ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/COMTD/W/111
28 de marzo de 2003
(03-1792)
Comité de Comercio y Desarrollo
AUDITORÍA DE LA COOPERACIÓN TÉCNICA
INFORME SOBRE 2002
Nota de la Secretaría
ANTECEDENTES1. El presente es el segundo informe anual de la Auditoría de la Cooperación Técnica (ACT)
sobre las actividades de evaluación en la OMC.  Con arreglo a la práctica establecida, se presenta alComité de Comercio y Desarrollo en el primer trimestre del año.  El informe abarca las actividades de
asistencia técnica llevadas a cabo durante el año anterior, en este caso del 1º de enero al 31 de
diciembre de 2002.  La presentación de informes cualitativos más frecuentes sobre un número más
limitado de evaluaciones de actividades concretas, como las realizadas por la ACT, no proporcionaría
un volumen de información suficiente para ser significativo.
2. En el período objeto de examen, la Divisi ón de Cooperación Técnica, el Instituto de
Formación y las divisiones operacionales siguieron funcionando como los principales proveedores de
asistencia técnica.  El informe anual no representa una evaluación de la totalidad del programa de
asistencia técnica de la OMC ejecutado en 2002.  Por ejemplo, la ACT, dentro de las limitaciones
impuestas por el nivel actual de recursos, sigue basándose en la evaluación que lleva a cabo el propioInstituto de Formación de los cursos de política comercial de larga duración que él mismo imparte.
La ACT tampoco evalúa proyectos en gran escala realizados en colaboración con otros organismos,
por ejemplo el Marco Integrado y el Programa Integrado Conjunto de Asistencia Técnica para los
Países de África (JITAP), cuya evaluación está a cargo de evaluadores externos.
3. El nuevo sistema de vigilancia y evaluación de los proyectos de asistencia técnica,
introducido en abril de 2002 con carácter experimental durante dos años, se puso en funcionamiento y
comenzó a generar un volumen creciente de información cualitativa y cuantitativa, que se ha utilizadoen su totalidad en el presente informe.
4. Las constataciones, conclusiones, recomendaciones y lecciones extraídas que aparecen en el
informe anual se basan en la observación in situ de los proyectos seleccionados por la ACT, el
examen de un gran número de informes de fin de misión preparados por los proveedores de la
actividad de asistencia técnica y las entrevistas c on los participantes en estas actividades y con los
delegados in situ  o en la sede.  En 2002, el Departamento de Desarrollo Internacional del Reino Unido
(DFID) siguió proporcionando ayuda financiera a la ACT para la labor de evaluación.
5. El informe anual tiene por objeto informar a los Miembros y permitir al personal directivo
superior y los proveedores de asistencia técnica tener en cuenta las conclusiones, lecciones extraídas y
recomendaciones en futuras decisiones normativas y operacionales.WT/COMTD/W/111
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METODOLOGÍA
6. En el marco de la metodología aprobada, la evaluación es una responsabilidad que comparten
los proveedores de asistencia técnica y la ACT.  Debido al gran número de actividades concretas y a
los limitados recursos disponibles para la evaluación, la forma de evaluación aplicada con mayor
frecuencia es una autoevaluación de los proveedores de la asistencia técnica, en la que se hacenresponsables de conseguir los resultados, efectos y repercusiones deseados.  Estas evaluaciones
internas se benefician del conocimiento a fondo que el proveedor de la asistencia técnica tiene de su
proyecto y facilitan la actuación inmediata para lograr nuevas mejoras.  Además, el recurso a la
autoevaluación permite una cobertura mucho más amplia de los proyectos de asistencia técnica de lo
que hubiera sido posible en otro caso y la acumulación de constataciones y conclusiones,
recomendaciones y lecciones extraídas obtenidas de tales evaluaciones ayudan a mejorar la calidad
desde dentro sin costo adicional.  Los resultados de la autoevaluación de un proyecto de asistenciasanitaria se incluyen en los informes de fin de misión.
7. Por razones prácticas y metodológicas, sólo están sujetos a evaluación los proyectos de
asistencia técnica en los que la OMC asume la responsabilidad del ciclo completo del proyecto, es
decir, la preparación, la concepción, la ejecución y la evaluación.  Las actividades de asistencia
técnica en las que otros organismos invitan a la OMC a proporcionar un componente, o que consistenen un simposio o conferencia regional con centenares de participantes, no se prestan fácilmente a una
evaluación.  En tales casos sería enormemente difícil identificar los efectos y repercusiones atribuibles
exclusivamente a la contribución de la OMC.  A ello se debe que no todas las actividades de
asistencia técnica incluidas en el plan anual o realizadas con carácter ad hoc  están sujetas a
evaluación.
8. Los procedimientos establecidos exigen que la ACT disponga de una copia de cada uno de los
informes de fin de misión preparados por los proveedores de asistencia técnica.  Estos informes
representan una contribución valiosa.  En 2002, el número de informes que recibió la ACT fue
inferior al total de actividades de asistencia técnica sujetas a evaluación.  Hay varias razones para ello:
los nuevos procedimientos de vigilancia y evaluación se introdujeron en abril de 2002 y no todos losproveedores de asistencia técnica conocieron y aplicaron de manera inmediata sus instrumentos de
presentación de informes;  es posible que, en general, los proveedores de asistencia técnica todavía no
acepten ni realicen la evaluación como función administrativa integrada en la prestación de servicios
de asistencia técnica;  la cultura de la evaluación apenas comienza a aceptarse como parte integrante
de la labor de la Secretaría.  Sin embargo, es alentador el hecho de que la ACT reciba un gran número
de informes.  Esto es un signo de que la vigilancia, la evaluación y la presentación de informes han
comenzado a generar resultados.  Los informes examinados por la ACT proporcionaron una basesólida para extraer conclusiones y formular recomendaciones con objeto de mejorar la asistencia
técnica.
9. La estructura del presente informe refleja el ciclo normal de los proyectos, a saber, la
planificación y formulación de la asistencia técnica, su ejecución, su funcionamiento y su evaluación.
El informe se concentra en los elementos básicos de la evaluación:  eficiencia
1, eficacia2, pertinencia3
y sostenibilidad.4  Las recomendaciones y lecciones extraídas se pueden aplicar en la fase siguiente de
                                                     
1 Eficiencia:  ¿Justificaron el costo los resultados?
2 Eficacia:  ¿Ha alcanzado la asistencia técnica evaluada sus objetivos?
3 Pertinencia:  ¿Corresponde la asistencia técnica prestada a las necesidades de sus
receptores/beneficiarios?
4 Sostenibilidad:  ¿Son los resultados de la asistencia técnica sostenibles sin una ulterior asistencia
externa?WT/COMTD/W/111
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planificación, organización y ejecución de la asistencia técnica.  Con respecto a las lecciones
extraídas, cabe señalar que la asimilación de la experiencia por la organización es un proceso ya
iniciado pero que avanza con lentitud;  por consiguiente, no es de extrañar que algunas de las
enseñanzas identificadas sean semejantes a las adquiridas también en la labor de evaluación del año
anterior.  En cualquier caso, vale la pena repetirlas, de manera que el mensaje tenga más posibilidadesde ser comprendido.  La responsabilidad de aplicar estas experiencias recae primordialmente en los
proveedores de asistencia técnica y sus dependencias orgánicas.  En la medida de sus medios, la ACT
sigue difundiendo y alentando la aplicación de las experiencias obtenidas.
LA ASISTENCIA TÉCNICA COMO MEDIO DE ACCIÓN EN LA OMC
10. El Programa de Doha para el Desarrollo refleja claramente el respaldo de los Miembros de
la OMC a la asistencia técnica como instrumento para la integración de los países en desarrollo y
menos adelantados en el sistema multilateral de comercio.  El Programa de Doha para el Desarrollo hasido el motor que ha servido de guía en la organización y suministro de asistencia técnica de la OMC
en 2002 y seguirá teniendo repercusiones importantes en el año en curso y en los venideros.
Los Miembros han manifestado un creciente interés en cada una de las fases del ciclo de los proyectos
y en su respaldo.  Todos los proyectos previstos estaban vinculados específicamente a una o varias
cuestiones del Programa de Doha para el Desarrollo.  Se requería la evaluación de las distintasactividades de asistencia técnica para destacar los párrafos del Programa con los cuales se suponía que
guardaban relación.
11. El plan de asistencia técnica para 2002 se terminó de preparar y se adoptó en marzo.
Después, su ejecución se aceleró gradualmente.  Según la información que se facilita a los Miembros
en otra parte, en 2002 se llevaron a cabo 481 actividades de asistencia técnica, lo que representa elvolumen más alto de asistencia técnica suministrado en un año.
12. Con respecto al proceso de planificación , hay que reconocer que es difícil encontrar un
equilibrio entre las necesidades y los limitados recursos financieros y de personal disponibles para
satisfacerlas.  Esta cuestión se ha aducido con bastante frecuencia en la presentación del plan.
Además, también hay que considerar el tiempo y el esfuerzo dedicados al establecimiento deprioridades en relación con las necesidades, la identificación de los beneficiarios, la localización, los
interlocutores, las fechas, etc., a los niveles tanto nacional como regional, puesto que representan un
costo importante.  Hay un importante elemento de incertidumbre, como pone de manifiesto el hecho
de que en el plan de asistencia técnica aprobado se hubieran enumerado 228 actividades "pendientes
de confirmación" en cuanto a las fechas o a la localización y diversas actividades cuya programación
debía tener un grado de precisión de tres meses.  En el momento de la preparación y aprobación del
plan de asistencia técnica, ni la Secretaría ni los Miembros estaban en condiciones de ser másprecisos, lo que constituía una clara insuficiencia del proceso de planificación.  Por consiguiente,
hubo que abandonar, aplazar y reformular algunos de los proyectos planificados en el curso de 2002 y
surgieron nuevas necesidades que también hubo que abordar.  Los Miembros han recibido por
separado un informe sobre la ejecución.  La proporción de las actividades ad hoc  es bastante alta
(27 por ciento, es decir, 130 de las [ 476] actividades llevadas a cabo).  Todas las actividades de
asistencia técnica ad hoc  se registraron en la base de datos, pero el análisis resulta difícil porque
muchas de ellas no están sujetas a los informes de fin de misión por las razones ya expuestas.
Sin embargo, es evidente que tales actividades son el resultado de varios factores, no todos los cuales
deberían condenarse sistemáticamente.  Por ejemplo, los organismos con los que coopera la OMC
pueden tener un marco de planificación diferente y sus conferencias y talleres, que requieren unacontribución de la OMC, podrían estar organizados de manera que no estuvieran previstos en el plan
de la OMC.  Probablemente se criticaría a la OMC, y con razón, si no respondiera positivamente en
tales casos.  La no participación en tales actos habría debilitado la posición de la OMC, al no
capitalizar su ventaja comparativa, y dejar el campo libre a otros.  Un aspecto negativo claro, sinWT/COMTD/W/111
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embargo, es la existencia de actividades que en realidad no se pueden calificar como de asistencia
técnica y que se han de suprimir.
13. La aplicación del plan de asistencia técnica y la satisfacción de las necesidades ad hoc  crea
una gran presión en todo el personal relacionado con el suministro de asistencia técnica y
capacitación.  Fue particularmente apremiante la planificación, organización y realización de loscursos adicionales de política comercial de tres meses de duración en Ginebra y de los de la región
africana, en Nairobi y Casablanca.  Casi todas las dependencias de la Secretaría participaron en uno u
otro aspecto de la asistencia técnica.  Las estimaciones presupuestarias anuales ofrecen una indicación
de la proporción de tiempo que se le dedicó.  Al gunas dificultades de organización y coordinación
secundarias se pueden atribuir a la brevedad de los plazos y la escasez de recursos.  Pero todo esto se
ha de contemplar a la luz del suministro del mayor volumen de asistencia técnica en la historia de
la OMC.  Lo que sin duda sería útil a este respecto es una mayor coordinación entre las divisionesoperacionales, la División de Cooperación Técnica y el Instituto de Formación.  El establecimiento
por la Secretaría de una serie de directrices relativas a la fijación de prioridades y la selección de
actividades de asistencia técnica para su inclusión en el Plan mejoraría también la transparencia y la
plena asunción de responsabilidades.
COORDINACIÓN DE LA ASISTENCIA TÉCNICA
14. El Comité de Gestión de la Asistencia Técnica  (TAMC) ha seguido mejorando su función
como foro para la coordinación de las actividades de asistencia técnica y para el debate sobre las
cuestiones normativas y prácticas pertinentes.  En 2002 celebró 10 reuniones, en comparación con las
seis de 2001, año de su establecimiento.  Las reuniones se han beneficiado de la participación de los
centros de coordinación de la asistencia técnica existentes en las divisiones operacionales.  La ACTconsidera que el TAMC puede convertirse en un foro muy útil en el que puedan compartir sus
experiencias los proveedores de asistencia técnica de la División de Cooperación Técnica, el Instituto
de Formación y las divisiones operacionales, en lo relativo tanto a la planificación como a la
ejecución.  Proporciona también un medio para la propagación y el fortalecimiento de las lecciones
extraídas.
15. Sin embargo, no todas las cuestiones relativas a la asistencia técnica se prestan a un debate en
las sesiones plenarias del TAMC.  Tal vez sería mejor dejar algunas cuestiones de carácter normativo
o estratégico en manos de las unidades competentes directamente relacionadas con estas cuestiones,
antes de someterlas al examen de todos los Miembros.
AUDITORÍA DE LA COOPERACIÓN TÉCNICA (ACT)
16. Durante el período objeto de examen se introdujo un nuevo sistema para la concepción,
control, evaluación y preparación de informes de la asistencia técnica.  El sistema se introdujo acomienzos de abril con carácter experimental para dos años.  En la elaboración y aplicación del
sistema, la ACT recibió un respaldo continuo del personal directivo superior de la Secretaría.
Se preparó y distribuyó una carpeta de documentación sobre la evaluación para ayudar a los
proveedores de asistencia técnica en la preparación, ejecución y evaluación de sus proyectos.
Los formatos necesarios para la presentación de informes se simplificaron y orientaron más a laevaluación.  La ACT puso sus servicios de asesoramiento a disposición de los proveedores de
asistencia técnica para cada una de las fases del ciclo de los proyectos.  A fin de convertir las
evaluaciones de los cientos de actividades de asistencia técnica en una fuente útil de información, se
organizó una base de datos que permite el almacenamiento y la búsqueda de la información pertinente
sobre asistencia técnica y facilita el análisis de todos los informes de fin de misión.  La ACT hatransmitido también sus observaciones y opiniones a los proveedores de asistencia técnica de
proyectos concretos.  Basándose en el análisis de la información recibida de los usuarios del sistema
de vigilancia y evaluación, la ACT examinará pronto algunos de sus formularios y procedimientosWT/COMTD/W/111
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utilizados para ajustarlos en mayor grado a las características específicas de la asistencia técnica de
la OMC.
17. La ACT llevó a cabo evaluaciones in situ de 15 actividades de asistencia técnica (véanse los
detalles en el anexo I).  La mayor parte de estas actividades eran regionales.  Cuando la ACT tiene la
oportunidad de concentrarse de la misma manera en las actividades nacionales, se puede realizar unanálisis de los puntos fuertes y débiles de los dos tipos de actividades.  Además de sus actividades
obligatorias, el Director General pidió a la ACT que realizase una evaluación de los primeros cursos
regionales de política comercial impartidos en Casablanca y Nairobi.  El informe correspondiente se
presentó al Comité en octubre de 2002.
5
RESULTADOS DE LA ASISTENCIA TÉCNICA
Perspectiva general
18. La ACT examinó una muestra aleatoria de informes de evaluación y sus constataciones se
basan en ese examen.  En los informes examinados, 108 funcionarios trabajaron como especialistas.
Las actividades más comunes de creación de capacidad consistieron en seminarios y talleres.
El número de actividades nacionales fue algo superior al de actividades regionales y subregionales.
Con respecto a la cobertura sectorial, los temas más "populares" (29,52 por ciento) parecían ser los
servicios, seguidos de MSF/OTC (18 por ciento);  las cuestiones relativas a la solución de diferencias(13,3 por ciento) y la agricultura (11,4 por ciento).  En el 75 por ciento de los casos, la duración de la
asistencia técnica fue de dos a tres días.  Los proyectos beneficiaron a 7.265 personas (5.985 hombres
y 1.280 mujeres).  El 52 por ciento de los beneficiarios trabaja en los ministerios de comercio, o
hacienda y el 21 por ciento en ministerios de asuntos exteriores.  El resto está empleado en otros
ministerios, por ejemplo, de agricultura, o en instituciones como el servicio de aduanas, etc.La representación de los demás sectores económicos sigue siendo insignificante, excepto para algunas
actividades nacionales, a pesar del reconocimiento general de que sería deseable la participación de
representantes del sector privado y la sociedad civil.
19. En general, la calidad de la asistencia prestada ha seguido siendo muy alta.  Los especialistas
demostraron en general un impresionante dominio de sus temas y una gran profesionalidad en suactuación.  La capacidad pedagógica de los proveedores de asistencia técnica ha mejorado sin duda
mediante la participación en los cursillos de formación de instructores organizados en 2002 por el
Instituto de Formación.  Las actividades de asistencia técnica han reflejado esfuerzos más conscientes
en la mejora de la metodología y las presentaciones y también se ha prestado más atención a la
aplicación de métodos participativos, aunque un comentario común en la información recibida de los
participantes es que todavía se puede hacer más.
20. Los resultados que normalmente generan los proyectos de asistencia técnica proporcionan a
los participantes un buen entendimiento y una exposición práctica de los derechos y obligaciones en el
marco de los diferentes Acuerdos de la OMC, mejoran sus conocimientos, les suministran
información actualizada sobre las negociaciones y, en el caso de la asistencia técnica regional y
subregional, los ayudan a crear redes con expertos comerciales de otros países.  Sólo en un número
muy pequeño de casos los beneficiarios pusieron en duda la utilidad de la actividad en la cual habíanparticipado.  Por el contrario, estaban convencidos en general de que su participación había mejorado
significativamente tanto su propia capacidad personal como la de sus gobiernos.
21. Sin embargo, en opinión de la ACT la duración muy breve de las actividades de asistencia
técnica y el número con frecuencia muy elevado de participantes (a veces de 40 a 100 personas)
facilitan la difusión de información y la sensibilización o creación de una conciencia en lugar de
                                                     
5 Cursos regionales de política comercial en Áf rica (WT/COMTD/W/107 - 31 de octubre de 2002).WT/COMTD/W/111
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perfeccionar realmente los conocimientos prácticos y la creación de capacidad.  Se trata de la eterna
cuestión de la cantidad frente a la calidad.  Por una parte, miles de funcionarios de los ministerios de
comercio, hacienda, agricultura, etc. han adquirido información y conocimientos que pueden utilizar
con eficacia en las negociaciones comerciales en curso.  Por otra parte, la breve duración de las
actividades y el gran número de participantes en algunas de ellas es más adecuado para una políticacuyo objetivo principal sea alcanzar al mayor número de personas posible, sin tener en cuenta la
profundidad de la capacitación.  Es posible organi zar la creación de capacidad mediante una serie de
actividades de capacitación breves orientadas hacia los mismos grupos destinatarios, pero en ese caso
hay que considerarlas como elementos modulares y formularlas como un programa de creación de
capacidad sistemático y coherente.  Desde ese punto de vista, los cursos de política comercial de tres
meses, tanto en Ginebra como en las regiones, así como los programas de asistencia técnica en gran
escala como el JITAP, tienen mayor potencial y un objetivo explícito de aportar un aumentosustancial de la capacidad humana e institucional.  Las actividades del Plan de Asistencia Técnica
en 2002 no se planificaron, concibieron o ejecutaron como parte de un proyecto o programa de
cooperación técnica multianual formulado de manera sistemática y coherente para un sector técnico,
un país o una región o subregión.  El plan nace y muere de un año para otro.  Por consiguiente, los
beneficios acumulativos de las actividades de asistencia técnica en curso para los beneficiarios son enmayor medida el resultado de coincidencias que de esfuerzos sistemáticamente estudiados.  El envío
de un cuestionario cada año a los Miembros puede ser un procedimiento necesario para la
identificación de las necesidades, pero la experiencia enseña que las respuestas distan mucho de ser
completas, y sólo ayudan de manera parcial a determinar un plan adecuado para la asistencia técnica.
Además, si el procedimiento de planificación sigue respondiendo a necesidades anuales y con
bastante frecuencia a corto plazo, se corre el peligro de que los recursos de la asistencia técnica sean
demasiado escasos y el resultado no sostenible.
22. Es importante que la Secretaría siga ayudando a los Miembros a formular sus demandas de
asistencia técnica.  En el curso de las reuniones y consultas del comité que periódicamente se celebran
en la División de Cooperación Técnica y las divisiones operacionales con los donantes y los posiblespaíses o grupos de países beneficiarios, la Secretaría tiene la oportunidad de perfilar el programa de
actividades.  Los análisis contenidos en los inform es de examen de las políticas comerciales también
pueden ser útiles para ayudar a los Miembros y la Secretaría a identificar cuestiones adecuadas para la
asistencia técnica.  Es inevitable que en algunas situaciones haya que abordar, por ejemplo, las
decisiones de los comités de que debe prestarse determinado tipo de asistencia técnica o la solicitud
imprevista de un donante, un país beneficiario o un organismo de cooperación.  La experiencia de
la ACT indica que los Miembros, una vez que han superado la idea general de que deberíanbeneficiarse de un volumen de asistencia técnica muy superior al que realmente reciben, en conjunto,
se muestran dispuestos a examinar conjuntamente con la Secretaría las esferas prioritarias y otras
cuestiones de creación de capacidad, sobre la base del asesoramiento de la Secretaría.  Corresponde a
las divisiones operacionales una función particular a ese respecto, debido a sus conocimientos más
profundos de la situación de cada país en lo que respecta a los diversos Acuerdos.  Además, lasesferas técnicas, como la agricultura, los servic ios, la política de competencia, la solución de
diferencias, las inversiones, las normas, el acceso a los mercados, etc., se prestan a la formulación de
proyectos de asistencia técnica de mayor envergadura y duración en forma de proyectos o programas
en los países.  Estos últimos pueden abarcar varias cuestiones técnicas definidas mediante una
combinación de evaluaciones de las necesidades, estudios de diagnóstico o el proceso de consulta yadescrito.  De forma más general, para evaluar con precisión la "demanda" y canalizarla de modo útil,
el análisis de lo que los Miembros consideran sus necesidades reviste una importancia especial.
CONCEPCIÓN DE ACTIVIDADES DE ASISTENCIA TÉCNICA
23. No parece haber una estrategia específica que rija cada actividad de asistencia técnica en
cuanto a los países/regiones o los sectores.  En cond iciones ideales, todas las actividades de asistencia
técnica deberían concebirse con vistas a abordar un déficit de capacidad identificado conjuntamenteWT/COMTD/W/111
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por la Secretaría y el país o los países receptores.  El cambio que se ha de efectuar para satisfacer las
necesidades y solucionar los problemas se debe establecer claramente como un objetivo, debe estar
respaldado por indicadores del rendimiento y debe ir seguido lógicamente por los resultados previstos
y las actividades realizadas.  De hecho, los objetivos deben reflejar lo que se espera que hagan o
cambien los participantes como resultado de la asistencia técnica;  un objetivo de la asistencia técnicano es lo que el proveedor de dicha asistencia hará en la ejecución del proyecto.  Un buen concepto
hace que el proyecto sea transparente, contribuye a la asunción de responsabilidades y proporciona
una orientación sólida para la ejecución y la evaluación.
24. Aunque los procedimientos de evaluación actuales sirven de orientación en la formulación de
las actividades de asistencia técnica, sólo el 28 por ciento de las evaluaciones examinadas mostraron
objetivos que en general correspondían a la definición anterior.  El 65 por ciento de los informes
examinados contenían actividades de los proyectos establecidas como objetivo.  Por ejemplo:
"Explicar la estructura del AGCS ..." " Presentar información detallada ...";  o " Informar al
gobierno ...".  En esto consiste la función del proveedor de asistencia técnica, más que en la
presentación de una situación de final del proyecto para señalar de qué manera han mejorado su
capacidad los beneficiarios de la asistencia técnica.  La toma de conciencia, objetivo de diversas
actividades de la OMC, es importante en algunas cuestiones, porque sin ella no se logrará nada.
Por consiguiente, no tiene nada de extraño que algunos proyectos de la OMC se planteen también este
objetivo.  No obstante, es preferible concretar las acciones que deberían derivarse de un mayor
conocimiento.  En realidad la dificultad está en evaluar el grado de conciencia y demostrar que cabe
atribuirla a la capacitación específica de la OMC.  Algunos proyectos no establecían ningún objetivo.Esto refleja lo que parece ser una actitud bastante frecuente, a saber:  "Simplemente háganlo ...".
Otro punto débil en la concepción de las actividades de asistencia técnica es que la mayoría de los
proveedores no han hecho ningún intento por establecer en la fase de concepción indicadores de los
logros que se puedan utilizar al final de la actividad para verificar los efectos y repercusiones del
proyecto.
LOS CUATRO PILARES DE LA EVALUACIÓN
25. En el presente informe se han examinado los siguientes componentes básicos de la
evaluación:  la eficiencia, la eficacia, la pertinencia y la sostenibilidad.  Estos componentes están
relacionados entre sí.  Si se dejan de lado uno o varios de ellos se debilitará el resultado y la validez
de la evaluación.  Por ejemplo, una evaluación que só lo se ocupe de un proyecto si el costo justifica
los resultados arrojará constataciones eficaces en función de los costos, pero no proporcionará
ninguna información sobre la calidad de los resultados (presentaciones, conferencias, debates,
documentación, nuevas ideas, enfoques, etc.) o sobre la utilización de estos resultados por losfuncionarios que trabajan en ministerios relacionados con la OMC.  Por el mismo motivo, una
evaluación que examine exclusivamente si se ha conseguido el objetivo no proporcionará información
sobre los costos necesarios para ello.  Por consiguiente, una expectativa mínima de cualquier
actividad de asistencia técnica de la OMC es "hacer bien lo que hay que hacer".  En otras palabras,
una actividad de asistencia técnica debe ser a la vez eficiente y eficaz.  Además, una actividad deasistencia técnica puede ser eficaz y eficiente, pero si no satisface las necesidades de la organización
del receptor o los resultados no son sostenibles, no tendrá efecto (se trata de la pertinencia y la
sostenibilidad, respectivamente).
Eficiencia
26. En el 73 por ciento de las evaluaciones examinadas se aportaban pruebas de una ejecución
eficiente (el 33 por ciento muy eficiente, el 40 por ciento satisfactoria).  Esto suponía la participaciónactiva de personas con una gran motivación para aprender;  la aplicación de enfoques participativos;
la adaptación de los ejemplos y ejercicios a las condiciones locales;  la celebración de diversos talleres
en el mismo momento, con el consiguiente ahorro en  los gastos de viaje;  la cooperación con otros
organismos u organizaciones anfitrionas que proporcionan ayuda logística sin un costo adicional paraWT/COMTD/W/111
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la OMC;  la distribución de la documentación del curso en CD-ROM, en lugar del envío por correo de
kilos de documentos al lugar del proyecto;  y la entrega anticipada a los participantes del programa de
asistencia técnica.
27. Desde el punto de vista de la creación de capacidad son más eficientes los programas de
capacitación a largo plazo, por ejemplo, los cursos regionales de política comercial.  No obstante,
desde el punto de vista de los países beneficiarios se plantea una cuestión de eficiencia a corto plazo
relativa al empleador que tiene que prescindir de un funcionario durante un período tan prolongado.
Sin embargo, a largo plazo el funcionario que ha recibido esa capacitación puede rentabilizar la
inversión mediante un trabajo más eficaz.
28. Estos signos de eficiencia, cuando existen, se pueden remontar hasta el proceso de
planificación, pero también aparecen en la fase de ejecución.  Algunos proveedores de asistencia
técnica llevan a cabo la preparación de su material y medios de capacitación manteniendo una
interacción mínima con los colegas de otras divisiones.  Puede ocurrir que se elaboren tres o cuatroversiones de la misma exposición de manera inde pendiente.  Las observaciones de la ACT ponen de
manifiesto, por ejemplo, que el grado de aptitud para  utilizar el programa Powerpoint varía, lo que
ocurre también con la capacidad para utilizar ordenadores y proyectores y otros medios de alta
tecnología.  La ACT considera que la eficiencia en la prestación de la asistencia técnica se podría
mejorar más si se dispusiera de paquetes de capacitación normalizados (exposiciones, documentos,documentos informativos, CD, etc.) elaborados para las cuestiones sustantivas con destino a diferentes
grupos de beneficiarios seleccionados, con la inclusión de pruebas y casos tomados del país o la
región de los participantes.  Los actuales esfuerzos de preparación individuales y puntuales se podrían
canalizar mediante un proceso organizado de elaboración de "programas informáticos" que garantice
que la OMC difunde el mismo mensaje en todos los lugares del mundo.  La ACT vuelve a señalar laobservación formulada con respecto a 2001:  alta tecnología no es sinónimo de mayor eficacia yentraña el riesgo de fracaso, incompatibilidad, etc.
29. Cabe hacer algunas consideraciones sobre la eficiencia para ilustración de los beneficiarios.
Por ejemplo, en algunos casos los participantes expresaron su frustración cuando se encontraron conuna carga de trabajo normal durante el curso, porque se esperaba de ellos que desempeñasen sus
actividades normales al mismo tiempo que participaban en él.  Esta no es una fórmula que lleve al
éxito.  Cuando los participantes no hablan el idioma del curso y no se dispone de interpretación local
o ésta no es suficiente, hay muy pocas posibilidades de que las actividades logren los objetivos.
La organización debería revisar su política relativa a la prestación de servicios de interpretacióncuando realmente sean necesarios.
30. Los servicios de apoyo de tipo logístico, orgánico y administrativo son fundamentales para
lograr una ejecución satisfactoria de la asistencia técnica.  El examen de los informes de evaluación y
las observaciones de la propia ACT han puesto de manifiesto que la inmensa mayoría de los proyectosde asistencia técnica (77 por ciento) se han beneficiado de unos servicios de apoyo eficientes.
Sin embargo, en el 23 por ciento de ellos se informó de dificultades de los especialistas para encontrar
un equilibrio entre las obligaciones administrativas y las tareas sustantivas (presentaciones,moderación de debates, presidencia de la actividad, etc.).
31. El respaldo de un ayudante administrativo puede ser fundamental para el éxito de un proyecto
regional de asistencia técnica, sobre todo cuando sólo hay un especialista de la OMC.  Es lo que
sucede en particular cuando la organización homólog a local no está en condiciones de proporcionar
tales servicios.  Un oficial administrativo soluciona con mayor eficiencia los inevitables problemas en
relación con el alojamiento en hoteles, las dietas, los viajes, la reproducción de documentos in situ , la
comunicación con la sede, etc., de manera que el proveedor de la asistencia técnica no tiene que
abandonar el aula para ocuparse de esto.  La falta de tales servicios de apoyo resta valor a la calidad
de la capacitación y deja a la OMC en mal lugar.WT/COMTD/W/111
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32. Algunos pequeños detalles podrían contribuir también a mejorar la eficiencia.  Son los
siguientes:
a) dar a los participantes la oportunidad de presentarse ellos mismos y de indicar lo que
esperan de la asistencia técnica;
b) proporcionarles etiquetas con el nombre;c) distribuir una lista de participantes al comienzo de las actividades de asistencia
técnica.
Todo ello está orientado a fomentar la interacción y la creación de redes entre los
participantes de los distintos países (son particularmente importantes para las actividades regionales,
pero tampoco carecen de interés para las otras).
33. A fin de fomentar aún más la eficiencia sería conveniente que, como complemento de los
cursos de formación de instructores para funcionarios de la OMC, organizados por el Instituto deFormación, se impartiera capacitación análoga en la concepción, el control y la evaluación de los
proyectos, todos ellos componentes de la gestión del ciclo del proyecto.
Eficacia
34. Es legítimo esperar que todas las actividades de asistencia técnica alcancen los objetivos que
se han fijado.  El desafío estriba en demostrar que dichos objetivos se han alcanzado realmente.Sin embargo, para conseguirlo deben darse dos elementos:  unos objetivos claramente definidos y una
recopilación y verificación de datos sobre los índices del rendimiento.  Estos últimos se deben
establecer antes del comienzo de la asistencia técnica, lo que raramente ocurre en la práctica.  Sólo el
6 por ciento de los informes de fin de misión examinados incluían referencias a índices previamente
establecidos.  Otros índices utilizados fueron:  participación activa (36 por ciento);  informaciónobtenida de los participantes (38 por ciento);  información obtenida de los empleadores de los
participantes (9,5 por ciento).  En casi el 20 por ciento de los informes no constaban tales índices.
Se ha observado que con demasiada frecuencia no se declaraban objetivos específicos al comienzo de
las actividades de asistencia técnica, situación que ya era motivo de preocupación en 2001.
35. Del análisis que es posible realizar se desprende que en el 70 por ciento de los casos se
alcanzaron plenamente los objetivos y en el 18 por ciento parcialmente.  Es un resultado loable.
La satisfacción declarada por los participantes con las actividades de creación de capacidad de la
OMC es importante, pero hay otros medios más objetivos, por ejemplo pruebas, estudios de casos,
presentaciones concretas, etc., para verificar si sus conocimientos teóricos y prácticos han mejorado
realmente como resultado de la asistencia técnica en cuestión.  Sólo un pequeño número de
especialistas utilizaron pruebas para verificar si al final de la asistencia técnica habían mejorado los
conocimientos o se habían reforzado las aptitudes de los participantes.  En algunos cursos secomprobó que la calidad de los documentos escritos por los participantes era un instrumento útil para
medir los efectos del proyecto, por ejemplo, en los cursos regionales de política comercial o los
cursos de política comercial de corta duración organizados en el Instituto Multilateral de Viena.  Esta
práctica se debería alentar y utilizar de manera mucho más amplia, aunque hay que reconocer que
tiene sus limitaciones, en particular con respecto a los seminarios de dos o tres días.
36. La explicación habitual de que no se haga más es la falta de tiempo, tanto antes del seminario
o taller como durante él.  Otro motivo es el gran número de participantes, lo que significaría dedicar
demasiado tiempo a medir el rendimiento.  Es evidente que hay que trabajar más para sensibilizar a
los proveedores de asistencia técnica con respecto a la importancia de definir objetivos alcanzables e
indicadores del rendimiento, a fin de cuantificar la ejecución de las actividades de asistencia técnica.WT/COMTD/W/111
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Por ejemplo, las sesiones de evaluación oral al final del taller no son todavía una característica
habitual de todas las actividades de asistencia técnica.  La ACT tendrá que seguir trabajando para
perfeccionar lo que en las directrices y formatos actuales se entiende por índices y ofrecer servicios
para ayudar a los proveedores a mejorar la formulación y evaluación de sus actividades.
Pertinencia
37. ¿En qué medida ha sido pertinente la asistencia técnica de la OMC para las necesidades de los
Miembros, las organizaciones receptoras y los participantes?  Los proyectos de asistencia técnica de
la OMC están estrechamente vinculados al Programa de Doha para el Desarrollo, de manera que se
deben considerar pertinentes por definición, por lo menos al nivel político.  Sin embargo, lo mismo
que se informó en 2001, hay que reconocer que ni siquiera la asistencia técnica mejor y de carácter
continuado de la OMC para la creación de capacidad puede por sí sola compensar otras deficiencias:
productos comercializables, condiciones sociales y económicas del desarrollo, etc., que son necesarias
para una participación eficaz en el sistema multilateral de comercio y para obtener algunos de los
beneficios de la globalización.  Por lo que respecta al mandato de asistencia técnica de la OMC y en
relación con las expectativas de los Miembros y los participantes, puede afirmarse que la correlación
es excelente.  La única inquietud potencial, como ya se ha indicado, es si se han abarcado todos los
aspectos de una cuestión en la medida necesaria y si se han tenido debidamente en cuenta las diversascircunstancias de cada uno de los países en una actividad regional.  Esto puede determinarse en buena
medida sobre la base de lo que los propios participantes creen y, en conjunto, todo parece indicar que
consideran que el contenido de las actividades es sumamente pertinente a sus propias expectativas.
Las discrepancias que puede haber en cuanto a la importancia atribuida a cada uno de los aspectos no
merman significativamente el valor intrínseco de la  actividad.  La mayoría de los participantes indican
su voluntad de aplicar los conocimientos teóricos y prácticos recién adquiridos en las negociaciones
comerciales en curso, así como de transmitirlos a sus colegas.  No obstante, se ha de reiterar que la
constatación de las expectativas individuales de los participantes antes del comienzo de la asistencia
técnica y su reflejo en el programa o la posibilidad de que puedan exponer sus expectativas al
comienzo de la asistencia técnica contribuye a mejorar su pertinencia.
38. En la medida en que se trata de una cuestión sobre la que se ha manifestado alguna
divergencia de opiniones, tal vez merezca la pena mencionar que esas actividades ad hoc,  que se
pueden calificar como verdadera asistencia técnica, parecerían ser no menos pertinentes que las
previstas.  En cambio, con frecuencia corresponden a las necesidades presentes y claramente
identificadas de un Miembro.
Sostenibilidad
39. Se trata sin duda del aspecto de la ejecución de la asistencia técnica más difícil de medir.
Hay una conexión muy clara con el resultado y las repercusiones a largo plazo de una actividad
determinada, que dependen en gran medida de factores externos, sobre los cuales la OMC no ejerce
control.  La Secretaría puede establecer ciertas condiciones que se consideran necesarias para obtener
resultados sostenibles, pero son los beneficiario s los que determinan quiénes participarán en la
asistencia técnica de la OMC y lo que ocurre después de la actividad.  El sistema de evaluación actualno proporciona pruebas de la sostenibilidad de los resultados, puesto que se interrumpe una vez que
termina la asistencia técnica.  De hecho, la sostenibilidad sólo se puede verificar mediante
evaluaciones a posteriori realizadas uno o dos años después de la conclusión de la asistencia técnica.
Tales evaluaciones pueden generar información valiosa, pero no se pueden llevar a cabo sin recursos
adicionales.  En cualquier caso, tiene poco sentido medir la sostenibilidad de unas actividadesconcretas, que son demasiado breves y especializadas para presentar repercusiones a largo plazo;
tampoco suele ser éste su objetivo.  Es más interesante determinar si las actividades de asistencia
técnica colectivas en las que ha participado un país han tenido efectos duraderos.  También lo es laWT/COMTD/W/111
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evaluación de los efectos de los cursos de política comercial, en los que hay algunas indicaciones de
que han tenido éxito en ese sentido.
40. Todo esto se expone a modo de introducción.  Lo que se puede decir más concretamente
acerca de esta cuestión es que los especialistas deberían pensar, ya en la fase de formulación, en los
componentes que por experiencia se sabe que tienen la posibilidad de ser sostenibles, por ejemplo,Centros de Referencia, proyectos de legislación adecuados, bases de datos, procedimientos de
presentación de informes, documentación y acuerdos de creación de redes de contactos, y aportarlos.
También se facilita la sostenibilidad con la aplicación de métodos participativos en la actividad.
41. Se ha observado que en casi todos los proyectos de asistencia técnica hay componentes
sostenibles.  La única excepción son las actividades relativas exclusivamente a proyectos de difusión
de información.  Sin embargo, si no se seleccionan los participantes correctos, si no se transmite el
mensaje del proveedor de asistencia técnica, si los participantes, una vez que han mejorado susconocimientos teóricos y prácticos, abandonan su empleo inmediatamente después de la conclusión de
la asistencia técnica o no disponen de la ayuda necesaria y la oportunidad para aplicar sus
conocimientos, los resultados de la asistencia técnica se desvanecerán pronto.  Los participantes
deberían tener antecedentes pertinentes a la ac tividad.  Impartir formación sobre cuestiones de
la OMC a personas cuyo trabajo no guarda relación alguna con esta Organización o brindarcapacitación técnica a personas que no la necesitan no constituye una buena manera de aprovechar ni
su tiempo ni los recursos de la OMC.  En vista de los costos que deben sufragarse, las distancias que
hay que recorrer y el efecto de la ausencia del especialista en Ginebra, es necesario reflexionar sobre
el modo de "seleccionar" mejor a los participantes.  Parece razonable que, al menos en el caso de los
proyectos regionales, la OMC trate de asesorarse sobre las personas que tiene la intención de adscribira las actividades, ya que ellas implican una inversión financiera sustancial.  Todos estos ejemplos
ponen de manifiesto que la sostenibilidad de los resultados es como mínimo una responsabilidad
compartida y depende en gran medida de los receptores.
42. Se manifiesta cierto escepticismo acerca de si los participantes, según señalan ellos mismos,
podrán emplear los conocimientos recién adquiridos y sus capacidades mejoradas en su trabajocotidiano y compartir dichos conocimientos y capacidades con los colegas que no han participado en
la actividad.  Esto puede depender de diversos factores, como los antecedentes institucionales y la
base de conocimientos que los participantes traen consigo a la actividad de asistencia técnica.  Cuanto
más reducida es la base de conocimientos del participante, menos probabilidades hay de que los
conocimientos y las capacidades adquiridos se utilicen eficazmente en las negociaciones comerciales.
Además, cuanto más desigual es el nivel de experiencia y la proporción de conocimientos teóricos y
prácticos del grupo de participantes, mayor es el peligro de que la asistencia técnica no genere losmismos beneficios para todos ellos.  A fin de subsanar esta situación, y en ausencia de procedimientos
para garantizar la homogeneidad de los participantes, nunca se podrá insistir lo suficiente en la
importancia de un material impreso bien organi zado.  Este material, en CD-ROM o impreso, debe
servir como recordatorio permanente y permitir a los participantes refrescar sus conocimientos
teóricos y prácticos cuando les haga falta y consolidar lo que han aprendido durante la actividad.El acceso rápido y fiable a las bases de datos y ciertos sitios de Internet también facilita la
sostenibilidad.
43. También vale la pena mencionar la creación de redes de contactos personales.  Dando por
supuesto que todos los participantes permanecen en el sector del comercio, las conexiones que pueden
entablar durante las actividades de asistencia técnica, ya sea al nivel nacional o regional, contribuyentambién positivamente a la sostenibilidad.  Este efecto tiene la ventaja adicional de que se reúne a
representantes del gobierno, el sector privado y la sociedad civil y, en algunos casos, a representantes
de diversos poderes del Estado que normalmente no tienen contactos mutuos.  Se suele reconocer que
cuanto más se promueve la interacción al nivel nacional mayor es la probabilidad de que los
resultados de la asistencia técnica sean sostenibles.WT/COMTD/W/111
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44. Por último, un aspecto importante de la evaluación de la sostenibilidad es la prueba de una
determinación nacional de mantener y mejorar aún más los resultados de la asistencia técnica de
la OMC.  Sin embargo, no es frecuente disponer de esto y quizás los Miembros estimen oportuno
estudiar el modo de promover dicha determinación.
PRESENTACIÓN DE INFORMES Y SEGUIMIENTO
45. La función de evaluación permite a la OMC cumplir sus prescripciones sustantivas en materia
de asunción de responsabilidad.  Las evaluaciones proporcionan a los Miembros y a la Secretaría
información útil sobre la gestión operacional y estratégica para abordar las políticas y estrategias que
conducen al fracaso.  Un instrumento analítico básico para transmitir esta información es el informe
de fin de misión.  La ACT ha observado con satisfacción que la inmensa mayoría de los informes de
fin de misión se ajustan al formato establecido.  Sin embargo, el fondo de la evaluación se puede
mejorar ulteriormente.  Raramente se formulan con precisión medidas de seguimiento.  La ACT ha
acumulado ya suficiente experiencia con la aplicación de los formatos establecidos, por ejemplo, los
procedimientos de los formularios de evaluación de los participantes y los informes de fin de misión,
para estar en condiciones de examinarlos e introducir los ajustes apropiados.  La función de
evaluación se vería fortalecida por un mecanismo mejorado de obtención de opiniones sobre ella,
como por ejemplo los informes de fin de misión que prestan mayor atención a las lecciones extraídas.
46. En opinión de la ACT, la idea de un plan representa tanto un potencial como una limitación.
Refleja esferas prioritarias de preocupación y constituye una especie de marco indicativo para la
realización de actividades de creación de capacidad.  Cuanto más cercana se encuentre la aplicación
del plan, mayor será su transparencia;  los Miembros, tanto beneficiarios como donantes, pueden
seguir con mayor facilidad la manera en que la Secretaría responde a sus necesidades.  Sin embargo,ni siquiera el plan mejor realizado ofrece una garantía de que las repercusiones de las actividades van
a ser las esperadas, es decir, una mayor capacidad de los negociadores comerciales para participar en
el sistema de la OMC.  Hay otros muchos factores  que influyen en esto, y no es el menos importante
el grado de eficacia con que el Miembro que recibe asistencia técnica puede llevar a la práctica lo que
ha recibido y aprendido por medio de dicha asistencia.  Se propone que el informe anual de laDivisión de Cooperación Técnica (DCT) acentúe los aspectos de evaluación mediante la inclusión de
información sobre los efectos y repercusiones de las actividades de asistencia técnica.
LECCIONES EXTRAÍDAS
47. En las secciones anteriores del informe ya se han expuesto algunas conclusiones.  En esta
sección se busca extraer algunas más generales de las evaluaciones llevadas a cabo en 2002 y
presentar algunas ideas sobre la manera de conseguir nuevas mejoras.  Si bien en último término son
los Miembros quienes tienen que juzgar, se puede decir que la Secretaría ha cumplido el  compromiso
de suministrar asistencia técnica y crear capacidad, en cuanto al volumen y a la calidad.
Las actividades de asistencia técnica y creación de capacidad se consideraban prioritarias y se
realizaron verdaderos esfuerzos para garantizar que fueran eficaces y estuvieran bien orientadas y
coordinadas con otros organismos a fin de obtener los mejores resultados.
48. Las actividades de asistencia técnica de la OMC podrían contribuir con mayor eficacia a la
creación de capacidades duraderas  si se las planificara y organizara tomando como base una
evaluación detenida de las necesidades y problemas de los Miembros.  Las actividades regionales y
subregionales se deben orientar primordialmente a la creación de redes de contactos entre los
participantes y a facilitar el intercambio de opiniones con respecto a las posiciones de negociación y a
las políticas y prácticas nacionales.  Las actividades nacionales se deberán centrar en la capacitaciónsistemática sobre la forma de generar nuevos conocimientos teóricos y prácticos y en el fomento de
las instituciones con objeto de crear un entorno propicio con los Miembros.  Este proceso se podría
ver facilitado si se dispusiera de manera continua de conocimientos técnicos de la OMC en las propiasWT/COMTD/W/111
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regiones, por ejemplo personal situado realmente fuera de la sede.  Este es un enfoque que han
utilizado con muy buenos resultados otras organizaciones internacionales que se ocupan de
actividades de desarrollo y creación de capacidad.  También suele resultar rentable con respecto a los
costos.
49. En el enfoque predominante en la OMC en relación con la asistencia técnica se presta especial
atención a la cantidad.  Tal vez esto no sea sorprendente, teniendo en cuenta la idea de que se rige por
la demanda.  Pero en este ámbito es necesario concentrarse también en la  calidad  de la creación de
capacidad.  El hecho de encajar cuestiones complejas en dos o tres días, cuando se necesitan cinco, no
proporcionar un auxiliar administrativo para los seminarios regionales, rehacer desde el principio las
presentaciones con cada especialista que se ocupa de un tema determinado y no hacer referencia a las
cuestiones locales/regionales, son prácticas que van en detrimento de la calidad.  Por otra parte, la
capacitación práctica en métodos de exposición que recibieron los Miembros de la Secretaría en 2002está dando frutos manifiestos en cuanto a calidad.  Sin embargo, no hay motivo para la complacencia.
50. Si bien tal vez fuera inevitable que la aplicación del Programa de Doha para el Desarrollo
obligaría a la Secretaría a determinar las necesidades con rapidez mediante un mayor número de
actividades de asistencia técnica en 2002, se podría plantear la posibilidad de elaborar algunos  nuevos
enfoques  para la creación de capacidad, que fueran más allá de la respuesta a las necesidades
inmediatas del Programa de Doha para el Desarrollo.  Se podría estudiar la conveniencia de elaborar
un pequeño número de proyectos y programas de asistencia técnica multianuales en gran escala
semejantes a los del JITAP.  Tales programas de asistencia técnica, organizados por sectores técnicos,
países o regiones, proporcionarían el elemento central de la cooperación técnica de la OMC.
El Comité de Comercio y Desarrollo tal vez tendría en ese caso menos necesidad de intervenir en lagestión de los detalles relativos a cientos de actividades en pequeña escala y podría concentrarse más
en la orientación sobre las opciones estratégicas generales que se han de seguir.  Huelga decir que los
detalles de tales proyectos y programas de cooperación técnica en gran escala se deben preparar con la
plena participación del país o los países beneficiarios y los donantes.  Esta es la manera de sacar
mayor partido de la asistencia técnica en términos cualitativos.
51. Los procedimientos de  control y evaluación  introducidos el pasado año han comenzado a
generar datos valiosos sobre los efectos y las repercusiones de la asistencia técnica.  Se pueden
conseguir nuevas mejoras si la concepción de los proyectos de asistencia técnica se ajusta a las
directrices propuestas, con objetivos claros, realistas y alcanzables y los correspondientes indicadores
del rendimiento.  Esto significa no sólo que se prestará asistencia técnica de elevada calidad, sino que
estará centrada en los resultados.
52. Es importante mantener sin cesar los esfuerzos para mejorar la  eficiencia  de las actividades
de asistencia técnica.  La preparación de paquetes normalizados de capacitación y la mejora de los
servicios de apoyo logístico y administrativo son algunas de las medidas que pueden contribuir a esto.
Ahora bien, es ante todo la mejora de la cooperación y la coordinación entre la DCT, las divisiones
operacionales y el Instituto de Formación lo que puede contribuir a garantizar una utilización más
eficaz de los recursos humanos y evitar posibles duplicaciones o superposiciones.  El Comité deAdministración de la Asistencia Técnica (TAMC) ha  desempeñado una función útil como foro para el
intercambio de opiniones sobre distintos aspectos de dicha asistencia técnica.WT/COMTD/W/111
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ANEXO I
MISIONES LLEVADAS A CABO POR LA ACT EN 2002
Harare Centro de Referencia, 14-18 de enero
Sta. Lucía Seminario regional sobre OTC, 18-21 de febrero
Tallín Seminario subregional sobre MSF, 5-7 de marzoDoha Seminario regional sobre los ADPIC, 28-30 de abril
Viena Grupo de Trabajo Interinstitucional sobre Evaluación, 19-20 de junio
Pretoria Seminario regional sobre el ESD, 24-27 de junio
Windhoek Seminario regional sobre comercio y medio ambiente, 8-11 de julio
Casablanca Curso regional de política comercial, 24-27 de septiembre
Nairobi Curso regional de política comercial, 25 de septiembre-4 de octubre
Nairobi Curso regional de política comercial, 30 de septiembre-4 de octubreViena Seminario de economía aplicada, 14-18 de octubre
Mauricio Seminario regional sobre política de competencia, 13-15 de noviembre
Sta.  Lucía Seminario regional sobre la  BDI, 24 de noviembre-1º de diciembre
Suva Seminario regional sobre conjuntos de herramientas para negociadores, 10-13 de
diciembre
Kuala Lumpur Seminario regional sobre conjuntos de herramientas para negociadores, 17-20 de
diciembre.
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