RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/KAZ/34/Rev.3 
2 de marzo de 2004 
 
 (04-0920) 
Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de Kazajstán Original:   inglés 
 
 
 
ADHESIÓN DE KAZAJSTÁN 
 
Memorándum sobre las modificaciones y enmiendas introducidas en  
la legislación relativa al comercio exterior  
 
Revisión  
  
 La siguiente comunicación se distribuye a pe tición de la delegación de la República de 
Kazajstán.  
_______________ 
 
 WT/ACC/KAZ/34/Rev.3 
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 A continuación se indican las medidas adoptadas por la República de Kazajstán para armonizar su 
legislación en materia de comercio exterior con l as normas y principios establecidos por la OMC.  
- Cuadro de las leyes relativas al comercio exterior adoptadas a partir de enero de 2001
 
Nº Título de la ley Fecha de la firma por el 
Presidente de la República 
de Kazajstán 
1 "Sobre modificaciones y adiciones a la Ley de la República de Kazajstán 
sobre auditoría"  15 de enero de 2001 
2 "Sobre modificaciones y adiciones a algunas disposiciones legislativas de 
la República de Kazajstán sobre territorios naturales especialmente 
protegidos" 23 de enero de 2001 
3 "Sobre la tierra" 24 de enero de 2001 
4 "Sobre modificaciones y adiciones a algunas disposiciones legislativas de 
la República de Kazajstán sobre cuestiones relativas a la reglamentación monetaria" 30 de enero de 2001 
5 "Sobre modificaciones y adiciones a la Ley sobre bancos y actividades 
bancarias en la República de Kazajstán"  2 de marzo de 2001 
6 "Sobre modificaciones y adiciones a la Ley de la República de Kazajstán 
sobre los medios de información" 3 de mayo de 2001 
7 "Sobre la actividad turística en la República de Kazajstán" 13 de junio de 2001 
8 "Sobre la protección legal del esquema de trazado de microcircuitos 
integrados 29 de junio de 2001 
9 Código de la República de Kazajstán "sobre impuestos y otros pagos 
obligatorios al presupuesto" 12 de junio de 2001 
10 "Sobre modificaciones y adiciones a algunas disposiciones legislativas de 
la República de Kazajstán sobre cuestiones relativas a la zona económica 
especial, Astana, una nueva ciudad" 5 de julio de 2001 
11 "Sobre modificaciones y adiciones a la Ley sobre el mercado de valores" 11 de julio de 2001 
12 "Sobre modificaciones y adiciones a la Ley de la República de Kazajstán 
sobre certificación" 11 de julio de 2001 
13 "Sobre modificaciones y adiciones a algunas disposiciones legislativas de 
la República de Kazajstán en cuestiones relativas a la quiebra" 11 de julio de 2001 
14 "Sobre arquitectura, planificación urbana y actividad de construcción en la 
República de Kazajstán" 16 de julio de 2001 
15 "Sobre modificaciones y adiciones a la Ley de la República de Kazajstán 
sobre ganadería" 14 de diciembre de 2001 
16 "Sobre modificaciones y adiciones al Decreto en vigor del Presidente de la 
República de Kazajstán sobre el uso del espacio aéreo y la actividad 
aeronáutica de la República de Kazajstán"  15 de diciembre de 2001 
17 "Sobre reglamentación estatal de la aviación civil" 15 de diciembre de 2001 
18 "Sobre modificaciones y adiciones a la Ley de la República de Kazajstán 
sobre comunicaciones" 24 de diciembre de 2001 
19 "Sobre transporte por ferrocarril en la República de Kazajstán" 8 de diciembre de 2001 
20 "Sobre la marina mercante" 17 de enero de 2002 
21 "Sobre modificaciones y adiciones a la Ley de la República de Kazajstán 
sobre cuarentena fitosanitaria" 18 de febrero de 2002 
22 "Sobre protección de la atmósfera" 11 de marzo de 2002 
23 "Sobre contratación pública" 16 de mayo de 2002  WT/ACC/KAZ/34/Rev.3 
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 Nº Título de la ley Fecha de la firma por el 
Presidente de la República 
de Kazajstán 
24 "Sobre franquicias" 21 de junio de 2002 
25 "Sobre modificaciones y adiciones al Decreto en vigor del Presidente de la 
República de Kazajstán sobre contabilidad" 24 de junio de 2002 
26 "Sobre protección fitosanitaria" 3 de julio de 2002 
27 "Sobre veterinaria" 10 de julio de 2002 
28 "Sobre modificaciones y enmiendas de la Orden del Presidente de la 
República de Kazajstán 'sobre contabilidad'" 24 de junio de 2002 
29 "Sobre geodesia y cartografía" 3 de julio de 2002 
30 "Sobre innovaciones" 3 de julio de 2002 
31 "Sobre modificaciones y enmiendas de las disposiciones legislativas de la 
República de Kazajstán sobre Registro Estatal" 29 de octubre de 2002 
32 "Sobre la seguridad de la población desde el punto de vista sanitario y 
epidemiológico" 4 de diciembre de 2002 
33 "Sobre modificaciones y enmiendas de las disposiciones legislativas de la 
República de Kazajstán sobre monopolios naturales" 26 de diciembre de 2002 
34 "Sobre modificaciones y enmiendas de las disposiciones legislativas de la 
República de Kazajstán sobre documentos electrónicos, firma digital, e 
informatización" 7 de enero de 2003 
35 "Sobre documentos electrónicos y firma digital" 7 de enero de 2003 
36 "Sobre modificaciones y enmiendas de la Ley de la República de 
Kazajstán 'sobre el régimen de licencias'" 10 de julio de 2002, 
14 de noviembre de 2002, 
7 de enero de 2003 
37 "Sobre inversiones" 8 de enero de 2003 
38 "Sobre modificaciones y enmiendas de las disposiciones legislativas de la 
República de Kazajstán sobre inversiones" 8 de enero de 2003 
39 "Sobre servicios de correo" 8 de febrero de 2003 
40 "Sobre producción de semillas" 8 de febrero de 2003 
41 "Sobre organizaciones de microcrédito" 28 de marzo de 2003 
42 "Sobre modificaciones y enmiendas del Código de la República de 
Kazajstán 'sobre impuestos y otros pagos obligatorios al presupuesto 
(Código Fiscal)'" del 1º de junio de 2002 al 
13 de marzo de 2003 
43 Código de Aduanas de la República de Kazajstán 5 de abril de 2003 
44 "Sobre la información" 8 de mayo de 2003 
45 "Sobre modificaciones y enmiendas de las disposiciones legislativas de la 
República de Kazajstán sobre seguros" 8 de mayo de 2003 
46 "Sobre modificaciones y enmiendas de las disposiciones legislativas de la 
República de Kazajstán relativas a la actividad bancaria, la reglamentación 
y el control monetario" 8 de mayo de 2003 
47 "Sobre sociedades anónimas" 13 de mayo de 2003 
 
 En la Ley "sobre auditoría" se han introduci do enmiendas relativas al ejercicio de actividades 
de auditoría, informes de los auditores y restricci ones al derecho de realizar auditorías.  Se han 
introducido adiciones relativas a la estructura de una organización de auditoría, el valor del capital 
autorizado, los criterios de elegibilidad de los directores de organizaciones de auditoria y de las 
autoridades de las cámaras de auditores, y a la composición de la Comisión de Calificación de atestaciones de auditorías, y un nuevo artíc ulo relativo al seguro de auditorias. WT/ACC/KAZ/34/Rev.3 
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  Se han introducido adiciones a la Ley "sobre territorios naturales especialmente protegidos" 
en relación con la propiedad de estos territorios y su organización, las reservas naturales del Estado, 
los grupos de apoyo a las reservas, y la ordenación de  la formación de zonas de reserva estatales.  Se 
han hecho modificaciones respecto de las competencias de los órganos ejecutivos, los objetivos de financiación de las reservas naturales del Estado y los tipos de territorios naturales especialmente 
protegidos, su estatuto jurídico y zonas protegidas de ntro de los mismos;  concepto de reserva natural 
del Estado y peculiaridades de su utilización con fi nes culturales y educativos, de entrenamiento, 
turísticos y otros propósitos;  división en zonas de los parques naturales estatales, peculiaridades de 
utilización, y recursos del presupuesto de la Repúbli ca para los territorios especialmente protegidos. 
 La Ley "sobre la tierra" estipula:  el establ ecimiento de terrenos, los términos y límites de 
origen, la modificación y extinción de los derechos de  propiedad de las parcelas y de utilización de la 
tierra, la orden que regula el ejercicio de los de rechos y las obligaciones de los propietarios de 
parcelas y usuarios de la tierra, la reglamentación  del régimen rural con el fin de garantizar la 
utilización y protección eficaz de la tierra, mejora de la fertilidad del suelo, preservación y mejora del 
entorno natural, creación de las condiciones necesaria s para un desarrollo igual de todas las formas de 
gestión económica, protección de los derechos de propiedad de la tierra de las personas físicas y 
jurídicas, y del Estado;  creación y desarrollo del mercado de bienes raíces, reforzamiento de la 
legalidad en materia de régimen rural.  La Ley abar ca directa o indirectamente el ámbito de aplicación 
del Acuerdo sobre la Agricultura, del Acuer do sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias, y del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios. 
 Se han introducido enmiendas y adiciones a la s leyes de la República de Kazajstán "sobre 
reglamentación monetaria" y "de Estadísticas Estatales".  Las adiciones a la Ley "sobre 
reglamentación monetaria" se refieren a los pr incipales principios utilizados en la ley,  a saber, 
transacciones monetarias, órganos de regulación monetaria y limitaciones a la realización de transferencias monetarias.  También se han introduc ido modificaciones relativas a la orden sobre el 
régimen de licencias para las transacciones, u tilización del valor de las divisas y presentación de 
informes e información sobre las transacciones monetari as, y agentes de control monetario.  En la Ley 
"de Estadísticas Estatales", las enmiendas extienden el  ámbito de aplicación de la ley a las filiales y 
representaciones de las personas jurídicas extranjer as que desarrollan sus actividades en el territorio 
de la República de Kazajstán. 
 En la Ley "sobre bancos y actividades bancari as" se han hecho adiciones en relación con las 
sucursales de los bancos, en particular, el orden y las peculiaridades de la expedición de licencias de 
apertura, así como las obligaciones de esas sucurs ales.  También, se han introducido enmiendas 
relativas a las personas afiliadas a los bancos:  orde n de consentimiento para obtener la condición de 
principal participante, medidas de observancia r especto de las personas afiliadas, y principios de 
elaboración de la contabilidad.  Se han especificado lo s principios para evaluar el grado de solvencia 
de un solicitante que ha adquirido la condición de principal participante y de las personas jurídicas 
que quieren constituirse en entidades bancarias.  Se han introducido tambié n condiciones adicionales 
en las transacciones bancarias, así como normas caute lares.  La ley establece la creación de un Comité 
de acreedores de bancos liquidados , para garantizar sus intereses y tomar decisiones respecto de su 
participación en las liquidaciones bancarias voluntarias o forzosas.   
 Se han introducido enmiendas a la Ley "sob re medios de comunicación" relativas a la 
utilización de los conceptos principales de la ley,  a saber, orden de inscripción y cancelación de los 
registros, difusión de los medios de comunicación,  transmisión de informes oficiales, obligaciones de 
los periodistas, actividades de los representantes de  los medios de comunicación extranjeros en la 
República de Kazajstán y fundamentos  de responsabilidad por infracciones de la legislación en este 
ámbito.  WT/ACC/KAZ/34/Rev.3 
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  La Ley "sobre turismo en la República de Ka zajstán" estipula las bases legales, económicas, 
sociales y de organización de la actividad turística.   Establece los tipos de prestación de servicios, 
formas de turismo, propósitos, zonas turísticas pr ioritarias, y modos de reglamentación estatal del 
turismo. 
 La Ley "sobre la protección legal del esquema  de trazado de microcircuitos integrados" 
reglamenta el derecho de propiedad, así como las relaciones personales no patrimoniales conexas 
derivadas de la creación, protección jurídica y util ización de la topografía, es decir, los plazos de 
protección jurídica de la topografía, el reconocimie nto de la autoría, la fecha de expiración y 
protección del derecho exclusivo sobre la topografía, así como los derechos de las personas físicas y 
jurídicas extranjeras y los apátridas. 
 El Código "sobre impuestos y otros pagos obligatorios al presupuesto" reglamenta las 
relaciones estatales derivadas del establecimiento, in troducción y orden para el cálculo y pago de los 
impuestos y otros pagos obligatorios al presupuesto,  así como las relaciones entre el Estado y el 
contribuyente relativas al cumplimiento de las obligaciones fiscales.  Se han introducido los nuevos 
conceptos del "impuesto sobre la renta de las so ciedades" y del "impuesto sobre la renta de las 
personas físicas".  Se han enunciado todos los concep tos básicos utilizados en el Código.  Se ha 
estipulado el procedimiento de aplicación de mét odos para garantizar el cumplimiento de las 
obligaciones fiscales no satisfechas a tiempo y medid as para el cobro coercitivo de deudas fiscales.  
Se ha establecido la orden sobre realización de inspecciones fiscales, así como el régimen fiscal y de registro de las personas físicas y jurídicas no reside ntes.  Se ha introducido un nuevo mecanismo de 
recaudación forzosa de deudas fiscales - emisión forzo sa de acciones suplementarias.  Por primera vez 
se ha introducido en la legislación fiscal la figur a jurídica de la representación, estableciéndose dos 
tipos de representación:  la representación legal y la  representación por medio de persona autorizada.  
El Código Fiscal establece también una orden sobre deducción y devolución de las cantidades 
pagadas con exceso, y otros pagos obligatorios de  multas y sanciones fiscales, mientras que la ley 
anteriormente vigente estipulaba deducciones sólo sobre los impuestos.   
 Se han introducido enmiendas y adiciones al  Código Fiscal de la República de Kazajstán, 
relativas a las exenciones del IVA, la imposición de los bienes vendidos en el territorio de la zona 
económica especial "Astana, una nueva ciudad", y exen ciones a la contribución territorial.  Asimismo, 
se han introducido enmiendas a la Ley de la Repúbli ca de Kazajstán "sobre asuntos de aduana en la 
República de Kazajstán", referentes a los procedimie ntos aduaneros en las zonas libres de impuestos y 
los depósitos francos, y peculiaridade s de la reglamentación aduanera en el territorio de la zona 
económica especial "Astana, una nueva ciudad". 
 En la Ley "sobre el mercado de valores"  se han introducido aclaraciones relativas a las 
normas sobre comercio de valores en divisas y organizaciones autónomas. 
 Se han hecho modificaciones y adiciones a la Ley "sobre certificación", relativas a los 
derechos y obligaciones de los organismos estatales de normalización, metrología y certificación;  
tipos de certificación de los productos, procesos, tr abajos, servicios;  prescripciones, cumplimiento de 
los requisitos de seguridad de los productos, orden de adopción de una declar ación de la conformidad 
necesaria para confirmar que los productos son conformes. 
 La ley ha introducido enmiendas en el Código  Civil de la República de Kazajstán con el 
propósito de dar prioridad al cumplimiento de las prescripciones relativas a los acreedores, incluido el 
derecho de reparación en mate ria de derecho de autor. 
 La Ley "sobre arquitectura, planificación urbana y actividades de construcción en la 
República de Kazajstán" reglamenta las relaciones que se establecen entre los organismos estatales y las personas físicas y jurídicas de la República de  Kazajstán en la realización de actividades WT/ACC/KAZ/34/Rev.3 
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 relacionadas con la arquitectura, la planificación urba na y la construcción, y está encaminada a lograr 
la completa habitabilidad y la actividad vital de las personas, así como el desarrollo estable de los 
asentamientos y los territorios s ituados en el extrarradio. 
 La finalidad de las modificaciones y adiciones a la Ley "sobre ganadería" es la conservación y 
el incremento del acervo genético de los animales reproductores, así como la reproducción y mejora 
de sus calidades de producción.  La ley regula las actividades de los organismos estatales y de las 
personas naturales y jurídicas que se dedican a la ganadería. 
 Se han hecho adiciones al Decreto en vigor "sobre utilización del espacio aéreo y la actividad 
aeronáutica de la República de Kazajstán" relativas a las principales especificaciones del mismo, a la 
lista de infracciones de la orden de utilización de l espacio aéreo de la República de Kazajstán y las 
medidas que se aplican en caso de violación del espacio aéreo por una aeronave que atraviese la 
frontera.  Se ha introducido la certificación y orden de realización de los trabajos de certificación en 
materia de técnica aeronáutica, trabajos y servicios en la aviación civil, y la orden sobre realización de 
la actividad aeroportuaria. 
 La Ley "sobre reglamentación estatal de la av iación civil" establece los fundamentos legales y 
de organización de la reglamentación de las actividades de las personas físicas y jurídicas en el ámbito 
de la aviación civil en la República de Kazajstán.   Se han determinado l as autoridades responsables 
del Gobierno de la República y las competen cias de un órgano facultado para establecer la 
reglamentación estatal de la aviación civil, se han especificado las compañías y rutas aéreas, y se ha establecido la orden sobre el régimen de licencias, certificación, auditoría, autorización del derecho de 
utilización de la técnica aeronáutica, los aeródromos y aeropuertos. 
 Se han introducido modificaciones a la Ley "s obre comunicaciones" relativas a la utilización 
del espectro de frecuencias de radiocomunicación y posiciones orbitales de los satélites de comunicaciones, y la orden sobre régimen de licencias en este ámbito. 
 La Ley "sobre el transporte por ferrocarril" reglamenta las relaciones entre transportistas, 
organizaciones de transporte por ferrocarril, órgano s estatales, pasajeros, remitentes, destinatarios, 
expedidores, consignatarios, y otras personas físicas y jurídicas dedicadas al transporte de pasajeros, 
equipaje, cargamentos, carga de e quipaje y correo por ferrocarril. 
 La Ley "sobre la marina mercante" especifi ca los fundamentos legales, de organización, 
económicos e internacionales de gestión estatal de la  marina mercante y regula las relaciones relativas 
al transporte de pasajeros, equipaje y cargamentos, la garantía de seguridad del transporte marítimo y 
la protección ambiental. 
 Se han introducido adiciones en la terminologí a de la Ley "sobre cuarentena fitosanitaria", así 
como respecto de las competencias de un órgano estatal autorizado y de los órganos estatales de 
administración local.  Se han hecho modificaciones en el sistema estatal de prestación del servicio de cuarentena fitosanitaria, relativas a los órganos que aplican la reglamentación estatal en esta esfera, 
los derechos de los inspectores estatales de cuaren tena fitosanitaria, los derechos de importación y 
exportación de productos que pueden ser objeto de cuarentena, y la responsabilidad por infracciones 
de la legislación en este ámbito.   
 La Ley "sobre protección de la atmósfera" esp ecifica los fundamentos legales, económicos y 
sociales de protección de la atmósfera, y está encami nada a garantizar la seguridad ecológica de la 
República de Kazajstán y la satisfacción del derec ho de los ciudadanos a gozar de un medio ambiente 
sano y favorable para la vida, y a recibir info rmación verídica sobre la situación ambiental.  WT/ACC/KAZ/34/Rev.3 
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  La Ley "sobre contratación pública" regula las relaciones que surgen en el procedimiento de 
adquisición de bienes y contratación de obras y servi cios por los organismos, instituciones y empresas 
estatales, así como por sociedades anónimas que controlan paquetes de acciones pertenecientes al 
Estado y a las entidades jurídicas con ellas afiliadas. 
 La Ley "sobre franquicias" reglamenta las relaciones relativas a las solicitudes de licencias de 
actividades empresariales complejas y está dirigida a desarrollar y apoyar el régimen de franquicias.  
La Ley especifica el contenido de los contratos de licencia para actividades empresariales complejas,  
los derechos y deberes de las personas que establecen relaciones en este ámbito, así como el papel que desempeñan los órganos estatales en el desarrollo  de estas actividades empresariales y en el apoyo 
para que obtengan licencias en la República de Kazajstán. 
 En el marco de esta ley, se ha cambiado el títu lo del Decreto del Presidente de la República de 
Kazajstán en vigor "sobre contabilidad", que ha pa sado a llamarse "Ley de la República de Kazajstán 
sobre contabilidad y contabilidad financiera".  Se han introducido modificaciones a la reglamentación 
estatal del sistema de contabilidad y de contabilid ad financiera, normas sobre contabilidad, modelo 
tipo de los registros de contabilidad, sistema contab le, documentos de contabilidad y control interno; 
registros de los elementos de evaluación y contabilidad  financiera.  Se han introducido adiciones a la 
ley de la República de Kazajstán relativas a los prin cipios y principales características en materia de 
calidad de la contabilidad y de la contabilidad fi nanciera, documentos contables y cuentas financieras 
consolidadas, que reflejan las nor mas internacionales a este respecto. 
 La Ley "sobre protección fitosanitaria" estipula los fundamentos legales, económicos y de 
organización en la labor de protección de las plantas contra las plagas, malas hierbas y enfermedades, 
y está encaminada a la conservación de la producti vidad y la calidad, y a la prevención de efectos 
dañinos para la salud de las personas y el medio ambiente. 
 Además, el Presidente de la República de Kazaj stán ha firmado las leyes de la República de 
Kazajstán pertinentes que ratifican la adhesión de  Kazajstán a los siguientes contratos y acuerdos 
internacionales en materia de protección de los derechos de propiedad intelectual: 
 - "sobre la ratificación de un Acuerdo rela tivo a medidas preventivas y para poner fin a 
la utilización de marcas de fábrica o de comercio e indicaciones geográficas falsas"; 
 - "sobre la ratificación de un Acuerdo de garantía mutua de protección del secreto 
interestatal en materia de protección jurídica de las invenciones";   
 - "sobre la adhesión de la República de  Kazajstán al Convenio Europeo sobre 
transporte internacional de mercancías peligrosas por carretera"; 
 - "sobre ratificación de un Acuerdo de c ooperación para poner fin a los delitos en 
materia de derechos de propiedad intelectual"; 
 - "sobre la adhesión de la República de K azajstán al Arreglo de Estrasburgo relativo a 
la Clasificación Internacional de Patentes"; 
 - "sobre la adhesión de la República de Kazajstán al Arreglo de Niza relativo a la 
clasificación internacional de los productos y servicios para el registro de marcas"; 
 - "sobre la adhesión de la República de K azajstán al Tratado de Budapest sobre el 
reconocimiento internacional del depósito  de microorganismos a los fines del 
procedimiento en materia de patentes"; WT/ACC/KAZ/34/Rev.3 
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  - "sobre la adhesión de la República de K azajstán al Arreglo de Locarno que establece 
una clasificación internacional para los dibujos y modelo industriales"; 
 - "sobre la adhesión de la República de Kazajstán al Tratado sobre leyes de marcas de 
fábrica"; 
 - "sobre la adhesión de la República de K azajstán al Acuerdo Europeo sobre enlaces 
internacionales de transporte combinado y sobre las instalaciones relacionadas"; 
 - "sobre la adhesión de la República de Kazajstán al Convenio internacional sobre 
arreglos para el control de car gamentos en la frontera;  y 
 - "sobre la adhesión de la República de  Kazajstán al Convenio aduanero sobre 
contenedores de 1972". 
- Planes para el año en curso
 
 Actualmente la Majilis del Parlamento de la República de Kazajstán estudia los proyectos de 
ley de la República de Kazajstán "sobre inversion es", "sobre veterinaria", "sobre el correo", "sobre 
publicidad", "sobre el cultivo de semillas", etc. (véase el documento WT/ACC/KAZ/41) 
 Además, se está finalizando en los minister ios correspondientes la redacción de varios 
proyectos de ley: "sobre secretos comerciales", "sobre educación", "sobre reglamentación de la 
actividad comercial", "sobre introducción de modifi caciones y adiciones a la Ley de la República de 
Kazajstán  'sobre medidas de protección del mercado nacional en la importación de mercancías'", "sobre transporte marítimo", "Código Forestal" y "sobre publicidad". 
 La Ley "sobre modificaciones y enmiendas de la Orden del Presidente de la República de 
Kazajstán 'sobre contabilidad'" se ha elabora do con objeto de activar el desarrollo y 
perfeccionamiento de los sistemas de teneduría de libr os y contabilidad financiera de la República de 
Kazajstán.  
 La finalidad de esta Ley es garantizar que l as operaciones de contabilidad financiera de las 
organizaciones se lleven a cabo de conformidad c on las normas internacionales.  Esta política 
contribuirá a mejorar el entorno para las invers iones y fomentará aún más la integración de la 
República de Kazajstán en la economía mundial. 
 La Ley "sobre geodesia y cartografía" se ha elaborado para reglamentar las relaciones 
jurídicas en ese campo.  En ella se establecen prio ridades y se define la sistematización de las obras 
topográficas, geodésicas y cartográficas de importancia  nacional o sectorial;  el objetivo de la Ley es 
unificar los datos geodésicos, y reglamentar la producción topográfica, geodésica y cartográfica. 
 La Ley "sobre innovaciones" se ha elaborado con objeto de establecer las políticas nacionales 
en materia de innovación, destinadas a lograr el desar rollo sostenible económico y social a largo plazo 
de la República de Kazajstán mediante la incor poración a los procesos de producción de los últimos 
adelantos científicos y técnicos, así como para  incrementar la competitividad de los productos 
kazakos y mejorar el nivel de vida. 
 La Ley "sobre modificaciones y enmiendas de las disposiciones legislativas de la República 
de Kazajstán sobre Registro Estata l" se ha elaborado para mejorar la legislación nacional relativa al 
registro estatal de entidades jurídicas y de  sus filiales y oficinas de representación.  WT/ACC/KAZ/34/Rev.3 
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  La Ley "sobre la seguridad de la población desde el punto de vista sanitario y 
epidemiológico" define las condiciones jurídicas, ec onómicas y sociales exigidas para garantizar la 
seguridad sanitaria y epidemiológica de la población de la República de Kazajstán.  El objetivo básico 
de la Ley es garantizar el respeto de los derec hos de los ciudadanos a la protección de la salud 
humana, la aplicación de medidas (preventivas) sanitarias y antiepizoóticas, y la conformidad con las 
disposiciones de la legislación actual sobre la seguridad de la población desde el punto de vista 
sanitario y epidemiológico. 
 La Ley "sobre modificaciones y enmiendas de las disposiciones legislativas de la República 
de Kazajstán sobre monopolios naturales" introduce modificaciones y enmiend as específicas a la Ley 
de la República de Kazajstán "sobre monopolios na turales" destinadas a definir el fundamento 
jurídico del control y reglamentación de las ac tividades de los monopolios naturales, así como a 
establecer un equilibrio entre los intereses de  los consumidores y los monopolios naturales. 
 Además, la Ley incluye modificaciones conceptu ales que aumentan l as responsabilidades y la 
transparencia de las actividades de los monopolios natu rales;  dispone que se les exija la aprobación y 
ejecución de estimaciones tarifarias, la coordinación de proyectos de inversión, la realización 
obligatoria de auditorías anuales, y la asignaci ón de pedidos de bienes (obras, servicios) a los 
adjudicatarios de licitaciones. 
 La Ley establece que el organismo autorizado celebrará audiencias públicas con la 
participación de los monopolios naturales, los c onsumidores y sus asociaciones, los expertos 
independientes y los medios de comunicación.  El ex amen de las tarifas propuestas garantiza que el 
proceso relativo a su aprobación sea transparen te y esté abierto a la participación pública. 
 Además, la Ley incluye disposiciones elaboradas específicamente para proteger los derechos 
del consumidor.  Así pues, estipula que los m onopolios naturales suministrarán los servicios 
relacionados con sus actividades sobre la base de contratos tipo aprobados por el Gobierno de la 
República de Kazajstán.  Esta disposición garantiza la igualdad de trato para todos los consumidores 
de servicios suministrados por monopolios naturales. 
 La Ley "sobre modificaciones y enmiendas de las disposiciones legislativas de la República 
de Kazajstán sobre documentos electrónicos, firma digital e informatización" se ha elaborado con la 
finalidad de armonizar el Código Civil y el Código  sobre Delitos Administrativos de la República de 
Kazajstán con la Ley de la República de Kazajstán  "sobre documentos electrónicos y firma digital".  
La Ley entrará en vigor el 1º de julio de 2003. 
 La Ley "sobre documentos electrónicos y firma digital" se ha elaborado para reglamentar las 
relaciones en el ámbito de la creación y utilización de documentos electrónicos, cuyos autores asumen 
la responsabilidad por la información contenida en e llos en virtud de una firma digital.  La Ley prevé 
la creación, modificación y rescisión de las relaciones jurídicas, así como los derechos y las responsabilidades del ámbito de la circulación de doc umentos electrónicos, incluida la celebración de 
contratos civiles.  Está previsto que la Le y entre en vigor el 1º de julio de 2003. 
 La Ley "sobre modificaciones y enmiendas de la Ley de la República de Kazajstán 'sobre el 
régimen de licencias'" introduce modificaciones y enmiendas destinadas a mejorar diversas 
disposiciones de dicha Ley que regulan el régimen estatal relativo al trámite de licencias.  La Ley 
incluye condiciones modificadas para la renovación del registro y la rescisión de licencias;  una lista ampliada de actividades sujetas a la obtención de li cencia, incluidas las actividades de alto riesgo de 
importancia nacional, las actividades relacionadas co n la utilización de plaguicidas (productos para la 
protección de las cosechas);  una lista ampliada de los servicios suministrados a las personas físicas y 
entidades jurídicas, entre los que cabe mencionar la verificación de la clave pública utilizada en una WT/ACC/KAZ/34/Rev.3 
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 firma digital y la clave privada, así como la verifi cación de los certificados de registro (esta variante 
de la Ley entrará en vigor el 1º de julio de 2003). 
 La Ley "sobre inversiones" define de mane ra clara las inversiones y las actividades de 
inversión, garantiza la igualdad de trato para los inversores nacionales y extranjeros, incluidas 
diversas garantías.  La Ley garantiza la protección jurídica de los inversores que realizan actividades 
en la República de Kazajstán, la utilización de los ingresos, la transparencia de las actividades de los 
organismos públicos relativas a los inversores, y los derechos de los inversores en caso de 
procedimientos de nacionalización y requ isición llevados a cabo por el Estado. 
 La Ley "sobre modificaciones y enmiendas de las disposiciones legislativas de la República 
de Kazajstán sobre inversiones" introduce modi ficaciones y enmiendas en diversas disposiciones 
legislativas de la República de Kazajstán para armo nizarlas con la Ley de la República de Kazajstán 
"sobre inversiones". 
 Entre otras cosas, esta Ley modifica la Le y de la República de Kazajstán "sobre la 
agricultura", el Código de la República de Kazajst án "sobre impuestos y otros pagos obligatorios al 
presupuesto" en relación con el orden para ot orgar preferencias en materia de inversión. 
 La Ley "sobre servicios de correo" reglamenta las relaciones públicas en la esfera de los 
servicios de correo, define los der echos y responsabilidades de los agen tes de tales servicios, así como 
las facultades de los organism os públicos en esta esfera. 
 La Ley "sobre producción de semillas" de fine el fundamento jurídico, económico y 
organizativo de las actividades en la esfera de  la producción de semillas y está destinada a 
reglamentar las cuestiones relativas a la organización  y funcionamiento del sistema de producción de 
semillas y el control estatal de la producción, las ex istencias, la transformación, el almacenamiento, el 
transporte, la venta, y la utilización de las simientes para cultivo. 
 La Ley "sobre organizaciones de microcrédito" se ha elaborado con objeto de reforzar más 
aún el proceso de creación de pequeñas empresas y difusión de prácticas de microcrédito en la 
República de Kazajstán sobre la base de los principi os del mercado.  Esta Ley facilita la aplicación de 
un procedimiento simplificado para la creaci ón y funcionamiento de las organizaciones de 
microcrédito, y la solución de las cuestiones jurí dicas que se plantean en el marco de esa actividad. 
 La Ley "sobre modificaciones y enmiendas de l Código de la República de Kazajstán 'sobre 
impuestos y otros pagos obligatorios al presupuesto (Código Fiscal)'" introduce varias modificaciones y enmiendas destinadas a reducir la carga tribut aria de las pequeñas empresas y los productores 
agrícolas, reforzar la administración fiscal.  Es  una consecuencia de las modificaciones introducidas 
en otras disposiciones legislativas. 
 El Código de Aduanas de la República de Ka zajstán se ha elaborado para simplificar los 
procedimientos aduaneros y armonizar las disposic iones de la legislación de aduanas con las normas 
de los convenios aduaneros internacionales. 
 El principio fundamental del Código de Aduanas de la República de Kazajstán es 
proporcionar el máximo apoyo al desarrollo del co mercio mundial mediante la adopción de normas y 
procedimientos aduaneros simplificados y normali zados, la utilización generalizada de las tecnologías 
de la información, la mejora de los métodos de control aduanero para  garantizar el nivel necesario de 
conformidad con las disposiciones de la legislación aduanera, así como mediante el establecimiento 
de relaciones con participantes leal es en actividades económicas exteriores.  WT/ACC/KAZ/34/Rev.3 
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  El Código contiene varias disposiciones comple tamente nuevas, entre las que cabe mencionar 
un orden de prioridades en la adopción de deci siones preliminares, la simplificación de los 
procedimientos aduaneros destinados  a determinar el país de origen  y el almacenamiento temporal de 
mercancías en los almacenes de los consignatarios , lo cual permite reducir el volumen de gastos 
adicionales de los participantes en las activid ades económicas exteriores.  Con objeto de crear un 
entorno óptimo para los participantes en activid ades económicas exteriores, el Código prevé el 
aumento del número de formularios de aduana de 15  a 17, mientras que el plazo de la importación 
(exportación) provisional de mercancías ha pasado de dos a tres años.  Los objetos arrendados con 
opción de compra podrán importarse durante el pl azo establecido en el acuerdo de arrendamiento 
correspondiente.  En el Código se describen claramen te las etapas y los procedimientos del despacho 
de aduana, y la declaración de mercancías;  se in troduce un nuevo sistema para hacer efectivo el pago 
de los derechos de aduana e impuestos, a saber, un c ontrato de seguro (póliza de seguros).  El seguro, 
como un medio de hacer efectivo el pago de los de rechos fiscales, se ha introducido sobre la base de 
las prácticas de los organismos administrativos de  los países desarrollados (los Estados Unidos, la 
Unión Europea). 
 El elemento esencial del sistema de cálculo y recaudación de los derechos aduaneros y los 
impuestos es la valoración en aduana de las mercancías que cruzan la frontera.  A este respecto, el Código contiene varios artículos basados en los principios generales en materia de valoración en 
aduana del GATT/OMC.  Se hace especial hincap ié en la valoración en aduana, que desempeña un 
papel de importancia en la simplificación y redu cción de la carga generada por el procedimiento 
aduanero para los participantes en  actividades económicas exteriores. 
 Además, las disposiciones de l Código abordan la cuestión de aumentar al máximo la 
observancia de los derechos de propiedad intelect ual y la aplicación de nuevas tecnologías de control 
aduanero que entrañan la transición de procedimie ntos aduaneros obligatorios a métodos de control 
aduaneros basados en un sistema de gestión del riesgo. 
 La Ley reglamenta las relaciones en la esfera de la informatización.  Se ha elaborado para 
activar el desarrollo y la protección de la información y los sistemas de datos.  La Ley define las 
facultades de los organismos públicos, los derechos  y obligaciones de las personas físicas y entidades 
jurídicas en la esfera de la informatización. 
 La Ley tiene por objeto introducir modificaciones y enmiendas a las Leyes de la República de 
Kazajstán "sobre actividades de los notarios" y "sobre auditoría", destinadas específicamente a 
modificar las atribuciones de los despachos notaria les, las empresas de auditoría y los organismos 
públicos respecto de las cuestiones relacionadas co n la organización de mecanismos de control y 
observancia para garantizar que los notarios priva dos y los auditores (organizaciones de auditoría) se 
ajusten a los requisitos de la legislación actual sobre seguro obligatorio. 
 La finalidad principal de la Ley es la apli cación de medidas que constituyen la primera etapa 
de liberalización de los acuerdos de intercambio y está orientada a promover la utilización más eficaz, 
por los residentes de la República de Kazajstán, de lo s activos financieros propios y de terceros;  la 
sistematización del procedimiento administrativo relacionado con los acuerdos de intercambio y la 
interrupción del procedimiento para el trámite de licencias aplicado a transacciones de intercambio 
que en la fase actual presentan me nos riesgos y son practicables.  Se simplificaron considerablemente 
los procedimientos que regulan la  inversión directa en el extranjero, lo cual sin duda creará 
condiciones favorables para la ampliación de las instalaciones de producción, permitirá el acceso de 
las mercancías nacionales a nuevos mercados, y a distribuir más eficazmente los recursos financieros.  
Al mismo tiempo, la Ley establece condiciones para las inversiones directas, concebidas para garantizar el nivel necesario de seguridad de las i nversiones y un control de las actividades financieras 
y económicas de las empresas extranjeras, así como pa ra establecer garantías contra la expropiación o 
la nacionalización del capital de los inversores nacionales. WT/ACC/KAZ/34/Rev.3 
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  La Ley "sobre sociedades anónimas" contribuirá  a fortalecer la protección de los derechos e 
intereses de los inversores en los mercados de valores y mejorará el funcionamiento de esas sociedades. 
- Lista para 2003
 
 En el cuadro sinóptico para 2003 figura la lista  de los proyectos de ley elaborados por los 
organismos públicos de la República de Kazajstán c uya adopción está prevista para el corriente año, 
así como una descripción resumida de esos proyectos de ley (véase el documento WT/ACC/KAZ/41). 
 Además, se encuentran en la fase final de elaboración varios proyectos de ley, entre los que 
cabe mencionar el proyecto de ley "sobre secretos comerciales", y el proyecto de ley "sobre reglamentación del comercio". 
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