RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/COMTD/LDC/M/12
22 de julio de 1998
(98-2903)
Subcomité de Países Menos Adelantados
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 6 DE JULIO DE 1998
Presidente:  Embajador H.H. Bruun (Dinamarca)
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA
1. El Subcomité adoptó el orden del día contenido en el aerograma WTO/AIR/872.
B. LABOR PREVISTA EN LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE 1998
2. El Presidente dijo que tenía la intención de referirse a dos cuestiones principales en este punto
del orden del día:  el programa de trabajo del Subcomité y su documentación básica, así como el
acceso a los mercados.
3. En su Declaración de 20 de mayo de 1998, los Ministros de la OMC habían acordado
establecer un proceso bajo la dirección del Consejo General, para la presentación de recomendaciones
relativas al programa de trabajo de la OMC, al tercer período de sesiones de la Conferencia
Ministerial.  Dos de las esferas respecto de las cuales se solicitaron recomendaciones se referían
específicamente a los países menos adelantados.  Se trataba de los párrafos 9 b) y 9 c) de laDeclaración Ministerial, cuyo texto es el siguiente:
"9 b) recomendaciones con respecto a otros posibles trabajos futuros sobre la base del
programa de trabajo iniciado en Singapur;"
El Presidente recordó que en Singapur los Ministros habían adoptado un Plan de Acción Amplio e
Integrado de la OMC para los Países Menos Adelantados (WT/MIN(96)/14).
"9 c) recomendaciones sobre el seguimiento de la Reunión de Alto Nivel sobre los Países
Menos Adelantados;"
El Director General había presentado su propio informe a la Conferencia Ministerial sobre los
resultados y el seguimiento de la Reunión de Alto Nivel (WT/MIN(98)/2).  En dicho informe sesubrayaron cinco cuestiones respecto de las cuales se solicitaban medidas de seguimiento.  Se trataba
de las siguientes:
i) el Marco Integrado para la asistencia técnica relacionada con el comercio;
ii) un mejor acceso a los mercados para las exportaciones de los países menos
adelantados;
iii) esfuerzos para ayudar a los países menos adelantados en el proceso de adhesión;
iv) modos de acoger con carácter prioritario las solicitudes de los países menos
adelantados para la realización de exámenes de las políticas comerciales, y ayuda a
estos países para la preparación de sus exámenes;  y
v) proyectos de la OMC de tecnologías de información para el desarrollo en los países
menos adelantados.WT/COMTD/LDC/M/12
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4. El Presidente sugirió que el Subcomité utilizara estas cinco cuestiones como base para sus
deliberaciones, en la inteligencia de que, si fuera necesario, se podrían añadir nuevas cuestiones que
las delegaciones desearan precisar.  También sugirió que el Subcomité utilizara el Plan de Acción
para los Países Menos Adelantados y el informe del Director General sobre los resultados de la
Reunión de Alto Nivel como sus dos documentos de trabajo básicos, y que fijara como principal
objetivo el prestar asistencia al Consejo General para la elaboración de las recomendaciones sobre los
países menos adelantados que se habían solicitado.
5. El Presidente sugirió además que el Subcomité centrara su atención en la cuestión del acceso
a los mercados para las exportaciones de los países menos adelantados.  Recordó a las delegaciones el
Plan de Acción de la OMC para los Países Menos Adelantados y las iniciativas propuestas en el
marco del mismo con respecto a la mejora del acceso a los mercados para las exportaciones de los
países menos adelantados (WT/MIN(96)/14).  Esta era la base política sobre la cual se había abordadola cuestión del acceso a los mercados en la Reunión de Alto Nivel celebrada en octubre, cuando varios
Miembros de la OMC habían anunciado que habían mejorado o estaban en vías de mejorar el acceso a
sus mercados en favor de las exportaciones de los países menos adelantados.  La cuestión había sido
tratada por el Director General en el séptimo párrafo de su informe sobre los resultados de la Reunión
de Alto Nivel, en el que había expresado que, aunque los resultados alcanzados no habían sidodesalentadores, seguía pensando que aún se podía hacer mucho más en esa esfera.  El Presidente
sugirió que los Miembros de la OMC, al preparar la tercera Conferencia Ministerial, examinaran la
posibilidad de incluir el objetivo de la supresión de todos los obstáculos arancelarios sobre los
productos en cuya exportación estaban interesados los países menos adelantados, como asunto cuya
puesta en práctica tendría carácter prioritario en las futuras negociaciones de la OMC.
6. El Presidente dijo que su segundo comentario se refería a la necesidad de contar en el
Subcomité con la información fáctica disponible sobre las restricciones de acceso a los mercados que
afectaban actualmente a algunos productos en cuya exportación estaban especialmente interesados los
países menos adelantados.  La Secretaría había preparado un estudio muy detallado sobre el acceso a
los mercados, destinado a la Reunión de Alto Nivel celebrada en 1997 (WT/LDC/HL/14 y Add.1).
Ese estudio se había centrado principalmente en los derechos arancelarios.  Por lo tanto, el Presidente
sugirió que el Subcomité solicitara a la Secretaría que preparase un documento simplificado en el que
se indicaran los productos y servicios en cuya exportación estuvieran principalmente interesados los
países menos adelantados, así como los principales obstáculos al comercio de los mismos.
7. Su tercer comentario introductorio se refería a una cuestión jurídica que se había planteado en
el contexto de los anuncios formulados en la Reunión de Alto Nivel por algunos países en desarrollo
Miembros de la OMC, relativos a la mejora del acceso a los mercados que esos Miembros estabandispuestos a hacer en favor de las exportaciones de los países menos adelantados.  El Presidente había
entendido que algunas delegaciones recibirían favorablemente una aclaración acerca de la manera
adecuada de acoger jurídicamente en el marco de las normas de la OMC el acceso preferencial al
mercado que esas delegaciones deseaban conceder de forma autónoma a las exportaciones de los
países menos adelantados.  La cuestión había sido planteada por la delegación de la República deCorea en la última reunión del Comité de Comercio y Desarrollo, celebrada el 19 de junio.  El
Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo había anunciado entonces que la Secretaría
celebraría consultas informales sobre esta cuestión con todas las delegaciones interesadas.  El
Presidente invitó a la Secretaría a que informara al Subcomité sobre la situación actual de esas
consultas informales.
8. La Secretaría expresó que en la Reunión de Alto Nivel sobre los Países Menos Adelantados se
había invitado a los Miembros a que anunciaran las medidas que estuvieran adoptando de manera
autónoma para mejorar el acceso a los mercados de las exportaciones de los países menos
adelantados.  La Secretaría había celebrado dos consultas informales con algunas delegaciones el
último verano con el objeto de ayudar a preparar es e punto para la Reunión de Alto Nivel.  DuranteWT/COMTD/LDC/M/12
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esas consultas, algunas delegaciones plantearon dos cuestiones que tenían un carácter esencialmente
jurídico.  Una de ellas consistía en determinar las modalidades apropiadas para registrar formalmente
la consolidación de preferencias arancelarias en favor de los países menos adelantados, en el caso de
que algún Miembro deseara hacerlo.  La segunda cuestión era determinar la base jurídica adecuada
para que un país en desarrollo Miembro concediera un trato arancelario preferencial a los productosoriginarios de los países menos adelantados.  No se había llegado a ninguna conclusión sobre estas
dos cuestiones.  Posteriormente, se había solicitado a la Secretaría que analizara más a fondo dichas
cuestiones a la luz de los anuncios formulados por algunos Miembros en la Reunión de Alto Nivel
acerca de las iniciativas que estaban adoptando en esa esfera, y de las notificaciones realizadas
posteriormente a la Secretaría acerca de los detalles de esas iniciativas.  A solicitud del Presidente del
Comité de Comercio y Desarrollo, la Secretaría tenía el propósito de realizar consultas informales
abiertas con las delegaciones respecto de esta cuestión.
9. El representante de Bangladesh dijo que su delegación deseaba añadir el párrafo 6 de la
Declaración Ministerial de 1998 a las referencias hechas por el Presidente al programa de trabajo del
Subcomité y a la documentación básica.  En ese párrafo los Ministros habían expresado su
preocupación por el constante proceso de marginación que sufrían los países menos adelantados, que
se veía agravado por una deuda externa crónica.  La Declaración había acogido con satisfacción laadopción del Marco Integrado para la asistencia técnica relacionada con el comercio y la celebración
de la Reunión de Alto Nivel.  En la Declaración también se había solicitado a los Miembros de la
OMC que mejorasen el acceso a los mercados para las exportaciones de los países menos adelantados,
sobre la base más amplia y liberal posible.  El acceso a los mercados seguía siendo una cuestión
importante que preocupaba a los países menos adelantados, y la delegación de Bangladesh estaba deacuerdo con el Director General, en el sentido de que aún quedaba mucho por hacer en esa esfera.
Acogió con satisfacción la propuesta del Director General, de que se suprimieran todos los aranceles
sobre las exportaciones de los países menos adelantados.  Instó además a que los aranceles se
consolidaran a nivel cero.  Apoyó la propuesta del Presidente, de que la Secretaría preparase un
documento simplificado en el que se determinaran los productos y servicios en los que los paísesmenos adelantados tenían especial interés de exportación, así como los principales obstáculos a ese
comercio.  Dijo que su delegación confiaba en fortalecer su convicción, que a veces vacilaba, en el
sentido de que los países menos adelantados tenían importancia y que los organismos así lo
reconocían.
10. El representante de los Estados Unidos solicitó se aclarase cuál era la diferencia entre el
documento sobre acceso a los mercados que, según la propuesta del Presidente, el Subcomité debía
solicitar que preparase la Secretaría, y el documento sobre acceso a los mercados que la Secretaríahabía preparado para la Reunión de Alto Nivel.
11. El representante de Mauricio expresó que su Gobierno era uno de los numerosos gobiernos de
países en desarrollo que se había comprometido a mejorar el acceso a los mercados para las
exportaciones de los países menos adelantados, a pesar de la vulnerabilidad de sus propias economías.
A este respecto, manifestó su acuerdo con el párraf o 6 de la Declaración Ministerial de 1998, en el
sentido de que se debían tener en cuenta los países menos adelantados y también las economías
vulnerables.  La Oficina del Fiscal General de Mauricio estaba preparando una propuesta de medidas
sobre acceso a los mercados, que se podrían adoptar después del mes de agosto.  El orador acogió con
satisfacción la declaración formulada por la Secretaría acerca de las consultas informales sobre el
tratamiento jurídico de los compromisos de acceso a los mercados en favor de las exportaciones de lospaíses menos adelantados, e indicó el interés de su delegación en participar en dichas consultas.
12. El representante de las Comunidades Europeas dijo que una de las prioridades con respecto al
acceso a los mercados debía consistir en que el mayor número posible de países anunciara la mejora
del acceso a los mercados para las exportaciones de los países menos adelantados.  Las Comunidades
Europeas ya habían notificado su compromiso.  Otros países debían anunciar iniciativas similares.  LaWT/COMTD/LDC/M/12
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propuesta de realizar un estudio sobre el acceso a los mercados era interesante.  Se debía alentar a la
Secretaría a que centrara su atención en la importancia de los mercados emergentes, ya que ellos
representaban una gran oportunidad para las exportaciones de los países menos adelantados.  Era
necesario que el Subcomité tuviera un panorama lo más amplio posible de la situación del acceso a los
mercados, que abarcara el mayor númer o posible de Miembros de la OMC.
13. El Presidente expresó que el párrafo 6 de la Declaración Ministerial de 1998, al que se había
referido el representante de Bangladesh, constituía la base para la labor del Subcomité de Países
Menos Adelantados y del Comité de Comercio y Desarrollo.  El motivo por el que el Presidente había
preferido mencionar sólo los párrafos 9 b) y 9 c) era que podía considerarse que ellos contenían las
tareas encomendadas al Subcomité con respecto a la próxima Conferencia Ministerial de la OMC.  El
nuevo documento sobre acceso a los mercados que había propuesto se basaría en el anterior
documento preparado para la Reunión de Alto Nivel.  En él se actualizaría la información arancelariacontenida en el anterior documento y se incluirían los obstáculos no arancelarios y los servicios.  El
nuevo documento adoptaría un enfoque general de las cuestiones relativas al acceso a los mercados,
en lugar de un enfoque país por país.  Serviría como documento de información para un examen
general de los problemas del acceso a los mercados para los países menos adelantados.  Como se
había sugerido, en dicho documento también se podrían tener en cuenta los mercados emergentes.
14. El Subcomité tomó nota de los comentarios formulados y pidió
 a la Secretaría que preparase
un documento en el que se determinaran los productos y servicios en cuya exportación estaban
especialmente interesados los países menos adelantados, así como los principales obstáculos al
comercio que afectaban a dichos países en esos sectores.
C. SEGUIMIENTO DE LA REUNIÓN DE ALTO NIVEL SOBRE LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS
15. El Presidente dijo que en su informe a la Reunión Ministerial el Director General había
presentado un resumen de los progresos conseguidos en cada una de las cinco cuestiones que el
Presidente había mencionado anteriormente.  La Secretaría también había elaborado un nuevo informe
de situación sobre el seguimiento de la Reunión de Alto Nivel, que incluía los acontecimientos
ocurridos desde fines de abril de 1998 (WT/COMTD/W/45).  El Presidente sugirió que el Subcomitécentrara sus deliberaciones de la presente reunión en el Marco Integrado para la asistencia técnica
relacionada con el comercio, ya que numerosas delegaciones le asignaban una especial importancia.
El seguimiento había exigido un alto nivel de cooperación entre los seis organismos que tenían una
mayor participación en el proceso (el FMI, el CCI, la UNCTAD, el PNUD, el Banco Mundial y la
OMC).  El Presidente sugirió que las delegaciones podrían considerar útil el invitar de vez en cuando,
según fuera oportuno, a representantes de los organismos participantes, para que informaran al
Subcomité sobre la situación de la aplicación del Marco Integrado.  Esto podía ser especialmente útila medida que el proceso avanzara hacia la etapa de organización de "mesas redondas"/"reuniones del
grupo consultivo" sobre el sector del comercio, para determinados países menos adelantados, en las
que se preveía que el PNUD y el Banco Mundial desempeñaran un papel especialmente importante.
16. El Presidente expresó que había tomado la iniciativa de invitar al Director Ejecutivo del CCI,
Sr. Denis Bélisle, para que informara al Subcomité sobre el papel y las actividades del CCI en elproceso relativo al Marco Integrado.  Además de la considerable asistencia técnica relacionada con el
comercio de los países menos adelantados que el CCI estaba prestando en el ámbito del Marco
Integrado, el CCI había decidido acoger la Dependencia Administrativa que tendría a su cargo las
tareas administrativas que supondría la gestión del Marco Integrado y el apoyo al Grupo de Trabajo
Interinstitucional.
17. El Director Ejecutivo del Centro de Comercio In ternacional (CCI), Sr. Denis Bélisle, dijo que
comenzaría por informar sobre la labor que el CCI había realizado como uno de los seis organismos
que cooperaban en el Marco Integrado.  Después de ello, se realizaría una presentación de laWT/COMTD/LDC/M/12
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Dependencia Administrativa.  El CCI estaba abordando esas dos tareas de dos maneras diferentes, y
en ellas participaban distintos grupos de funcionarios.  En primer lugar, la labor sustantiva del CCI en
el ámbito del Marco Integrado era llevada a cabo por la nueva Oficina del CCI para los países menos
adelantados, con consultores y funcionarios de pl antilla del CCI.  En segundo lugar, la Dependencia
Administrativa era una oficina separada.  Se trataba de una pequeña dependencia cuyo personal seríaaportado, según cabía esperar, no sólo por el CCI,  sino también por los demás organismos.  A fin de
asegurar una sinergia y una eficiencia máximas de las dos oficinas, ambas eran supervisadas por el
mismo director, el Sr. Dagata.  El Sr. Dagata era el  Director de la División de Servicios de Apoyo al
Comercio y también se desempeñaba como Director interino de la División de Coordinación y
Cooperación Técnica.
18. El Sr. Martin Dagata, del CCI, expresó que hablaría en primer lugar sobre la nueva Oficina
del CCI para los países menos adelantados, que era distinta de la Dependencia Administrativa de los
seis organismos, establecida en el CCI.  Después examinaría la respuesta del programa del CCI a las
necesidades expresadas por los países menos adelantados.  En primer lugar, el CCI había creado su
Oficina para los países menos adelantados hacía algunos meses.  Era una de las tres oficinas
operativas de la División Geográfica para la Coordinación y Cooperación Técnica del CCI.
Constituía el centro de coordinación del CCI para todas las  tareas relacionadas con los países menosadelantados.  Su ámbito incluía asimismo a todos los demás países del África Subsahariana.  En
cuanto a la dotación de personal de la Oficina para los países menos adelantados del CCI, se habían
previsto ocho puestos profesionales.  Cuatro de ellos ya se habían designado, y se esperaba que la
Oficina contara con la totalidad de su personal hacia fines del verano.  La respuesta del programa del
CCI a las necesidades de los países menos adelantados en materia de asistencia técnica relacionadacon el comercio se basaba en los cuatro principios siguientes.  El punto de partida para la labor del
CCI en un determinado país menos adelantado y para la labor con los países menos adelantados en su
conjunto estaba constituido por las Respuestas Integradas de los seis organismos a las evaluaciones de
necesidades preparadas por los países menos adelantados en el contexto del Marco Integrado.  En
segundo lugar, para responder de la mejor manera posible a las necesidades de los países menosadelantados, el CCI consideraba que era prioritaria la estrecha colaboración con otros organismos, en
particular la UNCTAD y la OMC.  En tercer lugar, los seis organismos tenían el propósito de
optimizar su ámbito colectivo de actuación.  Por úl timo, el CCI tenía la intención de centrarse en la
urgente necesidad de los países menos adelantados, de integrarse en el sistema multilateral de
comercio.
19. El Sr. Dagata dijo a continuación que el CC I había creado conjuntamente con la UNCTAD y
la OMC un programa que ilustraba esos principios;  se trataba del programa integrado conjunto para
África, relativo a cuatro países menos adelantados (Burkina Faso, Benin, Tanzanía y Uganda).  Las
actividades de este programa correspondientes a determinados países menos adelantados de África se
estaban incluyendo en el ámbito del Marco Integrado.  Este programa tenía un carácter ecléctico y su
finalidad era ayudar a los países a gestionar su participación en el sistema multilateral de comercio,
incluido el apoyo para aplicar los Acuerdos de la OMC.  Dicho programa prestaba asistencia a lospaíses menos adelantados para formular estrategias de exportación concretas y para establecer o
mejorar las redes nacionales de información comercial y otros instrumentos comerciales.  El programa
integrado conjunto para África se podía ampliar porque adaptaba enfoques básicamente genéricos a
las circunstancias de cada país y porque se aplicaba en grupos de varios países simultáneamente.  El
programa utilizaba un planteamiento de economías de escala.
20. El CCI había colaborado también con la  UNCTAD y la OMC en un programa para
Bangladesh y además colaboraba en un programa para Haití que comenzaría dentro de poco.  Por otra
parte, el CCI estaba dispuesto a cooperar con la UNCTAD en programas destinados a Etiopía y
Sudán, que estaban a la espera de la concertación de entendimientos con estos países.  Basándose en
las misiones de programación realizadas durante el último año, el CCI estaba formulando estrategiasespecíficas de promoción de las exportaciones y actividades globales de apoyo institucional enWT/COMTD/LDC/M/12
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siete países menos adelantados (República Centroafricana, Chad, Cabo Verde, Guinea, Malí, Níger y
Togo).  El CCI estaba preparando además un documento de programa integrado para Mozambique,
que también compartiría con la UNCTAD, la OMC y otros interesados.  El CCI había proyectado
realizar misiones de programación en 1998 destinadas a Gambia y Djibouti, y existía otra en curso
para Nepal;  el CCI compartiría los resultados con los demás organismos del Grupo de TrabajoInterinstitucional en el ámbito del Marco Integrado.  Por último, el programa interregional del CCI
sobre el seguimiento de los Acuerdos de la Ronda Uruguay se centraba actualmente en el
mejoramiento de la capacidad de las redes nacionales de capacitadores y expertos en el sistema
multilateral de comercio.  En 1998, ese programa se centraría en Nepal, Bangladesh, Haití, Malawi,
Zambia y Lesotho.  También estaría en condiciones de dar cabida por lo menos a igual número de
países menos adelantados en los próximos dos años.
21. El Sr. Denis Bélisle se ocupó a continuación de la segunda parte de la exposición, relativa a la
Dependencia Administrativa creada en el contexto del Marco Integrado.  El mandato de la
Dependencia Administrativa había sido aceptado por los seis organismos.  La descripción de
funciones de cuatro miembros de personal, que deberían estar en condiciones de gestionar la
Dependencia Administrativa, estaba lista desde hacía cierto tiempo.  El CCI ya había asignado a la
Dependencia Administrativa un funcionario del cuadro orgánico con los correspondientes servicios desecretaría.  Eso representaba el 50 por ciento de la dotación de personal requerida por la Dependencia
Administrativa.  Esperaba que los cinco organismos restantes pudieran proveer los otros
dos funcionarios necesarios para el funcionamiento adecuado de la Dependencia Administrativa.  El
CCI, que era el organismo más pequeño de los seis, ya había aportado dos funcionarios, espacio de
oficinas, apoyo logístico y ayuda para la gestión cotidiana de la Dependencia Administrativa.  Unaparte de la labor actual de la Dependencia Administrativa era la creación de un sitio Web del Marco
Integrado por parte de los seis organismos, para los países menos adelantados, sus asociados para el
desarrollo y cualquier otro interesado en el Marco Integrado.  La versión actual era sólo provisional y
probablemente la versión definitiva sería bastante diferente.  La creación del sitio Web tuvo lugar tras
una serie de consultas celebradas entre los organismos.  El propósito era que este sitio Web seconvirtiera en un instrumento de gestión para los seis organismos y en un instrumento de
comunicación para los interesados en el proceso.  El sitio incluiría, entre otras cosas, información
general sobre el Marco Integrado e información específica sobre la situación de su aplicación.
Además, la Dependencia Administrativa estaba elaborando un folleto que contendría información
sobre el Marco Integrado.  También había actualizado una evaluación de necesidades y la respuesta
integrada correspondiente.
22. El Sr. Dagata dijo que las respuestas integradas a las evaluaciones de necesidades de
39 países menos adelantados se habían preparado incluyendo las contribuciones previstas de los
seis organismos.  Uno de los pasos siguientes consistiría en incorporar los planes pertinentes de las
principales instituciones multilaterales y programas bilaterales de desarrollo, que en conjunto
brindarían teóricamente un panorama completo de los planes de asistencia técnica relacionada con el
comercio para cada uno de los países menos adelantado s.  En cuanto a la actualización y la exactitud
de la información contenida en el sitio Web, sólo se podría incluir la información que se pusiera a
disposición de la Dependencia Administrativa.  Las expectativas acerca de la información que los
organismos de cooperación podrían facilitar debían ser realistas.  Por otra parte, los organismos que se
habían comprometido a lograr que el Marco Integrado fuera eficaz estarían dispuestos a aceptar una
tarea adicional cuando el valor añadido de la información resultara claro.
23. Otro representante del CCI hizo una presentación del sitio Web y dijo que su propósito
principal era permitir un acceso fácil a la información más reciente sobre los progresos realizados en
el contexto del Marco Integrado.  El sitio Web se elaboraría con material gráfico limitado y sencillo
para facilitar la descarga rápida en los países menos adelantados y para permitir que todos los
navegadores pudieran acceder al sitio Web.  Los documentos que se incluirían en el sitio Web seríandocumentos públicos o bien documentos resultantes de deliberaciones oficiales realizadas entreWT/COMTD/LDC/M/12
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organismos o entre organismos y países menos adelan tados.  La versión actual era sólo provisional, ya
que la versión definitiva debía ser examinada y acordada por los seis organismos.
24. El Presidente expresó que el Subcomité continuaría prestando apoyo al proceso y seguiría de
cerca sus próximos pasos.  En cuanto a la asistencia a los países menos adelantados para aplicar los
Acuerdos de la OMC, dijo que en la Declaración Ministerial de 1998 se había insistido muyparticularmente en la importancia de la aplicación, y también lo había hecho el Director General en su
informe a la Reunión de Alto Nivel.  La capacidad de un país para aprovechar los beneficios de la
participación en el sistema multilateral de comercio estaba estrechamente vinculada a su capacidad de
aplicar los Acuerdos de la OMC.  Era importante que esta cuestión se incorporara plenamente a las
evaluaciones de necesidades de los países menos adelantados y a las respuestas proporcionadas por
los seis organismos y/o mediante "mesas redondas"/"reuniones del grupo consultivo" sobre el sector
del comercio.  Podría resultar útil que el Subcomité pidiera a la Secretaría que preparase undocumento que ayudara al Subcomité a evaluar las dificultades con las que tropezaban los países
menos adelantados en lo relativo a la aplicación, y para evaluar también la idoneidad de la respuesta
actual.
25. El representante de Bangladesh dijo que su delegación acogía con satisfacción la utilización
de la moderna tecnología de información para servir a los países menos adelantados.  Había habido
ciertos signos visibles de la aplicación del Marco Integrado en diversos países.  Le complacía
observar que el proceso de aplicación había comenzado.  Se había iniciado la preparación de diversas
"mesas redondas" sobre el sector del comercio.  Sin embargo, el objetivo último de generar nuevos
recursos aún no se había alcanzado de modo significativo.  No se había producido ninguna
transferencia sustancial de recursos a los países menos adelantados, bajo la forma de aumento de laasistencia, mejora del acceso a los mercados o creación de capacidad. Resultaba claro que el CCI
desempeñaría un papel fundamental en la aplicación de las decisiones de la Reunión de Alto Nivel.
A la delegación de Bangladesh le complacía la voluntad de compromiso manifestada por el CCI.  No
le cabía ninguna duda de que el CCI lograría llevar a buen fin la tarea que se le había encomendado si
contaba con la asistencia adecuada.  Los otros cinco organismos interesados, y muy particularmentelas organizaciones de las que dependía el CCI (la OMC y la UNCTAD), debían aportar personal y
apoyo financiero y moral.  El CCI no podría cumplir su cometido sin ese apoyo, aunque tuviera la
mejor de las intenciones.
26. El representante de Nepal expresó que su delegación estaba de acuerdo con el programa de
trabajo propuesto y consideraba útil el estudio que había esbozado el Presidente.  La tarea de
seguimiento de la Reunión de Alto Nivel era importante.  La idea de un sitio Web era interesante y
podía constituir un instrumento útil.  No obstante, era necesario considerar el acceso de los paísesmenos adelantados a ese sitio Web para que éste pudiera ser utilizado eficazmente por los países
interesados.  Había dos cuestiones que llamaban la atención al evaluar el proceso de seguimiento, y
las delegaciones confiaban en que el Presidente se centrara en ellas.  Estas cuestiones habían sido
subrayadas por todas las delegaciones de los países menos adelantados desde el proceso preparatorio
de la Reunión de Alto Nivel.  La primera se refería a la creación de capacidad, y la segunda era laadicionalidad de programas y recursos.  El resultado debía ser algo más que la simple integración en
un nuevo marco de los programas que los distintos organismos ya llevaban a cabo en los países menos
adelantados.  El elemento más importante para incorporar a los países menos adelantados al sistema
multilateral de comercio consistía en aumentar sus posibilidades de aprovechar la mejora de las
oportunidades de acceso a los mercados.  Una de las características más interesantes de la Reunión deAlto Nivel, desde la perspectiva de los países menos adelantados, era la idea de que el proceso les
pertenecía, así como su nivel de participación, tanto en la etapa preparatoria como en la Reunión de
Alto Nivel.  Esto subrayaba la necesidad de coordinación entre ellos, tanto en Ginebra como en las
capitales.  La Dependencia Administrativa resultaría útil en ese sentido.  Junto con la Dependencia
Administrativa, también se podría establecer un mecanismo intergubernamental para la participaciónde los países menos adelantados.  La delegación de Nepal confiaba en la iniciativa del PresidenteWT/COMTD/LDC/M/12
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sobre esta cuestión.  El sitio Web tenía dos elementos importantes.  En primer lugar, los elementos
genéricos respecto de los cuales el CCI podía reunir toda la información.  En segundo lugar, la
información procedente de los propios países menos adelantados.  Podría ser importante que la
Dependencia Administrativa solicitara información a los países menos adelantados antes de que el
sitio Web comenzara a funcionar.
27. El representante de Madagascar manifestó que la información brindada por el CCI,
conjuntamente con la información proporcionada por los representantes del PNUD en la reunión de su
Junta Ejecutiva realizada hacía dos semanas en Ginebra, aclaraban la situación y limitaban la
preocupación que se había suscitado poco después de la Reunión de Alto Nivel a raíz de la demora en
la aplicación de los compromisos formulados en esa Reunión.  El Subcomité tenía ante sí un
importante documento (WT/COMTD/W/45), que daba una clara idea de la situación de la aplicación,
por parte de la OMC, de sus actividades relacionadas con el Marco Integrado:  seminarios nacionalesy regionales, cursos de política comercial, misiones técnicas y la instalación de centros de referencia
con equipo computarizado en 19 países, acceso a los mercados, etc.  No se había registrado un gran
progreso en lo relativo al acceso a los mercados desde la última reunión del Subcomité, celebrada en
abril de 1998.  No obstante, después de haber oído la presentación formulada por el Sr. Bélisle y sus
colegas, resultaba claro que el proceso de aplicación del Marco Integrado estaba avanzando.  Entre lasmedidas adoptadas, el Director General había mencionado la creación de un puesto de coordinador
para los países menos adelantados en la División de Cooperación Técnica y de Formación de la OMC,
que tendría principalmente la función de coordinar la contribución de la OMC al Marco Integrado.
A la delegación de Madagascar le interesaba saber si ese coordinador había sido designado y qué
servicios podían esperar de dicha persona las delegaciones establecidas en Ginebra.  A la delegaciónde Madagascar le preocupaba la financiación de la asistencia técnica.  Hasta la fecha, dicha asistencia
se había financiado mediante recursos extrapresupuestarios.  Esto no era conveniente y además no se
podía mantener a medio plazo.  Se habían celebrado consultas en el Comité de Comercio y Desarrollo
y en el Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos con el objeto de establecer
la manera más adecuada de dar a la financiación de la asistencia técnica una base más sólida.  A ladelegación de Madagascar le interesaría conocer si se había formulado alguna propuesta como
resultado de esas consultas.  Por último, acogía con satisfacción los esfuerzos desplegados por las
seis organizaciones, así como las contribuciones voluntarias realizadas por los Miembros de la OMC
que habían hecho posible la financiación de las actividades de asistencia técnica.  También le
complacían los anuncios ya realizados por algunos Miembros de la OMC, de mejorar el acceso a los
mercados para las exportaciones de los países menos adelantados.
28. El representante de las Comunidades Europeas dijo que la exposición realizada por el CCI
demostraba que ese Centro seguía desempeñando una función destacada en el proceso.  A su
delegación le complacía el hecho de que la Dependencia Administrativa hubiera comenzado su labor,
y la Secretaría de la OMC debía hacer todo lo posible por fortalecer dicha Dependencia.  En ese
contexto, sería útil que la Secretaría pudiera informar a las delegaciones acerca de la manera en que
preveía prestar asistencia a la Dependencia Administrativa.  En segundo lugar, la delegación de lasComunidades Europeas agradecería que se facilitara más información acerca de las "mesas
redondas"/"reuniones del grupo consultivo" sobre el sector del comercio.  Se preguntaba si ya se había
preparado alguna de esas reuniones, o si se estaba en vías de hacerlo, y cuáles eran los planes para los
meses venideros.
29. El representante de Uganda expresó que a su delegación le complacía tomar conocimiento de
que la aplicación del Marco Integrado estaba avanzando.  El objetivo más importante era asegurar que
los países menos adelantados llegaran a estar en condiciones, no sólo de aplicar los Acuerdos de la
OMC, sino también de beneficiarse de ellos.  Eso suponía aumentar su capacidad para comerciar y
producir bienes comerciables.  A ese respecto, el orador estaba de acuerdo con lo expresado por el
representante de Bangladesh acerca de la necesidad de tener en cuenta el panorama general de cómoabordar las limitaciones de la oferta, incluida la cuestión de los recursos.  Se necesitaban más "mesasWT/COMTD/LDC/M/12
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redondas"/"reuniones del grupo consultivo" sobre el sector del comercio, y esas reuniones debían
organizarse tan pronto como fuera posible, a fin de que los países menos adelantados se beneficiaran
de los programas.  Un aspecto que debía subrayarse era la infrautilización de los sistemas
preferenciales para mejorar el acceso a los mercados, tales como el Sistema Generalizado de
Preferencias.  La delegación de Uganda espe raba que el CCI, la UNCTAD y la OMC pudieran
examinar las razones de esta infrautilización con vistas a abordar cualquier problema que se pudiera
encontrar.  También era necesario examinar la manera de superar los obstáculos técnicos al comercio.
Esta cuestión, así como las normas sanitarias y fitosanitarias, se debían abordar tanto a nivel de los
países como a nivel de los donantes.  Había habido una experiencia en el África Oriental y se habían
celebrado deliberaciones con los interlocutores de las Comunidades Europeas.  Éstas eran las
cuestiones que se debían examinar en relación con la mejora del acceso a los mercados para los
productos originarios de los países menos adelantados.
30. Añadió que su delegación desearía que se informara acerca de las sinergias entre el programa
integrado CCI/UNCTAD/OMC para África y el Marc o Integrado resultante de la Reunión de Alto
Nivel.  Estuvo de acuerdo con el representante de Nepal en que, aparte de la creación del sitio Web,
que era útil en sí mismo, se debía considerar el acceso a dicho sitio Web por los países menos
adelantados.  El sitio Web no sólo se debía crear para los organismos, sino también para los paísesmenos adelantados.  Se debía hacer posible que estos países pudieran utilizar eficazmente dicho
sitio Web.
31. El representante del Japón expresó que su delegación concedía importancia al párrafo 6 de la
Declaración Ministerial de 1998, que describía la tr ascendencia de la Reunión de Alto Nivel y su
seguimiento.  Había tres puntos que revestían especial importancia para la labor de seguimiento de losseis organismos.  En primer lugar, estos organismos debían trabajar en estrecha coordinación.  En
segundo lugar, la labor se debía llevar a cabo con un elevado grado de transparencia.  La transparencia
era importante para una aplicación eficaz.  En tercer lugar, la labor de los seis organismos se debía
comunicar tan pronto como fuera posible a los foros pertinentes, especialmente al Comité de
Comercio y Desarrollo.  En ese contexto, la presentación realizada por el CCI del sitio Web propuestopara el Marco Integrado era una manera eficaz de coordinar la actividad de los seis organismos y de
facilitar información a terceros de forma transparente.  A la delegación del Japón le complacería que
otros organismos siguieran el ejemplo.
32. El representante de Bangladesh dijo que la información que se facilitaría en el sitio Web sería
útil y beneficiaría a las delegaciones.  Se preguntó si sería posible añadir dos nuevas columnas al
Inventario de actividades de cooperación técnica relacionadas con el comercio en cada uno de los
países menos adelantados, llevadas a cabo por los seis organismos.  Una incluiría información sobre elcosto de cada proyecto y la otra informaría sobre la situación de la aplicación del proyecto.
33. El Sr. Bélisle del CCI expresó que había to mado debida nota de todas las observaciones
formuladas, y especialmente del comentario del representante del Nepal con respecto a la necesidad
de creación de capacidad.  La creación de capacida d era un objetivo primordial de los seis organismos
en todos los programas que se estaban elaborando.  También era importante coordinar las actividadescon los países menos adelantados acerca de la información que se incluiría en el sitio Web.  En esta
etapa de la labor sólo se utilizaba el material fácilmente disponible que había sido examinado y
aprobado por los países menos adelantados, por ejemplo las evaluaciones de necesidades y las
respuestas integradas.  No obstante, en el futuro habría más información que sería necesario contrastar
con los países interesados antes de incluirla en el sitio Web.  Los organismos aún tenían un largocamino que recorrer, pero ya se había llevado a cabo una labor rigurosa, y a medida de que se
dispusiera de recursos adicionales, las delegaciones podrían comprobar que se realizaban progresos
aún más rápidos.WT/COMTD/LDC/M/12
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34. La Secretaría dijo que, de conformidad con la información más reciente de que se disponía, la
preparación de las "mesas redondas"/"reuniones del grupo consultivo" para Chad, Gambia, Djibouti,
Etiopía, Malí, Nepal, Togo y Uganda se encontraban en etapas diferentes.  El Gobierno de Uganda,
con asistencia del Banco Mundial, proyectaba celebrar una reunión del grupo consultivo en el otoño
de 1998.  El Gobierno de Nepal estaba examinando con los organismos la celebración de una "mesaredonda"/"reunión del grupo consultivo" sobre el sector del comercio, en Katmandú, en una fecha que
aún no se había precisado.  El PNUD había inform ado a los otros organism os que los Gobiernos de
Chad, Djibouti y Gambia le habían solicitado asistencia para organizar mesas redondas sobre el sector
del comercio, que se celebrarían en dichos países.  El Gobierno de Etiopía había informado a la OMC
que estaba organizando una reunión del grupo consultivo sobre el sector del comercio en Addis
Abeba, en cooperación con el Banco Mundial.
35. El Sr. Dagata del CCI se refirió a la cuestión planteada por el representante de Uganda, sobre
las sinergias entre el programa integrado CCI/UNCTAD/OMC para África y el Marco Integrado
creado a partir de la Reunión de Alto Nivel.  En este contexto, recordó que el programa integrado
CCI/UNCTAD/OMC para África se  estaba incluyendo en el Marco Integrado en virtud de su
párrafo tercero.  La cuestión de las sinergias se había planteado en el Comité Permanente del Fondo
Fiduciario Común para el programa integrado para África.  Los organismos consideraban que existíanalgunas sinergias obvias.  El CCI, la UNCTAD y la OMC, que eran los organismos de aplicación del
programa integrado para África, eran también tres de los seis organismos que participaban en el
Marco Integrado surgido de la Reunión de Alto Nivel.  Si el programa integrado para África se
ampliara para incluir a otros países era muy probable que se tratara de otros países menos adelantados
de África.  Desde un punto de vista más técnico, las evaluaciones de necesidades preparadas por lospaíses menos adelantados como primer paso en el proceso del Marco Integrado demostraban la
existencia de necesidades a las que, en algunos casos, el Programa Integrado para África brindaba la
respuesta apropiada.
36. El Sr. Bélisle del CCI expresó que el representante del Japón había subrayado tres puntos
importantes;  que los organismos debían colaborar estrechamente entre sí y que se debía informar con
rapidez y transparencia acerca de la existencia o la falta de progresos.  Esto es lo que estaban haciendo
actualmente los organismos y no había ningún motivo para que ello variase en el futuro.  La labor de
los seis organismos se estaba llevando a cabo en una atmósfera de respeto y confianza, que había
sentado buenos cimientos para una cooperación continuada.  La transparencia seguiría siendo
importante durante todo el programa.  La creación del sitio Web debía considerarse como un esfuerzo
especial de los seis organismos para establecer la transparencia.  No sólo era un instrumento de
gestión, sino también un instrumento de comunicación.  Por lo tanto, era importante que lainformación que se ofreciera en el sitio Web fuera válida y práctica.  Cada elemento de información
que se facilitara por medio del sitio Web debía tener una finalidad, ya que de otro modo se corría el
riesgo de que el sitio Web contuviera tanta información que la transparencia se perdiera en el volumen
de información.  Con respecto a la rapidez de la información, todos los datos recibidos por la
Dependencia Administrativa se pondrían en el sitio Web tan pronto como fuera posible, si se estimabaque tenían un interés general.  El representante de Bangladesh había solicitado la inclusión de una
cuarta columna en el Inventario de asistencia técnica relacionada con el comercio, que incluyera
información acerca del costo de los diferentes programas.  No se podía dar una respuesta definitiva a
esta cuestión y se debían tener en cuenta las dificultades que suponía facilitar dicha información.  Los
pequeños proyectos de asistencia técnica, como los que trata habitualmente el CCI, eran bastantefáciles de cuantificar.  No obstante, cuando el CCI trataba con proyectos regionales, era difícil
cuantificar la parte que recibía cada uno de los países.  Por ejemplo, era difícil dividir por países un
proyecto regional de 2 millones de dólares destinado a cuatro países menos adelantados y a dos países
que no se incluían entre los menos adelantados.  Los organismos de mayor envergadura tropezarían
con dificultades aún mayores para hacer este tipo de evaluaciones en sus grandes programas.  Cadaelemento de información que se incluyera en el sitio Web debía ser aprobado por los seis organismos.WT/COMTD/LDC/M/12
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El Sr. Bélisle solicitó a las delegaciones que confiaran en que los seis organismos presentarían toda la
información práctica y significativa que fuera posible.
37. La Secretaría dijo que los compromisos relativos a la creación de un puesto en la División de
Cooperación Técnica y de Formación, dedicado a los países menos adelantados, al que se refirió el
representante de Madagascar, y el apoyo de la OMC a la Dependencia Administrativa, se habíanmencionado en el informe del Director General sobr e la Reunión de Alto Nivel.  Con respecto al
puesto en el seno de la OMC, ya se había transfer ido de la División de Desarrollo a la División de
Cooperación Técnica y de Formación.  Ese puesto era un centro de coordinación para los asuntos
relacionados con la aplicación del Marco Integrado en la OMC.  El apoyo de la OMC a la
Dependencia Administrativa se resolvería en el futuro próximo.  En el informe del Director General a
los Ministros se había indicado que era necesario dirigirse al Comité de Asuntos Presupuestarios,
Financieros y Administrativos con una propuesta sobre este asunto.  Ello se haría en el otoño.  Lasdeliberaciones en el Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos sobre la
financiación de la asistencia técnica aún estaban en curso, y no se había llegado a ninguna conclusión.
En cuanto a la cuestión de los beneficios que los países menos adelantados podrían obtener del
proceso, subrayó que la titularidad y la iniciativa debían corresponder a los propios países menos
adelantados.  Las "mesas redondas" y las "reuniones del grupo consultivo" que se habían consignadoeran el resultado de iniciativas procedentes de los países menos adelantados.  Instó a los países menos
adelantados que tuvieran interés en celebrar "mesas redondas"/"reuniones del grupo consultivo" sobre
el sector del comercio a que tomaran la iniciativa de organizarla.  Los seis organismos participantes
proporcionarían asistencia cuando así se solicitara.
38. Por último, el Presidente hizo notar que el Subcomité estaba de acuerdo en solicitar a la
Secretaría que preparase un documento que pudiera servir de ayuda al Subcomité para evaluar las
dificultades con que tropezaban los países menos adelantados en materia de aplicación, así como la
idoneidad de la respuesta actual.  Las delegaciones habían formulado algunas útiles sugerencias a este
respecto.
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