ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/L/289
27 de noviembre de 1998
(98-4781)
Consejo General
9-11 de diciembre de 1998Original:  inglés
ESTADOS UNIDOS - LEY DE PREFERENCIAS COMERCIALES
PARA LOS PAÍSES ANDINOS
Informe del Gobierno de los Estados Unidos en virtud
de la Decisión de 14 de octubre de 19961
Se ha recibido de la Misión Permanente de lo s Estados Unidos la siguiente comunicación, de
fecha 19 de noviembre de 1998.
_______________
Introducción
El 14 de octubre de 1996, se concedió a los Estados Unidos (WT/L/184) una prórroga de la
exención de las obligaciones que les corresponden en virtud del párrafo 1 del artículo I del GATTde 1994 en la medida necesaria para permitir que el  Gobierno de los Estados Unidos otorgue el trato
de franquicia arancelaria a los productos acreedores al mismo que procedan de los Países Andinos que
sean beneficiarios de las disposiciones de la Ley de Preferencias Comerciales para los Países Andinos
(LPCPA) sin que deba aplicar ese mismo trato de franquicia arancelaria a los productos similares de
ningún otro Miembro.  Esta exención fue prorrogada hasta el 4 de diciembre de 2001.
En virtud de esta exención, los Estados Unidos deben presentar al Consejo General un
informe anual sobre la aplicación de las disposiciones de la LPCPA relacionadas con el comercio, con
miras a facilitar el examen anual previsto en el párrafo 4 del artículo IX del Acuerdo sobre la OMC.
El presente informe abarca el año civil de 1998.  Se facilitan en él datos comerciales correspondientes
al año civil de 1997, el último para el que se dispone de datos completos.
El régimen de franquicia arancelaria previsto en la LPCPA
La LPCPA, que fue sancionada el 4 de diciembre de 1991, autoriza al Presidente a suprimir
los derechos aplicables a todos los productos, con algunas excepciones2, procedentes de cuatro países
andinos -Bolivia, Colombia, el Ecuador y el Perú.  La ley está destinada a ayudar a los beneficiarios areducir la producción y el tráfico de estupefacientes ilícitos, ofreciéndoles posibilidades de expansión
del comercio de los productos legales.  El Congreso autorizó la LPCPA para un período de 10 años,
que finalizará el 4 de diciembre de 2001.
                                                     
1 WT/L/184.
2 Los productos excluidos del régimen de franquicia arancelaria son:  los textiles y las prendas de vestir
que están sujetos a las disposiciones de los acuerdos s obre los textiles;  determinado calzado que no reunía las
condiciones necesarias para ser importado en franquicia arancelaria al amparo del Sistema Generalizado de
Preferencias de los Estados Unidos en 1983;  el atún preparado en envases herméticos;  el petróleo y losproductos del petróleo;  los relojes y sus partes, siempre que estos productos contengan cualquier materialprocedente de países a los que no se conceda el trato NMF;  cierto tipo de azúcar;  y ron y tafia.WT/L/289
Página 2
Resultados de la LPCPA
La principal finalidad de esta ley es fomentar un crecimiento y desarrollo económico de
amplia base en los países andinos.  En concreto, el programa tiene por objeto desarrollar posibilidades
económicas sostenibles en sustitución del cultivo de la coca y la producción de cocaína, ofreciendo alos productos andinos un acceso más amplio al mercado de los Estados Unidos.  La LPCPA sigue
influyendo indirecta pero positivamente en las iniciativas de los países beneficiarios en la lucha contra
la droga.  En 1997 los esfuerzos de erradicación contribuyeron realmente a una disminución global de
la superficie dedicada al cultivo de coca.  Asimismo, están empezando a dar resultados prometedores
otras iniciativas de desarrollo encaminadas a introducir nuevos productos y ampliar su producción en
la región.
Las importaciones estadounidenses a las que se concede la entrada en franquicia arancelaria
en virtud del LPCPA siguieron aumentando en 1997 y su valor ascendió a unos 1.350 millones de
dólares, o el 0,16 por ciento de las importaciones totales de los Estados Unidos.  Las importaciones
totales de los Estados Unidos procedentes de los países beneficiarios de la LPCPA alcanzaron un
valor de 8.700 millones de dólares o el 1 por ciento del total de las importaciones estadounidenses.Los Estados Unidos siguen siendo el mayor interlocutor comercial de cada uno de los países
beneficiarios de la LPCPA.
El sector andino de las flores cortadas frescas, situado predominantemente en Colombia y en
cierta medida en el Ecuador, siguió siendo el principal beneficiario del programa.  Sin embargo, laparte correspondiente al sector de las flores en el total de las importaciones que se benefician de la
LPCPA sigue disminuyendo:  del 60 por ciento que re presentó en 1993 pasó al 33 por ciento en 1997.
La disminución de la importancia de las flores es consecuencia del crecimiento relativamente más
rápido de otras categorías de importaciones que se acogen a la LPCPA, entre ellas las de ciertos
artículos de joyería, plomo refinado sin trabajar, cátodos de cobre refinado, atunes y listados no en
recipientes herméticamente cerrados y productos metálicos sin trabajar.
Colombia siguió siendo el principal país beneficiario de la LPCPA en 1997 pues suministró
el 44,8 por ciento del total de las importaciones acogidas a esta ley.  El Perú ocupó el segundo lugar
entre los beneficiarios, con el 34,1 por ciento de las importaciones estadounidenses acogidas a esta ley
en 1997.  El Ecuador fue el tercero, con el 16,1 por ciento;  y Bolivia la cuarta con el 5,1 por ciento
del total.
En los cuadros estadísticos se presenta una descripción detallada de los aspectos comerciales
del programa de la LPCPA en el período más reciente.  En anteriores informes al Consejo del GATT
o al Consejo General de la OMC se ha facilitado información detallada para los años anteriores.
En el cuadro 1  se da información, por productos, sobre las principales importaciones de los
Estados Unidos acogidas a las disposiciones de la LPCPA en el período de 1995-1997.
En el cuadro 2  se facilita información, por productos, sobre las principales importaciones de
los Estados Unidos procedentes de los países beneficiarios de la LPCPA en el período de 1995-1997.
En el cuadro 3  se da información sobre el comercio de los Estados Unidos con los países
beneficiarios de la LPCPA en el período de 1992-1997.
En el cuadro 4  se da información resumida sobre el trato arancelario otorgado a las
importaciones de los Estados Unidos procedentes de los países beneficiarios de la LPCPA, en el
período de 1994-1997.WT/L/289
Página 3
Cuadro 1
Principales importaciones para consumo de los Estados Unidos amparadas en la LPCPA, por
principales categorías de productos, 1995-97
(en miles de dólares)
Partidas
del SADesignación 1995 1996 1997
(Valor en miles de dolares)
06 Plantas vivas y productos de la floricultura 371.88 2 435.871 444.922
71 Perlas finas o cultivadas, piedras precio sas, semipreciosas y similares, metales
preciosos, chapados de metales preciosos y manufacturas de estas materias;  bisutería;monedas177.12
4 245.31 6 219.040
74 Cobre y manufacturas de cobre 26.51 2 105.608 187.826
28 Productos químicos inorgánicos;  compuestos inorgánicos u orgánicos de los metales
preciosos, de los elementos radioactivos, de los metales de las tierras raras o deisótopos417 2.261 72.259
16 Preparaciones de carne, de pescado o de crustáceos, de moluscos o de otros
invertebrados acuáticos39.44 2 61.23 2 51.129
39 Materias plásticas y manufacturas de estas materias 39.43 5 44.673 42.676
07 Legumbres y hortalizas, plantas, raíces y tubérculos alimenticios 27.02 0 37.54 4 39.757
17 Azúcares y artículos de confitería 64.22 0 74.69 2 33.944
44 Madera, carbón vegetal y manufacturas de madera 18.64 4 30.093 32.125
42 Manufacturas de cuero;  artículos de guarnicionería, o de talabartería;  artículos de
viaje, bolsos de mano y continentes similares;  manufacturas de tripa23.91 1 26.045 27.803
Total de los productos anteriores 788.60 8 1.063 1.151.48 1
Todos los demás 150.18 1 206.71 9 201.374
Total de todos los productos 938.78 9 1.270 1.352.85 5
(Porcentaje del total)
06 Plantas vivas y productos de la floricultura 39,61 34,32 32,89
71 Perlas finas o cultivadas, piedras precio sas, semipreciosas y similares, metales
preciosos, chapados de metales preciosos y manufacturas de estas materias;  bisutería;
monedas18,87 19,32 16,19
74 Cobre y manufacturas de cobre 2,82 8,32 13,88
28 Productos químicos inorgánicos;  compuestos inorgánicos u orgánicos de los metales
preciosos, de los elementos radioactivos, de los metales de las tierras raras o de
isótopos0,04 0,18 5,34
16 Preparaciones de carne, de pescado o de crustáceos, de moluscos o de otros
invertebrados acuáticos4,20 4,82 3,78
39 Materias plásticas y manufacturas de estas materias 4,20 3,52 3,15
07 Legumbres y hortalizas, plantas, raíces y tubérculos alimenticios 2,88 2,96 2,94
17 Azúcares y artículos de confitería 6,84 5,88 2,51
44 Madera, carbón vegetal y manufacturas de madera 1,99 2,37 2,37
42 Manufacturas de cuero;  artículos de guarnicionería, o de talabartería;  artículos de
viaje, bolsos de mano y continentes similares;  manufacturas de tripa2,55 2,05 2,06
Total de los productos anteriores 84,00 83,72 85,11
Todos los demás 16,00 16,28 14,89
Total de todos los productos 100,00 100,00 100,00
Nota: Es posible que las sumas de las cifras no arrojen exactamente los totales que aparecen debido al redondeo.
Fuente: Comisión de Comercio Internacional de los Estados Unidos, datos recopilados de estadísticas oficiales del
Departamento de Comercio de los Estados Unidos.WT/L/289
Página 4
Cuadro 2
Principales importaciones para consumo de los Estados Unidos procedentes de los países beneficiarios de la LPCPA, 1995-97
Partida del
SADesignación 1995 1996 1997Variación
1996/1997
Valor en miles de dólares En
porcentaje
2709.00.20 Aceites crudos de petróleo o de minerales
bituminosos, de 25 grados API o más1.978.628 2.053.061 1.319.426 -35,73
0901.11.00 Café sin tostar, sin descafeinar 651.639 554.779 887.124 59,91
0306.13.00Camarones, langostinos, quisquillas y gambas,
cocidos sin pelar o crudos, vivos, frescos,
refrigerados, congelados, secos o en salmuera491.989 414.208 656.445 58,48
0803.00.20 Bananas o plátanos, frescos o secos 387.065 352.399 417.858 18,58
2710.00.05 Fueloils destilados y residuales (incluidos los fueloils
mezclados), de menos de 25 grados API155.468 372.705 357.104 -4,19
2709.00.10 Aceites crudos de petróleo o de minerales bituminosos
de menos de 25 grados API167.916 183.458 344.406 87,73
2713.11.00 Coque de petróleo, sin calcinar 19.693 129.891 222.270 71,12
7403.11.00 Cátodos y secciones de cátodos de cobre refinado 26.603 121.681 214.643 76,40
0603.10.60 Rosas, frescas cortadas 127.817 156.486 184.291 17,77
0603.10.70 Crisantemos, claveles de tallos, anturias y orquídeas 147.966 162.300 147.827 -8,92
7108.12.10 Lingotes de oro y plata dorada, en bruto, para uso no
monetario165.418 238.177 139.667 -41,36
2710.00.10 Fueloils destilados y residuales (incluidos los fueloils
mezclados) de 25 grados API o más3.658 93.513 111.932 19,70
2711.29.00 Gas de petróleo y demás hidrocarburos gaseosos, no
especificados ni incluidos en otra partida9.347 76.122 111.698 46,74
0901.12.00 Café sin tostar, descafeinado 95.903 73.756 99.588 35,02
2701.12.00 Hulla bituminosa, incluso pulverizada 84.561 79.903 97.527 22,06
7113.19.10 Cuerdas y cadenas para joyería, de metales preciosos
excepto plata127.863 103.528 80.398 -22,34
7103.91.00 Rubíes, zafiros y esmeraldas, trabajados o clasificados 94.200 74.523 79.957 7,29
6105.10.00 Camisas de punto para hombres y niños, de algodón 38.206 54.226 77.489 42,90
0603.10.80 Flores y capullos, cortados para ramos o adornos,
frescos, no especificados en otra partida64.592 81.505 76.151 -6,57
7113.19.50 Artículos de joyería y sus partes, de metales preciosos
excepto plata, salvo collares y cierres57.550 63.430 75.762 19,44
Subtotal 4.896.082 5.439.650 5.701.563 4,81
Todos los demás 2.072.648 2.427.996 2.972.001 22,41
 Total 6.968.729 7.867.646 8.673.564 10,24
Fuente: Comisión de Comercio Internacional de los Estados Unidos, datos recopilados de estadísticas oficiales del Departamento de
Comercio de los Estados Unidos.WT/L/289
Página 5
Cuadro 3
Comercio de los Estados Unidos con los países beneficiarios de la LPCPA, 1992-97
Año Exportaciones de los
Estados Unidos1Parte de las
exportaciones totales
de los Estados UnidosImportaciones de los
Estados Unidos2Parte de las
importaciones totales
de los Estados UnidosSaldo de balanza
comercial de los
Estados Unidos
Millones de dólares Porcentaje Millones de dólares Porcentaje Millones de dólares
1992 5.319,7 1,3 5.058,7 1,0 261,0
1993 5.359,1 1,2 5.282,3 0,9  76,7
1994 6.445,0 1,3 5.879,5 0,9 565,5
1995 7.820,2 1,4 6.968,7 0,9 851,4
1996 7.718,7 1,3 7.867,6 1,0 -148,9
1997 8.681,8 1,3 8.673,6 1,0 8,2
1Exportaciones de productos nacionales, f.a.s.
2Importaciones para consumo, valor en aduana.
Fuente: Comisión de Comercio Internacional de los Estados Unidos, datos recopilados de estadísticas oficiales del Departamento d e
Comercio de los Estados Unidos.WT/L/289
Página 6
Cuadro 4
Importaciones de los Estados Unidos para consumo procedentes de Bolivia,
Colombia, Ecuador y Perú, según el trato arancelario, 1994-97
Año y concepto Bolivia Colombia Ecuador Perú Total
beneficiarios
de la LPCPAPorcentaje
del total
---------En miles de dólares------ En porcentaje
1994:
Importaciones totales 257.373 3.13 2 1.709 . 779.945 5.879 .100,0
Valor imponible112.425 1.31 2 591.338 210.192 2.126 .36,2
Derecho reducido LPCPA 684 19.63 5 102 10 20.432 0,3
Valor libre de derechos3244.948 1.82 0 1.118 . 569.753 3.753 .63,8
"Libre" col.14115.185 1.07 0 1.007 . 270.876 2.464 .41,9
SGP537.418 88.75 4 37.267 176.012 339.451 5,8
LPCPA691.156 392.00 7 72.803 107.420 663.386 11,3
Producción compartida7853 145.55 0 254 9.013 155.670 2,6
Otras libres de derechos8336 123.59 7 199 6.432 130.563 2,2
1995:
Importaciones totales 256.795 3.80 7 1.939 . 965.370 6.968 .100,0
Valor imponible118.974 1.71 6 766.565 360.541 2.863 .41,1
Derecho reducido LPCPA 1.317 21.71 5 138 6 23.176 0,3
Valor libre de derechos3237.821 2.09 0 1.172 . 604.829 4.105 .58,9
"Libre" col. 14137.083 1.33 0 1.000 . 273.575 2.741 .39,3
SGP515.470 75.73 7 23.125 113.908 228.240 3,3
LPCPA682.783 477.54 6 147.721 207.563 915.613 13,1
Producción compartida72.106 169.02 8 907 185 172.226 2,5
Otras libres de derechos8379 37.56 9 298 9.598 47.844 0,7
1996:
Importaciones totales 268.338 4.42 1 1.975 . 1.202 . 7.867 .100,0
Valor imponible130.656 2.10 8 783.551 456.115 3.379 .42,9
Derecho reducido LPCPA 1.468 23.48 9 226 22 25.205 0,3
Valor libre de derechos3237.682 2.31 2 1.191 . 746.673 4.488 .57,1
"Libre" col. 14126.128 1.52 0 941.542 277.798 2.866 .36,4
SGP52.446 45.53 8 17.837 64.788 130.609 1,7
LPCPA6104.323 537.05 7 218.193 385.276 1.244 .15,8
Producción compartida72.102 126.14 8 1.676 1.018 130.944 1,7
Otras libres de derechos82.683 83.48 6 12.228 17.793 116.190 1,5
1997:
Importaciones totales 213.408 4.61 4 2.139 . 1.705 . 8.673 .100,0
Valor imponible133.492 1.66 2 692.408 526.881 2.915 .33,6
Derecho reducido LPCPA 1.882 25.15 7 139 45 27.224 0,3
Valor libre de derechos3179.916 2.95 2 1.446 . 1.179 . 5.758 .66,4
"Libre" col. 1490.957 2.04 1 1.195 . 566.376 3.893 .44,9
SGP518.885 78.16 2 17.312 140.910 255.271 2,9
LPCPA665.730 579.20 5 215.247 424.057 1.284 .14,8WT/L/289
Página 7
Año y concepto Bolivia Colombia Ecuador Perú Total
beneficiarios
de la LPCPAPorcentaje
del total
Producción compartida72.874 159.75 9 2.178 427 165.238 1,9
Otras libres de derechos81.469 94.14 8 16.845 47.279 159.740 1,8
1 En el valor imponible no se incluyen el contenido estadounidense que entra en la subpartida del SA 9802.00.80 ni los datos
erróneos sobre las importaciones.
2 No aplicable en 1992.
3 Calculado como el valor total de las importaciones menos el valor imponible.
4 Valor de las importaciones que tienen un tipo general "libre" en la columna 1.
5 Deducido el valor de las importaciones en régimen de franquicia arancelaria incondicional y las partidas no acreedoras a ese tr ato
que se consignaron erróneamente como incluidas en el programa SGP.
6 Deducido el valor de las importaciones en régimen de franquicia arancelaria incondicional y las partidas no acreedoras a ese t rato
que se consignaron erróneamente como al amparo de la LPCPA.
7 Valor de productos o componentes originarios de los Estados Unidos exportados y devueltos, comprendidos en las partidas
del SA 9802.00.60 y 9802.00.80.
8 Calculado como resto, y representa las importaciones que tienen un tipo especial "libre" en la columna 1.
Fuente: Comisión de Comercio Internacional de los Estados Unidos, datos recopilados de estadísticas oficiales del Departamento d e
Comercio de los Estados Unidos.
__________