ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/MIN(96)/ST/28
9dediciembre de1996
DEL COMERCIO(96-5194)
Original: inglés CONFERENCIA MINISTERIAL
Singapur, 9-13dediciembre de1996
TURQU ÍA
Declaración delaExcma. Sra.Ayfer Jilmaz
Ministra deEstado deComercio Exterior
Esparamíyparamidelegación ungranprivilegio participar enestaprimera Conferencia
Ministerial delaOrganización Mundial delComercio. Quiero aprovechar estaoportunidad para
agradeceralGobiernodeSingapurlaespléndidaorganizacióndeestaConferenciaylacálidahospitalidad
quenoshadispensado.
Deseo manifestar también nuestro reconocimiento aldistinguido Director General porsu
importante contribución, quehapermitido alaOrganización Mundial delComercio ocupar ellugar
quelecorresponde entre lasprincipales organizaciones internacionales denuestro tiempo.
Confío enquelaOMC asuma unpapel aúnmásdestacado enlospróximos años, amedida
queaumente elpredominio delcomercio ennuestras economías nacionales yseacreciente yhagamás
patente sucontribución albienestar delospueblos delmundo.
Losdosprimeros añosdevidadeestaOrganización hanpuesto demanifiesto elacierto de
ladecisión adoptada enMarrakech deestablecer laOMC. LaOMC, quecuenta yaconmás
de120países Miembros yalaquemuchos otros están negociando suadhesión, haconsolidado ya
susituación, como ilustra fielmente elinforme delDirector General enelqueseexponen enlíneas
generales lasactividades delaOrganización ensusdosprimeros añosdeexistencia.
ElGobierno turco considera quelaliberalización delcomercio aescala regional contribuye
asuexpansión enelplano mundial.
Enelmarco regional elpasomásimportante quehadadoTurquía hasidolarealización de
laUnión Aduanera conlaUnión Europea el31dediciembre de1995. LaUnión Aduanera seráel
principal factor queconfigure lapolítica ylaorientación liberales delcomercio exterior deTurquía
enelmarco, másgeneral, delaOMC.
Dehecho,lasmedidasqueTurquíahaadoptadooadoptaráenunpróximofuturosehanadoptado
oseadoptarán encumplimiento delasobligaciones queleincumben enconexión conlarealización
delaUnión Aduanera. Esasmedidas, alserparalelas aloscompromisos asumidos conlaOrganización
Mundial delComercio, facilitarán yacelerarán laaplicación porTurquía delasdisposiciones dela
OMC. Aesterespecto, desearía informarles brevemente delasesferas enlasqueestamos adoptando
medidas enelmarco delaUnión Aduanera. Setratadelassiguientes:WT/MIN(96)/ST/28
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Comercio exterior
- Supresión delosobstáculos arancelarios ynoarancelarios,
- Arancel aduanero común respecto deterceros países,
- Código deAduanas,
- Liberalización delcomercio deproductos agroindustriales,
Prácticas internas
- Política decompetencia,
- Protección delapropiedad intelectual eindustrial,
- Normas sobre laayuda estatal,
- Procedimientos decontratación pública,
- Armonización denormas,
- Armonización delapolítica agrícola,
- Cooperación ambiental.
Turquía desarrolla además unaintensa actividad como paísmiembro delaOrganización de
Cooperación Económica delMarNegro ydelaOrganización deCooperación Económica. Esasdos
Organizaciones abarcan unazonaquevadesde losBalcanes enEuropa hasta lasfronteras deChina
enAsia. Muchos desusmiembros nosehanadherido aúnalaOMC. Turquía estáhaciendo todos
losesfuerzos asualcance parapromover también losobjetivos delaOMC enelmarco deesas
Organizaciones. Consideramos quenuestras iniciativas regionales sonunelemento complementario
denuestra participación enelsistema mundial decomercio.
Turquía estápersuadida dequeunsistema liberal decomercio internacional basado enlos
principiosdelibrecompetencia,nodiscriminaciónyeliminacióndelosobstáculosalcomercioredundará
enbeneficio delosintereses yelbienestar detodalacomunidad mundial. Consideramos quenuestras
iniciativasanivelregionalsonunelementocomplementariodenuestraparticipaciónenelsistemamundial
decomercio materializado enlaOMC.
Lasmedidas quehemos adoptado enfunción deesaspolíticas hanpuesto demanifiesto que
estamos enelbuencamino.
Dehecho, Turquía ocupaba ellugar 67ºdelmundo porsuparticipación enlasexportaciones
yel51ºporsuparticipación enlasimportaciones, cuando comenzó aaplicar supolítica deliberalización
delcomercio eneldecenio de1980. Enlaactualidad ocupa lospuestos 36ºy27ºrespectivamente.
Siatendemos alvolumen delcomercio, nuestro paísocupa el16ºlugar enlaOMC. Antes delaUnión
Aduanera conlaUnión Europea, laprotección arancelaria eraenTurquía del21porciento
aproximadamente. Enlaactualidad hadisminuido al5,6porciento yestáprevisto quesigareduciéndose
hasta llegar al3,5porciento araízdelaaplicación porTurquía deloscompromisos contraídos en
laRonda Uruguay porlaUnión Europea.
Consideramos quenuestra principal prioridad debeserlaplena aplicación deloscompromisos
delaRonda Uruguay. Almismo tiempo, esmenester queprosiga laliberalización delcomercio
multilateral. Debe prestarse todoelapoyo queseanecesario paraconseguir unfuncionamiento eficiente
delaOMC ydelsistema multilateral decomercio. Consideramos quelaintroducción denuevas
cuestiones enlostrabajos futuros delaOMC nodebepropiciar nuevos tipos deproteccionismo.
Reconocemos quealgunos países endesarrollo necesitan tiempo yasistencia paraalcanzar esos
objetivos. Sabemos quecuando estén preparados acogerán conmayor entusiasmo laposibilidad de
participar ennuevas iniciativas. Noobstante, lasconsideraciones precedentes nodeben llevarnos aWT/MIN(96)/ST/28
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serreacios alaincorporación denuevas cuestiones, puesto queelobjetivo último quesenosplantea
eslaplena liberalización, ynodebemos reducir elritmo pocotiempo después dehabernos embarcado
enestaempresa prometedora alaquellamamos OMC.
Estamos convencidos dequehemos decomenzar apreparar elterreno paranuevas iniciativas.
Elenfoque quedaTurquía acuestiones como ladelcomercio ylainversión, elcomercio yla
competencia ylamayor transparencia delasnormas enlaesfera delacontratación pública refleja esa
convicción. Dehecho, amedida queelmundo renuncia gradualmente alaprotección arancelaria,
lospaíses comienzan aexaminar deforma cadavezmásestricta laobservancia delasmedidas
relacionadas conelcomercio. Elincumplimiento deprincipios universalmente proclamados como
lalibrecompetencia olosderechos depropiedad intelectual, odelasnormas internacionales relativas
alaseguridad delosconsumidores oalmedio ambiente anularán dehecho lasoportunidades deun
paísdecomercializar susproductos enotro. Entalsituación, cualquier paísquedesee tener cabida
enelcomercio mundial, integrarse enlaeconomía mundial eimpulsar elcrecimiento económico debe
tratar deaplicar esosprincipios delaforma máseficaz posible.
Aprovechando laoportunidad quesemebrinda, desearía exponer brevemente lasopiniones
deTurquía sobre lasdiversas cuestiones queabordaremos enelcurso deestaConferencia.
I. Programa incorporado
Sistema desolución dediferencias
- Elsistema desolución dediferencias eselejedelsistema delaOMC. Brinda acadapaísla
oportunidad deproteger susintereses comerciales basándose, noensupoder económico, sinoennormas
comunes yexigibles. Tenemos entendido queentre enero de1995 yel18deoctubre de1996 sehan
planteado másde40asuntos enelOSD, yquesehanestablecido grupos especiales paraexaminar 12,
loqueponedemanifiesto queelsistema desolución dediferencias constituye unnotable éxito delos
dosprimeros añosdeexistencia delaOMC. Noobstante, elEntendimiento sobre Solución de
Diferencias debeinterpretarse enunaforma talquesedéuntratoespecial alasiniciativas regionales
quecomplementan elsistema multilateral materializado enlaOMC. Además, todos losMiembros
deben abstenerse deadoptar actitudes queimpliquen undoble patrón conrespecto alosprocesos de
integración regional.
Obligación denotificación
- Debedarsegranimportancia alasnotificaciones. Consideramos quelatransparencia delsistema
delaOMC depende fundamentalmente delgrado enquesecumplan lasprescripciones denotificación.
Además unproceso creíble denotificación esimprescindible paraelfuncionamiento eficaz delaOMC.
Porello,apoyamos elestablecimiento deunórgano fuerte conelmandato deexaminar lasobligaciones
yprocedimientos denotificación enelconjunto delAcuerdo sobre laOMC.
Adhesiones
- Veintiocho países hansolicitado suadhesión alaOMC. Muchos deellossonimportantes países
endesarrollo yfiguran entrelosmercados emergentes mássignificativos. Consideramos queelaumento
delaparticipación delospaíses endesarrollo enelsistema multilateral decomercio contribuirá
sustancialmente alaexpansión delcomercio mundial, alcrecimiento económico yalaprosperidad,
enbeneficio detodos. Atribuimos granimportancia aléxito delasnegociaciones deadhesión.
Naturalmente,losprocedimientosdeadhesióndebenconcluirsedeconformidadconlosprincipiosbásicos
delaOMC. Acogemos consatisfacción lareciente conclusión delosprocesos deadhesión delEcuador,
Bulgaria, Mongolia yPanamá.WT/MIN(96)/ST/28
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Cooperación técnica ypaíses endesarrollo
- Como afirma elDirector General ensuinforme, lasactividades decooperación técnica dela
OMC hancobrado mayor importancia conlaadhesión denuevos Miembros ylaparticipación activa
deotros muchos países endesarrollo.
Comercio ydesarrollo yparticipación delospaíses endesarrollo
- Todos reconocemos quelaparticipación activa delospaíses endesarrollo enlasnegociaciones
delaRonda Uruguay hafacilitado lacreación delaOMC. Laparticipación delospaíses endesarrollo
fortalece lasnormas ydisciplinas delcomercio multilateral yabreelcamino alaplena universalidad
delaOrganización.
- Desde laentrada envigor delosAcuerdos delaOMC, hahabido unconsiderable crecimiento
delcomercio internacional, tantodemercancías como deservicios comerciales, ysehaincrementado
laparticipación delospaíses endesarrollo enelcomercio internacional tanto desde elpunto devista
delaproducción como delosingresos.
- Reconocemos también quelospaíses endesarrollo ylospaíses menos adelantados precisan
asistencia técnica yfinanciera paraaplicar laspolíticas dedesarrollo yadaptarse alentorno competitivo
delaeconomía mundial.
- Aesterespecto, alentamos alComité deComercio yDesarrollo aquecontinúe sulabor y
apoyamos el"Plan deAcción delaOMC" paralosPaíses Menos Adelantados ylas"Directrices para
laCooperación Técnica delaOMC" preparados porelComité.
- Deben ofrecerser alospaíses menos adelantados oportunidades adicionales deacceso alos
mercados, como expuso elDirector General enlaCumbre deLyon delG7.
Servicios
- Enrelación conlascuestiones pendientes, debemos tratar deobtener unresultado significativo
eimportante delasnegociaciones encurso enlaesfera delosservicios sobre telecomunicaciones básicas
ytransporte marítimo. Nuestro objetivo esobtener compromisos deacceso sustancial alosmercados
ytratonacional conforme alprincipio NMF. Aesterespecto, nuestra prioridad debeserlaconclusión
satisfactoria delasnegociaciones quesedesarrollan enesossectores.
- Teniendo presente laproporción delcomercio internacional quecorresponde alosservicios
comerciales ylanecesidad deampliar laliberalización enesesector:
1. Turquía espera quetodos losMiembros contribuyan alasnegociaciones sobre
telecomunicaciones básicas.
2. Debemos estarpreparados parainiciar lasnegociaciones sobre servicios financieros
en1997. Unamayor liberalización garantizará latransparencia ylanodiscriminación yde
ellasederivarán beneficios adicionales paratodos lospaíses participantes.
3. ElGrupo deTrabajo sobre lasNormas delAGCS debecontinuar sulabor conelfin
deproporcionar unabasesólida paralainiciación yconclusión delasnegociaciones sobre
medidas desalvaguardia encasos deurgencia ycontratación pública. Elreforzamiento de
lasdisciplinas multilaterales contribuirá aestablecer unequilibrio entre losderechos y
obligaciones delosMiembros desarrollados yendesarrollo.WT/MIN(96)/ST/28
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4. Lasnegociaciones sobre losservicios detransporte marítimo deben iniciarse tanpronto
como seaposible.
- Porotraparte, deben tenerse encuenta lasnecesidades yexigencias específicas delospaíses
endesarrollo ydelospaíses menos adelantados Miembros parahacer posible laplena participación
deesospaíses enelproceso deliberalización ulterior.
Propiedad intelectual
- Lainclusión enlaRonda Uruguay, envirtud delAcuerdo sobre losADPIC, delaprotección
delapropiedad intelectual constituye unimportante logro. Elreforzamiento delasdisciplinas
multilaterales enlaesfera delaprotección yobservancia delosderechos depropiedad intelectual
garantizará elfuncionamiento sintrabas delasfuerzas delmercado ydelalibrecompetencia enla
economía mundial.
- Deseamos destacar laimportancia delaplena aplicación delAcuerdo sobre losADPIC y,
especialmente, lanecesidad dequeelámbito delasindicaciones geográficas nosereduzca alosvinos
ybebidas espirituosas, sinoquesehagaextensivo alosproductos alimenticios, objetos deartesanía
yproductos agropecuarios. Losdebates deben iniciarse en1997conobjeto dequeelConsejo delos
ADPIC pueda dedicar tiempo yesfuerzo suficientes alaelaboración deunprograma detrabajo para
lasnegociaciones ulteriores enestaesfera.
Comercio ymedio ambiente
- Otracuestión quemerece nuestra atención eslarelación entre medio ambiente ycomercio.
Turquía esplenamente consciente delaimportancia delosaspectos ambientales yacoge consatisfacción
lalabor realizada porelComité deComercio yMedio Ambiente enelanálisis delarelación entre
comercio ymedio ambiente.
- Siguesiendonecesariocontinuarlostrabajossobrelaevaluacióndelarelaciónentrelosacuerdos
multilaterales sobre elmedio ambiente yelsistema multilateral decomercio, asícomo garantizar la
transparencia aeserespecto.
- Deseamos subrayar lanecesidad deevitar lautilización demedidas comerciales unilaterales
ydiscriminatorias encubiertas como medidas deprotección delmedio ambiente ydeprestar ladebida
atención alasituación ynecesidades específicas delospaíses endesarrollo.
Acuerdos comerciales regionales
- Creemos quelosacuerdos regionales facilitan laintegración delospaíses delaregión deque
setrateenlaeconomía mundial. Consideramos queelpleno cumplimiento delasdisposiciones del
GATT de1994 haría alosacuerdos regionales complementarios delsistema multilateral.
- Elestablecimientodel"ComitédeAcuerdosComercialesRegionales"ylalaborqueharealizado
éstesonunsigno importante delavoluntad política delospaíses Miembros desometer losacuerdos
regionales alaOMC parasuexamen.
- ElComité debecontinuar sulabor enlostérminos indicados ensumandato deconseguir una
mayor transparencia ycompatibilidad conlasnormas delGATT de1994.WT/MIN(96)/ST/28
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Textiles yvestido, funcionamiento delOSD
- ElAcuerdo sobre losTextiles yelVestido constituye unodeloslogros másimportantes de
laRonda Uruguay. Considero quelaplena aplicación deeseAcuerdo permitirá alospaíses endesarrollo
incrementar susingresos deexportación yconseguir undesarrollo sostenible mediante suparticipación
enelcomercio internacional.
- Estamos satisfechos delritmo alcanzado enlaprimera etapa delaaplicación delAcuerdo sobre
losTextiles yelVestido. Instamos atodos losMiembros delaOMC aaplicar plenamente elAcuerdo
paraconseguir unatransición fluida ylaintegración detodos lostextiles yprendas devestir enelGATT
de1994 altérmino delperíodo detransición.
- Reconocemos elimportante trabajo realizado porelOSTparasupervisar laaplicación del
Acuerdo endifíciles circunstancias.
- Confiamos enquehayaunamayor transparencia enlalabor futura delOST.
Normas deorigen
- Turquía apoya plenamente lostrabajos encurso enlaOMC encaminados alaarmonización
delasnormas deorigen nopreferenciales yconsidera queeltexto denegociación integrado parael
programa detrabajo dearmonización facilitará dicho programa. Consideramos asimismo queesetexto
contribuye aldesarrollo eficaz delasnegociaciones ysirve debaseparaconseguir lacoherencia de
lasnormas queseestán estableciendo.
Agricultura
- Turquía considera importantes lasnecesidades especiales quesederivan delaaplicación del
Programa deReforma delaAgricultura paralospaíses endesarrollo importadores netos deproductos
alimenticios ylospaíses menos adelantados.
Medidas sanitarias yfitosanitarias
- Turquía, consciente delanecesidad deelaborar unprocedimiento paravigilar elproceso de
armonización internacional ylautilización denormas, directrices orecomendaciones internacionales,
apoya elenfoque expuesto porelComité competente.
- Además, reiteramos nuestro compromiso deaplicar plenamente elAcuerdo, incluidas sus
disposiciones enmateria denotificación ydemás disposiciones relativas alatransparencia.
II. Cuestiones nuevas
Contratación pública
- Turquía apoya laideadeestablecer ungrupo encargado derealizar unestudio yelaborar un
acuerdo multilateral sobre lasprácticas decontratación pública.
- Noobstante, esainiciativa multilateral debeserlosuficientemente flexible paradarcabida
enellaalosdiversos regímenes existentes decontratación pública. Además, debedarse unplazo
satisfactorio alospaíses paraqueadapten susprocedimientos internos, teniendo presente queunanueva
iniciativa constituye unproceso alargo plazo.WT/MIN(96)/ST/28
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- Conelfindeseguir laevolución delasituación enlaesfera delacontratación pública, Turquía
solicitó alComité deContratación Pública queseleconcediera lacondición deobservador, quele
fuereconocida enjunio de1996.
Inversión ycomercio
- Turquía estádispuesta asumarse alconsenso deiniciar unexamen delarelación queexiste
entre elcomercio ylainversión.
- Sinembargo, alrealizar esalabor enelmarco delaOMC, debeprestarse especial atención
alosaspectos relativos aldesarrollo yalasprioridades delospaíses endesarrollo.
- Otro aspecto queesnecesario tener encuenta alrealizar esalabor eselresultado delas
negociaciones queseestán desarrollando enlaOCDE enrelación conunacuerdo multilateral sobre
inversiones. Considero queenesasnegociaciones sehanhecho importantes progresos. Susresultados
pueden serútiles paralalabor encaminada allevar acabounproceso deexamen delarelación existente
entre comercio einversión.
- Porotraparte, paraconsiderar adecuadamente losaspectos delacuestión relativos aldesarrollo
esesencial lacontribución constructiva delaUNCTAD aeseproceso.
Comercio ypolítica decompetencia
- Lanecesidad dereforzar lacoherencia entre elcomercio ylapolítica decompetencia sedeja
sentir hoyconmayor claridad. Dehecho, enalgunos delosAcuerdos yEntendimientos delaRonda
Uruguay haydisposiciones queregulan cuestiones decompetencia enrelación conelcomercio.
Considero queenelcomercio internacional pueden conseguirse condiciones abiertas yseguras deacceso
alosmercados queimpidan prácticas anticompetitivas.
- Deseo manifestar queestamos dispuestos asumarnos aunconsenso dentro delaOMC sobre
lapropuesta deestablecer ungrupo deexpertos abierto atodos losMiembros encargado deestudiar
lascuestiones queplanteen losMiembros enrelación conelcomercio ylaspolíticas decompetencia
paraidentificar cualesquiera sectores quemerezcan mayor atención enelmarco delaOMC.
Comercio ynormas deltrabajo
- Considero quelasdeliberaciones sobre lasnormas deltrabajo nosonuntemaprioritario del
programa delaOMC. Elforomásadecuado parallevar acabo lalabor correspondiente esla
Organización Internacional delTrabajo.
Ampliación delproceso deliberalización
- Turquía apoya lasnuevas iniciativas ensectores específicos como elacuerdo sobre tecnología
delainformación ylaampliación deltrato"cero porcero" dedeterminados productos farmacéuticos
enarasdeunamayor liberalización arancelaria.WT/MIN(96)/ST/28
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Facilitación delcomercio
- Turquía dagran prioridad alasimplificación yarmonización delosprocedimientos de
importación yexportación, porcuanto lacomplejidad deesosprocedimientos puede constituir unacarga
paraelcomercio. Enconsecuencia, reconocemos lasignificación delafacilitación delcomercio como
elemento importante paraconseguir lareducción delosobstáculos alcomercio yelmejoramiento del
acceso alosmercados.
Estoy convencida deque,bajosudirección, concluiremos conéxitonuestra reunión enSingapur
yenvísperas deldecimoquinto aniversario delsistema multilateral podremos mirar alpróximo siglo
conmayor confianza.