RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/SPEC/14/Rev.1
17dejuliode1996
DEL COMERCIO(96-2809)
Original: inglés
PROYECTO
INFORME DEL GRUPO DETRABAJO SOBRE
LAADHESI ÓNDEBULGARIA
Revision
1. Enlasreuniones quecelebró losdías5y6denoviembre de1986 y20defebrero de1990,
respectivamente, elConsejo estableció unGrupo deTrabajo encargado deexaminar lasolicitud de
adhesión delGobierno deBulgaria alAcuerdo General deconformidad conelartículo XXXIII yde
hacer recomendaciones alConsejo, entrelasquepodría figurar unproyecto deProtocolo deAdhesión.
Quedó entendido que,eneseexamen, elGrupo deTrabajo estudiaría lacompatibilidad delrégimen
decomercio exterior deBulgaria conelAcuerdo General enloreferente alasdisposiciones relativas
altratonacional, lanodiscriminación, elcomercio deEstado, lassubvenciones ylassalvaguardias,
entre otras. El11deabrilde1995, elGobierno deRumania informó dequehabía decidido negociar
lascondiciones deadhesión delaRepública deBulgaria alAcuerdo porelqueseestablece la
Organización Mundial delComercio (denominada, enadelante, la"OMC") deconformidad conel
artículo XIIdelAcuerdo. Conforme aladecisión adoptada porelConsejo General el31deenero
de1995, elGrupo deTrabajo sobre laAdhesión deBulgaria alGATT de1947 setransformó enun
Grupo deTrabajo encargado deexaminar laadhesión alaOMC.
2. ElGrupo deTrabajo sereunió losdías15y16dejuliode1991, 12y13dejulioy4y5de
noviembre de1993, 28y29demarzo y7y8dejuliode1994, 5y7dejuliode1995 y10y[29]
dejulio de1996 bajolapresidencia delExcmo. Sr.E.C.Selmer (Noruega). Elmandato yla
composición delGrupo deTrabajo figuran eneldocumento WT/L/58.
3. ElGrupo deTrabajo tuvoantesí,como baseparasusdeliberaciones, losmemorandos sobre
elrégimen decomercio exterior deBulgaria (L/6364 yCorr.1 yAdd.1, L/6512, L/6880 yAdd.1-5,
L/7244) ylaspreguntas formuladas porlosMiembros sobre dicho régimen, asícomo lasrespuestas
delasautoridadesdeBulgaria(L/6867,L/7309,Rev.1,L/7309/Rev.1/Add.1yWT/SPEC/12).Además,
elGobierno delaRepública deBulgaria facilitó alGrupo deTrabajo lasiguiente documentación:WT/SPEC/14/Rev.1
Página 2
- Constitución delaRepública deBulgaria, adoptada en1991
- Leydecomercio, adoptada en1991
- Leydepropiedad yutilización delastierras agrícolas, adoptada en1991
- Leydecontabilidad, adoptada en1991
- Leydelimpuesto sobre elvalor añadido, adoptada en1993
- Leydeimpuestos indirectos, adoptada en1994
- Leydeprotección delacompetencia, adoptada en1991
- LeydelBanco Nacional deBulgaria, adoptada en1991
- Leysobre actividades económicas delosextranjeros ylaprotección delasinversiones
extranjeras, adoptada en1992
- Leydetransformación yprivatización delasempresas depropiedad estatal ydelas
empresas municipales, adoptada en1992
- Leysobre labanca ylasactividades crediticias, adoptada en1992
- Leydepatentes, adoptada en1993
- Leydelderecho deautor yderechos conexos, adoptada en1993
- Leysobre administración impositiva, adoptada en1993
- Leysobre procedimientos impositivos, adoptada en1993
- Leysobre laliquidación depréstamos noredituables contraídos antes del31de
diciembre de1990, adoptada en1993
- Leydeltabaco ylosproductos deltabaco, adoptada en1993
- Arancel deaduanas delaRepública deBulgaria, envigor desde el1ºdejuliode1992
- RégimendeComercioExteriordeBulgaria,segúnOrden241delConsejodeMinistros,
dediciembre de1993
- Reglamentos 180/1993 y181/1993 sobre lasmedidas desalvaguardia ysobre la
protección contra lasimportaciones aprecios dedumping osubvencionadas
- Estadísticas deimportación deBulgaria correspondientes a1992
- Información sobre elestado delproceso deprivatización delasempresas estatales y
municipales al28defebrero de1994
- Información referente alasempresas ofrecidas paraprivatización.
- Información sobre lacompatibilidad delrégimen decomercio exterior deBulgaria con
losAcuerdos Comerciales Multilaterales delaOMC
- Notasobre losaspectos delosderechos depropiedad intelectual relacionados conel
comercio
- Nota sobre elrégimen delosservicios
Declaraciones decarácter general
4. Ensudeclaración alGrupo deTrabajo, elrepresentante deBulgaria señaló quelaadhesión
alGATT DE1947 eraunaprioridad paraelGobierno desupaís, asícomo unobjetivo importante
delprograma dereformas actualmente encurso enBulgaria, quecontaba conelapoyo incondicional
delasnuevas estructuras democráticas vigentes desde 1991. Mástarde, antes delaconclusión dela
Ronda Uruguay, insistió enlaintención deBulgaria depasar aserunMiembro depleno derecho de
laOMC, deserposible alavezyenlasmismas condiciones quelosMiembros iniciales. El
representante pusoderelieve quelaeconomía búlgara atravesaba unperíodo detransición. Desde 1991,
elGobierno desupaíshabía llevado adelante conempeño latransformación delaeconomía búlgara
enunaeconomía demercado mediante unproceso deajuste estructural yliberalización devasto alcance
quenecesitaba elfirme apoyo delacomunidad internacional. Sibienen1992 elPIBporhabitanteWT/SPEC/14/Rev.1
Página 3
sólofuede983dólaresEE.UU.,Bulgariahabíadecididonoreivindicarlacondicióndepaísendesarrollo
esperando quelosMiembros loconsiderasen como unacontribución importante deBulgaria conmiras
asuplena participación enelsistema decomercio multilateral. Elrepresentante deBulgaria agregó
que,como consecuencia delaconsiderable liberalización delrégimen decomercio exterior deBulgaria
ydelaausencia deinstrumentos depolítica comercial parahacer frente alaimportación deproductos
encantidades yencondiciones talesquecausen oamenacen concausar unperjuicio grave alos
productores nacionales, en1993elGobierno había tenido queintroducir, atítulo demedida temporal,
unsistema deprecios deimportación dereferencia queafectaba aalgunas importaciones deproductos
agropecuarios. Estamedida teníaporobjeto evitar ladesorganización delmercado interno provocada
enlossectores delacarne ylasfrutas, legumbres yhortalizas frescas porlaimportación deproductos
agropecuarios fuertemente subvencionados. Bulgaria, aladherirse alAcuerdo porelqueseestablece
laOMC, adaptaría esasmedidas alasdisposiciones delmismo. Enelcasodelasimportaciones de
bebidas yproductos deltabaco, lamedida tenía porfinalidad evitar lasubfacturación. Desde las
anteriores reuniones delGrupo deTrabajo, sehabían modificado ladescripción ylosniveles delos
derechos deexportación establecidos paradeterminadas líneas arancelarias; elcontingente aplicado
aloshelados sehabía incrementado enun50porciento; sehabían introducido doslíneas arancelarias
deochodígitos enelArancel deAduanas. Elrepresentante también declaró queBulgaria atravesaba
enesemomento unasituación económica difícil, quesedebía, enparte, alproblema sinresolver de
ladeuda contraída conlosbancos privados, yenparte, alasgraves repercusiones quehabía tenido
paralaeconomía búlgara laimposición desanciones comerciales yeconómicas contra Serbia y
Montenegro. Laobservancia delembargo decretado porelConsejo deSeguridad delasNaciones
Unidas contra Serbia yMontenegro, había supuesto enormes pérdidas directas eindirectas paraelpaís.
Bulgaria consideraba quelapronta conclusión delprocedimiento deadhesión alAcuerdo porelque
seestablece laOMC representaría encierto modo unacompensación indirecta poralgunas deesas
pérdidas.HaciendoobservarquelaeconomíayelcomercioexteriordeBulgariaestabanexperimentando
profundos cambios, elrepresentante dijoque,enelmarco deeseproceso, seseguirían aplicando nuevas
medidas deajuste estructural paraevitar tensiones internas enelplano económico ysocial. Bulgaria
consideraba laadhesión alAcuerdo porelqueseestablece laOMC como unaetapa sumamente
importante delproceso deadaptación delaeconomía búlgara alosprincipios delaeconomía mundial
yalsistema multilateral decomercio quefavorecería laparticipación deBulgaria enlacomunidad
internacional como interlocutor comercial yeconómico fiable yquetambién contribuiría alaestabilidad
delpaís. Porúltimo, elrepresentante subrayó quelaincorporación deBulgaria alsistema multilateral
decomercio también debía considerarse como unpasoadelante paraconsolidar lademocratización
delasociedad búlgara.WT/SPEC/14/Rev.1
Página 4
5. Tomando notadequeBulgaria venía aplicando reformas deamplio alcance paraliberalizar
surégimen decomercio exterior yponerlo enconformidad conelsistema decomercio multilateral,
losmiembros delGrupo deTrabajo acogieron conbeneplácito lasolicitud inicial deadhesión deBulgaria
alGATT de1947 yposteriormente alAcuerdo porelqueseestablece laOMC. Alexpresar apoyo
yaliento alosesfuerzos queBulgaria seguía llevando acaboparareformar yliberalizar sueconomía,
losmiembros delGrupo deTrabajo manifestaron sufirme convicción dequelaadhesión alGATT
de1947 yalAcuerdo porelqueseestablece laOMC facilitaría latransición delpaísalaeconomía
demercado ycontribuiría amejorar elnivel devidadelosciudadanos búlgaros algarantizar la
estabilidad yalatraer nuevas inversiones quegenerarían empleo yconducirían aunamejora dela
capacidad competitiva delasexportaciones deBulgaria enlosmercados mundiales. Aeserespecto
señalaron que,alingresar enlaOrganización Mundial delComercio, Bulgaria podría beneficiarse de
lasconcesiones enmateria deacceso alosmercados negociadas enelmarco delaRonda Uruguay,
queeranimportantes.
Régimen decomercio exterior
6. ElGrupodeTrabajoexaminóelrégimendecomercioexteriordeBulgariaylosposiblestérminos
deunproyecto deDecisión yProtocolo deAdhesión alaOrganización Mundial delComercio. En
lospárrafos 7a88infraseresumen lasopiniones expuestas porlosmiembros delGrupo deTrabajo.
I. Acuerdo porelqueseestablece laOrganización Mundial delComercio (OMC)
7. Antes dequeBulgaria presentara susolicitud formal deadhesión alaOMC, algunos miembros
delGrupo deTrabajo hicieron notar que,traslaaprobación oficial delActaFinal delaRonda Uruguay
enMarrakech, lasdeliberaciones sobre elacceso alGATT debían prever laampliación delas
negociaciones afindeabarcar elmayor alcance quetenían lasinstituciones delGATT enelmarco
delaOMC. Solicitaron queBulgaria confirmara sierasupropósito adherirse alaOMC. yseñalaron
queenunprotocolo paraBulgaria queincluyera laadhesión alaOMC sedebían incluir laslistas cuya
presentación eranecesaria paraformar parte delaOMC, esdecir, unalistadeproductos agrícolas
queincluyera loscompromisos enmateria deacceso alosmercados, ayuda interna ysubvenciones
alaexportación, yloscompromisos enmateria deacceso alosmercados paralosbienes yservicios;
laspresentaciones/notificaciones exigidas porlosAcuerdos delaOMC sobre Procedimientos parael
Trámite deLicencias deImportación, Obstáculos Técnicos alComercio, Valoración enAduana y
DerechosdePropiedadIntelectualRelacionadosconelComercio;unalistadeobstáculosnoarancelarios,
porlíneasarancelariasqueestuvieransometidasacontingentesdeimportaciónodeexportación,licenciasWT/SPEC/14/Rev.1
Página 5
automáticas onoautomáticas, certificaciones, recargos oimpuestos, oacualquier restricción que
requiriera justificación enelmarco delaOMC afinde:1)cumplir losrequisitos delAcuerdo sobre
Procedimientos paraelTrámite deLicencias deImportación y2)negociar, sifuera necesario, su
eliminación otransformación paraponerlos enconformidad conlaOMC. Ajuicio deesosmiembros
delGrupo deTrabajo, lapreparación delaslistas necesarias enelmarco delaOMC ydelalistade
medidas noarancelarias, porlíneas delSAysujustificación enelmarco delaOMC facilitaría la
negociación deunprotocolo paraBulgaria. Aesterespecto, algunos miembros solicitaron aBulgaria
queinformase sobre loscompromisos deesepaísenmateria dederechos depropiedad intelectual y
acerca desuintención departicipar enelAcuerdo sobre losAspectos delosDerechos dePropiedad
Intelectual relacionados conelComercio yelAcuerdo General sobre elComercio deServicios.
8. Unmiembro sugirió queenestecaso, conelconsentimiento delGobierno deBulgaria, la
adhesión alGATT yalaOrganización Mundial delComercio sepodría abordar conjuntamente. Por
consiguiente, sugirió queelProtocolo deAdhesión deBulgaria incluyera lossiguientes elementos
adicionales: i)aplicación compatible conlaOMC delosimpuestos ygravámenes alasimportaciones
yrestricciones noarancelarias quegravaran lasimportaciones yexportaciones; yii)unaseguridad
dequeserealizarían actualizaciones periódicas queabarcaran elproceso deprivatización yelcomercio
delasempresas depropiedad delEstado.
9. Ensurespuesta, elrepresentante deBulgaria dijoquecomo paísqueseadhería alGATT
de1947, Bulgaria había participado enlafasefinaldelasNegociaciones Comerciales Multilaterales
delaRonda Uruguay y,desde entonces, había previsto entablar elprocedimiento deadhesión alAcuerdo
porelqueseestablece laOMC. SuGobierno había estado negociando laadhesión alAcuerdo General
de1947conlaclaraintención deconvertirse también enmiembro inicial delaOrganización Mundial
delComercio, deconformidad conlasdisposiciones delartículo XIdelActaFinal. Porconsiguiente,
había esperado quelasnegociaciones sobre acceso alosmercados celebradas entre diversas partes
contratantes delGATT yBulgaria conducirían alestablecimiento deunalistadecompromisos deacceso
alosmercados, queseanexaría alProtocolo deAdhesión alGATT de1947yalGATT de1994, después
delaaprobación porpartedelComité Preparatorio delaOrganización Mundial delComercio, talcomo
seprevé enlaDecisión relativa alaaceptación delAcuerdo elqueseestablece laOrganización Mundial
delcomercio ylaadhesión adicho Acuerdo. Debido alacomplejidad delproceso denegociación,
porrazones ajenas alavoluntad deBulgaria, esteobjetivo nosepudo alcanzar. Asípues, el11de
abrilde1995, elGobierno deBulgaria solicitó laadhesión alAcuerdo sobre laOMC deconformidad
consuartículo XIIyelGrupo deTrabajo sobre laAdhesión deBulgaria alGATT de1947setransformó
enGrupo deTrabajo encargado deexaminar laadhesión alaOMC. Eneldocumento WT/ACC/BGR/2,WT/SPEC/14/Rev.1
Página 6
Bulgaria presentó alGrupo deTrabajo información relativa alacompatibilidad desurégimen de
comercio exterior conelAcuerdo sobre laOMC, asícomo notas sobre losADPIC ylosservicios.
Negociaciones arancelarias
10. ElGrupo deTrabajo tomó notadeque,enrespuesta alainvitación deBulgaria, algunos
Miembros habían entablado conesepaísnegociaciones sobre acceso alosmercados relacionadas con
suadhesión alAcuerdo porelqueseestablece laOMC. Algunos miembros delGrupo deTrabajo
dijeron que,enlasnegociaciones arancelarias bilaterales, solicitarían laconsolidación totaldelarancel
deaduanas deBulgaria, asícomo otrasconcesiones arancelarias queseadecuaran alniveldedesarrollo
deBulgaria yasuparticipación enelcomercio mundial. Enrespuesta aello,elrepresentante deBulgaria
dijoquesuGobierno estaba dispuesto aconsolidar elarancel delpaísenunnivel compatible conlas
necesidades financieras, comerciales ydedesarrollo deBulgaria, enelentendimiento dequeelconjunto
deconcesiones arancelarias ycomerciales resultante constituiría lacontribución deBulgaria alas
negociaciones sobre acceso alosmercados conmiras asuadhesión alaOMC.
II. Transición económica
11. Enrespuesta alaspreguntas relativas alaevolución reciente delaeconomía búlgara,
concretamente enlotocante alasfunciones delEstado, suparticipación enlacapacidad productiva
delaeconomía ylaforma enqueejercía susresponsabilidades depropietario delasempresas estatales,
elrepresentantedeBulgariadijoquelaeconomíabúlgaradependíaengranmedidadelcomercioexterior.
Enlosúltimos años, elcomercio exterior deBulgaria había registrado undescenso principalmente
como consecuencia deldesmoronamiento delcomercio consusinterlocutores deEuropa Central y
Oriental ydelaaplicación rigurosa delosembargos impuestos aIraq, Serbia yMontenegro de
conformidad conlasresoluciones delConsejo deSeguridad delasNaciones Unidas. Tras la
desorganización delcomercio conlospaíses delantiguo Consejo deAyuda Mutua Económica, losflujos
comerciales conlospaíses delaOCDE habían cobrado ímpetu. Altiempo queseestaba elaborando
unnuevo marco legislativo, elGobierno deBulgaria había emprendido unprograma general de
estabilización macroeconómica yreforma estructural conelapoyo delasinstituciones financieras
internacionales. Elprograma apuntaba allogro dedosobjetivos principales. Elprimero eraadquirir
progresivamente unaposición internacional sostenible conlareactivación delcomercio exterior, la
diversificación delosmercados exteriores yelaumento delasreservas internacionales deBulgaria,
yavanzar hacialaresolución delproblema deladeuda externa deBulgaria. Elsegundo objetivo consistía
enrestablecer elequilibrio macroeconómico mediante unacombinación adecuada delaspolíticas fiscal,WT/SPEC/14/Rev.1
Página 7
monetaria ydeingresos. Aeserespecto, erafundamental reducir eldéficit fiscal, limitar laoferta
monetaria ylaexpansión delcrédito yfrenar elcrecimiento descontrolado delosingresos. Seesperaba
quelaevolución hacialaestabilidad macroeconómica crearía unentorno favorable paraelsector privado
incipiente yparaelcrecimiento económico noinflacionario. Laaplicación delprograma mencionado
supra había dadolossiguientes resultados. Enelperíodo comprendido entre 1991 y1994, sehabían
llevado acaboimportantes reformas paraliberalizar losprecios, liberalizar elrégimen comercial e
iniciar elproceso deprivatización; esasreformas afectaban también alsector financiero yalsector
agropecuario. ElGobierno había liberalizado prácticamente todos losprecios delaeconomía. Sin
embargo, latasadeinflación detresdígitos registrada en1991 sehabía reducido considerablemente
yestaba bajocontrol, habiendo bajado al63,9porciento anual en1993 yal4,6porciento mensual
enfebrero de1994. Elorador recordó queenjuliode1992Bulgaria había introducido unnuevo arancel
deaduanas queestaba basado enelSistema Armonizado deDesignación yCodificación delas
Mercancías. Desde entonces, elarancel deaduanas sehabía convertido enelprincipal instrumento
depolítica comercial delaeconomía. Todas lasunidades económicas, independientemente deque
fueran depropiedad privada opública, habían adquirido elderecho dellevar acaboactividades de
comercio exterior. Sehabía eliminado elsistema deconcesión delicencias aplicado enelpasado, que
suponía elcontrol directo, porparte delGobierno, delapráctica totalidad delcomercio exterior. En
elsector financiero, sehabía creado unsistema bancario dedosniveles. Sehabía establecido la
convertibilidad interna delamoneda nacional, laleva(BGL), paralastransacciones decuenta corriente.
Eltipodecambio dellev,cotizado diariamente porelBanco Nacional deBulgaria, reflejaba eltipo
medio ponderado delasventas ylascompras demonedas extranjeras enelmercado interbancario y
sóloservía como referencia paralosbancos comerciales ylasagencias decambio provistos delicencia.
Losclientes podían negociar libremente eltipodecambio conlosbancos comerciales ylasagencias
decambio quefueran titulares deunalicencia parallevar acaboesasoperaciones.
12. Ensudeclaración alGrupo deTrabajo, elrepresentante deBulgaria también recordó quedesde
elestablecimiento deunademocracia parlamentaria aprincipios deldecenio de1990, Bulgaria había
experimentado cambios fundamentales enlaesfera política yeconómica. Elpaíshabía emprendido
unprogramadereformaeconómicaradicalencaminadoasutransformaciónenunaeconomíademercado.
Lareforma delrégimen comercial había abierto laeconomía alacompetencia exterior ylaLeysobre
lasactividades económicas delosextranjeros ylaprotección delasinversiones extranjeras también
había abierto laeconomía búlgara alosinversores extranjeros. Lasreformas másimportantes que
yaestaban envigor eranlassiguientes: eliminación delmonopolio estatal delcomercio exterior en1989,
libreacceso alasdivisas paralastransacciones decuenta corriente desde 1991, papel primordial del
arancel deaduanas ysupresión casitotaldelasrestricciones cuantitativas delasimportaciones,WT/SPEC/14/Rev.1
Página 8
racionalización delrégimen tributario, descentralización delsector depropiedad estatal ytransferencia
delosbienes deproducción alsector privado.
Régimen cambiario
13. Enrespuesta alaspreguntas sobre elrégimen cambiario actual, ylascondiciones paralacompra
yutilización dedivisas, asícomo sobre siexistía discriminación enladisponibilidad dedivisas oen
lostiposdecambio enfavor delasimportaciones debienes decapital, productos intermedios, productos
deconsumo omateriales nuevos, elrepresentante deBulgaria dijoquedespués delestablecimiento,
en1991, deunmercado interbancario, eltipodecambio dellevconrespecto aldólar delosEstados
Unidos eracotizado diariamente porelBanco Nacional deBulgaria (esdecir, elBanco Central) y
reflejaba eltipomedio ponderado delasventas ylascompras dedivisas enelmercado interbancario.
Eltipodecambio dellevcotizado porelBanco Nacional deBulgaria, seaplicaba confinesdeestadística,
contabilidad yvaloración enaduana. Noeraobligatorio paralastransacciones ysóloservía como
referencia paralosbancos ylasagencias decambio provistos delicencia. Losclientes negociaban
libremente eltipodecambio conlosbancos comerciales ylasagencias decambio. Tenían derecho
avender ocomprar divisas sinninguna restricción. Lasempresas podían adquirir libremente enel
mercado intercambiario lasdivisas necesarias paraefectuar pagos enrelación conlasimportaciones
yconotros tipos detransacciones decuenta corriente, asícomo comerciar divisas entre ellas. No
existía laobligación deentregar losingresos endivisas alEstado. Losnacionales ylosextranjeros
podían comprar yvender divisas libremente enelmercado interbancario dedivisas paratransacciones
decuenta corriente. Nilosnacionales nilosextranjeros estaban sujetos arestricción alguna paraabrir
cuentas endivisas enlosbancos comerciales ylosnacionales podían disponer libremente delosfondos
queacreditaban suscuentas.
14. Algunos miembros señalaron queBulgaria mantenía acuerdos bilaterales depagoconalgunos
países, como Albania, Belarús, Camboya, China, Etiopía, Finlandia, Ghana, Grecia, Mozambique,
Perú, Rumania, laFederación deRusia yUcrania, ypreguntaron silasdisposiciones deesosacuerdos
enmateria depagos comerciales y/odivisas diferían delasdelosacuerdos concluidos conotrospaíses.
Elrepresentante deBulgaria respondió quelaRepública deBulgaria noestaba aplicando actualmente
ningún acuerdo depagoexpresado enmonedas noconvertibles. Tampoco aplicaba porelmomento
acuerdos intergubernamentales detrueque, denivelación delasimportaciones yexportaciones ode
pagos enespecie, niacuerdos decompensación. Elcomercio contodos lospaíses seefectuaba con
arregloaconsideracionescomercialesnormales,enmonedasconvertibles.AlgunosmiembrosdelGrupo
deTrabajohicieronnotarqueBulgariamanteníaacuerdosdetruequeydenivelacióndelasimportacionesWT/SPEC/14/Rev.1
Página 9
ylasexportaciones. Elrepresentante deBulgaria informó alGrupo deTrabajo dequenoestaba en
vigor ningún acuerdo intergubernamental detrueque, denivelación delasimportaciones ylas
exportaciones, depagos enespecie odecompensación.
Políticas enmateria deprecios
15. Algunos miembros preguntaron sielDecreto delConsejo deEstado, defebrero de1988, en
virtud delcualelEstado teníafacultades para"impedir unaumento ilegítimo delosprecios" seguía
envigor, ypidieron quesedescribiera detalladamente elmecanismo decontrol delosprecios. En
respuesta, elrepresentante deBulgaria dijoqueenlospárrafos 1y2delartículo 19delaConstitución
de1991 seestipulaba quelaeconomía deBulgaria estaba basada enlalibreempresa yqueparatodos
losciudadanos ypersonas jurídicas laleycreaba ygarantizaba condiciones jurídicas deigualdad para
eldesempeño delaactividad económica, impidiendo elabuso deunaposición demonopolio yla
competencia desleal. ElDecreto delConsejo deEstado 115/1988 seguiría envigor mientras existieran
algunos precios fijosyprecios sometidos avigilancia. Elmecanismo decontrol delosprecios, que
nodependía delatitularidad delapropiedad, constaba deprecios fijos, precios máximos yprecios
sometidos avigilancia oficial. Habían tenido precios fijoslossiguientes productos energéticos:
electricidad; productos energéticos paracalefacción; carbón parafinesdeproducción yparacalefacción
deviviendas, ybriquetas (elcarbón importado parafines deproducción noestaba sujeto aprecios
fijos). Seestimaba queesosproductos representaban menos del10porciento delvolumen deventas
alpormayor yalpormenor. Losprecios fijoshabían sidoaumentados varias veces desde elincremento
inicial de1991. Sehabía reducido elnúmero deproductos sujetos aprecios fijosysehabía atenuado
larestricción aplicable alosprecios delpetróleo. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron
aBulgaria quenotificara alGrupo deTrabajo sucalendario ysusplanes paralasupresión deloscontroles
deprecios. En1995 elrepresentante deBulgaria informó alGrupo deTrabajo dequesehabían
liberalizado losprecios delasmercancías ydelosservicios enlaRepública deBulgaria. Losprecios
erandeterminados porelmercado ysólopodían serobjeto deregulación conelfindeevitar el
establecimiento demonopolios oelabuso deunaposición dominante enelmercado oparaproteger
alosconsumidores. En1995 laregulación delosprecios eralasiguiente: había precios fijospara
laelectricidad, productos energéticos paracalefacción (para lapoblación); carbón (para fines de
producción), servicios postales yservicios detelecomunicaciones básicas yproductos deltabaco
destinados alaventa enelmercado interno. Estos productos sólopodían venderse alprecio fijado
porelGobierno. Había precios máximos paralagasolina, elgasóleo, gasoil parafinesindustriales,
fueloil ygaspropano-butano. Losprecios deestosproductos nopodían exceder delniveldeterminado
cadamesporelConsejo deMinistros sobre labasedelosprecios delmercado internacional ydelasWT/SPEC/14/Rev.1
Página 10
variaciones deltipodecambio dellevbúlgaro frente aldólar delosEstados Unidos. Estaban sujetos
acontrol (vigilancia) losprecios delosproductos deimportancia vitalparamantener elnivel devida
delapoblación ylaeconomía nacional. Estos productos eranlossiguientes: productos alimenticios
(pan,carne,leche,yogur,queso,aceite,mantequilla,huevos,macarrones,pastas,azúcar,judías,lentejas,
arroz ypatatas), algunos productos noalimenticios (productos farmacéuticos paraconsumo humano,
carbón ybriquetas paralapoblación) ylosservicios detransporte porcarretera depasajeros ypor
ferrocarril, (urbanos einterurbanos). Laregulación delosprecios sometidos acontrol afectaba, en
realidad, alosmárgenes debeneficio ynoalprecio propiamente dicho. Losmárgenes debeneficio
paralosdiferentes productos nopodían exceder delossiguientes: enelcasodelosproductores;
el12porciento paralosproductos alimenticios, el20porciento paralosproductos farmacéuticos
ylasaguas minerales, el7porciento paralaenergía paracalefacción destinada alaproducción, el
carbón ylasbriquetas, el12porciento paralosservicios detransporte, el30porciento paraelagua
potable yelaguautilizada enprocesos deproducción yel15porciento paralosdemás productos no
alimenticios; yenelcasodelosvendedores; el14porciento paralosproductos alimenticios yel25por
ciento paralosproductos noalimenticios. Bulgaria declaró queelcontrol deprecios noviolaba el
principio deltratonacional delaOMC: losproductos nacionales ylosproductos importados eran
tratados delamisma manera, porloquenoseconcedía unaprotección alaproducción nacional, ni
seaplicaba untratodiferenciado según elorigen delosproductos. Elrepresentante deBulgaria dijo
quelasmercancías yservicios conprecios fijosrepresentaban enesemomento el2,20porciento del
PIB,lasmercancías conprecios máximos el1,13porciento ylasmercancías yservicios sometidos
avigilancia delosprecios el8,94porciento. Así,eltotaldelasuma deesosporcentajes equivalía
al12,27 porciento delPIB. Elrepresentante deBulgaria aseguró alGrupo deTrabajo quelapolítica
seguida enmateria deprecios porlaRepública deBulgaria apuntaba alainstauración denormas y
mecanismos deregulación transparentes destinados acorregir lasdeficiencias delmercado yel
desequilibrio delaoferta ylademanda yasatisfacer lanecesidad demantener uncontrol sobre los
precios delosmonopolios naturales. Lasmedidas decontrol delosprecios queBulgaria mantenía
noejercían discriminación alguna contra lasimportaciones. ElGrupo deTrabajo tomó notadeestas
seguridades.
16. Elrepresentante deBulgaria confirmó quesehabía eliminado elcontrol delosprecios debienes
yservicios enBulgaria, conlasolaexcepción delosenumerados enelpárrafo 15supra .Añadió que,
salvo enelcasodesituaciones críticas, demonopolios, deprotección delosconsumidores odeabuso
porlasempresas deunaposición dominante enelmercado, enBulgaria elprecio delosbienes yservicios
detodos lossectores venía determinado porlasfuerzas demercado. Confirmó además que,alosefectos
delaaplicación dedichos controles ydecualesquiera otros queseestablecieran orestablecieran enWT/SPEC/14/Rev.1
Página 11
elfuturo, Bulgaria aplicaría esaclasedemedidas demanera compatible conlaOMC ytendría encuenta
losintereses delospaíses exportadores Miembros delaOMC según lodispuesto enelpárrafo 9del
artículo IIIdelGATT de1994. Bulgaria cumpliría asimismo conpublicar enlaGaceta delEstado
lalistadebienes yservicios sujetos alcontrol estatal delosprecios, aligual quetodamodificación
delalistacontenida enelpárrafo 15supra .ElGrupo deTrabajo tomó notadeestos compromisos.
17. Elrepresentante deBulgaria indicó queel1ºdeenero de1995 sehabía eliminado elsistema
deprecios indicativos deimportación aplicado enelsector delaagricultura yquenosevolvería a
recurrir aesaclase demedidas excepto enconformidad conlosAcuerdos delaOMC. ElGrupo de
Trabajo tomó notadeestecompromiso.
Empresas depropiedad estatal yprivatización
18. Algunos miembros solicitaron unalista exhaustiva delasempresas queeran total o
sustancialmente propiedad delEstado, delosproductos enquecomerciaban, ydelvolumen yelvalor
deesecomercio, ypidieron información sobre lafunción delEstado enloquerespecta alagestión
ydirección, laquiebra ylaliquidación delasempresas depropiedad estatal. Losmiembros también
pidieron quesedescribieran laLeydePrivatización ylafunción ylasactividades delOrganismo de
Privatización, asícomo lasituación actual ylasperspectivas futuras delproceso deprivatización. En
respuesta aello,elrepresentante deBulgaria dijoquehabía aproximadamente 4.500 empresas estatales
yqueenelPrograma deprivatización para1993 sepreveía privatizar 318empresas, coninclusión
de150activos diferenciados. Laprivatización eraunodeloselementos principales delareforma
estructural enBulgaria. Esteproceso sehabía iniciado aprincipios de1992conlasleyesderestitución,
queafectaban principalmente alapropiedad industrial yresidencial, lastiendas pequeñas ylosterrenos
agrícolas. Lareglamentación legaldelaprivatización enBulgaria figuraba enlaLeydetransformación
yprivatización delasempresas depropiedad estatal ydelasempresas municipales (publicada enla
Gaceta delEstado Nº38de1992). Lasautoridades delEstado queintervenían enelproceso de
privatización eranlassiguientes: i)ElParlamento, queadopta disposiciones legislativas, adopta el
programa anual deprivatización presentado porelConsejo deMinistros, nombra aseismiembros del
Consejo deSupervisión delOrganismo dePrivatización, supervisa elcumplimiento delprograma anual
deprivatización y,enparticular, aprueba elinforme sobre dicho cumplimiento presentado porel
Organismo dePrivatización. ii)ElConsejo deMinistros, queadopta losreglamentos sobre laaplicación
delasdisposicioneslegislativas,autorizaalosórganosgubernamentalescompetentesparalaprivatización
enpequeña escala (empresas objeto deprivatización conactivos deunvalor contable inferior
a10millones deleva), aprueba laprivatización delasempresas conactivos alargo plazo deunvalorWT/SPEC/14/Rev.1
Página 12
contable superior a200millones delevaynombra acinco miembros delConsejo deSupervisión del
Organismo dePrivatización. iii)ElOrganismo dePrivatización esunórgano estatal autorizado para
organizar ycontrolar laprivatización delasempresas propiedad delEstado, asícomo pararealizar
privatizaciones enloscasos previstos porlaley. Esunapersona jurídica financiada concargo al
presupuesto; autoriza alostasadores búlgaros yextranjeros; redacta elprograma anual deprivatización
ylopresenta alConsejo deMinistros; organiza ycontrola laprivatización efectuada porlosdemás
órganos; privatiza lasempresas depropiedad estatal conactivos alargo plazo deunvalor contable
superior a10millones deleva(aproximadamente el30porciento delnúmero totaldeempresas de
propiedad estatal). iv)Losórganos gubernamentales, autorizados paraefectuar laprivatización en
pequeña escala: elConsejo deMinistros haconcedido aalgunos Ministerios ycomisiones lafacultad
deprivatizar empresas depropiedad estatal conactivos alargo plazo deunvalor contable de
hasta 10millones deleva. Losórganos gubernamentales toman lasdecisiones pertinentes, realizan
elproceso deprivatización yconcluyen lastransacciones necesarias. v)LosConsejos municipales:
losConsejos municipales soncompetentes para laprivatización deempresas municipales, con
independencia delvalor contable desusactivos alargo plazo. LaLeyestablece elmarco básico dentro
delcualserealiza elproceso deprivatización. Lacompetencia delaadopción dedecisiones enmateria
deprivatización sedistribuye entrelosórganos estatales ylosmunicipales, según eltipodepropiedad
ydeactivo quesehayadeprivatizar. LaLeyestipula untratoigual paratodos losparticipantes en
laprivatización. Elderecho departicipación preferente sehaprevisto sóloparalostrabajadores y
empleados quelleven unperíodo deservicio mínimo enlaempresa objeto deprivatización antes de
lafecha enqueseanunciara ladecisión deprivatizarla. Enloscasos deventa deacciones yexistencias
propiedad delEstado ydelosmunicipios, esosempleados tienen derecho acomprar hasta el20por
ciento delasacciones ordinarias delcapital delacompañía conun50porciento dedescuento sobre
elprecio fijado. Sólosiel30porciento delosempleados declaran queparticiparán enlasubasta o
enelconcurso, pasan aserpropietarios delactivo conun30porciento dereducción delprecio que
sedeclare definitivo. Elprecio departida paralaventa delasacciones, elprecio inicial delassubastas
yelprecio delicitación paraunconcurso ounasnegociaciones sedeterminan sobre labasedeuna
tasación delaempresa. LaLeyregula lossiguientes métodos deorganizar laventa deacciones y
existencias estatales ymunicipales, quepueden aplicarse simultáneamente: venta pública (aplicada
solamente alasacciones ydespués deunacoordinación preliminar conelOrganismo dePrivatización),
subasta pública, concurso anunciado públicamente ynegociaciones conloscompradores potenciales.
Laventa delasempresas estatales ymunicipales odepartes delasmismas seefectúa mediante subasta
oconcurso. Lapropiedad puede transferirse mediante: alquiler porunperíodo máximo de25años
concláusula deopción decompra; gestión concláusula deopción decompra oventa aterceros; venta
mediante pago aplazos conretención depropiedad; venta sujeta acondiciones deaplazamiento yWT/SPEC/14/Rev.1
Página 13
suspensión, como elmantenimiento delaactividad anterior delaempresa, lospuestos detrabajo, la
realización deinversiones, laobtención deciertos resultados, etc.Lasdisposiciones delaLeyde
transformación yprivatización delasempresas depropiedad estatal ydelasempresas municipales se
aplican también alaventa deempresas estatales ymunicipales quehansidocerradas porinsolvencia
oporotras razones, abandonadas después deliquidar todas lasdeudas deacuerdo conlasnormas de
cierre porinsolvencia, otransformadas encompañías comerciales oactivos diferenciados totalmente
propiedad delEstado ydelosmunicipios, conactivos fijosdeunvalor contable inferior a10millones
deleva. Laprivatización también eraposible mediante larestitución.
19. Elrepresentante deBulgaria dijoqueen1994elOrganismo dePrivatización ylosorganismos
delGobierno Central habían entablado entotal610procedimientos deprivatización (489paraempresas
estatales ensuintegridad y121parapartes deempresas estatales), cuyadistribución porsectores era
lasiguiente: industria =198; comercio =127; agricultura =115; turismo =85;
construcción =42;transporte =20;otros sectores =23.Elnúmero totaldetransacciones de
privatizaciónnegociadasen1994fuede171(ventasdeempresasestatalesenteras=90(52,6porciento),
ventas departes deempresas estatales =81(47,4 porciento), queserepartieron delasiguiente manera
entre losdistintos sectores: comercio =55,construcción =15,transporte =10,turismo =8,
otros=2.Duranteloscincoprimerosmesesde1995elnúmerototaldeprocedimientosdeprivatización
iniciados fuede218,yeldetransacciones concluidas 97.Hayunatendencia evidente alaaceleración
delproceso deprivatización, como ponedemanifiesto elnúmero detransacciones concluidas. Afines
demayo de1995elnúmero totaldeprocedimientos deprivatización iniciados erade1.228 yelnúmero
detransacciones concluidas de337. Losobjetivos, prioridades ycifras pertinentes alproceso de
privatización durante elañoencurso seestablecieron enelPrograma deprivatización de1995
(SG54/1995) adoptado porlaAsamblea Nacional. La"lista deexenciones" relativa alossectores
excluidos delproceso deprivatización enelmarco deesteprograma notieneuncarácter prohibitivo
ensentido estricto sinoquesolamente excluye adeterminados sectores paraelañoencurso. La
privatización delastelecomunicaciones básicas noentraenlosplanes inmediatos, debido aqueexisten
proyectosdemodernizaciónfinanciadosconcréditosdeinversióndelBancoMundialyotrasinstituciones
financieras internacionales avalados porelEstado. Elsector delaconstrucción demaquinaria nofigura
enla"lista deexenciones", sinoque,porcontrario, esunodelossectores prioritarios delPrograma
deprivatización de1995. Desde mediados de1995, losterrenos depropiedad privada obajocontrol
privado representan el65porciento delosterrenos objeto derestitución.
20. Elrepresentante deBulgaria agregó quelasituación delproceso deprivatización, al30de
junio de1994, eralasiguiente:WT/SPEC/14/Rev.1
Página 14INFORMACI ÓNSOBRE ELESTADO DELPROCESO DEPRIVATIZACI ÓNDELASEMPRESAS ESTATALES AL30DEJUNIO DE1995
MEDIDA ADOPTADAOrganismo de
PrivatizaciónMinisterio de Comisión de
TOTALIndustria Agricultura Construcción Comercio Transporte Cultura TurismoTelecomuni-
cacionesEnergía Silvicultura
1 Decisión deentablar elprocedimiento 280 199 170 76 277 109 14 91 1 8 3 1.228
-empresas enteras 229 166 98 30 141 78 13 73 1 6 3 838
17 7 9 5 4 6 48
-partes deempresas 51 33 72 46 136 31 1 18 2 390
25 15 21 15 59 8 6 149
2 Procedimientos suspendidos 14 4 11 12 5 2 2 50
3Avisos delicitación solicitando la
presentación deofertas 150 159 55 29 127 72 7 36 1 4 1 641
4 Evaluaciones realizadas 127 150 151 61 189 76 6 34 1 4 799
5 Evaluaciones aceptadas 116 113 104 55 122 48 3 29 2 592
-rechazadas 5 1 14 20
6Licitaciones, subastas onegociaciones
directas 23 37 45 39 18 2 3 167
-subastas 6 6
-licitaciones 3 3 22 4 2 34
-negociaciones directas 20 34 17 39 14 3 127
8 7 39 6 60
7 Transacciones concluidas -total 63 34 73 38 90 17 2 18 1 1 337
a/. empresas enteras: 34 33 33 15 24 7 2 11 1 1 161
-subastas 5 5
-licitaciones 4 7 11 10 15 2 49
-negociaciones directas 30 26 17 3 9 7 2 9 1 1 105
6 2 2 3 1 6 20
b/. partes deempresas 20 1 40 23 66 10 7 167
-subastas 7 2 19 28
-licitaciones 11 20 10 30 3 1 75
-negociaciones directas 9 1 13 11 17 7 6 64
7 1 5 10 16 3 5 47
c/. activo 9 9
8 Transacciones suspendidas 2 1 1 2 6
9 Gastos enmiles deleva 37.855 10.913 6.159 5.712 7.295 4.837 405 2.951 123 532 34 76.816,1
10Producto delasventas -enmiles de
leva 3.399.423 195.571 136.332 127.904 224.406 29.331 5.100 180.915 2.849 80 4.301.912,4
-pago entítulos 4.082.956 114.893 66.357 42.292 342.551 77.291 15.001 35.821 8.606 2.445 4.787.813,6WT/SPEC/14/Rev.1
Página 15
Porrazones decarácter técnico, Bulgaria noestaba encondiciones defacilitar datos precisos sobre
laparticipación delasempresas estatales enelcomercio exterior. Noobstante, laparticipación del
sector privado enelProducto Interno Bruto fuelasiguiente:
Participación delsector privado enelProducto Interno Bruto
(calculado aprecios corrientes)
(Porcentajes)
Actividad económica 1990 1991 1992 1993 19941
Total delsector privado 9,5 11,9 18,3 25,0 27,2
Agricultura ysilvicultura 6,7 5,3 6,7 7,2 8,9
Industria21,7 2,7 4,3 6,3 5,9
Servicios31,1 7,3 7,3 11,5 12,4
21. Elrepresentante deBulgaria dijoqueascendía a170elnúmero totaldetransacciones de
privatización queelOrganismo dePrivatización teníaprevisto concluir enelmarco delPrograma de
privatización de1995. Además, otras 34grandes empresas depropiedad estatal serían privatizadas
porelOrganismo dePrivatización, previa aprobación delConsejo deMinistros. Enloquerespecta
alasempresas, lasestadísticas nacionales sereferían alcomercio engeneral ynoalasempresas por
separado. Laparticipación totaldelasempresas privadas ascendía al60porciento. En1994 la
participación enelcomercio exterior delasgrandes empresas estatales enlosprincipales sectores
(Bulgartabac, Balkancar, Bulgarplodexport, Bulgarian MeatCompany, Electroimpex, Industrialimport,
Intercommerce, Isotimpex, Lesoimpex, Mineralimpex, Pharmachim, Rudmetal, Vinimpex) equivalió
al7porciento.
22. Elrepresentante deBulgaria agregó quesehabía suprimido laintervención delEstado enla
actividad económica detodaslasempresas. Enelartículo 19delaConstitución deBulgaria seestablece,
entre otras cosas, quelaeconomía deBulgaria sebasaenlosprincipios delalibreempresa yquela
legislación creará ygarantizará condiciones jurídicas deigualdad entre todas laspersonas jurídicas
1Calculado aprecios debase.
2Incluida laindustria delaconstrucción.
3Estesectorcomprendelassiguientesactividades:transportes,comunicaciones,comercio,vivienda,servicios
públicos ydomésticos, ciencia ytecnología, educación, cultura yartes, salud, seguridad social, finanzas, crédito
yseguros.WT/SPEC/14/Rev.1
Página 16
yfísicas paralarealización deactividades económicas, enunciando conelloelprincipio deno
discriminación entre lasempresas depropiedad estatal ylasprivadas. Sehabía suprimido delCódigo
Penal laprotección privilegiada delapropiedad estatal. Además, laLeydeprotección delacompetencia
de1991 evita elabuso delasposiciones dedominio delasempresas quepudieran darlugar auna
limitación delacompetencia. LaLeydeComercio de1991 yelresto delalegislación prevén una
condición jurídica totalmente idéntica paralasempresas depropiedad estatal ylasempresas privadas.
Trasla"corporatización", esdecir, latransformación delasorganizaciones estatales ensociedades
anónimas ocompañías deresponsabilidad limitada, estágarantizada suautonomía conrespecto al
Gobierno, demodo quesuactividad sebasaúnicamente enconsideraciones comerciales. Asípues,
elpapel delEstado enlasempresas depropiedad estatal queda limitado aldeunaccionista ordinario.
Laempresa depropiedad estatal esunapersona jurídica independiente titular desusbienes, queactúa
bajosupropia responsabilidad económica yjurídica. Lasempresas depropiedad estatal pueden definir
conindependencia supropia política mercantil yaplicarla mediante decisiones operativas ytransacciones
comerciales decualquier tipo,deconformidad conlapráctica comercial habitual ylalegislación vigente.
ElGobierno nolesconcede prerrogativas económicas nijurídicas. Lacondición jurídica, laposición
delEstado como accionista ordinario ylaigualdad detratojurídico yeconómico entre lasempresas
depropiedad estatal ylasprivadas songarantías dequeelEstado nointervendrá ensudirección. Los
miembros delosconsejos dedirección ydesupervisión delasempresas depropiedad estatal son
nombrados deconformidad conlodispuesto enelartículo 137, párrafo 1,subpárrafo 5yenel
artículo 221,párrafo 1delaLeydeComercio. Elproceso deselección sebasaendeterminados criterios
relativos alaeducación, calificación, experiencia comercial, etc.Loscandidatos aunnombramiento
deben responder aloscriterios antes indicados. Lascandidaturas individuales seexaminan según las
normas delalibrecompetencia. Elcandidato oloscandidatos seleccionados negocian uncontrato
dedirección conelrespectivo órgano gubernamental. Enesecontrato seregulan lasrelaciones entre
losconsejos dedirección ydesupervisión yelórgano gubernamental competente. Engeneral, los
contratos dedirección sondetresañosdeduración ypueden rescindirse pormotivos estrictamente
definidos demanera quequede garantizada unadirección estable delasempresas depropiedad estatal,
deconformidad conelrequisito general decumplir lalegislación laboral vigente. LaLeysobre la
Quiebra seadoptó en1994como SG63/1994. Constituye laParte IVdelaLeydeComercio titulada
"Insolvencia". Enlaleynoseprevén prerrogativas paralasempresas depropiedad estatal nila
intervención delEstado enlosprocedimientos dequiebra. Laliquidación delasempresas insolventes
pueden realizarla elEstado olosbancos. Noobstante, hayunadiferencia enelprocedimiento: el
Consejo deMinistros oelministerio competente selimitan aadoptar unadecisión formal aeseefecto,
mientras quelosbancos yacreedores tienen queiniciar unprocedimiento formal anteeltribunal.WT/SPEC/14/Rev.1
Página 17
23. Porúltimo, elrepresentante deBulgaria dijoqueendiciembre de1993, elParlamento había
adoptado laLeysobre laliquidación depréstamos noredituables contraídos antes del31dediciembre
de1990. Lospréstamos contraídos antes del31dediciembre de1990porlasempresas ylosbancos
conmásdel50porciento decapital estatal yconatrasos demásde180díasserían sustituidos por
bonos alargo plazo expresados enlevayendólares delosEstados Unidos. Losbonos emitidos de
conformidad conlasdisposiciones delacitada Leypodrían utilizarse como títulos ovalores ytambién
enelproceso deprivatización. Enunplazo detresmeses contados apartir delaconversión delos
préstamos, losconsejos dedirección delasempresas deberían elaborar programas dereestructuración
paraestabilizar lasituación financiera delasempresas. Elrepresentante deBulgaria confirmó que
elMinisterio deFinanzas yelBanco Central búlgaro seguían unapolítica queconsistía ennoconceder
oavalar préstamos paralasempresas estatales confinesdeexplotación. Elrepresentante agregó que
ladivisión delasempresas estatales másimportantes enunidades máspequeñas estaba casiultimada.
Esasnuevas empresas sehabían registrado como empresas comerciales (tanto sociedades anónimas
como compañías deresponsabilidad limitada) envirtud delaLeydeComercio de1991 (Ley de
Sociedades), conelEstado como único accionista, yporlotanto estaban legalmente preparadas para
laprivatización. Paraconcluir, elrepresentante deBulgaria expresó laopinión dequelarestitución
denumerosas propiedades urbanas ylaprivatización habían creado unsector privado dinámico que
yarepresentaba unatercera parte deltotaldelaactividad económica delpaís.
24. Algunos miembros delGrupo deTrabajo expresaron suagradecimiento porlasaclaraciones
respecto delasituación ylasperspectivas delproceso deprivatización delasempresas depropiedad
estatal enBulgaria, delamanera enqueelEstado ejercía susresponsabilidades depropietario enlas
empresas estatales, ydelpapel delasempresas estatales enelcomercio internacional. Noobstante,
esosmiembros señalaron quesibienBulgaria estaba estructurando unmarco jurídico paralaigualdad
detratoentre lasempresas privadas ylasestatales yparallegar adisociar delaAdministración alas
antiguas empresas estatales traslaprivatización, lasnormas vigentes sobre lagestión delasempresas
depropiedad estatal otorgaban alEstado lafacultad departicipar enlasactividades empresariales.
Porejemplo, losMinisterios delGobierno nombraban alosconsejos dedirección ydesupervisión
queseleccionaban alosmiembros deladirección delasempresas depropiedad estatal yquenegociaban
lostérminos deuncontrato dedirección conloscandidatos seleccionados. Esoscontratos regulaban
lasrelaciones entre ladirección, losempleados yelEstado, yhabía esferas, como elestablecimiento
defiliales, enqueladirección estaba obligada aconsultar conelGobierno. Bulgaria había declarado
queelGobierno noeraresponsable deladeuda delasempresas estatales, perolosreglamentos más
recientes habían transferido delosbancos alGobierno laresponsabilidad última porunagranparte
deladeuda delasempresas estatales afindequelosbancos pudieran reorganizar supapel enlaWT/SPEC/14/Rev.1
Página 18
economía búlgara yliberar recursos paralaconcesión denuevos préstamos. En1994 noeraposible
separar deltodoalEstado delsector depropiedad pública, elcualtodavía abarcaba unespectro
considerable yeradeimportancia económica decisiva. Además, ajuicio delosmiembros, elproceso
deprivatización enBulgaria seestaba desarrollando muylentamente porque delas4.500 empresas
estatales aproximadamente quesepreveía transferir alsector privado envirtud delaLeyde
transformación yprivatización delasempresas depropiedad estatal ydelasempresas municipales,
Bulgaria estaba preparando unas400empresas estatales paralaventa ylasrazones paraproceder con
cautela eranevidentes. Enconsecuencia, parecía queelestablecimiento deunabaseeconómica
independiente delEstado búlgaro sería unproyecto alargo plazo. Esos miembros respetaban las
declaraciones deBulgaria enrelación consusobjetivos fundamentales ysuintención deestablecer una
economía demercado basada enlapropiedad privada, peroestimaban queparalaadhesión alAcuerdo
porelqueseestablece laOMC, larelación entre elEstado búlgaro ysusector comercial eindustrial
debía sercristalina. Cuando menos, esperaban quelatransición económica deBulgaria transcurriera
demanera transparente ydejara lugar aldiálogo, ytratarían deabordar esascuestiones enelProtocolo
deAdhesión deBulgaria. Unmiembro recordó queBulgaria sehabía comprometido amantener
informada deesaevolución alaOMC. Elrepresentante deBulgaria confirmó quesuGobierno tenía
laintención degarantizar latransparencia desuspolíticas yprácticas comerciales nacionales, enel
marco delosexámenes delaspolíticas comerciales delaOMC, asícomo delosaspectos másgenerales
desudesarrollo nacional yeconómico. Noobstante, ellonodebía servir debaseparalaimposición
deobligaciones específicas enelmarco delosAcuerdos oparaobligar aBulgaria acontraer nuevos
compromisos especiales respecto desuspolíticas. Bulgaria nopodría aceptar compromisos que
excedieran delasobligaciones normales delosMiembros. LaRepública deBulgaria secomprometía
acumplir conlasobligaciones denotificación queresultaron delosprocedimientos previstos enlos
Acuerdos delaOMC. ElGrupo deTrabajo tomó notadeestecompromiso.
25. Elrepresentante deBulgaria confirmó queelmonopolio estatal sobre elcomercio exterior
anteriormente existente ensupaíshabía quedado abolido yquenoseimponía ninguna restricción al
derecho depersonas yempresas extranjeras ynacionales aimportar yexportar bienes yservicios dentro
delterritorio aduanero deBulgaria, salvo enconformidad conlodispuesto enlosAcuerdos delaOMC.
Confirmó además quenoserestringía lacapacidad depersonas yempresas paraimportar oexportar
enfunción delaclase deactividad porellasregistrada yqueloscriterios queregían elregistro de
empresas enBulgaria erandeaplicación general ysepublicaban enlaGaceta delEstado. ElGrupo
deTrabajo tomó notadeestos compromisos.WT/SPEC/14/Rev.1
Página 19
26. Ainstancias deunmiembro delGrupo deTrabajo, elrepresentante deBulgaria convino en
laimportancia degarantizar laplena transparencia ydemantener alosMiembros delaOMC alcorriente
delamarcha delproceso dereforma delrégimen económico ycomercial búlgaro enfasede
transformación. Indicó queelGobierno deBulgaria facilitaría conprontitud alosMiembros dela
OMC informaciones acerca delaevolución desuprograma deprivatización como lasquehabía
proporcionado yaalGrupo deTrabajo yacerca delasdemás cuestiones relacionadas consusreformas
económicas queresultaran pertinentes alosefectos delcumplimiento desusobligaciones enelmarco
delaOMC. Precisó que,porregla general, seentendería que"conprontitud" significaba conuna
periodicidad nomenor de18meses. ElGrupo deTrabajo tomó notadeestecompromiso.
III. Política arancelaria
Arancel deaduanas
27. Algunos miembros delGrupo deTrabajo observaron quelosniveles medios delosaranceles
deBulgaria eranrelativamente altosyquerecientemente habían aumentado; enelcasodealgunas
partidas oscilaban entre el40yel55porciento, particularmente enelsector agrícola. Solicitaron
queBulgaria justificara estos tipos arancelarios eindicara cuálsería laevolución delaestructura
arancelaria durante lospróximos cinco adiezaños. Elrepresentante deBulgaria respondió que,como
consecuencia delareforma delosprecios, laeliminación delasrestricciones alaimportación ylos
importantes cambios introducidos enelrégimen delicencias deimportación, losaranceles sehabían
convertido enelprincipal instrumento depolítica comercial. El1ºdejuliode1992 sehabía puesto
envigor enBulgaria unnuevo arancel deimportación basado enelSistema Armonizado deDesignación
yCodificación delasMercancías. Elnuevo arancel deaduanas estaba integrado por96capítulos,
1.241 partidas decuatro dígitos, 5.018 partidas deseisdígitos y812845partidas deocho dígitos.
Elarancel incluía doscolumnas: enlaprimera seindicaban lostipos correspondientes alesquema
delSistema Generalizado dePreferencias deBulgaria; enlasegunda columna seindicaban lostipos
arancelarios n.m.f. Alasimportaciones procedentes delospaíses menos adelantados selesaplicaban
tiposarancelarios nulos. Elarancel aplicable alasimportaciones procedentes depaíses quenoconceden
aBulgaria eltraton.m.f. erael200porciento deltipon.m.f. Eltipoarancelario nominal medio n.m.f.
ascendía al17,96 porciento. Eltipomedio ponderado enfunción delcomercio exterior aplicado a
lasimportaciones eradel13,72 porciento. Enelcasodelosproductos industriales, eltiponominal
medio eradel16,69 porciento yeltipomedio ponderado enfunción delcomercio exterior era
del12,50 porciento. Enelcasodelosproductos agrícolas, losniveles ascendían al25,97 porciento
yal30,91 porciento, respectivamente. Elarancel deBulgaria teníacinco tiposbásicos n.m.f., queWT/SPEC/14/Rev.1
Página 20
oscilaban entre el5yel40porciento. Eltipomáscomún eradel25porciento ycorrespondía acasi
el31porciento detodas laslíneas arancelarias. Sóloel8porciento delaslíneas arancelarias estaba
gravado conel40porciento, loquerepresentaba menos del5porciento deltotaldelasimportaciones
de1992. Lamayor partedelasimportaciones (34porciento) estaba sometida altipomásbajo(5por
ciento). Elmargen preferencial delesquema delSistema Generalizado dePreferencias deBulgaria
oscilaba entre el20yel40porciento delostipos n.m.f. Ensucarácter defuturo miembro dela
OrganizaciónMundialdelComercio,Bulgariatrataríadeseguiravanzandoenelprocesodeliberalización
deconformidad conlascondiciones establecidas enelGATT de1994 yconarreglo alasnormas y
prácticas delAcuerdo porelqueseestablece laOMC.
Recargos
28. Algunos miembros delGrupo deTrabajo solicitaron información acerca delrecargo ala
importación del3porciento establecido el1ºdeagosto de1993, asícomo sobre elcalendario previsto
parasueliminación. Elrepresentante deBulgaria dijoqueapartir del1ºdeagosto de1993sehabía
establecido unrecargo temporal alaimportación paraprevenir lainminente amenaza deunaseria
reducción delasreservas dedivisas. Elrecargo de1993 afectaba delmismo modo atodas las
operaciones comerciales, excepto lasrelativas aciertos productos esenciales paralaeconomía (productos
energéticosymateriasprimasbásicas)yseaplicabaconcaráctergeneralizado,incluidoslosinterlocutores
comercialesconlosqueBulgariateníarelacionesbasadasenacuerdosdelibrecomercio.Elrepresentante
deBulgaria añadió queenelmomento delaintroducción delamedida, en1993, sehabía anunciado
uncalendario parasueliminación yqueBulgaria sehabía atenido escrupulosamente alplazo previsto.
Hasta finesde1993elrecargo alaimportación había sidodel3porciento. Paraelaño1994seredujo
al2porciento, ypara1995 al1porciento. Elrepresentante deBulgaria indicó queelrecargo ala
importación del1porciento advalorem (introducido en1993) fuesuprimido el1ºdeenero de1996.
Sinembargo, enrazón delaposición debalanza depagos enextremo difícil, elGobierno delaRepública
deBulgaria decidió introducir, conefecto acontar del4dejunio de1996, unrecargo temporal ala
importación del5porciento advalorem .Enanexo alpresente informe figura unadescripción del
recargo, lasrazones desuimposición yelnúmero exacto deproductos comprendidos, según consta
eneldocumento WT/SPEC/41.
29. Elrepresentante deBulgaria explicó que,consujeción aloprescrito porelReglamento en
vigor aesterespecto, elrecargo del5porciento advalorem introducido el4dejuniode1996seaplicaba
atodas lasimportaciones procedentes detodas lasfuentes (incluidos losinterlocutores comerciales
enrégimen preferencial), conlasolaexcepción delosproductos enumerados eneldocumentoWT/SPEC/14/Rev.1
Página 21
WT/SPEC/41, anexo alpresente informe. Elrecargo sereduciría al4porciento el1ºdejuliode1997,
al2porciento el1ºdejuliode1998, al1porciento el1ºdejuliode1999 yquedaría porúltimo
sinefecto el30dejunio delaño2000. Confirmó queelrecargo habría debasarse enelvalor enaduana
delasmercancías yseañadiría alosderechos deaduana aplicados yquenoalteraría loscompromisos
consignados enlaListadeconcesiones relativas alasmercancías, anexa alProtocolo. Trassuadhesión,
elGobierno deBulgaria emprendería inmediatamente consultas conlaOMC afindeexaminar lamedida
enelmarco delasdisposiciones delaOMC sobre laaplicación demedidas pormotivos debalanza
depagos, contenidas enelartículo XIIdelGATT de1994 yenelEntendimiento delaOMC sobre
laaplicación demedidas pormotivos debalanza depagos, ypasaría revista anualmente alasmedidas
quesiguieran aúnenvigor. Sienelcurso decualquiera delasconsultas emprendidas sedeterminara
quenoestaba yajustificada laaplicación porBulgaria deesasmedidas pormotivos debalanza depagos,
elGobierno deBulgaria dejaría sinefecto talrecargo antes deloindicado. Confirmó además que
Bulgaria noampliaría lalistadecategorías deproductos deimportación exonerados sinhaber celebrado
consultas conlaOMC paragarantizar laaplicación noselectiva delrecargo yquetodaaplicación
posterior porBulgaria alasimportaciones dederechos deaduana, cargas yrecargos seharía en
conformidad conlasdisposiciones delosAcuerdos delaOMC. ElGrupo deTrabajo tomó notade
estos compromisos.
30. Elrepresentante deBulgaria manifestó que,apartir delafecha delaadhesión, lasúnicas cargas
aplicadasalasimportacionesseríanelderechodeimportaciónylatasadedespachodeaduanajuntamente
conelrecargo alaimportación descrito enelpárrafo 29supra .Toda otracarga aplicada alas
importaciones conposterioridad aesafecha estaría enconformidad conlasdisposiciones delaOMC.
Enconsonancia conloanterior, confirmó queBulgaria noincluiría ninguna carga másensulistade
acceso alosmercados demercancías conforme alpárrafo 1b)delartículo IIdelGATT de1994. El
Grupo deTrabajo tomó notadeestos compromisos.
Impuestos alaimportación
31. Respondiendoapreguntasrelativasalosimpuestosalaimportación,elrepresentantedeBulgaria
dijoqueelgravamen alaimportación del15porciento queen1991 sehabía añadido alderecho de
importación sehabía eliminado alestablecerse elnuevo arancel deimportación. Noobstante, apartir
del1ºdejuliode1992 sehabía establecido unimpuesto alaimportación paraunnúmero limitado
deproductos. Lalistaseredujo en1993yseaplicaban impuestos alaimportación decarne congelada
devacaydeternera, deporcino ydeavesdecorral; yogur, mantequilla, uvasfrescas (del1ºdejulio
al31deoctubre), manzanas frescas (del1ºdeagosto al31dediciembre), tomates frescos, pepinos,WT/SPEC/14/Rev.1
Página 22
pimientos, frutaelaborada yjugos defrutas. Elimpuesto seaplicaba también alasimportaciones de
algunos productos deperfumería ycosmética. Elimpuesto alaimportación había variado entreel5por
ciento (jugos yperfumes) yel25porciento (carne congelada deporcino, deternera, devacayde
avesdecorral). Apartir del1ºdejuliode1993Bulgaria había eliminado losimpuestos alaimportación
obien,enelcasodeunospocos productos agropecuarios, loshabía incorporado alarancel deaduanas.
Estamodificación seaplicaba atodos losinteresados yafectaba alcomercio realizado conarreglo a
acuerdos preferenciales. ElGrupo deTrabajo tomó notadeestadeclaración. Porúltimo, el
representante deBulgaria informó dequeseaplicaba underecho deimportación equivalente al10por
ciento delvalor enaduana alosvehículos automóviles desegunda mano matriculados desde hacía al
menos 10años(medida éstaquedehecho sustituía aunaanterior prohibición aplicable alaimportación
deautomóviles usados denomenos de10añosdeantigüedad). Esederecho seaplicaba confines
ecológicos. Unmiembro delGrupo deTrabajo pusoenteladejuicio laconformidad delderecho de
importación del10porciento sobre vehículos automóviles usados conelartículo IIIdelGATT de1994
porcuanto noseaplicaba alosvehículos deedadsimilar vendidos porunpropietario nacional.
32. Elrepresentante deBulgaria señaló queelderecho deimportación del10porciento sobre
vehículos automóviles usados seaplicaba confines ecológicos. Eneltiempo quemediaba hasta la
fecha delaadhesión seprocedería arevisarlo convistas agarantizar quelosvehículos automóviles
usados, tantoimportados como vendidos dentro delterritorio aduanero deBulgaria, adeudaran elmismo
derecho enelmomento desuventa, importación oreventa. ElGrupo deTrabajo tomó notadeeste
compromiso.
Exenciones dederechos
33. Algunos miembros solicitaron información sobre lasexenciones dederechos aplicables aciertas
importaciones, asícomo sobre lamanera enqueseasignaban loscontingentes arancelarios. El
representante deBulgaria expresó quealgunos productos estaban temporalmente exentos dederechos
deimportación pormotivos sociales yecológicos. Lalistadeexenciones seestaba reduciendo
gradualmente. Estaban exentas dederechos lasimportaciones dealimentos paralactantes, materias
primas ysustancias utilizadas enlaproducción demedicamentos, piensos, equipo yrepuestos agrícolas,
productos químicos utilizados paralaprotección fitosanitaria yalgunos abonos, ambulancias, equipo
paralaprotección ambiental einstrumentos demedición ycontrol paraanálisis ambientales, melaza,
madera noelaborada, artefactos yequipo médicos. Todas lasexenciones arancelarias seaplicaban
atodos losinteresados, sinninguna distinción encuanto alorigen y/olascondiciones deimportación.
Loscontingentes arancelarios seasignaban según elorden dellegada delassolicitudes. LalistadeWT/SPEC/14/Rev.1
Página 23
productos quegozaban deexenciones temporales oqueestaban sujetos acontingentes arancelarios
figuraba enlosanexos delReglamento Nº307/1994 delConsejo deMinistros.
34. Elrepresentante deBulgaria confirmó queelacceso aloscontingentes arancelarios sujetos
aderechos nulos yreducidos queseaplicaban alosproductos enumerados enelpárrafo 33supra se
administrarían demanera nodiscriminatoria respecto delatotalidad delosproveedores deesas
importaciones. ElGrupo deTrabajo tomó notadeestos compromisos.
Tasa deaduana
35. Elrepresentante deBulgaria confirmó queeneltiempo quemediaba hasta el31dediciembre
de1997supaíspondría latasadedespacho deaduana enconformidad conelartículo VIIIdelGATT
de1994. Añadió atalrespecto que,apartir deesafecha, losingresos queserecaudaran através de
laaplicación delatasadedespacho deaduana seutilizarían exclusivamente paralatramitación del
despacho deaduana delasimportaciones yexportaciones aellasujetas ylosingresos anuales totales
recaudados pordicho concepto noexcederían delcosto delasoperaciones dedespacho deaduana de
losproductos sujetos alatasa. Sefacilitaría alosMiembros delaOMC, previa petición, información
acerca delaaplicación yelniveldelatasa,losingresos recaudados yelusodelosmismos. ElGrupo
deTrabajo tomó notadeestos compromisos.
Impuestos alaexportación
36. Respondiendo apreguntas relativas alosimpuestos alaexportación aplicados porBulgaria
yalostiposcorrespondientes, elrepresentante deesepaísdijoqueennoviembre de1993seaplicaban
impuestos alaexportación deoncegrupos deproductos, especialmente materias primas talescomo
semillas yaceite degirasol, pieles ycueros, madera, leña,madera enbruto, desperdicios ydesechos
depapel, lana, harina, cereales yotros productos. Enrespuesta aunapregunta sobre porquéeran
necesarios losimpuestos alaexportación, elrepresentante deBulgaria contestó quesetrataba de
impuestos específicos, compatibles conelartículo XIdelGATT de1994, destinados aprevenir omitigar
situaciones críticas deescasez dealimentos yotros productos esenciales. Estos impuestos tenían un
carácter temporal ysesuprimirían cuando hubiera mejorado elabastecimiento interior. ElGrupo de
Trabajo tomó notadeestadeclaración.
37. Elrepresentante deBulgaria indicó quesuGobierno aplicaba impuestos alaexportación para
mitigar situaciones críticas deescasez dealimentos oencasodeinsuficiencia grave desuministrosWT/SPEC/14/Rev.1
Página 24
paralaindustria nacional yque,traslaadhesión, todoimpuesto deesaclaseseaplicaría enconformidad
conlasdisposiciones delAcuerdo sobre laOMC. Precisó que,enesosmomentos, Bulgaria aplicaba
impuestos alaexportación únicamente alosbienes yservicios enumerados enelanexo 2delpresente
informe. Conposterioridad asuadhesión, Bulgaria reduciría almínimo elrecurso aesaclase de
impuestos, yconfirmó quetodamodificación encuanto alaaplicación dedichas medidas, sunivel,
alcance ojustificación, sepublicaría enlaGaceta delEstado. ElGrupo deTrabajo tomó notadeestos
compromisos.
Aplicación delartículo X
38. Elrepresentante deBulgaria señaló que,acontar delafecha delaadhesión, todas lasleyes
ydemás instrumentos normativos queguardaran relación conelcomercio sepublicarían conprontitud
enlaGaceta delEstado. Porreglageneral, seentendería que"conprontitud" significaba dossemanas
antes desufecha deaplicación, amenos queenelAcuerdo pertinente delaOMC seindicara
expresamenteunplazomáslargo.Señalóademásquedichasleyeseinstrumentosnormativossepondrían
adisposición deloscomerciantes conanterioridad asuaplicación yqueninguna ley,norma uotra
disposición relacionada conelcomercio internacional entraría envigor antes deesapublicación.
ElGrupo deTrabajo tomó notadeestecompromiso.
IV. Política fiscal
39. Respondiendo aalgunos miembros quesolicitaron información sobre losimpuestos interiores
ysobre eltratoaplicado alasimportaciones enlalegislación fiscal deBulgaria, incluido eltratoaplicado
alosinsumos yotras exenciones incluidas enesalegislación, elrepresentante deBulgaria dijoque
lapolítica fiscal desempeñaba unafunción decisiva enlosesfuerzos deestabilización yreestructuración.
Susobjetivos principales erancontener yreducir eldéficit presupuestario enrelación conelPIB,reducir
lafunción redistributiva delpresupuesto delEstado mediante unanotable reducción delosingresos
ydelosgastos enrelación conelPIB,yayudar acontrolar elproceso inflacionario. Sehabían adoptado
importantes medidas enelcontexto deunaamplia reforma fiscal enconsonancia conlosprincipios
delaeconomía demercado, yBulgaria había introducido unimpuesto sobre elvalor añadido. El
porcentaje delosingresos porconcepto deimpuestos yotros derechos enrelación conelPIBhabía
descendido del42,9porciento en1990 al29,8porciento en1992 yel32,2porciento en1993.
40. Deconformidad conlaLeydelImpuesto Indirecto, vigente desde el1ºdeabrilde1994, los
siguientesproductosyserviciosestabansometidosalimpuestoindirectoconarregloalostipossiguientes:WT/SPEC/14/Rev.1
Página 25
A. PRODUCTOS:
1.Cerveza corriente 1,5leva/litro; 2.Cerveza estabilizada -2leva/litro; 3.Vinos dehasta
15porciento vol.conlaexcepción delosvinos espumosos naturales -6leva/litro; 4.Brandy
corrientedefrutas,brandycorriente,vinosdepostreyaromatizados,vinosespumososnaturales,
licores defrutas naturales -30leva/litro; 5.Bebidas alcohólicas coninclusión delbrandy
yelbrandy devino-40leva/litro; 6.Bebidas delujoconaltogrado alcohólico, incluidos
elwhisky yelcoñac (VSOP) -160leva/litro; 7.Productos deltabaco: 7.1.Cigarrillos de
lujo-1.000 leva/1.000 unidades, 7.2. Cigarrillos representativos -600leva/1.000 unidades,
7.3. Cigarrillos corrientes -300leva/1.000 unidades, 7.4. Cigarrillos sinfiltro -
100leva/1.000 unidades, 7.5.Cigarros -400leva/100 unidades, 7.6.Tabaco paracigarrillos,
pipas, paramascar ytabaco enpolvo -1.000 leva/1 kg;8.Caféyté(conexcepción delos
tésdehierbas ydefrutas) -30porciento; 9.Prendas devestir decuero ydepiel-40por
ciento; 10.Autobuses depasajeros concilindrada de1.800 a2.500 cm3-10porciento;
11.Autobuses depasajeros demásde2.500 cm3-40porciento; 12.Artículos demetales
preciosos, incluida lajoyería -20porciento; 13.Artículos deperfumería ydecosmética
enenvases deaerosol -40porciento; 14.Gasolina dehasta 96octanos -70porciento,
14.1. Gasolina sinplomo dehasta 96octanos -60porciento; 15. Gasolina demás
de96octanos -110porciento, 15.1. Gasolina sinplomo demásde96octanos -100por
ciento; 16.Gas-oil -30porciento; 17.Obras eróticas ypornográficas -70porciento;
17.Dispositivos audiovisuales -10porciento.
B. SERVICIOS
19.Billetes deentrada enbares, teatros devariedades, espectáculos eróticos ysimilares -
50porciento.
C. VINOS YOTROS LÍQUIDOS ALCOH ÓLICOS PRODUCIDOS PORPERSONAS FÍSICAS
APARTIR DESUSPROPIAS MATERIAS YPARA SUPROPIO CONSUMO
20.Vinos -2levaporlitro; 21.Brandies -0,3levaporcadagrado alcohólico.WT/SPEC/14/Rev.1
Página 26
D. JUEGOS DEAZAR
22.Loterías yrifas-50porciento; 23.Apuestas sobre losresultados deconcursos
yotros eventos accidentales -elquíntuplo delaganancia máxima; 24.Juegos demáquinas
tragaperras ydedisco, claseB15.000 levacadatresmeses; 25.Juegos demáquinas tragaperras
ydedisco, clase Cencasino 30.000 levacadatresmeses; 26.Ruletas decasino -3millones
delevacada tresmeses; 27. Otros juegos decasino -500.000 levacada tresmeses;
28.Bingo -300.000 levacadatresmeses.
41. Elrepresentante deBulgaria añadió quelaLeysobre elimpuesto alvalor añadido (IVA) había
entrado envigor el1ºdeabrilde1994. EstaLeyhabía establecido untipouniforme del18porciento
paralosbienes ylosservicios, yunabreve listadeexenciones temporales queincluían uncalendario
parasueliminación. Bulgaria había presentado unainformación detallada sobre estaLey. Enrespuesta
aunapregunta, elrepresentante deBulgaria dijoquelasleyes sobre elIVAysobre losimpuestos
indirectos noestablecían diferencias entrelosproductos importados ylosfabricados enelpaís. Algunos
miembros dijeron queenelcasodeciertas bebidas alcohólicas destiladas lasimportaciones decantidades
importantes tendían aestar sujetas aimpuestos máselevados quelosproductos nacionales. El
representantedeBulgariarespondióquelosproductossujetosalimpuestoespecialdeconsumoloestaban
porsuscaracterísticas físicas ynoporsuorigen. Elimpuesto especial deconsumo aplicado porBulgaria
eracompatible coneltraton.m.f. yeltratonacional. Losproductos nacionales ylosimportados estaban
sujetos almismo impuesto. Elimpuesto especial deconsumo seimponía ycobraba como sigue:
a)Enelcasodelaproducción nacional: seimponía ycobraba alproductor delamercancía oal
proveedor delservicio enforma deporcentaje (odetanto alzado) delprecio deventa, excluido el
impuesto especial, enlafecha defacturación; b)Enelcasodelosproductos importados: loimponía
ycobraba laautoridad aduanera alimportador enforma deporcentaje (odetanto alzado) delvalor
enaduana, másderechos ycargas, enlafecha delcontrol deaduana. Elimpuesto especial deconsumo
espagadero unasolavez(esdecir, setratadeunimpuesto sobre unasolaetapa) ynoserecauda en
transacciones posteriores. Enloreferente alIVA, elrepresentante dijoquenoexistían exenciones
paralosproductos agrícolas nacionales vendidos porelproductor. Sehabía establecido unalista
provisional deproductos alimenticios (pan, leche yqueso) quenoquedarían sujetos alIVAhasta que
laLeyencuestión nollevara envigor almenos tresaños. Deestaexención temporal sebeneficiaban
porigual losproductos nacionales ylosimportados.
42. Porúltimo, algunos miembros delGrupo deTrabajo estimaron queBulgaria aplicaba algunos
gravámenes enfrontera que,sibiennoeranincompatibles conlasdisposiciones delGATT de1994WT/SPEC/14/Rev.1
Página 27
sedebían modificar oeliminar como resultado deloscompromisos deBulgaria enelProtocolo de
Adhesión. Sinembargo, esosmiembros reconocieron quelanueva Leysobre elimpuesto alvalor
añadido había mejorado considerablemente latransparencia eimparcialidad delsistema impositivo de
Bulgaria conrespecto alasimportaciones.
43. Elrepresentante deBulgaria expresó quetrassuadhesión alAcuerdo porelqueseestablece
laOMC suGobierno utilizaría lasatribuciones deaplicar impuestos yrecargos alasimportaciones
yexportaciones enconformidad conlasdisposiciones delGATT de1994, enparticular desus
artículos III,VI,VIII, XII,XVIII yXIX. Elrepresentante deBulgaria manifestó que,acontar
del31dediciembre de1997, supaísaplicaría elimpuesto especial deconsumo sobre cervezas, vinos,
bebidas alcohólicas destiladas yproductos deltabaco enestricta conformidad conelartículo IIIdel
GATT de1994, sobre unabasenodiscriminatoria, alosproductos importados ynacionales. Enel
tiempo quemediaba hasta entonces, Bulgaria noacrecentaría ladiferencia enelimporte delimpuesto
entre productos importados ynacionales. Apartir del31dediciembre de1997, Bulgaria aplicaría
unnuevo sistema actualmente enpreparación porloqueserefería alosimpuestos especiales deconsumo
sobre cervezas, vinos, bebidas alcohólicas ycigarrillos, cuyonivel sedeterminaría consujeción alos
siguientes métodos: a)paralasbebidas alcohólicas destiladas, enfunción delcontenido porcentual
dealcohol; yb)paralascervezas, losvinos yloscigarrillos, unimporte idéntico sobre losproductos
importados ynacionales, ounofundado encaracterísticas específicas cuantificables delproducto o
suscomponentes, criterios éstos queserían conformes conelartículo IIIdelGATT de1994, se
publicarían ysemantendrían alalcance delosimportadores, exportadores yproductores nacionales.
ElGrupo deTrabajo tomó notadeestos compromisos.
V. Medidas noarancelarias
Régimen delicencias deimportación ydeexportación
44. Algunos miembros delGrupo deTrabajo solicitaron aBulgaria quepresentara unalistade
lasmedidas noarancelarias, porlíneas arancelarias, enlaquefiguraran elrégimen delicencias, los
contingentes ycualquier otrarestricción, yqueexplicara susfundamentos. Ajuicio deestosmiembros,
algunas delasprescripciones enmateria delicencias ydecontingentes aplicables aciertos productos,
como eltabaco, losagrios, etc.,parecían noestarenconformidad, encuanto alfondo y/oalosaspectos
procesales, conlasobligaciones vigentes enelmarco delaOMC. Respondiendo aestasolicitud, el
representante deBulgaria presentó unalistademedidas noarancelarias, porlíneas arancelarias con
inclusión delosproductos sujetos alicencias automáticas ynoautomáticas. Encuanto alrégimen deWT/SPEC/14/Rev.1
Página 28
concesión delicencias, expresó queelConsejo deMinistros eraelórgano autorizado paradeterminar
lagama deproductos sometidos aesterégimen, queseaplicaba demanera equitativa.Se exigía que
sepresentara, enapoyo delasolicitud delicencia, lainformación considerada estrictamente necesaria
paraelbuen funcionamiento delrégimen delicencias, conforme alartículo 1.5delAcuerdo sobre
Procedimientos paraelTrámite deLicencias deImportación, porejemplo, certificados deregistro
comercial ofiscal ydocumentos queconfirmaran lafecha indicada enelformulario desolicitud de
licencia. Laslicencias automáticas tenían unafinalidad devigilancia yseexpedían enelplazo deun
día.Laslicencias noautomáticas seconcedían dentro deloscinco díashábiles apartir delafecha
delasolicitud. Porlaexpedición delicencias nosepagaban derechos. Éstas eranexpedidas porel
MinisteriodeComercio.Elrégimenvigenteenmateriadelicenciasdeimportaciónhabíasidoestablecido
mediante laOrdenanza Oficial Nº72/1993 (publicada enlaGaceta delEstado Nº30/1993) ysus
modificaciones. Lasimportaciones búlgaras sehabían liberalizado ynoestaban sometidas alicencias
deimportación, salvo cuando elloseestablecía expresamente. Existían excepciones enelcasode:
a)losproductos sometidos aunrégimen decontrol envirtud decompromisos internacionales contraídos
porBulgaria; b)losproductos sometidos arestricciones cuantitativas, cuando sehabían establecido
contingentes deimportación. Laslicencias automáticas seutilizaban paravigilar lasimportaciones
delossiguientes productos: carbón, petróleo crudo ycombustibles líquidos, bebidas alcohólicas, carne,
productos lácteos ymetales ferrosos ynoferrosos. Lasimportaciones debebidas alcohólicas
(SA22030000, ex2204, 2205, 2207, 2208) estaban sometidas alrégimen delicencias automáticas
confinesdevigilancia. Sehabía establecido uncontingente deimportación de12.000 toneladas de
tabaco (SA2401, 24039100). Estecontingente sehabía eliminado afinesde1993. Lasexportaciones
detabaco yproductos deltabaco (capítulo 24delSA)estaban sometidas aunrégimen delicencias
automáticas. Lasimportaciones demateriales nucleares, desechos peligrosos, productos químicos de
protección fitosanitaria, amianto, tabaco elaborado, productos detabaco, gasnatural, etc.estaban sujetas
alicencias noautomáticas. Lasimportaciones deaceites esenciales noestaban sometidas alrégimen
delicencias. Lasrestricciones queafectaban altabaco ylosproductos deltabaco sehabían introducido
porque ciertas importaciones, porsucantidad yporlascondiciones enqueserealizaban, causaban
oamenazaban causar undaño grave alosproductores nacionales delosproductos similares o
directamentecompetidores.Laslicenciasnoautomáticasparalaimportacióndeproductosfarmacéuticos,
materias primas ysustancias utilizadas ensuproducción, estaban destinadas aproteger lasalud de
laspersonas ydelosanimales. Estamedida seaplicaba confines devigilancia ynoconstituía una
restricción encubierta alcomercio. Elúnico requisito exigido paralaconcesión delaslicencias era
elregistro delproducto enelMinisterio deSalud. Elrepresentante deBulgaria añadió quealasazón
noestaba prohibida laimportación deningún producto enBulgaria. Noobstante, lasimportaciones
demateriales ydesechos peligrosos paraelmedio ambiente estaban sometidas alicencias noautomáticasWT/SPEC/14/Rev.1
Página 29
yalaaprobación porescrito delMinisterio delMedio Ambiente. Lasimportaciones deproductos
químicosutilizadosparalaprotecciónfitosanitariadebíanseraprobadosporelMinisteriodeAgricultura.
Paraqueseconcediera esaaprobación losproductos químicos debían estarregistrados enBulgaria.
ElMinisterio deComercio concedía laslicencias deimportación enelplazo decinco díasapartir de
lasolicitud.
Contingentes deimportación yexportación
45. Algunos miembros formularon preguntas acerca delacompatibilidad dealgunos contingentes
conlasdisposiciones delGATT de1994. Enrespuesta aestaspreguntas, elrepresentante deBulgaria
dijoque,deconformidad conlaLeysobre creación deempresas depropiedad estatal depersonalidad
única (Gaceta delEstado 55/1991), elGobierno deBulgaria podía establecer restricciones cuantitativas
alasimportaciones yalasexportaciones. Al1ºdeenero de1994, Bulgaria aplicaba uncontingente
deimportación aesteúnico producto: SA21050000, helados listos paraelconsumo, 1.500 toneladas.
Elcontingente deimportación aplicado aloshelados había sidointroducido temporalmente porel
Gobierno paraapoyar aunaindustria naciente enunaeconomía detransición. Elnivel máximo de
lasimportaciones segarantizaba mediante unsistema delicencias deimportación. Debido al
empeoramiento quehabían experimentado enlosúltimos añoslascondiciones económicas parala
producción interna detabaco, yconelfindeevitar queseprodujeran graves tensiones sociales en
algunas regiones subdesarrolladas delpaís,elGobierno había sustituido elcontingente deimportación
aplicado altabaco porunrégimen delicencias deimportaciones. ElGobierno había establecido
restricciones cuantitativas temporales paraciertas exportaciones, afindegarantizar unsuministro
suficiente enelmercado nacional yprevenir omitigar situaciones deescasez crítica. Enlaactualidad,
Bulgaria aplicaba contingentes deexportación alossiguientes productos: ex0104000, animales hembras
parareproducción, bovinos enpie,demásde12meses: 4.800; ex01042000, ex0102, ovinos y
caprinos enpie,demásde18meses: 750.Elvolumen deciertos contingentes establecidos enelmarco
deacuerdos delimitación voluntaria delasexportaciones sefijaba enlosacuerdos correspondientes:
conlasComunidades Europeas enrelación conlostextiles yprendas devestir, metales ferrosos, ovinos
ycaprinos enpieycarne ovina ycaprina; conlosEstados Unidos, enrelación conlostextiles yprendas
devestir; conelCanadá, enrelación conlostextiles yprendas devestir. Unalistadecereales esenciales
paralanutrición delapoblación yalgunas líneas arancelarias queincluían losforrajes básicos sehabían
sometido aunaprohibición temporal deexportación. Conexcepción delmaíz, laprohibición de
exportación queafectaba aciertos cereales sehabía sustituido porunrégimen delicencias automáticas.
Sehabía prohibido laexportación dedesechos ferrosos ynoferrosos, conexcepción delosdeacero
inoxidable, ydelingotes ytochos decobre conlafinalidad deresolver ciertos problemas económicosWT/SPEC/14/Rev.1
Página 30
transitorios Seaplicaban restricciones alaexportación deárboles deNavidad ymadera desbastada
porserrecursos naturales limitados, yalassemillas degirasol alserunalimento esencial entiempos
deescasez grave. Lasactuales restricciones alaexportación deproductos agrícolas seaplicaban con
carácter temporal paraprevenir omitigar situaciones deescasez crítica enelmercado interno yse
suprimirían cuando mejorara lasituación deesemercado.
46. Algunos miembros delGrupo deTrabajo propusieron, yelrepresentante deBulgaria loaceptó,
quelasrestricciones cuantitativas mantenidas porMiembros delaOMC sobre lasimportaciones de
textiles yprendas devestir originarios deBulgaria vigentes eldíaanterior alafecha delaadhesión
deBulgaria alaOMC senotificaran alÓrgano deSupervisión delosTextiles (OST) encuanto niveles
debaseaefectos delaaplicación delosartículos 2y3delAcuerdo delaOMC sobre losTextiles
yelVestido. Enloqueconcernía alaadhesión deBulgaria alaOMC, seentendería portanto que
"eldíaanterior a[la]entrada envigor [delAcuerdo sobre laOMC]" aquesehacía referencia enel
párrafo 1delartículo 2delAcuerdo sobre losTextiles yelVestido seríaeldíaanterior alafecha de
laadhesión deBulgaria alaOMC. Apartir dedicha fecha seaplicaría aesosniveles debase, según
procediera, elaumento deloscoeficientes decrecimiento previsto enlospárrafos 13y14delartículo 2
delAcuerdo sobre losTextiles yelVestido.
47. Porúltimo, elrepresentante deBulgaria confirmó que,enelcontexto desuadhesión alAcuerdo
porelqueseestablece laOMC, elGobierno deBulgaria utilizaría susatribuciones parasuspender
oprohibir importaciones yexportaciones oparalimitar deotromodo sucantidad enconformidad con
lasdisposiciones delGATT de1994, enparticular susartículos XI,XII,XIII, XIX, XXyXXI.
ElGrupo deTrabajo tomó notadeestecompromiso.
48. Elrepresentante deBulgaria confirmó que,acontar delafecha desuadhesión, Bulgaria
eliminaría yseabstendría deintroducir, reintroducir oaplicar todarestricción cuantitativa ala
importación ocualesquiera otrasmedidas noarancelarias como licencias, contingentes, prohibiciones
ydemás restricciones deefecto equivalente quenopudieran justificarse alamparo delasdisposiciones
delAcuerdo sobre laOMC. Atalefecto, Bulgaria eliminaría, acontar dedicha fecha, surégimen
discrecional delicencias ytodaotramedida incompatible conlaOMC sobre lasimportaciones detabaco
ydemás productos abarcados porelAcuerdo delaOMC sobre laAgricultura. ElGrupo deTrabajo
tomó notadeestos compromisos.WT/SPEC/14/Rev.1
Página 31
Acuerdo relativo alaAplicación delArtículo VIdelGATT de1994yAcuerdo sobre Subvenciones
yMedidas Compensatorias
49. Enrespuesta adiversas preguntas relativas alasnormas sobre salvaguardias yprácticas
comerciales desleales enBulgaria, elrepresentante deestepaísdijoquelaOrden delConsejo de
Ministros Nº181de15deseptiembre de1993, quehabía establecido elmarco jurídico general, trataba
deincorporar loselementos básicos delasdisposiciones pertinentes delGATT de1994 incluidos el
Acuerdo relativo alaAplicación delartículo VIdelGATT de1994yelAcuerdo sobre Subvenciones
yMedidas Compensatorias. LaOrden contenía definiciones deldumping, lassubvenciones, eldaño
grave, elalcance delasmedidas oderechos compensatorios ylosprocedimientos quedebían seguirse
paraadoptar dichas medidas. Envirtud delodispuesto enlaOrden, podía imponerse underecho
antidumping sobre losproductos cuyaimportación enBulgaria fuera objeto dedumping ycausara o
amenazara causar unperjuicio alaproducción búlgara. Seconsideraba queunproducto eraobjeto
dedumping cuando elprecio deexportación aBulgaria erainferior alprecio normal delproducto similar
establecido enelcurso deoperaciones comerciales normales enelpaísdeorigen odeexportación.
Podía imponerse underecho compensatorio paraanular losefectos deunasubvención concedida en
elpaísdeorigen odeexportación cuando laimportación enBulgaria causara undaño grave ala
producción búlgara. LaOrden establecía quesólosedeterminaría laexistencia dedañograve silas
importaciones objeto dedumping osubvencionadas causaban dañodebido alosefectos deldumping
olasubvención. Losdaños causados porotros factores que,porseparado oconjuntamente, también
perjudicaran alaproducción búlgara pertinente, noseatribuían alasimportaciones objeto dedumping
osubvencionadas.
50. Algunos miembros delGrupo deTrabajo señalaron concierta inquietud quelasdisposiciones
delaOrden eranambiguas ynoreflejaban losrequisitos precisos delAcuerdo sobre Subvenciones
yMedidas Compensatorias yelAcuerdo Antidumping encuestiones como laconversión demonedas,
lasventas aprecios inferiores alcosto, elusodeprecios medios, larevisión judicial interna, los
plazos, etc.Elrepresentante deBulgaria dijoqueenloscasos enquelasdisposiciones noespecificaban
unprocedimiento particular, lapráctica administrativa garantizaría elcumplimiento delosrequisitos
delAcuerdo relativo alaaplicación delartículo VIdelGATT de1994 (Acuerdo Antidumping). Se
estaban examinando actualmente otrasmodificaciones posibles delaOrden paraponerla enconformidad
conelAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias yelAcuerdo Antidumping delaOMC.
Porúltimo, elrepresentante deBulgaria dijoque,conforme alpárrafo 4delartículo VdelaConstitución,
lostratados internacionales debidamente ratificados ypublicados pasaban aserpartedelordenamiento
jurídico nacional yprevalecían sobre laleynacional encasodecontradicción. Porlotanto, laratificaciónWT/SPEC/14/Rev.1
Página 32
porlaAsamblea Nacional delaadhesión deBulgaria alaOMC garantizaría deforma general la
compatibilidad conlasobligaciones enelmarco delaOMC.
51. Unmiembro delGrupo deTrabajo dijoquesuGobierno había pasado revista alReglamento
demedidas antidumping ycompensatorias enproyecto facilitado porladelegación búlgara, elcual,
salvo contadas excepciones, seatenía alparecer alaletratanto delAcuerdo Antidumping como del
Acuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias enloqueconcernía alainvestigación y
terminación delasimportaciones objeto decomercio desleal. Había sinembargo varias cuestiones
enrelación conlascuales laintroducción demodificaciones enelReglamento enproyecto acrecentaría
laconcordancia delmismo conesosAcuerdos eimpediría elsurgimiento defuturos conflictos dada
laprimacía delosacuerdos internacionales ratificados porBulgaria sobre lalegislación interna. Entre
ellascitólasquefiguran acontinuación. Había queprever expresamente enelReglamento larevisión
judicialdelasdecisionesadministrativasadoptadasenmateriademedidasantidumpingycompensatorias,
según loprescrito porambos Acuerdos; dehaber disposiciones atalesefectos enotrasleyes búlgaras
alrespecto, habría queincluir lacorrespondiente remisión aellas. ElReglamento debía estipular la
realización deun"examen deextinción" delasmedidas envigor consujeción alodispuesto enlos
Acuerdos yhacer mención delajuste deloscostos por"operaciones depuesta enmarcha" según lo
indicado enlanota6delprimero deesosAcuerdos. EnelReglamento sedebía dejar enclaro que
ladeterminación delvalor normal teníaquefundarse exclusivamente enelcosto deproducción enel
paísdeorigen másunacantidad razonable porconcepto degastos administrativos, deventa ydecarácter
general asícomo porconcepto debeneficios ysedebía eliminar portantolaexpresión "todos loscostos"
quenoconstaba eneltextopertinente dedichos Acuerdos delaOMC. Sedebía modificar elReglamento
deforma quegarantizara queelprecio deexportación reconstruido sólopodría utilizarse envezdel
precio deexportación encasodeexistencia deasociación oarreglo compensatorio ysedebía eliminar
portantolaexpresión "oqueporcualquier otrarazón elprecio pagado ...noesfiable" quenoconstaba
eneltextopertinente delcorrespondiente Acuerdo delaOMC (párrafo 3delartículo 2).ElReglamento
debía modificarse deforma queincorporara lajustificación deunacomparación delvalor normal
establecido sobre labasedeunpromedio ponderado coneldeterminado transacción portransacción.
Como elReglamento nocomprendía elconcepto según elcualsólocabía limitar elexamen aunnúmero
prudencial departes interesadas odeproductos utilizando muestras siéstaseranestadísticamente válidas,
habría queampliarlo paradarcabida aeseconcepto. ElReglamento autorizaba laformulación de
unadeterminación afirmativa sobre labasedeunaamenaza dedañoimportante "cuando seaprobable
quedeterminada situación evolucione causando undañoreal", siendo asíqueaeserespecto elAcuerdo
Antidumping precisaba quedebía tratarse delamodificación deunasituación "claramente prevista
einminente", porloqueBulgaria tendría quemodificar sutextoodaralGrupo deTrabajo seguridadesWT/SPEC/14/Rev.1
Página 33
expresas acerca delaprimacía entalcasodeltextodelAcuerdo. Erapreciso garantizar queelpasaje
delReglamento enquesedefinía elnúmero deproductores queconstituían una"rama deproducción"
aefectos delapresentación dereclamaciones fuera consonante conlodispuesto endicho Acuerdo
(párrafo 4delartículo 5)enelsentido dequeelapoyo delarama deproducción debía fundarse en
laproducción total, estoes,representar el50porciento delaproducción totaldelproducto similar
producido porlaparte delarama deproducción nacional quemanifestara suapoyo osuoposición
alasolicitud, ydequenoseiniciaría ninguna investigación cuando losproductores nacionales que
apoyaran expresamente lasolicitud representaran menos del25porciento delaproducción totaldel
producto similar producido porlarama deproducción nacional. Enelpárrafo 2delartículo 23del
Reglamento sedebía hacer constar claramente queparadarrespuesta auncuestionario sedisponía
deunplazo de30díasque"secontarán apartir delafecha derecibo delcuestionario" según loseñalado
enlanota15delpárrafo 1.1delartículo 6delAcuerdo Antidumping. Porúltimo, enelpárrafo 1c)
delartículo 30delReglamento sedebía precisar queelimporte delamedida provisional aplicada no
podía superar elvalor estimado delderecho antidumping odelnivel delasubvención.
52. Elmismo miembro delGrupo deTrabajo dijoseguidamente queelGobierno deBulgaria debía
estardispuesto aconfirmar enelProtocolo que,independientemente delaposibilidad dequesufutura
legislación enmateria demedidas antidumping ycompensatorias actualmente enproyecto ybajoexamen
pudiera contener disposiciones noenteramente conformes conelAcuerdo Antidumping yelAcuerdo
sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias delaOMC, Bulgaria aplicaría lasdisposiciones de
estos Acuerdos enlarealización detodainvestigación atalrespecto.
53. Elrepresentante deBulgaria confirmó queelpropósito desupaíseraquelalegislación en
lamateria fuese conforme conlasdisposiciones delAcuerdo Antidumping yelAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias delaOMC yqueseestaba examinando unproyecto de
legislación convistas alaconsecución deeseobjetivo. Confirmó además que,apartir delafecha
delaadhesión eindependientemente decualquier disposición contraria quecontuviera lalegislación
nacional, Bulgaria llevaría adelante todos losprocedimientos ymedidas queaplicara enmateria de
derechos antidumping ocompensatorios enplena conformidad conlasdisposiciones deesosAcuerdos
delaOMC ysuGobierno notomaría ninguna providencia queseapartara dedichas disposiciones.
ElGrupo deTrabajo tomó notadeestecompromiso.
54. Enrespuesta alaspreguntas formuladas pormiembros delGrupo deTrabajo, elrepresentante
deBulgaria expresó que,como resultado delaliberalización delosprecios, lassubvenciones sehabían
reducido notablemente (del16-17 porciento delPIBen1990amenos del2porciento delPIBen1992WT/SPEC/14/Rev.1
Página 34
yal1,69en1993). Desde 1991noseconcedían enBulgaria subvenciones alaexportación. Algunos
miembros solicitaron queseaclararan estasmanifestaciones. Elrepresentante deBulgaria contestó
quenoexistían subvenciones supeditadas alosresultados deexportación, créditos públicos ala
exportación contiposmásfavorables queloshabituales, oprogramas deexención fiscal vinculados
alaproducción ydistribución deproductos exportados. Esaafirmación noserefería explícitamente
alasdisposiciones delartículo 3delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias. Bulgaria
recurriría alartículo 29yalasdisposiciones correspondientes delosartículos 3y6.1delAcuerdo
sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias. Alserunpaísqueseencontraba enproceso de
transformación deunaeconomía deplanificación centralizada enunaeconomía demercado ydelibre
empresa, Bulgaria deseaba beneficiarse deltratoespecial previsto enelartículo 29delAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias, previa notificación adecuada. Elrepresentante deBulgaria
señaló quelassubvenciones alaproducción seconcedían principalmente porlossiguientes motivos:
i)paracompensar losmayores costos deproducción enalgunos sectores fundamentales (energía y
transportes) quetenían considerables repercusiones sociales; ii)porconsideraciones sociales (incluido
elapoyo alosproductores deregiones montañosas yregiones desfavorecidas delpaís). ElGobierno
deBulgaria proseguiría supolítica deseguir reduciendo lassubvenciones. Elrepresentante deese
paísañadió que,como consecuencia delareforma económica sinprecedentes llevada acaboenelpaís
yconelúnico propósito demitigar losproblemas sociales, elEstado concedía asistencia financiera
alossiguientes sectores económicos: i)producción energética (enelpresupuesto estatal de1995 se
asignaron 3.564 millones delevaalaproducción deenergía. Sepreveía queenelfuturo laproducción
energética seautofinanciaría); ii)agricultura.
55. ElrepresentantedeBulgariaconfirmóquesuGobiernonomanteníaningunasubvenciónprohibida
enelsentido delartículo 3delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias ynorecurriría
portanto alasdisposiciones delmismo enquesepreveía laeliminación progresiva deesaclase de
medidas dentro deundeterminado plazo. ElGrupo deTrabajo tomó notadeestecompromiso.
Acuerdo sobre laAgricultura
56. Enlosdocumentos Spec(95)4 yadiciones yWT/SPEC/12, elrepresentante deBulgaria presentó
lalistadecompromisos deBulgaria enelsector delaagricultura. Enrespuesta aciertos miembros,
explicó elsignificado delasexpresiones precio administrado aplicado, precio exterior dereferencia
yprimas, empleadas enalgunos deloscuadros justificantes. Elrepresentante confirmó queelsistema
deprecios dereferencia sehabía suprimido el1ºdeenero de1995. Desde 1991, laagricultura búlgara
estaba siguiendo unproceso dereforma consistente enlarestitución deterrenos ylaprivatización deWT/SPEC/14/Rev.1
Página 35
laindustria alimentaria. Ladesaparición delaantigua economía deplanificación centralizada ylafalta
deestructuras demercado adecuadas había provocado undescenso delaproducción agropecuaria.
Elprincipal instrumento deapoyo alaagricultura entre 1991 y1994 había sidolasubvención delos
tipos deinterés. Elnivel delaMGA conrespecto alPIBenelsector agropecuario enelperíodo
comprendido entre 1991 y1994 fueelsiguiente:
Año PIBagricultura MGA (%)
1991 993millones deecus 161,7 millones deecus 16
1992 791millones deecus 156millones deecus 19
1993 837millones deecus 130,4 millones deecus 16
1994 1.150 millones deecus 69,3millones deecus 6
Elrepresentante deBulgaria añadió queen1993 elpresupuesto estatal había asignado 964millones
delevaalaasistencia técnica destinada alossiguientes aspectos delareforma agraria: larestitución
delosderechos depropiedad sobre lastierras agrícolas; losprocedimientos jurídicos antelascomisiones
establecidas paralarestitución delatierra yantelostribunales. Desde el1ºdemarzo de1991, fecha
deentrada envigor delaLeysobre lapropiedad ylautilización delastierras agrícolas, lospropietarios
detierras sebeneficiaban delaexención delosimpuestos sobre larenta ysobre lasutilidades durante
unperíodo decinco años. ElEstado financiaba larehabilitación delaszonas ecológicamente
contaminadas. Enelpresupuesto estatal de1993sehabían asignado 63millones delevaenconcepto
desubvenciones paralaszonas montañosas, según elsiguiente desglose: transporte depan:15millones
deleva; transporte deotrosalimentos esenciales: 48millones deleva. Entre otros tiposdeasistencia
prestada alsector agropecuario en1993 figuraba lasiguiente: 1)1.000 millones delevaenconcepto
decréditos; 2)750millones delevapara laconstrucción, reconstrucción, modernización y
mantenimiento delsistema deriego; 3)276millones delevaparafinanciar gastos enelsector
veterinario; 4)22millones deleva, asignados conarreglo alosartículos 15y17delaLeyde
preservación detierras cultivadas ypastos, parafinanciar laconservación delsuelo. Elrepresentante
deBulgaria añadió quelarestitución delastierras decultivo había hecho necesario laadopción de
medidas deapoyo alnaciente sector agropecuario. Enelmarco delareforma deestesector, seestableció
en1995unFondo agropecuario, enelquesedestinaba cierto porcentaje delPIBalapoyo alaagricultura
mediante lafijación deprecios mínimos garantizados, subvenciones alaexportación, subvenciones
paraelcombustible, elalmacenamiento yotrasactividades conexas. Además, losingresos procedentes
delaprivatización delaindustria alimentaria sedestinarían también aldesarrollo agropecuario. LosWT/SPEC/14/Rev.1
Página 36
productores detabaco también gozaban deapoyo. Elrepresentante deBulgaria añadió quelalegislación
delpaísgarantizaba unacceso nodiscriminatorio aloscréditos. Como losbancos establecían supolítica
crediticia demanera independiente, elacceso aloscréditos nodependía deltipodepropiedad del
prestatario.Tantolasempresasprivadascomolasestatalesylasmixtasteníanigualaccesoaloscréditos.
Losbancos noestaban obligados aconceder préstamos alasempresas delEstado porundeterminado
porcentaje delcapital bancario nisobre ninguna otrabase.
57. Elrepresentante deBulgaria confirmó que,trassuadhesión alAcuerdo porelqueseestablece
laOMC, suGobierno observaría lasdisposiciones delartículo XVIdelGATT de1994, incluidas las
relativas alanotificación contenidas enelpárrafo 1delartículo XVIdelGATT de1994yenelAcuerdo
sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias. Enelcontexto desulistadecompromisos enelsector
agropecuario,elGobiernodeBulgariaobservaríatambiénlodispuestoenelAcuerdosobrelaAgricultura
delaOMC. ElGrupo deTrabajo tomó notadeestasseguridades.
58. Lalistadecompromisos deBulgaria enmateria desubvenciones alaexportación (Cuarta Parte)
sehaincluido enlaCuarta PartedelaLista(documento WT/SPEC/14/Rev.1/Add.1). Loscompromisos
iniciales yfinales sebasan enelperíodo representativo másreciente sobre elquesedispuso de
información estadística. LosMiembros delaOMC aceptaron unperíodo anterior almásreciente de
tresañosúnicamente porcuanto noseconsideró queéstefuera representativo enrazón delembargo
delasNaciones Unidas aplicado alaantigua República deYugoslavia.
Acuerdo sobre Salvaguardias
59. Algunos miembros delGrupo deTrabajo observaron conpreocupación quelaadministración
delaLeydeSalvaguardias establecida enelReglamento Nº180,enloquerespecta alusodeciertas
expresiones como "situaciones críticas", "perturbación delmercado", "amplio sector deconsumidores",
"medidas provisionales", etc.hacía incompatible laLeyconlasdisposiciones delAcuerdo sobre
Salvaguardias delaOMC ypidieron aclaraciones acerca delrégimen desalvaguardias deBulgaria.
Enrespuesta, elrepresentante deBulgaria dijoqueelMinisterio deComercio yCooperación Económica
Exterior eralaautoridad competente paradeterminar laexistencia dedañograve (artículo 5,párrafo 1
delReglamento). Parallevar acabolainvestigación, seestablecía unacomisión especial compuesta
derepresentantes delMinisterio deIndustria, elMinisterio deAgricultura eIndustrias Agroalimentarias,
elMinisterio deFinanzas (Dirección General deAduanas), elMinisterio deRelaciones Exteriores y
elMinisterio deComercio yCooperación Económica Exterior. Lainvestigación serealizaba conarreglo
aunprocedimiento administrativo nojudicial. ElConsejo deMinistros estaba facultado paraadoptarWT/SPEC/14/Rev.1
Página 37
lamedida desalvaguardia (artículo 6delReglamento). ElMinisterio deFinanzas (Dirección General
deAduanas) eralaentidad competente enrelación conlaaplicación delamedida desalvaguardia
(párrafo 1delasdisposiciones transitorias yfinales delReglamento). Enelcurso delasinvestigaciones
relativas amedidas desalvaguardia, laautoridad competente debía ofrecer alaspartes interesadas la
oportunidad depresentar observaciones. Laautoridad debía además establecer quesehabía producido
unincremento delvolumen, bienentérminos absolutos bienentérminos relativos, yqueesas
importaciones, mediante factores como eldescenso delaproducción, laproductividad, lautilización
delacapacidad, etc.habían causado undañograve aunarama delaproducción nacional. Encaso
dequesealegara laexistencia deunaamenaza dedañograve, lasautoridades investigadoras habían
deexaminar sieraclaramente previsible unaumento delvolumen delasimportaciones yeseaumento
provocara realmente undaño. ElReglamento actual preveía unperíodo máximo dedosañospara
laaplicación demedidas desalvaguardia. Unamedida desalvaguardia nopodía prorrogarse, amenos
queestuviera enaplicación desde hacía menos dedosaños. Elrepresentante deBulgaria dijoqueel
Reglamento porelqueseestablecía esterégimen nopermitía porelmomento laadopción demedidas
provisionales. Seestaban preparando actualmente modificaciones delReglamento paraponerlo
plenamente enconformidad conelAcuerdo sobre Salvaguardias enlotocante alasmedidas de
salvaguardia provisionales. Hasta ahora sólosehabían aplicado medidas desalvaguardia alas
importaciones decerillas, paralascuales sehabía establecido unprecio dereferencia.
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio yAcuerdo sobre laAplicación deMedidas
Sanitarias yFitosanitarias
60. Algunos miembros solicitaron información adicional sobre lasnormas ypreguntaron dequé
manera pensaba Bulgaria aplicar lasprescripciones delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio.
Elrepresentante deBulgaria respondió facilitando información acerca delprocedimiento vigente en
virtud delasNormas deaplicación relativas alapresentación deproyectos denormas alosórganos
gubernamentales competentes, elexamen delasobservaciones recibidas, laaprobación porloscomités
técnicos denormalización, laevaluación delosproyectos denormas ylaadopción finalporelComité
deNormalización yMetrología. ElReglamento Nº1/1994 delComité deNormalización yMetrología
(SG7/1994) establecía unmecanismo deaplicación delasnormas internacionales yregionales enla
República deBulgaria. ElReglamento delConsejo deMinistros sobre certificación deproductos
manufacturados enlaRepública deBulgaria (SG40/1988) establecía lasnormas decertificación por
lasqueseaseguraba laconformidad conlasnormas nacionales ("Reglamentos técnicos") pormedio
delaexpedición deuncertificado y/ounamarca deconformidad verificada. Elrepresentante
proporcionó también información sobre lasmodificaciones introducidas enelsistema denormalizaciónWT/SPEC/14/Rev.1
Página 38
deBulgaria conobjeto deponerlo enconformidad conelAcuerdo delaOMC. ElComité de
NormalizaciónyMetrologíadeBulgariasupervisabalaaplicacióndelasnormasinternacionales.Bulgaria
solicitó unperíodo detransición de18meses paralaaplicación delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos
alComercioyexplicóquesolicitabaesteperíododetransiciónparapoderreorganizarsusistemanacional
denormas, afindepoder cumplir losrequisitos denotificación delAcuerdo. Actualmente seestaba
elaborando unproyecto deReglamento delConsejo deMinistros sobre certificación deproductos para
laevaluación desuconformidad conlasnormas yseibaapreparar unproyecto deleydenormalización
basado enelCódigo ISO/CEI deBuena Conducta para laEvaluación delaConformidad.
Elrepresentante señaló queBulgaria estaba dispuesta acumplir losrequisitos detransparencia yla
obligación deestablecer unservicio deinformación. Porúltimo, elrepresentante deBulgaria indicó
queexistían otras leyes relativas alaventa demercancías enlaRepública deBulgaria (porejemplo
sobre etiquetado, embalaje, pesas ymedidas, etc.). Estas leyes yreglamentos seaplicaban
indistintamentealosproductosnacionaleseimportadosynoseadministrabandeformaqueconstituyeran
unarestricción arbitraria oencubierta delcomercio internacional.
61. Algunos miembros solicitaron información sobre lamanera enqueBulgaria pensaba aplicar
losrequisitos delAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias. Ensurespuesta,
elrepresentante deBulgaria dijoquelasmedidas sanitarias yfitosanitarias adoptadas porBulgaria se
ajustaban enprincipio alasnormas, directrices yrecomendaciones internacionales. Bulgaria era
signataria delossiguientes acuerdos yconvenciones: Codex Alimentarius; Convenio Internacional
paralaCreación deunaOficina Internacional deEpizootias; Convención Internacional deProtección
Fitosanitaria;ConvenioparaelestablecimientodelaOrganizaciónEuropeayMediterráneadeProtección
delasPlantas; Convención sobre elComercio Internacional deEspecies Amenazadas deFauna yFlora
Silvestres. Esposible queseanecesario introducir mejoras enalgunos aspectos, como lapublicación
dereglamentos, enparticular paraestablecer unintervalo razonable entrelapublicación deunamedida
sanitaria ofitosanitaria ysuentrada envigor. Noobstante, talesmejoras, quesobre todofortalecerían
latransparencia, noestaban encontradicción conlosreglamentos vigentes enBulgaria. Porlotanto,
Bulgaria nopreveía encontrar dificultades importantes paraadaptar losreglamentos sanitarios y
fitosanitarios alosrequisitos delAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias.
Conrespecto alReglamento Nº87de19defebrero de1993 sobre control decalidad enfrontera,
elrepresentante deBulgaria expresó queelcontrol decalidad estaba acargo delosfuncionarios de
laDirección deControl deCalidad enfrontera, dependiente delComité deNormalización yMetrología.
Lasimportaciones yexportaciones sedespachaban enfrontera previa presentación porelexportador
oimportador deuncertificado decalidad oprotocolo delaprueba preliminar delasmuestras. Tales
certificados oprotocolos podían serexpedidos porcualquier laboratorio autorizado enelterritorioWT/SPEC/14/Rev.1
Página 39
delpaís. Elrepresentante añadió queelproyecto deLeydeprotección fitosanitaria seencontraba en
lafaseinicial deelaboración. Elproyecto había sidodebatido anivel interno porelMinisterio de
AgriculturaeIndustriasAgroalimentariasysesometeríaalosorganismosgubernamentalescompetentes.
Esteproyecto deleyestaba enconformidad conelAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias
yFitosanitarias delaOMC yconotros convenios internacionales sobre protección ycuarentena
fitosanitarias delosqueBulgaria erasignataria.
62. Elrepresentante deBulgaria indicó quesupaísaplicaría elAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos
alComercio yelAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias delaOMC a
contar delafecha delaadhesión, sinvalerse deningún período detransición. Másconcretamente,
confirmó además queBulgaria aplicaría alosproductos importados ynacionales losmismos controles,
criterios yreglas enmateria dereglamentos técnicos, normas, procedimientos decertificación y
prescripciones deetiquetado ynorecurriría aesasreglamentaciones pararestringir lasimportaciones.
Bulgaria garantizaría quesusreglamentos técnicos, normas, procedimientos decertificación y
prescripciones deetiquetado noseaplicaran alasimportaciones enforma queconstituyera unmedio
dediscriminación arbitrario entrelospaíses proveedores enqueprevalecieran lasmismas condiciones
ounarestricción encubierta alcomercio internacional. Bulgaria noexigiría certificaciones oregistros
sanitarios adicionales enelcasodelosproductos cuyainocuidad parausoyconsumo humanos estuviera
certificada porinstituciones extranjeras ointernacionales reconocidas. Bulgaria garantizaría asimismo,
acontar delafecha delaadhesión, lapublicación yelmantenimiento alalcance deloscomerciantes
desuscriterios enmateria deconcesión deautorizaciones previas odeobtención decertificaciones
o"registros sanitarios" requeridos paralosproductos importados ylaaplicación transparente yágil
desusprescripciones sanitarias ydemás prescripciones decertificación. Bulgaria estaba dispuesta
acelebrarconsultasconlosMiembrosdelaOMCacercadelefectodeesasprescripcionesensucomercio
convistas aresolver problemas concretos. ElGrupo deTrabajo tomó notadeestos compromisos.
Zonas francas
63. Enrespuesta apreguntas relativas alaszonas francas, elrepresentante deBulgaria dijoque
esaszonas sehabían establecido mediante elDecreto Nº2242 de1987. EneseDecreto sedefinían
laszonas francas como territorios enlosquelasempresas extranjeras olasempresas mixtas podían
llevar acaboactividades económicas sinobligación depagar derechos deaduana sobre susimportaciones
ybeneficiándose deciertas ventajas fiscales. Lasactividades realizadas enesaszonas gozaban deuna
exención fiscal conrespecto alasutilidades durante cinco años. Alfinalizar elperíodo degracia, el
impuesto sobre lasutilidades ascendía al20porciento. Noexistía plazo alguno paralaexistenciaWT/SPEC/14/Rev.1
Página 40
deestaszonas. Había sietezonas francas enlasregiones delasciudades deRousse, Vidin, Bourgas,
Plovdiv, Dragoman, Haskovo ySvilengrad. Entre lasactividades máscorrientes delaszonas francas
figuraban lamanipulación yelalmacenamiento. Losbienes yservicios exportados desde laszonas
francas alterritorio aduanero deBulgaria estaban sometidas alpagodelosgravámenes, impuestos y
derechos deaduana actualmente envigor enelterritorio aduanero deBulgaria, esdecir, quelas
exportaciones deesaszonas hacia elterritorio aduanero deBulgaria debían pagar losimpuestos y
aranceles normales. Estareglanoteníaexcepciones. Elrepresentante deBulgaria añadió queapartir
del1ºdeoctubre de1993 sehabía derogado laexención delimpuesto sobre losbeneficios paralas
empresas situadas enlaszonas francas. Selesaplicaba elimpuesto común sobre losbeneficios del
40porciento, queestaba envigor enelterritorio deBulgaria. Noobstante, laspersonas jurídicas
quehabían comenzado abeneficiarse deesosincentivos seguirían beneficiándose deellos hasta el
vencimiento delplazo concedido. ElGrupo deTrabajo tomó notadeestasseguridades.
Empresas comerciales delEstado
64. Recordando lasdisposiciones delartículo XVII delGATT de1994, varios miembros delGrupo
deTrabajo observaron que,sibienBulgaria había abolido elmonopolio legal delEstado sobre el
comercio exterior, porlomenos el60porciento delasexportaciones eimportaciones delpaísestaban
aúnacargo deempresas depropiedad estatal yenmuchos casos eranaúnrealizadas porlasmismas
empresas comerciales queenelpasado habían definido ycontrolado esecomercio. Ajuicio dealgunos
miembros delGrupo deTrabajo, aúnnoseadvertía unaplena separación delEstado conrespecto al
sector depropiedad estatal, queaúntenía unamagnitud apreciable yestaba enunasituación
económicamente crítica. Incluso enlasnormas actuales sobre lagestión delasempresas depropiedad
estatal seotorgaba claramente unpapel alEstado enlaexplotación deciertas empresas. Porotraparte,
elproceso deprivatización deBulgaria avanzaba lentamente. Delas4.500 empresas depropiedad
estatal quesetransferirían alsector privado conarreglo alaLeydetransformación yprivatización
delasempresas depropiedad estatal ydelasmunicipales, Bulgaria aúnestaba enlasetapas iniciales
delapreparación delaventa dealgunas deestas empresas. Sesolicitó queBulgaria detallara
ampliamente lafunción delEstado enmateria degestión yadopción dedecisiones enlasempresas
cuyapropiedad pertenecía deforma completa osustancial alEstado, einformara sobre losproductos
comerciados porlasmismas. Aesterespecto, sehizoreferencia especial alasempresas comerciales
delEstado dedicadas altabaco ylosproductos deltabaco (Bulgartabac) yalosvinos ylicores
(Vinimpex).WT/SPEC/14/Rev.1
Página 41
65. Elrepresentante deBulgaria señaló quedesde el1ºdejuliode1991 estaba envigor laLey
comercial (Leydesociedades). Deconformidad conlamisma, lasactividades económicas sepodían
realizar conarreglo adiversas formas depropiedad, incluidas lapropiedad privada, lamunicipal, la
estatal ylasempresas mixtas conparticipación extranjera. Elartículo 1.1delaLeydesociedades
definía larealización deoperaciones decomercio (interior oexterior) como "actividad comercial".
Conobjeto dellevar acaboestaactividad, lasempresas habían deestarconstituidas deconformidad
conlaLeydesociedades. Asípues, todas laspersonas físicas yjurídicas, búlgaras oconparticipación
extranjera, habían deserinscritas enunregistro comercial conservado poruntribunal dedistrito.
Trassuconstitución, lasempresas adquirían elderecho arealizar actividades económicas, incluido
elcomercio exterior. Ninguna empresa tenía derechos deimportación exclusivos oprivilegiados.
Laimportación detodaclase deproductos podía serefectuada porcualquier entidad económica, con
independencia dequienes fueran suspropietarios. Lasempresas comerciales delEstado realizaban
actividadesdecomercioexteriorbasándoseexclusivamenteenconsideracionescomercialesycompitiendo
entre síyconlasempresas privadas. Elrepresentante deBulgaria hizonotar quesehabía abolido
laintervención delEstado enlaactividad económica detodas lasempresas yreiteró queelartículo 19
delaConstitución deBulgaria establecía, entre otras cosas, quelaeconomía deBulgaria sebasaba
enelprincipio delalibreempresa yquelalegislación establecería ygarantizaría laigualdad jurídica
enelejercicio delasactividades económicas, paratodas laspersonas físicas yjurídicas, conloque
seconsagraba elprincipio denodiscriminación entrelasempresas depropiedad estatal ylasempresas
privadas. Porlotanto, lasempresas depropiedad estatal estaban encondiciones dedefinir con
independencia sucomportamiento enelmercado, deponerlo enpráctica pormedio delasdecisiones
operativas pertinentes ydeconcertar transacciones comerciales detodotipoconarreglo alasprácticas
comerciales corrientes yalalegislación vigente. ElGobierno nolesconcedía privilegios económicos
nijurídicos. Elrepresentante deBulgaria añadió quealasazón nohabía monopolios comerciales
estatales enBulgaria. Alparecer, Bulgaria sólohabía tenido unaempresa comercial delEstado en
elsentido delartículo XVII delGATT de1994: Bulgartabac. Nohabía empresa alguna quetuviera
asucargo laresponsabilidad principal deimportar oexportar ningún producto básico nimercancía.
EnBulgaria, nilasempresas privadas nilasdepropiedad delEstado tenían ninguna obligación que
afectara alaproducción oelcomercio deningún tipodeproductos omercancías, niconrespecto al
volumen, elvalor delcomercio, lacomposición enproductos desuscompras yventas, etc.Todas
lasempresas sometidas alalegislación búlgara estaban facultadas paraincluir entre susactividades
elcomercio exterior, sinninguna limitación encuanto alosproductos abarcados poresecomercio.
Según lasestimaciones delMinisterio deComercio, durante elprimer semestre de1993tuvieron una
considerable actividad enlaesfera delcomercio exterior lassiguientes empresas: Balcancar,
Pharmachim, Nephtochim, Bulgartabac, Energoimpex, Chimimport, Kremikovtzy, Ruen, Plama.WT/SPEC/14/Rev.1
Página 42
Laprincipal actividad dealgunas deellaseralaproductiva (Balcancar, Pharmachim, Nephtochim,
Bulgartabac). Seestaba preparando unalistadelasempresas encuyapropiedad teníaparticipación
elEstado,aunqueexistíanalgunasdificultades,ocasionadasporlasmodificacionesdelsistemaestadístico
ydelosnúmeros deidentificación delasempresas. LaLeydecomercio ylaLeydeprotección de
lacompetencia nopermitían queelGobierno diera instrucciones alasempresas depropiedad estatal
sobre larealización desusoperaciones decomercio interior oexterior. ElGobierno noestaba en
condiciones deimpedir quelasempresas sometidas asujurisdicción actuaran como operadores
económicos normales deconformidad conlosprincipios delartículo XVII delGATT de1994 yen
especial conelapartado c)delpárrafo 1.Todas lasdemás leyes, ordenanzas yreglamentos relativos
alaactividad delosoperadores económicos enBulgaria estaban enconsonancia conlaLeydecomercio
yconlasdisposiciones delaConstitución, queexcluían losmonopolios delEstado sobre elcomercio.
66. Elrepresentante deBulgaria añadió que,enelsentido ysegún lascondiciones establecidas
enelartículo XVII delGATT de1994, enBulgaria sólohabía unaempresa comercial delEstado,
Bulgartabac, que,deconformidad conlaLeydelMonopolio delEstado sobre elTabaco, de1947,
teníaderechos exclusivos respecto delcomercio detabaco enbruto ylafabricación deproductos del
tabaco. Sinembargo, esaLeyhabía sidoderogada porlaLeysobre elTabaco ylosProductos del
Tabaco, de1993, ylaempresa Bulgartabac había sidotransformada enun"holding" desociedades
anónimas ysociedades deresponsabilidad limitada máspequeñas, registradas conarreglo alaLeyde
Comercio de1991. Bulgartabac noteníaunaposición dominante enelmercado conrespecto alcomercio
interior oexterior delosproductos deltabaco, perogozaba deunaposición dominante enlaproducción
delosproductos deltabaco yelcomercio detabaco enbruto. Vinimpex notenía lacondición de
monopolio enelcomercio exterior devinos ylicores. Vinimpex nopodía considerarse como una
empresa comercial delEstado enelsentido delartículo XVII, yaqueelEstado noleconcedía
prerrogativas exclusivas oespeciales ycarecía depoder reglamentario parapoder decidir sobre las
importaciones yexportaciones. Elrepresentante deBulgaria precisó además quesehabían privatizado
recientementealgunaspartesdeVinimpex.Vinimpexseguíadedicadaalcomerciodebebidasalcohólicas,
peronotenía unaposición dominante enelmercado. Eraunadelasmuchas compañías dedicadas
alcomercio debebidas alcohólicas. Elrepresentante deBulgaria reiteró queenesepaísnohabía un
monopolio estatal delcomercio debebidas alcohólicas. Ennoviembre de1990, elConsejo deMinistros
había suprimido laempresa Vinprom, ylosproductores devinos ybebidas alcohólicas seregistraban
como personas jurídicas independientes ytenían derecho arealizar operaciones comerciales, tanto en
elpaíscomo enelextranjero, porsupropia cuenta oatravés deintermediarios. Toda empresa o
particular podía importar libremente bebidas alcohólicas. En1992, lasimportaciones debebidas
alcohólicas efectuadas porempresas privadas habían representado el75,8porciento delasimportacionesWT/SPEC/14/Rev.1
Página 43
totales dedichos productos. En1992 laparticipación dealgunas delasprincipales organizaciones
decomercio exterior queanteriormente tenían asucargo lasimportaciones yexportaciones deproductos
agrícolas había sidolasiguiente:
Empresa Producto Importaciones Exportaciones
BULGARPLODEXPORT Legumbres yhortalizas frescas 0 0,73%
LBBULGARICUM Productos lácteos 3,84% 7,99%
BULGARIAN MEAT Co Animales vivos osucarne 0 4,74%
RODOPAIMPEX Animales vivos osucarne 4,24%
67. ElrepresentantedeBulgariaconfirmóquesuGobiernoaplicaríalasleyesyreglamentosbúlgaros
queregían lasactividades comerciales delasempresas depropiedad estatal enconformidad conlas
disposiciones pertinentes delAcuerdo sobre laOMC, enparticular ycadavezquefuera procedente,
elartículo XVII delGATT de1994, elEntendimiento delaOMC relativo alainterpretación deese
artículo, yelartículo VIIIdelAGCS. Señaló atalrespecto lalistadeempresas depropiedad estatal
contenida eneldocumento WT/ACC/BGR/3, algunas delascuales seencontraban enproceso de
privatización. Añadió queBulgaria seceñiría alasdisposiciones sobre notificación, nodiscriminación
yaplicación deconsideraciones comerciales enlastransacciones decomercio exterior enelcasode
todaempresa cuyas actividades estuvieran sujetas alodispuesto enelartículo XVII delGATT de1994,
elEntendimiento delaOMC relativo alainterpretación deeseartículo, yelartículo VIIIdelAGCS.
ElGrupo deTrabajo tomó notadeestos compromisos.
Valoración enaduana
68. Losmiembros delGrupo deTrabajo examinaron lainformación facilitada porBulgaria acerca
desurégimen devaloración enaduana eneldocumento WT/ACC/BGR/2, referente alaaplicación
delReglamento Nº35de26defebrero de1992 (Decreto 35/92), publicado enlaGaceta del
Estado Nº20,de10demarzo de1992. Losmiembros delGrupo deTrabajo observaron queel
Decreto 35nodabapleno cumplimiento alAcuerdo delaOMC relativo alaAplicación delArtículo VII
delGATT de1994 (denominado enadelante "Acuerdo sobre Valoración enAduana"). Unmiembro
señaló quegranparte delaformulación yterminología queseutilizaban enelDecreto 35seapartaba
pronunciadamente delasdelAcuerdo sobre Valoración enAduana einstóaBulgaria asubsanar esasWT/SPEC/14/Rev.1
Página 44
aparentes discrepancias entre sulegislación enlamateria ysusobligaciones enlaOMC porloque
serefería alavaloración enaduana.
69. Elrepresentante deBulgaria indicó quesuGobierno tenía laintención dealcanzar con
anterioridad alaadhesión laplena conformidad conelAcuerdo sobre Valoración enAduana. Añadió
queBulgaria había adoptado nuevas reglamentaciones enmateria devaloración enaduana, recogidas
enelReglamento delConsejo deMinistros Nº39de8demarzo de1996(Reglamento 39/96) relativo
aladeterminación delvalor enaduana delasmercancías importadas enlaRepública deBulgaria, que
sepublicó en1996 enlaGaceta delEstado Nº22,elaboradas enaplicación delaInstrucción Nº2
de12demarzo de1996 delMinistro deFinanzas relativa alosdiferentes componentes delvalor en
aduana, quesepublicó en1996 enlaGaceta delEstado Nº24.Apetición deunmiembro, Bulgaria
facilitó ambos instrumentos alGrupo deTrabajo ensendos proyectos denotificación. Bulgaria hizo
constar posteriormente ensusproyectos denotificación queaplicaba enlapráctica, alamparo del
artículo 8delReglamento delConsejo deMinistros Nº39de8demarzo de1996 (publicado enla
Gaceta delEstado Nº22de1996), ladisposición delpárrafo 2delaDecisión de24deseptiembre
de1984sobre lavaloración delossoportes informáticos consoftware paraequipos deproceso dedatos
ylasdisposiciones delaDecisión de26deabrilde1984 sobre eltratodelosintereses enelvalor
enaduana delasmercancías importadas (documento VAL/8, queelComité delaOMC adoptó
el12demayo de1995). Elrepresentante deBulgaria manifestó quedeesemodo sedaba pleno
cumplimiento alAcuerdo sobre Valoración enAduana, según losolicitado porelGrupo deTrabajo.
70. LosmiembrosdelGrupodeTrabajoconsideraronqueentérminosgeneraleselReglamento39/96
estaba enconformidad conlasdisposiciones delaOMC enmateria devaloración enaduana ycelebraron
elesfuerzo desplegado porBulgaria conobjeto demodificar supráctica actual paraadecuarla alas
normas delaOMC. Unmiembro señaló quehabía algunas disposiciones quepodrían estar mejor
formuladas desde elpunto devistadelsignificado yelalcance deciertos términos, puescabría por
ejemplo indicar conprecisión loqueseentendía enlospárrafos 10y12delartículo 1del
Reglamento 39/96 pormercancías "despachadas alibrepráctica enBulgaria" yaclarar enlospárrafos 13
y14delmismo artículo sisehacía ahíefectivamente referencia alvalor detransacción. También
convendría aclarar, enelcasodelartículo 10,aquién incumbía enúltima instancia laresponsabilidad
desuministrar lainformación necesaria paralavaloración delasmercancías importadas. Finalmente,
noseentendía biendedónde provenía ladefinición deventas paralaexportación contenida enel
párrafo 12delartículo 1.Esemiembro deseaba queBulgaria aclarara esascuestiones, peroalmargen
deellasestimaba quelareglamentación búlgara enmateria devaloración enaduana bastaba alosefectos
delaaplicación delAcuerdo sobre Valoración enAduana.WT/SPEC/14/Rev.1
Página 45
71. ElrepresentantedeBulgariaindicóquesupaísaplicaríaplenamentelasdisposicionesdelaOMC
enmateria devaloración enaduana acontar delafecha delaadhesión, loqueincluía, además del
Acuerdo relativo alaAplicación delArtículo VIIdelGATT de1994, lasdisposiciones tanto dela
Decisión sobre lavaloración delossoportes informáticos consoftware paraequipos deproceso de
datos como delaDecisión sobre eltratodelosintereses enelvalor enaduana delasmercancías
importadas. Confirmó además que,ensucalidad deacuerdo internacional, elAcuerdo delaOMC
relativo alaAplicación delArtículo VIIdelGATT de1994tendría primacía sobre lalegislación interna
traslaadhesión. ElGrupo deTrabajo tomó notadeestecompromiso.
Normas deorigen
72. Losmiembros delGrupo deTrabajo tomaron notadelainformación proporcionada porBulgaria
eneldocumento WT/ACC/BGR/2 yensuproyecto decomunicación sobre normas deorigen, pero
consideraron quenosetrataba deunainformación quebastara parajuzgar enquémedida lasleyes
yreglamentos deBulgaria enmateria denormas deorigen erancompatibles conelAcuerdo delaOMC.
Unmiembro delGrupo deTrabajo pidió aBulgaria queenlorelativo alaprotección garantizada por
suprocedimiento yalabaseutilizada paraladeterminación delorigen dieramásinformación, asaber,
lasiguiente: ¿Sepreveía enlalegislación deBulgaria yenelcontexto delaaplicación desurégimen
enmateria denormas deorigen quesedictaran decisiones alos150díasdeiniciadas lasformalidades
aduaneras? ¿Seconcedía alosimportadores elderecho deapelación? ¿Tenían lasdecisiones
administrativas yjudiciales dictadas enelmarco deeseproceso carácter vinculante paratodas laspartes
involucradas? ¿Aplicaba Bulgaria como único criterio detransformación sustancial eldel"50porciento
delvalor" mencionado eneldocumento WT/ACC/BGR/2? ¿Qué resultado tendría elhecho deque
seconstatara quenohabía ningún paísalquelecorrespondía el50porciento delvalor? ¿Qué base
seutilizaba paradeterminar lacomposición del50porciento delvalor, esdecir, quécomponentes
delvalor delamercancía setenían encuenta: únicamente losinsumos/materiales, lamano deobra
directa eindirecta, lasutilidades, losintereses, ladepreciación? Esemiembro pidió queBulgaria
contestara laspreguntas enumeradas supra ydiera seguridades dequelasdeficiencias atalrespecto
sesubsanarían conanterioridad asuadhesión.
73. Elrepresentante deBulgaria confirmó quesupaíscorregiría todadesviación respecto dela
plena conformidad conelAcuerdo delaOMC sobre Normas deOrigen antes desuadhesión yque
eneltiempo quemediaba hasta entonces Bulgaria aplicaría lasnormas deorigen enconformidad con
lasdisposicionesdelmismotantoalcomercioenrégimenNMFcomoalcomerciopreferencial.ElGrupo
deTrabajo tomó notadeestecompromiso.WT/SPEC/14/Rev.1
Página 46
VI. Acuerdos comerciales
Acuerdos comerciales regionales
74. Algunos miembros delGrupo deTrabajo expresaron supreocupación porelhecho dequelos
niveles arancelarios n.m.f., queeranrelativamente elevados yquerecientemente sehabían aumentado,
dieran lugar adistorsiones delcomercio contra losinterlocutores comerciales n.m.f. deBulgaria, y
solicitaron información detallada ydatos comerciales sobre losacuerdos porlosqueseestablecía el
acceso preferencial almercado deBulgaria. Enrespuesta, elrepresentante deBulgaria dijoque,en
marzo de1993, Bulgaria había suscrito elacuerdo europeo conlaComunidad Europea, porelque
seestablecía unazonadelibrecomercio porunperíodo dediezaños. Esteacuerdo eliminaría los
obstáculos comerciales paralosproductos industriales ymejoraría elacceso alosmercados delos
productos agrícolas. Elproceso deliberalización delcomercio eraasimétrico debido alasdiferencias
económicas existentes entreBulgaria ylaCE.Porotraparte, enmarzo de1993Bulgaria había suscrito
unacuerdo delibrecomercio conlosEstados delaAELC queabarcaba elcomercio deproductos
industriales, pescado yproductos agrícolas elaborados. Esteacuerdo eraanálogo alacuerdo europeo
celebrado conlaCE.También enestecasoelplandeliberalización delcomercio eraasimétrico en
favor deBulgaria. Enlamisma fecha sehabían suscrito acuerdos bilaterales sobre elcomercio de
productos agrícolas concadaunodelosEstados delaAELC. En1992 lasimportaciones búlgaras
procedentes delosEstados delaAELC ylaCErepresentaron el6,8porciento yel32,6porciento,
respectivamente, deltotaldelasimportaciones. Suparticipación relativa había aumentado en1992
como consecuencia delacontracción delcomercio búlgaro ydelareorientación parcial hacia los
mercados delaOCDE, trasladisolución delCAME. Elrepresentante deBulgaria añadió queenese
momento suGobierno noestaba encondiciones depresentar información conrespecto alascorrientes
comerciales enelmarco delosacuerdos delibrecomercio porlasrazones siguientes: ambos acuerdos
habían entrado envigor recientemente, porloquesecarecía dedatos empíricos suficientes paraefectuar
unanálisis;laaplicacióndeambosacuerdossehabíavistomuyobstaculizadaporlassancionesimpuestas
porlasNaciones Unidas aSerbia yMontenegro, debido alocuallascorrientes comerciales sufrían
notables distorsiones; elsistema estadístico estaba sometido aunproceso detransformación.
Noobstante, sepresentarían nuevos datos tanpronto como fuera posible. Elrepresentante deBulgaria
dijoque,ajuicio desuGobierno, losacuerdos delibrecomercio estaban enconformidad conlasnormas
ycondiciones delartículo XXIV delGATT de1994, yquesuGobierno estaba dispuesto acumplir
lasdisposiciones delEntendimiento acordado enelcontexto delAcuerdo delaOMC. ElGrupo de
Trabajo tomó notadeestasseguridades.WT/SPEC/14/Rev.1
Página 47
Acuerdos comerciales bilaterales
75. Encuanto alosacuerdos comerciales bilaterales, elrepresentante deBulgaria dijoquesehabía
suscrito unacuerdo sobre relaciones comerciales entre laRepública deBulgaria ylosEstados Unidos
el22deabrilde1991. Envirtud delmismo, ambos países sehabían concedido mutuamente eltrato
den.m.f. Desde el1ºdeenero de1991 elcomercio conlosantiguos países miembros delCAME
serealizaba endivisas convertibles yaprecios mundiales. Losnuevos acuerdos comerciales concertados
conestosúltimos países erancompatibles conlosrequisitos delGATT de1994 eincluían lacláusula
delanación másfavorecida. Sehabían firmado acuerdos comerciales idénticos conalgunos delos
Estados delaantigua Unión Soviética: Belarús, Lituania, Rusia yUcrania.
76. Elrepresentante deBulgaria indicó quesuGobierno observaría ensusacuerdos comerciales
lasdisposiciones delaOMC, incluidos elartículo XIVdelGATT de1994yelartículo VdelAGCS,
ygarantizaría acontar delafecha delaadhesión elcumplimiento delasdisposiciones deesosAcuerdos
delaOMC enmateria denotificaciones, consultas ydemás prescripciones aplicables alossistemas
decomercio preferencial, laszonas delibrecomercio ylasuniones aduaneras enqueBulgaria fuera
parte. ElGrupo deTrabajo tomó notadeestos compromisos.
VII. Acuerdos comerciales multilaterales yplurilaterales
77. Enlafaseinicial delasdeliberaciones varios miembros delGrupo deTrabajo hicieron notar
queBulgaria eramiembro delAcuerdo delaCarne deBovino ydelAcuerdo Internacional delos
Productos Lácteos delaRonda deTokio. Recordando queBulgaria había tenido lacondición de
observadora endiversos Acuerdos delasNegociaciones Comerciales Multilaterales, porejemplo, los
Códigos deLicencias, deObstáculos Técnicos alComercio, deSubvenciones yAntidumping, esos
miembros solicitaron mástardeaBulgaria queaclarara siteníaelpropósito deadherirse alosAcuerdos
Comerciales Multilaterales. Enrespuesta aestaspreguntas, elrepresentante deBulgaria informó al
Grupo deTrabajo queBulgaria estaba dispuesta aaceptar losAcuerdos Comerciales Multilaterales
anexos alAcuerdo porelqueseestablece laOMC cuando seadhiriera aéste. Eneldocumento
WT/ACC/BGR/2, elrepresentante deBulgaria presentó información detallada sobre lacompatibilidad
delrégimen decomercio exterior deBulgaria conlosAcuerdos Comerciales Multilaterales delaOMC.
Enlorelativo alAcuerdo sobre Valoración enAduana, elrepresentante deBulgaria informó además
dequeenmarzo de1996 sehabía dejado sinefecto elDecreto Nº35porelqueseregían los
procedimientos aplicables enlamateria eintroducido envezdelnuevo Reglamento Nº39/1996, en
elquesedabacumplimiento alasdisposiciones delAcuerdo delaOMC relativo alaAplicación delWT/SPEC/14/Rev.1
Página 48
Artículo VIIdelGATT de1994, coninclusión delentendimiento sobre lavaloración desoportes lógicos
queacompañaba alAcuerdo. Bulgaria notificó dicho Reglamento Nº39/1996 alGrupo deTrabajo.
Encuanto alAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias yelAcuerdo relativo ala
Aplicación delArtículo VIdelGATT de1994, señaló quesenecesitarían períodos detransición,
teniendo encuenta lasdisposiciones relativas alaseconomías entransición. Añadió queBulgaria
consideraría laposibilidad deadherirse alAcuerdo sobre Contratación Pública unavezqueadoptara
labasejurídica necesaria. Recordó queBulgaria eramiembro delAcuerdo delaCarne deBovino
ydelAcuerdo Internacional delosProductos Lácteos ydelosProtocolos respectivos yquesuGobierno
había suscrito enMarrakech losAcuerdos Comerciales Plurilaterales modificados. Bulgaria cumpliría
lascondiciones necesarias parasermiembro delaOMC, entrelasquefiguraban laaceptación detodos
losAcuerdos Comerciales Multilaterales. Elrepresentante deBulgaria manifestó queentendía que
elProtocolo deAdhesión ennadaimponía aBulgaria obligaciones quefueran másalládelasquele
correspondían envirtud delosAcuerdos delaOMC. ElGrupo deTrabajo tomó notadeestas
seguridades.
78. Elrepresentante deBulgaria confirmó que,traslaadhesión, suGobierno notificaría alComité
deContratación Pública suintención deadherirse alAcuerdo sobre Contratación Pública ydepedir
lacondición deobservador eneseComité. Confirmó además queBulgaria iniciaría lasnegociaciones
conducentes alaadhesión adicho Acuerdo mediante lapresentación, eneltiempo quemediaba hasta
el30dejunio de1997, deunaoferta sobre sulistadeentidades. Confirmó asimismo que,silos
resultados delasnegociaciones satisfacían losintereses desupaísydelosdemás miembros delAcuerdo,
Bulgaria concluiría lasnegociaciones deadhesión almismo amástardar el31dediciembre de1997.
ElGrupo deTrabajo tomó notadeestecompromiso.
79. Elrepresentante deBulgaria indicó quesuGobierno seadheriría alAcuerdo sobre elComercio
deAeronaves Civiles enelmomento desuadhesión alaOMC.
Acuerdo sobre lasMedidas enmateria deInversiones relacionadas conelComercio (MIC)
80. Enrespuesta avarias preguntas formuladas acerca delacompatibilidad delrégimen decomercio
exterior deBulgaria conelAcuerdo sobre lasMIC, elrepresentante deBulgaria dijoquelaactual
legislación búlgara noestablecía prescripciones enmateria decontenido nacional niprescripciones de
nivelación delcomercio. Bulgaria secomprometería anomantener medidas incompatibles conlas
disposiciones delosartículos IIIyXIdelGATT de1994.WT/SPEC/14/Rev.1
Página 49
81. Elrepresentante deBulgaria señaló quesupaísnomantenía medidas quenoestuvieran en
conformidad conelAcuerdo sobre lasMICynoinvocaría portanto lasdisposiciones delmismo en
quesepreveía laeliminación progresiva deesaclase demedidas dentro deundeterminado plazo.
ElGrupo deTrabajo tomó notadeestecompromiso.
VIII. Acuerdo sobre losAspectos delosDerechos dePropiedad Intelectual relacionados con
elComercio (ADPIC)
82. AlgunosmiembrosdelGrupodeTrabajosolicitaroninformaciónsobrelaaceptaciónporBulgaria
deacuerdos internacionales sobre propiedad intelectual, elcumplimiento delasobligaciones sustantivas
derivadas deellos, laprotección delosprogramas deordenador, losderechos dearrendamiento, los
derechos delosartistas intérpretes oejecutantes, laduración delaprotección, losderechos delos
organismos deradiodifusión, laslicencias obligatorias, materia excluida delapatentabilidad, etc.En
cuanto alosaspectos delosderechos depropiedad intelectual relacionados conelcomercio, el
representante dijoqueBulgaria había suscrito lossiguientes tratados, convenciones yacuerdos
internacionalesrelativosalapropiedadintelectual:A.OrganizaciónMundialdelaPropiedadIntelectual:
1.Convenio queestablece laOrganización Mundial delaPropiedad Intelectual (desde el8deenero
de1970); 2.Convenio deParís paralaProtección delaPropiedad Intelectual (desde el13dejunio
de1921); 3.Arreglo deMadrid relativo alarepresión delasindicaciones deprocedencia falsas o
engañosas enlosproductos (desde el12deagosto de1975); 4.Arreglo deMadrid Relativo alRegistro
Internacional deMarcas (desde el1ºdeagosto de1985); 5.Arreglo deLisboa Relativo alaProtección
delasDenominaciones deOrigen ysuRegistro Internacional (desde el12deagosto de1975); 6.Tratado
deCooperación enMateria dePatentes (desde el21demayo de1984); 7.Tratado deBudapest sobre
elReconocimiento Internacional delDepósito deMicroorganismos alosfinesdelprocedimiento en
materia dePatentes (desde el8demayo de1978); 8.Tratado deNairobi sobre laProtección delSímbolo
Olímpico (desde el6demayo de1984); 9.Convenio deBerna paralaProtección delasObras Literarias
yArtísticas (desde el5dediciembre de1921). 10.Convención Internacional sobre laProtección de
losArtistas Intérpretes oEjecutantes, delosProductores deFonogramas ylosOrganismos de
Radiodifusión, adoptada enRoma el26deoctubre de1961; y11.Convenio paralaprotección de
losproductores defonogramas contra lareproducción noautorizada desusfonogramas, adoptado en
Ginebra el29deoctubre de1971. ElGobierno delaRepública deBulgaria tenía laintención de
adherirse alArreglo deLaHaya relativo aldepósito internacional dedibujos ymodelos industriales,
de6denoviembre de1925. B.UNESCO: 1.Convención Universal sobre Derecho deAutor, revisada
enParís el24dejuliode1971 (desde el5dediciembre de1921). Elrepresentante deBulgaria dijo
queparaconvertirse enmiembro delaOrganización Mundial delComercio, Bulgaria aceptaría elWT/SPEC/14/Rev.1
Página 50
Acuerdo sobre losAspectos delosDerechos dePropiedad Intelectual relacionados conelComercio,
incluido elComercio deMercancías Falsificadas, quefiguraba enelanexo 1BdelAcuerdo porelque
seestablece laOMC. Elrepresentante deBulgaria explicó quelaLeysobre Derecho deAutor y
Derechos Conexos ylaLeydePatentes estaban enconformidad conlasprescripciones delAcuerdo
sobre losADPIC. Confirmó queexistía laposibilidad deunarevisión judicial. Añadió queBulgaria
adaptaría sulegislación interna según fueranecesario. LaLeydeProtección delaCompetencia de1991
garantizaba laprotección delossecretos comerciales. Estamisma Leycontenía disposiciones relativas
alasprácticas anticompetitivas enlaslicencias contractuales. Envirtud delalegislación búlgara no
seaplicaban restricciones encuanto alaslicencias depropiedad intelectual. Laestructura administrativa
actualmente existente paragarantizar laobservancia delosderechos depropiedad intelectual incluía
dependencias enelMinisterio deCultura (para elderecho deautor ylosderechos conexos) yenla
Oficina dePatentes (para losderechos depropiedad industrial). ElCódigo Penal establecía sanciones
contra quienes violaban losderechos deautorutilizando ilegalmente unamarca defábrica odeservicio,
unadenominación deorigen oundibujo omodelo industrial confines decompetencia desleal.
Elartículo 227delCódigo Penal preveía enesoscasos penas deprisión deunaduración nosuperior
aunañodetrabajo comunitario ounamulta de10.000 leva. LaLeydeReforma delCódigo Penal
adoptada porlaAsamblea Nacional el17demayo de1995(SG50/1995) había establecido sanciones
penales paraquienes infringieran elderecho deautor ylosderechos conexos. Lalegislación búlgara
recogía todalagama derecursos previstos enelAcuerdo sobre losADPIC, conexcepción delasmedidas
enfrontera. Elnuevo proyecto deLeydeAduanas contenía disposiciones yprocedimientos específicos
enconformidad conlosartículos 50a60delAcuerdo sobre losADPIC. ElGrupo deTrabajo tomó
notadeestasseguridades.
83. Elrepresentante deBulgaria confirmó quesuGobierno aplicaría lasdisposiciones delAcuerdo
sobre losADPIC nomástarde delafecha desuadhesión alaOMC, sinvalerse deningún período
detransición. ElGrupo deTrabajo tomó notadeestecompromiso.
IX. Acuerdo General sobre elComercio deServicios (AGCS)
84. Algunos miembros delGrupo deTrabajo solicitaron información acerca delasmedidas de
salvaguardiaurgentesylasrestriccionessobrelospagosytransferenciasinternacionalesportransacciones
corrientes. Eneldocumento WT/ACC/BGR/2, elrepresentante deBulgaria presentó unanotarelativa
alcomercio deservicios. Bulgaria también invitó alosmiembros interesados aquepresentaran lo
antes posible suslistas depeticiones sobre posibles compromisos enmateria deservicios. Enel
documento WT/SPEC/14/Add.2/Rev.1, elrepresentante deBulgaria presentó unproyecto delistadeWT/SPEC/14/Rev.1
Página 51
compromisos iniciales sobre elcomercio deservicios, quequedaría anexo alAGCS. Elrepresentante
deBulgaria dijoqueenloquerespecta alasmedidas desalvaguardia urgentes yalasrestricciones
alospagos ytransferencias internacionales portransacciones corrientes, Bulgaria seatendría alAGCS
yalosrequisitos enélestablecidos. Añadió que,alserunaeconomía entransición congraves
dificultades financieras externas, Bulgaria aplicaba restricciones alastransferencias decapital afin
demantener unnivel dereservas financieras suficiente paraelservicio deladeuda externa. Estas
restricciones seaplicaban deforma temporal ynodiscriminatoria yestaban enconformidad conel
Convenio Constitutivo delFondo Monetario Internacional. ElGrupo deTrabajo tomó notadeestas
seguridades.
85. Losmiembros delGrupo deTrabajo elogiaron aBulgaria porlaamplitud deloscompromisos
sobre tratonacional yacceso alosmercados paraproveedores extranjeros deservicios quecomportaba
suoferta consignada enelproyecto revisado deListaenmateria deservicios eindicaron quesetrataba
deunnivel decompromiso quedemostraba elavance deesepaíshacia unamayor integración enlos
mercadosmundialesdeservicios.ElrepresentantedeBulgariaañadióquesuGobiernotendríanecesidad
dedisfrutar deunperíodo detransición decinco añoscontados apartir delafecha delaadhesión en
elcurso delcualpudiera dejar ensuspenso elacceso alosmercados, porunplazo denomásdedos
años, delasempresas quepidieran porprimera vezelestablecimiento deunapresencia comercial en
elpaís. Bulgaria impondría dicha limitación únicamente enlamedida enquefueranecesaria parahacer
frente aproblemas deajuste específicos yprevia notificación alórgano competente delAGCS, con
unaantelación deporlomenos dosmeses, desuintención deimponerla. Indicó además quesuGobierno
estaría dispuesto aentablar consultas conlosMiembros interesados delaOMC enlorelativo ala
aplicación deesalimitación.
86. Habida cuenta delniveldecompromiso asumido porBulgaria ydelaspreocupaciones expuestas
poresepaís, algunos miembros delGrupo deTrabajo sedeclararon partidarios dequesepreviera
unperíodo detransición queincluiría lossiguientes elementos: a)Atítulo demedida detransición
envigor hasta el31dediciembre delaño2000, Bulgaria podría imponer, conobjeto dehacer frente
aproblemas deajuste específicos, unasuspensión desuscompromisos deconcesión aproveedores
extranjeros deservicios delderecho aestablecer unapresencia comercial inicial oadicional enelpaís;
loscompromisos quepodrían quedar suspendidos serían losenumerados enlaLista decompromisos
específicos enmateria deservicios anexa alProtocolo deAdhesión deBulgaria. b)Lasuspensión
mencionada enelapartado a)surtiría efecto durante unplazo máximo dedosaños, peroenningún
casopodría regirmásalládel31dediciembre delaño2001; quedaría excluida laprórroga detoda
suspensión másalládeesafecha asícomo todanueva suspensión decompromisos yacomprendidosWT/SPEC/14/Rev.1
Página 52
totaloparcialmente enunasuspensión anterior; salvocuando setratara dehacer extensiva unapresencia
comercial previa aunanueva ubicación geográfica, lalimitación noabarcaría alosproveedores
extranjeros deservicios queconanterioridad alafecha deentrada envigor delasuspensión hubieran
establecido yaenBulgaria unapresencia comercial enelsentido delapartado d)delartículo XXVIII
delAGCS.c)Dosmesesantesdedarcualquierpasorelacionadoconestalimitación,Bulgariainformaría
alConsejo delComercio deServicios yaloscomités sectoriales pertinentes delmismo delamedida
quesepropusiera adoptar, asícomo desuduración ydelascircunstancias porlasqueseveíaenla
necesidad detomarla; además, unavezquenotificara alConsejo delComercio deServicios yalos
comités sectoriales pertinentes delmismo suintención deaplicar talmedida, Bulgaria entablaría
inmediatamente consultas, previa petición, contodoMiembro delaOMC afectado porlaaplicación
delalimitación convistas allegar aunacuerdo alosefectos delamodificación oretirada dela
suspensión; sienesasconsultas nosealcanzaba unacuerdo entre Bulgaria yelMiembro delaOMC
afectado, Bulgaria podría proceder aaplicar lasuspensión alossectores notificados nomenos dedos
meses después delafecha desunotificación inicial.
87. Ciertos miembros delGrupo deTrabajo consideraron sinembargo quecabría mejorar ohacer
másclaro elnivel decompromiso asumido. Sesugirió queseríatodavía posible aclarar algunas de
lasmedidas enumeradas enelproyecto deListacuando severificaran lasListas decompromisos desde
unpunto devistatécnico. Enloqueconcernía alamejora deloscompromisos, unmiembro insistió
enlanecesidad dequetambién secontemplaran compromisos sobre lastelecomunicaciones básicas,
enparticularalaluzdelaDecisiónrelativaaloscompromisossobretelecomunicacionesbásicasadoptada
porelConsejo delComercio deServicios el30deabrilde1996. Como alosMiembros seleshabía
dadotiempo hastael15defebrero de1997paraconsiderar suscompromisos enesesector, seesperaba
igualmente unacontribución alrespecto deBulgaria. Semencionaron también loscompromisos de
acceso alosmercados deservicios financieros enloquehacía alarrendamiento financiero.
Elrepresentante deBulgaria explicó queelAGCS eraunacuerdo nuevo queexigía, sobre todoen
elsenodesuadministración, cierta experiencia porloqueserefería alaconsignación enlistas ya
laliberalización delcomercio deservicios. Ellonoobstante, Bulgaria estaba dispuesta acontemplar
compromisos adicionales paradarcumplimiento, aligual queotros Miembros delaOMC, alas
obligaciones dimanantes delAGCS.
Examen deloscompromisos ylosperíodos detransición
88. ElrepresentantedeBulgariaindicóademásquesuGobiernonotificaríaanualmentealaSecretaría
delaOMC eladelanto enelcumplimiento deloscompromisos graduales juntamente conlasfechasWT/SPEC/14/Rev.1
Página 53
definitivas desucumplimiento aquesehacía referencia enlospárrafos 29,35,43,78y86delpresente
informe yleseñalaría todademora atalrespecto asícomo losmotivos delamisma. ElGrupo de
Trabajo tomó notadeestecompromiso.
Conclusiones
89. ElGrupo deTrabajo tomó notadelasexplicaciones ydeclaraciones deBulgaria conrespecto
asurégimen decomercio exterior, talcomo sereflejan enelpresente informe. ElGrupo deTrabajo
tomó notadelasdeclaraciones ylasseguridades dadas porBulgaria enrelación conalgunos puntos
concretos quesereproducen enlospárrafos 15,31,57,63,74,77y82delpresente informe yde
loscompromisos contraídos porBulgaria enrelación conciertas cuestiones específicas quesereproducen
enlospárrafos 16,17,24,25,26,29,30,32,34,35,37,38,43,47,48,53,55,62,71,73,76,
78,81,83,85,86y88delpresente informe. ElGrupo deTrabajo tomó notaasimismo dequeestos
compromisos sehabían incorporado alpárrafo 2delProtocolo deAdhesión deBulgaria alaOMC.
90. Habiendo llevado acaboelexamen delrégimen decomercio exterior deBulgaria yalaluz
delasexplicaciones, declaraciones, seguridades, compromisos yconcesiones formuladas porel
representante dedicho país, elGrupo deTrabajo acordó quedebía invitarse aBulgaria aadherirse
alAcuerdo porelqueseestablece laOMC deconformidad conlasdisposiciones delartículo XII.
Atalefecto, elGrupo deTrabajo preparó losproyectos deDecisión ydeProtocolo deAdhesión que
figuran enelapéndice delpresente informe, ytomó notadesuLista decompromisos específicos en
materia deservicios (documento WT/SPEC/14/Add.2/Rev.1) ysuListadeconcesiones ycompromisos
relativa alasmercancías (documento WT/SPEC/14/Rev.1/Add.1) anexas alProtocolo. Sepropone
queelConsejoapruebedichostextosalmismotiempoqueelpresenteinforme.Cuandosehayaadoptado
laDecisión, elProtocolo deAdhesión quedará abierto parasuaceptación porBulgaria quepasará a
serMiembro 30díasdespués dehaber aceptado dicho Protocolo. Asípues, elGrupo deTrabajo convino
enquehabía finalizado sutrabajo enrelación conlasnegociaciones paralaadhesión deBulgaria al
Acuerdo porelqueseestablece laOMC.WT/SPEC/14/Rev.1
Página 54
APÉNDICE
ADHESI ÓNDEBULGARIA
Proyecto deDecisión
ElConsejo General,
Habida cuenta delosresultados delasnegociaciones encaminadas alaadhesión delaRepública
deBulgaria alAcuerdo porelqueseestablece laOrganización Mundial delComercio, yhabiendo
preparado unProtocolo paralaadhesión deBulgaria.
Decide, deconformidad conelartículo XIIdelAcuerdo porelqueestablece laOrganización
Mundial delComercio, quelaRepública deBulgaria puede adherirse alAcuerdo porelqueseestablece
laOrganización Mundial delComercio enlascondiciones enunciadas endicho Protocolo.WT/SPEC/14/Rev.1
Página 55
PROTOCOLO DEADHESI ÓNDEBULGARIA
ALACUERDO DEMARRAKECH
POR ELQUE SEESTABLECE
LAORGANIZACI ÓNMUNDIAL DEL COMERCIO
PROYECTO
LaOrganización Mundial delComercio (denominada enadelante la"OMC"), habida cuenta
delaaprobación delConsejo General delaOMC, concedida envirtud delartículo XIIdelAcuerdo
deMarrakech porelqueseestablece laOrganización Mundial delComercio (denominado enadelante
"Acuerdo sobre laOMC"), ylaRepública deBulgaria (denominada enadelante "Bulgaria"),
Tomando notadelinforme delGrupo deTrabajo sobre laAdhesión deBulgaria alaOMC
quefigura eneldocumento ............................................. (denominado enadelante "informe
delGrupo deTrabajo"),
Habida cuenta delosresultados delasnegociaciones celebradas paralaadhesión deBulgaria
alaOMC,
Adoptan lasdisposiciones siguientes:
Primera Parte -Disposiciones Generales
1. Apartir deldíaenqueentre envigor elpresente Protocolo, Bulgaria seadherirá alAcuerdo
sobre laOMC deconformidad conelartículo XIIdeeseAcuerdo yenconsecuencia pasará aser
Miembro delaOMC.
2. ElAcuerdo sobre laOMC alqueseadherirá Bulgaria eselAcuerdo sobre laOMC ensuforma
rectificada, enmendada odeotraforma modificada porlosinstrumentos jurídicos quehubieran entrado
envigor antes delafecha deentrada envigor delpresente Protocolo. Esteúltimo, incluidos los
compromisos mencionados enelpárrafo 89delinforme delGrupo deTrabajo quequedan aquí
incorporados endicho Protocolo, seráparte integrante delAcuerdo sobre laOMC.WT/SPEC/14/Rev.1
Página 56
3. Salvo quesedisponga otracosaenlospárrafos aquesehacereferencia enelpárrafo 89del
informe delGrupo deTrabajo, Bulgaria aplicará lasobligaciones delosAcuerdos Comerciales
Multilaterales anexos alAcuerdo sobre laOMC quesedeben aplicar alolargodeunplazo quecomienza
apartir delaentrada envigor deeseAcuerdo como sihubiera aceptado dicho Acuerdo enlafecha
desuentrada envigor.
4. Bulgaria podrá mantener unamedida noconforme conlodispuesto enelpárrafo 1delartículo II
delAGCS acondición dequeellafigure enlaLista deexenciones delartículo IIanexa alpresente
Protocolo ycumpla lascondiciones estipuladas enelAnexo delAGCS sobre exenciones delas
obligaciones delartículo II.
Segunda Parte -Listas
5. LasListas anexas alpresente Protocolo pasarán aserlaLista deconcesiones ycompromisos
anexa alAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros yComercio de1994 (denominado enadelante
el"GATT de1994") ylaListadecompromisos específicos anexa alAcuerdo General sobre elComercio
deServicios (denominado enadelante "AGCS") correspondientes aBulgaria. Elescalonamiento de
lasconcesiones yloscompromisos enumerados enlasListas seaplicará conforme aloindicado en
laspartes pertinentes delasListas respectivas.
6. Alosefectos delareferencia quesehaceenelapartado a)delpárrafo 6delartículo IIdel
GATT de1994alafecha dedicho Acuerdo, laaplicable enloqueconcierne alasListas deconcesiones
ycompromisos anexa alpresente Protocolo serálafecha deentrada envigor deesteúltimo.
Tercera Parte -Disposiciones Finales
7. Elpresente Protocolo estará abierto alaaceptación mediante firma odeotromodo, deBulgaria,
hasta el30deabrilde1997.
8. Elpresente Protocolo entrará envigor alostreinta díasdehaber sidoaceptado.
9. Elpresente Protocolo sedepositará enpoder delDirector General delaOMC. ElDirector
General delaOMC remitirá sindilación copia autenticada delpresente Protocolo, asícomo una
notificación delaaceptación delmismo, deconformidad conelpárrafo 7,acadaMiembro delaOMC
yaBulgaria.WT/SPEC/14/Rev.1
Página 57
10. Elpresente Protocolo seráregistrado deconformidad conlasdisposiciones delArtículo 102
delaCarta delasNaciones Unidas.
HECHO enGinebra, eldía...de......demilnovecientos noventa y.....,enunsoloejemplar
yenlosidiomas español, francés einglés, siendo cadaunodelostextos igualmente auténticos.WT/SPEC/14/Rev.1
Página 58
ANEXO I
LISTA CXXXIX -BULGARIA
Primera Parte -Mercancías
[Distribuida eneldocumento WT/SPEC/14/Rev.1/Add.1]
Segunda Parte -Servicios
[Distribuida eneldocumento WT/SPEC/14/Add.2/Rev.1]WT/SPEC/14/Rev.1
Página 59
ANEXO 1
alinforme delGrupo deTrabajo sobre laadhesión deBulgaria
INFORMACI ÓNACERCA DELAINTRODUCCI ÓNPOR MOTIVOS DE
BALANZA DEPAGOS DEUNRECARGO TEMPORAL SOBRE
LASIMPORTACIONES ENLAREPÚBLICA DEBULGARIA
Introducción deunrecargo alaimportación
Encumplimiento delReglamento delConsejo deMinistros Nº118de30demayo de1996
(publicado enlaGaceta delEstado Nº48de1996), elGobierno delaRepública deBulgaria ha
introducido unrecargo temporal del5porciento quegrava lasimportaciones demercancías enla
República deBulgaria (conexcepción delosproductos incluidos enlalistalimitada porsucarácter
esencial paralaeconomía -véase elanexo), conefectividad de4dejunio de1996, afindeprevenir
unaamenaza inminente dedescenso grave enelniveldelasreservas dedivisas deBulgaria. ElGobierno
hadecidido reaccionar adoptando lasmedidas menos perturbadoras.
Elrecargo serácalculado sobre elvalor enaduana delasmercancías importadas, ysefacturará,
pagará yadeudará junto conlascantidades devengadas porconcepto dederechos deaduana.
Elrecargo seintroducirá gradualmente deconformidad conelcalendario siguiente:
del4dejunio de1996 al30dejunio de1997 -5%
del1ºdejuliode1997 al30dejunio de1998 -4%
del1ºdejuliode1998 al30dejunio de1999 -2%
del1ºdejuliode1999 al30dejunio de2000 -1%
Elrecargo quedará sinefecto apartir del1ºdejuliodelaño2000.
Motivos para laadopción deunamedida restrictiva
En1995seconsiguieron progresos notables enmateria deestabilización: lainflación seredujo
rápidamente, elcrecimiento económico aumentó ylasituación delabalanza depagos sefortaleció.
Sinembargo, esasmejoras enelterreno delaestabilización fueron decorta duración debido alos
arraigados problemas defaltadedisciplina financiera enelsector delasempresas ydeinsolvencia
delsistema bancario. Años dedemoras hansobrecargado elpresupuesto dedeudas, handebilitado
elcontrol monetario, yahora amenazan lasostenibilidad delrégimen fiscal. Desde elsegundo semestre
de1995seobservaba elagotamiento delasreservas endivisas yunapresión renovada sobre lostipos
decambio ylostipos deinterés reales.
En1996 esasituación fueseguida deconsiderables cambios enelentorno macroeconómico,
como unadebilitación delcrecimiento delaeconomía ydelosingresos, unainflación ytiposdeinterés
nominal máselevados deloquesehabía esperado, unadepreciación mucho másrápida dellevbúlgaro
deloqueseesperaba, elretiro generalizado delosdepósitos (sobre tododedivisas) delsector bancario
ylapérdida deunamayor parte delasreservas endivisas delpaís.WT/SPEC/14/Rev.1
Página 60
Existe unaincertidumbre considerable enloquerespecta alasperspectivas debalanza depagos
para1996. Aunque labalanza depagos global paraelaño1995 fuepositiva, latendencia negativa
sehizoevidente enelúltimo trimestre de1995. Eldéficit delprimer semestre de1996 delabalanza
depagos global ascendió a583,5 millones dedólares EE.UU.
En1996, factores externos einternos esprobable quereduzcan elvolumen deexportaciones,
queseespera disminuya ligeramente debido aladébil demanda extranjera dealgunos importantes
interlocutores comerciales deBulgaria, aligualqueseesperan precios internacionales másbajos para
losmetales (unimportante producto deexportación deBulgaria), malas cosechas, precios máselevados
delaenergía nacional, reestructuración deempresas yunmenor ritmo deproducción nacional.
Lacuenta decapital delabalanza depagos secreequeempeorará notablemente en1996
(de150millones dedólares EE.UU. en1995 a647millones en1996) debido aamplios pagos en
concepto deamortización yconsiderables salidas decapital enelprimer semestre de1996, tendencia
quenoseespera seinvierta totalmente enelsegundo semestre delaño.
Lasreservas oficiales (incluidas lasdeoro)hancaído aunnivel precariamente bajo(menos
de1millardo dedólares EE.UU.) ysecalcula quehandisminuido enunos 650millones de
dólares EE.UU. enelprimer semestre de1996.
Enestasituación económica, laelevada deuda exterior esunfactor considerable atener en
cuenta alformular laspolíticas ymedidas económicas pertinentes.
Lospagos deladeuda exterior llegarán asunivelmáximo de1.186 millones dedólares EE.UU.
en1996, yen1997 y1998 permanecerán prácticamente almismo elevado nivel, 1.117,3 millones
y1.012,6 millones dedólares EE.UU., respectivamente. Enlosaños1999y2000lospagos sehabrán
reducido, perotodavía permanecerán aunnivel muyelevado: 848millones y725,5 millones de
dólares EE.UU., respectivamente.
LaRepúblicadeBulgariaestáplenamentedecididaadevolverlaconfianzaensumonedanacional
yensucapacidad paramantener elservicio regular desudeuda exterior. Conesefin,elGobierno
haadoptado unaseriedemedidas paraaumentar losingresos presupuestarios ymejorar lasituación
desubalanza depagos. Sobre labasedeesasmedidas, espera concertar unacuerdo dederecho de
giroconelFMIyunacuerdo sobre ajuste estructural conelBanco Mundial. Unodelosrequisitos
parareducir eldéficit financiero esgarantizar unsuperávit delabalanza comercial, apesar delosefectos
desfavorables sobre lasexportaciones enlaactual situación económica.
Lasmedidas delGobierno apuntan aaumentar lasreservas oficiales a1.300 millones de
dólares EE.UU. afinales de1996ya1.700 millones afinales de1997(muy pordebajo de3,5meses
deimportaciones debienes yservicios noatribuibles afactores), afindemejorar labalanza depagos
global reduciendo sudéficit a244millones dedólares EE.UU. parafinales de1996.
Seestáponiendo enmarcha unprograma apoyado porelFMIyelBanco Mundial. Sellegó
aunacuerdo enprincipio conelFMIsobre unprograma general dereforma económica yestructural
destinado aabordar decisivamente losproblemas queenlaactualidad enfrenta Bulgaria yqueincluye
políticas quehandeserapoyadas mediante unacuerdo conelFondo. Elprograma prevé privar del
acceso alsistema bancario alasempresas depropiedad estatal quemáspérdidas originan, asícomo
laliquidación dealgunos delosbancos másinsolventes (tanto estatales como privados). Unas 40.000
personas perderán suempleo (entre el0,1yel1,5porciento delafuerza detrabajo). ElBanco
Nacional deBulgaria (elBanco Central) pidió alTribunal Supremo queiniciara unprocedimiento de
quiebra paraunaseriedebancos comerciales insolventes.WT/SPEC/14/Rev.1
Página 61
Opciones enlugar delrecargo
Trasconsiderar varias opciones destinadas aprevenir lainminente amenaza deundescenso
grave enlasreservas endivisas deBulgaria, elGobierno haoptado porlamedida menos perturbadora
paraelcomercio.DeconformidadconelEntendimientorelativoalasdisposicionesdelAcuerdoGeneral
sobre Aranceles Aduaneros yComercio de1994 enmateria debalanza depagos, elrecargo ala
importación como medida basada enlosprecios seconsidera quetieneunefecto menos perturbador
paraelcomercio quelasrestricciones cuantitativas uotras medidas similares desustitución, puesto
quenointerferirá laspolíticas destinadas agarantizar atodos loscomerciantes laigualdad de
oportunidades departicipar enelcomercio internacional.
Debido asuamplia cobertura comercial, elrecargo noseutiliza conelfindeproteger ninguna
rama deproducción osector delaeconomía específicos.
Elnuevo recargo seutilizará únicamente paralimitar elnivel general delasimportaciones,
ynoexcederá delonecesario paracorregir lasituación delabalanza depagos.
Aladoptar estamedida, Bulgaria reconoce quenotieneotrasopciones alternativas viables en
laspresentes circunstancias porlasrazones siguientes:
1. elelevado niveldeladeuda exterior actual exige prudencia altratar deobtener nuevas
facilidades decrédito parautilizarlas enapoyo delabalanza depagos;
2. hayqueevitar unagotamiento grave delasreservas endivisas conelfindemantener
elprograma deservicio deladeuda yproteger laconvertibilidad interna delamoneda
nacional, condición indispensable paracontinuar laliberalización delcomercio exterior;
3. enlaaplicación desuspolíticas deeconomía nacional, elGobierno deBulgaria ha
empleado yaunaseriedeinstrumentos deaceptación general destinados agarantizar
elequilibrio delabalanza depagos pormedios alternativos. Bulgaria harealizado
unesfuerzoconsiderableparalograrprogresosenlastransicionesalsistemadeeconomía
demercado. Lasreformas delaspolíticas comerciales ydelsistema cambiario sehan
orientado areducir lasperturbaciones delcomercio, impulsar lasfuerzas delmercado,
eintegrar aBulgaria enlaeconomía mundial. Elrecargo temporal alaimportación
seintroduce conelfindeproteger laaplicación delasmedidas deliberalización yde
asegurar sucontinuidad. Almismo tiempo queadopta esasmedidas, elGobierno de
Bulgaria desea mantener supolítica deacceso abierto alosrecursos demonedas
convertibles paratodos losagentes comerciales, conelfindealentar susactividades
ypromover elespíritu delibreempresa.
Justificación conarreglo alGATT delasmedidas adoptadas
Elrecargoseaplicaráenconsonanciaconlosprocedimientosestablecidosenloscorrespondientes
artículos delGATT de1994ysegún lasdisposiciones delaDeclaración sobre lasmedidas comerciales
adoptadas pormotivos debalanza depagos de1979 yelEntendimiento relativo alasdisposiciones
delAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros yComercio de1994enmateria debalanza depagos.
Laopinión deBulgaria dequeelrecargo queseacaba dedescribir esconforme alanorma
esencial decompatibilidad conlasdisposiciones yprácticas delGATT/OMC sebasa, entre otras, en
lascaracterísticas siguientes deestamedida:WT/SPEC/14/Rev.1
Página 62
1. lasrazones quellevan alanecesidad deintroducir elrecargo alaimportación caen
bajoladenominación de"factores especiales" (asaber, párrafo 2delartículo XIIdel
GATT de1994);
2. laincidencia restrictiva sobre elcomercio selimitará aloqueseconsidere necesario
paraconseguir elobjetivo declarado delamedida, como seprevé enelGATT de1994;
3. elrecargo deimportación sebasaenlosprecios, esuniforme ynodiscriminatorio,
yseadministra conrespecto alasimportaciones abarcadas porlamedida procedentes
detodas lasfuentes deimportación, como exige elpárrafo 1delartículo XIIIdelGATT
de1994. Esto afecta porigual atodoelcomercio, incluidos losinterlocutores
comerciales quetienen relaciones mercantiles conBulgaria basadas enelartículo XXIV
delGATT de1994;
4. laintención delGobierno deBulgaria escontinuar suprograma dereformas mediante
medidas económicas queamplíen, enlugar dereducir, elcomercio internacional. A
esterespecto, ydeconformidad conlasprescripciones delGATT/OMC, elrecargo
sereducirá progresivamente yseeliminará según elcalendario antes indicado;
5. elGobierno deBulgaria considera estamedida menos perturbadora paraelcomercio
quelasrestricciones cuantitativas alasimportaciones uotras medidas similares.
Enloquerespecta alapolítica cambiaria, Bulgaria tienelaintención demantener, proteger
yampliar elactual sistema deconvertibilidad interna virtualmente norestringida. Enrealidad, la
convertibilidad delasoperaciones decuenta corriente hasidounodelosinstrumentos clave desus
esfuerzosparainstaurarlaeconomíademercado.Optarporloscontrolesdedivisas,ellugardelrecargo,
hubiera supuesto unainversión inaceptable deestapolítica.WT/SPEC/14/Rev.1
Página 63
Anexo
Designación delasmercancías Partida delArancel Nº
Petróleo crudo ex2709 00
Gasnatural 2711 11000
2711 21000
Energía eléctrica 2716 00000
Hullas ybriquetas 2701
Lignito 2702
Coques ysemicoques delignito 2704
Combustible nuclear ex2844 20
Minerales decobre ysusconcentrados 2603 0000
Aluminio enbruto 7601
Pasta química demadera 4703
4704
Cloruro depolivinilo ex3904
Algodón 5201
Medicamentos 3003
3004
Azúcar decañaenbruto 1701
Trigo 1001
Maíz parapiensos 1005 90001
Harina detrigo ex1101 00000WT/SPEC/14/Rev.1
Página 64
ANEXO 2
alinforme delGrupo deTrabajo sobre laadhesión deBulgaria
LISTA DEIMPUESTOS ALAEXPORTACI ÓNAPLICADOS
ENLAREPÚBLICA DEBULGARIA
Designación delasmercancías Partida delArancel
deAduanas
deBulgaria Nº
1. Animales vivos:
-equinos
-bovinos
-ovinos ycaprinos0101 11
0101 19
0102
0104
2. Caracoles demar ex0307 91
3. Cueros ypieles:
-cueros ypieles enbruto, debovino
-cueros ypieles enbruto, deovino ycaprino
-cueros ypieles enbruto, deporcino4101
4102
4103 10
ex4103 90
4. Madera:
-leña
-madera enbruto, deconíferas ydistinta delade
coníferas, demásde4cmdediámetro ensuextremo
demenor grosor, excluidas lasdecerezo, acacia y
tilo
-madera desbastada longitudinalmente
-enforma detableros uotros cortes, detodaclase
demadera, excluidas lasdenogal, cerezo, acacia y
tilo
-madera denogal, cortada longitudinalmente
-vigas:
-detodaclase demadera, excluidas lasde
nogal, cerezo, acacia ytilo
-demadera denogal
-cortes demadera denogal, decualquier
dimensiónex4401
ex4403
ex4407
5. Desperdicios depapel ydecartón 4707WT/SPEC/14/Rev.1
Página 65
6. Lana: 5101 11
-lanasucia olavada envivo
-lanadesgrasada, sincarbonizar
-punchas oborras delanaodepelofino
-lanapeinada5101 19
5101 21
5101 29
5103 10
5105 10
5105 21
5105 29
7. Desperdicios ydesechos:
-defundición, dehierro odeacero (chatarra) y
lingotes dechatarra dehierro odeacero
-dealuminio
-decinc7204
7602
7902
8. Manufacturas decobre 7419 91
7419 99