ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/CSS/W/65
28 de marzo de 2001
(01-1528)
Consejo del Comercio de Servicios
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:  inglés
COMUNICACIÓN DE AUSTRALIA
Propuesta de negociación sobre los servicios de ingeniería
Se ha recibido de la delegación de Australia la  siguiente comunicación, con el ruego de que se
distribuya a los Miembros del Consejo del Comercio de Servicios.
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1. El presente documento contiene una propuesta de  negociación de Australia sobre el sector de
servicios de ingeniería.  Australia se reserva el derecho de presentar otras propuestas más detalladas
sobre este sector en fecha posterior.
I. IMPORTANCIA DE LA LIBERALIZACIÓN DEL COMERCIO EN ESTE SECTOR
2. El sector de servicios de ingeniería es un elemento esencial de la infraestructura económica de
todos los Miembros de la OMC, según la cual la medición de la importancia económica del producto
de esos servicios (y de los de arquitectura) no resulta fácil, hasta el punto de que en las estadísticas
oficiales queda la mayoría de las veces absorbido en el producto de categorías más amplias de
servicios, como los servicios prestados a las empresas o las actividades de construcción (S/C/W/44).
No cabe sin embargo la menor duda de que en la mayoría de los países Miembros de la OMC los
servicios de ingeniería forman uno de los grandes subsectores del sector de servicios profesionales yde que en muchos países las exportaciones de servicios de arquitectura y de ingeniería aseguran un
ingreso de exportación que sobrepasa al del sector de servicios de construcción y servicios de
ingeniería conexos.  El suministro de servicios de ingeniería se caracteriza por el predominio de
sociedades pequeñas y medianas, cuyo principal rubro de gastos es el constituido por las
remuneraciones abonadas a su personal altamente calificado.
3. Los servicios de ingeniería se prestan a nivel internacional fundamentalmente mediante el
establecimiento por el proveedor extranjero de una presencia comercial en el país anfitrión o mediante
movimientos temporales de personal calificado.  Además, Internet está haciendo posible en cada vez
mayor medida la prestación de determinados tipos de servicios de ingeniería por medio del modo uno,
esto es, del suministro transfronterizo.
4. Una mayor liberalización comercial progresiva de los servicios de ingeniería a través de las
negociaciones en el marco del AGCS puede asegurar a los Miembros una gama más amplia y extensa
de servicios de ingeniería en sus propios mercados, un mejor nivel operativo, una transferencia de
tecnología y conocimientos y una menor presión sobre los costos.
5. Los programas de creación de capacidad en los países en desarrollo también deberían
coadyuvar a la liberalización del comercio en este sector para facilitar así la debida transferencia de
conocimientos, capacidades y el desarrollo comercial.S/CSS/W/65
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II. IMPEDIMENTOS PARA UNA MAYOR LIBERALIZACIÓN
6. Australia ha identificado diferentes impedimentos para una mayor liberalización del sector de
servicios de ingeniería, en particular los siguientes:
• limitaciones en cuanto al tipo de presencia comercial que puede establecerse y a la
participación de capital extranjero;
• restricciones en materia de operaciones cambiarias y transferencia de fondos entre
proyectos;
• incoherencia en la aplicación de la legislación fiscal por lo que se refiere a los
ingenieros y entidades comerciales extranjeros;
• reconocimiento limitado o falta de reconocimiento de las calificaciones de los
ingenieros extranjeros;
• reglamentos subfederales diferentes en lo que respecta al reconocimiento de
calificaciones;
• restricciones de registro (por ejemplo, prescripciones sobre ciudadanía o residencia),
que impiden a los ingenieros extranjeros firmar diseños y administrar proyectos;
• requisitos excesivamente onerosos para la concesión de licencias;
• procedimientos excesivamente onerosos para la obtención de visados.
III. PROPUESTAS
7. Australia propone que:
• Los Miembros examinen todas las limitaciones de la presencia comercial con el fin de
eliminar obstáculos que no puedan justificarse por motivos comerciales.
• Los requisitos para la obtención de licencias y los procesos administrativos
relacionados con el registro de ingenieros extranjeros a efectos del ejercicio de suprofesión en el país anfitrión se sometan a una prueba de necesidad, como se expone
en el documento presentado por Australia el 15 de septiembre de 2000
(S/WPDR/W/8).  Esto exigiría que toda  reglamentación nacional adoptada para
alcanzar un objetivo de política legítimo sea la menos restrictiva posible del
comercio.
• Los Miembros hagan el balance de las medidas adoptadas para aplicar plenamente los
párrafos 3 y 5 del artículo VII del AGCS y se comprometan a realizar todos los
esfuerzos posibles por participar en acuerdos que prevean el reconocimiento mutuo
de las calificaciones en ingeniería y relacionadas con la ingeniería y por aumentar elnúmero de sus signatarios.
• Los Miembros garanticen la aplicación de lo dispuesto en el apartado a) del párrafo 3
del artículo I del AGCS, a saber, que "cada Miembro tomará las medidas razonables
que estén a su alcance para lograr" la observancia de los compromisos en el marco delAGCS "por los gobiernos y autoridades region ales y locales y por las instituciones noS/CSS/W/65
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gubernamentales existentes en su territorio".  En particular, los Miembros deberían
garantizar que el reconocimiento de calificaciones acordado a nivel del gobierno
central se aplique a los niveles regional y local.
• Los Miembros examinen las normas relativas al movimiento de personas físicas con
vistas a garantizar que los procedimientos destinados a facilitar la entrada de
ingenieros extranjeros autorizados a ejercer su profesión en otro país Miembro se
tramiten con eficacia y rapidez.  En particular, los visados de estancia temporal
deberían otorgarse rápidamente de modo que los ingenieros puedan realizar sus
proyectos oportunamente.
• Se elaboren disciplinas para el sector de servicios de ingeniería basadas en las
convenidas para el sector de la contabilidad (véase el documento S/L/64 de la OMC),
fortaleciéndolas y adaptándolas para que respondan a las necesidades de los
exportadores de servicios de ingeniería.
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