RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/G/103
14 de agosto de 2002
(02-4344)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales Original:  francés
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS
COMERCIALES
MAURITANIA
Informe del Gobierno
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de
Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la
exposición de políticas presentada por el Gobierno de Mauritania
Nota:  Este informe será de distribución reservada y no podrá difundirse a la prensa hasta el final de la
reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales sobre Mauritania.Mauritania WT/TPR/G/103
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ÍNDICE
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I. CARACTERÍSTICA S GENERA LES...................................................................................5
II. MARCO JURÍDICO E INSTITUCIONAL DE LA
ACTIVIDAD ECO NÓMICA ................................................................................................6
III. PROCESO DE LIBERA LIZACIÓN EC ONÓMICA ............................................................6
IV. REFORMAS SE CTORIALES ..............................................................................................7
1) BANCOS .....................................................................................................................7
2) S EGUROS ...................................................................................................................7
3) M ERCADO DE CAMBIOS .............................................................................................8
4) R EFORMA FISCAL Y ARANCELARIA ...........................................................................8
i) Reforma del régi men tribut ario....................................................................8
ii) Reforma de la fisc alidad aran celaria..........................................................10
5) S ECTOR PESQUERO ..................................................................................................11
6) A GRICULTURA Y GANADERÍA .................................................................................11
7) S ECTOR MINERO ......................................................................................................12
8) S ECTOR ENERGÉTICO ..............................................................................................12
9) S ECTOR DEL TRANSPORTE ......................................................................................13
10) S ECTOR TURÍSTICO ..................................................................................................13
11) S ECTOR DE LAS TELECOMUNICACIONES Y DE LAS NUEVAS
TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS
COMUNICACIONES (NTIC) ......................................................................................14
V. MAURITANIA Y LOS ACUERDOS  COMERCIALES BILATERALES........................14
VI. MAURITANIA Y LOS ACUE RDOS DE LA  OMC ..........................................................15
1) A PLICACIÓN ............................................................................................................15
2) S ERVICIOS ...............................................................................................................15
3) A GRICULTURA .........................................................................................................15
4) D ERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL ...............................................................15
5) M EDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS Y OBSTÁCULOS TÉCNICOS
AL COMERCIO ..........................................................................................................16
6) T RATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO .........................................................................16
7) M ARCO INTEGRADO DE ASISTENCIA TÉCNICA ........................................................16Mauritania WT/TPR/G/103
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I. CARACTERÍSTICAS GENERALES
1. Con una población estimada en 2,6 millones de habitantes, Mauritania abarca una superficie
de 1.030.000 km2.  Limita al norte con el ex Sahara Occidental y Argelia, al este con Malí, al sur con
Malí y el Senegal y al oeste con el Océano Atlántico.
2. Desde hace algo más de un decenio, el Gobierno de Mauritania ha emprendido, con ayuda de
sus asociados para el desarrollo, reformas ambiciosas, que han afectado al conjunto de la vida política,económica y social del país.
3. La descentralización, iniciada en 1986, ha dado lugar a la creación de 208 municipios.
En 1991, se instauró una democracia pluralista con la adopción de una Constitución que garantiza las
libertades fundamentales y la separación de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial.
4. Los sucesivos programas de reformas económicas emprendidas desde 1985 han permitido
sanear la situación financiera del Estado y de las empresas públicas, estabilizar el marco
macroeconómico, liberalizar los mercados y los precios, mejorar el entorno jurídico y judicial de la
actividad económica, favorecer el desarrollo del sector privado, mejorar la disponibilidad de
infraestructuras y volver a centrar la labor del Estado en sus tareas básicas de reglamentación,
asignación de recursos y desarrollo de los servicios sociales de base.
5. En diciembre de 2000, el Gobierno finalizó una Estrategia de reducción de la pobreza,
aprobada en 2001 por el conjunto de sus asociados para el desarrollo y en especial por el Banco
Mundial y los fondos monetarios internacionales.  La estrategia pretende alcanzar tres objetivos:
- crecimiento acelerado, a un ritmo del 7 por ciento;
- radicación de este crecimiento en el ámbito de la población más desfavorecida, sobre
la base de un criterio participativo;
- realización de programas destinados a los más pobres y desarrollo de los recursos
humanos, en especial en los ámbitos de la educación, la salud y el acceso a otros
servicios básicos.
6. La estabilidad del marco macroeconómico, junto con la búsqueda de una mayor eficacia de
los gastos públicos, la dinamización del sector privado nacional, la puesta en práctica de medidas
atractivas para la inversión privada extranjera y el refuerzo de la competitividad económica, y en
particular de los sectores orientados a la exportación, constituyen los principales ejes de la política
seguida actualmente por el Gobierno, a fin de alcanzar los objetivos descritos en la Estrategia de
reducción de la pobreza.
7. Por otra parte, el Gobierno ha iniciado una nueva fase de racionalización de la gestión pública
para la puesta en práctica de una programación multianual del gasto público.
8. Este sistema de programación, con el que se pretende incrementar la eficacia y la coherencia
del conjunto de asignaciones de los recursos, se puso en práctica en los sectores de la salud y la
educación en 2001, mientras que los Marcos de Gastos a Mediano Plazo de los sectores del desarrollo
rural, del desarrollo urbano y de las infraestructuras de transporte, se introducirán mediante la Ley de
Finanzas de 2003.WT/TPR/G/103 Examen de las Políticas Comerciales
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9. Se prevé igualmente proceder a la informatización total de la cadena de gastos públicos, a la
desconcentración de los créditos y a una descentralización más acusada, a fin de intensificar la
búsqueda de la eficacia y la eficiencia en la asignación de los recursos públicos.
II. MARCO JURÍDICO E INSTITUCIONAL DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA
10. Con el fin de mejorar el ámbito de la actividad mercantil y atraer la inversión directa
extranjera, el Gobierno ha emprendido la reforma del sistema jurídico y judicial.
11. Asimismo, se ha reformado y armonizado el marco jurídico y judicial de la actividad
económica mediante la revisión o adopción de nuevos textos relativos al derecho mercantil:  Código
de Comercio, Código de Contratos y Obligaciones, Código de Arbitraje, Código de Procedimiento
Civil, Comercial y Administrativo, Código de Inversiones, etc.
12. El Código de Arbitraje, adoptado en 2000, define las diferentes formas de arbitraje, instituye
procedimientos transparentes que dan la primacía al derecho y al respeto a la voluntad de las partes,
fija las modalidades de aplicación del laudo arbitral así como las vías para presentar los recursos.
13. El Código de Contratación Pública acaba de se r modificado a fin de adaptarlo a la evolución
de la economía y favorecer el desarrollo de la actividad mercantil mediante la simplificación de los
procedimientos.
14. En enero de 2002 se aprobó un nuevo Código de Inversiones, cuyas prioridades son fomentar
la seguridad de las inversiones privadas nacionales y extranjeras así como facilitar los trámites
administrativos necesarios para la aprobación de los proyectos de inversión.
15. A fin de tener en cuenta las necesidades de inversión del país y del régimen especial de
"Puntos Francos" definidos por este Código, se ha  reducido sensiblemente el grado de presión fiscal
dentro del marco de la Ley de Finanzas de 2002.
16. Mauritania está vinculada, mediante convenios de protección de las inversiones, con varios
países.  Ha firmado el año pasado en Bruselas varios otros convenios, cuando se celebró la Tercera
Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países Menos Adelantados.
17. La adhesión a la Convención Internacional de Nueva York relativa a la aplicación y
reconocimiento de los laudos arbitrales, atestigua la voluntad de reforzar la modernización del marco
jurídico institucional de las actividades económicas y favorece las inversiones en un medio seguro.
III. PROCESO DE LIBERALIZACIÓN ECONÓMICA
18. Con el fin de consolidar los fundamentos de una economía de mercado operativa y
competitiva, el Gobierno ha emprendido distintas acciones destinadas a liberalizar aún más el
ejercicio de las actividades económicas, a reforzar el diálogo y las asociaciones con el sector privado
mediante una gestión concertada de la economía y a instaurar un medio competitivo en los distintossectores.
19. Asimismo, el Estado ya no es responsable de los sectores comerciales de la economía basada
en el beneficio del sector privado (telecomunicaciones, electricidad y transporte).Mauritania WT/TPR/G/103
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20. Se han aligerado y simplificado los regímenes fiscales y aduaneros, se ha liberalizado el
comercio exterior (supresión del permiso de importación y exportación), se ha suprimido totalmente
el control de los precios y se ha ampliado el ámbito de la competencia.
21. En 1999 se estableció una autoridad de reglamentación cuya función principal es asegurar las
condiciones de una competencia leal y transparente.
22. Por otra parte, a lo largo de los últimos años se han introducido reformas tanto
macroeconómicas (en el ámbito presupuestario, fiscal, monetario y cambiario) como sectoriales
(seguros, telecomunicaciones, transporte, minería, etc.).
23. Estas reformas han permitido reestablecer los grandes equilibrios macroeconómicos y
financieros, mantener un nivel de crecimiento duradero, controlar la inflación y hacer retroceder la
incidencia de la pobreza.
Cuadro I
Enfoque macroeconómico
2000 2001 2002 2003 2004
Tasa de crecimiento del PIB 5 4,6 5,1 5,5 6,1
Tasa de inflación 3,3 4,7 4 3,8 3,5
% de las exportaciones con respecto al PIB 40,7 40,0 37,8 37,8 37,8
% de las importaciones con respecto al PIB 52,5 52,6 56,4 57,1 58,1
Incidencia de la pobreza 46,5
PIB en miles de unidad monetaria 223,7 245,6 267,3 292,7 321,4
IV. REFORMAS SECTORIALES
1) BANCOS
24. La reestructuración del sector bancario ha dado como resultado el saneamiento de los bancos
(recuperación de créditos dudosos, recapitalización de los bancos antes de su privatización) y la
liberalización total del Estado de este sector.
25. Además, la Ley Nº 95-011, de 17 de julio de 1995, sobre reglamentación bancaria ha
permitido establecer disposiciones con respecto a la explotación de los bancos, teniendo en cuenta la
evolución en curso en los países desarrollados, especialmente en lo que respecta a los coeficientes de
riesgo y de solvencia.  Esta ley no contiene ninguna disposición discriminatoria en función de la
nacionalidad de los inversores, lo que permite garantizar la apertura y la competencia en el sector.
2) SEGUROS
26. La Ley Nº 93-040 de 20 de julio de 1993 sobre el Código de Seguros define las condiciones
de liberalización del sector de los seguros, lo que ha permitido que surjan varias compañías privadas
de seguros.  Por otra parte, Mauritania se adhirió en 1996 a la MIGA (Multilateral Investment
Guarantee Agency), que garantiza las inversiones directas extranjeras contra los riesgos políticos.WT/TPR/G/103 Examen de las Políticas Comerciales
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3) MERCADO DE CAMBIOS
27. La circular Nº 21 GR 95 del 27 de diciembre de  1995, que reglamenta la organización de las
oficinas de cambio, ha permitido la privatización del sector.  Se ha permitido la existencia de oficinas
de cambio privadas no bancarias y las autoridades han unificado el tipo interbancario del mercado con
el del mercado de las oficinas de cambio.  El tipo oficial de cambio se determina diariamente durante
una sesión al efecto del mercado unificado.
28. A fin de permitir la financiación de las operación de importación, así como la apertura de
cuentas en divisas a nombre de los exportadores, se ha autorizado a los bancos mauritanos la
utilización de cuentas en divisas en bancos extranjeros.  Se ha autorizado asimismo el que los
residentes mauritanos tengan depósitos en divisas remuneradas a la tasa del mercado.
4) REFORMA FISCAL Y ARANCELARIA
29. En el marco de un programa reforzado de reformas, que abarca el período comprendido
entre 1999 y 2002, se ha realizado un vasto esfuerzo  de armonización, consolidación, simplificación y
mejora de la eficacia de las políticas fiscales y arancelarias.
30. El esfuerzo se ha concretizado en una serie de medidas que han permitido aligerar la presión
fiscal (disminución de los tipos fiscales), simplificar el sistema impositivo (reagrupamiento de losimpuestos) y eliminar las distorsiones (supresión de exoneraciones, integración en el régimen de
derecho común de las ventajas concedidas para ciertas operaciones).
31. Mediante estas reformas, el Gobierno trata de fomentar el desarrollo de los sectores
productivos, favorecer la aparición de un clima general favorable a las actividades económicas y
atractivo para los inversores y reforzar así el papel que desempeña el sector privado, garantizando al
mismo tiempo a los inversores extranjeros la transferencia de sus dividendos y de los beneficios
generados por sus inversiones.
i) Reforma del régimen tributario
32. En estos últimos años se han realizado reformas importantes tanto sobre la fiscalidad indirecta
como sobre la directa.
a) Reforma de la fiscalidad indirecta
33. La reforma más significativa ha sido la introducción del impuesto sobre el valor añadido
(IVA) en lugar del impuesto sobre el volumen de negocios, que se caracteriza tanto por su
complejidad como por sus efectos de superposición.
34. La introducción del IVA ha sido una etapa importante para el saneamiento del sistema fiscal y
su adaptación a las exigencias del funcionamiento de las finanzas públicas.  En cambio, su aplicación
ha resultado difícil durante los primeros años, a causa de un marco económico donde predominaba elsector no estructurado, en el cual no están muy extendidas la cultura y la práctica contables.
35. Se han adoptado varias medidas a fin de mejorar la gestión y el rendimiento de este impuesto:
- la creación de un grupo encargado principalmente del control de las declaraciones
del IVA;Mauritania WT/TPR/G/103
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- la recaudación de este impuesto por parte de la Dirección General de Impuestos
(DGI), que se ha hecho cargo de la operación.
- la introducción de un tipo impositivo único del IVA, a fin de simplificar la
declaración de impuestos obligatoria y reforzar así la eficacia de la administración;
- la adopción de un sistema de crédito de impuestos para la contratación pública a fin
de terminar con la mayor parte de las exoneraciones concedidas a las empresaspúblicas y a los proyectos realizados sobre financiaciones exteriores.
36. Para garantizar la eficacia de esas reformas, el Gobierno ha procedido, con la ayuda de los
asociados para el desarrollo, a la ejecución de un plan de acción destinado a reforzar y modernizar la
administración fiscal.
b) Reforma de la fiscalidad directa37. Se han adoptado medidas encaminadas a reestructurar de forma progresiva la fiscalidad
directa, a fin de hacerla más comprensible, accesible y atractiva para la inversión.
38. Con estas medidas se trata de reducir la presión fiscal, estimular el sector privado (adaptar el
régimen fiscal a la vida de la empresa) y repartir de forma equitativa el peso tributario a través de la
ampliación de la base imponible.  Con ellas, se trata igualmente de simplificar el sistema impositivodirecto de las empresas y de las personas (por ejemplo lograr reagrupar todos los impuestos sobre la
renta en un solo impuesto de tipo impositivo único).
39. Para ello, se han adoptado varias medidas en los últimos años:  la introducción de la
amortización decreciente optativa en 2000 (con esta medida se permite a las empresas en fase de
inversión reconstruir su tesorería y rebajar sus impuestos), el descenso progresivo del tipo impositivo
sobre el beneficio industrial y comercial y la  disminución y simplificación de las sanciones.
40. Además, se han adoptado varias medidas en el marco de la Ley de Finanzas de 2002 a fin de
aligerar aún más la presión fiscal sobre las empresas.  Las medidas son las siguientes:
- disminución sensible del tipo impositivo sobre el beneficio industrial y comercial
(de 35 a 25 por ciento), lo que demuestra la voluntad del Gobierno de acelerar la
reducción de la carga fiscal sobre las empresas.  Con esta medida se podría también
incitar a las empresas del sector no estructurado a salir a la luz;
- la deductibilidad del 100 por ciento del impuesto mínimo global (IMG) de forma que,
en lugar de un impuesto, es más bien un pago adelantado del impuesto sobre el
beneficio industrial y comercial;
- la prolongación a cuatro (4) años de la duración del informe sobre el déficit para las
empresas deficitarias, a fin de fomentar la actividad comercial.
41. Hay que señalar además que se emprenderá un estudio para simplificar el baremo del
impuesto sobre ingresos procedentes del trabajo.
42. Por otra parte, el Gobierno había realizado un estudio sobre los obstáculos al comercio y a la
inversión centrado sobre la especificidad de nuestro marco económico y fiscal.  Algunas
recomendaciones de este estudio, realizado por el Servicio Asesor de Inversiones Extranjeras (GrupoWT/TPR/G/103 Examen de las Políticas Comerciales
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del Banco Mundial), han sido ya aplicadas y se harán estudios más pormenorizados con respecto a
otras.
43. A los pequeños operadores cuya cifra de negocio no alcanza el nivel sujeto al impuesto real,
se les ha concedido una disminución de los baremos sobre los que se impone el gravamen de
trece (13) a cinco (5) tramos, para facilitar y hacer transparentes las imposiciones.
44. También se ha simplificado la imposición personal.  Así pues, el impuesto general sobre la
renta ha disminuido en 2001 de once (11) a cinco (5) tramos.  Este impuesto no afecta a las rentas
salariales.  Del mismo modo, la bonificación concedida para el mantenimiento y la rehabilitación de
edificios ha descendido del 30 al 20 por ciento.
45. Por otra parte, se ha iniciado un proceso encaminado a modernizar y mejorar la eficacia de la
administración fiscal, con la adopción de varios textos que modifican el Código General deImpuestos, la creación de una dirección específica pa ra las grandes empresas dentro de la Dirección
General de Impuestos, la mejora del equipo de los servicios, la creación de guías de verificación y
recaudación y la realización de estudios preliminares para el establecimiento de un sistema
informático, Sistema de Gestión de Im puestos y Contribuciones Afines (SYGTAS).
ii) Reforma de la fiscalidad arancelaria
46. El programa de reforma y modernización de aduanas aplicado desde hace varios años tiene
por objeto aumentar el rendimiento de la administración de aduanas y facilitar la integración
económica regional y subregional.
47. El programa se estructura sobre la utilización generalizada del sistema SYDONIA (Sistema
Aduanero Automatizado), cuyas principales actividades se identifican y definen en función de la
urgencia y/o del lugar que ocupan en el programa de reformas económicas emprendidas por el
Gobierno.
48. La reforma de la fiscalidad aduanera (derechos de entrada) introducida progresivamente
durante estos últimos años tendía principalmente a reducir la presión fiscal aduanera, a simplificar la
estructura arancelaria haciéndola coherente y transparente, a acompañar y completar la reforma de la
fiscalidad interior y de las disposiciones del Código de Inversiones (supresión de las exoneraciones
sobre las materias primas y establecimiento de una fiscalidad reducida sobre los insumos y losequipos) y a luchar eficazmente contra el fraude.
49. Establecida en el período comprendido entre 1997 y 1999, esta reforma ha contribuido a la
disminución de los costos de los productos importados, a la reducción de los obstáculos al desarrollo
de las actividades económicas vinculadas al comercio internacional, a la apertura del mercado y a la
preparación de los operadores industriales para una competencia internacional cada vez mayor.
50. La reforma ha permitido igualmente reducir la protección y simplificar el sistema impositivo
mejorando su eficacia y eficiencia.
51. De conformidad con las orientaciones de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) y de
consuno con la Organización Mundial del Comercio (OMC), se han puesto en práctica varias medidas
en el sentido de la consolidación del dispositivo operativo de la Dirección General de Aduanas y delrefuerzo de sus estructuras encargadas de la recaudación y la vigilancia a nivel terrestre y marítimo.Mauritania WT/TPR/G/103
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52. La administración asume asimismo la responsabilidad de aplicar el Acuerdo sobre Valoración
en Aduana que entró en vigor, para Mauritania, en mayo último.  La aplicación de este Acuerdo exige
la reforma y modernización de las estructuras, así como la formación del personal y la sensibilización
de los usuarios, lo que supone la necesidad de medios financieros adicionales.
5) SECTOR PESQUERO
53. En 1987 el Gobierno aprobó una Declaración Política General para el sector pesquero.
En 1988 se adoptó un Código de Pesca Marítima y en julio de 1989 se aprobó un reglamento general
para su aplicación.
54. La Declaración de Política General privilegiaba el refuerzo del control mediante la creación
de una Delegación de Vigilancia Pesquera y Contro l Marítimo (DSPCM), el fomento del desarrollo de
la pesca artesanal, el apoyo a la formación profesional y la rehabilitación de la infraestructuraportuaria (mediante el refuerzo del puerto autónom o de Nouadhibou y el lanzamiento de un estudio
sobre un proyecto de muelle de pesca en Nouakchott).
55. El monopolio de las exportaciones, que detentaba la Sociedad Mauritana de Comercialización
del Pescado (SMCP), se suprimió en 1994 y el capital de la sociedad se puso a disposición del sector
privado.
56. En 2000 se adoptaron un nuevo Código de Pesca y un decreto sobre el reglamento general de
aplicación de dicho Código.  En esta nueva legislación se definen las normas aplicables a la pesca en
aguas mauritanas.
57. El Código conserva, en lo esencial, los grande s principios incluidos en los textos anteriores
(Código de Pesca Marítima de 1988) y pretende mejorar la integración del sector pesquero en la
economía nacional mediante el incremento de su valor añadido.
58. En él se da prioridad a tres líneas de acción:
- promover un desarrollo controlado de la pesca comercial que garantice la
sostenibilidad y el equilibrio ecológico del potencial pesquero, mediante la protección
y gestión de los recursos y la promoción de las investigaciones;
- favorecer la expansión de la pesca artesanal;
- fomentar la modernización de la flota nacional mediante la adquisición de barcos
adaptados a la actividad costera y desarrollar las exportaciones de productos
elaborados.
59. El Gobierno ha decidido igualmente crear un Centro de Promoción de los Productos
Pesqueros (CPPPM), que debe asegurar la promoción de las exportaciones y la calidad de los
productos de la pesca favoreciendo al mismo tiempo el acceso a los mercados exteriores.
6) A
GRICULTURA Y GANADERÍA
60. El sector rural constituye uno de los pilares de la economía nacional.  La producción
agropecuaria (agricultura y ganadería) ha contribuido en 2001 a elevar en un 17 por ciento el producto
interno bruto.WT/TPR/G/103 Examen de las Políticas Comerciales
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61. Se ha adoptado una estrategia nacional de desarrollo del sector rural que abarca el período
comprendido entre 2002 y 2015.  Con esta estrategia se intenta mejorar sensiblemente el crecimiento
a fin de garantizar la seguridad alimentaria del país, un acceso equitativo a los recursos del sector,
elevar la oferta y la disponibilidad de bienes y servicios públicos necesarios para un desarrollo
sostenible, e incrementar la capacidad de gestión de un sector integrado.
62. Además, para favorecer la producción de productos competitivos y de calidad, el Gobierno ha
adoptado medidas que permiten abrir el sector a la competencia, elevar todas las formas de protección
y disminuir la fiscalidad (con un máximo del 23 por ciento de los derechos aduaneros totales,
comprendidos los impuestos estadísticos y un IVA del 5 por ciento aplicado de manera idéntica al
arroz importado y al nacional).
7) SECTOR MINERO
63. El sector minero es vital para la economía mauritana y ha sido siempre prioritario en los
programas de inversión pública ya que el subsuelo del país contiene encierra minerales abundantes y
de buena calidad.
64. Las grandes orientaciones estratégicas asignadas al sector quedaron fijadas en la Declaración
de Política Minera aprobada en marzo de 1997.
65. Con miras a hacer más atractivo el sector, en el documento se fijaron tres elementos
estratégicos:
- afirmación del papel del sector privado;
- exploración de nuevos recursos, y en particular de minerales que alcancen alto valor
en el mercado;
- diversificación de los productos mineros, de los asociados, de los mercados y de los
métodos de producción.
66. El nuevo Código de Minería, promulgado en 1999, presenta un cuadro jurídico y fiscal
atractivo para los inversores privados.
67. De hecho, este Código se caracteriza por una simplificación de los procedimientos de
atribución de títulos de propiedad minera, una exoneración total de los derechos e impuestos sobre
todos los productos durante la fase de investigación y los cinco (5) primeros años de explotación, asícomo una estabilidad del régimen fiscal y unos reducidos derechos de patente.
68. Aparte de estas ventajas, hay que añadir la existencia de una red geodésica moderna que
abarca todo el conjunto del territorio, así como los conocimientos prácticos y especializados
reconocidos de la Sociedad Nacional Industrial y Minera (SNIM) y de la Oficina Mauritana de
Investigaciones Geológicas (OMRG).
8) S
ECTOR ENERGÉTICO
69. Para reducir el costo de los factores de producción y favorecer así las actividades comerciales,
el Gobierno ha adoptado importantes medidas en el sector energético encaminadas principalmente a
que el sector privado aumente su participación en la gestión y en la financiación de la infraestructura.Mauritania WT/TPR/G/103
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70. En este contexto, la Sociedad Nacional de Electricidad está siendo privatizada y el próximo
enlace que realice la Organización encargada del aprovechamiento del río Senegal (OMVS) entre
Nouakchott y la central eléctrica de Manantali, permitirá disponer de energía eléctrica a un costo
reducido.
71. En lo que respecta al petróleo, la ordenanza Nº 88.150 de 13 de noviembre de 1988 instituye
el principio de reparto de la producción entre el Estado de Mauritania y el operador.  La ley concede
algunas ventajas convencionales a los inversores según la importancia del proyecto y su interés
público.
72. Así pues, varias empresas petrolíferas han firmado con el Gobierno convenios para la
búsqueda de hidrocarburos y el reparto de la producción en caso de explotación.
9) SECTOR DEL TRANSPORTE
73. La estrategia de desarrollo del sector del transporte tiende a favorecer la creación de un
servicio de calidad, el bajo costo de los factores y un reparto espacial de los servicios de transporte
que responda a las necesidades de la economía.
74. Gozan de una atención particular en el marco del plan general de transportes, la
rehabilitación, el mantenimiento y la ampliación de la red existente.  El plan en cuestión pretende una
cobertura del territorio racional y equilibrada.  El Marco de Gastos a Mediano Plazo (2002-2005) de
las infraestructuras de transporte prevé la construcción de varias rutas a fin de crear las condiciones
favorables para las actividades comerciales y de facilitar una circulación segura y a menor costo de las
personas y los bienes.
75. El subsector de los aeropuertos se ha beneficiado de importantes inversiones que han
permitido la ampliación y mejora de las pistas de aterrizaje, la construcción de edificios terminales enalgunos aeropuertos secundarios y el refuerzo de las condiciones de seguridad.
76. Además, se han previsto importantes proyectos a corto plazo en este subsector que incluyen la
construcción de aeropuertos, la instalación de sist emas de mantenimiento y de ayuda a la navegación
aérea y la instalación de sistemas de balizaje y de equipos antiincendios.
77. En lo que respecta al subsector de los puertos, los objetivos fijados tratan de favorecer el
desarrollo del comercio y de las exportaciones mediante la construcción de las infraestructuras
indispensables para la pesca costera y la optimación del sistema de tarificación.
78. Por último, y para acompañar al desarrollo del sector, el Gobierno prevé volver a examinar el
marco jurídico y la política de fijación de tarifas de los transportes.
10) S
ECTOR TURÍSTICO
79. El sector del turismo ha estado descuidado durante mucho tiempo en las estrategias
nacionales, a pesar de que ofrecía un potencial importante.
80. No obstante, desde hace algunos años el Gobierno le viene dedicando un interés especial.
Por ejemplo, en la declaración de política sectorial aprobada en 1994 se han sentado las bases de una
política encaminada a desarrollar un turismo selectivo y de calidad y a recuperar el retraso existenteen este sector.WT/TPR/G/103 Examen de las Políticas Comerciales
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81. La Ley Nº 96-023 de 7 de julio de 1996 sienta los principios de la organización y
reglamentación del sector turístico.  La Ley ha sido complementada por los decretos relativos a las
guías, las normas de clasificación de los establecimientos turísticos así como los criterios de
consentimiento para el funcionamiento, las agencias de viaje y la tasa turística.
82. La infraestructura turística ha conocido estos últimos años un desarrollo notable, si bien la
capacidad de acogida y de oferta siguen siendo limitadas.  En 1999, la inversión en el sector se elevó a2.650 millones de ouguiyas y el número de turistas aumenta de año en año.
83. Se está elaborando un plan general de turismo cuyos principales objetivos consisten en el
desarrollo de la infraestructura básica, la formación de personal, la planificación de las actividades y
la determinación de las capacidades de acogida.
11) S
ECTOR DE LAS TELECOMUNICACIONES Y DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS DE LA
INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES (NTIC)
84. En 1997 se introdujo Internet y, habida cuenta de la importancia del sector, el Gobierno se ha
comprometido decididamente a controlar las NTIC a fin de obtener el máximo beneficio de ellas y de
convertirlas en un instrumento privilegiado al servicio de una estrategia ambiciosa de desarrollo y de
lucha contra la pobreza.
85. Las reformas emprendidas en el ámbito de las telecomunicaciones han conducido a la
promulgación de una ley mediante la que se liberaliza el sector de las telecomunicaciones, a la
creación de una autoridad reguladora independiente y a la concesión de dos licencias de telefonía
celular, que son explotadas por empresas privadas cuyos capitales son predominantemente
extranjeros.
86. La creación en septiembre de 2000 de una Secretaría de Estado dependiente del Primer
Ministro, encargada de las nuevas tecnologías demuestra la importancia que se concede a las NTICcomo instrumento indispensable para el desarrollo económico y social.
87. La estrategia de promoción de las NTIC adopt ada por el Gobierno en junio de 2002, establece
un marco adecuado para organizar y desarrollar las actividades en este ámbito.  La proliferación de los
cibercafés y el crecimiento excepcional del número de abonados a la telefonía móvil reflejan la activa
dinámica observada estos últimos años en el sector.
V. MAURITANIA Y LOS ACUERDOS COMERCIALES BILATERALES
88. Mauritania ha firmado múltiples acuerdos comerciales con distintos asociados en África, el
mundo árabe, Europa, las Américas y Asia.
89. La estructura y el contenido de estos acuerdos tienen su origen en general en una voluntad
política común de promover los intercambios comerciales mediante la institución de un régimenaduanero preferencial sobre la base de una lista de productos y de normas de origen, de un régimen de
admisión temporal de las mercancías destinadas a las ferias y exposiciones, así como de un
mecanismo de reglamentación y de estímulo para la creación de sociedades mixtas.
90. Mauritania se cuida de que estos acuerdos se ajusten a las normas de la OMC, sobre todo a la
cláusula de la nación más favorecida y del trato nacional.  El Gobierno desea perfeccionar este tipo deinstrumento para promover la inversión y el comercio.Mauritania WT/TPR/G/103
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VI. MAURITANIA Y LOS ACUERDOS DE LA OMC
91. Mauritania atribuye una gran importancia a los objetivos del Programa de Doha para el
Desarrollo, ya que su realización puede corregir el desequilibrio del sistema comercial multilateral y
permitir a los países en desarrollo obtener su justa parte en los efectos positivos de la mundialización.
92. En este marco, las preocupaciones principales de Mauritania se refieren sobre todo a las
cuestiones relativas a la aplicación, los servicios, la agricultura, los ADPIC, el trato especial ydiferenciado y la asistencia técnica.
1) A
PLICACIÓN
93. La aplicación constituye una preocupación importante para el conjunto de los países en
desarrollo y muy particularmente para los menos adelantados de entre ellos.  Mauritania sigue
enfrentándose con dificultades en cuanto al conocimiento, la comprensión y, por consiguiente, laaplicación de los Acuerdos de la OMC.  La insuficiencia de sus capacidades humanas, técnicas e
institucionales repercute naturalmente sobre la aplicación de los compromisos suscritos y sobre la
participación en las negociaciones en curso.
2) S
ERVICIOS
94. Mauritania ha adquirido compromisos específicos en el sector del turismo (restauración
hotelera, agencias de viaje y organizaciones turísticas, guías turísticos).
95. Espera que, en la liberalización progresiva del comercio de los servicios, se tendrá en cuenta a
la vez la fragilidad de las economías de los países menos adelantados y el papel esencial que el sector
servicios desempeña en el crecimiento y el desarrollo.
3) AGRICULTURA
96. La agricultura es un sector vital para la economía nacional.  Mauritania espera que las
negociaciones en curso sobre la base del programa incorporado y del párrafo 13 de la DeclaraciónMinisterial de Doha permitan crear un medio internacional más propicio al desarrollo del sector
agrícola de los países en desarrollo, protegiendo al mismo tiempo los objetivos de la seguridad
alimentaria.
4) D
ERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL
97. Al ratificar el Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del
Comercio, Mauritania suscribió las obligaciones contenidas en el mismo en cuanto a los aspectos de
los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio (ADPIC), varias de cuyas
disposiciones resultan incompatibles con el Acuerdo de Bangui.
98. Este Acuerdo fue revisado por los Estados miembros de la Organización Africana de la
Propiedad Intelectual (OAPI) de la cual forma parte Mauritania, para ajustarlo al Acuerdo sobre losADPIC.  Mauritania ratificó el Acuerdo de Bangui revisado, que constituye la ley nacional de
propiedad intelectual  para todos los Estados miembros de la OAPI.
99. En lo que respecta a la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC, las principales
preocupaciones de Mauritania se refieren a la transferencia de tecnología hacia los países menosWT/TPR/G/103 Examen de las Políticas Comerciales
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adelantados, la salud pública y el acceso a los medicamentos, así como la protección del folclore y de
los conocimientos tradicionales.
5) MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS Y OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO
100. A pesar de la derogación de la que se ha beneficiado, como país menos adelantado,
Mauritania ha creado un marco jurídico institucional con el que se intenta proteger la salud humana,
animal y vegetal.  Esta medida está encaminada a garantizar la inocuidad de los productos y unamayor protección de los consumidores contra los riesgos para la salud relacionados con su utilización
no controlada.
101. No obstante, continua planteándose el problema del acceso de los productos mauritanos a los
mercados exteriores, debido a las insuficiencias de las estructuras nacionales de producción y al rigor
de las medidas MSF y de las normas de calidad impuestas por algunos países.  Para remediar estasituación, el Gobierno ha puesto en marcha, con el  concurso de varios asociados, un programa de
aplicación de normas de las industrias nacionales, en particular en lo que respecta a la pesca.
102. Con el fin de superar estas dificultades, que a veces toman la forma de obstáculos al comercio
encubiertos, el Gobierno ha solicitado asistencia técnica para mejorar la calidad de los productos
destinados a la exportación a fin de obtener mayores beneficios de la liberalización de losintercambios comerciales.
6) T
RATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO
103. El trato especial y diferenciado (TED) constituye un principio fundamental de los Acuerdos
de la OMC y un instrumento adecuado para hacer frente a las disparidades que caracterizan las
economías de los Estados Miembros.  No obstante, sus disposiciones no son operativas y su efecto es
muy limitado.  Para remediar esta situación y hacer que el TED sea efectivo y funcional, Mauritania
sostiene la propuesta que tiende, de conformidad con el párrafo 44 de la Declaración de Doha, aelaborar un acuerdo marco vinculante que se ocupe tanto de las cuestiones transversales y sectoriales
como de los criterios para la prestación de asistencia técnica.
7) M
ARCO INTEGRADO DE ASISTENCIA TÉCNICA
104. Mauritania ha llevado a cabo todas las etapas previstas en el Marco Integrado de Asistencia
Técnica vinculada con el comercio y se felicita de haber sido elegida entre los tres primeros paísesescogidos para la fase experimental.
105. Esta elección consagra los importantes esfuerzos desplegados por el Gobierno, descritos
anteriormente.  En 2000 se organizaron consultas inte rnas sobre el comercio exterior, con el apoyo de
organizaciones del Marco Integrado y sobre la base de una amplia concertación con las
administraciones públicas competentes, el sector privado y la sociedad civil.  Estas consultaspermitieron realizar un diagnóstico sobre el comercio exterior y establecer una cartera de proyectos
relativos al refuerzo de las capacidades de producción y a los recursos humanos, y sus resultados
fueron ampliamente difundidos y dados a conocer a todos los asociados.
106. En lo que respecta a la fase experimental, el Banco Mundial ha realizado un estudio sobre la
competitividad e integración comercial, cuyo obje tivo es permitir disponer de un conocimiento más
profundo de las posibles fuentes de crecimiento y de las oportunidades de desarrollo de las
exportaciones.Mauritania WT/TPR/G/103
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107. El plan de acción adoptado por el Gobierno el 10 de abril último sobre la base de los
resultados de este estudio, se centra en el desarrollo de las políticas encaminadas a mejorar la
competitividad, la facilitación del comercio, la ayuda institucional al desarrollo del comercio y el
apoyo al desarrollo de los sectores de exportación.  Las medias prioritarias previstas en este plan de
acción se integrarán en el Documento de Estrategia de Lucha contra la Pobreza, en su próxima
actualización, como elementos de la estrategia comercial.
108. No obstante, el Marco Integrado no se ha traducido todavía en medidas concretas y el Grupo
interorganismos no ha respondido a la petición formulada para la financiación de algunos proyectos
prioritarios a través del fondo de asignación especial del Marco Integrado.  No obstante, Mauritania
acoge favorablemente la decisión adoptada por la Comisión de las Comunidades Europeas de
desempeñar el papel de donante principal del país y espera impacientemente que esta decisión marqueel principio de la aplicación efectiva del Marco Integrado.
109. De hecho, ha llegado el momento de traducir los estudios efectuados en actividades concretas,
sin lo cual se plantearía legítimamente la cuestión de saber si el Marco Integrado responde a los
objetivos fijados por el Plan de Acción Amplio e Integrado para los Países Menos Adelantados
adoptado en la primera Conferencia Ministerial de la OMC.
110. En términos generales, debería realizarse una evaluación de los efectos de la asistencia
técnica a fin de determinar las vías y medios de hacerla más eficaz y coherente.  No es preciso insistir
en que la eficacia de la asistencia técnica depende en gran medida de la cuantía y de la previsibilidad
de su financiación.
Cuadro 2
Comercio exterior:  balanza comercial
(en miles de ouguiyas)
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Exportaciones f.o.b. 36.0 37.0 51.1 50.7 64.8 67.4 61.6 65.9 78.2 85.6 88,9
Importaciones c.i.f. 34.8 35.4 53.7 44.7 64.1 63.5 66.5 67.6 64.0 77.5 95,5
Balanza comercial 1.2 1.6 -2.6 6.0 0.7 3.9 -4.9 -1.7 14.2  11.1 -7,4
Fuente: DGD/MF.
Cuadro 3
Comercio exterior:  por productos
(en miles de ouguiyas)
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Exportaciones f.o.b. 36.0 37.0 51.1 50.7 64.8 67.4 61.6 65.9 78.2 85.6 88.9
Hierro 17.6 14.3 18.9 21.0 25.4 28.2 32.1 39.5 45.6 46.8 47.7
Pescado 17.2 19.3 27.9 24.9 34.6 38.0 28.0 26.1 32.4 35.9 36.3
Importaciones c.i.f. 34.8 35.4 53.7 44.7 64.1 63.5 66.5 67.6 64.0 74.5 95.5
Bienes de equipo nd nd nd nd 27.1 19.7 18.4 16.4 13.1 nd 24.8
Productos petrolíferos nd nd nd nd 6.9 10.6 10.2 12.9 8.7 6.5 8.4
Productos alimentarios 18.0 18.9 12.6 8.6 11.5 13.6 18.2 23.7 23.1 15.1 12.2
Vehículos, piezas separadas nd nd nd nd 4.3 3.6 4.8 5.9 7.3 nd 8.9
Materiales de construcción nd nd nd nd 2.0 2.5 3.8 2.9 2.8  nd 8.7
Fuente: DGD/MF.WT/TPR/G/103 Examen de las Políticas Comerciales
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Cuadro 4.
Comercio exterior:  intercambios por zonas geográficas
(en miles de ouguiyas).
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Exportaciones f.o.b. 37.0 51.1 50.7 64.8 67.4 61.6 65.9 72.2 85.6 88.9
Exportaciones hacia la Unión Europea 17.0 25.8 26.4
Exportaciones hacia la CEDEAO 2.7 4.8 3.5 6.6 9.6 5.9
Importaciones c.i.f. 35.4 53.7 44.7 64.1 63.5 66.5 67.6 64.0 74.5  95.5
Importaciones de la Unión Europea 21.7 31.9 25.7
Importaciones de la CEDEAO 0.2 0.4 0.7
Fuente : DGD/MF.
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