RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SG/Q1/CRI/2
23 de abril de 1999
(99-1666)
Comité de Salvaguardias Original:  español
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD
CON EL PÁRRAFO 6 DEL ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO
Respuestas de COSTA RICA1 a las preguntas
formuladas por los ESTADOS UNIDOS2
Se ha recibido de la Misión Permanente de Co sta Rica la siguiente comunicación, de fecha
16 de abril de 1999.
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Pregunta 1
El artículo 14 del Reglamento señala determi nada información que debe ser incluida en la
resolución de apertura de una investigación.
a) El párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo sobre Salvaguardias estipula que "[l]as
medidas de salvaguardia se aplicarán al producto importado independientemente de
la fuente de donde proceda", es decir, sobre la base del principio de la nación más
favorecida.  ¿Se ha de entender que la referencia en el apartado e) del artículo 14, al
país o países de origen de las importaciones significa que la investigación se
centrará en las importaciones procedentes de determinados países y excluirá lasprocedentes de otros países, o es su finalidad identificar los principales países
abastecedores?  En este último caso, habría que aclarar la formulación del texto.
b) ¿Se ha de entender que la referencia en el apartado g) del artículo 14 a una
descripción del producto similar o directamente competidor significa que la
autoridad investigadora habrá tomado posición sobre ciertas cuestiones relativas a
la rama de producción nacional antes de la apertura de la investigación, o es su
finalidad determinar cuál es, según el solicitante, el producto nacional similar odirectamente competidor?  En este último caso, habría que aclarar la formulación
del texto.
Respuesta 1
a) El inciso e) del artículo 14 del Reglamento Centroamericano sobre Medidas de
Salvaguardia (en adelante "el Reglamento") establece que la resolución de apertura deinvestigación deberá contener "el país o países de origen o procedencia de las
importaciones objeto de investigación".  Por esto se debe entender la totalidad de los
                                                     
1 G/SG/N/1/CRI/2.
2 G/SG/Q1/CRI/1.G/SG/Q1/CRI/2
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países de los cuales proceden las importaciones y no sólo los principales
abastecedores del producto.  Costa Rica considera que dicho texto no dé lugar a
confusión.
b) La finalidad del inciso g) del artículo 14 del Reglamento es llegar a determinar, con
base en el análisis de la prueba aportada conforme a lo dispuesto en el artículo 10 delReglamento, cuál es el producto similar o directamente competidor.
Pregunta 2
¿Por qué en el marco de un procedimiento de seis meses, el artículo 15 otorga solamente un
plazo de 45 días para que las partes interesadas fo rmulen oposición y aporten pruebas?  ¿Es este un
plazo suficiente para que los importadores, los exportadores u otras partes con un interés en el
procedimiento tengan conocimiento de él, contraten los servicios de un abogado u otra persona para
representarles y preparen una respuesta que se refiere a las cuestiones principales?
Respuesta 2
No debe considerarse, a la luz del artículo 15 del Reglamento, que en el procedimiento se
prevé solamente un plazo de 45 días para que las partes interesadas formulen oposición y aporten
pruebas.  Este artículo prevé además la posibilidad de que a solicitud de parte interesada, dicho plazo
pueda ser prorrogado por un período de hasta 30 días.  Este plazo es suficiente y otorga ampliaoportunidad a las partes interesadas para que puedan formular su oposición y aportar pruebas.  Cabe
destacar que el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC no establece un plazo determinado.
Pregunta  3
¿Cómo se relaciona el artículo 15 con el artículo 17, en el que se estipula que "[c]ualquier
parte interesada podrá presentar sus alegatos durante el plazo de la investigación, junto con laspruebas que sustenten dichos alegatos"?
a) ¿Es la presentación a que se hace referencia en el artículo 15 una presentación
inicial?
b) ¿Puede una persona pasar a ser parte interesada en cualquier momento?
c) ¿Puede una persona que tenga un interés en el procedimiento, siendo o no parte
interesada, aportar pruebas en cualquier momento, pese a no haber formulado
oposición dentro del plazo de 45 días previsto en el artículo 15?
Respuesta 3
a) El plazo estipulado en el artículo 15 del Reglamento otorga amplia oportunidad a las
partes interesadas para ejercer su derecho de defensa a través de la presentación de
alegatos y elementos probatorios que sirvan de fundamento a los mismos.  Cualquier
oposición presentada fuera de este plazo se tiene como extemporánea (fuera del plazoestablecido por ley).  Sin embargo, el Reglamento establece etapas posteriores en el
procedimiento, durante las cuales las partes interesadas tendrán la oportunidad de
aportar elementos probatorios adicionales o aclaratorios.  (Audiencia Pública,
artículo 22 del Reglamento.)G/SG/Q1/CRI/2
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b) Una persona se puede constituir en parte interesada en cualquier momento del
procedimiento de investigación, siempre y cuando se acredite como tal ante la
autoridad investigadora respectiva.
c) Una persona que tenga un interés en el procedimiento, aun cuando en principio no sea
parte interesada según lo dispuesto en el artículo 1 del Reglamento, podrá aportarpruebas en cualquier momento pese a no haber formulado oposición dentro del plazo
de 45 días previsto en el artículo 15, siempre y cuando acredite su interés ante la
autoridad investigadora y asuma el procedimiento en la etapa procesal en que éste se
encuentre.
Pregunta 4
¿Cuál es el proceso establecido de conformidad con el artículo 19 para determinar cuándo la
autoridad investigadora considerará si recomienda  o no la aplicación de una medida provisional?
Por ejemplo, ¿es necesario haber solicitado la aplicación de una medida provisional en la solicitud
de aplicación de una medida de salvaguardia?
Respuesta 4
Siguiendo el espíritu del artículo 6 del Acuerdo sobre Salvaguardias, la autoridad
investigadora puede recomendar la adopción de una medida de salvaguardia provisional bajo"circunstancias críticas, en las que cualquier demora entrañaría un perjuicio difícilmente reparable".
Por lo tanto, el artículo 19 del Reglamento establece que una vez que concurran los presupuestos que
justifiquen la aplicación de una medida provisional, la autoridad investigadora emitirá una
recomendación al Ministro correspondiente.
Tomando en cuenta lo anterior y considerando que uno de los presupuestos que deben
concurrir para estos propósitos es que se haya dictado y publicado la resolución de apertura de la
investigación, será necesario pedir en la solicitud de inicio del proceso de investigación la aplicación
de una medida provisional, en los casos en que el proceso se inicie a petición de parte.
Pregunta 5
¿Es la audiencia pública a que se hace referencia en el artículo 22 optativa u obligatoria?
¿Se considera que notificar la realización de una audiencia con 15 días de antelación es suficiente?
Respuesta 5
La realización de la audiencia pública se realiza al amparo del artículo 3 del Acuerdo sobre
Salvaguardias de la OMC y es de carácter obligatorio.  El plazo de 15 días hábiles que dispone el
artículo 22 del Reglamento para prevenir a las partes interesadas de la realización de dicha audiencia,
se considera que es un plazo suficiente ya que tal y como se señala, los días son hábiles y no
naturales, lo que implica al amparo de la legislación nacional que este plazo de antelación es mayor(aproximadamente 20 días naturales).  Además, cabe destacar que se le ha brindado la oportunidad a
las partes interesadas de intervenir previamente durante el procedimiento de investigación.
Pregunta  6
El párrafo 1 del artículo 7 del Acuerdo sobre Salvaguardias estipula que un Miembro
aplicará medidas de salvaguardia únicamente durante el período que sea necesario para prevenir oreparar el daño grave y "facilitar el reajuste".  ¿De qué manera prevé tener en cuenta Costa Rica el
requisito de "facilitar el reajuste" al momento de determinar si debe o no aplicar una medida?G/SG/Q1/CRI/2
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¿Tratará la "resolución final" descrita en el artículo 26, la cuestión de la forma en que la medida
permitirá "facilitar el reajuste" en el sentido de lo dispuesto a tal respecto en el párrafo 1 del artículo
5 del Acuerdo sobre Salvaguardias?
Respuesta 6
Al amparo del artículo 5 del Acuerdo sobre Salvaguardias, para poder aplicar una medida de
salvaguardia con el fin de prevenir o reparar el daño grave y facilitar el reajuste, se requiere que la
rama de producción nacional respectiva presente un plan de reajuste ante la autoridad investigadora
correspondiente.  En tal caso, la autoridad investigadora analizará la viabilidad de dicho plan.
Asimismo, el artículo 29 del Reglamento (Duración de las medidas de salvaguardia) establece
que estas medidas sólo se podrán imponer con "carácter excepcional y temporal, ya que estarán
vigentes únicamente mientras sean necesarias para prevenir o reparar el daño grave que las motiva y
facilitar el reajuste."  Por lo tanto, la resolución final descrita en el artículo 26 debe tomar en cuentalos aspectos que facilitarán el reajuste, tanto al detallar la determinación positiva de daño o amenaza
de daño, como al justificar la duración prevista de la medida.
Pregunta 7
¿Se ha de entender que la disposición del artículo 27, según la cual los Estados partes
"deberán tomar en cuenta los compromisos adquiri dos en el marco de la integración económica
centroamericana" significa que un país que aplique una medida de salvaguardia podrá no hacerla
extensiva a las importaciones procedentes de otro país centroamericano o establecer algún
mecanismo para paliar los efectos de la medida en ese otro país?  En caso afirmativo, ¿con sujeción
a qué condiciones?
Respuesta 7
Tal y como se establece en el artículo 3 (Ámbito de aplicación) del Reglamento, las medidas
de salvaguardia "se aplicarán a las importaciones procedentes de terceros países", esto es, aquellos
que no son parte del Tratado General de Integración Centroamericana.  De conformidad con este
Tratado, se considerarán como partes únicamente los países centroamericanos.  Por tanto, las
importaciones provenientes de cualquier país centroamericano no están sujetas a la aplicación de estasmedidas.
Pregunta  8
En el artículo 35 se hace referencia a la publicación de las resoluciones "a costa del
interesado".  ¿Se entiende por "interesado" el solicitante o se distribuyen los costos de publicación
entre todas las partes abarcadas por la definición de partes interesadas del artículo 1, incluidos los
gobiernos extranjeros?
Respuesta 8
En el caso de Costa Rica, los costos de publicación de las resoluciones emitidas por la
autoridad investigadora a que hace referencia el artículo 35 del Reglamento, son cubiertos por el
Gobierno.G/SG/Q1/CRI/2
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Pregunta  9
El artículo 3 del Acuerdo sobre Salvaguardias se refiere a la cuestión del tratamiento
confidencial de determinada información obtenida durante la investigación.  ¿Ha establecido
Costa Rica procedimientos compatibles con sus obligaciones del artículo 3, destinados a ser
utilizados en las investigaciones en materia de salvaguardias?  En caso afirmativo, ¿ha notificadoestos procedimientos al Comité de Salvaguardias?  Si Costa Rica no los ha establecido, ¿cuándo se
propone hacerlo?
Respuesta 9
El tratamiento que se otorga en Costa Rica a la información que por su naturaleza es
confidencial, está establecido en el ordenamiento jurídico bajo lo dispuesto por la Constitución
Política en su artículo 24.  Por tanto, lo dispuesto en el artículo 3 del Acuerdo sobre Salvaguardias
viene a reafirmar una obligación constitucional que es parte de nuestro ordenamiento jurídico.  Porotra parte, en lo que respecta al caso de la información que por su naturaleza no es confidencial pero
que es suministrada con tal carácter, se procederá conforme a lo dispuesto en el párrafo 2 del
artículo 3 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC.
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