RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/G/72
14 de junio de 2000
(00-2252)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales Original:  inglés
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS
COMERCIALES
UNIÓN EUROPEA
Informe del Gobierno
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de
Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la
exposición de políticas presentada por el Gobierno de la Unión Europea
Nota:  Este informe será de distribución reservada y no podrá difundirse a la prensa hasta el final de la
reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales sobre la Unión Europea.Unión Europea WT/TPR/G/72
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ÍNDICE
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I. INTRODUC CIÓN ......................................................................................................... 5
II. PRINCIPALES ACONTECIMIENTOS REGISTRADOS EN LA
UE DESDE EL ÚLTI MO EXAMEN ............................................................................ 5
III. MARCO DE  POLÍTICA COMERCIAL DE  LA UE................................................... 6
IV. EL MERCADO ÚNICO................................................................................................ 7
V. LA UE Y LA OMC........................................................................................................ 8
1) U N SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO SÓLIDO Y EFICAZ ............................... 8
2) A CUERDOS COMERCIALES PREFERENCIALES ......................................................... 10
3) A CUERDOS NO PREFERENCIALES Y DIÁLOGOS  SOBRE
COMERCIO REGIONAL ............................................................................................. 13
VI. ORIENTACIÓN FUTURA DE LAS POLÍTICAS:  UNA NUEVA
RONDA COMERC IAL................................................................................................. 14
1) P OSICIÓN DE LA UE CON RESPECTO A LA CELEBRACIÓN DE UNA
RONDA AMPLIA ....................................................................................................... 14
2) R EUNIÓN DE SEATTLE Y PERÍODO POSTERIOR ........................................................ 15
3) C ONTINUACIÓN DE LA DEFENSA DE UNA NUEVA RONDA ....................................... 16
4) C ONCLUSIÓN :  PREPARACIÓN PARA LA INICIACIÓN DE UNA
NUEVA RONDA ................................................................................................................. 17Unión Europea WT/TPR/G/72
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I. INTRODUCCIÓN
1. Éste es el primer examen completo  de la UE realizado con arreglo a las disposiciones
revisadas del MEPC.  Llega en un momento clave de la política comercial internacional, cuando elcomercio internacional continúa creciendo rápidamente y sigue siendo de suma importancia la
celebración de una amplia Ronda de negociaciones.  Los acontecimientos fundamentales de los
últimos tiempos han demostrado que el compromiso de la UE con respecto al sistema multilateral de
comercio y la continuación de la liberalización del comercio es tan firme como lo ha sido siempre.
Las propuestas de la UE sobre la celebración de una nueva Ronda reflejan su deseo de aprovechar laglobalización en el contexto del desarrollo sostenible para aumentar el crecimiento y el empleo en
beneficio de todos los ciudadanos, en la UE y en el mundo entero.
2. Desde su último examen  han tenido lugar en la UE una serie de acontecimientos
fundamentales .  La introducción del euro constituye un paso crucial en el proceso de integración
económica y política europea.  La UE ha emprendi do un proceso realmente histórico de magnitud sin
precedentes en cuanto a su extensión.  En la Agenda 2000 se han establecido importantes parámetros
para la reforma interna, en particular en lo referente a la agricultura y la ampliación, y se ha
constituido una sólida base financiera para los años venideros.  Se han adoptado importantes medidas
encaminadas  a una mayor liberalización y a una reforma económica y estructural que aumentará la
competitividad internacional de la UE y contribuirá a una integración aún mayor en los mercadosmundiales a partir de una sólida base interna.
3. Se han logrado importantes progresos en el mercado único .  Las inversiones y el comercio de
manufacturas y servicios siguen creciendo dentro de la UE y tienen potencial para seguir haciéndolo
mediante la introducción de mejoras en una serie de sectores.  El crecimiento y la previsibilidad
proporcionados por el mercado interno benefician también a los países que desean exportar a la UE.
El euro constituye una importante contribución al desarrollo del mercado único de la UE y ofrece
ventajas tanto a las empresas como a los consum idores.  El Acuerdo sobre el Espacio Económico
Europeo extiende las fronteras y las ventajas del Mercado Único a Noruega, Islandia y Liechtenstein.
4. Como se demostró, por ejemplo, durante la crisis asiática,  la UE sigue siendo una economía
abierta y firmemente partidaria de un sistema de comercio abierto, equitativo y auténticamente
multilateral , con un eficaz sistema de solución de diferencias.  Los acuerdos comerciales regionales
preferenciales y otras formas de cooperación regional refuerzan los vínculos de la UE con el resto delmundo.  La UE sigue tratando de mejorar el acceso a los mercados, en beneficio de las empresas y los
consumidores de la UE, en todo el mundo.  Ha cu mplido fielmente las obligaciones resultantes de la
Ronda Uruguay y ha contribuido al éxito de la s reuniones ministeriales de Singapur y Ginebra.
La UE sigue convencida de que la integración de los países en desarrollo en la economía mundial
debe constituir una prioridad fundamental para la OMC y ha actuado en consecuencia.
5. No obstante, la tarea más importante y realmente apremiante que tienen ante sí los Miembros
de la OMC sigue siendo la iniciación de una nueva Ronda .  La UE está decidida a colaborar para
que todos los países de la OMC puedan hacer frente a los desafíos de una economía globalizada y
cosechar sus beneficios.
II. PRINCIPALES ACONTECIMIENTOS REGISTRADOS EN LA UE DESDE EL
ÚLTIMO EXAMEN
6. El euro fue introducido con éxito  en enero de 1999, lo que constituyó un momento
determinante en el proceso de integración europea.  En los 11 Estados miembros que adoptaron el
euro la política monetaria está dirigida por el Banco Central Europeo, entidad independiente con sedeWT/TPR/G/72 Examen de las Políticas Comerciales
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en Francfort, y su principal objetivo es lograr la estabilidad de los precios.  Se ha adoptado un Pacto
de Estabilidad y Crecimiento para velar por que los países de la zona del euro sigan políticas fiscales
equilibradas y sostenibles y mantengan así la disciplina fiscal lograda en el período previo a la
introducción del euro.  Como resultado del nuevo marco de política macroeconómica, los países de la
zona del euro gozan de tipos de interés más bajos que promueven el crecimiento económico.  Con la
introducción del euro se ha creado una importante moneda internacional para pagos y transacciones,sostenida por una inflación baja y estable en la zona del euro.  La nueva moneda ha aumentado ya
considerablemente la liquidez de los mercados de valores europeos y es probable que con el tiempo
cobre mayor importancia como moneda de reserva internacional.
7. La UE sigue decidida a la ampliación .  Actualmente se están celebrando negociaciones sobre
adhesión con Chipre, Eslovenia, Estonia, Hungría, Polonia y la República Checa (desde marzode 1998) y, desde febrero de 2000, con Bulgaria, Eslovaquia, Letonia, Lituania, Malta y Rumania;
por otra parte, en diciembre de 1999 la UE decidió aceptar la candidatura de Turquía a la adhesión.
8. El 26 de marzo de 1999, en el Consejo Europeo ce lebrado en Berlín, los Jefes de Gobierno o
de Estado concluyeron un acuerdo político sobre el conjunto de reformas "Agenda 2000" .  Se trata
de un programa de acción cuyo principal objetivo es proporcionar a la Unión Europea un nuevomarco financiero para el período 2000-2006 con miras a la ampliación y el fortalecimiento de las
políticas de la UE (reforma de la financiación de la agricultura y el desarrollo regional).  En el marco
de este programa de reformas, la UE ha proseguido la reforma de la política agrícola común mediante
la sustitución de las ayudas en materia de precios por pagos directos, que compensan en parte la
reducción de dichas ayudas.  Es lo que se ha hecho especialmente en los sectores de los cultivos, la
carne de bovino y los productos lácteos. Como complemento del proceso de reforma, la UE ha
seguido también desarrollando una política rural coherente mediante la reorganización de losinstrumentos de política rural existentes, como las medidas estructurales y ambientales.
9. La UE seguirá aplicando su estrategia encaminada a la mejora de su competitividad
internacional .  En una reunión del Consejo Europeo celebrada en Lisboa en marzo de 2000, los Jefes
de Estado o de Gobierno de la UE trazaron un nuevo objetivo estratégico para la Unión en la esfera
económica y social, a saber:  "convertirse en la economía basada en los conocimientos máscompetitiva y dinámica del mundo, capaz de lograr un crecimiento económico sostenible con más y
mejores empleos y una mayor cohesión social".  La confianza expresada en Lisboa se basa en las
sólidas condiciones macroeconómicas de la Unión:  en particular, baja inflación, descenso de los
niveles de desempleo y sanas finanzas públicas.  Para lograr el nuevo objetivo se estableció una
amplia gama de metas, entre ellas ultimar el marco jurídico del comercio electrónico para finales de2000, fomentar una mayor competencia en el sector de las telecomunicaciones para 2002 y establecer
mercados financieros y de capitales plenamente integrados para 2005 a más tardar.  Este objetivo es
también relevante para la futura labor de la OMC.  Se contrajo el firme compromiso de proseguir las
reformas económicas estructurales en curso -incluida la mayor apertura de los mercados del gas, la
electricidad y los servicios de correos y tr ansporte- así como de mantener las políticas
macroeconómicas actuales.  La reunión se centró asimismo en cómo fomentar los conocimientos y
técnicas profesionales que necesitarán los ciudadanos de la UE en la nueva economía emergente, y en
la promoción de iniciativas encaminadas a impulsar la inclusión social y mantener la tendencia
descendente del desempleo.
III. MARCO DE POLÍTICA COMERCIAL DE LA UE
10. La formulación y aplicación de la política comercial de la UE  se lleva a cabo de forma
eficiente, transparente y democráticamente responsable. El fundamento jurídico de la política
comercial de la UE es el artículo 133 del Tratado de la Unión Europea.  El Consejo de MinistrosUnión Europea WT/TPR/G/72
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adopta las decisiones relativas a la orientación de la política comercial y la Comisión, ayudada por un
Comité consultivo (el Comité del artículo 133) integrado por representantes de los Estados miembros,
vela por la representación uniforme de las opiniones de la UE en materia de política comercial tanto a
nivel bilateral como multilateral.  Se informa y c onsulta asimismo al Parlamento Europeo de forma
sistemática.  Por otra parte, la Comisión Europea aplica una política de transparencia y amplio diálogo
con las partes interesadas por medio, entre otros, de la organización de reuniones regulares y sesiones
de diálogo con representantes de grupos de intereses y de la sociedad civil, con inclusión de
representantes de la industria, los interloc utores sociales y la comunidad de las ONG.
11. La política comercial de la UE  debe considerarse en el marco de su enfoque general del
desarrollo sostenible .  En el Tratado de la UE (artículo 6) se exige la integración de los problemas
ambientales en todas las políticas de la UE, como mejor medio de lograr un desarrollo sostenible, que
es uno de los objetivos fundamentales de la UE (artículo 2).  Es importante recordar que ese objetivo
general de lograr un desarrollo sostenible es también uno de los objetivos de la OMC.  El compromiso
de la UE con respecto al logro del desarrollo sostenible queda reflejado en las propuestas sobre elmedio ambiente y el desarrollo por ella presentadas en el contexto de los preparativos de una nueva
Ronda.  Entre los preparativos de la Comisión para esa nueva Ronda figura la iniciación de una
evaluación de sus efectos en la sostenibilidad, ejercicio que proseguirá en el curso de la nueva Ronda.
IV. EL MERCADO ÚNICO12. La piedra angular de las políticas microeconómicas de la UE es un mercado interno en
pleno funcionamiento que garantice los intereses de empresas y consumidores, lo que es también
fundamental para su proceso de reforma estructural.  Se han hecho importantes progresos para
lograrlo, en materia también de aplicación de las correspondientes normas por parte de los Estados
miembros.  Desde 1993 el ritmo de aumento del comercio intracomunitario de productos
manufacturados ha superado considerablemente el crec imiento del PIB de la UE, lo que es tanto más
notable cuanto que el porcentaje del PIB total correspondiente al sector manufacturero ha venidodescendiendo.  El valor de las corrientes de inversiones destinadas a la UE, tanto entre Estados
miembros como del exterior, duplicó en 1998 el registrado en 1997, que a su vez había superado todos
los resultados de años anteriores.  La UE continuará adoptando medidas en todos los sectores en los
que el mercado interno tenga importantes posibilidades aún no aprovechadas.  Será preciso realizar
reformas estructurales y ultimar la transposición de la legislación.  Para lograr la aplicación demedidas eficientes, se está creando un marco efectivo para exámenes y mejoras constantes basado en
la estrategia del mercado interno.  Por otra parte, se espera obtener mayores beneficios económicos de
la aplicación sinérgica de las normas sobre el mercado interno, la competencia y las ayudas estatales.
El mercado interno contribuye a la aceleración del crecimiento europeo y reportará beneficios a los
países que deseen exportar a la UE.
13. El euro  ha contribuido considerablemente al desarrollo del mercado único de la UE.  Las
empresas no tienen ya que hacer frente a incertidumbres cambiarias en la zona del euro. Se han
reducido los costos resultantes de comerciar en distintas monedas, costos que se eliminarán en esencia
cuando se pongan en circulación billetes y monedas en 2002.  El euro ha creado un mercado integrado
activo para la deuda del sector empresarial que ofrece a las empresas europeas acceso a unafinanciación de la deuda más barata.  Ello ha permitido la realización de actividades transfronterizas
de fusión y adquisición en Europa en escala sin precedentes.  El euro ha contribuido ya a fomentar la
creación de mercados europeos más activos e integrados para las inversiones en capital, proceso que
es probable cobre impulso en el futuro.  Contribuye también a una mayor transparencia de los precios
entre distintos países, lo que aumenta la competencia al poder los consumidores comparar másfácilmente los precios en diferentes Estados miembros.WT/TPR/G/72 Examen de las Políticas Comerciales
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14. Tres Estados de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) -Noruega, Islandia y
Liechtenstein- están estrechamente vinculados al  mercado interno mediante el Acuerdo sobre el
Espacio Económico Europeo (EEE) .  La Comisión Europea y el Órgano de Vigilancia de la AELC
velan por la aplicación uniforme de las normas comunes, en tanto que el Tribunal de Justicia de la UE
y el Tribunal de la AELC ejercen el control judicial.  Hasta la fecha, la transposición de las normas
del mercado interno es elevada y el hecho de que no se haya tenido que someter al Tribunal dela AELC ningún caso de infracción es señal del buen funcionamiento del Acuerdo.
V. LA UE Y LA OMC
1) U
N SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO SÓLIDO Y EFICAZ
15. Un sistema multilateral de comercio  abierto y sólido es la mejor garantía frente a la
amenaza del unilateralismo.  La UE seguirá ejerciendo funciones de liderazgo en la labor encaminada
a fortalecer la OMC, ampliar y mejorar su sistema y fomentar una participación mayor y más activa
de todos sus Miembros.  La UE continuará trabajando con perseverancia para que todos los
candidatos que lo hayan solicitado puedan adherirse  lo antes posible a la OMC en condiciones
viables desde un punto de vista comercial.
16. Los Acuerdos de la OMC constituyen un conjunto único de derechos y obligaciones.  La UE
atribuye la máxima importancia a la correcta y puntual aplicación de los acuerdos  suscritos por todos
los Miembros de la OMC, por considerar que es un elemento fundamental de un sistema multilateral
de comercio eficaz. Las cuestiones relativas a la aplicación deben resolverse de manera que ayude
verdaderamente a los Miembros en sus esfuerzos por aplicar plena y fielmente los acuerdos
resultantes de la Ronda Uruguay.  El programa sobre aplicación del Consejo General puede ser degran ayuda al abordar los problemas de esa índole.  En el marco de las negociaciones de la nueva
Ronda podrían introducirse mejoras en los acuerdos existentes.
17. Al mismo tiempo, la UE ha sostenido firmemente que existen poderosos argumentos a favor
de que la OMC amplíe su ámbito de actividades  para hacer frente al proceso de globalización
estableciendo, mediante negociaciones multilaterales, normas en nuevas esferas: por ejemplo,inversiones, competencia y facilitación del comercio.  Deben asimismo abordarse importantes
cuestiones comerciales y ambientales, como la necesidad de aclarar la relación existente entre las
normas de la OMC y las medidas relacionadas con el comercio adoptadas para la protección del
medio ambiente.
18. Habida cuenta de lo anteriormente expuesto, la UE ha participado activamente en el programa
de trabajo establecido en Singapur .  Este programa ha permitido a la OMC llegar a una mayor
comprensión de las cuestiones planteadas mediante una labor analítica.  La UE ha venido
propugnando que, con respecto a esas cuestiones, se pase de la etapa analítica a la mesa de
negociación.
19. La UE ha participado asimismo en la puesta en marcha de las negociaciones previstas en el
programa incorporado  sobre la agricultura y los servicios, que comenzaron sin contratiempos en
enero.  Evidentemente, en estas negociaciones únicamente se aborda parte de los apremiantes
problemas con que se enfrenta la comunidad internacional en lo que se refiere a política comercial.
La UE sigue convencida de que esas cuestiones se resolverían con mayor eficiencia en el marco de
una amplia Ronda.  Señala que, al no haberse impartido un nuevo mandato en Seattle, esas
negociaciones empiezan necesariamente sobre la base del artículo 20 del Acuerdo sobre la Agricultura
y el artículo XIX del AGCS, respectivamente.  Al no haberse decidido en Seattle la celebración deuna nueva ronda como un todo único, sigue sin haber marco temporal para la conclusión de esasUnión Europea WT/TPR/G/72
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negociaciones.  La UE ha participado también en el programa incorporado en relación con
los ADPIC.
20. La UE ha seguido recurriendo activamente al  procedimiento de  solución de diferencias de
la OMC .  Ahora bien, sólo en el 50 por ciento aproximadamente de los casos en que la UE solicitó la
celebración de consultas se llegó a pedir el establecimiento de un grupo especial.  Esa cifra demuestra
que la negociación de soluciones amistosas sigue siendo una importante vía para resolver las
diferencias comerciales.
21. Como demandante , la UE ha participado en una serie de casos de gran importancia
sistémica.  Los dos distintos grupos especiales que examinaron, respectivamente, el asunto relativo alartículo 301 de la Ley de Comercio Exterior de 1974 de los Estados Unidos y el relativo a las medidas
aplicadas a las importaciones de determinados productos procedentes de la UE abordaron, por
ejemplo, la cuestión de la determinación unilateral, que durante varios años ha sido motivo de
preocupación para muchos Miembros de la OMC.  El caso sobre el "acero británico" (DS 138) tiene
una gran relevancia para el proceso de privatización, que aún no se ha ultimado totalmente en la UE yestá todavía en curso en Europa Oriental y en una serie de países en desarrollo. Más generalmente,
la UE ha mostrado también gran actividad frente a la utilización abusiva de instrumentos de defensa
comercial.
22. De igual modo, de los pocos casos en los que la UE fue el demandado  los más importantes
trataban de cuestiones -cada vez más importantes- relativas a la protección de la salud humana.  Tantoen el caso de las "hormonas" como en el del "amianto" la OMC ha de establecer un equilibrio entre el
derecho soberano de los Miembros a tratar de proteger la salud de su población, por una parte, y la
protección de los derechos negociados de terceros países, por otra.  Pese a las dificultades reales con
las que está tropezando la UE en relación con la aplicación de los casos de las "hormonas" y el
"banano", sigue firmemente decidida a aplicar los informes de los grupos especiales lo antes posible.
23. Por último, no hace falta mencionar que es en el período objeto de examen cuando se han
puesto de relieve importantes lagunas de las disposiciones en materia de aplicación del ESD, enparticular con respecto al orden de aplicación del párrafo 5 del artículo 21 y el párrafo 6 del
artículo 22 del ESD, de lo que es ejemplo el caso del banano.  Por consiguiente, la UE ha
desempeñado una activa función en el examen del ESD .
24. La plena integración de los países en desarrollo , incluidos en particular los países menos
adelantados, en el sistema multilateral de comercio y en la economía mundial es una prioridadfundamental para la UE.  Por consiguiente, ha sugerido que se adopten inmediatamente en la OMC
medidas encaminadas a mejorar el acceso a los mercados, abordar los problemas de aplicación y
adoptar un nuevo enfoque de la asistencia técnica relacionada con el comercio.  En lo referente al
acceso a los mercados, la UE está decidida a otorgar acceso con franquicia arancelaria y sin
contingentes a lo esencial de las exportaciones de los PMA para 2005 a más tardar.  La UE se proponeanunciar nuevas medidas en el año en curso.  Aunque la UE ofrece ya libre acceso al 99 por ciento de
las exportaciones actuales de los PMA, la introducción de nuevas mejoras en el actual acceso a los
mercados permitiría a los PMA desarrollar plenamente su potencial de exportación.  La experiencia
demuestra que muchos países tropiezan con dificultades para aprovechar las oportunidades
comerciales que se les ofrecen, por lo que la mejora del acceso a los mercados debe complementarsecon medidas encaminadas a la creación de capacidad.  La UE es partidaria de que se adopte un nuevo
enfoque de la asistencia técnica relacionada con el comercio, con el fin de lograr una asistencia mejor
orientada basada en las demandas de los beneficiarios y en una mayor cooperación entre los donantes,
teniendo debidamente en cuenta las necesidades relacionadas con la aplicación de los derechos y
obligaciones dimanantes de las normas de la OMC.  El nuevo enfoque deberá también abordar laWT/TPR/G/72 Examen de las Políticas Comerciales
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cuestión de la creación de capacidad en un sentido más amplio, las limitaciones por el lado de la
oferta y la capacidad para comerciar.  La UE estima que ello va más allá de la competencia de la
Secretaría de la OMC como tal y requeriría una mayor cooperación entre las organizaciones
internacionales, con inclusión en particular de las instituciones de Bretton Woods y de la UNCTAD y
el PNUMA, que ha establecido recientemente un grupo de estudio mixto sobre la creación de
capacidad.  Ésta es una de las consideraciones fundamentales en las que se basa la iniciativa de la UEsobre la coherencia en la formulación de la política económica a escala mundial, que tiene por objeto
lograr una mayor coherencia para adoptar un amplio enfoque del comercio y el desarrollo que ayude a
los países en desarrollo a integrarse en la economía mundial.
25. La UE es también partidaria de establecer un programa de trabajo en materia de
aplicación,  bajo los auspicios del Consejo General, para examinar una serie de problemas de
aplicación  y está dispuesta a abordar las cuestiones prioritarias para los países en desarrollo en el
marco de una amplia Ronda.
26. El acceso de los bienes y servicios de la UE a los mercados mundiales en beneficio de los
consumidores de todo el mundo y  de las empresas de la UE sigue siendo una cuestión prioritaria para
la Unión.  La estrategia de acceso a los mercados  de la UE de 1999 se centrará en el establecimiento
y aplicación de un programa de eliminación de obstáculos  en cuyo marco la UE, en consonancia con
su adhesión al sistema multilateral de comercio, concentrará sus esfuerzos en casos prioritarios,
aprovechando plenamente los diversos instrumentos multilaterales y bilaterales y las oportunidades de
que dispone, con inclusión del mecanismo de solución de diferencias.  Se tendrán especialmente en
cuenta las necesidades de las pequeñas y medianas empresas y los intereses de regiones específicas
afectadas por obstáculos al comercio concretos.
27. La UE conserva la opción de utilizar, en caso necesario y procedente, los instrumentos de
defensa comercial pertinentes, es decir, en forma de medidas antidumping y antisubvenciones, para
la protección de la industria europea cuando se enfrente con prácticas comerciales desleales de
terceros países.  Cabe señalar que, aunque la legislación de la UE prevé la posibilidad de aplicar
medidas de salvaguardia, la UE no ha aplicado recientemente medidas de esa índole con respecto a
importaciones procedentes de otros Miembros de la OMC.  La UE atribuye la máxima importancia aque todos los Miembros de la OMC respeten las disciplinas efectivas de la OMC en la esfera de la
defensa comercial.
2) A
CUERDOS COMERCIALES PREFERENCIALES
28. La UE sigue decidida a promover y liberalizar el comercio internacional.  Además de apoyar
la liberalización multilateral del comercio, está fomentando las corrientes comerciales con diversos
interlocutores comerciales de todo el mundo mediante una serie de acuerdos comerciales
preferenciales en conformidad con las disposiciones pertinentes de la OMC y, en particular, el
artículo XXIV del GATT.  Por sus efectos de incremento del comercio, esos acuerdos sostienen el
sistema multilateral de comercio y se apoyan a su vez en él.  A la luz de la creciente utilización deacuerdos comerciales regionales, en las conclusiones del Consejo Europeo celebrado en Amsterdam
en 1997 la UE subrayó que debían aclararse las normas de la OMC sobre los acuerdos comerciales
regionales para, entre otras cosas, garantizar el buen funcionamiento del sistema multilateral de
comercio.  Al considerar la negociación de acuerdos comerciales preferenciales, la UE está decidida a
asegurarse de su conformidad con las normas de la OMC.  Este enfoque se refleja en la política
comercial preferencial de la UE en el período objeto de examen.
29. Como los Acuerdos Europeos concluidos con Estonia, Letonia y Lituania entraron en vigor el
1º de febrero de 1998 y el concluido con Eslovenia el 1º de febrero de 1999, la UE se hallaUnión Europea WT/TPR/G/72
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actualmente vinculada a la totalidad de los 10 países de Europa Central y Oriental por acuerdos de ese
tipo.  Chipre y Malta  tienen Acuerdos de Asociación con la UE.  Turquía  aplica el Arancel de
Aduanas Común, junto con la UE, a los productos sujetos a la Unión Aduanera UE-Turquía.  En 2000
Turquía y la UE han iniciado asimismo negociaciones encaminadas a la liberalización del comerciode servicios y la contratación pública.  Se está preparando también una Asociación de Adhesión para
Turquía.
30. En el nuevo Acuerdo de Asociación ACP-EU de Suva , cuyas disposiciones comerciales
entraron en vigor el 1º de marzo de 2000, se prevén nuevos acuerdos compatibles con las normas de
la OMC, por los que se eliminarán progresivamente los obstáculos al comercio y se aumentará lacooperación en todas las esferas relacionadas con el comercio, que se concluirán y pondrán en vigor
tras un período preparatorio de ocho años.  Se ha presentado a la OMC la oportuna solicitud de
exención de las obligaciones dimanantes del artículo I del GATT y la cuestión se halla actualmente en
curso de examen en el Consejo del Comercio de Mercancías.  Entretanto, y a fin de facilitar la
transición, se han mantenido las preferencias comerciales no recíprocas aplicadas en el marco delCuarto Convenio de Lomé.  Entre ellas figuran el acceso con franquicia arancelaria para todos los
productos industriales y gran parte de los productos agropecuarios, sin elaborar y elaborados, y la
aplicación de aranceles preferenciales a casi todos los demás productos agropecuarios.  Se mantienen
también durante el período preparatorio los protocolos sobre la carne de bovino y el azúcar, pero se
revisarán en el contexto de los nuevos acuerdos comerciales.  Se concede asimismo accesopreferencial para los plátanos ACP en el marco del régimen aplicado por la UE a los plátanos, que
actualmente se halla en curso de examen.
31. La UE ha concluido o está aún negociando acuerdos bilaterales de asociación con los países
mediterráneos .  Estos acuerdos contienen un elemento político, otro comercial y otro de cooperación.
Han entrado en vigor los acuerdos con Túnez (1º de marzo de 1998) y con Marruecos (1º de marzo
de 2000).  Está prevista para 2000 la entrada en vigor del acuerdo con Jordania (firmado en
noviembre de 1997).  Se están aplicando con carácter provisional las disposiciones comercialescontenidas en los acuerdos con Israel (firmado en noviembre de 1995) y con la Autoridad Palestina
(firmado en febrero de 1997).  Han concluido las negociaciones sobre un acuerdo con Egipto, aunque
aún no se ha firmado ni ratificado.  Se están celebrando negociaciones con el Líbano, Siria y Argelia.
En los distintos acuerdos se prevé, en particular, el establecimiento de una zona de libre comercio de
mercancías entre cada país y la UE.  Contienen además disposiciones en materia de liberalización enla esfera de los servicios, movimientos de capital y competencia.
32. El 23 de marzo de 2000 la UE y México , en el marco del Acuerdo de Asociación Económica,
Coordinación Política y Cooperación de 1997, concluyeron un amplio acuerdo comercial que abarca
las esferas de las mercancías, la contratación pública, la competencia y la solución de diferencias, así
como las de los servicios, las inversiones y pagos conexos, y los derechos de propiedad intelectual.En el acuerdo, que entrará en vigor durante 2000, se establece una zona de libre comercio en el
sentido del artículo XXIV del GATT de 1994 (que abarca alrededor del 95 por ciento del comercio
bilateral) y el artículo V del AGCS.
33. En la Cumbre de Río de Janeiro, celebrada en junio de 1999, los Jefes de Estado y de
Gobierno de la UE, el MERCOSUR y Chile iniciar on negociaciones comerciales entre la UE y los
países del MERCOSUR  (en el marco de negociaciones encaminadas a la conclusión de un acuerdo
de asociación interregional) y entre la UE y Chile  (en el marco de negociaciones encaminadas a la
conclusión de un acuerdo de asociación política y económica).  El objetivo es la liberalización
bilateral, gradual y recíproca del comercio sin excluir ningún sector y, de conformidad con las normas
de la OMC, abarcando la liberalización del comercio de bienes y servicios, la contratación pública, losWT/TPR/G/72 Examen de las Políticas Comerciales
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derechos de propiedad intelectual, la competencia, las inversiones, los instrumentos de defensa
comercial y un mecanismo de solución de diferencias.
34. El 24 de marzo de 1999 la  UE concluyó un acuerdo sobre comercio, desarrollo y cooperación
con Sudáfrica .  Se firmó el 11 de octubre de 1999 y sus disposiciones comerciales entraron en vigor
con carácter provisional el 1º de enero de 2000.  En virtud de este acuerdo, al final de un período de
transición de 10 años quedará plenamente liberalizado el 95 por ciento de las importaciones de la UEprocedentes de Sudáfrica.  Por otro lado, al final de un período de transición de 12 años quedará
plenamente liberalizado el 86 por ciento de las importaciones de Sudáfrica procedentes de la UE.  En
esos períodos de transición, la mayor parte de la liberalización de los productos industriales tendrá
lugar durante los cuatro primeros años en el caso de la UE y después de los seis primeros años en el
de Sudáfrica.  El comercio abarcado en conjunto será superior al 90 por ciento del comercio actualentre las partes.  Se están negociando acuerdos complementarios sobre la protección de las
denominaciones de los vinos y bebidas espirituosas y sobre la pesca.  La UE y Sudáfrica se han
comprometido a elaborar su acuerdo de libre comercio de forma que apoye el proceso de integración
económica regional en la región meridional de África.
35. Continúan desarrollándose las relaciones comerciales con Suiza , sobre la base del Acuerdo de
Libre Comercio de 1972.  En 1999 se firmó una serie de nuevos acuerdos sectoriales, con inclusión de
un acuerdo de reconocimiento mutuo de la evaluación de la conformidad, otro sobre el comercio de
productos agropecuarios y otro sobre contratación pública.  Entrarán en vigor tras su ratificación  por
ambas partes, que se espera tenga lugar para 2001.
36. La UE considera que la política comercial es de importancia crucial para la reconstrucción de
los países de la región occidental de los Balcanes .  Concede preferencias comerciales con carácter
autónomo a Albania, Croacia y Bosnia y Herzegovina,  y, sobre la base de un acuerdo de cooperación,
a la República Yugoslava de Macedonia.  Se ha presentado a la OMC la oportuna solicitud de
exención de las obligaciones dimanantes del artículo I del GATT y la cuestión se halla actualmente en
curso de examen en el Consejo del Comercio de Mercancías.  La UE se propone negociar con todos
ellos, cuando los criterios de admisibilidad lo permitan, acuerdos de estabilización y asociación que
comprendan el establecimiento de una zona de libre comercio tanto para los bienes como para losservicios. Se ha excluido de este régimen a la República Federal de Yugoslavia por no respetar este
país los criterios políticos y económicos.
37. Desde 1995 la UE aplica su Sistema Generalizado de Preferencias Comerciales (SGP)
sobre la base de reglamentos que abarcan períodos de tres a cuatro años.  El reglamento actual entró
en vigor el 1º de julio de 1999. Actualmente, el SGP de la UE abarca prácticamente todos los sectores.En vez de acceso con franquicia arancelaria para cantidades limitadas, se otorgan reducciones
arancelarias limitadas sin restricciones cuantitativas.  El margen preferencial depende de la
sensibilidad de los productos:  en tanto que los productos muy sensibles gozan de una preferencia
menor, los productos no sensibles entran con franquicia arancelaria.  Así ocurre también en el caso de
lo esencial de los productos originarios de PMA abarcados por el sistema.  Unos 11 países de AméricaLatina  que luchan contra la producción y el tráfico de estupefacientes disfrutan de ventajas similares.
Para contribuir al desarrollo sostenible, el SGP de la UE ofrece preferencias adicionales a países que
demuestran que cumplen determinadas normas sociales y ambientales convenidas internacionalmente.Unión Europea WT/TPR/G/72
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3) A CUERDOS NO PREFERENCIALES Y DIÁLOGOS SOBRE COMERCIO REGIONAL
38. La UE se dedica continuamente a desarrollar y mejorar las relaciones comerciales con otros
interlocutores comerciales mediante acuerdos bilaterales no preferenciales o diálogos sobre
comercio regional .
39. Las relaciones comerciales entre las dos mayores entidades comerciales del mundo, la UE y
los Estados Unidos , siguen siendo sólidas y  se han visto confirmadas por el establecimiento en 1995
de la nueva agenda transatlántica (que reafirmaba el compromiso común de la UE y los Estados
Unidos  de fortalecer el sistema multilateral de comercio) y por el acuerdo de Asociación Económica
Transatlántica de 1998, que tiene por objeto eliminar los obstáculos aún vigentes al comercio
trasatlántico -principalmente normativos en la actualidad- preservando al mismo tiempo un elevado
nivel de protección de la salud, la segurida d, los consumidores y el medio ambiente.  Hay
negociaciones en curso, en particular sobre el reconocimiento mutuo de determinados reglamentos
técnicos en la esfera de las mercancías y el reconocimiento mutuo de títulos de aptitud en la esfera delos servicios (arquitectos, ingenieros, seguros).  La UE y los Estados Unidos convinieron  asimismo
en 1999 en un conjunto de principios para el establecimiento de un sistema de "alerta inmediata" más
efectivo, a fin de evitar conflictos y facilitar la pronta solución de los que puedan surgir, antes de que
amenacen socavar las relaciones mucho más amplias entre la UE y los Estados Unidos.
40. Las relaciones comerciales con el Canadá se basan en la declaración común y el plan de
acción conjunto de la UE y el Canadá, de diciembre de 1996.  El plan de acción ha dado prontos
resultados en forma de acuerdos de reconocimiento mutuo.  Se han firmado asimismo acuerdos de
reconocimiento mutuo de la evaluación de la conformidad, cooperación aduanera y cooperación en
cuestiones de competencia, y equivalencia veterinaria.  Además, ambas partes han convenido en
aplicar la iniciativa comercial UE-Canadá, amp lio programa que abarca esferas de comercio
multilateral y bilateral.
41. La UE y el Japón  comparten una firme adhesión al sistema multilateral de comercio.  La UE
ha centrado su diálogo económico bilateral en la facilitación del acceso a los mercados de bienes y
servicios y en la mejora del clima de las inversiones en el Japón mediante una reforma estructural.
En 1994 se inició un diálogo sobre desreglamentación en ambos sentidos, en cuyo marco la UE y el
Japón intercambian anualmente una lista de propuestas de reforma de la reglamentación de los
mercados respectivos de su interlocutor.
42. Las declaraciones conjuntas sobre las relaciones bilaterales con Australia  (1997) y con
Nueva Zelandia  (1999) constituyen el marco para una mayor liberalización del comercio de bienes y
servicios.  Se han concluido asimismo con cada uno de estos países acuerdos de reconocimiento
mutuo de la evaluación de la conformidad con respecto a las mercancías.  En 1996 se concluyó un
acuerdo veterinario con Nueva Zelandia.
43. La creciente importancia de Asia para la UE quedó demostrada por la creación en 1996 de la
Reunión Asia-Europa (ASEM) , procedimiento para mantener un diálogo sobre cuestiones políticas,
económicas y culturales.  En la esfera económica, la ASEM tiene por objeto, entre otras cosas,
mejorar las oportunidades comerciales y de inversión de ambos interlocutores mediante mecanismos
tales como el plan de acción de promoción de las in versiones y el plan de acción de facilitación del
comercio.  Ambos planes de acción se han mejorado recientemente para reforzar la eliminación de los
obstáculos al comercio y la inversión.  Los interlocutores de la ASEM y el sector privado,
respectivamente, están elaborando actualmente una lista de prioridades en la que se indican los
principales obstáculos genéricos al comercio y la inversión en ambas regiones.  Los interlocutores deWT/TPR/G/72 Examen de las Políticas Comerciales
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la ASEM informarán después anualmente de la adopción de medidas voluntarias encaminadas a
eliminar o reducir esos obstáculos.
44. Corea  ha seguido siendo uno de los principales interlocutores asiáticos de la UE en las
esferas del comercio y las inversiones tras su impresionante recuperación de la reciente crisis
económica.  La UE acoge con satisfacción el compromiso de Corea de realizar una reforma
económica y normativa basada en el mercado, que mejoraría las condiciones del comercio y lainversión.
45. Siguen aumentando las corrientes bilaterales de comercio e inversiones con la India .  La UE
y muchos inversores potenciales siguen con gran interés la reciente aceleración del ritmo de las
reformas económicas en la India.  Entretanto, la UE  y la India siguen manteniendo un estrecho
diálogo económico de alto nivel, centrado no sólo en las cuestiones relativas al comercio bilateral sinotambién en medios de fortalecer el sistema multilateral de comercio.
46. Se está produciendo un fortalecimiento de las relaciones comerciales entre China  y la UE,
tanto a nivel multilateral como a nivel bilateral.  La UE es una firme defensora de la adhesión de
China a la OMC.  Bilateralmente, la UE aborda cuestiones comerciales en su diálogo con China, cuyo
principal foro es el Comité Conjunto CE-China y su s órganos subsidiarios.  La UE trata de intensificar
ese diálogo en esferas cruciales para la aplicación de las normas de la OMC y la reforma económica.
Por otra parte, la UE apoya las reformas económicas y comerciales de China ofreciendo su
experiencia en el marco de una serie de programas de cooperación;  fomenta asimismo la cooperación
en la esfera de la promoción de las inversiones y la cooperación tecnológica.
47. En el marco del Diálogo de San José , la UE y los países de América Central han emprendido
un proceso que incluye el examen de cuestiones económicas, comerciales y de inversión. Un proceso
similar tiene lugar con los países de América Latina en el marco del diálogo UE-Grupo Río .
48. En 1994 la UE concluyó un Acuerdo de Asociación y Cooperación (AAC) con la Federación
de Rusia , que entró en vigor en 1997 y en el que se prevé el otorgamiento mutuo por las partes de
trato NMF y trato nacional.  Ninguna de las partes puede aplicar restricciones cuantitativas a las
importaciones procedentes de la otra parte;  se aplican acuerdos separados a las importaciones de
la UE de textiles y prendas de vestir y de productos de hierro y acero.  Se han concluido asimismoAAC con Azerbaiyán, Kazakstán, Kirguistán, Moldavia y Ucrania , respectivamente.  En un
acuerdo de cooperación comercial y económica con Mongolia  se prevé el otorgamiento mutuo por las
partes de trato NMF.
VI. ORIENTACIÓN FUTURA DE LAS POLÍTICAS:  UNA NUEVA RONDA
COMERCIAL
49. Durante el período objeto de examen la UE ha estado a la vanguardia de los esfuerzos
encaminados a iniciar una nueva y amplia ronda de negociaciones comerciales en la OMC en 2000.
Considera que una ronda comercial amplia que se desarrolle como un todo único  y ofrezca un
equilibrio de ventajas a todos los Miembros de la OMC prestará una importante contribución alcrecimiento económico mundial y al desarrollo sostenible y fortalecerá el sistema de comercio basado
en normas.
1) P
OSICIÓN DE LA UE CON RESPECTO A LA CELEBRACIÓN DE UNA RONDA AMPLIA
50. En una Comunicación de 1999 de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre el
enfoque de la UE de la Ronda del Milenio de la OMC se exponían las propuestas sustantivas de laUnión Europea WT/TPR/G/72
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Comisión  sobre la celebración de la Ronda.  En esa Comunicación se establecía un posible programa
de la UE para la Ronda que abarcaba, entre otras, las siguientes cuestiones: mayor liberalización o
elaboración de normas en las esferas de la agricultura y los servicios;  aranceles aplicados a los
productos distintos de los agropecuarios;  inversiones;  competencia;  facilitación del comercio;comercio y medio ambiente;  ADPIC;  y contratación pública.  Se subrayaba que los resultados
obtenidos en todas las esferas debían apoyar y contribuir al desarrollo sostenible y se proponía un
programa detallado para lograr que las necesidades e intereses de los países en desarrollo quedaran
reflejados de forma concreta en las negociaciones.  En la Comunicación se señalaba cómo al
desarrollar el enfoque de la UE de la nueva Ronda se había procurado incluir al Parlamento Europeo ya los representantes de la sociedad civil y reflejar sus opiniones, y se indicaba que los medios
empresariales europeos apoyaban firmemente la celebración de una Ronda.  Se señalaba asimismo la
necesidad de llegar a un mejor entendimiento de la manera de lograr progresos en relación con las
cuestiones sociales y laborales.
51. En una evaluación económica de la Ronda  elaborada por separado por la Comisión se
llegaba a la conclusión de que una mayor liberalización multilateral a tenor del programa propuesto
por la UE podría traducirse en un aumento anual global del bienestar de 400.000 millones de dólares
EE.UU.;  de ese aumento, corresponderían a la UE 90.000 millones de dólares EE.UU., pero más de
la mitad del aumento iría a parar fuera de los principales países industrializados, es decir, al mundo en
desarrollo.  Algunos estudios independientes encargados por otros Miembros de la OMC muestranresultados muy similares.
52. En sus conclusiones de 26 de octubre de 1999 el Consejo de la UE  apoyó unánimemente la
propuesta de iniciar una Ronda amplia.  El Consejo reconoció que una nueva ronda comercial podía
constituir un importante medio de mejorar la economía europea, fomentar el desarrollo y el
crecimiento económico mundial y lograr una gesti ón satisfactoria de la globalización.  El Consejo
hizo asimismo hincapié en que una Ronda amplia constituye la mejor manera de tener en cuenta los
intereses comerciales de los Miembros de la OMC en su conjunto.  Estas conclusiones sirvieron debase a la posición de la UE en la Conferencia Ministerial de Seattle, posición que no ha variado.
2) R
EUNIÓN DE SEATTLE Y PERÍODO POSTERIOR
53. Al igual que otros Miembros de la OMC, la UE se sintió profundamente decepcionada por no
haberse decidido en la conferencia de Seattle  iniciar una nueva ronda.  Estima que todos los
Miembros pueden extraer enseñanzas de ello.
54. Una de las enseñanzas  que pueden extraerse de Seattle es que es preciso que en el futuro
la OMC trabaje de un modo más inclusivo y transparente con respecto a todos los Miembros y mejore
la comunicación con el mundo exterior.  Es asimismo necesario organizar el trabajo de forma más
eficiente.  Tal vez haya posibilidades de introducir mejoras a corto plazo en los métodos de trabajo,especialmente en la preparación y gestión de las conferencias ministeriales, en las que parece
requerirse una mayor transparencia y eficiencia y medios de lograr que los países en desarrollo
participen más plenamente.  A más largo plazo, quizá tengamos que examinar opciones para la
introducción de mejoras más amplias en el sistema, especialmente para lograr la mayor transparencia
y diálogo posibles con respecto al público en general.  No obstante,  no debemos permitir que la"reforma institucional" reste importancia al objetivo de iniciar una Ronda.  Tampoco debe convertirse
el sistema de la OMC en el chivo expiatorio por no haberse podido acercar las distintas posiciones en
cuanto al contenido esencial de las negociaciones.
55. La segunda -y fundamental- conclusión que ninguna delegación debe dejar de extraer de la
reunión de Seattle se refiere al contenido esencial de las conversaciones .  Pese a las continuasWT/TPR/G/72 Examen de las Políticas Comerciales
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diferencias sobre varios puntos del programa de negociación, ¿ puede llegarse a la conclusión de que
esas diferencias no hubieran podido superarse con una mejor preparación en Ginebra?  ¿No cabe la
posibilidad de que con más tiempo en Seattle y la adecuada flexibilidad por parte de todos se hubiera
podido decidir la iniciación de las negociaciones?  ¿Y no significa esto, por tanto, que tiene que ser
posible salvar esas diferencias en el futuro?
3) C ONTINUACIÓN DE LA DEFENSA DE UNA NUEVA RONDA
56. Con esos antecedentes, la UE sigue siendo partidaria de la iniciación de una Ronda amplia
de las características propugnadas por un gran número de países antes de la reunión de Seattle y
durante la reunión:  una Ronda en el sentido de un enfoque inclusivo en el que se aborden los
intereses de todos los Miembros de la OMC.
57. Las razones fundamentales a favor de la adopción de un programa amplio siguen siendo
válidas.  En primer lugar, con respecto a la continuación de la liberalización  del comercio, tanto los
países desarrollados como los países en desarrollo tratan de mejorar el acceso a los mercados para sus
productos y servicios, a fin de aumentar el crecimiento económico.  En Seattle quedó claro que sólo
un enfoque amplio del acceso a los mercados, que abarque todos los sectores, puede permitir a todoslos Miembros aprovechar su ventaja comparativa y aumentar así su comercio.
58. En segundo lugar, sigue siendo asimismo necesario que la OMC actualice sus normas  para
hacer frente a los efectos de la globalización, con el fin de que nuestros comerciantes e inversores
puedan gozar de un marco predecible, transparente y no discriminatorio en el que adoptar sus
decisiones económicas y competir.  El establecimiento de normas básicas sobre inversiones y
competencia  forma necesariamente parte de ese programa y contribuirá en cierta medida a
proporcionar ese marco.  Un gran número de Miembros sigue apoyando firmemente la inclusión deesas cuestiones en una negociación.  Es de importancia capital iniciar negociaciones sobre dos temas
de tanta importancia sistémica y que beneficiarían a las empresas y los consumidores de todo el
mundo.  Es igualmente importante iniciar negociaciones sobre la facilitación del comercio  o sobre la
mejora de las normas en esferas como las de la defensa comercial  o los obstáculos técnicos al
comercio , cuestiones todas ellas que contribuirían a lograr condiciones de acceso a los mercados más
predecibles y a una mayor libertad de las corrientes de mercancías.  También las normas de la OMC
sobre contratación pública necesitan de modo apremiante una actualización.
59. En tercer lugar, en Seattle se puso también claramente de relieve  la necesidad de una mayor
integración de los países en desarrollo  en el sistema de comercio mediante la mejora del acceso a
los mercados y el trato especial y diferenciado, una mayor coordinación en la creación de capacidad y
una función más activa dentro de los mecanismos de la OMC.  La UE sigue dispuesta a abordar
ampliamente en una Ronda las cuestiones prioritarias para los países en desarrollo.  En realidad,
únicamente en el marco de un enfoque amplio se puede abordar plenamente el programa comercial de
los países en desarrollo, incluidas las cuestiones más sensibles.
60. Por último, la OMC debe aún responder a preguntas que preocupan a los gobiernos y al
público en general .  Las posibles intervinculaciones del sistema de comercio con el medio ambiente,
el desarrollo sostenible, las cuestiones sociales, y la salud y seguridad de los consumidores son
cuestiones que deben abordarse de forma que salvaguarde el sistema de comercio y disipe las
preocupaciones.  La iniciativa de la UE en relación con la evaluación de los efectos en la
sostenibilidad de una nueva Ronda forma parte integrante de este enfoque.  Aunque sería conveniente
aclarar la posición de la UE con respecto a algunas de estas cuestiones, sus objetivos fundamentales
siguen siendo válidos.  La UE está dispuesta a considerar las opciones disponibles para lograr esosobjetivos, a fin de garantizar que toda nueva aclaración de las normas resuelva la muy complejaUnión Europea WT/TPR/G/72
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ecuación de cumplir legítimos objetivos sociales y éticos y, al mismo tiempo, proporcionar mayor
seguridad jurídica a todos los Miembros, preservar los principios fundamentales de la OMC e impedir
discriminaciones injustificadas o restricciones al comercio encubiertas.
61. Por otra parte, la UE continuará desplegando esfuerzos por promover un diálogo significativo
entre la OIT y la OMC sobre cuestiones relacionadas con el comercio, el trabajo y el desarrollo
social .
62. La UE seguirá fomentando la transparencia  de la política comercial.  Internamente, ha
iniciado una campaña de concienciación, información e intercambio de opiniones con todos los
agentes de la sociedad civil.  Será una característica permanente de la formulación de la políticacomercial interna de la UE.  En Ginebra, ha propugnado que la OMC muestre la mayor transparencia
posible frente al mundo exterior.
4) C
ONCLUSIÓN :  PREPARACIÓN PARA LA INICIACIÓN  DE UNA NUEVA RONDA
63. En la reunión del Consejo celebrada en Seattle el 3 de diciembre se confirmó que debían
mantenerse los elementos del amplio enfoque de la UE, expuestos en las conclusiones.  Por
consiguiente, la UE sigue defendiendo activamente la celebración de una nueva y amplia ronda y está
colaborando con todos sus interlocutores comerciales a fin de mantener y ampliar el apoyo a una
ronda , que desea se inicie este año.  Es más necesario que nunca adaptar el sistema multilateral de
comercio a las realidades económicas de hoy en día y aprovechar las ventajas de la globalización enbeneficio de todos los países.  Los Miembros de la OMC han expresado claramente sus prioridades en
diversas ocasiones.  Si se invierte el capital político necesario en un proceso inclusivo y transparente,
será posible lograr la celebración de una ronda amplia, en la que se tengan en cuenta los intereses de
todos pero sin prejuzgar indebidamente los resultados.
64. El mejor modo de restablecer el impulso, hallar convergencias y salvar diferencias pendientes
es emprender un proceso intensivo de consultas, exámenes y, en caso necesario, reajustes.
65. A más corto plazo, la UE ha figurado entre los Miembros de la OMC que han solicitado la
adopción de medidas encaminadas a crear confianza  y se sintió satisfecha de que en mayo pudieran
adoptarse en la OMC elementos de esa propuesta.  La contribución de la UE incluye el compromiso
de dispensar trato de franquicia arancelaria y sin contingentes con respecto a lo esencial de los
productos procedentes de países menos adelantados y propuestas en apoyo de la aplicación de los
acuerdos resultantes de la Ronda Uruguay, la creación de capacidad y la transparencia.
66. En resumen, el enfoque propuesto refleja la voluntad de la UE  de seguir asumiendo sus
responsabilidades dentro de la OMC  y mantener el impulso de la liberalización y la elaboración de
normas.  La UE se esforzará por lograr que las futuras negociaciones tengan una base lo más sólida
posible, que haya flexibilidad en los debates, que se aborden debidamente los problemas indicados
por los países en desarrollo, y que se mejore el f uncionamiento de la OMC.  Sobre esta base, la UE
confía en que pueda iniciarse una amplia  ronda comercial  este año y en que esa ronda pueda
concluirse satisfactoriamente en un futuro próximo.
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