RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL TCA/M/2
17dejuliode1996
DEL COMERCIO(96-2813)
Comité delComercio deAeronaves Civiles
ACTA DELAREUNI ÓNDEL COMITÉ CELEBRADA
EL7DEJUNIO DE1996
Presidente: Sr.M.Abdel-Fattah (Egipto)
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A. Adopción delorden deldía ....................... 1
B. Examen delasituación enelmarco delaOMC delAcuerdo de1979
sobre elComercio deAeronaves Civiles ............... 1
C. Otros asuntos ............................... 4
A. Adopción delorden deldía
1. ElPresidente señala queelorden deldíadelapresente reunión figura enelaerograma
WTO/AIR/339. Indica asimismo sudeseo deplantear, enelpunto "Otros asuntos", lacuestión de
larenovación delPresidente yVicepresidente delComité. ElComité adopta elorden deldíamodificado.
B. Examen delasituación enelmarco delaOMC delAcuerdo de1979 sobre elComercio de
Aeronaves Civiles
2. ElPresidente resume suvisión delasituación delAcuerdo de1979 sobre elComercio de
Aeronaves Civiles ("Acuerdo sobre Aeronaves"). Recuerda queharesultado hasta ahora muydifícil
alcanzar unacuerdo sobre elproyecto deprotocolo yladecisión adjunta contenidos eneldocumento
AIR/W/98, cuyafinalidad esadaptar elAcuerdo sobre Aeronaves alaOMC. Señala que,sibienparece
quetodas lasdelegaciones están deacuerdo conlasmodificaciones contenidas enelproyecto de
protocolo, sehaexpresado cierta preocupación acerca delosefectos quepuede tener laadopción del
protocolo enlarelación jurídica entre elAcuerdo sobre Aeronaves "adaptado" ylosdemás Acuerdos
anexos alAcuerdo deMarrakech porelqueseestablece laOrganización Mundial delComercio
("Acuerdos delaOMC"). Unaspecto concreto serefiere alhecho deque,enaplicación delasnormas
consuetudinarias delderecho internacional, laadopción delprotocolo tendría como consecuencia que
elAcuerdo sobre Aeronaves pasaría aserunacuerdo posterior alosdemás Acuerdos delaOMC.
Puesto quelosSignatarios nohanconseguido llegar aunacuerdo sobre eltexto deunadecisión que
resuelva esteproblema, nohasidoposible adoptar elproyecto deprotocolo contenido eneldocumento
AIR/W/98. ElPresidente recuerda asimismo queenlaanterior reunión delComité, de17denoviembre
de1995, hizounanueva contribución informal conelobjeto deintentar acercar lasdiferentes posiciones
sobre lacuestión antes mencionada einstóasimismo alasdelegaciones interesadas aqueexaminaran
detenidamente suenfoque oplantearan otraspropuestas realistas ydecarácter transaccional. Además,
informó alasdelegaciones dequecelebraría consultas informales contodas lasdelegaciones interesadas
sobre lamanera desuperar elactual estancamiento yqueconsideraba laposibilidad deconvocar otraTCA/M/2
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reunión delComité enelmomento oportuno afindeexaminar losresultados dedichas consultas.
Lamentablemente, lasconsultas informales celebradas hasta lafecha hanresultado infructuosas.
3. Elorador advierte quelasituación actual sehacecadavezmáspreocupante conelpasodel
tiempo yquenopuede tolerarse pordosrazones principales. Laprimera tiene queverconel
cumplimiento desusobligaciones porlaspartes enunacuerdo. Conarreglo alapráctica delGATT
yalosprincipios ynormas consuetudinarias delderecho internacional, laresponsabilidad deasegurar
elfuncionamiento correcto deunAcuerdo delaOMC recae ensuPresidente ysusmiembros. Entanto
quePresidente delComité, sudeber eshacer todoloposible paraasegurar unfuncionamiento adecuado
delAcuerdo sobre Aeronaves. Como partes enéllosSignatarios deben aplicarlo plenamente yde
buena fehasta queacuerden otracosa. Podría considerarse queenlasituación actual losSignatarios
nocumplen susobligaciones resultantes deunAcuerdo quehanaceptado. Nosólonosehahallado
ninguna solución sobre lamanera desuperar elestancamiento, sinoquetambién parece percibirse
actualmente queelAcuerdo sobre Aeronaves yanoesoperativo yquemuchos Signatarios sehan
resignado alhecho dequeestasituación puede perdurar.
4. Lasegunda razón porlaquelasituación actual nopuede tolerarse esdecarácter sistémico.
Elespíritu, elobjetivo ylafinalidad delAcuerdo deMarrakech porelqueseestablece laOrganización
Mundial delComercio esmejorar lasdisciplinas internacionales aplicables alcomercio y,deestemodo,
fomentar unclima deconfianza paralasoperaciones comerciales. Laincertidumbre actual encuanto
alaaplicabilidad realdedeterminadas disposiciones delAcuerdo sobre Aeronaves y,engeneral, en
cuanto asuexigibilidad escontraria adichos objetivos. Además, unacuerdo nooperativo podría sentar
unprecedente negativo paralaOMC ydarlaimpresión dequedeterminadas obligaciones enlaOMC
pueden ignorarse contotalindiferencia. Estopodría incluso extenderse aotros Acuerdos delaOMC.
Unasituación deestaíndole representa unpeligro paralaOMC, especialmente enestafasedesu
existencia,ypuederepercutirnegativamenteenlaactituddelosactualesyfuturosMiembrosconrespecto
asusobligaciones dimanantes delosAcuerdos delaOMC.
5. ElPresidente recuerda asimismo que,antelamagnitud deestos problemas, sehapuesto en
contacto conlosrepresentantes decadaSignatario yleshaexpuesto suvisión delascuestiones jurídicas.
Sugiere quesudeber yeldelosSignatarios esaclarar lasituación delAcuerdo sobre Aeronaves, si
noesposible modificarlo. Estima queencasodequeelAcuerdo sobre Aeronaves nopueda modificarse,
sóloexisten dosalternativas posibles enelcontexto actual: i)suspender laaplicación delAcuerdo
odarloporterminado, oii)procurar debuena fequefuncione ensuforma actual, adoptando lasmedidas
queseanestrictamente necesarias paraqueresulte operativo enelcontexto delaOMC, sinmodificarlo.
SonlosSignatarios quienes deben proponer ydecidir laterminación olasuspensión delAcuerdo.
Afalta deunadecisión deestaíndole yentanto quePresidente responsable degarantizar el
funcionamiento delAcuerdo, sólopuede formular propuestas quemejoren sufuncionamiento. Puesto
quetambién debetener encuenta elhecho dequesibienpuede haber acuerdo acerca delanecesidad
demodificar elAcuerdo sobre Aeronaves nolohaysobre lasconsecuencias jurídicas concretas de
dicha modificación, suintención eshacer unasugerencia atítulo personal. Supropuesta permitirá
unfuncionamiento claro yconmayor certidumbre jurídica delAcuerdo enelmarco delaOMC, sin
queellorepercuta enlarelación queexiste actualmente entre lasdisposiciones delAcuerdo sobre
Aeronaves ylasdelosdemás Acuerdos delaOMC. Dadas lascircunstancias, éstaes,ensuopinión,
laúnica manera viable delograr queelAcuerdo sobre Aeronaves seaoperativo.
6. Eldelegado delasComunidades Europeas señala quelaCEestádeacuerdo conlamayoría
delasopiniones expresadas porelPresidente. Lasituación actual eslamentable ynodebecontinuar.
SielPresidente tienealguna sugerencia encuanto alograr uncompromiso entre losdiferentes puntos
devista, sudelegación estádispuesta aexaminarla atentamente.TCA/M/2
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7. Eldelegado delosEstados Unidos comparte lapreocupación delPresidente conrespecto al
Acuerdo. Sudelegación haestudiado varias opciones parasuperar elestancamiento sinobtener hasta
ahora resultados positivos. Porconsiguiente, sudelegación estátambién muyinteresada enconocer
lapropuesta delPresidente sobre lamanera demejorar lasituación actual.
8. Eldelegado delCanadá comparte lapreocupación yfrustración expresadas porelPresidente.
Señala queseinclina porproceder alasrectificaciones técnicas afindeaproximar jurídicamente el
Acuerdo sobre Aeronaves alAcuerdo deMarrakech porelqueseestablece laOrganización Mundial
delComercio y,deserposible, mejorar almismo tiempo elAcuerdo sobre Aeronaves. Unacuestión
deinterés paraelCanadá eslaampliación delámbito decobertura delAcuerdo. Sudelegación desea
asimismo quepueda hallarse unasalida alasituación actual antes dequefinalice elaño.
9. Eldelegado delJapón comparte lapreocupación deotras delegaciones acerca delasituación
yfuncionamiento delAcuerdo sobre Aeronaves. Paraencontrar unasolución, sudelegación está
dispuesta aexaminar atentamente lapropuesta delPresidente.
10. ElPresidente deduce delasintervenciones delasdelegaciones quelosSignatarios noconsideran
quelaterminación olasuspensión seaunaopción adecuada, porloquepresenta unapropuesta informal
cuyotexto sedistribuye alasdelegaciones. Lapropuesta secompone dedosdecisiones separadas:
i) Laprimeradecisiónserefierealsignificadodedeterminadasdisposicionesinstitucionales
delAcuerdo sobre Aeronaves. Suobjetivo seríaconfirmar yclarificar formalmente
porescrito lasconsecuencias jurídicas quepueden tenerenelAcuerdo sobre Aeronaves
laentrada envigor delAcuerdo sobre laOMC ylaterminación delGATT de1947.
Enotraspalabras, especificaría quelasreferencias alGATT yalasentidades delGATT
deben entenderse respectivamente como referencias alGATT de1994yalasentidades
delaOMC quelashansustituido. Además, clarificaría lasituación resultante dela
posterioridad dedeterminados Acuerdos delaOMC enrelación conalgunas
disposiciones delAcuerdo sobre Aeronaves. Estadecisión pretende serunamera
confirmación delasituación jurídica existente yespecifica quenoconstituirá
modificación delAcuerdo sobre Aeronaves. Análogamente, especifica asimismo que
norepresenta laterminación delasnegociaciones iniciadas deconformidad conel
párrafo 3delartículo 8después delaDecisión delComité, de16dejuliode1992
(documento AIR/M/32), nisignifica quesehayan establecido normas multilaterales
específicas enelsentido delasnotas 15y24delAcuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias anexo alAcuerdo deMarrakech porelqueseestablece la
Organización Mundial delComercio.
ii) Lasegunda decisión propuesta consiste endecidir queelEntendimiento delaOMC
relativo alasnormas yprocedimientos porlosqueserigelasolución dediferencias
("ESD") seaplicará alAcuerdo sobre elComercio deAeronaves Civiles. Enla
situación actual, pueden defenderse interpretaciones diferentes encuanto asiungrupo
especial establecido enelmarco delESDpuede examinar lasdisposiciones delAcuerdo
sobre Aeronaves. Auncuando puede entenderse quelaaplicación delESDconfirma
lainterpretaciónsegúnlacualundemandadopuedeinvocar,inclusoenlascircunstancias
actuales, lasdisposiciones delAcuerdo sobre Aeronaves enunprocedimiento incoado
enelmarco delESD, estadecisión noafectaría enlapráctica alarelación queexiste
actualmente entre lasdisposiciones delAcuerdo sobre Aeronaves ylasdelosdemás
Acuerdos delaOMC. Enotraspalabras, sibienlasdisposiciones delAcuerdo sobre
Aeronaves pueden invocarse enunprocedimiento degrupo especial enelmarco del
ESD,susefectosjurídicossiguendependiendodesucompatibilidadconotrosAcuerdos
delaOMC posteriores quetratan delamisma materia.TCA/M/2
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11. ElPresidente sugiere acontinuación quelasdelegaciones examinen atentamente estos textos
yqueletransmitan susobservaciones conprontitud. Desernecesario, podría celebrar consultas
informales. Suintención es,siesposible, convocar otrareunión delComité enunplazo de15días
alobjeto deadoptar unadecisión sobre estascuestiones.
12. ElComité toma notadelasdeclaraciones yacuerda seguir esteplandeacción.
C. Otros asuntos
13. ElPresidente señala queselehacomunicado recientemente queelSr.Latrille nopuede seguir
cumpliendo susobligaciones como Vicepresidente delComité. Además queélmismo semarchará
pronto deGinebra. Portanto, elComité deberá elegir unanueva Mesa. Yahainiciado consultas
sobre estacuestión ylascontinuará hasta finales dejunio alobjeto dequeenlareunión siguiente a
lapróxima reunión puedan iniciar sumandato elnuevo Presidente yVicepresidente.
14. ElComité toma notadelasdeclaraciones yacuerda seguir esteplandeacción.