RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/SPEC/RUS/13/Rev.4 
17 de marzo de 2003 
 (03-1569) 
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión 
de la Federación de Rusia Original:   inglés 
 
 
 
ADHESIÓN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA 
Listas recapitulativas de cuestiones OTC y MSF relacionadas  
con la adhesión de la Federación de Rusia a la OMC  
Revisión  
 La Misión Permanente de la Federación de  Rusia ha presentado las siguientes listas 
recapitulativas revisadas de cuestiones OTC relacionad as con la adhesión de la Federación de Rusia a 
la OMC con el ruego de que se distribuyan a los miembros del Grupo de Trabajo. 
_______________ 
   
 WT/ACC/SPEC/RUS/13/Rev.4 
Página 2 Lista recapitulativa de cuestiones OT C relacionadas con la adhesión de la Federación de Rusia a la OMC  
 
Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del plazo necesario para cumplir el compromiso 
1 2 3 
1. Principio generalmente 
acordado en las 
negociaciones sobre adhesión a la OMC Statu quo :  la introducción de nuevas 
normas, reglamentos técnicos y 
procedimientos de evaluación de la conformidad debe  ser plenamente 
compatible con el Acuerdo OTC. La parte rusa no se propone complicar el acceso a sus mercados introduciendo un régimen menos 
favorable para los fines del Acuerdo OTC.  En el proyecto de compromisos de Rusia respecto del 
acceso a los mercados de bienes y servicios se form ularon los parámetros básicos.  Se adoptarán 
medidas encaminadas a la protección de los mer cados en total consonancia con las obligaciones 
internacionales de Rusia, la legislación rusa vigente y los proyectos de ley pendientes de 
adopción.  El "Programa interministerial de medidas para garantizar el cumplimiento del Acuerdo 
OTC y del Acuerdo MSF de la OMC correspondie nte al período 1999-2000" establece el marco 
jurídico y normativo para la apli cación de las medidas antes citadas y se completará en todos los 
aspectos importantes durante la aplicación de un programa análogo para el  período 2002-2005 (la 
aprobación del programa está prevista para el primer o el segundo trimestre de 2003). 
2. Párrafo 2 del artículo 15 y 
Decisión del Comité OTC 
(G/TBT/1) Presentación de una declaración sobre la 
aplicación. De conformidad con el Acuerdo OTC, después de la adhesión de la Federación de Rusia a la 
OMC se cumplirá plenamente este compromiso. 
3. Artículos 2, 3, 5, 6, 7 y 9 Formulación y aplicación de reglamentos 
técnicos y procedimientos de evaluación de 
la conformidad:  existencia de bases jurídicas y/o administrativas (o de "medidas 
razonables", según proceda) que garanticen 
el constante cumplimiento de las disposiciones del Acuerdo en lo que 
respecta, en particular, a:    
4. Trato nacional o de la 
nación más favorecida 
(párrafo 1 del artículo 2 (Código de Buena 
Conducta, Cláusula D) y 
párrafos 1.1, 2.1, 2.4 y 2.5 del artículo 5) No discriminación por lo que se refiere al 
trato de los productos.   
Trato nacional:  se aplica a la elaboración, 
adopción y aplicación de reglamentos 
técnicos por instituciones del Gobierno 
central, como entre productos importados y 
productos nacionales similares o productos similares de distintos países;  en relación con 
las normas la obligación es análoga así como 
en relación con los procedimientos de evaluación de la conformidad. En la Federación de Rusia los productos importados no son objeto de discriminación (por lo que 
se refiere al Acuerdo OTC). 
El artículo 3 de la Ley Federal "sobre reglamen tación técnica", relativo a los "Principios de 
reglamentación técnica" dice:  "La reglamentaci ón técnica se conformará a los siguientes 
principios:  aplicación de reglas uniformes al de finir las prescripciones para los productos, 
procesos de producción, mani pulación, almacenamiento, transp orte, comercialización y uso, 
ejecución de obras o pres tación de servicios." 
El artículo 7 de la Ley, relativo al "Objeto y aplicación de los reglamentos técnicos", dice: 
"6. Los reglamentos técnicos se aplicarán de modo idéntico y en la misma medida 
independientemente del país y (o) lugar de origen, realización de los procesos de producción, 
manipulación, almacenamiento, transporte, comerc ialización y uso del producto, de los tipos o 
particularidades de los tratos y (o) de las pers onas físicas o jurídicas que sean fabricantes, 
ejecutores, vendedores o compradores, teniendo en cuenta lo dispuesto en el punto 9 de este 
artículo."  
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 Página 3Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del plazo necesario para cumplir el compromiso 
El artículo 15 de la Ley, relativo a las "Normas nacionales y clasificaciones rusas de información 
técnica y económica y social", dice: 
"2. Las normas nacionales se aplicarán de manera voluntaria de modo similar y en la misma 
medida independientemente del país y (o) luga r de origen, realización de los procesos de 
producción, manipulación, almacen amiento, transporte, comercia lización y uso del producto, de 
los tipos o particularidades de los tratos y (o) de las personas físicas o jurídicas que sean fabricantes, ejecutores, vendedores o compradores." 
5. Evitación de los 
obstáculos innecesarios al comercio (párrafos 2, 3 
y 8 del artículo 2 y Código 
de Buena Conducta (párrafos 1.2, 2.6 y 2.7 del 
artículo 5)) Las instituciones del Gobierno central deben 
velar por que sus reglamentos técnicos no sean más restrictivos de lo necesario para 
alcanzar un objetivo legítimo, teniendo en 
cuenta los riesgos que crearía el incumplimiento;  deben asegurar que los 
reglamentos técnicos permiten alcanzar un 
objetivo legítimo:  eliminarán determinados reglamentos técnicos cuando las 
circunstancias o los objetivos que dieron 
lugar a la adopción de dichos reglamentos 
hayan desaparecido o puedan tratarse de 
modo menos restrictivo para el comercio;  cuando proceda, deberán especificar qué 
reglamentos técnicos y normas están 
basados en propiedades relacionadas con el funcionamiento más que en relación con el 
diseño o las características descriptivas;  
deberán diseñar y aplicar procedimientos de evaluación de la conformidad que no sean 
más estrictos de lo necesario con el fin de 
dar al país importador la debida garantía de que los productos cumplen los reglamentos 
técnicos aplicables. En el proceso de armonización de la legislación y de los procedim ientos de evaluación de la 
conformidad vigentes con las prescripciones internacionales se están eliminando los obstáculos innecesarios al comercio intern acional.  La Ley federal sobre reglamentación técnica cumple 
plenamente este principio. 
El artículo 6 de la Ley, relativo a los "Fundamento s para la adopción de reglamentos técnicos", 
dice: 
"1. Se adoptarán reglamentos técnicos con el fin de: 
proteger la vida o la salud de las personas, los bienes de personas físicas o jurídicas y los bienes 
propiedad del Estado o las autoridades locales; 
proteger el medio ambiente y la vida o la salud de animales y plantas; 
evitar actos engañosos para los consumidores", y el artículo 7 de la Ley, relativo al "Objeto y aplicación de los reglamentos técnicos", dice: 
"1. En función del grado de riesgo de causar un daño, los reglamento s técnicos establecerán 
unos requisitos mínimos necesarios que garanticen los siguientes aspectos: 
 - seguridad frente a emanaciones; 
 - seguridad biológica;  - seguridad frente a explosiones;  - seguridad mecánica; 
 - seguridad frente a incendios; 
 - seguridad industrial;  - seguridad térmica; 
 - seguridad química; 
 - seguridad eléctrica;  - seguridad nuclear y frente a radiaciones; 
 - compatibilidad electromagnética en relación con el funcionamiento seguro de 
dispositivos y equipos; 
 - uniformidad de las mediciones.  
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Página 4 Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del plazo necesario para cumplir el compromiso 
  2. Las prescripciones establecidas por los re glamentos técnicos no  podrán servir de 
obstáculo a la realización de negocios en mayor medi da que la necesaria para el cumplimiento de 
los fines expuestos en el punto 1 del artículo 6 de la presente Ley Federal. 
4. En la reglamentación técnica figurarán las prescripciones sobre resultados, procesos de 
producción, manipulación, almacen amiento, transporte, comerciali zación y uso del producto, pero 
no sobre diseño y modificación, salvo en los casos especificados en el punto 1 del artículo 6 de la 
presente Ley Federal cuando no esté garantizada la consecución de los objetivos de la 
reglamentación técnica debido a la ausencia de requisitos relativos al diseño y la modificación 
debido al riesgo de causar un daño. 
12. El Gobierno de la Federación de Rusia el aborará propuestas destin adas a garantizar la 
conformidad de los reglamentos técnicos con los intereses económicos nacionales, con el nivel de 
desarrollo material y tecnológico y con las normas y reglamentos internacionales.  Con este fin, el 
Gobierno de la Federación de Rusia refrendará el programa de desarrollo de reglamentos técnicos que se elabora y publica anualmente." 
El artículo 9, relativo a la "Regulación del de sarrollo, adopción, modi ficación y cancelación de 
reglamentos técnicos", establece: 
"10. En caso de que algún reglamento técnico no se conforme a los intereses económicos 
nacionales, al nivel de desarrollo material y tecnológico o a las normas y reglamentos 
internacionales, el Gobierno de la Federación de  Rusia estará obligado a poner en marcha el 
procedimiento de introducción de las pertinentes modificaciones del reglamen to técnico o bien el 
correspondiente procedimiento de anulación del mismo." 
El artículo 12, relativo a los "Principios de normalización", dice: 
La normalización se llevará a cabo de acuerdo con los siguientes principios: 
"No se admitirá la creación de obstáculos a la  producción y circulación  de mercancías, a la 
realización de obras o la prestación de servicio s en un grado mayor del necesario para la 
consecución de los fines enumer ados en el artículo 11 de la presente Ley Federal." 
Se están examinando los reglamentos técnicos para garantizar su conformidad en la práctica con 
las prescripciones jurídicas.  
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 Página 5Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del plazo necesario para cumplir el compromiso 
6. Recurso a las normas 
internacionales, a las 
guías, recomendaciones o 
sistemas de evaluación de conformidad pertinentes 
(párrafo 4 del artículo 2 y 
Código de Buena Conducta (artículo F), 
párrafo 4 del artículo 5, 
artículo 6, párrafo 1 del 
artículo 7 y párrafo 3 del 
artículo 9) 
 Obligación permanente de 
revaluar los reglamentos técnicos Las instituciones del Gobierno central 
utilizarán las normas internacionales, o sus 
elementos pertinentes, como base de sus 
reglamentos técnicos y normas, salvo en el caso de que esas normas o esos elementos 
pertinentes sean un medio ineficaz o 
inapropiado;  las instituciones del Gobierno central utilizarán las normas internacionales, 
las orientaciones o recomendaciones o sus 
elementos pertinentes como base para sus 
procedimientos de evaluación de 
conformidad salvo cuando, justificándolo previa solicitud, dichas orientaciones y 
recomendaciones resulten inapropiadas;  las 
instituciones del Gobierno central se basarán en los sistemas internacionales o regionales 
de evaluación de conformidad únicamente 
en la medida en que dichos sistemas cumplan con los aspectos pertinentes de los 
artículos 5 y 6, reconocimiento de los 
resultados de la evaluación de conformidad realizada por la autoridad competente del 
país Miembro exportador. De conformidad con el artículo 4 de la Ley Nº 5151-1 de la Federación de Rusia, de 10 de junio 
de 1993, sobre la certificación de productos y servicios, modificada por la Ley Federal 
Nº 154-FZ, de 31 de julio de 1998, Rusia acepta los resultados de los procedimientos de 
evaluación de la conformidad de los sistemas inte rnacionales a los que se ha adherido (Tratado de 
Ginebra sobre vehículos mecánicos, de 1955, Convenio de Bruselas sobre reconocimiento mutuo 
de los resultados de pruebas de marcas de pistolas y cartuchos, Sistema CEI para la Evaluación de 
la Calidad de los Componentes Electrónicos, Sistema CEI para la Confirmación de Resultados de Ensayos y la Certificación de Equipos Eléctri cos, Sistema CEI para la Certificación de 
Conformidad de Equipos Eléctricos para Atmósferas Explosivas).  En otros casos, la aceptación 
de los resultados de los procedimientos de evaluación de la conformidad se determina en 
consonancia con los oportunos acuerdos bilaterales y multilaterales. 
La práctica vigente se basa en gran medida en las normas, guías y recomendaciones 
internacionales para la formulación de reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad.  Además, la Ley Federal de reglam entación técnica establece el compromiso de que 
se utilicen dichos instrumentos jurídicos como base para la formulación de los reglamentos 
técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad nacionales. 
El artículo 7, relativo al "Objeto y aplicaci ón de los reglamentos técnicos", dice: 
"8. Las normas internacionales y (o) nacionales se podrán utilizar parcial o totalmente como 
base para el desarrollo de reglamentos técnicos." 
El artículo 9, relativo a la "Regulación del de sarrollo, adopción, modi ficación y cancelación de 
reglamentos técnicos", dice: 
"10. En caso de que algún reglamento técnico no se conforme a los intereses económicos 
nacionales, al nivel de desarrollo material y tecnológico o a las normas y reglamentos 
internacionales, el Gobierno de la Federación de  Rusia estará obligado a poner en marcha el 
procedimiento de introducción de las pertinentes modificaciones del reglamen to técnico o bien el 
correspondiente procedimiento de anulación del mismo."  
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Página 6 Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del plazo necesario para cumplir el compromiso 
7. Armonización (párrafos 4 
y 6 del artículo 2;  
párrafo 5 del artículo 5;  
Código de Buena Conducta, artículo G, 
párrafo 1 del artículo 9 y 
párrafo 4 del artículo 5) Las instituciones del Gobierno central 
deberán tener en cuenta las normas 
internacionales pertinen tes al elaborar sus 
reglamentos técnicos, participarán en los órganos internacionales de normalización y 
en el sistema internacion al de evaluación de 
la conformidad, y deberán utilizar las recomendaciones u orient aciones pertinentes 
de los organismos internacionales de 
normalización en relación con los 
procedimientos de evaluación de 
conformidad, salvo cuando resulten inadecuados. El artículo 7, relativo al "Objeto y aplicaci ón de los reglamentos técnicos", dice: 
"8. Las normas internacionales y (o) nacionales se podrán utilizar parcial o totalmente como 
base para elaborar reglamentos técnicos." 
El artículo 9, relativo a la "Regulación del de sarrollo, adopción, modi ficación y cancelación de 
reglamentos técnicos", dice: 
"10. En caso de que algún reglamento técnico no se conforme a los intereses económicos 
nacionales, al nivel de desarrollo material y tecnológico o a las normas y reglamentos 
internacionales, el Gobierno de la Federación de  Rusia estará obligado a poner en marcha el 
procedimiento de introducción de las pertinentes modificaciones del reglamen to técnico o bien el 
correspondiente procedimiento de anulación del mismo." 
El artículo 12, relativo a los "Principios de normalización", dice: 
"La normalización se llevará a cabo de acuerdo con los siguientes principios: 
Aplicación de la norma internacional como referenc ia para la elaboración de la norma nacional, 
salvo en los casos en los que no sea posible di cha aplicación porque las normas internacionales no 
tengan en cuenta las peculiaridades climáticas y geográficas de la Federación de Rusia, las peculiaridades técnicas y (o)  tecnológicas o por otras razones o si la Federación de Rusia se 
opuso a la adopción de la norma internacional o de alguna de sus disposiciones siguiendo el 
procedimiento establecido." 
El artículo 14 , relativo a la "Autoridad nacional de normalización de la Federación de Rusia;  
comités técnicos de normalización", dice: 
"1. La Autoridad Nacional de Normalización de la Federación de Rusia (en adelante 
denominada "autoridad nacional de normalización"): 
participará, de conformidad con los textos constitutivos de los diferentes organismos 
internacionales, en el desarrollo de normas intern acionales y garantizará que se tienen en cuenta 
los intereses de la Federación de Rusia en los diferentes procesos de adopción; 
representará a la Federación de Rusia en los organismos internacionales que llevan a cabo 
actividades en el campo de la normalización."  
8. Equivalencia (párrafo 7 
del artículo 2, párrafo 1 del artículo 3, párrafo 1 
del artículo 6 y párrafo 1 
del artículo 7) Las instituciones del Gobierno central 
favorecerán el reconocimiento de la reglamentación equivalente de otros 
Miembros, aunque difiera de la propia, a 
condición de que cumpla los objetivos de la normativa nacional en relación con los 
procedimientos de evaluación de la 
conformidad.  Siempre que sea posible, las instituciones del Gobierno central se El artículo 3 de la Ley Federal "sobre reglamen tación técnica", relativo a los "Principios de 
reglamentación técnica", dice:  "La reglamentación técnica se conformará a los siguientes 
principios:  aplicación de reglas uniformes al de finir las prescripciones para los productos, 
procesos de producción, mani pulación, almacenamiento, transp orte, comercialización y uso, 
ejecución de obras o pres tación de servicios."  
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 Página 7Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del plazo necesario para cumplir el compromiso 
asegurarán de que se acepten los resultados 
de los procedimientos de evaluación de 
conformidad de otros países Miembros si se comprueba que esos procedimientos ofrecen 
una garantía de conformidad con sus 
reglamentos técnicos o normas equivalente a la de sus propios procedimientos. 
9. Transparencia (párrafos 9 
y 10 del artículo 2;  en relación con las normas 
según el Código de Buena 
Conducta, artículos J, K, L, M y N;  y, en relación 
con los procedimientos de 
evaluación de la conformidad, párrafos 6 
y 7 del artículo 5, 
párrafo 111 del artículo 2;  
párrafo 8 del artículo 5;  
Código de Buena Conducta, artículo O) Las instituciones del Gobierno central tienen 
la obligación de notificar a los otros países Miembros los reglamentos técnicos.  Las 
instituciones del Gobierno central deberán 
garantizar la publicación o rápida difusión de todos los reglamentos técnicos, normas y 
procedimientos de evaluación de 
conformidad adoptados. El artículo 9, relativo a la "Regulación del de sarrollo, adopción, modi ficación y cancelación de 
reglamentos técnicos", dice: 
"3. La notificación relativa a la  elaboración de proyectos de reglamentos técnicos se 
publicará en formato impreso en el boletín del órgano ejecutivo federal para la reglamentación técnica y en el sistema de información general en formato electrónico-digital. 
La notificación relativa a la elab oración de proyectos de reglamentos técnicos incluirá:  
información sobre los productos, procesos de  producción, manipulaci ón, almacenamiento, 
transporte, comercialización y uso en relación con los cuales se aplicarán las prescripciones en 
proceso de redacción, el resume n de la finalidad del reglamento técnico en cuestión, la 
justificación de la necesidad de su preparaci ón, junto con una descripción de las nuevas 
prescripciones que difieren de las disposiciones de las normas internacion ales o prescripciones 
obligatorias apropiadas que tengan validez en el  territorio de la Federación de Rusia en el 
momento en que se esté redactando ese proyecto de reglamento técnico y, además de información 
sobre un método de familiarización con el proyect o de reglamento técnico, la denominación o 
nombre y apellido del redactor del proyecto de reglamento técnico y su dirección postal y 
electrónica (si la hubiere) para que pueda recibir observaciones escritas de las personas 
interesadas. 
4. A partir de la publicación de la notificación  de elaboración de un proyecto de reglamento 
técnico, el proyecto estará disponible para que las personas interesadas puedan familiarizarse con él.  El redactor estará obligado, a petición de la  persona interesada, a proporcionarle una copia del 
proyecto de reglamento técnico.  La tasa percibida por la copia no podrá ser superior al costo de 
su preparación. 
El período de debate público sobre el proyecto de reglamento técnico no será inferior a 
dos meses, desde la fecha en que se notifica la  elaboración del proyecto de reglamento técnico 
hasta la fecha de publicación de la finalización del debate público.   
5. La notificación relativa a la finalización del debate público relativo del proyecto de 
reglamento técnico se publicará en el boletín del órgano ejecutivo federal encargado de la 
reglamentación técnica, así como en formato el ectrónico-digital en el servicio de información 
general.  
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Página 8 Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del plazo necesario para cumplir el compromiso 
  La notificación relativa a la finalización del deba te público del proyecto de reglamento técnico 
incluirá información sobre el mé todo de familiarización co n el proyecto de reglamento técnico y 
la lista de observaciones escritas de las personas interesadas, así como la denominación o nombre 
y apellidos del redactor del proyecto de reglamento  técnico y sus direcciones postal y electrónica 
(si la tuviera) de contacto. 
A partir de la fecha de publicación de la notifi cación relativa a la finalización del debate público 
del proyecto de reglamento técnico, estarán a disposición de las personas interesadas el proyecto 
de reglamento técnico actualizado y la lista de observaciones escritas de esas personas para que 
puedan familiarizarse con ellos. 
6. El órgano ejecutivo federal para la reglam entación técnica está obligado a publicar por 
escrito la notificación sobre la elaboración del proyecto de regl amento técnico y la finalización 
del debate público sobre el proyect o en un plazo de diez días a pa rtir del pago por la publicación 
de avisos.  La orden de publicación de avisos y el importe de su publicación son competencia del 
Gobierno de la Federación de Rusia." 
El artículo 16, relativo al "Establecimiento y aprobación de normas nacionales" dice: 
"3. La notificación sobre la elaboración de una no rma nacional se dirigirá a la institución 
nacional con actividades de normalización y se publicará en formato el ectrónico-digital en el 
sistema de información general y en formato impreso en el boletín del órgano ejecutivo federal 
para la reglamentación técnica.  La notificación sobre la elaboraci ón de la norma nacional incluirá 
información sobre las disposiciones incluidas en el proyecto de norma nacional que difieren de las disposiciones de las normas internacionales pertinentes. 
El redactor de la norma nacional se asegurar á de que el proyecto de norma nacional está a 
disposición de las personas interesadas para que se familiaricen con él.  A petición de la persona 
interesada, el redactor deberá facilitarle una copia del proyecto de norma nacional cuyo importe 
no podrá ser superior al costo de su preparación. 
Cuando la norma nacional la elab ore el órgano ejecutivo federal, el pago correspondiente a la 
copia del proyecto de norma nacional se destinará al presupuesto federal. 
4. El redactor actualizará el texto del proyecto de norma nacional en función de los 
comentarios escritos de las personas interesadas, procederá al debate público del proyecto de 
norma nacional y establecerá una lista de avisos escritos de las personas interesadas, junto con un 
resumen del contenido de los avisos y los resultados del debate. 
El redactor está obligado a conservar las observaciones escritas de las personas interesadas hasta 
la aprobación de la norma nacional y a representarlas ante la institución nacional con actividades de normalización y los comités técnicos sobre normalización en relación con sus consultas.  
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 Página 9Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del plazo necesario para cumplir el compromiso 
  El período de debate público del proyecto de norma nacional, desde la fecha de publicación de la 
notificación relativa a la elaboraci ón del proyecto de norma nacion al hasta la fecha de publicación 
de la notificación relativa a la finalización del de bate público al respecto, no podrá ser inferior a 
dos meses. 
5. La notificación de finalización del debate  público del proyecto de norma nacional se 
publicará en el boletín oficial del órgano ejecutivo federal para la reglamentación técnica y en formato electrónico-digital en el sistema de información general. 
A partir de la fecha de publicación de la notifi cación relativa a la finalización del debate público 
del proyecto de norma nacional, estarán a disposición de las personas interesadas el proyecto de 
norma nacional actualizado y la lista de observaciones escritas de esas personas para que puedan familiarizarse con ellos.   
6. El Gobierno de la Federaci ón de Rusia dictará la orden de  publicación de la notificación 
relativa a la elaboración de un proyecto de norma nacional, así como la notificación relativa a la 
finalización del debate públic o del proyecto de norma nacional y las tasas de publicación 
correspondientes." 
El Gosstandart de Rusia y otros ministerios y organismos serán los encargados de la preparación 
de las notificaciones.  El Servicio ruso de in formación OTC/MSF es la organización encargada de 
presentar las notificaciones a la OMC. 
El Servicio ruso de información OTC/MSF descrito en la sección 3 supra , que comenzó la 
publicación del boletín especiali zado "Vestnik", en 2000, está ya preparado para desempeñar esa 
función.  Los procedimientos de preparación y presentación de las notificaciones se regulan en la 
norma GOST R 1.13-2001 (vigente desde el 1º de enero de 2002). 
10. Estructura de derechos no 
discriminatoria y basada en los costos (párrafo 2 del artículo 5, párrafo 1 
del artículo 7 y párrafo 4 
del artículo 10, Código de Buena Conducta, 
artículos M y P) En el ámbito de la evaluación de la 
conformidad, cualquier derecho impuesto por instituciones del Gobierno central deberá ser equitativa para productos similares 
nacionales o importados.  Se deberán 
proporcionar copias de los documentos facilitados a otros Miembros a través del 
servicio nacional de información a cambio 
de una tasa igual (de existir tal tasa) a la aplicada a los solicitantes nacionales (gastos 
de envío excluidos). El Gosstandart de Rusia (mediante acuerdo con el Ministerio de Hacienda de la Federación de 
Rusia) había adoptado las "Normas de certificación.   Derechos de certificación de los productos y 
servicios", que fueron registradas posteriormente en el Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia el 29 de diciembre de 1999 (Nº de regist ro 2031).  El documento establece una estructura 
uniforme de pago de derechos para los solicitantes nacionales y extranjeros, basada en los costos 
reales de los organismos encargados de la cer tificación y de los laboratorios de prueba por 
concepto de aplicación de lo s procedimientos de evalu ación de la conformidad. 
El artículo 3, relativo a los "Princip ios de reglamentación técnica", dice: 
"La reglamentación técnica se conformará los siguientes principios:  aplicación de reglas 
uniformes al definir las prescripciones para los productos, procesos de producción, manipulación, almacenamiento, transporte, comercialización y uso, ejecución de obras o prestación de 
servicios."  
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Página 10 Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del plazo necesario para cumplir el compromiso 
  El artículo 9, relativo a la "Regulación del de sarrollo, adopción, modi ficación y cancelación de 
reglamentos técnicos", dice: 
"4. A partir de la publicación  de la notificación de la elaboración de un proyecto de 
reglamento técnico, el proyecto estará disponible para que las personas interesadas puedan 
familiarizarse con él.  El redactor está oblig ado, a petición de la persona interesada, a 
proporcionarle una copia del proyecto de reglamento  técnico.  La tasa percibida por la copia no 
podrá ser superior al costo de su preparación." 
El artículo 24, relativo a la "Declaración de conformidad", dice: 
"El Gobierno de la Federación de Rusia regulará el mantenimiento del registro de declaraciones 
del proveedor, la comunicación de in formación incluida en el registro  en cuestión y el pago por la 
facilitación de esa información." 
El artículo 26, relativo a la "Declaración de conformidad", dice: 2. El órgano de  certificación: 
establecerá el coste del trabajo de certificación basá ndose en el método de definición del costo de 
dicho trabajo establecido por el Gobierno de la Federación de Rusia." 
El artículo 43, relativo a la "Información sobre documentos de normalización", dice: 
"2. La publicación oficial de las normas nacion ales y de las clasificaciones rusas incumbirá 
a la entidad nacional de normalización, de conf ormidad con el procedim iento establecido.  La 
orden de publicación de las normas nacionales y de  las clasificaciones rusas la dictará el Gobierno 
de la Federación de Rusia." 
El artículo 44, relativo al "Acervo federal de información en materia de reglamentos técnicos y 
normas", dice: 
"2. El sistema uniforme de información, concebido para facilitar información documental a 
las personas interesadas, con inclusión del acervo federal de información en materia de 
reglamentos técnicos y normas, se crea y entra en fu ncionamiento en la Federación de Rusia en el 
modo y condiciones establecidos por el Gobierno de la Federación de Rusia." 
11. Procedimiento de examen 
de reclamaciones (párrafo 2.8 del artículo 5) Las instituciones del Gobierno central 
fijarán un procedimiento para examinar las reclamaciones relativas al funcionamiento de un procedimiento de evaluación de la 
conformidad y tomar medidas correctivas 
cuando la reclamación esté justificada. Se constituyó el Comité de Apelación en el Gosstandart con el fin de entender en las denuncias de 
los participantes en procesos de certificación con respecto a la actuación de las autoridades 
encargadas de la certificación, los laboratorios (cen tros) de pruebas, los expertos en certificación 
y los solicitantes en relación con la certificación, el  control, el uso de la marca de conformidad, la 
expedición, la suspensión y la cancelación de certificados, licenci as y otras cuestiones.  Este 
Comité de Apelación se regía por sus estatutos.  
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 Página 11Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del plazo necesario para cumplir el compromiso 
12. Instituciones públicas 
locales (párrafos 9.2 y 
párrafo 10.1 del artículo 2 
(párrafos 1 y 2 del artículo 3) y párrafos 6.2 
y 7.1 del artículo 5 
(párrafo 2 del artículo 7), artículos 5 y 6 (párrafo 1 
del artículo 7), artículo 2 
(párrafo 4 del artículo 3) y 
artículos 5 y 6 (párrafo 4 
del artículo 7)) Los Miembros se asegurarán de que todos 
los reglamentos técnicos y procedimientos 
de evaluación de la conformidad que hayan 
sido adoptados por ad ministraciones locales 
dependientes del Gobierno central se 
notifiquen de acuerdo con lo dispuesto en 
los párrafos 9.2 y 10.1 del artículo 2 (párrafo 2 del artículo 3) y en los 
párrafos 6.2 y 7.1 del artículo 5 (párrafo 2 
del artículo 7), salvo cuando su contenido 
técnico sea sustancialmente idéntico al de 
los reglamentos técnicos o procedimientos de evaluación de la conformidad 
previamente notificados por el Gobierno 
central. El artículo 2, relativo a los "Conceptos básicos", establece la siguiente definición de reglamento 
técnico a efectos de la presente Ley Federal: 
Reglamento técnico:  todo documento adoptado mediante un tratado internacional ratificado por 
la Federación de Rusia de conformidad con su ordenamiento interno, mediante una ley federal, 
mediante decreto del Presidente de la Federación de Rusia o mediante decreto del Gobierno de la 
Federación de Rusia, y en el que se establecen los requisitos obligatorios para la reglamentación 
técnica de diversos objetos (productos, incluidos edificios, estructuras y construcciones, procesos 
de producción, manipulación, almacenamiento, transporte , comercialización y uso). 
El artículo 7 de la Ley, relativo al "Objeto y aplicación de los reglamentos técnicos", dice: 
"6. Los reglamentos técnicos se aplicarán de modo idéntico y en la misma medida 
independientemente del país y (o) lugar de origen, realización de los procesos de producción, manipulación, almacenamiento, transporte, comerc ialización y uso del producto, de los tipos o 
particularidades de los tratos y (o) de las pers onas físicas o jurídicas que sean fabricantes, 
ejecutores, vendedores o compradores, teniendo en cuenta lo dispuesto en el punto 9 de este 
artículo." 
Así pues, las instituciones públicas locales no pueden establecer prescripciones obligatorias. 
13. Centro nacional de 
información Cada Miembro se asegurará de que exista un 
servicio que facilite documentación y 
responda a peticiones de información sobre 
los reglamentos técnicos, normas y procedimientos de evaluación de 
conformidad, así como sobre la pertenencia 
o participación del Miembro en instituciones internacionales y regionales con actividades 
de normalización y en sistemas de 
evaluación de la conformidad.  
14. Creación y puesta en 
funcionamiento de un 
servicio de información 
único ("centro de 
información"), artículo 10 Los lugares donde se encuentren los avisos 
publicados de conformidad con el presente 
Acuerdo, o la indicación de dónde se pueden 
obtener esas informaciones 
 El centro ruso de información sobre los Acuerdos OTC/MSF ("Servicio de información 
OTC/MSF") fue creado por el Gosstandart de Rusi a en el Instituto Panruso de Investigaciones 
sobre Clasificación, Terminología e Inform ación sobre Normalizaci ón y Calidad (VNIIKI) 
en 1999 y utilizando sus recursos.  La función del Servicio de información OTC/MSF es facilitar, 
con el concurso de los centros de información especializados de los diferentes ministerios y 
organismos, la necesaria información acerca de los Acuerdos OTC y MSF a todas las partes 
interesadas, comprendidos los participantes extranjeros en el comercio internacional. 
Dirección:  Servicio ruso de información OTC/MSF:   
4 Granatny per., Moscú 103001, Federación de Rusia 
Teléfono/fax:  230 25 98 Correo electrónico:  enpoint@vniiki.ru
  
 WT/ACC/SPEC/RUS/13/Rev.4 
Página 12 Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del plazo necesario para cumplir el compromiso 
  El Gosstandart de Rusia tiene también un sitio en Internet (WWW.GOSTR.RU) al que se puede 
recurrir para tener acceso a la información almacenad a en la red interministerial Macronet (con 
respecto a OTC y MSF), incluidos los planes anuales de normalización. 
El artículo 44, relativo al "Acervo federal de información en materia de reglamentos técnicos y 
normas", dice: 
"2. El sistema uniforme de información, concebido para facilitar información documental a 
las personas interesadas, con inclusión del acervo federal de información en materia de 
reglamentos técnicos y normas, se crea y entra en fu ncionamiento en la Federación de Rusia en el 
modo y condiciones establecidos por el Gobierno de la Federación de Rusia." 
15. Artículo 4 y Anexo 3 
(Código de Buena 
Conducta), artículo 8 Desarrollo y aplicación de normas y de 
procedimientos de evaluación de  la 
conformidad:  existencia de una base 
jurídico-administrativa (o "medidas razonables", según convenga) que garantice 
el cumplimiento de las disposiciones del 
Acuerdo, en concreto:  
16. Párrafo D del Anexo 3, 
párrafo 1 del artículo 8 La no discriminación respecto del trato 
otorgado a los productos. En la Federación de Rusia los productos importados no son objeto de discriminación (a efectos de 
lo dispuesto en el Acuerdo OTC). 
El artículo 15 de la Ley, relativo a las "Normas nacionales y clasificaciones rusas de información 
técnica y económica y social" de la Ley Federal de  la Federación de Rusi a sobre reglamentación 
técnica, dice: 
"2. Las normas nacionales se aplicarán de manera voluntaria de modo similar y en la misma 
medida independientemente del país y (o) luga r de origen, realización de los procesos de 
producción, manipulación, almacen amiento, transporte, comercia lización y uso del producto, de 
los tipos o particularidades de los tratos y (o) de las personas físicas o jurídicas que sean 
fabricantes, ejecutores, vendedores o compradores." 
17. Párrafo E del Anexo 3 y 
párrafo 1 del artículo 8 La prohibición de obst áculos innecesarios al 
comercio internacional. En el proceso de armonización de la legislación y de los procedim ientos de evaluación de la 
conformidad vigentes con las prescripciones internacionales se están eliminando los obstáculos 
innecesarios al comercio intern acional.  Algunas de las medidas pertinentes se adoptaron de 
conformidad con el "Programa interministerial de medidas para el período 1999-2000" y se prevé la adopción de otras más en virtud de un programa similar para el período 2002-2005. 
El artículo 12, relativo a los "Principios de normalización", dice: 
"La normalización se llevará a cabo de acuerdo con los siguientes principios: Inadmisibilidad de la creación de obstáculos a la  producción y circulación de mercancías, a la 
realización de obras o la prestación de servicio s en un grado mayor del necesario para la 
consecución de los fines enumerados en el artículo 11 de la presente Ley Federal;  garantía de unas condiciones de aplicación uniforme de las normas."  
  WT/ACC/SPEC/RUS/13/Rev.4
 Página 13Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del plazo necesario para cumplir el compromiso 
18. Párrafo F del Anexo 3 y 
párrafo 1 del artículo 8 El examen de las normas, guías y 
recomendaciones internaci onales apropiadas 
como base para la formulación de normas. El artículo 12, relativo a los "Principios de normalización", dice: 
"La normalización se llevará a cabo de acuerdo con los siguientes principios: 
Aplicación de la norma internacional como referenc ia para la elaboración de la norma nacional, 
salvo en los casos en los que no sea posible di cha aplicación porque las normas internacionales no 
tengan en cuenta las peculiaridades climáticas y geográficas de la Federación de Rusia, las peculiaridades técnicas y (o)  tecnológicas o por otras razones o si la Federación de Rusia se 
opuso a la adopción de la norma internacional o de alguna de sus disposiciones siguiendo el 
procedimiento establecido.". 
En las principales normas del Sistema Estatal de Normalización (GOST R 1.0-92 "Sistema Estatal 
de Normalización de la Federación de Rusia.  Principios fundamentales";  GOST R 1.2-92 
"Sistema Estatal de Normalización de la Federación de Rusia.  Procedimiento para la formulación 
de normas estatales") se cumple esta prescripción. 
19. Párrafo G del Anexo 3 La institución con actividades de 
normalización participará plenamente, en la 
elaboración de normas internacionales. El artículo 14 , relativo a la "Autoridad nacional de normalización de la Federación de Rusia;  
comités técnicos de normalización," dice: 
"1. La Autoridad Nacional de Normalización de la Federación de Rusia (en adelante 
denominada "autoridad nacional de normalización"): 
participará, de conformidad con los textos constitutivos de los diferentes organismos 
internacionales, en el desarrollo de normas intern acionales y garantizará que se tienen en cuenta 
los intereses de la Federación de Rusia en los diferentes procesos de adopción; 
representará a la Federación de Rusia en los organismos internacionales que llevan a cabo 
actividades en el campo de la normalización." 
20. Párrafo H del Anexo 3 La institución con actividades de 
normalización logrará un  consenso nacional 
sobre las normas que elabore. El artículo 12, relativo a los "Princ ipios de normalización", dice:   
"La normalización se llevará a cabo de acuerdo con los siguientes principios: 
Máxima consideración de los intereses legítimos de  las personas interesadas durante el proceso de 
elaboración de las normas." 
Los principios y normas del sistema nacional ruso de normalización cumplen plenamente los 
principios de la ISO-CEI.  
 WT/ACC/SPEC/RUS/13/Rev.4 
Página 14 Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del plazo necesario para cumplir el compromiso 
21. Párrafo I del Anexo 3 Las normas basadas en prescripciones para 
los productos serán definidas por la 
institución con actividades de normalización 
en función de las propiedades de uso y empleo de los productos más que en función 
de su diseño o de sus características 
descriptivas. El artículo 7 de la Ley, relativo al "Objeto y aplicación de los reglamentos técnicos", dice: 
"4. En la reglamentación técnica figurarán las prescripciones sobre resultados, procesos de 
producción, manipulación, almacen amiento, transporte, comerciali zación y uso del producto, pero 
no sobre diseño y modificación, salvo en los casos especificados en el punto 1 del artículo 6 de la 
presente Ley Federal cuando no esté garantizada la consecución de los objetivos de la 
reglamentación técnica debido a la ausencia de requisitos relativos al diseño y la modificación debido al riesgo de causar un daño." 
Y el artículo 12, relativo a los "Pri ncipios de normalización", dice: 
La normalización se llevará a cabo de acuerdo con los siguientes principios: 
"Inadmisibilidad de toda norma que contradiga un reglamento técnico." 
Así pues, las normas no podrán ser contrarias a los reglamentos técnicos y, por tanto, no podrán 
imponer requisitos relativos al diseño o a las características descriptivas en lugar de las propiedades de uso y empleo. 
22. Anexo 3 (G,P) La institución con actividades de 
normalización publicará un programa de 
trabajo sobre normas y sobre procedimientos 
no gubernamentales de evaluación de la conformidad, con inclusión de notificaciones 
sobre los proyectos de normas y la 
posibilidad de alegaciones públicas. 
Se publicará un aviso de la existencia del 
programa de trabajo. El artículo 16, relativo al "Establecimiento y aprobación de normas nacionales", establece: 
"1. La institución naci onal con actividades de normali zación confeccionará y aprobará el 
programa de elaboración de normas nacionales.  La institución nacional con actividades de normalización se encargará de qu e dicho programa de elaboración  de normas nacionales esté 
disponible para que las personas interesadas puedan familiarizarse con él. 
3. La notificación sobre la elaboración de una no rma nacional se dirigirá a la institución 
nacional con actividades de normalización y se publicará en formato el ectrónico-digital en el 
sistema de información general y en formato impreso en el boletín del órgano ejecutivo federal 
para la reglamentación técnica.   La notificación sobre la elab oración de un reglamento técnico 
incluirá información sobre las disposiciones incluidas en el proyecto de norma nacional que difieren de las disposiciones de las normas internacionales pertinentes.   
5. La notificación de finalización del debate público sobre la norma nacional se publicará 
en el boletín oficial del órgano ejecutivo fede ral para la reglamentación técnica y en formato 
electrónico-digital en el sist ema de información general. 
6. El Gobierno de la Federaci ón de Rusia dictará la orden de  publicación de la notificación 
relativa a la elaboración de un proyecto de norma nacional, así como la notificación relativa a la 
finalización del debate públic o del proyecto de norma nacional y las tasas de publicación 
correspondientes. 
8. La notificación relativa a la aprobación de la norma nacional quedará sujeta a su 
publicación impresa en el boletín  oficial del órgano ejecutivo federal para la reglamentación 
técnica y en formato electrónico-d igital en el sistema de información general dentro de los treinta 
días posteriores a la fecha de aprobación de la norma nacional."  
  WT/ACC/SPEC/RUS/13/Rev.4
 Página 15Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del plazo necesario para cumplir el compromiso 
Desempeñará estas funciones el Servicio ruso  de información OTC/MSF que ha empezado a 
publicar un boletín especializad o "Vestnik".  Además, se publican programas de medidas de 
normalización en el Catálogo anual de normas y en la página Web del Gosstandart de Rusia:  
www.gost.ru. 
23. Anexo 3 (M), Anexo 3 (P) Estructura de tasas no discriminatoria y 
basada en los costos. Se aplica el enfoque ISO para el pago de derechos en concepto de costos de las normas. 
24. Anexo 3 (K) El miembro nacional de la ISO/CEI 
procurará por todos los medios pasar a ser 
miembro de la ISONET. El Gosstandart de Rusia ya es miembro de ISONET. 
25. Anexo 3 (L) Antes de adoptar una norma, la institución 
con actividades de normalización concederá, como mínimo, un plazo de 60 días para la 
presentación de observaciones sobre el 
proyecto de norma. El artículo 16, relativo al "Establecimiento y aprobación de normas nacionales", dice:   
"3. El redactor de la norma nacional se asegur ará de que el proyecto de norma nacional está 
a disposición de las personas interesadas para que se familiaricen con él.  A petición de la persona 
interesada, el redactor deberá facilitarle una copia del proyecto de norma nacional cuyo importe no podrá ser superior al costo de su preparación.  Cuando la norma nacional la elabore el órgano 
ejecutivo federal, el pago correspondiente a la copia del proyecto de norma nacional se destinará 
al presupuesto federal. 
4. El período de debate público del proyecto de norma nacional, desde la fecha de 
publicación de la notificación re lativa a la elaboración del proyect o de norma nacional hasta la 
fecha de publicación de la notificación relativa a la finalización del debate público al respecto, no 
podrá ser inferior a dos meses." 
26. Anexo 3 (M, P) A petición de cualquier parte interesada, la 
institución con actividades de normalización 
facilitará o hará que se facilite sin demora el 
texto del proyecto de norma que ha sometido a la formulación de observaciones. El artículo 16, relativo al "Establecimiento y aprobación de normas  nacionales", dice: 
"3. El redactor de la norma nacional se asegur ará de que el proyecto de norma nacional está 
a disposición de las personas interesadas para que se familiaricen con él.  A petición de la persona 
interesada, el redactor deberá facilitarle una copia del proyecto de norma nacional cuyo importe 
no podrá ser superior al costo de su preparación.  Cuando la norma nacional la elabore el órgano 
ejecutivo federal, el pago correspondiente a la copia del proyecto de norma nacional se destinará 
al presupuesto federal." 
27. Anexo 3 (N) La institución con actividades de 
normalización tendrá en cuenta las observaciones que se hayan recibido durante 
el período de presentación de observaciones. El artículo 16, relativo al "Establecimiento y aprobación de normas nacionales", establece: 
"4. El redactor actualizará el texto del proyecto de norma nacional en función de las 
observaciones escritas de las personas interesadas, procederá al debate público del proyecto de norma nacional y establecerá una lista de avisos escritos de las personas interesadas, junto con un resumen del contenido de los avisos y los resultados del debate. 
El redactor está obligado a conservar las observaciones escritas de las personas interesadas hasta 
la aprobación de la norma nacional y a representarlas ante la institución nacional con actividades 
de normalización y los comités técnicos sobre normalización en relación con sus consultas."  
 WT/ACC/SPEC/RUS/13/Rev.4 
Página 16 Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del plazo necesario para cumplir el compromiso 
28. Anexo 3 (O) Una vez adoptada, la norma será publicada 
sin demora. El artículo 14 , relativo a la "Autoridad nacional de normalización de la Federación de Rusia;  
comités técnicos de normalización", dice: 
"1. La Autoridad Nacional de Normalización de la Federación de Rusia (en adelante 
denominada "autoridad nacional de normalización"): 
organizará la publicación y distri bución de las normas nacionales." 
 
 
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