RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/ACC/ KAZ/6/Add.2
17defebrero de1997
DEL COMERCIO(97-0598)
Original: inglés
ADHESI ÓNDEKAZAKST ÁN
Preguntas yrespuestas adicionales acerca delMemorándum
sobre elrégimen decomercio exterior
(Documento WT/ACC/KAZ/3)
Addendum
Sereproducen enelpresente documento laspreguntas adicionales formuladas porlosMiembros
ylasrespuestas quealasmismas facilitaron lasautoridades deKazakstán. Losdocumentos adjuntos
queenélsemencionan pueden consultarse enlaSecretaría (División deAdhesiones, despacho 1126).
_______________WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Página i
ÍNDICE
Página Pregunta
II.ECONOM ÍA,POLÍTICAS ECON ÓMICAS YCOMERCIO
EXTERIOR
2.Políticas económicas
a)Principales orientaciones yobjetivos
Política defijación deprecios ...................... 1 1-4
Política comercial ............................. 6 5
Desarrollo delsector privado yprivatización ............ 7 6-17
b)Políticas monetaria yfiscal ......................... 11 18-19
c)Sistema cambiario ydepagos exteriores yrelaciones
conelFondo Monetario Internacional
Sistema cambiario ............................. 13 20-26
e)Políticas decompetencia ........................... 17 27
III.MARCO PARA LAELABORACI ÓNYAPLICACI ÓNDELAS
POLÍTICAS QUE AFECTAN ALCOMERCIO EXTERIOR
DEMERCANC ÍASYALCOMERCIO DESERVICIOS
1.Poderes ejecutivo, legislativo yjudicial
c)Poder judicial .................................. 19 28-30
4.Programas legislativos yplanes demodificación del
régimen normativo
a)Programa deredacción denuevas leyes .................. 21 31-33
IV.POLÍTICAS QUE AFECTAN ALCOMERCIO DEMERCANC ÍAS
1.Reglamentación delasimportaciones
a)Requisitos deregistro pararealizar actividades
deimportación ................................. 24 34-35
b)Características ynomenclatura delarancel nacional .......... 26 36-38
d)Losdemás derechos ycargas, conespecificación de
lascargas porservicios prestados
Derechos detramitación aduanera yotros servicios
aduaneros .................................. 26 39-44
Impuesto sobre elValor Añadido (IVA) ............... 29 45-46
Impuestos especiales ........................... 29 47-51
e)Restricciones cuantitativas alaimportación, coninclusión de
lasprohibiciones, loscontingentes ylossistemas delicencias .... 32 52-53
f)Procedimientos paraeltrámite delicencias deimportación ..... 33 54-56
h)Valoración enaduana ............................. 33 57-59
j)Inspección previa alaexpedición ..................... 36 60-61
k)Impuestos internos aplicados alasimportaciones ............ 36 62
l)Normas deorigen ............................... 37 63
m)Régimen antidumping
n)Régimen dederechos compensatorios
o)Régimen desalvaguardias .......................... 38 64-70WT/ACC/KAZ/6/Add.2
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Página Pregunta
2.Reglamentación delasexportaciones
b)Nomenclatura delarancel deaduanas, clases dederechos,
tipos delosderechos, promedios ponderados delostipos ...... 40 71
c)Restricciones cuantitativas alaexportación, coninclusión delas
prohibiciones, loscontingentes ylosregímenes delicencias ..... 40 72-73
d)Procedimientos paraeltrámite delicencias deexportación ...... 41 74
e)Otras medidas, porejemplo precios mínimos deexportación,
limitaciones voluntarias delasexportaciones, acuerdos de
comercialización ordenada .......................... 45 75-76
f)Financiación delasexportaciones, subvenciones alaexportación
ypolíticas depromoción delasexportaciones .............. 45 77-78
h)Planes dedevolución delosderechos deimportación ......... 46 79
3.Políticas internas queafectan alcomercio demercancías
a)Política industrial, coninclusión delaspolíticas desubvención
Subvenciones agrícolas .......................... 46 80-82
Subvenciones noagrícolas ........................ 48 83-84
b)Reglamentos técnicos ynormas, coninclusión delasmedidas
adoptadas enlafrontera respecto delasimportaciones ........ 49 85-93
c)Medidas sanitarias yfitosanitarias, coninclusión delas
medidas adoptadas respecto delasimportaciones ............ 53 94
d)Medidas enmateria deinversiones relacionadas con
elcomercio ................................... 53 95
e)Prácticas decomercio deEstado ...................... 54 96
f)Zonas francas .................................. 54 97
g)Zonas deactividad económica libre .................... 55 98-99
h)Políticas medioambientales relacionadas conelcomercio ....... 57 100-106
j)Trueque ycomercio decompensación oficialmente impuestos .... 59 107
l)Prácticas decontratación pública ...................... 59 108-113
m)Reglamentación delcomercio detránsito ................. 61 114
V.RÉGIMEN COMERCIAL DELAPROPIEDAD INTELECTUAL
1.Aspectos generales
c)Participación enconvenios internacionales yenacuerdos
regionales obilaterales sobre propiedad intelectual
ii)Participación prevista enconvenios internacionales
sobre propiedad intelectual ....................... 61 115-116
d)Aplicación deltratonacional ydeltraton.m.f. alos
ciudadanos deotros países .......................... 62 117
e)Derechos eimpuestos ............................. 62 118
2.Normas sustantivas deprotección, incluidos losprocedimientos
paralaadquisición yelmantenimiento delosderechos de
propiedad intelectual
a)Derecho deautor yderechos conexos, incluidos losderechos
delosartistas intérpretes oejecutantes, losproductores
defonogramas ylosorganismos deradiodifusión ........... 63 119-123WT/ACC/KAZ/6/Add.2
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Página Pregunta
b)Marcas defábrica odecomercio, incluidas lasmarcas
deservicios ................................... 65 124-126
c)Indicaciones geográficas, incluidas lasdenominaciones
deorigen .................................... 67 127-129
d)Dibujos ymodelos industriales ....................... 68 130-134
f)Protección delasobtenciones vegetales .................. 70 135-136
g)Esquemas detrazado deloscircuitos integrados ............ 70 137
h)Prescripciones sobre lainformación nodivulgada, incluidos
lossecretos comerciales ylosdatos depruebas ............. 70 138-141
3.Medidas decontrol delabuso delosderechos de
propiedad intelectual ................................ 71 142
4.Observancia
a)Procedimientos yrecursos judiciales civiles ............... 73 143-144
b)Medidas provisionales ............................ 73 145
c)Procedimientos yrecursos administrativos ................ 74 146
d)Medidas especiales enfrontera ....................... 74 147
e)Procedimientos penales ............................ 74 148
VI.RÉGIMEN COMERCIAL DELOSSERVICIOS
3.Acceso almercado ytratonacional
b)Limitaciones alvalor totaldelosactivos otransacciones
deservicios ................................... 75 149
f)Limitaciones alaparticipación decapital extranjero .......... 75 150
i)Disposiciones relativas acualquier forma deayuda, donación,
subvención interna, incentivo fiscal oplandepromoción
queafecten alcomercio deservicios ................... 76 151-152
VII.BASE INSTITUCIONAL PARA LASRELACIONES COMERCIALES
YECON ÓMICAS CON TERCEROS PAÍSES
1.Acuerdos bilaterales oplurilaterales relativos alcomercio
exterior demercancías yalcomercio deservicios ............. 76 -
2.Acuerdos deintegración económica ydeestablecimiento
deunaunión aduanera odezonas delibrecomercio
Acuerdos bilaterales enlosqueseestablece franquicia
aduanera paradeterminados productos .................. 77 153-156
Acuerdos deUnión Aduanera ........................ 78 157-159
Anexo Lista dedocumentos adjuntos .......................... 80 -WT/ACC/KAZ/6/Add.2
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II. ECONOM ÍA,POLÍTICAS ECON ÓMICAS YCOMERCIO EXTERIOR
2. Políticas económicas
a) Principales orientaciones yobjetivos
- Política defijación deprecios
Pregunta 1
Conrespecto alapolítica defijación deprecios deKazakstán, seafirma enelMemorándum
queenlaactualidad sóloexiste control deprecios enlosservicios públicos yenlosservicios
estatales.
Sírvanse facilitar unalistadelosservicios queseconsideran públicos yestatales. ¿Se
propone elGobierno deKazakstán continuar laliberalización delosprecios suprimiendo también
elcontrol deprecios enesossectores?
A. Servicios públicos
ElComité Estatal deFijación dePrecios yPolítica Antimonopolio (Comité Antimonopolio)
eselorganismo estatal quetieneasucargo elcontrol deprecios delosservicios públicos. Losservicios
públicos queestán sujetos acontrol deprecios enKazakstán sonlosservicios desuministro de
calefacción, losdealcantarillado, losdetelecomunicaciones (servicios decomunicación interna e
internacional,serviciosdetelégrafo,instalaciónderadioporcable,recepciónytransmisióndeprogramas
deradio ytelevisión porsatélite ytransmisión dedatos pormedio decanales decomunicación) ylos
servicios deabastecimiento deagua, gasyelectricidad. Elprincipal objetivo delapolítica defijación
deprecios delosservicios públicos deKazakstán eseldeestablecer precios justificables desde elpunto
devistaeconómico paratodos losconsumidores yquereflejen, entre otras cosas ysiempre quesea
aplicable, elcoste deproducción, elcoste deltransporte ylarentabilidad delasentidades proveedoras
deesosservicios. Elcoste deproducción seaplica sóloalaguaylacalefacción, servicios enlosque
sefijanlosprecios paracontrolar losprecios deproducción. Elcoste deltransporte sedetermina
mediante lastarifas queseestablecen pararegular losmonopolios naturales (porejemplo lasredes
detransmisión ydistribución deenergía eléctrica, lasredes detelecomunicaciones, losgasoductos,
lastuberías decalefacción, lareddealcantarillado ylasredes deabastecimiento delagua). Elmotivo
dequesecontrolen losprecios delosservicios públicos (empresas deservicio público) esladeque
esosservicios dependen fuertemente delosmonopolios naturales.
Losservicios públicos sondesuma importancia paraelcomercio deservicios ylasinversiones
enKazakstán. Lamayoría delosinversores sonconsumidores deesosservicios yalgunos deellos,
además, haninvertido enparte delainfraestructura (monopolios naturales) quedistribuye dichos
servicios. Aloquehayqueañadir quemuchos delosinversores utilizan paraladistribución delos
servicios queofrecen lainfraestructura delosmonopolios naturales. Asípues, elobjetivo delapolítica
defijación deprecios deKazakstán conrespecto alosservicios públicos estápensada paraequilibrar
losintereses delosconsumidores (entre losqueseincluyen lamayoría delosinversores enKazakstán)
ylosdelosinversores enlainfraestructura delosmonopolios naturales.
B. Servicios estatales
Losservicios estatales sonlosqueproporcionan lasentidades autorizadas porelEstado para
prestar talesservicios. Losderechos ygravámenes quepueden imponer esasentidades sedeterminan
mediante lalegislación pertinente. Noexiste unalegislación querijaexclusivamente elcontrol delos
precios delosservicios estatales. Losderechos ygravámenes queseimponen porlosservicios estatales
sonoadvalorem ofijos. Enelsiguiente cuadro seresumen losservicios estatales ylasentidades
acuyocargo estálaprestación deesosservicios.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
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Servicios estatales sujetos acontrol deprecios Entidad acargo deprestarlos
1.Inspección deautomóviles Departamento deInspección Estatal de
Automóviles, dependiente delMinisterio del
Interior
2.Servicios sanitarios yepidemiológicos:
-servicios delaboratorio deinvestigación
debacterias, virus, radiología, ruido y
vibración
-investigación química ysanitaria de
aguas, aireysuelos
-certificación sanitaria dellugar detrabajo
-evaluación deproyectos dediseño para
finessanitariosPuestos sanitario-epidemiológicos,
dependientes delMinisterio deSanidad
3.Servicios estatales deveterinaria:
-emisión delicencia paraactividades
veterinarias
-aprobación delicencias deexportación e
importación demedicamentos veterinarios
-registro demedicamentos veterinariosElMinisterio deAgricultura
4.Servicios deinformación estadística LaComisión deEstadística
5.Registro demedios dedifusión LaAgencia Nacional dePrensa y
Comunicación
6.Inspección deincendios ElDepartamento deInspección deIncendios
dependiente delMinisterio delInterior
7.Evaluación deproyectos deconstrucción Toda entidad autorizada porlicencia
8.Todos losservicios relativos apatentes y
marcas defábrica odecomercio, incluidos
elregistro, lasbúsquedas ylas
investigaciones talcomo figura enel
anexo 10deWT/ACC/KAZ/3LaOficina dePatentes, quedepende del
Ministerio deIndustria yComercio
9.Registro deobjetos delderecho deautor ElOrganismo Estatal deDerecho deAutor y
Derechos Conexos
10.Registro deentidades jurídicas ElMinisterio deJusticia
11.Despacho deaduanas yotros servicios
aduaneros, talcomo sedescriben enel
cuadro 4.1deWT/ACC/KAZ/3LaComisión deAduanas
12.Recibo decertificado deorigen parafines
deexportaciónLaCámara deIndustria yComercio
13.Registro decontratos deexportación LasBolsas deProductos Básicos
14.Obtención delicencias paraejercer ciertas
actividades económicasLosorganismos estatales autorizados según el
cuadro A7.5 deWT/ACC/KAZ/3WT/ACC/KAZ/6/Add.2
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Servicios estatales sujetos acontrol deprecios Entidad acargo deprestarlos
15.Evaluación delasolicitud delicencias de
exportación eimportación pororganismos
estatales autorizados yministerios, según
consta enelcuadro A3.1 yelcuadro A9.1
deWT/ACC/KAZ/3Organismos estatales yministerios, según
consta enelcuadro A3.1 yelcuadro A9.1
deWT/ACC/KAZ/3
16.Evaluación delasolicitud delicencia para
ejercer ciertas actividades económicasOrganismos supervisores desanidad, ecología
yminería, deconformidad conlaResolución
gubernamental Nº1894 de29diciembre 1995
17.Gastos deconsultoría cobrados porciertos
ministerios porloqueserefiere aleyes
administradas porlosmismosLosministerios respectivos
18.Servicios desalvaguardia (tales como
protección delocales)ElMinisterio delInterior
EnlaLeydeDerechos Estatales del31dediciembre de1996 seestipulan losderechos que
percibe elEstado. Esos derechos sonfijos ysebasan enelÍndice mensual deevaluación.
Acontinuación seenumeran todas lasactividades quesehallan sujetas alpagodederechos estatales:
- losrecursos presentados alostribunales deapelación ylaexpedición decopias por
eltribunal;
- lasactividades notariales ylafepública notarial dedocumentos;
- elregistro público (dematrimonios, divorcios, nacimientos, fallecimientos, etc.);
- elregistro relacionado conviajes alextranjero ylaexpedición decartas deinvitación
paravisados;
- laexpedición devisados;
- laelaboración dedocumentos paracuestiones deciudadanía;
- lainscripción deldomicilio;
- lainscripción delicencias decaza; y
- elregistro ynuevo registro dearmas civiles.
Elmotivo dequeseejerza control deprecios sobre losderechos ycargas estatales queperciben
lasentidades acargo delaprestación deservicios delEstado esladequeestansólounaentidad la
quetieneautorización delGobierno paraprestar unservicio concreto.
Loscargos yderechos sontransparentes. Salvo cuando setratadederechos enasuntos
relacionados conlapropiedad intelectual, seaplican porigual alaspersonas físicas yjurídicas, ya
seannacionales oextranjeras. Algunos delosderechos sonenlaactualidad advalorem ynoreflejan
elcoste delosservicios prestados. Sírvanse tomar notadequeKazakstán estátratando enestos
momentos deevaluar esoscargos yderechos estatales conmiras aquereflejen elcoste delosservicios
prestados.
C. Transporte público
Lasdistintas administraciones locales determinan ycontrolan losprecios deltransporte público
(porejemplo autobuses ytrolebuses).WT/ACC/KAZ/6/Add.2
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D. Servicios postales estatales
Seconsidera queelServicio Postal estatal constituye unmonopolio natural ylastarifas postales
delosserviciosdecorreosestánreguladasporelComitéAntimonopolio.Seproyectaenestosmomentos
queen1997 elServicio deCorreos estatal dejedefigurar enlalistademonopolios naturales. Las
tarifas delascompañías privadas quecompiten enesesector noestán reguladas porelComité
Antimonopolio.
Enlaactualidad noesmucha lacompetencia queexiste enelsector delosservicios postales
deKazakstán. Sinembargo, nohayobstáculos alaentrada enestesector. Paraprestar servicios postales
seexige licencia, lacual, conarreglo alaLeydeLicencias, puede solicitarse enelMinisterio de
Transporte yTelecomunicaciones.
Sírvanse tomar notadequeenlaactualidad haymásdeunadocena decompañías nacionales
yextranjeras queprestan servicios decorreo ydeenvío depaquetes entodoelKazakstán. Enlos
servicios demensajería internacional ocupan posición dominante firmas talescomo DHL, UPS, Pony
Express, TNT yAseExpress.
E. Planes delGobierno relativos alcontrol deprecios
ElGobierno sepropone suprimir elcontrol delosprecios enlosservicios detransporte público,
servicios postales delEstado, algunos servicios detelecomunicaciones, ylosservicios deagua(empresas
deservicios públicos) ycalefacción encuanto comience lacompetencia enesossectores. Continuarán
regulándose lastarifas delosmonopolios naturales queseutilizan paralosservicios públicos. Además,
seguirá habiendo cargos porlosservicios estatales, locualnoescontrario alapráctica internacional
enestamateria. Noobstante, sesometerán arevisión todos loscargos porservicios estatales conmiras
aquereflejen elcoste delosservicios prestados.
Pregunta 2
¿Qué entidad gubernamental determina ylleva acabo elcontrol delosprecios?
ElGobierno determina, mediante lalegislación pertinente, elniveldelosprecios delosservicios
estatales.ElComitéAntimonopoliocontrolaloscargosqueseaplicanalosserviciosestatalessiguientes:
servicios sanitarios yepidemiológicos, servicios deveterinaria, registro demedios decomunicación
ydifusión yservicios contra incendios. Elcontrol deprecios deotros servicios estatales lollevan
acaboentidades autorizadas aprestar talesservicios, talescomo lasqueseenumeran enlarespuesta
alapregunta 1deestedocumento. Puede apelarse alostribunales contra todainfracción cometida
poresasentidades autorizadas (porejemplo porcargos máselevados quelosqueseespecifican en
lalegislación).
AlComité Antimonopolio lecorresponde laaprobación ypuesta enpráctica delastarifas de
losmonopolios naturales ylosprecios delaguaylacalefacción.
Lasadministraciones locales determinan yponen enpráctica losprecios delosservicios de
transporte público.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
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Pregunta 3
EnelMemorándum seindica quetodavía seejerce control delarentabilidad encuanto
alosmonopolios naturales. Sírvanse indicar lossectores quesehallan sujetos acontrol dela
rentabilidad ysírvanse describir elfuncionamiento deesesistema decontrol.
Cuando, enjuliode1996, sepresentó enlaSecretaría delaOMC elMemorándum sobre el
régimen decomercio exterior, lametodología delcontrol delarentabilidad seusaba solamente para
regular losmonopolios naturales. Hoyendía,enKazakstán noseutiliza enabsoluto elcontrol de
larentabilidad. Noobstante, loquesíseemplea esunnuevo método quetieneencuenta elcoste,
lainversión yelrendimiento delosmonopolios naturales.
Sólolosmonopoliosnaturalesqueseenumeranacontinuaciónestánsujetosaestenuevométodo:
- latransmisión ydistribución delaelectricidad;
- ladistribución decalefacción;
- losoleoductos parapetróleo yproductos delpetróleo;
- losgasoductos;
- lasvíasférreas;
- lasredes dealcantarillado deaguas residuales;
- lasredes detelecomunicación.
Lastarifas delosmonopolios naturales seregulan conarreglo alprocedimiento siguiente:
1. Enelcasodequeunmonopolio natural necesite modificar sustarifas, laentidad de
quesetrate deberá presentar unasolicitud alComité Antimonopolio yadjuntar
documentos enlosquesepropongan losnuevos tiposdetarifa yseindiquen losgastos
previstos (materias primas, combustible, energía, mano deobra, adquisición depiezas
yproductos acabados) yelrendimiento quesedesea obtener.
2. ElComité Antimonopolio examina losdocumentos presentados yenespecial estudia
silosgastos previstos sonrazonables, paralocualsecomparan conlasoperaciones
realizadas porempresas análogas dentro yfuera deKazakstán.
Nohayrestricciones encuanto alnivelderentabilidad siésteseencuentra bienfundamentado
enelmonopolio natural. Sepermite elusodelosbeneficios paralosiguiente:
- todo género deinversiones conectadas conlamodernización yampliación dela
infraestructura productiva delmonopolio natural;
- pagos eimpuestos presupuestarios;
- pagodedividendos.
LastarifassedeterminanporelComitéAntimonopoliobasándoseenlosdocumentospresentados
porelmonopolio natural. Unaempresa demonopolio natural puede impugnar ladecisión delComité
Antimonopolio respecto delasnuevas tarifas apelando porvíaadministrativa alComité Antimonopolio
oacudiendo alostribunales.
Cuando setratademonopolios naturales delsector energético, lecorresponde estudiar las
propuestas decambios enlastarifas alaComisión Reguladora deEnergía quesecreóenKazakstán.
SírvansetomarnotadequeelComitéAntimonopolioesmiembrodelaComisiónReguladoradeEnergía.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
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Unmonopolio natural nopuede usardistintas tarifas paralosmismos servicios. Laúnica
excepción laconstituye eltransporte depetróleo crudo poroleoducto. Lastarifas sonmáselevadas
paraeltransporte depetróleo crudo paralaexportación. Contodo, seaplican lasmismas tarifas a
todas lasempresas queexportan petróleo crudo delKazakstán, yaseannacionales oextranjeras.
Aldeterminarlastarifas,elComitéAntimonopoliotratadelograrunequilibrioentrelosintereses
delosconsumidores (entre losqueseincluyen lamayor parte delosinversores enKazakstán) ylos
delosinversores enmonopolios naturales. Apartir deabrilde1997, habrá unprocedimiento de
audiencias públicas creado porelComité Antimonopolio, mediante elcuallosclientes delosmonopolios
naturales podrán formular suoposición anuevas tarifas durante lafasedeaprobación deéstas.
Pregunta 4
Sírvanse describir enparticular cómo seaplican loscontroles alasimportaciones ycómo
seaplican alasmercancías delpaís.
Elcontrol derentabilidad noseaplica alasimportaciones.
- Política comercial
Pregunta 5
Kazakstán enumera entre susprioridades elmontar unsistema deseguro obligatorio de
laproducción agropecuaria. Sírvanse facilitar detalles concretos deesesistema deseguros que
sepropone establecer. ¿Supone dicho sistema elusodesubvenciones para garantizar unnivel
mínimo deingresos alproductor? Siasífuere, ¿estarán esassubvenciones desvinculadas delos
niveles deproducción? ¿Seutilizarán como unamedida transitoria queseiráreduciendo poco
apoco coneltiempo?
EnlaResolución delGobierno Nº1513, de10dediciembre de1996, seprevé lacreación
delaempresa deseguros agrícolas Kazagrópolis, propiedad delEstado. Laprincipal esfera deactuación
deKazagrópolis seráladeofrecer protección alosproductores agropecuarios, seacualseaeltipode
propiedad dequegocen, asegurándolos contra catástrofes naturales, situaciones deemergencia causadas
porepizootias yepidemias, yplagas yenfermedades infecciosas delasplantas. Además deeso,en
laResolución Nº1513 seprevé losiguiente:
- laasignación presupuestaria de1,33 millones dedólares EE.UU. paraelfondo
escriturado deKazagrópolis;
- lacreación deunConsejo Interdepartamental. Lafunción deeseConsejo serálade
organizar ycoordinar asuntos relacionados conelseguro obligatorio ytambién lade
crearreglamentaciones relativas alostérminos yprocedimientos delseguro obligatorio
delaproducción agropecuaria.
Envirtud delaResolución Nº1513, llevarán acaboelseguro obligatorio delaproducción
agropecuarialaKazagrópolisyotrosorganismosaseguradoresquetenganlicenciaparahacerlo.Además,
elOrganismo Supervisor deSeguros estudiará laposibilidad dereasegurar riesgos delaproducción
agrícola enelmercado internacional delreaseguro.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
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Kazagrópolis noseharegistrado aún. ElConsejo Interdepartamental yasehaconstituido y
estáredactando reglamentaciones encuanto alosprocedimientos ytérminos delseguro obligatorio.
Desarrollo delsector privado yprivatización
- Privatización enpequeña escala
Pregunta 6
Kazakstán declara queafinales dejunio de1996sehabía privatizado másdel74porciento
delasempresas enpequeña escala como parte delasegunda etapa delaprivatización. ¿Seincluye
enlatercera etapa deeseproceso (1996-1998) laprivatización delasrestantes empresas enpequeña
escala?
Seestima queelnúmero totaldeempresas yposibles objetos deprivatización enpequeña escala
esde20.000 aproximadamente. Afinales de1996, el84porciento aproximadamente deesasempresas
había sidoprivatizado. Seespera quelaprivatización enpequeña escala secomplete enlatercera etapa
delaprivatización (1996-1998).
- Privatización engran escala
Pregunta 7
¿Sehabrá completado laprivatización engranescala, como sehabía proyectado, afinales
de1996? Delas1.712 compañías participantes enelprograma deprivatización engran escala,
¿cuántas sehanvendido? ¿Cuál eselmarco temporal paradeshacerse delasempresas enoferta,
peronovendidas aún,através delprograma deprivatización engran escala?
Al31deenero de1996 sehabían ultimado lassubastas decupones delas1.712 empresas
participantes enelprograma deprivatización engranescala. Araízdeliquidación, elnúmero deellas
disminuyó y,delas1.712 queeranantes, pasaron aser1.668 en1996. Al31deenero de1997, se
habían vendido ensutotalidad, ensubastas alcontado, 467empresas. Loquequeda departicipación
estatal enlas1.201 restantes seprogramará oreprogramará parasubastarlo alcontado en1997, hasta
quetodalaparticipación estatal enesasempresas sehayavendido. Seprevé quelas1.201 empresas
restantes sehayan privatizado porcompleto afinales de1997.
- Privatización casoporcaso
Pregunta 8
¿Cuál eslasituación actual encuanto alaprivatización casoporcasodelasempresas
yalaprivatización delcomplejo agroindustrial? ¿Quedó todoelloprivatizado enlasegunda
etapa? ¿Seprivatizará todoelresto enlatercera etapa? ¿Cuál eselmarco temporal para la
privatización delasrestantes empresas?
A. Caso porcaso
Estáprogramada laprivatización casoporcasodealrededor de160grandes empresas. Al1ºde
enero de1997, sehabían vendido 33empresas ainversores nacionales yextranjeros yenlaactualidad
46empresas están gestionadas porcontrato (24deellasadministradas porempresas extranjeras).
Seesperaquelasrestantesempresasquedenprivatizadasenlaterceraetapadelaprivatización(1996-1998).WT/ACC/KAZ/6/Add.2
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B. Elcomplejo agroindustrial
Enelsector agroindustrial sólosevendieron porcompleto 487empresas. Enestesector,
alrededor de190empresas están enlaactualidad enrégimen degestión contractual. Estáproyectado
vender ensubastas alcontado abiertas ainversores nacionales yextranjeros laparticipación delEstado
(deun29porciento aproximadamente) enlasempresas restantes. Seespera quetodoelrestodelas
empresas queden vendidas enlatercera etapa delaprivatización (1996-1998).
Pregunta 9
¿Pueden todos losinversores extranjeros participar enlos150fondos deinversión que
poseen ahora acciones delascompañías privatizadas? ¿Qué condiciones orestricciones seaplican
alosinversores extranjeros quedeseen participar enunfondo deinversión?
EnlaResolución Nº1.290 delPresidente delaRepública, confecha de23dejunio de1993,
quedó estipulado elmarco jurídico relativo alosfondos deinversión enempresas privatizadas:
- lafunción principal delosreferidos fondos deinversión esladerecoger loscupones
deprivatización delosciudadanos deKazakstán ycambiarlos poracciones delas
empresas privatizadas conarreglo alprograma deprivatización engranescala;
- losfundadores deestos fondos pueden serpersonas naturales ypersonas jurídicas
kazakas;
- esosfondos deben crearse enunprincipio como sociedades poracciones detipocerrado
(lasacciones sólopueden negociarse entre losfundadores yuncírculo depersonas
queseespecifica enelmomento delregistro);
- queda permitida latransformación deestosfondos ensociedades poracciones detipo
abierto (cuyas acciones sepueden negociar libremente) encuanto concluyan lassubastas
decupones delaprivatización engranescala.
Lassubastas decupones conarreglo alprograma deprivatización engranescala concluyeron
enenero de1996. Másde150fondos deinversión enempresas privatizadas compraron acciones en
1.700 compañías porlomenos, usando paraelloloscupones deprivatización depositados porlos
ciudadanos. Hasta lafecha, ninguno deesosfondos sehatransformado ensociedad poracciones de
tipoabierto. Todavía nohatenido lugar ningún registro oemisión deacciones.
Enlaactualidad noexisten condiciones orestricciones queprohíban alosinversores extranjeros
lacompra deacciones enlosfondos deinversión enempresas privatizadas unavezqueesosfondos
sehayan transformado ensociedades poracciones detipoabierto.
- Privatización delcomplejo agroindustrial
Pregunta 10
EnelMemorándum seafirma quelasacciones deempresas privatizadas delsector
agroindustrial, enlaactualidad retenidas porelEstado, sesubastarán aparticipantes delpaís
yextranjeros. ¿Pueden también losparticipantes extranjeros comprar acciones, enelmercado
secundario, agrupos quehayan recibido anteriormente acciones provenientes delaprivatizaciónWT/ACC/KAZ/6/Add.2
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deesasempresas? ¿Qué condiciones orestricciones seaplican alosinversores extranjeros que
deseen adquirir acciones enempresas delsector agroindustrial?
Losparticipantes extranjeros pueden comprar acciones, enelmercado secundario, alosgrupos
quehayan recibido anteriormente acciones provenientes delaprivatización deesasempresas, siempre
quetalesempresas secoticen enelmercado secundario. Laúnica excepción esenelcasodelos
productores agrícolas: dadoqueestos productores gozaron deprivilegios (canjearon lasdeudas por
acciones) enlaprimera ysegunda etapa delaprivatización, nopueden vender susacciones ainversores,
ninacionales niextranjeros, hasta quesalden susdeudas conlacompañía poracciones.
Nohaymáscondiciones orestricciones quelasyamencionadas. Seaplican lasmismas reglas
alosinversores nacionales yalosextranjeros quedeseen adquirir acciones enempresas delsector
agroindustrial bienseaporsubasta oenelmercado secundario.
- Tercera etapa delaprivatización
Pregunta 11
Afirma Kazakstán quelaprivatización ensutercera etapa estará abierta alosinversores
extranjeros sinlimitación deningún género. ¿Tiene acceso elpúblico alosprocedimientos de
privatización vigentes? ¿Enquépublicaciones pueden encontrarse losprocedimientos pertinentes?
Enlatercera etapa delaprivatización habrá lostresmétodos deprivatización siguientes:
- subastas alcontado yenpequeña escala paraconcluir laventa detodas lasempresas
depocamagnitud;
- subastas alcontado para vender losrestantes activos delEstado enelsector
agroindustrial yenlasempresas quesehayan sometido asubastas decupones enla
privatización engranescala; y
- privatización casoporcasollevada acaboporlogeneral mediante licitación.
Lasnormas ylosprocedimientos querigen lostresprogramas quedan descritos enleyes y
reglamentos quesepueden obtener delMinisterio deJusticia odelaComisión Estatal dePrivatización.
Lassubastas alcontado seanuncian enlosmedios decomunicación con30díasdeantelación
alafecha enquetendrá lugar lasubasta. Enelanuncio sedalalistadelasempresas yseespecifican
lostérminos ylosprocedimientos delassubastas. Además, endiciembre de1995 yenero de1996
sehizounaenorme campaña pública paraeducar alpúblico encuanto alassubastas alcontado, para
locualseutilizaron todos losmedios decomunicación ydifusión, eincluso latelevisión.
Lainformación encuanto alosprocedimientos ytérminos conarreglo alocuales sellevará
acabolaprivatización decadaunadelasempresas incluidas enelprograma deprivatización caso
porcasosepublica enlosperiódicos másimportantes (porejemplo laKazakstanskaya Pravda, laGaceta
Jurídica yZan).
Puedetambiénencontrarseinformaciónsobrelosprocedimientosdelaprivatización,lassubastas
yelmercado devalores deKazakstán enInternet.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Página 10
Pregunta 12
¿Sepermitirá alosinversores extranjeros participar enlaprivatización detodas las
empresas queseofrecen enlatercera etapa, contando entre ellaslasempresas queenunprincipio
formaron parte delprograma deprivatización casoporcasoylasqueempezaron porformar
parte delaprivatización delcomplejo agroindustrial?
Sí;sepermitirá alosinversores extranjeros participar enlaprivatización detodas lasempresas
queseofrezcan enlatercera etapa, yseincluyen entre ellaslasqueenunprincipio formaron parte
delaprivatización casoporcasoylasqueempezaron porformar partedelaprivatización delcomplejo
agroindustrial.
Cuandolasempresasestatalesseprivatizan,seconcedealosinversoresextranjerostratonacional.
Enelartículo 2delaLeydePrivatización de23dediciembre de1995 seestipula quelaspersonas
extranjeras físicas yjurídicas tienen elderecho asercompradores enelproceso deprivatización en
lasmismas condiciones quelaspersonas delpaís, físicas ojurídicas. Además, enelartículo 3del
Código Civil de27dediciembre de1994, seestipula quelaspersonas extranjeras físicas yjurídicas
tienen losmismos derechos quelalegislación civilconcede alosciudadanos yalasentidades jurídicas
delKazakstán, anoserqueseestipule otracosaporley.Enlaactualidad, nohaynadaenlalegislación
deKazakstán queestipule tratodiscriminatorio encuanto alaparticipación extranjera enlaprivatización.
Pregunta 13
Envirtud delDecreto Nº2717, promulgado confuerza deleyporelPresidente dela
República, sobre latenencia delatierra, de26dediciembre de1995, queda permitida lapropiedad
privada delatierra enKazakstán. Laleydispone quelasentidades jurídicas kazakas (cuyas
acciones pueden serpropiedad deextranjeros ensutotalidad) tienen ahora elderecho aposeer
tierras. Ellonoobstante, seexcluyen delalcance dedicho decreto-ley muchos tipos deterrenos
(entre losquesecuentan losusados paraagricultura, defensa yreservas naturales, ylosterrenos
deusocolectivo enzonas pobladas). ¿Qué porcentaje deltotal delsuelo delaRepública de
Kazakstán estádisponible para serdepropiedad privada?
Enlaactualidad, nohayninguna estimación deltotaldesuelo disponible paralapropiedad
privada enlaRepública deKazakstán. Seestápreparando uncatastro ysefacilitará esainformación
másadelante.
Pregunta 14
¿Por quéesedecreto-ley exige quelosextranjeros queadquieran tierras lohagan por
conducto deunaentidad jurídica kazaka? ¿Tiene intención laRepública deKazakstán depermitir
latenencia extranjera directa delatierra?
Noestáabierta latenencia directa detierras enlaRepública deKazakstán alaspersonas
extranjeras, nifísicas nijurídicas. Parahacerse conlapropiedad delsuelo, unapersona extranjera
física ojurídica deberá primero formar unapersona jurídica kazaka paraqueéstaactúe como tenedora
intermediaria delsuelo. Elprincipal motivo deestapolítica eseldeasegurarse dequelospropietarios
delsuelokazako esténsujetos alajurisdicción delaRepública deKazakstán. LaRepública deKazakstán
nosepropone cambiar estaexigencia enunfuturo inmediato.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Página 11
Pregunta 15
¿Existealgunarestricciónocondiciónqueseaaplicablealasentidadeskazakasdepropiedad
extranjera queinviertan entierras quenoseaplique alosresidentes deKazakstán? ¿Hay algún
tipodetierras cuya adquisición lesestépermitida alosresidentes enKazakstán yprohibida a
lasentidades depropiedad extranjera?
Noexisten restricciones ocondiciones aplicables alaspersonas jurídicas kazakas queseande
propiedad extranjera (entodooenparte) yqueinviertan entierras quenoseapliquen porigual alas
personas jurídicas kazakas queseandepropiedad nacional. Sírvanse tomar nota, sinembargo, deque
lasoficinas derepresentantes ylassucursales decompañías depropiedad extranjera noseconsideran
personas jurídicas aefectos delaleykazaka. Poresemotivo, alasoficinas derepresentantes yalas
sucursalesdecompañíasdepropiedadextranjeranolesestápermitidalatenenciadetierraenlaRepública
deKazakstán.
Pregunta 16
¿Proyecta elGobierno deKazakstán vender otransferir tierras degranja oderechos sobre
elsubsuelo enfecha próxima?
ElGobierno delaRepública deKazakstán notieneintención devender otransferir nitierras
decultivo (salvo terrenos paracultivo agrícola personal) niderechos sobre elsubsuelo.
Pregunta 17
¿ImponeelGobiernodeKazakstánalgunacondiciónorestricciónalasempresasextranjeras
quearriendan derechos sobre elsubsuelo quenoimponga alasempresas nacionales quehagan
lomismo? ¿Pueden lasempresas extranjeras arrendar tododerecho sobre elsubsuelo queesté
disponible para suarriendo aempresas nacionales?
Laspersonas extranjeras físicas yjurídicas nopueden arrendar derechos sobre elsubsuelo en
laRepúblicadeKazakstán.Noexistenrestriccionesocondicionesaplicablesapersonasjurídicaskazakas
depropiedad extranjera (entodooenparte) yquearrienden derechos sobre elsubsuelo quenose
apliquen porigual alaspersonas jurídicas kazakas depropiedad nacional. Sírvanse tomar nota, no
obstante,dequelasoficinasderepresentantesylassucursalesdecompañíasquesonpropiedadextranjera
noseconsideran personas jurídicas aefectos delaleykazaka. Poresemotivo, lasoficinas de
representantes ylassucursales decompañías quesonpropiedad extranjera nopueden arrendar derechos
sobre elsubsuelo enlaRepública deKazakstán.
b) Políticas monetaria yfiscal
Pregunta 18
¿Seponen condiciones orestricciones alasoperaciones deproveedores extranjeros de
servicios financieros (con inclusión delosbancos) quedeseen abrir filiales osucursales en
Kazakstán, quenoseapliquen alasoperaciones delosproveedores nacionales deservicios
financieros?
Alascompañíasdesegurosextranjerasselespermiteestablecersecomooficinasderepresentantes
osucursales, perosólopueden ejercer actividades dereaseguro. Paraejercer actividades deseguro,WT/ACC/KAZ/6/Add.2
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encambio, lacompañía aseguradora tendrá queconstituir unaempresa encomún conunacompañía
deseguros delpaís. Enesecaso, laparticipación extranjera nopuede sersuperior al50porciento.
Lascompañíasdesegurosconparticipaciónextranjera(50porcientocomomáximo)gozandelosmismos
derechos yprivilegios quelascompañías deseguros sinparticipación extranjera.
Losbancosextranjerospuedenestableceroficinasderepresentantesosucursales,peronopueden
proporcionar servicios bancarios hasta queestén registrados como unaentidad jurídica kazaka, lacual
puede serdepropiedad extranjera hasta enun100porciento. Losbancos conparticipación extranjera
nopueden registrarse enKazakstán sielfondo totalescriturado detodos losbancos conparticipación
extranjera essuperior al25porciento delfondo totalescriturado detodos losbancos delKazakstán.
Losbancos conparticipación extranjera (depropiedad extranjera entodooenparte) gozan
delosmismos derechos yprivilegios quelosbancos sinparticipación extranjera.
Pregunta 19
Sírvanse describir elgravamen queseimpone entodalanación alosusuarios derecursos
minerales. ¿Esaplicable alosimpuestos internos laconformidad conlasdisposiciones sobre el
trato nacional delGATT de1994?
ElCódigo Fiscal de24deabrilde1995fueobjeto deenmiendas confecha de31dediciembre
de1996. Laparte VIdelCódigo Fiscal (tributación delasactividades deproducción minera) fue
reemplazado ensutotalidad. Puede verse elnuevo régimen tributario eneldocumento Aqueseadjunta
alpresente.
Losprincipales rasgos delnuevo régimen sonlossiguientes:
- lasobligaciones delproductor minero porloquerespecta atributación ydemás pagos
obligatorios quedarán definidas enelacuerdo deproducción minera entreelproductor
minero yunaautoridad competente delGobierno deKazakstán (elMinisterio de
Geología, elMinisterio delGasydelPetróleo, elMinisterio deIndustria yComercio
oelMinisterio deEnergía yCarbón, según cuálseaeltipoderecurso mineral);
- conanterioridad alafirma, todoacuerdo deproducción mineral sesometerá auna
valoración fiscal obligatoria;
- elquesecumplan losrequisitos fiscales correspondientes aunacuerdo deproducción
minera nodaráderecho aobtener desgravación fiscal conrespecto aotros impuestos
reglamentarios sobre actividades quenadatienen queverconelacuerdo;
- lostributos ypagos específicos delaproducción minera comprenden bonos (bonos
desuscripción, descubrimiento comercial yextracción), regalías eimpuestos por
beneficios extraordinarios;
- losbonos ylasregalías pueden deducirse alcalcular larenta imponible parafinesde
impuesto sobre larenta oimpuestos sobre beneficios extraordinarios;
- según cuálseaeltipodeacuerdo, lasactividades deproducción minera segravarán
enunadeestasdosformas:WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Página 13
- obienimponiéndoles todos lostributos ypagos reglamentarios aplicables a
laproducción minera deKazakstán; o
- exigiendo quelosproductores mineros paguen aKazakstán laparticipación
quelescorresponda conforme aunplandeproducción compartida yquepaguen
también lossiguientes impuestos ypagos obligatorios: elimpuesto de
sociedades ajustado enfunción delimpuesto retenido enorigen ydelimpuesto
sobre losingresos netos pagadero porlascompañías extranjeras establecidas
conbasepermanente enelpaís,elIVA,bonos yregalías, gastos deconstitución
desociedad, gastos deobtención delicencia ylosdemás gravámenes quese
prevén enlasdisposiciones legislativas delaRepública deKazakstán (aparte
delosmencionados enlosartículos 3y4delCódigo Fiscal).
Seacualseaelrégimen fiscal queseaplique, losproductores mineros gozarán deigual trato,
deacuerdo conelartículo 94-1:4 delasEnmiendas alCódigo Fiscal de31dediciembre de1996.
Elsistema tributario queseaplica alasactividades deproducción minera nootorga alos
productores mineros extranjeros untratodiferente delquedaalosnacionales y,porconsiguiente,
actúa deconformidad conlasdisposiciones sobre tratonacional delGATS ydelGATT de1994.
c) Sistema cambiario ydepagos exteriores yrelaciones conelFondo Monetario Internacional
- Sistema cambiario
Pregunta 20
Parece haber enlaRepública deKazakstán dosleyes delBanco Nacional querigen las
operaciones cambiarias: laLeydereglamentación cambiaria (LeyCambiaria) ylasNormas sobre
lastransacciones endivisas enlaRepública deKazakstán, dictadas porelBanco Nacional de
Kazakstán. EnelMemorándum sedescribe, demanera queparece bastante completa, laLey
dereglamentación cambiaria, peronoparece haber, encambio, unadescripción delasNormas
sobre lastransacciones endivisas. Porconsiguiente noestádeltodoclaro, porloqueconsta en
eldocumento WT/ACC/KAZ/3, cuáles sonlosrequisitos ylasrestricciones quedeben tener en
cuenta losimportadores quedeseen adquirir moneda extranjera oquienes deseen adquirir moneda
extranjera para hacer pagos exteriores.
Sírvanse facilitar unadescripción general delasdisposiciones pertinentes relativas alas
normas sobre lastransacciones endivisas asícomo decualesquier otras normas, reglamentos u
otros requisitos delBanco Nacional deKazakstán queseapliquen tanto aresidentes como ano
residentes yquetengan queverconlaexportación demoneda extranjera desde Kazakstán con
fines comerciales oconotros fines.
El24dediciembre de1996 seadoptó unanueva Leydereglamentación cambiaria. Enel
documento adjunto Afigura eltexto deesanueva ley.Seestán redactando nuevas normas paralas
transacciones endivisas, lascuales reemplazarán enbreve alasnormas existentes.
Enlanueva leyseencuentran lasdefiniciones siguientes:
- residentes: personas físicas quetengan residencia enlaRepública deKazakstán y
personas jurídicas kazakas;WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Página 14
- noresidentes: todas laspersonas físicas yjurídicas quenoseanresidentes;
- transacciones corrientes:
- transferencias paraefectuar pagos pormercancías yservicios sinaplazamiento;
- realización depagos asociados conlaacreditación detransacciones de
exportación eimportación porunplazo quenosobrepase los180días;
- concesión yrecibo depréstamos porunplazo quenosobrepase los180días;
- transferencia yrecibo dedividendos, intereses ydemás beneficios procedentes
dedepósitos, inversiones, préstamos yotras transacciones;
- transferencias decarácter nocomercial, coninclusión dedonaciones,
transferenciasdecuantíasheredadas,salarios,pensiones,pensionesalimenticias
yotras; y
- todas lasdemás transacciones quenoestén reconocidas porestaleycomo
transacciones asociadas conlacirculación decapitales.
- Transacciones relacionadas conlacirculación decapitales
- inversiones;
- transferencias parapagodepropiedad odecualesquier otrosderechos relativos
ainmuebles;
- pagos asociados conlaacreditación detransacciones deexportación e
importación porunplazo quenosobrepase los180días; y
- concesión yrecibo depréstamos porunplazo demásde180días.
- Bancos autorizados: losbancos quetienen licencia delBanco Nacional deKazakstán
pararealizar transacciones enmoneda extranjera.
Lassiguientes disposiciones delaLeydereglamentación cambiaria de24dediciembre de1996
serefieren alaexportación demoneda:
1. Losresidentes deberán obtener licencia delBanco Nacional deKazakstán paraabrir
cuentas enbancos extranjeros yentidades financieras.
2. Elcambio ylacompra yventa demoneda extranjera enKazakstán deberá hacerse,
tanto porresidentes como pornoresidentes, porconducto debancos autorizados e
instituciones financieras nobancarias quecuenten conautorización paraello.
3. Lospagos ylastransacciones entreresidentes ynoresidentes sellevarán acabo, según
acuerdo entre laspartes, encualquier moneda.
4. Losresidentes pueden tener cuentas enmoneda extranjera enlosbancos autorizados
deKazakstán. Lamoneda extranjera quereciban losresidentes como pago por
mercancías yservicios estará sujeta aconsignación obligatoria ensuscuentas, amenos
queseestipule locontrario enlalicencia delBanco Nacional deKazakstán quese
obtenga (véanse apartados 1y2supra ).
5. Losresidentes pueden tener cuentas enlamoneda delaRepública deKazakstán yen
moneda extranjera enbancos extranjeros.
6. Lospagos bancarios internacionales ylastransferencias paratransacciones corrientes
seharán pormedio delosbancos autorizados.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
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7. Lospagos bancarios internacionales ylastransferencias relacionadas conlacirculación
decapitales enlosqueseuselamoneda deKazakstán ymoneda extranjera, serealizarán
según elprocedimiento establecido porelBanco Nacional.
Enelartículo 3delanueva Leydereglamentación cambiaria de24dediciembre de1996 se
autoriza alPresidente delaRepública aadoptar decisiones enelsentido derestringir osuspender toda
transacción cambiaria conelfindedarcumplimiento aobligaciones internacionales yensituaciones
deemergencia. Además, estamisma leyautoriza alBanco Nacional deKazakstán aestablecer
restricciones sobre lamoneda depagodelasoperaciones deexportación delosresidentes yelrégimen
deventa obligatoria delosingresos endivisas porexportaciones.
Conarreglo alasNormas sobre lasTransacciones enDivisas (lasexistentes) dictadas porel
Banco Nacional deKazakstán el24denoviembre de1994, ysusenmiendas (del24deenero, 18de
mayo y16denoviembre de1995, y29defebrero y30demayo de1996), seestipula losiguiente:
- LamonedaextranjeraintroducidaenKazakstánporpersonasfísicas(ciudadanoskazakos,
ciudadanos extranjeros ypersonas apátridas) puede retirarse delpaíssinninguna
restricción, siempre quecoincida conladeclaración deaduanas.
- Losresidentes tienen derecho aexportar moneda extranjera porvalorde10.000 dólares
EE.UU. sinninguna restricción. Sisesobrepasa esacantidad, deberá presentarse un
documento (certificado) deunbanco autorizado odeunainstitución financiera no
bancaria también autorizada (porejemplo unaoficina decambio) enelqueseconfirme
lalegalidad delacantidad quesevaaexportar.
- Silacantidad exportada pornoresidentes sobrepasa ladeclarada asuentrada al
Kazakstán, elnoresidente deberá presentar undocumento (certificado) deunbanco
autorizado odeunainstitución financiera nobancaria también autorizada (porejemplo
unaoficina decambio) enelqueseconfirme lalegalidad delacantidad quesevaa
exportar.
- Lospagos bancarios internacionales ylastransferencias paratransacciones corrientes
ytransacciones relacionadas conlacirculación decapitales sellevan acabo por
residentes ynoresidentes, sinrestricción alguna, porconducto delosbancos
autorizados. Tanto losresidentes como losnoresidentes, sinembargo, deberán facilitar
albanco autorizado undocumento (uncontrato ounacuerdo, porejemplo) enelque
seexplique elpropósito delpagoodelatransferencia. Elbanco autorizado haceuso
deesedocumento paraseguir lapistaalospagos ylastransferencias relacionados con
transacciones corrientes yalastransferencias relacionadas conlacirculación de
capitales. Cuando setratadetransacciones relacionadas conlacirculación decapitales,
serequiere, además, unasimple inscripción enelBanco Nacional deKazakstán, con
finesestadísticos ycomo información aefectos delabalanza depagos.
Pregunta 21
Sírvanse hacer unadescripción completa detoda diferencia quehaya entre los
procedimientos aplicables alosresidentes ylosaplicables alosnoresidentes quedeseen exportar
moneda extranjera.
Sírvanse remitirse alarespuesta alapregunta anterior.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Página 16
Pregunta 22
¿Esnecesario quelosresidentes queexporten moneda extranjera presenten undocumento
deunbanco autorizado odeoficinas decambio nobancarias enelqueseconfirme lalegalidad
delrecibo delacantidad exportada?
Losresidentes queexporten moneda extranjera porvalor superior a10.000 dólares EE.UU.
deberán presentar undocumento deunbanco autorizado odeunaentidad financiera nobancaria
autorizada (unaoficina decambio, porejemplo) enelqueseconfirme lalegalidad delrecibo dela
cantidad exportada.
Pregunta 23
LaLeyCambiaria exige queelnoresidente quedesee exportar moneda extranjera en
cantidadquesobrepaseladelamonedaextranjeraimportadaenKazakstán,presenteundocumento
deunabanco autorizado odeunaoficina decambio nobancaria enelqueseconfirme lalegalidad
delrecibo delacantidad exportada.
¿Seexige igualmente quelosresidentes delaRepública deKazakstán presenten unode
esosdocumentos paraconfirmar lalegalidad delrecibo delacantidad demoneda extranjera que
sevaaexportar?
Losresidentes quedeseen exportar moneda extranjera encantidad quesobrepase ladelamoneda
extranjera importada enKazakstán, deberán presentar undocumento deunbanco autorizado odeuna
entidad financiera nobancaria ytambién autorizada (unaoficina decambio, porejemplo) enelque
seconfirme lalegalidad delrecibo delacantidad quesevaaexportar.
Pregunta 24
¿Cómo adquieren lasempresas elderecho anegociar endivisas? ¿Pueden recibir
autorización otras empresas, además delosbancos?
Pueden recibir licencia delBanco Nacional deKazakstán paranegociar endivisas losbancos,
lasentidades financieras ylaspersonas jurídicas kazakas quesólosedediquen amoneda extranjera.
Todaempresa (entidad jurídica kazaka) puede fundar unaoficina decambio. Talempresa, sinembargo,
deberá establecer unaempresa subsidiaria queseencargue únicamente demoneda extranjera.
Pregunta 25
¿Puedenlasempresasextranjerasconvertirseenbancosautorizadosoenpuntosdecambio?
¿Seaplica alguna restricción ocondición alasoperaciones debancos autorizados opuntos de
cambiodeempresasextranjerasquenoseapliquenalasoperacionesdeesasentidadesporempresas
delpaís?
Unapersona física ojurídica quenoseakazaka nopuede llegar aserunpunto decambio
autorizado. Sírvanse notar, sinembargo, queunapersona jurídica kazaka puede serdepropiedad
extranjera entodooenparte. Unapersona jurídica kazaka queseapropiedad extranjera ensutotalidad
(lallamada empresa extranjera enlaLeydeInversión Extranjera de1994) puede llegar aserunpunto
decambio autorizado.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
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Todo banco registrado enKazakstán como entidad jurídica kazaka puede llegar aserunbanco
autorizado (banco conlicencia). Unbanco registrado enKazakstán como entidad jurídica kazaka puede
serpropiedad extranjera ensutotalidad. Lasoficinas derepresentantes ylassucursales debancos
extranjeros notienen permiso paranegociar endivisas. Deben paraelloregistrarse primero como
personas jurídicas kazakas.
Lasmismas restricciones ocondiciones queseaplican alasoperaciones delaspersonas jurídicas
kazakas conparticipación extranjera (depropiedad extranjera entodooenparte) quefuncionan como
bancos conlicencia opuntos decambio, seaplican alasoperaciones depersonas jurídicas kazakas
sinparticipación extranjera quefuncionan como bancos conlicencia opuntos decambio.
Sírvanse verlarespuesta alapregunta 34infraencuanto ainformación sobre losrequisitos
generales pararegistrarse como persona jurídica kazaka.
Pregunta 26
Kazakstán indica eneldocumento WT/ACC/KAZ/3 quenoaplica ninguna restricción
encuanto alastransferencias ylospagos internacionales paratransacciones corrientes relativas
aservicios.
Sírvanse describir toda restricción queseaplique alastransferencias ylospagos
internacionales para transacciones corrientes relativas amercancías.
Lasrestriccionesqueseaplicanalastransferenciasylospagosinternacionalesparatransacciones
corrientes relativas amercancías sonlasmismas quelasrelativas alosservicios (véase larespuesta
alapregunta 20supra ).
e) Políticas decompetencia
Pregunta 27
EnelMemorándum sedescriben laspolíticas decompetencia mediante lascuales sehan
suprimido oreducido enlosdosúltimos añoslosmonopolios ylasprácticas monopolísticas que
existían, locualhadado porresultado quesurgiese lacompetencia enmuchos sectores dela
economía.
Sírvanse indicar ydescribir lossectores quecontinúan sujetos amonopolios oaprácticas
monopolísticas.¿Estánesossectoresdominadosengeneralpormonopoliosprivadosoporempresas
quesonpropiedad delEstado? ¿Setrata demonopolios conferidos porley? Siesasí,sírvanse
nombrar lafuente desucondición jurídica.
Además delosmonopolios naturales quesedejan enumerados enlarespuesta alapregunta 3
deestedocumento, enelcuadro quesepresenta acontinuación seenumeran lossectores enlosque
operan empresas queelComité Antimonopolio considera quetienen unaposición dominante enel
mercado quelescorresponde. Según lalegislación kazaka, unaempresa tieneunaposición dominante
enelmercado sisuparticipación enésteessuperior al35porciento. ElComité Antimonopolio ha
catalogado 73empresas como poseedoras deunaposición dominante enelmercado. Elnúmero de
empresas quetienen unaposición dominante enelmercado puede aumentar odisminuir, según los
cambios queocurran enlaparticipación enelmercado delasentidades deKazakstán. ElComité
Antimonopolio selimita aseguir lamarcha deestasempresas yallevar acaboanálisis periódicos del
mercado. Sírvanse tomar notadequeaesas73empresas quetienen unaposición dominante enel
mercado nolesfueconferida éstaporley. Lamayor parte deesas73empresas sonproductoras.
Hay32empresas enelsector deltransporte.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
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Sector Número ypropiedad
Industria demetales ferrosos: concentrado ymineral de
manganeso; mineral dehierro, fundición dehierro, hierro
enbruto degrado R1,R2yRS2, pellas demineral dehierro
ydolomitaTotal: 5empresas
Privadas: 0
Estatales: 0
Mixtas (privada/Estado): 2
Gestión porcontrato: 3
Industria demetales noferrosos: cobre catódico, plomo,
concentrado debarita, titanio esponjoso ymagnesio y
aleaciones demagnesioTotal: 4empresas
Privadas: 0
Estatales: 0
Mixtas (privada/Estado): 4
Gestión porcontrato: 0
Industria química: carbón sulfatado, fósforo amarillo, metal
deborato, salesycompuestos decromo, polistrol,
polipropileno yácido acético al100porciento, grado 92RKTotal: 7empresas
Privadas: 0
Estatales: 1
Mixtas (privada/Estado): 6
Gestión porcontrato: 0
Industria metalúrgica ydeconstrucción demaquinaria:
cilindros paracondensados gaseosos, arosdeémbolo para
tractores, maquinaria deforjayprensado, vástagos cardán,
estructuras yproductos dealeaciones dealuminio, grúas de
puente eléctricas, motores debajacilindrada, arados de
tractor, máquinas sembradoras, tuberías dehormigón
armado, baterías deplomo, topadoras, cables deconexión,
cables decontrol, cables deantena, acopladores detubería
industrial defundiciónTotal: 14empresas
Privadas: 0
Estatales: 0
Mixtas (privada/Estado): 14
Gestión porcontrato: 0
Industria forestal, deelaboración demadera, papel y
celulosa; yesoTotal: 1empresa
Privadas: 1
Estatales: 0
Mixtas (privada/Estado): 0
Gestión porcontrato: 0
Industria demateriales deconstrucción: azulejos decorativos
depiedras naturales, yeso, materiales suaves paratechos,
cartón paratechos, raíles dehormigón armado, productos
refractarios, radiadores dehierro fundidoTotal: 8empresas
Privadas: 1
Estatales: 0
Mixtas (privada/Estado): 7
Gestión porcontrato: 0
Industria microbiológica: albúmina dealimentación
microbiológica, coninclusión delalevadura alimenticiaTotal: 1empresa
Privadas: 0
Estatales: 0
Mixtas (privada/Estado): 1
Gestión porcontrato: 0
Industria farmacéutica: aminoácidos (lisina), premezclados,
bacitracina ytilosinaTotal: 1empresa
Privadas: 0
Estatales: 0
Mixtas (privada/Estado): 1
Gestión porcontrato: 0WT/ACC/KAZ/6/Add.2
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Sector Número ypropiedad
Transporte: transporte depasajeros ydecorreo, reparación
ymantenimiento deaeroplanos, tratamiento poraeroplano de
zonas agrícolas, servicios comerciales alosaviones,
construcción deinstalaciones deseñales detráfico, operación
deseñales decarretera, barreras deprotección peatonal,
marcado decarreteras, tratamiento aéreo dezonas agrícolas,
servicios detransporte ferroviario yservicios decontrol del
tráfico aéreo ydelanavegación aéreaTotal: 32empresas
Privadas: 0
Estatales: 4
Mixtas (privada/Estado): 28
Gestión porcontrato: 0
Además, elComité Antimonopolio considera quegozan deposición dominante (másdel35por
ciento departicipación enelmercado) sietesociedades decartera delEstado queseestablecieron en1993
y1994 mediante resoluciones presidenciales ygubernamentales. Esassociedades decartera ocupan
posición dominante enelmercado delossiguientes productos: estructuras yproductos dealeaciones
dealuminio, vástagos cardán, motores debajacilindrada, arados detractor, máquinas sembradoras,
topadoras, tuberías dehormigón armado, baterías decobre, minería yreprocesado demineral metálico,
transporte aéreo depasajeros, transporte postal ytratamiento dezonas agrícolas. Algunas delas73
compañías delasquesehabló anteriormente encajan enlaestructura deestassietecompañías decartera
delEstado.
EnvirtuddelartículoXVIIdelGATTde1994ydelEntendimientode1994,debenotificarse
todaempresa, seaestatal oprivada, quetenga posición demonopolio enelcomercio internacional,
enladistribución interna deKazakstán oenunoyotrocomercio. Kazakstán debería completar
elcuestionario quefigura enelAnexo 6deldocumento WT/ACC/1 paracadaunadeesaspersonas
jurídicas ylosproductos conlosquecomercian.
Nohayempresas privadas oestatales quetengan unaposición dominante odemonopolio ni
enelcomercio internacional nienladistribución interna deKazakstán.
III. MARCO PARA LAELABORACI ÓNYAPLICACI ÓNDELAS POLÍTICAS QUE
AFECTAN ALCOMERCIO EXTERIOR DEMERCANC ÍASYALCOMERCIO DE
SERVICIOS
1. Poderes ejecutivo, legislativo yjudicial
c) Poder judicial
Pregunta 28
SírvansedescribircómosesustancianenlostribunalesdeKazakstánlascuestionesreferentes
areclamaciones enmateria aduanera.
Conarreglo alCódigo deProcedimiento Civil yalCódigo deAduanas, laspersonas físicas
quedeseen hacer unareclamación encuestiones aduaneras pueden elegir entrepresentar unareclamación
porescrito porvíaadministrativa ydentro delámbito delaOficina deAduanas donde seadoptó la
decisión queseimpugna; obienpueden hacerlo porvíajudicial acudiendo altribunal popular dela
localidad correspondiente alaOficina deAduanas quetomó ladecisión. Deacuerdo conelCódigo
deAduanas ylaLeydeProcedimiento deArbitraje, laspersonas jurídicas quedeseen presentar una
reclamaciónenmateriaaduanerapuedenelegirentrehacerunareclamaciónformalporvíaadministrativa
enlamisma Oficina deAduanas donde setomó ladecisión quesediscute, oporvíajudicial, enla
salacomercial deltribunal quecorresponda alaOficina deAduanas encuestión. Sírvanse tomar nota,WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Página 20
sinembargo, dequelaRepública deKazakstán estáenestos momentos redactando unnuevo Código
deInfracciones Administrativas quepodría modificar elprocedimiento mencionado.
Pregunta 29
¿Puede darse apelación contra unadecisión deaduanas trashaber hecho usodetodos
losrecursos administrativos delosMinisterios pertinentes? Silarespuesta esafirmativa, sírvanse
describir elproceso.
Sírvanse remitirse alarespuesta anterior.
Pregunta 30
Sírvanse indicar cómo sesustancian lasreclamaciones quetengan queverconcuestiones
deinversiones ydederechos depropiedad intelectual, esdecir, aquétribunales corresponden
ycómo sepuede apelar.
Lasreclamaciones enmateria deinversiones odederechos depropiedad intelectual pueden
hacerseporvíaadministrativaojudicial,comoocurreconcualquierotrodesacuerdodeíndolecomercial.
Esmás,silainversión dequesetrataoelderecho depropiedad intelectual constituye unainversión
extranjera, deconformidad conlaLeydeInversiones Extranjeras, seleconcede alinversor extranjero
laoportunidad debeneficiarse delasopciones queenmateria desolución dediferencias constan en
elartículo 27b)delacitada leyyqueseenumeran acontinuación:
a) podrá acudir alosórganos judiciales delaRepública deKazakstán quetienen
competencia, conarreglo alalegislación delaRepública deKazakstán, parajuzgar
talesdiferencias; obien
b) podrá acudir aunodelossiguientes órganos arbitrales:
- alCentro Internacional deArreglo deDiferencias relativas aInversiones
(deahora enadelante denominado elCentro), quesecreódeacuerdo conel
Convenio sobre arreglo dediferencias entre losEstados ylosciudadanos de
otros Estados, quesefirmó enWáshington el18demarzo de1965(CIADI),
siempre queelEstado delinversor seasignatario delCIADI;
- alorganismo auxiliar delCentro (quefunciona ateniéndose alasnormas de
losorganismos auxiliares), cuando elEstado delinversor noessignatario
delCIADI;
- alosórganos dearbitraje queseestablecen enconsonancia conlas
reglamentaciones arbitrales delaComisión delasNaciones Unidas parael
Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI);
- aconsideración arbitral enelInstituto deArbitraje delaCámara Internacional
deComercio deEstocolmo; y
- alComité deArbitraje delaCámara deComercio eIndustria delaRepública
deKazakstán.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Página 21
Enelcasodequeuninversor extranjero nodésuconsentimiento porescrito alaconsideración
deunadiferencia deacuerdo conelprocedimiento estipulado enelpárrafo 2deesteartículo delaley
podrá acudirse alosorganismos judiciales delaRepública deKazakstán queseancompetentes, en
virtud delalegislación delaRepública deKazakstán, parajuzgar talesdiferencias.
4. Programas legislativos yplanes demodificación delrégimen normativo
a) Programa deredacción denuevas leyes
Pregunta 31
Observamos queKazakstán estáredactando nuevas leyes ovolviendo aredactar las
existentes enunaserie deámbitos queafectarán alrégimen decomercio exterior delpaís.
Reconocemos yalentamos elusoporparte deKazakstán delosAcuerdos delaOMC
yloscompromisos queenellosfiguran paralaredacción demodificaciones desusistema jurídico
ysurégimen decomercio exterior, talcomo constan enlaResolución Nº211de19defebrero
de1996.
Kazakstán debería darprioridad alarevisión ypromulgación deleyesenlasqueserecojan
lasdisposiciones delaOMC, para facilitar conellosuproceso deadhesión.
Sírvanse informar sobre elestado enquesehallan lalegislación nueva ylarevisada en
cuanto alatributación interna directa (porejemplo, elIVAylosimpuestos especiales deconsumo),
laLeydeDerecho deAutor ylasenmiendas alDecreto Presidencial relativo alaconcesión de
licencias.
Conposterioridad alapresentación delMemorándum sobre elrégimen decomercio exterior,
elParlamento delaRepública deKazakstán adoptó lassiguientes leyes yenmiendas legislativas:
- Leydecontrol delasexportaciones dearmas, tecnologías militares yproductos de
doble uso,de18dejunio de1996;
- LeydeDerechos Estatales, de31dediciembre de1996;
- LeydeQuiebras, de27deenero de1997;
- Enmiendas alCódigo Fiscal, de31dediciembre de1996; y
- Leydereglamentación cambiaria, de24dediciembre de1996.
ElParlamento estáexaminando lossiguientes proyectos deley:
- Proyecto deLeydepericia ecológica; y
- Proyecto deLeydelnotariado.
Lanueva LeydeDerecho deAutor yDerechos Conexos (LeydeDerecho deAutor) seaprobó
el10dejuniode1996(conanterioridadalapresentacióndelMemorándumsobreelrégimendecomercio
exterior) ysetrató deellaenelapartado 2delpárrafo a)delasección Vdeldocumento
WT/ACC/KAZ/3. Además, enagosto de1996 sepresentó enlaSecretaría delaOMC unejemplar
delaLeydeDerecho deAutor yDerechos Conexos.
Sírvanse tomar notadequeelDecreto Presidencial relativo alaconcesión delicencias noha
sidorevisado trashaber sidopresentado alaOMC elMemorándum sobre elrégimen decomercio
exterior deKazakstán.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Página 22
Lasenmiendas alCódigo Fiscal de24deabrilde1995 fueron aprobadas el31dediciembre
de1996. Lasenmiendas comprenden cambios enelIVA, losimpuestos indirectos, elimpuesto de
sociedades, elimpuesto sobre bienes inmuebles yelimpuesto sobre elusodelosminerales. Loscambios
másimportantes sonlossiguientes:
- sehizoobligatorio elusodelmétodo deacumulación contable paraelIVAyelimpuesto
desociedades;
- laacreditación delIVAenimportaciones procedentes delaCEIdejadeestarpermitida;
- seintrodujeron impuestos especiales sobre elpetróleo crudo;
- seaumentaron losimpuestos especiales sobre lagasolina (véase elcuadro
correspondiente alapregunta 47delpresente documento);
- losimpuestos sobre bienes inmuebles aumentaron del0,5porciento al1,0porciento
paralaspersonas jurídicas, ydel0,1al0,3porciento, según elvalor delapropiedad,
paralaspersonas físicas; y
- seintrodujeron numerosos cambios enelrégimen fiscal delsector minero, loscuales
repercuten enelsistema deregalías, bonos ybeneficios extraordinarios (sírvanse
remitirse aldocumento adjunto A).
Elprograma legislativo delGobierno seadopta anualmente pormedio deunaResolución del
Gobierno. Eseprograma legislativo, sinembargo, sufre amenudo enmiendas ainstancia delos
ministerios odelosorganismos estatales. Aunque lasenmiendas formales alprograma exigen una
Resolución delGobierno, elquehayadesviaciones delprograma noexcluye queelGobierno estudie
unproyecto deleydeterminado.
EnlaResolución delGobierno Nº14de7deenero de1997seprevé unprograma actualizado
deproyectos deleypara1997. Lalegislación queconcierne alrégimen decomercio exterior del
Kazakstán ycuyaredacción estáprogramada para1997 eslaqueseenumera acontinuación:
1. Código Penal
2. Código deprocedimiento penal
3. Enmiendas alaparte general delCódigo Civil
4. Legislación sobre sociedades deresponsabilidad limitada
5. Enmiendas aledicto promulgado confuerza deleyporelPresidente delaRepública
deKazakstán relativo i)alautilización delsubsuelo yii)alpetróleo (como consecuencia
delaenmienda delaLeydeInversiones Extranjeras delaRepública deKazakstán)
6. Legislación sobre autoridades aduaneras
7. Enmiendas alaLeydearquitectura yplanificación urbana delaRepública deKazakstán
8. Legislación sobre cuestiones laborales
9. Enmiendas alalegislación actual enmateria deresponsabilidad delprestatario y
protección deldepositante ydelinversor
10. Código deinfracciones administrativas
11. Código deprocedimiento civil
12. Legislación sobre empresas individuales (quenoconstituyen unapersona jurídica)
13. Legislación sobre publicidadWT/ACC/KAZ/6/Add.2
Página 23
14. Enmiendas alalegislación enmateria deformación debeneficios económicos yfiscales
alhacer inversiones, yenmateria deldesarrollo deempresas medianas ypequeñas
15. Legislación sobre lasprofesiones jurídicas
16. Legislación sobre medidas antidumping ydesalvaguardia
17. Enmiendas aledicto promulgado confuerza deleyporelPresidente delaRepública
deKazakstán relativo alregistro estatal dederechos debienes inmuebles ytransacciones
conexas
18. Legislación sobre presupuesto mínimo deconsumidores ysalarios mínimos mensuales
(nueva versión)
19. Legislación sobre órganos representantes yejecutivos locales delaRepública de
Kazakstán
20. Legislación sobre autonomía local
21. Legislación sobre monopolios naturales
22. Legislación sobre concesiones
23. Legislación sobre contratación pública
24. Legislación sobre participación delEstado enlaconstitución ylasactividades de
sociedades económicas
25. Legislación sobre arrendamientos
26. Enmiendas alalegislación enmateria depagos porelusoespecial derecursos naturales
27. Legislación sobre sociedades poracciones
28. Legislación sobre competencia desleal
29. Enmiendas aledicto promulgado confuerza deleyporelPresidente delaRepública
deKazakstán relativo alasactividades aduaneras (Código deAduanas)
30. Legislaciónsobreelregistrodetransaccionesgarantizadasrelativasalosbienesmuebles
31. Enmiendas aledicto promulgado confuerza deleyporelPresidente delaRepública
deKazakstán relativo alatenencia delatierra
32. Legislación sobre pagos yliquidaciones enlaRepública deKazakstán
33. Legislación sobre control ecológico
34. Enmiendas alaLeydeNormalización yCertificación
Sírvanse tomar notadequeKazakstán daráprioridad alapromulgación yrevisión deleyes
queestén enconsonancia conlasdisposiciones delaOMC.
Pregunta 32
Rogamos aKazakstán quefacilite alGrupo deTrabajo losproyectos deleypertinentes
encuanto sedisponga deellos, asícomo actualizaciones periódicas delasituación delalegislación
enelParlamento.
Kazakstán facilitará actualizaciones periódicas delasituación parlamentaria delalegislación.
Apetición decualquier miembro delGrupo deTrabajo delaOMC sefacilitará elproyecto deley
concreto quesejuzgue pertinente.
Pregunta 33
¿Entra enlosplanes delGobierno deKazakstán publicar losproyectos deleyes nuevas,
revisadas oenmendadas, conelfindedaroportunidad parasucomentario porlaopinión pública?
Siasífuere, ¿enquépublicaciones aparecerían esosproyectos?WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Página 24
ElGobierno deKazakstán publica porregla general losproyectos deleyquetendrían
repercusiones públicas (porejemplo leyesconstitucionales, secciones especiales delcódigo civil,código
deprocedimiento penal). Esosproyectos deleysepublican generalmente enlaGaceta Jurídica yen
laKazakstanskaya Pravda. Dado lomuynecesario queesparaKazakstán acelerar lareforma desu
sistema jurídico, elGobierno notieneplanes enestos momentos depublicar todos losproyectos de
leyconmiras aqueseancomentados porlaopinión pública.
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN ALCOMERCIO DEMERCANC ÍAS
1. Reglamentación delasimportaciones
a) Requisitos deregistro para realizar actividades deimportación
Pregunta 34
Sírvanse describir todos losrequisitos deregistro generales queseexigen para realizar
actividades comerciales enKazakstán, sobre todoencuanto serefiere alaimportación.
Toda persona física ojurídica, kazaka oextranjera, puede realizar actividades deimportación.
Noobstante, sólolaspersonas jurídicas kazakas, losempresarios individuales registrados enKazakstán
ylaspersonas físicas quetienen residencia permanente enKazakstán pueden declarar mercancías con
fines comerciales. Elimportador tiene también laopción decontratar losservicios deunagente
intermediario paraquedeclare ensunombre lasmercancías confinescomerciales.
Laspersonasfísicaspuedenimportartodaclasedebienesparafinesnocomercialessinnecesidad
deregistro.
Conarreglo alartículo 12delCódigo Civil, lapersona física puede serunciudadano de
Kazakstán, unciudadano deotropaísounapátrida. Toda persona física puede registrarse como
empresario individual enlainspección tributaria delalocalidad. Elregistro esautomático yelproceso
elmismo paralosciudadanos kazakos ylosciudadanos depaíses extranjeros.
Elprocedimientoylosrequisitosdelregistroparalaspersonasjurídicaskazakasquedandefinidos
enlaLeyderegistro estatal delaspersonas jurídicas de17deabrilde1995, laLeydeInversiones
Extranjeras de17dediciembre de1994, ylasenmiendas aesasdosleyes de15dejuliode1996.
Lasdosleyes citadas fueron presentadas alaSecretaría delaOMC enagosto de1996 (véase el
documento WT/ACC/KAZ/4).
Unapersona jurídica kazaka puede serunapersona jurídica kazaka ensutotalidad ounapersona
jurídica kazaka conparticipación extranjera (depropiedad extranjera entodooenparte).
Elartículo 9delaLeyderegistro estatal delaspersonas jurídicas estipula queelregistro deberá
tener lugar dentro delos15díassiguientes alrecibo detodos losdocumentos. Losdocumentos que
seexigen paraelregistro sonlossiguientes: elformulario desolicitud deregistro, losestatutos, la
confirmación delemplazamiento delaempresa, latarjeta deestadística (quesesolicita alComité de
Estadística), laprueba dehaber pagado losderechos deinscripción (el0,1porciento delcapital
escriturado) yunaprueba dedepósito bancario odeverificación decuentas independiente. Seexigen
documentos adicionales enloscasos siguientes:
- cuando haymásdeunfundador, encuyocasohayquepresentar elacuerdo defundación
yelactadelareunión fundacional;WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Página 25
- cuando hayunaempresa estatal fundadora, encuyocasohayqueobtener laaprobación
delorganismo autorizado.
Losfundadoresdepersonasjurídicaskazakasconparticipaciónextranjera(depropiedadextranjera
entodooenparte) están sujetos alosrequisitos siguientes:
- deberán presentar tresdocumentos adicionales: confirmación bancaria delasolvencia
delpartícipe extranjero, prueba delanaturaleza jurídica delmismo, ycopia del
pasaporte uotrodocumento deidentificación (sólo serequiere sielparticipante
extranjero esunapersona individual);
- deberán registrarse enelDepartamento Central deRegistros delMinisterio deJusticia
deAlma Ata. Cuando setratedeunaentidad quenotenga participación extranjera
podráregistrarseenelDepartamentodeRegistrosdelMinisteriodeJusticiaeneldistrito
(Oblast) enelquerealiza susoperaciones.
Todos losdocumentos queseexigen paraelregistro deberán estarenlengua rusaokazaka.
Todos losdocumentos traducidos ytodaslascopias dedocumentos deberán llevar autenticación notarial.
Puede denegarse elregistro enlosdoscasos siguientes:
- cuando faltan algunos delosdocumentos exigidos;
- cuando seaprecie contradicción conlalegislación vigente enlaRepública deKazakstán.
Conarreglo alartículo 11delaLeyderegistro estatal delaspersonas jurídicas, elDepartamento
deRegistros delMinisterio deJusticia deberá proporcionar unanegativa porescrito enlaquese
expliquen losmotivos paradenegar elregistro. Cuando hayadenegación delregistro porparte del
Ministerio deJusticia, podrán revisarse losdocumentos parahacer quecumplan conlalegislación del
paísypresentarlos denuevo parasuconsideración.
Elartículo 17delaLeyderegistro estatal delaspersonas jurídicas estipula quecuando haya
desacuerdo entre losfundadores depersonas jurídicas ylosorganismos deregistro estatales, sepodrá
apelar alostribunales.
Pregunta 35
¿Existen restricciones orequisitos deregistro aplicables apersonas individuales quese
dediquen alaimportación?
Noseaplican restricciones alaspersonas individuales quesedediquen alaimportación. Las
personas individuales tienen losmismos derechos yprivilegios quelaspersonas jurídicas yestánsujetas
alasmismas normas, talcomo sedescriben eneldocumento WT/ACC/KAZ/3.
Laspersonas individuales kazakas tienen elderecho adeclarar bienes confinescomerciales,
puesto quesonresidentes permanentes deKazakstán. Laspersonas individuales extranjeras, parapoder
declarar bienes confinescomerciales, obienpueden registrarse como empresarios individuales obien
pueden hacer usodelosservicios deunagente intermediario conlicencia. Toda persona física puede
registrarse como empresario individual enlaoficina deinspección tributaria. Elregistro esautomático
yelproceso eselmismo paralosciudadanos kazakos yparalosciudadanos deotros países.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Página 26
Laspersonas físicas (ciudadanos deKazakstán, ciudadanos depaíses extranjeros ypersonas
apátridas) pueden importar todaclase debienes sinnecesidad deregistro, siempre quenoseapara
finescomerciales.
b) Características ynomenclatura delarancel nacional
Pregunta 36
Lanomenclatura delarancel deimportación sebasaenlalistadeproductos quesonobjeto
deactividades económicas exteriores, lacualsigue lapauta delSistema Armonizado.
¿Tiene proyectos Kazakstán demodificar sunomenclatura detalmanera queseajuste
porcompleto alSistema Armonizado?
Sí,lostiene.
Pregunta 37
Sírvanse describir enquéconsisten esasdiferencias deestructura ycodificación entre la
nomenclatura delarancel deaduanas deKazakstán yelSistema Armonizado delasquesehabla
enelMemorándum.
Véase larespuesta alapregunta siguiente.
Pregunta 38
¿Cuándo incorporará Kazakstán lasmodificaciones delSAde1996 asunomenclatura
actual delarancel deaduanas?
Kazakstán sepropone adoptar porcompleto elSistema Armonizado enabrilde1997. Por
consiguiente, todadiferencia deestructura ocodificación quepueda existir enestos momentos entre
elSAdel96ylanomenclatura delarancel deKazakstán habrá sidosuprimida llegada esafecha.
d) Losdemás derechos ycargas, conespecificación delascargas porservicios prestados
- Derechos detramitación aduanera yotros servicios aduaneros
Pregunta 39
Conrespecto alosderechos detramitación aduanera deKazakstán: elartículo VIIIdel
GATTde1994estipulaquelosderechosqueseapliquenalasimportacionesporserviciosaduaneros
deberán limitarse alcoste aproximado delosservicios prestados ynosedestinarán aproteger
indirectamente losproductos delpaís.
¿Tiene Kazakstán unprocedimiento paralimitar ese0,2porciento queimpone advalorem
porderechos detramitación aduanera aunacantidad quenoseasuperior alcoste aproximado
delservicio detramitación aduanera? ¿Existe underecho porlatramitación deexportaciones?
¿Cómo seusan losingresos procedentes deesederecho? ¿Sedestinan tansólo, porejemplo, a
tramitar todas lasimportaciones, obienseusan para gastos aduaneros engeneral, ovanesos
ingresos directamente aengrosar losingresos generales?WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Página 27
Kazakstán notiene unprocedimiento paralimitar el0,2porciento queimpone advalorem
porderechos detramitación aduanera aunacantidad quenosobrepase elcosteaproximado delservicio
detramitación aduanera.
Elderecho del0,2porciento seaplica también alatramitación deexportaciones. Losingresos
queseobtienen delosderechos detramitación aduanera deimportaciones yexportaciones vanaengrosar
directamente elPresupuesto delaRepública (Ingresos Generales).
Pregunta 40
Sírvanse explicar lanaturaleza delosderechos pagaderos porelacompañamiento delas
mercancías dentro delazonadeactividad delaadministración deaduanas queseenumeran enel
cuadro 4.1.¿Por quéycómo seimpone estegravamen alcomercio yporquésecarga underecho
de100ecus? ¿Por quéusaKazakstán elecucomo suunidad devalor para fines aduaneros?
Deconformidad conelartículo 34delCódigo deAduanas, lasaduanas pueden exigir, con
elfindecontrolar laexpedición delasmercancías entránsito, queunfuncionario aduanero acompañe
físicamente alvehículo detransporte hastallegar alaoficina aduanera dedestino. Sielpunto dellegada
delasmercancías alaRepública yelpunto dedestino estánenlamisma zonadeactividades aduaneras,
laaduana percibe underecho de100ecus. Silaoficina dedestino queda fuera delazonaaduanera
alaquellegaron lasmercancías, puede ocurrir queunfuncionario deaduanas delazonaalaquellegaron
lasmercancías acompañe esasmercancías hasta llegar alpunto dedestino. Sieseeselcaso, laaduana
impondrá underecho de200ecusporelcostedeeseacompañamiento delfuncionario alasmercancías
hasta elpunto dedestino. Elderecho seespecifica enecusdebido aqueelvalor delecuhasidomás
estable queeldeltenge yaqueKazakstán tieneuncomercio muyconsiderable (un20porciento) con
lospaíses delaUE.
Desearíamos queKazakstán secomprometiese aajustar suactual derecho advalorem de
tramitación aduanera delasimportaciones alasdisposiciones delaOMC, ytambién desearíamos
verunapropuesta decómo seharía eseajuste. Aeserespecto, Kazakstán debería examinar las
cuestiones queseplantean enelartículo VIIIdelGATT de1994 yenlasconclusiones delGrupo
Especial paralasolución deladiferencia acerca delastasas detramitación aduanera delosEstados
Unidos conarreglo alGATT de1994.
Durante elperíodo deadhesión alaOMC, Kazakstán ajustará losderechos detramitación
aduanera aloestablecido enesamateria porelGATT de1994. Sinembargo, elGobierno todavía
nohadecidido cómo hacerlo. Kazakstán tomará enconsideración loestipulado enelartículo VIII
delGATT de1994, asícomo lasconclusiones delGrupo Especial paralasolución deladiferencia
acerca delastasas detramitación aduanera delosEstados Unidos conarreglo alGATT de1994.
Esprobable queseestablezca obienunderecho fijoounderecho advalorem conunlímite máximo.
Pregunta 41
Porloqueserefiere alimpuesto detransferencia devehículos, sírvanse describir conmás
detalle elalcance yelcarácter delimpuesto sobre losvehículos; porejemplo, ¿segrava la
transferencia tanto siesdevehículos nacionales como siesdevehículos importados?
EnlaResolución delGobierno Nº1061 de28deagosto de1996 sesuprimió elderecho de
tramitación aduanera paravehículos transferidos porpersonas físicas (15ecusporunidad). Enla
actualidad, sóloseaplica alaimportación devehículos elderecho ordinario detramitación aduanera
del0,2porciento.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
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Sírvanse tomar notadequeelCódigo Fiscal estipula laimposición deuntributo interno anual
alosvehículos. Esteimpuesto sobre losvehículos seaplica alaspersonas físicas yjurídicas queposean
vehículos. Elimpuesto sobre losvehículos noseaplica alasimportaciones. Enelartículo 128del
Código Fiscal seestipulan lostiposdelimpuesto sobre losvehículos. Enagosto de1996 seentregó
unacopia delCódigo Fiscal alaSecretaría delaOMC (véase eldocumento WT/ACC/KAZ/4).
Pregunta 42
¿Tienen quepagar losvehículos transferidos porpersonas físicas elgravamen advalorem
del0,2porciento portramitación aduanera yademás 15ecusporunidad? ¿Qué razón haypara
imponer underecho especial alosvehículos transferidos porpersonas físicas?
Envirtud delaResolución delGobierno Nº1061 de28deagosto de1996 sesuprimieron
losderechos detramitación aduanera devehículos transferidos porpersonas físicas (15ecusporunidad).
Enlaactualidad,sóloseaplicaalaimportacióndevehículoselderechoordinariodetramitaciónaduanera
del0,2porciento.
Pregunta 43
Según elcuadro 4.1delMemorándum, losgravámenes detramitación aduanera de
mercancías yvehículos fuera delaszonas designadas yfuera delhorario detrabajo delasoficinas
deaduanas sondeunimporte doble.
Sírvanse facilitar como ejemplo unasituación enlaquetalgravamen sería aplicable.
¿Están todos losgravámenes quefiguran enelcuadro 4.1sujetos aunimporte doble, osóloel
gravamen del0,2advalorem yelpago de15ecusporunidad porlatramitación aduanera de
vehículos transferidos porpersonas físicas?
Envirtud delaResolución delGobierno Nº1061 de28deagosto de1996 sesuprimieron
losderechos detramitación aduanera devehículos transferidos porpersonas físicas (15ecusporunidad).
Enlaactualidad,sóloseaplicaalaimportacióndevehículoselderechoordinariodetramitaciónaduanera
del0,2porciento.
Notodos losgravámenes quefiguran enelcuadro 4.1deldocumento WT/ACC/KAZ/3 están
sujetos aimporte doble. Sóloloestáelgravamen advalorem del0,2porciento.
Elhorario detrabajo deaduanas esdelunes aviernes, de09.00 horas a17.00 horas, aunque
algunos puestos aduaneros abren lossábados de09.00 horas a12.00 horas. Ejemplo deunasituación
enlaqueelderecho detramitación aduanera seduplicaría seríaladequelatramitación aduanera de
mercancías importadas sehiciera undomingo. Demodo análogo, silasmercancías sedespachan en
lasinstalaciones delimportador ynoenelpuesto deaduanas, losderechos detramitación aduanera
también seduplican.
Pregunta 44
Sírvanse verificar quelosderechos ygravámenes detodos losservicios aduaneros que
seenumeran enelcuadro 4.1yquenosonelgravamen advalorem yeldeimporte doble noson
superiores alcoste aproximado delosservicios prestados.
Kazakstán nopuede verificar enestos momentos silosderechos queseespecifican enel
cuadro 4.1deldocumento WT/ACC/KAZ/3 sonsuperiores onoalcoste aproximado delosservicios
prestados. Enlaactualidad, elComité Antimonopolio estárevisando todos losderechos quesecarganWT/ACC/KAZ/6/Add.2
Página 29
porservicios estatales, conmiras aasegurarse dequereflejen elcoste aproximado delosservicios
prestados.
- Impuesto sobre elvalor añadido (IVA)
Pregunta 45
Eltrato denación másfavorecida, talcomo loestablece elartículo IdelGATT de1994,
requiere quelosimpuestos internos queseapliquen alasimportaciones procedentes deMiembros
delaOMC noseanmáselevados quelosqueseapliquen alasimportaciones procedentes depaíses
quenoseanMiembros delaOMC. EnelMemorándum seafirma quelosproductos importados
depaíses delaCEIestán exentos delIVAenelmomento desuimportación.
Sírvanse describir todas lasmedidas queKazakstán haya tomado para resolver este
problema, asícomo losplanes quetenga paraajustar elIVAdetalmanera queestéenconsonancia
conlosrequisitos delGATT de1994 enmateria detrato n.m.f.
Porloqueserefiere alospaíses delaCEI(Acuerdo entre lospaíses delaCEIsobre los
principios delapolítica fiscal, del13demarzo de1992), elIVAseaplica enorigen ynoendestino.
Todas lasmercancías queseimportan enKazakstán yqueproceden deotros países delaCEIestán
sujetas alIVAenesospaíses. Ladiferencia estáenqueKazakstán recauda elIVAqueseaplica a
mercancías importadas depaíses quenosondelaCEI,yotrospaíses delaCEIrecaudan elIVAaplicado
alasmercancías exportadas aKazakstán deesospaíses. Cuando setratadepaíses delaCEIquetienen
untipodelIVAmásbajoqueeltipodelIVAdeKazakstán, seaplica ladiferencia entre losdostipos
alasimportaciones deesospaíses.
Cabe indicar, sinembargo, quelospaíses delaCEIsehallan actualmente enunproceso de
negociación conmiras ahacer queelIVAseaplique endestino ynoenorigen.
Pregunta 46
¿Reembolsa laRepública deKazakstán elIVAcuando setrata deexportaciones a)alos
países delaCEI, yb)aotros países?
Kazakstán noreembolsa elIVAcuando setratadeexportaciones apaíses delaCEI, perosí
hacereembolsos delIVAcuando setratadeexportaciones aotros países.
- Impuestos especiales
Pregunta 47
Eltrato nacional talcomo seestablece enelartículo IIIdelGATT de1994 estipula que
losimpuestos especiales queseapliquen alasmercancías importadas nodeberán sermáselevados
quelosqueseapliquen alaproducción nacional. Elcuadro 4.2delMemorándum indica, sin
embargo, queexiste unaconsiderable disparidad entre lostipos delosimpuestos especiales de
consumo queseaplican avarios productos importados ylosqueseaplican alosproductos delpaís.
¿Cuál eselórgano regulador quedetermina ypone enpráctica losimpuestos especiales
deKazakstán?
Enelartículo 76delCódigo Fiscal (Decreto Nº2235promulgado confuerza deley),de24de
abrilde1995, yenlasenmiendas almismo de31dediciembre de1996 seenumeran losproductosWT/ACC/KAZ/6/Add.2
Página 30
sujetos aimpuestos especiales. ElGobierno determina lostiposdelosimpuestos especiales mediante
resoluciones gubernamentales. LaComisión Fiscal delEstado tieneasucargo larecaudación delos
impuestos especiales. Enlaactualidad, laResolución delGobierno Nº1747de31dediciembre de1996
ylaNº1748de31dediciembre de1996determinan lostiposdelosimpuestos especiales. Elcuadro
quefigura acontinuación esunaactualización delcuadro 4.2deldocumento WT/ACC/KAZ/3.
Mercancías sujetas alimpuesto especialTipoaplicado alos
productos nacionalesTipoaplicado alas
importaciones
1.Todo tipodealcohol 3,0ecus/litro 3,5ecus/litro
2.Licores yproductos devodka 0,6ecus/litro 3,0ecus/litro
3.Vodka 0,7ecus/litro 3,0ecus/litro
4.Bebidas, bálsamos yjugos encabezados 0,6ecus/litro 3,0ecus/litro
5.Vinos 0,2ecus/litro 0,8ecus/litro
6.Vinos finos 0,2ecus/litro 0,8ecus/litro
7.Coñac 0,3ecus/litro 3,0ecus/litro
8.Champaña 0,2ecus/litro 0,8ecus/litro
9.Cerveza 0,05ecus/litro 0,2ecus/litro
10.Ingredientes utilizados enlafabricación de
vinos0,2ecus/litro 0,8ecus/litro
11.Productos deltabaco yotros productos que
contengan tabaco0,75ecuspor
1.000 unidades2,0ecuspor
1.000 unidades
12.Esturión ysalmón, sushuevas yproductos
derivados100% 100%
13.Artículos dejoyería deoro,platino oplata 40% 40%
14.Pieles curtidas ynocurtidas (excepto pieles de
topo, conejo, perro, ciervo yoveja)7% 50%
15.Pieles curtidas ynocurtidas deKarakul 7% 50%
16.Prendas devestir deKarakul 10% 50%
17.Abrigos, gabanes, chaquetas ycapas con
adornos deKarakul10% 50%
18.Prendas devestir depielnatural (excepto de
topo, conejo, perro, ciervo uoveja)10% 50%
19.Abrigos, abrigos cortos, chaquetas ycapas con
adornos depiel(excepto detopo, conejo,
perro, ciervo uoveja)10% 50%
20.Prendas devestir decuero natural 50% 50%
21.Objetos decristal, coninclusión deaparatos de
alumbrado50% 50%
22.Petróleo crudo 7ecusportonelada 7ecusportoneladaWT/ACC/KAZ/6/Add.2
Página 31
Mercancías sujetas alimpuesto especialTipoaplicado alos
productos nacionalesTipoaplicado alas
importaciones
23.Combustible deaceite pesado 6ecusportonelada 6ecusportonelada
24.Gasolina (excepto gasolina paraaviación) 31ecusportonelada 31ecusportonelada
25.Vehículos automóviles paraeltransporte de
personasn.a. 10-50%
26.Camiones conunacapacidad decarga inferior
a1,25toneladasn.a. 15%
27.Camiones viejos conunacapacidad decarga
inferior a1,25toneladas (demásde10años)n.a. 30%
28.Armas defuego yarmas degas(excepto las
necesitadas porlosorganismos estatales)20% 40%
Pregunta 48
¿Qué medidas hatomado Kazakstán parasuprimir esetrato discriminatorio ycuáles son
susplanes para hacer queelrégimen deimpuestos internos llegue aestar enconsonancia con
lasdisposiciones delaOMC?
Kazakstán nohatomado aúnninguna medida parasuprimir estetratodiscriminatorio. Durante
elperíodo desuadhesión alaOMC, sinembargo, Kazakstán tratará deponer surégimen deimpuestos
internos enconsonancia conlasdisposiciones delaOMC (deacuerdo conelprincipio detratonacional
delaOMC).
Pregunta 49
¿Seaplican impuestos especiales alasimportaciones procedentes deotras repúblicas de
laantigua Unión Soviética? Sinoseaplican, sírvanse indicar quéplanes tiene Kazakstán para
poner esapráctica enconsonancia conlasdisposiciones delartículo IdelGATT de1994relativas
altrato n.m.f.
Porloqueserefiere alospaíses delaCEI, losimpuestos especiales seaplican enorigen y
noendestino. Todas lasmercancías importadas enKazakstán yprocedentes deotros países delaCEI
están sujetas alpagodeimpuestos especiales enesospaíses. Ladiferencia radica enqueKazakstán
recauda losimpuestos especiales aplicados alasmercancías importadas depaíses quenopertenecen
alaCEI. Otros países delaCEIrecaudan losimpuestos especiales aplicados amercancías exportadas
aKazakstán deesospaíses.
Kazakstán proyecta hacer queestapráctica entre enconsonancia conlasdisposiciones del
artículo IdelGATT de1994 relativas altraton.m.f. Lospaíses delaCEIestán enlaactualidad
negociando conmiras ahacer quelosimpuestos especiales seapliquen endestino ynoenorigen.
Pregunta 50
Kazakstán, oalguno desusoblasts odemás autoridades subcentrales, ¿aplica directamente
alasmercancías ylosservicios otros impuestos quenoseanelIVAylosimpuestos especiales?WT/ACC/KAZ/6/Add.2
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NiKazakstán nininguno desusoblasts uotrasautoridades subcentrales aplican directamente
alasmercancías ylosservicios otros impuestos quenoseanelIVAylosimpuestos especiales.
Pregunta 51
Sírvanse indicar quéfundamentación jurídica tienen lasautoridades subcentrales de
Kazakstán para percibir impuestos.
Lasautoridades subcentrales deKazakstán notienen derecho acrearimpuestos. Sólosepueden
introducir nuevos impuestos mediante laaprobación porparte delasautoridades centrales denueva
legislación odeenmiendas alCódigo Fiscal existente. EnelCódigo Fiscal actual, de24deabril
de1995, ylasenmiendas queloacompañan, seprevé quelasautoridades subcentrales puedan recaudar
losimpuestos siguientes: contribución territorial rústica, impuesto sobre bienes inmuebles depersonas
físicas yjurídicas eimpuesto sobre vehículos; ylosderechos siguientes: derechos deinscripción de
personas jurídicas, derechos deinscripción depersonas físicas querealicen actividades empresariales,
pagos porelderecho atomar parteendeterminado tipodeactividades (derecho delicencia deactividad)
ycuotas porlasventas ensubasta.
e) Restricciones cuantitativas alaimportación, coninclusión delasprohibiciones, los
contingentes ylossistemas delicencias
Pregunta 52
Deconformidad conelartículo 20delCódigo deAduanas, laRepública deKazakstán
puede aplicar restricciones cuantitativas enbeneficio delasalud humana, animal yvegetal.
Sírvanse facilitar información adicional acerca deesapolítica.
Kazakstán cuenta enlaactualidad conunsistema decertificación (véanse elapartado b)del
párrafo 3delasección IV,elapartado c)delpárrafo 3delasección IV,yelanexo 5deldocumento
WT/ACC/KAZ/3) yunsistema delicencias deimportación (véanse elapartado f)delpárrafo 1de
lasección IVyelanexo 3deldocumento WT/ACC/KAZ/3) paraproteger lasalud humana, animal
yvegetal. Sírvanse tomar notatambién dequeelsistema delicencias deimportación noestávinculado
acontingentes deningún género. Kazakstán noprevé elusodeotrossistemas enelfuturo, contingentes
deimportación inclusive, salvo encasos relacionados coni)problemas delabalanza depagos, en
consonancia conlasnormas delaOMC, yii)como medida deemergencia, enconsonancia conel
artículo XIXdelGATT de1994.
Pregunta 53
Sírvanse indicar ydescribir todadisposición delartículo 20delCódigo deAduanas que
noestéenconsonancia conelAcuerdo delaOMC sobre laAplicación deMedidas Sanitarias y
Fitosanitarias.
Enelartículo 20delCódigo deAduanas queda estipulado quepueden imponerse prohibiciones
alaimportación pordeterminadas razones, entreotrasladeproteger lasalud ylavidadelaspersonas
yladeproteger elambiente natural, losanimales ylasplantas. Noestáenvigor ninguna medida con
estos fines. SiKazakstán impusiese enelfuturo prohibiciones conesosfines, lasmedidas quese
adoptasen estarían enconformidad conlasdisposiciones delAcuerdo sobre laAplicación deMedidas
Sanitarias yFitosanitarias.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Página 33
f) Procedimientos para eltrámite delicencias deimportación
Pregunta 54
¿Utiliza laRepública deKazakstán algún procedimiento para eltrámite delicencia de
importación enlaadministración dealgún contingente arancelario agrícola?
Noseexige licencia deimportación paraningún producto agrícola. Noexisten, además,
contingentes arancelarios paraninguno delosproductos.
Pregunta 55
¿Sepublican yestán adisposición delpúblico losprocedimientos administrativos ylas
directrices referentes alsistema delicencias deimportación? Siesasí,¿enquépublicación pueden
encontrarse esosprocedimientos?
Losprocedimientosadministrativosylasdirectricesacercadelsistemadelicenciadeimportación
sepublican yestán adisposición delpúblico como sigue:
- enelMinisterio deIndustria yComercio. EsteMinisterio tiene adisposición del
público, gratis, lasinstrucciones relativas alsistema delicencias deexportación e
importación. Además, elMinisterio deIndustria yComercio ofrece alpúblico servicios
gratuitos deconsulta encuanto alosprocedimientos yrequisitos necesarios parala
obtención delicencias deexportación eimportación;
- devezencuando sepublica información encuanto alosprocedimientos yrequisitos
necesarios paralaobtención delicencias deexportación eimportación enelanexo de
actividades económicas conelextranjero delBoletín deContabilidad, quesepublica
unavezalmes.
Pregunta 56
¿Seaproximan losderechos quesecargan porlalicencia (9.200 tenges) alcoste detramitar
lalicencia deimportación?
Lacarga administrativa de9.200 tenges (índice 20deevaluación mensual) porlatramitación
deunalicencia nosebasaenlaactualidad enelcostedelosservicios prestados (artículo VIIIdelGATT
de1994). ElÍndice mensual deevaluación cambia cadatresmeses (sírvanse verlarespuesta ala
pregunta 114deldocumento WT/ACC/KAZ/6). Conanterioridad asuadhesión alaOMC, Kazakstán
revisará esacarga administrativa conmiras aasegurarse dequeresponde alcoste delosservicios
prestados.
h) Valoración enaduana
Pregunta 57
Afirma Kazakstán quesusistema devaloración enaduana estáenconformidad, porlo
general, conelAcuerdo sobre Valoración enAduana delaOMC.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Página 34
¿Hafacilitado Kazakstán unejemplar desuCódigo deAduanas para fines deexamen
porelGrupo deTrabajo? ¿Podría hacérsenos llegar eltextodelasdisposiciones sobre valoración?
Sí.Kazakstán facilitó enagosto de1996unejemplar desuCódigo deAduanas parasuexamen
porelGrupo deTrabajo (véase eldocumento WT/ACC/KAZ/4).
Lasdisposiciones delCódigo deAduanas deKazakstán sobre valoración figuran enlos
artículos 122al133delmismo. Eneldocumento A,adjunto alpresente, figura eltextodelasreferidas
disposiciones sobre valoración.
Pregunta 58
Sírvanse describir ensutotalidad lasesferas enlasqueelCódigo deAduanas deKazakstán
noestáenconformidad conelAcuerdo sobre Valoración enAduana delaOMC.
SibienlasdisposicionessobrevaloraciónqueseestipulanenelCódigodeAduanasdeKazakstán
estándeconformidad, porlogeneral, conelAcuerdo sobre Valoración enAduana delaOMC, existen
ciertas discrepancias yomisiones, quesedescriben seguidamente. Kazakstán enmendará suCódigo
deAduanas en1997, paraponerlo enplena conformidad conelAcuerdo sobre Valoración enAduana
delaOMC.
1. ElCódigo deAduanas incluye enladefinición depersona vinculada alaquetenga una
participación superior al20porciento enlaspropiedades delaotra. Enelapartado d)del
párrafo 4delartículo 15delAcuerdo sobre Valoración enAduana delaOMC ladefinición
depersona vinculada incluye alaquetenga el5porciento omásdedichas propiedades.
Además, noaparece enelCódigo deAduanas laexpresión delAcuerdo sobre Valoración de
laOMC según lacualseconsidera queexiste vinculación entre laspersonas "siunadeellas
ocupa cargos deresponsabilidad odirección enunaempresa delaotra".
2. ElCódigo deAduanas define el"valor detransacción" como elprecio pagado oporpagar
porlamercancía importada "enelmomento enqueatraviese lafrontera aduanera delaRepública
deKazakstán". Ellonoescoherente conelAcuerdo sobre Valoración enAduana delaOMC,
quedefineelvalordetransaccióncomoelpreciopagadooapagarporlasmercancíasimportadas
"cuando éstassevenden parasuexportación".
3. Noseincluyeron enelCódigo deAduanas algunas delasdisposiciones sobre precios encaso
depersonas vinculadas quefiguran enelAcuerdo sobre Valoración enAduana delaOMC.
Nofiguran enelCódigo, concretamente, losdoscriterios queseespecifican enelpárrafo 2
delartículo 1delAcuerdo aefectos dedeterminar siesaceptable como basedelaevaluación
elprecio entre personas vinculadas (laaplicación de"valores según criterios" yelexamen de
lascircunstancias delaventa).
4. Elartículo 129delCódigo deAduanas, enelquesedefine elvalor detransacción delas
mercancías idénticas, limita suconsideración porlaAduana alasexportaciones demercancías
idénticas quesehayan efectuado dentro delos90díasprecedentes alaimportación delas
mercancías objeto devaloración, limitación quenoaparece enelAcuerdo sobre Valoración
enAduana delaOMC.
5. Elartículo 5delAcuerdo sobre Valoración enAduana delaOMC estipula quelasautoridades
aduaneras basen elcálculo delvalor determinado, enprimer lugar, enlasventas efectuadasWT/ACC/KAZ/6/Add.2
Página 35
enelmomento delaimportación delasmercancías objeto devaloración, oenunmomento
aproximado, ysolamente enelcasodequenoexistan esasventas, enlasefectuadas antes de
pasados 90díasdesde laimportación. ElCódigo deAduanas nohaceesadistinción, sinoque
prescribe quelaAduana sebase, enprimer lugar, entodas lasventas efectuadas dentro del
referido período de90días.
6. Enelartículo 2delAcuerdo sobre Valoración enAduana delaOMC seestipula que,cuando
losgastos detransporte yloscostos queseindican enelpárrafo 2delartículo 8esténincluidos
enelvalor detransacción demercancías idénticas osimilares, seefectuará unajuste dedicho
valorparatenerencuenta lasdiferencias apreciables deesoscostos ygastos entrelasmercancías
importadas ylasmercancías idénticas consideradas queresulten dediferencias dedistancia
ydeforma detransporte. EnelCódigo deAduanas seprevé elajuste paratener encuenta
todos losgastos queseindican enelartículo 128delmismo, enelqueaparecen nosolamente
losgastos detransporte sinotambién asistencias, regalías, comisiones yotrasadiciones alprecio
queseindican enelartículo 8delAcuerdo sobre Valoración enAduana delaOMC.
7. Enelartículo 4delAcuerdo sobre Valoración enAduana delaOMC sedispone queel
importador puede -poropción exclusiva suya- elegir quelamercancía importada sevalore
basándose enunvalor reconstruido ynoenunvalor deducido, oviceversa. ElCódigo de
Aduanas noatribuye esaelección exclusivamente alimportador.
8. Elartículo 132delCódigo deAduanas dispone queseincluirá enelvalor reconstruido una
cantidad porconcepto debeneficios igualalaquesuelen obtener losexportadores delaventa
demercancías delmismo tipoquelasquesonobjeto devaloración. Noañade dicho artículo
lalimitación impuesta porelartículo 6delAcuerdo sobre Valoración enAduana delaOMC
enelsentido dequesólosetomen enconsideración losbeneficios delosexportadores delpropio
paísdeexportación.
9. Como sedejóindicado enelMemorándum sobre elrégimen decomercio exterior deKazakstán,
elartículo 133delCódigo deAduanas nopuntualiza porcompleto lasprohibiciones quefiguran
enelpárrafo 2delartículo 7delAcuerdo sobre Valoración enAduana delaOMC.
Concretamente, nofiguran enelCódigo deAduanas losapartados b),c),d)yf)delpárrafo 2
delartículo 7delAcuerdo sobre Valoración enAduana delaOMC.
10. Elartículo 16delCódigo deValoración enAduana delaOMC prescribe que,previa solicitud
porescrito delimportador, laAdministración deAduanas debedaraésteunaexplicación escrita
"delmétodo según elcualsehayadeterminado elvalor enaduana desusmercancías". El
artículo 126prescribe, encambio, quesedéunaexplicación escrita delasrazones porlacuales
noseaposible aceptar elvalor declarado porelimportador.
Pregunta 59
Según lainformación sobre valoración enaduana quesefacilitó enelanexo 4del
Memorándum, enelartículo 133delCódigo deAduanas nosepuntualizan porcompleto las
prohibiciones estipuladas enelpárrafo 2delartículo 7delAcuerdo sobre Valoración enAduana
delaOMC.
¿Modificará Kazakstán suCódigo deAduanas demanera queprohíba losmétodos que
seindican enlosapartados b),c),d)yf)delpárrafo 2delartículo 7delAcuerdo sobre Valoración
enAduana delaOMC?WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Página 36
Sí.Kazakstán enmendará en1997 suCódigo deAduanas paraponerlo enplena conformidad
conelAcuerdo sobre Valoración enAduana delaOMC.
Afirma Kazakstán quesuAdministración deAduanas utiliza como baseprincipal dela
valoración enaduana elvalor detransacción, excepto enloscasos enquecomunique lavaloración
enaduana laSociété Générale deSurveillance (SGS), entidad contratada porelpaíspara la
inspección previa alaexpedición.
Lasentidades deinspección previa alaexpedición, talescomo laSGS, nollevan acabo
lavaloración enaduana. Conarreglo alAcuerdo sobre Inspección Previa alaExpedición, dichas
entidades efectúan verificaciones deprecios. Existen directrices muyespecíficas paralapráctica
deesasverificaciones, yKazakstán tienelaobligación dehacer quelaSGSsigadichas directrices.
j) Inspección previa alaexpedición
Según elMemorándum sobre elrégimen decomercio exterior, Kazakstán contrató alaSGS
paraqueéstarealizase lasactividades deinspección previa alaexpedición delasmercancías queno
fuesen procedentes depaíses delaCEIycuyovalor fuese de3.000 dólares EE.UU. como mínimo.
Ensucalidad deMiembro delaOMC, Kazakstán seráresponsable delasvaloraciones,
conclusiones ydemás actividades delaSGSencuanto afecte alaadecuada valoración ytrato
delasexportaciones aKazakstán delosMiembros delaOMC.
Kazakstán responde delaobservancia porparte delaSGSdelasdisposiciones delAcuerdo
sobre Inspección Previa alaExpedición. Instamos aKazakstán aquevigile sucumplimiento
deesasobligaciones.
Pregunta 60
¿Qué reglamentaciones opolíticas deKazakstán garantizarán laadecuada supervisión
delasactividades delaSGS, ycómo seactuará enmateria deresponder aquejas yreclamaciones
jurídicas contra lasconclusiones delaSGS?
El31deenero de1997 fuesuprimida lainspección previa alaexpedición.
Pregunta 61
Lasmercancías queseimportan depaíses delaCEInoestán sujetas, según parece, a
lainspección previa alembarque. Sírvanse indicar cómo semodificará esasituación antes de
laadhesión, conelfindesatisfacer losrequisitos delGATT de1994encuanto alrégimen denación
másfavorecida.
Véase larespuesta alapregunta anterior.
k) Impuestos internos aplicados alasimportaciones
Pregunta 62
SediceenelMemorándumquelosúnicosimpuestosinternosqueseaplicanalasmercancías
importadas sonelimpuesto sobre elvalor añadido (IVA) ylosimpuestos especiales deconsumo
mencionados enlasección d)delmismo epígrafe. Sinembargo, enlasección dedicada apolítica
fiscal Kazakstán hacereferencia aimpuestos locales.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Página 37
Sírvanse enumerar ydescribir todos losreferidos impuestos locales queseapliquen alas
importaciones, conindicación desiseaplican porigual alasmercancías nacionales yalas
importadas.
Noseaplica ningún impuesto localalasimportaciones.
l) Normas deorigen
Pregunta 63
Sírvanse indicar ydescribir todadisposición deKazakstán enmateria denormas deorigen
quenoseajuste alasprescripciones delAcuerdo sobre Normas deOrigen delaOMC.
Lasdisposiciones generales paraladeterminación delorigen delasmercancías figuran enlos
artículos 141a147delCódigo deAduanas deKazakstán ysebasan engranparte enlosprincipios
delanexo D.1delConvenio deKyoto. Eldesarrollo delasdisposiciones sobre tratonopreferencial
seencuentra enlassiguientes órdenes yreglamentos administrativos:
- Orden Nº40delComité deAduanas, sobre aprobación delprocedimiento de
determinación delpaísdeorigen delasmercancías (3dejuliode1995); y
- Resolución delosJefesdeEstado delaComunidad deEstados Independientes acerca
delasreglas paraladeterminación delpaísdeorigen delasmercancías (24de
septiembre de1993), lacualserefiere alasnormas deorigen paraefectos delcomercio
entre países delaCEI.
Lareglamentación deKazakstán enmateria denormas deorigen noseajusta porcompleto
alasprescripciones delAcuerdo sobre Normas deOrigen delaOMC enciertos aspectos, asaber:
- ElAcuerdo sobre Normas deOrigen delaOMC prescribe quecuando seaplique el
criterio delporcentaje advalorem ,seindicará también enlasnormas deorigen el
método decálculo dedicho porcentaje. ElCódigo deAduanas ylosreglamentos para
suaplicación contienen unadisposición sobre elporcentaje advalorem ,perono
determinan elporcentaje concreto nielmétodo parasucálculo.
- ElAcuerdo sobre Normas deOrigen delaOMC dicequecuando seprescriba elcriterio
delaoperación defabricación oelaboración, deberá especificarse conprecisión la
operación queconfiere elorigen alamercancía. ElCódigo deAduanas hacereferencia
aoperaciones industriales otecnológicas quebastan paraconferir elorigen, perono
determina enmayor detalle lasoperaciones concretas quesejuzgarían suficientes para
esefin.
- EnelAcuerdo sobre Normas deOrigen delaOMC i)seestipula que,apetición de
unexportador, deunimportador odecualquier persona quetenga motivos justificados
paraello,losMiembros emitirán poradelantado losdictámenes deorigen dentro de
unplazo de150días,ii)sedispone quetalesdictámenes conservarán suvalidez por
tresaños como mínimo, siloshechos ycondiciones siguen siendo comparables,
iii)seprescribe quedichos dictámenes sepongan adisposición delpúblico, yiv)se
permite que,acondición dequeseinforme conantelación alaparte interesada, esos
dictámenes dejarán deserválidos cuando seadopte unadecisión contraria aellospor
tribunales judiciales, arbitrales oadministrativos. Losartículos 376a379establecen
unprocedimiento dedecisión, perolimitan lavalidez dedicha decisión aunaño,noWT/ACC/KAZ/6/Add.2
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exigen quelasaduanas emitan ladecisión dentro delplazo de150díasacontar desde
lapetición, ypermiten quelasautoridades aduaneras suspendan ladecisión encualquier
momento enqueencuentren razones parahacerlo así.
m) Régimen antidumping
n) Régimen dederechos compensatorios
o) Régimen desalvaguardias
Pregunta 64
Sírvanse facilitar, parasuexamen porelGrupo deTrabajo, eltexto delosartículos 115
y116delCódigo deAduanas deKazakstán.
Kazakstán facilitó alaSecretaría delaOMC enagosto de1996 unejemplar desuCódigo de
Aduanas (véase eldocumento WT/ACC/KAZ/4). Losartículos 115y116figuran eneldocumento A,
adjunto alpresente.
Pregunta 65
Sírvanse facilitar unadescripción completa delosprocedimientos vigentes para el
establecimiento dederechos antidumping ocompensatorios.
Noexistenactualmenteprocedimientosvigentesparaelestablecimientodederechosantidumping
ocompensatorios. Nospermitimos remitirnos alarespuesta alapregunta 67.
Pregunta 66
Seafirma enelMemorándum quelacuantía delosderechos antidumping debeguardar
proporción conelgrado dedaño causado alosfabricantes nacionales deproductos similares o
directamente competidores.
¿Existe algún procedimiento paralimitar lacuantía delosderechos antidumping almargen
dedumping, como dispone elCódigo Antidumping?
Noexisteenlaactualidadningúnprocedimientoquelimitelacuantíadelosderechosantidumping
almargen dedumping, como dispone elCódigo Antidumping. Nospermitimos remitirnos alarespuesta
alapregunta 67.
Pregunta 67
¿CuándoprevéelGobiernodeKazakstánqueultimarálasnuevasnormasdeprocedimiento
ylareglamentación deaplicación enmateria dederechos antidumping ycompensatorios conel
findeimplantar plenamente lasdisposiciones delosAcuerdos delaOMC?
Kazakstán nohaimpuesto, hasta lafecha, derechos antidumping nicompensatorios.
ElCódigo deAduanas del20dejuliode1995eslaúnica legislación vigente quehacereferencia
alrégimen antidumping (artículo 115)yalrégimen dederechos compensatorios (artículo 116). Nose
hanelaborado normas deprocedimiento nireglamentos deaplicación.
Nospermitimos señalar queestáencurso actualmente enKazakstán elproceso deelaboración
deproyectos deunaleysobre medidas antidumping yotrasobre medidas compensatorias. EsasdosWT/ACC/KAZ/6/Add.2
Página 39
leyes seajustarán alasdisposiciones delaOMC yserán lasúnicas porlasquesegobernarán los
regímenes antidumping ydederechos compensatorios. Seespera presentar alParlamento los
correspondientes proyectos deleyen1997.
Todas lasnormas deprocedimiento ylosreglamentos deaplicación queresulten necesarios
seelaborarán después delapresentación delasreferidas leyes alParlamento.
Pregunta 68
AfirmaelMemorándumqueenelartículo114delCódigodeAduanasseprevélaimposición
dederechos deaduana confines especiales, como recurso deprotección.
¿Cuáles sonconcretamente lasleyes, reglamentos yprocedimientos administrativos que
Kazakstán sepropone notificar alaOMC porloqueserefiere alaadministración desusmedidas
desalvaguardia?
Kazakstán nohaadoptado, hasta lafecha, ninguna medida desalvaguardia. ElCódigo de
Aduanas del20dejuliode1995 eslaúnica legislación vigente quehacereferencia alrégimen de
salvaguardia (artículo 114). Nosehanelaborado normas procesales nireglamentos deaplicación.
Nospermitimos señalar queestáencurso actualmente enKazakstán elproceso deelaboración deun
proyecto deleysobre medidas desalvaguardia. Dicha leyserálaúnica porlaquesegobernará el
régimen desalvaguardias enKazakstán. Seprevé queelcitado proyecto deleyserápresentado al
Parlamento en1997. Todas lasnormas deprocedimiento yreglamentos deaplicación queresulten
necesarios seelaborarán después delapresentación delasreferidas leyes alParlamento.
Pregunta 69
¿Qué procedimientos sesiguen enmateria deinvestigaciones referentes amedidas de
salvaguardia ydedeterminación delaexistencia dedaño? ¿Sepublican esosprocedimientos y
están adisposición delpúblico?
Noexisten enlaactualidad procedimientos querijanlasinvestigaciones referentes amedidas
desalvaguardia yladeterminación delaexistencia dedaño. Seprocederá aelaborar talesprocedimientos
unavezquehayasidopresentada alParlamento laLeydeMedidas deSalvaguardia, ysepublicarán
ypondrán adisposición delpúblico unavezquesepromulgue dicha Ley.
Pregunta 70
¿Cómo serán aplicadas ysometidas arevisión lasmedidas desalvaguardia?
Lasmedidas desalvaguardia serán aplicadas ysometidas arevisión deconformidad conlas
disposiciones delAcuerdo sobre Salvaguardias delaOMC.
Kazakstán tendrá quetener envigor todas lasleyes, reglamentos yprocedimientos
administrativos queserequieren yquehabrán desercompatibles conlasdisposiciones delCódigo
Antidumping, elCódigo deSubvenciones yMedidas Compensatorias yelAcuerdo sobre
Salvaguardias delaOMC, antes deadoptar ninguna medida desalvaguardia.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
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2. Reglamentación delasexportaciones
b) Nomenclatura delarancel deaduanas, clases dederechos, tiposdelosderechos, promedios
ponderados delostipos
Pregunta 71
Envirtud delaResolución Nº810delGobierno, de28dejunio de1996, sesuprimieron
losderechos deexportación queseaplicaban atodas lasmercancías exportadas, salvo enelcaso
deltrigo distinto deltrigo duro.
Sírvanse explicar porquélaRepública deKazakstán decidió seguir aplicando derechos
deexportación atodoeltrigo quenoseatrigo duro. ¿Sepropone elGobierno deKazakstán
suprimir enfecha próxima losderechos deexportación queseaplican altrigo?
Losderechos deexportación aplicados altrigoquenofuese trigoduroquedaron suprimidos
el1ºdeagosto de1996.
c) Restricciones cuantitativas alaexportación, coninclusión delasprohibiciones, los
contingentes ylosregímenes delicencias
Pregunta 72
¿Pueden lasentidades extranjeras tener participación enelcontingente deexportación
delpetróleo? ¿Existen condiciones orestricciones queseanaplicables alasentidades extranjeras
yquenoseapliquen alasempresas delpaísodepaíses delaCEI?
Lasentidades extranjeras pueden obtener participación enelcontingente deexportación del
petróleo. Noexisten condiciones orestricciones queseanaplicables alasentidades extranjeras yque
noseapliquen alasempresas delpaísodepaíses delaCEI.
Pregunta 73
Sírvanse describir cómo seobtiene laparticipación enelcontingente deexportación del
petróleo. Aldistribuir loscontingentes deexportación delpetróleo, ¿sedapreferencia alas
entidades delpaísodepaíses delaCEI?
Enlaactualidad sólohayunoleoducto (deAtyrau, enKazakstán, aSamara, enRusia) para
laexportación depetróleo crudo. Elvolumen delcontingente disponible paralaexportación depetróleo
crudo queda decidido cadaañoentre Rusia yKazakstán mediante unacuerdo intergubernamental.
Concarácter trimestral, elMinisterio deEconomía distribuye loscontingentes disponibles entre
losexportadores depetróleo crudo delKazakstán, enproporción asurespectiva producción. Cuando
unaempresa decide aumentar suproducción, debesolicitar uncontingente adicional alMinisterio de
Economía.
Aldistribuir loscontingentes deexportación depetróleo nosedapreferencia alasentidades
delpaísodepaíses delaCEI.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Página 41
d) Procedimientos para eltrámite delicencias deexportación
Pregunta 74
Sírvanse enumerar, según laclasificación porlíneaarancelaria paralaexportación, todas
lascategorías dearanceles deexportación queexigen trámite delicencias, indicando elmotivo
porelqueseexige, todocriterio quedebaseguirse paralaexportación, ycómo justifica Kazakstán
esaexigencia conarreglo alasdisposiciones delaOMC.
Kazakstán desearía, enprimer lugar, presentar lasmodificaciones alcuadro A9.1 delanexo 9
queseindican acontinuación:
1. Deacuerdo conlaResolución delGobierno Nº712del6dejunio de1996 sobre la
introducción deenmiendas yadiciones alaResolución delGobierno Nº298del12de
marzo de1996, deberá añadirse alcuadro A9.1 lasiguiente partida:
Designación delosproductosCódigo delanomenclatura
deproductosMinisterios y
Departamentos cuya previa
aprobación seexige
Dispositivos técnicos
especiales paraeldesempeño
deactividades especiales de
funcionamiento einvestigación
(coninclusión delos
componentes yprogramas
informáticos), instrucciones y
documentación técnica relativa
adispositivos técnicos
especiales (coninclusión del
diseño yelmantenimiento)8301, 8517, 8518, 8520,
8521, 8525, 8526, 8527,
8528, 8531, 9013, 9022
(sólo dispositivos técnicos
especiales, dispositivos para
laprotección de
información yotros
dispositivos dedoble uso)
8529, 8543 (sólo para
dispositivos técnicos
especiales)Comité deSeguridad
Nacional
2. Envirtud delaResolución delGobierno Nº1154 de23deseptiembre de1996, las
mercancías correspondientes aloscódigos 2804y280540100 yanorequieren licencia
deexportación. Seexigirá, encambio, licencia deexportación paralasmercancías
correspondientes aloscódigos 380450 y380490.
Kazakstán desearía, además, añadir alapartado c)delpárrafo 2delasección IV(restricciones
cuantitativas alaexportación, coninclusión delasprohibiciones, contingentes yregímenes delicencias)
losiguiente:
Envirtud delaResolución delGobierno Nº1269 de15deoctubre de1996, sólopodrán
exportarse losproductos electrotécnicos enforma deresiduos ychatarra demetales noferrosos
(conductoresdecobreyaluminio,cablesparaenergíaeléctricayparacomunicaciones,arranques
yelementos parasubcentrales transformadoras) trashaber obtenido permiso delaInspección
estatal decontrol delautilización racional demetales ferrosos ynoferrosos.
Alcuadro A9.1,enelquesedescriben conexactitud losproductos cuyaexportación requiere
laobtención delicencia, habría queañadir losiguiente:
1. Estupefacientes ysustancias psicotrópicas, venenos: enlaResolución delGobierno
Nº1027 de19deagosto de1996 queda determinada lalistadeestupefacientes,WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Página 42
sustancias muyactivas, sustancias venenosas ysustancias químicas cuyaexportación
eimportación estásometida acontrol. LaResolución noespecifica loscódigos de
nomenclatura deestosproductos. Noobstante, losproductos sometidos acontrol están
incluidos enlaslistas siguientes:
- listadeestupefacientes, según laConvención Únicasobre estupefacientes
de1961;
- listadesustancias muy activas ylistadesustancias venenosas según la
Convención contra elTráfico Ilícito deEstupefacientes ySustancias
Psicotrópicas delasNaciones Unidas, de1961 y1988;
- listadesustancias químicas, talcomo figura enloscuadros IyIIdela
Convención delasNaciones Unidas de1988.
2. Algunos tipos dematerias primas, materiales, equipo, tecnologías einformación
científica ytécnica quepuedan utilizarse enlafabricación dearmamento yequipo de
combate. Aeserespecto, seestáelaborando enestos momentos unalistadetallada.
Tanpronto como esalistahayasidoaprobada porelGobierno, Kazakstán lonotificará
alaOMC.
3. Materiales, equipo ytecnologías quetengan aplicaciones pacíficas peroquepuedan
utilizarse paralafabricación decohetes, armas nucleares oquímicas yotros tiposde
armas dedestrucción engranescala. Aeserespecto, seestáelaborando enestos
momentos unalistadetallada. Tanpronto como esalistahayasidoaprobada porel
Gobierno, Kazakstán lonotificará alaOMC.
4. Armas reglamentarias yciviles: enlaLeydecontrol estatal delaproducción dealgunos
tiposdearmas, del27deoctubre de1993, sedefinen lasarmas reglamentarias yciviles
sincódigo delanomenclatura. Armas reglamentarias sonlasutilizadas porempresas,
organizaciones einstituciones durante lapuesta enpráctica delastareas queestán
autorizadas arealizar, talescomo laprotección delasalud yvidadelaspersonas, de
losbienes inmuebles ydelosrecursos naturales, asícomo lasusadas pordiputados
yfuncionarios parlamentarios. Armas civiles sonlasusadas porlosciudadanos para
defensa propia, cazaydeporte. Lasarmas civiles sedividen enlastrescategorías
siguientes: armas degasparadefensa propia, armas paradeporte yarmas paralacaza.
5. Dispositivos deprotección contra sustancias venenosas decombate, suscomponentes
yaccesorios. Aeserespecto, seestáelaborando enestosmomentos unalistadetallada.
Tanpronto como esalistaseaaprobada porelGobierno, Kazakstán lonotificará a
laOMC.
Laslicencias deexportación noestánvinculadas aningún contingente. Enelcuadro quefigura
acontinuación seresumen lasrazones porlasqueseexigen licencias deexportación.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
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Designación delosproductosMotivos porlosqueseexige licencia
deexportación
1.Productos farmacéuticos, equipo médico Seguridad médica
2.Productos farmacéuticos paraveterinaria yequipo
veterinarioSeguridad médica
3.Marfil, cuernos, pezuñas, cornamenta deciervo
siberiano joven, coral ymaterias análogasSeguridad ecológica
4.Materias primas farmacéuticas deorigen vegetal y
animalSeguridad médica
5.Estupefacientes ysustancias psicotrópicas, venenos Producción ilegal deestupefacientes,
venenos ysustancias venenosas
6.Información sobre elsubsuelo, porregiones, ylos
depósitos decombustibles, energía ymaterias
primas minerales situados enelterritorio dela
República deKazakstán ydentro deloslímites dela
plataforma continental ydelazonamarítima de
explotación económica. Materiales demineralogía o
paleontología paracolecciones (970500000,
únicamente demineralogía ypaleontología)Seguridad económica
7.Algunos tipos dematerias primas, materiales,
equipo, tecnologías einformación científico-técnica
quepuedan utilizarse enlafabricación de
armamento yequipo decombateSeguridad nacional yenvirtud dela
Leydecontrol delasexportaciones
dearmas, tecnologías militares y
productos dedoble uso
8.Materiales, equipo ytecnologías quetengan
aplicaciones pacíficas peroquepuedan utilizarse
paralafabricación decohetes, armas nucleares o
químicas yotros tipos dearmas dedestrucción en
granescalaSeguridad nacional yenvirtud dela
Leydecontrol delasexportaciones
dearmas, tecnologías militares y
productos dedoble uso
9.Dispositivos decodificación (coninclusión de
equipo decodificación, piezas ypartes dedicho
equipo ysoporte lógico decodificación),
instrucciones ydocumentación técnica sobre los
dispositivos decodificación (coninclusión dediseño
ymantenimiento)Seguridad nacional yenvirtud dela
Leydecontrol delasexportaciones
dearmas, tecnologías militares y
productos dedoble uso
10.Pólvora, explosivos, detonantes ymaterial de
pirotecniaSeguridad nacional yenvirtud dela
Leydecontrol delasexportaciones
dearmas, tecnologías militares y
productos dedoble uso
11.Piedras preciosas naturales ymanufacturas deestas
piedras; desperdicios ydesechos, polvo ypiedras
preciosas naturales recuperadas, perlas y
manufacturas deperlas, ámbar ymanufacturas de
ámbarSeguridad económica
12.Metales preciosos, aleaciones ysusmanufacturas;
metales, metales preciosos chapados ysus
manufacturas; minerales demetales preciosos ysus
concentrados, residuos ychatarraSeguridad económicaWT/ACC/KAZ/6/Add.2
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Designación delosproductosMotivos porlosqueseexige licencia
deexportación
13.Piedras semipreciosas ysusmanufacturas Seguridad económica
14.Armas reglamentarias yciviles Seguridad delaspersonas
15.Dispositivos deprotección contra sustancias
venenosas decombate, suscomponentes y
accesoriosSeguridad nacional yenvirtud dela
Leydecontrol delasexportaciones
dearmas, tecnologías militares y
productos dedoble uso
16.Documentación deinstrucciones sobre productos
parafinesmilitares (diseño yfuncionamiento)Seguridad nacional yenvirtud dela
Leydecontrol delasexportaciones
dearmas, tecnologías militares y
productos dedoble uso
17.Dispositivos técnicos especiales paraeldesempeño
deactividades especiales defuncionamiento e
investigación, dispositivos paraproteger la
información, otros dispositivos dedoble uso(con
inclusión decomponentes yprogramas
informáticos), instrucciones ydocumentación técnica
relativa adispositivos técnicos especiales (con
inclusión deldiseño yelmantenimiento)Seguridad nacional yenvirtud dela
Leydecontrol delasexportaciones
dearmas, tecnologías militares y
productos dedoble uso
18.Metales raros, metales detierras raras, materias
primas paramanufactura, aleaciones, compuestos y
productos derivadosSeguridad económica
Designación delosproductos Motivos porlosquesenecesita
permiso oficial
19.Animales salvajes, plantas silvestres Seguridad ecológica
20.Armamentos yequipo militar, componentes
especiales parasufabricación, obras yservicios en
laesfera delacolaboración tecnológica militarSeguridad nacional yenvirtud dela
Leydecontrol delasexportaciones
dearmas, tecnologías militares y
productos dedoble uso
21.Materiales, tecnología, equipo einstalaciones
nucleares, materiales nonucleares especiales,
fuentes deradiactividad, coninclusión delos
desechos radiactivosObligaciones contraídas envirtud del
Tratado sobre lanoproliferación de
lasarmas nucleares de1993
Losmotivos porlosqueseexige autorización paralaexportación deproductos electrotécnicos
enforma deresiduos ychatarra demetales noferrosos (conductores decobre yaluminio, cables para
energía eléctrica yparacomunicaciones, arranques yelementos parasubcentrales detransformadores)
sonlossiguientes:
- proporcionar seguridad aobjetos deprimerísima importancia paralasempresas
industriales ydetransmisión deenergía; y
- impedirlaapropiaciónindebidademetalesnoferrosos,residuosychatarraylasmermas
deequipo quecontenga piezas demetal noferroso.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Página 45
e) Otras medidas, porejemplo precios mínimos deexportación, limitaciones voluntarias de
lasexportaciones, acuerdos decomercialización ordenada
Pregunta 75
EnvirtuddelartículoXIdelGATTde1994sobrerestriccionescuantitativas,nosepermiten
prohibiciones orestricciones quenoseanderechos, impuestos ydemás cargas, alaexportación
oventa paraexportación detodoproducto condestino alterritorio deotroMiembro delaOMC.
¿Están sujetos aprecios mínimos deexportación todos losproductos queseenumeran
enelcuadro A9.3 (sujetos aregistro decontrato conarreglo alasResoluciones delGobierno
Nos1035 y304)? Sírvanse enumerar todos losproductos, incluyendo losnúmeros delSAqueles
correspondan, queestán sujetos aprecios mínimos deexportación.
Envirtud delaResolución delGobierno Nº1492 de5dediciembre de1996 quedaron
suprimidos losprecios mínimos deexportación.
Pregunta 76
Sírvanse exponer ycomentar losmotivos aqueobedece estesistema ysuconcordancia
conlasdisposiciones delaOMC relativas alasrestricciones cuantitativas.
Sírvanse remitirse alarespuesta alapregunta anterior.
f) Financiación delasexportaciones, subvenciones alaexportación ypolíticas depromoción
delasexportaciones
LaRepública deKazakstán noparece tener ninguna política omedida definanciación
delasexportaciones.
Dado quelassubvenciones alaexportación sonlaforma deayuda comercial queprovoca
mayor distorsión enelmercado, instamos encarecidamente aKazakstán aqueconsolide,
reduciéndolos acero, todos losderechos deexportación para todos losproductos.
Pregunta 77
¿Cómo sepropone Kazakstán hacer quesusplanes defacilitar créditos preferenciales
alasempresas quesecentren enlaexportación oenlasustitución delasimportaciones estén en
consonancia conlasdisposiciones delartículo 3delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias?
Elsistema deKazakstán defacilitar créditos preferenciales quesecentren enlaexportación
oenlasustitución delasimportaciones noestáenconsonancia conlasdisposiciones delartículo 3
delAcuerdosobreSubvencionesyMedidasCompensatorias.Kazakstánproyecta,sinembargo,suprimir
gradualmente talessubvenciones, deconformidad conelartículo 29delAcuerdo sobre Subvenciones
yMedidas Compensatorias.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Página 46
Pregunta 78
Sírvanse describir conmás detalle losplanes delGobierno para facilitar créditos
preferenciales alasempresas industriales medianas ypequeñas.
Losprincipios enqueseinspira laayuda alasempresas medianas ypequeñas facilitándoles
créditos preferenciales quedan descritos enlaResolución delGobierno delaRepública deKazakstán,
defecha 13dejunio de1996, envirtud delacualseorganizarán proyectos deinversión competitivos
derápida rentabilidad.
Envirtud delareferida Resolución, habrá licitaciones paraelegir proyectos dealtaeficiencia
yrápida rentabilidad quesecentren enlaexportación oenlasustitución delasimportaciones. De
acuerdo conlamisma Resolución, secreóunComité Interdepartamental dependiente delMinisterio
deEconomía paralaevaluación yselección delosproyectos deinversión. Fueaprobado elreglamento
querigelaorganización ycelebración deselecciones basadas enlacompetencia ylafinanciación de
proyectos deinversión derápida rentabilidad. Enesereglamento seestipulan lascondiciones dela
licitación, losderechos ylasresponsabilidades delosbancos ydelComité Interdepartamental encuanto
alaselección yevaluación delosproyectos deinversión, losderechos ylasresponsabilidades delos
licitantes, losrequisitos básicos dedocumentación delproyecto, elprocedimiento paraexaminar los
proyectos quesepropongan ypararesumir elresultado delaslicitaciones, yelprocedimiento ylas
condiciones relativos alafinanciación deesosproyectos.
h) Planes dedevolución delosderechos deimportación
Pregunta 79
Sírvanse confirmar queladevolución delvalor delosderechos deimportación deinsumos
paralaelaboración deproductos deexportación noessuperior alvalor delosderechos pagados
porlaimportación deinsumos incorporados físicamente alproducto exportado, yquenoincluye
elvalor delosderechos pagados porlamaquinaria utilizada enlaelaboración. Sinoesesteel
caso, sírvanse describir elrégimen actual.
Confirmamos queladevolución delvalor delosderechos pagados porlaimportación de
mercancías queseutilizan como insumos enlaelaboración demercancías queseexportan queda limitado
alvalor delosderechos pagados porlosinsumos incorporados físicamente alasmercancías de
exportación ynoincluye elvalor delosderechos pagados porlamaquinaria utilizada enlaelaboración.
3. Políticas internas queafectan alcomercio demercancías
a) Política industrial, coninclusión delaspolíticas desubvención
- Subvenciones agrícolas
Estamos todavía examinando elanexo 11sobre subvenciones agrícolas yharemos preguntas
ycomentarios acerca deloqueenélfigura alamayor brevedad posible yantes delaprimera
reunión delGrupo deTrabajo.
Pregunta 80
Elrégimen deayuda interna alaagricultura delaRepública deKazakstán queda resumido
enelMemorándum como unsistema desubvenciones directas, créditos, garantías depréstamos
yreestructuración deladeuda.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Página 47
Conrespecto alfuncionamiento delFondo deAsistencia Agrícola, sírvanse facilitar más
detalles decómo sepagan alosagricultores lassubvenciones queseotorgan porconducto dedicho
Fondo. ¿Están losniveles depago vinculados alaproducción yalosprecios, oaunosólode
estos dosfactores, oestán desvinculados delnivel delaproducción ylosprecios?
Lassubvenciones seotorgan porconducto delFondo deAsistencia Agrícola, quesecreóen
diciembre de1994. Elprincipal objetivo deesassubvenciones eseldeincrementar laeficiencia de
lasactividades agrícolas fomentando elusodenuevo equipo ytecnologías, laadquisición deganado
conpedigrí ylautilización desemillas dealtacalidad, fertilizantes minerales ymedios deprotección
delasplantas. Lassubvenciones norevisten forma desostenimiento delosprecios.
En1996, elFondo deAsistencia Agrícola asignó recursos alasentidades agrícolas como sigue:
- el50porciento delvalordelfertilizante mineral utilizado paracultivos detipointensivo
ysemilleros decereales;
- del40al60porciento delvalor delosmedios deprotección delasplantas utilizados
(herbicidas, porejemplo);
- subvenciones parapagar elcombustible ylospiensos compuestos utilizados ylas
medidas tomadas paramejorar lasalud delganado;
- ciertas subvenciones alaadopción denuevas tecnologías yaladiestramiento enla
utilización deequipo moderno; y
- unasubvención fijaporcadatonelada deproducción desemillas dealtacalidad ypor
ganado depedigrí, lanayastracán dealtacalidad ycarne decordero.
Ladistribución desubvenciones serealiza porconducto delasdependencias dedistrito (Oblast)
delFondo deAsistencia Agrícola, elcualtambién controla elusoalquesedestinan lassubvenciones
concedidas.
Pregunta 81
Sírvanse describir conmásdetalle elfuncionamiento ylaadministración delosprogramas
decréditos, préstamos garantizados yreestructuración deladeuda.
Parasubvencionar alsector agropecuario seutilizan créditos preferenciales otorgados por
conducto delbanco estatal Eximbank, garantías estatales parapréstamos exteriores ypréstamos
preferenciales (pormedio delFondo deayuda alasempresas agrícolas pequeñas ymedianas, quelos
concede concriterio competitivo). Seusanestos instrumentos parafortalecer lasreformas delsector
agrícola yponer enpráctica unapolítica única deinversión amedio plazo. Losprincipales criterios por
losqueserigelaseleccióncompetitivasonlaconformidaddelosproyectosdeinversiónconlosobjetivos
dereestructuración delsector agropecuario, lacreación demercados competitivos paralosproductos
agrícolas, lautilización demaquinaria ytecnología modernas ylasolidez económica delosproyectos.
Entre 1994 y1996 seconcedieron créditos preferenciales porconducto deEximbank amás
de150empresas, ygarantías delEstado parapréstamos exteriores amásde10entidades agrícolas
yempresas delsector delaelaboración.
Lospréstamos ycréditos preferenciales paraelarriendo demaquinaria agrícola seconceden
deacuerdo conelprograma depréstamos ADB paraelsector agropecuario. En1996 seeligieron
91proyectos deentre todos losproyectos deinversión quesepropusieron, quefueron másde300.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Página 48
Entre losproyectos seleccionados secuentan losdestinados alaproducción deharina ymacarrones,
elaboración deleche ycarne, yhorneado depan.
Seotorgaron también subvenciones alsector agropecuario enforma derenegociación dela
deuda. ElFondo deAsistencia Agrícola quesecreóendiciembre de1994 asumió deudas delos
productores agrícolas porvalor demásde500millones dedólares EE.UU. conbaseenacuerdos
individuales enlosqueseestipulaba elprocedimiento, lasfechas ylascondiciones delreembolso.
Aparte deeso,alosproductores agrícolas lesfuecondonada ladeuda porlaelectricidad y
losproductos depetróleo consumidos enelperíodo 1995-1996.
Pregunta 82
Lastarifaspreferencialesdetransporteferroviarioqueseconcedenalcarbón,losproductos
agropecuarios ylosartículos alimenticios producidos enelpaísparecen violar loestipulado en
elGATT de1994 conrespecto altrato nacional.
¿Sepropone Kazakstán conceder tarifas preferenciales detransporte ferroviario alcarbón
ylosproductos agropecuarios yalimenticios importados, aligual quelohaceconlosdelpaís?
Lastarifas preferenciales detransporte ferroviario decarbón yproductos agropecuarios y
alimenticios fueron suprimidas el1ºdeenero de1997, envirtud delaResolución Nº7/126 delComité
estatal depolítica defijación deprecios yantimonopolio, de25dediciembre de1996.
- Subvenciones noagrícolas
Pregunta 83
Sírvanse describir loscriterios porlosqueserigeelprograma desubvenciones regionales
(porejemplo, quécriterios seaplican aloblast). ¿Qué oblasts reciben estassubvenciones? ¿Seles
facilitan alasautoridades deloblast criterios objetivos ydirectrices para administrar las
subvenciones regionales?
Elprincipal criterio porelqueserigelaconcesión desubvenciones regionales aunoblast
eseldequetenga unnivel deingresos porhabitante queseainferior alpromedio nacional también
porhabitante.
En1996, losoblasts queseenumeran acontinuación recibieron untotalde298,8 millones
dedólares EE.UU.
Oblast deAlma Ata 44,4 millones dedólares EE.UU.
Kazakstán oriental 2,77 millones dedólares EE.UU
Kzyl-Orda 59,13 millones dedólares EE.UU.
Kokshetau 20,45 millones dedólares EE.UU.
Kazakstán septentrional 13,67 millones dedólares EE.UU.
Semipalatinsk 28,21 millones dedólares EE.UU.
Kazakstán meridional 29,22 millones dedólares EE.UU.
Taldikorgán 38,25 millones dedólares EE.UU.
Turgai 16,5 millones dedólares EE.UU.
Zhambil 30,75 millones dedólares EE.UU.
Kazakstán occidental 15,44 millones dedólares EE.UU.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Página 49
Enlaactualidad, alasautoridades delosoblasts selesfacilitan criterios objetivos ydirectrices para
laadministración delassubvenciones regionales, peroyanosedejaasudiscreción eldistribuirlas.
Pregunta 84
Sírvanse describir conmásdetalle lassubvenciones queseenumeran enelcuadro 4.3del
Memorándum, aludiendo enespecial alasentidades gubernamentales queproporcionan laayuda.
Sírvanse identificar lossectores quereciben subvenciones industriales yloscriterios deselección.
Lospréstamos preferenciales internos queseconceden porconducto delbanco estatal Eximbank
ylasgarantíasestatalesdepréstamosexterioresseutilizanparafortalecerlasreformasyponerenpráctica
unapolítica única deinversión amedio plazo. Estos préstamos seaplican atodos lossectores
industriales. Losprincipales criterios deselección sonelderesponder alosobjetivos primordiales
delossectores prioritarios delaeconomía yeldelasolidez económica delosproyectos. Entre 1995
y1996 ocurrió losiguiente:
- lospréstamos preferenciales internos concedidos porconducto delbanco Eximbank
seampliaronparaabarcarlasempresasdelossectoresdeingenieríaeléctrica,metalurgia
yconstrucción demaquinaria, industria ligera ymateriales deconstrucción;
- lasgarantías estatales depréstamos exteriores seampliaron paraabarcar empresas del
sector delaconstrucción, delsector minero ydelsector metalúrgico.
Lospréstamos preferenciales queseconceden porconducto delBanco Estatal deRehabilitación
pueden aplicarse atodos lossectores. Elobjetivo primordial deesospréstamos esconseguir la
recuperación financiera deempresas sinviabilidad ypreparar alasempresas paralaprivatización y
loscontratos degestión. Laelección deempresas paratalespréstamos sebasaenlacantidad decuentas
porpagar yenquelaempresa disponga deunprograma concreto dereestructuración (porejemplo,
reorientación delaproducción, desinversión enunidades ineficaces, talescomo recursos sociales, etc.).
De1995 a1996 esospréstamos seampliaron paraabarcar empresas deconstrucción demaquinaria,
empresas delsector químico, delsector minero (producción decarbón), deproducción deartículos
técnicos decaucho ydelsector metalúrgico.
Además,yteniendoencuentalasituaciónfinancieradealgunasempresas,elGobiernopromulgó
resoluciones especiales paraaplazar ycondonar lasdeudas yreestructurar losatrasos deesasempresas.
En1995y1996seconcedieron subvenciones deesanaturaleza aempresas metalúrgicas, deproducción
decarbón, delsector deconstrucción demaquinaria ydeproducción farmacéutica.
En1996, seampliaron también lospréstamos preferenciales aempresas delaproducción de
carbón ydelaindustria ligera paradesarrollar lasactividades deexportación ysustitución delas
importaciones. Sefacilitaron también préstamos enayuda deproyectos deinversión dealtaeficiencia
yaltorendimiento deempresas medianas ypequeñas orientadas alaexportación yalasustitución de
lasimportaciones.
b) Reglamentos técnicos ynormas, coninclusión delasmedidas adoptadas enlafrontera
respecto delasimportaciones
Pregunta 85
Kazakstán declara queelorganismo encargado delaaplicación delaLeydeNormalización
yCertificación eselGosStandard.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Página 50
¿ExistenreglamentosoprocedimientosadministrativosquepuedanorientaralGosStandard
uotros organismos encuanto alapublicación deproyectos denormas paraquepuedan serobjeto
decomentarios? ¿Hay alguna orientación acerca deloquesería unplazo recomendable para
elcomentario público?
Deacuerdo conlosrequisitos delsistema estatal denormalización delaRepública deKazakstán
(STRK1.2-93 SSS: procedimiento deelaboración denormas estatales), seenviarán losproyectos
denormas atodaslasorganizaciones pertinentes conelfindequehagan comentarios yrecomendaciones.
Losproyectos denormas también sepublican enlosmedios decomunicación yenelboletín especial
denoticias delGosStandard.
Deberán facilitarse loscomentarios sobre losproyectos denormas nomástarde deunmes
después delafecha enquesepusieron encirculación osepublicaron. ElGosStandard aprueba las
nuevas normas ylasenmiendas alasyaexistentes teniendo encuenta loscomentarios delaspartes
alasqueatañen.
Pregunta 86
¿Enquépublicaciones seponen adisposición delpúblico lasnormas ylosreglamentos
kazakos relativos alanormalización yalacertificación?
Lasnormas ylosreglamentos denueva adopción relativos alanormalización ylacertificación
sepublican enlosmedios decomunicación yenelboletín denoticias delGosStandard. Lasnormas
ylosreglamentosrelacionadosconungrupoespecíficodeproductosounaesferadeactividadsepublican
como anotaciones cortas enlasnoticias delGosStandard. Losdetalles relativos aesasnormas yesos
reglamentos seenvían atodas lasorganizaciones alasqueatañen.
Lasnormas ylosreglamentos también pueden obtenerse como publicaciones aparte ysehacen
llegar alaspersonas físicas uorganizaciones interesadas quelaspidan.
Pregunta 87
EnelMemorándum sehacenotar quelaRepública deKazakstán sepropone armonizar
susnormas conlasinternacionales.
Sírvanse describir lospasos concretos queseestán dando para armonizar lasnormas
kazakas conlasnormas ylosreglamentos técnicos internacionales.
Kazakstán esmiembro delaOrganización Internacional deNormalización (ISO) ydela
Organización Internacional deMetrología Legal. Kazakstán recibe normas yrecomendaciones deesas
dosorganizaciones ytieneencuenta susrequerimientos alahoradecrear nuevas normas yderevisar
lasyaexistentes.
Unodelosprincipios primordiales delsistema estatal denormalización delaRepública de
Kazakstán (STRK1.0-9333 SSS: disposiciones generales) eseldetener encuenta lasestipulaciones
delasnormas internacionales yregionales enlacreación denuevas normas.
Sehacreado unfondo deaveriguación einformación. Estefondo cuenta enlaactualidad con
unas 5.000 normas nacionales, regionales einternacionales depaíses extranjeros conindustria
desarrollada. Kazakstán estáhaciendo todoloposible porampliar esefondo deaveriguación e
información.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Página 51
Pregunta 88
¿QuéorientaciónsehafacilitadoalGosStandardyaotrosorganismoskazakosqueprecisan
utilizar lasnormas internacionales apropiadas?
Deconformidad conelartículo 10delaLeydeNormalización yCertificación, losfabricantes
kazakos pueden aplicar directamente normas nacionales, regionales einternacionales asícomo normas
depaíses extranjeros, siempre quenoseancontrarias alasnormas estatales vigentes.
EnlaOrden delPrimer Ministro Nº593-p de31dediciembre de1996sepedía alGosStandard
quepresentase propuestas dearmonización denormas teniendo encuenta losrequisitos internacionales.
Acerca delainformación sobre proyectos denormas:
Pregunta 89
¿Sepublican enlasNoticias delGosStandard yelManual deinformación denormas de
Kazakstán anuncios detodos losproyectos denormas, reglamentos técnicos yprocedimientos
deevaluación delaconformidad, detalmanera quetodas laspartes interesadas puedan hacer
comentarios alrespecto?
Enlaactualidad, enlasNoticias delGosStandard seanuncian losproyectos denormas más
importantes ylosprocedimientos deevaluación delaconformidad, paraquedeesemodo laspartes
interesadas puedan hacer comentarios alrespecto.
Sefacilitan directamente alaspartes interesadas losproyectos detodas lasnormas ylos
procedimientos deevaluación delaconformidad paraquepuedan hacer comentarios alrespecto.
Pregunta 90
¿Enquépublicaciones concretas salen alpúblico lasnormas, losreglamentos técnicos y
losprocedimientos deevaluación delaconformidad ensuforma definitiva?
ElGosStandard publica porseparado lasnormas aprobadas (coninclusión delosprocedimientos
deevaluación delaconformidad). Estos documentos sedistribuyen apetición delaspersonas físicas
yorganizaciones alasqueconciernan. También sevenden entiendas especiales entodoKazakstán.
Losreglamentostécnicossuelepublicarlosporseparadoelpromotorencuestiónysólosepueden
obtener pidiéndoselos aél.Losreglamentos técnicos seinscriben simplemente enelGosStandard.
Lainformación bibliográfica acerca denormas yreglamentos técnicos sepublica enelBoletín
deindicadores deinformación yenelManual deinformación denormas deKazakstán queeditael
GosStandard.
Pregunta 91
Porloqueserefiere alrégimen deKazakstán encuanto aladeterminación deconformidad
delasimportaciones conlosrequisitos delasnormas internas:
¿Cuáles sonlascondiciones enlasqueseexige uncertificado deconformidad para las
importaciones? ¿Cuál eslaestructura depagos yquécriterios seaplican?WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Página 52
EnlaResolución delGobierno Nº411consta unalistadetodas lascategorías deproductos
paralosqueseexige uncertificado deconformidad. Tallistaseencuentra enelanexo 5deldocumento
WT/ACC/KAZ/3 yseaplica porigual tanto alosproductos delpaíscomo alosimportados.
Elcertificado deconformidad puede obtenerse encualquier organismo decertificación, extranjero o
delpaís,queestéreconocido porelGosStandard.
Loscertificados expedidos pororganismos decertificación deotros países delaCEIyotros
organismosdecertificaciónextranjerosreconocidosporelGosStandarddeberánconvertirseacertificados
kazakos. Estaconversión esautomática ysecargan porellaunosderechos de5dólares EE.UU.
aproximadamente.
Losorganismos decertificación tienen libertad paradeterminar unosprecios quereflejen el
coste delaspruebas ylatramitación.
Pregunta 92
¿Acepta Kazakstán lacertificación expedida porautoridades denormas reconocidas
internacionalmente quenosean losorganismos designados delpaísniotros organismos de
certificación quehaya reconocido?
Kazakstán noacepta lacertificación expedida porautoridades denormas reconocidas
internacionalmente quenoseanorganismos designados delpaísyotros organismos decertificación
quehayareconocido.
Deconformidad conelAcuerdo interestatal delaCEIsobre normalización, metrología y
certificación, Kazakstán reconoce loscertificados expedidos porlosorganismos estatales decertificación
deArmenia, Azerbaiyán, Belarús, Georgia, Kirguistán, Moldova, laFederación deRusia, Tayikistán,
Turkmenistán, Ucrania yUzbekistán. Además, haycuatro empresas extranjeras acreditadas porel
GosStandard paraexpedir certificados: GasdeFrance (Francia), MertControl (Hungría), Société
Générale deSurveillance (SGS) (Suiza) yelInstituto deNormas deTurquía (Turquía). ElGosStandard
tiene19organismos regionales (unoencadaunodelos19oblasts deKazakstán). Trece deesos
organismosregionalesestánacreditadosparaexpedircertificados.Todaentidadextranjerapuedesolicitar
acreditación.
Pregunta 93
¿Reconoce Kazakstán algún régimen externo denormas regionales ointernacionales?
¿Haidentificado lasequivalencias quepudiera haber entre lasnormas deKazakstán yesasnormas
externas? Siasílohahecho, ¿cuáles sonesasnormas? ¿Son lasdeISO, MEK, ASME, API, CE
oalguna otra?
EnlaLeydeNormalización yCertificación seestipula laaplicación directa denormas
internacionales porlosfabricantes, siempre quesusrequisitos nocontravengan lasnormas vigentes
enKazakstán. Sehaadoptado unadisposición legislativa queregula elorden deaplicación delasnormas
internacionales.
Kazakstán reconoce lasnormas interestatales GOST delospaíses delaCEI. Además, Kazakstán
esmiembro delaISOydelaOrganización Internacional deMetrología Legal. Lasnormas recién
elaboradas orevisadas deKazakstán obienestán traducidas concarácter auténtico otienen encuenta
losrequisitos delaISOydelaComisión Electrotécnica Internacional.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Página 53
Kazakstán aúnnohadeterminado lasequivalencias quepueda haber entre lasnormas kazakas
ynormas exteriores talescomo lasdeASME, API,CEyotras.
c) Medidas sanitarias yfitosanitarias, coninclusión delasmedidas adoptadas respecto de
lasimportaciones
Pregunta 94
¿Está Kazakstán dispuesto aponer enpráctica ensutotalidad lasdisposiciones delAcuerdo
sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias delaOMC, coninclusión delos
requisitos enmateria deprocedimiento ytransparencia?
Kazakstán prevé queserádifícil poner enpráctica elAcuerdo sobre laAplicación deMedidas
Sanitarias yFitosanitarias ensutotalidad araízdesuadhesión ynecesitará unperíodo deajuste para
hacer quesusnormas internas ylasrelacionadas conlasalud ylahigiene secorrespondan conlasnormas
internacionales. Losaspectos relativos alosrequisitos deprocedimiento ytransparencia, sinembargo,
puede quesepongan enpráctica encuanto seproduzca laadhesión.
d) Medidas enmateria deinversiones relacionadas conelcomercio
Pregunta 95
Sírvanse describir lasobligaciones alasquequedan sometidos losinversores extranjeros
envirtud delaLeydelPetróleo ylaLeydelSubsuelo ysuUtilización, queexigen quelosinversores
compren productos nacionales.
LaLeydelPetróleo ylaLeydelSubsuelo ysuUtilización exigen quelosinversores enlos
sectores delpetróleo yelgasyenelsector minero denpreferencia almaterial yequipo deKazakstán.
Sinembargo, aúnnosehanpromulgado reglamentos parasupuesta enpráctica enlosquesedetallen
elcarácter deesterequisito oelmecanismo mediante elcualseharáefectivo.
Kazakstán sedaporenterado dequeloqueseexige envirtud delaLeydelPetróleo ylaLey
delSubsuelo ysuUtilización encuanto adarpreferencias alosproductos delpaísnoestáenconsonancia
conelpárrafo 4delartículo IIIdelGATT de1994, según elcuallosproductos importados nodeberán
recibir untratomenos favorable queelconcedido alosproductos similares deorigen nacional, enlo
concerniente atodaley,reglamento oprescripción queafecte alaventa, laoferta paralaventa, la
compra, eltransporte, ladistribución yeluso.
Kazakstán sedaporenterado asimismo dequeloqueseexige envirtud delaLeydelPetróleo
ylaLeydelSubsuelo ysuUtilización también escontrario alasdisposiciones delapartado c)del
párrafo 1delanexo alAcuerdo sobre lasMedidas enmateria deInversiones relacionadas conel
Comercio, enelqueseprohíben medidas queprescriban lacompra olautilización porunaempresa
deproductos deorigen nacional odefuentes nacionales, yaseespecifiquen entérminos deproductos
determinados, entérminos devolumen ovalor delosproductos, ocomo proporción delvolumen o
delvalor desuproducción local.
Kazakstán debería suprimir todamedida quenoestéenconsonancia conelAcuerdo sobre
lasMedidas enmateria deInversiones relacionadas conelComercio, coninclusión delasque
exigen quelosinversores denpreferencia alosproductos deorigen nacional.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
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e) Prácticas decomercio deEstado
Pregunta 96
Kazakstán hacenotar enelanexo 6quelasempresas autorizadas porelGobierno tienen
derechos exclusivos acomerciar enequipo militar ymaterial nuclear conexo yenmetales preciosos.
Sírvanse preparar unarespuesta alcuestionario sobre prácticas decomercio deEstado
enlaquesedescriban cada unadeesasempresas depropiedad estatal ycualquier otraentidad
kazaka, seaonopropiedad delEstado, quetenga derechos exclusivos comerciales odedistribución.
Kazakstán noconserva ninguna empresa alaqueserefieran lasdisposiciones delartículo XVII
ydelEntendimiento sobre lainterpretación delartículo XVII delGATT de1994. ElGobierno de
Kazakstán noconcede aninguna empresa privada oestatal, coninclusión delasjuntas de
comercialización, derechos oprivilegios exclusivos oespeciales (nipoderes legales oconstitucionales)
quepuedan influir, mediante lascompras oventas quehagan, enelnivel olaorientación delas
exportaciones eimportaciones. Lasempresas privadas yestatales funcionan enunmarco comercial
competitivo ynodiscriminatorio. Nohayninguna empresa estatal oprivada alaquesehayan asignado
derechos comerciales odedistribución. Enlaactualidad nohayninguna empresa quetenga derechos
exclusivos acomerciar enmetales preciosos yenequipo militar ymaterial nuclear conexo.
f) Zonas francas
Pregunta 97
¿Por quéprohíbe laRepública deKazakstán lainversión extranjera directa, esdecir sin
queseaporconducto deunaentidad jurídica kazaka, enlaszonas francas yenlosdepósitos
francos?
EnelCódigo deAduanas nohayninguna mención desisepermite onolainversión extranjera
directa, esdecir sinqueseaporconducto deunaentidad jurídica kazaka, enlaszonas francas yen
losdepósitos francos. Elartículo 74delCódigo deAduanas, sinembargo, autoriza alComité de
Aduanas aprohibir lasactividades dealgunas personas enlaszonas francas ylosdepósitos francos.
Según laOrden Nº85-pdelComité deAduanas, de19deabrilde1996, sólopodrá realizar todas
lasoperaciones conmercancías yvehículos dentro deundepósito franco elpropietario deesedepósito.
Elartículo 78delCódigo deAduanas serefiere alapropiedad delosdepósitos francos. Sólo
laspersonas kazakas pueden poseer depósitos francos. Enelconcepto depersona kazaka seincluyen:
- laspersonas jurídicas kazakas. Seincluye entre éstaslasentidades jurídicas kazakas
conparticipación extranjera (depropiedad extranjera entodooenparte);
- lassucursales yoficinas derepresentantes depersonas jurídicas kazakas;
- losempresarios individuales registrados enlaRepública deKazakstán (unciudadano
extranjero puede registrarse como empresario enKazakstán);
- laspersonas físicas (ciudadanos kazakos, ciudadanos extranjeros ypersonas apátridas)
quetengan residencia permanente enlaRepública deKazakstán.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
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Uninversor extranjero puede crear unapersona jurídica kazaka queseapropiedad extranjera
ensutotalidad registrándola enelMinisterio deJusticia. Elregistro esautomático, siempre quese
presenten todos losdocumentos pertinentes (véase larespuesta alapregunta 34deestedocumento).
Elmotivo principal dequeseexijaelusodeunaentidad jurídica kazaka eseldeasegurarse
dequelospropietarios dedepósitos francos esténsujetos alajurisdicción delaRepública deKazakstán.
g) Zonas deactividad económica libre
Pregunta 98
Enelcapítulo 12delCódigo deAduanas deKazakstán seprevé lacreación dezonas
aduaneras francas ydepósitos francos quesetratarán como siestuvieran situadas fuera del
territorio aduanero deKazakstán. EnelMemorándum sedeclara, sinembargo, quelaspersonas
jurídicas deesaszonas están sujetas alalegislación delaRepública deKazakstán enmateria
detributación, registro ylicencias.
Sírvanse facilitar unacopia delcitado capítulo alGrupo deTrabajo yexplicar conmás
detalle lascondiciones queseprevén para lasfirmas deKazakstán establecidas enesaszonas.
¿Seespecificanprescripcionesdeexportación?Silasfirmasnorealizanexportacionesasatisfacción
delasautoridades competentes enesaszonas, ¿sesuprimirá lazona encuestión?
Eneldocumento adjunto Afiguran copias delcapítulo 12delCódigo deAduanas ydelDecreto
No2893 delPresidente delaRepública sobre Zonas Económicas Especiales, de26deenero de1996.
También sefacilitaron alaSecretaría delaOMC, enagosto de1996, elCódigo deAduanas yelDecreto
Nº2893 (véase eldocumento WT/ACC/KAZ/4).
Capítulo 12delCódigo deAduanas yOrden Nº85-p
Deacuerdo conelartículo 74delCódigo deAduanas, sepermite enlosdepósitos francos todo
tipodeoperaciones deproducción ycomerciales relativas amercancías, salvo elcomercio alpormenor.
Paraestablecer undepósito franco hayquesolicitar licencia alComité deAduanas.
ElComité deAduanas noimpone ninguna prescripción deexportación alospropietarios de
depósitos francos.
Nosegravarán conderechos niimpuestos aduaneros lasmercancías extranjeras ykazakas que
seimporten enelterritorio delaszonas francas oingresen enlosdepósitos francos.
Segravarán conderechos eimpuestos aduaneros lasmercancías procedentes delterritorio de
laszonas francas ylosdepósitos francos queseimporten enelrestodelterritorio aduanero deKazakstán,
ylasmercancías procedentes delaszonas francas ylosdepósitos francos queseexporten enviándolas
másalládelasfronteras deKazakstán. Sírvanse tomar notadequeenlaactualidad Kazakstán noimpone
derechos alaexportación.
Lasmercancías extranjeras queseexportan delosdepósitos francos alterritorio deKazakstán
están sujetas alosmismos derechos eimpuestos quelasmercancías extranjeras queseimportan en
elterritorio deKazakstán.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Página 56
Zona especial (franca) deactividad económica
EnelDecreto Presidencial sobre Zonas Económicas Especiales sedeclara quedichas zonas
seestablecen conelfindeacelerar eldesarrollo económico ylaintegración enlaeconomía mundial
deciertas regiones delpaís. Ellodebelograrse, entreotros procedimientos, mediante unaproducción
degraneficiencia orientada alaexportación, atrayendo inversiones yconlaimplantación demétodos
modernos, métodos degestión ynormas sociales. Lalegislación vigente noimpone prescripciones
deexportación alascompañías querealizan susoperaciones enzonas económicas francas.
Laszonas económicas especiales seestablecen porunplazo específico mediante Decreto
Presidencial ypueden sersuprimidas antesdelplazo previsto, mediante Decreto Presidencial también,
sinologran elfinparaelquefueron establecidas. Ladesignación ydestitución delPresidente del
Consejo deAdministración delasZonas Económicas escompetencia delPresidente. Lasautoridades
administrativas delaszonas económicas especiales gozan deunelevado grado deautonomía yesa
administración sefinancia conlosimpuestos yderechos pagados porlaspersonas jurídicas yfísicas
registradas enelterritorio delazonaespecial dequesetrate.
Encasodeintroduccióndemodificacionesenelrégimenjurídicodeunazonaeconómicaespecial
odesupresión antes deplazo deunazonaeconómica especial, lasentidades querealicen actividades
deinversión endicha zonatienen derecho aseguir realizándolas enlascondiciones establecidas en
elmomento delainiciación delasinversiones yhasta laterminación delplazo fijado paralazona
económica especial (aunque nodespués detranscurridos 10añoscontados desde lafecha delas
modificaciones odelasupresión delazonaeconómica especial).
Laszonaseconómicasespecialessetratancomosiestuvieransituadasfueradelterritorioaduanero
deKazakstán. Sinembargo, laspersonas jurídicas deesaszonas están sujetas alalegislación dela
República deKazakstán enmateria detributación, registro ylicencias. También pueden realizarse
actividades bancarias enlaszonas económicas especiales, conarreglo alalegislación bancaria de
Kazakstán.
Pregunta 99
EnelMemorándum seafirma queenlaLeydeZonas Económicas Especiales seprevé
laadmisión deextranjeros enlaszonas económicas especiales.
¿Sepermitirá quelasempresas extranjeras desarrollen susactividades dentro delaszonas
económicas especiales sinquetengan quecrear unapersona jurídica kazaka? ¿Qué restricciones
ycondiciones seaplicarán alasempresas extranjeras quelleven acabooperaciones comerciales
enlaszonas económicas especiales?
Conarreglo alaLeydeInversiones Extranjeras de1994, unaempresa extranjera esunaentidad
jurídica kazaka aunque tenga unaparticipación extranjera del100porciento.
Parapoder llevar acabooperaciones comerciales enlaszonas económicas especiales, laempresa
extranjera deberá registrarse como persona jurídica kazaka, entidad quepodrá serpropiedad extranjera
ensutotalidad oenparte. Elprocedimiento deregistro ylosrequisitos sedescriben enlarespuesta
alapregunta 34deestedocumento.
Lasempresas extranjeras (personas jurídicas kazakas depropiedad extranjera ensutotalidad)
reciben elmismo tratoquelaspersonas jurídicas kazakas quenosonpropiedad extranjera nientodo
nienparte. Unas yotras están sujetas alasmismas leyes yalosmismos reglamentos.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Página 57
h) Políticas medioambientales relacionadas conelcomercio
Pregunta 100
EnelMemorándum sedeclara que,conarreglo alaLeydeprotección delmedio ambiente
yalaResolución Nº637delGobierno, enelterritorio deKazakstán nopueden importarse ni
producirse porprimera veztecnologías, materiales, sustancias ydispositivos técnicos nuevos a
menos queelestudio depericia ecológica llevado acaboporelMinisterio deEcología yRecursos
Biológicos haya llegado aunaconclusión positiva.
¿Tienen querecibir aprobación delMinisterio deEcología yRecursos Biológicos todos
losdispositivos técnicos nuevos ylasnuevas tecnologías, materiales ysustancias ,ohayunalista
determinada decategorías detodoello? Silahay,sírvanse facilitar esalista.
Sí,todos losdispositivos técnicos nuevos ylasnuevas tecnologías, materiales ysustancias que
seimportan porprimera vezenKazakstán tienen queseraprobados porelMinisterio deEcología y
Recursos Biológicos. Elsolicitante debepresentar documentos enlosqueseindiquen lasrepercusiones
quepueda tenerenelmedio ambiente elusodeesosnuevos dispositivos técnicos, tecnologías, materiales
ysustancias.
Nohayunalistadeterminada.
Pregunta 101
Sisóloseexige aprobación para ciertos dispositivos técnicos, tecnologías, materiales y
sustancias, ¿cómo sedetermina estalista?
Nohayunalistadeterminada.
Pregunta 102
¿Cuánto setarda portérmino medio enconseguir laaprobación?
Laevaluación delasrepercusiones enelmedio ambiente ylaaprobación pueden consumir
hasta tresmeses apartir delafecha delapresentación detodoelmaterial, según cuálsealacalidad
delosdocumentos, elposible riesgo paraelmedio ambiente delosproductos ylanecesidad deusar
losservicios deexpertos independientes.
Pregunta 103
Conrespecto alanexo 5yalaResolución Nº411delGobierno enlaqueseenumeran
lascategorías deproductos sujetos acertificación obligatoria pormotivos deseguridad ysalud
públicas oprotección delosbienes delosciudadanos ydelmedio ambiente:
¿Tiene quehaber obtenido certificación cadaunadelasexpediciones decadaunodeesos
productos oúnicamente laprimera olasprimeras, areserva deverificaciones pormuestreo?
Hayqueobtener uncertificado paralaimportación deunacantidad concreta deunproducto
concreto. Elimportador puede importar esacantidad envarias expediciones. Noespreciso obtener
unnuevo certificado paracadaexpedición; bastaunacopia delcertificado. Sinembargo, sielcertificado
fueemitido porunorganismo decertificación acreditado quenoseakazako, deberá convertirse lacopia
delmismo auncertificado kazako paracadaexpedición (véase lapregunta 91).WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Página 58
Pregunta 104
¿Exige inspección lacertificación? Silaexige, ¿seinspeccionan todas ycadaunadelas
expediciones?
Hayqueobtener loscertificados antesdelenvío delosproductos aKazakstán. Unaexpedición
quelleveuncertificado (ounacopia deuncertificado; véase larespuesta alapregunta 103)expedido
porunorganismo decertificación acreditado, sóloestará sujeta alainspección deaduanas habitual.
TodoproductosujetoacertificaciónobligatoriaqueseimporteenKazakstánestarábajocontroladuanero.
Paralaimportación demercancías queexijan certificación obligatoria, deberá presentarse enaduanas
unodelosdocumentos queseenumeran acontinuación:
- certificado delGosStandard expedido porunorganismo decertificación kazako que
estéacreditado;
- certificado expedido porunodelosorganismos decertificación estatal deArmenia,
Azerbaiyán,Belarús,Georgia,Kirguistán,Moldova,laFederacióndeRusia,Tayikistán,
Turkmenistán, Ucrania yUzbekistán;
- certificado expedido pororganismos decertificación acreditados porelGosStandard; o
- unformulario desolicitud ydeclaración quepuede presentar elimportador silas
mercancías importadas notienen uncertificado. Elimportador puede obtener al
despacho deaduana delasmercancías, perodeberá iniciar lostrámites delacertificación
antes dequetranscurran 10díasynotendrá derecho avender losproductos hasta que
seleconceda elcertificado.
Sielimportador optapornopresentar unformulario desolicitud ydeclaración, lasmercancías
quedarán endepósitos dealmacenamiento bajocustodia aduanera, conelcorrespondiente pago, hasta
queelimportador obtenga uncertificado deunodelosorganismos decertificación acreditados. Sólo
sepueden retirar muestras parapruebas. Seaplican lasmismas pruebas yelmismo procedimiento
deinspección alosproductos importados yalosproductos nacionales.
Lasmercancíaspuedenpermanecerenlosdepósitosbajocustodiaaduaneraporunplazomáximo
detresaños.
Siseprueba queelproducto importado noseajusta alasnormas ysejuzga querepresenta
unposible peligro, senombra uncomité especial quedecide sideberá procederse ai)volver aelaborar
elproducto, ii)destruirlo, oiii)enviarlo devuelta alpaísdeorigen. Durante todoesetiempo, las
mercancías deberán quedar bajosupervisión aduanera yelimportador tendrá quepagar losgastos de
almacenaje.
Noobstante, puede decidirse queseproceda aladestrucción inmediata delasmercancías si
esunhecho comprobado quesualmacenamiento podría representar unpeligro alasalud, sinohay
instalaciones dealmacenamiento adecuadas osinosepuede almacenar elproducto sincausar másdaños.
Pregunta 105
¿Están sujetos losproductos deKazakstán alosmismos requisitos yprocedimientos de
inspección?WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Página 59
Elprocedimiento decertificación ylosrequisitos sonlosmismos paralosproductos fabricados
enKazakstán yparalosproductos importados enKazakstán. Losproductos delpaísestán sujetos a
losmismos procedimientos yrequisitos deinspección.
Pregunta 106
¿Cuáles hansidolasexperiencias deKazakstán enlapráctica encuanto alaaceptación
decertificados expedidos pororganismos extranjeros decertificación paraartículos comprendidos
enlamencionada lista?
Como yasedijoenlarespuesta alapregunta 92,Kazakstán acepta loscertificados expedidos
porlosorganismos decertificación deotros países delaCEIyporvarios organismos decertificación
extranjeros acreditados porelGosStandard. Hasidopositiva laexperiencia práctica deKazakstán
conrespecto alaaceptación decertificados expedidos pororganismos decertificación extranjeros.
j) Trueque ycomercio decompensación oficialmente impuestos
Pregunta 107
¿MantieneelGobiernoestadísticassobreelvaloryelvolumendelasmercancíasimportadas
enKazakstán yexportadas deestepaísenoperaciones detrueque ycomercio decompensación
enelsenodelaCEI? Siesasí,sírvanse facilitarlas. Sino,sírvanse describir lascategorías
generales delosproductos conlosquesecomercia deesaforma.
ElGobierno nomantiene estadísticas sobre elvalor yelvolumen delasmercancías quese
importan enKazakstán yseexportan fueradeélenoperaciones detrueque ycomercio decompensación
realizadas entrelospaíses delaCEI. Seestima, sinembargo, quelasoperaciones detrueque ycomercio
decompensación conpaíses delaCEIrepresentan el5,7porciento detodoelcomercio exterior de
Kazakstán.
Losproductosquesonobjetodetransaccionesdetruequeycomerciodecompensaciónpertenecen
alassiguientes categorías generales: materias primas, maquinaria, piezas ycomponentes.
l) Prácticas decontratación pública
Pregunta 108
Enlaactualidad existen dostipos decontratación debienes yservicios: lacontratación
conarreglo alaResolución Nº586ylarealizada porcadaentidad estatal conarreglo asuspropias
disposiciones internas enlamateria.
Sírvanse describir lasdisposiciones delaResolución Nº586,parasuexamen porelGrupo
deTrabajo.
Eneldocumento adjunto Afigura, parafinesdereferencia yexamen, eltexto completo de
laResolución delGobierno Nº586.
Pregunta 109
¿Existen planes para poner finaesedoble sistema? Siloshay,¿enquétipodesistema
sepiensa?WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Página 60
Sí,laRepública deKazakstán estáenestosmomentos redactando unaleydecontratación pública
basada enelmodelo deleydecontratación pública delaCNUDMI. Habrá diferencias importantes
entre lanueva leyylaResolución Nº586delGobierno.
Pregunta 110
Cuandosetratadeartículosquefiguranenlalistadeproductosdestinadosafinesgenerales,
¿dónde sepublican losanuncios? Sírvanse facilitar elnombre delperiódico olarevista enque
sehaga.
Conarreglo alartículo 10delaResolución Nº586,lasconvocatorias decontratación relativas
abienes, obras yservicios quefiguran enlalistadeproductos destinados afinesgenerales secomunican
alosposibles proveedores publicándolas enlosmedios decomunicación (por ejemplo enla
Kazakstanskaya Pravda) yhaciendo circular invitaciones alosposibles licitantes.
Pregunta 111
Cuando setrata deartículos quenofiguran enlalistadeproductos destinados afines
generales ,¿dónde sepublican losanuncios?
Lasconvocatorias públicas sehacen llegar porreglageneral alosposibles licitantes ysepublican
enlosmedios decomunicación (porejemplo, enelKazakstanskaya Pravda).
Pregunta 112
Kazakstán declara queelprocedimiento delaslicitaciones organizadas porlosclientes
estatales esidéntico aldelacontratación delsuministro debienes oservicios incluidos enlalista,
conunaexcepción: nosedaprioridad alosproveedores nacionales conrespecto alosextranjeros.
Estaexcepción sedefine como regla del20porciento depreferencia deprecios.
¿Existen normas sobre elcontenido nacional queseapliquen aalguna delascontrataciones?
Sírvanse explicar condetalle cuántas pudiere haber, asícomo todaprioridad ypreferencia que
seconceda alosproveedores nacionales conrespecto alosproveedores extranjeros.
Nohayninguna regla encuanto acontenido nacional queseaplique alacontratación pública.
Pregunta 113
¿Hay algún procedimiento para impugnar lalicitación siunadelasempresas estáen
desacuerdo conlaadjudicación realizada obienporlosclientes estatales oporlaComisión de
Licitaciones delMinisterio deEconomía? Silarespuesta esafirmativa, sírvanse describir con
detalle losprocedimientos para impugnar lalicitación.
Noexisten enlaactualidad procedimientos paraimpugnar lalicitación. Sírvanse tomar nota,
sinembargo, dequelaRepública deKazakstán estáenestos momentos redactando unaleyde
contratación pública quesebasará enelmodelo deleydecontratación pública delaCNUDMI.
Como parte deloscompromisos desuprotocolo deadhesión, seespera queKazakstán
seamiembro delAcuerdo sobre Contratación Pública, yquepresente unalistadecompromisos
alComité deContratación Pública dentro delplazo detresmeses contados desde lafecha de
adhesión alaOMC.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Página 61
m) Reglamentación delcomercio detránsito
Pregunta 114
EnelMemorándum seafirma queenelartículo 35delCódigo deAduanas seprevén
excepciones altránsito delasmercancías enloscasos enqueelGobierno haya adoptado otra
decisión como medida deretorsión.
¿Sepublican esasdecisiones, detalmanera quepueda haber comentarios públicos? Sila
respuesta esafirmativa, ¿dónde sepublican?
Lacitada disposición tienecomo finalidad queelGobierno deKazakstán pueda limitar eltránsito
porelterritorio delaRepública demercancías provenientes depaíses ogrupos depaíses cuyomodo
deactuar hayalesionado losintereses deentidades kazakas. Enlalegislación noseprevé conmás
detalle lascircunstancias quellevarían aaplicar esasdisposiciones. Nisehadefinido tampoco elproceso
denotificación pública relativo aesasdecisiones.
Sírvanse tomar notadequeestadisposición nosehaaplicado hasta lafecha.
V. RÉGIMEN COMERCIAL DELAPROPIEDAD INTELECTUAL
1. Aspectos generales
c) Participación enconvenios internacionales yenacuerdos regionales obilaterales sobre
propiedad intelectual
ii) Participación prevista enconvenios internacionales sobre propiedad intelectual
Pregunta 115
Enelinciso ii)delapartado c)delpárrafo 1delasección VdelMemorándum sobre el
régimen decomercio exterior deKazakstán seindica quelaRepública deKazakstán seencuentra
actualmente endisposición definalizar elproceso deadhesión alConvenio deBerna para la
Protección delasObras Literarias yArtísticas (Convenio deBerna).
¿Cuándo seespera quelaRepública deKazakstán deposite suinstrumento deratificación?
ElOrganismo Estatal delDerecho deAutor yDerechos Conexos hapresentado alGobierno
delaRepública deKazakstán unapropuesta formal deadhesión alConvenio deBerna. Esapropuesta
estásiendo estudiada ahora porlosorganismos estatales pertinentes. Lamentamos tenerquedecirque
todavía nosehafijado fecha definitiva paralapromulgación deunaResolución delGobierno sobre
dicha adhesión.
Pregunta 116
Enelinciso ii)delapartado c)delpárrafo 1delasección VdelMemorándum secitael
Acuerdo Intergubernamental entre Kazakstán yRusia sobre Protección delaPropiedad Industrial
yunacuerdo similar entre Kazakstán yKirguistán.
¿Concede Kazakstán alosnacionales rusos okirguises ventajas, favores, privilegios o
inmunidades quenoconceda alosciudadanos deotros países quedeban recibir eltrato n.m.f.?
Silarespuesta esafirmativa, sírvanse describir esasventajas, favores, privilegios oinmunidades.
Losnacionales delaFederación deRusia ydelaRepública deKirguistán gozan delosmismos
derechos queselesconceden alosnacionales delaRepública deKazakstán, conarreglo alprincipioWT/ACC/KAZ/6/Add.2
Página 62
dereciprocidad. Porlomismo, losnacionales deRusia odeKirguistán noprecisan hacer usodelos
servicios deunagente depatentes odemarcas defábrica odecomercio (fiduciario) parapresentar
solicitudes alaOficina Nacional dePatentes, sinoquepueden presentar lassolicitudes directamente.
Esmás,pueden pagar losderechos deexpedición depatentes enrublos rusos oensomes kirguises.
Hayqueañadir, porúltimo, queelcuadro depagos dederechos queseaplica alosnacionales kazakos
(talcomo figuran enelanexo 10delMemorándum) seaplica también alosnacionales delasRepúblicas
deRusia ydeKirguistán.
d) Aplicación deltrato nacional ydeltrato n.m.f. alosciudadanos deotros países
Pregunta 117
Enelapartado d)delpárrafo 1delasección VdelMemorándum semanifiesta quela
Constitución, elCódigo Civil ylaLeydeInversiones Extranjeras prevén laconcesión detrato
nacional ydetraton.m.f. alaspersonas físicas yjurídicas extranjeras. Sírvanse citarlassecciones
pertinentes deesosdocumentos yfacilitar unatraducción deltexto.
Párrafo 4delartículo 12delaConstitución kazaka:
"Losextranjeros ylaspersonas sinciudadanía ejercitan enlaRepública susderechos ylibertades
ycumplen losdeberes delciudadano, salvo cuando seprevea locontrario enlaConstitución,
lalegislación ylostratados internacionales."
Párrafo 7delartículo 3delCódigo Civil delaRepública deKazakstán:
"Laspersonas físicas ylaspersonas jurídicas extranjeras, asícomo laspersonas sinciudadanía,
podrán adquirir losmismos derechos ysometerse alasmismas obligaciones quelalegislación
civilotorga alaspersonas físicas yentidades jurídicas delaRepública deKazakstán, amenos
queseprevea locontrario eninstrumentos legislativos."
Párrafo 1delartículo 4delaLeydeInversiones Extranjeras delaRepública deKazakstán:
"Toda forma deinversión yactividad extranjera relacionada conestaleyyquenoestéprohibida
porlalegislación vigente enlaRepública deKazakstán serealizará encondiciones nomenos
favorables quelasqueseconceden alainversión realizada porpersonas físicas ypersonas
jurídicas delaRepública deKazakstán ensituaciones análogas, oaladecualesquiera otras
personas físicas opersonas jurídicas, siesascondiciones fueren másfavorables."
e) Derechos eimpuestos
Pregunta 118
Enelapartado e)delpárrafo 1delasección VdelMemorándum sedicequeenelcuadro
dederechos quefigura enelanexo 10seindican porseparado losderechos aplicados alos
nacionales yalosextranjeros.
¿Son losderechos queseaplican alosextranjeros equivalentes alosqueseaplican alos
nacionales? Sinoloson,¿cómo sejustifica esadiferencia, sitanto laConstitución deKazakstán
como suCódigo Civil ysuLeydeInversiones Extranjeras prevén quelaspersonas físicas ylas
personas jurídicas reciban trato nacional?WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Página 63
LaConstitución, elCódigo CivilylaLeydeInversiones Extranjeras garantizan eltratonacional
siempre ycuando noseestipule unaexcepción aesagarantía enotraley.EnlaResolución Nº889
delGobierno, de20deoctubre de1992, yenlaNº266,de6deabrilde1993, seprevén excepciones
altratonacional enlalistadederechos queseaplicarán aloskazakos yalosciudadanos deotrospaíses.
2. Normas sustantivas deprotección, incluidos losprocedimientos para laadquisición yel
mantenimiento delosderechos depropiedad intelectual
a) Derecho deautor yderechos conexos, incluidos losderechos delosartistas intérpretes
oejecutantes, losproductores defonogramas ylosorganismos deradiodifusión
Pregunta 119
Sírvanse describir cómo seprotegen lasbases dedatos envirtud delaLeydeDerecho
deAutor yDerechos Conexos delaRepública deKazakstán.
Envirtud delartículo 7delaLeydeDerecho deAutor, lasbases dedatos están protegidas
porelderecho deautor. EnlaLeydeDerecho deAutor sedefinen lasbases dedatos como una
colección dedatos informativos (artículos, cálculos, hechos reales, etc.)que,debido alaselección
yorganización delmaterial quetuvolugar, representa elresultado deuntrabajo decarácter creativo
sistematizado detalmanera quelainformación puede serrecuperada yprocesada conlaayuda deun
ordenador.Enlasrecientesenmiendasavariasleyes,talcomoseestipulanenlasEnmiendasyAdiciones
aciertos instrumentos legislativos delaRSS deKazakstán, de16dejulio de1996, seprevé
responsabilidad civil, administrativa ypenal porlainfracción delderecho deautor.
Pregunta 120
Enelcasodequeelplazo devalidez delderecho deautor nopueda medirse porlavida
deunautor, ¿qué plazo deprotección seprevé enlaLeydeDerecho deAutor deKazakstán?
Enelartículo 28delaLeydeDerecho deAutor queda determinada laduración delderecho
deautor como sigue:
1. Elderecho deautor seráválido durante todalavidadelautor y50añosdespués de
sumuerte, salvo enloscasos queseestipulan enesteartículo.
2. Elderecho deautoría, elderecho alnombre yelderecho aproteger lareputación de
losautores gozan deprotección sinlimitación temporal.
3. Porelmismo procedimiento quesenombra unalbacea testamentario, elautor tendrá
derecho aindicar lapersona enquien delega laprotección delderecho deautor, el
derecho alnombre yelderecho aproteger sureputación trassumuerte.
4. Elderecho deautor conrespecto aunaobrapublicada anónimamente oconseudónimo
tendrá validez hasta 50añosdespués delafecha desupublicación legítima. Cuando,
durante elperíodo indicado, elautor deunaobrapublicada anónimamente ocon
seudónimo, revele suidentidad, osuidentidad yanoofrezca lugaradudas, seaplicarán
lasdisposiciones delpárrafo 1deesteartículo.
5. Elderecho deautor respecto deunaobracreada entrecoautores tendrá validez durante
lavidadelosautores y50añosdespués delamuerte delúltimo delosautores.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Página 64
6. Elderecho deautor respecto deunaobraquesepublique porprimera vezantes de
quetranscurran 30años, contados desde lamuerte delautor, tendrá validez durante
los50añossiguientes asupublicación, contados desde el1ºdeenero delañosiguiente
alañoenquesehayapublicado laobra.
7. Enelcasodequeunautor haya sufrido represión ysearehabilitado concarácter
póstumo, elplazo deduración desusderechos talcomo seestipula enesteartículo
tendrá validez desde el1ºdeenero delañosiguiente asurehabilitación.
8. Elcómputo delosplazos queseestipulan enesteartículo comienza el1ºdeenero
delañosiguiente alañoenelquetuvolugar elactojurídico queconstituye labase
delcomienzo delplazo.
Pregunta 121
Enelapartado a)delpárrafo 2delasección Vnosehace ninguna referencia ala
restauración delderecho deautor encuanto aobras queestán todavía protegidas ensupaísde
origen yquenohangozado deunplazo deprotección completo enKazakstán. Enelartículo 18
delConvenio deBerna, incorporado porreferencia enelpárrafo 1delartículo 9delAcuerdo
sobre losADPIC, seestipula queseaplique laprotección delderecho deautor aesasobras.
Sírvanse describir cómo proyecta Kazakstán cumplir conestaobligación cuando seadhiera
alConvenio deBerna.
LaLeydeDerecho deAutor yDerechos Conexos cumple ensutotalidad lasdisposiciones
delConvenio deBerna, incluido elartículo 18dedicho Convenio (asícomo elpárrafo 1delartículo 9
delAcuerdo sobre losADPIC) relativo alprincipio delplazo deprescripción delaprotección. En
particular, enelapartado 3)delpárrafo 1)delartículo 5delaLeydeDerecho deAutor queda estipulado
quelaprotección delderecho deautor abarcará obras publicadas, oquenohayan sidopublicadas pero
queexistan enunaforma objetiva, másalládelasfronteras delaRepública deKazakstán yqueestén
reconocidas como pertenecientes aautores (oasussucesores legales) queseanciudadanos deotros
países, deconformidad conlostratados internacionales enqueesparte laRepública deKazakstán.
Cuando Kazakstán seadhiera alConvenio deBerna yratifique suadhesión, lostérminos delConvenio
serán aplicables enlaRepública, conarreglo alartículo 4delaConstitución. Porconsiguiente, la
protección queseconceda alosautores envirtud delartículo 28delaLeydeDerecho deAutor se
aplicará aobras que,enelmomento enqueentreenvigor elConvenio enKazakstán, noformen parte
todavía deldominio público ensupaísdeorigen. Lasobras queyaseandedominio público, envirtud
delprincipio delplazo deprescripción seconsiderarán dedominio público, deconformidad conel
artículo 29delaLeydeDerecho deAutor.
Pregunta 122
Enelapartado a)delpárrafo 2delasección Vseindica queenlanueva LeydeDerecho
deAutor yDerechos Conexos delaRepública deKazakstán seprevén derechos dearrendamiento
respecto delasobras cinematográficas ylosprogramas deordenador. Enelinciso iii)nose
mencionan derechos dearrendamiento respecto delosfonogramas.
¿Seprevén derechos dearrendamiento para losproductores defonogramas? Sinoes
así,¿cuándo seproducirán modificaciones delaleyenlasqueseprevean esosderechos?
Sí,seprevén. Enelpárrafo 3delartículo 38delaLeydeDerecho deAutor seprevén derechos
dearrendamiento paralosproductores defonogramas: "...elderecho adistribuir copias deun
[fonograma] pertenecerá al[productor] delfonograma, conindependencia delosderechos depropiedad
sobre dichas copias".WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Página 65
Pregunta 123
Enelinciso iii)delapartado a)delpárrafo 2delasección Vsehabla delaprotección
queseconfiere alosproductores defonogramas, peronosehabla dequeseconfiera protección
alasobras existentes.
Sírvanse describir quéproyectos tieneKazakstán paraproteger losfonogramas quegozan
aúndeprotección ensupaísdeorigen peroquenohangozado deunplazo completo deprotección
enKazakstán talcomo seestipula enelartículo 14delAcuerdo sobre losADPIC.
Conarreglo alartículo 42delaLeydeDerecho deAutor yDerechos Conexos seconceden
50añosdeprotección delderecho deautor alosartistas intérpretes oejecutantes (contados desde la
fecha delaprimera interpretación oejecución olaprimera puesta enescena); alosproductores de
fonogramas (contados apartir delafecha delaprimera publicación olaprimera grabación sinose
hapublicado);alosorganismosderadiodifusiónconinclusióndelosderadiodifusiónporcable(contados
desde lafecha delaprimera transmisión) yalastransmisiones deradio ytelevisión (contados desde
elmomento desulegítima producción ocreación y,sinohubo producción, apartir delafecha en
queentró envigor laLeydeDerecho deAutor -10dejunio de1996- gozarán deprotección como
derechos conexos hasta queexpire elplazo). Esmás,conarreglo alartículo 5delaLeydeDerecho
deAutor, seconfiere protección atodolomencionado (seacualseaelpaísdeorigen) delmismo modo
queseleconferiría sifuese deorigen kazako. Todas lasestipulaciones queconstan enelartículo 14
delAcuerdo sobre losADPIC delaOMC encuanto alosfonogramas secumplen mediante laprotección
quelesconfiere laLeydeDerecho deAutor.
b) Marcas defábrica odecomercio, incluidas lasmarcas deservicios
Pregunta 124
Enelapartado b)delpárrafo 2delasección Vseafirma quelaspartes interesadas sólo
podrán presentar unapetición deanulación porfalta deusosipuede establecerse esafalta de
usoporunperíodo ininterrumpido decinco años.
Cuando elmotivo delafalta deusonodependa delavoluntad deltitular delamarca,
como ocurre enelcasodequehaya alguna restricción alaventa delproducto oelservicio
identificados pordicha marca, ¿seevitaría porellolaanulación?
Enelpárrafo 5delartículo 24delaLeydeMarcas deFábrica odeComercio seprevé que
eltitular deunamarca defábrica odecomercio alqueseacuse defaltadeusodelamisma puede
presentar pruebas conlasquesedemuestre quelafaltadeusosedebió acircunstancias queescapan
alavoluntad deltitular. LaOficina dePatentes, altomar sudecisión discrecional sobre lafaltade
uso,deberá tener encuenta esaspruebas.
Pregunta 125
Enelartículo 6bisdelConvenio deParís para laProtección delaPropiedad Industrial
(Convenio deParís), incorporado porreferencia enelpárrafo 1delartículo 2delAcuerdo sobre
losADPIC, queda estipulado quelosmiembros protegerán lasmarcas notoriamente conocidas
aunque noestén registradas.
Sírvanse describir lanaturaleza delaprotección queseconfiere alasmarcas notoriamente
conocidas conarreglo alalegislación deKazakstán yloquedebealegar eltitular deunadeesas
marcas para adquirir dicha protección.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Página 66
EnlaRepública deKazakstán, laprotección jurídica delasmarcas defábrica odecomercio
sebasaenelregistro ylaexpedición deuncertificado demarca defábrica odecomercio, atenor
delosprocedimientos estipulados enlaLeydeMarcas deFábrica odeComercio. Enelpárrafo 1
delartículo 15delaLeydeMarcas deFábrica odeComercio seprohíbe específicamente elregistro
demarcas defábrica odecomercio queseanidénticas osimilares alasquegozan deprotección en
virtud delosconvenios internaciones enqueesparteKazakstán. Dado queelGobierno delaRepública
deKazakstán hadeclarado suparticipación enelConvenio deParís, lostérminos dedicho Convenio,
yenconcreto elartículo 6bisyel10bis,sondirectamente aplicables, deconformidad conelartículo 4
delaConstitución. Poresemotivo, alostitulares dederechos demarcas defábrica odecomercio
notoriamente conocidas selesconfiere protección, estén onoregistrados esosderechos como tales
enlaRepública deKazakstán.
Parasolicitar esaprotección, eltitular puede pedir alaOficina dePatentes delaRepública
deKazakstán queanule elregistro delamarca infractora. Eltitular puede también pedir alos
organismosadministrativosoalostribunalesdelaRepúblicadeKazakstánquereconozcanlamarcacomo
notoriamente conocida yquedesautoricen lacontinuación desuuso. Siunamarca defábrica ode
comercio seconsidera notoriamente reconocida conarreglo alartículo 31delaLeydeMarcas deFábrica
odeComercio, untribunal uotroorganismo administrativo puede obligar alinfractor alosiguiente:
- aponer finalusodeunamarca notoriamente conocida odeunsigno queseasimilar
aunamarca notoriamente conocida hasta elpunto dequecause confusión; y,según
loqueelijaeltitular a:
- compensar altitular portodos losdaños causados, coninclusión delacuantía
totaldelasganancias queseperdieron debido alusoilegal delamarca;
- retirar delosbienes oelembalaje lamarca usada ilegalmente oladesignación
similar alamisma; y
- publicar ladecisión delorganismo administrativo otribunal autorizado por
laleyaresolver ladisputa.
Pregunta 126
Sírvanse describir todalimitación orestricción queseimponga alaslicencias delasmarcas
defábrica odecomercio, coninclusión detodarestricción relativa alainversión.
Noseimpone restricción nilimitación alguna alaslicencias demarcas defábrica odecomercio
como tales. Envirtud delartículo 26delaLeydeMarcas deFábrica odeComercio, losacuerdos
delicencia demarcas defábrica odecomercio deberán cumplir lassiguientes condiciones:
- elacuerdo deberá constar porescrito;
- deberá haber disposiciones enelcontrato delicencia enlasqueseestipule quelacalidad
delosbienes asociados conelusodelamarca defábrica odecomercio porparte del
concesionario noseráinferior aladelosdelotorgante delalicencia;
- sedispondrá enelcontrato delicencia queelotorgante delalicencia tendrá derecho
avigilar elcumplimiento delostérminos delcontrato; y
- elregistro obligatorio delcontrato entre elotorgante delalicencia yelconcesionario
enlaOficina dePatentes.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Página 67
c) Indicaciones geográficas, incluidas lasdenominaciones deorigen
Pregunta 127
Enelapartado c)delpárrafo 2delasección Vseindica quepueden registrarse enlaONP
lasindicaciones geográficas queidentifiquen unproducto como originario delterritorio dela
República deKazakstán yposeedor deunacalidad ocaracterística imputable aunalocalidad
delmismo.
Sírvanse describir losderechos queseadquieren coneseregistro.
Conarreglo alaLeydeMarcas deFábrica odeComercio, lasindicaciones geográficas pueden
registrarseparadesignarunproductocuyascualidadesespecíficasseasociansobretodooexclusivamente
consulugar deorigen (entendiendo porlugar deorigen lafuente natural delproducto, desufabricación
odeunayotra). Laindicación geográfica nopuede deporsíconstituir unobjeto deregistro quedé
derechos exclusivos aunaomásentidades comerciales; sólopuede registrarse deesemodo la
vinculación delaindicación geográfica conunproducto enparticular. Asípues, elcertificado deregistro
confiere elderecho ausarelnombre dellugar deorigen deunproducto enrelación coneseproducto.
Esmás,lasindicacionesgeográficaspuedensóloregistrarsesinoinducenaconfusiónalosconsumidores
encuanto allugar deorigen osinousurpan losderechos deterceros. Porúltimo, lasindicaciones
geográficasquesonevidentementeficticiaspuedenaplicarsealosproductosperoquedarándesprotegidas
como tales.
Pregunta 128
¿Seconfiere protección alosextranjeros encuanto alasindicaciones geográficas de
productos queseoriginan enelterritorio deotropaís? Sírvanse describir losrequisitos detal
registro.
Sí.Elsolicitante (seacualseasunacionalidad) deregistro deunaindicación geográfica yde
laconcesión desuderecho ausarla enrelación conunproducto determinado, deberá presentar enla
Oficina dePatentes unasolicitud porescrito enlaquefigure lainformación siguiente:
- unsolonombre queindique ellugar deorigen deunproducto;
- elnombre delsolicitante osolicitantes yellugar deresidencia delsolicitante olos
solicitantes;
- ladesignación queseaplica alosproductos;
- eltipodeproducto paraelquesesolicita elregistro dellugar deorigen, coninclusión
dellugar donde sefabrica (odonde existe naturalmente, oambas cosas) yuna
descripción delaspropiedades específicas delproducto;
- sielsolicitante (seaextranjero onacional) desea obtener unaindicación geográfica
enrelación conproductos originarios delterritorio delaRepública deKazakstán, deberá
presentar undocumento firmado porlasautoridades administrativas delalocalidad
enelquesecertifique queelsolicitante reside enesalocalidad ylosbienes seoriginan
enlamisma;
- sielsolicitante (seaextranjero onacional) desea obtener unaindicación geográfica
enrelación conproductos queseoriginan fuera delterritorio delaRepública deWT/ACC/KAZ/6/Add.2
Página 68
Kazakstán, deberá presentar undocumento enelquesecertifique elderecho del
solicitante extranjero alaindicación geográfica enrelación conunproducto delpaís
donde elproducto tienesuorigen; y
- undocumento enelqueseconfirme elpoder deunfiduciario depatentes paraactuar
ennombre delsolicitante (lossolicitantes nacionales pueden presentar lassolicitudes
directamente alaOficina dePatentes, mientras quelossolicitantes extranjeros deberán
presentar lassolicitudes porconducto deunfiduciario depatentes).
Pregunta 129
¿Quién puede solicitar elregistro? Sírvanse describir cómo sehaceefectiva unaindicación
geográfica enKazakstán.
Véase larespuesta alapregunta anterior.
d) Dibujos ymodelos industriales
Pregunta 130
¿Seexaminan lassolicitudes depatentes dedibujos ymodelos industriales deunmodo
similar alutilizado paralassolicitudes depatente osebasaesapatente enunsistema deregistro?
Alosdibujos ymodelos industriales selesconcede inicialmente protección basándose enuna
patente preliminar. Seconcede unapatente preliminar trasunexamen pericial delasolicitud dedicha
patente ytienevalidez durante unplazo decinco añosapartir delafecha enqueserecibió enlaOficina
dePatentes. Encualquier momento durante losprimeros cuatro añostranscurridos desde lafecha en
quesehizolasolicitud depatente preliminar puede presentarse unasolicitud depatente. Trasllevar
acabounexamen pericial quecomprende unestudio delascondiciones depatentabilidad deldibujo
omodelo industrial (queseanuevo, entrañe unaactividad inventiva yseasusceptible deaplicación
industrial), podrá concederse unapatente porunplazo de10años(contados desde lafecha enquese
presentó lasolicitud enlaOficina dePatentes). Eltitular delapatente puede también solicitar ala
Oficina dePatentes queseleconceda unaprórroga decinco años.
Pregunta 131
Enelapartado d)delpárrafo 2delasección VdelMemorándum semanifiesta quelos
tribunales pueden conceder unalicencia obligatoria sieltitular deunapatente odeundibujo
omodelo industrial nousaesapatente durante elperíodo deloscinco añossiguientes alafecha
enqueseconcedió lapatente.
Sielmotivo delafaltadeusonodepende delavoluntad deltitular dedibujo industrial,
como porejemplo enelcasodequehaya habido restricciones alaventa delproducto encuestión,
¿serviría esopara justificar lafalta deusoeimpedir laconcesión delicencia obligatoria?
Sí.Conarreglo alpárrafo 3delartículo 11delaLeydePatentes, eltitular deunapatente
quetenga quehacer frente aunasolicitud delicencia obligatoria porlafaltadeusodedicha patente,
puede presentar pruebas parademostrar quelafaltadeusosedebió amotivos válidos.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Página 69
Pregunta 132
Enelpárrafo e)delapartado 2delasección VdelMemorándum sedeclara quelaLey
dePatentes deKazakstán excluye delapatentabilidad losesquemas detrazado deloscircuitos
integrados. Enelpárrafo 1delartículo 27delAcuerdo sobre losADPIC seestipula quelaspatentes
podrán obtenerse portodas lasinvenciones entodos loscampos delatecnología, salvo porlas
queseenumeran enlospárrafos 2y3.Enesospárrafos nosenombran losesquemas detrazado
deloscircuitos integrados.
¿Qué planes tieneKazakstán paraenmendar suLeydePatentes detalmanera quequede
suprimida laexclusión delapatentabilidad delosesquemas detrazado deloscircuitos integrados?
Enlaactualidad, atenor delpárrafo 3delartículo 5delaLeydePatentes, nosereconoce
queseanpatentables losesquemas detrazado deloscircuitos integrados. Seespera, sinembargo,
quelaprotección delosesquemas detrazado deloscircuitos integrados quede prevista enlaParte
Especial delCódigo Civil (Parte II)yenvirtud deunaleydeprotección delosesquemas detrazado
deloscircuitos integrados. Noobstante, elGobierno todavía nohahecho circular losproyectos oficiales
delaParte IIdelCódigo Civil nidelaLeydeprotección delosesquemas detrazado deloscircuitos
integrados.
Pregunta 133
Enelpárrafo e)delapartado 2delasección VdelMemorándum seenumeran las
actividades queseconsiderarían infracciones delosderechos depatente. Noconsta entre esas
infracciones elusodelainvención patentada.
¿Constituiría enKazakstán unainfracción delosderechos depatente elusosinautorización
deunainvención patentada?
Sí.Enelartículo 15delaLeydePatentes seestipula contodaclaridad que"toda persona
...queusaartículos depropiedad industrial [entre losqueseincluyen laspatentes deinvenciones,
conarreglo alartículo 1delaLeydePatentes] encontraposición aloestipulado enestaLeyse
considerará infractor delosderechos depatente".
Pregunta 134
Enelapartado d)delpárrafo 2delasección VdelMemorándum seafirma quelos
tribunales están facultados paraconceder unalicencia obligatoria sieltitular deunapatente de
invención nohaceusodelainvención patentada enelcurso deloscinco añossiguientes alafecha
enqueseconcedió lapatente.
Sielmotivo delafaltadeusonodepende delavoluntad deltitular delainvención, como
ocurre cuando hayalguna restricción delaventa delproducto encuestión, ¿puede elloalegarse
para justificar lafalta deusoeimpedir laconcesión delalicencia obligatoria?
Sí.Enelpárrafo 3)delartículo 11delaLeydePatentes seprevé queeltitular deunapatente
quetenga quehacer frente aunademanda deconcesión delicencia obligatoria porfaltadeusopuede
presentar pruebas altribunal dequehubo razones válidas paraelusoinsuficiente dedicha patente.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Página 70
f) Protección delasobtenciones vegetales
Pregunta 135
Enelapartado f)delpárrafo 2delMemorándum seseñala quelaprotección delas
obtenciones vegetales forma parte delprograma legislativo deKazakstán para 1997-98.
Sírvanse describir elcarácter delaprotección queseprevé ylosmedios deadquirirla.
¿Seadherirá Kazakstán alConvenio sobre protección delasobtenciones vegetales unavezque
sepromulgue esalegislación?
Seprevé queenlaLeydeprotección delogros deselección seestipulará: i)queeltitular
delapatente tienederecho exclusivo alaobtención lograda, ii)laprioridad delapatente, yiii)lacalidad
deautor delaobtención lograda. Lasolicitud paraesapatente sepresentará enlaOficina dePatentes
ylaconcesión seharátraseloportuno examen pericial. Elalcance delaprotección jurídica quese
conceda vendrá determinado poreltotaldelasindicaciones queseincluyan enladescripción delgrado
delasplantas olarazadelosanimales. Encuanto sepromulgue laley,laRepública deKazakstán
sepropone comenzar elproceso deadhesión alConvenio sobre protección delasobtenciones vegetales.
Pregunta 136
¿Seprevé algún tipodeprotección delasobtenciones encuanto arazas deanimales?
Sí.Enelprograma legislativo delGobierno figura enlaactualidad unaleyespecífica delogros
deobtención. Sinembargo, todavía nosehaelaborado unproyecto oficial deesaley.
g) Esquemas detrazado deloscircuitos integrados
Pregunta 137
¿Para cuándo seespera laelaboración ypromulgación delegislación protectora delos
esquemas detrazado deloscircuitos integrados?
Seespera quelaprotección delosesquemas detrazado deloscircuitos integrados quedará
estipulada enlaParte Especial delCódigo Civil (Parte II)yenlaLeydeprotección delosesquemas
detrazado. Como yasehahecho notar, elGobierno nohadistribuido todavía losproyectos oficiales
deesasdosleyes.
h) Prescripciones sobre lainformación nodivulgada, incluidos lossecretos comerciales ylos
datos depruebas
Pregunta 138
Sírvanse citar lasdisposiciones delCódigo Civil deKazakstán enlasqueseprevé la
protección delainformación nodivulgada ysírvanse indicar elcarácter dedicha protección.
Elartículo 126delCódigo Civil diceasí:
"1. Lainformación queconstituya unsecreto oficial ocomercial queda protegida porla
leysiempre queesainformación tenga unvalor comercial actual opotencial pornoserconocida
porterceros, siempre quenohayamotivos legales quedenlibreacceso aellaysiempre que
lapersona quetenga esainformación bajosucontrol tome medidas paraproteger elcarácter
confidencial delamisma.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Página 71
2. Laspersonas quehayan obtenido pormedios ilegales información nodivulgada, así
como losempleados olosagentes decontraespionaje que,encontra deloestipulado enun
contrato laboral oenuncontrato queserigeporlalegislación civil, respectivamente, divulguen
secretos oficiales ocomerciales, estarán obligados aindemnizar porlosdaños yperjuicios
causados."
Pregunta 139
¿Cómo podría hacer respetar losderechos quelecorresponden lapersona quetiene
información nodivulgada bajosucontrol? ¿Dequérecursos sedispone para ello?
Enlalegislación actual delaRepública deKazakstán seprevén acciones civiles quepueden
ejercitarlaspersonasquetenganbajosucontrolinformaciónnodivulgada.Conarregloaesalegislación,
lapersona quetenga información nodivulgada bajosucontrol ydesee hacer respetar susderechos
deberá presentar unareclamación altribunal alquecorresponda lajurisdicción sobre lapersona ala
queseacusa dehaber infringido esosderechos. Entre losrecursos dequepuede hacer usountribunal
secuentan elpagodelaindemnización pordaños yperjuicios yelpagodelascostas.
Pregunta 140
¿Sepueden interponer acciones contra unaparte quehaya adquirido información no
divulgada siesaparte sabía, odebiera haber sabido, queseobtuvo esainformación demanera
contraria alosusoscomerciales honestos?
Seaplica lodicho enlarespuesta anterior. Sírvanse tomar nota,sinembargo, dequelapersona
queadquiera información nodivulgada sabiéndolo oencircunstancias talesqueesapersona debiera
haber sabido quesetrataba deinformación nodivulgada, puede serresponsable deactosqueconstituyan
competencia desleal, envirtud delpárrafo 3)delartículo 193delCódigo Administrativo ydelpárrafo 2)
delartículo 168delCódigo Penal.
Pregunta 141
Sírvanse describir condetalle quéprotección seotorga alosdatos nodivulgados quese
facilitan alosorganismos delaRepública deKazakstán enelproceso deaprobación dela
comercialización deproductos químicos, farmacéuticos oagropecuarios.
Losdatos nodivulgados quesefacilitan alosorganismos delaRepública deKazakstán para
obtener laaprobación delacomercialización deproductos químicos, farmacéuticos oagropecuarios
gozan deprotección como secreto oficial, atenor delartículo 126delCódigo Civil (véase larespuesta
alapregunta 138supra ).Poresemotivo, losempleados deministerios ydemás organismos estatales
quedivulguen unsecreto oficial estánsujetos aresponsabilidad administrativa. Losministerios ydemás
organismosestatalesqueempleanalapersonaquehacetaldivulgaciónnoautorizadaresponderántambién
delaacción noautorizada desuempleado.
3. Medidas decontrol delabuso delosderechos depropiedad intelectual
Pregunta 142
Sírvanse describir lasactividades que,enrelación conlosderechos depropiedad intelectual,
seconsiderarían abuso conarreglo alalegislación deKazakstán.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Página 72
Seenumeran acontinuación lasactividades que,enrelación conlosderechos depropiedad
intelectual, seconsideran abuso deesosderechos yacarrean responsabilidad penal:
- laapropiación falsadeautoría oelforzar aotros aaceptar como coautores apersonas
quenotomaron parte enlalabor creativa quecondujo aundescubrimiento, una
invención ounaracionalización; ladivulgación deloesencial deundescubrimiento,
unainvención ounapropuesta deracionalización sinelconsentimiento delautor con
anterioridad alapresentación delasolicitud;
- lasdemorasindebidasenelexamendeunainvenciónounapropuestaderacionalización,
laabstención deinformar auninventor oaunracionalizador delusodesuinvención
odesupropuesta deracionalización, elerrorpremeditado delcálculo delaseconomías
odelasregalías ylademora enelpago deéstas, cuando todoelloseaobradeun
funcionario;
- ladivulgación deinformación secreta sobre descubrimientos, invenciones ypropuestas
deracionalización, siempre quenohayaindicios detraición (artículo 129delCódigo
Penal);
- lainfracción delderecho deautor yderechos conexos talcomo semanifiesta enla
reproducción ilegal, circulación, difusión ydemás usosilegales demateria objeto de
derecho deautor yderechos conexos, quehayasidocometida confineslucrativos y
quehaya causado daños yperjuicios graves alostitulares delderecho deautor y
derechos conexos (artículo 129-1 delCódigo Penal).
Lasactividades queseconsideran abuso enrelación conlosderechos depropiedad intelectual
yqueacarrean responsabilidad decarácter administrativo sonlassiguientes:
- elusodeartículos depropiedad industrial quesecertificaron conladocumentación
apropiada demanera talqueinfrinja lasnormas yreglas establecidas (artículo 170-2
delCódigo Administrativo, artículo 30delaLeydeMarcas deFábrica odeComercio
yartículos 15y33delaLeydePatentes);
- laventa, elarrendamiento yotros usosilegales decopias deobras ofonogramas en
loscasos siguientes:
- si,conarreglo alalegislación delaRepública deKazakstán, lascopias de
obras ofonogramas seconsideran falsificaciones;
- sienlascopias deobras ofonogramas sedainformación falsa sobre sus
productores yloslugares deproducción, asícomo cualquier otrainformación
quepueda inducir aconfusión alosconsumidores;
- sifueron destruidas otransformadas lasmarcas queeltitular delderecho de
autor oeltitular delosderechos conexos pusieron enlascopias deobras o
fonogramas paraindicar queestaban protegidos elderecho deautor olos
derechos conexos (artículo 170-3 delCódigo Administrativo);
- sihaynegativa afacilitar losnecesarios datossobre losingresos aunorganismo
autorizado asícomo sisepresentan datos falsos sobre losingresos quese
obtuvieron enrelación conelusodemateria objeto dederecho deautor y
derechos conexos (artículo 170-4 delCódigo Administrativo).WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Página 73
Cualquier otrainfracción delasdisposiciones ylosrequisitos delalegislación vigente enmateria
depropiedad intelectual seconsidera infracción decarácter civilyentraña responsabilidad civil, la
cualsetraduce fundamentalmente enlaobligación deindemnizar losdaños yperjuicios causados.
4. Observancia
a) Procedimientos yrecursos judiciales civiles
Pregunta 143
Sírvanse indicar laestructura delsistema judicial deKazakstán competente enloslitigios
aesterespecto tanto entre partes nacionales como extranjeras yatodos losniveles.
Conarreglo alalegislación vigente enlaRepública deKazakstán, loslitigios enmateria de
derechos depropiedad intelectual sondelacompetencia, porlogeneral, delostribunales ordinarios.
Enelapartado c)delpárrafo 1delasección IIIdelMemorándum sedescribe laorganización delos
tribunales ordinarios. Nosedistingue entrepartes nacionales ypartes extranjeras eneltipodelitigios
dequeaquísetrata. Sírvanse tomar nota, sinembargo, dequealosinversores extranjeros pueden
concedérseles opciones adicionales desolución dediferencias, envirtud delaLeydeInversiones
Extranjeras (véase lodicho supra ).
Pregunta 144
Sírvanse indicar quéformación sehadado alosjueces, siseleshadado alguna, afin
decapacitarlos para decidir litigios concernientes alosderechos depropiedad intelectual.
EnlaRepública deKazakstán nosehainstituido todavía unprograma deformación especial
paralosjueces enmateria depropiedad intelectual.
b) Medidas provisionales
Pregunta 145
¿Cuándo estáprevisto quelosjueces ylasautoridades administrativas estén facultados
paradictar medidas dereparación provisionales quesirvan paraconservar laspruebas yevitar
quesecausen perjuicios graves?
Losjuecesylasautoridadesadministrativasestányafacultadosparadictarmedidasdereparación
provisionales conelfindeconservar laspruebas yevitar quesecausen perjuicios graves. Enel
artículo 135delCódigo Civil delaRepública deKazakstán sedispone quelosjueces, enrespuesta
aunareclamación yapetición deldemandante (oporiniciativa delpropio juez), tengan competencia
paratomar lasmedidas siguientes:
- trabar losbienes deldemandado;
- prohibir aldemandado determinados actos, talescomo laventa debienes quelleven
unamarca defábrica odecomercio quepertenezca aldemandante; y
- prohibir aotras personas quetransfieran bienes aldemandado oquecumplan otros
compromisos conrespecto almismo.
Aloquecabeañadir quelosfiscales tienen competencias análogas alasdelosjueces.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Página 74
c) Procedimientos yrecursos administrativos
Pregunta 146
Sírvanse indicar todamedida decarácter administrativo delaquepuedan hacer usolos
titularesdederechosdepropiedadintelectualparahacerrespetaresosderechos,ysírvansenombrar
losorganismos quetienen competencia para tomar esasmedidas. ¿Cómo podrían laspartes
extranjeras recurrir aesasmedidas?
--
d) Medidas especiales enfrontera
Pregunta 147
Sírvanse indicar elcarácter delasmedidas enfrontera queseadoptarán para impedir
laimportación demercancías conmarcas defábrica odecomercio falsificadas ydeobras piratas
quelesionen elderecho deautor. ¿Cuándo sepromulgará lalegislación pertinente?
ElGobierno delaRepública deKazakstán hadadoinstrucciones alComité deAduanas para
queelabore lasenmiendas alCódigo deAduanas queseprecisen paradictar, entre otras cosas, las
medidas especiales enfrontera queimpidan laimportación demercancías defábrica odecomercio
falsificadas ydemercancías pirata quelesionen elderecho deautor.
e) Procedimientos penales
Pregunta 148
Sírvanse indicar elcarácter delosprocedimientos ysanciones penales queseadoptarán
paraimpedir elcomercio demercancías demarca defábrica odecomercio falsificadas ydeobras
pirata lesivas delderecho deautor. ¿Cuándo sepromulgará esalegislación?
Confecha de16dejuliode1996, laRepública deKazakstán promulgó enmiendas, algunas
deellasalCódigo Penal, enlasquesetratadelapiratería lesiva delderecho deautor. Acontinuación
secitanlasdisposiciones pertinentes:
1) Artículo 129
Laapropiación deautoría, lacoacción alacoautoría, lainclusión entre loscoautores
depersonas quenoparticiparon enlaactividad creativa deundescubrimiento, unainvención
ounapropuesta deracionalización, ladivulgación deloesencial deundescubrimiento, una
invención ounapropuesta deracionalización conanterioridad alafecha desolicitud ysinel
consentimiento delautor,
acarrearán obienactividades correccionales porunplazo deunoadosaños, omulta porvalor
dedosaseissalarios mínimos, obiensetransferirá lacausa altribunal decamaradas.
Lasprácticas burocráticas yladilación enelproceso deexamen eintroducción de
invenciones ypropuestas deracionalización, laabstención deinformar auninventor oaun
racionalizador delusodesuinvención odesupropuesta deracionalización, elerrorpremeditado
delcálculo delaseconomías odelaremuneración ylademora enelpagodeésta,cuando todo
elloseaobradeunfuncionario,WT/ACC/KAZ/6/Add.2
Página 75
acarrearán, obienactividades correccionales porunplazo deunoadosaños, omulta porvalor
dedosaseissalarios mínimos, odespido.
Ladivulgación detodainformación confidencial relacionada condescubrimientos,
invenciones ypropuestas deracionalización confidenciales cuando nohayaindicios dedelito
contra elEstado,
acarreará, obienlaprivación delibertad porunplazo nosuperior aunaño,oactividades
correccionales porunplazo dehasta dosaños, odespido.
2) Artículo 129-1
Lainfracción delderecho deautor yderechos conexos queresulte enelusoilegítimo
dedichos derechos, hayasidocometida conánimo delucro yhayacausado daños decuantía
altitular delderecho deautor yderechos conexos,
acarreará laprivación delibertad porunplazo deunoatresañosylaincautación delascopias
falsificadas asícomo delmaterial yequipo paralareproducción delasmismas, ounamulta
porvalor de500a1.500 salarios mínimos, talcomo seestablecen enlalegislación dela
República deKazakstán.
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DELOS SERVICIOS
3. Acceso almercado ytrato nacional
b) Limitaciones alvalor totaldelosactivos otransacciones deservicios
Pregunta 149
Afirma Kazakstán quelaLeydeSeguros, defecha 2deoctubre de1995, nopermite que
sereasegure fuera deKazakstán másdel95porciento delosriesgos.
¿Seaplica lacitada restricción atodos losaseguradores otansóloalosaseguradores
extranjeros?
Larestricción seaplica atodos losaseguradores (personas jurídicas kazakas al100porciento
ypersonas jurídicas kazakas conparticipación extranjera dehasta un50porciento) yatodos los
reaseguradores nacionales yextranjeros.
f) Limitaciones alaparticipación decapital extranjero
Pregunta 150
¿Reciben trato nacional losbancos ylascompañías deseguros delosEstados Unidos, a
pesar delasdisposiciones delDecreto Presidencial (confuerza deley)sobre losBancos ylas
Actividades Bancarias yenlaLeydeSeguros alasquesehace referencia enelpárrafo
correspondiente?
Alascompañías deseguros extranjeras selespermite establecer oficinas derepresentación
osucursales, perosólopueden dedicarse aactividades dereaseguro. Elasegurador extranjero debe
constituir unaempresa conjunta conunacompañía deseguros nacional, siquiere dedicarse aactividades
deseguros. Enesoscasos, laparticipación extranjera nopuede sersuperior al50porciento. Las
compañías deseguros conparticipación extranjera (deun50porciento como máximo) tienen losmismos
derechos yprivilegios quelascompañías deseguros sinparticipación extranjera.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
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Losbancosextranjerospuedenestableceroficinasderepresentaciónosucursales,peronoofrecer
servicios bancarios entanto quenosehayan registrado como persona jurídica kazaka, lacualpuede
serdepropiedad extranjera hastael100porciento. Losbancos conparticipación extranjera nopueden
registrarse enKazakstán sieltotaldelosfondos escriturados detodos losbancos conparticipación
extranjera excede del25porciento deltotaldelosfondos escriturados registrados delatotalidad de
losbancos deKazakstán.
Losbancosconparticipaciónextranjera(depropiedadextranjeraparcialototal)tienenlosmismos
derechos yprivilegios quelosbancos sinparticipación extranjera.
Además, todos losbancos ycompañías deseguros extranjeros, reciben igualtrato, cualquiera
queseasupaísdeorigen.
i) Disposicionesrelativasacualquierformadeayuda,donación,subvencióninterna,incentivo
fiscal oplandepromoción queafecten alcomercio deservicios
Pregunta 151
Sírvanse indicar enquéforma utilizaron losprestatarios losrecursos procedentes delos
préstamos garantizados alsector deservicios mercantiles (39millones dedólares EE.UU.) yal
sector deservicios detransporte (67millones dedólares EE.UU.).
Losrecursos procedentes delospréstamos garantizados queseotorgaron alsector deservicios
mercantiles (39millones dedólares EE.UU.) yalsector deservicios detransporte (67millones de
dólares EE.UU.) fueron utilizados porlosprestatarios como sigue:
- sector deservicios mercantiles: adquisición deunaamplia seriedebienes deconsumo,
coninclusión deproductos farmacéuticos;
- sector deservicios detransporte: rehabilitación delalínea ferroviaria deDrujba a
China.
Pregunta 152
¿Cuál eselalcance delapropiedad yelcontrol estatal delíneas aéreas yproveedores de
servicios defleteaéreo?
EnKazakstán losfletes yeltransporte depasajeros porvíaaérea están acargo decompañías
aéreas estatales yprivadas. Porloquerespecta altransporte depasajeros, corresponde alasempresas
delEstado un50porciento yalasprivadas (sinincluir alascompañías extranjeras) elotro50por
ciento. Porloquerespecta afletes aéreos, corresponde alasempresas delEstado el35porciento
yalasempresas privadas (sinincluir alascompañías extranjeras) el65porciento.
VII. BASEINSTITUCIONALPARALASRELACIONESCOMERCIALESYECONÓMICAS
CON TERCEROS PAÍSES
1. Acuerdos bilaterales oplurilaterales relativos alcomercio exterior demercancías yal
comercio deservicios
Recabamos delaRepública deKazakstán uncompromiso dequeseadherirá alAcuerdo
sobre elComercio deAeronaves Civiles delaOMC conefecto apartir delafecha desuadhesión
aésta.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
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2. Acuerdos deintegración económica ydeestablecimiento deunaunión aduanera odezonas
delibre comercio
- Acuerdos bilaterales enlosqueseestablece franquicia aduanera para determinados
productos
Pregunta 153
LaRepública deKazakstán esparte enacuerdos bilaterales conMoldova yKirguistán,
envirtud deloscuales sedaacceso confranquicia aduanera adeterminados productos. El
artículo XXIV delGATT de1994 admite unaexcepción altrato delanación másfavorecida en
elcasodeimportaciones procedentes depaíses queparticipan enacuerdo porelqueseestablece
unazonadelibrecomercio. Para elreconocimiento delacalidad dezonadelibrecomercio, los
acuerdos dequesetrate deben abarcar loesencial delosintercambios comerciales ynocrear
obstáculos alcomercio delosdemás Miembros delaOMC. EnelMemorándum semanifiesta
quelaRepública deKazakstán estipuló excepciones envirtud delascuales quedan excluidas de
laexención dederechos deaduana conarreglo adichos acuerdos bilaterales ciertas mercancías,
asaber aquéllas paracuyaexportación serequiere elregistro deloscontratos, aquéllas paracuya
importación serequiere laobtención delicencias ylasqueestán sujetas aaranceles, licencias y
contingentes deexportación.
Según elapartado e)delpárrafo 2delasección IVdelMemorándum, estásujeto aregistro
decontratos el26porciento aproximadamente delvalor totaldelasexportaciones. Parece resultar
excluida deltrato defranquicia arancelaria envirtud delosacuerdos bilaterales latotalidad,
prácticamente, delaproducción agrícola delaRepública deKazakstán, portratarse demercancías
querequieren registro deloscontratos. ¿Cómo sepropone Kazakstán satisfacer laprescripción
delartículo XXIV delGATT de1994queserefiere aloesencial delosintercambios comerciales,
siqueda excluido delámbito deesosacuerdos bilaterales el26porciento delasmercancías
exportadas, entre ellaslatotalidad, prácticamente, delsector agrícola?
Sírvanse tener encuenta quedebeserobjeto deenmienda elcuadro A9.3 delanexo 9.La
Resolución gubernamental Nº895,de12dejuliode1996, eliminó delalistadeproductos sujetos
aregistro deloscontratos el"petróleo crudo (incluido elgascondensado)" (2709). Deben añadirse,
porotraparte, alcuadro A9.3 las"tripas, vejigas yestómagos deovinos" (05400000) ylos"línteres
dealgodón" (140420000).
Aconsecuencia delacitada enmienda, queda sujeto alregistro deloscontratos el11porciento
aproximadamente (enlugar del26porciento aproximadamente, como ocurría antes) delvalor total
delasexportaciones (según losdatos correspondientes alasexportaciones de1995).
Detodos losacuerdos delibrecomercio queseenumeran enelpárrafo 2delasección VI
deldocumento WT/ACC/KAZ/3, solamente fueron ratificados porambas partes yestán actualmente
envigor losfirmados conMoldova yconlaRepública deKirguistán. Lalistadeexenciones fueacordada
enlosprotocolos delosrespectivos acuerdos. Ellonoobstante, apartir demarzo de1996Kazakstán
noexceptúa yaaningún producto delrégimen delibrecomercio conlaRepública deKirguistán, dado
queéstafirmó elAcuerdo deUnión Aduanera.
EnelcasodeMoldova:
Losporcentajes delasexportaciones ydelasimportaciones excluidos delrégimen delibre
comercio conMoldova, entérminos devalor totaldelasexportaciones eimportaciones deKazakstán
son,respectivamente, lossiguientes:
0,0057 porciento y0,0057 porciento en1995; y
0,0015 porciento y0,0007 porciento enlostresprimeros trimestres de1996.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
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Losporcentajes delasexportaciones ydelasimportaciones excluidos delrégimen delibre
comercio conMoldova, entérminos devalor totaldelcomercio conMoldova, son,respectivamente,
lossiguientes:
11,57 porciento y5,14porciento en1995; y
2,5porciento y0,17porciento enlostresprimeros trimestres de1996.
Como puede observarse enesoscálculos, noexiste infracción delcriterio de"loesencial de
losintercambios comerciales" prescrito enelartículo XXIV delGATT de1994.
Pregunta 154
Sírvanse indicar losproductos excluidos deltrato defranquicia arancelaria envirtud de
losacuerdos bilaterales portratarse demercancías cuyaexportación eimportación exigen licencia
delGobierno deKazakstán, esdecir mercancías deimportancia estratégica. ¿Existe unalista
publicada dedichas mercancías?
Sí.Lalistadeimportaciones sefacilitó enelcuadro A3.2 ylalistadeexportaciones enel
cuadro A9.2 deldocumento WT/ACC/KAZ/3. Losartículos dequesetrata, conlaexcepción dela
fauna yflorasilvestres, quedan amparados porelartículo XXIynosondelacompetencia delGATT
de1994.
Pregunta 155
Sírvanse indicar todo producto que, habiendo sidoexcluido deltrato defranquicia
arancelaria enunodelosacuerdos bilaterales actualmente envigor, nolohaya sidoenelotro
dedichos acuerdos. Seagradecería queindiquen lasdiferencias quepuedan existir entre elalcance
deunoyotroacuerdo.
Nosepueden indicar diferencias, yaquesolamente seestablecen exenciones conrespecto al
régimen delibrecomercio enunodelosacuerdos (elconcertado conMoldova).
Pregunta 156
Sírvanse indicar, mencionando loscorrespondientes códigos delSA,losproductos que
hayan dequedar excluidos deltrato defranquicia arancelaria encada unodelosacuerdos
bilaterales, aúnnoaplicados, conLituania, laFederación deRusia, Ucrania, Uzbekistán y
Tayikistán.
Lalistadeexenciones acordadas conrespecto alrégimen delibrecomercio figura enlos
protocolos delosrespectivos acuerdos. Noexisten protocolos queseocupen deeseasunto enlos
acuerdos conLituania, Ucrania, Uzbekistán niTayikistán. Sírvanse tomar notadequenoseexcluye
ninguna mercancía delrégimen delibrecomercio conlaFederación deRusia.
- Acuerdos deUnión Aduanera
Pregunta 157
Vemos conagrado elcompromiso, porparte delaRepública deKazakstán, deaplicar
suAcuerdo deUnión Aduanera conlaFederación deRusia yconBelarús demodo compatible
entodoconlasprescripciones delaOMC.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
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¿Enquesituación seencuentra actualmente laaplicación delAcuerdo deUnión Aduanera
conlaFederación deRusia yconBelarús?
LaUnión Aduanera estáencurso deimplantación. Elarancel externo común noseaplica
todavía. Prosiguen lastareas dearmonización delalegislación decomercio exterior. Nosehafijado
todavía uncalendario detallado paraesastareas. Tanpronto como sefijedicho calendario, será
comunicado éstealaOMC.
Pregunta 158
Sírvanse indicar, mencionando elcorrespondiente código delSA,todoproducto quela
República deKazakstán seproponga excluir delámbito deaplicación delAcuerdo deUnión
Aduanera.
Enelartículo 5delAcuerdo deUnión Aduanera seprevé laposibilidad deimplantar, en
situaciones críticas, excepciones temporales alrégimen delibrecomercio. Enlaactualidad noexiste
ninguna excepción deesegénero.
Pregunta 159
¿Sufrirá incremento eltipoarancelario promedio deKazakstán aconsecuencia dela
implantación delarancel externo común?
Dado queelarancel externo común noestáenaplicación todavía, esdifícil predecir sisufrirá
onoincremento eltipoarancelario promedio deKazakstán.WT/ACC/KAZ/6/Add.2
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LISTA DEDOCUMENTOS ADJUNTOS1
- Código Fiscal: artículos 3y4;
- Código Fiscal: Sección VI(Tributación delosusuarios delsubsuelo);
- Código deAduanas: Capítulo 12;
- Código deAduanas: artículos 115y116;
- Código deAduanas: artículos 122a133;
- Edicto presidencial (confuerza deley)Nº2823, relativo alestablecimiento dezonas económicas
especiales enlaRepública deKazakstán;
- Resolución delGobierno, Nº586,de13demayo de1996, sobre contratación pública de
bienes; y
- Leydereglamentación cambiaria delaRepública deKazakstán, de24dediciembre de1996.
1Losdocumentos pueden consultarse enlaSecretaría (División deAdhesiones, despacho 1126).