RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SG/Q1/CZE/4
24 de abril de 2002
(02-2361)
Comité de Salvaguardias Original:  inglés
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD
CON EL PÁRRAFO 6 DEL ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO
Respuestas a las preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS1
en relación con la notificación de la REPÚBLICA CHECA2
Se ha recibido de la Misión Permanente de la República Checa la siguiente comunicación, de
fecha 23 de abril de 2002.
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1. Medidas que pueden aplicarse.   En el artículo 3 de la Ley de la República Checa relativa
a las salvaguardias se enumeran los tipos de  medidas de salvaguardia que pueden aplicarse,
entre las que se cuentan restricciones cuantitativas de la exportación, una "prohibición" de laexportación o la importación, un depósito de importación, y restricción o prohibición del
tránsito.
a) Sírvanse indicar la disposición del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC que
autoriza a un Miembro a aplicar una medida consistente en una restricción cuantitativa
de la exportación.  Sírvanse explicar cómo podría tal medida prevenir o reparar un daño
grave resultante del incremento de las importaciones.
b) Sírvanse indicar la disposición del Acuerdo sobre Salvaguardias que autoriza a un
Miembro a aplicar una medida consistente en una "prohibición" de la exportación o
importación de un producto, y explicar cómo se conciliaría tal medida con el requisito
estipulado en el párrafo 1 del artículo 5 del Acuerdo sobre Salvaguardias de que
cualquier restricción cuantitativa de las im portaciones no reduzca la cuantía de las
importaciones por debajo del nivel de un período reciente, que será el promedio de las
importaciones realizadas en los tres últimos años representativos sobre los cuales se
disponga de estadísticas.
c) Sírvanse indicar la disposición del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC que
autoriza a un Miembro a aplicar una medida consistente en un "depósito deimportación", y explicar en qué difiere esa medida de un derecho de importación.
d) Sírvanse explicar qué se entiende por restricción o prohibición del tránsito, e indicar la
disposición del Acuerdo sobre Salvaguardias que autoriza la aplicación de ese tipo de
medidas.
                                                     
1 G/SG/Q1/CZE/3.
2 G/SG/N/1/CZE/3.G/SG/Q1/CZE/4
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Respuesta
La notificación de la República Checa (G/SG/N/1/CZE/3, 3 de enero de 2001) de la
Ley Nº 62/2000, sobre ciertas medidas referentes a la exportación e importación de productos y al
procedimiento de concesión de licencias y la modificación de ciertas leyes (en adelante, "la Ley"), vamás allá, en algunos aspectos, que el Acuerdo sobre Salvaguardias. Esto se explica por el hecho de
que la Ley también regula otras situaciones en las que pueden aplicarse determinadas medidas
relacionadas con la exportación e importación de mercancías si se cumplen requisitos específicos.  En
la notificación mencionada, la República Checa reproduce el artículo 3 de la Ley, incluidas las
medidas no relacionadas con el Acuerdo sobre Salvaguardias y que no pueden aplicarse con arreglo a
él.  Esto afecta, entre otras cosas, a las restricciones cuantitativas de la exportación, a las
prohibiciones de la exportación y de la importación o del tránsito, y a los depósitos de importación.
En el párrafo 1) del artículo 5 de la Ley, se dispone que "Podrá introducirse una medida
después de una investigación llevada a cabo por el Ministerio […] o en virtud de otro procedimiento
realizado con arreglo a esta Ley y en conformidad con un tratado internacional que obligue a la
República Checa y se haya publicado en la Compilación de Leyes".  Debe entenderse que todas las
medidas de salvaguardia que se adopten en virtud de lo dispuesto en la Ley estarán plenamente en
conformidad con el Acuerdo sobre Salvaguardias y con el artículo XIX del GATT de 1994.
2. Fundamento para la aplicación de una medida.   En el artículo 9 de la Ley de la República
Checa se establecen tres criterios para la apli cación de una medida de salvaguardia, expresados
en una disyuntiva.  El segundo y el tercer criterios, que figuran en el apartado b) del artículo 9,
no parecen fundamentarse en el Acuerdo sobre Salvaguardias.  Esos criterios permitirían a la
República Checa aplicar una medida cuando el aumento de las importaciones cause o amenace
causar a) "perturbaciones graves de cualquier sector de la economía, o [b)] dificultades que
podrían originar un deterioro grave de la situación económica de una región de la RepúblicaCheca".  Esos criterios parecen introducir una norma diferente de evaluación del daño
("perturbaciones graves" y "dificultades", fren te a "daño grave" o "amenaza de daño grave")
y no requerirían una determinación de daño grav e a los productores nacionales de un producto
similar o directamente competidor.  Sírvanse indicar la disposición del Acuerdo sobre
Salvaguardias de la OMC en  que se fundamentan esos criterios.
Respuesta
En el artículo 9 de la Ley, figuran las condiciones para la introducción de una medida de
salvaguardia.  Lo dispuesto en el apartado a) del artículo 9 se ajusta plenamente al artículo 2 del
Acuerdo sobre Salvaguardias.  El apartado b) del artículo 9 incorpora a la legislación nacional la
disposición pertinente de los acuerdos preferenciales bilaterales y sólo es aplicable de conformidadcon los acuerdos respectivos y a sus signatarios.
3. Iniciación de investigaciones.   El párrafo 2) del artículo 12 de la Ley de la República
Checa permite al Ministerio iniciar por su cuenta  una investigación "si, en el desempeño de sus
funciones, determina que el aumento de las importaciones de determinados productos causa oamenaza causar un daño grave a una rama de producción nacional".  Ello parece entrañar que
el Ministerio habrá adoptado una decisión previa sobre el caso antes de iniciar la investigación.
Sírvanse explicar cómo se concilia esa disposición
a) con el párrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo sobre Salvaguardias, que estipula que un
Miembro sólo podrá aplicar una medida de salvaguardia después de una investigación
realizada por las autoridades competentes, y con un aviso público razonable a todas las
partes interesadas, así como audiencias públicas u otros medios apropiados en que esas
partes puedan presentar pruebas y exponer sus opiniones;  yG/SG/Q1/CZE/4
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b) con el párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo, que exige a las autoridades competentes que
evalúen todos los factores pertinentes de carácter objetivo y cuantificable, incluidos los
factores enumerados, y estipula que no se efectuará una determinación afirmativa a
menos que la investigación demuestre, sobre la base de pruebas objetivas, la existencia
de una relación de causalidad entre el aumento de las importaciones y el daño grave o laamenaza de daño grave.
Respuesta
El párrafo 2) del artículo 12 faculta al Ministerio a iniciar una investigación si tiene pruebas
suficientes para justificar la presunción de que el aumento de las importaciones causa o amenaza
causar un daño grave.  Las disposiciones de la Ley relativas al aviso de iniciación de unainvestigación,  a la determinación de la existencia de daño, a las audiencias orales, a la aplicación de
una medida de salvaguardia y a la cláusula de incorporación del artículo 5 obligan a la autoridad
investigadora a llevar a cabo cada fase de la investigación en plena conformidad con el Acuerdo sobre
Salvaguardias.
4. Plazos para la presentación de información.   El párrafo 1) del artículo 15 parece disponer
que el Ministerio sólo dará normalmente a las partes interesadas 10 días hábiles para presentar
la información pertinente.  ¿A partir de qué fecha se cuentan los 10 días hábiles?  Sírvanse
explicar cómo se concilia esa disposición con la obligación, dimanante del párrafo 1 del
artículo 3 del Acuerdo sobre Salvaguardias, de proporcionar a todas las partes interesadas un
"aviso público razonable" .
Respuesta
El plazo empieza el día de presentación de la solicitud de información adicional a la parte
interesada.  En el párrafo 1) del artículo 15 se dispone que el plazo será de al menos 10 días y que
podrá prorrogarse en otros 20 días hábiles si se aduce una justificación.  En lo que respecta a las
partes interesadas, cabe señalar que las solicitudes de información con arreglo a esta disposición son
posteriores al aviso de iniciación de una investigación dispuesto en el párrafo 4) del artículo 12, que,
en virtud del apartado d) del párrafo 4) del ar tículo 12, contendrá el plaz o razonable de 30 días.
5. Medidas provisionales.   El artículo 6 del Acuerdo sobre Salvaguardias requiere que,
antes de aplicar una medida de salvaguardia provisional, las autoridades competentes
determinen, entre otras cosas, la existencia de "pruebas claras" de que el aumento de las
importaciones ha causado o amenaza causar un daño grave.  Sírvanse explicar cómo se recoge
esa disposición en el artículo 19 de la Ley de la República Checa, en el que se establecen las
condiciones para la adopción de medidas provisionales.
Respuesta
El requisito del artículo 6 del Acuerdo sobre Salvaguardias está plenamente incorporado en el
párrafo 1) del artículo 19 de la Ley, por el que de be demostrarse que el aumento de las importaciones
ha causado o amenaza causar un daño a la rama de producción nacional.
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