ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/M/95
8 de marzo de 2002
(02-1172)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
23 y 25 de enero de 2002Original:  inglés
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
PAKISTÁN
Acta de la reunión
Presidente:  Excmo. Sr. Pekka Huhtaniemi (Finlandia)
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 3
II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE
DEL PAKISTAN 4
III. DECLARACIÓN DE LA PONENTE 6IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN
DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 8
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DEL PAKISTÁN Y
OBSERVACIONES ADICIONALES 15
VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO
DE CONCLUSIÓN 20
Nota: Las preguntas formuladas anticipadamente por escrito por los Miembros de la OMC y las
respuestas dadas por la delegación del Pakistán se reproducen en el
documento WT/TPR/M/95/Add.1, y podrán consultarse en línea en:
http://www.wto.org/english/tratop_e/tpr_e/tp_rep_e.htm.WT/TPR/M/95
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE
1. El segundo Examen de las Políticas Comerciales del Pakistán se celebra los días 23 y 25 de
enero de 2002.  El Presidente da la bienvenida a la delegación del Pakistán, encabezada por el
Sr. Mirza Qamar Beg, Secretario, Ministerio de Comercio, así como al Excmo. Sr. Munir Akram,
Embajador y Representante Permanente en la OM C, y a la ponente, Excma. Sra. Halida Miljani
(Indonesia).  Como es habitual, la ponente hablará a título personal y, de conformidad con los
procedimientos establecidos, ha facilitado por anticipado una lista de los principales temas que prevé
abordar (documento WT/TPR/D/74).
2. El Presidente recuerda la finalidad de los Exámenes de las Políticas Comerciales y los
principales elementos de los procedimientos de la reunión.  El informe del Gobierno del Pakistán
figura en el documento WT/TPR/G/95 y el de la Secretaría de la OMC, en el documento
WT/TPR/S/95.  Se ha transmitido a la delegación del Pakistán copias de las preguntas escritasfacilitadas por anticipado por los siguientes Miembros:  el Canadá;  Hong Kong, China;  Malasia; el
Japón;  la Unión Europea;  Corea;  Noruega;  la India;  Tailandia;  los Estados Unidos;  y Suiza.  En el
documento WT/TPR/M/95/Add.1 se reproducen estas preguntas así como las respuestas dadas por el
representante del Pakistán.
3. El Presidente señala el firme compromiso del Pakistán con los principios del multilateralismo
y la no discriminación.  La cooperación del Pakistán en la preparación de los informes para la reunión
del OEPC, a pesar de los graves efectos derivados del conflicto en el vecino Afganistán, también
refleja su adhesión al Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (MEPC) y al principio de la
transparencia.  Ambos informes ponen de relieve los principales esfuerzos desplegados por el
Pakistán para liberalizar su régimen comercial y de inversiones.  El arancel constituye el principalinstrumento de política comercial del Pakistán;  el tipo arancelario medio NMF aplicado ha
descendido del 56 por ciento en 1993/94 al 20,4 en 2001/02.  Además, en el marco de su política de
inversiones de 1997 el Pakistán ha abierto plenamente la mayoría de los sectores de su economía a las
inversiones extranjeras directas, haciendo que su régimen de inversiones figure ya entre los más
liberales de la región.  Estos esfuerzos de liberalización se han llevado a cabo en circunstanciaseconómicas, sociales y políticas sumamente difíciles.WT/TPR/M/95
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II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DEL PAKISTÁN
4. El representante del Pakistán (Sr. Mirza Qamar Beg) destaca los extraordinarios
acontecimientos y circunstancias que han afectado a la preparación del segundo Examen de las
Políticas Comerciales (EPC) de su país.  Entre otras cosas, estas circunstancias han impedido una
suficiente interacción con la Secretaría de la OMC y han dejado al descubierto los puntos débiles de lacapacidad del Pakistán.
5. A pesar de los desafíos internos y externos, tan gravosos, el Pakistán ha seguido el consejo de
los participantes en su anterior EPC de realizar su programa de reforma macroeconómica y
estructural.  El Pakistán está convencido de que redunda en su propio interés liberalizar la economía y
orientarla más hacia el exterior.  Los índices económicos son sin duda inquietantes y las limitaciones
en materia de ingresos, muy reveladoras, pero el Pakistán ha perseverado en sus esfuerzos de
liberalización comercial a fin, inter alia, de sentar los cimientos de una economía más eficiente.
Durante los dos últimos años se ha llevado a cabo un programa de reformas más riguroso.
6. Con respecto a los aspectos sociales del programa de reforma, revisten importancia el
perfeccionamiento humano y las cuestiones de género.  La Estrategia de Reducción de la Pobreza y de
Crecimiento del Pakistán se concentró intensamente en el perfeccionamiento humano, insistiendo en
los cambios en materia de alfabetización, participación y tasas de absentismo en la enseñanza.  Se hanreforzado las redes de seguridad social y se ha puesto en marcha un ambicioso programa de
microfinanciación para ayudar a la gente, especialmente a las mujeres y a la población rural, a crear
oportunidades de autoempleo.  Se está corrigiendo rápidamente el abandono de la mujer propio del
pasado, empeño cuyos frutos han sido una mayor participación en la enseñanza y en la salud así como
en la sociedad civil y en la política nacional.
7. Los resultados económicos del Pakistán reflejan signos inequívocos de estabilización en
ámbitos tales como la inflación, la estabilidad del tipo de cambio, la cuenta corriente, el déficit
comercial, las reservas de divisas, la recaudación de impuestos y las exportaciones.  En consecuencia,
se ha producido la aprobación de un Fondo trienal para la Reducción de la Pobreza y el Crecimiento y
el Club de París ha reescalonado el servicio de la deuda.  No obstante, los sucesos del 11 deseptiembre de 2001, los acontecimientos en la región y la desaceleración mundial han puesto de
relieve la fragilidad de los logros económicos del Pakistán.
8. Volviendo al régimen de la política comercial, declara que, a la luz de su nivel y fase de
desarrollo, el Pakistán ha realizado progresos enormes en materia de obstáculos no arancelarios,
restricciones cuantitativas y facilitación del comercio.  Ha habido una reducción a gran escala de los
topes y la dispersión de los aranceles.  El tipo máximo del 30 por ciento va a ser reducido en 5 puntos
porcentuales en 2002.  El número de tipos (o tramos) arancelarios se ha reducido a cuatro, y el tipomedio (sobre la base de los derechos recaudados) ha descendido al 11 por ciento.  En el Presupuesto
de 2001 se redujeron los derechos de aduana aplicados a aproximadamente el 80 por ciento de los
productos (código de 8 dígitos del SA).  Se ha reducido drásticamente el número de exenciones que
tienen efectos de distorsión.  En el sector de los textiles y el vestido, los tipos aplicados generalmente
están a la par con los tipos consolidados o próximos a ellos.  La Junta Central de Ingresos ya no escompetente para imponer ningún derecho regulado.  Se ha renovado el sistema de valoración en
aduana.  Se han suprimido los requisitos impuestos a las importaciones en materia de margen de caja.
En su ejercicio de reducción arancelaria, el Pakistán ha seguido en gran medida el método del
acordeón debido a que sus implicaciones en materia de bienestar son más positivas.
9. El Pakistán ha contrastado su índice de restrictividad comercial con diversos índices de
medición (por ejemplo, el del FMI) y se siente mu y alentado por los resultados.  Según éstos, el
Pakistán está siguiendo una política arancelaria moderada y una política abierta sobre la base de las
restricciones cuantitativas.  Aunque los elevados tipos arancelarios del Pakistán han venido estandoWT/TPR/M/95
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motivados por consideraciones relacionadas con ingresos, el país sigue empeñado en depender menos
de los derechos de aduana en tanto que fuente de ingresos, y están tomándose varias medidas
impositivas para, por ejemplo, cambiar a los impuestos sobre el consumo, reducir al mínimo la
evasión y elusión de impuestos, aumentar la transparencia y mejorar la eficiencia.  El Pakistán tiene la
intención de proseguir sus esfuerzos por abrir más su política arancelaria y reducir el sesgo contrario alas exportaciones.
10. Entre las reformas fundamentales al régimen de exportación se incluyen:  el
desmantelamiento de las subvenciones a la exportación (incluidas las rebajas);  la ISO 9000, la
financiación de exportaciones y las subvenciones a los fletes;  el comercio de productos agrícolas, con
independencia de que haya escasez interna;  y el aumento del impuesto a las exportaciones del 25 al
50 por ciento.
11. Se va a abolir por completo, en el marco de un préstamo del Programa del Sector Agrícola
negociado con el Banco Asiático de Desarrollo, la participación estatal en compras, ventas,
importación y exportación.  En el caso del trigo, el Gobierno va a mantener una reserva estratégica y a
sustituir las subvenciones sin destinatario por programas a favor de los pobres.  Los precios de apoyo
servirán sólo como precios de referencia del mercado y no como precios de las compras públicas.
También se ha decidido cerrar y privatizar el Departamento de Importación de Abonos.
12. El Pakistán, Miembro fundador del GATT, mantiene su compromiso con el sistema
multilateral de comercio y con sus obligaciones.  Es necesario que la transformación de sus políticas
comerciales y económicas sean apoyadas por sus socios comerciales.  La determinación del Pakistán
por promover los objetivos de la OMC se verá fortalecida si sus principales socios comerciales toman
la iniciativa en cuanto a permitir un mayor acceso a los mercados.WT/TPR/M/95
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III. DECLARACIÓN DE LA PONENTE
13. La ponente (Excma. Sra. Halida Miljani) señala los moderados resultados económicos del
Pakistán y su efecto negativo en el PIB por habitante, considerablemente más bajo que el del período
anterior al último Examen.  Se ha registrado también un marcado aumento de los niveles de pobreza.
14. El flojo rendimiento de la economía se atribuye a dificultades estructurales, económicas y
políticas así como a factores naturales, como la sequía.  El tradicional apoyo a empresas estatales con
pérdidas, junto al escaso crecimiento económico y a la debilidad de la base impositiva, han arrojado
un nivel elevado de la deuda pública neta total.  El lastre del servicio de la deuda obstaculiza los
esfuerzos por emprender programas esenciales de gasto social, por ejemplo en materia de erradicación
de la pobreza, salud, enseñanza e infraestructuras, así como por afrontar el efecto de los refugiados
que huyen de la guerra en Afganistán.  Se ha  proseguido con energía el Programa amplio de
reactivación de la economía de 1999, habiendo en la actualidad signos visibles de estabilizacióneconómica en algunos sectores, así como un mayor apoyo por parte de instituciones financieras
internacionales.  La oradora pregunta cómo prevé el Pakistán seguir mejorando su situación fiscal y
qué avances se han logrado en las negociaciones para obtener un alivio de la carga de la deuda.
15. El Pakistán ha tomado importantes medidas para liberalizar sus regímenes comercial y de
inversiones recurriendo más a medidas inspiradas en el mercado.  Las políticas comerciales se hanbasado en los principios del multilateralismo y la no discriminación, mostrando así su sólido
compromiso con el proceso de la OMC.  Se ha limitado la participación en acuerdos preferenciales y
acuerdos de comercio regional.  La oradora pregunta qué opinan las autoridades sobre la evolución
futura de la Asociación del Asia Meridional para la Cooperación Regional (SAARC), a la luz de la
pertenencia del Pakistán al Acuerdo de Comercio Preferencial de esa Asociación.  El Pakistán hamejorado notablemente la transparencia de su complejo marco relacionado con el comercio y ha
emprendido cambios institucionales para, entre otras cosas, mejorar la coordinación política en
asuntos relacionados con la OMC.
16. El arancel sigue siendo un importante instrumento de la política comercial y fiscal.  A pesar
de su reducción y simplificación, la protección arancelaria sigue siendo relativamente elevada en elcaso de unos pocos productos sensibles.  Se ha ampliado la brecha existente entre los tipos
consolidados y aplicados.  La simplificación arancelaria ha producido la fractura de las
consolidaciones en la OMC de unas 90 líneas, pero se han tomado medidas para afrontar esta
cuestión.  A la luz de la difícil situación fiscal y de la fuerte dependencia de los aranceles para obtener
ingresos fiscales, la oradora pide a las autoridades que hablen de sus dificultades en seguir reduciendo
sus aranceles.
17. El Pakistán ha eliminado además obstáculos no arancelarios con respecto a varios productos.
Se han hecho esfuerzos por agilizar los trámites de despacho aduanero y por aplicar el Acuerdo sobre
Valoración en Aduana de la OMC.  La supresión progresiva de las restricciones por motivos de
balanza de pagos ha culminado antes del calendario previsto.
18. El Pakistán también ha liberalizado su régimen de exportación y ha suprimido monopolios del
sector público, permitiendo la plena participación del sector privado.  El Pakistán ha permitido elcomercio interno en todos los productos agrícolas, apartándose significativamente de las políticas
tradicionales.  El Pakistán aún facilita ayuda a la exportación, por ejemplo mediante concesiones
arancelarias y en materia de impuesto sobre las ventas a los productos importados utilizados en la
producción de bienes de exportación, rebajas en el impuesto sobre la renta y financiación de las
exportaciones en condiciones de favor.  Esta ayuda está vinculada en gran medida con prescripcionesen materia de resultados de exportación.  Entre otras cosas, el Pakistán ha modificado su legislación
para cumplir sus obligaciones en virtud del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de PropiedadWT/TPR/M/95
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Intelectual relacionados con el Comercio de la OM C.  La oradora pregunta qué medidas van a tomarse
en los próximos años para mantener la reforma de la política comercial.
19. La oradora destaca la apertura del régimen de inversiones.  El Pakistán ha realizado progresos
en la privatización de bancos comerciales, fábricas de automóviles, fábricas de cemento, fábricas de
productos químicos y abonos, centrales eléctricas y fábricas de productos de la industria mecánica,además de diversas unidades más pequeñas.  La oradora solicita información en cuanto al enfoque y el
alcance de los planes de privatización para el futuro próximo.
20. La agricultura sigue siendo la columna vertebral de la economía del Pakistán.  No obstante,
adolece de una productividad escasa y el Pakistán sigue siendo un importante país importador de
alimentos.  Dado el alto nivel de la pobreza rural, el sector depende de que se consiga la seguridad
alimentaria y el desarrollo rural.  La ayuda gubernamental tiende a limitarse a medidas del
“compartimento verde”.  Se ha reducido la protección arancelaria y la intervención estatal en losintercambios de unos pocos productos agrícolas sensibles.
21. Es alentador que la reducción de los aranceles a las importaciones de productos
manufacturados se deba al programa de liberalizaci ón unilateral del comercio.  Se han suprimido las
prohibiciones a la importación de textiles y vestido y de chasis para camiones.  A la luz de la
repercusión que ha tenido la desaceleración de la economía mundial en el sector de los textiles, laoradora pregunta qué políticas tiene la intención de aplicar el Pakistán para ayudar a su sector textil.
El Pakistán ha contraído compromisos en virtud del AGCS y tomado varias medidas para liberalizar y
fortalecer el sector de los servicios.  La oradora pregunta qué planes hay para la liberalización de este
sector en el futuro próximo.
22. La oradora reconoce el firme compromiso del Pakistán con el sistema multilateral de
comercio a pesar de multitud de dificultades económicas y políticas.  El crecimiento económico del
Pakistán a largo plazo depende de la voluntad de los socios comerciales de mantener abiertos sus
mercados y de abrirlos aún más.WT/TPR/M/95
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IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS
POLÍTICAS COMERCIALES
23. Los Miembros señalan las dificultades estructurales, económicas y políticas, que han
producido un descenso del crecimiento económico así como la aplicación del Programa amplio de
reactivación de la economía de 1999.  Algunos Miembros señalan la estrechez de la base impositivadel Pakistán, el grado de intervención estatal en la economía y la estrechez de la base de
producción/exportación.  Los Miembros elogian las medidas adoptadas por el Pakistán desde su
último EPC para seguir liberalizando y aumentar la transparencia de sus regímenes comercial y de
inversiones.  Varios Miembros manifiestan su aprecio por que las políticas comerciales del Pakistán
se estén basando en los principios del multilateralismo y la no discriminación.  También señalan con
satisfacción la adopción de modificaciones legislativas e institucionales en varios ámbitos
relacionados con la OMC (salvaguardias, medidas antidumping y compensatorias, derechos depropiedad intelectual).  Los Miembros elogian al Pakistán por su participación activa en la labor de la
OMC y su papel defensor de los intereses de los países en desarrollo.  Los Miembros también
aprecian los continuos esfuerzos del Pakistán por simplificar su estructura arancelaria y reducir sus
tipos arancelarios aplicados.  No obstante, varios Miembros señalan que los tipos arancelarios aún
varían ampliamente, que sólo un tercio de ellos está consolidado, que hay un desfase cada vez mayorentre los tipos aplicados y los consolidados, y que los tipos aplicados superan los niveles consolidados
en más de 90 productos.
24. El representante de Marruecos señala la importancia de un EPC y los beneficios que se
derivan de él.  El escaso crecimiento económico ha afectado a la renta por habitante del Pakistán,
aumentando así la pobreza.  El elevado nivel de la deuda (externa e interna) y la falta dediversificación de productos y de mercados de exportación plantean graves preocupaciones a las
autoridades.
25. Como en muchos otros países en desarrollo, la política comercial del Pakistán no está exenta
de crítica.  Persisten las inconsistencias y la incoherencia.  El déficit comercial se ha reducido, lo que
ha permitido al Pakistán levantar progresivamente las restricciones impuestas a las importaciones pormotivos de balanza de pagos.  Elogia la determinación del Pakistán de suprimir las subvenciones a la
exportación.  También anima al Pakistán a intensificar la participación del sector privado en la
economía y a desmantelar los monopolios estatales.
26. El Pakistán es un país importador neto de productos alimenticios que cumple sus
compromisos en la OMC en su ayuda nacional a la agricultura.  El orador elogia las reformas en el
sector de los servicios.  Los inversores extranjeros y el personal técnico no están sujetos a
reglamentaciones en materia de permisos de trabajo y los visados se otorgan con liberalidad,facilitando así el establecimiento de inversores extranjeros y el movimiento de personas físicas.
27. El representante del Canadá señala que el Pakistán ha colaborado estrechamente con la
comunidad internacional para garantizar el éxito de sus reformas y ha cumplido por primera vez los
requisitos del FMI, con lo que puede optar a nuevas ayudas (acreedores de Club de París, Servicio de
Crecimiento y de Reducción de la Pobreza del FMI).  Insta al Pakistán a que continúe desarrollandosus infraestructuras físicas y de servicios, fortaleciendo su sistema educativo, mejorando la gestión de
los asuntos públicos y acelerando y ampliando el alcance de su programa de privatizaciones.
28. Las reformas han contribuido a que el Pakistán recoja los frutos del sistema multilateral de
comercio y participe en él más plenamente.  El orador pone de relieve los beneficios derivados de la
participación en iniciativas regionales y anima al Pakistán a que aumente su comercio con los
Miembros de la Asociación del Asia Meridional para la Cooperación Regional y refuerce sus vínculos
con ellos.WT/TPR/M/95
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29. La previsibilidad para los importadores nacionales y los exportadores extranjeros puede
mejorarse consolidando más líneas arancelarias y reduciendo el diferencial existente entre tipos
consolidados y aplicados.  Anima al Pakistán a que prosiga la revisión de su legislación nacional en
materia de contratación pública, a que la actualice y a que asegure tanto la transparencia mediante la
publicación de las leyes y los reglamentos como el cumplimiento de las condiciones fijadas para lalicitación.  El Canadá anima resueltamente al Pakistán a que se adhiera con más firmeza a los
convenios establecidos sobre propiedad intelectual, a que ponga fin a las peticiones de trato
preferencial para las exportaciones del Pakistán y a que siga eliminando subvenciones agrícolas.
30. El representante de Noruega  recuerda los lazos bilaterales que desde hace tiempo unen a su
país y al Pakistán.  En 2002 se va a doblar hasta 7 millones de dólares EE.UU. la ayuda de Noruega al
Pakistán con destino a la enseñanza, la buena gestión de los asuntos públicos, los derechos humanos y
la reducción de la pobreza.
31. Elogia los esfuerzos para que los ingresos públicos dependan menos de los aranceles
aduaneros, así como los avances estructurales, que están contribuyendo a enriquecer la base de
exportación.  El orador pregunta qué están haciendo las autoridades para facilitar el crecimiento
mediante la diversificación de exportaciones.  Reconoce que los esfuerzos de facilitación extranjera
son meritorios y expresa la esperanza de que las negociaciones en curso sobre el comercio deservicios impriman un nuevo impulso para atraer a los inversores extranjeros.
32. El representante de Hong Kong, China señala avances en las relaciones de comercio bilateral
y la cooperación en temas relativos a textiles y vestido con el Pakistán.  Elogia al Pakistán por integrar
la totalidad de sector de los textiles y el vestido, que ya está plenamente regido por las normas del
GATT.  Hong Kong, China comparte la preocupación del Pakistán por la proliferación de acuerdoscomerciales regionales y espera que de esto se ocupe satisfactoriamente el Programa de Doha para el
Desarrollo.
33. Al igual que otros muchos países en desarrollo, el Pakistán hace frente a limitaciones de la
capacidad para cumplir algunas de sus obligaciones en el marco de la OMC;  se espera que el
Programa de Doha para el Desarrollo fortalezca la creación de capacidades en los países en desarrollo.Al apoyar los esfuerzos de diversificación de las exportaciones del Pakistán, Hong Kong, China
espera colaborar estrechamente con el Pakistán y con otros Miembros para conseguir liberalizar más
el comercio bajo la égida de ese Programa.
34. El orador anima al Pakistán a que reduzca el margen entre los tipos aplicados y los
consolidados y a que contraiga nuevos compromisos arancelarios que aumenten la certidumbre y
previsibilidad del acceso al mercado para las mercancías.  El Pakistán tiene que esforzarse más por
mejorar la transparencia en su régimen y procedimientos comerciales, por ejemplo en lasnotificaciones relativas a licencias de importación y obstáculos técnicos al comercio.  También tiene
que mantener el impulso de sus esfuerzos por privatizar y liberalizar su sector de servicios.
35. El representante de Malasia, hablando en nombre de los miembros de la ASEAN, elogia al
Pakistán por la evolución de sus políticas económica y comercial así como por hacer frente a los
desequilibrios socioeconómicos.  Señala, inter alia , los logros en materia de déficit fiscal, cuenta
corriente, privatización y gestión de los asuntos públicos.  El Pakistán ha de perseverar en la vía de
estas reformas para lograr el crecimiento sostenible y procurar integrarse mejor en la economía
mundial.
36. El objetivo de la política comercial del Pakistán es reducir el sesgo antiexportaciones
abriendo la economía al comercio internacional y las IED.  La brecha que separa los tiposconsolidados y aplicados refleja las medidas unilaterales del Pakistán por reducir los aranceles.
Anima al Pakistán a que continúe simplificando el régimen arancelario, suprima los derechosWT/TPR/M/95
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reguladores (aceite comestible), corrija los aranceles que superen los tipos consolidados (en su
mayoría relativos a textiles y vestidos), reduzca los elevados tipos de importación aplicados a los
productos del cacao (que varían del 80 al 125 por ciento), suprima el diferencial arancelario entre el
aceite de palma y otros aceites vegetales y revoque el impuesto sobre las ventas de productos del
aceite de palma, que no grava a ninguna otra clase de aceites.  Elogia al Pakistán por la supresión delmonopolio estatal en el comercio, la reducción de la lista negativa de importaciones, la eliminación de
requisitos en materia de licencias o de margen de caja y el desmantelamiento de las restricciones
cuantitativas.  La ASEAN espera que la continuación del relajamiento de las restricciones fomente el
aumento de llegadas de inversiones extranjeras directas a los sectores manufacturero y de servicios.
37. El representante del Japón recuerda los lazos bilaterales en materia de política, cooperación
económica, comercio e inversiones que unen al Pakistán y a su país.  El Japón aprecia el empeño del
Pakistán por proseguir el Programa amplio de reactivación de la economía puesto en marcha en 1999y expresa la esperanza de que el Pakistán siga esforzándose por aplicar con constancia el Programa,
tanto a corto como a largo plazo.
38. Observa que la proporción entre las inversiones totales y el PIB ha estado disminuyendo a
pesar de que en 1997 se abrieron la mayoría de los sectores a las IED, y expresa la opinión de que la
continua y fructífera aplicación del Programa de Reactivación mejore la confianza de los inversores.También indica que se ha otorgado al Pakistán la prórroga del período de transición (hasta finales de
diciembre de 2003) para suprimir su programa de MIC.  Solicita explicaciones detalladas acerca de su
plan para esa eliminación.
39. El orador manifiesta la esperanza de que el Pakistán amplíe el número de productos abarcados
por los tipos consolidados y reduzca la brecha existente entre los tipos aplicados y consolidadosbajando estos últimos.  También espera que se hagan más esfuerzos por respetar el nivel consolidado.
40. Aunque el Pakistán está exento de la prohibición de otorgar subvenciones a la exportación,
determinadas exenciones fiscales concedidas a las exportaciones están clasificadas como
subvenciones prohibidas a la exportación y han de notificarse al Comité de Subvenciones y Medidas
Compensatorias de la OMC.  El orador pregunta cómo puede explicar el Pakistán la compatibilidad dela subvención a la exportación del azúcar en 1997-98 con el artículo 9 del Acuerdo sobre la
Agricultura de la OMC.  El orador muestra su aprecio por las diversas actuaciones del Pakistán para
reforzar sus derechos de propiedad intelectual, por ejemplo al decidir adherirse al Convenio de París
para la Protección de la Propiedad Industrial y al preparar la legislación relativa a la protección de las
obtenciones vegetales, y también manifiesta la esperanza de que uno y otro proceso culminen lo antes
posible.
41. El representante de la Unión Europea señala que es importante emprender el EPC de un país
en un período en que está atravesando momentos muy difíciles en lo político y en lo económico.  Pide
más información sobre las recientes señales de estabilización económica que indican las autoridades y
pregunta si, en opinión de éstas, el FMI comparte su valoración.  Solicita se detallen más las medidas
encaminadas a ampliar la base de exportación.  Pregunta qué medidas se han tomado o se tomarán
para afrontar el descenso de las importaciones de bienes de capital.  Pregunta por qué lasimportaciones de bienes de consumo se han mantenido tan constantes y si se espera que la situación
cambie de aquí a un par de años.  Pregunta si existe una evaluación acerca de cómo la insistencia en
las medidas inspiradas en el mercado han producido señales concretas de mejora.
42. El Pakistán es un importante protagonista en la región y en la esfera multilateral.  Es
importante contar con el compromiso de cada cual con el sistema de la OMC y aportar unacontribución sustancial a las negociaciones comerciales multilaterales.  El orador manifiesta su
confianza en profundizar el comercio bilateral con el Pakistán.  Está convencido de que el régimen de
inversiones del Pakistán, abierto y favorable, estimulará más las inversiones de la UE.  El 24 deWT/TPR/M/95
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noviembre de 2001 se firmó un acuerdo de cooperación bilateral de tercera generación.  La UE ha
puesto en vigor cierto número de medidas a favor del Pakistán con posterioridad a los trágicos sucesos
del 11 de septiembre de 2001, entre ellas un amplio conjunto con un incremento del 15 por ciento en
los contingentes de textiles y prendas de vestir procedentes del Pakistán así como preferencias
adicionales en el marco del SGP aplicable a países que intentan combatir el comercio de drogaspeligrosas.
43. Pregunta si el Pakistán puede facilitar una cifra sobre la parte exacta de los ingresos fiscales
atribuible a los aranceles aduaneros, y de qué manera la adopción del Impuesto General sobre las
Ventas ha afectado a la dependencia de los ingresos aduaneros.  Manifiesta su preocupación por el
nivel prohibitivamente elevado de los aranceles aplicados a los automóviles, y pregunta por qué se
han fijado a tal nivel y si se contempla una reducción de los tipos en el futuro próximo.  Su delegación
está interesada en saber acerca de la experiencia del Pakistán en la simplificación de trámitesaduaneros, y si ello ha ampliado el monto de los derechos recaudados.  Solicita más detalles sobre el
tipo de productos que siguen estando en una lista negativa de importaciones, y si las autoridades
prevén seguir reduciéndola, en particular en el caso de 192 productos sujetos a prescripciones
sanitarias y de seguridad;  y también una aclaración acerca de la prohibición de cierta maquinaria
usada.
44. A la UE no le cabe duda de que el Pakistán seguirá integrándose en la economía mundial y
avanzará en sus resultados económicos si mantiene su adhesión a las normas de la OMC y a sus
compromisos en la Organización.  La UE está plenamente dispuesta a otorgar un mayor acceso a los
mercados a través del SGP y de otras iniciativas, incluida la asistencia técnica relacionada con el
comercio.
45. El representante de Suiza elogia al Pakistán por sus reformas estructurales de amplio alcance,
si bien indica que persisten debilidades estructurales.  Reconoce que no es fácil resolver a corto plazo
problemas muy enraizados;  por tanto, es importante mantener encarrilada la política actual durante un
período lo bastante largo.
46. Elogia al Pakistán por sus avances en materia de reducciones arancelarias y por la eliminación
de las restricciones motivadas por la balanza de pagos, así como por el reescalonamiento de su deuda
y por abrirse a las inversiones extranjeras.  La aplicación y el respeto continuos de los Acuerdos de la
OMC devolverán la confianza a los inversores.  El orador anima a las autoridades a que afronten la
reducción de la diferencia entre tipos aplicados y consolidados y a que amplíen el alcance de las
consolidaciones.  Se felicita de la intención del Pakistán de desprenderse de todas las subvenciones a
la exportación, explícitas o no.
47. El representante de Corea destaca las relaciones comerciales, mutuamente beneficiosas, entre
el Pakistán y su país.  Estas relaciones seguirán ampliándose como consecuencia del Programa de
Doha para el Desarrollo.  Observa la firme determinación del Pakistán de proseguir sus políticas de
liberalización sin arredrarse por los riesgos derivados de sus tensiones económicas y políticas.  El
Pakistán está siguiendo la vía correcta para tratar de alcanzar un alto rendimiento económico en un
mundo que no deja de globalizarse.  No obstante, las disfunciones de las empresas estatales parecenestar obstaculizando gravemente la capacidad del Pakistán de aplicar políticas fiscales y de aumentar
el crecimiento y el desarrollo económicos.  Este problema estructural podría afrontarse acelerando la
privatización.  La razonable aplicación de un programa de reestructuración apuntalaría la confianza de
los inversores.
48. El representante de la India recuerda los problemas a que se enfrenta la economía paquistaní
así como la satisfactoria aplicación del Programa amplio de reactivación de la economía, que ha
contribuido a asegurar un importante apoyo multilateral.  El orador solicita detalles acerca de losWT/TPR/M/95
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planes para un crecimiento económico sostenido así como para la diversificación de productos y
mercados de exportación.
49. Su país comparte la preocupación del Pakistán acerca de la proliferación de acuerdos e
iniciativas comerciales regionales así como su compatibilidad con las normas de la OMC de modo
que quienes no participan en ellos no resulten desfavorecidos.  En el primer EPC del Pakistán, su paíshabía señalado que no se habían explotado todas las posibilidades del comercio bilateral, dado que el
principio básico del GATT/OMC del trato NMF no estaba siendo aplicado por el Pakistán en sus
relaciones comerciales con la India.  Negar ese trato es incompatible con las normas de la OMC.  El
orador insta a las autoridades a que se replanteen este asunto sin más demora.
50. El representante de Tailandia expresa la esperanza de su delegación de que, a pesar de su
tardía presentación, el Pakistán pueda responder a las preguntas planteadas por escrito por Tailandia,
incluidas las relativas al régimen arancelario del Pakistán.
51. La representante de los Estados Unidos recuerda los lazos bilaterales que unen a su país y al
Pakistán en materia de comercio e inversiones.  Elogia las medidas tomadas por el Pakistán para la
estabilización económica, la integración en el sistema de comercio internacional y la reducción de la
intervención directa del Estado en la economía.  El plan de reformas ha sido decisivo para mejorar los
cimientos de la economía del Pakistán, suprimir antes de lo previsto las medidas relacionadas con labalanza de pagos y volver a centrarse en sectores sociales claves.  Constituyen objetivos importantes
los esfuerzos encaminados a reducir los obstáculos al comercio y a diversificar la industria y las
exportaciones.  Continuando el programa de reformas se conseguirá mejorar la confianza de los
inversores en el Pakistán.  La oradora anima a acelerar el proceso de privatización.
52. Diversos obstáculos al comercio y las inversiones aún siguen creando distorsiones
potencialmente importantes a la competencia y, por  ello, constituyen impedimentos potenciales al
desarrollo a largo plazo del Pakistán.  A la oradora le preocupa particularmente haber sabido que al
parecer el Pakistán está faltando a sus consolidaciones arancelarias, a pesar de que la situación parece
haber mejorado desde el año 2000.  Pide corregir sin tardanza esta situación.  Insta a proceder a
nuevas reducciones y anima al Pakistán a tomar medidas para afrontar lo elevado de los aranceles yocuparse de los impuestos indirectos que afectan a los automóviles, las partes y las motocicletas, a fin
de estimular las inversiones en el sector.  Se solicita más información sobre el grado de intervención
estatal en la economía así como sobre los tipos de autorizaciones y restricciones, esencialmente en
materia de licencias, que hacen falta para las importaciones.  Se muestra decepcionada de que el
Pakistán no haya notificado esta información a la OMC.   Anima al Pakistán a que aumente el número
de consolidaciones en su arancel, y a que estreche la diferencia que separa los tipos consolidados y los
aplicados.
53. El representante de Colombia recuerda que en la Oficina Internacional de Textiles y Vestidos
el Pakistán y su país compartieron el interés por lograr mejoras en la integración y el acceso a
importantes mercados.  Toma nota de los cambios de amplio alcance experimentados por el entorno
económico del Pakistán desde su último EPC.  Reconoce que el Pakistán está cumpliendo
progresivamente los principios y obligaciones derivados de la OMC convenidos con institucionesfinancieras internacionales.  Se trata de medidas importantes con vistas a las negociaciones
comerciales que se avecinan, y permitirán un desarrollo y crecimiento sostenibles.  Al mismo tiempo,
ello promoverá el proceso de racionalización, que aumentará la productividad y la competitividad.
54. El representante de Sri Lanka recuerda los lazos políticos, económicos y comerciales que
unen a su país y al Pakistán, ambos miembros de la SAARC.  Aprecia la enormidad de los problemas
que tuvo que afrontar el Pakistán los dos últimos años y los acontecimientos positivos que, a pesar de
la desaceleración mundial, se registraron en el comercio y las inversiones.WT/TPR/M/95
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55. Aunque se ha puesto el énfasis en medidas inspiradas en el mercado, la protección arancelaria
sigue siendo relativamente elevada, sobre todo para productos sensibles.  Los derechos del 30 por
ciento aplicados al té están muy por encima del nivel medio arancelario.  Todas las importaciones
están sujetas a un impuesto sobre las ventas del 15 por ciento que se aplica al valor que incluye el
derecho pagado.  La lista negativa contiene productos sujetos a consideraciones de salud pública,ambientales o de seguridad nacional que son compatibles con la OMC.  Se han eliminado los
requisitos mínimos en materia de margen de caja exigidos para abrir todas las cartas de crédito para la
importación.
56. Dada la escasa base de exportación del Pakistán, el orador afirma que hace falta un mayor
acceso a los mercados para los productos de exportación que interesan a los países en desarrollo, tales
como los agrícolas, los textiles y las prendas de vestir.  La asistencia técnica para, inter alia , aumentar
la productividad contribuiría a diversificar las exportaciones.  La prosperidad de muchos países endesarrollo depende de que se integren más plenamente en una economía mundial sana, y en el caso
del Pakistán esa prosperidad tendría efectos positivos en la región.
57. La representante de Honduras señala que, a pesar de notables dificultades, el Pakistán ha
optado por reformas inspiradas en el mercado.  Su programa económico es compatible con sus
necesidades de crecimiento y de desarrollo.  El Pakistán constituye un buen ejemplo de cómo lospaíses en desarrollo asumen un alto grado de compromiso en el seno del sistema multilateral de
comercio.  La oradora anima al Pakistán a que continúe en esa dirección, asegurando así su plena
integración en la economía mundial.
58. La representante de Guatemala indica que el Pakistán y su país comparten preocupaciones
similares.  Las principales actividades comerciales y el empleo del Pakistán se concentran en la
agricultura, los textiles y el sector manufacturero, los sectores más complejos y distorsionados en el
comercio mundial.  La nueva ronda de negociaciones permitirá a los países competitivos aprovechar
las oportunidades del libre comercio, promoviendo así la diversificación y mejorando sus niveles de
vida.  Insta al Pakistán a que prosiga sus reformas.
59. El representante de Kenya indica que el Pakistán está a la cabeza entre los suministradores de
arroz a su país y le anima a que explote las oportunidades comerciales en Kenya (manufacturas) para
ampliar así su menguada base de exportación.  Expresa la esperanza de estudiar bilateralmente las
posibilidades de reducir los costos de hacer negocios (incluyendo la eliminación progresiva de la tasa
aplicada a la verificación de certificados de origen).  Elogia al Pakistán por sus valientes medidas para
liberalizar sus regímenes comercial y de inversiones, ya sea unilateralmente, ya en el marco de
compromisos multilaterales.  La continua aplicación del programa de reformas producirá un
resurgimiento del crecimiento económico y del desarrollo sostenible.  Las dificultades en la aplicaciónde algunos aspectos de los compromisos contraídos en la OMC han de entenderse a la luz de lo
mucho que cuesta crear dispositivos institucionales.  Según un reciente estudio del Banco Mundial, un
país necesita 150 millones de dólares EE.UU. para crear el marco institucional necesario para aplicar
el Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC.  Esta cantidad supera con creces los presupuestos que
algunos países en desarrollo destinan a otros sectores vitales, como la sanidad y la enseñanza.  Su paísespera seguir colaborando con el Pakistán en la labor relacionada con la OMC.
60. El representante de Mauricio recuerda las relaciones bilaterales que desde hace mucho tiempo
mantienen los dos países así como la asistencia técnica del Pakistán a su país.  Observa que las
profundas reformas estructurales de gran calado realizadas por el Pakistán han permitido aplicar
satisfactoriamente un acuerdo stand-by con el FMI y el consiguiente apoyo sustancial de eseorganismo.  A la luz de las realidades y debilidades nacionales, el orador entiende por qué es
necesario limitar temporalmente la exportación de trigo y de productos de la molinería por motivos de
seguridad alimentaria.  Anima al Pakistán a que adopte nuevas medidas encaminadas a la reforma
económica.  Agradece al Pakistán la dimensión e introspección que aporta a las reuniones de la OMC,WT/TPR/M/95
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tanto formales como informales, y señala que la creación de un Consejo de la OMC en Islamabad
realzará aún más el perfil, ya de por sí elevado, de la delegación paquistaní.  El aumento del número
de refugiados constituye una carga adicional para la economía;  por ello es tan importante en este
momento apoyar los esfuerzos del Pakistán.
61. La representante de Cuba explica que la distancia ha supuesto un obstáculo para el desarrollo
de lazos bilaterales con el Pakistán.  Su país está interesado en reforzar las relaciones comerciales con
el Pakistán así como seguir encontrando puntos de interés común en el marco de la OMC, donde
continúa siendo un país puntero en cuestiones de desarrollo.
62. El representante de Jamaica declara que a pesar de la distancia geográfica que separa a los dos
países, el Pakistán y Jamaica comparten un interés común, el del fortalecimiento del sistema
multilateral de comercio.  A la luz de las mejoras considerables en la política paquistaní, espera que
los socios comerciales del Pakistán le den todo su apoyo para permitirle hacer frente a desafíos comoel del alivio de la carga de su deuda, la ampliación de su base de exportación y la promoción del
crecimiento del PIB por habitante.  El compromiso del Pakistán con el sistema multilateral de
comercio se refleja en su papel dirigente activo en la labor de la OMC.
63. El representante de Uruguay elogia al Pakistán por haber resistido presiones proteccionistas y
optado por reformas basadas en el mercado.  También felicita al Pakistán por su participación en
actividades de la OMC así como por liberalizar sus regímenes comercial y de inversiones, bien
unilateralmente, bien en el marco de sus compromisos en la OMC.WT/TPR/M/95
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V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DEL PAKISTÁN Y OBSERVACIONES
ADICIONALES
64. El Presidente invita al representante del Pakistán a centrar sus respuestas en tres temas
principales:  i) entorno económico;  ii) políticas y medidas comerciales;  y iii) políticas y medidas
sectoriales.
65. El representante del Pakistán indica que se han dirigido a su delegación 131 preguntas.  Se
responderá a todas salvo a cuatro, las respuestas a las cuales se facilitarán con posterioridad.
i) Entorno económico
66. El representante del Pakistán reitera los imperativos y esfuerzos de su país en materia de
ingresos fiscales a fin de corregir los problemas en el sistema impositivo.  Se han tomado medidas
específicas tales como la aplicación más amplia del impuesto general sobre las ventas, la continua
reducción de los tipos de derechos aduaneros y la recién adoptada Ordenanza de 2001 sobre elImpuesto sobre la Renta.  El Pakistán espera reducir los elevados tipos impositivos y la multiplicidad
de impuestos.  Estos esfuerzos contribuirán a aumentar la recaudación de ingresos y a apartarse más
decididamente de los impuestos al comercio.
67. En cuanto a la diversificación de las exportaciones y la mejora de la competitividad, la
estrategia del Pakistán consiste principalmente en escalar por la cadena del valor mediante laadecuada gestión de la cadena de suministros y el desarrollo de la capacidad nacional de las empresas
exportadoras;  un programa enfocado en el desarrollo de la pequeña y mediana empresa;  y una
renovación a gran escala de la infraestructura física y social a través de amplias medidas de
perfeccionamiento humano y una mayor participación del sector privado.  Gracias a la solidez del
marco macroeconómico, a las políticas basadas en el mercado y al recorte de la función del Estado seobtendrán resultados positivos.  Con respecto a los términos del intercambio, el orador ve pocas
posibilidades de mejora en el actual escenario económico mundial.
68. En relación con el reescalonamiento de la deuda, las recién concluidas deliberaciones del
Club de París facilitarán el tan necesitado alivio del servicio de la deuda.  Alrededor de la tercera parte
del total de la deuda externa del Pakistán debe pagarse a acreedores del Club de París.  Una vezreescalonada esta deuda, el valor neto actualizado de la deuda externa debe descender en torno a un
30 por ciento.  Gracias al espacio fiscal resultante  del reescalonamiento se aumentará el gasto público
en sectores sociales, programas de reducción de la pobreza e infraestructura física.
69. Con respecto a la función del Estado en la economía, el orador se pregunta si esta
intervención obedece al compromiso o está obligada.  Se han hecho esfuerzos arriesgados por recortar
drásticamente la función del Estado en los sectores manufacturero y de servicios (mediante la
desinversión, los cierres y la privatización).  En la agricultura, las recientes reformas para reducir almínimo la función del Estado abarcan el sistema de regadíos, los precios de apoyo, los créditos
subvencionados y la compra y el almacenamiento de cereales.  Se estimula la participación del sector
privado en la facilitación de infraestructura física.  Se están desplegando esfuerzos para desmantelar el
monopolio estatal en el sector de los ferrocarriles.  Se están creando instancias de reglamentación en
sectores como el del petróleo y el gas, la generación de electricidad, los seguros, etc.  Prácticamentese han suprimido los controles de precios, incluso en ámbitos sensibles (por ejemplo, gasolina para
motores).
70. El Programa de reactivación de la economía contribuirá a impulsar el comercio
imprimiéndole más competitividad.  La reducción de aranceles, la retirada de subvenciones, la
estabilidad del tipo de cambio y la eliminación efectiva de oportunidades de búsqueda de ingresosWT/TPR/M/95
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harán que los esfuerzos comerciales tengan una sustentación más sólida y sostenible.  Las reformas
atraerán más inversiones extranjeras directas, particularmente en las empresas de exportación.
71. El régimen del Pakistán favorecedor de las inversiones y la estabilidad derivada de las
reformas aumentarán la confianza de los inversores.  A pesar de considerables progresos, el programa
de privatización no ha colmado las expectativas.  La poca base del país en materia de capital y deempresas, unido a factores externos tales como sanciones, la enormidad y complejidad de la tarea y la
necesidad de especialistas, ha frenado el proceso.  El Pakistán lo está abordando con renovado vigor.
72. El orador reitera el inequívoco compromiso de su país con el sistema multilateral de
comercio.  El Pakistán ha tratado de cumplir la letra y el espíritu de sus compromisos en la OMC, en
ocasiones adelantándose al calendario, y si se han producido algunos lapsos éstos se han debido a
debilidades en la capacidad y no a tratar de sortear el proceso de la OMC.  A pesar de recientes
medidas institucionales (por ejemplo, el Consejo de la OMC, la célula de la OMC en el Ministerio deComercio, los centros de coordinación de la OMC en ministerios, organizaciones colaterales en
universidades y las cámaras), el Pakistán es más que consciente de los límites de su capacidad.  Por
tanto, al Pakistán se alegra que en la Conferencia Ministerial de Doha haya figurado destacada la
cuestión de la capacidad y espera colaborar estrechamente con la Secretaría de la OMC en materia de
creación de capacidades y de asistencia técnica.
73. La ponente elogia los continuos esfuerzos del Pakistán por lograr más transparencia y
previsibilidad en materia de finanzas, inversión y asuntos comerciales.  Aprecia el compromiso del
Pakistán por mantener el impulso de la reforma ba sada en el mercado, recortar la función del Estado
en la economía y cumplir, en letra y espíritu, sus obligaciones en la OMC.
ii) Políticas y medidas comerciales
74. El representante del Pakistán recuerda que su país viene procurando la facilitación del
comercio en cooperación con la UNCTAD en el contexto de un proyecto financiado por el Banco
Mundial.  Ha estado en vigor una Orden sobre Política y Trámite de Importaciones, habiendo sido
ampliamente aclarados y saneados los trámites bancarios, aduaneros y portuarios.  Se están
reduciendo al mínimo los requisitos de documentación.  Aunque el registro de importadoresconstituye una medida rutinaria y automática, el Pakistán estudiará si puede eliminar este requisito.
75. Con respecto a las 91 partidas de ocho dígitos del SA en que los tipos aplicados superan los
consolidados, explica que la medida adoptada por el Pakistán para controlar la dispersión arancelaria
mediante la prescripción de cuatro tramos de tipos aplicados no ha coincidido con los tipos
consolidados que disminuyen anualmente.  El Pakistán ya ha notificado a la OMC los nuevos tipos
que se aplican a unas 80 de esas partidas que entrarán en vigor el 1º de julio de 2002 y, en el caso de
la mayoría de estas partidas, los tipos aplicados van a alcanzar el nivel consolidado final con tres añosde anticipación sobre el calendario.  En el caso de las partidas restantes, el Pakistán propone adoptar
medidas correctivas en el momento del presupuesto.
76. Se fijará un tope del 25 por ciento al tipo arancelario máximo (salvo en el caso de los
automóviles y las bebidas alcohólicas) y el consiguiente ajuste de los cuatro tramos actuales de los
tipos de derechos (5, 10, 20 y 30 por ciento) se anunciará en el próximo presupuesto, cuando seestudie si es deseable que uno de los tramos sea un derecho nulo.
77. El Pakistán ha recurrido en el pasado a derechos reguladores en tanto que gravámenes
antidumping, al carecer de legislación antidumping.  Ya sólo se aplican los derechos reguladores si lo
recomienda la Comisión Arancelaria Nacional en el marco de procedimientos prescritos, incluidas
audiencias abiertas.  El Pakistán está desmantelando rápidamente todo el régimen de exenciones dederechos, cuyos restos se espera desaparezcan.WT/TPR/M/95
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78. El Pakistán se atiene al principio del trato NMF y a las excepciones que permite.  Las
concesiones arancelarias acordadas con la UE son aplicables sobre la base de dicho trato, y las
consolidaciones arancelarias ya han sido notificadas a la OMC.
79. Aunque el Pakistán ha solicitado el relajamiento de las normas con respecto a unos cuantos
productos sujetas repetidamente a malas prácticas, se sigue ateniendo a las disposiciones del Acuerdosobre Valoración en Aduana de la OMC.  La principal función de la Comisión Arancelaria Nacional
es ahora la de administrar las leyes sobre medidas comerciales correctivas.  La nueva legislación en
materia de salvaguardias y medidas antidumping y compensatorias se ajusta a las disposiciones de la
OMC.
80. El orador se dice preocupado de que se haya alegado la existencia de requisitos en materia de
licencias de importación, dado que no existen en su país.  Propone tratar detalladamente este asunto y
aclararlo con la Secretaría.  Parece darse una confusión con el cumplimiento de determinadasprescripciones sobre salud, seguridad y de otro tipo.  En el Pakistán casi todas las normas, requisitos
técnicos y prescripciones sanitarias y fitosanitarias son idénticos o similares a los internacionales, no
hacen discriminación y son razonablemente transparentes.
81. El Pakistán no es signatario del Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC, pero
suscribió el principio de la competencia leal y la transparencia.  Los procedimientos de contrataciónson conocidos, se publican en manuales oficiales y los administran los correspondientes comités.  Se
han eliminado las preferencias de precios para los productos fabricados en el interior.  Acerca de las
medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio (MIC), el Pakistán ha aceptado la
decisión del Consejo del Comercio de Mercancías de la OMC de noviembre 2001.
82. El orador insiste en que se han desmantelado las subvenciones a la exportación.  No se
subvenciona la financiación de las exportaciones.  Se han racionalizado las tasas de devolución de
derechos sobre la base del coeficiente insumos-producto, para el cual se ha establecido un organismo
profesional.  No hay subvenciones de fletes ni desgravaciones compensatorias.  Las exportaciones
están exentas de derechos, principio bien acogido y debidamente reconocido por los Acuerdos de la
OMC pertinentes.
83. Al Pakistán no le cabe duda de que redunda en su propio interés la debida observancia de los
derechos de propiedad intelectual, dadas las implicaciones que tiene para las inversiones y la
creatividad.  Se ha ajustado a la OMC la legislación en materia de derechos de autor, marcas de
fábrica o de comercio, patentes y dibujos y modelos industriales y circuitos integrados.  Existen
planes para crear una organización paquistaní de derechos de propiedad intelectual a fin de poner bajo
la misma égida a los distintos organismos que intervienen en esta esfera.  En el plazo más corto
posible se han de solucionar las debilidades en materia de capacidad relacionada con la observancia.
84. La ponente se felicita de las intenciones del Pakistán con respecto al registro de importadores,
la valoración en aduana y las incompatibilidades en cuanto a tipos consolidados.
85. El representante del Japón pregunta por las medidas contempladas para cumplir las
obligaciones en materia de MIC.
86. El representante de la India solicita una pronta respuesta a la pregunta relativa a que no se
prorrogue la situación de su país en cuanto al trato NMF.  El orador se siente reconfortado por la
declaración del Pakistán de aplicar tanto la letra como el espíritu de sus compromisos en la OMC.
También solicita información general sobre el proyecto de facilitación del comercio y sobre la función
de la UNCTAD, según la alusión hecha por el representante del Pakistán.WT/TPR/M/95
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87. El representante de los Estados Unidos recuerda la última presentación de preguntas por parte
de su país y queda a la espera de las respuestas.
88. El representante del Pakistán explica que la decisión de noviembre de 2001 acerca de las MIC
dispuso una prórroga del plazo para la aplicación de compromisos hasta 2003.  En consecuencia, el
Pakistán no tiene la intención de proceder de otro modo respecto de este asunto.  Con respecto a la noaplicación del trato NMF, reitera que la posición del Pakistán está de conformidad con los principios
del GATT y que el Pakistán responderá por escrito acerca de esta cuestión.  El proyecto de
facilitación del comercio con la OMC se encuentra en sus primeras fases, y la reducción de las
prescripciones en cuanto a documentación tiene por finalidad crear un único documento de
importación.  Se están realizando esfuerzos por idear un arreglo previo al despacho.  Se está
trabajando con los bancos para que en todo el sistema bancario se adopten nuevos términos de
importación y para afrontar las dificultades del transporte multimodal.  Entre esos esfuerzos figuranlas disposiciones bancarias, los puertos, los trámites aduaneros y el transporte por tierra.  Habida
cuenta del nivel de desarrollo del Pakistán, es difícil que los cambios se produzcan con la rapidez
deseada.  En cuanto a las licencias de importación, el orador opina que ha habido un malentendido y
que el Pakistán trabajará con la Secretaría sobre este asunto.
89. El representante de la India considera que el no prorrogar la condición NMF a su país no es
compatible con el GATT, y queda a la espera de una respuesta por escrito sobre este asunto.
iii) Políticas sectoriales
90. El representante del Pakistán declara que las reformas del sector agrícola se centrarán en
políticas impulsadas por el mercado, el recorte de la función del sector público y el encauzamiento de
las subvenciones hacia la población pobre.  Las subvenciones a la exportación seguirán perteneciendoal ámbito del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC.  No existe monopolio estatal en el comercio
de productos agrícolas.  La función de la Trading Corporation del Pakistán en la exportación de arroz
y de algodón es insignificante, limitándose su intervención en gran medida a los casos en que el
comprador desea tratar con una entidad del sector público.  El comercio interior de productos
agrícolas se ha de permitir independientemente de la situación (escasez, excedentes) de la ofertainterna.
91. La intensidad y el ritmo de las reformas en la banca, las telecomunicaciones y los seguros han
dejado un poco sin aliento a las autoridades.  La creación de entidades reguladoras, la promulgación
de nuevas leyes y la privatización están poniendo a prueba hasta el límite las capacidades de
administración y gestión del Pakistán.  El Pakistán ha tomado buena nota de las cuestiones planteadas
y las sugerencias formuladas.  Su país se compromete a examinar desde una nueva perspectiva sus
compromisos en el marco del AGCS y de tratar de ser todo lo liberal que permitan las circunstancias.
92. El Presidente pregunta cuál es el motivo de que no se trate del sector manufacturero.
93. El representante del Pakistán replica que a su modo de ver en el debate del tema anterior
(aplicación del trato NMF a los acuerdos arancelarios con la UE, MIC) se han facilitado respuestas
sobre los sectores de los textiles y el vestido y los automóviles así como sobre la diversificación de las
exportaciones.
94. La ponente agradece al Pakistán la información facilitada sobre la agricultura y los servicios.
95. El representante del Japón solicita una aclaración sobre el establecimiento del Organismo de
Reglamentación de los Medios de Comunicación Electrónicos del Pakistán (PEMRA).WT/TPR/M/95
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96. El representante del Pakistán indica que pronto se ultimará la legislación sobre el PEMRA (en
un plazo de tres semanas a partir de la fecha de la reunión del OEPC) y que en tres meses (desde la
fecha de dicha reunión) entrará en vigor.
97. El Presidente recuerda que en las telecomunicaciones, en los países en desarrollo lo que más
falta son reguladores y no tecnología.
98. El representante del Pakistán declara que la participación en el EPC ha constituido una
experiencia enriquecedora.  Se pregunta si el Pakistán ha hecho lo bastante en términos de
liberalización y si estos esfuerzos de liberalización son sostenibles.
99. Las ventajas comparativas y competitivas del Pakistán se encuentran en los textiles y la
agricultura, que afrontan fuertes obstáculos en los mercados extranjeros.  La liberalización del
comercio está comenzando a erosionar sus capacidades nacionales en los sectores de los productos
químicos, la ingeniería, la electrónica y los productos del automóvil.  Factores políticos y económicos,entre ellos el desmantelamiento de las barreras arancelarias, han hecho descender la inversión
nacional y las inversiones extranjeras directas.  El acceso a los mercados sufre por la proliferación de
acuerdos regionales y otros acuerdos de comercio preferencial.
100. El éxito económico depende de una importante expansión de las exportaciones siempre que
tengan lugar grandes inversiones en sectores tales como los textiles, la agricultura y la tecnología de lainformación.  El orador espera, inter alia , que el EPC anime a los principales socios comerciales a
apoyar de manera sustancial el entorno comercial y de inversiones del Pakistán.WT/TPR/M/95
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VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE
CONCLUSIÓN
101. Este segundo Examen de las Políticas Comerciales del Pakistán ha sido un estudio abierto,
franco y muy provechoso de las políticas comerciales y relacionadas con el comercio del Pakistán.
Nuestro trabajo se ha visto facilitado, en gran medida, por la activa intervención del Secretario Beg,de su delegación y de muchos Miembros.  Los Miembros comprenden ahora mucho mejor, y por
consiguiente evalúan colectivamente mucho mejor, el comercio y las políticas relacionadas con el
comercio del Pakistán, así como los cambios previstos en éstas.  El examen también ha dado a los
Miembros la oportunidad de reconocer los progresos hechos recientemente por el Pakistán, así como
de expresar su firme apoyo a la labor de liberalización que se está realizando en el país.  Creo que el
resultado ha sido un estudio sumamente fructífero de las políticas, prácticas y medidas comerciales
del Pakistán.
102. Los Miembros expresaron su satisfacción por la constante y fructífera aplicación del
Programa de reactivación de la economía que inició el Pakistán, para eliminar las trabas económicas y
de otro tipo a un crecimiento fuerte y sostenido.  En  este contexto, los Miembros tomaron nota de las
importantes medidas orientadas al mercado que ha tomado el Pakistán para liberalizar su comercio y
su régimen de inversiones;  hicieron especial referencia a la simplificación y a los considerablesrecortes en el arancel de aduanas, que es el principal instrumento de la política comercial del Pakistán,
y al hecho de que actualmente se permite que la propiedad extranjera llegue hasta un 100 por ciento
en la mayoría de los sectores de la economía.  No obstante, también observaron la estrechez de la base
impositiva, la repercusión en la economía de las empresas de propiedad estatal que generan pérdidas,
así como la reducción de la intervención del Estado y de los derechos de monopolio en determinadossectores;  y alentaron a que prosiguiera el proceso de privatización.  Además, los Miembros tomaron
nota de la magnitud de la deuda exterior y manifestaron su preocupación por el carácter
persistentemente limitado de la base de producción/exportación, afirmando que el crecimiento a largo
plazo del Pakistán dependía de la diversificación de las exportaciones;  sin embargo, al mismo tiempo,
se indicó que tal diversificación dependía de la voluntad de los Miembros de abrir más sus mercados alas exportaciones del Pakistán.
103. Los Miembros tomaron nota del firme compromiso del Pakistán con el sistema multilateral de
comercio, así como de su limitada participación en iniciativas de comercio preferencial y regional.
Los Miembros recordaron el activo papel desempeñado por el Pakistán defendiendo los intereses de
los países en desarrollo dentro de la OMC.  A pesar de las dificultades y de las limitaciones de la
capacidad, el Pakistán ha cumplido, en general, sus compromisos con la OMC y ha llevado a cabo
reformas legislativas e institucionales a este respecto.  Los Miembros encomiaron los esfuerzoshechos para mejorar la transparencia del comercio y la inversión, así como la introducción de medidas
destinadas a facilitar el comercio.
104. Aunque expresaron su satisfacción por las reducciones y simplificaciones arancelarias
pasadas y previstas, los Miembros manifestaron su preocupación por la persistencia de los elevados
derechos arancelarios aplicados a unos pocos productos sensibles, la cobertura limitada de lasconsolidaciones arancelarias en la industria, la infracción de consolidaciones, para las que se han
previsto medidas correctivas, y la distancia cada vez mayor entre los tipos consolidados y los tipos
aplicados, aunque se reconoció que esta última fue consecuencia de la decisión unilateral del Pakistán
de recortar los aranceles.  Algunos Miembros señalaron la gran dependencia del Pakistán con respecto
a los derechos de aduana para la obtención de ingresos fiscales.  Los Miembros felicitaron al Pakistánpor, entre otras cosas, reducir el número de los productos incluidos en su lista negativa y por suprimir
gradualmente, antes de lo previsto, las restricciones por motivos de balanza de pagos.  Los Miembros
reconocieron los esfuerzos realizados por el Pakistán para reforzar la protección de los derechos de
propiedad intelectual.WT/TPR/M/95
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105. En cuanto a las políticas sectoriales, algunos Miembros manifestaron especial interés y
satisfacción por los esfuerzos hechos por el Pakistán para liberalizar los servicios y por sus
compromisos en el marco del AGCS.  Hubo elogios para el Pakistán por haber ampliado las normas
multilaterales al sector de los textiles y el vestido.
106. Los Miembros también solicitaron aclaraciones sobre determinados temas, entre los que
figuraban:
• las notificaciones y la asistencia técnica de la OMC;
• la aplicación del trato NMF;
• el registro, la valoración en aduana y los valores mínimos de importación;
• las disciplinas revisadas sobre el uso de derechos reguladores y la eliminación de derechos
nulos;
• la contratación pública (preferencias de precios, procedimientos de licitación, proveedores
extranjeros);
• las normas técnicas y las prescripciones en materia sanitaria y fitosanitaria;
• las subvenciones a la exportación y las zonas de elaboración para la exportación;
• las MIC y los planes para su eliminación;
• la adhesión a tratados y convenios relativos a los derechos de propiedad intelectual;
• la Organización de la Propiedad Intelectual del Pakistán;
• los aranceles aplicados, las subvenciones, la intervención del Estado (arroz, algodón) y las
medidas relativas a la exportación en el sector agropecuario;
• las medidas relativas a los sectores de los textiles y el vestido y del automóvil, y
• la desregulación, la privatización, los compromisos relativos al AGCS y las exenciones NMF
en los servicios financieros y las telecomunicaciones.
107. Durante el examen, la delegación del Pakistán respondió por escrito y oralmente a las
preguntas de los Miembros, y se comprometió a contestar más adelante en relación con algunas
cuestiones pendientes.  Las respuestas facilitadas representaron una importante contribución a la
reunión, y fueron claramente apreciadas por los Miembros.
108. En conclusión, este examen nos ha permitido apreciar los logros alcanzados por el Pakistán
desde el anterior examen, así como los desafíos futuros.  En mi opinión, los Miembros valoran
sobremanera los esfuerzos realizados por el Pakistán para mejorar los elementos fundamentales de su
economía, y lo alientan a perseverar en ese empeño con miras a mejorar aún más sus perspectivas de
crecimiento económico sostenible y de desarrollo social.  El crecimiento económico avanza a la parque la liberalización del comercio y otros esfuerzos de modernización, y los Miembros invitan al
Pakistán a que cuente con la ayuda de la comunidad internacional tanto para lograr una estabilidad
institucional duradera como para reforzar su participación en la economía mundial.WT/TPR/M/95
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109. Simplemente como comentario al margen, tanto sobre el proceso de examen en general como
sobre este examen, me han llamado la atención las observaciones del Secretario Beg en el sentido de
que algunas cuestiones habían dado mucho que pensar  a su delegación y de que se habían encontrado
fuentes de información que él desconocía.  Esto refleja la esencia misma de nuestra labor:  no sólo
aprendemos mucho sobre los Miembros, sino que, a menudo, el Miembro aprende mucho sobre símismo.  Además, esto, inscrito en un marco multilateral, sirve para reforzar nuestro sistema.  Nuestro
trabajo pone de relieve, cada vez más, la importancia del Órgano de Examen de las Políticas
Comerciales.
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