RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/WGTI/W/4
7deagosto de1997
DEL COMERCIO(97-3338)
Original: inglés Grupo deTrabajo sobre laRelación entre
Comercio eInversiones
COMUNICACI ÓNDELAOCDE
Acontinuación sereproduce lainformación presentada porelrepresentante delaOCDE en
lareunión delGrupo deTrabajo celebrada losdías2y3dejunio de1997 conrelación alpunto del
orden deldía"Actividades einiciativas internacionales encurso".WT/WGTI/W/4
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I. INTRODUCCI ÓN
1. Elcomercio ylainversión hanconstituido elnúcleo delasactividades delaOCDE desde que
secreóen1961. Unodelosprincipales objetivos delaOrganización es"contribuir alaexpansión
delcomercio mundial sobre unabasemultilateral ynodiscriminatoria". Paraalcanzar esteobjetivo,
losmiembrosdelaOCDEseesforzarán"porreduciroabolirlosobstáculosalintercambiodemercancías
yservicios ymantener yampliar laliberalización delosmovimientos decapital". Estos compromisos,
quefiguran enlaConvención porlaquesecreólaOCDE, reflejan laadhesión básica delaOrganización
alalibertad delcomercio ydelatransferencia decapitales, coninclusión deinversiones, quese
consideran como esenciales paraellogro delcrecimiento sostenible, elempleo yeldesarrollo enlos
países miembros yenlaeconomía mundial.
2. Elcomercio transfronterizo ylasactividades relacionadas conlasinversiones sonfenómenos
económicos separados concaracterísticas yefectos diferentes ysuelen serobjeto dereglamentaciones
estatales distintas impulsadas pordiversos motivos políticos. Enconsecuencia, losdostemas sehan
tratado tradicionalmente porseparado enlaOCDE aligualqueenlasdemás entidades. Sinembargo,
elcomercio ylainversión seconsideran cadavezmáscomo estrechamente relacionados, desempeñando
ambos unafunción esencial enelproceso deintegración internacional yglobalización. Ambos son
instrumentos paraellogro deeconomías deescala ylaampliación delosmercados paralasempresas,
unaexpansión delasopciones yunareducción deloscostos paralosconsumidores, ylatransmisión
detecnología moderna ydeprácticas degestión eficaces fundamentales paralaeficiencia yeldesarrollo
económicos.
3. Losasuntos relacionados conlapresencia enelmercado oelacceso almercado -elconjunto
decondiciones queregulan lacapacidad delasempresas paraestablecerse yoperar enlosmercados
extranjeros- hanpasado aasumir unpapel central enlainterpenetración delosmercados producida
porelaugequesehaproducido enlosúltimos diezañosenlaactividad transfronteriza. Enesteproceso,
elcomercio ylainversión hanmostrado unacomplementariedad creciente. Dehecho, lasempresas
internacionalmente activas consideran elcomercio ylainversión como medios complementarios para
realizar actividades deproducción entodoelmundo, enlugar decomo estrategias alternativas para
penetrar enlosmercados. Enresumen, consideran elcomercio ylainversión como lasdoscaras de
lamisma moneda deacceso almercado.
4. Lalabor delaOCDE enelcampo delapolítica comercial esconocida enlaOMC. La
presentación quefigura acontinuación delasactividades delaOCDE destaca, porconsiguiente, las
cuestiones relacionadas conlainversión. Noobstante, incluye undebate deasuntos másamplios como
laglobalización, aligual quetemas másconcretos, coninclusión delempleo yelmedio ambiente,
quesonimportantes tanto paraelcomercio internacional como paralainversión.
5. Algunasdeestasactividadessebasaneninstrumentosoficiales,avecesjurídicamentevinculantes,
peromásamenudo enforma deuncompromiso político conprocedimientos deseguimiento para
garantizar latransparencia yestimular elcumplimiento. Estas "reglas deljuego" forman parteinherente
delaOCDE ylaadhesión aellasesunaobligación delosmiembros. Sehanelaborado enesferas
enlasqueeraposible encontrar unconsenso entrelospaíses delaOCDE paraimpulsar lacooperación
internacional unpasomáslejosdeloqueerafactible enforos internacionales másamplios.
II. LABOR ANAL ÍTICA YDIÁLOGO POLÍTICO
6. Enapoyo delosinstrumentos jurídicos relativos alasinversiones, selleva acabo una
considerable labor analítica, queabarca losexámenes delaspolíticas decadapaísmiembro paraevaluar
elgrado decumplimiento eimpulsar unamayor liberalización. Además, seefectúan análisis
independientes endistintas partes delaOrganización. Esteanálisis constituye labasedeldiálogo políticoWT/WGTI/W/4
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porconductodereunionesdecomitésalasqueasistenfuncionariosresponsablesdelosEstadosmiembros
y,cadavezmás,de"mesas redondas" enlasqueparticipan representantes delsector privado, asícomo
seminarios ycursos prácticos paradecisores delaspolíticas delaseconomías miembros ynomiembros,
especialmente deAsia, América Latina yEuropa Central yOriental.
A. Globalización
7. Enlareunión anual delConsejo anivel Ministerial delaOCDE celebrada el26yel27de
mayo de1997, losMinistros señalaron que"laglobalización ofrece unaposibilidad realdemejorar
losniveles devidaensuspaíses ydepermitir quetodos lospaíses participen eneldesarrollo mundial
sostenible" yqueel"reto paralosgobiernos estriba enaplicar políticas conarreglo alascuales los
beneficios delaglobalización puedan seralcanzados plenamente ycompartidos ampliamente portodos
losgrupos delasociedad".
8. Elnuevo estudio Towards aNewGlobal Ageesboza unavisión delaño2020que,acondición
dequeseapliquen laspolíticas atinadas, promete ungranaumento delaprosperidad ydelbienestar
entodoelmundo ylaintegración progresiva delaseconomías endesarrollo yentransición enla
economía mundial. Como parte delseguimiento deesteestudio "delosvínculos", elDepartamento
deEconomía preparará unamplio examen delosefectos delainversión directa interna enelrendimiento
económico, coninclusión delcomercio, asícomo dosposibles marcos hipotéticos paraelaño2020.
9. Durante varios añossehallevado acabounalabor analítica ysehancelebrado debates en
elComité deComercio delaOCDE sobre las"nuevas" dimensiones delacceso almercado quesurgen
enunmundo sometido aunaprofunda integración económica. Estalabor hapuesto demanifiesto las
ventajas queesposible obtener delplanteamiento delascuestiones delacceso almercado deunamanera
amplia, queabarque loscampos continuos delcomercio, lainversión, lacompetencia ylapolítica
reguladora. Sepodría lograr unmayor acceso almercado desmantelando progresivamente, deuna
manera coordinada, unconjunto demedidas estatales ydeprácticas privadas queobstaculizan eleficiente
funcionamiento delosmercados yquerestringen laapertura delosmercados nacionales alacompetencia
mundial.
10. ElComité deIndustria estáprocediendo aefectuar unanálisis multisectorial delaglobalización
ydelcarácter cambiante delaempresa, centrado enlosactivos intangibles. Estetrabajo analizará
losdatos estadísticos disponibles sobre lasactividades delasempresas extranjeras ocontroladas por
extranjeros. Profundizará elanálisis llevado acaboenunestudio importante sobre Globalisation of
Industry: Overview andSector reports (1996) ylostrabajos relativos alaspequeñas ymedianas
empresas, publicados enGlobalisation andSmall andMedium Enterprises (1996). Además, seha
elaborado unabasededatos sobre actividades delasfiliales extranjeras queabarca laproducción, el
empleo, lasinversiones, lasimportaciones ylasexportaciones, ylosgastos enIyDenelsector
manufacturero. Laprimera publicación seprevé queverálaluzparaelotoño de1997. Labasede
datos sereduce actualmente alasinversiones internas enlospaíses delaOCDE, peroseampliará a
lainversión externa. Actualmente seestáexaminando unapropuesta deelaboración deun"manual"
paralaconstrucción deindicadores delaglobalización.
11. Uninforme sobre Globalisation andtheEnvironment ,presentado alosMinistros ensureunión
másreciente yactualmente publicado, aporta unaevaluación cabal delasrelaciones entrelaspolíticas
deglobalización yambientales, coninclusión delaprevención yelcontrol delacontaminación yla
utilización sostenible delosrecursos naturales. Elinforme estaba concebido paraprofundizar el
conocimiento delosvínculos entre laspolíticas ambientales ylascuestiones estructurales, entre ellas
lacompetitividad, elempleo, lainversión, elcomercio ylatecnología, ydelgrado enqueloscambios
delaspolíticas enestasesferas promueven lainternacionalización deloscostos ambientales. Seestá
compilando unmaterial dereferencia másdetallado quesepublicará enbreve.WT/WGTI/W/4
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B. Comercio einversión
12. Alabordar losvínculos delapolítica general enloscampos delcomercio ylainversión, los
trabajos recientes delComité deComercio sehanconcentrado envarias cuestiones esenciales, que
abarcan elanálisis de:
a) lasrazones delarelación cadavezmáscomplementaria entre comercio einversión
(v.g., laevolución delasmodalidades delcomercio intersectorial ylaespecialización;
lasnecesidades funcionales delasempresas internacionalmente activas; elaumento
delcomercio deservicios; lanueva importancia delospaíses endesarrollo como países
receptores ypaíses delosqueproceden lasinversiones extranjeras directas; yel
regionalismo);
b) eltratamiento delascuestiones relacionadas conlainversión enelAcuerdo de
Marrakech (v.g., elAGCS, elAcuerdo sobre lasMIC, elAcuerdo sobre losADPIC,
elAcuerdo sobre Contratación Pública, elAcuerdo sobre SMC yelEntendimiento
relativo alasolución dediferencias);
c) lasdistintas respuestas normativas ylosdiferentes métodos denegociación enla
interconexión entrecomercio einversión (v.g., TDC, APEC, Tratado Europeo sobre
laEnergía);
d) lainterconexión entre laspolíticas generales deinversión ydecompetencia; y
e) laíndole, laincidencia ylosefectos deobstaculización delacceso almercado delas
medidas relacionadas conlainversión queafectan alcomercio deservicios.
13. ElComité deIndustria haestudiado lasdiversas vinculaciones entre lainversión extranjera
directa yelcomercio yhapuesto aprueba hipótesis utilizando empíricamente datos deFrancia, los
Estados Unidos yelJapón. Losestudios confirman queelcomercio ylainversión están amenudo
estrechamente vinculados yraras veces constituyen sustitutivos puros, dadalagranimportancia del
comercio intraempresarial. Larealización denuevos trabajos dependerá dequesedisponga dedatos
satisfactorios procedentes deotros países delaOCDE.
14. ElComitédeInversionesInternacionalesyEmpresasTransnacionales(CIME)realizóunestudio
sobre "trasplantes" parainvestigar lasdiferentes formas deinversión extranjera directa ylaimportancia
delosvínculos conlaeconomía delpaísreceptor.
15. EnlaReunión Ministerial demayo de1997losMinistros pidieron queseefectuara unestudio
multidisciplinario centrado enlasventajas delaliberalización delcomercio ydelasinversiones.
C. Competencia enelplano delapolítica general conrelación alainversión extranjera directa
16. ElDevelopment Centre estárealizando investigaciones paraevaluar elcambio degrado o
intensidad, losefectos económicos ylasrepercusiones políticas delacompetencia intergubernamental
paraatraer inversiones directas. Elproyecto deinvestigación, titulado Policy Competition andForeign
Direct Investment ,analiza lacompetencia basada enincentivos ybasada ennormas delosgobiernos
nacionales ysubnacionales, entrelosúltimos deloscuales cabemencionar lasAdministraciones públicas
estatales, provinciales ylocales, quefiguran amenudo entrelosagentes másactivos. Elestudio abarca
varios países deAsia, América Latina yelCaribe, asícomo elCanadá, Europa ylosEstados Unidos.WT/WGTI/W/4
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17. ElGrupo deTrabajo sobre elApoyo Público alaIndustria delComité deIndustria delaOCDE
estáencargado derealizar unproyecto depresentación dedatos queincluirá losmedios directos e
indirectos deayuda pública alaindustria manufacturera. Labasededatos contiene información
cuantitativa ycualitativa sobre unos 1.500 programas deayuda quesellevan acaboenlospaíses
miembros delaOCDE, laRepública Eslovaca yenelplano delaComisión delaUnión Europea.
Lametodología aplicada enesteproyecto sehadocumentado enlapublicación Industrial Subsidies:
AReporting Manual ,París, 1995, delaOCDE. También sedispone delinforme analítico sobre la
última recopilación dedatos paraelperíodo comprendido entre 1989 y1993 (OCDE/GD(96)82).
18. Elefecto delosincentivos fiscales sobre lasdecisiones relativas alasinversiones hansidoobjeto
deunanálisis efectuado porelComité deAsuntos Fiscales ydeundiálogo sobre políticas generales
conlaseconomías entransición deEuropa Central yOriental ylaseconomías emergentes deAsiay
América Latina. Sehanpublicado informes.
19. Lamovilización defondos paraeldesarrollo esunelemento central dela"estrategia de
asociaciones" delComité deAyuda alDesarrollo (CAD). Unprograma definanciación deldesarrollo
tratademovilizar yutilizar demanera eficaz ysostenible recursos procedentes detodas lasfuentes,
incluso delaIED. Además, lasOrientaciones paralaCooperación yelDesarrollo enApoyo del
Desarrollo delSector Privado (1995) delmencionado Comité destacan laimportancia delacreación
deempresas ylaatracción deIED, indicando dónde resulta másapropiado elapoyo delosdonantes
deayuda. ElCAD estáexaminando lasexperiencias delosdonantes ylospaíses asociados conrespecto
aestasOrientaciones paradeterminar ypromover las"mejores prácticas".
D. Comercio, inversión yempleo
20. EnelJobsStudy (1994) seefectuó unaevaluación preliminar delosefectos delcomercio y
lasinversiones sobre elempleo. Esemismo año,elCIME celebró unamesa redonda, enlaque
participaronrepresentantesdelasempresasylostrabajadores,paraestudiarlasrepercusionescuantitativas
ycualitativas delasentradas ysalidas deinversiones directas. Lasactassepublicarán enuninforme
sobre laIEDyelempleo (1995).
21. Uninforme sobre comercio, empleo ynormas laborales (1996) contiene interesantes ideassobre
lascomplejas relaciones queseestablecen yconstituye unabaseparaestablecer undiálogo conlos
países nomiembros.
22. Elanálisis másreciente examina losposibles efectos sobre elempleo delostrabajadores no
calificados delaexpansión delcomercio entre lospaíses delaOCDE ylaseconomías demercado
emergentes.LosresultadossepublicaránenelpróximonúmerodeEmploymentOutlook(juliode1997).
E. Inversión extranjera directa: políticas, tendencias yestadísticas
23. En1992 seconcluyó unestudio global sobre laspolíticas relativas alaIED, quesepublicó
coneltítulo deInternational Direct Investment: Policies andTrends inthe1980s .Desde entonces,
enlareunión delCIME celebrada conjuntamente conelComité deMovimientos deCapital y
Transacciones Invisibles, queeselencargado delaaplicación delosCódigos deLiberalización, se
hanefectuado exámenes delaspolíticas paísporpaís. Esosexámenes danorigen arecomendaciones
sobre política general alosgobiernos interesados ysobre ellossepublican informes. Sehanrealizado
exámenes similares enlaArgentina yChile, países quesehanadherido ahora alaDeclaración sobre
Inversiones Internacionales yEmpresas Transnacionales de1976 yhanpasado aserobservadores en
elCIME.WT/WGTI/W/4
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24. Entre otros trabajos enlosqueparticipan países nomiembros, sehalanzado unproyecto para
analizar lafunción delainversión extranjera directa eneldesarrollo. Elanálisis sebasará enestudios
monográficos delasdosregiones másimportantes enloquerespecta alaentrada deinversiones fuera
delazonadelaOCDE: América Latina yAsia. Elestudio incluirá asimismo unexamen deltratamiento
dadoalasinversiones extranjeras enAsiayenelMERCOSUR ydelefecto delaintegración regional
enlaIEDdentro decadaregión.
25. Lastendencias recientes delascorrientes ylasmagnitudes acumuladas deinversión extranjera
directa (IED) sonanalizadas porelCIME ysepublican anualmente enelnúmero dejunio deFinancial
Market Trends .Elanálisis sebasaenlosdatos comunicados alaOCDE yEUROSTAT ypublicados
porlaOCDE enunanuario estadístico sobre lasIED. Benchmark Definition ofFDI(tercera edición)
delaOCDE, queescompatible conelManual sobre laBalanza dePagos (quinta edición) delFMI,
representa unabaseparapromover lacoherencia internacional enelregistro delosdatos sobre IED
yunaguíapráctica paraloscompiladores deestadísticas. Elgrado deaplicación seestáactualmente
evaluando enunestudio conjunto delFMIylaOCDE.
F. Actividades deinversión conpaíses nomiembros
26. Sehanrealizado diversas actividades parapromover eldiálogo sobre lascuestiones relacionadas
conlainversión conlaseconomías demercado emergentes yparaayudar alaseconomías entransición
acrear unclima favorable alainversión:
- sehanorganizado cursos prácticos regulares conlaseconomías emergentes deAsia
yAmérica Latina, queestos últimos añossehanidocentrando cadavezmásenlas
reglas deljuego multilaterales;
- desde 1992 ungrupo consultivo sobre inversiones viene actuando como foroparael
intercambio regular deopiniones yexperiencias entre losdecisores delaspolíticas
relativas alaIEDenlaseconomías entransición, lospaíses delaOCDE yelsector
privado. Entre lostemas tratados figura lafunción delaIEDenelsector delos
servicios, lasempresas pequeñas ymedianas, laintegración regional ylosincentivos
alainversión;
- unForo Económico delosPaíses delBáltico examina lascuestiones decomercio e
inversión (coninclusión delacompetencia, lacontabilidad ylosmercados financieros)
deinterés paralosEstados delBáltico ylasprovincias vecinas deRusia;
- laOCDE presta apoyo alasreuniones anuales delosMinisterios deIndustria y
Comercio delGrupo delosSieteylospaíses deEuropa Central yOriental queestán
introduciendo reformas;
- encolaboración conlasautoridades devarios países, organizaciones internacionales
(ONUDI)ylaCámaradeComercioInternacional,sehanpreparado"guíasdeinversión"
queaportan información global yobjetiva sobre lasituación delasinversiones;
- grupos deexpertos delCIME examinan periódicamente lalegislación sobre las
inversiones apetición delasautoridades delaFederación deRusia ydeUcrania;
- enloscursos queseimparten enelCentro deDesarrollo delSector Privado deEstambul
seabordan lalegislación sobre lasinversiones, lapromoción delasinversiones yotros
temas.WT/WGTI/W/4
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III. INSTRUMENTOS JURÍDICOS
27. En1961 seestableció unmarco paralaliberalización delascorrientes deinversiones
transfronterizas, cuando entró envigor elCódigo deLiberalización delosMovimientos deCapital,
perolascuestiones tratadas inicialmente porelCódigo fueron muylimitadas yabarcaron principalmente
larepatriación delosactivos financieros yelproducto delaliquidación delasinversiones directas.
En1964unareforma importante introdujo enelCódigo disciplinas conrespecto aunamplio conjunto
demovimientos internacionales decapital, coninclusión delatransferencia defondos ylagarantía
delastransaccionesdecapital,perosenecesitaronotrasdosmodificacionesparacompletarlascuestiones
hoyendíaabarcadas: en1984seconvino enincluir elprincipio deltratonacional paralasinversiones
extranjeras directas ydesde 1992 sehanincluido asimismo todos losmovimientos decapital acorto
plazo.
28. Elprincipio deltratonacional paralasempresas establecidas depropiedad ocontrol extranjero
entradentro delmarco delaDeclaración sobre Inversiones Internacionales yEmpresas Multinacionales
de1976, asícomo delasDirectrices paralasEmpresas Multinacionales.
A. Proyecto deConvención sobre laProtección delaPropiedad Privada
29. ElProyecto deConvención, quesepublicó ensuforma actual en1967, difiere delosdemás
instrumentos sobre inversiones delaOCDE enquenocuenta conprocedimientos deseguimiento.
ElProyecto deConvención hasidoutilizado ampliamente como modelo paratratados bilaterales sobre
inversiones.
B. Declaración ydecisiones sobre lainversión internacional ylasempresas multinacionales
30. LaDeclaración sobre Inversiones Internacionales yEmpresas Transnacionales esprobablemente
elinstrumento delaOCDE sobre inversiones másconocido. LaDeclaración, quenosehamodificado
desde suaprobación en1976, contiene cuatro elementos distintos entretejidos enunconjunto global
equilibrado deinstrumentos destinados aabordar cuestiones esenciales delacooperación internacional.
LaDeclaración esuncompromiso político, respaldado pordecisiones jurídicamente vinculantes del
Consejo delaOCDE queprescriben procedimientos deseguimiento activos queabarcan lanotificación,
lasupervisión delaspolíticas, elexamen ylaconsulta. Losprocedimientos deseguimiento seestablecen
enlasdecisiones delConsejo.
31. Loscuatro elementos delaDeclaración sonlossiguientes:
- uninstrumento detratonacional queprescribe quelosmiembros delaOCDE deben
tratar alasempresas controladas porextranjeros queoperan ensusterritorios demanera
nomenos favorable quealasempresas nacionales ensituaciones similares;
- Directrices paralasempresas multinacionales queestablecen normas voluntarias de
conducta querepresentan lasexpectativas colectivas delosgobiernos delaOCDE en
cuanto alcomportamiento deesasempresas;
- uninstrumento sobre incentivos ydesincentivos alainversión queestimula la
transparencia yprescribe consultas yexámenes;
- uninstrumento sobre prescripciones contradictorias destinado aevitar oaminimizar
laimposición porlosgobiernos delaOCDE deprescripciones contradictorias sobre
lasempresas multinacionales yaprever unforodeconsulta.WT/WGTI/W/4
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C. Códigos deLiberalización delosmovimientos decapital ylastransacciones invisibles corrientes
32. LosCódigos deLiberalización, quesonDecisiones jurídicamente vinculantes delaOCDE,
promueven laliberalización progresiva delosmovimientos decapital ydelastransacciones encuenta
corriente. Abarcan lamayor parte delastransacciones internacionales distintas delcomercio de
mercancías. Yaen1961, cuando seaprobaron losCódigos simultáneamente alacreación delaOCDE,
seincluyeron disposiciones concretas sobre lainversión directa interna, coninclusión delacreación
denuevas empresas, laexpansión delasempresas existentes, lasfusiones yabsorciones deempresas
ylaparticipación denoresidentes enempresas nacionales. Sinembargo, hasta abrilde1984 nose
llegóaunacuerdo dedarpleno vigor aestasdisposiciones exigiendo alospaíses miembros queaplicaran
elprincipio deltratonacional alexaminar lassolicitudes delicencias uotrasautorizaciones necesarias
pararealizar unaactividad empresarial enelpaíscorrespondiente.
33. Apesar dequetienen unrango jurídico diferente, losCódigos deLiberalización yelInstrumento
deTrato Nacional constituyen unconjunto coherente deinstrumentos parapromover unclima abierto
alainversión internacional, libredeobstáculos estatales. Sóloseaplican oficialmente eneláreade
laOCDE. Sinembargo, losCódigos recomiendan quelaliberalización seextienda atodos losmiembros
delFondo Monetario Internacional. LaComunidad Europea (1991) sehaadherido alaDeclaración
delospaíses miembros delaOCDE quecontiene elprincipio deltratonacional. En1997, laArgentina
yChile seadhirieron alaDeclaración íntegramente asícomo asusprocedimientos deseguimiento.
34. Juntos losinstrumentos prescriben:
- eltratonacional, antes ydespués delestablecimiento;
- larepatriación debeneficios, dividendos, rentas yelproducto delasinversiones
liquidadas;
- latransparencia delasreglamentaciones;
- unmecanismo deconsulta paraocuparse delasquejas; y
- elexamen porfuncionarios deigual nivel parapromover eldesmantelamiento delas
restricciones restantes.
Estas disposiciones nointerfieren conelderecho delosmiembros aproteger elorden público yla
seguridad nacional, perocualquiera deesasmedidas estásometida alexamen decomités competentes
delaOCDE queseocupan delseguimiento delaspolíticas encurso yquerealizan losexámenes de
todas lasmedidas queafectan alainversión extranjera directa.
D. Precios detransferencia
35. Sehanestablecido directrices relativas alafijación deprecios detransferencia paraayudar
alasautoridades fiscales nacionales afijarelprecio justo paralastransacciones intraempresariales
delasempresas multinacionales. LasDirectrices seaplican alasmercancías ylosservicios, elcomercio,
lastransacciones financieras ylastransferencias deactivos intangibles (know-how). LasDirectrices
seactualizan periódicamente ysuaplicación estásometida alasupervisión delComité de
Asuntos Fiscales.WT/WGTI/W/4
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E. Elsoborno enlasempresas internacionales
36. En1994 laOCDE aprobó unarecomendación quepidealosEstados miembros queadopten
medidas eficaces paraimpedir, evitar ycombatir elsoborno defuncionarios públicos extranjeros en
relaciónconlastransaccionesdelasempresasinternacionales.En1996,lospaísesmiembrosconvinieron
enadoptar disposiciones paraeliminar laposibilidad dedesgravar delosimpuestos lossobornos o
mordidas. Enmayo de1997 losmiembros convinieron unanueva recomendación quecontiene
compromisos másconcretos enlasesferas delapenalización delcohecho delosfuncionarios públicos
extranjeros, lacontabilidad ylascompras públicas, coninclusión deunadecisión denegociar una
convención sobre lapenalización delcohecho delosfuncionarios públicos extranjeros antes definales
de1997. LaRecomendación contiene asimismo unosprocedimientos reforzados deseguimiento para
revisar elcomportamiento delosmiembros ylacooperación conlosnomiembros, elsector privado
yotras organizaciones.
IV. ACUERDO MULTILATERAL SOBRE LAINVERSI ÓN(AMI)
37. Lasnegociaciones relativas aunacuerdo multilateral sobre lainversión (elAMI) seiniciaron
enlareunión ministerial delaOCDE demayo de1995. ElAMI vaaseruntratado internacional
independiente abierto atodos losmiembros delaOCDE, lasComunidades Europeas ylospaíses no
miembros delaOCDE. Elobjetivo delasnegociaciones esestablecer unmarco multilateral amplio
paralasinversiones internacionales conniveles elevados encuanto alaliberalización delosregímenes
deinversión ylaprotección delasinversiones yconunosprocedimientos eficaces desolución de
diferencias.
38. Enparticularelobjetivodelasnegociacionesesllegaraunacuerdoconunámbitoyunequilibrio
decompromisos satisfactorios, que:
a) establezca normas elevadas paraeltratoylaprotección delasinversiones;
b) vayamásalládeloscompromisos existentes paraalcanzar unaltoniveldeliberalización
queabarque tanto lafasedeestablecimiento como posterior alestablecimiento con
amplias obligaciones relativas altratonacional, elmantenimiento delasmedidas, el
desmantelamiento,lanodiscriminación/NMF,ytransparencia,yqueapliquedisciplinas
aesferas delaliberalización noabarcadas demanera satisfactoria porlosactuales
instrumentos delaOCDE;
c) queseajurídicamente vinculante ycontenga disposiciones relativas asucumplimiento;
d) queaplique esoscompromisos atodas laspartes enelAMI yatodos losniveles
degobierno;
e) quetratedelasmedidas adoptadas enelcontexto delasorganizaciones regionales de
integración económica;
f) queestimule laconciliación yprevea mecanismos eficaces desolución dediferencias,
teniendo encuenta losexistentes;
g) quetenga encuenta loscompromisos internacionales delospaíses miembros conmiras
aevitar conflictos conlosAcuerdos delaOMC como elAGCS, losAcuerdos sobre
lasMICylosADPIC; asícomo conlosacuerdos fiscales, yanálogamente quetrate
deevitar conflictos conlosprincipios detributación internacionalmente aceptados.WT/WGTI/W/4
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39. Lasnegociaciones delAMIsonelfruto devarios añosdeestudios analíticos yexámenes, y
sebasan enlacooperación establecida entre lospaíses delaOCDE centrada enlosCódigos de
Liberalización delaOrganización yenlaDeclaración yDecisiones de1976 sobre laInversión
Internacional ylasEmpresas Multinacionales. Responden también aldeseo deagrupar enunúnico
instrumento lasdisciplinas relativas alainversión quefiguran enlosinstrumentos delaOCDE, los
tratados bilaterales sobre inversiones ylosacuerdos regionales (como elTratado deLibre Comercio
deAmérica delNorte).
40. Elobjetivo escrear unentorno máspropicio alainversión paralasempresas queafrontan
elretodelaglobalización yestimular deesemodo lascorrientes deinversión. Normas estrictas
internacionales brindarán nuevas posibilidades alosinversionistas yevitarán quesepueda darmarcha
atrásenlaliberalización yaalcanzada. Favorecerán elcrecimiento económico ylaeficiencia alreducir
lasdistorsiones enlasdecisiones relativas alainversión. Constituirán asimismo unmedio eficaz de
resolver lasdiferencias quepuedan surgir entre inversionistas ygobiernos receptores ycontribuirán
aresolver posibles fricciones entre losgobiernos participantes.
41. Sehanlogrado grandes progresos. Seharedactado eltextodelamayor partedeloselementos
delAMIyhayindicaciones dequesepodrá colmar laaspiración inicial aunacuerdo amplio, exhaustivo
ydenormas elevadas. Sinembargo, elámbito ylacomplejidad delacuerdo haplanteado dificultades
técnicas yentraña consideraciones políticas importantes. Elacuerdo finaldependerá dequeselogre
unámbito yunequilibrio decompromisos satisfactorios entre laspartes negociadoras, coninclusión
delacuerdo sobre eltexto, lasexcepciones ylassalvaguardias, ylasreservas delospaíses. Las
negociaciones quetienen porobjeto lograr unaltoniveldeliberalización apenas acaban decomenzar.
42. Enestascircunstancias, losMinistros delaOCDE decidieron ensureunión anual demayo
de1997proseguir lasnegociaciones másalládelplazo inicial fijado. Almismo tiempo, manifestaron
sudeterminación deconcertar elacuerdo atiempo paralaReunión Ministerial de1998. (Seadjuntan
elinforme delGrupo deNegociación alosMinistros ylaDeclaración Ministerial sobre elAMI.)
43. UnacaracterísticadelAMIesqueestaráabiertoalaadhesióndepaísesnomiembrosdelaOCDE
queestán dispuestos acumplir susobligaciones yencondiciones dehacerlo. Teniendo estopresente,
sehanhecho intensos esfuerzos parainformar alosnomiembros yproporcionar posibilidades directas
dedebate amedida quelasnegociaciones hanidoprogresando. Sehanorganizado reuniones regulares
parainformar alosrepresentantes delasEmbajadas enParísysehancelebrado conferencias regionales
enAsia, América Latina yEuropa oriental; estáprogramada unaconferencia paralospaíses africanos
enelotoño de1997. Actualmente setienelaintención deproseguir undiálogo intenso conlospaíses
nomiembros, enparticular conlosinteresados enadherirse alAMI.
44. Durante todas lasnegociaciones sehaprocurado velarporqueelAMIseacompatible conotros
acuerdos internacionales, incluso losacuerdos delFMIydelaOMC, ysehaconvenido enqueelAMI
nodebeimponer obligaciones alasPartes queentren enconflicto consusobligaciones dimanantes
deesosacuerdos. Enrealidad, elAMI estáconcebido paracomplementar losacuerdos delaOMC
yreforzar deesemodo elsistema multilateral. Elreconocimiento delaSecretaría delaOMC como
observador regular enlasreuniones sobre elAMIrefleja losdeseos delosnegociadores dedicho acuerdo
aesterespecto.WT/WGTI/W/4
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DOCUMENTOS YPUBLICACIONES DELAOCDE1
1. Instrumentos jurídicos
Introduction totheOECD Codes ofLiberalisation ofCapital Movements andCurrent Invisible
Operations (1995)
OECD Instruments forPromoting theLiberalisation ofForeign Direct Investment
OCDE/GD(95)36
National Treatment forForeign-Controlled Enterprises (1993)
Minimizing Conflicting Requirements
Approaches of"Moderation andRestraint" (1987)
TheOECD Guidelines forMultinational Enterprises
OCDE/GD(97)40
Revised Recommendation onBribery inInternational Business Transactions (1997)
(disponible también enInternet)
Transfer Pricing Guidelines forMultinational Enterprises andTaxAdministration (1995)
2. Políticas, tendencias yestadísticas delainversión extranjera directa
International Direct Investment -Policies andTrends inthe1980s (1992)
Financial Market Trends (número dejunio de1994-97)
International Direct Investment Statistics Yearbook (1996)
OECD Benchmark Definition ofForeign Direct Investment: tercera edición (1996)
3. Exámenes delainversión extranjera directa
Argentina (1997), Dinamarca (1995), Estados Unidos (1995), Finlandia (1995), Francia (1996),
Grecia (1994), Irlanda (1994), Italia (1994), Noruega (1995), Nueva Zelandia (1993),
Portugal (1994), Suecia (1993), Suiza (1996), Chile (depróxima aparición)
4. Comercio einversión
Market Access After theUruguay Round, Investment, Competition
andTechnology Perspectives (1996)
Foreign Direct Investment, Trade andEmployment (1995)
1Los documentos ylaspublicaciones delaOCDE sepueden pedir aOECD/Mail Orders 2
rueAndré Pascal, 75775 París, Cedex 16-teléfono: (33-1) 45248200/fax: (3301) 49104276enlaOECD
Bookshop, 33rueOctave-Feuillet, 75016 París. Véase también Internet: Compte.PUBSINQ@oecd.orgWT/WGTI/W/4
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Trade andInvestment: Transplants (1994)
Trade, Employment andLabour Standards (1996)
Trade andInvestment Interface (1996) (disponible enInternet)
Globalisation, Trade andCompetition (Artículo publicado enTheOECD Observer No.201
deagosto-septiembre)
NewDimensions ofMarket Access inaGlobalising World Economy (1995)
Investment andtheFinal ActoftheUruguay Round: APreliminary Stocktaking (1994)
(disponible enInternet)
ThePerformance ofForeign Affiliates inOECD Countries (1994)
5. Globalización
Globalisation ofIndustry: Overview andSector Reports (1996)
Globalisation andSmall andMedium Enterprises (SMEs) (1996)
ThePolicy Challenges ofGlobalisation andRegionalisation, Policy Brief No.11(1996)
TheJobsStudy (1995)
Economic Globalisation andtheEnvironment (depróxima aparición)
Private Sector Development: AGuide toDonor Support (1995)
Support ofPrivate Sector Development (1995)
6. Seminarios yreuniones detrabajo conpaíses nomiembros
Towards Multilateral Investment Rules,reunión detrabajo celebrada enWellington, Nueva
Zelandia, enabrilde1995.
Privatisation inAsia, Europe andLatin America ,reunión detrabajo celebrada enSãoPaulo,
Brasil, losdías29y30demarzo de1994.
OECDSymposiumonCorruptionandGoodGovernance,celebradoenParís,Francia,losdías13
y14demarzo de1995.
OCDE/GD(96)129
Chile Workshop onTrade Policy foraGlobalising Economy: Ensuring Openness ofMarkets
toGlobal Competition.WT/WGTI/W/4
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7. Grupo Consultivo sobre Inversiones
Assessing Investment Opportunities inEconomies inTransition
(Varsovia, Polonia -juliode1993)
Investment inServices inTransition Economies
(Bucarest, Rumania -noviembre de1994)
OCDE/GD(95)83
Small Firms asForeign Investors: Case Studies from Transition Economies
(Sofía, Bulgaria -septiembre de1995)
Investment Incentives inTransition Economies
(Bled, Eslovenia -junio de1996)
OCDE/GD(97)101 -depróxima aparición
8. Guías deinversión
Belarús (1994), Bulgaria (1996), Estonia (1996), Federación deRusia (1996), Ucrania (1993
-seactualizará ),Uzbekistán (1996)
(Seestán preparando guías sobre laexRepública Yugoslava deMacedonia, Letonia, Lituania,
Mongolia, Ucrania yKazakstán.)WT/WGTI/W/4
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ACUERDO MULTILATERAL SOBRE LAINVERSI ÓN2
Declaración Ministerial, mayo de1997
SG/COM/NEWS(97)45
Informes sobre lamarcha delostrabajos delGrupo deNegociación
Mayo de1996
OCDE/GD(96)78
Mayo de1997
OCDE/GD(97)82
Informe delComité deInversiones Internacionales yEmpresas Multinacionales ydelComité de
Movimientos deCapital yTransacciones Invisibles delaOCDE
OCDE/GD(95)65
Actas delasreuniones detrabajo
Conferencia sobre "Investment Policies inLatinAmerica andMultilateral Rules onInvestment ",
16a18dejuliode1996, RíodeJaneiro, Brasil
OCDE/GD(96)157
Segunda reunión detrabajo sobre Multilateral Rules onInvestment ,Brasilia, Brasil, 4y5de
febrero de1997
OCDE/GD(97)38
AMI: Estado delacuestión enabrilde1997, Selected Presentations fromtheSymposium on
theMultilateral Agreement onInvestment ,Seúl, Corea, 3y4deabrilde1997(disponible en
Internet)
Preguntas frecuentemente formuladas yrespuestas
2Toda estadocumentación sepuede obtener enInternet (OECD Internet Page-http://www.oecd.org/daf/cmis/mai.htm)WT/WGTI/W/4
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Declaración Ministerial acerca delAcuerdo Multilateral sobre laInversión
(Consejo anivel Ministerial delaOCDE, 26demayo de1997)
LosMinistrosestánconvencidosdelaimportanciadelainversióninternacionalydelanecesidad
deunasnormas equitativas, transparentes yprevisibles sobre losinversionistas ylasinversiones. Se
felicitan delosgrandes progresos logrados enlaelaboración deunAcuerdo Multilateral sobre la
Inversión(AMI)globalconnormaselevadasconrespectoalaliberalizacióndelosregímenesdeinversión
ydelaprotección delasinversiones yconunosprocedimientos eficaces desolución dediferencias.
Recuerdan queelAMIseráuntratado internacional independiente abierto atodos lospaíses delaOCDE
yalaComunidad Europea, asícomo alospaíses nomiembros delaOCDE.
LosMinistros expresan sudeterminación de:
1. resolver lascuestiones pendientes yalcanzar unaltoniveldeliberalización yprotección
delasinversiones;
2. lograr unámbito yunequilibrio decompromisos satisfactorios;
3. proseguirundiálogointensoconlospaísesnomiembros,particularmentelosinteresados
enadherirse alAMI;
4. concertar elacuerdo atiempo paralaReunión Ministerial de1998.WT/WGTI/W/4
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Informe delGrupo deNegociación delAMI
Mayo de1997
ElGrupo deNegociación delAMI presentó esteinforme sobre lamarcha delostrabajos
alaReunión denivel Ministerial delConsejo delaOCDE enmayo de1997.
Resumen
Desde elinicio delasnegociaciones en1995 sehanhecho considerables progresos enla
elaboración deunacuerdo multilateral sobre lasinversiones (AMI) queconstituirá unmarco global
paralasinversiones conniveles elevados deliberalización yprotección delasinversiones yconun
mecanismo eficaz desolución delasdiferencias. Sinembargo, paraalcanzar lasmetas fijadas por
losMinistros serequiere unmayor trabajo.
Seharedactado eltextodelamayor partedeloselementos delAMI, peroespreciso introducirle
aúnalgunas mejoras yproceder aelecciones políticas sobre lascuestiones pendientes. Sehanhecho
sustanciales progresos enlaconcepción deunaamplia definición delinversor ydelainversión, eltrato
equitativo ynodiscriminatorio delosinversionistas extranjeros, unosniveles elevados deprotección
delainversión yunmecanismo eficaz desolución dediferencias. Lasnuevas esferas noreguladas
demanera satisfactoria porlosinstrumentos existentes delaOCDE sesometerán alasdisciplinas
delAMI.
Elacuerdo finaldependerá dequeselogren unámbito yunequilibrio decompromisos
satisfactorios entrelaspartes negociadoras, coninclusión deunacuerdo sobre eltexto, lasexcepciones
ylassalvaguardias, ylasreservas delospaíses. Losnegociadores estánconscientes dequeserequerirá
unconsiderable esfuerzo paralograr darcimaconéxito alAMI.
ElAMIseráuntratado independiente, abierto alaadhesión delosEstados nomiembros que
estén dispuestos acumplir susobligaciones yencondiciones dehacerlo. Sehanhecho considerables
esfuerzos porinformar alospaíses nomiembros yfacilitarles posibilidades directas decelebrar debates
amedida quelasnegociaciones sobre elAcuerdo hanidoprogresando. Entre lasactividades cabe
mencionar sesiones regulares deinformación destinadas alosrepresentantes delasEmbajadas enParís
yreuniones regionales paralospaíses deAmérica Latina, AsiayelBáltico.
Elcarácter ambicioso ycomplejo delAMIplantea dificultades técnicas yentraña importantes
consideraciones depolítica general. Existen cuestiones pendientes quesólosepodrán resolver enla
etapa finaldelasnegociaciones, peroparalascuales yaseestán buscando soluciones. Hace falta
proseguir lasnegociaciones encaminadas alograr unaltonivel deliberalización yprotección delas
inversiones.
Situación actual: resultados logrados ynuevos trabajos
Alcance delAMI
ElAMIseráunacuerdo global queabarcará todas lasformas deinversión procedentes delos
inversionistas amparados porelAcuerdo, coninclusión delestablecimiento deempresas ylasactividades
delasempresas establecidas quesonpropiedad deextranjeros oestán controladas porextranjeros.
Suobjetivo esaplicar lasdisciplinas delAMI atodos lossectores yentodos losniveles delaWT/WGTI/W/4
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administración pública. Seextiende másalládelainversión extranjera directa tradicional paraabarcar
lasinversiones decartera ylosactivos intangibles. Losnuevos trabajos seconcentrarán enlosderechos
depropiedad intelectual, lainversión indirecta, lasconcesiones, ladeuda pública ylosbienes inmuebles.
Tratamiento delosinversionistas ydelasinversiones
Obligaciones amplias conrespecto altratonacional yaltratodenación másfavorecida (NMF)
sonelementos centrales delAMI. Existe unentendimiento aabarcar ladiscriminación dejureyde
facto contra losinversionistas extranjeros ysusinversiones, aunque espreciso proseguir eltrabajo
conrespecto aladiscriminación defacto. Eltratonacional ydeNMF seaplica atodas lasfases de
lainversión conmargen paraquesepresenten reservas específicas delospaíses.
Seestánexaminando lostextos relativos alaentrada, permanencia ytrabajo delosinversionistas
ydelpersonal clave, laparticipación deinversionistas extranjeros enlasactividades deprivatización,
losincentivos alainversión, unaprohibición contra determinadas prescripciones relativas alrendimiento
impuestas alosinversionistas yunaprohibición deexigir lanacionalidad paralospuestos dedirección
superior. Lasdelegaciones estánestudiando cómo ocuparse delascuestiones relativas alosmonopolios,
lasconcesiones ylaempresas estatales.
Lasobligaciones delacuerdo seaplicarán atodas lasinversiones relacionadas conservicios
financieros, coninclusión delabanca, lostítulos valores ylasactividades relacionadas conlosseguros.
Sehanredactado disposiciones especiales sobre losservicios financieros, coninclusión delacceso a
latransferencia deinformación yaltratamiento delosdatos. Sigue siendo objeto deconsideración
lacuestión desaber silostemas abordados enesasprescripciones deben tratarse horizontalmente.
ElAMIpermitirá alasautoridades financieras adoptar medidas prudentes conrespecto alosservicios
financieros,coninclusióndemedidasdestinadasaprotegeralosinversionistasydepositariosoaproteger
laintegridad desusistema financiero. Existen diferentes opiniones conrespecto alaspropuestas
destinadas aexaminar lascuestiones deacceso almercado enelsector delosservicios financieros.
Existe unacuerdo enqueelAMIcontendrá unúnico artículo relativo alascuestiones tributarias
siguiendo elmétodo deuna"separación" general delatributación dentro delAMI, conalgunos aspectos
delatributación "insertados". ElAMInointerferirá conlafacultad delosgobiernos deadoptar medidas
destinadas aimpedir laevasión fiscal nientrarán enconflicto conlasdisposiciones ylosprocedimientos
delostratados fiscales bilaterales. Elartículo relativo alatributación incluirá disciplinas sobre la
expropiación ylatransparencia. Todavía nosehadecidido siyenquémedida otras disposiciones
delAMI podrán aplicarse alatributación.
Sehanmanifestado preocupaciones conrespecto alaprotección yconservación delmedio
ambiente ydeldesarrollo sostenible. Seestánexaminando diversos criterios paratenerencuenta estas
preocupaciones enelAMI, coninclusión deunadisposición queexijaalosgobiernos noreducir las
normas enunintento poratraer inversiones extranjeras. Lasdelegaciones indicaron quesepresentarán
propuestas adicionales. Seestán examinando criterios similares conrespecto alasnormas laborales.
Existe unapropuesta enelsentido dequeelAMIdebeincluir unadisposición concreta relativa
alasmedidas adoptadas porlaPartes Contratantes quesonmiembros deorganizaciones regionales
deintegración económica. Lasopiniones difieren sobre esteasunto.
Existen opiniones discrepantes sobre lamanera deabordar lacuestión delconflicto de
competencias. Sehanformulado propuestas paraincorporar alAMIdisposiciones destinadas aevitar
prescripciones contradictorias yaprohibir elboicot deinversiones accesorias. Lospaíses están
estudiando soluciones adecuadas.WT/WGTI/W/4
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Protección delosinversionistas ylasinversiones
ElAMI apunta aproporcionar niveles elevados deprotección delasinversiones basándose
enlosprincipios consagrados entratados bilaterales sobre inversiones. Sehanelaborado textos sobre
eltratamiento general delosinversionistas ylasinversiones, laexpropiación, laprotección frente a
losconflictos, latransferencia defondos, lasubrogación ylaprotección delasinversiones existentes.
Quedan porresolver algunas cuestiones pendientes.
Solución dediferencias
ElAMIestimulará lasolución dediferencias mediante negociaciones oconsultas entrelasPartes
interesadas. Cuando lasdiferencias relativas alasinversiones amparadas porelAMI nopuedan
resolverse demanera amistosa, habrá queestablecer procedimientos detallados quepermitan someter
ladiferencia aunasolución vinculante delacontroversia entreinversionista yEstado oEstado yEstado.
Enalgunos casos siguen existiendo varias opciones, enparticular enlaesfera delasconsultas
multilaterales yenloquerespecta alalcance delasolución dediferencias. Eltextorelativo alasolución
dediferencias ylascuestiones quequedan porresolver están siendo examinados porelGrupo de
Negociación.
Excepciones generales ysalvaguardias
ElAMI autorizará alasPartes Contratantes aadoptar medidas paraproteger susintereses
esenciales enmateria deseguridad yelcumplimiento desusobligaciones deacuerdo conlaCarta de
lasNaciones Unidas enloconcerniente almantenimiento delapazylaseguridad internacionales.
Continuarán losdebates relativos aunacláusula destinada aimpedir losabusos. Existen opiniones
discrepantes encuanto asaber sielAMIdebecontener unaexcepción general conrespecto alorden
público.
Dada laamplia definición delasinversiones, sehaelaborado unadisposición relativa auna
salvaguardia temporal paraautorizar laexención deciertas disciplinas delAMIdeproducirse ungrave
desequilibrio delabalanza depagos ydificultades financieras externas ocuando losmovimientos de
capital causan grandes dificultades conrelación alaspolíticas monetaria ycambiaria. Elrecurso a
lacláusula desalvaguardia estará sujeto alasupervisión delGrupo delasPartes ydelFMI. Seestá
estudiando unadisposición destinada aseparar lastransacciones realizadas porunbanco central o
autoridad monetaria enlaaplicación depolíticas monetarias ocambiarias.
Lasopiniones discrepan encuanto alamanera deabordar losasuntos culturales demanera
concreta enelAMI; sehanpropuesto diferentes métodos, entre ellosunaexcepción general relativa
alasmedidas culturales oreservas depaíses concretos.
Reservas depaíses concretos
Unmétodo vertical adoptado enelAMI permitiría mantener disposiciones noconformes a
condición dequeestén amparadas porreservas depaíses específicos. Todas lasdelegaciones han
presentado yaunalistapreliminar dereservas específicas. Seseguirá procurando determinar los
mecanismos necesarios paralograr elmantenimiento ydesmantelamiento delasmedidas.
Relación conotros instrumentos internacionales
Sehapropuesto asociar lasOECD Guidelines onMultinational Enterprises (Directrices de
laOCDE sobre lasEmpresas Multinacionales) conelAMI sinmodificar surégimen jurídico como
recomendaciones novinculantes relativas alasresponsabilidades delaspersonas jurídicas. EltextoWT/WGTI/W/4
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propuesto prescribe quesedebería invitar atodas lasPartes Contratantes aparticipar enlalabor futura
delaOCDE relativa alasDirectrices. Sinembargo, quedan porexaminar lacuestión delos
procedimientos deseguimiento yotras cuestiones.
ElAMI debesercompatible conotros acuerdos internacionales, incluidos losdelFMIyla
OMC, ynodebe imponer obligaciones alasPartes queentren enconflicto consusobligaciones
dimanantes deesosacuerdos.
Aplicación yfuncionamiento
UnGrupoPreparatoriointegradoporlosSignatariosdelActaFinalylosSignatariosdelacuerdo,
preparará eltextoparalaratificación yasumirá otrasfunciones especificadas enelActaFinal. Después
delaentrada envigor, unGrupo delasPartes estará encargado delfuncionamiento delacuerdo. Como
reglageneral,lasdecisionesseadoptaránporconsenso.Existenopinionesdiscrepantessobrelanecesidad
deunaregla devotación distinta endeterminados casos.
Adhesión
ElAMIquedaráabiertoalaadhesióndelospaísesnomiembrosdelaOCDEqueestándispuestos
acumplirsusobligacionesyencondicionesdehacerlo.Losnegociadorescontinuaránunintensodiálogo
conlospaíses nomiembros, particularmente losinteresados enadherirse alAMI. Lospaíses no
miembros podrán negociar lascondiciones desuadhesión yenparticular lasreservas desuspaíses
respectivos.