ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS251/7 
24 de mayo de 2002 
 (02-2893) 
 Original:   inglés 
  
 
ESTADOS UNIDOS - MEDIDAS DE SALVAGUARDIA DEFINITIVAS 
SOBRE LAS IMPORTACIONES DE DETERMINADOS 
PRODUCTOS DE ACERO 
 
Solicitud de establecimiento de un grupo especial presentada por Corea
 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 21 de mayo  de 2002, dirigida por la Misión Permanente 
de Corea al Presidente del Órgano de Solución de Diferencias, se distribuye de conformidad con el 
párrafo 2 del artículo 6 del ESD. 
 
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  El 20 de marzo de 2000, Corea solicitó la celeb ración de consultas con los Estados Unidos de 
conformidad con el artículo 4 del Entendimiento relativo a las norma s y procedimientos por los que 
se rige la solución de diferencias (ESD), el párrafo 1 del artículo XXII del Acuerdo General sobre 
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT de 1994) y el artículo 14 del Acuerdo sobre 
Salvaguardias , en relación con las medidas de salvaguardia definitivas impuestas por los 
Estados Unidos a las importaciones de determin ados productos de acero, las investigaciones que 
llevaron a la adopción de esas medidas y la legislaci ón conexa de los Estados Unidos, incluidos los 
artículos 201 y 202 de la Ley de  Comercio de 1974 y el artículo 311 de la Ley de Aplicación 
del TLCAN.   Los días 11 y 12 de abril de 2002 Corea celebró consultas en Ginebra con los Estados Unidos y con otros cinco países Miembros, a saber, la Uni ón Europea, el Japón, China, Noruega y Suiza, que 
también habían presentado solicitudes de celebración de consultas sobre el asunto en cuestión, con 
miras a llegar a un acuerdo sobre una solución mutuamen te satisfactoria.  Sin embargo, las consultas 
no llevaron a una solución satisfactoria del asunto.   En consecuencia, Corea solicita que se estab lezca un grupo especial de conformidad con el 
artículo XXIII del GATT de 1944, el artículo 6 del ESD y el artículo 14 del Acuerdo sobre 
Salvaguardias, que tenga el mandato establecido en el artículo 7 del ESD.  A este respecto, Corea pide 
que la presente solicitud se incluya en el orden de l día de la próxima reunión del Órgano de Solución 
de Diferencias que se convoque.  Las medidas en cuestión
 
 
 En virtud de la "Proclamación 7529 de 5 de marzo de 2002 - para fac ilitar el ajuste positivo a 
la competencia que suponen las importaciones de determinados productos de acero" y del "Memorándum de 5 de marzo de 2002 - sobre las medi das adoptadas por el Presidente de los Estados 
Unidos en virtud del artículo 203 de la Ley de Comercio de 1974 con r especto a determinados 
productos de acero", publicados en el Federal Register de 7 de marzo de 2002 (volumen 67, Nº 45), 
los Estados Unidos impusieron medidas de sa lvaguardia definitivas a las importaciones de WT/DS251/7 
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 determinados productos de acero.
1  Las medidas de salvaguardia en cuestión, sin embargo, no se 
aplican a las importaciones procedentes de los soci os de los Estados Unidos en acuerdos de libre 
comercio, a saber, el Canadá, México, Israel y Jordania.   Las medidas de salvaguardia revisten la forma de un aumento de los derechos aplicados a las 
importaciones de los productos de acero en cuesti ón, a excepción de los desbastes, a los que se 
impone un contingente arancelario.
2  La fecha de introducción de las medidas es el 20 de marzo 
de 2002, y se prevé que las medidas estén en vigor durante tres años y un día.  Fundamento jurídico de la reclamación
 
 
 Corea considera que los Estados Unidos incu mplen los siguientes aspectos de las obligaciones 
que les imponen el GATT de 1994 y el  Acuerdo sobre Salvaguardias: 
 1. Los Estados Unidos no cumplieron lo dispuest o en el párrafo 1 del artículo 2 y el artículo 4 
del Acuerdo sobre Salvaguardias y en el artíc ulo XIX del GATT de 1994 con respecto a la 
determinación de las ramas de producción n acionales pertinentes que producen productos 
similares o directamente competidores. 
 2. Los Estados Unidos tampoco cumplieron las ob ligaciones contenidas en los artículos 2, 3 y 4 
del Acuerdo sobre Salvaguardias, así como en el artículo XIX del GATT de 1994, con 
respecto a la investigación, las constatacion es y la decisión relativas al aumento de las 
importaciones, daño grave, amenaza de daño grave y relación de causalidad.  En el caso de los productos de acero fundidos con estaño, los Estados Unidos infringieron también el 
párrafo 3 a) del artículo X. 
 
3. Los Estados Unidos infringieron el párrafo  1 del artículo XIX del GATT de 1994 en lo que 
atañe a la prescripción de demostrar que la "evol ución imprevista de las circunstancias" llevó 
al aumento de las importaciones.  En este sentido, no sólo los Estados Unidos no realizaron análisis separados para cada producto en cuestión, sino que las explicaciones fueron 
insuficientes para cumplir la prescripción. 
                                                     
 
1 Entre los productos de acero objeto  de las medidas en cuestión se encuentran determinados productos 
planos  (desbastes, de las subpartidas 9903.72.30 a 9903.72.48;  chapas, de las subpartidas 9903.72.50 
a 9903.72.60;  acero laminado en caliente, de las subpar tidas 9903.72.62 a 9903.72.77;  acero laminado en frío, 
de las subpartidas 9903.72.80 a 9903.72.98;  y acero revestido, de las subpartidas 9903.72.99), productos de 
acero fundidos con estaño  (de las subpartidas 9903.73.15 a 9903.73.27), barras laminadas en caliente  
(subpartidas 9903.73. 28 a 9903.73.38), barras acabadas en frío  (subpartidas 9903.73.50 a 9903.73.44), barras de 
refuerzo  (subpartidas 9903.73.45 a 9903.73.50), ciertos tubos  (subpartidas 9903.73.51 a 9903.73.62), bridas y 
accesorios de acero al carbono y aleados  (subpartidas 9903.73 .66 a 9903.73.72), barr as de acero inoxidable  
(subpartidas 9903.73.74 a 9903.73.81), varilla s de acero inoxidable  (subpartidas 9903.73.83 a 9903.73.89), y 
alambre de acero inoxidable  (subpartidas 9903.73.91 a 9903.73.96). 
 
2 Los aumentos de derechos aplicados a cada producto de acero en cuestión son los siguientes:  
determinadas láminas de acero distintas de los desbastes,  barras laminadas en caliente, barras acabadas en frío y 
productos de acero fundidos con estaño (30, 24 y 8 por ciento ad valorem  los años primero, segundo y tercero 
respectivamente);  barras de refuerzo, determinados tu bos soldados, barras de acero inoxidable y varillas de 
acero inoxidable (15, 12 y 9 por ciento ad valorem  los años primero, segundo y tercero respectivamente);  
accesorios de acero al carbono y aleados (13, 10 y 7 por ciento ad valorem  los años primero, segundo y tercero 
respectivamente);  y alambre de acer o inoxidable (8, 7 y 6 por ciento ad valorem  los años primero, segundo y 
tercero respectivamente).  Por lo que respecta a los desbastes, el primer año de la medida se asignará un 
contingente arancelario de 4,90 millones de toneladas métricas, que aumentará a 5,25 y 5,81 millones de 
toneladas métricas los años segundo y tercero, con tip os de derechos adicionales para las importaciones por 
encima del nivel del contingente del 30 por ciento ad valorem  el primer año, y del 24 y el 18 por ciento los años 
segundo y tercero respectivamente.  WT/DS251/7 
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 4. Los Estados Unidos infringieron el párrafo 2 del artículo 2 del Acuer do sobre Salvaguardias y 
los artículos I, XIII y XIX del GATT de 1994 al no aplicar las medidas de salvaguardia a todas las importaciones independientemente de  las fuentes de donde procedían sobre una 
base NMF. 
 
5. La infracción por los Estados Unidos del párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo sobre 
Salvaguardias y de los artículos I y XIX del GATT de 1994 fue agravada por la infracción del 
párrafo 3 del artículo X del GATT de 1994 y el artículo 3 del Acuerdo sobre Salvaguardias.  
Para dejar exentas las importaciones procedentes del Canadá y de México, el Presidente de los Estados Unidos revocó las constataciones fo rmuladas por la USITC de conformidad con el 
artículo 311(a) de la Ley de Aplicación del TLCAN sin dar explicaciones adecuadas, si dio 
alguna. 
 6. Los Estados Unidos infringieron el párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo sobre Salvaguardias 
conjuntamente con los párrafos 2 del artícul o 2 y 2 del artículo 4 del Acuerdo sobre 
Salvaguardias al no cumplir la prescripción de paralelismo entre la investigación y las 
medidas. 
 7. Los Estados Unidos infringieron el artíc ulo 3 del Acuerdo s obre Salvaguardias, 
conjuntamente con los artículos 2, 4 y 5 de l Acuerdo sobre Salvaguardias, porque no 
brindaron una oportunidad para que las partes inte resadas participaran en forma suficiente, no 
realizaron una investigación adecuada, no facilita ron información fundamental en la que se 
habían basado, y no enunciaron en el informe publicado las constataciones y las conclusiones 
fundamentadas sobre todas las cuestiones pertinen tes de hecho y de derecho, incluidas la 
justificación de la medida efectivamente impu esta y la justificación de la exclusión del 
Canadá, México, Israel y Jordania. 
 
8. Las medidas de salvaguardia excedieron de la  medida necesaria para prevenir o reparar el 
daño grave y facilitar el reajuste y, en consecu encia, infringieron el artículo 5 del Acuerdo 
sobre Salvaguardias.  Las medidas no se lim itaron al daño grave causado por el aumento de 
las importaciones. 
 
9. Las medidas de salvaguardia infringen también el párrafo 1 del artícul o 7 del Acuerdo sobre 
Salvaguardias porque su duración es superior al tiempo necesario para reparar o prevenir el 
daño grave. 
 10. Los Estados Unidos infringieron también va rias disposiciones de  procedimiento del 
artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias al no dar "oportunidades adec uadas" para que se 
celebraran consultas en relación con la aplicación de medidas de salvaguardia, no 
proporcionar información pertinente y no hacer notificaciones adecuadas. 
 11. Los Estados Unidos infringen el párrafo 1 del artículo 8 del Acuer do sobre Salvaguardias 
porque no se ha mantenido un nivel de concesi ones sustancialmente equivalente entre los 
Miembros exportadores y los Estados Unidos. 
 12. Los Estados Unidos infringieron el párrafo 1 del artículo 9 del Acuer do sobre Salvaguardias, 
entre otras cosas, al no excluir a los países en desarrollo de manera no discriminatoria. 
 
 En consecuencia, Corea solicita que el Gr upo Especial examine las medidas estadounidenses 
relativas a las importaciones de determinados produc tos de acero y constate que son incompatibles 
con las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC enunciadas supra . 
 
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