ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/WGTI/W/96
6 de marzo de 2001
(01-1099)
Grupo de Trabajo sobre la Relación
entre Comercio e InversionesOriginal:  inglés
COMUNICACIÓN DE COREA
Se ha recibido de la Misión Permanente de Corea la siguiente comunicación, de fecha 6 de
marzo de 2001.
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El Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS)
y su relación con un Acuerdo sobre Inversiones
I. INTRODUCCIÓN
1. En la comunicación escrita, de fecha 2 de junio de 1999 (documento WT/WGTI/W/79), en la
que Corea expuso su opinión sobre un marco multilateral para las inversiones, se sugería que podría
abordarse un posible marco multilateral basándose en dos pilares:  la protección de las inversiones y
la liberalización.  Más concretamente, Corea propuso un enfoque pragmático para un marco
multilateral para las inversiones dentro de la OMC por el que se garantizaría un nivel razonablemente
alto de protección de las inversiones mediante la adopción de elementos comunes de los tratados
bilaterales de inversión (TBI) ya existentes.  La liberalización de las inversiones se conseguiría
aplicando el modelo del AGCS a los sectores distintos de los servicios.
2. Partiendo de esta base, este documento presenta brevemente los principales elementos y
características del AGCS relacionados con las normas sobre inversiones y subraya los elementos de la
estructura del AGCS que podrían examinarse en profundidad en este Grupo de Trabajo para un mayor
debate y para su aplicación al marco multilateral para las inversiones.
II. EL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO Y LAS NORMAS SOBRE
INVERSIONES
3. Al crearse normas sobre inversiones en la OMC, éstas deberán ajustarse a los principios
básicos de los Acuerdos de la OMC, aunque podrán permitirse algunas variaciones.  Los cinco
principios fundamentales del sistema multilateral de comercio son el comercio sin discriminaciones,un comercio más libre, la previsibilidad, la promoción de una competencia leal, el fomento del
desarrollo y la reforma económica.  Los principales elementos de las normas sobre inversiones
relacionados con cada uno de los principios del sistema multilateral de comercio pueden resumirse de
la siguiente manera:WT/WGTI/W/96
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Principios del sistema multilateral
de comercioPrincipales elementos de las normas sobre inversiones
relacionados con los principios del sistema
multilateral de comercio
1. No discriminación - Trato NMF
- Trato nacional
2. Comercio más libre - Mecanismo para la liberación progresiva
- Libre transferencia de los pagos
3. Previsibilidad - Transparencia
- Statu quo
- Expropiación, indemnización y otras medidas de
protección de las inversiones
4. Promoción de una competencia leal - Prescripciones en materia de resultados
- Incentivos a la inversión
5. Fomento del desarrollo y reforma
económica- Disposiciones especiales en favor de los países en
desarrollo
- Asistencia técnica
III. EL AGCS Y LAS NORMAS SOBRE INVERSIONES:  EL AGCS COMO PUNTO DE
REFERENCIA
1. Los principales elementos de las normas sobre inversiones y los elementos conexos del
AGCS
4. En el AGCS se encuentran los principales elementos de las normas sobre inversiones
mencionados supra , incluyendo el trato NMF, el trato nacional , la liberalización progresiva, la libre
transferencia de los pagos, la transparencia, el statu quo , las disposiciones especiales en favor de los
países en desarrollo y la asistencia técnica.
- Trato NMF :  este principio general se aplica independientemente de los compromisos
específicos contraídos por los Miembros para la liberalización de sectores de
servicios.  Sin embargo, contrariamente a lo que ocurre en el GATT, existe un
margen de flexibilidad al permitirse exenciones temporales sujetas a un examen
quinquenal.
- Trato nacional :  este principio se aplica en el AGCS únicamente cuando existe un
compromiso específico contraído por los Miembros, mientras que en el GATT existe
como una obligación general.  Éste es uno de los elementos básicos del AGCS que
permiten cierta flexibilidad a los Miembros.
- Liberalización progresiva :  según el AGCS, el incremento del nivel de los
compromisos y la reducción de los efectos desfavorables en el comercio de serviciosse alcanzarán progresivamente mediante sucesivas negociaciones encaminadas a
aumentar la liberalización.  Concretamente, el proceso de liberalización se llevará a
cabo respetando debidamente los objetivos de las políticas nacionales y el nivel de
desarrollo de los distintos Miembros.  Se concede a los países en desarrollo
Miembros flexibilidad apropiada para la apertura de sectores determinados.WT/WGTI/W/96
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- Libre transferencia de los pagos :  cuando un gobierno ha adoptado el compromiso de
abrir un sector de servicios a la competencia extranjera, por norma general no deberá
restringir la transferencia de dinero fuera de su país en pago a los servicios prestados
en dicho sector.  La única excepción aplicable es cuando existen dificultades de
balanza de pagos.
- Transparencia :  los gobiernos están obligados a publicar todas las leyes y
reglamentos relativos al comercio de servicios y a crear servicios de información.
- Statu quo :  El statu quo  se aplica únicamente en los sectores donde existen
compromisos específicos.  Dichos compromisos solamente pueden modificarse o
retirarse tras una negociación con los países afectados.
- Disposiciones especiales y asistencia técnica en favor de los países en desarrollo :  el
AGCS fomenta la competitividad de los servicios nacionales de los países en
desarrollo, la liberalización del acceso a los mercados en los sectores en que los
países en desarrollo prevén beneficios de exportación, y asistencia técnica multilaterala los países en desarrollo.
5. Es necesario recordar que la expropiación, la indemnización y otras medidas de protección de
las inversiones, las prescripciones en materia de resultados y los incentivos a la inversión no están
contemplados específicamente en el AGCS, aunque se puede considerar que las disposiciones sobrereglamentación nacional, monopolios y proveedores exclusivos de servicios, y prácticas comerciales
reglamentan la protección de las inversiones.
2. El AGCS como punto de referencia
6. El AGCS puede utilizarse como referencia pa ra formular las normas multilaterales sobre
inversiones en la OMC.  Como se ha mencionado supra , el AGCS es un acuerdo que prevé
flexibilidad y amplias excepciones.  El AGCS representa el criterio de consignación positiva, con
arreglo al cual los principios y prescripciones recogidos en el Acuerdo se aplican únicamente a
aquellos sectores sometidos a compromisos específicos.
7. Además, el AGCS, comparado con otros acuerdos, posee un amplio abanico de elementos
relacionados con el desarrollo.
8. Lo que es más importante todavía, el AGCS abarca la mayoría de normas y principios
relacionados con las inversiones que pueden aplicarse a los sectores distintos de los servicios.
9. Sin embargo, el modelo del AGCS tiene algunos inconvenientes.  El mayor de todos es que el
AGCS se redactó en un momento en que no existían marcos para los servicios.  Ahora, los debates
sobre el marco multilateral para las inversiones se llevan a cabo cuando ya existen los TBI, los
acuerdos regionales sobre inversiones, las normas sobre inversiones de la OCDE y los acuerdosplurilaterales, como el Tratado sobre la Carta de  la Energía.  Además, algunos de estos acuerdos
incluso contienen normas y condiciones superiores a las exigidas por el AGCS.  La creación de
normas sobre inversiones al nivel del AGCS podría no satisfacer las expectativas de los inversores y
podría conducir a acuerdos bilaterales o plurilaterales más estrictos.  Por eso el marco multilateral
para las inversiones deberá contemplar cuestiones no incluidas en el AGCS, como la expropiación, laindemnización, la solución de diferencias y las disciplinas sobre prescripciones en materia de
resultados.WT/WGTI/W/96
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10. A pesar de estos problemas, el modelo del AGCS puede ser un buen punto de partida.
Disponer de una mínima base común para alcanzar un  consenso entre todos los países Miembros de la
OMC es importante para el debate sobre las normas relativas a las inversiones si estas futuras normas
deben ser aplicadas por la mayoría de los participantes.
IV. SUGERENCIAS PARA LA LABOR FUTURA
11. Desde el punto de vista técnico, el Grupo de Trabajo deberá emprender una labor intensiva si
queremos aplicar el modelo del AGCS.  Deberán tenerse en cuenta las siguientes cuestiones:
- ¿Debemos incorporar el sector de los servicios a las nuevas normas sobre inversiones,
o debemos únicamente incluir los sectores distintos de los servicios?
- ¿Cómo podemos superar las diferencias en la definición de las inversiones entre el
marco multilateral para las inversiones y el AGCS, en el que la inversión se define
como una "presencia comercial"?
- ¿Cómo debemos tratar y definir el ámbito de los compromisos específicos de acceso a
los mercados en el AGCS?
- ¿Cómo deben aplicarse las disposiciones del AGCS relativas a la transparencia, la
reglamentación nacional, los proveedores monopolistas, las prácticas comerciales, las
medidas de salvaguardia, las transferencias de fondos y las medidas tomadas por
motivos de balanza de pagos?  ¿Deberán aplicarse de igual manera en la fase previa y
en la fase posterior al establecimiento, como ocurre en el AGCS?  ¿Deberán definirsecomo principios condicionales e incondicionales?
12. Además, en el seno del Grupo de Trabajo podrá debatirse cómo se tratarán otros elementos de
las normas sobre inversiones no previstos por el AGCS, como los incentivos, las prescripciones en
materia de resultados, la expropiación y la indemnización.  En cuanto a los incentivos y lasprescripciones en materia de resultados, el Acue rdo SMC y el AMIC podrían servir como puntos de
partida para futuros debates.
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