RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/ADP/Q1/POL/6
G/SCM/Q1/POL/6
8 de enero de 1999
(99-0044)
Comité de Prácticas Antidumping
Comité de Subvenciones y Medidas CompensatoriasOriginal:  inglés
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD
CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18 Y EL PÁRRAFO 6
DEL ARTÍCULO 32 DE LOS ACUERDOS
CORRESPONDIENTES
Respuestas a las preguntas formuladas por el JAPÓN1, TURQUÍA2
y VENEZUELA3 relativas a la notificación de POLONIA4
Se ha recibido de la Misión Permanente de Polonia la siguiente comunicación, de fecha 22 de
diciembre de 1998.
_______________
RESPUESTAS DE POLONIA A LAS PREGUNTAS FORMULADAS POR EL JAPÓN
Información general acerca de la relación existente entre los acuerdos internacionales y la legislación
interna dentro del ordenamiento jurídico de Polonia
En lo que respecta a la relación existente entre los acuerdos internacionales y la legislación
interna dentro del ordenamiento jurídico de Polonia, la disposición más importante sobre esta materia
figura en el párrafo 2 del artículo 1 de la Ley de 11 de diciembre de 1997 sobre la protección contra laimportación en el territorio aduanero de Polonia de mercancías a precios de dumping (denominada en
adelante "la Ley") que estipula que "las medidas y el procedimiento antidumping indicados en la
presente Ley se aplicarán en conformidad con las prescripciones establecidas en el Acuerdo de la
Organización Mundial del Comercio relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994".
La importancia de esta disposición se ve claramente a la luz de lo dispuesto en el artículo 91
de la Constitución de la República de Polonia
5 en el que se afirma que un acuerdo internacional
ratificado pasará a formar parte del ordenamiento jurídico interno, se aplicará directamente, a menos
que su aplicación dependa de la aplicación de una ley y tendrá precedencia en caso de conflicto
de leyes.
                                                     
1 G/ADP/Q1/POL/3-G/SCM/Q1/POL/3.
2 G/ADP/Q1/POL/2-G/SCM/Q1/POL/2.
3 G/ADP/Q1/POL/4-G/SCM/Q1/POL/4.
4 G/ADP/N/1/POL/2-G/SCM/N/1/POL/2.
5 La Constitución de la República de Polonia de 2 de abril de 1997 publicada en "El Diario de Leyes de
la República de Polonia" (Dziennik Ustaw - Dz.U.) de 16 de julio de 1997, Nº 78, punto 483.G/ADP/Q1/POL/6
G/SCM/Q1/POL/6
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Pregunta 1
El párrafo 8 del artículo 5 del Acuerdo Antidumping dispone que normalmente se
considerará insignificante el volumen de las importaciones objeto de dumping cuando se
establezca que las procedentes de un determinado país representan menos de un 3 por ciento de
las importaciones del producto similar en el Miembro importador.
Por el contrario, según el párrafo 1 del artículo 21 de la Ley de 11 de diciembre de 1997
(en adelante "la Ley"), la importación de mercancías se considerará insignificante si el volumen
de las importaciones objeto de dumping es inferior al 1 por ciento de la producción nacional demercancías.
¿Podría Polonia explicar por qué la Ley establece, para considerar insignificante el
volumen de las importaciones, un criterio distin to del estipulado en el Acuerdo Antidumping?
Respuesta
Antes de responder a la pregunta, Polonia desearía corregir el error de traducción que se ha
producido en el subpárrafo 1 del párrafo 1 del artículo 21 de la Ley, en el que deberían sustituirse las
palabras "al 1 por ciento de la producción nacional" por "al 1 por ciento del consumo nacional", como
se especifica en la versión en polaco de la Ley.
Respondiendo a la pregunta, Polonia ha utilizado en la Ley el criterio del consumo en vez del
criterio del porcentaje de las importaciones para evitar que se inicien casos cuando el volumen de las
importaciones es pequeño.  Además, el criterio utilizado por Polonia para determinar que el volumen
de las importaciones es insignificante es más restrictivo en la gran mayoría de los casos, en términos
de casos iniciados, que el que estipula el Acuerdo Antidumping de la OMC (denominado en adelante"el Acuerdo AD").  Así pues, cumple perfectamente el párrafo 8 del artículo 5 del Acuerdo AD que,en todo caso, no impone una norma obligatoria.
Pregunta 2
La parte IV de la Ley establece medidas contra la elusión.  ¿Cómo justifica Polonia esta
disposición en el marco del Acuerdo Antidumping?
Respuesta
Polonia reconoce que la elusión de las medidas antidumping es un problema que se aborda en
la Decisión Ministerial sobre las medidas contra la elusión.  No obstante, como otros Miembros dela OMC, Polonia ha incluido en la Ley disposiciones para evitar la elusión de las medidasantidumping.
A resultas de una investigación antielusión sólo puede ampliarse el ámbito de los derechos
aplicados para incluir a los productos similares, incluidas sus partes, que se exportan del país objeto
de las medidas antidumping y que eluden las medidas en vigor contra dicho país.  Las normas para
llevar a cabo dichas investigaciones son precisas e incluyen la prueba del dumping y del daño asícomo de la relación causal en todos los casos.
Gracias a las disposiciones para evitar la elusión, Polonia puede recurrir al párrafo 2 del
artículo 46 de la Ley contra la elusión para actuar contra las actividades de montaje que se realizan enPolonia o en un tercer país con ese fin o al párrafo 1 del artículo 46 de la Ley, contra otras formas de
elusión tales como las importaciones de equipos en piezas o de productos ligeramente modificados,
las falsas declaraciones de origen, etc., cuando esas prácticas coincidan con la imposición de medidas.G/ADP/Q1/POL/6
G/SCM/Q1/POL/6
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En virtud del párrafo 2 del artículo 44 de la Ley, los artículos 20 a 29 se aplican al
procedimiento contra la elusión, pero este procedimiento deberá completarse dentro de los nueve
meses siguientes a la fecha de su iniciación.  También debe observarse que, en virtud del párrafo 2 del
artículo 1 de la Ley, todos los procedimientos contra la elusión así como los demás procedimientosantidumping que se especifican en ésta se tramitan de conformidad con las prescripciones establecidas
en el Acuerdo AD.
RESPUESTAS DE POLONIA A LAS PREGUNTAS FORMULADAS POR TURQUÍA
Información general acerca de la relación existente entre los acuerdos internacionales y la legislación
interna dentro del ordenamiento jurídico de Polonia
En lo que respecta a la relación existente entre los acuerdos internacionales y la legislación
interna dentro del ordenamiento jurídico de Polonia, la disposición más importante sobre esta materiafigura en el párrafo 2 del artículo 1 de la Ley de 11 de diciembre de 1997 sobre la protección contra la
importación en el territorio aduanero de Polonia de mercancías a precios de dumping (denominada en
adelante "la Ley") que estipula que "las medidas y el procedimiento antidumping indicados en la
presente Ley se aplicarán en conformidad con las prescripciones establecidas en el Acuerdo de la
Organización Mundial del Comercio relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo Generalsobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994".
La importancia de esta disposición se ve claramente a la luz de lo dispuesto en el artículo 91
de la Constitución de la República de Polonia
6 en el que se afirma que un acuerdo internacional
ratificado pasará a formar parte del ordenamiento jurídico interno, se aplicará directamente, a menos
que su aplicación dependa de la aplicación de una ley y tendrá precedencia en caso de conflicto deleyes.
Pregunta 1
¿Podrían las autoridades polacas interpretar el párrafo 5 del artículo 28 de la Ley de 11
de diciembre de 1997 sobre la protección contra la importación de mercancías a precios de
dumping en el territorio aduanero polaco, comparándolo con el párrafo 4 del artículo 7 delAcuerdo Antidumping de la OMC?
Respuesta
El párrafo 3 del artículo 3 de la Ley estipula que "los derechos antidumping se impondrán al
nivel necesario para eliminar el daño, pero ese nivel no excederá del margen de dumping".
Esta norma a su vez prevé la aplicación de la "norma del derecho inferior".  En los casos en que se
aplica esta norma los períodos de cuatro y seis meses para la aplicación de medidas provisionales
pueden sustituirse por seis y nueve meses respectivamente como se estipula en el párrafo 4 delartículo 7 del Acuerdo AD.  Dicho esto, las disposiciones del párrafo 5 del artículo 28 de la Ley se
hallan en plena conformidad con el párrafo 4 del artículo 7 del Acuerdo AD.
Pregunta 2
Parece que la parte IV de la citada Ley trata la cuestión de las medidas contra la elusión
y los procedimientos conexos.  ¿Podrían evaluar la conformidad de esta parte con el AcuerdoAntidumping?
                                                     
6 La Constitución de la República de Polonia de 2 de abril de 1997 publicada en "El Diario de Leyes de
la República de Polonia" (Dziennik Ustaw - Dz.U.) de 16 de julio de 1997, Nº 78, punto 483.G/ADP/Q1/POL/6
G/SCM/Q1/POL/6
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Respuesta
Polonia reconoce que la elusión de las medidas antidumping es un problema que se aborda en
la Decisión Ministerial sobre las medidas contra la elusión.  No obstante, como otros Miembros de
la OMC, Polonia ha incluido en la Ley disposiciones para evitar la elusión de las medidasantidumping.
A resultas de una investigación antielusión sólo puede ampliarse el ámbito de los derechos
aplicados para incluir a los productos similares, incluidas sus partes, que se exportan del país objeto
de las medidas antidumping y que eluden las medidas en vigor contra dicho país.  Las normas para
llevar a cabo dichas investigaciones son precisas e incluyen la prueba del dumping y del daño así
como de la relación causal en todos los casos.
Gracias a las disposiciones para evitar la elusión, Polonia puede recurrir al párrafo 2 del
artículo 46 de la Ley contra la elusión para actuar contra las actividades de montaje que se realizan en
Polonia o en un tercer país con ese fin o al párrafo 1 del artículo 46 de la Ley, contra otras formas de
elusión tales como las importaciones de equipos en piezas o de productos ligeramente modificados,
las falsas declaraciones de origen, etc., cuando esas prácticas coincidan con la imposición de medidas.
En virtud del párrafo 2 del artículo 44 de la Ley, los artículos 20 a 29 se aplican al
procedimiento contra la elusión, pero este procedimiento deberá completarse dentro de los nueve
meses siguientes a la fecha de su iniciación.  También debe observarse que, en virtud del párrafo 2 del
artículo 1 de la Ley, todos los procedimientos contra la elusión así como los demás procedimientos
antidumping que se especifican en ésta se tramitan de conformidad con las prescripciones establecidas
en el Acuerdo AD.
RESPUESTAS DE POLONIA A LAS PREGUNTAS FORMULADAS POR VENEZUELA
Información general acerca de la relación existente entre los acuerdos internacionales y la legislación
interna dentro del ordenamiento jurídico de Polonia
En lo que respecta a la relación existente entre los acuerdos internacionales y la legislación
interna dentro del ordenamiento jurídico de Polonia, la disposición más importante sobre esta materiafigura en el párrafo 2 del artículo 1 de la Ley de 11 de diciembre de 1997 sobre la protección contra la
importación en el territorio aduanero de Polonia de mercancías a precios de dumping (denominada en
adelante "la Ley") que estipula que "las medidas y el procedimiento antidumping indicados en la
presente Ley se aplicarán en conformidad con las prescripciones establecidas en el Acuerdo de la
Organización Mundial del Comercio relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994".
La importancia de esta disposición se ve claramente a la luz de lo dispuesto en el artículo 91
de la Constitución de la República de Polonia
7 en el que se afirma que un acuerdo internacional
ratificado pasará a formar parte del ordenamiento jurídico interno, se aplicará directamente, a menos
que su aplicación dependa de la aplicación de una ley y tendrá precedencia en caso de conflicto de
leyes.
                                                     
7 La Constitución de la República de Polonia de 2 de abril de 1997 publicada en "El Diario de Leyes de
la República de Polonia" (Dziennik Ustaw - Dz.U.) de 16 de julio de 1997, Nº 78, punto 483.G/ADP/Q1/POL/6
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Pregunta 1
El párrafo 5 del artículo 5 del Acuerdo Antidumping establece que:  "… después de
recibir una solicitud debidamente documentada y antes de proceder a iniciar la investigación,
las autoridades lo notificarán al gobierno del Miembro exportador interesado".
La legislación de Polonia no prevé la notificación al gobierno del Miembro exportador
antes de la iniciación de la investigación.  ¿P odría indicar Polonia si la autoridad investigadora,
después de recibir una solicitud debidamente documentada y antes de proceder a iniciar la
investigación, lo notificará al gobierno del Miembro exportador interesado, conforme a lo
dispuesto en el párrafo 5 del artículo 5 del Acuerdo Antidumping?
Respuesta
El párrafo 2 del artículo 21 de la Ley estipula que "(…). No obstante, si como consecuencia
de acuerdos internacionales existe la obligación de comunicar a las autoridades del país exportador la
intención de iniciar el procedimiento antidumping, el Ministro de Economía comunicará dicha
intención a los países interesados."  Esta disposición refleja la obligación que se establece en el
párrafo 5 del artículo 5 del Acuerdo AD y se aplicará de conformidad con esta obligación.
Pregunta 2
El artículo 27 de la legislación de Polonia establece que:  "… tras llegar a la conclusión
de que las circunstancias indican que las mercancías objeto de dumping causan un daño a la
rama de producción nacional, el Ministro de Econ omía podrá dirigirse al Presidente de la Junta
Central de Aduanas solicitando a las autoridades aduaneras que inscriban en un registro las
mercancías sujetas al procedimiento antidumping e introducidas al territorio aduanero polaco".
Podría indicar Polonia ¿cuál es el alcance y objetivo de la disposición anteriormente
transcrita y cómo se conforma con lo establec ido en el párrafo 9 del artículo 5 del Acuerdo
Antidumping y el párrafo 10 del artículo 11 del Acuerdo sobre Medidas Compensatorias?
Respuesta
Esta pregunta hace referencia especialmente al párrafo 2 del artículo 27 de la Ley.
Esta disposición se incluye con el objeto de mantener un registro de las importaciones de productos
que se están sometiendo a investigación de manera que en caso necesario se puedan adoptar medidas
antidumping contra dichas importaciones.  El registro de las importaciones será realizado por los
servicios de aduanas sobre la base de los documentos de despacho de aduana y comerciales que se
encuentren en vigor.  No habrá ningún otro documento que rellenar ni ninguna información adicional
que presentar por parte del exportador o del importador o de cualquier otra persona física o jurídica.
El registro de las importaciones que especifica la Ley se basa en el párrafo 6 del artículo 6 del
Acuerdo AD que estipula que "las autoridades [que llevan a cabo la investigación], en el curso de la
investigación, se cerciorarán de la exactitud de la información presentada por las partes interesadas en
la que basen sus conclusiones" y en el párrafo 7 del artículo 10 del Acuerdo AD que prevé la
posibilidad "de percibir retroactivamente derechos antidumping, (…), una vez que [las autoridades
que llevan a cabo la investigación] dispongan de pruebas suficientes de que se cumplen lascondiciones establecidas en dichos párrafos".G/ADP/Q1/POL/6
G/SCM/Q1/POL/6
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El registro de las importaciones se realizará caso por caso si se considera necesario.
Por "necesario" se entiende fundamental para convencer al Ministro de Economía de la exactitud de la
información presentada por las partes interesadas en el sentido del párrafo 6 del artículo 6 y del
párrafo 7 del artículo 10 del Acuerdo AD.
El pleno alcance del registro de mercancías que prevé el párrafo 3 del artículo 27 de la Ley y
el método que se seguirá para mantenerlo serán determinados por el Ministro de Finanzas en consulta
con el Ministro de Economía.  Por ahora no se han determinado.
Además, debería observarse que el párrafo 2 del artículo 27 de la Ley debe leerse junto al
párrafo 1 del artículo 27 de la Ley que refleja plenamente lo dispuesto en el párrafo 9 del artículo 5
del Acuerdo AD.
Pregunta 3
El párrafo 4 del artículo 7 del Acuerdo Antidumping establece que los derechos
antidumping provisionales podrán ser impuestos por un período que no excederá de seis meses,
sólo cuando así lo soliciten los exportadores que representen un porcentaje significativo del
comercio de que se trate, o por un plazo superior cuando la autoridad examine si bastaría un
derecho inferior al margen de du mping para eliminar el daño.
El párrafo 5 del artículo 28 de la legislación de Polonia dispone que los derechos
antidumping provisionales se impondrán por un período de seis (6) meses.  Asimismo, se
establece que el período anteriormente indicado podrá extenderse por otros tres meses, o bien
podrán imponerse derechos directamente por nueve meses en caso de que los exportadores
extranjeros que representen un porcentaje considera ble del comercio de que se trate, presenten
una petición en ese sentido, o no opongan objeci ones a ello en su respuesta a la notificación
prevista en el párrafo 6.
Podría indicar Polonia ¿cómo se conforma la posibilidad de establecer derechos
antidumping provisionales por un plazo de seis meses prorrogables, de acuerdo a lo previsto en
el párrafo 5 del artículo 28 de la legislación de Polonia, con norma establecida en el párrafo 4del artículo 7 del Acuerdo Antidumping?
Respuesta
El párrafo 3 del artículo 3 de la Ley estipula que "los derechos antidumping se impondrán al
nivel necesario para eliminar el daño, pero ese nivel no excederá del margen de dumping".
Esta norma a su vez prevé la aplicación de la "norma del derecho inferior".  En los casos en que se
aplica esta norma los períodos de cuatro y seis meses para la aplicación de medidas provisionales
pueden sustituirse por seis y nueve meses respectivamente como se estipula en el párrafo 4 delartículo 7 del Acuerdo AD.  Dicho esto, las disposiciones del párrafo 5 del artículo 28 de la Ley se
hallan en plena conformidad con el párrafo 4 del artículo 7 del Acuerdo AD.
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