ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/L/372
20 de noviembre de 2000
(00-4937)
Consejo General
7 y 8 de diciembre de 2000Original:  inglés
ESTADOS UNIDOS - LEY DE PREFERENCIAS COMERCIALES
PARA LOS PAÍSES ANDINOS
Informe del Gobierno de los Estados Unidos en virtud
de la Decisión de 14 de octubre de 19961
Se ha recibido de la Misión Permanente de lo s Estados Unidos la siguiente comunicación, de
fecha 7 de noviembre de 2000.
_______________
1. Introducción
1. El 14 de octubre de 1996, se concedió a los Estados Unidos (WT/L/184) una prórroga de la
exención de las obligaciones que les corresponden en virtud del párrafo 1 del artículo I del GATT
de 1994 en la medida necesaria para permitir que el  Gobierno de los Estados Unidos otorgue el trato
de franquicia arancelaria a los productos acreedores al mismo que procedan de los Países Andinos que
sean beneficiarios de las disposiciones de la Ley de Preferencias Comerciales para los Países Andinos
(LPCPA) sin que deba aplicar ese mismo trato de franquicia arancelaria a los productos similares deningún otro Miembro.  Esta exención fue prorrogada hasta el 4 de diciembre de 2001.
2. En virtud de esta exención, los Estados Unidos deben presentar al Consejo General un
informe anual sobre la aplicación de las disposiciones de la LPCPA relacionadas con el comercio, con
miras a facilitar el examen anual previsto en el párrafo 4 del artículo IX del Acuerdo sobre la OMC.
El presente informe abarca el año civil de 2000.  Se facilitan en él datos comerciales correspondientes
al año civil de 1999, el último para el que se dispone de datos completos.
2. El régimen de franquicia arancelaria previsto en la LPCPA
3. La LPCPA, que fue sancionada el 4 de diciembre de 1991, autoriza al Presidente a suprimir
los derechos aplicables a todos los productos, con algunas excepciones
2, procedentes de cuatro países
andinos -Bolivia, Colombia, el Ecuador y el Perú.  La Ley está destinada a ayudar a los beneficiarios a
reducir la producción y el tráfico de estupefacientes ilícitos, ofreciéndoles posibilidades de expansión
del comercio de los productos legales.  El Congreso autorizó la LPCPA para un período de 10 años,que finalizará el 4 de diciembre de 2001.
                                                     
1 WT/L/184.
2 Los productos excluidos del régimen de franquicia arancelaria son:  los textiles y las prendas de vestir
que están sujetos a las disposiciones de los acuerdos s obre los textiles;  determinado calzado que no reunía las
condiciones necesarias para ser importado en franquicia arancelaria al amparo del Sistema Generalizado de
Preferencias de los Estados Unidos en 1983;  el atún preparado en envases herméticos;  el petróleo y losproductos del petróleo;  los relojes y sus partes, siempre que estos productos contengan cualquier materialprocedente de países a los que no se conceda el trato NMF;  cierto tipo de azúcar;  y ron y tafia.WT/L/372
Página 2
3. Resultados de la LPCPA
4. La principal finalidad de esta Ley es fomentar un crecimiento y desarrollo económico de
amplia base en los países andinos.  En concreto, el programa tiene por objeto desarrollar posibilidades
económicas sostenibles en sustitución del cultivo de la coca y la producción de cocaína, ofreciendo a
los productos andinos un acceso más amplio al mercado de los Estados Unidos.  La LPCPA sigueinfluyendo indirecta pero positivamente en las iniciativas de los países beneficiarios en la lucha contra
la droga.  En 1998 los esfuerzos de erradicac ión contribuyeron a una disminución global de la
producción de coca en la región de los Andes.  Asimismo, están empezando a dar resultados
prometedores otras iniciativas de desarrollo encaminadas a introducir nuevos productos y ampliar su
producción en la región.
5. Las importaciones estadounidenses a las que se concede la entrada en franquicia arancelaria
en virtud del LPCPA siguieron aumentando en 1999 y su valor ascendió a unos 1.750 millones dedólares.  Las importaciones totales de los Estados Unidos procedentes de los países beneficiarios de
la LPCPA disminuyeron ligeramente en 1998 situándose en 8.300 millones de dólares, pero se
recuperaron en 1999 hasta alcanzar los 9.800 millones de dólares, debido en gran parte al aumento de
los precios del petróleo.  Los Estados Unidos siguen siendo el mayor interlocutor comercial de cada
uno de los países beneficiarios de la LPCPA.
6. El sector andino de las flores cortadas frescas, situado predominantemente en Colombia y en
cierta medida en el Ecuador, siguió siendo el principal beneficiario del programa.  Sin embargo, la
parte correspondiente al sector de las flores en el total de las importaciones que se benefician de
la LPCPA sigue disminuyendo:  del 43 por ciento que representó en 1994 pasó al 24,9 por ciento
en 1999.  Sin embargo, la disminución de la importancia de las flores es consecuencia de ladiversificación y del crecimiento relativamente más rápidos de otras categorías de importaciones que
se acogen a la LPCPA, entre ellas las de ciertos artículos de joyería, plomo refinado sin trabajar,
cátodos de cobre refinado, atunes y listados no en recipientes herméticamente cerrados y productos
metálicos sin trabajar.
7. Colombia siguió siendo el principal país beneficiario de la LPCPA en 1999 pues suministró
el 45,55 por ciento del total de las importaciones acogidas a esta Ley.  El Perú ocupó el segundo lugar
entre los beneficiarios, con el 36,06 por ciento de las importaciones estadounidenses acogidas a esta
Ley en 1999.  El Ecuador fue el tercero, con el 14,87 por ciento;  y Bolivia la cuarta con el 3,51 por
ciento del total.
8. En los cuadros estadísticos se presenta una descripción detallada de los aspectos comerciales
del programa de la LPCPA en el período más reciente.  En anteriores informes al Consejo del GATT
o al Consejo General de la OMC se ha facilitado información detallada para los años anteriores.
En el cuadro 1  se da información, por productos, sobre las principales importaciones de los
Estados Unidos acogidas a las disposiciones de la LPCPA en el período de 1995-1999.
En el cuadro 2  se facilita información, por productos, sobre las principales importaciones de
los Estados Unidos procedentes de los países beneficiarios de la LPCPA en el período de 1998-1999.
En el cuadro 3  se da información sobre el comercio de los Estados Unidos con los países
beneficiarios de la LPCPA en el período de 1991-1999.
En el cuadro 4  se da información resumida sobre el trato arancelario otorgado a las
importaciones de los Estados Unidos procedentes de los países beneficiarios de la LPCPA, en el
período de 1994-1998.WT/L/372
Página 3CUADRO 1
Principales importaciones para consumo de los Estados Unidos amparadas en la LPCPA,
por principales categorías de productos, 1995-99
Partida del
SADesignación 1995 1996 1997 1998 1999
Valor  (en miles de dólares)
06 Plantas vivas y productos de la floricultura 371.882 435.871 444.922 451.926 436.434
74 Cobre y manufacturas de cobre 26.512 105.608 187.826 214.196 331.138
71 Perlas finas o cultivadas, piedras preciosas,
semipreciosas y similares, metales preciosos,
chapados de metales preciosos y manufacturas deestas materias;  bisutería;  monedas177.124 245.316 219.040 360.970 186.826
32 Extractos curtientes o tintóreos;  taninos y sus
derivados;  pigmentos y demás materiascolorantes;  pinturas y barnices;  mástiques;
tintas2.390 2.627 4.516 40.314 163.004
16 Preparaciones de carne, de pescado o de
crustáceos, de moluscos o de otros invertebrados
acuáticos39.442 61.232 51.129 49.60386.922
79 Cinc y manufacturas de cinc 7.040 37.634 22.777 43.233 83.420
07 Legumbres y hortalizas, plantas, raíces y
tubérculos alimenticios27.020 37.544 39.757 46.367 63.922
28 Productos químicos inorgánicos;  compuestos
inorgánicos u orgánicos de los metales preciosos,de los elementos radiactivos, de los metales de las
tierras raras o de isótopos417 2.261 72.259 49.99860.017
39 Materias plásticas y manufacturas de estas
materias39.435 44.673 42.676 43.578 51.756
44 Madera, carbón vegetal y manufacturas de
madera18.644 30.093 32.125 33.284  40.132
Subtotal 709.906 1.002.860 1.117.027 1.333.469 1.503.572
Todos los demás 228.883 267.194 235.828 311.727 246.707
Total 938.789 1.270.054 1.352.855 1.645.196 1.750.279WT/L/372
Página 4CUADRO 1 – CONTINUACIÓN
Principales importaciones para consumo de los Estados Unidos amparadas en la LPCPA,
por principales categorías de productos, 1995-99
Partida del
SADesignación 1995 1996 1997 1998 1999
Porcentaje del total
06 Plantas vivas y productos de la floricultura 39,61 34,32 32,89 27,47 24,94
74 Cobre y manufacturas de cobre 2,82 8,32 13,88 13,02 18,92
71 Perlas finas o cultivadas, piedras preciosas,
semipreciosas y similares, metales preciosos,chapados de metales preciosos y manufacturas deestas materias;  bisutería;  monedas18,87 19,32 16,19 21,94 10,67
32 Extractos curtientes o tintóreos;  taninos y sus
derivados;  pigmentos y demás materias colorantes;pinturas y barnices;  mástiques;  tintas,25 ,21 0,33 2,45 9,31
16 Preparaciones de carne, de pescado o de crustáceos,
de moluscos o de otros invertebrados acuáticos 4,20 4,82 3,78 3,024,97
79 Cinc y manufacturas de cinc ,75 2,96 1,68 2,63 4,77
07 Legumbres y hortalizas, plantas, raíces y tubérculos
alimenticios2,88 2,96 2,94 2,82 3,65
28 Productos químicos inorgánicos;  compuestos
inorgánicos u orgánicos de los metales preciosos,de los elementos radiactivos, de los metales de lastierras raras o de isótopos,04 ,18 5,34 3,043,43
39 Materias plásticas y manufacturas de estas materias 4,20 3,52 3,15 2,65 2,96
44 Madera, carbón vegetal y manufacturas de madera 1,99 2,37 2,37 2,02 2,29
Subtotal 75,62 78,96 82,57 81,05 85,90
Todos los demás 24,38 21,04 17,43 18,95 14,10
Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Nota: Es posible que las sumas de las cifras no arroje n exactamente los totales que aparecen debido al redondeo.
Fuente: Datos recopilados de estadísticas oficiales del Departamento de Comercio de los Estados Unidos .WT/L/372
Página 5
CUADRO 2
Principales importaciones para consumo de los Estados Unidos procedentes
de los países beneficiarios de la LPCPA, 1998-99
Variación,
1999 respecto
de 1998
Partida del SA Descripción 1998 1999
En miles de dólares Porcentaje
2709.00.20 Aceites crudos de petróleo o de minerales bituminosos, de 25º API o
más1.088.453 1.039.092 - 4,53
2709.00.10 Aceites crudos de petróleo o de minerales bituminosos, de menos
de  25º  API265.417 581.463 119,08
0901.11.00 Café sin tostar, sin descafeinar 721.985 558.133 - 22,69
0803.00.20 Bananas o plátanos, frescos o secos 436.467 482.761 10,612710.00.05 Fueloils destilados y residuales (incluidos los fueloils mezclados)
obtenidos de minerales bituminosos, de menos de 25º API367.522 477.059 29,80
0306.13.00 Camarones, langostinos, quisquillas y gambas, cocidos sin pelar o
crudos, vivos, frescos, refrigerados, congelados, secos o en salmuera636.767 447.397 - 29,74
7108.12.10 Lingotes de oro y plata dorada, en bruto, para uso no monetario 292.616 351.466 20,11
7403.11.00 Cátodos y secciones de cátodos de cobre refinado 212.614  327.252 53,929999.95.00 Entradas informales de valor inferior a 1.251 dólares 199.328 309.914 55,482710.00.10 Fueloils destilados y residuales (incluidos los fueloils mezclados)
obtenidos de minerales bituminosos, de 25º API o más122.552 296.604 142,02
2713.11.00 Coque de petróleo, sin calcinar 139.054 278.307 100,14
2711.29.00 Gas de petróleo y demás hidrocarburos gaseosos, excepto el gas
natural100.205 214.310 113,87
0603.10.60 Rosas, frescas cortadas 195.895 182.986 - 6,59
9801.00.10 Productos de los Estados Unidos, cuando se devuelvan después de
haber sido exportados, sin que haya aumentado su valor ni su
calidad haya sido mejorada cuando se encontraban en el extranjero106.278 177.713 67,21
3212.90.00 Pigmentos dispersos en medios no acuosos, líquidos o en pasta,
utilizados para la fabricación de pinturas;  tintes y demás materias
colorantes envasados para la venta al por menor39.564 160.939 306,78
0603.10.70 Crisantemos, claveles de tallos, anturias y orquídeas 147.359 138.125 - 6,27
6110.20.20 Suéteres, jerseys "pullovers" y artículos similares, de punto, de
algodón, no especificados ni incluidos en otra partida96.152 132.514 37,82
2701.12.00 Hulla bituminosa, incluso pulverizada, pero sin aglomerar 108.552 131.537 21,17
2711.12.00 Propano, licuado 31.241 113.679 263,882710.00.25 Naftas (con exclusión del carburante para motores y de las materias
primas de mezcla para carburante para motores) de aceites de
petróleo o de minerales bituminosos, excepto los aceites crudos opreparaciones con un contenido de aceites de petróleo superior
al 70 por ciento, en peso55.085 110.448 100,51
Subtotal 5.363.106 6.511.700 21,42
Todos los demás 2.997.930 3.318.516  10,69
Total 8.361.036 9.830.217 17,57
Fuente:  Datos recopilados de estadísticas oficiales del Departamento de Comercio de los Estados Unidos.WT/L/372
Página 6
CUADRO 3
Comercio de los Estados Unidos con los países beneficiarios
de la LPCPA, 1991-1999
AñoExportaciones
de los Estados
Unidos1Parte de las
exportaciones
totales de los
Estados UnidosImportaciones de
los Estados
Unidos2Parte de las
importaciones
totales de los
Estados UnidosSaldo de balanza
comercial de los
Estados Unidos
Millones de
dólaresPorcentajeMillones de
dólaresPorcentajeMillones de
dólares
1991 3.798,2 ,9 4.969,5 1,0 -1171,3
1992 5.319,7 1,3 5.058,7 1,0 261,0
1993 5.359,1 1,2 5.282,3 ,9 76,7
1994 6.445,0 1,3 5.879,5 ,9 565,5
1995 7.820,2 1,4 6.968,7 ,9 851,4
1996 7.718,7 1,3 7.867,6 1,0 -148,9
1997 8.681,8 1,3 8.673,6 1,0 8,2
1998 8.670,1 1,4 8.361,0 ,9 309,1
1999 6.263,2 1,0 9.830,2 1,0 - 3.567,0
1 Exportaciones de productos nacionales, f.a.s.
2 Importaciones para consumo, valor en aduana.
Fuente:  Datos recopilados de estadísticas oficiales del Departamento de Comercio de los Estados Unidos.WT/L/372
Página 7
CUADRO 4
Importaciones de los Estados Unidos para consumo procedentes de Bolivia,
Colombia, Ecuador y Perú, según el trato arancelario, 1995-99
Año y concepto Bolivia Colombia Ecuador Perú Total beneficiarios
de la LPCPAPorcentaje
del total
En miles de dólares %
1995:Importaciones totales 256.795 3.807.348 1.929.218 965.370 6.968.729 100,0Valor imponible
118.974 1.716.998 766.565 360.541 2.863.078 41,1
Derecho reducido
LPCPA 1.317 21.715 138 6 23.176 ,3
Valor libre de derechos2237.821 2.090.350 1.172.653 604.829 4.105.653 58,9
Tipo general col.13137.083 1.330.470 1.000.602 273.575 2.741.730 39,3
SGP415.470 75.737 23.125 113.908 228.240 3,3
LPCPA582.783 477.546 147.721 207.563 915.613 13,1
Producción compartida62.106 169.028 907 185 172.226 2,5
Otras libres de derechos7379 37.569 298 9.598 47.844 ,7
1996:
Importaciones totales 268.338 4.421.492 1.975.027 1.202.788 7.867.645 100,0
Valor imponible130.656 2.108.721 783.551 456.115 3.379.043  42,9
Derecho reducido
LPCPA 1.468 23.489 226 22 25.205 ,3
Valor libre de derechos2237.682 2.312.771 1.191.476 746.673 4.488.602  57,1
Tipo general col.13126.128 1.520.542 941.542 277.798 2.866.010 36,4
SGP42.446 45.538 17.837 64.788 130.609 1,7
LPCPA5104.323 537.057 218.193 385.276 1.244.849 15,8
Producción compartida62.102 126.148 1.676  1.018 130.944 1,7
Otras libres de derechos72.683 83.486 12.228 17.793 116.190 1,5
1997:
Importaciones totales 213.408 4.614.873 2.139.354 1.705.929 8.673.564 100,0Valor imponible
133.492 1.662.344 692.408 526.881 2.915.126 33,6
Derecho reducido
LPCPA 1.882 25.157 139 45 27.224 ,3
Valor libre de derechos2179.916 2.952.528 1.446.946 1.179.048 5.758.438 66,4
Tipo general col.1390.957 2.041.264 1.195.364 566.376 3.893.961 44,9
SGP418.885 78.162 17.312 140.910 255.271 2,9
LPCPA565.730 579.205 215.247 424.057 1.284.238 14,8
Producción compartida62.874 159.759 2.178 427 165.238 1,9
Otras libres de derechos71.469 94.148 16.845 47.279 159.740 1,8
1998:
Importaciones totales 220.140 4.425.163 1.773.917 1.925.286  8.344.507 100,0Valor imponible
134.989 1.736.822 441.474 447.961 2.661.246 31,9
Derecho reducido
LPCPA 1.070 24.800 308 8 26.187 ,3
Valor libre de derechos2185.151 2.688.341 1.332.443 1.477.325 5.683.261 68,1
Tipo general col.13108.453 1.795.720 1.081.552 682.198 3.667.923 44,0
SGP47.773 42.645 14.579 125.054 190.051 2,3
LPCPA568.559 685.088 232.694 632.668 1.619.010 19,4
Producción compartida6258 155.813 2.210 292 158.572 1,9
Otras libres de derechos7108 9.075 1.408 37.113 47.705 ,8WT/L/372
Página 8
Año y concepto Bolivia Colombia Ecuador Perú Total beneficiarios
de la LPCPAPorcentaje
del total
En miles de dólares %
 1999
Importaciones totales 216.819 5.476.338 1.798.628 1.781.803 9.273.589 100,0Valor imponible
140.086 2.059.293 587.800 450.632 3.137.811 33,8
Derecho reducido
LPCPA 886 35.746 499 613 37.743 ,4
Valor libre de derechos2176.734 3.417.045 1.210.828 1.331.171 6.135.777 66,2
Tipo general col.13108.101 2.467.748 926.701 645.836 4.148.385 44,7
SGP47.934 46.485 19.190 51.684 125.293 1,4
LPCPA560.606 761.370 259.675 630.511 1.712.162 18,5
Producción compartida693 141.287 5.062 253 146.695 1,6
Otras libres de derechos7 8155 201 2.886 3.242 -
1  En el valor imponible no se incluyen el contenido estadounidense que entra en la subpartida del SA 9802.00.80
ni los datos erróneos sobre las importaciones.
2 Calculado como el valor total de las importaciones menos el valor imponible, con inclusión de las importaciones
de las Islas Vírgenes de los Estados Unidos.
3 Valor de las importaciones que tienen un tipo general "libre" en la columna 1.
4 Deducido el valor de las importaciones en régimen de franquicia arancelaria general en la columna 1 y las
partidas no acreedoras a ese trato que se consignaron erróneamente como incluidas en el programa SGP.
5 Deducido el valor de las importaciones en régimen de franquicia arancelaria general en la columna 1 y las
partidas no acreedoras a ese trato que se consignaron erróneamente como al amparo de la LPCPA.
6 Valor de productos o componentes originarios de los Estados Unidos exportados y devueltos, comprendidos en
las partidas del SA 9802.00.60 y 9802.00.80.
7 Calculado como resto, y representa las importaciones que entran en franquicia arancelaria al amparo de
disposiciones sobre tipos de derechos especiales.
8 Valor inferior a 500 dólares.
Nota: Este cuadro incluye datos distintos de los que figuran en las contrapartidas correspondientes de los otros cuadros
debido a que en él se corrigen entradas notificadas en categorías de imponibilidad inadecuadas.
Fuente: Datos recopilados de estadísticas oficiales de l Departamento de Comercio de los Estados Unidos.
__________