ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
WT/TPR/G/133/Rev.1 
2 de junio de 2004 
 
 (04-2337) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
 
 
 
  
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
MALÍ 
 
Informe del Gobierno 
 
Revisión 
 
   
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la 
exposición de políticas presentada por el Gobierno de MALÍ 
 
 
Nota:  Este informe será de distribución reservada y no podrá difundirse a la prensa hasta el final de la 
reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales sobre MALÍ. MALÍ   WT/TPR/G/133/Rev.1
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ÍNDICE 
 
 
I. SITUACIÓN FÍSICA E INSTITUCIONAL ........................................................................................... .. 7 
 (Situación geográfica, superficie, densidad de población, división geográfica del país, clima, población, 
tasa de natalidad, tasa de mortalidad, naturaleza de l régimen político (laico, democrático y pluralista), 
participación en organizaciones  internacionales (Naciones Un idas, UEMAO, CEDEAO, OHADA, 
OMC)) 
II. DESCRIPCIÓN DEL MA RCO SOCIOECO NÓMICO ........................................................................... 7 
1) E NTORNO ECONÓMICO  ................................................................................................................. 7 
2) I NDICADORES DEMOGRÁFICOS Y MACROECONÓMICOS RECIENTES  .............................................. 7 
3) I NDICADORES SOCIALES  ............................................................................................................... 9 
4) P ERSPECTIVAS MACROECONÓMICAS 2004-2006 ........................................................................ 10 
III. POLÍTICAS Y PRÁC TICAS COMERCIALES ..................................................................................... 10  
A) ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS SECTORIALES ................................................................. 10 
1) S ECTOR RURAL  ............................................................................................................ 11 
a) Agricu ltura.................................................................................................... 11 
b) Ganadería y pesca ......................................................................................... 12 
2) S ECTOR INDUSTRIAL  .................................................................................................... 13 
3) S ECTOR MINERO  .......................................................................................................... 14 
4) S ECTOR TURÍSTICO  ...................................................................................................... 14 
5) S ECTOR DE LA ENERGÍA  ............................................................................................... 15 
6) S ECTOR DE LAS COMUNICACIONES Y LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS DE LA 
INFORMACIÓN  .............................................................................................................. 16 
7) S ECTOR DE LOS TRANSPORTES  ..................................................................................... 17 
8) S ECTOR DE LA ARTESANÍA  ........................................................................................... 17 
9) S ECTOR DE LA CULTURA  .............................................................................................. 18 
B) ANÁLISIS DEL MARCO DE FORMULACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS 
PRÁCTICAS COME RCIALES ................................................................................................ 18 
OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS DE LA POLÍTICA COMERCIAL  ..................... 18  
INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA COMERCIAL  ................................................................ 19  
Medidas legislativas y reglamentari as ........................................................................ 19 
- Comercio interior  y exteri or ......................................................................... 19 
- Política de comp etencia ................................................................................ 21 
- Fiscalidad interna ......................................................................................... 21 
Medidas arancelarias .................................................................................................. 21 
LOS ACUERDOS QUE ESTABLECEN EL MARCO DE LA POLÍTICA 
COMERCIAL  ............................................................................................................................ 2 1 
Acuerdos comerciale s bilatera les ................................................................................ 21 
Acuerdos comerciale s regionale s ................................................................................ 22 
Acuerdos comerciales multilatera les .......................................................................... 22 
1) C OMPROMISOS DE MALÍ EN LA OMC .......................................................................... 23 
a) Comercio de mercancías ............................................................................... 23 
b) Comercio de servicios .................................................................................. 23 WT/TPR/G/133/Rev.1  Examen de las Políticas Comerciales
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c) Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con 
el comercio ................................................................................................... 23 
2) O BLIGACIONES  ............................................................................................................ 23 
a) Notificaci ones ............................................................................................... 23 
b) Examen de las políti cas comerciales ............................................................ 23 
3) P ARTICIPACIÓN EN LAS ACTIVIDADES DE LA OMC ...................................................... 24 
ASISTENCIA TÉCNICA RELACI ONADA CON EL COMERCIO  ............................................ 24  
IV. PERSPECTIVAS Y RECOMENDACIONES ........................................................................................ 25 
V. CONCLUSIÓN ................................................................................................................. ...................... 25 
LISTA DE SIGLAS Y ACRÓNIMOS ................................................................................................... ................. 5  
 
 
 MALÍ   WT/TPR/G/133/Rev.1
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LISTA DE SIGLAS Y ACRÓNIMOS  
DNCC:  Dirección Nacional de Comercio y Competencia. MICA:  Ministerio de Industria, Comercio y Artesanía. 
MICT:  Ministerio de Industria, Comercio y Transportes. MEF:  Ministerio de Economía y Hacienda. 
SG:  Secretaría General. 
PMA:  País menos adelantado. JITAP:  Programa Integrado Conjunto de Asistencia Técnica. 
UNCTAD:  Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo. 
CCI:  Centro de Comercio Internacional. PNUD:  Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. 
FMI:  Fondo Monetario Internacional. 
UEMAO:  Unión Económica y Monetaria del África Occidental. CEDEAO:  Comunidad Económica de los Estados del África Occidental. 
OHADA:  Organización para la Armonización del Derecho Comercial en África. 
BOAD:  Banco de Desarrollo del África Occidental. BCEAO:  Banco Central de los Estados del África Occidental. 
TCI:  Impuesto coyuntural de importación. 
TDP:  Impuesto degresivo de protección. 
RS:  Tasa estadística. 
PCS:  Gravamen comunitario de solidaridad. PVI:  Programa de Verificación de las Importaciones. 
AEC:  Arancel exterior común. 
AGOA:  Ley de los Estados Unidos de Crecimiento y Oportunidades para África. PDSC:  Política de Desarrollo del Sector del Algodón. 
DNSI:  Dirección Nacional de Estadística e Informática. WT/TPR/G/133/Rev.1  Examen de las Políticas Comerciales
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PPME:  País pobre muy endeudado. 
DELP:  Documento Estratégico de Lucha contra la Pobreza. 
CILSS:  Centro Interestatal de Lucha contra la Sequía en el Sahel. MALÍ   WT/TPR/G/133/Rev.1
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I. SITUACIÓN FÍSICA E INSTITUCIONAL 
1. Malí es un extenso país sin litoral situado en el  corazón del África Occidental que limita con 
Argelia, Mauritania, el Senegal, Guinea Conakry, Côte d'Ivoire, Burkina Faso y el Níger.  Su 
superficie es de 1.241.000 km
2.  Su población fue estimada en 2003 en unos 11,1 millones de 
habitantes, con un predominio del sexo femenino ( 50,5 por ciento).  Su capital es Bamako.  La 
densidad de población es de 8,9 habitantes por km2 y la tasa de crecimiento de ésta es del 2,2 por 
ciento.   
2. La población está repartida de forma desigual en el territorio nacional.  El sur, de menor 
extensión, está muy poblado debido a la existenc ia de tierra cultivable y de una pluviometría 
relativamente buena.  El norte, muy extenso, tie ne una densidad de población muy reducida a causa 
del clima árido y semiárido.  El país está divi dido administrativamente en ocho regiones (Kayes, 
Koulikoro, Sikasso, Ségou, Mopti, Tombouctou, Gao, Kidal) y el Distrito de Bamako.  El país está 
dividido además en 703 ayuntamientos y en tres z onas climáticas, a saber, de sur a norte, la zona 
sudanesa, la zona saheliana y la  zona sahariana.  Las precipitaciones son importantes en el sur y 
disminuyen a medida que se sube hacia el norte. 
3. De acuerdo con la Constitución de  1992, el Presidente de la República es el Jefe del Estado.  
Es elegido por sufragio universal por un mandato de  cinco años, renovable una sola vez.  El actual 
Presidente, Amadou Toumani TOURE, fue nombrado el  8 de junio de 2002 y cumple su primer 
mandato.  El Presidente de la República nombra el  Primer Ministro, que es el Jefe del Gobierno. 
4. Malí, país soberano y fiel a su constituci ón, es miembro de numerosas organizaciones 
internacionales y regionales (Naciones Unidas,  OMC, UA, OHADA).  También es miembro de 
organizaciones subregionales de integración que tienen por objeto el desarrollo de relaciones 
económicas y comerciales:  UEMAO, CEDEAO, Liptako Gourma, CILSS, CEN-SAD, etc. 
II. DESCRIPCIÓN DEL MARCO SOCIOECONÓMICO 
1) E NTORNO ECONÓMICO  
 
5. Desde el primer examen de sus políticas comerc iales, en 1998, la economía maliense sigue 
sometida a muchos factores que influyen en su po lítica de desarrollo.  Entre estos factores, los más 
importantes son: 
- el factor climático, que se caracteriza por  una pluviometría anual irregular cuyo nivel 
influye en la producción; 
- el entorno internacional, cuyos parámetros  no se pueden dominar fácilmente ya que se 
trata, entre otras cosas, del deterioro de la relación de intercambio, las fluctuaciones 
monetarias, la inestabilidad política, etc. 
Todos estos factores influyen negativamente en las variables macroeconómicas. 
2) I NDICADORES DEMOGRÁFICOS Y M ACROECONÓMICOS RECIENTES  
 6. El Gobierno de Malí adoptó en mayo de 2002 la versión final del documento estratégico de 
lucha contra la pobreza (DELP) para el período 2002- 2006.  El Gobierno hizo de este documento el 
marco único de las políticas y estrategias a medi o plazo, y el punto de referencia para las 
negociaciones con el conjunto de los in terlocutores técnicos y financieros. WT/TPR/G/133/Rev.1  Examen de las Políticas Comerciales
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7. En 2003, la tasa de crecimiento económico fue de l 6,1 por ciento, frente al 4,2 por ciento 
en 2002.  Este crecimiento es esencialmente imputable  al sector primario (con el 19,1 por ciento 
en 2003, frente al -8,5 por ciento en 2002); y en  especial a la agricultura, que experimentó un 
crecimiento del 33,4 por ciento, frente a una previs ión del -7,9 por ciento.  Al mismo tiempo que se 
registraba este crecimiento econó mico, el crecimiento demográfic o se estabilizó en torno a un índice 
medio anual del 2,2 por ciento.  
8. El PIB por habitante fue de 233.000 francos CFA en 2003, frente a 220.000 francos en 2002.  
La inflación media medida mediante la variación a nual del índice de precios al consumo armonizado 
(promedio de 12 meses) fue del 1,3 por ciento, frente al 5,0 por ciento en 2002. 
9. En cuanto a las finanzas públicas, se caracterizar on por un déficit, según el criterio de registro 
de caja, excluidas las donaciones, de 118.900 millon es de francos CFA en 2003, es decir el 4,8 por 
ciento del PIB, frente al 7,4 por ciento en 2002.  Esta mejora se debió sobre todo a un mayor control 
del gasto, que sólo se incrementó en un 2 por ci ento, mientras que los ingresos aumentaron un 17 por 
ciento entre 2002 y 2003.  Sin embargo, los gastos de inversión siguen dominados por la financiación 
exterior (69,3 por ciento), más de la mitad de la cual está constituida por préstamos. 
10. La deuda pública exterior a medio y largo plazo, antes del alivio de su servicio, se estimaba 
en 1,7659 billones de francos CFA, de los cuales 1,3007 billones (aproximadamente el 73,7 por 
ciento) correspondían a la deuda multilateral, y 465.200 millones (el 26,3 por ciento) a la deuda 
bilateral.  
11. En términos reales, fue el sector primario el que más aportó al crecimiento en 2003, con 
un 19,1 por ciento frente al -3,6 por ciento en 200 2.  Le siguió el sector terciario, con un 3,5 por 
ciento.  El sector secundario tuvo una aportaci ón negativa al crecimiento en 2003, con un -9 por 
ciento frente a un 19 por ciento en 2002. 
12. Gracias a la pluviometría favorable de la tem porada 2003/2004, el sector primario (piedra 
angular de la economía de Malí) experimentó un crecimiento del 19,1 por ciento en 2003, frente 
al -8,5 por ciento en 2002.  Este  crecimiento se debió sobre todo a la agricultura, que experimentó el 
crecimiento mayor, con un 33,4 por ciento.  No obstante, la economía sigue siendo vulnerable a las 
inclemencias meteorológicas. 
13. Por su parte, el sector secundario registró en 2003 una tasa de crecimient o del -8,9 por ciento, 
frente al 18,9 por ciento en 2002, como consecuenci a de los resultados desfavorables de la industria 
extractiva, con un -18,8 por ciento, y de la i ndustria manufacturera, con un -6,9 por ciento. 
14. El valor añadido del sector terciario pasó de una tasa de crecimiento del -0,4 por ciento 
en 2002 al 3,5 por ciento en 2003.  Gracias a la  adaptación de los operadores económicos a los nuevos 
ejes de transporte y sobre todo gracias a la reac tivación de las actividades de telecomunicaciones 
(inicio de las actividades de la sociedad de te lefonía celular "Ikatel"), en 2003 se observó un repunte 
en el ramo de transportes y telecomunicaciones y en el ramo de del comercio, del 11 por ciento y 
del 2 por ciento respectivamente. 
15. El saldo de los pagos exteriores de Malí c ontinuó siendo favorable en 2003, pero en 
comparación con el nivel que había alcanzado en 2002 presentó una clara regresión debido 
fundamentalmente al descenso de las exportaciones a consecuencia de la caída de la producción de 
oro en 2003 y a los problemas de evacuación del algodón ya vendido. MALÍ   WT/TPR/G/133/Rev.1
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16. El deterioro del saldo por transacciones corrientes (-24.000 millones de francos CFA) siguió 
la evolución del saldo comercial, establecido en -25.900 millones de francos CFA en 2003, frente 
a 97.600 millones de francos CFA en 2002.  Estos resultados negativos fueron consecuencia de la 
disminución de 86.700 millones de francos CFA en l as exportaciones de oro, de manera simultánea al 
aumento de 87.700 millones de francos CFA en las importaciones CIF. 
Cuadro 
 
Catergoría / Año 2002 *2003 *2004 
Exportaciones 617,6 541,6 591,1 
Importaciones 520,0 567,5 607,2 
Balanza comercial 97,6 -25,9 -16,1 
 
*:  Las estadísticas de 2004 son previsiones y las de 2003 están en proceso de homologación. 
 
17. En términos generales, todos los sectores de la actividad económica real están marcados por 
la existencia de un sector informal cuya participación en el PIB no deja de aumentar.  Las actividades 
del sector terciario, sobre todo el comercio, son l as que más sufren los efectos del sector informal. 
3) I NDICADORES  SOCIALES  
 
18. Según el informe sobre el primer año de ap licación del Documento Estratégico de Lucha 
contra la Pobreza (DELP), los indicadores sociales se presentan del siguiente modo: 
- en la esfera de la salud, el nivel de cu mplimiento de los objetivos de cobertura 
sanitaria es relativamente satisfactorio.  En cambio, siguen planteando un problema 
importante otros indicadores del sistema sanitario relacionados, entre otras cosas, con 
algunos factores socioculturales, principalm ente la debilidad cu antitativa y cualitativa 
de los recursos humanos y su insuficien te motivación.  En 2003, se estimó que el 
73 por ciento de la población tenía acceso a es tructuras sanitarias situadas en un radio 
de 15 kilómetros.  En ese mismo período, se estimó que la tasa de cobertura de la población de menos de un año con la vac una DTCP3 se elevaba al 75 por ciento; 
- en cuanto a la educación, se constata que persiste la escasa calidad del sistema 
educativo a pesar del mejoramiento de la relación alumnos/profesores, que en 2002 se 
cifró en el 61 por ciento.  Faltan aulas y profesores en las Escuelas de Magisterio.  
Está lejos de haberse logrado el objetivo de contratar 2.500 enseñantes por año.  La 
tasa de alfabetización de los adultos que reciben educación especial es muy baja (34 por ciento en 2003).  La tasa bruta de escolarización en el primer ciclo de la 
educación básica se estima que se situó en torno al 68 por ciento en 2003. 
- la presión demográfica, la pobreza, la contaminación y el costo de las infraestructuras 
tienden a disminuir el acceso a agua potable.  Por estos motivos, las enfermedades 
vinculadas con el agua son frecuentes.  Las actuaciones llevadas a cabo en el sector durante 2002-2003 han permitido locali zar 24.562 fuentes de agua modernas 
en 20.512 localidades del territorio nacional, lo que permite estimar que el porcentaje 
de localidades que cuentan al menos con una fuente moderna de agua se eleva al 84 
por ciento y el de la población que dispone de agua potable al 61,6 por ciento. WT/TPR/G/133/Rev.1  Examen de las Políticas Comerciales
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4) P
ERSPECTIVAS MACROECONÓMICAS 2004-2006 
 
19. Por lo tanto, este período debería caracteri zarse por una reactiv ación del crecimiento 
económico, del 5,6 por ciento como promedio, impulsado por el incremento de la producción 
industrial, el crecimiento del consumo de las fam ilias y la estabilización de la coyuntura internacional, 
con el final de la crisis de Côte d'Ivoire, principalmente. 
20. Para lograr estos objetivos, debería dars e prioridad a medidas como, por ejemplo: 
 - Promoción de los subsectores principales. 
 
 - Fortalecimiento de las infraestructuras de  base:  la creación de zonas industriales 
viables y el fortalecimiento de la capacidad del país en materia de energía y 
comunicaciones son elementos esenciales para la reactivación de la industria local. 
  - Establecimiento de un sistema de financiación más flexible: los empresarios 
consideran que las condiciones de los banc os para la concesión de créditos en 
beneficio de los interlocutores industriales son difíciles de cumplir y que los tipos 
aplicados a las inversiones son demasiado el evados.  El intercambio de experiencias 
con otros países podría resultar beneficioso pa ra establecer un sistema de financiación 
de las inversiones mejor adaptado a Malí (f ondo nacional de inversi ones, banco de las 
pequeñas y medianas empresas y las pequeñas y medianas industrias). 
  - Desarrollo y promoción de los recursos humanos. 
 
 - Renovación del marco político, el buen gobierno y la descentralización. 
 III. POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES 
21. El ámbito de las políticas comerciales sigue si endo la economía en su totalidad, que es un 
todo indivisible.  Habida cuenta de  la interdependencia de los fenómenos económic os, para realizar un 
análisis completo de tales políticas se necesita co mprender mejor las que se aplican en los sectores 
que pueden tener un potencial utilizable desde el punto de vista de la oferta o un efecto indirecto sobre 
el comercio. 
A) ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS SECTORIALES 
 
22. Los esfuerzos actuales del Gobierno de Malí se ma ntienen dentro de la dinámica del modelo 
de desarrollo promovido por nuestro país desde hace algunos años.  Se trata de procurar la 
desinversión del Estado en ciertos sectores fundame ntales, dejando espacio al sector privado, de 
conformidad con los objetivos establecidos en el Do cumento Estratégico de Lucha contra la Pobreza.  
Esta situación confiere a este sector nuevas responsabilidades y un papel preponderante en la 
actividad económica nacional.  Por eso, de confor midad con este espíritu, el Estado se desvincula 
progresivamente de ciertas actividades en favor del sect or privado.  Debido a ello, ciertas sociedades y 
empresas del Estado han sido privatizadas o van a serlo en el futuro. 
23. El Consejo de Ministros del 16 de junio de 1999 aprobó un plan de reforma de las empresas 
públicas para el período 1 999-2002.  Este plan de acción tenía por objetivo reducir el número de 
empresas públicas no bancarias en la cartera de l Estado, entre 1998 y 2002, de 33 a 18. MALÍ   WT/TPR/G/133/Rev.1
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24. La ejecución de este plan de acción ha dado lugar a que estén en vías de privatización las 
siguientes empresas:  HUICOMA, Usine Malienne de  Produits Pharmaceutiques (UMPPP), Aéroports 
du Mali, SOTELMA, BIM-SA, CMDT y COMANAV. 
25. El Estado ha cedido totalmente sus participaciones en ciertas so ciedades, pero en otras sigue 
manteniendo una participación minoritaria.  El re sultado que pretende lograrse con todas estas 
actuaciones es que sirvan de apoyo a medidas de liberalización comercial destinadas a estimular la 
producción de los distintos sectores y aumentar la confianza de los medios internacionales en la 
economía. 
1) S
ECTOR RURAL  
 
26. El sector rural, con una participación preponderant e, próxima al 45 por ciento, en el producto 
interior bruto, ocupa un lugar dest acado en la economía.  El Plan Ge neral de Desarrollo Rural define 
las políticas de desarrollo y liberalización.  Los objeti vos fijados en la esfera del desarrollo rural hasta 
el año 2010 se inscriben en el marco de los objetivos  generales de Malí en materia de desarrollo y de 
lucha contra la pobreza, que son los siguientes: 
- aumentar la contribución del sector al crecimiento económico del país mediante el 
aumento sostenible del volumen de la  producción agrícola y alimentaria; 
- reforzar la seguridad y au tosuficiencia alimentaria cr eando una atmósfera económica, 
social e institucional en el sector rural qu e sea favorable a la producción sostenible de 
bienes y servicios por agentes motivados y organizados; 
- mejorar los ingresos y las condiciones de vi da de las poblaciones rurales mediante la 
promoción del sector agroalimentario y de unos servicios de intermediación 
financiera adecuados, y mediante el acceso a servicios sociales y agrícolas básicos; 
- proteger el medio ambiente y asegurar una  gestión mejor de los recursos naturales 
mediante el desarrollo de un conjunto de leyes, reglamentos e instituciones que 
supongan la participación de todos los interesados y la potenciación de sus 
capacidades. 
a) Agricultura 
 27. La agricultura constituye la espina dorsal de nuestra economía.  En la campaña 2002/2003 
generó el 33,8 por ciento del PIB.  La agri cultura sigue dependiendo mucho de los avatares 
meteorológicos. 
28. Para mejorar el desarrollo agrícola, el  Gobierno prevé la ordenación de cerca 
de 50.000 hectáreas, de ahora a 2007, y la construcción de presas. 
29. La realización de estos proyectos permitirá aumentar considerablemente la producción de 
azúcar, arroz, frutas y legumbres.  También está prevista una política de difusión de semillas de 
cereales secos, como mijo, sorgo y maíz, ad aptadas a las condicion es climáticas locales. 
30. En el caso concreto de las frutas y legumbres y determinados productos de recolección, el 
objetivo es crear valor añadido, y por consiguiente empleo, gracias a su transformación, 
comercialización y transporte. WT/TPR/G/133/Rev.1  Examen de las Políticas Comerciales
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31. En cuanto al algodón, constituye el principal producto agrícola comercial de Malí y da 
empleo directo a cerca de 3 millones de personas.   Por consiguiente, el sector algodonero es la 
principal fuente de empleo.  El algodón representa  aproximadamente el 14 por  ciento del PIB de Malí 
y genera el 98,8 por ciento de los ingresos de exportación agrícola. 
32. Además de los empleos que genera su cultivo, el algodón, gracias a sus efectos indirectos, 
induce numerosos empleos en las plantas de desmote, las fábricas textiles, las aceiteras y las fábricas 
de piensos, el transporte y la artesanía. 
33. El desarrollo del cultivo del algodón ha c ontribuido a que mejore la dotación de 
infraestructuras de las zonas rurales gracias a la c onstrucción de pistas rurales, puentes, fuentes de 
agua potable, escuelas, centros de salud y otras infraestructuras comunitarias.  El cultivo del algodón 
contribuye igualmente a la autosuficiencia alimen taria ya que facilita la difusión de cultivos de 
productos alimenticios. 
34. Todas estas medidas han contribuido a mejorar las condiciones de vida de la población de 
estas regiones y han favorecido su integración en el proceso de desarrollo económico y social. 
35. La producción de aceite de algodón y de jabón li mita las importaciones de estos productos, 
con una incidencia positiva en la balanza de pagos. 
36. Las tortas de semillas de algodón desempeñan un papel importante en la alimentación del 
ganado. 
37. Estos distintos elementos muest ran suficientemente la depende ncia de la economía maliense 
del algodón y prueban al mismo tiempo el interés de l Gobierno de Malí por la búsqueda de soluciones 
para las distorsiones a las que está sometido este pro ducto en el comercio internacional.  A causa de 
las subvenciones (ayudas internas y subvenciones a la exportación), Malí ha perdido por término 
medio, entre 1997 y 2002, 30 millones de dólares anua les, es decir, alrededor de 18.000 millones de 
francos CFA, de los ingresos que ob tiene de la exportación de algodón. 
38. La importancia de este producto en las exportaci ones, por un lado, y en la economía nacional, 
por otro, obliga a las autoridades responsables a re organizar esta actividad.  Por ello, el 6 de junio 
de 2001 el Gobierno adoptó una Nota sobre la po lítica de desarrollo del sector del algodón (PDSC), y 
el 5 de noviembre de 2003 un plan de acción revisado.  El objetivo general de este plan es ampliar la 
contribución del sector del algodón al desarrollo económic o y social del país.  Sus objetivos concretos 
son: 
- garantizar el financiamiento y la buena marcha de la campaña 2003/2004; 
- garantizar el buen funcionamiento de la  CMDT durante el período transitorio; 
- llevar a cabo la privatización de la CMDT y de HUICOMA; - garantizar las funciones esenciales de acompañamiento de la liberalización del sector; 
- reforzar las capacidades de los producto res para aumentar su peso en el sector. 
b) Ganadería y pesca 
 39. La ganadería ocupa un lugar importante en nuestra econom ía.  Los animales vivos son el 
tercer producto de exportación, después del oro y el al godón.  El 70 por ciento de la superficie del país 
se puede destinar a la cría de ganado.  Esta activid ad constituye el medio de vida del 30 por ciento de 
la población.  La cabaña está compuesta por bovino s, ovinos y caprinos, camélidos, equinos, porcinos 
y aves de corral. MALÍ   WT/TPR/G/133/Rev.1
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40. Malí exporta animales vivos hacia los países v ecinos, en lugar de carne.  La falta de 
infraestructuras de transformación y de transporte explica esta situación, que impide al país 
aprovechar al máximo su cabaña. 
41. La carne saheliana se encuentra sometida en los me rcados de la subregión a la competencia de 
la carne subvencionada europea y sudamericana, que influye consider ablemente en su competitividad. 
42. Desde la independencia hasta el decenio de 1970, la pesca ocupó un lugar destacado en las 
exportaciones de Malí.  Después de una serie de años de sequía, sufrió un retroceso.  En la actualidad, 
con una producción anual estimada de 100.000 tone ladas, suscita de nuevo el interés de las 
autoridades, que han organizado el día de la pesca, presidido por el Jefe del Estado en persona. 
2) S
ECTOR INDUSTRIAL  
 
43. El sector industrial es uno de los eslabones débiles de nuestra economía.  Según la 
Declaración de Política General del Primer Ministro , la política de industrialización que el Estado 
pretende aplicar se basará en el aumento rápido de la contribución de este sector al crecimiento 
económico.  El objetivo hasta el año 2007 será lograr que aumenten los puestos de trabajo industriales 
de 14.000 a 30.000 y la participación del sector indus trial en el PIB del 8 al 12 por ciento.  En 
términos generales, las acciones previstas prete nden promover la industria lización y aumentar la 
producción industrial, reforzándose al mismo tiempo la competitividad de las empresas y 
diversificándose los polos de desarrollo industrial. 
44. La estrategia adoptada consiste en promover el desarrollo de PYME/PYMI que favorezcan el 
crecimiento y creen empleo en lo s sectores en los que el país dispone de ventajas comparativas, 
principalmente la agroindustria y los textiles.  El  21 de febrero de 2004 abrió sus puertas la unidad de 
hilados FITINA-SA.  ITEMA, que había suspe ndido sus actividades hacía muchos años, está 
preparándose para reanudar sus actividad es antes de que termine el año 2004. 
45. A escala de la Comisión de la UEMAO existe un amplio programa regional de 
industrialización que pretende la transformación local  del 25 por ciento de la producción de fibra de 
algodón antes de que termine el año 2010.  La ej ecución de este programa contribuirá a que aumente 
la aportación del sector industrial en general a la  creación de riqueza y empleo en la subregión de 
África Occidental. 
46. El Estado pretende diversificar el tejido i ndustrial dando prioridad a los bienes duraderos.  
Para ello, no obstante, se necesita poner antes en  marcha un programa de formación profesional y 
reforzar las infraestructuras básicas, inclui da la ordenación de zonas industriales. 
47. Los objetivos específicos de la política industrial del Gobierno consisten en: 
  el desarrollo del subsector textil, con la creación de cuatro unidades de hilado por lo 
menos, a fin de lograr que la tasa de tran sformación de la fibra de algodón se sitúe en 
torno al 8 por ciento, frente al reducido 0,8 por ciento actual, en el plazo de cinco 
años comprendido entre los años 2002 y 2007; 
 
  la materialización del plan industrial de producción de azúcar, con el fin de crear un 
nuevo polo de desarrollo industrial en el país y cubrir al menos las necesidades 
nacionales; 
 
  el relanzamiento de la producción de  cemento, cal y mármol en Diamou. WT/TPR/G/133/Rev.1  Examen de las Políticas Comerciales
Página 14 
  
3) S
ECTOR MINERO  
 
48. Malí, que es el tercer productor de oro después de Sudáfrica y Ghana, ha logrado en los 
últimos cinco años resultados notables.  En efecto,  gracias a la explotación de las nuevas minas de oro 
de Sadiola (1997), Morila (2000) y Yatela (2001), la participación de la actividad minera en el PIB 
pasó, entre 1998 y 2002, del 6,3 al 15,1 por ciento.  Durante ese mismo período, la producción de oro 
pasó de 20,5 a 63,7 toneladas.  Este fuerte crecimiento de la activid ad minera no ha tenido 
repercusiones importantes en el resto de la economía. 
49. El Estado prevé poner en marcha durante el período 2003-2007 pequeñas explotaciones 
mineras en Tabakoto, Sègala, Loulo, etc.  Se estima que el potencial de estos yacimientos se eleva a 125 toneladas de oro.  El plan de acción del Estado prevé medidas destinadas a consolidar la 
aportación de este metal, que constituye d esde 1999 el primer producto de exportación. 
50. El Estado prevé igualmente desarrollar y dive rsificar los recursos mineros mejorando el 
marco reglamentario del sector.  También prevé rea lizar trabajos de prospección petrolera, poner en 
marcha un mecanismo de seguimiento, control y ev aluación de las actividades y proyectos mineros y 
petrolíferos, encuadrar y organizar la minería artesa nal y reforzar la capacidad de los agentes.  El 
Estado se fija también el objetivo de identificar las causas de los fenómenos geológicos que se 
manifiestan en algunos lugares del país y sanear el mercado de hidrocarburos. 
51. Además de las prospecciones de oro y petróleo, el Estado se compromete a realizar 
prospecciones de metales básicos (cobre, plomo, zinc , níquel), minerales industriales (cales, arcillas, 
fosfatos y yeso), materiales de construcción (arc illas, mármoles) y piedras preciosas.  Además, se 
procederá a la aprobación de un código del petróleo. 
4) S
ECTOR TURÍSTICO  
 
52. Malí tiene un gran potencial turístico centrado prin cipalmente en el turismo de placer, para el 
que ofrece destinos tales como el país Dogón, Tombouctou, Djenné, Gao, Mopti, Ségou, Sikasso, 
Kayes y Kidal.  El turismo, que genera unos 49.0 85 millones de francos CFA, es decir 90 millones de 
dólares EE.UU., es la principal fuente de ingresos de exportación de servicios. 
53. Este potencial es difícilmente explotable debido a la escasez de infraestructuras de 
comunicación y acogida, la poca profesionalidad de  los distintos interesados, el costo de los 
transportes internacionales con destino a Malí y las di ficultades que plantea el sistema de transportes 
internos, tanto terrestres como fluviales o aéreos. 
54. Malí recibió 94.300 turistas en 2001, 95.851 en 2002 y 97.346 en 2003.  El número de 
pernoctaciones pasó de 115.160 en 2002 a 196.118 en 2003 .  En términos generales, el 60 por ciento 
de los turistas de placer visita el país Dogón, Tombouc tou, Djenné, Mopti y Gao;  el 10 por ciento la 
región de Sikasso;  el 7 por ciento la de Ségou;  el 2 por ciento se dirige a Kayes y el 1 por ciento 
visita la región de Kidal. 
55. El 25 por ciento de los turistas de negocios visita Bamako y sus alrededores, Sélingué y el 
país Mandingo, etc. 
56. Para favorecer el desarrollo del sector del turi smo, el Gobierno adoptó el 3 de junio de 2002 
la Ley Nº 02-015, de 3 de junio de 2002, que ofrece ventajas especiales a las empresas turísticas, entre 
ellas: MALÍ   WT/TPR/G/133/Rev.1
   Página 15
  
- la exención de la patente; 
- la exención del impuesto sobre los beneficios industriales; 
- la exención de los derechos de adua na aplicados a los bienes de equipo. 
57. Además de esta disposición, cabe destacar, de ntro del marco reglamentario e institucional 
favorable al turismo, decretos tales como los siguientes: 
- el Decreto Nº 96-128/P-RM, de 18 de abril de 1996, que regula la aprobación y 
explotación de establecimientos turísticos; 
- el Decreto Nº 96-144/P-RM, de 3 de ma yo de 1996, que fija las condiciones de 
ejercicio de la profesión de organizador de viajes y estancias; 
- el Decreto Nº 96-030/P-RM, de 25 de enero de 1996, que establece las formalidades 
administrativas que han de seguirse para crear una empresa; 
- el Decreto Nº 96-129/P-RM, de 18 de abril de 1996, que fija las condiciones de 
ejercicio de la profesión de guía de turismo. 
58. Los principales compromisos específicos de Malí en el marco del Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios (AGCS) se refieren a la ordenación de los sitios de interés turístico, la 
promoción exterior (participación en manifestaciones internacionales:  ferias, salones, conferencias y 
otros encuentros profesionales), el apoyo al sector de  la hostelería y la restauración, el apoyo a las 
agencias de viajes y la formación de personal de la Administración y del sector privado, incluidos los 
guías de turismo. 
59. En la esfera del turismo, el Estado ha el aborado un plan de acción cuyo objetivo es la 
promoción de productos artesanales para su venta en  los mercados nacionales e internacionales.  El 
plan pretende además la diversificación de las activ idades y el establecimiento de un sistema fiable de 
compilación y tratamiento de datos estadísticos. 
60. El objetivo que se ha fijado el Gobierno es lograr que aumente considerablemente el número 
de personas que visitan Malí desde ahora al año 2 007.  Para ello se pondrá en práctica un plan de 
orientación estratégica del desarrollo, actualme nte en preparación, cuyos objetivos serán: 
- diversificar y consolidar la calidad de la oferta; 
- desarrollar la formación profesional; 
- alentar la iniciativa y las inversion es privadas, nacionales y extranjeras; 
- desarrollar la cooperación con el sector pr ivado y la colaboración con otros asociados; 
- reforzar la estructura administrativa encargada del turismo, etc. 
5) S
ECTOR DE LA ENERGÍA  
 
61. El Gobierno ha sometido a un régimen de concesión el servicio público de abastecimiento de 
electricidad y agua.  Esta con cesión supone un programa de ampli ación de la red de distribución 
interconectada para llevarla hasta Sikasso, pasando por la cuenca arrocera de Office du Niger.  Esta 
ampliación permitirá la interconexión con Côte d'Ivoire, actuación incl uida en el marco del programa 
de intercambios energé ticos de la CEDEAO. WT/TPR/G/133/Rev.1  Examen de las Políticas Comerciales
Página 16 
  
62. El objetivo que se pretende lograr a través de  esta política de ampliación de las capacidades es 
que la tasa de abastecimiento eléctrico pase del 8 al 20 por ciento de la población en 2007 y procurar 
que se reduzcan rápidamente las tarifas del agua y la electricidad. 
63. Para atender a las necesidades de las pobl aciones alejadas del tendido eléctrico se 
desarrollarán las fuentes de energía que genera lmente se denominan nuevas y renovables.  La 
estrategia se basará en la promoción y difusión de la tecnología solar, la eólica y la de biomasa.  El 
Gobierno ha creado un organismo especializado en el desarrollo de la energía doméstica y la electrificación rural. 
64. En el subsector de los hidrocarburos, el  propósito es desarrollar la capacidad de 
almacenamiento, y diversificar l as fuentes de ab astecimiento del país de productos del petróleo. 
65. En cuanto al sector del agua, además del programa de inversiones previsto en el régimen de 
concesión actual, la política que prepara el Gobier no desde 2000 al respecto tiene por objeto permitir 
que el mayor número posible de malienses tenga acceso a agua potable y viva en un ambiente 
saneado.  Este objetivo deberá estar cumplido en el año 2007 mediante la traída de agua a todos los 
centros de población con más de 2.000 habitantes. 
66. La política en el sector del agua supondrá igualmente el seguimiento y protección ambiental 
de los recursos hídricos del país. 
6) S
ECTOR DE LAS COMUNICACIONES Y LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN  
 
67. Después de los acontecimientos de marzo de  1991 se produjo una auténtica explosión del 
sector de las comunicaciones escritas y audiovisuales.   Actualmente hay una multitud de diarios y de 
emisoras de radio rurales y privadas.  Esta situación hace que nuestro país tenga hoy el carácter de 
país piloto de la subregión. 
68. El Gobierno se esfuerza por consolidar estos cons iderables activos.  En lo que respecta a las 
comunicaciones audiovisuales, la política prevista para  los próximos cinco años pretende ampliar las 
redes de difusión de TV-FM para que cubran todo el  territorio nacional.  En la esfera postal, el 
objetivo que se pretende lograr es proseguir la c onsolidación y modernización de la Oficina Nacional 
de Correos gracias a las nuevas tecnologías de la información, con el fin de mantener el servicio 
público, y al mismo tiempo adaptar el marco reglam entario actual al entorno nacional e internacional. 
69. Las telecomunicaciones constituyen una esfera en la que Malí resiste difícilmente la 
comparación con los países de la subregión.  El l astre de Malí se encuentra tanto en el reducido acceso 
del público en general a las distintas tecnologías de la comunicación como en el costo de estos 
servicios para el usuario. 
70. Nuestro objetivo será garantizar el acceso de  los hogares y las empresas a servicios de 
comunicación de calidad y a tarifas competitivas, incl uso en las zonas rurales.  En el horizonte 2007, 
todas las localidades de más de 5.000 habitantes deberán estar conectadas a la red telefónica. 
71. Los efectos positivos de la nueva política sector ial de telecomunicaciones se han hecho sentir 
ya en 2003 en los precios, la oferta y el desarrollo de las telecomunicaciones en Malí. 
72. Actualmente se está procediendo a abrir a inversor es privados el capital de la Société des 
télécommunications du Mali (SOTELMA).  El objeti vo es encontrar un socio de referencia que se 
encargue de la movilización de los recursos necesario s para el desarrollo de esta sociedad.  Además de MALÍ   WT/TPR/G/133/Rev.1
   Página 17
  
SOTELMA, desde 2002 está instalada en Malí otra soci edad, IKATEL, que opera en la rama de la 
telefonía móvil.  El plan de actuaciones de esta so ciedad prevé también prestar servicios de telefonía 
fija. 
73. Las nuevas tecnologías de la información cons tituyen una oportunidad para nuestro país y 
para la Administración, los colectivos descentralizados y las empresas, dada la amplitud del territorio 
nacional y la carencia de litoral. 
7) S
ECTOR DE LOS TRANSPORTES  
 
74. Las infraestructuras de transporte siguen sie ndo muy débiles para la inmensa labor que 
significa la movilización de los productos agrícolas e industriales hacia el interior y el exterior de 
Malí. 
75. La política del Gobierno en la esfera de los transp ortes por carretera consiste en acelerar la 
modernización de las carreteras principales y las pi stas agrícolas para formar una red interconectada 
que una los centros de producción con los mercados  nacionales y subregionales.  Los objetivos 
concretos en esta esfera son seguir intentando supera r las dificultades que plantea a Malí el hecho de 
ser un país sin litoral.  Se están adoptando medidas pa ra conectar el país con todos los puertos de los 
países vecinos. 
76. En cuanto al transporte ferroviario y aéreo , se han llevado a cabo las siguientes reformas:  
establecimiento de un régimen de concesión para  los ferrocarriles (efectivo desde septiembre 
de 2003);  cesión de la gestión de  Aéroports du Mali (ADM) a un con cesionario privado (en curso de 
realización);  y establecimiento de mecanismos de  financiación del mantenim iento de las carreteras 
por los usuarios, a través de un sistema de peajes. 
77. En lo que respecta al transporte fluvial, se pondr á el acento en mejora r la navegabilidad del 
río Níger, principalmente con trabajos de drenaje, la reforma de puertos y muelles y la adquisición de 
medios de navegación. 
8) S ECTOR DE LA ARTESANÍA  
 
78. No cabe duda de la importancia de la artesanía como fuente de empleos y de riqueza nacional, 
y por lo tanto como sector capaz de contribuir pl enamente al desarrollo socioeconómico.  A título 
indicativo, el sector de la artesanía representa de l 10 al 20 por ciento del PIB, emplea entre 100.000 y 
más de 500.000 personas, contribuye a la formaci ón de 54.000 a 114.000 aprendices y ofrece un 
amplio abanico de oficios, cuyo número en  Malí varía de 91 a 171 (Fuente: UEMAO). 
79. En Malí el sector de la artesanía se considera una  fuente de crecimiento y una prioridad en la 
búsqueda de medios para alcanzar los objeti vos nacionales de reducción de la pobreza. 
80. En su preocupación por aumentar la contribució n de la artesanía al PIB, ya en 1993 el 
Gobierno de Malí, con el apoyo del PNUD, encargó un estudio realizado por el CCI (Ginebra) cuyo 
tema era "El desarrollo de la arte sanía por medio de la exportación". 
81. En la actualidad, urge lograr una sinergia entre todas las políticas económicas y las relativas a 
la artesanía. WT/TPR/G/133/Rev.1  Examen de las Políticas Comerciales
Página 18 
  
82. Todas estas políticas económicas y financiera s crean un entorno favorable para la 
movilización de iniciativas y opor tunidades que permitan la creación de empresas artesanales como 
base para la industria. 
83. Malí se ha integrado en el Sistema subregional de información sobre la artesanía (SIRA) 
propuesto por la UEMAO. 
84. Bajo los auspicios del Ministerio de Artesanía y Turismo, y gracias a la asistencia técnica de 
la OIT, el Gobierno adoptará próximamente un Plan Rector para la Artesanía.  
9) S
ECTOR DE LA CULTURA  
 85. Capitalizando varios siglos de animada cultura musical, Malí ha acumulado un rico legado 
musical, que le confiere un gran potencial económico .  El desarrollo de la  industria musical puede 
tener repercusiones importantes en la balanza de pagos  del país, tanto para la exportación como para  
la inversión. 
86. Sin embargo, esta industria musical necesita aj ustes internos para poder desarrollarse. Para 
identificar mejor todos estos problemas, en 1984 se cr eó la Oficina de Derechos de Autor de Malí 
(BUMDA), cuyos estatutos de creación y funcionamiento se encuentran en fase de revisión por las distintas partes implicadas (productores, artistas, ed itores, etc.).  El retraso en la revisión parece 
deberse al incumplimiento de la promesa de programas de asistencia hecha por la OMPI a 
la BUMDA. 
87. Mientras tanto, las funciones de observación y vigilancia de las actividades relacionadas con 
la propiedad intelectual en Malí son competencia de la Oficina de Derechos de Autor de Malí (en el 
caso de la propiedad literaria y artística) y del Centro  de la Propiedad Industrial de Malí (en el caso de 
la propiedad industrial). 
B) ANÁLISIS DEL MARCO DE FORMULACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS 
PRÁCTICAS COMERCIALES 
 
OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICO S DE LA POLÍTICA COMERCIAL 
 
88. Los objetivos de la política comercial de Malí son acordes con el objetivo económico global 
del país:  creación de empleo, mejora del nivel de vi da mediante un aumento sostenible de la tasa de 
crecimiento económico y distribución más eficiente de los recursos. 
89. Las autoridades de Malí se esfue rzan desde el decenio de 1980 por liberalizar la economía 
nacional.  Estos esfuerzos han proseguido y se han traducido en una simplificación del marco 
legislativo y reglamentario. 
90. En esta labor, se han suprimido obstáculos arancel arios y no arancelarios en cumplimiento de 
las medidas de liberalización adoptadas por la OMC.  Este acervo será protegido y consolidado 
mediante una participación mayor en las actividad es subregionales, regionales e internacionales. 
91. Entre otras cosas, los objetivos de esta política comercial y las actuaciones concretas previstas 
se centran en: 
- aumentar nuestra capacidad de exportación mediante una política de diversificación 
de nuestros productos de exportación; MALÍ   WT/TPR/G/133/Rev.1
   Página 19
  
- mejorar el acceso a los mercados de nuest ros productos y velar por que se respeten los 
compromisos asumidos en el marco del comercio multilateral; 
- regular y sanear los mercados mediante una mayor clarificación de las funciones y 
papeles de los interesados; 
- explotar al máximo las ventajas que ofrece el comercio internacional (asistencia 
técnica). 
92. La política comercial de Malí es competenci a de las estructuras administrativas, con 
participación de las estructuras del sector privado y de organizaciones no gubernamentales. 
93. El Ministro de Industria y Comercio se encar ga de concebir, evaluar y aplicar las políticas 
comerciales industriales.  En est a función está asistido por el Mini stro de Economía y Hacienda, que 
tiene bajo su responsabilidad, entre ot ras cosas, el servicio de aduanas. 
94. Todas las demás estructuras de la nación impli cadas en la política comercial del país pueden 
resultar competentes en algún momento concreto. 
95. Bajo la autoridad del Ministro de Industria y Comercio se encuentra la Dirección Nacional de 
Comercio y Competencia, servicio técnico encargado de la elaboración, aplicación y seguimiento de 
la política comercial. 
INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA COMERCIAL 
 96. Los principales instrumentos de la política come rcial de Malí son el Código de Comercio y el 
Arancel.  El comercio está regulado también por otras disposiciones. 
Medidas legislativas y reglamentarias 
 
 Comercio interior y exterior 
 
97. El Código de Comercio, aprobado por la Ley Nº  92-002, de 27 de agosto de 1992, sigue 
siendo el texto de referencia.  Regula el comercio , las actividades comerciales y el marco institucional 
correspondiente en la República de Malí. 
98. El Código fue modificado por la Ley Nº 01-042/ AN-RM, de 7 de junio de 2001, que establece 
que el ejercicio de actividades comerciales por personas extranjeras físicas o jurídicas no está 
sometido a la aprobación previa del Ministro de Comercio. 
99. No obstante, para el ejercicio de algunas actividades comerciales puede ser necesaria una 
autorización, que concede por orden ministerial el Ministro de Comercio o por decreto el Consejo de 
Ministros, sin que se tenga en cuenta la nacionalidad. 
100. En África, las disposiciones de derecho mercan til de los distintos países están armonizadas 
por los textos de los "actos uniformes" de la Organización para la Armonización del Derecho 
Comercial en África (OHADA). 
101. Desde 2000, han entrado progresivamente en vi gor en Malí siete actos uniformes de la 
OHADA.  Estos actos, debido a su primacía sobre la legislación nacional, han derogado todas las disposiciones semejantes o cont rarias del Código de Comercio. WT/TPR/G/133/Rev.1  Examen de las Políticas Comerciales
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102. Se han emprendido trabajos para armonizar el  Código de Comercio con las actas uniformes 
de la OHADA para poder disponer así de un solo documento fácil de utilizar por los interesados. 
103. Atendiendo a las recomendaciones del exam en de las políticas comerciales de 1998, 
principalmente en lo referente a la armonización de nuestras políticas comerciales con los Acuerdos 
de la OMC, Malí adoptó el Decreto 00-505 /P-RM de  octubre de 2000, relativo a la reglamentación 
del comercio exterior, en sustitución del D ecreto 89-194 / P-RM de 15 de junio de 1989. 
104. Desde 1989, el comercio exterior comprende dos  regímenes:  el régimen de intercambios 
comerciales liberalizados y el régimen de prohibición. 
105. La prohibición puede ser restrictiva o absoluta. 
106. No obstante, el Gobierno puede someter la importación o exportación de algunas mercancías 
a otras disposiciones particulares por diversos motivos, entre ellos: 
 la salud, la seguridad o la moral pública; 
 la defensa de los intereses de los consumidores; 
 la protección de la propiedad  industrial o comercial; 
 la protección del origen y de los tesoros nacionales por su valor artístico, histórico o 
arqueológico. 
107. En Malí están autorizadas a realizar operaciones de comercio exterior las personas físicas o 
jurídicas inscritas en el registro mercantil y del cr édito mobiliario, que dispongan de una carta de 
identificación fiscal y de una patente válidas. 
108. Las operaciones de comercio exterior se han simplificado y la tramitación se ha reunido en 
una sola oficina de comercio exterior, denominada "ventanilla única", en la que están representadas 
las estructuras que intervienen en las formalidades del comercio exterior:  la Dirección Nacional de 
Comercio y Competencia, la Dirección Nacional del Tesoro y la Contabilidad Pública, el Consejo 
Nacional del Patronato de Malí, la Cámara de Comercio Industrial de Malí y la sociedad encargada de 
la inspección previa a la expedición de mercancías. 
109. Las operaciones de importación y exportación se realizan a través de un documento que se 
denomina Intención de importaci ón o Intención de exportación, cuya emisión es automática y se 
tramita en un plazo máximo de 24 horas. 
110. En 1989 se estableció un Programa de Verificación de las Importaciones que atribuye a una 
sociedad de inspección previa a la expedición el ma ndato de proceder al control de las mercancías 
antes de su embarque con destino a Malí. 
111. Los principales objetivos de este Programa de Verificación de las Importaciones (PVI) son los 
siguientes: 
- un control correcto de los flujos de divisas; 
- la normalización de los ingresos aduaneros; 
- la protección de los consumidores y de los intereses de los operadores económicos. 
 MALÍ   WT/TPR/G/133/Rev.1
   Página 21
  
 Política de competencia 
 
112. Malí ha adoptado una política de liberalización que  supone, entre otras cosas:  la libertad de 
empresa, la libertad de precios, la libertad de  competencia y la liberalización del comercio. 
113. Esta política ha llevado al Estado a centrali zar de nuevo sus actividades y desarrollar sus 
funciones de regulador y árbitro, principalmente en  la esfera del derecho de  la competencia, para 
lograr que ésta sea sana y leal y hacer más transparente el mercado. 
114. La Ordenanza Nº 92-021/P-CTSP, de 13 de abr il de 1992, ha liberali zado totalmente los 
precios e instaurado la competencia.  La Ordena nza define y sanciona los abusos y las prácticas 
restrictivas de la competencia. 
115. La legislación de la Unión Económica y Mone taria del África Occidental (UEMAO) relativa 
a las prácticas contrarias a la competencia entró en vigor en Malí en enero de 2003.  Esta legislación 
completa la legislación nacional relativa a las prácticas de competencia desleal. 
 Fiscalidad interna 
 
116. La simplificación y modernización de los procedimientos ha contribuido a mejorar el control 
de los ingresos.  La refundición de los impuestos y la unificación del IVA, que ha sustituido al IAS 
(impuesto sobre los negocios y servicios) en el espacio comunitario de la UEMAO, son las 
características más importantes de la fiscalidad interna. 
117. A título excepcional, se aplica un impuesto coyuntural de importación (TCI) a un solo 
producto:  el azúcar. 
118. La Orden Nº 2034/MEF-SG, de 16 de septiembre  de 2003, establece valores de referencia 
para algunos productos, entre ellos las harinas de tr igo y centeno, pastas alimenticias, telas de algodón 
(teñidas, blanqueadas, estampadas), etc. 
119. La Comisión de la UEMAO ha aproba do un código antidumping y un código de 
salvaguardias que no han en trado todavía en vigor. 
Medidas arancelarias 
 120. El Arancel Exterior Común (AEC), en vigor en el seno de la UEMAO desde enero de 2000, 
sigue siendo el instrumento de referencia. 
121. En el marco de los intercambios multilaterales, Malí ha procedido a consolidar los derechos 
de aduana de conformidad con las disposiciones de la OMC.  No obstante, el nivel de los derechos 
aplicados sigue siendo inferior al  de los derechos consolidados. 
LOS ACUERDOS QUE ESTABLECEN EL MARCO DE LA POLÍTICA COMERCIAL 
 
Acuerdos comerciales bilaterales 
 122. A raíz de la entrada en vigor del tratado de la UEMAO, los acuerdos comerciales bilaterales 
firmados por cada uno de los países miembros de la Unión con terceros países han perdido su 
vigencia.  Sólo la Comisión de la UEMAO tiene co mpetencia para firmar acuerdos de comercio e 
inversión con terceros países. WT/TPR/G/133/Rev.1  Examen de las Políticas Comerciales
Página 22 
  
123. El 24 de abril de 2002, los Estados Unidos  de América y la UEMAO firmaron un acuerdo no 
preferencial para el desarrollo de relaciones de comercio e inversión.  Se están preparando otros 
acuerdos con Argelia, Egipto, el Líbano, Marruecos y Túnez. 
Acuerdos comerciales regionales 
 
124. Malí es miembro de la CEDEAO, la UEMAO y la CEN-SAD.  Estos acuerdos se proponen 
lograr la integración de las economías de sus miem bros para crear un entorno favorable al desarrollo 
de los intercambios comerciales. 
125. La UEMAO ha hecho progresos notables en la lib eralización de los intercambios comerciales.  
Desde 1996 está vigente un régimen preferencial que otorga franquicia arancelaria a los productos de 
la tierra y a los productos de la artesanía tradicional originarios de la Unión, y desde el año 2000 a los 
productos industriales originarios. 
126. Los productos no originarios están sometidos al AEC sobre la base de una nomenclatura 
arancelaria y estadística común y un régimen com ún de valoración en aduana de las mercancías. 
127. Están en vigor algunos derechos suplementarios, entre ellos, una tasa estadística (RS) y un 
gravamen comunitario de solidaridad (PCS) que perm ite alimentar el fondo de compensación de las 
minusvalías en los ingresos aduaneros.  Este sistema desaparecerá en 2006. 
128. A escala de la CEDEAO se otorgan las mismas ventajas a los productos nacionales, a los 
productos de la artesanía tradicional y a los prod uctos industriales originarios de la Comunidad. 
129. Malí es parte contratante en el Acuerdo de Asociación ACP/UE, celebrado entre los países de 
África, el Caribe y el Pacífico (ACP) y la UE. Es te acuerdo fue firmado en junio de 2000 en Cotonou 
(Benin), de ahí que se le denomine "Acuerdo de Cotonou". 
130. Malí, en tanto que país ACP y PMA, se bene ficia del acuerdo preferencial no recíproco que 
permite a sus productos de exportación acceder al mercado de la UE sin aranceles ni limitaciones de 
contingentes.  El acuerdo abarca todos los productos, salvo las armas.  Este trato de favor 
permanecerá vigente hasta el 31 de diciembre de 2007.  A partir de 2008, será sustituido seguramente 
por un acuerdo de asociación económica.  Ya se ha n iniciado las negociaciones entre el grupo del 
África Occidental y la UE. 
131. Asimismo, Malí es miembro de la Organización para la Armonización del Derecho Comercial 
en África (OHADA), de la Unión Africana, del Banc o Central de los Estados del África Occidental 
(BCEAO), del Banco de Desarrollo del África Occi dental (BOAD), del Banco Africano de Desarrollo 
(BAD) y de la Organización de la Conferencia Islámica. 
Acuerdos comerciales multilaterales 
 
132. Malí es Miembro inicial de la OMC desde el 31 de mayo de 1995.  En el seno de esta 
Organización se le reconoce la condición de PMA.   Malí ha asumido compromisos en todos los 
acuerdos multilaterales de la OMC.  En cambio , no ha asumido ningún compromiso en relación con 
los acuerdos plurilaterales. MALÍ   WT/TPR/G/133/Rev.1
   Página 23
  
1) C
OMPROMISOS DE MALÍ EN LA OMC 
 
a) Comercio de mercancías 
 
133. En el momento de su adhesión a la OMC, Malí consolidó el derecho de  aduana aplicado al 
conjunto de los productos agropecuarios citados en el  anexo del Acuerdo sobre la Agricultura al tipo 
máximo del 60 por ciento.  También consolidó el mismo tipo para los productos de los capítulos 44, 
81 y 92 del Sistema Armonizado.  Los demás derec hos e impuestos aplicados a las importaciones de 
estos productos se han consolidado en un nivel del 50  por ciento.  El Gobierno de Malí ha facilitado 
sus datos arancelarios a la base inte grada de datos (BID) en 1999 y 2003. 
134. En cumplimiento del Reglamento Nº 5/99/CM/UEM OA, de 6 de agosto de 1999, relativo a la 
determinación del valor en aduana de las merc ancías importadas, Malí adoptó el 31 de diciembre 
de 2002 la Orden Nº 2582/MEF-SG que establece las modalidades de determinación del valor en 
aduana de las mercancías importadas y contiene di sposiciones que regulan la  utilización del valor de 
transacción.  Este texto entró en vigor el 1º de enero de 2004. 
b) Comercio de servicios 
 
135. Los compromisos de Malí con respecto al come rcio de servicios afectan a las actividades 
relacionadas con el turismo y la educación de adultos. 
c) Aspectos de los derechos de propieda d intelectual relacionados con el comercio 
 
136. Malí es signatario del Acuerdo de Bangui revisa do, que creó la Organización Africana de la 
Propiedad Intelectual (OAPI).  En aplicación de este Acuerdo ha registrado: 
- en 2002:  6 patentes de invenciones, 27 marcas de productos y servicios, 23 nombres 
comerciales y 5 diseños y modelos industriales. 
- en 2003:  10 patentes de invenciones, 34 marcas de productos y servicios, 25 nombres 
comerciales y 17 diseños y modelos industriales. 
Actualmente se está procediendo a la revisión de los textos relativos al derecho de autor. 
2) O BLIGACIONES  
 a) Notificaciones 
 137. En cumplimiento de las disposiciones de la  OMC, Malí presenta las diferentes notificaciones 
exigidas.  No obstante, tiene dificultades prácticas para cumplir esta obligación.  Estas dificultades se 
deben, de un lado, a problemas de compilación y tratamiento de la información y, de otro, a la 
insuficiente formación de los recursos humanos  encargados de preparar estas notificaciones. 
b) Examen de las políticas comerciales 
 
138. Malí participa hoy en el segundo examen de sus políticas comerciales.  El primero se llevó a 
cabo en 1998 y, desde entonces,  el contexto económico y comercial ha experimentado cambios 
notables. WT/TPR/G/133/Rev.1  Examen de las Políticas Comerciales
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3) P
ARTICIPACIÓN EN LAS ACTIVIDADES DE LA OMC 
 
139. Malí abrió una misión permanente en Ginebr a en 2002 y participa regularmente en las 
negociaciones comerciales de la OMC.  Ha estado pr esente en todas las conferencias ministeriales de 
esta Organización, principalmente en la de Ca ncún, donde denunció, con otros países africanos 
productores de algodón, las subvenciones otorgadas por  algunos países desarrollados a este producto.  
Sus posiciones en las negociaciones se armonizan  con las de los países del Grupo Africano, ACP 
y PMA. 
140. Malí participa en los seminarios, talleres y cu rsos de política comercial organizados por la 
OMC para los países Miembros. 
ASISTENCIA TÉCNICA RELACIONADA CON EL COMERCIO 
 141. Malí, que en el seno de la OMC es un PMA, pretende explotar al máximo la asistencia técnica 
que se le facilita para integrarse mejor en el sistema multilateral de comercio. 
142. Actualmente se constata que la capacidad de  sus recursos humanos y sus medios de 
producción es escasa, lo que constituye un lastre  para comprender los Acuerdos de la OMC y 
prepararse mejor para afrontar las negociaciones comerciales, regionales e internacionales.  Esta 
situación limita igualmente sus posibilidad es de generar una oferta exportable. 
143. En la Conferencia Ministerial de la OMC de  Singapur se constató la escasa participación de 
los países en desarrollo en el co mercio internacional.  Los países desarrollados presentaron entonces 
la iniciativa de apoyar a los países en desarrollo Mi embros y en particular a los de África, mejorando 
el acceso de sus productos a los mercados y refo rzando su capacidad de producción y sus recursos 
humanos e institucionales a través de un marco inte grado pilotado por el CCI, la OMC, la UNCTAD, 
el Banco Mundial, el PNUD y el FMI. 
144. Malí participa en la segunda fase  del Marco Integrado.  Tamb ién participa en el Programa 
Integrado Conjunto de Asistencia Técnica relacionada con el Comerc io (JITAP).  Estas iniciativas 
constituyen otras tantas oportunidades claras de facilita r la integración de nuestro país en el sistema 
multilateral de comercio. 
145. Para cumplir sus compromisos y obligaciones y par ticipar plenamente en las actividades de la 
OMC y demás organizaciones de desarrollo subregiona les y regionales, Malí ha creado los siguientes 
órganos e instituciones: 
- Decisión Nº 10/MICA-SG, de 27 de marzo de  1998, por la que se crea una Comisión 
Nacional de Seguimiento de los Acuerdos  de la OMC y las Relaciones con la 
UNCTAD; 
- Decisión Nº 16/MICA-SG, de 4 de abril de  1998, por la que se crea una Célula de 
Seguimiento de los Acuerdos de la OMC y las Relaciones con la UNCTAD; 
- Decreto Nº 03 294../ PM-RM, de 22 de julio de 2003, por la que se crea el Comité 
Interministerial de Seguimiento y el Co mité Directivo del Marco Integrado del 
Comercio; MALÍ   WT/TPR/G/133/Rev.1
   Página 25
  
- Decisión Nº 30/MIC-SG, de 3 de junio de 2003,  por la que se crea el Comité Directivo 
del Programa Integrado Conjunt o de Asistencia Técnica (JITAP) del Ministerio de 
Industria y Comercio. 
146. Desde octubre de 2000 Malí cumple las condiciones exigidas para acogerse a las 
disposiciones de la Ley sobre Crecimiento y O portunidades para África (AGOA) de los Estados 
Unidos.  En diciembre de 2003 obtuvo el visado de los textiles.  La Ley AGOA se incluye en el 
ámbito de las preferencias arancelarias no recípr ocas y tiene por objetivo promover el crecimiento 
económico de los países del África subsahariana y fo mentar el comercio y las inversiones entre los 
Estados Unidos de América y los países del África subsahariana. 
IV. PERSPECTIVAS Y RECOMENDACIONES 
147. Malí es un país muy abierto al resto del mundo en la esfera del comercio, está comprometido 
con el sistema multilateral de comercio y consider a que el comercio es un factor del crecimiento 
sostenible. 
148. Malí tiene el propósito de mejorar su participación en el comercio internacional.  Para ello, se 
plantea: 
- reforzar la capacidad de sus recursos hum anos mediante la formación de los agentes 
nacionales del comercio; 
- aumentar su oferta exportable en el ámbito  del comercio de mercancías y de servicios; 
- proteger la propiedad intelectual nacional y los conocimientos prácticos tradicionales. 
149. Para lograr estos objetivos, y en el marc o de la cooperación con sus interlocutores 
comerciales multilaterales y con la OM C, Malí desea obtener lo siguiente: 
- un reforzamiento de la cooperación técnica a través de talleres y seminarios nacionales 
y regionales para lograr una mejor comp rensión de los acuerdos comerciales 
multilaterales; 
- la aplicación del Marco Integrado para aumentar y diversificar sus ofertas de 
mercancías y servicios; 
- la aplicación de los Acuerdos de la OMC y una mayor justicia en los intercambios 
comerciales internacionales para eliminar prácticas comerciales negativas, 
principalmente la utilización no justificada de  subvenciones y de obstáculos técnicos al 
comercio. 
V. CONCLUSIÓN 
150. Malí es un país comprometido con la instauraci ón de una economía liberalizada, que ha 
realizado numerosas reform as para crear un entorno favorable al desarrollo de la iniciativa privada y 
abrir su economía al exterior. 
151. A escala nacional, las reformas políticas han permitido la instauración de un poder 
democrático, acompañado de una descentralizac ión que hace intervenir cada vez más a las 
colectividades locales en la adopci ón de decisiones a escala nacional. WT/TPR/G/133/Rev.1  Examen de las Políticas Comerciales
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152. La reforma judicial en curso dará más seguridad al marco comercial. 
153. Las reformas de distintos sectores de la economía, llevadas a cabo autónomamente o de 
acuerdo con otros interlocutores subregionales o re gionales, pretenden sentar las bases de una 
economía eficaz y competitiva. 
154. La capacidad de oferta exportable sigue siendo escasa y poco diversificada.  El principal 
producto de exportación de Malí, el algodón, sigue  padeciendo los efectos de las subvenciones que 
algunos países ricos otorgan a la agricultura, lo qu e agrava la marginación de nuestro país en el 
sistema multilateral de comercio. 
155. Para garantizar la equidad que defiende la OMC, resulta necesario que los PMA, entre ellos 
Malí, obtengan una justa remuneración por sus esfuerzos. 
156. Malí cuenta con la asistencia técnica de sus interlocutores bilaterales y multilaterales para 
dominar los mecanismos y normas del sistema mul tilateral de comercio, mejorar su capacidad de 
producción y lograr la aplicación correcta de los acuerdos comerciales multilaterales. 
157. Malí tiene depositadas muchas esperanzas en el  Marco Integrado y el JITAP, que pueden 
contribuir a que logre una mayor integración en el comercio mundial. 
 
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