RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOIP/C/W/243/Add.1
27 de febrero de 2001
(01-0975)
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad
Intelectual relacionados con el ComercioOriginal:  inglés
CREACIÓN DE CAPACIDAD TECNOLÓGICA:  INFORMACIÓN RECIBIDA
DE OTRAS ORGANIZACIONES INTERGUBERNAMENTALES
SECRETARÍA DEL CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA
Addendum
El presente documento reproduce la información sobre creación de capacidad tecnológica
enviada por la secretaría del Convenio sobre la Diversidad Biológica mediante una comunicaciónfechada el 22 de febrero de 2001.
______________
1. La presente nota ha sido preparada por el Secretario Ejecutivo del Convenio sobre la
Diversidad Biológica en respuesta a la solicitud formulada por el Consejo de los Aspectos de los
Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio ("ADPIC") de la OMC en su reunión
de los días 27 a 30 de noviembre de 2000.  En ella se exponen los aspectos generales de las
actividades de creación de capacidad tecnológica en el marco del Convenio sobre la Diversidad
Biológica.  En primer lugar, la nota expone brevemente las disposiciones del Convenio relacionadas
con la creación de capacidad tecnológica y las deliberaciones sobre esta cuestión de la Conferencia delas Partes en el Convenio. Seguidamente facilita información resumida sobre las actividades
pertinentes emprendidas por varias entidades vinculadas al Convenio, concretamente la Secretaría, el
Mecanismo Financiero y las Partes.
A.P RESCRIPCIONES RELATIVAS A LA CREACIÓN DE CAPACIDAD TECNOLÓGICA EN EL CONVENIO
SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA
2. El artículo 1 del Convenio sobre la Diversidad Biológica establece que los objetivos del
Convenio son la conservación de la diversidad biológica, la utilización sostenible de sus componentes
y la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos
genéticos, "mediante, entre otras cosas, un acceso adecuado a esos recursos y una transferencia
apropiada de las tecnologías pertinentes".  Se ha estimado que la creación de capacidad tecnológica esuno de los instrumentos cruciales para alcanzar los objetivos del Convenio.
3. Varios artículos del Convenio hacen referencia a la creación de capacidad tecnológica. Con
arreglo al artículo 16, las tecnologías pertinentes incluyen la biotecnología, y son aquellas que
contribuyan a "la conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica o que utilicen
recursos genéticos y no causen daños significativos al medio ambiente".  Las demás disposiciones delConvenio relacionadas con la creación de capacidad tecnológica son los artículos 12, 16, 18 y 19.  En
términos generales, la creación de capacidad tecnológica se centra en el desarrollo y fortalecimiento
de la capacidad tecnológica nacional por medio del desarrollo de los recursos humanos, con inclusión
de la capacitación y la enseñanza técnica y científica, el intercambio de expertos, la investigaciónIP/C/W/243/Add.1
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conjunta, las empresas conjuntas y la creación de instituciones, así como el fomento del
perfeccionamiento normativo.
4. El Convenio aborda asimismo el papel de varios interesados directos en la creación de
capacidad tecnológica, por ejemplo el papel de los gobiernos en la formulación de medidas de
habilitación legislativa, administrativa o normativa para la transferencia de tecnología, elestablecimiento de programas de creación de capacidad, la adopción de medidas para la
identificación, conservación  y utilización sostenible de la diversidad biológica y la promoción de la
cooperación técnica y científica para la creación de capacidad.  Insta al sector privado a facilitar el
acceso a la tecnología, su desarrollo conjunto y su transferencia, en beneficio tanto de las instituciones
gubernamentales como del sector privado de los países en desarrollo.  Las Partes que son países
desarrollados se comprometen a facilitar recursos financieros por conducto del mecanismo financiero
y por otros medios para facilitar el acceso a la tecnología y su transferencia a los países en desarrolloen condiciones justas y en los términos más favorables, incluidas condiciones preferenciales y
concesionarias.  El artículo 18 establece un mecanismo de facilitación para promover y facilitar la
cooperación técnica y científica.
5. La Conferencia de las Partes, órgano supremo de l Convenio, ha estudiado en sus tres primeras
reuniones medios y arbitrios para promover y facili tar el acceso a la tecnología y su desarrollo y
transferencia, y ha adoptado un enfoque que permitirá integrar la consideración de la creación de
capacidad tecnológica con los aspectos temáticos e interdisciplinarios del Convenio.  Se han incluido
medidas relacionadas con la creación de capacidad tecnológica en los programas de trabajo sobre
bosques, zonas marinas y costeras, aguas interiores, tierras secas y subhúmedas y diversidad biológica
agrícola, así como en decisiones como las relativas a la utilización sostenible, el acceso a los recursosgenéticos y la distribución de beneficios, los conocimientos tradicionales, la taxonomía, las especies
exóticas, la conservación ex situ y la sensibilización y educación del público.  Por ejemplo, se ha
considerado que la creación de capacidad para la adquisición y la utilización de tecnologías de
teledetección es fundamental para la vigilancia y evaluación de la diversidad biológica en zonas
remotas.
6. El Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología también hace referencia a la
creación de capacidad tecnológica.  El artículo 22 del Protocolo estipula que "las Partes cooperarán en
el desarrollo y/o el fortalecimiento de los recursos humanos y la capacidad institucional en materia de
seguridad de la biotecnología, incluida la biotecnología en la medida en que es necesaria para la
seguridad de la biotecnología ... a través de las instituciones y organizaciones mundiales, regionales,
subregionales y nacionales existentes y, cuando proceda, mediante la facilitación de la participación
del sector privado".  La cooperación en materia de creación de capacidad incluirá la capacitacióncientífica y técnica en el manejo adecuado y seguro de la biotecnología y en el uso de la evaluación y
la gestión de los riesgos en esa esfera, así como el fomento de la capacidad tecnológica e institucional.
En el artículo 28 se solicita al mecanismo financiero del Convenio y a otras instituciones de
financiación que faciliten apoyo financiero para esas necesidades de creación de capacidad.
7. La Conferencia de las Partes tomó nota de la necesidad de crear capacidad a los efectos del
mecanismo de facilitación en los países en desarrollo, incluida la capacitación sobre tecnologías de
sistemas de información que permita a esos países aprovechar los recientes avances de la
comunicación electrónica, incluido Internet.  Tomó nota asimismo de que la cooperación científica y
técnica sobre todos los aspectos de la diversidad biológica, con inclusión de la taxonomía y la
transferencia de tecnología, desempeña un papel crucial para que el mecanismo de financiación estécapacitado para contribuir sustancialmente a la aplicación del Convenio.  La Conferencia de las Partes
pidió concretamente al mecanismo financiero del Convenio que respaldara las actividades de creación
de capacidad al poner en marcha el mecanismo de facilitación, y que prestara más apoyo para
establecer y fortalecer sistemas de información sobre la diversidad biológica relacionados con la
capacitación, la tecnología y los procesos de re cogida, organización, mantenimiento y actualizaciónIP/C/W/243/Add.1
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de datos e información para su comunicación a los usuarios por conducto del mecanismo de
facilitación.
8. Se ha estimado que una corriente de fondos puntual, idónea y predecible es esencial para
todas las actividades de creación de capacidad tecnológica.  En la primera reunión de la Conferencia
de las Partes se pidió al mecanismo financiero que apoyara proyectos que promovieran el acceso a latecnología y su transferencia, así como la cooperación para su desarrollo conjunto.  La Conferencia de
las Partes ha dado al mecanismo financiero numerosas pautas sobre creación de capacidad, entre otros
campos en la esfera de la planificación, la diversidad biológica agrícola, las tierras secas, los bosques,
las aguas interiores, la diversidad biológica marina y costera, los criterios basados en los ecosistemas,
el acceso a los recursos genéticos y la distribución de beneficios, la planificación de la diversidad
biológica, las especies exóticas, los conocimientos tr adicionales, los incentivos, la investigación sobre
temas específicos, la sensibilización y educación del público, el mecanismo de facilitación, losinformes nacionales, etc.  Por lo general se entiende que esas medidas de creación de capacidad
engloban como elemento clave la creación de capacidad tecnológica.
B. R
ESPUESTAS A LAS NECESIDADES EN MATERIA DE CREACIÓN DE CAPACIDAD TECNOLÓGICA
9. El Convenio sobre la Diversidad Biológica es en buena medida un instrumento marco, que
requiere la participación de diversos sectores económicos.  En la elaboración y aplicación de lasdisposiciones del Convenio ha intervenido una amplia gama de interesados directos, que por ello han
participado en el diseño y aplicación de programas y actividades de creación de capacidad
tecnológica.  Los siguientes párrafos se centrarán en las actividades de creación de capacidad
tecnológica emprendidas hasta la fecha en cumplimiento de las disposiciones pertinentes del
Convenio.
Secretaría del Convenio sobre la Diversidad Biológica
10. Durante la fase experimental del mecanismo de facilitación (1996-1998), la secretaría
convocó cuatro cursos prácticos regionales para evaluar las capacidades nacionales y pasar revista a la
experiencia adquirida en materia de cooperación científica y técnica en apoyo de los objetivos delConvenio.  Esos cursos prácticos se financiaron con cargo al presupuesto básico de la secretaría.
11. La Conferencia de las Partes, en su quinta reunión, celebrada en mayo de 2000, pidió a la
secretaría que convocara cursos prácticos regionales en apoyo de la creación de capacidad para
actividades del mecanismo de facilitación, la capacitación y la sensibilización, con especial atención a
la cooperación en materia de información sobre diversidad biológica en pro del funcionamiento y la
gestión del mecanismo de facilitación a nivel nacional, subregional, biogeográfico y regional.  Estas
actividades se financiarán con cargo a contribuciones voluntarias.
Mecanismo financiero (Fondo para el Medio Ambiente Mundial) y otros canales de financiación
12. En respuesta a las solicitudes de la Conferencia de las Partes, el Fondo para el Medio
Ambiente Mundial (FMAM) -en tanto que mecanismo financiero del Convenio- facilita apoyo
financiero para numerosas actividades de creación de capacidad tecnológica mediante actividades dehabilitación, proyectos periódicos y medidas de respuesta a corto plazo.  El FMAM tiene una
modalidad de financiación específica para el mecanismo de facilitación en la que pueden obtenerse
fondos para la adquisición de equipos de información y para la capacitación de los usuarios.
13. El FMAM ha financiado principalmente las actividades de creación de capacidad tecnológica
mediante proyectos de conservación in situ , es decir, mediante el establecimiento y la administración
de zonas protegidas.  Esto requiere principalmente el aprovechamiento de "tecnologías duras", como
equipos de inspección aérea, sistemas de información geográfica (SIG), tecnologías por satélite,IP/C/W/243/Add.1
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equipo de vallado, y de "tecnologías suaves" en forma de conocimientos técnicos, taxonomía,
métodos habituales de gestión, análisis de política general y actitudes y pautas de conducta
relacionadas con la tecnología y los conocimientos científicos en materia de diversidad biológica.  Los
proyectos financiados por el FMAM están en gran medida dirigidos por los países destinatarios, pero
la adquisición del equipo, los conocimientos y la capacidad técnica provienen principalmente depaíses desarrollados mediante consultorías internacionales.  El FMAM ha asignado más de
1.000 millones de dólares EE.UU. para apoyar actividades de proyectos en la esfera de la diversidad
biológica.  El FMAM ha aprobado también un proyecto de creación de capacidad para apoyar el
desarrollo de estructuras de seguridad de la biotecnología a nivel nacional.
14. Dada la naturaleza descentralizada y no coordinada de la creación de capacidad biológica en
el marco del Convenio, el FMAM ha empezado a preparar un plan de acción y una estrategia
específicos para la creación de capacidad que contribuya a la protección del medio ambiente mundial.Ha identificado las necesidades en materia de capacidad para la evaluación, la generación de
información y conocimientos científicos, la integración de los aspectos relacionados con la diversidad
biológica en las políticas nacionales de ciencia y tecnología, el fortalecimiento de los órganos e
instituciones de investigación científica y la capacidad tecnológica especializada en el campo de la
diversidad biológica.
15. Diversas instituciones de financiación, organizaciones intergubernamentales y organizaciones
no gubernamentales han participado también en el apoyo a la creación de la capacidad tecnológica en
el marco del Convenio.  La creación de capacidad tecnológica en la esfera de la diversidad biológica
se ha vinculado frecuentemente con sus proyectos regulares en el marco de la diversidad biológica o
con otros proyectos de cooperación para el desarrollo de instituciones de financiación multilaterales yregionales.  A menudo, esa creación de capacidad tiene por objeto satisfacer las necesidades
específicas de los proyectos financiados.  Varias organizaciones intergubernamentales y no
gubernamentales desarrollan programas en materia de diversidad biológica o están especializadas en
su conservación y utilización sostenible.  A menudo prestan servicios cruciales de asesoramiento
científico o actúan como intermediarias en la ejecución de proyectos de capacidad tecnológica.
Partes que son países desarrollados
16. En los informes nacionales presentados por las Partes que son países desarrollados se indica
que sus actividades de creación de capacidad se han apoyado principalmente en sus programas
bilaterales de asistencia al desarrollo.  Frecuentemente, las instituciones científicas o de investigación
de esos países desempeñan un papel importante en la prestación de asistencia internacional para
aumentar la capacidad científica de los países en desarrollo, por ejemplo impartiendo capacitación eninvestigación y uso de la tecnología y en actividades concretas de conservación y utilización
sostenible.
17. Cada vez es mayor el número de empresas de países desarrollados que intervienen en diversas
formas de asociaciones tecnológicas con países en desarrollo, por ejemplo impartiendo capacitación a
científicos de países en desarrollo en la aplicación de nuevas tecnologías para la conservación y lautilización de los recursos genéticos, intercambiando información sobre nuevos avances científicos y
tecnológicos, facilitando diversos componentes tecnológicos a instituciones asociadas de países en
desarrollo y participando en actividades conjuntas de investigación y desarrollo.  Estas actividades de
creación de capacidad tecnológica son cada vez más frecuentes en la esfera de la biotecnología y la
seguridad de la biotecnología.
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