RESTRICTED
ORGANISATION MONDIALE WT/ACC/BLR/7
19décembre 1997
DUCOMMERCE(97-5540)
Original: anglais Groupe detravail del'accession duBélarus
ACCESSION DUBELARUS
Questions etréponses supplémentaires
LaMission permanente duBélarus acommuniqué lesréponses auxquestions supplémentaires
surlerégime ducommerce extérieur delaRépublique duBélarus posées parlesMembres après la
première réunion duGroupe detravail. LesMembres seront informés dèsquelesdocuments cités
danslesréponses seront disponibles pourconsultation auSecrétariat.
Lesdélégationssouhaitantposerdesquestionssupplémentairesconcernantlerégimeducommerce
extérieur duBélarus peuvent eninformer ladélégation duBélarus (avec copie auSecrétariat) avant
laprochaine réunion duGroupe detravail, defaçonqueleBélarus puisse préparer lesréponses qu'il
donnera auxMembres lorsdelaréunion duGroupe detravail.
_______________
TABLE DESMATIERES
Questions Page
II. ECONOMIE, POLITIQUES ECONOMIQUES ET
COMMERCE EXTERIEUR
1. Economie
b) Situation économique dumoment 1-2 1
2. Politiques économiques
a) Grandes orientations 3-13 1
c) Régime deschanges etsystème depaiements 14-18 7
d) Politiques enmatière d'investissement étranger et
d'investissement intérieur 19-20 8
e) Politiques enmatière deconcurrence 21 9
3. Commerce extérieur desmarchandises etdesservices 22-24 10
4. Commerce intérieur desservices 25-26 10WT/ACC/BLR/7
Pageii
Questions Page
III. CADRE POUR L'ELABORATION ETL'APPLICATION DES
POLITIQUES AFFECTANT LECOMMERCE EXTERIEUR DES
MARCHANDISES ETLECOMMERCE DESSERVICES
1. Attributions dupouvoir exécutif, législatif etjudiciaire 27 11
2. Entités gouvernementales responsables del'élaboration etdela
miseenoeuvre despolitiques affectant lecommerce extérieur 28 12
6. Description destribunaux deprocédures judiciaires, arbitraux
ouadministratifs 29 13
IV. POLITIQUES AFFECTANT LECOMMERCE DESMARCHANDISES
1. Réglementation desimportations
a) Prescriptions enmatière d'enregistrement 30 13
b) Caractéristiques dutarifnational 31-37 14
c) Contingents tarifaires, exemptions dedroits 38-39 16
d) Autres droits etimpositions 40-44 18
e) Restrictions quantitatives àl'importation 45-47 19
f) Procédures enmatière delicences d'importation 48-53 20
h) Evaluation endouane 54-60 22
j) Inspection avant expédition 61-62 27
k) Application detaxes intérieures auximportations 63-70 29
l) Règles d'origine 71-72 32
m) Régime antidumping, régime desdroits compensateurs
etrégime dessauvegardes 73-78 33
2. Réglementation desexportations
b) Nomenclature dutarifdouanier, types dedroits,
tauxdedroits 79-80 35
c) Restrictions quantitatives àl'exportation 81-87 35
d) Procédures enmatière delicence d'exportation 88-90 37
f) Politiques definancement, desubventionnement etde
promotion desexportations 91-94 40
3. Politiques intérieures affectant lecommerce extérieur
desmarchandises
a) Politique industrielle etpolitique enmatière
desubventions 95-107 41
b) Obstacles techniques aucommerce 108-124 48
c) Mesures sanitaires etphytosanitaires 125-139 55
d) Mesures concernant lesinvestissements et
liéesaucommerce 140 60
e) Pratiques enmatière decommerce d'Etat 141-143 60
g) Zones d'activité économique libre 144-151 62WT/ACC/BLR/7
Pageiii
Questions Page
k) Accords commerciaux conduisant àunerépartition
descontingents entre despays 152-159 65
l) Marchés publics 160-167 67
m) Réglementation ducommerce entransit 168-170 69
4. Agriculture 171-184 70
V. REGIME COMMERCIAL DELAPROPRIETE INTELLECTUELLE
1. Généralités
a) Politique enmatière depropriété intellectuelle 185-187 75
c) Participation àdesconventions internationales
concernant lapropriété intellectuelle 188-189 77
e) Redevances ettaxes 190-191 77
2. Normes fondamentales deprotection
a) Droit d'auteur etdroits connexes 192 78
c) Indications géographiques, ycompris lesappellations
d'origine 193 79
f) Protection desobtentions végétales 194 79
g) Schémas deconfiguration decircuits intégrés 195 79
h) Prescriptions concernant lesrenseignements
nondivulgués 196 80
4. Moyens defairerespecter lesdroits
b) Mesures conservatoires; procédures etmesures
correctives administratives; mesures spéciales à
lafrontière 197-198 80
VI. REGIME COMMERCIAL DESSERVICES
1. Généralités 199-200 81
2. Politiques affectant lecommerce desservices
a) Ministères, institutions, associations professionnelles 201-202 81
c) Prescriptions etprocédures enmatière de
qualifications, prescriptions enmatière delicences et
d'enregistrement 203-206 82
d) Monopoles etfournisseurs exclusifs deservices 207-212 84
3. Accès aumarché ettraitement national 213-214 86WT/ACC/BLR/7
Pageiv
Questions Page
VII. BASE INSTITUTIONNELLE DESRELATIONS COMMERCIALES
ETECONOMIQUES AVEC LESPAYS TIERS
1. Accords bilatéraux ouplurilatéraux concernant lecommerce
extérieur desmarchandises etlecommerce desservices 215-218 87
2. Accord d'intégration économique, d'unions douanières et
delibre-échange 219-224 88
Annexe 1 Modifications durégime ducommerce extérieur 91
Annexe 2 Balance despaiements en1993-1996 93
Annexe 3 Liste desproduits dontl'exportation estassujettie àlicence
délivrée pourleMinistère desrelations économiques
extérieures pourdesquantités limitées jusqu'àconcurrence
descontingents établis 95
Liste demarchandises dontl'importation estassujettie à
licence duMinistère desrelations économiques extérieures 97
Liste desmarchandises produites auBélarus dont
l'exportation estinterdite 97
Annexe 4 Taux d'utilisation descontingents d'exportation detextiles vers
lespaysdelaCE 98
Appendice 1Taux d'utilisation descontingents d'exportation
deproduits textiles àdestination despaysde
laCEdanslecadre del'Accord surle
commerce destextiles 99
Appendice 2Taux d'utilisation descontingents d'exportation
deproduits textiles àdestination despaysde
laCEpendant lesdixpremiers mois de1997
parrapport àlamême période de1996
(envaleur) 100
Annexe 5 Liste desparasites, desagents pathogènes etdesadventices
visés parlecontrôle phytosanitaire enRépublique duBélarus 101
Annexe 6 Liste desrésidents delazoned'activité économique libre
deBrest 102
Annexe 7 Régime delapropriété intellectuelle 104
Annexe 8 Obstacles techniques aucommerce 107WT/ACC/BLR/7
Page1
II. ECONOMIE, POLITIQUES ECONOMIQUES ETCOMMERCE EXTERIEUR
1. Economie
b) Situation économique dumoment
Question 1
Lestarifs destransports ont-ils étédéfinitivement libéralisés? Qu'enest-il actuellement
dessubventions auxservices detransport? (WT/ACC/BLR/2, question 6)
Réponse
Lestarifs detransport defretparroute etdevoyageurs etdefretparvoiefluviale sont
entièrement libéralisés.
Ledéficit d'exploitation deslignes suburbaines detransport encommun parautocar etdes
lignes urbaines detransport encommun estcouvert parl'Etat. Laréglementation destarifs detransport
ferroviaire desvoyageurs, dufretetdesbagages aétémaintenue, demême quecelledesservices postaux
etdetélécommunication, duloyerdeslocaux àusage d'habitation etdestarifsdesservices communaux.
Question 2
D'après laréponse àlaquestion 6dudocument WT/ACC/BLR/2, legouvernement du
Bélarus neprojette pasd'appliquer leprincipe desprixdumarché pourleslocations etlesservices
communaux. Quels services, autres quelechauffage, lesloyers etlestransports publics, sont-ils
considérés comme desservices delocation etdesservices communaux assujettis àlaréglementation
desprix?
Réponse
Lesservices communaux dontlestarifssontassujettis àréglementation comprennent également
ladistribution d'électricité, d'eaufroide etchaude etdegaz,lesservices d'égout etderamassage et
élimination desordures. Lestarifs desservices communaux, dugazetdel'électricité sonttoujours
réglementés. Ilestprévu desupprimer graduellement en1997 lessubventions croisées etderéduire
lasubvention budgétaire decesservices. Aceteffet, legouvernement arelevé letarifdesservices
communaux de10pourcentle1erjanvier etd'autant le1eravril1997; lahausse sepoursuivra
graduellement pendant ledeuxième semestre de1997 jusqu'àcequel'augmentation atteigne autotal
46pourcentenvaleur réelle.
2. Politiques économiques
a) Grandes orientations
Question 3
L'examen desréponses figurant dansledocument WT/ACC/BLR/2 semble indiquer que
laRépublique duBélarus aapporté untrèsgrand nombre demodifications àsonrégime de
commerce extérieur depuis laprésentation desonAide-mémoire enjanvier 1996. Veuillez indiquer
defaçonsommaire lesprincipales modifications apportées depuis lorsaurégime decommerce
extérieur. Veuillez également énumérer etdécrire lesprincipales marchandises àl'égard desquellesWT/ACC/BLR/7
Page2
legouvernement duBélarus sepropose delégiférer oud'appliquer d'autres mesures d'icilafin
de1997.
Réponse
Voirannexe 1.
Question 4
Nous croyons savoir queleBélarus asigné unimportant accord decoopération politique
etéconomique aveclaRussie enavril 1997. Veuillez déposer latraduction decetaccord au
Secrétariat del'OMC pour queleGroupe detravail puisse l'examiner etenfournir unebrève
description. Quelles seront lesrépercussions decetaccord bilatéral surl'Accord d'union douanière
conclu aveclaRussie etleKazakstan? Legouvernement duBélarus prévoit-il quelamise en
oeuvre del'accord bilatéral d'avril 1997 aveclaRussie marquera uneétape dans lavoiedela
création d'unterritoire douanier unique pour laRussie etleBélarus? Lesaccords prévoient-ils
clairement lacréation d'unterritoire douanier unique? Veuillez expliquer pourquoi leBélarus
devrait êtreconsidéré comme unterritoire douanier distinct auxfinsdel'OMC alors qu'iln'y
aaucune administration douanière àlafrontière russe etquesesrelations d'intégration économique
serenforcent?
Réponse
Voirréponse àlaquestion 219.
Question 5
Veuillez communiquer lestextes del'Accord multilatéral delibre-échange entre tousles
Etats membres delaCEI, del'Accord d'union douanière avec laRussie, leKazakstan etla
République duKirghizistan, ainsiquedelaCharte d'union aveclaRussie. Veuillez mentionner
lesdispositions quiprescrivent comment seront prises lesdécisions enapplication decesaccords.
Réponse
Lesdocuments seront fournis auSecrétariat del'OMC.
Voirégalement réponse àlaquestion 219.
Question 6
Selon l'Aide-mémoire, lecrédit àdestauxpréférentiels accordé parlaBanque nationale
àl'Etat etauxentreprises aétéconsidérablement restreint. Veuillez énumérer lesagences
gouvernementales quireçoivent ducrédit àdestauxpréférentiels, lesmotifs decesattributions
etleurs montants. Veuillez nommer lescinqsecteurs industriels auxquels laBanque nationale
accorde lesplusimportants crédits àdestauxpréférentiels. Aquelles finsservent cescrédits
etquels sontlesmontants accordés?
Réponse
Pendant lepremier semestre de1997, laBanque nationale delaRépublique duBélarus aaccordé
descrédits àdestauxpréférentiels auxbanques autorisées àfournir desservices auxprogrammes
gouvernementaux (JSCB "Belagroprombank", JSCB "Belpromstroybank", JSCM "Belarusbank", JSCB
"Belbusinessbank", JSC"Priorbank") auxfinssuivantes:WT/ACC/BLR/7
Page3
- exécutiondetravauxagricolesdeprintempsconformémentauDécretprésidentieln148
endatedu11novembre 1997 surlapréparation delacampagne agricole de1997
(montant: 1751,4 milliards deroubles);
- construction d'appartements conformément àdivers décrets présidentiels (montant:
2274,1 milliards deroubles);
- rémunération del'épargne privée conformément auxDécrets présidentiels n168en
datedu8mai1996etn536endatedu12décembre 1996(montant: 67,7milliards
deroubles);
- subvention desdépenses courantes desentreprises d'élevage porcin conformément au
programme delaRépublique (montant: 406,3 milliards deroubles).
Pendant l'année encours, laBanque nationale n'apasoctroyé decrédits àdestauxpréférentiels
àl'industrie.
Question 7
Selon laréponse àlaquestion 32dudocument WT/ACC/BLR/2, iln'yapasdecontrôle
douanier àlafrontière entre leBélarus etlaRussie. Comment leBélarus peut-il alors s'assurer
quesespolitiques commerciales sontcorrectement mises enoeuvre?
Réponse
Voirréponse àlaquestion 219.
Question 8
Ilestprécisé que"toutes lesentreprises sontdevenues indépendantes despouvoirs publics"
(Aide-mémoire, page 9).Quesignifie exactement cette affirmation? Quinomme lesmembres
deladirection desentreprises? Oùlesentreprises seprocurent-elles lescapitaux nécessaires à
l'exercice deleurs activités?
Réponse
L'affirmation selon laquelle "toutes lesentreprises sontdevenues indépendantes despouvoirs
publics" signifie quelesactivités économiques sontmenées selon descritères commerciaux etsans
ingérence dugouvernement.
D'unautre côté, conformément àl'article 7delaConstitution delaRépublique duBélarus,
legouvernement, enqualité depropriétaire, gèrelepatrimoine del'Etat.
Conformément auxarticles 45et35delaLoisurlesentreprises, lechoix, lerecrutement et
lanomination dudirecteur del'entreprise sontlaprérogative dupropriétaire, lequel procède àcette
nomination soitdirectement soitparl'intermédiaire d'organismes mandatés parluiouduConseil
d'administration del'entreprise oudetelautre organisme auquel pourrait êtredéléguée lagestion de
l'entreprise.
Lescapitaux nécessaires auxactivités del'entreprise sontconstitués par:
- lesapports financiers etmatériels desfondateurs;WT/ACC/BLR/7
Page4
- leproduit delavente desproduits etservices etd'autres activités économiques;
- lerevenu duportefeuille del'entreprise;
- descrédits bancaires etautres;
- lesinvestissements etsubventions dubudget public;
- descontributions bénévoles oucaritatives etdesdonsd'organisations, entreprises ou
personnes physiques;
Question 9
Veuillez donner plusdedétails surlesdifférentes phases delaprivatisation dontilest
question àlasection IV,3a),page 23del'Aide-mémoire:
i) création desociétés anonymes;
ii) acquisition d'actions pardesinvestisseurs privés.
Réponse
i) Lacréation desociétés anonymes danslecadre delaréforme dupatrimoine del'Etatconsiste
àtransformer lesentreprises d'Etatensociétés anonymes. Lasociété anonyme estcréée unefoisque
toutes lesétapes préparatoires ontétéfranchies: présentation delaproposition decréer unesociété
anonyme, organisation delacommission del'entreprise chargée d'élaborer sesstatuts, détermination
ducapital autorisé, etc.,etenfin décision desorganes deprivatisation oudesadministrations locales
(selon l'entreprise àconvertir).
ii) L'acquisition d'actions pardesinvestisseurs privés estlaprivatisation proprement dite: c'est
lestade auquel lesactions delasociété anonyme sontcédées àdesinvestisseurs privés quiensont
alorspropriétaires etpeuvent endisposer. Lavente desactions dessociétés anonymes auxinvestisseurs
privés s'effectue endeuxétapes. Pendant lapremière (lescinqpremiers moissuivant lacréation de
lasociété anonyme), lesactions sontvendues aucomptant ouéchangées contre lesbonsdeprivatisation
personnels distribués auxsalariés. Aucours delaseconde, celles quirestent sontvendues parappel
d'offres ouauxenchères auxinvestisseurs quipeuvent êtredespersonnes morales oudespersonnes
physiques.
Question 10
Veuillez rendre compte desprogrès delaprivatisation, enindiquant lepourcentage du
PNB quereprésentent:
i) lesentreprises détenues entotalité parlegouvernement;
ii) lesentreprises dans lesquelles legouvernement détient 51pour centouplusdes
actions;
iii) lesentreprises dans lesquelles legouvernement détient 25pour centouplusdes
actions.WT/ACC/BLR/7
Page5
Réponse
Désengagement del'Etatetprivatisation desbiens del'EtatenRépublique duBélarus entre
1991 etjuin1997:
Années
1991- 1995 1996 Janvier Juin 1991- Janvier
1997
Biens
nationaux/
communauxTotal Biens
nationaux/
communauxTotal Biens
nationaux/
communauxTotal Biens
nationaux/
communauxTotal
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Nombre
d'entreprises
privatisées428
11671595 136
390526 147
161308 711
17182429
Modes de
privatisation:
1.Rachat des
propriétés louées102
223325 5
5358 1
2425 108
300408
2.Rachat des
propriétés de
l'Etatparles
salariés25
112137 - - - - 25
112137
3.Transformation
ensociété
anonyme278
277555 92
129221 97
33130 467
439906
4.Vente parappel
d'offres16
226242 0
4242 0
1616 16
284300
5.Vente aux
enchères7
329336 0
166166 0
8888 7
583590
Lepourcentage duPNBquereprésentent lesentreprises appartenant àl'Etatn'estpasventilé
selon l'importance delaparticipation del'Etat. Leproduit intérieur brutestventilé parmode de
propriété: publique (Etat), privée, collective, mixte etétrangère. Lesentreprises etorganisations
appartenant àl'Etatreprésentent 60pourcentduPNB.
Question 11
Veuillez donner desdétails surtouslesproduits dontlesprixsonttoujours réglementés
ainsi quesurlanature decesréglementations.
Réponse
Laréglementation desprix(etdestarifs) s'applique essentiellement auxproduits (services)
desentreprises, notamment aupétrole d'origine nationale etauxproduits dérivés, ougaznaturel et
liquéfié, àl'énergie électrique etthermique; auxengrais minéraux, auxmétaux précieux, àlavodka
etauxalcoolsblancs,auxautresproduitsalcooliques(prixminimum),auxproduitsdesgrandesindustries
d'armement, auxprincipaux médicaments etautres produits médicinaux ainsiqu'àcertains types deWT/ACC/BLR/7
Page6
produits d'exportation (prix indicatifs). Lestarifs detransport ferroviaire desvoyageurs, dufretet
desbagages sonttoujours réglementés, demême queceuxdesservices deposte etdetélécommunication
ainsiquelesloyers etlestarifs desservices communaux pourlesparticuliers.
Lesadministrations locales réglementent lesprixetlesmarges commerciales maximums pour
certains biens etservices d'importance sociale destinés àlaconsommation locale (pain ordinaire, lait
etproduits delafermentation dulait,aliments pourenfants etautres articles destinés auxenfants) ainsi
quelestarifs del'énergie thermique, destransports encommun urbains (sauftaxis), lesprixdevente
auxparticuliers descombustibles solides etdubois,lestarifs desservices communaux applicables aux
particuliers (eau, égout, chauffage, eauchaude) etlestarifs delarestauration collective.
Question 12
Lesprixminimaux quisubsistent encore auBélarus visent-ils exclusivement lesboissons
alcooliques etlesspiritueux? (WT/ACC/BLR/2, question 12)
Réponse
Oui. Ilsvisent lesproduits importés (prix minimums) etdifférentes qualités devodka de
production nationale (prix minimums ouprixfixes).
Question 13
Selonlaréponseàlaquestion12dudocumentWT/ACC/BLR/2,legouvernementduBélarus
fixelesprixminimums applicables auxboissons alcooliques importées d'après lesprixcourants
desproduits analogues originaires delaRépublique duBélarus. Lesspiritueux importés font-ils
l'objet tantdeprixminimums àl'importation quedeprixaudétail réglementés? Comment le
gouvernement duBélarus sepropose-t-il d'abolir lesprixminimums àl'importation applicables
auxboissons alcooliques enconformité desprescriptions del'article III:4 duGATT relatives au
traitement national?
Réponse
LeComité desprixduMinistère del'économie afixéle12mars 1996 leprixdevente des
produits alcooliques importés vendus surleterritoire delaRépublique duBélarus; cesprixontété
modifiés parlasuite.
Cesproduits sontassujettis àunprixdevente minimum etàunemarge commerciale minimum
de30pourcentduprixderevient del'entité importatrice. Pourlavodka d'importation, leprixde
revient estdéterminé surlabaseduprixcontractuel majoré desdroits dedouane, delaTVA etdes
droits d'accise.
Leprixdevente minimum estlasomme destaxes applicables auxproduits alcooliques
d'importation (droits dedouane, TVA etdroits d'accise). Ilnecomprend pasleprixcontractuel ni
lesbénéfices etautres fraisdel'importateur. Leprixdevente audétail delavodka blanche de
production nationale estfixésurlabaseduprixderevient pluslebénéfice, pluslaTVA etledroit
d'accise autauxde80pourcent.
Lamarge surlesprixdevente audétail n'estpasplafonnée.
Lesprixminimums etlesprixfixéssontimposés envuedeprotéger lasanté humaine.WT/ACC/BLR/7
Page7
c) Régime deschanges etsystème depaiements
Question 14
Ilsemble quelaRépublique duBélarus aittraditionnellement éprouvé desdifficultés de
balance despaiements. Quel estlemontant desréserves endevises? Veuillez fournir letableau
delabalance despaiements pour lesquatre dernières années.
Réponse
Letableau delabalance despaiements figure enannexe (voir annexe 2).
Question 15
Veuillez déposer auSecrétariat latraduction desrèglements delaBanque nationale n768
du1eraoût1996 etn790du7octobre 1996, quidécrivent lerégime deschanges, pour quele
Groupe detravail puisse l'examiner.
Réponse
Cesdocuments seront fournis auSecrétariat del'OMC.
Question 16
Veuillez communiquer latraduction duDécret présidentiel n236du28juillet 1996, qui
oblige lesexportateurs àcéder lamoitié deleursdépôts endevises autauxdechange interbancaire.
Legouvernement duBélarus impose-t-il unetellerestriction afinderépondre àuneprescription
duFonds monétaire international?
Réponse
LeDécretprésidentieln311surlaventeobligatoiredesdépôtsendevisesautauxinterbancaire,
signé le2juin1997, dispose quelespersonnes morales etlesentrepreneurs nonconstitués enpersonnes
morales doivent vendre autauxinterbancaire 30pourcentdeleurs avoirs endevises convertibles et
enroubles russes danslescinqjours suivant letransfert decesfonds àleurcompte dansunebanque
bélarussienne ouétrangère. LeDécret n236dejuillet 1996estcaduc. LeDécret présidentiel n311
du2juin1997 seracommuniqué auSecrétariat del'OMC.
Question 17
LeBélarus envisage-t-il d'accepter lesobligations prévues àl'article VIII desStatuts
duFMI?
Réponse
Oui,untravail préparatoire estencours àceteffet.
Question 18
LeBélarus prévoit-il d'assumer àmoyen terme lesobligations prévues àl'article VIIIdes
Statuts duFMI? (WT/ACC/BLR/2, question 19)WT/ACC/BLR/7
Page8
Réponse
Oui,untravail préparatoire estencours àceteffet.
d) Politiques enmatière d'investissement étranger etd'investissement intérieur
Question 19
Selon l'Aide-mémoire, l'investissement étranger peut être effectué sous forme de
coentreprises avecdespartenaires bélarussiens oud'entreprises àcapitaux entièrement étrangers.
Lesétrangers peuvent-ils investir auBélarus sansunpartenaire bélarussien? Lesentreprises
étrangères peuvent-elles établir dessuccursales auBélarus, sansêtreobligées decréer desfiliales
bélarussiennes?
Réponse
Oui,avecquelques exceptions, particulièrement pourcertains services (voir laréponse àla
question 212).
Lesentreprises étrangères peuvent établir dessuccursales auBélarus sansêtreobligées decréer
desfiliales bélarussiennes.
Question 20
D'après laréponse àlaquestion 28dudocument WT/ACC/BLR/2, unagrément spécial
estrequis pour selivrer aunégoce detitres delaRépublique duBélarus. Veuillez décrire en
détail cetagrément spécial.
Réponse
Pourobtenirl'agrément,lerequérantprésenteauComitédestitresunedocumentationfournissant
lesindications ci-après:
- typed'opérations surtitres;
- responsabilité matérielle encasdeviolation delalégislation surlestitres;
- indication ducaractère exclusif del'activité d'opérations surtitres;
- obligation pourlapersonne morale designaler danslestroisjours toutchangement
dedomicile légalàl'organisme d'enregistrement, àl'Inspection desimpôts etauComité
destitres.
Toute personne morale enregistrée àl'étranger maisexerçanttoutoupartie desesactivités
surleterritoire delaRépublique duBélarus doitprésenter unecopie notariée desesstatuts, oudu
document légaléquivalent dansl'Etatouaulieud'enregistrement dontellerelève:
- copie del'autorisation designature conférée audirecteur (saufdanslecasdesbanques)
etauxemployés durequérant pourlesopérations surlemarché destitres;
- copie dubordereau attestant lepaiement desdroits delicence;WT/ACC/BLR/7
Page9
- documents attestant quelecapital autorisé aétéeffectivement versé;
- spécimen delasignature etcachet dudirecteur:
i) listedetoutes lespersonnes morales dontlerequérant détient plusde5pour
centducapital autorisé (avec indication dupourcentage détenu), deleurstatut
juridique, aveclenomcomplet etledomicile;
ii) listedetoutes lessuccursales etreprésentations durequérant avecnomcomplet,
dated'ouverture, adresse postale etdomicile légal;
- copie ducertificat d'enregistrement desactions (pour lessociétés anonymes).
e) Politiques enmatière deconcurrence
Question 21
Veuillez rendre compte desprogrès accomplis envued'élaborer unepolitique active de
laconcurrence.
Réponse
Leprogramme dedémantèlement desmonopoles élaboré pour1996-1997 définit lesgrandes
orientations etmesures d'application delapolitique antimonopole quirégiront l'organisation dutravail
desministères, desdépartements desorganismes gouvernementaux etadministratifs locaux enmatière
dedémantèlement desmonopoles etderenforcement delaconcurrence.
Lecommerce etlarestauration collective sontlessecteurs àdémonopoliser enpriorité. Les
mesures deconversion etderéforme ontdémantelé lesmonopoles dontjouissaient laplupart desgrandes
entités commerciales quiétaient actives surlesmarchés locaux. Entre 1992 et1995, lepatrimoine
de128entités appartenant àl'Etataétéréparti entre 1200entités autonomes.
Trente-deux des55monopoles quidominaient lemarché audébut de1996ontétédémantelés
danslecourant del'année, pourconstituer 304entités structurelles etpetites entreprises.
LesdirectivesgénéralespourledéveloppementéconomiqueetsocialdelaRépubliqueduBélarus
entre 1996 etl'an2000 prévoient unesérie demesures visant àpoursuivre ledémantèlement des
monopoles etàstimuler l'organisation d'entreprises concurrentielles danslecommerce degrosetde
détail, notamment:
- ledémantèlement desentités commerciales enentités structurelles pluspetites
(entreprises);
- lacréation d'unréseau depetites entreprises derestauration collective, notamment à
service rapide;
- ledéveloppement d'uncommerce degrosassujetti auxforces dumarché auxniveaux
national etlocal.
Ledémantèlement desmonopoles industriels comporte unerestructuration générale etsurtout
ladivision enentités pluspetites. En1996, lesentreprises nongouvernementales étaient àl'origine
de32,8pour centdelaproduction industrielle. Lesmarchés delaconstruction, desbiens deWT/ACC/BLR/7
Page10
consommation, dubois, desproduits duboisetdelapâteàpapier, delaporcelaine etdelafaïence
sontdominés pardepetites etmoyennes entreprises opérant dansunenvironnement concurrentiel.
3. Commerce extérieur desmarchandises etdesservices
Question 22
D'après laréponse àlaquestion 32dudocument WT/ACC/BLR/2, enpratique, iln'y
apasdecontrôle douanier àlafrontière entre leBélarus etlaRussie. Comment leBélarus
administrera-t-il sesobligations autitredel'OMC dans desdomaines autres quelesdroits de
douane s'iln'yaaucun contrôle douanier àlafrontière aveclaRussie?
Réponse
Voirréponse àlaquestion 219.
Question 23
Quand leBélarus sepropose-t-il deprésenter uneoffreinitiale concernant lesmarchandises
etservices?
Réponse
Lesoffres initiales seront présentées entemps utilepourl'ouverture desnégociations bilatérales.
Question 24
Peut-on considérer comme trèsprobable qu'àmoyen terme leBélarus négociera
conjointement aveclaFédération deRussie l'accès àsonmarché? (WT/ACC/BLR/2, questions 3
et207)
Réponse
Iladéjàétéindiqué quelaRépublique duBélarus etlaFédération deRussie négocieront
séparément leuraccession àl'OMC (voiraussiréponse àlaquestion 3dudocument WT/ACC/BLR/2).
4. Commerce intérieur desservices
Question 25
Quelle estlaraison d'êtredurégime despaiements àtroispaliers décrit danslaréponse
àlaquestion 34dudocument WT/ACC/BLR/2? Cerégime a-t-il étéinstitué enapplication d'un
accord conclu avecleFonds monétaire international?
Réponse
Lerégime despaiements àtroispaliers estnécessaire pourlesraisons suivantes.
- désintégrationdel'URSSetcréationdemonnaiesnationalesdanslesEtatsdel'ex-URSS;
- existence derelations économiques étroites entredesentités delaRépublique duBélarus
etdesEtats del'ex-URSS, nécessitant desrèglements entre cesentités, étantdonné
quelesnouvelles monnaies nationales nesontpasconvertibles.WT/ACC/BLR/7
Page11
L'adoption dusystème despaiements àtroispaliers n'apasfaitl'objet d'unaccord officiel
entre labanque nationale delaRépublique duBélarus etleFonds monétaire international (FMI).
Toutefois, lesmissions duFMIontpusemettre aucourant desconditions desrèglements etdesdevises
danslesquelles ilssontlibellés.
Question 26
D'après laréponse àlaquestion 34dudocument WT/ACC/BLR/2, lespaiements entre
lesagents économiques doivent êtreeffectués "par l'intermédiaire decomptes correspondants
ouverts dans lesbanques commerciales" soitenroubles bélarussiens, endevises despaysdela
CEIetdespays Baltes ouenmonnaies librement convertibles. Lesinstitutions financières
étrangères sont-elles assujetties àdesrestrictions pour cequiestdel'ouverture decomptes
correspondants? Comment lesautorités choisissent-elles lesbanques commerciales quisont
autorisées àouvrir descomptes correspondants?
Réponse
Pourouvrir uncompte dansunebanque bélarussienne, lesnon-résidents doivent présenter une
sériededocuments dontlalistefigure dansleRèglement delaBanque nationale delaRépublique du
Bélarus concernant l'ouverture decomptes courants etd'autres comptes bancaires. Enoutre, s'ils'agit
d'unebanque, celle-ci doitprésenter uncertificat attestant l'agrément delaBanque centrale del'Etat
dontelleestressortissante sicettecondition eststipulée dansl'accord entre laBanque nationale de
laRépublique duBélarus etlaBanque centrale duditEtatconcernant l'organisation descompensations.
Aucune restriction nes'applique àl'ouverture decomptes correspondants pardesinstitutions financières
étrangères.
Ledroitd'êtrecorrespondantes debanques étrangères etd'ouvrir descomptes correspondants
estconféré auxbanques delaRépublique duBélarus autorisées parlaBanque nationale àeffectuer
desopérations endevises étrangères; cetteautorisation estdélivrée silesbanques enquestion ontun
capital propre égalà1million d'écusetàcondition qu'ellesremplissent certaines autres conditions
garantissant qu'ellespeuvent effectuer desopérations endevises.
III. CADRE POUR L'ELABORATION ETL'APPLICATION DESPOLITIQUES AFFECTANT
LECOMMERCEEXTERIEURDESMARCHANDISESETLECOMMERCEDESSERVICES
1. Attributions dupouvoir exécutif, législatif etjudiciaire
Question 27
Toutes lesdécisions administratives relatives àdesquestions affectant lecommerce
international peuvent-elles faire l'objet d'unerévision judiciaire indépendante? Veuillez fournir
desprécisions.
Réponse
L'article 559duCode civildelaRépublique duBélarus dispose que:
- lesentreprises etorganisations étrangères n'ontbesoin d'aucune autorisation spéciale
poureffectuer enRépublique duBélarus desopérations decommerce extérieur etles
règlements yrelatifs, desopérations d'assurance etd'autres opérations avecdesentités
enregistrées surleterritoire delaRépublique duBélarus etautorisées àeffectuer de
telles opérations;WT/ACC/BLR/7
Page12
- lacapacité juridique desentreprises etorganisations étrangères effectuant desopérations
decommerceextérieuretlesrèglementsyrelatifs,desopérationsd'assuranceetd'autres
opérations, estdéfinie conformément audroit dupaysdanslequel l'entreprise ou
l'organisation aétéfondée.
Auxtermes del'article 2duCode deprocédure économique delaRépublique duBélarus, les
personnes morales etphysiques, nationales ouétrangères, quels quesoient leurrégime depropriété
etlanature deleursactivités, quiontdesactivités économiques internationales, peuvent recourir selon
laprocédure établie devant lestribunaux économiques encasdeviolation deleursdroits oudedifférends
concernant leurs droits ouleurs intérêts protégés parlaloi.
Selon l'article 15duCode deprocédure économique, lesdifférends entre parties domiciliées
surlesterritoires d'Etatdifférents sontduressort laCour économique suprême quand, envertu d'un
accord entre lesdits Etats, d'unaccord entre lesparties oud'untextelégislatif, lerèglement desdits
différends relève duCode deprocédure économique delaRépublique duBélarus.
Enl'absence d'untelaccord, lesdifférends peuvent êtreréglés parlaCour internationale
d'arbitrage ouparlachambre decommerce etd'industrie delaRépublique duBélarus.
L'article 60delaConstitution delaRépublique duBélarus garantit àchacun ledroitdedéfendre
sesdroits etlibertés devant untribunal compétent indépendant etobjectif danslesdélais définis par
laloi.
L'article 11duCode pénal delaRépublique duBélarus prévoit quetoutcrime relevant du
droit desentreprises oudel'activité économique, ycompris decommerce international, faitl'objet
depoursuites pénales.
Quand lesdélits n'engagent paslaresponsabilité pénale deleurauteur, ilsfontl'objet d'une
procédure administrative.
Ilpeutêtrerecouru contre lesdécisions desorganes administratifs devant unorgane supérieur
ouuneinstance judiciaire (tribunal decommerce, arbitrage international outribunal général) dontles
décisions peuvent êtreportées enappel devant uneinstance judiciaire supérieure conformément aux
procédures établies.
Voiraussi réponse àlaquestion 29.
2. Entités gouvernementales responsables del'élaboration etdelamiseenoeuvre despolitiques
affectant lecommerce extérieur
Question 28
Veuillez décrire leprocessus législatif national quis'appliquera àlaratification etàla
miseenoeuvre duProtocole d'accession àl'OMC.
Réponse
Laconclusion etl'application desaccords internationaux sontrégies parlaConstitution de
laRépublique duBélarus etparlesnormes généralement reconnues dudroitinternational.WT/ACC/BLR/7
Page13
Conformément auprincipe delaConvention deVienne de1969 surledroit desaccords
internationaux selon lequel toutepartie àlaconvention esttenuderespecter touslesaccords envigueur
auxquels elleestpartie, laRépublique duBélarus honore debonne foisesengagements internationaux.
LaLoidu23octobre 1991énonce lesmodalités deconclusion, d'application etdedénonciation
destraités etaccords internationaux.
Laprocédure deratification desaccords internationaux estlasuivante.
LeMinistre desaffaires étrangères, indépendamment ouenaccord avecd'autres ministères
oud'autres organismes publics, présente auConseil desministres uneproposition deratification.
LeConseildesministresexaminel'accordetletransmetàl'Assembléenationalepourratification.
6. Description destribunaux deprocédures judiciaires, arbitraux ouadministratifs
Question 29
Veuillez décrire lesystème destribunaux decommerce. Cestribunaux font-ils partie du
pouvoir exécutif dugouvernement duBélarus? Combien d'appels logés pardespersonnes ou
desentités étrangères ont-ils faitl'objet d'unerévision parlestribunaux decommerce aucours
dechacune destroisdernières années? Acombien dereprises lestribunaux decommerce ont-ils
annulé desdécisions prises antérieurement parlesorganismes del'Etat?
Réponse
Conformément àlaConstitution, lepouvoir judiciaire estduressort destribunaux. L'appareil
judiciaire estconçuselon leprincipe delajuridiction territoriale etdelaspécialisation. Lesprocédures
judiciaires sontdéfinies parlaloi.
Lesjuges sontindépendants etn'obéissent qu'àlaloi.
Lestribunaux rendent lajustice conformément àlaConstitution etauxtextes législatifs et
réglementaires adoptés enapplication decelle-ci. Siletribunal jugeant uneaffaire conclut qu'un
règlement estcontraire àlaConstitution, ilrendunesentence conforme àlaConstitution etposela
question delaconstitutionnalité durèglement selon laprocédure établie.
LaconstitutionnalitédesrèglementsestcontrôléeparlaCourconstitutionnellequi,surproposition
duPrésident delaRépublique, delaChambre desdéputés, duConseil delaRépublique, delaCour
suprême, delaCour économique suprême ouduConseil desministres, seprononce surla
constitutionnalité desdécisions, lois,décrets etautres textes législatifs etréglementaires.
IV. POLITIQUES AFFECTANT LECOMMERCE DESMARCHANDISES
1. Réglementation desimportations
a) Prescriptions enmatière d'enregistrement
Question 30
Selon l'Aide-mémoire, l'importation n'estsubordonnée àaucune prescription enmatière
d'enregistrement.Cependant,d'aprèsleparagraphe4del'annexe4dudocumentWT/ACC/BLR/1WT/ACC/BLR/7
Page14
(Evaluation endouane), l'importateur doitêtreunepersonne physique oumorale résidant au
Bélarus. Ledroit d'importer est-il subordonné àunenregistrement commercial? Letype
d'importations autorisées est-illimité parlanature desactivités mentionnées dansl'enregistrement
commercial? Lespersonnes physiques oumorales étrangères ont-elles ledroit d'effectuer des
opérations d'importation?
Réponse
Selon lalégislation bélarussienne, unimportateur est"uneentité résidente delaRépublique
duBélarus ayant effectué avecuneentité nonrésidente uneopération decommerce extérieur -achat,
vente, troc,services d'agent oudeconsignataire portant surdesmarchandises oufourniture detravaux
oudeservices.
Auxtermes duDécret n344duConseil desministres endatedu25mai1993, lesentités
delaRépublique duBélarus ontautomatiquement ledroitd'effectuer desopérations internationales
dèsleurenregistrement. L'enregistrement neprévoit aucune restriction etnecomporte aucune
discrimination.
Lesimportations autorisées nesontlimitées queparlalégislation bélarussienne. Engénéral,
letyped'importations n'estpasprécisé dansl'enregistrement.
b) Caractéristiques dutarifnational
Question 31
Veuillez confirmer queleSH96 estmaintenant envigueur auBélarus.
Réponse
Oui.
Question 32
LeBélarus pourrait-il indiquer silanomenclature tarifaire duSystème harmonisé (SH) 96
estentrée envigueur?
Réponse
LeSH96 estmaintenant entré envigueur.
Question 33
D'après laréponse àlaquestion 38dudocument WT/ACC/BLR/2, leSH96 entrera en
vigueur dèssonapprobation parleConseil desministres. Celui-ci a-t-ilapprouvé letarifdouanier
fondé surleSH96? Cetarifa-t-il étémisenoeuvre?
Réponse
Lanomenclature duSH96 aétéapprouvée parlarésolution n197duConseil desministres
endatedu14mars 1997 (WT/ACC/BLR/5) etestentrée envigueur aussitôt.WT/ACC/BLR/7
Page15
Question 34
Veuillez énumérer touslesproduits, avecindication deleurs numéros duSH,quisont
assujettis àdesdroits minimaux.
Réponse
Conformément autarifdouanier approuvé parleDécret n72duConseil desministres en
datedu10février1997(dontletexteaétécommuniquéauSecrétariatdel'OMC,voirWT/ACC/BLR/5),
lesmarchandises reprises danslespositions ci-après sontassujetties àuntauxdedroitnul:
01,0701, 1205, 1206, 4901, 4902, 4905, 4906, 5201, 5202, 5203, 8507 90,8713,
8714 20,97.
Pourlespositions ci-après, letauxdedroitestde5pourcent:
0305 10,0510, 0511 10,0601, 0602, 0604, 0801, 0802, 0804, 0805, 0814, 09,10,
12,13,14,1505, 1508, 1511, 1513, 1515, 1520, 1702, 1703, 1901 10,23,2401,
25,26,27,28,29,3301, 3302, 3306, 3403, 3407, 35,38,40,41,4204, 4301,
4302, 4806, 4807, 4813, 4821, 4822, 5204-5207, 53,5404-5406, 5501-5511, 56,
59,6305, 6406, 6909, 7017, 72,74,78,79,80,8202, 8204, 8205, 8207, 8208,
8209, 8404, 8409, 8413, 8414, 8416, 8417, 8422, 8424, 8428, 8431, 8432-8438,
8439-8441, 8442, 8443, 8448, 8451, 8453, 8454, 8463, 8466, 8468, 8473, 8475,
8477, 8478, 8479, 8480, 8483-8485, 8501, 8514, 8517, 8522, 8525, 8529, 8530,
8537, 8538, 8543, 8603, 8607, 8608, 8609, 8708, 8803, 8901, 9004, 9009, 9010,
9011-9015, 9018, 9019, 9021, 9022, 9024, 9025, 9028, 9030, 9032, 9402, 9612.
Question 35
Letableau 5del'Aide-mémoire présente unelistedesdroits dedouane etdesmodifications
quiyontétéapportées jusqu 'enjuin1995. Cependant, selon laréponse àlaquestion 35du
document WT/ACC/BLR/2, lestauxdedroits ontétéànouveau modifiés ennovembre 1995.
Dansquellemesurecesmodificationssont-ellesliéesa)auxprescriptionsintérieuresetb)aux
prescriptions del'union douanière?
LeBélarus évitera-t-il d'apporter d'autres modifications àsestauxdedroits tantqueles
négociations surl'accès aumarché danslecadre del'accession àl'OMC neseront pasterminées?
Veuillez fournir sursupport électronique laversion laplusrécente dutarifdouanier du
Bélarus, parexemple cellequiincorpore toutes lesmodifications opérées depuis juin1995.
Réponse
Lesmodifications dutarifdouanier sontdictées parlesbesoins del'économie intérieure du
Bélarus etvisent avant toutàfavoriser l'ajustement structurel etlerèglement desproblèmes sociaux
immédiats.
LeBélarus etlaFédération deRussie s'emploient àharmoniser leurs tarifs douaniers pour
donner effetauxprincipes fondamentaux del'union douanière.WT/ACC/BLR/7
Page16
Aucours duprocessus d'accession àl'OMC, leBélarus conduira desnégociations surles
conditions tarifaires desonaccession danslerespect desrègles etprincipes del'OMC.
Letarifdouanier duBélarus etsesmodifications ontétéprésentés àl'OMC sursupport
électronique.
Question 36
Nous souhaitons obtenir d'autres renseignements surl'application desdroits minimaux
etsurlesproduits auxquels ilss'appliquent.
Réponse
Voirréponse àlaquestion 34.
Question 37
Nous aimerions obtenir surdisquette unexemplaire destauxdedroits dedouane appliqués
actuellement etdesstatistiques d'importation lesplusrécentes auniveau delaligne tarifaire.
Lesstatistiques d'importation devraient, sipossible, préciser pourchaque lignetarifaire, levolume
total desimportations enprovenance delaCommunauté européenne, ainsi quelevolume des
importations originaires dechacun desEtats membres.
Réponse
DesstatistiquessontcommuniquéesauSecrétariatdel'OMCsurladisquetteci-jointe(ladisquette
estdisponible pourconsultation auSecrétariat, Division desaccessions, bureau 1126).
c) Contingents tarifaires, exemptions dedroits
Question 38
D'après l'Aide-mémoire, lesmarchandises importées paruninvestisseur étranger pour
constituer lecapital fixed'uneentreprise àparticipation étrangère sontexonérées dupaiement
desdroits d'importation. Veuillez décrire endétail lesmodalités etconditions decetteexemption
dedroits.
Réponse
Conformément auDécret présidentiel n6du10mars 1997 surles"modifications dela
procédure visant àaccorder desavantages auxpersonnes physiques etmorales enmatière d'impôts
etdedroits dedouane" (quiaétécommuniqué auSecrétariat del'OMC, voir document
WT/ACC/BLR/5), lesmarchandises importées surleterritoire delaRépublique duBélarus pardes
investisseurs étrangers pourconstituer lecapital autorisé d'entreprises àparticipation étrangère sont
exonérées desdroits dedouane etdelataxesurlavaleur ajoutée àcondition quecesmarchandises:
- constituent desfacteurs deproduction fixes;
- nesoient pasassujetties auxdroits d'accise;
- soient importées danslesdélais fixésparlesstatuts del'entreprise pourlaconstitution
ducapital autorisé del'entreprise.WT/ACC/BLR/7
Page17
Question 39
D'après l'Aide-mémoire, lesmarchandises produites dansdeszones franches situées sur
leterritoire delaRépublique duBélarus etdestinées àêtreutilisées àl'intérieur ouàl'extérieur
duterritoire sontexonérées dupaiement desdroits d'importation.
Veuillez décrire plusendétail cette exemption dedroits. Combien dezones franches
existe-t-il? Toutes lescatégories demarchandises peuvent-elles bénéficier decette exemption?
Quelle estlavaleur deséchanges quienontbénéficié aucours dechacune destrois dernières
années?
Quesignifie l'énoncé "destinées àêtreutilisées àl'intérieur ouàl'extérieur duterritoire"?
Lorsque desmarchandises produites dans deszones franches sontvendues dans lereste
duBélarus, sont-elles assujetties auxmêmes prescriptions tarifaires etnontarifaires queles
marchandises importées directement auBélarus? Dans lanégative, quelle enestlaraison, étant
donné qu'ellesontétéproduites endehors durégime tarifaire appliqué?
Réponse
Ilexiste actuellement unezoned'activité économique libresurleterritoire delaRépublique
duBélarus.SelonleDécretprésidentieln114endatedu20mars1996concernantles"Zonesd'activité
économique libresurleterritoire delaRépublique duBélarus" (quiaétécommuniqué auSecrétariat
del'OMC, voirWT/ACC/BLR/5), leDécret n559duConseil desministres portant approbation de
laréglementation concernant lazoned'activité économique librede"Brest", endatedu23août1996
(quiaétécommuniquée auSecrétariat del'OMC, voirWT/ACC/BLR/5) etconformément àl'article 57
duCode douanier delaRépublique duBélarus, laprocédure applicable enmatière depaiement des
droits dedouane auxmarchandises importées surleterritoire delazonefranche estlasuivante:
- undroitpourformalités douanières équivalant àunsalaire minimum estperçuquand
lesmarchandises sontadmises àbénéficier durégime delazonefranche;
- cesmarchandises sontexemptes dupaiement desdroits dedouane, delataxesurla
valeur ajoutée, dudroitd'accise, del'application desmesures depolitique économique
etdutimbre d'accise;
- lesdroits dedouane etlataxesurlavaleur ajoutée et,lorsque lalégislation dela
République duBélarus endispose ainsi, ledroitd'accise sontperçusentotalité quand
lesmarchandises sontimportées delazonefranche. Letimbre d'accise estobligatoire.
Lesmarchandises, travaux etservices produits parlesrésidents delazoned'activité économique
libreetexportés horsdecettezonesontexemptés dupaiement dudroitdedouane (àl'exception de
laredevance pourformalités douanières).
Estconsidéré comme production propre toutproduit fabriqué directement aumoyen des
équipements fixesappartenant enpropre auproducteur ouloués parlui,desfournitures etmatières
premières, éléments préfabriqués etcomposants acquis parluisursesfonds propres ouaumoyen
d'emprunts àcondition quesesactivités d'ouvraison entraînent unemodification delaposition dans
lanomenclature commerciale delaRépublique duBélarus auniveau d'undessixpremiers chiffres.
Lesdroits dedouane etautres droits (sauf laredevance pouropérations douanières) nesont
pasperçussurlesmarchandises exportées delazoned'activité économique libreversdespaystiers.WT/ACC/BLR/7
Page18
LeBélarus n'apasdestatistiques duvolume desmarchandises quiontbénéficié del'exemption
dudroitdedouane depuis l'adoption, le23août1996, delaréglementation concernant lazoned'activité
économique librede"Brest", etlespremiers résidents n'ontétéenregistrés qu'àlafinde1996.
Voirégalement réponse àlaquestion 146.
d) Autres droits etimpositions
Question 40
Veuillez fairelepoint surleprogramme législatif visant àmettre enplace uneredevance
dedédouanement égale aucoûtdesservices rendus etexpliquer comment elleaétéouseracalculée.
Réponse
Voirréponse àlaquestion 43.
Question 41
Veuillez confirmer qu'aucun droitetimposition, autres quelesdroits dedouane ordinaires,
n'estperçusurlesproduits importés.
Réponse
C'estbienlecas,conformément auxdispositions del'article IIduGATT de1994.
(Letexteapplicable estleDécret n72duConseil desministres endatedu10février 1997,
quiaétéprésenté auSecrétariat del'OMC, voirWT/ACC/BLR/5.)
Question 42
LeBélarus a-t-il définitivement misenplace laredevance dedédouanement àuncoût
égalàcelui desservices rendus? (WT/ACC/BLR/2, question 49)
Réponse
Voirréponse àlaquestion 43.
Question 43
Selonlaréponseàlaquestion49dudocumentWT/ACC/BLR/2,legouvernementduBélarus
prévoit demettre enplace àl'échelle nationale unedisposition fixant laredevance àuncoûtégal
àceluidesservices rendus. Quelles mesures legouvernement duBélarus a-t-ilprises pourrendre
saredevance dedédouanement conforme auxdispositions del'article VIIIduGATT? Quand
legouvernement duBélarus mettra-t-il enoeuvre lenouveau régime d'impositions douanières?
Réponse
Actuellement, laprocédure applicable àlaredevance pourformalités douanières estàl'examen.
Lemontant delanouvelle redevance aétécalculé surlabasedesdépenses effectives desautorités
douanières etducoûtactuel desservices comparables rendus pard'autres organismes publics. LaWT/ACC/BLR/7
Page19
redevance dedédouanement seradonc mise enconformité aveclesdispositions del'article VIII
duGATT.
Question 44
Nous souhaitons savoir quand leBélarus entend mettre enplace uneredevance de
dédouanement d'uncoûtégalàcelui desservices rendus.
Réponse
Voirréponse àlaquestion 43.
e) Restrictions quantitatives àl'importation
Question 45
Lesdocuments WT/ACC/BLR/1 et2donnent desrenseignements suruncertain nombre
deproduits auxquels s'appliquent desrestrictions quantitatives àl'importation. Veuillez compléter
letableau présenté enréponse àlaquestion 52enyajoutant ladisposition del'OMC envertu
delaquelle leBélarus justifie l'application dechacune decesrestrictions.
Réponse
Lesrestrictions ontétéintroduites envertu del'article XXduGATT de1994. Voiraussi
annexe 3.
Question 46
Serait-il possible d'obtenir lalistedesproduits dontl'importation resteinterdite enraison
desproblèmes créés parl'accident deTchernobyl? (WT/ACC/BLR/2, question 52)
Réponse
Iln'yaaucunproduitdontl'importationsoitinterditeenraisondesproblèmescréésparl'accident
deTchernobyl.
Question 47
D'après l'Aide-mémoire, ilestinterdit d'importer dumatériel imprimé, audio ouvidéo
etdesobjets similaires quipourraient porter atteinte àlamoralité publique, àlasanté des
personnes ouàlasécurité del'Etat.
Veuillez exposer lescritères quisontutilisés pourdéterminer sicesmatériels peuvent porter
atteinte àlasécurité del'Etat. Legouvernement duBélarus interdit-il l'importation dematériels
concernant descommentaires denature politique? Quelle estlajustification autitreduGATT
decette interdiction d'importation?
LaRépublique duBélarus pourrait-elle confirmer qu'ellen'applique aucune interdiction
ourestriction quantitative àl'importation deproduits agricoles?WT/ACC/BLR/7
Page20
Réponse
Cesrestrictions ontétéintroduites envertu desarticles XXa),b)etXXIb)ii)duGATT.
LegouvernementduBélarusn'interditpasl'importationdematérielscontenantdescommentaires
denature politique, àmoins qu'ilsn'incitent aurenversement parlaforce del'appareil del'Etatou
àlaguerre ouàlahaine sociale, nationale, religieuse ouraciale.
LeBélarus n'applique aucune interdiction ourestriction quantitative àl'importation deproduits
agricoles.
f) Procédures enmatière delicences d'importation
Question 48
Quelles mesures leBélarus a-t-ilprises pouraligner sonrégime deproduction etdelicences
d'alcool surlerégime russe?
Réponse
Laproduction, lacirculation etletransport desproduits alcooliques sontréglementés.
Laréglementationcomportenotammentunrégimedelicencespourlaproductionetlacirculation
desproduits alcooliques etdecontingents deproduction etdevente engros, ainsiqu'uneséried'autres
mesures (certification, marquage, etc.).
Question 49
Veuillez préciser comment laredevance administrative àpayer pour ladélivrance des
licences correspond aucoûtdesservices rendus. Laréponse àlaquestion 53.1nedonne pasde
précisions.
Réponse
Laredevance administrative àpayer pourladélivrance deslicences estfixée àdixsalaires
minimum pourunelicence simple età15pourunelicence générale.
Lemontant delaredevance estdéterminé surlabased'unmontant dedépenses prédéterminé
pour:
- letraitement desspécialistes quiexaminent etdélivrent leslicences;
- lematériel fongible;
- lematériel durable;
- l'entretien delabasededonnées électronique surleslicences délivrées.
Question 50
Qu'entend-on àlasection VIpar"licence simple" et"licence générale"? (WT/ACC/BLR/1,
annexe 3,page 94)WT/ACC/BLR/7
Page21
Réponse
Lalicence simple autorise uneseule opération (oucontrat) d'importation oud'exportation.
Lalicence générale autorise l'exportation d'unvolume déterminé decertaines marchandises
pendant unepériode déterminée. Cesexportations peuvent êtreréparties entre plusieurs opérations
(oucontrats) sansrestrictions.
Question 51
Veuillez déposer auSecrétariat latraduction delaréglementation relative àlaprocédure
enmatière delicences d'importation etd'exportation delaRépublique duBélarus, Décret n213
duConseil desministres, ycompris l'annexe 3du1erdécembre 1994, afinqueleGroupe detravail
puisse l'examiner.
Réponse
LeDécretn213duConseildesministres,endatedu1erdécembre1994,ycomprisl'annexe3,
aétécommuniqué auSecrétariat del'OMC (voir WT/ACC/BLR/1/Add.1).
Question 52
Veuillez décrire endétail laprocédure d'appel d'unedécision denepasaccorder unelicence
d'importation.
Réponse
Laprocédure dedélivrance deslicences d'importation estrégieparleDécret n213duConseil
desministres, endatedu1erdécembre 1994 (quiaétécommuniqué auSecrétariat del'OMC, voir
WT/ACC/BLR/1/Add.1). Encasderefusdelalicence d'importation, l'entité intéressée peutformer
unappel devant leTribunal économique.
Question 53
D'aprèsl'annexe3dudocumentWT/ACC/BLR/1,danslecasdesherbicides,desfongicides
oudesinsecticides utilisés dans l'agriculture, leMinistère desrelations économiques extérieures
n'accorde deslicences d'importation quesidespermis ontétédélivrés parleMinistère de
l'agriculture etdel'alimentation. Demême, dans lecasdesdéchets industriels etdesscories,
ilfautobtenir unpermis duMinistère del'écologie, et,dans lecasdesinsecticides utilisés sur
l'êtrehumain oudansdeshabitations, oud'autres substances chimiques utilisées surl'êtrehumain
etrelevant dusous-groupe 3808 duSH,unpermis doitêtredélivré parleMinistère delasanté.
Veuillez indiquer lalégislation nationale envertu delaquelle sont appliquées ces
prescriptions etenfournir latraduction afinqueleGroupe detravail puisse l'examiner. Veuillez
énumérer lescritères donttiennent compte lesorganismes chargés d'appliquer cette législation
avant dedécider dedélivrer ouderefuser unpermis. Dans quelle mesure ceslicences sont-elles
automatiques?
Laprocédure etlescritères utilisés pourdélivrer unpermis d'importation s'appliquent-ils
delamême manière auxproducteurs nationaux ouauxproduits d'origine nationale destinés au
marché intérieur?WT/ACC/BLR/7
Page22
Réponse
LeDécret n213 duConseil des ministres, endate du1erdécembre 1994
(WT/ACC/BLR/1/Add.1),disposequelesimportationsdeproduitsphytosanitairesdoiventêtreautorisées
parleMinistère desrelations économiques extérieures. Laprocédure dedélivrance deslicences est
régie parlerèglement approuvé parleditdécret.
LeMinistère desressources naturelles estl'instance compétente pourladélivrance despermis
d'importation dedéchets industriels.
Pourdélivrer unelicence, leMinistère delasanté prend enconsidération lescritères ci-après:
i) encequiconcerne lesproduits phytosanitaires, laRépublique duBélarus aadopté une
listedesproduits phytosanitaires etdesrégulateurs decroissance dontl'utilisation est
autorisée dansl'agriculture etl'industrie delaRépublique etdeceuxquisontenvente
librepour1995-1999;
ii) danslecasdessubstances chimiques utilisées dansleshabitations etdesproduits de
désinfection, dedératisation oudestérilisation utilisés aussi biendansleshabitations
quepourlesactivités économiques, lescritères sontlessuivants:
- classe detoxicité;
- indices d'accumulation potentielle dans l'environnement, ycompris l'eau
potable;
- présentation etfacilité (sécurité) d'utilisation etconditionnement;
- possibilité d'utiliser desmoyens deprotection personnelle;
- méthodes d'élimination desmatériaux d'emballage.
Lesmêmescritèress'appliquentauximportationsetauxproduitsdeproductionnationaledestinés
aumarché intérieur.
h) Evaluation endouane
Question 54
Veuillez déposer auSecrétariat del'OMC latraduction duDécret n278du28avril 1994
duConseil desministres surlesrègles d'évaluation endouane desmarchandises importées sur
leterritoire douanier delaRépublique duBélarus afinqueleGroupe detravail puisse l'examiner.
Réponse
LetexteduDécret n278aétécommuniqué auSecrétariat del'OMC (voirWT/ACC/BLR/1).
Question 55
Veuillez définir etdécrire leséléments durégime d'évaluation endouane duBélarus qui,
del'avisdecedernier, nesontpasconformes auxdispositions del'Accord del'OMC sur
l'évaluation endouane.WT/ACC/BLR/7
Page23
Réponse
Lerégime d'évaluation endouane duBélarus estconforme auxdispositions del'Accord de
l'OMC surl'évaluation endouane.
Question 56
D'après lesrenseignements fournis àl'annexe 4dudocument WT/ACC/BLR/1 (réponse
auquestionnaire surl'évaluation endouane), dansunevente entre personnes liées, l'importateur
doitprouver quelesliens entre lesparties n'ontpasinfluencé lavaleur transactionnelle.
Cependant, leparagraphe 2a)del'Accord surl'évaluation endouane stipule quelavaleur
transactionnelle estadmise àmoins quel'administration desdouanes n'aitdesmotifs deconsidérer
quelesliensontinfluencé leprix. Cen'estquelorsque l'administration desdouanes aadressé
notification desesmotifs, quel'importateur doitdémontrer quelavaleur transactionnelle n'a
pasétéinfluencée.
Lesimportateurs detouslesproduits vendus entre personnes liéesdoivent-ils prouver
quelesliensn'ontpasinfluencé lavaleur transactionnelle? Laprocédure bélarussienne est-elle
conforme àcelleprévue parl'Accord surl'évaluation endouane, selon laquelle lesimportateurs
doivent démontrer quelavaleur transactionnelle n'apasétéinfluencée seulement lorsque
l'administration desdouanes lesenanotifiés? Veuillez décrire endétail laprocédure utilisée
parlesautorités douanières bélarussiennes pournotifier auximportateurs qu'ellesontdesraisons
decroire quelesliens entre l'acheteur etlevendeur ontinfluencé lavaleur transactionnelle.
Veuillez décrire laprocédure quel'importateur doitutiliser pour répondre àcette notification.
Comment lesrègles d'évaluation endouane duBélarus définissent-elles leterme "personnes
liées"? Cette définition incorpore-t-elle ladéfinition de"personnes liées" figurant dansl'Accord
del'OMC surl'évaluation endouane?
Réponse
Ilestpossible quelatraduction anglaise decertains termes etdéfinitions nesoitpasidentique
auxtermes etdéfinitions figurant dansl'Accord del'OMC surl'évaluation endouane. Selon lesrègles
nationales d'évaluation endouane, l'importateur doitprouver quel'existence deliensentre l'acheteur
etlevendeur n'apasinflué surlavaleur transactionnelle quand lesservices douaniers ontnotifié qu'ils
avaient desraisons decroire lecontraire.
Selon lesrègles envigueur danslaRépublique duBélarus, lavaleur prise enconsidération
pourdéterminer lavaleur transactionnelle estcellequiétaitdéclarée avant l'apparition desfaitsprouvant
quelesliensentre l'acheteur etlevendeur n'ontpasinflué surlavaleur transactionnelle.
Lesliensentre despersonnes et,enparticulier, entre l'acheteur etlevendeur, nepeuvent être
unmotif pourrejeter lavaleur transactionnelle déclarée.
L'importateur fournit desdonnées concernant lesliensentrelevendeur etl'acheteur ainsique
l'influence deceslienssurlavaleur transactionnelle. Siladéclaration neprécise pasl'existence de
telsliens, cesdonnées nepeuvent êtrevérifiées quelorsqu 'ilexiste desdoutes motivés surlavéracité
desdonnées etlorsqu 'ilyadesraisons depenser quelesliens onteuuneinfluence surleprix
effectivement payéouàpayer.WT/ACC/BLR/7
Page24
Entelcas,leservice desdouanes étudie lesconditions delatransaction etl'importateur est
invité àprouver quelesliens n'ontpasinflué surlavaleur transactionnelle, enprésentant la
documentation nécessaire.
Sil'existence deliensestprouvée, leservice desdouanes indique lesmotifs pourlesquels il
s'oppose àl'utilisation delapremière méthode d'évaluation endouane etl'onenvisage alorsd'utiliser
d'autres méthodes.
Ilapparaît doncque,conformément àlalégislation nationale, l'importateur n'esttenudeprouver
quelesliensentre levendeur etl'acheteur n'ontpasinfluencé lavaleur transactionnelle quequand
l'administration desdouanes leluidemande pourdesraisons valables.
Leterme de"personnes liées" utilisé danslalégislation bélarussienne alamême définition
queleterme "personnes liées" figurant dansl'Accord del'OMC surl'évaluation endouane.
Selon leparagraphe 13.5 duDécret n278surlesrègles d'évaluation endouane des
marchandises importées surleterritoire douanier delaRépublique duBélarus, endatedu26avril1994
(WT/ACC/BLR/1/Add.1), onconsidère quelatransaction esteffectuée entre"personnes liées" quand:
- unedespersonnes représentant unepartie àlatransaction estundirigeant del'autre
partie;
- lespersonnesreprésentantlespartiesàlatransactionsontcopropriétairesoucofondateurs
d'uneentreprise;
- lespersonnes représentant lesparties àlatransaction sontliéespardesobligations
mutuelles relevant dudroitdutravail;
- unedespersonnes représentant unepartie àlatransaction faitpartie desfondateurs
del'autre partie ouestpropriétaire desoncapital fixe,oud'unepartie dececapital
fixeéquivalente àaumoins 5pourcentducapital autorisé;
- lespersonnes représentant lesparties àlatransaction relèvent directement ou
indirectement del'autorité d'unemême tierce personne;
- lespersonnes représentant lesparties àlatransaction gèrent oucontrôlent indirectement
conjointement lesactivités d'unetierce personne;
- unedesparties àlatransaction relève directement ouindirectement del'autorité de
l'autre partie;
- lespersonnes représentant lesparties àlatransaction ouleurs dirigeants sont
apparentées.
Question 57
Selon leparagraphe 4del'annexe 4,afindepermettre lavérification delavaleur déclarée,
l'importateur devra fournir touslesrenseignements nécessaires sil'administration desdouanes
lesluidemande etildevra également enprouver lavéracité, s'ilyalieu. Quels renseignements
faut-il fournir pour permettre devérifier ladéclaration? Quelles preuves l'importateur doit-il
fournir afindeprouver lavéracité deladéclaration?WT/ACC/BLR/7
Page25
Réponse
Pourpermettre devérifier lavaleur déclarée, l'importateur présente ladocumentation ci-après:
a) documentation obligatoire:
- factures etbordereaux deversements bancaires, factures proforma etautres
preuves depaiement oudocuments comptables;
- bordereaux detransport etd'assurance s'ilsexistent, selon lesconditions de
lalivraison;
- factures detransport oudevis certifié ducoûtdetransport quand celui-ci ne
figure passurlafacture.
b) lesdocuments ci-après peuvent êtredemandés:
- contrats etavenants auxcontrats;
- contrats avecdestierce personnes intervenant danslatransaction;
- factures adressées àdestierspourlecompte duvendeur;
- factures descommissions etcourtages afférents àlatransaction;
- déclaration dedouane dupaysd'expédition (sielleexiste);
- bordereaux decolisage;
- documents comptables;
- licence oucontrat d'utilisation desdroits d'auteur;
- licence d'exportation (d'importation);
- certificats d'entrepôt;
- bonsdelivraison;
- catalogues, spécifications ettarifs desfabricants relatifs auxmarchandises
évaluées;
- autre documentation pouvant êtreutilisée pourconfirmer ladéclaration.
Question 58
Selon laréponse donnée auparagraphe 5a)del'annexe 4,lorsque lavaleur endouane
desmarchandises importées nepeutpasêtredéterminée parapplication desméthodes décrites
auxarticles premier à6inclus del'Accord, ouquel'administration desdouanes estime queces
méthodes nesontpasapplicables, lavaleur endouane estdéterminée pard'autres méthodes
compatibles aveclesprincipes etlesdispositions générales del'Accord etdel'article VIIduGATT.WT/ACC/BLR/7
Page26
Veuillez décrire lesméthodes utilisées parl'administration desdouanes dans ces
circonstances.
Lesautorités douanières bélarussiennes utilisent-elles actuellement desvaleurs endouane
minimales àcettefin?Surquelfondement juridique s'appuie leBélarus pourutiliser desvaleurs
endouane minimales auxfinsdel'évaluation?
Réponse
Aucune autre méthode n'estutilisée.
LaRépublique duBélarus n'utilise pasdevaleur endouane minimale etn'applique aucune
disposition juridique àceteffet.
Question 59
L'article 7:2del'Accord surl'évaluation endouane interdit septméthodes d'évaluation.
Cependant, d'après laréponse donnée auparagraphe 5c)del'annexe 4,deux decesméthodes
seulement sontexpressément interdites parlalégislation bélarussienne, àsavoir leprixdevente
dans lepaysd'importation demarchandises produites dans cepaysetleprixdemarchandises
vendues pour l'exportation àdestination d'unpaysautre quelepaysd'importation.
Lalégislation oularéglementation bélarussienne renferme-t-elle d'autres dispositions qui
interdisent l'utilisation del'unequelconque descinqautres méthodes d'évaluation endouane
mentionnées àl'article 7:2del'Accord surl'évaluation endouane?
Comment legouvernement duBélarus entend-il mettre enoeuvre lesdispositions dela
Décision du26avril 1984relative autraitement desmontants desintérêts lorsdeladétermination
delavaleur endouane desmarchandises importées (VAL/6/Rev.1)?
Réponse
Lesméthodes d'évaluation endouane interdites sontindiquées dansleDécret n278duConseil
desministres endatedu26avril1994(notamment auparagraphe 29,voirWT/ACC/BLR/1/Add.1).
Ilestinterdit d'utiliser pourl'évaluation endouane:
- leprixauquel lesmarchandises produites danslepaysd'importation sontvendues dans
cepays;
- leprixdesmarchandises surlemarché intérieur delaRépublique duBélarus;
- leprixdesmarchandises exportées versunpaysautre quelepaysd'importation;
- leprixdesmarchandises originaires delaRépublique duBélarus;
- unevaleur endouane minimale;
- unevaleur arbitraire oufictive.
Cette question estactuellement àl'étude.WT/ACC/BLR/7
Page27
Question 60
LeBélarus devrait mettre enoeuvre l'Accord del'OMC surl'évaluation endouane à
compter deladatedesonaccession, etentreprendre dèsmaintenant d'apporter lesmodifications
nécessaires àsalégislation etsaréglementation afinderendre sonrégime conforme auxdispositions
del'Accord del'OMC .
Réponse
LeBélarus adéjàentrepris d'apporter àsestextes législatifs etréglementaires lesmodifications
nécessaires pourmettre sonrégime enconformité avecl'Accord del'OMC. LeBélarus seraenmesure
d'appliquer l'Accord del'OMC surl'évaluation endouane dèssonaccession.
j) Inspection avant expédition
Question 61
LeBélarus fera-t-il ensorte quelesactivités d'inspection avant expédition effectuées pour
lecompte deBelstandard soient exécutées enconformité aveclesdispositions del'OMC, ycompris
aveccelles del'Accord surl'inspection avant expédition?
Réponse
AuBélarus, lesactivités d'inspection avant expédition sonteffectuées enconformité avecles
dispositions del'OMC, ycompris aveccelles del'Accord surl'inspection avant expédition.
Question 62
D'après l'Aide-mémoire, leBélarus apassé uncontrat avecuneentreprise d'inspection
avant expédition.
LeBélarus devrait, avant laprochaine réunion duGroupe detravail, préparer une
description desclauses ducontrat signé aveccetteentreprise, lescomparer aveclesdispositions
del'Accord del'OMC surl'inspection avant expédition etenindiquer leslacunes.
Veuillez décrire lastructure desredevances auxtermes ducontrat surl'inspection avant
expédition passé parleBélarus.
Legouvernement duBélarus devrait faire ensorte quelesactivités decette entreprise
soient compatibles aveclesdispositions desaccords pertinents del'OMC, enparticulier celles
del'article VIIIduGATT, del'Accord surl'inspection avant expédition etdel'Accord surla
miseenoeuvre del'article VIIduGATT de1994.
Réponse
Pouraméliorer lerégime réglementaire national enmatière decommerce extérieur, uncontrat
aétépassé le6janvier 1997 entre leMinistère desrelations économiques extérieures etle"Bureau
VéritasB.I.V.A.C.BV"pourl'exécutiond'unprogrammed'inspectionavantexpéditiondesmarchandises
importées. LeDécret n793duConseil desministres endatedu26juin1997 surl'introduction de
l'inspectionavantexpéditiondesmarchandisesimportéesenRépubliqueduBélarusprécisequelesystème
d'inspection avant expédition entre envigueur le1eraoût1997.WT/ACC/BLR/7
Page28
Selon l'article premier ducontrat avecleBureau Véritas, celui-ci, surinstruction duMinistère
desrelations économiques extérieures, fournit lesservices d'inspection ci-après parl'intermédiaire
desessuccursales etreprésentations autorisées:
- identification matérielle desmarchandises etcontrôle delaquantité etdelaqualité;
- vérification desprixdunuméro delanomenclature douanière.
Identificationmatérielledesmarchandises.LeBureauVéritasprocèdeàl'identificationmatérielle
desmarchandises destinées àêtreimportées enRépublique duBélarus etencontrôle laquantité etla
qualité. L'inspection avant expédition esteffectuée danstouslespaysfournisseurs afindedéterminer
silesmarchandises àexpédier sontconformes àladescription communiquée auBureau Véritas par
l'importateur. LeBureau Véritas détermine defaçonindépendante, aucasparcas,lanature etl'ampleur
desopérations d'inspection.
Détermination delaqualité. Lecontrôle delaqualité esteffectué selon lesspécifications
énoncées parl'importateur danslecontrat ousesavenants; ilconsiste àvérifier quelesmarchandises
sontconformes àtoutes lesspécifications dequalité.
Vérification desprix. Enmême temps quel'inspection matérielle, Véritas vérifie surlabase
desinformations reçuessilesprixetquantités desmarchandises figurant surlafacture duvendeur
correspondent auxprixd'exportation enusage danslepaysd'origine ou,s'ilyalieu,surlemarché
mondial. Lavérification desprixneselimite pasauseulprixd'achat desmarchandises maisporte
surl'ensemble dumontant contractuel, ycompris lesservices connexes conformément auxconditions
d'INCOTERMS-90.
Numéro delanomenclature douanière. Ensefondant surl'identification matérielle des
marchandises, Véritas détermine lenuméro approprié delanomenclature douanière conformément
auxdispositions envigueur enRépublique duBélarus. Ladatederéférence utilisée pourdéterminer
lemontant auquel s'applique ledroit dedouane estladatedel'identification desmarchandises par
Véritas.
Lesrésultats delavérification dunuméro delanomenclature etdelavaleur endouane sont
utilisés pourétablir àl'issue delavérification dechaque livraison l'accusé debientrouvé contenant
lesinformations dontlesautorités compétentes ontbesoin pourcalculer ledroitdedouane.
Lecontrat contient unelistedemarchandises quinesontpasassujetties àl'inspection avant
expédition. Actuellement deuxlistes demarchandises àinspecter enpriorité ontétéapprouvées; elles
concernent lesfournitures médicales, lesproduits agricoles etlesdenrées alimentaires.
Lavaleurminimumdeslotsdemarchandisesassujettisàinspectionestétablieà5000dollarsEU.
Leslivraisons d'unevaleur inférieure àceminimum sontassujetties àinspection silavaleur de
l'ensemble deslivraisons reçuesparunimportateur enexécution d'unmême contrat atteint oudépasse
ceminimum.
L'inspection avant expédition esteffectuée pourvérifier silesmarchandises importées sont
conformes auxparamètres déclarés danslecontrat oulesspécifications; elleporte surlaquantité,
laconformité auxparamètres etcaractéristiques déclarés, leprixetlenuméro delanomenclature
douanière.
Laredevance pourl'inspection avant expédition estde0,75pourcentdumontant ducontrat
pour lesproduits agricoles etdenrées alimentaires etde0,95pourcentpour toutes lesautres
marchandises.WT/ACC/BLR/7
Page29
Lemontantdelaredevance,quiestviréparl'importateuraucompteduBureauVéritas,constitue
lepaiement desservices fournis parleBureau.
Envertu del'article 6ducontrat, leBureau Véritas estassujetti àl'impôt conformément à
lalégislation delaRépublique duBélarus pourtoutes sesactivités surleterritoire delaRépublique:
salaires dupersonnel, location debureaux etdemoyens detransport, etc.
Lemécanisme d'inspection avant expédition desmarchandises importées enRépublique du
Bélarus aétéconçuentenant compte del'Accord surl'inspection avant expédition.
k) Application detaxes intérieures auximportations
Question 63
Veuillez indiquer touslesproduits, ycompris leurs numéros duSH,auxquels s'appliquent
destaux deTVA différents selon qu'ils'agitdeproduits étrangers oudeproduits d'origine
nationale.
Réponse
Conformément àlaLoin1319-XII endatedu19décembre 1991 concernant lataxesurla
valeur ajoutée (WT/ACC/BLR/1/Add.1), lataxesurlavaleur ajoutée, autauxuniforme de20pour
cent, estappliquée auxmarchandises nationales etimportées.
Toutefois, laloiprévoit queletauxdelataxeestramené à10pourcentpourlesmarchandises
produites pardesentités delaRépublique duBélarus appartenant auxcatégories suivantes: produits
del'agriculture (sauf fleurs etplantes ornementales), del'élevage (sauf animaux àfourrure), dela
pisciculture etdel'apiculture etdenrées alimentaires figurant danslalisteapprouvée parleDécret
n509duConseil desministres surlaperception delaTVA endatedu2août1996.
Letauxdelataxeapplicable auxdenrées alimentaires figurant surcettelisteimportées sur
leterritoire delaRépublique duBélarus estde10pourcent. Letexte duDécret n509aété
communiqué auSecrétariat del'OMC (WT/ACC/BLR/5).
Question 64
Veuillezindiquerlesproduitsagricoles,ycomprisleursnumérosduSH,auxquelss'applique
untauxdeTVA de10pour centainsi quetouslesproduits, ycompris leurs numéros duSH,
quisontexonérés delaTVA.
Réponse
Voirréponse àlaquestion 63.
Touslesproduits exemptés delaTVA figurent danslalistecontenue danslaLoin1319-XII
endatedu19décembre 1991 surlataxesurlavaleur ajoutée, dontletexte aétécommuniqué au
Secrétariat del'OMC (voir WT/ACC/BLR/1/Add.1).WT/ACC/BLR/7
Page30
Question 65
D'après l'Aide-Mémoire, lestaxes intérieures indirectes nesontpasperçuessurlesproduits
enprovenance despaysdelaCEI. Comment legouvernement duBélarus entend-il éliminer ces
exonérations afinderendre sonrégime conforme auxdispositions del'article IIIduGATT?
Réponse
Enapplication d'unaccord entre lespaysmembres delaCEIausujetdelaperception des
impôts indirects surlesimportations, leprincipe del'imposition dansle"pays d'origine" s'applique
entre paysdelaCEI, tandis quepourlecommerce avecd'autres paysc'estleprincipe du"pays de
destination" quiestappliqué.
Leprincipe du"pays d'origine" estdonc appliqué auxéchanges aveclespaysmembres de
laCEI. Ainsi lesmarchandises originaires duterritoire depaysmembres delaCEIimportées sur
leterritoire delaRépublique duBélarus nesontpasassujetties auximpôts indirects etsontdonc
exonérées delataxesurlavaleur ajoutée auBélarus; lestaxes sontperçuesdanslepaysexportateur
etversées aubudget decepays. Lesmarchandises exportées verslesEtats membres delaCEIsont
assujetties auximpôts indirects etleproduit decesimpôts estversé aubudget delaRépublique du
Bélarus.
Leprincipe du"pays dedestination" s'applique auxéchanges aveclespaysnonmembres de
laCEI. Lesmarchandises importées surleterritoire delaRépublique enprovenance detelspayssont
doncassujetties àlataxesurlavaleur ajoutée, tandis quelesmarchandises exportées sontexonérées.
Lespays delaCEInebénéficient donc pasd'unrégime exceptionnel etlataxesurles
marchandises importées estperçue.
Laprincipale tâche quedoitaccomplir laRépublique duBélarus consiste àpasser dusystème
actuel àunsystème decalcul etdeperception desimpôts indirects basésurleprincipe du"pays de
destination" pourleséchanges danslecadre del'union aveclaRussie, del'union douanière etde
l'ensemble delaCEI.
Aceteffet, legouvernement apréparé etapprouvé unplandetransition pourlepassage au
régime deperception desimpôts indirects danslepaysdedestination, cequicontribuera ànormaliser
lasituation.
Lerégimedeperceptiondelataxesurlavaleurajoutéedanslepaysdedestinationconformément
àl'article IIIduGATT devrait êtremisenoeuvre danslecadre duprocessus d'unification durégime
fiscal dansl'union delaRussie etduBélarus, auplustardenl'an2000.
Question 66
LeBélarus a-t-il l'intention depercevoir destaxes intérieures indirectes surlesproduits
enprovenance despaysdelaCEI? Veuillez donner desprécisions surleprogramme législatif
etlecalendrier prévus pour effectuer cesmodifications.
Réponse
Voirréponse àlaquestion 65.WT/ACC/BLR/7
Page31
Question 67
Laréponse àlaquestion 58fournit desrenseignements surlabasedecalcul delaTVA
applicable auxproduits importés. Veuillez établir lacomparaison aveclabasedecalcul delaTVA
surlesproduits d'origine nationale.
Réponse
Labasedecalcul delataxesurlavaleur ajoutée surlesproduits importés estlavaleur endouane
majorée dumontant dudroitdedouane et,lecaséchéant, dudroitd'accise. Quand lesmarchandises
dédouanées sontrevendues, lataxesurlavaleur ajoutée estperçuesurleprixdevente, minoré des
dépenses effectives, ycompris lemontant delataxesurlavaleur ajoutée payée lorsdel'importation.
Ainsi, ladéduction delaTVA s'applique aussi bienauxmarchandises importées lorsqu 'elles
sontrevenduessurleterritoiredelaRépubliqueduBélarusqu'auxmarchandisesdeproductionnationale;
lacharge fiscale estdonclamême pourlesmarchandises produites etvendues enRépublique duBélarus
quepourlesmarchandises importées vendues surleterritoire delaRépublique. Voiraussi réponse
àlaquestion 65.
Question 68
LeBélarus a-t-il l'intention demodifier labasedecalcul delaTVA etdudroit d'accise
applicables aucommerce intra-CEI pour adopter leprincipe dupaysdedestination utilisé dans
lecasdespaysnonmembres delaCEI?
Réponse
Voirréponse àlaquestion 65.
Question 69
Lalistedesproduits assujettis audroit d'accise (tableau 6dudocument WT/ACC/BLR/1)
est-elle exhaustive oua-t-elle étémodifiée depuis?
Réponse
Avant décembre 1995, lalistedesmarchandises assujetties audroitd'accise etletauxdece
droitsurlesmarchandises importées enRépublique duBélarus étaient régis parlesdécrets ci-après
duConseil desministres:
- Décret n252du12mai1995portant approbation destauxdel'accise pourlesproduits
importés surleterritoire delaRépublique duBélarus (WT/ACC/BLR/1/Add.1);
- Décret n538du2octobre 1995 portant modification destauxdel'accise pourles
produitsimportéssurleterritoiredelaRépubliqueduBélarus(WT/ACC/BLR/1/Add.1).
En1996-1997, plusieurs textes réglementaires ontprécisé letauxdesdroits d'accise.
- Lestauxdesdroits d'accise surlesvéhicules automobiles importés ontétémodifiés
parleDécret n55duConseil desministres endatedu22janvier 1996.WT/ACC/BLR/7
Page32
- ParleDécret n109du21février 1997(WT/ACC/BLR/5), leConseil desministres
aintroduit ledroitsuivant:
2207 20000 Alcool éthylique etautres alcools dénaturés 60pourcent
quelqu'ensoitletitre
etilaexclu lespositions suivantes:
8903 91(partie) yachts 30pourcent
8903 92(partie) cotres, saufàusage spécial 30pourcent
Enoutre, dansletableau 6(del'additif àl'Aide-mémoire), lespositions ci-après
manquent:
7113 -30pourcent
7114 -30pourcent
7116 -30pourcent.
Cestauxontétéétablis parleDécret n252duConseil desministres endatedu12mai1995
(WT/ACC/BLR/1/Add.1).
Question 70
Destaxes intérieures directes sontperçuessurlesproduits importés, saufsurceuxqui
proviennent despays delaCEI. Quand leBélarus envisage-t-il d'introduire définitivement le
principe dupaysdedestination (àl'importation) pour lespaysdelaCEIégalement? Existe-t-il
déjàunpremier calendrier prévoyant cette harmonisation? (WT/ACC/BLR/1)
Réponse
Voirréponse àlaquestion 65.
l) Règles d'origine
Question 71
Veuillez décrire defaçonexhaustive lesrègles d'origine préférentielles etnonpréférentielles
duBélarus.
Réponse
Laprocédure dedétermination del'origine desmarchandises importées surleterritoire douanier
delaRépublique duBélarus aétéapprouvée parl'Ordonnance n74-O duPrésident duComité des
douanes delaRépublique duBélarus endatedu17mars 1997. Elleaétéélaborée conformément
auxDécrets duConseil desministres n72du10février 1997surletarifdouanier delaRépublique
duBélarus (WT/ACC/BLR/5) etn420du6juin1994 portant approbation desrègles d'origine
applicables auxmarchandises passant lafrontière douanière delaRépublique duBélarus ainsiqu'à
ladécision duConseil deschefs degouvernement despaysdelaCEIendatedu18octobre 1996 sur
lenouveau libellé duparagraphe 9desrègles dedétermination del'origine desmarchandises.
Cette procédure nes'applique pasauxmarchandises importées entantqu'effets personnels
pardesvoyageurs pénétrant surleterritoire douanier delaRépublique duBélarus.WT/ACC/BLR/7
Page33
Lesmarchandises nesontconsidérées comme originaires d'unpaysquesurprésentation d'un
certificat enbonne etdueforme etd'autres données confirmant quelesrègles d'origine sontsatisfaites,
notamment:
- présentation auService desdouanes ducertificat original surleformulaire CT-1
conformément àladécision deschefs degouvernement despaysdelaCEIsurlesrègles
d'origine (lecertificat n'estpasrequis pourleslotsdemarchandises dontlavaleur
facturée nedépasse pas5000dollars. Entelcas,lepaysd'origine estindiqué par
l'exportateur surlafacture ouautredocument d'accompagnement présenté auService
desdouanes).
Leformulaire CT-1 doitcontenir lesindications ci-après:
- nometadresse del'exportateur;
- nometadresse del'importateur;
- nombre decolis, typed'emballage, description desmarchandises ettoutes indications
nécessaires pourlesidentifier;
- poids brutetnetouquantité desmarchandises.
Lecertificat doitporter lecachet del'organe gouvernemental (ministère, comité national,
commission) oudelaChambre decommerce etd'industrie dupaysd'origine desmarchandises.
Lecertificat estprésenté auService desdouanes delaRépublique duBélarus enmême temps
queladéclaration dedouane etlesautres documents nécessaires audédouanement.
Question 72
Veuillez indiquer etdécrire endétail toute différence existant entre lesrègles d'origine
duBélarus etlesprescriptions del'Accord del'OMC surlesrègles d'origine.
Réponse
Nous pensons qu'iln'existe pasd'incompatibilité fondamentale entre lesrègles d'origine
bélarussiennes etlesprescriptions énoncées àl'article 2del'Accord del'OMC surlesrègles d'origine.
Nous sommes toutefois conscients quelesloisetrèglements quiseront élaborés dansl'avenir devront
tenircompte duprogramme d'harmonisation del'OMC.
m) Régime antidumping, régime desdroits compensateurs etrégime dessauvegardes
Question 73
LeBélarus prévoit-il demodifier salégislation instituant desdroits dedouane spéciaux
afinqu'ellesoitcompatible aveclesobligations autitredel'OMC?
Réponse
Lalégislation seramiseenconformité lorsdel'accession àl'OMC.WT/ACC/BLR/7
Page34
Question 74
LeBélarus prévoit-il d'adopter unelégislation relative auxdroits antidumping, auxdroits
compensateurs etauxmesures desauvegarde? Dans l'affirmative, veuillez fournir desprécisions
etindiquer l'échéancier prévu.
Réponse
Voirréponse àlaquestion 77.
Question 75
Nous souhaitons obtenir desprécisions surlesprojets duBélarus relatifs àl'élaboration
etàlamiseenoeuvre deloissurlesdroits antidumping, lesdroits compensateurs etlesmesures
desauvegarde.
Voirréponse àlaquestion 77.
Question 76
Nous souhaitons obtenir davantage deprécisions surlaperception dedroits spécifiques
individuels etenparticulier surlescritères utilisés pour déterminer l'application de"mesures
discriminatoires pardespartenaires commerciaux duBélarus".
Réponse
LaRépublique duBélarus neperçoitpasdedroits spécifiques individuels. Toute mesure
commerciale nonsanctionnée parl'ONU etnonprévue parlesrègles etdisciplines del'OMC, prise
pourdesmotifs politiques parunpaysouungroupe depayscontre leBélarus estconsidérée comme
une"mesure discriminatoire".
Question 77
Veuillez comparer ladisposition duBélarus relative auxmesures derétorsion décrites
dans cette section aveclesdispositions desAccords del'OMC surlesmesures antidumping et
surlessubventions etlesmesures compensatoires. Veuillez décrire leprojet duBélarus visant
àremplacer lesdispositions législatives envigueur parunelégislation surlessauvegardes etles
droits antidumping etdroits compensateurs quicorresponde auxdispositions del'OMC.
Réponse
Iln'existe actuellement enRépublique duBélarus aucun textelégislatif ouréglementaire sur
lessauvegardes, lesdroits antidumping etlesmesures compensatoires applicables auxproduits importés
danslaRépublique.
Detelstextes sontenpréparation.
Leurcontenu seraconforme auxAccords pertinents del'OMC.
Question 78
LeBélarus prévoit-il decontinuer d'utiliser desdroits dedouane àtitrederétorsion?WT/ACC/BLR/7
Page35
Réponse
Lalégislation bélarussienne neprévoit pasl'utilisation dedroits dedouane àtitrederétorsion.
2. Réglementation desexportations
b) Nomenclature dutarifdouanier, types dedroits, tauxdedroits
Question 79
Veuillez confirmer quelesdroits applicables auxproduits énumérés auchapitre 51du
SHsontlesseuls droits d'exportation envigueur.
Réponse
Aucun produit n'estassujetti àdesdroits d'exportation.
Question 80
Selon laréponse àlaquestion 66dudocument WT/ACC/BLR/2, lesdroits d'exportation
ontétéabolis parleDécret n635duConseil desministres endatedu30décembre 1996.
Cependant, enréponse àlaquestion 67dumême document, ilestprécisé quedesdroits
d'exportation s'appliquent toujours auxpeaux brutes. Veuillez expliquer cette contradiction
apparente.
Réponse
Lesdroits d'exportation surlespeaux brutes ontétésupprimés endécembre 1996.
c) Restrictions quantitatives àl'exportation
Question 81
Veuillez fournir desrenseignements surlesrestrictions àl'exportation actuellement en
vigueur, enindiquant pour chaque produit visélenuméro duSH,sadésignation, lanature de
larestriction etsajustification autitredel'OMC.
Réponse
Voirréponse àlaquestion 83.
Question 82
Veuillez faire lepoint surlesprojets d'abolition decesrestrictions.
Réponse
Voirréponse àlaquestion 83.WT/ACC/BLR/7
Page36
Question 83
D'après laréponse àlaquestion 68dudocument WT/ACC/BLR/2, legouvernement du
Bélarus prévoyait d'abolir touslescontingents d'exportation pourlafinde1996, saufceuxvisant
lesproduits textiles etlesengrais minéraux. Lescontingents d'exportation ont-ils étéabolis comme
prévu?
Réponse
Lescontingentsd'exportationontétésuppriméspourtouslesproduits,sauflesengraisminéraux
(position 3101 à3105 delanomenclature douanière), lesproduits textiles exportés versl'Union
européenne, lesdéchets etdébris demétaux ferreux (7204), decuivre (7404), d'aluminium (7503)
etdenickel (7602) originaires duterritoire delaRépublique.
Ilestprévu desupprimer avant lafinde1997 lecontingentement desexportations d'engrais
organiques (3101) etcomposés (3105).
Lecontingentement desexportations dedéchets etdébris demétaux ferreux, decuivre,
d'aluminium etdenickel exclusivement originaires duterritoire delaRépublique estappliqué envertu
del'article XXi)duGATT: leBélarus manque decesproduits etdoitcontingenter lesexportations
afind'assurer l'approvisionnement desonindustrie nationale.
Lecontingentement desexportations detextiles àdestination del'Union européenne estappliqué
envertu del'article XXh)duGATT etd'unaccord entre l'Union européenne etlaRépublique du
Bélarus.
Encequiconcerne lecontingentement desexportations d'engrais minéraux, voiraussiréponse
àlaquestion 85.
Voirannexe 3.
Question 84
LeBélarus notifiera-t-il àl'Organe desupervision destextiles lesrestrictions appliquées
parlesMembres del'OMC auxproduits textiles etvêtements originaires duBélarus quiseront
envigueur lejourprécédant ladatedesonaccession àl'OMC, demanière àétablir leurs niveaux
debaseauxfinsdel'application desdispositions desarticles 2et3del'Accord del'OMC sur
lestextiles etlesvêtements?
Réponse
Oui. Voirannexe 4.
Question 85
Quelle estlajustification autitreduGATT ducontingent d'exportation visant lesengrais
minéraux? Quels sontlesprojets duBélarus pour cequiestdel'abolition dececontingent?
Réponse
L'Union européenne aprisenjanvier 1992 desmesures antidumping contre lesimportations
dechlorure depotassium enprovenance duBélarus etcesmesures ontétérenforcées parleRèglementWT/ACC/BLR/7
Page37
n64/94 endatedu21février 1994(leprixminimum desengrais enprovenance delaCEIaétéfixé
àunniveau de30pourcentsupérieur auprixcourant réeldesengrais potassiques surlesmarchés
desEtats membres del'Union européenne). Lesexportations d'engrais minéraux delaRépublique
duBélarus sontdonccontingentées depuis 1992pourempêcher desexportations excessives àdestination
del'Union européenne. Cecontingentement empêche deréexporter desengrais bélarussiens; ilaura
probablement uneffetpositif surladécision finale del'Union européenne concernant laprocédure
antidumping appliquée auximportations dechlorure depotassium. Nous neprétendons pasqu'ilsoit
justifié autitreduGATT. Ceproblème devra êtreréglédemême queceluidesmesures antidumping
prises contre lesproduits bélarussiens lorsduprocessus d'accession àl'OMC.
Question 86
LeBélarus a-t-il aboli lescontingents visant l'exportation dedéchets etdébris demétaux
ferreux etnonferreux? Quelle estlajustification autitredel'OMC dumaintien decescontingents
d'exportation? Veuillez décrire endétail toutes lesconditions auxquelles estassujettie l'exportation
decesproduits.
Réponse
Voirréponse àlaquestion 83.
Question 87
D'après laréponse àlaquestion 70dudocument WT/ACC/BLR/2, legouvernement du
Bélarusinterditl'exportationdesplantessauvagesayantdesapplicationsmédicinalesetdesmatières
premières provenant decesplantes parce quelesréserves ensontlimitées. Quelles mesures sont-
ellesprises pour limiter laproduction oulaconsommation intérieure decesproduits?
Réponse
L'exportation de18plantes médicinales estinterdite parce quelesressources sontlimitées.
Lalistedecesplantes figure dansl'additif 3àl'Ordonnance duComité desdouanes, elle-même prise
enapplication duDécret n218duConseil desministres endatedu18mars1997(WT/ACC/BLR/5).
Bienquelademandeintérieuredecesproduitsnemettepasendangerl'environnement,plusieurs
mesures sontprises pourenlimiter l'exploitation etlaconsommation. Lacueillette desplantes sauvages
dontlalistefigure dansleLivre rouge estinterdite.
Enoutre, laplupart desplantes dontl'exportation estinterdite proviennent desparcs nationaux
danslesquels lacueillette estréglementée.
Cette mesure aétéintroduite envertu del'article XXj)duGATT. Voiraussi annexe 3.
d) Procédures enmatière delicence d'exportation
Question 88
Veuillezdécrirelesprocéduresd'obtentiond'unelicenced'exportationpourtouslesproduits
contingentés enprenant pour modèle lequestionnaire surlesprocédures enmatière delicence
d'importation.WT/ACC/BLR/7
Page38
Réponse
LesréponsesauquestionnaireontétéfourniesauSecrétariatdel'OMC. VoirWT/ACC/BLR/1.
Question 89
D'après l'Aide-mémoire, deslicences sontrequises pourexporter despierres etdesmétaux
précieux afind'empêcher lestransferts illicites decapitaux àl'étranger. Veuillez indiquer, en
précisant leurs numéros duSH,touslespierres etmétaux précieux quinécessitent unelicence
d'exportation.
Réponse
Envertu del'Additif n2auDécret n213duConseil desministres concernant l'amélioration
delaréglementation relative àl'exportation etàl'importation demarchandises endate du
1erdécembre 1994(WT/ACC/BLR/1), l'exportation decertaines marchandises nécessite unelicence
délivrée parleMinistère desrelations économiques extérieures enaccord avecleComité desmétaux
précieux duMinistère desfinances. Lalicence estautomatique; ellesertàétablir desstatistiques et
àanalyser lesexportations decesmarchandises.
Liste desmarchandises dontl'exportation nécessite unelicence délivrée parle
Ministère desrelations économiques extérieures enaccord avec le
Comité desmétaux précieux duMinistère desfinances
Numéro duSH Désignation desmarchandises
253090950* (partie) Ambre brut
260120000, 2616,
284310Minerais etconcentrés demétaux précieux, ycompris sousforme colloïdale,
pyrite, concentrés etcendres depyrite
7102, 7103, 7105
(seulement depierres
naturelles), 711620Pierres précieuses naturelles (diamants, émeraudes, rubis, saphirs, alexandrite)
soustoutes lesformes: brutes, taillées, débris etdéchets, poussières, pierres
derécupération, bijouterie etarticles domestiques ouindustriels d'occasion
7101,711610000 Perles naturelles oucultivées, traitées oubrutes, triées ounonetouvrages en
perles
284321000-284390,
7106-7112,7115Produits industriels enmétaux précieux (scories Waelz, boues, poussières,
scories derebuts, déchets etdébris ycompris articles d'occasion, machines,
équipements contenant desmétaux précieux; métaux raffinés enlingots,
poussières etsousd'autres formes; composés chimiques demétaux précieux;
produits etarticles préfabriqués enmétaux précieux ouleurs alliages (en
plaques, barres, fils,etc.), produits demétaux nonprécieux revêtus demétaux
précieux
7113, 7114, 7117 Articles debijouterie, dejoaillerie etdejoaillerie defantaisie enmétal non
précieux revêtus demétaux précieux fabriqués selon lesméthodes artisanales
traditionnelles
711810100-711890100 Monnaies (sauf monnaies d'or)demétal précieux n'ayant pascours légal
711890000 (partie) Monnaies d'or
902129100 Produits enmétaux précieux etmatériaux contenant desmétaux précieux
utilisés pour lesprothèses dentairesWT/ACC/BLR/7
Page39
Numéro duSH Désignation desmarchandises
9101 Bracelets-montres, montres degousset etautres montres similaires (sauf
chronomètres) àboîtier enmétal précieux
911110000,
911120100, 911310,
911320, 960810300
960839100Boîtiers demontres etbracelets enmétal précieux ounonprécieux, revêtus de
métaux précieux, stylos enmétal précieux ouavec desparties enmétal
précieux
*9602 Ambre traité etouvrages enambre traité
440391000** (partie),
442010190,
442090190,
442090990, 440791,
**940350000 -
940360Boisdechêne traité etouvrages enchêne traité
9705, 9706 Antiquités etobjets decollection vieux deplusde100ans
*Exclusivement ambre etouvrages enambre.
**Exclusivement boisdechêne traité etouvrages enchêne traité.
Selon leDécret n368duConseil desministres concernant laréglementation desopérations
portant surlesmétaux précieux, lespierres précieuses, lesdiamants, l'ambre etleboisdechêne traité
endatedu4juin1993 (WT/ACC/BLR/...), sontassujettis àlicence l'extraction, larécupération des
déchets etdébris, l'utilisation pourlaproduction, latransformation etletraitement, l'achat, lavente
etl'entreposage desmétaux précieux etpierres précieuses, diamants etambre soustoutes lesformes,
lafabrication d'objets debijouterie, d'accessoires domestiques etautres articles enmétal précieux (ou
revêtus demétal précieux) etenpierres précieuses, diamants etambre ainsi quelecommerce,
l'entreposage etlamiseengagedecesarticles.
Question 90
L'article XXduGATT stipule quel'exportation d'oretd'argent n'entre pasdanslechamp
d'application del'Accord. Quelle estlajustification duBélarus autitredel'OMC pour exclure
d'autres pierres etmétaux précieux?
Réponse
ParleDécret n474endatedu30juillet 1992, leConseil desministres aapprouvé la
réglementation desopérations portant surlesmétaux précieux etlespierres précieuses. Ausensde
cedécret, lesmétaux précieux sontl'oretl'argent, leplatine etlesmétaux dugroupe platine (palladium,
iridium, rhodium, osmium etruthénium). Cette disposition estconfirmée parlerèglement duFonds
national desmétaux précieux etdespierres précieuses delaRépublique duBélarus approuvé parle
Décret n128duConseil desministres endatedu5mars 1994. Enconséquence, toutes lesrègles
visant l'oretl'argent s'appliquent également àcesmétaux.WT/ACC/BLR/7
Page40
f) Politiques definancement, desubventionnement etdepromotion desexportations
Question 91
LeBélarus convient-il quelaréduction dutauxd'imposition desbénéfices quetirent les
entreprises del'exportation deleurs produits constitue unesubvention ausensdel'Accord sur
lessubventions etlesmesures compensatoires?
Réponse
Selon lesdispositions del'Accord surlessubventions etlesmesures compensatoires, pour
déterminer qu'unemesure constitue unesubvention àl'exportation, ilfautprendre enconsidération
entre autres l'impact decettemesure surlesrésultats desactivités d'exportation etsesconséquences
pourlepaysexportateur, etc.
Cette mesure aétéappliquée conformément àl'article 29del'Accord del'OMC surles
subventionsetlesmesurescompensatoirespourencouragerlesentreprisesquiavaientadoptédenouvelles
technologies etproduisaient desmarchandises compétitives.
Ellen'estpasappliquée en1997.
Question 92
Lesexportations contre unemonnaie librement convertible sont-elles encore exonérées
delaTVA etdudroit d'accise? (WT/ACC/BLR/1)
Réponse
LaLoisurl'accise quiapriseffetle1eravril1996 dispose quelesmarchandises assujetties
audroit d'accise sontexemptées decedroit lorsqu 'ellessontexportées, saufsiellessontdestinées
àdespaysdelaCEI.
Envertu delaLoiconcernant lataxesurlavaleur ajoutée quiapriseffetle1eravril1996,
lesmarchandises vendues pourl'exportation sontexonérées delataxesurlavaleur ajoutée saufsielles
sontdestinées àdespaysdelaCEI.
Lesmotifs quijustifient laperception dudroit d'accise etdelaTVA surlesmarchandises
exportées verslesEtats delaCEIsontexposés danslaréponse àlaquestion 65.
Question 93
Selon l'Aide-mémoire, lesbénéfices résultant desexportations contre monnaies librement
convertibles sontimposés àuntauxdemoitié inférieur autauxgénéral del'impôt surlesbénéfices.
Veuillez déposer auSecrétariat latraduction delaLoidu19octobre 1994 surles
amendements àlalégislation fiscale envigueur etdelaLoidu29décembre 1994 surles
amendements etlesadjonctions àlalégislation fiscale afinqueleGroupe detravail puisse
l'examiner.
Quel estlemontant desrecettes fiscales auxquelles adûrenoncer legouvernement du
Bélarus en1995 eten1996 parsuite del'application dutauxréduit del'impôt surlesbénéfices
tirésdel'exportation? Combien d'entreprises ontbénéficié decetauxréduit? Veuillez nommer
lesdixentreprises quiontleplusbénéficié delasubvention consentie sousforme dutauxréduit.WT/ACC/BLR/7
Page41
Quel pourcentage dumontant total delasubvention autitredesrecettes d'exportation cesdix
entreprises ont-elles obtenu en1995 et1996?
Réponse
Lesdocuments demandés sontjoints àlaprésente réponse.
Letauxréduit aétéappliqué àtitretemporaire, envertu del'article 29del'Accord del'OMC
surlessubventions etlesmesures compensatoires, pourencourager lesentreprises adoptant denouvelles
technologies etproduisant desmarchandises compétitives. Iln'estpasappliqué en1997.
Question 94
Ilsemble quelesexonérations fiscales consenties parleBélarus autitredel'investissement
intérieur etdelaproduction destinée àl'exportation constituent dessubventions àl'exportation
interdites auxtermes del'Accord surlessubventions etlesmesures compensatoires. Quelles
mesures entend prendre legouvernement duBélarus pour quecessubventions àl'exportation
soient conformes auxdispositions del'Accord del'OMC surlessubventions etlesmesures
compensatoires?
Réponse
LeBélarus n'applique actuellement aucune mesure quinesoitpasconforme àl'Accord sur
lessubventions etlesmesures compensatoires.
3. Politiques intérieures affectant lecommerce extérieur desmarchandises
a) Politique industrielle etpolitique enmatière desubventions
Question 95
Selon laréponse àlaquestion 74dudocument WT/ACC/BLR/2, laRépublique duBélarus
conserve unepartde25pourcentdanslesgrandes entreprises quioccupent uneposition dominante
surlemarché bélarussien.
Veuillez dresser lalistedecesentreprises etpréciser lesproduits pourlesquels ellesoccupent
une"position dominante" surlemarché. LaRépublique duBélarus détient-elle 25pour cent
ouplusdesactions dansplusd'uneentreprise exerçantdesactivités surunmarché donné? Veuillez
décrire lesentreprises quioccupent uneposition dominante etlesbranches deproduction oùelles
sontactives.
QuelleaidefinancièrelegouvernementduBélarusaccorde-t-ilauxentreprisesdanslesquelles
ildétient uneparticipation? Quel rôlejouelegouvernement, dufaitqu'ildétient 25pour cent
deleurcapital-actions, dans lechoix desmembres deladirection etdespolitiques deces
entreprises?
Réponse
L'Etatdétient plusde25pourcentducapital-actions deplusde200sociétés anonymes. Le
nombre desentreprises appartenant àl'Etatdiminue grâce àuneffort constant derecherche
d'investisseurs etdecessions d'actions. Lesactions sontvendues principalement parenchères publiques
etparappels d'offres.WT/ACC/BLR/7
Page42
Ladétermination desentreprises ayant uneposition dominante surlemarché bélarussien est
faiteconformément auxméthodes mises aupointparleMinistère desentreprises etdesinvestissements.
Ilexiste auBélarus plusde1900entreprises représentant presque touslesgrands secteurs
deproduction. Lesprincipaux secteurs sontceuxdesengrais potassiques, desgroscamions, des
tracteurs, desfibres chimiques, desmachines pourl'usinage dumétal, desbicyclettes, etc.Ilexiste
aussi degrosses entreprises spécialisées danslessecteurs del'industrie légère, del'électronique, de
lamicrobiologie, desfournitures médicales, delaverrerie, delaporcelaine etdelafaïence.
Laposition dominante surlemarché estétablie parleMinistère desentreprises etde
l'investissement conformément auxrecommandations surladétermination delaposition dominante
d'entités surlesmarchés delaRépublique duBélarus.
Laposition dominante estdéterminée surlabased'uneanalyse spécifique delasituation du
marché fondée surdesstatistiques.
Uneentrepriseestréputéeavoirunepositiondominantesiuneouplusieursdesconditionsci-après
sontréalisées:
- absence deconcurrents surlemarché duproduit considéré;
- possibilité pourl'entité considérée, même siellen'apasunmonopole d'achat oude
vente delamarchandise visée, d'imposer desconditions quinesontpasacceptables
auxautres intervenants surlemarché parsesventes ousesachats;
- possibilité pourl'entité considérée defaireéchec àlaconcurrence d'autres entités sur
lemarché desmatières premières, del'énergie, desbiens d'équipement oud'autres
marchandises;
- possibilité pourl'entité deréduire oulimiter l'offresurlemarché pouraccroître ses
bénéfices.
Outre lescritères ci-dessus, uneentreprise estconsidérée comme jouissant d'uneposition
dominante sisapartsurlemarché duproduit considéré dépasse uncertain plafond, àsavoir 45pour
centpourlesproduits techniques etindustriels et30pourcentpourlesautres produits.
Auxtermes delaConstitution, touslesrégimes depropriété sontégaux. Aucun mécanisme
neprévoit uneaidefinancière spéciale pourlesentités dontlecapital estdétenu enpartie parl'Etat.
Lagestion etlecontrôle decesentités, quiestuneprérogative dupropriétaire, sontexercés,
conformément àlalégislation delaRépublique, aumoyen delanomination parlesministères etautres
administrations centrales dereprésentants del'Etatdanslesconseils d'administration decesentreprises.
Desreprésentants del'Etatparticipent auxassemblées d'actionnaires etauxsessions desconseils
d'administration conformément auxstatuts etaveclespouvoirs définis danslerèglement concernant
lerôledesreprésentants del'Etatdanslesorganes degestion dessociétés anonymes etd'autres entités
dontlecapital ouunepartie ducapital appartient àl'Etat.
Question 96
Selonlaréponseàlaquestion80dudocumentWT/ACC/BLR/2,desfondsextrabudgétaires
servent aufinancement nonseulement deprojets d'investissement dansuneouplusieurs branches
d'activité, mais aussi decertaines activités visant àdiversifier lescapacités deproduction. Ily
estégalement précisé quelesfonds extrabudgétaires dontfaitétatl'Aide-mémoire n'existent plusWT/ACC/BLR/7
Page43
entantquetels. Veuillez expliquer endétail lesdifférences quiexistent entre lesfonds
extrabudgétaires mentionnés danslaréponse àlaquestion 80etceuxdontfaitétatl'Aide-mémoire.
Réponse
Lesfonds extrabudgétaires sontconstitués chaque année parlaLoisurlebudget pourl'exercice
financier suivant.
Enapplication delaLoisurlebudget delaRépublique duBélarus pour1995, divers fonds
ontétéconstitués lesministères, lescombinats d'Etat, lesorganes descomités exécutifs régionaux
etduComité exécutif delavilledeMinsk: fonds d'investissement, fonds spéciaux sectoriels et
intersectoriels derecherche-développement, fonds pourlaproduction denouveaux produits dehaute
technologie etfonds centralisé affecté àlaconversion desindustries d'armement.
En1996, laLoisurlebudget delaRépublique duBélarus pour1996(WT/ACC/BLR/5) avait
autorisé lesministères etd'autres entités d'Etatàcréerdesfonds centraux pourl'innovation regroupant
lesanciens fonds centraux d'investissement indépendants, desfonds sectoriels etintersectoriels de
recherche-développement etdepromotion delaproduction denouveaux produits àhaute technologie
ainsiqu'unfonds pourlaconversion desindustries d'armement.
En1995, lesfonds d'investissement ontétéfinancés pardescontributions desentreprises à
raison de1pourcentdescoûts deproduction etde15pourcentdesamortissements; lesfonds de
recherche-développement pardescontributions de1pourcentduchiffre d'affaires etlefonds pour
laconversion del'industrie d'armement parunecontribution de3pourcentduchiffres d'affaires des
entreprises dusecteur desarmements.
En1996, lefonds pourl'innovation aétéalimenté pardescontributions de1,1pourcentdes
coûtsdeproductiondesentreprises,conglomératsetautresentitésetde7,5pourcentdesamortissements.
Question 97
En1995 eten1996, quels ontétélesmontants provenant desfonds d'investissement
extrabudgétaires quiontétéalloués auxentreprises auBélarus? Quels sontlessecteurs de
production quiontreçulescinqplusgrosses parts decesfonds? Quelles sontlesentreprises qui
enontreçulesdixplusgrosses parts? Quel pourcentage dutotal desfonds d'investissement
distribués en1994 eten1996 a-t-il étéalloué àdesentreprises dans lesquelles laRépublique du
Bélarus conserve uneparticipation d'aumoins 25pour cent?
Réponse
Lescrédits alloués en1996 auxfonds pourl'innovation sesontélevés à5500milliards de
roubles, dont4800milliards pourfinancer lesprojets sectoriels etintersectoriels d'investissement et
d'innovation. Legros desinvestissements aétéconsacré auxsecteurs del'énergie etdes
communications, auxinfrastructures detransport etàlarestructuration etàlamodernisation de
l'industrie. Mille septcents milliards deroubles ontétéalloués auMinistère descombustibles etde
l'énergie,700milliardsauMinistèredescommunications,700milliardsauxcheminsdeferbélarussiens,
600milliards auMinistère del'industrie et300milliards àlasociété "Belneftekhim".
Question 98
Surquels critères sefondent lesministères detutelle etlesassociations professionnelles
desbranches d'activité concernées pour sélectionner lesentreprises quireçoivent lesfonds
d'investissement? Laproduction destinée àl'exportation, l'obtention demonnaies librementWT/ACC/BLR/7
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convertibles oulasubstitution desimportations sont-ils desfacteurs quientrent enlignedecompte
àcetégard?
Réponse
Lesfonds extrabudgétaires pour l'innovation ontétéconstitués pourfinancer l'ajustement
structureletlaproductiondemarchandisescompétitives,lestravauxscientifiquesettechniquessectoriels,
lamiseenconformité desindustries manufacturières aveclesnormes etrègles internationales modernes,
etl'application demesures dereconstruction etdemodernisation desindustries.
Tous cesfonds sontnécessaires pourfinancer lepassage àl'économie demarché etdoivent
êtreconsidérés comme conformes àl'article 29del'Accord del'OMC surlessubventions etlesmesures
compensatoires.
Voirégalement laréponse àlaquestion 174.
Question 99
Dans quelle mesure cesfonds sont-ils misàladisposition d'entreprises dans lesquelles
legouvernement duBélarus détient uneparticipation, parexemple lesentreprises "dominantes"
dontleBélarus détient 25pour centducapital-actions? Lesentreprises étrangères ont-elles le
droit derecevoir desfonds d'investissement extrabudgétaires auBélarus? Combien d'entreprises
étrangères ont-elles reçudetelsfonds en1995 eten1996 etquels enontétélesmontants?
Réponse
LaLoisurlebudget delaRépublique duBélarus pour1997 (WT/ACC/BLR/5) prévoit la
création obligatoire defonds pourl'innovation parlesentreprises, conglomérats etorganisations d'Etat
rattachés auxMinistères etautres administrations publiques nationales etparlesconglomérats d'Etat
constitués pardécision dugouvernement.
Lesrègles concernant laconstitution etl'utilisation desressources desfonds pourl'innovation
nementionnent passpécifiquement lesentreprises étrangères. Aucun fonds d'innovation n'aétéalloué
àuneentreprise étrangère.
Question 100
D'après l'Aide-mémoire, laresponsabilité financière desentreprises serarenforcée avec
lamiseenoeuvre delaLoisurlafaillite etdelaLoivisant àcontrer lesactivités monopolistiques
afindestimuler laconcurrence. Aquelstade enestlamise enoeuvre delaLoisurlafaillite
etdelaLoisurlesactivités monopolistiques? Selon ledocument WT/ACC/BLR/1/Add.1, laLoi
visant àcontrer lesactivités monopolistiques afindestimuler laconcurrence aétépromulguée
le10décembre 1992. Veuillez expliquer lesraisons pour lesquelles cette loin'apasencore été
miseenoeuvre etpréciser lecalendrier proposé pour luidonner effet.
Réponse
LaLoisurlasolvabilité etlafaillite aétépromulguée parleConseil suprême delaRépublique
duBélarus le30mai1991(WT/ACC/BLR/1/Add.1). Elleapriseffetle1erjuillet 1991. Elleaété
modifiée le17juin1993 etle18janvier 1994.WT/ACC/BLR/7
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LaLoivisant àcontrer lesactivités monopolistiques afindestimuler laconcurrence aété
promulguée parleConseil suprême le10décembre 1992(WT/ACC/BLR/1/Add.1). Elleapriseffet
le1ermars 1993.
LeComité antimonopole aétéconstitué conformément àcetteloipourprévenir, réduire ou
fairedisparaître lesactivités monopolistiques etpourpromouvoir laconcurrence. LeMinistère des
entreprises etdesinvestissements estactuellement responsable del'application delapolitique
gouvernementale deluttecontre lesmonopoles etderenforcement delaconcurrence. Legouvernement
etlesministères ontpromulgué desrèglements pourlaluttecontre lesmonopoles etlerenforcement
delaconcurrence.
Desprojets deloiontétéélaborés surlessyndics defaillite etl'assainissement desentreprises,
ainsiqu'unenouvelle loisurlafaillite.
Question 101
D'après laréponse àlaquestion 81dudocument WT/ACC/BLR/2, jusqu 'ici,aucune
industrie n'aétédéclarée enfaillite, mais uncertain nombre d'entreprises ontétéfermées.
Comment lescréanciers decesentreprises ont-ils étéremboursés, puisque la"Loisurlafaillite"
n'étaitpasmiseenoeuvre? Qu'est-il advenu del'actifdecesentreprises?
Réponse
Lescréancierssontremboursésconformémentàlalégislationenvigueur(Loisurlesentreprises,
Loisurlessociétés anonymes, lessociétés àresponsabilité limitée etlessociétés àresponsabilité
additionnelle) quidétermine lesconditions deliquidation etderéorganisation desentreprises etde
remboursement descréanciers.
Question 102
Selon l'Aide-mémoire, descrédits accordés pardesEtats étrangers quisontgarantis par
legouvernement bélarussien sontalloués auxentreprises parunecommission interministérielle
spéciale quisefonde surlespropositions deprojets oulesplans d'exploitation. En1995 eten
1996, quelaétélemontant decescrédits d'origine étrangère quiaétéalloué àdesentreprises
bélarussiennes? Quels sontlesgouvernements étrangers quiontlepluscontribué aufinancement
decescrédits?
Réponse
Lesentreprisesbélarussiennesontreçuen1995157,7millionsdedollarsEUdecréditsd'origine
étrangère garantis parlegouvernement bélarussien eten1996, 50,9millions dedollars.
En1995et1996, lesprincipaux bailleurs defonds ontétélesgouvernements del'Allemagne,
delaRussie, del'Autriche etdelaSuisse.
Question 103
Quels sontlessecteurs deproduction quiontreçulescinqplusgrosses parts decescrédits
d'origine étrangère? Quelles sontlesentreprises quienontreçulesdixplusgrosses parts? Quel
pourcentage dutotaldesfonds d'investissement distribués en1995 eten1996 a-t-il étéalloué à
desentreprises dans lesquelles laRépublique duBélarus détient uneparticipation d'aumoins
25pour cent?WT/ACC/BLR/7
Page46
Réponse
Lesentreprises quiontreçulesplusgrosses partsdescrédits sontdesindustries pétrochimiques
etchimiques (environ 40pourcent), desentreprises deconstruction deroutes (environ 10,5pourcent),
desentreprises agricoles etagro-alimentaires (environ 5,5pourcent)etdesindustries légères (environ
4pourcent).
Lesentreprises quiontreçulesdixplusgrosses parts sontlessuivantes:
Nom del'entreprise Montant ducrédit
(millions dedollars EU)Parten%
Raffinerie depétrole deMozyr 44,41 19,90
Belavtostrada20 23,07 10,34
Fabrique detracteurs deMinsk 22,78 10,21
BelTelecom 17,21 7,71
Mogilev PAKhimvolokno 15,62 7,00
Belshina 15,00 6,72
Integral 10,00 4,48
Usine dematières plastiques
deRudensk9,88 4,43
Fabrique d'automobiles deMinsk 5,30 2,37
Fabrique deconfiserie Vitba 5,02 2,25
Question 104
Surquels critères sefonde lacommission interministérielle poursélectionner lesentreprises
quireçoivent lescrédits? Quiestmembre delacommission interministérielle? Lesgouvernements
étrangers ont-ils leurmotàdireausujetdelasélection desentreprises bénéficiaires? Laproduction
destinée àl'exportation, l'obtention demonnaies librement convertibles oulasubstitution des
importations sont-elles desfacteurs quientrent enligne decompte dans lasélection deces
entreprises?
Réponse
LaCommission interministérielle sefonde surlescritères ci-après poursélectionner lesprojets
àfinancer aumoyen descrédits d'origine étrangère:
- obtention dedevises;
- solvabilité del'emprunteur;
- importance économique etsociale duprojet.
Lesmembres delaCommission desdevises etdescrédits sontlessuivants:
Premier Ministre delaRépublique duBélarus, Premier Vice-Ministre, Vice-Ministres,
directeurdel'AdministrationdescréditsetdesinvestissementsduMinistèredesrelations
économiques extérieures, Président duConseil d'administration delaBanque nationale,
chefduDépartement desrelations économiques internationales duMinistère desaffairesWT/ACC/BLR/7
Page47
étrangères, vice-directeur duDépartement delasécurité économique duSecrétariat
d'EtatduConseil desécurité delaRépublique duBélarus, Président duComité de
contrôle, Vice-Président duConseil d'administration delaBanque commerciale pour
lesactivités économiques extérieures SA,Président duConseil d'administration de
laBanque dedépôt Belarus Bank SA,directeur del'Inspection ducontrôle deschanges
duComité decontrôle, Ministre desfinances, Ministre del'agriculture etde
l'alimentation, Ministre del'industrie, Vice-Ministre desaffaires étrangères,
Vice-Ministre del'économie, directeur delasection delalégislation économique du
Département juridique del'administration duConseil desministres, directeur de
l'administrationdesactivitéséconomiquesextérieuresetdelacoopérationinternationale
del'administration duConseil desministres.
Laprocédure d'attribution descrédits étrangers garantis parlegouvernement enregistrée le
5février 1996 neconfère auxentreprises produisant pour l'exportation ouleremplacement des
importations aucun avantage surlesautres entreprises.
Question 105
Lesentreprises étrangères ont-elles ledroit debénéficier decrédits provenant de
gouvernements étrangers auBélarus? Combien d'entreprises étrangères ontreçudetelscrédits
en1995 eten1996 etquels enontétélesmontants?
Réponse
Lesentreprises étrangères ontledroitdebénéficier decrédits provenant degouvernements
étrangers.
En1995,desentreprisesétrangèresontreçu3,86millionsdecréditsprovenantdegouvernements
étrangers.
Question 106
Lescrédits provenant degouvernements étrangers quisontaccordés auxentreprises
bélarussiennes leursont-ils consentis auxtauxenvigueur surlemarché etselon lesmodalités
courantes deremboursement? Veuillez décrire endétail toute condition préférentielle dontest
assorti l'octroi decescrédits.
Réponse
Lescrédits provenant degouvernements étrangers accordés auxentreprises bélarussiennes sont
engénéral assortis deconditions préférentielles. Letauxd'intérêt estdéfini dansl'accord deprêt(il
estd'environ 8pourcent, contre untauxd'environ 20pourcentenvigueur surlemarché).
Lescrédits sontassortis desconditions préférentielles ci-après:
- LeDécret présidentiel n6surl'octroi deconditions fiscales etdouanières
préférentielles àdespersonnes morales etphysiques delaRépublique duBélarus en
datedu10mai1997 dispose quelesbiens deproduction importés pardespersonnes
morales surleterritoire douanier delaRépublique duBélarus envertu decontrats
dont lecoûtestfinancé pardescrédits étrangers bénéficiant delagarantie du
gouvernement sontexonérés delataxesurlavaleur ajoutée, desdroits dedouane et
desdroits d'accise.WT/ACC/BLR/7
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- LeDécret présidentiel n311portant modification desprocédures devente obligatoire
desdevises étrangères endatedu2juin1997 exempte lespersonnes morales et
entrepreneurs ayant àrembourser descrédits d'origine étrangère àdescréanciers
étrangers delavente obligatoire desdevises versées surleurcompte etlesautorise
àlestransférer suruncompte spécial endevises quileurservira àassurer leservice
deleurdette.
Question 107
Legouvernement duBélarus fournit-il del'énergie gratuitement ouàuncoûtréduit à
desentreprises établies auBélarus? Veuillez décrire endétail lesystème desubventionnement
del'énergie, ycompris ladésignation desentreprises ayant droit auxsubventions etlesconditions
qu'ellesdoivent remplir àceteffet.
Réponse
L'énergie n'estfournie gratuitement àaucun usager danslaRépublique duBélarus.
Encequiconcerne lesprixdugaznaturel etdel'énergie (électrique etthermique), lapolitique
duBélarus estfondée surlapratique desubventions croisées quiprivilégie certains usagers
(essentiellement lapopulation) auxdépens d'autres (principalement lesindustries).
b) Obstacles techniques aucommerce
Question 108
Quelles mesures pratiques leBélarus prend-il ouprévoit-il deprendre afindesepréparer
àadhérer àl'Accord surlesobstacles techniques aucommerce?
Réponse
Ilestprévu decréer en1998-1999 uncentre national d'information conformément aux
prescriptions del'Accord surlesobstacles techniques aucommerce.
Question 109
LeBélarus pourrait-il donner unaperçudelaréglementation relative àdifférents produits
ettypes deproduits?
Réponse
Lacertification desproduits estrégie parlestextes suivants:
- laLoisurlaprotection desdroits desconsommateurs (WT/ACC/BLR/1/Add.1) dont
l'article 13définit ledroit desconsommateurs àl'innocuité desproduits: les
marchandises dontlalégislation etladocumentation technique prescrivent qu'elles
doivent êtresansdanger pourlavie,lasanté oulesbiens desconsommateurs oupour
l'environnement doivent obligatoirement êtrecertifiées parlesystème national de
certification etdoivent porter unemarque deconformité;
- laLoi surlacertification des produits, des travaux etdes services
(WT/ACC/BLR/1/Add.1) poselefondement juridique delacertification obligatoireWT/ACC/BLR/7
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oufacultative, définit lesdroits, devoirs etresponsabilités desintervenants ainsique
lesrelations juridiques résultant duprocessus decertification;
- lesdocumentscontenantlanomenclaturedesproduitsassujettisàcertificationobligatoire
enRépublique duBélarus;
- leDécret n635duConseil desministres endatedu22septembre 1993;
- leDécret n260duConseil desministres endatedu16avril1996(WT/ACC/BLR/5);
- leDécret n447duConseil desministres endatedu7mai1997.
Cesdocuments ontétécommuniqués précédemment auSecrétariat del'OMC.
Question 110
Lesrèglements techniques duBélarus visent-ils lespropriétés d'emploi desproduits ou
leurconception etleurs caractéristiques?
Réponse
Endehors desnormes visant àprotéger lavieoulasanté despersonnes etl'environnement,
lesrèglements techniques visent lespropriétés d'emploi etnonlaconception oulemode defabrication.
Question 111
Lesnormes appliquées auBélarus sont-elles facultatives ouobligatoires; siellessont
obligatoires, leBélarus pourrait-il endonner lajustification?
Réponse
Voirréponses auxquestions 113et117.
Question 112
LeBélarus a-t-il l'intention desubstituer progressivement lesnormes internationales aux
normes GOST? Lecaséchéant, quels sontlecalendrier etlespriorités decette transition?
Réponse
Voirréponses auxquestions 118et120.
Leprogramme denormalisation prévoit l'adoption enmoyenne dedixnormes internationales
paran.Priorité estdonnée auxnormes visant àprotéger lavieetlasanté despersonnes ainsique
l'environnement, àcelles quiimposent desméthodes avancées d'essaietdecontrôle etàcelles qui
portent surlecontrôle delaqualité.
Question 113
LeBélarus pourrait-il fournir desrenseignements plusdétaillés surlesprocédures etles
prescriptions dusystème decertification obligatoire etfacultatif?WT/ACC/BLR/7
Page50
Réponse
Lacertification obligatoire desproduits etservices estrégieparlestextes législatifs etlesdécrets
dugouvernement; ellesefonde surlescritères énoncés danslestextes réglementaires envuedeprotéger
lavieetlasanté despopulations etdeprotéger l'environnement.
Lacertification facultative sefaitàl'initiative dufabricant, duconsommateur oudufournisseur
surlabasedecritères spécifiés pareux.
Lacertificationtantfacultativequ'obligatoireestexécutéeconformémentauxnormesdusystème
national decertification quielles-mêmes ontétéélaborées compte tenudesnormes européennes 45001,
45002, 45003, 45011, 45012, 45013 et45014.
Lesformules decertification sontinspirés decelles del'ISO,complétées parladéclaration
deconformité dufabricant (fournisseur) enusage dansl'Union européenne confirmant queleproduit
estconformeauxprescriptions;ilesttenucomptedusystèmemodulaired'évaluationutilisédansl'Union
européenne.
Lacertification desproduits esteffectuée pardesorganes accrédités auprès dusystème national
decertification delaRépublique duBélarus. Lesessais sontexécutés pardeslaboratoires devérification
etd'essaiaccrédités auprès dusystème d'accréditation deslaboratoires delaRépublique duBélarus.
Lesrègles etprocédures decertification, nondiscriminatoires, sontlesmêmes pourlesproduits
nationaux quepourlesproduits importés.
Lesystème national decertification reconnaît lescertificats délivrés parlessystèmes de
certificationdespaysmembresdel'Accordsurlareconnaissancemutuelledescertificatspourlesproduits
fabriqués danslesdits pays.
Lacertification esteffectuée conformément àlalégislation delaRépublique duBélarus pour
lesproduits nationaux etlesproduits d'origine étrangère accompagnés d'indications dansunedeslangues
nationales (Bélarussien ouRusse).
Pourledédouanement desproduits assujettis àcertificat obligatoire, lecertificat deconformité
delaRépublique duBélarus estrequis.
Question 114
LeBélarus a-t-il misenplace unsystème d'assurance delaqualité? Pourrait-il fournir
d'autres renseignements surcesystème ousurtoutprojet d'élaboration d'untelsystème?
Réponse
Iln'existe actuellement enBélarus aucun système d'assurance delaqualité.
Desdirectives sontenpréparation.
Question 115
LeBélarus pourrait-il également fournir d'autres renseignements sursonsystème
d'accréditation?WT/ACC/BLR/7
Page51
Réponse
Voirréponse àlaquestion 114.
Question 116
Ilestsignalé que,selon undécret, 75pour centdesproduits misenvente dans tousles
magasins bélarussiens doivent êtred'origine nationale. Est-ce exact? Dans l'affirmative, comment
ledécret est-il misenoeuvre? Comment leBélarus justifierait-il unetelledisposition autitre
desrègles del'OMC?
Réponse
Leplafondde25pourcentimposépourlesproduitsindustrielsetalimentairesd'origineétrangère
aétéétabli envertu nond'undécret présidentiel mais d'unedécision duConseil duministère du
commerce (Protocole n11endatedu19juillet 1996). Ilnes'applique qu'àcertaines entreprises
commerciales désignées enaccord aveclescomités exécutifs régionaux etlecomité exécutif delaville
deMinsk.
Cettemesureesttemporaireetseraabrogéedèsl'accessiondelaRépubliqueduBélarusàl'OMC.
Question 117
Tous lesproduits agricoles importés doivent-ils êtrecertifiés avant leurimportation? Dans
l'affirmative, pourriez-vous fournir desrenseignements détaillés surleprocessus decertification
desproduits agricoles tantimportés qued'origine nationale, ycompris surlescritères spécifiques
decertification?
Réponse
Non. Lalistedesproduits assujettis àcertification obligatoire estlimitée auxaliments pour
enfants, auxconserves deviande, depoissons, decrustacés, demollusques etd'autres invertébrés
aquatiques, aucaviar etsuccédanés decaviar, auxconserves delégumes, dechampignons, defruits
charnus etdebaies, auxjusdefruits, auxboissons gazeuses, auxsirops, auxcondiments, aulaiten
boîte, aubeurre, auxfromages àpâtedure, auxsaucisses etsaucissons fumés, aumiel, aucafé, au
thé,aucacao, àl'huile végétale, ausucre, àlaconfiserie, auseletàtoutes lesboissons alcooliques
etnonalcooliques.
L'obligation decertification s'applique aussibienauxmarchandises d'origine nationale qu'aux
marchandises importées.
Laprocédure decertification estdéfinie danslanorme dusystème national decertification
STB5.1.04-96 "Procédure decertification desproduits. Prescriptions générales".
Lesrègles decertification sontlesmêmes pourlesproduits d'origine nationale quepourles
produits importés.
Lacertification estengénéral fondée surlesrésultats d'essais delotsdeproduits visant àvérifier
lerespect desnormes d'innocuité maispourlesproduits fabriqués industriellement, ilestaussi tenu
compte desconditions deproduction.WT/ACC/BLR/7
Page52
Question 118
Veuillez préciser lesdispositions delalégislation oudelaréglementation bélarussiennes
applicables aurégime denormalisation etd'inspection envertu desquelles sontmisenoeuvre
chacun desarticles del'Accord del'OMC surlesobstacles techniques aucommerce. Veuillez
décrire endétail toutaspect dusystème denormalisation etd'inspection duBélarus quilaisse
actuellement àdésirer etindiquer lesmesures correctives queprend ouqueprendra leBélarus
àcetégard avant sonaccession àl'OMC.
Réponse
L'article 4del'Accord surlesobstacles techniques aucommerce dispose quelesinstitutions
àactivité normative dugouvernement central (c'est-à-dire leComité national denormalisation, de
métrologie etdecertification, connu comme Gosstandard ouBelstdanslesorganisations internationales)
doivent accepter etrespecter leCode depratique pourl'élaboration, l'adoption etl'application des
normes.LaLoidelaRépubliqueduBélarussurlanormalisation(WT/ACC/BLR/1/Add.1)estconforme
àtoutes lesprescriptions ducode.
Lesnormes necomportent aucune dérogation privilégiant lesproduits d'origine nationale.
Laprocédure adoptée pourl'élaboration desnormes garantit unmaximum deconformité avec
lesnormes internationales. Austade delapréparation, lesentreprises etorganisations examinent les
projetsdenormesISO/CEIetprésententauComiténationaldenormalisationdespropositionsconcernant
l'opportunité delesappliquer.
L'élaboration dechaque norme estannoncée danslesupplément dujournal duComité national
denormalisation "Nouvelles, normalisation, certification".
LeComité national denormalisation aadhéré àISONET en1997.
Undélaid'aumoins sixmoisestménagé entrel'adoption d'unenorme etsonentrée envigueur
afindepermettre sapublication etdedonner auxusagers letemps des'yadapter.
Lesnormes sontadoptées avecleconsentement detoutes lesparties intéressées, après qu'elles
aientpuendiscuter.
Plusieurs réglementations techniques sontencore enpréparation; lesloissuivantes sontdéjà
envigueur: surlaprotection desconsommateurs (WT/ACC/BLR/1/Add.1), surlaprotection sanitaire
etépidémiologique,surlaprotectioncontrelesincendies,surlanormalisation(WT/ACC/BLR/1/Add.1),
surlacertification, surl'uniformisation despoids etmesures (WT/ACC/BLR/1/Add.1), etc.Ceslois
visent toutd'abord àassurer l'innocuité desproduits, destravaux etdesservices pourl'environnement,
ainsiquepourlasanté, lavieetlesbiens despersonnes. Unesériedepropositions deloisseraprésentée
trèsprochainement pour certains groupes deproduits ettypes deproduction, notamment surla
réglementation delaproduction, delacirculation etdel'utilisation desproduits alcooliques.
LaLoisurlacertification desproduits, destravaux etdesservices rendobligatoire lerespect
desprescriptions desnormes relatives àl'innocuité.
Question 119
Veuillez indiquer àcombien dereprises, aucours destrois dernières années, le
gouvernement duBélarus arefusé ouaconsidérablement retardé l'admission demarchandises
étrangères aumotif qu'ellesnerépondaient pasàlaréglementation enmatière denormes, deWT/ACC/BLR/7
Page53
mesure oudequalité, ouqu'ellesn'étaient pasaccompagnées deladocumentation requise envertu
d'unetelleréglementation. Veuillez fournir unedescription générale desproblèmes lesplus
importants quelesproduits étrangers ontrencontrés pourrépondre auxprescriptions enmatière
denormes.
Réponse
Enpratique, ilestarrivé quelesorganes decertification desproduits alimentaires etagricoles
aientrefusé d'accorder lecertificat deconformité àdesproduits importés.
C'estarrivé parexemple pourducafémoulu, duthé,desconserves depoissons, ducafé
soluble, etc.
Question 120
Belstandart publie-t-il etdistribue-t-il lesprojets denormes 60jours aumoins avant leur
adoption afinquelepublic aitl'occasion deprésenter sesobservations? Dans lanégative, veuillez
indiquer lesmesures prises parleBélarus afinderépondre àcette prescription del'Accord de
l'OMC surlesobstacles techniques aucommerce. Veuillez décrire laprocédure utilisée par
Belstandart pour faire ensorte quetoutes lesparties soient publiquement avisées qu'ellesont
l'occasion deprésenter leurs observations surlesprojets denormes. Dequeldélaidispose lepublic
pourprésentersesobservationssurlesprojetsdenormes,derèglementstechniquesetdeprocédures
d'évaluation delaconformité?
Réponse
Laprocédure denormalisation eststipulée àl'article 4delaLoisurlanormalisation
(WT/ACC/BLR/1/Add.1),quiénoncesixnormesquedoitappliquerlesystèmenationaldenormalisation.
Lesprescriptions spécifiques concernant laconcertation etl'élaboration, l'approbation, l'enregistrement
etlapublication desnormes sonténoncées dansunedecessixnormes, STB2-96.
Letextedéfinitif duprojet denorme doitêtreprésenté auComité delanormalisation aumoins
sixmois avant ladateprévue d'adoption.
Lesobservations communiquées aucours duprocessus d'élaboration delanorme etlesautres
documents justificatifs doivent êtreprésentés enmême temps quecetextedéfinitif.
Lanorme doitêtreadoptée avecleconsentement detoutes lesparties intéressées.
UneparticularitédusystèmenationaldenormalisationestquelesnormesadoptéesparleConseil
inter-Etats denormalisation, demétrologie etdecertification (dites GOST) peuvent êtreappliquées
directement. Lesprojets denormes (GOST) élaborés pardesEtats delaCEImembres duConseil
inter-Etats denormalisation, demétrologie etdecertification sontsoumis àdesprocédures semblables.
Enparticulier, ellessontexaminées partoutes lesparties intéressées. L'examen nedoitpasdurer plus
detroismois.
Al'expiration decedélai, leComité national denormalisation transmet lebulletin devote
duBélarus àl'organe denormalisation del'Etatquiaélaboré lanorme. Ladécision d'adopter leprojet
GOST estprise avecleconsentement detoutes lesparties intéressées.
LeComité national denormalisation conserve letexte original denormes ettoute la
documentation utilisée aucours del'élaboration, ycompris lesobservations, objections etconclusions.WT/ACC/BLR/7
Page54
Question 121
Belstandart oud'autres organismes sont-ils tenus envertu delalégislation oula
réglementation d'envisager derecourir àdesnormes internationales appropriées lorsde
l'élaboration desnormes? Veuillez décrire leprocessus d'élaboration desnormes auBélarus.
Réponse
Selon l'article 5delaLoisurlanormalisation (WT/ACC/BLR/1/Add.1), lesprescriptions
contenues danslesnormes doivent êtrefondées surledernier étatdelascience, destechniques etdes
normes internationales.
Aceteffet, lanorme STB1.2.96 prescrit l'application decritères scientifiques pourinclure
lesprescriptions denormes internationales dansunprojet denorme.
L'article 8delaLoibélarussienne surlanormalisation dispose queleBélarus peututiliser
lesnormes etrègles internationales. Leurmode d'application estdéterminé parlesnormes dusystème
national denormalisation enpleine conformité desrègles del'ISO/CEI.
Undesmoyens d'accroître lenombre denormes internationales appliquées auBélarus consiste
àaccroître lenombre desentités participant auxtravaux descomités etsous-comités techniques de
l'ISO/CEI.
Question 122
Comment lesnormes etlesrèglements techniques finals sont-ils publiés dans unjournal
officiel ouautrement notifiés aupublic? Comment lesimportateurs sont-ils avisés desprojets
denormes oudemodifications desrèglements techniques?
Réponse
L'article 9delaLoisurlanormalisation (WT/ACC/BLR/1/Add.1) dispose quelesinformations
officielles surlesnormes etleuradoption doivent êtretransparentes. C'estpourquoi leComité national
denormalisation amisenplace unsystème d'information surlestextes réglementaires relatifs àla
normalisation.
Lesinformations concernant chaque norme oumodification denorme adoptée sontpubliées
danslerépertoire officiel bimestriel duComité national denormalisation ainsiquesurlesbonsde
commande quiluisontjoints.
Question 123
L'Accord del'OMC surlesobstacles techniques aucommerce exige quelesprocédures
d'évaluation delaconformité etlesavisdeprojets denormes etderèglements techniques soient
publiés avant leurmise enoeuvre pour quelesparties intéressées puissent présenter leurs
observations. Belstandart publie-t-il lesprocédures d'évaluation delaconformité etlesavisde
projets denormes etderèglements techniques pour quelesparties intéressées puissent présenter
leurs observations?
Réponse
Voirréponse àlaquestion 120.WT/ACC/BLR/7
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Question 124
LeBélarus devrait remplir ladéclaration demiseenoeuvre ainsi quelestipule l'Accord
surlesobstacles techniques aucommerce etsoumettre leprojet auGroupe detravail pourexamen.
Réponse
Ladéclaration seraprésentée.
c) Mesures sanitaires etphytosanitaires
Question 125
Veuillez déposer auSecrétariat del'OMC latraduction delaLoidu18juin1993 surla
protection delasanté, delaLoidu2décembre 1994 surlesservices vétérinaires etdelaLoisur
laprotection desplantes afinqueleGroupe detravail puisse l'examiner.
Réponse
LetextedelaLoisurlesservices vétérinaires estjointàlaprésente réponse. Quant àlaLoi
surlaprotection desplantes, elleestencore àl'étude.
Question 126
D'après l'Aide-mémoire, lalégislation nationale bélarussienne estfondée surlesnormes
etlesrègles del'Accord del'OMC surl'application desmesures sanitaires etphytosanitaires,
duCodex Alimentarius etdelaConvention internationale pourlaprotection desvégétaux. Quelles
normes internationales leBélarus prévoit-il d'adopter? S'agit-il denormes définies parleCodex
Alimentarius (CODEX), parl'Office international desépizooties etparl'Organisation européenne
pour laprotection desvégétaux? Quels sontlesprojets dugouvernement duBélarus concernant
lamiseenoeuvredesmesuressanitairesetphytosanitairesharmoniséesélaboréesparlaCommission
duCodex Alimentarius?
Réponse
Lecontrôle phytosanitaire desproduits quiysontassujettis, tantàl'importation qu'à
l'exportation, estexécuté enstricte conformité desnormes internationales deprotection phytosanitaire.
Lesprocédures desEtatsmembres del'union douanière pourlamiseenoeuvre àl'importation
desnormes etprescriptions techniques, pharmacologiques, sanitaires, vétérinaires, phytosanitaires et
écologiques sontencours d'uniformisation.
Question 127
Selon laréponse àlaquestion 92dudocument WT/ACC/BLR/2, leBélarus applique en
matière sanitaire etphytosanitaire desnormes plus strictes quecelles desorganisations
internationales denormalisation. Veuillez indiquer touslesproduits, ycompris leurs numéros
duSH,auxquels s'appliquent desmesures sanitaires etphytosanitaires plusstrictes quecelles
desorganisations internationales denormalisation. Pour chacun decesproduits, veuillez préciser
àquels égards lanorme bélarussienne estplusstricte quelanorme internationale correspondante
etquelle enestlajustification scientifique.WT/ACC/BLR/7
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Réponse
Aucun produit n'estassujetti auBélarus àdesmesures phytosanitaires plusstrictes quecelles
qu'appliquent d'autres pays. Laprincipale prescription estquelesproduits végétaux importés doivent
êtreexempts d'organismes présentant unrisque phytosanitaire pourlepays.
Encequiconcerne lesprescriptions vétérinaires etsanitaires, voirréponse àlaquestion 126.
Lamajorité(plusde90pourcent)desparamètresutiliséspourdéterminerl'innocuitédesproduits
fabriqués danslaplupart despayseuropéens sontidentiques àceuxquisontappliqués enRépublique
duBélarus ou,s'ilyadelégères différences, ellesneprésentent aucun risque pour lasanté des
consommateurs.
Question 128
Selon laréponse àlaquestion 91dudocument WT/ACC/BLR/2, leBélarus pense que,
pendant lapériode detransition quisuivra l'accession àl'OMC, illuifaudra peut-être procéder
àuneapplication graduelle del'Accord surl'application desmesures sanitaires etphytosanitaires
étant donné lanécessité derenforcer préalablement lesconnaissances etl'infrastructure technique
enmatière vétérinaire etphytosanitaire.
Réponse
Voirréponse àlaquestion 129.
Question 129
LeBélarus ademandé d'accéder auGATT en1993. Voilà plusdedeuxansquesademande
estexaminée dans lecadre duprocessus d'accession àl'OMC. LeBélarus devrait prendre des
mesures unilatérales afind'adopter lesdispositions del'OMC sansattendre l'achèvement du
processus d'accession. Decettefaçon,l'"application graduelle" quesouhaite leBélarus pourrait
êtreengrande partie terminée avant l'accession. Veuillez indiquer toutes lesdispositions de
l'Accordsurl'applicationdesmesuressanitairesetphytosanitairespourlesquellesleBélarusentend
demander unepériode detransition. Desproduits spécifiques seraient-ils visés parlapériode
detransition? Dans l'affirmative, veuillez dresser lalistedetouslesproduits, ycompris leurs
numéros duSH,pour lesquels laRépublique duBélarus demande unepériode detransition, et
préciser pourchacun decesproduits lesraisons spécifiques pourlesquelles unepériode detransition
serapeut-être nécessaire.
Réponse
Leservice vétérinaire delaRépublique duBélarus n'apaslesmoyens, fautedeconnaissances
vétérinaires spécialisées etd'infrastructures techniques, d'appliquer lesnormes, restrictions et
recommandationsexigéesparlespaysdel'OMCpourleursimportations;conformémentauxdispositions
del'article 57)del'Accord del'OMC surl'application desmesures sanitaires etphytosanitaires, le
Ministèredel'agricultureetdel'alimentationentenddemanderundélaidecinqansàpartirdel'accession
àl'OMCpourl'applicationdel'article3decetaccordauxproduitsci-aprèsquisontassujettisaucontrôle
vétérinaire del'Etat.WT/ACC/BLR/7
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Type deproduits Code SH
Animaux vivants detoutes espèces 01
Viande etabats comestibles 02
Poissons, crustacés, mollusques etautres invertébrés aquatiques 03
Laitetproduits delalaiterie, oeufs, mielnaturel, produits comestibles d'origine animale 04
Autres produits d'origine animale 05
Résidus etdéchets desindustries alimentaires; aliments préparés pour animaux 23
Lecontrôle phytosanitaire detouslestypes deproduits pouvant êtrevecteurs deravageurs
oudeplantes adventices estexécuté enRépublique duBélarus defaçonconforme auxprescriptions
internationales.
Question 130
Legouvernement duBélarus a-t-il publié touslesrèglements sanitaires etphytosanitaires
quiontétéadoptés? Dans l'affirmative, oùlesnégociants peuvent-ils lesconsulter?
Réponse
Lalistedesproduits contrôlés parleservice vétérinaire aétépubliée danslapresse bélarussienne
en1996. Lalistedesproduits contrôlés parleservice vétérinaire aétépubliée danslapresse en1996;
celledesproduits contrôlés parleservice phytosanitaire, dans"Respublika" du16avril1997.
LaLoisurlaprotection sanitaire etépidémiologique dispose quelesnormes sanitaires et
hygiéniques prennent effetenvertu desdécrets duChefdesservices desanté; ellessontpubliées dans
lapresse bélarussienne oudanslebulletin d'information del'Institut national denormalisation etde
certification.
Lesnégociants peuvent endemander letexteauMinistère delasanté ouauCentre national
d'hygiène etd'épidémiologie.
Question 131
Lesprocédures demiseenoeuvre durégime sanitaire etphytosanitaire duBélarus sont-elles
pleinement conformes auxprescriptions del'annexe Cdel'Accord del'OMC surlesmesures
sanitaires etphytosanitaires? Veuillez définir etdécrire leslacunes éventuelles.
Réponse
LesprocéduresdemiseenoeuvredurégimesanitaireetphytosanitaireduBélarussontpleinement
conformesauxprescriptionsrelativesauxprocéduresdecontrôled'inspectionetd'homologationfigurant
àl'annexe Cdel'Accord del'OMC surl'application desmesures sanitaires etphytosanitaires, ycompris
encequiconcerne lesprocédures d'échantillonnage, d'essaietd'homologation.
Question 132
D'aprèsl'Aide-mémoire,ilestnécessaired'obtenirdescertificatsd'hygièneetdescertificats
phytosanitaires avant d'importer unnombre considérable deproduits, ycompris touslestypes
dedéchets, lesproduits d'occasion, lesproduits surlepoint d'êtrepérimés, touslesvégétaux etWT/ACC/BLR/7
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produitsd'originevégétale,touslesanimauxetproduitsd'origineanimale,lesdenréesalimentaires,
lesadditifs alimentaires etlesagents deconservation, lesmatériaux encontact avecdesdenrées
alimentaires, lesarticles pourenfants, lesmatériaux utilisés danslessystèmes defourniture d'eau,
lesproduits chimiques appliqués surlapeau, lescosmétiques etparfums, lesproduits
pétrochimiques àusage industriel oudomestique, lesproduits chimiques àusage agricole, ycompris
lesengrais, lespolymères etmatières synthétiques, lesfibres etfils,lesmatières synthétiques et
produits textiles utilisés dans lafabrication deschaussures, lesmachines etautres matériels
techniques àusage industriel ounonindustriel. Est-il envisagé deréduire lenombre
exceptionnellement élevé denormes SPSobligatoires?
Réponse
Cette question estàl'étude.
Question 133
Veuillez préparer uneliste,àdéposer auSecrétariat del'OMC avant laprochaine réunion
duGroupe detravail, detouslesproduits, ycompris leurs numéros duSH,quisontassujettis
àcertification autitredesmesures SPS. Pour chacun desproduits figurant surlaliste, veuillez
indiquer silegouvernement duBélarus adéfini ounonlabasescientifique d'unetellecertification.
Veuillez également préciser pour chaque produit silegouvernement duBélarus aprocédé àune
évaluation desrisques afindedéterminer lebien-fondé del'application decesmesures.
Réponse
Lalisteserafournie auSecrétariat del'OMC avant laprochaine réunion duGroupe detravail.
Question 134
Veuillez fournir desdétails spécifiques surlesprescriptions sanitaires etphytosanitaires
applicables àtoutes lescatégories deproduits d'origine animale etvégétale importés. Veuillez
préciser lesnormes quisontplusrestrictives pour lecommerce quelesnormes internationales
correspondantes.
Réponse
Lesprescriptions etnormes phytosanitaires appliquées auBélarus nesontpasplusrestrictives
pourlecommerce quelesnormes internationales correspondantes.
Parexemple lescéréales vivrières etfourragères contaminées pardesadventices quarantenaires
peuventêtreimportéespourêtreutiliséesdansdesconditionsspécifiques.Certainesrestrictionssanitaires
nesontpasappliquées àd'autres types deproduits végétaux, surtout s'ilssontdestinés àune
transformation industrielle.
Lesprescriptions phytosanitaires sontstrictes pourlessemences etplants.
Lesprescriptions sanitaires etphytosanitaires applicables àtoutes lescatégories deproduits
animaux etvégétaux importés ainsiquelesprocédures appliquées auxproduits importés assujettis à
certification sanitaire ouphytosanitaire obligatoire fontl'objet detextes législatifs spécifiques.
Lorsdudédouanement, leservice desdouanes exige uncertificat duMinistère del'agriculture
etdel'alimentation oud'unautre organe compétent attestant quelamarchandise àdédouaner est
conforme auxprescriptions sanitaires, phytosanitaires etautres.WT/ACC/BLR/7
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Question 135
Dans lescasoùlesnormes nationales sontplusrestrictives quelesnormes internationales,
leBélarus est-il disposé àenfournir unejustification scientifique objective?
Réponse
Lesnormes bélarussiennes nesontpasplusrestrictives quelesnormes internationales.
Question 136
Veuillez fournir lalistedetouslesparasites quarantenaires. Certains decesparasites
sont-ils implantés auBélarus? Dans l'affirmative, veuillez décrire toute mesure quiaétéprise
pour lescombattre surleterritoire national.
Réponse
Lalistedesravageurs, desorganismes pathogènes etdesadventices visés parlesmesures
phytosanitaires enRépublique duBélarus figure àl'annexe 5.
Question 137
Encequiconcerne lesproduits assujettis àcertification sanitaire ouphytosanitaire
obligatoire, lesimportateurs sont-ils tenus dedemander unetellecertification pour chaque
expédition? Existe-t-il desdispositions quiprévoient unecertification àpluslongterme, peut-être
sous réserve dedéclaration spontanée desintéressés etd'inspections parsondage? Dans
l'affirmative, quels sontlesproduits visés pardetelles dispositions?
Réponse
Voirréponse àlaquestion 134.
Question 138
Encequiconcerne lesproduits assujettis àcertification sanitaire ouphytosanitaire
obligatoire pour chaque expédition, quelles sontlesprocédures utilisées pour faire ensorte que
lesproducteurs nationaux desmêmes produits seconforment auxnormes pertinentes? Dans le
casdecesproduits, lesproducteurs nationaux sont-ils tenus decertifier quechaque expédition
départ usine estconforme auxnormes obligatoires?
Réponse
Voirréponse àlaquestion 134.
Question 139
Veuillez décrire lerégime applicable auxmesures SPSenprenant pour modèle le
questionnaire surlesobstacles techniques aucommerce reproduit dansledocument WT/ACC/1.
Réponse
Laréponse auquestionnaire surlesobstacles techniques aucommerce figure àl'annexe 8.WT/ACC/BLR/7
Page60
d) Mesures concernant lesinvestissements etliéesaucommerce
Question 140
LeBélarus amentionné dansl'Aide-mémoire qu'iln'existe pasactuellement demesures
concernant lesinvestissements etliéesaucommerce. Lalégislation bélarussienne confère-t-elle
auxautorités centrales ouinfracentrales lepouvoir d'appliquer detelles mesures? Dans
l'affirmative, veuillez indiquer l'autorité compétente etcommuniquer auGroupe detravail pour
examen latraduction desdispositions luiconférant cepouvoir.
Réponse
LeBélarus n'applique actuellement aucune mesure concernant lesinvestissements etliéeau
commerce etiln'existe aucune législation prévoyant detelles mesures.
e) Pratiques enmatière decommerce d'Etat
Question 141
Veuillez fournir unedescription desentreprises d'EtatBelaruskaliy (engrais potassiques)
etBelgospishcheprom (bière, spiritueux etproduits dutabac) enprenant pour modèle le
questionnaire concernant lecommerce d'Etatfigurant dans ledocument WT/ACC/1.
Réponse
L'entreprise Belaruskaliy figure dansladeuxième partie duRegistre national desentités ayant
uneposition dominante surlemarché bélarussien desproduits; sesactivités danslesecteur dela
production desengrais minéraux sontsupervisées parl'Etat.
Lecombinat Belaruskaliy produit aujourd 'huilamoitié delaproduction desengrais potassiques
delaCEIetquelque 20pourcentdelaproduction mondiale.
Cecombinat produit unevaste gamme deproduits, depuis lesengrais potassiques hautement
concentrés jusqu'àdesproduits spécialisés telsquedesmélanges desels,delasylvinite broyée etdes
selsàusage technique. Ilproduit également desengrais potassiques àhautrendement etexempts de
chlore (sulfate depotassium).
En1996, saproduction aétélasuivante:
- production: 4514875kg;
- ventes: 4339237kgdont667908kgsurleterritoire duBélarus.
Leconglomératd'Etat"Belgospishcheprom"(produitsalimentaires)estenregistréenRépublique
duBélarus souslen18030envertu delaDécision n437duComité exécutif delavilledeMinsk
endatedu26mai1997.
Leconglomérat contient huitentités:
- caves deMinsk (vinchampagnisé);
- manufacture detabac deGrodno;
- confiserie "Slodych" deMinsk;WT/ACC/BLR/7
Page61
- usine mécanique expérimentale "Pishchemash";
- combinat deproduction dematières grasses deGomel del'Ordre dutravail dudrapeau
rouge;
- institut bélarussien deconception etdetechnologie del'industrie alimentaire;
- combinat agroalimentaire dePukhovichi;
- imprimerie nationale deMinsk duMinistère del'agriculture etdel'industrie.
Lesentités ayant uneposition dominante surlemarché desproduits duBélarus dontlesactivités
sontsupervisées parl'Etatactuellement inscrites dansladeuxième partie duregistre sontlessuivantes:
- caves deMinsk (production devinchampagnisé);
- combinat deproduction dematières grasses deGomel (production delessive etdesavon
detoilette);
- combinat dePukhovichi (production devinsdefruits charnus etdebaies).
Lesentités inscrites danslatroisième partie duregistre sontlessuivantes:
- manufacture detabac deGrodno (production decigarettes);
- combinat deproduction dematières grasses deGomel (production demargarine et
demayonnaise).
Legouvernementsupervisecesentitésetréglementecertainsaspectsdeleursactivités,notamment
lesprix.
Lesautres entités appartenant auconglomérat d'EtatBelgospishcheprom nejouissent pasd'un
monopole surlemarché desproduits.
Question 142
Selon laréponse àlaquestion 96dudocument WT/ACC/BLR/2, leBélarus fournira une
listeexhaustive desesentreprises commerciales d'Etatlorsqu 'ilremplira lequestionnaire pertinent
àsoumettre auSecrétariat del'OMC. Aquelstade enestlapréparation desréponses àce
questionnaire? Combien d'entités legouvernement duBélarus sepropose-t-il d'inclure surcette
liste?
Réponse
Lesréponses auquestionnaire seront communiquées auSecrétariat del'OMC.
Question 143
Veuillez fournir lesrenseignements demandés dans lequestionnaire àcesujet.
Réponse
Voirréponse àlaquestion 142.WT/ACC/BLR/7
Page62
g) Zones d'activité économique libre
Question 144
Veuillez déposer auSecrétariat del'OMC latraduction duDécret présidentiel n114du
20mars 1996 surleszones d'activité économique libre afinqueleGroupe detravail puisse
l'examiner.
Réponse
Latraduction estjointe. Ontrouvera également ci-joint lerèglement delazoned'activité
économique libredeBrest.
Question 145
Veuillez également déposer auSecrétariat del'OMC latraduction duprojet deloisur
leszones d'activité économique libre. Aquelstade duprocessus législatif enestceprojet deloi?
Réponse
Leprojet deloisurleszones d'activité économique librefaitencore l'objet deconsultations
entre lesMinistères etDépartements intéressés.
Question 146
Veuillez indiquer l'emplacement deszones d'activité économique libreetdécrire endétail
lesmesures d'incitation dontpeuvent bénéficier lesentreprises établies dansceszones. Quel est
l'étatactuel despropositions decréation dezones d'activité économique libre àGrodno, Gomel
etMinsk?
Réponse
Ilexiste actuellement enRépublique duBélarus uneseule zoned'activité économique libre,
celledeBrest, créée en1996parleDécret présidentiel n114endatedu20mars 1996surleszones
d'activité économique libresurleterritoire delaRépublique duBélarus (WT/ACC/BLR/5).
Cette zone, d'unesuperficie deplusde650kilomètres carrés, estsituée lelongdelafrontière
polonaise, àproximité immédiate delavilledeBrest quiestdesservie parunaéroport international
depremière catégorie.
Lazoned'activité économique libredeBrest setrouve àuncarrefour international dontl'axe
leplusimportant estl'autoroute E-30 Berlin-Varsovie-Brest-Minsk-Moscou.
Conditions préférentielles dontbénéficient lesrésidents delazoneéconomique libredeBrest:
Enmatière decommerce extérieur, lesrésidents bénéficient d'untraitement douanier spécial
(exonération desdroits d'exportation etd'importation) ainsiqued'uneprocédure simplifiée d'exécution
desopérations decommerce extérieur.
Lesmarchandisesimportéessurleterritoiredelazoned'activitééconomiquelibresontexemptées
delataxesurlavaleur ajoutée, dudroitd'accise, desmesures depolitique économique etdutimbre
d'accise.WT/ACC/BLR/7
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Lesmarchandises exportées versdespaystierssontexemptées desdroits dedouane etautres
droits àl'exception delaredevance pourformalités douanières.
Lesmarchandises produites parlesrésidents quisontexportées delazonesontexemptées de
droits dedouane àl'exception delaredevance pourformalités douanières.
Lemontant delaredevance pourformalités douanières estl'équivalent d'unsalaire minimum.
Enmatière fiscale, desmesures incitatives (assiette del'impôt surlesbénéfices etlepatrimoine,
tauxd'imposition,exonérations)sontappliquéespourencouragercertainstypesdeproductionetd'activité
économique.
Lesrésidents delazoned'activité économique librepaient unimpôt de15pourcentsurles
bénéfices etlesrevenus, l'impôt surlesrevenus desparticuliers, unetaxesurlavaleur ajoutée de10pour
cent, lataxeécologique, lescotisations sociales, lesdivers droits etredevances etledroitd'accise.
Enoutre, lesentreprises résidentes dontlesactivités sontconsidérées comme prioritaires sont
exemptées del'impôt surlesbénéfices etdesautres impôts pardécision dugouvernement dela
République duBélarus.
Lesrésidents vendant desmarchandises etservices produits pareux-mêmes sontexemptés de
l'impôt surlesbénéfices pendant lescinqpremières années pourlesquelles ilsdéclarent desbénéfices.
Pendant lescinqannées suivantes, l'impôt surlesbénéfices estréduit demoitié pourlesrésidents
quiexportent aumoins 70pourcentdeleurs produits fabriqués danslazoned'activité économique
libre.
Lesrésidents sontexemptés del'impôt surlesdividendes pendant cinqansaprès leur
enregistrement.
Enmatière financière, lesrésidents bénéficient dedivers types desubventions: tarifs réduits
desservices communaux, loyers réduits desterrains etdeslocaux industriels, crédit, etc.
Lesloyers desterrains delazone d'activité économique libre sontdel'ordre de0,5à
0,8dollar EUlemètre carré paranpour 99ans. Leur montant varie enfonction duvolume de
l'investissement, delanature delaproduction, delacatégorie deterrain, etc.
Lesrésidentssontexemptésdel'obligationdevendreautauxinterbancairelesrecettesendevises
convertibles etenroubles russes qu'ilstirent deleurs exportations demarchandises provenant dela
zone.
Lestravailleurs étrangers résidents sontautorisés àtransférer librement àl'étranger lesrevenus
qu'ilstouchent surleterritoire delazone.
Enmatière administrative, laprocédure d'enregistrement desentreprises estsimplifiée.
Uneagence aétéconstituée pourledéveloppement d'unezoned'activité économique libre
àMinsk; saprincipale fonction estdecoordonner lesactivités desservices compétents delavillede
Minsk etdelarégion deMinsk envuedecréer unezoned'activité économique libreàproximité de
lavilleetdel'aéroport national deMinsk, delavilled'Obchak etdelazoneindustrielle deShabany.WT/ACC/BLR/7
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Question 147
Lesentreprises étrangères etlesentreprises appartenant àdesintérêts étrangers ont-elles
ledroit des'implanter dans leszones d'activité économique libre etdeprofiter pleinement des
mesures d'incitation offertes auxentreprises nationales?
Réponse
Envertu desparagraphes 9et10durèglement delazoned'activité économique libredeBrest,
touslesrésidents bénéficient durégime delazoned'activité économique libre. Lespersonnes physiques
bélarussiennes etétrangères peuvent êtreenregistrées parl'administration entantquerésidentes.
Question 148
Quelaétélemontant totaldesrevenus produits parlesentreprises exerçantleurs activités
dans leszones d'activité économique libre en1995 eten1996?
Réponse
Lespremiers résidents delazoned'activité économique libredeBrest n'ontétéenregistrés
qu'audébut de1997.
Ontrouvera àl'annexe 6lalistedesrésidents delazoneau31juillet 1997.
Question 149
Lesproduits provenant deszones d'activité économique librequisontvendus auBélarus
sont-ils assujettis auxmesures tarifaires etnontarifaires courantes àl'importation? Dans la
négative, pourquelle raison? Lesproduits importés entrant danslafabrication desmarchandises
produites dansleszones franches etvendues parlasuite danslereste duBélarus devraient être
soumis auxmêmes taxes, droits dedouane, prescriptions enmatière decertification, régime de
licences, etautres prescriptions nontarifaires quis'appliquent auximportations directes.
Réponse
Silescomposants importés demarchandises produites danslazonefranche ysubissent une
ouvraison suffisante, lesmarchandises sonttraitées comme produites danslazoneetsontexemptes
d'impôts. Dans lecascontraire, ellessontsoumises auxmêmes taxes, droits dedouane, prescriptions
enmatière decertification, régimes delicences etautres prescriptions nontarifaires quelesimportations
directes.
Question 150
Veuillez expliquer pourquoi laCour suprême étudie leprojet delégislation concernant
leszones d'activité économique libre.
Réponse
LaCoursuprême n'estpasunorgane législatif. LaConstitution dispose quel'organe législatif
delaRépublique duBélarus estleParlement.WT/ACC/BLR/7
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Question 151
Veuillez déposer auSecrétariat del'OMC latraduction delalégislation concernant les
zones d'activité économique libre afinqueleGroupe detravail puisse l'examiner.
Réponse
Latraduction duDécret présidentiel n114surleszones d'activité économique libresurle
territoire delaRépublique duBélarus endatedu20mars 1996etcelledurèglement delazoned'activité
économique libredeBrest sontcommuniquées ci-joint (WT/ACC/BLR/5).
k) Accords commerciaux conduisant àunerépartition descontingents entre despays
Question 152
Selonlaréponseàlaquestion78dudocumentWT/ACC/BLR/2,leséchangesaveclaRussie,
laMoldova, l'Ukraine etl'Ouzbékistan s'effectuent surlabasedecontrats commerciaux directs
etd'accords intergouvernementaux.
Quelest,pourchaque pays, lepourcentage desimportations etdesexportations duBélarus
quis'effectue surlabased'accords intergouvernementaux?
Dans quelle mesure leséchanges qui s'effectuent dans lecadre d'accords
intergouvernementaux prennent-ils laforme d'opérations detrocoudecompensation?
Réponse
En1997, laRépublique duBélarus n'aconclu aucun accord commercial intergouvernemental
aveclaRussie, l'Ukraine oul'Ouzbékistan. L'Accord entre legouvernement delaRépublique de
Moldova etlegouvernement delaRépublique duBélarus dispose quelacoopération commerciale et
économique estrégie pardescontrats entre lesentités participantes.
Question 153
D'après l'Aide-mémoire, leBélarus aconclu avecl'Ukraine, laMoldova etl'Ouzbékistan
desaccordscommerciauxbilatérauxquiprévoientlalivraisondequantitésdéterminéesd'unnombre
limité deproduits. Lesimportations effectuées danslecadre decesaccords sont-elles assujetties
auxdroits dedouane, taxes etautres mesures applicables àl'importation enprovenance depays
tiers? S'ilyadesdifférences d'application, veuillez lesdécrire endétail.
Réponse
Lalégislation bélarussienne necomporte aucun mécanisme dedérogation fiscale pour les
marchandises importées danslecadre desaccords commerciaux. Lesimportations enprovenance de
l'Ukraine,delaMoldovaetdel'Ouzbékistaneffectuéesenapplicationd'accordscommerciauxbilatéraux
sontimposées delamême façonquetoutes lesimportations enprovenance decespays.
Question 154
Certains decesaccords sont-ils appliqués aumoyen d'opérations detroc?WT/ACC/BLR/7
Page66
Réponse
Non.
Question 155
LeBélarus a-t-il signé unaccord similaire aveclaRussie?
Réponse
Non.
Question 156
Selon laréponse àlaquestion 105dudocument WT/ACC/BLR/2, ilétaitprévu queles
accords decommerce bilatéraux conclus avecl'Ouzbékistan, l'Ukraine etlaMoldova neseraient
pasrenouvelés en1997. Cesaccords ont-ils prisfin?
Réponse
Voirréponse àlaquestion 152.
Question 157
Veuillezindiquerpourchacundecespaystouslesproduits,ycomprisleursnumérosduSH,
etlevolume dechacun d'entre euxqueleBélarus esttenud'importer etd'exporter.
Réponse
Voirréponse àlaquestion 152.
Question 158
QuellesmesureslegouvernementduBélarusprend-ilpourquelesentreprisesbélarussiennes
respectent lesclauses decesaccords? Tous lesaccords bilatéraux sont-ils misenoeuvre aumoyen
decommandes del'Etat? Legouvernement exige-t-il quelesentreprises achètent l'unquelconque
desproduits visésparcesaccords? Legouvernement accorde-t-il unfinancement àdesconditions
favorables auxentreprises quiachètent desproduits visésparcesaccords? Veuillez décrire toutes
lesmesures d'incitation mises enplace parlegouvernement pour encourager sesentreprises à
vendre leurs produits enapplication decesaccords bilatéraux plutôt qu'àlesexporter versdes
paysquipeuvent payer enmonnaies librement convertibles.
Réponse
Leslistesdemarchandisesannexéesauxaccordssontpurementindicativesetn'entraînentaucune
obligation pourlesentreprises. Legouvernement n'amisenplace niaucun programme spécial ni
aucune mesure incitative pourfavoriser l'application desaccords.
Question 159
D'après l'Aide-mémoire, lescommandes passées parl'Etat àdesentreprises envue
d'exécuter lesaccords commerciaux bilatéraux conclus aveclespaysdelaCEIontétéramenées
àmoins de6pourcentdelaproduction industrielle. Quelles sontlesconditions decescommandes?WT/ACC/BLR/7
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Legouvernement duBélarus verse-t-il uneprime afinquesescommandes soient exécutées? Les
entreprises établies auBélarus sont-elles tenues d'exécuter descommandes del'Etat?
Réponse
LaRépublique duBélarus aeffectivement signé plusieurs accords avecdesEtats delaCEI
prévoyant lapossibilité d'échanges deproduits. Lanature etlevolume desproduits fournis dansle
cadre decesaccords doivent êtredéterminés chaque année pardesprotocoles auxaccords enquestion;
aucun protocole n'aétésigné en1997 etaucune livraison n'aétéeffectuée autitredecesaccords.
Lesfournisseurs sontchoisis selon uneprocédure concurrentielle établie parlaLoisurla
fourniture demarchandises pourlesbesoins del'Etat. Lesfournisseurs doivent honorer lescontrats
conclus.
Laréglementation actuelle neprévoit pasdeprime pourl'exécution ponctuelle descommandes.
l) Marchés publics
Question 160
Quand est-il prévu d'adopter leprojet deloisurlesmarchés publics? Leprojet est-il
conforme àtouslesprincipes généraux définis dansl'Accord del'OMC surlesmarchés publics?
Est-il possible d'obtenir latraduction duprojet deloidansl'unedeslangues officielles del'OMC?
Réponse
Leprojet deloiaétéétabli surlemodèle delaLoitypedel'ONU surlesmarchés publics.
Leprojet deloisurlesmarchés publics estencore enpréparation. Quand laloiserapromulguée,
sontexteseracommuniqué auSecrétariat del'OMC.
Question 161
Veuillez expliquer comment fonctionne lesystème depréférences dont bénéficient les
producteurs nationaux àchacun desniveaux degouvernement.
Réponse
Lesmarchés financés parlebudget delaRépublique obéissent ausystème depréférences.
Lesoffres reçuessontclassées endeuxgroupes. Lepremier groupe comprend lesoffres derésidents
delaRépublique duBélarus oud'agents représentant desproducteurs résidents. Ledeuxième groupe
comprend toutes lesautres offres. Lorsdel'adjudication, lesoffres derésidents dontleprixdépasse
demoins de20pourcentceluidelameilleure offreétrangère sontconsidérées comme ayant unprix
égalàceluidel'offre étrangère.
Question 162
LeBélarus devrait s'engager àadhérer àl'Accord surlesmarchés publics danslecadre
desesengagements autitreduprotocole d'accession, etprésenter unelisted'engagements au
Comité desmarchés publics afind'entamer lesnégociations danslestroismoissuivant l'accession.
LeBélarus a-t-il l'intention d'adhérer àl'Accord surlesmarchés publics dèsqu'ildeviendra
Membre del'OMC?WT/ACC/BLR/7
Page68
Réponse
Cettequestionferal'objetdenégociationssupplémentairesaprèsl'accessionduBélarusàl'OMC.
Question 163
Veuillez déposer auSecrétariat del'OMC latraduction duprojet deloisurlesmarchés
publics afinqueleGroupe detravail puisse l'examiner. Aquelstade duprocessus législatif en
estleprojet deloi?
Réponse
Voirréponse àlaquestion 160.
Question 164
Veuillez déposer auSecrétariat del'OMC latraduction delaLoisurlesachats de
marchandises pourlesbesoins dugouvernement, endatedu24novembre 1993, afinqueleGroupe
detravail puisse l'examiner.
Réponse
Latraduction delaLoidu24novembre 1993surlesachats demarchandises pourlesbesoins
dugouvernement estcommuniquée ci-joint.
Question 165
Selon laréponse àlaquestion 120dudocument WT/ACC/BLR/2, leConseil suprême,
leConseil desministres etlesadministrations locales accordent despréférences dansleurs champs
decompétence respectifs. Veuillez décrire lescritères utilisés parleConseil suprême etleConseil
desministres pour déterminer lesystème depréférences dontbénéficient lesfournisseurs locaux.
Réponse
Lorsque lesoffres sontexaminées, l'adjudicateur applique uncoefficient decorrection auprix
del'offre desrésidents proposant desmarchandises, travaux etservices deleurpropre production.
Lorsdel'adjudication, lesoffres derésidents dontleprixdépasse demoins de20pourcentceluide
lameilleure offre étrangère sontconsidérées comme ayant unprixégalàceluidel'offre étrangère.
Question 166
Veuillez décrire toutcontrat d'achat important dugouvernement quin'estpasadjugé
danslecadre d'unprocessus d'appel d'offres ouvert etconcurrentiel. Quels critères sontutilisés
pour déterminer siunmarché public sera adjugé dans lecadre d'unprocessus ouvert et
transparent?
Réponse
Lesmarchés publics sontadjugés aumoyen d'unprocessus d'appel d'offres ouvert et
concurrentiel quand leurvaleur nedépasse paslesplafonds suivants:
- 80000écuspourdesmarchés debiens etservices;
- 1million d'écuspourdesmarchés detravaux.WT/ACC/BLR/7
Page69
Toutefois, pourlimiter lenombre desoffres, l'adjudicateur peutdécider, pourlesmarchés
complexes etcoûteux, derecourir àuneprocédure d'appel d'offres restreint. Silemontant estimatif
dumarché estinférieur auplafond indiqué ci-dessus, uneprocédure simplifiée degréàgréestappliquée.
Question 167
Comment lesfuturs appels d'offres sont-ils notifiés? Lesappels d'offres spécifient-ils si
lesmarchés peuvent ounonêtreadjugés àdesentreprises étrangères?
Réponse
NilaLoisurlesachats demarchandises pourlesbesoins del'Etatnisonrèglement d'application
contenu dansleDécret n437endatedu13juin1994 neprévoient derestrictions àlapossibilité de
soumissionner. Lesappels d'offres pourlesmarchés d'unevaleur dépassant 10000écussontpubliés
danslapresse ettouspeuvent soumissionner.
m) Réglementation ducommerce entransit
Question 168
Selon laréponse àlaquestion 121dudocument WT/ACC/BLR/2, laRépublique duBélarus
aaboli lataxedetransit etl'aremplacée parunsystème depéage. Lestauxdepéage etleurs
conditions d'application sont-ils lesmêmes pourlesentreprises physiques etmorales tantétrangères
quenationales? Veuillez décrire lesystème depéage, ycompris lesmontants àacquitter.
Réponse
LaLoiconcernant lestaxes surlacirculation routière (WT/ACC/BLR/1/Add.1) dispose que
lespropriétaires etlesusagers devéhicules automobiles immatriculés àl'étranger paient unpéage pour
l'utilisation desroutes. Lestauxdepéage ontétéapprouvés parleDécret n338duConseil des
ministres endatedu29juin1995.
Question 169
D'après laréponse àlaquestion 121dudocument WT/ACC/BLR/2, lestransporteurs
decertains pays bénéficient d'exonérations despéages routiers envertu d'accords bilatéraux.
Veuillez indiquer quels sontcespays. Comment leBélarus entend-il rendre cesystème depéage
conforme auxprescriptions del'article V:5duGATT?
Réponse
Pourdesraisons deréciprocité, ilaétédécidé en1997d'exempter dupéage lestransporteurs
decesEtats étrangers àsavoir: Moldova, Pologne, Autriche, Belgique, Italie, République tchèque,
Bulgarie, Ukraine, Espagne, Roumanie, Allemagne, Grèce, Hongrie, Slovénie, France etLituanie.
Cette mesure acréédesconditions favorables auxtransporteurs bélarussiens surlemarché desdix
pays; ellecorrespond enoutre àlatendance observée dansplusieurs paysd'Europe occidentale à
exonérer lestransporteurs étrangers (ycompris lestransporteurs bélarussiens).
Question 170
Veuillez décrire lesredevances d'utilisation delaroute Brest-Minsk. Sont-elles identiques
pourlestransporteurs étrangers etnationaux? Lestransporteurs decertains payssont-ils exemptés
dupaiement decesredevances pour uneraison quelconque?WT/ACC/BLR/7
Page70
Réponse
Unpéage estexigé enRépublique duBélarus pour l'utilisation del'autoroute M-1.E-30
Brest-Minsk-frontière delafédération deRussie. Lepéage estobligatoire pourtouslestransporteurs
étrangers sansexception.
Atitretemporaire, lespropriétaires etusagers devéhicules immatriculés enRépublique du
Bélarusoudevéhiculestransportantdessecourshumanitairesmunisdepiècesjustificativessontexemptés
dupéage. Al'expiration d'undélaidedeuxans,lepéage normal seraexigé destransporteurs nationaux.
4. Agriculture
Question 171
Veuillez fournir desrenseignements surlesoutien interne etlessubventions àl'exportation
selon lemodèle dudocument WT/ACC/4 pour laplusrécente période detroisans.
Réponse
Cesrenseignements seront communiqués auSecrétariat del'OMC.
Question 172
Nous espérons queleBélarus fournira souspeudesrenseignements surlessubventions
accordées àl'agriculture selon lemodèle dudocument WT/ACC/4.
Réponse
Cesrenseignements seront communiqués auSecrétariat del'OMC.
Question 173
Veuillez décrire lesmesures desoutien interne etlessubventions àl'exportation dans le
secteur agricole sousforme deréponse auquestionnaire contenu dans ledocument WT/ACC/4
etdistribuer cette réponse auGroupe detravail avant laprochaine réunion.
Réponse
Cesrenseignements seront communiqués auSecrétariat del'OMC avant laprochaine réunion
duGroupe detravail.
Question 174
D'après l'Aide-mémoire, unfonds desoutien extrabudgétaire destiné àl'agriculture a
étécréépour couvrir lesbesoins financiers lesplusurgents dusecteur agricole. Veuillez fournir
davantage d'information àcesujet endécrivant lanature etlaportée duprogramme desoutien,
lesconditions d'admissibilité, etlesconditions àremplir pour recevoir desfonds.
Réponse
Après l'accident deTchernobyl, plusde1,8million d'hectares ontétégravement contaminés
parlesretombées radioactives; 265000hectares deterres arables sontainsidevenues impropres à
l'agriculture. En1996, leBélarus acrééunfonds extrabudgétaire desoutien desproducteurs agricolesWT/ACC/BLR/7
Page71
pourpallier lesconséquences delacontamination radioactive etamortir leseffets del'ajustement
structurel dusecteur agricole.
Lefonds estfinancé parlescontributions detoutes lesentreprises etorganisations duBélarus
(sauf lesentreprises agricoles) àraison de1pourcentduchiffre d'affaires.
En1997, lefonds aétéutilisé auxfinssuivantes:
- péréquation desconditions économiques;
- subvention desengrais minéraux;
- acquisition demachines enlocation-vente;
- bonification d'intérêts;
- satisfaction debesoins urgents.
Question 175
Selon l'Aide-mémoire, lesentreprises d'Etatfournissent 20pour centdelaproduction
agricole totale duBélarus etexploitent 24pour centdesterres arables. Lesfermes collectives
représentent prèsde60pour centdesterres arables etde45pour centdelaproduction. Les
fermes privées sontpratiquement inexistantes. Legouvernement détient-il uneparticipation au
capital descoopératives? Contrôle-t-il d'unefaçonquelconque lesactivités descoopératives?
Veuillez décrire endétail lanature dececontrôle.
Réponse
L'Etatnedétient aucune partie ducapital descoopératives (fermes collectives). Lecontrôle
qu'ilexerce surleurs activités selimite àlaperception del'impôt etàl'exécution descommandes
destinées àsatisfaire lesbesoins del'Etat.
Question 176
Veuillez décrire endétail comment lesentreprises d'Etatécoulent leurproduction.
Réponse
Conformément àlaLoisurlesentreprises (WT/ACC/BLR/1/Add.1), lesentreprises peuvent
librement programmer leurs activités ycompris lavente desproduits manufacturés, enfonction de
lademande etdelanécessité d'assurer lefonctionnement etledéveloppement social del'entreprise,
surlabasedecontrats aveclesconsommateurs.
Lesentreprises fournissent àl'Etatlestravaux etmarchandises dontilabesoin surunebase
contractuelle, conformément àlaLoisurlesachats demarchandises pourlesbesoins del'Etat.
Lavente desproduits (travaux, services) desentreprises "dominantes" peutêtresoumise àdes
restrictions temporaires envertu delalégislation antimonopole.
Question 177
Veuillez décrire lesmesures queleBélarus sepropose deprendre afind'instituer lerégime
delapropriété privée dans lesecteur agricole.WT/ACC/BLR/7
Page72
Réponse
Lesloisapplicables lorsdelacréation d'exploitations agricoles privées sontlesloissurles
exploitations privées, surlapropriété etsurlesbauxainsiqueleCode foncier delaRépublique du
Bélarus.
Au1erjanvier 1997, 2977exploitations avaient étécréées sur61400hectares, dont43400
deterres arables.
Lesfonds budgétaires alloués àl'agriculture servent àfinancer l'élaboration desplans etdevis
ainsiquelestravaux d'aménagement (construction desroutes, lignes detélécommunication etlignes
électriques, adduction d'eau,distribution degaz,aménagement etbonification desterres). Depuis 1994,
lefonds desoutien del'agriculture octroie auxexploitations desprêtssansintérêt pourleséquipements
fixes(pour cinqans,jusqu'àconcurrence de50pourcentducoûtestimatif total) et,depuis l'adoption
en1995 dunouveau règlement surlefonds national desoutien desexploitations privées, pour la
plantation deplants (jusqu 'à80pourcentducoût) etl'acquisition demoissonneuses etdematériel
deséchage descéréales (jusqu 'à100pourcentducoût).
Lesfonds budgétaires servent àfinancer lesplansetlesaménagements, lafabrication demodèles
pilotes demachines agricoles etleurproduction ensérie, etl'élaboration deplans debâtiments deferme
expérimentaux.
Lescrédits budgétaires sesontélevés à13,4milliards deroubles en1994, 44,2en1995, 44,0
en1996 et70en1997.
Legouvernement delaRépublique duBélarus encourage ainsilerégime delapropriété privée
etl'ajustement structurel danslesecteur agricole.
Question 178
Nous aimerions avoir plusderenseignements surlespolitiques commerciales etindustrielles
duBélarus concernant lalaine. LeBélarus pourrait-il fournir desinformations ausujet:
- destaux dedroits, contingents etmesures nontarifaires applicables aux
importations delaine;
- desnormes etprescriptions enmatière decertification applicables auximportations
delaine;
- destaxes intérieures (telle laTVA) applicable àlalaine, ainsi qu'àdesfibres
concurrentes comme lecoton;
- desactivités detoute entreprise d'Etatdans lesecteur lainier;
- delanature desactivités deproduction etdetransformation delalaineauBélarus,
ycompris toutes lesformes d'aidegouvernementale dont ellesbénéficient, soit
surlemarché intérieur soitsurlesmarchés d'exportation?
Réponse
Letauxdudroitd'importation surlalaineestde20pourcent; aucune mesure nontarifaire
n'estappliquée.WT/ACC/BLR/7
Page73
Aucune norme ouprescription spécifique enmatière decertification nes'applique aux
importations delaine.
LetauxdelaTVA surlalaineetlecoton importés estde20pourcent.
Iln'existe dans lesecteur delalaine aucune entreprise decommerce d'Etatausensde
l'article XVII duGATT.
Lesecteur delalainenebénéficie d'aucune aidegouvernementale.
Question 179
Veuillezexpliquerlerégimedesprixminimumsappliquéauxboissonsalcooliquesimportées.
Veuillez fournir untableau décrivant lesparticularités decesprixminimums etlesprixcourants
desproduits analogues fabriqués auBélarus. Quelles mesures sontprises silesprixdesproduits
importés présentés àladouane sontinférieurs auxprixminimums?
Réponse
Unrégime deprixminimum estappliqué àlavodka etauxboissons alcooliques titrant plus
de28degrés afindeprotéger lasanté humaine.
Leprixminimum decesboissons alcooliques importées (saufdanslecasdesimportations en
provenance d'EtatsdelaCEI)équivaut aumontant destaxesobligatoires àl'importation (droits d'accise,
taxesurlavaleur ajoutée etdroits dedouane); ils'élève à100000roubles pardemi-litre; pourles
boissons importées despaysdelaCEI(quisontexemptés desdroits dedouane etdelaTVA -voir
réponse àlaquestion 65),ilestde50000roubles pardemi-litre. Comme ils'agitdetaxesobligatoires,
leprixdesproduits importés déclaré endouane nepeutêtreinférieur auprixminimum.
Voiraussi réponse àlaquestion 15.
Question 180
Nous aimerions avoir plusdeprécisions surlesexemptions d'impôt dont bénéficie la
production destinée àl'exportation. S'appliquent-elles auxproduits agricoles? Dans l'affirmative,
quels sontlesproduits visés? Nous souhaitons aussi avoir davantage derenseignements surles
exonérations fiscales dans lesecteur agricole.
Réponse
LaLoiconcernant lataxesurlavaleur ajoutée (WT/ACC/BLR/1/Add.1) dispose queles
marchandises exportées, ycompris lesproduits agricoles, sontexonérées delaTVA saufcelles qui
sontdestinées àdesEtats delaCEI.
LaLoisurl'accise (WT/ACC/BLR/1/Add.1) dispose quelesmarchandises pourlesquelles
desdroits d'accise s'appliquent àl'exportation àdestination depaysautres queceuxdelaCEInesont
passoumises audroitd'accise. Actuellement, ledroitd'accise nes'applique pasauxproduits agricoles.
Lajustification delaperception dudroitd'accise etdelaTVA surlesmarchandises exportées
àdestination delaCEIestexposée danslaréponse àlaquestion 65.WT/ACC/BLR/7
Page74
Question 181
Quelles sontlesrégions considérées comme défavorisées auxfinsdespaiements dusoutien
àl'agriculture?
Réponse
Toutes lesactivités agricoles fondamentales ontactuellement besoin del'aidedel'Etat. Cette
aideviseàfaciliter l'ajustement structurel dusecteur agricole etàpallier lesconséquences dela
contamination radioactive dueàl'accident deTchernobyl.
Question 182
LeBélarus accorde-t-il unsoutien àdessecteurs agricoles spécifiques, endehors decelui
del'élevage debovins etdevolailles?
Réponse
Unprogrammededéveloppementd'élevageporcinaétémisenplacepourlesannées1996-2000.
Ceprogramme comporte desallocations annuelles defonds budgétaires poursubventionner
lecoûtdessuper-concentrés. Ilestdoncconforme auxdispositions del'article 29del'Accord sur
lessubventions etlesmesures compensatoires.
Question 183
Quelles activités dusecteur agricole sont-elles financées parlebudget?
Réponse
Lebudget finance lesactivités suivantes danslesecteur agricole: services agricoles publics
(réseau vétérinaire, inspection dessemences), amendement dessolsacides, financement desprogrammes
publics complexes, subvention desexploitations privées, subvention desintrants matériels ettechniques
desentreprises agricoles.
Question 184
Comment sontréglementés lesachats destinés àlaconstitution destocks publics? Quels
sontlesproduits visésetcomment sontfixéslesprixd'achat? Desentreprises spécifiques sont-elles
chargées d'effectuer cesachats?
Réponse
Compte tenuducaractère saisonnier delaproduction agricole etdelanécessité d'assurer le
ravitaillement delapopulation, leMinistère del'économie etleMinistère del'agriculture déterminent
chaque année levolume etlanature desstocks publics desprincipaux produits agricoles et,après
l'examen duConseil desministres, eninforment lesorganismes d'achat etlescomités exécutifs
régionaux. Ceux-ci, compte tenudelademande locale, informent lesorganismes destockage etles
coopératives (fermes collectives etautres producteurs agricoles). Enmême temps, leMinistère de
l'agriculture etdel'alimentation annonce leprixminimum d'achat quiseraéventuellement modifié
encours d'année enfonction del'évolution desprixetdutauxdechange dudollar. Lesprincipaux
produits agricoles nécessaires poursatisfaire lesbesoins del'Etatsontachetés parleMinistère deWT/ACC/BLR/7
Page75
l'agriculture parl'intermédiaire desorganisations, entreprises, etc.,qu'ilcoiffe, quelquesoitlerégime
depropriété.
Encequiconcerne laconstitution delaréserve nationale, lesproduits livrés sontpayés aux
prixfixéspourlesproduits pourlesquels detelsprixsontétablis etàdesprixcontractuels pourles
autres. Lalistedesproduits etleniveau desstocks sontapprouvés parleConseil desministres et
nepeuvent êtredivulgués.
Aucune entreprise spécifique n'estchargée d'effectuer lesachats.
V. REGIME COMMERCIAL DELAPROPRIETE INTELLECTUELLE
1. Généralités
a) Politique enmatière depropriété intellectuelle
Question 185
Selon laréponse àlaquestion 132dudocument WT/ACC/BLR/2, legouvernement du
Bélarus prévoit demettre enoeuvre l'Accord del'OMC surlesADPIC dansundélai raisonnable
après sonaccession.
LeBélarus devra adopter etmettre enoeuvre avant sonaccession àl'OMC unelégislation
compatible aveclesdispositions del'Accord del'OMC surlesADPIC quiportera surtousles
types depropriété intellectuelle. L'Accord surlesADPIC faitpartie intégrante desobligations
souscrites partouslesMembres del'OMC etnous attendons detouslespays accédants qu'ils
s'engagent àenappliquer toutes lesdispositions, sansrecourir àdespériodes detransition, dès
leuraccession. LeBélarus adéjàentamé ceprocessus enadhérant àlaConvention deParis pour
laprotection delapropriété industrielle etens'engageant àadhérer àlaConvention deBerne,
àlaConvention internationale pour laprotection desobtentions végétales etàl'Arrangement
deMadrid concernant l'enregistrement international desmarques.
LeBélarus adéjàinscrit denombreuses obligations autitredesADPIC dansdesaccords
commerciaux bilatéraux signés avecd'autres pays. S'ils'estacquitté decesobligations, lamise
enoeuvre del'Accord del'OMC surlesADPIC nedevrait pasposer dedifficultés.
Pourquelaseconde réunion duGroupe detravail soitlaplusproductive possible, leBélarus
devrait préparer unrapport, àsoumettre àl'avance auSecrétariat, quiindiquerait toutes les
lacunes desonrégime delapropriété intellectuelle etquifixerait uncalendrier pour combler
chacune decelles-ci. LeBélarus devrait également envisager dedéposer latraduction desonprojet
delégislation surlesdroits depropriété intellectuelle auSecrétariat afinqueleGroupe detravail
puisse l'examiner.
Réponse
Voirannexe 7.
Question 186
Ladélégation duBélarus pourrait-elle nousfournir uneimage plusclaire desdivers accords
intergouvernementaux (Russie-Bélarus, Ukraine-Bélarus) enpréparation oudéjàadoptés dans
ledomaine delapropriété intellectuelle?WT/ACC/BLR/7
Page76
Réponse
L'accord decoopération entrelegouvernement delaRépublique duBélarus etlegouvernement
delaFédération deRussie dansledomaine delaprotection delapropriété industrielle endatedu
20juillet1994prévoitledéveloppementdelacoopérationpourlaprotectionetl'utilisationdelapropriété
industrielle surunebased'avantages réciproques etd'égalité, conformément auxaccords internationaux
auxquels lesdeuxpaysseront parties. Lacoopération portera surlerèglement desproblèmes concernant
laprotection etl'exploitation desdroits surlesinventions, lesdessins etmodèles industriels, lesmarques
decommerce etdefabrique etautres objets depropriété industrielle, lasimplification delaprocédure
deprésentation etd'instruction desdemandes deprotection déposées parlesBélarussiens enFédération
deRussie etviceversa etdeséchanges d'informations, dedocuments normatifs etautres ainsique
d'expérience enmatière deprotection delapropriété industrielle. L'accord garantit auxpersonnes
physiques etmorales ressortissantes del'uneetl'autre partie letraitement national. Lesparties
reconnaissent lavalidité surleurterritoire desdroits depropriété industrielle précédemment reconnus
enURSS etgarantissent conformément àleurlégislation leversement auxauteurs desdroits pour
l'exploitation desinventions etmodèles industriels surleurterritoire. LeComité desbrevets etmarques
decommerce delaFédération deRussie fournit desinformations etaideleComité desbrevets dela
République duBélarus àorganiser l'alimentation dufonds national desbrevets etledéveloppement
d'unsystème automatisé d'information surlesbrevets, etc.Conformément àl'article 6del'accord,
lesavocats debrevet dechacun desdeux payspeuvent représenter leurs compatriotes pourtraiter
directement avecl'Office desbrevets del'autre Etatpour ledépôt desdemandes, l'obtention des
documents etlesprolongations devalidité. Lesressortissants dechaque Etatpeuvent également traiter
directement avecl'Office desbrevets del'autre Etat.
L'Accord du20octobre 1993 entre legouvernement delaRépublique duBélarus etle
gouvernement ukrainien surlacoopération enmatière deprotection desdroits depropriété industrielle.
Conformément àl'article premier decetaccord, lesdéposants etlesavocats debrevets dechacun des
deuxEtatspeuvent traiter directement avecl'Office desbrevets del'autrepourledépôt desdemandes,
l'obtention desdocuments etlesprolongations devalidité. Lesavocats del'unetl'autre Etatpeuvent
représenter uniquement leurs compatriotes.
Cesdispositions ontétéintroduites danscesaccords en1993 aumoment oùl'institution des
avocats spécialisés dans lesbrevets s'estdéveloppée etoùl'absence d'untelavocat risquait de
compromettre ledépôt desdossiers danslesdélais prescrits.
Question 187
Lesaccords bilatéraux signés avecdespaysdel'ex-URSS renferment-ils dansledomaine
delapropriété intellectuelle desobligations spécifiques queleBélarus nesouhaite pasétendre
àd'autres pays?
Réponse
LaRépublique duBélarus aconclu desaccords avecdeuxpaysdel'ex-URSS dansledomaine
delaprotection delapropriété industrielle, àsavoir:
- Accord entre legouvernement delaRépublique duBélarus etlegouvernement dela
Fédération deRussie surlacoopération enmatière deprotection delapropriété
industrielle. Conformément àl'article 6decetaccord, lesavocats debrevets dechacun
desdeuxpayspeuvent représenter leurscompatriotes ettraiter directement avecl'Office
desbrevets del'autre Etatpourledépôt desdemandes, l'obtention desdocuments et
lesprolongationsdevalidité.LesressortissantsdechaqueEtatpeuventégalementtraiter
directement avecl'Office desbrevets del'autre Etat.WT/ACC/BLR/7
Page77
- AccordentrelegouvernementdelaRépubliqueduBélarusetlegouvernementukrainien
surlacoopération enmatière deprotection desdroits depropriété industrielle.
Conformément àl'article 6decetaccord, lesdéposants etlesavocats debrevets de
chaque Etatpeuvent, surunebasederéciprocité, traiter directement avecl'Office des
brevets del'autrepourl'obtention desdocuments etlesprolongations devalidité. Les
avocats del'unetl'autre Etatpeuvent représenter uniquement leurs compatriotes.
Cesdispositions ontétéintroduites danscesaccords en1993 aumoment oùl'institution des
avocats spécialisés dans lesbrevets s'estdéveloppée etoùl'absence d'untelavocat risquait de
compromettre ledépôt desdossiers danslesdélais prescrits.
c) Participation àdesconventions internationales concernant lapropriété intellectuelle
Question 188
Quand leBélarus entend-il définitivement participer auxconventions mentionnées àla
page 29?(WT/ACC/BLR/1)
Réponse
LaLoisurl'adhésion delaRépublique duBélarus àlaConvention deBerne surlaprotection
desoeuvres littéraires etartistiques (Convention deParis du24juillet 1971 modifiée le
28septembre 1979) aétésignée le14juillet 1997 envertu d'unDécret présidentiel.
LeComité dudroitd'auteur etdroits connexes etleMinistère desaffaires étrangères continuent
àpréparer l'adhésion àlaConvention deRome surlaprotection desartistes interprètes ouexécutants,
desproducteurs dephonogrammes etdesorganismes deradiodiffusion.
Question 189
Veuillez énumérer etdécrire lesobligations enmatière depropriété intellectuelle auxquelles
asouscrit leBélarus dufaitdesonadhésion àlaConvention eurasienne surlesbrevets.
Réponse
Conformément àlaConvention eurasienne surlesbrevets, laRépublique duBélarus aadhéré
ausystème international debrevets d'invention ayant effetsurleterritoire detoutes lesparties
contractantes.Lespartiescontractantesconserventleurpleinesouverainetéenmatièrededéveloppement
desystèmes nationaux deprotection desinventions. Aucune disposition delaConvention eurasienne
surlesbrevets doitêtreinterprétée comme unerestriction desdroits prévus parlaConvention deParis
pourlaprotection delapropriété industrielle. LaConvention n'affecte enrienledroitd'aucune partie
contractante dedélivrer desbrevets nationaux etn'interdit pasauxEtats contractants departiciper
indépendamment àn'importe quelle organisation internationale nidedévelopper différentes formes
decoopération internationale.
e) Redevances ettaxes
Question 190
Enréponse àlaquestion 131(WT/ACC/BLR/2), leBélarus aindiqué queletraitement
national nes'applique pasauxredevances pourbrevets. LeBélarus estime-t-il quecettedifférence
detraitement estcompatible avecletraitement national queprévoit l'article 2delaConventionWT/ACC/BLR/7
Page78
deParis pourlaprotection delapropriété industrielle, quiestincorporé parréférence àl'article 2:1
del'Accord surlesADPIC?
Réponse
Lesdroits debrevets ettoutes autres redevances afférentes àlaprotection desdroits depropriété
industrielle enRépublique duBélarus sontétablis parleConseil desministres. Leurs montants ont
étéétablis parleDécret n126duConseil desministres endatedu21février 1996. Ledéfaut de
traitement national estunemesure temporaire rendue nécessaire parlasituation économique dupays.
Lemontant desdroits, exprimé enpourcentage dusalaire minimum ouàuntauxfixe,estdéterminé
parledécret précité etilestdifférent selon quelesdéposants ontounonleurrésidence ouleurdomicile
permanent surleterritoire delaRépublique duBélarus. Lemontant desredevances pourlaprotection
delapropriété industrielle serarévisé lorsdel'adoption delaLoisurlesbrevets d'invention etmodèles
d'utilité etunnouveau décret serapromulgué. Ladifférence derégime entre lesdéposants nationaux
etétrangers seraalors atténuée.
Question 191
Quelle estlasituation desredevances pour marques defabrique oudecommerce? Le
traitement national s'applique-t-il àcesredevances?
Réponse
Voirréponse àlaquestion 190.
2. Normes fondamentales deprotection
a) Droit d'auteur etdroits connexes
Question 192
Lesréponsesauxquestions134et183dudocumentWT/ACC/BLR/2fontétatd'unenouvelle
Loisurledroit d'auteur etlesdroits connexes. Veuillez déposer latraduction decette loiau
Secrétariat del'OMC pour queleGroupe detravail puisse l'examiner. Veuillez décrire endétail
toute différence existant entre lesdispositions decette loietlesprescriptions del'Accord sur
lesADPIC.
Réponse
Letextedelaloiaétéprésenté auSecrétariat del'OMC (voir WT/ACC/BLR/5).
Lateneur desdroits d'auteur conférée envertu decetteloietladurée decetteprotection sont
pleinement conformes auxprescriptions delapremière section deladeuxième partie del'Accord sur
lesADPIC. Laloireconnaît auxauteurs plusdedroits moraux quel'article 6bisdelaConvention
deBerne surlaprotection desoeuvres littéraires etartistiques; ledroitd'autoriser oud'interdire la
location descopies deleursoeuvres estreconnu auxauteurs detouslestypes d'oeuvres sansexclusion
ainsiqu'àleurs héritiers.
Encequiconcerne lesdroits connexes, laloiconfère auxartistes-interprètes ouexécutants,
auxproducteurs dephonogrammes etauxorganismes deradiodiffusion uneprotection pluslarge que
cellequiestprévue àl'article 14del'Accord surlesADPIC. Ainsi, outre ledroitdepropriété, la
loireconnaît divers types dedroits moraux desinterprètes etexécutants (droits surleurnometdroitWT/ACC/BLR/7
Page79
d'êtreprotégés contre toutealtération deleursexécutions); ilsontledroitd'êtrerémunérés pourtoute
exécution enpublic, émission oudiffusion générale parcâble deleurs enregistrements.
Outre lesdroits énoncés auparagraphe 2del'article 14del'Accord surlesADPIC, laloi
bélarussienne confère auxproducteurs dephonogrammes ledroitd'êtrerémunérés pourlaréutilisation
deleursenregistrements (dans unereprésentation publique, uneémission ouunediffusion parcâble).
Outrelesdroitsénoncésauparagraphe3del'article14del'AccordsurlesADPIC,lalégislation
bélarussienne reconnaît lesdroits desorganismes deradiodiffusion d'autoriser oud'interdire l'utilisation
deleurs émissions pourunediffusion parcâble; auxtermes delaloi,ladurée delaprotection est
de50ansàcompter delapremière émission.
c) Indications géographiques, ycompris lesappellations d'origine
Question 193
Aquelstadesetrouventlestravauxsurlalégislationrelativeauxindicationsgéographiques,
ycompris lesappellations d'origine? (WT/ACC/BLR/1)
Réponse
Leprojet decodecivildelaRépublique duBélarus (WT/ACC/BLR/1/Add.1) approuvé par
lesdeuxchambres del'Assemblée nationale prévoit laprotection juridique desappellations d'origine.
Letexte précise quelesprocédures etconditions d'enregistrement, dedélivrance, d'invalidation et
d'expiration descertificats sontdéterminées parlaLoisurlesappellations d'origine.
LaLoisurlesappellations d'origine devrait êtrerédigée etpromulguée en1998-1999.
f) Protection desobtentions végétales
Question 194
Veuillez déposer auSecrétariat del'OMC latraduction delaLoisurlaprotection des
obtentions végétales afinqueleGroupe detravail puisse l'examiner.
Réponse
Voirréponse àlaquestion 125.
g) Schémas deconfiguration decircuits intégrés
Question 195
Veuillez déposer auSecrétariat del'OMC latraduction duprojet deloisurlesschémas
deconfiguration decircuits intégrés etduprojet deloisurlaprotection desmodèles d'utilité afin
queleGroupe detravail puisse l'examiner. Quel estl'étatactuel decette législation?
Réponse
LetextedelaLoisurlaprotectiondesschémasdeconfigurationdecircuitsintégrésseraprésenté
leplustôtpossible auSecrétariat del'OMC.WT/ACC/BLR/7
Page80
h) Prescriptions concernant lesrenseignements nondivulgués
Question 196
Veuillez fournir latraduction desdispositions duCode civil etduCode pénal qui
s'appliquent àlaprotection desrenseignements nondivulgués.
Réponse
Laprotection desrenseignements confidentiels estconforme auxdispositions del'article 39
del'Accord surlesADPIC. LeCode pénal protège lesrenseignements confidentiels etprévoit des
sanctions encasdedivulgation.
LeCode civildéfinit laprocédure d'indemnisation pourlespréjudices causés dufaitdela
divulgation nonautorisée derenseignements confidentiels.
4. Moyens defairerespecter lesdroits
b) Mesures conservatoires; procédures etmesures correctives administratives; mesures spéciales
àlafrontière
Question 197
Qu'enest-il delasituation actuelle concernant lesmesures spéciales àlafrontière?
(WT/ACC/BLR/1)
Réponse
LaRépublique duBélarus seprépare àdonner effetauxdispositions del'Accord del'OMC
surlesADPIC concernant lesmesures àlafrontière.
Question 198
Quand legouvernement duBélarus a-t-il l'intention demettre enoeuvre cesmesures?
Quelles dispositions legouvernement duBélarus prend-il pour promulguer desrègles etdes
règlements traitant decesmesures?
Réponse
L'article 40delaLoienvigueur surledroitd'auteur etlesdroits connexes delaRépublique
duBélarus prévoit l'application parlesorganes judiciaires demesures conservatoires conformément
auxprescriptions del'article 50del'Accord surlesADPIC.
Statuant surlaplainte dutitulaire dudroitd'auteur oudroitconnexe, letribunal peutinterdire
audéfendeur decommettre certains actes, àsavoir defabriquer, reproduire, vendre, importer ouutiliser
detouteautrefaçonainsiquedetransporter, stocker ouposséder envuedemettre encirculation publique
desexemplaires d'oeuvres etd'enregistrement dontilestprésumé quecesontdescontrefa çons.
Letribunalpeutégalementdécideravantd'examinerl'affairedesaisirtouteslescopiesd'oeuvres
etphonogrammes présumés decontrefa çonetlesmatériels etéquipements ayant serviàlesproduire.
Cesmesures sontprises àtitreconservatoire àlasuited'uneplainte dutitulaire desdroits pour
protéger celui-ci, sansqueledéfendeur doive êtreprésent.WT/ACC/BLR/7
Page81
Encequiconcerne lesmesures àlafrontière (section 4deladeuxième partie del'Accord sur
lesADPIC), laRépublique duBélarus seprépare àdonner effetauxdispositions del'Accord sur
lesADPIC.
VI. REGIME COMMERCIAL DESSERVICES
1. Généralités
Question 199
LeBélarus faitmention qu'iln'existe àl'heure actuelle qu'unelégislation détaillée sur
lesservices financiers. Qu'enest-il desautres secteurs desservices? (WT/ACC/BLR/1)
Réponse
LeBélarus communiquera dèsquepossible desrenseignements détaillés surlaréglementation
dusecteur desservices.
Question 200
Veuillez décrire votre régime desservices sousforme d'uneréponse auquestionnaire du
document WT/ACC/5 etdistribuer cette description avant laprochaine réunion duGroupe de
travail.
Réponse
Ledocument WT/ACC/5 serautilisé comme modèle pourl'offre initiale duBélarus surles
services, quiseraprésentée àl'examen desEtats Membres del'OMC.
2. Politiques affectant lecommerce desservices
a) Ministères, institutions, associations professionnelles
Question 201
Laréponse àlaquestion 168(WT/ACC/BLR/2) fait-elle référence àlareconnaissance
universitaire ouàlareconnaissance professionnelle desdiplômes?
Réponse
Laréponse faitréférence àlafoisàlareconnaissance universitaire etàlareconnaissance
professionnelle desdiplômes.
Question 202
LeBélarus pourrait-il préciser silesétrangers bénéficient d'unaccès libreaumarché et
dutraitementnational?Danslanégative,quellessontlesrestrictionsspécifiques(WT/ACC/BLR/2,
question 170)? Enréponse àlaquestion desavoir silarègle delanationalité s'applique àd'autres
professions quecelles d'avocat etdenotaire, seule lafonction publique aétémentionnée. Le
Bélarus pourrait-il confirmer lestatut d'unconseiller juridique étranger, c'est-à-dire lesloissur
lesquelles ilesthabilité àdonner unconseil?WT/ACC/BLR/7
Page82
Réponse
Lalégislation delaRépublique duBélarus comprend desdispositions réglementant l'exercice
delaprofession d'avocat debrevets. Lesressortissants étrangers etlesapatrides résidant àl'étranger
ainsiquelespersonnes morales domiciliées enpermanence àl'étranger sefontreprésenter pardes
avocats spécialisés inscrits àl'Office desbrevets pourdéposer lesdemandes debrevets, decertificats
etdeprolongation devalidité.
Lespermis detravail sontdélivrés auxétrangers selon descritères économiques: lapréférence
estdonnée auxétrangers etapatrides quiinvestissent dansl'économie bélarussienne, quifournissent
desservicesconsultatifsetd'informationdansledomainedesnouvellestechnologies,quiontl'expérience
del'organisation delaproduction etdutravail, ouquifontdesdonsàdesfondations caritatives.
Leprincipal texteréglementaire définissant lasituation juridique desétrangers enRépublique
duBélarus estlaLoisurlasituation juridique desétrangers etdesapatrides. Envertu decetteloi,
lesétrangersjouissentdesmêmesdroitsetlibertésetontlesmêmesdevoirsquelescitoyensBélarussiens.
Aucune restriction nepeutêtreapportée àleursdroits etlibertés saufsicelaestnécessaire pourprotéger
lesdroits etlibertés fondamentales descitoyens delaRépublique duBélarus, lasécurité del'Etat,l'ordre
public oulasanté despersonnes.
Lesétrangers résidant temporairement surleterritoire delaRépublique duBélarus nepeuvent
ytravailler ouyexercer desactivités économiques ouautres quesicelaestcompatible avecl'objectif
deleurséjour ousiunpermis spécial leurestdélivré paruneadministration publique habilitée par
leConseil desministres.
Lescitoyens étrangers ayant unerésidence permanente enRépublique duBélarus etquiexercent
légalement desactivités professionnelles, économiques ouautres jouissent desmêmes droits sociaux
etéconomiques quelescitoyens delaRépublique duBélarus, ycompris ledroitàlasécurité sociale.
Lesconseillers juridiques étrangers peuvent donner desavissurtoutes lesloissansrestrictions.
c) Prescriptions etprocédures enmatière dequalifications, prescriptions enmatière delicences
etd'enregistrement
Question 203
Veuillez fournir desprécisions surlescritères àsatisfaire pour obtenir unelicence, etsur
laprocédure dedélivrance deslicences.
Réponse
Cescritères sonténoncés dans leDécret n213duConseil desministres endatedu
1erdécembre 1994 quiaétécommuniqué auSecrétariat del'OMC (voir WT/ACC/BLR/1/Add.1).
Question 204
LeBélarus pourrait-il confirmer quelesprescriptions relatives auxlicences n'exigent pas
lapreuve del'existence d'unbesoin économique etnesontpaslimitées parlenombre de
fournisseurs déjàprésents surlemarché? (WT/ACC/BLR/2, question 176)
LeBélarus pourrait-il indiquer s'ilyad'autres entreprises detransport quinesontpas
visées parlesprivatisations (comme lesentreprises detransport ferroviaire)? (WT/ACC/BLR/2,
question 178)WT/ACC/BLR/7
Page83
Réponse
Lesprescriptions relatives auxlicences n'exigent paslapreuve del'existence d'unbesoin
économique etnesontpaslimitées parlenombre defournisseurs déjàprésents surlemarché. Pour
lesproduits compris danslessous-groupes 3808, 2618à2620et3915, laprescription delicence visait
uniquement àprotéger l'environnement etlasanté delapopulation.
Toutes lesentreprises detransport (sauf lesentreprises detransport ferroviaire) sontvisées
parlaprivatisation.
Question 205
LeBélarus dispose-t-il denouvelles informations, quin'étaient pasauparavant disponibles,
concernant lesformes desubventions quiaffectent lecommerce desservices? (WT/ACC/BLR/2,
question 179)
Réponse
LeDécret n389duConseil desministres endatedu24juillet 1995 surl'introduction d'un
système d'aidefinancière auxcitoyens danslecontexte delahausse ducoûtdelavieetdutarifdes
services communaux prévoit dessubventions ennature pourlelogement descitoyens vivant dansdes
immeubles appartenant àl'Etat,àdesfondations publiques ouàdescoopératives delogement oude
logement-construction, ainsiqu'auxpropriétaires deleurlogement silescharges etlecoûtdesservices
communaux, compte tenudesabattements existants, dépassent 15pourcentdurevenu totaldelafamille.
Lebudget de1997 prévoit quelestarifs payés parlesparticuliers financent 50pourcentdu
coûtdecesservices, unemajoration destarifs appliqués auxautres usagers, 40pour centetdes
subventions desbudgets locaux, 10pourcent.
Lesmodalitésdelasubventiondulogementetdesservicescommunauxsontsanscesseaméliorées
dansledétail, leprincipal critère demeurant quelebénéfice enestréservé àceuxquiconsacrent plus
de15pourcentdeleurrevenu àcesservices.
Pourstimuler lesexportations deservices deconstruction, desavantages fiscaux etfinanciers
sontaccordés auxpersonnes juridiques bélarussiennes envertu duDécret présidentiel n101endate
du24janvier 1997 concernant lesoutien accordé auxexportations desentreprises dusecteur dela
construction (WT/ACC/BLR/5).
Lesservices detransport quibénéficient leplusdessubventions del'Etatsontactuellement
lestransports encommun urbains fonctionnant àl'électricité ainsiqueleslignes urbaines etsuburbaines
d'autobus.
Question 206
LeBélaruspourrait-ilpréciserlesconditionsd'obtentiond'unpermisdetravail?Etvérifier
siladélivrance d'unpermis detravail dépend desbesoins del'économie? (WT/ACC/BLR/2,
question 181)
Réponse
Lesentités, qu'ellessoient ounonconstituées enpersonnes morales, peuvent recruter autant
d'étrangers qu'elleslejugent nécessaire àcondition qu'iln'yaitpasdecitoyens bélarussiens quipuissent
pourvoir lespostes offerts.WT/ACC/BLR/7
Page84
Pourobtenir lepermis derecruter desspécialistes étrangers, lesentités, quelle quesoitleur
forme depropriété, doivent présenter unedemande, letextedeleurstatut, lecertificat d'enregistrement,
etlemodèle ducontrat aveclestravailleurs ousous-traitants étrangers.
d) Monopoles etfournisseurs exclusifs deservices
Question 207
Télécommunications: leBélarus pourrait-il préciser s'ilestprévu d'agréer d'autres
opérateurs dans lessecteurs delatéléphonie vocale etdestélécommunications mobiles? Ous'il
estenvisagé deréduire laportée desservices réservés (services interurbains etservices
internationaux)? (WT/ACC/BLR/2, question 184)
Réponse
Iln'estactuellement pasprévu d'agréer d'autres opérateurs danslesecteur descommunications
téléphoniques.
Encequiconcerne lesservices detéléphonie mobile terrestre, ilestprévu d'adjuger cetteannée
unelicence aumieux disant pourunservice detypeGSM. Auboutdetroisans,onenvisagera de
délivrer unedeuxième licence, toujours dutypeGSM.
Iln'yaactuellement aucune restriction àlacréation deréseaux locaux decommunication
radiotéléphonique àl'échelle départementale, mais leurnombre estlimité parladisponibilité de
fréquences radio.
Limitations concernant laparticipation decapital étranger
Question 208
Encequiconcerne lesrenseignements surl'enregistrement descoentreprises etdes
entreprises àcapitaux entièrement étrangers enqualité depersonne morale, leBélarus pourrait-il
expliquer pourquoi ledroit d'enregistrement estfixéàhuitfoislesalaire minimum? Lesnouvelles
entreprises sont-elles tenues d'employer unnombre minimum decitoyens bélarussiens? Ledroit
d'enregistrement est-il directement fonction desfrais administratifs? (WT/ACC/BLR/2,
question 187)
Réponse
Ledroitd'enregistrement aétéfixéàhuitsalaires minimums envertu duDécret n436du
Conseil desministres concernant l'approbation delaréglementation del'enregistrement général des
entités. Iln'yaaucune obligation d'employer unnombre minimum decitoyens bélarussiens. Ledroit
d'enregistrement estpayésurlesbénéfices desentreprises etfaitpartie ducoûtdeproduction.
Question 209
Nous croyons savoir quelaréglementation n'apasétéconçuedanslebutdecompliquer
laviedesressortissants étrangers. LeBélarus pourrait-il confirmer queletraitement national
leurestgaranti? (WT/ACC/BLR/2, question 189)
Réponse
Oui,letraitement national estgaranti.WT/ACC/BLR/7
Page85
Services financiers
Question 210
Nous croyons savoir queleBélarus examinera attentivement lapossibilité delever la
restriction selon laquelle lestransferts decapitaux doivent servir lesintérêts dupaysdanslamesure
oùcelaseranécessaire pour respecter sesengagements spécifiques concernant lecommerce des
services. L'examen destransferts decapitaux sera-t-il terminé àtemps pour l'élaboration de
l'offre initiale duBélarus? (WT/ACC/BLR/2, question 192)
Réponse
Oui.
Question 211
Ileststipulé quelescritères retenus pour déterminer sil'exportation decapitaux sertou
nonl'intérêt national sontchoisis casparcassurprésentation desdocuments. LeBélarus
pourrait-il préciser lenombre dedemandes reçuesàcesujet? Etlepourcentage d'entre elles
quiontétéacceptées? (WT/ACC/BLR/2, question 185)
Réponse
Depuis ledébut de1997, environ 350demandes d'exportation decapitaux ontétédéposées
pardesentreprises dedifférents régimes depropriété; 70decesdemandes ontétérejetées.
Question 212
LeBélarus pourrait-il préciser s'ilestprévu deréviser leplafond de49pourcentapplicable
àlaparticipation étrangère aucapital descompagnies d'assurance ainsiquelesdiverses exceptions
autraitement national (c'est-à-dire propriété foncière etimmobilière, acquisition debiens del'Etat
parprivatisation, prescriptions relatives auxlicences pourlesactivités dansledomaine desvaleurs
mobilières, services postaux, téléphoniques ettélégraphiques etexploitation destations deradio
etdetélévision, capital minimum requis de5millions d'écuspourlesbanques)? (WT/ACC/BLR/2,
question 193)
Réponse
Laparticipationétrangèreaucapitaldescompagniesd'assuranceesttoujoursplafonnéeà49pour
cent.
Selon l'article 4delaLoiconcernant lesinvestissements étrangers surleterritoire dela
République duBélarus endatedu14novembre 1991, lesinvestissements étrangers peuvent prendre
lesformes suivantes:
- coentreprises avecdespersonnes physiques oumorales bélarussiennes;
- création d'uneentreprise àcapital entièrement étranger;
- acquisition del'entreprise, desbâtiments, desinfrastructures, d'actions oud'autres
titres;WT/ACC/BLR/7
Page86
- acquisition dudroitdejouissance oudelapropriété delaterreoud'autres ressources
naturelles;
- participation àtoutes autres activités économiques ouautres quineviolent pasla
législation bélarussienne.
Lespersonnes morales etphysiques, lesentreprises àcapital étranger, lesEtats étrangers, les
associations etorganisations internationales nepeuvent pasposséder deterres enRépublique duBélarus.
Ledroitdejouissance delaterrepeutleurêtreconcédé pour99ansconformément auCode
foncier delaRépublique duBélarus. Cerégime autorisant lesétrangers àutiliser laterremaisnon
àenêtrepropriétaire estdéfini parl'article 5delaLoisurledroit depropriété delaterreendate
du16juin1993.
Ledroitdejouissance debiens immobiliers estconféré auxétrangers parcontrat conformément
àlaLoisurlesbaux(WT/ACC/BLR/1/Add.1).
L'accession àlapropriété immobilière estaussi régie parl'article 26delaLoisur
l'investissementétranger.Cetarticleaccordeauxinvestisseursétrangersledroitd'acheterdesentreprises
(ouunepartie deleurcapital) quin'ontpasétéachetées parlescoopératives detravailleurs oud'autres
sujets bélarussiens danslecadre duprogramme deprivatisation. Lesentreprises etlesconstructions
inachevées peuvent êtrepayées soitendevises étrangères soitenmonnaie bélarussienne.
Pourprivatiser desbiens communaux auprofit depersonnes morales etphysiques étrangères,
lesorganes deprivatisation desconseils locaux doivent obtenir l'autorisation duMinistère delagestion
desbiens del'Etatetdelaprivatisation (article 19delaLoisurledésengagement del'Etatetsurla
privatisation desbiens del'Etat, WT/ACC/BLR/1/Add.1).
Encasd'aliénation d'entreprises, conglomérats, organisations ouautres biens del'Etat, les
personnes physiques etmorales étrangères jouissent desmêmes droits quelesacquéreurs bélarussiens.
Laparticipation étrangère auxservices decommunication n'estpossible quedanslecadre de
coentreprises créées surleterritoire delaRépublique duBélarus etenregistrées conformément àla
législation bélarussienne. Lalicence estdélivrée nonàl'investisseur étranger maisàlacoentreprise.
Iln'estpasprévu demodifier laprescription relative aucapital minimum de5millions d'écus
pourlesbanques.
3. Accès aumarché ettraitement national
Question 213
Veuillez décrire toute restriction concernant laforme juridique desinstitutions financières
quisouhaitent opérer dans ledomaine desvaleurs mobilières.
Réponse
Lalégislation bélarussienne neprévoit aucune restriction concernant laforme juridique des
institutions financières souhaitant opérer dansledomaine desvaleurs mobilières. Lesprescriptions
relatives àl'organisation desétablissements financiers nonbancaires, ycompris lesétablissements
étrangers, sonténoncées danslerèglement provisoire desétablissements financiers nonbancaires
approuvé parlaRésolution n480/6 duMinistère desfinances etdelaBanque nationale endatedu
23juillet 1996.WT/ACC/BLR/7
Page87
Question 214
Veuillez décrire endétail toute prescription oucondition d'admissibilité àlaquelle ilfaut
satisfaire pour obtenir ouconserver unelicence permettant d'opérer dansledomaine desvaleurs
mobilières autre quecellequiconsiste àréussir l'examen del'Inspection nationale desvaleurs
mobilières.
Réponse
Uncontrôle descompétences desprofessionnels autorisés àopérer surlemarché desvaleurs
mobilières esteffectué.
Lesconditions requises pourladélivrance del'attestation decompétence sonténoncées dans
leprogramme d'agrément desspécialistes autorisés àopérer surlemarché desvaleurs mobilières mis
aupoint parleComité desvaleurs mobilières duMinistère desfinances (ci-après dénommé leComité).
Ceprogramme comprend:
- unebasethéorique decompétences professionnelles reflétant uneexpérience mondiale
dufonctionnement dumarché desvaleurs mobilières;
- lesprescriptions delalégislation bélarussienne concernant l'émission, lacirculation,
leremboursement etlamiseengagedevaleurs mobilières (actions, obligations, titres
d'Etat, traites, etc.)ainsiquedescertificats dedépôt;
- lesrègles deprivatisation desbiens del'Etat;
- lacomptabilité desopérations survaleurs mobilières, l'inscription, lesprocédures de
paiement desdividendes etintérêts, lafiscalité desvaleurs mobilières;
- l'analyse desplacements.
Uncertificat dequalification depremière, deuxième outroisième catégorie (ci-après dénommé
lecertificat) estdélivré auxprofessionnels quiontpassé l'examen, selon leurniveau decompétence.
Lecertificat depremière catégorie estdélivré auxpersonnes ayant faitdesétudes supérieures
d'économie ouayant faitdesétudes supérieures etayant aumoins unand'expérience professionnelle
desopérations surlesvaleurs mobilières, laBourse oul'équivalent.
Lescertificats dedeuxième ettroisième catégories sontdélivrés àdesmajeurs de18ansayant
faitdesétudes supérieures etsuiviuneformation spéciale surlesvaleurs mobilières. Cette formation
n'estpasrequise danslecasdespersonnes quiontfaitdesétudes supérieures d'économie.
VII. BASE INSTITUTIONNELLE DESRELATIONS COMMERCIALES ETECONOMIQUES
AVEC LESPAYS TIERS
1. Accords bilatéraux ouplurilatéraux concernant lecommerce extérieur desmarchandises etle
commerce desservices
Question 215
Veuillez fournir lalistedetouslesaccords conclus entre leBélarus etd'autres paysqui
prévoient l'octroi d'untraitement préférentiel. Veuillez fournir desrenseignements surchacun
decesaccords envousinspirant dumodèle typeutilisé àl'OMC.WT/ACC/BLR/7
Page88
Réponse
Lestraitements préférentiels accordés àdespaystierssontrégisparleDécret n72duConseil
desMinistres endate du10février 1997, quiaétécommuniqué auSecrétariat del'OMC
(WT/ACC/BLR/5).
LalistedesaccordsconclusentreleBélarusetd'autrespaysquiprévoientl'octroid'untraitement
préférentiel serafournie surlabasedumodèle typeutilisé àl'OMC.
Question 216
LeBélarus devrait adhérer dèssonaccession àl'Accord del'OMC surlecommerce des
aéronefs civils.
Réponse
Cette question seraexaminée après l'accession duBélarus àl'OMC.
Question 217
Veuillez déposer auSecrétariat del'OMC latraduction del'Accord departenariat etde
coopération avecl'Union européenne afinqueleGroupe detravail puisse l'examiner.
Réponse
Latraduction del'Accord aétécommuniquée auSecrétariat del'OMC. (Elleestdisponible
pourconsultation auSecrétariat, Division desaccessions, bureau 1126.)
Question 218
Veuillez communiquer auGroupe detravail avant saprochaine réunion unedescription
desmodalités del'Accord departenariat etdecoopération enfaisant ressortir lesdispositions
surletraitement national ouletraitement préférentiel desimportations debiens etservices en
provenance del'Union européenne parcomparaison aveclesimportations d'autres sources.
Réponse
Voirlaréponse àlaquestion 217.
2. Accord d'intégration économique, d'unions douanières etdelibre-échange
Question 219
Nous souhaitons obtenir d'autres renseignements surl'union douanière entre leBélarus
etlaRussie, etsurl'étatactuel demiseenoeuvre del'union. Desprogrès ont-ils étéréalisés en
vued'adopter desrègles uniformes concernant lesmesures tarifaires etnontarifaires affectant
lecommerce extérieur? Comment l'Accord affectera-t-il lacapacité duBélarus denégocier des
engagements enmatière d'accès aumarché?
Réponse
Envertudel'article2duCodedouanierdelaRépubliqueduBélarus(WT/ACC/BLR/1/Add.1),
leterritoire delaRépublique duBélarus constitue unterritoire douanier unique surlequel toutes lesWT/ACC/BLR/7
Page89
personnes morales etphysiques sonttenues derespecter lesdispositions envigueur delalégislation
douanière. Leslimites duterritoire douanier coïncident aveclesfrontières delaRépublique duBélarus
saufencequiconcerne leszones franches (article 46duCode douanier). Enoutre, l'article premier
duTraité del'Union endatedu2avril1997 dispose quechaque membre del'Union conserve sa
souveraineté, sonindépendance etsonintégrité territoriale.
LeComité desdouanes del'Union duBélarus etdelaRussie aétéétabli pourélaborer un
règlement unifié enmatière demesures tarifaires etnontarifaires applicables aucommerce extérieur
danslecadre delaCharte del'Union.
Asacinquième session tenue le5juin1997, leComité del'intégration aapprouvé une
méthodologie pourl'élaboration dutarifdouanier commun desparties àl'Accord surl'union douanière,
quiprévoit uneconcertation préparatoire envuedel'unification totale destarifs douaniers quiprendra
effetlorsdel'unification desterritoires douaniers desEtats membres.
LeComité del'intégration adécidé, le25février 1997, quelesEtats membres del'union
douanière prépareront indépendamment leurs documents d'accession àl'Organisation mondiale du
commerce etauxautres accords internationaux etéconomiques etprendront lesmesures voulues pour
donnereffetauxdroitsetobligationsquidécoulentpourchacund'euxdesaccordsconclusprécédemment
parchaque partie avecdespaystiersetleurs unions.
Etant donné qu'iln'yapasdecontrôle douanier àlafrontière entre leBélarus etlaRussie,
lesparties sontconvenues quelecontrôle douanier desmarchandises provenant depaystiersqui
traversent lafrontière occidentale serait effectué conjointement parlesservices douaniers russe et
bélarussien àlafrontière delaRépublique duBélarus.
Comme lamiseenplace del'union douanière enpleine conformité desprescriptions del'OMC
pourra prendre longtemps, leBélarus estime qu'ilfaudra examiner lesrègles etdispositions del'union
douanièreaprèsl'accessionàl'OMCetlanotificationrequisedel'accordauSecrétariatdel'organisation.
LeTraité surl'Union duBélarus etdelaRussie endatedu2avril1997 n'affecte enrien
l'Accord du20janvier 1995 surl'union douanière entre laRépublique duBélarus, laFédération de
Russie etlaRépublique duKazakstan, car,envertu del'article 5duTraité, celui-ci nemodifie pas
lesdroits etobligations quidécoulent pourlesparties d'autres traités internationaux auxquels elles
sontparties, etiln'estpasdirigé contre despaystiers.
L'article 6duTraité del'Union, endatedu2avril1996, stipule quetoutes lesdispositions
duTraité surlaConstitution delaCommunauté duBélarus etdelaRussie quinesontpascontraires
auxdispositions duTraité del'Union restent envigueur.
Question 220
LeBélarus pourrait-il fournir davantage dedétails surlestade delamiseenoeuvre de
l'Accord delibre-échange entre lesEtats delaCEI?
Réponse
Envuedecréer desconditions favorables àl'intégration économique progressive despays
delaCEI,ilestprévu decréerdeszones franches danslesquelles lesmarchandises d'origine nationale
passant duterritoire douanier àunautreseront exemptées desdroits dedouane. Unprojet deprotocole
estenpréparation danslecadre desmesures d'intégration despaysdelaCEIpour1997 concernant
lemécanisme demise enoeuvre del'Accord du15avril 1997 relatif àlacréation delazone de
libre-échange.WT/ACC/BLR/7
Page90
Question 221
Veuillez indiquer touslesproduits, ycompris leurs numéros duSH,quinebénéficient
pasdel'entrée enfranchise dedroits auxtermes del'Accord multilatéral delibre-échange entre
lesEtats delaCEI.
Réponse
Lesaccords delibre-échange entre lespays delaCEIprévoient l'entrée detoutes les
marchandises enfranchise dedroits.
Question 222
LesRépubliques deRussie, duKazakstan etduBélarus sont-elles déjàconvenues d'un
calendrier pour l'harmonisation deleurs droits dedouane enapplication del'accord d'union
douanière? Veuillez déposer auSecrétariat del'OMC unexemplaire dececalendrier pour que
leGroupe detravail puisse l'examiner.
Réponse
Non.
Question 223
Quel estleniveau moyen pondéré parleséchanges dutarif NPF envigueur dans la
République duBélarus? Quel seraletauxinitial moyen dedroits pondéré parleséchanges du
tarifextérieur commun del'union douanière qu'appliquera leBélarus? Quel seraledroit moyen
pondéré parleséchanges dutarifextérieur commun del'union douanière lorsqu 'ilserapleinement
appliqué? Enquelle année letarifextérieur commun sera-t-il pleinement appliqué? L'offreinitiale
duBélarus enmatière d'accès aumarché desmarchandises incorporera-t-elle lecalendrier
d'harmonisation dutarifextérieur commun?
Réponse
Letauxmoyen pondéré parleséchanges desdroits NPFenvigueur danslaRépublique du
Bélarus estde14,3pourcent.
Lesautres points soulevés danscettequestion sontencore àl'étude.
Question 224
Veuillez déposer auSecrétariat del'OMC latraduction del'Accord d'union douanière
signé avecleKazakstan etlaRussie afinqueleGroupe detravail puisse l'examiner.
Réponse
Latraduction del'Accord d'union douanière ainsi quecelle duTraité d'accession dela
République kirghize auxaccords d'union douanière sontjointes àlaprésente réponse.WT/ACC/BLR/7
Page91
ANNEXE 1
Modifications durégime ducommerce extérieur
Aucours delapériode àl'examen, lesmodifications ci-après ontétéapportées aurégime du
commerce extérieur delaRépublique duBélarus:
Décrets présidentiels
- N31du25janvier 1996concernant l'amélioration delapolitique monétaire dugouvernement.
Cedécret détermine quelles sontlespersonnes morales etlesentreprises quisontexemptées
del'obligation devendre leurs dépôts endevises. (WT/ACC/BLR/5)
- N46du5février 1996surlestauxprovisoires desdroits àl'exportation. Cedécret proroge
jusqu'au1erjanvier 1997lavalidité dutarifdouanier provisoire delaRépublique duBélarus.
- N108du18mars 1996 concernant l'amélioration del'activité économique extérieure. Ce
décretabrogel'obligationdelicenceetdedéclarationd'exportationpourlepétroleetlesproduits
pétroliers, autorise lesagents économiques fabriquant desengrais azotés etphosphoriques à
exporter certains hydrocarbures sansquelescontrats d'exportation aientàêtreenregistrés et
autorise l'exportation horsquota decesmêmes produits sanslicence nienregistrement ducontrat
àcondition quelesproduits aient étéfabriqués àpartir dematières premières etautres
appartenant àl'acheteur, etquecelui-ci nesoitpasrésident delaRépublique duBélarus.
(WT/ACC/BLR/5)
- N114du20mars 1996concernant leszones d'activité économique libresurleterritoire de
laRépublique duBélarus. Cedécret définit laprocédure d'établissement dezones d'activité
économique libresurleterritoire delaRépublique. (WT/ACC/BLR/5)
- N120du25mars 1996portant modification duDécret présidentiel n116du20mars 1995,
n300du16août1995etn45du2février 1996. Cedécret institue l'obligation dutimbre
pourlesproduits alcooliques etletabac importés enRépublique duBélarus.
- N499du28novembre 1996 portant abrogation duTarif provisoire desdroits dedouane à
l'exportation delaRépublique duBélarus.
- N48du14janvier 1997portant modification duDécret présidentiel n52du8février 1995.
Cedécret modifie lesdélais detransfert desdevises provenant duproduit descontrats
d'exportation. (WT/ACC/BLR/5)
- N101du24janvier 1997concernant lesoutien accordé auxexportations desentreprises du
secteur delaconstruction. Cedécret introduit desmesures destinées àstimuler lesexportations
danslesecteur delaconstruction. (WT/ACC/BLR/5)
Décrets duConseil desministres
- N18du10janvier 1996portant modification duDécret n419duConseil desministres en
datedu5août1995. Cedécret énonce laprocédure applicable auximportations decertains
produits surleterritoire duBélarus.WT/ACC/BLR/7
Page92
- N127du21février 1996 concernant lafourniture d'engrais minéraux auxusagers en
RépubliqueduBélarusetl'exportationdecesengraisen1996.Cedécretdéterminelaprocédure
d'exportation desengrais minéraux fabriqués danslaRépublique.
- N322du16mai1996 portant modification destauxapplicables auxexportations debois
etproduits dubois.
- N509du2septembre 1996 concernant laperception delataxesurlavaleur ajoutée. Ce
décret établit lalistedesproduits assujettis àdestauxspécifiques deTVA. (WT/ACC/BLR/5)
- N556du22août1996 surl'attribution decontingents d'importation etl'octroi delicences
d'importation pourlesproduits alimentaires bruts, lesspiritueux etlesboissons alcooliques.
Cedécret établit provisoirement unsystème decontingentement etdelicence applicable aux
produits alimentaires bruts, auxspiritueux etauxboissons alcooliques. (WT/ACC/BLR/5)
- N839du27décembre 1996surlafourniture d'engrais minéraux auxusagers enRépublique
duBélarus etl'exportation decesengrais en1997. Cedécret énonce laprocédure applicable
auxexportations d'engrais minéraux fabriqués enRépublique duBélarus.
- N72du10février 1997concernant letarifdouanier delaRépublique duBélarus. Cedécret
établitdenouveauxtauxdedroitd'importation.Environ40pourcentdesdroitsontétémodifiés
(dans laplupart descasenhausse) parrapport auxtauxapprouvés parleDécret n340du
Conseil desministres du29juin1996, portant modification dutarifdouanier delaRépublique
duBélarus (lui-même modifié parleDécret n624duConseil desministres endatedu
13novembre 1995), portant modification desdroits dedouane applicables auximportations
surleterritoire douanier delaRépublique duBélarus. (WT/ACC/BLR/5)
- N197du14mars 1997surl'introduction d'unenomenclature desproduits pourlesactivités
économiques extérieures delaCommunauté d'Etats indépendants. (WT/ACC/BLR/5)WT/ACC/BLR/7
Page93
ANNEXE 2
Balance despaiements en1993-1996 (millions dedollars EU)
1993 1994 1995 1996
Opérations courantes -403,9 -505,7 -567,4 -909,3
Marchandises -504,5 -556,2 -777,4 -1335,8
Exportations 1863,5 2510 4688,5 5403,5
dontexportations verslespays delaCEI 1026 1478,6 2912,1 3587,6
Importations 2368 3066,2 5465,9 6739,3
dontimportations enprovenance depays delaCEI 1372,3 2091,5 3645 4490,8
Services 40,7 24,2 131,4 364,3
Services nonfactoriels 48,1 52,1 182,4 429,7
Intérêts -7,4 -27,9 -51 -65,4
Transferts 59,9 26,4 78,6 62,2
Opérations encapital etopérations financières 445,5 526,7 179,3 454
Opérations encapital 0 23,8 7,3 47,2
Transferts decapitaux 0 23,8 7,3 47,2
Opérations financières 445,5 502,9 172 406,8
Investissements directs 17,6 10,5 14,7 69,5
Investissements deportefeuille 0 0 0 5
Autres investissements 427,9 492,4 157,3 332,3
-Investissements àmoyen etlongterme 329,9 251,4 71,1 38,6
Recettes 343,9 355,5 191 124,7
Amortissement -14 -104,1 -119,9 -86,1
-Investissements àcourt terme 98 241 86,2 293,7
ycompris créances réciproques desentreprises 46,7 46,7 80,9 272,3
Erreurs etomissions -15,7 98,5 212,9 181,7
Solde général 25,9 119,5 -175,2 -273,6WT/ACC/BLR/7
Page94
1993 1994 1995 1996
Financement -25,9 -119,5 175,2 273,6
Demande nette dusystème bancaire (actifs deréserve
nets):-25,9 -118,2 -21,4 27,4
-Demande nette delaBanque centrale 49,9 -89,2 -100,2 47,7
-Banques commerciales -75,8 -29 78,8 -20,3
Financements d'urgence 0 -1,3 196,6 246,2
Modification desdélais deservice deladette 0 6 9,5 14,5
Autres financements d'urgence 0 -7,3 187,1 231,7
Variation desdéfauts depaiement dugaz 0 -7,3 187,1 219,6
Variation desdéfauts depaiement del'électricité 0 0 0 12,1
-13,1% -13,3% -5,5% -6,9%
Enpourcentage 134,7% 186,8% 115,3%
Articles deréférence 223,4% 261,3% 184,9%
Compte desopérations courantes enpourcentage duPIB 62,5 114,6 402,4 478
Volume desexportations enpourcentage decelui dela
période précédente0,32 0,45 0,88 0,85
Volume desimportations enpourcentage decelui dela
période précédente467,5 976,45 1293,73 1357,54
Réserves totales enmillions dedollars (enfindepériode) 15,1% 25,7% 12,6% 10,3%
enmois d'importation 24,5% 38,1% 26,6% 23,3%
Dette extérieure enfindepériode, enmillions dedollars*
Dette extérieure enpourcentage duPIB
Service deladette enpourcentage desexportations de
produits etdeservices nonfactoriels
*Dette extérieure totale enfindepériodeWT/ACC/BLR/7
Page95
ANNEXE 3
Liste desproduits dontl'exportation estassujettie àlicence délivrée pour le
Ministère desrelations économiques extérieures pour desquantités
limitées jusqu 'àconcurrence descontingents établis
Code SH Désignation desmarchandises Justification durégime de
licenceJustification au
regard du
GATT
1 2 3 4
3101-3105 Engrais Règlement dela
Commission delaCE
n1031/92 du23.04.92
Article XX(h)5111, 5112 Tissus delaine
Accord entre laCEetla
République duBélarus sur
lecommerce destextiles
(paraphé le
7novembre 1995)520411000, 520419000 Filàcoudre decoton
5205, 5206 Filsdecoton
5208-5212 Tissus decoton
5306, 5309 Filsettissus delin
540720110, 5408 Tissus defibres artificielles
5508 Filsdefibres synthétiques ou
artificielles discontinues
5509, 5510 Filsdefibres synthétiques et
artificielles continues
5512-5516 Tissus defibres synthétiques
ouartificielles
560741000-560750900 Ficelle, cordage, cordes et
câbles defibres synthétiques
580211000, 580219000 Tissus bouclés dugenre éponge
580390 Tissus àpoint degaze autres
quedecoton
610110-610130,
610210-610230,
610331000-610339000,
610411000-610459000,
6105, 6106, 6107,
610821000-610899100,
6110, 611211000-
611220000, 6113, 6114Articles debonneterie
6115 Collants, bas-culottes etbas
6117 Accessoires devêtements en
bonneterieWT/ACC/BLR/7
Page96
Code SH Désignation desmarchandises Justification durégime de
licenceJustification au
regard du
GATT
6201, 6202, 620311000-
620321000,
620341100,620341900,
620342310-620342350,
620342900, 620343190,
620343900, 620349190,
620349500, 620411000-
620421000, 620431000,
620432900, 620433900,
620439190, 620441000-
620444000, 620451000-
620459100, 620461100,
620462310, 620462330,
620510000-620530000,
620620000-620640000,
621030000Vêtements etaccessoires du
vêtement
Accord entre laCEetla
République duBélarus sur
lecommerce destextiles
(paraphé le
7novembre 1995)
Article XXh)
630120100, 630130100,
630140100, 630190100Couvertures, tapis
6302 Literie, linge detable, de
toilette etdecuisine
630311000-630319000,
630411000, 630491000Rideaux
6305 Sacsetsachets d'emballage
630710100, 630790100,
6308Couches, assortiments
composés depièces detissus et
fils
7204 Déchets etdébris defonte, de
feroud'acierNécessaire pour assurer
l'approvisionnement de
l'industrie nationaleArticle XXi)
7404, 7503, 7602 Déchets etdébris d'autres
métauxWT/ACC/BLR/7
Page97
Liste demarchandises dontl'importation estassujettie àlicence
duMinistère desrelations économiques extérieures
Code SH Désignation desmarchandises Ministère delaRépublique du
Bélarus délivrant lalicence
1 2 3
3808 Produits phytosanitaires Ministère del'agriculture
2618-2620, 3915 Déchets industriels, scories Ministère desressources naturelles
Liste desmarchandises produites auBélarus dontl'exportation estinterdite
Code duSH Désignation desmarchandises Article duGATT envertu duquel
cette mesure estappliquée
1 2 3
010600990, 060299410,
060299510, 060299590Plantes sauvages ayant desusages
médicinaux etmatières tirées deces
plantesXXj)
9705, 9706 Antiquités, objets decollection,
marchandises reçuesàtitred'aide
humanitaireXXj)WT/ACC/BLR/7
Page98
ANNEXE 4
Taux d'utilisation descontingents d'exportation
detextiles verslespaysdelaCE
Pendant lesdixpremiers moisde1997, lescontingents d'exportation detextiles ontétéutilisés
àhauteur de56,21 millions dedollars (dont 24,74 millions sousforme d'exportations directes et
31,47millionssousformedetraficdeperfectionnementpassif),soit15,58millionsdedollarsou38pour
centdeplusquependant lamême période de1996 (annexe 2).
L'accroissement del'utilisation ducontingent estdûàl'augmentation desexportations des
produits descatégories suivantes:
Catégorie Désignation desproduits Augmentation enpourcentage par
rapport auxdixpremiers mois
de1996
5 Pull-overs, gilets 60
7 Chemises defemme 35
8 Chemises d'homme 82
15 Manteaux, imperméables 33
24 Pyjamas, robes dechambre 60
83 Articles enbonneterie, manteaux 12
117 Tissus delin 20
Onobservera quelecontingent delacatégorie 117(tissus delin)pour1997aétéentièrement
utilisé encinqmois. Lequota majoré parapplication delamarge normale desouplesse aétéépuisé
ensixmois. Ilaétédemandé àlaCommission européenne d'autoriser unemarge desouplesse
extraordinaire. Mais laCommission n'apasaccepté cettedemande.
Letauxd'utilisation descontingents delaCEadiminué pourlescatégories ci-après:
Catégorie Désignation desproduits Réduction enpourcentage par
rapport auxdixpremiers mois
de1996
20 Literie encoton 25
29 Tailleurs pour dame 16
90 Cordages 100
118 Literie enlin 36
Auboutdedixmois, lecontingent étaitentièrement utilisé pourcinqdes34catégories etutilisé
àhauteur de50pourcentoupluspoursixcatégories. Letauxd'utilisation descontingents pourles
autres catégories estde5à15pourcent. En1997, 380licences d'exportation deproduits textiles
verslespaysdelaCEontétédélivrées (contre 308pendant lamême période de1996).WT/ACC/BLR/7
Page99
APPENDICE 1
Taux d'utilisation descontingents d'exportation deproduits textiles àdestination
despays delaCEdans lecadre del'Accord surlecommerce destextiles
Catégorie Contingent
de1996Utilisation
pendant lesdix
premiers mois
de1996Taux
d'utilisation
en
pourcentageQuota de
1997Utilisation
pendant lesdix
premiers mois
de1997Taux
d'utilisation
en
pourcentage
1 2 3 4 5 6 7
1 1125 100 8,9 1164 0 0
2 2820 1935,64 68,6 2919 1966,43 67
3 158 0 0 164 0 0
4 671000 187700 28 701000 355558 51
5 570000 227783 40 596000 649640 112
6 298000 85194 28,6 311000 258500 83
7 400000 262085 65 418000 425112 112
8 390000 32054 8,2 408000 459120 112
9 243000 0 0 254000 492 0,19
12 3800000 1000000 26,3 3990000 1000000 25
13 1910000 120415 6,3 1967000 136875 6
15 493000 283669 57,5 515000 463898 90
16 81000 600 0,7 85000 14010 16
20 231000 77488 33,5 239000 20247 8
21 515000 338275 65,7 538000 386638 71
22 255000 0 0 269000 0 0
23 164000 0 0 172000 0 0
24 393000 71675 18,2 413000 322800 78
26 615000 102720 16,7 643000 48780 8
27 615000 60674 9,9 643000 163107 26
29 140000 49000 35 146000 27500 18,84
33 255000 0 0 266000 0 0
36 760000 192765 25,4 802000 107749 13,44
37 300000 0 0 315000 0 0
39 130000 23068 17,7 137000 41600 30
50 82 7400 9 86 15 17,4
67 218 375 0,2 229 3404 1
73 148000 148000 100 155000 155000 100
74 214000 20290 9,5 223000 28203 12
83 90000 27250 30,3 93000 39807,73 42
90 128000 38350 29,9 134000 0 0
115 57000 0 0 60000 0 0
117 580000 538759 93 609000 707180 113
118 270000 207126 76,7 284000 87060 30WT/ACC/BLR/7
Page100
APPENDICE 2
Taux d'utilisation descontingents d'exportation deproduits textiles àdestination
despays delaCEpendant lesdixpremiers mois de1997 parrapport à
lamême période de1996 (envaleur)
Au31octobre 1996
(millions dedollars EU)Au31octobre 1997
(millions dedollars EU)Augmentation en
pourcentage
TPP 17,99 31,47 74
Exportations directes 22,64 24,74 9
Total 40,63 56,21 38WT/ACC/BLR/7
Page101
ANNEXE 5
Liste desparasites, desagents pathogènes etdesadventices visés par
lecontrôle phytosanitaire enRépublique duBélarus
PARASITES DESVEGETAUX
Icerya purchsi Mask
Spodoptera litura Farb
Hyphantria cunea Drury
Unaspis citriComat
Pantomorus leucoloma Boh
Tetradacus citriChen
Pseudococcus citriculus Green
Unaspis yanonensis Kuw
Grapholitha molesta Busck
Numonia pyrivorella Mats
Spodoptera littoralis Bolsd
Ceroplastes rusci L
Quadraspidiotus perniciosus Coms
Trogoderma granarium Ev
Phthorimaea operculella Zell
Callosobruchus chinensis L
Leptinotarsa decemlineata Say
Carposina niponensis Wlaghm
Ceratitis capitata Wied
Pseudaulacaspis pentagona Targ
Viteus vitifolii Fitch
Pectinophora gossypiella Saund
Bemisia tabaci
Dialeurodes citriAshm
Phyllocnistris citrella Stainton
Pseudococcus gehani Green
Pseudococcus comstocki Kuw
Callosobruchus maculatus F
Caulophilus latinasus Say
Rhagoletis pomonella Walah
Agrilus maliMats
Popillia japonica Newm
Ceroplastes japonicus Green
Lopholeucaspis japonica Ckll
AGENTS PATHOGENES
Champignons
Glomerella gossypii (South) Edgerton
Didymella chrysanthemi (Tassi) GaretGull
Puccinia horiana PHenn
Angiosorus solani Thirum etO’Brien
Tilletia (Neovossia) indica Mitra
Mycosphaerella linorum (Wr.) Garsia RadaSynchytrium endobioticum (Schilb) Percival
Phymototrichum omnivorum (Schear) Duggar
Cochliobolus heterostrophus (Drechsler)
Drechsler PacaT(Helminthosporium maydis
Nisicado etMiyake)
Phomopsis helianthi
Bactéries
Erwinia stewartii
Pseudomonas caryophylli
Xanthomonas campestris pvhyacinthi
Erwinia amylovora
Xanthomonas campestris pvcitri
Nématodes
Globodera pallida (Stone) Mulvey etStone
Globodera rostochiensis (Woll) MetSt.
ADVENTICES
Ambrosia artemisiifolia L
Ambrosia trifida L
Ambrosia psilostachya DC
Ivaaxillaris Purah
Acroptilon repens DC
Solanum claeagnifolium Cav
Solanum rostratum Dun
Solanum triflorum L
Solanum carolinense L
Cuscuta sp.sp.
Strige sp.sp.
Cenchrus pauciflorus Benth (fribuloldes L)
Note: Listed'ennemis desvégétaux enregistrés
surleterritoire delaRépublique duBélarus:
Grapholitha molesta Busck
Leptinotarsa decemlineata Say
Globodera pallida (Stone) Mulvey etStone
Synchytrium endobioticum (Schilb) Percival
Mycosphaerella linorum (Wr.) Garsia Rada
Cuscuta sp.sp.
Ambrosia artemisiifolia LWT/ACC/BLR/7
Page102
ANNEXE 6
Liste desrésidents delazone d'activité économique libre deBrest
Résidents delazone d'activité
économique libre deBrestDomaine d'activité Capital autorisé
déclaré
1.Coentreprise
germano-bélarussienne
Westline SA,village de
Kleyniki, région deBrestProduction industrielle, transport, vente de
grosetdedétail4145580DM
2.Ferme collective
Pogranichnik, région deBrestProduction agricole 30637600R
3.Société derecherche etde
production Variant-Plus, BrestRecherche-développement, éducation,
études deméthodologie etconsultations10000000R
4.Entreprise étrangère Brest
Pharma International Co.,
Ltd.(Malte), BrestProduction etvente demédicaments, de
produits cosmétiques etdeparfums20000dollars EU
5.Entreprise Nikor, Brest Production debiens deconsommation,
services detransport, d'achat etde
représentation40000000R
6.Entreprise étrangère
AGMAR-BEL (Pologne),
BrestProduction demobilier etautres articles en
bois, vente degrosetdedétail80000dollars EU
7.Entreprise étrangère Lesprom
(République tchèque), BrestOuvraison poussée dubois, production de
matériaux deconstruction, commerce de
grosetdedétail80000dollars EU
8.Société anonyme fermée
Soyuz, BrestAgence decommerce, travaux de
construction50000000R
9.Entreprise étrangère Condor
(Allemagne), BrestProduction depeintures etvernis (laques) 20000dollars EU
10.Entreprise internationale
Intermebel, village de
Kozlovichi, région deBrestProduction demobilier modulaire etde
mobilier debureau exclusif, mobilier pour
hôpitaux, jardins d'enfants, locaux
commerciaux450000000R
11.DSPMK-27 Construction, production d'asphalte 40941000000R
12.Coentreprise
germano-bélarussienne
Delfa-BygProduction debiens deconsommation 85000DM
13.Filiale decombinat bélarussien
decommerce degrosetde
services dereprésentation dans
larégion deBrestAchats d'Etat, exportation etimportation 19140000R
14.Entreprise deproduction etde
commerce SLM-TrustCommerce degrosetdedétail, production
debiens deconsommation, dedenrées
alimentaires etdematériaux deconstruction10000000RWT/ACC/BLR/7
Page103
Résidents delazone d'activité
économique libre deBrestDomaine d'activité Capital autorisé
déclaré
15.Société anonyme fermée Bels Production demobilier debureau etde
biens deconsommation10000000R
16.Coentreprise
polono-bélarussienne
Belorussian Coffee CompanyProduction decaféetchocolat 90000dollars EU
17.Talan, Ltd. Production etvente demobilier modulaire 10000000R
18.Coentreprise
polono-bélarussienne AnrexProduction demobilier modulaire etde
composants demobilier300000dollars EU
19.Coentreprise
polono-bélarussienne
Noir-Rouge-BlancProduction demobilier àpartir des
matériaux produits parlaco-entreprise
Anrex800000dollars EU
20.Entreprise étrangère Sif-Brest
(Allemagne)Transport etexpédition, services d'agence 887945DMWT/ACC/BLR/7
Page104
ANNEXE 7
Régime delapropriété intellectuelle
Conformément àlaConvention deParispourlaprotection delapropriété industrielle, àlaquelle
laRépubliqueduBélarusestpartie,sontconsidéréscommepropriétéindustriellelesinventions,modèles,
marques decommerce, defabrique etdeservice, modèles d'utilité, noms commerciaux etindications
géographiques; laconcurrence déloyale estréprimée.
LaRépublique duBélarus s'estdotée d'uncadre législatif assurant laprotection desobjets de
propriété industrielle ci-après:
Inventions
LaLoi surlesbrevets d'invention estenvigueur depuis le5février 1993
(WT/ACC/BLR/1/Add.1). Laloidispose quelabrevetabilité estdéterminée selon troiscritères:
innovation (nouveauté absolue danslemonde), activité inventive etpossibilité d'application industrielle.
Ladécision peutêtredifférée. Ladurée devalidité desbrevets estde20ans.
L'Assemblée nationale aélaboré etadopté enpremière lecture unprojet deloisurlesbrevets
d'invention etlesmodèles d'utilité quirégitlesrelations juridiques enlamatière. Leprojet deloi
aétéprésenté àl'OMPI quiacontrôlé s'ilétaitbienconforme àtoutes lesdispositions del'Accord
surlesADPIC. Ilaététenucompte detoutes lesobservations formulées.
Modèles etdessins industriels
Lescritères appliqués pourdéterminer siunmodèle oudessin industriel peutêtreprotégé sont
l'innovation, lecaractère original etlapossibilité d'application industrielle.
Lesbrevetsdemodèlesetdessinsindustrielssontvalablesdixansavecpossibilitédeprolongation
decinqans.
Marques
LaLoisurlesmarquesdecommerce,defabriqueetdeservice(WT/ACC/BLR/1/Add.1)énonce
lerégime d'enregistrement etd'utilisation desmarques decommerce etdeservice. Cesmarques peuvent
êtreenregistrées etprotégées siellesrépondent auxcritères légaux deforme. Unemarque decommerce
peutêtreconstituée parunoudesmots, deséléments figuratifs, uneprésentation tridimensionnelle
parplusieurs deceséléments, den'importe quelle couleur, oupardescombinaison decouleurs. Une
marque n'estpasenregistrable sielleneprésente pasdescaractères distinctifs, c'est-à-dire sielleest
identique (ouassez semblable pourpouvoir êtreunecause deconfusion) àunemarque précédemment
enregistréeoudéposéeenRépubliqueduBélarusaunomd'unautredéposantpourdesproduitssimilaires.
Ladurée devalidité desmarques enregistrées estdedixansàpartir deladatedudépôt de
lademande àl'Office desbrevets. Lavalidité peutêtreprolongée àlademande dutitulaire; ladurée
desprolongations successives estdedixans.WT/ACC/BLR/7
Page105
Obtentions végétales
LaLoisurlaprotection desobtentions végétales définit lerégime desobtentions végétales,
deleurprotection juridique etdeleurutilisation (découvertes danslanature ousélectionnées). Pour
pouvoir êtreprotégée, unevariété doitêtrenouvelle, différenciée, homogène etstable. Ledroitexclusif
del'obtenteur estcertifié parlebrevet. Lesdroits dutitulaire dubrevet sontidentiques àceuxdu
titulaire d'unbrevet d'invention àlaseule différence queseulestprotégé lematériel dereproduction
(semences) maisnonlaproduction etlavente desplantes. Auxtermes del'article 9delaLoi,lebrevet
n'autorise pasletitulaire àempêcher l'utilisation detoute partie del'obtention protégée unefoisque
celle-ci aétémiseencirculation, àcondition quecetteutilisation nevisepasàlamultiplication. Le
brevetd'obtentionvégétaleaunevaliditéde25ansàcompterdeladated'enregistrementdansleRegistre
desvariétés protégées.
Lesdroits debrevet etlesredevances perçuespourtoutes lesprocédures relatives àlaprotection
delapropriétéindustrielleenRépubliqueduBélarussontétablispardesdécretsduConseildesMinistres.
Dans l'exercice desafonction d'application dudroit national etinternational enmatière de
protection delapropriété industrielle, leComité national desbrevets avait reçuau1erjuin1997
5752demandes debrevets d'invention (dont 3112dedéposants nationaux et2640dedéposants
étrangers),305demandesdeprotectiondedessinsetmodèlesindustriels(dont220dedéposantsnationaux
et85dedéposants étrangers). Lenombre dedemandes d'enregistrement demarques decommerce
etdefabrique selon laprocédure nationale s'élève à8959(dont 4202dedéposants nationaux et4757
dedéposants étrangers) etselon laprocédure del'Accord deMadrid à15213. Mille cinqcentvingt
quatrebrevetsd'inventionet135brevetsdedessinsetmodèlesindustrielsontétédélivrés,6280marques
ontétéenregistrées selon laprocédure nationale et19969selon laprocédure del'Accord deMadrid.
Envuedemettre lerégime ducommerce extérieur delaRépublique deBélarus enconformité
aveclesrègles del'Accord surlesADPIC, desprojets deloisontétépréparés surlesinventions, les
modèles etdessins industriels etlesvariétés végétales, surlaprotection desconfigurations decircuits
intégrés, surlesnoms commerciaux, surlarépression delaconcurrence déloyale etsurletribunal
desbrevets. Quand sesloisauront étépromulguées, en1997-1998, lalégislation bélarussienne pourra
êtreconsidérée comme suffisante pourassurer uneprotection adéquate eteffective desdroits depropriété
intellectuelle.
Ilestprévu deprendre desmesures pourassurer pleinement letraitement national. Enraison
desproblèmes dedéveloppement économique delapériode detransition, lemontant desdroits n'est
actuellement paslemême pourlesdéposants étrangers quepourlesdéposants nationaux. Unnouveau
barème uniforme deredevances etdroits debrevet serainstitué en1998.
BienqueleCode civilsoitconforme auxprescriptions générales del'Accord surlesADPIC
etqu'iln'existe aucune disposition particulière quisoitcontraire àlaConvention deParis, ledroit
civiletpénal n'assure actuellement paspleinement laprévention desviolations desdroits depropriété
intellectuelle. Cette situation seraréglée lorsque laLoisurletribunal desbrevets delaRépublique
duBélarus auraétépromulguée.
Enplusdesdispositions nationales, desaccords internationaux s'appliquent aurégime de
protection etd'utilisation delapropriété intellectuelle enRépublique duBélarus.
Leprojet deloiportant modification delaLoiconcernant laprocédure deconclusion,
d'applicationetdedénonciationd'accordsinternationauxcontientdesdispositionsprévoyantl'intégrationWT/ACC/BLR/7
Page106
danslalégislationbélarussiennedesprincipesgénéralementreconnusdudroitinternationaletdesnormes
d'accords internationaux auxquels laRépublique duBélarus aadhéré.
Au14avril1993, laRépublique duBélarus estdevenue partie auxaccords internationaux
ci-après:
- Convention deParis pourlaprotection delapropriété industrielle;
- Traité decoopération enmatière debrevets;
- Accord deMadrid pour larépression desindications deprovenance fausses ou
trompeuses surlesmarchandises;
- Traité deNairobi concernant laprotection dusymbole olympique.
En1997-1998, laRépublique duBélarus adhérera àlaConvention deRome surlaprotection
desartistes-interprètes ouexécutants, desproducteurs dephonogrammes etdesorganismes de
radiodiffusion, àl'Accord deStrasbourg concernant laclassification internationale desproduits etdes
services auxfinsdel'enregistrement desmarques, àl'Arrangement deNiceconcernant laclassification
internationale desproduits etdesservices auxfinsdel'enregistrement desmarques (Genève 1977,
modifié en1979) etàl'Arrangement deLocarno instituant uneclassification internationale pourles
dessins etmodèles industriels (1968).
LaLoiconcernant l'adhésion delaRépublique duBélarus àlaConvention deBerne pourla
protection desoeuvres littéraires etartistiques (Acte deParis du29juillet 1971, modifié le
28septembre 1979) aétépromulguée le14juillet 1997.
L'accession delaRépublique duBélarus àl'OMC etlamiseenoeuvre del'accord entrel'OMC
etl'OMPI surlesaspects desdroits depropriété intellectuelle liésaucommerce nécessitent unemise
enconformité delalégislation nationale aveclesdispositions del'Accord surlesADPIC. Aceteffet,
leprojet deloidelaRépublique duBélarus concernant lesbrevets d'invention etdemodèles d'utilité
aétécommuniqué àl'OMPI pourquesaconformité avecl'Accord surlesADPIC soitvérifiée. Il
seraaussitenucompte desdispositions del'Accord surlesADPIC danslapréparation desprojets de
loisportant modification duCodepénal etportant modification duCode administratif; cesmodifications
seront mises aupoint endécembre 1997.
L'accord estsurlepoint desefaireausujetdesloisconcernant laprotection juridique des
configurations decircuits intégrés etdesnoms commerciaux. Cesloisdevraient êtrepromulguées
en1998.WT/ACC/BLR/7
Page107
ANNEXE 8
Obstacles techniques aucommerce
1. Lois, règlements, ordonnances administratives, etc., concernant lamise enoeuvre et
l'administration desobstacles techniques aucommerce.
Lanormalisation etlacertification deconformité sontrégies parlestextes suivants:
- laLoisurlacertification desproduits destravaux etdesservices, adoptée le
5septembre 1995 (WT/ACC/BLR/1/Add.1), établit lefondement juridique dela
certification obligatoire etfacultative desproduits, travaux etservices dans la
République, définit lesrelations juridiques découlant duprocessus decertification ainsi
quelesdroits, obligations etresponsabilités detoutes lesparties;
- laLoidelaRépublique duBélarus surlaprotection desdroits desconsommateurs,
endate du19décembre 1993, qui apris effet le1erjanvier 1994
(WT/ACC/BLR/1/Add.1), établit lesdroits desconsommateurs conformément aux
directives pourlaprotection desconsommateurs contenues danslaRésolution 39/248
del'ONU;
- l'article 6delaLoisurlacertification desproduits destravaux etdesservices et
l'article 13delaLoisurlaprotection desdroits desconsommateurs disposent quela
certification duSystème national decertification etl'apposition d'unemarque de
conformité sontobligatoires pourtouslesproduits faisant l'objetdeprescriptions visant
àprotéger lavie,lasanté oulesbiens desconsommateurs oul'environnement. Cette
obligation vautpourlesmarchandises d'origine nationale comme pourlesmarchandises
importées.
Lalistedesproduits soumis àcertification obligatoire estdéfinie par:
- leDécret n635duConseil desministres endatedu22septembre 1993 (quiapris
effetle1erjanvier 1994);
- leDécret n1duComité delanormalisation, delamétrologie etdelacertification
(BELSTANDART) du28février 1994;
- l'Ordonnance n179deGOSSTANDART du27octobre 1995;
- leDécret n260duConseil desministres endatedu16avril1996;
- l'Ordonnance n545duMinistère del'éducation etdelascience endatedu
19décembre 1996;
- leDécret n447duConseil desministres endatedu7mai1997.
LeSystème national denormalisation etleSystème national decertification etd'accréditation
ontétéétablis conformément auxprescriptions desnormes internationales del'ISOetdelaCEIainsi
quedesnormes européennes desséries 45000et29000.WT/ACC/BLR/7
Page108
LeSystème national denormalisation etlaLoisurlanormalisation (WT/ACC/BLR/1/Add.1)
imposent lesobligations suivantes:
- application desnormes concernant laprotection delavie,delasanté etdesbiens des
personnes ainsi quelaprotection del'environnement, l'interchangeabilité etla
compatibilité;
- respect d'autres prescriptions silefabricant aprésenté unedéclaration écrite de
conformité desonproduit auxdites prescriptions.
LaLoisurl'uniformisation despoids etmesures (WT/ACC/BLR/1/Add.1), adoptée le
5septembre 1995, s'applique àlamétrologie. Elleénonce labasedelamétrologie légale etviseà
assurer l'uniformité despoids etmesures; elleréglemente laprotection juridique contre leserreurs
etfalsifications; ellerégitlesrelations entrelesorganes dugouvernement delaRépublique duBélarus
etlesentités économiques pourtoutcequiconcerne lafabrication, l'utilisation, laréparation, lavente,
l'importation etlalocation d'appareils demesure.
Encasdeviolation desnormes, lesorganes nationaux desurveillance durespect desnormes
peuvent imposer desamendes d'unmontant égalà25pourcentdelavaleur desproduits vendus en
vertu duDécret n360duConseil desministres endatedu2juin1993. Encasdeviolation des
prescriptions relatives àlacertification obligatoire desproduits, lefabricant oulevendeur sontpassibles
d'uneamende égale à100pourcentdelavaleur desproduits vendus envertu delaLoisurlaprotection
desdroitsdesconsommateurspourlesbiensdeconsommationetdelaLoisurlacertificationdesproduits
etservices (WT/ACC/BLR/1/Add.1) pourlesautres produits etlesservices.
LaRépublique duBélarus estmembre deplein droit del'Organisation internationale de
normalisation (ISO), delaCommission électrotechnique internationale (CEI), del'Organisation
internationaledemétrologielégale(OIML),elleaadhéréàl'Accordconcernantl'adoptiondeprocédures
uniformes d'homologation etlareconnaissance réciproque del'homologation dematériel etcomposantes
pourvéhicules àmoteur (Décret présidentiel n247du3septembre 1994).
LaRépublique duBélarus asigné lesAccords surlareconnaissance mutuelle descertificats
deconformité entre leBélarus etchacun despaysci-après: touslespaysdelaCEI,Chine, Lituanie,
Lettonie, Pologne, République slovaque etTurquie.
1. a) Laprocédured'élaborationdesnormesetdocumentséquivalentsestétablieparlanorme
STB1.2.-93 SSSduSystème national denormalisation delaRépublique duBélarus, surlaprocédure
d'élaboration etd'adoption deslois.
b) Unservice d'information enaétémisenplace pour donner àtouslespays des
informations fiables surlanormalisation etlacertification deconformité ainsiquesurlesnormes
(techniques etautres), ettouteautreprécision pertinente conformément auxdispositions desarticles 10.1
et10.3del'Accord del'OMC surlesobstacles techniques aucommerce.
LeComiténationaldenormalisation,métrologieetcertification(GOSSTANDART)estl'organe
bélarussien compétent enmatière denormalisation, demétrologie etdecertification.
Adresse: 93Starovilensky trakt, Minsk 220053, Bélarus
Téléphone: (0172) 375213
Télécopie: (0172) 372588
Courrier électronique: BELST@MCSM.BELPAK.MINSK.BYWT/ACC/BLR/7
Page109
LeComiténationaldenormalisation,métrologieetcertification(GOSSTANDART)estl'organe
compétent pourlesconsultations prévues àl'article 14ettoutes lesautres activités spécifiques prévues
dansl'Accord enmatière denormalisation.
Adresse: 93Starovilensky trakt, Minsk 220053, Bélarus
Téléphone: (0172) 375213
Télécopie: (0172) 372588
Courrier électronique: BELST@MCSM.BELPAK.MINSK.BY
Voirpoint c).
LeComité national denormalisation, métrologie etcertification (GOSSTANDART) estun
organisme d'Etatquiestresponsable àl'échelon national desprocédures denotification enmatière
denormalisation, métrologie etvérification deconformité conformément auxarticles 10.10 et10.11
del'Accord del'OMC.
C'estleSystèmenationaldenormalisationdelaRépubliqueduBélarusquidéfinitlesprocédures
d'information préalable concernant l'élaboration denouveaux règlements techniques oudemodifications
desrèglements techniques.