RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/UKR/67
29 de julio de 1999
(99-3197)
Grupo de Trabajo sobre
la Adhesión de UcraniaOriginal:  inglés
ADHESIÓN DE UCRANIA
Memorándum sobre empresas de comercio de Estado
Se ha recibido de la Comisión Gubernamental sobre la Adhesión de Ucrania a la OMC la
siguiente información, relativa a las empresas de comercio de Estado de Ucrania.
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El concepto de "empresas de comercio de Estado", de acuerdo con la definición dada a este
tipo de empresas en la Ley de Ucrania sobre las empresas, se refiere a las empresas propiedad delEstado y que operan con bienes del Estado.  Las empresas municipales, que operan con la propiedad
de las correspondientes comunidades territoriales, no se consideran empresas de Estado.
Los actos legislativos y normativos de Ucrania establecen iguales derechos y obligaciones
para las empresas comerciales, independientemente de su estructura de propiedad, en relación concuestiones como la tributación, la financiación, la concesión de préstamos, la fijación de precios, los
registros de contabilidad y la presentación de informes, la responsabilidad legal, etc.  Las empresas de
comercio de Estado no gozan de privilegios en relación con la contratación pública.
Además, a raíz del Decreto Nº 70 del Presidente de Ucrania sobre la comercialización del
comercio de Estado y de las compras del sector público, de 31 de enero de 1992, el número de
empresas de comercio de Estado se ha reducido considerablemente.  Se trata principalmente deempresas cuyas actividades están directamente relacionadas con la prestación de servicios a
determinadas categorías de ciudadanos que trabajan en condiciones especiales o en territorios
aislados;  incluyen a ciertas organizaciones dependientes del Ministerio de Defensa, Ministerio
de Energía, Ministerio de Asuntos Internos, etc.
Desde 1996, la proporción de empresas estatales con respecto al número total de empresas de
producción ha disminuido claramente, como ha ocurrido con su cuota de la producción total.
Mientras en 1996 la proporción de empresas de propiedad estatal con respecto al número total de
empresas de producción era del 28,8 por ciento, en 1997 fue del 24,3 por ciento, en 1998 del 19,9 por
ciento, y en el primer trimestre de 1999, del 16,6 po r ciento. Actualmente, su proporción con respecto
al número total de empresas de producción ha descendido en un 40 por ciento con respecto a 1996.
En términos de volúmenes de producción, la cuota de las empresas estatales con respecto a la
producción total fue del 40,6 por ciento en 1996, el 34,7 por ciento en 1997, y aproximadamente de
un tercio en 1998 y el primer trimestre de 1999.WT/ACC/UKR/67
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El número de empresas exportadoras propiedad del Estado fue de 1.500 en 1996 (el 7 por
ciento del número total de unidades de exportación), de 1.200 en 1997 (el 7,4 por ciento), de 1.100
en 1998 (7,3 por ciento), y de 600 en el primer trimestre de 1999 (8,1 por ciento).  El aumento en la
proporción del número de empresas exportadoras se debe fundamentalmente a la drástica caída del
volumen de las exportaciones.  El volumen de las exportaciones realizadas por las empresas depropiedad estatal con respecto a las exportaciones totales fue del 17 por ciento en 1996 y 1997,
del 18,6 por ciento en 1998, y del 19 por ciento en el primer trimestre de 1999.  Debe señalarse que el
aumento de esta cifra no se corresponde con un aumento absoluto de los volúmenes comerciales
exportados por las empresas propiedad del Estado, sino con la reducción del volumen global de las
exportaciones.
El número de empresas importadoras propiedad del Estado frente al número total de empresas
de importación fue del 8 por ciento durante los tres años que van de 1996 a 1998 y del 6,6 por ciento
en el primer trimestre de 1999.  Además, el coeficiente del valor de los productos importados por las
empresas estatales frente a las importaciones totales cayó del 20 por ciento en 1996 a casi el
10 por ciento en 1997, 1998 y el primer trimestre de 1999.
Durante 1996-1998 y el primer trimestre de 1999, más del 99 por ciento de las empresas que
participaron en el comercio exterior de productos alcanzaron un volumen combinado inferior al 3 por
ciento del volumen total de las importaciones y exportaciones de productos.  Desde 1996, el volumen
del comercio exterior de la sociedad anónima abierta de metalurgia Mariupol Illich, la sociedad
anónima abierta de metalurgia Azovstal, la sociedad anónima abierta de metalurgia ZaporizhstalOrdzhonikidze, la sociedad anónima cerrada con participación extranjera "Sistemas Eléctricos Unidos
de Ucrania", la sociedad anónima Ukrgazprom (todas ellas en régimen de propiedad colectiva) y la
empresa estatal de minería y metalurgia Kryvorizhstal (de propiedad estatal, en la ciudad de Kryvyi
Rih) representa, para cada empresa, entre el 3 y el 10 por ciento de las cifras globales del país, y, en el
primer trimestre de 1999, la sociedad anónima nacional Naftogaz Ukrainy se unió a este grupo.
Durante 1992-1998, el sector del comercio y las compras del sector público registraron
importantes reformas de mercado, que supusieron en parte la eliminación de la distribución
centralizada de recursos en productos;  se suprimieron antiguos mercados, sociedades de gestión,
asociaciones, etc.;  las empresas comerciales adquirieron una plena independencia económica
modificando su estructura de propiedad;  y la jerarquía administrativa de gestión fue sustituida por
relaciones horizontales entre los participantes en el mercado.
Como resultado de estas transformaciones organizativas y legales, a principios de 1998
(según los informes estadísticos), el 13,1 por ciento de las empresas de comercio al por menor seguían
en régimen de propiedad estatal (el 7,2 por ciento en régimen general de propiedad estatal y el 6,9 por
ciento en régimen de propiedad municipal), así como el 24,5 por ciento de las empresas de comprasdel sector público (el 11,9 por ciento en régimen general de propiedad estatal y el 9,6 por ciento en
régimen de propiedad municipal), y casi el 5 por ciento de las empresas mayoristas.  En el comercio
minorista, el 78 por ciento de las empresas eran de propiedad colectiva, como ocurría con el 69,5 por
ciento de las empresas de compras del sector público, mientras el 6 y el 9 por ciento de dichas
empresas, respectivamente, eran de propiedad privada.
En el volumen global de circulación minorista de productos en 1998, la proporción de
empresas del sector público era del 10,8 por ciento, de las cuales el 78,4 por ciento eran empresas
colectivas y el 9,9 por ciento empresas privadas (frente al 12,3, el 78,5 y el 9,2 por ciento,
respectivamente, en 1997).WT/ACC/UKR/67
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Al mismo tiempo, constatamos que, debido a la grave situación económica, la financiación
con cargo al presupuesto de las empresas comerciales no se ha llevado a cabo durante varios años, y
no se prevén reembolsos de fondos por gastos de ningún tipo en este sector en un futuro próximo.
Los datos anteriores demuestran que la función y el lugar de las empresas estatales en el
sector comercial pierden importancia año tras año, y que todo indica que su número seguirá
reduciéndose con el paso del tiempo.
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