ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/N/1/EEC/2/Suppl.1
6 de noviembre de 1998
(98-4345)
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias Original:  español/
francés/
inglés
NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 1 DEL
ARTÍCULO XVI DEL GATT DE 1994 Y CON EL ARTÍCULO 25
DEL ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES
Y MEDIDAS COMPENSATORIAS
COMUNIDADES EUROPEAS
Suplemento
Se ha recibido de la Delegación Permanente de la Comisión Europea la siguiente
comunicación, de fecha 22 de septiembre de 1998.
_______________
DECISIÓN Nº 1889/98/CE CA DE LA COMISIÓN
de 3 de septiembre de 1998
sobre la defensa contra las importaciones subvencionadas originarias de
países no miembros de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero y, en particular, sus
artículos 74 y 86,
1) Considerando que mediante la Decisión N° 2424/88/CECA1, el Consejo estableció un
régimen común de normas relativas a la defensa contra las importaciones que sean objeto de
dumping o de subvenciones por parte de país es no miembros de la Comunidad Europea del
Carbón y del Acero;
2) Considerando que dicho régimen común se estableció de conformidad con las obligaciones
internacionales existentes, en particular las derivadas del artículo VI del Acuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), del Acuerdo relativo a la Aplicación
del Artículo VI del GATT (Código Antidumping de 1979) y del Acuerdo relativo a lainterpretación y aplicación de los artículos VI, XVI y XXIII del GATT (Código sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias);
                                                     
1 DO Nº L 209 de 2.8.1988 (Corrigéndum:  DO Nº 273 de 5.10.1988, página 19).G/SCM/N/1/EEC/2/Suppl.1
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3) Considerando que la conclusión de la Ronda Uruguay de negociaciones comerciales
multilaterales ha llevado a la creación de la Organización Mundial del Comercio (OMC);
4) Considerando que el Anexo 1A del Acuerdo por el que se crea la OMC (Acuerdo OMC),
aprobado por la Decisión Nº 94/800/CE del Consejo2, incluye, entre otros, el Acuerdo
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT de 1994), un nuevo Acuerdo
relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994 (Acuerdo Antidumping de 1994) y
un nuevo Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (Acuerdo
sobre Subvenciones);
5) Considerando que las negociaciones comerciales multilaterales concluidas en 1994 llevaron a
nuevos acuerdos sobre la aplicación del Artículo VI del GATT y que por lo tanto esconveniente modificar las normas de la Comunidad en ese sentido;  que también es deseable,
vista la naturaleza diferente de las nuevas normas aplicables al dumping y a las subvenciones,
disponer de un bloque de normas comunitarias en cada uno de estos dos campos;  que, en
consecuencia, mediante la Decisión Nº 2277/96/CECA
3 se adoptaron nuevas normas
específicas sobre la defensa contra las importaciones objeto de dumping;
6) Considerando que para ello es preciso modificar las normas comunitarias que rigen la
aplicación de las medidas compensatorias teniendo en cuenta las nuevas normas
multilaterales, entre otras las relativas a los proc edimientos de inicio de los procedimientos y
desarrollo de las investigaciones posteriores, incluida la comprobación e interpretación de loshechos, el establecimiento de medidas provisionales, el establecimiento y percepción de
derechos compensatorios, la duración y reconsideración de las medidas compensatorias y la
divulgación pública de la información relativa a las investigaciones sobre medidas
compensatorias;
7) Considerando que, teniendo en cuenta la magnitud de los cambios que representan los nuevos
Acuerdos y para garantizar una aplicación adecuada y trasparente de las nuevas normas, los
términos de los nuevos Acuerdos deben trasponerse a la legislación comunitaria en la medida
de lo posible;
8) Considerando que el Acuerdo sobre Subvenciones ha sido aplicado por la Comunidad
Europea mediante el Reglamento (CE) N° 2026/97
4 del Consejo;  que, por lo tanto, es preciso
prever la aplicación análoga por la Comunidad Europea del Carbón y del Acero de los
principios y definiciones contenidos en el Re glamento (CE) N° 2026/97 para garantizar la
homogeneidad de la legislación sobre comercio exterior de las Comunidades Europeas pero
teniendo en cuenta al mismo tiempo los procesos de toma de decisiones de la Comunidad
Europea del Carbón y del Acero;
9) Considerando que, además, parece recomendable explicar detalladamente cuándo se
considerará que existe una subvención, en función de qué principios estará sujeta a derechos
compensatorios (en especial cuando la subvención haya sido concedida específicamente) y
con acuerdo a qué criterios se calculará el importe de una subvención;
10) Considerando que es evidente que para la determinación de la existencia de una subvención
es necesario demostrar que ha existido una contribución financiera por los poderes públicos o
                                                     
2 DO Nº L 336 de 21.12.1994, página 1.
3 DO Nº L 308 de 29.11.1996, página 11.
4 DO Nº L 288 de 21.10.1997, página 1.G/SCM/N/1/EEC/2/Suppl.1
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cualquier organismo público en el territorio de un país, o que ha existido cualquier tipo de
ingreso o apoyo a los precios en el sentido del artículo XVI del GATT de 1994, y que en
consecuencia la empresa subvencionada ha obtenido un beneficio;
11) Considerando que es necesario establecer detalladamente qué tipos de subvenciones no
estarán sujetos a medidas compensatorias y qué procedimiento se seguirá si durante una
investigación se determina que una empresa investigada ha recibido subvenciones no sujetas a
medidas compensatorias;
12) Considerando que el Acuerdo sobre Subvenciones establece que las disposiciones sobre las
subvenciones no sujetas a medidas compensatorias deberán cesar en un plazo de cinco años a
partir de la entrada en vigor del Acuerdo OMC, a menos que sean prorrogadas por acuerdomutuo de los Miembros de la OMC;  que para ello puede ser necesario modificar el presente
Reglamento en consecuencia, en caso de que la validez de dichas disposiciones no sea
ampliada;
13) Considerando que conviene establecer criterios claros y pormenorizados sobre los factores
que pueden ser importantes para determinar si las importaciones subvencionadas han
provocado un perjuicio importante o amenazan con hacerlo;  que, al demostrar que el
volumen y los niveles de precios de las importaciones en cuestión son responsables del
perjuicio sufrido por la industria de la Comunidad, también debería prestarse atención al
efecto de otros factores y, en particular, a las condiciones de mercado existentes enla Comunidad;
14) Considerando que es conveniente definir el té rmino "industria de la Comunidad", prever que
las partes vinculadas a exportadores podrán ser excluidas de la misma y definir asimismo el
término "vinculado";  que también es necesario prever la adopción de medidascompensatorias en nombre de los productores de una zona de la Comunidad y establecer los
criterios para la definición de dicha zona;
15) Considerando que es necesario establecer quién puede presentar una denuncia relativa a
derechos compensatorios y la medida en que debe estar apoyado por la industria comunitaria,
así como la información sobre las subvenciones sujetas a medidas compensatorias, el
perjuicio y la causalidad que la denuncia debe incluir;  que también es conveniente especificarlos procedimientos para la inadmisibilidad de las denuncias o el inicio de los procedimientos;
16) Considerando que es necesario establecer la manera en que debe comunicarse a las partes
interesadas la información que exijan las autoridades y ofrecerles una amplia oportunidad de
presentar por escrito todas las pruebas que consideren pertinentes para defender sus intereses;que también procede establecer con claridad las normas y procedimientos que deberán
seguirse durante la investigación, en particular las normas según las cuales las partes deben
darse a conocer, exponer sus argumentos y presentar la información en unos plazos
determinados para que puedan ser tenidos en cuenta;  que también es preciso establecer las
condiciones en que las partes interesadas podrán acceder a la información presentada por lasotras partes y presentar comentarios al respecto;  que, asimismo, debería existir una
cooperación entre los Estados miembros y la Comisión para la recogida de información;
17) Considerando que es necesario establecer las condiciones en que se podrán imponer derechos
provisionales, incluyendo la de que no podrán ser impuestos antes de 60 días ni después denueve meses desde el inicio del procedimiento;  que, en todo caso, tales derechos sólo podrán
ser impuestos por la Comisión por un período de cuatro meses;G/SCM/N/1/EEC/2/Suppl.1
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18) Considerando que es preciso especificar los procedimientos para la aceptación de
compromisos que eliminen o compensen las subvenciones sujetas a medidas compensatorias
y el perjuicio y que hagan innecesario el establecimiento de derechos provisionales o
definitivos;  que también procede establecer las consecuencias del incumplimiento o denuncia
de un compromiso y que asimismo podrán establecerse derechos en casos de supuestoincumplimiento o cuando sean necesarias nuevas investigaciones para completar las
conclusiones;  que, al aceptar su contenido se deberá velar por que los compromisos
propuestos y su aplicación no den lugar a un comportamiento anticompetitivo;
19) Considerando que es necesario prever que la conclusión del procedimiento,
independientemente de si se adoptan medidas definitivas o no, debe tener lugar en un plazo
normal de 12 meses, y en ningún caso después de 13, desde la apertura de la investigación;
20) Considerando que las investigaciones o los procedimientos deben darse por concluidos
cuando el importe de la subvención sea mínimo o cuando, particularmente en los casos de
importaciones originarias de países en vías de desarrollo, el volumen de las importaciones
subvencionadas o el perjuicio sean insignificantes y que conviene definir esos términos;  que,cuando se adopten medidas, será necesario prever la conclusión de las investigaciones y
establecer que el importe de los derechos será inferior al importe de la subvención sujeta a
medidas compensatorias, si ello basta para eliminar el perjuicio, así como especificar el
método de cálculo del nivel de las medidas en casos de muestreo;
21) Considerando que es necesario prever la percepción retroactiva de los derechos provisionales
si se considera apropiado y definir las circunstancias que puedan desencadenar la aplicación
retroactiva de los derechos para impedir la elusión de las medidas que se apliquen;  que
también es necesario prever la aplicación retroactiva de los derechos en caso de
incumplimiento o denuncia de los compromisos;
22) Considerando que es necesario prever que las medidas deben dejar de tener efecto en el plazo
de cinco años salvo que una reconsideración indique la conveniencia de que sean mantenidas;
que también es necesario que, cuando existan pruebas suficientes de un cambio de
circunstancias, esté prevista la posibilidad de reconsideraciones provisionales o
investigaciones para determinar si está justificada la devolución de los derechos
compensatorios;
23) Considerando que, aunque el Acuerdo sobre Subvenciones no incluye ninguna disposición
sobre la elusión de las medidas compensatorias, la posibilidad de dicha elusión existe en
condiciones similares, aunque no idénticas, a la elusión de las medidas antidumping;  que, por
lo tanto, resulta apropiado incluir en la presente Decisión disposiciones para impedir laelusión;
24) Considerando que es necesario permitir la suspensión de las medidas compensatorias cuando
se dé un cambio provisional en las condiciones del mercado que haga inapropiado
temporalmente seguir aplicando dichas medidas;
25) Considerando que es necesario prever que las importaciones investigadas puedan estar sujetas
a registro en el momento de su importación con el fin de que posteriormente sea posible
aplicarles cualquier medida eventual;
26) Considerando que, a fin de garantizar una aplicación adecuada de las medidas, es necesario
que los Estados miembros controlen y comuniquen a la Comisión el comercio de importación
de los productos sujetos a investigación o a medidas, así como el importe de los derechos
percibidos en el marco de la presente Decisión;G/SCM/N/1/EEC/2/Suppl.1
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27) Considerando que es necesario prever la consulta periódica a un Comité consultivo en
momentos específicos de la investigación;  que el Comité debe estar compuesto por
representantes de los Estados miembros y presidido por un representante de la Comisión;
28) Considerando que conviene prever visitas de inspección para examinar la información sobre
las subvenciones sujetas a medidas compensatorias y el perjuicio, aunque dichas visitas
dependerán, no obstante, de la recepción de respuestas adecuadas a los cuestionarios;
29) Considerando que es esencial prever el muestreo en los casos en que el número de partes o
transacciones sea numeroso, con el fin de poder terminar las investigaciones en los plazos
fijados;
30) Considerando que es necesario prever que, cuando las partes no cooperen satisfactoriamente,
podrá usarse otro tipo de información con el fin de establecer las conclusiones y que dicha
información podrá ser menos favorable para dichas partes que si hubiesen cooperado;
31) Considerando que debe preverse un tratamiento confidencial de la información que evite la
divulgación de secretos comerciales o de Estado;
32) Considerando que es fundamental prever la comunicación adecuada de los principales hechos
y consideraciones a las partes que así lo soliciten y que dicha comunicación se efectúe,
teniendo en cuenta el procedimiento decisorio de la Comunidad, en un plazo que permita a laspartes defender sus intereses;
33) Considerando que es prudente prever un sistema administrativo con arreglo al cual puedan
presentarse argumentos en el sentido de que las medidas son en interés de la Comunidad y de
los consumidores, y establecer los plazos en que dicha información deba ser presentada asícomo el derecho de las partes afectadas a recibir la información;
34) Considerando que, para aplicar las normas del Acuerdo sobre Subvenciones y mantener el
equilibrio entre derechos y obligaciones que el Acuerdo ambiciona, es fundamental que la
Comunidad tenga en cuenta la interpretación que del mismo harán sus principales socios
comerciales, tal como se refleja en la legislación o en la práctica establecida;
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
Principios
1. Podrá aplicarse un derecho compensatorio para compensar cualquier subvención concedida
directa o indirectamente para la manufactura, producción, exportación o transporte de
cualquier producto cuyo despacho a libre práctica en la Comunidad ocasione un perjuicio.
2. A efectos de la presente Decisión se considerará que un producto es objeto de subvenciones
cuando se beneficie de una subvención sujeta a medidas compensatorias tal como se define en
los artículos 2 y 3.
3. Dicha subvención podrá ser concedida por los poderes públicos del país de origen del
producto importado o por los poderes públicos de un país intermediario desde el que se
exporte el producto a la Comunidad, que, a efectos de la presente Decisión, se denominará
"país de exportación".  A efectos de la presente Decisión, se entenderá por "poderes públicos"G/SCM/N/1/EEC/2/Suppl.1
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cualquier organismo público que sea de la competencia territorial del país de origen o de
exportación.
4. No obstante lo dispuesto en los apartados 1, 2 y 3, cuando los productos no sean directamente
importados desde el país de origen sino que sean exportados a la Comunidad desde un paísintermediario, las disposiciones de la presente Decisión serán plenamente aplicables y, en este
caso, se considerará que las transacciones se realizan entre el país de origen y la Comunidad.
5. A efectos de la presente Decisión, se entenderá por "producto similar" un producto que sea
idéntico, es decir, igual en todos los aspectos, al producto de que se trate, o, a falta del mismo,
otro producto que, aunque no sea igual en todos los aspectos, tenga características muy
parecidas a las del producto considerado.
Artículo 2
Definición de subvención
Se considerará que existe subvención cuando:
1. a) haya una contribución financiera de los poderes públicos del territorio del país de
origen o de exportación, es decir:
i) cuando la práctica de los poderes públicos implique una transferencia directa
de fondos (por ejemplo:  subvenciones, préstamos y aportaciones de capital),
o posibles transferencias directas de fondos u obligaciones (por ejemplo:
garantías de préstamos);
ii) cuando se condonen o no se recauden ingresos públicos adeudados (por
ejemplo:  incentivos tales como los créditos por impuesto);  a este respecto,
no se considerará como subvención la exoneración, en favor de un producto
exportado, de los derechos o impuestos que graven el producto similar
cuando se destine al consumo interno, ni la remisión de estos derechos o
impuestos en un importe que no exceda del acumulado, siempre que la
exoneración se conceda con arreglo a lo dispuesto en los anexos I a III;
iii) cuando los poderes públicos proporcionen bienes o servicios que no sean de
infraestructura general, o cuando compren bienes;
iv) cuando los poderes públicos:
- realicen pagos a un sistema de financiación o- encomienden a una entidad privada una o más de las funciones
descritas en los incisos I), II) y III) que normalmente le incumbirían,y la práctica no difiera realmente de las prácticas normalmente
seguidas por los poderes públicos, o
b) haya alguna forma de sostenimiento de los ingresos o de los precios en el sentido del
artículo XVI del GATT de 1994, y
2. con ello se otorgue un beneficio.G/SCM/N/1/EEC/2/Suppl.1
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Artículo 3
Subvenciones sujetas a medidas compensatorias
1. Las subvenciones estarán sujetas a medidas compensatorias sólo en los casos contemplados
en los apartados 2, 3 y 4.
2. Para determinar si una subvención es específica para una empresa o industria o para un grupo
de empresas o industrias (denominadas en lo sucesivo "determinadas empresas") dentro de la
competencia de la autoridad otorgante, se aplicarán los principios siguientes:
a) cuando la autoridad otorgante, o la legislación en virtud de la cual actúe la autoridad
otorgante, limite explícitamente el acceso a la subvención a determinadas empresas,
tal subvención se considerará específica;
b) cuando la autoridad otorgante, o la legislación en virtud de la cual actúe la autoridad
otorgante, establezca criterios o condiciones objetivos que rijan el derecho a obtenerla subvención y su cuantía, se considerará que no existe especificidad, siempre que el
derecho sea automático y se respeten estrictamente tales criterios o condiciones.
A efectos del presente artículo, se entenderá por "criterios o condiciones objetivos"
los criterios o condiciones que sean imparciales, no favorezcan a determinadasempresas en detrimento de otras y sean de carácter económico y de aplicación
horizontal, tales como el número de empleados o el tamaño de la empresa.
Los criterios o condiciones deberán estar claramente estipulados en una ley,
reglamento u otro documento oficial de modo que se puedan verificar;
c) si hay razones para creer que la subvención puede en realidad ser específica aun
cuando de la aplicación de los principios enunciados en las letras a) y b) resulte una
apariencia de no especificidad, podrán considerarse otros factores.  Estos factores son
los siguientes:  la utilización de un programa de subvenciones por un número limitado
de determinadas empresas, la utilización predominante por determinadas empresas, la
concesión de cantidades desproporcionadamente elevadas de subvenciones adeterminadas empresas y la forma en que la autoridad otorgante haya ejercido
facultades discrecionales en la decisión de conceder una subvención.  A este respecto
se considerará, en particular, la información sobre la frecuencia de aprobación o
rechazo de las solicitudes de subvención y las razones para ello.
Al aplicar el párrafo primero, se tendrán en cuenta el grado de diversificación de las
actividades económicas dentro de la jurisdicción de la autoridad otorgante, así como
el período durante el que se haya aplicado el programa de subvenciones.
3. Se considerarán específicas las subvenciones que se limiten a determinadas empresas situadas
en una región geográfica concreta de la competencia de la autoridad otorgante.  Queda
entendido que no se considerará subvención específica a los efectos de la presente Decisión el
establecimiento o modificación de tipos impositivos de aplicación general por las autoridades
públicas, de cualquier nivel, facultadas para hacerlo.
4. No obstante lo dispuesto en los apartados 2 y 3, se considerarán como específicas las
subvenciones siguientes:G/SCM/N/1/EEC/2/Suppl.1
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a) las supeditadas por ley o de hecho a la cuantía de las exportaciones como condición
única o entre otras varias condiciones, con inclusión de las citadas, a título de
ejemplo, en el anexo I.
Se considerará que las subvenciones están supeditadas a la cuantía de las
exportaciones cuando los hechos demuestren que la concesión de una subvención,
aunque legalmente no esté supeditada a la cuantía de las exportaciones, sí lo está en
realidad a exportaciones o ingresos de exportación reales o previstos.  El mero hecho
de que se concedan subvenciones a empresas que exporten no podrá considerarse en
sí mismo como una subvención a la exportación a efectos del presente apartado;
b) las supeditadas al empleo de productos nacionales con preferencia a los importados,
como condición única o entre otras varias condiciones.
5. Las determinaciones de especificidad que se formulen de conformidad con las disposiciones
del presente artículo deberán estar claramente basadas en la existencia real de pruebas.
Artículo 4
Subvenciones no sujetas a medidas compensatorias
1. Se considerarán no sujetas a medidas compensatorias las subvenciones siguientes:
a) las que no sean específicas a efectos de los apartados 2) y 3) del artículo 3;b) las que sean específicas a efectos de los apartados 2) y 3) del artículo 3, pero que
cumplan todas las condiciones establecidas en los apartados 2, 3 ó 4 del presenteartículo;
2. Las subvenciones para actividades de investigación contratadas a empresas o instituciones de
enseñanza superior o investigación no estarán sujetas a medidas compensatorias si la
subvención cubre no más del 75 por ciento del coste de las actividades de investigación
industrial o el 50 por ciento del coste de las actividades precompetitivas de desarrollo, y a
condición de que dichas subvenciones se limiten exclusivamente a:
a) gastos de personal (investigadores, técnicos y demás personal auxiliar empleado
exclusivamente en actividades de investigación);
b) gastos de instrumentos, equipos, terrenos y edificios utilizados exclusiva y
permanentemente para las actividades de investigación (salvo cuando hayan sido
enajenados mediante una operación comercial);
c) gastos de servicios de asesoramiento y equivalentes utilizados exclusivamente para
las actividades de investigación, incluida la adquisición de resultados deinvestigación, conocimientos técnicos, patentes, etc.;
d) otros gastos generales derivados directamente de las actividades de investigación;e) otros gastos corrientes (tales como material, suministros y similares) en que se incurra
directamente como consecuencia de las actividades de investigación.G/SCM/N/1/EEC/2/Suppl.1
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A efectos del párrafo primero:
a) los niveles permitidos de subvenciones no sujetas a medidas compensatorias se
establecerán por referencia a los costes totales incurridos durante la ejecución de un
proyecto individual.
En el caso de programas constituidos tanto por investigación industrial como por
actividades precompetitivas de desarrollo, el nivel permitido de subvenciones no
sujetas a medidas compensatorias no sobrepasará la media ponderada de los niveles
permitidos de subvenciones no sujetas a medidas compensatorias aplicables a ambas
categorías, calculada sobre la base de todos los gastos que puedan acogerse a las
letras a) a e) del párrafo primero;
b) se entenderá por "investigación industrial" la investigación planificada o una
investigación básica destinada a la adquisición de nuevos conocimientos, con el
objeto de que dichos conocimientos sean útiles para el desarrollo de nuevos
productos, procesos o servicios, o para mejorar significativamente productos,procesos o servicios ya existentes;
c) se entenderá por "actividades precompetitivas de desarrollo" la transposición de los
resultados de la investigación industrial en planos, proyectos o diseños de productos,
procesos o servicios nuevos, modificados o mejorados, destinados a la venta o al uso,incluida la creación de un primer prototipo que no pueda utilizarse con fines
comerciales.  También incluirá la formulación conceptual y el diseño de productos,
procesos o servicios alternativos o proyectos piloto, siempre que estos proyectos no
puedan ser adaptados o utilizados para usos industriales o explotación comercial.  No
incluirá alteraciones rutinarias o periódicas de productos, líneas de producción,procesos de fabricación o servicios ya existentes ni otras operaciones en curso,
aunque dichas alteraciones puedan constituir mejoras.
3. Las subvenciones destinadas a regiones desfavorecidas situadas en el territorio del país de
origen o de exportación, otorgadas con arreglo a un marco general de desarrollo regional y
que no serían específicas si se aplicasen los criterios sentados en los apartados 2) y 3) del
artículo 3 a cada una de las regiones que podrían optar a ellas, no estarán sujetas a medidascompensatorias, a condición de que:
a) las regiones desfavorecidas sean regiones geográficas claramente delimitadas y
contiguas, con identidad económica y administrativa definible;
b) la región se considere desfavorecida sobre la base de criterios imparciales y objetivos,
que indiquen que las dificultades de la región tienen su origen en circunstancias que
no sean meramente temporales, claramente estipulados en leyes o reglamentos u otros
documentos oficiales de modo que se puedan verificar;
c) los criterios mencionados en la letra b) incluyan una medida del desarrollo económico
que se basará en uno, por lo menos, de los factores siguientes:
- la renta per cápita, los ingresos familiares per cápita o el producto interior
bruto (PIB) per cápita, que no deben superar el 85 por ciento de la media delpaís de origen o de exportación de que se trate,
- la tasa de paro, que debe ser al menos el 110 por ciento de la media del
territorio del país de origen o de exportación de que se trate;G/SCM/N/1/EEC/2/Suppl.1
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- evaluados durante un período de tres años.  No obstante, esta evaluación
podrá ser compuesta e incluir otros factores.
A efectos del párrafo primero:
a) "marco general de desarrollo regional" significará que los programas regionales de
subvenciones forman parte de una política de desarrollo regional internamente
coherente y de aplicación general y que las subvenciones para el desarrollo regional
no se conceden a puntos geográficos aislados que no tengan influencia en el
desarrollo de una región, o en los que dicha influencia sea insignificante;
b) se entenderá por "criterios imparciales y objetivos" unos criterios que no favorezcan a
determinadas regiones más de lo que convenga para la eliminación o reducción de las
disparidades regionales en el marco de la política regional.  A este respecto, los
programas de subvenciones regionales incluirán topes a la cuantía de la asistencia que
podrá otorgarse a cada proyecto subvencionado.  Estos topes habrán de estar
diferenciados en función de los distintos niveles de desarrollo de las regiones quereciban asistencia y habrán de expresarse en términos de coste de inversión o de coste
de creación de puestos de trabajo.  Dentro de estos topes, la distribución de la
asistencia será suficientemente amplia y uniforme para evitar la utilización
predominante de una subvención por determinadas empresas o la concesión de
cantidades desproporcionadamente elevadas de subvenciones a determinadasempresas.
La definición se aplicará según lo establecido en los apartados 2) y 3) del artículo 3.4. Las subvenciones para promover la adaptación de instalaciones existentes a nuevas exigencias
ambientales impuestas mediante leyes o reglamentos que supongan mayores obligaciones o
una mayor carga financiera para las empresas no estarán sujetas a medidas compensatorias a
condición de que la subvención:
a) sea una medida excepcional que no volverá a repetirse;b) se limite al 20 por ciento de los costes de adaptación;c) no cubra los gastos de sustitución y funcionamiento de la inversión subvencionada,
que ha de recaer por entero en las empresas;
d) esté vinculada directamente y sea proporcionada a la reducción de las molestias y la
contaminación prevista por una empresa y no cubra ningún ahorro en los costes de
fabricación que puedan conseguirse, y
e) esté al alcance de todas las empresas que puedan adoptar el nuevo equipo o los
nuevos procesos de producción.
A efectos del párrafo primero, se entenderá por "instalaciones existentes" las instalaciones
que hayan funcionado durante al menos dos años en el momento en que se impongan las nuevas
normas ambientales.G/SCM/N/1/EEC/2/Suppl.1
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Artículo 5
Cálculo del importe de la subvención sujeta a medidas compensatorias
A efectos de la presente Decisión, el importe de las subvenciones sujetas a medidas
compensatorias se calculará en función del beneficio obtenido por el beneficiario durante el período
de subvención investigado.  Normalmente este período deberá ser el más reciente ejercicio contable
del beneficiario, pero podrá ser también cualquier otro período de, como mínimo, un semestre previo
a la apertura de la investigación para el que se disponga de datos financieros o de cualquier otro tipo
que sean fiables.
Artículo 6
Cálculo del beneficio obtenido
Para el cálculo del beneficio obtenido se aplicarán las normas siguientes:
a) no se considerará que la aportación de capital social por los poderes públicos confiere
un beneficio, a menos que la decisión de inversión pueda considerarse incompatible
con la práctica habitual en materia de inversiones (inclusive para la aportación de
capital de riesgo) de los inversores privados en el territorio del país de origen o de
exportación;
b) no se considerará que un préstamo de los poderes públicos confiere un beneficio,
salvo que haya una diferencia entre la cantidad que paga por dicho préstamo la
empresa que lo recibe y la que pagaría por un préstamo comercial comparable que
pudiera obtener efectivamente en el mercado.  En este caso, el beneficio será ladiferencia entre ambas cantidades;
c) no se considerará que una garantía crediticia facilitada por los poderes públicos
confiere un beneficio, salvo que haya una diferencia entre la cantidad que paga por un
préstamo garantizado por los poderes públicos la empresa que recibe la garantía y la
cantidad que esa empresa pagaría por un préstamo comercial comparable sin la
garantía de los poderes públicos.  En este caso, el beneficio será la diferencia entreambas cantidades, ajustada para tener en cuenta las eventuales diferencias en
concepto de comisiones;
d) no se considerará que el suministro de bienes o servicios o la compra de bienes por
los poderes públicos confiere un beneficio, a menos que el suministro se haga por unaremuneración inferior a la adecuada, o la compra se realice por una remuneración
superior a la adecuada.  La adecuación de la remuneración se determinará en relación
con las condiciones reinantes en el mercado para el bien o servicio de que se trate, en
el país de suministro o de compra (incluidas las de precio, calidad, disponibilidad,
comerciabilidad, transporte y demás condiciones de compra o de venta).
Artículo 7
Disposiciones generales sobre el cálculo
1. El importe de la subvención sujeta a medidas compensatorias se calculará por unidad del
producto subvencionado exportado a la Comunidad.G/SCM/N/1/EEC/2/Suppl.1
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Al establecer dicho importe, se podrán deducir los siguientes elementos de la subvención
total:
a) cualesquiera gastos de expediente y demás gastos que se hayan tenido que afrontar
necesariamente para tener derecho a la subvención o para beneficiarse de la misma;
b) los tributos de exportación, derechos u otros gravámenes a que se haya sometido la
exportación del producto a la Comunidad, destinados especialmente a neutralizar la
subvención.
Cuando una parte interesada solicite deducciones, le incumbirá aportar la prueba de que la
solicitud está justificada.
2. Cuando la subvención no se conceda en función de las cantidades fabricadas, producidas,
exportadas o transportadas, el importe de la subvención sujeta a medidas compensatorias se
calculará asignando de forma adecuada el valor de la subvención total al nivel de producción,
ventas o exportación del producto de que se trate durante el período de investigación.
3. Cuando la subvención se conceda para la adquisición, presente o futura, de activo fijo, el
importe de la subvención sujeta a medidas compensatorias se calculará repartiéndola a lo
largo de un período que corresponda al de la amortización normal de dicho activo fijo en la
industria de que se trate.  El importe así calculado para el período de investigación, incluido elderivado del activo fijo adquirido antes del mismo, se calculará de conformidad con lo
dispuesto en el apartado 2.
Para los bienes que no se deprecien, la subvención se asimilará a un préstamo sin interés y
será calculado con arreglo a lo dispuesto en la letra b) del artículo 6.
4. Cuando la subvención no pueda vincularse a la adquisición de activo fijo, el importe del
beneficio obtenido durante el período de investigación deberá en principio atribuirse a dicho
período con arreglo a lo dispuesto en el apartado 2, salvo que existan circunstancias
especiales que justifiquen la atribución a un período diferente.
Artículo 8
Determinación del perjuicio
1. A efectos de la presente Decisión y salvo que se especifique lo contrario, se entenderá por
"perjuicio" el perjuicio importante sufrido por la industria de la Comunidad, la amenaza deperjuicio importante para esa industria o el retraso sensible en la creación de dicha industria, y
deberá interpretarse con arreglo a lo dispuesto en el presente artículo.
2. La determinación de la existencia de perjuicio se basará en pruebas manifiestas e implicará un
examen objetivo:
a) del volumen de las importaciones subvencionadas y del efecto de las mismas en los
precios de productos similares en el mercado interno, y
b) de los efectos de dichas importaciones sobre la industria de la Comunidad.
3. Por lo que respecta al volumen de las importaciones subvencionadas, se tendrá en cuenta si ha
habido un aumento considerable de las mismas, en términos absolutos o en relación con la
producción o el consumo en la Comunidad.  En lo tocante al efecto de las importacionesG/SCM/N/1/EEC/2/Suppl.1
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subvencionadas sobre los precios, se tendrá en cuenta si se ha subcotizado considerablemente
su precio con respecto al precio de un producto similar de la industria de la Comunidad, o si
el efecto de tales importaciones es hacer bajar los precios de manera significativa o impedir
considerables subidas que en otro caso se hubieran producido.  Ninguno o varios de estos
factores bastarán necesariamente para obtener una orientación decisiva.
4. Cuando las importaciones de un producto procedentes de más de un país sean objeto
simultáneamente de investigaciones en materia de derechos compensatorios, sólo se podrán
evaluar acumulativamente los efectos de dichas importaciones si se determina que:
a) el margen de las subvenciones sujetas a medidas compensatorias establecido en
relación con las importaciones de cada país proveedor es superior al margen mínimodefinido en el apartado 5) del artículo 14 y el volumen de las importaciones de cada
país no es insignificante, y
b) procede la evaluación acumulativa de los efectos de las importaciones a la luz de las
condiciones de competencia entre los productos importados y el producto similar dela industria de la Comunidad.
5. El examen de los efectos de las importaciones subvencionadas sobre la industria de
la Comunidad incluirá una evaluación de todos los factores e índices económicos pertinentes
que influyan en el estado de dicha industria, incluidos el hecho de estar todavía recuperándosede los efectos de prácticas de dumping o subvenciones anteriores, la importancia del importe
de la subvención sujeta a medidas compensatorias, la disminución real y potencial de las
ventas, los beneficios, el volumen de producción, la cuota de mercado, la productividad, el
rendimiento de las inversiones o la utilización de la capacidad;  los factores que repercutan en
los precios internos en la Comunidad;  los efectos negativos reales o potenciales en el flujo decaja, las existencias, el empleo, los salarios, el crecimiento y la capacidad de reunir capital o
inversión.  Esta enumeración no es exhaustiva, y ninguno o varios de estos factores bastarán
necesariamente para obtener una orientación decisiva.
6. Será necesario demostrar que, por todos los criterios que se mencionan en el apartado 2, las
importaciones subvencionadas causan un perjuicio en el sentido de la presente Decisión.  En
concreto, esto conllevará la demostración de que el volumen y los niveles de preciosmencionados en el apartado 3 son responsables de un impacto en la industria de
la Comunidad, tal como se establece en el apartado 5, y que este impacto se produce en un
grado tal que permite calificarlo como perjuicio importante.
7. También deberán examinarse otros factores conocidos, distintos de las importaciones
subvencionadas, que al mismo tiempo perjudi quen a la producción de la industria de la
Comunidad, para garantizar que el perjuicio no se atribuye a las importaciones
subvencionadas mencionadas en el apartado 6.  Entre los factores que pueden ser pertinentes a
este respecto figuran el volumen y los precios de las importaciones no subvencionadas, la
contracción de la demanda o las variaciones en la estructura del consumo, las prácticascomerciales restrictivas de los productores de terceros países y de la Comunidad y la
competencia entre unos y otros, así como la evolución de la tecnología, los resultados de la
actividad exportadora y la productividad de la industria de la Comunidad.
8. El efecto de las importaciones subvencionadas se evaluará en relación con la producción, por
parte de la industria de la Comunidad, del producto similar cuando los datos disponibles
permitan identificarla separadamente con arreglo a criterios tales como el proceso de
producción, las ventas de los productores y sus beneficios.  Si no es posible efectuar tal
identificación separada de esa producción, los efectos de las importaciones subvencionadas seG/SCM/N/1/EEC/2/Suppl.1
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evaluarán examinando la producción del grupo de productos o gama de productos más
restringidos que incluya el producto similar y a cuyo respecto pueda proporcionarse la
información necesaria.
9. La determinación de la existencia de una amenaza de perjuicio importante se basará en
hechos y no simplemente en alegaciones, conjeturas o posibilidades remotas.  El cambio de
circunstancias que daría lugar a una situación en la cual la subvención causaría un perjuicio
deberá ser claramente previsible e inminente.
Al llevar a cabo una determinación sobre la existencia de una amenaza de perjuicio
importante, se deberán considerar, entre otros, los factores siguientes:
a) la naturaleza de las subvenciones en cuestión y los efectos que probablemente tengan
en el comercio;
b) una importante tasa de incremento de las importaciones subvencionadas en el
mercado de la Comunidad que indique la probabilidad de que aumentensustancialmente las importaciones;
c) una capacidad suficiente y libremente disponible del exportador o un aumento
inminente y sustancial de la misma que indique la probabilidad de un aumento
sustancial de las exportaciones subvencionadas a la Comunidad, teniendo en cuenta laexistencia de otros mercados de exportación que puedan absorber el posible aumento
de las exportaciones;
d) la llegada de importaciones a precios que pudieran hacer bajar sensiblemente los
precios internos o impedir de forma notable las subidas de precios, y queprobablemente hicieran aumentar la demanda de nuevas importaciones, y
e) las existencias del producto objeto de la investigación.Ninguno de estos factores por sí solo bastará necesariamente para obtener una orientación
decisiva, pero todos ellos juntos han de llevar a la conclusión de la inminencia de nuevas
exportaciones subvencionadas y de que, a menos que se adopten medidas de protección, seproducirá un perjuicio importante.
Artículo 9
Definición de "industria de la Comunidad"
1. A efectos de la presente Decisión, se entende rá por "industria de la Comunidad" el conjunto
de los productores comunitarios de los productos similares o aquellos de entre ellos cuya
producción conjunta constituya una parte principal de la producción comunitaria total de
dichos productos, tal como se define en el apartado 8) del artículo 10, salvo que:
a) cuando los productores estén vinculados a los exportadores, a los importadores o sean
ellos mismos importadores del producto objeto de la supuesta subvención, la
expresión "industria de la Comunidad" podrá interpretarse como referida al resto de
los productores;
b) en circunstancias excepcionales, el territorio de la Comunidad podrá estar dividido, a
efectos de la producción de que se trate, en dos o más mercados competidores y los
productores de cada mercado podrán ser considerados como una industria distinta si:G/SCM/N/1/EEC/2/Suppl.1
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i) los productores de ese mercado venden la totalidad o la casi totalidad de su
producción del producto de que se trate en ese mercado, y
ii) en ese mercado la demanda no está cubierta en grado sustancial por
fabricantes del producto de que se trate establecidos en otro lugar dela Comunidad.
En estas circunstancias, se podrá considerar que existe perjuicio incluso cuando no resulte
perjudicada una porción importante de la industria de la Comunidad, siempre que haya una
concentración de importaciones subvencionadas en ese mercado aislado y que, además, las
importaciones subvencionadas causen un perjuicio a los productores de la totalidad o la casi totalidad
de la producción en ese mercado.
2. A efectos del apartado 1, se considerará que los productores están vinculados a los
exportadores o a los importadores cuando:
a) uno de ellos controle directa o indirectamente al otro;b) ambos estén directa o indirectamente controlados por un tercero, oc) controlen conjuntamente, directa o indirectamente, a un tercero, siempre que existan
razones para creer o sospechar que el efecto de la relación podría llevar al productorafectado a comportarse de forma distinta a los productores no vinculados.
A efectos del presente apartado, se considerará que uno controla a otro cuando tenga la
capacidad jurídica o efectiva de limitar u orientar la actuación del otro.
3. Cuando se haya interpretado que la industria de la Comunidad se refiere a los productores de
una determinada zona, los exportadores o los poderes públicos que concedan la subvención
tendrán la oportunidad de ofrecer compromisos con arreglo al artículo 13 para la zona en
cuestión.  En tales casos, al evaluar si estas medidas son en interés de la Comunidad, se tendrá
particularmente en cuenta el interés de la región.  En caso de que no se ofreciese rápidamente
un compromiso en las situaciones mencionadas en los apartados 9) y 10) del artículo 13,
podrá establecerse un derecho compensatorio provisional o definitivo para toda la Comunidaden conjunto. En este caso, y si ello es posible en la práctica, los derechos podrán limitarse a
fabricantes o exportadores específicos.
4. Se aplicarán al presente artículo las disposiciones del apartado 8) del artículo 8.
Artículo 10
Inicio del procedimiento
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 10, cualquier persona física o jurídica o cualquier
asociación sin personalidad jurídica que actúe en nombre de la industria de la Comunidad
podrá presentar una denuncia solicitando la apertura de una investigación para determinar la
existencia, importancia o efectos de cualquier supuesta subvención.
La denuncia podrá ser presentada a la Comisión o a un Estado miembro, que la remitirá a
la Comisión. La Comisión remitirá a los Estados miembros una copia de todas las denuncias
que reciba.  Se considerará que la denuncia ha sido presentada el primer día laborable
siguiente al de su entrega a la Comisión mediante correo certificado o la fecha del acuse de
recibo por parte de la Comisión.G/SCM/N/1/EEC/2/Suppl.1
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Aunque no se haya formulado ninguna denuncia, cuando un Estado miembro posea pruebas
suficientes sobre la concesión de subvenciones y el perjuicio resultante para la industria de la
Comunidad, transmitirá inmediatamente dichas pruebas a la Comisión.
2. Las denuncias contempladas en el apartado 1 deberán incluir elementos de prueba suficientes
de la existencia de subvenciones sujetas a medidas compensatorias (incluido, si ello fuera
posible, su importe), el perjuicio y el nexo causal entre las importaciones presuntamente
subvencionadas y el supuesto perjuicio.  La denuncia deberá contener la información que
razonablemente tenga a su alcance el solicitante sobre los puntos siguientes:
a) identidad del solicitante y descripción realizada por el mismo del volumen y valor de
la producción comunitaria del producto similar.  Cuando la denuncia escrita sepresente en nombre de la industria de la Comunidad, se identificará la industria en
cuyo nombre se haga la denuncia por medio de una lista de todos los productores
comunitarios conocidos del producto similar (o de las asociaciones de productores
comunitarios del producto similar) y, en la medida de lo posible, se facilitará una
descripción del volumen y valor de la producción comunitaria del producto similarque representen dichos productores;
b) descripción completa del producto presuntamente subvencionado, los nombres del
país o países de origen o exportación de que se trate, la identidad de cada exportador
o productor extranjero conocido y una lista de las personas que se sepa importan elproducto;
c) elementos de prueba sobre la existencia, importe, naturaleza y sujeción a medidas
compensatorias de las subvenciones;
d) información sobre los cambios en el volumen de las importaciones supuestamente
subvencionadas, el efecto de dichas importaciones sobre los precios del producto
similar en el mercado comunitario y las consiguientes repercusiones para la industria
de la Comunidad, sobre la base de los factores e índices pertinentes que influyan en el
estado de la industria de la Comunidad, tales como los enumerados en los
apartados 3) y 5) del artículo 8.
3. La Comisión examinará lo más detalladamente posible la exactitud y pertinencia de las
pruebas presentadas con la denuncia para determinar si existen pruebas suficientes que
justifiquen la apertura de una investigación.
4. Podrá abrirse una investigación para determinar si las supuestas subvenciones son o no
específicas en el sentido de los apartados 2) y 3) del artículo 3.
5. También podrá abrirse una investigación con respecto a las subvenciones que no estén sujetas
a medidas compensatorias con arreglo a los apartados 2), 3) y 4) del artículo 4 para
determinar si se cumplen o no las condiciones establecidas en dichos apartados.
6. En caso de que se conceda una subvención de acuerdo con un programa de subvenciones
notificado al Comité de subvenciones y medida s compensatorias de la OMC previamente a su
ejecución, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 8 del Acuerdo sobre Subvenciones, y con
respecto al cual el Comité no haya llegado a establecer que no cumple las condicionesestablecidas en dicho artículo, sólo se abrirá una investigación con respecto a tal subvención
si se establece, bien por el órgano de solución de diferencias de la OMC competente en la
materia, bien mediante arbitraje como está previsto en el apartado 5) del artículo 8 de dicho
Acuerdo, que se ha producido una violación del artículo 8 de dicho Acuerdo.G/SCM/N/1/EEC/2/Suppl.1
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7. No se abrirá una investigación de conformidad con el apartado 1 salvo que se haya
determinado, sobre la base del examen del grado de apoyo u oposición a la denuncia
expresado por los productores comunitarios de l producto similar, que la denuncia ha sido
presentada por la industria de la Comunidad o en su nombre.  La denuncia se considerará
presentada por la industria de la Comunidad o en su nombre cuando esté apoyada porproductores comunitarios cuya producción conjunta represente más del 50 por ciento de la
producción total del producto similar producido por la parte de la industria de la Comunidad
que manifieste su apoyo u oposición a la denuncia.  No obstante, no se abrirá ninguna
investigación cuando los productores nacionales que apoyen expresamente la denuncia
representen menos del 25 por ciento de la producción total del producto similar producido por
la industria de la Comunidad.
8. Salvo que se haya adoptado la decisión de abrir una investigación, las autoridades evitarán
toda publicidad acerca de la solicitud de apertura de una investigación.  No obstante, después
de recibir una denuncia debidamente documentada con arreglo al presente artículo y, en todo
caso, antes de proceder a abrir la investigación, la Comisión lo notificará al país de origen o
de exportación interesado, al que se invitará a efectuar consultas para clarificar la situacióncon respecto a las circunstancias citadas en el apartado 2 del presente artículo y llegar a una
solución mutuamente aceptable.
9. Si, en circunstancias especiales, la Comi sión decidiera abrir una investigación sin haber
recibido una denuncia escrita de la industria de la Comunidad o en su nombre, para proceder ala apertura de dicha investigación será necesario poseer suficientes pruebas de la existencia de
subvenciones sujetas a medidas compensatorias, del perjuicio y del nexo causal, de
conformidad con lo indicado en el apartado 2, que justifiquen esta apertura.
10. Las pruebas de las subvenciones y del perjuicio se examinarán simultáneamente en el
momento de decidir si se abre o no una investigación.  La denuncia será rechazada cuando no
existan pruebas suficientes de la subvención sujeta a medidas compensatorias ni del perjuicio
que justifiquen la continuación del procedimiento relativo al caso.  No se iniciará el
procedimiento contra países cuyas importaciones representen una cuota de mercado inferior al
1 por ciento, salvo que el conjunto de los países de que se trate representen colectivamente
una cuota del 3 por ciento o más del consumo comunitario.
11. La denuncia podrá ser retirada antes de la apertura de la investigación, en cuyo caso se tendrá
por no presentada.
12. Cuando, al término de las consultas, resulte que existen pruebas suficientes para justificar el
inicio de un procedimiento, la Comisión deberá iniciarlo en el plazo de 45 días a partir de lapresentación de la denuncia y publicar un anuncio a tal efecto en el Diario Oficial de las
Comunidades Europeas.  Cuando las pruebas presentadas sean insuficientes, y previas
consultas, se informará al denunciante en el plazo de 45 días a partir de la fecha de
presentación de la denuncia ante la Comisión.
13. El anuncio de inicio del procedimiento deberá indicar la apertura de una investigación, el
producto y los países afectados, ofrecer un resumen de la información recibida y precisar que
toda la información adecuada deberá ser comunicada a la Comisión;  deberá fijar los plazos
durante los cuales las partes interesadas podrán darse a conocer, presentar sus puntos de vista
por escrito y suministrar información, en caso de que se pretenda que dichos puntos de vista einformación se tengan en cuenta durante la investigación.  También fijará el plazo durante el
cual las partes interesadas podrán solicitar ser oídas por la Comisión de conformidad con el
apartado 5) del artículo 11.G/SCM/N/1/EEC/2/Suppl.1
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14. La Comisión comunicará oficialmente a los exportadores e importadores y a sus asociaciones
representativas notoriamente afectados y a los denunciantes, así como al país de origen o de
exportación, el inicio del procedimiento y, teniendo en cuenta el carácter confidencial de la
información, facilitará a los exportadores conocidos, y a las autoridades del país de origen o
de exportación, el texto completo de la denuncia escrita contemplada en el apartado 1, quetambién pondrá a disposición de las restantes partes interesadas, a petición de las mismas.
Cuando el número de exportadores implicados sea particularmente elevado, bastará con
facilitar el texto completo de la denuncia escrita a las autoridades del país de origen o de
exportación o a la asociación profesional afectada.
15. La existencia de una investigación en materia de derechos compensatorios no impedirá las
operaciones de despacho de aduana.
Artículo 11
Investigación
1. Tras el inicio del procedimiento, la Comisión, en cooperación con los Estados miembros,
abrirá una investigación en toda la Comunidad.  Esta investigación se centrará tanto en la
concesión de subvenciones como en el perjuicio, que serán examinados simultáneamente.
A efectos de llegar a unas conclusiones representativas, se elegirá un período de investigación
que, en el caso de la concesión de subvenciones, deberá abarcar normalmente el períodoprevisto en el artículo 5.  Normalmente no se tendrá en cuenta la información relativa a un
período posterior al de investigación.
2. Las partes a quienes se envíen los cuestionarios utilizados en la investigación en materia de
derechos compensatorios dispondrán de un plazo mínimo de 30 días para responder al mismo.El plazo para los exportadores comenzará a contar desde la fecha de recepción del
cuestionario, que se supondrá recibido una semana después de su envío al exportador o de su
transmisión a un representante diplomático apropiado del país de origen o de exportación.
Podrá concederse una prórroga del plazo de 30 días, teniendo en cuenta el tiempo necesario
para la investigación y siempre que la parte justifique adecuadamente las circunstancias
particulares que concurren para dicha prórroga.
3. La Comisión podrá solicitar a los Estados miembros que le faciliten información.
Los Estados miembros adoptarán todas las medidas necesarias para responder a dicha
solicitud y enviarán a la Comisión la información solicitada junto con los resultados de todas
las inspecciones, controles o pesquisas realizadas.  Cuando dichas informaciones sean de
interés general o un Estado miembro haya solicitado que se le transmitan, la Comisión lastransmitirá a los Estados miembros, siempre que no tengan carácter confidencial, en cuyo
caso transmitirá un resumen no confidencial.
4. La Comisión podrá solicitar a un Estado miembro que proceda a la realización de todas las
inspecciones y pesquisas necesarias, en particular entre los importadores, comerciantes yproductores comunitarios, y a indagar en países terceros, siempre que las empresas implicadas
den su consentimiento y que no exista oposición por parte de los poderes públicos del país de
que se trate, que habrán sido informados previamente.  Los Estados miembros adoptarán
todas las disposiciones necesarias para dar curso a las solicitudes de la Comisión.  A petición
de la Comisión o de un Estado miembro, funcionarios de la Comisión podrán prestar suasistencia a los representantes de la administración de los Estados miembros en el ejercicio de
sus funciones.G/SCM/N/1/EEC/2/Suppl.1
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5. La Comisión oirá a las partes interesadas que se hayan dado a conocer con arreglo al
apartado 13) del artículo 10, siempre que, en el plazo fijado en el anuncio publicado en
el Diario Oficial de las Comunidades Europeas, lo hayan solicitado por escrito demostrando
que son efectivamente partes interesadas que podrían verse afectadas por el resultado del
procedimiento y que existen razones concretas para que sean oídas.
6. A los importadores, exportadores y denunciantes, así como a los poderes públicos del país de
origen o de exportación que se hubiesen dado a conocer con arreglo al apartado 13) del
artículo 10, se les ofrecerá la oportunidad de reunirse con aquellas partes que tengan intereses
contrarios para que puedan confrontarse las tesis opuestas.  Al proporcionar esta oportunidad
se habrán de tener en cuenta la necesidad de salvaguardar el carácter confidencial de la
información y la conveniencia de las partes.  Ninguna parte estará obligada a asistir a unareunión, y su ausencia no irá en detrimento de su causa. La información oral suministrada con
arreglo al presente apartado será tenida en cuenta siempre que sea confirmada posteriormente
por escrito.
7. Previa petición por escrito, los denunciantes, los poderes públicos del país de origen o de
exportación, los importadores, los exportadores y sus asociaciones representativas, los
usuarios y las organizaciones de consumidores  que se hubiesen dado a conocer con arreglo al
apartado 13) del artículo 10 podrán examinar toda la información presentada a la Comisión
por cualquiera de las partes en el marco de la investigación, con excepción de los documentos
internos elaborados por las autoridades comunitarias o sus Estados miembros, siempre quesea pertinente para la defensa de sus casos, que no sea confidencial con arreglo al artículo 29
y que sea utilizada en la investigación.  Las partes podrán responder a dicha información, y
sus comentarios se tendrán en cuenta en la medida en que estén lo suficientemente
fundamentados en la respuesta.
8. Salvo en las circunstancias previstas en el artículo 28, la información suministrada por las
partes interesadas en la que se basen las conclusiones será examinada lo más detalladamente
posible para comprobar su exactitud.
9. Para los procedimientos iniciados en virtud del apartado 12) del artículo 10, la investigación
concluirá, siempre que ello sea posible, en el plazo de un año.  En todo caso, la investigación
deberá haber concluido a los 13 meses de su inicio, con arreglo a las conclusiones hechas envirtud del artículo 13 para los compromisos o en virtud del artículo 15 para la adopción de
medidas definitivas.
10. Durante la investigación, la Comisión dará al país de origen o de exportación una oportunidad
razonable de proseguir las consultas con el fin de clarificar los hechos y alcanzar una soluciónmutuamente aceptable.
Artículo 12
Medidas provisionales
1. Podrán establecerse derechos provisionales si:
a) se ha iniciado un procedimiento de conformidad con el artículo 10;
b) se ha publicado un anuncio a tal efecto y dado a las partes interesadas una
oportunidad adecuada de presentar información y hacer observaciones de
conformidad con el apartado 13) del artículo 10;G/SCM/N/1/EEC/2/Suppl.1
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c) existe una determinación preliminar positiva de que el producto importado se
beneficia de subvenciones sujetas a medidas compensatorias y del consiguiente
perjuicio para la industria de la Comunidad, y
d) los intereses de la Comunidad exigen intervenir para impedir dicho perjuicio.Los derechos provisionales no podrán ser establecidos antes de transcurridos 60 días desde la
fecha de apertura de la investigación ni después de nueve meses desde la fecha de inicio del
procedimiento.
El importe del derecho compensatorio provisional no sobrepasará el importe total
provisionalmente establecido de la subvención sujeta a medidas compensatorias y deberá ser inferior adicho importe si un derecho menos elevado basta para  eliminar el perjuicio ocasionado a la industria
de la Comunidad.
2. Los derechos provisionales se cubrirán con una garantía y el despacho a libre práctica en
la Comunidad de los productos en cuestión estará supeditado a la constitución de la misma.
3. La Comisión adoptará medidas provisionales previa consulta o, en caso de extrema urgencia,
tras informar a los Estados miembros.  En este último supuesto, se celebrarán consultas a más
tardar 10 días después de la notificación de la medida adoptada por la Comisión a los Estados
miembros.
4. Cuando un Estado miembro solicite la intervención inmediata de la Comisión y cuando se
cumplan las condiciones de los párrafos primero y segundo del apartado 1, la Comisión
decidirá en un plazo máximo de cinco días laborables, desde la recepción de la petición, si
debe imponerse un derecho compensatorio provisional.
5. La Comisión informará inmediatamente al Consejo y a los Estados miembros de cualquier
decisión adoptada con arreglo a los apartados 1 a 4.  El Consejo, mediante mayoría
cualificada, podrá tomar una decisión diferente.
6. Se podrán imponer derechos compensatorios provisionales por un período máximo de cuatro
meses.
Artículo 13
Compromisos
1. Las investigaciones podrán concluir sin la imposición de derechos provisionales o definitivos
una vez que se reciban compromisos satisfactorios y voluntarios con arreglo a los cuales:
a) el país de origen o de exportación convenga en eliminar o limitar la subvención o
adoptar otras medidas respecto de sus efectos, o
b) el exportador convenga en revisar sus precios o en dejar de exportar a la zona
concernida los productos que se beneficien de la subvención sujeta a medidas
compensatorias, de modo que la Comisión, previas consultas, exprese su
convencimiento de que se elimina el efecto perjudicial de la subvención.  Losaumentos de precios estipulados en dichos compromisos no serán superiores a lo
necesario para compensar la cuantía de la subvención sujeta a medidas
compensatorias y deberán ser inferiores a la cuantía de la subvención sujeta aG/SCM/N/1/EEC/2/Suppl.1
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medidas compensatorias si ello basta para eliminar el perjuicio sufrido por la
industria de la Comunidad.
2. Los compromisos podrán ser sugeridos por la Comisión pero ningún país o exportador estará
obligado a aceptarlos.  El hecho de que los países o los exportadores no ofrezcan dichoscompromisos, o no acepten la invitación para hacerlo, no deberá perjudicar en ningún modo a
su caso.  No obstante, el hecho de que prosigan las importaciones subvencionadas podrá
considerarse como un indicio de que la materialización de la amenaza de perjuicio es más
probable.  No se pedirán compromisos a los países ni a los exportadores ni se aceptarán
compromisos de los mismos salvo que hayan determinado positivamente de forma provisional
la concesión de subvenciones y el perjuicio derivado de las mismas.  Salvo en circunstancias
excepcionales, los compromisos no podrán ser ofrecidos una vez finalizado el plazo duranteel cual puedan presentarse observaciones de conformidad con el apartado 5) del artículo 30.
3. Los compromisos ofrecidos podrán no ser aceptados si su aceptación se considera no factible,
por ejemplo si el número de exportadores actuales o potenciales es demasiado grande, o por
otros motivos, entre ellos motivos de política general.  Se podrá informar a los exportadores oal país de origen o de exportación de que se trate sobre las razones por las que se propone
rechazar la oferta de compromiso y se les dará la oportunidad de formular observaciones al
respecto.  Las razones del rechazo deberán constar en la decisión definitiva.
4. Podrá solicitarse a las partes que hubiesen ofrecido un compromiso que suministren una
versión no confidencial del mismo, de forma que pueda transmitirse a las partes interesadas
en la investigación.
5. Cuando, previas consultas, los compromisos sean aceptados la Comisión dará por concluida
la investigación.
6. Normalmente, en caso de aceptación de lo s compromisos, la investigación sobre las
subvenciones y el perjuicio se dará por concluida.  En tal caso, si se formula una
determinación negativa de la existencia de subvención o de perjuicio, el compromiso quedará
extinguido automáticamente, salvo cuando dicha determinación se base en gran medida en la
existencia de un compromiso.  En este caso, podrá exigirse que se mantenga un compromiso
durante un plazo razonable.  En caso de que se formule una determinación positiva de laexistencia de subvención y de perjuicio, el compromiso se mantendrá conforme a sus
términos y a las disposiciones de la presente Decisión.
7. La Comisión podrá pedir a cualquier país o exportador del que se hayan aceptado
compromisos que suministre periódicamente información relativa al cumplimiento de talescompromisos y que permita la verificación de los datos pertinentes.  El incumplimiento de
estas condiciones se considerará como un incumplimiento del compromiso.
8. Cuando, en el curso de una investigación, se acepten compromisos ofrecidos por
determinados exportadores, se considerará que, a efectos de los artículos 18, 19, 20 y 22,surten efecto a partir de la fecha en que concluya la investigación para el país de origen o de
exportación.
9. En caso de incumplimiento o retirada de un compromiso por una de las partes, se establecerá
un derecho definitivo con arreglo al artículo 15, sobre la base de los hechos establecidos en elcontexto de la investigación que llevó al compromiso, siempre que la investigación hubiese
concluido con una determinación final de concesión de subvenciones y perjuicio y, salvo en el
caso de la retirada del compromiso, que se hubiese ofrecido a los exportadores o al país de
origen o de exportación la oportunidad de presentar sus observaciones.G/SCM/N/1/EEC/2/Suppl.1
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10. Previas consultas y si existen razones para creer que se está incumpliendo un compromiso, o
en caso de incumplimiento o retirada de un compromiso cuando no se haya concluido la
investigación que condujo al mismo, podrá establecerse un derecho provisional, con arreglo al
artículo 12, sobre la base de la información más adecuada disponible.
Artículo 14
Conclusión del procedimiento sin imposición de medidas
1. Cuando la denuncia sea retirada se podrá dar por concluido el procedimiento, salvo que tal
conclusión no convenga a los intereses de la Comunidad.
2. Cuando, previas consultas, no resulte necesaria ninguna medida de defensa la Comisión dará
por concluido el procedimiento o la investigación.
3. Con arreglo a lo dispuesto en los apartados 4 y 5 del presente artículo, se concluirá
inmediatamente el procedimiento cuando se determine que el importe de la subvención sujetaa medidas compensatorias es insignificante o cuando el volumen de las importaciones
subvencionadas, reales o potenciales, o el perjuicio sean insignificantes.
4. Para los procedimientos iniciados en virtud del apartado 12) del artículo 10, se considerará
normalmente que el perjuicio es insignificante si la cuota de mercado de las importaciones esinferior a las magnitudes contempladas en el apartado 10) del artículo 10.  Respecto de las
investigaciones sobre importaciones de países en vías de desarrollo, el volumen de las
importaciones subvencionadas se considerará insignificante si representa menos del 4 por
ciento del total de las importaciones del producto similar en la Comunidad, salvo que las
importaciones de países en vías de desarrollo, cuya cuota de mercado individual deimportaciones totales represente menos del 4 por ciento, represente conjuntamente más del
9 por ciento del total de las importaciones del producto similar en la Comunidad.
5. Se considerará mínimo el importe de las subvenciones sujetas a medidas compensatorias
cuando sea inferior al 1 por ciento ad valorem , con las excepciones siguientes:
a) las investigaciones relativas a importaciones procedentes de países en vías de
desarrollo, para las que el umbral mínimo será igual al 2 por ciento ad valorem , y
b) los países en vías de desarrollo Miembros de la OMC citados en el anexo VII
del Acuerdo sobre Subvenciones, así como los países en vías de desarrollo Miembros
de la OMC que hayan eliminado completamente las subvenciones a la exportación,tal como se especifica en la letra a) del apartado 4) del artículo 3 de la presente
Decisión, para los que el umbral mínimo de subvención será del 3 por ciento
ad valorem .  Cuando la aplicación de la presente disposición dependa de la
eliminación de las subvenciones a la exportación, será aplicable a partir de la fecha en
que la eliminación de dichas subvenciones sea comunicada al Comité deSubvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC y siempre que las subvenciones
a la exportación no sean concedidas por el país en vías de desarrollo afectado.  La
presente disposición expirará ocho años después de la fecha de entrada en vigor
del Acuerdo OMC,
con la condición de que sólo se dará por concluida la investigación cuando el importe de la
subvención sujeta a medidas compensatorias se encuentre por debajo del nivel mínimo para
los exportadores individuales y que dichos exportadores sigan sujetos al procedimiento yG/SCM/N/1/EEC/2/Suppl.1
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puedan ser reinvestigados en el marco de cualquier otra reconsideración posterior que se
emprenda para el país en cuestión en virtud de los artículos 18 y 19.
Artículo 15
Establecimiento de derechos definitivos
1. Cuando de la comprobación definitiva de los hechos se desprenda que existe una subvención
sujeta a medidas compensatorias y un perjuicio y que, con arreglo al artículo 31, los intereses
de la Comunidad exigen una acción comunitaria, la Comisión, previa consulta al Comité
consultivo, impondrá un derecho compensatorio definitivo, salvo que se supriman la
subvención o subvenciones o que se haya demostrado que éstas ya no suponen un beneficiopara los exportadores de que se trate.  El importe del derecho compensatorio no deberá
sobrepasar el importe de las subvenciones sujetas a medidas compensatorias establecido con
arreglo a la presente Decisión y del que se haya comprobado que los exportadores obtienen un
beneficio, y será inferior al importe total de la subvención sujeta a medidas compensatorias, si
este importe inferior basta para eliminar el perjuicio causado a la industria de la Comunidad.
2. Se establecerá la cuantía apropiada del derecho compensatorio en cada caso y de forma no
discriminatoria sobre las importaciones de un producto, cualquiera que sea su procedencia, en
relación con las cuales se haya comprobado que se benefician de una subvención sujeta a
medidas compensatorias y que causan un perjuicio, a excepción de las importacionescubiertas por un compromiso aceptado en virtud de la presente Decisión.  La decisión por la
que se establezca el derecho especificará el importe del derecho para cada suministrador o, si
ello no resulta factible, para el país suministrador afectado.
3. Cuando la Comisión haya limitado su examen con arreglo al artículo 27, el derecho
compensador aplicado a las importaciones procedentes de exportadores o productores que se
hubiesen dado a conocer de conformidad con el artículo 27 pero que no hubiesen sido
incluidos en el examen no deberá ser superior a la media ponderada de la subvención sujeta a
medidas compensatorias establecida para las partes de la muestra.  A efectos del presente
apartado, la Comisión no tendrá en cuenta los importes nulos ni los mínimos, ni los importes
establecidos en las circunstancias mencionadas en el artículo 28.  Se aplicarán derechos
individuales a las importaciones de cualquier exportador o productor para el que se hayacalculado un importe de subvención individual, con arreglo al artículo 27.
Artículo 16
Retroactividad
1. Sólo se aplicarán medidas provisionales o derechos compensatorios definitivos a los
productos que se despachen a libre práctica después de la fecha de entrada en vigor de la
medida adoptada de conformidad con el apartado 1 del artículo 12 o con el apartado 1)
del artículo 15, según el caso, con las excepciones que se indican en la presente Decisión.
2. Cuando se haya aplicado un derecho provisional y de los hechos definitivamente constatados
se desprenda que existe una subvención sujeta a medidas compensatorias y un perjuicio,
el Consejo, con independencia de si debe imponerse o no un derecho compensatorio
definitivo, decidirá en qué medida se percibirá definitivamente el derecho provisional.  A talfin el perjuicio no incluirá un retraso impor tante en la creación de una industria de
la Comunidad, ni una amenaza de perjuicio importante, a menos que se haya demostrado que
dicha amenaza se habría transformado en perjuicio importante si no se hubieran aplicado
medidas provisionales.  En todos los demás casos en que exista amenaza o retraso deberánG/SCM/N/1/EEC/2/Suppl.1
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liberarse los importes provisionales y sólo se podrán imponer derechos definitivos a partir de
la fecha en que exista una determinación final de la amenaza o del retraso importante.
3. Si el derecho compensatorio definitivo es superior al provisional, no se exigirá la diferencia.
Si el derecho definitivo es inferior al provisional, el derecho se calculará de nuevo.  Cuando ladeterminación final sea negativa, el derecho provisional no se confirmará.
4. Podrá percibirse un derecho compensatorio definitivo sobre productos que se hayan
despachado a libre práctica 90 días como máximo antes de la fecha de aplicación de las
medidas provisionales, pero no con anterioridad a la apertura de la investigación, siempre que
las importaciones hayan sido registradas con arreglo al apartado 5) del artículo 24, que
la Comisión haya dado a los importadores afectados la oportunidad de presentar susobservaciones y que:
a) existan circunstancias críticas en las que, con respecto al producto subvencionado en
cuestión, sea difícil reparar el perjuicio causado por importaciones masivas,
efectuadas en un período relativamente corto, de un producto que goza desubvenciones sujetas a medidas compensatorias según lo establecido en la
presente Decisión, y
b) para impedir que tal perjuicio se reproduzca, resulte necesario imponer
retroactivamente derechos compensatorios sobre esas importaciones.
5. En caso de incumplimiento o retirada de compromisos, se podrán percibir derechos
definitivos sobre las mercancías que se hayan despachado a libre práctica 90 días como
máximo antes de la fecha de aplicación de las medidas provisionales, siempre que las
importaciones se hubiesen registrado con arreglo al apartado 5) del artículo 24 y que estecálculo retroactivo no se aplique a las importaciones realizadas antes del incumplimiento o
retirada del compromiso.
Artículo 17
Duración
Las medidas compensatorias sólo tendrán vigencia durante el tiempo y en la medida en que
sean necesarios para compensar las subvenciones sujetas a medidas compensatorias.
Artículo 18
Reconsideración en el momento de la expiración de las medidas
1. Las medidas compensatorias definitivas expirarán cinco años después de su imposición o en
un plazo de cinco años a partir de la fecha de conclusión de la última reconsideración de la
subvención y el perjuicio, a menos que durante la reconsideración se determine que laexpiración podría conducir a una continuación o a una reaparición de la subvención y el
perjuicio.  La reconsideración en el momento de la expiración se abrirá a iniciativa de
la Comisión o a petición de la industria de la Comunidad o en su nombre, y la medida seguirá
en vigor a la espera del resultado de la reconsideración.
2. En el momento de la expiración de las medi das podrá procederse a su reconsideración si la
solicitud contiene pruebas suficientes de que la expiración de las medidas probablemente
favorecería la continuación o la reaparición de la subvención y el perjuicio.  Esta posibilidad
podría apoyarse, por ejemplo, en la prueba de que continúa la concesión de subvenciones yG/SCM/N/1/EEC/2/Suppl.1
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del perjuicio, o de que la eliminación del perjuicio se debe exclusiva o parcialmente a la
existencia de medidas, o de que las circunstancias de los exportadores o las condiciones de
mercado son tales que indican la posibilidad de nuevas subvenciones perjudiciales.
3. Durante las investigaciones contempladas en el presente artículo, los exportadores, los
importadores, los poderes públicos del país de origen o de exportación y los productores
comunitarios tendrán la oportunidad de completar, refutar o comentar los elementos
contenidos en la solicitud de reconsideración, y las conclusiones al respecto se elaborarán
teniendo en cuenta todas las pruebas pertinentes y convenientemente documentadas
presentadas en relación con la cuestión de si la expiración de las medidas podría o no
favorecer la continuación o reaparición de la subvención y el perjuicio.
4. Se publicará en el Diario Oficial de las Com unidades Europeas un anuncio sobre la inminente
expiración, en una fecha adecuada del último año del período de aplicación de las medidas en
el sentido del presente artículo.  Posteriormente, los productores comunitarios podrán
presentar una solicitud de reconsideración en virtud del apartado 2, a más tardar tres meses
antes del final del período de cinco años.  También se publicará un anuncio comunicando laexpiración efectiva de las medidas en virtud de las disposiciones del presente artículo.
Artículo 19
Reconsideración provisional
1. La necesidad de mantener las medidas también podrá ser reconsiderada, si ello está
justificado, a petición de la Comisión o de un Estado miembro o, a condición de que un
período razonable de al menos un año haya transcurrido desde la imposición de las medidas
definitivas, a petición de cualquier exportador, importador, o de los productores dela Comunidad del país de origen o de exportación, incluyendo pruebas suficientes que avalen
la necesidad de dicha reconsideración provisional.
2. Podrá iniciarse una reconsideración provisional cuando la solicitud incluya pruebas
suficientes de que ya no es necesario mantener las medidas para contrarrestar la subvención
sujeta a medidas compensatorias, o de que no parece probable que el perjuicio continúe o
reaparezca en caso de supresión o modifica ción de las medidas, o de que las medidas
existentes no son o han dejado de ser suficientes para contrarrestar la subvención sujeta a
medidas compensatorias que haya causado el perjuicio.
3. Cuando las medidas compensatorias impuestas sean inferiores al importe de las subvenciones
sujetas a medidas compensatorias, se iniciará una reconsideración provisional si losproductores comunitarios facilitan pruebas suficientes en el sentido de que los derechos no
han modificado los precios de reventa de los productos importados en la Comunidad o lo han
hecho de forma insuficiente.  En caso de que la investigación demuestre que las alegaciones
son correctas, los derechos compensatorios podrán ser incrementados hasta alcanzar la subida
de precios necesaria para eliminar el perjuicio;  no obstante, el nuevo nivel del derecho nodeberá sobrepasar el importe de las subvenciones sujetas a medidas compensatorias.
4. Al efectuar las investigaciones de conformidad con el presente artículo, la Comisión podrá
considerar, entre otros factores, si las circunstancias relativas a las subvenciones y al perjuicio
han cambiado significativamente o si las medidas existentes están consiguiendo el resultadoesperado de eliminar el perjuicio previamente establecido con arreglo al artículo 8.  A este
respecto, en la determinación final deberán tenerse en cuenta todas las pruebas pertinentes
debidamente documentadas.G/SCM/N/1/EEC/2/Suppl.1
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Artículo 20
Reconsideraciones urgentes
Todo exportador cuyas exportaciones estén sujetas a un derecho compensatorio definitivo
pero que no haya sido individualmente objeto de la investigación inicial por motivos que no sean la
negativa a cooperar con la Comisión tendrá derecho a pedir que se efectúe rápidamente un examen
para que la Comisión fije con prontitud un tipo de derecho compensatorio individual para él.  Esta
reconsideración se iniciará previa consulta al Comité consultivo después de dar a la industria de
la Comunidad la oportunidad de presentar sus observaciones.
Artículo 21
Devoluciones
1. No obstante lo dispuesto en el artículo 18, un importador podrá solicitar la devolución de los
derechos percibidos cuando se demuestre que el importe de la subvención sujeta a medidascompensatorias sobre cuya base se pagaron los derechos ha sido eliminado o reducido hasta
un nivel inferior al nivel del derecho vigente.
2. Al solicitar una devolución de derechos compensatorios, el importador deberá presentar una
solicitud a la Comisión. La solicitud deberá ser presentada a través del Estado miembro encuyo territorio se despacharon a libre práctica los productos y en el plazo de seis meses a
partir de la fecha en que las autoridades competentes determinaron efectivamente el importe
de los derechos definitivos que deberán aplicarse o de la fecha de adopción de la decisión de
percibir definitivamente los importes garantizados mediante el derecho provisional.
Los Estados miembros deberán transmitir inmediatamente la solicitud a la Comisión.
3. La solicitud de devolución sólo se considerará debidamente justificada mediante pruebas
cuando incluya información precisa sobre el importe de la devolución de derechos
compensatorios pedida y toda la documentación aduanera relativa al cálculo y al pago de
dicho importe.  También deberá incluir pruebas, referentes a un período representativo, sobre
el importe de las subvenciones sujetas a medidas compensatorias para el exportador o el
productor al que se aplique el derecho. En los casos en que el importador no esté vinculado alexportador o al productor de que se trate y en que dicha información no esté inmediatamente
disponible, o en que el exportador o productor se niegue a facilitarla al importador, la
solicitud deberá incluir una declaración del exportador o del productor en el sentido de que el
importe de la subvención sujeta a medidas compensatorias ha sido reducido o eliminado, de
conformidad con el presente artículo, y de que se facilitarán a la Comisión las pruebaspertinentes.  Cuando dichas pruebas no sean remitidas por el exportador o el productor en un
plazo razonable, la solicitud será rechazada.
4. Previa consulta al Comité consultivo, la Comisión decidirá si se accede a la solicitud y en qué
medida, o podrá decidir en cualquier momento iniciar una reconsideración provisional, encuyo caso la información y los resultados de dicha reconsideración, realizada con arreglo a las
disposiciones aplicables a dichas reconsideraciones, se utilizarán para determinar si la
devolución está justificada y en qué medida.  Las devoluciones de los derechos se efectuarán
normalmente en un plazo de 12 meses, pero en ningún caso después de 18 meses tras la fecha
en que la solicitud de devolución, debidamente justificada mediante pruebas, haya sidopresentada por un importador del producto sometido al derecho compensatorio.  En
circunstancias normales, el pago de las devoluciones autorizadas lo efectuarán los Estados
miembros en un plazo de 90 días a pa rtir de la mencionada decisión.G/SCM/N/1/EEC/2/Suppl.1
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Artículo 22
Disposiciones generales relativas a la s reconsideraciones y a las devoluciones
1. Las disposiciones pertinentes de los artículos 10 y 11, con excepción de las relativas a los
plazos, se aplicarán a cualquier reconsideración efectuada con arreglo a lo dispuesto en los
artículos 18, 19 y 20.  Estas reconsideraciones deberán efectuarse rápidamente y normalmente
deberán haber concluido en un plazo de 12 meses a partir de la fecha de su apertura.
2. Las reconsideraciones mencionadas en los artículos 18, 19 y 20 serán iniciadas por
la Comisión previa consulta al Comité consultivo. Cuando las reconsideraciones lo
justifiquen, las medidas serán derogadas o mantenidas con arreglo al artículo 18 o derogadas,mantenidas o modificadas con arreglo a los artículos 19 y 20 por la institución comunitaria
responsable de su establecimiento.  Cuando se deroguen medidas para exportadores
individuales pero no para todo un país, dichos exportadores seguirán estando sometidos al
procedimiento y podrán ser reinvestigados en el marco de cualquier reconsideración posterior
que pueda efectuarse para dicho país con arreglo a los artículos 18 y 19.
3. Cuando, al final del período de aplicación de las medidas, en el sentido del artículo 18, se esté
procediendo a la reconsideración de las medidas con arreglo al artículo 19, dicha
reconsideración también tendrá en cuenta lo dispuesto en el artículo 18.
4. En todas las investigaciones realizadas en el marco de procedimientos de reconsideración o de
devoluciones en virtud de los artículos 18 a 21, la Comisión aplicará, siempre que las
circunstancias no hayan cambiado, la misma metodología aplicada en la investigación que
condujo a la imposición del derecho, teniendo debidamente en cuenta los artículos 5, 6, 7
y 27.
Artículo 23
Elusión
1. Cuando exista elusión de las medidas en vigor, los derechos compensatorios impuestos con
arreglo a la presente Decisión podrán ampliarse a las importaciones de productos similares o apartes de los mismos procedentes de países terceros.  Se entenderá por "elusión" un cambio en
las corrientes comerciales entre terceros países y la Comunidad derivado de una práctica,
proceso o trabajo para el que no exista una causa suficiente o una justificación económica que
no sea la imposición del derecho compensador, y haya pruebas de que se están socavando los
efectos correctores del derecho por lo que respecta a los precios o las cantidades del productosimilar, y de que el producto similar importado o las partes de dicho producto siguen
beneficiándose de la subvención.
2. Las investigaciones mencionadas en el presente artículo se abrirán cuando la solicitud
contenga pruebas suficientes en relación con los factores mencionados en el apartado 1.  Laapertura se hará, previa consulta al Comité consultivo, mediante una decisión de la Comisión
que también deberá indicar a las autoridades aduaneras su obligación de registrar las
importaciones, con arreglo al apartado 5) del artículo 24, o de exigir garantías.  Las
investigaciones serán efectuadas por la Comisión, que podrá hacerse asistir por las
autoridades aduaneras, y estarán finalizadas en un plazo de nueve meses.  Cuando los hechosfinalmente comprobados justifiquen la ampliación de las medidas, esto será decidido por
el Consejo, por mayoría simple y a propuesta de la Comisión, a partir de la fecha en que se
haya impuesto el registro con arreglo al apartado 5) del artículo 24 o en que se hayan exigidoG/SCM/N/1/EEC/2/Suppl.1
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las garantías.  Se aplicarán al presente artículo las disposiciones de procedimiento de la
presente Decisión relativas a la apertura y desarrollo de las investigaciones.
3. Los productos no estarán sujetos al registro mencionado en el apartado 5) del artículo 24 o a
otras medidas cuando estén acompañados por un certificado aduanero que especifique que laimportación de las mercancías no constituye una elusión.  A petición escrita de los
importadores podrán expedírseles certificados, previa autorización en virtud de la decisión de
la Comisión y previa consulta al Comité consultivo, o de la decisión del Consejo que
estableció las medidas.  Dichos certificados serán válidos durante el plazo y en las
condiciones que en ellos se establezcan.
4. Ninguna de las disposiciones del presente artículo se opondrá a la aplicación normal de las
disposiciones vigentes en materia de derechos de aduana.
Artículo 24
Disposiciones generales
1. Los derechos compensatorios provisionales o definitivos se establecerán mediante una
decisión de la Comisión y los percibirán los Estados miembros según la forma, el tipo y
demás modalidades de aplicación fijados en la decisión que los establezca.  Se percibirán
independientemente de los derechos de aduana, impuestos y otros gravámenes normalmenteexigibles a la importación.  Ningún producto podrá estar sometido a la vez a derechos
antidumping y a derechos compensatorios a efectos de regular una misma situación derivada
de la existencia de dumping o de la concesión de subvenciones a la exportación.
2. Las decisiones que establezcan los derechos compensatorios provisionales o definitivos y las
decisiones por las que se acepten compromisos o se den por concluidas las investigaciones o
procedimientos se publicarán en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.  En
particular, estas decisiones incluirán, sin menoscabo de la protección de la información
confidencial, los nombres de los exportadores, si es posible, o de los países exportadores, una
descripción del producto y un resumen de los hechos y consideraciones aplicables a la
determinación de la subvención y del perjuicio.  Se enviará una copia de la decisión a las
partes notoriamente afectadas.  Las disposiciones del presente apartado se aplicaránmutatis mutandis  a las reconsideraciones.
3. Con arreglo a la presente Decisión podrán adoptarse disposiciones especiales, en particular
por lo que respecta a la definición común del concepto de origen, tal como se especifica en
el Reglamento (CEE) N° 2913/92 del Consejo.
5
4. Las medidas impuestas en virtud de la presente Decisión podrán ser suspendidas en interés de
la Comunidad, mediante decisión de la Comisión y previa consulta al Comité Consultivo, por
un período de nueve meses.  La suspensión podrá ser prorrogada por un período no superior a
un año, si la Comisión así lo decide, previa consulta.  Sólo podrán suspenderse las medidas silas condiciones del mercado han experimentado un cambio temporal en grado tal que el
perjuicio tenga escasas posibilidades de volverse a producir como consecuencia de la
suspensión, y siempre y cuando la industria de la Comunidad haya tenido la oportunidad de
formular sus comentarios al respecto y éstos hayan sido tenidos en cuenta.  Las medidas
                                                     
5 DO Nº L 302 de 19.10.1992, página 1.  Tal como fue modificado por el Parlamento Europeo y por
el Reglamento (CE) Nº 82/97 del Consejo (DO Nº L 17 de 21.1.1997, página 1).G/SCM/N/1/EEC/2/Suppl.1
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podrán volverse a aplicar en cualquier momento, previas consultas, si dejasen de existir las
causas que motivaron la suspensión.
5. Previa consulta al Comité consultivo, la Comisión podrá instar a las autoridades aduaneras a
adoptar las medidas adecuadas para registrar las importaciones de tal forma queposteriormente las medidas puedan ser aplicadas contra dichas importaciones a partir de la
fecha de registro.  Las importaciones podrán estar sujetas a registro, previa petición
debidamente justificada de la industria de la Comunidad.  El registro será instaurado mediante
una decisión de la Comisión que especificará la finalidad del mismo y, en caso apropiado, el
importe estimado de los derechos que podrían tener que pagarse en el futuro.  Las
importaciones no podrán estar sometidas a registro por un período superior a nueve meses.
6. Los Estados miembros informarán a la Comisión mensualmente sobre las importaciones de
productos sujetos a investigaciones o a medidas y sobre el importe de los derechos percibidos
con arreglo a la presente Decisión.
Artículo 25
Consultas
1. Las consultas previstas en la presente Decisión, excepto las contempladas en el apartado 8)
del artículo 10 y en el apartado 10) del artículo 11, se desarrollarán en el seno de un ComitéConsultivo compuesto por representantes de cada Estado miembro y presidido por un
representante de la Comisión.  Las consultas tendrán lugar inmediatamente, a petición de un
Estado miembro o por iniciativa de la Comisión y, en cualquier caso, en un período de tiempo
que permita respetar los plazos establecidos por la presente Decisión.
2. El Comité se reunirá a convocatoria de su presidente.  Éste comunicará a los Estados
miembros, en el más breve plazo, todos los elementos de información pertinentes.
3. Si ello fuese necesario, las consultas podrán celebrarse únicamente por escrito;  en tal caso
la Comisión informará a los Estados miembros y señalará un plazo durante el cual podrán
expresar sus opiniones o solicitar ser oídas, a lo que accederá el presidente siempre que dichas
audiencias puedan celebrarse en un período que permita respetar los plazos establecidos en lapresente Decisión.
4. Las consultas versarán especialmente sobre:
a) la existencia de subvenciones sujetas a medidas compensatorias y los métodos que
permitan determinar su importe;
b) la existencia e importancia del perjuicio;c) el nexo causal entre las importaciones que sean objeto de subvenciones y el perjuicio;d) las medidas que, habida cuenta de las circunstancias, resulten apropiadas para
prevenir o reparar el perjuicio causado por la subvención sujeta a medidas
compensatorias, así como las modalidades de aplicación de las mismas.G/SCM/N/1/EEC/2/Suppl.1
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Artículo 26
Inspecciones
1. Cuando lo juzgue apropiado, la Comisión efectuará visitas con el fin de examinar los libros de
los importadores, exportadores, comerciantes, agentes, productores, asociaciones y
organizaciones comerciales y verificar la información facilitada sobre la subvención y el
perjuicio.  En caso de que no exista una respuesta apropiada dentro de los plazos adecuados,
podrá no realizarse una inspección in situ .
2. En caso necesario, la Comisión realizará investigaciones en países terceros, siempre que lo
consientan las empresas implicadas, que lo comunique oficialmente al país interesado y queeste último no se oponga.  Tan pronto como haya obtenido el consentimiento de las empresas
de que se trate, la Comisión deberá normalmente comunicar al país de origen o de
exportación los nombres y direcciones de las empresas que serán inspeccionadas y las fechas
acordadas.
3. Se informará a las empresas en cuestión del carácter de la información que se trata de
verificar y de qué otra información es preciso suministrar durante las visitas, si bien esto no
habrá de impedir que durante la inspección, y a la luz de la información obtenida, se soliciten
más detalles.
4. Durante las investigaciones llevadas a cabo de conformidad con los apartados 1, 2 y 3,
la Comisión estará asistida por representantes de la administración de los Estados miembros
que lo hayan solicitado.
Artículo 27
Muestreo
1. En los casos en que el número de denunciantes, exportadores, importadores, tipos de
productos o transacciones sea elevado, la investigación podrá limitarse a:
a) un número prudencial de partes interesadas, productos o transacciones, utilizando
muestras que sean estadísticamente representativas sobre la base de la información de
que se disponga en el momento de la selección;  o
b) el mayor volumen de producción, ventas o exportación que pueda razonablemente
investigarse en el tiempo disponible.
2. La selección final de las partes, tipos de productos o transacciones con arreglo al presente
artículo será competencia de la Comisión, aunque se dará preferencia a una muestra elegida
en colaboración con las partes afectadas y con el consentimiento de las mismas, siempre que
se den a conocer y presenten suficiente información en un plazo de tres semanas a partir de laapertura de la investigación, con el fin de que se pueda elegir una muestra representativa.
3. En los casos en que se haya limitado el examen de conformidad con el presente artículo,
podrá no obstante calcularse el importe de subvenciones sujetas a medidas compensatorias
correspondiente a todo exportador o productor no seleccionado inicialmente que presente lainformación necesaria en los plazos establecidos en la presente Decisión, salvo que los
exportadores o productores sean tan numerosos que los exámenes individuales resulten
excesivamente gravosos e impidan concluir la investigación a su debido tiempo.G/SCM/N/1/EEC/2/Suppl.1
Página 31
4. Cuando se decida realizar una muestra y exista una falta de cooperación tal por alguna de las
partes o por todas ellas que pudiera afectar de forma importante al resultado de la
investigación, podrá elegirse una nueva muestra.  No obstante, en caso de que persista un
grado importante de falta de cooperación o el tiempo para seleccionar una nueva muestra sea
insuficiente, se aplicarán las disposiciones pertinentes del artículo 28.
Artículo 28
Falta de cooperación
1. Cuando una parte interesada niegue el acceso a la información necesaria o no la facilite en los
plazos establecidos por la presente Decisión u obstaculice de forma significativa lainvestigación, podrán formularse conclusiones provisionales o definitivas, positivas o
negativas, sobre la base de los datos disponibles.
Si se comprueba que una parte interesada ha suministrado información falsa o engañosa, se
hará caso omiso de dicha información y podrán utilizarse los datos disponibles.
Se comunicará a las partes interesadas las consecuencias de la falta de cooperación.
2. El hecho de no dar una respuesta por medios informatizados no se considerará una falta de
cooperación siempre que la parte interesada muestre que presentar la respuesta de dicha formasupondría un trabajo o un coste suplementario desproporcionados.
3. Cuando la información facilitada por una parte no sea óptima en todos los aspectos, ese hecho
no justificará, sin embargo, que las autoridades la descarten, siempre que las deficiencias no
sean tales que dificulten sobremanera llegar a conclusiones razonablemente adecuadas y quela información sea convenientemente presentada a su debido tiempo, pueda ser verificada y la
parte interesada haya actuado como mejor haya podido.
4. Si no se aceptan pruebas o informaciones, la parte que las haya facilitado deberá ser
informada inmediatamente de los motivos y deberá ofrecérsele la oportunidad de presentar
nuevas explicaciones en los plazos previstos.  Si las autoridades consideran que las
explicaciones no son satisfactorias, en cualesquiera conclusiones que se publiquen seexpondrán las razones por las que se hayan rechazado las pruebas o las informaciones.
5. Si las conclusiones, incluidas las relativas al importe de la subvención sujeta a medidas
compensatorias, están basadas en las disposiciones del apartado 1 y, en particular, en la
información facilitada en la denuncia, se deberá, siempre que ello sea posible y teniendo encuenta los plazos de la investigación, comprobar la información a la vista de los datos de otras
fuentes independientes disponibles, tales como listas de precios publicadas, estadísticas
oficiales de importación y estadísticas de aduanas, por referencia a la información facilitada
durante la investigación por otras partes interesadas.
6. En caso de que una parte interesada no coopere o sólo lo haga parcialmente, de manera que
dejen de comunicarse informaciones pertinentes, dicha parte podrá verse en una situación
menos favorable que si hubiera cooperado.G/SCM/N/1/EEC/2/Suppl.1
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Artículo 29
Confidencialidad
1. Toda información de naturaleza confidencial (por ejemplo, porque su divulgación significaría
una ventaja sensible para un competidor o tendría un efecto claramente desfavorable para la
persona que proporcione la información o para un tercero del que la haya recibido) o que las
partes en una investigación faciliten con carácter confidencial será, previa justificación
suficiente al respecto, tratada como tal por las autoridades.
2. Las partes interesadas que faciliten información confidencial estarán obligadas a suministrar
resúmenes no confidenciales de la misma.  Tales resúmenes serán lo suficientementedetallados para permitir una comprensión razonable del contenido sustancial de la
información facilitada con carácter confidencial.  En circunstancias excepcionales, esas partes
podrán señalar que dicha información no puede ser resumida. En tales circunstancias, deberán
exponer las razones por las que no es posible resumirla.
3. Si se concluye que una petición de que se considere confidencial una información no está
justificada, y la persona que la haya proporcionado no quiere hacerla pública ni autorizar su
divulgación en términos generales o resumidos, podrá no tenerse en cuenta esa información,
salvo que se demuestre de manera convincente, de buena fuente, que la información es exacta.
Las solicitudes de confidencialidad no deberán ser rechazadas arbitrariamente.
4. El presente artículo no obstará a la divulgació n, por parte de las autoridades comunitarias, de
informaciones generales y, en particular, de los motivos en que se fundamenten las decisiones
adoptadas en virtud de la presente Decisión, ni a la divulgación de las pruebas en las que las
autoridades comunitarias se apoyen, en la medida en que sea necesario, para justificar dichosmotivos en el curso de un procedimiento judicial.  Tal divulgación deberá tener en cuenta el
legítimo interés de las partes interesadas en no ver revelados sus secretos comerciales o
de Estado.
5. La Comisión y los Estados miembros, así como sus agentes, no divulgarán las informaciones
que hayan recibido en aplicación de la presente Decisión y cuyo tratamiento confidencial
haya solicitado la persona que las hubiere facilitado, sin autorización expresa de esta última.El intercambio de información entre la Comisión y los Estados miembros o cualquier
información sobre las consultas realizadas con arreglo al artículo 25 o las consultas
contempladas en el apartado 8) del artículo 10 y en el apartado 10) del artículo 11 o cualquier
documento interno preparado por las autoridades de la Comunidad o sus Estados miembros
no será divulgada excepto en los casos específicamente previstos en la presente Decisión.
6. La información recibida en aplicación de la presente Decisión únicamente podrá utilizarse
con el fin para el que fue solicitada.
Artículo 30
Divulgación de la información
1. Los denunciantes, importadores, exportadores y sus asociaciones representativas y el país de
origen o de exportación podrán solicitar que se les informe de los principales hechos yconsideraciones en función de los cuales se hayan impuesto las medidas provisionales.  Estas
solicitudes deberán presentarse por escrito inmediatamente después de la imposición de las
medidas provisionales, y la divulgación se hará posteriormente por escrito lo más rápidamente
posible.G/SCM/N/1/EEC/2/Suppl.1
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2. La partes mencionadas en el apartado 1 podrán solicitar que se les informe de los principales
hechos y consideraciones en función de los cuales se haya previsto recomendar la imposición
de medidas definitivas o la conclusión de una investigación o de un procedimiento sin
imposición de medidas, prestándose una atención especial a la información sobre los hechos o
consideraciones que sean distintos de los utilizados para las medidas provisionales.
3. Las solicitudes de información final deberán dirigirse por escrito a la Comisión y recibirse, en
caso de imposición de un derecho provisional, como máximo un mes después de la
publicación de la imposición de dicho derecho.  Cuando no se haya impuesto un derecho
provisional, se dará a las partes la oportunidad de solicitar ser informadas dentro de los plazos
establecidos por la Comisión.
4. La divulgación final se hará por escrito. Se efectuará lo más rápidamente posible, prestando
especial atención a la protección de la información confidencial y, normalmente, no más tarde
de un mes antes de la decisión definitiva o de la presentación por la Comisión de una
propuesta de medidas definitivas con arreglo a los artículos 14 y 15.  Cuando la Comisión no
se encuentre en condiciones de comunicar determinados hechos o consideraciones en esemomento, éstos serán comunicados posteriormente pero lo más rápidamente posible.  La
divulgación no prejuzgará cualquier decisión ulterior que la Comisión pueda adoptar pero,
cuando dicha decisión se base en diferentes hechos y consideraciones, éstos deberán ser
divulgados lo más rápidamente posible.
5. Las observaciones hechas después de haber sido divulgada la información sólo podrán
tomarse en consideración cuando se hayan recibido en el plazo que la Comisión fije en cada
caso, teniendo debidamente en cuenta la urgencia del asunto;  dicho plazo no podrá ser
inferior a 10 días.
Artículo 31
Interés de la Comunidad
1. Para determinar si el interés de la Comunidad exige la adopción de medidas, será conveniente
realizar una valoración conjunta de los distintos intereses en presencia, incluyendo los de la
industria de la Comunidad y los de usuarios y consumidores, y sólo se realizará cuando sehaya dado a todas las partes la oportunidad de presentar sus puntos de vista con arreglo al
apartado 2.  En el marco de este examen, se prestará especial atención a la necesidad de
eliminar los efectos distorsionadores para el comercio derivados de una subvención
perjudicial y de establecer una competencia efectiva.  Las medidas determinadas sobre la base
de las subvenciones y el perjuicio comprobados no podrán aplicarse cuando las autoridades,sobre la base de toda la información suministrada, puedan concluir claramente que su
aplicación no responde a los intereses de la Comunidad.
2. Con el fin de proporcionar una base sólida sobre la que las autoridades puedan tener en cuenta
en su decisión todos los puntos de vista y toda la información para saber si la imposición demedidas responde o no a la defensa de los intereses de la Comunidad, los denunciantes,
importadores y sus asociaciones representativas, usuarios y organizaciones de consumidores
representativas podrán darse a conocer y facilitar información a la Comisión en los plazos
recogidos en el anuncio de apertura de la investigación sobre derechos compensatorios.  Esta
información, o un resumen apropiado de la misma, será facilitada a las restantes partesmencionadas en el presente apartado, que podrán manifestarse al respecto.
3. Las partes que hayan actuado de conformidad con el apartado 2 podrán solicitar ser oídas.
Estas solicitudes se presentarán en los plazos previstos en el apartado 2 y especificarán lasG/SCM/N/1/EEC/2/Suppl.1
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razones particulares que, desde el punto de vista del interés de la Comunidad, hacen
aconsejable que sean oídas.
4. Las partes que hayan actuado de conformidad con el apartado 2 podrán presentar sus
observaciones sobre la aplicación de los derechos provisionales impuestos.  Para ser tenidosen cuenta, estos comentarios deberán ser recibidos en el plazo de un mes a partir de la
aplicación de dichas medidas y deberán facilitarse, en su caso en forma de resúmenes
adecuados, a las otras partes, que podrán manifestarse al respecto.
5. La Comisión examinará todas las informaciones presentadas cumpliendo estos requisitos y
determinará en qué medida son representativas, y los resultados de dicho análisis, junto con
un dictamen sobre su pertinencia, deberán ser transmitidos al Comité consultivo.
6. Las partes que hubiesen actuado de conformidad con el apartado 2 podrán solicitar que se les
comuniquen los hechos y consideraciones sobre los cuales está prevista la adopción de
decisiones finales.  Esta información será facilitada en la medida de lo posible y sin perjuicio
de cualquier decisión posterior que la Comisión o el Consejo puedan adoptar.
7. La información sólo será tenida en cuenta cuando esté apoyada por pruebas concretas que
demuestren su validez.
Artículo 32
Relación entre medidas compensato rias y soluciones multilaterales
Si un producto importado está sujeto a medidas impuestas en aplicación de los
procedimientos para la solución de controversias del Acuerdo sobre Subvenciones, y dichas medidasson suficientes para eliminar el perjuicio provocado por la subvención sujeta a medidas
compensatorias, se deberá suspender o suprimir inmediatamente, según el caso, cualquier derecho
compensatorio impuesto a dicho producto.
Artículo 33
Disposiciones finales
La presente Decisión no excluirá la aplicación de:
a) las normas especiales previstas en los acuerdos celebrados entre la Comunidad y
países terceros;
b) medidas particulares, cuando ello no se oponga a las obligaciones derivadas
del GATT.
Artículo 34
Derogación de la legislación vigente y medidas transitorias
Queda derogada la Decisión (CE) N° 2424/88/CECA.
En su caso, las referencias a las disposiciones de la Decisión Nº 2424/88/CECA se
interpretarán como referencias a la presente Decisión, por lo que se refiere a la protección contra las
importaciones subsidiadas originarias de países no miembros de la Comunidad Europea del Carbón y
del Acero, o como referencias a la Decisión Nº 2277/ 96/CECA de la Comisión, por lo que se refiere aG/SCM/N/1/EEC/2/Suppl.1
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la protección contra las importaciones objeto de dumping originarias de países no miembros de la
Comunidad Europea del Carbón y del Acero.
Artículo 35
Entrada en vigor
La presente Decisión entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial
de las Comunidades Europeas y será aplicable a los procedimientos que se inicien a partir de
dicha fecha.
La presente Decisión será obligatoria en todos sus elementos y directamente aplicable en cada
Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el              de 1998
Por la ComisiónG/SCM/N/1/EEC/2/Suppl.1
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ANEXO I
LISTA ILUSTRATIVA DE SUBVENCIONES A LA EXPORTACIÓN
a) La concesión por los poderes públicos de subvenciones directas a una empresa o
industria haciéndolas depender de su actuación exportadora.
b) Sistemas de no retrocesión de divisas o prácticas análogas que implican la concesión
de una prima a las exportaciones.
c) Tarifas de transporte y de flete interior para la exportaciones, proporcionadas o
impuestas por los poderes públicos en condiciones más favorables que las aplicadas a
los envíos internos.
d) El suministro por los poderes públicos o sus administraciones, directa o
indirectamente por medio de programas impuestos por los poderes públicos, deproductos o servicios importados o nacionales, para uso en la producción de
mercancías exportadas, en condiciones más favorables que las aplicadas al suministro
de productos o servicios similares o directamente competidores para uso en la
producción de mercancías destinadas al consumo interno, si (en el caso de los
productos) tales condiciones son más favorables que las condiciones comerciales
1
disponibles para sus exportadores en los mercados mundiales.
e) La exención, remisión o aplazamiento total o parcial, concedidos específicamente en
función de las exportaciones, de los impuestos directos2 o de las cotizaciones de
seguridad social que paguen o deban pagar las empresas industriales y comerciales.3
                                                     
1 Por "condiciones comerciales" se entenderá que ex iste libertad de elección entre productos nacionales
y productos importados y que dicha elección se basará exclusivamente en consideraciones comerciales.
2A los efectos de la presente Decisión se entenderá por:
- "impuestos directos":  los impuestos sobre salarios, beneficios, intereses, rentas, cánones y
todas las demás formas de ingresos, y los impuestos sobre la propiedad inmobiliaria,
- "cargas a la importación":  los derechos de ad uana, otros derechos y otros gravámenes fiscales
no mencionados en la presente nota que se perciban sobre las importaciones,
- "impuestos indirectos":  los impuestos sobre las ventas, el consumo, el volumen de negocios,
el valor añadido, las concesiones, el timbre, las transmisiones y las existencias y equipos, losajustes fiscales en la frontera y los demás impuestos distintos de los impuestos directos y las
cargas a la importación,
- "impuestos indirectos que recaigan en etapas anteriores":  los aplicados a los bienes y
servicios utilizados directa o indirectamente en la elaboración del producto,
- "impuestos indirectos en cascada":  los que se  aplican por etapas sin que existan mecanismos
que permitan descontar posteriormente el impuesto si los bienes o servicios sujetos aimpuestos en una etapa de la producción se utilizan en una etapa posterior de la misma,
- la "remisión de impuestos" comprende el reembolso o reducción de los mismos,
- la "remisión o devolución" comprende la exoneración o el aplazamiento total o parcial de las
cargas a la importación.G/SCM/N/1/EEC/2/Suppl.1
Página 37
f) La concesión, para el cálculo de la base sobre la cual se aplican los impuestos
directos, de deducciones especiales directamente relacionadas con las exportaciones o
los resultados obtenidos en la exportación, superiores a las concedidas respecto de la
producción destinada al consumo interno.
g) La exención o remisión de impuestos indirectos2 sobre la producción y distribución
de productos exportados, por una cuantía que exceda de los impuestos percibidos
sobre la producción y distribución de productos similares cuando se venden para el
consumo interno.
h) La exención, remisión o aplazamiento de los impuestos indirectos en cascada que
recaigan en etapas anteriores2 sobre los bienes o servicios utilizados en la elaboración
de productos exportados, cuando sea mayor que la exención, remisión o aplazamiento
de los impuestos indirectos en cascada similares que recaigan en etapas anteriores
sobre los bienes y servicios utilizados en la producción de productos similares cuando
se venden para el consumo interno;  sin embargo, la exención, remisión o
aplazamiento, con respecto a los productos exportados, de los impuestos indirectos encascada que recaigan en etapas anteriores podrá realizarse incluso en el caso de que
no exista exención, remisión o aplazamiento respecto de productos similares cuando
se venden para el consumo interno, si dichos impuestos indirectos en cascada se
aplican a insumos consumidos en la producción del producto exportado (con el
debido descuento por los desperdicios).
4  Este punto se interpretará de conformidad
con las directrices sobre los insumos consumidos en el proceso de producción,
enunciadas en el anexo II.
i) La remisión o la devolución de cargas a la importación2 por una cuantía que exceda
de las percibidas sobre los insumos importados que se consuman en la producción delproducto exportado (con el debido descuento por los desperdicios);  sin embargo, en
casos particulares una empresa podrá utilizar insumos del mercado interno en igual
cantidad y de la misma calidad y características que los insumos importados, en
sustitución de éstos y con objeto de beneficiarse de la presente disposición, si la
operación de importación y la correspondiente operación de exportación se realizan
ambas en un plazo prudencial, que no ha de exceder de dos años.  Este punto se
interpretará de conformidad con las directrices sobre los insumos consumidos en elproceso de producción, enunciadas en el anexo II, y con las directrices para
determinar si los sistemas de devolución constituyen subvenciones a la exportación
en casos de sustitución, enunciadas en el anexo III.
j) La creación por los poderes públicos (u organismos especializados bajo su control) de
sistemas de garantía o seguro del crédito a la exportación, de sistemas de seguros o
garantías contra alzas en el coste de los productos exportados o de sistemas contra los
riesgos de fluctuación de los tipos de cambio, a tipos de primas insuficientes para
cubrir a largo plazo los costes y pérdidas de funcionamiento de esos sistemas.
k) La concesión por los poderes públicos (u organismos especializados sujetos a su
control o que actúen bajo su autoridad) de créditos a los exportadores a tipos
                                                                                                                                                                    
3 El aplazamiento no será necesariamente una subv ención a la exportación, cuando, por ejemplo, se
perciban unos intereses adecuados .
4 La letra h) no se aplicará a los sistemas del impues to sobre el valor añadido ni a los ajustes fiscales en
la frontera; al problema de la excesiva remisión de los impuestos sobre el valor añadido se refiere la letra g).G/SCM/N/1/EEC/2/Suppl.1
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inferiores a aquéllos que tienen que pagar realmente para obtener los fondos
empleados con este fin (o a aquéllos que tendrían que pagar si acudiesen a los
mercados internacionales de capital para obtener fondos al mismo plazo, con las
mismas condiciones de crédito y en la misma moneda que los créditos a la
exportación), o el pago de la totalidad o parte de los costes en que incurran losexportadores o instituciones financieras para la obtención de créditos en la medida en
que se utilicen para lograr una ventaja importante en las condiciones de los créditos a
la exportación.
No obstante, si un miembro de la OMC es parte en un compromiso internacional en
materia de créditos oficiales a la exportación en el cual sean partes por lo menos
12 Miembros originarios de la OMC a 1º de enero de 1979 (o en un compromiso quehaya sustituido al primero y que haya sido aceptado por estos Miembros originarios),
o si en la práctica un Miembro de la OMC aplica las disposiciones relativas a los
tipos de interés del compromiso correspondiente, una práctica seguida en materia de
crédito a la exportación que esté en conformidad con esas disposiciones no será
considerada como una subvención a la exportación.
l) Cualquier otra carga para los presupuestos del Estado que constituya una subvención
a la exportación en el sentido del artículo XVI del GATT de 1994.G/SCM/N/1/EEC/2/Suppl.1
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ANEXO II
DIRECTRICES SOBRE LOS INSUMOS CONSUMIDOS EN
EL PROCESO DE PRODUCCIÓN1
I
1. Los sistemas de reducción de impuestos indirectos pueden permitir la exención, remisión o
aplazamiento de los impuestos indirectos en cascada que recaigan en etapas anteriores sobre
los insumos consumidos en la producción del producto exportado (con el debido descuento
por los desperdicios).  Análogamente, los sistemas de devolución pueden permitir la remisióno devolución de las cargas a la importación percibidas sobre insumos consumidos en la
producción del producto exportado (con el debido descuento por los desperdicios).
2. En la lista ilustrativa de subvenciones a la exportación que figura en el anexo I se emplea la
expresión «insumos consumidos en la producción del producto exportado» en las letras h)e i).  De conformidad con la letra h), los sistemas de reducción de impuestos indirectos
pueden constituir una subvención a la exportación en la medida en que tengan por efecto la
exención, remisión o aplazamiento de los impuestos indirectos en cascada recaídos en una
etapa anterior en cuantía superior a la de los impuestos de esa clase realmente percibidos
sobre los insumos consumidos en la producción del producto exportado.  De conformidad conla letra i), los sistemas de devolución pueden constituir una subvención a la exportación en la
medida en que tengan por efecto la remisión o devolución de cargas a la importación en
cuantía superior a la de las realmente percibidas sobre los insumos consumidos en la
producción del producto exportado.  En ambas letras se estipula que en las conclusiones
referentes al consumo de insumos en la producción del producto exportado ha de hacerse eldebido descuento por los desperdicios.  En la letra i) se prevé también la sustitución cuando
sea apropiado.
II
3. Al examinar si se han consumido insumos en la producción del producto exportado, como
parte de una investigación en materia de derechos compensatorios iniciada con arreglo a lapresente Decisión, la Comisión procederá normalmente de la siguiente manera:
4. Cuando se alegue que un sistema de reducción de impuestos indirectos o un sistema de
devolución entraña una subvención a causa de la reducción o devolución excesiva de
impuestos indirectos o cargas a la importación aplicados a los insumos consumidos en laproducción del producto exportado, la Comisión deberá normalmente determinar en primer
lugar si los poderes públicos del país exportador han establecido y aplican un sistema o
procedimiento para verificar qué insumos se consumen en la producción del producto
exportado y en qué cuantía.  Cuando se determine que se aplica ese sistema o procedimiento,
la Comisión deberá examinarlo para comprobar si es razonable, si resulta eficaz para los finesperseguidos y si está basado en prácticas comerciales generalmente aceptadas en el país de
exportación.  La Comisión podrá estimar necesario efectuar, de conformidad con el
apartado 2) del artículo 26, algunas pruebas prácticas con el fin de comprobar la información
o de cerciorarse de que se aplica eficazmente el sistema o procedimiento en cuestión.
                                                     
1 Los insumos consumidos en el proceso de producción son insumos materialmente incorporados, la
energía, los combustibles y los carburantes que se utilizan  en el proceso de producción y los catalizadores que se
consumen al ser utilizados para obtener el producto exportado.G/SCM/N/1/EEC/2/Suppl.1
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5. Cuando no exista ese sistema o procedimiento o el que exista no sea razonable, o cuando
exista y se considere razonable pero no se aplique realmente o no se aplique con eficacia,
sería preciso que el país exportador llevase a cabo un nuevo examen basado en los insumos
reales en cuestión para determinar si se ha hecho un pago excesivo.  Si la Comisión lo
estimase necesario, se realizaría un nuevo examen de conformidad con el punto 4.
6. La Comisión deberá considerar que los insumos están materialmente incorporados si se han
utilizado en el proceso de producción y están materialmente presentes en el producto
exportado.  No hace falta que un insumo esté presente en el producto final en la misma forma
en que entró en el proceso de producción.
7. Al determinar la cuantía de un determinado insumo que se consuma en la producción del
producto exportado, deberá tenerse en cuenta "el debido descuento por los desperdicios", y
esos desperdicios deberán considerarse consumidos en la producción del producto exportado.
El término "desperdicio" designa la parte de un insumo determinado que no desempeña una
función independiente en el proceso de pr oducción, no se consume en la producción del
producto exportado (a causa, por ejemplo, de ineficiencias) y no es recuperado, utilizado ovendido por el mismo fabricante.
8. Al determinar si el descuento por el desperdi cio reclamado es "el debido", la Comisión deberá
tener en cuenta el proceso de producción, la experiencia media de la industria en el país de
exportación y otros factores técnicos que sean pertinentes.  La Comisión deberá tener presenteque es importante determinar si las autoridades del país exportador han calculado de manera
razonable la cuantía de los desperdicios si se tiene el propósito de incluir tal cuantía en la
reducción o remisión de impuestos o derechos.G/SCM/N/1/EEC/2/Suppl.1
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ANEXO III
DIRECTRICES PARA DETERMINAR SI LOS SISTEMAS DE
DEVOLUCIÓN CONSTITUYEN SUBVENCIONES A LA
EXPORTACIÓN EN CASOS DE SUSTITUCIÓN
I
Los sistemas de devolución pueden permitir el reembolso o devolución de las cargas a la
importación percibidas sobre insumos consumidos en el proceso de producción de otro producto
destinado a la exportación cuando este último contenga insumos de origen nacional de la misma
calidad y características que los insumos importados a los que sustituyen.  De conformidad con laletra i) del anexo I, los sistemas de devolución pueden constituir una subvención a la exportación en
casos de sustitución en la medida en que tengan por efecto una devolución de cuantía superior a la de
las cargas a la importación percibidas inicialmente sobre los insumos importados respecto de los que
se reclame la devolución.
II
Al examinar un sistema de devolución en casos de sustitución, como parte de una
investigación en materia de derechos compensatorios emprendida con arreglo a la presente Decisión,
la Comisión deberá proceder de la siguiente manera:
1. En la letra i) del anexo I se establece que en la fabricación de un producto destinado a la
exportación podrán utilizarse insumos del mercado interno en sustitución de los insumos
importados a condición de que sea en igual cantidad y que los insumos nacionales tengan la
misma calidad y características que los insumos importados a los que sustituyen.  La
existencia de un sistema o procedimiento de verificación es importante, ya que permite a lospoderes públicos del país de exportación comprobar y demostrar que la cantidad de insumos
respecto de los que se reclama la devolución no excede de la cantidad de productos similares
exportados, en cualquier forma que sea, y que la devolución de las cargas a la importación no
excede de las percibidas originalmente sobre los insumos importados en cuestión.
2. Cuando se alegue que el sistema de devolución en casos de sustitución entraña una
subvención, la Comisión deberá determinar en primer lugar si los poderes públicos del paísexportador han establecido y aplican un sistema o procedimiento de verificación.  Cuando se
determine que se aplica ese sistema o procedimiento, la Comisión deberá examinarlo para
comprobar si es razonable, si resulta eficaz para los fines perseguidos y si está basado en
prácticas comerciales generalmente aceptadas en el país de exportación.  En la medida en que
se determine que el procedimiento reúne esas condiciones y se aplica eficazmente, no deberápresumirse que exista subvención.  La Comisión podrá estimar necesario efectuar, de
conformidad con el apartado 2) del artículo 26, algunas pruebas prácticas con el fin de
comprobar la información o de cerciorarse de que se aplica eficazmente el procedimiento de
verificación.
3. Cuando no exista procedimiento de verificación o el que exista no sea razonable, o cuando el
procedimiento exista y se considere razonable pero se estime que no se aplica realmente o no
se aplica con eficacia, podría haber subvención.  En tales casos el país exportador procederá
normalmente a llevar a cabo un nuevo examen basado en las transacciones reales en cuestión
para determinar si se ha efectuado un pago excesivo.  Si la Comisión lo estimase necesario, sepodrá realizar un nuevo examen de conformidad con el punto 2.G/SCM/N/1/EEC/2/Suppl.1
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4. El hecho de que el sistema de devolución en casos de sustitución contenga una disposición
que permita a los exportadores elegir determinados envíos de importación respecto de los que
se reclame una devolución no deberá considerarse de por sí como una subvención.
5. Cuando los poderes públicos paguen intereses sobre las cantidades reembolsadas en virtud de
sus sistemas de devolución, se considerará que la devolución es excesiva en el sentido de la
letra i) del anexo I en la cuantía de los intereses realmente pagados o pagaderos.
__________