ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3  
16 de noviembre de 1998 
 (98-4526) 
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Estonia  
  
 
 
 
PROYECTO DE INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE  
LA ADHESIÓN DE ESTONIA A LA ORGANIZACIÓN  
MUNDIAL DEL COMERCIO  
 
Revisión 
 
Introducción 
1. En marzo de 1994 el Gobierno de Estonia solic itó la adhesión al Acuerdo General sobre 
Aranceles Aduaneros y Comercio ( GATT de 1947).  En su reunión del 23-24 de marzo de 1994, el 
Consejo de Representantes del GATT estableció un Grupo de Trabajo encargado de examinar la 
solicitud de adhesión del Gobierno de Estonia al Acuerdo General de  conformidad con el 
artículo XXXIII y hacer al Consejo recomendaciones, en las que podía figurar un proyecto de Protocolo de Adhesión.  La composición del Grupo de  Trabajo era abierta y podían participar en él 
todas las Partes Contratantes que manifestasen el de seo de hacerlo.  De conformidad con la Decisión 
Ministerial de 14 de abril de 1994, relativa a la ac eptación del Acuerdo de Marrakech por el que se 
establece la Organización Mundial del Comercio (OMC ) y la adhesión a dicho Acuerdo, y la Decisión 
de 31 de mayo de 1994 del Comité Preparatorio de la OMC, el Grupo de Trabajo examinó la solicitud 
de adhesión de Estonia a la OMC y acordó prosegui r las negociaciones sobre el acceso a los mercados 
de mercancías, con inclusión de una  lista de productos agrícolas, y de servicios.  El Acuerdo por el 
que se establece la OMC entró en vigor el 1º de en ero de 1995.  En virtud de la decisión adoptada por 
el Consejo General de la OMC el 31 de enero de  1995, el Grupo de Trabajo sobre la Adhesión al 
GATT de 1947 se transformó en un Grupo de Trabajo s obre la Adhesión a la OMC.  El mandato y la 
composición de ese Grupo de Trabajo figuran en el documento WT/ACC/EST/7. 
2. El Grupo de Trabajo se reunió el 25 de novi embre de 1994;  el 6-7 de junio y el 
14 de noviembre de 1995;  el 28 de marzo y el 18 de septiembre de 1996;  y el 11 de febrero de 1997 
y .... bajo la Presidencia del Excm o. Sr. D. Kenyon (Australia). 
Documentación 
3. El Grupo de Trabajo dispuso, como base de sus debates, de un Memorando sobre el Régimen 
de Comercio Exterior de Estonia (L/7423) y de las preguntas formuladas por los Miembros acerca del WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
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 régimen de comercio exterior de Estonia, ju nto con las respuestas a esas preguntas, y otras 
informaciones que facilitaron las autoridades estonias (L/7529 y Add.1 y 2, WT/ACC/EST/2, 
WT/ACC/EST/4, WT/ACC/EST/9 y Corr.1, WT/ACC/EST/11, WT/ACC/EST/12 y 
WT/ACC/SPEC/EST/3).  El Gobierno de Estonia pr oporcionó al Grupo de Trabajo la documentación 
siguiente: 
 - la Ley de Aduanas de 17 de diciembre de 1997, refundida el 13 de mayo de 1998; 
 - la Ley sobre el Arancel de A duanas de 14 de octubre de 1997; 
 - la Ley de Relaciones Exteri ores de 16 de noviembre de 1993; 
 - la Ley sobre la Competen cia de 11 de marzo de 1998; 
 - la Ley sobre las Fronteras de l Estado de 30 de junio de 1994; 
 - la Ley del Servicio Públ ico de 25 de enero de 1995; 
 - la Ley sobre el Presupuesto, en su ve rsión modificada de 20 de abril de 1994; 
 - la Ley sobre los Presupuestos Locale s y Municipales de 28 de junio de 1993; 
 - la Ley sobre la Correspo ndencia entre los Presupuestos Locales y Municipales y el 
Presupuesto Estatal, en su versión modificada de 2 de febrero de 1994; 
 - la Ley sobre Privatización de 7 de julio de 1993; 
 - la Ley sobre Exportación y Tr ánsito de Mercancías Estratég icas de 21 de abril de 1994; 
 - la Ley por la que se modi fica la Ley del Banco Centra l de la República de Estonia 
de 20 de abril de 1994; 
 - la Ley de Alimentos de  9 de febrero de 1995; 
 - la Ley de la República de Estonia sobre Inversiones Extranjeras de 11 de septiembre 
de 1991; 
 - los Estatutos del Organismo de Inversio nes Extranjeras de Estonia de 9 de mayo 
de 1994; 
 - la Ley sobre las restricciones a la transferencia de la propiedad de bienes inmuebles a 
extranjeros y a Estados y personas jurídica s extranjeros, de 29 de mayo de 1996; 
 - la Ley de Quiebras de la Repúblic a de Estonia de 10 de junio de 1992; 
 - la Ley Fiscal de 29 de diciembre de 1993; 
 - la Ley por la que se modifica la  Ley Fiscal de 30 de marzo de 1994; 
 - la Ley del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas de 21 de diciembre de 1993; 
 - la Ley del Impuesto sobre Bienes  Raíces de 12 de mayo de 1993; 
 - la Ley sobre Impuestos Locale s de 10 de octubre de 1994;  
 - la Ley del Banco Centra l de la República de Est onia de 31 de mayo de 1993; 
 - la Ley del Impuesto Especi al sobre Vehículos Automóviles de 8 de febrero de 1995; 
 - la Ley del Impuesto Especial sobre el  Alcohol con las modificaciones de 1994;  WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
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  - la Ley por la que se modifica la Ley Especial sobre el Alcohol; 
 - la Ley del Impuesto Especial sobre el  Alcohol de 8 de noviembre de 1995, texto 
refundido de 15 de abril de 1997; 
 - la Ley del Impuesto Especial sobre el Tabaco en su nueva versión de 13 de julio 
de 1994; 
 - la Ley del Impuesto Especial sobre el Ta baco de 29 de junio de 1994, texto refundido 
de 22 de octubre de 1997; 
 - la Ley del Derecho de Timb re de 28 de marzo de 1994; 
 - la Ley del Impuesto Espe cial sobre el Envasado de  19 de diciembre de 1996; 
 - la Ley del Impuesto sobre el Valor Añadi do en su versión modificada de 30 de junio 
de 1994; 
 - la Ley de Valoración en Adua na de 8 de febrero de 1995; 
 - la Ley de Contratación Públ ica de 1º de enero de 1996; 
 - la Ley por la que se modifi ca la Ley de Contra tación Pública de 1º de enero de 1997; 
 - la Ley de Derecho de Autor y de Reproducción de 23 de noviembre de 1992; 
 - la Ley de Marcas de Fábrica y de Comerc io de 27 de agosto de 1992, texto refundido 
de 17 de diciembre de 1997; 
 - la Ley de Envasado de 3 de mayo de 1995, texto refundido de 30 de junio de 1997; 
 - la Ley de Patentes de 30 de marzo de 1994; 
 - la Ley de Protección de los Dibujos y Modelos Industriales de 18 de noviembre 
de 1997; 
 - la Ley de Modelos de Utilidad de 30 de marzo de 1994;  - la legislación relativa al Acuer do sobre los ADPIC; 
 - la Ley del Mercado de Valores Mobiliarios de 14 de junio de 1993; 
 - la Ley de Seguros de 18 de noviembre de 1992; 
 - el Memorándum sobre el Sistema de Co ntrol de las Exportaciones en Estonia; 
 - las normas de origen incluidas en los acue rdos de libre comercio con la Unión Europea 
y Ucrania y en el Acuerdo Trilateral de Libre Comercio con Letonia y Lituania; 
 - las normas de origen inclui das en los acuerdos de libre comercio con los países de 
la AELC (Noruega y Suiza); 
 - el Código de Comercio, refundido el 12 de junio de 1996;  - la Ley sobre la Propiedad, re fundida el 8 de octubre de 1996; 
 - la Ley de Productos Medicinales, ref undida el 15 de octubre de 1996; 
 - el proyecto de Ley sobre la Normalización; WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
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  - proyecto de Ley de normas y reglam entos técnicos, últi ma modificación de 
6 de octubre de 1998; 
 - información relativa a la normali zación en Estonia (julio de 1998); 
 - legislación estonia sobre me didas sanitarias y fitosanitari as al mes de octubre de 1998, 
que incluye las siguientes dis posiciones legales en inglés: 
 - Ley de Protección de los Animales de 17 de diciembre de 1992, texto refundido de 
22 de febrero de 1998; 
 - Ley sobre el ganado de reproducción de 25 de junio de 1995, texto refundido de 
9 de diciembre de 1997; 
 - Ley de Derechos sobre las obtenciones  vegetales de 1º de julio de 1998; 
 - Ley sobre los Fertilizantes  de 1º de julio de 1998; 
 - Ley sobre la Agricultura Orgá nica de 17 de julio de 1997; 
 - las leyes y los proyectos de ley en la esfera veterina ria (abril de 1997); 
 - las condiciones veterinari as de importación de productos  en Estonia (abril de 1997); 
 - los reglamentos de importación de planta s y partes de planta s en Estonia (abril 
de 1997); 
 - la Ley de la República de Es tonia sobre Servicios Veterinarios de 1º de enero de 1993; 
 - el Decreto de registro de medicamentos de utilización ve terinaria de 15 de septiembre 
de 1994; 
 - la Ley de Cereales de 8 de juni o de 1994, en su versión modificada; 
 - la privatización en Estonia (resumen);  - información relativa al Fondo pa ra las Innovaciones de Estonia; 
 - una comparación entre la antigua y la nueva versión de la Ley sobr e Alimentos, relativa 
al control de alimentos en Estonia; 
 - boletines económicos. 
Declaraciones preliminares 
4. El representante de Estonia señaló que su pa ís había sido observador en el GATT de 1947 
desde junio de 1992 y en consecuencia había asistido a la conclusión con éxito de la Ronda Uruguay y 
esperaba su pronta aplicación.  Estonia había a doptado nuevas leyes y reglamentos que constituían 
una sólida base legislativa.  Además, su econom ía estimulaba la competencia y la iniciativa 
empresarial mediante un régimen co mercial liberal para los producto s agrícolas e industriales, al 
mismo tiempo que fomenta la apertura para las inve rsiones extranjeras y el intercambio de divisas, 
por lo que progresaba constantemente .  La libertad y la apertura del mercado de Estonia se habían 
reforzado mediante compromisos de establecimi ento de un mercado abierto bilateralmente  WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
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 vinculantes y mutuamente beneficiosos asumidos en  acuerdos comerciales que abarcaban más de dos 
tercios de los intercambios de Es tonia.  Se habían concluido acuer dos bilaterales de libre comercio 
con Letonia, Lituania, los países de la AELC, Ucra nia, la República Checa, la República Eslovaca, la 
Unión Europea, Eslovenia, Turquía, Polonia [y H ungría,] al mismo tiempo que Estonia tenía acuerdos 
comerciales basados en los principios del GATT de  1947 con otros varios países.  Después de haber 
seguido el código de conducta inspirado en los pr incipios del GATT de 1947, la plena participación 
en el GATT de 1947 y a su entrada en vigor, en el Acuerdo de Marrakech por el que se establece la 
Organización Mundial del Comercio, era el único elemento importante que faltaba en la política 
comercial de Estonia.  La intención de Estonia era adherirse al sistema multilateral de comercio 
recogido en el Acuerdo sobre la OMC como país desarrollado, plenamente conocedor de todas las 
obligaciones y responsabilidades que ello  entrañaba, pero dispuesto a asumirlas.  El representante de 
Estonia esperaba la pronta iniciación de un activo pr oceso negociador que conc luyese con la adhesión 
de su país a la OMC en un futuro muy próximo. 
5. Los miembros del Grupo de Trabajo se congratular on de la solicitud inicial de adhesión de  
las exportaciones y las inversiones extranjeras dire ctas indicaban el relativo éxito de las políticas 
económicas liberales de Estonia.  La pertenencia a la OMC le ofrecería la oportunidad de consolidar 
su reducida economía abierta dentro de un marc o multilateral y de desarrollar y aumentar los 
intercambios comerciales con los Miembros de la  OMC en todo el mundo.  Los principios de un 
mercado liberal y abierto que ahora aplicaba Estoni a le permitirían también asumir con más facilidad 
las obligaciones y compromisos dima nantes de la Ronda Uruguay.  Así pues, varios miembros 
manifestaron la esperanza de que el establecimiento  de las condiciones de acceso al mercado para las 
mercancías y servicios se llevara a cabo de manera  expeditiva, y deseaban la pronta conclusión con 
éxito de las tareas del Grupo de Trabajo. 
6. El Grupo de Trabajo examinó las políticas económicas y el régimen de comercio exterior de 
Estonia, así como los términos posibles de un proy ecto de Protocolo de Adhesión a la OMC.  Las 
opiniones expresadas en el curso de las deliberaciones del Grupo de Trabajo se resumen a continuación en los párrafos [7 a 135]. 
POLÍTICAS ECONÓMICAS 
Política monetaria y fiscal 
7. Las preguntas de algunos miembros del Grupo de Trabajo se refirieron principalmente a los 
elementos fiscales de los ingresos del Gobierno y a las posibilidades de conseguir ingresos con la WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
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 aplicación de impuestos a los intercambios de Est onia a la luz de los importantes acuerdos de libre 
comercio que abarcaban gran parte del comercio exterior de Estonia. 
8. En su respuesta el representante de Estonia r ecordó que, como una de las maneras de mejorar 
la competitividad de las industrias nacionales en su  país, no aplicaba en la actualidad impuestos sobre 
las importaciones o las exportaciones.  Las principa les fuentes de los ingresos del Gobierno en 1997 
eran el impuesto sobre el valor añadido (47,9 por ci ento), los impuestos sobre la renta de las personas 
físicas (25,4 por ciento), y los impuestos especiales (17,2 por ciento). 
Régimen de cambios y pagos 
9. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidier on información actualizada sobre el régimen 
de cambios de Estonia, es decir, la determin ación del tipo de cambio, la convertibilidad, la 
disponibilidad de divisas con fines comerciale s y de pagos, y la retención de divisas. 
10. El representante de Estonia confirmó que, Es tonia, como miembro del Fondo Monetario 
Internacional, ha seguido las nor mas monetarias internacionalmente aceptadas.  Desde junio de 1992 
la corona estonia (EK) estaba vinc ulada al marco alemán al tipo oficial de 8 coronas por 1 marco, con 
un límite de fluctuación técnica de un 3 por ciento.  El tipo de cambio fijo estaba estipulado en la Ley 
relativa a la seguridad de la corona estonia y un a devaluación exigía la aprobación del Parlamento.  
Dijo también que el Banco de  Estonia garantizaba la libertad de camb io de la corona de ntro del país al 
tipo oficial que determinasen las necesidades corrien tes de monedas convertibles de los clientes.  Las 
monedas no convertibles podían conseguirse en los ba ncos comerciales.  Las últimas restricciones de 
las transacciones por cuenta corrien te se habían suprimido en marzo de 1994, cuando Estonia aceptó 
las obligaciones derivadas del artículo VIII del Convenio Constitutiv o del Fondo Monetario 
Internacional.  Las transacciones por cuenta de capita l no tenían restricciones, pero las exportaciones 
de efectivo y valores mobiliarios estaban sujetas a una declaración de aduanas. 
Régimen de las inversiones 
11. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron  información sobre la estrategia de Estonia 
para atraer la inversión extranjera y las restricciones o condiciones a las que se sometían las inversiones y la propiedad de la tierra.  El represen tante de Estonia contestó que no estaba prevista la 
realización de ningún programa esp ecífico de promoción;  las inversiones extranjeras se estimulaban 
mediante un régimen abierto y sin restricciones.  El 31 de mayo de 1996 se había fundado la Bolsa de 
Tallinn.  El Gobierno había establecido un Organi smo para la Inversión Extranjera en 1994, que 
prestaba diferentes servicios a los inversores extran jeros.  Ese Organismo fue reestructurado en 1997  WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
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 y actualmente dependía de la Junta de Comercio e Inversiones de Estonia.  Estonia había celebrado 
acuerdos bilaterales para la promoción y protección de las inversiones con los siguientes países:  
Alemania, Austria, China, Dinamarca, Estados Unidos , Finlandia, Francia, Israel, Letonia, Lituania, 
Noruega, Países Bajos, Polonia, Reino Unido, Repú blica Checa, Suecia, Suiza, Ucrania y la Unión 
Económica Belgo-Luxemburguesa.  Añadió que en el pr ocedimiento para el registro de las compañías 
en Estonia se distinguía entre las inversiones naciona les y las extranjeras únicamente en seis esferas, a 
saber:  la minería, la ingeniería energética, el suministro de gas y agua, la administración de las vías 
fluviales, los puertos, los embalses y las estructur as similares, los ferrocarriles y los transportes 
aéreos, la red de telecomunicaciones y comunicaciones, y el comercio al por menor de medicamentos.  En esas esferas los inversores extranjeros necesita ban una "licencia de inversión extranjera" del 
Ministerio de Hacienda, mientras que para los inversores nacionales era precisa una "licencia de 
actividad".  La licencia de inversión extranjera y la licencia de actividad daban lugar a los mismos 
derechos, pues la única diferencia era la autoridad que las expedía.  Los criterios para determinar si se 
debe o no conceder esos dos tipos de licencia son idénticos.  Confirmó que la diferencia entre la 
inversión extranjera y la inversión interna en el sector de las comunicaciones y las telecomunicaciones 
era de carácter técnico y que no tenía un efecto negativo en los compromisos en materia de acceso a 
los mercados y trato nacional consignados en la Lista de Estonia anexa al AGCS. 
12. El representante de Estonia añadió que cuando se vendían empresas estatales contra vales de 
privatización la participación mayoritaria se ofrecía a inversores "seguros", a saber, accionistas 
mayoritarios (nacionales o extranjeros) que se eleg ían en una subasta pública.  En la compra de 
empresas propiedad del Estado, los inversores (naci onales o extranjeros) podían asumir determinados 
compromisos específicos en cuanto a la cuantía del capital que debían invertir y al mínimo de la mano 
de obra que era preciso mantener ("garantía de f uncionamiento").  El Organismo de Privatización de 
Estonia supervisaba el cumplimiento de las condici ones convenidas.  La garantía de funcionamiento 
no alcanzaba al contenido de elementos nacionales ni a los requisitos relativos a la exportación. 
13. Respecto de la compra de tierras, el representant e de Estonia manifestó que para la compra de 
parcelas por una empresa comercial extranjera se necesitaba el permiso de las autoridades locales y sólo se permitía si la sucursal de dicha empresa extranjera había sido inscrita en el Registro de 
Comercio de Estonia.  La compra  de tierras por no residentes estaba pr ohibida en las zonas fronterizas 
y en las islas de Estonia, excepto  en las cuatro más extensas (Saare maa, Hiiumaa, Vormsi y Muhu).  
Para comprar parcelas en esas tierras se exigía un perm iso especial del Gobierno.  A los no residentes 
se les permitía comprar tierras, siempre que la comp ra no entrara en conflicto con los intereses del 
Estado o los Gobiernos locales, o redundara en menoscabo de la seguridad nacional. WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
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 14. En relación con el régimen fiscal aplicado a las inversiones extranjeras, el representante de 
Estonia dijo que la Ley  del impuesto sobre la rent a de las personas físicas permitía la acumulación de 
pérdidas de años anteriores con un má ximo de cinco.  La Ley del im puesto sobre la renta se aplicaba a 
los ingresos obtenidos dentro y fuera del país por los residentes en Estonia y a los ingresos 
procedentes de fuentes estonias obtenidos por no  residentes.  Los ingresos podían repatriarse 
libremente.  [El representante de Estonia confirmó  que su país aplicaba el trato nacional en lo 
referente a los impuestos directos y que no utilizaba la fiscalidad nacional pa ra la promoción de las 
exportaciones ni para obtener resultados de exportación. 
15. El representante de Estonia confirmó que a pa rtir de la fecha de su adhesión Estonia 
continuaría aplicando el principio del trato na cional respecto de los impuestos directos, en 
cumplimiento de las obligaciones que le correspondían en el marco de la OMC.]  [El representante de 
Estonia confirmó que su país aplicaba el trato nacional en lo referente a los impuestos directos y 
seguirá respetando este principio en el futuro en el caso de que se modificara su régimen fiscal.  
También confirmó que Estonia no utilizaba la fi scalidad nacional para la promoción de las 
exportaciones ni para obtener resultados de expor tación.]  El Grupo de Trabajo tomó nota de ese 
compromiso. 
Propiedad del Estado y privatización 
16. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidier on detalles acerca de los progresos del 
programa de privatizaciones de Estonia y de sus planes de conservar la propiedad del Estado en 
algunas empresas o sectores.  Otras preguntas se refirier on a las relaciones entre el Estado y la gestión 
de las empresas, la aplicación de la legislación en materia de competencia a las empresas de propiedad estatal, las disposiciones de la legislación de Estoni a referentes a la quiebra o disolución de empresas 
y los fondos de libre disposición o de carácter exclusivo destinados a las empresas de propiedad del 
Estado.  Un miembro solicitó un informe detalla do sobre las empresas que continuaban en manos del 
Gobierno, el carácter de las mercancías que cons umían, exportaban o distribuían;  así como un 
informe sobre los planes, si procedía, para comple tar su proceso de privatización.  Con el fin de 
garantizar la plena transparencia, Estonia mante ndría informados a los Miembros de la OMC acerca 
de los progresos en materia de privatización, y pr oporcionaría informes periódicos sobre la evolución 
de la privatización así como sobre cuestiones de reforma económica en consecuencia con las 
obligaciones que había contraído en virtud de su adhesión a la OMC. 
17. El representante de Estonia dijo que una em presa se consideraba privatizada cuando la 
mayoría de sus acciones era propiedad de particulares  (sin tener en cuenta los activos en manos del 
Organismo de Privatización de Estonia).  Según esa de finición, todas las empresas agrícolas ya habían  WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
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 sido privatizadas en enero de 1995 y más del 90 por ci ento de las empresas industriales ya lo habían 
sido en agosto de 1996.  Las empresas se habían vendido en 16 series de licitaciones a adjudicatarios 
que ofrecían garantías en cuanto a la inversión y el empleo.  La oferta pública de acciones había 
comenzado a mediados de 1994;  en  una oferta pública un paquete mayo ritario se vendía a un inversor 
"seguro" nacional o extranjero.  El Organismo de Privatización de estonia se convirtió en propietario 
temporal de las acciones durante el período de tr ansición necesario para seleccionar a los inversores 
"seguros" o vender las participaciones minoritarias. 
18. El representante de Estonia proporcionó informaci ón sobre la marcha de la privatización de 
las empresas estatales, que se resume en el cuadro 1.  La pr ivatización estaba entrando en su etapa 
final, que entrañaba la privatización de los prin cipales servicios de infraestructura, como las 
comunicaciones, los transportes y el suministro de energía. Esas empresas se iban a privatizar de 
conformidad con un programa establecido en virtud de  la Orden Oficial Nº 155-K de 20 de febrero 
de 1996.  El Gobierno ha confirmado la lista definitiva de empresas que serán privatizadas.  En total, 
en 1997 se vendieron 18 empresas.  Sin embargo, la tarea principal en 1997 consistía en preparar la 
privatización de Eesti Energia, Eesti Põlevkivi , y los sectores en funcionamiento de los Ferrocarriles 
de Estonia, así como la privatización de los terrenos agrícolas. Los proyectos de privatización de Eesti 
Energia y Eesti Põlevkivi  eran complejos y no era probable que se completaran antes del año 2000.  
Estonia también tenía previsto privatizar el Puerto de Tallinn y Telecom Estonia. 
Cuadro 1:  Información sobre la marcha de la privatización de las empresas estatales 
Año 1993 1994 1995 1996 1997 
Número de empresas vendidas mediante: 
- contratos de privatización 54 215 142 43 18 
- licitación abierta 252 126 120 84 64 
- venta pública de acciones 0 1 16 16 6 
Ingresos obtenidos de: (En millones de EK) 
- contratos de privatización 353,2 1.330,4 919,1 474,5 1.295,4 
 - deudas contraídas por los 
compradores 195,6 700,2 617,9 230,3 416,3 
 - garantías de inversión 236,8 858,5 1.002,9 453,6 1.714,9 
 - obligaciones totales aceptadas por los 
nuevos propietarios 922,0 3.272,7 2.799,1 1.177,5 0,0 
- licitación abierta 122,8 68,2 79,8 148,7 160,6 
- venta pública de accione s  99,9 604,5 662,1 944,5 
Contratos de privatización:   
- número de puestos de trabajo amparados 
por garantías de empleo  
9.099  
25.573  
17.279  
1.274  
2.929 
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 19. El representante de Estonia manifestó que algunas licitaciones de privatización se habían 
publicado únicamente en Estonia, pero la inversión ex tranjera sólo se había limitado en el caso de las 
empresas elaboradoras de productos agropecuarios o que  ofrecían servicios a los agricultores.  Esas 
empresas pertenecían ahora a so ciedades cooperativas agrícolas. 
20.  En respuesta a preguntas relativas al nombramie nto y despido del persona l de gestión de las 
empresas propiedad del Estado, el representante de Estonia dijo que tanto el Ministro de Finanzas 
como el Ministro a cargo del Ministerio que se ocupara de la gestión de las acciones propiedad del 
Estado estaban facultados para nombrar a los miem bros (representantes del Estado ) de la Junta o 
Consejo de Administración de una empresa de pr opiedad estatal o de una sociedad anónima.  
El personal de gestión era designado por la Junta de  conformidad con los estatutos de la sociedad.  
La Junta o Consejo de Administración podían desped ir al Director General de la empresa;  los 
miembros del Consejo o de la Junta cesaban en sus cargos por iniciativa del Gobierno o del Ministerio 
que los hubiese nombrado.  Las disposiciones de la Ley sobre la Competencia, con inclusión de sus 
sanciones, se aplicaban por igua l a las empresas privadas y a las empresas propiedad del Estado.  
Desde el 1º de septiembre de 1995, el Código  Civil y el Código de Comercio contenían 
procedimientos para la liquidación de las empresas.   El representante de Estonia confirmó que las 
empresas propiedad del Estado funcionan en condic iones estrictamente comerciales y que estaban 
obligadas a efectuar sus compras y sus ventas at eniéndose exclusivamente a consideraciones de 
carácter comercial, y que las compras y ventas efect uadas por empresas del Estado, para ser utilizadas 
por cuenta propia o en el proceso de producción, no eran consideradas operaciones de contratación 
pública.  El representante de Estonia confirmó además que los directores y los miembros del Consejo o Junta de Administración no son empleados del Gobierno aunque pueden ser despedidos o cesar en 
su cargo por iniciativa del Gobierno o del Ministerio que los haya nombrado.  No se puede considerar 
que estas empresas estatales se dediquen a efectuar compras por cuenta del Estado puesto que no 
gozan de ninguna exclusiva ni privilegio especial en el sentido del artículo XVII del GATT de 1994 
(véase también el párrafo [96] en la sección "Contratación pública").  No están sujetas a ningún tipo de control oficial, ni a directrices del Gobierno en lo que respecta a sus operaciones, que no tienen 
como base el presupuesto del Estado, y el Gobierno no tiene derecho a intervenir en las operaciones 
diarias de esas empresas.  Las empresas propiedad del Estado y las privadas tenían igual acceso a los 
fondos oficiales, es decir, el Fondo de Crédito a la Exportación, el Fondo de Crédito para la 
Agricultura y la Vida Rural, el Fondo de Crédito  para las Pequeñas Empresas y el Fondo para las 
Innovaciones.  WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
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 21. [El representante de Estonia indicó que su país  proporcionaría anualmente a los Miembros de 
la OMC información sobre la evolución de su programa de privatización mientras éste permaneciera 
en vigor.  El Grupo de Trabajo tomó nota de ese compromiso.] 
Política de precios 
22. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron información sobre el proceso de 
liberalización de los precios en Estonia y sobre la me dida en que subsistían controles de los precios de 
mercancías y servicios.  Se pidió a Estonia que facilitase una descripción de los controles de precios 
vigentes;  una lista de los productos afectados por  líneas arancelarias del SA, con referencia a las 
disposiciones legales que servían de base a la cuestió n de los controles;  las disposiciones, en su caso, 
relativas a gravámenes en frontera que aumentaban los precios de importación;  y las condiciones en 
que debía ejercerse la autoridad de controlar los precios. 
23. El representante de Estonia confirmó que los precios de todos los bienes y servicios se 
determinan libremente en función de las fuerzas de l mercado, excepto los precios de los minerales 
bituminosos y los de la electricidad.  Los precios válidos para esos artículos , efectivos a partir del 
18 de noviembre de 1997 para la electricidad y del 1º de mayo de 1997 para los minerales 
bituminosos, se reproducen en el anexo (cuadros 2 y 3).  Añadió que los controles de precios de los 
minerales bituminosos y de la electricidad están sometidos a programas graduales de  
desreglamentación;  los precios se aproximarán al nivel de precios mundial, teniendo debidamente en cuenta el equilibrio entre el beneficio que se nece sita obtener del capital invertido y los intereses de 
los consumidores.  Señaló además que los actuale s productores de energía, calefacción y pizarras 
bituminosas no eran monopolistas, ya que a nadie se le prohíbe realizar operaciones similares en 
Estonia u ofrecer una solución competitiva para toda la red energética de Estonia, incluso una reforma 
de los precios.  La base jurídica del control de pr ecios es la Ley de Precios de 1989 y el Decreto del 
Ministerio de Asuntos Económicos Nº 7 de 15 de mayo de 1996.  Los gastos de calefacción y 
transporte local están regulados en cier ta medida a nivel de los municipios. 
24. El representante de Estonia dijo que su país no preveía que se volvieran a dar las condiciones 
para la introducción de un control de precios, ni siqu iera en el sector de las importaciones, aparte del 
ya existente para la electricidad y el esquisto b ituminoso.  Este control de precios se aplicaba 
únicamente a las transacciones internas efectuadas a través de Eesti Energia  y Eesti Põlevkivi .  
[El representante de Estonia confirmó que los preci os de las mercancías y los servicios en cada uno de 
los sectores de Estonia los determinaban librement e las fuerzas del mercado, con excepción de los 
indicados en los cuadros 2 y 3 anexos al presente informe.] WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
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 25. El representante de Estonia confirmó [que los precios de las mercancías y servicios en cada 
uno de los sectores de Estonia los determinaban lib remente las fuerzas del mercado, con excepción de 
los indicados en los cuadros 2 y 3 anexos al pr esente informe. Añadió] que los precios de las 
mercancías y servicios diferentes de los minerales bituminosos y la energía eléctrica no se sometían al control del Estado.  Confirmó que Estonia aplicaría esos controles, sin transición a partir de la fecha de adhesión, en armonía con la OMC y teniendo en cuenta los intereses de su Miembros exportadores, 
tal como se estipulaba en el párrafo 9 del artículo III del GATT de 1994.  Estonia publicaría la lista de 
mercancías y servicios con precios sometidos al control del Estado en el Riigi Teataja (Boletín 
Oficial), con inclusión de cualquier modificación que se introdujese en relación con los controles de precios vigentes para los minerales bituminosos y la energía eléctrica.  El Grupo de Trabajo tomó nota 
de esos compromisos. 
Política en materia de competencia 
26. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron una descripción detallada de la política de 
competencia de Estonia, con inclusión de las di sposiciones de la Ley sobre la Competencia que 
prohíben las prácticas comerciales desleales, así como  las facultades que tenía la Junta de Defensa de 
la Competencia para permitir acuerdos que la limitasen. 
27. En su respuesta el representante de Estonia dijo que la Ley sobre la Competencia de 1993 
prohibía las prácticas comerciales desleales y hacía una referencia específica a los seis tipos de prácticas siguientes: 
 i) la publicidad engañosa; 
 ii) la utilización incorrecta de la designación de una empresa, marca comercial u otras 
características; 
 iii) el desprestigio de un competidor o sus mercancías;  iv) la violación de un secreto comercial; 
 v) la obtención de preferencias o influenc ia mediante la utilización de un empleado de 
otro participante en el mercado;  y   
 vi) la restricción o el fomento ilegal de la venta de mercancías y servicios. 
 Las disposiciones relativas al abuso de una posición dominante en el mercado entraron en 
vigor el 1º de octubre de 1993 y las relativas a los acuerdos y las prácticas concertadas que restringen 
la competencia el 1º de enero de 1994.  La Junta de  Defensa de la Competencia de Estonia se creó en 
diciembre de 1993 en el marco del Ministerio de Hacienda.  En sus procedimientos de adopción de  WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
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 decisiones la Junta otorga prioridad a los intereses de  los consumidores.  La supervisión de la banca y 
los seguros es competencia de un órgano estatal distinto. 
MARCO PARA LA FORMULACIÓN Y APLICACIÓN DE POLÍTICAS 
28. El representante de Estonia manifestó que, de conformidad con la Constitución, las 
actividades del Riigikogu (el Parlamento de Estonia) , del Presidente de la República, del Gobierno de 
la República y de los tribunales se basan en el prin cipio de la separación de poderes.  El poder 
legislativo incumbe al Riigikogu y el poder ejecutivo al Gobierno de la República.  El poder judicial 
lo administran exclusivamente los tribunales de justicia, que tienen plen a independencia en el 
desempeño de sus funciones, según se establece en la Constitución y en las leyes.  Los principales 
órganos del Gobierno encargados de la formulaci ón y la aplicación de las políticas que afectan al 
comercio exterior son los Ministerios de Asuntos Económicos, de Relaciones Exteriores, de Finanzas, 
de Agricultura y el Ministerio de Transportes y Comunicaciones.  Todos los problemas locales son 
abordados y resueltos por los gobiernos locales -m unicipios y poblaciones rurales- que actúan con 
autonomía.  El órgano representativo del gobierno local es el consejo, elegido en elecciones libres por 
un período de tres años. 
29. Los consejos de los municipios y las poblacion es rurales tenían derecho a imponer impuestos 
locales de conformidad con lo dispuesto en la Ley sobre Impuestos Locales.  Se consideraban como impuestos locales el impuesto de capitación, el impuesto local sobre la renta de las personas físicas, el impuesto sobre las ventas, el impuest o sobre embarcaciones, el impuesto sobre vehículos de motor, el 
impuesto sobre el comercio y la publicidad, el impu esto sobre el cierre de carreteras y calles, el 
impuesto sobre los animales domésticos y el impuesto sobre los espectáculos.  Los gobiernos subcentrales también tenían el derecho a otorga r subvenciones de "compartimento verde" y no 
recurribles con cargo a los ingresos presupuestarios locales. 
30. El representante de Estonia dijo que, si una le y u otra disposición legislativa fuera declarada 
incompatible con los tratados internacionales ratific ados por el Parlamento (Riigikogu), se aplicarían 
disposiciones de los tratados internacionales.  El Acuerdo sobre la OMC tendrá la condición de 
tratado internacional.  El representante de Estoni a confirmó que las entidades subcentrales no tenían 
competencia autónoma en lo relativo a las subve nciones, la fiscalidad, la política comercial y 
cualquier otra medida abarcadas por las disposiciones de la OMC.  Confirmó que las disposiciones del 
Acuerdo sobre la OMC, incluido el Protocolo rela tivo a Estonia, se aplicarán de modo uniforme en 
todo el territorio aduanero de Estonia y en otros terr itorios bajo su control, inclusive las regiones en 
que existe comercio fronterizo o tránsito fronteriz o, las zonas económicas especiales y otras zonas en 
que existen regímenes especiales en materia de aranceles, impuestos y reglamentos.  Añadió que WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
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 cuando tengan conocimiento de una situación en que las dispos iciones de la OMC no se están 
aplicando o se están aplicando de modo no uniforme , las autoridades centrales adoptarán medidas 
para hacer que se apliquen las disposiciones de la  OMC sin que las partes afectadas se vean obligadas 
a solicitarlo a los tribunales.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS Derechos comerciales  
31. El representante de Estonia dijo que a partir  del 1º de septiembre de 1995 el Código de 
Comercio había sustituido a la Ley de Sociedades.  El Código de Comercio definía cinco tipos de 
asociaciones comerciales (las sociedades generales,  las sociedades limitadas, las sociedades de 
responsabilidad limitada, las socied ades anónimas y las sociedades cooperativas) así como la figura 
del empresario privado individual, y establecía el procedimiento para la apertura de sucursales de 
empresas extranjeras en Estonia.  Una empresa asume los derechos y obligaciones pertinentes, 
convirtiéndose en sujeto jurídico con arreglo al de recho de Estonia, median te su inscripción en el 
Registro de Comercio.  La inscripción en el Re gistro de Comercio se lleva a cabo mediante una 
solicitud.  La inscripción se realiza de modo unifo rme respecto de todas las empresas, inclusive las 
que han solicitado una licencia de inversión extranjera, y abarca todas las categorías de operaciones 
comerciales.  El empresario comercial presenta al  encargado del registro los documentos pertinentes 
junto con la solicitud, con las firmas certificadas por  un notario.  La empresa que desee llevar a cabo 
actividades comerciales en un sector en que se exige una licencia de actividad deberá también obtener 
dicha licencia y presentarla al encargado del regist ro.  Los juzgados municipales estarían encargados 
del registro de comercio.  El encargado del registro  no tiene  derecho a denegar una inscripción si el 
solicitante ha presentado todos los documentos nec esarios en cumplimiento de las prescripciones 
correspondientes. 
32. Las empresas constituidas según la legislación anterior que no reuniesen los requisitos 
previstos en el nuevo Código debían reestructurarse o disolverse antes del 1º de septiembre de 1997.  
A partir del 1º de septiembre de 1999 se exigiría n requisitos obligatorios en materia de capital más 
estrictos.  El Código de Comercio no contenía ning una disposición incompatible con el principio del 
trato nacional;  todas sus disposiciones eran i gualmente aplicables a las empresas de propiedad 
nacional y extranjera. 
33. El representante de Estonia dio seguridades de  que se había suprimido el antiguo monopolio 
estatal del comercio exterior y de que no existían restricciones del derecho de las empresas y ciudadanos nacionales y extranjeros a importar y exporta r bienes en el territorio aduanero de Estonia,  WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
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 excepto en los casos previstos en lo s Acuerdos de la OMC.  También confirmó que las personas y las 
empresas podían importar y exportar sin restriccion es en el marco de sus actividades declaradas, y que 
los criterios para el registro de las sociedades en Estonia se regulaban de manera general en el Código 
de Comercio, publicado en el Riigi Teataja  (Boletín Oficial).  No existía un sistema especial de 
registro de las personas y las empresas para real izar importaciones, excepto en el caso de las 
actividades sujetas a la expedición de una licen cia de actividad, que podía obtener todo aquel que 
cumpliera una serie de criterios objetivos (por ejem plo, educación pertinente, lugar para la realización 
de la actividad, cumplimiento de los requisitos sanita rios, buenos antecedentes en materia fiscal, etc.). 
No existía diferenciación entre empresas nacionales y empresas extranjeras para las licencias de actividad no automáticas ni para las automáticas ( obligación de anunciar el comienzo de la actividad 
comercial). 
34. [El representante de Estonia confirmó que a partir  de la fecha de su adhesión, Estonia velaría 
por que sus leyes y reglamentos relativos al derecho a dedicarse a comercio de mercancías, así como todos los derechos, cargas e impuestos aplicados a esas actividades, estuvieran en plena conformidad 
con las obligaciones contraídas en el marco de la OMC, en particular con el párrafo 1 a) del 
artículo VIII, el párrafo 1 del artículo XI y lo s párrafos 2 y 4 del artículo III del GATT de 1994, y 
añadió que Estonia aplicaría dichas leyes y reglam entos de manera plenamente compatible con esas 
obligaciones.  El Grupo de Trabajo tomó nota de ese compromiso.] 
1. Reglamentación de las importaciones 
Arancel de aduanas 
35. El representante de Estonia presentó en abril de  1995 una oferta inicial de negociaciones de 
acceso de las mercancías a los mercados y una oferta general revisada de negociaciones de las 
mercancías a los mercados en agosto de 1995.  Varios miembros entraron en negociaciones con 
Estonia respecto del acceso a los mercados.  Los compromisos concertados entre Estonia y miembros 
del Grupo de Trabajo figuran como anexos del Prot ocolo de Adhesión de Estonia, que se reproduce en 
el apéndice del presente informe. 
Derechos de aduana 
36. Algunos miembros del Grupo de Trabajo señalar on que la inexistencia de un arancel de 
aduanas era prueba firme del compromiso de Esto nia en favor del libre comercio;  encomiaron el 
éxito y la eficacia de las políticas de Estonia a este respecto y manifestaron la esperanza de que 
Estonia continuase esas sólidas y progresivas políticas en el futuro .  Algunos miembros también 
pidieron a Estonia que proporcionara detalles acerca de  la imposición de derec hos de aduana y de los WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
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 criterios para la aplicación de derechos nulos y otros derechos.  Un miembro manifestó su 
preocupación acerca de las intenciones de Estoni a a este respecto y pidió nuevas aclaraciones, al 
observar que las autoridades estonias habían redactad o una ley sobre el arancel de aduanas, aunque, al 
parecer, ese proyecto de ley no se había adoptado.   Ese miembro solicitó que se proporcionara copia 
de esa ley al Grupo de Trabajo con el fin de que lo examinara e hiciera las observaciones pertinentes, ya que para poder avanzar en las negociaciones so bre acceso a los mercados era preciso que los 
miembros del Grupo de Trabajo examinaran ese documento. 
37. El representante de Estonia manifestó que no se habían aplicado todavía derechos de aduana 
dado que los precios de los recursos locales aún te nían que aproximarse al nivel internacional.  
Reafirmó la orientación de su país al libre comercio, si bien señaló que Estonia se reservaría el derecho a imponer derechos de aduana en el futu ro, en plena conformidad con sus concesiones y los 
compromisos que había contraído como Miembro de la OMC.  Una consolidación arancelaria máxima 
ofrecería a Estonia las mismas oportunidades de re glamentación de su comercio exterior que a sus 
principales socios comerciales.  El representante de  Estonia añadió que su país aplicaba derechos a las 
importaciones de pieles (16 por ciento), vehículos di señados especialmente para viajar por el mar y 
por la nieve (10 por ciento), y a las exportaciones de automóviles clásicos de valor cultural (100 por 
ciento) según dispone el Decreto del Gobierno Nº 200 del 10 de julio de 1993.  Sin embargo, de 
conformidad con el Decreto del Gobierno Nº 115, de 2 de junio de 1998, y con efecto a partir de esa 
fecha, se habían suprimido todos los aranceles aduaneros. 
38. El 14 de octubre de 1997 el Parlamento habí a adoptado la Ley sobre el Arancel de Aduanas 
que había entrado en vigor el 22 de noviembre de 1997.   La Ley sobre el Arancel de Aduanas, que era 
una ley marco que establecía la base jurídica para la aplicación de los aranceles aduaneros, preveía la imposición de tipos arancelarios máximos para todos los productos (al nivel de 4 dígitos del Sistema 
Armonizado).  Cuando el Parlamento ratificara el Protocolo de Adhesión de Estonia a la OMC, los 
compromisos consignados en la lista de concesiones anexa al mismo prevalecerían sobre los tipos 
arancelarios máximos previstos en la Ley sobre el Arancel de Aduanas, cuyo texto se había facilitado 
al Grupo de Trabajo. 
39. [Un Miembro observó que a pesar de que durante  varios años Estonia había aplicado tipos 
arancelarios nulos a prácticamente todas las importa ciones, había insistido en hacer consolidaciones a 
tipos más elevados, en algunos casos superiores al 50 por ciento ad valorem .  Ese Miembros preguntó 
a Estonia cuál era su propósito por lo que se referí a a los aranceles aplicables después de la conclusión 
de las negociaciones en curso, a fin de proporcion ar a los Miembros de la OMC un grado mayor de  WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
 Página 17 
 
 
 transparencia y seguridad en cuanto al nivel de acceso al mercado que Estonia estaba realmente 
dispuesta a ofrecer.] 
Otros derechos y cargas 
40. El representante de Estonia dijo que en su país las importaciones no se gravaban con derechos 
y cargas distintos de los derechos de aduana y las cargas ordinarias por los servicios prestados.  Todas 
las cargas que se aplicaran después de la adhesión esta rían en conformidad con las disposiciones de la 
OMC.  Confirmó además que, conforme al párrafo 1 b) del artículo II del GATT de 1994, no incluiría 
ninguna otra carga en su lista de acceso a los mer cados de mercancías, ya que consolidaría esas cargas 
al nivel "cero". 
Tasas y derechos por servicios prestados 
41. Algunos miembros del Grupo de Trabajo observa ron que Estonia había aplicado impuestos 
ad valorem  a operaciones de despacho de aduana, y se pr eguntaron si el derecho revisado estaba en 
proporción con los costos aproximados de los servicios prestados como se estipulaba en el 
artículo VIII del GATT de 1994.  Además, se pidió a Estonia que diera detalles de las exenciones de 
ese derecho. 
42. El representante de Estonia informó al Grupo de Trabajo de que, desde abril de 1995, el 
impuesto de tramitación aduanera del 0,5 por ciento  había sido sustituido por un derecho uniforme de 
200 coronas estonias por declaración en aduana.  C onfirmó que se aplicaba un derecho fijo de 
200 coronas estonias por la declaración de importación y exportación como derecho estatal percibido por la declaración en aduana, y que era la única t asa o gravamen actualmente en vigor por servicios 
prestados.  Ese derecho era percibido por la Junt a Estatal de Aduanas como un gravamen por la 
tramitación de formalidades aduaner as.  [Confirmó que el derecho estatal percibido por la declaración 
en aduana se aplicaba con carácter no discriminatorio a comercio con todos los interlocutores comerciales de Estonia.] 
43. El representante de Estonia dijo que ese derec ho representaba el costo de la tramitación de 
aduanas, y ascendía aproximadamente al 1,14 por ciento de todos los ingresos recaudados por las 
aduanas de Estonia durante el año 1997;  se obtenían otros ingresos de los impuestos especiales 
(19,51 por ciento), del impuesto sobre el valor añadi do (79,22 por ciento), de los derechos de aduana 
(0,01 por ciento) y de otros derechos (0,12 por ci ento).  Ese derecho se aplicaba a las importaciones 
procedentes de todos los interlocutores comercial es, pero no al comercio de tránsito ni a las 
mercancías depositadas en los almacenes de aduan as, ni a las reexportaciones efectuadas después del 
depósito en aduana, ni a las mercancías declarad as por personas físicas, ni a las declaraciones WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
Página 18  
 
 preliminares.  También estaban exentas las mercancías  destinadas a uso oficial de las representaciones 
diplomáticas extranjeras, representaciones consular es u organizaciones internacionales;  los impresos 
y la información dirigida a las bibliotecas;  la ayuda económica irrecuperabl e;  la ayuda humanitaria 
recibida por la Cruz Roja Estonia;  los cont enedores, paletas o demás tipos de contenedores 
trasladables y el material médico y de laboratorio  para la ayuda de urge ncia (exportados con la 
obligación de ser reimportados en el mismo estado e importados con la oblig ación de ser reexportados 
en el mismo estado). 
44. El representante de Estonia confirmó que [el derecho estatal percibido por la declaración en 
aduana descrita en los párrafos 42 y 43 se aplicaba con carácter no discriminatorio al comercio con todos los interlocutores comerciales de Estonia.  Confirmó además que] a partir de la fecha de 
adhesión, Estonia no volvería a in troducir un derecho de aduana ad valorem .  El derecho estatal 
percibido por la declaración en aduana se aplicaría  de conformidad con las obligaciones de la OMC, 
concretamente los artículos VIII y X del GATT de 1994.  El nivel del derecho aplicado no excedería 
del costo de tramitar las distintas declaraciones de  importación y exportación, y los ingresos obtenidos 
de ese derecho se utilizarían exclusivamente para  la tramitación en aduana de importaciones y 
exportaciones, y el total de los ingresos anuales en  la recaudación de esos derechos no excedería del 
costo de tramitación de las operaciones aduaneras pa ra los artículos sujetos a esos derechos.  [El 
representante de Estonia dio seguridades de que el derecho percibido no se utilizaba para cubrir el 
despacho de aduana de las importaciones exentas de  ese derecho.]  [Confirmó que el costo de la 
tramitación de las importaciones exentas del derec ho no se tendría en cuenta  para determinar la 
cuantía pagadera.]  A los Miembros de la OM C que lo solicitaran se les facilitaría información 
relativa a la aplicación y el nivel de ese derecho, y acerca de los ingresos obtenidos de su aplicación.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
Aplicación de impuestos internos a la importación 
45. Algunos miembros del Grupo de Trabajo señalar on que los impuestos especiales aplicados a 
determinados productos del tabaco y a las bebi das alcohólicas eran diferentes según se tratase de 
productos nacionales o importados.  Esos mi embros pidieron a Estonia que suprimiese 
escalonadamente todas las medidas incompatibles con el artículo III del GATT de 1994.  Algunos 
miembros también pusieron en duda  la conformidad del impuesto especial que aplicaba Estonia a los 
automóviles con los artículos III, VII y VIII del GATT de 1994 y el Acuerdo de la OMC sobre 
Valoración en Aduana, por lo que pidieron detalles s obre el nuevo régimen fiscal.  También se pidió a 
Estonia que diera detalles de las exoneracion es fiscales.  Algunos miembros opinaron que las 
exoneraciones de impuestos especi ales a los pequeños productores nacionales de cerveza (cuya  WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
 Página 19 
 
 
 producción nacional anual no excedie ra de 5.000 decalitros), y de vino (cuya producción anual no 
excediera de 100 decalitros), y la exoneración de los impuestos especiales que gravaban los vehículos 
automóviles de segunda mano de propiedad nacional no eran compatibles con la disposición del trato 
nacional del artículo III del GATT de 1994.  En su opinión, Estonia debería cambiar su legislación de 
impuestos especiales para ponerla en confor midad con el artículo III del GATT de 1994. 
46. El representante de Estonia detalló las tasas de  los impuestos especiales aplicados en 1997 al 
tabaco, los productos del petróleo, el alcohol, los vehículos automóviles y el  material de envase y 
embalaje (cuadros 4 y 5).  Los niveles de esos im puestos se consideraban óptimos y no se preveía la 
realización de reducción alguna en el momento de la adhesión a la OMC.  Se había eliminado un 
impuesto especial del 16 por ciento sobre las pieles y los productos de piel, que se aplicaba únicamente a los productores nacionales. 
47. El representante de Estonia dijo que de conf ormidad con las enmiendas a la Ley del Impuesto 
Especial sobre el Alcohol, los impuestos especiales aplicables a la cerveza nacional y la importada se 
igualarían el 1º de diciembre de 1996.  Sin emba rgo los productores de cerveza en pequeña escala -los 
productores con una producción anual que no excedie ra de 500.000 decalitros- quedaban sujetos a una 
tasa inferior de derechos especiales como medida de desarrollo regional.  Los productores en pequeña 
escala tenían únicamente el 9 por ciento del mercado nacional de cerveza en Estonia.  El tipo más bajo se aplicaba también a la cerveza importada siempre que el fabricante presentara la documentación siguiente:  1) nombre oficial, dirección, dirección postal y número de telé fono de la empresa;  
2) producción anual del año anterior;  3) nombre,  dirección, dirección posta l y número de teléfono, 
cargo y firma original de la persona responsable;  y 4) fecha.  La Ley del Impuesto Especial sobre el 
Alcohol se había modificado con efecto al 1º de ju lio de 1997, con lo que se aplicaban tipos menores 
del impuesto especial a los productores que tenían una producción anual inferior a los 2 millones de 
decalitros (cuadro 4). 
48. El representante de Estonia confirmó que la  Ley del Impuesto Especial sobre el Alcohol 
preveía exoneraciones de derechos especiales pa ra los productores en muy pequeña escala, cuya 
producción anual de cerveza no excediera de 5.000 decalitros o cuya produ cción anual de vino no 
superara los 100 decalitros.  Esas exoneraciones eran  necesarias para mantener ciertas tradiciones 
nacionales en las zonas rurales de Estonia.  La cerveza y el vino que se pr odujeran en esas reducidas 
cantidades se consumían localmente en una zona muy limitada.  Esas exoneraciones se consideraban 
medidas de desarrollo regional.  La producción de esas cervecerías y explotaciones vinícolas no era 
importante considerada en el total de la  producción nacional de cerveza y de vino. WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
Página 20  
 
 49. El representante de Estonia añadió que los impuestos especiales que gravan las bebidas 
alcohólicas no se aplicaban al alcohol de pro ducción nacional exportado por el fabricante 
directamente o por conducto del almacén de adua nas;  a los suministros a naves de transporte 
marítimo o aéreo que realizan viajes al extranjero;  a la importación temporal por personas jurídicas extranjeras de cantidades limitadas de  alcohol destinado a ferias y exposiciones;  al alcohol para 
incluir en la base de datos de las marcas de pr oductor;  ni al alcohol importado para funciones 
oficiales con estatuto diplomático.  Para gravar lo s vinos con impuestos espec iales se distinguen entre 
importaciones a granel y en botella con el fin de fomentar el embotellado y ulterior elaboración en 
Estonia.  El impuesto aplicado al vino embotella do es de 15,60 EK (para el vino de contenido 
alcohólico superior al 15 por ciento en volumen) o 10,40 EK por litro (para el vino de contenido 
alcohólico inferior o igual al 15 por ciento en vol umen) y el aplicado al vino a granel de 12,50 EK u 
8,00 EK, respectivamente.  Al vino a granel se le aplicaba el tipo impositivo inferior únicamente si el 
importador elaboraba y embalaba el vino, prepar ándolo para el consumo, antes de venderlo, 
cambiarlo, distribuir muestras gratuitas de él o u tilizarlo para el consumo propio.  La Junta Fiscal 
Nacional de Estonia supervisaba el cumplimiento de esas normas.  Estonia no tenía una producción 
propia de vino de uvas frescas.  Las importaciones de vino a granel ascendieron a 593.594 litros 
en 1997, a saber, el 6,9 por ciento de las importaciones totales de vino. 
50. El representante de Estonia dijo que los impuestos oficiales se fijan en coronas estonias por 
litro y se multiplican por el volumen de contenido alcohólico (por ejemplo, el impuesto aplicado a 
1 litro de vodka (con un co ntenido del 40 por ciento en volumen) asciende a 1,15 EK x 40 = 46 EK);  
se determinan según la cantidad de  alcohol objeto de venta, interc ambio, traspaso gratuito o uso 
privado.  Los fabricantes nacionales pagan el impu esto al Presupuesto del Estado tres veces al mes a 
través de la Junta Fiscal local -es decir, al tercer  día de cada período de 10 días- en función de su 
volumen de negocios durante ese período.  Los impo rtadores deben pagar el impuesto en el momento 
de la importación, antes del despacho de lo s productos a libre práctica en Estonia. 
 
Cuadro 4:  Impuestos especiales en Estonia 
Partida y subpartida del arancel Designación de los productos Tipo impositivo 
(EK) 
Alcohol 
2203 00 011 
2203 00 091 
2203 00 101  
2203 00 019 
2203 00 099 2203 00 109 Producción anual de 5.000 a 
500.000 decalitros (inclusive): 
- cerveza de contenido alcohólico de hasta el 4,7 por ciento por 
volumen 
- cerveza de contenido alcohólico superior al 4,7 por ciento por 
volumen  
 
  
2,00* 
  
2,50*  WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
 Página 21 
 
 
 Partida y subpartida del arancel Designación de los productos Tipo impositivo 
(EK) 
2203 00 011 2203 00 091 
2203 00 101  
2203 00 019 
2203 00 099 2203 00 109 Producción anual de 500.000 a 
2.000.000 de decalitros: - cerveza de contenido alcohólico 
de hasta el 4,7 por ciento por 
volumen - cerveza de contenido alcohólico 
superior al 4,7 por ciento por 
volumen  
  
 
2,50*  
 
3,00* 
2203 00 011 2203 00 091 
2203 00 101 
 2203 00 019 
2203 00 099 
2203 00 109 Producción anual superior a  
2.000.000 de decalitros: 
- cerveza de contenido alcohólico 
de hasta el 4,7 por ciento por volumen 
- cerveza de contenido alcohólico 
superior al 4,7 por ciento por volumen  
 
 
 3,00* 
 
 3,50* 
2204 10 110 - 2204 21 101,  
2204 21 110 - 2204 21 840,  
2204 29 105, 2204 29 129, 2204 29 139, 2204 29 179, 2204 29 189, 2204 29 429, 
2204 29 439, 2204 29 449, 2204 29 469, 
2204 29 479, 2204 29 489, 2204 29 589, 2204 29 629, 2204 29 649, 2204 29 659, 
2204 29 719, 2204 20 729, 2204 29 759, 
2204 29 819, 2204 29 829, 2204 29 839, 
2204 29 849, 2205 10 101, 2205 90 103 2. Vinos espumosos y otros vinos 
de uvas frescas, de contenido 
alcohólico de hasta el 15 por ciento por volumen  
 
 10,40* 
2204 29 101, 2204 29 121, 2204 29 131, 2204 29 171, 2204 29 181, 2204 29 421, 2204 29 431, 2204 29 441, 2204 29 461, 
2204 29 471, 2204 29 481, 2204 29 581, 
2204 29 621, 2204 29 641, 2204 29 651, 2204 29 711, 2204 29 721, 2204 29 751, 
2204 29 811, 2204 29 821, 2204 29 831, 
2204 29 841, 2205 90 101 - vinos de uvas frescas sin 
embotellar, de contenido alcohólico de hasta el 15 por ciento 
por volumen  
  
8,00* 
2204 21 109, 2204 21 870 - 2204 21 990, 
2204 29 109, 2204 29 879, 2204 29 889, 
2204 29 899, 2204 29 919, 2204 29 929, 
2204 29 939, 2204 29 949, 2204 29 959, 2204 29 969, 2204 29 979, 2204 29 989, 
2204 29 999, 2205 10 109 - 2205 10 900, 
2205 90 109, 2205 90 902 3. Vinos espumosos y otros vinos 
de uvas frescas, de contenido 
alcohólico superior al 15 por ciento 
por volumen  
 
 
15,60* 
2204 29 103, 2204 29 871, 2204 29 881, 
2204 29 891, 2204 29 911, 2204 29 921, 
2204 29 931, 2204 29 941, 2204 29 951, 2204 29 961, 2204 29 971, 2204 29 981, 
2204 29 991, 2205 90 105, 2205 90 901 - vinos de uvas frescas sin 
embotellar, de contenido 
alcohólico superior al 15 por ciento 
por volumen  
 
 12,50* 
2206 00 100-2206 00 510 2206 00 591 4. Otras bebidas fermentadas (por 
ejemplo, sidra, vino de bayas, etc.) y sus mezclas:  
2206 00 810, 2206 00 891 a)  de contenido alcohólico de 
hasta el 15 por ciento por volumen  
4,90* WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
Página 22  
 
 Partida y subpartida del arancel Designación de los productos Tipo impositivo 
(EK) 
2206 00 592, 2206 00 892, 2204 30 109, 
2204 30 969, 2204 30 989 b)  de contenido alcohólico 
superior al 15 por ciento por volumen  
 6,50* 
2207 10 009, 2208, 
2106 90 200, 3302 10 100 5. Otros alcoholes 1,15** 
ex2207 10 000  
ex2208 90 910 ex2208 90 990 6.  Alcoholes rectificados para uso 
en medicina y farmacia; con fines veterinarios, de investigación 
científica y estudio;  y para la 
producción de perfumería  
  
 
0,20** 
* Por litro. ** Por un 1 por ciento en volumen de alcohol absoluto en litro. 
Combustibles para motores 
2710 00 271, 2710 00 272 
2710 00 290, 2710 00 320 
2710 00 341, 2710 00 342 
2710 00 343, 2710 00 344, 
2710 00 360 Petróleo (gasolina) 2.500 EK por 
1.000 litros* 
3.000 EK por 
1.00 litros** 
2710 00 660, 2710 00 671, 2710 00 681  Gasóleo 0,61 EK por kg* 
2,32 EK por kg** 
2710 00 260, 2710 00 370 Gasolina para aviones 1,50 EK por kg* 
1,50 EK por kg** 
2710 00 510 Carburreactor es 3,12 EK por kg* 
3,50 EK por kg** 
2711 12 940, 2711 12 970 
2711 13 910, 2711 13 970 Gas licuado utilizado como 
combustible para motores 1,50 EK por kg* 
1,50 EK por kg** 
2711 21 000 Gas comprimido utilizado como 
combustible para motores 1,10 EK por kg* 
1,20 EK por kg** 
2710 00 871 Aceite lubricante para motores 0,27 EK por  kg* 
0,38 EK por kg** 
2710 00 679, 2710 00 689 Aceite ligero para motores 0,24 EK por kg* 
0,24 EK por kg** 
*  Tipo del impuesto especial a partir del 1º de diciembre de 1997. 
**  Tipo del impuesto especial a partir del 1º de diciembre de 1998. 
Productos del tabaco 
2402 20 Cigarrillos con filtro 4,50* 
2402 20 Cigarrillos sin filtro 4,50* 
2402 20 Cigarrillos tipo ruso 4,50* 
2402 10 001 Puritos 4,50* 
2402 10 009 Cigarros puros 4,50** 
2403 10 Tabaco para fumar 4,50*** 
2403 99 100 Rapé 4,50*** 
2403 99 100 Tabaco para mascar 4,50*** 
ex 2403 99 900 Otros productos del tabaco 4,50***  WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
 Página 23 
 
 
 Partida y subpartida del arancel Designación de los productos Tipo impositivo 
(EK) 
* Hasta 20 cigarrillos o puritos;  los paquetes con 21 a 40 cigarrillos o puritos tienen que llevar dos 
sellos fiscales. 
** Por cigarro. 
*** Hasta 50 g de producto de tabaco;  los paquetes con 51 a 100 g de un producto de tabaco tienen que 
llevar dos sellos fiscales. 
Envase y embalaje* 
Envases para bebidas alcohólicas y no alcohólicas**, según el material Por unidad Por litro 
Vidrio y cerámica 0,50 2,00 
Materias plásticas 1,00 2,00 
Metal 0,75 2,00 
Los demás 0,25 1,00 
El impuesto especial se determina cal culando el promedio de ambos tipos.  Los envases que puedan reciclarse 
en una proporción de al menos el 40 % no estarán sujetos al impuesto especial hasta el 31 de diciembre 
de 1998. A partir del 1º de enero de 1999, se dejará de aplicar el impuesto especial a los en vases que puedan reciclarse 
en una proporción de al menos el 60%. 
** Los envases de bebidas no alcohólicas se gravarán a partir del 1º de diciembre de 1998. 
 
51. El representante de Estonia dijo que la Ley del Derecho de Timbre preveía la aplicación de 
timbres fiscales expedidos para el pago de los im puestos por la Junta Fiscal Nacional sin ningún 
recargo, en el caso de las mercancías sujetas a impu estos especiales, que en la actualidad sólo eran los 
productos del tabaco, tanto importa dos como de producción nacional.  El impuesto especial aplicado 
por paquete de 20 cigarrillos asciende, por ejemplo,  a 4,50 EK.  Los fabricantes nacionales pagan 
impuestos especiales a la Junta Fiscal local tres ve ces al mes y deben abonar los impuestos sobre las 
importaciones de productos del tabaco antes del despacho de las mercancías a libre práctica en 
Estonia.  El representante de Estonia confirmó que las tasas de los impuestos especiales se habían igualado el 1º de enero de 1996 mediante la elev ación de los impuestos aplicados a los productos 
nacionales hasta el nivel de los que gravaban las importaciones. 
52. Por lo que se refiere a la imposición de los ve hículos automóviles, un Miembro dijo que la 
exoneración de los automóviles de propiedad pa rticular del impuesto especial que grava los 
automóviles usados era incompatible con el ar tículo III del GATT de 1994, por lo que se debería 
modificar a fin de ponerla en consonancia con ese ar tículo.  En su respuesta, el representante de 
Estonia indicó que los automóviles usados importa dos en Estonia habían estado sujetos a un impuesto 
a la importación del 10 por ciento percibido de c onformidad con las facturas originales en el caso de 
las personas jurídicas y con una lista de valoraciones en  el caso de las personas físicas a fin de evitar 
los fraudes.  El derecho de importación se había sustituido por un impuesto especial aplicado de conformidad con la Ley del Impuesto Especial sobr e los Vehículos Automóvil es, en vigor desde el 
1º de abril de 1995. WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
Página 24  
 
 53. Todos los vehículos automóviles nuevos y los vehículos automóviles usados que se 
importaban en Estonia estaban sujetos a un impuesto especial.  Los vehículos para el transporte de 
personas estaban sujetos a un impuesto calculado en func ión de su antigüedad y de su cilindrada, bien 
en el momento de su importación o bien en el lugar de su fabricación en Estonia.  Así pues, el impuesto se aplicaba en el momento de la primera venta, es decir, en el momento de la importación o de su venta por el fabricante nacional.  La venta u lterior no estaba sujeta al impuesto. En realidad, en 
Estonia no existen fábricas de automóviles, pero  se montan algunos autobuses.  Ahora no se venden 
vehículos automóviles nuevos o usa dos de producción nacional.  Según la Ley, en el caso de que 
hubiera fábricas de vehículos automóviles, satisfarían el impuesto especial en el momento de la venta, 
intercambio, transferencia gratuita o uso privad o de vehículos automóviles.  Según la Ley del 
Impuesto Especial sobre los Vehículos Autom óviles los autobuses no están sujetos a impuesto 
especial.  Estonia considera que la Ley del Impuest o Especial sobre los Vehículos Automóviles es 
conforme al artículo III del GATT de 1994 porque lo s vehículos automóviles importados reciben el 
mismo trato favorable que los vehículos automóviles de producción nacional.  Con el fin de explicar 
la forma en que se calculan los derechos especiales que gravan los automóviles, se da un ejemplo en 
el cuadro 5.  El impuesto especial se destina a alentar la importación de vehículos modernos. 
Cuadro 5:  Vehículos automóviles 
Partida y subpartida del 
arancel Designación de los productos Tipo impositivo (EK) 
1.  Impuestos especiales basados en la cilindrada de los vehículos automóviles 
8703 Coches de turismo y demás vehículos automóviles 
proyectados principalmente para el transporte de 
personas (excepto los de la partida Nº 8702), 
incluidos los vehículos de tipo familiar y los de carreras:  
8703 10 Vehículos especialmente proyectados para 
desplazarse sobre la nieve;  vehículos especiales para 
el transporte de personas en los terrenos de golf y 
vehículos similares 1 EK/cc 
 Los demás vehículos con motor de émbolo 
alternativo, de encendido por chispa, de cilindrada:  
8703 21 no superior a 1.000 cc 1 EK/cc 
8703 22 superior a 1.000 cc, pero inferior o igual a  
1.500 cc 1 EK/cc 
8703 23 superior a 1.500 cc pero inferior o igual a  
3.000 cc 1 EK/cc 
8703 24 superior a 3.000 cc 3 EK/cc  WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
 Página 25 
 
 
 Partida y subpartida del 
arancel Designación de los productos Tipo impositivo (EK) 
 Los demás vehículos con motor de émbolo, y de 
encendido por compresión (diesel o semidiesel) de cilindrada:  
8703 31 inferior o igual a 1.500 cc 1 EK/cc 
8703 32 superior a 1.500 cc pero inferior o igual a  
2.500 cc 1 EK/cc 
8703 33 superior a 2.500 cc 1 EK/cc 
8711 (excepto la 
subpartida 8711 90) Motocicletas (incluso con pedales) y ciclos con motor 
auxiliar, con sidecar o sin él;  sidecares 1 EK/cc 
2.  Impuestos especiales sobre los vehículos automóvil usados 
 hasta 12 años de antigüedad 100 EK/año 
 de 13 años o más de antigüedad 150 EK/año 
3.  Impuestos especiales sobre los vehículos automóviles nuevos 1.000 EK 
Ejemplo: 
El precio de un automóvil usado, de 2.000 cm3 de cilindrada, 10 años de antigüedad y un precio de compra 
según los documentos oficiales de 10.000 EK se calcula de la forma siguiente: 
10.000 
 2.000    1.000 
13.000    2.340 
15.340 - precio según los documentos de compra 
- impuesto especial sobre la base de la cilindrada - impuesto especial sobre la base de antigüedad 
 
- IVA (18% de 13.000) - precio que deberá satisfacer el importador a la importación 
 
54. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidier on información acerca de la aplicación del 
impuesto sobre el valor añadido, principalmente en  lo referente a las exenciones para determinados 
productos y usuarios específicos, y a la igualdad  de trato para los productos importados y los 
nacionales. 
55. El representante de Estonia confirmó que se aplicaba un impuesto sobre el valor añadido 
del 18 por ciento tanto a las mercancías nacionales como a las de importación, con independencia del 
país de origen.  El IVA aplicado a los vehículos au tomóviles importados por personas físicas se había 
venido basando en una lista de va loración normalizada hasta que el 1º de abril de 1995 se cambió el 
sistema de impuestos especiales.  Confirmó además que la exoneración del IVA de ciertos bienes y servicios se aplicaban por igual a los nacionales y a los importados.  Añadió que las mercancías y 
servicios siguientes estaban exentos del IVA:  la  educación y la formación avanzada, los sellos de 
correo y los servicios postales, los servicios médico s, la banca y los seguros, las exequias y productos 
funerarios, el juego y las loterías, los alquile res residenciales (alquiler de viviendas), los 
medicamentos y los artículos médicos, el equipo  médico, la eliminación de los desechos peligrosos 
(desde febrero de 1995), los servicios sociales y l as actividades de investigación científica de las WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
Página 26  
 
 universidades y los establecimientos públicos de investigación financiados por el presupuesto del 
Estado, y los servicios municipales de sauna.  Las exportaciones, las su scripciones a publicaciones 
periódicas editadas e impresas en Estonia, las entradas de teatro, las entradas para conciertos de 
organizaciones musicales públicas y empresas estatales col ectivas de artistas intérpretes o ejecutantes, 
y los libros de texto y cuadernos de ejercicios para las escuelas primarias y secundarias estaban 
exentos de ese impuesto. El Gobierno tenía derecho a conceder exenciones del IVA a las 
importaciones con fines no lucrativos.  Las importaciones hechas con fines oficiales por 
representaciones y diplomáticos de países extranjero s no estaban sujetas al IVA, siempre que en esos 
países se concediesen los mismos derec hos a las representaciones de Estonia. 
56. Al observar que algunas entidades jurídicas con un volumen de negocios inferior a 
250.000 EK figuraban registradas como sujetas al pa go del IVA, un miembro puso en duda la lógica 
de esta disposición, así como su conformidad c on el artículo III del GATT de 1994.  En su opinión, 
esa exención parecería constituir un programa de su bvención de las ventas de mercancías nacionales 
por pequeñas empresas estonias, dado que algun as importaciones quedaban sujetas al IVA en 
cualquier caso en el momento de la importación.  Es tonia debería revisar su legislación cuanto antes o 
proponer un método para corregir las deficiencias observadas en la aplicación de sus impuestos 
especiales y del IVA.  El representante de Estoni a respondió que las personas jurídicas cuya base 
impositiva (salvo las importaciones) excediera el valor umbral de 250.000 EK en un año natural 
tenían obligación de inscribirse en la Junta de Impue stos como contribuyentes.  Las personas jurídicas 
con una base impositiva inferior al valor umbral ta mbién podían inscribirse como contribuyentes en la 
Junta de Impuestos.  En su opinión, el hecho de no  figurar en el registro no equivalía a un programa 
de subvenciones para las pequeñ as empresas estonias para la venta de mercancías y servicios 
nacionales, puesto que únicamente los contribuyentes  registrados podían recl amar la devolución del 
IVA que habían satisfecho por las mercancías y servici os utilizados como insumos en su producción.  
La experiencia ponía de manifiesto que la mayoría de las firmas que se acogían a ese umbral eran 
pequeños proveedores de servicios que tenían gastos de insumos relativamente reducidos. 
57. [El representante de Estonia confirmó que, a partir de la fecha de la adhesión a la OMC, 
Estonia aplicará sus impuestos internos en forma no discriminatoria -incluidos los impuestos con los 
que grava los productos enumerados en los párrafos [ 46 a 56] a tenor de lo dispuesto en el artículo III 
del GATT de 1994- tanto a las importaciones, indepe ndientemente de su país de origen, como a las 
mercancías de producción nacional.  A este respecto,  se tomarán las siguientes medidas en relación 
con el régimen fiscal que se aplica actualmente a la s bebidas alcohólicas y los vehículos automóviles:  WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
 Página 27 
 
 
 i) La Ley del Impuesto Especial sobre el Al cohol se revisará de la siguiente manera ( el texto 
suprimido aparece con caracteres tachados ): 
 § 6. Exención del impuesto especial 
 Estarán exentos de impuesto especial:  1) la cerveza producida por fabricant es cuya producción anual de cerveza no sea 
superior a 5.000 decalitros; 
 2) el vino de contenido alcohólico de hasta el 15 por ciento por volumen elaborado por 
fabricantes cuya producción anual de vino no sea superior a 100 decalitros. 
ii) La Ley del Impuesto Especial sobre los Vehículos Automóviles se revisará de la siguiente 
manera: 
 Los tipos de los impuestos especiales vige ntes basados en la antigüedad del vehículo 
automóvil se reemplazarán por los siguientes: 
 Automóvil usado de hasta 10 años de antigüedad  1.000 EK  Automóvil usado de 11 ó 12 a ños de antigüedad  100 EK/año 
 Automóvil usado de 13 años o más de antigüedad 150 EK/año 
 El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos.] 
Restricciones cuantitativas a la importación, como  prohibiciones, contingentes y regímenes de 
licencias 
58. Algunos miembros del Grupo de Trabajo solicita ron información sobre el alcance de las 
"licencias de actividad" así como criterios para la  concesión de licencias y prescripciones conexas;  
sobre las disposiciones en materia de concesión de licencias para el comercio de metales, bebidas alcohólicas, tabaco y productos de tabaco, medica mentos, armas, municiones y explosivos así como 
sobre la aplicación de restriccion es cuantitativas.  Algunos miembros manifestaron la preocupación 
que en determinadas circunstancias quedaran afectadas las condiciones de venta de productos 
importados de manera no compatible con el artículo III del GATT de 1994, ya que, por ejemplo, en el 
caso del comercio de bebidas alcohólicas y de tabaco se requería una declaración previa.  A un 
miembro le preocupó que el sistema de concesión de licencias de Estonia pudiera ser discrecional, y pidió que se facilitara al Grupo de Trabajo el pr oyecto de ley sobre la concesión de licencias. 
59. El representante de Estonia dijo que el régimen de licencias no se aplicaba para limitar las 
importaciones, la producción o la venta al por mayor de ningún producto.  El requisito de la WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
Página 28  
 
 "declaración previa" significaba simplemente que debían completarse todos los trámites y 
formalidades aduaneras antes de que los productos pudieran cruzar la frontera. 
60. En el documento WT/ACC/EST/9 (anexo II), el re presentante de Estonia facilitó información 
sobre los procedimientos para el trámite de licenci as de importación con arreglo al modelo aplicable a 
los Miembros de la OMC.  Subrayó que la política general del Gobierno era ma ntener la economía del 
mercado y reducir el número de es feras de actividad sujetas al régimen de licencias.  Señaló que 
Estonia consideraba que las disposiciones para el trámite de licencias eran compatibles con el 
Acuerdo sobre Procedimientos para  el Trámite de Licencias de Importación de la OMC.  En su 
comunicación, Estonia enumeraba 41 actividades económicas respecto de las cuales las empresas 
precisaban obtener una "licencia de actividad" pa ra la producción y/o del comercio, válida por un 
período máximo de cinco años, y la correspondien te autoridad normativa (cuadro 7 que se reproduce 
en el anexo).  Entre las justificaciones enumeradas cabía  citar la seguridad (por ejemplo, en el caso de 
los medicamentos);  un nivel tecnológico adecuado pa ra cumplir las normas obligatorias (por ejemplo, 
las bebidas alcohólicas);  las prescripciones sobre inscr ipción en el registro para impedir las amenazas 
a la seguridad y al medio ambiente (por ejemplo, armas de fuego y vehículos);  y las prescripciones de 
registro y contabilidad con fines fiscales (bebidas alcohólicas, tabaco, metales, etc.).  Los criterios 
para la expedición de licencias se publicaban en el Riigi Teataja (Boletín Oficial).  Cualquier persona 
o empresa que cumpliera una serie de criteri os objetivos (por ejemplo, título académico 
correspondiente, domicilio social pertinente, norm as de sanidad, buenos antecedentes en materia 
fiscal, etc.) podía obtener una "licencia de actividad".  El representante de Estonia confirmó que el 
número de licencias no estaba limitado y que las licen cias se concedían a nacionales y extranjeros en 
condiciones de igualdad.  En cada sector objeto de licencia se aplicaban criterios idénticos, 
objetivamente neutrales y sistem áticamente, con respecto a la im portación, exportación y comercio 
interior.  Las licencias caducadas debían renovarse o ser sustituidas por otras nuevas.  Los derechos de 
expedición de licencias no superaban las cantidades n ecesarias para sufragar los costos pertinentes.  
En la mayoría de los casos esos derechos no s uperaban los 1.000 EK, mientras que las licencias 
correspondientes a bebidas alcohólicas y tabaco ascendían a 10.000 EK. 
61. El representante de Estonia confirmó que su país tenía el propósito de cumplir las 
disposiciones pertinentes de la OMC, en particular  el Acuerdo sobre Procedim ientos para el Trámite 
de Licencias de Importación, en el marco de las diferentes leyes que regulaban esferas de actividad específicas.  Hasta la fecha las licencias de activ idad se habían establecido en virtud de diversos 
reglamentos relativos a esferas de actividad específi cas.  A los Miembros interesados de la OMC se 
les facilitaría lo antes posible lo s textos pertinentes traducidos.  WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
 Página 29 
 
 
 62. El representante de Estonia dijo que la im portación de productos sujetos a licencias de 
actividad estaba supeditada únicamente a prescripcion es compatibles con el Acuerdo sobre la OMC.  
Confirmó que el derecho de las personas físicas y las empresas nacionales y extranjeras a realizar 
actividades de importación y exportación de bienes [y servicios] en el territorio aduanero de Estonia 
no estaba sujeto a ninguna restricción, salvo las enum eradas específicamente en el cuadro 7.  Las 
licencias de actividad enumeradas en  dicho cuadro no restringían la participación extranjera ya que se 
aplicaban en condiciones de igualdad a las empr esas nacionales y extranjeras, y su objeto era 
garantizar la seguridad del producto.  Los criteri os para la concesión de esas licencias diferían según 
el sector de actividad y se publicaban en el Riigi T eataja (Boletín Oficial).  Si así se solicitaba, el 
representante de Estonia facilitaría un cuadro má s detallado con referencia s a las disposiciones 
pertinentes del Gobierno.  Los criterios para iniciar transacciones de importación en los sectores 
restringidos eran compatibles con las restricciones generalmente aplicables al comercio de productos 
similares fabricados en el país y se fundaban en lo s criterios publicados en el Riigi Teataja (Boletín 
Oficial).  La disponibilidad de licencias de ac tividad no estaba restringida ni se aplicaban esas 
licencias con el fin de restringir las importaciones, la producción, ni el comercio  al por mayor o 
menor de cualquier producto. 
63. [El representante de Estonia confirmó que su pa ís no introduciría, reintroduciría ni aplicaría 
restricciones cuantitativas ni otras medidas no arance larias como contingentes, licencias, permisos 
previos ni otros requisitos o medidas que pudieran funcionar como restricc iones cuantitativas a la 
importación o la exportación.  De momento no se pr eveían medidas relacionadas con la balanza de 
pagos.  El representante de Estonia confirmó que las licencias de actividad relacionadas con el 
comercio de mercancías se expedían en plena c onformidad con los Acuerdos  de la OMC, incluidos 
los Acuerdos sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de  Importación y los artículos VIII 
y XI del GATT de 1994.]  El representante de Estonia confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, 
Estonia no introduciría, reintroduciría ni aplicar ía restricciones cuantitativas a las importaciones ni 
medidas no arancelarias como las licencias, conti ngentes, prohibiciones u otras restricciones que 
tuvieran un efecto equivalente que no se pudieran justif icar en virtud de las disposiciones del Acuerdo 
sobre la OMC.  Si en el futuro llegara a ser n ecesario adoptar medidas de balanza de pagos, Estonia 
las impondría de manera compatible con las dis posiciones pertinentes de la OMC, incluido el 
artículo XII del GATT de 1994 y el Entendimiento re lativo a las disposicion es del Acuerdo General 
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 en materia de balanza de pagos.  El Grupo de 
Trabajo tomó nota de esos compromisos. WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
Página 30  
 
 Valoración en aduana 
64. Algunos miembros del Grupo de Trabajo se inte resaron por la situación de la Ley sobre 
Valoración en Aduana y su contenido.  Esos miembr os relacionaron su petici ón de información con la 
observancia por Estonia del Acuerdo de la OMC relativo a la Aplicación del artículo VII del GATT 
de 1994, y a ese efecto preguntaron si la legislación de Estonia estaba plenamente en conformidad con 
el Acuerdo sobre la OMC.  Un miembro llegó a la conclusión de que Estonia estaba pensando 
introducir legislación que estableciera precios mí nimos para la importa ción de determinados 
productos alimenticios y puso en duda la confor midad de esas leyes con las normas del GATT.  
Además, Estonia parecía utilizar listas de precios de referencia para comprobar facturas.  Este 
miembro recordó a Estonia que la utilización de precios mínimos de importación o precios de referencia era contraria a lo dispuesto en el artículo VII. 
65. El representante de Estonia explicó que la Le y sobre Valoración en Aduana se había adoptado 
el 8 de febrero de 1995 y había entrado en vigor el 1º de enero de 1996.  Ese plazo había sido 
necesario a fin de llevar a cabo la labor preparatoria  para la aplicación de la Ley, así como para 
adoptar disposiciones prácticas tales como la impres ión de documentos, la fo rmación de funcionarios 
de aduanas, la información de los comerciantes, et c.  Estonia consideraba que la Ley estaba en plena 
conformidad con las normas de la OMC, como el  Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII 
del GATT de 1994. 
66. La respuesta de Estonia al cuestionario refe rente a la "Información sobre la aplicación y 
administración del Acuerdo" fue presentada en agosto de 1995 (WT/ACC/EST/4, anexos 1 y 6, 
incluido en el documento WT/ACC/EST/5).  Se pidi ó al representante de Estonia que aclarara las 
disposiciones de la Ley sobre Valoración en Adua na relativas a la utilización del valor de transacción 
entre las partes vinculadas entre sí (artículo 4.3 ));  verificación de los valores de transacción entre 
partes relacionadas entre sí basados en valores de prueba (párrafos 4) y 5) del artículo 4;  y una 
referencia a los valores mínimos de aduanas en los pá rrafos 2) y 4) del artículo 9 de la Ley.  A Estonia 
le preguntaron también por la aplicación de la d ecisión 4.1 del Comité de Valoración en Aduana 
respecto a la valoración de los soportes informáticos  con software para equipo de proceso de datos 
(la Decisión sobre Software). 
67. El representante de Estonia manifestó que su pa ís había introducido las disposiciones de la 
Decisión sobre Software.  Un decreto, publicado po r el Ministerio de Hacienda de 11 de enero 
de 1996 estipulaba que únicamente el costo del prop io soporte informático podía tenerse en cuenta 
para la valoración en aduana.  Afirmó que el va lor de las mercancías importadas se determinaba de 
conformidad con el apartado a) de l párrafo 2 del artículo VII del GATT así como en las transacciones  WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
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 entre partes vinculadas entre sí;   los valores de pr ueba se utilizaban para verificar el valor declarado 
por comparación con el valor real únicamente a petición del importador. 
68. El representante de Estonia aseguró a los miem bros del Grupo de Trabajo que la Ley sobre 
Valoración en Aduana se aplicaría en plena confor midad con el Acuerdo de la OMC relativo a la 
Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994.  Conf irmó, además, que los párrafos 2) y 4) del 
artículo 9 de la Ley se aplicarían en conformi dad con el artículo VII (Valoración para fines 
aduaneros).  Destacó que los párrafos 2) y 4) del artículo 9 de la Ley sobre Valoración en Aduana 
prohibían la fijación de valores mínimos de import ación.  Hizo hincapié en que Estonia no aplicaba 
ninguna medida incompatible con las normas de la OMC, ni introduciría ninguna medida de este tipo 
en el futuro.  Estonia no utilizaba medidas como precios mínimos, precios de referencia o listas de precios para calcular el valor en  aduana o verificar las facturas. 
69. El representante de Estonia confirmó que, desde la fecha de adhesión, Estonia aplicaría de 
modo pleno las disposiciones de la OMC relativas a la  valoración en aduana, que incluían, además del 
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII de l GATT de 1994, las disposiciones de la Decisión 
sobre el trato de los intereses en el valor en aduana de las mercancías importadas y la Decisión sobre 
la valoración de los soportes informáticos con soft ware para equipos de proceso de datos.  De 
conformidad con estas últimas disposiciones, en el cálculo del valor en aduana sólo se tendría en 
cuenta el costo del soporte informático.  Manif estó que Estonia [no utilizaba] ni utilizaría ninguna 
forma de precio de referencia o de lista de valoración fija para valorar las importaciones o aplicar 
derechos e impuestos, y que  todos los métodos de valoración usa dos estaban en estricta conformidad 
con los previstos en el Acuerdo de la OMC relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT 
de 1994.  Confirmó además que, por tratarse de un acuerdo internacional, las disposiciones del 
Acuerdo de la OMC relativas a la Aplicación de l Artículo VII del GATT de 1994 sustituirían a la 
legislación interna después de la adhesión.  El Gr upo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
Otras formalidades de aduanas 
70. El representante de Estonia confirmó que la s demás formalidades aduaneras se llevaban a 
cabo de conformidad con las normas internacional es aceptadas y se basaban en la Convención de 
Kyoto.  Dijo asimismo que Estonia era miembro de  la Organización Mundial de Aduanas desde junio 
de 1992. WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
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 Normas de origen 
71. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidier on información sobre la elaboración de 
normas de origen en Estonia, incluso en el contex to del acuerdo de libre comercio.  Un miembro pidió 
que Estonia confirmara que sus normas de origen para su comercio preferencial y no preferencial se ajustaban plenamente al Acuerdo de la OMC s obre Normas de Origen.  Se pidió a Estonia que 
describiera, concretamente, las medidas compatibles con las disciplinas del artículo 2 del Acuerdo y la 
Declaración Común del anexo II del Acuerdo. 
72. El representante de Estonia dijo que la el aboración de las normas de origen suponía un 
proceso continuo y éste seguía su curso en función de  los acontecimientos en el marco de la labor del 
Comité Técnico de Normas de Origen de la OMC.  Como el régimen de comercio exterior era liberal, 
no se consideró esencial la elaboración de normas de origen nacionales en Estonia, pero se utilizaban 
normas de origen convenidas en el marco de los acuerdos de libre comercio.  Estonia aplica normas 
de origen unificadas en el marco del sistema de  origen acumulativo diagonal entre los países del 
Espacio Económico Europeo, Suiza y 10 países aso ciados de Europa Central y Oriental.  Las 
autoridades de Estonia habían previsto elaborar una ley sobre normas de origen de conformidad con 
las normas de origen vigentes de los acuerdos preferenciales de comercio y las sugerencias y 
decisiones del Comité Técnico de Normas de Origen de la Organización Mundial de Aduanas y con el 
Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC.  Los miembros del Grupo de Trabajo recibieron 
ejemplares de las normas de origen que figuraban en  los acuerdos de libre comercio concertados por 
Estonia con países de la AELC, la Unión Europea, Uc rania, así como en el Acuerdo de libre comercio 
trilateral concertado con Letonia y Lituania. Dijo que las normas de origen preferenciales cumplían 
plenamente las disciplinas vigentes en virtud de la Declaración Común contenida en el anexo II del Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC.  Las autoridades de Estonia tenían previsto promulgar 
leyes sobre normas de origen que se ajustaran a l as normas de origen vigentes en los acuerdos de 
comercio preferencial y a las propuestas y decisi ones del Comité de Normas de Origen de la 
Organización Mundial de Aduanas y al Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC.  Estonia no había elaborado sus propias normas de origen no pr eferenciales y estaba esperando las nuevas normas 
de origen que la OMC debía preparar.  La nueva Ley de Aduanas, en vigor desde el 19 de enero 
de 1998, preveía la promulgación de dichas normas.  Las normas de origen no preferenciales estarían 
en plena conformidad con el Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC. 
Medidas antidumping, derechos compensatorios, y regímenes de salvaguardia 
73. Algunos miembros del Grupo de Trabajo señalaron que al parecer Estonia no contaba con una 
legislación específica antidumping, pero que est aba elaborando una Ley Antidumping que incluía  WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
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 procedimientos en materia de derechos compensat orios.  Habida cuenta de que no se conocía con 
certeza la fecha de entrada en vigor de esa ley ni su contenido, se había solicitado a Estonia que 
presentara el proyecto de ley a fin de que los miembros del Grupo de Trabajo formularan sus 
observaciones. 
74. El representante de Estonia confirmó que, de momento, Estonia no tenía autoridad legal para 
aplicar derechos antidumping, derechos compensa torios y salvaguardias y, por consiguiente, no 
recurría a esas medidas para regular el comercio .  En respuesta a una pregunta específica, el 
representante de Estonia aclaró que, si bien se mencio naba el precio de dumping entre los abusos de la 
posición dominante citados en el artículo 17 del capítulo III de la Ley sobre la Competencia, las 
prácticas comerciales desleales enumeradas en es a Ley no se superponían con ninguna disposición 
legislativa cuya elaboración se hallara pendiente.  Añadió que todavía no existía ningún texto de ley 
antidumping.  Las disposiciones sobre medidas an tidumping y compensatorias no estaban incluidas en 
la Ley sobre el Arancel de Aduanas. 
75. El Representante de Estonia confirmó que su país no aplicaría ninguna medida antidumping, 
compensatoria o de salvaguardia antes de haber pr omulgado la legislación per tinente de conformidad 
con el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artícul o VI, el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias y el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC.  En la elaboración de toda legislación 
relativa a las medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia.  Estonia se aseguraría de que 
esas normas fueran conformes a las disposiciones per tinentes de la OMC, incluso los artículos VI y 
XIX del GATT de 1994, el Acuerdo relativo a la  Aplicación del Artículo VI, el Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias y el Acuer do sobre Salvaguardias.  Una vez promulgadas 
esas disposiciones legislativas, Estonia aplicar ía todos los derechos antidumping, derechos 
compensatorios y medidas de salvaguardia en plena conformidad con las disposiciones pertinentes de 
la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
2. Reglamentación de las exportaciones 
Aranceles aduaneros, derechos y cargas por servicios  prestados, aplicación de impuestos internos a las 
exportaciones 
76. Algunos miembros del Grupo de Trabajo señal aron que Estonia aplicaba impuestos de 
exportación a los metales y objetos de valor cultura l, y solicitaron una descripción y una justificación 
de los mismos.  El representante de  Estonia respondió que los objetos de valor cultural, a saber, los de 
fecha anterior a 1950, se habían gravado con un im puesto a la exportación del 100 por ciento, pero 
que ese impuesto había sido eliminado en virtud de l Decreto Nº 115 del Gobierno que había entrado WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
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 en vigor el 2 de junio de 1998.  Los impuestos a la exportación de metales se habían suprimido.  
Desde el 15 de septiembre de 1998, el control de l as exportaciones de chatarra de metal y de metales 
radiactivos efectuado por un monopolio estatal se había suprimido en virtud del Reglamento Nº 200 
del Gobierno relativo a la aprobación de las órdenes de expedición de licencias de actividad para la 
intermediación en el comercio de chatarra y d esperdicios de metal, que autorizaba a cualquier 
empresa privada a dedicarse al comercio de chatarra de metal, siempre que cumpliera los requisitos 
establecidos en dicho Reglamento. 
77. [El representante de Estonia confirmó que con posterioridad a su adhesión a la OMC, Estonia 
reducirá al mínimo la utilización de los impuestos de exportación, y cualesquiera impuestos de esa 
índole que se apliquen estarán conformes a las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC y se 
publicarán en el Riigi Teataja (Boletín Oficial) .  También se publicarán en el Riigi Teataja los 
cambios en la aplicación de esas me didas, los tipos vigentes y su alcance o justificación.  El Grupo de 
Trabajo tomó nota de esos compromisos.] 
Restricciones a la exportación 
78. Al observar que el Ministerio de Asunt os Económicos estaba facultado para imponer 
contingentes de exportación a determinadas merc ancías, algunos miembros del Grupo de Trabajo 
pidieron al representante de Estonia que explicara mejo r las disposiciones para el trámite de licencias 
que afectaban al comercio de metales, bebidas al cohólicas, productos de tabaco y medicamentos, y 
justificara el régimen de licenci as/contingentes aplicable a la grava y la arcilla.  Algunos miembros 
pidieron asimismo que se aclararan las intenciones de Estonia en cuanto a la aplicación de medidas no 
arancelarias a las exportaciones realizadas para ate nder situaciones de emergencia.  El representante 
de Estonia respondió que el Ministerio de Asuntos  Económicos ya no estaba facultado para establecer 
contingentes de exportación.  El único contingente de exportación que quedaba (aplicable a las arenas 
cuarzosas) había sido suprimido y Estonia no preveí a aplicar ninguna otra disposición cuantitativa al 
comercio de exportación. Como el régimen de c ontingentes/licencias de exportación aplicable a la 
grava y la arcilla quedó suprimido el 1º de ener o de 1995, no se requería justificación alguna con 
arreglo a las disposiciones del GATT o de la OMC,  y Estonia no solicitaría un período de transición 
respecto de esa medida.  No existían licencias de  importación y exportación propiamente dichas, no 
obstante, se refirió a la anterior respuesta relativa a la "licencia de actividad" (véase el 
párrafo [60] supra ).  Agregó que Estonia no aplicaría ningún reglamento a la exportación al margen 
de los mecanismos de la OMC. 
79. Las medidas de control de las exportaciones ( licencias) para la chatarra de metal y los 
materiales de desechos radiactivos no estaban sujetos a limitación alguna en cuanto a la cantidad.  Las  WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
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 licencias se concedían automáticamente a condición  de que el solicitante pudiera demostrar que las 
mercancías se habían obtenido legalmente.  El no hacerlo podía ser constitutivo de delito.  Los 
derechos del antiguo monopolio estatal sobre el comerc io de chatarra de metal y de desperdicios de 
metales peligrosos se habían abolido en virtud de l Reglamento Nº 200 del Gobierno relativo a la 
aprobación de las órdenes de expedición de licenci as de actividad para la intermediación en el 
comercio de chatarra y desperdicios de metal, c on efecto a partir del 15 de septiembre de 1998, y la 
propia empresa se había privatizado.  Todas las empr esas que se dedicaran al comercio de chatarra de 
metal o de desperdicios de metales radiactivos debían atenerse a las normas establecidas en dicho 
Reglamento.  [El Representante de Estonia confirmó que se habían eliminado todos los contingentes y licencias de exportación, así como t odas las medidas de efecto similar.] 
80. El representante de Estonia confirmó que [se habían eliminado todos los contingentes y 
licencias de exportación, así como todas las medid as de efecto similar, y que] los requisitos que 
seguía manteniendo en materia de concesión de licen cias de exportación eran plenamente compatibles 
con las disposiciones de la OMC, incluidas en las de los artículos XI, XVII, XX y XXI del GATT 
de 1994.  El Grupo de Trabajo tomó nota de ese compromiso. 
Subvenciones a la exportación 
81. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pi dieron información sobre la concesión de 
subvenciones, incluidos los incentivos fiscales relacionados con las exportaciones, sobre las 
actividades del Fondo de Créditos a la Exportación, sobre la posibilidad de aplicar una amplia gama 
de incentivos a la exportación, así como sobre las medidas vigentes o previstas para hacer frente a las 
perturbaciones del mercado o a los problemas de la  balanza de pagos.  El representante de Estonia 
dijo que no se concedían incentivos fiscales, mo ratorias fiscales incluidas, para promover las 
importaciones.  Confirmó que los préstamos del Fondo de Créditos a la Exportación devengaban un 
interés del 12 al 16 por ciento anual, en comparaci ón con los tipos de inter és comerciales para los 
préstamos a corto plazo en 1996  que oscilaron en Es tonia entre el 12 y el 18 por ciento.  Se tenía 
previsto convertir el Fondo en una Junta de Créd itos y Garantías a la Exportación que recibiría la 
aportación inicial de capital con cargo al presupuesto nacional.  Estonia no consideraba la posibilidad 
de emplear una amplia gama de incentivos a la expor tación, no obstante, debido al creciente déficit de 
la balanza comercial, tenía el pr opósito de introducir planes moderados de incentivos a la exportación.  
No se preveían subvenciones a empresas o a determinados sector es;  los planes tendrían carácter 
horizontal y las asignaciones se basarían en criteri os económicos objetivos.  El representante de 
Estonia añadió que los planes de incentivos se aplicarían de conformidad con las prescripciones de la OMC. WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
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 82. El representante de Estonia manifestó que, a partir de la fecha de adhesión, su país no 
mantendrá subvenciones a la exportación que se ajus ten a una de las definiciones de subvenciones 
prohibidas según el artículo 3 del Acuerdo sobr e Subvenciones y Medidas Compensatorias, ni 
introducirá medidas de esta índole.  El Grupo de Trabajo tomó nota de ese compromiso. 
3. Políticas internas que afectan al co mercio exterior de mercancías 
Política industrial, incluso subvenciones 
83. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron que se dieran pormenores sobre cualquier 
subvención otorgada a empresas privadas o estatales y preguntaron si Estonia mantenía algún tipo de 
ayuda a la industria que debiera notificarse con arreglo al Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias.  Algunos miembros pidieron asimism o a Estonia que indicara qué posición tenía el 
propósito de adoptar en el futuro respecto del r ecurso a las subvenciones al poner en práctica la 
política industrial y pidieron aclaraciones sobre sus planes para restablecer vínculos comerciales 
históricos. 
84. El representante de Estonia dijo que la restaur ación de los vínculos comerciales históricos 
entrañaría el establecimiento de vínculos económicos  libres y equilibrados con países que ofrecieran a 
Estonia las máximas posibilidades y un auténtico potencial para una asociación económica 
mutuamente beneficiosa. Estonia confirmó que  aplicaba algunos programas de subvenciones 
destinados a las industrias, en particular el F ondo para las Innovaciones, que  otorgaba subvenciones 
para actividades de investigación y desarrollo, y la  Ley sobre Ayudas Estatales a la Empresa, que 
regulaba la ayuda otorgada por el Estado a la pe queña y mediana empresa.  En este último caso, la 
ayuda, en forma de préstamos y garantías de préstamos, era administrada por un consejo compuesto de 11 miembros.  El Fondo para las Innovaciones de  Estonia era una organización sin fines de lucro, 
establecida por el Gobierno.  Coordinaba sus oper aciones el Consejo de Investigación y Desarrollo de 
Estonia, órgano consultivo colectivo del Gobierno.  Las principales funciones del Fondo eran iniciar y 
financiar programas del Estado en el  sector de la tecnología;  fina nciar proyectos para mejorar la 
tecnología de producción a nivel preindustrial;  pr omover la investigación y el desarrollo técnicos y 
tecnológicos;  y apoyar el desarrollo de polígonos  científicos y tecnológicos y de una infraestructura 
de producción.  El Fondo otorgaba subvenciones para la investigación aplicada (hasta el 50 por ciento 
del costo del proyecto) y préstamos para proyectos industriales (hasta el 75 por ciento del costo del 
proyecto).  Durante el período comprendido entre 1991 y 1995, el Fondo para las Innovaciones de Estonia había apoyado 214 proyectos, otorgado su bvenciones por un total de 12 millones de EK y 
préstamos por un total de 80 millones de EK;  para 1997 el presupuesto del Fondo ascendía a 
20 millones de EK.  Estonia proporcionó al Grupo de  Trabajo un proyecto de notificación con arreglo  WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
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 a lo dispuesto en el párrafo 3 del artículo 8 (I dentificación de las subvenciones no recurribles) del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensato rias, en relación con las actividades del Fondo 
para las Innovaciones de Estonia (documento WT/ACC/EST/20). 
85. El representante de Estonia dio seguridades de que todo programa de subvenciones se 
aplicaría de conformidad con el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y que toda 
la información necesaria relativa a los programas que ha bían de notificarse se notificaría al Comité de 
Subvenciones y Medidas Compensatorias a tenor de lo  dispuesto en el artículo 25 del Acuerdo en el 
momento de la entrada en vigor del Protocolo de Adhesión de Estonia.  El Grupo de Trabajo tomó 
nota de ese compromiso. 
Obstáculos técnicos al comercio y medidas sanitarias y fitosanitarias 
86. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidier on información sobre la aplicación de las 
normas nacionales e internacionales en Estonia y sobr e el cumplimiento de diversas disposiciones del 
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  y del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias.  En cuanto al sector agropecuario, algunos miembros formularon preguntas 
sobre los objetivos de la Ley de Alimentos y el recurso a medidas sanitarias y fitosanitarias, 
refiriéndose en particular a las de los Decretos del Gobierno Nos 300 y 340 de 1992. 
87. En el documento WT/ACC/EST/9 (anexo III), el representante de Estonia facilitó 
información sobre los obstáculos técnicos al co mercio y una notificación sobre medidas sanitarias y 
fitosanitarias.  El Proyecto de Ley de normas y regl amentos técnicos estaba en curso de preparación, y 
la promulgación de la Ley estaba prevista para 1999.   La Junta Nacional de Normalización de Estonia 
(EVS) se ocupaba de las cuestiones de normalizaci ón.  La EVS era miembro correspondiente de la 
ISO y miembro numerario del CEN;  el Co mité del CENELEC y la Junta Estonia de 
Telecomunicaciones era miembro del ETSI.  La EV S había aceptado el Código de Buena Conducta 
para la Elaboración, Adopción y Aplicación de Norm as (Anexo 3 del Acuerdo OTC de la OMC), lo 
que había fomentado la aplicación de normas inte rnacionales y europeas.  Las normas vigentes en 
Estonia se basaban principalmente en las normas de organismos internacionales y en las normas 
nacionales de otros países.  Las normas estonias se habían armonizado con la reglamentación de la Unión Europea y, por lo general, eran volunta rias, excepto algunas (como las relativas a las 
prescripciones en materia de compras de leche, seguridad contra incendios, etc.) declaradas 
obligatorias mediante disposiciones ministeriales y los reglamentos técnicos aplicables a las bebidas 
alcohólicas (vodka blanco) y al cemento destinado a la construcción. En algunas esferas seguían 
siendo válidos provisionalmente lo s antiguos criterios de la URSS , las llamadas normas GOST, que 
no tenían ya carácter obligatorio.  Todas las norma s se aplicaban por igual a los productos nacionales WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
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 y a los importados. Toda la información relativa a la elaboración de las normas se publicaba en el 
Boletín Oficial de la Junta Nacional de Normalización "EVS Teataja".   Para cualquier observación los 
proyectos de normas podrán consultarse en la EV S.  Las evaluaciones de la conformidad se 
organizaban con arreglo a las prescripciones europ eas (EN 45.000).  La aceptación de los certificados 
extranjeros se basaba en el principio del reconocimie nto mutuo entre el órgano pertinente de Estonia y 
su homólogo en otro país. 
88. El representante de Estonia dijo que los obj etivos básicos mencionados en la Ley de 
Alimentos de Estonia, que podían servir de funda mento para otras disposiciones legislativas que 
regularan la manipulación, la calidad, la segurid ad, el control y la inspección de los productos 
alimenticios, eran garantizar alimentos de "alta  calidad" e "internacionalmente competitivos".  
Se había establecido una Junta Nacional de Alimen tos para que se ocupara de todas las cuestiones 
relacionadas con la política alimentaria y la nutrición.  Sin embargo, esa función se había transferido 
al Ministerio de Agricultura de conformidad c on la modificación de la  Ley de Alimentos de 
26 de junio de 1996.  Por lo tanto, el Ministerio se encargaba de planificar y analizar la situación de 
los alimentos y la nutrición, elaborar propuestas estra tégicas pertinentes, redactar textos legislativos 
sobre los alimentos y el tratamiento de los alimento s, organizar la inspección en materia de seguridad 
alimentaria, asesorar a las autoridades que se ocupa ban de la certificación y prueba de la calidad y 
seguridad de los alimentos y elaborar y aplicar  programas de vigilancia de los alimentos. 
89. El representante de Estonia agregó que el contro l en frontera de las especies vegetales y sus 
productos era efectuado por el Departamento de Cu arentena Fitosanitaria del Servicio de Inspección 
Fitosanitaria, de conformidad con el Decreto del Gobierno Nº 300 (de 17 de octubre de 1992) 
"Reglamento de Ordenación del Control Fitosanitari o en la Frontera del Estado" y de las enmiendas 
introducidas en el mismo el 19 de octubre de 1992 (Decreto Nº 340) y el 31 de marzo de 1995 
(Decreto Nº 147), así como de la Ley de Protección Fitosanitaria y el Reglamento Provisional sobre el 
Control Estatal, Venta, Exportación e Importación de  Semillas de Cultivos Extensivos y la Ley sobre 
Servicios Veterinarios de 1992.  Las medidas sanit arias y fitosanitarias y la labor de los servicios 
veterinarios eran conformes al Codex OIE (Oficina Internacional de Epizootias), de la que Estonia era 
miembro desde 1992.  En un decreto del Ministerio de  Agricultura, de 3 de agosto de 1994 y en el 
Decreto del Gobierno Nº 17 de 10 de abril de 1995  se determinan las mercancías sujetas a control 
veterinario, los puntos de control fronterizo, las pres cripciones en materia de certificados veterinarios 
y el procedimiento de solución de reclamaciones.  Las autoridades de su país consideraban que las 
disposiciones en materia de salud de la Ley de Al imentos eran compatibles con el Acuerdo sobre la 
Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC.  La nueva Ley de Alimentos, que ya se 
había redactado y estaba siendo examinada por el  Parlamento, incluiría la aceptación de los  WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
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 certificados de exportación, expedidos en la frontera, de conformidad con los principios 
internacionales de certificación. 
90. Algunos miembros del Grupo de Trabajo señalar on que Estonia no había adoptado leyes, 
reglamentos o procedimientos administrativos re lativos a la aplicación y administración de las 
obligaciones en el marco de la OMC sobre obstáculo s técnicos al comercio, y que los reglamentos 
relativos a medidas sanitarias y fitosanitarias es taban en preparación.  En su opinión, esos 
procedimientos deberían promulgarse con ocasión de la adhesión de Estonia a la OMC. 
91. El representante de Estonia dijo que su país proporcionaría a los miembros, para que hicieran 
observaciones ejemplares de los proyectos de ley re lativos a los obstáculos técnicos al comercio y a 
las medidas sanitarias y fitosanitarias.  Confirmó que Estonia establecería un servicio de información como se exige en el artículo 10 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC;  se 
habían iniciado los preparativos para su creación en la Junta Nacional de Normalización de Estonia 
(EVS) y se preveía que empezara a funcionar a finales de 1998.  La EVS había aceptado el Código de Buena Conducta establecido en el Anexo 3 de l Acuerdo sobre Obst áculos Técnicos al 
Comercio (OTC).  Los programas relativos a la re dacción de las normas en Estonia se comunicaban a 
la ISO/CEI dos veces al año.  Los organismos que  se ocupaban de la elaboración de las normas o de 
los procedimientos de evaluación de la conformida d o de certificación tenían en cuenta las normas o 
directrices internacionales existentes antes de redact ar las disposiciones nacionales, y notificarían a 
los Miembros de la OMC en la fase de redacci ón y tendrían en cuenta las observaciones de los 
Miembros de la OMC antes de finalizar los regl amentos.  Estonia presentó al Grupo de Trabajo 
detalles sobre el servicio nacional de in formación en el documento WT/ACC/EST/19. 
92. El representante de Estonia proporcionó en abril de 1997 (documento WT/ACC/EST/17) un 
proyecto de notificación en virtud del párrafo 2 del artículo 15 del Acuerdo sobre Obstáculos 
Técnicos al Comercio.  Las autoridades habían el aborado un proyecto de ley de normas y reglamentos 
técnicos, actualmente examinado por el Parlamento , cuya entrada en vigor estaba prevista para 
principios de 1999.  Esa Ley serviría de base jurídica e institucional para las actividades de 
normalización y los procedimientos de notificación en Es tonia.  El Ministerio de Agricultura revisaría 
la Ley de Alimentos, la Ley sobre Servicios Veteri narios, la Ley de Protección Fitosanitaria, la Ley de 
Cereales, la Ley de Protección del Consumidor y la  Ley de Sanidad Pública con miras a garantizar 
que, en el momento de la adhesión, cumplieran los requisitos de la OMC, incluidos el Acuerdo sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio y el Acuer do sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.  
[Se facilitará al Grupo de Trabajo el nuevo texto de la  Ley sobre Servicios Veterinarios y de la Ley de 
Protección Fitosanitaria.]  WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
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 93. El representante de Estonia confirmó que su pa ís cumpliría todas las obligaciones contraídas 
en virtud de los Acuerdos sobre Medidas San itarias y Fitosanitarias y Obstáculos Técnicos al 
Comercio de la OMC a partir de la fecha de adhesión, sin recurrir a ningún período de transición.  El 
representante de Estonia confirmó que los proced imientos de obtención de licencias para importar 
alimentos se estaban elaborando y que quedarían term inados a finales de 1998;  esos procedimientos 
serían plenamente conformes a las disposiciones del Acuerdo sobre Procedimient os para el Trámite de 
Licencias de Importación de la OMC, y más concretamente con sus artículos 2, 3 y 5.  El 
representante de Estonia añadió que las licencias  no servirían para restringir la cantidad de 
importaciones; se otorgarían automáticamente, con las excepciones de las condiciones relativas a las 
prescripciones fitosanitarias.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio (MIC) 
94. En lo que respecta a las medidas de inversión relacionadas con el comercio, el representante 
de Estonia confirmó que su Gobierno aplicaba el principio del trato nacional.  Dijo que Estonia no mantenía ninguna medida incompatible con el Acue rdo sobre las MIC y no introduciría en el futuro 
ninguna medida que lo fuese, y que no invocaría las disposiciones del Acuerdo que prevén la 
eliminación progresiva de esas medidas en un plazo determinado.  El Grupo de Trabajo tomó nota de 
ese compromiso. 
Comercio de Estado 
95. Algunos miembros del Grupo de Trabajo señalaron que una parte importante de la producción 
y el comercio de Estonia eran todavía propiedad  del sector público y que el tabaco y las bebidas 
alcohólicas se habían sometido a un monopolio estatal .  Se había pedido a Estonia que notificara en 
virtud del artículo XVII los monopolios de hecho o de  derecho, y las actividades comerciales de las 
empresas propiedad del Estado que se beneficiaran de ayuda selectiva o en las que interviniera el 
Estado. 
96. El representante de Estonia contestó que, a raíz de un amplio programa de privatización, las 
empresas propiedad del Estado representaban menos del 5 por ciento del comercio interno.  El 
proceso de privatización proseguía y las acciones de las empresas privatizadas se comercializaban 
activamente en la Bolsa de Tallinn.  Hizo hincapié  en que era difícil estimar  la influencia de las 
acciones que seguían siendo propiedad del Estado sobre el comercio internacional, ya que la 
legislación de Estonia no permitía que las autorida des aduaneras divulgaran información comercial 
sobre una determinada empresa a terceros, de no ser las autoridades fiscales.  Las estimaciones basadas en el comercio por acción no tenían sentido en  la práctica, dada la rapidez con la que una  WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
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 acción cambiaba de titular.  Por consiguiente, sólo podía confirmar que existía una fuerte tendencia a 
la disminución de la participaci ón del Estado, ya que el Estado  vendía acciones al público para 
fomentar el desarrollo del mercado de valores de Es tonia.  El representante de Estonia dijo que, salvo 
el caso de Eesti Energia  y Eesti Põlevkivi , las empresas parcialmente privatizadas mediante la venta 
de acciones de propiedad del Estado no constituían em presas comerciales del Estado en el sentido del 
artículo XVII, ya que no disfrutaban de derechos  o privilegios especiales en comparación con las 
demás empresas. 
97. Estonia notificó en virtud del artículo XVII del GATT de 1994, en el contexto "Información 
sobre el Comercio de Estado" (WT/ACC/EST/9 (a nexo IV)), que se había establecido un monopolio 
estatal respecto de la chatarra de metal con objeto de controlar el comercio de metal.  El objetivo del 
monopolio sobre la chatarra de metal (EMEX) era frena r la delincuencia grave;  a saber, el tráfico de 
metal robado de instalaciones metálicas y obras de metal no custodiadas.  Esos robos habían causado 
graves daños a la infraestructura nacional, en particul ar al funcionamiento de los ferrocarriles, a las 
conducciones de energía y los teléfonos de Estoni a.  El monopolio se podría utilizar también para 
controlar el comercio de desechos de materiales ra diactivos.  Sin embargo, los derechos de monopolio 
sobre el comercio de chatarra de metal y de desper dicios de metales radiactivos habían sido abolidos 
en virtud del Reglamento Nº 200 del Gobierno rela tivo a la aprobación de las órdenes de expedición 
de licencias de actividad para la intermediación en el  comercio de chatarra y de sperdicios de metal, en 
vigor desde el 15 de septiembre de 1998, y la  propia empresa había sido privatizada.  
[El Representante de Estonia manifestó que su Gobierno había determinado que las actividades 
comerciales de las firmas Eesti Energia  y Eesti Põlevkivi  estaban sujetas a las disposiciones del 
artículo XVII del GATT de 1994.]  
98. El representante de Estonia [manifestó que  su Gobierno había determinado que las 
actividades comerciales de las firmas Eesti Energia  y Eesti Põlevkivi  estaban sujetas a las 
disposiciones del artículo XVII de l GATT de 1994].  Confirmó que su  Gobierno tenía intención de 
eliminar en su debido momento sus actividades de  comercio de Estado.  También confirmó que 
después de su adhesión a la OMC Estonia cumplir ía las disposiciones del artículo XVII del GATT 
de 1994, del Entendimiento de la OMC relativo a ese artículo y del artículo VIII del AGCS relativo al 
comercio de Estado, en particular mediante el  cumplimiento de las prescripciones relativas a 
notificación, no discriminación y aplicación de consideraciones de carácter comercial a las transacciones comerciales.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
Página 42  
 
 Zonas francas, espacios económicos especiales 
99. El representante de Estonia dijo que en la act ualidad no existían zonas de libre comercio en 
Estonia. 
Contratación pública 
100. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pregun taron si Estonia tenía el propósito de 
adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública y solicitaron pormenores respecto de la legislación 
estonia pertinente, su alcance y su conformidad con los principios de la OMC.  El representante de 
Estonia dijo que la Ley de Contratación Pública se adoptó en mayo de 1995 y entró en vigor el 1º de enero de 1996.  La Ley estaba en consonancia con las disposiciones de la OMC.  El Gobierno 
estableció una Oficina de Contratación Pública pa ra coordinar y administrar esas actividades.  
La legislación establecía cuatro procedimientos principales de contratación pública:  la licitación 
abierta, la licitación en dos etapas, la licitación negociada, y la contrataci ón con un único proveedor.  
En el caso de que se recurra a la licitación abierta podrán participar todos los que lo deseen y no deberá producirse negociación alguna entre la entidad contratante y algún proveedor.  A la licitación 
en dos etapas se recurrirá cuando no sea posible de terminar de antemano todos los indicadores de 
carácter técnico y económico o si el objeto de la contratación es la realización de investigaciones y 
experimentos, cuyo resultado y costos no se prevean  con claridad.  La licitación negociada se utiliza 
en el caso de que no se obtengan resultados con las licitaciones abiertas (cuando no se presenten licitaciones o todas las que se presenten sean rechazadas), o cuando la contratación tenga por objeto 
una obra urgente o sea efectuada por una representaci ón diplomática de la República de Estonia, es 
decir fuera del país.  Antes de iniciar la licitación, la entidad contratante debe notificar por escrito a la 
Oficina de Contratación Pública que va a llevarse a cabo la licitación.  La contratación en una fuente 
única sólo se puede efectuar en caso de que exis ta un solo proveedor, hayan surgido necesidades 
extraordinarias o existan restricciones de tiempo;  como continuación de contratos concertados 
anteriormente;  o cuando el proveedor esté lle vando a cabo operaciones de investigación y desarrollo 
para obtener prototipos.  También en este caso, debe rá enviarse por escrito la notificación pertinente a 
la Oficina de Contratación Pública antes de proc eder a la licitación.  De conformidad con la 
modificación de la Ley de Contratación Pública de 1º de enero de 1997, no es obligatorio cumplir las 
normas establecidas en la Ley de Contratación Púb lica cuando el objeto de la contratación pública sea 
i) una contratación que entrañe secretos de Estado;   ii) impresos y obras de arte;  iii) programas 
especiales y de investigación científica;  iv) la elaboración de textos jurídicos y la prestación de asistencia jurídica;  v) la adquisición de un edificio  existente, perteneciente a una persona física o de 
una parte de él;  y vi) una contratación rea lizada en virtud de otro texto legislativo.  WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
 Página 43 
 
 
 101. Estonia solicitó la condición de observador en el Comité de Contratación Pública mediante 
carta de fecha 1º de octubre de 1998, y goza de esa condición desde el 7 de octubre de 1998. 
102. El representante de Estonia confirmó que, en la  fecha de la adhesión, Estonia iniciará las 
negociaciones para ser miembro del Acuerdo sobre Contratación Pública presentando una solicitud 
oficial dentro de los [tres] [seis] meses siguientes a su adhesión a la OMC.  Además, confirmó que si 
los resultados de las negociaciones fueran satisfactor ios para los intereses de Estonia y de los demás 
miembros del Acuerdo, Estonia habría termina do las negociaciones para ser miembro del Acuerdo 
[el 31 de diciembre de 1998 o antes de cumplirse un a ño desde su adhesión, en la primera de esas dos 
fechas.]  El Grupo de Trabajo to mó nota de esos compromisos. 
Tránsito 
103. El representante de Estonia dijo que su país  había firmado en abril de 1993 el "Convenio 
Aduanero relativo al Transporte In ternacional de Mercancías al Amparo de los Cuadernos TIR".  Las 
formalidades de salida y llegada se llevaban a cabo en las estaciones de inspección aduanera en la 
frontera.  Las mercancías en tránsito no devengaba n derechos de aduana, gr avámenes de despacho de 
aduana, impuestos sobre las ventas ni impuestos especiales.  
104. El representante de Estonia confirmó que su Gobierno aplicaría sus leyes y reglamentos que 
rigen las operaciones de tránsito y actuaría en pl ena conformidad con las di sposiciones del Acuerdo 
sobre la OMC y, más concretamente, con el artícul o V del GATT de 1994.  El Grupo de Trabajo tomó 
nota de ese compromiso. 
Política agropecuaria 
105. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron información sobre la actual política 
agropecuaria de Estonia, incluidos los principi os básicos, las políticas específicas sobre aranceles y 
consolidaciones arancelarias, las medidas comercial es aplicables en el sector de los cereales, las 
salvaguardias, los programas de ayuda y la política en materia de ingresos respecto de las 
explotaciones agropecuarias, los controles de pr ecios, las subvenciones a la exportación, la 
privatización y los acuerdos de comercio preferencial. 
106. El representante de Estonia dijo que la devoluc ión de la tierra a los anteriores propietarios 
había resultado un proceso complicado, pero se había privatizado la mayor parte del sector 
agropecuario.  Las empresas del Estado restantes t odavía desempeñaban una importante función en el 
desarrollo de semillas y razas.  En la industria de la elaboración de alimentos había propiedad 
extranjera.  En Estonia no se aplicaban arancel es ni medidas no arancelarias a las importaciones WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
Página 44  
 
 agropecuarias ni controles de los precios a lo s productos alimenticios, que tampoco recibían 
subvenciones.  No obstante, la Ley de Orden ación del Mercado autorizaría la introducción de 
aranceles.  La oferta inicial presentada para las negociaciones de acceso al mercado (WT/L/60) no 
incluía ninguna consolidación a nivel de arancel nulo en el sector agropecuario y Estonia indicó que 
sus aranceles se consolidarían a un nivel similar a lo s países vecinos.   La Ley de Cereales de 1994 
autorizaba al Gobierno a limitar las importacion es de cereales cuando la producción nacional 
atendiera plenamente la demanda interna.  Sin embargo, hasta la actualidad no se habían impuesto 
contingentes.  El representante de Estonia reconoció  que la Ley de Cereales era incompatible con la 
OMC y el Acuerdo sobre la Agricultura y dijo qu e su país aceptaba comprometerse a poner esta Ley 
en conformidad con los Acuerdos de  la OMC para la fecha de la a dhesión.  Las disposiciones de la 
Ley de Cereales que autorizaban la utilización de  contingentes de importación cuando la demanda 
nacional estuviera ampliamente satisfecha por la pr oducción local se modificarían con objeto de poner 
la Ley en plena conformidad con las disposiciones de los Acuerdos de la OMC.  Se preveía que la Ley 
de Cereales modificada fuera elaborada y adoptada en 1999. 
107. El representante de Estonia confirmó que su pa ís conocía la prescripción de la OMC de no 
aplicar restricciones cuantitativas y hacer uso de los derechos de aduana y añadió que las políticas que 
se elaboraran en el futuro respetarían esa norma.  El representante de Estonia dijo que la elaboración 
de la Ley sobre el Régimen de Licencias para los Alimentos no se había terminado, como estaba 
previsto, para finales de 1996, a causa de la modificación de la Le y de Alimentos.  En lugar de 
establecer un régimen de licencias mediante un instrumento legislativo, Estonia había decidido 
elaborar disposiciones legislativas secundarias para  regular la expedición de licencias de importación 
de alimentos.  Se había elaborado un reglamento, que se había sometido al Gobierno para su examen.  
Era probable que ese reglamento entrara en vigor a principios de 1999.  Hizo hincapié en que las 
disposiciones relativas al régimen de licencias para  las importaciones de productos alimenticios serían 
automáticas y no tendrían efectos rest rictivos para las importaciones. 
108. [Algunos miembros del Grupo de Trabajo señal aron que las disposiciones relativas a las 
medidas de salvaguardia especial del Acuerdo sobre la Agricultura se reservaban a los Miembros de la 
OMC que hubieran procedido a la arancelización de  medidas no arancelarias en la Ronda Uruguay.  
Por consiguiente, Estonia, que entonces no era miem bro de la OMC, no tendría derecho a recurrir a 
las medidas de salvaguardia especial.  Un Miembr o pidió que Estonia se comprometiera a no invocar 
medidas de salvaguardia especial en relación con los productos agropecuarios.  El representante de 
Estonia dijo que las autoridades de su país entendí an que los países que no habían participado en la 
Ronda Uruguay tenían también la posibilidad de r ecurrir a esas medidas.  Por consiguiente, Estonia no  WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
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 excluía recurrir en el futuro a la aplicación de me didas de salvaguardia especial, pero no estaba en 
condiciones de indicar en qué sectores es pecíficos se utilizarían esas medidas.] 
109. [El representante de Estonia dijo que, hasta la  fecha, la escasez de recursos financieros no 
había permitido conceder subvenciones a las exporta ciones agropecuarias, pero Estonia se reservaba 
el derecho a introducir programas de ayuda interna y subvenciones a la exportación.  En septiembre 
de 1995 se había distribuido a los miembros del Gr upo de Trabajo una oferta relativa a la ayuda 
interna y a las subvenciones a la exportación para la  agricultura (WT/SPEC/13) que incluía los límites 
máximos de las subvenciones a la exportación de ma ntequilla, queso, leche en polvo, carne de bovino, 
carne de porcino y carne de aves de corral, las me didas de apoyo interno su jetas a compromisos de 
reducción, y varias medidas ecológicas ("comparti mento verde").  En el documento WT/ACC/EST/4 
Estonia enumeró también algunos programas de ayud a vigentes que consideraba incluidos en la 
categoría del "compartimento verde".  Algunos miembros del Grupo de Trabajo no estuvieron de 
acuerdo en que se autorizara a Estonia a solicitar protección para programas que todavía no había puesto en aplicación, como los programas de subvenc iones a la exportación, o programas que habían 
sido aplicados después de que Estonia solicitara la adhesión a la OMC.] 
[se completará] 
Comercio de aeronaves civiles 
110. Un miembro del Grupo de Trabajo pidió que Est onia se comprometiera a aplicar el Acuerdo 
sobre el Comercio de Aeronaves Civiles sin excepci ones ni períodos de transición en el momento de 
la adhesión. 
111. El representante de Estonia confirmó que su país firmaría el Acuerdo sobre el Comercio de 
Aeronaves Civiles en el momento de su adhesión a la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de ese 
compromiso. 
ASPECTOS DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADOS CON EL 
COMERCIO 
112. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidier on que se facilitaran detalles respecto de la 
legislación y la observancia de la protección de los derechos de propiedad intelectual en Estonia así 
como respecto de la compatibilidad con las prescr ipciones del Acuerdo sobre los Aspectos de los 
Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC).  Se formularon preguntas 
concretas sobre las excepciones al principio del tr ato nacional o al régimen n.m.f., las invenciones no 
patentables, la protección de las obtenciones vegetal es, los derechos de los titulares de patentes, la WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
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 prórroga del plazo de las patentes, el otorgamiento  de licencias obligatorias, la revisión judicial, los 
semiconductores, los derechos de autor, las marcas  de fábrica o de comerc io, los dibujos y modelos 
industriales, así como sobre la competencia y medidas antitrust. 
113. El representante de Estonia dijo que su país consideraba que sus medidas de protección de los 
derechos de propiedad intelectual eran compatibl es con el Acuerdo sobre los ADPIC y no contenían 
ninguna excepción al principio del trato nacional y al régimen n.m.f.  La situación, en octubre 
de 1998, de la legislación relativa a la protección de la  propiedad intelectual en Estonia, se resumía en 
el cuadro 6.  Añadió que la Oficina de Patent es había iniciado sus actividades en marzo de 1992.  
Durante 1992 y 1994 Estonia había promulgado una Ley de Patentes;  una Ley de Modelos de 
Utilidad;  una Ley de Marcas de Fábrica y de Comerc io, y una Ley de Derecho de Autor, y se habían 
incluido disposiciones relativas a las obligacione s en materia de ADPIC en la Ley sobre la 
Competencia de 7 de julio de 1993.  Se había preparado una Ley de Protección de los Dibujos y 
Dibujos y Modelos Industriales que había sido adoptada por el Parlamento el 18 de noviembre de 1997, y había entrado en vigor el 11 de enero de 1998.  La Ley de Marcas de Fábrica y de 
Comercio se había modificado en 1995, 1996 y 1997 . Según se indicó, la legislación sobre la 
propiedad industrial se había elaborado ajustándose a la legislación correspondiente de los Países 
Nórdicos y a las disposiciones legislativas europe as internacionales ratificadas por el Parlamento 
prevalecían sobre la legislación nacional.  Esta norma se mencionaba en todas las leyes sobre propiedad intelectual e industrial. 
 
Cuadro 6:  Situación de la legislaci ón sobre los derechos de propiedad 
intelectual en Estonia (octubre de 1998) 
Acuerdo sobre los ADPIC Leyes y demás disposiciones 
legislativas que abarcan los temas 
correspondientes Proyectos de leyes y leyes 
efectivas relativas a los requisitos 
del Acuerdo sobre los ADPIC 
Parte II, Sección 1 
Derecho de autor y derechos 
conexos Ley de Derecho de Autor de 1992 
Ley sobre las modificaciones del 
Código Penal y del Código de Delitos 
Administrativos de 1995 La Ley de Derecho de Autor y sus 
modificaciones son efectivas, y 
está garantizada la plena 
conformidad con las prescripciones del Acuerdo sobre 
los ADPIC de la OMC 
Parte II, Sección 2 
Marcas de Fábrica o de 
Comercio Ley de Marcas de Fábrica y de 
Comercio de 1992 La Ley de Marcas de Fábrica y de 
Comercio es efectiva, y está garantizada la plena conformidad 
con el Acuerdo sobre los ADPIC 
desde 1997  WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
 Página 47 
 
 
 Acuerdo sobre los ADPIC Leyes y demás disposiciones 
legislativas que abarcan los temas 
correspondientes Proyectos de leyes y leyes 
efectivas relativas a los requisitos 
del Acuerdo sobre los ADPIC 
Parte II, Sección 3 
Indicaciones Geográficas Ley de Marcas de Fábrica y de 
Comercio de 1992 Estonia no tiene una ley de 
indicaciones geográficas;  los requisitos de los artículos 22 y 23 
se cumplen en parte gracias a la 
Ley de Marcas de Fábrica y de 
Comercio y la Ley sobre la 
Competencia.  Se prevé que el Proyecto de Ley de Marcas de 
Fábrica y de Comercio incluya 
normas relativas a las indicaciones geográficas 
Parte II, Sección 4 
Dibujos y Modelos 
Industriales Ley de Protección de los Dibujos y 
Modelos Industriales de 1997 Efectiva – está garantizada la 
plena conformidad con los 
requisitos del Acuerdo sobre los 
ADPIC 
Parte II, Sección 5 
Patentes Ley de Patentes de 1994 
 
 
Ley de Modelos de Utilidad de 1994 Efectiva – está garantizada la 
plena conformidad con los 
requisitos del Acuerdo sobre los 
ADPIC desde 1998 
Efectiva – está garantizada la 
plena conformidad con los 
requisitos del Acuerdo sobre los ADPIC 
Parte II, Sección 6 
Esquemas de trazado de los 
circuitos integrados  El Proyecto de Ley sobre 
Esquemas de Trazado 
(Topografías) de los Circuitos Integrados está en plena 
conformidad con los requisitos del 
Acuerdo sobre los ADPIC 
Parte II, Sección 7 
Protección de la información 
no divulgada Se rige en parte por la Ley de Patentes 
de 1994  
Parte II, Sección 8 
Control de las prácticas 
anticompetitivas en las 
licencias contractuales  Se regirán en parte por un 
proyecto de reglamento que prevé 
exenciones en bloque para ciertas 
categorías de transferencia de 
tecnología y un proyecto de reglamento que prevé exenciones 
en bloque para ciertas categorías 
de acuerdos de franquicia comercial 
Parte III, Sección 3 
Medidas provisionales Código de Procedimiento Civil 
promulgado en 1998 
Ley sobre la Competencia 
promulgada en 1998 
Capítulo 8, "Competencia desleal" Efectivos – está garantizada la 
plena conformidad con los 
requisitos del Acuerdo sobre los 
ADPIC de la OMC WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
Página 48  
 
 Acuerdo sobre los ADPIC Leyes y demás disposiciones 
legislativas que abarcan los temas 
correspondientes Proyectos de leyes y leyes 
efectivas relativas a los requisitos 
del Acuerdo sobre los ADPIC 
Parte III, Sección 4 
Requisitos especiales relacionados con las medidas 
en frontera Código de Aduanas promulgado 
en 1997 El Proyecto de Ley de Derecho de 
Autor, el Código de Delitos Administrativos, el Código Penal, 
la Ley de Protección del 
Consumidor y la Ley por la que se 
modifica el Código de Aduanas se 
han presentado al Parlamento en octubre y se espera que queden 
adoptados para principios de 1999.  
Se garantizará la plena conformidad con los requisitos del 
Acuerdo sobre lo ADPIC de la 
OMC 
Parte III, Sección 5 
Procedimiento penal Código de Procedimiento Penal 
de 1995 
Código Penal promulgado en 1992 El Código de Procedimiento Penal 
está en vigor y está garantizada la 
plena conformidad con los 
requisitos del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC.  El Proyecto 
de Ley de Derecho de Autor, el 
Código de Delitos Administrativos, el Código Penal, 
la Ley de Protección del 
Consumidor y la Ley por la que se modifica el Código de Aduanas se 
han presentado al Parlamento en 
octubre y se espera que queden adoptados para principios de 1999.  
Se garantizará la plena 
conformidad con los requisitos del Acuerdo sobre los ADPIC de 
la OMC 
 
114. En 1994, Estonia había pasado a ser miembro de  pleno derecho de la Organización Mundial 
de la Propiedad Intelectual (OMPI), se había a dherido al Tratado de Cooperación en materia de 
Patentes (TCP) y había reanudado su afiliación al Convenio de París para la protección de la 
propiedad industrial y a la Conve nción de Berna para la protecci ón de obras literarias y artísticas, 
organismos a los que se había unido por primera ve z en 1924 y 1927, respectivamente.  El Ministerio 
de Cultura estaba preparando la  adhesión de Estonia al Convenio de Ginebra de 1971 y a la 
Convención de Roma de 1961.  El texto de la C onvención de Roma se había traducido al estonio, y se 
esperaba que Estonia se adhiriera a la Convención an tes de fines de 1999. Estonia había manifestado 
su intención de adherirse al Protocolo relativo al Acuerdo de Madrid sobre el Registro Internacional 
de Marcas y al Tratado sobre la Ley de Marcas de Fá brica o de Comercio.  El 16 de junio de 1998, el 
Parlamento había aprobado una Ley relativa a la a dhesión de Estonia a ese Protocolo.  El Protocolo 
entraña en vigor en Estonia el 18 de noviembre de 1998.  En respuesta a nuevas preguntas, el 
representante de Estonia dijo que en su país las obtenciones vegetales estaban protegidas por la Ley  WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
 Página 49 
 
 
 de Protección de las Obtenciones Vegetales de 19 94 y que la protección de las patentes para las 
variedades de microorganismos se podía conceder a ra íz de la adhesión de Estonia al Tratado de 
Budapest.  Desde el 14 de septiembre de 1996, Estoni a era Parte en el Tratad o de Budapest sobre el 
reconocimiento internacional del depósito de mi croorganismos a los fines de procedimiento en 
materia de patentes.  Desde esa fecha, la Oficina de Patentes de Estonia aceptaba solicitudes de patentes para las variedades de microorganismos y su uso novedoso.  Estonia tenía intención de 
adherirse a la Unión Internacional para la Protecci ón de las Obtenciones Vegetales (UPOV) y que la 
Ley para la Protección de las Obtenciones Vegeta les se armonizaría con el Convenio de 1991. 
115. Determinadas invenciones no eran patentables (las invenciones contrarias al orden público y 
la moral, los métodos de tratamiento y de diagnós tico del cuerpo humano o los animales, la topografía 
de los microcircuitos, y las sustancias derivadas de  la fisión del núcleo atómico).  Existía la protección 
de las patentes para el material, los métodos, las sustancias o variedades de microorganismos, 
inclusive su combinación y utilización con fines nuevos , de conformidad con el artículo 6 de la Ley 
de Patentes de Estonia.  Se introducirían certific ados de protección complementaria para los productos 
químicos con fines farmacéuticos o agropecuarios medi ante la promulgación de la Ley por la que se 
modifica la Ley de Patentes, en el segundo semes tre de 1998.  Las disposiciones relativas a los 
derechos exclusivos del titular de la patente, así como las excepciones pertinentes, figuraban en el 
capítulo IV (secciones 15, 17, 45 y 46) de la Ley de Pa tentes de Estonia.  El titular de la patente podía 
acceder o transferir sus derechos sin restricciones, no obstante, todo acuerdo de otorgamiento de 
licencia debía inscribirse en el Registro de la Ofic ina de Patentes para tene r validez.  Las licencias 
obligatorias sólo se otorgaban mediante sentencia j udicial (sección 47).  Estonia consideraba que esta 
disposición cumplía plenamente las prescripciones de  los apartados b) y c) del artículo 31 del Acuerdo 
sobre los ADPIC.  Según la legislación vigente, el plazo de vigencia de las patentes no era 
prorrogable.  El Parlamento había adoptado la Ley por la que se modifica la Ley de Patentes el 
16 de junio de 1998 a fin de establecer disposicio nes correspondientes a los artículos 27 y 34 del 
Acuerdo sobre los ADPIC.  De conformidad con el pá rrafo 2 del artículo 11 de la Ley de Patentes, 
Estonia reconocía el derecho de pr ioridad sobre la base de una ante rior solicitud de patente presentada 
en los doce meses preceden tes en otro Miembro de la OMC o en un Miembro del Convenio de París.  
Se había preparado un Proyecto de Ley de protecci ón de los esquemas de trazado de los circuitos 
integrados que se sometería al Parlam ento en el segundo semestre de 1998. 
116. En lo que respecta a los derechos de autor y derechos conexos, el representante de Estonia 
dijo que Estonia aplicaba el principio del trato nacional a la protección de las obras.  La Ley de 
Derecho de Autor también protegía las obras originar ias de países en los que no tenían vigencia los 
tratados internacionales, a condición de que el otro  país otorgara una protección similar a las obras de WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
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 autores estonios o a obras publicadas por primera vez en  Estonia.  El representante de Estonia agregó 
que la formulación y la aplicación de la legislación sobre la protección de los esquemas de trazado de 
semiconductores estaba programada para 1998.  Las condiciones que regían la libre utilización y la 
libre compilación de programas de ordenador se estipulaban en el capítulo IV, secciones 24 y 25 de la 
Ley de Derecho de Autor.  Esa Ley no contenía di sposiciones sobre licencias obligatorias respecto de 
las obras y grabaciones sonoras amparadas por el derecho de autor;  las secciones 38 y 74 preveían la 
plena protección retroactiva.  La sección 75 estipulab a las limitaciones de los derechos conexos a los 
derechos de autor.  En enero de 1996 se había come nzado a percibir un gravamen para compensar el 
uso de obras audiovisuales y grabaciones de sonido. 
117. En cuanto a las marcas de fábrica o de comerc io, el representante de Estonia dijo que los 
signos que podían registrarse como marcas de fábric a o de comercio figuraban en la sección 6 de la 
Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio.  Esa ley protegía las marcas notoriamente conocidas, 
independiente de que estuvieran o no registradas en la República de Estonia.  La sección 5 de la Ley 
estipulaba los derechos (y deberes) de los titulares de las marcas de fábrica o de comercio;  el registro 
de una marca bastaba como notificación del derecho exclusivo, y no existían disposiciones específicas 
que limitaran el otorgamiento de licencias de las marcas de fábrica o de comercio o su transferencia.  
El registro de las cesiones no era obligatorio, pero no se las consideraba válidas sin él.  El registro de 
las marcas de fábrica o de comercio no estaba condi cionado a su uso.  Las solicitudes se presentaban a 
la Oficina de Patentes y existía la posibilidad de impugnar la decisión de no registrar una marca de 
fábrica o de comercio (infracción de las secciones 7 y 8) ante la Junta de Apelaciones en materia de 
propiedad industrial.  Las decisiones de la Junta de  Apelaciones podían someterse a los tribunales.  El 
Gobierno tenía la intención de elaborar el proy ecto de una nueva Ley de Marcas de Fábrica o de 
Comercio en 1999. 
118. El representante de Estonia dijo que la Ley de Protección de los Dibujos y Modelos 
industriales había entrado en vigor en enero de 1998. Los aspectos legislativos de las indicaciones 
geográficas se tratarían en la nueva Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, que se elaboraría para 
finales de 1999.  De momento las indicaciones de or igen estaban directamente protegidas por la Ley 
de Marcas de Fábrica o de Comercio y la Ley sobre la Competencia.  Dado que la OMPI estaba 
revisando el Tratado de Wáshington sobre la Pr opiedad Intelectual respecto de los Circuitos 
Integrados, no se procedería a la elaboración de la Ley de Esquemas de Trazado de Semiconductores 
hasta que se hubieran introducido las modificaciones en el Tratado de Wáshington.  No existía 
ninguna ley especial sobre la protección de los secret os comerciales, pero quedaban incluidos en el 
artículo 148 del Código Penal.  La información reser vada estaba protegida por las disposiciones que 
frenaban la divulgación de secretos comerciales en la Ley sobre la Competencia.  La información  WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
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 presentada a entidades oficiales estaba protegida por la  Ley del Servicio Público.  La segunda parte de 
la Ley sobre la Competencia (Competencia Deslea l) estaba en armonía con el Convenio de París y 
con el artículo 40 del Acuerdo sobre los ADPIC.  La Ley de Aduanas constituía el fundamento 
jurídico para impedir la importación de mercancías en infracción.  De conformidad con el artículo 38 
de la Ley de Aduanas, los funci onarios de aduanas examinaban las mercancías para verificar que su 
naturaleza, origen, estado, cantidad y valor correspondí an a la información incluida en la declaración 
de aduanas.  Se podía incoar procedimientos en caso de que la documentación hubiera sido 
falsificada, falseada o fuera incompleta. Las enmiendas al Código Penal y al Código de Infracciones Administrativas, destinadas a incluir disposicion es específicas sobre la protección jurídica de la 
protección industrial, habían sido apro badas por el Parlamento en 1996. 
119. Habida cuenta de que el artíc ulo 18 del Acuerdo sobre los ADPIC preveía el restablecimiento 
de la protección de las obras amparadas por el dere cho de autor, un miembro pidió a Estonia que se 
adhiriera al Convenio de Ginebra sobre los Fonog ramas.  El Acuerdo sobre los ADPIC preveía 
asimismo la protección de los dibujos y modelos industriales, de los esquemas de trazado, de 
semiconductores y de las nuevas obtenciones vegetales.   En cuanto a las patentes, ese miembro pidió 
que se confirmara que los tribunales, al emitir una  decisión respecto de una licencia obligatoria, se 
ajustarían a los procedimientos previstos en el pá rrafo 6 del artículo 8 de su acuerdo bilateral con 
Estonia. 
120. En respuesta, el representante de Estonia dijo  que su país estaba preparando su adhesión al 
Convenio de Ginebra de 1971, la Convención de Ro ma de 1961 y la Unión Internacional para la 
Protección de las Obtenciones Vegetales (UPOV).  El Parlamento había adoptado la Ley de Protección de los Dibujos y Modelos Industriales en noviembre de 1997 y examinaría la Ley de 
Protección de los Esquemas de Trazado de los Circuito s Integrados en el se gundo semestre de 1998. 
121. El representante de Estonia manifestó que Estonia aplicaría plenamente las disposiciones del 
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Pr opiedad Intelectual relacionados con el Comercio 
antes de la fecha de su adhesión a la OMC, sin recurrir a ningún período de transición.  El Grupo de Trabajo tomó nota de ese compromiso. 
POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS 
122. Con el fin de acelerar el proceso de adhesión al Acuerdo sobre la OMC, el representante de 
Estonia presentó el proyecto de lista de compromi sos específicos de Estonia en materia de servicios 
(WT/L/59), y un proyecto de lista revisado sobre comp romisos específicos en el comercio de servicios 
(WT/ACC/EST/6).  Para realizar algunas actividades  de servicios se exigía estar en posesión de una WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
Página 52  
 
 licencia;  esas licencias y las corr espondientes autoridades competentes se indican en el cuadro 7.  La 
lista de compromisos específicos de Estonia en materia de servicios se reproduce en el anexo al 
presente informe.  Como se indica en las conclusi ones de este informe, el Grupo de Trabajo tomó nota 
de los compromisos en materia de servicios de Es tonia.  [Se volverá a esta sección en su momento.] 
123. Algunos miembros del Grupo de Trabajo coment aron el proyecto de lista de compromisos 
específicos de Estonia sobre el comercio de servicios.  En su opinión, la oferta inicial no era suficiente 
porque la documentación indicaba que existía un régi men abierto en materia de servicios y Estonia 
había inscrito "sin consolidar" en varios modos de suministro.  Las preguntas específicas que se 
formularon se referían a las restricciones o a los pro cedimientos relativos a la entrada de trabajadores 
extranjeros, incluidos abogados, arquitectos y contabl es, así como al comercio transfronterizo de esos 
servicios;  a las condiciones de acceso al mercado, al  comercio transfronterizo, a las repercusiones del 
programa de estabilización de la economía y a la r eciente legislación aplicable al sector de los 
servicios financieros;  a la concesión de licencias a los operadores del sector de las comunicaciones y del transporte aéreo;  a las restricciones a la inversión extranjera;  al establecimiento de oficinas comerciales, así como a la cobertura de los servi cios en los acuerdos preferenciales de comercio. 
124. El representante de Estonia pres entó una lista revisada de servicios en la que se asumían 
nuevos compromisos.  Según el representante, las indicaciones "sin consolidar" que figuraban en el 
primer proyecto significaban que no se disponía de reglamentación específica que regulara la 
actividad de los servicios específico s.  Agregó que la entrada temporal de extranjeros se regía por las 
disposiciones en materia de visados, y que para acep tar un empleo en Estonia los extranjeros debían 
obtener permisos de residencia y de trabajo.  El cupo anual de emigración era del 0,1 por ciento de la 
población de Estonia.  Los abogados, arquitectos o contables extranjeros podían actuar como consultores de empresas estonias y no existían obstáculos legales a la adquisición en el exterior de 
esos servicios.  El representante de Estonia dijo que el sector de los servicios financieros estaba libre 
de toda restricción y que no se preveía adoptar ning una medida restrictiva a corto plazo.  Estonia 
confirmó que los proveedores extranjeros no recibí an un trato menos favorable que los proveedores 
nacionales de servicios financieros, con la excepci ón de algunos requisitos especiales referentes a las 
compañías de seguros de propiedad extranjera que se indicaban en su proyecto de lista de 
compromisos específicos (WT/L/59).  Las solicitud es para establecer oficinas de representación o 
filiales de bancos debían dirigirse al Banco de Est onia.  Entre las recientes enmiendas introducidas en 
la legislación del sector financiero cabía citar los nuevos reglamentos cautelares y la adopción de la 
nueva Ley sobre Instituciones de Crédito, con in strumentos adicionales para las autoridades 
supervisoras y disposiciones relativas al blanqueo de  dinero.  El mercado de valores de Estonia se 
encontraba en sus etapas inicia les de desarrollo, aunque su creci miento había sido sustancial.   WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
 Página 53 
 
 
 Al imponer el seguro obligatorio de los vehículos automóviles había aumentad o considerablemente la 
demanda de seguros. 
125. En cuanto a las telecomunicaciones, el repres entante de Estonia dijo que para iniciar 
actividades comerciales en este sector una empresa ex tranjera debía obtener una licencia de inversión 
extranjera y estar registrada en Estonia como pers ona jurídica.  La concesión que atribuía derechos de 
monopolio a la empresa "Eesti Telefon" (Teléfono Est onio) tenía vigor hasta el año 2003.  La Ley de 
Radiodifusión (artículo 22) limitaba la propiedad ex tranjera de transmisores de radiodifusión a menos 
del 50 por ciento de las acciones. 
126. En cuanto al transporte, el representante de Est onia dijo que tan sólo las empresas registradas 
en el país podían obtener una licencia de transpor te de mercancías y pasajeros.  Un ferry debía ser 
propiedad de un ciudadano estonio o de  una empresa con sede en el país  y contar como mínimo con el 
51 por ciento de participación nacional.  La empresa de transporte marítimo "Estline" tenía 
actualmente una concesión de monopolio, vigente por ot ros tres años, para el transporte de pasajeros 
entre Estonia y Suecia.  Las licencias para las compañías de aviación se concedían a residentes 
permanentes en Estonia o a personas jurídicas en las que al menos el 51 por ciento de las acciones 
pertenecieran a residentes o nacionales.  En Es tonia operaban Estonian Air y varias líneas aéreas 
extranjeras. 
127. El representante de Estonia dijo que su país  no prohibía a los proveedores extranjeros de 
servicios el establecimiento de oficinas comerc iales en ningún sector y que no había sectores de 
servicios ni actividades completamente cerradas a las empresas extranjeras.  Las prescripciones en 
materia de licencias, como la li cencia de inversión extranjera y la  licencia de actividad, correspondían 
al ámbito del artículo VI del AGCS (Reglamentación nacional) por lo que no se abordaban en la Lista 
de Estonia anexa al AGCS.  En los sectores en que  Estonia contraería compromisos específicos, 
Estonia no aplicaría normas técnicas ni prescripcion es en materia de licencias y títulos de aptitud que 
pudieran anular o menoscabar esos compromisos es pecíficos de un modo que no se ajustara a los 
criterios expuestos en el párrafo 4 del artículo VI del AGCS o que no pudiera razonablemente haberse 
esperado de Estonia en el momento en que contrajo  esos compromisos.  Por lo que se refiere a los 
compromisos de Estonia en relación con servicios profesionales,  Estonia establecería procedimientos 
adecuados para verificar la competencia de los profesionales de otros Miembros. 
128. Agregó que los acuerdos de libre comercio conclu idos por Estonia se referían principalmente 
a mercancías;  ninguno de los acuerdos vigentes preveí a la concesión de un trat o preferencial a un país 
en la esfera del comercio de servicios en Estonia. WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
Página 54  
 
 [se completará] 
TRANSPARENCIA 
Publicación de informac ión sobre el comercio 
129. El representante de Estonia dijo que el artículo 2 de la Ley sobre el Riigi Teataja (Boletín 
Oficial) establecía 14 grupos de textos legislativos  (actos normativos) que habían de publicarse en el 
Riigi Teataja, en particular:  i) las leyes, decisi ones y declaraciones del Parlamento;  ii) las decisiones 
y disposiciones del Presidente;  iii)  las disposiciones y órdenes del Gobierno;  iv) las disposiciones de 
los Ministros;  y v) el informe anual y la regl amentación general del Banc o Central.  La pronta 
publicación de las leyes y actos normativos garantizaba la mayor transparencia posible. 
130. El representante de Estonia dijo que, a más tardar  a partir de la fecha de adhesión, todas las 
leyes y actos normativos relativos al comercio se publicarán inmediatamente en el Riigi Teataja 
(Boletín Oficial) y que ninguna ley, norma, etc., re lativa al comercio internacional entrará en vigor 
antes de tal publicación.  Declaró además que Estonia aplicará plenamente el artículo X del GATT de 1994 y demás prescripciones sobre transparencia que  figuran en los Acuerdos  de la OMC en que se 
exige la notificación y la publicación. 
Notificación 
131. El representante de Estonia dijo que, a más tardar a la entrada en vigor del Protocolo de 
Adhesión, Estonia presentará todas las notificaciones (excepto las que haya que efectuar con carácter 
especial) prescritas en cualquier acuerdo que forme pa rte del Acuerdo por el que se establece la OMC.  
Su Gobierno notificará el Fondo para las Innovaciones a más tardar en el momento de la entrada en 
vigor del Protocolo de Adhesión de Estonia.  T oda reglamentación promul gada ulteriormente por 
Estonia que dé efectividad a las leyes promulgadas para aplicar cualquier acuerdo que forme parte del 
Acuerdo por el que se establece la OMC se ajustará también a las prescripciones de dicho Acuerdo.  El Grupo de Trabajo tomó nota de ese compromiso. 
ACUERDOS COMERCIALES 
132. Algunos miembros del Grupo de Trabajo fo rmularon preguntas sobre los acuerdos 
preferenciales concertados por Estonia con la Uni ón Europea y los países miembros de la AELC, así 
como con Letonia y Lituania, sobre los nuevos planes  para concluir acuerdos de ese tipo en el futuro, 
incluida la Unión Aduanera del Báltico, y sobr e la existencia de acuerdos de comercio de 
compensación con antiguos miembros del CAEM.  También se formularon preguntas sobre la  WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
 Página 55 
 
 
 compatibilidad de los acuerdos de libre comercio concertados por Estonia con las disposiciones del 
artículo XXIV del GATT de 1994, en particular c on la obligación de abarcar lo esencial de los 
intercambios comerciales entre los territorios cons titutivos.  Un miembro solicitó información sobre el 
alcance de los acuerdos preferenciales de Est onia y especialmente acerca de los sectores en que 
todavía no se habían eliminado todas las medi das y gravámenes relativos al comercio. 
133. El representante de Estonia contestó que su país tiene acuerdos preferenciales con la AELC, 
la UE, Letonia y Lituania, la República Checa, la República Eslovaca, Polonia, Eslovenia, Turquía, 
Ucrania [y Hungría].  Tomando como base el pe ríodo de enero-marzo de 1996, el 73 por ciento 
aproximadamente del comercio exterior de Estonia es taba sujeto a acuerdos de trato preferencial.  El 
Acuerdo de Libre Comercio concertado con la Unión Europea entró en vigor el 1º de enero de 1995, e 
incluía asimismo a nuevos Miembros, a saber, Austria, Finlandia y Suecia.  El Acuerdo de Libre 
Comercio de Estonia con la Unión Europea fue notificado a la OMC en el documento WT/REG8/N/1, 
y estaba siendo examinado de conformidad con la práctica normal (el documento WT/REG8/1 
contiene el Acuerdo y el documento WT/REG8/2, el mandato).  El Acuerdo de Libre Comercio con la 
AELC fue notificado a la OMC en el documento WT/REG28/N/1;  cabía citar como documentación 
adicional pertinente el documento WT/REG28/ 1 (Acuerdo), el documento WT/REG28/2 (Modelo 
uniforme) y el documento WT/REG28/3 (Mandato).  El Acuerdo de Libre Comercio con Eslovenia 
fue notificado a la OMC en el documento WT/REG37/N/1. El representante de Estonia añadió que su país no mantenía ningún acuerdo de comercio de compensación con países de Europea Central y 
Oriental.  Por regla general, los acuerdos de lib re comercio concedían franquicia arancelaria a las 
importaciones y exportaciones de bienes industriales (capítulos 25 a 97 del SA) en tanto que los productos agropecuarios figuraban ya sea en acuerdos separados o en los protocolos conexos.  Las 
exportaciones de productos agropecuarios de Est onia estaban sujetos a determinadas prescripciones 
cuantitativas y cualitativas. 
134. El representante de Estonia dijo que el Acuer do de Libre Comercio de 1994 entre Estonia, 
Letonia y Lituania no abarcaba los capítulos 1 a 24 del SA, pero que el 1º de enero de 1997 entraría en 
vigor un acuerdo relativo al comercio de produc tos agropecuarios.  Los dos acuerdos eran 
complementarios y, juntos, constituían una zona de libre comercio en el sentido del artículo XXIV del 
GATT de 1994.  Señaló que en virtud del Acuerdo de  Libre Comercio con la Unión Europea, Estonia 
había tenido la posibilidad, hasta 1996 ó 1997, de regular las impo rtaciones de productos agrícolas 
mediante el establecimiento de aranceles.  En el caso de que Estonia aplicar a derechos de importación 
en el futuro, en virtud de cualquiera de los acue rdos de libre comercio que hubiera concertado, dio 
seguridades de que el trato preferencial se conceder ía únicamente en el contexto de esos acuerdos de 
libre comercio a tenor de lo estipula do en el artículo XXIV del GATT de 1994.  WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
Página 56  
 
 135. El representante de Estonia dijo que su Gobier no observaría las disposiciones de la OMC, 
incluidos el artículo XXIV del GATT de 1994 y el ar tículo V del AGCS en sus acuerdos comerciales, 
y aseguraría que las disposiciones de esos Acuerdos de la OMC en materia de notificación, consulta y 
otras disposiciones relativas a los sistemas del co mercio preferencial, zonas de libre comercio y 
uniones aduaneras de las que Estonia es miembro se cumplieran a partir de la fecha de adhesión, 
[en la medida en que esas disposiciones no se hubieran  cumplido ya por una de las demás partes en el 
acuerdo].  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
Conclusiones 
136. El Grupo de Trabajo tomó nota de las explicaci ones y declaraciones de Estonia con respecto a 
su régimen de comercio exterior, tal como se refl ejan en el presente informe. El Grupo de Trabajo 
tomó nota de los compromisos contraídos por Estonia en relación con ciertas cuestiones específicas 
que se reproducen en los párrafos [15], [21], [25], 30, [34], [44], [57], [63], [69], 75, [77], 80, 82, 85, 
93, 94, [98], [102], 104, 111, 121, 131 y [135] del presente informe.  El Grupo de Trabajo tomó nota asimismo de que esos compromisos se habían incorpor ado al párrafo 2 del Protocolo de Adhesión de 
Estonia de la OMC. 
137. Habiendo llevado a cabo el examen del régimen de comercio exterior de Estonia y a la luz de 
las explicaciones, compromisos y concesiones formuladas por el representante de dicho país, el Grupo de Trabajo acordó que debía invitarse a Estonia a a dherirse al Acuerdo de Marrakech por el que se 
establece la OMC de conformidad con las disposici ones del artículo XII.  A tal efecto, el Grupo de 
Trabajo preparó los proyectos de Decisión y el Protocolo de Adhesión que se reproducen en el 
apéndice del presente informe, y tomó nota de su Lista de Compromisos Específicos en materia de 
servicios (documento .................) y su Lista de C oncesiones y Compromisos relativa a las mercancías 
(documento ...................) anexos al Protocolo.  Se pr opone que el Consejo apruebe dichos textos al 
mismo tiempo que el presente informe.  Cuando se haya adoptado la Decisión, el Protocolo de 
Adhesión quedará abierto para su aceptación por Estonia que pasará a ser Miembro 30 días después 
de haber aceptado el Protocolo.  Así pues, el Grupo  de Trabajo convino en que había finalizado su 
labor en relación con las negociaciones para la adh esión de Estonia al Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la OMC. 
[se completará]  WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
 Página 57 
 
 
 ANEXO 
 
Cuadro 2:  Precios de la energía eléctr ica (a partir del 18  de noviembre de 1997) 
Consumidores con una capacidad de  400 kW o más por una subestación 
o unidad de sistema de medida (grupo I) 
Categoría Unidad 
(1 EK = 100 senti) IA IB IC 
voltaje en el punto de conexión 
  110 kV o más 6-35 kV menos de 6 kV 
Carga de capacidad EK/kW por mes 53,00 58,00 64,00 
Precio de base de la 
energía activa senti/kWh 29,6 38,9 49,8 
Día (07.00-23.00) senti/kWh 32,6 42,8 54,8 
Noche  senti/kWh 20,4 26,8 32,4 
Día (07.00-12.00) senti/kWh 33,0 43,9 56,3 
Día (12.00-23.00) senti/kWh 31,4 41,7 53,3 
Noche  senti/kWh 20,4 26,8 32,4 
Consumo de energía 
reactiva senti/kvarh 3,8 4,6 6,0 
Devolución a la red senti/kvarh 7,6 8,1 8,1 
 
 
Consumidores con una capacidad infe rior a 400 kW por una subestación 
o unidad de sistema de  medida (grupo II) 
Categoría Unidad 
(1 EK = 100 senti) voltaje en el punto de conexión 
menos de 6 kV 6-35 kV 
Opción A Opción B II C 
Carga al consumidor 
(monofásico) EK/A por mes 2,80 - - 
Carga al consumidor 
(trifásico) EK/A por mes 8,40 - - 
Precio de base de la 
energía activa senti/kWh 61,0 74,6 53,2 
Día (07.00-23.00) senti/kWh 66,9 82,2 58,5 
Noche  senti/kWh 36,4 44,9 36,7 
Día (07.00-12.00) senti/kWh 68,7 - - 
Día (12.00-23.00) senti/kWh 65,1 - - 
Noche senti/kWh 36,4 - - 
Consumo de energía 
reactiva senti/kvarh 6,0 6,0 4,6 
Devolución a la red senti/kvarh 8,1 8,1 8,1 
 WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
Página 58  
 
 Revendedores (grupo III) 
Categoría Unidad 
(1 EK = 100 senti)  
Precio de base de la energía 
activa senti/kWh C 
Día (07.00-23.00) senti/kWh 1,06C 
Noche senti/kWh 0,62C 
Consumo de energía reactiva senti/kvarh 4,6 
Devolución a la red senti/kvarh 7,7 
 
Hogares (grupo IV) 
Categoría Unidad 
(1 EK = 100 senti) Sin IVA IVA incluido 
Precio de base de la 
energía activa senti/kWh 55,1 65,0 
Día (07.00-23.00) senti/kWh 55,1 65,0 
Noche senti/kWh 33,1 39,0 
 
Consumidores sin medición (grupo V) 
Categoría Unidad 
(1 EK = 100 senti)  
Carga al consumidor 
(monofásico) EK/A por mes 77,40 
Carga al consumidor (trifásico) EK/A por mes 232,20 
 
Consumidores nocturnos y reguladores de consumo 100 kW o más (grupo VI) 
Categoría Unidad 
(1 EK = 100 senti) voltaje en el punto de conexión
6 kV o más menos de 6 kV 
Carga al consumidor EK/A por mes 3,00 3,50 
Consumo nocturno de energía 
activa senti/kWh 24,0 28,5 
Consumo de energía reactiva senti/kvarh 4,6 6,0 
Devolución a la red senti/kvarh 8,1 8,1 
  WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
 Página 59 
 
 
 Cuadro 3:  Precios de los minerales bituminosos en Estonia (a partir de l 1º de mayo de 1997) 
 Calidad MJ/kg Precio para los 
clientes cuyo 
consumo sea inferior 
al consumo mensual 
medio en 
aproximadamente 
el 15% 
EK/t Precio para los 
clientes sin contrato o 
los clientes cuyo 
consumo sea superior 
al consumo mensual 
medio en 
aproximadamente 
el 15% 
EK/t 
1 PK más de 11,51 71,63 127,27 
2 1PK más de 10,97 70,73 125,70 
3 2PK 10,26 – 10,97 69,75 123,95 
4 3PK 9,59 – 10,25 68,86 122,39 
5 4PK 8,54 – 9,58 67,89 120,29 
6 P más de 9,21 66,92 118,96 
7 1P más de 8,79 66,04 117,38 
8 2P 7,79 – 8,79 65,13 115,79 
9 3P 7,29 – 7,78 64,16 114,09 
10 4P 6,28 – 7,28 63,26 112,50 
1
1 5P 6,07 – 6,27 62,31 110,78 
 
 
Cuadro 7:  Actividades sujetas al régimen de licencias (licencia de actividad) 
Actividad Autoridad otorgante 
1. Administración de la aviaci ón y el transporte marítimo 
(con excepción de las pequeñas embarcaciones 
privadas) y transporte ferrov iario y por carretera (con 
excepción del transporte fe rroviario interno de las 
empresas) Ministerio de Transportes y 
Comunicaciones 
2. Actividades relacionadas c on la geología y minería de 
recursos naturales   Ministerio de Asuntos Económicos 
3. Producción y comercio de objetos que contienen 
metales preciosos y piedras preciosas   Ministerio de Finanzas 
4. Producción, posesión y comerc io de armas, sus partes, 
municiones o equipo pirotécnic o, y reparación de armas  Ministerio de Asuntos Interiores 
5. Producción y comercio de sustancias narcóticas de uso 
médico, altamente tóxicas, radiactivas y venenosas;  
cultivo de plantas que contie nen sustancias narcóticas, 
altamente tóxicas y venenos as;  adquisición y posesión 
de sustancias narcóticas de uso médico, altamente 
tóxicas, radiactiv as y venenosas Ministerio de Asuntos Sociales 
6. Todas las formas de tratamiento médi co   Ministerio de Asuntos Sociales 
7. Producción y comercio de medicamentos    Ministerio de  Asuntos Sociales WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
Página 60  
 
 Actividad Autoridad otorgante 
8. Importación y exportación, así como la producción y 
venta al por mayor, de tabaco y sus productos, y de alcohol;  y venta de alcohol al por menor   Ministerio de Asuntos Económicos y 
administraciones municipales 
9. Impresión de papel moneda y acuña ción de monedas Banco de Estonia 
10. Impresión de valores  Ministerio de Finanzas 
11. Impresión de sellos postales   Ministerio de Transportes y 
Comunicaciones 
12. Construcción y administración de redes públicas de 
comunicaciones de cualquier clase   Ministerio de Transportes y 
Comunicaciones 
13. Administración de instituc iones de enseñanza de nivel 
superior o general, técnica o profesional, junto con el 
derecho a expedir certificados de estudios de validez 
nacional   Ministerio de Educación 
14. Administración de empresas  de servicios de seguridad, 
instalación de sistemas de seguridad, guardia y 
señalización  Ministerio de Asuntos Interiores 
15. Creación y administración de agencias privadas de 
detectives   Ministerio de Asuntos Interiores 
16. Contraste de los instrumentos de medi da   Ministerio de Asuntos Económicos 
17. Producción y comercio de microorganismos, plantas y 
animales creados mediante  manipulación genética  Ministerio de Agricultura 
18. Seguros   Ministerio de Finanzas 
19. Realización de proyectos,  peritajes e inspección de 
edificios y actividades de los contratos de construcción  Ministerio del Medio Ambiente y 
Ministerio de Agricultura 
20. Actividades geodésicas y cartográficas   Ministerio del Medio Ambiente  
21. Peritajes ecológicos   Mi nisterio de Transportes y 
Comunicaciones  
22. Gestión de las sustancias perjudiciales para el medio 
ambiente   Ministerio de Transportes y 
Comunicaciones  
23. Transmisión o emisión de programas de radio y 
televisión a través de las re des de radio y televisión Ministerio de Cultura 
24. Administración de casinos (juegos de  azar)   Ministerio de Finanzas 
25. Reproducción de los sí mbolos del Estado de la 
República de Estonia o de sus partes   Cancillería del Estado 
26. Administración de bolsas de valo res   Ministerio de Finanzas 
27. Turismo   Ministerio de Asuntos Económicos 
28. Agencias navieras y or ganización del transporte 
marítimo   Ministerio de Transportes y 
Comunicaciones  WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
 Página 61 
 
 
 Actividad Autoridad otorgante 
29. Loterías   Minist erio de Transportes y 
Comunicaciones 
30. Tasación de inmuebles, compra y venta de tierras   Minist erio de Agricultura 
31. Actividades en el mercado de valores mobiliarios   Ministerio de Finanzas 
32. Actividades veterinarias y ejercicio de la medicina 
veterinaria   Ministerio de Agricultura 
33. Almacenamiento temporario  de productos comerciales 
y procedimientos de depósito en aduana Ministerio de Finanzas 
34. Operaciones comercia les (de importación o 
reexportación), venta al por mayor y al por menor y almacenamiento de combustibles y lubricantes importados Ministerio de Asuntos Económicos 
35. Producción y reparación de armas, municiones y 
tecnología para fines de defensa nacional   Ministerio de Defensa 
36. Experimentos con animales   Ministerio de Agricultura 
37. Gestión de las importaci ones y exportaciones, así como 
de otras operaciones comerciales, mantenimiento, reparación y desarmado de vehículos automóviles y remolques   Ministerio de Asuntos Económicos 
 
38. Homologación de equipo s de protección personal y 
certificación de calidad;  hom ologación de maquinaria y 
equipo   Junta Nacional de Inspección del 
Trabajo 
39. Dispositivos de foniatría   Ministerio de Asuntos Sociales 
40. Conservación, restauración, realización de proyectos de 
reparación y ejecución de las actividades correspondientes en objetos de importancia cultural 
(objetos de valor arqueológico, arquitectónico, tecnológico o histórico y obras  de las bellas artes)   Ministerio de Cultura 
41. Clasificación y medida de mercancías con fines 
aduaneros   Ministerio de Finanzas 
42. Intermediación en el comercio de chatarra y 
desperdicios de metal Ministerio de Asuntos Económicos 
 WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
Página 62  
 
 APÉNDICE 
 
ADHESIÓN DE ESTONIA 
 
Proyecto de Decisión 
 
El Consejo General, 
 Habida cuenta de los resultados de las negoc iaciones encaminadas a la adhesión de la República 
de Estonia al Acuerdo de Marrakech  por el que se establece la Or ganización Mundial del Comercio, y 
habiendo preparado un Protocolo pa ra la adhesión de Estonia, 
 Decide, de conformidad con el artículo XII del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la 
Organización Mundial del Comercio, que la Repúbl ica de Estonia puede ad herirse al Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Co mercio en las condiciones enunciadas 
en dicho Protocolo.  WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
 Página 63 
 
 
 PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE ESTONIA AL ACUERDO DE 
MARRAKECH POR EL QUE SE ESTABLECE LA 
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO 
Proyecto 
 La Organización Mundial del Comercio (denominad a en adelante la "OMC"), en virtud de la 
aprobación del Consejo General de la OMC, con cedida de conformidad con el artículo XII del 
Acuerdo de Marrakech por el que se establece la  Organización Mundial del Comercio (denominado 
en adelante "Acuerdo sobre la OMC"), y la Repúbli ca de Estonia (denominada en adelante "Estonia"), 
 Tomando nota del informe del Grupo de Trabajo so bre la Adhesión de Estonia a la OMC que 
figura en el documento WT/ACC/EST/ ... (denominado en adelante "Informe del Grupo de Trabajo"), 
 Habida cuenta de los resultados de las negoc iaciones sobre la adhesión de Estonia a la OMC, 
 Adoptan las disposiciones siguientes: 
Primera Parte - Disposiciones generales 
1. En la fecha de entrada en vigor del presente Pr otocolo, Estonia se adherirá al Acuerdo sobre 
la OMC de conformidad con el artículo XII de ese Acuerdo y en consecuencia pasará a ser Miembro 
de la OMC. 
2. El Acuerdo sobre la OMC al que se adherirá Es tonia es el Acuerdo sobre la OMC rectificado, 
enmendado o modificado de otra forma por los inst rumentos jurídicos que hayan entrado en vigor 
antes de la fecha de entrada en vigor del presente Protocolo.  Este Protocolo, que comprenderá los 
compromisos mencionados en el párrafo [136] de l Informe del Grupo de Trabajo, formará parte 
integrante del Acuerdo sobre la OMC. 
3. Salvo disposición en contrario en los párrafos mencionados en el párrafo [136] del Informe 
del Grupo de Trabajo, las obligaciones establecida s en los Acuerdos Come rciales Multilaterales 
anexos al Acuerdo sobre la OMC que deban cumplir se a lo largo de un plazo contado a partir de la 
entrada en vigor de ese Acuerdo serán cumplidas por Estonia como si hubiera aceptado ese Acuerdo 
en la fecha de su entrada en vigor. 
4. Estonia podrá mantener una medida incompatible  con el párrafo 1 del artículo II del AGCS 
siempre que tal medida esté cons ignada en la lista de exenciones de las obligaciones del artículo II WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
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 anexa al presente Protocolo y cumpla las condi ciones establecidas en el Anexo del AGCS sobre 
Exenciones de las Obligaciones del artículo II. 
Segunda Parte – Listas 
5. Las Listas anexas al presente Protocolo pasarán  a ser la Lista de Concesiones y Compromisos 
anexa al Acuerdo General sobre Aranceles Aduanero s y Comercio de 1994 (denominado en adelante 
"GATT de 1994") y la Lista de Compromisos Esp ecíficos anexa al Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios (denominado en adelan te "AGCS") correspondientes a Estonia.  El 
escalonamiento de las concesiones y los compromisos enumerados en las Listas se aplicará conforme 
a lo indicado en las partes pertinentes de las Listas respectivas. 
6. A los efectos de la referencia que se hace en el apartado a) del párrafo 6 del artículo II 
del GATT de 1994 a la fecha de dicho Acuerdo, la aplicable en lo que concierne a las Listas de 
Concesiones y Compromisos anexas al presente Protoc olo será la fecha de entrada en vigor de este 
último. 
Tercera Parte - Disposiciones finales 
7. El presente Protocolo estará abierto a la aceptación de Estonia, mediante firma o formalidad 
de otra clase, hasta .... 
8. El presente Protocolo entrará en vigor 30 dí as después de la fecha de su aceptación. 
9. El presente Protocolo quedará depositado en pode r del Director General de la OMC.  El 
Director General de la OMC remitirá sin dilación a cada Miembro de la OMC y a Estonia copia 
autenticada del presente Protocolo, así como una notificación de la aceptación del mismo, de 
conformidad con el párrafo 7. 
10. El presente Protocolo será registrado de confor midad con las disposiciones del Artículo 102 
de la Carta de las Naciones Unidas. 
 
 
 Hecho en Ginebra, el día ... de ...... de mil novecientos noventa y siete, en un solo ejemplar y 
en los idiomas español, francés e inglés, siendo cada uno de los textos igualmente auténtico, excepto 
en el caso de que en una lista anexa al presente  documento se especifique que es auténtico solamente 
en uno o varios de esos idiomas.  WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.3 
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 ANEXO 
LISTA CXLII - ESTONIA 
Primera parte - Mercancías 
[se completará] 
Segunda parte - Servicios 
[se completará] 
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