ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/REG134/3 
2 de marzo de 2004 
 
 (04-0919) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales Original:   inglés 
  
 
ZONA DE LIBRE COMERCIO ENTRE LOS ESTADOS UNIDOS Y JORDANIA 
 
ASPECTOS RELACIONADOS CON LAS MERCANCÍAS
 
 
Comunicación de las Partes  
 
  La siguiente comunicación, de fecha 24 de fe brero de 2004, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos.  
_______________ 
 
 
I. INFORMACIÓN BÁSICA SOBRE EL ACUERDO 
1. Miembros y fechas de firma, ra tificación y entrada en vigor 
 El Acuerdo entre los Estados Unidos de Amér ica (los Estados Unidos ) y el Reino Hashemita 
de Jordania (Jordania) sobre el establecimiento de una zona de libre comercio (Acuerdo de libre 
comercio) se firmó el 24 de octubre de 2000 y entró en vigor el 17 de diciembre de 2001.  Las listas 
arancelarias negociadas en virtud del Acue rdo entraron en vigor en esa fecha. 
 
2. Tipo de acuerdo 
Acuerdo bilateral de libre comercio. 
 
3. Ámbito 
 El Acuerdo abarca básicamente todos los inte rcambios comerciales de productos industriales 
y productos agropecuarios, y prácticamente t odo el comercio de servicios.  Incluye normas 
compatibles con el Acuerdo sobre los ADPIC para la protección del derecho de autor y contiene 
disposiciones sobre el medio ambiente y el trabajo relacionadas con el comercio. 
 
4. Datos sobre el comercio 
En el Anexo se exponen los datos estadísticos sobre la evolución del comercio entre los 
Estados Unidos y Jordania. 
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 II. DISPOSICIONES RELACIONADAS CON EL COMERCIO 
1. Restricciones de las importaciones 
 1.1 Derechos y cargas 
  El Acuerdo eliminará los obstáculos arancelario s y no arancelarios que gravan lo esencial de 
los intercambios comerciales de productos industr iales y de productos agropecuarios en un plazo 
de 10 años.  Medido en términos de l volumen total del comercio bilate ral reciente en los años 2000 
y 2001 o de las líneas arancelarias sujetas a eliminación;  el Acuerdo eliminará todos los obstáculos arancelarios y no arancelarios con respecto a más de l 99 por ciento del comercio total de productos 
industriales y productos agropecuarios.  (Con arreglo al Acuerdo solamente los aranceles aplicados al 
tabaco y los productos del tabaco quedarán eximidos de  la eliminación.)  Como principio general, las 
reducciones arancelarias se llevarán a cabo en cuatro et apas:  los aranceles inferiores al 5 por ciento 
ad valorem  se eliminarán gradualmente no más tarde de l 1º de enero de 2003;  los aranceles del 5 
al 10 por ciento quedarán eliminados para el 1º de enero de 2005;  los situados entre el 10 y el  20 por 
ciento se eliminarán el 1º de enero de 2006 a m ás tardar;  y los que actualmente superan el 20 por 
ciento se eliminarán paulatinamen te para el 1º de enero de 2010.  En algunos casos, los aranceles 
superiores al 5 por ciento, incluidos los que superan el 20 por ciento, podrían suprimirse 
progresivamente antes.   El programa de eliminación arancelaria del acuerdo entre los Estados Unidos y Jordania 
puede consultarse en el sitio Web del Representante de los Esta dos Unidos para las cuestiones 
comerciales internacionales en:  www.ustr.gov
.  El arancel de aduanas de los Estados Unidos que 
contiene los derechos efectivamente  aplicados puede consultarse en el sitio Web de la Comisión de 
Comercio Internacional de los Estados Unidos en:  www.usitc.gov . 
  1.2 Restricciones cuantitativas 
 
 El Acuerdo prohíbe la introducción de nuevas restricciones cuantitativas del comercio entre 
las Partes, con algunas salvedades.  El Acuerdo autoriza explícitamente l as restricciones cuantitativas 
permitidas en virtud del artículo XI del GATT de1994,  y las restricciones cu antitativas aplicadas de 
conformidad con las disposiciones de salvaguardia previstas en el Acuerdo sobre los Textiles y el 
Vestido. 
 
 1.3 Arancel Exterior Común   Ninguno.  (El Acuerdo no cons tituye una unión aduanera.) 
 2. Restricciones a las exportaciones 
 2.1 Derechos y cargas 
  No se aplican derechos y cargas en virtud del presente Acuerdo.   2.2 Restricciones cuantitativas 
 
 El Acuerdo prohíbe la aplicación de nuevas r estricciones cuantitativas al  comercio entre las 
Partes, con algunas salvedades.  En el Acuerdo se  permite explícitamente la aplicación de controles 
cuantitativos sobre las exportaciones de troncos de madera de los Estados Unidos;  de restricciones 
cuantitativas con arreglo al artículo XI del GATT de 1994;  y de cualquier otra restricción cuantitativa 
que sea compatible con las normas de la OMC. 
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 3. Normas de origen 
Entre los criterios generales para  determinar el origen de los productos a los que se aplica el 
Acuerdo cabe destacar los siguientes. 
  Las normas de origen del Acuerdo se aplican a cualquier producto cuando: 
 
 1. el producto es totalmente resultado de procesos de cultivo, producción o fabricación 
llevados a cabo en una Parte, o cuando se trata de un artículo de comercio nuevo o 
distinto cultivado, producido o fabricado en una de las Partes; 
 
 2. el artículo se importa directamente de una Parte en el territorio de la otra Parte;  y 
  3. la suma i) del costo o valor de los ma teriales producidos en la Parte exportadora y 
ii) de los costes directos de elaboración realizada en la Parte exportadora no sea inferior al 35 por ciento del valor estimado del artículo en el momento de su ingreso 
en el territorio de la otra Parte. 
  Para cumplir las prescripciones del Acuerdo en  materia de "país de origen", un artículo o 
producto, que no sea totalmente el resultado de procesos de cultivo, elaboración o fabricación 
llevados a cabo en una Parte, debe haber experime ntado una transformación sustancial que lo haya 
convertido en un artículo nuevo y distinto, con un  nuevo nombre, carácter o empleo distinto del 
artículo o materia que haya servido para su elaboración. 
  Para determinar si el contenido nacional representa el 35 por ciento prescrito en el marco del presente Acuerdo, el coste o valor de las materias primas utilizadas en la elaboración de un artículo en 
una Parte, y que son productos de la otra Parte, podrá considerarse en una cuantía de hasta un 15 por 
ciento del valor estimado del artículo que utiliza di chas materias primas.  Esas materias primas deben 
de hecho ser productos de la Parte importadora c on arreglo a los criterios del país de origen 
establecidos en el presente Acuerdo.   Las normas de origen del Acuerdo no se ap lican a los productos cítricos elaborados. 
 4. Normas 
 4.1 Obstáculos técnicos al comercio 
  El Acuerdo no contiene ninguna  disposición específica en materi a de obstáculos técnicos al 
comercio, por lo que se aplicarán las normas de la OMC al respecto. 
 
 4.2 Medidas sanitarias y fitosanitarias   En materia sanitaria y fitosanitaria se aplican las normas de la OMC.  El Acuerdo también 
incorpora el artículo XX del GATT de 1994 y sus notas interpretativas.  Las Partes entienden que 
estas medidas incluyen las medidas ambientales neces arias para proteger la salud y la vida de las 
personas y de los animales o para preservar los ve getales, así como las medidas relativas a la 
conservación de los recursos naturales agotables.  WT/REG134/3 
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 5. Salvaguardias 
 El artículo 10 del Acuerdo estipula que ambas Partes conservan sus derechos con arreglo al 
GATT de 1994 y el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC.  En el artículo 10 del Acuerdo se 
permite también a una Parte que excluya a la ot ra de la aplicación de medidas generales de 
salvaguardia en determinadas circunstancias. 
 
 El artículo 10 del Acuerdo constitu ye una salvaguardia bilateral en virtud de la cual una Parte 
podrá temporalmente revocar las concesiones arancelarias si las importaciones de un producto procedente de la otra Parte son causa de daño grav e.  Las normas de procedimiento son muy similares 
a las que se aplican en el marco del Acuerdo sobr e Salvaguardias.  La utilización de una medida 
bilateral de salvaguardia sin el  consentimiento de la otra Pa rte está permitida durante un período 
transitorio de 15 años.  Una medida de ese tipo podrá mantenerse durante cuatro años como máximo.  
Una Parte que adopte una medida bila teral de salvaguardia no podrá au mentar el tipo arancelario a un 
nivel superior al tipo NMF.  6. Medidas antidumping y medidas compensatorias 
 El Acuerdo no contiene ni nguna disposición sobre medidas antidumping y compensatorias. 
 
7. Subvenciones y ayuda estatal 
En el Acuerdo no existen disposiciones en  materia de subvenciones y ayuda estatal. 
 8. Disposiciones por sectores específicos 
 En las disposiciones del artículo 7 del Acuer do que tratan del comercio electrónico, ambos 
países acuerdan que tratarán de evitar que se impongan derechos arancelarios a las transmisiones electrónicas, que se impongan obstáculos innecesarios al acceso a los mercados para los productos 
digitalizados, y que se menoscabe su capacidad de suministrar servicios por medios electrónicos. 
 
 El artículo 3 del Acuerdo se aplica sustanci almente a todos los servicios y establece la 
ausencia o la eliminación, en lo esencial, de toda discriminación.  El comercio de servicios en el 
marco del Acuerdo se describe en la información co municada por las Partes de conformidad con el 
modelo uniforme para la presentación de información en la esfera de los servicios (WT/REG/W/14).  9. Otras disposiciones 
 Ninguna. 
 
III. DISPOSICIONES GENERALES DEL ACUERDO 
1. Excepciones y reservas 
 El artículo 12 estipula que ninguna disposici ón del Acuerdo puede interpretarse en el sentido 
de que se impone a cualquiera de las Partes la  obligación de suministrar informaciones cuya 
divulgación sea contraria a los intereses esenciales de su seguridad;  se impide a cualquiera de las 
Partes tomar las medidas necesarias para proteger los intereses de su seguridad;  o se impide a cualquiera de las Partes cumplir las obligaciones c ontraídas en virtud de la Carta de las Naciones 
Unidas para el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales. 
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 2. Adhesión 
 El Acuerdo no contempla disposiciones que  permitan la adhesión de otros países.  
 
3. Procedimientos de solución de diferencias 
 El artículo 17 del Acuerdo establece un proceso  de solución de diferencias transparente, en 
varias etapas.  Toda diferencia que no pueda r esolverse mediante consultas podrá someterse a un 
grupo especial, compuesto de expertos independien tes, para que formule una opinión sin carácter 
vinculante.  En el caso de que no se llegue a una solución de la diferencia una vez completadas las 
actuaciones del grupo especial, el Acuerdo autoriza a la Parte afectada a adoptar cualquier "medida 
apropiada y proporcional", sin especificar la forma que debía adoptar esta medida.  Sin embargo, la 
Parte que tome la medida deberá actuar de mane ra compatible con las obligaciones dimanantes de 
la OMC.  
4. Relación con otros acuerdos comerciales 
 En el Acuerdo se establece una relación con otros acuerdos comerciales en las siguientes 
esferas: 
  Artículo 1
:  Las Partes establecen el Acuerdo de Libre Comercio a tenor de lo dispuesto en el 
artículo XXIV del GATT de 1994 y el artículo V del AGCS;  y reafirman las obligaciones dimanantes 
del Acuerdo sobre la OMC.  
 Artículo 2
:  Las Partes otorgan el trato nacional c on arreglo al artículo III del GATT de 1994 
y sus notas interpretativas.   Artículo 3
:  El comercio de servicios en el marco del Acuerdo se describe en la información 
facilitada por las Partes de conformidad con el m odelo uniforme para la presentación de información 
en la esfera de los servicios (WT/REG/W/14). 
  Artículo 4
:  En el Acuerdo se incorporan disposic iones sobre los derechos de propiedad 
intelectual derivadas del Tratado de la OMPI sobr e Derecho de Autor, el Convenio de la UPOV, el 
Tratado de cooperación en materia de patentes, el Tratado de la OMPI sobre interpretación o 
ejecución y fonogramas y el Acuerdo sobre los Aspect os de los Derechos de  Propiedad Intelectual 
relacionados con el Comercio ("ADPIC").  
  Además, en el artículo 4, Jordania conviene en adherirse al Tratado de la Organización Mundial de Propiedad Intelectual ("OMPI") sobre de recho de autor ("WCT"), de 1996, al Tratado de 
la OMPI sobre interpretación o ejecución y fonogramas ("WPPT"), de 1996 y al Convenio 
Internacional para la Protección de las Obtenci ones Vegetales ("Convenio de la UPOV"), de 1991. 
  Artículo 6
: Las Partes reafirman sus obligaciones como miembros de la Organización 
Internacional del Trabajo ("OIT") y los compromisos que  han contraído en virtud  de la Declaración de 
la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo y su seguimiento.  
 Artículo 9
:  Las Partes convienen en entablar negociaciones con respecto a la adhesión de 
Jordania al Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC.   Artículo 10
:  Las Partes conservan los derechos que les confiere el GATT de 1994 y el 
Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC. 
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  Artículo 11
:  Las Partes convienen en que las medi das impuestas por motivos de balanza de 
pagos deberán ser compatibles c on el Acuerdo sobre la OMC. 
 
5. Marco institucional 
 En el Acuerdo se establece un Comité Mixto que se reunirá una vez al año para supervisar la 
debida aplicación del Acuerdo y examinar la relación comercial entre las Partes. 
 
IV. OTRA INFORMACIÓN 
 En las disposiciones sobre medio ambiente y trabajo relacionadas con el comercio, los dos 
países afirman que es importante no hacer ninguna excepción a las leyes laborales y 
medioambientales, ni suspender su aplicación, para  fomentar el comercio, y se comprometen a hacer 
cumplir efectivamente su legislación laboral y medioambiental interna.  Estas disposiciones no obligarán a ninguno de los dos países a adoptar nuevas leyes laborales o medioambientales, y cada 
uno de ellos conserva el derecho a establecer sus propias normas medioambientales y de trabajo y a modificar dichas normas. 
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 ANEXO 1:  COMERCIO BILATERAL ENTRE  
LOS ESTADOS UNIDOS Y JORDANIA 
  
Exportaciones
 
 
• En 2002, Jordania ocupaba el 73º lugar entr e los principales mercados de exportación de 
mercancías de los Estados Unidos. 
 
• En 2002, las exportaciones de mercancías de lo s Estados Unidos a Jordania ascendieron a 
404 millones de dólares, lo que representaba un aumento del 19 por ciento (65 millones 
de dólares) con respecto a 2001, y un aumento del 41 por ciento con respecto a 1994 
(un año antes de que finalizara la Ronda Uruguay). 
 
• En 2002, las principales categorías de exportaci ón (al nivel de dos dígitos del SA) fueron 
las siguientes:  cereales (trigo y morcajo) (53 millones de dólares), máquinas y aparatos (45 millones de dólares), aeronaves (43 m illones de dólares), máquinas y aparatos 
eléctricos (39 millones de dólares), armas y municiones (32 millones de dólares). 
 
• las exportaciones de productos agropecuar ios de los Estados Unidos a Jordania 
ascendieron a un total de 90 millones de dólares en 2002.  Entre las principales categorías figuraban las siguientes:  trigo (42 millones de dólares), aceites vegetales (excluido el aceite de soja) (10 millones de dólares), y frutos secos (3 millones de dólares). 
 Importaciones
 
 
• En 2002, Jordania ocupaba el 73º luga r entre los principales proveedores de 
importaciones de mercancías  importadas por los Estados Unidos. 
 
• En 2002, las importaciones estadounidenses de  mercancías procedentes de Jordania 
ascendieron a 412 millones de dólares, lo que representaba un aumento del 80 por ciento 
(183 millones de dólares) con respecto a 2001, y un aumento del 1,321 por ciento en los 
últimos ocho años. 
 
• En 2002 las cinco principales categorías de importaciones fueron las siguientes:  prendas 
de vestir de punto (275 millones de dólares), prendas de vestir tejidas (109 millones de 
dólares), piedras y metales preciosos (artículos de joyería y sus partes) (12 millones de dólares), otros artículos especiales (producto s reparados) (3 millones de dólares), y sal, 
azufre, tierras y piedras (2 millones de dólares). 
 
Balanza comercial
 
 
• La balanza comercial de los Estados Unidos respecto de Jo rdania pasó de un superávit 
de 110 millones de dólares en 2001 a un dé ficit de 8 millones de dólares en 2002. 
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 Comercio de mercancías
 entre los Estados Unidos y Jordania (en millones de dólares) 
 
 1980 1985 1990 1994 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003* 
Balanza 
comercial 404 363 298 258 377 337 245 243 110 -8 -194 
Exportaciones 407 377 309 287 402 353 276 317 339 404 482 
Importaciones 3 14 11 29 25 16 31 73 229 412 676 
 
__________ 
                                                      
* Anualizado (ocho meses).