ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/TBT/W/197
14 de marzo de 2003
(03-1518)
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio Original:  inglés
TERCER EXAMEN TRIENAL DEL ACUERDO SOBRE
OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO
Comunicación de las Comunidades Europeas
I. INTRODUCCIÓN1. Las CE consideran que el tercer examen trienal del Acuerdo OTC es una valiosa oportunidad
para mejorar su interpretación y aplicación, contribuyendo así a que los obstáculos técnicos al
comercio no constituyan un medio de discriminación arbitrario o injustificable o una restricción
encubierta del comercio internacional.  La importancia del examen para las CE es aún mayor si se
tienen en cuenta los significativos y crecientes efectos de los reglamentos técnicos, las normas y losprocedimientos de evaluación de la conformidad en el comercio.
2. Las prioridades de las CE para el examen son las siguientes:  1) ayudar a los países en
desarrollo a beneficiarse del Acuerdo;  2) promover procedimientos adecuados de evaluación de la
conformidad;  3) fomentar la transparencia en la preparación de reglamentos técnicos, normas y
procedimientos de evaluación de la conformidad, incluso con respecto a la tramitación de lasobservaciones sobre las notificaciones hechas por otros Miembros de la OMC;  4) llevar adelante los
debates del Comité OTC sobre etiquetado, y 5) ayudar a los Miembros a identificar y utilizar una
combinación adecuada de medidas para facilitar el comercio en lo tocante a los OTC.
3. Las CE proponen que el examen parta de una consideración de los logros del primer y
segundo exámenes trienales
1, incluida la decisión relativa a los principios para la elaboración de
normas, guías y recomendaciones internacionales.  Además, las CE consideran importante que los
Miembros reciban información sobre las últimas novedades en la elaboración de normas ISO/CEI enrelación con los términos y definiciones utilizados en el Acuerdo OTC.  Otra propuesta de las CE es
que se examine, cuando proceda, la situación del creciente volumen de decisiones y recomendaciones
adoptadas por el Comité OTC.
II. DIMENSIÓN DE DESARROLLO4. Las CE proponen que el Comité apruebe la conclusión de su programa de cooperación
técnica, que se inició en el segundo examen trienal.  Este programa se está preparando sobre la base
de diversos elementos acordados, en particular la concepción y terminación de un estudio para ayudar
a los países en desarrollo a identificar necesidades específicas y establecer sus prioridades.
5. Las CE opinan que ahora se presta más atención a los otros elementos acordados del
programa de cooperación técnica, en particular el examen de las actividades de asistencia técnica con
vistas a la preparación de programas eficaces y eficientes;  el fomento de la cooperación entre
donantes;  la reevaluación de las necesidades a la vista de las prioridades;  la identificación de
interlocutores para la asistencia técnica, y las diversas consideraciones financieras.  Las CE opinan
                                                     
1 Documentos G/TBT/5 y G/TBT/9.G/TBT/W/197
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asimismo que se podría prestar particular atención a la vigilancia y evaluación de la preparación del
programa de cooperación técnica.
6. Las CE creen que hay que seguir tratando de fomentar la participación de los países en
desarrollo en el proceso de normalización internacional.  En la Decisión Ministerial de Doha se insta
al Director General de la OMC a que continúe sus esfuerzos con miras a fomentar la participación
efectiva de los países menos adelantados en el proceso  de normalización internacional y a facilitar la
prestación de asistencia técnica y financiera a este efecto.2  Las CE acogen con satisfacción los
esfuerzos desplegados por el Director General con este fin y proponen que el Comité OTC estudie
ideas para proseguir y aprovechar este trabajo.
7. Las CE desean que se fomente la transparencia de los programas de asistencia técnica.  Como
parte de sus esfuerzos para responder a las necesidades de asistencia técnica en materia de OTC, las
CE están financiando varios proyectos.  En octubre de 2002 se presentó al Comité OTC una listaindicativa de las actividades de asistencia técnica de las CE en relación con los OTC.
3  Las CE tienen
previsto presentar una versión actualizada de esta lista antes de la conclusión del tercer examen
trienal, junto con información adicional sobre la integración de la asistencia técnica relativa a los OTC
en sus programas de cooperación para el desarrollo.  Las CE invitan a otros Miembros y observadores
donantes a intercambiar información sobre sus actividades o actualizar la información facilitada.
III. EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD
8. La evaluación de la conformidad es esencial para la consecución de objetivos legítimos de
política general, como la protección de la salud y el medio ambiente.  Sin embargo, puede representar
una carga sustancial para los exportadores e importadores, sobre todo cuando en los mercadosnacionales y extranjeros se aplican procedimientos diversos para productos similares.
9. Las CE desean utilizar el tercer examen trienal para promover la utilización de
procedimientos adecuados de evaluación de la conformidad, procurando determinar alguna forma de
orientación.  Proponen que el Comité se base en la lista indicativa de enfoques que pueden facilitar la
aceptación de los resultados de la evaluación de la conformidad, según lo acordado en el segundoexamen trienal.
10. La experiencia de las CE es que la declaración de conformidad del proveedor puede facilitar
el acceso a los mercados sin perjuicio de la consecución de los objetivos legítimos de política general,
cuando se combina con leyes sobre la responsabilidad por los productos eficaces y sistemas de
vigilancia de los mercados bien organizados.  Las CE proponen que los Miembros sigan
intercambiando experiencias sobre la utilización de la declaración de conformidad del proveedor.
11. Cuando se utiliza la evaluación de la conformidad por terceras partes, el Acuerdo OTC
(párrafo 1.1 del artículo 6) destaca la acreditación como un posible instrumento para que los
Miembros puedan verificar la competencia técnica de los organismos de evaluación de la conformidadde los países exportadores.  Las CE consideran que la acreditación, cuando se aplica a normas
internacionales reconocidas, constituye un valioso mecanismo para promover la aceptación de las
actividades de evaluación de la conformidad, y en consecuencia un útil instrumento de facilitación delcomercio.  Los planes regionales de cooperación en materia de acreditación también pueden ser muy
ventajosos.  Además, los acuerdos entre los organismos de acreditación nacionales y regionales y los
organismos de acreditación internacionales aumentan las posibilidades de utilizar la acreditación con
                                                     
2 WT/MIN(01)/17 de 20 de noviembre de 2001, párrafo 5.3;  Cuestiones y preocupaciones relativas a la
aplicación - Decisión de 14 de noviembre de 2001.
3 Documento G/TBT/W/188.G/TBT/W/197
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este fin.  En general, las CE creen que el examen trienal debe considerar la cuestión de la acreditación
y prestar particular atención a sus posibilidades para ayudar a los exportadores de los países en
desarrollo.
IV. TRANSPARENCIA12. Las CE desean mejorar aún más la aplicación de las disposiciones OTC en materia de
transparencia para ayudar a los Miembros, en particular los países en desarrollo, a aprovechar
eficazmente las oportunidades que ofrezcan los procedimientos de notificación OTC.  Con este fin, las
CE proponen que el Comité OTC examine el modo de conseguir una distribución más generalizada de
las observaciones y respuestas sobre los proyectos de reglamentos técnicos y los procedimientos de
evaluación de la conformidad.  Un medio de cons eguirlo podría ser el establecimiento de sitios
nacionales en Internet para la publicación de notificaciones, observaciones y respuestas.  AlgunosMiembros de la OMC han creado o están creando estos sitios en Internet.  Tal vez sea útil señalar a la
atención del Comité estos sitios para contribuir a la transparencia.  Otra posibilidad sería publicar las
observaciones relativas a las notificaciones y las respuestas correspondientes en el sitio de la OMC en
Internet.  Las CE desean estudiar la manera de facilitar el acceso a los textos finales de las propuestas
notificadas, posiblemente mediante sitios nacionales en Internet o el sitio de la OMC en Internet.
13. Las CE siguen preocupadas por el bajo número de notificaciones a nivel subestatal.  Proponen
que el Comité OTC examine esta cuestión para ayudar a los Miembros a cumplir sus obligaciones en
relación con las notificaciones subestatales.
V. ETIQUETADO14. A las CE les preocupa la falta de claridad respecto al alcance de las prescripciones en materia
de etiquetado del Acuerdo OTC y la aplicación de las disposiciones OTC pertinentes.  Proponen que
en el tercer examen trienal se considere esta cuestión.
15. Las CE consideran asimismo que es necesario tener en cuenta las preocupaciones de los
países en desarrollo en cuanto a su capacidad para cumplir las prescripciones de etiquetado en losmercados de exportación, mejorar la transparencia de los planes de etiquetado, garantizar el derecho
de los consumidores a la información, promover las normas internacionales pertinentes sobre
etiquetado, y examinar la aplicación de la equivalencia o el reconocimiento mutuo, según proceda.
16. A fin de llevar adelante el debate sobre el etiquetado, las CE apoyan la organización de un
taller por el Comité OTC.  El objetivo de dicho taller podría ser que los participantes mejoraran sus
conocimientos acerca de las cuestiones relativas al etiquetado que tienen repercusiones en el
comercio.  Los debates podrían basarse en los documentos de la Secretaría OTC sobre notificacionesrelativas al etiquetado y las deliberaciones sobre la aplicación en relación con el etiquetado.
4  Las CE
son partidarias de que se celebre un taller en el que puedan participar observadores del Comité OTC y
miembros de otros Comités.  Podrían intervenir también representantes de organismos y
organizaciones interesados que se dedican a esta cuestión.
17. La posición de las CE figura en:  1) su comunicación sobre etiquetado a los Comités OTC y
CCMA5;  2) su propuesta relativa a las modalidades en las negociaciones sobre la agricultura en
la OMC, y 3) su comunicación sobre etiqueta do con fines medioambientales para el CCMA.6
                                                     
4 Documentos G/TBT/W/183 y 184.
5 Documentos G/TBT/W/175 y WT/CTE/W/212.
6 Documento WT/CTE/W/225.G/TBT/W/197
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VI. OTRAS MEDIDAS DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO
18. Hay diversas medidas relacionadas con los OTC que pueden facilitar el comercio, como la
asistencia técnica;  el trato especial y diferenciado;  la armonización de los reglamentos técnicos;  los
acuerdos de equivalencia y  reconocimiento mutuo, y la ayuda para el fomento y la utilización de lasnormas internacionales.
19. El Comité podría intercambiar experiencias sobre estas medidas para ayudar a otros
Miembros a combinarlas adecuadamente, garantizando al mismo tiempo la consecución de los
objetivos legítimos establecidos.  La elección de la medida puede depender de cuestiones tales como
las características de los mercados, el entorno normativo y jurídico, la infraestructura técnica de los
países o regiones interesados, la naturaleza de los productos y la voluntad de las partes interesadas y
los organismos de reglamentación de utilizar diferentes medidas.  Los debates sobre esta cuestiónpodrían basarse en la comunicación de las CE titulada "Aplicación de la política del comercio exterior
en materia de normalización y evaluación de la conformidad:  Conjunto de instrumentos".
7
20. El Comité ha declarado que, a fin de facilitar el comercio, era prioritario que todos los
Miembros adoptaran buenas prácticas de reglamen tación en la elaboración, adopción y aplicación de
reglamentos técnicos.  Las CE instarían a los Miembros a presentar descripciones de los enfoques
aplicados a los reglamentos técnicos y las  prácticas  de reglamentación.  En condiciones ideales, esto
permitiría al Comité realizar un trabajo productivo en este sector.
21. Las CE consideran que debería abrirse un debate sobre la vinculación entre las prescripciones
en materia de medición y los obstáculos técnicos al comercio.  Hay algunas leyes, códigos o prácticas
de los organismos de reglamentación en los que las mediciones no están claras o son contradictorias o
poco realistas.  Es en estas circunstancias cuando hay un elevado riesgo de que las prescripciones en
materia de medición se conviertan en obstáculos innecesarios al comercio.
VII. TÉRMINOS Y DEFINICIONES
22. Las CE opinan que se debería informar a los Miembros de las últimas novedades en la
elaboración de las normas ISO/CEI que guardan relación con los términos y definiciones del Acuerdo
OTC.  Más en concreto, en el Anexo 1 del Acuerdo OTC se hace referencia a la sexta edición de la
Guía 2 de la ISO/CEI de 1991, Términos genera les y sus definiciones en relación con la
normalización y las actividades conexas.  Esta guía se ha actualizado y el Comité ha tomado
conocimiento de la séptima edición.8  Las CE observan que está en preparación una nueva norma
internacional sobre términos y definiciones para la evaluación de la conformidad (futura ISO 17000),
que se prevé se concluya en 2003.  Las CE proponen que el Comité invite a la ISO/CEI a explicar si lanueva norma se diferencia de la Guía 2 de la ISO/CEI de 1991 y en qué medida.
                                                     
7 Documento G/TBT/W/173/Add.1.
8 Documento G/TBT/5, párrafo 34.G/TBT/W/197
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VIII. SITUACIÓN DE LAS RECOMENDACION ES Y DECISIONES DEL COMITÉ OTC
23. Las CE consideran que las recomendaciones y decisiones adoptadas por el Comité desde el
1º de enero de 1995 proporcionan una orientación útil respecto a sus normas de procedimiento, la
interpretación, aplicación y administración del Acuerdo y la solución de diferencias entre losMiembros.  Señalan que en un caso reciente de solución de diferencias, el Grupo Especial ignoró en
gran medida una decisión del Comité sobre los principios para la formulación de normas,
orientaciones y recomendaciones internacionales.  El Grupo Especial describió la decisión como una
"declaración política de preferencia".
9  En vista de esto, las CE proponen que el Comité OTC
considere el valor y peso de sus recomendaciones y decisiones.
__________
                                                     
9 Documento WT/DS231/R, de 29 de mayo de 2002, párrafo 7.91.