ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SG/N/10/JOR/4
21 de febrero de 2003
(03-1122)
Comité de Salvaguardias Original:  inglés
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 1 c) DEL
ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS
JORDANIA
Se ha recibido de la Misión Permanente del Reino Hachemita de Jordania la siguiente
comunicación, de fecha 7 de febrero de 2003.
_______________
La Misión Permanente del Reino Hachemita de Jordania saluda atentamente al Comité de
Salvaguardias y tiene el honor de adjuntar a la presente una notificación de conformidad con el
apartado c) del párrafo 1 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias acerca de la decisión de
aplicar medidas de salvaguardia para reparar el daño grave causado a la rama de producción nacional
por el aumento de las importaciones de aparatos sanitarios en todas sus formas y especificaciones
mencionadas en la notificación, con el ruego de que la distribuya a los Miembros.G/SG/N/10/JOR/4
Página 2
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 1 c) DEL
ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS
De conformidad con el apartado c) del párrafo 1 del artículo 12 del Acuerdo sobre
Salvaguardias, Jordania presenta su notificación sobre la decisión de aplicar medidas de salvaguardia
para reparar el daño grave causado a la rama de producción nacional por el aumento de las
importaciones de aparatos sanitarios en todas sus formas y especificaciones, que se importan en el
Reino bajo las subpartidas arancelarias 6910.100 y 6910.900.
1. Pruebas de la existencia de daño grave o de amenaza de daño grave causado por el
aumento de las importaciones
La Dirección de Protección de la Producción Nacional ha determinado que, durante el período
objeto de investigación (1998-2001), las importaciones del producto en cuestión en Jordania
aumentaron en tal cantidad que llegaron a constituir una causa sustancial de daño grave a la rama de
producción nacional.  La Dirección de Protecci ón de la Producción Nacional ha recomendado las
medidas correctivas apropiadas al Ministerio de Comercio e Industria, que a su vez ha decididorecomendar su aplicación al Consejo de Ministros.
Las conclusiones a que ha llegado la Dirección de Protección de la Producción Nacional son
las siguientes:
a) Aumento de las importaciones
Años 1998 1999 2000 2001
Volumen (en kg) 1.894.263 2.355.801 3.178.888 3.723.831
Tasa de aumento (en %) - 24% 35% 17%
Participación en el mercado (en %) 35% 42% 52% 62%
Relación entre las importaciones y la producción
nacional (en %)46% 55% 91% 109%
Relación entre las importaciones y la producción
vendida (en %)53% 73% 107% 161%
Precios unitarios (en dinar/kg) 1,082 1,008 0,896 0,706
El producto de que se trata se viene importando en cantidades que han aumentado de forma
repentina, marcada y significativa durante el período de investigación.  El aumento anual de lasimportaciones en términos absolutos, en un 24, un 35 y un 17 por ciento entre 1998 y 2001, constituye
un aumento repentino, acusado y significativo.  Lo mismo puede decirse de la participación en el
mercado, que aumentó del 35 por ciento en 1998 al 62 por ciento en 2001.
b) Daño grave
En la investigación se ha constatado que la rama de producción nacional del producto en
cuestión ha sufrido un daño grave.  El conjunto de los datos relativos a los indicadores de daño
muestran un aumento en la evolución negativa de la producción, las ventas, la utilización de la
capacidad, el empleo, la participación en el mercado, las existencias y la rentabilidad.G/SG/N/10/JOR/4
Página 3
Situación de los productores nacionales
Años 1998 1999 2000 2001
Capacidad (en kg) 5.800.000 5.800.000 5.800.000 5.800.000
Coeficiente de utilización de la capacidad (en %) 72% 74% 60% 59%
Producción nacional total (en kg) 4.148.811 4.272.206 3.482.724 3.424.230
Total de ventas nacionales (en kg) 3.587.850 3.205.782 2.957.591 2.314.124
Existencias finales (en kg) 1.016.878 1.476.902 1.531.304 1.300.634
Precios unitarios en las ventas nacionales
(dinar/kg)0,943 0,771 0,654 0,794
Beneficios/pérdidas netos sobre las ventas
nacionales (en %)12% 14% 9% 4%
Participación en el mercado (%) 65% 58% 48% 38%
Empleo (fin del período) 197 175 166 148
El cuadro anterior pone de manifiesto que:
• La capacidad global de producción permaneció estable durante el período que se
examina (los cuatro años comprendidos entre 1998 y 2001), lo cual permite suponerque la rama de producción no tenía planes de crecimiento.
• Dado que la capacidad se ha mantenido fija, la reducción del coeficiente de
utilización de la capacidad indica una disminución de la producción nacional.
El cuadro anterior muestra que, mientras el volumen de producción nacionaldisminuyó un 16 por ciento en 2000 y un 17 por ciento en 2001, las importaciones
aumentaron en esos mismos años.
• Las ventas de la rama de producción nacional registraron una caída del 36 por ciento
en el período que se examina.  Esto repercutió en el volumen de la producción, que se
redujo un 17 por ciento en 2001.
• Las existencias registraron un incremento del 28 por ciento en los cuatro años
comprendidos entre 1998 y 2001.  Este aumento se debió a que la rama de producción
nacional no pudo sacar al mercado ni vender su producción.
• Los precios unitarios de las ventas nacionales bajaron un 15,8 por ciento, de 0,943 a
0,794 dinares de Jordania por kg, lo que refleja una mayor competencia de las
importaciones y un exceso de existencias.
• Los márgenes de beneficio en la rama de producción nacional disminuyeron
significativamente, pasando del 12 por ciento en 1998 al 4 por ciento en 2001.El análisis de los elementos pertinentes para determinar la existencia de daño mostró
que la rama de producción ha sufrido un daño enorme.  La Dirección no comparte losargumentos del representante de los importadores en este sentido.  Además, el
análisis de dichos elementos debe incluir la rama de producción nacional en su
conjunto y no únicamente una fábrica.G/SG/N/10/JOR/4
Página 4
• La participación de la rama de producción nacional en el mercado se contrajo
significativamente durante el período objeto de investigación, del 65 por cientoen 1998 al 38 por ciento en 2001.  Este descenso fue resultado de la notable reducción
del volumen de ventas de la rama de producción nacional mientras que las
importaciones aumentaron.
• El aumento de las importaciones afectó negativamente el empleo, que se redujo de
manera constante, de 197 trabajadores en 1998 a 148 en 2001 (una disminucióndel 25 por ciento).
c) Relación de causalidad
La rama de producción nacional no ha podido adaptarse a ese cambio repentino e inesperado,
y ello provocó una reducción de la producción y un aumento de los productos no vendidos.
Las autoridades competentes han determinado que la rama de producción nacional que
produce el producto en cuestión ha sufrido un daño grave a causa del aumento de las importaciones de
productos similares.
Esa relación de causalidad queda demostrada por la coincidencia en el tiempo del aumento
significativo, marcado y reciente de las importaciones y el deterioro continuo de los indicadores de
daño, que apuntan a un grave menoscabo general de la situación de la rama de producción nacional.
Se llegó a la conclusión de que el daño causado a la rama de producción nacional no podía atribuirse a
ningún otro factor, ya que el aumento de las importaciones era el único factor causante de un dañograve a la rama de producción nacional.
2. Descripción precisa del producto de que se trate
Los productos objeto de la investigación son los aparatos sanitarios en todas sus formas y
especificaciones, que se importan al Reino bajo las subpartidas arancelarias 6910.100 y 6910.900 y seidentifican como sigue:
• 6910.100 fregaderos (piletas de lavar), lavabos, pedestales de lavabo, bañeras, bidés,
inodoros, cisternas (depósitos de agua) para inodoros, urinales y aparatos fijos
similares, para usos sanitarios, de porcelana
• 6910.900 los demás fregaderos (piletas de lavar), lavabos, pedestales de lavabo,
bañeras, bidés, inodoros, cisternas (depósitos de agua) para inodoros, urinales y
aparatos fijos similares, de cerámica, para usos sanitarios.
3. Descripción precisa de la medida propuesta
El Consejo de Ministros ha decidido aplicar una medida de salvaguardia definitiva durante
tres años, bajo la forma de una sobretasa arancelaria específica de una cuantía de 80 fils por kg, que se
reducirá en 20 fils por año mientras la medida esté vigente.
4. Duración prevista de la medida de salvaguardia
La fecha prevista para la aplicación de la medida está pendiente de aprobación por el Consejo
de Ministros.G/SG/N/10/JOR/4
Página 5
5. En caso de una medida con una duración superior a tres años, indicación de la fecha que
se propone para la celebración de este examen (en virtud del párrafo 4 del artículo 7) a
más tardar a la mitad del período de la aplicación de la medida, si tal fecha para el
examen ya ha sido fijada
No se aplica.
6. Si la duración prevista es superior a un año, indicación del calendario previsto para la
liberalización progresiva de la medida
La medida propuesta se irá liberalizando progresivamente de la siguiente manera:
• del 25 de febrero de 2003 al 24 de febrero de 2004
• del 25 de febrero de 2004 al 24 de febrero de 2005
• del 25 de febrero de 2005 al 24 de febrero de 2006
Dinares de Jordania por kg:
• 80 fils
• 60 fils
• 40 fils
__________