ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/GC/W/276/Rev.1
14 de octubre de 1999
(99-4397)
Consejo General Original:  inglés
PREPARATIVOS PARA LA CONFERENCIA MINISTERIAL DE 1999
Propuesta relativa a la asistencia técnica y el desarrollo de capacidades
Comunicación de Bangladesh, los Estados Unidos, Lesotho,
Nigeria, el Senegal y Zambia
Revisión
Se ha recibido de la Misión Permanente de lo s Estados Unidos la siguiente comunicación, de
fecha 11 de octubre de 1999.
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1. Tras la presentación de la propuesta de los Estados Unidos relativa a la asistencia técnica y el
desarrollo de capacidades (WT/GC/W/276), varias delegaciones secundaron la propuesta yformularon observaciones útiles al respecto.  La presente revisión, que tiene por objeto reflejar esas
aportaciones, ha recibido el respaldo de otros países, sin perjuicio de su apoyo anterior a las
propuestas contenidas en los documentos WT/GC/W/299, WT/GC/W/259 y Add.1.
Propuesta de texto
2. Los Ministros convienen en establecer un programa de acción para dar una nueva orientación
y prioridad a la asistencia técnica y al apoyo que se presta para el desarrollo de capacidades a los
Miembros de la OMC, en particular a los menos adelantados, para lograr su integración en el sistema
de comercio.  Los Ministros piden al Director General que, en cooperación con los Presidentes del
Comité de Comercio y Desarrollo y del Consejo General, emprenda un nuevo programa de acción
destinado a fortalecer y mejorar la capacidad de la OMC para trabajar con otras institucionesinternacionales en la prestación de esa asistencia a los Miembros, en particular a los menos
adelantados.  Además, en el nuevo programa de acción se mejorará el Marco Integrado para los países
menos adelantados al promoverse una mayor coherencia entre las instituciones y prestarse especial
atención a las eficiencias entre los países donantes en la ejecución de sus programas;  se asegurará que
esos programas estén impulsados por la demanda y respondan a las necesidades e intereses de losbeneficiarios;  y se explorará el establecimiento de un programa especial de asociados para el
desarrollo para ayudar a los países menos adelantados a coordinar las actividades de seguimiento.
Sobre la base de esa experiencia, los Miembros aplicarán al final los conceptos incorporados en el
Marco Integrado a un nuevo marco separado para el desarrollo de capacidades y la prestación de
asistencia técnica destinado a un mayor número de Miembros de la OMC que sean países menosadelantados o economías en transición.WT/GC/W/276/Rev.1
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Programa de acción
3. A más tardar en julio del 2000, los Miembros finalizarán una evaluación de los mecanismos
actuales de desarrollo de capacidades y prestación de la asistencia técnica y formularán propuestas al
Consejo General para su consideración del Marco Integrado actual, para lo cual deberán:
- examinar la aplicación del Marco Integrado para los países menos adelantados y
proponer las mejoras que se puedan introducir en el programa;
- evaluar la viabilidad de un programa de asociados para el desarrollo destinado a los
países menos adelantados para ayudar a esos países a utilizar plenamente el Marco
Integrado.
- mejorar la cooperación entre las organizaciones intergubernamentales internacionales
en la identificación y prestación de la asistencia técnica con el fin de lograr la
participación del mayor número posible de organizaciones intergubernamentalesinternacionales en el nuevo programa de acción, en particular de las que ya participan
en el Marco Integrado;
- conseguir que la asistencia para el desarrollo de capacidades con el fin de atender las
necesidades "de la oferta" y/o de reglamentación, así como otras necesidades en
materia de infraestructura se examinen adecuadamente para que se adopten lasmedidas ulteriores oportunas;
- incorporar a los donantes bilaterales y a los proveedores de asistencia técnica a las
actividades del nuevo programa de acción, con inclusión del Marco Integrado y
explorar las formas de mejorar la coherencia en la interacción entre los donantes
bilaterales, las organizaciones intergubernamentales internacionales, incluidas lasorganizaciones intergubernamentales regionales, y la comunidad de organizaciones
no gubernamentales;
- esforzarse por establecer un marco global para la financiación de la asistencia técnica,
sobre la base de una evaluación de las necesidades prioritarias, de los mecanismos de
financiación actuales (incluidos los desembolsos) y de otras posibles fuentes definanciación, para garantizar la utilización efectiva de los recursos y su sostenibilidad
a largo plazo, incluida la capacidad del asesor especial para coordinar el Marco
Integrado con los recursos humanos y de otro tipo que sean adecuados;
- establecer un mecanismo para el examen y evaluación periódicos de las actividades
relativas al desarrollo de capacidades y la asistencia técnica, que podrá incluir la
presentación periódica al Consejo General de informes sobre los progresos realizados
o informes de seguimiento del Director General, de un Director General Adjunto odel Asesor Especial;
- tener en cuenta los progresos realizados en la aplicación del Marco Integrado para los
países menos adelantados, a fin de considerar la creación de un mecanismo integrado,
separado y distinto, para la coordinación y prestación de la asistencia técnica a otros
países menos avanzados y economías en transición, empleando cuando sea posiblelos conceptos utilizados en el Marco Integrado.WT/GC/W/276/Rev.1
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Fundamento
4. Durante el debate del Consejo General, muchos Miembros han hecho observaciones acerca de
la necesidad de adoptar un nuevo enfoque de cooperación técnica y desarrollo de capacidades y han
mostrado interés en participar en la elaboración y evaluación de los programas.  La experiencia de los
cinco primeros años de andadura de la OMC nos permite llegar a la conclusión de que es convenienteampliar, fortalecer y coordinar de forma más efectiva la asistencia técnica y de que la reunión de los
Ministros en Seattle debe dar orientaciones específicas a la OMC, bajo el liderazgo del
Director General, para lograr mejoras importantes e inmediatas en esta esfera, sobre la base de la
experiencia relacionada con el Marco Integrado.
5. En 1997, en el contexto de la Reunión de Alto Nivel sobre iniciativas integradas para
el fomento del comercio de los países menos adelantados, se elaboró el Marco Integrado para
promover un enfoque integrado de las actividades de asistencia técnica relacionadas con el comerciopara los Miembros menos adelantados, destinado a mejorar su capacidad global de respuesta a los
desafíos y oportunidades del sistema de comercio.  El proceso se inició con la identificación de las
necesidades por cada país, seguido de la respuesta conjunta dada a esas necesidades por las
organizaciones intergubernamentales internacionales participantes.  Al final de ese proceso, cada uno
de los países menos adelantados recibió de las organizaciones intergubernamentales internacionalesun plan integrado de asistencia técnica.
6. El Marco Integrado respondía a un enfoque racional, aunque en la práctica tenía algunas
deficiencias por lo que se refiere a su aplicación, en particular con respecto a la falta de seguimiento y
a una coordinación inferior a la prevista entre las organizaciones intergubernamentales
internacionales.  No obstante, siempre que se preste la debida atención a los problemas identificados,el concepto puede aplicarse efectivamente a otros Miembros de la OMC y constituir la base para una
asistencia técnica y un desarrollo de capacidades significativos.  La OMC puede contribuir a ese
esfuerzo mediante una función de coordinación más activa.
7. En la esfera de la asistencia técnica y del desarrollo de capacidades intervienen numerosos
actores, desde las organizaciones internacionales intergubernamentales hasta los países donantesMiembros de la OMC y los países beneficiarios Miembros de la OMC, aunque no todas esas
organizaciones tengan reconocida todavía la condici ón de observador en la OMC.  En esas actividades
participan numerosas organizaciones intergubernamentales internacionales, entre ellas el Banco
Mundial, el FMI, la UNCTAD, el PNUMA, el PNUD,  el Centro de Comercio Internacional y la OIT.
La prestación de asistencia también se efectúa a nivel bilateral y a través de la extensa red de
organizaciones no gubernamentales y de otro tipo.  Al mismo tiempo, los países beneficiarios han
instado a que se encuentre una forma de mejorar la labor en el marco de la asistencia, con el fin deescoger programas que respondan a sus necesidades concretas y sacar el mayor provecho de
los mismos.  Se ha prestado una atención considerable a la importancia de garantizar que los
programas estén impulsados por la demanda e identifiquen los proyectos prioritarios sobre la base de
las evaluaciones de las necesidades de los países beneficiarios y su relación con el desarrollo de
capacidades relacionadas con el comercio.  En el marco de los programas por países del BancoMundial, que reflejan las prioridades de los gobiernos, el Banco Mundial puede incorporar los
proyectos relacionados con el comercio que faciliten las actividades de desarrollo de capacidades de
la OMC.
8. Los Ministros deberían adoptar en Seattle un nuevo enfoque con objeto de revitalizar el éxito
de la labor realizada en la etapa inicial del Marco Integrado y de fortalecer las formas existentes decooperación.  A juicio de muchos gobiernos, las ev aluaciones de las necesidades eran un instrumento
inestimable para considerar la viabilidad y eficiencia de los nuevos programas.  La OMC no necesita
competir con otras instituciones internacionales o instituciones que se ocupan del desarrollo, pero
debe fortalecer su capacidad para ayudar a los Miembros a maximizar las oportunidades de asistencia
y asegurarse de que éstos mejoren sus perspectivas para una mayor integración en el sistema deWT/GC/W/276/Rev.1
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comercio.  Los Miembros de la OMC tienen una responsabilidad especial a ese respecto frente a
los Miembros menos adelantados de la OMC.  Para ayudar a los países menos adelantados a través de
un proceso administrativo y de coordinación, los Miembros de la OMC deberían considerar la
creación de un programa de asociados para el desarrollo que podría asumir la función de garantizar el
seguimiento adecuado, organizando para ello mesas redondas y otras actividades de coordinación, conla posible participación en ese esfuerzo de miembros de las ONG.
9. Entre las cuestiones planteadas por todos los países en desarrollo cabe mencionar la
deficiencia o ineficacia de la asistencia técnica, los problemas de recursos y los problemas de
aplicación.  Los países en desarrollo, en particular los menos adelantados, han hecho hincapié en que
el Marco Integrado y las demás actividades de asistencia técnica son sólo una parte del panorama.  La
asistencia destinada al desarrollo de capacidades relacionadas con el comercio constituye una parte
importante de los esfuerzos desplegados para la plena integración de los países en el sistemamultilateral de comercio.  La presentación de informes periódicos al Consejo General por el Director
General, un Director General Adjunto o el Asesor Especial reforzaría la importancia que reviste el
seguimiento de las cuestiones globales de desarrollo y permitiría que esas cuestiones siguieran
ocupando un lugar destacado, en el contexto de la integración de los países en el sistema multilateral
de comercio.  Los trabajos encaminados a la adopción de un enfoque amplio, sostenible y a largoplazo para la financiación de la asistencia técnica y el desarrollo de capacidades también constituye un
factor importante.
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