ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/S/W/2
30 de mayo de 2002
(02-2958)
Consejo del Comercio de Servicios
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:  español
COMUNICACIÓN DE CUBA
Propuesta de negociación en Servicios de Telecomunicaciones
Se ha recibido de la delegación de Cuba la siguiente comunicación, con el ruego de que sea
distribuida a los Miembros del Consejo del Comercio de Servicios.
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I. INTRODUCCIÓN
1. Cuba presenta esta propuesta1 de negociaciones como una contribución inicial para la
discusión sobre los servicios de telecomunicaciones en el marco de las sesiones especiales del
Consejo de Servicios para las negociaciones.
2. Este documento tiene el propósito de promover acciones que faciliten la participación
creciente de los países en desarrollo en el comercio de telecomunicaciones, mediante la consideración
de su situación económica y sus necesidades en materia de desarrollo, comercio y finanzas.
3. Tiene también el propósito de promover la evaluación del efecto del AGCS en el
fortalecimiento de la capacidad de los países en desarrollo para prestar servicios de
telecomunicaciones mediante un mayor acceso a la tecnología, y a los canales de distribución y las
redes de información.
II. RESULTADOS DE LAS TRANSFORMACIONES EN EL SECTOR DE
TELECOMUNICACIONES
4. La década del 90 se caracterizó por profundas transformaciones tecnológicas del sector de
telecomunicaciones, y por la progresiva desaparición del escenario de empresas estatales que
dominaron el sector en los años 80 y su transformación en el escenario actual de empresas de capital
privado, en el que 89 países con más del 90% de los ingresos mundiales han presentado compromisosde liberalización sobre algunos o todos los subsectores de  telecomunicaciones.
5. Paralelamente a los cambios tecnológicos y estructurales del Sector de Telecomunicaciones,
ha aumentado su impacto en otros sectores, tales como el financiero, el de informática y el de turismo,
cuya evolución futura está hoy indisolublemente vinculada al desarrollo de las redes y sistemas
mundiales de telecomunicaciones y a la expansión del comercio mundial.
6. Aunque la participación del sector privado en el financiamiento del Sector de
telecomunicaciones de determinados países en desarrollo durante los 90,  ha reflejado un aumento de
                                                     
1 Cuba se reserva el derecho de modificar esta propuesta en cualquier momento, y la misma no
prejuzga la posición definitiva respecto a subsectores o servicios no incluidos en el análisis.TN/S/W/2
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la penetración telefónica en estos países, no se ha eliminado la brecha tecnológica que les separa del
mundo desarrollado, ni les ha proveído de un acceso adecuado a las tecnologías de información y las
comunicaciones, particularmente en sus áreas rurales y remotas, lo que sigue siendo un desafío que
limita las posibilidades potenciales de estos países para participar en el comercio mundial en
condiciones equivalentes.
7. El proceso de liberalización llevado a cabo en el sector, aún muestra dificultades en la
solución de las necesidades de telecomunicación en muchos países en desarrollo. Por otra parte, el
cumplimiento de las obligaciones del Servicio Universal no ha tenido efecto equitativo respecto a la
apertura realizada, cuestión esta que deriva en un nivel no adecuado de acceso a redes de datos y a
tecnologías.
8. El gráfico que sigue muestra que a principios del año 2001 los países de altos ingresos, con
sólo el 15% de la población mundial, poseían el 55% de las líneas telefónicas fijas, el 65% de losteléfonos móviles y el 74% de los usuarios de Internet, mientras que los restantes, con el 85% de la
población, poseían el 45% de las líneas telefónicas fijas, el 35% de los teléfonos móviles y el 25% de
los usuarios de Internet, siendo la asimetría notablemente mayor en el caso de los países de ingreso
bajo, donde vive el 60% de la población del planeta.
Distribución de usuarios por Grupo de Ingreso, Enero 
2001
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%
poblacion lineas
telefonicasusuarios
móvilesusuarios de
InternetIngreso alto15 %
55 %
65 %74 %6,1 
billones986 
millones741 
millones361 
millones
Ingreso 
medio alto
Ingreso 
medio bajo
Ingreso 
bajo
Fuente: UIT. Indicadores Mundiales de las Telecomunicaciones, base de datos.
III. OTROS ASPECTOS A TENER EN CUENTA DE CARA A LAS NEGOCIACIONES
9. Muchos países que han privatizado y liberalizado las  telecomunicaciones, aún requieren de
una adecuada regulación del sector para que el país pueda tener un desarrollo armónico. Además,
cuando el Miembro accede al capital extranjero, persigue el fortalecimiento de la capacidad nacional
con nuevas tecnologías que garanticen su desarrollo. El derecho de los Miembros a reglamentar eintroducir nuevas reglamentaciones, fue reafirmado por los Ministros en el  párrafo 7 de la
Declaración de Doha.TN/S/W/2
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10. Otra cuestión que se examina relacionada con el sector de telecomunicaciones y constituye un
aspecto de particular interés para países en desarrollo, se refiere al “Entendimiento sobre Tasas de
Distribución”, que Cuba considera en plena vigencia en tanto los Miembros no lleguen a un consenso
sobre la existencia de las condiciones que le dieron origen.
IV. RESULTADOS QUE SE ESPERAN DE LAS NEGOCIACIONES.
11. En las negociaciones, se deberá tener en cuenta la  disparidad de desarrollo de los diferentes
Miembros, otorgando un trato diferenciado a los países en desarrollo, a tenor con lo dispuesto en el
Artículo IV y XIX:2. Como resultado de dichas negociaciones, deberá lograrse un equilibro, donde
los países desarrollados asuman compromisos, cuya aplicación signifique un mayor acceso de los
países en desarrollo a las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones, con vistas al
fortalecimiento de su capacidad nacional en el sector y  la participación en mejores condiciones en el
comercio.
12. Finalmente, Cuba reconoce la importancia del comercio mundial de telecomunicaciones en la
evolución económica y social de los países en desarrollo y propone que las negociaciones tengan en
cuenta esta circunstancia aplicando la letra del artículo XIX:2 del AGCS2.
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2 El proceso de liberalización se llevará a cabo respetando debidamente los objetivos de las políticas
nacionales y el nivel de desarrollo de los distintos Miembros, tanto en general como en los distintos sectores.Habrá la flexibilidad apropiada para que los distintos países en desarrollo Miembros abran menos sectores,
liberalicen menos tipos de transacciones, aumenten progresivamente el acceso a sus mercados a tenor de susituación en materia de desarrollo y, cuando otorguen acceso a sus mercados a los proveedores extranjeros de
servicios, fijen a ese acceso condiciones encaminadas al logro de los objetivos a que se refiere el artículo IV.