ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/STR/N/4/PHL
G/STR/N/5/PHLG/STR/N/6/PHL
G/STR/N/7/PHL
24 de septiembre de 2002
(02-5108)
Grupo de Trabajo sobre las
Empresas Comerciales del EstadoOriginal:  inglés
COMERCIO DE ESTADO
Notificación nueva y completa conforme al párrafo 4 a) del artículo XVII del
GATT de 1994 y al párrafo 1 del Entendimiento relativo a
la interpretación del artículo XVII
FILIPINAS
Se ha recibido de la Misión Permanente de Filipinas la comunicación siguiente, de fecha
12 de septiembre de 2002.
_______________
Con arreglo a lo dispuesto en el artículo XVII del GATT de 1994 y en el párrafo 1 del
Entendimiento relativo a la interpretación de ese artículo, el Gobierno de Filipinas presenta la
notificación adjunta relativa a empresas comerciales del Estado para los años civiles 1998 a 2001.G/STR/N/4/PHL, G/STR/N/5/PHL,
G/STR/N/6/PHL, G/STR/N/7/PHL
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FILIPINAS
I. ENUMERACIÓN DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DEL ESTADO
A. IDENTIFICACIÓN DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DEL ESTADO
Dirección Nacional de Alimentos (National Food Authority, NFA)
B. DESIGNACIÓN DE LOS PRODUCTOS COMPRENDIDOS :  L A NFA REALIZA ACTIVIDADES DE
COMERCIO RESPECTO DE LOS PRODUCTOS SIGUIENTES :
1. Arroz (SA 1006.10 y 1006.30)
2. Maíz (SA 1005.90)3. Otros productos autorizados por el Presidente de Filipinas
II. RAZÓN Y OBJETO
A. R
AZÓN U OBJETO DEL ESTABLECIMIENTO Y /O MANTENIMIENTO DE LA EMPRESA COMERCIAL
DEL ESTADO
En tanto sección comercial del Gobierno, la NFA ha de realizar las siguientes funciones:
1. Seguridad alimentaria:  La NFA vela por la seguridad alimentaria en lo que se refiere
a los principales cereales en épocas y lugares de emergencia, tanto naturales como
provocadas por el hombre.  Concretamente la NFA responde dentro de 48 horas a lasnecesidades de zonas afectadas por calamidades o emergencias.  Además, debe
restablecer o mantener dentro de dos semanas la oferta y los precios de los productos
básicos a niveles inmediatamente anteriores a la calamidad o emergencia.
2. Estabilización:  La NFA vela por asegurar niveles de precios al productor que
permitan a los agricultores obtener rendimientos razonables de su inversión en laproducción, por una parte, y vela por que los precios al detalle sean razonables para
los consumidores, por la otra.
B. F
UNDAMENTO JURÍDICO
1. La Ley de la Dirección Nacional de Granos (National Grains Authority, NGA),
de 1972 (Decreto Presidencial Nº 4), en su forma enmendada, que creó la NFA (en
aquel entonces la NGA) para promover el crecimiento y desarrollo integrados de la
industria de los granos y le asignó facultades exclusivas para importar y exportararroz, maíz y otros granos.
2. Ley de Fijación de Aranceles Agrícolas de 1996 (Ley de la República Nº 8178), que
levantó la restricción de la importación cuantitativa de maíz, liberalizó la importación
de maíz y reiteró la competencia exclusiva de la NFA para importar arroz, a la vez
que estableció su prerrogativa de asignar contingentes de importación de arroz aimportadores locales en caso de insuficiencia de la producción.G/STR/N/4/PHL, G/STR/N/5/PHL,
G/STR/N/6/PHL, G/STR/N/7/PHL
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III. DESCRIPCIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LA EMPRESA COMERCIAL DEL
ESTADO
A. BREVE EXPOSICIÓN DE LAS OPERACIONES DE LA EMPRESA COMERCIAL DEL ESTADO
Las atribuciones de la NFA se basan actualmente en una estrategia de intervención directa en
el mercado que gira en torno al mantenimiento de una existencia de reserva de arroz de 15 días
durante todo el año, que ha de aumentar cada a ño a un nivel de 30 días durante la temporada de
escasez de producción.  Con arreglo a esa estrategia se permite a la NFA adquirir granos en el
mercado interno de agricultores individuales y orga nizados a precios apoyados por el Gobierno.  La
estrategia se basa en el efecto sobre los precios de sus actividades de comercialización y está
orientada por una estructura de precios de apoyo o liberación sostenida por la infusión de subsidios
del Gobierno para financiar los gastos de estabilización.  Como alternativa la NFA puede importararroz.
B. E
SPECIFICACIÓN DE LOS DERECHOS O PRIVILEGIOS EXCLUSIVOS O ESPECIALES DE QUE GOZA
LA EMPRESA COMERCIAL DEL ESTADO
La NFA tiene autorización exclusiva para importar arroz.  Está autorizada además para fijar
contingentes de importación y para otorgar permisos de importación de arroz, maíz y otros cereales.
C. TIPOS DE ENTIDADES DISTINTAS DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DEL ESTADO QUE ESTÁN
AUTORIZADAS A IMPORTAR Y EXPORTAR , Y CONDICIONES DE SU PARTICIPACIÓN EN ESTAS
OPERACIONES
Se otorga al sector privado, inscrito y licenciado por la NFA, participación limitada en la
importación de arroz (es decir, volumen limitado e importación de cepas de primera calidad,
especiales y glutinosas solamente).  Los que se han valido de ese privilegio han sido productores y
comerciantes de arroz.
D. EN QUÉ FORMA LA EMPRESA COMERCIAL DEL ESTADO FIJA LOS NIVELES DE
IMPORTACION /EXPORTACIÓN
La determinación de la cantidad de importaciones es la función de un Comité
Interinstitucional sobre el Arroz y el Maíz dirigido por el Departamento de Agricultura, del cual es
miembro la NFA.  El Comité hace periódicamente un a evaluación de la situación y las perspectivas de
la oferta y demanda de arroz del país sobre la base de la cosecha del año.  Durante el proceso de
evaluación el Comité determina el volumen o déficit que tendrá el país al terminar el año agrícola parasu aprobación por el Presidente de Filipinas.
Se rige además por los compromisos contraídos en el contexto del Anexo 5 del Acuerdo sobre
la Agricultura.
Se determina el precio de importación en negociaciones entre la NFA y la fuente de la
importación, tomando en cuenta los precios prevalecientes en el mercado mundial.
E. E
N QUÉ FORMA SE DETERMINAN LOS PRECIOS DE EXPORTACIÓN
La exportación de arroz tiene lugar solamente en épocas en que hay superávit u oferta
excesiva.  La última ocasión en que Filipinas exportó arroz fue en 1987, cuando despachó 111.000 tm
como pago parcial del préstamo de arroz de Indonesia.  Desde entonces el Gobierno, por conducto deG/STR/N/4/PHL, G/STR/N/5/PHL,
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la NFA, no ha realizado exportaciones.  En el caso de las exportaciones hechas por particulares, los
precios se basan en general en los precios del mercado mundial.
F. EN QUÉ FORMA SE DETERMINAN LOS PRECIOS DE REVENTA DE LOS PRODUCTOS IMPORTADOS
Al determinar los precios de venta del arroz que importa la NFA considera los parámetros
siguientes:  compra, descarga, dispersión, manipulación y costo de distribución, aranceles aduaneros y
tarifa de equiparación.
G. INDÍQUESE SI SE RECURRE A LA EMPRESA COMERCIAL DEL ESTADO PARA CUMPLIR
OBLIGACIONES CONTRACTUALES CONTRAÍDAS POR LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Las negociaciones que realiza la NFA dependen de quién esté utilizando las existencias de
arroz importado.
H. BREVE DESCRIPCIÓN DE LA ESTRUCTURA DEL MERCADO
El sector privado es el principal actor de la industria de granos.  La NFA interviene solamente
por medio de normas, reglamentos y políticas fijos.  Asimismo supervisa la adhesión al cumplimientode los reglamentos.
En los meses de escasa producción de julio, agosto y septiembre, la NFA vende directamente
a los consumidores o por conducto de sus diversos vendedores al detalle/mercados acreditados a
precios de distribución fijados por el Gobierno.  Al comienzo de los principales meses de cosecha, laNFA compra arroz con cáscara a un precio de apoyo determinado con la finalidad declarada de dar a
los agricultores un rendimiento razonable y de elevar los precios al productor.
IV. INFORMACIÓN ESTADÍSTICA
Sírvase remitirse a los cuadros I y III adjuntos.
V. RAZONES DE QUE NO HAYA HABIDO COMERCIO EXTERIOR ( CUANDO
PROCEDA )
La Dirección Nacional de Alimentos no realizó actividades de exportación de arroz y maíz en
los años 1998 a 2001 como consecuencia de la escasez de oferta de ambos productos en el mercado
interno.
VI. INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA ( CUANDO PROCEDA )
No hay información complementaria.G/STR/N/4/PHL, G/STR/N/5/PHL,
G/STR/N/6/PHL, G/STR/N/7/PHL
Página 5Cuadro I
Comercio de Estado:  Filipinas
Comercio de Estado:  Dirección Nacional de Alimentos
Información Estadística - Importaciones
(en toneladas métricas)
Producto/añoDesignación del producto
(incluido código SA)Cantidad total
importada
(toneladas)Cantidad importada
por la empresa
comercial del EstadoPrecio medio de
importación (P/kg)Precio medio representativo
de las ventas en el mercado
interno (P/kg)Producción nacional
(año civil)
Arroz *
1998 2.126.531 2.125.662 10,59 13,25 13.161.268
1999 833.923 781.717 10,85 12,78 11.786.625
2000 636.306 616.518 9,13 13,50 12.389.412
20011006.10 Arroz con cáscara
(arroz paddy)/1006.30 Arroz
semi blanqueado oblanqueado, incluso pulido oglaseado
763.661 746.124 9,44 14,37 12.954.870
Maíz
1998 367.829 317.293 5,54 7,15 3.823.184
1999** 177.080 0 - - 4.584.593
2000 566.233 59.650 5,36 7,54 4.511.104
200110.005.90 Maíz, excepto para
siembra
198.288 84.937 7,64 7,81 4.525.012
*Nota:  Las columnas 3 y 4 se refieren a arroz, en tanto que la columna 7 se refiere al arroz con cáscara.
**Por cuanto la NFA no importó maíz durante el período, no se dispone de datos en la NFA sobre el precio de importación de maíz  por el sector privado ni sobre el
precio medio representativo de las ventas en el mercado interno.G/STR/N/4/PHL, G/STR/N/5/PHL,
G/STR/N/6/PHL, G/STR/N/7/PHL
Página 6Cuadro II
Comercio de Estado:  Filipinas
Información estadística - Exportaciones
(en toneladas métricas)
Producto/añoDesignación del producto
(incluido código SA)Cantidad total
exportada
(toneladas)Cantidad exportada
por la empresa comercial
del EstadoPrecio medio de
adquisición (P/kg)Precio medio
representativo en el
mercado interno (P/kg)Precio medio de
exportaciónProducción
nacional
(toneladas)
La Dirección Nacional de Alimentos no realizó actividades de expor tación de ningún producto, en particular de maíz y arroz, en los años 1998 a 2001 como resultado de
la escasez de la oferta de ambos productos en el mercado interno.G/STR/N/4/PHL, G/STR/N/5/PHL,
G/STR/N/6/PHL, G/STR/N/7/PHL
Página 7Cuadro III
Comercio de Estado:  Filipinas
Información estadística - Actividades internas
(en toneladas métricas)
Producto/añoDesignación del producto
(incluido código SA)Compras de la empresa comercial
del Estado en el mercado internoProducción nacionalVentas de la empresa
comercial del Estado en el
mercado internoConsumo nacional
(toneladas)
Arroz *
1998 61.708 13.161.268 1.626.742 6.722.790
1999 560.503 11.786.625 1.372.329 7.451.760
2000 663.326 12.389.412 1.168.636 7.890.890
20011006.10 Arroz con cáscara (arroz
paddy)/1006.30 Arroz semiblanqueado o blanqueado,
incluso pulido o glaseado
477.441 12.954.870 813.462 8.072.700
Maíz
1998 208.258 3.823.184 107.694. 1.094.970
1999 10.614 4.584.593 158.948 1.322.360
2000 8.144 4.511.104 43.248 1.421.280
200110.005.90 Maíz, excepto para
siembra
0 4.525.012 33.246 1.114.310
*Nota:  Las columnas 5 y 6 figuran en términos arroz, en tanto que las columnas 3 y 4 se refieren a arroz con cáscara.
__________