RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/RUS/25
1º de mayo de 1998
(98-1760)
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión
de la Federación de RusiaOriginal:  inglés
ADHESIÓN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA
Preguntas y respuestas adicionales
La Misión Permanente de la Federación de Rusia ha comunicado las respuestas a las preguntas
relativas a los obstáculos técnicos al comercio y a las medidas sanitarias y fitosanitarias formuladas
después de la reunión del Grupo de Trabajo que se celebró del 9 al 11 de diciembre de 1997, con lapetición de que se distribuyan a los miembros del Grupo de Trabajo.  Los anexos que en ellas se
mencionan se distribuirán como documento WT/ACC/SPEC/RUS/8.  Las preguntas y sus respuestas se
reproducen a continuación.
_______________WT/ACC/RUS/25
Página 2
I. Obstáculos técnicos al comercio (OTC)
Pregunta 1
Agradecemos la información adicional facilitada por las autoridades rusas.  De la documentación
presentada, se infiere que las autoridades rusas deben abordar y resolver las siguientes cuestiones
para ajustar las prácticas a lo dispuesto en el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de laOMC y otras disposiciones pertinentes de la OMC:
- el Gobierno ruso no tiene actualmente en aplicación un conjunto de procedimientos bien
definido y transparente para garantizar que las empresas nacionales y extranjeras puedan
entender y acatar las normas, los reglamentos técnicos y los procedimientos de evaluación
de la conformidad aplicables.  Se trata de procedimientos fundamentales del "debido
proceso" que abarcan desde cuestiones como la notificación y las observaciones previas
hasta la creación de un procedimiento apropiado y habitual para tramitar las solicitudes deinformación;
- los ministerios y organismos rusos no parecen ejercer ninguna vigilancia para velar por
que el desarrollo y la aplicación de normas, reglamentos técnicos y procedimientos de
evaluación de la conformidad no se utilicen como instrumentos proteccionistas ni creen
obstáculos innecesarios al comercio.  Por ejemplo, la protección del consumidor, laprotección de los derechos de propiedad intelectual son consideraciones a tener en cuenta,
pero las normas no son el mejor medio para resolver estas cuestiones;
- al parecer, no existen criterios sistemáticos sobre cuestiones como los objetivos de
inocuidad, calidad y reglamentación de los productos ni que se apliquen de la misma
manera a las mercancías nacionales y las importadas.
Aunque valoramos que se esté redactando una nueva legislación en la materia, ¿qué medidas
adopta actualmente Rusia para resolver las principales divergencias con respecto a las
prescripciones de la OMC?
Respuesta
Con esta finalidad, el Comité Estatal de Normas ruso aplica actualmente, junto con diversos
ministerios y organismos, el Programa de Medidas para Garantizar el Pleno Cumplimiento del Acuerdo
sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC y del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias, aprobado por la Comisión Estatal de la Federación de Rusia sobre Cuestiones
relacionadas con la OMC (véase el anexo 1 del documento WT/ACC/SPEC/RUS/8).
Transparencia y mecanismos institucionales
Pregunta 2
El Acuerdo sobre OTC es muy preciso acerca de los requisitos de transparencia con respecto a los
proyectos de los reglamentos técnicos, normas y procedimientos de evaluación de la conformidad.
La cuestión se ha centrado en la necesidad de establecer un plazo entre la aprobación definitiva de
una disposición y su entrada en vigor.
Rusia indica que, a partir de 1998, se enviarán al Centro de Información de la ISO/CEI "avisos" de
la revista mensual "Repertorio de Información sobre Normas, del Programa Anual de Elaboraciónde Normas".  Conforme al Anexo 3 del  Acuerdo sobre OTC, en relación con las normas
voluntarias (no obligatorias), se espera que los órganos de normalización publiquen por lo menos
cada seis meses un programa de trabajo de las normas en curso de elaboración y las recientementeWT/ACC/RUS/25
Página 3
aprobadas (párrafo J).  Además, se debe notificar públicamente con un plazo no menor de 60 días
para formular observaciones sobre los proyectos de norma (párrafo L).
- ¿Es el "Repertorio de Información sobre Normas" el tipo de programa de trabajo previsto
en el párrafo J del Código de Buena Conducta?  ¿O en el párrafo L?  ¿Se limita a las
normas no voluntarias?
Ya se trate de una norma o de un reglamento técnico, esto figuraría entre los trámites necesarios
para satisfacer las obligaciones previstas, respectivamente, en el anexo 3 y el artículo 2.  En
RF 869/1575 se dispone que "... el Comité Estatal de la Federación de Rusia de Normalización,
Metrología y Certificación ratificará, según lo acordado con los órganos federales interesados de
una autoridad ejecutiva, en el plazo de un mes [a partir de julio de 1997], una norma estatal en la
que se establezcan las prescripciones generales para la información sobre alimentos".  La misma
norma estatal (RF 51074) indica en su redacción que es de carácter obligatorio (página 1, al finaldel párrafo tercero).  En nuestra opinión se trata en este caso de un "reglamento técnico" y le
serían aplicables las obligaciones conforme al párrafo 5 del artículo 2 (y no el anexo 3) (así como a
la norma prevista de etiquetado de productos no alimenticios).  Pero la respuesta de Rusia da a
entender que la consideran como una "norma voluntaria" puesto que se señala que los avisos se
enviarán al Centro de Información de la ISO/CEI.
Rusia indica que GOST R-51074, "Productos alimenticios.  Información al consumidor.  Requisitos
generales" fue adoptada por GOSSTANDART el 17 de julio de 1997.
- ¿Precedió a la adopción de GOST R-51074 un anuncio público de la oportunidad de hacer
observaciones al respecto mientras se hallaba aún en fase de proyecto y se adoptaron
disposiciones para que estas observaciones se tuvieran en cuenta antes de adoptar unaversión definitiva?
- En caso de no haberse adoptado las mencionadas disposiciones para las observaciones
públicas, ¿qué medidas tomará Rusia con objeto de cumplir esta obligación como Miembro
de la OMC?
- ¿Habrá notificación pública de un proyecto y se dará una oportunidad para que se
examinen las observaciones públicas antes de que se elabore un proyecto definitivo sobre
las prescripciones generales en materia de información acerca de los productos no
alimenticios (de conformidad con la Resolución Nº 1037)?  ¿Será esta GOST R de obligado
cumplimiento?
Rusia indica en la respuesta 6 que la "aplicación del principio de publicación previa puede
oficializarse en una nueva Ley federal sobre obstáculos técnicos al comercio, actualmente en
preparación".  Nos interesaría que este punto se aclarara más (por ejemplo, la cuestión es saber siuna regla queda comprendida dentro de la definición de norma, reglamento técnico, procedimiento
de evaluación de la conformidad, etc.;  no queda claro qué se entiende por adopción "por órganos
superiores" y qué importancia puede tener).  Nos interesaría tener información detallada sobre el
contenido de la Ley anunciada.
Respuesta
La revista Repertorio de Normas (RN) es una publicación informativa donde, junto con
información acerca de normas recientemente adoptadas y modificaciones de normas ya existentes, se
publican los textos de ciertos reglamentos y leyes de importancia en la esfera de la normalización y la
certificación y planes y programas de trabajo previstos en el párrafo J del Código de Buena Conducta
para la elaboración de nuevas normas.  No se limita a las normas no obligatorias.WT/ACC/RUS/25
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La GOST R 51074-97, relativa a la información sobre los productos alimenticios se elaboró
recurriendo a una amplia gama de especialistas de diversas organizaciones reunidos en un grupo de
trabajo.  Antes de su adopción, la norma fue examinada por las autoridades competentes.
Cuando Rusia se adhiera a la OMC, se publicarán avisos de todos los proyectos de norma con
documentos que contengan prescripciones imperativas, de conformidad con las prescripciones dela OMC.
En lo referente a la norma estatal sobre información al consumidor acerca de los productos no
alimenticios (GOST R 51121-97), la Resolución Nº 1037 del Gobierno de la Federación de Rusia, de
fecha 15 de agosto de 1997, cuyo texto se publicó en los medios de comunicación, contiene una
instrucción de que se redacte esa norma.
Pregunta 3
Con respecto a la respuesta a la pregunta 21 en el documento WT/ACC/RUS/23:  Agradecemos la
información proporcionada en la respuesta 21, pero aún desearíamos saber si la delegación de
Rusia podría precisar la ubicación concreta de los avisos que será necesario publicar conforme, por
ejemplo, a los artículos 2.9.1 para los reglamentos técnicos propuestos y 5.6.1 para los
procedimientos de evaluación de la conformidad propuestos, y como se prevé en el artículo 10.1.5.
Respuesta
Los avisos sobre la elaboración de reglamentos técnicos y procedimientos obligatorios de
evaluación de la conformidad se publicarán en  Vestnik Gosstandarta Rossii  (Boletín de Comité Estatal
de Normas de Rusia).
Pregunta 4
Por lo que se refiere a la respuesta a la pregunta 22 en el documento WT/ACC/RUS/23, es grato
observar que es actualmente "práctica" corriente en los procesos rusos de elaboración de las
normas y establecimiento de reglas dar ocasión a que las partes interesadas formulen
observaciones.  Sigue quedando poco claro si, conforme a la práctica actual, esos procesos
comprenderían la presentación por escrito y el examen de observaciones de las partes interesadas
situadas en otros países (que probablemente no estarían disponibles para un diálogo directo).  Estoes particularmente cierto cuando la presentación de observaciones depende de la entrega real de un
documento a un posible interlocutor, en lugar de la publicación prevista en el Acuerdo sobre OTC,
como se deduce del último párrafo de la respuesta a la pregunta 22.
Respuesta
La práctica nacional de redacción de normas y reglamentos técnicos permite presentar por escrito
las observaciones de las partes interesadas, inclusive los Miembros de la OMC, así como su posterior
examen e inclusión en los proyectos de documento.
Pregunta 5
Está claro que, dada la actual falta de procedimientos judiciales o administrativos oficiales para
presentar observaciones a la administración federal, habrá que tomar medidas para velar por el
cumplimiento de las obligaciones de transparencia de la OMC en materia de OTC.
¿Se ocupará de esta situación la nueva Ley federal sobre obstáculos técnicos al comercio que se está
actualmente redactando?WT/ACC/RUS/25
Página 5
Respuesta
El proyecto de Ley federal sobre obstáculos técnicos al comercio refleja esta situación.  El
artículo 6 contiene disposiciones a este respecto.
Pregunta 6
En relación con la respuesta a la pregunta 23 en el documento WT/ACC/RUS/23, agradecemos la
información acerca de la naturaleza de los acuerdos con los órganos ejecutivos federales de la
Federación de Rusia -tienen por fin velar por que el servicio de información pueda responder a las
consultas sobre proyectos y textos definitivos de reglamentos técnicos y procedimientos de
evaluación de la conformidad de los órganos ejecutivos federales.
Pero, ¿qué ocurre con los órganos ejecutivos no federales (órganos de gobierno local y órganos de
normalización no gubernamentales)?  ¿Cómo se harán saber a los órganos ejecutivos no federales
las obligaciones de, por ejemplo, publicar avisos de los proyectos de normas y reglamentostécnicos?  ¿Sabrá el servicio de información con quién ponerse en contacto para obtener esta
información una vez publicada como proyecto y/o adoptada como definitiva?
Respuesta
El proyecto de Ley federal sobre obstáculos técnicos al comercio establece la delimitación de
facultades entre la Federación de Rusia y los integrantes de la Federación (es decir, las regiones).
Pregunta 7
En las respuestas a las preguntas 52 y 53 en el  documento WT/ACC/RUS/23, Rusia indica que las
autoridades locales no elaboran normas porque las del Estado se aplican en todo el territorio de la
Federación de Rusia.  La misma respuesta se da con respecto a los órganos no gubernamentales.
Sírvanse verificar que ese es el caso, esto es, que no hay órganos locales y/o sectoriales no
gubernamentales de normalización.
Respuesta
El Comité Estatal de Normas ruso confirma que en Rusia no hay órganos locales de
normalización.  De acuerdo con la Ley de la Federación de Rusia sobre normalización, los órganos
gubernamentales pueden elaborar y adoptar normas industriales en el ámbito de su respectivacompetencia, y las normas de las sociedades científicas, técnicas y de ingeniería y otras asociaciones
públicas deben ser adoptadas por esas mismas asociaciones.
Pregunta 8
Por lo que se refiere a la pregunta 26 en el documento WT/ACC/RUS/23, observamos que la
Ley Nº 5154-1 sobre normalización exige que los órganos ejecutivos federales que hayan adoptado
documentos normativos en el ámbito de su competencia faciliten a los usuarios esos documentos e
información descriptiva.
¿Requiere actualmente esta Ley (o la modificación prevista) que los órganos ejecutivos federales
publiquen los documentos normativos, como proyecto propuesto y luego prontamente tras su
adopción?WT/ACC/RUS/25
Página 6
Respuesta
La Ley de la Federación de Rusia sobre normalización no requiere que los órganos ejecutivos
federales publiquen los proyectos de documento relativos a la normalización.  Con respecto a los
documentos normativos adoptados, la Resolución Gubernamental Nº 100 de 12 de febrero de 1994
establece que los órganos ejecutivos federales deben publicar información sobre los documentosnormativos adoptados y satisfacer con información y copia de los documentos normativos las solicitudes
de información de los usuarios.
Véase también el primer párrafo de la respuesta a la pregunta 2.
Pregunta 9
Con respecto a la respuesta a la pregunta 27 en el documento WT/ACC/RUS/23, observamos que
los actuales procedimientos rusos exigen que se publique información  sobre los documentos
reglamentarios o sus modificaciones de tres a cuatro meses después de su adopción.
¿Qué cambios piensa introducir Rusia para cumplir las obligaciones en materia de OTC (por
ejemplo, los párrafos 11 del artículo 2 y 8 del artículo 5) de velar por que las reglas definitivas
se "...  publiquen prontamente o se pongan de otra manera a disposición de las partes interesadas
de los demás Miembros para que éstas puedan conocer su contenido"?
Respuesta
Los documentos se publicarán prontamente tras su adopción como lo estipula el Acuerdo
sobre OTC.
Evaluación de la conformidad
Pregunta 10
En relación con la respuesta a la pregunta 15 en el documento WT/ACC/RUS/23, en la que se
contesta a una pregunta general respecto de la carga excesiva que representa la certificación previa
a la comercialización y a una sugerencia de que se recurra más a utilizar una declaración de
conformidad del fabricante, Rusia indica que el Reglamento para la certificación de alimentos y
materias alimenticias sin elaborar prevé la utilización de una declaración de conformidad del
fabricante.  La respuesta prosigue, empero, explicando que "la legislación hasta ahora vigente nopermite utilizar la declaración del fabricante como una forma de certificar conformidad omitiendo
la evaluación de un órgano de certificante".
Esta información nos parece contradictoria.  Las prescripciones parecerían en realidad hacer
obligatoria la certificación por terceros.  Sírvanse aclarar.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 19.
Pregunta 11
Con referencia a la respuesta a la pregunta 31 en el documento WT/ACC/RUS/23, nos parece
insuficiente la respuesta a la solicitud de información precisa sobre los órganos gubernamentales
que se encargan de la certificación.  Rusia observa que presentará en un disquete a la Secretaría de
la OMC los sistemas registrados de certificación obligatoria.WT/ACC/RUS/25
Página 7
Estamos interesados en obtener un ejemplar.  ¿Cuándo se presentará este disquete a la OMC?
Respuesta
Al 1º de enero de 1998, el registro estatal contiene, además del Sistema de Certificación
GOST R, 14 sistemas de certificación obligatoria que aplican diversos órganos ejecutivos federales de
conformidad con la legislación.  En el anexo 2 del documento WT/ACC/SPEC/RUS/8 se reproduce unalista de esos sistemas de certificación obligatoria.
Pregunta 12
Esperamos también recibir más aclaraciones y precisiones, como se pedía en la pregunta original.
Por ejemplo, observamos que la RF sobre protección de los derechos del consumidor designa a
GOSSTANDART como la autoridad nacional de ce rtificación "para todo s los aspectos de la
certificación obligatoria".  De la información posteriormente facilitada se desprende que existen
excepciones o modificaciones con respecto a estas facultades, conforme a lo dispuesto en otrasdisposiciones legislativas.  El Ministerio de Salud Pública, por ejemplo, se encarga de la
certificación de los compuestos medicinales según la Resolución Nº 1418 sobre las licencias para
ciertos tipos de actividad y el Servicio Estatal de Cuarentena de Plantas es la autoridad exclusiva
para la inspección y la certificación fitosanitarias.  ¿Son éstos los únicos otros organismos
competentes en materia de certificación?  Por ejemplo, ¿por qué no se menciona la certificaciónexpedida por el Comité Estatal de la Federación de Rusia para las Comunicaciones, descrita en la
respuesta a la pregunta 28 (documento WT/ACC/RUS/23)? (En la respuesta 38, parece que
GOSSTANDART tiene a su cargo la certificación de los equipos terminales de comunicación,
mientras que el resto de los equipos de comunicación es de la competencia del Comité Estatal para
las Comunicaciones.)
Respuesta
Conforme al artículo 7 de la Ley de la Federación de Rusia sobre certificación de productos y
servicios, la certificación obligatoria se aplica en los casos previstos por las leyes rusas.
La organización y el cumplimiento de las actividades de certificación obligatoria es competencia
del Comité Estatal de Normas ruso y puede ser confiada, en los casos estipulados por las leyes de laFederación de Rusia, a otras autoridades gubernamentales de la Federación.
El Sistema de Certificación de "Telecomunicaciones" figura en el Registro del Estado con
el Nº 12.
Pregunta 13
Acerca de la respuesta a la pregunta 32 (documento WT/ACC/RUS/23), agradecemos la
información suministrada sobre los intentos de reducir los gastos de certificación;  no obstante, la
respuesta no aborda la cuestión de cómo Rusia garantiza que los órganos de certificación ofrezcanun trato no discriminatorio.  Observamos una vez más que se hace mención del uso de una
declaración de conformidad con las reglas para alimentos y productos alimenticios, pero la
situación sigue siendo poco clara (como consta en nuestras observaciones en relación con la
respuesta a la pregunta 15 infra ).
Sírvanse describir explícitamente cómo garantiza Rusia que los órganos de certificación ofrezcan
un trato no discriminatorio.WT/ACC/RUS/25
Página 8
Respuesta
La leyes y los reglamentos sobre certificación de la Federación de Rusia disponen que se
apliquen los mismos procedimientos a los productores rusos y a los extranjeros y los requisitos impuestos
a las importaciones son análogos a los aplicables a productos nacionales.  Así,  la Resolución del Comité
Estatal de Normas de la Federación de Rusia Nº 3 de 16 de febrero de 1994 dispone que:  "Lacertificación de productos nacionales y la de los importados se regirán por las mismas reglas".
Pregunta 14
La respuesta a la pregunta 34 (documento WT/ACC/RUS/23) indica que a) la lista de bienes y
servicios sujetos a certificación obligatoria se publicó en la revista Normas y Calidad (Nº 7 de 1994,
con modificaciones en el Nº 9 de 1997;  y b) la "lista aprobada" de bienes y servicios se reprodujo
en las siguientes publicaciones:
- Colección de Leyes de la Federación de Rusia de 1997, Nº 33 (artículo 3899);- La Gaceta de Rusia, Nº 161 (1771), 21 de agosto de 1997;  y
- Normas y Calidad, Nº 9 de 1997.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 15.
Pregunta 15
La respuesta a la pregunta 54 (documento WT/ACC/RUS/23) indica también que "la lista de
productos sujetos a certificación obligatoria se ha publicado en la Resolución del Gobierno de la
Federación de Rusia Nº 1013 sobre la aprobación de la lista de productos sujetos a certificación
obligatoria y la lista de las obras y los servicios sujetos a certificación obligatoria de 13 de agosto
de 1997.  Conforme a esta lista, el Comité Estatal de Normas de la Federación de Rusia, el ComitéEstatal de la Federación de Rusia para la Construcción y el Ministerio de Salud Pública de la
Federación de Rusia procederán próximamente a publicar una lista específica de productos sujetos
a certificación obligatoria".
Sírvanse aclarar la aparente divergencia de la información en las respuestas 34 y 54 del documento
WT/ACC/RUS/23.  Sírvanse confirmar dónde se halla cada una de estas listas.  ¿Se han facilitadoestos materiales al Grupo de Trabajo?  De no ser así, nos gustaría tenerlos.
¿Qué relación existe de las citas que figuran en la respuesta 34 del documento WT/ACC/RUS/23
con la "futura lista" mencionada en la respuesta 54 (documento WT/ACC/RUS/23)?  ¿Dónde se
publicará la lista, por ejemplo, de la Gaceta de Rusia, Nº161 (1771), 21 de agosto de 1997?
Respuesta
No hay diferencia entre la información contenida en las respuestas a las preguntas 34 y 54.
Ambas se refieren al mismo documento que es la Resolución del Gobierno de la Federación de  Nº 1013de 13 de agosto de 1997 (véase el anexo 3, documento WT/ACC/SPEC/RUS/8).  La diferencia entre
estas respuestas es que una (la respuesta 54) se refiere a la antes mencionada Resolución del
Gobierno Nº 1013 y la otra a la fuente de la publicación oficial de esta misma Resolución, es decir, la
Colección de Leyes de la Federación de Rusia de 1997, Nº 33, artículo 3899, la Gaceta de Rusia, Nº 161
(1771), 21 de agosto de 1997 y la revista Normas y Calidad, Nº 9 de 1997.WT/ACC/RUS/25
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De conformidad con la citada Resolución, el Comité Estatal de Normas ruso ha preparado,
conjuntamente con el Ministerio de Salud Pública y el Comité Estatal para la Construcción de Rusia la
Nomenclatura de Productos y Servicios/Obras Sujetas a Certificación Obligatoria conforme a las leyes de
la Federación de Rusia.
Esta Nomenclatura entrará en vigor el 1º de octubre de 1998.  Antes de la fecha de vigencia, se
aplicará la Nomenclatura anterior de 1994 modificada por la Enmienda 1.
La Nomenclatura se publicará en la entrega de abril de Vestnik Gosstandarta Rossii  (Boletín del
Comité Estatal de Normas ruso).
Pregunta 16
En relación con las respuestas a las preguntas 14 y 39:  La pregunta 14 indica que, según el
artículo 7 del Decreto Nº 799, los productos para la construcción y el equipo médico están sujetos a
la certificación obligatoria.  Para los aparatos de uso médico, esto entraña:  a) el registro en elMinisterio de Salud Pública, inclusive pruebas técnicas y clínicas, así como una evaluación
higiénica;  y b) la aprobación del tipo de producto y la certificación de la inocuidad por entidades
acreditadas por el Comité Estatal de Normas de la Federación de Rusia.  Rusia manifiesta que, al
mejorar el sistema de admisión de productos de uso médico, se examinará la oportunidad de
adaptar la carga de las prescripciones sobre evaluación de la conformidad al grado posible deriesgo del producto.  La respuesta 39 indica que actualmente no existen procedimientos escritos
pormenorizados de registro y certificación de los productos de uso médico, que se prepararán en el
primer trimestre de 1998.
¿Cómo pueden los fabricantes y proveedores cumplir estas prescripciones a falta de
procedimientos pormenorizados?  ¿Cómo pueden las autoridades hacerlas observar de maneraeficaz y adecuada (es decir, con carácter no discriminatorio)?
Respuesta
Las prescripciones aplicables a fabricantes y proveedores y los pormenores relativos al
procedimiento de registro de productos médicos figuran en los siguientes documentos:
1. la Norma Estatal GOST R 15.013-94 "Desarrollo y sistema de comercialización de productos.
Productos de uso médico";  e
2. Instrucción sobre el procedimiento para el examen, el ensayo y el registro de equipo médico,
productos y materiales de fabricación extranjera en la Federación de Rusia, aprobado por el
Ministerio de Salud Pública ruso el 18 de junio de 1996.
Además, se ha preparado para su examen un proyecto de Ley federal sobre los productos de uso
médico.  Constituiría el fundamento jurídico que regiría el desarrollo, la autorización, el uso y la
aplicación del equipo médico y de productos con finalidades médicas.  Establecería asimismo un sistemade organismos de reglamentación para administrar la legislación y regular esta esfera en la Federación de
Rusia.
Los productos de uso médico se certifican con arreglo a los reglamentos y procedimientos
prescritos por el Sistema de Certificación GOST R.
Los productos médicos eléctricos se certifican de acuerdo con el Sistema de Certificación del
Equipo Médico, registrado en el Registro del Estado del Comité Estatal de Normas ruso conforme a la
resolución Nº ROSS RU.0001.ME.01 de 11 de abril de 1994.  Este documento está plenamenteWT/ACC/RUS/25
Página 10
armonizado con el Sistema de la Comisión Eléctrica Internacional de la Unión Internacional de
Telecomunicaciones.
El sistema de pruebas de todo producto médico que constituya un instrumento de medición se
rige por los siguientes documentos:
- la Ley sobre la garantía de la uniformidad de las mediciones (artículo 14);- el Reglamento PR 50.2.009-94, "Procedimiento para la prueba y la aprobación de los tipos de
instrumento de medición y procedimiento para su acreditación", registrado  por el Ministerio de
Justicia de la Federación de Rusia con el Nº 634 el 13 de julio de 1994;  y
- el Reglamento PR 50.2.010-94, "Prescripciones para los Centros de prueba de los instrumentos
de medición del Estado y procedimiento para su acreditación", registrado por el Ministerio de
Justicia de la Federación de Rusia con el Nº 635 el 13 de julio de 1994;
- el Reglamento PR 50.2.011-94, "Procedimiento para mantener del Registro del Estado de
Instrumentos de Medición".
Con objeto de mejorar ulteriormente los reglamentos y procedimientos de certificación de los
productos de uso médico y su armonización con las Directivas europeas  Nº 93/42, "Productos de uso
médico", y Nº 90/385, "Implantes médicos activos", se ha preparado y está pendiente de aprobación el
documento titulado "Reglamentos y procedimientos para la certificación de productos de uso médico enla Federación de Rusia".
En este documento se clasifican los productos de uso médico por grupos de riesgo, se hace uso
de planes de certificación estrictamente dependientes del grupo específico de la clasificación a que
corresponda el producto y se determina la relación entre la certificación y el procedimiento de registro en
el Ministerio de Salud Pública y la certificación con que se desea aprobar el tipo de instrumento demedición con finalidades médicas.  Se prevé que este documento será aprobado en el segundo trimestre
del corriente año.
Pregunta 17
Con referencia a la respuesta a la pregunta 41 en el documento WT/ACC/RUS/23:  ¿Podrían las
autoridades rusas indicar las normas específicas de seguridad con respecto a las cuales se exigecertificación de productos acabados, conforme a la Ley Federal Nº 86-FZ sobre control estatal en el
sector de las actividades de ingeniería genética?  Sírvanse proporcionar información sobre el
fundamento científico de los requisitos de seguridad.
Respuesta
La Federación de Rusia no tiene actualmente normas de seguridad que requieran la certificación
de ningún producto acabado de conformidad con la Ley Federal Nº 86-FZ sobre control estatal en el
sector de las actividades de ingeniería genética.
Pregunta 18
Observamos que la pregunta 47 en el documento WT/ACC/RUS/23 está pendiente de respuesta.
Los procedimientos de certificación al parecer permiten a los fabricantes recomendar a un órgano
de certificación el enfoque que prefieren, por ejemplo, la declaración del proveedor en vez de la
intervención de terceros, pero la decisión final incumbe al órgano de certificación y entraña unadeterminación de si se considera o no que el solicitante es un "fabricante reputado".WT/ACC/RUS/25
Página 11
¿Cómo podrá Rusia velar por que no se produzcan discriminaciones con este sistema?
Respuesta
La legislación rusa no propone ningún criterio legal para determinar quién es un "fabricante
reputado".  Ese concepto se utiliza para designar a los fabricantes de productos que han demostrado su
buena calidad en el mercado ruso y no han sido objeto de quejas de los consumidores o de los organismosde vigilancia, control y certificación del Estado.
Pregunta 19
Por lo que hace a la respuesta a la pregunta 48 en el documento WT/ACC/RUS/23 (y con
referencia a la pregunta acerca de la respuesta 15 supra ):  la Guía 22 de la ISO/CEI, "Criterios
generales para la declaración de conformidad del proveedor", describe este procedimiento como
aquél por el cual una "parte que provee del producto, proceso o servicio" da por escrito una
garantía de conformidad con requisitos expresos.  Rusia, sin embargo, al hacer referencia al uso deuna declaración de conformidad, la vincula con un certificado expedido por un órgano de
certificación, inclusive la posibilidad de auditorías y pruebas.
Como antes se observó en la respuesta a la pr egunta 15 (documento WT/ACC/RUS/23), abrigamos
dudas sobre si, en realidad, lo que Rusia está describiendo es la utilización de una declaración de
conformidad.  Agradeceríamos que Rusia nos facilitase información sobre cómo se proponemodificar el sistema actual para ocuparse de estos problemas.
Respuesta
La legislación actualmente en vigor no permite utilizar la declaración de un fabricante como una
forma de confirmación de la conformidad de un producto con los requisitos aplicables.
No obstante, el procedimiento para la certificación en la Federación de Rusia y el reglamento del
Sistema de Certificación GOST R prevén planes de certificación basados en la declaración del fabricante
sin someter a prueba el producto en un laboratorio acreditado cuando el organismo de certificación tenga
motivos suficientes para recurrir a esos planes.
El Comité Estatal de Normas ruso ha iniciado la preparación de un proyecto de Ley sobre la
confirmación de la conformidad, cuyas disposiciones se armonizarán con normas y reglamentosinternacionales de la confirmación de la conformidad e introducirá planes más flexibles para esa
confirmación:  desde la utilización únicamente de la declaración del fabricante hasta el examen total de
los productos (servicios, obras) por un tercero.
Pregunta 20
Por lo que se refiere a la respuesta a la pregunta 55 (documento WT/ACC/RUS/23), la Ley rusa
Nº 5151-1 (artículo 3) sobre la certificación de productos y servicios (10 de junio de 1993) estipula
que cuando un acuerdo internacional en el que la Federación de Rusia sea parte establezca reglasdistintas de las contenidas en la legislación rusa sobre certificación, prevalecerán las del acuerdo
internacional.  Es interesante observar que Rusia ha indicado que el único acuerdo de esa
naturaleza comprendido en el ámbito de esta disposición es el celebrado con las Comunidades
Europeas y sus Estados miembros (artículo 60).  Pero, una vez examinado el artículo 60, que
alienta la cooperación internacional con miras a empezar a negociar acuerdos de reconocimientorecíproco, así como una mayor cooperación sobre un número cada vez mayor de políticas de
protección del consumidor, no queda claro si hay alguna repercusión práctica en los
procedimientos de certificación, si no se negocia y celebra realmente un acuerdo de reconocimiento
recíproco, del que según Rusia todavía no dispone.WT/ACC/RUS/25
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Sírvanse aclarar la situación del reconocimiento por Rusia de la certificación de las Comunidades
Europeas y sus Estados miembros, a la luz de estas disposiciones.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 19.
Marca holográfica (Resolución Nº 601)
Pregunta 21
En relación con la respuesta a la pregunta 18 (documento WT/ACC/RUS/23):  las autoridades
rusas indicaron que hacia fines de 1997 se elaboraría un procedimiento detallado para la
adquisición de marcas holográficas, previsto en la Resolución Nº 601, que entraría en vigor el 1º de
enero de 1999.
¿Se publicarán los procedimientos en forma de proyecto para que se formulen observaciones
públicas?  ¿Quiere ello decir que la Resolución se hará efectiva el 1º de enero de 1999?  Si no sepublican a esos efectos, ¿dará Rusia a conocer al Grupo de Trabajo antes de aplicar el nuevo
sistema cuál será el procedimiento para la adquisición de hologramas?
Respuesta
El 19 de septiembre de 1997, el Gobierno de la Federación de Rusia aprobó la
Resolución Nº 1193 sobre modificaciones de la Resolución del Gobierno de la Federación deRusia Nº 601 de 17 de mayo de 1997.
Conforme a esta Resolución, se ha preparado y está pendiente de aprobación la Instrucción sobre
el procedimiento para el movimiento y el registro de mercancías y productos de venta en la Federación de
Rusia, provistos de marcas de conformidad no falsificables, en la que se determina igualmente el
procedimiento para la adquisición de marcas holográficas.
Se podrá disponer de la Instrucción para su estudio una vez se haya publicado en los medios de
difusión.
Pregunta 22
Con referencia a la respuesta a la pregunta 19 (documento WT/ACC/RUS/23), ¿podrían las
autoridades rusas dar más detalles sobre qué comprenden las "técnicas modernas de protección delas marcas" que les ayudarían a impedir la falsificación de las marcas holográficas?
Sobre la base de la respuesta a la pregunta 20 (documento WT/ACC/RUS/23), es correcto decir
que para las bebidas alcohólicas y los productos de audio y vídeo sólo se exigirá la marca
holográfica sin ulterior marca de conformidad y que la marca holográfica puede ser apuesta por el
fabricante?
Respuesta
Las marcas holográficas de conformidad se producen utilizando la tecnología de películas
delgadas (se utiliza una película especial de DuPont).  La base adhesiva del holograma garantiza su
destrucción tras cualquier intento de separarla del artículo marcado.  La reproducción de esas marcas es
extremadamente difícil porque requiere una determinación precisa de los ángulos apoyada en la técnica
de registro de los hologramas.  Cada marca lleva un número de identificación individual.  La marca tiene
seis niveles de protección:  microtexto, imágenes ocultas y varios atributos ópticamente variables.WT/ACC/RUS/25
Página 13
De conformidad con la Resolución Nº 1193 del Gobierno de la Federación de Rusia de fecha
19 de septiembre de 1997, los fabricantes que sean personas jurídicas no están obligados a poner marcas a
las mercancías o productos cuando esas marcas ya se hayan apuesto durante el proceso de producción.
Los productos deben estar marcados con marcas de conformidad protegidas por el tenedor del
certificado de conformidad original con licencia para hacerlo emitida por el organismo certificante.
Normas nacionales frente a normas internacionales (acerca de las respuestas 29,  63 y 80 del
documento WT/ACC/RUS/23)
Pregunta 23
Si bien Rusia observa que sus normas se armonizarán con las de la ISO y sus prescripciones
fitosanitarias se armonizarán con las recomendaciones de la Organización Europea de Protección
Fitosanitaria y la FAO, no confirma que sus normas sanitarias se armonizarán con las normas
internacionales.  En efecto, Rusia afirma que sus prescripciones veterinarias para lasimportaciones se fundarán en el principio de no perjudicar la salud de los consumidores rusos o de
los animales debido a la transmisión de enfermedades infecciosas.  En la respuesta a la pregunta 63
(documento WT/ACC/RUS/23), Rusia declara que sus normas para los métodos de inspección son
"generalmente" coherentes con las normas internacionales.  Aunque Rusia manifieste que sus
normas para los métodos de inspección son "generalmente" coherentes con las normasinternacionales, da a entender que algunas normas nacionales "no" son coherentes con ellas.
¿Cómo justifica Rusia esas normas que no son coherentes con las normas internacionales?
Nos preocupa que Rusia no se haya comprometido a armonizar sus normas sanitarias con las
normas internacionales.  También nos preocupa el hecho de que Rusia especifique que se trata de
una prescripción para "las importaciones".  Esperamos que los productos nacionales recibirán elmismo trato que las importaciones.  Rusia debe armonizar sus normas sanitarias con las
internacionales o estar dispuesta a demostrar el fundamento científico de la divergencia.
Respuesta
En la tarea de aplicar las medidas preparatorias para la adhesión de Rusia a la OMC, el
Ministerio de Salud Pública y el Ministerio de Agricultura y Alimentación rusos desarrollan (ycontinuarán desarrollando) actividades tendientes a armonizar las normas, las reglas y reglamentaciones
rusas en materia sanitaria, veterinaria y fitosanitaria con las normas internacionales.  La falta de
coherencia de algunas normas nacionales con las internacionales se justifica básicamente por las
especiales condiciones geográficas y climáticas de la Federación de Rusia.  Cuando Rusia se adhiera a
la OMC, se presentarán argumentos científicamente fundamentados para los casos en que las normas
nacionales que se mantengan difieran de las internacionales.
Etiquetado (respuestas 6, 46, 72 a 77 en el documento WT/ACC/RUS/23)
Pregunta 24
La respuesta 46 indica que GOST R 51074-97, "Productos alimenticios.  Información al
consumidor.  Requisitos generales" es plenamente coherente con las prescripciones de la norma del
Codex Alimentarius "Código de normas generales de marcado de alimentos envasados 1-1985,
revisión 1-1991" y la Directiva de las Comunidades Europeas 79/112, "por lo que su promulgaciónno debería causar dificultades a los importadores".  Estamos examinando esta norma.
Dado que hace poco que nuestros expertos técnicos han recibido la legislación sobre el etiquetado,
estamos todavía examinándola.  En consecuencia, quisiéramos reservarnos el derecho a hacer
preguntas adicionales una vez terminado el examen.WT/ACC/RUS/25
Página 14
Respuesta
Los expertos rusos están dispuestos a celebrar ulteriores consultas sobre este asunto.
Equivalencia
Pregunta 25
En la respuesta a la pregunta 58 (documento WT/ACC/RUS/23), Rusia afirma que la armonización
entre las medidas nacionales e internacionales se lleva a cabo en base al principio de equivalencia.
Sin embargo, Rusia no se ocupa de la cuestión de reconocer los certificados equivalentes de otros
países.
Agradecemos que Rusia entienda la importancia de la equivalencia.  No obstante, nos preocupa
que no se haya planteado si reconocerá la certificación de otros países Miembros.  Si Rusia piensa
aceptar los certificados de otros países Miembros, ¿cuándo adoptará esta práctica?
Respuesta
El reconocimiento de los resultados de las pruebas queda asegurado con la participación de Rusia
en los sistemas internacionales de certificación (productos eléctricos, equipo automotor, armas
deportivas, etc.) y mediante la acreditación o acuerdos de reconocimiento recíproco de los resultados de
las pruebas.
Requisitos de inspección previa a la expedición para la certificación
Pregunta 26
En la respuesta 60, Rusia declara que no se requiere la inspección previa a la expedición para todos
los productos importados.
¿Algunos productos importados están obligados a someterse a  inspección previa a la expedición?
¿Acelera la inspección previa a la expedición el trámite de la certificación de los productosimportados?
¿Constituye la inspección previa a la expedición exclusivamente un acuerdo voluntario que no
involucra a GOSSTANDART?
Respuesta
No se requiere inspección previa a la expedición alguna de ningún producto certificado que se
vaya a importar a la Federación de Rusia.
Si lo solicitan los proveedores extranjeros, la Societé Générale de Surveillance (SGS) puede, por
contrato, efectuar inspecciones de los productos que se han de suministrar a Rusia, inclusive los sujetos a
certificación.
Esas inspecciones son voluntarias y no tienen conexión con el Comité Estatal de Normas ruso.
Composición de los alimentos como asunto relacionado con los OTC
Pregunta 27En la respuesta a la pregunta 70 (documento WT/ACC/RUS/23), Rusia afirma que la preservación
de las tradiciones y recetas de la cocina nacional de los pueblos de Rusia conseguirá ganar másWT/ACC/RUS/25
Página 15
confianza en los productos y, por ende, acrecentar las ventas de los mismos.  Rusia observa que la
expresión "ingredientes indeseables" se refiere, en un aspecto, a los alimentos para bebés y
productos dietéticos, de los que se excluyen ciertas fórmulas o respecto de los cuales se reduce
estrictamente el contenido de sal, azúcar, nitrito de sodio, etc. y que esas restricciones son
"justificadas".
No parece existir un fundamento previsto por la OMC para invocar las "preferencias en materia
de alimentación" como objetivo legítimo de establecimiento de normas, como se prevé en el
párrafo 4 del artículo 2 del Acuerdo sobre OTC.  Al parecer estos productos no representan
ninguna amenaza para la salud o la seguridad del consumidor, por lo que esa norma no hace más
que obstaculizar la elección de este último.
Quisiéramos invitar nuevamente a Rusia a que respondiese a la pregunta original que se le planteó
e indicase los criterios aplicados para determinar cuáles son los "ingredientes indeseables".
Respuesta
Actualmente no se utiliza la expresión "ingredientes indeseables" en los documentos
reglamentarios, ni es aplicable cuando se examina la calidad y la inocuidad de los alimentos.  Tampoco la
utilizan la nueva versión del Reglamento y normas sanitarias "Requisitos higiénicos de calidad e
inocuidad de las materias primas alimentarias y los productos alimenticios", aprobado en 1996, ni elproyecto de Ley Federal sobre la calidad e inocuidad de los alimentos.
El contenido de ciertos componentes está reglamentado sólo en productos utilizados en la
nutrición terapéutica, cuyas ventas tiene escasa importancia.  En esos productos alimenticios, se imponen
restricciones a los contenidos principalmente de productos como la sal, el azúcar, especias irritantes,
aditivos (edulcorantes), etc., prohibidos a personas que padecen de ciertos tipos de enfermedad (diabetes,arterioesclerosis, obesidad, algunas enfermedades gastrointestinales, cardiovasculares o de otra índole).
Es decir que la única finalidad posible es informar al consumidor de la ausencia o el porcentaje en la
fórmula de ciertos componentes con objeto de permitirle escoger, teniendo en cuenta la posible
enfermedad.  Estas prescripciones no son obligatorias para los fabricantes y proveedores, a menos que se
propongan producir y suministrar productos con estos fines concretos y con el nombre adecuado(alimentos terapéuticos, para bebés o de régimen) y en manera alguna pueden constituir o causar
obstáculos técnicos al comercio.
Además, la Federación de Rusia tiene una lista especial de aditivos a los  alimentos que no deben
ser consumidos en ciertas enfermedades o condiciones (algunos aditivos biológicamente activos) o
productos alimenticios que contienen proteínas de los huevos o la leche, en los casos en que haya una
intolerancia del individuo hacia esos componentes de la fórmula.
Pregunta 28
Quisiéramos más información sobre la afirmación de que el uso de una marca de conformidad
holográfica hace más difícil la falsificación.
Respuesta
La protección de la marca de conformidad contra su falsificación queda garantizada por la
tecnología con que se produce y el empleo de un material especial que, a su vez, hará más difícil que losproductos falsificados o no registrados aparezcan en los mercados de los consumidores.WT/ACC/RUS/25
Página 16
Pregunta 29
La Federación de Rusia manifiesta que los productores no están obligados a etiquetar las
mercancías y productos con marcas de conformidad si las mercancías ya han sido etiquetadas
durante su fabricación.  Desearíamos una aclaración, ya que parece sugerirse que si por otro lado
la ley requiere que un producto ostente una marca determinada (por ejemplo, una marcaholográfica protegida contra la falsificación), no necesita llevar una marca general de conformidad.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 22.
Pregunta 30
Entendemos que se aplican obligatoriamente marcas de conformidad ordinarias (no holográficas)
en las etiquetas de los productos alimenticios, y que sólo se requieren marcas de conformidad
holográficas para las bebidas alcohólicas (excepto la cerveza) y los productos audiovisuales.Queremos que se aclare si las marcas de conformidad ordinarias (no holográficas) son obligatorias
en las etiquetas de los productos no alimenticios.
Respuesta
De conformidad con la Ley federal sobre protección de los derechos del consumidor (artículo 7,
sección 4), no podrá venderse producto (ni realizarse obra ni prestarse servicio) alguno, importado o no, amenos que venga acompañado de información sobre su certificación obligatoria y esté debidamente
marcado con una marca de conformidad.
Pregunta 31
Quisiéramos una aclaración acerca de cómo se aplican las normas de etiquetado a los productos a
granel.
Respuesta
GOST R 51121-97 dispone que la información para el consumidor sobre cualquier producto,
incluso si no está envasado, puede presentarse como un documento escrito (certificado, tarjeta de datos,
manual del usuario) que acompañe a ese producto o esté marcado directamente sobre el producto y/o su
contenedor o envase.
Pregunta 32
Nos interesaría saber si en la Federación de Rusia se aceptarán los símbolos internacionalmente
comprendidos en las etiquetas de productos no alimenticios (por ejemplo, instrucciones acerca del
cuidado y el lavado puestas sobre la ropa).
Respuesta
Los símbolos internacionales se introducen en la Federación de Rusia mediante leyes o
reglamentos.  En otro caso, el símbolo internacional debe ir acompañado de información textual en ruso.WT/ACC/RUS/25
Página 17
Pregunta 33
Agradeceríamos que se aclarara si los requisitos de etiquetado se referirán estrictamente a los
productos de consumo o se harán extensivos a productos destinados a usos industriales y
científicos.
Respuesta
GOST R 51121-97 "Productos no alimenticios.  Información a los consumidores.  Requisitos
generales" se aplica a todos los productos no alimenticios, destinados al consumo o para fines
industriales, salvo lo que específicamente se prevé en la sección I de esa disposición.
Pregunta 34
La Federación de Rusia declara que los reglamentos concernientes a la certificación de alimentos y
materias primas alimentarias comprenden un sistema de certificación basado en la declaración de
conformidad del fabricante, pero que la legislación no permite utilizar la declaración del fabricantecomo una forma de certificar la conformidad sin una evaluación de una autoridad de certificación.
No nos resulta claro si esto significa que, para los productos relacionados con los alimentos, se
requiere algún tipo de certificación previa a la comercialización, lo que anularía el efecto de la
autodeclaración del fabricante, por cuya razón agradeceríamos que se nos aclarase la presente
situación.  También nos gustaría obtener información sobre la certificación previa a lacomercialización y la autodeclaración del fabricante para los productos no alimenticios.
Respuesta
Los reglamentos rusos aplicables que rigen la certificación de los alimentos y materias primas
alimentarias prevén el empleo de una declaración de conformidad en la que el declarante (fabricante o
vendedor) confirma que el producto es coherente con todos los requisitos de inocuidad y lo certifica enforma documental (sistemas 9 y 10).  Además, puede utilizarse un sistema de certificación de productos
mediante una declaración y un examen de la situación en materia de producción.
Los sistemas 9, 9 a), 10 y 10 a) se exponen en la Enmienda I al Procedimiento de Certificación
de Productos en la Federación de Rusia, aprobada por Comité Estatal de Normas ruso el 25 de julio
de 1996 (Resolución Nº 15).  La Enmienda I (publicada en el periódico Rossiiskiye Vesti, Nº 147, defecha 8 de agosto de 1996) abarca asimismo los productos no alimenticios.
Véase también la respuesta a la pregunta 19.
Pregunta 35
Nos interesaría tener información sobre si existe una coordinación acerca de cuestiones de OTC y
normas entre las autoridades federales y las regionales.  ¿Prevalecen las normas federales sobre las
prescripciones regionales, en caso de contradicción?
Respuesta
No se elaboran normas regionales en la Federación de Rusia.
Pregunta 36
¿Cuáles son los criterios que deben satisfacer los órganos extranjeros de evaluación de la
conformidad para que las autoridades de la Federación de Rusia reconozcan sus actividades de
certificación para el mercado ruso (documento WT/ACC/RUS/23)?WT/ACC/RUS/25
Página 18
Respuesta
Esos criterios están determinados por GOST R 5100 0.2-95, GOST R 51000.5-96 y
GOST R 51000.6-96 y por acuerdos intergubernamentales de reconocimiento recíproco de resultados de
pruebas.
Pregunta 37
¿Cuáles son las funciones y el papel que desempeña el GOSSTANDART?
Respuesta
Se adjunta el Reglamento vigente del Comité Estatal de Normas ruso, aprobado por la
Resolución Nº 825 del Gobierno de la Federación de Rusia de fecha 11 de julio de 1994 (véase el anexo 4
al documento WT/ACC/SPEC/RUS/8).
Pregunta 38
¿Cuáles son las razones para calcular que se necesitan uno o dos años para establecer servicios de
información?
Respuesta
Antes iniciar el servicio de información, debe terminarse una base de datos para las leyes y los
reglamentos y disponerse la coordinación de los recursos en materia de información de 18 órganos
ejecutivos federales.
Pregunta 39
¿Cuáles son los procedimientos para establecer un servicio de información?
Respuesta   
Véanse las respuestas a las preguntas 38 y 54.
Pregunta 40
Si la Federación de Rusia es miembro de alguna organización internacional de normalización o
está vinculada por acuerdos de reconocimiento recíproco, se agradecería que nos facilitara una
lista de esas organizaciones, así como el contenido de los acuerdos de reconocimiento recíproco.
Respuesta
El Comité Estatal de Normas ruso ha firmado algunos acuerdos sobre el reconocimiento
recíproco de los resultados/documentación de pruebas efectuadas en los laboratorios acreditados ante el
sistema ruso.
Se han firmado acuerdos de esa clase con la República Popular de China, Israel, Polonia, la
República de Corea, Viet Nam, Eslovaquia, la República Checa, Mongolia y Bulgaria.
El Comité Estatal de Normas ruso es además miembro de los siguientes sistemas de certificación:
- Sistema de Certificación de la Seguridad Eléctrica (JEECEE);
- Sistema de Certificación del Equipo Eléctrico (JEECEE CB);WT/ACC/RUS/25
Página 19
- Sistema de Certificación de los Componentes Eléctricos (JECQ);
- Comisión Permanente Internacional para el Ensayo de Armas de Fuego Manuales;  y
- Sistema de Homologación de Vehículos UN EEC.
Pregunta 41
¿Podría la Federación de Rusia explicar en detalle los procedimientos para obtener certificados
para automóviles, inclusive los procedimientos para obtenerlos en países extranjeros?
Respuesta
La Federación de Rusia utiliza un sistema de certificación de vehículos de motor que, en cuanto a
procedimientos, es plenamente coherente con el Acuerdo de Ginebra de 1958.  La Federación de Rusia es
parte en ese Acuerdo.  El procedimiento para obtener la aprobación de un tipo de vehículo figura en el
Sistema de Certificación de Vehículos de Motor.
Este sistema prevé el reconocimiento de los resultados de las certificaciones de vehículos
automotores realizadas en el extranjero por alguno de los servicios técnicos registrados en el Acuerdo de
Ginebra, así como el reconocimiento de los resultados de las pruebas efectuadas conforme a las directivas
de las Comunidades Europeas.
Pregunta 42
¿Podría la Federación de Rusia explicar de qué modo sus normas y reglamentos técnicos son
compatibles con las normas sobre alimentos del Codex?
Respuesta
Como se observaba en la respuesta a la pregunta 78 (documento WT/ACC/RUS/23), los nuevos
reglamentos y normas sanitarios "Requisitos higiénicos de calidad e inocuidad de las materias primas
alimentarias y los productos alimenticios.  SanEpi 2.3.2.560-96" que se aprobaron en octubre de 1996 eimponen idénticos requisitos higiénicos a los productos rusos e importados, se han armonizado con las
normas y recomendaciones internacionales (Comisión del Codex Alimentarius de la FAO/OMS, Comité
Mixto FAO/OMS de Expertos en Aditivos Alimentarios y Contaminantes).
Pregunta 43
¿Podría la Federación de Rusia explicar la Decisión de 27 de diciembre de 1996 relativa al
etiquetado de los productos alimenticios importados y la de 15 de agosto, referente al etiquetado de
productos no alimenticios?  (¿En qué casos se considera obligatorio ese etiquetado?  ¿Se exige que
los importadores reciban el etiquetado?)
Respuesta
De conformidad con la Resolución Gubernamental Nº 1575 de fecha 14 de julio de 1997 sobre la
aprobación de normativa que exija la presencia de información en lengua rusa en los productos
alimenticios que se importen en la Federación de Rusia y la Resolución Gubernamental Nº 1037 defecha 15 de agosto de 1997 sobre medidas para facilitar información en idioma ruso sobre los productos
no alimenticios importados en el territorio de la Federación de Rusia es obligatorio que todos los artículos
(tanto los productos alimenticios como los no alimenticios) importados en la Federación de Rusia lleven
información sobre estos productos en idioma ruso.  Sus importadores responden de velar por la presencia
de dicha información.WT/ACC/RUS/25
Página 20
El contenido de los datos que deben figurar se determina conforme con GOST R 51121-97
"Productos no alimenticios.  Información al consumidor.  Requisitos generales"  (véase el anexo 7) y
GOST R "Productos alimenticios.  Información al consumidor.  Requisitos generales" (véase el anexo 6).
Pregunta 44
¿Notifica o da a publicidad la Federación de Rusia los reglamentos técnicos y normas, inclusive
mientras se hallan en curso de redacción, y tiene en cuenta las observaciones hechas por las partes
interesadas en países extranjeros?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 4.
Pregunta 45
Con respecto al documento WT/ACC/SPEC/RUS/5, ¿son los "reglamentos" equivalentes a lo que
llamamos "reglamentos técnicos", como se definen en el Acuerdo sobre OTC, o abarcan tambiénlas "normas" definidas en el mismo Acuerdo?
Respuesta
La "norma" obligatoria que determina las características de un producto y los procedimientos de
producción conexos es equivalente al concepto de "reglamento técnico" adoptado en la OMC.
Pregunta 46
¿Podría la Federación de Rusia explicar sus normas y reglamentos técnicos comprendidos en el
ámbito de aplicación del Acuerdo sobre OTC (tipo, conceptos abarcados, tarifa de derechos de
inspección y certificados)?
Respuesta
Los documentos sujetos al Acuerdo sobre OTC comprenden todos los actos legislativos y las
resoluciones del Gobierno de la Federación de Rusia que contengan requisitos, reglas o reglamentaciones
de carácter técnico;  las normas estatales de la Federación de Rusia, en la medida en que determinen
requisitos obligatorios;  y las reglas y reglamentaciones de los órganos ejecutivos federales competentes,
según el derecho de la Federación, para adoptar requisitos obligatorios.
La clasificación de las normas aplicables en la Federación de Rusia y los conceptos a los que se
aplican se describen en GOST R 1.0-92 "Sistema Estatal de Normalización de la Federación de Rusia.
Principios básicos".
Los derechos por las certificación de productos y servicios se han de pagar conforme a lo
prescrito por las Recomendaciones sobre certificación R 50.3.001-96 aprobadas por la Resolución Nº 167
del Comité Estatal de Normas ruso de 14 de marzo de 1996.
Estas recomendaciones fijan el insumo máximo de trabajo y el precio máximo por día-hombre
que no se han de sobrepasar.
A fin de armonizar este procedimiento de pago, agradeceríamos que nos proporcionasen
documentación sobre la materia.WT/ACC/RUS/25
Página 21
Pregunta 47
¿Hay normas y reglamentos técnicos cuya aplicación esté a cargo de gobiernos locales u
organizaciones privadas?  De ser así, ¿podría la Federación de Rusia explicar cuáles son esos
órganos y en qué esferas actúan?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 35.
Pregunta 48
¿Podría la Federación de Rusia explicar los procedimientos para obtener certificados relativos a
productos eléctricos, así como los procedimientos para obtener esos certificados en países
extranjeros?
Respuesta
La labor vinculada con la certificación obligatoria de productos eléctricos se rige, de
conformidad con la Ley de la Federación de Rusia sobre protección de los derechos del consumidor, por
el Reglamento sobre certificación en la Federación de Rusia (aprobado por la Resolución Nº 3 de
GOSSTANDART de fecha 16 de febrero de 1994) y el Pr ocedimiento para la Certificación de Productos
en la Federación de Rusia (aprobados por la Resolución Nº 14 de GOSSTANDART de 21 de septiembre
de 1994).
De acuerdo con la legislación rusa, ciertos grupos de productos eléctricos están sujetos a
certificación obligatoria y las actividades de certificación son coordinadas por las autoridades federales
competentes.
Los certificados de conformidad son expedidos por los organismos de certificación acreditados
conforme a lo prescrito por el Comité Estatal de Normas ruso.
Hasta la fecha, el Comité Estatal de Normas ruso ha acreditado a cinco organismos de
certificación en el extranjero para desarrollar esas actividades.
Pregunta 49
En el caso de exportar piezas para la reparación de productos eléctricos acabados que ya se ha
certificado que satisfacen las reglamentaciones de seguridad, se requieren otros certificados paraexportar esas piezas para reparación.  ¿Podría la Federación de Rusia explicar en detalle cuál es la
política respecto de los certificados para las piezas utilizadas con la finalidad de reparar productos
eléctricos acabados?
Respuesta
En el caso de exportar piezas para la reparación de productos eléctricos acabados cuya
conformidad con las reglamentaciones de seguridad ya se ha certificado, no se requieren otros
certificados si esos productos no figuran en partida aparte en la nomenclatura de productos.
Pregunta 50
Se comunica que se necesitan pruebas y certificados de aprobación sanitaria para importar
mercancías, inclusive productos eléctricos, conforme a las nuevas reglamentaciones sanitarias
introducidas en enero de 1997.  ¿En qué leyes y reglamentos se fundan esos requisitos?  ¿QuéWT/ACC/RUS/25
Página 22
ministerios se encargan de estas pruebas y estos certificados?  ¿Podría además la Federación de
Rusia explicar el contenido de las reglamentaciones, cómo pueden los exportadores obtener los
certificados y la política en que se fundamenta ese sistema?
Respuesta
La pregunta requiere precisión con respecto al título de las reglamentaciones sanitarias que
contienen esos requisitos.  No está claro qué se entiende por "pruebas de aprobación" para los productos
importados.
Todos los reglamentos y normas sanitarios aplicables requieren únicamente una evaluación de la
inocuidad de las herramientas manuales y que se obtenga un certificado/dictamen para determinados
productos antes de su aplicación, fabricación comercial, venta y utilización en la industria y en los
hogares, así como antes de su adquisición e importación en la Federación de Rusia.
La comprobación de la inocuidad de los productos para la protección de la salud humana está
autorizada por los artículos 2, 12, 13, etc. de la Ley de la Federación de Rusia sobre el bienestar sanitario
y epidemiológico de la población.  Los requisitos y normas de higiene figuran en diversas
reglamentaciones y normas sanitarias (SanPiN) y otras normas sanitarias aprobadas por el Ministerio de
Salud Pública ruso.  Los procedimientos para evaluar la higiene y obtener certificados/dictámenes de
higiene se describen en la Resolución Nº 1 del Comité Estatal para la Supervisión Sanitaria yEpidemiológica de la Federación de Rusia sobre la expedición de certificados de higiene de los
productos, de fecha 5 de enero de 1993.
Las normas sanitarias las determina el Ministerio de Salud Pública ruso con arreglo a la Ley de la
Federación de Rusia sobre el bienestar sanitario y epidemiológico de la población.
Los productos eléctricos se certifican de conformidad con la nomenclatura de productos y
servicios sometidos a certificación obligatoria en la Federación de Rusia y con arreglo a las
reglamentaciones prescritas por el Sistema de Certificación GOST R.
Siempre que sea necesario, se lleva a cabo una evaluación sanitaria de los productos para
determinar su conformidad con las normas y reglamentos sanitarios.  Al expedir el certificado de
conformidad, se han de tener presentes los resultados de esa evaluación.
Estos procedimientos tienen por fin velar por la vida humana y la seguridad sanitaria.
Pregunta 51
Se comunica que los derechos por concepto de inspección son negociables según la escala del
contrato.  ¿Podría la Federación de Rusia explicar el método para decidir los derechos de
inspección?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 46.
Pregunta 52
¿Quisiera la delegación de la Federación de Rusia exponer las razones para aplicar la
Orden Nº 513 del Comité Estatal de Aduanas de la Federación de Rusia, que restringe severamente
la aplicación de la Convención TIR de 1975.  Tales medidas son incompatibles con el derecho
internacional y podrían igualmente definirse como un grave obstáculo al comercio, que continúasiendo incoherente con lo dispuesto en el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio deWT/ACC/RUS/25
Página 23
la OMC (párrafo 2 del artículo 2).  ¿Se propone el Gobierno de la Federación de Rusia modificar
esta Orden?
Respuesta
La Orden Nº 513 del Comité Estatal de Aduanas de la Federación de Rusia de fecha 22 de agosto
de 1997 fue abrogada por la Orden Nº 790 del Comité Estatal de Aduanas de la Federación de Rusia de4 de febrero de 1998.
Pregunta 53
¿Podrían las autoridades de la Federación de Rusia explicar la cuestión de la aplicación en el
Distrito de Kaliningrad de la Decisión del Gobernador Nº 641, de fecha 11 de agosto de 1997, sobre
el embargo a la importación de cereales para piensos, harina, composiciones para piensos y
productos de panadería?  Hubo asimismo planes para imponer un embargo temporal sobre las
importaciones de verduras.  Además, la Decisión del Primer Vicegobernador Nº 703, de fecha 12 deseptiembre de 1997, concedió permiso a dos empresas de Kaliningrad para importar
mensualmente 250 toneladas de harina.  Conforme al Reglamento de la Oficina de Aduanas Nº 86,
de fecha 25 de septiembre de 1997, la Decisión del Gobernador de Kaliningrad es incompatible con
la Ley de Aduanas rusa.  ¿Quisiera la delegación de la Federación de Rusia proporcionar
información detallada sobre la presente situación de las leyes relativas a los mencionados asuntos?
Respuesta
Todas las cuestiones relacionadas con la imposición de restricciones a las importaciones en la
Región de Kaliningrad como zona económica especial se rigen por la Ley de la Federación de Rusia
sobre la Zona Económica Especial en la Región de Kaliningrad, cuyo artículo 7 dispone, en particular,
que la administración regional podrá, con el consentimiento del Gobierno de la Federación de Rusia,determinar limitaciones y exoneraciones adicionales con respecto al trato de zona económica libre con la
finalidad de proteger a los productores locales de bienes (obras, servicios).
Pregunta 54
En relación con la información suministrada en la reunión multilateral celebrada en julio de 1997
acerca de la apertura de servicios de información sobre MSF y OTC, nos interesaría saber cuándopodrán establecerse esos servicios de información.
Respuesta
La apertura del Servicio Nacional de Información sobre OTC/MSF está programada para finales
de 1998.  Se adjunta su diagrama funcional (véase el anexo 5, documento WT/ACC/SPEC/RUS/8).
II. Medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF)
Transparencia y servicio de información
Pregunta 55A pesar de las respuestas dadas en el documento WT/ACC/RUS/23, seguimos confundidos acerca
de la situación  en cuanto al establecimiento de un servicio central de información para cuestiones
relacionadas con las MSF.
En la respuesta a la pregunta 81, Rusia indica que está examinando la posibilidad de utilizar
GOSSTANDART como servicio de información encargado al mismo tiempo de los asuntosWT/ACC/RUS/25
Página 24
relativos a las MSF y los OTC, pero que remitiría al servicio de información especializado del
Ministerio de Salud y el Ministerio de Agricultura y Alimentación de Rusia asuntos de
características especiales.
En la respuesta a la pregunta 82, Rusia explica que el Centro de Normalización Sanitaria y
Epidemiológica, Certificación y Exámenes se ocupa de las cuestiones sanitarias, mientras que laInspección Estatal de Cuarentena de Plantas se encarga de las fitosanitarias.  Rusia indica además
que publica documentos reglamentarios tres o cuatro meses después de su aprobación en varias
revistas diferentes, en lugar de hacerlo en una publicación central.
No obstante, en la respuesta a la pregunta 78, Rusia se refiere a un "boletín especial de información
del Centro Federal".
Respuesta
Tal como se acordó entre el Ministerio de Salud Pública, el Ministerio de Agricultura y
Alimentación y el Comité Estatal de Normas de Rusia, funcionará un servicio nacional de información
sobre asuntos relacionados con la OMC, los OTC y las MSF como parte del Comité Estatal de Normas de
Rusia.
El Centro de Normalización Sanitaria y Epidemiológica, Certificación y Exámenes del
Ministerio de Salud Pública (véase la respuesta a la pregunta 38 en el presente documento) quedaráincluido en una red de información integrada (así como el centro análogo de Ministerio de Agricultura y
Alimentación) coordinada por el servicio nacional de información sobre asuntos relacionados con
la OMC, los OTC y las MSF en el Comité Estatal de Normas de Rusia.
Se halla actualmente en examen la posibilidad de publicar información en un solo periódico.
Véanse además las respuestas a las preguntas 2 y 54.
Pregunta 56
La práctica actual en Rusia parece ser que cada organismo de reglamentación publique las normas
que produce en algún tipo de revista especializada.  Aunque esto resulte útil, no es verosímil que
satisfaga las prescripciones del Acuerdo.  Exhortamos vivamente a Rusia a que adopte un servicio
central único donde pueda obtenerse información sobre las MSF.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 55.
Pregunta 57
¿Se ha seguido estudiando la posibilidad de convertir GOSSTANDART en el servicio de
información encargado al mismo tiempo de los asuntos relativos a las MSF y los OTC?  ¿Ha
considerado Rusia el posible desarrollo de un programa más oficial de publicaciones o la
designación de determinadas revistas como puntos oficiales de publicación?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 55.WT/ACC/RUS/25
Página 25
Pregunta 58
¿Prevé Rusia concentrar en una única publicación central las reglamentaciones que actualmente se
publican en numerosos documentos?  ¿Es intención de Rusia que, en el futuro, todas las
nuevas MSF se publiquen con antelación en el "boletín especial de información del Centro
Federal", a que se refiere la respuesta a la pregunta 78?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 55.
Cuestiones generales relativas a la certificación
Pregunta 59
Seguimos confundidos en cuanto a qué productos requieren determinados certificados.  Sería
conveniente que Rusia facilitara un gráfico de flujos donde se mostrara el certificado concreto que
necesita cada producto agrícola.
Respuesta
Los productos que sólo se pueden vender si existe un certificado de conformidad están
determinados en la Resolución Nº 1013 del Gobierno de la Federación de Rusia sobre la aprobación de la
lista de productos sujetos a certificación obligatoria y la lista de las obras y los servicios sujetos a
certificación obligatoria, de fecha 13 de agosto de 1997.
El Sistema de Certificación GOST R emplea, con un único formulario de certificado de
conformidad, más de 10 tipos de certificación, inclusive la declaración de la conformidad.  Los
reglamentos sobre alimentos y materias primas alimentarias fijan una lista concreta de tipos de
certificación aplicables a cada uno de los grupos de productos análogos.
Se requieren certificados veterinarios para todas las clases de cargamentos/productos animales
precisados en la Ley de la Federación de Rusia Nº 4979 sobre servicios veterinarios, de fecha 14 de mayo
de 1995, y la Resolución Nº 830 del Gobierno de la Federación de Rusia, de fecha 29 de octubre de 1992,
relativa a la protección del territorio ruso de la importación de enfermedades animales infecciosas de
países extranjeros.
Han de obtenerse certificados veterinarios para:- animales en pie;
- productos y materias primas de origen animal;
- material de raza;
- agentes biológicos de uso veterinario;  y
- trofeos de caza, objetos coleccionables y derivados de origen animal.
Todo producto, cargamento o material sujeto a control fitosanitario debe ir acompañado
(conforme a la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria) de certificados fitosanitariosexpedidos por los servicios de cuarentena de plantas del Estado de los países exportadores pertinentes,
que garanticen que las exportaciones no contienen productos sujetos a cuarentena de los enumerados en
las prescripciones en la materia del país importador.WT/ACC/RUS/25
Página 26
Los tipos de producto que deben ir dotados de certificados de higiene se enumeran en el anexo a
la Resolución Nº 1 del Comité Estatal para la Supervisión Sanitaria y Epidemiológica sobre el
procedimiento para la expedición de certificados de higiene de los productos, de fecha 5 de enero de 1993
(véanse también las respuestas a las preguntas 60 a 64).
Certificados de higiene
Pregunta 60
La respuestas a las preguntas 89, 95 y 98 en el documento WT/ACC/RUS/23 se refieren a la
aplicación y la finalidad del certificado de higiene.  Estamos confundidos acerca de por qué existen
esos requisitos, dado que el certificado de higiene junto con el certificado de conformidad parecen
redundantes.  Entendemos que, si bien un certificado de conformidad sirve sólo para certificar que
los productos se ajustan a las normas rusas, una empresa tiene que volver a solicitarlo
periódicamente incluso cuando su fórmula no ha cambiado.
Sobre la base de la respuesta 89, entendemos que un certificado veterinario prueba que el producto
animal procede de un animal sano y el certificado de higiene precisa las normas sanitarias para el
contenido de sustancias nocivas en los alimentos basándose en la fórmula de un artículo
determinado.
En la respuesta 95, Rusia afirma que la certificación higiénica de los alimentos importados se lleva
a cabo en la etapa de ejecución del contrato y que deben tenerse en cuenta los resultados de los
exámenes efectuados por todo laboratorio o instituto de investigación extranjero acreditado en el
sistema de supervisión sanitaria estatal de la Federación de Rusia.  "No se requiere certificación
respecto de aquellos productos que vengan acompañados de certificados de conformidad de la
Sociedad Europea de Certificación DIN-GOST-TEF, Berlín-Brandenburgo".
En la respuesta 98, Rusia explica que el certificado de higiene confirma el derecho del exportador a
suministrar determinados productos alimenticios o materias primas alimentarias.  El período usual
de validez de un certificado de higiene es de tres años.
Respuesta
El certificado de higiene es el dictamen del Servicio Estatal para la Supervisión Sanitaria y
Epidemiológica de la Federación de Rusia (parte del Ministerio de Salud Pública), por contraste con el
certificado de conformidad, que atestigua que el producto cumple con las normas de calidad,
conformidad, etc.  Un certificado de higiene debe expedirse tras una previa evaluación sanitaria del
producto o mediante una documentación presentada al efecto.  Los especialistas de los organismos
sanitarios estatales con una formación médica especializada practican evaluaciones completas de la
inocuidad del producto para la salud humana.  La evaluación sanitaria tiene que efectuarse con respecto a
todos los productos, alimenticios y no alimenticios, que puedan, como consecuencia de su transporte,almacenamiento, utilización o eliminación, tener efectos negativos y dañinos para la salud humana.  No
todos esos productos están sujetos a certificación de la conformidad, ni mucho menos.  En el caso de que
un producto esté sometido a la vez a una certificación de higiene y a una certificación de conformidad, los
pormenores del certificado/dictamen de higiene se asentarán en el certificado de conformidad.  Por
consiguiente, la necesidad de obtener ambos certificados no constituye un requisito excesivo, ya que estosdocumentos tienen significados diferentes.  Cabe observar que siempre se han emitido dictámenes sobre
la higiene para productos nacionales e importados que certifican su conformidad con las normas
sanitarias, tanto en la antigua URSS como en Rusia.  No se puede desarrollar ni determinar una norma
sanitaria (indicador de inocuidad) por adelantado para todos los artículos concretos de productos cuya
gama es extremadamente amplia, por lo que el proceso de certificación de la higiene de un productocomprende el examen de éste y el ajuste/determinación de las normas sanitarias de sus indicadores de
inocuidad para la salud y la vida humanas.WT/ACC/RUS/25
Página 27
El certificado de higiene es necesario para todo tipo de materias primas alimentarias de origen
animal y vegetal y todo tipo de alimento acabado.  No se requiere para cada envío concreto posterior de
esos productos si su fórmula y procedimiento de producción no han sufrido cambios capaces de afectar
desfavorablemente la salud humana.
El período usual de validez de un certificado de higiene no excede de tres años y se extiende a
todos los envíos siguientes del producto del mismo fabricante.  Los certificados de higiene  expedidos por
los organismos sanitarios del estado de diverso nivel (federales o locales) son válidos en toda la
Federación de Rusia.
Pregunta 61
Agradeceríamos que Rusia definiera claramente el alcance del certificado de conformidad y del
certificado de higiene.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 60.
Pregunta 62
Aún tratamos de comprender por qué se necesita un certificado de higiene para poder exportar a
Rusia.  Sobre la base de la descripción del certificado de higiene, parecería que un certificado de
esta índole debe estar presente en todas las importaciones de productos agrícolas, elaborados o enbruto.  ¿Es correcto entenderlo así?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 60.
Pregunta 63
Dado que el período usual de validez de un certificado de higiene es de tres años, ¿significa esto que
un exportador ha de obtener uno la primera vez que exporta, pero puede utilizar este mismo
certificado para posteriores exportaciones a Rusia mientras dure la validez del certificado?  Más
precisamente, queremos confirmar que, una vez el exportador obtiene un certificado de higiene,
todos sus envíos están cubiertos por este certificado por toda la duración de su validez.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 60.
Pregunta 64
¿Se necesitan otros certificados de higiene en el plano local además del federal?  De ser así, ¿cuál es
el período de validez de un certificado de higiene local?  Asimismo, si se necesitan dos certificados
de higiene (para el plano federal y para el local) pueden ambos obtenerse en SanEpi en Moscú o
hay que conseguir el certificado local en la ciudad a la que el producto va destinado?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 60.WT/ACC/RUS/25
Página 28
Pregunta 65
Entendemos que los certificados de conformidad atestiguan que los productos se ajustan a las
normas rusas.  Si esto es correcto, ¿por qué tiene una empresa que volver a solicitar
periódicamente el certificado de conformidad incluso si su fórmula no ha cambiado?  Una vez se ha
verificado una fórmula, ¿por qué debe el exportador pagar un derecho cada vez que se expide elcertificado y un derecho sustancial cuando se renueva?
Respuesta
De conformidad con el Procedimiento para la certificación de productos en la Federación de
Rusia, modificado por la Enmienda Nº 1, el período de validez de un certificado se fijará teniendo en
cuenta el período efectivo de los documentos reglamentarios para el producto y el tiempo por el cual se
ha certificado la instalación de producción pertinente o el sistema de garantía de la calidad, pero no podrá
exceder de tres años, tras cuya expiración debe obtenerse un nuevo certificado.
Si los resultados de las inspecciones de un producto certificado, que el organismo certificante
debe practicar por lo menos una vez al año, son positivos, la obtención de un nuevo certificado se limitará
a su reexpedición con un gasto mínimo para el solicitante.
Pregunta 66
No entendemos por qué "no se requiere certificación respecto de aquellos productos que vengan
acompañados de certificados de conformidad de la Sociedad Europea de Certificación
DIN-GOST-TEF, Berlín-Brandenburgo".  Sírvanse explicar esta afirmación.  ¿Significa esto que
los certificados de conformidad expedidos por la Sociedad Europea de Certificación satisfacen
también los requisitos del certificado de higiene?  De ser así, ¿cómo justifica esto Rusia conforme al
Artículo III del GATT (trato nacional)?
Respuesta
El certificado de conformidad no satisface los requisitos de un certificado de higiene.  El
certificado de conformidad se expedirá sólo si se ha obtenido el certificado de higiene.
Pregunta 67
¿Están los productos nacionales sujetos a la certificación de la higiene?  De ser así, sírvanse
describir en detalle cómo se formulan las solicitudes, cómo se administran los requisitos y cómo es
el proceso de adquisición de un certificado para mercancías nacionales comparado con el referido a
mercancías importadas.
Respuesta
La certificación sanitaria es aplicable a los productos rusos en la misma medida que a las
importaciones.  No hay ninguna diferencia en el procedimiento de evaluación de la higiene ni en la
expedición del certificado correspondiente.  Los certificados/dictámenes se expiden tras la evaluaciónsanitaria de los productos y el examen de las normas y especificaciones que determinan los requisitos
para los productos y su utilización.
Además, la certificación de la higiene de los productos rusos impone requisitos a su fabricación
(condiciones de trabajo, equipo y procedimientos de producción, protección del medio ambiente).
Los procedimientos para solicitar y obtener los certificados de higiene figuran en la
Resolución Nº 1 del Comité Estatal para la Supervisión Sanitaria y Epidemiológica ruso sobre laWT/ACC/RUS/25
Página 29
expedición de certificados de higiene de los productos, de fecha 5 de enero de 1993;  los Requisitos del
contenido de los documentos normativos y operativos que garanticen la inocuidad de los productos para
la salud humana, aprobados en 1992 por el Comité Estatal de Normas y el Comité Estatal para la
Supervisión Sanitaria y Epidemiológica de Rusia;  y la Carta conjunta de instrucción Nº 410/355
y 01 -20/28-11, firmada por los presidentes del Comité Estatal de Normas y el Comité Estatal para laSupervisión Sanitaria y Epidemiológica de Rusia el 7/9 de marzo de 1995.
Multiplicidad de requisitos de certificación
Pregunta 68
Respondiendo a las preguntas 88 y 92 y en otros lugares en el documento WT/ACC/RUS/23, Rusia
indica que muchos productos alimenticios están sujetos a múltiples requisitos de ensayo y
certificación.  El predominio de requisitos redundantes de ensayo y certificación suscita graves
preocupaciones con respecto a las disposiciones del Acuerdo sobre MSF, como la prescripción en elpárrafo 2 del artículo 2 de que las medidas sólo se apliquen "en cuanto sea[n] necesaria[s] para
proteger la salud y la vida de las personas y de los animales o para preservar los vegetales".
Respuesta
Las respuestas a las preguntas 60 a 64 proporcionan explicaciones relacionadas con la evaluación
sanitaria de los productos.  Esas evaluaciones no duplican ningún otro procedimiento vinculado con elproceso para obtener certificados de conformidad.  Un "certificado de higiene" y un "certificado de
conformidad" sirven cada uno para su propio fin y, como tales, no pueden ser considerados redundantes o
excesivos.
Pregunta 69
Sírvanse indicar específicamente qué protección adicional proporcionan los múltiples requisitos de
certificación de Rusia.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 68.
Inspección simplificada en materia de MSF
Pregunta 70En la respuesta a la pregunta 97 en el documento WT/ACC/RUS/23, Rusia indica que está en vías
de mejorar su sistema de inspección, pero no indica cuándo estará en funcionamiento el nuevo
sistema.  Además, en la respuesta a la pregunta 101, Rusia enumera todos los organismos
encargados de efectuar inspecciones en materia de MSF, pero no indica qué organismo desempeña
cada función.
Sírvanse indicar cuándo estará en pleno funcionamiento el sistema de inspección mejorado y
simplificado en materia de MSF.
Asimismo, en la respuesta a la pregunta 101, Rusia suministra una lista de los organismos
encargados de efectuar las inspecciones pero no explica qué organismo desempeña cada función ni
cuál es la relación entre los distintos organismos.  Sírvanse dar una explicación paso a paso de
cómo se inspecciona un animal o una planta una vez entra en Rusia.WT/ACC/RUS/25
Página 30
Respuesta
El Ministerio de Salud Pública, conjuntamente con el Ministerio de Agricultura y Alimentación y
el Comité Estatal de Normas de Rusia, está adoptando las medidas apropiadas para mejorar el sistema de
supervisión y vigilancia, medidas que se completarán antes de que Rusia entre en la OMC.  Las funciones
y los deberes de los órganos estatales de supervisión antes enumerados se definen en sus respectivosreglamentos, aprobados por el Gobierno de la Federación de Rusia.  Las actividades de supervisión
sanitaria y epidemiológica del Estado están definidas en el Reglamento del Servicio Estatal para la
Supervisión Sanitaria y Epidemiológica de la Federación de Rusia, aprobado por la Resolución Nº 625
del Gobierno de la Federación de Rusia, de fecha 5 de junio de 1994.
Etiquetado
Pregunta 71
Cuando en la pregunta 103 del documento WT/ACC/RUS/23 se le pide cuándo se facilitará al
Grupo de Trabajo información sobre el etiquetado (Resolución Nº 1575), Rusia manifiesta que la
norma GOST R 51074-97 "Productos alimenticios.  Información al consumidor.  Requisitos
generales" (aprobada el 17 de julio de 1997) puede adquirirse por intermedio de la empresa
"INTERSTANDART" o en la tienda "Standarty".
¿Proporcionará Rusia esta legislación a los miembros del Grupo de Trabajo o sólo se puede
conseguir adquiriéndola en INTERSTANDART o Standarty?
Los miembros de Grupo de Trabajo precisarán de un ejemplar de la legislación para cerciorarse
de que satisface los requisitos de la OMC.
Respuesta
GOST R 51074-97 se reproduce en el anexo 6 del documento WT/ACC/SPEC/RUS/8.
Certificados veterinarios de los países exportadores frente a permisos veterinarios rusos
Pregunta 72
Rusia sostiene en su respuesta a la pregunta 109 del documento WT/ACC/RUS/23 que los
certificados veterinarios expedidos por los países exportadores deben reemplazarse por permisos
veterinarios expedidos por Rusia desde el momento en que el producto entra en Rusia.  Pero Rusiano explica por qué ha de ser así (es decir, no cita disposiciones concretas que exijan la sustitución
del certificado ni justifica la razón por la que el reemplazo tenga que verificarse).  Además, Rusia
admite que el tiempo que requiere el cambio de certificados depende de las circunstancias de cada
caso.
Sírvanse explicar por qué los certificados veterinarios expedidos por los países exportadores deben
ser sustituidos por permisos veterinarios expedidos por Rusia una vez que el producto entra en este
país.  ¿Hay alguna disposición legal que requiera esta práctica?  ¿Existe alguna razóncientíficamente justificada para que se necesite esa sustitución?
Al parecer, la sustitución no es automática y puede provocar graves retrasos.  A falta de alguna
justificación científica o jurídica del reemplazo, nos resulta difícil no considerar esta práctica como
otra cosa que un posible obstáculo al comercio.WT/ACC/RUS/25
Página 31
Respuesta
De conformidad con los requisitos de la Ley sobre servicios veterinarios (artículo 2), el
Reglamento del Servicio Veterinario del Estado de la Federación de Rusia para la protección del territorio
de Rusia contra la introducción de enfermedades infecciosas de los animales, originadas en otros Estados
(Nº 830 de 29 de octubre de 1992), la Directiva del Departamento de Veterinaria sobre las formalidadespara las exportaciones e importaciones de animales en la Federación de Rusia (Nº 19-8-05/250 de 20 de
enero de 1994) y otras reglamentaciones de la Ley sobre Veterinaria, los certificados veterinarios de los
países exportadores que acompañen los cargamentos de animales que atraviesen la frontera de la
Federación de Rusia u otros países miembros de la CEI deben en cualquier caso ser sustituidos por
certificados veterinarios de la Federación de Rusia.
La necesidad de reemplazar los certificados veterinarios se debe a que cada cargamento, cuando
se transporta dentro de la Federación, ha de ir acompañado por documentos veterinarios oficiales.  Lamayoría de las importaciones de animales llegan a la Federación de Rusia en grandes embarques que, una
vez despachados en la aduana, se dividen y envían a diversos clientes.  Además, el servicio veterinario
federal de la frontera del Estado y de las rutas de transporte garantiza, expidiendo sus certificados
veterinarios en sustitución de los extranjeros, que cada expedición ha sido inspeccionada y se ajusta a los
requisitos veterinarios de la Federación de Rusia y hace constar cuál ha de ser la utilización de ese envíode productos.
Con un solo formulario de documento, se confirma al consumidor la conformidad veterinaria de
los productos nacionales y extranjeros.  En caso de que se cumplan los requisitos necesarios para la
extensión de certificados veterinarios, el cargamento sea conforme a los documentos presentados y se
observen las condiciones y cláusulas para el transporte del producto, el examen y la sustitución de loscertificados veterinarios no ocasionan ninguna demora.  Este procedimiento no constituye un obstáculo
potencial al comercio.
Trato NMF conforme al Acuerdo sobre MSF de la OMC
Pregunta 73
Respondiendo a la pregunta 115 en el documento WT/ACC/RUS/23, Rusia confirma que no se
requieren permisos de importación para las plantas y los productos vegetales originarios de los
países de la CEI.  Continuamos creyendo que esta política es incompatible con el principio del trato
NMF.  En la respuesta 116, Rusia declara que los países de la CEI no están sujetos a inspección
fitosanitaria obligatoria en virtud del Acuerdo de Cooperación sobre Cuarentena de Plantas,
concertado entre los gobiernos de los países de la CEI en abril de 1992.  Rusia afirma que esto se
debe a que, anteriormente, los territorios de estos países constituían el territorio de la Unión
Soviética, en el que regían reglamentaciones fitosanitarias uniformes  No obstante, Rusiamanifiesta que los requisitos fitosanitarios aplicados a productos sujetos a cuarentena que se
importan de los países de la CEI son de hecho los mismos que se aplican a productos similares
importados de otros países.
Sírvanse indicar de qué modo, en opinión de Rusia, esta práctica es compatible con lo dispuesto en
el Acuerdo sobre la Aplicación de MSF, citando artículos concretos.
Nos desconcierta que Rusia fundamente su decisión de inspeccionar a ciertos países en el hecho de
que hayan o no firmado un acuerdo bilateral.  ¿Qué medidas científicamente fundadas se adoptan
cuando se han firmado acuerdos bilaterales?  ¿Efectúa Rusia una inspección de ese país antes de
firmar un acuerdo bilateral?  ¿Renunciará Rusia a los requisitos en materia de cuarentena con
respecto a otros países que firmen un acuerdo con ella?WT/ACC/RUS/25
Página 32
Respuesta
El Permiso de Importación en Cuarentena (PIC) constituye un documento de carácter
informativo que contiene datos para el consignatario (importador) relativos a las condiciones y cláusulas
referentes a las mercancías importadas sujetas a cuarentena y control fitosanitario, inclusive asuntos como
la información sobre puntos de control aduanero y la necesidad de que se adopten medidas dedesinfección.
La emisión del PIC (en nuestro caso, para mercancías originarias de países de la CEI) no
sustituye ni elimina las medidas que se adoptan con respecto a mercancías sujetas a control fitosanitario o
a cuarentena.  El régimen de control fitosanitario o de cuarentena es análogo para las mercancías
procedentes de los países de la CEI o de cualquier otro país.
Trato nacional
Pregunta 74En el último período de sesiones del Grupo de Trabajo, pusimos el ejemplo de que las babushkas
que venden pollos nacionales en la calle no están sujetas a  los mismos rigurosos controles que los
pollos importados.  Respondiendo a la pregunta 86 en el documento WT/ACC/RUS/23, Rusia
indica que todos los productos agrícolas destinados al consumo están sujetos a las mismas normas
sanitarias.
Aunque Rusia ha reconocido plenamente en principio, la importancia del trato nacional,
especialmente con respecto a las normas sanitarias y fitosanitarias, seguimos preocupados por el
hecho de que los productos nacionales puedan no estar sujetos a los mismos exigentes requisitos
que las importaciones.
Sírvanse demostrar en concreto cómo tanto las mercancías nacionales como las importadas están
sujetas a las mismas normas.  ¿Existe algún precepto legal expreso que requiera que los productos
nacionales estén sujetos a los mismos tipos de norma que las importaciones?
Respuesta
Creemos que la pregunta ofrece una interpretación incorrecta del problema.  Al cruzar la frontera
del Estado de la Federación de Rusia o de un país de la CEI, los productos animales importados quedansujetos a los mismos requisitos veterinarios y sanitarios que los productos nacionales, incluso lo
concerniente a la documentación veterinaria que los acompaña.  Estos requisitos están prescritos en los
artículos 14, 15 y 16 de la Ley sobre servicios veterinarios y otras disposiciones del derecho veterinario
ruso.  La venta de productos animales en lugares inadecuados (inclusive las calles) y sin confirmación de
su inocuidad por los órganos de supervisión veterinaria está prohibida en la Federación de Rusia.  Las
personas que infrinjan esta disposición están sujetas a sanciones de carácter administrativo, y los
productos pueden ser objeto de decomiso y destrucción.
Ley de Protección de los Consumidores
Pregunta 75
Hemos solicitado anteriormente información sobre la disposición de la Ley de Protección de los
Derechos del Consumidor (párrafo 2 del artículo 45) que permite a las "asociaciones de
consumidores" efectuar "estudios de expertos" con miras a confirmar la conformidad de losproductos con las normas obligatorias rusas.  Rusia ha indicado que daría una explicación de qué
se entiende por "estudios de expertos" conforme a la Ley de Protección de los Derechos del
Consumidor.WT/ACC/RUS/25
Página 33
¿Podría Rusia aclararnos este concepto y la naturaleza del requisito?  También agradeceríamos
que se nos informara sobre en qué medida se invoca en la práctica y por qué es necesario, en vista
de los demás requisitos de ensayo y certificación.
Respuesta
La sección 2, artículo 45 de la Ley de la Federación de Rusia sobre protección de los derechos
del consumidor, modificada por la Ley Federal Nº 2-FZ, de fecha 9 de enero de 1996, determina los
derechos de las organizaciones públicas de consumidores (sus asociaciones, sindicatos).  En particular,
esas organizaciones públicas están facultadas para realizar exámenes independientes de la calidad de los
productos (obras, servicios).
En este caso, por "examen" se entiende la inspección de la calidad de un producto que se ha de
efectuar en caso de plantearse una controversia entre fabricantes (vendedores, contratistas) y
consumidores sobre la presencia de defectos en el producto (obra, servicio) o sus causas, o por otra razónque haga necesario inspeccionar la calidad de productos (obras, servicios).  Ese examen se califica de
independiente porque lo han de realizar organizaciones independientes tanto de los fabricantes
(vendedores, contratistas) como de los consumidores.
El examen puede llevarse a cabo por iniciativa de cualquier persona:  el fabricante (vendedor,
contratista), un consumidor, órganos que supervisen el cumplimiento de las leyes que rigen la protecciónde los derechos del consumidor, etc., mediante un contrato celebrado con una de esas organizaciones
públicas, así como de conformidad con la decisión de un tribunal.
Además de las organizaciones públicas, un examen independiente puede realizarlo cualquier
organización o especialista que posea los conocimientos necesarios para evaluar la calidad del producto.
En particular, pueden efectuar esa calificación las oficinas encargadas de examinar las mercancías uórganos de certificación.  El derecho a elegir qué organización hará ese examen corresponde a su
iniciador.
En las actuaciones judiciales relativas a la protección de los derechos del consumidor, el
certificado resultante constituye un tipo de prueba de la existencia del defecto en el producto (obra,
servicio) y de sus causas.  El tribunal no exige un informe sobre el examen practicado que,eventualmente, ha de evaluarse juntamente con el resto de las pruebas (artículos 49, 56 y 78 del Código
de Procedimiento Civil).  El informe sobre un examen puede ser impugnado ante los tribunales.
Pregunta 76
Quisiéramos obtener más detalles sobre las medidas que la Federación de Rusia piensa adoptar
para conseguir que sus normas sanitarias y fitosanitarias se desarrollen y apliquen de acuerdo con
las normas, directrices y recomendaciones de los órganos internacionales mencionados en el
Acuerdo sobre MSF (Comisión del Codex Alimentarius, Oficina Internacional de Epizootias yConvención Internacional de Protección Fitosanitaria).
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 1.
Pregunta 77
Nos preocupan ciertas medidas a que se refiere la respuesta a la pregunta 70 del documento
WT/ACC/RUS/23 (por ejemplo, las relativas a "ingredientes indeseables" y a la "cocina del país")
y a los permisos de importación para ciertas plantas y productos veterinarios (respuesta a la
pregunta 114 del documento WT/ACC/RUS/23), para los que no puede haber una justificaciónWT/ACC/RUS/25
Página 34
científicamente fundamentada.  Quisiéramos también que se nos aclarara si las prescripciones de la
Federación de Rusia se aplican conforme al trato NMF.
Respuesta
Los "ingredientes indeseables" se examinan en la respuesta a la pregunta 27 en el presente
documento.
En la expedición de permisos de exportación de productos animales en la Federación de Rusia, el
Departamento de Veterinaria se guía por los requisitos veterinarios y sanitarios de Rusia, la información
de la Oficina Internacional de Epizootias (OIE) sobre la situación epizoótica del país exportador y las
disposiciones del Código de la OIE.
Los permisos de importación en cuarentena (PIC) para la importación en Rusia los expide el
Servicio Estatal de Cuarentena de Plantas de la Federación de Rusia (Rosgoskarantin) para una serie de
productos sujetos a control fitosanitario, inclusive plantas vivas.  Esos PIC deben expresar las condicionesy cláusulas de la importación y la utilización de esos productos.  Teniendo presente la diversidad natural y
climática de la Federación de Rusia y la ausencia en ella de cierto número de elementos peligrosos sujetos
a cuarentena, muy difundidos en los países de las Comunidades Europeas y otras regiones del mundo,
los PIC desempeñan una importante función en las actividades del sistema de cuarentena orientadas a
proteger el territorio ruso contra la importación de productos sujetos a cuarentena que no se dan o se danen forma limitada en Rusia.
En la Federación de Rusia, los requisitos de inocuidad de los productos para la salud humana se
aplican igualmente a los productos nacionales y a los importados y son coherentes con las disposiciones
del trato de nación más favorecida.
Pregunta 78
Nos preocupan ciertas prácticas de la Federación de Rusia en relación con los procedimientos de
certificación y reconocimiento de certificados veterinarios (respuestas a las preguntas 67, 69, 86, 89,
95, 97 y 110 del documento WT/ACC/RUS/23).  La Federación de Rusia tendrá que cerciorarse de
que sus procedimientos administrativos al respecto tienen debidamente en cuenta las
prescripciones del Anexo C del Acuerdo sobre MSF, y de que existen los mecanismos adecuadospara aceptar como equivalentes las medidas de los Miembros de la OMC en esta materia, de
conformidad con el artículo 4 del Acuerdo sobre MSF.
Respuesta
Las medidas que Rusia adopta para garantizar el bienestar veterinario de su territorio con
respecto a las importaciones animales son coherentes con el artículo 4 del Acuerdo sobre MSF.  El
Servicio Veterinario Estatal de Rusia ha celebrado acuerdos veterinarios y ha acordado el reconocimiento
de certificados veterinarios bilaterales para la mayor parte de los productos animales con la mayoría delos países exportadores.  La ulterior armonización de los requisitos de la Ley sobre Veterinaria rusa con
los relativos a MSF de los Miembros de la OMC nos permitirán en el futuro reducir al mínimo las
diferencias en el control veterinario de la seguridad del comercio en productos animales.
Pregunta 79
Observamos por la respuesta a la pregunta 29 en el documento WT/ACC/RUS/23, que la
Federación de Rusia prevé un período de transición para la aplicación del Acuerdo sobre la
Aplicación de MSF.  Los países adherentes deben estar preparados para asumir todas las
obligaciones de la OMC en el momento de la adhesión y hacer ya las modificaciones necesarias en
la legislación pertinente con miras a que estén en vigor cuando se produzca la adhesión.WT/ACC/RUS/25
Página 35
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 1, pero, teniendo presente la respuesta a la pregunta 29 del
documento WT/ACC/RUS/23 acerca de los métodos de inspección, principalmente, de alimentos, se
necesitará al parecer cierto tiempo para procurar obtener todos los procedimientos precisos
internacionalmente reconocidos, su traducción al ruso, estudio y análisis, concreción de posiblesdiferencias y su posterior armonización.
Se agradecería cualquier asistencia de la OMC y otras organizaciones internacionales, inclusive
asistencia financiera y a las exportaciones, para resolver este problema.
Pregunta 80
¿Podría la Federación de Rusia explicar en detalle las medidas para impedir el contagio y la
propagación de las enfermedades del ganado?
Respuesta
Sí, pero para que se pueda obtener una respuesta concreta, tenemos que saber de qué
enfermedades se trata.
Pregunta 81
¿Podría la Federación de Rusia explicar en detalle las leyes y los reglamentos de la sanidad
alimentaria, así como cuáles son los ministerios competentes en la materia?
Respuesta
El procedimiento para la fabricación, la importación y la exportación de productos alimenticios,
por lo que se refiere a la sanidad alimentaria, se describe en las leyes y los reglamentos presentados por
Rusia a la Secretaría de la OMC para las reuniones sexta y séptima del Grupo de Trabajo.  Pueden
asimismo examinarse en detalle formulando una solicitud por conducto del Servicio Nacional deInformación para asuntos relacionados con OTC y MSF.  Varios aspectos de este problema se describen
en las respuestas a las anteriores preguntas, así como en la respuesta a la pregunta 82.
Pregunta 82
¿Podría la Federación de Rusia explicar los procedimientos de importación y exportación relativos
a los alimentos y productos agrícolas?
Respuesta
Las medidas no arancelarias para la regulación de las exportaciones e importaciones de
productos agrícolas empleadas por la Federación de Rusia figuran en el documento
WT/ACC/SPEC/RUS/Corr.1/Rev.1 de 10 de julio de 1996 que se examinó en detalle en la sexta reunión
del Grupo de Trabajo.
El procedimiento de concesión de licencias se describe en el documento WT/ACC/RUS/10
de 23 de abril de 1996 que se examinó en detalle en la tercera reunión del Grupo de Trabajo.
Las exportaciones e importaciones de productos alimenticios y agrícolas están igualmente sujetas
a control veterinario, sanitario y fitosanitario en la Federación de Rusia.WT/ACC/RUS/25
Página 36
En concreto, el procedimiento de importación de los diversos productos sujetos a control
fitosanitario (cargamentos sujetos a cuarentena) lo determina la Convención Internacional de Protección
Fitosanitaria.  Esos productos pasan el control fitosanitario en los pasos aduaneros de la frontera del
Estado ruso y en su destino  Los cargamentos sujetos a cuarentena deben ir acompañados de un
certificado fitosanitario expedido por el servicio estatal de cuarentena de plantas del país exportador.  Loscargamentos sujetos a cuarentena sólo pueden importarse en Rusia si el consignatario posee un permiso
de importación en cuarentena, expedido por el Servicio Estatal de Cuarentena de Plantas ruso o sus
órganos regionales, en el que se especifiquen las condiciones y cláusulas de importación, el punto en que
se ha de cruzar la frontera del Estado ruso, el destino y las condiciones y cláusulas de utilización del
producto en Rusia.
Si se exporta un cargamento sujeto a cuarentena con arreglo a los requisitos en materia de
cuarentena del país importador y los resultados de la inspección del cargamento antes de la expedición,los órganos regionales de cuarentena del Estado deben expedir, respecto del envío de la exportación de
ese cargamento, un certificado internacional en el que se haga constar la ausencia de todo artículo que
tenga alguna pertinencia para Rusia en materia de cuarentena.  En el caso de que las prescripciones sobre
cuarentena especifiquen la necesidad de fumigar los cargamentos exportados, se llevará a cabo esa
desinfección y se hará constar en el certificado fitosanitario información acerca de ese tratamiento.
Los órganos encargados de la supervisión veterinaria y de la sanitaria y epidemiológica en la
Federación de Rusia ejecutan el control veterinario y sanitario de manera similar.  Véase además la
respuesta a la pregunta 81.
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