ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/LIC/Q/IDN/2
1º de octubre de 2003
(03-5158)
Comité de Licencias de Importación Original:  inglés
NOTIFICACIÓN  DE INDONESIA  EN VIRTUD DEL ARTÍCULO 5
DEL ACUERDO SOBRE PROCEDIMIENTOS PARA EL
TRÁMITE DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN1
Respuestas de INDONESIA a las preguntas formuladas
por los ESTADOS UNIDOS2
Se ha recibido de la Misión Permanente de Indonesia la siguiente comunicación, de fecha
29 de septiembre de 2003.
_______________
Indonesia desea referirse a las preguntas de los Estados Unidos contenidas en el documento
G/LIC/Q/IDN/1 sobre los procedimie ntos para la importación de textiles con arreglo al artículo 5
relativo a los procedimientos para el trámite de licencias de importación.  Indonesia responde a esas
preguntas de la manera siguiente:
Pregunta 1:  Los Estados Unidos son de opinión de que varias disposiciones del Decreto 732/2002
van mucho más allá de un requisito de registro o un procedimiento de trámite de licencias, según se
indica a continuación:
- Los textiles sólo pueden ser importados por productores de textiles locales.
Respuesta:  En ninguna disposición del Decreto se prevé un trato que discrimine entre los productores
locales y los extranjeros siempre que éstos hayan cumplido todas las prescripciones del Decreto.
- Las importaciones sólo pueden utilizarse como materia prima o suplementos para el
proceso de producción de los importadores-productores, y no pueden ser vendidas ni
transferidas a otros.
Respuesta:  Como se dice en el Decreto, las importaciones sólo pueden usarse como materia prima o
suplementos para el proceso de producción de los importadores-productores, y no pueden ser
vendidas ni transferidas a otros.  La idea del Decreto es que, desde fines de 2001, la mayor parte de
los textiles que ingresan en el mercado de Indonesia provienen de actividades de contrabando que, en
última instancia, distorsionan el mercado en la medida que dan lugar a prácticas comerciales desleales
(venta de los productos por debajo de su valor o precio).  En ese contexto, no podemos pasar por altoque las actividades de contrabando afectarán muy negativamente el comercio leal y reducirán de
manera considerable los ingresos públicos.
                                                     
1 G/LIC/N/2/IND/1.
2 Véase el Entendimiento relativo al procedimiento de examen de las notificaciones (G/LIC/4).G/LIC/Q/IDN/2
Página 2
Notas :  Conforme a las investigaciones y encuestas llevadas a cabo por la Institución de
Investigaciones de la Universidad de Indonesia, los textiles que entran de contrabando en el mercado
de Indonesia han tenido por resultado una pérdida de 50 billones de rupias de ingresos públicos.
Las actividades de contrabando no sólo han afectado negativamente a los productores sino que han
tenido en forma directa graves efectos sobre el empleo en 7.000 fábricas que absorben másde 3,5 millones de puestos de trabajo con un valor de inversión de 135 billones de rupias.  Entre las
medidas adoptadas, creemos que los procedimientos de trámite de licencias son una de las políticas
más acertadas para luchar contra el contrabando.  Puesto que Indonesia es un archipiélago de casi
17.000 islas, las actividades de contrabando resultarían muy fáciles si el Gobierno no tuviera plena
conciencia de ellas.
- Todos los importadores autorizados deben solicitar del Ministerio de Industria y
Comercio la aprobación de la cuantía y el calendario de sus importaciones.
Respuesta:  Conforme al artículo 3 del Decreto, todos los importadores autorizados deben solicitar del
Ministerio de Industria y Comercio la aprobación de la cuantía y el calendario de sus importaciones
en el plazo de un año.  Estas prescripciones no sólo tienen por objeto restringir o controlar el comerciode textiles sino más bien vigilar los textiles vendidos por debajo de su valor (sistema de vigilancia).
- Los importadores deben presentar además un informe mensual de sus importaciones
al Ministerio de Industria y Comercio.  De conformidad con el Decreto, la no
presentación de informes mensuales dará como resultado la revocación de laslicencias de importación.
Respuesta:  A fin de aplicar de manera efectiva el Decreto y de alcanzar sus objetivos (artículo 7 del
Decreto) los importadores deben presentar además un informe mensual de sus importaciones al
Ministerio de Industria y Comercio.  La falta de presentación del informe mensual dará comoresultado la revocación de las licencias de importación.
Pregunta 2:  Los Estados Unidos tienen otras preocupaciones graves en cuanto a si se respetaron las
disposiciones del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación al
promulgar el Decreto.
- No hubo aviso previo al Comité, ni notificación en tiempo oportuno después de la
entrada en vigor, que se produjo el 22 de octubre de 2002.
Respuesta:  Indonesia reconoce plenamente que la notificación se presentó tardíamente y hemos
pedido disculpas en la carta con la cual se presentó la notificación.
- La notificación en sí, que se distribuyó el 14 de abril de 2003, no nos parece exacta y
creemos que le faltan apéndices.
Respuesta:  Consideramos que la notificación es exacta y que no le faltan apéndices.
- No está claro si las licencias exigidas se otorgan automáticamente o no, en el
supuesto de que una empresa cumpla las condiciones del Decreto.
Respuesta:  Indonesia confirma que las licencias se otorgan automáticamente si una empresa cumple
las condiciones del Decreto y así lo solicita.G/LIC/Q/IDN/2
Página 3
- Tampoco está claro si las licencias son válidas indefinidamente en caso de que una
empresa presente los informes mensuales requeridos, o si las empresas han de
renovar las licencias.  Si las empresas han de renovar las licencias, ¿qué
procedimiento han de seguir para hacerlo?
Respuesta:  Sin perjuicio de la actuación que haya tenido la empresa, la nueva licencia se otorgará
automáticamente a una empresa que haya cumplido las condiciones y seguido los procedimientos que
figuran en el párrafo 2 del artículo 3 del Decreto.
- Además, el requisito de informes mensual es aparentemente exige a las empresas que
faciliten cantidad de información excesivas , y posiblemente información comercial
confidencial.
Respuesta:  El informe mensual que debe presentar la empresa es muy sencillo y no es complicado
puesto que se refiere enteramente a la cantidad de textiles importados en un mes y no contiene
ninguna información confidencial.
Pregunta 3:  En su calidad de Miembro con un interés en el comercio de textiles, los Estados Unidos
solicitan a Indonesia información adicional y explicaciones sobre el funcionamiento de este régimen
de licencias, y  toda la información pertinente sobre:
i) La administración de restricciones:Respuesta:  Los procedimientos administrativos para obtener una licencia son muy sencillos.
1) La empresa presenta una solicitud y la envía a la Dirección General de Comercio
Exterior.  La solicitud debe llevar adjuntos los documentos requeridos, a saber:
- Licencia de empresa industrial/número de registro industrial
- Número especial de identidad del importador de textiles y productos textiles
(NPIK-TPT)
- Número de identidad del productor-importador (API-P) o número de identidad del
importador aprobado (API-P)
- Número del registro de sociedades (TDP)
- Número de código del contribuyente (NPWP)- Una exposición del plan relativo a las necesidades en materias primas o materiales
auxiliares y a la comercialización de los productos durante un año, legalizada por la
persona responsable de la empresa, en la forma mencionada en el apéndice II del
Decreto.
2) La aprobación o rechazo de la licencia se comunicará en un plazo de 10 días
laborables contadas a partir de la fecha en que se presentó esta solicitud.
3) La empresa aprobada está obligada a presentar un informe mensual a la Dirección de
Importación del Ministerio de Industria y Comercio.
4) La licencia dejará de surtir efectos si la empresa deja de presentar dos informes
mensuales.G/LIC/Q/IDN/2
Página 4
5) La licencia se revocará si la administración de la empresa ha cambiado, si no se ha
cumplido la disposición relativa al uso de materias primas y/o si se venden los productos a
terceros, así como de conformidad con la decisión de un tribunal en aplicación de las leyes
penales.
6) La licencia de importación será válida por un año y podrá renovarse o prorrogarse a
solicitud de la empresa.
iii) Las licencias de importación otorgadas en período reciente.
Respuesta:  Hasta ahora se han otorgado 558 licencias.
iii) La distribución de esas licencias entre países proveedores.
Respuesta:  Indonesia no distribuye licencias sobre la base de los países proveedores.
iv) Cuando sea posible, estadísticas de importación (esto es, valor y/o volumen) con respecto a
los productos objeto de licencia de importación.
Respuesta:  Véase el anexo.G/LIC/Q/IDN/2
Página 5
Anexo
Total neto de las importaciones de textiles y prendas de vestir (en toneladas métricas)
según el país de origen
Período:  junio-agosto de 2003
País de carga Total PN Porcentaje/país Junio Julio Agosto
Cantidad/mes 41.533,12 2.557,62 37.033,76 1.941,74
TW 21.786,76 52,46 441,44 20.762,50 582,82
HK 8.679,50 20,90 156,18 8.406,28 117,04
KR 4.063,89 9,78 1.318,42 2.374,29 371,18
CN 2.546,41 6,13 445,88 1.560,36 540,18
DE 1.286,14 3,10 3,34 1.280,81 1,99
TH 919,15 2,21 36,14 858,29 24,72
GB 558,42 1,34 0,50 512,15 45,78
SG 542,97 1,31 24,61 490,56 27,80
JP 293,19 0,71 41,03 235,69 16,47
BD 215,43 0,52 36,19 36,81 142,23
BE 200,94 0,48 173,13 27,81
IN 92,18 0,22 0,34 77,32 14,51
MY 91,32 0,22 10,27 79,94 1,11
EG 51,68 0,15 61,68
IT 40,17 0,10 2,15 32,69 5,34
CH 37,80 0,09 37,80
PH 23,44 0,06 2,21 19,17 2,06
VN 22,58 0,05 22,43 0,15
SA 19,60 0,05 12,15 7,45
TR 14,57 0,04 8,79 5,78
PK 13,76 0,03 13,76
ES 8,12 0,02 0,94 5,64 1,54
US 3,80 0,01 0,95 2,85
NL 3,35 0,01 3,35
FR 2,60 0,01 1,54 1,06
AU 1,75 0,00 0,44 1,31
CA 1,23 0,00 1,23
BR 0,73 0,00 0,17 0,19 0,37
ZA 0,73 0,00 0,73
SE 0,44 0,00 0,44
FI 0,20 0,00 0,20
PE 0,20 0,00 0,20
MX 0,09 0,00 0,09
__________