RESTRICTED
ORGANISATION MONDIALE WT/COMTD/W/17
11septembre 1996
DUCOMMERCE(96-3521)
Comité ducommerce etdudéveloppement
ORGANE DESUPERVISION DESTEXTILES
L'Organe desupervision destextiles afaitparvenir auSecrétariat lacommunication ci-après
enluidemandant deladistribuer auxMembres del'OMC.
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Communication auComité ducommerce etdudéveloppement
L'OSpT aétéinvité àfournir desinformations surl'application desdispositions spéciales de
l'Accord surlestextiles etlesvêtements (ATV) enfaveur despaysMembres endéveloppement et
enparticulier despayslesmoins avancés. Ilremettra auConseil ducommerce desmarchandises,
danslecadre destravaux préparatoires delaConférence ministérielle deSingapour, unrapport qui
passera enrevue touslesaspects delamiseenoeuvre del'ATV, ycompris ceuxquiintéressent tout
particulièrement lespaysendéveloppement etlesPMA Membres.
Leprésent résumé aétéétabli enréponse àlademande formulée parleComité ducommerce
etdudéveloppement. Ilsefonde surlesnotifications quel'OSpT areçuesavant lami-juillet 1996.
Uncertain nombre desdispositions examinées ci-après n'étant pasassorties d'uneobligation de
notification, l'OSpT n'apeut-être pastoutes lesinformations nécessaires.1
1. Dispositions del'ATVintéressant toutparticulièrement lespaysendéveloppement oulesPMA
Membres
Article 1.2
Envertu duparagraphe 2del'article premier etdelanotequis'yrapporte, lesdispositions
duparagraphe 18del'article 2etduparagraphe 6b)del'article 6seront utilisées, danstoutelamesure
dupossible,demanièreàpermettredesaugmentationssignificativesdespossibilitésd'accèsetlacréation
depossibilités d'échange notables d'unpoint devuecommercial pourlesPMA. Onverra plusloin
dansquelle mesure cesdispositions ontétéappliquées.
Article 2.18
Leparagraphe 18del'article 2viseavant toutàassurer àcertains paysunmeilleur accès aux
marchés. L'OSpT anotéqueseulslesEtats-Unis etleCanada avaient notifié desrestrictions autitre
del'article 2.1visant desPMA:
1Parailleurs, lesconsultations bilatérales visant àmettre enoeuvre diverses dispositions del'ATV peuvent
aussi avoir desconséquences bénéfiques pour lespays endéveloppement et/ou lesPMA ouleurassurer un
traitement defaveur. Ilsepeutquelesrésultats decesconsultations aient étéincorporés danslesnotifications
faites envertu desarticles 2et3.WT/COMTD/W/17
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a) leCanada anotifié desrestrictions visant lesimportations enprovenance duBangladesh,
duLesotho etduMyanmar. Ilyavait euamélioration del'accès ausensdu
paragraphe 18del'article 2pourleLesotho etleMyanmar grâce àl'application, avec
uneétaped'avance,descoefficientsdecroissanceprévusauparagraphe13del'article2;
b) lesEtats-Unis ontnotifié desrestrictions visant lesimportations enprovenance du
Bangladesh, d'Haïti etduMyanmar. Ilyavaiteuamélioration del'accès ausensdu
paragraphe 18del'article 2pourHaïtigrâce àl'application, avecuneétape d'avance,
descoefficients decroissance prévus auparagraphe 13del'article 2.
Article 6.6a)
Ceparagraphe n'apasétéinvoqué puisque aucun Membre n'adéclaré avoir prisdesmesures
desauvegarde visant unPMA pendant lapériode considérée.
Article 6.6b)
Ceparagraphe estapplicable auxPMA "dans toute lamesure dupossible" (paragraphe 2de
l'article premier), maisiln'apasétéinvoqué caraucun Membre n'adéclaré avoirprispendant lapériode
considérée unemesure desauvegarde visant unPMA.
Article 6.6c)
Aucunemesuredesauvegarden'aéténotifiéeenapplicationdel'article6,concernantlesproduits
enlaineenprovenance depaysendéveloppement Membres producteurs delainedontl'économie et
lecommerce destextiles etdesvêtements dépendent dusecteur delalaine, dontlesexportations de
textiles etdevêtements secomposent presque exclusivement deproduits enlaineetdontlevolume
ducommerce destextiles etdesvêtements estrelativement faible surlesmarchés desMembres
importateurs. Ceparagraphe n'adoncpasétéinvoqué.
Annexe, paragraphe 3a)
Leparagraphe 3a)del'annexe del'ATV dispose quelesmesures autitredesdispositions
desauvegarde énoncées àl'article 6del'Accord nes'appliqueront pasauxexportations detissus de
fabrication artisanale obtenus surmétiers àmainoudeproduits defabrication artisanale faitsàlamain
aveccestissus tissés àlamain despaysendéveloppement Membres niauxexportations deproduits
textiles etdevêtements artisanaux relevant dufolklore traditionnel, àcondition quecesproduits fassent
l'objet d'unecertification appropriée suivant lesdispositions arrêtées entre lesMembres concernés.
Enconséquence, cesproduits n'ontpasfaitl'objet demesures desauvegarde ausensdel'article 6.
2. Dispositions del'ATV quipourraient êtreappliquées demanière àprofiter entre autres aux
paysendéveloppement ouauxPMA membres ouàleurassurer untraitement defaveur2
Outre lesdispositions expressément destinées àassurer untraitement defaveur auxexportations
detextiles etdevêtements despaysendéveloppement et/ou desPMA Membres, l'OSpT arelevé dans
l'ATVplusieurs dispositions qui,bienquen'étantpasexclusivement applicables àcespays, pourraient
êtreappliquées demanière àleurassurer untraitement defaveur ouunavantage. L'OSpT estime
qu'ilserait utiledevoirdansquelle mesure lespaysendéveloppement oulesPMA ontreçuuntraitement
defaveur oubénéficié del'application decesdispositions, quisontpassées enrevue ci-dessous.
2Lesdispositionsquipourraientêtreappliquéesdemanièreàprofiter,entreautres,auxpaysendéveloppement
etauxPMA nesontpasexpressément destinées àassurer àcertains desMembres untraitement defaveur.WT/COMTD/W/17
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Article 1.4
Leparagraphe 4del'article premier dispose qu'ilfaudrait, enconsultation aveclesMembres
exportateurs decoton, refléter lesintérêts particuliers decesMembres danslamiseenoeuvre des
dispositions del'Accord. L'OSpT n'apasreçudenotification autitreduparagraphe 4de
l'article premier concernant l'application decettedisposition.
Articles 2.6et2.7a)
Examinant lesnotifications faites enapplication desparagraphes 6et7a)del'article 2,l'OSpT
aconstaté que,conformément auparagraphe 6del'article 2,levolume desproduits intégrés parle
Canada,lesCommunautéseuropéennes,laNorvègeetlesEtats-Unisnereprésentaitpasmoinsde16pour
centduvolume totaldesimportations desproduits entrant danslechamp d'application del'Accord
etquelesproduits intégrés provenaient dechacun desquatre groupes: peignés etfilés, tissus, articles
confectionnés etvêtements. Nonobstant lesdispositions desparagraphes 6et7del'article 2,l'OSpT
saitque-àl'exception d'unproduit intégré parleCanada -lesproduits ainsiintégrés n'étaient pas,
avant leurintégration dansleGATT de1994, soumis àdesrestrictions quantitatives notifiées en
application duparagraphe 1del'article 2.
Articles 2.6et2.7b)
L'OSpT areçu41notifications autitredesparagraphes 6et7b)del'article 2etena
examiné 38.Ilarelevé que,danstouslescas,lesproduits intégrés nereprésentaient pasmoins de
16pourcent(dans laplupart descasduvolume etparfois delavaleur) dutotaldesimportations des
produits entrant danslechamp d'application del'Accord etqu'ilsprovenaient dechacun desquatre
groupes (peignés etfilés, tissus, articles confectionnés etvêtements).
Acetégard, l'OSpT aobservé queseptMembres avaient renoncé àseprévaloir desdispositions
del'article 6etque,pourcesMembres, lesproduits entrant danslechamp d'application del'Accord
étaient intégrés dansleGATT de1994 depuis le1erjanvier 1995. L'OSpT aégalement observé que
neufdes50membres quisesontréservé ledroitdeseprévaloir desdispositions del'article 6n'avaient
faitaucune notification autitredesparagraphes 6et7b)del'article 2.
Ilanotéque,danscertains cas,lesproduits intégrés conformément auxparagraphes 6et7b)
del'article 2étaient déjàsoumis àdesrestrictions quantitatives notifiées enapplication del'article 3
etjustifiées partelleoutelledisposition duGATT de1994 etquecesrestrictions n'avaient pasété
modifiées parl'intégration desproduits concernés.
Article 2.15
Leparagraphe 15del'article 2dispose qu'"aucune disposition duprésent accord n'empêchera
unMembre d'éliminer unerestriction maintenue autitreduprésent article, aveceffetàcompter du
début d'uneannée d'application del'Accord pendant lapériode transitoire". LaNorvège ainformé
l'OSpT delalevée, àcompter du1erjanvier 1996, derestrictions touchant certains Membres. Les
paysendéveloppement concernés (Hong Kong, Inde, Indonésie, Corée, Macao, Malaisie, Pakistan,
Philippines, Roumanie, Singapour, SriLanka etThaïlande) avaient étéavisés entemps voulu, ainsi
quel'exigel'ATV.L'OSpTafélicitélaNorvègedecetteéliminationanticipéederestrictionsmaintenues
danslecadre del'Accord.WT/COMTD/W/17
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Article 2.18
Leparagraphe18del'article2disposequ'"encequiconcernelesMembresdontlesexportations
fontl'objet, lejourprécédant l'entrée envigueur del'Accord surl'OMC, derestrictions représentant
1,2pourcentoumoins duvolume totaldesrestrictions appliquées parunMembre importateur au
31décembre 1991etnotifiées autitreduprésent article, uneamélioration significative del'accès pour
leurs exportations seraassurée, àl'entrée envigueur del'Accord surl'OMC etpendant ladurée du
présent accord, parapplication, avecuneétape d'avance, descoefficients decroissance indiqués au
paragraphe 13oupardesmodifications aumoins équivalentes quipourront êtreconvenues mutuellement
ausujetd'undosage différent desniveaux debase, coefficients decroissance etdispositions relatives
àlaflexibilité".
Ilressort desnotifications reçuesparl'OSpT quelespaysendéveloppement oulesPMA
Membres ci-après répondent àcescritères:
- pour leCanada: Afrique duSud, Costa Rica, Cuba, Jamaïque, Lesotho, Macao,
Maurice, Myanmar, République dominicaine, SriLanka, Swaziland etUruguay;
- pourlesCommunautés européennes: Pérou etSriLanka;
- pourlesEtats-Unis: Bahreïn, Colombie, Costa Rica, Egypte, ElSalvador, Emirats
arabesunis,Fidji,Guatemala,Haïti,Jamaïque,Kenya,Koweït,Macao,Maurice,Qatar,
République dominicaine, Roumanie etUruguay.
Lesnotifications précisent que,chaque foisquecettedisposition aétémiseenoeuvre, elle
l'aétéparapplication, avecuneétape d'avance etselon desmodalités diverses, descoefficients de
croissance prévus auparagraphe 13del'article 2.
Article 3
L'OSpT arelevé quelesmesures notifiées pardesMembres telsquelesCommunautés
européennes,l'IndeetlePakistanenapplicationduparagraphe1del'article3,parChypreenapplication
duparagraphe 2b)del'article 3etparlesCommunautés européennes enapplication duparagraphe 3
del'article 3allaient, parcertains deleursaspects, danslesensd'unelibéralisation deséchanges qui
pouvait profiter entre autres auxpaysendéveloppement ouauxPMA Membres.
Article 6.6b)
Leparagraphe 6b)del'article 6prévoit quelesMembres dontlevolume totaldesexportations
detextiles etdevêtements estfaible parrapport auvolume totaldesexportations desautres Membres
etquinefournissent qu'unfaible pourcentage desimportations totales duproduit considéré duMembre
importateur doivent bénéficier d'untraitement différencié etplusfavorable quant auniveau des
restrictions, auxcoefficients decroissance etauxdispositions relatives àlaflexibilité.
L'OSpT n'areçuaucune information luipermettant dejuger dansquelle mesure ilaétéfait
application decettedisposition lorsdelafixation desparamètres desrestrictions qu'ilaexaminées.
Article 6.6d)
Leparagraphe 6d)del'article 6dispose qu'"untraitement plusfavorable seraaccordé aux
réimportations,effectuéesparunMembre,deproduitstextilesetdevêtementsqueceMembreaexportés
versunautre Membre pourtransformation etréimportation ultérieure, ausensdonné parlesloisetWT/COMTD/W/17
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pratiques duMembre importateur, etsousréserve deprocédures decontrôle etdecertification
satisfaisantes, lorsque cesproduits sontimportés enprovenance d'unMembre pourlequel cetypede
commerce représente uneproportion notable desexportations totales detextiles etdevêtements".
Examinantlesrestrictionsconvenuesauxtermesduparagraphe9del'article6parlesEtats-Unis
etlaRépublique dominicaine, leHonduras, ElSalvador etlaColombie (importations desous-vêtements
decoton etdefibres artificielles etsynthétiques), leHonduras (importations demanteaux delainepour
femmes etfillettes) etleGuatemala (chemises encoton etenfibres artificielles etsynthétiques), l'OSpT
arelevé qu'untraitement plusfavorable avaitétéaccordé pourlesproduits visésparleparagraphe 6d)
del'article 6,sousforme deniveaux d'accès garantis (NAG), àsavoir dequantités deproduits d'une
catégorie donnée qu'unMembre peutexporter verslesEtats-Unis sousréserve queleproduit exporté
remplisse certaines conditions etenparticulier qu'ilsoitfabriqué àpartir de"composants américains".
Examinant cesrestrictions, l'OSpT aobservé qu'aucun coefficient decroissance n'avaitétéprévu pour
lesNAG saufdans lecasdelaColombie. Cependant, selon certaines indications données par
l'administration américaine, lesNAG peuvent êtrerelevés surdemande. L'OSpT croitdonccomprendre
qu'ilsseront majorés surdemande d'aumoins 6pourcentparan.
Articles 7.1et7.2
L'OSpT nedispose pasàl'heure actuelle d'informations suffisantes pourjuger dansquelle
mesure lesmembres ont,sanspréjudice desdroits etobligations découlant duGATT de1994, pris
lesmesures nécessaires pourseconformer auxrègles etdisciplines duGATT de1994 demanière à:
- améliorer l'accès auxmarchés pourlesproduits textiles etlesvêtements aumoyen
demesures tellesquel'abaissement etlaconsolidation desdroits dedouane, laréduction
oul'éliminationdesobstaclesnontarifairesetlasimplificationdesformalitésdouanières
etadministratives etdesformalités delicences;
- appliquer despolitiques propres àinstaurer desconditions justes etéquitables pour
lecommercedestextilesetvêtementsdansdesdomainestelsquelesrèglesetprocédures
enmatière dedumping etdeluttecontre ledumping, lessubventions etlesmesures
compensatoires etlaprotection desdroits depropriété intellectuelle; et
- éviter unediscrimination àl'égard desimportations detextiles etvêtements lorsqu 'ils
prennent desmesures depolitique commerciale générale.
Pour cequiestdesdispositions, notamment celles duparagraphe 1del'article 7,ausujet
desquelles ilnedispose pasencore d'informations suffisantes, l'OSpT al'intention d'évaluer leur
application danslerapport qu'ildoitremettre auConseil ducommerce desmarchandises àlalumière
desinformations qu'ilaurapurecueillir entre-temps.