ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/N/38/THA
23 de abril de 1999
(99-1662)
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias Original:  inglés
SUBVENCIONES
Notificaciones de actualización de conformidad con el párrafo 1 del
artículo XVI del GATT de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias
TAILANDIA
Se ha recibido de la Misión Permanente de Ta ilandia la siguiente comunicación, de fecha 13 de
abril de 1999.
_______________
1. Plan de refinanciación del crédito industrial
1.1 Industrias en general
a) Naturaleza y alcance del programa
i) Fundamento jurídico y disposiciones legales
De conformidad con el Decreto Real que reglamenta las actividades del Banco de Tailandia
B.E. 2485, artículo 12.4, el Banco de Tailandia está au torizado a prestar asistencia financiera a los
sectores y proyectos prioritarios, mediante planes de refinanciación.
ii) IncidenciaA cada fabricante, se le asigna una línea de crédito para la emisión de pagarés.  El Banco de
Tailandia puede adquirir a los bancos comerciales, a la Corporación de Financiación Industrial de
Tailandia, a las sociedades de crédito comercial y a las sociedades de financiación y de valores los
pagarés librados por esos fabricantes para financiar su capital de operaciones.  El importe de la
refinanciación asciende al 50 por ciento del valor nominal de los pagarés, con vencimiento a 120 días.
El interés que cobra el Banco de Tailandia a los bancos comerciales, a la Corporación Financiera
Industrial de Tailandia, a las sociedades de crédito comercial y a las sociedades de financiación y devalores se fija en el 5 por ciento anual.  A su vez, las instituciones financieras pueden aplicar a los
usuarios un interés máximo del 10 por ciento anual sobre el valor nominal de los pagarés.G/SCM/N/38/THA
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iii) Importe del pago (total)
En el cuadro siguiente se indica el importe de la adquisición de pagarés realizada por el Banco
de Tailandia:
Año Adquisición de pagarés por el
Banco de Tailandia
(en millones de baht)
1992 934
1993 724
1994 1.043
1995 870
1996 805
1997 911
b) Efectos del programa
El objetivo del plan consiste en prestar apoyo financiero a las industrias esenciales para el
desarrollo rural, en particular las que tienen alta intensidad de mano de obra o utilizan gran cantidad de
productos agrícolas locales como insumos.
1.2 Pequeñas industrias
a) Naturaleza y alcance del programa
i) Fundamento jurídico y disposiciones legales
De conformidad con el Decret o Real que regula las actividades del Banco de Tailandia
B.E. 2485, artículo 12.4, el Banco de Tailandia está au torizado a prestar asistencia financiera a los
sectores y proyectos prioritarios, mediante planes de refinanciación.
ii) Incidencia
Pueden participar de este plan las pequeñas industrias que tengan un activo fijo neto no superior
a 50 millones de baht.  El Banco de Tailandia puede adquirir a los bancos comerciales, a las sociedades
de crédito comercial, a las sociedades de financiación y de valores, a la Corporación de Financiación
Industrial de Tailandia o a la Corporación de Fina nciación de la Pequeña Industria los pagarés librados
por los fabricantes para financiar el capital de operaciones.  El importe de la refinanciación es el 50 por
ciento del valor nominal de los pagarés, pero no puede superar 12,5 millones de baht, con vencimiento a120 días.  El Banco de Tailandia aplica a las instituciones financieras un interés del 3 por ciento anual
sobre el importe de la refinanciación, y les permite aplicar a sus clientes un interés no superior al 10 por
ciento anual sobre el importe total del pagaré.G/SCM/N/38/THA
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iii) Importe del pago (total)
El importe total de la refinanciación realizad a por el Banco de Tail andia es el siguiente:
Año Compra de pagarés por el
Banco de Tailandia
(en millones de baht)
1992 230
1993 348
1994 368
1995 359
1996 427
1997 541
b) Efectos del programa
El objetivo de este plan es promover las pe queñas industrias ubicadas en las provincias y
alentar la distribución de ingresos y riquezas en las zonas rurales.
2. Crédito para la cría de ganado y la acuicultura
a) Naturaleza y alcance del programa
i) Fundamento jurídico y disposiciones legalesDe conformidad con el Decret o Real que regula las actividades del Banco de Tailandia
B.E. 2485, artículo 12.4, el Banco de Tailandia está au torizado a prestar asistencia financiera a los
sectores y proyectos prioritarios, mediante planes de refinanciación.
ii) Incidencia
El Banco de Tailandia puede adquirir a lo s bancos comerciales, a la Corporación de
Financiación Industrial de Tailandia, al Banco de Agricultura y Cooperativas Agrícolas, a la
Corporación de Financ iación de la Pequeña Industria, a las sociedades de crédito comercial y a las
sociedades de financiación y de valores los paga rés librados por los propietarios de explotaciones
agrícolas para financiar sus gastos de operaciones.  El importe de la refinanciación asciende al 50 por
ciento del valor nominal de los pagarés.  Aunque el vencimiento de los pagarés depende del tipo de
explotación agrícola y de sus productos, no debe ser s uperior a cinco años.  El Banco de Tailandia aplica
a los bancos comerciales, a la Corporación de Financiación Industrial de Tailandia, al Banco de
Agricultura y Cooperativas Agrícolas, a la Corporaci ón de Financiación de la Pequeña Industria, a las
sociedades de crédito comercial y a las sociedades de financiación y de valores un interés del 5 por
ciento anual sobre el importe de la refinanciación y les permite que apliquen a sus clientes un interés no
superior al 10 por ciento anual sobre el importe total de los pagarés.G/SCM/N/38/THA
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iii) Importe del pago (total)
El importe total de las adquisiciones de pagarés realizadas por el Banco de Tailandia es el
siguiente:
Año Adquisición de pagarés por el
Banco de Tailandia
(en millones de baht)
1992 1.297
1993 1.134
1994 1.047
1995 943
1996 1.044
1997 1.342
Tailandia entiende que las subvenciones otorgadas a los productores agrícolas están sujetas a
compromisos conforme a lo establecido en el Acuerdo sobre la Agricultura.
b) Efectos del programa
El objetivo de este plan es facilitar fondos a bajo costo para la cría de ganado y la acuicultura de
carácter comercial.
3. Plan de refinanciación del crédito de desarrollo rural
a) Naturaleza y alcance del programa
i) Fundamento jurídico y disposiciones legalesDe conformidad con el Decret o Real que regula las actividades del Banco de Tailandia
B.E. 2485, artículo 12.4, el Banco de Tailandia está au torizado a prestar asistencia financiera a los
sectores y proyectos prioritarios, mediante planes de refinanciación.
ii) Incidencia
El Banco de Tailandia puede adquirir pagarés a los bancos comerciales, a la Corporación de
Financiación Industrial de Tailandia, a la Corporaci ón de Financiación de la Pequeña Industria, a las
sociedades de crédito comercial y a las sociedades de financiación y de valores por el importe del 50 por
ciento del valor nominal de los pagarés librados por  los participantes en el proyecto (propietarios de
explotaciones agrícolas o trabajador es).  El préstamo se debe comb inar con el crédito proporcionado por
las instituciones financieras para apoyar cada proyecto rural.  El plazo máximo de apoyo a los proyectoses de cinco años.  En general, el Banco de Taila ndia aplica a las instituciones financieras un interés no
superior al 3 por ciento anual, y les permite aplic ar a los participantes en el proyecto un interés no
superior al 10 por ciento anual sobre el importe total de los pagarés.G/SCM/N/38/THA
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iii) Importe del pago (total)
El importe de los créditos proporcionados por  el Banco de Tailandia es el siguiente:
Año Adquisición de pagarés por el
Banco de Tailandia
(en millones de baht)
1992 30
1993 151
1994 103
1995 20
1996 0
1997 0
Tailandia entiende que las subvenciones otorgadas a los productores agrícolas están sometidas a
compromisos según lo establecido en el Acuerdo sobre la Agricultura.
b) Efectos del programa
El objetivo del programa consiste en alentar las inversiones a corto plazo y a largo plazo en los
sectores agrícola e industrial, con el fin de mejorar los conocimientos técnicos y el nivel de vida en las
zonas rurales.
4. Incentivos para las industrias objeto de fomento con arreglo a los privilegios de la Junta
de Inversiones para programas de la Zona 3
a) Naturaleza y alcance del programa
i) Fundamento jurídico y disposiciones legales
De conformidad con el Decreto Real que reglamenta las actividades del Banco de Tailandia,
B.E. 2485, artículo 12.4, el Banco de Tailandia está au torizado a prestar asistencia financiera a los
sectores y proyectos prioritarios mediante planes de refinanciación.
ii) IncidenciaLos establecimientos que reúnen los requisitos para obtener asistencia con arreglo a este plan
deben ser proyectos de nuevas inversiones o de reinstalación, cada uno de los cuales con un fondo de
operaciones no superior a 200 millones de baht (con ex clusión del costo de la tierra y el capital de
explotación).  Además, se les debe  haber concedido beneficios de promoción de las inversiones o los
privilegios de la Junta de Inversiones y deben estar situados fuera de Bangkok y de las 14 provinciaspróximas.
El Banco de Tailandia puede adquirir a los bancos comerciales, a las sociedades de crédito
comercial, a las sociedades de financiación y de va lores, a la Corporación de Financiación de la Pequeña
Industria o a la Corporación de Financiación Industrial de Tailandia los pagarés librados por los
empresarios para financiar la adquisición de activos fijos (con exclusión del costo de la tierra) y capitalde explotación.  El importe de la refinanciación se fija en el 40 por ciento del valor nominal de los
pagarés.  Los plazos de los pagarés no deben ser superiores a 120 días para los créditos que se utilizarán
como capital de explotación, y de cinco años, para las inversiones en activos fijos.  El Banco de
Tailandia aplica a las instituciones financieras un interés del 3 por ciento anual, mientras que les permite
aplicar a los libradores de pagarés un interés no superior al tipo de interés anual mínimo aplicable a
descubiertos y préstamos menos el 2 por ciento sobre el importe total de los pagarés.G/SCM/N/38/THA
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iii) Importe del pago (total)
El importe total de la refinanciación realizad a por el Banco de Tail andia es el siguiente:
Año Compra de pagarés por el
Banco de Tailandia
(en millones de baht)
1994 11,2
1995 640
1996 1.412
1997 2.704
5. Plan de incentivos a las inversiones
i) Fundamento jurídico y disposiciones legales
La Junta de Inversiones brinda incentivos fiscales a las empresas nacionales y extranjeras, con
objeto de fomentar el establecimiento de industria s en Tailandia, a fin de acelerar el proceso de
industrialización y el desarrollo regional del país.  En los últimos años, los incentivos a las inversiones
están orientados hacia la descentralización, ya que uno de los temas principales de la acción del
Gobierno tailandés es el desarrollo regional.  Los incentivos a las inversiones se ofrecen con el objeto deatraer mayores inversiones a las regiones desf avorecidas por diversos motivos y reducir los
desequilibrios que existen actualmente entre las zonas urbanas y rurales.  La legislación que regula el
otorgamiento de incentivos por parte de la Junta de Inversiones es la Ley de Fomento de las Inversiones,
de 1977, modificada en 1991.
ii) IncidenciaEntre los principales incentivos fiscales concedidos figura la exención y reducción del impuesto
sobre la renta de las sociedades, y la exención y reducción de los derechos de importación sobre la
maquinaria y las materias primas.  Pueden benefi ciarse de la promoción una amplia variedad de
actividades, que incluyen las manufacturas y los servicio s.  Por lo general, la cuantía de los incentivos
varía según la ubicación de los proyectos.  El país se  divide en tres zonas.  La Zona 1, que comprende
Bangkok y seis provincias limítrofes, es la que recibe menos incentivos mientras que la Zona 3, la más
lejana, es la que recibe el máximo de incentivos.  En la actualidad, la ubicación de los proyectos es el
criterio más importante para determinar los incentivos a la inversión que cada uno de ellos recibe.  La
Junta de Inversiones podrá exigir que algunas actividades se ubiquen sólo en la Zona 2 ó 3 para poder
beneficiarse de la promoción a las inversiones.  En determinadas circunstancias, también pueden
imponerse prescripciones en materia de exportación, para ayudar a mejorar la balanza de pagos del país.
iii) Importe de la subvenciónNo hay un presupuesto específico destinado a incentivos a las inversiones.  El alcance de los
incentivos depende del número de proyectos promovidos por  la Junta de Inversiones.  De esta suerte, los
ingresos fiscales que el Estado deja de percibir por este concepto varía cada año.  No se dispone de
estadísticas sobre las exenciones y reducciones del impuesto sobre la renta de las sociedades.  Sólo se
dispone de cifras sobre la exención de derechos de  importación aplicables a la maquinaria y las materias
primas.G/SCM/N/38/THA
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Exención y reducciones de derechos de importación a proyectos
favorecidos por la Junta de Inversiones
(1º de enero-31 de diciembre de 1997)
Millones de baht
Maquinaria
*  Exenciones
*  Reducciones
*  Total9.229,1
122,5
9.351,6
Materias primas y materias esenciales
*  Exenciones1
*  Reducciones
*  Total43.062,3
447,9
43.510,2
TOTAL 52.861,8
Fuente: Departamento de Aduanas, Ministerio de Hacienda, Gobierno de Tailandia.
1 Estas exenciones corresponden a los insumos utilizados en la fabricación de productos de
exportación, que de todos modos no deben estar sujetos a derechos.
iv) Importe estimado por unidad
No puede determinarse el importe estimado de la subvención por unidad.
6. Subvenciones no recurribles
Desde la revisión de políticas realizada en abr il de 1993, la Junta de Inversiones también ofrece
incentivos para la relocalización de industrias e incentiv os especiales para actividades de investigación y
desarrollo.  Los incentivos que se ofrecen con arreglo a estos dos planes no se aplican a ciertas ramas de
producción o empresas específicas.
6.1 Incentivos a la relocalización de industrias
Los incentivos a la relocalización de industrias se otorgan a proyectos existentes con objeto de
que se relocalicen de la Zona 1 a la Zona 2 , o de la Zona 1 ó 2 a la 3.
Industrias que pueden beneficiarse
- Plantas industriales que enfrentan problemas ambientales y que deben relocalizarse por
disposición del Ministerio de Industria
1. La planta industrial debe relocalizarse en un polígono industrial o en una zona industrial
favorecida.
2. La antigua planta industrial deberá cerrar y toda la maquinaria será trasladada a las nuevas
instalaciones.  La nueva planta deberá estar lista para funcionar en un plazo de dos años
contados a partir de la fecha en que se  haya recibido el certificado de promoción.
- Actividades de otro tipoG/SCM/N/38/THA
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1. Deberá haber un mínimo de 50 personas empleadas en la actividad actual.
2. La maquinaria de producción principal deberá tr asladarse a la nueva ubicación y la nueva planta
industrial habrá de empezar a funcionar en un plazo de dos años contados a partir de la fecha en
que se haya recibido el certificado de promoción.
Incentivos
Para los proyectos relocalizados en la Zona 2
● Exención del impuesto sobre la renta de las sociedades por un período de tres años,
prorrogables a siete años si los proyectos se relocalizan en polígonos industriales o en
zonas industriales favorecidas.
Para los proyectos relocalizados en la Zona 3
● Exención del impuesto sobre la renta de la s sociedades por un período de ocho años.
● Reducción del 50 por ciento del impuesto sobre la renta de las sociedades por un
período de cinco años al ve ncer el período de exención.
● Doble deducción de los ingresos imponibles de  los costos de suministro de agua y
electricidad y de transporte  por un período de 10 años.
● Deducción de las utilidades netas del 25 por ciento de los costos de instalación o
construcción de obras de infraestructura.
Nota:  La Zona 1 comprende Bangkok, Samut Prak arn, Samut Sakorn, Nakorn  Pathom, Nonta Buri y
Pathum Thani.  La Zona 2 abarca Samut Songkhram, Ratchburi, Suphan Buri, Ang Thong, Ayutthaya,
Saraburi, Nakhon Nayok, Chachoengsao y Chon Buri.  La Zona 3 se compone de las 57 provincias
restantes, más los polígonos industriales de Map Ta Phut y Laem Chabang.
6.2 Prerrogativas para el fomento de las actividades de investigación y desarrollo
Con miras al perfeccionamiento de la capacidad de producción del país, la Junta de
Inversiones otorga incentivos adicionales a proyectos favorecidos que invierten en actividades de
investigación y desarrollo.  De este modo, se concederá por tres años más la exención adicional del
impuesto sobre la renta de las sociedades a los proyectos objeto de promoción que inviertan en estas
actividades.  Sin embargo, cuando ese período se sume al de la exención existente del impuesto sobrela renta de las sociedades, el período total no podrá ser superior a ocho años.
7. Mecanismo de créditos para la expedición
El mecanismo de créditos para la expedición es un programa de financiación de exportaciones
que ofrece el Banco de Tailandia con la cofinanciación de bancos comerciales.  Con arreglo a este
mecanismo, los bancos comerciales obtienen, con tipos de interés favorables, fondos facilitados por el
Banco de Tailandia a través del Banco de Exportación e Importación, a condición de que los bancos
comerciales cofinancien la otra mitad con el fin de prestarla a los exportadores.  El mecanismo seaplica a la financiación antes y después de la expedición.
1. Período que abarca la notificación
1º de enero - 31 de diciembre de 1997.G/SCM/N/38/THA
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2. Objetivo de política y/o finalidad del programa
Alentar a los bancos comerciales a facilitar financiación para la exportación a los
exportadores.  La finalidad inicial del programa era fomentar la financiación de las exportaciones de
mercancías.  Hasta la fecha, el sector de las mercancías sigue siendo el principal beneficiario del
programa.
3. Fundamento y legislación en que se basa el programa
El Banco de Tailandia proporcionaba la financ iación.  El Banco de Exportación e Importación
asignaba fondos a los bancos comerciales y supervisaba la utilización del mecanismo.
4. Forma de la subvención
Préstamo.
5. A quién y cómo se abona la subvención
El Banco de Exportación e Importación financiaba, con los fondos del Banco de Tailandia,
una mitad del total del crédito concedido.  Los bancos comerciales cofinanciaban la otra mitad y
concedían préstamos a los exportadores.
    50 baht     100 baht
   5% anual  no más del
  12% anual
se añaden otros 50 baht
(el costo del fondo es superior al del Banco de Exportación e Importación)
El mecanismo es el siguiente:
          (2) (1)
Carta de crédito, contrato, orden de compra
             (3)      (5)
    (2)              (4)      (6)
        (7) (8)     (11)
(9)    (10)
1) Los exportadores solicitan una línea de crédito para la exportación a bancos comerciales.
2) Los exportadores reciben documentos de compra del extranjero, poseen existencias o tienen
certificados de exportación a la usanza.Banco de Exportación e
ImportaciónBanco comercial Exportadores
Compradores
en el
extranjeroExportadorestailandeses Bancos comerciales Banco de
Exportación e
ImportaciónExistenciasG/SCM/N/38/THA
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3) Los exportadores libran pagarés a bancos comerciales.
4) Los bancos comerciales conceden el préstamo a los exportadores con un tipo de interés no
superior al 12 por ciento anual.
5) Los bancos comerciales emiten pagarés al Banco de Exportación e Importación por el importe
no superior al 50 por ciento de los pagarés librados por los exportadores (como se indica en elpunto 8)).
6) El Banco de Exportación e Importación desembolsa el fondo a los bancos comerciales.
7) Los exportadores envían sus mercancías.
8) Los exportadores presentan documentos de exportación a los bancos comerciales para la
negociación.
9) Los bancos comerciales negocian facturas de exportación, saldan los pagarés de los
exportadores y les dan los fondos restantes.
10) Los bancos comerciales abonan sus pagarés respectivos para liquidarlos.
11) El Banco de Exportación e Importación salda los pagarés de los bancos comerciales.
6. Cuantía total del programa
El Banco de Tailandia concedió una línea total de 33.000 millones de baht para el mecanismo
de créditos para la expedición, mientras que los bancos comerciales cofinanciaron la otra mitad.
El tipo de interés que el Banco de Tailandia cobraba al Banco de Exportación e Importación
era del 4 por ciento, mientras que el Banco de Ex portación e Importación transfería fondos a bancos
comerciales aplicando el tipo de interés del 5 por ciento.  A finales de 1997, los bancos comerciales
añadían sus fondos y concedían préstamos a exportadores con un tipo de interés no superior al 12 por
ciento.
7. Datos estadísticos relativos al programa
(Miles de millones de baht)
1995 1996 1997
Total de la financiación de créditos para la
exportación182,0 178,0 170,4
Total de la financiación del Banco de
Exportación e Importación91,0 89,0 85,2
Promedio de créditos pendientes 41,9 44,6 42,1
Financiación de productos agropecuarios
(proporción del total)99,5
(54,7%)94,5
(53,0%)91,3
(53,5%)
__________