RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/CTE/M/32 
4 de marzo de 2003 
 (03-1243) 
Comité de Comercio y Medio Ambiente  
  
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 14 DE FEBRERO DE 2003  
 
Nota de la Secretaría
 
  
I. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA.....................................................................................2 
II. ELECCIÓN DEL PRESIDENTE ...........................................................................................2 III. PÁRRAFO 32................................................................................................................ ............3 
A. P
ÁRRAFO 32 i) DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA (ACCESO A LOS 
MERCADOS ).............................................................................................................................. ...3 
1. Acceso a los mercados....................................................................................................... ........3 
2. Análisis sectorial (" triple beneficio")..................................................................................... .5 
B. P ÁRRAFO 32 ii) DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA (ACUERDO SOBRE 
LOS ADPIC)........................................................................................................................ ......13 
C. P ÁRRAFO 32 iii) (ETIQUETADO )................................................................................................16 
IV. OTROS PUNTOS DEL OR DEN DEL DÍA DEL CCMA...................................................17 
A. P UNTOS 1 Y 5.............................................................................................................................1 7 
B. P UNTO 10 ............................................................................................................................. .....18 
V. PÁRRAFO 33.................................................................................................................. ........18 
A. A SISTENCIA TÉCNICA Y CREACIÓN DE CAPACIDAD ..................................................................18 
B. E XÁMENES MEDIOAMBIENTALES AL NIVEL NACIONAL ............................................................18 
VI. PÁRRAFO 51................................................................................................................. .........21 
VII. "INFORME DE CANCÚN"..................................................................................................23 
A. I NTRODUCCIÓN DEL PRESIDENTE .............................................................................................23 
B. D EBATE ............................................................................................................................... ......24 
C. C ONCLUSIÓN .............................................................................................................................28  
VIII. CALENDARIO DE REUNIONES PARA 2003...................................................................28 
 
  WT/CTE/M/32 
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 1. El Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCM A) se reunió el 14 de febrero de 2003 bajo 
la presidencia del Embajador Peter Br ňo (República Eslovaca).  Los documentos sometidos a la 
consideración de la reunión figuraban en el proy ecto de orden del día anotado distribuido el 5 de 
febrero de 2003 con la signatura JOB(03)/18.
1  
I. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA 
2. Con una pequeña modificación, se adoptó  el orden del día propuesto en el aerograma 
WTO/AIR/2017/Rev.1.2  
3. El Presidente  invitó a las organizaciones observadoras a que presentaran informes sobre las 
cuestiones de interés que surgieran de su labor en  relación con los puntos pertinentes del programa de 
trabajo del Comité.  El Presidente dio la bienveni da a los representantes de la Asociación Europea de 
Libre Comercio (AELC), la Organización de la s Naciones Unidas para la Agricultura y la 
Alimentación (FAO), la Organización Internacional de Normalización (ISO), la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), la  Conferencia de las Naciones Unidas sobre 
Comercio y Desarrollo (UNCTAD), el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), y la Convención Marco de las Naciones Un idas sobre el Cambio Climático (CMNUCC).   
II. ELECCIÓN DEL PRESIDENTE 
4. El Presidente
 señaló que en su reunión de 10 de fe brero de 2003 el Consejo General había 
tomado nota del consenso sobre una lista de candidato s para la presidencia de  varios órganos de la 
OMC, incluido el CCMA.  Tras llegar a un entendimie nto, el Consejo General lo había propuesto para 
el CCMA.  En vista de ello, el Comité convino  en que se eligiera al Embajador Peter Br ňo (República 
Eslovaca) por aclamación.   
5. A título personal, el Presidente reconoció la im portante labor realizada por su predecesor, el 
Embajador Demiralp (Turquía) y, en nombre de t odos los Miembros, celebró la manera tan fluida y 
elocuente en que el Embajador Demiralp había guiado la labor del CCMA en el año 2002.   
6. Agradeciendo a los Miembros la confianza que habían depositado en él, el Presidente 
consideró el amplio programa de trabajo que ha bía que abordar.  La labor del CCMA en reunión 
ordinaria abarcaba los diez puntos tradicionales del programa de trabajo del Comité3, con la 
prescripción adicional desde noviembre de 2001, de  que se prestara particular atención a tres 
subtemas:  a) el "acceso a los mercados", b) las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectua l relacionados con el Comercio (Acuerdo sobre los 
ADPIC), y c) el etiquetado para fines medioambientales (párrafo 32).
4  Además, existían otras 
cuestiones esenciales, como la asistencia técnica, la creación de capacidad (párrafo 33) y el desarrollo 
sostenible (párrafo 51).  Considerando que mu chos de esos elementos suponían una cooperación 
                                                      
1 El documento WT/CTE/INF/5/Rev.1, de 5 de febrero de 2003, contiene una lista actualizada de todos 
los documentos distribuidos en el CCMA, así como en el CCMA en Sesión Extraordinar ia, hasta el 31 de enero 
de 2003.   
 
2 Antes de la aprobación del orden del día, se  introdujo una pequeña modificación autorizando al 
CCMA a que eligiera un nuevo Presidente al inic io de la reunión en lugar de al final.   
 
3 La labor y el mandato originales del CCMA figuran en la Decisión sobre Comercio y Medio 
Ambiente de 1994.   
 
4 Todos los números de los párrafos hacen referencia  a la Declaración Ministerial de Doha, a menos 
que se especifique otra cosa.   
  WT/CTE/M/32 
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 estrecha con otros órganos de la OMC, resultaría fundamental que el CCMA encontrara la forma de 
agregar valor a la labor realizada en otros foros.   
7. Un reto especial para el CCMA en 2003, y una responsabilidad particular para el Presidente, 
sería quizá la preparación del informe del Comité al quinto período de sesiones de la Conferencia Ministerial en Cancún ("Informe de Cancún").  En los párrafos 32 y 33 de la Declaración Ministerial 
de Doha se encomendaba al CCMA que preparara un in forme específico para dicha Conferencia.  La 
presente reunión se centraría particularmente en este tema.   
III. PÁRRAFO 32 
A. P
ÁRRAFO 32 i) DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA (ACCESO A LOS MERCADOS ) 
El efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados, 
especialmente en relación con los países en  desarrollo, en particular los menos 
adelantados, y aquellas situaciones en que  la eliminación o reducción de las 
restricciones y distorsiones del comercio pueda beneficiar al comercio, al medio ambiente y al desarrollo.   
8. El Presidente
 recordó que este apartado presentaba dos aspectos:  i) el de "acceso a los 
mercados", es decir, el efecto de las medidas de protección del medio ambiente en el acceso a los 
mercados, y ii) el aspecto "triple beneficio" que se refería a las situaciones en que la eliminación o reducción de las restricciones y distorsiones del comerc io reportaría beneficios al comercio, al medio 
ambiente y al desarrollo.  Siguiendo el procedimie nto utilizado en anteriores ocasiones, este segundo 
aspecto se examinaba por sectores ("análisis sectorial").   
1. Acceso a los mercados 
9. El representante de la OCDE
 recordó que el taller del Foro Mundial de la OCDE sobre 
"Environmental Requirements and Market Acces s:  Addressing Developing Country Concerns " se 
había celebrado en Nueva Delhi (India) , los días 27 y 28 de noviembre de 2002.5  Bajo los auspicios 
del Ministerio de Comercio e Industria de la I ndia, y organizado por la OCDE y el Sistema de 
Investigación e Información para Países no Alineados  y Otros Países en Desarrollo financiado por el 
Gobierno de la India, y en cooperación con la UNC TAD, al taller, de dos días, asistieron cerca de 
100 participantes, entre ellos, más de 40 funci onarios públicos, investigadores y representantes de 
organizaciones no gubernamentales (ONG) de la India,  16 participantes de los países en desarrollo, 
20 delegados de países miembros de la OCDE, cinco representantes de organizaciones 
intergubernamentales y cinco de ONG.   
10. La finalidad principal del taller era lograr una mejor comprensión de las cuestiones, en 
particular con respecto a algunos problemas no evidentes que planteaban las prescripciones 
medioambientales, tanto las impuestas por los gob iernos como las establecidas por la industria 
privada y las ONG.  Se examinaron numerosos estudio s monográficos y experiencias de varios países 
en desarrollo, incluida la India.  Se concluyó, entre otras cosas, que era preciso mejorar la corriente de 
información sobre los cambios que sufrían las re glamentaciones medioambientales, de modo que se 
notificaran con la mayor celeridad posible a fi n de que los exportadores dispusieran del tiempo 
necesario para asimilar dichos cambios.  Además, se señaló que era necesario ver la manera de que los 
países en desarrollo participaran en  los procesos de elaboración de normas, y de identificar los medios 
idóneos para prestar asistencia técnica a dichos pa íses y mejorar su capacidad para que cumplieran las 
prescripciones medioambientales.   
                                                      
5 El documento WT/CTE/GEN/3 contiene la presentación de la OCDE sobre este tema en la última 
reunión.   WT/CTE/M/32 
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 11. A continuación del taller, el Grupo de Trabajo Mixto de la OCDE sobre Comercio y Medio 
Ambiente había convenido en efectuar un seguimi ento de los estudios monográficos que habían 
formado una parte importante del mate rial de referencia del taller, centrándose en particular en los 
pasos positivos que los países de la OCDE ha bían dado en las esferas arriba mencionadas.
6  
12. El representante de la UNCTAD  señaló que el resultado de la "Reunión de Expertos en 
Requisitos Ambientales y Comercio Internacional" ( celebrada en Ginebra, del 2 al 4 de octubre 
de 2002)7 se había señalado a la atención del séptim o período de sesiones de la Comisión del 
Comercio de Bienes y Servicios y de los Producto s Básicos de la UNCTAD (la "Comisión").  La 
Comisión abordó tres temas sustantivos:   
a) diversificación de las exportaciones, acceso  a los mercados y competitividad, en 
especial en el contexto de la crisis de los productos básicos;   
b) el comercio de servicios y sus repercusiones en el desarrollo;  y 
c) comercio, medio ambiente y desarrollo.   
13. En relación con el último punto (comercio, medio ambiente y desarrollo), la Comisión 
examinó, entre otras cosas, el resultado de la Reunión de Expertos y convino en una serie de 
recomendaciones respecto de la labor de la Secretaría de la UNCTAD.  En particular, la Comisión 
recomendó que la UNCTAD debería continuar su labor  en materia de establecimiento de normas y 
armonización de los reglamentos medioambientales y sanitarios, teniendo en cuenta la dimensión de 
desarrollo.  A ese respecto, tambié n se solicitó a la UNCTAD que explorara la posibilidad de crear un 
grupo especial consultivo sobre la armonización previa a las normas de las prescripciones relativas al medio ambiente y el comercio internacional.  Es te grupo especial coordinaría minuciosamente las 
iniciativas pertinentes en otros órganos y organizacion es y colaboraría en ellas;  en esta actividad, que 
se realizaría como un proyecto, intervendría el se ctor privado.  Otra recomendación concernía la 
armonización y equivalencia en la esfera de la agricultura orgánica (una actividad mixta de la 
UNCTAD, la FAO y la Federación Internacional de los Movimientos de Agricultura Biológica 
- IFOAM).  Una tercera recomendación se referí a a la facilitación del acceso al asesoramiento 
científico y técnico sobre cuestiones relacionad as con las medidas sanitarias y fitosanitarias 
medioambientales, así como el impacto y la aplicación de las nuevas tecnologías, en particular en el contexto de la Iniciativa de actividades cien tíficas y tecnológicas a nivel diplomático de la 
UNCTAD.
8 La cuarta recomendación era fortalecer la labor realizada por el PNUMA y la 
UNCTAD en el marco del Grupo de Trabajo para el Mejoramiento de la Capacidad en materia de 
Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo (GTMC)9 y los proyectos destinados a la creación de 
capacidad a fin de mejorar las negociaciones sobre cuestiones fundamentales relativas al comercio y 
el medio ambiente en el contexto posterior a Doha.  Otras recomendaciones concernían el programa biocomercio, en particular, respecto del seguimiento de las asociaciones iniciadas en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (CMDS).  También se había pedido a la Secretaría que 
prosiguiera el análisis de las implicaciones para el comercio y la inversión de los acuerdos 
multilaterales sobre medio ambiente (AMUMA).   
                                                     
 
6 La información pertinente relativa a esta reunión, incluido el resumen del relator sobre las distintas 
sesiones del taller, se distribuyeron como documentos de sala.   
 
7 Para obtener más información, véase:  www.unctad.org/trade_env/.   
 
8 Véase http://www.unctad.org/stdev/services/diplomacy.html.   
 
9 Véase http://www.unep-unctad.org/cbtf/.   
  WT/CTE/M/32 
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 14. En conclusión, la UNCTAD señaló que la Comisión había decidido celebrar una reunión 
adicional sobre las definiciones y dimensiones de los productos y servicios ecológicos en 2003, con 
toda probabilidad en el mes de julio.  La UNCTAD,  en colaboración con la Secretaría de la OMC, 
actualmente estaba explorando las posibilidades de pr ogramar esta reunión co incidiendo con una de 
las reuniones de la OMC en 2003.   
2. Análisis sectorial ("triple beneficio") 
a) Productos forestales y pesqueros 
 
15. El Japón  presentó un documento sobre "Desarrollo sostenible y comercio de productos 
forestales y pesqueros"10, recordó que la Declaración Ministerial de Doha reconfirma ba firmemente el 
compromiso de los Miembros con el objetivo de de sarrollo sostenible.  El Plan de Aplicación de la 
CMDS11 también ofrecía un marco de acción para el logro de una ordenación sostenible de los 
recursos forestales y pesqueros.  Por ende, en la  presente ronda de negociaciones era preciso abordar 
la manera en que el comercio internacional podría  contribuir a la ordenación sostenible de estos 
recursos en todos los países.  También procedía se ñalar la preocupación de la sociedad civil por la 
posible influencia negativa del régimen de libre comercio en los recursos forestales y pesqueros y que 
era indispensable que la OMC promoviera la liberalización del comercio, pero asumiendo plenamente esas preocupaciones.   
16. El Japón destacó que los bosques eran un recu rso natural agotable, pero que con una 
ordenación apropiada podía ser renovable.  Los bo sques son de utilidad pública en varios sentidos, 
como la mitigación del calentamiento de la atmósfera y de la conservación de la diversidad biológica.  
Desde la Cumbre de Río en 1992, el fomento de la  ordenación sostenible de los bosques había sido 
uno de los retos mundiales.  Sin embargo, lo s bosques del mundo continuaban disminuyendo y 
degradándose.  El Japón, que contribuía amplia mente al desarrollo del comercio de productos 
forestales como importante país importador de ma dera, manifestó su preocupación por la situación 
actual, y su interés en el fomento de una ordenación sostenible de los bosques a escala mundial.   
17. Con respecto a la propuesta específica s obre los productos forestales y las medidas 
comerciales en el sector forestal, el Japón señaló que existían casos en que no se imponían 
restricciones a la exportación de productos de madera  elaborada mientras que la madera no elaborada 
sí estaba sujeta a restricciones a la exportación.  Se debería analizar la compatibilidad de estas 
medidas con las normas de la OMC, basándose en l as medidas comerciales adecuadas a efectos de la 
conservación del medio ambiente y de los recursos na turales.  En cuanto a la tala ilegal, el Japón 
estimaba que era preciso examinar esta cuestión detenidamente en el marco de la OMC, con miras a 
llevar adelante una posible contribución desde una perspectiva comercial.   
18. En lo que atañe a la pesca, el Japón señaló que  éste era un recurso natural agotable que podría 
desaparecer debido a la sobreexplotación, pero que era renovable si se practicaba una ordenación adecuada.  Sin embargo, en vista de la creciente  demanda de productos pesqueros al nivel mundial, 
los recursos pesqueros del mundo estaban disminuy endo debido a factores como la sobreexplotación, 
                                                     
 
10 Documento WT/CTE/W/222, de 6 de febrero de 2003, "Desarrollo Sostenible y Comercio de 
Productos Forestales y Pesqueros", presentado por el  Japón.  Este documento había sido presentado 
anteriormente por el Japón como propuesta en el Grupo de Negoci ación sobre Acceso a los Mercados 
(documento TN/MA/W/15/Add.1, de fecha 6 de enero de 2003).   
 
11 Aquí se señala, a título informativo, que la Secretaría ha distribuido el texto de la Declaración de 
Johannesburgo sobre el Desa rrollo Sostenible y del Plan de Apli cación de la Cumbre Mundial sobre el 
Desarrollo Sostenible con las signaturas WT/COMTD/W/106/Rev.1 y WT/CTE/W/220/Rev.1, de fecha 20 de 
diciembre de 2002.   WT/CTE/M/32 
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 la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada.  Si bien el Japón contribuía en gran medida al 
desarrollo del comercio de los productos pesquero s -por tratarse del principal país importador de 
pescado- también manifestaba su preocupación acerca de la situación actual y su interés en la conservación de los recursos pesqueros mundiales.  En su propuesta específica, el Japón, en primer 
lugar, destacó que se debían considerar debi damente la función y la necesidad de medidas 
relacionadas con el comercio que pudieran compleme ntar las medidas de conservación y ordenación 
de los recursos pesqueros.  En segundo lugar, a la  luz de la CMDS, la OMC debía examinar la forma 
de abordar las subvenciones a la pesca en el CC MA con el propósito de resolver las cuestiones 
relacionadas con la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, así como el exceso de capacidad, 
teniendo en cuenta la labor realizada en otras or ganizaciones.  En tercer término, con respecto al 
etiquetado para fines medioambientales en el sector de la pesca, era preciso que la FAO diera primero 
orientaciones científicas y objetivas al respecto.  En base a esas orientaciones, la OMC podría 
considerar la forma de tratar esta cuestión desde el punto de vista comercial.   
19. El Japón destacó que para asegurar el desarrollo  del comercio de los productos forestales y 
pesqueros a largo plazo, era importante que se prestara la asistencia técnica y financiera adecuada.  El 
Japón había venido prestando su apoyo en estos dos  sectores a los niveles bilateral, regional y 
multilateral, y continuaría haciéndolo.  Estos esfu erzos contribuirían al fomento de la ordenación 
sostenible de los recursos forestales y pesqueros en  los países en desarrollo.  El desarrollo sostenible 
de recursos naturales agotables, como los productos fo restales y pesqueros, era esencial para fomentar 
la liberalización del comercio y asegurar al mismo tiempo el uso sostenible de esos recursos.   
20. El representante de la Argentina
 señaló que si bien su país compartía el objetivo de desarrollo 
sostenible expresado por el Japón, deseaba mani festar algunas preocupaciones con respecto al 
enfoque japonés en relación con los productos for estales y pesqueros.  Con respecto a los productos 
forestales, en la comunicación del Japón se declar aba que era esencial garantizar que cada Miembro 
mantuviera cierta flexibilidad entre los productos al determinar el nivel adecuado de los aranceles.  
Esto debía hacerse teniendo en cuenta factores co mo las tendencias de la producción y el consumo 
internos y la oferta y la demanda internacional es de cada producto, prestando al mismo tiempo la 
debida atención a las condiciones y la ordenaci ón de los bosques y las experiencias de las 
negociaciones comerciales anteriores.12  En opinión de la Argentina, y de conformidad con el mandato 
de Doha, el CCMA debía ce ntrarse específicamente en los efectos de las medidas comerciales sobre el 
acceso a los mercados.  La Argentina no estaba completamente segura de la pertinencia de invertir este enfoque y empezar por los niveles arancelarios pa ra ir hacia el desarrollo sostenible.  Sin duda 
alguna, el centrarse en los niveles arancelarios tendr ía implicaciones y dejaría abierta la posibilidad de 
discriminación con respecto a los procesos y mé todos de producción (PMP), un punto que su 
delegación no podría aceptar.   
21. En cuanto a los productos pesqueros, en la co municación se decía que era esencial garantizar 
que cada Miembro mantuviera cierta flexibilidad entr e los productos al determinar el nivel de los 
aranceles, teniendo en cuenta el nivel de los recu rsos pesqueros y el estado de ordenación de la 
pesca.
13  Una vez más, el enfoque del Japón se centraba en la capacidad reglamentaria de los Estados 
importadores para fijar los aranceles aplicados a los productos pesqueros.  En otras palabras, con el 
pretexto de la conservación, el país importador se convertiría en el árbitro unilateral de la ordenación 
pesquera, afectando así al acceso a los mercados de l Estado exportador.  La  Argentina estimaba que 
esta situación no ayudaba ni contribuía al objetivo fijado en el párrafo 32 i) de la Declaración de 
Doha.   
                                                      
12 Comunicación del Japón (documento WT/CTE/W/222), párrafo 8 i).   
 
13 Ibid., párrafo 13 i).    WT/CTE/M/32 
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 22. La Argentina también destacó que en el docum ento se aducía un argumento en relación con 
las subvenciones a la pesca y las negociaciones pe rtinentes en el Grupo de Negociación sobre las 
Normas.14  Se sugirió que debido a que en el Grupo de Negociación sobre las Normas no se había 
examinado ningún caso concreto que demostrara que las subvenciones a la pesca provocaban 
distorsiones del comercio, era preciso que este tema se tratara en el CCMA para evitar la pesca ilegal, 
y combatir la sobreexportación y el exceso de cap acidad.  Aunque la cuestión se había planteado 
inicialmente en el CCMA, la D eclaración de Doha cristalizó el pr opósito de las negociaciones en el 
párrafo 28:  "aclarar y mejorar las disciplinas de la OMC con respecto a las subvenciones a la pesca".  La Argentina estaba a favor del objetivo general de promover la pesca sostenible, así como la 
preservación de los recursos pesqueros.  Sin emba rgo, era preciso tener presente que el exceso de 
capacidad y, por consiguiente, en gran medida la explotación excesiva de los recursos pesqueros se 
debía a las subvenciones.  Habida cuenta de ello , y de los efectos de las subvenciones sobre el 
comercio, los Ministros en el párrafo 28 ha bían pedido a los Miembros que mejoraran y 
perfeccionaran las disciplinas.  Por lo tanto, am bas dimensiones de las subvenciones a la pesca 
estaban comprendidas en el ámbito del Grupo de  Negociación sobre las Normas.  La Argentina 
consideraba que el CCMA no debería duplicar la labor que estaba realizándose en ese órgano.   
23. El representante de Corea
 coincidía con el Japón en que el objetivo de la ordenación 
sostenible de los recursos forestales y pesquero s no estaba en conflicto con la liberalización del 
comercio contemplada en las negociaciones de Doha .  En particular, una ordenación racional de los 
recursos forestales y pesqueros era esencial para alcanzar el objetivo del desarrollo sostenible.  En 
este contexto, y tal como lo había señalado el Ja pón, Corea también estimaba que la cuestión de la 
ordenación sostenible de los recursos forestales y pesqueros, incluidas las subvenciones a la pesca, 
debía examinarse más detenidamente en el CCMA, en especial habida cuenta de la importancia de algunas cuestiones relacionadas con la ordenación sostenible de los recursos forestales.   
24. El representante de los Estados Unidos
 señaló que a su juicio, el Japón no estaba muy 
acertado al sugerir que la eliminación de los aranceles en estos sectores inevitablemente llevaría al 
agotamiento de los recursos naturales.  De hecho,  el mantenimiento de obstáculos al comercio, en 
forma de medidas arancelarias y no  arancelarias, no podía sustituir a la ordenación eficaz de los 
recursos.  La liberalización del comercio, de conc ierto con la ordenación sostenible, podría estimular 
de manera más eficiente la producción con mayores be neficios para el medio ambiente a largo plazo.   
25. Respecto a los productos pesqueros, los Estados  Unidos consideraban que las cuestiones 
relacionadas con las medidas arancelarias y no aran celarias se estaban examinando adecuadamente en 
el Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Merca dos de productos no agrícolas y, en lo referente 
a las subvenciones, en el Grupo de Negociación sobr e las Normas.  Con respecto a este último grupo, 
ya se habían celebrado debates útiles sobre la necesidad de mejorar y aclarar las disciplinas de la OMC con miras a controlar el agotamiento de las poblaciones de peces a escala mundial.  Resultaba 
bastante sorprendente que el Japón estuviera sugiri endo que se retrocediera en el tiempo hasta el 
momento en el que las delegaciones tan sólo hablab an de las subvenciones a la pesca en el CCMA.  
Los Estados Unidos guardaban la impresión de que  en las dos últimas reuniones, una celebrada en 
Doha (Qatar), y la otra en Johannesburgo (Sud áfrica), los Miembros habían recibido una clara 
orientación sobre estas cuestiones.  Con respecto a los productos forestales, los Estados Unidos consideraban que con la mayor liberalización del co mercio los países ricos en recursos forestales 
podrían tener más oportunidades de aumentar el valor añadido de su producción y reducir la 
incidencia de la extracción excesiva.  En definitiva,  eso podría fomentar la ordenación sostenible de 
los recursos.  Una vez más, era preciso que la liber alización del comercio pros iguiera de concierto con 
la ordenación sostenible de los recursos.   
                                                     
 
14 Ibid., párrafo 16.  El representante de la Argentina también hizo referencia a la "Posición Básica del 
Japón en la cuestión de las Subvenciones a la Pesca", que figuraba en una comunicación presentada por el Japón 
al Grupo de Negociación sobre las Normas, documento TN/RL/W/11, de 2 de julio de 2002.   WT/CTE/M/32 
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 26. Con respecto al etiquetado, los Estados Uni dos señalaron que el Japón se había pronunciado a 
favor del etiquetado con fines medioambientales en ambos sectores.  Si bien el etiquetado podría 
facilitar información importante a los consumidores,  estos sistemas tenían que ser explícitos y 
verificables.  No quedaba claro el modo de func ionamiento de la certificación de las etiquetas 
propuestas por el Japón.  En cualquier caso, los Estados Unidos estimaba n que el Acuerdo sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio proporcionaba sufi cientes disciplinas para facilitar la concepción de 
sistemas de etiquetado.  En lo que atañe a la asist encia técnica y la creación de capacidad, los Estados 
Unidos convenían en su importancia para los program as de ordenación sostenible de los recursos, y el 
desarrollo a largo plazo de los recursos forestales y pesqueros.  Los Estados Unidos continuarían 
trabajando mediante organizaciones como la FAO, el  Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques 
(UNFF) y la Organización Internacional de la s Maderas Tropicales (OIMT) que tuvieran la 
competencia técnica en esas esferas.   
27. El representante del Brasil
 señaló que la cuestión que la explotación ilegal de productos 
forestales no podía examinarse de forma aislada.  Es ta cuestión debía considerarse junto sus aspectos 
relacionados con la demanda, es decir, el comercio internacional, y al nivel interno, la capacidad de 
los países -en especial, la de los países en desarrollo - para controlar la aplicación de sus respectivas 
legislaciones nacionales sobre los bosques.  De hec ho, éste fue el enfoque adoptado por el UNFF, y 
reiterado por los Ministros y Presidentes en Joha nnesburgo.  El Brasil acogía favorablemente el 
reconocimiento por el Japón de la im portancia de la asistencia técnica y financiera en el marco de la 
liberalización del comercio con miras a la ordenaci ón forestal sostenible.  Tal como lo había sido 
reconocido el UNFF, éstos eran los verdaderos medi os de lograr la ordenación sostenible de los 
bosques de forma permanente en todos los países.   
28. El representante de Chile  señaló que su país compartía el interés del Japón en el fomento del 
desarrollo sostenible de los recursos pesqueros y fo restales.  Como lo habían afirmado Chile y otros 
Miembros, las poblaciones de peces se veían af ectadas por las subvenciones que aplicaban 
determinados países.  Por otro lado, como lo ha bía manifestado el Japón, la cuestión relativa a las 
distorsiones del comercio se estaba examinando en el Grupo de Negociación sobre las Normas.  No 
obstante, Chile solicitaba al Japón un estudio sobre el  impacto de las subvenciones sobre los recursos 
pesqueros y la sostenibilidad.  Asimismo, Chile  solicitaba al Japón, al que preocupaban el 
agotamiento de las poblaciones de peces y la sosten ibilidad, que facilitara información acerca de las 
medidas que ese país aplicaba en la pesca en alta mar.  Éste era el único sector, que representaba 
aproximadamente el 5 por ciento de la pesca, que no estaba sujeto a la legislación nacional o a la 
jurisdicción de los acuerdos de conservación y, por lo  tanto, tampoco estaba sujeto a los regímenes de 
conservación de las poblaciones de peces.  Además , Chile no podía entender la lógica que suponía la 
utilización de niveles arancelarios15 para fines ambientales, compartía el punto de vista de la 
Argentina al respecto (párrafo 21 supra ), y solicitaba al Japón que esclareciera este punto.  
Refiriéndose al "criterio de cero por cero … [que ] añadirá además una presión adicional sobre los 
recursos …"16, el representante de Chile se preguntaba por  qué el Japón consideraba que en el caso de 
las subvenciones a la pesca no se añadía una presión adic ional sobre los recursos.  Si bien agradecía la 
comunicación del Japón, el representante de Chile pe diría más información en el foro apropiado, que 
era el Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados de productos no agrícolas.   
29. La representante de Malasia  señaló que la comunicación del Japón había destacado la 
importancia de la ordenación sostenible de los recu rsos forestales y pesqueros.  Según el Japón, estos 
recursos naturales, renovables con una ordenación adecuada, podrían constituir una fuente duradera 
de alimentos y ofrecer perspectivas para aumentar los niveles de vida en muchos países en desarrollo.  
                                                      
15 Ibid., párrafo 13 i) de la comunicación de l Japón (documento WT/CTE/W/222).   
 
16 Ibid., párrafo 13 ii).    WT/CTE/M/32 
 Página 9 
 
 
 Malasia recordó la comunicación de la India17 sobre el acceso a los mercados, en la cual se había 
destacado la necesidad de otorgar a los países en desarrollo y a los países menos adelantados un 
margen de tiempo más amplio para alcanzar niveles de desarrollo sostenible.  En este documento se 
había declarado también que durante ese período no debería impedirse el acceso a los mercados para 
los productos originarios de países en desarrollo y países menos adelantados, ya que su crecimiento 
económico y el empleo dependían s obremanera de la facilidad con que  podrían realizar exportaciones.  
A este respecto, en la comunicación del Japón también se trataba de examinar el papel de los instrumentos de acceso a los mercados, como los aran celes, para garantizar el equilibro del desarrollo 
sostenible de los recursos, es decir, aquel que  asegurara al mismo tiempo tanto el desarrollo 
económico como el ambiental.  Dada  su postura sobre el papel de los aranceles, no quedaba claro por 
qué los aranceles aplicados a los productos no elabor ados eran mucho más bajos que los aplicados a 
los productos elaborados.  Así pues, habida cuen ta de que las negociaciones sobre los aranceles se 
estaban celebrando en un órgano de negociación especí fico de la OMC, Malasia no examinaría las 
ventajas o modalidades de las reducciones arancelarias.   Bastaba decir, como lo habían hecho los 
Estados Unidos, que las medidas arancelarias y no arancelarias no constituían un sustituto al 
ordenamiento eficaz de los recursos.  Malasia hi zo hincapié en que el fomento del acceso a los 
mercados, en sectores de especial interés para las exportaciones de los países en desarrollo, 
continuaba siendo una meta importa nte en las negociaciones actuales, y la oradora se asociaba, en este 
aspecto, a las observaciones de los Estados Unidos, Chile y la Argentina sobre la cuestión de las 
subvenciones a la pesca.   
30. Malasia también deseaba fomentar el desarrollo  industrial de otras actividades derivadas 
relacionadas con estos recursos naturales (forestal es y pesqueros), incluido el mejoramiento del 
acceso a los mercados mediante reducciones arancel arias y la eliminación de la progresividad 
arancelaria aplicada a los productos elaborados.  La oradora declaró que se r econocía que el desarrollo 
económico iba de par con niveles superiores de pr otección ambiental.  La representante de Malasia 
señaló a la atención del Comité una reciente co municación de la Convención sobre el Comercio 
Internacional de Especies Amenazadas  de Fauna y Flora Silvestres (CITES)
18 relacionada con la 
cuestión de las restricciones a la exportación de madera no elaborada en el sector forestal.  Este era un medio de proteger los recursos forestales contra la explotación excesiva y, al mismo tiempo, de permitir la elaboración nacional de productos de madera, de tal modo que se impulse el desarrollo de 
productos de madera viables y una industria mob iliaria capaz de contribuir al crecimiento de la 
economía y a elevar los niveles de vida.  La comunicación de la CITES destacó las ventajas que 
suponían la concepción y la aplicación de incentivos económicos, como el otorgamiento de derechos 
de propiedad y uso bien definidos, el establ ecimiento de cupos de exportación y capturas 
comercializables, los impuestos de exportación, las c uotas de acceso y los grav ámenes de usuario para 
lograr los objetivos de la CITES.  También se alentaba  a las partes a que consideraran el uso de estos 
incentivos en el marco de sus políticas nacionales, como parte del proceso de elaboración de 
estrategias de conservación nacionales y region ales.  Estas medidas merecían un examen más 
detenido que determinara si podrían utilizarse con mi ras a asegurar la conservación, sin reducir la 
capacidad de los países para obtener beneficios  económicos de sus recursos naturales.   
31. Malasia opinaba que podría hacerse mucho para pr estar más asistencia técnica en materia de 
conservación y ordenamiento de los recursos natu rales, con ayuda de las distintas organizaciones 
internacionales que se ocupan del medio ambiente en  los sectores forestal y pesquero.  También se 
                                                     
 
17 Párrafo 5 del documento WT/CTE/W/207, de fecha 21 de mayo de 2002, sobre "El Efecto de las 
Medidas Medioambientales en el Acceso a los Merca dos, especialmente en Relación con los Países en 
Desarrollo, en particular los Menos Adelantados", comuni cación de la India sobre el párrafo 32 i) de la 
Declaración Ministerial de Doha.   
 
18 Documento WT/CTE/GEN/6, de fecha 20 de noviembre de 2002, sobre "Incentivos Económicos y 
Política Comercial", comunicación de la Secretaría de la CITES en relación con los puntos 1 y 5.   WT/CTE/M/32 
Página 10  
 
 podría propugnar la transferencia de tecnología de modo que los países en desarrollo pudieran 
beneficiar de las herramientas y técnicas más av anzadas en materia de conservación forestal y 
pesquera, las mejores prácticas relativas a la silvicu ltura y la explotación pesquera.  En el CCMA, los 
Miembros podrían estudiar la forma en que se podrían aplicar las normas de la OMC para lograr su 
objetivo de mejorar el acceso a los mercados mediante la aplicación adecuada de medidas 
medioambientales.   
32. El representante de Venezuela
 respaldó las observaciones de la Argentina, Chile y los Estados 
Unidos sobre la comunicación del Japón, y estuvo de  acuerdo con la observación del Brasil de que no 
era posible examinar de forma aislada la explotación il egal de los bosques.  No era posible combatir la 
ilegalidad desde el ángulo de la planificación;  er a preciso abordar el problema de la pobreza.  La 
comunicación del Japón no hacía ninguna referencia a la pobreza.  Venezuela tenía plena conciencia 
de la importancia de la planificación, el desarro llo, la protección y el desarrollo sostenible de los 
bosques.  Su país contaba con extraordinarias e xperiencias en materia de desarrollo comercial e 
industrial del sector forestal gracias a proyectos  reconocidos por el Banco Interamericano de 
Desarrollo.  En estos proyectos se había prestado particular atención a la integración de las 
comunidades locales en la protección de los bosques.  Al mismo tiempo esas comunidades eran 
capaces de participar en industrias pequeñas y median as.  Además, Venezuela había tenido éxito en el 
establecimiento de bosques nacionales.  Una de las lecciones que había extraído su país era la 
inutilidad de planificar el desarrollo sin abordar el  problema de la pobreza.  De hecho, en la mayoría 
de países en desarrollo, la pobreza era la causa prin cipal de la explotación ilegal.  Por esta razón, 
Venezuela alentaba al Japón a que considerara la  cuestión relacionada con la pobreza, y señaló que 
esto también podría abordarse en relación con el  párrafo 51 de la Declaración de Doha.   
33. El representante de las Comunidades Europeas  hizo suyas las preocupaciones expresadas por 
el Japón en los párrafos 4 y 7 de su comunicación:  los bosques y la pesca eran  recursos naturales, y 
ambos estaban en peligro.  El orador señaló que el debate ya se había iniciado en otro foro de la 
OMC, y que las Comunidades Europeas habían dejado claro en él que en todos los aspectos de esas 
negociaciones había que tener en cuenta el obje tivo de desarrollo sostenible y disminución del 
agotamiento y la contaminación de los recursos.19  Las Comunidades Europeas sostuvieron que 
algunos de los puntos señalados, en particular el re lacionado con el trato especi al y diferenciado y la 
creación de capacidad en los países en desarrollo re specto de los recursos forestales y pesqueros, eran 
de suma importancia.  Las Comunidades Europeas estarían interesadas -en el contexto del mandato 
del párrafo 33- en examinar lo que se había hecho ex actamente y lo que podría hacerse para fomentar 
la ordenación sostenible de los recursos.   
34. La representante del Perú  señaló que su delegación compartía el objetivo de desarrollo 
sostenible, y se sumaba a las preocupaciones ma nifestadas por varias delegaciones, como la 
Argentina, los Estados Unidos, Chile y otras.  Si bi en era cierto que los regímenes de conservación de 
los recursos pesqueros constituían un aspecto important e para el control del exceso de capacidad y la 
explotación excesiva de la pesca, también se había demostrado en muchos estudios que las 
subvenciones otorgadas por ciertos países desarrollados tenían efectos negativos, tanto en el comercio 
internacional de productos pesqueros como en el me dio ambiente.  El Perú esperaba continuar este 
debate en el Grupo de Negociación sobre las Normas, que era el foro adecuado.   
35. El representante de Nueva Zelandia  también compartía la preocupación fundamental por el 
objetivo de desarrollo y uso sostenible de los recu rsos expresada por el Japón.  Sin embargo, Nueva 
Zelandia, por propia experiencia, dudaba mucho de la vinculación que el Japón deseaba hacer entre el 
acceso a los mercados, en particular los arancel es, y la ordenación eficaz de los recursos.  
                                                      
19 El representante de las CE señaló que ésta era un a cita de la comunicación de las CE al Grupo de 
Negociación sobre el Acceso a los Mercados, sobre "Ac ceso a los Mercados de los Productos No Agrícolas" 
(documento TN/MA/W/11, de 31 de octubre de 2002).    WT/CTE/M/32 
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 Nueva Zelandia daría una respuesta más detallada  a la comunicación del Japón en la próxima reunión 
del Grupo de Negociación sobre el Acceso a lo s Mercados.  Nueva Zelandia compartía las 
preocupaciones expresadas por los Estados Unidos , la Argentina, Chile, el Brasil y muchas otras 
delegaciones.   
36. Con respecto a la cuestión relativa a la ordenación sostenible de la pesca, el representante de 
Indonesia  opinaba que aunque era preciso proteger los recursos, el exceso de capacidad y la 
explotación excesiva de la pesca solían causar problemas.  Por ello, la cuestión era la necesidad de abordar las subvenciones a la pesca que habían fa vorecido a flotas pesqueras importantes.  Como lo 
había manifestado antes otra delegación, este asp ecto se examinaba debidamente en el Grupo de 
Negociación sobre las Normas.  Asimismo, sobre la cuestión de la ordenación sostenible de los 
bosques, Indonesia coincidía con las preocupacion es manifestadas por el Brasil de que la cuestión 
relativa a la tala ilegal no podía tratarse de forma ai slada, sino que tenía que ex aminarse en el contexto 
del comercio ilegal de productos forestales.  Al igual que Malasia, Indonesia no comprendía 
completamente el interés del Japón en centrarse en  la madera no elaborada y no en los productos 
elaborados.  ¿Por qué los aranceles aplicados a los productos elaborados eran más altos que los 
aplicados a los productos no elaborados?  Indon esia opinaba que la ordenación sostenible de los 
bosques se relacionaba estrechamente con la capacidad de los países en desarro llo de mejorar su nivel 
de vida mediante las ganancias del comercio.  La progresividad arancelaria aplicada a los productos 
elaborados obstaculizaba en gran medida los esfuerzos de los países en desarrollo por lograr una ordenación sostenible de los bosques.  Al igual que otras delegaciones, Indonesia convenía en la 
necesidad de asistencia técnica para respaldar la or denación sostenible de los recursos forestales y 
pesqueros.   
37. En respuesta a las observaciones fo rmuladas, el representante del Japón
 señaló que su 
comunicación pretendía aumentar la sensibilización c on respecto a la cuestión abordada.  En cuanto a 
los aranceles, el Japón aclaró que pretendía que las re ducciones arancelarias se trataran en el marco de 
las negociaciones sobre el acceso a los mercados de productos no agrícolas, y que el CCMA siguiera 
de cerca esas negociaciones desde la perspectiv a medioambiental.  Con respecto a las preguntas 
formuladas por Malasia e Indonesia sobre las restricci ones a la exportación de madera no elaborada, si 
bien el Japón había planteado la cuestión en el Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados, 
el orador manifestó que su país deseaba explorar , en el CCMA, la manera apropiada de adoptar 
medidas comerciales para abordar las preocupaci ones ambientales del sector forestal.  En este 
contexto, las restricciones a la exportación impuestas  a la madera no elaborada, y no a los productos 
forestales elaborados, podrían constituir una medida  destinada a proteger la industria interna so 
pretexto de la protección ambiental.  De aquí que el Japón deseara profundizar el examen, teniendo en cuenta el aspecto de desarrollo, como lo habí an señalado Malasia y otros Miembros.  Algunos 
delegados, entre ellos el del Brasil, se habían pre guntado por qué el Japón planteaba la cuestión de la 
tala ilegal en la OMC.  El Japón, en cooper ación con Indonesia, había iniciado una Asociación 
Forestal Asiática con miras a fomentar la ordenación sostenible de los bosques de la región asiática.  
En el marco de esta asociación, los socios debían i) desarrollar y mejorar los sistemas de identificación de la madera extraída legalmente;  ii)  ampliar el intercambio de información sobre la 
tala ilegal y el comercio asociado;   y iii) promover medidas eficaces, tanto en los países importadores 
como en los exportadores, para eliminar del comercio  la madera extraída ilegalmente.  Si bien no se 
disponía de suficientes resultados de esta asociación, en el futuro el Japón informaría al CCMA sobre 
esta acción para fomentar la sensibilización de lo s Miembros con respecto al tema.  El Japón 
consideraba que el etiquetado de los productos forest ales era un instrumento eficaz para resolver la 
cuestión de la tala ilegal.  Para eliminar del come rcio internacional la madera extraída ilegalmente, era 
indispensable distinguir la madera ex traída ilegalmente de la  extraída legalmente a lo largo de todo el 
proceso:  tala, distribución, elaboración y exportación.   De ahí la necesidad del etiquetado.  Habida 
cuenta de los esfuerzos que venía haciendo el Japón pa ra establecer sistemas de verificación, incluido 
el etiquetado de la madera extraída legalmente, el orador dijo que su país tenía intención de presentar WT/CTE/M/32 
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 un ejemplo de este tipo de etiquetado al CCMA en el futuro, así como otras medidas concretas contra 
la tala ilegal.   
38. De manera general, el representante del Ja pón manifestó que le complacía comprobar que 
todos coincidían en la importancia del desarrollo so stenible en los sectores pesquero y forestal.  
Quizás la razón principal fuera que los recursos pesqueros y forestales eran recursos naturales 
agotables, que reclamaban una ordenación razonable para el uso sostenible.  El orador señaló que 
muchos delegados hicieron refere ncia a cuestiones abordadas por el Japón en otros foros:  el 
etiquetado en el Comité OTC, las subvenciones en el Grupo de Negociación sobre las Normas, los 
aranceles en el Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados.  Si bien en lo esencial el Japón 
estaba de acuerdo, se preguntaba ¿con qué propósito  las delegaciones asistía n al CCMA?  "CCMA" 
era la sigla de Comité de Comercio y Medio Ambi ente, y se suponía que debía examinar la relación 
entre el comercio y el medio ambiente, y prácti camente todo el contenido de la comunicación del 
Japón se relacionaba con el comercio y el medio am biente.  La comunicación se había presentado al 
CCMA justamente para que fuera examinada deteni damente por aquellos que manifestaban -como se 
había señalado anteriormente- su gran preocup ación por la protección del medio ambiente y el 
desarrollo sostenible.   
39. Sobre puntos específicos, el representante del Japón señaló que algunos Miembros habían 
planteado la cuestión de un "enfoque  inverso" refiriéndose al mandato  de Doha, párrafo 32 i).  El 
Japón deseaba hacer hincapié en que si bien estab a plenamente comprometido con la liberalización 
del comercio sobre la base del mandato de Doha, al  examinar la naturaleza específica de los productos 
pesqueros y forestales, nadie podría ser tan ingenuo que creyera en las ventajas de la liberalización del 
comercio en todos los aspectos.  Considerando la natu raleza agotable de los recursos en cuestión, los 
Miembros debían ser cautos.  En cuanto a los aran celes, el representante del Japón convino en que los 
aranceles debían examinarse en la próxima reuni ón del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los 
Mercados.  El orador señaló que algunas delegaci ones habían afirmado que no existía relación entre 
los niveles arancelarios y la explotación excesiva.  Sin embargo, varias fuentes, incluido un estudio 
realizado recientemente por el Comité de Pesca de la OCDE, demostraban que existía un vínculo 
entre los niveles arancelarios -o el comercio- y la explotación excesiva.  Por lo tanto, el Japón no 
forzosamente estaba de acuerdo con las observaciones formuladas por los Miembros a este respecto.   
40. En cuanto a las subvenciones, algunos Miembros  habían manifestado que el CCMA debería 
evitar la duplicación del trabajo con el Grupo de Ne gociación sobre las Normas.  El representante del 
Japón, que había asistido a las reuniones del CCMA en  los últimos cuatro años, señaló que en casi 
todas las reuniones del CCMA los Miembros habían participado activamente con respecto al tema de 
las subvenciones a la pesca.  ¿Por qué entonces, de  repente, el CCMA debería dejar de examinar este 
punto?  El Japón deseaba examinar la cuestión de las subvenciones a la pesca desde la perspectiva de 
la explotación excesiva.  Por otra parte, algunas de legaciones habían solicitado al Japón que facilitara 
estudios, o información, sobre la relación entre l as subvenciones y las poblaciones de peces.  Varios 
Miembros aducían que las subve nciones a la pesca estaban pr ovocando el agotamiento de las 
poblaciones de peces y que, por lo tanto, tenían un ef ecto adverso sobre el comercio y el desarrollo de 
la pesca.  De hecho, cada vez que se había afir mado esto, el Japón había pedido una y otra vez a los 
Miembros que facilitaran estudios monográficos y pruebas al respecto.  Desafortunadamente, el Japón 
no había visto ni uno solo de esos estudios, a pesar de las promesas de algunos de los Miembros.  Por lo tanto, el Japón solicitaba nuevamente a los Miembros que presentaran estudios monográficos 
reales.  De no contar con esta información, al repr esentante del Japón le resultaba difícil explicar, al 
volver a su país, por qué la OMC estaba examinando las subvenciones a la pesca.   
41. Sobre el etiquetado para fines medioambientales, una vez más, algunos Miembros habían 
manifestado que esta cuestión se examinaba mejor en el Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio, 
y, de nuevo, el Japón se mostraba de acuerdo en lo esencial.  En el contexto de la pesca, el Japón 
manifestaba su preocupación por la multiplicidad de  sistemas privados de e tiquetado ecológico para  WT/CTE/M/32 
 Página 13 
 
 
 productos pesqueros, como el del Consejo de  Ordenación Marina, puestos en marcha por 
organizaciones no gubernamentales que se ocupan del medio ambiente.  Además, si se aplicara el 
etiquetado ecológico de productos pesqueros de mane ra arbitraria, podría afectar al comercio, en 
particular, el procedente de países en desarrollo.  La FAO iba a examinar la cuestión dentro de dos 
semanas20 en Roma, y el Japón quizás planteara esta cuestión nuevamente y pidiera a la FAO que 
reanudara su labor relativa al establecimiento de  directrices para el etiquetado ecológico de los 
productos pesqueros en el marco de la FAO.  Por el momento, el Japón deseaba considerar la forma 
en que la FAO estaba examinando esta cuestión.   
42. Por último, algunos Miembros habían señalado la importancia de lo s productos pesqueros y 
forestales para los países en desarrollo.  Naturalmente , el Japón era consciente de ello y, justamente 
por esa razón estaba prestando asistencia técnica y creación de capacidad mediante su programa 
Asistencia Oficial para el Desarrollo  (AOD).  Por otro lado, el Japón anunció que recientemente había 
decidido eliminar los aranceles sobre los camarones originarios de los PMA;  los camarones eran los 
productos básicos más importantes de los PMA.  Un a vez más el Japón mostraba su compromiso con 
el desarrollo de las industrias forestal y pesquera en los países en desarrollo.   
B. PÁRRAFO 32 ii) DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA (ACUERDO SOBRE LOS ADPIC) 
Las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (Acuerdo sobre los ADPIC)   
43. El representante de las Comunidades Europeas  presentó un "documento conceptual" en 
relación con el examen del párrafo 3 b) del artículo 27 del Acuerdo sobre los ADPIC.21  El orador 
recordó a los delegados que dicho examen se encome ndó al Consejo de los ADPIC en el párrafo 19 de 
la Declaración Ministerial de Doha, y señaló que su  delegación, al someter este documento también al 
CCMA, no deseaba distraer la atención de los otros debates en curso;  las CE no buscaban propiciar 
debates paralelos.  No obstante, las Comunidades Europeas deseaban alentar a las delegaciones a que 
leyeran una vez más los puntos recogidos en el docum ento o tomaran nota de ellos;  en particular, 
porque el Consejo de los ADPIC estaba atareado con muchas otras cuestiones, y las Comunidades 
Europeas deseaban plantear esto en un foro (el CCMA) que estuviera menos ocupado por una sola 
cuestión muy importante, como era el caso actual del Consejo de los ADPIC.   
44. En el "documento conceptual" se exponían l as opiniones preliminares de las CE sobre una 
serie de cuestiones pertinentes.  Sobre el párrafo  3 del artículo 27 del Acuerdo sobre los ADPIC, el 
mensaje principal era que las Comunidades Europ eas no advertían ninguna razón para modificar esta 
disposición, ya que consideraban que el párra fo 2 del artículo 27 (sobre la exclusión de la 
patentabilidad) y el párrafo 1 del artículo 27 (s obre los criterios de patentabilidad) ya daban 
flexibilidad suficiente a los Miembros para modular la protección mediante patente.  Sin embargo, era 
preciso estudiar la manera en que el Acuerdo sobr e los ADPIC, en su globalidad, funcionaba en estos 
puntos, y debatir los aspectos técnicos.  Una segunda  cuestión abordada en el documento era la 
relación entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el Conv enio sobre la Diversidad Biológica (CDB).  Al 
respecto, las Comunidades Europeas no estimab an que existiera conflicto jurídico -ni 
incompatibilidad jurídica- entre los dos acuerdos.  Pero las Comunidades Europeas opinaban que la 
                                                      
20 Vigésimo Quinto Período de Sesiones del Comité de Pesca, Roma, del 24 al 28 de febrero de 2003.   
 
21 El documento, presentado en la reunión ordinaria del CCMA en el marco del párrafo 32 ii), se había 
distribuido previamente en el Consejo de los ADPIC con la signatura IP/C/W/383, de fecha 17 de octubre de 2002.  Este era un "documento conceptual" sobre el  "Examen del párrafo 3 b) del artículo 27 del Acuerdo 
sobre los ADPIC y la Relación entre el Acuerdo sobre lo s ADPIC y el Convenio sobr e la Diversidad Biológica 
(CDB) y la Protección de los Conocimientos Tradiciona les y el Folclore", distribuido con la signatura 
WT/CTE/W/223, de fecha 14 de febrero de 2003.   
 WT/CTE/M/32 
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 aplicación de estos dos instrumentos jurídicos podría  plantear cuestiones y causar problemas.  Existía 
una considerable interacción entre los dos acuerdos y,  por lo tanto, era preciso interpretarlos desde 
una perspectiva de apoyo mutuo.   
45. Al nivel nacional, las Comunidades Europeas deseaban insistir en que una reglamentación 
razonable, mediante la legislación o bien adopta ndo medidas administrativas, sobre los aspectos del 
acceso y la distribución de beneficios con arreglo al  CDB era esencial para garantizar la seguridad 
jurídica y proteger los derechos de los titulares de los recursos genéticos.  Al  nivel internacional, las 
CE estimaban que era preciso trabajar más para con seguir sinergias garantizan do la coherencia de la 
política en todos los foros que se ocuparan de la re lación entre el Acuerdo sobre los ADPIC, el CDB y 
el Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenétic os para la Alimentación y la Agricultura de la 
FAO.  Con respecto a la divulgación del origen, las CE señalaron nuevamente que estaban de acuerdo 
en examinar y debatir la posible  adopción de un sistema, como por ejemplo un "requisito autónomo 
de divulgación", que permitiría a todos los Miembros  de la OMC estar al corriente, al nivel mundial, 
de todas las solicitudes de patentes relativas a los recursos genéticos a los que hayan garantizado el 
acceso.   
46. En cuanto a la protección de los conocimientos  tradicionales, las Comunidades Europeas 
estimaban que el Consejo de los ADPIC podría examinar enfoques preventivos para evitar la 
apropiación indebida de los conocimie ntos tradicionales y estimular la distribución de los beneficios 
resultantes de su uso.  Los enfoques al respecto in cluían métodos para comp artir información, como 
las base de datos y los registros.  Las Comunida des Europeas también opinaban que cuando se recurra 
a los conocimientos tradicionales como base pa ra nuevas innovaciones, la divulgación de los 
conocimientos tradicionales de lo s que se derivaban las invenciones sería una manera importante de 
garantizar que los titulares de esos conocimientos tradicionales compar tieran los beneficios obtenidos.  
Las Comunidades Europeas estaban a favor de qu e se siga trabajando para elaborar un modelo 
internacional sui generis  de protección jurídica de los conocimie ntos tradicionales, y que tal labor 
debía realizarse primero y ante todo en la Organiza ción Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI).  
Todos los resultados de esos debates propiciarían el proceso de la OMC.   
47. Sobre la protección eficaz sui generis  de los derechos de obtencion es vegetales, la cuestión se 
relacionaba con los criterios que debía cumplir  todo régimen que estableciera derechos sobre 
obtenciones vegetales.  Las Comunidades Europeas es taban abiertas a examinar en qué medida podría 
modularse un régimen de esta índole.  Sobre el tema de los derechos de los agricultores y las exenciones en favor de los agricultores, las Comunidades Europeas consideraban que tales 
exenciones, esto es, las excepciones en relación con los derechos o patentes de obtenciones vegetales 
que permitían a los agricultores conservar, utilizar , intercambiar o vender semillas de obtenciones o 
semillas protegidas, podrían encontrar justificación en el párrafo 3 b) del artículo 27 del Acuerdo 
sobre los ADPIC o en su artículo 30.  Podría aborda rse la situación especial de los países en desarrollo 
o menos adelantados mediante excepciones específic as que permitieran a los pequeños agricultores o 
a los que practican una agricultura de subsistencia guardar, replantar, etc.  estas obtenciones.  Sin 
embargo era evidente que los agricultores que contaran con mayores medios y con intereses comerciales más importantes no deberían beneficiarse de tales excepciones.   
48. El representante de la India
 hizo hincapié en la importancia de  divulgar el país de origen del 
recurso biológico y de los conocimientos tradicionales utilizados en la invención.  La India compartía, 
en general, varios aspectos del documento pr esentado por las Comunidades Europeas.  Ello 
concordaba con la presentación de la India en  el Consejo de los ADPIC, y también con las 
declaraciones de la India en reuniones anteriores del CCMA.  Sin embargo, la India no compartía todas las opiniones, en particular, los detalles de la  comunicación de las CE.  La India volvería sobre 
esos detalles en las próximas reuniones del CCMA.    WT/CTE/M/32 
 Página 15 
 
 
 49. La representante del Perú  observó que había examinado la cuestión en el Consejo de los 
ADPIC, que era el foro en el que venía celebrándose el  verdadero debate sobre el tema.  Al igual que 
la India, el Perú también estaba de acuerdo con algunos aspectos de la comunicación de las CE, pero 
los detalles no estaban a la altura de las expectativ as.  El Perú consideraba que la prescripción relativa 
a la divulgación de la información debía ser oblig atoria y no voluntaria.  También era preciso 
encaminarse hacia un sistema multilateral de prot ección de los conocimientos tradicionales.   
50. El Perú deseaba compartir con los delegados los resultados de la Segunda Reunión Ministerial 
de los Países Megadiversos22, celebrada en Cusco (el Perú), el 29 de noviembre de 2002.  La 
característica común de los 15 países participan tes era que todos poseían una enorme riqueza de 
recursos naturales que representaba el 70 por ciento  de la diversidad biológica del planeta.  El 
principal objetivo de este grupo era coordinar y cooper ar en materia de conservación de la diversidad 
biológica.  Al término de la reunión, el grup o adoptó la Declaración de Cusco sobre Acceso a 
Recursos Genéticos, Conocim iento Tradicional y Derechos de Pr opiedad Intelectual de los Países 
Megadiversos Afines (la "Declaración de Cusco").23  Se acordó, entre otras cosas, que el mecanismo 
de acceso a los recursos genéticos y a los conoci mientos tradicionales debería garantizar la 
conservación y el uso sostenible de la diversidad  biológica a los países de origen con todo tipo de 
beneficios, incluidos los benefici os monetarios, la transferencia de tecnología, el desarrollo de 
productos de valor añadido y el mejoramiento de la  economía en favor de lo s pueblos, en particular, 
de las comunidades locales e indígenas.  Tamb ién se convino en negocia r un régimen internacional 
que permitiría salvaguardar y fomentar la distribuc ión justa y equitativa de los beneficios de la 
diversidad y sus partes componentes.  Estos países ta mbién subrayaron la importancia de la relación 
entre la diversidad cultural y la diversidad biológi ca, que era uno de los aspectos más pertinentes del 
patrimonio de tales países.  Por último, los paí ses megadiversos decidieron establecer un grupo de 
trabajo ad hoc para preparar una propuesta para la próxima reunión del Grupo que se celebraría en 
Kuala Lumpur (Malasia), en 2003.  La idea era desarrollar mecanismos que garantizaran la 
distribución justa y equitativa de los beneficios  derivados del uso de la biodiversidad y los 
conocimientos tradicionales.  El grupo de trabajo tendría presente, entre otras cosas, la necesidad de 
garantizar la protección plena de los derechos de las poblaciones indígenas y comunidades locales 
sobre sus conocimientos tradicionales, de modo que no se tenga acceso a su patrimonio ni se utilice 
sin el consentimiento de dichos pueblos o comunida des, ni sin los debidos acuerdos de distribución de 
beneficios.   
51. El representante de Australia , que es otra nación megadiversa, también manifestó 
considerable interés en el asunto, y señaló que un a comunicación al Consejo de los ADPIC de octubre 
de 2001 recogía sus puntos de vista.24  Como se había dicho antes, Australia consideraba el Consejo 
de los ADPIC como el foro más apropiado para el ex amen de esta cuestión.  Sin embargo, si bien el 
representante de Australia acogía favorablemente la presentación de las Comunidades Europeas para su examen en el CCMA, estaba sorprendido por la  observación de las CE que implicaba que el 
Consejo de los ADPIC no tenía tiempo para examin ar esta cuestión.  Australia no compartía en 
absoluto esta opinión;  el Consejo de los ADPIC disponía de mucho tiempo para dicho examen, en 
particular debido a que muchas de las cuestiones que figuraban en el programa de trabajo del Consejo 
se estaban debatiendo actualmente en otros órganos de la organización y, en realidad, el orden del día 
de su próxima reunión era bastante reducido.   
                                                     
 
22 Este grupo comprende:  Bolivia, el Brasil, Colo mbia, Costa Rica, la República Popular China, el 
Ecuador, Filipinas, India, Indonesia, Kenya, Mala sia, México, el Perú, Sudáfrica y Venezuela.   
 
23 Para obtener más información véase http://www.comunidadandina.org/documentos/dec_int/ 
cusco29-11-02.htm.   
 
24 Véase el documento IP/C/W/310, 2 de octubre de 2001.   WT/CTE/M/32 
Página 16  
 
 52. Al representante del Brasil
 le complacía oír que las Comunidades Europeas no desearan un 
debate paralelo en el CCMA.  Desde el punto de vist a del Brasil, el Consejo de los ADPIC era el foro 
competente para el debate en curso.  El Bras il estaba agradecido de la delegación del Perú, y se 
asociaba a sus observaciones sobre la reciente reun ión del Grupo de los Pa íses Megadiversos.  El 
Brasil hacía hincapié en la importancia para este grupo de encontrar un mecanismo que garantizara la 
distribución de los beneficios para todos los países, en particular pa ra los países de origen, sobre el 
uso de la diversidad biológica y lo s conocimientos tradicionales.   
53. El representante del Japón  señaló, con respecto a los regímenes de obtenciones de vegetales, 
que para garantizar un sistema arm onizado de protección de los derechos  de los obtentores, la manera 
más efectiva sería la ampliación del sistema del UPOV25 ya establecido.   
C. PÁRRAFO 32 iii) (ETIQUETADO ) 
Prescripciones relativas al etiquetado para fines medioambientales 
54. El representante del Japón  reconoció que el etiquetado para fines medioambientales era -y se 
convertiría- en una cuestión muy importante en el marco del comercio internacional en los próximos 
años.  Las prescripciones relativas al etiquetado, que en sí mismas no eran medidas comerciales, 
podrían resultar bastante eficientes para facilita r la información necesaria al consumidor.  Sin 
embargo, el Japón también reconoc ía que podrían crear obstáculos innecesarios al comercio en 
función de su diseño y aplicación.  En su comunicaci ón sobre el "Etiquetado" presentada al Comité de 
Obstáculos Técnicos al Comercio26, el Japón había señalado algunas cuestiones que debían mejorarse 
en relación con la aplicación de los sistemas de et iquetado voluntarios existentes:  i) era preciso 
mejorar la transparencia de los sistemas de etique tado voluntarios;  ii) eran insuficientes las normas 
internacionales que podrían servir de base para la elaboración de las prescripciones relativas al 
etiquetado;  y iii) existían aún muchas normas basadas  en especificaciones en vez de normas definidas 
en función de las propiedades de uso y empleo que servían de base para las prescripciones de etiquetado.  La comunicación de las CE sobre el etiquetado
27 proponía una lista no exhaustiva de las 
cuestiones que debían examinarse en relación con el  etiquetado, muchas de las cuales coincidían con 
las citadas en la comunicación japonesa.  Estas cues tiones, en principio, estaban relacionadas con el 
etiquetado en general y la mayoría de ellas guard aban relación con el Código de Buena Conducta del 
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio .  Recientemente se había convocado una reunión 
informal del Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio, y muchas delegaciones que asistieron a ella concedían gran importancia a las cuestiones relativ as a los sistemas de etiquetado voluntario en el 
contexto del Examen Trienal del Acuerdo sobre Obst áculos Técnicos al Comercio.  Por lo tanto, el 
Japón consideraba esencial que el CCMA tomara en cu enta plenamente los deba tes en curso sobre el 
etiquetado que estaban celebrándose en el Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio, y que se 
mantuviera un verdadero intercambio de información entre el CCMA y el Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio.  Una forma de hacerlo sería  que los presidentes de ambos órganos mantuvieran 
comunicaciones frecuentes, y que al CCMA se le mantuviera informado de los debates celebrados en 
el Comité OTC.   
55. El representante de los Estados Unidos
 señaló que, hasta la fecha en los debates celebrados en 
el CCMA en el marco del párrafo 32 iii), salvo la comunicación de Suiza, todas las comunicaciones que se habían presentado al CCMA desde la decl aración Ministerial de Doha, eran documentos 
                                                     
 
25 Unión Internacional para la Protección de las Obtenciones Vegetales (UPOV).   
 
26 Véase el documento G/TBT/W/176, de 18 de juni o de 2002, "Etiquetado", comunicación del Japón.   
 
27 Véase el documento G/TBT/W/175-WT/CTE/W/212, de 12 de junio de 2002, "Etiquetado", 
presentados por las Comunidades Europeas.    WT/CTE/M/32 
 Página 17 
 
 
 presentados previamente al Comité de Obstáculos T écnicos al Comercio sobre cuestiones genéricas 
relativas al etiquetado.  Además, los Estados Uni dos tomarían en consideración la propuesta de 
Australia, presentada en los debates informales (párrafo 85 infra ), sobre una posible recomendación 
de que las cuestiones relativas al etiquetado para  fines medioambientales se estaban examinando 
apropiadamente, en términos de etique tado genérico, en el Comité OTC.   
56. El representante de las Comunidades Europeas , se refirió a la declaración de los Estados 
Unidos, así como a la hecha de manera informal por Australia y señaló una ligera "imprecisión en el idioma" con respecto al párrafo 32.  Este párrafo se refería al "etiquetado para fines 
medioambientales".  Esto no era pertinente ni impor tante para el programa de trabajo del MFS ni del 
OTC como tal.  Los ministros, al otorgar el manda to en cuestión al CCMA, se referían a la labor del 
CCMA específicamente sobre a los "fines medioambie ntales".  Teniendo en cuenta este mandato, no 
procedía hablar de pasar estas cuestiones a otro s Comités.  Las Comunidades Europeas volverían 
sobre la cuestión relacionada con la forma de examinar los "fines medioambientales".   
IV. OTROS PUNTOS DEL ORDEN DEL DÍA DEL CCMA  
57. El Presidente
 señaló que los Miembros habían examin ado los puntos del programa de trabajo 
a los que el CCMA debía prestar "particular atenci ón", de conformidad con el mandato de Doha.  
Recordó que se había encomendado a los miembros  del CCMA que prosiguieran la labor sobre todos 
los puntos del programa de trabajo del CCMA correspondientes a su mandato actual.28  
A. PUNTOS 1 Y 5 
La relación entre las disposiciones de l sistema multilateral de comercio y las 
medidas comerciales adoptadas con fines ambientales, con inclusión de las 
adoptadas en aplicación de acuerdos multilaterales sobre medio ambiente 
(AMUMA);  y la relación entre los mecanismos de solución de diferencias del sistema multilateral de comercio y los previstos en los AMUMA.   
58. El Presidente
 informó al CCMA de que el representante de las CITES, que no había podido 
asistir a la presente reunión, le había solicitado que  señalara a la atención del Comité un documento 
presentado en relación con este punto del orden de l día sobre "Incentivos económicos y política 
comercial".29  En la última Conferencia de las Partes (C dP12) de la CITES, celebrada en Santiago de 
Chile, en noviembre de 2002, las deliberaciones de la reunión habían concluid o con la aprobación de 
una Decisión a este respecto.  El Presidente señaló a la atención del Comité el primer párrafo de esta Decisión que encomendaba a la Secretaría de la CITES, en colaboración con las partes que desearan participar, y varias organizaciones intergubernamental es, incluida la OMC:  "organizar un cursillo 
técnico sobre políticas en materia de comercio de  fauna y flora silvestres e incentivos económicos 
aplicables a la gestión y el comercio de esp ecies incluidas en apéndices de la CITES".
30 
                                                      
28 Siguen solamente los puntos que se abordaron realmente durante la reunión.   
 
29 Distribuido con la signatura WT/CTE/GEN/6, de 20 de noviembre de 2002, "Incentivos Económicos 
y Política Comercial", comunicación de la Secretaría de la CITES en relación co n los puntos 1 y 5.   
 
30 Esta Decisión se había distribuido con la signatura WT/CTE/GEN/7, el 11 de febrero de 2003, 
"Decisión sobre Incentivos Económic os y Política Comercial", comunicación de la CITES en relación con los 
puntos 1 y 5.   
 WT/CTE/M/32 
Página 18  
 
 B. P
UNTO 10 
Relaciones con las organizaciones inter gubernamentales y no gubernamentales   
59. El Presidente  señaló a la atención del Comité una referencia hecha al Comité CCMA en el 
documento sobre "Actividades de divulgación" dist ribuido en el Comité de Comercio y Desarrollo 
(CCD) en diciembre de 2002.31  En una nota al pie se expresó que  la Secretaría consultaría con los 
Miembros tanto del CCMA como del CCD sobre las modalidades, el orden del día y la participación 
referentes a la organización de un Simposio para ONG sobre Comercio y Medio Ambiente.  En vista 
de ello, el Presidente acogía favorablemente cual quier contribución de los Miembros sobre estos 
puntos.  Señaló que el centro de coordinación en la Secretaría de la OMC para este evento sería la 
División de Relaciones Exteriores (Sr. Hans-Peter  Werner y Sr. Bernard Kuiten).  El simposio, 
financiado por Noruega, se celebraría los días 16 y 17 de junio, y se publicaría una nota informativa 
para los Miembros en marzo.   
V. PÁRRAFO 33  
Reconocemos la importancia de la asistenc ia técnica y la creación de capacidad en 
la esfera del comercio y el medio ambi ente para los países en desarrollo, en 
particular los menos adelantados.  Ta mbién propugnamos que se compartan los 
conocimientos técnicos y la experiencia con los Miembros que deseen llevar a cabo 
exámenes medioambientales a nivel nacional.  Se preparará un informe sobre estas 
actividades para el quinto período de sesiones.   
60. En relación con este tema, el Presidente  hizo notar que normalmente el Comité examinaba por 
separado los dos aspectos del párrafo 33:  a) asiste ncia técnica y creación de capacidad, y b) exámenes 
medioambientales al nivel nacional.   
A. ASISTENCIA TÉCNICA Y CREACIÓN DE CAPACIDAD  
61. Ni los Miembros ni los observadores formularon observaciones sobre este punto del orden del 
día.   
B. EXÁMENES MEDIOAMBIENTALES AL NIVEL NACIONAL  
62. El representante del Canadá  señaló que su país había presentado su Evaluación Ambiental 
Inicial (EAI):  negociaciones comerciales en la OMC.32  Recordó que en las últimas reuniones del 
CCMA, el Canadá había facilitado información sobre el  desarrollo y la aplicación de su "Marco para 
las evaluaciones ambientales de l as negociaciones comerciales", publicado en febrero de 2001.  Este 
nuevo marco reseñaba el enfoque del Canadá de em prender evaluaciones medioambientales al nivel 
nacional de las negociaciones de liberalización de come rcio multilaterales, regionales y bilaterales.  
Las evaluaciones contribuirían a que los negociadores integraran mejor las consideraciones 
medioambientales en el proceso de negociaci ón, y abordaran las preocupaciones públicas 
documentando la manera en que los factores medioambientales se estab an considerando en el curso de 
las negociaciones comerciales.  La EAI era el primero de los tres informes que se prepararían para la evaluación ambiental de las negociaciones que se ce lebraban actualmente en la OMC de acuerdo con 
el marco mencionado.  El principal objetivo de la  EAI era establecer el ámbito de las principales 
                                                     
 
31 Documento WT/COMTD/W/104/Add.2, de 10 de diciembre de 2002, "Actividades de divulgación 
para 2003", Nota de la Secretaría.   
 
32 Documento WT/CTE/W/221, de 24 de enero de 2003, Evaluación Ambiental Inicial:  Negociaciones 
Comerciales en la Organización Mundial del Comercio, comunicación del Canadá.    WT/CTE/M/32 
 Página 19 
 
 
 cuestiones relacionadas con el medio ambiente que podrían plantearse en el Canadá como resultado 
de las negociaciones.  Las cuestiones identificadas se analizarían más rigurosamente, según proceda, 
en la siguiente etapa del proceso, y se comunicarían en un proyecto de evaluación ambiental.  En la 
medida de lo posible, se seguiría trabajando sobre la base de las fuentes de información existentes.  El 
análisis efectuado para la EAI suge ría que, en general, cualquier efecto que pudieran tener las nuevas 
negociaciones de la OMC en el medio ambiente de l Canadá sería probablemente mínimo teniendo en 
cuenta una o a la combinación de tres razones:   
a) el aumento de la liberalización del comercio  probablemente reperc utiera sólo en una 
pequeña proporción del comerc io del Canadá, ya que la mayor parte estaba sometido 
ya al Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) y demás acuerdos 
de libre comercio que habían liberalizado gran parte del comercio del Canadá;   
b) la legislación, políticas y medidas medioambient ales al nivel federal y provincial, que 
podrían mitigar los efectos negativos, ya se aplicaban o se aplicarían pronto;  y 
c) algunas negociaciones para esclarecer los procedimientos o establecer un sistema de 
notificación y registro no se traducirían dir ectamente en un aumento de la producción 
o el comercio y, por lo tanto, no podría n tener ningún efecto negativo para el medio 
ambiente.   
63. El representante del Canadá continuó señalando que el presente análisis abarcaba los siete 
ámbitos de las negociaciones iniciadas en Doha:  agricultura, acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas, servicios, normas, comercio  y medio ambiente, registro de vinos y bebidas 
espirituosas, y solución de diferencias.  Solame nte cuando se hubiera acordado negociar una cuestión, 
ésta se incluiría en el proceso de evaluación ambi ental.  El Gobierno del Canadá había recabado la 
aportación de los canadienses sobre esta evaluaci ón inicial ambiental, y continuaría solicitando sus 
aportaciones a lo largo de las subsiguientes etapas del proceso de evaluación.  La siguiente etapa del 
proceso de evaluación ambiental era el Proyecto de  Evaluación Ambiental, que se centraría en las 
cuestiones medioambientales planteadas en la EAI y que requerían un análisis más detenido.  La fecha 
de finalización del Proyecto de Evaluación dependerí a de la evolución de las negociaciones.  El 
Canadá se complacería en continuar presentando in formes sobre sus esfuerzos de evaluación 
ambiental en las etapas subsiguientes.   
64. El representante de las Comunidades Europeas  acogió favorablemente la presentación hecha 
por el Canadá y señaló que era importante que lo s Miembros entendieran en qué consistían estas 
evaluaciones y la forma de utilizarlas como in strumento de ayuda para que los negociadores 
estuvieran mejor informados acerca de las repercusio nes del comercio sobre el objetivo de desarrollo 
sostenible.  Las Comunidades Europeas compartían algunas de las conclusiones y preocupaciones del 
Canadá.  Por ejemplo, también consideraban muy difícil tener en cuenta los efectos de la liberalización de los servicios, una esfera en la que no bastaba agregar aranceles y tratar 
econométricamente de examinar sus efectos.  El representante de las Comunidades Europeas deseaba 
obtener más información sobre el impacto de las negociaciones en los interlocutores comerciales, en 
particular en los países en desarrollo, y se pregunt aba acerca de la dimensión social del desarrollo 
sostenible, y en qué medida ésta había formado parte del enfoque metodológico.  El orador se 
preguntaba también si en los efectos potenciales de  la liberalización del comercio estudiados se había 
tenido plenamente en cuenta la dimensión de las nor mas (incluido el establecimiento futuro de normas 
en esferas como las cuestiones de Singapur).  Ad emás, las Comunidades Europeas estaban empeñadas 
en disponer de más estudios de anális is relativos a los efectos de la liberalización sobre la agricultura WT/CTE/M/32 
Página 20  
 
 canadiense.  Por último, las Comunidades Europ eas señalaron a la atención del Comité su propia 
presentación y su deseo de intercambiar más información.
33  
65. El representante del Japón  señaló que aunque aún estaba analizando detenidamente la 
propuesta canadiense, el Japón apr eciaba el empeño del Canadá.  La  importancia de los exámenes 
ambientales en las negociaciones comerciales en la OMC había sido confirmada en la Declaración 
Ministerial de Doha y en el Plan de aplicación de  la CMDS.  La comunicación del Canadá relativa a 
la evaluación ambiental era oportuna y facilitaba in formación útil sobre la manera de realizar esta 
índole de evaluación de las negociaciones comerciale s.  El Japón consideraba que un intercambio de 
información sobre la elaboración de  métodos para los exámenes ambientales, y sobre la aplicación y 
los resultados de dichos exámenes, era sumamente ú til.  El orador informó al Comité de que el 
Ministerio del Medio Ambiente del Japón había realizado un estudio sobre los procedimientos y 
métodos de evaluación ambiental, y lo había hecho público a finales de 2002.34 
66. El representante de las Comunidades Europeas  dio cuenta de un Seminario de la DG 
Comercio sobre "Evaluación del impacto sobre la so stenibilidad (EISOS) de los acuerdos comerciales 
- ¿Hacia un comercio sostenible?", celebrado en  Bruselas, los días 6 y 7 de febrero de 2003.35  Señaló 
que las conclusiones abordaban algunas de las preocupaciones y preguntas que a menudo se 
planteaban con respecto a las Evaluaciones del Imp acto en la Sostenibilidad (EIS).  Por ejemplo, 
algunas veces se consideraba que las EIS eran sólo otra manera de justificar las medidas proteccionistas bajo el pretexto de impactos social es o ambientales.  El orador dijo que todas las 
iniciativas regionales de las CE, ya fueran con el  MERCOSUR, Chile, los países Mediterráneos, el 
Consejo de la Corporación del Golfo o el Acue rdo de Cotonou que las Comunidades Europeas 
negociarían ahora, tenían el compromiso de hacerlo EIS ex ante.   
67. En el seminario se formularon algunas preguntas concretas;  por ejemplo:  ¿cómo podrían 
ponerse en práctica las EIS para  evitar que quedaran como labor puramente académica?;  ¿cómo 
podría hacerse para que alimentaran el proceso de negociación real de modo que los negociadores 
sean informados sobre el impacto de sus acciones?  El seminario también examinó cuidadosamente la 
forma de que en las EIS participen no sólo los pr otagonistas institucionales, sino también el sector 
privado, en las Comunidades Europeas y en todos los países con los cuales negociaban, y en particular 
grupos como agricultores, ONG, ecologistas y sindicatos.   Otra cuestión era la forma de garantizar la 
difusión real de los resultados y la maximización su s efectos.  La última cuestión consistía en cómo 
asegurarse de que cuando hubiera que elaborar políti cas para complementar los esfuerzos comerciales 
para mitigar los efectos de la liberalización del comercio, se tomaran realmente las medidas 
necesarias.  El representante de las Comunidades Eu ropeas hizo hincapié en que el enfoque actual era 
todavía bastante modesto y que quedaban pe ndientes varias preguntas relacionadas con la 
metodología.  Asimismo, destacó la considerable carga que significa para los países en desarrollo y 
las ONG de países en desarrollo su  participación en el proceso.   
                                                     
 
33 Documento WT/CTE/W/208 (también los documentos WT/COMTD/W/99 y TN/TE/W/3), de 3 de 
junio de 2002, "Evaluación del Impacto en la Sostenib ilidad ", comunicación de las Comunidades Europeas.   
 
34 Una versión en inglés de este informe, que resume las ideas concernientes al procedimiento del 
examen ambiental, se puede obtener en el sitio Web www.env.go.jp.   
 
35 Documentación correspondiente al Seminario que se distribuyó como documento de sala, y 
posteriormente con la signatura WT/CTE/W/224, de 21 de febrero de 2003.   
  WT/CTE/M/32 
 Página 21 
 
 
 VI. PÁRRAFO 51  
El Comité de Comercio y Desarrollo y el  Comité de Comercio y Medio Ambiente 
actuarán, cada uno en el marco de su resp ectivo mandato, como fo ro para identificar 
y debatir los aspectos de las negociacion es relacionados con el desarrollo y el medio 
ambiente, a fin de contribuir  al logro del objetivo de hacer que en las negociaciones 
se refleje de manera adecuada el desarrollo sostenible.   
68. El Presidente  señaló que el mandato implicaba que el  CCMA debía encontrar la manera de 
identificar y examinar los aspectos ambientales de las negociaciones.  En la última reunión se habían 
realizado progresos, al menos en relación con las cu estiones de procedimiento.  En dicha reunión se 
había decidido que sería útil que el CCMA adoptara un enfoque sectorial e invitara a funcionarios de 
la Secretaría a que informaran al CCMA sobre lo  que estaba sucediendo en otros comités o grupos de 
negociación.  Sobre la base de tal información fác tica, se podría iniciar un debate más sustantivo 
sobre el párrafo 51.  Se convino en que un buen punto de partida sería las negociaciones sobre la 
agricultura  y sobre el acceso a los mercados , incluidos, y quizás en particular, los productos 
ecológicos.   
69. El CCMA escuchó a continuación dos presentaciones orales, una del Sr. Frank Wolter, 
Director de la División de Agricultura y Productos B ásicos de la OMC, y otra de la Sra. Carmen Luz 
Guarda, Directora de la División de Acceso a los Mercados.  Los representantes del Japón , Sudáfrica , 
los Estados Unidos , y Venezuela  agradecieron a la Secretaría las presentaciones.  Se distribuyeron por 
separado las declaraciones completas a quienes las solicitaron.36  
70. El representante de las Comunidades Europeas  recordó las propuestas formuladas por su 
delegación en las reuniones anteriores de conformida d con el párrafo 51.  Si bien agradecía a la 
Secretaría las comunicaciones útiles que había presentado sobre el estado actual, solicitó un examen más detenido.  El orador manifestó que era preciso considerar los "resultados sostenibles" del debate 
en el marco del párrafo 51.  Las delegaciones no habían mencionado siquiera los resultados de la 
CMDS, por ejemplo, en los que se había hecho refere ncias al proceso en virtud del párrafo 51.  Las 
Comunidades Europeas volverían sobre esta "persp ectiva más amplia" en otra oportunidad.   
71. El representante de los Estados Unidos
 señaló que se había anticipado algo respecto a un 
debate más amplio, tanto sobre la agricultura como  sobre el acceso a los mercados de productos no 
agrícolas.  En efecto, en la última reunión, su delegación había formulado observaciones bastante 
detalladas en relación con todas las esferas de negoc iación referentes a la evaluación de los Estados 
Unidos sobre las posibles implicaciones para el medio ambiente.  En la esfera de la agricultura, los 
Estados Unidos manifestaron que las distorsiones de  la política de producción suponían un alto costo 
para el medio ambiente, y que la reforma del comerc io podría contribuir a resolver este problema.  Un 
régimen agropecuario más orientado al mercado i nduciría a los agricultores a efectuar cálculos más 
precisos del costo y del beneficio, y eso se extendería tanto a las reducciones arancelarias como a la reducción de las subvenciones a la exportación y a la  ayuda interna distorsionante.  En cuanto al 
acceso a los mercados de productos no agrícolas,  los Estados Unidos habían señalado que los 
productos ecológicos eran obviamente positivos para el  medio ambiente en términos de perspectivas 
para la liberalización, pero habían indicado que era demasiado pronto para evaluar si las 
                                                     
 
36 Agricultura :  documento WT/CTE/GEN/8, de fecha 18 de febrero de 2003, "Cuestiones Ambientales 
planteadas en las Negociaciones sobre la Agricultura", declaración del Sr. Frank Wolter en la reunión ordinaria 
del Comité sobre Comercio y Medio Ambiente, celebrada el 14 de febrero de 2003, en el marco del párrafo 51;  y, Acceso a los mercados
:  documento WT/CTE/GEN/9 (y TN/MA/7), de fecha 21 de febrero de 2003, 
"Aspectos relacionados con el Medio Ambiente de la s Negociaciones sobre el Acceso a los Mercados", 
declaración de la Sra. Carmen Lu z Guarda en la reunión ordinaria del Comité sobre Comercio y Medio 
Ambiente, de fecha 14 de febrero de 2003, en el marco del párrafo 51.   
 WT/CTE/M/32 
Página 22  
 
 negociaciones sobre el acceso a los mercados de productos no agrícolas podrían tener otras 
implicaciones para el medio ambiente, positivas o nega tivas.  Con respecto al examen ambiental de su 
país, los Estados Unidos no estaban muy lejos en la  evaluación de estas negociaciones.  Los Estados 
Unidos habían examinado sucintamente la evalu ación ambiental inicial de l Canadá, según la cual, 
preliminarmente, la liberalización de los aranceles tendría un impacto mínimo en el medio ambiente.   
72. El representante de la OCDE
 informó al CCMA que el Grupo de Trabajo Mixto sobre 
Comercio y Medio Ambiente de la OCDE había efectuado una comparación de las tres listas que se 
habían distribuido hasta la fecha:  i) la lista del APEC37, ii) la lista de la OCDE, y iii) la lista japonesa.  
Resultaba que el solapamiento, al nivel de 6 dígitos, entre la lista del APEC y la lista de la OCDE era 
de aproximadamente el 27 por ciento.  El orador señaló que la lista japonesa tenía más en común con 
la lista de la OCDE y, además, bastantes nuevos productos, muchos de  ellos en tecnologías eficientes 
desde el punto de vista energético o de recursos.  Esta labor comparativa aún estaba en forma de 
proyecto, pero, si se autorizaba su difusión, se compartiría con los miembros del CCMA.  La OCDE también estaba examinando las cuestiones relacionad as con la clasificación de diferentes productos, y 
la manera en que esto se relacionaba con el Sist ema Armonizado, pero sin prejuzgar lo que pudiera 
resultar de las negociaciones.  Los debates y preg untas en otros foros habían llevado a la OCDE a 
pensar que tal vez algo no estuviera claro en la lista de la OCDE.  A diferencia de la lista del APEC, 
la lista de la OCDE no era el resultado de una ne gociación de ofertas o contraofertas;  se trataba 
simplemente de una lista ilustra tiva ante todo con el objeto de em prender un análisis estadístico del 
comercio.  El representante de la OCDE esperaba que los países no consideraran esta lista como una propuesta colectiva de los países de la OCDE;  se había elaborado simplemente para análisis.  La 
definición de trabajo (parafraseada) de productos ecológicos que se utilizó fue:  productos para:   
a) medir, evitar los límites o corregir el daño ambiental al agua, al aire, y al suelo así 
como los problemas relacionados con los desechos, el ruido y los ecosistemas;  y,  
b) tecnología limpia, procesos y productos que reduzcan el riesgo para el medio 
ambiente y minimicen la contaminación y la utilización de material.   
73. El Presidente
 sugirió que si los Miembros estimaban útil el enfoque sectorial, el Comité 
podría elegir nuevas esferas para la siguiente reunión.   
74. El representante de Sudáfrica  señaló que el enfoque sería a ún más útil si se disponía de las 
presentaciones con antelación.  Sudáfrica estaría in teresada en escuchar un breve informe sobre los 
aspectos ambientales de las negociaciones en curso en relación con los servicios y las normas.   
75. Se acordó  que el CCMA escucharía las presentaciones en las esferas de los servicios y las 
normas en su siguiente reunión, en función de la disponibilidad del personal de la Secretaría.   
76. El representante de Venezuela  deseaba saber si existía un plan de futuro para continuar esta 
labor con el CCD.   
77. La Secretaría  comprendió la pregunta de Venezuela como la forma en que el CCMA 
trabajaría con el CCD sobre el párrafo 51.  A es te respecto, se señaló que había existido una propuesta 
de las Comunidades Europeas antes de considerar una actuación conjunta CCMA-CCD.  Sin 
embargo, quedaba a criterio de los Miembros decidir si deseaban hacerlo y, hasta la fecha, no se había logrado tal acuerdo.  Venezuela sin embargo acogía favorablemente la presentación de esta propuesta a los Miembros.   
                                                     
 
37 Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico.   
  WT/CTE/M/32 
 Página 23 
 
 
 VII. "INFORME DE CANCÚN"38 
A. INTRODUCCIÓN DEL PRESIDENTE  
78. El Presidente  recordó a los delegados que en la última reunión del CCMA, el Embajador 
Demiralp había señalado a la atención de los Mi embros la preparación del informe del CCMA al 
quinto período de sesiones de la Conferencia Minist erial en Cancún, que se celebrará del 10 al 14 de 
septiembre de 2003.39  A este respecto, el Embajador Demiralp había señalado la necesidad de que el 
CCMA empezara a pensar en la forma y el cont enido de ese informe, y había solicitado a los 
Miembros que estuvieran preparados para  un debate en la presente reunión.   
79. El Presidente empezó recordando el texto del ma ndato contenido en los párrafos 32 y 33 (para 
facilitar la referencia, el texto ín tegro de ambos párrafos se repro duce a continuación, subrayando las 
frases que hacen referencia directamente a la "presentación de un informe"):   
"32. Encomendamos al Comité de Comerc io y Medio Ambiente que, al proseguir 
la labor sobre todos los puntos de su orden del día en el marco de su mandato actual, 
preste particular atención a lo siguiente:   
 i) el efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los 
mercados, especialmente en relaci ón con los países en desarrollo, en 
particular los menos adelantados, y aquellas situaciones en que la eliminación o reducción de las restricciones y distorsiones del comercio pueda beneficiar al comercio, al medio ambiente y al desarrollo;   
 ii) las disposiciones pertinentes de l Acuerdo sobre los Aspectos de los 
Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio;  y 
 iii) las prescripciones relativas al etiquetado para fines 
medioambientales.   
La labor sobre estas cuestiones deberá incluir la identificación de cualquier necesidad 
de aclarar las normas pertinentes de la OMC.  El Comité presentará un informe al 
quinto período de sesiones de la Conferencia Ministerial y formulará 
recomendaciones, según proceda, con r especto a la acción futura, incluida la 
conveniencia de celebrar negociaciones .  Los resultados de esta labor, así como las 
negociaciones llevadas a cabo de conformi dad con los apartados i) y ii) del 
párrafo 31, serán compatibles con el carácter abierto y no discriminatorio del sistema multilateral de comercio, no aumentarán ni  disminuirán los derechos y obligaciones 
de los Miembros en el marco de los Acuer dos vigentes de la OMC, en particular el 
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas San itarias y Fitosanitarias, ni alterarán el 
equilibrio de estos derechos y obligaciones, y tendrán en cuenta las necesidades de 
los países en desarrollo y menos adelantados.   
33. Reconocemos la importa ncia de la asistencia técnica y la creación de 
capacidad en la esfera del comercio y el me dio ambiente para los países en desarrollo, 
                                                     
 
38 Si bien el debate sobre este punto del orden del día se celebró de manera informal, se acordó que las 
declaraciones de todos los Miembros se reflejar ían en el informe de la reunión formal.   
 
39 "Informe de la reunión celebrada el 8 de octubre de 2002", WT/CTE/M/31, de 2 de diciembre 2002, 
párrafo 97.   WT/CTE/M/32 
Página 24  
 
 en particular los menos adelantados.  También propugnamos que se compartan los 
conocimientos técnicos y la experiencia con los Miembros que deseen llevar a cabo 
exámenes medioambientales a nivel nacional.  Se preparará un informe sobre estas 
actividades para el quinto período de sesiones ." [sin subrayar en el original] 
80. En opinión del Presidente, en el párraf o 32 se encomendaban al CCMA dos tareas:  
1) presentar un informe y 2) formular recomendaciones, según proceda .  El párrafo 32 tenía un 
elemento fáctico (a saber, la presentación de un informe) y uno más sustantivo  (a saber, la 
formulación de recomendaciones, según proceda).  El párrafo 33 era completamente fáctico:  el CCMA debía preparar un informe sobre las "actividades".  Con respecto a los elementos fácticos de ambos párrafos, el mandato era bastante sencillo  y se esperaba que el CCMA alcanzara un acuerdo 
antes del verano.   
81. Sobre el elemento sustantivo del párrafo 32 (formular recomendaciones, según proceda, con 
respecto a la acción futura, incluida la conveni encia de celebrar negociaciones), en opinión del 
Presidente las palabras "acción futura" eran la clav e.  El orador observó que las propuestas de acción 
futura sólo podrían venir de los Miembros y, hasta la fecha, no se había formulado ninguna.   
82. El Presidente señaló que él tenía la responsab ilidad de garantizar que los Miembros del 
CCMA cumplieran con esta labor de manera oportuna y adecuada.  Si bien la labor no era complicada ni engorrosa, el comercio y el medio ambiente  nunca son un tema totalmente desprovisto de 
fricciones.  De aquí la conveniencia de empezar cuan to antes.  El Presidente solicitó a los Miembros 
sus opiniones sobre la manera de proceder.   
B. D
EBATE  
83. El representante de Australia  señaló que el Informe de Cancún sería una parte importante de 
la labor del CCMA en 2003.  Sus observaciones prelim inares se centraban en el párrafo 32 ya que, 
como lo había observado el Presidente, el párrafo  33 podría representar una tarea más sencilla.   
84. En opinión de Australia, el CCMA había sido cap az de empezar un debate útil e informativo 
sobre el párrafo 32 desde Doha;  un examen que ha bía resultado útil y complementario del debate 
celebrado en otros foros, como el Comité de Obst áculos Técnicos al Comercio, el Consejo de los 
ADPIC y los grupos competentes de negociación del acce so a los mercados, así como otras esferas del 
programa de trabajo de Doha.  Al examinar el en foque del CCMA con respecto al Informe de Cancún, 
Australia opinaba que era importante tratar las di ferentes cuestiones que había que abordar según sus 
propios méritos, y caso por caso.  Las cuestion es relacionadas con el acceso a los mercados, el 
Acuerdo sobre los ADPIC y el etiquetado eran t odas muy diferentes, y ya se estaban tratando de 
diferentes maneras de conformidad con el programa de trabajo de D oha.  Alguna de ellas, como el 
acceso a los mercados, ya formaban parte de las negociaciones y otras, como el etiquetado, categóricamente no era el caso.  Considerando esto, Australia tenía varias preguntas sobre el tipo de 
informe que el CCMA podría preparar cuando estas cuestiones fueran responsabilidad de otros 
comités de la OMC.  El etiquetado, por ejemplo, era claramente una cuestión que tenía que tratarse en 
el Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio, y Au stralia, por lo tanto, se preguntaba en qué medida 
podría el CCMA preparar un informe, en par ticular en relación con la formulación de 
recomendaciones.  Lo mismo se podría decir resp ecto a las cuestiones que se estaban abordando 
actualmente en el Consejo de los ADPIC o en las ne gociaciones sobre la agricultura, los servicios y el 
acceso a los mercados de productos no agrícolas.  Australia siempre había considerado que el CCMA 
desempeñaba un papel constructivo respecto a la la bor en curso en otros organismos, garantizando 
que las cuestiones relacionadas con el medio ambiente  y el desarrollo sostenib le se consideraran de 
una manera horizontal e intersectorial en apoyo a la labor de los respectivos órganos principales.  A 
este respecto era preciso asegurarse de que el CCM A no se adelantara a la labor en curso en otros  WT/CTE/M/32 
 Página 25 
 
 
 organismos.  El CCMA debía tener en cuenta este punto en particular al preparar su informe para los 
Ministros en Cancún.   
85. En cuanto a la terminología utilizada en el pá rrafo 32, existían unas cu antas esferas clave que 
Australia deseaba señalar a la atención de los Miembros.  Primero, al CCMA no se le había 
encomendado que formulara recomendaciones sobre la acci ón futura;  sólo se le pedía que lo hiciera, 
según procediera.  Otro aspecto importante es que a los Miembros también se les pidió que se 
aseguraran de que todo lo que hicieran fuera "compa tible con el carácter abierto y no discriminatorio 
del sistema multilateral de comercio" y que "no aumentarán ni disminuirán los derechos y 
obligaciones de los Miembros en el marco de los Ac uerdos vigentes de la OMC, en particular el 
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias" (MSF) (véase el texto del 
párrafo 32 supra ).  Con respecto al Acuerdo MSF, Australia  hizo hincapié en que las disciplinas 
existentes del MSF y el OTC eran idóneas para trat ar la cuestión relativa al etiquetado para fines 
medioambientales.  Por lo tanto, si el informe tuviera que contener alguna recomendación, esto sería 
lo que Australia manifestaría, dejando claro también que el debate de esta cuestión era más apropiado 
celebrarlo en el Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio.  Sin embargo, el CCMA debía seguir 
desempeñando un papel de respaldo que asegurara una apreciación intersectorial de la manera en que 
las cuestiones ambientales se estaban examinando en otros órganos.  Pero el CCMA debía tener 
cuidado en no sobrepasar los límites en términos de  lo que el Informe de Cancún podría proporcionar 
con una óptica realista.  Australia deseaba seguir debatiendo el asunto en las próximas reuniones.   
86. Con respecto a la prescripción de que se prepar ara un informe contenida en los párrafos 32 
y 33, el representante del Canadá  consideraba que el mandato ministerial era claro.  Habida cuenta de 
que el plazo era corto, el CCMA debía ponerse de acuerdo en lo relativo a la organización de esta 
labor en el marco de la reunión act ual.  El orador recordó la prep aración del último informe de gran 
envergadura dirigido a los Ministros en Singapur, como una tarea larga y un mal recuerdo que los 
Miembros debían evitar repetir.40  
87. Sobre el párrafo 32, el Canadá señaló que un prim er paso posible sería que el Presidente, con 
la asistencia de la Secretaría, preparara para la si guiente reunión un informe de resumen de los debates 
celebrados en el CCMA desde 1995 en relación con cada punto del orden del día.  El Canadá consideraba que 1995 era la fecha apropiada, ya que fue la última vez que el  CCMA había elaborado 
un informe sustancial.  Si el CCMA no se remontaba lo  suficiente, el informe no reflejaría la manera 
en que habían evolucionado las opiniones, y si se había llegado o no a algunas conclusiones sobre alguno de los puntos.  Ese informe debía sintetizar los exámenes, resaltando los principales puntos de 
vista de las delegaciones.  También debía indicar el número de comunicaciones de los Miembros, así 
como el último año en que se habían celebrado deba tes sustantivos.  Ese proyecto de informe podría 
luego ser examinado por los Miembros en la si guiente reunión del CCMA.  Además, los Miembros 
podrían presentar aportes sobre las recomendacion es, como se indicaba en el párrafo 32.   
88. En relación con el párrafo 33, un primer paso sería que la Secretaría actualizara la labor 
previa sobre la asistencia técnica y la creación de capacidad en materia de comercio y medio 
ambiente.
41  Esta información podría luego formar part e del informe a los Ministros.  El informe 
también tendría que resaltar las actividades bilate rales que estaban recibiendo el apoyo de los 
Miembros entre Doha y Cancún.  Para asegurarse de  que el documento tuviera un tamaño razonable, 
el Canadá sugería que se dedicaran una o dos págin as a los esfuerzos de cada país.  Convendría que el 
                                                      
40 "Informe (1996) del Comité sobre Comercio y Medio Ambiente", al que también se conoce como 
"Informe de Singapur", documento WT/CTE/1, de 12 de noviembre de 1996.   
 
41 El representante del Canadá hizo referencia a la s "Actividades de Asistencia Técnica y Creación de 
Capacidad en 2002", documento WT/CTE/W/216, de 30 de septiembre de 2002, Nota de la Secretaría en 
relación con el párrafo 33.   WT/CTE/M/32 
Página 26  
 
 informe contuviera algunos elementos co mparables de los informes de cad a país, entre ellos:  i) gasto 
total, ii) identificación de los países y regiones recep tores, y iii) el ámbito y el objetivo fundamental 
de las iniciativas.  Un tercer componente del info rme podría ser una sección en la que aparecieran por 
orden de prioridad las categorías de necesidades relativas a la creación de capacidad y la asistencia técnica;  los Miembros podrían identificar las esfera s en que desearían recibir asistencia técnica en el 
futuro.  Por último, además de los elementos sobre la  asistencia técnica, el Canadá sugirió que el 
informe incluyera una sección sobre las experiencias de los Miembros en materia de exámenes ambientales al nivel nacional.   
89. El representante de las Comunidades Europeas
 manifestó que, si bien estimaba oportuno 
empezar a pensar acerca de "lo que había que hacer", su delegación no iría tan lejos pasando a las 
conclusiones -como Australia lo había hecho- da ndo una clara indicación de la naturaleza de las 
recomendaciones que los Miembros podrían esperar como resultado del proceso.  Era demasiado pronto para que el CCMA iniciara  un debate sobre este punto;  ha bía que proceder a un examen más 
detenido sobre el significado de recomendaciones "según proceda", y las Comunidades Europeas no deseaban prejuzgar nada al respecto.  Sin embargo, era oportuno empezar a reflexionar acerca de la 
parte fáctica del informe, y el orador estaba de acuerdo con la separación de  los dos elementos del 
informe propuesta por el Presidente.  A este re specto, las Comunidades Europeas tenían que 
reflexionar hasta qué fecha debía remontarse el informe;  pero las Comunidades Europeas eran 
flexibles sobre el particular.  Lo que se precisaba era un buen gráfico que representara las cuestiones 
pertinentes en virtud del párrafo 32, y que también incluyera el programa de trabajo normal.   
90. Sobre el párrafo 33, las Comunidades Europ eas consideraban muy útil la declaración del 
Canadá.  Era preciso que esta parte del informe ofr eciera no sólo una instantánea de lo que estaba en 
curso, sino que también constituyera un instrumento para identificar las mejores prácticas y lo que 
había que realizar en el futuro.  De hecho, cualqui er informe sobre asistencia técnica debía servir para 
sacar conclusiones reales, quizás no en el informe en  sí, sino para los Ministros o delegaciones 
individuales que estaban ejecutando programas de asi stencia técnica.  Las Comunidades Europeas no 
tenían una opinión clara sobre la manera de hacer lo.  Las Comunidades Europeas convinieron con el 
Canadá en que sería útil identificar las necesi dades, y además, con respecto a los exámenes 
ambientales, que era parte del párrafo 33, las delegaciones tendrían que abordar esta parte del 
mandato seriamente, y contribuir a ella.   
91. El representante de los Estados Unidos
 expresó su agradecimiento por la evaluación 
presentada por el Presidente sobre la manera en la que el CCMA podría enfocar la prescripción 
relativa a la preparación de un informe contenida en los párrafos 32 y 33.  Según lo entendía, esta 
evaluación sugería que el informe en virtud del párrafo 32 incluiría un resumen fáctico, y podía abarcar recomendaciones, cuando procediera.  Sin embargo, para que hubiera una sección de 
recomendaciones se tendrían que presentar primero propuestas.  Si se hicieran recomendaciones, ciertamente éstas podrían incluir la recomendación de  dar por finalizada la labor de fondo, o quizás, 
que otro foro fuera el apropiado para abordar ciertas cuestiones.   
92. Respecto del debate mantenido hasta el momento,  en términos generales, los Estados Unidos 
esperaban que sus opiniones concordaran con las de Australia.  En particular, los Estados Unidos 
podrían considerar seriamente la sugerencia de que es más adecua do celebrar los debates sobre el 
etiquetado en los Comités OTC y MSF.  En cualquier caso, los Estados Unidos preferirían que las propuestas de recomendaciones se hicier an cuanto antes.  Sobre la s ugerencia de un delegado de que 
era demasiado pronto para considerar esta cuestión,  los Estados Unidos dijero n que no apreciarían que 
se formularan propuestas de recomendaciones cuando esté muy avanzado el proceso.  En cuanto a la 
declaración del Canadá, los Estados Unidos señalaron  que habían interpretado que los párrafos 32 
y 33 sugerían que el informe abarcaría el período d esde la Conferencia Ministerial de Doha.  Habida 
cuenta que la Declaración no contenía ninguna i ndicación de remontarse a antes de la Declaración  WT/CTE/M/32 
 Página 27 
 
 
 Ministerial de Doha, los Estados Un idos agradecerían que el informe abarcara sólo el período desde la 
Conferencia Ministerial de Doha.   
93. El representante de Suiza  formuló observaciones preliminares sobre el párrafo 32 y se mostró 
de acuerdo con la exposición del Presidente sobre la forma del informe.  Con respecto a las 
recomendaciones, se precisaba más tiempo y Suiza no deseaba, en esta etapa, examinar ninguna 
conclusión referente a tales recomendaciones.  Sobre la parte fáctica, Suiza estaba de acuerdo con la 
propuesta del Canadá de que la Secretaría elaborar a un proyecto de texto que sería examinado en la 
próxima reunión.   
94. El representante de la Argentina  estimaba que el Presidente había expuesto correctamente los 
dos aspectos del mandato contenido en el párrafo 32:   un primer aspecto que era fáctico, y un segundo 
aspecto que era potencial y el cual, como lo había señalado Australia, dependía de toda 
recomendación final que se estuviera preparando.  Ad emás, la Argentina señaló que la posibilidad de 
formular tales recomendaciones se desprendería naturalmen te de la parte fáctica del informe.  Sobre el 
informe fáctico, la Argentina, al igual que los Esta dos Unidos, no veía ninguna ventaja en ampliar el 
período hasta 1995;  el punto de partida era la Conf erencia Ministerial de Doha.  Con respecto al 
elemento sustantivo, la Argentina se asociaba a las opiniones expresadas por Australia:  existían 
muchas cuestiones, como la relativa al etiqueta do, así como las cuestiones relacionadas con las 
negociaciones, que se trataban de manera más apropiada en otros órganos.  Sobre el párrafo 33, la Argentina convino en que la tarea era más sencilla po rque se trataba solamente de un informe fáctico.   
95. El representante del Brasil
 expresó su agradecimiento al Presidente por identificar las dos 
partes del informe (fáctico y sustantivo) y manifestó su respaldo a la opinión de Australia de que las 
cuestiones tenían que examinarse caso por caso.  Asimismo, el Brasil apoyó la idea de que debía 
tenerse en cuenta la labor llevada a cabo en otros co mités.  El Brasil estimaba que la cuestión relativa 
al etiquetado, por ejemplo, se abordaba más ad ecuadamente en los Comités OTC y MSF.  Con 
respecto al párrafo 33, el Brasil también consideraba que el debate sería más fácil dada su naturaleza 
más fáctica.   
96. El representante de Filipinas  consideraba correcta la declaración del Presidente de que el 
Informe de Cancún era mayormente de naturaleza fácti ca.  Sería preciso preparar cuidadosamente la 
parte sustantiva.  El orador reaccionó a la utilización del término "valor añadido";  este era también un 
criterio que se había tratado en el CCMA en Sesión Extraordinaria, y no estaba claro si la connotación 
era la misma.  Filipinas convino con los Estados Unidos en que si el CCMA debía trabajar en recomendaciones específicas, esta labor tenía que prepararse con bastante anticipación, y que 
cualquier recomendación de esta índole debía ser acept ada por consenso.  Además, el representante de 
Filipinas coincidía en que el etiquetado se exam inaba más apropiadamente  en los Comités OTC 
y MSF.   
97. El representante de Chile
 estaba de acuerdo con la interpretación de la Argentina relativa al 
mandato de que no existía obligación de informar , de manera fáctica, sobre las tres esferas 
identificadas por los Ministros.  Como tales, las recomendaciones debían derivarse del informe fáctico 
sobre las tres esferas.  Chile no consideraba necesario informar sobre otras esferas de la labor del Comité, y ciertamente de ninguna manera sobre la labor emprendida desde 1995.  Como habían 
señalado los Estados Unidos, sería suficiente remont arse hasta la Conferencia Ministerial de Doha.  
Chile también coincidía con los Estados Unidos en  que las recomendaciones deberían emanar de las 
propuestas de los Miembros, y que cuanto antes se r ecibieran más tiempo habría para examinarlas.  
Chile tampoco deseaba recomendaciones de última hor a en agosto.  Sobre el párrafo 33, Chile 
apoyaba plenamente las sugerencias del Canadá.   WT/CTE/M/32 
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 C. C
ONCLUSIÓN  
98. El Presidente  dijo que aunque estaba en sus inicios, estimaba que el debate había sido un buen 
punto de partida para el proceso de reflexión sobre la forma y el contenido de este informe.  
Resumiendo el debate, el Presidente señaló que, en general, se coincidía en que el Informe de Cancún 
tendría dos aspectos.  La primera parte era de naturale za fáctica y reflejaría la prescripción de preparar 
un informe con respecto a la labor de conformida d con ambos párrafos 32 y 33.  La segunda parte, 
que sólo se relacionaba con el párrafo 32, era más sustantiva.  Aquí, el mandato era formular recomendaciones, según proceda , con respecto a la acción futura, incluida la conveniencia de celebrar 
negociaciones.   
99. El Presidente propuso que la Secretaría preparara un primer proyecto sobre la parte fáctica de 
este informe (o primera parte).  Insistió en que  esta labor sería de naturaleza fáctica y sólo 
concerniente a la labor emprendida por el CCMA,  en virtud de los párrafos 32 y 33, desde la 
Conferencia Ministerial de Doha, celebrada en noviembre de 2001.  El proyecto se pondría a 
disposición de los Miembros antes de la próxima reunión del CCMA.  Con respecto al aspecto sustantivo del informe (recomendaciones), observó que  ninguna propuesta formal de recomendación 
se había presentado hasta la fecha.  Habida cuenta  de que las recomendacion es sólo podrían proceder 
de los Miembros, los alentaba firm emente a que formularan propuestas de esta índole lo antes posible.  
Si se presentaban tarde, el CCMA no podría prestarles la debida consideración.   
100. El representante de Australia
 estuvo de acuerdo en que sería pr áctico avanzar en los aspectos 
fácticos del informe.  En cuanto a las "dos partes" del informe, señaló que si el Comité decidía que no 
era preciso formular recomendaciones, tal vez fuera innecesaria una segunda parte.  Por esta razón, 
deseaba que todo proyecto que se sometiera no prejuzgara dicha cuestión.  El orador apoyaba 
firmemente lo que el Presidente había dicho sobr e la necesidad de presentar las propuestas lo antes 
posible, y destacó el número reducido de nuev as propuestas realmente presentadas.  Australia 
consideraría seriamente la posibilidad de presentar alguna en la próxima reunión.   
101. El Presidente  tomó nota de la opinión de Australia y entendió que el CCMA estaba de 
acuerdo  con el procedimiento propuesto.   
VIII.  CALENDARIO DE REUNIONES PARA 2003 
102. El Presidente  propuso que el CCMA acuerde reunirse en las siguientes fechas, 
inmediatamente antes del CCMA en Sesión Extraordin aria, cuyas fechas figuran entre paréntesis:   
a) 29 y 30 de abril (1 y 2 de mayo); 
b) 7 de julio (8 de julio); 
c) 28 y 29 de octubre (30 y 31 de octubre). 
103. El representante de las Comunidades Europeas  recordó la cuestión del Simposio para las 
ONG sobre Comercio y Medio Ambiente que su  delegación había propuesto que se celebrara 
coincidiendo con las reuniones del CCMA y el CCD.  Las Comunidades Europeas confiaban en que las fechas establecidas ahora permitirían que los Miembros se organizaran de esa manera.   
104. El representante del Canadá
 se preguntaba si era necesario cel ebrar reuniones de dos días y si 
el Comité no podría reunirse un solo día.   
105. El Presidente  señaló que, de ser posible, el CCMA solamente se reuniría el segundo día.   
106. Las fechas propuestas se aprobaron .   
107. El CCMA se reunirá nuevamente los días 29 y 30 de abril de 2003 .   
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