RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOIP/Q/POL/1/Add.1
12 de septiembre de 2000
(00-3525)
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad
Intelectual relacionados con el ComercioOriginal:  inglés
EXAMEN DE LA LEGISLACIÓN SOBRE EL DERECHO
DE AUTOR Y DERECHOS CONEXOS
POLONIA1
Addendum
El presente documento reproduce preguntas co mplementarias formuladas a la delegación de
Polonia con referencia a su legislación sobre el derecho de autor y derechos conexos y las respuestasdadas.
_______________
I. RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS FORMULADAS POR EL CANADÁ
1.
2Entendemos que se presentaron al Parlamento proyectos legislativos, así como
enmiendas a la legislación vigente en materia de propiedad intelectual a fin de modificar el
régimen de la propiedad intelectual en Polonia.
a) ¿Se han llevado a la práctica estas modificaciones y estos proyectos legislativos?
b) De no ser así, ¿cuándo es posible que se lleven a la práctica?
El proyecto de Ley de modificación de la Le y de Derecho de Autor y Derechos Conexos fue
aceptado por el Parlamento el 9 de junio de 2000.  Se prevé que el Presidente lo firme a fines del
corriente mes.
El principal objetivo de las enmiendas a la Ley es la armonización de la legislación polaca
con las leyes de la Comunidad Europea en la esfera del derecho de autor y derechos conexos.  La
legislación abarca todas las directivas aplicables en ese campo en la Unión Europea.  La introducción
de algunas de las modificaciones postuladas cumplirá además las obligaciones que acarrea el Acuerdosobre los ADPIC.
Para lograr la plena adaptación del derecho polaco en materia de derecho de autor a las leyes
internacionales antes mencionadas, se han introducido las siguientes modificaciones de importancia
en determinadas cuestiones:
                                                     
1 En lo que respecta a las leyes y los reglamentos pertinentes a las esferas del derecho de autor y
derechos conexos notificados por Polonia de conformidad con el párrafo 2 del artículo 63, del Acuerdo, sírvanse
consultar los documentos IP/N/1/POL/1/Rev.1, IP/N/1/POL/2 e IP/N/1/POL/C/1 y 2.
2 Véanse las notas de pie de página 2 y 4 del documento IP/Q2/POL/1.IP/Q/POL/1/Add.1
Página 2
1. Introducción de una "protección secundaria" para las obras que en el momento de la
"protección primaria" no hayan sido lícitamente publicadas, o interpretadas o ejecutadas en
público.  En esa situación, se otorgará al primer editor, intérprete o ejecutante de esa obra un
derecho subjetivo análogo a los derechos económicos del autor.  Ese derecho durará 25 años apartir de la fecha de la primera edición, o interpretación o ejecución pública, lícita.
2. Introducción de la protección de los fonogramas e interpretaciones o ejecuciones
artísticas realizadas antes de 1974 pero no hace más de 50 años (se refiere al período
1949-1974).  Conforme a las disposiciones de la actual Ley, esas grabaciones o
interpretaciones o ejecuciones no gozan de ninguna protección.  Esa limitación impedía
proteger las interpretaciones y ejecuciones populares (y sus grabaciones), distorsionaba elmercado de las mismas e infringía los intereses de los artistas, cuyos recientes logros
populares podían utilizarse sin su aprobación y sin compensación financiera.  Hay que
observar que las disposiciones hasta ahora vigentes se aprobaron dando por supuesto su
carácter temporal.  La aprobación de esas disposiciones en 1994 se justificaba por la
necesidad de extender en el tiempo los efectos económicos de la protección de lasinterpretaciones y ejecuciones artísticas y de los productores de fonogramas y videogramas,
introducida en la Ley vigente.
3. Introducción de modificaciones referentes a:
- el método para establecer la protección del autor;
- la adopción del principio de la adquisición primaria por los autores de sus
derechos económicos;
- la protección de los programas de ordenador.
4. Eliminación del trato privilegiado de los organismos públicos de radio y televisión
en lo relativo al pago por la radiodifusión de las interpretaciones y ejecuciones artísticas
grabadas en fonogramas antes del 23 de mayo de 1994.
5. Prolongación del período de protección de las obras de 50 a 70 años.6. Introducción de la posibilidad de presentar una objeción respecto de una reimpresión.7. A la disposición sobre la protección de los derechos económicos del autor se ha
añadido una posibilidad de utilizar las medidas de protección de esos derechos también encasos de:
• eliminación o elusión de las protecciones técnicas contra el acceso a una
obra, su reproducción o difusión; y
• eliminación o modificación no autorizadas de la información que identifique
la obra, al autor y el objeto del derecho de autor o la información sobre las
condiciones de explotación de la obra.
8. Se ha añadido también el artículo 7T, que permite a la persona titular pedir al usuario
de un programa de ordenador que destruya los medios técnicos empleados únicamente para
facilitar la eliminación o elusión ilícitas de las protecciones técnicas de seguridad.IP/Q/POL/1/Add.1
Página 3
Las enmiendas a las disposiciones penales de la Ley de Derecho de Autor se fundan en
diversas desventajas que presentan las soluciones actuales, reveladas en los cuatro años de aplicación
de la Ley.  La principal consiste en un recurso excesivo al procesamiento por acusación privada.  Esa
solución ha sido reemplazada por un procedimiento de acusación de oficio.  El procesamiento a
instancia de parte se ha reservado para los delitos más leves.
Se ha velado igualmente por que la organización pertinente encargada de la administración
colectiva del derecho de autor y derechos conexos pueda actuar en lugar de la persona perjudicada.
Esto será especialmente importante en los casos de infracción masiva del derecho de autor y derechos
conexos en relación con muchas obras u objetos de derechos conexos, cuando esas infracciones
afecten a la esfera de la administración colectiva de los derechos sobre esas obras u objetos.
A fin de eliminar la incoherencia del sistema, se han agravado las sanciones vigentes,
haciéndolas más acordes con las previstas en el Código Penal para delitos análogos.
En conjunto, los cambios propuestos harán más fácil obstaculizar las infracciones del derecho
de autor y proporcionarán una protección equilibrada de las obras, las interpretaciones y ejecucionesartísticas, los fonogramas y los videogramas.
El proyecto de Ley prevé además el posible nombramiento por el Presidente del Consejo de
Ministros de un equipo para contrarrestar las infracciones del derecho de autor y derechos conexos.
El equipo será designado a solicitud del Ministro encargado de la cultura y la protección delpatrimonio nacional.  El nombramiento de ese equi po permitirá la sincronización de las actividades
orgánicas, especialmente reaccionar con prontitud a la situación en perpetuo cambio del mercado del
derecho de autor y derechos conexos.
El proyecto de Ley no infringe los derechos adquiridos antes de su entrada en vigor.  En
particular, no infringirá el derecho de propiedad sobre las copias lícitamente producidas en ese
período.  Los derechos comprendidos en la Ley quedan asegurados por la obligación de declarar las
copias hechas antes de que la Ley entre en vigor, que podrán ser vendidas lícitamente después de esa
fecha, dentro de los 12 meses siguientes.
2. ¿Qué recurso tienen los titulares de derechos respecto de la falsificación dolosa de
marcas de fábrica o de comercio o de la piratería lesiva del derecho de autor a escala comercial,
como lo exige el artículo 61?
3
Los actos que constituyen delitos dolosos de infracción del derecho de autor y su comisión a
escala comercial están debidamente tipificados.  La amenaza de castigo por esos delitos es más
severa.
En la Ley de Derecho de Autor hay tres artículos del siguiente tenor:Artículo 116
1. Quienquiera que, sin autorización o contra las condiciones y cláusulas
acordadas, difunda la obra, la interpretación o ejecución artística, el fonograma, el
videograma o la emisión de otra persona, en su forma original o en una versión
derivativa, podrá ser castigado con una multa o con una restricción o una privación de
libertad de hasta dos años.
                                                     
3 Por lo que se refiere a la parte de esta pregunta relativa a la falsificación de marcas de fábrica o de
comercio, véase el documento IP/Q2/POL/1.IP/Q/POL/1/Add.1
Página 4
2. Cuando el culpable cometa el acto especificado en el párrafo 1 supra  con el
fin de obtener beneficios materiales, podrá ser castigado con una privación de libertad
de hasta tres años.
3. Cuando el culpable haga del delito especificado en el párrafo 1 supra  una
fuente regular de ingresos u organice o dirija una actividad delictiva como laespecificada en el párrafo 1 supra , podrá ser castigado con una privación de libertad
de seis meses a cinco años.
4. Cuando el culpable del acto especificado en el párrafo 1 supra  actúe de forma
no dolosa, podrá ser castigado con una multa o con una restricción o privación de
libertad de hasta dos años.
Artículo 117
1. Quienquiera que, sin autorización o contra las condiciones y cláusulas
acordadas, fije o reproduzca la obra, la interpretación o ejecución artística, el
fonograma, el videograma o la emisión de otra persona, en su forma original o en una
versión derivativa, y dé su consentimiento para su difusión, podrá ser castigado con
una multa o con una restricción o privación de libertad de hasta dos años.
2. Cuando el culpable haga del delito especificado en el párrafo 1 supra  una
fuente regular de ingresos u organice o dirija una actividad delictiva como la
especificada en el párrafo 1 supra , podrá ser castigado con una privación de libertad
de hasta tres años.
Artículo 118
1. Quienquiera que, con el fin de obtener beneficios materiales compre, ayude a
vender, acepte o ayude a esconder objetos portadores de una obra, interpretación o
ejecución artística, un fonograma o un videograma difundidos o reproducidos sin
autorización o contra las condiciones y cláusulas acordadas, podrá ser castigado conuna multa o con una restricción o privación de libertad de hasta dos años.
2. Cuando el culpable haga del delito especificado en el párrafo 1 supra  una
fuente regular de ingresos u organice o dirija una actividad delictiva como la
especificada en el párrafo 1 supra , podrá ser castigado con una privación de libertad
de hasta tres años.
La nueva Ley ha modificado el artículo 118 que dice ahora lo siguiente:
Artículo 118
1. Quienquiera que, con el fin de obtener beneficios materiales compre, ayude a
vender, acepte o ayude a esconder objetos portadores de una obra, interpretación o
ejecución artística, un fonograma o un videograma difundidos o reproducidos sinautorización o contra las condiciones y cláusulas acordadas, podrá ser castigado con
una pena de tres a cinco años de prisión.
2. Cuando el culpable haga del delito especificado en el párrafo 1 supra  una
fuente regular de ingresos u organice o dirija una actividad delictiva como la
especificada en el párrafo 1 supra , podrá ser castigado con una pena de uno a cinco
años de prisión.IP/Q/POL/1/Add.1
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3. Si, atendidas las circunstancias, el culpable del delito especificado en el
párrafo 1 o en el párrafo 2 supra  debe y puede suponer que el objeto se ha obtenido
mediante un acto ilícito, podrá ser castigado con una multa o con una restricción de
libertad o una pena de hasta dos años de prisión.
3. ¿Qué protección ofrece a las obras extranjeras su legislación en materia de derecho de
autor?
La Ley de Derecho de Autor y Derechos Co nexos de Polonia otorga protección a las
entidades extranjeras según los principios especificados en los acuerdos internacionales en los que la
República de Polonia es parte.  El artículo 5 de la  Ley de Derecho de Autor polaca dice lo siguiente:
Lo dispuesto en la presente Ley se aplicará a las obras:1) cuyo autor o coautor sea un ciudadano polaco; o2) que hayan sido publicadas por primera vez en el territorio de la República de Polonia
o simultáneamente en dicho territorio y en el extranjero; o
3) que hayan sido publicadas por primera vez en polaco; o4) cuya protección esté prevista por los acuerdos internacionales.
II. RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS FORMULADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS
4
A. D ERECHO DE AUTOR Y DERECHOS CONEXOS
1. Sírvanse proporcionar un informe sobre la situación de la legislación en materia de
derecho de autor actualmente pendiente en el Parlamento de Polonia, incluida una breve
explicación de los cambios que introducirá en el régimen polaco en la materia.
El proyecto de Ley de modificación de la Le y de Derecho de Autor y Derechos Conexos fue
aceptado por el Parlamento el 9 de junio de 2000.  Se prevé que el Presidente lo firme a fines del
corriente mes.
El principal objetivo de las enmiendas a la Ley es la armonización de la legislación polaca
con las leyes de la Comunidad Europea en la esfera del derecho de autor y derechos conexos.  La
legislación abarca todas las directivas aplicables en ese campo en la Unión Europea.  La introducción
de algunas de las modificaciones postuladas cumplirá además las obligaciones que acarrea el Acuerdo
sobre los ADPIC.
Para lograr la plena adaptación del derecho polaco en materia de derecho de autor a las leyes
internacionales antes mencionadas, se han introducido las siguientes modificaciones de importancia
en determinadas cuestiones:
1) Introducción de una "protección secundaria" para las obras que en el momento de la
"protección primaria" no hayan sido lícitamente publicadas, o interpretadas o ejecutadas enpúblico.  En esa situación, se otorgará al primer editor, intérprete o ejecutante de esa obra un
                                                     
4 Estas preguntas deben considerarse como complementarias de las del examen de la legislación de
Polonia en materia de derecho de autor y derechos conexos efectuado en 1998 (documento IP/Q/POL/1).IP/Q/POL/1/Add.1
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derecho subjetivo análogo a los derechos económicos del autor.  Ese derecho durará 25 años a
partir de la fecha de la primera edición,  o interpretación o ejecución pública, lícita.
2) Introducción de la protección de los fonogramas e interpretaciones o ejecuciones
artísticas realizadas antes de 1974 pero no hace más de 50 años (se refiere al período1949-1974).  Conforme a las disposiciones de la actual Ley, esas grabaciones o
interpretaciones o ejecuciones no gozan de ninguna protección.  Esa limitación impedía
proteger las interpretaciones y ejecuciones populares (y sus grabaciones), distorsionaba el
mercado de las mismas e infringía los intereses de los artistas, cuyos recientes logros
populares podían utilizarse sin su aprobación y sin compensación financiera.  Hay que
observar que las disposiciones hasta ahora vigentes se aprobaron dando por supuesto su
carácter temporal.  La aprobación de esas disposiciones en 1994 se justificaba por lanecesidad de extender en el tiempo los efectos económicos de la protección de las
interpretaciones y ejecuciones artísticas y de los productores de fonogramas y videogramas,
introducida en la Ley vigente.
3) Introducción de modificaciones referentes a:
- el método para establecer la protección del autor;
- la adopción del principio de la adquisición primaria por los autores de sus
derechos económicos;
- la protección de los programas de ordenador.
4) Eliminación del trato privilegiado de los organismos públicos de radio y televisión en
lo relativo al pago por la radiodifusión de las interpretaciones y ejecuciones artísticasgrabadas en fonogramas antes del 23 de mayo de 1994.
5) Prolongación del período de protección de las obras de 50 a 70 años.6) Introducción de la posibilidad de presentar una objeción respecto de una reimpresión.7) A la disposición sobre la protección de los derechos económicos del autor se ha
añadido una posibilidad de utilizar las medidas de protección de esos derechos también en
casos de eliminación o elusión de las protecciones técnicas contra el acceso a una obra, su
reproducción o difusión, y de eliminación o modificación no autorizadas de la información
que identifique la obra, al autor y el objeto del derecho de autor o la información sobre las
condiciones de explotación de la obra.
8) Se ha añadido también el artículo 7T, que permite a la persona titular pedir al usuario
de un programa de ordenador que destruya los medios técnicos empleados únicamente para
facilitar la eliminación o elusión ilícitas de las protecciones técnicas de seguridad.
Las enmiendas a las disposiciones penales de la Ley de Derecho de Autor se fundan en
diversas desventajas que presentan las soluciones actuales, reveladas en los cuatro años de aplicación
de la Ley.  La principal consiste en un recurso excesivo al procesamiento por acusación privada.  Esa
solución ha sido reemplazada por un procedimiento de acusación de oficio.  El procesamiento a
instancia de parte se ha reservado para los delitos más leves.
Se ha velado igualmente por que la organización pertinente encargada de la administración
colectiva del derecho de autor y derechos conexos pueda actuar en lugar de la persona perjudicada.
Esto será especialmente importante en los casos de infracción masiva del derecho de autor y derechosIP/Q/POL/1/Add.1
Página 7
conexos en relación con muchas obras u objetos de derechos conexos, cuando esas infracciones
afecten a la esfera de la administración colectiva de los derechos sobre esas obras u objetos.
A fin de eliminar la incoherencia del sistema, se han agravado las sanciones vigentes,
haciéndolas más acordes con las previstas en el Código Penal para delitos análogos.
En conjunto, los cambios propuestos harán más fácil obstaculizar las infracciones del derecho
de autor y proporcionarán una protección equilibrada de las obras, las interpretaciones y ejecuciones
artísticas, los fonogramas y los videogramas.
El proyecto de Ley prevé además el posible nombramiento por el Presidente del Consejo de
Ministros de un equipo para contrarrestar las infracciones del derecho de autor y derechos conexos.El equipo será designado a solicitud del Ministro encargado de la cultura y la protección del
patrimonio nacional.  El nombramiento de ese equi po permitirá la sincronización de las actividades
orgánicas, especialmente reaccionar con prontitud a la situación en perpetuo cambio del mercado del
derecho de autor y derechos conexos.
El proyecto de Ley no infringe los derechos adquiridos antes de su entrada en vigor.  En
particular, no infringirá el derecho de propiedad sobre las copias lícitamente producidas en ese
período.  Los derechos comprendidos en la Ley quedan asegurados por la obligación de declarar las
copias hechas antes de que la Ley entre en vigor, que podrán ser vendidas lícitamente después de esa
fecha, dentro de los 12 meses siguientes.
2. Sírvanse explicar en detalle cómo se ofrece a las grabaciones de sonido de los Estados
Unidos y a otras de origen extranjero una conexión que las haga acreedoras a la protección en
Polonia.
La Ley de Derecho de Autor y Derechos Conexos de Polonia otorga protección a las
entidades extranjeras (Miembros del Acuerdo sobre los ADPIC) según los principios especificados en
los acuerdos internacionales en los que la República de Polonia es parte.  Con respecto al artículo 96,
"las disposiciones de la Ley se aplicarán a los fonogramas cuyo productor tenga su residencia o su
sede en el territorio de la República de Polonia o cuya protección sea consecuencia de acuerdos
internacionales".
3. Sírvanse explicar en detalle de qué modo Polonia lleva a la práctica sus obligaciones
conforme al párrafo 6 del artículo 14 del Acuerdo sobre los ADPIC de brindar protección a los
fonogramas que están aún protegidos en su país de origen y que no han gozado de un período
completo de protección en Polonia.
La Ley polaca de 1994 introdujo un período de protección de 50 años para los fonogramas,
contados desde la fecha en que el fonograma fue producido.  Simultáneamente, se limitó el alcance de
la protección retroactiva de los programas producidos antes de la entrada en vigor de la Ley.
El proyecto de Ley introduce la protección de los fonogramas y las interpretaciones y
ejecuciones artísticas realizados antes de 1974, pero no hace más de 50 años (se refiere al período
1950-1974).  De este modo la Ley polaca satisface los requisitos del párrafo 6 del artículo 14 del
Acuerdo sobre los ADPIC.
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