RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/TON/4
3 de noviembre de 2000
(00-4629)
Grupo de Trabajo sobre
la Adhesión de TongaOriginal:  inglés
ADHESIÓN DE TONGA
Preguntas y Respuestas
En una comunicación de fecha 30 de junio de 1995, el Gobierno del Reino de Tonga solicitó
su adhesión de conformidad con el artículo XII de l Acuerdo por el que se establece la Organización
Mundial del Comercio (OMC).
En su reunión de fecha 15 de noviembre de 1995, el Consejo General estableció un Grupo de
Trabajo (WT/ACC/TON/2) con el siguiente mandato:  "Examinar la solicitud de adhesión a la
Organización Mundial del Comercio de conformidad con el artículo XII presentada por el Gobierno
del Reino de Tonga y hacer recomendaciones al Consejo General, entre las que podrá figurar un
proyecto de Protocolo de Adhesión."   Podrán formar parte del Gr upo de Trabajo todos los Miembros de
la OMC que expresen el deseo de participar en él.
En el documento WT/ACC/TON/2 se invitó a los Miembros a presentar preguntas por escrito
acerca del régimen de comercio exterior de Tonga.  Se adjuntan al presente documento las primeras
preguntas presentadas por los Miembros y las respuestas a éstas proporcionadas por las autoridades de
Tonga.  Los anexos citados en este documento presentado al Grupo de Trabajo están enumerados en
el documento WT/ACC/TON/4/Add.1 y pueden consultarse en la Secretaría (División de Adhesiones,
Oficina 1126).
_______________WT/ACC/TON/4
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II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS Y COMERCIO EXTERIOR
2. Políticas económicas
a) Principales orientaciones de las políticas económicas en curso
Pregunta 1
En el documento se describe una serie de estrategias gubernamentales, una de las cuales
es la "promoción de la industria manufacturera para exportación".  ¿Es posible que Tonga
proporcione información sobre las políticas que van a aplicarse para conseguir estos objetivos?
Respuesta
La Ley de Incentivos al Desarrollo Industrial fomenta el crecimiento de las industrias
manufactureras para exportación facilitando algunas exenciones de derechos para productos
importados por este tipo de industrias (véase la sección correspondiente en el presente documento).
La Tongatrade se estableció como un "motor de búsqueda" para los productores locales que
exploran mercados potenciales en el exterior.
Pregunta 2
Sírvanse precisar el tipo de "beneficios del desarrollo" que los programas trienales
pretenden distribuir entre los productores locales.
Respuesta
Estrategias de desarrollo:
1. Mejorar las ventajas comparativas y las posiciones competitivas
Las políticas propuestas para mejorar la posición competitiva de Tonga incluyen:- asegurar que el tipo de cambio es el adecuado.  En este sentido el precio de las
exportaciones de productos nacionales será relativamente más competitivo en elexterior y por ello generará mayores rendimientos para los productores locales;
- cambiar la base de la imposición indirecta sustituyendo los impuestos sobre
actividades económicas por impuestos basados en el consumo.  Esto hará que las
materias primas importadas sean más baratas para los productores locales y con ello
se reduzcan sus costos de producción;
- asegurar que el impuesto de sociedades no eleve excesivamente los costos de
producción de los productores locales;
- reducir al mínimo las distorsiones comerciales y los obstáculos al comercio, por ser
éstos problemas de gran importancia para los productores locales, de modo que se
fomente el esfuerzo y la asunción de riesgos;
- asegurar que los índices salariales vengan determinados por la productividad, ya que
unos índices salariales elevados son un obstáculo tremendo para los productoresWT/ACC/TON/4
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locales desde el punto de vista del desarrollo de mercados de exportación
competitivos;
- optimizar el precio de suministro de servicios públicos nacionales para reducir el
costo unitario de producción actual.
2. Facilitar el desarrollo y crecimiento del sector privado
El mantenimiento de un entorno macroeconómico estable, sin reglamentos de cambios o
restricciones comerciales o de pagos, es crucial para la inversión privada, tanto local como extranjera.
En resumen, en el curso del programa renovable trienal los objetivos serán los siguientes:
- asegurar un entorno macroeconómico estable.  Esto asegurará que se mantenga una
estabilidad de precios así como una estructura de costos competitiva para los
productores locales;
- asegurar un régimen impositivo atractivo tanto para los productores locales como
para los extranjeros;
- asegurar la disponibilidad de los servicios y el apoyo necesarios para el sector
privado, tales como infraestructuras y créditos de inversión;
- reducir la importancia de la participación, control e influencia del gobierno en la
actividad económica;  esto debería reducir la medida en la que los recursos humanosy financieros se concentran en el sector gubernamental a costa de los productores
locales en los sectores más productivos;
- armonizar la educación y la capacitación con las necesidades del sector privado;  esto
beneficiará a los productores locales al hacer concordar el desarrollo de los recursos
humanos con las necesidades de mano de obra;
- asegurar que las políticas de préstamo de los bancos apoyen el desarrollo del sector
privado;  esto representará un incentivo para los productores locales con problemas
financieros;
- liberalizar el comercio;  esto finalmente reducirá los costos de producción y
aumentará los rendimientos para los productores locales respectivamente;
- apoyar las actividades exportadoras del sector privado y el desarrollo del mercado de
exportación;  debería implementarse la infraestructura básica esencial para apoyar
tanto a los productores locales como el desarrollo del mercado de exportación;
- proporcionar servicios de información comercial y técnica para inversores potenciales
y locales, particularmente para empresas pequeñas y medianas para quienes el costo
de recopilar esa información es excesivo.
3. Racionalizar los servicios del gobierno y las empresas públicas
Las grandes políticas de desarrollo que deben adoptarse son:
- racionalizar los costos del gobierno para evitar que los recursos se concentren en el
sector público a expensas de los productores locales en los sectores más productivos,WT/ACC/TON/4
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así como reducir la carga fiscal, normalmente elevada, que soportan los productores
locales para sufragar el gasto gubernamental.
- asegurar que se aplica un sistema impositivo que propicie la actividad comercial para
atraer inversores locales y extranjeros;
- aumentar las oportunidades para una mayor participación del sector privado en áreas
dominadas actualmente por el sector público.  Esto dará a los productores la
oportunidad de tomar el control de actividades que serán mejor gestionadas por los
sectores privados;
- reducir la participación burocrática en la toma de decisiones del sector privado y
asegurar una burocracia "que propicie de la actividad comercial" para todos los
productores.
4. Desarrollo de los recursos humanos
Se pondrá especial énfasis en:
- mejorar los vínculos entre el sistema educativo y el mercado laboral, y para establecer
una orientación más técnica en el sistema educativo;  la demanda de recursos
humanos de los productores locales podrá tener una mejor respuesta con un personal
educado adecuadamente.
5. Mantener y mejorar la infraestructura física
Una infraestructura adecuada y bien mantenida es esencial para el desarrollo del sector
privado.  Se necesita poner un especial énfasis en actualizar la infraestructura actual y asegurar un
mantenimiento adecuado.  Las prioridades en los sectores de infraestructuras deberían ser:
- mejorar la infraestructura existente y asegurar su adecuado mantenimiento;  la
creación de infraestructuras bien mantenidas es un requisito esencial para cualquier
esfuerzo de los productores locales;
- eliminar los cuellos de botella que obstaculizan el crecimiento a causa de la calidad,
eficiencia o costo para el usuario de las infraestructuras;  esto redundará en una
reducción de costos y consecuentemente un aumento de los beneficios para losproductores locales;
- aumentar el grado de competencia en el suministro de servicios de infraestructura,
como los de energía y telecomunicaciones.  Esto reducirá los costos en general o los
costos de los servicios para los productores locales;  y
- subcontratar obras al sector privado tanto como sea posible.  Esto dará la oportunidad
a los productores locales de asumir actividades en las que pueden implicarse.
6. Mejora del acceso a los servicios públicos en las zonas rurales y las islas más alejadas
Si bien es cierto que va a haber diferencias en las oportunidades económicas entre las
diferentes regiones, una de las estrategias del gobierno es asegurar una distribución más equitativa de
los servicios públicos en las áreas rurales y las islas más alejadas como un medio básico de distribuir
los beneficios del crecimiento económico entre los habitantes de las distintas regiones del Reino.WT/ACC/TON/4
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Aplicando esta estrategia, los pequeños productores locales de las islas más alejadas deberán
beneficiarse del acceso a los servicios públicos del Estado sin ser penalizados por su lejanía
geográfica.
7. Aumentar el ahorro interno
La idea es movilizar el ahorro interno para elevar la capacidad del Reino de financiar sus
actividades de desarrollo y elevar las inversiones en los sectores económicos y productivos.
Aplicando la estrategia mencionada, los productores locales se beneficiarán a largo plazo al
fomentar el ahorro interno, facilitar las inversiones privadas y mejorar la calidad de las inversiones del
sector público, particularmente en el ámbito de las industrias de exportación.
8. Uso y gestión sostenible de los recursos naturales y el medio ambiente
En este ámbito, la atención se centrará en gestionar eficazmente el uso sostenible de los
recursos naturales.  Se hará hincapié en especial en la legislación, la conciencia comunitaria y lagestión institucional.
En la parte mencionada arriba se prestará la debida atención al impacto ambiental de las
actividades de desarrollo de los productores locales.
9. Gestionar el desarrollo de las áreas urbanas
Se hará hincapié en especial en la gestión institucional, la infraestructura urbana y la
planificación del uso de suelo urbano.  Esto con el fin de introducir un acercamiento intersectorial más
coordinado y un sistema de control efectivo para asegurar una mejora en las condiciones de vida de la
capital de Tonga y superar los grandes problemas que están surgiendo asociados con la creciente
urbanización.
Dado que Nuku'alofa es la principal área de negocios, comercial y también industrial, para las
actividades económicas de los productores locales es esencial que se encare el tema mencionado.
10. Creación de empleo
En vista de que la población es predominantemente joven, ya que los menores de 20 años son
mayoría, el gobierno introducirá políticas para promover la creación de empleo principalmente a
través del sector privado, asistido por el gobierno cuando proceda.
Se hará hincapié en especial en las áreas que incluyen servicios de formación para
cualificaciones que sirvan para empleos durante toda la vida y que son demandados por el mercado
laboral, particularmente el sector privado, y se proporcionará a los trabajadores información efectiva
para satisfacer sus respectivas necesidades.
11. Tecnología de la información
La tecnología de la información es una de las estrategias de desarrollo del gobierno por
tratarse de una parte integrante de casi cualquier organización, ya sea del sector público, privado o lasONG.  La tecnología de la información es esencial para apoyar los objetivos y metas individuales,
brindando la oportunidad de lograr una mayor eficiencia organizativa.
Los ámbitos principales son, entre otros:WT/ACC/TON/4
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- creación de un Comité Informático gubernamental para supervisar y coordinar los
problemas relativos a la informática.  Este comité colaborará con el sector privado en
todos los temas relacionados con la informática.
- Establecer instrumentos de capacitación en todos los niveles para asegurar que se
obtienen los máximos beneficios de las tecnologías de la información.  Estosprogramas serán ampliados para beneficiar a los productores locales del sector
privado.
Pregunta 3
¿Pueden beneficiarse también los inversores extranjeros de la "promoción de
actividades manufactureras para exportación"?
Respuesta
Sí.
Pregunta 4
Para obtener el máximo beneficio de su futura participación en la OMC, Tonga tendrá
que emprender reformas para asegurar que los bajos niveles de eficiencia en el sector público
no inhiban el desarrollo del sector privado.  Hay varias referencias en la sección inicial del
memorándum sobre la necesidad de reformar el sector público para mejorar su eficiencia, buengobierno y responsabilidad:
a) ¿Puede informar Tonga de qué progresos se han hecho en estos ámbitos?
Respuesta
La reforma del sector público y el programa de privatización se tratan en la respuesta a la
siguiente pregunta 126.
b) ¿Existen planes concretos para conseguir objetivos tales como la transformación
en sociedades o la privatización de empresas públicas y la racionalización de la
administración pública? Si es así, ¿qué plazos se han previsto?
Respuesta
Sí, el gobierno de Tonga ya ha privatizado algunas empresas de propiedad estatal y seguirá
haciéndolo en el futuro.  Para más detalles, véase la respuesta a la pregunta 126, más abajo.  No hay
planes para la racionalización de la administración pública.  En cualquier caso, se realizarán todos los
cambios necesarios para la adhesión a la OMC.
Pregunta 5
Como futuro Miembro de la OMC se espera que Tonga haya implementado un régimen
que sea administrado enteramente de una forma coherente, equitativa y transparente.  ¿Puede
Tonga facilitar información sobre las siguientes cuestiones?:
a) Planes para publicar los requisitos comerciales, de modo que los comerciantes y
las empresas puedan familiarizarse con ellosWT/ACC/TON/4
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Respuesta
La reforma del sector público y el programa de privatización se tratan en la respuesta a la
pregunta 126.
Todas las leyes y reglamentos que afectan al comercio son publicados por la Imprenta Oficial
del Gobierno y están a la venta a precios accesibles.  La información sobre leyes y reglamentos estádisponible gratuitamente para todo el público a través de nuestro Ministerio de Trabajo, Comercio e
Industria (Sección OMC).
b) ¿Hasta qué punto los requisitos comerciales están establecidos en leyes y
reglamentos y hasta qué punto pueden ejercerse facultades discrecionales en la
aplicación de esos requisitos?
Respuesta
La política del gobierno consiste en fijar todos los requisitos comerciales en leyes y
reglamentos.  Toda facultad discrecional restante sólo es ejercida por el ministro competente en caso
necesario.
c) ¿Se han fijado procedimientos para que los intereses privados (nacionales y
extranjeros) puedan formular observacio nes sobre eventuales cambios de las
reglamentaciones comerciales?
Respuesta
La Cámara de Comercio de Tonga representa los intereses del sector privado ante el
Gobierno.  Además el Ministro de Trabajo, Comercio e Industria consulta al sector privado (a través
del Comité Consultivo Gobierno/Sector Privado) cuando se plantea la reforma de leyes que afectan al
comercio.
d) ¿Existen mecanismos para que los intereses privados puedan solicitar una
revisión independiente y la corrección de decisiones administrativas, por
ejemplo las relativas a la administración de aduanas?
Respuesta
Todas las decisiones administrativas están sujetas a revisión judicial de conformidad con la
Ley de la Corte Suprema.
Pregunta 6
En la página 5 del memorándum se hace referencia al objetivo del gobierno de
abandonar su participación directa en la producción y la comercialización.  La OMC tiene
disposiciones relativas a la actividad comercial de las empresas públicas, por ejemplo en el
artículo XVII del GATT de 1994:
a) ¿Puede Tonga facilitar más información sobre la naturaleza y grado de la
participación del gobierno en la producción y la comercialización?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 126, en la sección dedicada a la privatización.WT/ACC/TON/4
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b) ¿Tiene Tonga empresas comerciales del Estado que operan con privilegios
exclusivos o especiales en relación con importaciones o exportaciones?
Respuesta
No.
c) ¿Puede Tonga completar el cuestionario sobre comercio de Estado, que se
incluye como Anexo 6 al documento WT/ACC/1?
Respuesta
Ninguna de las empresas de propiedad estatal es una empresa comercial estatal tal como la
define la OMC.  Esta es nuestra respuesta al cuestionario.
Pregunta 7
Control de precios - Sírvanse detallar los productos sujetos a control reglamentario de
precios (códigos del SA, o la CUCI si no está disponible, designación de los productos, preciomínimo y máximo).  ¿Tiene Tonga planes para liberalizar estos precios como parte de la
adhesión?
Respuesta
Productos sujetos a un control de precio máximo
Producto Número de línea arancelaria
Harina 11.02
Azúcar 1701.0000
Mantequilla 0405.0000
Margarina 15.17
Leche para lactantes 0402.1000
Té 0902.0000
Arroz 1006.0000
Café 0901.0000
Cacao 1801.0000
Aceites comestibles 15.01 – 1516.0000
Queso y grasa de carne para untar 15.01
Sal 2501.0000
Preparados alimenticios para bebés 19.01
Vehículos automóviles 87.04
Ciclomotores 87.11
Benceno blanco 2710.0020
Todo tipo de aceites lubricantes 2710.0070
Insecticidas 3808.1000
Herbicidas 3808.3000
Fungicidas 3808.2000
Todos los productos químicos y
fertilizantes para uso agrícola3101.0000 – 3105.0000WT/ACC/TON/4
Página 9
Productos sujetos a un control de precio máximo
Producto Número de línea arancelaria
Repuestos para vehículos automóviles 87.08
Productos líquidos del petróleo 27.10
Gasolina para motores 2710.0010
Keroseno 2710.0040
Diesel no disponible
Pan de tamaño normal 1905.1010
Pregunta 8
El control de precios puede afectar a la venta interior de productos importados, al
alterar la posición competitiva entre los pr oductos nacionales e importados, y tiene que
adecuarse al artículo III del GATT DE 1994.  Tonga ejerce un control de precios para una seriede productos y desearíamos información sobre lo siguiente:
a) ¿Tiene Tonga planes para reducir el número de productos sujetos a control de
precios?
Respuesta
Si bien ha habido algunas conversaciones sobre este tema, no hay planes concretos para
reducir el número de productos sujetos a este control.
b) ¿Se aplica el control de precios igualmente a los productos nacionales e
importados?
Respuesta
Ninguno de estos productos se produce localmente.  En la práctica, por tanto, el control de
precios se aplica únicamente a los productos importados.
c) ¿Cuál es el criterio para seleccionar el precio mínimo y máximo para cada
producto?
Respuesta
Únicamente se fijan los precios máximos para cada producto de acuerdo a la Sección 5 de la
Ley de Control de Precios y Salarios, Cap. 133.  Estos se introdujeron por razones de política de
competencia, con el fin de proteger a los consumidores, especialmente a las familias de bajos
ingresos, en relación con los productos de primera necesidad.
d) ¿Operan en los mercados que venden alguno de estos productos empresas que
son parcial o totalmente propiedad del Gobierno de Tonga? Si es así, sírvansefacilitar datos sobre su cuota de mercado y confirmar si operan de conformidad
con el artículo XVII del GATT de 1994.WT/ACC/TON/4
Página 10
Respuesta
No, en ninguno de los mercados de productos con precios controlados opera ninguna empresa
que sea parcial o totalmente propiedad del gobierno.
Pregunta 9
En el Memorándum sobre el régimen de comercio exterior se enumeran algunos
artículos de consumo sujetos a un control reglamentario de precios máximos y mínimos.  Los
artículos sujetos a control de precios incluyen varios productos agrícolas, automóviles y
repuestos, productos químicos para la agricultura y derivados del petróleo.
a) Sírvanse describir cómo se aplica el control reglamentario de precios a los
productos importados.  ¿Se controlan los precios en la frontera o solamente en el
punto de venta al consumidor? Describa cualquier diferencia en la aplicación del
control de precios de los productos importados, en contraposición a lasmercancías producidas en el país.
Respuesta
En los casos en los que las autoridades competentes tienen motivos razonables para creer que
el costo de las mercancías importadas en el Reino después de la entrada en vigor de esta ley ha
cambiado sustancialmente desde la elaboración de  un decreto de precios en relación con esos
productos, podrán, por decreto o mediante notificación por escrito a la persona afectada, prohibir la
venta de tales productos durante un período concreto de tiempo que permita variar o confirmar el
decreto de precios vigente o preparar un nuevo decreto de precios con respecto a esos productos (Ley
de Control de Precios y Salarios CAP. 113).
Los precios se controlan únicamente en los puntos de venta al consumidor, y no a la
importación.
b) Sírvanse enumerar todos los productos sujetos a control reglamentario de
precios, por línea arancelaria.
Respuesta
Véase la lista en la respuesta a la pregunta 7.
c) ¿Están todos los productos de esas categorías sujetos a un control de precios o
permiten las autoridades normativas que algunos de los productos se vendan a
precios de mercado? Sírvanse describir los términos y condiciones que
permitirían a algunos productos quedar exonerados del control de precios.
Respuesta
Todos los productos de esas categorías están sujetos a control de precios.
d) Según el Memorándum sobre el régimen de comercio exterior, las disposiciones
estipulan precios mínimos y máximos para los artículos enumerados.  ¿Autoriza
la normativa al Comité de Autoridades Competentes a establecer controles de
precios sobre otros productos? Si es as í, sírvanse identificar los productos y
describir los procedimientos que debe seguir el comité para establecer los
precios y notificarlo a los importadores.WT/ACC/TON/4
Página 11
Respuesta
No.
Pregunta 10
Según la explicación de Tonga en la página 7 del Memorándum sobre el régimen de
comercio exterior, el Reino regula precios mínimo s y máximos para algunos artículos, entre los
que se encuentra la harina, el azúcar, mantequilla y margarina.  Sírvanse proporcionar una
información más detallada.
Respuesta
Véase la respuesta a la Pregunta 8.  Harina, azúcar, mantequilla y margarina son algunos de
los alimentos más básicos de la familia media y de bajos ingresos en Tonga.
b) Políticas monetaria y fiscal
Pregunta 11
La información que figura en los cuadro s 3 (Reservas internacionales brutas) y 4
(Balanza comercial) contiene solamente información hasta 1995.  Según el Memorándum sobre
el comercio, Tonga tenía en 1995 reservas en divisas equivalentes a 32,82 millones de T$.  Dado
que Tonga depende del turismo para obtener moneda extranjera, sírvanse actualizar los
cuadros 3 y 4 con datos más recientes y describir la situación de las reservas de divisas de Tongaa la luz de la situación económica de Asia.
Respuesta
Reservas internacionales brutas oficiales
Final deSituación de las
reservas en el FMI
(millones de T$)Reservas de DEG
(millones de T$)Reservas oficiales
del NRBT
(millones de T$)Total de reservas
oficiales
(millones de T$)
1992/93 2,3 0,8 46,1 49,2
1993/94 2,4 0,9 37,6 40,9
1994/95 2,4 0,0 27,6 30,1
1995/96 2,1 0,1 27,6 29,8
1996/97 2,1 0,2 30,6 32,8
1997/98 2,4 0,3 18,6 21,3
1998/99 3,6 0,0 30,5 34,1
Fuente:  NRBT (Banco Nacional de la Reserva de Tonga) Boletín trimestral, 2000.
Balanza comercial
Final deExportaciones y
reexportaciones (f.o.b.)
(millones de T$)Importaciones (c.i.f.)
(millones de T$)Balanza comercial
1990/91 14,6 79,8 -65,3
1991/92 22,5 76,4 -53,9
1992/93 17,0 82,7 -65,8
1993/94 23,2 88,2 -65,0
1994/95 18,5 96,2 -77,7WT/ACC/TON/4
Página 12
Balanza comercial
Final deExportaciones y
reexportaciones (f.o.b.)
(millones de T$)Importaciones (c.i.f.)
(millones de T$)Balanza comercial
1995/96 18,1 95,0 -76,9
1996/97 15,1 90,0 -74,9
1997/98 12,6 100,7 -88,2
1998/99 12,0 104,9 -92,9
Fuente:  Departamento de Estadística, 2000.
Evolución reciente de las reservas internacionales
Las reservas brutas oficiales alcanzaron un mínimo histórico de 18,8 millones $ durante
1998/99.  Sin embargo, a finales de año han aumentado 12,8 millones $ hasta alcanzar los
34,1 millones $, frente a 21,3 millones $ del año pasado.  El aumento se debió a varios factores, entre
ellos la desaceleración del aumento de los pagos por importaciones, la recepción de ayuda oficial y
otros ingresos del gobierno.
La cobertura de las importaciones mejoró hasta los 3,9 meses de importaciones a finales de
1998/99, superando los 2,5 meses de cobertura de importaciones en 1997/98.
La situación económica de Asia tuvo un impacto mínimo en las reservas internacionales.  El
mayor impacto se produjo en el tipo de cambio, que se movió a la par del movimiento de la cesta de
monedas a la que está vinculada el pa´anga.  Las reservas se vieron más afectadas por la evolución del
crédito nacional y por las remesas procedentes de los Estados Unidos, que crecieron
considerablemente, junto con el crecimiento de la economía de ese país.
c) Sistema cambiario y de pagos exteriores
Pregunta 12
¿Pueden describir en detalle su actual régimen de pagos y movimientos de capital, y
citar, en su caso, las referencias de su legislación?
Respuesta
Tonga ha aceptado las obligaciones del artí culo VIII, s ecciones 2, 3 y 4, del Convenio
Constitutivo del Fondo Monetario Internacional el 22 de marzo de 1991 y mantiene un sistema
cambiario sin restricciones de pagos y transferencias para transacciones internacionales corrientes.
Los reglamentos sobre transacciones relativas al comercio son pocos y fáciles de aplicar.
Para transacciones invisibles con el exterior, los particulares pueden obtener libremente divisas en los
bancos comerciales.
La sección 2 del Reglamento sobre el Control de Cambios autoriza al Ministro de Hacienda a
restringir el envío de dinero fuera de Tonga, pero normalmente se concede autorización si el nivel de
reservas internacionales se considera suficiente y la transacción se considera beneficiosa para las
exportaciones de Tonga.  La adquisición de activos financieros extranjeros está prohibida, pero esta
restricción no es efectiva debido a que existe un gran volumen de comercio informal y a que elrequisito de repatriación no se controla.
La inversión extranjera directa en Tonga se trata en la siguiente sección.WT/ACC/TON/4
Página 13
Finalmente, existen regulaciones sobre posición de activos extranjeros en bancos comerciales.
A los bancos se les permite mantener únicamente saldos de operaciones en moneda extranjera hasta
un límite de 1 millón de T$.  No existe un límite explícito para las obligaciones en divisas, pero la
provisión de cobertura de cambio a término para los exportadores de calabaza requiere la aprobación
del Ministro de Hacienda;  no se permite normalmente cobertura para importaciones.
Pregunta 13
¿Pueden indicar en detalle sus planes para cambiar el régimen de pagos y movimientos
de capital e indicar un calendario aproximado?
Respuesta
En el momento de la elaboración de este documento no se estaban considerando activamente
cambios en el régimen de pagos y de movimientos de capital.
Pregunta 14
Según el Memorándum sobre el régimen de comercio exterior, la convertibilidad del
pa´anga tongano es libre.  El plan futuro es li beralizar el flujo de capitales y proporcionar una
convertibilidad más libre del pa´anga tongano.  Sírvanse describir todas las restricciones a la
convertibilidad del pa´anga tongano.  ¿Cómo pretende el Gobierno de Tonga liberar más la
convertibilidad del pa´anga?
Respuesta
No hay restricciones a la convertibilidad del pa´anga.
d) Políticas de inversiones extranjeras y nacionales
Pregunta 15
El Gobierno de Tonga no hace distinciones importantes entre inversión nacional y
extranjera.  ¿Cuál es el significado de "distinciones importantes"? ¿Existe un trato
discriminatorio?
Respuesta
Las inversiones nacionales y extranjeras se tratan de la misma manera.  No existe
discriminación entre ellas.
Actualmente, todo solicitante debe cumplir los requisitos de la Ley de Incentivos al
Desarrollo Industrial de 1978.  Los procedimientos son los mismos para tonganos y no tonganos.  Losrequisitos inmediatos para presentar una solicitud son los siguientes:
1. Actividades/empresas/industrias con derecho a una Licencia de Desarrollo
- Fabricación, montaje, transformación.
- Instalaciones de primer orden para el turismo (Hotel/Motel con alojamiento, alquiler
de coches, deportes).
- Industrias orientadas a servicios técnicos, como talleres de reparación de automóviles,
operadores de herrería, instalaciones de reparación de barcos, reparación de aparatos
eléctricos y electrónicos.
- Pesca comercial para exportación.WT/ACC/TON/4
Página 14
2. Formularios de solicitud
- Un (1) original firmado más nueve (9) copias.
- Arancel de 200,00 T$ por la Solicitud de Licencia de Desarrollo.
3. Currículum y antecedentes de todos los accionistas.  Deberá incluir referencias de sus
empleadores, socios, socios comerciales, banco, etc. actuales o anteriores.
4. Referencias sobre la experiencia relativa al área propuesta, calificaciones formales,
etc.
5. Estados financieros o referencias bancarias que muestren la disponibilidad de capital.
6. Plan comercial que cubra lo siguiente:
- Producción propuesta, productos, etc.
- Perspectivas del mercado
- Financiación- Planes de personal
- Emplazamiento/arrendamiento de tierras
- Proyección del flujo de caja durante los tres (3) primeros años de operación
7. En el caso de una Instalación de Primer Orden para el Turismo, se necesita presentar
un plan de construcción debidamente apr obado por el Ministerio de Salud y el
Ministerio de Trabajo.
Pregunta 16
En el caso de la inversión extranjera, ¿existen condiciones objetivas para determinar si
hay beneficios importantes y duraderos para la población y la economía de Tonga establecidas
en una ley o tiene el gobierno un margen para usar facultades discrecionales?
Respuesta
Si bien la ley establece una serie de condiciones, el gobierno tiene un margen para usar
facultades discrecionales.  En la práctica se fomenta la inversión extranjera en los sectores
contemplados en la ley y se otorgan licencias sin restricciones.
Pregunta 17
¿Debe cumplir la inversión nacional las mismas condiciones?
Respuesta
Sí.
Pregunta 18
Los beneficios otorgados por una licencia de desarrollo ¿son los mismos para las
inversiones nacionales que para las extranjeras?
Respuesta
Sí.WT/ACC/TON/4
Página 15
Pregunta 19
¿Podrían aclarar si se debe consultar o no  a una empresa ya establecida y si tiene que
otorgar su consentimiento o no antes de entregar una licencia de desarrollo para una nueva
industria comprometida en actividades parecidas?
Respuesta
No, no se necesita consultar con una empresa ya establecida comprometida en actividades
parecidas al entregar una licencia de desarrollo para una nueva inversión.
Pregunta 20
¿Prevé la Ley de Incentivos al Desarrollo Industrial un procedimiento de apelación en
contra de una solicitud para una licencia de desarrollo no aprobada?
Respuesta
Aunque no se menciona en la ley, se puede interponer un recurso de apelación ante el
Ministro de Trabajo, Comercio e Industria.
Pregunta 21
En relación con la Ley de Incentivos al Desarrollo Industrial:
a) ¿Puede Tonga indicar el grado de éxito que ha alcanzado en los objetivos
expuestos de fomentar el crecimiento de la industria y el turismo en Tonga?
Respuesta
Tomando como ejemplo el año 1998, en el transcurso del mismo se aprobaron 68 proyectos,
que representaban inversiones propuestas de casi 14 millones de T$.  Para mayor detalle, véase la
tabla siguiente.
Sectores Número de Proyectos In versión propuesta Empleo propuesto
Manufacturas 24 6.486.423,75 114
Instalaciones de primer
orden para el turismo17 2.605.000,00 64
Ingeniería 1 229.000,00 18
Agricultura comercial 19 909.000,00 300
Pesca comercial 7 3.736.000,00 54
Total 68 13.965.423,75 550
b) ¿Existe, por ejemplo, evidencia estadística sobre el grado de éxito de las
empresas que reciben licencias de desarrollo?
Respuesta
En lo que respecta a 1998, se otorgaron 1.104 licencias de inversión.  Esto condujo a la
creación de 860 empresas que siguen operando y 212 que posteriormente cerraron.  Hay 32 licencias
que todavía no han sido aplicadas.WT/ACC/TON/4
Página 16
c) ¿Cuál es el impacto en el desarrollo del sector privado de la naturaleza
discrecional de la toma de decisiones conforme a este esquema?
Respuesta
La naturaleza discrecional de la toma de decisiones conforme a este esquema no ha tenido un
impacto negativo en el desarrollo del sector privado porque en la práctica el Comité de Selecciónotorga las solicitudes si se facilita la información requerida.
d) ¿Existen planes concretos para revisar la Ley?
Respuesta
Sí, la Ley de Incentivos al Desarrollo Industrial está en proceso de revisión con miras a una
mayor normalización y transparencia.
Pregunta 22
Según la Ley de Incentivos al Desarrollo Industrial, cualquier persona que pretenda
establecer una empresa industrial debe solicitar una licencia de desarrollo.  El Memorándum de
Tonga dice que "los proyectos nacionales y extranjeros de inversión están sujetos a un
procedimiento de aprobación idéntico".  Esto pa rece contradecirse en la frase siguiente, según
la cual una solicitud que entrañe una inversión de capitales extranjeros debe acreditar ante un
comité que cumple una serie de criterios.  Algu nos de estos criterios parecen estar relacionados
con el comercio y podrían ser incompatibles con el artículo III del GATT de 1994 y el Acuerdo
de la OMC sobre Medidas en materia de Invers iones relacionadas con el Comercio (AMIC).
¿Puede Tonga facilitar más detalles sobre:
- la necesidad de incluir la transformación de recursos locales?
- la necesidad de aportar un considerable valor añadido local?- la necesidad de contribuir a la sustitución de importaciones?
- la necesidad de satisfacer cualquier otro criterio que el Comité considere
importante (este es un criterio muy general, al que le falta transparencia y
parece otorgar al comité grandes facultades discrecionales que podrían resultar
en la negación del trato nacional)?
- En la lista de beneficios otorgados por una licencia de desarrollo, se permite a las
empresas o accionistas no residentes repatriar las utilidades y las ganancias de
capital.  ¿Existe un límite de tiempo para este beneficio? Si es así, ¿cuál? ¿Cuáles
son los derechos de las empresas y accionistas no residentes que no tienen una
licencia de desarrollo con relación a la repatriación de utilidades y ganancias de
capital?
Respuesta
La Ley de Incentivos al Desarrollo Industrial de 1978 exige que el Comité Consultivo
Permanente examine hasta qué punto el proyecto contribuirá a los objetivos fijados en la Ley,
incluidos los objetivos anteriormente enumerados.  Sin embargo, en los últimos años el Comité no ha
utilizado estos criterios para determinar si debía o no otorgar una licencia porque da la bienvenida aWT/ACC/TON/4
Página 17
todas las inversiones extranjeras en los sectores contemplados por la ley.  Actualmente se está
examinando la legislación para equipararla con esta práctica actual.
Pregunta 23
Según la información suministrada en el Memorándum sobre el régimen de comercio
exterior, la Ley de Incentivos al Desarrollo Industrial de 1978 otorga amplias facultadesdiscrecionales al Comité Consultivo Permanente  de Concesión de Licencias Industriales para
aprobar solicitudes de inversión extranjera.  Asimismo, el derecho a repatriar las utilidades y
las ganancias de capital está también condicionado a la obtención de una Licencia de
Desarrollo.  Algunos de los factores considerados para evaluar si se aprueba o no una solicitud
de licencia, como contribuir a la sustitución de importaciones y tener potencial de exportación,
parece que pueden ser incompatibles con el Acuerdo de la OMC sobre Medidas en materia de
Inversiones relacionadas con el Comercio (AMIC).
¿Cómo pretende el Gobierno de Tonga enmendar la Ley de Incentivos al Desarrollo
Industrial de 1978 para hacerla conforme al Acuerdo sobre las MIC de la OMC?
Respuesta
Entendemos que el Acuerdo sobre las MIC se ocupa de medidas que son contrarias a los
artículos III, párrafo 4 o XI, párrafo 1 del GATT.  La Ley de Incentivos al Desarrollo Industrial noinfringe, a nuestro entender, ninguna de estas disposiciones.  La Ley de Incentivos al Desarrollo
Industrial está revisándose con miras a su enmienda;  véase la respuesta a la pregunta 22.
Pregunta 24
Algunos de los beneficios descritos en la página 10 de la versión inglesa del
Memorándum sobre el régimen de comercio exterior, como la exención hasta cinco años delimpuesto sobre la renta;  exención del impuesto retenido en la fuente durante el mismo período;
amortización acelerada de los activos;  exencion es de los derechos de aduana sobre los bienes
importados;  una exención del 50 por ciento del Impuesto de Puertos y Servicios, en la medida
en que dependen de la actuación exportadora o la sustitución de importaciones, parecerían
violar el Acuerdo de la OMC sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (ASMC).
¿Cómo pretende el Gobierno de Tonga enmendar la Ley de Incentivos al Desarrollo
Industrial de 1978 para que se ajuste al Acuerdo SMC de la OMC?
Respuesta
Estos beneficios no están supeditados a la actuación exportadora o a la sustitución de
importaciones.  Muchos Miembros de la OMC tienen medidas similares.
Pregunta 25
En la página 8 del Memorándum se dice que "se determinará qué servicios estatales
podrían privatizarse".  ¿Puede Tonga informar sobre:
- qué planes específicos se están aplicando para conseguir esa privatización?
- en qué plazo es probable que consigan ese objetivo?WT/ACC/TON/4
Página 18
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 126.
e) Políticas de competencia
Pregunta 26
Tonga no tiene una política de competencia.  ¿Existen planes para introducirla?
Respuesta
Tonga no tiene planes de introducir una política de competencia.
Pregunta 27
Unas políticas comerciales y de competenci a apropiadas se apoyan mutuamente, pues
ambas pretenden mejorar la eficiencia y el bienestar.  Si bien la OMC no exige a Tonga tener
una política de competencia, quisiéramos saber si Tonga tiene algún plan en este ámbito.
Respuesta
Tonga no tiene previsto introducir una política de competencia.
3. Comercio exterior de bienes y servicios
Pregunta 28
Según el Memorándum sobre el régimen de comercio exterior, para 1996/1997 se
esperaba que más del 46 por ciento de los ingresos del Estado procediesen de los aranceles deaduana y del Impuesto de Puertos y Servicios.  Sí rvanse identificar las otras fuentes importantes
de ingresos del Estado.
- Impuesto sobre la renta
- Impuesto especial de consumo e impuestos sobre las ventas
- Ingresos de actividades empresariales y de la propiedad- Tasas y cargas administrativas
¿Cómo pretende el Gobierno de Tonga compensar la pérdida de ingresos que puede
producirse a raíz de una reducción de los aranceles?
Respuesta
Se está examinando un programa.  Véase la sección sobre aranceles de aduana más abajo,
incluida la pregunta 48.WT/ACC/TON/4
Página 19
4. Comercio nacional de servicios
Pregunta 29
Aunque los servicios representan el 53 por ciento del PIB, no hay una política de
servicios.  Sírvanse aclarar este punto.
Respuesta
No existe una política global de servicios.  Las políticas se aplican a los sectores de servicios
por separado (por ejemplo, turismo y aviación civil).
Pregunta 30
Dado que el sector servicios de Tonga representa más del 50 por ciento del PIB del país,
nos gustaría saber si Tonga está pensando en una po lítica integral de servicios, y si es así, cuáles
son sus probables elementos principales.
Respuesta
No se contempla una política integral.
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE POLÍTICAS QUE
AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR
1. Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial
Pregunta 31
¿Tienen los Gobernadores de Ha'apai y Vava'u o cualquier otra entidad inferior
autoridad para regular en alguna medida el comercio o para imponer impuestos? Si es así,
sírvanse especificar cuál.
Respuesta
No, la Cláusula 55 de la Constitución estipula que los gobernadores no pueden promulgar
leyes pero son responsables de su aplicación en su distrito.  Además sólo el gobierno central puede
aumentar o bajar impuestos y/o aranceles.
2. Entidades gubernamentales encargadas de elaborar y aplicar las políticas que afectan al
comercio exterior
Pregunta 32
Sírvanse proporcionar la lista de mercancía s restringidas que necesitan una licencia de
importación del Ministro de Hacienda y del Ministro de Policía, Servicios de Bomberos y
Prisiones.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 62.WT/ACC/TON/4
Página 20
Pregunta 33
¿Qué procesos se necesitarán para completar los procedimientos nacionales relativos a
la adhesión a la OMC? ¿Será necesario promulgar leyes?
Respuesta
Será necesario promulgar leyes.
Pregunta 34
Para cumplir sus obligaciones como futuro Miembro de la OMC y obtener el máximo
beneficio de su condición de miembro, Tonga necesitará mecanismos bien establecidos para el
desarrollo y coordinación del comercio y la política económica:
a) ¿Cuál es el grado de eficacia de los medios para examinar y coordinar las
políticas que afectan al comercio exterior entre organismos del gobierno y entre
gobierno y empresarios?
Respuesta
El Gobierno ha establecido un Comité de Coordinación del Comercio para coordinar la labor
de las diferentes entidades gubernamentales implicadas (Ministerio de Trabajo, Comercio e Industria,
Ministerio de Hacienda, Ministerio de Agricultura y Silvicultura, Departamento de Planificación
Central, Banco Nacional de la Reserva de Tonga y Ministerio de Pesca) bajo la presidencia del
Ministro de Trabajo, Comercio e Industria.  Este comité también consulta con el sector privado en
materias relativas a política comercial y económica.
b) ¿Pueden reflejarse más fielmente las opiniones del sector privado en la
formulación de políticas?
Respuesta
Sí, las opiniones del sector privado se tienen en cuenta a la hora de formular las políticas.
4. Programas legislativos
Pregunta 35
¿Tiene previsto Tonga presentar para su comentario a los miembros del Grupo de
Trabajo de la OMC la legislación revisada relativa a aduanas e impuestos especiales mientras seencuentra en la fase de proyecto?
Respuesta
La Ley de Aduanas e Impuestos Especiales ha en trado en vigor el 11 de octubre de 1999.  Se
proporcionó una copia a la Secretaría de la OMC (véase el documento WT/ACC/TON/4/Add.1).WT/ACC/TON/4
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IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS
1. Reglamentación de las importaciones
a) Registro
Pregunta 36
Con algunas excepciones las importaciones no sufren restricciones.  Sírvanse
proporcionar una lista de estas excepciones.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 62 en la sección sobre Restricciones Cuantitativas.
Pregunta 37
¿Pueden las personas naturales dedicarse a actividades de importación? Si no es así,
¿por qué no?
Respuesta
Sí, pueden.
Pregunta 38
Sírvanse identificar las actividades de negocios que requieren una licencia para
importar mercancías con arreglo a la Ley de Licencias, Cap. 47.  ¿Es discrecional la decisión
para otorgar la licencia? Sírvanse describir los cr iterios que se consideran en la determinación
de si se debe o no otorgar una licencia para importar mercancías.
Respuesta
Todo negocio necesita una licencia para operar.  No hay poder discrecional para otorgar la
licencia, es un simple proceso de pago por servicio, en que se paga el derecho de licencia y la licencia
se otorga.  No existen criterios para no otorgar la licencia.
b) Arancel de aduanas
Pregunta 39
¿Cuál es la situación de la legislación actual  para implementar el sistema de clasificación
aduanera SA 96?
Respuesta
El SA se implementó el 1 de mayo de 2000.
Pregunta 40
¿Puede Tonga suministrar una copia de su arancel CUCI? (nota:  no está contenido en
el Anexo II de WT/ACC/TON/3, como se indica.  final de la nota)WT/ACC/TON/4
Página 22
Respuesta
Está disponible en la Secretaría para su consulta (véase el documento
WT/ACC/TON/4/Add.1).
Pregunta 41
Sírvanse proporcionar copias de las tasas aplicadas en los aranceles en un disquete con
las estadísticas de importación a nivel de línea arancelaria.
Respuesta
Está disponible en la Secretaría para su consulta (véase el documento
WT/ACC/TON/4/Add.1).
Pregunta 42
Es importante que Tonga aplique un sistema de clasificación aduanera acorde con la
norma internacional (el Sistema Armonizado) y hacemos notar que los cambios propuestos alsistema de clasificación arancelaria de Tonga deta llados en el régimen de comercio exterior no
han sido aprobados por el parlamento:
- Nuestra opinión es que el actual sistema de clasificación crea un obstáculo
importante para que la administración de aduanas de Tonga pueda operar de
modo eficiente.  ¿Es esto correcto?
- ¿Hasta qué punto tienen los funcionarios de aduanas poderes discrecionales
para fijar los derechos sobre las importaciones?
- Con el rechazo por parte de la Asamblea legislativa de establecer legalmente un
arancel de aduanas armonizado, ¿qué planes existen para modernizar la
estructura arancelaria de Tonga?
- Esperamos que se reduzcan los niveles arancelarios de Tonga en el contexto de
su adhesión a la OMC.  Dada la importancia que los impuestos sobre el comercio
han llegado a tener en los ingresos del Estado, ¿qué planes tiene Tonga para
diversificar su base de ingresos?
Respuesta
El SA se aplicó el 1 de mayo de 2000.  Para la pregunta sobre evaluación aduanera, véase la
sección correspondiente, más abajo.  Se han emprendido dos estudios sobre la reforma del sistema
impositivo.  El siguiente paso es estudiar el impacto de las propuestas contenidas en estos estudios en
la economía y los ingresos del Estado.
Pregunta 43
Según la página 14 del Memorándum sobre el régimen de comercio exterior, Tonga va a
introducir el Sistema Armonizado (SA).  El plan  de acción para adoptar el acuerdo sobre el SA
debería explicarse en detalle.  ¿Estará basada en el SA 1996 la oferta arancelaria inicial que
Tonga presente más adelante?WT/ACC/TON/4
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Respuesta
El SA se implementó el 1 de mayo de 2000.  La oferta arancelaria inicial de Tonga estará
basada en el sistema SA.
Pregunta 44
¿Ya se ha introducido el sistema armonizado? Si no es así, ¿Cuándo piensa Tonga
introducirlo?
Respuesta
El SA se implementó el 1 de mayo de 2000.
Pregunta 45
Tonga impone barreras arancelarias bastante grandes.  La razón para estos aranceles
parece ser elevar los ingresos más que proteger la competencia nacional.  ¿Qué otras formas de
elevar los ingresos del Estado pueden considerarse?
Respuesta
Establecer un sistema en el cual los usuarios paguen por los servicios ofrecidos por el Estado.
Ampliar la base del impuesto sobre las ventas.
Pregunta 46
Se dice que "Tonga aplica un impuesto especial del 50 por ciento o 0,75 T$ seniti/litro a
la cerveza producida en el Reino" (actualmente es el único producto gravado con un impuesto
especial).  ¿Es correcto que la cerveza importada no se grava con un impuesto especial?
Respuesta
La cerveza de malta elaborada en Tonga devenga un impuesto especial de 0,75 T$ por litro.
La cerveza de malta importada devenga una tasa de arancel de importación del 200 por ciento o2,40 T$ por litro, según qué importe sea mayor.
Pregunta 47
¿Por qué exige Tonga elevadas tasas arancelarias sobre el tabaco (150 por ciento o
15 T$/kg) y los licores (300 por ciento o 35 T$/1)? ¿Por qué aplica Tonga impuestos especiales
únicamente a la cerveza?
Respuesta
Los elevados aranceles sobre el tabaco y los licores se aplican para aumentar los ingresos y
por razones de salud pública.  El arancel para la cerveza importada también protege a los productores
locales.
Pregunta 48
Observamos en el memorándum que el Minist erio de Hacienda piensa implementar un
programa de reformas que incluye aspectos impositivos del comercio.  ¿Puede TongaWT/ACC/TON/4
Página 24
proporcionar detalles sobre este programa e incluir información sobre cualquier impuesto que
se vaya a introducir o eliminar o cuya base impositiva se vaya a ampliar?
Respuesta
Este asunto está todavía en estudio, pero todavía no se han hecho propuestas específicas.
Cualquier programa tendrá en cuenta las implicaciones de la adhesión a la OMC.
c) Contingentes arancelarios y exenciones arancelarias
Pregunta 49
¿Se aplican exenciones arancelarias sobre una base NMF (nación más favorecida)?
Respuesta
Sí.
Pregunta 50
¿Puede Tonga confirmar que en el futuro no piensa introducir contingentes de
importación?
Respuesta
Tonga no piensa hacerlo.
Pregunta 51
A algunos productos importados se les otorgan exenciones arancelarias.  Entre estos
están equipos de tierra para aeropuertos;  combustibles y lubricantes para utilización en
servicios aéreos internacionales;  equipos navales de salvamento, modelos y muestras.
a) Sírvanse proporcionar un listado de los códigos del SA y/o la CUCI de los
productos con exenciones arancelarias.
Respuesta
Descripción de las mercancías sujetas a exenciones arancelarias.
Estas vienen definidas con código del SA sólo en unos pocos casos.
1. Mercancías para uso del soberano reinante.
2. Mercancías para uso del Gobierno de Tonga.
3. Mercancías para uso de los representantes diplomáticos acreditados ante el Reino de Tonga o
de funcionarios de Organizaciones Internacionales y de Asistencia Técnica.
4. Mercancías necesarias en virtud de acuerdos de asistencia técnica adoptados por el Gobierno
de Tonga.
5. Los muebles, efectos personales y equipos (inclusive un automóvil) de los funcionarios al
servicio de organizaciones internacionales o gubernamentales extranjeras si se importan antesWT/ACC/TON/4
Página 25
de seis meses desde la fecha en que el funcionario toma posesión o antes de un período mayor
que el Recaudador de Derechos de Aduanas puede autorizar, con la prueba de que el derecho
a importar esos muebles y equipos libres de impuestos ha sido autorizado por acuerdo entre el
gobierno extranjero o la organización internacional afectada y el Gobierno de Tonga.  Efectos
personales y domésticos y equipaje de pasajeros que llegan.
Efectos personales de pasajeros que formen parte de su equipaje al pasar como tales por la
oficina de aduanas correspondiente, consistentes en:
6. Una cantidad razonable de ropa, artículos de adorno personal y artículos de tocador.
7. Instrumentos y herramientas que van a ser utilizados por el pasajero en virtud de su profesión,
ocupación comercial o empleo siempre que hayan estado en su poder y les haya dado un uso
auténtico durante un período razonable.
8. Los artículos de su equipaje o personales (sin incluir armas de fuego y municiones) que se
puede esperar razonablemente que lleve para su uso regular y privado mientras viaja.
9. Tabaco manufacturado (para uso personal del pasajero) incluyendo cigarros y cigarrillos que
no excedan en total 500 gramos (500 cigarrillos se considerarán equivalentes a 500 gramos de
tabaco) importado por una persona mayor de 16 años.
10. 2,25 litros de licores portátiles o 4,5l de cerveza importados por una persona mayor de
18 años o una combinación que no exceda la mitad de cada una de las cantidades aquí
especificadas.
11. Artículos (incluidos productos alimenticios) que estarían sujetos a derechos arancelarios si no
fuera por esta disposición, cuyo valor total no exceda los $ 500,00.
12. Los artículos a que se hace referencia en los anteriores títulos Nº 9805.14 y Nº 9805.15
pueden ser adquiridos por pasajeros que desembarcan en la tienda libre de impuestos del
Aeropuerto de Fua'amotu antes de pasar el control de aduanas.
13. Artículos para el hogar admitidos como tales por el Recaudador de Derechos de Aduanas que
acompañan a una persona que desea residir en el Reino y han sido comprobados
satisfactoriamente por el Recaudador de Derechos de Aduana, que han tenido un usoauténtico por parte de esa persona por un período de tiempo razonable y no se importan para
ponerlos a disposición de terceros;  siempre teniendo en cuenta que una persona puede
importar artículos para el hogar de acuerdo a este subapartado únicamente con ocasión de su
primera llegada para residir en el Reino.
14. Equipaje y artículos para el hogar en el caso de una persona que desea residir en el Reino,
importados antes de seis meses desde la llegada del pasajero o antes de un período mayor que
el Recaudador de Derechos de Aduanas puede permitir siempre que los artículos habríanestado exentos de aranceles si hubiesen sido importados de acuerdo con los artículos
9805.1000, 98051100, 9805.1200 y 9805.2000;  en el bien entendido de que las exenciones
previstas en 9805.1000, 9805.2000 y 9805.3000 no se aplicarán a un miembro de la
tripulación de un avión, excepto si esa persona deja definitivamente el avión o el barco al
llegar al Reino.
15. Efectos personales (con exclusión de mercancías ...  bebidas alcohólicas y derivados del
tabaco) de personas residentes en el Reino que han muerto en el extranjero.WT/ACC/TON/4
Página 26
Equipos de tierra y combustible para aviones
16. Equipos de tierra y suministros técnicos necesarios para el uso dentro del límite de un
aeropuerto en conexión con la creación o mantenimiento de servicios aéreos internacionales u
operaciones de servicios aéreos dentro del Reino.
17. Combustible y lubricantes exclusivamente para uso en aviones especificado en 9807.1 del
presente documento.
Artículos culturales y educativos
18. Artículos de carácter educativo, científico o cultural de la siguiente descripción, que sean
productos de un estado que sea parte del acuerdo sobre la importación de materiales
educativos, científicos y culturales aprobado por la conferencia general de la UNESCO
durante su Quinta Sesión en Florencia en junio de 1950, sujeto a la aprobación del
Recaudador de Derechos de Aduana en lo referente a su descripción y uso.
19. Libros, documentos, (impresos o producidos mediante procesos de duplicación, pero sin
incluir artículos de escritorio), publicaciones periódicas, periódicos actuales, manuscritos
(incluyendo textos mecanografiados), composiciones musicales, mapas y cartas de
navegación.
20. Pinturas y dibujos (con exclusión de mercan cías manufacturadas), impresiones pintadas a
mano firmadas y numeradas por el artista, obras originales y de arte de estatuas o escultura;
piezas de coleccionista y objetos de arte encomendados para su acreditación ante galerías
públicas, museos y otras instituciones públicas y que no se piensan revender:  antigüedades de
más de cien años.
21. Películas, diapositivas y grabaciones sonoras.22. Planos, modelos, gráficos murales e instrumentos y aparatos científicos de arquitectura,
industria e ingeniería.
23. Se entiende que los artículos especificados anteriormente en 9808.13 y 9808.14 (excepto los
noticiarios con o sin banda sonora) sólo pueden ser importados libres de impuestos por una
persona, sociedad o entidad aprobada para ese propósito por el Recaudador de Derechos deAduanas.
24. Material y equipo específico, sin incluir aquellos artículos anteriormente especificados en
9808.1 para uso exclusivo en instituciones educativas, para fines educativos de acuerdo a los
procedimientos acordados por el Ministro de Educación y el Recaudador de Derechos de
Aduana y aprobados por el Consejo Privado.
Donativos
25. Mercancías donadas a la Cruz Roja y con la certificación de la persona por el tiempo en que
esté a cargo de que se destinan a ser distribuidos gratuitamente.
26. Mercancías importadas como donativos y admitidas como tales por el Recaudador de
Derechos de Aduana, por cualquier organizaci ón aprobada por el Recaudador de Derechos de
Aduana y con la certificación del director de esa organización de que esos artículos se
destinan a ser distribuidos gratuitamente.WT/ACC/TON/4
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Equipos navales de salvamento
El siguiente equipo del cual el Recaudador de Derechos de Aduana ha comprobado que se
necesita para usos de barcos y embarcaciones.
27. Equipos de salvamento, incluyendo chalecos salvavidas, boyas salvavidas, aparatos flotantes,
tintes marcadores marinos, bengalas, cohetes de señales y otros artefactos pirotécnicos parauso en operaciones de salvamento.
28. Equipos de comunicación y señales, incluyendo linternas de señalización morse, banderas de
código, banderas de señales, sirenas antiniebla y sirenas.
Modelos, muestras, material publicitario y documentos
29. Modelos y muestras cortados, mutilados o anulados de cualquier otra forma que satisfaga al
Recaudador de Derechos de Aduana hasta hacerlos invendibles y tarjetas de visita,
calendarios, catálogos comerciales, listas de precios y pósters impresos que hagan publicidadde servicios y mercancías ofrecidas por empresas que no tienen sede establecida o negocios
en el Reino.
30. Cartas de porte, albaranes, conocimientos de embarque, órdenes de cambio de divisas, billetes
y etiquetas cuando se importa a través de empresas de transporte y líneas aéreas domiciliadas
fuera del Reino.
Artículos religiosos para uso en lugares de culto, lápidas.
31. Pan y vino litúrgicos importados para administrar el Sacramento;  con la declaración firmada
por la cabeza de la denominación para la que están destinados.
32. Campanas de iglesia con la declaración firmada por la cabeza de la denominación para la que
están destinados.
33. Lápidas grabadas y sin grabar y placas conmemorativas y en memoria de una persona
fallecida.
Trofeos y medallas
34. Copas, medallas, escudos y trofeos similares si se han obtenido en el extranjero, siempre que
el propósito por el que el trofeo fue otorgado esté inscrito de forma indeleble en éste.
35. Copas, medallas, escudos y trofeos similares aprobados por el Consejo Privado para ser
otorgados por distinciones honorarias o premios si empre que el propósito para el que el trofeo
va a ser entregado esté inscrito de forma indeleble en éste.
36. Retratos sin marco, fotografías reveladas, negativos revelados, carretes revelados y
grabaciones sonoras de las que el Recaudador de Derechos de Aduana se convenza de que
tienen solo un valor personal o sentimental para el importador y que no se piensa venderlos o
exhibirlos públicamente.
37. Artículos y mercancías importados para fines de carácter público general o empresas de
utilidad pública aprobados por el Consejo Privado.WT/ACC/TON/4
Página 28
b) ¿Por qué estos y otros productos merecen exenciones arancelarias?
Respuesta
Son un tipo de artículos a los que se otorgan exenciones en muchos países.
c) ¿Cómo determina el gobierno qué pr oductos tienen derecho a obtener la
exención? ¿Son esas exenciones posibles por decisión administrativa o esnecesaria una aprobación legislativa?
Respuesta
Las exenciones se otorgan de acuerdo a la Ley de Aduanas e Impuestos.  No es posible una
exención por procedimiento administrativo.
d) Otros aranceles y cargas, incluyendo cargas por servicios prestados
Pregunta 52
Sírvanse identificar todos los productos sujetos al Impuesto de Puertos y Servicios del 20
por ciento.
Respuesta
El impuesto de Puertos y Servicios se aplica a todas las mercancías importadas, excepto
aquellas que tienen exenciones parciales o totales de acuerdo con la Ley de Incentivos al Desarrollo
Industrial.
Pregunta 53
¿Puede Tonga proporcionar el texto de la Ley de Licencias (Cap. 47) y la Ley del
Impuesto de Puertos y Servicios (Cap. 71)?
Respuesta
Se ha proporcionado ya a la Secretaría de la OMC (véase el documento
WT/ACC/TON/4/Add.1).
Pregunta 54
Se proporciona una lista de derechos de muelle para barcos, maquinaria, vehículos de
motor y algunos otros productos.  Los derechos vienen expresados en T$ por metro.
a) Sírvanse explicar las razones para cobrar esos derechos de acuerdo a la longitud
y/o espacio interno.
Respuesta
Debido a la relativamente pequeña área de operaciones en el muelle, el "espacio" (longitud en
metros cúbicos) es de gran importancia.  Por ello, el resultado se obtiene de medir los derechos con el
espacio que cada producto ocupa en el muelle.
b) ¿Es exhaustiva la lista de productos sujetos a derechos de muelle? Si no es así,
sírvanse proporcionar una lista completa de derechos por producto.WT/ACC/TON/4
Página 29
Respuesta
Se ha proporcionado a la Secretaría de la OMC (véase el documento
WT/ACC/TON/4/Add.1).
c) Sírvanse proporcionar una copia de la Ley de muelles (Cap. 38)
Respuesta
Se ha proporcionado a la Secretaría de la OMC (véase el documento
WT/ACC/TON/4/Add.1).
Pregunta 55
¿Se aplica algún otro tipo de carga aduanera a las importaciones y exportaciones
además del impuesto de Puertos y Servicios y los derechos de muelle enumerados?
Respuesta
El impuesto de Puertos y Servicios es el único impuesto recaudado por la aduana además de
los aranceles de importación.  Según los términos de la OMC, es un supuesto de "otros aranceles o
impuestos", y la disposición correspondiente es el artículo II del GATT DE 1994.
Los derechos de muelle no los recauda el Gobi erno sino la Autoridad Portuaria, una empresa
que también cobra derechos de atraque (véase respuesta a la pregunta 58, más abajo).  Estos son
derechos puramente comerciales.
Pregunta 56
Algunos productos importados están exentos del Impuesto de Puertos y Servicios.  Entre
éstos se encuentran los libros, documentos y ma teriales educativos, científicos y culturales;
fertilizantes;  insecticidas, pesticidas y fungicidas de uso agrícola;  maquinaria, instrumentos y
herramientas agrícolas;  maquinaria para el trabajo de la madera;  piensos y semillas.
a) Sírvanse proporcionar un listado de los códigos del SA y/o la CUCI de estos
productos.  ¿Por qué estos y otros productos tienen derecho a las exenciones al
Impuesto de Puertos y Servicios?
Respuesta
La principal razón por la que tienen derecho a una exención es que se trata de productos
esenciales.  Se han proporcionado a la Secretaría de la OMC (véase el documento
WT/ACC/TON/4/Add.1).
b) ¿Cómo determina el gobierno qué produc tos tienen derecho a la exención? ¿Se
otorgan esas exenciones por decisión administrativa o es necesaria una
aprobación legislativa?
Respuesta
Las exenciones se estipulan por vía legislativa.WT/ACC/TON/4
Página 30
Pregunta 57
El artículo VIII del GATT estipula que todos los derechos y cargas se limitarán en
cantidad al costo aproximado de los servicios prestados y no constituirán una imposición a las
importaciones para fines fiscales.  Parece que el impuesto de puertos y servicios del 20 por
ciento y los derechos de muelle no están relacionados directamente con el costo de ningúnservicio aduanero particular, sino que son puros generadores de ingresos.  ¿Cómo piensa el
gobierno de Tonga hacer conforme su estructura de tasas de licencia de importación con los
requisitos del artículo VIII del GATT?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 55.
Pregunta 58
¿Puede Tonga proporcionar detalles de las cargas de importación aplicadas por las
Autoridades Portuarias y explicar la diferencia entre los derechos de muelle y el impuesto de
puertos y servicios? ¿Qué servicios cubren? ¿A qué productos se aplican?
Respuesta
La Autoridad Portuaria cobra derechos de atraque a todos los navíos extranjeros, incluidos los
buques de carga fraccionada, pesqueros, barcos de transporte de gas, petroleros, buques calabaceros,etc., y el cálculo se basa en tonelada por horas en el atracadero por la tasa tal como se enumera en la
sección 12 (2) de la Ley de Autoridades Portuarias u Orden Permanente de 1999.  Estas cargas cubren
el uso del atracadero y todas las partes integrantes, instalaciones y servicios, incluidos:
- atracadero/anclaje;  parachoques;  bolardo;  profundidad del canal;  fondeadero;  valla
de seguridad;
- alumbrado, zona de estiba;  control de contaminación, etc.
La Autoridad Portuaria cobraba también derechos de muelle a todos los cargamentos de
importación y las exportaciones que pasaban por el Muelle del Puerto Internacional de la Reina
Salote.  Esos derechos incluyen derechos de muelle o TOP$ 22,00 para productos petrolíferos a granel
por cada 100 litros o partes de este, TOP$ 110,00 como derechos de terminal por contenedor yTOP$ 4.30 como derechos de terminal por tonelada (el peso o el volumen, según cuál sea mayor).
El impuesto de puertos y servicios es un impuesto ad valorem del 20 por ciento aplicado a
todas las importaciones.  Véanse las respuestas a las anteriores preguntas sobre este impuesto.
Pregunta 59
Sírvanse proporcionar información más detallada sobre el impuesto de puertos y
servicios.  ¿Se cobra el impuesto adicionalmente a los aranceles aduaneros? ¿Por qué mantiene
Tonga el impuesto de puertos y servicios de 20 por ciento ad valorem?
Respuesta
Sí, el impuesto de puertos y servicios se cobra adicionalmente a los aranceles aduaneros.  Se
introdujo con la intención de obtener ingresos y no para proteger la producción nacional.  Además,WT/ACC/TON/4
Página 31
dado el pequeño volumen de la economía tongana y el nivel de desarrollo económico del país, no ha
tenido un efecto proteccionista.
Pregunta 60
La OMC permite la imposición de derechos por servicios prestados siempre que los
derechos no sean más elevados que el costo real del servicio.  El impuesto de puertos y serviciosno parece cumplir este requisito, de modo que esperamos que sea eliminado como un elemento
de la adhesión de Tonga a la OMC:
- ¿Puede Tonga facilitar más información sobre este impuesto, en concreto qué
mercancías están sujetas al impuesto y cuáles están exentas?
- ¿Ve Tonga el impuesto como un derecho por servicio o simplemente un derecho
sobre las importaciones que complementa el arancel?
- ¿Se ha considerado seriamente la revisión del impuesto?
Respuesta
Véanse las respuestas a las anteriores preguntas sobre este tema.
Pregunta 61
¿Está sujeta toda clase de maquinaria a los derechos de muelle?
Respuesta
Sí.
e) Restricciones cuantitativas a las importaciones
Pregunta 62
¿Cómo determina el gobierno qué productos ti enen derecho a restricciones cuantitativas
o licencias restrictivas.  Sírvanse proporcionar un listado de todos esos productos, junto con suscódigos del SA y/o la CUCI.
Respuesta
El gobierno ha incluido artículos en la "lista restringida" por una serie de razones, entre las
que se incluyen la protección de la moral pública, la vida o salud humana, animal o vegetal, y la
protección de marcas registradas y derechos de autor.  Algunos artículos han sido incluidos en la "listarestringida" solamente para controlar su importación, por ejemplo los vehículos de motor.
a) Lista de mercancías PROHIBIDAS
1) Monedas, billetes o sellos falsos.2) Artículos indecentes (libros, pinturas, dibujos, cartas, litografías u otros grabados, fotografías,
publicaciones o películas obscenos u otros productos o artículos indecentes excepto para uso
privado) [Anexo II, Parte 1 (Sección 35) MERCANCÍAS PROHIBIDAS Y OBJETO DE
RESTRICCIONES].WT/ACC/TON/4
Página 32
3) Mercancías con el Emblema Real del Reino de Tonga, a no ser que los importadores tengan la
autorización de su Majestad.
4) Mercancías que lleven un nombre de marca o una marca registrada o pretendan ser el nombre
o la marca registrada en conformidad con la Ley de registro de marcas del Reino Unido.
5) Fuegos artificiales, a no ser que se tenga permiso otorgado por el Ministro de Policía.6) Todos los libros y cualquier material escrito o impreso, grabaciones de sonido y visuales
sujetas a las leyes de propiedad intelectual.
7) Todos los libros y cualquier material escrito o impreso, grabaciones de sonido y visuales que
aboguen por la violencia, la anarquía o el desorden.
8) Todos los residuos tóxicos o peligrosos.
9) Mercancías cuya importación está prohibida por cualquier otra ley en vigor en el Reino.
10) Mercancías cuya importación está restringida por cualquier otra ley en vigor en el Reino,
excepto si se hacen conforme a esa ley.
b) Lista de mercancías OBJETO DE RESTRICCIONES
1) Armas de fuego y municiones, excepto con una licencia otorgada por el Ministro de Policía
(SA Nº 93.03).
2) Explosivos de todo tipo, inclusive mechas y detonadores, excepto con licencia otorgada por el
Ministro de Policía (SA Nº 3602.0000).
3) Gas nocivo, paralizante o lacrimógeno en cualquier forma y todas las armas e instrumentos o
aparatos para disparar o usar dichos gases y contenedores de gas o cartuchos para dichas
armas u otros instrumentos o aparatos, excepto con autorización escrita del Ministro de
Policía.
4) Brandy y whisky, excepto si se acredita para satisfacción del Recaudador de Aduanas que ha
sido madurado en madera durante tres años (SA Nº:  2208.3010).
5) Ron, excepto si se acredita para satisfacción del Recaudador de Aduanas que ha sido
madurado en madera durante dos años (SA Nº:  2208.4010).
a) Vehículos de motor (SA Nº:  87.04), motocicletas (SA Nº:  87.11) y escúters a motor con
licencia otorgada por el Ministro de Hacienda.
6) Vehículos de motor de conducción por la izquierda, excepto con licencia otorgada por el
Ministro de Hacienda y por el Ministro de Policía.
7) Huevos, excepto con licencia otorgada por el Ministro de Hacienda (SA Nº:  0407.0010).
8) Galletas para consumo a bordo de barcos, excepto con licencia otorgada por el Ministro de
Hacienda.
9) Mercancías cuya importación está restringida por cualquier otra ley en vigor en el Reino,
excepto si se hacen conforme a esa ley.WT/ACC/TON/4
Página 33
Pregunta 63
Está prohibida la importación en Tonga de artículos indecentes, fuegos artificiales y
material sedicioso.  ¿Puede Tonga explicar cómo define un artículo indecente? ¿Fabrica Tonga
sus propios fuegos artificiales? En ese caso, una prohibición de importar fuegos artificiales sería
contraria al artículo XI del GATT de 1994.  ¿Está la definición de material sedicioso fijada en
una ley, o tienen las autoridades gub ernamentales un margen de discreción?
Respuesta
Los términos "artículos indecentes" y "material sedicioso" se definen de acuerdo con la
definición usual del diccionario.  La pornografía, por ejemplo, está incluida.  Tonga no fabrica sus
propios fuegos artificiales.
Pregunta 64
¿Cuál es la actual situación de la legislación para revisar las restricciones cuantitativas
sobre importación de huevos y galletas para consumo a bordo de barcos?
Respuesta
Estas restricciones todavía se siguen aplicando.
Pregunta 65
El artículo XI del GATT de 1994 y el Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC no
permiten la imposición de restricciones a la importación con el propósito de proteger las
industrias locales.  ¿Puede Tonga informar sobre los resultados de la revisión de las
disposiciones sobre importación de huevos y galletas para consumo a bordo de barcos?
Respuesta
Véase la pregunta 64.
Pregunta 66
Sírvanse explicar por qué los vehículos de motor, tanto de conducción por la derecha
como de conducción por la izquierda, están enumerados entre las mercancías sujetas a
restricciones cuantitativas.
Respuesta
Estos artículos están en la "Lista restringida" con el fin de controlar las importaciones por
motivos de seguridad vial.  Las licencias de importación están disponibles libremente, a menos que
los vehículos no sean seguros.
Pregunta 67
La importación de algunos otros productos está restringida y requiere licencias
separadas, además de las licencias de importación.  Por ejemplo, productos alcohólicos como el
brandy, el whisky y el ron.  ¿Por qué existen estas restricciones?WT/ACC/TON/4
Página 34
Respuesta
Estas restricciones se introdujeron hace muchos años por razones de salud.
Pregunta 68
¿Por qué tiene Tonga restricciones cuantitativas sobre el brandy, el whisky, el ron y los
vehículos de motor? ¿Serán eliminadas estas restricciones cuando Tonga se adhiera a la OMC?
Respuesta
Véanse las respuestas a las anteriores preguntas.  Tonga está dispuesta a revisar estas medidas
tomando en cuenta las opiniones de los Miembros de la OMC.
f) Procedimientos para el trámite de licencias de importación
Pregunta 69
El Anexo III del Memorándum sobre el régimen de comercio exterior enumera
diferentes aranceles que se cobran por otorgar una licencia de importación, que varían según lanaturaleza de las mercancías que se importan.  La información proporcionada en el Anexo III
también indica que el propósito principal del sistema de licencias para importación es obtener
ingresos para el Gobierno de Tonga.  El artículo VIII del GATT estipula que todas las tasas y
derechos de importación que no sean aranceles deben limitarse en su volumen al costo
aproximado de los servicios prestados y no deben constituir un gravamen sobre lasimportaciones o exportaciones para fines fiscales .  El párrafo 2 del artículo 1 del Acuerdo dice
que los procedimientos para el trámite de licencias deben ajustarse las disposiciones del GATT.
Parece, sin embargo que las diferentes tasas de licencias no son más que fuentes de ingresos.
- ¿Qué justificación tiene en el GATT la existencia de derechos de trámite con
distintos tipos?
- ¿Cómo piensa el Gobierno de Tonga ajustar su estructura de derechos de
trámite de licencias de importación a las exigencias del artículo VIII del GATT?
Respuesta
No hay una justificación específicamente basada en el GATT.  El Gobierno de Tonga está
dispuesto a revisar estos temas teniendo en cuenta las opiniones de los Miembros de la OMC.
Pregunta 70
Según la información proporcionada en el Anexo III del Memorándum sobre el régimen
de comercio exterior, cuando las solicitudes de licencias de importación son presentadas por no
tonganos, la concesión de las licencias de importación no es automático.  Cada solicitud es
examinada por un comité de selección de licencias comerciales.  El uso de procedimientos
discrecionales para la concesión de licencias de importación es una restricción cuantitativa
incompatible con las exigencias del artículo XI del GATT.  Tal sistema de selección separadoparece ser discriminatorio.  ¿Por qué no es automático el proceso para recibir una licencia de
importación para no tonganos?
¿Cómo piensa el Gobierno de Tonga ajustar la concesión de licencias de importación a
las disposiciones sobre trato nacional del artículo III y el artículo XI del GATT? SírvanseWT/ACC/TON/4
Página 35
proporcionar el número de solicitudes de licencias de importación recibidas de no tonganos en
los tres últimos años y el número de solicitudes que fueron aprobadas.  ¿Cuáles fueron las
razones alegadas para denegar las solicitudes de licencias de importación?
Respuesta
El sistema de licencias de importación ha sido revisado con posterioridad a la distribución del
memorándum.  El Comité de Selección de Licencias Comerciales ha sido abolido, y las licencias se
otorgan igual a tonganos y no tonganos.  Por tanto, no existe ya discriminación entre no tonganos y
tonganos en lo relativo a la concesión de licencias de importación.
Pregunta 71
En esta sección, Tonga afirma que "No se han establecido procedimientos estrictos para
la solicitud de licencias de importación.  Sin embargo, las solicitudes deben ser ya titulares de
una licencia con arreglo a la Ley sobre Licencias".  En la segunda oración, ¿es "solicitante" lapalabra correcta en lugar de "solicitudes"?
a) Si "solicitantes" es la palabra correcta, sin embargo, las dos oraciones parecen
implicar que un solicitante debe tener una licencia con arreglo a la Ley sobre
Licencias para poder solicitar una licencia de importación.  Esto tampoco parece
correcto.  ¿Puede Tonga clarificar esta afirmación?
Respuesta
Sí, "solicitante" es la palabra correcta y no "solicitudes".  Sin embargo, todos los negocios
necesitan una licencia para iniciar actividades comerciales (véase la respuesta a la pregunta 38) para
poder solicitar una licencia de importación.
b) Sírvanse proporcionar una copia de la solicitud de licencia de importación.
(nota:  no está en el Anexo II.  fin de la nota)
Respuesta
Se ha proporcionado a la Secretaría de la OMC (véase el documento
WT/ACC/TON/4/Add.1).
Pregunta 72
¿Sírvanse indicar la contribución a los ingresos del Estado que proporcionan los
derechos de licencias de importación?
Respuesta
Más de 200.000 T$ en 1999 (aproximadamente 140.000 dólares EE.UU.).
Pregunta 73
Según el Anexo III del memorándum, no se otorgan automáticamente licencias de
importación para los no tonganos.  ¿Se otorgan automáticamente las licencias de importaciónpara los tonganos? ¿Cómo asegura Tonga un trat o nacional en la concesión de licencias de
importación?WT/ACC/TON/4
Página 36
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 70.
Pregunta 74
¿Puede Tonga explicar por qué las solicitudes de licencias de importación de los no
tonganos están sujetas al examen del Comité de Selección de Licencias Comerciales de Tonga?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 70.
Pregunta 75
¿Por qué el Ministerio de Hacienda exige licencias de importación para huevos? ¿Cómo
piensa Tonga revisar el sistema de licencias de importación tal como se indica en la página 18?
Respuesta
El Ministerio de Hacienda exige una licencia de importación para huevos para seguir de cerca
y controlar las importaciones en beneficio de las granjas avícolas locales.  Tonga está dispuesta a
revisar esta medida teniendo en cuenta las opiniones de los Miembros de la OMC.
Pregunta 76
Observamos que el sector privado ha expresado su descontento con el sistema de
licencias de importación (y exportación).  Apoyamos las medidas para reducir los obstáculosprácticos al comercio tanto como sea posible.  El Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite
de Licencias de Importación de la OMC exige que los sistemas de concesión de licencias operen
de forma transparente, predecible, justa y equitativa, de modo que no obstaculicen el comercio:
a) ¿Existen planes para una revisión del funcionamiento del sistema?
Respuesta
Véanse las respuestas a las anteriores preguntas 69 y 70.
b) ¿Cuál es la razón de la discriminación entre tonganos y no tonganos en la forma
en que se examinan las solicitudes de licencia?
Respuesta
El procedimiento ha sido revisado, y actualmente las licencias se otorgan automáticamente a
cualquier persona.
c) ¿Qué criterios usa el Comité de Selección de Licencias Comerciales para evaluar
las solicitudes?
Respuesta
Este Comité ha sido disuelto.WT/ACC/TON/4
Página 37
d) El Memorándum afirma (página 39) que no se han establecido procedimientos
estrictos para la solicitud de licencias de importación.  Sin embargo, un
solicitante debe tener previamente una licencia con arreglo a la Ley sobre
Licencias.  ¿Puede Tonga explicar esto con más detalle?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 71.
e) ¿A qué licencia se hace referencia? ¿cómo se obtiene? ¿está disponible
igualmente para tonganos y no tonganos?
Respuesta
Como se mencionó anteriormente, esta es la Li cencia de Importación y puede obtenerse en la
Unidad de Licencias del Ministerio de Trabajo, Comercio e Industria.  Está disponible igualmente
para tonganos y no tonganos.
f) Se hace notar que Tonga "no ha establecido procedimientos estrictos para la
solicitud de licencias de importación" y "no hay reglas estrictas con respecto a la
documentación que debe presentarse junto con la solicitud".  ¿Puede Tonga
clarificar estas afirmaciones? En concreto, ¿revisará Tonga estas disposiciones
para asegurar que se ajustan al Acuerd o sobre Procedimientos para el Trámite
de Licencias de Importación de la OMC, que exige, por ejemplo, la publicación
de todos los procedimientos?
Respuesta
Véanse las respuestas a las preguntas 69 y 70.
Pregunta 77
Observamos en el Anexo III que el propósito principal de las licencias de importación es
obtener ingresos gravando las importaciones.  Los derechos impuestos parecen ser del tipo al se
refiere el artículo VIII del GATT DE 1994, que exige limitar el cobro por licencias y otros
derechos y cargas similares al costo del servicio que se proporciona.  Dado el propósito indicado
de las licencias de importación aplicadas por Tonga, parece que no se presta ningún servicio ylos derechos parecen ser excesivos:
- ¿Puede Tonga informar si considera que el sistema de licencias y los derechos
conexos son compatibles con el artículo VIII del GATT de 1994?
- ¿Qué planes tiene Tonga para conseguir que sus disposiciones en materia de
licencias se ajusten a la OMC?
Respuesta
Igual que para la pregunta 69.WT/ACC/TON/4
Página 38
h) Procedimiento de valoración en aduanas
Pregunta 78
Según la información proporcionada en el Memorándum sobre el régimen de comercio
exterior, parece que Tonga no está usando el  valor de transacción para la valoración de
aduanas.  Tonga tendrá que aplicar totalmente el Acuerdo de la OMC sobre Valoración enAduana desde la fecha de adhesión.
a) ¿Se compromete el Gobierno de Tonga a aplicar completamente el Acuerdo de
la OMC sobre Valoración en Aduana desde la fecha de adhesión?
Respuesta
Los procedimientos de valoración de aduanas son muy anteriores al Acuerdo de la OMC
sobre Valoración en Aduana y no han sido enmenda dos desde la negociación de este Acuerdo.  Por
tanto, no están basados en valor de transacción.  Tonga reconoce que, como Miembro de la OMC,tendrá que ajustar sus procedimientos al Acuerdo de la OMC, y está dispuesta a hacerlo.  También
está dispuesta a discutir en el Grupo de Trabajo los aspectos legislativos y otros pasos que deben
adoptarse para alcanzar estos objetivos.  Tonga necesitará asistencia técnica en esta área, cuya
disponibilidad determinará en gran medida el calendario para la aplicación del Acuerdo.
b) ¿Puede Tonga completar el cuestionario  sobre valoración en aduana contenido
en el Anexo IV del documento WT/ACC/1, de modo que el Grupo de Trabajo
pueda iniciar el proceso para determinar qué cambios necesitará realizar Tonga
para adecuar sus leyes al Acuerdo de la OMC sobre Valoración en Aduana?
Respuesta
Las preguntas del cuestionario son todas relativas a la aplicación de las distintas disposiciones
del acuerdo de la OMC sobre valoración en aduana.  Tonga sólo puede contestarlas diciendo que no
aplica estas disposiciones en estos momentos.  Ya se ha indicado en la respuesta a la pregunta anterior
que el país tendrá que hacer cambios radicales en sus procedimientos de valoración en aduana para
adecuarlos al Acuerdo.
c) ¿Puede Tonga proporcionar una copia de la Ley de Aduanas e Impuestos
Especiales, que cita en el documento WT/ACC/TON/3, sección IV(h)?
Respuesta
Se han proporcionado a la Secretaría de la OMC (véase el documento
WT/ACC/TON/4/Add.1).
Pregunta 79
¿Piensa el Gobierno de Tonga solicitar su adhesión al Acuerdo de la OMC sobre
Valoración en Aduana?
Respuesta
Sí - véanse las respuestas a las preguntas anteriores.WT/ACC/TON/4
Página 39
Pregunta 80
Para posibilitar un examen útil del régimen de valoración en aduana de Tonga, el Reino
tendrá que proporcionar al Grupo de Trabajo el cuestionario sobre valoración en aduana lo
antes posible (como se detalla en el documento WT/ACC/1):  adicionalmente al cuestionario,
¿puede Tonga aclarar lo que se quiere decir con la afirmación "el precio que en opinión delRecaudador de Derechos de Aduana..."? Esto pa rece permitir al Recaudador de Derechos de
Aduana un juicio arbitrario del valor de una mercancía, por tanto incompatible con el
artículo VII del GATT DE 1994 y el Acuerdo de la OMC sobre Valoración en Aduana.
a) ¿Puede Tonga informar de qué pasos se están dando para adecuar su legislación
y prácticas sobre valoración en aduana al Acuerdo de la OMC sobre Valoración
en Aduana?
Respuesta
Tonga reconoce que su sistema actual de valoración en aduana otorga facultades
discrecionales al Recaudador de Derechos de Aduana.  Véanse las respuestas a las preguntas
anteriores.
b) ¿Prevé Tonga alguna dificultad para obtener la conformidad de la OMC?
Respuesta
Tonga no prevé ninguna dificultad de principio, pero sí una escasez de recursos que crea
dificultades prácticas.  Su necesidad de asistencia técnica en este sentido se comenta en la respuesta a
la pregunta 78.
k) Impuestos internos aplicados a las importaciones
Pregunta 81
El memorándum menciona la política de Tonga sobre el trato nacional de los impuestos
internos pero no sobre los aspectos reglamentarios de la venta, la comercialización, la compra,
el transporte y la distribución.  Sírvanse explicar cómo se ajusta la política en esta área a las
instrucciones del párrafo 4 del artículo III del GATT de 1994.
Respuesta
En general, Tonga aplica sobre una base de trato nacional las leyes y reglamentos que afectan
a la venta, la comercialización, la compra, el transporte y la distribución de mercancías importadas.
Estas leyes y reglamentos hacen referencia a una serie de Acuerdos de la OMC, que se abordan en
detalle en los apartados correspondientes de este documento.
Pregunta 82
Tonga aplica un impuesto especial del 50 por ciento o 0,75 T$ seniti/litro a la cerveza
producida en el Reino.  ¿Aplica Tonga un impuesto especial a la cerveza importada? Si es así,¿qué tasa aplica a la cerveza importada?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 46.WT/ACC/TON/4
Página 40
Pregunta 83
Tonga tiene una exención del impuesto sob re las ventas para las ventas en mercados
estatales de productos locales agropecuarios y de la pesca por vendedores independientes en
torno a los mercados o en las explotaciones agrícolas de todo el Reino.  ¿Tienen también derecho
las ventas de productos agropecuarios y de la pesca importados a esta exención del impuestosobre ventas?
Respuesta
Las dificultades de la recaudación de impuestos han hecho necesario exonerar a estos
pequeños productores del impuesto sobre ventas.  La distinción hecha es entre estos pequeños
productores y vendedores y los grandes negocios, más que entre mercancías importadas y producidas
localmente.
l) Normas de origen
Pregunta 84
¿Está dispuesto el gobierno de Tonga a implementar el Acuerdo sobre Normas de
Origen de la OMC?
Respuesta
Sí.
Pregunta 85
Cuando Tonga se adhiera a la OMC, de conformidad con el Acuerdo sobre Normas de
Origen tendrá ciertas obligaciones que incluyen la transparencia de las leyes, reglamentos y
prácticas con respecto a las normas de origen.  Tonga debería implementar el Acuerdo sobre
Normas de Origen desde la fecha de adhesión, pero hasta que el programa de trabajointernacional para la armonización de las normas de origen se complete, Tonga deberá respetar
las disposiciones transitorias del artículo 2 del Acuerdo desde la fecha de la adhesión.  Cuando
el trabajo de armonización esté completo, se aplicará el artículo 3.  ¿Prevé Tonga alguna
dificultad al respecto?
Respuesta
No.
Pregunta 86
a) Según el Memorándum sobre el régimen de comercio exterior, Tonga sólo aplica normas
de origen en el contexto del comercio preferencial.  Sin embargo, según el
párrafo IV.1.b) (Arancel aduanero), Tonga aplica un único paquete de aranceles para
todas las importaciones, sin tener en cu enta sus países de origen, y no aplica
preferencias arancelarias.  Sírvanse confirmar si Tonga no aplica preferenciasarancelarias a ninguna importación.
Respuesta
Tonga no otorga preferencias arancelarias.WT/ACC/TON/4
Página 41
b) Sírvanse explicar las circunstancias en  que Tonga aplica normas de origen no
preferenciales.
Respuesta
Tonga no aplica normas de origen no preferenciales.
m)n)o) Antidumping, derechos compensatorios y régimen de salvaguardias
Pregunta 87
Tonga no tiene políticas ni legislación sobre medidas antidumping, derechos
compensatorios y salvaguardias.  ¿Se compromete el Gobierno de Tonga a no aplicar medidas
antidumping, derechos compensatorios y salvaguardias hasta que se apruebe una legislación
compatible con la OMC y lo notifique a los órganos competentes de la OMC?
Respuesta
Sí.
Pregunta 88
¿Piensa Tonga adoptar una legislación específica en lo referente a medidas
antidumping, derechos compensatorios y régimen de salvaguardias?
Respuesta
Tonga no tiene planes para introducir legislación antidumping, derechos compensatorias y
régimen de salvaguardias
Pregunta 89
Observamos que Tonga no tiene una política o legislación en las áreas de antidumping,
derechos compensatorios o salvaguardias.  No existe un requerimiento de la OMC para
introducir esa legislación si Tonga no tiene planes de implementar esas medidas en respuesta alas importaciones que están causando daño a la industria nacional:
¿Puede Tonga comprometerse a no aplicar esas medidas en la práctica hasta que adopte
la legislación apropiada y a que cualquier legislac ión al respecto que se introduzca en el futuro
será coherente con las exigencias de la OMC?
Respuesta
Sí.
2. Reglamentación de las exportaciones
a) Requisitos de registro
Pregunta 90
a) Sírvanse identificar las actividades empresariales que requieren una licencia para
exportar mercancías (si es diferente de la de importación de mercancías), con arreglo a
la Ley de Licencias, Cap. 47.WT/ACC/TON/4
Página 42
Respuesta
Todos los negocios requieren una licencia de negocios para operar.  Véase la respuesta a las
anteriores preguntas 36 a 38.
b) ¿Es discrecional la decisión de conceder la licencia? Sírvanse describir los criterios que
se examinan para determinar si se otorga o no una licencia para exportar mercancías.
Respuesta
El único requisito es el pago del derecho correspondiente.  El esquema de derechos se
encuentra en el Anexo II del Memorándum.
c) Restricciones cuantitativas a la exportación
Pregunta 91
a) El Director de Agricultura debe autorizar la exportación de productos veterinarios de
origen biológico y orgánicos;  animales, pájaros, peces y reptiles, insectos ygasterópodos;  plantas y setas;  semillas;  y árboles y madera.  ¿Cuáles son las
justificaciones a efectos del GATT de las restricciones cuantitativas para cada uno de
estos productos?
Respuesta
La protección de especies protegidas raras e indígenas (plantas y animales).  La protección
medioambiental.
b) ¿Qué criterios tiene en cuenta el Directo r de Agricultura para tomar su decisión de
permitir o no la exportación de productos agrícolas?
Respuesta
Madurez y tamaño exportable de los productos agrícolas exportados.  Los requisitos del país
de importación.
c) ¿Se otorga la autorización de exportar a solicitantes extranjeros con arreglo a los
mismos términos y condiciones que a los ton ganos? ¿Son los procedimientos de solicitud
y aprobación los mismos para so licitudes tonganas y extranjeras?
Respuesta
Sí, los procedimientos están normalizados para todos.
Pregunta 92
a) Algunas exportaciones están restringidas y necesitan autorización especial otorgada por
el Director de Salud.  ¿Cuáles son las razones GATT para restringir la exportación de
productos médicos biológicos y orgánicos, productos químicos, medicinas y ropa de
segunda mano? ¿Qué criterios considera el Director de Salud para tomar la
determinación de si permite o no la exportación de esos productos?WT/ACC/TON/4
Página 43
Respuesta
Productos médicos, biológicos y orgánicos:  medidas de cuarentena para impedir la
introducción de nuevas enfermedades a destinos en el extranjero.  Productos químicos, medicinas:
control de narcóticos.  Ropa de segunda mano:  salud.
b) ¿Son los procedimientos de solicitud y aprobación los mismos para solicitudes tonganas
y extranjeras?
Respuesta
Procedimientos normalizados para todos.
d) Procedimientos para el trámite de licencias de exportación
Pregunta 93
Sírvanse explicar el contexto que subyace a la decisión de Tonga de exigir licencia de
exportación para los productos agrícolas enumerados en la página 21 del Memorándum.Sírvanse explicar claramente el procedimient o de concesión de licencias de exportación.
Respuesta
Este requisito de la licencia genera ingresos.  Las licencias están disponibles libremente
previo pago de los derechos correspondientes.  Se cobran derechos algunas veces para proteger el
medio ambiente o regular las exportaciones, cuando el producto en cuestión escasea en el mercadolocal.  El cuadro de derechos figura en la página 21 del Memorándum.
Pregunta 94
El artículo VIII del GATT estipula que el importe de todos los derechos y cargas a la
exportación debe limitarse al costo aproximado de los servicios prestados y que tales derechos y
cargas no deben constituir un impuesto sobre las importaciones o exportaciones con finesfiscales.
a) ¿Cómo piensa el Gobierno de Tonga ajustar su estructura de derechos de
licencia de exportación a las exigencias del artículo VIII del GATT?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 69, que también se aplica al lado de la exportación.
b) ¿Cuáles son las razones para exigir licencias de exportación para el pescado y los
productos agrícolas enumerados en la página 21 de la versión en lengua inglesa
del Memorándum sobre el régimen de comercio exterior?
¿Es automática la concesión de licencias de exportación? Si no es así, ¿cómo
piensa el gobierno de Tonga conseguir que la concesión de licencias de
exportación se ajuste a las disposiciones sobre trato nacional del artículo XI del
GATT?WT/ACC/TON/4
Página 44
Respuesta
Véanse las respuestas a la pregunta 91.
c) ¿Se aplican procedimientos diferentes para las solicitudes de licencias de
exportación para tonganos y no tonganos? Si es así, sírvanse describir las
diferencias entre procedimientos.
Respuesta
No, se aplica un procedimiento normalizado para todos.
f) Financiación de las exportaciones
Pregunta 95
Entendemos que el principal producto de exportación de Tonga es la calabaza, y que los
productores de este producto están asegurados contra las pérdidas originadas por las
condiciones climáticas.  ¿Puede Tonga explicar con mayor detalle cómo funciona este sistema deapoyo?
Respuesta
Tonga no tiene ningún sistema de asegure a los productores de calabaza contra las pérdidas
originadas por las condiciones climáticas.  Sin embargo, el gobierno ha facilitado ayuda específica
caso por caso para aliviar daños causados por inundaciones y otras catástrofes naturales.
Pregunta 96
¿Puede Tonga proporcionar mayor información acerca de los créditos prestados a los
exportadores por el Banco de Desarrollo de Tonga?
Respuesta
El Banco de Desarrollo de Tonga (BDT) concede créditos, como por ejemplo préstamos a
plazo fijo, para:
1. La producción de productos como calabaza, vainilla y raíces.
2. Préstamos a empresas para ayudar a cubrir el costo del transporte, los insumos (como
fertilizantes y productos químicos) y la comercialización de los productos exportados
(como la compra de tarros de calabaza).
3. Empresas que compren los productos exportados, por ejemplo vainilla.
Estos préstamos se otorgan en condiciones puramente comerciales y están subvencionados
por el Estado.
Pregunta 97
¿Proporciona Tonga algún subsidio a la exportación para productos agrícolas del tipo
contemplado en el artículo 9 del Acuerdo de la OMC sobre la Agricultura? Si es así, ¿puede
Tonga facilitar detalles?WT/ACC/TON/4
Página 45
Respuesta
Tonga facilitará información sobre el apoyo nacional y los subsidios a la exportación en
agricultura en formato WT/ACC/4 lo antes posible.
Pregunta 98
Las operaciones del Fondo de Capital de Riesgo para suministrar capital para apoyar el
desarrollo de proyectos en el sector privado que promuevan las exportaciones o substituyan las
importaciones podrían ser incompatibles con los requisitos del Acuerdo de la OMC sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias.
a) Sírvanse proporcionar información más detallada sobre las operaciones del
Fondo de Capital de Riesgo y describan los beneficios que proporciona para
calificar los proyectos.
Respuesta
El Fondo de Capital de Riesgo suministra capital para el desarrollo de proyectos viables en el
sector privado.  Este capital se suministra únicamente como una empresa comercial para empresas de
éxito que desean ampliar sus actividades.  Se da prioridad a proyectos de promoción de exportaciones
o substitución de importaciones, ingresos en divisas, creación de empleo, oportunidades de
capacitación y la introducción de nuevos conocimientos, pero el producto está disponible para todaslas empresas y no se calcula en relación con las exportaciones.  El máximo que puede invertirse en un
solo proyecto es de 50.000 T$ (aproximadamente 35.000 dólares EE.UU.).  Sólo se han financiado
tres proyectos en los últimos tres años.
b) Sírvanse proporcionar información adicional sobre el Programa de Garantía de
las Exportaciones y el Fondo de Diversificación de las Exportaciones.  ¿Cuálesson los requisitos de cualificación y qué beneficios están disponibles para los
exportadores?
Respuesta
El Programa de Garantía de las Exportaciones fue establecido por el Banco de la Reserva de
Tonga para garantizar préstamos de fuentes externas.  Sin embargo, este programa no ha sidoutilizado y hasta la fecha no se han garantizado ese tipo de préstamos.
El Fondo de Diversificación de las Exportaciones con un total de 1,05 millones de T$ fue
creado por el Gobierno de Tonga para promover las exportaciones en 1991.  En los inicios del
desarrollo de las exportaciones de calabaza este Fondo se usó para apoyar a algunas empresas en la
comercialización de la calabaza.  El Fondo fue usado completamente y el dinero devuelto al
Gobierno.
c) Para los tres últimos años, propor cionen las cantidades pagadas a los
productores de calabaza con arreglo al Programa de Garantía de Pérdidas.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 95.WT/ACC/TON/4
Página 46
g) Prescripciones en materia de resultados de exportación
Pregunta 99
¿Considera Tonga que las disposiciones de scritas en la página 23 del Memorándum
constituyen prescripciones en materia de resultados de exportación del tipo incluido en el
Acuerdo de la OMC sobre Medidas en materia de  Inversiones relacionadas con el Comercio?
Respuesta
Entendemos que el Acuerdo sobre las MIC prohíbe que por exigencias de la balanza de pagos
se restrinjan las exportaciones, pero no las disposiciones descritas en la página 23.
Pregunta 100
¿Puede Tonga facilitar más información sobre los requisitos para la exportación y las
sanciones que pueden imponerse si no se cumplen?
Respuesta
Se espera que el 90 por ciento de la producción de esas industrias manufactureras se exporte
al exterior, y se permite vender localmente el 10 por ciento.  Si no se realizan esas exportaciones,
deben pagarse aranceles.  Se aplica la devolución de los derechos a escala de nación más favorecida.
Pregunta 101
Sírvanse explicar cómo piensa el Gobierno de Tonga eliminar las prescripciones en
materia de resultados de exportación en el progr ama de Licencias de Desarrollo de acuerdo con
la Ley de Incentivos al Desarrollo Industrial de 1978.
Respuesta
El Gobierno está revisando la Ley de Incentivos al Desarrollo Industrial.
h) Prescripciones en materia de devolución de los derechos de importación
Pregunta 102
Según el Memorándum sobre el régimen de comercio exterior, los titulares de una
Licencia de Desarrollo no están sujetos a aranceles para los productos o materiales importados
usados en el procesamiento, manufactura o ensa mblaje de productos cuya finalidad primaria es
la exportación.
a) ¿Cómo asegura el Gobierno de Tonga que no hay devolución de los derechos de
importación para productos acabados  vendidos en el mercado nacional?
Respuesta
No se pagan aranceles sobre los productos o materiales si se ha tomado la determinación de
que los productos acabados son principalmente para la exportación.
b) Sírvanse describir en detalle los procedimientos para obtener una Licencia de
Desarrollo.  ¿Son los mismos para empresas tonganas y extranjeras? ¿QuéWT/ACC/TON/4
Página 47
criterios se aplican para determinar si un solicitante tiene derecho a una
Licencia de Desarrollo?
Respuesta
Véase la sección sobre Políticas de Inversiones Extranjeras y Nacionales, preguntas 15 a 24.
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías
a) Política industrial
Pregunta 103
Según el documento WT/ACC/TON/3/Add.1, el Gobierno de Tonga proporcionó a la
Secretaría una copia de la Ley Nº 11, de 4 de octubre de 1982, por la que se enmienda la Ley de
Incentivos al Desarrollo Industrial de 1978.  Sin embargo, parece que no se ha enviado ni
siquiera la misma Ley de Incentivos al Desarrollo Industrial de 1978.  Si todavía no lo han
hecho, sírvanse proporcionar a la Secretaría una copia de la Ley de Incentivos al DesarrolloIndustrial de 1978, para que la revise el Grupo de Trabajo.
Respuesta
Se ha suministrado a la Secretaría de la  OMC (véase el documento WT/ACC/TON/4/Add.1).
b) Reglamentos técnicos y normas
Pregunta 104
Sírvanse completar el cuestionario sobre obstáculos técnicos al comercio (OTC).
Respuesta
La única legislación sobre normalización de Tonga es la Ley de Salud Pública de 1992, de
acuerdo con la cual el Ministro de Salud tiene facultades para dictar reglamentos en relación con la
normalización de los alimentos.  Se ha proporcionado una copia de esta ley a la Secretaría de la OMC(véase el documento WT/ACC/TON/4/ Add.1).  Sin embargo, hasta hoy el Ministro de Salud no ha
elaborado ningún reglamento de normalización.  Por otra parte, Tonga no ha adoptado ningún
reglamento técnico, norma o procedimientos de evaluación de la conformidad, y no tiene actualmente
planes de hacerlo.  La única pregunta del cuestionario no incluida en esta respuesta nos parece la
relativa al lugar del servicio de información, que en el caso de Tonga será la Oficina de la OMC en elMinisterio de Trabajo, Comercio e Industria.  Entendemos que esta respuesta constituye nuestra
respuesta al cuestionario OTC.
Pregunta 105
Sírvanse proporcionar una respuesta al Cuestionario sobre obstáculos técnicos al
comercio.
Respuesta
Véase la pregunta 104.WT/ACC/TON/4
Página 48
Pregunta 106
Tonga tendrá que aplicar completamente el Acuerdo de la OMC sobre Obstáculos
Técnicos al Comercio desde la fecha de adhesión a la OMC.  ¿Se compromete el Gobierno de
Tonga a implementar completamente el Acuerdo de la OMC sobre Obstáculos Técnicos al
Comercio desde la fecha de adhesión?
Respuesta
Sí.  Tonga está dispuesta a comprometerse a que cualquier medida OTC que introduzca en el
futuro será compatible con el Acuerdo OTC.
Pregunta 107
¿Es el régimen de normalización e inspección de Tonga conforme totalmente a los
requisitos del Acuerdo OTC de la OMC? Sírvanse  describir en detalle cualquier aspecto del
régimen de normalización e inspección de Tonga que sea actualmente deficiente y los pasos quedará el Reino para remediar la deficiencia antes de la adhesión a la OMC.
Respuesta
Tonga establecerá un punto de servicio.  El régimen OTC de Tonga es totalmente conforme a
los requisitos del Acuerdo OTC.  Véase la respuesta a la pregunta 104.
Pregunta 108
Sírvanse describir en detalle el proceso utilizado por el Ministro de Salud para
establecer normas.
Respuesta
Si bien el Ministro de Salud ha sido facultado por la Ley de Salud Pública de 1992 para hacer
reglamentos relativos a normas sobre alimentos, no ha dictado ninguno.  No ha habido necesidad dereglamentos detallados que iniciarían el proceso que ha de seguirse para establecer normas.  Véase
también la respuesta a la pregunta 106.
Pregunta 109
¿Qué referencias hace Tonga a las normas internacionales en su legislación sobre
normas?
Respuesta
Véase respuesta a la pregunta 104.
Pregunta 110
¿Participa Tonga en alguna organización de normalización internacional como el Codex
Alimentarius o la Organización Internacional de Epizootias? ¿Cómo incorpora Tonga normas
internacionales a su régimen de normas?
Respuesta
Ver respuesta a la pregunta 104.WT/ACC/TON/4
Página 49
Pregunta 111
Tonga tendrá que acceder al acuerdo OTC desde el primer día de adhesión a la OMC.
¿Qué pasos prácticos tiene previstos el Reino para prepararse para la adhesión al acuerdo
OTC?
Respuesta
Tonga se ajustará al Acuerdo OTC desde la fecha de su adhesión.  Véase la respuesta a la
pregunta 104.
Pregunta 112
No hay nada en el Acuerdo OTC de la OMC que exija que Tonga implemente normas
donde estas no existen actualmente.  Sin embargo Tonga tiene que formular un compromiso de
que todas las normas futuras y los sistemas de evaluación de la conformidad que introduzca
serán coherentes con los requisitos de la OMC:  ¿puede Tonga asumir ese compromiso?
Respuesta
Sí.
Pregunta 113
¿Piensa Tonga adoptar una legislación específica sobre normas y certificación relativa a
la importación de productos no alimentarios? ¿Cuál es la situación actual?
Respuesta
Véase la pregunta 104.
Pregunta 114
¿Puede Tonga proporcionar una copia de  la Ley de Salud Pública de 1992 a la
Secretaría para que la revise el Grupo de Trabajo?
Respuesta
Se ha proporcionado una copia a la Secretaría de la OMC (véase el documento
WT/ACC/TON/4/Add.1).
Pregunta 115
Tonga deberá proporcionar al Grupo de Trabajo más información sobre la operatividad
de la Ley de Salud Pública en su relación con las normas:
a) ¿Puede Tonga proporcionar información sobre el formato detallado en el
cuestionario OTC en el Anexo 5 de la OMC, documento WT/ACC/1?
Respuesta
Véase la respuesta 104.WT/ACC/TON/4
Página 50
b) ¿Hasta qué punto se equiparan las normas de Tonga con las normas
internacionales (por ejemplo las desarrolladas por la Comisión del Codex
Alimentarius)?
Respuesta
Tonga no tiene normas;  véase la respuesta a la pregunta 104.
Pregunta 116
Sírvanse indicar el número de casos en los últimos tres años en los que el Gobierno de
Tonga ha denegado o retrasado de modo significativo la entrada de mercancías extranjeras con
el argumento de que dichas mercancías no eran conformes con las normas o no cumplían las
medidas o la calidad o no estaban documentadas correctamente de acuerdo con la
reglamentación.  Sírvanse proporcionar una descripción general de los problemas más
significativos que han encontrado las mercancías extranjeras para cumplir los requisitos de las
normas.
Respuesta
El Gobierno de Tonga no ha retrasado de modo significativo la entrada de mercancías
extranjeras por el motivo de que las mercancías no cumplían reglamentos o normas, ya que no existen
normas.
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias
Pregunta 117
¿Sigue Tonga los procedimientos fijados en el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias? Si no es así, ¿prev é Tonga alguna dificultad para aplicar totalmente
este Acuerdo desde su adhesión?
Respuesta
Los procedimientos de Tonga siguen en buena medida los de Australia y Nueva Zelandia y
los procedimientos fijados en el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.
Véase la respuesta a la pregunta 121.
Pregunta 118
Observamos que la Ley de Cuarentena de Tonga permite que se impongan cuarentenas.
El Grupo de Trabajo quiere examinar las medidas sanitarias y fitosanitarias detalladamente,
incluyendo prohibiciones u otras restricci ones como requisitos de certificación:
a) ¿Puede Tonga proporcionar una copia de la Ley de Cuarentena, los reglamentos
de importación conexos y el código de conducta?
Respuesta
Se ha facilitado a la Secretaría de la OMC una copia de la Ley de Cuarentena Vegetal
(cap. 127) de 1988, junto con las enmiendas a esa ley y sus correspondientes Reglamento de 1995 y
Reglamento de Tasas de 1997.  También se han suministrado una copia de la Ley de EpizootiasWT/ACC/TON/4
Página 51
(cap. 146) de 1978 y la Ley de Salud Pública de 1992 y las enmiendas a dicha ley (véase el
documento WT/ACC/TON/4/Add.1).
b) ¿Hasta qué punto se equiparan las normas de Tonga con las principales normas
internacionales?
Respuesta
Vegetales:  la Ley de Cuarentena Vegetal y sus enmiendas se equiparan con normas de
organizaciones internacionales como la FAO (Organización para la Agricultura y la Alimentación) y
la CIPF (Convención Internacional de Protección Fitosanitaria), de los cuales Tonga es miembro.  Al
amparo de la CIPF, una organización regional, la PPPO (Organización para la Protección de las
Plantas del Pacífico) opera activamente para fijar normas que se adapten a los requisitos del Pacífico.
Esas normas se someten a los países miembros (Países Insulares miembros del Foro, incluidas Nueva
Zelandia y Australia) para su financiación e implementación.  Además, la PPPO revisa y elabora elborrador de toda norma de cualquier miembro para ajustarla a los requisitos internacionales de la
CIPF.  La PPPO se reúne cada 3 años.  Tonga participa en el comité ejecutivo, representando a los
países de las Islas Polinesias.
Animales:  Tonga es miembro de la FAO y la  OIE (Oficina Internacional de Epizootias),
cuyas normas le sirven de base para las suyas propias.
c) ¿Prevé Tonga alguna dificultad para cumplir las exigencias del Acuerdo de la
OMC sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias?
Respuesta
No.
Pregunta 119
Si todavía no lo han hecho, sírvanse proporcionar a la Secretaría copia de las leyes y
reglamentos sobre Normas Sanitarias y Fitosanitarias para su revisión por el Grupo de
Trabajo.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 118.
Pregunta 120
Sírvanse identificar, con sus códigos del SA, todos los productos sujetos a restricciones y
requisitos sanitarios y fitosanita rios, incluida la cuarentena.
Respuesta
Las listas de productos prohibidos se encuentran en el segundo apéndice de los reglamentos
derivados de la Ley de Cuarentena Vegetal y a la Ley de Epizootias, y se reproducen a continuación.WT/ACC/TON/4
Página 52
98
SEGUNDO PROGRAMA
(Reglamento 31)
La importación de plantas y materiales vegetales de las siguientes especies se prohíbe según
se indica.
Planta
Nombre Planta o material vegetal prohibido
Banana, abacá, otras Musaceae Heliconiaceae Plantas, granos y flores cortadas
Todas las judías de la especie Phaséolus Todas excepto las semillas
Mandioca (Manihol esculenta, o guacamote Grantz) Todos excepto para cultivo de tejidos
Cítricos Todos excepto frutos y semillas.  Frutos de áreas
donde se da el cancro de los cítricos
(Xanthomonas Campestris p.v. citri, (Hasee)
tintura).  Todas las especies Murraya.
Todas las palmeras incluyendo el cocotero Todos excepto semillas y polen de áreas
aprobadas por el ministro
Cacao y plantas huésped de cacao con Todos excepto de la Región de Asia y el Pacífico
brotes crecidos
Café (especies de café) Todos los materiales de propagación excepto las
semillas
Maíz (Zea mays L) Todos excepto la semilla
Cacahuete (Arachis hypogaea L) Todos excepto la semilla
Patata (Solanum tuberosum L) Todos excepto tubérculos, semillas auténticas y
cultivo de tejidos
Sorgo Todos excepto la semilla(esp. de Sorghum)
Caucho (esp. de Hevea) Todos
Taro y aráceos comestibles (Alocasia esp., Todos excepto material de propagación,
Colocasia esp., Xanthosoma esp. Nd semillas y cultivos de tejidos
tissue cultures Cyrtosperma esp.)
Tomate Todos excepto frutos y semillas
(Lycopersicon esculenum Miller)Orquiáceas Todas excepto cultivos de tejidos y plantas de
semillero en frascos estériles.
Animal
Prohibición de importación 7. 1) Ninguna persona importará o introducirá
o liberación de ciertos animales en el Reino sin aprobación previa del
Gabinete de su Majestad ningún animal o
cadáver de animal de las especies enumeradas
a continuación:
a) cualquier serpiente de la especie que sea;b) cualquier reptil venenoso o cualquier anfibio
venenoso, pez venenoso o invertebrado
venenoso en cualquier fase de su vida;
c) cualquier mono de la especie que sea;
d) cualquier miembro de la especie de las
ardillas;4WT/ACC/TON/4
Página 53
e) cualquier zorro rojizo o plateado;
f) cualquier almizclera (o rata almizclada);
g) cualquier hámster;
h) cualquier mangosta;
i) cualquier coipo (o nutria);j) cualquier visón;
k) cualquier conejo;
l) cualquier liebre;
m) cualquier ciervo;
n) cualquier comadreja;
o) cualquier otro animal que puede causar
molestias, lesiones o daños.
2) Ninguna persona importará o introducirá en
el Reino los huevos, semen o cadáveres de
cualquier animal especificado en el apartado
(1) de esta sección.
Pregunta 121
Sírvanse enviar una respuesta al Cuestionario  sobre medidas sanitarias y fitosanitarias.
Respuesta
La legislación de Tonga sobre medidas sanitarias y fitosanitarias no es reciente, pero sus
procedimientos detallados relativos a animales y plantas son modernos y se revisan con la necesariafrecuencia.  Se ha recibido también mucha ayuda de Australia y Nueva Zelandia para crear
instalaciones, tales como las de tratamiento de cuarentena, y desarrollar y aplicar normas, por ejemplo
estableciendo procedimientos a seguir y capacitando a los funcionarios.
Las siguientes notas hacen relación a los puntos de las páginas 2 y 3 del documento
WT/ACC/8.
1. Paralizado.  La intención de Tonga es que las nuevas normas, reglamentos sobre salud animal
y reglamentos sobre seguridad alimenticia serán conformes con el Acuerdo MSF.
2. Punto de contacto.  Actualmente se pueden dirigir preguntas relativas a salud animal al
Dr. Siosifa Fifita, Director de la División de carne de ganado, del Ministerio de Agricultura y
Silvicultura y para salud vegetal al Sr. Sione Foliaki, Director de la División de Gestión de
Calidad y Cuarentena, Ministerio de Agricultura y Silvicultura.
3. Transparencia.  a) No se aplica.  b), c), d).  No hay esas disposiciones por el momento.4. Necesidad.  Se prohíbe la importación solo cuando es necesario proteger la vida y salud
humana, animal o vegetal.
5. Reglamentaciones basadas en la ciencia.  No se hacen referencias a este principio en las leyes
relevantes, pero las reglamentaciones están basadas de hecho en evidencias científicas.
6. Armonización.  Tonga basa sus medidas MSF lo más posible en normas internacionales.  Es
miembro de la OIE, la CIPF y el Codex, y también recibe ayuda de organizaciones regionales
para mantener actualizadas sus medidas MSF, en particular la Secretaría de la Organización
para la Protección de las Plantas del Pacífico y, en materia de animales, la Secretaría de la
Comunidad del Pacífico.WT/ACC/TON/4
Página 54
7. Equivalencia.  Tonga reconoce diferentes medidas que consiguen el mismo nivel de
protección.  En este sentido sus reglamentaciones se basan en las de Australia y Nueva
Zelandia.
8. Evaluación de riesgo.  Tonga tiene la capacidad de hacer sus propias evaluaciones de riesgo.
9. Condiciones regionales.  Las medidas de Tonga tienen en cuenta las condiciones regionales.
Ya se hizo referencia a su pertenencia a la PPPC y la Comunidad del Pacífico.
10. No discriminación.  Las medidas de Tonga no discriminan arbitrariamente.11. Tonga no tiene medidas que establezcan tolerancias para el uso de aditivos o contaminantes.
Pregunta 122
Sírvanse proporcionar detalles específicos sobre los requisitos sanitarios y fitosanitarios
para todas las categorías de productos importados animales y vegetales.  Sírvanse facilitar
también una lista de las pestes de cuarentena.
Respuesta
Para detalles específicos sobre los requisitos MSF para animales y plantas, véase el Anexo 5,
vía Reglamentos.
Tonga ha enviado su lista a la lista GPPIS.  Véase la lista completa en la página web:
FAO/IPPC.
d) Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio
Pregunta 123
¿Piensa Tonga notificar cualquier medida de acuerdo al Acuerdo sobre las MIC?
Respuesta
No.
Pregunta 124
Sírvanse enumerar todas las medidas existentes y los productos afectados que son
incompatibles con el Acuerdo sobre las MIC de la OMC.  ¿Eliminará Tonga todas las medidas
incompatibles con el AMIC antes de la adhesión a la OMC?
Respuesta
Tonga no tiene restricciones incompatibles con el AMIC.
e) Privatización
Pregunta 125
Sírvanse completar el cuestionario sobre las empresas comerciales de Estado.
Respuesta
Tonga no tiene empresas comerciales de Estado.  Entendemos que esta respuesta constituye
nuestra réplica al cuestionario sobre las empresas comerciales del Estado.WT/ACC/TON/4
Página 55
Pregunta 126
¿Podrían proporcionar detalles sobre el plan de privatización?
Respuesta
A fecha de 30 de junio de 1998 las participacione s del Estado en otras organizaciones eran las
siguientes:
Organización % de propiedad del
GobiernoAcciones
(1998/99)Valor por
acciónValor nominal
en Pa’angas
Tonganas T$)
1. Air Pacific Limited Ya no tiene participación
en el capital70.400,00 F$ 1,00 62.174,33
2. Pacific Forum Line
Limited5 % 1.271.956,00 W$ 1,00 775.583,00
3. Corporación naviera 60 % 6.000,00 T$ 1,00 6.000,00
4. Banco de Tonga 40 % 120.000,00 T$ 10,00 1.200.000,00
5. Banco de Desarrollo
de Tonga100 % 943.929,00 T$ 10,00 9.439.290,00
6. International Finance
CorporationNo puede determinarse.
Se quedó con % al no
darse la autorización para
aumentar el capital19,00 US$ 100,00 26.355,89
7. Royal Tongan
Airlines99 % 6.916.466,00 T$ 1,00 6.916.466,00
8. Sea Star Fishing Co.
Ltd.63 % 30.000,00 T$ 50,00 1.500.000,00
9. Leiola Duty Free 60 % 600.000,00 T$ 1,00 600.000,00
10. Export Produce
Treatment ServicesLtd.20 % 40.000,00 T$ 1,00 40.000,00
11. FRISCO 99 % 99,00 T$ 1,00 99,00
12. Home Gas 99 % 99,00 T$ 1,00 99,00
13. International Dateline
Hotel99 % 5.999.999,00 T$ 1,00 5.999.999,00
14. Primary Produce
Ltd.99 %99 % 99,00 T$ 1,00 99,00
15. Royal Beer 42 % 250,00 T$ 1,00 250,00
16. Tonga Investment
Limited50 % 100,00 T$ 1,00 100,00
17. Tonga National
Shipping Line90 % 90,00 T$ 1,00 90,00
18. Tonga Timber
Limited99 % 1.619.999,00 T$ 1,00 1.619.999,00
Total 28.186.604,22
Fuente :  Ministerio de Hacienda, 2000.WT/ACC/TON/4
Página 56
El Gobierno de Tonga ha creado un subcomité del Gabinete que fijará el plan, calendario y
otras tareas asociadas con la reestructuración de las actividades comerciales del Gobierno.  También
ha establecido por medio del Ministro de Hacienda una Unidad de Inversión del Gobierno (GIU) para
desarrollar y diseñar programas y calendarios para la transformación en sociedades y privatización de
las inversiones del Gobierno.  Estos programas están vinculados estrechamente al progreso del sectorprivado, sus necesidades y las limitaciones a las que se enfrenta.  Las políticas de reforma del
Gobierno tienen en cuenta las sugerencias hechas por el sector privado.
Se ha buscado la asistencia del Banco Asiático de Desarrollo (BAsD) para el diseño de
políticas en la reforma del sector público y el desarrollo de políticas que aceleren el crecimiento
económico y lleven a mayores oportunidades laborales (creación de empleo).
Desde junio de 1998 se han llevado a cabo las siguientes acciones:
- el sector de las telecomunicaciones se privatizó en julio de 2000;- el Almacén del Gobierno ha cesado sus operaciones, excepto la disposición de
mercancías a mano en estado de procesamiento;
- privatización de la Autoridad Portuaria en 1998/1999.
Se deben hacer las siguientes modificaciones a las cifras de las participaciones accionariales
del Gobierno dadas en la tabla de la página 25 de nuestro Memorándum sobre el régimen de comercioexterior.  La participación gubernamental en las tres últimas entidades ha sido significativamente
reducida.
Empresa Actividad Participación del
Gobierno (%)
Banco de Desarrollo de Tonga Development Bank 99
Royal Beer Co. Ltd Cervecería 40
International Dateline Hotel Hotel 60
Sea Star Fishing Co. Ltd Pesca comercial 70
El equipo de maquinaria al servicio del Ministerio de Agricultura y Silvicultura se privatizará
en el año 2001.
Debido a que el Gobierno de Tonga necesita dejar y privatizar gradualmente las empresas de
propiedad estatal, se cree que se necesitará un período de 5 a 10 años para que este proceso gradual se
lleve a cabo.
Pregunta 127
¿Hay alguna restricción a la participación extranjera en el programa de privatización
(por ejemplo sectores específicos excluidos, límite máximo de participación)? Si es así ¿seaplican estas restricciones a la posible inversión nacional?
Respuesta
No.WT/ACC/TON/4
Página 57
Pregunta 128
Esperamos que la política de Tonga de aumentar la participación del sector privado en
la economía se refleje en el progreso hacia la privatización de algunas de las empresas públicas
más grandes.  También esperamos que este proceso permitirá un acceso completo para el sector
privado por medio de procesos de licitación ab iertos:  ¿puede Tonga proporcionar detalles de
los planes de privatización que se están aplicando?
Respuesta
Véase la pregunta 126.
Pregunta 129
El Departamento de Abastecedores del Sector Público parece tener un privilegio
especial para las ventas a la red del Gobierno en lo referente a aranceles y el impuesto de
puertos y servicios.  Sírvanse describir completamente las operaciones del Departamento deAbastecedores del Sector Público, en forma de respuesta al Cuestionario sobre empresas
comerciales de Estado.
a) ¿Cuál es la situación de la privatización del Departamento de Abastecedores del
Sector Público?
Respuesta
La actividad del Departamento de Abastecedores del Sector Público, en el sentido de compra
de mercancías para la reventa, ha terminado el 30 de junio de 1999.  Las existencia se están vendiendo
hasta agotarlas.  No hubo interés privado por comprar el almacén como un negocio en marcha.
b) Sírvanse describir las actividades de Tonga Investment Ltd, una empresa de
cartera de inversiones.
Respuesta
Tonga Investment Ltd.  es un comercio de materiales de construcción.  Suministra una
variedad de existencias que van desde maderas a material para tejados y para el baño, etc.
c) ¿Existen competidores en la islas del sector privado para Leiola Duty Free Shops
- Tonga Ltd, Sea Star Fishin g Co, Ltd y Tonga Timber Ltd?
Respuesta
Sí, tienen competidores del sector privado.
- Leiola Duty Free Shops (Tonga) Ltd.:  Vete Brewery, Morris Hedstrom Co. Ltd.,
E.M.  Jones Co. Ltd, Kinikinilau Shopping Centre Co. Ltd.
- Sea Star Fishing Co. Ltd.:  'Alatini Fisheries Co. Ltd., Maritime Fishing Co. Ltd.,
Friendly Island Fishing Co. Ltd, sea Eagle Fishing Co. Ltd.
- Tonga Timber Ltd.:  Morris Hedstrom Co. Ltd., Pacific Timber C o. Ltd, Lionvest Co.
Ltd., etc.WT/ACC/TON/4
Página 58
Pregunta 130
El Gobierno de Tonga tiene participaciones en 26 empresas.  De las diez empresas
enumeradas en la primera tabla, solo dos tienen una participación estatal de menos del 42 por
ciento.  En las otras ocho empresas, esta estatal es superior al 97,8 por ciento.  El Memorándum
indica que la política del Gobierno es foment ar la participación cada vez mayor del sector
privado en la actividad económica y racionaliz ar o privatizar muchas de las actividades que
controla.
a) ¿Cómo planea el Gobierno de Tonga proseguir con planes para privatizar estas
empresas y cuánto se estima que va a tardar?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 126.
b) Solo se enumeran 14 de las 26 empresas e instalaciones.  Sírvanse enumerar las
12 empresas restantes, junto con su actividad y grado de participación estatal.
Respuesta
La misma que a la pregunta 126.
l) Prácticas de contratación pública
Pregunta 131
¿Se propone Tonga adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública? En caso
contrario, ¿por qué no?
Respuesta
El Acuerdo sobre Contratación Pública es un acuer do plurilateral en el que sólo participan un
número relativamente pequeño de Miembros de la OMC.  No fue diseñado teniendo en cuenta lasituación de países en vías de desarrollo muy pequeños, como Tonga.  Por una parte, dado el elevado
nivel de los precios límite que contiene, Tonga no tiene la capacidad de hacer ofertas u obtener
contratos que se ajustan al Acuerdo.  Por otra parte, es probable que por la misma razón pocos, si es
que alguno, de los contratos del gobierno de Tonga quedaran incluidos en el Acuerdo.  Los contratos
grandes en el contexto de programas de ayuda  económica, por ejemplo el Banco Asiático de
Desarrollo, ya están cubiertos por las normas de contratación de la organización implicada.
Pregunta 132
Sírvanse proporcionar un desglose del mercado de contratación pública por entidad
contratante y tipo de producto.
Respuesta
Las estadísticas no se han recopilado.WT/ACC/TON/4
Página 59
Pregunta 133
Deseamos la adhesión de Tonga al Acuerdo sobre Contratación Pública y solicitamos un
compromiso para iniciar las negociaciones de adhesión con la presentación de un esquema de
compromisos ante el Comité del Acuerdo sobre Co ntratación Pública en el plazo de tres meses
desde de la adhesión.  ¿Está dispuesta Tonga a esto?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 131.
Pregunta 134
Sírvanse describir los procedimientos de contratación específicos que aplican para la
adquisición de bienes y servicios fuera de Tonga, es decir, por parte de los agentes del Gobierno
nombrados en Australia y Nueva Zelandia.
Respuesta
La contratación de suministros se hace por concurso abierto, por medio de una licitación
pública a la que se invita a todos los proveedores locales y extranjeros.  Cuando llega la fecha de
cierre de la licitación, todas las ofertas se evalúan y se otorga el pedido o el contrato al postor con los
mejores precios.  Si el ganador es extranjero, la orden se prepara en un formulario específico
denominado "Requisición en el exterior".  Este formulario de pedido debe ser refrendado entonces porel Tesoro y aprobado por el Primer Ministro antes de ser enviado al Agente del Gobierno en el país de
que se trate.  A continuación, los Agentes en el extranjero cursan el pedido al proveedor, organizan el
transporte, verifican las especificaciones de envío, etc.  hasta que la mercancía haya llegado segura al
almacén del Gobierno.  El agente exterior tambié n paga al proveedor y cobra al Gobierno de Tonga
por su gasto más la comisión.  El Tesoro de Tonga paga a los agentes y adeuda la cantidad en lacuenta del Gobierno.
4. Políticas que afectan al comercio exterior de productos agropecuarios y otros productos
Pregunta 135
Será necesario que Tonga proporcione cuadros sobre la ayuda interna y las
subvenciones a la exportación tal como se detalla en el documento WT/ACC/4 de la OMC:¿cuándo estarán disponibles dichos cuadros?
Respuesta
Lo antes posible.
Pregunta 136
Tonga deberá comunicar en formato WT/ACC/4 su ayuda interna a la agricultura y sus
esquemas de subvención a las exportaciones lo antes posible, y antes de la primera reunión del
Grupo de Trabajo.
Respuesta
Véase la pregunta 135.WT/ACC/TON/4
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Pregunta 137
En el Memorándum, Tonga detalla los objetivos de sus políticas agrícolas sin explicar
qué forma tendrán de hecho las políticas y programas:  ¿puede Tonga facilitar más detalles
sobre sus políticas agrícolas, particularmente en relación con el tipo de apoyos que son posibles
a la industria de Tonga?
Respuesta
Se han suministrado en formato electrónico a la Secretaría de la OMC detalles sobre los
aranceles (WT/ACC/TON/4/ Add.1).  Para obtener información sobre restricciones cuantitativas y
requisitos de licencias, véanse las secciones relevantes más arriba.  Se proporcionará información
sobre medidas de apoyo y subvenciones a la exportación en las tablas WT/ACC/4.
Pregunta 138
¿Podría Tonga confirmar que no tiene actualmente políticas de subvención a la
exportación del tipo especificado en el artículo  9 del Acuerdo Agrícola de la OMC, y que está
dispuesta a comprometerse a que esas subvenciones  a la exportación no se introducirán en el
futuro?
Respuesta
Nos referiremos a esta pregunta cuando estén disponibles las tablas WT/ACC/4.
Pregunta 139
Según el Memorándum sobre el régimen de comercio exterior, actualmente no se
aplican medidas para apoyar los precios agrícolas  en el mercado interno (o) subvencionar las
exportaciones de la producción agrícola.  ¿E stá dispuesta Tonga a obligarse a mantener su
compromiso de subvención cero a la exportación?
Respuesta
Nos referiremos a esta pregunta cuando estén disponibles las tablas WT/ACC/4.
Pregunta 140
Sírvanse describir cómo el Banco de Desarrollo de Tonga fomenta el desarrollo y
diversificación de las exportaciones agrícolas y de materias primas.
Respuesta
Véanse las respuestas a las preguntas 95 a 98, en la anterior sección sobre Financiación de las
exportaciones.WT/ACC/TON/4
Página 61
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
1. Aspectos generales
c) Participación en convenios internacionales y en acuerdos regionales o bilaterales sobre
propiedad intelectual
Pregunta 141
¿Qué marco de tiempo prevé Tonga respecto a una posible adhesión a convenios
internacionales, como los Convenios de París o Berna o la Convención de Roma?
Respuesta
Las propuestas del Consejo Privado serán presentadas en breve para que Tonga se adhiera a
los Convenios de París y Berna.
Pregunta 142
¿Tiene Tonga intención de adherirse a alguna de las convenciones y acuerdos
internacionales relativos a la propiedad intelectual, como los Convenios de París y Berna y la
Convención de Roma?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta anterior.
Pregunta 143
Tonga deberá estar preparada para aplica r totalmente un régimen compatible con el
Acuerdo sobre los ADPIC para la protección de los derechos de propiedad intelectual desde la
fecha de adhesión.  Vemos con agrado que Tonga está ya dando pasos en esta dirección,
identificando deficiencias en el régimen de pr opiedad intelectual existente.  Más importante
aún, Tonga ya ha presentado a la OMPI para su revisión un borrador de reglamentos sobrepatentes, diseño industrial y marcas registradas.  También vemos con agrado que se está
elaborando un revisión de la ley de propiedad intelectual.
Respuesta
Tonga otorga una prioridad muy alta a esta materia, y haremos los esfuerzos necesarios para
aprobar y aplicar la legislación necesaria.  El calendario para ello dependerá en gran medida de lacantidad de asistencia técnica que reciba.  Esa asistencia será necesaria para completar los cambios
legislativos necesarios y llevar dar los pasos necesarios para implementar y aplicar el Acuerdo sobre
los ADPIC (Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio), por
ejemplo aprobando la legislación necesaria y creando la infraestructura necesaria y capacitando el
personal.  Los compromisos de Tonga en esta área serán discutidos en el Grupo de Trabajo.WT/ACC/TON/4
Página 62
2. Normas sustantivas de protección, incluidos los procedimientos para la adquisición y el
mantenimiento de los derechos de propiedad intelectual
a) Derecho de autor y derechos conexos
Pregunta 144
Sírvanse explicar si efectivamente Tonga protege materias (pre)existentes en el ámbito
de derecho de autor y derechos conexos, y cómo lo hace.
Respuesta
La Ley de Derecho de Autor de 1988 todavía no ha entrado en vigor, porque aún no se han
elaborado los reglamentos.  Véase la Ley, que se ha proporcionado a la Secretaría de la OMC (véase
el documento WT/ACC/TON/4/Add.1).
Pregunta 145
¿Cuál es la duración de la protección de los derechos de autor y derechos conexos?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta anterior.
Pregunta 146
En su presentación, el Gobierno de Tonga fa cilita una lista de las enmiendas necesarias
a su legislación sobre derechos de autor con el fin de cumplir con el Acuerdo sobre los ADPIC.Sírvanse especificar el calendario previsto y los trámites legislativos de estas enmiendas.
Respuesta
El borrador del proyecto de ley (enmienda) de derecho de autor se encuentra en el
Parlamento, y se espera que los reglamentos estarán listos antes de fin de año.
Pregunta 147
¿Cuál es el calendario previsto para las enmiendas propuestas a la Ley de derechos de
autor para que se ajuste al Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta anterior.
b) Marcas registradas, incluidas las marcas de servicios
Pregunta 148
Pregunta Sírvanse explicar cómo están protegidas las marcas registradas y marcas de
servicios notoriamente conocidas en la Ley de Propiedad Industrial de 1994.WT/ACC/TON/4
Página 63
Respuesta
Véase el artículo 26 e) de la Ley, que ha sido proporcionada a la Secretaría de la OMC (véase
el documento WT/ACC/TON/4/Add.1).
c) indicaciones geográficas, incluidas las denominaciones de origen
Pregunta 149
Sírvanse explicar cómo están protegidas las indicaciones geográficas en la Ley de
Propiedad Industrial de 1994.
Respuesta
Las indicaciones geográficas no están protegidas por la Ley de Propiedad Industrial de 1994.
d) Dibujos y modelos industriales
Pregunta 150
Sírvanse aclarar si la Ley de Propiedad Indust rial de 1994 está en vigor.  Si no fuese el
caso, sírvanse especificar cuando será operativa.
Respuesta
Los Reglamentos sobre Propiedad Intelectual se aprobaron en 1998.  Los Reglamentos sobre
Propiedad Intelectual han sido aprobados y la ley está en vigor y operativa desde el 1 de febrero
de 2000.  La ley y los Reglamentos se han proporcionado a la Secretaría de la OMC (véase eldocumento WT/ACC/TON/4/Add.1).
Pregunta 151
a) ¿Qué legislación se aplica actualmente en el ámbito de propiedad industrial?
Respuesta
La Ley de Propiedad Industrial de 1994, que versa sobre patentes, certificados de modelos de
utilidad;  diseños industriales;  marcas, marcas colectivas y nombres comerciales;  y hechos de
competencia desleal, y los Reglamentos de Propiedad Industrial de 1998.
b) Sírvanse explicar qué derechos se otorgan a al titular de los mismos de acuerdo con esta
legislación.
Respuesta
Ver, por favor, la Ley y Reglamentos que se han proporcionado a la Secretaría de la OMC
(véase el documento WT/ACC/TON/4/Add.1).
Pregunta 152
Explicar por favor cómo se protegen los diseños textiles en la Ley de Propiedad
Industrial de 1994.WT/ACC/TON/4
Página 64
Respuesta
Véanse las disposiciones de la Parte IV de la Ley sobre diseños industriales (véase el
documento WT/ACC/TON/4/Add.1).
Pregunta 153
Esperamos que los trabajos de implementación de la Ley de Propiedad Industrial
puedan acabar en un futuro cercano.  ¿Puede Tonga indicar el plazo probable para su
implementación?
Respuesta
Las Ley de Propiedad Industrial está en vigor y es operativa desde el 1 de febrero de 2000.
e) Patentes
Pregunta 154
Sírvanse explicar el alcance de la patentab ilidad, los derechos que confiere una patente y
los criterios de acuerdo a los cuales se otorgan licencias no voluntarias.
Respuesta
Véanse la Ley de Propiedad Industrial y los Reglamentos de Propiedad Industrial, que se han
proporcionado a la Secretaría de la OM C (véase el documento WT/ACC/TON/4/Add.1).
g) Esquemas de trazado de los circuitos integrado
Pregunta 155
¿Cómo están protegidos los esquemas de trazado de los circuitos integrados?
Respuesta
No están protegidos todavía.
h) Prescripciones sobre la información no divulgada, incluidos los secretos comerciales y los
datos de pruebas
Pregunta 156
Explicar cómo se protege la información reservada, incluyendo pruebas reservadas u
otros datos en el contexto de la aprobación de  la comercialización de productos farmacéuticos o
de productos químicos de uso agrícola.
Respuesta
Tonga no tiene una "Ley Uniforme de Secretos Comerciales", como Estados Unidos.  Sin
embargo, el artículo 3 de la Ley de Derecho Civil de Tonga estipula que nuestra Corte aplicará el
common law  de Inglaterra y las normas de equidad cuando no haya una ley aplicable en Tonga.WT/ACC/TON/4
Página 65
4. Observancia
Pregunta 157
Especificar qué pasos tiene previsto dar el Gobierno de Tonga para proporcionar un
sistema efectivo para aplicar los derechos de pr opiedad intelectual, incluyendo la aplicación en
frontera.  Suministrar también un calendario para las acciones legislativas respectivas.
Respuesta
Véanse la Ley de Propiedad Industrial y el Proyecto de Ley sobre derechos de autor y
materias relacionadas, que se han facilitado a la Secretaría de la OMC (véase el documento
WT/ACC/TON/4/Add.1).
Si bien Tonga otorga máxima prioridad a esta materia, el calendario para las acciones
legislativas dependerá en gran medida de la cantidad de asistencia técnica que reciba.
Pregunta 158
¿Prevé Tonga dificultades para implementar y aplicar leyes que hagan efectivas las
obligaciones de acuerdo con el Acuerdo sobre los ADPIC?
Respuesta
No se prevén dificultades de principio.  Sin embargo, como se ha indicado anteriormente,
Tonga necesitará asistencia técnica para completar los cambios legislativos necesarios y dar los pasosnecesarios para implementar y aplicar el Acuerdo sobre los ADPIC, por ejemplo promulgando la
legislación necesaria, creando la infraestructura precisa y capacitando al personal.
5. Leyes, decretos, reglamentos y otras normas jurídicas relativas a los aspectos
anteriormente mencionados
Pregunta 159
¿Piensa Tonga presentar a los miembros del Grupo de Trabajo de la OMC para recibir
comentarios la Ley de Propiedad Industrial revisada y la Ley de Derecho de Autor revisada
mientras se encuentran todavía en fase de proyecto?
Respuesta
Como se indica más arriba, la Ley de Propiedad Industrial, los Reglamentos sobre Propiedad
Industrial y el Proyecto de Ley de Derechos de Au tor y Materias Relacionadas se han proporcionado a
la Secretaría de la OMC (véase el documento WT/ACC/TON/4/Add.1).
Pregunta 160
Sírvanse proporcionar a la Secretaría una copia del borrador de los proyectos de
reglamentos de aplicación de la Ley de Propiedad Industrial de 1994 para su examen por el
Grupo de Trabajo.WT/ACC/TON/4
Página 66
Respuesta
Los Reglamentos ya han sido aprobados y se han proporcionado a la Secretaría de la OMC
(véase el documento WT/ACC/TON/4/Add.1).
Pregunta 161
Cuando esté disponible, sírvanse proporcionar una copia del proyecto revisado de ley de
derecho de autor a la Secretaría para que lo examine el Grupo de Trabajo.
Respuesta
Ya se ha hecho.
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DE LOS SERVICIOS
1. Aspectos generales
Pregunta 162
¿Puede Tonga explicar cuáles son los servic ios que los tonganos pueden prestar de modo
eficiente y por qué está restringida la partic ipación de no tonganos en estos servicios?
Respuesta
Como se indica en nuestro Memorándum, se requiere un mínimo del 25 por ciento de
participación local en el suministro de servicios que pueden ser asumidos de modo eficiente por los
tonganos.  Actualmente esta restricción se aplica a los siguientes servicios:  venta al por menor,servicios turísticos que no requieren equipos o conocimientos especiales, y construcción.
Esta restricción es necesaria por razones de desarrollo económico.
Pregunta 163
a) Sírvanse facilitar información sobre cómo se administra en Tonga el comercio de
servicios con relación con proveedores extranjeros de servicios, en el formato y dentrode los parámetros del documento WT/ACC/5.
Respuesta
Tonga tiene muy pocas leyes, reglamentos u otras medidas que afecten el comercio de
servicios.  Espera que su Memorándum y las respuestas a estas preguntas ofrezcan un buen resumen
de estos.  Examinará el documento WT/ACC/5 con la finalidad de proporcionar respuestas a las
preguntas que contiene.
b) Esperamos con interés recibir compromisos de Tonga en una serie de sectores, incluidos
el turismo, los servicios financieros (incluidos la banca y los seguros),
telecomunicaciones, servicios profesionales (especialmente servicios jurídicos, de
contabilidad, ingeniería y construcción), y educación.  Estamos dispuestos a ayudar a
Tonga a desarrollar un programa de servicios.  Entretanto, deseamos mayor claridad en
los siguientes puntos:WT/ACC/TON/4
Página 67
- Servicios jurídicos
Pregunta 164
¿Cuáles son los requisitos para inscribirse en la lista de juristas de la Corte Suprema y
formar parte de la Asociación de Juristas de Tonga?
Respuesta
Los requisitos para formar parte de la Asociación de Juristas de Tonga, tal como se exponen
en la sección 5 de la Ley de Profesionales del Derecho de 1989, son los siguientes:
1. Que el solicitante tenga suficiente conocimiento profesional, así como experiencia y
capacitación en jurisdicción común.  El título académico mínimo requerido para
comparecer ante la Corte Suprema es el Diploma en Derecho de la Universidad del
Pacífico Sur.  Esta norma será pronto actualizada para exigir una licenciatura en
derecho de una universidad reconocida.
2. Por lo que se refiere al carácter de la persona y su idoneidad para ser un jurista, la
solicitud deberá tener al menos tres referencias de carácter.
3. Que la persona pretenda ejercer como jurista en Tonga.
Para formar parte de la Asociación Jurídica de Tonga el nombre del solicitante debe
figurar en la lista de juristas y el solicitante debe tener un certificado de ejercicioprofesional actual.
Pregunta 165
¿Se permite la prestación de servicios jurídicos transfronterizos?
Respuesta
Se pueden contratar en Tonga servicios jurídicos extranjeros si se obtiene el permiso de la
Corte.  Ese permiso se obtiene sin problemas.
Pregunta 166
¿Pueden empresas jurídicas y abogados extranjeros prestar consulta sobre una
legislación diferente de la de sus países de residencia?
Respuesta
Sí.  Véase también la respuesta a la pregunta 164.
- Contabilidad
Pregunta 167
¿Existe alguna restricción comercial para acceder al ejercicio de la contabilidad en
Tonga?WT/ACC/TON/4
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Respuesta
Actualmente no existen restricciones comerciales para ejercer la contabilidad en Tonga.
Pregunta 168
¿Cuáles son los requisitos para ejercer como contable en Tonga?
Respuesta
Actualmente, los contables radicados en el país tienen que obtener una licencia del Ministro
de Trabajo, Comercio e Industria.  No se hacen consultas a la Sociedad de Contables de Tonga en
relación con la concesión de licencias.  No existen actualmente requisitos específicos para contables
que llegan a Tonga para un ejercicio profesional extraterritorial.
Pregunta 169
¿Existen restricciones operativas para empresas de contabilidad extranjeras?
Respuesta
No existen restricciones operativas para empresas de contabilidad extranjeras.
- Ingeniería, informática y arquitectura
Pregunta 170
¿Cuáles son los requisitos para ejercer en cada uno de estos campos?
Respuesta
No existen requisitos específicos para estos campos, excepto que el profesional debe obtener
una licencia para operar de la Unidad de Licencias del Ministerio de Trabajo, Comercio e Industria.
- Educación
Pregunta 171
¿Cuál es el nivel de acceso al mercado de los proveedores extranjeros de servicios
educativos?
Respuesta
El nivel de acceso al mercado es elevado.  En concreto, algunas instituciones religiosas han
establecido escuelas de secundaria en Tonga, como la Iglesia de Jesucristo de los Santos de los
Últimos Días (Liahona High School), la Iglesia Adventista del Séptimo Día (Beulah College), laInstitución Técnica de Monfort para la capacitación de jóvenes mecánicos y técnicos.  Otros
proveedores de instituciones académicas más elevadas, como el Centro de Extensión de la
Universidad del Pacífico Sur, ofrecen cursos a nivel de licenciatura.WT/ACC/TON/4
Página 69
- Servicios financieros
Pregunta 172
¿Permite Tonga el establecimiento de nuevos bancos comerciales y bancos mercantiles
extranjeros?
Respuesta
Sí.
Pregunta 173
¿Permite Tonga el establecimiento de nuevas empresas extranjeras de seguros de vida y
otros, agentes de seguros y agencias que atienden al mercado nacional (actualmente solo están
permitidos los agentes de reaseguros en el mercado nacional) y compañías de seguros y de
gestión de seguros que ofrecen sus servicios en el mercado nacional?
Respuesta
Sí.
Pregunta 174
¿Permite Tonga el establecimiento de filiales de bancos extranjeros, bancos mercantiles
y otras empresas de servicios financieros y la gestión directa de estas empresas?
Respuesta
Sí.
Pregunta 175
¿Existen restricciones numéricas o geográficas para licencias de servicios financieros?
Respuesta
No.
- Telecomunicaciones
Pregunta 176
¿Cuáles son los criterios de acuerdo a la Ley de Radiodifusión 180 con los cuales se
otorga una licencia al solicitante?
Respuesta
La Ley de Telecomunicaciones 1989 (Nº 15, de 1989) se creó para permitir a los operadores
(distintos de la Comisión de Radiodifusión de Tonga) otorgar licencias de televisión y servicios y
estaciones de radio.
La ley otorga amplios poderes al Rey en Consejo Privado para aprobar todas las licencias de
radiodifusión otorgadas en el reino.  El Consejo Privado tiene también el poder de decidir quéWT/ACC/TON/4
Página 70
condiciones deberán aplicarse para cada licencia, incluyendo el poder de alterar y enmendar las
condiciones de la licencia o revocar o suspender la licencia.
Los siguientes criterios son los más importantes que el gobierno ha dispuesto para la
concesión de licencias:
1. que todas las cuestiones técnicas relativas a las frecuencias y emisión del servicio
hayan sido examinadas por el operador potencial conjuntamente con la Comisión de
Telecomunicaciones de Tonga y que las dos partes estén satisfechas con los detalles
técnicos operativos (el dictamen/opinión de Telecomunicaciones de Tonga prevalese
sobre el del operador potencial en casos de conflicto).  Estos criterios incluyen
también el diseño físico de la estación emisora;
2. que los operadores potenciales tengan fondos suficientes para establecer y mantener
tal servicio en el reino y pagar los derechos de licencia anuales (que se elevannormalmente a TOP$ 5.000 por año);
3. que la licencia esté sujeta a revocación, si no se pagan los derechos de licencia
anualmente o antes del 1 de febrero de cada año;
4. si la licencia no se utiliza en un lapso de 12 meses desde su concesión, se cancelará y
no se aceptarán solicitudes posteriores para ese solicitante;
5. se espera que el potencial operador ejerza "autocensura", teniendo en cuenta las
sensibilidad cultural del Reino de Tonga y las leyes de Tonga:  la Ley de
Telecomunicaciones incluye una sección normativa sobre censura.
6. la licencia no es transferible sin la aprobación del Consejo Privado;
7. el titular de la licencia debe estar de acuerdo en proporcionar al Gobierno emisiones
libres de noticias de emergencia pública, por ejemplo emergencias nacionales del
Gobierno, llamadas médicas de emergencia, aviso de desastres.
El período de la licencia se especifica de acuerdo a la ley como sigue:
- 5 años para la primera concesión;  después la licencia es renovable cada dos años.
Debe hacerse notar, sin embargo, que la Ley de Radiodifusión será derogada si el nuevo
Proyecto de Ley sobre Comunicaciones se convierte en ley, lo que se prevé para finales de este año
(2000).
De acuerdo con el proyecto de ley de comunicaciones, se ha plasmado la tendencia global de
clasificar todas las materias de telecomunicaciones en un mismo proceso de "convergencia".  Todas
las licencias de comunicación se otorgarán de acuerdo a esta ley, incluyendo televisión, radio,
proveedores de servicios de Internet, operadores de telefonía móvil, etc.  Los criterios mencionados
más arriba han sido incorporados al proyecto de ley, con la adición de que se solicitará a los titularesde licencias en determinadas circunstancias que proporcionen planes de desarrollo junto con sus
solicitudes.
Pregunta 177
a) Quisiéramos informarnos sobre el nivel de competencia en el sector de las
telecomunicaciones.WT/ACC/TON/4
Página 71
Respuesta
Hasta hace muy poco, el Gobierno tenía el monopolio sobre todos los servicios de
telecomunicaciones del Reino.
Servicios nacionales
La Comisión de Telecomunicaciones de Tonga, entidad establecida por ley:  la Ley de la
Comisión de Telecomunicaciones (capítulo 96), tiene atribuciones para operar, mantener y desarrollar
el sistema de telecomunicaciones nacionales del Rei no.  El Primer Ministro es en virtud del cargo el
Presidente de la Comisión.  Son proveedores monopolísticos.
Servicios internacionales
El Gobierno tenía un acuerdo de franquicia para los últimos 22 años con Cable & Wireless,
para operar todos los servicios de telefonía del Reino.  En 1995 el Gobierno autorizó a Cable &
Wireless para que fuese el único proveedor de servicios de Internet para Tonga.
Desde julio del 2000, Cable & Wireless ya no opera servicios de telefonía internacional etc.
para el Reino  Una empresa, Tonga Telecommunications International Ltd., opera ahora los servicios
internacionales que antes prestaba Cable & Wireless.
El monopolio para un solo proveedor de servicios de Internet se ha roto este año al permitir el
gobierno que cualquier PSI que cumpla los criterios del gobierno pueda solicitar una licencia delgobierno.
b) ¿Existen empresas de telecomunicaciones de propiedad mayoritariamente
estatal?
Respuesta
Solo opera una Empresa de Telecomunicaciones en Tonga.  La Tonga Telecommunications
International Ltd.  es una empresa privada en la que el Gobierno tiene una participación.
Pregunta 178
En el ámbito de las telecomunicaciones, si bien los requisitos para solicitar una licencia
parecen bastante claros, parece haber un requisito adicional para obtener la aprobación del
Gabinete.  ¿Puede Tonga explicar cuáles son los criterios aplicados para otorgar esaaprobación?
Respuesta
Para asegurar el suministro de servicios de telecomunicaciones, estos servicios han sido
monopolio en el Reino, por lo que la cuestión de  la concesión de licencias para operadores de
telecomunicaciones no se ha planteado.  Existe una disposición en la Ley de Licencias (modificada)
para otorgar licencias a operadores de telecomunicaciones, pero nunca se ha hecho uso de esta
disposición.  Por tanto, existen actualmente diferentes estatutos que cubren varias licencias paraservicios de emisión de televisión y radio.
Sin embargo, el gobierno quiere otorgar todas la s licencias de telecomunicaciones con arreglo
a una nueva ley, tal como se prevé en el proyecto de ley de las comunicaciones al que hacíamosWT/ACC/TON/4
Página 72
referencia.  Incorporadas en este nuevo proyecto de ley hay políticas gubernamentales actuales (tal
como lo aprobó el Consejo Privado) para otorgar licencias referidas en la respuesta a la pregunta 176.
Todas las solicitudes se presentan en el Gabinete/Consejo Privado como formalidad.  Esto da
a los ministros la oportunidad de controlar los desarrollos en este área y para asegurar que las políticas
del gobierno están evolucionando de acuerdo a objetivos y también para asegurar que hay un terrenode juego justo para todos los operadores.
- Calificaciones profesionales
Pregunta 179
En el Memorándum se indica que "Tonga no aplica ninguna norma nacional de
calificación profesional y, cuando corresponde, reconoce las calificaciones sancionadas por las
autoridades competentes y los organismos profesionales de otros países..." (p.31, 1.13).¿Puede
Tonga confirmar que sus leyes y regulaciones sobre certificación de calificación extranjera con
compatibles con el artículo XI del AGCS.
Respuesta
Sí.
Pregunta 180
También se indica que "los juristas en ejercicio están regulados por la Ley de
Profesionales del Derecho, 1989...".  ¿Podemos entender que esta ley prevé un "sistema de
abogados" en Tonga que consiste en requisitos de calificación, procedimientos de calificación,
etc.?  ¿Existe alguna norma o marco de trabajo para permitir a los abogados extranjeros
prestar servicios jurídicos a Tonga?  En el caso anterior, ¿cuáles son los requisitos para que un
abogado extranjero pueda suministrar un servicio ju rídico? ¿Cuál es el alcance de los servicios
jurídicos que los abogados extranjeros están autorizados a proporcionar? ¿Existe alguna
limitación para las actividades de los juristas extranjeros (por ejemplo, asociación)?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 164.
2. Políticas que afectan al comercio de servicios
Pregunta 181
Vemos con satisfacción la ausencia de exenciones del trato NMF y la relativa ausencia de
limitaciones al trato nacional.  Como parte del proceso de negociación de la adhesión, a Tonga
se le pedirá que trate los ámbitos de reglamentación donde hay una falta de transparencia o
incertidumbre que afectan a sectores de servicios o en que las facultades discrecionales
administrativas entorpecen el comercio:
a) ¿Puede Tonga proporcionar detalles completos sobre el marco reglamentario
actual o propuesto para las industrias de servicios?
Respuesta
Véanse las respuestas a las preguntas anteriores.WT/ACC/TON/4
Página 73
b) ¿Puede Tonga aclarar la bases para restringir o regular el nivel de participación
extranjera en algunas industrias? ¿Qué base legislativa existe para esa decisión?
Respuesta
Véanse las respuestas a las preguntas anteriores.
c) Tomando nota de la disposición que prevé un mínimo del 25 por ciento de
participación local en los sectores especificados por el memorándum, ¿cuál es la
base para la aparente exclusión de la participación extranjera en la industria
pesquera?
Respuesta
Si bien los extranjeros no están excluidos de participar en la industria pesquera, a Tonga le
gustaría saber dónde figura dicha industria en las Listas de Clasificación Sectorial de los Servicios.
4. Trato de la nación más favorecida
Pregunta 182
Se indica en el Memorándum que, "Con resp ecto al reconocimiento de calificaciones
profesionales extranjeras, cada solicitud se exam ina por sus propios méritos, cuando procede de
países no mencionados específicamente en la legislación correspondiente".  ¿Puede Tonga
desarrollar la frase "se examina por sus propios méritos"? ¿Significa que esa solicitud se va atratar y aprobar sobre una base NMF?
Respuesta
Sí.  El criterio es el nivel de la calificación de que se trate.
VII. BASE INSTITUCIONAL PARA LAS RELACIONES COMERCIALES Y
ECONÓMICAS CON TERCEROS PAÍSES
1. Acuerdos bilaterales o plurilaterales relativos al comercio exterior de mercancías y
servicios
Pregunta 183
Según el Anexo IV del Memorándum sobre comercio exterior, el Acuerdo Regional de
Cooperación Comercial y Económica en el Pacífico Sur (SPARTECA) es un acuerdo de
comercio preferencial no recíproco que abarca a los países insulares del Foro, además de
Australia y Nueva Zelandia.  Confiere acceso en régimen de exención arancelaria sin
condiciones o en condiciones de favor prácticamente a todos los productos procedentes de países
insulares miembros.  ¿Ofrece Tonga acceso libre de impuestos o en condiciones de favor a algún
producto originario de Australia o Nueva Zelandia? Si es así, sírvanse identificar los productos,
incluyendo el número de partida del SA, y describir el acceso preferencial correspondiente.
Respuesta
No, Tonga no ofrece ninguna exención de impue stos o condición de favor a ningún producto
originario de Australia o Nueva Zelandia en virtud de este Acuerdo Comercial.
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