ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/L/102
4deseptiembre de1996
DEL COMERCIO(96-3478)
Original: inglés Consejo delComercio deMercancías
19deseptiembre de1996
LEY DEPREFERENCIAS COMERCIALES PARA LOSPAÍSESANDINOS
Solicitud deprórroga delaexención
Seharecibido delaMisión Permanente delosEstados Unidos lasiguiente comunicación.
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MediantelaDecisiónadoptadaporlasPARTESCONTRATANTESdelGATTde1947el19de
marzo de1992 (L/6991, IBDD 39S/448), seconcedió alosEstados Unidos unaexención delas
obligaciones queleimpone elpárrafo 1delartículo primero delGATT de1947, paraqueotorgara
eltratodefranquicia arancelaria alosproductos acreedores almismo procedentes delospaíses andinos
beneficiarios envirtud delaLeydePreferencias Comerciales paralosPaíses Andinos (LPCPA). Dicha
exención seconcedió paraelperíodo comprendido entreel4dediciembre de1991yel4dediciembre
de2001. Envirtud delodispuesto enelapartado b)iii)delpárrafo 1delGATT de1994, laexención
pasóaformar parte delGATT 1994 cuando entró envigor, el1ºdeenero de1995, elAcuerdo de
Marrakech queestablece laOrganización Mundial delComercio ("Acuerdo sobre laOMC"). Como
seprevé enelpárrafo 2delEntendimiento relativo alasexenciones deobligaciones dimanantes del
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros yComercio de1994, amenos queseprorrogue, esta
exención quedará sinefecto el31dediciembre de1996, dosañosdespués delafecha deentrada en
vigor delAcuerdo sobre laOMC.
LaLPCPA, quefuesancionada el4dediciembre de1991, autoriza alPresidente aofrecer
ciertas ventajas comerciales acuatro países andinos -Bolivia, Colombia, Ecuador yPerú. EstaLey
estádestinada aayudar alosbeneficiarios areducir laproducción yeltráfico deestupefacientes ilícitos
ofreciéndoles posibilidades deexpansión delcomercio delosproductos legales. EstaLeyprevé casi
losmismos beneficios quelaLeydeRecuperación Económica delaCuenca delCaribe, paralacual
seconcedió unaexención mediante laDecisión delConsejo General defecha 15denoviembre de1995
(WT/L/104). ElCongreso autorizó laLPCPA paraunperíodo de10años, quefinalizará el4de
diciembre de2001.
LosEstados Unidos solicitan alosMiembros queprorroguen laexención hastael4dediciembre
de2001, afindequedicho paíspueda continuar proporcionando acceso enfranquicia arancelaria a
losartículos importados acreedores aélprocedentes delospaíses andinos beneficiarios, según lo
dispuesto enlaLeydePreferencias Comerciales paralosPaíses Andinos (LeyGeneral 102-182 de4de
diciembre de1991).
Esnecesaria unaexención delodispuesto enelpárrafo 1delartículo primero delGATT de1994
paraquelosEstados Unidos puedan seguir proporcionando esetratodefranquicia arancelaria demaneraG/L/102
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compatible consusobligaciones internacionales. Estasolicitud sepresenta deconformidad conlas
Normas paraelexamen delaspeticiones deexención, adoptadas el1ºdenoviembre de1956; el
EntendimientorelativoalasexencionesdeobligacionesdimanantesdelAcuerdoGeneralsobreAranceles
Aduaneros yComercio de1994; ylospárrafos 3y4delartículo IXdelAcuerdo sobre laOMC.
Acontinuación seexponen losobjetivos depolítica general delaLPCPA ylascircunstancias
excepcionales quejustifican laexención.
Exposición
Enseptiembre de1989, laAdministración anunció laIniciativa Comercial Andina (ICA) y
estableció elGrupo deEstudio Interinstitucional paraelComercio Andino. Laorientación general
paraesteGrupo deEstudio eraexaminar cuidadosamente lasleyesypolíticas comerciales delosEstados
Unidos paraencontrar modos deampliar lasoportunidades comerciales entre losEstados Unidos y
lospaíses productores deestupefacientes delaregión andina.
EnlaCumbre sobre Estupefacientes celebrada enCartagena enfebrero de1990, el
Presidente Bush accedió, entre otras cosas, afacilitar elacceso almercado delosEstados Unidos.
LaLPCPA estádestinada acumplir estecompromiso.
El23dejuliode1990, laAdministración propuso alCongreso unprograma deventajas para
loscuatropaísesandinos,Bolivia,Colombia,EcuadoryPerú,similaresalasotorgadasalosbeneficiarios
delaIniciativa paralaCuenca delCaribe (ICC). Unproyecto deleyquepreveía esasventajas fue
enviado alCongreso el5deoctubre de1990 ypresentado tarde enenero de1991. LaLPCPA fue
aprobada porelCongreso el26denoviembre de1991. El4dediciembre de1991 laLPCPA fue
sancionada.
Finalidad
LaLPCPA debeconsiderarse enelcontexto delrecurso delosEstados Unidos alapolítica
comercial como parte denuestros esfuerzos paraalentar alospaíses quedependen delcomercio de
losestupefacientes adesarrollar cultivos alternativos lícitos ynuevas industrias capaces decompetir
enelmercado mundial. Laproducción deestupefacientes yeltráfico decocaína tienen actualmente
paralosEstados Unidos consecuencias sociales yeconómicas mucho másgraves queningún otro
estupefaciente ilícito. Prácticamente todalacocaína proviene delospaíses quesebenefician dela
LPCPA. Eldesplazamiento deunaactividad económica legalporlaactividad delosproductores y
traficantes deestupefacientes haafectado gravemente alaseconomías deestaregión. LosEstados
Unidos utilizan lasventajas comerciales, porejemplo lasqueofrece laLPCPA, como incentivos para
alentar alapoblación delospaíses andinos aabandonar losestupefacientes ilícitos porproductos lícitos.
LaLPCPA aumenta lasventajas otorgadas alaregión envirtud delSGP, asícomo losesfuerzos
deotras naciones parafomentar elcomercio yeldesarrollo económico enlaregión.
LosEstados Unidos desean unaexención delpárrafo 1delartículo primero afindecontinuar
aplicando lasdisposiciones principales delaLPCPA, queprevén unaampliación transitoria delacceso
unilateral conaranceles reducidos paralospaíses andinos. Eltratodefranquicia arancelaria seamplía
atodos losproductos, conexcepción delostextiles ylasprendas devestir, elcalzado, elpetróleo y
losproductos delpetróleo, algunos artículos decuero, unacategoría secundaria derelojes yaccesorios
derelojes, elatúnenlatayelron. Losaranceles delosproductos decuero excluidos deltratode
franquicia arancelaria sevanreduciendo un20porciento, consujeción aciertas limitaciones,
gradualmente durante unperíodo decinco añosiniciado el4dediciembre de1991. Laspreferencias
semantendrán 10años, contados apartir del4dediciembre de1991.G/L/102
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Efecto enotras partes contratantes
Laspreferencias arancelarias previstas enlaLPCPA nohancreado nicrearán nuevos obstáculos
niimpedirán deotromodo elcomercio delaspartes contratantes, porque lospaíses beneficiarios
representan unaporción muypequeña delcomercio delosEstados Unidos yporque elprograma es
limitado tanto ensualcance como ensuduración.
Lascifras delcomercio facilitadas enelanexo 1ylainformación presentada porlosEstados
Unidos paralaexención de1991 demuestran quelapreferencia otorgada alasimportaciones enel
marco delaLPCPA nohadesplazado aproductos similares procedentes defuentes nocomprendidas
enlaLPCPA.
Efecto eneltratoNMF yelSGP
Elprograma delaLPCPA escompletamente autónomo ynunca hasupuesto laconsolidación
demárgenes depreferencia. Elprograma nofueunobstáculo paralasnegociaciones arancelarias de
losEstados Unidos enlaRonda Uruguay, enlasquelainiciativa "cero porcero" paralasupresión
delosderechos deaduana conarreglo alprincipio delanación másfavorecida eraunodelosobjetivos
principales. Elprograma delaLPCPA también esindependiente delesquema estadounidense delSGP,
tanto desde elpunto devistalegalcomo desde elpunto devistadelapolítica general.
El20deagosto de1996, elPresidente Clinton firmó lalegislación paravolver aautorizar
elesquema estadounidense delSGP, conefecto retroactivo desde el1ºdeagosto de1995. Laconcesión
deventajas enelmarco delaLPCPA notendrá repercusiones negativas enlasventajas dimanantes
delSGP.
Conclusión
LosEstados Unidos solicitan quelosMiembros consideren susolicitud deexención conla
mayorrapidezposible.LosEstadosUnidosestándispuestosacelebrarconsultasyacooperarplenamente
enelsuministro deinformación adicional acerca delaLPCPA yenelanálisis delascondiciones
específicas delaexención.G/L/102
Página 4Anexo 1
Comercio delosEstados Unidos conlospaíses andinos
(Valores enmillones dedólares)
Importaciones delosEstados Unidos
Volumen Porcentaje Volumen Porcentaje Volumen Porcentaje Volumen Porcentaje Volumen Porcentaje
Fuente 1991 1992 1993 1994 1995
Importaciones
totales delos
Estados Unidos487.129 100,00 532.665 100,00 580.659 100,00 663.256 100,00 743.505 100,00
Bolivia 208 0,04 162 0,03 191 0,03 260 0,03 263 0,04
Colombia 2.736 0,53 2.837 0,53 3.032 0,52 3.171 0,48 3.755 0,51
Ecuador 1.327 0,25 1.344 0,25 1.399 0,24 1.726 0,26 1.930 0,26
Perú 776 0,14 738 0,14 754 0,13 841 0,13 1.035 0,14
Total países
LPCPA5.047 0,96 5.081 0,95 5.376 0,92 5.738 0,90 6.983 0,95