RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/Q3/DMA/5
29 de abril de 2002
(02-2441)
Comité de Subvenciones y
Medidas CompensatoriasOriginal:  inglés
SUBVENCIONES
Solicitudes de conformidad con el párrafo 4 del artículo 27 del
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias
Respuestas a las preguntas formuladas por AUSTRALIA1, las
COMUNIDADES EUROPEAS2, el JAPÓN3 y los ESTADOS
UNIDOS 4 en relación con la notificación de DOMINICA5
Se ha recibido de la Oficina del Embajador del Commonwealth de Dominica la siguiente
comunicación, de fecha 24 de abril de 2002.
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Respuestas a las preguntas formuladas por Australia
Programa de Incentivos Fiscales
1. ¿Qué criterios deben satisfacerse para poder beneficiarse de las exenciones fiscales y de
derechos de importación previstas en el prog rama de incentivos fiscales?  ¿Dependen las
exenciones de los resultados de la exportación?
El criterio general que debe satisfacerse para poder beneficiarse de las exenciones fiscales y
de derechos de importación es que la empresa aporte efectivamente algún beneficio a la economía
de Dominica cumpliendo al menos una de las siguientes condiciones:
- Creación de empleos
- Aportación de nuevos capitales- Transferencia de nueva tecnología
                                                     
1 G/SCM/Q3/DMA/1.
2 G/SCM/Q3/DMA/2.
3 G/SCM/Q3/DMA/3.
4 G/SCM/Q3/DMA/4.
5 G/SCM/N/74/DMA.G/SCM/Q3/DMA/5
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- Generación de divisas
- Aporte de algún beneficio al medio ambiente o como mínimo su
conservación.
2. ¿Cómo se determinan las distintas categorías o grupos de empresas que figuran en los
documentos G/SCM/N/74/ DMA y G/SCM/N/71/DMA?
Las diferentes categorías o grupos de empresas se determinan por el porcentaje del valor
añadido local obtenido de las ventas.
3. ¿Concede ese programa exenciones dependie ntes del uso de productos nacionales?
El Programa de Incentivos Fiscales no prevé exenciones que impongan a las empresas la
preferencia de los productos nacionales con respecto a los importados.
En primer lugar, se exoneran de los derechos de importación y de los impuestos sobre el
consumo a las materias primas y otros artículos que se importen a Dominica.  Por consiguiente, en el
marco del programa se contempla la posibilidad de importar.
En segundo lugar, aunque conforme se indica en el artículo 13 existe una prescripción de que
haya por lo menos un 10 por ciento de valor añadido local, se debe observar que según la definición
de valor añadido que figura en el artículo 2, el valor de las materias primas importadas, el contenido
de los componentes y sus partes, los combustibles y los servicios sólo representa uno de los cincoelementos que pueden deducirse del valor añadido local.  En consecuencia, aunque la Ley puede
alentar a las empresas a crear más valor añadido local (debido a la concesión de una exoneración
temporal de impuestos por períodos más prolongados), ello se puede conseguir mediante la reducción
de cualquiera de los otros cuatro elementos.
En tercer lugar, y por añadidura, en el artículo 3 de la Ley se calcula el porcentaje del valor
añadido local por los sueldos y salarios pagados a lo s nacionales de la CARICOM.  Esto indica que se
concede más importancia al empleo local y regional que a la preferencia de la utilización de bienes
nacionales respecto de los importados.
4. ¿Cuál es el nivel de impuestos sobre la renta para el que se conceden exenciones?
Las empresas pueden recibir hasta el 100 por ciento de exoneración del impuesto sobre la
renta de las sociedades, que es el 30 por ciento del beneficio neto.
5. ¿Podría Dominica informar de cuándo y cómo procederá a retirar progresivamente ese
programa?
El aspecto del programa que Dominica considera que se debe eliminar progresivamente en
algún momento, es la disposición relativa a las bonificaciones sobre las exportaciones que figura en la
Ley de Incentivos Fiscales.  De este incentivo que expira en 2005 se beneficia una empresa;  en
consecuencia, se estudiará la modificación de la Ley para eliminar esta disposición después de 2005.G/SCM/Q3/DMA/5
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Ley de Promoción Hotelera
1. ¿Qué criterios deben satisfacerse para poder obtener una exoneración temporal en el
marco de ese programa?  ¿A qué productos se aplica esa Ley?
La Ley de Promoción Hotelera no dispone la co ncesión de una exoneración temporal.  La Ley
estipula la concesión de exenciones sobre los derechos de importación a las personas y empresas que
inviertan en la construcción, el equipamiento y el mobiliario de hoteles y otras actividades similares.
El único criterio que debe satisfacerse para poder obtener una exoneración de los derechos de
importación es que el hotel tenga por lo menos cinco habitaciones para huéspedes.  El período de la
exoneración depende del tiempo previsto para la construcción del hotel.
Los productos exonerados son los materiales de construcción, los equipos, el mobiliario y los
aparatos para hoteles.
Respuestas a las preguntas formuladas por las Comunidades Europeas
1. Sírvanse indicar cuándo entró en vigor el programa.
El Programa de Incentivos Fiscales en su forma actual entró en vigor al promulgarse la Ley
Nº 42 de 1973.
2. Sírvanse indicar si el programa prevé otras formas de subvenciones distintas de las
exenciones de los derechos de importación e impuestos internos (por ejemplo, donaciones,
suministro de bienes y servicios).
Aparte de la exoneración de los derechos de importación y los impuestos internos, el
programa no prevé otras subvenciones.
3. ¿Establece el programa una condición en relación con la utilización de bienes
nacionales?  En caso afirmativo, sírvanse describir la disposición pertinente.
El Programa de Incentivos Fiscales no contempla exenciones que impongan a las empresas la
preferencia de los productos nacionales con respecto a los importados.
En primer lugar, se exoneran de los derechos de importación y de los impuestos sobre el
consumo a las materias primas y otros artículos que se importen a Dominica.  En consecuencia, en el
contexto del programa se favorece el aumento de las importaciones.
En segundo lugar, aunque conforme al artículo 13 existe una prescripción de que haya por lo
menos un 10 por ciento de valor añadido local, se debe observar que en la definición de valor añadido
que figura en el artículo 2, el valor de las materias primas importadas, el contenido de los
componentes y sus partes, los combustibles y los servicios sólo representa uno de los cinco elementos
que pueden deducirse del valor añadido local.  En consecuencia, aunque la Ley puede alentar a lasempresas a crear más valor añadido local (debido a la concesión de una exoneración temporal de
impuestos más prolongada), ello se puede conseguir mediante la reducción de cualquiera de los otros
cuatro elementos.
En tercer lugar, y por añadidura, en el artículo 3 de la Ley se calcula el porcentaje del valor
añadido local por los sueldos y salarios pagados a lo s nacionales de la CARICOM.  Esto indica que se
concede más importancia al empleo local y regional que a la preferencia de la utilización de bienes
nacionales respecto de los importados.G/SCM/Q3/DMA/5
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4. El programa parece incluir una condición en relación con la "adición de valor local".
¿Constituye esto un requisito de utilización de bienes nacionales con preferencia a los
importados?  Sírvanse explicarlo.
Se ruega ver la respuesta a la pregunta 3 supra.
5. Sírvanse indicar la tasa de exención de los derechos de importación o de impuestos
internos al 1º de septiembre de 2001.
Los beneficiarios pueden recibir hasta el 100 por ciento de exoneración sobre los derechos de
importación y los impuestos internos.
6. Sírvanse describir cualquier modificación del programa a partir del 1º de septiembre
de 2001, si ha habido alguna.  En particular, sírvanse indicar cualquier modificación de la tasa
de exención o de la cobertura del programa, por ejemplo, en lo que respecta a productos,
ubicación, etc.
Hasta el 1º de septiembre de 2001 no se han introducido cambios en el programa.
7. Sírvanse indicar cuántas empresas se han beneficiado del programa al 1º de septiembre
de 2001.
Desde el 1º de septiembre de 2001, 11 empresas se han beneficiado del Programa de
Incentivos Fiscales y 9 empresas de la Ley de Promoción Hotelera.
8. Sírvanse explicar más detalladamente cuándo y cómo tiene Dominica la intención de
eliminar progresivamente ese programa.
El aspecto del programa que Dominica considera que se debe eliminar progresivamente en
algún momento, es la disposición relativa a las bonificaciones relativas al impuesto a las
exportaciones que figura en la Ley de Incentivos Fiscales.  De este incentivo que expira en 2005 se
beneficia una empresa;  en consecuencia, se contemplará la modificación de la Ley para eliminar esta
disposición después de 2005.
Respuestas a las preguntas formuladas por el Japón
Programa de Incentivos Fiscales
1. Al parecer, este programa está supeditado al valor añadido local.  ¿Podría explicar
Dominica si está en conformidad con el apartado b) del párrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias?
El Programa de Incentivos Fiscales no prevé exenciones que impongan a las empresas la
preferencia de los productos nacionales con respecto de los importados.
En primer lugar, se exoneran de los derechos de importación y de los impuestos sobre el
consumo a las materias primas y otros artículos que se importen a Dominica.  Por consiguiente, en el
marco del programa se contempla la posibilidad de importar.
En segundo lugar, aunque conforme se indica en el artículo 13 existe una prescripción de que
haya por lo menos un 10 por ciento de valor añadido local, se debe observar que según la definición
de valor añadido que figura en el artículo 2, el valor de las materias primas importadas, el contenidoG/SCM/Q3/DMA/5
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de los componentes y sus partes, los combustibles y los servicios sólo representa uno de los cinco
elementos que pueden deducirse del valor añadido local.  En consecuencia, aunque la Ley puede
alentar a las empresas a crear más valor añadido local (debido a la concesión de una exoneración
temporal de impuestos por períodos más prolongados), ello se puede conseguir mediante la reducción
de cualquiera de los otros cuatro elementos.
En tercer lugar, y por añadidura, en el artículo 3 de la Ley se calcula el porcentaje del valor
añadido local por los sueldos y salarios pagados a lo s nacionales de la CARICOM.  Esto indica que se
concede más importancia al empleo local y regional que a la preferencia de la utilización de bienes
nacionales respecto de los importados.
2. Aunque parece que el Programa de Incentivos  Fiscales, al que Dominica hace referencia
en el documento G/SCM/N/71/DMA, ya estaba en vigor en 2001, el 8 de febrero de 2001
Dominica notificó en el documento G/SCM/N/60/DMA que ninguna medida requería
notificación de conformidad con el artículo 25.  ¿Podría explicar Dominica esta contradicción?
En la notificación anterior se consideraba de manera equivocada que los incentivos fiscales no
debían notificarse con arreglo al Acuerdo SMC.
Respuestas a las preguntas formuladas por los Estados Unidos
1. ¿Podría Dominica explicar si el programa ofrece algún otro incentivo aparte de la
exención total o parcial de los derechos de importación y los impuestos internos?
El programa no ofrece ningún otro incentivo aparte de la exención de los derechos de
importación y los impuestos internos.
2. Sírvanse indicar el tipo arancelario, el índice de impuestos al consumo y el tipo del
impuesto sobre la renta que tendrían que pagar las empresas de no existir ese programa.
El tipo normal de los impuestos al consumo es del 25 por ciento.  El tipo del impuesto sobre
la renta de las sociedades es del 30 por ciento.  Los derechos arancelarios están comprendidos entre
el 0 y el 20 por ciento para los productos industriales y son el 40 por ciento para los productos
agrícolas.
3. ¿Podría Dominica explicar si alguna subvención prevista en el programa depende del
uso de productos nacionales?  En particular, sírvanse explicar cómo se tiene en cuenta al
conceder los beneficios la información sobre el valor añadido localmente que debe facilitarse en
las solicitudes.  Asimismo, habida cuenta de los requisitos relativos al componente local o a la
materia prima nacional, sírvanse indicar si ese aspecto del programa supone una subvención
prohibida de conformidad con el párrafo 1 b) del artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias.
El Programa de Incentivos Fiscales no prevé exenciones que impongan a las empresas la
preferencia de los productos nacionales con respecto de los importados.
En primer lugar, se exoneran de los derechos de importación y de los impuestos sobre el
consumo a las materias primas y otros artículos que se importen a Dominica.  Por consiguiente, en el
marco del programa se contempla la posibilidad de importar.G/SCM/Q3/DMA/5
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En segundo lugar, aunque conforme se indica en el artículo 13 existe una prescripción de que
haya por lo menos un 10 por ciento de valor añadido local, se debe observar que según la definición
de valor añadido que figura en el artículo 2, el valor de las materias primas importadas, el contenido
de los componentes y sus partes, los combustibles y los servicios sólo representa uno de los cinco
elementos que pueden deducirse del valor añadido local.  En consecuencia, aunque la Ley puedealentar a las empresas a crear más valor añadido local (debido a la concesión de una exoneración
temporal de impuestos por períodos más prolongados), ello se puede conseguir mediante la reducción
de cualquiera de los otros cuatro elementos.
En tercer lugar, y por añadidura, en el artículo 3 de la Ley se calcula el porcentaje del valor
añadido local por los sueldos y salarios pagados a lo s nacionales de la CARICOM.  Esto indica que se
concede más importancia al empleo local y regional que a la preferencia de la utilización de bienesnacionales respecto de los importados.
Se tiene en cuenta la información relativa al valor añadido local para ayudar a determinar la
magnitud de los incentivos y exoneraciones que se han de conceder.  Un valor añadido local más
elevado puede dar lugar a períodos más prolongados de exoneración temporal de impuestos.
4. Dado que algunas empresas beneficiarias pueden disfrutar de las ventajas ofrecidas en
el marco de ese programa durante un período de hasta 15 años, sírvanse explicar cómo
modificaría Dominica el programa para que las subvenciones no sobrepasasen ningún período
de prórroga.
El aspecto del programa que Dominica considera que se debe eliminar progresivamente en
algún momento, es la disposición relativa a las bonificaciones relativas al impuesto a las
exportaciones que figura en la Ley de Incentivos Fiscales.  De este incentivo que expira en 2005 se
beneficia una empresa;  en consecuencia, se contemplará la modificación de la Ley para eliminar estadisposición después de 2005.
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