RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/SPEC/RUS/9 
12 de mayo de 1998 
 (98-1888) 
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión 
de la Federación de Rusia  Original:   inglés 
 
 
 
ADHESIÓN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA  
 
Información sobre valoración en a duana y procedimientos aduaneros  
 
Nota de la Secretaría  
  
 La finalidad de la presente nota, preparada por  la Secretaría a petición de los miembros del 
Grupo de Trabajo, es agrupar toda la información s obre métodos y procedimientos de valoración en 
aduana de que dispone hasta ahora el Grupo de Trabajo sobre la Adh esión de la Federación de Rusia a 
la OMC. 
 
I. Legislación 
 
 En abril de 1998 el Grupo de Trabajo dis puso de los siguientes textos legislativos 
(reproducidos en los anexos a esta nota) para facilita r su examen de los métodos y procedimientos de 
valoración en aduana en la Federación de Rusia:   - Ley del Arancel de Aduanas Nº 5003-1,  de 21 de mayo de 1993 (con enmiendas 
de 21 de agosto de 1995) (anexo 1); 
 
 - Resolución Nº 1461, de 7 de diciembr e de 1996, sobre el procedimiento para 
determinar con fines aduaneros el valor de  las mercancías exportadas del territorio de 
la Federación de Rusia.  Al presentar esta resolución, el representante de la 
Federación de Rusia declaró que la Resolución Nº 1461 establece nuevas normas para la valoración en aduana de mercancías e xportadas.  Esas normas se conforman lo más 
posible a las disposiciones y prescripcion es del artículo VII del Acuerdo General 
de 1994 y al correspondiente Acuerdo interpretativo de la OMC (anexo 2); 
  - Procedimiento de estimación del valor en aduana de las mercancías que entran en el 
territorio de la Federación de Rusia (a probado por la Resolución del Gobierno 
Nº 856, de 5 de noviembre de 1992) (anexo 3); 
  - Orden del Comité Estatal de Aduanas de la Federación de Rusia Nº 1 sobre el valor 
de las mercancías que entran en la Fede ración de Rusia, de 5 de enero de 1994 
(anexo 4);  y 
 
 - Carta del Comité Estatal de  Aduanas de la Federación de Rusia Nº 07-11/12510 sobre 
la entrega de materiales, de 31 de agosto de 1995 (anexo 5). 
 
II. Información proporcionada por la Federación de Rusia 
  El representante de la Federación de Rusi a empezó por proporcionar a los miembros del 
Grupo de Trabajo información sobre el sistema de va loración en aduana que figura en la sección 3.1.4 WT/ACC/SPEC/RUS/9 
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 del Memorándum sobre el régimen de comercio exte rior (L/7410).  En respuesta a esa información, 
los miembros del Grupo de Trabajo formularon pre guntas, y el representante de la Federación de 
Rusia aportó las respuestas c ontenidas en los documentos WT/ACC/RUS/2 (preguntas 182 a 185), 
WT/ACC/RUS/4 (preguntas 279 a 284) y WT/ACC/RUS/9/Add.1 (preguntas 49 a 52).  
 Tras ese intercambio de opiniones inicial, y at endiendo las peticiones de que la Federación de 
Rusia proporcione más información en el esquema de l modelo sobre valoraci ón en aduana que figura 
en el anexo 4 al documento WT/ACC/1, el 30 de agosto de 1996, en el documento WT/ACC/RUS/14, 
el representante de la Federación de Rusia aportó al Grupo de Trabajo la información adicional que se 
reproduce a continuación. 
 
 Aplicación y administración del Acuerdo sobre Valoración en Aduana 
(WT/ACC/RUS/14) 
 
 Las actividades de las autoridades aduaneras de la Federación de Rusia se rigen en la práctica 
por la legislación rusa, que no incluye actualmente  las obligaciones establecidas por las Normas de 
Valoración en Aduana del Acuerdo de la OMC relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT 
de 1994 (Acuerdo de la OMC sobre Valoración en Adua na).  Por consiguiente, más que describir de 
qué manera se están aplicando las disposiciones de l Acuerdo de la OMC sobr e Valoración en Aduana, 
las respuestas al cuestionario indican de qué manera  se aplican ya obligaciones similares en virtud de 
la legislación rusa. 
 
1. Cuestiones concernientes al artículo 1 [d el Acuerdo sobre Valoración en Aduana]:  
a) Ventas entre personas vinculadas:  
i) ¿Son objeto de disposiciones especiales las ventas entre personas vinculadas?  
  El párrafo 2 d) del artículo 19 de la Ley de l Arancel Aduanero de la Federación de Rusia 
Nº 5003-1, de 21 de mayo de 1993, (Ley de la Fe deración de Rusia) contiene disposiciones especiales 
para la valoración de las ventas entre person as con una relación de dependencia recíproca 
("vinculadas").  No obstante, el mé todo para determinar el valor de las mercancías importadas sobre la 
base del valor de transacción (método 1) en las vent as entre personas con una relación de dependencia 
recíproca se utiliza todavía cuando el declarante  (importador) demuestra que su relación con el 
vendedor de las mercancías no ha influido en el pr ecio de transacción.  Las normas contenidas en la 
Ley de la Federación de Rusia para la aplicaci ón del valor de transacción (método 1) corresponden a 
las normas establecidas en el artículo 1 del Acuerdo de la OMC sobre Valoración en Aduana.  
ii) ¿Se estima que los precios entre empresas consti tuyen una presunción de la existencia de 
razones para considerar que los respec tivos precios han sido influidos?  
 
 El párrafo 2 d) del artículo 19 de la Ley de la Federación de Rusia reconoce varias relaciones 
en las que la propiedad común o el control obligan  al declarante a demostrar que la dependencia 
recíproca no ha influido en el valor de la transacción.  iii) ¿Qué disposiciones existen para comunicar po r escrito estas razones al importador que 
lo pida?  (artículo 1.2 a) [del Ac uerdo sobre Valoración en Aduana])  
 
 El párrafo 3 del artículo 16 de la Ley de la Fe deración de Rusia dispone que la administración 
de aduanas debe comunicar por escrito las razones po r las que no acepta el valor en aduana declarado 
por el importador, cuando éste así lo solicite. 
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 iv) ¿Cómo se ha aplicado el artículo 1.2 b) [del Acuerdo sobre Valoración en Aduana]?  
 
 En el párrafo 1 del artículo 19 de la Ley de la Federación de Rusia se establece la norma 
general de que el valor en aduana de las mercancí as importadas en el territorio aduanero ruso será "el 
precio de la transacción realmente pagado o por pagar" (valor de transacción).  En el párrafo 2 d) del 
artículo 19 de la Ley de la Fede ración de Rusia se establece una excepción en la que este método 
(valor de transacción) no puede utilizarse cuando entre las partes en la transacción existe una "relación 
de dependencia recíproca" (personas vinculadas), y, a continuación, una reserva a dicha excepción 
cuando el declarante puede demostrar que la relaci ón de dependencia recíproca no ha influido en el 
valor de la transacción: 
 
19.2:  Dicho método no puede utilizarse para determ inar el valor en aduana de las mercancías 
cuando: 
  - existe una relación de dependencia recíproca entre las partes en la transacción, salvo 
si el declarante demuestra que esa depende ncia no ha influido en el valor de la 
transacción. 
  La verificación incluye la posibilidad de que el  declarante/importador facilite los precios de 
mercancías idénticas o similares a fines de comparac ión con los precios sobre los que existen dudas. 
 b) Precio de las mercancías perdidas o averiadas:  
¿Existen disposiciones especiales o arreglos de tipo práctico relativos a la valoración de 
mercancías perdidas o averiadas?  
 
 El procedimiento en vigor prevé la posibilidad de  ajustar el valor en aduana de las mercancías 
perdidas o averiadas.  Este ajuste se efectúa con arreglo al Reglamento relativo al Procedimiento y 
Condiciones para Declarar el Valor en Aduana de las Mercancías Importadas en el Territorio 
Aduanero de la Federación de Rusia, aprobado por el Comité Estata l de Aduanas en su Orden Nº 1, de 
fecha 5 de enero de 1994, y registrado en el Minister io de Justicia de la Federación de Rusia.  El 
suplemento Nº 3 de este Reglamento contiene instrucciones provisionales para cumplimentar los 
formularios CCV-1 y CCV-2 en las que se explica en detalle el procedim iento que debe seguirse 
durante la determinación definitiva del valor en aduana de las mercancías, en función de la 
información adicional presentada por el declar ante.  Dicha información podría incluir una 
modificación de la cuantía y la estructura del valo r en aduana, o una deducción en el precio pagado o 
por pagar.  2. ¿Cómo se ha aplicado la disposición del artículo 4 [del Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana] en virtud de la cual se da al importador la opción de invertir el orden de aplicación de 
los artículos 5 y 6?  
 
 La disposición del artículo 4 del Acuerdo de la OMC sobre Va loración en Aduana en virtud 
de la cual se da al importador la opción de inver tir el orden de aplicación de los artículos 5 y 6 de 
dicho Acuerdo se refleja en el artículo 18 de la Ley de la Federación de Rusia. 
 
3. ¿Cómo se ha aplicado el artículo 5.2 [del Acuerdo sobre Valoración en Aduana]?  
 
 La disposición del artículo 5.2 del Acuerdo de la OMC sobre Va loración en Aduana se refleja 
en el párrafo 4 del artículo 22 de la  Ley de la Federación de Rusia. 
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 4. ¿Cómo se ha aplicado el artículo 6.2 [del Acuerdo sobre Valoración en Aduana]?  
 
 Con arreglo a los procedimientos aduaneros de la Federación de Rusia el productor puede 
negarse a presentar una estimación de los costos al objeto de determinar el valor de sus mercancías 
(véase el Reglamento relativo al Procedimiento y Condic iones para Declarar el valor en Aduana de las 
Mercancías Importadas en el Territorio Aduanero de la Federación de Rusia, antes mencionado). 
 
5. Cuestiones concernientes al artículo 7 [d el Acuerdo sobre Valoración en Aduana]:  
a) ¿Qué disposiciones se han tomado para det erminar el valor de conformidad con el 
artículo 7?  
 
 En los artículos 18 a 23 de la Ley de la Fe deración de Rusia se establecen los métodos y 
procedimientos para determinar el valor en aduana de las mercancías.  Si el valor en aduana de las 
mercancías no puede determinarse con arreglo a dichos métodos, se determinará teniendo 
debidamente en cuenta la práctica mundial.  Adem ás, tras su adhesión a la OMC, las obligaciones 
dimanantes del Acuerdo de la OMC sobre Valoración en Aduana se aplicarán específicamente en la 
Federación de Rusia.  
b) ¿Qué disposición existe para informar al importador del valor en aduana determinado 
de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 7?  
  La Ley de la Federación de Rusia regula en el párrafo 3 de su artículo 16 las cuestiones 
relativas a la notificación a los importadores.  
c) ¿Se han puntualizado las prohibiciones estipulad as en el artículo 7.2 [del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana]?  
 
 El párrafo 2 del artículo 24 de la Ley de la  Federación de Rusia establece, al igual que el 
artículo 7.2 del Acuerdo de la OMC sobre Valoración  en Aduana, los criterios  de determinación de 
los precios para la valoración de las mercancí as utilizando el método 6.  En los documentos 
reglamentarios elaborados por el Co mité Estatal de Aduanas de la Federación de Rusia se explican las 
disposiciones cuya aplicación ha dado lugar a conflictos. 
 
6. ¿En qué sentido se han concretado las opciones p revistas en el artículo 8.2 [del Acuerdo 
sobre Valoración en Aduana]?  En el caso de que se apliquen precios f.o.b., ¿se aceptan 
también los precios franco fábrica?  
  Con arreglo al párrafo 1 a) del artículo 19 de la  Ley de la Federación de Rusia, el valor en 
aduana de las mercancías importadas incluye los g astos de transporte de las mercancías hasta el 
aeropuerto, puerto, o cualquier otro lugar de importaci ón en el territorio aduanero de la Federación de 
Rusia.  Estos gastos comprenden:  los costos del transporte, carga, descarga, manipulación, reexpedición y el costo del seguro.  Cuando se c onsidera que las mercancías se entregan antes del 
lugar de importación, de conformidad con las condici ones de entrega establecid as en el contrato de 
comercio exterior (EXW, FCA, f.o.b. puerto del país de exportación), el precio de transacción se 
ajusta en función de los gastos de transporte corr espondientes, con arreglo a lo dispuesto en el párrafo 
1 a) del artículo 19 de la Ley de la Federación de Rusia. 
 
7. ¿Dónde se publica el tipo de cambio, de confor midad con lo prescrito en el artículo 9.1 
[del Acuerdo sobre Valoración en Aduana]?  
 
 El tipo de cambio fijado por el Banco Central de la Federación de Rusia se publica en el 
diario de ámbito nacional Izvestia. 
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 8. ¿Qué medidas se han tomado para garantizar el carácter confidencial, de conformidad 
con lo prescrito en el artículo 10 [del  Acuerdo sobre Valoración en Aduana]?  
 
 El artículo 14 de la Ley de la Federación de Rusia y el ar tículo 16 del Código de Aduanas 
garantizan la confidencialidad de la información que se facilita al declarar el valor en aduana de las 
mercancías. 
 
9. Cuestiones concernientes al artículo 11 [d el Acuerdo sobre Valoración en Aduana]:  
a) ¿Qué derecho de recurso tiene a su alcance el importador o cualquier otra persona?  
b) ¿Cómo se le debe informar de su derecho a interponer otro recurso?  
 
 El párrafo 3 del artículo 16 de la Ley de la Fe deración de Rusia y el párrafo 9 del artículo 2  
del Reglamento relativo al Procedimiento y las Condi ciones para Declarar el Valor en Aduana de las 
Mercancías Importadas en el Territorio Aduanero de la Federación de Ru sia, antes mencionado, 
prescriben que el declarante puede solicitar por es crito a la Oficina de Aduanas que explique las 
razones por las cuales no ha aceptado el valor en a duana presentado por el declarante.  El párrafo 3 
del artículo 16 de la Ley de la Federación de Ru sia prevé que el Órgano de la Administración de 
Aduanas que reciba una solicitud por escrito en este sentido estará obligado a comunicar por escrito 
las razones por las que no puede aceptar el valor en aduana declarado por el declarante.   El párrafo 4 del artículo 16 de la Ley de la  Federación de Rusia di spone que un importador 
que no esté de acuerdo con la determ inación del valor en aduana rea lizada por una autoridad aduanera 
de la Federación de Rusia podrá interponer un r ecurso de conformidad con el procedimiento 
establecido en el Código de Aduanas de la Federación  de Rusia.  El artículo 407 exige que el recurso 
inicial se interponga ante la instancia superior de la Administración de Aduanas de la Federación de 
Rusia, mientras que el artículo 416 dispone que en caso de que se rechace el recurso, el importador 
tendrá derecho a interponer un nu evo recurso ante un tribunal. 
 
10. Comunicación de información, de conformidad con lo estipulado en el artículo 12 [del 
Acuerdo sobre Valoración en A duana], sobre la publicación de:  
 
a) i) las leyes nacionales pertinentes;  
ii) los reglamentos relativos a la aplicación del Acuerdo;  
 iii) las decisiones judiciales y disposiciones administrativas de aplicación general 
relativas al Acuerdo;  
 iv) la legislación general o específica a que  se haga referencia en los reglamentos de 
ejecución o aplicación.  
 
 El procedimiento en vigor prevé la publicaci ón de todos los textos legislativos de la 
Federación de Rusia y de las disposiciones reglamentarias adoptadas por el Comité Estatal de 
Aduanas de la Federación de Rusia.  La Ley de la  Federación de Rusia se aplica de manera uniforme 
en todo el territorio de la Federación de Rusia y establece un único sistema de métodos de valoración 
en aduana.  El Comité Estatal de Aduanas de  la Federación de Rusi a está tomando las medidas 
necesarias para garantizar una aplicación uniforme y adecuada de estas disposiciones tanto por los 
funcionarios de aduanas como por los hombres de  negocios y las organizaciones especializadas.  Se 
están preparando y publicando una serie de libros de  texto sobre temas aduaneros, entre los que 
figuran secciones especiales sobre valoración en aduana.  Todos los documentos normalizados sobre valoración en aduana utilizables para el comercio ex terior están sujetos a inscripción en el Ministerio 
de Justicia de la Federación de Rusia y pa ra que tengan efectividad  deber ser publicados 
obligatoriamente en los medios de comunicación.  WT/ACC/SPEC/RUS/9 
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 b) ¿Se prevé la publicación de ulteriores reglamentos?  ¿Qué asuntos abarcarán?  
 
 El Comité Estatal de Aduanas de la Feder ación de Rusia actualiza permanentemente diversos 
aspectos de los reglamentos aduaneros relativos a la valoración en adua na.  Las disposiciones 
reglamentarias recientemente adoptadas deben publicarse siempre. 
 
11. Cuestiones concernientes al artículo 13 [d el Acuerdo sobre Valoración en Aduana]:  
a) ¿Cómo se da cumplimiento en la respectiva legislación a la obligación estipulada en el 
artículo 13 (última frase)?  
  La disposición del artículo 13 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana está recogida en el 
párrafo 3 del artículo 15 de la Le y de la Federación de Rusia. 
 
b) ¿Se han estipulado explicaciones adicionales?  
  El Reglamento relativo al Procedimiento y Condi ciones para Declarar el Valor en Aduana de 
las Mercancías Importadas en el Territorio Aduanero  de la Federación de Rusia antes mencionado 
contiene explicaciones adicionales respecto del artíc ulo 13 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana. 
 
12. Cuestiones concernientes al artículo 16 [d el Acuerdo sobre Valoración en Aduana]:  
a) ¿Figura en la legislación nacional correspo ndiente una disposición que obligue a las 
autoridades aduaneras a dar una explicació n escrita del método según el cual se ha 
determinado el valor en aduana?  
 
 El párrafo 3 del artículo 16 de la Ley de la Federación de Rusia contie ne una disposición que 
obliga a las autoridades aduaneras a facilitar una explicación por escrito del método según el cual se 
ha determinado el valor en aduana. 
 
b) ¿Existe algún otro reglamento referente a la obligación a que se hace referencia en la 
pregunta anterior?  
 
 Puesto que la Ley de la Federación de Rusia ha entrado en vigor recientemente, a saber, el 1º 
de julio de 1993, no ha habido necesidad hasta la fecha de publicar disposiciones reglamentarias 
adicionales para las actividades que realizan las au toridades aduaneras de la Federación de Rusia. 
 
13. ¿Cómo se han incorporado las Notas Interpretativas del Acuerdo?  
  Algunas de las disposiciones contenidas en las Notas al Acuerdo sobre Valoración en Aduana 
se han incluido en la Ley del Arancel Aduanero de la  Federación de Rusia y en el Reglamento relativo 
al Procedimiento y Condiciones para Declarar el Va lor en Aduana de las Mercancías Importadas en el 
Territorio Aduanero de la Feder ación de Rusia, antes mencionado. 
 
14. ¿Cómo se han aplicado las disposiciones de la Decisión de 26 de abril de 1984 sobre el 
trato de los intereses en el valor en aduana de las mercancías importadas (Val/6/Rev.1)?  
 
15. En el caso de los países que aplican el párrafo 2 de la Decisión de 24 de septiembre 
de 1984 sobre la valoración de los soportes in formáticos con software para equipos de 
proceso de datos (Val/8), ¿cómo se han ap licado las disposiciones de este párrafo?  
 
 No existen todavía en la legislación rusa dis posiciones especiales respecto de las cuestiones 
contempladas en la Decisión de 26 de abril de 19 84 sobre el trato de los intereses en el valor en 
aduana de las mercancías importadas (Val/6/Rev.1) ni  respecto del párrafo 2 de la Decisión de 24 de  WT/ACC/SPEC/RUS/9 
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 septiembre de 1984 sobre la valoración de los sopor tes informáticos con soft ware para equipos de 
proceso de datos (Val/8).  
III. Debate 
  En respuesta a la información presentada en el documento WT/ACC/RUS/14, recogida en la 
sección II anterior, el Grupo de Trabajo examinó más a fondo este asunto, como se refleja en las respuestas de la Federación de Rusia a las pre guntas complementarias que figuran a continuación. 
 
Pregunta 1  
 
 Nos interesa saber cómo aplicará el Gobiern o de Rusia las normas de la OMC sobre 
valoración en aduana.  ¿Introducirá el Gobier no de Rusia modificaciones en sus leyes y 
reglamentos internos sobre valoración en aduana pa ra que los sistemas de valoración en aduana 
rusos sean compatibles con el Acuerdo de la OMC?  ¿O se aplicará directamente en Rusia el 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana de  la OMC?  [Pregunta 18 del documento 
WT/ACC/RUS/17]  
 
Respuesta 
 
 En virtud del párrafo 4 del artículo 15 de la  Constitución de la Federación de Rusia, las 
normas generalmente reconocidas del derecho internacional y los acuerdos internacionales en los que 
la Federación de Rusia es parte son elementos integran tes de su sistema jurídico y, si se da el caso de 
que entren en conflicto las normas estipuladas en un tratado internacional con las establecidas por la 
legislación interna de la Federación de Rusia, prevalecen las normas del tratado internacional. 
 
 Con arreglo al artículo 5 de la Ley Federal rusa Nº 101-FZ sobre los acuerdos internacionales 
de la Federación de Rusia, de 15 de julio de 1995, las normas establecidas mediante un acuerdo 
internacional en el que sea parte la Federación de  Rusia y oficialmente publicadas en ésta, tienen 
aplicación directa en toda la Federación de Rusia, a no ser que se exija la promulgación de instrumentos legislativos que rijan su puesta en vigor;  para que puedan regir otras normas de los 
acuerdos internacionales, tiene que aprobarse la le gislación correspondiente (a tenor del artículo 34 y 
la sección 5 de la Ley Federal rusa sobre los acuer dos internacionales de la Federación de Rusia).  
Véase también la respuesta 98 de l documento WT/ACC/RUS/13/Add.1. 
  Por último, en el artículo 38 de la Ley rusa Nº  5003-1 sobre el arancel de aduanas, de 21 de 
mayo de 1993, se prevé muy en concreto que si  un acuerdo internacional en el que Rusia es parte 
establece normas diferentes de las seguidas en ést a, serán las normas establecidas por tal acuerdo 
internacional las que prevalezcan.   La Federación de Rusia no es todavía miembro de la OMC, pero en cuanto entre en vigor este 
tratado, prevalecerán los términos establecidos en di cho tratado internacional.  Por lo que respecta a la 
valoración en aduana, se ha acometido la tarea de ac tualizar la legislación aduanera existente, con 
inclusión de cambios que tengan en cuenta las nor mas de la OMC en cuanto a la valoración en 
aduana.  La Federación de Rusia enmendará las le yes y los reglamentos nacionales incompatibles, 
para hacer con ello que se cumplan las disposiciones del acuerdo internacional y aminorar la confusión que podría causar la aplicación y puesta en vigor de esas otras leyes en el territorio de la 
Federación de Rusia. 
 
Pregunta 2  
 
 Rusia ha declarado que el párrafo 2 del artículo 15 de la Ley de Aduanas estipula que el 
importador tiene el derecho de demostrar que la  relación no ha tenido ninguna repercusión en WT/ACC/SPEC/RUS/9 
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 el valor de la transacción.  En este caso se pue de utilizar la información sobre los precios de 
mercancías similares o idénticas respaldada por los documentos pertinentes.  [Pregunta 19 del 
documento WT/ACC/RUS/17]  
 
Respuesta 
 
 Sí, esa declaración es exacta.  En los casos en que  la administración de aduanas ponga en tela 
de juicio si es aceptable, a ef ectos de la valoración en aduana , usar el método 1 del valor de 
transacción en una venta entre partes vinculadas, el importador podrá confirmar que la relación no 
influyó en el valor de transacción, para lo cual tendrá que demostrar que tal valor se aproxima mucho, 
en ventas que se realicen en el mismo momento que las mercancías objeto de valoración o en un 
momento aproximado, a uno de los siguientes:   - al valor de transacción de ventas entre compradores y vendedores que no estén 
vinculados de mercancías idénticas o similare s para la exportación a la Federación de 
Rusia;  o 
  - al valor en aduana de mercancías idénti cas o similares, tal como se dispone en los 
artículos 22 y 23 de la Ley del Arancel de Aduanas. 
  Al comparar las pruebas del valor precedentes, se toma debida cuenta de las diferencias 
demostradas de nivel comercial y de cantidad, así como los elementos adicionales del valor tal como 
se enumeran en el párrafo 1 del artículo 19 de la Ley del Arancel de Aduanas. 
 
Pregunta 3  
 
 Esta respuesta no contesta cabalmente a la preg unta.  El párrafo 2 del artículo 15 de la 
Ley trata de la obligación del declarante de fa cilitar información que de muestre la valoración.  
No aborda los criterios estipulados en el apartado b) del párrafo 2 del artículo 1 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana, que enumera las condic iones en que se puede aplicar el valor de la 
transacción en una venta entre personas vinculadas.  [Pregunta 20 del documento WT/ACC/RUS/17]  
 
Respuesta 
 
 Los criterios principales que se siguen en la aplicación del método 1, el del valor de transacción, a una venta entre partes vinculadas están previstos en el párrafo 2 del artículo 19 de la 
Ley del Arancel de Aduanas, que estipula que ese método puede no aplicarse a efectos de la 
valoración en aduana cuando las partes en una tran sacción están vinculadas, salvo si la relación entre 
las partes no influyó en el valor de la tran sacción, lo cual deberá probar el declarante. 
  La Ley del Arancel de Aduanas no impone ninguna restricción especial sobre cómo puede demostrar el importador que no hubo tal influencia.  El uso de las citadas pruebas del valor a efectos 
de comparación con el valor de transacción en una venta entre partes vinculadas responde a los 
principios sentados en la Ley del Arancel de A duanas y se acepta de hecho en la práctica (véase 
también la respuesta 19 [del documento de referencia]). 
 
Pregunta 4  
 
 Si bien el párrafo 1 del artículo 19 de la Ley de Aduanas de Rusia estipula que el valor 
en aduanas de las mercancías importadas en el  territorio aduanero ruso será el valor de la 
transacción, el párrafo 2 del artículo 19 de la  Ley dice que este método no puede utilizarse 
cuando existe una relación de dependencia recípr oca entre las partes "salvo si el declarante  WT/ACC/SPEC/RUS/9 
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 demuestra que esa dependencia no ha influido en  el valor de transacción".  Esta disposición 
parece establecer que existe una presunción jurídi ca de que la utilización del valor de la 
transacción a los efectos de valoración en aduana  del comercio entre partes vinculadas no es 
aceptable automáticamente.  [Pregunta 21 del documento WT/ACC/RUS/17]  
 
Respuesta 
 
 El Acuerdo sobre Valoración en Aduana no da pie a una presunción jurídica de que la 
utilización del valor de la transacción a efectos de la  valoración en aduana del comercio entre partes 
vinculadas sea aceptable automáticamente.  Al contrario,  en el apartado a) del párrafo 2 del artículo 1 
del Acuerdo sobre Valoración en Aduana se estipula lo siguiente: 
 
"... en tal caso (partes vinculadas) se examinarán  las circunstancias de la venta y se aceptará el 
valor de transacción siempre que  la vinculación no haya influido en el precio." 
 
 A juicio de la delegación rusa, la inclusión en  el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de esa 
condición a efectos de la valoración en aduana del comercio entre partes vinculadas, descarta la 
aplicación automática del valor de transacción a eso s efectos.  Por consiguiente, en virtud del 
párrafo 2 del artículo 15 de la Ley del Arancel de Aduanas de la Federación de Rusia Nº 5003-1, de 
21 de mayo de 1993, "cuando el va lor declarado en aduana precise  ser confirmado", esto es, cuando el 
valor de transacción presentado haga dudar a la ad ministración de aduanas de que sea aceptable a 
efectos de la valoración en aduana el uso del mét odo 1, la administración de aduanas puede exigir que 
se presenten documentos justificativos.  Cuando no se disponga de tales documentos, el declarante 
usará los métodos 2 a 6 a efectos de la valoración en aduana.   En caso de que el declarante necesite más tiempo para presentar los datos exigidos, el 
párrafo 3 del artículo 15 de la Ley del Arancel de  Aduanas de la Federación de Rusia admite el 
posible uso de un procedimiento especial si el d eclarante así lo desea (la provisión de mercancías 
avaladas con activos o con una gara ntía de un banco autorizado con a rreglo a la legislación de la 
Federación de Rusia, o el pago de los derechos a duaneros de acuerdo con el valor en aduana de las 
mercancías tal como lo determine la administración de aduanas de la Federación de Rusia).  
 En la respuesta 19 [del documento de referenc ia] figuran los datos que suelen utilizarse para 
demostrar que la relación entre un comprador y un vendedor no influyó en el valor de transacción de una venta entre ellos.  
Pregunta 5  
 
 Sírvanse aclarar de qué manera esta medida es compatible con el apartado a) del 
párrafo 2 del artículo 1 del Acuerdo sobre Valo ración en Aduana, que estipula concretamente 
que "el hecho de que exista una vinculación entre el comprador y el vendedor en el sentido de lo 
dispuesto en el artículo 15 no constituirá en sí  un motivo suficiente para considerar inaceptable 
el valor de transacción".  [Pregunta 22 del documento WT/ACC/RUS/17]  
 
Respuesta 
 
 Véanse las respuestas 19 a 21 [del documento de referencia].  Adem ás, el enfoque de la 
Federación de Rusia es análogo al que se adopta en las leyes y reglamentos de otros países 
desarrollados Miembros de la OMC, en los que se prevé que el valor de transacción entre un vendedor 
y un comprador vinculados es aceptable si
  el examen de las circunstancias de la venta indica que la 
relación entre ellos no influyó  en el precio pagado o por pagar.  Cuando las autoridades aduaneras de 
otros países desarrollados Miembros de la OMC tiene n dudas acerca de si es aceptable el precio y no 
pueden aceptar el valor de transacción sin más averigu aciones, al importador se le da la oportunidad WT/ACC/SPEC/RUS/9 
Página 10  
 
 de presentar toda la información adicional que pueda  considerarse necesaria, para que de ese modo la 
aduana pueda examinar los aspectos pertinentes de la transacción.   Ese enfoque está en consonancia también con la Decisión de la OMC relativa a los casos en 
que las administraciones de aduanas tengan motivos para dudar de la veracidad o exactitud del valor 
declarado, según la cual cuando la administraci ón de aduanas tenga moti vos para dudar de la 
veracidad o exactitud de los datos o documen tos presentados, podrá pedir al importador que 
proporcione una explicación complementaria, y si una vez recibida la información complementaria, o 
a falta de respuesta, la administración de adua nas tiene aún dudas razonables acerca de la exactitud o 
veracidad del valor declarado, podrá decidir que el  valor en aduana de las mercancías importadas no 
se puede determinar con arreglo a las disposicion es del artículo 1 del Acuerdo relativo a la Aplicación 
del Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994. 
 
Pregunta 6  
 
 Sírvanse aclarar si, en una venta entre personas vinculadas, el valor de transacción será 
aceptado y las mercancías se valorarán de conf ormidad con el método establecido en el 
párrafo 1 del artículo 19 siempre que el importador demuestre que ese valor se aproxima mucho a las condiciones estipuladas en el apartado b) del párrafo 2 del artículo 1 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana.  [Preg unta 23 del documento WT/ACC/RUS/17]  
 
Respuesta  
 
 De conformidad con el párrafo 2 del artículo 19 de la Ley del Arancel de Aduanas de la 
Federación de Rusia, Nº 5003-1, de 21 de mayo de  1993, cuando las partes en una transacción estén 
vinculadas pero el importador demuestre que la re lación no influyó en el valor de transacción, las 
mercancías se valorarán con arreglo al apartado 1 del artículo 19 de esa Ley (siempre que no haya 
más restricciones al uso del método 1 que las estipul adas en el párrafo 2 del artículo 19 de la Ley). 
 
Pregunta 7  
 
 Sírvanse proporcionar ejemplos concretos de  qué "prueba" es de otro modo aceptable 
para demostrar que la relación no ha influido en la transacción aduanera de que se trate. 
[Pregunta 24 del documento WT/ACC/RUS/17]  
 
Respuesta 
  Como se hizo notar en la respuesta de Rusia al cuestionario sobre valoración en aduana 
(inciso iv), párrafo a), apartado 1 de WT/ACC/RUS/ 14), en la verificación del valor de transacción se 
incluye la posibilidad de que el declarante facilite  los precios de mercancías idénticas o similares a 
fines de comparación.   Véase también la respuesta 19 [del documento de referencia]. 
 
Pregunta 8  
 
 Rusia dispone actualmente de procedimientos que permiten introducir reajustes en el 
valor en aduana de las mercancías perdidas o da ñadas.  Agradeceríamos que se indicara la ley 
relativa a los posibles reajustes del valor en aduana de las mercancías perdidas o dañadas. 
[Pregunta 25 del documento WT/ACC/RUS/17]  
  WT/ACC/SPEC/RUS/9 
 Página 11 
 
 
 Respuesta 
 
 Véase la respuesta 26 [del documento de referencia]. 
 
Pregunta 9  
 
 Sírvanse describir brevemente las pautas establecidas en los reglamentos o leyes 
aplicables que prevén en qué casos y de qué mane ra un importador puede reajustar el valor en 
aduana de las mercancías perdidas o dañadas.   [Pregunta 26 del documento WT/ACC/RUS/17]  
 
Respuesta 
 
 En el Suplemento 2 de la Orden Nº 1 del Co mité Estatal de Aduanas de la Federación de 
Rusia, de 5 de enero de 1994, sobre la valoración en aduana de las mercancías que entran en la 
Federación de Rusia, figuran las reglas para presenta r una declaración del valor en aduana de acuerdo 
con el formulario DCV-1, que en la pa rte correspondiente dispone lo siguiente: 
  - Cuando en el proceso de efectuar las fo rmalidades aduaneras surjan discrepancias en 
los datos sobre la cantidad y la calidad, o una u otra, de las mercancías, tal como 
fueron establecidos por la inspección de aduana, esas discrepancias se inscribirán como debidas.  No obstante, sólo se hará c onstar en la declaración el valor inicial de 
las mercancías.  Se volverá a calcular el valor en aduana de las mercancías, se 
cumplimentará la declaración de aduanas tal como se indica en las Disposiciones (artículo 2.9) y se efectuarán los pagos de acuerdo con la solicitud por escrito del 
declarante después de haber liquidado la r eclamación con la persona  responsable de la 
discrepancia observada (el vendedor, el  transportista o el asegurador). 
 
 - Cuando un producto se haya perdido o dañado antes de haberse declarado su valor en 
aduana, sólo podrá reducirse el precio de f actura inicial para tener en cuenta la 
cuantía de la pérdida o el daño si el declar ante presenta al funcionario de aduanas al 
que corresponda documentos en los que se confirme el daño (pérdida) y la 
satisfacción de las reclamaciones relativas a ese daño por las personas con 
responsabilidad por la conservación de las me rcancías (el vendedor, el transportista o 
el asegurador). 
  En esa Orden también figura el Suplemento 3, en el que se dan instrucciones provisionales para cumplimentar los formularios CCV-1 y CCV-2 cu ando se desea rectificar el valor en aduana de 
las mercancías durante la determinación definitiva del valor en aduana de las mismas, en función de la 
información adicional presentada por el declarante , o (cuando se carece de tal información) en el 
curso de la valoración de las mercancías por un funcionario de aduanas (véase el artículo 11 del 
Código de Aduanas sobre el carácter de las medidas reglamentarias del Comité Estatal de Aduanas de 
la Federación de Rusia).  Pregunta 10  
 
 Aplicación de la disposición del artículo 4 que concede al importador la posibilidad de 
invertir el orden de aplicación de los artículos 5 y 6 - Sírvanse aclarar de qué manera la Ley de 
Aduanas garantiza que sólo el importador puede pedir que se invierta el orden de aplicación de 
los métodos de valoración en aduana establecidos en los artículos 5 y 6 del Acuerdo.  
[Pregunta 27 del documento WT/ACC/RUS/17]  
 WT/ACC/SPEC/RUS/9 
Página 12  
 
 Respuesta 
 
 En virtud del artículo 13 de la Ley del Aran cel de Aduanas de la Federación de Rusia, 
Nº 5003-1, de 21 de mayo de 1993, el declarante es quien inicialmente declara y determina el valor en 
aduana.  Por consiguiente, en la di sposición del párrafo 2 del artículo 18 de la Ley a efectos de que se 
puede invertir el orden de aplicación de los mét odos del aumento y la disminución del valor, se 
supone la elección previa del uso de los métodos en cuestión por el declarante. 
 
Pregunta 11  
 
 Aplicación del párrafo 2 del artículo 6 - Rusia señala que el reglamento sobre el 
procedimiento y las condiciones de la declarac ión del valor en aduana de las mercancías 
importadas en el territorio aduanero de la Federación de Rusia aplica el párrafo 2 del artículo 6.  
 
 ¿Cuál es el artículo concreto de ese reglamen to que prescribe la aplicación del párrafo 2 
del artículo 6? [Pregunta 28 del documento WT/ACC/RUS/17]  
 
Respuesta 
 
 En virtud del artículo 13 de la Ley del Aran cel de Aduanas de la Federación de Rusia, 
Nº 5003-1, de 21 de mayo de 1993, es el declar ante quien declara el valor en aduana a la 
administración de aduanas, y a tenor del artículo 172 del Código de Aduana s de la Federación de 
Rusia, sólo las partes rusas pueden ser declarantes.  Por lo tanto, todas y cada una de las exigencias de 
presentación de pruebas documentales de los valores en  aduana declarados, tal como se enumeran en 
las disposiciones 2.4 y 2.5 del Reglamento relativo al  procedimiento y las condiciones para declarar el 
valor en aduana de las mercancías importadas en el te rritorio aduanero de la Fe deración de Rusia, sólo 
pueden aplicarlas las autoridades a duaneras rusas a declarantes rusos. 
 
Pregunta 12  
 
 Artículo 7 - La disposición de la Ley de  Aduanas de Rusia que exige "que se tenga 
debidamente en cuenta la práctica mundial" no impone de hecho la obligación de utilizar los 
métodos y procedimientos para la determinac ión del valor en aduana de las mercancías 
indicadas en el artículo 7 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana.  
 
 ¿Revisará Rusia su referida Ley para ajusta rla a esta parte del artículo 7? [Pregunta 29 
del documento WT/ACC/RUS/17]  
 
Respuesta 
 
 La sección IV de la Ley del Arancel de Adua nas es, de hecho, una afirmación más de las 
correspondientes disposiciones del Acuerdo relati vo a la Aplicación del Artículo VII del GATT sobre 
métodos de valoración en aduana.  Por lo tanto, la "práctica mundial" a que se hace referencia es 
precisamente la práctica de aplicación de esos mét odos, es decir, del Acuerdo relativo a la Aplicación 
del Artículo VII del GATT y de otros documentos aplicables del GATT y de la OMC (véanse también 
las respuestas 18 y 36 en el presente  documento [el de referencia]). 
 Pregunta 13  
 
 Además, Rusia declara en su respuesta a la pregunta 5 c), relativa a la puntualización de 
las prohibiciones estipuladas en el párrafo 2 de l artículo 7, que la Ley de Aduanas formula  WT/ACC/SPEC/RUS/9 
 Página 13 
 
 
 prescripciones sobre los criterios relativos a los precios para la valora ción de las mercancías 
utilizando el método 6.  
 
 ¿Se ha modificado la Ley de Aduanas de Rusi a para incluir los precios prohibidos como 
base para determinar la valoración que omitía en su aprobación de mayo de 1993, con inclusión 
de b) un sistema que prevea la aceptación a efec tos aduaneros del más elevado de dos valores, d) 
el costo de producción distinto de los valores computados que se ha determinado para mercancías idénticas o similares de conformidad con las disposiciones del artículo 6, y f) los 
valores en aduana mínimos?  De no ser así, ¿c uándo se modificará la Ley para ajustarla al 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana? [Pregunta 30 del documento WT/ACC/RUS/17]  
 
Respuesta 
 
 Véase la respuesta 18 [del documento de referencia].  Pregunta 14  
 
 Artículo 10 - Sírvanse aclarar las medidas o circunstancias concretas "previstas por las 
leyes de Rusia" que anularían el compromiso de l respeto del carácter confidencial exigido en el 
artículo 10 del Acuerdo. [Pregunta 31 del documento WT/ACC/RUS/17]  
 
Respuesta 
 
 Entre esas circunstancias figuran los procedimientos judiciales sobre asuntos aduaneros así como las que surjan como consecuencia de las ope raciones llevadas a cabo por otras autoridades con 
competencia para investigar y para hacer cumplir la legislación rusa (el Ministerio del Interior, el 
Servicio Federal de Contraespiona je, la policía fiscal, etc.), el alcance de cuya competencia queda 
determinado por cada uno de los instrumentos legi slativos de la Federación de Rusia que les son 
aplicables.  
Pregunta 15  
 
 Notas interpretativas - Sírvanse indicar las le yes o reglamentos rusos que incorporan las 
indicaciones dadas en las notas interpretativas a la legislación rusa.  Cuando esas indicaciones 
no sean posibles, sírvanse examinar cómo se ef ectuarán los cambios necesarios para garantizar 
que se tratan de la misma manera que las demá s disposiciones del Acuerdo. [Pregunta 32 del 
documento WT/ACC/RUS/17]  
 
Respuesta 
 
  Las leyes y los reglamentos rusos en los que  se incorporan las disposiciones de las Notas 
Interpretativas a la legislación rusa son los siguientes:  
 - Ley del Arancel de Aduanas, Nº 5003- 1, de 21 de mayo de 1993 (en su forma 
enmendada);  y 
 - Resolución Nº 856 del Gobierno de la Fe deración de Rusia sobre la aprobación del 
procedimiento de estimación del valor en a duana de las mercancías que entran en el 
territorio de la Federación de Rusia, de 5 de noviembre de 1992. 
 
Las disposiciones del párrafo 3 de la  Nota Interpretativa al artículo 1 sobre los costos y gastos que no 
estén incluidos en el valor en aduana se recogen en  las Instrucciones para cumplimentar la declaración 
del valor en aduana (sección C).  Todas las demás Notas se irán teniendo en cuenta del mismo modo WT/ACC/SPEC/RUS/9 
Página 14  
 
 poco a poco en los documentos reglamentarios del Co mité Estatal de Aduan as de la Federación de 
Rusia (véase también la respuesta 18 [del documento de referencia]).  
Pregunta 16  
 
 Aplicación de la Decisión de 26 de abril de  1984 sobre el tratamiento de los intereses 
cobrados en la valoración en aduana de las mercancías importadas - Actualmente no existe 
ninguna disposición relativa a esta Decisión.  ¿Qué planes tiene Rusia, de tener alguno, para aplicar esta Decisión? [Pregunta 33 del documento WT/ACC/RUS/17]  
 
Respuesta 
 
 Véase la respuesta 18 [del documento de referencia].  
Pregunta 17  
 
 Párrafo 2 de la Decisión de 1984 sobre los pr ogramas de informática de las empresas de 
explotación de los medios de comunicación - Ac tualmente no existe ninguna disposición relativa 
a esta Decisión.  ¿Qué planes tiene Rusia, de tener alguno, para aplicar esta Decisión? [Pregunta 34 del documento WT/ACC/RUS/17]  
 
Respuesta 
 
 Véase la respuesta 35 [del documento de referencia]. 
 
Pregunta 18  
 
 Solicitamos el acuerdo de Rusia para aplicar esta Decisión en favor de la valoración de 
las importaciones basada en el costo del me dio de comunicación, y no del programa que 
contiene.  [Pregunta 35 del documento WT/ACC/RUS/17]  
 
Respuesta 
 
  En la Decisión de 1984 del Comité Técnico de l CCA sobre la valoración de los programas de 
informática de las empresas de explotación de los medios de comunicación no se estipula que sea 
obligatoria su puesta en vigor en todos los país es miembros.  La Federación de Rusia aplica las 
disposiciones generales que se establecen en el Ac uerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del 
GATT para la valoración de productos informátic os y sus reglamentos conexos están en plena 
conformidad con dicho Acuerdo.  Parecería más adecuado, por consiguiente, examinar la cuestión de 
la aplicación del párrafo 2 de la Decisión de  1984 del Comité Técnico en el marco de las 
negociaciones sobre concesiones comerciales y no co mo parte de una evaluación de hasta qué punto 
está en consonancia la legislación rusa sobre valor ación en aduana con el Acuerdo sobre Valoración 
en Aduana del GATT y la OMC. 
 
Pregunta 19  
 
 En su respuesta a la pregunta 5 a) que figura en el documento WT/ACC/RUS/14, en 
relación con la determinación del valor efectuada en  aplicación del artículo 7, la Federación de 
Rusia declara que "el valor en aduana ... se det erminará teniendo debidamente en cuenta la 
práctica mundial
". 
 
 ¿Puede explicar la Federación de Rusia qué es esta práctica mundial? [Pregunta 36 del 
documento WT/ACC/RUS/17]   WT/ACC/SPEC/RUS/9 
 Página 15 
 
 
  
Respuesta 
 
 El Departamento del Arancel de Aduanas del Co mité Estatal de Aduanas de la Federación de 
Rusia facilitó, en su Carta de Instrucciones Nº 07/ 11/12510, de 31 de agosto  de 1995, una explicación 
de las disposiciones del apartado 1 del artículo 24 de  la Ley del Arancel de Aduanas.  En esa Carta 
dice:  
En la práctica mundial se trata el método 6 como un uso flexible de los métodos de valoración 
anteriores.  Por este motivo es por lo que resulta necesario, cuando se aplica este método, 
observar todos los principios básicos de la valoración en aduana que se relacionan con la 
aplicación de los métodos 1 al 5 inclusive. 
  Esta explicación está en consonancia con las Notas 1 y 2 al artículo 7 del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana (véanse también las respu estas 18 y 29 [del documento de referencia]). 
 
Pregunta 20  
 
 La respuesta a la pregunta 5 c) -prohibiciones estipuladas en el párrafo 2 del artículo 7 
del Acuerdo de la OMC- indica que la Ley de la  Federación de Rusia "establece ... los criterios 
de determinación de los precios para la valoración de las mercancías utilizando el método 6".  
 
 ¿Puede la Federación de Rusia aportar otro s detalles y ejemplos o, si figuran en los 
"documentos reglamentarios" elaborados por el Comité Estatal de Aduanas, qué documentos 
concretos son pertinentes?  [Pregunta 37 del documento WT/ACC/RUS/17]  
 
Respuesta 
 
 Esas indicaciones se hacen en la carta del Depa rtamento del Arancel de Aduanas del Comité 
Estatal de Aduanas de la Federación de Rusia que  se mencionó en la respuesta 36, y en la parte 
correspondiente de esa carta se declara:  
"... cuando se determina el valor en aduana con arreglo al método 6, puede utilizarse como 
base para la valoración en aduana lo siguiente: 
 
- el valor en aduana de mercancías idénticas o similares, o mercancías de la 
misma especie o clase que sean aceptadas por la administración de aduanas y 
que reúnan las condiciones exigidas (en este caso, el método 6 se usa con 
base en el método 1, 2 ó 3); 
 
- el valor al que se venden en el mer cado interno de la Federación de Rusia 
mercancías importadas idénticas o similares, o mercancías de la misma especie o clase, que se ajustará para te ner en cuenta las deducciones previstas 
(método 6 con base en el método 4);  o 
 
- el valor basado en datos procedentes de fuentes de información imparciales 
(catálogos de firmas independientes como Eurotax, OTTO, etc., publicaciones en las que figuren descr ipciones detalladas de mercancías 
específicas y definiciones claras de las estructuras del valor, listas oficiales de 
precios, publicadas o enviadas por correo,  de mercancías o de ofertas de 
firmas comerciales para proveer mercancías concretas a precios concretos, así como precios en divisas). 
 WT/ACC/SPEC/RUS/9 
Página 16  
 
   Cuando los datos acerca de otras transacciones,  así como los datos del valor permitidos, se 
utilizan como parte del método 6, se exigirá que  se tengan en cuenta las condiciones iniciales 
y subyacentes de transacciones específicas (tales como la cantidad de mercancías que se 
compren y el nivel de ventas comerciales de las mismas, los descuentos de precio y los términos contractuales de pa go y entrega).  También deberá cumplirse lo estipulado con 
respecto al ajuste de los costos incluidos en el valor en aduana (artícul os 19, 22 y 23 de la Ley 
del Arancel de Aduanas de la Federación de Rusia). 
 
Uno de los requisitos usuales por lo que respecta a toda fuente de datos del valor que se use a 
efectos de la valoración en adua na con arreglo al método 6 es el de que esos datos habrán de 
ser muy concretos, esto es, los valores (precios) deberán referirse a mercancías específicas
 
descritas de tal modo que sea posible identificar las de forma inequívoca (nombre comercial 
de las mercancías, descripción de las mismas en  toda su variedad, datos en cuanto a la 
empresa productora, materiales, características técnicas y demás características según la categoría de las mercancías). 
 
La valoración en aduana con arre glo al método 6 se basará, por tanto, en datos de valor reales 
y sustanciados, a no ser que su uso sea contrario a lo estipulado en el párrafo 2 del artículo 24 
de la Ley del Arancel de Aduan as de la Federación de Rusia." 
  Otro de los requisitos que se exigirán cuando se utilice el método 6 será el de asegurarse de 
que la similaridad entre las mer cancías es la mayor posible (lo cual quiere decir que cuando se 
juzguen posibles analogías al comparar las mercancí as, se elegirán primero las mercancías idénticas y 
luego las mercancías similares o, si no las hubier e, mercancías de la misma clase o especie). 
  A la luz de los mencionados requisitos en cuanto a los datos sobre el valor y a la selección de 
mercancías similares es cómo deberán entenderse las disposiciones del apartado 2 del artículo 24 de la 
Ley del Arancel de Aduanas de la Federación de  Rusia, según las cuales queda prohibido el uso a 
efectos de la valoración en aduana "del valo r de las mercancías, si ese valor se ha fijado 
arbitrariamente o no se ha confirmado con pruebas fi dedignas" (lo cual ocurre cuando la elección de 
una mercancía similar a ef ectos de la valoración de mercancías se hizo de un modo incorrecto).  Así 
pues, no se permitirá utilizar a efectos de la valo ración en aduana con arreglo al método 6, datos 
promedio para categorías generales de bienes (cal zado de señora, trajes de caballero, perfumes, vino 
de uva, etc.).  
Pregunta 21  
 
 Con respecto a las respuestas a las preguntas 14 y 15, ¿podría la Federación de Rusia 
indicar cuándo se abordarán las disposicion es a que se hace referencia en esas preguntas? 
[Pregunta 38 del documento WT/ACC/RUS/17]  
 
Respuesta 
  Véanse las respuestas 33 a 35 [del documento de referencia]. 
   WT/ACC/SPEC/RUS/9 
 Página 17 
 
 
 Annex 1 
 
LAW OF THE RUSSIAN FEDERATION 
NO. 5003-1 OF 21 MAY 1993 
ON THE CUSTOMS TARIFF1 
(with the additions and amendments of 7 August 1995) 
  SECTION III. CUSTOMS VALUE OF GOODS  
Article 12. The System of Determining Customs Value 
 1. The system for determining the customs value (customs valuation) of goods shall be based on 
the general principles of customs valuation accepted in international practi ce and applied to goods 
imported to the Russian customs territory. 
 
 The procedure for customs valuation of goods im ported to the Russian customs territory shall 
be established by the Russian Government pursuant to the provisions of this Law.   Procedure for customs valuation of goods is est ablished by the Decision of the Government of 
the Russian Federation No. 856 of 5 November 1992. 
 
2. The procedure for determining the cust oms value of goods exported from the Russian 
customs territory shall be establis hed by the Russian Government. 
 Article 13. Declaration of Customs Value of Goods 
 
1. The customs value shall be declared by the declarer to the Russia n customs agency when 
moving goods across the Russian customs border.   The procedure for, and the terms and conditions  of, the declaration of the customs value of 
imported goods, including the form of the declar ation, shall be established by the State Customs 
Committee of Russia pursuant to Russian legislation. 
 2. The customs value of goods shall be determin ed by the declarant in accordance with such 
methods for determining the customs value as are laid down hereunder. 
 
 Control over the accuracy of customs value de termination shall be exercised by the Russian 
customs agency clearing the goods.  Article 14. Confidential Information   Information submitted by the declarant of th e customs value of goods and determined as a 
commercial secret or confidential information may be  used by the customs ag encies exclusively for  
the purposes of customs valuation but may not be p assed on to third parties, including other state 
bodies,  without express permission by the declar ant, with the exception of cases envisaged by 
Russian legislative acts.  
 The Russian customs agency and its officials shall be liable for divulging such information  
constituting a commercial secret or is confid ential pursuant to Russian legislation. 
                                                     
 
1 English only.  The translations of these laws in to English are not official Russian Government 
translations.  Readers should refer to the Russian language originals where necessary. WT/ACC/SPEC/RUS/9 
Página 18  
 
  
Article 15. Rights and Obligations of the Declarant  1. The customs value declared by the declarant and the data related to its determination shall  be 
based on trustworthy, quantitatively de fined, and documented information. 
 
2. Should it be necessary to confirm the customs va lue declared by the declarant, the latter shall 
be obliged, upon request from the Russian customs ag ency, to provide the requisite data.  Should the 
customs agency have any doubts about the trustworth iness of the data submitted by the declarant for 
customs valuation, the declarant shall have the right  and be obliged to prove such data as accurate. 
 
 In the case of non-submission of proof confirmi ng the accuracy of the data used by the 
declarant, the customs agency sh all be entitled to decide on the impossibility of using the customs 
valuation method  chosen by the declarant.  
3. Should it be necessary to check the customs va lue of goods declared by the declarant, the 
latter may ask the Russian customs agency to give the declared goods to him for use against pledged 
property  or against a guarantee from an authorized bank pursuant to Russian legislation or pay customs duties  in accordance with the customs valuation of goods by the Russian customs agency. 
 4. The extra expenses on the part of the declar ant in connection with checking the customs value 
declared thereby or with the provision of additiona l information to the Russian  customs agency shall  
be borne by the declarant.  In such case, the increased period of customs clearance of goods in 
connection with the customs valuation may not be used  by the declarant to obtain an actual respite for 
paying the duty on goods.  
Article 16. Rights and Obligations of Customs Agency 
 1. The customs agency exercising control over th e accuracy of customs valuation of goods may 
decide on the accuracy of such customs value of th e goods as has been declared  by the declarant with 
due regard to the provisions of Article 15 of this Law.  
2. In the absence of data confirming the accuracy of the customs value d eclared by the declarant 
or in the presence of grounds for believing that the data submitted by the declarant are not accurate  
and/or sufficient, the Russian customs agency may independently determine the customs value of the  
declared goods, by successively using such met hods for determining the customs value as are 
established hereunder, on the basis of the data av ailable thereto (including information about the 
prices of identical or homogeneous goods (with  adjustments in accordance with this Law). 
 3. The Russian customs agency receiving a written request by the declaran t shall be obliged to 
provide the same within three months with a writte n explanation of the reasons why the customs value 
declared by the declarant cannot be accepted by the customs agency as th e base for assessing duties. 
 
4. Should the declarant disagree with the Ru ssian customs agency's decision as regards 
determination of the customs value of goods, such decision may be protested in accordance with such 
procedure as  is established by the Cust oms Code of the Russian Federation. 
 Article 17. Duty Assessment, Payment and Exaction 
 
1. Duties on goods shall be assessed, paid and ex acted based on the customs value of such goods 
pursuant to the Customs Code of the Russian Federation.  2. Such duties shall be paid to the Republican budget of Russia.  WT/ACC/SPEC/RUS/9 
 Página 19 
 
 
  
SECTION IV. METHODS FOR DETERMINING CUSTOMS VALUE OF GOODS AND 
PROCEDURE FOR APPLYING SUCH METHODS 
 On methods of customs valuation of goods see also  Procedure for Estimating the Customs Value of 
Goods Brought into the Territory of the Russi an Federation approved by the Decision of the 
Government of the Russian Federation No. 856 of 5 November 1992.  Article 18. Methods for Determining Customs Value  
1. The customs value of goods imported to Russian  customs territory shall be determined by the 
following methods:  - the method based on the value of the deal with imported goods; - the method based on the value of the deal with identical goods; 
- the method based on the value of the deal involving homogeneous goods; 
- value subtraction; - value addition; and - the reserve method.  2. The principal method for determining the cust oms value shall be the one based on the value 
of the deal involving imported goods. 
  If the principal method cannot be used, consecutiv e use shall be made of each of the other 
methods listed in Item 1 of this Article.  In such case, each successive met hod shall be used if the 
customs value cannot be determined by means of the previous method. 
 
 The methods of value subtraction and addition may be used in any succession. 
 Article 19. The Method Based on the Value of Deals with Imported Goods  1. The customs value of goods imported to Russian  customs territory shall be the price of the 
deal that has been actually paid or is subject to be paid for imported goods at the moment they cross 
the Russian customs border (before they r each a port or any other place of entry). 
  When determining the customs value, the pri ce of the deal shall comprise the following 
components unless these have been  included therein before: 
 
(a) expenses incurred to deliver goods to the airpor t, port or another place of entry of goods to 
Russian customs territory: 
 
- transportation costs; - expenses on loading, unloading, handl ing and transshipment of goods; and 
- insured amount; 
 (b) expenses borne by the buyer:  
- commission and brokerage fees, save the commission for purchasing goods; 
- the cost of containers and/or other reu sable crates if they are regarded as a single 
whole with goods being ev aluated in keeping with Goods Classification; and 
- the cost of packaging, including the cost  of packaging materials and packaging jobs; 
 WT/ACC/SPEC/RUS/9 
Página 20  
 
 (c) the appropriate part of the cost of the following goods and services provided by the customer 
directly or indirectly for free charge or at a discount to be used in the manufacture or sale of 
goods being evaluated for export: 
 
- raw and other materials, components, se mi-finished products and other accessories 
that are part and parcel of goods being evaluated; 
- tools, dyes, module and like products used in the manufacture of goods being 
evaluated; 
- materials used in the manufacture of goods being evaluated (lubricants, fuel and 
others); and 
- engineering research, development, desi gn, styling, sketching and drawing done 
outside Russia and directly needed for the manufacture of goods being evaluated; 
 (d) license and other fees for the use of intellectua l property assets that the customer has to effect 
directly or indirectly as a condition for the sale of goods being evaluated; and 
 
(e) part of the sellers' direct income from any s ubsequent resale, transfer or use of goods in the 
Russian territory. 
 2. The said method may not be used to determine the customs value of goods if:  
(a) There are restrictions with respect to the customer's rights and goods being evaluated other 
than: 
 
- such restrictions as are imposed by Russian legislation; - Limitation of the geographical regi on where the goods may be resold; and 
- such restrictions as do not affect the price of goods in any tangible manner; 
 (b) the sale and price of a deal depend on comp liance with conditions th e influence of which 
cannot be registered; 
 (c) data used by the declarant in declari ng the customs value are not documented or 
quantitatively defined or  trustworthy; and 
 (d) the parties to the transaction are mutually  dependent persons with the exception of cases 
where mutual dependence has not influenced the value of a deal, which shall be proved by the 
declarant.  In such case, mutually dependent persons shall be unders tood to mean persons 
fitting even one of the following characteristics: 
 
- either party to the transaction (natural person) or an official of either parties to the 
transaction is simultaneously the official of the other party; 
- parties to the transaction are ca lled co-owners of the enterprises; 
- parties to the transaction are bound by employment arrangements; 
- either party to the transaction is the holde r of an ownership interest (equity) or of 
voting shares in the authorized capital of  the other party, constituting at least 
5 per cent of such authorized capital; 
- both parties to the transaction are under the direct or indirect control of a third party; - the parties to the transaction jointly control, directly or indirectly, a third party; 
- either party to the transaction is under the direct or indirect control of the other party; 
and 
- the parties to the transaction or  their officials are relatives. 
 Article 20. The Method Based on the Value of Deals with Identical Goods  WT/ACC/SPEC/RUS/9 
 Página 21 
 
 
  
1. When using the assessment method based on th e price of the deal involving identical goods, 
the price of the deal involving identical goods sh all be accepted as a basis for determining the customs 
value of goods, provided th at conditions set forth in this Article are met.  In such case, identical goods 
shall be understood to mean goods which are the same  as the goods being evaluated in every respect,  
including the following aspects: 
 - physical characteristics; - quality and reputation on the market; - country of origin; and 
- manufacturer. 
  Insignificant differences in external appear ance may not serve as grounds for refusing to 
regard goods as identical should such goods meet the requirements of this Item in every other respect. 
 
2. The price of the deal with identical goods shall be accepted as a basis for determining the 
customs value if such goods:  (a) have been sold to be br ought to the Russian territory; 
(b) have been imported simultaneously with assessed goods or not earlier than 90 days prior to 
the importation of goods being evaluated;  and 
(c) have been imported on the same commercial terms and/or in about the same quantities.  
Should the identical goods be imported in di fferent quantities or on different commercial 
terms, the  declarant shall appropriately ad just their prices with due regard for such 
differences and confirm by documents the valid ity of such adjustments to the Russian 
customs agency. 
 
3. The  customs value determined on the basis of the value of a deal involving identical goods shall be corrected with due regard for such expend itures as are indicated in Article 19 of this Law. 
  Such corrections shall be carried out by the declarant on the basis of trustworthy and 
documented data. 
 
4. Should, in the use of this method, more than  one price of the deal with identical goods be 
identified, the lowest of them shall be used to determine the customs value of goods being imported. 
 Article 21. The Method Based on the Value of Deals with  Homogenous Goods 
 
1. When using the assessment method based on th e value of the deal with homogenous goods, 
the price of the deal involving goods similar to t hose being imported shall be accepted as a basis for 
determining the customs value of such goods, provided th e conditions set forth in this Article are met.  
In such case, homogenous goods shall be understood  to mean goods which, although they are not 
alike in every respect, have similar characteristics and consist of similar components, this enabling 
them to perform the same functions as the goods being evaluated and be mutually replaceable in 
commercial terms.   The following criteria shall be taken into account when establishing the homogeneity of goods: 
 
- quality, presence of a trademark and reputation on the market; and - country of origin.  WT/ACC/SPEC/RUS/9 
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 2. When using the method of determining the cu stoms value based on the price of the deal 
involving homogenous goods the provisions of Items 2-4 of Article 20 of this Law shall apply. 
 3. When using the methods of customs evalua tion pursuant to Article 20 and this Article: 
 
(a) goods shall not be regarded as identical or  homogenous to those being evaluated if not 
manufactured in the same country as goods being evaluated; 
 (b) goods produced not by the manufacturer of goods  being evaluated, but by some other person 
shall be considered only if there are neither identical nor homogenous goods produced by  the 
person that has manufactured goods being evaluated; and 
 (c) goods shall not be regarded as identical or homogenous if the design, including artistic 
design, development, sketching and drawing a nd like works on them have been performed in 
Russia. 
 
Article 22. The Method Based on Value Subtraction  1. The customs value shall be determined us ing the method based on value subtraction if 
evaluated identical or homogenous goods shall be sold  in Russia without any ch anges to their original 
condition. 
 
2. When using the method of value subtraction as a basis for determining the customs value of 
such goods, the price of a unit of goods, at which the largest batch of evaluated identical or homogenous goods, shall be sold in the Russian territo ry no later than 90 days after the importation of 
evaluated goods to the participant of the transaction,  who is not a mutually dependent with the seller, 
shall be accepted. 
 3. The following components shall be subtracted from the price of the unit of the goods:  (a) expenses on commission fees, the usual ma rk-ups on profits and general expenditures 
involved in the sale of imported goods of the same type and category in Russia; 
 
(b) the amounts of import customs duties, taxes,  dues and other payments due to payment in 
Russia in connection with the import or sale of goods; and 
 (c) usual expenses for transportation, loading,  unloading, and insurance incurred in Russia.  WT/ACC/SPEC/RUS/9 
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 Annex 2 
 
DECISION OF THE GOVERNMENT OF THE RUSSIAN FEDERATION 
NO. 1461 OF 7 DECEMBER 1996 
ON THE PROCEDURE FOR DETERMINING FOR CUSTOMS PURPOSES  
THE VALUE OF GOODS EXPORTED FROM THE TERRITORY  
OF THE RUSSIAN FEDERATION 
   On the basis of Article 12 of the Law of th e Russian Federation on the Customs Tariff the  
Government of the Russian Federation hereby resolves: 
  To approve the attached Procedure for Determ ining for Customs Purposes the Value of Goods 
Exported from the Territory of the Russian Federation.  
 
Chairman of the Government 
of the Russian Federation   V. Chernomyrdin WT/ACC/SPEC/RUS/9 
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 PROCEDURE 
FOR DETERMINING FOR CUSTOMS PURPOSES THE VALUE OF GOODS EXPORTED 
FROM THE TERRITORY OF THE RUSSIAN FEDERATION 
(Approved by the Decision of the Government of the Russian Federation 
No. 1461 of 7 December 1996) 
 
 1. Determination for customs purposes of the va lue of the goods exported from the customs  
territory of the Russian Federation (hereinafter re ferred to as the exported goods) shall be performed 
as applicable to Part III of the Law of th e Russian Federation on the Customs Tariff. 
 
 The rules for the application of the present Procedure shall be established by the State 
Customs Committee of the Russian Federation.  2. The value for customs purposes of the exported goods shall be determined on the basis of the 
transaction price, i.e. the price actually paid or due  to be paid when the goo ds are sold for export. 
  In the  value for customs purposes of the exported goods there shall also be included the following expenses incurred by the buy er but not included in the transaction price actually paid or due 
to be paid:  
(a) commission and broker's fee; 
 (b) cost of containers and/or other multiple-use ta re, should it be considered as an integral part 
with the exported goods per the  fore ign economic activities goods nomenclature; 
 
(c) cost of package including the cost of packing materials and packing works; 
 (d) appropriate part of the cost of the followi ng goods and services provided by the buyer to the 
seller free of charge or at a reduced price for the manufacturing or sale for export of the 
exported goods: 
 
- raw materials, materials, parts, semi-fini shed products and other components being an 
integral part of the exported goods; 
- tools, dies, moulds and other similar objects used for the manufacturing on the 
exported goods; 
- auxiliary materials spent in the manufacturing of the exported goods; 
- engineering work-out, experiment and d esign work, artist design work, sketches and 
drawings; 
      (e) licence and other payments for the use of in tellectual property products which the buyer has  
to effect directly or indirectly as a c ondition for the purchase of the exported goods; 
 
(f) the part of the earnings coming to the seller direc tly or indirectly from the subsequent re-sale,  
transfer or use by the buyer of the goods upon the exporting thereof from the customs territory  of the Russian Federation; 
 (g) taxes (excluding the customs payments paid  at declaring the value for customs purposes) 
levied  on the customs territory of the Russian Federation, should under the tax legislation or 
the international treaties of the Russian Federati on they not be subject to be compensated to 
the seller when the goods are exported from the customs territory of the Russian Federation. 
  WT/ACC/SPEC/RUS/9 
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 3. Should there be no sale transaction in respect to the exported goods or the sale transaction  
price cannot be used as the basis for determining th e value for customs purposes, this value shall be 
determined either proceeding from the exporti ng seller's accounting information submitted by 
declarant which expresses the seller's expenses fo r the manufacturing and sale of the exported goods 
as well as the amount of profit received by the exporter through exporting from the customs territory 
of the Russian Federation identical or homogenous  goods or on the basis of accounting information 
about  entering the exported go ods on the balance sheet and wr iting them off the balance sheet. 
  When the value of the said  goods for cust oms purposes is being determined the expenses 
specified under Subitems "a" - "g", Item 2 of th e present Procedure shall be taken into account. 
 
4. Should there be no possibility for using th e information submitted by the declarant as 
specified  under Item 3 of the present Procedure, the value of the exported goods for customs purposes shall be determined either on the basis of information on the prices for identical or 
homogenous goods or proceeding from calculation of the cost (production cost) of  exported identical 
or homogenous goods with account taken of the expen ses specified under Subitems "a" - "g", Item 2 
of the present Procedure.   When the determination in respect of identi cal or homogenous goods is  being done it shall be 
necessary to be governed by Articles 20 and 21 of the Law of the Russian Federation on the Customs 
Tariffs. WT/ACC/SPEC/RUS/9 
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 Annex 3 
 
PROCEDURE FOR ESTIMATING THE CUSTOMS VALUE OF 
GOODS BROUGHT INTO THE TERRITO RY OF THE RUSSIAN FEDERATION 
(Approved by the Decision of the Government of the Russian Federation 
No. 856 of 5 November 1992) 
  The Procedure for Determining for Customs Pu rposes the Value of Goods Exported from  the 
Territory of the Russian Federation was approved by Decision of the Government of the Russian Federation No. 1461 of 7 December 1996. 
 
I. General Provisions  (Items 1 - 7) II. Methods of Estimating Customs Value and th e Order of their Application  (Items 8 - 11) 
III. The  Method  of  Valuation  of the Price of Imported Goods (Method 1)  (Items 12 - 15) IV. The Method of Estimating the Price of Tran sactions with Identical Goods (Method 2)   
(Items 16 - 22) 
V. The Method of Estimating the Price of Tr ansactions with Homogeneous Goods (Method 3) 
(Items 23 - 25) 
VI. The Method of Estimation on the Basis of Deducting Customs Value (Method 4) (Items 26 - 
29) 
VII. The Method of Estimation on the Basis of Adding Value (Method 5) (Items 30 - 31) 
VIII. The Reserve Method (Method 6)  (Items 32 - 33) 
  About goods to which the present Procedure applied to see Order of the State Customs 
Committee of the Russian Federation No. 380 of 1 October 1993  
 
I. GENERAL PROVISIONS  1. The present Procedure shall be applied to  estimate the customs value of goods brought 
(imported)  to the Russian Federati on by juridical and natural persons. 
 
2. The customs value of goods shall be used to determine the customs duty, dues and other 
customs payments, to establish the value of go ods for other customs purposes, including the 
imposition of fines  and the application of other sanct ions for customs offenses  provided  for by the 
legislation of the Russian Federation,  and to keep customs statistics. 
 
3. The customs value of goods imported to the Russian Federation shall be estimated by the 
declarant according to the rules of customs assessment provided for by the present Procedure 
applicable in accordance with the general principl es of the system of customs estimation of the 
General Agreement on Tariffs and Trade (GATT).   A decision on the application of the method chosen by the declarant shall be taken by a 
customs agency of the Russian Federation (herei nafter referred to as the customs agency) that 
formalized cargo.  4. The customs value and information about its es timation, stated by the declarant, shall be 
based  on the authentic and quantitatively determinab le and documentarily confirmed data.  In the 
absence  of such data the customs agencies shall have the right to make use of the information they  
possess (information about prices for similar goods, including those contained in the catalogues of trading firms and in other reference boo ks) with the appropriate correction. 
  WT/ACC/SPEC/RUS/9 
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 5. Information submitted by the declarant as a component of commercial secret or confidential 
information may be used for customs purposes alone a nd may not be divulged, applied by officials of 
customs agencies for personal purposes and transferred  to third persons, including other state organs, 
without the declarant's special permission, with th e exception of cases provided for by the legislation  
of the Russian Federation.  For the divulgence of a commercial secret, the workers of customs 
agencies  shall bear responsibility in  accordance with the current legislation of the Russian Federation. 
 6. Should the need arise for the time, additional to  that established by the customs legislation  of 
the Russian Federation for estimating customs value,  the declarant may apply to a customs agency  
with the request that goods be given to him for use on  the security of property, or the guarantee of  an 
authorized bank in accordance with the statutory or der of granting a delay in the payment of the 
import duty.  7. All additional expenses of the declarant in connection with the specification of the customs 
value declared  by him, or the submission of add itional information to a customs agency, shall be  
charged to the declarant's account. 
  The increased period of customs clearance of cargo caused by the estimation of customs value may not be used by the importer to delay the payment of customs duty.  As a result of the action or inaction of the importer, a penal fine shall be exacted  in the amount of 0.2 per cent of due payments  
calculated by the customs agency from the fi nal magnitude of the customs value of goods. 
 
 See the Procedure for Indisputable Exaction of Fines Collected by Customs Bodies of the Russian Federation approved by Decision of the G overnment of the Russian Federation No. 801 of 
12 July 1996.  
II. METHODS OF ESTIMATING CUSTOMS VALUE AND THE ORDER OF THEIR 
APPLICATION 
 8. The customs value of imported goods shall be  estimated by the consecutive application of the 
following methods of the valuation of:  
(a) the price of transactions with imported goods (method 1); 
(b) the price of transactions with identical goods (method 2); (c) the price of transactions wi th homogeneous goods (method 3); 
(d) the deduction of value (method 4); (e) the addition of value (method 5); 
(f) the reserve method (method 6). 
 9. The valuation of the price of the transaction with imported goods shall be the main method of 
estimating customs value (method 1).   If the main method cannot be used, one of the met hods above-listed in Item 8 shall be applied.  
Every method of customs value that follows further shall be applied, if customs value cannot be  
estimated by using the previous method.   The methods of deduction and a ddition (methods 4 and 5) may be  applied in reverse sequence 
at the declarant's discretion. 
 
10. The procedure for declaring the customs valu e of goods imported to the Russian Federation 
and the form of the declaration shall be determin ed by the State Customs Committee of the Russian 
Federation. If there is a need to confirm the cust oms value of goods declared by the declarant, the 
latter shall be obliged to submit, to the customs ag ency, information it requires. Should the customs WT/ACC/SPEC/RUS/9 
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 agency express doubts as to the authenticity of info rmation submitted by the declarant to estimate the 
customs value of goods, the declarant shall have the right and duty to prove such authenticity.  If no 
evidence is submitted to confirm the authenticity of  the data used by the declarant, the customs 
agency shall have the right to adopt a decision that  it is impossible to apply the method of valuation 
chosen by the declarant. 
 
 At the written inquiry of the declarant, the cust oms agency shall be obliged, within a week, to 
submit a written explanation why the customs valu e of goods estimated by the declarant may not be 
accepted.  
11. Should the declarant disagree with the decisi on of a customs agency, this decision may be 
appealed against with a higher customs agency within 10 days from the time the declarant has 
received this decision.   The decisions taken by the State Customs Committee of the Russian Federation on the 
estimation of the customs value of goods imported to the Russian Federation, the interpretation and 
application of the rules of customs valuation shall be binding for execution.  III. THE METHOD OF VALUATION OF THE PRICE OF IMPORTED GOODS (METHOD 1)  12. The price of a direct transaction with impor ted goods subject to valuation shall be accepted as 
a base for estimating customs value by method 1, if the terms of Item 15 of the present Procedure are 
observed.   13. The price of a transaction shall be understood to mean both the price actually paid for and the price subject to payment for imported goods. 
 
14. In case of using the price of a transaction to estimate customs value, the latter shall include 
the following expenses, unless they ha ve been included in it earlier: 
 (a) expenses on the transportation of imported goods to the place of their customs clearance, viz.:  
- expenses on loading, unloading, transshipment and keeping goods in storage; 
- expenses on insurance; - expenses on the payment of commission and other go-between remuneration; - the value of containers in cases when they  are regarded as a single whole with the  
estimated goods in accordance with Commod ity Classification for foreign economic 
activity; 
 (b) the value of packing, including the value of packing material and packaging operations; 
 (c) the corresponding part of the value of the fo llowing goods (works, services) which were given 
the purpose of using the estimated goods for production or sale (alienation) for export: 
 
- raw and auxiliary materials, parts, semi -finished goods and other accessory items that 
are a part of the estimated goods; 
- instruments, dies, forms and other similar equipment used in the production of the 
estimated goods; 
- auxiliary materials used in the producti on of the estimated goods (grease oil, fuel, 
etc.); 
- engineering, research and development work s, designs, schemes, drawings performed 
outside the Russian Federation and needed directly for the production of estimated 
goods;  WT/ACC/SPEC/RUS/9 
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 (d) license and other payments for the use of objects of intellectual property, which the importer 
shall be obliged to make directly or indir ectly as a condition for the sale (alienation) of 
estimated goods; 
(e) part of the income of the importer from any subsequent sale (alienation) or use of estimated 
goods that are subject to return to an exporter. 
 
15. The price of a transaction with imported goods may not be used for estimating customs value, 
if:   (a) there are limitations on the rights of the importer to the estimated goods, with the exception: 
 
- limitations introduced by the legislation of the Russian Federation; - limitations of the geographical region in  which goods may be resold (alienated); 
- limitations which do not affect essentially the prices of goods; 
 
(b) the price of a transaction depends on the observance of any conditions whose influence 
cannot be accounted for; 
 (c) the data used by the declarant in estimati ng customs value have not been corroborated by 
documents; 
 
(d) the importer and exporter are interdependent persons, with the exception of cases when their 
interdependent did not influence the price of transactions, which shall be provided by the 
declarant. 
  Juridical and natural persons shall be regard ed as interdependent for purposes of the present 
Procedure, if: 
 
- one of the parties of a transaction (natural person) or the official of one of the parties 
is at the same time the official of  the other party to the transaction; 
- the parties to a transaction are co-owners; - the parties to a transaction are connected by relations of hire; 
- one of the parties to a transaction owns a unit or holding with the right of the vote that 
comprises not less than 5 per cent of the other party's authorized capital; 
- both parties to a transaction are under the direct control of the third juridical or 
natural person; 
- the parties to a transaction jointly control the third person directly or indirectly; 
- the parties to a transaction or their officials are close relatives. 
 IV. THE METHOD OF ESTIMATING THE PRICE OF TRANSACTIONS WITH IDENTICAL 
GOODS (METHOD 2) 
 16. The price of a transaction with identical goods shall be accepted as a base for estimating 
customs value by using method 2 with the observance of conditions indicated below. 
 17.  Goods, similar in all respects with estimat ed goods, shall be understood to mean "identical" 
according, among other things, to the following parameters:  
- designation and characteristics; 
- quality, trademark and reputation on the market; - country of origin of goods; - manufacturer.  WT/ACC/SPEC/RUS/9 
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  Immaterial differences in outer outlook may no t serve as a ground for the refusal to consider 
goods as identical, if in other respects such goods meet the requirements of this Item.  18. Goods produced by different persons may be regarded as identical only in the case, if the 
declarant and customs agencies have no information about identical goods produced by the person 
who has manufactured the estimated goods. 
 19. The price of a transaction with identical goods shall be accepted as a base for estimating 
customs value, if these goods were:  
(a) sold (alienated) for bringing  in to the Russian Federation; 
(b) brought in simultaneously or not later than 90 days before the importation of the estimated 
goods; 
(c) brought in on the same commercial cond itions and roughly in the same amounts as the 
estimated goods. 
 
20. If identical goods were brought in in othe r quantities or on other commercial conditions, the 
declarant shall make appropriate corrections of their price with an eye to these differences and 
confirm by documents, its validity to a customs agency.  21. Customs value estimated by the price of a tran saction with identical goods shall be corrected 
with account of expenditures indicated in Item 14 of the present Procedure. 
  Corrections may be made by the declarant on th e basis of authentic information confirmed by 
documents.  
22. If the application of the present method reveals the existence of more than one price of the 
transaction with identical goods, then the lowest pri ce shall be used to estim ate the customs value of 
imported goods.  V. THE METHOD OF ESTIMATING THE PRICE OF TRANSACTIONS WITH 
HOMOGENEOUS GOODS (METHOD 3) 
 
23. The price of a transaction with goods whic h are homogeneous on a pa r with imported goods 
shall be accepted as a base for estimating customs value by using method 3 with the observance of 
conditions indicated below.  
24. Homogeneous goods shall be understood to mean  the goods which, although are not similar in 
all respects, have similar characteristics and consis t of similar components, which makes it possible 
for them to discharge the same functions as the est imated goods do and act as mutually replaceable in 
commercial terms.    In determining the homogeneity of goods acco unt shall be made of their following 
characteristics: 
 - designation and characteristics; - quality, trademark and reputation on the market; - country of origin of goods. 
 
25. Provisions of Items 19-22 of the present Pro cedure shall be applicable in the use of the 
method of estimating customs value according to the price of a transaction with homogeneous goods. 
  WT/ACC/SPEC/RUS/9 
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 VI. THE METHOD OF ESTIMATION ON THE BASIS OF DEDUCTING CUSTOMS VALUE 
(METHOD 4) 
 26. Customs value shall be estimated by the met hod of deducting value, if estimated identical or 
homogeneous goods are sold (a lienated) in the territory of the Ru ssian Federation in an invariable 
condition. 
 27. The price of a unit of goods shall be accepte d as a base of estimating customs value by using 
the method of deducting value, with estimated id entical or homogeneous goods  being sold in small 
batches in the territory of the Russian Federation in  the period, maximally approximated to the time of 
importation (not later than 90 days from the date of importation of estimated goods), to the purchaser 
independent of the seller.  28. The following components shall be deducted from the unit of goods, if they can be singled out: 
 
(a) expenses on the payment of commission and ex penses on transportation,  insurance, loading 
and unloading operations in the territory of the Russian Federation after goods have been 
released for free turnover; 
 (b) the amounts of import customs duties, taxes, dues and other payments subject to payment in 
the Russian Federation in connection with the importation or sale (alienation) of goods. 
 29. In the absence of cases of sale (alienation) of  estimated identical or homogeneous goods in 
the same condition in which they were at the time of importation, the price of a unit of goods may be 
used at the request of the declarant after they ha ve been processed with an eye to added value and 
with the observance of Items 27 and 28 of the present Procedure. 
 VII. THE METHOD OF ESTIMATION ON THE BASIS OF ADDING VALUE (METHOD 5)  30. The price of goods shall be accepted as a base for estimating customs value by the use of 
method 5. It shall be calculated by adding up: 
 
(a) the value of materials and other expenses incurred by the manufacturer in the production of 
estimated goods; 
(b) general expenses incurred in the sale of si milar goods to the Russian Federation from the 
exporting country, including the value transporta tion, loading and unloading operations, and  
insurance to the place of customs clearance in the territory of the Russian Federation, etc.; 
(c) profit usually received by the exporter as a result of delivery of such goods to the Russian 
Federation. 
 31. In estimating customs value by this method,  account shall be taken of all the expenses 
included in the price of goods in accordance with Item 14 of the present Procedure. 
 
VIII. THE RESERVE METHOD (METHOD 6)  Concerning application of method 6 (the Reserve Method) for determination of customs value of 
imported goods see explanations advised by Letter of the State Customs Committee of the Russian 
Federation No. 07-11/12510 of August 31, 1995 
 32. If customs value cannot be estimated by th e declarant as a result of the consecutive 
application of five said methods, or if customs agen cies have valid reasons to believe that these five WT/ACC/SPEC/RUS/9 
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 methods of estimating customs value may not be used, then the customs value of goods shall be 
estimated and substantiated with account of the world customs practice.  Other methods of estimating customs value shall be  used in keeping with the legislation of the 
Russian Federation and the principles of the GATT System of customs estimation. 
 
 While applying the reserve method, the customs agencies shall submit available information about prices to the declarant.  33. The following prices may not be used as a ba se for estimating the customs value of goods 
according to method 6: 
 (a) the price of goods on the home market; (b) the price of goods of natural origin; (c) the price of goods delivered from the exporting country to third countries; 
(d) the arbitrarily fixed prices or prices unconfirmed with certainty.  WT/ACC/SPEC/RUS/9 
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 Annex 4 
 
ORDER OF THE STATE CUSTOMS COMMITTEE OF THE RUSSIAN FEDERATION 
NO. 1 OF 5 JANUARY 1994 
ON CONCERNING THE CUSTOMS VALUE OF GOODS BROUGHT 
TO THE RUSSIAN FEDERATION 
  In conformity with the Law on Customs Duti es in the Russian Federation I hereby order: 
 1. To endorse Provisions on the Procedure and C onditions of Declaration of the Customs Value 
of Goods Brought to the Russian Federation (Suppleme nt No. 1) and Regulations on Control Over the 
Declared Customs Value of Goods Brought to  the Russian Federation (Supplement No. 2). 
  Concerning the Distribution of Jurisdiction in the Sphere of Customs Value of Goods among the Customs Agencies of Various Levels see the Te mporary Regulations approved by Order of the 
State Customs Committee of the Russian Federation No. 796 of 29 December 1996. 
 2. To invalidate Instructions of the Stat e Customs Committee of the Russian Federation 
No. 01-12/248 of 18 December 1992.  3. Compliance with the present Order shall be ensured by V.I. Meshcheryakov, Deputy 
Chairman of the State Customs Co mmittee of the Russian Federation. 
 4. This Order shall come into effect upon its publication in the newspaper Rossiiskiye Vesti. 
 First Deputy Chairman 
of the State Customs Committee 
of the Russian Federation  V.F. Kruglikov  
Registered at the Ministry of Justice of the Russian Federation on 17 January 1994 
Registration No. 461 WT/ACC/SPEC/RUS/9 
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 Supplement No. 1 
to the Order of the State Customs Committee of the Russian Federation  
No. 1 of 5 January 1994 
 
PROVISIONS ON THE PROCEDURE AND CONDITIONS OF DECLARATION OF 
THE CUSTOMS VALUE OF GOODS BROUGHT TO THE RUSSIAN FEDERATION 
  I. General Provisions II. The Procedure of Declaring the Customs Value of Imports 
Supplement 1. Forms of Declaration of Customs Value (DCV-1, DCV-2) 
Supplement 2. Instructions on F illing Customs Value Declarations 
Supplement 3. The Correction Form of Customs Value and Recalculation Customs Payments and 
Instructions for Filling Forms CCV-1 and CCV-2 
Supplement 4. The Form (Model) of Declarant's Application for Allowing him to Use Imported 
Goods 
Supplement 5. Examples for Filling DCV   I. General Provisions  
1.1. Provisions on the Procedure and Conditions of Declaration of the Customs Value of Goods 
Brought to the Russian Federation (Provisions) sha ll be mandatory for the declarants of imports, 
except persons who bring goods inte nded not for commercial purposes. 
 1.2. Provisions are intended for use by:  
 
- declarants - for determining and declaring th e customs value of goods brought into this 
country. 
- customs authorities - for control over the custom s value of imports stated by the declarant. 
 1.3. Control over imports' customs value shall be established as early as possible to prevent 
ungrounded delays with their clearance. If it proves impossible to pass a decision on recognition, or 
grounded correction, of goods' customs value as stat ed by the declarant, the customs authority 
concerned may decide to conditionally clear the good s in question. The conditional clearance of goods 
means that the goods are cleared upon the conditiona l (temporary) determination of their customs 
value, their final customs value to be determ ined upon the goods' clearance provided the declarant 
submits the additional necessary information. The go ods cleared conditionally may be used as per the 
stated customs regime.   For a provisional (conditional) valuation there shall be used the prices established by the 
Appendixes to the Orders of the State Custom s Committee of the Russian Federation No. 796 of 
29 December 1995 and No. 332 of 30 May 1996. 
 
1.4 Determination of the customs va lue of goods brought into this c ountry shall be effected by the 
declarant as per the Law on Customs Duties in th e Russian Federation (Paragraph 2, Article 13)
2, 
using techniques indicated thereunder.  
 The customs body concerned shall control the correctness of determination of the customs 
value by the declarant (Item 2, Article 13), in cluding the appropriateness and feasibility of the 
                                                     
 
2 * Here and elsewhere brackets indicate the co rresponding articles and paragraphs of the Law on 
Customs Duties in the Russian Federation.  WT/ACC/SPEC/RUS/9 
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 customs value gauge chosen by the declarant (Item 2, Article 15), the comprehensiveness 
(completeness) of the documents (obligatory and additional) submitted by the declarant an their 
compliance with the statutory requirements.   Concerning the control over correctness of determination of customs value see also Letter of 
the State Customs Committee of the Russian Federation No. 01-15/13231 of 24 July 1996. 
 1.5. To declare the customs value of imports, the following forms of declaration of customs value 
shall be used: DCV-1 and DCV-2 (Supplement 1). The procedure of DCV filling is set forth in Supplement 2. 
 
1.6. Form DCV-1 is for declaring customs va lue as determined by Method 1 "Price of the 
Consignment of Imports".  1.6.1. Method 1 "Price of the Consignment of Im ports" is applied as per the Law on the Customs 
Duties of the Russian Federation (Article 19) with regard to the customs value of goods imported in 
conformity with purchase or sales transactions havi ng a value base (that is, settlements for the goods 
bought are effected by means of money payments).   To simplify and unify customs estimations, Me thod 1 may be used to determine the customs 
value of goods imported under the conditional value transactions plan (that is, transactions which do 
not generate real movement of money). These tran sactions can include exchange deals (commodity 
exchange operations) such as barter and compen sation deliveries, deliveries against guarantees and 
grant-in-aid deliveries provided the relevant documen ts - the contract (treaty, agreement), proforma 
account, or the exporter country's customs declar ation contain the value estimation of every 
commodity subject to such a transaction (provided the general conditions of application of Method 1 
are complied with). 
 1.6.2. Method 1 can also be used if it is possible to effect the value estimation of (with the necessary 
substantiation and documentary confirmation) the limita tions and terms that affected the price of the 
deal.  
1.7. Form DCV-2 is intended for determining customs value by one of Methods 2-6 (Method 2 
"Price of a Deal with Identical Goods, Method 3 "Price of a Deal with Homogeneous Goods", 
Method 4 ("Deduction of Value"), Method 5 ("A ddition of Value"), and Method 6 ("Reserve 
Method") as indicated in the Law (Articles 20-24).  
1.8. As per the Law on Customs Duties in the Ru ssian Federation, the customs value of imports 
shall include expenditures on bringing goods to the po int of importation to the customs territory of the 
Russian Federation.   For the purpose of determining goods' custom s value, the point of importation shall be: 
 
(a) for air cargo - the airport of destination or th e first airport in the Russian Federation, where 
the air carrier lands and where goods are unloaded; 
 (b) for sea - or river-borne cargo - the first port of unloading or transshipment in the Russian 
Federation, if the unloading is confirmed by this port's customs authority; 
 
(c) for cargo delivered by other modes of transport - the point of importation on the Russian 
Federation's customs border along the goods' route; 
 (d) postal cargo - the point of international postal exchange. WT/ACC/SPEC/RUS/9 
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 The customs value of imports (and the rate of exchange of foreign currencies) shall be as on 
the date of adoption of the customs declaration.  1.9. If inaccuracies or errors in determining cu stoms value emerge in the process of carrying out 
customs formalities and checking on the customs value declaration submitted, all corrections in DCVs 
and CCDs shall be as per Paragraph 2.9 of the present Provisions.   If discrepancies are revealed, upon the goods' clearance or in other cases, between the declared and real value of goods as on the date of  the acceptance of the cu stoms declaration, in 
connection with imports' deviations in quantity an d/or quality from the terms of the contract, the 
customs authority may, upon the application of the declarant (buyer), correct the customs value as per 
the procedure established by the State Customs Comm ittee of Russia (all corrections in customs value 
and the procedure of introducing each of these correc tions are subject to special bylaws of the State 
Customs Committee of Russia). 
 
II. The Procedure of Declaring the Customs Value of Imports  2.1. The customs value of imports to Russia shall be stated by the declar ant to a Russian customs 
office as per Form DCV-1 or Form DCV-2, indica ting the customs regimes under which the imports 
in question are subject to customs duties and/or  taxes. Indicating customs regimes under which 
imports are not subject to customs duties (with th e exception of charges for customs formalities), the 
customs value of goods shall be stated in the cargo customs declaration. If a customs office has 
grounded doubts as regards the customs value decl ared, it may demand that the declarant fill the 
customs value declaration.  
 The specificities of determining the customs va lue of imports in placing them under specific 
customs regimes, or in changing the initially declared  regime, shall be subject to other bylaws by the 
State Customs Committee of the Russian Federation.   A customs value declaration shall be a customs document.   
 Under Russian legislation, the declarant sha ll be liable for all information included in its 
customs value declaration and documents submitted to confirm customs value. 
  2.2. A customs value declaration shall be submitted simultaneously with a cargo customs declaration and other documents necessary for cu stoms procedures in the statutory manner to the 
customs office concerned. 
 2.3. Under Section XIII of the Customs Code of the Russian Federation, the declarant (buyer) may 
appeal against a decision taken by the customs offi ce with regard to the customs value of its goods. 
 2.4. To confirm data on the customs value of its goods (Paragraphs 1 and 2, Article 15), apart 
from a customs value declaration, the decl arant shall submit the following documents: 
 - founding documents of the person who transfers the goods; - a treaty (contract) and supplementary documents (if any); - an invoice and bank payments documents (if a b ill has been paid) or a proforma account (for 
conditional value deals)
3 as well as other payment and/or accounting documents which 
confirm the value of the commodities in question; 
                                                      
3 In formalizing imports as per foreign trade deals from other CIS participants, instead of an invoice 
the declarant may submit an itemized commodity sp ecification of the import consignment (giving the  WT/ACC/SPEC/RUS/9 
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 - transport and insurance documents , if any under delivery conditions; 
- a transportation bill or officially certified trans port cost estimates if transport charges are not 
included in the dispatch note-come-invoice; 
- a customs declaration (if any) of the dispatching country; - packing lists; 
- a licence for licensable goods; 
- a certificate of the origin of goods, a certificate of quality, a certificate of safety, etc.  2.5. A customs office may demand, if the documents as per Item 2.4. are not enough, that the declarant submit the necessary additional information (Item 2, Article 15). As additional information, 
a customs office may require the following documents: 
 - contracts with third parties which have a relation to the deal in question; - accounts for payments to third parties in favour of the buyer; - accounts for the commissions and brokerage linked to the transaction with the goods, whose 
customs value is being measured; 
- accounting documentation; - licence or authorship agreements; - export (import) licences; - warehouse warrants; - delivery orders; 
- producer catalogues, specifications and price lists; 
- producer cost estimates for the goods in ques tion (if the producer agrees to submit these 
estimates to the Russian buyer); 
- other documents which can be used to confirm the content of the customs value declaration. 
 
2.6. To effect the customs evaluation of goods a nd verify the customs value of the goods stated by 
the declarant, information may be employed, whic h is supplied by the declarant or which is in 
possession of a customs office.   Information shall be authentic and full (com prehensive) and shall confirm the declared 
customs value. 
 
2.6.1. The declarant (buyer) can  possess information on the customs value of earlier identical or 
homogeneous imports or their domestic prices, or th e producer estimates and price lists not in the 
possession of the customs office carrying out the ne cessary customs formalities.   Such information 
may be employed if confirmed by  relevant documents, such as commercial, customs and payments 
documents relating to deals with identical or hom ogeneous products, accounts, bills of lading, etc. 
 2.6.2. The customs office concerned may have info rmation not possessed by the declarant, such as 
import and export reference prices and data on the id entical and homogeneous goods subject to earlier 
customs clearance. In such cases, th e declarant may be supplied, if they are available to the customs 
office, either with average contract prices or information on the customs value of a separate 
transaction only in a depersonalized form to ensure th e confidentiality of the said information (that is, 
without disclosing the names of the seller, buyer or declarant and other data which would help 
identify the deal).  
                                                                                                                                                                    
 
name of every commodity, unit price and the overall value of the batch of the commodity in question) 
and a payment order to contain all the necessary re quisites (the name, address and banking requisites 
of the seller and buyer; the list of goods, stating un it prices and the overall value of the batch of every 
commodity; the date of payment; and the name and requisites of the bank used to effect the said 
payment). WT/ACC/SPEC/RUS/9 
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 2.7. The declarant shall personally fill all the Co lumns of the customs value declaration (DCV-1 
or DCV-2) as per the relevant instructions, ex cept Columns to be filled by the customs office. 
 2.8. If a customs value declaration is filled corr ectly, the declarant correctly chose and used the 
method of determining the customs value of its goods and its statutory data are confirmed by 
documents, the "customs notes" Column of all DCV lists shall bear a note "customs value accepted" 
to be formalized by the signature and personal (n umbered) seal of the officer who checked on the 
given DCV.  2.9. The customs official who verified and form alized a customs value declaration may not on its 
own or at the declarant's request add any informati on on the customs value decl ared to the Columns to 
be filled by the declarant, or introduce amen dments or corrections into the said Columns. 
  Upon the acceptance of documents for custom s formalities, all corrections made by the 
customs office to the customs valu e stated by the declarant shall be  treated as the customs evaluation 
of the goods and may be appealed against by the declarant in the established manner. 
  If it proves necessary to correct the declarant' s calculations (particularly upon the submission 
of the necessary additional information to the custom s office), a customs officer shall make relevant 
entries and calculations in the Columns "for custom s notes" or on the form's reverse side under the 
headline "customs notes". 
 
 All notes by the customs official shall be da ted and confirmed by his or her signature and 
personal (numbered) seal.   In conformity with the customs office's calcu lations, the declarant shall make corresponding 
amendments to the filled DCV Columns, confirm them  by his or her signature and seal and indicate 
the date of a correction (entry).   If corrections are numerous, a new DCV form may be filled, with a note "customs value 
recomputed. A new form (No.) filled" made on the previous DCV form. Both forms (the initial one 
with an incorrectly computed customs value and th e new one, with the specified customs value) shall 
be kept by the customs office. 
  In the upper part of the new DCV form a cust oms official shall make an inscription "customs 
corrections" and in the Column "for customs notes"  an inscription "customs value recomputed" shall 
be made and confirmed by the official's signature a nd personal (numbered) seal, and the date of filling 
(or making a correction) put. If the declarant ag rees with the customs office's corrections, the 
declarant shall fill Column 10b in a general manner.   Upon the correction of the customs value of goods, a customs officer makes a note "customs 
value corrected" in the CCD. The declarant or a customs official fills a Customs Value Correction 
Form (CCV-1, CCV-2) which, together with a DCV,  is part and parcel of a CCD (Supplement 3).  
 
 If the declarant disagrees with the corrections of the customs value of its goods made by the 
customs office, it may not introduce the said correcti ons into the DCV or not to sign the DCV forms 
which indicate the said goods' customs value as recomput ed by the customs official (that is, not to fill 
the Column 10b. 
 
 In this case, as per the Law on Customs Duties in the Russian Federation (Item 3, Article 16), 
the declarant may request in writi ng that the customs office explain why it has not accepted the 
declarant's customs value (expect cases of temporary (conditional) customs estimation).   WT/ACC/SPEC/RUS/9 
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  The declarant's written application to the cu stoms office in connection with the latter's 
customs value determination or its appeal against the customs office's decision shall not relieve the 
declarant of paying customs duties as per the custom s office's determination of the customs value of 
its goods.  
 Prior to specifying the customs value of goods as stated by the declarant, a decision on the 
goods declared shall comply with existing customs legislation.  2.10. If at the time of performing customs forma lities the declarant lacks documents to confirm the 
declared customs value of its goods or evidence to co nfirm the authenticity of the information used, or 
if the contract provides for a sales-oriented revision of  prices so that the final price of the said imports 
can be determined with the help of total sales re ceipts, the customs office may decide to permit the 
declarant to use the imports in question provided it pays customs charges in full: 
 (a) upon the declarant's written application (Suppl ement 4), the customs office may allow it to 
use the declared goods against the collateral of  property or the guarantee of an authorized 
bank as per existing legislation. 
  The value of a collateral or a bank guarantee shall suffice to pay customs charges calculated 
with a view to a possible correction of the customs value of the goods in question (that is, on the basis 
of the temporary (conditional) customs estimation of the said goods' value). If customs charges are 
paid at the time of performing customs formalities,  the value of the collateral or bank guarantee is 
determined proceeding from the difference between the temporary (conditional) customs statutory 
estimation of the goods' customs value and the g oods' customs value as stated by the declarant. 
 Example: 
 
 Two sets of equipment are imported EXW, import customs duty is 10 per cent and VAT is 20 per cent. In the dispatch note-come-invoice the seller indicated 10,000 money units to be paid for the goods delivered.    At the time of performing customs formalities the import customs duty was paid in the 
amount of 1,000 money units and VAT in the amount of 2,200 money units, that is, the total of 
customs charges for the said imports constituted 3, 200 money units (to simplify calculations in our 
case, charges for customs formalities are ignored).   As with the EXW terms the invoice addressed by the seller to the buyer does not include 
transport charges as far as the Russian customs bor der and the declarant has not submitted documents 
by which to measure the cost of the goods' deliv ery, a customs office will effect the temporal 
(conditional) customs estimation of the imports' value, considering possible transport expenses. In conformity with this estimation, the customs value of the goods was fixed at 13,000 money units. 
Accordingly, the customs duty will be 1,300 money units and VAT will constitute 2,860 money units, 
i.e. the total of charges will be 4,160 money units. 
 
 In this case, until the customs office receives the declarant's documents thereby to precisely 
measure the transport costs involved, the said imports may be released against a bank guarantee of 960 money units (4,160-3,200=960 money units).   
 During the time indicated by the customs office  (not more than 60 days), the declarant will 
collect and submit to the customs office documents  necessary to specify and/or confirm the said 
imports' customs value. A bank guarantee or a collate ral treaty may not be shorter than the time 
interval fixed by the customs office for the submission of these documents. 
 WT/ACC/SPEC/RUS/9 
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  In this case, on the face of the DCV form in  the Column "for customs notes" a customs 
official makes the following entry: "Customs value is being specified. The goods are released against 
bank guarantee (collateral) dated ".......... ", No. ..... . The date of correction "......."" The date should 
be verified in the established manner.  
 An analogous entry should be made in Column S of the CCD.  
  Upon the submission of the required information by the declarant, the customs office passes a 
decision on the customs value of the goods and performs the final recalculation of the customs charges. 
 
(b) upon the declarant's written application, the cu stoms office may put the goods declared at its 
disposal provided the declarant transfers the necessary payments to the customs office's 
deposit account, proceeding from the temporary (conditional) customs estimation of the 
goods made by the customs office in the established manner. 
 
 In this case, on the face of the DCV in the Column "for customs notes" a customs officer 
makes an entry: "Customs value is being specifi ed. Temporary customs value No......., dated....... The 
deadline of specification "....... " " to be verified in the statutory manner.    Upon the presentation by the declarant of all the documents necessary to specify and/or 
confirm the customs value of the goods, recalcula tion of the customs value and the corresponding 
customs  payments shall be carried out, including  the refund of excessively collected sums or 
collection of not paid ones.  Note: 
 
1. In correcting the customs value of goods and customs charges, all calculations shall be made 
as per the legislation in force on the date of  the acceptance of the customs declaration. 
 2. If as the result of any of the variants indicat ed above the declarant fails to documentarily 
confirm the customs value it declared, the cu stoms office may gauge customs value by the 
consequential assessment methods. 
 3. If the declarant refuses to submit the necessar y additional information to determine and/or 
confirm the customs value of its goods and duly form alize their clearance as per the declared customs 
regime, the goods shall remain in bond until the cu stoms office adopts a final decision on the customs 
value of the goods in question.  
 2.11. The declarant's rights and duties with regard to determining and stating the customs value of 
its goods are formulated in the Law on Customs Duties in the Russian Federation (Article 15). 
  
[Note by Secretariat - following 72 pages of prescribed forms deleted] 
Annex 5 
 
LETTER OF THE STATE CUSTOMS COMMITTEE OF THE RUSSIAN FEDERATION 
NO. 07-11/12510 OF 31 AUGUST 1995 
ON THE DELIVERY OF MATERIALS 
  We are sending you for use in work the interp retations of the Customs-Tariff Department on 
the issues of the application of method 6 (Reserve Me thod) for the determination of the customs value 
of the imported goods (see the Annex).  WT/ACC/SPEC/RUS/9 
 Página 41 
 
 
  
 Please ensure the distribution of the given ma terials to your jurisdictional customs bodies 
within the period before 1 October 1995.  Deputy Director of the 
Customs-Tariff Department  L.A. Bondar WT/ACC/SPEC/RUS/9 
Página 42  
 
 Annex to the Letter of the State Cust oms Committee of the Russian Federation 
No. 07-11/12510 of 31 August 1995 
  As a result of the analysis, carried out by  the Customs-Tariff Department of the State 
Customs Committee of Russia, of the application of  method 6 (Reserve Method) for the determination 
of the customs value of the imported goods it has b een revealed that in certain cases the customs 
bodies, when applying the given method, commit proce dural errors:  the basis for the determination of 
the customs value is chosen incorr ectly;  the price information is applied improperly;  the possibility 
of using various versions and wa ys of valuation within the framework of method 6 is groundlessly 
interpreted too widely, disregarding the principles of the customs valuation and the restrictions 
established by the Law of the Russian Federation on the Customs Tariff. The treatment of certain 
provisions of the Law of the Russian Federation on the Customs Tariff and of the departmental 
normative documents on the customs value is carried out formally and separately from the context of 
the document, disregarding the whole document in its entirety and ignoring the effective legislation.  
 With this in view and in order to ensure the correct use of method 6 when valuing a 
commodity for the customs purposes, the Custom s-Tariff Department of the State Customs 
Committee of Russia is giving the following interpretation:  1. The interpretation of Article 24 the "Reserve Method" of the Law of the Russian Federation 
on the Customs Tariff should be carried out in inte rrelation with the provisions of Articles 19-23 of 
the Law. Besides, it shall be necessary to bear in  mind that the specific feature of method 6 (reserve 
method) of determining the customs value is that  unlike the previous five methods, it does not 
establish any special initial valuation basis (for exam ple, in method 1 such basis is the price of a 
transaction with the imported goods, in method 2 the price of a transaction with identical goods, and 
in method 5 the calculation of the expenses for the production and sale of goods for export, etc.). 
 
 In accordance with the Law of  the Russian Federation on the Customs Tariff (Item 1 of 
Article 24), the customs value in method 6 must be determined "taking into account the world practice".   The world practice has been treating method 6 as a flexible use of all the previous valuation 
methods. In this connection, when using the give n method, it shall be necessary to observe all the 
main principles of the customs valuation relating to the application of methods 1-5. This means that 
when determining the customs value by method 6, as the basis for the customs valuation there may be 
used:  
- the customs value of identical or similar goods, or of goods of the same class or type
4 
accepted by the customs body and meeting the established requirements (in this case, method 6 is used on the basis of methods 1, 2 or 3); 
 - the price of imported, identical or homogeneous , goods, or of goods of the same class or kind 
at which they are sold on the internal market of  the Russian Federation, corrected taking into  
account the permitted deductions (met hod 6 on the basis of method 4); 
 - price data from neutral sources of information (catalogues of independent firms, like Eurotax, 
OTTO, etc.); publications containing a deta iled description of a specific commodity and a 
clear explanation of the structure of the price;  published or delivered official price-lists for 
                                                     
 
4 Goods of the same class or kind shall be the goods comprising the same group or range of goods 
manufactured by an individual branch or subbranch  (sector) of industry and having approximately the 
same reputation on the market.  WT/ACC/SPEC/RUS/9 
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 goods, or trade tenders of firms to supply speci fic goods with the indication of their prices, 
and also exchange price quotations). 
  When using, within the framework of method 6, the data on any other transactions, and also 
the permitted price information, it shall be necessary to take into account the basic initial conditions of 
specific transactions (for example, such as the quantity of the commodity being purchased and the 
commercial level of its sale, the availability of pri ce rebates, the conditions of the supply and of the 
payments under the contract, etc.). There must also  be met the requirements for the composition of the 
costs included in the customs value (Articles 19, 22 and 23 of the Law of the Russian Federation on 
the Customs Tariff).  
 
 A general requirement for all the initial price data used to determine the customs value by 
method 6 shall be their strict specificity, i.e. th e price (cost) must concern a concrete commodity 
described in a univocally identifia ble way (the commercial name of the commodity, its description at 
the assortment level, the data on the manufacture firm, the material, the technical parameters and any 
other characteristics depending on the type of the commodity). 
  Thus, the determination of the customs va lue by method 6 must be based on real and 
well-grounded price data, unless their use is contrary to  the requirements of Item 2 of Article 24 of the 
Law of the Russian Federation on the Customs Tariff.  
 An obligatory requirement, when using method 6,  shall also be the ensurance of the greatest 
possible similarity of goods (i.e., when consideri ng the supposed analogues for comparing the cost of 
goods, first there shall be chosen identical goods, the homogeneous goods, and where those are 
unavailable, goods of the same class or kind).  
 The above mentioned requirements for the price information and the choice of analogous 
goods should be taken into account when considering Item 2d of Article 24 of the Law of the Russian 
Federation on the Customs Tariff, which item prohi bits the use, as the b asis for determining the 
customs value, of "a randomly est ablished or reliably unconfirmed pri ce of a good" (which happens in 
the case when the choice of an analogue for valuing a good has been made incorrectly). Thus, it shall 
be impermissible for the purposes of the customs va luation within the framework of method 6 to use 
the averaged data on the generalized groups of go ods (women's shoes, men's suits, perfumes, grape 
wine, etc.).  2. In Item 2a of Article 24 of the Law of th e Russian Federation on the Customs Tariff it is 
established that "the price of a good on the internal market of the Russian Federation may not be used 
as the basis for determining the customs value of the good by the reserve method". 
  In some cases this provision has been app lied by the customs bodies literally, disregarding 
other provisions of the Law. This results in excl uding the possibility of applying, to determine the 
customs value of goods, method 6 on the basis of method 4 ("Method on the Basis of Deducting the Cost"). 
 
 But the essence of Item 2a of Article 24 of th e Law of the Russian Federation on the Customs 
Tariff consists in that it is impermissible to u se, for valuing the goods for the customs purposes by 
method 6, the price of a good on the internal market of the Russian Federation "in its pure" form, i.e. without the relevant correction ensuring the bringing of the internal price to the required structure of 
the customs value (i.e. without the correction sti pulated by Article 22 of the Law of the Russian 
Federation on the Customs Tariff). To make it possibl e to calculate the customs value on the basis of 
the internal price for the valued identical or homoge neous goods, or for the goods of the same class or 
kind, it shall be necessary to separ ate from the said price those elem ents of the costs which, in 
accordance with the Law of the Russi an Federation on the Customs Tariff, are not includable in the WT/ACC/SPEC/RUS/9 
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 customs value (for example, the amounts of the value added tax and the special tax, the import 
customs duty, or the fees for the customs clearan ce collected when importing the goods into the 
territory of the Russian Federation; the expenses on the delivery of the goods after the place of 
importation; the expenses on the presales processing of  the good, the amount of the additional trade 
charge, etc.). 
 
  As an example we are giving the following pa ttern of calculating the customs value of the 
Mitsubishi television set with the diagonal of 21 inches (54 cm) by method 6 on the basis of the price of the sale of the TV set on the territory of Russia and of its relevant correction (i.e. method 6 on the 
basis of method 4): 
 - The sale price of a TV set of the given brand for the Moscow area is 360 US dollars. 
 - The amount of the additional trade charge, including the expenses of the buyer on the territory 
of the Russian Federation and his profit, when realizing the TV set in Moscow is about 25%: 
 
- 360 x 25% / 125% = 72 US dollars. 
 - From the resulting amount of 288 US dollars (360 - 72 = 288) it is now necessary to deduct 
the amounts of the import customs duties and of the taxes. 
 
- The amount of the value added tax and of the special tax when importing the TV set with the 
rates of 20% and 1.5% is: 
 
- 288 x 21.5% / 121.5% = 50.96 US dollars 
 
- The amounts of the import customs duty and of the fees for the customs clearance with the 
rates of 30% and 0.15% is: 
 
- 237.04 x 30.15 / 130.15 = 54.91 US dollars 
 
- The total amount of the deductible components is:  
 
- 72 + 50.96 + 54.91 = 177.87 US dollars 
 - The calculated customs value of the TV set is: 
 
- 360 - 177.87 = 182.13 US dollars. 
  We are drawing your attention to the fact that  when determining the customs value of a good 
by method 6 on the basis of method 4, it shall be  necessary to take into account the concrete 
conditions of each region (t he level of the regional prices, additional trade charges, etc. Besides, it 
shall be necessary to prevent a double deduction of the elements). 
 3. When determining the customs value of a comm odity with the use of method 6 on the basis of 
methods 2-4, and also when working with referenc e literature (catalogues, pr ice-lists, etc.), special 
attention should be given to the correct choi ce of an analogue for the customs valuation. 
 
 When determining the customs value by method 6 in the case if there is no data on identical 
and homogeneous goods, as an analogue th ere may be considered goods of the same class or kind, i.e. 
those having the same reputation on the market as  the valued ones and which are fungible for the  WT/ACC/SPEC/RUS/9 
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 consumer. The goods may have b een imported both from the same country as the valued ones, and 
from other countries.    For example, a commodity of the same class for a television set may be a TV set with the same diagonal, with the same quantity of system s, with the same type of audio accompaniment 
(mono, stereo), with the same type of the screen (flat, convex), with the same additional functions 
(timer, teletext, etc.), and having the same reputa tion on the market as the valued one. Approximately 
equal reputation on the consumer market (with the sa me technical parameters) is enjoyed by the TV 
sets of such firms as Sony and Panasonic; to another class of goods with approximately equal 
reputation among the consumers there may be referred the TV sets of the firms Mitsubishi, Orion and 
Hitachi (with comparable technical parameters). 
  When choosing the analogues for the customs va luation of motor vehicles by method 6, the 
following should be taken into account.  
 A commodity of the same class for a motor car shall be a motor car with the same 
functional-technical possibilities, which, as a rule, is reflected in the type of the body (sedan, liftback, 
cross-country vehicle, minibus, van, special form of a sports car, etc.); with about the same volume of 
the engine; and with the same feeding system (petro l (carburettor, spraying, diesel). For example, to 
the same class there may be referred the small town cars like Toyota Starlet, Toyota? Corolla 
Compact, Opel Corsa City, and Renault Clio with the engine volume of up to  1500 cub.cm, having, as 
a rule, the form of a liftback. Although they co me from different countries, the new cars of these 
models may be considered as analogues in the valuat ion, since they have not only similar design and 
technical characteristics, but also approximately the same reputation on the motor car market.    For the used motor vehicles the analogues shoul d be chosen with due account of the country 
of origin. For example, German motor vehicles of  all classes in the course of their service life are 
losing mush less in their value than Italian or Fr ench vehicles; and Japanese motor vehicles are in 
between.   Quite essential for the value of motor vehicles is the country when they have been purchased. 
Thus, for the new and used motor vehicles exported from Europe the analogues should not be chosen 
from among the vehicles imported from the USA, South-Eastern Asia or Japan. When choosing the 
analogues for determining the customs value of motor vehicles be method 6, it shall also be 
impermissible to use vehicles with a different position of the steering column (left-hand or right-hand).  
 However, for the new motor vehicles produced by the leading European and U.S. companies 
and assembled at their branch enterprises in other countries, but launched under the trade mark of 
these companies, it shall be possi ble to choose the analogues among the new motor vehicles imported 
from the countries where the head enterprise of those companies is located (while making in their 
valuation the relevant corrections to the price of the base motor vehicle).  
4. When using method 6, where a flexible use of methods 2-5 is impossible, it shall be 
permissible to use reasonable approaches in valu ing a commodity which are not contrary to the 
established statutory principles of the customs va luation, which agree with the real commercial 
practice and are based on the information available in the importing country (which corresponds to the 
international legal norms in the field of the cust oms valuation and thus satisfies the provision of 
Article 24 of the Law of the Russian Federation on the Customs Tariff requiring that the customs 
value should be determined with due account of the world practice). 
  The following may be given as examples of the impossibility, when applying method 6, of using the valuation bases established by methods 1-5: WT/ACC/SPEC/RUS/9 
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- the goods are imported under an agreement of lease or tenancy; - the goods are reimported after a repair or modernization; 
- the goods are imported temporarily as test samples or show exhibits; - there are being imported unique products, artistic works, etc. 
 
 For example, a commodity is being imported under the terms of agreements of lease or tenancy, i.e. method 1 is inapplicable, and, besid es, such equipment has never been imported into 
Russia, the lessor has no data on the calculation of th e costs of the production of the given equipment, 
or refuses to furnish them, i.e. it is impossible to us e methods 2-5, or method 6 on their basis. In this 
case the most realistic basis for determining the customs value by method 6 may be the value of the 
lease payment recalculated for the whole period of th e operation of the given equipment. For example, 
if the equipment is imported under a lease agreement for two years and its normative service life is ten 
years, then to determine the value of the equi pment the lease payment for two years must be 
recalculated for ten years. It shall also be necessary to bear in mind that if the amount of the current 
lease payments have comprised the expenses uninc ludable in the customs value (for example, the 
expenses on the repair and maintenance of the equipm ent in working order), then in the case if they 
have been separated as an individual line and,  if necessary, may be checked and confirmed 
documentarily, these expenses may not be  included in the customs value. 
  Another example of determining the customs value of the imported goods by method 6, not 
based on a flexible use of methods 1-5, shall be the use, as the initial price base, of the value of the 
commodity determined as a result of the expe rt examination of the commodity value. 
  However, in all the cases of the applicati on of method 6 there must be ensured the most 
realistic evaluation of a commodity, taking into account the actual and generally accepted conditions 
of the commercial practice existing in the usual course of trade (i.e. in the conditions of normal 
competition and a free market).   
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