ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/MIN(98)/ST/81
20demayo de1998
DEL COMERCIO(98-2092)
Original: inglés CONFERENCIA MINISTERIAL
Segundo período desesiones
Ginebra, 18y20demayo de1998
ORGANIZACI ÓNDELASNACIONES UNIDAS PARA
LAAGRICULTURA YLAALIMENTACI ÓN(FAO)
Declaración distribuida porelSr.Hartwig deHaen,
Subdirector General, Departamento Económico ySocial
(encalidad deobservador)
Lafirma delAcuerdo deMarrakech cuatro añosatrásproporcionó elmarco paraeldesarrollo
ordenado delcomercio agrícola yparalaaplicación deunapolítica interna ycomercial "basada en
normas"enelsectoragropecuario.Todoslospaíses,tantodesarrolladoscomoendesarrollo,concibieron
grandes esperanzas dequesuseconomías pudieran beneficiarse delasventajas resultantes delaapertura
delosmercados.
Dado quesólohantranscurrido tresañosdesde queentró envigor elAcuerdo sobre la
Agricultura, laexperiencia relativa alaaplicación delaRonda Uruguay noessuficiente paraestablecer
conclusiones muyconcretas sobre susrepercusiones, perotalvezloscambios cualitativos registrados
durante losúltimos añoscomo consecuencia delaRonda Uruguay sonmásimportantes queloscambios
cuantitativos. LosAcuerdos delaRonda Uruguay hanejercido yaunainfluencia muyimportante en
laelaboración yaplicación delaspolíticas internas ycomerciales. Querría hacer brevemente algunas
observaciones sobre laevolución delosacontecimientos hasta lafecha.
Fortalecimiento delosprecios agrícolas
Unadelasconsecuencias previstas delaRonda Uruguay hasidouncrecimiento moderado
delosprecios delosproductos agropecuarios. Esdetodos conocido quelosprecios reales deeste
tipodeproductos mostraban unatendencia descendente alargo plazo. Sinembargo, alparecer esa
tendencia hasidomenos acusada enlosúltimos añoseincluso esposible quesehayainvertido. Los
datos delaFAO indican queelíndice delosprecios deexportación delosprincipales productos
agropecuarios, ponderado enproporción alcomercio, aumentó en1997un16porciento conrespecto
a1990. Sehandecomparar estas cifras coneldescenso cercano al50porciento registrado enel
decenio de1980, enquelosmercados agrícolas mundiales estaban sumidos enlamayor confusión.
Lospaíses exportadores y,enlamedida enquelosaumentos deprecios hanrepercutido enellos, los
productores agrícolas, hanacogido consatisfacción estareciente evolución.
Losimportadores netos dealimentos afrontan algunas dificultades
Ahora bien, elcrecimiento delosprecios agropecuarios mundiales haplanteado algunas
dificultades alosimportadores. Laexperiencia delospaíses menos desarrollados (PMA) ydelos
países endesarrollo importadores netos dealimentos conocasión delasalzas deprecios de1995/96
ilustra perfectamente estasituación. Durante eseaño,enelquetambién seredujeron drásticamente
laayuda alimentaria ylasventas encondiciones favorables, elcosto desusimportaciones decerealesWT/MIN(98)/ST/81
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aumentó másdel70porciento. Enmuchos casos, losconsumidores pobres sufrieron lasconsecuencias
ajustando susdietas, yadeporsíinsuficientes.
Obviamente, elincremento delosprecios delmercado mundial puede tener también efectos
favorables sirepercuten enlosagricultores. Lasalzasdeprecios nosólopermiten alosagricultores
obtener mayores ingresos, sinotambién aumentar laproducción através delainversión ydeunamayor
utilización deinsumos. Naturalmente, losgobiernos deben proporcionar lainfraestructura necesaria
ycrear unclima favorable parafacilitar larespuesta delaproducción, unproceso queexige recursos
ytiempo.
Aesterespecto, esimportante queseaplique plenamente laDecisión Ministerial deMarrakech
sobre medidas relativas alosposibles efectos negativos delprograma dereforma enlospaíses menos
adelantados yenlospaíses endesarrollo importadores netosdeproductos alimenticios ,como serecalcó
enlaCumbre Mundial sobre laAlimentación en1996. Enopinión delaFAO, estegrupo depaíses
afronta todavía laeventualidad dequeseproduzcan fluctuaciones enlosprecios durante esteperíodo
detransición hacia unnuevo sistema internacional decomercio paralaagricultura, aunque losprecios
deloscereales handescendido desde 1996.
Lasreformas depolítica ylaasistencia técnica delaFAO
LaFAOtieneunadilatadaexperienciaenlaprestacióndeasistenciatécnicaasuspaísesmiembros
enunaamplia gama decuestiones relacionadas conelcomercio enlossectores agrícola, pesquero y
forestal. Undatoindicará lamagnitud delaasistencia técnica quepresta laFAO: en1996, laFAO
ejecutó másde1.500 proyectos enpaíses endesarrollo (porvalor demásde1.500 millones dedólares
EE.UU.), unagranparte deloscuales estaban relacionados directa oindirectamente conelcomercio
deproductos agrícolas, pesqueros yforestales. LaFAOacaba depublicar unfolleto sobre suprograma
deasistencia técnica referente alasactividades complementarias delaRonda Uruguay. Lasdelegaciones
interesadas pueden solicitar ejemplares delfolleto.
Desde laconclusión delaRonda Uruguay, laFAO harespondido aunnúmero creciente de
peticiones deasistencia técnica desuspaíses miembros enlasesferas desucompetencia. Laspeticiones
sereferían alasolicitud deaclaraciones sobre lasrepercusiones delosAcuerdos delaRonda Uruguay,
alaforma deaplicar enlapráctica disposiciones concretas, asusefectos sobre losmercados deproductos
específicos, alaforma deconvertir elacceso potencial alosmercados eningresos deexportación y
alaayuda apaíses queestaban considerando laposibilidad desolicitar laadhesión alaOMC.
Enelprimercaso,laasistenciadelaFAOincluyeayudaenesferasrelacionadasconlaaplicación
delosAcuerdos delaRonda Uruguay. Abarca, entre otras cosas, asuntos queguardan relación con
elAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias, elAcuerdo sobre Obstáculos
Técnicos alComercio, elAcuerdo sobre losAspectos delosDerechos dePropiedad Intelectual
relacionados conelComercio, elajuste delapolítica agrícola yalimentaria alasnuevas disposiciones
delaOMC contenidas enelAcuerdo sobre laAgricultura, cuestiones referentes alfomento delcomercio
enlossectores forestal ypesquero, yasistencia enrelación conlaDecisión sobre medidas parapaíses
importadores netos dealimentos ypaíses menos adelantados.
Lademanda deasistencia escada vezmayor ylaFAO colabora activamente conotras
organizaciones internacionales -entre otras, laOMC, laUNCTAD, elPNUD yelBanco Mundial-
yconorganismos bilaterales enlaprestación deasistencia técnica relacionada conelcomercio enlos
ámbitos delaagricultura, lapesca ylasactividades forestales. Aesterespecto, laFAOhahecho patente
también sudisposición paracolaborar conlosseisorganismos principales enelMarco integrado para
laprestación deasistencia técnica relacionada conelcomercio alospaíses menos adelantados, que
seinició enoctubre de1997.WT/MIN(98)/ST/81
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Elfuturo
LaRonda Uruguay puede serconsiderada como unhitoenelsistema multilateral decomercio,
peroenmuchos aspectos fuesóloelcomienzo yesmucho loquequeda todavía porhacer. Porlo
querespecta alaagricultura, elartículo 20delAcuerdo sobre laAgricultura establece losparámetros
básicos paraproseguir elproceso dereforma. Nopretendo aventurar cómo evolucionará esteproceso
enlosañosvenideros, sinotansóloformular algunas observaciones.
Elcomercio mundial, tanto enelsector agrícola como enotros, seguirá desempeñando una
función importante enelámbito delaseguridad alimentaria. Previsiblemente, lamayor parte delos
países endesarrollo seguirán dependiendo delosmercados mundiales, posiblemente parasatisfacer
unapartecadavezmayor desusnecesidades dealimentos. Almismo tiempo, estospaíses dependerán
cadavezmásdelmercado mundial paraconseguir susingresos delasexportaciones agrícolas yno
agrícolas. Como resultado deestadoble tendencia, losagricultores ylosconsumidores severán cada
vezmásexpuestos alasfluctuaciones queseproduzcan enlosmercados mundiales. Unaconsecuencia
deesatendencia eslanecesidad dedifundir másampliamente instrumentos financieros quepermitan
reducir elriesgo, elapoyo alaconstitución deexistencias deseguridad alimentaria, ylosplanes de
financiación compensatoria ysalvaguardias.
Previsiblemente, seincrementará lareglamentación basada enfundamentos científicos, que
influirá enelcomercio. Losconsumidores desean disponer dealimentos inocuos, deprimera calidad,
etiquetados yenvasados adecuadamente ypreparados encondiciones higiénicas. Para elloserá
indispensable quelaComisión Mixta FAO/OMS delCodex Alimentarius continúe elaborando normas,
directrices yrecomendaciones sobre losalimentos quesirvan como punto dereferencia parala
armonización delasmedidas sanitarias ylasnormas técnicas yparalasolución delasdiferencias
comerciales enelmarco delAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias ydel
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio. Lasnormas delCodex sebasan enanálisis científicos
solventes, eincluyen evaluaciones apropiadas delosriesgos existentes paralasalud humana ymedidas
decautela anteesosriesgos. Lasnormas delCodex searmonizan aescala internacional yayudan a
lospaíses areducir loscostos quecomporta elcumplimiento deinnumerables normas nacionales
diferentes. Mediante lasdisposiciones apropiadas enmateria deetiquetado, elCodex atiende también
eldeseo delconsumidor deconocer losingredientes yelvalor nutritivo delosalimentos queadquiere.
LaFAO prevé también quecadavezserámásnecesario garantizar laexistencia denormas
eficaces ybasadas enfundamentos científicos paraevitar lapropagación transfronteriza deplagas y
enfermedades deplantas yanimales, facilitando almismo tiempo uncomercio equitativo. Enesaóptica,
laFAOcontinuará propiciando eldesarrollo yaplicación delaConvención Internacional deProtección
Fitosanitaria.
LaFAOsigueestando firmemente decidida aapoyar unsistema comercial equitativo yorientado
almercado yafortalecer supolítica deprestación deasesoramiento enmateria depolíticas ydeasistencia
técnica relacionada conelcomercio, especialmente alospaíses endesarrollo máspobres quecarecen
porcompleto delacapacidad necesaria. ElPlandeAcción delaCumbre Mundial sobre laAlimentación
compromete alaFAO yaotrasorganizaciones aseguir prestando asistencia alospaíses endesarrollo
sobre lascuestiones comerciales enlossectores agrícola, pesquero yforestal, particularmente conel
findeprepararlos paralasfuturas negociaciones comerciales multilaterales, demanera quepuedan
llegar aser"interlocutores bieninformados yenpiedeigualdad enelproceso (denegociación)".
LaFAOpromete apoyar todos losesfuerzos encaminados aconseguir queesospaíses alcancen laplena
integración enelsistema multilateral decomercio yquesebeneficien deél.
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