ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/TBT/2/Add.8/Rev.1
29 de mayo de 2001
(01-2668)
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio Original:  inglés
APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL ACUERDO SOBRE
OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO
Comunicación de Australia
Revisión
Se ha recibido de la Delegación de Australia la siguiente declaración, presentada en virtud del
párrafo 2 del artículo 15 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.
_______________
1. El Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio tiene la responsabilidad general de la
aplicación de las obligaciones de Australia contraídas en el marco de los Acuerdos de la OrganizaciónMundial del Comercio, entre ellos el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.  Dado que en
Australia rige un sistema constitucional federal con sujeción al cual los poderes legislativo, ejecutivo
y judicial relativos a los reglamentos técnicos y las normas los comparte el Commonwealth (el
Gobierno Central de Australia) y sus Estados y territorios constitutivos, la aplicación del Acuerdo
sobre Obstáculos Técnicos al Comercio corre a cargo del Gobierno de Australia y de los gobiernos de
esos Estados y territorios en función de las facultades constitucionales que correspondan a uno y
otros.  El Gobierno de Australia mantiene consultas con los gobiernos estatales y territoriales paragarantizar que éstos conozcan y cumplan las obligaciones que el Acuerdo impone al país.
Reglamentos técnicos
2. Los órganos de reglamentación en el plano federal y nacional se encargan de elaborar
reglamentos técnicos en ámbitos tales como el de los productos farmacéuticos, los aparatos médicos y
los productos terapéuticos, los alimentos, la salud y seguridad en el trabajo, la seguridad de los
productos, los productos químicos agrícolas y veterinarios, las telecomunicaciones y
radiocomunicaciones;  la aviación, la marina y la seguridad viaria, la medición y los códigos de
construcción.  Se adjunta una lista no exhaustiva de los organismos encargados de la reglamentación
en el plano federal y nacional.
3. Los organismos de reglamentación de los Estados y territorios se encargan de la elaboración
de reglamentos técnicos en ámbitos tales como los alimentos, la energía, el agua, la sanidad pública,
la salud y seguridad en el trabajo, el transporte por carretera y el medio ambiente.
4. Los reglamentos técnicos a nivel nacional son elaborados por el Gobierno de Australia y por
los Consejos de Ministros que dependen del Consejo de Gobiernos Australianos.  Estos Consejos deMinistros están integrados por los Ministros competentes del Commonwealth, y de los gobiernos
estatales y territoriales.G/TBT/2/Ad d.8/Rev.1
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5. El Consejo de Gobiernos Australianos realiza sus actividades con arreglo a una guía
vinculante titulada Principles and Guidelines for National Standard Setting and Regulatory Action by
Ministerial Councils and Standard-Setting Bodies  (Principios y directrices para la fijación de normas
nacionales y medidas reglamentarias por los Consejos de Ministros y los órganos de fijación de
normas ) (http://www.dpmc.gov.au/pdfs/coagpg.pdf).  La guía se aplica a las decisiones de los
Consejos de Ministros y demás organismos intergubernamentales que elaboran reglamentos técnicos.
En esta guía se establece que las medidas reglamentarias o normas deben ser compatibles, siempre
que sea posible, con las pertinentes normas o prácticas internacionales o aceptadas
internacionalmente, con objeto de reducir al mínimo los impedimentos al comercio.  Los reglamentos
o las normas obligatorias nacionales deben ser compatibles con las obligaciones internacionales de
Australia.
6. La Oficina de Examen de la Reglamentación es el organismo de reforma de la reglamentación
del Gobierno de Australia.  Esta Oficina promueve el objetivo del Gobierno del Commonwealth de
conseguir una legislación y unos reglamentos efectivos y eficaces a escala nacional.  Analiza y
examina los reglamentos con el fin de cerciorarse de que su formulación es adecuada
y de que no imponen costos indebidos a las empresas y la comunidad.  La Oficina
de Examen de la Reglamentación ha preparado una Guía de la reglamentación
(http://www.pc.gov.au/orr/reguide2/index.html) en la que se establecen procedimientos y procesos
que tienen la obligación de seguir todos los departamentos del Gobierno Central, organismos,
entidades legales y comités encargados de elaborar, examinar y reformar los reglamentos.
A. N ORMAS
7. La mayor parte de las normas voluntarias de Australia es elaborada y publicada por
"Standards Australia International Limited" ("Standards Australia").  Estas normas voluntarias con
frecuencia remiten a reglamentos de Australia.  En los casos en que se apliquen las normas voluntarias
elaboradas por Standards Australia o por terceros con fines de reglamentación, debe demostrarse en
una declaración sobre el impacto de la reglamentación que las normas son el medio más eficaz de
lograr el objetivo político deseado.  Standards Australia mantiene un registro de todas las normasvoluntarias a las que se hace referencia en los reglamentos.  Se puede obtener más información en el
sitio Web de Standards Australia:  htpp://www.standards.com.au/.
8. En un memorando de entendimiento suscrito en 1998 entre el Gobierno australiano y
Standards Australia se reconoce a Standards Australia como la principal institución de elaboración de
normas australianas y también como representante de Australia en las dos principales instituciones
internacionales con actividades de normalización, a saber, la Organización Internacional de
Normalización (ISO) y la Comisión Electrotécnica Internacional (CEI).  Standards Australia essignataria del Anexo 3 del Acuerdo OTC.
B. E
VALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD
9. La evaluación de la conformidad corre a cargo de una serie de organismos federales y
nacionales.  La Administración de Productos Terapé uticos se encarga de la evaluación de todos los
productos terapéuticos suministrados en Australia y exportados desde ese país.  El ServicioAustraliano de Inspección de la Cuarentena presta servicios de inspección y certificación para la
importación de productos alimenticios en Australia.  Por lo que respecta a los vehículos de motor, son
los fabricantes quienes deben garantizar el cumplimiento de las normas australianas de
construcción (ADR).
10. Australia ha suscrito acuerdos de reconocimiento mutuo con una serie de países, con el fin de
facilitar los procedimientos de evaluación de la conformidad (G/T BT/10.7/N/23 y 23/Rev.1,
G/TBT/10.7/N/24 y 25).G/TBT/2/Ad d.8/Rev.1
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11. El Gobierno de Australia reconoce dos organismos nacionales de acreditación:  la Asociación
Nacional de Autoridades Encargadas de las Pruebas (National Association of Testing
Authorities - NATA) que acredita la competencia de los laboratorios de calibración y pruebas;  y el
Sistema de Acreditación Conjunta de Australia y Nueva Zelandia (JAS-ANZ) que acredita la
certificación de los sistemas de gestión, los productos y el personal.
12. Tanto la NATA como el JAS-ANZ han c oncertado un gran número de acuerdos de
reconocimiento mutuo en el marco de foros internacionales y regionales - la NATA principalmente
gracias a la Conferencia Internacional sobre Acreditación de Laboratorios de Ensayos (ILAC) y la
Cooperación de Asia y el Pacífico para la Acredi tación de los Laboratorios de Ensayo (APALAC), y
el JAS-ANZ gracias al Foro Internacional de Acreditación (FIA) y la Cooperación de Acreditación
del Pacífico (PAC).
13. Australia apoya activamente la utilización de informes de pruebas realizados por terceros y de
certificados de evaluación de la conformidad expedidos por establecimientos de pruebas y órganos de
evaluación de la conformidad acreditados por la NATA y el JAS-ANZ.  Cada vez más, los órganos de
reglamentación australianos aceptan los informes de pruebas expedidos por los establecimientos
internacionales de pruebas acreditados por los interlocutores de la NATA en acuerdos de
reconocimiento mutuo.
14. Puede obtenerse más información sobre la NATA en su sitio web:  http://www.nata.asn.au/ o
en su revista NATA News .  Asimismo, puede conseguirse más información sobre el JAS-ANZ en
http://www.jas-anz.com.au/ o en el boletín del JAS-ANZ Accreditation NewZ .
Publicación de reglamentos técnicos, normas y procedimientos de evaluación de la conformidad
15. Las propuestas de nuevos reglamentos técnicos, normas y procedimientos de evaluación de la
conformidad, o de modificaciones a los mismos, se notifican al Comité de Obstáculos Técnicos al
Comercio según lo dispuesto en el Acuerdo.  No rmalmente, se concede un plazo mínimo de 60 días
para formular observaciones.
16. En general, los avisos de reglamentos técnicos se publican en la Gaceta del Commonwealth
de Australia (Commonwealth of Australia Gazette).  Además, las normas y los procedimientos de
evaluación de la conformidad tienen amplia difusión en la prensa nacional, en los boletines internos
de distintos sectores y en otras publicaciones oficiales en la materia de alcance nacional, estatal o
territorial, por ejemplo, la publicación Food Standards News  de la Administración de Alimentos de
Australia y Nueva Zelandia (ANZFA).  Asimis mo, se publican avisos en las revistas The Australian
Standard  y NATA News  de Standards Australia y NATA, respectivamente.
C. SERVICIO DE INFORMACIÓN
17. El servicio de información australiano forma parte del Ministerio de Asuntos Exteriores y
Comercio, que tiene la responsabilidad general de la aplicación del Acuerdo sobre Obstáculos
Técnicos al Comercio.  Es el órgano central encargado de la tramitación de todas las notificaciones
hechas al amparo del Acuerdo y el órgano inicial de contacto para los Miembros que deseen obtener
información.G/TBT/2/Ad d.8/Rev.1
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18. La dirección a la que deben enviarse las peticiones de información es la siguiente:
TBT Enquiry Point
WTO Industrials and Market Access Section
(Servicio de Acceso a los Mercados y Productos Industriales en la OMC)
Trade Negotiations Division(División de Negociaciones Comerciales)
Department of Foreign Affairs and Trade
(Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio)
Canberra  ACT  0211
Teléfono: 61 2 6261 3650
Telefax: 61 2 6261 2927Correo electrónico: TBT.Enquiry@DFAT.gov.auG/TBT/2/Ad d.8/Rev.1
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APÉNDICE
INSTITUCIONES ENCARGADAS DE LA REGLAMENTACIÓN
EN EL GOBIERNO FEDERAL Y EN EL PLANO NACIONAL
I. LAS INSTITUCIONES FEDERALES COMPRENDEN LAS SIGUIENTES:
• La Administración de Productos Terapéuticos (TGA) es una División del Departamento de
Salud y Geriatría del Commonwealth y se encarga de administrar las disposiciones de la Ley
de Productos Terapéuticos.  La TGA lleva a cabo una serie de actividades de evaluación y
supervisión con el fin de garantizar que los productos terapéuticos disponibles en Australia
tengan un nivel aceptable.  Se puede obtener más información en el sitio Web de la TGA:
http://www.tga.health.gov.au/
• La Autoridad de Seguridad Alimentaria de Australia y Nueva Zelandia (ANZFA)  es el
resultado de una asociación entre el gobierno del Commonwealth y los gobiernos estatales yterritoriales que, en el marco de un tratado, permite realizar algunas funciones en
colaboración con el Gobierno de Nueva Zeland ia.  La ANZFA es un organismo especializado
e independiente que forma parte del Departamento de Salud y Geriatría del Commonwealth
de Australia.  Se encarga de formular, modificar y examinar las normas del Código deNormas Alimentarias para aplicarlas en Australia y Nueva Zelandia.  Asimismo lleva a cabo
una serie de actividades que se realizan únicamente en Australia, entre ellas, otras funciones
de fijación de normas, coordinación de los sistemas nacionales de vigilancia alimentaria y
retirada de alimentos, investigación, evaluación de las políticas sobre alimentos importados y
elaboración de códigos de buena conducta.  Puede obtenerse más información en el sitio Webde la ANZFA:  http://www.anzfa.gov.au/
• La Administración Australiana  de Comunicaciones (ACA)  se encarga de reglamentar las
telecomunicaciones y radiocomunicaciones,  lo que incluye la promoción de la
autorreglamentación en la industria y la gestión del espectro de frecuencias radioeléctricas.
La ACA fue creada en virtud de la Ley sobre la Administración Australiana deComunicaciones, de 1997, y ejerce sus facultades en virtud de la Ley de Telecomunicaciones
de 1997, la Ley de Comunicaciones Radioeléctricas, de 1992, y otras disposiciones
legislativas conexas.  La ACA depende del Departamento de Comunicaciones, Tecnología de
la Información y Artes del Commonwealth.  Pued e obtenerse más información sobre la ACA
en su sitio Web:  http://www.aca.gov.au/
• Departamento de Transporte y Servicios Regionales
- Sección de Normas de Seguridad de los Vehículos.  Conforme a la Ley federal de normas
para vehículos automóviles de 1989 los vehículos deben cumplir las normas nacionales en
materia de seguridad y emisiones.  Las normas nacionales son las normas australianas deconstrucción de Australia (ADR).  Cuando se  certifique que un vehículo cumple las ADR
éste podrá llevar una placa de conformidad.  El Departamento de Transporte y Servicios
Regionales del Commonwealth no se encarga de probar los vehículos a efectos de la
certificación, sino que incumbe al fabricante garantizar la conformidad de los vehículos con
las ADR.  La matriculación y la circulación de los vehículos, el control técnico de los
vehículos en circulación y la aprobación de las modificaciones hechas a los vehículos en
circulación corresponden a las diversas autoridades de registro estatales y territoriales.Puede obtenerse más información en el sitio Web del Departamento de Transporte y
Servicios Regionales:  http://www.dotrs.gov.au/land/vehicle/imports/cert.htmG/TBT/2/Ad d.8/Rev.1
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- El Organismo para la Seguridad de la Aviación Civil (CASA)  es una entidad legal
independiente creada el 6 de julio de 1995 en virtud de la Ley de Aviación Civil de 1988,
modificada.  Las facultades y funciones de este organismo se detallan en el párrafo 9 de la
ley modificada.  Su objetivo principal es garantizar la seguridad en el sector de la aviación
mediante la fijación de normas y reglas de aviación;  la concesión de licencias a los pilotose ingenieros aeronáuticos;  la certificación de las aeronaves y los operadores;  controles de
seguridad;  la aplicación de las normas y cánones de seguridad;  la supervisión normativa
del sistema aéreo nacional, los servicios de tráfico aéreo y los servicios de rescate y de
extinción de incendios;  y una ayuda activa al sector de la aviación para que pueda
mantener elevados niveles de seguridad, por medio de la formación, la capacitación, el
asesoramiento y la consulta.  Puede obtenerse más información en el sitio Web de este
organismo:  http://www.casa.gov.au/
• La Autoridad Nacional de Registro (NRA), que forma parte del Departamento de
Agricultura, Pesca y Silvicultura del Commonwealth, se ocupa del sistema australiano que
evalúa, registra y reglamenta los productos químicos agrícolas y veterinarios.  Todos los
productos químicos agrícolas y veterinarios disponibles en el mercado australiano deben ser
evaluados por la NRA con el fin de garantizar su seguridad y eficacia.  Puede obtenerse másinformación en el sitio Web de la NRA:  http://www.nra.gov.au/nra/index.html
II. LOS ORGANISMOS NACIONALES COMPRENDEN LOS SIGUIENTES:
• El Comité Nacional de Normas (NSC)  es una entidad legal del Commonwealth creada
en 1950 y que ejerce sus actividades en virtud de la Ley del sistema nacional de mediciones
de 1960.  El Comité se encarga de asesorar al Gobierno sobre los requisitos científicos,técnicos y legislativos del sistema nacional de medición de Australia y, en particular, de
coordinar ese sistema, garantizar que los instrumentos de medición comercial cumplen las
normas de metrología legal nacionales e internacionales, y llevar a cabo la conversión al
sistema métrico decimal.  Puede obtenerse más información en el sitio Web de la NSC:
http://www.nsc.gov.au/
• El Comité de Códigos de Construcción de Australia (ABCB)  es resultado de una iniciativa
conjunta de todos los niveles del Gobierno australiano y la industria de la construcción.  El
Comité fue establecido por medio de un acuerdo intergubernamental firmado el 1º de marzo
de 1994 por los Ministros del Commonwealth, y de los Estados y territorios encargados de la
reglamentación en materia de construcción.  Puede obtenerse más información sobreel ABCB en su sitio Web:  http://www.abcb.gov.au/
• El Comité Nacional de Seguridad Marítima (NMSC)  fue creado a finales de 1996 por
medio de un acuerdo intergubernamental para el establecimiento de un régimen nacional dereglamentación en materia de seguridad marítima.  El NMSC se encarga de aplicar la
estrategia sobre seguridad marítima nacional, cuyo objetivo es lograr la compatibilidad a nivelnacional y la mayor seguridad de los buques comerciales no abarcados por la Ley de
Navegación del Commonwealth de 1912, así como de las embarcaciones de recreo.  Puede
obtenerse más información en el sitio Web del NMSC:  http://www.nmsc.gov.au/
• La Comisión Nacional de Salud y Se guridad en el Trabajo (NOHSC)  es una institución de
reglamentación tripartita, integrada por representantes del Gobierno, de los empleadores y delos asalariados.  Puede obtenerse más información en el sitio Web de la  NOHSC:
http://www.nohsc.gov.au/
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