ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/L/101
4deseptiembre de1996
DEL COMERCIO(96-3476)
Original: inglés Consejo delcomercio demercancías
19deseptiembre de1996
ANTIGUO TERRITORIO ENFIDEICOMISO DE
LASISLAS DEL PACÍFICO
Solicitud deprórroga delaexención
Seharecibido delaMisión Permanente delosEstados Unidos lasiguiente comunicación.
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Envirtud delaDecisión adoptada porlasPARTES CONTRATANTES delGATT de1947
el8deseptiembre de1948 (IBDD II/9), seconcedió alosEstados Unidos unaexención delas
obligaciones queleimpone elpárrafo 1delartículo IdelGATT de1947, paraqueotorgara eltrato
defranquicia arancelaria alosproductos acreedores almismo procedentes delTerritorio enfideicomiso
delasIslasdelPacífico importados alterritorio aduanero delosEstados Unidos. Dicha exención se
concedió porunperíodo ilimitado. Conarreglo alodispuesto enelpárrafo 1b)iii)delGATT de1994,
laexención pasóaformar parte delGATT de1994 cuando entró envigor, el1ºdeenero de1995,
elAcuerdo deMarrakech porelqueseestablece laOrganización Mundial delComercio (denominado
enadelante "Acuerdo sobre laOMC"). Como seprevé enelpárrafo 2delEntendimiento relativo
alasexencionesdeobligacionesdimanantesdelAcuerdoGeneralsobreArancelesAduanerosyComercio
de1994, estaexención amenos queseprorrogue expirará el31dediciembre de1996, dosañosdespués
delafecha deentrada envigor delAcuerdo sobre laOMC.
El18dejuliode1947, losEstados Unidos asumieron laadministración delTerritorio en
fideicomiso delasNaciones Unidas delasIslasdelPacífico, incluidas lasIslasMarshall, Carolina
yMarianas (excepto laIsladeGuam). Estas islasestaban anteriormente bajomandato delJapón.
Eneltranscurso delaño1986 entraron envigor elPacto queestablece elCommonwealth delasIslas
Marianas delNorte (el"Pacto"), unazonainsular delosEstados Unidos, ylosConvenios deLibre
Asociación (los"Convenios") conlosEstados Unidos conrespecto alaRepública delasIslasMarshall
ydelosEstados Federados deMicronesia. En1994 entró también envigor elConvenio deLibre
Asociación conlosEstados Unidos paralaRepública dePalau. Conlaentrada envigor delConvenio
conPalau yelacuerdo conelConsejo deAdministración Fiduciaria delasNaciones Unidas, el1ºde
octubre de1994 terminó laadministración fiduciaria delasIslasdelPacífico.
Desde quelosEstados Unidos pasaron aserlaautoridad administradora, lasexportaciones
delantiguo Territorio enfideicomiso delasIslasdelPacífico hansidoacreedoras altratodefranquicia
arancelaria enelterritorio aduanero delosEstados Unidos, delcualdependen sustancialmente. Este
tratosehacontinuado otorgando envirtud delosPactos yConvenios.
LosEstados Unidos solicitan alosMiembros quereconozcan lascircunstancias excepcionales
delantiguo Territorio enfideicomiso delasIslasdelPacífico yqueprorroguen laexención hasta el
31dediciembre delaño2006, afindequelosEstados Unidos puedan continuar otorgando accesoG/L/101
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enrégimen defranquicia arancelaria alosartículos importados acreedores aeserégimen procedentes
delaRepública delasIslasMarshall, losEstados Federados deMicronesia, elCommonwealth delas
IslasMarianas delNorte ylaRepública dePalau.
Esnecesaria unaexención delodispuesto enelpárrafo 1delartículo IdelGATT de1994
paraquelosEstados Unidos puedan continuar concediendo esetratodefranquicia arancelaria deforma
compatible consusobligaciones internacionales. Estasolicitud sepresenta deconformidad conlas
Normas paraelexamen delaspeticiones deexención, adoptadas el1ºdenoviembre de1956; el
EntendimientorelativoalasexencionesdeobligacionesdimanantesdelAcuerdoGeneralsobreAranceles
Aduaneros yComercio de1994; ylospárrafos 3y4delartículo IXdelAcuerdo deMarrakech por
elqueseestablece laOrganización Mundial delComercio. Acontinuación seexponen losobjetivos
depolítica general ylascircunstancias excepcionales quejustifican laexención.
Exposición
Elpárrafo2delartículoIdelGATTde1947permitealgunaspreferenciashistóricasconrespecto
alosderechos ycargas deimportación quenoexcedan delosmárgenes prescritos enelpárrafo 4del
artículo I.Dicho precepto autoriza preferencias históricas "vigentes exclusivamente entre dosomás
territorios queel1ºdejuliode1939 estaban unidos porunasoberanía común oporrelaciones de
protección odependencia, yqueestán especificados enlosAnexos B,CyD".Conarreglo aesta
disposición,losEstadosUnidosotorganpreferenciashistóricasalasIslasVírgenesdelosEstadosUnidos,
alaIsladeGuam yaSamoa Americana, queeranposesiones delosEstados Unidos el1ºdejulio
de1939 yqueestán incluidas enelAnexo D.
Desde queen1947pasaron aserlaautoridad administradora, losEstados Unidos hantratado
deotorgar alasantiguas zonas enFideicomiso preferencias arancelarias similares alasacordadas a
laszonas insulares incluidas enelAnexo D.Estetratosehaseguido otorgando envirtud delPacto
ydelosConvenios.
Finalidad
Inicialmente, losEstados Unidos establecieron elrégimen deacceso preferencial paralas
exportaciones deestasislasalmercado delosEstados Unidos como medio paragarantizar quenose
desestabilizasen laseconomías delasislasaconsecuencia delasustitución delJapón porlosEstados
Unidos como autoridad administradora. Amáslargo plazo, lafinalidad principal deesterégimen ha
sidofomentar laexpansión delcomercio yeldesarrollo económico delosbeneficiarios deforma
compatible conlosobjetivos delGATT yconlasnecesidades comerciales, financieras ydedesarrollo
delospaísesbeneficiarios,ynoestablecerobstáculosocreardificultadesalcomerciodeotrosMiembros.
Estafinalidad hacobrado cadavezmayor importancia, puesto quecadaunadelasantiguas zonas en
fideicomiso sehanconvertido recientemente enentidades autónomas.
Deconformidad conlaNotaGeneral 3a)iv)delArancel deAduanas delosEstados Unidos,
seotorga untratodefranquicia arancelaria atodos losproductos delantiguo Territorio enfideicomiso
delasIslasdelPacífico, salvo algunas excepciones. Losrelojes ylosmecanismos derelojería, así
comociertosproductosdelapescaestánsujetosalimitacionescuantitativasylosbotones,ciertostextiles,
lasprendas devestir, elcalzado, ylosartículos paraequipaje están sujetos aderechos deaduana en
algunos oentodos losantiguos Territorios enfideicomiso delasIslasdelPacífico. Sóloseotorga
untratodefranquicia arancelaria alacantidad deproductos agropecuarios sujetos acontingentación
arancelaria comprendida dentro delcontingente.
LosEstados Unidos solicitan unaprórroga desuexención delpárrafo 1delartículo Iafin
decontinuar otorgando preferencias históricas alantiguo Territorio enfideicomiso delasIslasdelG/L/101
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Pacífico, deforma compatible consusobligaciones internacionales. Eltratopreferencial objeto de
laexención estaría normalmente cubierto porelpárrafo 2delartículo IyporelAnexo Ddenoser
porlafecha enquelasNaciones Unidas decidieron quelasislaspasasen bajoadministración fiduciaria.
Laexención concedida en1948envirtud delGATT de1947esunreconocimiento deestascircunstancias
excepcionales, quehanseguido concurriendo hasta lafecha dehoy.
Efectos enotras partes contratantes
Laspreferencias arancelarias otorgadas envirtud delaspreferencias encuestión nocrean
obstáculos niimpiden deotromodo elcomercio delosMiembros, dadalanaturaleza yelescaso volumen
delaproducción yelcomercio querepresentan ylosfactores económicos subyacentes queafectan
atalproducción ycomercio.
Lascifras delcomercio facilitadas enelanexo 1muestran queelcomercio noessignificativo
yquenohadesplazado lasimportaciones procedentes deotros países.
Efecto eneltratoNMF yelSGP
Elprograma nofueunobstáculo paralasnegociaciones arancelarias delosEstados Unidos
enlaRonda Uruguay, enlaquelainiciativa "cero porcero" paralasupresión delosderechos deaduana
conarreglo alprincipio delanación másfavorecida eraunodelosobjetivos principales. Las
preferencias otorgadas alasposesiones insulares delosEstados Unidos sonindependientes delesquema
estadounidense delSGP, tantodesde elpunto devistalegalcomo desde elpunto devistadelapolítica
general.
Conclusión
LosEstados Unidos solicitan quelosMiembros consideren conlamayor rapidez posible esta
solicitud yquedecidan prorrogar laexención delasdisposiciones delpárrafo 1delartículo IdelAcuerdo
General hastael31dediciembre delaño2006. LosEstados Unidos estándispuestos acelebrar consultas
yacooperar plenamente enelsuministro deinformación adicional acerca delaspreferencias históricas
otorgadas alantiguo Territorio enfideicomiso delasIslasdelPacífico yenelanálisis delascondiciones
específicas delaexención.G/L/101
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ANEXO 1
Importaciones delosEstados Unidos provenientes
delTerritorio enfideicomiso delPacífico
(Valor enmillones dedólares)
Importaciones delosEstados Unidos
Fuente 1991 1992 1993 1994 1995
Total delasimportaciones
delosEstados Unidos 487.129 532.665 580.659 663.256 743.505
República delasIslas
Marshall 3 8 11 8 13
Estados Federados de
Micronesia 5 13 14 13 13
República dePalau 0 0 1 3 6
Commonwealth delasIslas
Marianas delNorte 254 295 308 332 428