RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SG/Q2/EGY/11
19 de junio de 2000
(00-2452)
Comité de Salvaguardias Original:  inglés
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL APARTADO B) DEL PÁRRAFO 1
DEL ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS
RELATIVA A LA CONSTATACIÓN DE DAÑO GRAVE O
AMENAZA DE DAÑO GRAVE A CAUSA DEL
AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL APARTADO C)
DEL PÁRRAFO 1 DEL ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO
SOBRE SALVAGUARDIAS
Respuestas a las preguntas complementarias formuladas por HUNGRÍA1
en relación con la notificación de EGIPTO2
Se ha recibido de la Misión Permanente de Egipto la siguiente comunicación, de fecha
15 de junio de 2000.
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Para más información, véase el docume nto G/SG/N/8/EGY/2 - G/SG/N/10/EGY/2.
Acerca de la respuesta 1.  ¿Podrían explicar con más detalle la evolución imprevista de las
circunstancias?
Respuesta
La evolución imprevista de las circunstancias a la que se hace referencia y el efecto de las
obligaciones contraídas por Egipto como parte contratante son las condiciones que dieron lugar a la
investigación relacionada con los productos.  La propiedad de la rama de producción egipcia cambió
cuando un socio extranjero importante se retiró de Egipto.  En consecuencia, la empresa tuvo que
adaptarse a este cambio y a la pérdida de un socio que en el pasado pudo proporcionar apoyo técnico
durante cualquier período de cambios en el mercado.  Este socio conocía bien el mercado local y pasó
a la importación.  Eso indujo a otros a importar los productos.  Como consecuencia de estos cambios,
la rama de producción se enfrentó a una competencia internacional creciente en un momento en que
también tenía ciertos problemas de adaptación a los cambios de su estructura.  Esto no era previsible
en el momento en que Egipto contrajo los compromisos con la OMC.   (Véase el apartado a) de la
sección 1 del artículo XIX.)
                                                     
1 G/SG/Q2/EGY/9.
2 G/SG/N/8/EGY/2-G/SG/N/10/EGY/2 y Suppl.1.G/SG/Q2/EGY/11
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Acerca de la respuesta 2.  La respuesta reproduce aproximadamente el apartado 1 de la parte II
de la notificación, que contiene el resumen de las conclusiones a las que se llegó durante la
investigación del daño grave, pero no parece responder a nuestra pregunta:  ¿cómo se estableció
la relación de causalidad entre el aumento de las importaciones y el daño grave y, en particular,
cómo se aseguraron las autoridades de que el movimiento paralelo de las importaciones y eldescenso en los aspectos del daño pertinentes no era una coincidencia?
Respuesta
Egipto cree que la pregunta no está clara.  Las modificaciones de los aspectos del daño
pertinentes y el aumento de las importaciones coincidían;  de ahí la constatación de que las
importaciones causaron el daño grave.  Si la pregunta se refiere a otras causas de daño, se abordaronen la investigación con los resultados que se exponen en el apartado titulado "Otras causas de daño"
del informe definitivo.  Ahí se afirma:  El Departamento consideró todas las demás causas de daño
grave que se le presentaron durante la audiencia.  Observó que la gestión de la rama de producción ha
estado abordando los problemas de la empresa, incluidos los problemas de costos, inversiones y
comercialización (incluido el embalaje).  Se trataba de problemas ya existentes, que la rama deproducción podría haber resuelto.  Estos factores no son nuevos e indican problemas antiguos que la
rama de producción no abordó oportunamente.  El Departamento llegó a la conclusión de que los
problemas de la rama de producción existían antes del aumento de las importaciones de los productos.
Las importaciones han sido causa de daño grave al exacerbar los factores preexistentes y agravarlos.
En el informe definitivo también se afirma, en las "Conclusiones sobre el daño grave", que se hanexaminado otras causas de daño.  Había varios aspectos del daño que la dirección no ha abordado
relacionados, entre otras cosas, con los costos, las inversiones en instalaciones fabriles, equipo y
tecnología y la comercialización.  Se constató que esos aspectos al daño ya existían antes del aumento
significativo de las importaciones.
El repentino aumento de las importaciones agravó los aspectos del daño.  Además, en el
informe definitivo se dice:  A la luz de estas constataciones, se concluyó que la rama de producción
nacional no había abordado debidamente los problemas relacionados con los costos, las inversiones y
la comercialización, incluido el embalaje, en el pe ríodo anterior al aumento de las importaciones.  Se
concluyó que las importaciones de lámparas fluorescentes transformaron el daño que se estaba
experimentando en daño grave, lo que se tradujo en un menoscabo general significativo de la
situación de la rama de producción nacional.
En otras palabras, los problemas que existían antes de aumentar las importaciones causaron
daño a la rama de producción, pero con el repenti no aumento de las importaciones el daño alcanzó el
nivel de grave.  Además, no hubo problemas nuevos o posteriores al aumento de las importaciones
que hubieran podido exacerbar el daño preexistente ha sta un nivel grave;  por lo tanto, necesariamente
la única explicación para la exacerbación del daño preexistente hasta un grado de daño grave es el
único elemento nuevo en la ecuación:  el aumento imprevisto de las importaciones.  Así, queda clara
la relación de causalidad entre el aumento de las importaciones y el daño grave.  Dado que se han
examinado todas las causas de daño pertinentes antes de tomar una determinación la pregunta no está
clara.  ¿Se pretende sugerir que deberían haberse examinado causas no pertinentes?
Acerca de la respuesta 3.  ¿Podría explicar Egipto el significado de los períodos para los que se
dieron datos de importación y proporcionar esos mismos datos desglosados por años naturales?
Respuesta
Como norma general aplicada en las investigaciones en materia de salvaguardias llevadas a
cabo por Egipto, la Autoridad Investigadora egipcia se basa en los datos de importación
proporcionados por la Autoridad Aduanera egipcia, que es la única fuente fiable de estadísticas deG/SG/Q2/EGY/11
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importación.  Como se disponía de datos sobre las importaciones desglosados por años fiscales (julio)
1996/97, 1997/98 y 1998/99, que abarcaba n el período de la investigación, ya que el caso se inició en
septiembre de 1999, la Autoridad Investigadora egipcia utilizó los datos publicados por la Autoridad
Aduanera egipcia.  No se dispone de información desglosada por años naturales.
Acerca de la respuesta 5.  ¿Podría explicar Egipto el significado de los períodos para los que se
dieron cifras relativas y proporcionar índices sobre el aumento relativo de las importaciones
desglosados por años naturales?
Respuesta
Las autoridades egipcias utilizaron los datos disponibles por años fiscales (más recientes) para
el cálculo del aumento relativo de las importaciones.  Esa fue la base para determinar el aumento
relativo y no se puede recalcular sobre una base incorrecta.  Sírvanse remitirse, además, a la respuesta
anterior.
Acerca de la respuesta 6.  Desearíamos aclarar nuestra pregunta original.  En esencia,
solicitábamos estadísticas (cifras absolutas o, al menos, relativas), desglosadas por años
naturales, para obtener una visión más clara de la situación de la rama de producción nacional.
Respuesta
Las autoridades egipcias, como ya se ha explicado, utilizaron los datos disponibles más
recientes para calcular las estadísticas de importaciones.  Sírvanse remitirse, además, a las respuestas
anteriores.
Nueva pregunta 1
¿Podría Egipto proporcionarnos datos e información sobre la evolución de la
productividad y el empleo que, a pesar de la disposición pertinente del Acuerdo, parecen
haberse omitido en la notificación?
Respuesta
En el apartado a) del párrafo 2 del artículo 4 se requiere que, al examinar el daño grave, las
autoridades competentes evalúen "todos los factores pertinentes de carácter objetivo y cuantificable
que tengan relación con la situación de esa rama de producción".  En ese artículo se enumeran
factores concretos para el examen, entre ellos la productividad y el empleo.  Debido a las
características especiales de la ley del empleo en Egipto, las modificaciones en el empleo no son unfactor pertinente.  La situación de la rama de producción, ya sea buena o mala, no tiene efectos
manifiestos sobre el empleo.  Por lo tanto no es un factor pertinente para la evaluación, ya que no
proporciona información.  Dado que el empleo no es un factor pertinente, los cálculos de
productividad tampoco proporcionarían información.  Estamos de acuerdo en que podría haber
incluido un cálculo basado en datos objetivos, que habría mostrado un descenso de la productividad,pero dadas las circunstancias, cualquier conclusión habría sido irrelevante para la evaluación del daño
grave.
Nueva pregunta 2
A la luz del segundo criterio establecido en el párrafo 1 del artículo 2 y del apartado a)
del párrafo 2 del artículo 4, ¿podrían indicar las condiciones que, junto con el aumento de las
importaciones, causaron el daño grave?G/SG/Q2/EGY/11
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Respuesta
Se estableció el aumento en el volumen de importaciones basándose en los datos de
importación, según lo previsto en el párrafo 1 del artículo 2.  Se examinaron todos los factores
pertinentes citados en el apartado a) del párrafo 2 del artículo 4.
Se examinaron otras causas, según lo requerido por el apartado b) del párrafo 2 del artículo 4.
Los resultados se publicaron en una notificación que se transmitió a la Secretaría de la OMC.
Otras cuestiones planteadas
A. La información de la notificación no es suficientemente detallada para llegar a una
conclusión fundada en cuanto a la compatibilidad de la medida de salvaguardia con las
disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre Salvaguardias.
Respuesta
La notificación se hizo de conformidad con el formato acordado por el Comité de
Salvaguardias.  Es similar al formato de las notificaciones de otros Miembros y no merece mención.
Todos los detalles del caso figuran en el informe definitivo publicado (versión no confidencial), del
que todo el mundo pudo disponer durante la consulta prevista para el 13 de enero de 2000.  No se
recibió ninguna solicitud de Hungría en este sentido.
B. En cuanto a los productos comprendidos, existen dudas acerca de si Egipto ha cumplido
plenamente las normas pertinentes del Acuerdo.  Egipto no produce lámparas fluorescentes de
38 mm de diámetro, y en virtud de las disposiciones pertinentes del Acuerdo, no existe
justificación para mantener esta categoría de productos en el ámbito de aplicación de la medidade salvaguardia.
Respuesta
Hungría afirma que la rama de producción egipcia no produce lámparas fluorescentes de
38 mm de diámetro.  ¿Podría identificar Hungría la fuente de esa información?  Según la información
recapitulada y examinada por la Autoridad Investigadora egipcia en los registros del solicitantedurante el proceso de investigación, quedó claro que la rama de producción egipcia produce lámparas
fluorescentes de 38 mm.
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