ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/ADP/Q1/AUS/4 
G/SCM/Q1/AUS/4 30 de junio de 2004 
 
 
(04-2821) 
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias Original:   inglés 
 
 
 
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD 
CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18 Y EL PÁRRAFO 6 DEL 
ARTÍCULO 32 DE LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES 
 
Respuestas a las preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS
1 
en relación con la notificación de AUSTRALIA2 
   La siguiente comunicación, de fecha 30 de j unio de 2004, se distribuye a petición de la 
delegación de Australia. 
 
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Pregunta 1
 
 
Con respecto al nuevo párrafo 5C) del artículo 269T  
  En relación con la frase "Un país tiene una economía en transición en un momento 
determinado … " [sin cursivas en el original], sírvanse explicar si significa que cada vez que se 
examine un país en una investigación o examen Au stralia determinará de nuevo si el país es o no 
una "economía en transición". 
 
Respuesta
 
 
 Australia no dispone de un sistema por el que se determine que un país es una economía en 
transición.  Para llegar a la conclusión de que un  país es una economía en transición se debe estudiar 
cada caso por separado.  La expresión "en un momento determinado" se refiere al momento en que el Ministro procede a una determinación del valor norma l con arreglo a lo dispuesto en el párrafo 5D) 
del artículo 269TAC de la Ley de Aduanas de 1901.  
 La cuestión de si un país es o no una economía en transición podría plantearse en el curso de 
un examen en el caso de que un solicitante afirma ra que el valor normal de bería determinarse sobre 
una base distinta de la indicada originalmente.  Por ejemplo, se podría alegar que el valor normal 
debería ser determinado de nuevo a los efectos de un ex amen sobre la base de que el país desde el que 
se exportan las mercancías es actualmente una economía en transición o, por el contrario, que el país 
en cuestión no es ya una economía en transición.  No nos hemos encontrado nunca ante un caso de 
este tipo, y en nuestra opinión es poc o probable que surja ese problema. 
 
                                                     
 
1 G/ADP/Q1/AUS/3-G/SCM/Q1/AUS/3. 
 
2 G/ADP/N/1/AUS/2/Suppl.2. G/ADP/Q1/AUS/4 
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 Pregunta 2
 
 Con respecto a los nuevos párrafos 5D) y 5E) del artículo 269TAC
 
 
 Sírvanse explicar cómo concuerdan las nuevas  disposiciones 5D) a) ii) y 5D b) ii), que 
parecen prever circunstancias en una "economía en transición" en las que "en ese país no rigen 
condiciones de mercado con respecto al precio de  venta interno de esas mercancías similares", 
con las palabras que figuran en el nuevo párrafo  5C) del artículo 269T en las que se indica que 
sólo puede existir una economía en transición  si "en ese momento, el Gobierno no:  […] 
ii) determina o influye en medida importante en el precio interno de las mercancías en ese país."  
 
Respuesta  
  El párrafo 5C) del artículo 269T se refiere a la situación de la economía de un país en su 
conjunto, mientras que las disposiciones de los pá rrafos 5D) y 5E) del artículo 269TAC se refieren a 
la cuestión concreta de si rige n o no condiciones de mercado con respecto al precio interno de 
mercancías similares.     Estos artículos reflejan la esencia de lo que  se considera una economía en transición.  Una 
antigua economía de planificación central no puede ser  ya considerada como tal porque el gobierno ya 
no posee el monopolio, o un grado sustancial de monopol io, del comercio o de los precios internos en 
el conjunto del país.   Sin embargo, se reconoce que, como estas anti guas economías de planificación central se 
encuentran en el proceso de transición a una pl ena economía de mercado, pueden existir ciertas 
formas de control (especialmente sobre los precios  internos) respecto de determinados productos y 
exportadores.  Por consiguiente,  en el caso de una  economía en transición, la investigación se orienta 
a establecer si rigen o no condiciones de mercado en ese país con respecto a los distintos exportadores 
y con respecto a su precio de venta interno de me rcancías similares.  Si  no rigen condiciones de 
mercado, no es adecuado utilizar los precios de vent a internos para las mercancías vendidas por el 
exportador en cuestión o por otros vendedores de un producto similar. 
 
Pregunta 3
 
 Con respecto al nuevo párrafo 1A b) del artículo 269W
 
 
a) Sírvanse aclarar cómo se aplicará esta dispos ición:  por ejemplo, ¿quién podrá facilitar 
al Principal Funcionario Ejecutivo nuevas pruebas?  ¿Existen limitaciones en cuanto a quién podrá ser esa "otra persona" prevista en la nueva disposición 1A) b) ii) del artículo 269W? 
 b) ¿En qué circunstancias permitirá el Prin cipal Funcionario Ejecutivo que esa otra parte 
presente nuevas pruebas transcurridos más de 30 días a contar de la fecha de 
presentación de la solicitud?  
 
Respuesta
 
 
a) El objeto de esta disposición es reconocer que  en ciertos casos puede haber circunstancias en 
las que el solicitante, que es el importador, no tenga acceso a la información necesaria para establecer el importe del valor normal o la subvención susceptible de medidas 
compensatorias.  En tales casos, la información obrará normalmente en poder del exportador en el extranjero, que por razones comerciales tal vez no desee facilitársela al importador.   G/ADP/Q1/AUS/4 
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  En resumen, "otra persona" es una persona que posee información pertinente para determinar 
el valor normal.  b) No se han establecido circunstancias concretas.   Al determinar si ha n de aceptarse o no las 
pruebas una vez transcurrido el plazo de 30 días, el Principal Funcionario Ejecutivo tendrá en 
cuenta diversas cuestiones tanto de hecho y de procedimiento como prácticas.  La principal 
consideración sería la duración del período solicita do.  Se aprobarían de manera rutinaria 
prórrogas de 14 a 21 días.  Sin embargo, pasada esta fecha una demora empezaría a causar problemas administrativos y tendría que ser examinada atentamente.  Otras consideraciones 
pertinentes serían las razones alegadas por la otra parte para justificar la demora y la 
probabilidad de que pudiera facilitar la inform ación dentro del plazo adicional solicitado. 
 
Pregunta 4
 
 
Con respecto al nuevo párrafo 3A) del artículo 269X  
 a) ¿Facilitará el Principal Funcionario Ejecuti vo al solicitante un resumen no confidencial 
de esa información?  En la afirmativa, ¿se incluirá ese resumen en el expediente 
público? 
 
b) ¿Qué necesitará el Principal Funcionari o Ejecutivo para establecer que los exportadores 
consienten en que se entregue la información al solicitante (por ejemplo, una exención 
por escrito)?  
 
Respuesta
 
 
a) El programa de fijación de los derechos  no está comprendido en las disposiciones del 
artículo 269ZJ, que establece los requisitos para  mantener un expediente público y facilitar 
resúmenes no confidenciales. 
 b) Para establecer que el exportador consiente en que se entregue la información al solicitante, se 
necesitará un consentimiento escrito. 
 
Pregunta 5
 
 Con respecto al nuevo párrafo 5B) a) del artículo 269X 
 
 
 ¿Cuál es la diferencia entre el "precio de reventa" y los "precios de venta posteriores" a que se refiere el párrafo 5B) a) iii) del artículo  269X?  ¿Cómo se reflejarán los movimientos de 
esos precios en el cálculo del precio de exportación?  
 
Respuesta
 
 
 Las referencias al "precio de revent a" y los "precios de venta posteriores"  están tomadas 
directamente de las disposiciones del párrafo 3.3 del artículo 9.   
  Las expresiones "precio de reventa" y "precios de venta posteriores" se distinguen entre sí, y 
consideramos que se refieren a los precios en dife rentes niveles de una cadena de distribución.  
El precio de reventa debe ser el precio que recibe el importador, y el precio de venta posterior el que 
le sigue inmediatamente en la cadena de distribuci ón.  Por lo tanto, la disposición parece establecer 
que, para poder eximir el derec ho del precio de exportación recons truido, este nuevo precio de venta 
deberá reflejar el movimiento del precio recibido por el importador.  Esta prescripción parece estar G/ADP/Q1/AUS/4 
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 relacionada con la posibilidad de  que haya alguna forma de compensación entre el importador y el 
posterior vendedor.  Sin embargo, parece que, si no  hay una venta posterior -si, por ejemplo, las 
mercancías se utilizan en un proceso de fabricac ión- esto no deberá significar que el artículo no es 
aplicable. 
 
 No tenemos aún experiencia respecto de cómo se reflejarán los movimientos de esos precios 
en el cálculo del precio de exportación.  Deberá n tenerse en cuenta, entre otras, las cuestiones 
siguientes:  qué constituye una prueba concluyente;  y  qué atención ha de prestarse a los movimientos 
de los costos y los movimientos de los precios. 
 
Pregunta 6
 
 Con respecto al nuevo párrafo 2C) b) ii) del artículo 269TAE
 
 
 En el nuevo párrafo 2C) b) ii) del artículo 269TAE de la Ley de Aduanas de 1901 se 
establece que se autoriza la acumulación si las solicitudes de las investigaciones fueron 
"presentadas a la Aduana en días distintos pero los períodos de investigación para todas las 
investigaciones de esas exportaciones se superponen de manera significativa". 
 a) Sírvanse explicar qué significan las palabras  "se superponen de manera significativa".  
Por ejemplo, suponiendo que en una investi gación de las importaciones del producto X 
procedentes del país A iniciada en 2003 el p eríodo de investigación de la existencia de 
daño abarque los años 2000 a 2002, y en una  investigación de las importaciones del 
producto X procedentes del país B iniciada  en 2004 dicho período abarque los años 2001 
a 2003, ¿concluirían las autoridades australianas que ambos períodos de investigación 
"se superponen de manera significativa"? 
 b) En virtud del nuevo párrafo 2C) b) ii) del artículo 269TAE, ¿se autoriza la acumulación 
en la investigación posterior si las au toridades australianas han formulado una 
determinación negativa de la ex istencia de daño o dumping en la investigación anterior?  
En la afirmativa, sírvanse explicar la ra zón de permitir la acumulación en esas 
circunstancias. 
 c) ¿Cómo cumple el nuevo párrafo 2C) b) ii) del artículo 269TAE la prescripción contenida 
en el párrafo 3 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping de que, para que la autoridad 
investigadora pueda proceder a una eval uación acumulativa, las importaciones 
procedentes de más de un país deben ser "o bjeto simultáneamente de investigaciones 
antidumping"?  
 
Respuesta
 
 a) Las palabras "se superponen de manera signifi cativa" deben interpretarse en el sentido de que 
prescriben esencialmente el mismo período de investigación.
3  La práctica en Australia 
consiste en designar como período de investig ación un período de 12 meses.  En una ocasión 
el período fue de 18 meses, pero este caso se c onsideró excepcional.  Teniendo en cuenta que 
el período de investigación normal es de 12 meses, el ejemplo que ofrecen los Estados Unidos no es por tanto del tipo de los que se plantean en las investigaciones antidumping australianas.  
Australia consideraría que los períodos que se superponen para cada período de investigación 
                                                     
 
3 El artículo 269T define el período de investigación como el período designado por el Principal 
Funcionario Ejecutivo en el aviso de iniciación.    G/ADP/Q1/AUS/4 
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 son esencialmente los mismos, siendo la difere ncia de tan sólo unos pocos meses como 
máximo.  
 b) Se estima que, aunque pudiera haber diferentes períodos de investigación, esas diferencias no 
serían significativas.  Tales diferencias podría n describirse mejor como técnicas que como 
sustanciales.  Las investigaciones antidumping se llevarían a cabo simultáneamente y se recogerían en un único informe dirigido al Mini stro.  Al ser el Ministro la autoridad que 
determina la existencia de dum ping y de daño, puede tener en cuenta sus conclusiones en el 
caso de uno de los países antes de tomar una decisión con respecto al otro.  Debido a estas 
estipulaciones el Ministro no debería estar en condiciones de proceder a una acumulación en 
aquellas circunstancias en que no sea adecuado hacerlo de conformidad con el Acuerdo. 
 c) Cabe señalar que la práctica habitual en Australia es que se  presente una única solicitud de 
imposición de medidas antidumping contra varios  países y que los períodos de investigación 
sean los mismos para cada país.  Sin embargo, lo que prescribe el párrafo 3 del artículo 3 del 
Acuerdo Antidumping de la OMC no es que tod as las solicitudes se presenten el mismo día, 
sino que las investigaciones se realicen simultáneamente.  La prescripción de que las investigaciones se realicen simultáneamente se cumple al prescribirse que los diferentes 
períodos de investigación deben superp onerse de manera significativa.   
 
 
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