ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SG/Q1/IDN/4
28 de octubre de 2003
(03-5723)
Comité de Salvaguardias Original:  inglés
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD
CON EL PÁRRAFO 6 DEL ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO
Respuestas de INDONESIA a las preguntas
formuladas por los ESTADOS UNIDOS1
y las COMUNIDADES EUROPEAS2
Se ha recibido de la Misión Permanente de Indonesia la siguiente comunicación, de fecha
20 de octubre de 2003.
_______________
Respuestas a los Estados Unidos
Pregunta 1
El artículo 9 de la ley indonesia prevé la adopción de medidas de salvaguardia
provisionales.  Sin embargo, no hace referencia a que la existencia de "circunstancias críticas"
sea un requisito para la imposición de una medida provisional.  Establece que se podrá aplicar
una medida provisional cuando exista una prueba clara de que el aumento de las importaciones
ha causado o amenace causar un daño grave, o cuando el aumento de las importaciones haya
causado un daño grave que sería difícil de reparar si se retrasara la imposición de una medida
de salvaguardia.  Sírvanse explicar si este artículo está dirigido a aplicar el artículo 6 del
Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC y de qué manera esta norma es compatible con las
disposiciones del artículo 6 del Acuerdo sobre Salvaguardias.
Respuesta
El artículo 9 de la Ley de salvaguardias indonesia está dirigido a aplicar el artículo 6 del
Acuerdo sobre Salvaguardias.  A nuestro juicio, el artículo 9 de la Ley de salvaguardias deberá
aplicarse de conformidad con el artículo 6 del Ac uerdo sobre Salvaguardias, puesto que toda medida
de salvaguardia provisional se adoptará en circunstancias críticas, en las que cualquier demora
entrañaría un perjuicio difícilmente reparable.  En consecuencia, el Gobierno de Indonesia desea
asegurar a los Miembros que Indonesia velará por que la aplicación del artículo 9 de la Ley de
salvaguardias de Indonesia sea compatible con las disposiciones del artículo 6 del Acuerdo.
Pregunta 2
El párrafo 2 del artículo 1 de la ley indonesia establece que se entenderá por daño grave
"un claro menoscabo sufrido por una rama de pro ducción nacional".  Sírvanse explicar de qué
                                                     
1 G/SG/Q1/IDN/2.
2 G/SG/Q1/IDN/3.G/SG/Q1/IDN/4
Página 2
manera es compatible esta disposición con el apartado a) del párrafo 1 del artículo 4 del
Acuerdo sobre Salvaguardias, que establece que se entenderá por daño grave "un menoscabo
general significativo de la situación de una rama de producción nacional" (sin cursivas en el
original).
Respuesta
En el idioma indonesio, la traducción más exacta de menoscabo general significativo es un
claro menoscabo sufrido.  Indonesia se asegurará de que la aplicación del párrafo 2 del artículo 1 de la
Ley de salvaguardias de Indonesia sea compatible con el apartado a) del párrafo 1 del artículo 4 del
Acuerdo sobre Salvaguardias.
Pregunta 3
El párrafo 3 del artículo 1 de la ley indonesia establece que se entenderá por amenaza de
daño grave "la posibilidad de que una rama de producción nacional padezca ese daño".Sírvanse explicar de qué manera es compatible esta disposición con el apartado b) del párrafo 1
del artículo 4 del Acuerdo sobre Salvaguardias, que establece que se entenderá por amenaza de
daño grave "la clara inminencia  de un daño grave, de conformidad con las disposiciones del
párrafo 2 [del artículo 4]" (sin cursivas en el original).
Respuesta
En el idioma indonesio, la traducción más exacta de clara inminencia es la posibilidad de
padecer un daño grave.  Indonesia reconoce que la expresión clara inminencia implica un grado de
certeza mayor, pero deseamos asegurar a los Miembros que el párrafo 3 del artículo 1 se aplicará
conforme a lo dispuesto en el apartado b) del párrafo 1 del artículo 4 del Acuerdo.
Pregunta 4
El párrafo 1) del artículo 22 de la ley indonesia prevé, a reserva de una excepción, que
todo contingente de importación deberá permitir la entrada de al menos la cantidad media de
importaciones del producto durante "los últimos tres años".  Sírvanse explicar de qué manera
es compatible esta disposición con el párrafo 1 del artículo 5 del Acuerdo sobre Salvaguardias
de la OMC, que hace referencia a los "tres últimos años representativos  sobre los cuales se
disponga de estadísticas" (sin cursivas en el original).
Pregunta 5
El párrafo 3) del artículo 22 de la ley indonesia prevé que los contingentes de
exportación se distribuyan entre países proveedores sobre la base de su participación media
durante los últimos tres años.  Sírvanse explicar  de qué manera es compatible esta disposición
con el apartado a) del párrafo 2 del artículo 5 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, que
hace referencia a las proporciones suministradas por los Miembros de la OMC "durante unperíodo representativo anterior".
Respuesta a las preguntas 4 y 5
Indonesia considera que la expresión los tres últimos años representativos es demasiado
general y confiere a los Miembros flexibilidad para elegir períodos en los que la penetración de
importaciones tal vez estuviera en el nivel más bajo.  Así, la Ley de salvaguardias de Indonesia hacereferencia a los últimos tres años, lo que puede entenderse como los tres últimos años civiles o los
tres últimos años a prorrata, en función de la disponibilidad de información estadística.  A esteG/SG/Q1/IDN/4
Página 3
respecto, Indonesia opina que el párrafo 1) del artículo 22 va más allá de las prescripciones del
Acuerdo.
Respuestas a las Comunidades Europeas
Pregunta 1
En el párrafo 3 del artículo 1, se define la "amenaza de daño" grave como " la
posibilidad de que una rama de producción nacional padezca ese daño ".  En el párrafo 1 b) del
artículo 4 del Acuerdo de la OMC sobre Salvaguardias se define ese mismo concepto como " la
clara inminencia de un daño grave ".  La expresión " clara inminencia " implica un grado de
certeza mucho mayor que una mera posibilidad.  ¿Puede Indonesia confirmar que sólo se
determinará la existencia de "amenaza de daño" cuando haya una "clara inminencia" de daño
grave y no únicamente una "posibilidad"?
Respuesta
Como hemos explicado anteriormente en la respuesta a la misma pregunta formulada por los
Estados Unidos, hay palabras del texto original que no se han vertido en la traducción inglesa.
El texto original contiene palabras que tienen el mismo significado que "clara inminencia".
Indonesia confirma que sólo se formulará una determinación de amenaza de daño cuando
haya una "clara inminencia" de daño grave.
Pregunta 2
El artículo 9 prevé la posibilidad de imponer medidas de salvaguardia provisionales en
dos situaciones distintas:  en caso de a) existir una prueba clara de que el aumento de las
importaciones haya causado o amenace causar un daño grave;  o b) que el aumento de las
importaciones del producto objeto de investigación haya causado un daño grave que sería difícil
de reparar si se retrasara la imposición de una medida de salvaguardia.  El artículo 6 del
Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC permit e la aplicación de medidas provisionales
únicamente en el segundo caso, es decir, cuando hay pruebas claras de la existencia de daño
grave y cualquier demora entrañaría un perjuicio difícilmente reparable.  ¿Puede Indonesiaconfirmar que sólo se impondrán medidas provis ionales de conformidad con el Acuerdo de la
OMC sobre Salvaguardias y, por lo tanto, únicamente en las circunstancias descritas en el
apartado b) supra ?  De ser así, sírvanse explicar por qué el artículo 9 de su ley prevé la
imposición de medidas de salvaguardia en la situación descrita en el apartado a).
Respuesta
Indonesia considera que el artículo 6 del Acuerdo permite la imposición de medidas de
salvaguardia cuando haya amenaza de daño grave o daño grave efectivo;  un Miembro podrá adoptar
una medida de salvaguardia provisional en virtud de una determinación preliminar de la existencia depruebas claras de que el aumento de las importaciones ha causado o amenaza causar un daño grave.
Pregunta 3
El artículo 23 prevé que el Comité realizará un examen de las medidas de salvaguardia
cuando éstas se hayan aplicado durante un período superior a tres años.  Sin embargo, ese
artículo no especifica en qué momento se llevaría a cabo el examen (los términos empleados enel artículo 23 sugieren que se realizaría al final del período de aplicación de las medidas).
El párrafo 4 del artículo 7 del Acuerdo de la OMC sobre Salvaguardias prevé al respecto que elG/SG/Q1/IDN/4
Página 4
examen debe realizarse a más tardar al promediar el período de aplicación de la medida.
¿Puede Indonesia confirmar que realizará un examen de las medidas de salvaguardia que haya
impuesto por más de tres años a más tardar al promediar el período de aplicación de las
mismas?
Respuesta
El artículo 23 de la Ley de salvaguardias de Indonesia debe interpretarse conjuntamente con
el párrafo 4 del artículo 7 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC.  En este contexto, el examen
debería realizarse a más tardar al promediar el período de aplicación de las medidas.
Indonesia confirma que el examen a mitad del período se llevará a cabo a más tardar al
promediar el período de aplicación de las medidas.
Pregunta 4
El artículo 29 prevé que Indonesia " podrá celebrar consultas, previa petición " con
aquellos países que tengan un interés sustancial en el producto objeto de investigación.
El párrafo 3 del artículo 12 del Acuerdo de la OMC sobre Salvaguardias especifica que el país
importador debe dar oportunidades adecuadas para que se celebren consultas previas con los
Miembros que tengan un interés sustancial como exportadores del producto de que se trate.
El derecho a celebrar consultas no está sujeto a petición previa.  ¿Puede Indonesia confirmar
que ofrecerá por iniciativa propia la posibilidad de celebrar consultas a los países exportadores
que tengan un interés sustancial en el producto de que se trate?
Respuesta
Indonesia desea confirmar que las consultas se celebrarán previa petición.  Las autoridades de
Indonesia tienen la intención de ofrecer la posibilidad de celebrar consultas y esa posibilidad seofrecerá a los países que se considere tienen un interés sustancial.
__________