ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/C/W/392
11 de julio de 2002
(02-3871)
Consejo del Comercio de Mercancías Original:  inglés
CUESTIONES RELATIVAS A LA FACILITACIÓN DEL COMERCIO
INCLUIDAS EN LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA
EXAMEN DE LOS ARTÍCULOS DEL GATT
ARTÍCULO X
Comunicación de la Organización Mundial de Aduanas
Se ha recibido de la Organización Mundial de  Aduanas la siguiente comunicación, de fecha
21 de mayo de 2002.
_______________
Introducción
1. En la Conferencia Ministerial de Doha celebrada en noviembre de 2001 se convino en la
histórica Declaración Ministerial que contenía un Programa de Trabajo en el cual se mencionaba la
facilitación del comercio como uno de los temas que se examinarían durante el período anterior a la
próxima reunión ministerial.  En el Programa de Trabajo se prevé que, en el período que transcurra
hasta el quinto período de sesiones de la Conferencia Ministerial, el Consejo del Comercio de
Mercancías examinará y, según proceda, aclarará y mejorará los aspectos pertinentes de losartículos V, VIII y X del GATT de 1994 e identificará las necesidades y prioridades de los Miembros
en materia de facilitación del comercio.
2. Nos complace que en la Declaración se mencione la facilitación del comercio ya que
entendemos que uno de los temas centrales de la facilitación del comercio es el de los regímenes
aduaneros.  A lo largo de los años, las negociaciones del GATT han dado lugar a una importantereducción del nivel de los aranceles y, por lo tanto, es normal que gradualmente la comunidad
comercial haya centrado su atención en los obstáculos no arancelarios.  Entre ellos cabe mencionar las
prescripciones ineficaces y costosas en materia de trámites y documentación que han de cumplirse en
las fronteras nacionales y que constituyen un desincentivo al desarrollo de las actividades industriales,
mercantiles y comerciales.  Como resultado de esas prescripciones el costo de los trámitescomerciales puede llegar a ser más alto que los derechos y aranceles que se han de pagar.
3. Al mismo tiempo, se reconoce cada vez más el papel que pueden desempeñar las aduanas en
el desarrollo económico y social a través de la promoción del comercio y las inversiones.  El papel de
las funciones aduaneras en la agilización del movimiento transfronterizo de mercancías tiene una
repercusión significativa en la competitividad económica de las naciones;  alienta las inversiones y eldesarrollo de la industria.  También incrementa la participación de las empresas pequeñas y medianas
en el comercio internacional.  De hecho, la eficacia y la simplificación de las medidas en frontera son
uno de los factores que más han influido en la decisión de las empresas multinacionales de efectuar
inversiones extranjeras directas.G/C/W/392
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4. Huelga decir que el papel de las aduanas no se limita a la facilitación del comercio, pues otras
funciones como la recaudación de ingresos y la protección de la sociedad son también sumamente
importantes.  Muchos países menos adelantados y países en desarrollo dependen en enorme medida de
los derechos de aduana para su renta nacional.  Las aduanas también desempeñan el papel de proteger
a la sociedad contra la entrada de mercancías peligrosas como las drogas ilícitas.  Los ataquesterroristas del 11 de septiembre han puesto de relieve el papel que desempeñan las aduanas en la
protección de la seguridad nacional.  Asimismo, también desempeñan un papel importante en otras
esferas como la reunión de estadísticas comerciales que constituyen la base de las negociaciones sobre
los mercados de la OMC.  En vista de su papel múltiple, estamos convencidos de que las aduanas son
instituciones de importancia crítica para el buen gobierno, la prosperidad y la protección de la
sociedad.  También creemos que las aduanas pueden aportar una contribución muy positiva a la
promoción de la facilitación del comercio, a la vez que desempeñan eficazmente sus demás funciones.
5. Habida cuenta de los argumentos en favor de la facilitación del comercio, se han introducidos
cambios sustanciales en los regímenes aduaneros para lograr un equilibrio entre las diversas funciones
de las aduanas, a saber, prever la facilitación del comercio legítimo y aplicar los controles apropiados
para la protección de la sociedad y la recaudación de ingresos.  A fin de evitar las congestiones y las
demoras en la frontera en lo que respecta al despacho de mercancías, las actividades aduaneras se hanhecho extensivas a las etapas previas a la llegada y posteriores al despacho.  Como ejemplo cabe citar
la utilización de información previa a la llegada respecto de las mercancías y las personas para
acelerar las formalidades, así como las auditorías posteriores al despacho para verificar el
cumplimiento de las disposiciones.  El desarrollo de la tecnología de la información ha permitido que
las aduanas mejoren sus técnicas de gestión de riesgos mediante un acceso más amplio a lainformación sobre las empresas comerciales.  Estas medidas requieren la cooperación entre las
aduanas y las comunidades comerciales.  Por un lado, permiten que las aduanas utilicen eficazmente
sus recursos limitados y, por el otro, permiten que las personas que cumplan con los criterios
establecidos por la aduana se beneficien con los regímenes especiales para las personas autorizadas.
Las aduanas también han ampliado su cooperación con otros organismos públicos para mejorar lacirculación de las mercancías, especialmente a través de medidas coordinadas.
6. En este contexto, la OMA, en su carácter de órgano intergubernamental, se ha esforzado
desde 1952 por favorecer la cooperación entre las aduanas.  La OMA cuenta con
161 administraciones miembros en todo el mundo, a las que corresponde el 97 por ciento del
comercio mundial.  Para cumplir su cometido, la OMA elabora y mantiene instrumentos y
recomendaciones sobre la normalización y simplificación de los sistemas y trámites aduaneros que
rigen el movimiento transfronterizo de mercancías.  También proporciona a sus miembroscapacitación y asistencia técnica para la implementación de los instrumentos comerciales y aduaneros
y las mejores prácticas.
7. La OMA ha elaborado y difundido instrumentos en los que se establecen principios relativos
a regímenes sencillos, eficaces y modernos.  Ofrecemos soluciones que permiten que los países
alcancen sus objetivos legítimos en materia de recaudación de ingresos y protección de la sociedad, yque obtengan además resultados prácticos en materia de facilitación del comercio.  La aplicación
uniforme, previsible y transparente de esos instru mentos facilita el comercio internacional y también
garantiza el respeto de las leyes y reglamentaciones nacionales.  Estos principios modernos relativos a
la simplificación de los regímenes que contribuyen a la facilitación del comercio se incorporaron
posteriormente en un instrumento único titulado "Convenio Internacional para la Simplificación yArmonización de los Regímenes Aduaneros", o "Convenio de Kyoto", adoptado en 1973.
Actualizamos constantemente nuestros instrumentos a fin de mantenernos al corriente de la evolución
de la tecnología de la información y las técnicas aduaneras, como la gestión de riesgos, y para tener en
cuenta el entorno comercial altamente competitivo.  Como resultado de las deliberaciones celebradas
durante años entre nuestros miembros, el Convenio de Kyoto revisado de 1999 contiene normasinternacionales que toman en consideración la previs ibilidad y la eficiencia que requiere el comercioG/C/W/392
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moderno.  Muchos países ya han incorporado los principios del Convenio de Kyoto revisado en su
legislación nacional sin esperar que entrara oficialmente en vigor.
Compatibilidad de los principios de los instrumentos de la OMA con los artículos V, VIII y X
del GATT
8. Como se dijo al principio, la OMA celebra que en la Declaración Ministerial de Doha se
hayan reconocido los argumentos en favor de facilitar aún más el comercio y la necesidad de
potenciar la asistencia técnica y la creación de capacidad en esta esfera.  Consideramos que nuestro
papel complementa el de la OMC en lo que respecta a la elaboración de instrumentos en apoyo de la
aplicación de las normas de la OMC, como se explica a continuación.  Otro papel importante y
también complementario es el suministro de capacitación y asistencia técnica para la implementación
de esas normas.  Estamos muy interesados en intensificar nuestra creación de capacidad en todas las
esferas relacionadas con la facilitación del comercio.
9. Todas las disposiciones jurídicas y los principios de los instrumentos de la OMA son
compatibles con los tres artículos del GATT mencionados en el contexto de la facilitación del
comercio en la Declaración Ministerial de Doha, y complementan esos artículos.  Se reconoce
claramente que los regímenes aduaneros y su implementación tienen una gran repercusión en el
comercio mundial y el movimiento internacional transfronterizo de mercancías.
10. En los artículos del GATT se establecen los elevados principios relativos a las formalidades y
procedimientos para el movimiento de mercancías, el tránsito de mercancías y la publicación y
administración de las reglamentaciones comerciales.  Por otra parte, los instrumentos de la OMA
-incluido el Convenio de Kyoto a través de sus disposiciones jurídicas y sus directrices de
implementación- establecen la base y proporcionan orientación práctica e información para laimplementación de esos elevados principios.
Panorama general del Convenio de Kyoto revisado
11. Los principios claves del Convenio de Kyoto figuran en tres partes, a saber, el Preámbulo y
los artículos del Convenio, el Anexo General que contiene los principios básicos y los Anexos
Específicos que tratan de cada una de las operaciones de que suelen ser objeto las mercancías.
• El Preámbulo  del Convenio revisado contiene los principios claves de las administraciones
aduaneras modernas e incluye lo siguiente:
- la aplicación de regímenes y prácticas aduaneros de modo previsible, coherente y
transparente;
- el suministro de información sobre leyes, reglamentos, regímenes y prácticas
aduaneros;
- la adopción de técnicas modernas tales como sistemas de gestión de riesgos;
- el aprovechamiento máximo de la tecnología de la información;
- la cooperación, cuando proceda, con otras autoridades nacionales, otras
administraciones aduaneras y con las comunidades comerciales;
- la implementación de las normas internacionales pertinentes;G/C/W/392
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- el acceso de las partes afectadas a los recursos administrativos y judiciales de fácil
implementación.
• Los artículos del Convenio  establecen normas claras para la adhesión al Convenio y su
administración.
• El Convenio contiene un Anexo General y 10 Anexos Específicos.  Las disposiciones de esos
anexos se refieren a regímenes modernos y tratan de las prescripciones que se aplican a las
administraciones aduaneras y las comunidades comerciales.  También incorporan lasmetodologías modernas para velar por que las aduanas puedan desempeñar sus
responsabilidades de modo más eficiente y eficaz, y facilitar el movimiento internacional de
mercancías, garantizando al mismo tiempo el pleno respeto de las leyes nacionales.
• El Anexo General  contiene los regímenes y prácticas básicos para todas las formalidades
relativas al movimiento y despacho de mercancías para su importación y exportación,incluidas las mercancías en tránsito.  El Anexo General contiene normas y normas
transitorias
1 que son obligatorias para la adhesión al Convenio y su aplicación por las Partes
Contratantes, y no pueden formularse reservas  respecto de estas normas y normas
transitorias.
• El Anexo General incluye normas para el despacho de aduana de las mercancías, el pago de
derechos e impuestos, la cooperación entre las aduanas y las comunidades comerciales, la
información que han de suministrar las aduanas y los recursos que se pueden interponer en
materia aduanera, es decir, las esferas que interesan tanto a las administraciones aduaneras
como a las comunidades comerciales.  También incluye normas que establecen los principios
del control aduanero moderno, incluida la gestión de riesgos, los controles basados enauditorías y la asistencia administrativa mutua entre las administraciones aduaneras y las
organizaciones externas, y la utilización de la tecnología de la información, para garantizar a
la vez el establecimiento de controles y la facilitación del comercio.
• Hay 10 Anexos Específicos  que se refieren a los distintos procedimientos aduaneros y que
contienen normas y prácticas recomendadas.
2
• Se han elaborado directivas de implementación amplias para todas las normas y prácticas
recomendadas de los anexos del Convenio.  En ellas se explican las disposiciones del Anexo
General, los Anexos Específicos y los capítulos en los que se indican algunos de las medidasque se pueden adoptar al aplicar las normas, las normas transitorias y las prácticas
recomendadas, y en particular se describen las mejores prácticas y se dan ejemplos para
agilizar los trámites.  Mediante esas directivas se vela por que las administraciones aduaneras
apliquen efectivamente los principios y los regímenes aduaneros simplificados contenidos en
el Convenio.  Las directivas se actualizan constantemente para proporcionar informaciónsobre prácticas nuevas y modernas, que en el futuro constituirán la base de los textos jurídicos
de los anexos del Convenio.
                                                     
1 Por "norma"  se entiende una disposición cuya implemen tación se considera necesaria a efectos de
alcanzar la armonización y simplificación de los regímenes y prácticas aduaneros;  por "norma transitoria"  se
entiende una norma del Anexo General para la cual se  concede un plazo de implementación más prolongado.
2 Por "práctica recomendada"  se entiende una disposición de un Anexo Específico que se considera
favorable a la armonización y la simplificación de los re gímenes y prácticas aduaneros, y cuya aplicación sea lo
más amplia posible.G/C/W/392
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• Nivel actual de implementación de los principios de Kyoto revisados.  Aunque el Convenio
de Kyoto revisado todavía no ha entrado en vigor, muchos miembros de la OMA ya han
revisado o están revisando y modernizando su legislación aduanera sobre la base de este
Convenio revisado.
El artículo X del GATT tal como se refleja en los instrumentos y la legislación aduanera de
la OMA
12. El artículo X del GATT de 1994 -Publicación y aplicación de los reglamentos comerciales-
dispone en términos generales lo siguiente:
• Todas las leyes, reglamentos, decisiones judiciales y disposiciones administrativas
que afecten a las importaciones y exportaciones se deben publicar ;  las medidas que
impongan una nueva o más gravosa prescripción, restricción o prohibición para lasimportaciones o para la transferencia de fondos relativas a ellas, deberán publicarse
antes de su aplicación.
• En lo que respecta a los procedimientos de recurso , los Miembros "mantendrán o
instituirán tribunales o procedimientos judiciales, arbitrales o administrativosdestinados, entre otras cosas, a la pronta revisión y rectificación de las medidas
administrativas relativas a las cuestiones aduaneras", que permitan la administraciónuniforme, imparcial y razonable de las leyes, decisiones y disposiciones que afecten a
las importaciones y exportaciones.
Publicación y disponibilidad de la información
13. Para garantizar la previsibilidad, la eficiencia y la integridad, todas las leyes y normas que
rigen los sistemas y procesos aduaneros deben estar a la disposición de todas las partes queintervienen en el comercio internacional.  Esta disponibilidad de la información ofrece una
transparencia a las comunidades comerciales y a los gobiernos en lo que respecta a las normas,
derechos y obligaciones de todas las partes que intervienen en el movimiento y despacho de
mercancías en aduana.  Además, también garantiza a la comunidad comercial un alto grado de
previsibilidad de los procesos de que se trata.  Por ello, la publicación de las leyes, normas y
prescripciones aduaneras y la manera de aplicarlas y administrarlas garantizan la transparencia,
mejoran la eficiencia y promueven la integridad.
14. El principio de la transparencia mediante la publicación de las leyes, los reglamentos, las
directivas administrativas y las instrucciones ejecutivas -que se definen colectivamente como el
derecho aduanero en el Convenio de Kyoto- se ha reflejado claramente en los instrumentos jurídicos,
las recomendaciones, y las mejores prácticas de la OMA y en la legislación aduanera de los países.
Ya en el decenio de 1960 se recomendaron a las administraciones aduaneras, a través de losinstrumentos de la OMA, prescripciones para la publicación de la información relativa a las aduanas,
el establecimiento de un procedimiento de recurso y la información relativa a la clasificación
arancelaria de las mercancías.
Principios del Convenio de Kyoto revisado
15. El capítulo 9 del Anexo General  del Convenio de Kyoto se titula:  "Información,
resoluciones y fallos comunicados por la aduana".  El texto jurídico figura en el anexo I  del
presente documento.G/C/W/392
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16. Este capítulo dispone lo siguiente:
• poner a disposición de las personas interesadas la información de alcance general
relativa a la legislación aduanera, es decir, todas las disposiciones legislativas y
reglamentarias, incluidas las que se refieren específicamente a las aduanas y todos los
reglamentos elaborados por las aduanas en virtud de las facultades que les sonpropias.  Esa información también debe suministrarse en formato electrónico cuando
sea posible;
• indicar las enmiendas a la información facilitada que se deban a modificaciones
introducidas en la legislación aduanera, o en las disposiciones o prescripciones
administrativas, con suficiente antelación antes de la entrada en vigor de las nuevasprescripciones, excepto cuando sea imposible publicarlas por adelantado;
• proporcionar tan pronto y exactamente como sea posible toda la información
específica solicitada (clasificación arancelaria, derechos e impuestos, prescripcionesen materia de documentación y trámites, etc.);
• mantener el carácter confidencial de la información, es decir, no divulgar detalles de
carácter privado o confidencial que afecten a la aduana o a la comunidad comercial,
excepto si la divulgación se encuentra contemplada o autorizada por la legislación
nacional;
• proporcionar información gratuitamente o limitar su costo a los servicios prestados;
• previa solicitud de la parte interesada, notificar por escrito la resolución adoptada,
dentro del plazo determinado por la legislación nacional, y cuando la resolución seadesfavorable a la persona interesada, informar sobre los motivos de la resolución y
sobre el derecho a interponer un recurso;  y
• emitir fallos obligatorios a solicitud de la persona interesada, a condición de que se
disponga de toda la información necesaria.
17. Las directivas de este capítulo  proporcionan información detallada para que las
administraciones establezcan su procedimiento de publicación de la información, que ha de incluir los
aspectos siguientes:
- información sobre la calidad y claridad de la información,
- consultas de la comunidad comercial,
- exposiciones,- oficinas de información,
- disponibilidad de información arancelaria,
- responsabilidad por la información suministrada,
- explicación del concepto de libertad de información,
- procedimiento para la emisión, notificación y anulación de los fallos obligatorios de
las aduanas.G/C/W/392
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18. Las directivas también contienen información sobre el método utilizado por las
administraciones miembros y la Unión Europea para proporcionar información del mismo tipo.  La
recomendación de la OMA sobre la utilización de los sitios de la red mundial por las administraciones
de aduanas también se refiera a la aplicación de las disposiciones jurídicas relativas a la utilización de
la tecnología de la información con objeto de mejorar el suministro de información.
Procedimientos de recurso
19. Todas las personas que traten con las aduanas deben tener la oportunidad de interponer un
recurso en cualquier caso.  Las personas que traten con las aduanas pueden verse afectadas por una
decisión u omisión de las aduanas.  Por lo tanto, es importante que se prevea la posibilidad de que se
dé a la persona interesada que lo solicite una explicación sobre las razones que motivaron la decisión
u omisión y que la persona tenga derecho a interponer un recurso ante la autoridad competente.  La
autoridad competente puede ser la propia aduana, otra autoridad administrativa, uno o más árbitros, untribunal especial y, en última instancia, una autoridad judicial.
20. El derecho a interponer un recurso garantiza la protección de la persona contra las decisiones
de las aduanas que puedan ser contrarias a las leyes y reglamentaciones que tiene la responsabilidad
de administrar y hacer cumplir.  También garantiza la protección contra las omisiones de las aduanas
en cualquier asunto.  Al mismo tiempo, el examen por una autoridad competente de las decisiones uomisiones impugnadas, y los veredictos de estos exámenes, pueden ser un medio apropiado para
garantizar una aplicación uniforme de las leyes y reglamentaciones.  Las disposiciones del Convenio
de Kyoto revisado prevén un proceso de recurso transparente que consiste en varias etapas.  Además,
la posibilidad de disponer en última instancia de un examen judicial independiente inspirará al público
y a la comunidad comercial confianza en las instituciones del gobierno y, en particular, en laadministración de aduanas.
Principios del Convenio de Kyoto revisado
21. En el capítulo 10 del Anexo General , titulado "Recursos en materia aduanera", se estipulan
los principios pertinentes.  El texto jurídico figura en el anexo II del presente documento.
22. Ese capítulo se refiere a lo siguiente:
• Legislación nacional que prevea el derecho de interponer un recurso en materia
aduanera;
• razones de la resolución u omisión de la aduana, que se deberán suministrar por
escrito dentro de un plazo determinado en la legislación nacional;  las personas
afectadas tendrán derecho a interponer un recurso;
• derecho a interponer un recurso a diversos niveles, incluido un primer recurso ante la
aduana, un nuevo recurso ante una autoridad independiente de la administración
aduanera y, en la instancia final, el derecho a recurrir ante una autoridad judicial;
• formas y fundamentos del recurso, incluido el establecimiento de un plazo suficiente
para estudiar la resolución impugnada y preparar el recurso.  Se otorgará tiemposuficiente para presentar la documentación justificante del recurso;
• métodos para dictaminar sobre los recursos e informar acerca del derecho de
interponer un nuevo recurso;
• consideración de los recursos;  yG/C/W/392
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• aplicación de la decisión o el fallo de la autoridad independiente o judicial.
23. Las directivas  de este capítulo contienen información detallada para que las administraciones
puedan elaborar y establecer su procedimiento de recurso.  También se explica el derecho a interponer
recursos en el caso de las cuestiones de clasificación arancelaria en las recomendaciones pertinentes
sobre el Sistema Armonizado.
Otras disposiciones conexas del Anexo General del Convenio de Kyoto
24. Además de estos dos capítulos 9 y 10, el Anexo General contiene varias otras disposiciones
que refuerzan y complementan la transparencia de los procedimientos aduaneros relativos a las
consultas entre las comunidades comerciales y las aduanas y los derechos y obligaciones de las partes
interesadas.  Esas disposiciones estipulan lo siguiente:
• Relaciones formales de consulta con las empresas - "La Aduana instuirá y mantendrá
relaciones formales de consulta con las empresas, a fin de incrementar la cooperacióny de facilitar la participación en el establecimiento de métodos de trabajo más
efectivos y coherentes con las disposiciones nacionales y con los acuerdosinternacionales".  Norma 1.3 - Anexo General.
• Protocolos de Entendimiento con el sector empresarial para mejorar la eficacia - "La
Aduana buscará la cooperación con el sector empresarial así como la celebración de
Protocolos de Entendimiento a fin de facilitar el control aduanero".  Norma 6.8 -
Anexo General.
• Disposiciones del capítulo 3 del Anexo General sobre los derechos y obligaciones del
declarante.
• Disposiciones del capítulo 3 que permiten el retiro de las mercancías incluso cuando
se ha constatado una infracción - "Cuando se constate una infracción la Aduana noesperará a que se complete el curso de acción judicial o proceso administrativo antes
de permitir el retiro de las mercancías, a condición de que las mercancías no se
encuentren sujetas a intervención o decomiso o vayan a necesitarse como pruebas en
una fase posterior y  que el declarante pague los derechos e impuestos y suministreuna garantía que asegure el cobro de todo otro derecho o impuesto adicional y de toda
multa que resultara exigible".  Norma 3.43 - Anexo General.
• Capítulo 8 del Anexo General, que estipula las disposiciones referentes a las
relaciones entre la aduana y terceros
3, incluidos sus derechos y obligaciones.
Importancia de los principios del Convenio de Kyoto para los Acuerdos de la OMC implementados
por las aduanas
25. Varios Acuerdos de la OMC guardan una relación directa con la facilitación del comercio y,
en muchos casos, su implementación está directamente a cargo de las aduanas.  Las prescripciones
nacionales de esos acuerdos tienen que confirmarse en la frontera antes del despacho de las
mercancías.  Por lo tanto, la publicación y administraci ón de reglamentaciones comerciales en
estas esferas a menudo forman parte del ámbito de competencia de las administraciones de
aduanas.   Como ejemplo cabe citar los siguientes Acuerdos de la OMC:
                                                     
3 Por " tercero"  se entenderá cualquier persona que, actuando en nombre de otra persona, trate
directamente con la aduana con relación a la importaci ón, exportación, movimiento o almacenaje de mercancías.G/C/W/392
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- Acuerdo sobre Valoración en Aduana,
- Acuerdo sobre Normas de Origen,
- Procedimientos para el trámite de licencias de importación,
- Normas de origen,
- Acuerdos sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias,- Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados
con el Comercio.
Asistencia técnica
26. Todos los miembros de la OMA tienen acceso a los programas de asistencia de la
organización, incluida la asistencia destinada a un solo miembro así como los seminarios regionales y
otros programas, cuyo objeto es explicar las disposiciones jurídicas, examinar la legislación nacional
con miras a introducir cambios para cumplir con los principios del Convenio de Kyoto revisado, yexaminar la legislación nacional que está en proceso de revisión o de elaboración.  Además, hay un
programa detallado de asistencia técnica para la aplicación del Sistema Armonizado que incluye
procedimientos para mejorar la tarea de clasificación arancelaria y la infraestructura conexa que son
compatibles con la publicación de información, la cuestión de la clasificación previa a la entrada y el
establecimiento de procedimientos de recurso, y que complementan esa labor.
Información adicional
27. Los textos jurídicos del Convenio de Kyoto revisado, las directrices para su implementación y
los demás instrumentos conexos, como las recomendaciones sobre el Sistema Armonizado, se pueden
consultar en el sitio Web de la OMA:  www.wcoomd.org.*
                                                     
* En francés e inglés únicamente.G/C/W/392
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Anexo I*
CAPÍTULO 9
INFORMACIÓN, RESOLUCIONES Y FALLOS
COMUNICADOS POR LA ADUANA
A.  INFORMACIÓN DE ALCANCE GENERAL
9.1 Norma
La Aduana tomará todas las medidas pertinentes para que toda la información importante de
alcance general relativa a la legislación aduanera se encuentre fácilmente disponible para toda persona
interesada.
9.2 Norma
Cuando la información facilitada deba ser enmendada debido a modificaciones introducidas
en la legislación aduanera, o respecto a disposiciones o requisitos administrativos, la Aduana pondrá a
disposición de las personas interesadas la información revisada, con suficiente anterioridad a la
entrada en vigencia de esas modificaciones para que las personas interesadas puedan tenerlas encuenta, excepto cuando sea imposible publicarlas por adelantado.
9.3 Norma transitoria
La Aduana utilizará la tecnología de la información a fin de facilitar el suministro de
información.
B.  INFORMACIONES ESPECÍFICAS
9.4 Norma
A solicitud de la persona interesada, la Aduana proporcionará tan pronto y exactamente como
sea posible, toda la información relativa a los asun tos específicos planteados por la persona interesada
y relativos a la legislación aduanera.
9.5 Norma
La Aduana no solamente proporcionará la información especialmente solicitada sino también
toda otra información pertinente que considere de utilidad para la persona interesada.
9.6 Norma
Cuando la Aduana proporcione información, se asegurará de no divulgar detalles de carácter
privado o confidencial que afecten a la Aduana o a terceros, excepto cuando esa divulgaciónmencionada se encuentre contemplada o autorizada por la legislación nacional.
                                                     
* Basado en la traducción de la OEA/ALADI.G/C/W/392
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9.7 Norma
Cuando la Aduana no pueda proporcionar información gratuitamente, la remuneración
exigida se limitará al costo aproximado de los servicios prestados.
C.  RESOLUCIONES Y FALLOS
9.8 Norma
Previa solicitud por escrito por parte de la persona interesada, la Aduana notificará su
resolución por escrito dentro del plazo determinado por la legislación nacional. Cuando la resolución
sea desfavorable a la persona interesada, la Aduana informará sobre los motivos de la resolución y
sobre la posibilidad de interponer un recurso.
9.9 Norma
La Aduana emitirá fallos obligatorios a solicitud de la persona interesada, a condición de que
la Aduana disponga de toda la información que considere necesaria.G/C/W/392
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Anexo II*
CAPÍTULO 10
RECURSOS EN MATERIA ADUANERA
A. RECURSO
10.1 Norma
La legislación nacional preverá el derecho de interponer un recurso en materia aduanera.
10.2 Norma
Toda persona que se encuentre directamente afectada por una resolución u omisión de la
Aduana, dispondrá del derecho de interponer un recurso.
10.3 Norma
La persona directamente afectada por una resolución u omisión de la Aduana será informada
sobre las razones que motivaron la mencionada resolución u omisión, dentro de un plazo determinado
en la legislación nacional, y luego de haber efectuado la solicitud ante la Aduana. La persona decidirádespués si desea o no interponer un recurso.
10.4 Norma
La legislación nacional preverá el derecho de interponer un primer recurso ante la Aduana.
10.5 Norma
Cuando se rechace un recurso interpuesto ante la Aduana, el demandante tendrá derecho a
presentar un nuevo recurso ante una autoridad independiente de la administración aduanera.
10.6 Norma
En la instancia final, el demandante tendrá el derecho de recurrir ante una autoridad judicial.
B.  FORMA Y FUNDAMENTOS DEL RECURSO
10.7 Norma
El recurso se presentará por escrito y se indicarán las causas por las cuales se interpone.
10.8 Norma
Se determinará un plazo para la presentación de un recurso contra una resolución de la
Aduana y ese plazo será suficiente para que el demandante pueda estudiar la resolución impugnada y
preparar un recurso.
                                                     
* Basado en la traducción de la OEA/ALADI.G/C/W/392
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10.9 Norma
Cuando se interponga un recurso ante la Aduana, no será necesario de oficio presentar los
elementos de prueba junto con el escrito del recurso, pero si fuera necesario se otorgará un tiempo
razonable para la presentación de la prueba mencionada.
C.  CONSIDERACIÓN DEL RECURSO
10.10 Norma
La Aduana decidirá sobre el recurso y notificará su resolución al demandante por escrito tan
pronto como sea posible.
10.11 Norma
Cuando se rechace un recurso interpuesto ante la Aduana, ésta expondrá por escrito las
razones de ese rechazo y notificará al demandante con respecto a su derecho de introducir un nuevo
recurso ante una autoridad administrativa o independiente y con referencia a los plazos para lapresentación de ese recurso.
10.12 Norma
Cuando se pronuncie un fallo favorable respecto a un recurso, la Aduana aplicará su
resolución o la de la autoridad independiente o judicial lo antes posible, excepto en los casos en que la
Aduana presente ella misma un recurso contra la resolución mencionada.
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