RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/NOP/9
22deagosto de1996
DEL COMERCIO(96-3280)
Grupo deTrabajo sobre Obligaciones
yProcedimientos deNotificación
REUNI ÓNCELEBRADA EL3DEJULIO DE1996
Presidente: Sr.A.Shoyer (Estados Unidos)
Nota delaSecretaría
1. Seadoptó elorden deldíapropuesto paralanovena reunión delGrupo deTrabajo, contenido
enelaerograma WTO/AIR/361, defecha 18dejunio de1996.
2. ElPresidente observó quelapresente reunión constituía laúltima oportunidad parallevar a
cabodeliberaciones detalladas ysustantivas sobre lascuestiones incluidas enelorden deldíadelGrupo.
Cuando sevolviese areunir enseptiembre, lalabor delGrupo consistiría endarlosúltimos retoques
alascuestiones cuyotratamiento nohubiese concluido enestareunión ycentrarse enlaelaboración
delasconclusiones yrecomendaciones delGrupo paraelinforme alConsejo delComercio de
Mercancías. Seguidamente, elPresidente ylaSecretaría prepararían ydistribuirían unproyecto de
informe yelobjetivo delareunión del3deoctubre seríadarlo porterminado. ElPresidente instó
alosparticipantes arealizar losmayores esfuerzos paraseguir aportando ideas yavanzar enel
establecimiento deconclusiones conrespecto almayor número depuntos delorden deldíaquefuera
posible.
Punto 2Adelorden deldía: Duplicación/superposición delasobligaciones denotificación enel
sector deagricultura/subvenciones
3. ElPresidente presentó unproyecto deNotadelPresidente (G/NOP/W/15) quecontenía dos
proyectos completos dedocumentos quepodrían seradoptados ypublicados porloscomités respectivos
como revisiones delosdocumentos existentes G/AG/2 yG/SCM/6. Losdocumentos propuestos
(G/NOP/W/15) incluían losmodelos revisados paralasnotificaciones, examinados enlasdeliberaciones
delGrupo. Lanotadepresentación explicaba lasrazones delasmodificaciones introducidas enlos
documentos quesehabían propuesto enunprincipio, quereflejaban laspropuestas presentadas por
losparticipantes enlasdosúltimas reuniones.
4. Varios participantes señalaron queelproyecto dedocumento acababa derecibirse yquese
requería mástiempo paraexaminarlo detalladamente. Algunos observaron quehabían esperado que
losmodelos revisados incluyesen elementos desimplificación ydemodificación, aunque admitieron
queeldocumento, talcomo sehabía presentado, representaba unenfoque positivo paralamejora de
losprocedimientos relativos alasnotificaciones delassubvenciones alaagricultura.
5. Unodelosparticipantes manifestó queseríaconveniente incluir enlosmodelos elúltimo párrafo
delanotadepresentación ypreguntó, haciendo notar quelosMiembros yaestaban preparando sus
notificaciones enesaesfera, enquémomento seaplicarían efectivamente losmodelos. ElPresidente,
enrespuesta aesasobservaciones, sugirió quepodían incluirse enelinforme delGrupo sobre este
aspecto desulabor. Señaló además queelresultado delasdeliberaciones delGrupo seríalaformulación
deunarecomendación alConsejo delComercio deMercancías paraqueésteadoptara lasdecisionesG/NOP/9
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queconsiderase procedentes. Mientras tanto, seguirían utilizándose losmodelos yprocedimientos
existentes. ElPresidente instó atodos losparticipantes aqueconsideraran eltexto propuesto, con
elfindeestarencondiciones deadoptar enlareunión delGrupo delmesdeseptiembre unadecisión
finalalrespecto.
Punto 2Bdelorden deldía: Lacuestión delcumplimiento delasobligaciones denotificación
6. ElPresidente recordó quedurante elañopasado yaprincipios delpresente año,elGrupo había
dedicadomuchotiempoalexamendelossistemasdenotificaciones-cuestionarios,modelosydirectrices-
yobservó queelGrupo nohabía encontrado ninguna deficiencia importante enesosaspectos delproceso
denotificación. Recordó quealgunas delegaciones habían manifestado que,unavezestablecidos los
procedimientos internos yelaboradas lasprimeras notificaciones, elsistema nopresentaba tantas
dificultades como sehabía pensado, yquepreveían quelasegunda seriedenotificaciones seríamás
fácildepreparar. ElPresidente comentó además, queenlasúltimas reuniones, elGrupo había
comprobado queestepunto delorden deldía-cumplimiento delasobligaciones denotificación- yel
siguiente -asistencia apaíses endesarrollo- abarcaba esferas enlasqueelGrupo podía hacer una
contribución importante almejoramiento delsistema. Sifueseposible determinar cuáles eranlasrazones
porlasquelosMiembros tropezaban condificultades enelcumplimiento desusobligaciones, seestaría
enmejores condiciones paraaportar ideas sobre lamanera deprestarles asistencia.
7. ElPresidente recordó queenunareunión anterior sehabía sugerido quepodría mejorarse el
cumplimiento silosMiembros estableciesen enlascapitales unaentidad central encargada desupervisar
ycoordinar todoelproceso denotificación. Algunos participantes habían expuesto laopinión deque
seríadifícil incorporar estaideaaunarecomendación definitiva, aunque podría expresarse como una
observación delGrupo. ElPresidente preguntó si,porlomenos, elGrupo podría indicar ensuinforme,
queelestablecimiento deunaentidad central quecoordinara lainformación enambos sentidos sería
unamedida útilparamejorar elcumplimiento.
8. Unparticipante preguntó dequémanera sepodría reflejar estaideaenelinforme delGrupo,
dado quemuchos delosMiembros habían establecido yasusprocedimientos internos parael
cumplimiento desusobligaciones denotificación yqueademás, noresultaba claroquelamisma fórmula
fueraadecuada paratodos losMiembros. Enrespuesta, elPresidente indicó queelGrupo podría hacerse
ecodeesaidea,haciendo laobservación deque,sobre labasedesusdeliberaciones, consideraba que
laexistencia dealguna forma decoordinación central podía serútilparamejorar laelaboración y
presentación delasnotificaciones. Noeranecesario queesacoordinación central fuese lamisma para
todos losMiembros, habida cuenta delasdiferencias existentes entre ellosenloquerespecta alas
estructuras, losproblemas ylanaturaleza desusprescripciones enmateria denotificaciones.
9. ElPresidente serefirió acontinuación aotrasugerencia hecha conanterioridad dequese
elaboraran directrices decarácter general destinadas alosdistintos comités delaOMC paralarevisión
periódica deloscuestionarios oenlasqueseestipulara quelospresidentes recordaran alosMiembros,
antes decadareunión, susobligaciones pendientes. Tampoco enestecasoestaba claro sieramejor
concretar estasugerencia enunarecomendación oenunaobservación. Otrosistema posible sería
elaborar unarecomendación paraqueelConsejo delComercio deMercancías preparara directrices
aplicables aloscomités comprendidos enlaesfera desucompetencia, conforme alascuales seexigiera
elexamen periódico deloscuestionarios ymodelos ylapublicación deuninforme desituación en
materia denotificaciones. Esteexamen periódico delsistema ylatransparencia resultante podrían
también contribuir amejorar elcumplimiento.
10. Enrelación conlacuestión delcumplimiento engeneral, unparticipante indicó quelalista
detallada delasnotificaciones recibidas decadaunodelosMiembros (G/NOP/W/14) talveznofuera
apropiada paratodos losinformes alaReunión Ministerial deSingapur. Enrespuesta, elPresidenteG/NOP/9
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recordó queesteGrupo presentaría suinforme alConsejo delComercio deMercancías ynoteníaideas
queaportar encuanto alaforma enquelainformación sobre estacuestión setransmitiría alaReunión
deSingapur. Otroparticipante señaló quelafaltadenotificaciones constituía unproblema grave, muy
difícil deabordar. Unmedio dealentar elcumplimiento, afaltadeotrassanciones, erahacer pública
lasituación general, loqueconstituiría unestímulo positivo paralosMiembros yfacilitaría alavez
unaútilinformación sobre lasituación general enloquerespecta alcumplimiento.
11. Enrelaciónconlacuestióndelcumplimientodelasobligacionesdenotificación,sehizohincapié
también enqueenloscomités podía hacerse mucho paraevaluar, cualitativa ycuantitativamente, las
razonesdelosbajosíndicesdecumplimiento.Lautilizacióndecontranotificacionesseríauninstrumento
útil. Aesterespecto, unparticipante señaló quecuanto másactivos eranloscomités enestesector
ymásinsistentes ensolicitar elenvío denotificaciones, máselevados eranlosíndices decumplimiento.
Noobstante, sereconoció queelsistema denotificación sólohabía estado envigor durante 18meses
yqueseríanecesario contar conmayor experiencia paratener unaideamásclaradesueficacia. Por
consiguiente, eraimportante queenelinforme delGrupo sehiciera alguna referencia alexamen futuro
delasobligaciones denotificación. Sepropuso también quedentro deestacuestión, seexaminaran
losavances enlaesfera delatecnología delainformación. Otradelasposibilidades eralapresentación
deinformación pormedios electrónicos.
Punto 2Cdelorden deldía: Asistencia aalgunos países endesarrollo paraelcumplimiento desus
obligaciones enmateria denotificación
12. ElPresidente serefirió alapropuesta relativa aunmanual sobre lasnotificaciones. Señaló
queenlamedida desusposibilidades elGrupo había elaborado laestructura ycontenido deesemanual.
ElGrupo había decidido queseprepararan manuales distintos paracadaunodelosacuerdos enmateria
demercancías, cadaunodeellosdividido encuatro secciones: i)unadescripción general, ii)una
listadetodas lasprescripciones enmateria denotificación, iii)todos losdocumentos publicados por
losrespectivos comités conmodelos depresentación/cuestionarios/directrices, iv)ejemplos ilustrativos
"ficticios" denotificaciones completas. Enlaúltima reunión sehabían presentado alosparticipantes
losdoscapítulos terminados delmanual ysusopiniones acerca delaestructura delmismo sehabían
reflejado enlanotadelaSecretaría sobre esasdeliberaciones (G/NOP/8).
13. Acontinuación, elPresidente observó quemuchas delegaciones habían señalado queesta
información seríasumamente útilsipudiera disponerse deellalomásrápidamente posible ypropuso
quedadoque,alparecer, nadie había presentado objeciones encuanto alaideadelmanual yhabía
unamplio acuerdo acerca desuestructura ycontenido, secontinuara elaborándolo.
14. ElPresidenteinvitóalDirectordelaDivisióndeCooperaciónTécnicaydeFormaciónaformular
observaciones sobre estapropuesta. ElSr.Campeas afirmó quemuchas delegaciones habían solicitado
asistencia paraelcumplimiento desusobligaciones denotificación yque,enrespuesta aesasolicitud,
proseguían lostrabajos deelaboración delmanual como parte delprograma ordinario detrabajo de
laDivisión. Laestructura yelcontenido establecidos porelGrupo, habían servido dedirectrices para
suelaboración. Además delosdosúltimos capítulos preparados paraqueelGrupo losexaminara en
laúltima reunión, relativos alAcuerdo sobre laAgricultura yalAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos
alComercio, continuaban lostrabajos sobre otros doscapítulos, quesetenía intención definalizar
antes delapausa delverano. Enotoño continuarían lostrabajos enrelación conotros capítulos
complementarios, conobjeto dedistribuirlos amedida dequesefuesen terminando, sinesperar ala
recopilación finaldetodos loscapítulos.
15. Varios participantes respaldaron lainiciativa dequecontinuara estalabor, yaqueellopermitiría
aplicar elmanual antes deloqueseríaposible encasocontrario. Unparticipante propuso queeltexto
delosacuerdos correspondientes seincluyera enuncapítulo quinto decadaunodelosmanuales,G/NOP/9
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propuesta quefueaceptada. Seexpresaron algunas preocupaciones conrespecto alosejemplos
ilustrativos "ficticios", yaqueenalgunos comités sehabían manifestado diferencias deopinión con
respecto alamanera enquedebían completarse ciertas notificaciones. Sesugirió quedebería existir
algún tipodevinculación conloscomités paragarantizar quesetuvieran encuenta esaspreocupaciones
alelaborar losejemplos ilustrativos "ficticios". Aesterespecto, seseñaló quelosejemplos ilustrativos
serían elaborados porfuncionarios delaSecretaría que,enlamayor parte deloscasos, erantambién
secretarios deloscomités correspondientes. Estos funcionarios yaconocían elestado delas
deliberacionesylospuntosespecialmentedelicados.Tambiénpodíafacilitarseacadacomitéunejemplar
delmanual respectivo, aefectos informativos. Además, losmanuales incluirían unacláusula enla
queseharíalasalvedad dequenoconstituían interpretaciones jurídicas delosacuerdos, sinoqueeran
elresultado delprograma deasistencia técnica delaSecretaría. Seindicó además, quetalcomo se
había solicitado, losmanuales sepresentarían enhojas amovibles parafacilitar suactualización.
16. ElPresidente recordó seguidamente lasugerencia hecha porNoruega enlaúltima reunión de
quedebía considerarse elsuministro dealguna forma particular oconcreta deayuda aalgunos países
endesarrollo. Laideaconsistía enfacilitar ayuda alargo plazo ydecarácter intensivo centrada en
laelaboración desistemas oestructuras enlospaíses endesarrollo, yparticularmente enlosmenos
adelantados, posiblemente encooperación conotrasorganizaciones, parareforzar sucapacidad dedar
cumplimiento alasprescripciones enmateria denotificación, yproporcionar aesospaíses formación
sobre lasnecesidades enlaesfera delainformación.
17. Ladelegada deNoruega confirmó quesusugerencia había sidorecogida plenamente enlaNota
sobre laúltima reunión (G/NOP/8, párrafo 23)yañadió quedebería prestarse también atención alas
repercusiones financieras delapropuesta. Señaló quesehabía constituido unfondo alquesupaís
había contribuido yenelqueotros Miembros estaban examinando laposibilidad departicipar. Los
proyectos técnicos elaborados paralaesfera queseexaminaba, siempre quesetratara deproyectos
claramente definidos, podrían beneficiarse dealgunos deesosfondos.
18. ElPresidente observó queestapropuesta preveía unnuevo programa enloconcerniente alos
recursos yalpersonal ynosetrataba deunamera ampliación delasactividades existentes. Sería
necesario contar conungrupo depersonas capacitadas ydispuestas apasar eltiempo quefuerasuficiente
enlospaíses receptores. Recordó también lasugerencia hecha conanterioridad durante laslabores
delGrupo dequesellevara acabounintercambio deexpertos, esdecir, quelosgobiernos delospaíses
Miembros ofrecieran losservicios desusfuncionarios paraquedesempeñaran temporalmente funciones
enlospaíses endesarrollo conelfindeayudarlos enesaesfera. ElPresidente señaló conrespecto
aestassugerencias queelGrupo estaba considerando lasrecomendaciones alConsejo delComercio
deMercancías, yalhacerlo, debían señalarse lasrepercusiones presupuestarias, aunque noeranecesario
analizar exhaustivamente eseaspecto.
19. LasegundapropuestadeNoruegaeraqueelGrupoexaminaraelcontenidodelos"recordatorios"
quelosMiembros recibían delRegistro Central deNotificaciones (RCN). Habida cuenta delas
dificultades quetenían lospaíses endesarrollo paraprocesar lamasa deinformación querecibían de
laOMC, parecía quelosrecordatorios delRCN erandifíciles deentender enlamedida enquesereferían
solamente alasdisposiciones delosacuerdos, sinunadescripción "literal" delaobligación. Sehabía
sugerido queelGrupo transmitiera unmensaje alRCN indicándole que,sibienhabían hecho unabuena
labor alponer enmarcha estesistema, queresultaba útilalosMiembros, sería necesario seguir
trabajando paraquelosrecordatorios fueran mássencillos, máscomprensibles ymáspedagógicos.
Porejemplo, losrecordatorios delRCN podrían contener referencias adeterminadas secciones del
manual oinformación sencilla sobre lasobligaciones denotificación.
20. Unparticipantepusoenteladejuiciolarelaciónentrelasobligacionesdenotificaciónenumeradas
enel"recordatorio" delRCNconlalistadetodaslasprescripciones enmateria denotificación facilitadasG/NOP/9
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conanterioridad porlaSecretaría. Seexplicó quelos"recordatorios" delRCN sólocomprendían las
obligaciones queconsistían enunasolanotificación ylasobligaciones periódicas denotificación que
podían seridentificadas porlosMiembros correspondientes, peronolasprescripciones denotificación
adhoc.ElPresidente sugirió quepodría prepararse algun texto paraqueelGrupo loexaminara en
lareunión deseptiembre yenelquesepropusieran medios paragarantizar quelosrecordatorios del
RCN fueran tancompletos yclaros como fuese posible.
Punto 2Ddelorden deldía: Obligaciones denotificación envirtud dedecisiones delasPARTES
CONTRATANTES delGATT de1947
21. ElPresidente recordó queenlasdosúltimas reuniones había enumerado unaseriedeejemplos
deobligacionesdenotificaciónestablecidasenelpasadoporlasPARTESCONTRATANTESdelGATT
de1947, queenlasituación actual parecían serobsoletas oredundantes. Eraposible quelasituación
conrespecto alasDecisiones enmateria derestricciones cuantitativas ymedidas noarancelarias ylas
relativas altrámite delicencias deimportación fuese diferente delasotrasdos,sobre marcas deorigen
ydeliquidación deexistencias estratégicas. Eraobvio quelasDecisiones delasPARTES
CONTRATANTES enmateria derestricciones cuantitativas ymedidas noarancelarias habían sido
sustituidas porlasdecisiones adoptadas porelConsejo delComercio deMercancías el1ºdediciembre
de1995(G/L/59 yG/L/60) yporlosnuevos procedimientos queellashabían estipulado. Losantiguos
procedimientos paraeltrámite delicencias deimportación establecidos conarreglo alaDecisión de
lasPARTES CONTRATANTES también habían sidosustituidos porelnuevo Cuestionario relativo
altrámite delicencias deimportación (G/LIC/3).
22. Unparticipante manifestó suacuerdo conlapropuesta hecha enlaúltima reunión dequese
formulase unarecomendación alConsejo delComercio deMercancías conobjeto desuprimir las
Decisiones delasPARTES CONTRATANTES delGATT de1947 sobre restricciones cuantitativas
ymedidas noarancelarias sobre losprocedimientos paraeltrámite delicencias deimportación que,
enlaactualidad, habían caído endesuso. Sinembargo, noresultaba claro cuálseríaelprocedimiento
adecuado aestosefectos. ElPresidente indicó queunprocedimiento podría consistir enformular una
recomendaciónalConsejodelComerciodeMercancíasparaqueelConsejoGeneraladoptaralasmedidas
necesarias paraderogar esasdecisiones. OtroseríaqueelConsejo delComercio deMercancías pidiera
aloscomités correspondientes queexaminaran siesasDecisiones seguían siendo necesarias, conel
findeformular recomendaciones alConsejo General conmiras asuderogación. ElPresidente se
comprometió apresentar untexto concreto parasuexamen enlapróxima reunión.
Punto 2Edelorden deldía: Preparación delinforme delGrupo deTrabajo alConsejo delComercio
deMercancías
23. ElPresidente dijoqueenlapresente reunión noteníaelpropósito deprofundizar demasiado
enestacuestión, queseríaelobjeto delalabor delGrupo enseptiembre, peroque,dadoqueenlas
próximas semanas, tantoélcomo laSecretaría comenzarían aredactar elinforme, quería daralGrupo
laoportunidad deque,almenos, expusiera algunas ideas preliminares, orientaciones oincluso
advertencias sobre elinforme. Pensaba quesetrataría deuninforme detipodescriptivo que
comprendería losseisgrandes temas queelGrupo había abordado encadaunadelasdeliberaciones,
lascuestiones planteadas ylassugerencias hechas, ysobre estabaseformulara lasconclusiones y/o
recomendaciones finales. Dijoqueelinforme incluiría también unasección conlasobservaciones
sobre lasconclusiones delGrupo enrelación conlasdosesferas principales quesehabían examinado:
elsistema general denotificaciones ysufuncionamiento durante elprimer añoymedio deaplicación
ylaimportancia delaasistencia alosMiembros paraelcumplimiento desusobligaciones.
Punto 2Fdelorden deldía: Otros asuntos
24. Lapróxima reunión delGrupo secelebrará elviernes 13deseptiembre, porlamañana. Se
hamodificado lafecha prevista anteriormente.