RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/HRV/45
19 de enero de 1999
(99-0157)
Grupo de Trabajo sobre la
Adhesión de CroaciaOriginal:  inglés
ADHESIÓN DE CROACIA
Preguntas y respuestas adicionales relativas al Memorándum
sobre el régimen de comercio exterior (L/7466)
Se ha recibido de la República de Croacia las siguientes preguntas y respuestas adicionales
relativas al Memorándum sobre el régimen de comercio exterior (L/7466).
_______________
Índice
Página Pregunta
II. ECONOMÍA  Y COMERCIO EXTERIOR ......................................... 1
1. Economía .................................................................................................. 1
b) Principales orientaciones de las políticas económicas en curso................ 1
Política de fijación  de precios................................................................... 1 1
i) Privat ización................................................................................. 4 2
c) Situación económi ca actual....................................................................... 4 3
2. Características básicas del comercio exterior de la
República de Croacia ............................................................................... 6 4
c) Deuda exterior de la República de Croacia............................................... 6
III. INSTRUMENTOS Y MEDIDAS DEL RÉGIMEN DE
COMERCIO EXTERIOR DE LA REPÚBLICA DE CROACIA ..... 6 5
2. Evolución de la normativa del arancel de  aduanas ................................... 7
b) Nomenclatura del aran cel de aduanas....................................................... 7 6-8
c) Tarifas y gravámenes de importaci ón ....................................................... 8 9-11
d) Régimen tributario ................................................................................... 9 12-14
f) Medidas no arancelarias aplicadas a las importaciones y
exportaciones de mercancías .................................................................... 12 15
g) Valoración en aduana ............................................................................... 13 16
h) Normas de origen ..................................................................................... 14 17
j) Normas y certi ficación ............................................................................. 15 18
Medidas sanitarias y fitosanita rias ............................................................ 21 19
o) m) n) Medidas de salvaguardia, antidumping y compensatorias ....................... 25 20
3. Normativa sobre las exportaciones ........................................................... 26 22
IV. OTRAS POLÍTICAS QUE AFECTAN AL
COMERCIO EXTERIOR ..................................................................... 27
1. Protección de la propie dad intelectual ...................................................... 27 23-26
2. Política agrí cola ........................................................................................ 29 28-34WT/ACC/HRV/45
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Políticas de ayuda a la agricult ura ............................................................ 32 35
Subvenciones a las exportaciones de productos agropecuarios ................ 32 36-40
6. Contratación  pública ................................................................................. 35 41
9. Política en materia de  subvenciones ......................................................... 36 42-43
10. Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio............ 36 4411. Servicios.................................................................................................... 36 45-50
V. BASE INSTITUCIONAL PARA LAS RELACIONES
COMERCIALES Y ECONÓMICAS CON TERCEROS PAÍSES .... 41
1. Acuerdos bilaterales o plurilaterales relativos al comercio exterior
de mercancías y al come rcio de serv icios ................................................. 41 51
2. Uniones aduaneras y zonas de libre come rcio .......................................... 41 52-55WT/ACC/HRV/45
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II. ECONOMÍA  Y COMERCIO EXTERIOR
1. Economía
b) Principales orientaciones de las políticas económicas en curso
- Política de fijación de precios
Pregunta 1
En su respuesta a la pregunta 1 del documento WT/ACC/HRV/39, Croacia informa
sobre su facultad actual para aplicar controles en los precios y otras prescripciones en materia
de precios relativas a bienes y servicios.  Se ñalando que, en general, "las empresas fijan
libremente los precios de los bienes y servicios sin interferencia alguna de las autoridades
administrativas en ese proceso", Croacia indica que "la Ley de medidas excepcionales de
control de los precios", de 27 de junio 1997, la faculta para establecer límites máximos de
precios, niveles específicos de precios y notificación previa de los cambios de precios endeterminadas condiciones.  Las prescripciones actuales se limitan a la notificación previa de los
cambios de precio sobre bienes y servicios suministrados sólo o básicamente por varias
entidades jurídicas pertenecientes a la República de Croacia y sobre algunos otros productos
básicos de consumo.  Estas prescripciones incluy en gasolina para motores, combustibles diésel,
petróleo para calefacción, gasolina primaria, alquitrán para asfalto, combustible para reactores,gas de petróleo licuado, gas natural, electricidad , derechos de licencia para radio y televisión,
transporte nacional por ferrocarril de pasajero s y mercancías, transporte marítimo/costero de
pasajeros y mercancías, cartas y tarjetas postal es normalizadas, tarifas de teléfono para las
llamadas nacionales, tarifas de teléfono, peajes de carreteras, puentes y túneles, impresos
oficiales cuyo uso, contenido y forma estén determinados por leyes y reglamentos, troncos demadera para chapas y descortezado, troncos de  madera para tablones, madera en rollo para
traviesas de ferrocarril, madera en rollo fin a, otros tipos de madera en rollo, madera para
tableros, servicios de carga, descarga y transporte de madera, leche fresca, fertilizantes,
llamadas telefónicas, cartas y tarjetas normalizad as del sistema postal nacional, harina de trigo
y pan del tipo 850.
Por favor, indique, por números del SA o sectores y subcategorías de servicios, los
bienes y servicios cuyos precios están reglamentados por el Gobierno.
Croacia declara que su reglamentación actual en materia de precios no se aplica a las
importaciones y exportaciones.
¿Faculta la Ley de medidas excepcionales de control de los precios para aplicar
controles de los precios o prescripciones de notificación sobre los precios de las importaciones y
exportaciones?
Se ruega que incluyan en el proyecto de informe del Grupo de Trabajo una descripción
adecuada de la facultad de reglamentación de los precios de Croacia y su aplicación.
Rogamos que se incluya en el informe del Grupo de Trabajo un compromiso de Croacia
en relación con los aspectos siguientes:
- que la mayor parte de los precios de los bienes y servicios se determinan sin la
orientación o control del Gobierno y la enumeración, en el informe del Grupo
Trabajo, de cada uno de estos controles todavía vigentes, por números del SA;WT/ACC/HRV/45
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- que en la aplicación de la orientación o el control del Estado sobre estos precios y
para cualquiera de los que se introduzca n o vuelvan a introducir en el futuro,
Croacia aplicará dichas medidas de forma compatible con la OMC y teniendo en
cuenta los intereses de exportación de los Miembros de la OMC, según lo
dispuesto por el párrafo 9 del artículo III del GATT de 1994;  y
- que la lista de los bienes y servicios sujetos a control estatal de los precios se
publicará en el Boletín Oficial, incluido cualquier cambio de la lista de requisitos
actuales en vigor.
Respuesta
La Ley de medidas excepcionales de control de los precios como tal no contiene ningún
artículo específico o disposición en relación con el control de los precios de los bienes importados o
exportados.  Sin embargo, la reglamentación interna que, conforme al artículo 6 de dicha Ley, adoptael Gobierno de Croacia, excluye la posibilidad de aplicar controles de precios o prescripciones de
notificación sobre los precios de importación y exportación.
En el proyecto de informe del Grupo de Trabajo,  Croacia incluirá la siguiente descripción de
la reglamentación de los precios:
"En la República de Croacia, las empresas fijan libremente los precios de los bienes y
servicios sin interferencia alguna de las autoridades administrativas.  La Ley de
medidas excepcionales de control de los precios reglamenta el sistema de regulación
de los precios como mecanismo que se debería aplicar únicamente en casos
excepcionales, a fin de impedir los efectos negativos de los cambios de precio en
determinados bienes y servicios o con objeto de impedir el monopolio de la fijaciónde precios, siempre que esos objetivos no se puedan alcanzar a través de otras
medidas de políticas económicas.
En las situaciones excepcionales mencionadas más arriba, el Gobierno, a propuesta
del Ministro de Economía, puede aplicar medidas de regulación directa de los precios
ya sea mediante la fijación de los precios máximos, la orden de reducir los precios aun determinado nivel, o bien la exigencia a las entidades económicas de que
notifiquen los cambios de precios antes de su aplicación.  En la reglamentación del
Gobierno se han determinado los bienes y servicios sujetos a estas medidas.  Todos
los reglamentos relativos a las medidas de regulación de los precios se publican en el
"Narodne novine", Boletín Oficial de la República de Croacia.  Estas medidas de
control de los precios sólo se pueden aplicar hasta la desaparición de los motivos de
su introducción.  Tras la introducción de estas medidas, el Gobierno está obligado aadoptar medidas adecuadas en materia de políticas a fin de suprimir las razones que
motivaron la regulación directa de los precios.
La única medida de regulación directa de los precios que la República de Croacia
aplica en este momento es la notificación de los cambios de precio antes de su
aplicación.  Las entidades jurídicas pertenecientes a la República de Croacia o losservicios públicos -la compañía nacional de petróleos, la compañía nacional de
electricidad, la compañía nacional de radiodifusión, la compañía nacional de
ferrocarriles, la compañía nacional de explotación forestal, la compañía nacional de
transporte marítimo, la editora del Boletín Oficial, la compañía nacional de
construcción y mantenimiento de carreteras y las compañías nacionales de correos ytelecomunicaciones están obligadas a notificar los cambios de precio de determinados
bienes y servicios con 15 días de antelación a su aplicación.  Los bienes y servicios enWT/ACC/HRV/45
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cuestión incluyen:  productos de petróleo, gas natural, energía eléctrica, suscripción a
la radio y la televisión, transporte de pasajeros y flete por ferrocarril nacional y tráfico
de líneas marítimas, cartas y tarjetas normalizadas, impulsos de teléfono,
suscripciones telefónicas, peajes de carreteras, puentes y túneles, impresos oficiales,
madera en rollo, madera escuadrada y servicios de carga y transporte de maderaseleccionada.
Además de las compañías y productos mencionados más arriba, están obligados a
notificar los cambios de precios con 15 días de antelación a su aplicación los
productores croatas de leche fresca, fertilizantes, harina de trigo y pan del tipo 850.
El Ministerio de Economía disponía para impugnarlo de un plazo de 15 días, es decir,
desde la fecha de la notificación de los precios hasta el momento de la aplicación.
Tras el análisis de los motivos que justificaban el aumento o disminución de losprecios, el Ministerio podía pedir a la compañía que revisase el precio propuesto.
La Ley estipulaba la imposición de multas de 5.000-20.000 kunas (unos 800-
3.000 dólares EE.UU.) a las empresas que cambiasen los precios, en contra de las
objeciones formuladas por el Ministerio, y el Gobierno podría exigir que los precios
volvieran a su valor original.  La empresa que impugnase dicha medidaadministrativa podía iniciar un proceso y pedir una indemnización por el daño
sufrido.
La notificación obligatoria de los precios con antelación no se aplica a los productos
importados y los productos destinados a la exportación.
Los órganos administrativos locales tienen a su cargo la regulación de los precios de
los servicios públicos locales, es decir, la calefacción central, el abastecimiento de
agua, lo servicios de alcantarillado y saneamiento, la distribución de gas, el transporte
público, etc.  Sin embargo, el Gobierno podrí a prescribir medidas de control directo
de los precios para los servicios antes mencionados a fin de impedir la alteración del
mercado o el comportamiento monopolístico, si los órganos administrativos  localesno tomasen medidas."
Croacia está dispuesta a adquirir los siguientes compromisos en el informe del Grupo de
Trabajo en relación con la política en materia de fijación de precios:
- la mayor parte de los precios de los bienes y servicios se determinan sin la orientación
o el control del Gobierno.  En el informe del Grupo de Trabajo se enumeran los
bienes y servicios sujetos actualmente a control, por números del SA;
- en la aplicación de la orientación o el control del Estado sobre estos precios y para
cualquiera de los que se introduzcan o vuelvan a introducir en el futuro, Croacia
aplicará dichas medidas de forma compatible con la OMC y teniendo en cuenta los
intereses de exportación de los Miembros de la OMC, según lo dispuesto en el
párrafo 9 del artículo III del GATT de 1994; y
- la lista de los bienes y servicios sujetos al control estatal de los precios se publicará en
el Boletín Oficial, incluso cualquier cambio de la lista de prescripciones vigentes en
la actualidad.WT/ACC/HRV/45
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i) Privatización
Pregunta 2
Acogemos con satisfacción la información facilitada hasta ahora sobre los esfuerzos de
privatización de Croacia.  Agradeceríamos que facilitasen una actualización del estado de las
actividades actuales de privatización del Gobierno y un panorama general de los planesrelativos a:  a) la privatización de los holding  del Gobierno en las empresas de fabricación y
servicios y b) los cambios de propiedad de las compañías y empresas clasificadas "de propiedad
social", forma de propiedad pública en el antiguo régimen de la República Federal Socialista de
Yugoslavia.  Se ruega que proporcionen un plan señalando los progresos realizados hasta la
fecha en el programa de privatización de Croacia.
Respuesta
Con respecto a la privatización pendiente de servicios públicos y grandes empresas propiedad
del Estado, se espera que el proceso comience en 1999.  Cada empresa se privatizará conforme a una
ley especial, que adoptará el Parlamento de Croacia.  Las primeras empresas objeto de privatización
parcial son Telecomunicaciones de Croacia, INA - Sociedad de Hidrocarburos, Compañía de
Electricidad de Croacia y tres bancos estatales.
c) Situación económica actual
Pregunta 3
En la respuesta a la pregunta 8 del documento HRV/39, Croacia informa que el proceso
de mejora del control fronterizo y aduanero con Bosnia se retrasó debido a las operaciones
bélicas en ambos lados de la frontera que sólo  cambió en 1997.  Croacia señaló asimismo que
el 24 de marzo de 1995 se había llegado a un acuerdo de cooperación económica con el Gobiernode la República de Bosnia y Herzegovina y el Gobierno de la Federación de Bosnia y
Herzegovina, en el que se estipulaba:  que todas las mercancías (industriales y agropecuarias)
procedentes de la República de Croacia y de la Federación de Bosnia y Herzegovina están
exentas de aranceles aduaneros y sólo se recauda el 1 por ciento del registro de aduanas.  En
abril de 1998 se celebraron conversaciones entre las partes que pusieron en marcha "la creaciónde un régimen fronterizo adecuado".  Croacia señala que concertó un acuerdo de clasificación
de los puntos fronterizos con Bosnia el 25 de mayo 1993, estableciendo las obligaciones de un
régimen de aduanas adecuado en ambos lados de la frontera croato-bosnia.  Señala asimismo
que en una nueva ley de aduanas cuya promulgación está prevista a comienzos 1999 se
armonizarán las prácticas en la frontera croata con los reglamentos de la Unión Europea.
Croacia indicó que había propuesto negociaciones para la conclusión de un acuerdo de libre
comercio que será válido prácticamente para todo el comercio de productos procedentes de laRepública de Croacia y todo el territorio de Bosnia y Herzegovina semejante a los Acuerdos de
Libre Comercio entre los países de Europa Central y entre estos países y la Unión Europea.
Encomiamos a Croacia por reconocer que su control aduanero actual con la Federación
de Bosnia y Herzegovina es inadecuado e incompatible con las disposiciones de la OMC, así
como por la intención de aplicar las disposiciones y condiciones de su paquete de adhesión ala OMC en su territorio aduanero.
Por favor, indiquen qué tasas, aranceles, derechos de aduana u otros tipos de derechos o
cargas se aplican a las importaciones procedentes de la Federación de Bosnia y Herzegovina
aparte de la tarifa de aduanas del 1 por ciento.  Se ruega que indiquen hasta qué punto tales
medidas se aplican a las importaciones a) del resto de Bosnia y b) de otros países.WT/ACC/HRV/45
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Se ruega que notifiquen qué controles no arancelarios se aplican a las importaciones
procedentes de la Federación de Bosnia y Herzegovina y que indiquen hasta qué punto tales
medidas se aplican a las importaciones a) del resto de Bosnia y b) de otros países.
¿Qué disposiciones de la OMC tiene intención de invocar Croacia para justificar su
arancel preferencial y su régimen aduanero con una parte de otro país, es decir, con laFederación de Bosnia y Herzegovina?
Por favor, notifiquen las medidas específicas adoptadas hasta la fecha para a) poner el
acuerdo de libre comercio con la totalidad de Bosnia en conformidad con la OMC y b) ajustar la
incompatibilidad con la OMC del régimen aduanero vigente.
Instamos a Croacia a que rectifique los acuerdos aduaneros actuales con la Federación
de Bosnia que son incompatibles con la OMC y a que defina con precisión su territorio
aduanero con respecto a la República de Bosnia.
La incapacidad de Croacia para hacer esto pondrá en tela de juicio su capacidad para
aplicar los Acuerdos de la OMC, por ejemplo en el sector de los impuestos, los gravámenes, las
prescripciones no arancelarias, la protecció n de los DPI y la aplicación de normas y
prescripciones sanitarias NMF.  Pondrá asimismo en entredicho el valor de los compromisos
NMF contraídos en el marco de las negociaciones de acceso a los mercados.
Respuesta
El Acuerdo de Cooperación Económica entre el G obierno de la República de Croacia y los
Gobiernos de la República y la Federación de Bosnia y Herzegovina se negoció a comienzos del
año 1995 y se firmó el 24 de marzo de 1995.  En ese momento, Bosnia y Herzegovina no estaba
organizada con arreglo a las disposiciones del Acuerdo de Paz de Dayton, lo que significa queen 1995 había dos territorios aduaneros en Bosnia y Herzegovina (Federación y República Srpska).
Teniendo en cuenta las relaciones especiales previstas entre la República de Croacia y la Federación
de Bosnia y Herzegovina en el Acuerdo de Wáshington (firmado el 18 de marzo de 1994), el
Gobierno croata optó por un acuerdo de libre comercio con el territorio aduanero de la Federación de
Bosnia y Herzegovina, ratificado también por la firma del Gobierno de la República de Bosnia yHerzegovina.
La nueva evolución política derivada del Acue rdo de Paz de Dayton, firmado en diciembre
de 1995, que introdujo también un territorio aduanero único de Bosnia y Herzegovina con dos
administraciones de aduanas, subrayó la necesida d de cambiar el alcance del Acuerdo de Cooperación
Económica.  Por consiguiente, el 28 de mayo de 1998 el Gobierno croata aprobó una decisión relativa
a un proyecto de Acuerdo Comercial que se habría de negociar y firmar con el Consejo de Ministros
de Bosnia y Herzegovina, introduciendo un acuerdo de libre comercio con la totalidad del territorio deBosnia y Herzegovina.  Los preparativos para las elecciones de Bosnia y Herzegovina en septiembre
de 1998 retrasaron las negociaciones del Acuerdo de Libre Comercio propuesto, que se habían de
iniciar con el Consejo de Ministros saliente de Bosnia y Herzegovina.  El Gobierno de la República de
Croacia se compromete a entablar estas negociaciones y a firmar un acuerdo de libre comercio válido
para todo el territorio de Bosnia y Herzegovina tan pronto como su Consejo de Ministros manifiesteque está en condiciones de comenzar las negociaciones.  El proyecto de nuevo Acuerdo de Libre
Comercio de Croacia, que se ha presentado al Consejo de Ministros de Bosnia y Herzegovina, prevé
el comercio completamente libre de bienes industriales (sin el 1 por ciento de tarifa de aduanas) y el
intercambio de concesiones comerciales en el sector de las mercancías agropecuarias, poniendo de
esta manera en conformidad las disposiciones de l acuerdo con las normas y disciplinas de la OMC.WT/ACC/HRV/45
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2. Características básicas del comercio exterior de la República de Croacia
c) Deuda exterior de la República de Croacia
Pregunta 4
Se ruega que informen acerca de los resultados de los tres préstamos del Banco Mundial
mencionados en la respuesta a la pregunta 19 del documento WT/ACC/HRV/39 relativa a lareforma del sistema de pensiones, el fomento de la empresa privada y la reconstrucción de la
infraestructura croata.
Respuesta
En la Secretaría está disponible para su consulta una lista actualizada de los préstamos para
proyectos públicos en Croacia del BIRF, el BERF y el FCE (Consejo de Europa)
(WT/ACC/HRV/45/Add.1).
III. INSTRUMENTOS Y MEDIDAS DEL RÉGIMEN DE COMERCIO EXTERIOR DE
LA REPÚBLICA DE CROACIA
Pregunta 5
¿Confirmará Croacia que ha abolido el antiguo monopolio estatal del comercio exterior
y que no existen limitaciones sobre el derecho de los ciudadanos y empresas extranjeros y
nacionales a importar y exportar bienes y servicios en el territorio aduanero de Croacia,  salvolas previstas en los Acuerdos de la OMC?
¿Confirmará Croacia que los ciudadanos y las empresas no están limitados en su
capacidad para importar o exportar en función de su ámbito comercial registrado y que en
general se aplican los criterios para el registro de las empresas en Croacia y se publican en el
Boletín Oficial?
En relación con la legislación revisada que figura en el documento
WT/ACC/HRV/17/Rev.1, nos congratulamos por el gran esfuerzos realizado por Croacia desde
la reunión del Grupo de Trabajo en enero de 1998 para elaborar su programa legislativo con
objeto de poner su régimen comercial en conformidad con la OMC.  Se ruega que faciliten a la
mayor brevedad los textos de las leyes y reglamentos enumerados, preferiblemente como
borrador, para permitir que el Grupo de Trabajo realice lo antes posible el examen y la
formulación de observaciones, a fin de asegurar que la conclusión del proceso de adhesión de
Croacia no se retrase.
Respuesta
Croacia vuelve a confirmar la abolición del antiguo monopolio estatal del comercio exterior y
que no existen restricciones sobre el derecho de los ciudadanos y empresas extranjeros y nacionales a
importar y exportar bienes y servicios en el territorio aduanero de Croacia, con las excepcionesestipuladas en los Acuerdos de la OMC.
Croacia confirma asimismo que los ciudadanos y las empresas no ven limitada su capacidad
para importar o exportar en función de su objetivo comercial registrado y que en general se aplican los
criterios para el registro de las empresas en Croacia y se publican en el Boletín Oficial.WT/ACC/HRV/45
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2. Evolución de la normativa del arancel de aduanas
b) Nomenclatura del arancel de aduanas
Pregunta 6
No está claro cómo y en qué condiciones se convertirían en consolidaciones específicas
los equivalentes negociados ad valorem .
¿Quién se encargaría de la conversión en  consolidaciones específicas?  ¿Cuándo se
realizaría la conversión?  ¿En qué se basaría la conversión (en los precios originalmente
acordados para las negociaciones, en los precios de aplicación al efectuar las conversiones o en
algún otro precio)?
Respuesta
En los casos en que existe un equivalente máximo ad valorem  (MAX), el cálculo del derecho
de aduanas se realizará de la manera siguiente:
En primer lugar, la cuantía del derecho de aduanas se establecerá (derecho ad valorem y
específico o sólo derecho específico ) en la divisa en la cual se realizó el cálculo.  En segundo lugar, el
equivalente ad valorem se calculará en relación con un precio determinado del producto importado.
En el caso de que el equivalente ad valorem  sea superior al máximo establecido, se aplicará el
nivel máximo del derecho.  Es decir, se aplicará un derecho de aduana inferior al calculadoinicialmente.
En el caso de que el equivalente ad valorem sea inferior al máximo establecido, no se
realizarán correcciones.  Es decir, se aplicaría un derecho de aduanas de nivel inferior al máximo.
La institución encargada de los procedimientos para el cálculo de los derechos de aduanas es
la Dirección de  Aduanas.
Pregunta 7
¿Se podría reabrir alguna negociación bilateral si una de las partes o ambas no
estuvieran de acuerdo con alguna de las conversiones propuestas?
Respuesta
El cálculo de aduanas se basaría en un procedimiento ordinario y en precios de importación
concretos.  El procedimiento mencionado en la respuesta anterior es transparente y garantiza la
aplicación de un derecho de aduana más favorable para los importadores.
Pregunta 8
¿Puede confirmar Croacia que en su Lista consolidará en cero todos los demás derechos
y gravámenes del tipo de los incluidos en el artículo II.I b) del GATT de 1994?
Respuesta
Croacia confirma que en su Lista consolidará en cero todos los demás derechos y gravámenes.WT/ACC/HRV/45
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c) Tarifas y gravámenes de importación
Pregunta 9
Por favor, enumeren, por números arancelarios del SA, los productos sujetos a
impuestos y tasas "administrativas" con fines ecológicos.
Respuesta
En el artículo 1 de la Ley de tasas administrativas (Boletín Oficial Nº 8/96 y 131/97), las tasas
administrativas del arancel Nº 103 sobre las importaciones de residuos se estipulan en 20.000 kunas.
La determinación y clasificación de los residuos figura en la Ley de residuos
(WT/ACC/HRV/45/Add.1), en conformidad con los convenios pertinentes (Convenio de Basilea).  La
tasa administrativa se aplica a las importaciones de residuos peligrosos, cuya lista está disponible en
la Secretaría para su consulta (WT/ACC/HR V/45/Add.1), anexo VIII, Li sta A del Convenio de
Basilea.  Este impuesto no se aplica a cada una de las importaciones, sino sólo en los casos en queexpide la licencia la Dirección Estatal de Medio Ambiente.  La licencia tiene un año de validez o
incluso más, con independencia del volumen de residuos y el número de importaciones, es decir,
depende del contrato concertado entre el importador croata y el proveedor extranjero.
Pregunta 10
Se ruega que expliquen cómo es compatible con las disposiciones del artículo VIII la
tarifa del comprobante de aduanas del 1 por ciento aplicada a las importaciones de la
ex República Yugoslava de Macedonia y de la Federación de Bosnia?
Respuesta
Con respecto al Acuerdo de Libre Comercio vigente entre Croacia y la  ex República
Yugoslava de Macedonia, deseamos puntualizar que Croacia aplica un derecho de aduana del 1 porciento a las importaciones de la ex República Yugoslava de Macedonia y no una tarifa del
comprobante de aduanas del 1 por ciento (párrafo 2 del artículo 3 del Acuerdo).  Por otra parte a los
exportadores croatas a la ex República Yugoslava de Macedonia se les aplica la tarifa del
comprobante de aduanas del 1 por ciento (párrafo 2 del artículo 3 del Acuerdo).  Por consiguiente,
consideramos que el trato croata de las importaciones de la ex República Yugoslava de Macedonia escompatible con el artículo VIII del GATT.
Con respecto a la "tarifa del comprobante de aduanas" aplicada  por la ex República
Yugoslava de Macedonia y la aplicada en virtud del Acuerdo de Cooperación Económica entre
Croacia y la Federación de Bosnia y Herzegovina, hay que tener en cuenta que Bosnia-Herzegovina y
la ex República Yugoslava de Macedonia no son miembros de la OMC y que la legislación en estos
países no es compatible con las disposiciones de la OMC.  El Acuerdo entre Croacia y la Federación
de Bosnia-Herzegovina se concertó en 1995, antes de l Acuerdo de Dayton y de la adopción de la Ley
de aranceles aduaneros de Croacia, que abolía todos los gravámenes y tarifas diferentes de los
derechos de aduana ordinarios.  Esta "tarifa del comprobante de aduanas" es realmente una tarifa
administrativa para sufragar los gastos de las autoridades de aduanas, aunque se exprese en porcentaje
y no como una cantidad fija.
Sin embargo, Croacia es consciente de que dichas disposiciones de estos Acuerdos no son
compatibles con el artículo XXIV del GATT.  Por consiguiente, Croacia se compromete en su
protocolo de adhesión a iniciar la revisión de estos acuerdos a fin de ponerlos en conformidad con el
artículo XXIV.  Deseamos reiterar además que Croacia entablará negociaciones sobre la concertación
de un Acuerdo de Libre Comercio que será válido prácticamente para todo el comercio de productosWT/ACC/HRV/45
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procedentes de la República de Croacia y todo el territorio de Bosnia Herzegovina, siguiendo el
ejemplo de otros acuerdos de libre comercio entre países europeos.
Pregunta 11
Se ruega que enumeren todas las tarifas de aduanas aplicadas a las importaciones y
exportaciones, así como las posibles limitaciones sobre ellas.
Respuesta
No hay otras tarifas de aduanas sobre las importaciones o exportaciones en Croacia aparte del
1 por ciento mencionado anteriormente con la Federación de Bosnia-Herzegovina y la ex República
Yugoslava de Macedonia.
d) Régimen tributario
Pregunta 12
Se ruega que confirmen que se pueden aplicar tasas a nivel municipal y local e indiquen
los tipos del impuesto "sobre el consumo" local.
Respuesta
Deseamos señalar que, de conformidad con la Ley de financiación de las dependencias del
Gobierno y la Administración Local, las entidades locales tienen derecho a recaudar impuestos, pero
no a prescribirlos o aplicarlos.
El malentendido se debe al uso indebido de la palabra "aplicar" en nuestra respuesta a la
pregunta 2 del documento WT/ACC/HRV/39/Add.2.  Es decir, la Ley mencionada anteriormente que
adoptó el Parlamento de Croacia en 1993 estipula quiénes deben pagar impuestos locales, cuál es la
base impositiva y el nivel máximo de los derechos locales o municipales.
En el caso del impuesto sobre el consumo local y municipal, con arreglo al artículo 32 de la
Ley, las personas jurídicas o naturales que proporcionan servicios de restauración y hostelería
(párrafo 1) pagan impuestos sobre el consumo.  La base impositiva es el precio al por menor de las
bebidas vendidas en restaurantes, bares, etc.  (párrafo 2).
El artículo 33 de la Ley estipula que el tipo impositivo real puede ascender sólo al 3 por
ciento del precio al por menor de la bebida.  Por consiguiente, la ciudad o el municipio tiene laposibilidad de decidir si recaudar un impuesto sobre el consumo del 3 por ciento o establecer un nivel
por debajo de este valor.
Pregunta 13
¿Puede proporcionar Croacia un informe de la situación de la modificación de la
legislación encaminada a eliminar los impuestos indirectos discriminatorios aplicados al tabaco
y los productos del tabaco y al alcohol, equiparando los impuestos indirectos sobre los productos
importados y los de fabricación nacional?  En el párrafo 47 del proyecto de informe del Grupode Trabajo, Croacia indicó que examinaría la abolición de las licencias de vigilancia durante el
presente año.  ¿Puede facilitar Croacia detalles sobre la situación de dicho examen?WT/ACC/HRV/45
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Respuesta
La Ley por la que se modifica la Ley de impuestos indirectos aplicables a las bebidas
alcohólicas se adoptó en el Parlamento de Croacia en octubre de 1998 (publicada en el Boletín Oficial
Nº 141/98).  Con arreglo a esta Ley, los impuestos indirectos aplicables a las bebidas alcohólicas,
nacionales e importadas, son iguales y ascienden a 40 kunas por litro de alcohol absoluto.  La Ley porla que se modifica la Ley de impuestos indirectos aplicables al tabaco y los productos del tabaco ha
pasado la primera lectura en el Parlamento croata y se preparará en breve para una segunda lectura.
Antes de enviarlo al Parlamento, el proyecto de le y se presentará al Grupo de Trabajo para su examen
y la formulación de observaciones.
En la República de Croacia se aplican impuestos indirectos a los productos siguientes:  café
(sin tostar o tostado), cáscaras y cascarillas de café, sucedáneos del café que contengan café, bebidas
no alcohólicas, cerveza (con alcohol y sin alcohol), automóviles nuevos y usados (con más de 55 kW),tabaco y productos del tabaco, motocicletas (con más de 6 kW), embarcaciones (con más de 8 m de
eslora), aeronaves para uso privado y derivados del petróleo.  Las leyes que rigen los impuestos
indirectos para los productos mencionados están disponibles en la Secretaría para su consulta
(WT/ACC/HRV/45/Add.1).
La reglamentación de los impuestos indirectos en Croacia se pondrá en conformidad plena
con los artículos II y III del GATT antes de la adhesión a la OMC, estableciendo impuestos iguales
para los productos importados y nacionales.
Pregunta 14
Encomiamos a Croacia por su reciente legislación en la que aborda las
incompatibilidades con la OMC en la aplicación de impuestos nacionales a las importaciones.
El impuesto indirecto descrito en la respuesta a la pregunta 12 del documento
WT/ACC/HRV/39 sobre los automóviles usados, ¿es aplicable sólo a las importaciones o se
recauda en cada una de las reventas de un automóvil usado dentro de Croacia?  ¿Qué tipos de
impuestos indirectos se aplican a las motocicletas, las embarcaciones (con más de 8 m de eslora)
y las aeronaves para uso privado?
Se ruega que informen sobre los progresos del proyecto de legislación relativo a la
tributación indirecta aplicable a las bebidas alcohólicas, el tabaco y los productos del tabaco.
Por favor, notifiquen la estructura y el nivel de tributación propuesto para estos productos en la
nueva legislación.
¿Existen en Croacia otros artículos sujetos a impuestos indirectos?
¿Se aplican también las exenciones del IVA de determinados servicios (por ejemplo,
servicios médicos y educativos) a los proveedores de servicios extranjeros en las cuatromodalidades de suministro?
Croacia debe garantizar que los impuestos nacionales sobre las importaciones de todas
las procedencias sean compatibles con las obligac iones en el marco de la OMC, en particular
con los artículos II y III del GATT, antes de la adhesión.
Respuesta
Con arreglo a la Ley de impuestos indirectos sobre automóviles y otros vehículos de motor,
embarcaciones y aeronaves, los contribuyentes de este impuesto indirecto son los importadores y losWT/ACC/HRV/45
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fabricantes de estos productos.  Como sucede con otras leyes que estipulan el pago de impuestos
indirectos, éstos se pagan  cuando el producto se distribuye por primera vez en el mercado croata, y en
toda reventa posterior se carga solamente el IVA y no los impuestos indirectos.
Los tipos de impuestos indirectos aplicados a motocicletas, embarcaciones y aeronaves de uso
privado son los siguientes:
1.  Motocicletas
Potencia del motor en kw
más de no superior a Impuesto indirecto en kunas
6 20 2.000,00
20 55 4.000,00
55 75 7.000,00
75 10.000,00
3.  Embarcaciones   3.1.  Sin cabina
Metros de eslora
más de no superior a Impuesto indirecto en kunas
8 12 6.000,00
12 15 12.000,00
15 24.000,00
3.2.  Con cabina
Metros de eslora
más de no superior a Impuesto indirecto en  kunas
8 12 15.000,00
12 15 45.000,00
15 90.000,00
4.  Aeronaves para uso privado
Número de plazas
más de no superior a Impuesto indirecto en  kunas
1 4 7.000,00
5 12 35.000,00
13 50 75.000,00
50 150.000,00
La Ley por la que se modifica la Ley de impuestos indirectos aplicables a las bebidas
alcohólicas se adoptó en el Parlamento de Croacia en octubre de 1998 (publicada en el Boletín OficialNº 141/98).  Con arreglo a esta Ley, los impuestos indirectos aplicables a las bebidas alcohólicas,
nacionales e importadas, son iguales y ascienden a 40 kunas por litro de alcohol absoluto.  La Ley por
la que se modifica la Ley de impuestos indirectos aplicables al tabaco y los productos del tabaco ha
pasado la primera lectura en el Parlamento croata y se preparará en breve para una segunda lectura.
Antes de enviarlo al Parlamento, el proyecto de le y se presentará al Grupo de Trabajo para su examen
y la formulación de observaciones.
En la República de Croacia se aplican impuestos indirectos a los productos siguientes:  café
(sin tostar o tostado), cáscaras y cascarillas de café, sucedáneos del café que contengan café, bebidasWT/ACC/HRV/45
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no alcohólicas, cerveza (con alcohol y sin alcohol), automóviles nuevos y usados (con más de 55 kW),
tabaco y productos del tabaco, motocicletas (con más de 6 kW), embarcaciones (con más de 8 m de
eslora), aeronaves para uso privado y derivados del petróleo.  Las leyes que rigen los impuestos
indirectos para los productos mencionados están disponibles en la Secretaría para su consulta
(WT/ACC/HRV/45/Add.1).
La exención del IVA para determinados servicios (servicios médicos, dentistas y similares, si
dichos servicios se prestan como actividad privada), servicios médicos en instituciones sanitarias,
servicios y bienes distribuidos a través de centros de enseñanza preescolar, escuelas primarias y
secundarias e instituciones sociales) se aplica de manera equivalente a los proveedores de servicios
nacionales y extranjeros en las cuatro modalidades de distribución.
La reglamentación de los impuestos indirectos en Croacia se pondrá en conformidad plena
con los artículos II y III del GATT antes de la adhesión a la OMC, estableciendo impuestos igualespara los productos importados y nacionales
f) Medidas no arancelarias aplicadas a las importaciones y exportaciones de mercancías
Pregunta 15
En las respuestas a las preguntas 14-15 del documento HRV/39 se notifica que Croacia
abolió todos los contingentes de importación y otras restricciones cuantitativas a la importacióny que está en proceso de revisar sus controles cuantitativos de exportación, de conformidad con
las disposiciones de la OMC.  Se ruega que enumeren todas las restricciones cuantitativas a la
importación existentes y la disposición de la OMC que justifica su aplicación.  Se ruega que
enumeren las restricciones cuantitativas a la exportación que quedan por números de artículos
del SA y que señalen los planes de Croacia para  revisar estas restricciones en noviembre, como
se indica en la respuesta a la pregunta 15.
Croacia declara en la respuesta a la pregunta 14 que cambiará las disposiciones de la
Ley de comercio para ponerlas en conformidad con las obligaciones en el marco de la OMC con
respecto a la restricciones cuantitativas.  Se ruega que faciliten el proyecto de cada uno de estos
cambios al Grupo Trabajo para su examen.  ¿Tiene Croacia intención de realizar estasrevisiones antes de la adhesión?
Respuesta
El Gobierno de la República de Croacia abolió todas las restricciones cuantitativas a la
importación en julio de 1996, tras la adopción de la Ley del arancel de aduanas.
El Gobierno de la República de Croacia ad optó el 8 de octubre de 1998 la Decisión de
eliminar el resto de los contingentes de exportación a partir del 1º de enero de 1999.
Con arreglo a la Ley por la que se modifica la Ley de comercio, Croacia abolirá las
disposiciones vigentes del artículo 40, que permitían al Gobierno introducir restricciones cuantitativas
a la importación para proteger las industrias nacientes.
Croacia se compromete a recurrir a restricciones cuantitativas a la importación solamente en
las situaciones previstas en el artículo XII del GATT y con arreglo al Acuerdo  sobre Salvaguardias de
la OMC.WT/ACC/HRV/45
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La Ley por la que se modifica la Ley de comercio pasó la primera lectura en el Parlamento
croata y está en proceso de preparación para la segunda lectura.  El proyecto de ley está disponible en
la Secretaría para su c onsulta (WT/A CC/HRV/45/ Add.1).
Croacia tiene previsto aplicar estas revisiones antes de su adhesión a la OMC.
g) Valoración en aduana
Pregunta 16
En respuesta a la pregunta 16 del documento WT/ACC/HRV/39, Croacia reconoce que
su régimen de valoración actual no es compatible con las disposiciones del Acuerdo de la OMC
y señala que la legislación para poner este régimen en conformidad con el Acuerdo se enviará al
Parlamento para su adopción "hacia finales de 1998".  Croacia informa además que espera que
la legislación entre en vigor al comienzo de 1999, pero no ha facilitado material del proyecto
para su examen por el Grupo de Trabajo.
Puesto que Croacia debe aplicar plenamente el Acuerdo de Valoración en Aduana antes
de la adhesión, proponemos que se dé al Gr upo de Trabajo la oportunidad de examinar la
legislación antes de su conclusión, con objeto de ayudar a Croacia a garantizar la solución de
todos los temas pendientes.
Proponemos que, en sus esfuerzos por reformar su régimen actual, Croacia aborde,
entre otros, los  temas siguientes:
- la incorporación a la legislación de las disposiciones de la Decisión 4.1 del
Comité de Valoración en Aduana relativa a la "Valoración de los soportes
informáticos con software para equipos de proceso de datos" y la "Decisión
sobre el trato de los intereses en el valor en aduana de las mercancíasimportadas";
- el examen de las disposiciones de los artículos 9-12 del Acuerdo relativos a la
conversión de divisas, la confidencialidad, el derecho de recurso y la
transparencia;
- la incorporación a la legislación del texto de las "Notas interpretativas del
Acuerdo de Valoración", consideradas pa rte integrante de las obligaciones en el
marco de la OMC en este sector;  y
- la garantía de que todas las formas prohibidas de valoración figuren
explícitamente en el texto de la nueva legislación.
Encomiamos a Croacia por los esfuerzos que realiza para cumplir plenamente el
Acuerdo de Valoración en Aduana de la OMC en su adhesión y esperamos poder examinar lo
antes posible el texto de la legislación.
Respuesta
Croacia presentó durante la cuarta reunión del Grupo de Trabajo, celebrada en Ginebra el
16 de octubre 1998, un proyecto de texto correspondiente a la parte de la valoración en aduana de la
nueva Ley de aduanas.  Como pueden observar en el proyecto de versión, la nueva Ley de aduanas
será compatible con el artículo VII del GATT y el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VIIdel GATT de 1994.WT/ACC/HRV/45
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La Decisión 3.1 del Comité de Valoración en Ad uana, relativa al trato de los intereses sobre
el valor en aduana de las mercancías importadas, se ha incorporado al artículo 39, párrafo 1 c) del
proyecto de Ley de aduanas.
La Decisión 4.1 relativa a la valoración de los soportes informáticos con software para
equipos de proceso de datos se ha incorporado al artículo 43 del proyecto de ley .
Se han incorporado asimismo las disposiciones de los artículos 9-12 del  Acuerdo, relativas a
la conversión de divisas, confidencialidad, derecho de recurso y transparencia.
Tras las preguntas y observaciones planteadas por el Grupo de Trabajo, especialmente por un
miembro, hemos incluido los artículos 11 y 12 del Acuerdo en una versión actualizada del proyecto de
ley, que se adjunta al presente documento.
En la versión actualizada del proyecto de nueva Ley de aduanas croata que se adjunta:
- el artículo 9 del Acuerdo de Valoración se incorpora al artículo 47 de la Ley;
- el artículo 10 del Acuerdo de Valoración se incorpora al artículo 45 de la Ley;
- el artículo 11, párrafo 1, del Acuerdo de Valoración se incorpora al artículo 44,
párrafo 5, de la Ley;
- el artículo 11, párrafo 2, del Acuerdo de Valoración se incorpora al artículo 44,
párrafo 5, de la Ley;
- el artículo 11, párrafo 3, del Acuerdo de Valoración se incorpora al artículo 44,
párrafo 5, de la Ley;
- el artículo 12 del Acuerdo de Valoración se incorpora al artículo 44, párrafo 6, de
la Ley.
El texto de las "Notas interpretativas del Acuerdo de Valoración" se incorporará al texto de un
reglamento, que se adoptará tras la entrada en vigor de la nueva Ley de aduanas.  En este reglamento
figurarán condiciones y procedimientos más detallados para la determinación de la valoración en
aduana.
Las formas de valoración prohibidas se enumeran explícitamente en el artículo 37 del
proyecto de nueva Ley de aduanas presentado.
h) Normas de origen
Pregunta 17
En relación con la respuesta a la pregunta 17 del documento WT/ACC/HRV/39, se
ruega que expliquen los detalles y respondan a las preguntas anteriores relativas a la
reglamentación croata sobre normas de origen para el comercio preferencial y no preferencial
contenidas en la nueva reglamentación cuya aprobación se declaró que estaba prevista para
septiembre de 1998.  Se ruega que faciliten al Grupo de Trabajo la traducción al inglés delreglamento para su examen.WT/ACC/HRV/45
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Respuesta
Con arreglo a las disposiciones pertinentes de la Ley de comercio, los principios básicos de
las normas de origen son compatibles con las disposiciones correspondientes de la OMC.  Las normas
de origen se explicarán con detalle en el nuevo reglamento, que está en preparación.  El Gobierno
pospuso la adopción de esta reglamentación porque  esperaba que la OMA y la OMC armonizasen sus
opiniones sobre estas cuestiones y que el Gobierno croata pudiera aprovechar los nuevos acuerdos
adoptados a nivel internacional.
La traducción al inglés del reglamento relativo a las normas de origen se presentará al Grupo
de Trabajo para su examen y formulación de observaciones inmediatamente después de su adopción
por el Gobierno croata, a más tardar en marzo de 1999.
j) Normas y certificación
Pregunta 18
Nos congratulamos de la intención de Croa cia de aplicar la transparencia y otras
prescripciones de procedimiento de los Acuerd os de la OMC sobre Obstáculos Técnicos al
Comercio y sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y de aplicar las disposiciones sustantivas
a partir de la fecha de adhesión, según lo estipulado en el documento WT/ACC/HRV/38.
En particular, vemos con satisfacción en el documento WT/ACC/HRV/37 que al final
del año se promulgará legislación que facilitará la creación de un servicio de información OTC
y MSF.  Este es un paso importante hacia el establecimiento en Croacia de un régimen de
normas compatibles con la OMC, y esperamos examinar esta legislación una vez que se haya
presentado a la OMC.
A continuación figuran diversos aspectos es pecíficos del régimen actual de Croacia que
consideramos que habría de abordar para aplicar plenamente el Acuerdo OTC:
- identificación de la autoridad pública encargada de las notificaciones,
publicaciones y otros procedimientos internos para asegurar que las obligaciones
en materia de transparencia se cumplan de manera continua;
- identificación de la publicación donde aparezcan anuncios de "la reglamentación
técnica propuesta y los procedimientos de evaluación de la conformidad";
- promulgación de leyes o reglamentos para asegurar que las autoridades
normativas dejan un período razonable de tiempo entre la publicación final de
un "reglamento técnico y el procedimiento de evaluación de la conformidad" y
su entrada en vigor, para que los proveedores puedan adaptarse;
- formulación y aplicación de reglamentos técnicos y procedimientos de
evaluación de la conformidad, así como el establecimiento del soporte jurídico yadministrativo necesario para asegurar el cumplimiento continuo de las
disposiciones del Acuerdo OTC.
En la próxima reunión, Croacia debe proporcionar una lista de comprobación del plan
de acción específico para la aplicación de las disposiciones de los Acuerdos OTC y MSF,
concentrándose en las prescripciones de ambos acuerdos que se refieren a la transparencia, lapublicación para la formulación de observaciones preliminares sobre las medidas, elWT/ACC/HRV/45
Página 16
procedimiento reglamentario y el derecho de recurso, así como el uso de conocimientos
científicos válidos y métodos equivalent es de evaluación de la conformidad.
- Con respecto a los obstáculos técnicos al comercio:
Seguimos preocupados, sin embargo, por la continua dependencia de Croacia de las
prescripciones obligatorias en materia de contro l de calidad y certificación para los productos
agropecuarios y alimenticios y tenemos el temor de que la aplicación del requisito de Croacia
relativo al control de calidad de las importaciones constituya un obstáculo a las importaciones
incompatible con la OMC.
El sistema actualmente vigente se debe revisar a fondo, no sólo para abordar la cuestión
de la discriminación en virtud del artículo I II del GATT, sino también para hacerlo compatible
con las prescripciones de los Acuerdos OTC y MSF.  Alentamos a Croacia a que examine la
reducción de la carga normativa que soportan los productos importados y a que recurra a una
mayor utilización de la vigilancia posterior a la comercialización como sistema para garantizar
las normas de inocuidad y calidad de los alimentos.
En el documento WT/ACC/HRV/39, con respecto a la confusión que produce la
legislación separada sobre el control de calidad para los productos nacionales y los importados,
Croacia afirma que propondrá al Parlamento la reglamentación de todas las medidas de controlde calidad en una ley general válida para todos los productos, con independencia de su origen.
- Nos congratulamos de dicha medida y deseamos conocer la situación de dicha
propuesta de legislación.
- ¿Se propondrá una legislación semejante para las medidas sanitarias y
fitosanitarias, que también parecen reglamentar por separado los productosnacionales y los importados?
- Se ruega que faciliten detalles adicionales sobre el funcionamiento del "control
de calidad" con respecto a los requisitos de los Acuerdos OTC y MSF .  Se ruega
que especifiquen si estos controles son normas o prescripciones sanitarias.
- Se ruega que aclaren la respuesta a la pregunta 5 del documento
WT/ACC/HRV/39/Add.2, de la que se deduce que no existe reglamentación
nacional para la recaudación de tarifas específicas por la inspección de control
de calidad de las mercancías nacionales.
- Por favor, enumeren las tarifas aplicadas por la inspección de control de calidad
a las importaciones y exportaciones.  Se ruega que indiquen de qué manera son
compatibles estas tarifas con a) las disposiciones del trato nacional del
artículo III del GATT y b) las disposiciones sobre las tarifas aplicadas a lasimportaciones del artículo VIII del GATT.
- Se ruega que describan de qué manera funciona en la práctica el proceso de
control de calidad de las importaciones para mercancías como  la gasolina, el gas
licuado, el petróleo, la parafina, los combustibles diésel, los combustibles para
reactores, los anticongelantes y aceites.  En particular, ¿se expiden certificadosen envíos sucesivos sin repetir las pruebas preliminares?
La respuestas idénticas a las preguntas 19 y 25 sobre la unificación de las leyes croatas
relativas al control de calidad son alentadoras, pero no abordan la cuestión fundamental de laWT/ACC/HRV/45
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aplicación de las prescripciones a las importaciones de una manera no menos favorable que a
los productos nacionales semejantes.  El sistema actual es evidentemente oneroso para las
importaciones y se aplica, cuando se hace, de forma más conveniente a los productos nacionales
que a los importados.
- ¿Dispone Croacia actualmente de leyes y reglamentos que apliquen
prescripciones de calidad a los productos nacionales?  Se ruega que notifiquen el
texto de las disposiciones que contienen ese requisito.
- Se ruega que faciliten ulterior información sobre la manera en que la nueva
legislación eliminará esta discriminación , por ejemplo en qué punto de la venta
se aplicarán estas prescripciones a las importaciones y los productos  nacionales.
Si para los productos nacionales es aceptable la aplicación en el punto de venta
al por menor, ¿por qué no lo es para los importados?
Tenemos entendido que el Ministerio de Sanidad de Croacia exige comprobaciones
repetidas de lotes de productos farmacéuticos, que no se requieren para los productores
nacionales.  Esta discriminación de procedimiento aumenta los costos de las importaciones.
¿Cómo es el proceso vigente de aprobación de los productos farmacéuticos?  ¿Qué tipos de
procesos de control se aplican a los productos farmacéuticos?
Observamos que los productos farmacéuticos no figuran en la Lista de control de
calidad.  ¿Puede confirmar Croacia que los productos farmacéuticos no están sujetos a
prescripciones de control de calidad?
- Con respecto  a las medidas sanitarias y fitosanitarias:
Tras revisar detenidamente la documentación de Croacia, no está claro todavía que su
régimen de medidas sanitarias y fitosanitarias sea plenamente compatible con las normas de la
OMC.  Sería útil que Croacia facilitase una presentación clara de cómo se formulan y aplican
las medidas sanitarias y fitosanitarias, haci endo referencia específica a los conceptos de
armonización, equivalencia, evaluación del riesgo, adaptación a las condiciones regionales y
transparencia (publicación de reglamentos, servicios de información, etc.) del Acuerdo MSF.Para que esta información sea eficaz, recomendamos que Croacia consulte el modelo de
notificación básica  MSF utilizado por otros países en su adhesión.
La respuesta a la pregunta 26 del documento HRV/39 no es adecuada.  Se ruega que
respondan a la pregunta original:
- En la respuesta a la pregunta 74 del documento WT/ACC/HRV/30, Croacia
señala que diversos productos agrícolas están sujetos a normas de control de
calidad.  Estamos un poco confusos en cuanto a si estas normas de calidad son enrealidad reglamentos sanitarios y fitosanitarios o sólo preferencias del
consumidor.  Algunos de los productos incluidos en la lista son elaborados y no
comprendemos por qué se someten estos productos a pruebas sanitarias y
fitosanitarias (es decir, mostaza, galletas, pasta, sopas, levadura en polvo,
condimentos, margarina  y mayonesa).
- Se ruega que expliquen el objetivo de política general de cada una de estas
medidas y específicamente si están orie ntadas a abordar riesgos conocidos para
la salud o la seguridad pública.  Además, se ruega que expliquen exactamente
qué tipo de pruebas se exige.  Sería muy útil disponer de una descripciónWT/ACC/HRV/45
Página 18
detallada de todo el proceso de prueba y de una evaluación acerca del tiempo
necesario para la realización de todo este proceso.
Respuesta
Aun admitiendo algunas incoherencias en el control de calidad y sanitario y fitosanitario que
se aplica actualmente, la República de Croacia desearía concentrarse en las futuras medidas que seadoptarán a fin de abordar la cuestión de la no discriminación en virtud del artículo III del GATT y en
el cumplimiento de las prescripciones de los Acuerdos OTC y MSF mediante la propuesta, adopción y
aplicación de reglamentos técnicos y normas y la realización de un control de calidad y sanitario y
fitosanitario.  Por consiguiente, pedimos al Grupo de Trabajo que examine la siguiente Lista de
comprobación de compromisos de aplicación en Croacia de los Acuerdos OTC y MSF, que es un
diseño detallado del sistema que se aplicará plenamente en el momento de la adhesión de Croacia a
la OMC, si bien la  mayor parte está ya en vigor:
1. La aplicación de las prescripciones de los Acuerdos OTC y MSF en la República de Croacia
se incorporará a las leyes y reglamentos que estarán en vigor antes de la adhesión a la OMC.  Para la
reglamentación de las cuestiones relativas a los obstáculos técnicos al comercio y las medidas
sanitarias y fitosanitarias tendrán validez las leyes y reglamentos siguientes:
- Ley de normalización (ya en vigor)
- Ley de juntas estatales de los sectores económico y laboral (adopción prevista para
mayo de 1999)
- Ley de inocuidad para la salud y control sanitario de los productos alimenticios y los
bienes de uso general (ya en vigor)
- Ley de veterinaria (ya en vigor)
- Ley de protección fitosanitaria (ya en vigor)
- Ley de productos farmacéuticos y médicos (ya en vigor)
- Reglamento sobre la aplicación de los Acuerdos OTC y MSF (previsto para mayo
de 1999)
- Reglamento sobre métodos y procedimientos de control de calidad (previsto para
mayo de 1999)
- Reglamento de la lista de artículos sujetos a control de calidad (previsto para mayo
de 1999)
- Reglamento sobre la financiación de los costos del control de calidad (previsto para
mayo de 1999)
- Reglamentos técnicos sobre las prescripciones de calidad y sanitarias para cada uno
de los productos sujetos a control de calidad y sanitario y fitosanitario (ya en vigorpara todos los productos actualmente sujetos a control de calidad y sanitario y
fitosanitario)
- Reglamento sobre la inspección fitosanitaria y regulación de productos de protección
fitosanitaria en el transporte nacional transfronterizo (ya en vigor).
2. A fin de asegurar una conformidad plena del procedimiento de preparación, adopción y
aplicación de nuevos reglamentos técnicos y normas con las disposiciones de los Acuerdos OTC
y MSF, el Gobierno de Croacia se comprometerá a examinar todos los reglamentos existentes y a
completarlos con nuevas disposiciones.  El procedimiento permitirá que toda la nueva reglamentación
técnica y las normas se apliquen de conformidad con las disposiciones de los Acuerdos OTC y MSF.WT/ACC/HRV/45
Página 19
En una lista de comprobación de puntos incluidos en los reglamentos actuales o que se introducirán en
los nuevos reglamentos sobre la aplicación de las disposiciones de los Acuerdos OTC y MSF, se
abordarán los puntos siguientes:
a) Los productos importados de otros Estados Miembros de la OMC gozarán de un trato
no menos favorable que el aplicado a los productos croatas, en cumplimiento de losreglamentos técnicos y las normas.
b) No se aplicará un trato discriminatorio con respecto a los reglamentos técnicos y las
normas a los distintos Estados Miembros de la OMC.
c) El Gobierno de Croacia asegurará que los reglamentos  técnicos y las normas se
preparen, adopten y apliquen de manera que no representen un obstáculo innecesario
al comercio.  Todos los reglamentos técnicos  y las normas se prepararán y adoptarán
teniendo en cuenta información y pruebas científicas y se basarán en normasinternacionales.  La autoridad competente para la promulgación de normas no
obligatorias y obligatorias es la Oficina Estatal de Normalización y Metrología, y los
ministerios competentes se encargan de la promulgación de reglamentos técnicos
sobre prescripciones de calidad y seguridad, en función de su competencia para cada
producto concreto.  Antes de la promulgación de los nuevos reglamentos técnicos ynormas, las autoridades competentes examinarán si se puede utilizar alguna norma
internacional vigente.  Sólo si las autoridades encargadas de la reglamentación
consideran que las normas internacionales serían ineficaces e inadecuadas en Croacia
debido a factores climáticos, geográficos o tecnológicos se adoptaría la decisión de
preparar una nueva reglamentación técnica o una norma nacional.  En ese caso, laautoridad encargada de la reglamentación publicará un aviso en el  Boletín Oficial de
la Oficina Estatal de Normalización y Metrología del proyecto de reglamento técnico
o norma y facilitará una copia del proyecto a la Secretaría de la OMC.  Previa
petición, se facilitarán copias del proyecto de reglamentos técnicos o normas a otros
Miembros de la OMC.  La autoridad normativa concederá a todas las partesinteresadas un período de 90 días para que presenten observaciones sobre el  proyecto
de reglamento técnico y norma.  Las observaciones que se reciban se examinarán
detenidamente y si no pudieran aceptarse se informará a las partes que presentaron las
observaciones.  El reglamento técnico o la norma final se publicará en el Boletín
Oficial de la República de Croacia y se enviarán copias a la Secretaría de la OMC.
Entrará en vigor tres meses después de su publicación en el Boletín Oficial.
d) Las  autoridades competentes seguirán un proceso semejante para los procedimientos
de evaluación de la conformidad, a fin de asegurar que los proveedores extranjeros no
se encuentren en desventaja a la hora obtener certificados de garantía positiva de la
conformidad, especialmente mediante la concesión de trato nacional en cuestiones de
procedimiento, tarifas aplicables y selección de muestras.
e) El Gobierno de Croacia alentará a las autoridades encargadas de la reglamentación y
el control para que acepten los resultados de las inspecciones y las pruebas realizadas
por organismos de certificación competentes en los países exportadores, de
conformidad con los acuerdos bilaterales sobre el reconocimiento mutuo de
certificados de garantía de la conformidad que se han de firmar con otros países.
f) La preparación, adopción y aplicación de reglamentos técnicos y normas para el
control sanitario y fitosanitario se realizará de manera semejante, con las diferencias
previstas en el Acuerdo MSF en cuanto a desviaciones de la cláusula NMF y las
normas internacionales, teniendo en cuenta factores económicos en la evaluación delWT/ACC/HRV/45
Página 20
riesgo y adoptando medidas sanitarias y fitosanitarias de manera provisional, como
medida precautoria en los casos en los cuales exista un riesgo inminente de
propagación de enfermedades, pero las pruebas científicas sean insuficientes.  Con
respecto a las medidas sanitarias, Croacia participa activamente en las actividades de
la Comisión Mixta FAO/OMS del Codex Alimentarius y de la Oficina Internacionalde Epizootias.  Las medidas sanitarias en vigor en Croacia se basarán en las normas,
directrices y recomendaciones de estas dos organizaciones, así como en los
reglamentos, decisiones o directivas en vigor en la Unión Europea.  Las medidas
fitosanitarias se basarán y armonizarán con la reglamentación de protección
fitosanitaria y las recomendaciones de la Convención Internacional de Protección
Fitosanitaria y la Organización Europea y Mediterránea de Protección Fitosanitaria.
El proceso de armonización de la reglamentación fitosanitaria croata con las normas,medidas y procedimientos internacionales estará concluido para mayo de 1999.
Croacia tiene previsto incorporarse oficialmente a la Convención Internacional de
Protección Fitosanitaria en febrero de 1999.
g) La Oficina Estatal de Normalización y Metrología examinará periódicamente los
reglamentos técnicos y las normas para determinar si sigue siendo necesaria suaplicación.
h) Los controles de calidad sanitarios y fitosanitarios se realizarán comparando las
características reales de los productos nacionales e importados sujetos a control de
calidad o sanitario y fitosanitario con las características requeridas en virtud de los
reglamentos técnicos que prescriben requisitos de calidad o sanitarios para cadaproducto concreto.  Si la Oficina Estatal de Normalización y Metrología adopta un
reglamento que prescribe una norma para un determinado producto sujeto a control
de calidad o sanitario y fitosanitario, dicha norma que de otra manera no sería
obligatoria se convertirá en obligatoria, como criterio para el control de calidad o
sanitario y fitosanitario de esos productos.  En esta lista de comprobación, el término"reglamento técnico" comprende las normas cuyo cumplimiento es obligatorio, así
como los reglamentos que prescriben requisitos obligatorios de calidad o sanidad.  El
término "norma" se utiliza para las de carácter voluntario.
4.  En la República de Croacia se ha establecido un servicio de información OTC y MSF y
estará en funcionamiento a partir del 1º de marzo de 1999 en la Oficina Estatal de Normalización y
Metrología.  El servicio de información podrá atender todas las consultas y facilitar los documentos
correspondientes sobre normas, reglamentos técnicos y procedimientos de control de calidad ysanitario y fitosanitario.
5.  En la República de Croacia el control de calidad y sanitario y fitosanitario está a cargo de
cinco servicios de inspección:  Inspección Estatal (para el control de calidad), Inspección Sanitaria
(para el control sanitario de los artículos de uso general), Inspección Veterinaria (para el control
sanitario de los productos alimenticios de origen animal), Inspección Fitosanitaria (para el controlfitosanitario) e Inspección Farmacéutica (para el control de calidad de los productos farmacéuticos).
El Gobierno de Croacia examinará la posibilidad de una ulterior racionalización de la estructura
operativa de los servicios de inspección.
6.  A fin de lograr un nivel adecuado de eficacia en la consecución de los objetivos de salud
pública y protección del consumidor, los controles de calidad y sanitarios y fitosanitarios serándobles, antes y después de la entrada en la distribución del mercado de los productos objeto de
inspección.  El control de calidad se realizará en los productos que figuran en la Lista de artículos
sujetos a control de calidad, expedida por el Inspector Estatal Jefe y de conformidad con los métodos
y procedimientos de control establecidos por él.  El control de calidad de los productos importados seWT/ACC/HRV/45
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realizará en la aduana, antes de su despacho, y en los puntos de venta al por menor del mercado.  El
control sanitario de los productos nacionales se realizará en los lugares de producción y en los puntos
de venta al por menor del mercado.
7. El control sanitario se realiza en los productos que figuran en la Lista de artículos sujetos a
este tipo de control, como prescribe la Ley de inocuidad para la salud y control sanitario de losproductos alimenticios y los bienes de uso general, con arreglo a los métodos y procedimientos de
control prescritos por dicha Ley.  El control sanitario de los productos importados se realiza en la
aduana antes de su despacho y en los puntos de venta al por menor del mercado.  El control sanitario
de los productos nacionales se efectúa en los lugares de producción y los puntos de venta al por menor
del mercado.
8. El fundamento del control de calidad es la protección de los derechos del consumidor, y el
objetivo en las políticas públicas del control sanitario y fitosanitario es hacer frente al riesgo para lasalud pública.  A este respecto, por ejemplo, el examen de un producto elaborado programado para su
control (zumos de fruta) estará a  cargo de un Inspector sanitario, que evaluará los efectos en la salud
pública de sus ingredientes (mediante la aplicación de los reglamentos prescritos de conformidad con
el Acuerdo MSF) y  por un Inspector estatal, que evaluará la conformidad de los ingredientes
declarados con la composición real, y comparará las características reales del producto con lasprescripciones establecidas de calidad, envasado y etiquetado (mediante la aplicación de los
reglamentos prescritos de conformidad con el Acuerdo MSF), a fin de abordar las preferencias del
consumidor y las cuestiones relativas a la protección.  En los casos en que es necesario un muestreo,
los inspectores toman muestras que se han de enviar a los laboratorios autorizados para la realización
de los análisis necesarios.  La expedición se deposita en los almacenes de los importadores oproductores hasta que se concluyen los análisis, normalmente no más de tres o cuatro días.  Para los
productos técnicos (aparatos eléctricos o mecánicos) no es necesario el muestreo, pero los inspectores
examinan los atestados y certificados expedidos por una institución autorizada nacional o extranjera.
9.  El control de calidad de determinados productos normalizados, como los combustibles, se
seguirá realizando de manera que se expidan certificados para los envíos sucesivos del mismoproductor sin necesidad de repetir la prueba preliminar.
10. El control de calidad de los productos farmacéuticos se realiza de conformidad con la Ley de
productos farmacéuticos y médicos, de carácter especial.  Por consiguiente, los productos
farmacéuticos no figuran en la Lista general de control de calidad.  La Inspección Farmacéutica del
Ministerio de Sanidad tiene a su cargo el control de calidad de los productos farmacéuticos nacionales
e importados.  Cada lote de productos nacionales e importados es objeto de comprobación repetida del
lote por la Inspección Farmacéutica.  El control de calidad de todos los productos farmacéuticos serealiza de manera periódica, especial, extraordinaria y en venta al por menor.
11. Las tarifas establecidas para  las inspecciones de control de calidad y control sanitario y
fitosanitario de los productos nacionales e importados serán de la misma cuantía.
Medidas sanitarias y fitosanitarias
Pregunta 19
Se espera que en el momento de la adhesión a la OMC el sistema de normas sanitarias y
fitosanitarias de Croacia sea compatible con el Acuerdo MSF.  Croacia ha mostrado una actitud
positiva al no seguir pidiendo una ampliación de l período de transición para la aplicación del
Acuerdo MSF.WT/ACC/HRV/45
Página 22
Agradeceríamos que nos informasen de los acuerdos legislativos o normativos que
siguen pendientes a este respecto.
Respuesta
a) Medidas fitosanitarias
Desde 1994, Croacia es miembro de la Organización Europea y Mediterránea de Protección
Fitosanitaria y participa en sus actividades.
El Gobierno croata ha propuesto al Parlamen to la adhesión al Convenio Internacional de
Protección Fitosanitaria.  La conclusión de este procedimiento está prevista a más tardar para el final
de 1998.
b) Armonización de medidas fitosanitarias
La base legislativa en el sector de la protección fitosanitaria es la Ley de protección
fitosanitaria ("Boletín Oficial" Nº 10/94 y 19/94), que entró en vigor en febrero de 1994.  Susdisposiciones se basan en las prescripciones del Convenio Internacional de Protección Fitosanitaria y
son compatibles con las recomendaciones internacionales.
Se ha sometido a revisión el reglamento basado en la Ley de protección fitosanitaria:
Reglamento sobre inspección fitosanitaria y regulación de los productos de protección fitosanitaria en
el transporte nacional transfronterizo  ("Boletín Oficia l" Nº 12/95 y 96/95).  El objetivo principal es su
armonización con las normas, medidas y procedimientos internacionales y la compatibilidad con las
prescripciones de Acuerdo MSF.  Nuestro plan es ultimar su revisión y la armonización durante la
primavera de 1999.
Croacia envía periódicamente informes a su organización internacional de protección
fitosanitaria principal, la Organización Europea y Mediterránea de Protección Fitosanitaria, sobretodas las cuestiones relacionadas con la protección de las plantas e incluirá al Convenio Internacional
de Protección Fitosanitaria y a la OMC a partir de la fecha de su adhesión.
A fin de cumplir las normas internacionales en la estructura organizativa, la dirección de
protección fitosanitaria del Ministerio de Agricultura y Silvicultura está también en proceso de
reorganización.
Con respecto a las medidas fitosanitarias, Croacia estaría en condiciones de aplicar
plenamente el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias para el final de 1999.
El cuadro siguiente contiene una lista de artículos reglamentados que están sujetos a medidas
fitosanitarias:
Número arancelario Descripción de las plantas y productos de las plantas
06.01 - 06.04 Árboles vivos y otras plantas, bulbos, raíces y similares, flores cortadas y hojas
ornamentales
07.01 - 07.14 Legumbres y hortalizas y ciertas raíces y tubérculos comestibles, frescos o secos
(excluidos los congelados y en conserva)
08.01 - 08.14 Frutos y nueces comestibles, cortezas de agrios o de melones, frescos o secos
(excluidos los congelados, en conserva o cocinados)
09.01 - 09.10 Café sin tostar, té, yerba mate y especias - sin envasar ni elaborar
10.01 - 10.08 CerealesWT/ACC/HRV/45
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Número arancelario Descripción de las plantas y productos de las plantas
11.01 - 11.06 Productos de la molinería, excluidos la malta, el almidón, la inulina y el gluten
12.01 - 12.14 Semillas y frutos oleaginosos, cereales, semillas y frutos diversos, plantas de
uso industrial y medicinal, paja y forraje
14.01 - 14.04 Materias trenzables, demás productos de origen vegetal no incluidos en otros
capítulos
18.01 - 18.02 Cacao en grano, entero o partido, crudo
23.00 - 23.09 Residuos y desperdicios de las industrias alimentarias, alimentos para animales
24.01 Tabaco en rama o sin elaborar, desperdicios de tabaco
27.03 Turba, incluida la utilizada para cama de animales
31.01 Abonos de origen vegetal, incluidos los obtenidos de mezclas de productos
animales y vegetales
38.08 Insecticidas, raticidas, fungicidas, herbic idas, inhibidores de la germinación y
reguladores del crecimiento, desinfectantes  y productos similares (en diversas
formas o envasados para la venta al por menor)
44.01- 44.18 Madera y productos de la madera - excluida la sometida a tratamiento químico o
térmico
45.01 Corcho natural en bruto o simplemente preparado, desperdicios de corcho,
corcho triturado, granulado o pulverizado
50.01 Capullos de seda aptos para el devanado
50.03 Desperdicios de seda (incluidos los capullos no devanables,  desperdicios de
hilado y otros desperdicios)
52.01 - 52.02 Algodón sin cardar ni peinar, desperdicios de algodón
53.01 Lino en bruto o trabajado, pero sin hilar;  estopas o desperdicios (incluidos los
desperdicios de hilado y otros desperdicios)
53.02 Cáñamo en bruto o trabajado, pero sin hilar;  estopas y desperdicios de cáñamo
53.03 Yute y demás fibras textiles del líber, pero sin hilar;  estopas y desperdicios de
estas fibras
53.04 Sisal y demás fibras textiles del género Agave  en bruto o elaboradas, pero sin
hilar
c) Evaluación del riesgo
La organización nacional en el sector de la protección fitosanitaria es el Instituto Nacional de
Protección Fitosanitaria en la Agricultura y la Silvicultura.  Entre otras muchas actividades en el
ámbito de la protección fitosanitaria (estudio sistemático y vigilancia de los organismos nocivos,supervisión fitosanitaria de semillas y material de propagación, diagnóstico, ensayos, actividades de
información y asesoramiento...), el Instituto se encarga de las actividades de evaluación del riesgo de
plagas de las plantas (tanto cuarentenarias como no cuarentenarias).  Al mismo tiempo, las actividades
de los expertos del Instituto y sus recomendaciones proporcionan el marco para la ordenación de las
medidas fitosanitarias y la promulgación de reglamentos.
d) Servicios de información
El 10 de octubre de 1998, el Gobierno croata asignó a la Oficina Estatal de Normalización y
Metrología, la función de servicio de información encargado de atender las consultas, así como de
suministrar documentos pertinentes relativos a los acuerdos MSF y OTC.WT/ACC/HRV/45
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e) Medidas sanitarias
El representante de la República de Croacia participa en las actividades de la Comisión Mixta
FAO/OMS del Codex Alimentarius y en la Oficina Internacional de Epizootias (OIE).  Las medidas
sanitarias en vigor en Croacia se basan en las normas, directrices o recomendaciones establecidas por
estas dos organizaciones, así como en los reglamentos, decisiones o directivas vigentes en la UniónEuropea.  Con arreglo a las prescripciones generales o específicas de la Comisión del Codex
Alimentarius y de la OIE, Croacia notifica a la organización mencionada las medidas sanitarias que ha
aplicado, con periodicidad mensual, anual o cuando lo estima necesario.
Todo esto significa que los métodos de análisis del riesgo relacionados con la importación de
animales, productos animales, material genético animal y productos alimenticios utilizados están en
conformidad con los modelos pertinentes formulados por la OIE.  Si no existen tales modelos, el
Ministerio de Agricultura y Silvicultura, en colaboración con el Instituto de Veterinaria de Croacia ycon la Facultad de Veterinaria, determina las medidas que deben aplicarse para lograr el nivel
adecuado de protección sanitaria frente a un determinado riesgo, teniendo en cuenta las pruebas
científicas disponibles, así como otros datos pertinentes, conforme a las disposiciones del
Acuerdo MSF.
Las medidas sanitarias aplicadas figuran en la Ley de veterinaria, la Ley de medicamentos
veterinarios y productos médico-veterinarios y la Ley de inocuidad para la salud y control sanitario de
los productos alimenticios y los bienes de uso general.
Las prescripciones croatas, es decir, las condiciones sanitarias veterinarias para la importación
a Croacia de animales vivos, así como de productos animales, son compatibles con las
recomendaciones de la OIE.  Los productos importa dos van acompañados de certificados expedidos
por las autoridades veterinarias del país exportador, de conformidad con los requisitos croatas, que
forman parte de la llamada licencia de importación expedida por el Ministerio de Agricultura y
Silvicultura - Dirección de Veterinaria.
Los productos sujetos a las medidas sanitarias aplicadas por Croacia, así como a la
reglamentación correspondiente, figuran en el cuadro siguiente:
Nº arancelario Descripción del producto Medida
01 Animales vivos;  productos an imales Reglamentación veterinaria
Reglamentación sanitaria
02 Carne y despojos comestibles Reglamentación veterinaria
Reglamentación sanitaria
03 Pescados, crustáceos, moluscos y otros invertebrados
acuáticosReglamentación veterinaria
Reglamentación sanitaria
04 Leche y productos lácteos, miel natural, huevos de ave Reglamentación veterinaria
Reglamentación sanitaria
05 Productos de origen animal Reglamentación veterinaria
Reglamentación sanitaria
15 Grasas animales;  grasas alimenticias pr eparadas;  ceras Reglamentación veterinaria
Reglamentación sanitaria
16 Preparaciones de carne, de pescado, de crustáceos, de
moluscos o de otros invertebrados acuáticosReglamentación veterinaria
Reglamentación sanitaria
21 Preparaciones alimenticias diversas Reglamentación veterinaria
Reglamentación sanitariaWT/ACC/HRV/45
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Nº arancelario Descripción del producto Medida
23 Residuos químicos Reglamentación veterinaria
Reglamentación sanitaria
Piensos Reglamentación veterinaria
Reglamentación sanitaria
La legislación veterinaria está en proceso de revisión para hacerla compatible con las
prescripciones de la Comunidad Europea.  Ya se ha armonizado una parte importante de ella.
Con respecto a la transparencia, todos los reglamentos adoptados en relación con las medidas
sanitarias se publican en el Boletín Oficial de la República de Croacia (Narodne Novine) y antes de su
adopción se presentan a los diferentes órganos profesionales y científicos, así como a las institucionesinteresadas, para la formulación de observaciones y debate.
A fin de mejorar las normas de control, inspección y procedimientos de aprobación, conforme
al Acuerdo MSF,  los inspectores veterinarios reciben capacitación periódica.
o) m) n) Medidas de salvaguardia, antidumping y compensatorias
Pregunta 20
Croacia declara en sus respuestas del documento WT/ACC/HRV/19/Add.2 que
introducirá un "reglamento pormenorizado" para la aplicación de medidas de salvaguardia,
antidumping y compensatorias para el final de 1998.
La reglamentación/legislación por la que se autoriza el uso en Croacia de correcciones
comerciales de las importaciones debe presentarse al Grupo de Trabajo para su examen y
formulación de observaciones.  Dicho examen debe realizarse antes de la conclusión de las
negociaciones de adhesión de Croacia, para aseg urar la conformidad de la legislación con el
Acuerdo de la OMC.
Respuesta
La Ley por la que se modifica la Ley de comercio cambió las disposiciones de dicha Ley que
estipulan la aplicación de medidas de salvaguardia, antidumping y compensatorias a fin de
armonizarlas con las disposiciones pertinentes de la OMC.  Al mismo tiempo, esas disposiciones sehan modificado a fin de incorporar plenamente las disposiciones básicas y fundamentales de los
Acuerdos de la OMC a la legislación croata, de manera que ésta sea compatible con dichos Acuerdos.
Una vez que el Parlamento croata adopte esta Ley, el Gobierno promulgará los reglamentos
pertinentes en los que se determinen los detalles de procedimiento y otras cuestiones técnicas relativas
a la aplicación de las medidas antes mencionada s, de conformidad con los Acuerdos de la OMC.
Croacia asume el compromiso de no utilizar medidas de salvaguardia, antidumping y
compensatorias antes de la adopción de la Ley por la que se modifica la Ley de comercio y
reglamentos conexos.
Pregunta 21
En el párrafo 66, Croacia responde señalando que "las importaciones, anunciadas por
anticipado, destinadas a la producción de mercancías que se destinen a la exportación y que
permanezcan bajo control aduanero, no se gravan con derechos".  Nos preocupa el uso de la
expresión "que se destinen" en esta frase.  ¿Tiene el mismo significado que la expresión "que seWT/ACC/HRV/45
Página 26
utilizan" de la nota 61 del Anexo II del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias?  Si el significado es más amplio  que el de "que se utilizan" y comprende, por
ejemplo, bienes de capital, abarcaría mercancías que convertirían esta medida en una
subvención prohibida con arreglo al artículo 3.1 A) del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias.
Respuesta:
La expresión "que se destinen" del párrafo 66 tiene el mismo significado que la expresión
"que se utilizan".
3. Normativa sobre las exportaciones
Restricciones a la exportación
Pregunta 22
Croacia se ha comprometido a abolir el resto de sus contingentes de exportación, que no
son compatibles con el artículo XI del GATT de 1994 (que estipula que no se deberán mantener
restricciones cuantitativas a las exportaciones).  Croacia ha notificado que está en proceso de
realizarlo, pero no está claro si se ha ultimado.  ¿Se ha hecho ya esto?  En caso negativo,
¿cuándo se realizará?
Croacia señala que tras la adhesión se utilizarán "otras medidas de políticas comerciales
compatibles con la OMC" para asegurar el suministro de materias primas esenciales.  Éste es
un compromiso aceptable.  Sin embargo, deseamos saber qué tipos de medidas de políticas
comerciales se utilizarán con este fin, y qué productos quedarán comprendidos en la categoría
de "materias primas esenciales".
Respuesta
El Gobierno de la República de Croacia abolió todas las restricciones cuantitativas a la
importación en julio de 1996, tras la adopción de la Ley del arancel de aduanas.
El Gobierno de la República de  Croacia adoptó el 8 de octubre 1998 la Decisión de abolir el
resto de los contingentes de exportación a partir del 1º de enero de 1999.
Croacia asume el compromiso de recurrir a restricciones cuantitativas a la importación y
exportación sólo en las situaciones previstas en los artículo XI y XII del GATT y con arreglo al
Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC.
La Ley por la que se modifica la Ley de comercio pasó la primera lectura en el Parlamento
croata y está en proceso de preparación para la segunda lectura.  El proyecto de ley está disponible en
la Secretaría para su c onsulta (WT/A CC/HRV/45/ Add.1).
Croacia tiene intención de realizar estas revisiones antes de la adhesión a la OMC.
En las "otras medidas de políticas comerciales compatibles con la OMC", que se utilizarán en
casos excepcionales a fin de asegurar los suministros de materias primas esenciales, están incluidos
los derechos de exportación.
Para las pieles sin curtir, Croacia tiene intención de aplicar derechos de exportación, con
objeto de asegurar el suministro de materias primas a la industria de transformación.WT/ACC/HRV/45
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IV. OTRAS POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR
1. Protección de la propiedad intelectual
Pregunta 23
¿Se ha enmendado ya la Ley de derechos de autor de Croacia actualmente en vigor, de
conformidad con la información facilitada en la respuesta a la pregunta 114 del documentoWT/ACC/HRV/30, así como en la respuesta a la pregunta 16 del documento
WT/ACC/HRV/39/Add.1?
Respuesta
El Gobierno de Croacia había de promulgar a fi nales de diciembre de 1998 el proyecto de Ley
por el que se enmienda la Ley de derechos de autor, que garantizaría la conformidad de la Ley de
derechos de autor de Croacia actualmente en vigor con las disposiciones del Acuerdo sobre
los ADPIC.  A continuación, la Ley se enviaría para el trámite parlamentario en enero de 1999, yentrará en vigor el 30 de junio de 1999.
Pregunta 24
En el artículo 31 de la Ley por la que se enmienda la Ley de derechos de autor se indica
que la Ley de Enmienda es aplicable a los fotogramas fijados legalmente 20 años antes de la
entrada en vigor de la mencionada Ley (respuesta a la pregunta 16 del documentoWT/ACC/HRV/39/Add.1).  Por favor, aclaren el mo tivo de fijar un período de 20 años en el caso
de los fotogramas, teniendo cuenta que la República de Croacia debería conceder una
protección retroactiva completa a las obras, fotogramas y representaciones de otros Miembros
de la OMC (tal como se prescribe en los artículos 9.1, 14.6 y 70.2 del Acuerdo sobre los ADPIC,
cada uno de los cuales incorpora por referencia el artículo 18 del Convenio de Berna o se basaen él).
Respuesta
De conformidad con el artículo 39 de la enmienda de la Ley de derechos de autor, que se
comunicará en breve a la Secretaría de la OMC, la Ley se aplicará a los fotogramas y representaciones
cuya primera fijación se haya realizado en un período de hasta 50 años, contados a partir delcomienzo del año civil de entrada en vigor de la Enmienda de la Ley de derechos de autor (1999).
Pregunta 25
Con respecto a la pregunta 17, se ruega que aclaren la competencia de la Cámara de
Comercio de Croacia, que parece decidir las condiciones para la protección de los vinos.  En
caso afirmativo, por favor, expliquen qué tipo de condiciones se deciden.
Respuesta
De acuerdo con el artículo 40 de la Ley de propiedad industrial (Boletín Oficial de la
República de Croacia N° 53/91, 19/92, 61/92 y 26/93), la Cámara de Comercio de Croacia
determinará:
- los nombres geográficos que deberán protegerse mediante una denominación de
origen;WT/ACC/HRV/45
Página 28
- los productos que pueden ponerse en circulación con la denominación de origen
especificada;
- el lugar o territorio respectivamente en el que tiene su origen el producto;
- la manera de marcar los productos;
- las prescripciones detalladas para la concesión del derecho a la utilización de ciertas
marcas.
Sin embargo, la disposición mencionada es de carácter general, ordenando a la Cámara de
Comercio de Croacia el procedimiento en los casos en los que las materias indicadas no están
reglamentadas por una ley especial relativa a productos particulares.
Con respecto a los vinos, las materias antes mencionadas están reglamentadas por la Ley
sobre los vinos y el Reglamento relativo a los vinos (Boletín Oficial de la República de Croacia
N° 34/95 y 96/96).
Del mismo modo, un vino u otro producto de la uva que se ajuste a las prescripciones
estipuladas por la Ley sobre los vinos y la reglamentación pertinente, por lo que se refiere a la
adquisición de la marca de origen controlado, se puede proteger mediante su inscripción en el registro
de denominaciones de origen protegidas.  Dicha inscripción deberá efectuarse en la Oficina Estatal
previa propuesta de la Cámara de Comercio de Croacia.  La presentación de la propuesta a la Cámarade Comercio de Croacia significará que el Ministerio de Agricultura y Silvicultura ha adoptado una
decisión, basándose en el procedimiento de examen realizado anteriormente, indicando que se han
cumplido las prescripciones para marcar los vinos con el origen controlado prescrito por la Ley sobre
los vinos y la reglamentación pertinente.
Pregunta 26
Asimismo, se ruega que aclaren la relación en el caso de conflicto entre una marca
comercial y una indicación geográfica para los vi nos y licores.  En el artículo 23.2 del Acuerdo
sobre los ADPIC se estipula que el registro de la marca de fábrica o de comercio para vinos o
licores que contenga o consista en una indicación geográfica que identifique vinos o licores se
denegará o invalidará para los vinos o licores que no tengan ese origen.
Respuesta
El nuevo proyecto de Ley de marcas de fábrica y de comercio, que está en la fase final de
preparación, se comunicará pronto a la Secretaría de  la OMC y al Grupo de Trabajo para su consulta y
observaciones.  El artículo 5 del proyecto de ley contiene disposiciones que se ajustan al artículo 23.2
del Acuerdo sobre los ADPIC.
Pregunta 27
Agradecemos la declaración de Croacia en el documento WT/ACC/HRV/38 en el sentido
de que tiene intención de promulgar la legislación necesaria para aplicar el Acuerdo sobre
los ADPIC en junio de 1999.  Se ruega que faciliten un cuadro citando las leyes y reglamentos de
Croacia que aplican la disposición del Acuerdo sobre los ADPIC.
Solicitamos la aplicación plena por Croacia del Acuerdo sobre los ADPIC antes de la
fecha de su adhesión.WT/ACC/HRV/45
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Respuesta
Véase en el cuadro adjunto el calendario para la aplicación de las disposiciones del Acuerdo
sobre los ADPIC en las leyes y reglamentos pertinentes de Croacia.  Por consiguiente, Croacia reitera
que esta dispuesta a aplicar plenamente el Acuer do sobre los ADPIC para el 30 de junio de 1999.
2. Política agrícola
Pregunta 28
Tras un detenido examen del material que ha presentado Croacia a la Secretaría de
la OMC en el curso del proceso de adhesión, hemos visto varias mejoras significativas en el
régimen agropecuario y comercial de Croacia.  Es evidente que Croacia ha realizado grandes
avances en la eliminación o reducción progresiva de  la utilización de medidas incompatibles con
la OMC (como las restricciones cuantitativas, las prohibiciones a la importación, los derechos
variables, etc.) y elogiamos esas medidas.  Sin embargo, todavía queda un pequeño número decuestiones pendientes relativas al comercio y el régimen de subvenciones para los productos
agropecuarios y alimenticios que requieren una aclaración ulterior.
Tras examinar la documentación de Croacia, sigue sin estar claro si se aplican en la
actualidad aranceles estacionales.  En documentación anterior (HRV/30), Croacia observa que,
con la elaboración de tipos arancelarios compuestos en 1996, se establecieron derechosespecíficos para una cantidad considerable de productos a 0 kunas/kg por medida de cantidad.
Para un cierto número de productos, el componente específico sigue siendo de 0 kunas/kg,
mientras que el resto tiene un límite superior para el derecho específico.  En respuesta a la
pregunta 4 del documento WT /ACC/HRV/39/Add.2, Croacia de clara de nuevo que en su
régimen arancelario actual no figuran aranceles estacionales, aunque están establecidos comoparte de su oferta inicial sobre el acceso al mercado.  Sin embargo, Croacia observa a
continuación que se adjunta una lista de productos a los cuales se aplican en la actualidad
derechos estacionales.
¿Aplica Croacia en la actualidad derechos estacionales?  ¿En qué documento de la OMC
se adjunta esta lista de productos?
Respuesta
Croacia no aplica ningún arancel estacional.  Sin embargo, aplica a algunos productos
agropecuarios derechos de aduana compuestos, que consisten en derechos ad valorem y derechos
específicos.  El número de productos a los cuales se aplicará en el futuro un derecho específico se ha
reducido, como se pone de manifiesto en la Oferta Unificada de Croacia presentada a la Secretaría de
la OMC al comienzo de diciembr e de 1998 (WT/ACC/SPE C/HRV/3/Rev.2).
Pregunta 29
¿Puede confirmar Croacia de qué manera tiene previsto abordar los derechos
estacionales en sus listas de acceso al mercado y en los tipos arancelarios aplicados después de la
adhesión?
Respuesta
Se aplicarán derechos compuestos (no derechos estacionales) solamente a ciertas frutas y
hortalizas cuyas estaciones están definidas en la Oferta Unificada de Croacia, presentada a la
Secretaría de la OMC a comienzos de di ciembre de 1998 (WT/AC C/SPEC/HRV/3/Rev.2).WT/ACC/HRV/45
Página 30
Pregunta 30
Agradeceríamos una explicación más clara de cuándo (o si) se aplican esos aranceles, la
lista de productos comprendidos en los arancele s estacionales y la legislación que introdujo
cualquier arancel estacional aplicado en la actualidad.
Respuesta
Véase la respuesta anterior.
Pregunta 31
Croacia ha suministrado información detallada relativa a la Ley sobre reservas estatales
de productos básicos, que nos parece que desempeña funciones de intervención tanto en las
existencias públicas como en los productos básico s.  Aunque Croacia explica que la Dirección de
Reservas de Productos Básicos efectúa compras con carácter comercial (por medio de un
sistema de licitación), se observa también que la Dirección puede exportar productos compradosmediante intervención en el mercado in terno (sólo por decisión del Gobierno).
- ¿En qué circunstancias decide el Gobierno impartir instrucciones a la Dirección para
que exporte estos productos?
- ¿Cuál es el sistema de exportación de los productos?
- En cuanto a las compras de intervención, ¿a qué precios compra la Dirección los
productos básicos de productores internos?  ¿Se utilizan precios garantizados
(establecidos anualmente en el Boletín Oficial) para esas compras?
Necesitamos respuestas más claras a estas preguntas, a fin de determinar si la Dirección
de Reservas de Productos Básicos es o no una empresa comercial estatal en el marco del
artículo XVII del GATT.  Además, el carácter de esas compras es importante para evaluar loscuadros relativos a la ayuda interna de Croacia (ACC/4).
Respuesta
El Gobierno de la República de Croacia pued e adoptar una Decisión sobre las exportaciones
de productos mantenidos por la Dirección de Re servas de Productos Básicos, y que se compran
mediante intervención en el mercado interno a precios garantizados, sólo si hay indicadores yestimaciones de que son productos excedentes que superan las necesidades del mercado interno.  Tras
la Decisión del Gobierno, la Dirección de Reservas de Productos Básicos está obligada a vender sus
productos mediante un sistema de licitación, anunciando la venta de un producto destinado a la
exportación a todos los exportadores interesados en condiciones de igualdad.  La licitación y el
procedimiento de selección se llevan a cabo de acuerdo con la Ley sobre la adquisición de bienes y
servicios y la subcontratación.
Si para ciertos productos (trigo, remolacha azucarera, soja, girasol, colza y hojas de tabaco)
hay prescritos precios garantizados, la Dirección de Reservas de Productos Básicos utiliza precios
garantizados para la compra de esos productos, mientras que los restantes que constituyen reservas
estratégicas de productos básicos se compran a precios de mercado.WT/ACC/HRV/45
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Pregunta 32
Observamos que Croacia solicita ahora un p eríodo de transición de duración indefinida
para fijar su medida global de la ayuda (MGA) a un nivel un 15 por ciento superior al que
tendría en virtud de las prescripciones del Acuerdo sobre la Agricultura.
No está claro si al final del período de tr ansición Croacia propone que el compromiso de
la MGA vuelva al promedio del período básico de 1995-97 y si entonces se asumirían los
compromisos de reducción o si Croacia propone que su compromiso final se mantenga a ese
nivel sin ninguna reducción.  ¿Puede aclarar Croacia esto?
Observamos que Croacia ha indicado que su  MGA para un período anterior es superior
a la del período más reciente de 1995-97 que está utilizando Croacia como período básico.
¿Tiene previsto Croacia utilizar un período básico algo anterior en el caso de que esto signifique
que Croacia renuncia a su solicitud de transición actual?
Respuesta
Croacia establecerá la medida global de la  ayuda (MGA) para el período de 1996-98.  Esto
significa que Croacia revisará el documento actual de manera que queden excluidos los datos de 1995
y se incluyan los datos de 1998.
Debido a una situación muy específica (descrita en documentos anteriores), Croacia solicita
mantener su MGA a un nivel un 15 por ciento superior al del período de 1996-98, sin ningún
compromiso de reducción durante cinco años a partir de la fecha de adhesión.
Pregunta 33
También solicitamos más información de Croacia sobre lo que pide en la práctica,
incluida la duración del período de transición solicitado.  Deseamos conocer lo que sucederá alfinal del período de transición y tener más información sobre el tipo de ayuda que tiene previsto
proporcionar Croacia a su industria agropecuar ia.  Observamos que Croacia ha señalado que
introdujo varios nuevos tipos de subvenciones agrícolas en 1998, indicando que también
afectarían al nivel de la MGA.
Respuesta
La nueva política de ayuda a la agricultura está en proceso de adopción en el Parlamento y la
propuesta final de nuevas medidas depende de la aprobación del presupuesto del Estado para 1999.
Tras la aprobación del presupuesto del Estado para 1999 (prevista para el final de diciembre),
Croacia adoptará un nuevo sistema de medidas de ayuda.
Es indudable que la proporción de las medidas,  que está en consonancia con el Anexo 2 del
Acuerdo sobre la Agricultura, se aumentará en el presupuesto, mientras que disminuirá la proporción
de las medidas de ayuda a los precios.  En el marco del nuevo sistema, Croacia introducirá tambiénpagos sectoriales y ayudas a la inversión para los viñedos y la fruticultura.
Con respecto a la industria agropecuaria, Croacia confirma que no aplicará ningún tipo de
subvención.  En relación con la MGA en el período posterior a la transición de cinco años, Croacia
confirma que está dispuesta a asumir todas las obligaciones comunes de todos los Estados Miembros
que se acuerden en la nueva ronda de negociaciones multilaterales.WT/ACC/HRV/45
Página 32
Croacia informará con prontitud a la Secretaría de la OMC de cualquier cambio en las
medidas de ayuda.
Pregunta 34
También estamos interesados en tener información del valor total de la producción
agropecuaria para la ayuda no referida a productos específicos y el valor de la producción decada producto que recibe ayuda.
Respuesta
Croacia presentará información sobre el valor total de la producción agropecuaria.
- Políticas de ayuda a la agricultura
Pregunta 35
En el documento WT/ACC/SPEC/HRV/6 se cita  la declaración de Croacia de que está
reformando su sistema de subvenciones a la ag ricultura de manera compatible con el Acuerdo
sobre la Agricultura.  Al formular Croacia su política de ayuda a la agricultura, la alentamos a
que utilice medidas compatibles con el Anexo 2 del Acuerdo, también conocidas como medidas
del "compartimento verde", que son menos perturbadoras del comercio y no tienen limitaciones
de gastos.  Al formular Croacia sus nuevas políticas de ayuda a la agricultura, sería útil para las
negociaciones de adhesión recibir información sobre los tipos de políticas introducidas y lacuantía de los gastos.
Respuesta
En el Parlamento se está adoptando una nueva política de ayuda a la agricultura y la propuesta
final de nuevas medidas está estrechamente rela cionada con el presupuesto del Estado para 1999, cuya
adopción está prevista para el final de diciembre de 1998.
Tras la aprobación del presupuesto del Estado para 1999, Croacia adoptará un nuevo sistema
de medidas de ayuda.
Es indudable que las medidas, que están en consonancia con el Anexo 2 del Acuerdo sobre la
Agricultura, aumentarán su proporción en la ayuda total, así como las medidas mediante las cuales
disminuirá la ayuda a los precios.  En el marco del nuevo sistema, Croacia introducirá también pagossectoriales y ayudas a la inversión para los viñedos y la fruticultura.
Croacia informará con prontitud a la Secretaría de la OMC de los cambios en su sistema de
ayuda a la agricultura.
- Subvenciones a las exportaciones de productos agropecuarios
Pregunta 36
Tenemos entendido que Croacia no ha utilizado subvenciones a la exportación tal como
se definen en el artículo 9 del Acuerdo sobre la Agricultura y que no tiene intención de utilizartales subvenciones en el futuro.  Deseamos el compromiso de Croacia de que consolidará en cero
las subvenciones a la exportación en su lista de la agricultura del país.WT/ACC/HRV/45
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Respuesta
La República de Croacia ya se ha comprometido a consolidar en cero las subvenciones a la
exportación en el documento WT/ACC/SPEC/HRV/1/Rev.2 y hará lo mismo en su lista de la
agricultura.  Además, se adoptará el mismo compromiso en el texto del Protocolo de Adhesión de
Croacia.
Cuadro justificante DS.1 - Compartimento verde
Pregunta 37
En el apartado k) Programas de asistencia regional, el programa se refiere a viñedos en
las islas.  Rogamos que aclaren el carácter del programa, puesto que antes se nos había
mencionado como ayuda a la producción de las islas, lo cual parece indicar que tal vez ésta no
sea ayuda del compartimento verde, sino más bien ayuda vinculada a la producción.
Respuesta
Croacia tiene 1.185 islas, de las cuales 66 no están habitadas.  Debido a la ventaja
comparativa, la producción vitícola y oleícola en las islas es la actividad agrícola más importante.  Las
condiciones del suelo y el clima garantizan una calidad fácil de reconocer.  La mayor parte del vino
producido en las islas es famoso, con origen geográfico protegido.
La producción de uvas y de vino y el turismo eran la principal fuente de ingresos para la
mayor parte de la población de las islas.  El proceso de despoblación comenzó al final del siglo
pasado.  El número de habitantes permanentes de las islas ha disminuido más del 40 por ciento desde
el comienzo del siglo, mientras que en el mismo tiempo el número total de habitantes de Croacia ha
aumentado más de un 50 por ciento.
Desde 1991, la guerra y los daños ocasionados por ella agravaron ulteriormente la situación
económica general de las islas.  En ellas fue especialmente significativa la disminución de las visitas
de turistas.  Por ejemplo, en 1988 hubo 15,4 millones de noches de turistas registradas en las islas y
en 1991 sólo 1,4 millones.  Al mismo tiempo, la proporción de las noches de turistas en las islas con
respecto al total de noches de turistas disminuyó del 23 por ciento en 1988 al 14 por ciento 1991.
Todos estos problemas han dado lugar a una tasa desempleo más elevada y un crecimiento del
PIB inferior en las islas que en el resto de Croacia.
Viñedos en Croacia
Hectáreas
1945 1990 1997 1997/45
103.000 68.000 53.000 48,6
Viñedos en las islas croatas
Hectáreas
1970 1990 1990/70
7.406 4.548 38,6WT/ACC/HRV/45
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La respuesta del Gobierno a estos problemas ha consistido en un programa con las siguientes
medidas:
Tipo de medida Unidad Kunas
Nuevos viñedos en las islas (tres primeros años) kn/ha/año 6.000
Viñedos en las islas kn/ha 4.000
Cepas arrancadas kn/pieza 1,00
Para la región de interés especial para el Estado en las islas y la península de Peljesac, el
Gobierno introdujo pagos sectoriales y ayudas a la inversión para los viñedos.
El objetivo general y la finalidad de la subvención es promover el cultivo vitícola en las islas
e involucrar a la mayor parte de la población insular en su producción.
Está en proceso de preparación una nueva Ley sobre las islas, que debería detener el proceso
de despoblación de éstas.  Éste es el comienzo de un enfoque regional y de la aplicación de medidas
estructurales para el desarrollo de esta parte del país.
Cuadro justificante DS.4 - Medida global de la ayuda total
Pregunta 38
Croacia debe suministrar un cuadro DS.4 con el promedio del período de 1995-97 para
cada una de las ayudas por productos específicos y no referidas a productos específicos, de
manera que se pueda ver para qué productos solicita Croacia el compromiso de la MGA.  ¿Se
puede facilitar dicho cuadro?
Respuesta
Croacia presentará cuadros para el período de 1996-98.
Cuadro justificante DS.5 - Sostenimiento de los precios del mercado
Pregunta 39.
Observamos que los precios administrados aplicados a todos los productos enumerados
para 1995, con la excepción del tabaco, y para la remolacha azucarera, el girasol, las habas de
soja, la colza y la leche en 1996, han aumentado en la última versión del cuadro.  Estamos
interesados en conocer los motivos de este cambio.
Respuesta
En los cuadros anteriores Croacia incluía precios de garantía para la remolacha azucarera, la
colza, el girasol y las habas de soja de calidad normal.  A partir de los análisis finales se llegó a la
conclusión de que la calidad de estos productos en el período mencionado era superior a la normal
prescrita por la Decisión relativa a los precios de garantía.  Por consiguiente, en los cuadros revisados
los precios de esos productos se fijaron en un nivel ligeramente superior.
En los cuadros anteriores, el precio administrado para la leche se basaba en un 3,2 por ciento
de grasa de leche, mientras que en los cuadros revisados se ha fijado en el nivel del 3,6 por ciento de
grasa de leche.WT/ACC/HRV/45
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El cálculo ha determinado algunos pequeños cambios en la cuantía total del sostenimiento de
los precios del mercado.
Pregunta 40
Observamos que en 1995 también se produjeron cambios en el volumen de producción
con derecho a recibir el precio administrado aplicado, con un aumento para el girasol y la colzay una disminución para la leche, por lo que estamos interesados en los motivos de estos cambios.
Respuesta
La producción con derecho a recibir el precio administrado aplicado que figura en los cuadros
presentados anteriormente se basaba en datos oficiales de la Oficina Central de Estadística y no en las
cantidades por las cuales se pagaban incentivos financieros.
La fuente de datos más correctos es el Ministerio de Agricultura y Silvicultura.  Desde 1995,
este Ministerio prepara registros detallados de las cantidades de la producción con derecho quereciben ayuda presupuestaria.
La disminución de las cantidades de leche se debe a la conversión de las cantidades.  En la
práctica, los incentivos financieros se basaban en un contenido de grasa del 3,2 por ciento.  Sin
embargo, en los cuadros revisados el cálculo se realiza sobre un contenido de grasa del 3,6 por ciento.
6. Contratación pública
Pregunta 41
Apreciamos los recientes esfuerzos de Croacia por reformar su legislación en materia de
contratación pública y por abordar la solicitud de que Croacia negocie la adhesión al Acuerdo
sobre Contratación Pública después de la adhesión.  Formularemos observaciones específicas
sobre la nueva legislación en una respuesta por escrito antes de la próxima reunión del Grupode Trabajo.
Con respecto a la comunicación de Croaci a en el documento WT/ACC/HRV/43, creemos
que Croacia debería familiarizarse con el Acuerdo sobre Contratación Pública antes de su
adhesión a la OMC y debería estar preparada para iniciar negociaciones encaminadas a la
adhesión a dicho Acuerdo con la presentación de  una lista de entidades en el momento de la
adhesión, con vistas a completar las negociaciones en un plazo de 12 meses a partir de ese
momento.
Respuesta
El Gobierno de Croacia está dispuesto a adoptar el siguiente compromiso con respecto al
Acuerdo sobre Contratación Pública:
"El Gobierno de Croacia solicitará oficialmente la condición de observador en el
Acuerdo sobre Contratación Pública el 30 de mayo de 1999.  Esto permitirá a Croaciafamiliarizarse más con los aspectos prácticos de la disciplina del Acuerdo y
determinar una cobertura y un escalonamiento adecuados.
Basándose en su experiencia en la condic ión de observador, el Gobierno de Croacia
iniciará negociaciones para su incorporación al Acuerdo sobre Contratación Pública
tras la adhesión, presentando una oferta como entidad en ese momento.  Si losWT/ACC/HRV/45
Página 36
resultados de las negociaciones son satisfactorios para Croacia y para las otras partes
en el Acuerdo, Croacia concluirá las negociaciones para su incorporación al Acuerdo
para el 31 de diciembre del 2001".
9. Política en materia de subvenciones
Pregunta 42
Con fines de transparencia, se ruega que faciliten información detallada sobre las
subvenciones y cualquier otra forma de ayuda directa e indirecta a la industria y de ayuda
estatal (incluidas las garantías de crédito y otras oficiales) y ayuda relacionada con la
producción en la agricultura.  Agradeceríamos una descripción de un programa, las cantidades
pagadas o previstas, los objetivos del programa y los criterios en los que se basan la ayuda
estatal y las subvenciones.  La información ha de abarcar 1997 y las proyecciones para 1998.
Respuesta
La lista de las subvenciones y otras formas de ayuda gubernamental a la industria y la
agricultura en 1997 y 1998 están disponibles en la Secretaría para su consulta
(WT/ACC/HRV/45/Add.1).
Pregunta 43
¿Confirma Croacia que no mantiene subvenciones que correspondan a la definición de
subvención prohibida, de acuerdo con el significado del artículo 3 del Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias?
Respuesta
Croacia confirma que no mantiene subvenciones que correspondan a la definición de
subvenciones prohibidas, de acuerdo con el signif icado del artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones
y Medidas Compensatorias.
10. Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio
Pregunta 44
¿Confirma Croacia que no mantiene ninguna medida que no sea conforme con el
Acuerdo sobre las Medidas en materia de In versiones relacionadas con el Comercio?
Respuesta
Croacia confirma que no mantiene ninguna me dida que no sea conforme con el Acuerdo
sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio.
11. Servicios
Pregunta 45
En el sector de los desplazamientos de personas naturales, ¿está Croacia dispuesta a
aceptar la concesión de permisos de trabajo de corta duración (por ejemplo, tres meses, seismeses) y a simplificar los procedimientos relativos a la concesión de tales permisos?WT/ACC/HRV/45
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Respuesta
Los permisos de trabajo se otorgan de conformidad con la Ley de empleo de las personas
extranjeras y siguiendo un procedimiento establecido en ella.  En la Ley no se establece ninguna
diferencia entre los permisos de trabajo en función de su validez (corto plazo, largo plazo).  La ley
estipula que los permisos de trabajo se otorgarán con una validez de hasta dos años o de acuerdo conlas condiciones de los contratos de empleo si son válidos para un período más breve y renovables.
Por consiguiente, no estamos en condiciones de aceptar compromisos que difieran de las
disposiciones de la Ley vigente.
a) Exenciones NMF
Pregunta 46
Tomamos nota de la preocupación de Croacia en relación con la situación geográfica
actual y el temor al paso de transportistas a través de Croacia sin permiso y sin un sistema dereglamentación adecuado.  Estimamos que esta p reocupación no justifica una exención NMF,
puesto que el artículo XIV estipula expresamen te que ninguna disposición del Acuerdo "se
interpretará en el sentido de impedir que un Miembro adopte ninguna medida que considera
necesaria para la protección de sus intereses esenciales de seguridad".  El tráfico a través de las
fronteras se puede seguir regulando y controlando sin mantener una exención NMF, por lo quepedimos a Croacia que reconsidere esta restricción.
Respuesta
Con respecto a los motivos en los que se basaba la programación de la exención NMF sobre
el transporte de pasajeros y mercancías por carretera en el proyecto de oferta croata relativa al
comercio de servicios, deseamos señalar que el fundamento es el mismo que el de la mayoría de losotros Miembros europeos de la OMC, que han programado la misma disposición.
La necesidad de la exención está vinculada a las características comerciales de la región en
cuanto a los servicios de transporte por carretera, que están reglamentados por medio de acuerdos
bilaterales o multilaterales sobre el transporte por carretera.  En dichos acuerdos se reserva o limita el
suministro de servicios de transporte por carretera y se especifican las condiciones de funcionamiento,en particular los contingentes de permisos de tránsito y/o los impuestos preferenciales de carretera de
los servicios de transporte de entrada en los territorios de las partes interesadas, a través de ellos y de
salida.
Por consiguiente, dicha exención NMF es de carácter esencialmente comercial y está
relacionada con la cuestión de la competitividad en el mercado del transporte de pasajeros y
mercancías por carretera en Europa.  Si no se mantuviera dicha exención se produciría una situación
de apertura del mercado croata a una competencia extranjera total, mientras que los transportistascroatas prácticamente no tendrían acceso a los mercados de otros países reglamentados por medio de
regímenes de concesión de licencias nacionales e internacionales.
Por otra parte, debido al hecho de que la existencia de dicho sistema de transporte por
carretera es una cuestión comercial y no de interés por motivos de seguridad, no está sujeta, por
consiguiente, a las disposiciones del artículo XIV del GATS.  Esta evaluación está en conformidadcon el dictamen de la Secretaría de la OMC, a la que se ha consultado sobre el tema.  En
consecuencia, no estamos en condiciones de suprimir la exención NMF sobre el transporte por
carretera de nuestra Lista de compromisos específicos.WT/ACC/HRV/45
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Pregunta 47
Se ruega que expliquen el fundamento de la exención NMF propuesta sobre los servicios
de transporte
Respuesta
Con respecto a los motivos en los que se basa la programación de la exención NMF sobre el
transporte de pasajeros y mercancías por carretera en el proyecto de oferta croata sobre el comercio de
servicios, deseamos señalar que el fundamento es el mismo que el de todos los demás Miembros
europeos de la OMC, que han programado la misma disposición.  La necesidad de la exención está
vinculada a las características comerciales de la región en cuanto a los servicios de transporte por
carretera, que están reglamentados por medio de acuerdos bilaterales o multilaterales sobre el
transporte por carretera.  En dichos acuerdos se reserva o limita el suministro de servicios de
transporte por carretera y se especifican las condiciones de funcionamiento, en particular loscontingentes de permisos de tránsito y/o los impuestos preferenciales de carretera de los servicios de
transporte de entrada en los territorios de las partes interesadas, a través de ellos y de salida.
b) Servicios jurídicos
Pregunta 48
Nos congratulamos del compromiso de Croacia de permitir a partes extranjeras
participar en actividades relativas al derecho in ternacional, nacional y de terceros países y de
que puedan establecer consultorías jurídicas personas extranjeras, empleando a juristas
croatas.  Sin embargo, la prescripción de la ciudadanía es un obstáculo considerable para el
suministro completo de servicios jurídicos po r parte de juristas y empresas extranjeros.
Instamos a Croacia a que reconsidere esta restricción.  Se cita la sensibilidad interna como elmotivo para mantener esta restricción.  ¿Puede explicar Croacia cuál es esta sensibilidad?
Respuesta
Con respecto a los servicios jurídicos, deseamos señalar que el requisito de ciudadanía para
pertenecer al Colegio de Abogados de Croacia, y en consecuencia para prestar servicios jurídicos en
Croacia (mediante el establecimiento de un bufete de abogados), no se exige para la consultoríajurídica sobre derecho extranjero e internacional (por medio de empresas de consultoría), sino
solamente para los procedimientos jurídicos relativos al derecho croata.
Teniendo cuenta que dicho requisito despierta muchas susceptibilidades en el mercado croata,
deseamos mencionar algunas de ellas:
Croacia tiene un enorme excedente de graduados de las Facultades de Derecho que no pueden
encontrar empleo en el sector de la práctica jurídica.  Sólo en Zagreb hay más de mil abogados
colegiados y un número considerable de abogados desempleados no colegiados.
Además, teniendo presente que el diploma de las Facultades de Derecho croatas no está
reconocido internacionalmente (con la excepción de un número muy pequeño de países) y que los
abogados croatas no pueden ejercer el derecho en el extranjero, la apertura del mercado croata a
abogados extranjeros dejaría a los croatas en condiciones de desigualdad incluso en el mercado
interno, llegando así a una doble discriminación, tanto en el país como en el extranjero.
Deseamos señalar asimismo que existe el mismo requisito en la mayoría de los Estados
Miembros de la OMC.WT/ACC/HRV/45
Página 39
c) Servicios de seguros
Pregunta 49
Nos congratulamos de la respuesta de Croacia a nuestra pregunta sobre el suministro
transfronterizo de servicios de seguros y estamo s interesados en el resultado de su examen de
este tema.  Agradeceríamos que se nos aclararse lo que quiere decir Croacia cuando afirma queno liberalizará los servicios de seguros hasta que se adhiera a la OMC.  ¿Es posible que Croacia
asuma un compromiso que tendrá efecto con motivo de su adhesión o algún tiempo después de
ésta?
Respuesta
Deseamos recordar que Croacia ya ha adquirido compromisos importantes al enmendar su
Ley de seguros vigente, permitiendo así el establecimiento de filiales y permitiendo el suministro
transfronterizo de reaseguros y  retrocesión a partir de la fecha de su adhesión a la OMC.
También deseamos subrayar que la industria de los seguros croata está en muchos aspectos en
sus comienzos.  Debido a esa situación, el Gobierno desea dar a la industria del país la oportunidad y
la posibilidad de desarrollarse.
Teniendo en cuenta los efectos negativos de la crisis financiera mundial sobre la
competitividad de la economía croata en transición, en particular con respecto a la posibilidad deatraer inversiones extranjeras directas, la apertura del mercado de los seguros croata tendría como
consecuencia un flujo de capital de salida y no de entrada.
Esto se debería al hecho de que no habría motivos para invertir en una industria de seguros en
un país donde los contratos correspondientes pudieran hacerse sin limitaciones desde el territorio de
otro Miembro.
Se puede argumentar con realismo que la industria de los seguros croata podría, a partir de las
inversiones extranjeras directas, aumentar su comp etitividad sólo en una zona geográfica limitada,
donde tiene su origen la competencia directa.
En consecuencia, la apertura completa a la competencia extranjera directa, en particular con
respecto a los seguros de vida y de otro tipo directos de carácter transfronterizo, la dejarían en unascondiciones de desigualdad con respecto a las industrias de los seguros de los países vecinos, cuyos
mercados nacionales todavía no están totalmente liberalizados.
En consecuencia, Croacia no está condiciones de liberalizar completamente todo el sector.
- Sucursales
Pregunta 50
Deseamos una nueva aclaración sobre la respuesta de Croacia a nuestra pregunta relativa a los
derechos y obligaciones de las sucursales, que son los mismos que recaen en las compañías quelas crearon.  ¿Son las prescripciones para es tablecer una sucursal más onerosas que las del
establecimiento de una oficina de representación?WT/ACC/HRV/45
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Respuesta
Sucursales
Según la Ley de sociedades de Croacia, la sucursal tiene la finalidad de llevar a cabo
actividades comerciales de una compañía o de un comerciante individual fuera del lugar de su sede
social.  La sucursal no es una persona jurídica independiente.  Por consiguiente, sus derechos yobligaciones son los de la compañía a la que pertenece y no propios de la sucursal.  La política
jurídica que se aplica es la misma para las sucursales de las personas nacionales y extranjeras.
La creación de una sucursal (o una filial) es una condición previa que se ha de cumplir para
que una persona extranjera comience a llevar a cabo su actividad comercial en Croacia.  Se puede
establecer una sucursal solicitando en primer lugar el registro ante el tribunal de registro apropiado.
Tales solicitudes deben ir acompañadas de los siguientes documentos:  i) extracto del registro del país
de la compañía o bien, si su sede social está en un país que no tiene dicho registro, un documentoválido sobre su establecimiento, certificado oficialmente de conformidad con la legislación de su país
de origen, indicando la condición jurídica de la compañía y el momento de su establecimiento;  ii) una
decisión de la compañía sobre el establecimiento de la sucursal;  iii) una copia de la declaración de
fundación, los artículos de la asociación o el memorándum de asociación de la compañía fundadora,
certificados de conformidad con la legislación del país en el que la compañía tiene la sede social;iv) el último balance anual abreviado certificado de la compañía.
El fundador de una sucursal debe designar a una varias personas que deberán estar
autorizadas para representar la sucursal en Croacia.  Dichas personas deben tener su residencia en
Croacia.
Una persona extranjera puede tener varias sucursales en Croacia.  En este caso, debe designar
cuál de ellas es la principal.  La compañía debe designar en todas las sucursales a una o varias
personas autorizadas para representarla.  Las sucursales deben mantener libros de contabilidad de
conformidad con la reglamentación croata.
La compañía decidirá el cierre de una sucursal de conformidad con su propias normas.
Oficinas de representación
Esta es la forma más simple que tienen las compañías extranjeras de estar presentes en
Croacia.  Sin embargo, tiene un inconveniente con respecto al ámbito de sus actividades.  Una oficina
de representación puede actuar solamente en la investigación del mercado del país, la publicidad y la
comercialización.  A diferencia de una sucursal, la compañía de la que depende una oficina de
representación no puede utilizarla para llevar a cabo sus actividades comerciales normales.
El ámbito permitido de actividades está reglamentado por la Ley de comercio.
Antes de abrir una oficina de representación, la persona extranjera debe registrarla en el
Registro de Oficinas de Representación, que mantiene el Ministerio de Economía.  El procedimiento
para la apertura y el registro de oficinas de representación figura en el Decreto relativo a las
condiciones para el establecimiento y funcionamiento de oficinas de representación extranjeras en la
República de Croacia (Boletín Oficial del 24 de enero de 1997), que se adoptó tras la Ley de
comercio.WT/ACC/HRV/45
Página 41
El procedimiento para abrir una oficina de representación es bastante sencillo.  A fin de tener
un registro, se han de presentar en la carta de solicitud los siguientes datos:
- nombre y sede del mandante extranjero (fundador);
- sede de la oficina de representación en Croacia;
- descripción de las actividades de la oficina de representación;- nombre y dirección y datos personales de la persona responsable en la oficina;
- decisión sobre el nombramiento de la persona que se encarga del trabajo de la oficina.
Debe adoptar la decisión una persona autorizada por el fundador, y el Ministerio
exige la prueba de que la persona está autorizada a efectuar el nombramiento;
- extracto del registro extranjero del fundador, mostrando las facultades de los
firmantes de los documentos pertinentes;
- decisión del fundador sobre el establecimiento de la oficina, adoptada por un órgano
autorizado del fundador;
- prueba de que se ha pagado el impuesto administrativo.
V. BASE INSTITUCIONAL PARA LAS RELACIONES COMERCIALES Y
ECONÓMICAS CON TERCEROS PAÍSES
1. Acuerdos bilaterales o plurilaterales relativos al comercio exterior de mercancías y al
comercio de servicios
Pregunta 51
Expresamos nuestro aprecio por el compromiso de Croacia contenido en el documento
WT/ACC/HRV/42 en el sentido de que se adherirán al Acuerdo so bre el Comercio de Aeronaves
Civiles de la OMC desde la fecha de adhesión.
2. Uniones aduaneras y zonas de libre comercio
Pregunta 52
En los documentos WT/ACC/HRV/31 y 35 Croacia proporciona los textos de sus
Acuerdos de Libre Comercio con Eslovenia y la ex República Yugoslava de Macedonia.  Se
ruega que expliquen de qué manera la tarifa del 1 por ciento aplicada como justificante deaduana a las importaciones procedentes de la ex República Yugoslava de Macedonia es
compatible con las disposiciones del artículo XXIV, es decir, que los derechos se deben eliminar
prácticamente de todo el comercio.  [Nota:  Si Croacia argumenta que éste es un derecho de
aduanas, hay que señalar la incompatibilidad de una tarifa ad valorem con el artículo VIII del
GATT.  Fin de la nota.]
Respuesta
Como se explicó ya en la respuesta de la página 6, en virtud del Acuerdo de Libre Comercio
en vigor entre Croacia y la ex República Yugoslava de Macedonia, Croacia aplica un derecho de
aduanas del 1 por ciento a las importaciones de dicha república y no una tarifa del 1 por ciento como
justificante de aduana (párrafo 2 de artículo 3 del Acuerdo).  Por otra parte, las exportaciones croatas
a la ex República Yugoslava de Macedonia tienen una tarifa del 1 por ciento como justificante de
aduana (párrafo 2 del artículo 3 del Acuerdo), de conformidad con la legislación vigente en laWT/ACC/HRV/45
Página 42
mencionada república.  Por consiguiente, opinamos que el trato croata a las importaciones de la
ex República Yugoslava de Macedonia es compatible con el artículo VIII del GATT.
Sin embargo, Croacia es consciente de que estas disposiciones de su Acuerdo de Libre
Comercio con la ex República Yugoslava de Macedonia no son plenamente compatibles con el
artículo XXIV del GATT.  Por consiguiente, Croaci a se comprometerá en su Protocolo de Adhesión a
comenzar la revisión de este Acuerdo, a fin de hacerlo compatible con el artículo XXIV.
Pregunta 53
Se ruega que indiquen cuándo tiene intención Croacia de ampliar sus acuerdos parciales
de libre comercio con Eslovenia y la ex República Yugoslava de Macedonia al comercio
agropecuario con estos países.
Respuesta
En estos dos Acuerdos de Libre Comercio también está comprendido el comercio
agropecuario con Eslovenia y la ex República Yugoslava de Macedonia.  Se concede acceso
preferencial al mercado a partir de concesiones para los productos agropecuarios con arreglo a
contingentes arancelarios.
Pregunta 54
¿Son éstas las únicas disposiciones en vigor para Croacia?  ¿Se contempla alguna
disposición más de este tipo para los dos próximos años?
Respuesta
Como ya se ha explicado, Croacia ha concertado hasta este momento Acuerdos de Libre
Comercio con Eslovenia, la ex República Yugoslava de Macedonia y la Federación de Bosnia y
Herzegovina.
Croacia tiene previsto ampliar la cobertura de este último Acuerdo a la totalidad de Bosnia y
Herzegovina.
Un objetivo a largo plazo de la política comercial de Croacia consiste en convertirse en
participante activo en los procesos de integración económica europeos.  Por consiguiente, Croacia
procurará concertar acuerdos comerciales bilaterales con otros países del Acuerdo de Libre Comerciode Europa Central e incorporarse a éste, así como firmar un acuerdo de asociación con la UNIÓN
EUROPEA.
Pregunta 55
Deseamos un compromiso de Croacia en el sentido de que observará las disposiciones de
la OMC, en particular el artículo XXIV del GATT de 1994 y el artículo V del AGCS, en éstos y
en otros acuerdos comerciales, que el Acuerdo señalado en el documento HRV/35 se notificará
al Comité de Acuerdos Comerciales Regionales para su examen a más tardar en la fecha deadhesión de Croacia a la OMC y que Croacia garantizará que las disposiciones de la OMC para
las notificaciones, consultas y otras prescripciones relativas a los sistemas comerciales
preferenciales, zonas de libre comercio y uniones aduaneras de las que Croacia es miembro se
cumplan desde la fecha de adhesión.WT/ACC/HRV/45
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Respuesta
Croacia está dispuesta a adquirir un compromiso confirmando que observará las disposiciones
de la OMC, en particular el artículo XXIV del GATT de 1994 y el artículo V del AGCS en los
acuerdos comerciales antes mencionados y en otros.
También confirmamos que el Acuerdo señalado en el documento HRV/35 se notificará al
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales para su examen a más tardar en la fecha de adhesión de
Croacia a la OMC.
Además, Croacia adquiere el compromiso de que las disposiciones de la OMC para las
notificaciones, consultas y otras prescripciones relativas a los sistemas comerciales preferenciales,
zonas de libre comercio y uniones aduaneras de las que Croacia es miembro se cumplirán desde la
fecha de su adhesión a la OMC.
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