RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/LDC/SWG/IF/5
11 de octubre de 2000
(00-4173)
Subcomité de Países Menos Adelantados
MARCO INTEGRADO PARA LA ASISTENCIA TÉCNICA
RELACIONADA CON EL COMERCIO EN APOYO
DE LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS
Informe de la vigésima primera reunión del Grupo de Trabajo Interinstitucional,
Wáshington D.C., 14-15 de septiembre de 2000
Presidente:  Sr. Chiedu Osakwe (OMC)
1. El Grupo de Trabajo Interinstitucional celebró su vigésima primera reunión en el Banco
Mundial, en Wáshington D.C., el 14 y 15 de septiembre de 2000.  Fue aprobado el orden del día
provisional que había sido distribuido (véase el anexo 1).
II. INFORMES DE LOS ORGANISMOS SOBRE LAS RESPUESTAS DE LOS
ÓRGANOS O CONSEJOS DE GOBIERNO DE LOS ORGANISMOSPARTICIPANTES A LA DECLARACIÓN CONJUNTA
2. Los representantes de los organismos intercambiaron información acerca de los resultados de
la presentación de la Declaración Conjunta a su s respectivos miembros.  Los organismos habían
consultado a sus miembros, formalmente en algunos caso e informalmente en otros, de conformidad
con sus prácticas institucionales.
1  Los puntos de vista y lo comunicado al respecto por los miembros
de los organismos principales fueron de carácter uniforme, por lo general.  En primer lugar, se apreció
un vigoroso apoyo a la incorporación del comercio a las estrategias de desarrollo de los países.  A ese
respecto, el Banco Mundial comunicó al Grupo de Trabajo Interinstitucional que los directivos
del FMI y del Banco Mundial habían convenido recientemente en dedicar más atención al comercio.
En segundo lugar, y por lo que se refiere a sistemas de gobierno, los miembros del organismo
manifestaron decidido apoyo al establecimiento de un Comité de Dirección, que se juzgó que haría
mejorar la transparencia del Marco Integrado y fortalecería la rendición de cuentas por parte de éste.Se expresó apoyo a la función dirigente del Banco Mundial en cuanto a emprender la incorporación
del comercio, si bien algunos miembros expresaron su preocupación de que el Marco Integrado fuese
llevado por la iniciativa coordinada de los seis organismos, como se previó inicialmente en la Reunión
de Alto Nivel.
                                                     
1 El FMI había rendido informe a la Junta Ejecutiva acerca del informe de evaluación para el examen
del Marco Integrado, y había recibido algunas respuestas;  a partir de entonces no se han recibido comentarios ni
respuestas de la Junta.  El Centro de Comercio In ternacional había consultado la Declaración Conjunta con
algunos donantes y con algunos PMA, con carácter inform al.  Por lo que respecta a la UNCTAD, el Secretario
General había informado acerca de la Declaración Conjunt a, con carácter informal, a la Junta de Comercio y
Desarrollo, la cual se ocuparía formalmente de esa cuestión en su reunión de octubre.  El PNUD había
consultado, con carácter informal, a algunos países donantes y a algunos PMA.  En el Banco Mundial, se había
presentado a la Junta Ejecutiva un informe completo acerca de la vigésima reunión del Grupo de TrabajoInterinstitucional, y con posterioridad a ello se habían formulado algunas comunicaciones, entre ellas laDeclaración Conjunta.  Por lo que respecta a la OMC, el Director General presentó al Consejo General la
declaración conjunta el 17 y el 19 de julio de 2000, y la Secretaría de la OMC la presentó al Subcomité dePaíses Menos Adelantados el 21 de julio de 2000.  Las actas de las reuniones constan en los documentos de
la OMC con las signaturas WT/GC/M/57 y WT/COMTD/LDC/M/20, respectivamente.WT/LDC/SWG/IF/5
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3. En tercer lugar, se desprendió del intercambio de opiniones entre los representantes que los
miembros de los organismos participantes apoyaban, en general, la función de la OMC como
coordinadora del Grupo de Trabajo Interinstitucional, así como también la función del PNUD como
administrador, junto con representantes de los organismos participantes, del Fondo Fiduciario del
Marco Integrado que se ha propuesto.  Sin embargo, la evaluación de las respuestas indicó tambiénque había habido unas cuantas expresiones de preocupación en cuanto a la capacidad de esos dos
organismos para desempeñar con eficacia los cometidos que se les asignaban.
4. Por último, la evaluación de las respuestas de los miembros de los organismos participantes a
la propuesta de un Fondo Fiduciario del Marco Integrado fueron diversas.  Mientras que el Banco
Mundial comunicó que las respuestas de algunos de  sus miembros habían sido negativas, el PNUD
comunicó que había recibido indicaciones alentadoras y positivas de varios miembros.  Sin embargo,
la evaluación practicada en la reunión mostró también que no se había hecho todavía ningunacontribución concreta.  La OMC, al comunicar  las respuestas de sus miembros, hizo notar
repetidamente que la actitud unánime de éstos era que todos los recursos que se aportasen al
propuesto Fondo Fiduciario del Marco Integrado (a reserva de que se estableciese tal Fondo) no
deberían destinarse a sufragar los gastos de los trabajos preparatorios para la incorporación del
comercio, sino a la financiación directa de proyectos.  Los miembros de la OMC juzgaron que elBanco Mundial debía absorber el "costo de la incorporación".
5. Habida cuenta de la importancia decisiva de la incorporación para la aplicación efectiva del
Marco Integrado, el Presidente preguntó a los representantes del Banco Mundial si éste podría
absorber en su totalidad el costo de la "incorporación".  En respuesta a esa pregunta, el representante
del Banco Mundial manifestó que la incorporación era un aspecto habitual de las tareas del Banco.Añadió que en la actualidad se hacía cargo del 2 por ciento al año, pero para alcanzar los objetivos de
acelerar la integración de los PMA en el sistema multilateral de comercio serían necesarios recursos
adicionales para poder hacerlo con una rapidez razonable y aceptable.
6. El Presidente preguntó también a los representantes del Grupo de Trabajo Interinstitucional,
en vista de las respuestas de los miembros de los organismos participantes y, en particular, de la faltade apoyo concreto al propuesto Fondo Fiduciario del Marco Integrado, cómo deberían proceder los
organismos a poner en práctica las nuevas medidas que, con respecto al Marco Integrado, se proponen
en la Declaración Conjunta.  En respuesta a esa pregunta los representantes de todos los organismos
participantes expresaron su opinión unánime de que, basándose en una recomendación clave del
equipo de evaluación independiente, era poco probable que se llevase a la práctica con efectividad el
Marco Integrado, si seguía teniendo un mandato desprovisto de financiación.  Indicaron que la
financiación era decisiva para la puesta en práctica efectiva del Marco Integrado.  Ninguno de losorganismos había asignado recursos para la ejecución del Marco Integrado, con excepción de los
facilitados al CCI por la Agencia Intergubernamental de la Francofonía con objeto de prestar
asistencia a los PMA de lengua francesa para participar en el proceso del Marco Integrado.
Los costos de coordinación había sido elevados, y sus resultados para los PMA escasos o modestos.
Las nuevas medidas propuestas se destinan, entre otras cosas, a abordar el problema del mandato sinfinanciación mediante lo siguiente:
i) incorporar el comercio en el marco de las políticas de desarrollo del país
(por ejemplo, en los documentos de estrategia de reducción de la pobreza) y
en las reuniones del Grupo Consultivo del Banco Mundial o en las de las
mesas redondas del PNUD, en las que podrían generarse recursos paraproyectos relacionados con el comercio;  y
ii) establecer un Fondo Fiduciario del Marco Integrado para apoyar actividades
preparatorias de la incorporación del comercio.WT/LDC/SWG/IF/5
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Los representantes del Grupo de Trabajo Interinstitucional juzgaron, por consiguiente, que, mientras
no hubiese apoyo financiero concreto para el propuesto Fondo Fiduciario del Marco Integrado, no era
posible proceder a la puesta en práctica efectiva de las nuevas medidas relativas al Marco Integrado.
7. Tras haber adoptado la posición que se deja indicada, el Grupo de Trabajo Interinstitucional
acordó  que seguiría prestando, conjuntamente o por separado, asistencia técnica relacionada con el
comercio, dentro de las limitaciones de sus recursos actuales.  Así, por ejemplo, el Banco Mundial
proseguiría sus actividades de incorporación, aun cuando la falta de recursos adicionales procedentes
del Fondo Fiduciario del Marco Integrado pudiese afectar a la velocidad con que se realicen.  A ese
respecto, el CCI manifestó que podría contribuir a las tareas del Banco en cuanto a incorporación, y
en especial a la formulación de documentos de estrategia de reducción de la pobreza (DERP) para
los PMA, llevando a cabo la formulación de estrategias comerciales en varios países de lengua
francesa con los recursos facilitados por la Agencia Intergubernamental de la Francofonía, y enalgunos países de lengua inglesa con los facilitados en el ámbito del Fondo Fiduciario Mundial
del CCI.
8. Tras un amplio intercambio de opiniones acerca de la incorporación, y una vez reconocido
unánimemente por los organismos el valor indispensable de la incorporación del comercio a las
estrategias de desarrollo de los países, el Presidente propuso que los seis organismos patrocinenconjuntamente un seminario cuyo tema sería "La incorporación del comercio en las estrategias de
desarrollo de los países:  perspectivas de los PMA".  Los organismos así lo acordaron , y acordaron
también que los resultados de ese seminario se aportasen a la Tercera Conferencia de las Naciones
Unidas sobre los PMA, que tendrá lugar en Bruselas en mayo de 2001.
9. El Grupo de Trabajo Interinstitucional acordó  asimismo que, dentro de sus limitados
recursos, las actividades interinstitucionales del Marco Integrado se centrarían exclusivamente en el
análisis e intercambio de información, el examen de los resultados de determinadas estrategias de
integración y la convocación de reuniones interinstitucionales cuando fuere necesario.
10. El Grupo de Trabajo Interinstitucional emitió una declaración acerca de la posición de los
organismos que se deja indicada supra  (véase el anexo 2).
III. ACTIVIDADES RESULTANTES DE LA DECLARACIÓN CONJUNTA
A. MANDATOS DEL COMITÉ DE DIRECCIÓN , EL GRUPO DE TRABAJO INTERINSTITUCIONAL Y EL
FONDO FIDUCIARIO DEL MARCO INTEGRADO
11. Sin perjuicio de la posición del Grupo de Trabajo Interinstitucional por lo que respecta a la
puesta en práctica del Fondo Fiduciario en un contexto de limitados recursos, los representantes de los
organismos examinaron también los pormenores de las actividades resultantes de la Declaración
Conjunta, que tendrían cabida especialmente en una mejor situación en cuanto a financiación.Con ese propósito, el Grupo de Trabajo Interinstitucional elaboró los mandatos del Comité de
Dirección, el Grupo de Trabajo Interinstitucional y el Fondo Fiduciario del Marco Integrado
(véanse los anexos 3, 4 y 5).  Los representantes acordaron consultar a sus respectivos miembros
acerca de sus opiniones y pedir su aportaciones en las semanas venideras, antes de la fecha límite
del 31 de octubre prevista en la Declaración Conjunta.  Se acordó  que, una vez finalizada la
elaboración de los mandatos, serían presentados éstos a los órganos rectores de los organismos para
que tomasen nota de ellos.WT/LDC/SWG/IF/5
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B. INFORMACIÓN SOBRE ADSCRIPCIONES DE PERSONAL Y SOBRE LA INSERCIÓN DE LA
DEPENDENCIA ADMINISTRATIVA EN LA SECRETARÍA DE LA OMC
12. Se aplazaron los informes habituales que se preveía que formularían los organismos acerca de
las adscripciones de personal y el proceso de inse rción de la Dependencia Administrativa en la OMC,
debido a haberse centrado la atención en general en las perspectivas a largo plazo del Marco Integradoen relación con su financiación.
IV. INFORMES DE SITUACIÓN
A. 
INFORME DEL PNUD SOBRE EL FONDO FIDUCIARIO DEL MARCO INTEGRADO
13. El representante del PNUD manifestó que, con posterioridad a la reunión del 6 de julio, su
Administrador, el señor Mark Malloch-Brown, se había ocupado de la movilización de recursos para
el Fondo Fiduciario del Marco Integrado.  Junto con el señor Mike Moore, Director General de
la OMC, el señor Malloch-Brown había presentado la Declaración Conjunta en la reunión deTidewater, que fue una reunión informal de Ministros de Desarrollo de la OCDE que tuvo lugar en
Bonn el 10 de julio de 2000.  El Administrador había procedido después, el 10 de agosto de 2000, a
dirigirse por escrito a varios Ministros de Desarrollo, solicitando apoyo al establecimiento del Fondo
Fiduciario del Marco Integrado y contribuciones a ese Fondo.  Si bien se habían recibido algunas
muestras de interés e indicaciones positivas, no se había recibido hasta la fecha ningún apoyoconcreto en términos de financiación.
14. El representante del PNUD subrayó la necesidad de que continuasen las consultas con los
donantes, sobre la base del proyecto de mandato del propuesto Fondo Fiduciario del Marco Integrado.
Expresó su opinión de que los donantes no se co mprometerían con el propuesto Fondo Fiduciario del
Marco Integrado a no ser que juzgasen satisfactorio el mandato.
B. I
NFORME DEL BANCO MUNDIAL SOBRE LA PUESTA EN PRÁCTICA DE LA INCORPORACIÓN DEL
COMERCIO Y DEL MARCO INTEGRADO A LOS DOCUMENTOS DE ESTRATEGIA DE REDUCCIÓN
DE LA POBREZA
15. El representante del Banco Mundial expuso las actividades del Banco por lo que respecta a
incorporación del comercio (anexo 6).  Dijo que las actividades del Banco en cuanto a"incorporación" se llevaban a cabo a dos niveles En primer lugar, se elaboraban estrategias de
comercio a nivel de país en el ámbito de una estrategia de asistencia al país o de una estrategia de
desarrollo amplia.  El instrumento clave para la elaboración de esas estrategias comerciales de cada
país era el capítulo sobre incorporación del comercio y reforma del mercado que formaba parte del
manual de documentos de estrategia de reducción de la pobreza.  El capítulo sobre el comercio tenía
por objeto facilitar un análisis no solamente de los intrumentos de políticas tradicionales, tales como
los aranceles, sino también de lo relativo a se rvicios, facilitación del comercio e inversiones
extranjeras, así como una metodología para determinar las repercusiones de la utilización de los
distintos instrumentos comerciales.  Sin embargo, habida cuenta de la estructura descentralizada del
Banco Mundial, que se apoyaba en gran medida en el personal de operaciones de cada país, las
estrategias relativas a los países se centraban a menudo en los aspectos internos.  Por consiguiente, el
Banco se esforzaba por convencer a su personal de operaciones a nivel de país de que el comerciopodía actuar como motor del desarrollo del país.
16. En segundo lugar, el Banco fomentaba también la incorporación a través de su asistencia
técnica relacionada con el comercio, y en especial mediante las actividades de capacitación y de
creación de capacidad.WT/LDC/SWG/IF/5
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17. Por lo que se refiere a la velocidad de la incorporación del comercio a los documentos de
estrategia de reducción de la pobreza (DERP) (es decir, la inclusión de una sección relativa al
comercio en esos documentos), el representante del Banco Mundial afirmó que cada país, y los
propios PMA, tenía que decidir si incluir o no en  sus DERP una sección sobre incorporación, puesto
que no había un "modelo" para esos documentos.  Además, a falta de los recursos adicionalesprevistos en la propuesta de Fondo Fiduciario del Marco Integrado, sería difícil para el Banco
incorporar el comercio a una velocidad que correspondiese al objetivo de acelerar la integración de
los PMA en el sistema multilateral de comercio y en la economía mundial.  En ese caso, la instituciónproseguiría sus esfuerzos de incorporación a la velocidad de los actuales, con dos DERP al año.
18. En las deliberaciones que tuvieron lugar a continuación, algunos representantes preguntaron
cómo encajaría el Marco Integrado en el proceso de los DERP y cómo participarían otros organismos
en las actividades preparatorias.  El representante del Banco respondió que en los DERP se seguía un
procedimiento abierto en el que podían participar todos los interesados, con inclusión de los
organismos del Marco Integrado, aunque la iniciativa de ese proceso le cabía al país.  Se formulótambién una pregunta acerca de en qué consistía la "incorporación del comercio".
19. Tras las deliberaciones, y a raíz de una propuesta que se formuló, se acordó que, como parte
de sus actividades del Marco Integrado,
a) el Banco Mundial y el PNUD combinarían sus programas de Grupos Consultivos y
Mesas Redondas;  y
b) el FMI y el Banco Mundial actualizarían sus programas en cuanto a DERP.
2
C. INFORME DEL CCI ACERCA DE LOS PROGRAMAS EN CURSO EN EL ÁMBITO DEL MARCO
INTEGRADO
20. El representante del CCI hizo una exposición de las actividades en curso en el ámbito del
Marco Integrado.  Se centró especialmente en el avance logrado por lo que respecta a la formulación
de estrategias comerciales y de DERP, país por país (véase el anexo 7).  Las estrategias comerciales
las formulaban los gobiernos de los distintos países, con el apoyo de consultores nacionales e
internacionales, y se ponían luego en circulación entre los organismos.  Los formatos eran muydistintos de un país a otro.  La información facilitada procedía de consultas del CCI con los enlaces en
los PMA, los interesados a nivel local (con inclusión, en algunos casos, del PNUD y el Banco
Mundial) y los consultores del Marco Integrado, así como también de la disponible en la Red sobre
Reducción de la Pobreza del Banco Mundial.  Con especial referencia a la labor realizada en cuanto a
estrategias comerciales, el representante del CCI dijo que, en los dos años últimos, se habían iniciado
tareas sobre estrategias comerciales, en número de entre 10 y 15, aproximadamente.  A juicio del CCI,
sería útil aportar esas iniciativas a la labor de incorporación que lleva a cabo el Banco Mundial.
21. El Grupo de Trabajo Interinstitucional expresó su aprecio colectivo por la labor llevada a
cabo por el CCI.  Los organismos insistieron unánimemente en la necesidad del control de la calidadde la formulación de estrategias comerciales, con el fin de cerciorarse de que éstas son compatibles
con políticas bien fundadas.  Reconocieron los organismos en su conjunto que todavía tenían que
crear un sistema para formular comentarios y asesoramiento fundado sobre los proyectos de
documentos de estrategia comercial de los países, con miras a conseguir el control de la calidad y la
bondad de las políticas.  Algunos participantes se preguntaron también qué medidas habría que
adoptar para incorporar esas estrategias comerciales a los DERP.  Quedó entendido que esas
cuestiones prácticas serían planteadas en el seminario sobre incorporación del comercio a lasestrategias de desarrollo de los países, que los organismos participantes habían acordado ya organizarconjuntamente.
                                                     
2 Los programas combinados figuran en el documento WT/SWG/LDC/IF/6 de la OMC.WT/LDC/SWG/IF/5
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22. El representante de la OMC dio a conocer los resultados de las consultas celebradas el 11 de
septiembre de 2000 con algunos PMA que habían programado mesas redondas sobe el Marco
Integrado para ese año (Lesotho, Madagascar y Zambia).  Si bien esos países convenían, por lo
general, en el concepto y la necesidad de la incorporación, y también en los posibles beneficios de
ésta, algunos de ellos insistían en que se organizasen mesas redondas sectoriales sobre comercio.Los PMA consultados habían insistido también en que, en definitiva, correspondía a cada PMA el
decidir sobre si proceder a la incorporación o proseguir con las mesas redondas sectoriales sobre
comercio, de conformidad con el principio del Marco Integrado en cuanto a identificación con el país.
V. INTERCAMBIO DE OPINIONES ACERCA DE LAS CINCO MESAS REDONDAS
YA CELEBRADAS (BANGLADESH, GAMBIA, HAITÍ, TANZANÍA Y UGANDA)
23. El Grupo de Trabajo Interinstitucional acordó  aplazar hasta su próxima reunión el debate
acerca de las actividades subsiguientes a las cinco mesas redondas ya celebradas.
VI. TERCERA CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LOS PAÍSES
MENOS ADELANTADOS (PMA-III)
24. El representante de la UNCTAD facilitó una actualización del proceso preparatorio de la
Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países Menos Adelantados (PMA-III) que
tendrá lugar en Bruselas del 14 al 20 de mayo de 2001.  La orientación de los preparativos se habíadesplazado de las cuestiones de logística y organización a las tareas sustantivas, que se centrarán
primordialmente en la elaboración de un esquema anotado para la redacción del Programa de Acción
Mundial, en cumplimiento del mandato recibido de la primera reunión del Comité Preparatorio de la
Conferencia, que tuvo lugar en Nueva York en julio de 2000.  A ese respecto, está previsto que los
organismos hagan sus aportaciones a los trabajos preparatorios.  La Secretaría de la Conferenciacolabora estrechamente con el Banco Mundial y c on otros organismos, con el fin de lograr que se
hagan aportaciones técnicas y sustantivas al proceso preparatorio, tanto a nivel de país, por lo que
respecta a ultimar los programas de acción nacionales, como a nivel de Conferencia, por lo que
respecta a la participación en los diversos acontecimientos programados, con inclusión de los debates
interactivos y las ocasiones paralelas.  Se hizo no tar, además, que la PMA-III ofrecía una oportunidad
de que los seis organismos prosiguiesen sus iniciativas encaminadas a revitalizar y poner en práctica
de modo efectivo el Marco Integrado.
25. En el curso de los debates se hizo notar que en la mayoría de los informes preliminares de
países que se habían recibido hasta la fecha no se mencionaban los DERP, y que no parecía haberse
concedido prioridad al comercio.  Se señaló, ad emás, que era importante que la Secretaría de la
Conferencia diese a saber lo que se recababa concretamente de los organismos.  Se hizo referencia,
como respuesta, a las consultas interinstitucionales ya celebradas sobre esa cuestión y a lomanifestado hasta la fecha en cuanto a las tareas específicas que algunos organismos se habían
comprometido a llevar a cabo a ese respecto, entre las que figuran lo relativo a VIH/SIDA (OMS),
seguridad alimentaria (FAO) y foros o mesas redondas sectoriales (CCI).
VII. OTROS ASUNTOS
26. No habiendo otros asuntos que tratar en este epígrafe, se levantó la sesión.WT/LDC/SWG/IF/5
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Anexo 1
Orden del día provisional de la vigésima tercera reunión
del Grupo de Trabajo Interinstitucional,
Banco Mundial, Wáshington D.C. , 14-15 de septiembre de 2000
1. Los puntos propuestos para el orden del día provisional son los siguientes:
a) Informes de organismos sobre las respuestas de los órganos o consejos de gobierno de
los organismos participantes a la Declaración Conjunta
b) Actividades complementarias de la Declaración Conjunta por parte de los dirigentes
de los organismos
i) Mandato del Comité de Dirección
ii) Mandato del Grupo de Trabajo Interinstitucional
iii) Mandato del Fondo Fiduciario del Marco Integradoiv) Información sobre adscripciones de personal y sobre la integración de la
Dependencia Administrativa en la Secretaría de la OMC
c) Informes de situación
i) Informe del PNUD sobre el Fondo Fiduciario del Marco Integrado
ii) Informe del Banco Mundial sobre la puesta en práctica de la incorporación
del comercio y del Marco Integrado a los DERP
iii) Informe del CCI y de la OMC acerca de los programas en curso en el ámbito
del Marco Integrado (Zambia, Malí, Lesotho, Guinea, Madagascar,
Mauritania)
d) Intercambio de opiniones acerca de las cinco mesas redondas ya celebradas
(Bangladesh, Haití, Tanzanía, Gambia y Uganda)
e) Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países Menos Adelantados
(PMA-III)
i) Informe de la UNCTAD sobre la situación en cuanto a la Primera
Conferencia Preparatoria Intergubernamental para la PMA-III
ii) Intercambio de opiniones acerca de las aportaciones a la PMA-III
f) Otros asuntosWT/LDC/SWG/IF/5
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Anexo 2
Declaración del Grupo de Trabajo Interinstitucional
Wáshington D.C., 15 de septiembre de 2000
El Grupo de Trabajo Interinstitucional se reunió en la sede del Banco Mundial en
Wáshington D.C. el 14 y el 15 de septiembre de 2000.  Examinó varios puntos de su orden del día,
ocupándose, entre otras cosas, de las medidas necesarias para la puesta en práctica efectiva del Marco
Integrado, con inclusión de las nuevas disposiciones que figuran en la Declaración Conjunta adoptada
por los dirigentes de los organismos el 6 de julio de 2000.  Los funcionarios de los organismos
evaluaron las respuestas de los miembros y de los órganos de gobierno de los seis organismos
participantes a la Declaración Conjunta.
Quedó en claro en el citado examen que los miembros y los órganos de gobierno de los
organismos participantes apoyaban en términos generales las nuevas medidas, como avance por elbuen camino, en especial por lo que respecta a la decisión de incorporar el comercio a la estrategia de
desarrollo de los países y de mejorar el sistema de gobierno, la secretaría y las funciones de
coordinación.  Ello no obstante, no se apreció en los resultados de la evaluación que hubiese hasta la
fecha apoyo concreto al establecimiento de un Fondo Fiduciario del Marco Integrado ni a hacer
contribuciones a ese Fondo.
Habida cuenta de lo que antecede y de las constataciones del examen independiente del
Marco Integrado, el Grupo de Trabajo estima que, si no existe apoyo concreto a la financiación de las
nuevas medidas, se verá notablemente afectada la puesta en práctica efectiva del Marco Integrado.
En esa situación, los organismos seguirán prestando a los países menos adelantados asistencia técnica
relativa al comercio, dentro de los límites de sus recursos actuales, con arreglo a sus respectivosmandatos y competencias.  Las actividades interinstitucionales en el ámbito del Marco Integrado se
centrarán en el análisis e intercambio de información, el examen de los resultados de determinadas
estrategias de integración del comercio, y la convocación de reuniones interinstitucionales cuando sea
necesario.
Por último, los organismos seguirán apoyando las actividades del Administrador del PNUD,
en nombre de los organismos participantes, en cuanto a movilización de recursos para el Marco
Integrado.WT/LDC/SWG/IF/5
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Anexo 3
PROYECTO
Decisión sobre el establecimiento del Comité de Dirección del Marco Integrado
1. Con arreglo al mandato que consta en el documento del Marco Integrado3 en el que se
establece el Marco Integrado para la asistencia técnica relacionada con el comercio en apoyo de losPaíses Menos Adelantados, los organismos participantes
4 procedieron a un examen del Marco
Integrado, que concluyó en julio de 2000.
2. En la primera reunión de los dirigentes de organismos y representantes de los organismos
participantes, que tuvo lugar el 6 de julio de 2000, se adoptó una Declaración Conjunta.5  E n  e s a
Declaración Conjunta los organismos reiteraron, entr e otros aspectos, su dedicación a cooperar en sus
tareas, sobre la base de sus respectivos mandatos y competencias, para prestar asistencia a los PMA
con miras a que éstos se integren en la economía mundial de forma tal que apoye sus objetivosgenerales de desarrollo, y en especial que responda a lo expresado en sus procesos de documentos de
estrategia de reducción de la pobreza (DERP).
3. Los organismos, tras haber llevado a cabo el referido examen, llegaron a la conclusión de que
el Marco Integrado, como instrumento para la creación de capacidad relacionada con el comercio,
necesitaba refuerzo en calidad de mecanismo encaminado a ayudar a la integración de los PMA en elsistema multilateral de comercio y en la economía global.  Con esa finalidad se acordó en la
Declaración Conjunta, entre otras cosas, que se invitase a representantes de los PMA y de los países
donantes a formar parte, junto con los directores de los organismos participantes, de un Comité de
Dirección que ayudaría a lograr una adecuada supervisión y una orientación de las políticas.
4. Habida cuenta de lo que antecede, los organismos participantes del Marco Integrado, a saber
el FMI, el CCI, la UNCTAD, el PNUD, el Banco Mundial y la OMC:
a) acordaron  el establecimiento del Comité de Dirección del Marco Integrado;
b) invitaron  a los miembros de los organismos participantes del Marco Integrado a que
tomen nota del establecimiento del Comité de Dirección del Marco Integrado, con el
siguiente mandato :
i) Objetivos :
- el Comité de Dirección del Marco Integrado se centrará en el fortalecimiento
del Marco Integrado para la asistencia técnica relacionada con el comercio
como instrumento eficaz para la creación de capacidad en los PMA,
prestando asistencia para su integración en el sistema multilateral de
comercio y en la economía mundial, de modo compatible con sus prioridades
de desarrollo en general y con sus estrategias de reducción de la pobreza;
- el Comité Directivo del Marco Integrado proporcionará orientación y
supervisión de las políticas del Marco Integrado;
                                                     
3 WT/LDC/HL/1/Rev.1 (párrafo 6).
4 FMI, CCI, UNCTAD, PNUD, Banco Mundial y OMC.
5 Documento:  WT/LDC/SWG/IF/2 de la OMC.WT/LDC/SWG/IF/5
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- el Comité de Dirección del Marco Integrado examinará y aprobará los
compromisos y gastos del Fondo Fiduciario del Marco Integrado, con miras a
lograr resultados de calidad.  Determinará metas para la movilización de
recursos;
- para fortalecer y mejorar el funcionamiento del Marco Integrado, el Comité
de Dirección del Marco Integrado formulará recomendaciones a las Juntas de
Gobierno u órganos de gobierno de los seis organismos participantes.6
ii) Normas de procedimiento y orden del día :
- el Comité de Dirección del Marco Integrado actuará en términos de consenso
y se reunirá una vez al año en el lugar que señale su Presidente.  Los seis
organismos participantes se turnarán en la presidencia, con arreglo al
procedimiento que se establezca en la primera reunión del Comité deDirección, que se celebrará en 2001;
- la Secretaría de la OMC prestará los servicios de secretaría, en su calidad de
Secretaría del Grupo de Trabajo Interinstitucional del Marco Integrado.
iii) Miembros :
- el Comité de Dirección del Marco Integrado constará de los directores de los
seis (6) organismos participantes, los donantes que contribuyan al Fondo
Fiduciario del Marco Integrado, el Presidente de la Secretaría del CAD de
la OCDE, y seis representantes de los PMA, seleccionados por los
propios PMA.
Wáshington D.C.
15 de septiembre de 2000
                                                     
6 Directorio Ejecutivo del FMI, Grupo Consultivo Mixto del CCI, Junta de Comercio y Desarrollo de
la UNCTAD, Junta Ejecutiva del PNUD, Junta Ejecutiva del Banco Mundial y Consejo General de la OMC.WT/LDC/SWG/IF/5
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Anexo 4
PROYECTO
Decisión sobre el mandato del Grupo de Trabajo Interinstitucional
del Marco Integrado para la asistencia técnica relacionada
con el comercio en apoyo de los PMA
1. De conformidad con la decisión de los dirigentes de los organismos en su Declaración
Conjunta adoptada el 6 de julio de 2000, los organismos participantes decidieron que el Grupo de
Trabajo Interinstitucional, que estará presidido por la Organización Mundial del Comercio (OMC),
tendrá el siguiente mandato:
a) prestar los servicios de secretaría para las reuniones del Comité de Dirección del
Marco Integrado mediante, por ejemplo, la preparación de informes, notas
documentales, y actas de las reuniones del Comité de Dirección y otros cometidosque le confíe este Comité;
b) actuar de servicio de información para los centros de coordinación del Marco
Integrado en los países menos adelantados, respondiendo a las preguntas sobre la
aplicación del Marco Integrado y transmitiendo las solicitudes y averiguaciones a las
organizaciones participantes en función de su competencia y mandato;
c) mantener contactos regulares con los centros de coordinación del Marco Integrado en
los PMA alentando a estos últimos a asumir plenamente el Marco Integrado,
contribuyendo a sus esfuerzos por incorporar el comercio a las prioridades nacionales
de desarrollo y a las estrategias para reducir la pobreza mediante los distintos tipos
complementarios de asistencia técnica relacionada con el comercio que preste cadaorganización participante;
d) asegurar la coordinación y el intercambio de información entre los seis organismos
participantes con respecto a las políticas, programas y proyectos  realizados en el
contexto de la aplicación del Marco Integrado en favor de los países menos
adelantados, con inclusión de:
- las mesas redondas de los PMA
7;
- la incorporación de las prioridades comerciales a los planes de desarrollo
global y a las estrategias para la reducción de la pobreza de los PMA;
- el funcionamiento del Fondo Fiduciario del Marco Integrado;
- las listas indicativas de los tipos de actividad de fortalecimiento de las
capacidades comerciales que puede ofrecer a los PMA cada organismo
participante, sobre la base de solicitudes concretas;
                                                     
7 Para los PMA que prefieran y escojan mesas redondas independientes de comercio sectorial y opten
por no integrar las mesas redondas de comercio sectoria l en los grupos consultivos del Banco Mundial o en las
mesas redondas del PNUD.WT/LDC/SWG/IF/5
Página 12
- las actividades conjuntas de los organismos participantes;  y
- la compilación de los informes periódicos que habrán de presentar las
organizaciones participantes sobre todas las actividades realizadas en el
contexto del Marco Integrado;
e) crear y utilizar una base de datos sobre la asistencia técnica relacionada con el
comercio en favor de los PMA, que se instalará en el sitio del Marco Integrado en
Internet;
f) mantener contactos regulares entre los centros de coordinación del Marco Integrado,
designados formalmente por cada organismo participante;
g) realizar periódicamente actividades conjuntas, tales como seminarios, programas y
otras tareas que las organizaciones participantes decidan en relación con la
integración de los países menos adelantados en el sistema comercial y la economíamundial y con la aplicación efectiva del Marco Integrado;
h) entablar y mantener contactos con los interlocutores en actividades de desarrollo
bilaterales y regionales y otros interlocutores multilaterales, con el objetivo de
establecer relaciones de asociación y obtener su colaboración para la asistencia
técnica relacionada con el comercio en favor de los PMA en el contexto del MarcoIntegrado.
2. La OMC se hará cargo de los servicios de secretaría y asumirá la presidencia del Grupo de
Trabajo Interinstitucional, convocará las reuniones de este Grupo según proceda y propondrá un orden
del día para las reuniones, en consulta con las organizaciones participantes.  Además, el Grupo de
Trabajo Interinstitucional preparará los informes anuales presentados al Comité de Dirección delMarco Integrado.
3. El Grupo de Trabajo Interinstitucional funcionará sobre la base del consenso y tendrá en
cuenta el mandato y las competencias concretas de cada organismo participante.
Wáshington D.C.
15 de septiembre de 2000WT/LDC/SWG/IF/5
Página 13
Anexo 5
PROYECTO
Decisión sobre el establecimiento del Fondo Fiduciario del Marco Integrado
1. Se establecerá un Fondo Fiduciario del Marco Integrado para todos los Países Menos
Desarrollados (PMA).  El Fondo Fiduciario del Marco Integrado servirá de centro para el depósito decontribuciones al Marco Integrado para la asistencia técnica relacionada con el comercio en apoyo de
los Países Menos Adelantados.  Los recursos se utilizarán, según dicte la demanda, para ayudar a los
Países Menos Adelantados a acelerar su integración en el sistema multilateral de comercio y en la
economía mundial, y se aplicará a la financiación de los programas y proyectos relacionados con el
comercio que tengan prioridad para los PMA.  Los Grupos Consultivos y las Mesas Redondas
del PNUD seguirán centrándose en la asistencia a la generación de recursos para la creación de
instituciones e infraestructura.
2. El Fondo Fiduciario del Marco Integrado actuará con arreglo a las directrices del Comité de
Dirección del Marco Integrado, del que forman parte los organismos participantes
8, los donantes que
aportan contribuciones y seis representantes de los Países Menos Desarrollados.  Presidirá la Junta del
Fondo Fiduciario del Marco Integrado el Administrador del PNUD o la persona en quien éste delegue,
y formarán parte de esa Junta los representantes de los organismos participantes.  Las decisiones de laJunta del Fondo Fiduciario del Marco Integrado se adoptarán por consenso.
3. El Fondo Fiduciario del Marco Integrado tendrá las tres ventanillas siguientes:
• Primera ventanilla :  Las contribuciones a esta ventanilla y los recursos de ésta se
utilizarán para financiar misiones para la formulación de proyectos relacionados con
el comercio, actividades preparatorias de asistencia, tales como las relativas alproceso de los documentos de estrategia de reducción de la pobreza (DERP),
misiones de asesoramiento, estudios de estrategia de integración de cada país, tareas
analíticas y propugnación de política comercial;
• Segunda ventanilla :  Las contribuciones se utilizarán para financiar proyectos de
creación de capacidad comercial, como, por ejemplo, facilitación del comercio,
negociación comercial, política comercial, integración regional y multilateral, etc.
Podrán destinarse expresamente contribuciones a determinados proyectos o países;
• Tercera ventanilla:  Contribuciones a proyectos regionales que quedan fuera del
ámbito de los Grupos Consultivos o de las Mesas Redondas del PNUD.
4. Las donantes podrán elegir cualquiera de las tres ventanillas para sus donaciones.
5. Las actividades correspondientes al Marco Integrado serán formuladas y puestas en práctica
por los seis organismos participantes, en forma coordinada y en asociación y consulta con los países
beneficiarios.
6. Las actividades correspondientes al Marco Integrado se llevarán a cabo de conformidad con
las normas y reglamentos aplicables de los organismos participantes.
                                                     
8 El FMI, el CCI, la UNCTAD, el PNUD, el Banco Mundial y la OMC.WT/LDC/SWG/IF/5
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7. Las funciones del Fondo Fiduciario del Marco Integrado serán sometidas a nuevo examen a
los dos años de haber comenzado las actividades de éste.
8. El PNUD elaborará un informe financiero, que formará parte del informe anual del Grupo de
Trabajo Interinstitucional al Comité de Dirección del Marco Integrado.
Washington D.C.
15 de septiembre de 2000WT/LDC/SWG/IF/5
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Anexo 6
INCORPORACIÓN DEL COMERCIO:  ACTUALIZACIÓN ACERCA DE LAS
ACTIVIDADES DEL BANCO
1. Las actividades del Banco Mundial en las esferas de la política comercial, la facilitación del
comercio y el desarrollo de las exportaciones se llevan a cabo primordialmente a nivel de país,partiendo de una Estrategia de Asistencia al País que se elabora en consulta con el respectivo
gobierno.  La Red sobre Reducción de la Pobrez a y Gestión Económica del Banco se esfuerza por
hacer resaltar a nivel nacional las actividades relacionadas con el comercio.  Esas actividades de
"incorporación" se llevan a cabo a varios niveles.  En primer lugar, la Red de Reducción de la Pobreza
y Gestión Económica está elaborando actualmente un plan de empresa encaminado a ampliar la escala
de las tareas del Banco en materia de comercio y aumentar su efectividad.  Ese plan se centrará en
sistemas destinados a hacer más probable que las cuestiones comerciales se tengan en cuenta en laEstrategia de Asistencia al País y en el diálogo entre países.  Al mismo tiempo, el personal del Banco
y del Fondo están preparando un capítulo sobre incorporación del comercio y reforma del mercado,
destinado al manual del documento de reducción de la pobreza y estrategia (DERP).
2. De aquí a junio de 2001, el grupo de comercio del Banco tratará de llevar a cabo dos
"estrategias de incorporación" referentes a los DERP de países concretos, que tendrán carácter deactividad piloto, con el fin de poner a prueba el manual y servir de mecanismo de comercialización en
el mercado interno.  Existe interés por apoyar esas actividades piloto en varios departamentos de país.
Hay que tener presente que, dada la estructura descentralizada del Grupo del Banco Mundial, las
actividades de "incorporación del comercio" deben centrarse en la creación de instrumentos que sean
útiles para el personal de operaciones en el país y en tratar de convencer a ese personal de que lainversión de recursos en la esfera del comercio reportará beneficios apreciables para el desarrollo.
3. Se tratará de lograr la incorporación también mediante los estudios de políticas comerciales,
las actividades de formación y las iniciativas de construcción de capacidad.  El Instituto del Banco
Mundial y el Grupo de Estudios de Desarrollo del Banco tienen un programa conjunto de
construcción de capacidad de formación y estudios en los países en desarrollo, en colaboración conredes regionales y grupos de estudio.  El Instituto del Banco Mundial facilitará también al personal y a
los equipos de país capacitación especial en materia de DERP.  Los análisis de política y estudios
relacionados con el comercio se centran en determinar las repercusiones de los obstáculos al comercio
en los países en desarrollo y en los países industrializados.  Ponen de manifiesto también nuevas
cuestiones de interés para los países en desarrollo, y en especial la utilización de normas aplicables a
los productos como obstáculos al comercio, y los enfoques de liberalización de comercio y las
inversiones en los sectores de servicios.  Una importante esfera de estudios es la que se centra en elaumento de la capacidad de participación de los países en desarrollo en las negociaciones sobre la
agricultura que están en curso en la OMC.  Eso abarca las tareas de cuantificación de las
repercusiones de las actuales restricciones del comercio de productos agropecuarios y del significado
de las crestas arancelarias como obstáculo al acceso al mercado.  Todas esas tareas servirán para
informar las tareas económicas y sectoriales a nivel de país, y también como referencia para losequipos de los estudios de estrategia de reducción de la pobreza.  Puede encontrarse información
sobre actividades de estudios y de creación de capacidad en el sitio de Internet
www.worldbank.org/trade.
DERP provisionales, DERP y reuniones del Grupo Consultivo
4. Los vehículos primordiales de las actividades relacionadas con el comercio son, a nivel de
país, el diálogo con el gobierno, los estudios económ icos y sectoriales encargados por el personal del
país a petición del gobierno, y los instrumentos de préstamo.  Se prevé que el proceso de DERP
ayudará a cada uno de los países que reúnen las condiciones necesarias -es decir, los países pobresWT/LDC/SWG/IF/5
Página 16
muy endeudados (PPME) y los países que respondan a los criterios de la Asociación Internacional de
Fomento (AIF) o del Servicio para el crecimiento y la lucha contra la pobreza (SCLP) del FMI- a
formular una estrategia de reducción de la pobreza que abarque actividades encaminadas a que se
beneficien de la integración en la economía mundial.  Entre los ámbitos de actuación prioritarios que
se determinen en cada DERP podrán figurar la política comercial y lo que sea necesario en lo relativoa promoción del comercio.  En ese caso, serán sometidos, en principio, para su posible financiación, a
las reuniones de grupos consultivos o mesas redondas.  Lo ideal sería que esas reuniones tuviesen
lugar en las primeras fases de la elaboración del DERP del país (ya sea al inicio de esa operación por
el gobierno o cuando se haya ultimado el primer proyecto del DERP), para hacer que se traten con las
autoridades las opiniones de la sociedad civil y de los donantes.  Las reuniones de grupos consultivos
u otras análogas (por ejemplo, las mesas redondas organizadas por el PNUD) serán el principal
instrumento de movilización de recursos de los donantes para la asistencia relacionada con elcomercio.
5. Las actividades en cuanto a los DERP se centran ahora en los llamados DERP provisionales.
La complejidad de éstos varía y va desde cartas en las que se expresa la dedicación del gobierno a la
reducción de la pobreza y se esboza un programa de trabajo para la elaboración de un DERP, hasta
documentos detallados en los que se expone la estrategia del gobierno en materia de desarrollo.Los DERP provisionales llevarán a la elaboración en su día de DERP completos, y su objetivo
primordial es el de abrir el acceso a fondos para los PPME.
6. Hasta la fecha se han llevado a término once DERP provisionales y dos DERP completos
(los de Uganda y Burkina Faso).  Con efecto a partir del 1° de julio de 2002, la Estrategia de
Asistencia al País relativa a todos los países de la AIF -véase el cuadro adjunto- debe basarse enun DERP completo.  En los documentos adjuntos a la presente nota se facilita información acerca de
la situación de los distintos países de la AIF en cuanto a PPME, SCLP, ERP y Estrategia de
Asistencia al País.  Puede encontrase más información en la siguiente dirección de Internet:
www1.worldbank.org/prsp.WT/LDC/SWG/IF/5
Página 17
Países con programas activos de la AIF:  situación en cuanto a SCLP, PPME y
condición de PMA
Países con programas
activos de la AIFMedidas del
SCLP
vigentes al
final de julio
de 2000Países que
habían llegado o
podían haber
llegado al punto
de decisión de
PPME en junio
de 2001¿PMA?Países con programas
activos de la AIFMedidas del
SCLP
vigentes al
final de julio
de 2000Países que
habían llegado o
podían haber
llegado al punto
de decisión de
PPME en junio
de 2001¿PMA?
1 Albania ● 38 Lao, RDP * ⊗ sí
2 Angola * ⊗ sí 39 Lesotho * sí
3 Armenia * 40 Macedonia, ERY ●
4 Azerbaiyán * 41 Madagascar ●● sí
5 Bangladesh * sí 42 Malawi ●● sí
6 Benin ●● sí 43 Maldivas sí
7 Bhután sí 44 Malí ●● sí
8 Bolivia# ●● 45 Mauritania ●● sí
9 Bosnia y Herzegovina * 46 Moldova *
10 Burkina Faso ●● sí 47 Mongolia ●
11 Burundi ⊗ sí 48 Mozambique ●● sí
12 Camboya ● sí 49 Nepal * sí
13 Camerún ●● 50 Nicaragua ●●
14 Cabo Verde sí 51 Níger ●● sí
15 Rep. Centroafricana ●● sí 52 Nigeria
16 Chad ●● sí 53 Pakistán *
17 Comoras sí 54 Rwanda * ● sí
18 Congo, Rep. ⊗ sí 55 Samoa
19 Côte d’Ivoire# ●● 56 Santo Tomé y
     Príncipe● ⊗ sí
20 Djibouti ● sí 57 Senegal ●●
21 Dominica 58 Sierra Leona * ⊗ sí
22 Eritrea# sí 59 Islas Salomón sí
23 Etiopía# ●● sí 60 Sri Lanka *
24 Gambia ●● sí 61 Santa Lucía
25 Georgia * 62 San Vicente y las
     Granadinas
26 Ghana# ● ⊗ 63 Tayikistán *
27 Granada 64 Tanzanía ●●
28 Guinea ●● sí 65 Togo * ⊗ sí
29 Guinea-Bissau * ● sí 66 Tonga sí
30 Guyana ●● 67 Uganda# ●● sí
31 Haití * sí 68 Vanuatu sí
32 Honduras ●● 69 Viet Nam# * ⊗
33 India 70 Yemen, Rep. del ● ⊗ sí
34 Indonesia 71 Zambia ●● sí
35 Kenya ● ⊗ 72 Zimbabwe
36 Kiribati sí Total 33 25
37 Rep. Kirguisa ●
Notas:
* Indica que se está examinando activamente un nuevo SCLP que podría estar en vigor en junio de 2001.
#I Indica un país piloto del Marco Integral de Desarrollo.
⊗ Indica países que reúnen las condiciones de PPME.
Pro memoria:
Países en los que no se está examinando activamente un SCLP y países que no reúnen las condiciones de PPME
(se indica entre paréntesis si son o no PMA):  Bhután (S), Cabo Verde (S), Comoras, (S) Dominica, Eritrea (S),
Granada, India, Indonesia, Kiribati (S), Maldivas (S), Ni geria, Islas Salomón (S), Santa Lucía, San Vicente y las
Granadinas, Tonga, Vanuatu (S), Zimbabwe.WT/LDC/SWG/IF/5
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Anexo 7
Notas sobre el avance del Marco Integrado y la elaboración de Documentos de estrategia de
reducción de la pobreza en los 48 PMA
1. Afganistán
No hay evaluación de las necesidades ni respuesta integrada.
2. Angola
Algunos conflictos han limitado en el pasado el avance del Marco Integrado.  El Gobierno, en
consulta con el PNUD, ha pedido asistencia para de terminar la función del comercio en el desarrollo
del país y formular una política comercial.
3. Bangladesh
Se celebró en Dhaka el 22 de enero de 2000 una mesa redonda del Marco Integrado, con los
auspicios del Banco Mundial.  Los dos donantes (es decir, el Canadá (CIDA) y el Reino Unido(Departamento de Desarrollo Internacional)) que expresaron su interés en esa reunión están siguiendo
activamente con el Gobierno los proyectos que se determinaron.
4. Benin
Está en curso el Programa Conjunto Integrado de Asistencia Técnica (JITAP).  En 1999 tuvo
lugar una reunión de trabajo nacional para la ela boración del DERP.  El Gobierno y el Banco Mundial
están elaborando indicadores relativos a objetivos sectoriales vinculados a objetivos de reducción de
la pobreza.  Está en curso la formulación de la estrategia sectorial del JITAP, a la que se dará entrada
en el proceso del DERP.
5. Bhután
El Banco Mundial y el Centro de Comercio Internacional iniciaron en octubre de 1999 algunas
tareas preparatorias de la organización de consultas relativas al comercio que habrán de celebrarse en
el ámbito de la mesa redonda general del PNUD a finales de 2000.  El CCI, con recursos del Fondo
Fiduciario General (GTF), apoya la formulación de una estrategia de desarrollo del comercio y un
plan de acción para la reducción de la pobreza impulsado por las exportaciones, basándose en
productos hortícolas de elevado valor.  Esas actividades quedan abarcadas por el Documento dePolítica Nacional sobre Comercio Internacional, recientemente aprobado.
6. Burkina Faso
Se está ultimando un DERP, y el Banco Mundial presta su asistencia a la formulación de una
estrategia de respuesta sectorial.  El JITAP, que está en curso, podría facilitar las tareas de los equipos
intersectoriales en cuanto a análisis de la relación causal entre los niveles de pobreza y las tendencias.
Debería darse entrada en el DERP a la tarea de formulación de una estrategia de exportación sectorial
del JITAP.
7. Burundi
En el marco del nuevo DERP que está siendo ultimado con asistencia del Banco Mundial y
el PNUD se facilita apoyo de la Agencia Intergubernamental de la Francofonía y el CCI, en
colaboración con la ONUDI y el PNUD, para formular una estrategia de desarrollo del comercio y delWT/LDC/SWG/IF/5
Página 19
sector privado.  Esa tarea se basa en estudios sectoriales y conducirá a la formulación de un programa
plurianual de asistencia técnica para el desarrollo del comercio, del que se tratará en la próxima
reunión en mesa redonda del PNUD.
8. Camboya
En marzo de 1998 una misión conjunta de los organismos del Marco Integrado inició
actividades encaminadas a integrar el comercio en el ámbito del proceso de grupos consultivos y se
realizaron trabajos preparatorios en virtud del proyecto de adhesión de Camboya a la ASEAN
patrocinado por el Banco Mundial.  En la reunión del Grupo Consultivo que tuvo lugar en Tokyo enfebrero de 1999, el Marco Integrado sólo fue objeto de breve mención, ya que el Gobierno subrayó lo
difícil que era movilizar funcionarios y hacer que los donantes fuesen sensibles a las cuestiones de
comercio, y en especial al papel que podía desempeñar el sector privado del país en cuanto a ocuparse
de algunos aspectos de la pobreza.  El PNUD y el CCI reanudaron los contactos en la primavera
de 2000.  El CCI ha propuesto prestar ayuda a la formulación de una estrategia de desarrollo de lasexportaciones que formaría parte de las tareas preparatorias del nuevo programa nacional dedesarrollo del comercio, que se presentaría en la próxima reunión del Grupo Consultivo.
9. Cabo Verde
Las reducidísimas dimensiones de este país (400.000 habitantes), su situación geográfica y su
carencia de recursos humanos y naturales, así como el bajo puesto del comercio entre sus prioridades
de desarrollo nacional no han hecho posible una participación activa del Gobierno en el programa delMarco Integrado.
10. República Centroafricana
Se facilita apoyo de la Agencia Intergubernamental de la Francofonía y el CCI, a petición del
Ministerio de Comercio, para prestar asistencia en materia de evaluación de necesidades relativas al
comercio y programa de desarrollo, en consonancia con la actual estrategia del Gobierno y el PNUD
de "Lucha contra la pobr eza", para la cual el PNUD ha hecho una asignación de 4 millones de dólares
EE.UU., que se centrará en el desarrollo rural y la esfera agroindustrial.  El hecho de que el país no se
normalizó políticamente hasta hace poco tiempo, el modesto apoyo facilitado tan sólo por unoscuantos donantes (Francia, Italia y el Japón), la total carencia de infraestructura y la escasa poblaciónparecen indicar la conveniencia de un programa flexible y autónomo para el sector comercial.
11. Chad
Se facilita asistencia de la Agencia Intergubernamental de la Francofonía y el CCI para evaluar
las necesidades del país en cuanto a fortalecimiento de la estructura institucional y definición del
papel que ha de desempeñar el comercio en la estrategia general de desarrollo nacional.  El Gobierno
tiene proyectado iniciar la tareas de un DERP para la próxima Conferencia de la UNCTAD sobre
los PMA, partiendo de la primera ronda de consultas con la Agencia Intergubernamental de laFrancofonía, el CCI, el Banco Mundial y el PNUD, que tuvo lugar en julio de 2000.
12. Comoras
La inestabilidad de la situación política, en la que, en los dos últimos años, se produjo la
secesión de la mayor de las islas y hubo un golpe de estado, no permitió iniciar en ese país el proceso
del Marco Integrado.  Actualmente se están celebrando conversaciones orientadas a la reconciliación
nacional, bajo la égida de organizaciones internacionales y regionales.
13. República Democrática del Congo
El conflicto reinante no permite elaborar estrategias de desarrollo sectorial.WT/LDC/SWG/IF/5
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14. Djibouti
Se facilita asistencia de la Agencia Intergubernamental de la Francofonía y el CCI, en estrecha
consulta con otros organismos participantes en el Marco Integrado y con importantes donantes
(EE.UU., Francia, Italia, Japón y la UE) para formular una estrategia de integración especializada,
orientada al fortalecimiento de la función de Djibouti como centro comercial regional.  La propuestaconsulta nacional sobre promoción del comercio, las inversiones y los servicios forma parte del
programa del Grupo Consultivo para comienzos de 2001.  Esa consulta proporcionará los elementos
que habrán de aportarse a la formulación de la nueva Ley de Desarrollo Social y Económico de
Djibouti para el período de 2001 a 2010 (que se encamina a la erradicación de la pobreza y abarca
todas las políticas sectoriales).
15. Guinea Ecuatorial
Se facilita un limitado apoyo para prestar ayuda al Gobierno con el fin de que lleve a cabo
consultas con los organismos participantes en el Marco Integrado y determine las esferas prioritarias
de un futuro programa autónomo de asistencia técnica para el desarrollo del comercio.  Habida cuenta
de las reducidas dimensiones del país (400.000 habitantes) y de las limitaciones del apoyo de los
donantes en virtud de la actual situación política, se cree que la reciente explotación de un yacimiento
petrolífero es el sector principal para acelerar el desarrollo económico del país.
16. Eritrea
No hay evaluación de las necesidades ni respuesta integrada.
17. Etiopía
Debido a la situación política actual, se ha ido aplazando una y otra vez el Grupo Consultivo.
El Banco Mundial prestó asistencia para la elaboración del primer documento sobre consultasrelativas al comercio en 1998.  En una reunión preparatoria que tuvo lugar en diciembre de 1999 se
presentó a todos los asociados en el desarrollo la versión actualizada (octubre de 1999) de ese
documento.  El CCI (Fondo Fiduciario General) ll eva a cabo algunas tareas de formulación del
programa de promoción del comercio, teniendo en cu enta el interés que de nuevo se ha mostrado en
cuanto a apoyar un programa de promoción de las exportaciones.  Se está procediendo a la realizaciónde tareas encaminadas a la integración de las consultas comerciales en el futuro Grupo Consultivo
para Etiopía.  Todos los asociados apoyan la vigorosa identificación del Gobierno con el vigente
programa de acción basado en objetivos de lucha contra la pobreza, en el cual se señala el desarrollo
de la economía rural como una de las cuatro esferas de intervención prioritarias.
18. Gambia
La mesa redonda del Marco Integrado que tuvo lugar en Ginebra el 23 de noviembre de 1999 no
dio origen a apoyo financiero para el programa de asistencia técnica propuesto.  Si bien la reunióncomo tal estuvo bien preparada y pareció útil en cuanto que proporcionó a los interlocutores una
mejor comprensión de la situación del comercio, no se mostró interés en los proyectos, dado que
Gambia no parecía tener prioridad geográfica para los donantes participantes.
19. Guinea
Se facilita asistencia de la Agencia Intergubernamental de la Francofonía y el CCI, en
asociación con el PNUD, para ayudar a la preparación de una mesa redonda sobre desarrollo del
sector privado, con un importante elemento de comercio, que se celebrará en noviembre de 2000, y
que resulta de las tareas preparatorias realizadas por el Banco Mundial, la ONUDI y el PNUDWT/LDC/SWG/IF/5
Página 21
(con inclusión de una Visión Estratégica Nacional de  la Reducción de la Pobreza, que se elaboró
mediante una operación de consulta con los interesados llevada a cabo a finales de 1999).  Esa mesa
redonda queda abarcada por el Programa Marco de apoyo al desarrollo de las PYME (PCSDSP) que
forma parte de la Estrategia Nacional de Desarrollo Económico para el período de 2001 a 2005.
La mesa redonda que se proyecta forma parte también de una importante iniciativa nacional derecaudación de fondos para la asistencia técnica, denominada "Solidarité autour de la Guinée".
20. Guinea-Bissau
La mesa redonda del PNUD que tuvo lugar en el verano de 1999 se dedicó exclusivamente a la
asistencia de urgencia.  No se ha confirmado el apoyo de los donantes.  No está en proyecto por ahora
ninguna otra reunión de donantes.
21. Haití
La mesa redonda del marco integrado que tuvo lugar el 11 y 12 de octubre de 1999 no abrió
camino a compromisos importantes.  La transición política que está ocurriendo en Haití (sucesivas
elecciones) ha interrumpido temporalmente toda me dida que pudiera adoptarse en cuanto a diálogo
con interlocutores donantes.
22. República Democrática Popular Lao
Está en curso un proyecto del PNUD para el desarrollo del comercio, que se enlaza en cierto
modo con la creación de empleo y la reducción de  la pobreza.  El Gobierno encuentra complicado el
proceso del Marco Integrado y la incorporación en virtud del programa en curso.
23. Lesotho
El CCI ayuda en la actualidad al Gobierno en la elaboración de una estrategia de desarrollo del
comercio, con inclusión del desarrollo de las PYME, que será objeto de consultas sobre el sectorcomercial con los donantes (Departamento de Desarrollo Internacional, del Reino Unido, y USAID)
que se celebrarán a mediados de 2001.  Los trabajos preparatorios se realizan en el marco del nuevo
Programa de Erradicación de la Pobreza del PNUD, que comprende una serie de proyectos
encaminados a la creación de puestos de trabajo.
24. Liberia
No hay evaluación de las necesidades ni respuesta integrada.
25. Madagascar
La Agencia Intergubernamental de la Francofonía y el CCI asisten al Gobierno en la
elaboración de una estrategia de desarrollo del comercio, con inclusión de tareas sobre evaluación de
las necesidades y formulación de asistencia técnica, con destino a una consulta nacional sobre el
sector comercial que formará parte de la próxima reunión de donantes en el año 2001.  Con el fin de
lograr la incorporación, el Comité de Dirección en lo referente al comercio se fusionó con el que seocupa del desarrollo del sector privado, en el que están en curso también tareas de la ONUDI y
el PNUD.  Dado que el Banco Mundial habr á elaborado, llegada la  primavera de 2001, un
nuevo DERP en el que se señalen el comercio y las inversiones como sectores prioritarios para la
intervención, todos los interesados llevan a cabo actividades conjuntas de formulación del DERP.WT/LDC/SWG/IF/5
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26. Malawi
Una misión del Banco Mundial se ocupó, en mayo de 1999, de la posibilidad de integrar las
consultas sobre el comercio en la futura reunión de los donantes para fines de examen en apoyo de la
balanza de pagos.  Estaba previsto facilitar asistencia para elaborar el documento sobre el comercio enel ámbito del proyecto en curso del FRDP y el Banco Mundial.  Se prevé ahora que las actividades
relativas a la consulta sobre el comercio serán patrocinadas por el Departamento de Desarrollo
Internacional, del Reino Unido, y que participará en ellas una empresa de consultoría del país.
27. Maldivas
A pesar de las consultas con el Gobierno, éste no se mostró partidario de incluir el comercio en
la mesa redonda del PNUD que se celebró en mayo de 1999, ya que no quería que la atención de los
donantes se apartase de los cinco sectores de intervención establecidos.  Habida cuenta de la reducida
población del país (250.000 habitantes), del escasísimo apoyo recibido de los donantes en la másreciente mesa redonda y del hecho de que con efecto a partir de enero de 2000 el país había salido del
grupo de los PMA (con un período de transición de tres años), los organismos deberían decidir cuál es
el enfoque que debe adoptarse para desarrollar el sector comercial.
28. Malí
Un conjunto de medidas de asistencia en virtud del Marco Integrado
(Banco Mundial/CCI/OMC/PNUD) ha hecho posible que el Gobierno elaborase, en junio de 2000, unanteproyecto de documento en el que se formulan propuestas de una estrategia de desarrollo del
comercio y se determinan sectores de intervención prioritarios para el nuevo programa plurianual de
asistencia técnica relativa al comercio.  Esa tarea se llevó a cabo teniendo en cuenta el documento
marco de política económica (1999-2002) del Banco Mundial y el FMI, y la Estrategia Nacional de
Mitigación de la Pobreza, aprobada en la mesa  redonda del PNUD que se celebró en septiembre
de 1998.  El Gobierno está consultando a sus interlocutores acerca de la posibilidad de llevar a cabo
una consulta nacional sobre el sector comercial el 27 y 28 de noviembre de 2000, que formaría parte
del diálogo en curso con los donantes.
29. Mauritania
Se facilita asistencia de la Agencia Intergubernamental de la Francofonía y el CCI, en
cooperación con la OMC, el PNUD y la UNCTAD, para la formulación de un programa de asistencia
técnica relacionada con el comercio, con inclusión de la validación de la evaluación de necesidades,
estudios sectoriales y formulación de la estrategia para el desarrollo de las exportaciones.El Gobierno utilizará los resultados de esa fase pr eparatoria para elaborar el nuevo documento marco
sobre política económica (2000-2002), orientado a la creación de puestos de trabajo y la mitigación de
la pobreza, dentro del actual Acuerdo Marco para la Reducción de la Pobreza.
30. Mozambique
La misión del Banco Mundial de febrero de 1999 ha iniciado las tareas preparatorias de una
consulta sobre el comercio, que partirá de los resultados de los estudios del Banco Mundial sobre
perspectivas de crecimiento y de desarrollo de las empresas, en los cuales se tiene en cuenta también
el reciente trabajo de elaboración de programas que llevaron a cabo el CCI y la ONUDI.  El desarrollode las exportaciones ocupa un lugar muy destacado en la estrategia de desarrollo general del país, y
algunos donantes (USAID, Noruega) han expresado interés por un programa de asistencia técnica
relacionada con el comercio, puesto que dan prioridad al desarrollo impulsado por el sector privado de
exportaciones del país.  En febrero de 2000 se elaboró un DERP provisional, al que se incorpora el
Plan de Acción para la Reducción de la Pobreza Absoluta.  Ese plan se orienta especialmente a lapoblación rural afectada por la pobreza y abarca la obtención de ingresos y el desarrollo agrícola.WT/LDC/SWG/IF/5
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31. Myanmar
Si bien el país participó en el proceso de evaluación de necesidades y respuesta integrada, no se
prevé en esta fase ningún apoyo por parte de donantes, debido a la situación política reinante.
32. Nepal
El país ha trazado recientemente una estrategia de asistencia al país, elaborada con ayuda del
Banco Mundial y construida en torno a una estrategia nacional a la que se llegó mediante
participación y consultas de amplia base.  El CCI presta asistencia al Gobierno en materia de
evaluación de las necesidades y trazado de programas, así como también en cuanto a la formulación
de una estrategia de desarrollo del comercio basada en los principios de reducción de la pobreza
mediante un proceso impulsado por las exportaciones.
33. Níger
Está proyectada ayuda de la Agencia Intergubernamental de la Francofonía y el CCI para
desarrollar el componente de comercio de las consultas sobre desarrollo del sector privado cuya
celebración en Niamey se ha señalado para las fechas del 7 al 9 de noviembre, y que forman parte del
ciclo de mesas redondas del PNUD.  La oficina del Banco Mundial en el país ha confirmado su apoyo
a esta iniciativa durante las consultas preparatorias informales que se celebraron en febrero de 2000.
34. Rwanda
Si bien se elaboró la evaluación de necesidades y la respuesta integrada, la situación actual de
conflicto no permite ninguna planificación estratégica del desarrollo.
35. Santo Tomé y Príncipe
En abril de 2000 se elaboró un DERP provisional para este pequeño Estado, que tiene una
población de 140.000 habitantes, aproximadamente, y cuya economía depende de un solo producto(el cacao).  Están previstas para noviembre de 2001 deliberaciones acerca del DERP definitivo con
todos los participantes.  Entre las esferas ya definidas figuran el desarrollo y la diversificación de la
agricultura, así como también la gestión económica.
36. Sierra Leona
No hay evaluación de las necesidades ni respuesta integrada.
37 Somalia
No hay evaluación de las necesidades ni respuesta integrada.
38. Sudán
En 1999 se llevaron a cabo algunas tareas preparatorias del Marco Integrado, pero se abandonó
de momento la idea de concertar consultas sobre el sector del comercio, en vista de la falta de apoyo
de la comunidad de donantes en cuanto a ese sector.
39. Tanzanía
A lo largo de los 12 últimos meses ha tenido lugar un intenso proceso de consulta.
Las consultas comerciales que se celebraron el 14 de octubre de 1999 y la reunión de trabajo del 14 deWT/LDC/SWG/IF/5
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abril de 2000 ofrecieron a Tanzanía la oportunidad de iniciar consultas sobre asistencia relacionada
con el comercio y de tratar de una propuesta en apoyo del desarrollo de las exportaciones del país.
En el Grupo Consultivo de Dar es Salaam, en mayo de 2000, prosiguieron las consultas acerca del
sector comercial y el Marco Integrado, y el Gobierno está dando ahora seguimiento a esas consultas.
Las consultas se basan en la nueva estrategia de asistencia a Tanzanía, que fue formulada en tornoal DERP provisional que adoptará forma definitiva llegado el otoño de 2000.  El DERP no vendrá a
sustituir a los actuales programas sectoriales, sino que fortalecerá la atribución de prioridades a las
medidas en los sectores determinados para la reducción de la pobreza.  La formulación de la estrategia
de exportación sectorial apoyada por el JITAP vendría a añadirse a este proceso.
40. Togo
Se facilita al Gobierno asistencia de la Agencia Intergubernamental de la Francofonía y el CCI
en cuanto a validación de las evaluaciones de necesidades y a formulación del desarrollo delcomercio.  Esos componentes serán armonizados en  el documento elaborado por el Gobierno para una
futura mesa redonda sobre desarrollo del sector privado que se organizará bajo la dirección del PNUD
y la ONUDI.  Esos elementos se integrarán en la estrategia general de desarrollo económico y
mitigación de la pobreza que está siendo ultimada por el Gobierno, el PNUD y el Banco Mundial.
41. Uganda
En diciembre de 1998 se celebraron consultas sobre comercio en Uganda, que formaron parte
de la reunión del Grupo Consultivo del Banco Mundial.  Varios donantes, entre ellos la USAID, se
mostraron interesados en el programa plurianual.  En la reunión del Grupo Consultivo que luego se
celebró en marzo de 2000, fue presentado el DERP del país, recién ultimado, como Plan de Acción
para la Erradicación de la Pobreza en Uganda.  La formulación de la estrategia de exportaciónsectorial apoyada por el JITAP vendría a añadirse al proceso del DERP.
42. Yemen
No hay evaluación de las necesidades ni respuesta integrada.
43. Zambia
Se ha elaborado recientemente un primer documento, con apoyo de la OMC, destinado a la
consulta nacional sobre el sector del comercio prevista para noviembre de 2000.  Del 16 al 18 de julio
de 2000 se reunió un Grupo Consultivo, pero, por varias razones, el sector del comercio no se incluyó
en ese Grupo Consultivo.  El Reino Unido y la USAID han indicado cierta disponibilidad para
financiar asistencia técnica relacionada con el comercio en Zambia en la fase preparatoria.
44. Kiribati, Samoa, Islas Salomón, Tuvalu y Vanuatu
Se trata de cinco islas del Pacífico, con respecto a las cuales se aprobó recientemente, en
principio, que se organizase una mesa redonda regional, para la cual se iniciaron ya algunas tareaspreparatorias, combinadas con las de preparación de la próxima Conferencia de la UNCTAD sobre
los PMA.  Participan también en esta iniciativa interlocutores regionales (FORUM Y CESPAP).
Estos PMA tienen dimensiones muy reducidas, y sus poblaciones van de los 13.000 a
los 350.000 habitantes.
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