ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/TBT/Notif.00/272
8 de junio de 2000
(00-2291)
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio
NOTIFICACIÓN
Se da traslado de la notificación siguiente de conformidad con el artículo 10.6.
1. Miembro del Acuerdo que notifica:  PAÍSES BAJOS
Si procede, nombre del gobierno local de que se trate (artículos 3.2 y 7.2):           
2. Organismo responsable:   Ministerio de Asuntos Sociales y Empleo
Se indicará el organismo o autoridad responsable de la tramitación de observaciones
sobre la notificación, en caso de que se trate de un organismo o autoridad diferente:
Servicio nacional de información - Servicio de información OMC-OTC de la CE
3. Notificación hecha en virtud del artículo 2.9.2 [ X], 2.10.1 [     ], 5.6.2 [     ], 5.7.1 [     ], o
en virtud de:           
4. Productos abarcados (partida del SA o de la NCCA cuando corresponda;  en otro caso
partida del arancel nacional.  Podrá indicarse además, cuando proceda, el número de
partida de la ICS):   Tintas de imprenta a las que se refieren el párrafo 3 del artículo 4.41c)
y el párrafo 3 del artículo 4.41e) del proyecto de reglamento, que contienen el nivel máximo
de sustancias orgánicas volátiles indicado en ese artículo;  barnices y productos adhesivos
mencionados en el párrafo 3 del artículo 4.41e) del proyecto de reglamento que contienen el
nivel máximo de sustancias orgánicas volátiles indicado en ese artículo;  productos de
limpieza mencionados en los párrafos 3 y 4 del artículo 4.41b), el párrafo 2 delartículo 4.41c), el párrafo 2 del artículo 4.41d), el párrafo 3 del artículo 4.41e) y el párrafo 4
del artículo 4.41f) del proyecto de reglamento, cuya temperatura de inflamación mínima se
indica en ese artículo, o que contienen el ni vel máximo de hidrocarburos halogenados o
compuestos monoaromáticos, o el nivel máximo de sustancias orgánicas volátiles;
soluciones humectantes mencionadas en el párrafo 2 del artículo 4.41b) del proyecto dereglamento que contienen el nivel máximo de alcohol isopropílico indicado en ese artículo,
u otros monoalcoholes;  productos distintos de los productos de limpieza que se utilizan
para reparar barnices dañados o sustituir capas de barniz en las partes de vehículos
automóviles que se indican en el párrafo 4 del artículo 4.41f) del proyecto de reglamento y
que contienen el nivel máximo de sustancias orgánicas volátiles indicado en ese artículo.
5. Título, número de páginas e idioma(s) del documento notificado:   Reglamento del
Secretario de Estado para Asuntos Sociales y Empleo, J.F. Hoogervorst, de fecha …,Nº ARBO/AMIL/0016906, por el que se modifica el Reglamento sobre condiciones de
trabajo relativo a las actividades en las que se utilizan sustancias orgánicas volátiles.G/TBT/Notif.00/272
Página 2
6. Descripción del contenido:   El proyecto de reglamento en cuestión tiene por objeto dar
aplicación al reglamento sobre condiciones de trabajo, según el cual tienen que
reemplazarse por productos inocuos o menos nocivos los productos utilizados en esas
actividades que contienen (un alto nivel de) sustancias orgánicas volátiles.  Asimismo, en
este reglamento se enumeran los productos de sustitución mencionados.  Las condiciones detrabajo estipuladas se refieren a las siguientes actividades:  impresión por offset , serigrafía,
grabado de ilustraciones, grabado de embalajes, impresión por flexografía y reparación de
barnices dañados o sustitución de capas de barniz en partes de vehículos automóviles,
incluidos los trabajos de preparación que preceden estas actividades.  El proyecto de
reglamento se basa en el artículo 4.62b) del Decreto sobre condiciones de trabajo, que se
incluye en el anexo.  En el artículo 4.62a) de este Decreto figura una definición de
sustancias orgánicas volátiles.  De conformidad con el artículo 4.62b) arriba mencionado, laobligación de sustituir con productos o sustancias inocuas o menos nocivas las sustancias
orgánicas volátiles o los productos que contienen un alto nivel de esas sustancias se aplica a
las actividades en las que se utilizan esos productos, indicadas en el reglamento ministerial.
7. Objetivo y razón de ser, incluida, cuando proceda, la índole de los problemas urgentes:
Este proyecto de reglamento se justifica por la necesidad de proteger la salud de los
empleados que desempeñan  las actividades indicadas.  La exposición a sustancias orgánicas
volátiles puede, de hecho, causar graves problemas de salud, incluida la encefalopatía tóxicacrónica, también conocida como psicosíndrome orgánico (PSO).  Las actividades
designadas en el reglamento implican una fuerte exposición a sustancias orgánicas volátiles,
comprobada por las investigaciones realizadas en los sectores pertinentes.  En muchas de las
situaciones de trabajo resulta necesario sustituir las sustancias o los productos indicados, ya
que es imposible o casi imposible adoptar en la práctica medidas estructurales de control dela exposición basadas en materiales que contienen sustancias orgánicas volátiles.  Dada la
gravedad y la extensión del problema que representa el PSO (cada año se cuentan de 100
a 200 nuevos casos en los Países Bajos), se considera que la solución adecuada para
proteger efectivamente la salud de los empleados en esas situaciones de trabajo que
implican un alto riesgo de contraer el PSO, es la sustitución de los productos nocivos por losproductos designados por las autoridades, que son inocuos o menos nocivos.  No se
establece distinción alguna entre productos neerlandeses y productos importados a este
respecto, por lo cual el reglamento no tiene efectos discriminatorios, y se considera
compatible con los artículos 28 a 30 del Tratado de la CEE relativo a la libre circulación de
mercancías.  Con el fin de eliminar cualquier ambigüedad, se ha incluido en elartículo 4.41g) una cláusula de reconocimiento mutuo para productos que no sean
neerlandeses.
Información pertinente sobre el preparado y los productos que serán sustituidos.  Los
productos que han de sustituirse de conformidad con este proyecto de reglamento son un
grupo de productos que pueden, en combinación con la naturaleza de la situación de trabajo
y el método de aplicación de los productos en cuestión, suponer un grave riesgo de contraer
el PSO, debido a sus altos niveles de concentración de sustancias orgánicas volátiles o a su
alto nivel de volatilidad.  Estos productos son las tintas de imprenta, barnices y productos
adhesivos utilizados en distintas técnicas de imprenta y los productos de reparación deautomóviles (incluidos los productos utilizados en los trabajos de preparación para la
reparación de daños en automóviles).  Todos estos productos contienen altos niveles de
concentración de sustancias orgánicas volátiles.  Además, se incluyen los productos de
limpieza que son muy volátiles a causa de su baja temperatura de inflamación y que
contienen también hidrocarburos halogenados o compuestos monoaromáticos;  así como lassoluciones humectantes utilizadas en la impresión por offset , que contienen más del 8 ó
10 por ciento en volumen del alcohol isopropílico o de otros monoalcoholes.G/TBT/Notif.00/272
Página 3
Información pertinente relativa al preparado o producto de sustitución.  Las tintas de
imprenta, barnices y productos de adhesión para la técnica utilizada en el grabado de
embalaje y la impresión por flexografía designados como productos de sustitución no
contienen más de 50 gramos de sustancias orgánicas volátiles por kilo del producto.  Por lo
que se refiere a la técnica de la serigrafía, la tinta de sustitución no contiene más de150 gramos de sustancias orgánicas volátiles por kilo.  Los barnices (incluidos los productos
de tratamiento preparatorio) utilizados en las actividades de reparación de daños en
automóviles contienen el nivel máximo de sustancias orgánicas volátiles comprendido entre
150 y 850 gramos por litro, según el tipo de producto (las cantidades precisas se enumeran
en el anexo VIIIA del proyecto de reglamento).  En la nota explicativa de la modificación
del Reglamento sobre condiciones de trabajo relativa a las actividades en las que se utilizan
sustancias orgánicas volátiles, en relación con las actividades de encolado y pintura(se incluye el texto), se exponen detalladamente las razones por las que se han elegido
productos de sustitución cuyo contenido de sustancias orgánicas volátiles es el más bajo
posible, como medio para proteger a los empl eados del psicosíndrome orgánico.  En las
notas explicativas se detallan también los riesgos para la salud que suponen los productos de
sustitución, así como la responsabilidad del empleador en este ámbito.  Estos argumentosson también válidos en el contexto del proyecto de reglamento.  En aras de concisión, sólo
se mencionan aquí las notas explicativas pertinentes.  Los productos de limpieza de
sustitución tienen la temperatura de inflamación más alta posible, a fin de que su volatilidad
sea lo más baja posible.  Por consiguiente, la concentración de sustancias orgánicas volátiles
en el aire que los empleados inhalan es la más baja posible, con lo cual se reduce también elriesgo para la salud.
Por lo que se refiere a los productos de limpieza de sustitución, el proyecto de reglamentodispone también que pueden contener como máximo el 0,1 por ciento del volumen de
hidrocarburos halogenados o compuestos monoaromáticos.  Esta prescripción adicional es
el resultado de un acuerdo administrativo concluido hace varios años por el sector gráfico y
el Ministerio de Vivienda, Ordenación Territorial y Medio Ambiente con el fin de reducir la
emisión de hidrocarburos.  Esta disposición se ha incluido en el proyecto de reglamento encuestión para armonizarlo lo más posible con dicho acuerdo administrativo.  Asimismo, esta
disposición se aplica a los demás productos de sustitución en el sector gráfico que se
enumeran en el proyecto de reglamento.
Los productos de sustitución utilizados por las empresas de reparación de daños cumplen lasprescripciones establecidas en el proyecto de decreto del Ministerio de Vivienda,Ordenación Territorial y Medio Ambiente sobre las instalaciones de los vehículos
automóviles y el control del medio ambiente, notificado a la Comisión el 12 de junio
de 1998.  En aquel momento, ni la Comisión ni  los Estados miembros formularon preguntas
ni observaciones al respecto.
Por último, cabe señalar que no están disponibles los detalles pertinentes acerca de losproductos que se han de sustituir y los productos de sustitución que se pueden obtener,
debido a la diversidad de esos productos.  En este caso, no es apropiado presentar unanálisis de riesgos según lo dispuesto en el cuarto apartado del artículo 8 de la
Directiva 98/34/CE.G/TBT/Notif.00/272
Página 4
Efectos esperados de las medidas en relación con la salud pública (o la protección del
consumidor y del medio ambiente)
En materia de salud pública, se espera una disminución del número de nuevos casos del
PSO en los grupos profesionales afectados.
Por lo que se refiere al medio ambiente, se espera que en los próximos años se reduzca
sustancialmente la emisión de sustancias orgánicas volátiles en el sector gráfico y el de
reparación de automóviles, como resultado de la utilización (y, por consiguiente, laproducción) de tintas, barnices para reparar daños en automóviles y productos de limpieza
que contengan menos sustancias orgánicas volátiles.
8. Documentos pertinentes:
- Decreto de 15 de febrero de 1999 por el que se modifica el Decreto sobre
condiciones de trabajo en relación con la obligación de sustituir las sustancias
orgánicas volátiles (Boletín de Leyes y Decretos Nº 105);
- Modificación del Reglamento sobre condiciones de trabajo en relación con las
actividades en las que se utilizan compuestos orgánicos volátiles (Boletín Oficial
Nº 245 de 1999) - véase la notificación anterior G/TBT/Notif.99.325;
- Medidas administrativas relativas a las sustancias orgánicas volátiles:  la industria
gráfica, editorial VUGA, La Haya, julio de 1998;
- Medidas administrativas relativas a las empresas de reparación de automóviles,
editorial VUGA, La Haya, abril de 1998;  y
- Condiciones de trabajo y el PSO en la impresión serigráfica - taller de química
UVA, Amsterdam, febrero de 2000.
9. Fecha propuesta de adopción:
Fecha propuesta de entrada en vigor: }Lo antes posible después del 20 de juliode 2000
10. Fecha límite para la presentación de observaciones:   20 de julio de 2000
11. Textos disponibles en:  Servicio nacional de información [ X] o dirección, correo
electrónico y número de telefax de otra institución: