ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/M/102
23 de septiembre de 2002
(02-5089)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
24 y 26 de julio de 2002
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
UNIÓN EUROPEA
Proyecto de acta de la reunión
Presidenta:  Excma. Sra. Ami na Chawahir Mohamed (Kenya)
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA 3
II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DE LA
COMISIÓN EUROPEA 4
III. DECLARACIÓN DEL PONENTE 10IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN
DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 15
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE LA COMISIÓN EUROPEA
Y OTRAS OBSERVACIONES 51
VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR LA PRESIDENTA A MODO DE
CONCLUSIÓN 64WT/TPR/M/102
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA
1. El sexto Examen de las Políticas Comerciales de la Unión Europea (UE) tiene lugar los días
24 y 26 de julio de 2002.  La Presidenta (Excma. Sra. Amina Chawahir Mohamed) da la bienvenida a
la delegación de la Comisión Europea, que encabeza el Sr. Roderick Abbott, Director General
Adjunto de la Dirección General de Comercio, y al ponente, Sr. Faizal Ismail, Jefe de la Delegaciónde Sudáfrica ante la OMC.  Como es habitual, el ponente interviene a título personal y, de
conformidad con el procedimiento establecido, ha facilitado por anticipado un esquema con los temas
que tiene la intención de tratar (documento WT/TPR/D/81).
2. La Presidenta recuerda el propósito de los Exámenes de las Políticas Comerciales y los
principales elementos de los procedimientos que se aplicarán durante la reunión.  El informe de la
Comisión Europea figura en el documento WT/TPR /G/102 y el de la Secretaría en el documento
WT/TPR/S/102.  Mientras que el informe de la Secretaría ofrece una visión global de la evolución delas políticas comerciales y relacionadas con el comercio en la UE desde el último Examen realizado a
mediados de 2000, el informe de la Comisión es una exposición de las orientaciones recientes y
futuras de su política comercial.
3. Se han transmitido a la delegación de la Comisión Europea copias de las preguntas que han
formulado de antemano por escrito la Argentina;  Australia;  el Brasil;  el Canadá;  Costa Rica;  Chile;los Estados Unidos;  Guatemala;  Hong Kong, Chin a;  la India;  el Japón;  Malasia;  México;
Noruega;  Nueva Zelandia;  la República de Corea;  Tailandia;  el Taipei Chino;  y el Uruguay.  En el
documento WT/TPR/M/102/Add.1 figuran esas preguntas y las respuestas facilitadas por la Comisión
Europea.
4. Los informes de la Comisión Europea y de la Secretaría destacan el papel fundamental que
desempeña el sistema multilateral de comercio en el comercio exterior y las relaciones económicas de
la UE, dentro de un régimen de política comercial que abarca también una amplia red de acuerdos
comerciales preferenciales.  Ambos informes subrayan también el empeño de la UE en que concluya
con éxito el Programa de Doha para el Desarrollo (PDD), acordado en la Conferencia Ministerial que
se celebró en noviembre de 2001.  El avance en este programa, unido al constante hincapié de la UEen el establecimiento de una base sólida para la actividad económica, por medio de la estabilidad
económica y la realización del Mercado Interior, contribuirá de forma significativa a reactivar el
crecimiento económico mundial.WT/TPR/M/102
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II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DE LA COMISIÓN
EUROPEA
Introducción
5. El representante de la Comisión Europea (en adelante, la "Comisión") se felicita de la
oportunidad que ofrece el Examen para comprender mejor las políticas y prácticas comerciales de la
UE y su repercusión en el sistema multilateral de comercio.
6. Con respecto al informe de la Secretaría, destaca en sus observaciones:  i) que la UE tiene un
régimen comercial abierto;  ii) que en los dos últimos años ha seguido realizando importantes
reformas internas, las cuales han beneficiado a sus relaciones comerciales exteriores;  y iii) que su
compromiso con el sistema multilateral es inquebrantable y que sus iniciativas regionales han
favorecido este sistema y no lo han perjudicado de ningún modo.  Durante los dos últimos años, la UE
ha demostrado su firme compromiso con el comercio y el desarrollo, que ha sido fundamental para losprogresos realizados en la OMC.
7. El propósito principal de sus observaciones iniciales es destacar algunos elementos
fundamentales de la política comercial de la UE, que facilitarán la comprensión de lo que ha estado
haciendo la UE en los dos últimos años, y por qué, y constituirán el marco para la formulación de sus
políticas futuras.
8. Una de las principales novedades en el ámbito interno es el notable avance en la
consolidación del Mercado Interior y en la adopción de medidas de renovación económica y social
que mejorarán el funcionamiento del mercado interior y por consiguiente la competitividad
internacional de la UE.  El signo más visible de ello es el éxito de la introducción del euro a
comienzos de 2002, que ha puesto fin al proceso de unión monetaria para los 12 Estados miembrosparticipantes.  Este paso, unido a las muchas otras medidas de integración económica adoptadas en
Europa, seguirá estimulando el comercio dentro de la Unión y acelerará ulteriormente la liberalización
y la reforma, fortaleciendo de ese modo la base interna para el comportamiento del comercio
internacional de la UE.
9. Muchas de las reformas internas introducidas en las instituciones de la UE durante los dos
últimos años han tenido por objeto preparar y sustentar el proceso de ampliación, que ha avanzado de
manera constante.  Las negociaciones con los países candidatos más adelantados se encuentran
actualmente en una etapa de crucial importancia, y la primera tanda de adhesiones está prevista
para 2004, a tiempo para el próximo Examen de la UE.  No cabe duda de que esta ampliación
propiciará una ulterior liberalización del comercio, se traducirá en un mercado mayor para los
interlocutores comerciales de la UE, reportará a los países que se adhieran enormes beneficios
económicos y sociales y reforzará a Europa de múltiples formas.
Globalización y gobernanza mundial
10. La primera cuestión que ha de destacarse es el continuo debate sobre la globalización
económica y el modo en que la UE debe abordarla.  Para la UE, el debate se centra básicamente en el
grado en que las políticas generales y específicas deben seguir el ritmo de la globalización de los
mercados, la medida en que es necesario administrar o controlar el proceso de globalización, y si losesfuerzos de la UE por encauzar la globalización han de realizarse a través de la cooperación
internacional, y no a nivel nacional o local.  La globalización ha demostrado que son necesarios
mecanismos más sólidos para la cooperación y gobern anza internacionales;  la política comercial y,
sobre todo, el sistema multilateral de comercio ha sido sin duda elementos fundamentales para que la
UE acepte la globalización y saque el máximo provecho de ella.  Uno de los grandes logros del PDDes que reconoce que, para que la globalización no sólo fomente la eficiencia, sino que además seaWT/TPR/M/102
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equitativa, los Miembros necesitan más normas internacionales, respaldadas por unas instituciones
multilaterales más sólidas.
11. En el fondo, los Miembros necesitan normas multilaterales que favorezcan y sustenten una
reglamentación nacional eficaz, y que conduzcan a una mayor liberalización del comercio y de las
inversiones dentro de un sistema que promueva el desarrollo sostenible.  En el curso de este proceso,los Miembros necesitan un sistema que refuerce los vínculos entre los gobiernos, los mercados y la
sociedad civil.  Uno de los logros más importantes  de Doha es que ha mantenido la tendencia de la
OMC a convertirse en un foro internacional interesado  tanto en la elaboración de normas como en la
liberalización, y ha reconocido plenamente el lugar que ocupa la OMC en los esfuerzos colectivos
internacionales para combatir la pobreza, asegurar un crecimiento más equitativo y apoyar el
desarrollo sostenible.
12. Los esfuerzos de la UE en relación con la integración europea coinciden con su apoyo al
sistema multilateral.  El establecimiento del Mercado Interior ha servido de laboratorio para sacar
provecho de la globalización mediante la cooperación internacional y la fijación de normas comunes.
En el plano interno, la UE ha respaldado el alto grado de apertura del mercado con la necesaria
reglamentación económica, social y ambiental, acompañada de cierta redistribución de los beneficios
de esa apertura.  Esta experiencia de la UE responde al proceso que se ha desarrollado a nivelmundial, en el que ha sido necesario encontrar una relación complementaria entre liberalización del
comercio y apertura del mercado, por un lado, e integración de las políticas y mayor igualdad en el
crecimiento, por otro.  La Comisión presentó en 2001 una nueva serie de propuestas para mejorar la
gobernanza tanto dentro de la UE como en el ámbito mundial, ya que la una es el reflejo de la otra.
En este sentido, la combinación europea de inte gración de los mercados, normas comunes y redes de
seguridad social podría servir a otros como guía para hacer frente a los efectos de la globalización.
13. Asimismo, el sistema de normas de la OMC, los compromisos negociados con respecto al
acceso a los mercados y el compromiso relativo a una liberalización progresiva y a una mejora de las
normas en el futuro constituyen un marco externo para un acuerdo sobre las políticas económicas
adecuadas y su aplicación, comparable al propio programa del Mercado Interior de la UE y a supropia experiencia en materia de cooperación internacional y elaboración de normas.
14. La globalización ha obligado a la OMC y a cada uno de sus Miembros a tratar de regular los
vínculos crecientes entre el comercio y otras esferas normativas, como la salud, el medio ambiente, el
efecto del comercio en el desarrollo, la protección de los consumidores y el desarrollo social.  Los
Miembros han podido apreciarlo en la decisión adoptada en Doha sobre los ADPIC y la salud;  en sus
esfuerzos por colaborar con otras organizaciones internacionales en materia de asistencia técnica y
ayuda para el desarrollo;  en la tentativa de asegurar una relación armoniosa entre la políticacomercial y la política ambiental;  y en las actividades emprendidas en la OIT para abordar la
dimensión social de la globalización.  La UE apoya firmemente esta última iniciativa porque
demuestra que, cuando es necesario, la comunidad internacional puede enfrentarse con cuestiones
transversales complejas de política de una manera constructiva que respeta los objetivos de cada
Miembro y de cada organización.  Esta es la razón por la que la UE ha pedido continuamente que la
OMC participe en mayor medida en la cooperación con otras partes del sistema de las Naciones
Unidas, como la OIT, para lograr un acercamiento entre las organizaciones que se ocupan de la
gobernanza internacional.
15. Estos hechos indican que la política comercial ha llegado a ser demasiado importante para
encomendarla únicamente a los negociadores comerciales.  Se ha estimulado un interés más vivo en elfuncionamiento de la OMC, así como en su transparencia y responsabilidad.  Amplios sectores de la
sociedad han empezado a interesarse realmente por la política comercial.  La UE se ha percatado de
que, si desea proseguir las políticas de liberalización del comercio basadas en normas, sólo podrá
hacerlo logrando el apoyo de la opinión pública.  Por consiguiente, durante el período examinado, laWT/TPR/M/102
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UE ha tratado de conseguir una mayor participación de los parlamentos, tanto a nivel europeo como
nacional, y de la sociedad civil europea, en las políticas y prácticas comerciales.
16. Esto ha permitido a la UE definir unas po siciones ambiciosas para Doha, apoyando una
liberalización del comercio a la vez que una mejora de las normas comerciales, con el objetivo general
del desarrollo sostenible, y presentar sus opiniones de manera relativamente eficaz, para seguirpreconizando una ronda entre el humo y los gases lacrimógenos de Seattle y durante los dos largos
años que precedieron a Doha.
La UE y la OMC
17. El segundo tema es la necesidad de un sistema multilateral de comercio fuerte y abierto.
Puesto que la UE considera que la OMC es un elemento decisivo de la arquitectura económica
internacional, es natural que haya apoyado su ulterior desarrollo por medio de una nueva ronda
comercial.  Un sistema multilateral de comercio fuerte y abierto es el instrumento más importantepara abordar el proceso de globalización, y constituye el fundamento de la política comercial de la
UE.  El sistema multilateral de comercio no sólo aumenta el comercio, sino que contribuye a la
estabilidad y la paz internacionales y promueve valores democráticos esenciales, como la no
discriminación y la igualdad.  Los Miembros han trabajado con ahínco, especialmente durante la etapa
preparatoria de Doha, para restablecer la confianza en la OMC, encontrar medios de reforzar elsistema y promover una participación más activa de los Miembros.  Ninguno de ellos ha trabajado con
más ahínco que la UE.
18. Durante el período objeto de examen, el objetiv o primordial de la UE ha seguido siendo el
acceso de sus bienes y servicios a los mercados de todo el mundo, en beneficio de sus trabajadores,
consumidores y empresas, afrontando los obstáculos al  acceso a los mercados a nivel multilateral y
bilateral.  En segundo lugar, la UE ha seguido part icipando activamente en las diversas fases de las
negociaciones sobre la agricultura y los servicios, entre ellas la iniciación de las negociaciones en el
marco del programa incorporado y el programa inco rporado sobre los ADPIC.  El planteamiento de la
UE con respecto a la agricultura tiene en cuenta la necesidad de llegar a un equilibrio entre las
preocupaciones comerciales y no comerciales.  En términos más generales, la UE sigue reconociendoque la ulterior liberalización y expansión del comercio de productos agropecuarios constituirán una
aportación importante al crecimiento económico sostenido y continuado en todos los países.  El
programa interno de la UE complementa las iniciativas adoptadas en Doha y tiene en cuenta la
necesidad de asegurar una mayor coherencia de los objetivos en materia de políticas con la dimensión
exterior del desarrollo sostenible.  La Comisión acaba de presentar el examen de mitad del período de
la Política Agrícola Común (PAC), que integrará aún más las preocupaciones relativas al medio
ambiente y ayudará al sector a orientarse más hacia el mercado y ser más competitivo de una maneraque sea socialmente aceptable.
19. En tercer lugar, la UE ha seguido participando activamente en las actividades del Órgano de
Solución de Diferencias.  Una de las prioridades de la UE es reforzar su eficacia y credibilidad.  La
labor de solución de diferencias ha contribuido notablemente a aclarar las disposiciones principales de
los Acuerdos pertinentes en la esfera de la defensa comercial.  No obstante, la solución de diferenciasdebe ser siempre el último recurso.
20. En cuarto lugar, la UE no ha ahorrado esfuerzos para lograr que avancen las deliberaciones
relativas a la aplicación de los Acuerdos, incluidas las referentes al trato especial y diferenciado,
especialmente durante la etapa preparatoria de Doha, ya que una aplicación correcta y oportuna es un
elemento esencial para el buen funcionamiento del sistema multilateral de comercio.WT/TPR/M/102
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21. En quinto lugar, la UE ha proseguido sus esfuerzos de larga data para contribuir a la plena
integración de los países en desarrollo y de los países menos adelantados en la economía mundial.
Esto se refleja claramente en la decisión autónoma que tomó en 2001 de suprimir todos los aranceles
y contingentes aplicados a productos originarios de los países menos adelantados.  La iniciativa "Todo
menos armas" demuestra que la UE sigue contribuyendo al desarrollo a través del comercio, y queEuropa es capaz de adoptar decisiones difíciles en el ámbito interno en favor de unos intereses
internacionales más amplios.  El nuevo planteamiento de las relaciones de la UE con sus
interlocutores ACP es otro ejemplo de su dese o de encontrar nuevos medi os para poner la política
comercial al servicio del desarrollo y apoyar la integración de las regiones en desarrollo en la
economía mundial.
22. Un aspecto vinculado a estas cuestiones, al que la UE prestará atención prioritaria, es su
apoyo a la asistencia técnica relacionada con el comercio y a la creación de capacidad, a nivelbilateral y multilateral.  La CE y sus Estados miembros realizaron la contribución más importante al
Fondo Fiduciario Global del PDD de la OMC.  La me jora de la gobernanza mundial guarda relación
con la ayuda para el desarrollo y la UE es partidaria de aumentar la coordinación, la cooperación y la
coherencia entre las instituciones donantes y los interlocutores.  A nivel bilateral, la UE ha hecho de la
ayuda relacionada con el comercio un elemento importante de su plan quinquenal de desarrollo y desus programas de ayuda vigentes.  El fortalecimiento de la capacidad de los países en desarrollo para
utilizar el comercio como motor del crecimiento económico es una de las prioridades de la política de
desarrollo de la UE:  muy a menudo, no es suficiente ofrecer oportunidades comerciales si no van
acompañadas de creación de capacidad.
La nueva ronda23. El tercer tema de la política comercial de la UE se refiere a su liderazgo en la preparación e
iniciación de la nueva ronda.  Tras el fracaso de Seattle, y teniendo presente la evolución de la
situación mundial, la UE se ha esforzado considerablemente en preparar e iniciar, con resultados
satisfactorios, las negociaciones en el marco del PDD.  El papel de la UE ha sido determinante en dos
esferas:  los aspectos del programa relacionados con el desarrollo y la necesidad de negociacionessobre cuestiones relacionadas con normas.
24. Ante todo, asegurar que los intereses de los países en desarrollo queden recogidos en el
programa ha sido una condición indispensable para  que en Doha se lograra una ronda.  La UE ha
apoyado firmemente los objetivos de desarrollo explícitos en todas las partes del PDD, entre ellos el
acceso a los mercados, el trato especial y diferenc iado, la ayuda para mejora r las política s internas,
una contribución mucho mayor de los países en desarrollo al proceso de negociación y formas de
reforzar la capacidad de éstos para participar en las negociaciones y aplicar sus resultados.  La UE haapoyado activamente la atención prestada al desarrollo en las partes de la Declaración de Doha sobre
asistencia técnica relacionada con el comercio y creación de capacidad, trato especial y diferenciado,
países menos adelantados, comercio, deuda y finanz as, comercio y transferencia de tecnología, y
pequeñas economías, lo que ha servido para que otros países industrializados hayan adoptado una
posición similar.  Esta labor de facilitación ha sido especialmente importante en lo que respecta a lascuestiones más delicadas, tales como los ADPIC y la salud, y la aplicación de los Acuerdos vigentes
de la OMC, cuestiones en las que la UE ha colaborado de forma constructiva con otras partes
interesadas para llegar a una solución intermedia.
25. El segundo ámbito en que la UE ha desempeñado un papel decisivo ha sido la inclusión de un
importante componente de elaboración de normas en la nueva ronda comercial.  Gracias a la decisiónde negociar Acuerdos de la OMC sobre nuevas cuestiones, como la inversión, la competencia, la
facilitación del comercio y la contratación pública, Doha contribuirá notablemente a impulsar la
función que desempeña la OMC en la regulación del comercio internacional y como mecanismo de
cooperación internacional, en contraposición a la formulación unilateral o bilateral de políticas.  UnasWT/TPR/M/102
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normas multilaterales básicas en esos ámbitos aumentarán considerablemente la estabilidad y
previsibilidad de las condiciones para el comerc io y la actividad económica, estimulando con ello
nuevas corrientes de comercio e inversión en todo el mundo.  Las negociaciones en esas esferas
ayudarán a los países a crear sistemas transparentes, no discriminatorios, previsibles y más eficaces en
beneficio de sus propios agentes y en el de sus interlocutores.  Unas normas negociadas sobre estascuestiones reforzarán la gobernanza internacional, lo que redundará en provecho de las ramas de
producción, que piden a los Miembros unas normas claras y transparentes, y beneficiarán también a
los participantes en la OMC más débiles, que podrán basar sus políticas en normas compatibles y
transparentes.  La UE cooperará con sus interlocutores comerciales para que siga adelante la labor
realizada en Ginebra en relación con estos nuevos sectores, ya que es decisiva para el éxito general de
toda la ronda.  Con esto no se pretende despreciar el papel de la reglamentación interna ni restar
importancia a las reformas económicas nacionales:  las normas multilaterales y comunes deben servirde fundamento a las reformas económicas de todos los Miembros y asegurar una mayor convergencia
de las normas nacionales.
26. Si no se siguen elaborando normas y no se lleva a cabo un importante reequilibrio del sistema
en favor de los países en desarrollo, los Miembros no podrán hacer frente a los retos de la
globalización.  La iniciación de una ronda amplia, con un programa que incluye los intereses de lospaíses Miembros tanto desarrollados como en desarrollo, es de por sí un logro importante, pero será
necesario un esfuerzo ingente para obtener los resultados adecuados.  En estos momentos, el PDD es
sólo en potencia una ronda de desarrollo:  el gran reto que ha de afrontarse es avanzar en las
negociaciones y concluir con éxito una ronda comercial ambiciosa en el plazo convenido de tres años.
Pero se trata de un reto al que los Miembros han de responder, porque el PDD les ofreceoportunidades para actuar a nivel mundial en esferas que hasta ahora no habían tenido cabida en el
sistema multilateral.
Relaciones comerciales regionales
27. El cuarto tema consiste en las relaciones comerciales bilaterales y regionales de la UE en todo
el mundo.  La UE ha seguido desarrollando diversas iniciativas regionales, al tiempo que hamantenido su firme compromiso de promover un comercio abierto y equitativo en el proceso
multilateral.  Durante los dos últimos años, han entrado en vigor nuevos acuerdos comerciales con
México y con varios países de Europa Sudoriental y del Mediterráneo.  La UE ha celebrado
recientemente negociaciones con Chile sobre un acuerdo de libre comercio, el cual constituye un
nuevo punto de referencia para futuros acuerdos que excede el marco de la OMC.  Están en curso
varias otras negociaciones, por ejemplo c on miembros del MERCOSUR y del Consejo de
Cooperación del Golfo, mientras que los acuerdos de asociación económica (AAE) con los paísesACP se empezarán a negociar a finales de 2002, en  el marco del Acuerdo de Cotonou, y entrarán en
vigor en 2008.  Los AAE son acuerdos comerciales compatibles con la OMC cuyo objetivo es
eliminar de manera progresiva los obstáculos al comercio entre los países ACP y la UE y mejorar la
cooperación en todas las esferas relacionadas con el comercio.  Los AAE tendrán en cuenta el grado
de desarrollo y el efecto socioeconómico de las medidas comerciales en los países ACP, así como lacapacidad de éstos para adaptarse al proceso de liberalización.  Serán instrumentos tanto para el
desarrollo de los interlocutores ACP como para el establecimiento de acuerdos recíprocos de libre
comercio entre esos países y la UE.
28. Los acuerdos y negociaciones más recientes van mucho más allá de la liberalización
arancelaria y comprenden aspectos importantes de las normas, con objeto de promover la integraciónregional y establecer un régimen de política comercial más sólido y transparente, tanto entre los
asociados como entre la UE y sus interlocutores.  Ello evidencia la convicción de la UE de que, para
que sea sostenible, la política comercial ha de abarcar a la vez la liberalización tradicional del
comercio y las normas.  Mientras que la liberalización constituye un estímulo para el crecimiento
económico, el componente de elaboración de normas asegura la estabilidad y la previsibilidad, yWT/TPR/M/102
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garantiza también que las ventajas de la liberalización no sigan siendo dominio exclusivo de los
grupos de interés.
29. La UE ha opinado siempre que la integración regional y el sistema multilateral pueden
apoyarse mutuamente, como lo demuestran su propia experiencia como unión aduanera y sus
acuerdos con terceros países.  La creación de nuevas posibilidades de comercio e inversión medianteacuerdos regionales, acompañados de iniciativas en materia de elaboración de normas o
reglamentación más ambiciosas que las que son posibles a nivel multilateral, puede abrir nuevos
caminos para la ulterior liberalización y elaboración de normas dentro del sistema multilateral, del que
forman parte un mayor número de miembros.
30. Es conveniente asegurar el mantenimiento de esta relación de apoyo mutuo entre los acuerdos
regionales y el sistema multilateral, tanto por medio de la actualización de las normas y
procedimientos pertinentes de la OMC, según se prevé en el PDD, como de la formulación apropiadade los distintos acuerdos regionales.  Sin embargo, la conclusión satisfactoria y oportuna de las
negociaciones en el marco del PDD es la máxima pr ioridad actual para la UE.  El regionalismo no
constituye una alternativa al fortalecimiento del sistema multilateral de comercio, y ésa es la razón por
la que la política comercial de la UE actúa a estos dos niveles complementarios.WT/TPR/M/102
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III. DECLARACIÓN DEL PONENTE
Introducción
31. El ponente (Sr. Faizal Ismail) señala que el primer desafío con que se enfrentó al comienzo de
su carrera en la política comercial fue dirigir las negociaciones con la UE sobre el acuerdo de
comercio y cooperación que entró en vigor el 1º de enero de 2000.
32. Reconoce la contribución positiva que ha realizado la UE a la liberalización del comercio y al
desarrollo.  Como se indica en el informe de la Secretaría, la UE ha desempeñado un papel de primer
orden antes de las negociaciones de Doha y en el curso de éstas, y ha contribuido en gran medida al
éxito de la iniciación del PDD.  El importante avance que supuso la Declaración aprobada en Doha
sobre los ADPIC y los medicamentos es obra de la UE y de la comunidad de ONG europeas en
particular.  La iniciativa "Todo menos armas" ha preparado sin duda el terreno para abordar las
necesidades de los países menos adelantados en materia de acceso a los mercados.  También hay queelogiar a la Comisión por el liderazgo que ha ejerci do en el examen de mitad de período de la PAC, al
entablar un serio debate entre sus Estados miembros sobre la necesidad de una reforma radical y de un
ajuste de sus políticas agrarias y comerciales.
La exposición de políticas de la UE
33. El ponente pregunta qué opina la UE sobre la situación en el mundo y los retos con que éste
se enfrenta.  Según el Sr. Defraigne, jefe de gabinete del Comisario Lamy, la UE considera necesario
compensar la tendencia a aumentar la eficiencia de los mercados con políticas que promuevan el
desarrollo sostenible.  Por otra parte, la globalización ha dado origen a rápidas corrientes comerciales
y financieras, pero en el sistema multilateral se ha prestado menos atención a las normas sobre el
medio ambiente, la protección de los consumidores, la salud de las personas y los animales y lainocuidad de los alimentos.  A juicio del Sr. Defraigne, el problema real es promover y aplicar
políticas eficaces en el Norte y en el Sur, es decir aumentar la capacidad para ajustar la globalización
de manera que los países en desarrollo puedan obtener una parte equitativa del crecimiento mundial y
transformarla en progreso social y sostenibilidad ambiental.
34. El ponente ha basado su intervención en un análisis realizado desde el punto de vista del
"desarrollo" y del "Sur", y empezará exponiendo los problemas fundamentales con que se enfrentan
los países en desarrollo.  Seguidamente se ocupará de la exposición de políticas de la UE, en primer
lugar abordando la cuestión del ajuste, en segundo lugar formulando preguntas relativas a la
sostenibilidad ambiental de las políticas comerciales de la UE, y en tercer lugar examinando lo que ha
hecho hasta ahora la UE para garantizar que sus políticas y preocupaciones sociales no se aborden de
manera que aumenten el grado de protección en la UE, reduciendo aún más la posibilidad de que los
países en desarrollo aprovechen las oportunidades que ofrece la globalización y disminuyendo elmargen para su desarrollo.
El argumento del ponente
35. No cabe duda de que en los dos últimos decenios se ha registrado una rápida expansión de los
mercados mundiales, que brindan oportunidades cada vez mayores para el progreso social de la
humanidad.  Sin embargo, aunque la globalización y las rápidas corrientes del comercio, las finanzasy las tecnologías de la información han beneficiado a algunos de los países en desarrollo, la mayoría
de ellos han sido excluidos en gran medida de esos beneficios, y han quedado marginados.  Para la
mayor parte de los países en desarrollo, el problema más importante sigue siendo el de la pobreza.
Los efectos negativos de la globalización -degradación del medio ambiente, terrorismo, enfermedades
y propagación del SIDA- han alertado a todos sobre la interdependencia de unos y otros.  Por estarazón, los dirigentes mundiales reconocieron estos problemas cuando acordaron, en la Cumbre delWT/TPR/M/102
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Milenio, mejorar la vida de las personas pobres para el año 2015 mediante la consecución de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio.  Este compromiso se ha reafirmado en la Conferencia de
Monterrey sobre la Financiación para el Desarrollo y en la Cumbre Mundial sobre la Alimentación, y
sin duda se ratificará en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible que se celebrará en
Johannesburgo.  La Comisión de la OMS sobre Ma croeconomía y Salud ha destacado la relación
inextricable que existe entre salud y desarrollo económico.  La carga que representan las
enfermedades, especialmente la pandemia de SIDA, en algunos países de bajos ingresos es un serio
obstáculo al crecimiento económico.
36. El ponente pregunta cómo puede contribuir la liberalización del comercio a la solución de
este problema fundamental:  el PDD reconoce que existe un vínculo esencial entre la liberalización
del comercio y el funcionamiento más eficaz de los mercados mundiales y el desarrollo.  Es indudable
que los países en desarrollo deben realizar un ajuste y establecer políticas apropiadas para aumentar sucompetitividad y afrontar la globalización.  Sin embargo, en la presente reunión los Miembros deben
abordar las responsabilidades de la UE en esta esfera.  La UE ocupa el primer lugar entre los
exportadores y el segundo entre los importadores de todo el mundo, y por consiguiente desempeña un
papel decisivo en el avance y la configuración de los procesos de globalización, las normas
multilaterales y el desarrollo económico.  Para hacer una contribución significativa, la UE debe llevara cabo ajustes importantes en sus propios mercados internos y en su sociedad.
37. El primer tema de debate se refiere a la medida en que la UE ha llevado a cabo este ajuste.
I. El ajuste de la agricultura y las ramas de producción de la UE fomentaría el crecimiento y
permitiría a los países en desarrollo exportar y desarrollarse
38. ¿Qué ajustes debe llevar a cabo la UE?
39. El alto grado de protección que concede la UE a los productos agrícolas y no agrícolas ha
aumentado sin duda la carga que recae sobre sus consumidores y contribuyentes.  Además, el arsenal
de las subvenciones que se otorgan a los agricultores en la UE favorece a los más ricos y grandes de
ellos.  Un reciente estudio de la OCDE, citado por una asociación británica de consumidores, sostiene
que, en el Reino Unido, una familia de cuatro miembros gasta en alimentos unos 1.200 dólaresEE.UU. más de lo que gastaría si no existiera la PAC.  Los grupos de presi ón de consumidores de la
UE van a abordar esta cuestión.  Además, varios es tudios indican que una reducción de la protección
y un aumento de la eficacia interna darían un considerable impulso al crecimiento, tanto dentro de la
UE como en la economía mundial.
40. ¿Qué repercusión tiene sobre la vida de las personas pobres de los países en desarrollo el
hecho de que la UE no lleve a cabo un ajuste?
Agricultura41. Dos terceras partes de las personas pobres de los países en desarrollo viven y trabajan en el
sector agropecuario, y dependen de la agricultura para su subsistencia, pero menos del 5 por ciento de
la población de la UE se encuentra en esa situación.  Pues bien, las políticas comerciales de la UE
conjugan miles de millones de dólares de ayuda interna con subvenciones a la exportación y aranceles
sumamente altos para proteger a sus grandes agricultores.  Esto ha tenido consecuencias devastadorasen los medios de subsistencia de los pequeños agricultores y los campesinos pobres del mundo en
desarrollo y ha provocado un círculo vicioso:  la disminución de la competitividad de la producción y
las exportaciones de los países en desarrollo ha elevado los niveles de la deuda y ha aumentado la
pobreza.  La UE alega que el sostenimiento de la vitalidad de sus comunidades rurales (informe del
Gobierno, p. 10) es un objetivo importante de la sociedad:  el ponente pregunta si la UE haWT/TPR/M/102
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emprendido estudios para instruir a sus Estados miembros acerca de la repercusión de la PAC en los
medios de subsistencia de las comunidades rurales de los países en desarrollo.
El vestido, los textiles y el acero
42. En el curso de la historia, los países europeos han basado su industrialización en una
producción con uso intensivo de mano de obra en sector es como el vestido, los textiles y el acero, que
actualmente desempeñan un papel relativamente insignificante en los niveles de empleo y producción,
al haberse orientado gradualmente esas economías hacia sectores de la industria manufacturera y los
servicios con mayor valor añadido.  Las posibilidades de aumentar el empleo y las exportaciones que
ofrecen a los países en desarrollo estos sectores, en los que tienen ventajas comparativas naturales, se
han visto seriamente reducidas por una combinación de altos aranceles, crestas y progresividad
arancelarias y contingentes de importación, además de una multitud de medidas y normas especiales
de protección que siguen sofocando el crecimiento y el desarrollo industrial de muchos países endesarrollo.
43. El informe de la Secretaría señala que, aunque la UE ha cumplido su compromiso de integrar
este sector en el GATT de 1994 (normalización), ha concentrado en gran medida la liberalización de
las restricciones cuantitativas estipulada en el ATV en el final del período de transición.
44. Por consiguiente, en los sectores en que los países en desarrollo pueden competir, las tasas de
protección que aplica efectivamente la UE son sumamente altas.  Las crestas arancelarias, que son el
triple del promedio aritmético, y la progresividad arancelaria agravan esos problemas, al aumentar los
aranceles aplicados a los productos elaborados o con mayor valor añadido de los países en desarrollo.
Un reciente informe de la Junta de Comercio de Suecia, publicado en diciembre de 2001, llega a la
conclusión de que la progresividad arancelaria aplicada en la UE a las importaciones de productosagrícolas y pesqueros es un serio impedimento para las perspectivas de exportación y desarrollo de los
países en desarrollo.  Además, la UE sigue ocupando el segundo lugar en lo que respecta a la
frecuencia de aplicación de medidas antidumping.  Es tas medidas suelen adoptarse en esferas en que
los países en desarrollo tienen ventajas comparativas, con lo que disminuye aún más su capacidad
para competir en los mercados mundiales.
45. El ponente pregunta si la UE ha emprendido es tudios sobre el efecto acumulativo que tienen
las crestas y la progresividad arancelarias y las medidas comerciales correctivas en las importaciones
de los países en desarrollo, con miras a alentar a las ramas de producción nacional a que lleven a cabo
un ajuste.  Pregunta si la UE ha elaborado programas de ajuste en estos sectores fundamentales,
especialmente el de los textiles y el vestido.  También pregunta si la UE ha considerado la posibilidad
de compensar a los países en desarrollo por los graves impedimentos al crecimiento y al desarrollo
que han ocasionado sus políticas comerciales en estos sectores.
46. La segunda cuestión de que se ocupa el ponente es el compromiso de la UE  de aplicar
políticas ambientalmente sostenibles.
II. La eliminación de las subvenciones a la agricultura y la pesca reduciría la degradación del
medio ambiente y la disminución de los recursos
47. ¿Son ambientalmente sostenibles las políticas comerciales de la UE?  Su iniciativa de llevar a
cabo evaluaciones sobre el impacto de sus políticas comerciales en la sostenibilidad es interesante e
innovadora, aunque no se sabe mucho de la metodología empleada en esos estudios ni de sus
resultados.  El compromiso de la UE con respecto a la sostenibilidad ambiental sería considerado con
escepticismo por la comunidad internacional si no se tratara de una esfera en que la UE tiene una
responsabilidad directa, además de la competencia necesaria.  Pregunta si las políticas comerciales ylas subvenciones de la UE en relación con la agri cultura han contribuido a la degradación del medioWT/TPR/M/102
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ambiente, y si se están tomando medidas de política para abordar esta cuestión.  Asimismo, pregunta
si el régimen de subvenciones a la pesca de la UE ha contribuido al exceso de capacidad de las flotas
pesqueras y a la disminución insostenible de los recursos pesqueros, y si se están tomando medidas de
política para abordar esta cuestión.
48. La tercera cuestión que ha de plantearse es la relativa a los reglamentos técnicos y las
políticas sociales de la UE.
III. ¿Agravan los reglamentos técnicos o las políticas sociales de la UE el régimen de
protección?  Y, por otra parte, ¿están apoderándose los grupos de presión proteccionistas de la UE
de estas políticas sociales encomiables, con lo que se demora aún más el objetivo de liberalización de
la UE y el avance del desarrollo económico en el Sur?
49. En la UE han proliferado los reglamentos técnicos y las políticas sociales.  No cabe duda de
que esos reglamentos han aumentado más los costos de los productores extranjeros o de tercerospaíses que los de las empresas nacionales.  La directiva propuesta de la UE sobre la responsabilidad
del productor con respecto a los desechos tendrá consecuencias desastrosas para los pequeños
productores de los países en desarrollo.  En el contexto del proceso de integración interna de la UE,
estos reglamentos pueden ser una fuente de desviación del comercio.  Esto explica por qué esos
reglamentos y esas políticas sociales han sido considerados con recelo como instrumentosproteccionistas o como una "nueva protección".  Además, sólo se han ofrecido acuerdos de
reconocimiento mutuo relativos a los procedimientos de evaluación de la conformidad a unos pocos
interlocutores comerciales.  Aunque el Acuerdo OTC prevé estos acuerdos de reconocimiento mutuo,
es dudosa su compatibilidad con el principio NMF, según el cual toda ventaja que se conceda a un
interlocutor comercial deberá concederse, automáticamente y sin condiciones, a todos los demásinterlocutores comerciales de la OMC.  La lista de interlocutores comerciales que disfrutan
actualmente de esos ARM con la UE (el Canadá, los Estados Unidos, el Japón, Australia, Nueva
Zelandia, Israel) parece indicar un trato especial y diferenciado inverso.
50. Las preocupaciones relativas a la inocuidad de los alimentos se han utilizado en la UE para
imponer prohibiciones a la importación.  Estas decisiones se han basado en el uso controvertido delprincipio de precaución, que exige que se adopten medidas cuando existe un riesgo.  Es indudable que
el enorme atractivo popular de este principio ha hecho posible su utilización indebida tanto por los
políticos como por los intereses creados.  El ponente pregunta cómo se propone la UE reducir esta
tendencia al abuso.
51. La política de la UE con respecto al establecimiento de normas internacionales (informe de la
Secretaría, p. 55) es comprensible, pero suscita preocupación.  Por un lado, la UE reconoce la
necesidad de participar en los organismos internacionales de elaboración de normas, y, por otro,afirma el derecho a elaborar sus propias normas en función de sus propios objetivos de política,
siempre que no se apliquen de manera discriminatoria y arbitraria.  Esto plantea la cuestión de la
gobernanza y la participación en el proceso de toma de decisiones sobre los reglamentos técnicos de
la UE.  El informe del Gobierno aborda esta cuestión (p. 16), y plantea la necesidad de transparencia,
así como de participación de la sociedad civil.  El ponente pregunta cuál es la función de losproductores extranjeros y de otras partes cuyos intereses se ven directamente afectados por las
políticas comerciales de la UE.  También pregunta cómo se propone la UE conseguir que el proceso
decisorio sea más amplio y transparente.
Conclusión
52. El ponente señala que en su intervención ha tenido en cuenta la preocupación de la UE por
alcanzar un equilibrio entre la liberalización del comercio y las políticas sociales, es decir, obtener
unos resultados ambientalmente sostenibles que sólo pueden conseguirse en el contexto de un ajuste.WT/TPR/M/102
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Ha afirmado que la pobreza y el desarrollo son los problemas más urgentes y fundamentales para los
países en desarrollo, y que la UE debe emprender un ajuste radical para cumplir su compromiso con
respecto a la liberalización del comercio y la eficacia de los mercados.  Ese ajuste tendrá efectos
positivos en el desarrollo económico y la reducción de la pobreza en el Sur.  Además, si la UE no se
enfrenta a sus políticas comerciales que contribuyen a la degradación del medio ambiente,especialmente en la agricultura y la pesca, su comp romiso con respecto a la sostenibilidad ambiental
será contemplado con escepticismo.  Se corre el riesgo de que intereses proteccionistas que tratan de
obtener una renta se apoderen de los reglamentos técnicos y las políticas sociales de la UE, a no ser
que haya una mayor vigilancia, transparencia y participación de todos los demás grupos de interés,
tanto dentro como fuera de la UE.WT/TPR/M/102
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IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS
POLÍTICAS COMERCIALES
53. Los Miembros dan la bienvenida a la delegación de la UE, encabezada por el
Sr. Roderick Abbott, y le agradecen sus amplias observaciones introductorias sobre las políticas y
prácticas comerciales de la UE.  También agradecen al ponente su valiosa y estimulante contribución,y a la Secretaría su detallado informe.  Varios Miembros recuerdan que han planteado preguntas por
escrito a la delegación y están esperando las respuestas de la UE.
54. El representante de Corea observa las importantes relaciones económicas y comerciales
bilaterales que existen entre Corea y la UE.  La UE es el mayor inversor extranjero directo en Corea,
con una inversión total de 23.000 millones de dólares EE.UU. en 2001, que representa el 30 por ciento
del total de la inversión extranjera directa en Corea.  La UE ocupa también el tercer lugar entre los
interlocutores comerciales de Corea, y el valor del comercio en ambos sentidos ha alcanzadorecientemente una cifra cercana a 40.000 millones de dólares EE.UU.
55. El representante observa que la integración regional en curso en la UE, cada vez más
profunda y amplia, contribuirá al crecimiento de la economía mundial.  Es de esperar que la moneda
única facilitará aún más las transacciones comerciales internacionales.  Corea confía en que la
ampliación de la UE contribuirá no sólo a promover  la prosperidad económica y la seguridad política
en Europa, sino también a fortalecer el sistema multilateral de comercio.
56. Corea aprecia enormemente el liderazgo que ejerce la UE en el fortalecimiento del sistema
multilateral de comercio y su contribución decisiva a la iniciación de las negociaciones en el marco
del PDD y al establecimiento de la trayectoria que ha de seguirse hasta su feliz conclusión.
57. La primera cuestión que preocupa a Corea es la medida de salvaguardia preliminar que aplica
la UE a las importaciones de acero desde finales de marzo de 2002.  Se trata de una respuesta a la
medida de salvaguardia aplicada por los Estados Unidos al acero, y Corea opina también que la
medida infringe las normas de la OMC.  La preocupación de la UE de que las exportaciones de acero
desviadas del mercado de los Estados Unidos inunden el mercado europeo no se ha confirmado.  Las
restricciones a la importación impuestas por uno de los principales interlocutores comerciales, comoes la UE, pueden inducir a otros al error de tomar sus propias medidas, lo que se traduce en una
proliferación del proteccionismo entre los países.  Algunos países han seguido su ejemplo tomando
medidas similares.  La difusión de estas medidas restrictivas de la importación afectará negativamente
a las negociaciones en curso en el marco del PDD y a los esfuerzos multilaterales para reducir el
exceso de capacidad de la producción mundial de acero.  La solución al problema mundial del acero
consiste en compartir la carga, y no en desplazarla.  Corea espera que la UE demostrará su firme
compromiso con el sistema mundial de comercio dando un buen ejemplo y retirando cuanto antes lamedida de salvaguardia provisional que ha aplicado al acero.
58. Las medidas antidumping son otro motivo de preocupación.  Se ha registrado un rápido
aumento del número de estas medidas en todo el mundo.  Las medidas antidumping se utilizan cada
vez más de forma errónea para proteger las ramas de producción nacionales, en lugar de proporcionar
auxilio contra prácticas comerciales desleales en el extranjero.  Corea ocupó en 2001 el tercer lugarentre los países que fueron objeto con más frecuencia de las medidas antidumping de la UE.  La UE
impone actualmente medidas de este tipo a 11 productos de exportación de Corea, entre ellos los
televisores en color, los discos magnéticos y algunos productos de acero.  Aunque cerca del 40 por
ciento de las investigaciones antidumping concluyen sin que se tomen medidas, en muchos casos el
anuncio de una investigación causa daños irreparables a la rama de producción en cuestión.  Además,las actuales normas antidumping contienen escapatorias que permiten a las autoridades que investigan
establecer de manera injustificada que existe un caso de dumping o aumentar arbitrariamente los
márgenes del dumping.WT/TPR/M/102
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59. Corea lamenta que la UE acabe de iniciar una investigación sobre derechos compensatorios
contra fabricantes de microplaquetas coreanos.  Teniendo en cuenta el efecto negativo que tienen las
medidas antidumping y compensatorias en el comercio, Corea espera que la UE actúe con cautela al
aplicar sus reglamentos sobre medidas comerciales correctivas.
60. Las subvenciones a la construcción naval es también motivo de preocupación.  El Consejo de
la UE decidió el 27 de junio de 2002 restablecer ha sta marzo de 2004 unas subvenciones a la industria
naval de hasta el 6 por ciento del valor contractual, si las negociaciones bilaterales con Corea no dan
resultados satisfactorios para finales de septiembre de 2002.  Esta decisión puede perjudicar a las
negociaciones bilaterales.  Este plan está también en contradicción con el compromiso de la UE
respecto del sistema multilateral de comercio basado en normas.  El plan de subvenciones
distorsionaría las condiciones de competencia, ya que esas subvenciones se concederían a una rama de
producción y unas empresas específicas.  Por otra parte, al otorgar subvenciones a una sola rama deproducción se envía un mensaje equivocado a las demás ramas de producción en dificultades, que
reclamarán también auxilio frente a la competencia extranjera.  Corea pide a la UE que reconsidere
sus planes de restablecer las subvenciones a la construcción naval.
61. Como se indica en el informe de la Secretaría, la UE ha adoptado diversos reglamentos
técnicos relativos a la salud, la inocuidad y la conservación del medio ambiente.  Aunque su objetivoes en principio comprensible, algunos reglamentos constituyen una pesada carga para el comercio
internacional.  A Corea le preocupa que se ofrezcan a las empresas ajenas a la UE muy pocas
oportunidades para expresar sus opiniones durante el proceso de establecimiento de esos reglamentos.
Además, una parte considerable de los reglamentos técnicos de la UE se formulan sobre la base del
principio de precaución, lo que da lugar a polémicas en cuanto a su justificación científica.  Coreaespera que la UE se asegure de que esos reglamentos no actúan como obstáculos al comercio y que
antes de aplicarlos se conceda a toda entidad interesada la oportunidad de manifestar sus legítimas
preocupaciones.
62. El representante del Canadá recuerda los fuertes lazos históricos, políticos, culturales y
económicos entre el Canadá y la UE.  La UE sigue ocupando el segundo lugar entre los interlocutores
bilaterales del Canadá tanto en los intercambios comerciales como en las inversiones, con unos
intereses bilaterales que abarcan una gran variedad de esferas, desde los recursos naturales hasta la
alta tecnología y desde los intercambios culturales hasta los servicios financieros.  Las variaciones en
las políticas de la UE tienen por lo tanto consecuencias para los intereses del Canadá en muchos
aspectos.
63. El Canadá reconoce el liderazgo de la UE en Doha, y en particular del Comisario de
Comercio Lamy, al conseguir que se decidiera iniciar las negociaciones.  El examen de las políticascomerciales de la UE es una tarea especialmente ardua dada la complejidad de sus relaciones
interinstitucionales y al carácter evolutivo de sus normas y sus procesos decisorios.  La elaboración de
una política exterior y de seguridad común, y las iniciativas en materia de justicia y asuntos internos,
son el reflejo de la expansión y el fortalecimiento de la UE.
64. La ampliación de la UE será positiva tanto para los Estados miembros actuales como para los
nuevos, pero tendrá también repercusiones dentro de la OMC, puesto que el 17 por ciento de sus
Miembros hablarán con una sola voz y aplicarán un único conjunto de políticas comerciales.  Aunque
la mayor parte del trabajo que se está llevando a cabo entre la UE y los países solicitantes guarda
relación con cuestiones internas, tendrá repercusiones tanto positivas como negativas para otros
Miembros de la OMC.  En consecuencia, la ampliación de la UE aumenta la importancia de losexámenes de las políticas comerciales, que ofrecen la oportunidad de formular observaciones sobre el
régimen comercial y económico de un participante de tanta importancia en el sistema multilateral de
comercio.WT/TPR/M/102
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65. El Canadá planteó en el último Examen de la UE, realizado a mediados de 2000, una serie de
cuestiones que le preocupaban, y le complace que se hayan abordado varias de ellas.  Sin embargo,
subsisten algunos problemas y han surgido otros nuevos.  En su condición de exportador y creador
importante de productos agrícolas innovadores, al Ca nadá le preocupa que sus exportaciones a la UE
hayan disminuido en los últimos años.  Una de las razones es la tendencia reciente de la UE aestablecer reglamentos que constituyen un impedimento a las exportaciones canadienses.  El Canadá
siente especial inquietud porque, si bien estos regl amentos suelen introducirse bajo el pretexto de
preocupaciones sanitarias y fitosanitarias y relativas a la inocuidad de los alimentos, se adoptan sin
contar con una base científica sólida y sin tomar debidamente en consideración las normas
internacionales.  Ejemplo de ello es la gestión por la UE de la biotecnología agrícola:  el proceso de
aprobación se ha paralizado durante cuatro años, aunque no hay datos que demuestren que los
alimentos obtenidos por medios biotecnológicos que han sido aprobados con arreglo a métodosreconocidos internacionalmente, como por ejemplo los elaborados por la OCDE y por la FAO/OMS,
son menos inocuos que los productos convencionales equivalentes.
66. El Canadá acoge con satisfacción las recientes propuestas de reforma contenidas en el examen
de mitad de período de la PAC.  Esas propuestas parecen ser un paso positivo para reducir las ayudas
que distorsionan el comercio.  Sin embargo, al Canadá le decepciona que la UE, en vez de aprovecharesta oportunidad para reformar otros sectores agrícolas, como el régimen del azúcar, ha aprobado
prórrogas.  El promedio aritmético de los aranceles aplicados a los productos agropecuarios es cuatro
veces superior al correspondiente a los productos no agropecuarios.  Además, se aplican promedios
arancelarios más altos a los productos sujetos a la PAC y hay también indicios de progresividad
arancelaria con respecto a los productos elaborados.  El Canadá pide a la UE que reduzca el uso quehace del mecanismo de salvaguardia especial previsto en el Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC.
67. Aunque el mercado de la UE sigue estando abierto en gran medida a los productos no
agrícolas, los aranceles que se aplican a diversos productos pesqueros y mariscos, entre ellos el
pescado de fondo y los camarones del norte cocidos y pelados, son altos.  El Canadá considera
alentadores los progresos realizados hasta el momento con respecto al establecimiento de uncontingente arancelario autónomo para el camarón, pero este contingente sigue estando sujeto a
prescripciones restrictivas en materia de uso final.  El Canadá confía en que la UE reducirá en última
instancia el arancel aplicado al camarón cocido y pelado, haciendo de ese modo innecesario dicho
contingente.
68. El Canadá se congratula de que se haya concedido a su "ice wine" (vino helado) una exención
temporal en el mercado de la UE después del úl timo Examen.  La UE y el Canadá están negociando
actualmente un acuerdo más amplio para el vino y las bebidas espirituosas, y el Canadá espera que sellegue a una solución mutuamente aceptable.
69. Al haberse reducido las restricciones en frontera, los reglamentos internos han pasado a ser de
forma creciente la fuente de los obstáculos al comercio, y algunos interlocutores comerciales de la UE
están preocupados por mantener la viabilidad del proceso de establecimiento de normas
internacionales.  La Comisión sigue aplicando directivas sobre el medio ambiente que no parecenbasarse en evaluaciones del riesgo científicamente sólidas, sino ser más bien una respuesta a la
presión ejercida por los consumidores.  Estas directivas pueden perjudicar considerablemente al
comercio canadiense.
70. El Canadá exhorta a la UE a que garantice la eficacia de los procesos multilaterales utilizados
para celebrar consultas sobre las propuestas de reglamentos.  Ha tratado de comprender mejor elproceso reglamentario de la Comunidad y está trabajando en varias iniciativas para fomentar el
diálogo con el fin de evitar o reducir al mínimo los efectos negativos de la reglamentación sobre el
comercio.WT/TPR/M/102
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71. El Libro Blanco de la Comisión sobre la gobernanza reconoce que las prácticas de la UE en
materia de reglamentación son cada vez más complejas y opacas.  Las observaciones del Canadá
sobre el Libro Blanco, en las que se alienta a aumentar la transparencia y las consultas con la sociedad
civil, incluidas consultas previas con los terceros afectados, demuestran el interés del Canadá en que
aumente la transparencia y se aplique un método más sistemático para la elaboración de normas.  ElCanadá ha alentado también a la UE a que recurra en mayor medida a expertos científicos y técnicos.
72. El Canadá insta a la UE a que evalúe cuidadosamente la viabilidad y los efectos de una
propuesta de directiva sobre la protección de la intimidad según la cual los proveedores de servicios
públicos de telecomunicaciones tendrán que garantizar la seguridad de sus redes y velar por la
confidencialidad de las comunicaciones y los datos de tráfico.
73. El Canadá se congratula de que los Estados miembros se hayan comprometido a reducir los
niveles de la ayuda estatal en 2003.  En particular, considera alentadora la eliminación prevista de lassubvenciones que contribuyen al exceso de capacidad pesquera, que forma parte del reciente anuncio
por la UE de una reforma de la política pesquera común (PPC).  Sin embargo, al Canadá le preocupa
que subsistan niveles de ayuda significativos tanto para el sector de la construcción naval como para
el de la minería del carbón, y exhorta a los Estados miembros a que reduzcan su asistencia financiera
en ambas ramas de producción.
74. Los acontecimientos mundiales han dado lugar a una nueva situación que tiene repercusiones
para el comercio;  además, las cuestiones relacionadas con la migración han sido temas de actualidad
en Europa.  En la reunión celebrada recientemente en Sevilla, el Consejo Europeo llegó a la
conclusión de que estrechar los lazos comerciales con los países de procedencia de la migración ilegal
es uno de los medios para reducir las causas básicas de las corrientes migratorias.  El Canadá, comopaís con una larga tradición de acogida de inmigrantes, está interesado en tener más información
sobre los planes de la UE para integrar sus políticas de migración en sus relaciones con terceros países
y sobre los efectos específicos que tendrá esta integración en la política comercial.
75. Las consecuencias del terrorismo están afectando a muchos aspectos de la vida cotidiana.
Entre las cuestiones que han de tratar los gobiernos se incluye el equilibrio entre la seguridad y elflujo ininterrumpido del comercio.  Algunas iniciativas, como la mejora de la seguridad de los
recipientes, contribuirá a que se consigan ambos objetivos.  El Canadá tiene entendido que la UE está
estudiando la inclusión de cláusulas contra el terrorismo en sus acuerdos de cooperación o asociación
con terceros países.  El Canadá pregunta si la UE ha evaluado el efecto de estas cláusulas en sus
relaciones comerciales con terceros países.
76. El representante de Suiza observa que la UE y Suiza presentan muchas semejanzas en lo que
respecta a sus sectores agrícola, industrial y de servicios.  Por esa razón, los lazos establecidos en la
OMC se han complementado y enriquecido con una red de acuerdos preferenciales cuyo objetivo es ir
más allá de la liberalización y de la cooperación que unen a los Miembros de la OMC.  El 1º de junio
de 2002 entraron en vigor siete acuerdos bilaterales que amplían el ámbito del libre comercio entre
Suiza y la UE.  Entre las cuestiones que se están negociando actualmente se incluyen los servicios y
los productos agrícolas elaborados.
77. Suiza y la UE comparten en gran medida su visión de varios elementos fundamentales del
PDD, debido a las afinidades entre sus estructuras económicas, la intensidad de su integración y su
experiencia común con respecto al desarrollo y la ampliación de la cooperación.  Esto es aplicable a la
agricultura, donde es necesario un planteamiento progresivo, realista y de amplio alcance.  También
se aplica a la importancia de integrar los países en  desarrollo en el sistema multilateral de comercio y,
a más largo plazo, dar cabida a los problemas ambientales y a otros "temas de Singapur".  Suiza sigue
atentamente la evolución de las actividades de la UE, que apoya en gran medida.WT/TPR/M/102
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78. Suiza al igual que la UE, ha sufrido las consecuencias negativas de la medida de salvaguardia
recientemente aplicada por los Estados Unidos a varios productos de acero.  Suiza se congratula de la
excelente cooperación entre los correclamantes, en particular con la UE, en el procedimiento de
solución de diferencias que se ha iniciado.  Sin embargo, la UE ha adoptado posteriormente una
medida de salvaguardia provisional para determinados productos de acero con el fin de impedir ladesviación de las corrientes comerciales a su mercado.  Aunque esta medida es comprensible, a Suiza
le preocupan sus efectos, así como la posible imposición en otoño de medidas de salvaguardia
definitivas.  En cuanto a la cuestión de los textiles y las prendas de vestir (que se menciona en el
informe de la Secretaría), Suiza es consciente de la importancia que revisten las corrientes
comerciales de estos productos.  No obstante, la UE sólo ha eliminado las restricciones aplicadas al
20 por ciento de los productos en cuestión, lo que plantea a la Comisión un problema importante a un
plazo relativamente breve.  Sin embargo, el representante considera alentadora la importancia que seha concedido en la declaración de la Comisión a los aspectos de las actividades de la OMC
relacionados con el desarrollo.
79. En lo que concierne al sector pesquero, Suiza ha tomado nota de que la Comisión considera
que el notable exceso de capacidad de la flota pesquera es una de las causas de la disminución de los
recursos.  Teniendo en cuenta la importancia de las cuestiones ambientales en la Comunidad,preocupación que comparte, Suiza espera firmemente que la UE proseguirá de manera constante y
coherente sus esfuerzos en materia de conservación de los recursos.
80. El representante de Guatemala señala que la experiencia ha demostrado que la apertura de los
mercados a las exportaciones es un instrumento más eficaz para el desarrollo que la asistencia técnica
y la creación de capacidad.  La apertura del mercado de la UE es de suma importancia para lasperspectivas de crecimiento económico de Guatemala.  La comparación de cualesquiera indicadores
pone de manifiesto la enorme diferencia de magnitud entre Guatemala y la UE:  aun si se excluyen las
subvenciones indirectas, las subvenciones de la UE a la agricultura en un solo año equivalen al gasto
público total de Guatemala durante 20 años.  Sin em bargo, Guatemala considera que el libre comercio
basado en las ventajas comparativas puede ser beneficioso para todos los Miembros y, en un sistemaorientado al mercado, Guatemala está en condiciones de competir con la UE en lo que respecta a
determinados productos.
81. Por lo que se refiere a los textiles y el vestido, el informe de la Secretaría (párrafo 23) afirma
que el principio general del régimen de importación de la UE es la liberalización de las importaciones,
es decir, la inexistencia de cualquier tipo de restricción cuantitativa.  Guatemala pregunta qué medidas
positivas está tomando la UE con objeto de flexibilizar sus normas de origen y sus obstáculos no
arancelarios para los textiles y el vestido.
82. En cuanto a las medidas que afectan directamente a la producción y el comercio, el informe
afirma que las donaciones constituyen la forma principal de ayuda estatal al sector manufacturero (el
61 por ciento), seguidas de las exenciones fiscales (el 22 por ciento).  Guatemala pide detalles con
respecto a esas donaciones y exenciones fiscales.  Además, en el párrafo 119 de esa misma sección
del informe se dice que las subvenciones con efectos de distorsión del comercio han seguido siendoun asunto polémico en las relaciones entre la UE y sus interlocutores comerciales, lo que parece ser
un anacronismo si se considera en el contexto del párrafo 13 de la Declaración Ministerial de Doha.
83. El azúcar tiene suma importancia para Guatemala.  La autosuficiencia de la UE en azúcar es
el resultado de subvenciones, ayuda interna y obstáculos al comercio.  En el informe de la Secretaría
(párrafo 32) se señala que "pese a la situación de exceso de producción estructural, la Comisión se halimitado repetidamente a proponer la continuación del régimen del azúcar y a mantener inalterables
los niveles de las cuotas y los precios".  Ante este cuadro sombrío, Guatemala pregunta si la UE está
pensando en reformar el sector azucarero en un futuro próximo.WT/TPR/M/102
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84. Guatemala, como otros miembros del Grupo de  Cairns, considera que las preferencias del
SGP son instrumentos temporales, que pueden revocarse y desgastarse y cuyo impacto es mucho
menor que una reforma profunda del comercio agrícola.  Guatemala invita a sus interlocutores
comerciales a abordar, en el Consejo de los ADPIC, cuestiones relacionadas con la propiedad
intelectual, insiste en que los reglamentos so bre etiquetado no entran en el ámbito de las
negociaciones agrícolas e insta a la UE a que no utilice como restricciones al comercio criterios
unilaterales relativos al medio ambiente, la inocuidad de los alimentos y otras preocupaciones no
comerciales.
85. En 2001, Guatemala quedó sorprendida al descubrir que la UE estaba haciendo planes para
reducir sus niveles de tolerancia de la ocratoxina A, que se desarrolla en los granos de café.
Contactos con fuentes científicas europeas muy fiables han revelado que en los vinos europeos hay
una concentración de ocratoxina A mayor que en el café guatemalteco.  Y a pesar de ello, invocandoel principio de precaución, la UE ha puesto en peligro las exportaciones de café de Guatemala, y en
estos momentos persiste la amenaza.  El comercio de Guatemala depende de unos pocos productos
destinados a unos cuantos mercados, por lo que su vulnerabilidad es mayor cuando se utiliza el
principio de precaución contra sus exportaciones.  En cuanto a los aspectos positivos, Guatemala
alberga grandes esperanzas de que el comercio de servicios reporte beneficios mutuos en un contextode liberalización progresiva y de reconocimiento de sus propios esfuerzos independientes en este
sentido.
86. El representante del Japón observa que la UE se ha esforzado por conseguir la integración a
través del fortalecimiento y la ampliación, y considera con interés el papel que una UE aún más
integrada puede desempeñar en el mundo, especialmente en el comercio internacional.  El Japónespera que la UE cree un espacio económico abierto, no exclusivo, y transparente, basado en el
multilateralismo.  Además, espera que el proceso de ampliación no sea un impedimento para los
derechos y beneficios de que disfrutan actualmente empresas y otras entidades económicas de terceros
países, entre ellos el Japón, en los Estados miembros de la UE y en los países de Europa Central y
Oriental candidatos a la adhesión.  Estos derechos deben ser protegidos de forma apropiada, o inclusopromovidos.
87. El Japón se congratula de la introducción con éxito del euro, ya que proporcionará mayores
oportunidades económicas no sólo a los países que han adoptado esta moneda, sino también a terceros
países, incluido el Japón.  Espera que la UE seguirá trabajando en la armonización tributaria y en la
creación de un mercado de trabajo más flexible, de manera que la zona del euro resulte más atractiva.
88. El Japón aprecia las reformas estructurales que se están aplicando en el marco de la estrategia
de Lisboa.  Los objetivos de la UE están en consonancia con los que persigue la comunidadinternacional, y la cooperación, tanto bilateral como multilateral, puede contribuir a la consecución de
esos objetivos comunes.  Las reformas estructurales de la UE deben promover la afluencia
ininterrumpida de capitales y personas de otros países y contribuir a la expansión del comercio
internacional.  Un entorno económico más abierto y transparente para las empresas de fuera de la UE
que están interesadas en su mercado será también beneficioso para la UE.
89. El Japón está dispuesto a reforzar el diálogo con la UE sobre la reforma de la reglamentación.
En ese diálogo, el Japón ha formulado una serie de preguntas relativas a diversos planes reguladores,
inclusive sobre medio ambiente y mano de obra.  En su opinión, otros países no pertenecientes a la
UE comparten sus preocupaciones.  El Japón espera que la UE y sus Estados miembros intensificarán
el diálogo con los gobiernos de países no pertenecientes a la UE y con empresas extranjeras queoperan en Europa.WT/TPR/M/102
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90. En lo que concierne al PDD, el Japón suscribe la opinión de la UE de que es equilibrado y
tiene en cuenta los distintos intereses de los Miembros.  También está de acuerdo con la UE en que
una firme voluntad política y los progresos que se realicen antes de la Quinta Conferencia Ministerial
permitirán concluir a tiempo las negociaciones.
91. El Japón valora el compromiso de la UE acerca de los aspectos del PDD relacionados con el
desarrollo, y especialmente la aplicación uniforme de medidas en materia de asistencia técnica
relacionada con el comercio y de creación de capacidad.  Puesto que la UE y sus Estados miembros se
han comprometido a aportar más del 60 por ciento del total de las contribuciones para el Fondo
Fiduciario Global, el Japón espera que la UE seguirá participando activamente en los esfuerzos
coordinados para finalizar el programa de cooperación técnica en 2003.
92. En cuanto a los "temas de Singapur" a la vez que repotencian la asistencia técnica y la
creación de capacidad, los Miembros no deben escatimar esfuerzos para iniciar negociaciones sobrelas nuevas cuestiones en la Quinta Conferencia Ministerial.  El Japón espera que la UE seguirá
desempeñando un papel de primer orden a este respecto.
93. Para que se concluyan con éxito las negociaciones, el Japón considera fundamental que los
Miembros, incluida la UE, observen las normas de la OMC, como por ejemplo las relativas a las
medidas antidumping y las salvaguardias.  Al Japón le preocupa que, en algunos casos, la UE hayaadoptado de forma arbitraria medidas antidumping.  El Japón y la UE, junto con otros Miembros de la
OMC, han trabajado en estrecha colaboración para oponerse a la medida de salvaguardia provisional
aplicada por los Estados Unidos al acero.  Sin embargo, también le preocupa la medida de
salvaguardia provisional aplicada por la UE, y la posible proliferación de este tipo de medidas de
salvaguardia por motivos de desviación del comercio.  El Japón reitera su petición a la UE para queno tome medidas de salvaguardia definitivas con respecto a determinados productos de acero que
están siendo objeto de investigación.
94. El Japón aprecia los esfuerzos desplegados por la UE, a través del examen de mitad de
período de la PAC, para que el sector agrícola esté más orientado al mercado y sea más eficiente, y
también para reforzar su carácter multifuncional en esferas como el medio ambiente y el desarrollorural.  Pide aclaraciones a la UE en relación con las perspectivas del plan de reforma que se está
debatiendo.  El Japón espera que en las negociaciones actuales sobre la agricultura la UE contribuirá
al establecimiento de nuevas normas comerciales que respondan a las preocupaciones no comerciales
de los Miembros y permitan por lo tanto que el proceso de reforma agraria se desarrolle sin trabas.
95. Reiterando su compromiso con el sistema multilateral de comercio, el Japón señala su interés
en perseguir, junto con la UE, una mayor liberalización económica y comercial en esferas que no
están comprendidas en el marco de la OMC.  Ambas partes se están esforzando en aplicar el Plan deAcción para la cooperación entre la UE y el Jap ón, aprobado en diciembre de 2001;  se han obtenido
ya algunos resultados concretos.  El Japón espera continuar su cooperación constructiva con la UE
para promover una ulterior liberalización económica y comercial.
96. El representante del Taipei Chino elogia los notables logros de la UE en el proceso de
ampliación y en la introducción del euro.  El comienzo del mercado común casi coincidió con el del
GATT, pero los resultados de la integración económica de la UE han sido mucho más espectaculares.
El proceso de ampliación no sólo ha producido una mayor competitividad internacional entre sus
Estados miembros, sino que también ha ofre cido un ejemplo a la OMC, demostrando que una
integración económica más estrecha beneficiará a todos los Miembros.WT/TPR/M/102
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97. En lo que concierne al euro, el Taipei Chino considera que la integración de las monedas
europeas será un importante hito en la historia y que no sólo dará un fuerte impulso a la competencia
y a la transparencia de los precios en los Estados miembros de la UE, sino que también adquirirá una
importancia creciente para las finanzas, la inversión, la fijación de precios y el comercio en el mundo.
98. Su delegación aprecia el compromiso de la UE respecto de la conclusión con éxito de una
ambiciosa ronda de negociaciones en un plazo de tres años, y reconoce el liderazgo de la UE en la
OMC.
99. Al Taipei Chino le preocupa que la nueva política de la UE para el sector químico,
denominada REACH (Registro, Evaluación y Autorización de las Sustancias y Preparados Químicos),
sea al parecer un sistema de reglamentación costoso, engorroso y complejo, que puede resultar
inviable en la práctica.  La nueva política puede constituir también un obstáculo al comercio de
sustancias químicas, que tal vez distorsione los mercados mundiales de miles de productos.  El TaipeiChino apoya plenamente el objetivo de la UE de proteger la salud humana y el medio ambiente.  Sin
embargo, toda política que pueda afectar al comercio mundial debe ser examinada y debatida a fondo
en un foro internacional adecuado, como la OMC, antes de ser aplicada.
100. Un segundo motivo de preocupación es la directiva de la UE, adoptada en febrero de 2002, en
virtud de la cual se suspende, por motivos de seguridad, la introducción e importación en el mercadode la UE de artículos de confitería a base de gelatina que contienen el aditivo alimentario E 425
konjac.  Este aditivo se ha comercializado en Asia durante décadas para el consumo humano, y se ha
demostrado científicamente que es un producto alimenticio inocuo.  La delegación del Taipei Chino
pregunta cuáles son las razones por las que se considera que el konjac es un producto alimenticio que
puede ser mortal.
101. Expresa su decepción por el hecho de que la sección de la declaración de la UE que trata de
las relaciones comerciales bilaterales y regionales no incluya una referencia al Taipei Chino, que
ocupó el undécimo lugar entre los interlocutores comerciales bilaterales de la UE en el año 2000.  Su
delegación espera que en el próximo Examen de las Políticas Comerciales de la UE pueda encontrarse
un espacio para el Taipei Chino, a fin de ofrecer un panorama completo y una imagen más precisa dela cooperación económica bilateral entre la UE y el Taipei Chino.
102. El representante de Australia recuerda que las relaciones comerciales y de inversión de su
país con la UE son amplias y dinámicas.  La UE, considerada como una entidad única, es el principal
interlocutor comercial de Australia, y su país está por consiguiente interesado en la prosperidad
económica y las prácticas comerciales de la UE, que pueden tener también una repercusión muy
directa e importante en los intereses australianos.
103. Australia se congratula de los progresos realizados por la UE en su ambicioso programa de
reforma estructural e integración económica, simbolizado por la introducción con éxito del euro
en 2002, y la exhorta a que siga por ese camino.  Al igual que en Australia, el desarrollo sostenible
sigue siendo un elemento fundamental de las políticas comerciales y económicas de la UE.
104. La vigorosa trayectoria económica de la UE y los objetivos de liberalización que persiguen
muchas de sus políticas económicas y comerciales han sido una característica de su participación en elsistema internacional de comercio durante los últimos 50 años.  Sin embargo, como los demás
Miembros, la UE tiene que hacer frente ahora a un conjunto de cuestiones cada vez más complejas.
Esto ha impuesto nuevas cargas y tensiones a todos los Miembros que desean establecer una
comunicación eficaz con grupos de electores y ha suscitado el interés de una amplia variedad de
medios no gubernamentales.  Muchas de las nuevas cuestiones quedan fuera de los parámetrostradicionales del GATT y de la OMC, como por ej emplo el medio ambiente, la salud pública, las
cuestiones relacionadas con la inocuidad y los derechos de los animales.WT/TPR/M/102
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105. Los Miembros han respondido de diferentes formas a la pregunta de si el trabajo en estas
esferas debe estar relacionado con el trabajo de la OMC.  A Australia le preocupa que los intentos de
sacar adelante estas cuestiones en las nuevas negociaciones, en términos distintos de los que se
estipulan claramente en el mandato de Doha, vayan en detrimento de la capacidad de obtener
resultados centrándose en el objetivo principal de mejorar los niveles económicos y de vida de todoslos Miembros.  Australia sigue estando convencida de que el principal beneficio en materia de
desarrollo que puede obtenerse de las negociaciones de la OMC será el que se derive de la mejora y la
ampliación del acceso a los mercados.
106. El día antes del Examen ha sido el aniversario de la concepción de la UE en la forma de
Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), qu e entró oficialmente en vigor el 23 de julio
de 1952 y expiró el 23 de julio de 2002.  Un editorial del "Wall Street Journal" ha hecho elogios de la
expiración del Tratado de París de 1952, pero afirmando que aunque la CECA ha quedado superadaen gran medida por la situación mundial, subsisten las cuestiones que indujeron a crearla.
Comentando las actuales tensiones en el comercio mundial del acero, elogia la decisión de la UE de
renunciar en el último momento a imponer a los Estados Unidos sanciones de retorsión.  Observa que
la decisión demuestra una voluntad de considerar las cuestiones comerciales a largo plazo, y no sólo a
corto plazo, y lamenta la cautela de la UE para hacer extensivos fuera de sus fronteras los principiosaplicados a la agricultura de los que se beneficia internamente.  En esa editorial se afirma que,
lamentablemente, la PAC no tiene una fecha de vencimiento, pero es de esperar que no esté en vigor
durante demasiado tiempo.  Sin embargo, Australia r econoce que las propuestas que ha presentado la
Comisión en las últimas semanas para reformar determinados aspectos de la PAC son alentadoras.
107. Muchos países, entre los que se incluye Australia, esperaban que la Ronda Uruguay
representara un punto de inflexión en las políticas de ayuda al comercio agrícola aplicadas durante los
últimos 40-50 años.  Lamentablemente, cuando los Miembros eliminaron el gravamen variable,
aplicaron un límite máximo a los reembolsos a la exportación e hicieron un primer intento de reducir
la cuantía de la ayuda interna, las distorsiones que caracterizaban al comercio agrícola internacional
no desaparecieron.  Una estadística resume esta situación:  desde el final de la Ronda Uruguay, hadescendido de hecho el volumen de las importaciones comunitarias anuales de alimentos de todas las
procedencias.  Aunque cabía suponer que los compromisos con respecto al acceso a los mercados, el
considerable crecimiento de las economías de la UE, las medidas más recientes de apertura de los
mercados y la diferencia relativa entre los precios mundiales de los productos básicos y los precios de
sostenimiento de la UE se traducirían en un aumento global apreciable de las importaciones de
alimentos en la UE durante el último decenio, esto no ocurrido.
108. El amplio recurso de la UE a aranceles específicos, en contraposición a aranceles ad valorem ,
ha provocado un aumento, y no un descenso, de los niveles efectivos de protección aplicados a
muchos productos de especial interés para los países en desarrollo.  Algunos cálculos iniciales
muestran que, simplemente para volver a los niveles de protección anteriores a la Ronda Uruguay,
sería necesario reducir esos tipos un 30 por ciento.  La gran mayoría de los participantes en las
negociaciones de Doha confían en que en esta ronda se llevará a cabo la reforma sustancial delcomercio agrícola esperada desde hace tiempo.  Aunque es demasiado pronto para predecir el
desenlace de las negociaciones, es evidente que no se obtendrá ningún resultado de la ronda de Doha
si los Miembros no eliminan las subvenciones a la exportación, aumentan considerablemente el
acceso a los mercados y reducen la cuantía de la ayuda interna.
109. Hay razones para suponer que la UE ha empezado a avanzar, aunque con mucha prudencia,
en la dirección correcta.  Sin embargo, las propuestas formuladas recientemente en el examen de
mitad de período sólo se refieren a uno de los tres pilares que se están negociando actualmente en la
OMC.  Lamentablemente, la UE no ha indicado hasta ahora qué hará con respecto a las subvenciones
a la exportación ni cuál será su posición en lo concerniente al acceso a los mercados.  Además, deWT/TPR/M/102
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conformidad con las recientes propuestas, la ayuda interna global a los agricultores sólo se reducirá
ligeramente con respecto a los niveles actuales.
110. Igualmente preocupantes son los indicios de que tal vez la UE dará con una mano lo que quite
con la otra.  Hay datos que sugieren que toda mejora en el acceso a los mercados estará supeditada al
derecho de la UE a imponer prescripciones obligatorias en materia de protección de los consumidoresy etiquetado ecológico basadas en métodos de producción y elaboración.  Una cosa es imponer
reglamentos sobre etiquetado basados en evaluaciones científicas del riesgo para garantizar la
inocuidad de los alimentos y otra muy distinta es insistir en prescripciones obligatorias en materia de
etiquetado basadas en preferencias no científicas acerca de cómo ha de elaborarse un producto, cuánto
ha de pagarse a los trabajadores, cómo se han criado los animales y si el país proveedor cumple las
normas internacionales relativas a los derechos humanos.  La UE está barajando también la idea de
basar el acceso a los mercados en los derechos de propiedad intelectual que haya determinadounilateralmente que corresponden a los productores de la UE.
111. Estas cuestiones suscitan importantes cuestiones de principio en lo que concierne a la política
comercial.  Australia pregunta si es justo y razonable, por ejemplo, que un país, o un grupo de países,
imponga sus preferencias teóricas acerca del bienestar de los animales mediante la aplicación de
restricciones comerciales autorizadas en el marco de la OMC, y si es justo y razonable que, sopretexto del bienestar de los animales, un país imponga restricciones a otro que en caso contrario
tendría una ventaja comercial.  Australia pregunta dónde está el límite de este tipo de planteamiento.
112. Australia reconoce que las preocupaciones de la UE con respecto a la política pública en
materia de inocuidad de los alimentos y medio ambiente son reales y legítimas, pero le preocupa
mucho que la reglamentación aplicada por la UE para resolver esos problemas cree nuevascomplicaciones o introduzca restricciones comerciales en la OMC.  Aunque Australia concede la
máxima prioridad a la inocuidad de los alimentos y la protección del medio ambiente, sigue estando
convencida de que las decisiones en esas esferas han de estar firmemente basadas en principios
científicos y restringir el comercio en la menor medida posible.  De no ser así, se pondrán en peligro
las normas vigentes de la OMC, cuya eficacia ha quedado ampliamente demostrada.
113. A Australia le preocupa la creciente tendencia de la UE a imponer a otros Miembros sus
propios reglamentos y normas, de manera que a menudo se plantean cuestiones reales de
compatibilidad con las normas de la OMC.  Contempla con cautela las intenciones europeas en
ámbitos como las indicaciones geográficas, sobre todo cuando los Miembros se ven obligados a
enfrentarse en breve plazo con unas normas técnicas excesivamente onerosas, como por ejemplo los
reglamentos sobre el vino recientemente notificados por la UE.  Australia expresa su gran
preocupación por las repercusiones que tendrá para el sistema de la OMC la adopción de reglamentosque tratan de proteger a los productores nacionales contra la competencia mediante prescripciones en
materia de etiquetado y declaraciones unilaterales acerca de la propiedad intelectual.
114. Aunque Australia acoge con agrado la reforma de la política agrícola que está en curso en la
UE, tanto la reforma de 1992 como la de la Agenda 2000 no constituyeron sino pasos graduales hacia
un sector agrícola realmente competitivo y orientado al mercado, capaz de resistir a las presiones de laampliación de la UE y de la ulterior liberalización por medio de las negociaciones de la ronda de
Doha.  Australia espera que las recientes propuestas de la Comisión en relación con el examen de
mitad de período de la PAC aceleren el proceso de reforma orientado al mercado.  Ésa será la
respuesta más satisfactoria a las preocupaciones internas de la UE con respecto a las cuestiones
sociales, ambientales y relacionadas con los consumidores, y constituirá la base para que la UEresponda a las inquietudes expresadas desde hace tiempo por sus interlocutores comerciales en lo que
concierne a la agricultura.  Los posibles obstáculos son muchos, y Australia está interesada en que
prosiga el debate, dada su importancia fundamental para el trabajo que se realiza en Ginebra.WT/TPR/M/102
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115. Además, desde su último Examen la UE ha ampliado su red de acuerdos comerciales
preferenciales y regionales.  Teniendo en cuenta el volumen del comercio que abarcan los acuerdos
actuales y previstos, Australia está preocupada por la posible desviación y distorsión del comercio,
que puede perjudicar a terceros países y poner en peligro el sistema de la OMC.  Se congratula de que
la UE haya decidido apoyar la idea de conferir mayor rigor a las disciplinas de la OMC sobre losacuerdos comerciales regionales, incluida la necesidad de que los acuerdos de libre comercio
abarquen lo esencial de los intercambios comerciales.
116. A pesar de las diferencias que se han observado, Australia y la UE comparten su interés en un
sistema multilateral de comercio sólido y eficaz y tienen un planteamiento común de muchos temas
del programa de negociación, entre los que se incluyen los servicios, los productos industriales, la
eficacia del sistema de solución de diferencias y la importancia básica de las cuestiones de desarrollo
para el proceso de Doha.  La conclusión de las nuevas negociaciones con arreglo a los plazos y almandato que acordaron los Ministros en Doha será la mejor forma de promover su interés común en
el funcionamiento eficaz de la OMC.  Australia espera cooperar y colaborar estrechamente con la UE,
resolviendo sus diferencias de una manera constructiva y pragmática.
117. El representante de Nueva Zelandia observa el papel constructivo que desempeña la UE en la
OMC.  Como se pone de relieve en el informe de la Secretaría, la UE ha ocupado un lugar de
vanguardia en el esfuerzo por crear una coalició n favorable al inicio del PDD y ha participado
activamente en el trabajo ordinario de la OMC.  Al igual que la UE, Nueva Zelandia reconoce la
importancia fundamental de las cuestiones de desarrollo en la ronda de Doha, y felicita a la UE por
sus esfuerzos para responder a las preocupaciones de los países en desarrollo de conformidad con las
normas vigentes de la OMC.  La UE ha hecho valiosas contribuciones, entre las que se incluyen laprestación de asistencia técnica, su iniciativa "Todo menos armas" y la cuestión del acceso a los
medicamentos.  Insta a la UE a que prosiga esos esfuerzos y ayude a los países en desarrollo a
integrarse en el sistema multilateral de comercio.  Los esfuerzos de la UE constituyen un recordatorio
eficaz del mensaje que repiten a menudo los países en desarrollo:  la clave para que se materialice el
potencial de desarrollo del comercio es mejorar el acceso a los mercados, especialmente para losproductos agrícolas, los textiles y el vestido.
118. Nueva Zelandia acoge con satisfacción el programa de reforma que se está aplicando
actualmente en el marco de la Estrategia de Lisboa para llevar a cabo una renovación económica y
social, así como el carácter relativamente abierto del mercado de la UE para los productos no
agrícolas.  También felicita a la UE por los progresos que ha realizado desde su último Examen con
respecto a la liberalización de algunos de sus sectores de servicios, y por sus constantes esfuerzos en
ese sentido, incluido su Plan de Acción para los Servicios Financieros.
119. Nueva Zelandia expresa su decepción ante la persistencia de un alto nivel de subvenciones y
de protección en el sector agrícola de la UE.  En el informe de la Secretaría se observa la notable
disparidad entre el promedio aritmético de los tipos aplicados a los productos no agrícolas (4,1 por
ciento) y a los productos agrícolas (16,1 por ciento).  Las ayudas a los agricultores de la UE que
distorsionan el comercio siguen siendo excesivamente altas:  figuran entre las más altas del mundo,aun si se tiene en cuenta la magnitud de la población.  El recurso de la UE a las subvenciones a la
exportación para liberarse en cierta medida de los excedentes nacionales ha contribuido también a
debilitar los mercados agrícolas mundiales.
120. Nueva Zelandia se congratula de que la UE reconozca la necesidad de una liberalización
ulterior de la agricultura para que haya un crecimiento económico sostenido.  La orientación seguidapor la reforma de la PAC desde 1992 muestra que Europa está avanzando hacia un sistema en el que
es posible alcanzar los objetivos de la política nacional sin poner en peligro el comercio internacional.
Nueva Zelandia considera alentador el hincapié que hacen las recientes propuestas del examen de
mitad de período en desconectar la ayuda de la producción, con miras a unas intervenciones queWT/TPR/M/102
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causen menos distorsión del comercio.  Tiene un gran interés en que prosiga la reforma en esferas
fundamentales, como el sector lechero, donde la Se cretaría ha observado que las intervenciones de la
UE continúan perturbando considerablemente el comercio no subvencionado.  Es igualmente
importante centrarse en la reforma del acceso a los mercados y las subvenciones a la exportación,
puesto que las mejoras que se introduzcan en esos ámbitos beneficiarán a los Miembros, yespecialmente a los países en desarrollo.  Exhorta a la UE a que se sirva del examen de mitad de
período y de la ampliación como medios para abordar esas cuestiones.
121. Nueva Zelandia ve con satisfacción el papel constructivo que desempeña la UE en las
negociaciones de la OMC sobre la agricultura.  Sin embargo, no puede refrendar la descripción que se
hace en el informe de la Comisión de las intenciones de la Declaración de Doha con respecto a la
búsqueda de un equilibrio entre las preocupaciones comerciales y no comerciales, que responde a
objetivos importantes de la sociedad.  El mandato de Doha sólo habla de tomar en cuenta en lasnegociaciones las preocupaciones no comerciales, según se prevé en el Acuerdo de la OMC sobre la
Agricultura.  Nueva Zelandia no insinúa que los objetivos de la sociedad de la UE no sean válidos,
pero afirma que en las negociaciones sobre la agricultura sólo pueden abordarse las preocupaciones
no comerciales pertinentes.  No es lícito abordar cuestiones "técnicas" o de "calidad", como las
relativas a las normas, el etiquetado o la propiedad intelectual, que no están comprendidas en elAcuerdo sobre la Agricultura de la OMC, para cuyo debate no hay un mandato de la Conferencia
Ministerial de la OMC o que tal vez sean objeto de debate en otros órganos de la OMC.
122. Nueva Zelandia acoge también con agrado los esfuerzos de la Comisión para reformar la
política pesquera común.  La Secretaría indica que la UE ha aceptado que el exceso de capacidad es
una de las causas de la disminución de los recursos pesqueros.  Exhorta a los Estados miembros a que,al tomar decisiones sobre el futuro de la política pesquera común, tengan en cuenta el impacto
ambiental de esa política, e insta a la UE a que estudie la posibilidad de sumarse a la iniciativa relativa
a las subvenciones a la pesca, patrocinada por Nueva Zelandia y los "Amigos de la Pesca" en el Grupo
de Negociación sobre las Normas, como contribución directa al desarrollo sostenible.
123. En el informe de la Secretaría se hacen observaciones sobre la posible confusión entre las
cuestiones relativas a la inocuidad de los alimentos y las relativas a la información de los
consumidores.  El representante de Nueva Zelandia observa que la UE ha propuesto que se apliquen
prescripciones en materia de rastreabilidad a muc hos alimentos, piensos y animales destinados a la
producción de alimentos.  Nueva Zelandia se congratula del interés de la UE en fundamentar la
política de inocuidad de los alimentos en datos científicos y la exhorta a que vele por que sólo se
recurra a las medidas destinadas a asegurar la total trazabilidad de los productos cuando haya quedado
científicamente demostrada su necesidad para alcanzar el nivel de protección que la UE consideraadecuado y no entrañen un grado de restricción del comercio mayor del requerido.
124. Su país comparte muchos de los objetivos de la UE con respecto a la protección de los
derechos de propiedad intelectual, especialmente para encontrar antes de finales de 2002 una solución
satisfactoria a las cuestiones de salud pública y relativas a los ADPIC que están aún pendientes.  Sin
embargo, Nueva Zelandia no apoya los ambiciosos objetivos de la UE en materia de indicacionesgeográficas.  Según la experiencia actual de su país, la mayor protección de las indicaciones
geográficas de los vinos y las bebidas espirituosas no ha dado los frutos pretendidos.  El
planteamiento de la política que al parecer está propugnando la UE en este sector puede crear
importantes obstáculos reglamentarios.
125. Un ejemplo práctico de estas preocupaciones es el nuevo reglamento de la Comisión sobre el
etiquetado del vino (753/2002), que indica tendencias inquietantes en las políticas de la UE con
respecto a sus obligaciones en las esferas de los ADPIC y los OTC.  Nueva Zelandia espera que las
políticas de la UE sobre protección de la propiedad intelectual y sus prescripciones en materia de
etiquetado sean compatibles con sus obligaciones en el marco de la OMC, pero es evidente que estoWT/TPR/M/102
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no sucede en el caso del nuevo reglamento sobre el etiquetado del vino.  Ese reglamento parece estar
en contradicción con la insistencia del Acuerdo OTC en asegurar que los reglamentos técnicos y las
normas respondan a objetivos legítimos y no creen obstáculos innecesarios al comercio internacional.
Exhorta a que se reconsidere el reglamento, teniendo en cuenta las opiniones expresadas por Nueva
Zelandia y otros Miembros en la reciente reunión del Comité OTC, que se presentarán por escrito encomunicaciones detalladas antes del 9 de agosto de 2002.
126. Nueva Zelandia se complace en observar que la UE ha reconocido, sobre una base bilateral, la
equivalencia de medidas en varios otros sectores de interés, inclusive en los acuerdos bilaterales de
reconocimiento mutuo y en materia de veterinaria, y en relación con el programa oficial de Nueva
Zelandia de garantía de los productos orgánicos.
127. Acoge con satisfacción el constante apoyo de la UE al sistema multilateral de comercio y la
exhorta a que siga participando activamente en el PDD.
128. La representante de los Estados Unidos indica las novedades registradas en el comercio
mundial después del último Examen de la UE de mediados de 2000 y del último Examen de los
Estados Unidos de septiembre de 2001 que tienen un interés fundamental para los gobiernos de ambos
lados del Atlántico.  La más destacada es el acuerdo sobre el PDD, que ha sido facilitado por una
cooperación bastante amplia entre la UE y los Estados Unidos.
129. Los Estados Unidos y la UE mantienen las relaciones comerciales y de inversión en ambos
sentidos más amplias y complejas del mundo, y su interacción en cuestiones económicas refleja los
aspectos predominantemente positivos, aunque en ocasiones problemáticos, de sus relaciones.  Es
innegable que comparten un interés fundamental en que el sistema comercial basado en normas crezca
y siga disfrutando de buena salud.  Como ha demostra do el avance apreciable de la semana anterior en
las cuestiones relacionadas con Doha, ambas partes están dispuestas a trabajar con ahínco para llevar
adelante el programa sobre el comercio.  Sin embargo, ese compromiso con el sistema comercial
exige un compromiso igual con unas políticas comerciales abiertas en el plano nacional, y ese es el
espíritu con el que los Estados Unidos aborda los exámenes de las políticas comerciales:  como
diálogos serios a la vez que constructivos.
130. Hay dos aspectos del informe de la Secretaría que es necesario matizar más.  En lo que
respecta al acero, los Estados Unidos agradecerán que la Secretaría haga constar claramente en las
secciones correspondientes del informe la declaración de la UE de que el 27 de marzo de 2002 decidió
imponer una medida de salvaguardia provisional a 15 productos de acero como respuesta a la medida
de salvaguardia de los Estados Unidos, y también de que las medidas propuestas por la Comisión para
"restablecer el equilibrio" están justificadas porque las dos partes no han podido llegar a un acuerdo
sobre la compensación en el caso de la medida adoptada por los Estados Unidos de conformidad conel artículo XIX.  De forma análoga, los Estados Unidos piden a la Secretaría que indique claramente
que la UE sostiene que los beneficios anuales que reportan las subvenciones a la exportación con
arreglo a las normas que los Estados Unidos aplican a las EVE ascienden a 4.040 millones de dólares
EE.UU.  Los Estados Unidos han alegado ante el grupo especial encargado del arbitraje que en este
caso la UE tiene derecho a una cantidad no superior a 1.100 millones de dólares EE.UU. anuales enconcepto de contramedidas.
131. Los Estados Unidos están muy interesados en la evolución de la PAC y están siguiendo
atentamente el debate en la Comunidad sobre el reciente examen de mitad de período realizado por la
Comisión.  Las preguntas que han presentado con antelación los Estados Unidos no son exhaustivas,
por lo que esperan con interés que prosiga el debate conforme avance en los próximos meses esteproceso, tan importante para el éxito final del Programa de Doha.WT/TPR/M/102
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132. Teniendo en cuenta el declive constante de las medidas comerciales tradicionales como
impedimentos al comercio internacional, sobre todo entre los países desarrollados, el papel de las
cuestiones de reglamentación en la configuración de las relaciones económicas entre los países
adquiere más importancia.  Esto sucede especialmente en la UE, que por sus meras dimensiones
puede tener en el comercio mundial una profunda influencia en cuanto a reglamentación.  Subsiste lapreocupación que han manifestado los Estados Unidos en debates anteriores del OEPC con respecto a
las políticas de la UE en esta esfera.  En concreto, la representante de los Estados Unidos se hace eco
del informe de la Secretaría donde se indica que con frecuencia terceros países consideran que los
procesos de elaboración de normas de la UE son excluyentes y no dejan a las partes ajenas a la UE
ninguna posibilidad real de influir en el resultado de sus decisiones en materia de reglamentación.
133. Los Estados Unidos acogen con interés el debate interno que se está desarrollando en el seno
de la UE sobre la gobernanza y la necesidad de transparencia en la elaboración de normas.  Sinembargo, la representante pide de nuevo a la UE que asegure que los Miembros y los exportadores
afectados tienen una posibilidad real de formular observaciones sobre las propuestas de reglamentos y
que esas observaciones se toman en consideración antes de adoptar una posición interna definitiva
sobre los reglamentos técnicos.
134. Los métodos de reglamentación de la UE han suscitado preocupación en varios otros ámbitos.
Lamentablemente, desde el último Examen de las Políticas Comerciales de la UE se han hecho pocos
progresos en la esfera de la biotecnología agrícola, en la que la UE sigue haciendo caso omiso de sus
obligaciones internacionales y se niega a tomar decisiones definitivas con respecto a la aprobación de
productos de la biotecnología agrícola, aunque los estudios científicos no han detectado riesgos para
la salud.  La situación es cada vez más desalentadora porque la UE parece inclinarse a establecer unplan obligatorio de etiquetado y rastreabilidad para los productos de la biotecnología que en opinión
de los Estados Unidos propiciará el fraude y será básicamente inviable, creando un nuevo obstáculo al
desarrollo de esta tecnología prometedora.
135. Otro motivo de preocupación son los reglamentos que ha promulgado recientemente la UE
sobre el etiquetado del vino.  También en este caso, la UE parece haber ultimado sus reglamentosantes de que terceros países hayan podido indicar sus preocupaciones.  Esto resulta muy alarmante,
porque los Estados Unidos y otros Miembros han expresado con frecuencia inquietudes respecto de
esos reglamentos.
136. El hecho de que la ampliación de la UE para incluir nuevos Miembros del Este y del Sur
parezca estar cobrando impulso es motivo de esperanza.  Los Estados Unidos siguen apoyando
firmemente una Europa más integrada y unos lazos más estrechos entre la UE y sus vecinos.  Una
Europa ampliada supondrá un beneficio económico neto para las empresas americanas.  Sin embargo,los Estados Unidos se mantienen vigilantes para asegurarse de que, en definitiva, los acuerdos
provisionales de la UE con sus eventuales miembros no desvían el comercio y las inversiones de
terceros países.
137. Los Estados Unidos siguen interesados en los acuerdos de comercio preferencial que ha
concluido o está tratando de concluir la UE con otras regiones del mundo, como por ejemplo AméricaLatina.  Esperan que, en general, estos acuerdos fomentarán el comercio, y piden a la UE que facilite
información actualizada sobre el alcance y los calendarios de aplicación de sus acuerdos.
138. La representante de los Estados Unidos expresa su decepción por el hecho de que, una vez
más, su país se vea obligado a señalar que la UE no ha presentado una lista refundida sobre servicios
correspondiente a la ampliación de la Unión en 1995.  Pregunta por la estimación más reciente de laComisión acerca de cuándo estará disponible esa información.WT/TPR/M/102
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139. En lo que concierne a la protección de la propiedad intelectual, los Estados Unidos y la UE
comparten muchos objetivos tanto en la OMC como en los mercados de terceros países.  Sin embargo,
los Estados Unidos formulan de nuevo varias preguntas con respecto al funcionamiento del régimen
para regular las indicaciones geográficas en el mercado de la UE.  Les preocupa que los extranjeros
que desean obtener protección para sus indicaciones geográficas se enfrenten a un proceso pocotransparente que parece ser incompatible con las obligaciones que corresponden a la UE en lo que
concierne a los ADPIC.
140. Los Estados Unidos agradecen esta oportunidad para mantener un diálogo constructivo con la
UE y con otros miembros del OEPC.  En la me dida en que los Miembros puedan mantenerse
informados unos a otros de la evolución de su postura respecto de las cuestiones relacionadas con el
comercio, podrán, con paciencia, dar mayor impul so a la liberalización del sistema mundial de
comercio, objetivo que puede brindar a todos enormes beneficios.
141. El representante de Noruega recuerda los estrechos vínculos políticos y económicos de su país
con el resto de Europa.  Aunque no es miembro de la UE, Noruega forma parte del mercado interior a
través del Espacio Económico Europeo (EEE), lo que incluye la elaboración de una legislación común
en diversos sectores.  La exposición de las políticas de la Comisión se refiere acertadamente, dentro
del apartado "Evolución del mercado interior", a la amplia armonización de la legislación y lascondiciones del mercado que ha propiciado el EEE.
142. La UE es el interlocutor comercial más importante de Noruega;  más de tres cuartos de las
exportaciones de Noruega se destinan a la UE y más de dos tercios de sus importaciones proceden de
la UE.  Noruega está por ello muy interesada en la evolución económica de la Unión;  es importante
mantener un entorno positivo para el crecimiento.  Noruega ha seguido con gran interés la evolucióndel euro, y le complace observar que la moneda común parece estar estabilizándose en el nivel
previsto, después de algunas turbulencias iniciales.
143. Los informes presentados en la reunión indican que, aunque la UE ha promovido activamente
su integración económica interna, desde el último Examen ha habido pocos cambios en su política
comercial.  La ampliación de la UE para incluir un número considerable de nuevos miembros crearásin duda nuevas dificultades.  Noruega confía en que el PDD proporcionará un valioso incentivo para
introducir los cambios en la política comercial que necesitan los nuevos miembros de la UE.  A este
respecto, Noruega elogia el liderazgo de la UE en la iniciación del PDD.
144. Noruega observa que de la exposición de las políticas de la Comisión se desprende que las
normas multilaterales ocupan un lugar destacado entre las prioridades de la UE y que se está
concediendo también gran importancia a la negociación de acuerdos bilaterales.  También Noruega
persigue activamente una política de negociación de acuerdos bilaterales, y considera que estosacuerdos son un instrumento para promover una ulterior liberalización.  Sin embargo, Noruega es de
la firme opinión de que no debe dudarse de la primacía del sistema multilateral de comercio y su
objetivo de liberalizar el comercio sobre una base NMF.  El informe de la Secretaría señala que sólo
nueve Miembros reciben exclusivamente un trato NMF para sus exportaciones a la UE, mientras que
todos los demás disfrutan de un trato preferencial de  una u otra forma.  Noruega pregunta a la UE cuál
es su opinión sobre el modo de asegurar unas relaciones de mutuo apoyo entre el creciente número de
acuerdos comerciales regionales y el sistema multilateral de comercio.
145. Noruega integró plenamente los textiles en el GATT en el año 2000, mucho antes de que
venciera el plazo, y su experiencia con respecto a una integración planificada y estructurada ha sido
satisfactoria.  Exhorta a que se liberalice gradualmente el mercado de los textiles con objeto de dar alos productores nacionales y extranjeros incentivos para adaptarse a un futuro en el que habrá dejado
de existir la protección de los contingentes.  De conformidad con el Acuerdo, durante el período
objeto de examen la UE ha integrado el 18,08 por ciento de sus importaciones de 1990, pero haWT/TPR/M/102
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dejado para el período final de dos años la liberalización del 80 por ciento de sus importaciones
sujetas a restricciones.  Se trata de una cuestión importante para los países en desarrollo, y por
consiguiente para avanzar en otros aspectos de las negociaciones en curso.
146. El representante observa con preocupación que la UE sigue ocupando el segundo lugar,
después de los Estados Unidos, entre los países que más recurren a las medidas antidumping.  Elhecho de que la mayoría de los asuntos tratados por grupos especiales estén relacionados de algún
modo con medidas antidumping indica que las normas a ese respecto no están claras.  En muchos
casos, las constataciones de los grupos especiales indican que esas medidas tienen por objeto
restringir el comercio y no poner fin al dumping.  Noruega espera que se reduzca en el futuro el
número de medidas antidumping adopt adas por la UE y que la UE participe de manera activa y
constructiva en las negociaciones sobre las normas antidumping.
147. Noruega ha seguido con mucho interés la propuesta de modificar la PAC, presentada por la
Comisión en el examen de mitad de período.  Al igual que la UE, Noruega reitera el derecho de todo
Miembro a perseguir objetivos no comerciales, entre ellos la seguridad alimentaria, la inocuidad de
los alimentos y la protección del medio ambiente.  Las normas de la OMC deben prever las medidas e
instrumentos que han de aplicar los Miembros para mantener cierto grado de producción agrícola,
inclusive en países con condiciones climáticas desfavorables.  Las negociaciones sobre servicios seestán desarrollando satisfactoriamente y han llegado a la fase de las peticiones;  Noruega comparte en
general los objetivos de la UE en esta esfera.
148. El informe de la Secretaría (párrafos 38 a 57) aborda determinados aspectos de la política
pesquera común que interesan a Noruega.  Al igual que la UE, Noruega está muy preocupada por los
niveles actuales de explotación de importantes poblaciones de peces en el Atlántico Nororiental, y enparticular por los efectos negativos que tiene la capacidad excesiva de las flotas en la captura
sostenible de esas poblaciones.  El Libro Verde de la Comisión sobre el futuro de la política pesquera
común señala, entre los principales obstáculos a la pesca sostenible, las medidas de ordenación
inadecuadas y el considerable exceso de capacidad.  Noruega toma nota de que la Comisión ha
propuesto reducir radicalmente las actuales subvenciones a las flotas.
149. Noruega está de acuerdo con las CE en que una de las máximas prioridades sigue siendo la
plena integración de los países en desarrollo, y en particular de los países menos adelantados, en el
sistema multilateral de comercio y en la economía mundial.  La iniciativa "Todo menos armas" ofrece
incentivos importantes para facilitar y aumentar las exportaciones procedentes de los países más
pobres.  Sin embargo, como señala la Comisión en la exposición de sus políticas (página 11), muchos
países menos adelantados tienen dificultades para aprovechar sus oportunidades comerciales.
Noruega aplica desde el 1º de julio de 2002 una política de acceso a su mercado sin imposición dederechos ni contingentes para todos los productos procedentes de los países menos adelantados.  Le
interesa conocer las opiniones de la Comisión sobre cómo elaborar instrumentos de asistencia técnica
relacionada con el comercio para aumentar éste basándose en la iniciativa "Todo menos armas".
150. El representante del Uruguay pone de relieve el papel de primer orden desempeñado por la
UE en la adopción del PDD en noviembre de 2001.  El éxito de la nueva ronda de negociaciones y su
conclusión para el 1º de enero de 2005 dependerán en gran medida de la actitud y la visión política de
la UE, así como de su adhesión a los principios de la equidad, la no discriminación y el trato especial
y diferenciado para los países en desarrollo, que deben prevalecer en el sistema multilateral de
comercio.
151. La UE ha mantenido desde su último Examen el impulso dado a su programa de integración
económica interna, al avanzar hacia la realización de su mercado interior mediante la reforma de los
mercados de productos y capitales, al dar el paso final hacia una moneda única en la zona del euro y al
mantener en gran medida el control de las finanzas públicas a pesar del crecimiento más lento de laWT/TPR/M/102
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economía.  La UE ha concluido también nuevos acuerdos comerciales, entre ellos siete acuerdos
bilaterales con Suiza, un acuerdo de libre comercio con México y un acuerdo con Chile, y ha
ampliado los acuerdos vigentes con los 10 países de Europa Central y Oriental candidatos a la
adhesión.  Están en marcha negociaciones con el MERCOSUR.
152. El Uruguay mantiene posiciones idénticas o similares a las de la UE con respecto a
determinadas cuestiones en el marco de la OMC y al programa económico internacional, y seguirá
esforzándose junto con la UE en alcanzar los objetivos comunes y reforzar el sistema multilateral de
comercio.  En cambio, por lo que respecta a otras cuestiones de importancia decisiva para el Uruguay,
como la agricultura, hay diferencias importantes  de método y de posición, aunque el Uruguay sigue
confiando en que en el curso de las negociaciones se producirá una convergencia de opiniones.
Persisten serias dificultades en el acceso a los mercados de productos básicos como el arroz y, sobre
todo, una gran variedad de productos elaborados.  La UE mantiene una ayuda directa a los ingresos yunas subvenciones ingentes, estimadas en 106.000 millones de dólares EE.UU. en 2001, que
distorsionan la producción y el comercio internacional en detrimento de países que son productores
agrícolas eficientes.  El informe más reciente de la OCDE indica que, de cada 100 dólares EE.UU. de
ingresos recibidos por un productor, 35 corresponden a la ayuda que concede la UE.  Las
subvenciones a la exportación, estimadas por la Comisión en 2.500 millones de dólares EE.UU., han
seguido haciendo bajar los precios internacionales y han expulsado al Uruguay de sus mercados
tradicionales.  Se ha intensificado la aplicación de reglamentos técnicos y de procedimientos
administrativos y aduaneros, que han creado aún más impedimentos al acceso al mercado de la UE.
153. El Uruguay considera que el mandato acordado en Doha en relación con la agricultura es
ambicioso y está en consonancia con las graves deficiencias y limitaciones del actual comercioagrícola mundial.  Espera que se alcanzarán los objetivos que se recogen en el mandato de Doha, con
lo que se reducirá notablemente la injusta discriminación que sufre el sector desde el inicio del GATT.
La liberalización y reforma del sector agrícola es un hecho esencial e irreversible.  El Uruguay confía
en que la UE, que está desempeñando un papel de primer orden en este proceso, estará a la altura del
desafío.
154. El comercio entre la UE y el Uruguay se ha visto afectado en los últimos años por una serie
de factores, entre los que se incluyen la disparidad en el componente de valor añadido de las
exportaciones de ambas partes, así como un crecimiento más vigoroso de las exportaciones europeas
al Uruguay.  La UE representa una proporción mu y sustancial del comercio exterior del Uruguay,
cifrada en un 20 por ciento aproximadamente, y ha sido tradicionalmente su segundo interlocutor
comercial, después del MERCOSUR.  Por el contrari o, la parte de las importaciones totales de la UE
correspondiente al Uruguay varía entre el 0,08 y el 0,06 por ciento.  Desde 1993, la UE ha invertido latendencia de los 15 años anteriores y ha generado un superávit constante en su balanza comercial con
el Uruguay.  A pesar de los factores específicos relacionados con el comercio exterior del Uruguay
que explican esta situación, se puede observar un superávit similar en el comercio de la UE con todos
los países latinoamericanos.
155. El representante del Brasil dice que la UE es el mayor interlocutor comercial de su país:  el
25 por ciento de las exportaciones del Brasil están destinadas a la UE, y cerca del 26 por ciento de sus
importaciones proceden de la UE, cifrándose el comercio bilateral en unos 30.000 millones de dólares
EE.UU.  La UE es también uno de los dos inversores directos extranjeros más importantes en el
Brasil.  El MERCOSUR y la Comisión están celebr ando actualmente reuniones a nivel ministerial en
Río para proseguir las negociaciones encaminadas a estrechar las relaciones entre ambos grupos;  parael Brasil, resulta alentadora la declaración de la Comisión en el sentido de que la UE está dispuesta a
concluir este proceso durante las negociaciones de Doha.WT/TPR/M/102
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156. El Brasil reconoce el papel decisivo que desempeña la UE en el sistema multilateral de
comercio, y no tiene dudas de su compromiso de reforzar el sistema.  Es consciente de las medidas
que ha empezado a adoptar la UE para abordar la difícil cuestión de la agricultura, que es necesario
resolver para que la actual ronda concluya con éxito.  A este respecto, acoge con satisfacción las
propuestas presentadas por la Comisión en el contexto del examen de mitad de período de la PAC,para dar nuevo impulso al proceso de reforma.  Aunque el Brasil está examinando todavía las
propuestas, un análisis inicial indica que pueden ser consideradas un paso en la dirección correcta,
como se señaló en el Comité de Negociaciones Comerciales.
157. La agricultura es de sumo interés para el comercio exterior brasileño.  Según algunas
estimaciones, la reforma de la PAC puede representar una mayor transferencia de recursos al
desarrollo rural.  Otra posibilidad es el establecimiento de nuevas normas para los productores
agrícolas europeos con respecto a la rastreabilidad, el etiquetado, el medio ambiente y el bienestar delos animales.  El Brasil pide a la UE garantías de que esas normas no se traducirán en nuevas
restricciones del comercio y otras medidas proteccionistas.  El Brasil está interesado también en
aclarar los aspectos de la ampliación relacionados con la agricultura, así como las medidas que ha
previsto la UE para integrar a los nuevos miembros en la PAC.  Asimismo, le preocupa el régimen de
la UE para el azúcar, con arreglo al cual la UE concede lo que puede considerarse subvencionesprohibidas a la exportación de unos 1.600 millones de toneladas de azúcar blanco.
158. El representante de la Argentina reconoce el papel fundamental de la UE en el sistema
multilateral de comercio, y en particular la importante contribución que ha realizado la UE a la
iniciación del PDD.  Unos resultados satisfactorios ayudarán a los países en desarrollo y a los países
menos adelantados a conseguir sus objetivos de desarrollo.
159. En cuanto al examen de mitad de período de la PAC, que se supone creará las bases para una
reforma a partir de 2006, la propuesta de la Comisión es un tibio intento de reformar una política que
representa una pesada carga para los contribuyentes y los consumidores y constituye una de las
prácticas del sistema multilateral de comercio que más distorsión causan a éste.  La propuesta de la
Comisión es también insuficiente si se la examina a la luz de los compromisos contraídos por la UEen la Cuarta Conferencia Ministerial de Doha y en el marco de las negociaciones entre el
MERCOSUR y la UE.  La propuesta de la Comisión tiene como único objeto reorientar el gasto, y no
eliminar las subvenciones a la exportación ni reducir sustancialmente la ayuda interna.
160. La propuesta de la Comisión reduce los desembolsos de la PAC en sólo un 0,4 por ciento.
Constituye básicamente un cambio de color en los compartimentos de la ayuda interna, que para
algunos programas pasa del ámbar al verde.  En caso de ser aprobados por los Estados miembros,
estos cambios redundarán, teóricamente, en un número menor de distorsiones al comercio y laproducción, pero es muy dudoso que los pagos desconectados, es decir no vinculados a unidades de
producción agrícola, estén realmente disociados de la producción y de los ingresos, teniendo en
cuenta su repercusión en los ingresos de los agricultores.  Esas medidas no propiciarán una mejora del
acceso de los productos agrícolas al mercado europeo.  Por consiguiente, desde cualquier punto de
vista parece que la propuesta no reducirá sino ligeramente los niveles de ayuda.
161. Aunque sólo el 4 por ciento de la población europea trabaja realmente en la agricultura, las
subvenciones a los agricultores constituyen la partida más cuantiosa del presupuesto de la
Comunidad.  Los 40.000 millones de dólares EE.UU. que se asignan cada año a la PAC representan
casi la mitad del gasto total de la UE.  Un reciente estudio de la OCDE ha estimado que, si se incluyen
las subvenciones indirectas y las exenciones fiscales, los agricultores recibieron en 2001 una ayuda deunos 104.000 millones de dólares EE.UU., equivalente al 35 por ciento de sus ingresos.  Este régimen
proteccionista, además de tener efectos distorsionantes bien conocidos en el comercio internacional,
ha hecho subir los precios de los alimentos en la UE entre un 15 y un 20 por ciento.  La Argentina
pide a la UE que elimine todos los tipos de subvenciones y aplique también al comercio multilateral elWT/TPR/M/102
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artículo 87 del Tratado de la CE;  esta disposición establece que toda ayuda otorgada por un Estado
miembro que falsee o amenace falsear la competencia será incompatible con el mercado común, en la
medida en que afecte a los intercambios comerciales entre Estados miembros.
162. También preocupa a la Argentina la propuesta de reglamento de la UE sobre el etiquetado y la
rastreabilidad de los alimentos y los piensos producidos a partir de organismos modificadosgenéticamente (OMG), cuya aplicación tendrá consecuencias negativas para los exportadores de
productos que contienen OMG o que se han producido a partir de éstos.  La Argentina ha presentado a
los Comités MSF y OTC sus observaciones sobre esta propuesta de reglamento.
163. Otro motivo de inquietud es la investigación iniciada por la UE el 28 de marzo de 2002 con
miras a aplicar medidas de salvaguardia a la importación de algunos productos de acero.  Se ha
adoptado una medida provisional para 15 categorías de productos, tres de las cuales son exportadas
por la Argentina, a saber bobinas laminadas en caliente sin alear, chapas laminadas en frío yproductos de la línea de estañado.  Esta medida ha dado lugar a restricciones a las exportaciones que
ascienden a un total de 83 millones de dólares EE.UU.
164. La Argentina expresa también preocupación con respecto a la medida de la UE por la cual un
vino sometido a prácticas enológicas que no están autorizadas en virtud de la legislación de la UE
puede ser importado en la UE si procede de algunos países, pero no si procede de otros;  la Argentina,por ejemplo, ha visto cómo se obstruía su acceso al mercado europeo.  Esta práctica es sin duda
incompatible con el principio NMF.
165. Los países en desarrollo, como la Argentina, sólo pueden recurrir a los instrumentos legítimos
de la competencia (calidad y precio) para vender sus productos.  Los grandes exportadores mundiales
deben limitarse también a estos instrumentos en todas las esferas de la producción.  En lascircunstancias actuales, algunos Miembros están en condiciones de obstaculizar el acceso de las
exportaciones de los países en desarrollo, ya sea subvencionando los precios o las condiciones de
pago de sus propias exportaciones, ya sea creando obstáculos artificiales a los productos que son un
instrumento decisivo para el desarrollo de países como la Argentina, como sucede en el caso de los
productos agrícolas.
166. El representante de China indica que la UE ocupa el tercer lugar entre los interlocutores
comerciales de su país.  Las relaciones económicas y comerciales entre la UE y China han pasado por
un proceso de desarrollo y mejora en los últimos años, y el impulso es muy positivo.  China elogia la
prosperidad económica y el desarrollo sostenidos que ha conseguido la UE, así como su valiosa
contribución al fomento del sistema multilateral de comercio.  Sin embargo, determinados elementos
de la política comercial de la UE están causando una profunda preocupación.  En opinión de China,
algunas medidas que restringen el comercio, adoptad as por la UE para proteger ramas de producción
internas, son incompatibles con las normas de la OMC.
167. El primer motivo de inquietud es la aplicaci ón del Acuerdo MSF.  De conformidad con los
párrafos 1 y 6 del artículo 5, las medidas sanitarias y fitosanitarias han de basarse en una evaluación
del riesgo y no deben entrañar un grado de restricción del comercio mayor del requerido para lograr el
nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria.  Las medidas adoptadas por cualquier Miembrohan de basarse en las normas de la OMC y en testimonios científicos, pero algunas medidas de la UE
no han respetado este principio.  Un ejemplo reciente de ello es la prohibición impuesta a la
importación de todos los productos de origen animal procedentes de China.  La norma relativa a la
inocuidad de los alimentos para proteger la salud de los consumidores, excesivamente rigurosa, ha
constituido en la práctica un obstáculo al comercio.
168. El segundo motivo de preocupación es la aplicación del Acuerdo OTC.  El párrafo 8 del
artículo 2 estipula claramente los principios básicos para la aplicación de medidas que constituyenWT/TPR/M/102
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obstáculos técnicos al comercio.  Sin embargo, las prescripciones en materia de inocuidad y los
métodos de prueba para encendedores que aprobó la UE en abril de 2002 hacen caso omiso de estos
principios.  A juicio de China no existe una base científica para asociar la norma relativa a la
inocuidad de un encendedor con su precio.
169. En tercer lugar, China considera que la ampliación de la UE debe facilitar el ulterior
desarrollo de las relaciones económicas y comerciales entre la UE y sus interlocutores comerciales, y
no favorecer una expansión aún mayor del proteccionismo comercial.  Espera que la UE tomará
medidas de política eficaces para evitar cualesquiera efectos negativos en sus interlocutores
comerciales.
170. El cuarto asunto se refiere a las restricciones contingentarias que siguen aplicándose al
calzado, la cerámica y algunos productos agrícolas ch inos.  China está también muy preocupada por la
forma en que la UE está aplicando el proceso de liberalización del Acuerdo sobre los Textiles y elVestido (ATV).  Aunque han transcurrido siete años y medio, la UE mantiene todavía 222 de las
303 restricciones contingentarias en este sector.  La UE sigue imponiendo restricciones
contingentarias sustanciales a algunos Miembros, mientras que ha suprimido las aplicadas a algunos
de sus interlocutores que no son Miembros de la OMC.  Esto es incompatible con el párrafo 6 del
artículo 1 del ATV e infringe el principio fundamental de no discriminación de la OMC, recogido enel artículo 1 del GATT.  China, al igual que otros Miembros, espera que la UE adopte medidas
eficaces para mantener su política comercial en consonancia con las normas de la OMC,
contribuyendo de ese modo a crear un entorno abierto, equitativo y justo para el comercio.
171. El representante de Chile observa que, por la magnitud de su contribución a la producción y el
comercio mundiales, la UE es un elemento decisivo del sistema multilateral de comercio.  La UE ha
dado pruebas de su compromiso con el sistema al asumir el liderazgo en la iniciación del PDD, que se
ha caracterizado por su hincapié en el desarrollo.
172. Sin embargo, la importancia de la UE va más allá de las estadísticas.  La UE es un ejemplo
destacado para los países comprometidos con iniciativas de integración, en virtud de su unión
monetaria, su programa del mercado interior y sus perspectivas de ampliación.  Pero lo másimportante es que la UE se ha basado desde su inicio en los principios de la paz, la seguridad y la
democracia, lo que ha asegurado su unidad y le ha conferido su influencia internacional.
173. Chile comparte estos principios, lo que explica por qué la reciente conclusión del acuerdo de
asociación política y económica ha sido un hito tan importante en sus relaciones con la UE.  Como
indica su título, este acuerdo transciende las cuestiones comerciales para incluir elementos políticos y
de cooperación que reflejan una nueva generación de acuerdos y una nueva visión de cómo han de
avanzar hacia el futuro Chile y la UE.  Al mismo tiempo, contribuye a estrechar los lazos entreAmérica Latina y Europa.
174. La UE es el interlocutor comercial más importante de Chile, un mercado de primer orden para
sus exportaciones, una fuente significativa de inversión exterior y la principal fuente de ayuda.  Chile
ha tratado de concluir un acuerdo que sea plenamente compatible con los compromisos que ha
contraído en el marco de la OMC y que comprenda cuestiones tradicionales relacionadas con elcomercio a la vez que cuestiones más recientes, como por ejemplo los servicios financieros.  El
acuerdo entraña la liberalización progresiva y recíproca del acceso a los mercados de las mercancías,
los servicios y la contratación pública.  Su objetivo es fomentar la confianza de los inversores
ampliando sus opciones empresariales e introduciendo un mecanismo de solución de diferencias
nuevo, rápido y directo.  El acuerdo satisface las expectativas de Chile con respecto a una importanteliberalización bilateral, con lo que también refuerza la posición multilateral de Chile.  Chile confía en
una rápida aprobación por el Parlamento para que las disposiciones comerciales entren en vigor a
comienzos de 2003.WT/TPR/M/102
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175. Chile acoge con satisfacción las propuestas de la Comisión para reformar la PAC y la política
pesquera común;  los sectores agrícola y pesquero tienen un interés sustancial para Chile.  Su
delegación está interesada en conocer más detalles sobre el contenido de esas propuestas, su alcance y
los procedimientos internos de aprobación.  Aunque las propuestas representan un paso en la
dirección adecuada, no parecen ser lo suficientemente audaces para eliminar las distorsiones actuales.Otro motivo de preocupación es la posibilidad de que los reglamentos sobre etiquetado restrinjan el
acceso de los productos chilenos al mercado de la Comunidad.
176. Según el informe de la Secretaría, la UE aplica actualmente 175 medidas antidumping.
Aunque la UE ha declarado que el 40 por ciento de las investigaciones iniciadas no conducen a la
adopción de medidas antidumping definitivas, las cifras resultan sin embargo preocupantes.  El mero
hecho de iniciar una investigación tiene, como es bien sabido, efectos perjudiciales, pues entraña
costos judiciales elevados, un daño a la imagen del país afectado y una pérdida en la cuota demercado.  La Comisión ha iniciado recientemente una investigación contra el sector salmonero de
Chile, a petición de productores de Escocia e Irlanda.  Chile observa con gran inquietud esta
investigación, que tiene por objeto restringir el acceso al mercado de la UE de un producto
fundamental para la economía chilena.  Chile es  el segundo productor mundial, y el sector genera
empleo para muchos chilenos y contribuye considerablemente al desarrollo de regiones remotas yrelativamente menos desarrolladas del país.  Los exportadores chilenos desean vender a los precios
más altos posibles, pero son acusados de hacer exactamente lo contrario, lo que carece de sentido.
Eso demuestra una vez más que, siempre que un país, especialmente un país en desarrollo, llega a ser
competitivo en un determinado sector, recibe como recompensa acusaciones, investigaciones y
derechos antidumping.  Todo ello perjudica a la apertura del comercio, y a cualquier esfuerzo en favordel desarrollo.
177. A pesar de sus preocupaciones, Chile reconoce el liderazgo de la UE y su compromiso con el
sistema multilateral de comercio.  La Comisión ha indicado claramente el camino que se propone
seguir.  El liderazgo de la UE es fundamental para el proceso de negociación en curso, para la
solución de diversas cuestiones de aplicación y para seguir fomentando el desarrollo.
178. El representante de Hong Kong, China observa que la UE ocupa el tercer lugar entre sus
interlocutores comerciales y entre sus proveedores y es el tercer mercado en orden de importancia
para Hong Kong, China, con un comercio en ambos sentido que se cifra en 52.000 millones de euros.
Hong Kong, China ocupa el decimoquinto lugar entre los interlocutores comerciales de la UE.
179. Hong Kong, China aplaude la introducción del euro, y toma nota de sus efectos en la
reducción de los costos de transacción para terceros países.  Su delegación se congratula también de
las iniciativas para reducir la complejidad del sistema de reglamentación, que beneficiará también alos medios empresariales.  En cuanto a la ampliación, su delegación insta a la UE a que vele por que
no se creen obstáculos injustificados al comercio para terceros países, especialmente mediante la
extensión automática a los nuevos Miembros de las restricciones a la importación, y en particular de
los derechos antidumping y las restricciones cuantitativas.
180. Hong Kong, China aprecia las contribuciones que ha realizado la UE al sistema multilateral
de comercio y al PDD;  su participación activa y su firme liderazgo en el programa de trabajo de Doha
son fundamentales para mantener el impulso durante la etapa preparatoria de Cancún y la conclusión
oportuna de las negociaciones para el 1º de enero de 2005.  Hong Kong, China aprecia también las
continuas contribuciones de la UE y sus Estados miembros a la asistencia técnica y la creación de
capacidad, aunque estas actividades no reemplazan el acceso a los mercados para los países endesarrollo.  A este respecto, es encomiable la adopción por la UE de la iniciativa "Todo menos
armas", y Hong Kong, China espera con interés que la UE encabece la expansión de esa iniciativa
constructiva con objeto de mejorar el acceso a los mercados para todos los países en desarrollo.  Con
este fin, su delegación insta a la UE a que reduzca los elevados aranceles que aplica a los textiles y lasWT/TPR/M/102
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prendas de vestir, y a que en la nueva ronda de ne gociaciones aborde la progresividad arancelaria para
los alimentos y las bebidas.  En lo que concierne al comercio y el medio ambiente, Hong Kong, China
reconoce la necesidad de afrontar las preocupaciones de los grupos nacionales interesados y de la
sociedad civil.  Sin embargo, hay discrepancia de opiniones entre los Miembros a este respecto y su
delegación tiene la intención de colaborar con la UE para obtener unos resultados que permitansatisfacer a todos los Miembros.
181. Hong Kong, China elogia el régimen arancelario liberal de la UE.  Todas las líneas están
consolidadas y los aranceles aplicados están estrictamente alineados con los tipos consolidados.  El
promedio aritmético de los aranceles aplicados a todos los productos ha disminuido en 2002, pero a
pesar del promedio aritmético del 4,1 por ciento para los productos no agrícolas, los aranceles que
aplica la UE a las importaciones de textiles y prendas de vestir siguen siendo relativamente altos:  los
aranceles aplicados a los textiles y prendas de vestir más comunes, como camisas, pantalones ycamisetas se sitúan todos ellos en el 11,9 por ciento.  Las reducciones arancelarias en este sector
deben ser una prioridad en las negociaciones sobre el acceso a los mercados.
182. Su delegación ha tomado también nota de que la UE ha eliminado las restricciones
contingentarias que afectaban a los textiles y las prendas de vestir de terceros países, mientras que las
mantiene para los Miembros.  Según la Secretaría, las importaciones de textiles y prendas de vestirprocedentes de abastecedores sujetos a limitaciones han disminuido del 45,6 por ciento en 1994 al
43 por ciento aproximadamente en 2000 (documen to G/C/W/373).  Al mantener restricciones
contingentarias respecto de un pequeño grupo de abastecedores concediendo al mismo tiempo libre
acceso a la mayoría de éstos ha colocado a los primeros en una posición de desventaja.  También
plantea la cuestión de la equidad, ya que los abastecedores sujetos a restricciones ni siquiera tienenuna parte mayoritaria de las importaciones.  Suscribe las observaciones que han formulado a este
respecto los embajadores de Noruega y China.
183. Hong Kong, China se complace en observar que la UE ha adoptado un marco jurídico para
aplicar las resoluciones del Órgano de Solución de Diferencias relativas a las medidas antidumping.
Lamentablemente, este nuevo marco no prevé el reembolso de los derechos pagados en exceso, lo queresulta injusto para los exportadores interesados.  Su delegación invita a la UE a que reconsidere su
posición con respecto a este asunto.
184. En 2001, la UE ocupó el segundo lugar en lo que respecta a la frecuencia de aplicación de
medidas antidumping.  La Comisión ha señalado que el 40 por ciento de las investigaciones
antidumping concluyen sin que se impongan medidas.  Puesto que el hecho de iniciar una
investigación tiene efectos inmediatos de obstrucción del comercio, su delegación insta a la UE a que
se atenga estrictamente a las prescripciones en materia de pruebas antes de proceder a dichainiciación.
185. El representante de Hungría elogia el firme compromiso de la UE con el multilateralismo y
señala su papel decisivo en el buen funcionamiento y desarrollo del sistema multilateral de comercio.
Esto se ha puesto de manifiesto durante el proceso preparatorio de Doha, y en la Conferencia
Ministerial, donde la UE ha estado en vanguardia a la hora de prestar apoyo a una nueva ronda denegociaciones comerciales multilaterales con un orden del día amplio, equilibrado y ambicioso, que
abarca la liberalización del comercio y la elaboración de normas y que se centra precisamente en la
cuestión del desarrollo.  Ese papel ha quedado también evidenciado por el contenido y el número de
las propuestas de negociación que ha presentado la UE desde el comienzo de 2002.  La posición
constructiva y flexible que ha mostrado la UE será tan decisiva para la conclusión oportuna de lasnegociaciones como lo ha sido para su feliz iniciación.
186. La UE combina planteamientos multilaterales, regionales y bilaterales de las relaciones
comerciales y económicas.  Mantiene un amplio sistema de acuerdos comerciales regionales, en unoWT/TPR/M/102
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de los cuales es parte Hungría.  Como resultado de ese acuerdo, el comercio bilateral ha aumentado
muy rápidamente;  la UE es con mucho el princi pal interlocutor comercial de Hungría, y Hungría
figura a su vez entre los 10 principales interlocutores de la UE.  Hungría comparte la opinión de la UE
de que multilateralismo y regionalismo deben considerarse dos soluciones a los problemas de la
globalización que no se excluyen mutuamente, sino que se complementan y permiten obtener elmáximo provecho posible del comercio.  La experiencia de Hungría respalda esta opinión:  la
reducción o eliminación de los obstáculos al comercio en el marco de sus acuerdos regionales ha
estimulado la liberalización del comercio sobre una base multilateral.  Los datos sobre el comercio
prueban también en la práctica que unos acuerdos comerciales regionales concebidos de manera
adecuada pueden tener un efecto positivo de fomento del comercio a escala mundial.  Los acuerdos
preferenciales en continua elaboración entre la UE y Hungría, que respetan las normas multilaterales,
han creado las condiciones para que el proceso de ampliación se desarrolle sin trabas.
187. En lo que concierne a la medida de salvaguardia provisional aplicada por la UE a una gran
variedad de productos de acero, su delegación considera que los Miembros tienen derecho a optar por
incluir o excluir de tales medidas las importaciones procedentes de un interlocutor con el que haya
concertado un acuerdo de libre comercio.  Las importaciones de un interlocutor que es parte en un
acuerdo de libre comercio pueden quedar excluidas siempre que no hayan sido tomadas enconsideración para la determinación de un daño grave o, si lo han sido, siempre que haya quedado
claro que las importaciones procedentes de otros interlocutores comerciales satisfacen por sí solas las
condiciones para la aplicación de una medida de salvaguardia.
188. Hungría elogia las políticas de larga data de la UE en relación con la asistencia al proceso de
desarrollo de los países en desarrollo y de los países menos adelantados, y aprecia en particular laapertura casi total de sus mercados a los productos de los países menos adelantados.  Hungría ofrece
desde hace mucho tiempo libre acceso a su mercado para esos productos.
189. El informe de la Secretaría no ha podido recoger las recientes propuestas de la Comisión para
reformar la PAC en el marco del examen de mitad de período.  Estas propuestas demuestran que la
UE está decidida a afrontar los nuevos retos de las actuales negociaciones sobre la agricultura en laOMC y a contribuir de forma significativa a su feliz conclusión.  Hungría comparte la posición de la
UE con respeto a un trato equilibrado y realista de todas las medidas, incluidos todos los tipos de
ayuda a la exportación, los reglamentos sobre el acceso a los mercados y la ayuda interna, y el
fortalecimiento de la protección para las indicaciones geográficas.  Este planteamiento equilibrado
permitirá a la UE ampliada proseguir la reforma de la PAC en consonancia con las disciplinas
multilaterales reforzadas.  En su calidad de Miembro y de candidato para la próxima ampliación de la
UE, Hungría tiene la intención de contribuir activamente a esos resultados.
190. El representante de Costa Rica señala la importancia de la UE en el comercio internacional y
en el sistema multilateral de comercio, y su liderazgo en la iniciación del programa de trabajo de
Doha.  Costa Rica ha podido trabajar con la UE en diversos ámbitos, compartiendo posiciones en
asuntos de especial interés, como la inversión, la  competencia y la facilitación del comercio.  Costa
Rica confía en que la UE continuará mostrando ese liderazgo y permitirá de ese modo a los Miembrosalcanzar niveles más altos de liberalización del comercio en las actuales negociaciones.
191. La UE es el segundo mercado en orden de importancia para las exportaciones de Costa Rica,
después de los Estados Unidos;  en 2001 representó el 16,5 por ciento de todas las exportaciones de
mercancías de Costa Rica, valoradas en 832 millones de dólares EE.UU., lo que supuso un descenso
con respecto a los 1.200 millones alcanzados en el año 2000.  Al igual que otros países, Costa Rica sebeneficia de un régimen de acceso preferencial al mercado de la UE.  En 2001, Costa Rica importó
productos de la UE por un valor de 668 millones de dólares EE.UU., frente a 658 millones en el
año 2000.  El valor del comercio con la UE es por consiguiente muy importante para Costa Rica, queWT/TPR/M/102
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espera aumentar considerablemente el comercio en ambos sentidos e impulsar su participación en el
mercado europeo.
192. Costa Rica ha presentado a la Comisión preguntas sobre el programa "Aduana 2002", y en
particular sobre las medidas para facilitar el comercio que se han adoptado en el marco de esta
iniciativa.  También ha pedido una aclaración con respecto a las prescripciones en materia derastreabilidad y al alcance del principio de precaución en relación con los reglamentos europeos, así
como sobre la contratación pública, la política de competencia y la protección de los derechos de
propiedad intelectual.  Otras preguntas se recogen en su intervención.
193. La primera pregunta se refiere a si la UE ha calculado recientemente los equivalentes
ad valorem  de los tipos no ad valorem  aplicados a 946 líneas (el 44,8 por ciento de las líneas para
productos agrícolas), y, en caso afirmativo, qué metodología ha utilizado para realizar ese cálculo.  En
el informe de la Secretaría se señala un descenso del promedio aritmético de los aranceles aplicados alos productos agrícolas, que pasó del 17,3 por ciento en 1999 al 16,1 por ciento en 2002:  su
delegación está interesada en saber cuál ha sido la variación desde 1995.  La segunda pregunta se
refiere al mecanismo que ha utilizado la Comisión para calcular las subvenciones pagadas a los
exportadores;  y cómo puede impedirse que las subvenciones hagan bajar los precios internacionales y
creen a su vez la necesidad de subvenciones mayores.
194. Con respecto a la PAC, la UE está examina ndo actualmente los cambios que han de realizarse
a partir de 2006, una vez ultimado el PDD.  Costa Rica pregunta cómo se propone la UE introducir en
su legislación interna los nuevos compromisos derivados del PDD y cómo se están tomando en
consideración los compromisos contraídos a este respecto en virtud de la Declaración Ministerial de
Doha.
195. Costa Rica ha tomado nota del continuo aumento de la ayuda interna a los agricultores de la
UE mediante pagos en el marco de programas ambientales, de conformidad con el párrafo 12 del
Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC (compartimento verde).  Según las
notificaciones de la UE, esta ayuda ascendió a 5.458,7 millones de euros en 1999, mientras que
en 1995 se cifró en 2.783,3 millones;  esto representa un aumento del 96 por ciento en un breveperíodo de tiempo.  Costa Rica pregunta cuáles son las razones de este aumento, la tasa de
crecimiento durante ese mismo período en el marco de otros programas ambientales no relacionados
con la agricultura, y la parte correspondiente a la agricultura en los pagos realizados en el marco de
programas ambientales en 1995 y 2000.  Costa Rica pide también una descripción detallada de los
programas notificados.
196. El representante de Malasia observa que en 2001 la UE fue el mayor exportador mundial y
ocupó el segundo lugar entre los importadores, y fue también la segunda fuente, en orden de
importancia, de la inversión extranjera directa.  La evolución económica de la UE ha tenido por
consiguiente una notable repercusión en otros interlocutores comerciales.  Suscita especial
preocupación la disminución del crecimiento de la UE, que ha pasado de un máximo del 3,3 por
ciento al 1,7 por ciento en 2001, aunque este crecimiento menor se ha debido en gran medida a
factores externos, como el aumento de los precios del petróleo y la caída de los valores bursátiles,especialmente los valores relacionados con la tecnología.  Puede que una política monetaria más
rigurosa para garantizar la estabilidad de los precios haya contribuido también a reducir el
crecimiento.  Malasia espera que la UE seguirá manteniendo unos niveles de crecimiento sostenibles,
y pregunta si dispone de pronósticos sobre el efecto de los recientes descensos de los mercados de
valores y el fortalecimiento del euro en la economía de la UE.WT/TPR/M/102
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197. El promedio aritmético de los aranceles aplicados se ha mantenido más o menos en el mismo
nivel desde el último Examen de la UE, con un ligero descenso al 6,4 por ciento.  Sin embargo, los
obstáculos no arancelarios han aumentado y en algunos casos pueden constituir importantes
obstáculos al comercio.  Es preocupante la posibilidad de que se impongan prescripciones más
rigurosas en los sectores de los productos alimenticios y la gestión de los desechos.  Aunque Malasiareconoce la posible validez de los objetivos de estas medidas, su delegación espera que no provocarán
mayores dificultades para que los países en desarrollo accedan al mercado de la UE, ni pondrán en
entredicho el compromiso de la UE con respecto a un sistema multilateral de comercio abierto y
liberal.
198. A Malasia le preocupa especialmente la directiva propuesta por la CE sobre los residuos de
aparatos eléctricos y electrónicos, que transfiere la responsabilidad de la gestión de los desechos del
sector público a las empresas privadas.  El establecimiento de instalaciones de gestión de los desechosrequiere recursos y conocimientos técnicos y será prohibitivo para los pequeños y medianos
productores de los países en desarrollo, que no disponen de las economías de escala ni de las ventajas
que proporciona una amplia red de distribución en Europa para supervisar la recogida de los desechos.
Estas empresas tendrán que contribuir a los costos de creación de las instalaciones a través de sus
importadores locales.  Esta directiva puede ser perjudicial para la competitividad de las empresas máspequeñas de los países en desarrollo.
199. Un reglamento promulgado recientemente en un Estado miembro de la UE sobre etiquetado
voluntario para promover una producción soci almente responsable, que puede suponer una
discriminación contra el comercio procedente de los países en desarrollo, ha puesto también en
marcha una tendencia inquietante.  En una época en que es necesario crear confianza y respetar elmandato de Doha, reglamentos de esa índole no inspiran a los países en desarrollo confianza en que el
sistema comercial pueda garantizar unos mercados abiertos o en que las medidas se aplicarán de una
manera que no entrañe un grado de restricción del comercio mayor del requerido.
200. La UE ocupa el tercer lugar entre los interlocutores comerciales de Malasia, habiendo el
comercio entre ambos superado los 10.000 millones de dólares EU.UU. en 2001.  Malasia considera ala UE un interlocutor muy importante en materia de comercio e inversión, y confía en que se
intensificarán sus relaciones comerciales.
201. El representante de México observa que los lazos entre su país y la UE son variados y firmes.
La UE desempeña un papel decisivo entre los interlocutores comerciales de México;  es el segundo
mercado en orden de importancia para sus exportaciones y ocupa el segundo lugar entre sus
proveedores y el tercero en lo que respecta a las inversiones extranjeras directas en México.  El
acuerdo de libre comercio, que entró en vigor en 2000, ha dado nuevo impulso a sus relaciones yadinámicas.
202. La UE cumple una función esencial en el come rcio mundial y en la OMC.  Por consiguiente,
el presente Examen ofrece a los Miembros la oportunidad de identificar posibles demoras y problemas
cuya solución garantizará un flujo sin trabas del comercio.  Con esta intención, México ha presentado
a la Comisión una serie de preguntas a las que espera recibir respuestas.
203. México reitera la importancia que concede al sistema multilateral de comercio como garantía
de un acceso previsible y abierto a los mercados para todos los países, y en particular para los países
en desarrollo.  Los exámenes de las políticas comerciales son un elemento fundamental de ese
sistema.
204. El representante de la India reconoce el papel constructivo e importante que ha desempeñado
la UE al impulsar el programa de trabajo de Doha.  La salud económica de la UE así como sus
políticas ejercen una influencia considerable sobre el comercio y la inversión mundiales pues es unaWT/TPR/M/102
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de las principales potencias comerciales del mundo.  La UE se está recuperando de la desaceleración
que sufrió a partir de 2001, y la India considera alentadores los esfuerzos incesantes y fructíferos de la
UE para aplicar su programa de reforma del mercado de capitales.
205. Las relaciones entre la India y la UE tienen unos fundamentos sólidos.  En los últimos años se
ha registrado un importante aumento de la actividad en diversos ámbitos, incluidas dos reuniones enla cumbre ya celebradas y una tercera programada para octubre de 2002.  En la primera cumbre se
establecieron las pautas para las posibles relaciones económicas y comerciales del futuro;  la
Comisión conjunta entre la India y la UE constituye un mecanismo eficaz para reforzar las relaciones
bilaterales y económicas.  Entre los acontecimientos recientes figuran una mesa redonda con la
participación de personas eminentes, una red conjunta de organizaciones de la sociedad civil y un
programa de contratación por industrias y empresas de la UE y la India en determinados sectores.
Ambas partes son conscientes de las enormes posibilidades que existen para profundizar y ampliar susrelaciones comerciales y económicas.
206. La India considera alentador que la Comisión declare en su informe que la UE concede la
máxima importancia a la correcta y oportuna aplicación de los Acuerdos de la OMC, y que seguirá
participando activamente en los debates sobre la aplicación, incluido el trato especial y diferenciado.
La India espera que la UE asuma el liderazgo en las negociaciones encaminadas a disipar laspreocupaciones relacionadas con la aplicación, incluido el trabajo para hacer operativas las cláusulas
sobre trato especial y diferenciado.
207. La UE ocupa un lugar destacado en lo que respecta a la frecuencia de aplicación de medidas
comerciales correctivas contra sus interlocutores co merciales.  Las autoridades de la UE han iniciado
a menudo investigaciones antidumping y en materia de subvenciones para un mismo productorespecto de un país determinado.  El mero rumor de que se ha iniciado una investigación de ese tipo
tiene efectos sobre el comercio, al influir en el comportamiento de los posibles importadores del país
que realiza la investigación, que tienden a dirigirse a otros exportadores.  Para un país en desarrollo
como la India, la defensa de los exportadores que son objeto de investigaciones relacionadas con
medidas antidumping o compensatorias supone una enorme merma de recursos.
208. La aplicación de normas sanitarias y técnicas muy rigurosas y a menudo injustificadas ha
afectado también seriamente a las exportaciones de la India a la UE.  Esta situación se agrava cuando
las normas nacionales de los distintos Estados miembros de la UE difieren de las normas comunes de
la UE.  El problema de las grandes diferencias entre las normas es especialmente grave en lo que
concierne a los envíos de marisco, producto para el que no están armonizadas las normas de la UE en
materia de prueba, inspección y análisis de contaminantes microbiológicos y químicos, incluidos
residuos.  Hay una necesidad urgente de armonizar las normas entre los Estados miembros de la UE.
209. En el artículo IV del AGCS se pide a los Miembros que faciliten la creciente participación de
los países en desarrollo Miembros en el comercio de servicios, entre otras cosas mediante la
liberalización del acceso a los mercados en sectores y modos de suministro de interés para sus
exportaciones.  La India tiene la ventaja de disponer de una reserva de mano de obra sumamente
competitiva y cualificada en sectores como la inform ática, la contabilidad, la sanidad y los servicios,
pero esta ventaja comparativa se ha visto reducida a causa de unos procedimientos sumamente
pesados y onerosos para obtener visados y permisos de trabajo en la UE.  Las empresas de informática
de la India están experimentando importantes demoras en la obtención de visados o permisos de
trabajo de breve duración, lo que a su vez les causa enormes dificultades para cumplir sus
obligaciones contractuales.  Las pruebas de las necesidades económicas son importantes restriccionesen el sector de los servicios sanitarios de la UE.  Algunas prescripciones, como la relativa a las
contribuciones a la seguridad social, incluso en el caso de contratos de breve duración, y la paridad
salarial, agravan aún más los problemas y prácticamente bloquean el acceso a la UE de profesionales
indios del sector de los servicios.WT/TPR/M/102
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210. Los textiles constituyen uno de los principales productos de exportación de la India.  A la
India le preocupa que, hasta la fecha, la UE sólo haya suprimido las restricciones para el 20 por ciento
de los productos que estaban sujetos a ellas en 1990, dejando la eliminación del 80 por ciento restante
de las importaciones sujetas a restricciones para la última fase de finales de 2004, lo que está en
contradicción con el espíritu del ATV.
211. El informe de la Secretaría señala que la financiación de la PAC, que asciende al 44 por
ciento del presupuesto total de 93.000 millones de euros, sigue representando el principal gasto
presupuestario de la UE.  A la luz de la Declar ación de Doha, que prevé la reducción de todas las
subvenciones agrícolas que distorsionan el comercio, con miras a su remoción progresiva, la India
observa con gran interés el debate en curso sobre las modificaciones de la PAC y se congratula de que
la Comisión haya afirmado que la dirección de la reforma agrícola está clara.
212. A la India le preocupa también el recurso de la UE a regímenes arancelarios preferenciales.
Es importante que estos regímenes, al tiempo que benefician a determinados países de un modo
generalizado, no recíproco y no discriminatorio, no tengan consecuencias negativas para otros países
en desarrollo a través de una desviación del comercio.  La India ha expresado también reservas en
cuanto a la utilización de disposiciones arancelarias preferenciales para conseguir objetivos no
comerciales.
213. El representante de Colombia señala que la UE ocupa el tercer lugar entre los interlocutores
comerciales de su país y el segundo en orden de importancia entre las fuentes de inversión extranjera.
Por esta razón, y debido también al papel fundamental que desempeña la UE en la OMC, Colombia
agradece los esfuerzos desplegados por la UE en diversos foros en favor de los países en desarrollo, y
su capacidad para comprender y reconocer sus problemas específicos.  Los regímenes de accesopreferencial son muy importantes, pero Colombia espera que con el tiempo serán reemplazados por un
marco más firme de acceso real y permanente al mercado europeo, que permita a los países en
desarrollo elaborar proyectos a largo plazo.
214. Colombia comprende la complejidad de los asuntos que ha de tratar la UE en la OMC;  debe
tener en cuenta numerosos intereses, a menudo contrapuestos.  Todos los Miembros han hechoconsiderables esfuerzos para identificar elementos que puedan ayudar a que se tengan en cuenta los
legítimos intereses de todos los países.
215. Una de las cuestiones que preocupan a Colombia es el número elevado de investigaciones
antidumping que ha iniciado la UE.  Aunque las investigaciones iniciadas no conducen
invariablemente a la adopción de medidas, son sin duda perjudiciales para los exportadores.  Otro
motivo de inquietud es la política para el sector agrícola.  Si bien la reforma de la PAC está
avanzando en la dirección correcta, en su condición de país en desarrollo Colombia opina que sólouna reforma de gran alcance, que elimine todas las distorsiones, puede tener el efecto necesario en los
mercados europeos e internacionales para que los países en desarrollo puedan realizar su potencial de
exportación.  Los problemas que se señalan en el informe de la Secretaría en relación con los
regímenes para el azúcar y la leche evidencian las enormes distorsiones causadas por la política
agrícola de la Comisión.
216. A Colombia le preocupan también los reglamentos de la UE relativos al etiquetado y su
utilización con fines proteccionistas, así como la complejidad de las prescripciones en esta materia.
217. El representante de Mauricio indica que, en su calidad de país ACP, Mauricio se ha
beneficiado de las disposiciones de los antiguos Convenios de Lomé, que se consideran el instrumento
de cooperación Norte-Sur más completo que jamás se haya firmado, basado en el principio de laasociación en pie de igualdad.  Aunque el primer Convenio de Lomé se aprobó en 1975, los vínculos
económicos entre Europa y Mauricio se remontan al acuerdo sobre el azúcar del Commonwealth, queWT/TPR/M/102
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estuvo vigente de 1953 a 1974, hasta que el Reino Unido se adhirió a la CEE.  Sus signatarios
iniciales, por parte de los exportadores, fueron Australia, Sudáfrica, las Indias Occidentales Británicas
y Guyana, Mauricio y Fiji.  Este acuerdo llegó a ser la carta para el desarrollo económico y social de
las colonias productoras de azúcar, y permitió a Mauricio enfrentarse a su futuro con optimismo,
ampliar su capacidad de producción y mejorar sus prácticas agrícolas.
218. Mauricio observa el constante avance de la UE hacia la realización de un mercado interior
plenamente integrado y la intensificación del proceso de ampliación, que brinda a Mauricio
oportunidades a la vez que desafíos, puesto que la UE es su principal interlocutor comercial.  Aunque
un mercado ampliado ofrece nuevas posibilidades, también se cierne sobre el horizonte el espectro de
una erosión de las preferencias.  La integración tendrá efectos tanto de creación como de desviación
del comercio, que sin duda ejercerán una profunda influencia en el comercio de Mauricio, lo que
justifica un ajuste.
219. Los progresos de la UE en la consecución del objetivo de un mercado único son
impresionantes:  ha pasado del mercado común a una unión europea con unos símbolos visibles, como
el visado de Schengen y la zona del euro.  Mauricio invita a la Comisión a que facilite más
información sobre la iniciativa del espacio europeo del conocimiento.  Su Gobierno ha observado que
en la exposición de las políticas de la Comisión no se ofrecen indicaciones acerca de la evolución delas corrientes comerciales con los países ACP;  se acogerá con agrado información sobre este asunto,
así como sobre las corrientes de inversión extranjera directa de la UE a África.
220. El representante de Tailandia, hablando también en nombre de Indonesia y Filipinas, elogia a
la UE por su firme liderazgo en el restablecimiento de la confianza y la cooperación en la OMC, que
ha conducido a la iniciación del PDD y a la mejora de la comprensión del sistema multilateral decomercio por la opinión pública.  Los tres países exhortan a la UE a que prosiga sus esfuerzos en
favor de la asistencia técnica y la creación de capacidad, que son fundamentales para que los
Miembros cumplan el mandato de negociación establecido en Doha.
221. Tailandia, Filipinas e Indonesia acogen con satisfacción la asistencia que presta la UE a los
países en desarrollo, por medio, entre otras cosas, de un aumento de las oportunidades de acceso a losmercados, y en particular la iniciativa "Todo menos armas" para los países menos adelantados.  Sin
embargo, suscita continua inquietud la tendencia a concertar acuerdos de tipo discriminatorio que
pueden diluir de forma irreversible la letra y el espíritu de la Cláusula de Habilitación.  Como se
observó en el último Examen de la UE, realizado a mediados de 2000, subsisten las preocupaciones
con respecto a las disposiciones de la UE sobre incentivos especiales para los países que demuestren
su adhesión a determinadas normas laborales básicas internacionalmente reconocidas o a
determinadas normas establecidas por la Organización Internacional de las Maderas Tropicales.Puede que la UE tenga que reconsiderar estas condiciones, así como otras características del SGP,
entre ellas la modulación de las preferencias y la graduación metódica, así como determinadas
disposiciones, tales como el acuerdo de asociación con los países ACP, ya que redundan en perjuicio
de los objetivos de la Cláusula de Habilitación.  También es importante recordar que la UE ha
obtenido en Doha una exención para el Acuer do de Asociación ACP-CE porque ha prometido
participar constructivamente en las negociaciones sobre un determinado producto de importancia para
ciertos países de la ASEAN;  la exención no es incondicional.
222. Indonesia, Filipinas y Tailandia han tomado nota de la intensa actividad de la UE en la
elaboración de reglamentos y normas para productos, así como su influencia en el establecimiento de
normas internacionales, y esperan que la UE prosiga su labor de manera responsable y pragmática.Han expresado su preocupación con respecto a las nuevas directivas emitidas por la CE en forma de
normas técnicas y en materia de inocuidad, que imponen a las partes exportadoras unas condiciones
gravosas para su cumplimiento.  Una de esas propuestas, relativa a los residuos de aparatos eléctricos
y electrónicos, introduce el concepto de responsabilidad del productor con respecto al tratamiento,WT/TPR/M/102
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recuperación y eliminación de los productos.  Esto impondrá a los países en desarrollo, y en particular
a sus pequeñas y medianas industrias, obligaciones y costos que resultarán gravosos, por lo que se
insta a la UE a que examine las directivas que constituyen una traba al comercio.
223. También es motivo de preocupación el nuevo marco para la legislación alimentaria, en la
medida en que las decisiones con respecto a cuestiones de inocuidad siguen siendo en gran medidacompetencia de las esferas políticas de la Comisión, y no de la Autoridad Europea de Seguridad
Alimentaria, cuyo cometido se limita al asesor amiento científico sobre los alimentos.  Ambas
cuestiones son síntomas del profundo efecto que tienen las políticas de la UE relativas a productos en
el comercio de otros países.
224. La fuerte propensión de la UE a iniciar investigaciones antidumping, y a tomar medidas
definitivas, es motivo de inquietud.  Si bien en 2001 se adoptaron menos medidas que en los años
precedentes, el número de medidas en vigor (175) sigue siendo indiscutiblemente alto.  Aunque cercadel 40 por ciento de las investigaciones antidumping se concluyen sin que se adopten medidas, el
efecto negativo de las investigaciones perturba el comercio en la mayoría de los casos, si no en todos
ellos.  También se observa con inquietud la creciente tendencia a aplicar una combinación de medidas
antidumping y compensatorias a un mismo producto, como por ejemplo los accesorios de tubería
procedentes de Tailandia.
225. El representante de la República Checa coincide con otros oradores en elogiar a la UE por el
liderazgo que ha demostrado al restablecer la confianza en la OMC.  Este liderazgo y el compromiso
de la UE con el proceso multilateral son de crucial importancia, ya que los Miembros están dando
grandes pasos para cambiar la naturaleza de la OMC y dar una nueva orientación al sistema
multilateral de comercio.
226. La UE ha encabezado siempre los esfuerzos para iniciar una nueva ronda de negociaciones
comerciales.  Al tratar de alcanzar este objetivo, ha promovido sus propios intereses, pero también ha
prestado atención a los argumentos de otros participantes y ha hecho todo lo posible por encontrar un
planteamiento que sea aceptable para todos.  En este sentido, ha desempeñado un papel decisivo al
situar en el centro del nuevo programa de la OMC los intereses y preocupaciones de los países endesarrollo y los países menos adelantados.
227. La UE ha contribuido en gran medida a plasma r el PDD en una serie de medidas prácticas y a
crear la estructura adecuada para las negociaciones.  La UE ha presentado ideas y propuestas para que
en los debates pueda pasarse de las cuestiones de procedimiento a las de fondo.  Ahora es importante
que la UE trabaje en estrecha colaboración con otros importantes interlocutores comerciales para crear
un entorno externo favorable, en el que puedan desarrollarse las negociaciones, ya que éstas serán más
difíciles si hay tensiones comerciales entre las principales partes interesadas.  La UE ha estadotambién en vanguardia de los intentos de lograr que la OMC sea más sensible a las preocupaciones del
público en general, y se ha esforzado en alcanzar un equilibrio más estable entre la búsqueda de la
liberalización del comercio y el desarrollo sostenible para conferir un carácter más coherente a la
formulación de políticas.
228. Dado el significativo papel que desempeña la UE en la economía mundial y su influencia en
el funcionamiento del sistema multilateral de comercio, es importante que siga aplicando políticas
orientadas a aumentar la eficacia económica y la competitividad internacional.  La República Checa
confía en que las reformas de la PAC propuestas recientemente por la Comisión vayan en este sentido,
al tiempo que respeten plenamente las características específicas del sector agrícola.  Habrá que
realizar cambios de política complejos y de largo alcance, y no sólo a causa de la ampliación.  LaRepública Checa exhorta a la UE, y a sus Estados miembros, a que sigan por ese camino.WT/TPR/M/102
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229. La UE es con mucho el interlocutor comercial más importante de la República Checa, ya que
representa más de dos tercios del volumen de su comercio.  La República Checa es candidata a la
adhesión, y las negociaciones han entrado en su fase final, muy intensa.  El objetivo es concluir el
proceso para finales de 2002, de modo que los ciudadanos checos puedan tomar parte en las
elecciones al Parlamento Europeo de 2004.  La República Checa está firmemente convencida de quela ampliación y la armonización de los reglamentos y normas con el acervo comunitario brindan
también una extraordinaria oportunidad a terceros países, que se beneficiarán en particular de la
aplicación de un único conjunto de normas comerciales y agrícolas, un único arancel y un único
conjunto de procedimientos administrativos.  No cabe duda de que el proceso de ampliación se
desarrollará en plena conformidad con las normas y disciplinas de la OMC.
230. El representante de Singapur se suma a los oradores anteriores en sus elogios a la UE por el
liderazgo que ha mostrado en la OMC, especialmente en la etapa preparatoria de la feliz iniciación del
PDD en noviembre de 2001.  Singapur espera que continúe el liderazgo de la UE en la OMC, para
hacer avanzar el proceso hacia la Quinta Conferencia Ministerial que se celebrará en Cancún en 2003
y, de forma más general, para lograr que las negociaciones en el marco del PDD concluyan
oportunamente y con éxito a más tardar el 1º de enero de 2005, como han estipulado los Ministros.
Singapur se complace en observar que la UE ha participado activamente en los diversos grupos denegociación y ha presentado muchas propuestas concretas y detalladas para estimular los debates e
impulsar el proceso.  La UE ha realizado también una intensa labor de divulgación para explicar las
propuestas de la Comisión a otros Miembros.
231. Singapur coincide también con los oradores anteriores en exhortar a la UE a que prosiga sus
esfuerzos para proporcionar asistencia técnica y promover la creación de capacidad, que sonelementos fundamentales para las negociaciones en curso.  Los constantes esfuerzos de la UE dotarán
a los países en desarrollo de los instrumentos y recursos necesarios para participar de forma
significativa en las negociaciones en el marco del PDD.  También cabe elogiar a la UE por sus
iniciativas en relación con los países menos adelantados, en particular la adopción de la iniciativa
"Todo menos armas", y su contribución al Fondo Fiduciario del Marco Integrado.  La iniciativa "Todomenos armas" ha servido como acicate para que otros países desarrollados adopten iniciativas
similares.
232. Singapur comparte las preocupaciones de los miembros de la ASEAN con respecto a algunas
de las nuevas directivas sobre reglamentos y normas para productos.  La directiva propuesta sobre
residuos de aparatos eléctricos y electrónicos suscita especial inquietud.  Singapur insta a la Comisión
a que examine esas directivas, que son gravosas para los países en desarrollo y pueden obstaculizar
indebidamente el comercio.
233. El representante de Lituania coincide con otras delegaciones en encomiar a la UE por el papel
decisivo que ha asumido en la economía mundial y en el sistema multilateral de comercio, y
especialmente en la puesta en marcha del PDD.  También felicita a la UE por mantener el impulso de
su programa económico interno, continuar avanzando hacia la realización de su mercado interior
mediante una reforma de sus mercados de productos y de capitales y acometer las fases finales de laimplantación de la moneda única en la zona del euro.
234. La UE es el principal interlocutor comercial de Lituania:  en 2001 representó el 47,9 por
ciento de sus exportaciones y el 48,4 por ciento de sus importaciones, valorándose el comercio
bilateral en 5.200 millones de dólares EE.UU.  Estas relaciones comerciales se basan en el Acuerdo de
Asociación concluido en 1995 que, entre otras cosas, establece una zona de libre cambio entre laspartes.  Este acuerdo ha sido muy importante para Lituania, ya que le ha permitido diversificar su
comercio exterior, así como aumentar la contribución del comercio al crecimiento económico, puesto
que la mitad del PIB de Lituania proviene de las exportaciones.  El acuerdo ilustra el enorme impacto
que pueden tener los acuerdos comerciales regionales en el crecimiento económico de los países.WT/TPR/M/102
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235. La firma del Tratado de Niza, en el que se establece la fecha límite de 2004 para la
ampliación, es uno de los principales acontecimientos registrados desde el último Examen de la UE a
mediados de 2000.  Lituania es un país candidato a la adhesión y participa activamente en las
correspondientes negociaciones;  espera que estas negociaciones concluirán a finales de 2002 para
poder incorporarse a la UE en 2004.  Lituania está convencida de que la ampliación reportarábeneficios para todos los países, y no sólo para los que se adhieran y para la UE, como han afirmado
varias delegaciones.
236. Lituania comparte la opinión de que la política comercial de la UE es muy abierta,
especialmente en lo que respecta a los productos no agrícolas.  Varios países han observado que
pueden introducirse mejoras con respecto a las medidas comerciales correctivas, y Lituania se ha
enfrentado también con algunos problemas a este respecto.  Pero la cuestión es relativamente
secundaria en comparación con los beneficios derivados del comercio con la UE.
237. Varios países han formulado observaciones sobre la PAC;  la Comisión está plenamente
comprometida a continuar la reforma, como lo demuestran sus propuestas con respecto al examen de
mitad de período.  Lituania suscribe la mayoría de las posiciones de la UE en las actuales
negociaciones multilaterales, que beneficiarán a todos los países, y espera que el OEPC reconocerá el
compromiso de la UE con un sistema multilateral de comercio abierto y basado en normas, así comosu papel en la OMC.
238. El representante de la República Eslovaca señala el importante papel de la UE en el entorno
comercial internacional.  La UE ocupa el segundo lugar entre los importadores y el primero entre los
exportadores mundiales y en su actuación ha defe ndido y propugnado constantemente el sistema
multilateral de comercio basado en normas en el marco de la OMC.  La UE ha colaborado con otrosMiembros para restablecer la confianza y la cooperación dentro de la OMC y mejorar la comprensión
de la opinión pública mediante una mayor transparencia y una mayor interacción con los
parlamentarios y los representantes de la sociedad civil.  La UE ha desempeñado un papel decisivo en
el proceso de negociaciones comerciales multilatera les en curso en el marco del PDD.  La República
Eslovaca confía en proseguir su fructífera cooperación con la UE.
239. El objetivo estratégico de la UE es llegar a ser la economía basada en el conocimiento más
competitiva y dinámica del mundo para 2010, y con este fin ha estado mejorando sus parámetros
macroeconómicos e impulsando reformas estructurales e institucionales.  Desde el último Examen de
la UE a mediados de 2000, se ha introducido el euro y se han intensificado los esfuerzos para realizar
el mercado interior.  La República Eslovaca sigue estando convencida de que estos cambios
beneficiarán no sólo a los Estados miembros, sino también a terceros países y al sistema multilateral
de comercio.  También son de crucial importancia a fin de crear las condiciones para el desarrollosostenible y sentar las bases para el crecimiento económico, así como preparar a las instituciones de la
UE para la ampliación.
240. La República Eslovaca concede gran importancia a la ampliación de la UE;  su adhesión a
ésta es una de sus máximas prioridades.  Desde el último Examen de la UE, realizado a mediados
de 2000, la República Eslovaca ha hecho grandes esfuerzos para aplicar el Acuerdo Europeo, y haavanzado considerablemente en las negociaciones sobre la adhesión, que han llegado a su fase final.
Se ha comprometido a trabajar con ahínco para concluirlas a finales de 2002, con objeto de participar
como Estado miembro en las elecciones al Parlamento Europeo de 2004.
241. El Acuerdo Europeo y el proces o de armonización con el acervo comunitario han contribuido
de manera significativa a acelerar las reformas económicas y el proceso de adaptación, y hanmejorado aún más las relaciones comerciales bilaterales.  La UE es el mayor y más importante de los
interlocutores comerciales de la República Eslovaca.  En 2001 recibió el 60 por ciento de las
exportaciones eslovacas y representó el 49,8 por ciento del total de las importaciones de la RepúblicaWT/TPR/M/102
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Eslovaca.  Los productos objeto de intercambio fueron principalmente maquinaria y equipo para
transporte, mercancías y artículos manufacturados, sustancias químicas y productos de hierro y acero.
El Acuerdo Europeo constituye el marco para las relaciones bilaterales y todas las cuestiones se
plantean en este contexto, por lo que su delegación no ha formulado preguntas.
242. El representante de Jamaica observa que tanto el informe de la Comisión como el de la
Secretaría reconocen la importancia económica de la UE en la economía mundial.  La UE es el
principal exportador mundial de mercancías y ocupa el segundo lugar entre los importadores.  La
importancia de la UE es igualmente evidente en el comercio de servicios, sector que representa el
72 por ciento del PIB.  Este papel destacado en la economía mundial ha sido reforzado por la ulterior
consolidación del mercado interior gracias, entre otras cosas, a la introducción del euro en enero
de 2002.
243. La potencia política y económica de la UE ha quedado muy patente en la configuración del
sistema multilateral de comercio.  El informe de la Secretaría pone de relieve el liderazgo de la UE en
la OMC, y la exposición de políticas de la Comisión destaca la importante contribución de la UE a la
creación del apoyo necesario para poner en marcha el PDD en noviembre de 2001.  El programa de
trabajo de Doha tiene una base y un alcance sumamente amplios, ya que comprende una serie de
cuestiones y temas que, en su conjunto, pondrán a prueba la capacidad de los pequeños paísesMiembros con posibilidades limitadas, como Jamaica, para participar de manera eficaz en el programa
de trabajo de la OMC.  El compromiso de proporcionar más asistencia técnica a los países en
desarrollo y a los países menos adelantados para facilitar su participación efectiva y permitirles
aprovechar mejor las oportunidades que ofrece un sistema multilateral de comercio más abierto es un
elemento fundamental del programa de trabajo.  A este respecto, su delegación observa que laComisión y los Estados miembros se han comprometido a aportar más del 60 por ciento del total de
las contribuciones al Fondo Fiduciario Global del PDD destinado a financiar actividades de asistencia
técnica en 2002.
244. El programa de trabajo de Doha representa un delicado equilibrio entre los intereses de los
países desarrollados y los de los países en desarrollo y es por lo tanto decisivo que se refleje el interésmanifiesto de todos los países en los resultados.  En la exposición de sus políticas, la UE se
compromete a tratar de preservar, y a tomar en consideración, los intereses y preocupaciones de los
países en desarrollo con respecto al PDD;  Jamaica insta a que se mantenga ese compromiso, y confía
en que así sea, ya que será decisivo para el éxito del programa de trabajo en todos sus aspectos.  La
exposición de la Comisión deja claro que los intereses de la UE y los de los países en desarrollo y
menos adelantados están relacionados entre sí a través de diversas iniciativas y disposiciones
comerciales.  Al ser una de las mayores economías comerciales del mundo, la UE es un importanteinterlocutor para muchos países, entre ellos Jamaica.
245. Para Jamaica y otros países ACP, los acuerdos comerciales regionales, como los Convenios
de Lomé y el actual Acuerdo de Cotonou, han si do importantes en sus esfuerzos de creación de
capacidad, al fomentar su crecimiento económico y facilitar su mayor integración en el sistema
multilateral de comercio.  En junio de 2002, los países ACP han adoptado el proyecto de directricespara las negociaciones sobre los acuerdos de asociación económica que a partir del 1º de enero
de 2008 regirán sus relaciones comerciales con la UE.  Es de esperar que, al formular las normas y los
principios de estos nuevos acuerdos comerciales, que habrán de ser compatibles con las normas de la
OMC, se dejará un margen de flexibilidad para que los países ACP puedan perseguir sus propios
objetivos de desarrollo.
246. En el ámbito nacional, Jamaica se ha beneficia do considerablemente de la asistencia de la UE
para el desarrollo, sobre todo en las esferas de la mitigación de la pobreza y la mejora de la
infraestructura.  Jamaica mantiene también buenas relaciones bilaterales con los Estados miembros yWT/TPR/M/102
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prevé que esas relaciones se intensificarán de modo significativo en los años venideros, a medida que
evolucionen los programas de comercio y desarrollo multilaterales y regionales.
247. El representante de Turquía recuerda que la UE es el principal interlocutor comercial de su
país y que el valor del comercio bilateral ascendió a unos 34.000 millones de dólares EE.UU. en 2001,
a saber, el 47 por ciento del comercio mundial de Turquía.  Turquía y la UE han establecido una uniónaduanera, y Turquía ha adoptado en consecuencia el régimen de política comercial de la UE.
248. Turquía reconoce el papel fundamental que desempeña la UE en la OMC, así como la
importancia decisiva de su apoyo al sistema multilateral de comercio basado en normas.  Las normas
y reglamentos que rigen el comercio internaciona l de la UE son transparentes, y sus prácticas
comerciales previsibles.  Sin embargo, Turquía considera que se pueden hacer algunos ajustes en
varias de esas prácticas.
249. La primera cuestión es la relativa a la imposición de una medida de salvaguardia provisional,
a partir del 28 de marzo de 2002, a las importaciones de la UE de determinados productos de acero, a
raíz de la imposición por los Estados Unidos de una medida de salvaguardia a esos productos.  A
juicio de Turquía, las medidas que no son compatibles con las disposiciones pertinentes de la OMC
crean incertidumbre en cuanto a las normas del comercio multilateral.  Puesto que el Comité de
Salvaguardias está examinando todavía esa medida, Turquía espera que las medidas se aplicarán enconsonancia con las normas y disposiciones de la OMC.
250. Una segundo motivo de preocupación, que puede resolverse de forma bilateral en el marco de
la unión aduanera, es el de la colocación de contenedores para el transporte marítimo en zonas
aduaneras específicas de determinados puertos, como Rotterdam, para someterlos a inspecciones
adicionales, lo que provoca demoras innecesarias en la entrega.
251. El representante de Polonia reconoce el papel decisivo de la UE en el sistema de la OMC, su
apoyo significativo al sistema multilateral de comercio basado en normas y su importante
contribución a la preparación e iniciación del PDD.  Este papel activo de la UE en el sistema de la
OMC, en el contexto de una nueva ronda de negociaciones comerciales, es la prueba de que está
firmemente empeñada en promover la liberalización del comercio.  Polonia es un aliado de la UE ensus esfuerzos para reforzar el sistema multilateral de comercio.  Considera que la experiencia de la UE
confirma que la integración económica regional puede ser plenamente compatible con la
liberalización global del comercio.
252. Polonia ha llegado a la fase final de su ajuste al acervo comunitario, proceso que ha de
considerarse también como la vía hacia la liberalización de su comercio y su economía.  En 2001
ocupó el cuarto lugar entre los mercados de exportación de la UE, después de los Estados Unidos,
Suiza y el Japón.  A su vez, Polonia fue el séptimo proveedor de la UE en orden de importancia.  Enel último decenio, la UE se ha convertido en el interlocutor comercial más importante de Polonia,
representando el 65 por ciento aproximadamente de su comercio exterior.  El déficit comercial ha
disminuido desde 1999, debido a que las export aciones de Polonia a la UE han aumentado
sustancialmente y a que el volumen de las importaciones se ha mantenido constante.
253. Los Estados miembros de la UE son una fuente importante de inversión extranjera directa,
que ha acelerado el cambio estructural y la modernización de la economía polaca, así como su tasa de
crecimiento, y ha aumentado el volumen y el dinamismo de sus exportaciones.  La inversión
extranjera directa en Polonia asciende a 56.800 millones de dólares EE.UU. de los cuales el 68 por
ciento procede de la UE.  Estas circunstancias demuestran el carácter excepcional de las relaciones
que Polonia mantiene con la UE como interlocutor económico.  Sin embargo, otros países sebeneficiarán también de su futura participación en el mercado único.WT/TPR/M/102
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254. Dado que el último Examen de las Políticas Comerciales de Polonia tuvo lugar en 2000, su
siguiente examen está programado para 2007.  No obstante, será un privilegio para Polonia someterse
a ese examen mucho antes, en 2004, como miembro de la UE.
255. El representante de Kenya observa que, según el informe de la Secretaría, aunque la UE sufrió
una contracción de su crecimiento económico en el último trimestre de 2001, actualmente se
pronostica una recuperación que se iniciará en el curso de 2002 y se consolidará en 2003.  Una
recuperación sostenida del crecimiento económico de la UE tendrá sin duda un efecto positivo en
otras economías, y en la economía mundial en su conjunto.
256. Kenya elogia a la UE por haber adoptado varias iniciativas encaminadas a proporcionar
oportunidades de acceso a su mercado a los productos de exportación de los países en desarrollo y los
países menos adelantados.  Es importante que la UE tome medidas adicionales para aumentar las
preferencias comerciales a medida que se reducen los aranceles aplicados.  Aunque Kenya sebeneficia de las preferencias comerciales que concede la UE a los países en desarrollo, las
limitaciones relacionadas con la oferta, y también determinadas políticas de la UE, como las normas
restrictivas para productos y la ayuda interna, especialmente en el sector agrícola, han debilitado el
efecto de esos planes.  Kenya exhorta a la UE a que siga aplicando sus programas de asistencia
técnica y de creación de la capacidad para subsanar algunas de esas limitaciones.  Además, la UEdebe esforzarse por crear, en el contexto de las negociaciones en curso, un sistema de comercio
agrícola competitivo y orientado al mercado, reduciendo sustancialmente las medidas de ayuda
interna que causan una distorsión del comercio en este sector.
257. Kenya encomia el importante papel desempeñado por la UE en la consecución del apoyo a la
iniciación del PDD en noviembre de 2001.  El compromiso constante de la UE con la OMC, y con elsistema multilateral de comercio, será decisivo para el éxito del PDD.
258. El representante de Marruecos observa que su país y la UE han mantenido durante los últimos
40 años unas relaciones intensas y amplias.  La UE es el principal cliente e inversor de Marruecos, así
como su más importante interlocutor en la cooperación financiera.  El carácter dinámico y evolutivo
del marco jurídico que rige las relaciones entre Marruecos y la UE ha permitido que sus relaciones sedesarrollen e intensifiquen.  Este impulso se ha ma ntenido tras la conclusión de un nuevo Acuerdo de
Asociación en 1996, que entró en vigor el 1º de marzo de 2000.
259. El Acuerdo euromediterráneo de asociación se basa en cuatro elementos principales:  el
establecimiento de un diálogo político;  la creación progresiva de una zona de libre comercio;  la
intensificación de la cooperación económica, financiera  y técnica;  y el desarrollo de una cooperación
auténtica en las esferas social y cultural.  En el ámbito institucional, se han establecido un Consejo y
un Comité de Asociación.  El acuerdo se ha sometido a un primer y fructífero examen en el Comité deAcuerdos Comerciales Regionales.
260. La UE ha desempeñado un papel de primer orden en la Conferencia Ministerial de Doha,
gracias en parte a su firme compromiso con una ronda para el desarrollo en la que la asistencia técnica
y la creación de capacidad tendrán una importancia fundamental para ayudar a los países en desarrollo
y a los países menos adelantados a integrarse de forma plena y definitiva en el sistema multilateral decomercio.  Marruecos espera que la UE mantendrá e incluso reforzará esa orientación, y señala que en
la última Conferencia sobre promesas de contribuciones, celebrada el 11 de marzo de 2002, los
Estados miembros de la UE han anunciado gene rosas contribuciones al Fondo Fiduciario Global.
Estas medidas demuestran claramente su interés en aumentar la capacidad de los países en desarrollo
y menos adelantados Miembros de la OMC.WT/TPR/M/102
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261. Marruecos considera necesario que, en el próximo programa de asistencia técnica, se mejore
la calidad de ésta introduciendo actividades innovadoras, de las que es un ejemplo el primer curso de
política comercial, realizado en Casablanca y generosamente financiado por la UE.
262. Marruecos expresa su convicción acerca del compromiso de la UE con la ulterior
liberalización de su mercado;  la iniciativa "Todo menos armas" en favor de los países menosadelantados concuerda con este objetivo.  Además, la participación activa de la UE en la labor sobre
los "temas de Singapur", en particular sobre la inversión y la competencia, indica que se prestará a los
países en desarrollo una asistencia técnica sustancial que les permitirá tomar decisiones sobre esos
asuntos.  La UE desempeñará un papel de primer orden en la preparación de la Quinta Conferencia
Ministerial que se celebrará en Cancún y en la que se dará una forma concreta a las legítimas
aspiraciones de los países en desarrollo y menos adelantados, según lo prevé la Declaración
Ministerial de Doha.
263. La representante de Bulgaria señala que su país es uno de los 136 que disfrutan de acceso
preferencial al mercado de la UE.  El Acuerdo de Asociación firmado en 1993 constituye la base de
las actuales relaciones comerciales y económicas entre Bulgaria y la UE;  Bulgaria solicitó el ingreso
en la UE en 1995, para cumplir su principal objetivo en materia de política exterior.  A raíz de la
invitación a la reunión del Consejo Europeo en Helsinki en diciembre de 1999, Bulgaria inició lasnegociaciones para su adhesión a la UE;  la fecha fijada para concluir estas negociaciones es el final
de 2003.  En la actualidad, la UE es el principal interlocutor comercial de Bulgaria y el mayor
inversor.  La parte correspondiente a la UE en el volumen total del comercio de Bulgaria ha crecido
constantemente, pasando del 39,3 por ciento en 1995 al 54,8 por ciento en 2001.
264. Muchos de los oradores precedentes han reconocido el papel decisivo de la UE en el sistema
multilateral de comercio y su liderazgo en la etapa preparatoria de Doha, o han puesto de relieve las
últimas novedades registradas en el mercado interior o los esfuerzos por facilitar una mejor
integración de los países en desarrollo en la ec onomía mundial.  Al mismo tiempo, dada la posición de
la UE como principal exportador mundial de mercancías y segundo importador, sus políticas y
prácticas actuales suscitan, como es natural, interés y preocupación.  En consecuencia, los Miembroshan planteado un gran número de preguntas y han formulado observaciones o recomendaciones con
respecto a los ajustes a los que convendría proceder.
265. Bulgaria no tiene la intención de hacerlo también, pero sí desea en cambio elogiar a la UE por
su compromiso firme y duradero con el sistema multilateral de comercio.  La UE no ha escatimado
esfuerzos para restablecer la confianza y alcanzar un consenso en favor de una ronda comercial de
gran alcance que ofrezca ventajas a todos los Miembros.  Bulgaria reconoce la contribución del
Comisario Lamy y de su equipo a la iniciación con éxito de la nueva ronda y su trabajo para asegurarla conclusión de las ambiciosas negociaciones en el plazo fijado de tres años.  Una de las máximas
prioridades de la UE sigue siendo la plena integración de los países en desarrollo y, en particular, los
menos adelantados, en el sistema multilateral de comercio y en la economía mundial, con el fin de
ayudarles a aprovechar las oportunidades de crecimiento y desarrollo.  La asistencia técnica
relacionada con el comercio y la creación de capacidad son componentes importantes de la estrategiade la UE en materia de comercio y desarrollo.  La UE es uno de los principales promotores de la
ronda de negociaciones centrada en el desarrollo que se inició en Doha.  Ha adoptado de forma
autónoma la iniciativa "Todo menos armas" y tanto la Comisión como los Estados miembros han
hecho contribuciones muy sustanciales al Fondo Fi duciario Global del PDD.  Bulgaria aprecia
también el papel de la UE en el reforzamiento de la estabilidad política y el desarrollo económico desu región, y en particular las medidas comerciales autónomas en favor de los países de los Balcanes
Occidentales y los acuerdos de estabilización y asociación concluidos con Macedonia y Croacia.WT/TPR/M/102
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266. Uno de los retos con que se enfrenta la UE es llevar a cabo reformas internas dentro de sus
instituciones y poner en práctica reformas más amplias a fin de crear las condiciones para la
ampliación.  El proceso de ampliación ha avanzado si n cesar y ha llegado a una etapa crucial.  Desde
su último Examen de mediados de 2000, han tenido lugar en la UE varios acontecimientos
fundamentales, en especial la introducción con éxito del euro.  Se han dado pasos importantes haciauna ulterior liberalización y hacia una reforma económica y estructural para aumentar la
competitividad de la economía europea.  Es de esperar que la reciente propuesta de reformar la PAC
contribuirá a ese fin.  Esta evolución de las políticas ha de examinarse en el contexto de la reciente
desaceleración económica, y Bulgaria se congratula de las perspectivas de recuperación en el curso
de 2002.
267. El representante de Nigeria señala que la UE sigue siendo el principal interlocutor comercial
de su país.  Esa relación se basa en su condición de antigua colonia británica y de país ACP, parte en
el Convenio de Lomé y actualmente en el Ac uerdo de Asociación ACP/UE.  Junto con otros
Miembros ACP, Nigeria se beneficia de las disposiciones del Convenio relativas al acceso
preferencial a los mercados.  La UE sigue siendo  el principal mercado de Nigeria.  Reconoce el
liderazgo de la UE en la OMC y en el sistema multilateral de comercio, y encomia la contribución
positiva de la UE a la liberalización del comercio y al desarrollo, incluida su contribución a ladeclaración sobre los ADPIC, su iniciativa en favor del acceso de los países menos adelantados a los
mercados y su nuevo planteamiento de las relaciones con los países ACP.  También son dignos de
mención el apoyo y la contribución al Fondo Fiducia rio Global y otras medidas de asistencia técnica
de la UE.
268. Nigeria cuenta con que la UE prestará un amplio apoyo a la reducción de las subvenciones a
la agricultura.  La UE debe abordar también la cuestión de las crestas y la progresividad arancelarias,
así como otras medidas no arancelarias que constituyen obstáculos al comercio e impiden a los países
en desarrollo y los países menos adelantados conseguir que sus productos tengan acceso al mercado
de la UE.  Nigeria insta a la UE a que tenga presente en sus relaciones comerciales el grado de
desarrollo de África, ya que en este continente se encuentran la mayoría de los países menosadelantados y de los países de bajos ingresos.
269. Nigeria reconoce los esfuerzos que se están haciendo por mejorar las políticas comerciales de
la UE, y en particular la PAC. Insta a la UE a que  mantenga su compromiso con la integración de los
países en desarrollo, y especialmente de los países menos adelantados y de los países de bajos
ingresos de África, y a que recoja este compromiso en el nuevo Acuerdo de Asociación ACP-UE, con
objeto de impulsar las corrientes comerciales a la UE procedentes de estos países.  Nigeria espera con
interés que la UE ejercerá su liderazgo apoyando los programas de asistencia técnica y las medidas decreación de capacidad para estos países.WT/TPR/M/102
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V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE LA COMISIÓN EUROPEA Y OTRAS
OBSERVACIONES
270. La Presidenta invita al representante de la Comisión Europea a que centre sus respuestas en
tres temas principales:  i) entorno económico;  ii) políticas y medidas comerciales;  y iii) políticas y
medidas sectoriales.
271. El representante de la Comisión Europea señala que su delegación ha recibido unas
650 preguntas, y que la mayoría de las respuestas figuran en el documento presentado por la
Comisión, aunque otras más se facilitarán en breve, especialmente las relativas a las preguntas que se
han presentado en la etapa final del proceso de preparación de la reunión.
272. Observa que el ponente ha centrado sus observaciones preliminares en las consecuencias de la
globalización para los países en desarrollo y la necesidad de que la UE ajuste sus políticas en diversos
sectores si quiere conseguir objetivos tales como reducir la pobreza, evitar la degradación del medioambiente y ofrecer oportunidades para promover el crecimiento económico y mejorar la gobernanza y
el desarrollo social (incluida la salud).  La Comisión comparte íntegramente las opiniones del ponente
con respecto a la transcendencia de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas, y
considera que son de suma importancia para el desarrollo sostenible.  La pregunta que se plantea es
cómo puede contribuir la OMC, o la liberalización del comercio, a la consecución de esos objetivos, yqué papel puede desempeñar en ese proceso la UE, en su calidad de principal grupo comercial.  Una
de las posibilidades es que la Comisión proponga que la OMC tome oficialmente la decisión de
adoptar o aprobar los objetivos de las Naciones Unidas y prepare un texto apropiado sobre cómo
pueden contribuir a ellos los objetivos del PDD y otras medidas.  La Comisión está de acuerdo en que
la OMC no debe permanecer al margen.
273. El ponente se ha referido a la necesidad de un ajuste en las políticas de la UE y ha preguntado
si la UE está haciendo lo suficiente para ajustar la agricultura y otros sectores donde hay posibilidades
de que los países en desarrollo aumenten sus expor taciones, o si puede hacer más.  El ponente y varios
otros participantes han mencionado los altos tipos arancelarios, las crestas, la progresividad
arancelaria y los contingentes impuestos al acero y a los textiles y el vestido.  En realidad, el acero(capítulos 72 y 73) fue un sector "cero por cero" en la Ronda Uruguay, y los aranceles que aplica la
UE son en general de tipo nulo, y en ocasiones del 2,7 por ciento o incluso en un caso del 3,7 por
ciento.  No se trata de "crestas" arancelarias.  En cualquier caso, el acero es un sector de gran
intensidad de capital en el que no es evidente que los países en desarrollo tengan una ventaja
comparativa natural.
274. En cuanto a los textiles y el vestido, en la Ronda Uruguay la UE armonizó sus tipos en el
8 por ciento para los tejidos y en el 12 por ciento para las prendas de vestir, con la vana esperanza deque otros importantes interlocutores hicieran lo mismo;  el tipo medio actual para el sector en su
conjunto es del 7,9 por ciento.  Entre los principales importadores de textiles, sólo el Japón tiene
aranceles de un nivel similar;  en los Estados Unidos, el Canadá y Australia están vigentes aranceles
mucho más altos.  Si bien es cierto que los aranceles que aplica la UE en el sector son muy superiores
al promedio de la UE para los productos no agrícolas -el 7,9 por ciento frente al 4,1 por ciento-, estono significa que los niveles arancelarios sean superiores al promedio de los tipos aplicados por los
Miembros de la OMC, ni que haya crestas. Por otra parte, la UE se ha comprometido a eliminar los
contingentes para los textiles y prendas de vestir de conformidad con el ATV.
275. Por consiguiente, en estos dos sectores la UE tiene ya unos niveles de protección muy bajos, y
el ajuste no representa un problema.  En lo que respecta a las "normas" de la UE para los textiles y lasprendas de vestir, el representante pregunta si, en realidad, se trata de una referencia a problemas
relacionados con normas de origen que no se han descrito correctamente.WT/TPR/M/102
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276. La Comisión es consciente de que hay una labor que realizar y de que es necesario un ajuste
en los sectores agrícola y pesquero.  Sin embargo, los costos suplementarios del sistema para los
consumidores y los contribuyentes son una cuestión interna, como lo es también que los pagos en
concepto de ayuda se concentren en unos pocos agricultores, como sucede en el sistema de los
Estados Unidos.  Una de las propuestas que presenta la Comisión en el examen de mitad de período serefiere a una PAC con pagos a algunos agricultores, pero esta sugerencia no ha sido bien acogida.
Los Miembros deben tener presente que, además de los compromisos contraídos en el marco de la
OMC, la UE tiene dos razones de peso para tratar de llevar a cabo una reforma:  un presupuesto
global que prevé limitaciones de los gastos y la perspectiva de la ampliación, que no permitirá
mantener las políticas de ayuda.
277. El representante considera demasiado simplista alegar que dos tercios de las personas pobres
de todo el mundo que viven y trabajan en el sector agrícola sufren las consecuencias de las políticasde la UE.  La gran mayoría de ellas practican la agricultura de subsistencia o cubren las necesidades
de la aldea o la ciudad más próxima;  son pocas la s que participan en el comercio internacional.  Es
cierto que las exportaciones de la UE, que reciben pagos en concepto de restituciones a la
exportación, pueden distorsionar los mercados nacionales de los países pobres y tener efectos incluso
en los que están fuera del comercio internacional,  pero ésa es una cuestión prioritaria en las
negociaciones en curso.
278. En cuanto al asunto de los reglamentos técnicos y las políticas sociales, el ponente parece
alegar que la UE aplica excesivos reglamentos y que con ello ha aumentado más los costos para los
productores de terceros países que para sus propias empresas, o que esos reglamentos pueden causar
una desviación del comercio o ser discriminatorios.  El ejemplo que se cita es el de la directivapropuesta sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos, que representa una importante
reorientación de la política hacia el principio de quien contamina paga.  Aunque aumentarán los
costos para todas las empresas, la Comisión considera que la directiva no tendrá mayores efectos en
los productores de terceros países.  Si éstos no están asociados con empresas o importadores de la UE,
a los que se puede inducir a compartir la carga, habrá sin duda empresas especializadas que prestaránel servicio de la gestión de los desechos a cambio de unos honorarios.
279. La Comisión no está tampoco de acuerdo con el argumento del ponente de que los acuerdos
de reconocimiento mutuo, de los que se benefician sólo unos pocos interlocutores comerciales,
puedan ser contrarios al principio NMF.  Estos acuerdos son típicos de un trato que excede el de la
OMC, en el que ambas partes convienen en aceptar obligaciones recíprocas que no forman parte del
marco básico de la OMC.  El Acuerdo OTC sólo contempla la evaluación de la conformidad realizada
por el país importador, y aunque en el artículo 6 se prevé la posibilidad de reconocer evaluacionesrealizadas por otros, no es un derecho incondicional de los demás Miembros el que se acepten sus
evaluaciones.  Esto se desprende claramente del empleo de la expresión "siempre que tengan el
convencimiento" y de la referencia a consultas para llegar a un entendimiento mutuamente
satisfactorio.  La UE está dispuesta a abordar esta cuestión en la nueva ronda de negociaciones.
280. La Comisión discrepa también del argumento, con respecto a la cuestión de la inocuidad de
los alimentos, de que se ha abusado del principio de precaución con fines proteccionistas.  Lo que se
está protegiendo es la salud de los consumidores y del público.  El artículo 2 del Acuerdo MSF deja a
los gobiernos cierto margen de flexibilidad para que adopten sus propias normas, siempre que se
cumplan los criterios establecidos en él (que las medidas sólo se apliquen en cuanto sean necesarias y
que no sean discriminatorias).  Los Miembros han de basar sus medidas en normas internacionales,pero el párrafo 3 del artículo 3 establece de manera específica que pueden optar por normas que
entrañen un nivel de protección más elevado siempre que exista una justificación científica.  Teniendo
en cuenta el alto grado de preocupación de los consumidores de la UE tras el brote de encefalopatía
espongiforme bovina y, más recientemente, los casos de fiebre aftosa registrados en varios EstadosWT/TPR/M/102
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miembros, la UE se ha visto políticamente obligada a establecer por el momento normas rigurosas,
aunque deben tener también una justificación científica.
281. El representante presenta las respuestas de su delegación a las observaciones formuladas por
los Miembros con arreglo a los tres grupos de cuestiones propuestos por la Presidenta.
i) Entorno económico282. La Comisión se congratula de que varias delegaciones hayan reconocido los efectos positivos
previstos de la inminente ampliación de la Comunidad.  Respondiendo a las delegaciones que han
expresado preocupación por el impacto que tendrá la ampliación en la OMC, aunque esta cuestión
queda fuera del ámbito del actual Examen, afirma que, como en el pasado, la ampliación de la UE
reportará un beneficio neto a terceros países, y la incidencia general de los cambios será en conjunto
positiva.  La ampliación estimulará el comercio, aumentará la magnitud de la economía europea,
promoverá la inversión y redundará en una corriente más libre de mercancías y servicios de tercerospaíses en una economía más amplia.  La UE respetará todas las obligaciones relacionadas con la
ampliación que ha contraído en el marco de la OMC.  Es inevitable que la ampliación aumente la
proporción del comercio interno con respecto al comercio externo de la UE, puesto que aumentarán
las dimensiones del mercado interior, pero también aumentará el mercado que podrán repartirse los
demás.
Nueva ronda
283. Muchas delegaciones han expresado su aprecio con respecto al papel que ha desempeñado la
UE en la iniciación de la nueva ronda de Doha.  Esta tarea ha supuesto intensos esfuerzos en los dos
últimos años, pero finalmente sus resultados han sido muy satisfactorios.  La UE, que está
comprometida con el multilateralismo, se propone seguir ejerciendo ese liderazgo, y está convencidade las ventajas de la cooperación internacional, la elaboración de normas internacionales y la
gobernanza internacional.  Su compromiso está relacionado en gran parte con los objetivos de
desarrollo y sostenibilidad de la Declaración de Doha, como ha subrayado el ponente.  La elaboración
de normas es por consiguiente un componente importante de las negociaciones, porque asegura los
beneficios derivados del acceso a los mercados y les otorga un carácter irreversible, al tiempo queayuda a los Miembros a enfrentarse a la globalización.
Relaciones comerciales regionales
284. El orador está agradecido a numerosas delegaciones por su evaluación ampliamente positiva
de los acuerdos de libre comercio que ha concluido recientemente la UE y por las opiniones sobre las
futuras disposiciones que han de concertarse en el marco del Acuerdo de Asociación ACP-UE.  Este
acuerdo es de suma importancia para estimular los mercados regionales y promover el comercio
Sur-Sur en las regiones ACP.  En lo que concierne a las preguntas de algunas delegaciones sobre lanaturaleza del criterio que utiliza la UE en lo que respecta a abarcar lo esencial de los intercambios
comerciales en sus acuerdos de libre comercio, y si están incluidos los productos agrícolas, en los
recientes acuerdos euromediterráneos y en el acuerdo con Chile, la UE ha respetado la norma interna
consistente en abarcar al menos el 90 por ciento de los intercambios comerciales, con inclusión de los
productos agrícolas.  Las negociaciones de Doha sobre los acuerdos comerciales regionales puedenbeneficiarse de una adopción más generalizada de tales criterios.  También pueden beneficiarse del
reconocimiento de las ventajas económicas de los acuerdos, que, como las últimas generaciones de
acuerdos de la UE, además de la liberalización arancelaria abarcan también la cooperación y la
integración en cuestiones de reglamentación.  En la economía globalizada se necesitan acuerdos
comerciales regionales de un nuevo tipo.WT/TPR/M/102
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285. En cuanto a la compatibilidad de los acuerdos regionales comerciales con la OMC, estos
acuerdos constituyen la base para una liberalización del comercio, unas iniciativas en materia de
reglamentación y una eliminación de obstáculos no arancelarios mucho más amplias que las que han
sido posibles hasta ahora en la OMC.  Sin embargo, en la medida en que el programa de elaboración
de normas y liberalización de la UE esté abarcado en el marco de la OMC, es muy posible que en elfuturo se reduzca la presión en favor de los acuerdos de libre comercio.  En cualquier caso, cifras y
estimaciones independientes indican que en la actualidad más del 40 por ciento de las importaciones
de la UE se realizan en franquicia arancelaria y que el 70 por ciento de las importaciones entran en el
mercado de la UE en régimen NMF.
ii) Políticas y medidas comerciales
Instrumentos de defensa comercial
286. La UE comprende la preocupación de algunos de sus interlocutores con respecto a la
aplicación de medidas antidumping, pero observa que sus procedimientos a ese respecto son más
rigurosos que los de casi todos los demás Miembros.  Por otra parte, mientras que la UE ha reducido
su recurso a las medidas antidumping, su utilizaci ón por otros Miembros está aumentando.  La UE
comparte el interés de muchos Miembros en que se mantenga la presión ejercida sobre los
instrumentos de defensa comercial, y en que prosiga su reforma.  Por lo tanto, la UE se ha mostradoabierta, e incluso favorable, a las negociaciones en el marco del PDD para restringir el recurso a
medidas antidumping, e introducir, de forma multilateral, varias disciplinas ya aplicadas por la UE.
287. Al ser uno de los mercados mayores del mundo, la UE está más expuesta a las prácticas
comerciales desleales que otros mercados más pequeños, lo que explica el número de medidas
antidumping adoptadas.  Sin embargo, en lo que respecta al valor total y a la proporción deimportaciones afectadas, la UE recurre a esas medidas con mucha menos frecuencia que algunos de
los Miembros que han expresado preocupaciones a ese respecto.
288. En cuanto al acero, se sabe la razón por la que se ha aplicado recientemente la medida de
salvaguardia:  la UE ha sido la principal víctima de la medida proteccionista de los Estados Unidos,
por lo que se ha visto obligada a reaccionar.  Sin embargo, la medida de la UE, a diferencia de laadoptada por los Estados Unidos, prevé unos contingentes arancelarios generosos, más o menos
equivalentes a las importaciones de 2001, por encima de los cuales habrá que pagar derechos
adicionales.  Desde que se introdujeron las medidas, no se han aplicado aranceles más altos ni a una
sola tonelada de acero importada en la UE.  Estas medidas se someterán a un examen para determinar
lo que ha de hacerse a partir de septiembre de 2002, ya que la desviación con respecto al mercado de
los Estados Unidos ha sido inferior a la prevista.  Como ha señalado el ponente, el sector necesita un
ajuste estructural, y no restricciones unilaterales a la importación.  La UE exhorta a los EstadosUnidos a que emprendan un ajuste con la misma seriedad que la UE.
Cuestiones de reglamentación
289. Varias delegaciones, entre ellas las de Suiza, el Canadá y los Estados Unidos, han indicado
que es posible disipar las preocupaciones relativas a los procesos de reglamentación de la UE
mediante una mayor participación en ellos de terceros países.  Hay una tendencia a aumentar elámbito de participación de terceros países como principio para mejorar el sistema de gobernanza.  Por
ejemplo, la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria prevé la participación de terceros países en
su labor científica.
290. El Libro Blanco sobre la gobernanza ha estado abierto a consultas de terceros países.  La
Comisión decidirá para finales de 2002 cómo conseguir que terceros países participen másactivamente en el proceso de elaboración de reglamentos, teniendo en cuenta las observacionesWT/TPR/M/102
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recibidas de sus interlocutores.  La UE ha concedido libre acceso a prácticamente todos sus
documentos, como lo demuestran las respuestas que ha facilitado por escrito a los Estados Unidos y
otros países.  Los terceros países y las organizaciones de la sociedad civil pueden formular también
observaciones sobre las evaluaciones del efecto del PDD y de las negociaciones de los acuerdos de
libre comercio en la sostenibilidad, y participar en ellas;  también es posible acceder a esasevaluaciones en el sitio de la Comisión en la Web.  En el marco de las propuestas presentadas al PDD
sobre facilitación del comercio, la Comisión ha propuesto modificaciones del artículo X del GATT
para favorecer la transparencia y las consultas sobre reglamentos, e invita a otras delegaciones a
unirse para mejorar las normas de la OMC en esta esfera.  También se ha empezado a trabajar en una
propuesta para mejorar el acceso a la información sobre normas y prescripciones de la UE, en
particular para exportadores de países en desarrollo, y alertar cuanto antes de cualesquiera
preocupaciones con respecto a propuestas de normas o reglamentos que afecten a sus exportaciones.
Medidas y políticas específicas en materia de reglamentación
291. China ha indicado su inquietud por la aplicación en Europa de controles de la inocuidad de
los alimentos que han dificultado sus exportaciones.  Aunque la UE lamenta tener que aplicar medidas
que perturban las relaciones comerciales, las medidas en cuestión son necesarias.  Si China considera
que la UE ha infringido sus obligaciones en el marco de la OMC, es libre de recurrir al mecanismo desolución de diferencias.  En su respuesta a un gran número de preguntas relativas a la introducción en
la UE de nuevas normas sobre inocuidad de los alimentos, la Comisión ha señalado que el proyecto de
reglamento 178/2002, que trata de las nuevas leyes sobre inocuidad de los alimentos en la UE,
incluida la creación de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria, se notificó a la OMC en
febrero de 2001, y que el plazo para la presentación de observaciones se prorrogó hasta el 26 de mayo
de 2001, pero no se han recibido observaciones de terceros países.
292. Se han expresado preocupaciones en relación con el enfoque europeo de la evaluación del
riesgo y de la precaución, por ejemplo en lo que respecta a los organismos modificados genéticamente
(OMG).  El principio de precaución de la UE entraña una evaluación científica del riesgo muy amplia
antes de la comercialización, que el Consejo tiene en cuenta cuando adopta decisiones.  Lo mismopuede decirse de las hormonas, esfera en que la Comisión está realizando nuevas evaluaciones
científicas de conformidad con las constataciones del Grupo Especial de solución de diferencias, y ha
invitado a todas las partes, incluidas las ramas de producción, a que presenten comunicaciones.  Al
tratar de adoptar el enfoque adecuado con respecto a la precaución, la UE se sitúa en vanguardia de
los Miembros que están teniendo que encontrar el equilibrio idóneo entre comercio y protección de la
salud y la seguridad, a menudo sin que haya un consenso internacional claro sobre dónde está el justo
medio.  Muchos de los problemas que se plantean actualmente a las instituciones europeas dereglamentación se plantearán antes o después a las instituciones de reglamentación de otros
Miembros.
293. El representante recuerda también que la Comisión ofreció, antes de Doha, codificar en mayor
medida el enfoque de la OMC con respecto a la precaución que se establece en el Acuerdo MSF,
como lo aclaró el Órgano de Apelación.  Al ser de  mayor exportador mundial de productos agrícolas,
a la UE le preocupa, quizá más que a nadie, que se abuse de la aplicación del principio de precaución
o que se haga de éste un arma proteccionista para reducir el acceso de la UE a los mercados de
terceros países.  La UE necesita garantizar la mayor previsibilidad posible para sus comerciantes.  Sin
embargo, su ofrecimiento no ha sido aceptado.  La UE destina también una cantidad considerable de
recursos a la asistencia técnica a los países en desarrollo para ayudarles a comprender y cumplir lasprescripciones reglamentarias de la UE.  La Comisión está de acuerdo con Hong Kong, China en que
la asistencia técnica relacionada con el comercio no reemplaza el acceso a los mercados, pero este
acceso sólo puede ser realmente eficaz si se tiene la capacidad necesaria para cumplir los reglamentos
del mercado de exportación, y la asistencia técnica relacionada con el comercio desempeña una
función importante a tal efecto.WT/TPR/M/102
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294. La directiva propuesta sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos ha sido
mencionada también por muchas delegaciones, que han expresado preocupación por sus efectos en los
beneficios de las empresas.  En algunos casos no es posible, por definición, aplicar reglamentos sobre
el medio ambiente más rigurosos sin provocar efectos negativos en los resultados netos de los
productores.  Lo único que se puede hacer es asegurar que la medida sea transparente, nodiscriminatoria y proporcionada, como ha hec ho la Comisión;  ningún Miembro ha puesto en
entredicho la legitimidad de este reglamento ni sus objetivos.
Protección de la propiedad intelectual
295. Se han recibido algunas preguntas sobre la protección de las indicaciones geográficas a las
que se ha respondido por escrito de forma detallada.  Puesto que el Acuerdo sobre los ADPIC
reconoce como legítima la protección de las indicaciones geográficas, no se trata de un obstáculo
encubierto al comercio.  Por lo que respecta al reglamento sobre el etiquetado del vino introducidorecientemente, algunos Miembros han expresado inquietud por la forma en que se ha notificado al
Comité OTC.  La Comisión ha solventado el problema y los interlocutores comerciales pueden
formular observaciones hasta el 9 de agosto de 2002.  La UE reconoce su obligación, en virtud del
Acuerdo OTC, de tener en cuenta las observaciones de los Miembros.
iii) Políticas sectorialesAgricultura
296. Muchas de las preguntas relativas a la agricultura quedan fuera del ámbito del Examen,
puesto que el Consejo está examinando todavía los detalles del examen de mitad de período de la
PAC.  Hay una clara tendencia hacia un sistema de  ayuda que distorsione menos el comercio, una
reforma presupuestaria que, entre otras cosas, prepare el terreno para la ampliación, y una forma mássostenible de agricultura en Europa en la que la ayuda se desconecte progresivamente de la
producción.  La UE se ha comprometido en la OMC a negociar reducciones en los tres pilares del
acceso a los mercados, las subvenciones a la exportación y la ayuda interna.  Lo que está en juego no
es el principio de la reforma en sí, sino el ritmo de ésta, y su alcance.
297. La UE está muy agradecida al Uruguay por su reconocimiento de que la UE ha respetado sus
compromisos en materia de agricultura, y a Nueva Zelandia por su alentadora declaración sobre la
tendencia de la política agrícola europea, y lo está también moderadamente a Australia por sus
observaciones más críticas.  Las estadísticas de Australia, que muestran que las importaciones de
alimentos en la UE han disminuido desde que concluyó la Ronda Uruguay, no son correctas.  Las
importaciones de la UE de productos comprendidos en los capítulos 1 a 24 aumentaron en realidad
de 46.000 a 59.000 millones de euros entre 1995 y 2001;  las importaciones procedentes de Australia
aumentaron de 1.200 a 2.100 millones de euros, con lo que casi se duplicaron.  Sin embargo, puedeque la perspectiva sea diferente si los valores se expresan en dólares de los Estados Unidos.  La UE
sigue siendo el mayor importador mundial de productos agrícolas, superando a los Estados Unidos, el
Canadá, el Japón, Australia y Nueva Zelandia juntos.
Pesca
298. Tanto el ponente como algunas delegaciones han formulado preguntas con respecto a la
orientación actual de la política pesquera.  Al igual que la PAC en el examen de mitad de período, la
política pesquera común (PPC) está siendo objeto de examen y las propuestas de la Comisión se
debatirán en el Consejo de Pesca que se celebrará en octubre de 2002.  Aún no se ha decidido nada,
pero antes de finales de 2002 habrá que tomar una decisión sobre los cambios que deberán
introducirse en 2003.  No es posible responder a preguntas sobre cuestiones que todavía se estándebatiendo, pero los Miembros conocen el contenido de las propuestas de la Comisión, que tratan deWT/TPR/M/102
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conciliar la necesidad de mantener las poblaciones de peces en unos niveles sostenibles con una
ordenación más racional de la industria pesquera.  Como ha señalado el ponente, la UE está tratando
de llevar a cabo un difícil proceso de ajuste estructural, afrontando las tensiones entre las políticas
económica e industrial, los intereses de los consum idores y la conservación del patrimonio común, de
una manera que cuente con el apoyo del público.  Aunque esta tarea no es fácil, lo será más si se llevaa cabo por medio de consultas y de un proceso decisorio transparente, basado en amplios debates y
democrático.
Textiles y vestido
299. Algunas delegaciones han indicado su preocupación por el hecho de que se haya dejado para
la etapa final la liberalización de los textiles y el vestido;  esas inquietudes se han expuesto con
frecuencia en el Órgano de Supervisión de los Textiles.  Varios Miembros alegan que la UE no ha
respetado el espíritu del ATV;  la Comisión no está de acuerdo con esto.  El espíritu del ATV noexiste sino por las obligaciones jurídicamente vinculantes que de él se derivan, obligaciones que la
UE ha cumplido al pie de la letra.  La UE eliminará todas las restricciones que aún subsisten dentro
del plazo previsto en el ATV.  La UE está también dispuesta a negociar con los Miembros que desean
tener un acceso acelerado al mercado de la UE acuerdos bilaterales del tipo de los que ha negociado
recientemente con Sri Lanka y otros países.
300. El ponente ha formulado preguntas más transcendentales en relación con la política comercial
de la UE en el sector de los textiles y el vestido, en el que los países en desarrollo disfrutan de una
ventaja comparativa, en el que, en su opinión, una liberalización por parte de la UE puede contribuir
al desarrollo y la reducción de la pobreza y en el que, por consiguiente, es necesario un ajuste
estructural.  El representante considera que estas observaciones no plantean ninguna dificultadfundamental.  Como en el caso del sector del acero, la industria de los textiles y el vestido de la UE ya
ha sido objeto de un ajuste considerable en los 20 últimos años en lo que concierne al número de
puestos de trabajo, y ha pasado a los productos de mayor valor, sector en el que sigue siendo muy
competitiva.  La UE reconoce plenamente las reclamaciones de los países en desarrollo en cuanto a
una mayor participación en los mercados de los textiles y el vestido;  este sector goza de preferenciasy se ha incluido en la iniciativa "Todo menos armas".  La mejora del acceso a los mercados sigue
siendo un aspecto fundamental de las negociaciones sobre los aranceles en el marco del PDD;  debe
formar parte del proceso de liberalización y es sin duda un ámbito en el que se juzgarán los resultados
de las negociaciones en cuanto a desarrollo.
301. El ponente agradece a la Comisión su respuesta a las preguntas y observaciones formuladas
por las delegaciones.  En el marco de su planteamiento general con respecto a la globalización, la UE
ha propuesto aumentar la eficiencia de su mercado interno mediante ajustes que se compensarán enparte con políticas y reglamentos sociales conforme el proceso de globalización irá reduciendo y
eliminando los obstáculos arancelarios y no arancelarios.  A escala mundial, la UE sostiene que los
gobiernos deben acelerar el proceso de globalización, que es una fuerza inexorable impulsada por el
comercio, las finanzas y la tecnología de la información, y que deben contrarrestar este proceso con
normas y reglamentos en el marco de la OMC.  La posición de la UE en Doha ha sido que las normasdeben extenderse a la competencia, la inversión, la contratación pública, la facilitación del comercio y
el medio ambiente.  Existe una fuerte tensión entre estos dos planteamientos.
302. Es necesario que los Miembros sepan si la política comercial de la UE es plenamente
compatible con esta orientación general.  Hay muchas posibilidades de mejorar la sostenibilidad
ambiental de las actividades en los sectores agrícola y pesquero.  También es necesario actuar conatención y cautela para que los grupos de presión proteccionistas no se apoderen de las políticas
sociales.WT/TPR/M/102
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303. Aunque la UE no se ha ocupado suficientemente de la dimensión del desarrollo en sus
políticas, el ponente observa el importante papel que ha desempeñado la UE en diversas esferas de
interés para los países en desarrollo y para el desarrollo.  En particular, da las gracias a la UE por
haber propuesto el encomiable desafío de adoptar en la OMC los Objetivos de Desarrollo del Milenio
de las Naciones Unidas, y alienta a los Miembros a que avancen en esa dirección.
304. No ha sostenido que los tipos arancelarios medios de la UE son altos;  sin embargo, mantiene,
su posición de que, de las aproximadamente 10.000 líneas del arancel de aduanas de la UE, unas
1.000 corresponden a sectores de gran intensidad de mano de obra, como las prendas de vestir, los
textiles y los alimentos elaborados, que tienen una mayor importancia para los países en desarrollo, y
en los que hay aranceles altos, crestas arancelarias, progresividad y contingentes, y se aplica el
porcentaje más elevado de medidas antidumping y otras medidas comerciales correctivas.  Esta
protección ha tenido consecuencias sumamente perj udiciales para muchos países en desarrollo.
305. En cuanto al acero, es cierto que para los países en desarrollo con poco capital tal vez sea
difícil competir.  Pero un país como Sudáfrica puede ser extremadamente competitivo fuera del
segmento de mercado de los productos calidad "superior", debido a sus bajos costos de energía, y
otros países en desarrollo comparten esa capacidad potencial.
306. Conviene con la Comisión en que los costos de la protección en los sectores agrícola y
pesquero para los consumidores y contribuyentes, y la parte desproporcionada de la ayuda agrícola
total que reciben los grandes agricultores, son cuestiones de competencia interna.  Sin embargo,
teniendo en cuenta la magnitud de la economía de la UE, esas políticas repercuten directamente en el
potencial económico de otros países y en el patrimonio mundial y son, por lo tanto, de interés
mundial.  Aunque es cierto que tres cuartos o más de los agricultores de los países en desarrollo sededican a producir para el sector interno, su poten cial de exportación podría aumentar si dispusieran
de oportunidades de acceso a los mercados.
307. Está de acuerdo con la Comisión en que las políticas sociales y los reglamentos internos son
en general útiles para contrarrestar los efectos negativos de la globalización.  También es útil el
principio de quien contamina paga;  en la próxima Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenibleque se celebrará en Johannesburgo se sostendrá que quienes contaminan tienen que pagar, y es bien
sabido quiénes son los que más contaminan en el mundo.  El problema es que en la UE este principio
se aplica de manera que confiere una ventaja a los productores nacionales, que pueden adaptarse con
más rapidez que los productores de terceros países.  La cuestión es cómo aplicar este principio de
manera no discriminatoria.
308. El ponente considera que, teniendo en cuenta los compromisos contraídos por la UE en el
marco de la OMC, es conveniente que el debate entre los Miembros con ocasión del presente Examende la UE se centre en cómo asegurar que el ajuste, la promoción de la sostenibilidad ambiental y las
políticas sociales no den lugar a un aumento de la protección.
309. El representante de la Argentina observa que, en las propuestas presentadas por la Comisión
en el examen de mitad de período de la PAC, no se mencionan los medios o medidas para cumplir los
compromisos asumidos por la UE en la Conferencia Mi nisterial de Doha.  Con respecto a la carne, por
ejemplo, las propuestas afirman que se reforzarán las condiciones en las que pueden concederse
subvenciones a la exportación de animales vivos, lo que implica que se mantendrán las subvenciones
a la exportación.  Esto es incompatible con los compromisos adquiridos en Doha.
310. La Argentina observa también que en la reform a propuesta de la PAC se han excluido algunos
sectores, y espera que los Estados miembros mejorarán la propuesta de la Comisión para ponerla enconsonancia con sus compromisos de Doha.  El representante subraya también que las preocupaciones
no comerciales han sido claramente definidas tanto en la Declaración de Doha como en el AcuerdoWT/TPR/M/102
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sobre la Agricultura, que en el párrafo c) de su artículo 20 establece que sólo deberán tomarse en
consideración las preocupaciones no comerciales que sean compatibles con los objetivos del proceso
de reforma agrícola.  Por lo tanto, no todas las preocupaciones no comerciales pueden ser tenidas en
cuenta.  La Argentina insta pues a la UE a que asegure que sus preocupaciones no comerciales
restringen el comercio en el menor grado posible.
311. La Argentina acoge con agrado la observación  de la Comisión en el sentido de que el
Acuerdo MSF no forma parte de las negociaciones en curso, y espera que también se tome nota de
esto en las negociaciones sobre la agricultura.  Aunque es cierto que el Acuerdo MSF permite que se
apliquen normas más rigurosas que las internacionales, el párrafo 3 de su artículo 3 establece que han
de basarse en una evaluación científica del riesgo.
312. La Argentina considera que hay una grave contradicción en la política ambiental de la UE,
porque la notificación presentada al Comité de Agricultura da a entender que la UE aplica el principiode quien contamina es pagado, y no el de quien contamina paga.  La ayuda proporcionada a los
agricultores en el marco de los compartimentos ámbar y azul asciende a 77.000 millones de euros,
mientras que la ayuda en el marco del compartimento verde se estima en 5.000 millones de euros,
cifra que no representa ni siquiera el 10 por ciento de la ayuda que distorsiona la producción.  A juicio
de la Argentina, la UE logrará cumplir sus objetivos ambientales con mayor facilidad si elimina sussubvenciones a la exportación, que fomentan una mayor utilización de plaguicidas y fertilizantes y un
consumo más alto de energía.  Ésta es una contradicción que queda por resolver.
313. En cuanto al desarrollo rural de los países en desarrollo, la Argentina observa que puede
financiarse mediante exportaciones o inversiones, pero que las políticas de ayuda a la agricultura de la
UE perturban las corrientes de inversión a esos países.  Es de esperar que la PAC requiera menosatención en el próximo Examen de la UE que se realizará en 2004.
314. El representante de Australia observa que siguen pendientes las respuestas a algunas
preguntas formuladas por su delegación, y espera con interés recibirlas a su debido tiempo.  Con
respecto a la tendencia del valor de las importaciones de alimentos de la UE, reconoce que es difícil
hacer análisis comparativos de esta naturaleza basándose en estadísticas.  Sin embargo, le pareceperfectamente razonable utilizar estadísticas basadas en la moneda más difundida del mundo, a saber
el dólar de los Estados Unidos, para analizar la  evolución desde el final de la Ronda Uruguay,
especialmente si se tiene en cuenta que en esa época no existía el euro.  La cuestión general sigue
siendo la misma:  los Miembros confiaban en que la Ronda Uruguay tendría como resultado un
aumento sustancial del acceso a los mercados, y aún están esperando esa mejora.
315. Australia observa también que la Comisión no ha respuesto de forma concreta a la pregunta
de si su medición de la rastreabilidad de los OMG se basa en una evaluación científica del riesgo,como exige el Acuerdo MSF, ni a la petición de que, en caso afirmativo, facilite una copia de esa
evaluación del riesgo.
316. Australia señala que la UE ha estado tratando de diluir el concepto de precaución, claramente
enunciado en el Acuerdo MSF, a través de una serie de acuerdos multilaterales sobre el medio
ambiente (AMUMA).  El principio de precaución está ya incorporado en el Acuerdo MSF.  Los
Miembros harán mejor en aplicar ese Acuerdo, en lugar de tratar de diluir sus disposiciones sobre la
precaución y hacer evaluaciones no científicas del riesgo.
317. Espera con interés las respuestas a las preguntas que han presentado su país y el Brasil sobre
el régimen del azúcar de la UE, sobre los reglamentos aplicados al vino y sobre la compatibilidad de
estas medidas con los Acuerdos de la OMC.  Aunque no quiere adelantarse a los resultados de losdebates en curso sobre la política pesquera común, Australia observa con decepción que la UE no ha
presentado todavía en el Grupo de Negociación sobr e las Normas propuestas para mejorar el medioWT/TPR/M/102
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ambiente, y en particular la sostenibilidad de las poblaciones de peces en todo el mundo, eliminando
las subvenciones a la pesca.
318. El representante de Kenya está de acuerdo con la observación del ponente de que las políticas
internas de la UE son de interés mundial.  Los productos alimenticios baratos y competitivos
exportados por la UE han tenido consecuencias negativas para los agricultores locales de países endesarrollo como Kenya, frustrando de ese modo sus esfuerzos para mitigar la pobreza.  Kenya pide a
la UE que examine su política de subvenciones a la exportación.  La política de la UE en materia de
ayuda alimentaria ha tenido también efectos perjudiciales en las estrategias de reducción de la
pobreza.  Kenya invita a la UE a que considere seriamente la opción de adquirir la ayuda alimentaria
en los países receptores, donde los alimentos son más baratos, con el fin de favorecer a la mayoría de
las personas pobres que practican la agricultura de subsistencia.
319. El representante del Brasil recuerda que su delegación ha presentado preguntas a las que la
UE no ha respondido, a saber sobre el azúcar y sobre los servicios, en particular el examen de la
directiva "Televisión sin fronteras", y los obstáculos al acceso a los mercados incluidos en la Lista de
la UE en forma de pruebas de las necesidades económicas en diversos sectores.  El Brasil espera con
interés recibir esas respuestas.
320. La representante de Nueva Zelandia observa que, al elaborar muchas medidas de
reglamentación, por ejemplo en la esfera de los ADPIC, la UE tiende a utilizar un marco que excede
el de la OMC.  Este planteamiento es legítimo, pero no si da lugar a una infracción de otras
disposiciones de la OMC.  Invita a la Comisión a que tenga en cuenta esta observación cuando
responda a las preguntas de su país sobre los reglamentos aplicados al etiquetado del vino.
321. El representante del Canadá señala que el gran número de asistentes a la reunión y de
preguntas presentadas demuestra el interés de los Miembros por la política comercial de la UE, y su
importancia en el comercio internacional.  La perspectiva de la ampliación ha tenido, y seguirá
teniendo, efectos sobre las importaciones de terceros países, a pesar de los beneficios netos
mencionados por la UE.  El Canadá insta a la UE a que considere sus efectos negativos en terceros
países.  También exhorta a la UE a actuar de manera más transparente al elaborar reglamentos,transparencia que también se agradecerá en la aplicación de las directivas cuando los Estados
miembros las incorporan en la legislación nacional.
322. La representante de los Estados Unidos apoya las observaciones del representante de la
Comisión acerca del carácter gravoso del proceso de examen, especialmente para los países sujetos al
ciclo de dos años.
323. Al elaborar sus políticas y posiciones sobre la relación entre políticas comerciales y sociales,
la UE no sólo tiene que garantizar la transparencia, y la participación de terceros, sino también laaplicación dentro de la UE de modo que se evite la discriminación de terceros en la frontera.  Como
ya ha mencionado el Canadá, las variaciones en la aplicación de las directivas por los Estados
miembros son motivo de preocupación.
324. Los Estados Unidos comparten también las preocupaciones de otras delegaciones sobre la
evolución del proceso de reglamentación en la UE.  Aunque se ha mejorado la transparencia, losterceros siguen quedando al margen del proceso hasta que se adopta una decisión.  Los recientes
reglamentos sobre el etiquetado del vino son especi almente preocupantes.  La UE está tratando de
ampliar su papel en el ámbito de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el vino,
creando nuevos conceptos, incluso en lo que respecta a la forma de las botellas y a diferentes tipos de
expresiones tradicionales.  La imposición unilateral de estos conceptos es motivo de inquietud.  LosEstados Unidos desean ser consultados en una fase inicial del proceso de toma de decisiones en esta
esfera.  La representante comparte también las preocupaciones que han expresado otras delegacionesWT/TPR/M/102
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con respecto a la forma en que la UE aborda el debate sobre los OMG y la evaluación del riesgo, y
señala la importancia de la gestión del riesgo.
325. Los Estados Unidos acogen con satisfacción la iniciativa de la Comisión en materia de
gobernanza para aumentar la participación de terceros, y llevarán adelante esta cuestión con la UE
mientras avanza en esta dirección.  Se han mantenido debates con los países candidatos a la adhesióny la UE sobre el modo de atenuar algunos de los ef ectos que el proceso transitorio de ampliación tiene
en los exportadores e inversores de los Estados Unidos.  Los Estados Unidos apoyan la ampliación de
la UE, pero consideran que no debe dar lugar para los terceros países a niveles diferentes de acceso a
los mercados de los Estados miembros de la UE. Aprecian el diálogo actual con la Comisión sobre
este asunto, pero se mantendrán vigilantes cuando el proceso haya finalizado.
326. El representante de Malasia no está de acuerdo con la Comisión cuando ésta afirma que la
directiva propuesta sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos no redundará en un aumento
de los costos para terceros países.  Las distintas empresas y las empresas especializadas establecerán
múltiples sistemas de eliminación de desechos;  al tener instalaciones independientes, aumentarán los
costos unitarios de la eliminación de desechos para las empresas más pequeñas en comparación con
las que disponen de instalaciones centralizadas.  Las pequeñas empresas que tengan que recurrir a
empresas especializadas en la eliminación de desechos no contarán con economías de escala y, por lotanto, tendrán sin duda que pagar, y esto es lo que ocurrirá con las empresas de terceros países.
327. El representante de Corea reitera el temor de que las subvenciones que concede la UE al
sector de la construcción naval envíen un mensaje equivocado a otros sectores en dificultades, que
pueden solicitar auxilio frente a la competencia extranjera.  Corea considera que el sector de la
construcción naval de la UE está perdiendo cuota de mercado debido a su falta de competitividad y noa las subvenciones que conceden otros países. Corea espera que las dos partes llegarán en los
próximos meses a una solución mutuamente satisfactoria con respecto a este asunto.
328. La medida de salvaguardia provisional que ha adoptado la UE para el acero está
contribuyendo a la distorsión del comercio internacional de acero y alentando a otras partes a tomar
medidas similares, favoreciendo de ese modo el empeoramiento del clima para las negociaciones en elmarco del PDD.  Corea considera alentadora la declaración de la Comisión de que la medida está
siendo objeto de examen, y su delegación espera que la UE ejercerá su liderazgo suspendiendo las
medidas que aplica al acero.  Los reglamentos técnicos relacionados con la salud de las personas y los
animales, la inocuidad y el medio ambiente constituyen una pesada carga para el comercio
internacional.  Corea subraya que, antes de que esos reglamentos entren en vigor, se debe dar a todas
las partes interesadas la posibilidad de expresar sus opiniones.
329. El representante de Hungría confirma la posición de la Comisión en el sentido de que la
ampliación de la UE reportará beneficios netos positivos para terceros países.  Estudios preliminares
indican que la adhesión de Hungría a la UE resultará en un descenso de los tipos aplicados a una serie
de productos, mientras que sólo se producirán aumentos en unas pocas líneas arancelarias.  Es
necesario redactar con cuidado los reglamentos técnicos para evitar incluso los efectos negativos no
deseados.  Refiriéndose a la pregunta que han formulado por escrito los Estados Unidos, elrepresentante dice que, en el Protocolo de Hungrí a relativo al Acuerdo Europeo de evaluación de la
conformidad, se modificarán las normas de origen para tener en cuenta las preocupaciones
expresadas.  Hungría está interesada en el próximo examen de las medidas aplicadas por la UE al
acero, y mantiene contactos a este respecto con la Comisión.  En el marco de las negociaciones en
curso sobre la agricultura, Hungría suscribe la opinión de la Comisión de que deben considerarsetodas las formas de ayuda a la exportación, incluidos los créditos a la exportación y el comercio de
Estado, y también la cuestión de la ayuda alimentaria, como ha señalado Kenya.WT/TPR/M/102
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330. El representante del Japón observa que su delegación no ha quedado plenamente satisfecha de
las respuestas de la Comisión sobre cuestiones como las medidas antidumping.  En lo que respecta a
las medidas de salvaguardia provisionales que aplica la UE al acero, el Japón comparte la
preocupación de Corea acerca de la difusión del proteccionismo en un momento delicado para las
negociaciones en el marco del PDD.  El Japón está  de acuerdo con la Comisión en que es necesario un
ajuste estructural en el sector del acero.  Comparte las preocupaciones expresadas por otros oradores
con respecto a la falta de transparencia en el proceso de toma de decisiones de la Comisión sobre los
reglamentos técnicos.  También comparte la inquietud de los Estados Unidos con respecto a los
efectos que tendrá la ampliación en terceros países, pese a que la Comisión ha declarado que se
obtendrá un beneficio neto.  El Japón espera que se tendrán debidamente en cuenta los intereses que
puedan invocar las empresas de terceros países.
331. El representante de la Comisión se compromete a responder más adelante a las preguntas del
Brasil sobre los servicios.  No se han proporcionado respuestas con respecto al azúcar porque esta
cuestión se debatirá en la fase siguiente del examen de mitad de período de la PAC, y la Comisión
presentará propuestas al respecto en 2003.  Sin embargo, la iniciativa "Todo menos armas" demuestra
la voluntad de la UE de modificar algunos aspectos de su política.
332. En lo que respecta al reglamento de la Comisión sobre el etiquetado del vino, ese reglamento
se ha adoptado pero no entrará en vigor antes de comienzos de 2003.  La Comisión reconoce que
debería haber presentado una notificación a la OMC;  ese problema se ha subsanado y la Comisión ha
prorrogado el plazo para que los Miembros formulen sus observaciones.  Sin embargo, la posibilidad
de que la Comisión tenga en cuenta las observaciones dependerá de si en ellas se recusan principios
fundamentales de protección de los derechos de propiedad intelectual o si sólo se le pide quereflexione sobre otros aspectos de ese reglamento.
333. Dado que los Estados miembros prosiguen sus debates sobre la reforma de la política
pesquera común, la Comisión no está en condiciones de formular propuestas en la OMC sobre las
subvenciones a la pesca.  La Comisión señala que ha propuesto a los Estados miembros que se
supriman las subvenciones para las nuevas embarcaciones o para aumentar el rendimiento de lasembarcaciones ya existentes, puesto que en ambos casos se agrava el problema del exceso de
capacidad.  Para reducir las actividades pesqueras entre un 30 y un 60 por ciento, según las especies,
es necesario desguazar 8.600 barcos, es decir el 8,5 por ciento del total de la flota pesquera y el
18,5 por ciento del tonelaje total.
334. En cuanto a la cuestión del beneficio neto para terceros países que se derivará de la
ampliación de la UE, el representante se remite al artículo XXIV y a las declaraciones del Japón y el
Canadá;  la UE está dispuesta a tener en cuenta casos particulares, a condición de que los Miembrostengan en cuenta los casos en que se han beneficiado de reducciones arancelarias de la UE.
335. Con respecto a la cuestión de las consultas a terceros países durante el proceso decisorio, el
representante dice, respondiendo a la observación formulada por los Estados Unidos, que la Comisión
está estudiando mejoras a este respecto.  En respuesta a la observación de Australia acerca de las
estadísticas sobre las importaciones de alimentos de la UE desde el final de la Ronda Uruguay, elrepresentante afirma que se trata de una cuestión compleja, respecto de la cual es difícil que los dos
países se pongan de acuerdo, pero Australia no debe dar por supuesto que no ha habido una auténtica
mejora en el acceso al mercado de la UE.
336. Refiriéndose a la pregunta planteada por el Canadá, el representante observa que la
rastreabilidad y el etiquetado son dos cuestiones distintas.  Por lo general, el etiquetado no estávinculado a la inocuidad de los alimentos, sino que guarda relación con la necesidad de facilitar
información a los consumidores, mientras que la rastreabilidad sí está vinculada a la inocuidad de los
alimentos.  La Comisión entiende que es necesario tomar en consideración todas las repercusiones deWT/TPR/M/102
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las medidas propuestas con respecto a los OMG, pero observa que el Parlamento Europeo desea
reducir aún más la presencia de OMG en la cadena alimentaria.  Hay una clara relación entre la
aprobación de los reglamentos sobre rastreabilidad y etiquetado y el apoyo político necesario para
aprobar nuevos OMG.
337. Refiriéndose a las observaciones formuladas sobre el empleo del principio de precaución, el
representante recuerda que la propuesta presentada en Doha por la Comisión de mantener
negociaciones sobre el Acuerdo MSF para seguir codificando algunos de sus elementos, y en
particular el principio de precaución, fue rechazada como una medida excesivamente proteccionista.
Pregunta si los Miembros desean reconsiderar ahora sus posiciones.
338. En respuesta a la Argentina, el representante observa que el OEPC no es el Comité de
Agricultura ni el grupo de negociaci ón sobre la agricultura, y que por lo tanto no es procedente entrar
en demasiados detalles sobre cuestiones agrícolas.  La Comisión se ha comprometido a esforzarse eneliminar las subvenciones a la exportación.  Sin embargo, quedan todavía como mínimo dos años de
negociaciones, más otros cuatro o cinco para la ap licación.  En el artículo 20 del Acuerdo sobre la
Agricultura no se dice que sólo pueden tenerse en cuenta las preocupaciones no comerciales si son
compatibles con el proceso de reforma.  Éstas son cuestiones que competen al grupo de negociación.
339. El representante de Australia observa que la Comisión no ha respondido a la pregunta de si la
UE ha realizado una evaluación científica del riesgo con respecto a las medidas propuestas para los
OMG.  Aunque Australia comprende la política de la UE sobre esta cuestión, la UE tiene también que
respetar sus obligaciones en el marco de la OMC:  el Acuerdo MSF estipula que ha de realizarse una
evaluación científica del riesgo.  Puede que los Miembros lamenten su negativa a aceptar en Doha la
propuesta de la Comisión de mantener negociaciones sobre los obstáculos técnicos al comercio, lasmedidas sanitarias y fitosanitarias y las salvaguardias, pero éstas son cuestiones para el futuro.
Australia espera que la UE no tratará de introducir sus propuestas por la puerta trasera, es decir en las
negociaciones sobre la agricultura.  Australia recuerda también que en el mandato del PDD sobre la
agricultura se incluyen cuestiones no comerciales.
340. El representante de la Comisión Europea promete responder por escrito, a su debido tiempo, a
las preguntas pendientes.WT/TPR/M/102
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VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR LA PRESIDENTA A MODO DE
CONCLUSIÓN
341. La Presidenta observa que en este sexto Exam en de la Unión Europea ha habido un diálogo
sumamente abierto y fructífero entre la UE y sus interlocutores comerciales.  Los Miembros son muy
conscientes de la importancia de la UE para sus economías nacionales, como mercado para susexportaciones, fuente de sus importaciones y proveedor de inversiones extranjeras directas.  En
consecuencia, ha habido numerosas intervenciones y se han planteado cientos de preguntas.  A este
respecto, se ha de felicitar al Director General Adjunto Abbott y a su equipo por su voluntad de actuar
respetando el verdadero espíritu del proceso de examen y por los denodados esfuerzos que han
realizado para contestar rápidamente por escrito a la mayoría de las preguntas planteadas.
342. Los Miembros han reconocido el liderazgo de la UE en la OMC, en particular a la hora de
garantizar un acuerdo respecto del PDD, prueba de su apoyo a un sistema multilateral de comercioabierto y basado en normas.  El continuo compromiso de la UE será fundamental para el éxito del
PDD.  Los Miembros también han acogido con satisfacción el firme compromiso de la UE de obrar
por que aumente la participación de los países en desarrollo en la OMC;  compromiso que se ha
concretado en la iniciativa "Todo menos armas" para los países menos adelantados, las preferencias
ofrecidas a los países ACP y las donaciones para la asistencia técnica relacionada con el comercio.
343. Se han elogiado los esfuerzos de la UE por mejorar el perfil de crecimiento de la economía
europea.  Los Miembros han señalado los beneficios que ha supuesto la adopción del euro para sus
comerciantes.  Se ha felicitado a la UE por los progresos logrados en la realización del mercado
interior, principalmente con respecto a los servicios financieros y de telecomunicaciones, y se la ha
alentado a abrir en mayor medida a la competencia los mercados de servicios postales y de energía.
344. Muchos Miembros han expresado preocupación por las repercusiones que tienen en sus
exportaciones a la UE los nuevos reglamentos sobre productos y relacionados con los productos,
adoptados con fines sanitarios, de protección de lo s consumidores, de inocuidad o ambientales.  Los
Miembros han recalcado su firme adhesión a los principios fundamentales en que se basan los
Acuerdos de la OMC, en particular de que las medidas sanitarias y fitosanitarias deben basarse enprincipios científicos, y que no se deben crear obst áculos innecesarios al comercio.  En este sentido,
se ha cuestionado el uso por la UE del principio de precaución, así como el mayor alcance de las
prescripciones en materia de etiquetado para los productos cárnicos y de la biotecnología.  Muchos
países en desarrollo temen que la responsabilidad del productor con respecto a la gestión de los
desechos tenga un efecto desproporcionado sobre sus productores pequeños y medianos.  De manera
más general, dadas las repercusiones considerables que muchos actos de la Comunidad tienen en los
intereses de terceros países, los Miembros han destacado la importancia que asignan a la transparenciay la participación en las consultas sobre los reglamentos propuestos.  El Sr. Abbott ha indicado que la
Comisión tiene muy presente el problema y que se está estudiando seriamente la manera de mejorar la
situación.
345. También se ha examinado la extensa red de acuerdos comerciales preferenciales de la UE.  La
Comisión ha destacado la naturaleza complementaria de la liberalización multilateral y bilateral,señalando que los acuerdos recientes exceden el marco de la OMC, y el fortalecimiento de las normas
sobre acuerdos comerciales regionales en el marco del PDD.  Una cuestión conexa que se ha
planteado es el riesgo de desviación del comercio que pueden entrañar la ampliación de la UE y la
adopción de las políticas comunitarias por los candidatos a la adhesión.
346. Se ha prestado mucha atención a la Política Agrícola Común (PAC) y a los proyectos para
reformarla en el marco del PDD.  Numerosos Miembros han subrayado los efectos negativos que la
PAC tiene en sus exportaciones de productos agrícolas.  También se ha alegado que la PAC ha
obstaculizado el desarrollo del sector agropecuario de los países en desarrollo que, en otrasWT/TPR/M/102
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circunstancias, habría podido contribuir considerablemente al crecimiento económico y la reducción
de la pobreza.  Los Miembros han acogido con satisfacción la tendencia general que se desprende del
examen de mitad del período de la PAC recientemente anunciado por la Comisión, aunque se
considera que unas reformas de amplio alcance responderían mejor a sus preocupaciones,
principalmente en los sectores del azúcar y de los productos lácteos, y contribuirían en mayor medidaa hacer realidad los objetivos del PDD.
347. La continua protección que la UE otorga al sector de los textiles y el vestido ha sido otra
cuestión a la que los Miembros han dedicado una atención considerable y han observado que la UE ha
dejado la liberalización del 80 por ciento de los contingentes para el final del proceso de integración.
A los Miembros también les preocupan las consecuencias que puede tener sobre sus exportaciones de
acero a la UE la medida de salvaguardia sobre el acero, por lo que han instado a la UE a no tomar
medidas definitivas.  También se ha expresado preocupación por el recurso de la UE a las medidasantidumping y por la utilización creciente de medidas compensatorias.
348. Con respecto a los servicios, se ha interrogado a la UE acerca de los obstáculos a la entrada de
personas físicas, así como sobre las condiciones preferenciales otorgadas en el marco de acuerdos
bilaterales. Se ha alentado a la UE a velar por que los proveedores de servicios financieros de terceros
países se beneficien también plenamente de las condiciones de competencia más abiertas en elmercado de la UE resultantes del Plan de Acción para los Servicios Financieros.
349. En cuanto a la protección de la propiedad intelectual, varios Miembros han preguntado a la
Comisión por la protección de las indicaciones geográficas en la UE, en particular las de terceros
países.  Se han formulado preguntas acerca de las repercusiones de la nueva directiva sobre los
derechos de autor y derechos conexos, y de las propuestas relativas a una patente comunitaria, lasinvenciones ejecutadas en ordenador y la posible adopción de disposiciones legislativas nuevas sobre
observancia de los derechos de propiedad intelectual.
350. Los Miembros también han solicitado más aclaraciones sobre algunas esferas específicas,
entre ellas las siguientes:
• la reforma del régimen pesquero para cumplir los objetivos de desarrollo sostenible;
• los métodos empleados para llevar a cabo evaluaciones del impacto en la
sostenibilidad;
• los incentivos especiales para la adopción de normas ambientales o sociales por
terceros países;
• la reducción de la progresividad y las crestas arancelarias;
• las subvenciones a la fabricación de aeronaves y la construcción naval, y la
eliminación de la competencia fiscal perniciosa;
• el nuevo marco legislativo para la contratación pública y el funcionamiento del
Acuerdo sobre Contratación Pública en la UE;
• el proyecto de exención por categorías para los acuerdos de distribución de vehículos
automóviles y prestación de servicios;  y
• la aplicación del IVA a las transacciones comerciales por vía electrónica.WT/TPR/M/102
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351. En conclusión, la Presidenta considera que ha habido un diálogo muy eficaz entre la
Comisión y los interlocutores comerciales de la UE acerca de las preocupaciones que suscitan las
tendencias observadas en la formulación de las políticas comerciales y relacionadas con el comercio.
No cabe duda de que, históricamente, la UE está entrando en una fase significativa de su evolución,
ya que su programa actual incluye la mejora de la gobernanza y la reforma de las instituciones, y laampliación está muy próxima.  La situación de la economía europea, si bien ha mejorado, sigue
siendo problemática.  Y aunque los esfuerzos de la UE por lograr un mejor equilibrio entre la
eficiencia económica y las consideraciones ambientales y sociales son loables, esta reunión de
examen ha puesto de relieve hasta qué punto la interdependencia resultante del comercio hace que el
resultado tenga un interés vital para los países no miembros de la UE.
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