ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/MIN(96)/ST/80
11dediciembre de1996
DEL COMERCIO(96-5239)
CONFERENCIA MINISTERIAL Original: inglés
Singapur, 9-13dediciembre de1996
ORGANIZACI ÓNDELASNACIONES UNIDAS PARA
LAAGRICULTURA YLAALIMENTACI ÓN
Declaración delSr.H.deHaen
Subdirector General
Departamento Económico ySocial
(como observador)
EnnombredelDirectorGeneraldelaFAO,Dr.JacquesDiouf,tengoelgranplacerdedirigirme
austedesconocasióndeestaprimeraConferenciaMinisterialdelaOMC,despuésdelahistóricareunión
deMarrakech celebrada dosañosatrás.
Deseo centrar misobservaciones enlosresultados delaCumbre Mundial sobre laAlimentación
concluida enRoma el17denoviembre. EstaCumbre, alaqueasistieron delegaciones de186países,
representados por82Jefes deEstado odeGobierno, 30Vicepresidentes y57Ministros, adoptó la
Declaración deRoma sobre laSeguridad Alimentaria Mundial yunPlandeAcción. Lafinalidad básica
delaCumbre fuesensibilizar alacomunidad política respecto delproblema delhambre queactualmente
devasta lasvidas demásde800millones deseres humanos. EnlaCumbre sereafirmó elderecho
fundamental decadaindividuo anosufrir hambre yseadoptó elobjetivo inmediato dereducir ala
mitad, amástardar paraelaño2015, elnúmero depersonas quepadecen actualmente desnutrición.
Paraconseguirlo, elPlandeAcción establece lasbases deunaacción concertada atodos losniveles
necesarios. EstePlansubraya quelagranmayoría delaspoblaciones afectadas dedesnutrición no
pueden producir suficientes alimentos onotienen medios paracomprarlos. Porello,sehahecho especial
hincapié enlaimportancia, paralaseguridad alimentaria, deerradicar lapobreza yadoptar políticas
encaminadas afomentar laagricultura, lapesca, lasilvicultura yeldesarrollo rural sostenibles.
Peroantes deabordar conmásdetalle losaspectos comerciales delPlandeAcción adoptado
enlaCumbre, quiero mencionar que,reconociendo elcarácter multifacético delaseguridad alimentaria,
loscompromisos asumidos enlaCumbre abarcan unamuyamplia gama demedidas, entre ellasla
creación deunentorno político, social yeconómico adecuado, laprevención ylapreparación para
hacer frente acasos deemergencia naturales yprovocados porelhombre, ylapromoción dela
asignación yelaprovechamiento óptimos delasinversiones públicas yprivadas enelsector dela
alimentación ylaagricultura. Deestos compromisos, eltercero destaca laimportancia deadoptar
políticas yprácticas participativas ysostenibles enlasesferas delaalimentación, laagricultura, lapesca,
lasilvicultura yeldesarrollo rural, quesonesenciales paragarantizar existencias dealimentos suficientes
yseguras -yestoteniendo encuenta elcarácter multifuncional delaagricultura. Enrealidad, sereconoce
queeldesarrollo económico ysocial delsector ruralesunrequisito clave paraellogro delaseguridad
alimentaria detodos.
EnlaCumbre setuvoplenamente encuenta laConferencia quesecelebra estasemana en
Singapur y,aunque nosenegociaron cuestiones comerciales propiamente dichas, seconsideró que,
junto conpolíticas económicas ysociales internas apropiadas, elcomercio esunelemento clave para
lograr laseguridad alimentaria. Enefecto, unodelossietecompromisos asumidos enlaCumbre esWT/MIN(96)/ST/80
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asegurar quelaspolíticas alimentarias, decomercio deproductos agropecuarios ydecomercio engeneral
seencaminen apromover laseguridad alimentaria detodos mediante lacreación deunsistema mundial
decomercio equitativo yorientado almercado.
Afindesuperarlosdesafíosquerepresentanlasoportunidadesresultantesdelmarcointernacional
delcomercio yaprovechar esasoportunidades, losMiembros delaOMC sehancomprometido en
Roma aproseguir laaplicación delAcuerdo delaRonda Uruguay conmiras amejorar lasoportunidades
deacceso alosmercados delosproductores yelaboradores eficientes dealimentos, productos
agropecuarios, productos pesqueros yproductos delasilvicultura, enparticular losdelospaíses en
desarrollo.
Además, lacomunidad internacional engeneral sehacomprometido aseguir ayudando alos
países aadaptar susinstituciones ysusnormas alasprescripciones enmateria deseguridad alimentaria
ysanidad, yapromover laasistencia técnica yfinanciera necesarias paramejorar laproductividad
ylainfraestructura delsector agropecuario delospaíses endesarrollo, yenparticular delospaíses
debajos ingresos ycondéficit dealimentos (PBIDA), afindeaprovechar lomejor posible las
oportunidades queofrece elcomercio internacional. LaFAO seguirá desempeñando lafunción que
lecorresponde, convistas aimpulsar laproducción dealimentos mediante susprogramas técnicos para
prestar asistencia enlaesfera delasmedidas sanitarias yfitosanitarias, laspolíticas agrícolas nacionales
ymediante otros diversos programas, enparticular elPrograma especial deproducción dealimentos
enapoyo delaseguridad alimentaria enlosPBIDA.
Enloquerespecta alasmedidas sanitarias yfitosanitarias, laFAO haapoyado plenamente
losobjetivos delosAcuerdos delaRonda Uruguay queapuntan alaeliminación delosobstáculos
técnicos injustificados yarbitrarios queafectan alcomercio deproductos alimenticios yagrícolas, ya
setratedemedidas sanitarias yfitosanitarias odeotrosobstáculos técnicos. Éstefuetambién elobjetivo
aquerespondió lacreación, en1962, delPrograma Conjunto FAO/OMS deNormas Alimentarias.
Esesencial quelosgobiernos adopten lasmedidas relacionadas conlosalimentos quesonnecesarias
paralasalud pública, lafacilitación delcomercio, laprevención delasprácticas desleales ylaprotección
general delosconsumidores. Enestecontexto, bienvenida eslamayor importancia acordada alos
derechos delospaíses aaplicar talesmedidas, como sehasubrayado enlosnuevos Acuerdos dela
Ronda Uruguay.
Elcomercio internacional deproductos alimenticios yagrícolas representa anualmente más
de300.000 millones dedólares EE.UU. Muchos millones dedólares sedesperdician cadaañoporque
serechazan odetienen enellugar deimportación alimentos quenocumplen losrequisitos legítimos
deseguridad alimentaria yprotección delosconsumidores. Lafinalidad delosprogramas decontrol
delosalimentos delaFAO esasegurar quelasexistencias nacionales dealimentos ylosalimentos
quesonobjeto decomercio internacional cumplan losrequisitos esenciales decalidad yseguridad
establecidos enelCodex.
LaFAOhareforzado suprograma deconsultas deexpertos científicos conelfindeproporcionar
elanálisis esencial delosriesgos enquesebasan lasnormas, directrices ydemás recomendaciones
delCodex. Hareforzado también elprograma delCodex engeneral, yhaofrecido apoyo adicional
alospaíses endesarrollo, ayudándoles aorganizar Comités Nacionales delCodex ypuntos decontacto.
LaFAO hamejorado también suprograma deasistencia técnica paraayudar alospaíses acumplir
lasobligacionesyejercerlosderechosdimanantesdelosAcuerdos.Continuarárealizandosusactividades
aportando lamayor contribución posible.
LaFAO estableció lasecretaría delaConvención Internacional deProtección Fitosanitaria
(CIPF) paraqueseocupara delaarmonización delasmedidas fitosanitarias yelintercambio de
información. Desde sucreación sehanaprobado varias normas, entreellasdirectrices paraelanálisisWT/MIN(96)/ST/80
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delriesgo deplagas yelestablecimiento dezonas libres deplagas. Actualmente seencuentran enproceso
deelaboración unaseriedenormas adicionales. Asimismo, lapropia CIPF estásiendo objeto derevisión
paraadaptarla alasprácticas modernas deprotección fitosanitaria eincluir elementos relativos ala
aplicación demedidas sanitarias yfitosanitarias. Seespera quelaConvención revisada quede adoptada
enlaConferencia delaFAO ennoviembre de1997. LaFAO estádispuesta aprestar asistencia a
lospaíses endesarrollo afindequepuedan cumplir enelfuturo losrequisitos queenestaimportante
esfera impone elAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias.
Como Organización encargada deestablecer normas, laFAO havisto unaseñal alentadora
enelalcance delacooperación entrelosComités deMedidas Sanitarias yFitosanitarias ydeObstáculos
Técnicos alComercio delaOMC ylaComisión delCodex Alimentarius ylaCIPF. Como loha
sugerido ladelegación delReino Unido enestaConferencia Ministerial, laFAO secompromete
plenamente aproseguir yfortalecer estacooperación.
ElPlandeAcción delaCumbre también abarca losaspectos delasostenibilidad relacionados
conelcomercio; sostenibilidad queenlosañosvenideros seráunodelosprincipales pilares dela
seguridad alimentaria. EnlaCumbre, lacomunidad internacional haconvenido enesforzarse por
garantizar quelaspolíticas comerciales yambientales seapoyen mutuamente enbeneficio delaseguridad
alimentaria, yespera ahora quelaOMC aborde lacuestión delarelación entre lasdisposiciones de
laOMC ylasmedidas comerciales confinesambientales. Esnecesario hacer todoloposible porque
lasmedidas ambientales noperjudiquen elacceso alosmercados delasexportaciones dealimentos
yproductos agrícolas delospaíses endesarrollo. ElPlandeAcción delaCumbre recalca lanecesidad
dequeelcomercio internacional depescado yproductos depescado serealice demanera sostenible.
LaFAOcontinuará prestando asistencia técnica asuspaíses miembros, cuando asílosoliciten,
conelfindequepuedan cumplir lasobligaciones dimanantes delaRonda Uruguay, enparticular en
elmarco delAcuerdo sobre losADPIC. Alelaborar suspolíticas yprogramas nacionales, lospaíses
deberán tenerpresentes yaplicar losacuerdos ycódigos deconducta internacionales quelosmiembros
delaFAO hannegociado yadoptado, inclusive losrelacionados conlaconservación ylautilización
derecursos fitogenéticos para laalimentación ylaagricultura. Actualmente, enlaComisión
Intergubernamental deRecursos Genéticos paralaAlimentación ylaAgricultura delaFAO seestán
llevando acabonegociaciones importantes sobre acceso alosrecursos fitogenéticos paralaalimentación
ylaagricultura, elreparto delosbeneficios ylaaplicación delosderechos delagricultor, enelmarco
delarevisión delCompromiso Internacional sobre Recursos Fitogenéticos, yenconsonancia conla
Convención sobre laDiversidad Biológica. Estas negociaciones sonespecialmente pertinentes enel
contexto delAcuerdo sobre losADPIC, enparticular elapartado b)delpárrafo 3delartículo 27,y
delascuestiones relacionadas conelcomercio yelmedio ambiente.
UnarecomendaciónsumamenteimportantecontenidaenelPlandeAccióndelaCumbreMundial
sobre laAlimentación serefiere alaplena aplicación delaDecisión sobre medidas relativas alosposibles
efectos negativos delprograma dereforma enlospaíses menos adelantados yenlospaíses endesarrollo
importadores netos deproductos alimenticios. LaFAOhasidounparticipante activo enlasactividades
realizadas porelComité deAgricultura enseguimiento deesaDecisión. Concretamente, susactividades
hanconsistido, entre otras cosas, enanalizar ladefinición depaíses importadores deproductos
alimenticios yfacilitar alaSecretaría yalospaíses Miembros losdatos relativos aestacuestión.
Estamos dispuestos aproseguir estasactividades enelfuturo.
Encuanto alaforma apropiada deprestar estaasistencia, ellodependerá evidentemente de
lascircunstancias particulares delpaísbeneficiario y,aesterespecto, elPlandeAcción haceun
llamamiento alosgobiernos yalacomunidad internacional, según proceda, paraqueexaminen opciones
compatibles conlaOMC ytomen lasmedidas apropiadas conmiras asalvaguardar lacapacidad deWT/MIN(96)/ST/80
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lospaíses endesarrollo importadores, enparticular losPBIDA, paraadquirir defuentes exteriores,
entérminos ycondiciones razonables, suministros suficientes deproductos alimenticios básicos.
EnelPlandeAcción sereconoce también laimportancia delotrocomponente delaasistencia
preconizada enlaDecisión; esdecir, quelacomunidad internacional, encooperación conlosgobiernos
ylasociedad civil, promueva laasistencia financiera ytécnica necesarias paramejorar laproductividad
einfraestructura delsector agrícola delospaíses endesarrollo, enparticular losPBIDA, afindeque
puedan aprovechar lomejor posible lasoportunidades queofrece elmarco internacional delcomercio.
Estetipodeasistencia tieneunefecto duradero enlacapacidad delospaíses afectados parahacer frente
asuproblema deseguridad alimentaria, ycontribuye asuautosuficiencia.
Además deestaspreocupaciones delospaíses importadores deproductos alimenticios, elPlan
deAcción también haceespecial hincapié enlanecesidad dequelospaíses exportadores dealimentos
constituyen unafuente segura deexistencias parasusinterlocutores comerciales ypresten ladebida
atención alaseguridad alimentaria delospaíses importadores, sobre todolosPBIDA. Sepidealos
países exportadores dealimentos quereduzcan lassubvenciones alasexportaciones deestosproductos
yseabstengan deimponer restricciones alasexportaciones, deconformidad conloscompromisos
asumidos enlaRonda Uruguay, yqueadministren demanera responsable todaslaspolíticas yprogramas
comerciales queafecten alasexportaciones convistas aevitar perturbaciones delcomercio mundial
deproductos alimenticios.
EnlaCumbre sehaabordado también lacontinuación delproceso dereforma delaagricultura
deconformidad conelAcuerdo delaRonda Uruguay, enparticular suartículo 20.Enestecontexto,
losgobiernossecomprometenavelarporquelospaísesendesarrolloseaninterlocutoresbieninformados
yenigualdad decondiciones enelproceso encaminado ahallar soluciones eficaces quemejoren su
acceso alosmercados yqueconduzcan allogro deunaseguridad alimentaria sostenible. Porsuparte,
laFAO estádispuesta abrindar asistencia alospaíses endesarrollo enesteesfuerzo.
LaFAO haestablecido unarelación detrabajo estrecha conlaOMC durante losdosúltimos
años. Ambas organizaciones hemos estado representadas enlasreuniones organizadas porlaotra;
hemosproporcionadoasistenciatécnicaparaayudaralospaísesMiembrosenlaaplicacióndelosdiversos
Acuerdos -actividades quetenemos laintención dereforzar- ylaFAO sehabeneficiado alolargo
deesteperíodo deunaestrecha relación detrabajo conlaSecretaría delaOMC. Esperamos consumo
interés continuar enelfuturo estaestrecha yútilrelación.