RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/CSS/W/10
3 de noviembre de 2000
(00-4827)
Consejo del Comercio de Servicios
Serie de reuniones extraordinarias
PROYECTO
INFORME DE LA SERIE DE REUNIONES EXTRAORDINARIAS DEL
CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIOS AL
CONSEJO GENERAL
1. En su reunión del 7 de febrero de 2000, el Consejo General decidió que las negociaciones
sobre los servicios se llevarían a cabo en reuniones extraordinarias del Consejo del Comercio deServicios, coincidiendo con la correspondiente reunión ordinaria de dicho Consejo, y que éste
informaría periódicamente al Consejo General.  Se decidió asimismo que el Presidente del Consejo
del Comercio de Servicios presidiría las reuniones extraordinarias y que el Consejo del Comercio de
Servicios estudiaría si era necesario resolver alguna otra cuestión de procedimiento, comprendido el
posible nombramiento de un Vicepresidente.
2. El Consejo celebró cinco reuniones formales de la serie de reuniones extraordinarias hasta
octubre de 2000.  Los informes de las reuniones han sido recogidos en los documentos S/CSS/M/1 a 5
y deben leerse junto con el presente informe.  La serie de reuniones extraordinarias abordó las
siguientes cuestiones:
I. NEGOCIACIONES PREVISTAS EN EL ARTÍCULO XIX DEL AGCS -
DECLARACIÓN DEL PRESIDENTE
3. En la primera reunión extraordinaria del Consejo, celebrada el 25 de febrero, el Presidente
explicó cómo veía la labor del Consejo durante el año.  Propuso que no se estableciese una distinción
marcada entre las negociaciones y la labor ordinaria, ya que todos los órganos subordinados seguirían
presentando informes al Consejo, y las decisiones adoptadas por éste en la serie de reuniones
extraordinarias tenían exactamente la misma condición y efectos jurídicos que las decisiones tomadas
en reuniones ordinarias.  Se promovería esa flexibilidad haciendo coincidir, siempre que fueraposible, las reuniones extraordinarias con las ordinarias.  El Presidente dijo que, aunque se debería
dejar abierta la posibilidad de designar un Vicepresidente, no era menester adoptar una decisión al
respecto en ese momento.  Los Miembros expusieron a grandes líneas cuáles consideraban que eran
los objetivos y principios básicos que debían orientar las negociaciones.  El Presidente tomó nota del
espíritu positivo y constructivo y de la flexibilidad de que hacían gala las delegaciones y dijo que elConsejo tomaría nota de las declaraciones que se formulasen.
II. EVALUACIÓN DEL COMERCIO DE SERVICIOS
4. El párrafo 3 del artículo XIX del AGCS dispone que el Consejo del Comercio de Servicios
realice una evaluación del comercio de servicios de carácter general y sectorial, con referencia a los
objetivos del Acuerdo, incluidos los establecidos en el párrafo 1 del artículo IV.S/CSS/W/10
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5. En la reunión ordinaria del Consejo celebrada el 25 de febrero, se decidió que la evaluación
del comercio de servicios pasaría al orden del día de la serie de reuniones extraordinarias, en el que
figuraría como un punto permanente.  Se había convenido que se consideraría la evaluación un
proceso en marcha, en lugar de un ejercicio a realizar de una sola vez.  Conforme a ello, a partir de la
reunión de 25 de febrero, los Miembros abordaron este punto en la serie de reuniones extraordinarias.
6. En febrero se estudió un documento informal presentado por la delegación de Noruega
titulado "La liberalización del comercio en los se rvicios de productores - sus consecuencias en los
países de desarrollo".  En octubre, los Miembros llevaron a cabo el debate inicial acerca de otro
documento informal presentado por la delegación de Corea, titulado "La liberalización del comercio
de servicios en Corea y sus consecuencias".
7. En la reunión extraordinaria de 26 de mayo, se analizó además la comunicación de El
Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Pana má y la República Dominicana, recogida en el
documento S/C/W/149, que contenía las conclusiones y recomendaciones de una reunión de expertos
de la UNCTAD sobre turismo.
8. Las delegaciones se refirieron a la importancia de consolidar la base estadística de los
servicios.  Por lo que se refería a las estadísticas internacionales, en la reunión de mayo se señaló a la
atención de los Miembros una nota de antecedentes que la Secretaría había preparado para el Grupode Trabajo sobre las Normas del AGCS, documento S/WPGR/W/32, en la que se informaba acerca de
la situación existente en el Grupo de Trabajo interinstitucional de las Naciones Unidas sobre las
estadísticas del comercio internacional de servicios.  La Secretaría elaboró además una nota, recogida
en el documento sin signatura Nº 4418, con una actualización de las fuentes de información de
estadísticas que no fuesen las de balanza de pagos, y se le encargó que elaborase una actualización desu nota anterior sobre estadísticas del comercio de servicios, documento S/C/W/27, en la reunión
extraordinaria celebrada en julio.
9. En la reunión celebrada en julio, a partir de una propuesta del Canadá, los Miembros
convinieron en celebrar un seminario de medio día de duración acerca de cómo se compilan las
estadísticas sobre servicios y su relación con las necesidades de los negociadores sobre temas decomercio.  El seminario se celebró el 3 de octubre.
III. LOS SERVICIOS DE TURISMO
10. En su reunión ordinaria de 25 de febrero, el Consejo decidió hacer figurar en el orden del día
de la serie de reuniones extraordinarias el debate acerca de la propuesta sobre el turismo presentada
por las delegaciones de El Salvador, Honduras y la República Dominicana en el documento
S/C/W/127 y Corr.1.
11. En consecuencia, en la reunión extraordinaria de 25 de febrero los Miembros analizaron la
propuesta.  Se abordó la cuestión de la organización de la labor sobre este tema y obtuvo amplio
apoyo la propuesta de celebrar un simposio sobre turismo para profundizar la comprensión que los
Miembros tienen del sector.
12. En su reunión de 26 de mayo, el Consejo convino en que la Secretaría preparase una nota en
la que se expusieran ideas acerca de la organización y el contenido sustantivo de ese simposio.  Lanota, recogida en el documento sin signatura Nº 4112, fue analizada en la reunión de julio, en la que
los Miembros decidieron celebrar el simposio a principios de 2001.  Se encargó a la Secretaría
elaborar un programa revisado que tuviese en cuenta los comentarios de los Miembros, programa que
se distribuyó en el documento sin signatura Nº 5842 y se analizó en la reunión celebrada el 5 de
octubre.  A la luz de los comentarios formulados en esa reunión, se distribuyó otro proyecto revisadoen el documento sin signatura Nº 6245 con miras a su aprobación ad referéndum.S/CSS/W/10
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13. En la reunión celebrada en octubre, los Miembros siguieron analizando la propuesta inicial de
El Salvador, Honduras y la República Dominicana, basándose además en un documento presentado
por las Comunidades Europeas, distri buido con la signatura S/CSS/W/5.
IV. ELEMENTOS DE UNA PRIMERA FASE PROPUESTA DE LAS NEGOCIACIONES
SOBRE SERVICIOS PREVISTAS EN EL ARTÍCULO XIX DEL AGCS
14. Dentro del punto del orden del día "Otros asuntos relativos a las negociaciones previstas en el
artículo XIX del AGCS", el 14 de abril las delegaciones de Australia y Singapur presentaron una
propuesta titulada "Elementos de una primera etapa propuesta de las negociaciones sobre servicios
previstas en el artículo XIX" en el docume nto S/CSS/W/1, y los miembros del MERCOSUR (la
Argentina, el Brasil, el Paraguay y el Urugua y) presentaron una propuesta sobre el mismo tema,
recogida en el documento S/CSS/W/2.  Los Miembr os analizaron las comunicaciones y se pidió a la
Secretaría que preparase un documento informal que refundiese ambas propuestas y tuviese en cuentalos comentarios formulados por los Miembros en la reunión.  Se distribuyó un primer borrador, el
documento sin signatura Nº 2428, en el que además se invitaba a los Miembros a formular
comentarios.  Tras varias rondas de consultas informales y varias revisiones del borrador, en la
reunión extraordinaria celebrada el 26 de mayo se aprobó finalmente el texto, que quedó recogido en
el párrafo 24 del informe de esa reunión, documento S/CSS/M/3.
V. DIRECTRICES Y PROCEDIMIENTOS DE NEGOCIACIÓN PREVISTOS EN EL
ARTÍCULO XIX DEL AGCS
15. El artículo XIX del AGCS dispone que en cada ronda de negociaciones se establecerán
directrices y procedimientos de negociación.  A partir de su reunión de 26 de abril de 1999, el
Consejo del Comercio de Servicios había estudiado el establecimiento de esas directrices en elcontexto de los preparativos de la Conferencia Ministerial de Seattle.
16. En su reunión de 26 de mayo de 2000, la serie de reuniones extraordinarias empezó a debatir
cómo llevar a cabo la preparación de las directrices y procedimientos de negociación.  Los Miembros
decidieron que la Secretaría preparase como base para los debates una compilación de elementos que
podrían ser tenidos en cuenta al preparar las directrices, basándose en el proyecto de la DeclaraciónMinisterial de Seattle, las directrices de la Ronda Uruguay y varios documentos más mencionados por
las delegaciones.  La nota de la Secretaría, documento sin signatura Nº 3820, fue estudiada en la
reunión de julio, y los Miembros decidieron que la Secretaría revisara la lista de elementos que
podrían incluirse en las directrices, recogida en las páginas 2 y 3 de su nota, habida cuenta de las
observaciones de los Miembros.  En la misma reunión se analizó una nota informal presentada por las
Comunidades Europeas, titulada "Directrices de negociación:  elementos para su elaboración",
reproducida en el documento sin signatura Nº 4406.
17. La nota revisada elaborada por la Secretaría, documento sin signatura Nº 5658, fue examinada
en la reunión extraordinaria celebrada en octubre.  En esa reunión, los Miembros analizaron también
la comunicación sobre directrices y procedimientos de negociación presentada por la delegación de
Mauricio en nombre del Grupo Africano, recogida en el documento S/CSS/W/7.  También se
estudiaron elementos de las comunicaciones presentadas por las delegaciones de los Estados Unidos yde Hong Kong, China dentro del tema del progra ma "Otros asuntos relativos a las negociaciones
previstos en el artículo XIX del AGCS".  Se expresó un amplio apoyo a la propuesta de dedicar una
reunión extraordinaria a la cuestión del trato de la liberalización autónoma, respecto del cual el
artículo XIX del AGCS dispone que se establezcan modalidades, y los Miembros decidieron que esa
reunión coincidiese con la reunión de diciembre de la serie de reuniones extraordinarias.S/CSS/W/10
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VI. OTROS ASUNTOS RELACIONADOS CON LAS NEGOCIACIONES PREVISTAS
EN EL ARTÍCULO XIX DEL AGCS
18. En abril se había convenido en que este punto sería un punto permanente del orden del día de
la serie de reuniones extraordinarias, para que los Miembros pudiesen plantear cualquier cuestión
relativa a las negociaciones que no estuviese abarcada por los demás puntos del orden del día.
19. En su reunión de 26 de mayo, la serie de reuniones extraordinarias empezó a analizar las dos
comunicaciones sobre los bloques de servicios presentadas por las Comunidades Europeas
(documento S/CSS/W/3) y por Australia (documen to sin signatura Nº 3194).  En la reunión
extraordinaria celebrada en julio, los Miembros decidieron que la Secretaría elaborase un documento
para ayudar a debatir la cuestión de los bloques.  Por consiguiente, la Secretaría elaboró una nota
recogida en el documento sin signatura Nº 5832, que también se analizó en la reunión de octubre.
20. En la reunión extraordinaria celebrada en octubre, dentro de este punto del orden del día los
Miembros estudiaron también la comunicación de los Estados Unidos sobre un "Marco de
negociación", recogida en el documento S/CSS/W/4, y la comunicación de Hong Kong, China,
reproducida en el documento S/CSS/W/6, titulada "Ámbito y cobertura de las negociaciones sobre
servicios y sus directrices".
21. La serie de reuniones extraordinarias celebró además, en su reunión de octubre,
deliberaciones iniciales sobre una comunicación conjunta de las delegaciones de las Comunidades
Europeas y sus Estados miembros;  Hong Kong, China;  el Japón;  la República de Corea;  Noruega y
Singapur, contenida en el documento S/CSS/W/8, relativa a las negociaciones sobre los servicios de
transportes marítimos.
VII. LA LABOR DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS - INFORMES DE LOS
PRESIDENTES
22. En la reunión de 25 de febrero se había decidido que los órganos subsidiarios informarían
periódicamente a la serie de reuniones extraordinarias mediante informes orales de sus Presidentes.
Por limitaciones de tiempo en la reunión de abril, la serie de reuniones extraordinarias recibió esos
informes en sus reuniones de mayo y julio.  En la reunión de octubre, también por limitaciones detiempo y habida cuenta de que el Comité de Servicios Financieros todavía no había celebrado su
reunión formal, los Miembros decidieron que en esa ocasión se distribuirían por escrito los informes.
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