RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/UKR/50
28 de abril de 1998
(98-1705)
Grupo de Trabajo sobre
la Adhesión de UcraniaOriginal:  inglés
ADHESIÓN DE UCRANIA
Preguntas y respuestas adicionales
La Comisión Gubernamental sobre la Adhesión de Ucrania a la OMC ha dado las respuestas
que se reproducen a continuación a las preguntas formuladas por las delegaciones en la última reunión
del Grupo de Trabajo.
ÍNDICE
Página   Pregunta
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS
1. Reglamentación de las importaciones
b) Características del Arancel nacional ......................................................... 1 1-5
d) Otros derechos y cargas............................................................................. 2
- Derechos es tatale s........................................................................... 2 6
- IVA e impuestos especial es de consumo ........................................ 3 7-23
- Aranceles estacionales .................................................................. 17 24-25
- Impuesto sobre las utilidad es de las empresas .............................. 18 26
e) Restricciones cuantitativas  de las importaciones .................................... 19 27
f) Procedimientos para el trámite de licencias de importación ................... 19 28-30
h) Valoración en aduana.............................................................................. 20 31
l) Normas de origen .................................................................................... 21 32-33
o) Régimen de salv aguardias....................................................................... 22 34
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías
b) Reglamentos técnicos y normas .............................................................. 22 35-50
c) Medidas sanitarias y fitosanitari as .......................................................... 30 51-71
b) y c) Reglamentos técnicos y normas/Medidas sanitarias y fitosanitarias....... 41 72-73
l) Contratación pública ............................................................................... 43 74-89
4. Políticas que afectan al comercio exterior de productos agropecuarios
a) Importaciones
- En relación con el procedimiento de autorización
de los productos al imenticios ....................................................... 48 90-93
- Nueva Ley sobre las importaciones de productos
agropecuarios ............................................................................... 50 94-98
b) Exportaciones.............................................................................................. -Subvenciones a la exportación............................................................................. 54 99-100WT/ACC/UKR/50
Página ii
Página   Pregunta
e) Políticas internas
- Comercio de Estado ...................................................................... 55 101-102
- Ayuda interna y subvenciones a la exportación
(WT/ACC/SPEC/UKR/1/Rev.1 y Rev.2) ..................................... 57 103-109
- Ref.:  Cuadro justificante DS.1 (programas comprendidos
en el compartimento verde) .......................................................... 60 110-118
- MGA (cuadro justificante DS.4)................................................... 63 119-123
- Sostenimiento de los precios del mercado
(cuadro justificante DS.5) ............................................................. 64 124-129
- Ayuda no referida a productos específicos
(cuadro justificante DS.9) ............................................................. 65 130
- Ley sobre la reglamentación estatal de las importaciones
de productos ag rícolas................................................................... 66 131
- Artículo I (reglamentaci ón arancelaria) ........................................ 66 132-138
- Artículo II (derechos  estacionales) ............................................... 69 139-146
- Artículo III (contin gentes) ............................................................ 72 147-153
- Artículo V ..................................................................................... 73 154
V. RÉGIMEN DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADO
CON EL COMERCIO
2. Normas sustantivas de protección, con inclusión
de procedimientos para la adquisición y el mantenimiento
de derechos de propiedad intelectual
a) Derecho de autor y de rechos conexos ..................................................... 74 155-156
e) Patentes ................................................................................................... 75 157g) Esquemas de trazado de lo s circuitos integrados .................................... 76 158
4. Observancia............................................................................................. 76
e) Procedimientos  penales........................................................................... 76 159
5. Leyes, decretos, reglamentaciones y demás instrumentos
jurídicos en relación con lo expuesto supra ............................................ 76 160WT/ACC/UKR/50
Página 1
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS
1. Reglamentación de las importaciones
b) Características del Arancel nacional
Pregunta 1
Nos referimos a los planes de Ucrania de revisar su Arancel de Aduanas con el fin de
eliminar la mayoría de los aranceles mixtos.  ¿C uándo es probable que se eliminen los aranceles
mixtos?  ¿Cómo se llevará a cabo esa eliminación?
Respuesta
Continúan ininterrumpidamente los progresos en la adaptación del Arancel de Aduanas de
Ucrania a las prescripciones de la OMC.
Si por "aranceles mixtos" se entiende "aranceles combinados", se utilizan todavía para las
mercancías comprendidas en los grupos 1-24 de la Nomenclatura relativa al  comercio exterior, peroel Gabinete de Ministros está examinando el proyecto de la nueva Ley de Ucrania sobre la
introducción de modificaciones en la Ley de Ucrania sobre la reglamentación estatal de las
importaciones de productos agrícolas presentada por el Ministerio de Relaciones Económicas
Exteriores y Comercio, en la que autorizará la modificación y simplifícación de los aranceles
aduaneros con el fin de atenerse a las obligaciones internacionales de Ucrania.
El Decreto del Presidente de Ucrania Nº 255/66, de 6 de junio de 1996, aprueba el documento
conceptual sobre la transformación del arancel aduanero de Ucrania 1996-2005 en el que se
establecen límites para los tipos de derechos de importación y un plan de calendario para su
transformación a fin de cumplir las normas de la OMC.
Al 1º de enero de 1998, los aranceles aduaneros eran los siguientes:
- el 20 por ciento de todos los tipos eran iguales a su nivel límite;
- el 11 por ciento de los tipos lo superaba;
- el 69 por ciento de todos los tipos era inferior al mismo.
Al 17 de febrero de 1998 los aranceles aduaneros podían clasificarse como sigue:
- tipos ad valorem  (calculados en función del valor porcentual) 77,6 por ciento;
- tipos específicos (calculados en valores monetarios por unidad)  2,6 por ciento;
- derechos mixtos (con inclusión de los derechos ad valorem  y específicos) 19,8 por
ciento.
Pregunta 2
¿Se proyecta convertir en tipos ad valorem  los derechos específicos que figuran en el
Arancel de Aduanas?
Respuesta
Naturalmente, se tiene la intención de introducir tipos ad valorem .
Véase la respuesta a la pregunta 1.WT/ACC/UKR/50
Página 2
Pregunta 3
¿Podría Ucrania seguir facilitando a los miembros del Grupo de Trabajo aranceles
actualizados en forma electrónica?  ¿Cuándo adoptará formalmente Ucrania una nomenclatura
actualizada?  ¿Podría Ucrania informar de la evolución de su promedio arancelario ponderado?
Respuesta
Ucrania continuará informando a los miembros del Grupo de Trabajo, mediante correo
electrónico, sobre los cambios ocurridos en los aranceles. Ucrania tiene intención de adoptar la nueva
nomenclatura en 1999. El promedio del derecho de  importación ha descendido desde el 5,12 por
ciento al final de 1996 hasta el 4,16 por ciento al final de 1997.
Pregunta 4
Deseamos solicitar un compromiso por pa rte de Ucrania de que obstáculos no
arancelarios como, por ejemplo, los precios mí nimos, las restricciones cuantitativas y los
derechos de importación estacionales aplicados a los productos agropecuarios, establecidos en
virtud de la ley de Ucrania cuyo texto hemos recib ido recientemente, se suprimirán al adherirse
Ucrania a la OMC, por ser incompatibles con las disposiciones del Acuerdo sobre la
Agricultura, y que a partir de ese momento el único instrumento de protección será el Arancel
de Aduanas de Ucrania.
Respuesta
Cuando Ucrania acceda a la OMC, se comprometerá a cumplir las prescripciones del Acuerdo
sobre la Agricultura y el Acuerdo sobre Salvaguardias.
Pregunta 5
Sírvanse aclarar si el compromiso de Ucrania de mantener el nivel máximo de los
derechos de importación en el 30 por ciento (con algunas posibles excepciones) se refiere
también a los productos agropecuarios y si ese compromiso sería vinculante en el momento de la
adhesión de Ucrania a la OMC.  En la afirmativa, no parece que ese compromiso esté en
armonía con el contenido de la oferta en materia de acceso a los mercados presentada por
Ucrania, en la que se prevén tipos arancelarios incluso para el año 2002 y años anterioressuperiores a ese nivel del 30 por ciento.
Respuesta
Según el Concepto de reestructuración del sistema arancelario de Ucrania en el período
1996-2005 (documento WT/ACC/UKR/22/ Add.1), el nivel máximo de los aranceles aplicables a la
producción agropecuaria no será superior al 70 por ciento. Dicho documento es una invitación a
entablar negociaciones sobre el acceso a los mercados. El nivel de los aranceles que se aplicará una
vez que Ucrania haya accedido a la OMC depende del resultado de las negociaciones.
d) Otros derechos y cargas
Derechos estatales
Pregunta 6
En relación con los derechos estatales descritos en el documento WT/ACC/UKR/32:WT/ACC/UKR/50
Página 3
- ¿Puede confirmar Ucrania que esos derechos se aplican igualmente a las
mercancías importadas y a las nacionales, es decir, sobre la base de "trato
nacional", según lo dispuesto en el artículo III del GATT?
- ¿Se aplica ese impuesto estatal al derecho de apelación en cuestiones aduaneras?
En la afirmativa, sírvanse indicar su alcance y naturaleza.
- ¿Están esos derechos relacionados de alguna manera con el régimen de licencias
de las actividades económicas?  ¿Están re lacionados con el derecho a importar o
a exportar?  En la afirmativa, sírvanse indicar su alcance y naturaleza en cada
caso.
- ¿En qué casos concretos se aplican esos derechos sobre una base ad valorem ?
¿Por qué se aplica un derecho a los documentos que acreditan los derechos de
propiedad industrial?  Sírvanse indicar su alcance y naturaleza.
Respuesta
El derecho estatal se aplica sobre la base de "trato nacional", de conformidad con lo dispuesto
en el artículo III del GATT.
En el derecho de apelación en cuestiones aduaneras no se aplica este impuesto estatal. Si se
presenta a un tribunal una apelación relacionada con cuestiones aduaneras, el derecho estatal se aplicacon carácter general.
IVA e impuestos especiales de consumo
Pregunta 7
En el documento WT/ACC/UKR/27/Add.2 figura una lista de impuestos especiales de
consumo y derechos de aduanas aplicables a determinados productos.
¿Sigue siendo exacta esa lista?  De no serlo, sírvanse actualizarla.
En la nota 4 de dicha lista se indica que se exceptúa temporalmente, hasta el año 2000,
del pago de derechos especiales de consumo a los aparatos de televisión, magnetófonos y otros
productos producidos en Ucrania.  ¿Por qué están exentos esos productos específicos del pago
de derechos especiales de consumo?  Si sólo están exentos de esos derechos los productosnacionales, ello constituiría, al parecer, una infracción del artículo III y podría también
constituir una subvención.
Respuesta
Presentamos en forma de cuadro todos los impuestos especiales de consumo aplicables en
Ucrania a las mercancías nacionales e importadas.
Se introdujeron algunos aumentos de los impuestos especiales de consumo como medida
temporal en relación con los fuertes incrementos de  las importaciones de determinadas categorías demercancías. Esas importaciones ocasionaron una desaceleración de la producción interna, que
provocó dificultades para la balanza de pagos.WT/ACC/UKR/50
Página 4
Lista de mercancías sujetas a impuestos especiales de consumo
Número CN Impuestos
especiales de
consumo aplicables
a las mercancías
para la importaciónImpuestos
especiales de
consumo aplicables
a las mercancías
nacionalesPeríodo de
validezFundamento jurídico (Derecho)
0207 39 130
0207 39 2300,03 ecus/kg 0,03 ecus/kg 23.12.97
Nº 767/97-SR
0207 41 510 0,03 ecus/kg 0,03 ecus/kg 23.12.97
Nº 767/97- SR
0901 0,2 ecus/kg 0 1996- 2000 11.7.96
Nº 313/96- SR
1604 30 100 5 ecus/kg 0 1996- 2000 11.7.96
Nº 313/96- SR
1604 30 900 3 ecus/kg 0 1996- 2000 11.7.96
Nº 313/96- SR
1605 10 000 2 ecus/kg 0 1996- 2000 11.7.96
Nº 313/96- SR
1605 20 000 0,5 ecus/kg 0 1996- 2000 11.7.96
Nº 313/96- SR
1605 30 000 2,5 ecus/kg 0 1996- 2000 11.7.96
Nº 313/96- SR
1605 40 000 1 ecus/kg 0 1996- 2000 11.7.96
Nº 313/96- SR
1806 20 0,1 ecus/kg 0,1 ecus/kg 23.12.97
Nº 7/97- SR
1806 31 0,1 ecus/kg 0,1 ecus/kg 23.12.97
Nº 7/97- SR
1806 32 0,1 ecus/kg 0,1 ecus/kg 23.12.97
Nº 767/97- SR
1806 90 110 -1806 90 3900,3 ecus/kg 0 1996- 2000 23.12.97
Nº 767/97- SR
2101 10 110 0,8 ecus/kg 0 1996- 2000 11.7.96
Nº 313/96- SR
2203 00 0,04 ecus/l 0,04 ecus/l 11.7.96
Nº 313/96- SR
2204(ex 2204 10ex 2204 30)0,15 ecus/l véase 2) 1996- 2000 7.5.96
Nº 178/96- SR.18.2.97Nº 74/97- SR.12.6.97
Nº 339/97- SR
2204 10 0,3 ecus/l véase 2) 1996- 2000 7.5.96
Nº 178/96- SR.8.2.97
Nº 74/97- SR.12.6.97Nº 339/97- SR
2204 30 - véase 2) 1996- 2000 7.5.96
Nº 178/96- SR.12.6.97Nº 339/97- SR
2205 0,5 ecus/l véase 2) 1996- 2000 7.5.96
Nº 178/96- SR.12.6.97Nº 339/97- SR.12.6.97
Nº 339/97- SR
2206 0,5 ecus/l 0,5 ecus/l 7.5.96
Nº 178/96- SR.12.6.97
Nº 339/97- SRWT/ACC/UKR/50
Página 5
Número CN Impuestos
especiales de
consumo aplicables
a las mercancías
para la importaciónImpuestos
especiales de
consumo aplicables
a las mercancías
nacionalesPeríodo de
validezFundamento jurídico (Derecho)
2207 3 ecus/l/vol % véase 3) 1996- 2000 7.5.96
Nº 178/96- SR.8.2.97
Nº 74/97- SR.12.6.97
Nº 339/97- SR
2208 10(ex 2208 10 100)- 7.5.96
Nº 178/96- SR
2208 10 100 3 ecus/l/vol % 3 ecus/l/vol % 7.5.96
Nº 178/96- SR
2208 20 -2208 90 1003 ecus/l/vol % véanse 2) 3) 1996- 2000 7.5.96
Nº 178/96- SR.12.6.97Nº 339/97- SR
2208 90 310 -2208 90 3903 ecus/l/vol % 3 ecus/l/vol % 7.5.96
Nº 178/96- SR
2208 90 510 -2208 90 7903 ecus/l/vol % 3 ecus/l/vol % 7.5.96
Nº 178/96- SR
2208 90 910 -2208 90 9903 ecus/l/vol % 3 ecus/l/vol % 7.5.96
Nº 178/96- SR
2401 0 6.2.96
Nº 30/96- SR
2402 10 000 5 ecus/100 u. 5 ecus/100 u. 6.2.96
Nº 30/96- SR
2402 20 000 2 ecus/1000 u. 2 ecus/1000 u. 6.2.96
Nº 30/96- SR
2403(ex 2403 10 000ex 2403 99 100)0 6.2.96
Nº 30/96- SR
2403 10 000 2 ecus/kg 2 ecus/kg 6.2.96
Nº 30/96- SR
2403 99 100 2 ecus/kg 2 ecus/kg
Nº 6.2.96Nº 30/96- SR
2710 00 110 12 ecus/1000 kg 12 ecus/1000 kg 23.12.97
Nº 767/97- SR
2710 00 150 12 ecus/1000 kg 12 ecus/1000 kg 23.12.97
Nº 767/97- SR
2710 00 210 12 ecus/1000 kg 12 ecus/1000 kg 23.12.97
Nº 767/97- SR
2710 00 250 20 ecus/1000 kg 20 ecus/1000 kg 23.12.97
Nº 767/97- SR
2710 00 310 20 ecus/1000 kg 20 ecus/1000 kg 23.12.97
Nº 767/97- SR
2710 00 3302710 00 350
A- 72, 76, 80 8 ecus/1000 kg 8 ecus/1000 kg 23.12.97
Nº 767/97- SR
A- 90, 91, 92, 93 20 ecus/1000 kg 20 ecus/1000 kg 23.12.97
Nº 767/97- SR
A- 94, 95, 96, 98 40 ecus/1000 kg 40 ecus/1000 kg 23.12.97
Nº 767/97- SR
2710 00 370 20 ecus/1000 kg 20 ecus/1000 kg 23.12.97
Nº 767/97- SRWT/ACC/UKR/50
Página 6
Número CN Impuestos
especiales de
consumo aplicables
a las mercancías
para la importaciónImpuestos
especiales de
consumo aplicables
a las mercancías
nacionalesPeríodo de
validezFundamento jurídico (Derecho)
2710 00 390 20 ecus/1000 kg 20 ecus/1000 kg 23.12.97
Nº 767/97- SR
2710 00 410 12 ecus/1000 kg 12 ecus/1000 kg 23.12.97
Nº 767/97- SR
2710 00 450 12 ecus/1000 kg 12 ecus/1000 kg 23.12.97
Nº 767/97- SR
2710 00 510 12 ecus/1000 kg 12 ecus/1000 kg 23.12.97
Nº 767/97- SR
2710 00 550 20 ecus/1000 kg 20 ecus/1000 kg 23.12.97
Nº 767/97- SR
2710 00 590 20 ecus/1000 kg 20 ecus/1000 kg 23.12.97
Nº 767/97- SR
2710 00 6102710 00 650
2710 00 6906 ecus/100 kg 6 ecus/100 kg 11.7.96
Nº 313/96- SR
4011 10 000 5 ecus/u. 5 ecus/u. 24.5.96
Nº 216/96- SR.12.6.97Nº 340/97- SR
4203 10 000 35% 35% 11.7.96
Nº 313/96- SR
4303 10 900 30% 0 1996- 2000 11.7.96
Nº 313/96- SR
7113 -  7114 35% 35% 11.7.96
Nº 313/96- SR
8215 10 10% 10% 11.7.96
Nº 313/96- SR
8215 91 000 10% 10% 11.7.96
Nº 313/96- SR
8516 50 000 5 ecus/u. 5 ecus/u. 11.7.96
Nº 313/96- SR
8520 5% 0 1996- 2000 11.7.96
Nº 313/96- SR
8521 10 3108521 10 3905% 5% 11.7.96
Nº 313/96- SR
8523 Sólo audio singrabación0,05 ecus/u. 0,05 ecus/u. 11.7.96
Nº 313/96- SR
8523 Sólo vídeo, singrabación0,2 ecus/u. 0,2 ecus/u. 11.7.96
Nº 313/96- SR
8524 Sólo audio congrabación0,1 ecus/u. 0,1 ecus/u. 11.7.96
Nº 313/96- SR
8524 Sólo vídeo congrabación0,5 ecus/u. 0,5 ecus/u. 11.7.96
Nº 313/96- SR
8524 90 100 0,2 ecus/u. 0,2 ecus/u. 11.7.96
Nº 313/96- SR
8528 10 0,8 ecus/cm de
pantalla en sentido
diagonal0  1996- 2000 11.7.96
Nº 313/96- SR
8703 10 0,6 ecus/cm3 véase 1) 1996- 2007 24.5.96
Nº 216/96- SR.12.6.97Nº 340/97- SRWT/ACC/UKR/50
Página 7
Número CN Impuestos
especiales de
consumo aplicables
a las mercancías
para la importaciónImpuestos
especiales de
consumo aplicables
a las mercancías
nacionalesPeríodo de
validezFundamento jurídico (Derecho)
8703 21 0,2 ecus/cm3 véase 1) 1996- 2007 24.5.96
Nº 216/96- SR.12.6.97
Nº 340/97- SR
8703 22 0,2 ecus/cm3 véase 1) 1996- 2007 24.5.96
Nº 216/96- SR.12.6.97
Nº 340/97- SR
8703 23
0.3 ecus/cm3 véase 1) 1996- 2007 24.5.96
Nº 216/96- SR.12.6.97
Nº 340/97-. SR
0,6 ecus/cm3 véase 1) 1996- 2007 24.5.96
Nº 216/96-SR.12.6.97Nº 340/97-SR
8703 24 1 ecus/cm3 véase 1) 1996-2007 24.5.96
Nº 216/96-SR.12.6.97Nº 340/97-SR
8703 31 0,2 ecus/cm3 véase 1) 1996-2007 24.5.96
Nº 216/96-SR.12.6.97Nº 340/97-SR
8703 32 0,3 ecus/cm3 véase 1) 1996-2007 24.5.96
Nº 216/96-SR.12.6.97
Nº 340/97-SR
8703 33 0,8 ecus/cm3 véase 1) 1996-2007 24.5.96
Nº 216/96-SR.12.6.97
Nº 340/97-SR
8703 90 100 ecus/u. véase 1) 1996-2007 24.5.96
Nº 216/96-SR.12.6.97Nº 340/97-SR
8711 40 0008711 50 0008711 90 0000,2 ecus/cm3 0,2 ecus/cm3 24.5.96
Nº 216/96-SR
8716 10 990 100 ecus/u. 100 ecus/u. 24.5.96
Nº 216/96-SR
9303 20 20 ecus/u. 20 ecus/u. 11.7.96
Nº 313/96-SR
9303 30 20 ecus/u. 20 ecus/u. 23.12.97
Nº 767/97-SR
9304 00 000 10 ecus/u. 10 ecus/u. 23.12.97
Nº 767/97-SR
9401 5% 0 1996-2000 11.7.96
Nº 313/96-SR
9403 10 5% 0 1996-2000 11.7.96
Nº 313/96-SR
1. El producto de la venta de automóviles de pasajeros y de carga/pasajeros producidos por
todas las empresas de Ucrania (independientemente de la forma de propiedad) con componentes
importados o nacionales no estará sujeto al impuesto especial de consumo hasta el año 2007, si el
volumen de producción no es inferior a 1.000 unidades al año.WT/ACC/UKR/50
Página 8
2. Con carácter temporal, y durante el período comprendido entre 1996 y el año 2000, se
establecen los siguientes impuestos especiales de consumo para las mercancías nacionales, producidas
a partir de materias primas nacionales:
vino natural corriente de uva seco - 0,02 ecus por 1 litro
(códigos 2204.21290; 2204.29100-2204.29290);vino natural corriente de uva encabezado - 0,1 ecus por 1 litro
(códigos 2204.21390; 2204.29310-2204.29390);
vino de frutas y bayas - 0,2 ecus por 1 litro
(2206.00930; 2206.00990);
Coñac, brandy envejecidos no menos de tres años - 0,25 ecus por 1 litro de alcohol puro
(2208.20);
Materias primas para el vino vendidas a comerciantes al por menor y consumidores -
0,15 ecus por 1 litro
(2204.30);
Vermouth y otros vinos (naturales o con aditivos de hierbas o extractos aromáticos) -
0,15 ecus por 1 litro
(2205).
3. Alcohol etílico utilizado por los productores nacionales para fabricar zumo alcohólico, agua
de zumo de frutas, infusiones y perfume: el impuesto especial de consumo se ha establecido en
0,2 ecus por litro de alcohol puro.
Pregunta 8
En sus respuestas a las preguntas formuladas  en las dos últimas reuniones del Grupo de
Trabajo Ucrania ha manifestado que las importaciones realizadas al amparo de contratos o
pedidos oficiales están sujetas a tributación "en general".  Convendría que Ucrania aclarara si
están exentas del IVA y otros impuestos y derechos y qué relación tendrían esas preferencias, de
tener alguna, con las aplicables a productos inclui dos en acuerdos de reparto de la producción.
Respuesta
Confirmamos que las mercancías, importadas en el marco de compras del sector público,
están sujetas a impuestos, con inclusión del IVA y los impuestos especiales de consumo. El
procedimiento para tales impuestos es el establecido por la Ley de Ucrania relativa al impuesto sobre
el valor añadido y la Ley de Ucrania sobre impuestos especiales de consumo para determinadas
mercancías (productos). Se han presentado ya las versiones traducidas de estas leyes y se enumeran en
los documentos WT/ACC/UK R/33 y WT/ACC/UKR/44.
Las mercancías adquiridas en el marco de compras del sector público no están incluidas en los
acuerdos de reparto de la producción. En otras palabras, esas mercancías no gozan de exención fiscal.
Véase también la respuesta a la pregunta 21.
Pregunta 9
En septiembre de 1997 Ucrania modificó la ley sobre el IVA para eximir al carbón y la
electricidad.  Además, Ucrania ha aplazado ha sta 1999 la utilización de la contabilidad deWT/ACC/UKR/50
Página 9
valores devengados para el cálculo del IVA.  Al parecer, esto representaría la aplicación a cierto
comercio de un trato impositivo incompatible con el GATT durante por lo menos 1998.
- ¿Por qué ha adoptado Ucrania esas medidas?
- ¿Ha considerado Ucrania la repercusión que esa modificación podría tener en su
adhesión a la OMC?
- ¿Es probable que se introduzcan otros cambios en esa ley?
Respuesta
En el párrafo 6 del artículo 11 de la Ley de Ucrania del impuesto sobre el valor añadido se
establecía la aplicación de un impuesto sobre el valor añadido de valor cero para las ventas efectuadas
hasta el 1º de enero de 1998. Dicha disposición se aplicaba a los siguientes conceptos:
- carbón y productos derivados de su enriquecimiento, carbón y briquetas de turba;
- gas natural;- electricidad.
La transición de Ucrania a la contabilidad de valores devengados para el cálculo del IVA se
aplaza hasta el 1º  de enero de 1999. Se trata de una medida de emergencia provocada por una crisis
de pagos en las liquidaciones entre organismos gubernamentales así como en las asignaciones
presupuestarias a los organismos públicos.
Pregunta 10
La utilización de valores mínimos de importación para el cálculo de los derechos
especiales de consumo y del IVA parecería incompatible con las normas de la OMC.  Esos
valores se establecen en virtud de la Resolución  502 del Gabinete de Ministros, de mayo de 1997,
(derechos especiales de consumo) y de un Decreto Presidencial (IVA).  ¿Podría Ucraniaenumerar los productos sujetos a esos precios mínimos?
Respuesta
Dicha Resolución del Gabinete de Ministros establece temporalmente valores en aduana
mínimos para las mercancías importadas. El objetivo es evitar la reducción artificial del valor en
aduana de las mercancías y, de esa forma, salvaguardar unos niveles satisfactorios para los tipos delIVA o de los impuestos especiales de consumo.
El valor en aduana mínimo se aplica a las siguientes mercancías:
1. Productos del tabaco.
2. Cerveza de malta.
3. Licor.
4. Café (en grano e instantáneo)
5. Caviar (negro y rojo)6. Patas (pollo y pavo), congeladas
7. Chocolate
8. Prendas de peletería
9. Cangrejos y langosta (en conserva)
10. Prendas de vestir de cuero naturalWT/ACC/UKR/50
Página 10
11. Cassettes de audio y vídeo (vírgenes)
12. Aparatos de televisión
13. Automóviles (nuevos y de segunda mano), y neumáticos para ellos
14. Carne de cerdo
15. Leche y nata, mantequilla, quesos de pasta dura, margarina (mantequilla artificial)16. Cebollas
17. Trigo, cebada, maíz, alforfón, mijo y alpiste
18. Grañones y gránulos de cereales
19. Almidones, inulina
20. Soja
21. Colza
22. Legumbres y hortalizas, fruta, nueces y otras partes comestibles de las plantas, preparadas o
enlatadas en vinagre o en ácido de vinagre
23. Tomates, preparados o enlatados en vinagre o en ácido de vinagre
24. Compotas, mermeladas de fruta confitada, mermelada de fruta, puré y pasta de fruta y nueces
25. Zumos de fruta y de legumbres u hortalizas
26. Levadura y polvos preparados para cocinar27. Cerniduras y otros desechos del cernido
28. Productos textiles: trajes (completos), chaquetas, vestidos, faldas, faldas-pantalón, abrigos
con petos y cintas anchas, pantalones hasta la rodilla y pantalones cortos de punto para mujer
y niña, ropa interior para hombre y niño, produc tos de punto, incluidos pijamas, albornoces,
batas y prendas semejantes, ropa interior para  mujer y niña, productos de punto, incluidos
pijamas, batas de señora (peinadores), albornoces y batas y productos semejantes, camisetas
de deporte sin mangas, jerseys y productos de punto semejantes, "sweaters", "pullovers",
"jerseys", chalecos y productos semejantes; trajes de deporte y de esquí, bañadores; abrigos,
americanas, chaquetas, cazadoras y chubasqueros, blusas, camisas, ropa de cama, calzado,
sombreros y demás tocados.
Pregunta 11
Sírvanse establecer en un cuadro la lista completa de los derechos especiales de consumo
de Ucrania según se apliquen a) a los productos nacionales, b) a las importaciones, y c) con
indicación de las excepciones que se apliquen a las importaciones procedentes de determinados
países.
Respuesta
Los derechos especiales de consumo enumerados en la respuesta a la pregunta 7 se aplican a
todas las mercancías cualquiera que sea su origen.
Pregunta 12
El régimen impositivo de las transacciones transfronterizas y su relación con el régimen
impositivo de las transacciones nacionales constituye una esfera fundamental para el examen de
las políticas de un país en el contexto de las prescripciones de la OMC.  El ámbito del examen de
las medidas impositivas no debe quedar circunscrito a los derechos de aduana propiamente
dichos.
Habida cuenta de que el IVA, los derechos especiales de consumo, los impuestos sobre
las ventas y los impuestos sobre el volumen de negocio son, en diferentes grados, importanteselementos de los distintos sistemas impositivos nacionales, las incompatibilidades en la manera
en que puedan aplicarse esos impuestos en un determinado sistema impositivo nacional pueden
dar lugar a distorsiones sustanciales del comercio.  Esas distorsiones podrían crear importantesWT/ACC/UKR/50
Página 11
y anómalas diferencias entre las condiciones de acceso al mercado de Ucrania de los
abastecedores de distintos países.
La finalidad de examinar las medidas impositi vas en el contexto de las prescripciones de
la OMC es, esencialmente, determinar si los impuestos de que se trate se aplican o no a tipos
discriminatorios o de manera discriminatoria, co n objeto, en particular, de establecer si, con
respecto a cada medida, se aplica o no a todas las mercancías importadas el trato de la nación
más favorecida (según lo dispuesto en el artículo  I del GATT de 1994) y el trato nacional (según
lo dispuesto en el artículo III del GATT de 1994).
En relación con el IVA y los impuestos especiales de consumo, Ucrania, como futuro
Miembro de la OMC, tendrá derecho a decidir lo siguiente:
- los productos a los que se impondrá el IVA o los derechos especiales de
consumo;
- los tipos del IVA o de los impuestos especiales de consumo que se aplicarán a
esos productos;
- las ramas de producción, los sectores o las entidades que gozarán de exención del
pago del IVA o de los impuestos especiales de consumo o a los que se aplicará un
tipo preferencial con respecto a esos impuestos, ya sea en relación con
determinados productos o con respecto a toda la gama de productos que estaríanen otro caso sujetos al tipo íntegro de IVA o impuesto especial de consumo;
- las entidades que tendrán derecho al reembolso del IVA pagado por los insumos
que hayan comprado;
- los productos abarcados por ese derecho de reembolso.Por otro lado, Ucrania, como futuro Miembro de la OMC, tendrá que garantizar el
absoluto cumplimiento de las siguientes condiciones en relación con todos los productos de todos
los Miembros de la OMC:
- que el IVA o el derecho especial de consumo impuesto a un determinado
producto se aplicará exactamente al mismo tipo y de la misma manera con
respecto a todas las transacciones nacionales relativas a esos productos,independientemente del país de origen de los mismos;
- que toda exención del pago del IVA o de los derechos especiales de consumo
otorgada a una rama de producción, sector o entidad determinados en la compra
de un producto se aplicará a todas las compras de la misma índole de eseproducto, independientemente del país de origen del producto;
- que todo derecho otorgado a una entidad en relación con el reembolso del IVA
pagado por la compra de insumos se otorgará a todas las compras de los
insumos abarcados por esos derechos, independientemente del país de origen delos insumos de que se trate.
¿Puede Ucrania dar seguridades de que, con sus actuales disposiciones en materia de
IVA e impuestos especiales de consumo, se cumplen por completo todas las condiciones
enumeradas supra , con respecto a los tipos a que se aplican esos impuestos y a la manera en que
se aplican, con inclusión del derecho de reembolso del IVA ya pagado sobre los insumos
comprados?WT/ACC/UKR/50
Página 12
Respuesta
Ucrania puede garantizar que sus actuales disposiciones en materia de IVA e impuestos
especiales de consumo y sus métodos de aplicación, incluidos todos los derechos a excepciones de los
mismos así como los gravámenes relativos a los recursos naturales y los servicios públicos, cumplen
en todos los sentidos lo establecido en los artí culos I y II del GATT y en las disposiciones del
artículo XXIV del mismo.
Pregunta 13
Si no pueden darse seguridades categóricas, apreciaríamos también que se facilitaran
detalles completos de los planes de Ucrania para poner sus políticas y prácticas impositivas en
plena conformidad con los artículos I y II del GATT de 1994, en particular información sobre
cuándo se pondrá en plena conformidad con las prescripciones de la OMC cada uno de los
aspectos de esas políticas y prácticas que no lo están.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 12.
Pregunta 14
En el documento WT/ACC/UKR/32 se indica que no se impondrán derechos especiales
de consumo "en el caso de los productos exportados a cambio de divisas".  ¿Se reintegran losimpuestos especiales de consumo en el momento de la exportación o simplemente no se
recaudan?  ¿Existe un procedimiento que garanti ce que los reintegros o exenciones de los
derechos especiales de consumo no exceden de la cuantía que podría haberse recaudado o
impuesto con respecto a los productos consumidos en la producción de los productos destinados
a la exportación si esos productos se hubieran vendido para el consumo interno?
Respuesta
No se imponen derechos especiales de consumo en el caso de los productos exportados a
cambio de divisas. Por ello, es posible estimar el costo de producción o de manufactura de dichas
mercancías.
Pregunta 15
Sírvanse actualizar la situación de la aplicación del IVA y de los impuestos especiales de
consumo de Ucrania en el contexto a) del trato nacional;  b) del trato NMF, especialmente con
respecto a la Federación de Rusia y demás repúblicas de la antigua Unión Soviética;  y c) de
otras disposiciones de la OMC, por ejemplo, la utilización de valores mínimos de importación y
restricciones cuantitativas.  (WT/ACC/UKR/41, preguntas 1-5 y 50;  WT/ACC/UKR/48).
Respuesta
La aplicación de los derechos especiales de consumo por parte de Ucrania en el contexto de:
a) el trato nacional;
b) trato NMF;
se especifica en la respuesta a la pregunta 7. En cuanto a la aplicación de los impuestos especiales de
consumo a las mercancías importadas de la Federación de Rusia y otros países de la CEI, no contiene
ninguna excepción de la norma general.WT/ACC/UKR/50
Página 13
La aplicación del IVA por Ucrania está determinada por la Ley de Ucrania Nº 168/97-VR
relativa al impuesto al valor añadido, de 3 de abril de 1997, que se presentó en un conjunto de
documentos para la quinta reunión del Grupo de Trabajo sobre la adhesión de Ucrania a la OMC
(WT/ACC/UKR/44).
La imposición del valor en aduana mínimo es una medida temporal para evitar el descenso
artificial del valor en aduana de las mercancías importadas para garantizar el pago de todo el monto
del IVA y del derecho especial de consumo.
Pregunta 16
En la respuesta a la pregunta 1 que figura en el documento WT/ACC/UKR/41 se indica
que las exportaciones están exentas del IVA y que "si una empresa manufacturera exporta sus
productos, el reembolso del IVA que haya pagado se efectúa conforme al procedimiento vigente,
independientemente del tipo de operación utiliz ada para la adquisición de partes o materias
primas".  ¿Qué procedimiento se sigue para garantizar que la cuantía del IVA reembolsado en
el momento de la exportación no exceda de la cuantía del IVA aplicado al producto objeto de
exportación?
Respuesta
De conformidad con el subpárrafo 2.1 del párrafo 6 del artículo 6 de la Ley de Ucrania
Nº 68/97-VR relativa al impuesto sobre el valor añ adido, de 3 de abril de 1997, enmendada, el nivel
del impuesto sobre el valor añadido de las mercancías exportadas es nulo. Cuando se ha pagado un
impuesto sobre el valor añadido por esas mercancías , se reembolsa el importe. El exportador no recibe
nada por encima ni más allá del impuesto sobre el valor añadido pagado.
De conformidad con lo dispuesto en el párrafo 6 del artículo 11 de dicha Ley, hasta el 1º de
enero de 1999, cuando se lleven (exporten) mercancías (obras, servicios) fuera del territorio aduanero
de Ucrania en operaciones de trueque (intercambio de  productos) el monto del impuesto sobre el valor
añadido pagado (calculado) en relación con la compra de mercancías (obras, servicios) no se atribuirá
al incremento de la cotización fiscal sino que se incluirá en los gastos totales del contribuyente.
Pregunta 17
Apoyamos el objetivo de política de Ucrania de adoptar medidas para otorgar pleno
trato nacional con respecto a los impuestos especiales de consumo aplicados a los productos
importados sujetos a tales derechos.
- Agradeceríamos se facilitaran detalles de la situación actual con respecto al
logro de ese objetivo de política.
- En respuesta a la pregunta 2 que figura en el documento WT/ACC/UKR/41,
Ucrania indica que esas medidas pueden incluir modificaciones de los tipos de
los derechos de aduana aplicados.  ¿Qué modificaciones de los tipos de los
derechos de aduana aplicados se han realizado tras la reunificación de los
impuestos especiales de consumo?  ¿Se proyectan más modificaciones?  En la
afirmativa, agradeceríamos se facilitaran detalles de esas modificaciones.
¿Tratará Ucrania de revisar sus conso lidaciones arancelarias propuestas para
tener en cuenta esas modificaciones?
Respuesta
La unificación de los tipos de los impuestos especiales de consumo es casi total. Se han
establecido diferentes tipos para los alimentos nacionales e importados, con carácter temporal, enWT/ACC/UKR/50
Página 14
relación con determinados productos alcohólicos (por ejemplo, vino de uva, coñac, brandy), aparatos
de televisión en color, magnetófonos, muebles, productos alimenticios, prendas de vestir producidas
con pieles de nutria, zorro, armiño y zorro del Ártico, así como vehículos (de pasajeros y de
carga/pasajeros y motocicletas) y neumáticos para automóviles de pasajeros.
Para mayor información sobre los productos sujetos a derechos especiales de consumo, véase
el cuadro que figura en la respuesta a la pregunta 7.
Pregunta 18
En respuesta a la pregunta 4 que figura en el documento WT/ACC/UKR/41, Ucrania
afirma que se otorga trato nacional con respecto a los impuestos especiales de consumo
aplicados a los automóviles importados.  No obstante, no dice que se conceda trato nacional con
respecto al IVA aplicado a los automóviles importados.  ¿Podría confirmar Ucrania que así se
hace?
Respuesta
Se aplicará un tipo de IVA nulo a las transacciones de venta de automóviles producidos por
no residentes con un porcentaje de inversión extranjera o nacional en sus activos no superior a 150
millones de dólares EE.UU. Para acogerse a esa excepción, estos últimos deben ser en forma
monetaria. Dicha exención está prevista en la Ley de Ucrania Nº 535/97-VR relativa a la producción
de automóviles en Ucrania, de 19 de septiembre de 1997. Cuando Ucrania se adhiera a la OMC, se
atendrá al principio de aplicar el régimen nacional al sistema tributario.
Pregunta 19
No queda claro que en la respuesta de Ucrania a la pregunta 6 que figura en el
documento WT/ACC/UKR/41 se reconozca la distinción crucial existente entre los derechos ycargas aduaneros que habrán de ponerse en conformidad con el artículo VIII del GATT de 1994
y los derechos de aduana y demás derechos y cargas aplicados que, a partir de la fecha de
adhesión, habrán de estar en conformidad con los artículos I y II del GATT de 1994 y los
Entendimientos de la Ronda Uruguay relativos al GATT de 1994 y a la interpretación del
párrafo 1 b) del artículo II del GATT de 1994.
- ¿Son los tipos de derechos específicos mencionados en la respuesta de Ucrania a
la pregunta 6 que figura en el documento WT/ACC/UKR/41 componentes de los
derechos de aduana propiamente dichos u otros derechos y cargas en el sentido
de los artículos I y II del GATT de 1994 y del Entendimiento de la Ronda
Uruguay relativo a la interpretación del párrafo 1 b) del artículo II del GATT
de 1994?
- En la afirmativa, todos los derechos y cargas aduaneros -incluidas las cargas de
ese tipo que se hayan incorporado a los derechos de aduana u otros derechos y
cargas de Ucrania- habrán de determinarse y aplicarse por separado de los
derechos de aduana y demás derechos y cargas de Ucrania en plena
conformidad con las prescripciones del artículo VIII del GATT de 1994.  ¿Qué
planes tiene Ucrania a este respecto?
Respuesta
Los derechos aduaneros, mencionados en la respuesta a la pregunta 6 del documento
WT/ACC/UKR/41, no forman parte de los aranceles aduaneros habituales. De conformidad con la
Resolución del Gabinete de Ministros de Ucrania Nº 65, de 27 de enero de 1997, se cobran derechos
de aduana por la realización de servicios aduaneros, entre los que se incluyen la legalización aduaneraWT/ACC/UKR/50
Página 15
de las mercancías, la retención de las mercancías bajo control aduanero, etc. Los tipos de esos
derechos se fijan de conformidad con las disposiciones del artículo VIII del GATT, y se cobran de
manera uniforme cualquiera que sea el país de origen de las mercancías. No hay ningún privilegio
actualmente para los importadores o productores nacionales.
Pregunta 20
¿Cómo concilia Ucrania su respuesta a la pregunta 77 que figura en el documento
WT/ACC/UKR/41, con respecto a las disposiciones preferenciales de exención del IVA y los
impuestos especiales de consumo contenidas en el Acuerdo de Ashkabad sobre cooperación
industrial de los países de la CEI, con sus futuras obligaciones en el marco de la OMC?
Respuesta
El Acuerdo de Ashkabad se aplica solamente a empresas vinculadas por un único proceso de
producción con empresas de otros países de la CEI que elaboran productos finales. Por esa razón, elvolumen de los suministros producidos en el marco de acuerdos de cooperación para el fomento de la
producción es insignificante (1,9 por ciento del total del volumen del comercio con países de la CEI).
Sólo los semiproductos y piezas de repuesto relacionados con el proceso de producción están exentos
del impuesto sobre el valor añadido y de los impue stos especiales de consumo. Los productos finales,
tanto los que se venden en el mercado nacional como los que se exportan, no gozan de ningunaexención tributaria.
Desde el punto de vista de Ucrania el Acuerdo de Ashkabad es una medida temporal y de
importancia secundaria en apoyo de las empresas de Ucrania hasta la conclusión del proceso de
reforma de la economía nacional en los próximos años.
Pregunta 21
En la respuesta a la pregunta 77 que figura  en el documento WT/ACC/UKR/41 sobre el
Acuerdo de Ashkabad, se dice que Ucrania exim e selectivamente al comercio realizado en el
marco de acuerdos de cooperación para el fomento de la producción de "derechos de
importación y exportación, gravámenes, impuestos especiales al consumo y restricciones
cuantitativas" y que en el correspondiente reglamento se determinará el procedimiento deaplicación de preferencias en materia de IVA e impuestos especiales de consumo cuando se
realicen expediciones recíprocas de productos al  amparo de acuerdos de cooperación para el
fomento de la producción entre países partes en el Acuerdo.
- ¿Por qué gozan esos acuerdos de preferencias en materia impositiva?
- ¿Cuál es la naturaleza exacta de las preferencias que Ucrania puede otorgar en
el marco del Acuerdo y los correspondientes reglamentos?
- ¿Cómo puede justificarse ese tipo de exención con arreglo a las disposiciones de
los artículos I y III del GATT?
Respuesta
Según el Acuerdo de Ashkabad sobre las condiciones generales y el mecanismo de apoyo a la
cooperación para el fomento de la producción de empresas e industrias de los países de la CEI, de 23
de diciembre de 1993, y en conformidad con el Reglamento aplicable a las formalidades deexpedición y despacho de aduanas de los productos fabricados en el marco de la cooperación para la
producción entre empresas e industrias de los países de la CEI, confirmado por la Resolución Nº 323
del Gabinete de Ministros de Ucrania, de 23 de mayo de 1994, los envíos de productos en el marco deWT/ACC/UKR/50
Página 16
la cooperación para la producción se llevan a cabo sobre la base de contratos comerciales concluidos
por los sujetos de la actividad empresarial de conformidad con los pertinentes acuerdos
gubernamentales, sectoriales o interministeriales. Los productos enviados en el contexto de dichos
acuerdos están exentos de los impuestos de exportación e importación, impuestos especiales de
consumo e impuestos sobre el valor añadido.
No obstante, para obtener la exención de los derechos de importación y exportación,
impuestos especiales de consumo e impuestos sobre el valor añadido, los sujetos de actividad
empresarial que importen directamente dichos productos en el marco de los citados acuerdos de
cooperación para el fomento de la producción de alcance intergubernamental, sectorial e
interministerial deben reunir ciertos requisitos establecidos en la legislación de Ucrania. Los
productos importados en el territorio aduanero de Ucrania de conformidad con los acuerdos de
cooperación para el fomento de la producción no pueden reexportarse a terceros países sin elconsentimiento escrito del órgano competente del país abastecedor.
Como el Acuerdo de Ashkabad se concluyó en el marco de la CEI entre Ucrania y todos los
demás países miembros de ésta con el fin de promover un régimen de libre comercio y forma parte
integrante de los acuerdos bilaterales adicionales de libre comercio entre países de la CEI, parece que
las exenciones de los impuestos de importación y exportación, el impuesto especial de consumo y elimpuesto sobre el valor añadido se incluyen dentro de las disposiciones del artículo XXIV del GATT.
Pregunta 22
En el documento WT/ACC/UKR/48 se dice que a partir de mayo de 1997 el IVA se
aplica a todos los productos consumidos en el territorio aduanero de Ucrania, sea cual fuere su
origen.   Tenemos entendido, no obstante, que Ucrania ha concluido recientemente un acuerdocon la Federación de Rusia en el que se exime de impuestos a determinados productos.
- ¿Podría explicar Ucrania la naturaleza de esas exenciones, si se aplican a la
totalidad del comercio de categorías específicas o si se aplican exclusivamente al
comercio de determinados productos realizado con la Federación de Rusia?
- Si fuera cierto esto último, ¿cómo podría ser coherente con el esfuerzo de
Ucrania de adherirse a la OMC y a la obligación de trato NMF contenida en el
artículo I del GATT?
- ¿Están exentos del IVA el carbón y los derivados concentrados y las briquetas de
carbón importados, al igual que el carbón ucranio?  ¿Es éste uno de los
productos abarcados por el acuerdo sobr e la exención del IVA concluido con la
Federación de Rusia?
Respuesta
Hace menos de siete años, cuando Ucrania y la Federación de Rusia formaban parte
integrante de la Unión Soviética, sus economías eran inseparables. Después del desmoronamiento de
la Unión Soviética y la aparición de Ucrania y la Federación de Rusia como dos países
independientes, ambas se empeñaron firmemente en salvar sus economías. Sus fuentes de producción,
hasta entonces estructural y económicamente integradas, se separaron e incluso se fragmentaron. Lasalvación de las operaciones industriales y agrícolas existentes adquirió una urgencia dramática, como
medio de evitar el desempleo y estabilizar la economía. Para ello se recibió considerable ayuda de los
países de Europa occidental y de América del Norte, pero hubo que adoptar también medidas internas.
Con el fin de preservar al menos parte de la antigua estructura de producción, Ucrania y la
Federación de Rusia concertaron un acuerdo general de libre comercio. Conviene recordar, en esteWT/ACC/UKR/50
Página 17
contexto, que ambos países continuaron siendo impor tantes interlocutores comerciales en lo que se
refiere al intercambio de mercancías, y Ucrania siguió dependiendo de la abundancia de los
suministros de gas y petróleo procedentes de la Federación de Rusia. En el contexto de su acuerdo
general, Ucrania y la Federación de Rusia concertaron un acuerdo subsidiario de exclusión mutua del
IVA para sus respectivas importaciones. Dicha exclusión se aplica también al carbón, a los productosconcentrados del mismo y a las briquetas. Esta acuerdo, lo mismo que el acuerdo principal sobre libre
comercio, es importante para Ucrania.
Se señala que las exenciones del IVA son conformes a las disposiciones del artículo XXIV
del GATT, y se espera que se reconozcan como tales después de una exención de las disposiciones de
procedimiento prescritas.
 Pregunta 23
En el documento WT/ACC/UKR/48 Ucrania dice que al calcular los impuestos
especiales de consumo se tienen en cuenta lo s derechos realmente pagados.  ¿Podría explicar
Ucrania qué significa esto en la práctica?
Respuesta
Para calcular los impuestos especiales de consumo se aplica la siguiente fórmula:
(V + D) x R:100
V = valor en aduana expresado en hrivnas,
D = derechos, tasas y cargas aduaneras, y
R = tipo del impuesto especial sobre consumo.
Aranceles estacionales
Pregunta 24
Nos referimos a la intención de Ucrania de aplicar aranceles estacionales (respuestas a la
pregunta 12 del documento WT/ACC/UKR/ 41 y a la pregunta 26 del documento
WT/ACC/UKR/25/Add.1).  Es también pertinente la Ley de Ucrania sobre la reglamentación
estatal de las importaciones de productos agrícolas, de julio de 1997.
- ¿Podría Ucrania dar detalles de los aranceles estacionales que se propone
aplicar, con inclusión de una lista completa de los productos que estarán sujetos
a dichos aranceles, pormenores de las estaciones y tipos que se aplicarán?
- ¿Se propone Ucrania aplicar aranceles estacionales dentro de sus
consolidaciones arancelarias con respecto a cada uno de esos productos?  ¿O se
propone negociar consolidaciones arancelarias separadas para cada uno de esos
productos y para cada estación?
Respuesta
De conformidad con el artículo 2 de la Ley Nº 468/97-VR de Ucrania sobre la reglamentación
estatal de las importaciones de productos agrícolas,  de 17 de julio de 1997, enmendada por la Ley de
Ucrania sobre la enmienda de la Ley de Ucrania sobre la reglamentación estatal de las importaciones
de productos agrícolas, de 16 de enero de 1998, los derechos de importación estacionales se recaudananualmente. Dichos derechos son fijos y representan el doble del monto de los tipos preferenciales de
derecho de importación para las siguientes categorías de la Nomenclatura relativa al comercio
exterior: 07.01-07.08,08.06.10,08.07.10, 08.08.10,08.08.20, 08.09.10000, 08.09.20, 10.01-10.05,WT/ACC/UKR/50
Página 18
10.08,12.06-12..08,12.10,12.12.91,12.12.92, 12.143, 12.14. Se aplican únicamente durante el período
de la cosecha y almacenamiento de productos internos semejantes. De conformidad con el artículo 6
de la citada Ley, deben ser iguales o superiores al 30 por ciento.
El derecho estacional se establece por un período no inferior a 60 días y no superior a 120
días naturales consecutivos. El Gabinete de Ministros establece los períodos de aplicación de losimpuestos estacionales relativos a los productos agropecuarios y los da a conocer 45 días antes de su
aplicación.
Ucrania tiene intención de aplicar derechos estacionales dentro de los límites de sus
consolidaciones arancelarias.
Pregunta 25
Si Ucrania se propone aplicar aranceles estacionales, los Miembros de la OMC
esperarán que haya transparencia y previsibilid ad.  ¿Se comprometerá Ucrania a aplicar las
siguientes medidas:
- publicación regular de toda la información pertinente sobre la duración de las
estaciones, los aranceles que se aplicarán durante esas estaciones y la manera en
que funcionarán los aranceles estacionales;
- publicación de toda esa información con una antelación a la fecha de aplicación
no inferior a 180 días;
- cumplimiento de todas las demás prescripciones pertinentes del artículo X del
GATT de 1994?
Respuesta
El Gabinete de Ministros de Ucrania tiene el  propósito de publicar la información sobre los
derechos estacionales 45 días antes de su entrada en vigor. Ucrania cumplirá las disposiciones
establecidas en el artículo XI del GATT (citado como artículo X en la Pregunta, probablemente por
error) y, en caso necesario, adoptará medidas de salvaguardia de conformidad con las disposiciones
del Acuerdo sobre Salvaguardias.
Impuesto sobre las utilidades de las empresas
Pregunta 26
En relación con el impuesto sobre las utilidades de las empresas descrito en el
documento WT/ACC/UKR/32, ¿se aplica el mismo tipo a las empresas nacionales y a las
extranjeras?  ¿Tienen derecho las empresas extranjeras a las exenciones de ese impuesto
descritas en el mencionado documento?  Por ejemplo, ¿quedaría exenta una empresa extranjera
de construcción o diseño de ese impuesto si ejecutara uno de los tipos de proyectos a los que se
otorgan exenciones?
Respuesta
Esta pregunta quizá se haya formulado por un malentendido debido a un error de traducción
de la respuesta anterior. Para poder realizar actividades económicas dentro de Ucrania, una sociedad
(o entidad) debe estar registrada como "residente" en este país. Además de la adquisición de la
personalidad jurídica ucrania, esa sociedad queda también sujeta al impuesto sobre las utilidades deWT/ACC/UKR/50
Página 19
las empresas ucranias, y todos los incidentes y todas las excepciones de dicho impuesto son aplicables
a la misma en forma idéntica y en igual medida que a las compañías nacionales.
Las compañías extranjeras no están autorizadas a realizar actividades dentro de Ucrania a no
ser que se atengan a los procedimientos pertinentes de registro.
e) Restricciones cuantitativas de las importaciones
Pregunta 27
Las restricciones cuantitativas de las importaciones (por ejemplo, prohibiciones o
contingentes) no pueden aplicarse con carácter esta cional ni de ningún otro modo.  ¿Estamos en
lo cierto al suponer que Ucrania no aplicará restricciones cuantitativas a las importaciones de
ningún producto?  (La Ley sobre la reglamentación estatal de las importaciones de productos
agrícolas parece establecer contingentes contrarios al artículo XI del GATT de 1994.)
Respuesta
Después de su adhesión a la OMC Ucrania cumplirá lo establecido en el artículo XI del
GATT de 1994 y, en caso necesario, introducirá medidas de salvaguardia de conformidad con lo
dispuesto en el Acuerdo sobre la Agricu ltura y el Acuerdo sobre Salvaguardias.
f) Procedimientos para el trámite de licencias de importación
Deseamos agradecer a Ucrania las aclaraciones dadas sobre la información
anteriormente facilitada acerca de los derechos de expedición de licencias de importación y la
confirmación de que los precios indicativos no desempeñan función alguna en el proceso de
concesión de las licencias.
Pregunta 28
De la respuesta a la pregunta 20 que figura en el documento WT/ACC/UKR/41
deducimos que Ucrania no ha establecido nunca precios indicativos con respecto a los productos
enumerados (plaguicidas y herbicidas, produc tos farmacéuticos, cosméticos y productos de
higiene personal, y productos veterinarios).  Nos agradaría que Ucrania diera seguridades de
que en el futuro no establecerá precios indicativos con respecto a ningún producto sujeto al
régimen de licencias de importación.  ¿Puede Ucrania dar esas seguridades?
Respuesta
Ucrania no ha fijado nunca precios indicativos para las mercancías importadas. Los precios se
fijan únicamente para las exportaciones de Ucrania con el fin de prevenir casos de dumping y evitar
derechos antidumping contra mercancías ucranias.
Pregunta 29
El objetivo de la pregunta 19 del document o WT/ACC/UKR/41 es aclarar la función de
las Cámaras de Comercio e Industria en la expedición de licencias de importación.  Larespuesta se refiere a su condición jurídica y a su  función en la certificación del origen ucranio
de los productos.  Ahora bien, no se refiere a la función de las Cámaras de Comercio e Industria
en la expedición de licencias de importación.  ¿Podría facilitar Ucrania esta información?WT/ACC/UKR/50
Página 20
Respuesta
Lamentamos que esta pregunta y la siguiente sean consecuencia de traducciones deficientes.
La Cámara de Comercio no tiene ninguna relación con las licencias. Además de unas
funciones que son puramente de promoción o repr esentación, ha conseguido disponer de personal
especializado para determinar las clasificaciones adecuadas de las mercancías en virtud de laNomenclatura de productos. Ofrece este servicio en relación con productos farmacéuticos y otros
productos conexos que tienen clasificaciones a nivel de diez u once dígitos, mientras que Ucrania
conserva todavía un sistema de clasificación de nueve dígitos. Los expertos de la Cámara de
Comercio convierten las clasificaciones de diez y once dígitos a sus equivalente en nueve dígitos.
Emiten certificados que son válidos para todas las expediciones de dichos productos. El servicio es
voluntario y ayuda a promover el comercio internacional.
Pregunta 30
En el apartado 2.6 de la respuesta a la pregunta 18 que figura en el documento
WT/ACC/UKR/41 se confirma que uno de los documentos necesarios para obtener una licencia
de importación es "un certificado de examen de un producto expedido por la Cámara de
Comercio, o por sus divisiones re gionales, en el que se especifique el código del producto según
el CN FEA".  ¿Podría Ucrania explicar la finalidad del "certificado de examen de unproducto"?  ¿Por qué es necesario ese certificado para obtener una licencia de importación?
¿Cuál es la función de las Cámaras de Comercio e Industria en la expedición de las licencias de
importación?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 29.
h) Valoración en aduana
Pregunta 31
¿Cómo desearían las autoridades ucranias mejorar el sistema de determinación del
valor en aduana?  La categoría de "valor en aduana mínimo" aplicada con referencia a las
bebidas alcohólicas y la cerveza, de conformidad con la Resolución Nº 1433 del Consejo deMinistros, de fecha 7 de diciembre de 1996, es, en nuestra opinión, incompatible con el
apartado f) del párrafo 2 del artículo 7 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del
GATT de 1994.
Respuesta
En lo que respecta al deseo de las autoridades aduaneras ucranias de mejorar el sistema de
determinación del valor en aduana, desearíamos señalar el establecimiento de un procedimiento de
valoración en aduana, que forma parte del nuevo proyecto de Código de Aduanas de Ucrania. Estábasado en el Acuerdo de la OMC relativo a la Ap licación del Artículo VII del Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994.
El término "valor en aduana mínimo" no tiene nada que ver con las aduanas ni con los
aranceles. Representa el valor mínimo utilizado para calcular el impuesto sobre el valor añadido y los
impuestos especiales de consumo. La palabra "en aduana" se utiliza por falta de un término adecuadoque pueda describir el valor imponible de las mercancías sujetas a dichos impuestos. Por ello, las
disposiciones del artículo VII del GATT no se ven afectadas por esta actividad.WT/ACC/UKR/50
Página 21
l) Normas de origen
Pregunta 32
Sírvanse facilitar información sobre el sistema de certificados de origen de los productos
ucranios, así como sobre las normas de origen ap licadas en el comercio preferencial de Ucrania
con los Estados de la CEI.
Respuesta
El sistema de certificados de origen en el marco del comercio entre los Estados de la CEI fue
aprobado por decisión de los Jefes de Estado de la CEI el 24 de septiembre de 1993. Está establecido
en las Normas para determinar el país de origen de las mercancías, cuya fecha es la misma de la
Decisión.
Según esas normas:
- "país de origen de las mercancías" es el país en el que las mercancías se elaboran
totalmente o en el que son sometidas a un proceso suficiente de reelaboración;
- se produce una "reelaboración suficiente" cuando tiene lugar una elaboración de las
mercancías en virtud de la cual adquieren su carácter distintivo;
- se considera que las siguientes mercancías están totalmente producidas en un país:
i) minerales, extraídos en el territorio o en aguas territoriales o de la plataforma
continental o del fondo del mar que el país tiene el derecho exclusivo de
explotar;
ii) productos vegetales producidos, cultivados y recolectados en su territorio;
iii) animales vivos nacidos y criados en el país;
iv) productos obtenidos de animales criados en su territorio;v) productos marinos obtenidos mediante caza o pesca;
vi) productos marinos obtenidos y/o producidos en el océano abierto por
embarcaciones que son propiedad de un país o han sido fletadas por él;
vii) materias primas secundarias y desechos que se han formado como
consecuencia de la producción y otras operaciones realizadas en ese paísconcreto;
viii) productos de alta tecnología, obtenidos en espacios abiertos o a bordo de
naves espaciales que son propiedad o que han sido arrendadas por ese país
concreto;
ix) mercancías producidas en el país exclusivamente a partir de las mercancías
descritas supra .
Los certificados de origen son expedidos por los organismos competentes de los respectivos
países. Dichos certificados deben contener una descripción completa de las mercancías, su país de
origen, su cantidad y peso, los medios y ruta de expedición y los datos del exportador y el importador.
Las Normas disponen también que se apliquen únicamente si las transacciones, con sujeción al
tránsito necesario, tienen lugar entre residentes de países de la CEI.
Pregunta 33
Según el documento WT/ACC/UKR/23, de fecha 6 de mayo de 1996, "La elaboración en
el país se considera suficiente si:  las mercancías declaradas se clasifican de manera diferente de
los materiales o productos originados en terceros países y utilizados en su producción.  (En laWT/ACC/UKR/50
Página 22
práctica esto significa que es necesario cambiar una de las primeras cuatro cifras en el Código
SA del producto)".  ¿Podría explicar la delegaci ón de Ucrania si la expresión "en la práctica"
significa que existe una posibilidad de excepción a esa regla?
Respuesta
Según el artículo 18 de la Ley de Ucrania sobre el Arancel de Aduanas Unificado, deberá
considerarse que la elaboración de mercancías tiene lugar en un determinado país en los siguientes
casos:
- si las mercancías declaradas están clasificadas como mercancías en una posición
diferente de "materiales o productos de otros países" que se utilizan para su
producción;
- si el porcentaje del valor añadido representa menos del 50 por ciento del valor de las
mercancías declaradas.
En la aplicación del artículo citado pueden darse situaciones en que la posición arancelaria no
cambie pero el valor añadido represente no menos del 50 por ciento del valor de las mercancías
declaradas. En tales circunstancias podrá considerarse que la elaboración de las mercancías tiene lugar
en ese país concreto.
o) Régimen de salvaguardias
Pregunta 34
En relación con la nueva Ley sobre el procedimiento para la aplicación de medidas de
salvaguardia de conformidad con los principios y disciplinas del Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT/Organización Mundial del Comercio):
En esta Ley Ucrania esboza disposiciones para la aplicación de medidas de salvaguardia.
En la nota introductoria no queda claro si la Ley abarca los productos agropecuarios.  ¿Quedan
abarcados los productos agropecuarios por esa Ley?
Respuesta
El Decreto Nº 478/96 del Presidente sobre el pr ocedimiento para la aplicación de restricciones
a la importación de conformidad con las normas y principios del GATT/OMC, de 27 de julio de 1996,que en la pregunta aparece citado como Decreto del Presidente sobre el procedimiento para la
aplicación de medidas de salvaguardia de conformidad con los principios y disciplinas del Acuerdo
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT/Organización Mundial del Comercio), no se
aplica a los productos agropecuarios. Abarca únicamente las mercancías manufacturadas.
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías
b) Reglamentos técnicos y normas
Pregunta 35
Sírvanse indicar los progresos realizados en la aplicación del Decreto Nº 244, de 17 de
marzo de 1997.WT/ACC/UKR/50
Página 23
Respuesta
Se ha puesto en marcha un programa para elaboración de un conjunto de documentos
metodológicos para los sistemas nacionales de certificación y acreditación, y se está aplicando con el
fin de facilitar la ejecución de la Resolución Nº 244 del Gabinete de Ministros sobre medidas
encaminadas a la introducción gradual en Ucrania de las directivas de la Unión Europea sobre normassanitarias, ecológicas, veterinarias y fitosanitarias y de las normas internacionales y europeas, de 19
de marzo de 1997, formulado en aplicación de la Ley de Ucrania sobre la calidad y la inocuidad de los
productos alimenticios y de las materias primas alimenticias. La Resolución entró en vigor el 24 de
enero de 1998. Ucrania ha introducido ya las normas internacionales ISO 9000 e ISO 14000, y tiene el
propósito de aplicar la norma europea EN 45000 antes del final de 1998.
Pregunta 36
Según la respuesta dada por Ucrania a la pregunta 12 del documento
WT/ACC/UKR/23/Add.1, Ucrania ha adoptado una política de armonización de sus normas
nacionales con las normas internacionales y desempeña una importante función en el Consejo
Euroasiático de Normalización (CEAN) en lo que se refiere a la armonización de las antiguas
GOST con las normas internacionales.  No obstante, parece que Ucrania sustituyó muchas de
sus normas nacionales por normas regionales europeas (CEN y CENELEC) cuando aprobó una
resolución por la que se incorporaban directivas de la UE a la colección de reglamentaciones
nacionales de Ucrania.
- Sírvanse explicar el objetivo y la finalidad de esa resolución.
- ¿Se sustituyen en virtud de esa resolu ción normas nacionales de Ucrania por
normas del CEN y el CENELEC?
- Sírvanse identificar las esferas (por ej emplo, equipo de telecomunicaciones) en
las que las normas nacionales de Ucrania están basadas en normas del CEN y el
CENELEC.   Sírvanse asimismo identificar las esferas en las que las normas
nacionales de Ucrania están basadas en otras normas e indíquese cuáles son esas
normas.
Respuesta
Ucrania aplicará únicamente las normas CEN y CENELEC que se han elaborado de
conformidad con las normas internacionales.
Pregunta 37
¿Acepta actualmente el Derzhstandart lo s resultados de pruebas realizadas en
laboratorios extranjeros?
Respuesta
El reconocimiento de los protocolos de examen de los laboratorios extranjeros se realiza en
conformidad con las condiciones estipuladas en acuerdos concretos sobre cooperación y
reconocimiento mutuo. Como Ucrania es miembro de l IECEE (CB), la verificación de los protocolos
de examen de los dispositivos eléctricos debe realizarse de conformidad con las normas vigentes
dentro del sistema EICEE.
Véase también la respuesta a la pregunta 46.WT/ACC/UKR/50
Página 24
Pregunta 38
¿En qué condiciones acepta o aceptaría el  Derzhstandart los resultados de pruebas
realizadas en laboratorios extranjeros?  Por ejemplo, ¿puede un laboratorio de pruebas
acreditado por Derzhstandart en Ucrania participar en un organismo o un acuerdo
representativo con un laboratorio de pruebas extranjero para realizar pruebas equivalentes alas prescritas por Ucrania?
Respuesta
Al firmar el Decreto Nº 942/97, de 9 de febrer o de 1997, el Presidente de Ucrania estableció
el Consejo Nacional sobre Cuestiones relacionadas co n la Calidad. Aprobó el "Estatuto del Consejo
Nacional sobre Cuestiones relacionadas con la Calidad", y nombró a los componentes del Consejo.
Éste recibe ayuda administrativa del Derzhstandart
Uno de los objetivos del Consejo Nacional sobre Cuestiones relacionadas con la Calidad es
analizar y preparar propuestas para la armonización de las leyes nacionales con las normas
internacionales y europeas. El Consejo examina las propuestas relativas a las mejoras del fundamento
normativo y técnico del sistema de control de calidad, con el fin de garantizar la calidad, seguridad y
competitividad de los productos ucranios. Además, toma medidas encaminadas al desarrollo de los
reglamentos técnicos de los sistemas nacionales de normalización, así como a la comprobación,control, codificación y clasificación de la información técnica, económica y social.
Pregunta 39
En la respuesta a la pregunta 4 que figura en el documento WT/ACC/UKR/23/Add.1
Ucrania indica que se están constituyendo el Consejo Nacional de la Calidad y el Consejo
Nacional de Acreditación.
- ¿Se han establecido esos dos Consejos?  ¿cuáles son sus respectivos mandatos y
ámbitos de actividades en materia de elaboración de normas?
- ¿Cómo coordinan las actividades de normalización en los planos internacional,
nacional, regional y local?
Respuesta
Se ha establecido un consejo que se encarga de las cuestiones relacionadas con la calidad,
incluida la acreditación. Para una información más detallada, véase la respuesta a la pregunta 38.
Pregunta 40
En respuesta a la pregunta 12 del documento WT/ACC/UKR/23/Add.1, de 21 de marzo
de 1997, Ucrania indica que el 60 por ciento (965 aproximadamente) de las 1.608 normas
estatales (nacionales) y 4.000 de las 20.000 antiguas normas soviéticas en vigor en Ucrania han
sido armonizadas con las normas internacionales.
- Agradeceríamos se nos confirmara que Ucrania se propone armonizar todas
esas normas con las normas internacionales.
- De ser así, desearíamos tener más detalles del calendario previsto para la total
armonización de esas normas y conocer la fecha final en la que deberá quedar
ultimada esa armonización.WT/ACC/UKR/50
Página 25
Respuesta
La aplicación de las normas armonizadas con las normas internacionales europeas se llevará a
cabo durante el período 1998-2000, de conformidad con el plan aprobado por la Resolución Nº 244
del Gabinete de Ministros, de 19 de marzo de 1997.
Véase también la respuesta a la pregunta 35.
Pregunta 41
En la reunión anterior del Grupo de Trabajo Ucrania dijo que aplicaría las
disposiciones del artículo 6 del Acuerdo sobre Ob stáculos Técnicos al Comercio en relación con
el reconocimiento de los certificados de conformidad de otros países.  ¿Cuál es la situaciónactual con respecto a este compromiso?  En los casos en que no exista ese reconocimiento,
agradeceríamos se nos facilitaran detalles de los planes de Ucrania para reconocer los
certificados de conformidad de otros países.
Respuesta
El reconocimiento mutuo de los resultados de las evaluaciones de la conformidad se llevará a
cabo según lo establecido en el artículo 6 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, sobre
la base y según lo establecido en los acuerdos de cooperación bilateral. Al 1º  de marzo de 1998 se
han firmado 38 acuerdos con 28 países, y actualmente se están llevando a cabo negociaciones con másde 30 países.
Pregunta 42
Ucrania ha manifestado que una de las razones del mantenimiento de prescripciones
muy estrictas y onerosas en materia de certificación previa a la comercialización es la falta de
legislación sobre responsabilidad en materia de productos y demás legislación auxiliar que
permita a los organismos de control intervenir con posterioridad a la comercialización.
- ¿Cuándo establecerá Ucrania legislación sobre responsabilidad en materia de
productos y cualquier otra legislación auxiliar que permita un cambio sistémico
de la certificación obligatoria previa a la comercialización actualmente
predominante a la declaración de los fabricantes acompañada de vigilanciaposterior a la comercialización?
- El Decreto Nº 30 del Gobierno, de 8 de  abril de 1993, y el Decreto Presidencial
Nº 950/96, de 16 de octubre de 1996, parec en otorgar al Derzhstandart y al
Comité Estatal para la Protección de los Derechos de los Consumidores
facultades muy amplias para realizar investigaciones sobre cualquier entidad
económica, intervenir en las etapas de  fabricación, importación, almacenaje,
transporte o venta, e imponer multas o aplicar otras medidas, incluido el cierrede la entidad económica.  Parecería que se dispone de los instrumentos de
aplicación necesarios, lo que permitiría un cambio del control previo a la
comercialización al control posterior a la comercialización.  ¿Podría indicar
Ucrania si es correcta la indicación hecha supra  sobre el Decreto Nº 30 y, en la
afirmativa, por qué no es posible pasar ya a la vigilancia posterior a lacomercialización?
Respuesta
Se está preparando una Ley sobre la responsabilidad de los productores y distribuidores para
la producción y/o distribución de productos deficientes y peligrosos. En ella se tienen en cuenta las
prescripciones establecidas en la directiva EU 85/374. El resultado será el siguiente:WT/ACC/UKR/50
Página 26
i) Cuando entre en vigor la citada ley, Ucrania tiene intención de introducir un principio
modular para la evaluación de la conformida d con sus prescripciones. Este planteamiento
estará basado en las declaraciones de conformidad presentadas por los
productores/distribuidores, que permitirán sustituir el procedimiento de certificación
obligatoria previa a la comercialización de un sistema eficaz de control de lacomercialización. Se han adoptado ya normas basadas en la ISO/IEC 22 y la EN 45014.
ii) En el párrafo 2 del artículo 4 del Decreto Nº 30-93 del Gabinete de Ministros sobre la
supervisión gubernamental del cumplimiento de las normas y los reglamentos para su
aplicación en el caso de incumplimiento, de 8 de abril de 1993, no se autoriza el control
posterior a la comercialización ni la adopción de ninguna de las medidas en la fase de
distribución mencionadas en la pregunta anterior.
Pregunta 43
¿Qué medidas prácticas está adoptando actualmente Ucrania para ponerse en armonía
con las prescripciones del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio con respecto a:
- el principio de transparencia;  es decir, el establecimiento de un servicio de
información, un procedimiento de notificación previa y un procedimiento
legislativo que permita celebrar consultas con la rama de producción y demáspartes interesadas y tener en cuenta las observaciones formuladas tras esas
consultas;
- la observancia de los principios de no discriminación y trato nacional en la
legislación sobre productos, las normas, los procedimientos de evaluación de la
conformidad (con inclusión de las estructuras de los derechos y los períodosnormales de tramitación), las prescripciones en materia de etiquetado, etc.;
- la utilización y aceptación de normas internacionales;
- los principios de proporcionalidad y menor restricción del comercio;  es decir,
pasando de la certificación previa a la comercialización con respecto a productos
no sujetos normalmente a esos requisitos (productos alimenticios, productoselectrónicos, baldosas cerámicas) a una declaración de los fabricantes
acompañada de vigilancia posterior a la comercialización?
Respuesta
Ucrania está adoptando las siguientes medidas para cumplir las disposiciones del Acuerdo
sobre Obstáculos Técnicos al Comercio:
a) Se está estableciendo un servicio de información en cumplimiento de lo dispuesto en el
artículo 10 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio. La fase actual de dicho proyecto,
realizado bajo los auspicios del programa TACIS, consiste en la adquisición e instalación de equipo.
Además, ahora se puede obtener toda la información necesaria sobre normas y certificación en el
Registro Nacional Automatizado de Normas, del Instituto de Investigación sobre Normalización y
Certificación (Dirección: 174 Gorkogo St., Kiev, Ucrania 252006, tel.: (044) 268-84-66, fax.:
(044) 268-70-60);
b) Los documentos normativos del sistema de certificación estatal (UkrSEPRO) están basados
en las directrices establecidas por las organizaciones internacionales y europeas de normalización. En
ellas se garantiza el trato nacional a las mercancías importadas, tal como se establece en los artículos
5 a 9 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.WT/ACC/UKR/50
Página 27
c) Al 1º de febrero de 1998, Ucrania ha establecido 1957 normas estatales (nacionales), más del
60 por ciento de las cuales están armonizadas con normas internacionales;
d) El sistema de certificación previa a la comercialización será sustituido por un sistema basado
en declaraciones del productor, una vez promulgada la Ley sobre la responsabilidad de los
productores y distribuidores para la producción y/o distribución de productos deficientes y peligrosos.Esta ley se encuentra actualmente en proceso de redacción.
Pregunta 44
El 1º de enero de 1997 entraron en vigor en  Ucrania nuevas prescripciones en materia
de etiquetado para los productos alimenticios.  Esas prescripciones no están enteramente en
correspondencia con las prescripciones internacionales (Codex Alimentarius).
- ¿Ha elaborado el Derzhstandart las normas necesarias o cualquier otra
documentación (directrices, etc.) en la que se especifique con detalle lo que seexige a los diferentes productores?  De no ser así, ¿cuándo dispondrán los
productores de esos documentos?
- ¿Podría Ucrania facilitar información detallada acerca del proyecto de Ley
sobre modificaciones y enmiendas de la Ley relativa a la reglamentación estatal
de la producción y el comercio de alcohol etílico, coñac, licores de frutas, alcoholy productos del tabaco, y su relación con la reglamentación en materia de
etiquetado?
- ¿Podría Ucrania considerar la aceptación de la traducción al ucranio de una
etiqueta ya existente -que cumpla todas las prescripciones del Codex
Alimentarius y esté basada en ellas- y se consideraría en ese casoautomáticamente que el producto cumplía los requisitos necesarios para entrar
en el mercado ucranio (como ha hecho en el mismo caso la Federación de
Rusia)?
Respuesta
a) El Decreto Nº 499 del Derzhstandart de Ucrania, de 27 de noviembre de 1996, enmendado y
complementado por el Decreto Nº 268 del Derzhstanda rt de Ucrania, de 17 de mayo de 1997, aprueba
las normas para los productos alimenticios que deben ser objeto de certificación obligatoria en
Ucrania.
b) La Ley de Ucrania relativa a la reglamentación estatal de la importación, producción y
comercio de alcohol etílico, licores y productos del tabaco regula la producción, utilización y
comercio de dichos productos. El artículo 11 de dicha Ley, cuando se promulgó inicialmente, no
regulaba la inclusión de una advertencia en todos los productos de alcohol etílico, licores y productosdel tabaco. Una enmienda introducida en el artículo II establece ahora claramente las prescripciones
en ese sentido.
c) La aceptación de etiquetas traducidas es posible si contienen la información pertinente. Sobre
el Codex Alimentarius, véase la respuesta a la pregunta 56.
Pregunta 45
Ucrania aplica la certificación obligatoria previa a la comercialización en lo que se
refiere a los productos alimenticios elaborados.  ¿Qué medidas se han adoptado para que puedaWT/ACC/UKR/50
Página 28
pasarse en esta esfera del control previo a la comercialización al control posterior a la
comercialización?
Respuesta
Cuando se promulgue la Ley sobre la responsabil idad de productores y distribuidores para la
producción y/o distribución de productos deficientes y peligrosos, está previsto el establecimiento deun sistema de controles posteriores a la comercialización, que sustituirá al actual sistema de control
previo a la comercialización.
Véase también la respuesta a la pregunta 42.
Pregunta 46
Según Ucrania, las onerosas prescripciones  en materia de certificación aplicadas
actualmente a los productos electrónicos (partes de ordenadores, etc.) han sido motivadas por
"diferencias y características nacionales".  ¿Qué  "diferencias nacionales" motivan la utilización
de certificación previa a la comercialización, que entraña la certificación de modelos de
productos así como la aprobación de envíos individuales y la certificación de sistemas de calidad
con respecto a productos que no están normalmente sujetos a procedimientos tan onerosos?
Respuesta
Las prescripciones concretas de Ucrania en materia de certificación de dispositivos
electrónicos están basadas en las condiciones especiales del sistema de energía eléctrica del país, que
exige que la interferencia producida por dichos dispositivos se mantenga dentro de ciertos límites
establecidos.
Véase también la respuesta a la pregunta 37.
Pregunta 47
¿Por qué están las baldosas cerámicas sujetas a certificación obligatoria previa a la
comercialización, lo que es contrario a la prácti ca internacional, con arreglo a la cual basta una
declaración del fabricante?
- ¿De qué riesgos para la salud y la seguridad se protege a los consumidores?
- El Decreto Nº 244 abarca también el material de construcción;  así pues,
¿cuándo quedarán sujetas las baldosas cerámicas a las prescripciones aplicadas
en la Unión Europea y a nivel internacional?
Respuesta
Cuando se promulgue y entre en vigor la Ley sobre la responsabilidad de los productores y
distribuidores para la producción y/o distribución de productos deficientes y peligrosos, se introducirá
un principio modular para la evaluación de la conformidad, y se revisará la lista de productos sujeta a
certificación obligatoria en Ucrania con el fin de cumplir la Directiva de la CE Nº 93/465, teniendo encuenta las necesarias técnicas de evaluación correspondientes.
Véase también la respuesta a la pregunta 42.WT/ACC/UKR/50
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Pregunta 48
¿Cuándo se adherirá Ucrania al Acuerdo de la CEPE de las Naciones Unidas de 1958 y
cómo va la labor de alineamiento?
¿Puede confirmar Ucrania que la adhesión al Acuerdo de la CEPE de las Naciones
Unidas significa que:
- se expedirán certificados de homologación para el período íntegro de duración
de un modelo y no sólo para tres años como actualmente;
- se establecerán y aceptarán las normas de la CEPE de las Naciones Unidas;- se suprimirán las visitas obligatorias a todas y cada una de las fábricas que se
realizan varias veces al año?
Respuesta
El proyecto de Ley sobre la adhesión de Uc rania al Acuerdo de la CEPE de 1958 ha sido
aprobado por el Derzhstandart, el Ministerio de Transportes y otros organismos competentes. El
Ministerio de Relaciones Exteriores lo está preparando para someterlo a la Rada Suprema. Además, el
Ministerio de Política Industrial y el Ministerio de Transportes han aprobado una lista de normas de la
CEPE, que se aplicarán en Ucrania simultáneamente con las actuales normas nacionales.
La situación referente a las cuestiones concretas planteadas supra  es la siguiente:
a) el período por el que se expedirán los certificados de conformidad dependerá del plan
de certificación. En el caso de la certificación en virtud de lo dispuesto en la norma
ISO 9000, los certificados se expedirán por tres años, con condición del examen anualde la eficacia de las operaciones del sistema de control de calidad;
b) 15 normas de la CEPE están ya en vigor en Ucrania en forma de normas nacionales.
Además, 41 documentos reglamentarios contienen referencias a normas de la CEPE.
Las restantes normas de la CEPE se intr oducirán una vez promulgado el proyecto de
ley mencionado supra .
c) la afirmación sobre la realización de frecuentes visitas a los lugares de las fábricas
con el fin de realizar exámenes carece de fundamento. En los tres años durante los
cuales Ucrania ha aplicado la certificación obligatoria de los vehículos de transporte,
los centros de producción de casi todos los grandes fabricantes de dichos productos
(Volvo, Daimler-Benz, Ford, Opel y otros) han sido visitados sólo una vez. Elexamen de los centros de producción se lleva a cabo con el fin de garantizar que las
empresas son capaces de mantener procesos de producción normalizados y un nivel
uniforme de calidad de los productos que responda a las prescripciones de lalegislación ucrania.
Pregunta 49
Actualmente sólo las personas jurídicas necesitan certificados de homologación.
¿Cuándo se suprimirá la actual discriminación entre las personas jurídicas y los importadores
privados?
Respuesta
Entre las personas jurídicas figuran también importadores privados. Dicho término se utiliza
para describir a todos los que realizan alguna forma de actividad empresarial.WT/ACC/UKR/50
Página 30
Pregunta 50
El Comité Estatal de Normalización de Ucrania sometió a la consideración del Consejo
Interestatal de Normalización, Metrología y Certificación (CI) en su undécima reunión una lista
de medidas para la aplicación de normas intern acionales y europeas a nivel regional (países de
la CEI).  Una de esas medidas incluye "la elaboración de un programa para la aplicacióndirecta de normas internacionales y europeas como normas interestatales con respecto a
productos expedidos recíprocamente".  La otra medida consiste en la elaboración de un
programa sobre pruebas comparativas entre laboratorios de productos expedidos
recíprocamente sujetos a certificación obligatoria a partir de prácticas internacionales de
realización de esas pruebas generalmente aceptadas, con el fin de garantizar un alto nivel de
fiabilidad de los resultados de las pruebas y la inocuidad de los productos para las personas y el
medio ambiente.  Al parecer, la Ley relativa al procedimiento de reconocimiento de losresultados de las pruebas de los productos importados se refiere a este tipo de trato.
Nos preocupa el concepto de "productos expedidos recíprocamente".  ¿Qué significa
exactamente?  ¿Significa que sólo se utilizarán las normas internacionales cuando los productos
se expidan recíprocamente?  Ucrania deberá estar dispuesta en el momento de la adhesión a
aplicar las normas internacionales a todos los productos importados, se expidan recíprocamenteo no.  (WT/ACC/UKR/47)
Respuesta
Ucrania estará dispuesta a aplicar normas internacionales a todas las mercancías importadas
(independientemente de que haya o no un régimen de reciprocidad) cuando se adhiera a la OMC.
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias
Pregunta 51
En el documento WT/ACC/UKR/23 figura la respuesta de Ucrania al cuestionario sobre
obstáculos técnicos al comercio, pero no se ha presentado un documento similar sobre las
cuestiones sanitarias y fitosanitarias.  Para facilitar la evaluación del régimen sanitario y
fitosanitario de Ucrania, agradeceríamos que se presentara un documento similar sobre lasmedidas sanitarias y fitosanitarias.
Respuesta
Véanse los documentos WT/ACC/UKR/45 y WT/ACC/UKR/46. No obstante, nos complace
describir el régimen sanitario y fitosanitario de Ucrania. Es el siguiente:
De conformidad con la Resolución Nº 244 del Gabinete de Ministros, de 19 de marzo
de 1997, el Ministerio de Salud de Ucrania realiza, con tenacidad y celo, actividades encaminadas a la
introducción gradual en Ucrania de las medidas establecidas en las directivas de la Unión Europeasobre normas sanitarias, ecológicas, veterinarias y fitosanitarias.
Las medidas sanitarias y fitosanitarias son introducidas y aplicadas en Ucrania de
conformidad con la Ley de Ucrania sobre la protección de la salud y prevención de epidemias. Se
aplican también a todas las fases de desarrollo, ejecución, introducción, producción, exportación,
importación, transporte, distribución, aplicación y uso (utilización y consumo) de los productos, asícomo, en caso necesario, a su reelaboración, explotación y destrucción.
Las medidas y leyes sanitarias concretas de Ucrania pueden encontrarse en aproximadamente
2000 documentos normativos, así como en las correspondientes instrucciones y documentos deWT/ACC/UKR/50
Página 31
procedimiento. Muchas de las medidas se elaboraron antes del desmoronamiento de la antigua Unión
Soviética. En la actualidad, las más importantes de ellas se realizan y enmiendan a medida que se van
armonizando con la correspondiente legislación europe a. Son publicadas por el Ministerio de Salud de
Ucrania en la "colección de documentos oficiales sobre cuestiones sanitarias y prevención de
epidemias" (edición oficial en nueve volúmenes). Esta colección de documentos es pública y todospueden tener acceso a ella.
Debemos señalar que la armonización de la legislación sanitaria, en general, y de las medidas
concretas, en particular, con el fin de conseguir el total cumplimiento de las prescripciones
fitosanitarias y sanitarias de la OMC es un proceso que requiere tiempo. Según las previsiones, el
período transitorio de adaptación concluirá no más tarde del año 2000, y quizá incluso antes. La
necesidad de ese período transitorio se justifica por la necesidad de adoptar medidas pertinentes, lo
que supone una esmerada labor científica y de elaboración de textos jurídicos, de conformidad con lodispuesto por el Acuerdo sobre la Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. Entre las
prescripciones concretas figuran las siguientes:
- establecimiento de misiones autorizadas (representantes) del Ministerio de Salud de Ucrania
en las respectivas organizaciones internacionales y en los comités de la Comisión del Codex
Alimentarius, y para participar en el marco de la Convención Internacional de ProtecciónFitosanitaria, etc. En los acuerdos se establece la obligación de adherirse a los Comités del
Codex Alimentarius sobre aditivos alimentarios, control de los procedimientos de
certificación, transacciones de exportación-importación, transporte, higiene de los productos
alimenticios, métodos de análisis de los residuos de plaguicidas y de los preparados
veterinarios en los productos, etc.;
- estudio de la compleja acumulación de las normas y reglamentos internacionales existentes
sobre medidas sanitarias y fitosanitarias;
- examen y armonización de las medidas sanitarias y fitosanitarias nacionales, normas,
reglamentos y reglas de higiene con el fin de acomodarlos a las normas y prescripcionesinternacionales, comparando el régimen interno con el de los otros países;
- establecimiento de un servicio de publicación previa y de un servicio nacional de información
en el Instituto Medvedev de Investigación Científica sobre Ecohigiene y Toxicología. El
objetivo será ofrecer información sobre las medidas sanitarias que ya se están aplicando en
Ucrania, así como sobre el sistema nacional de verificación y control y sobre los
procedimientos de estimación de riesgos. Ucrania tiene previsto conseguirlo en 1998;
- intensificación de la actividad de publicación de l Ministerio de Salud de Ucrania. El objetivo
es publicar las normas y reglamentos sanitarios y otros documentos de legislación sanitaria
con el fin de promover los principios de transparencia en lo que respecta a las medidas
sanitarias y fitosanitarias en Ucrania.
Estas y otras medidas importantes referentes a las condiciones sanitarias y fitosanitarias de la
adhesión de Ucrania a la OMC son controlada s por el Ministerio de Salud de Ucrania.
El Ministerio considera necesario comunicar a los interlocutores de Ucrania que durante el
período de transformación Ucrania no tratará de impedir las transacciones comerciales con medidassanitarias y fitosanitarias, siempre que las actividades comerciales no presenten una amenaza para la
seguridad sanitaria y epidemiológica de la población de Ucrania.
Todos los nuevos productos son objeto de un análisis sanitario e higiénico. Posteriormente, el
organismo encargado del análisis expide su certificado, que se inscribe en el Registro Nacional de
Productos Alimenticios. Dicho procedimiento dura 21 días. El plazo de validez de un certificadoemitido después de un análisis sanitario e higiénico estatal en relación con un producto recientementeWT/ACC/UKR/50
Página 32
importado se determina en cada caso de forma independiente. No obstante, no puede ser superior a
cinco años.
Ucrania utiliza normas higiénicas uniformes para la realización de pruebas y la evaluación de
la seguridad de los productos. El Ministerio de Salud de Ucrania no exige la realización de un examen
o análisis sanitario e higiénico estatal de los productos exportados por organizaciones extranjeras e
internacionales reconocidas por Ucrania. Está también dispuesta a activar acuerdos bilaterales con
organismos y organizaciones especializadas reconocidas en todo el mundo.
El Ministerio garantiza que los criterios para la seguridad de los productos, utilizados para la
realización de un análisis sanitario e higiénico estatal, son transparentes y se ofrecen a todos losinterlocutores comerciales.
Ucrania ha elaborado un procedimiento para evaluar la idoneidad de los procedimientos,
certificados y declaraciones de sus interlocutores comerciales. El reconocimiento de dichosprocedimientos, certificados y declaraciones se efectúa mediante negociaciones bilaterales y la
familiarización con las leyes y los sistemas de aplicación de dichos interlocutores, así como de sus
prescripciones en materia de calidad y seguridad sanitaria.
Pregunta 52
Al examinar las respuestas de Ucrania que figuran en el documento WT/ACC/UKR/25,
observamos que, al igual que ocurre en el caso de los obstáculos técnicos al comercio, Ucraniano ha establecido aún un sistema de publicación previa con miras a la formulación de
observaciones públicas ni tampoco un servicio de información.  Se trata de dos aspectos
fundamentales del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias quedeberán quedar resueltos antes de su adhesión.
- ¿Ha realizado Ucrania algún progreso en el establecimiento de un sistema de
formulación previa de observaciones con respecto a las medidas sanitarias y
fitosanitarias?
- ¿Ha designado ya Ucrania un servicio de información sobre las cuestiones
sanitarias y fitosanitarias?  En la afirmativa, ¿cuál es ese servicio deinformación?
Respuesta
Ucrania va a establecer este año un servicio de publicación previa y un servicio nacional de
información en el Instituto Medvedev, adscrito al Ministerio de Salud de Ucrania. El objetivo del
servicio de información es ofrecer a los países Miembros de la OMC información sobre la aplicación
de las medidas de la OMC en Ucrania. Facilitará también información sobre las inspecciones y
controles, así como sobre los procedimientos de estimación de riesgo en la forma establecida por elAcuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.
En la actualidad, puede solicitarse información sobre las cuestiones sanitarias y fitosanitarias
al Departamento Sanitario Principal Epidemiológico del Ministerio de Salud de Ucrania, 7, Gorkogo,Str., 252021, Kyiv.
Véase también la respuesta a la pregunta 51.
Pregunta 53
En su respuesta a la pregunta 40 que figura en el documento WT/ACC/UKR/41,
Ucrania manifiesta que "Después de que se emite la conclusión en cuanto a la higiene para un
tipo de producto, se debe llevar a cabo una certificación o análisis sanitario e higiénico paraWT/ACC/UKR/50
Página 33
cada remesa de ese producto a fin de que posteriormente se autorice su venta en regiones
específicas".  Ello parece indicar que debe inspeccionarse cada envío aun después de haberse
expedido un certificado de higiene.
- ¿Para qué sirve tener un certificado de higiene con una validez de entre uno y
tres años si de todas maneras deben inspeccionarse todos los envíos?
- ¿Tiene Ucrania alguna disposición legislat iva en vigor que ordene la utilización
de certificados de higiene o se deriva esa reglamentación de facultades
ministeriales conferidas por otras leyes?
- Si existiera alguna disposición legislativa específica, agradeceríamos se nos diera
la oportunidad de examinarla.  Desearíamos también que se nos explicara en qué
se diferencia la certificación en materia de higiene de la certificación sanitaria y
fitosanitaria normal.
Respuesta
De conformidad con la Ley de Ucrania sobre la calidad y la inocuidad de los productos
alimenticios y las materias primas alimenticias, cuando un nuevo producto es objeto del análisis
sanitario e higiénico estatal, no es necesario que los distintos envíos de dicho producto sean objeto de
análisis independientes.
El problema del análisis sanitario e higiénico estatal es abordado en la Ley de Ucrania sobre
la protección de la salud y prevención de epidemias, la Ley de Ucrania sobre la calidad y la inocuidad
de los productos alimenticios y de las materias primas alimenticias y la Ley de Ucrania sobre la
reglamentación estatal de las importaciones de productos agrícolas. Dentro del ámbito de esas leyes,
el Ministerio de Salud de Ucrania se encarga de promulgar reglamentos detallados.
En noviembre de 1997 se presentaron traducciones al inglés de la Ley de Ucrania sobre la
reglamentación estatal de las importaciones de productos agrícolas y de la Ley de Ucrania sobre
seguridad sanitaria y prevención de la salud y prevención de epidemias (véase el documento
WT/ACC/UKR/44/Add.1). El texto de la Ley de Ucrania sobre la calidad y la inocuidad de los
productos alimenticios y de las materias primas alimenticias se presenta, en su versión al inglés, juntocon este documento (véase el documento WT/ACC/UKR/51).
Pregunta 54
No entendemos por qué se exige el certificado de higiene habida cuenta de que también
es preciso realizar inspecciones adicionales.  Se trataría, al parecer, de un paso más en el
proceso de certificación y no está claro que esas inspecciones den mayores seguridades que un
permiso sanitario normal.  Creemos que este proceso puede simplificarse.
En la respuesta a la pregunta 42 que figura en el documento WT/ACC/UKR/41 se dice
que se aplica, en el marco de negociaciones bilaterales, un procedimiento para reconocer los
procedimientos de evaluación de la conformidad, las certificaciones sanitarias y fitosanitarias y
las declaraciones de conformidad de los interlocutores comerciales.
- ¿Cuál es el status de esas negociaciones?
- Ello implica que únicamente se reconocen los certificados sanitarios y
fitosanitarios de países con los que existe un acuerdo bilateral.  Con ello no se
respeta el concepto de equivalencia establecido en el Acuerdo sobre la Aplicación
de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.  ¿Puede Ucrania contraer el compromisoWT/ACC/UKR/50
Página 34
de que aceptará esos certificados de todos los países Miembros de la OMC -no
sólo de aquellos con los que haya firmado acuerdos bilaterales- cuando se
adhiera a la OMC?
- ¿Se comprometerá Ucrania en el texto de su protocolo a que, a partir de su
adhesión, reconocerá los procedimientos de evaluación de la conformidad, lascertificaciones sanitarias y fitosanitarias y las declaraciones de conformidad de
los demás Miembros de la OMC?
Respuesta
El Departamento Estatal de Medicina Veterinaria, del Ministerio del Complejo
Agroindustrial, está dispuesto a incluir entre su ámbito de competencia el problema del
reconocimiento del certificado veterinario de todos los miembros de la OMC, no solamente de
aquellos con los que se han firmado acuerdos bilaterales de cooperación en el terreno de la medicinaveterinaria. Es algo que puede hacerse si la situación epizoótica en el país de un productor es
satisfactoria y se cumplen las prescripciones veterinarias de Ucrania.
El servicio fitosanitario de Ucrania realiza inspecciones y se encarga de la certificación
fitosanitaria de conformidad con las normas de la Convención Internacional de Protección
Fitosanitaria, cuyo representante en Europa es la Organización Europea Mediterránea de ProtecciónFitosanitaria. En los casos no comprendidos en el ámbito de la Convención Internacional de
Protección Fitosanitaria, Ucrania resuelve el problema mediante acuerdos bilaterales.
Por ello, Ucrania ha reconocido en el pasado y continúa reconociendo en la actualidad los
certificados fitosanitarios y los correspondientes procedimientos de inspección de otros países.
Pregunta 55
Deducimos de la respuesta de Ucrania a la pregunta 42 que figura en el documento
WT/ACC/UKR/41 que está examinando reglamentaciones relativas a procedimientos para
reconocer los procedimientos de evaluación de la conformidad, las certificaciones sanitarias y
fitosanitarias y las declaraciones de conformidad de sus interlocutores comerciales.  ¿Se ha
ultimado ese examen?  ¿Qué disposiciones se propone Ucrania adoptar para el reconocimiento
de los procedimientos de evaluación de la conformidad, las certificaciones sanitarias y
fitosanitarias y las declaraciones de conformidad de sus interlocutores comerciales?
Respuesta
La revisión de las reglamentaciones relativas a los procedimientos para reconocer los
procedimientos de evaluación de la conformidad de los interlocutores comerciales, sus certificaciones
sanitarias y fitosanitarias y sus declaraciones de conformidad no se ha terminado todavía. No
obstante, dichos procedimientos, certificaciones y declaraciones son reconocidos en la prácticainternacional cuando cumplen las normas internacionales.
Pregunta 56
Con respecto a las preguntas 47 y 48 que figuran en el documento WT/ACC/UKR/41,
¿puede aclarar Ucrania la situación actual de su  participación en los organismos internacionales
reconocidos en el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, enparticular la Comisión del Codex Alimentarius, la Oficina Internacional de Epizootias y la
Convención Internacional de Protección Fitosanitaria?WT/ACC/UKR/50
Página 35
Respuesta
Ucrania tiene el propósito de incorporarse como miembro a la Comisión del Codex
Alimentarius en 1998. La resolución del Gabinete de Ministros de Ucrania establece un Comité
Nacional sobre la descripción de productos alimen ticios en relación con el Codex Alimentarius. El
comité cuenta con representantes del Ministerio del Complejo Agroindustrial, el Derzhstandart y elMinisterio de Salud de Ucrania. La misión del Com ité es promover las responsabilidades de Ucrania
como miembro de la Comisión del Codex Alimentarius.
Pregunta 57
En respuesta a la pregunta 48 que figura en el documento WT/ACC/UKR/41, Ucrania
indica que ha establecido normas sobre la importación, los procedimientos de prueba, el
transporte, la conservación, la venta y la utiliza ción de herbicidas y plaguicidas, que se basan en
las disposiciones fundamentales de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria.Sin embargo, aún no sabemos si Ucrania se propone ratificar dicha Convención.  ¿Se propone
Ucrania ratificar la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 56.
Pregunta 58
Con respecto a las normas sanitarias y fitosanitarias que Ucrania está armonizando con
los países de la CEI (véase el documento WT/ACC/UKR/42) y con los miembros de la
Comunidad Europea (véase el documento WT/ACC/UKR/47), agradeceríamos se nos facilitara
información sobre la medida en que se tienen en cuenta en ese proceso de armonización las
normas internacionales, en contraposición a las normas regionales.  A este respecto, señalamos ala atención de Ucrania el artículo 3 del Acu erdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias.
Respuesta
En la elaboración de las nuevas normas sanitarias Ucrania tiene en cuenta las pertinentes
normas internacionales. Si las normas sanitarias nacionales difieren en algo de las normasinternacionales, se notifica a los países Miembros de la OMC:
Pregunta 59
Nos referimos a la lista de acuerdos concluidos por Ucrania con una serie de países en la
esfera de la normalización, la metrología y la certificación (WT/ACC/UKR/42).  ¿Puede
confirmar Ucrania que esos acuerdos no contienen disposiciones que discriminen a los
importadores de terceros países o que sean in compatibles con las prescripciones del Acuerdo
sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias?
Respuesta
Ucrania confirma que los acuerdos bilaterales sobre medidas sanitarias concluidos con
algunos países no discriminan a los importadores de terceros países.WT/ACC/UKR/50
Página 36
Pregunta 60
En el documento WT/ACC/UKR/42 se enumeran los diferentes acuerdos bilaterales en
materia sanitaria y fitosanitaria que Ucrania ha concluido con otros países.
- No entendemos qué finalidad tienen esos acuerdos bilaterales.  Sírvanse
explicarlo.
- La política de Ucrania implica que sólo se reconocen los certificados sanitarios y
fitosanitarios de países con los que se haya concluido un acuerdo bilateral.  Con
ello no se respeta el concepto de equi valencia establecido en el Acuerdo sobre la
Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.  Necesitamos que se nos den
seguridades de que Ucrania respetará los certificados de todos los países
Miembros de la OMC.
Respuesta
El Departamento Estatal de Medicina Veterinaria del Ministerio del Complejo Agroindustrial
de Ucrania representa a Ucrania en la Oficina Internacional de Epizootias desde 1993 y observa las
prescripcioens del Código Zoosanitario. Desde el 1º  de marzo de 1994, Ucrania es parte en la
Convención para el Establecimiento de la Organización Europea y Mediterránea de Protección
Fitosanitaria, de 1951, complementada en 1955, 1962, 1973 y 1982, que es la organización regionalde la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria. Todos los documentos reguladores de la
Organización Europea y Mediterránea de Protección Fitosanitaria aplicados por Ucrania están basados
en normas de la FAO.
La certificación fitosanitaria se realiza de conformidad con la Convención Internacional de
Protección Fitosanitaria.
Siempre que cumplan las normas de seguridad con el fin de proteger la salud y la vida
humana, Ucrania reconoce los certificados sanitarios de todos los países Miembros de la OMC.
Cuando se presentan problemas que no son resueltos por las organizaciones o instituciones
internacionales, Ucrania concierta los correspondientes acuerdos bilaterales.
Pregunta 61
Entre las importaciones sujetas a cuarentena Ucrania incluye la maquinaria agrícola,
los aperos de labranza y los vehículos procedente s de países extranjeros y regiones de Ucrania
con un régimen especial de cuarentena.  En la legislación titulada "Tipos especiales de control
fronterizo:  veterinario, de cuarentena y ecológic o" no se menciona la cuarentena más que en el
caso de productos vegetales o animales.  ¿Puede confirmar Ucrania que las prescripciones en
materia de cuarentena relativas a la maquinaria se refieren únicamente a productos usados y
que esa práctica no se aplica a las importaciones de Ucrania de equipo nuevo no utilizadoanteriormente?  (WT/ACC/UKR/46)
Respuesta
El  Servicio Fitosanitario de Ucrania confirma la necesidad de inspección fitosanitaria de la
maquinaria agrícola utilizada anteriormente. Las prescripciones en materia de cuarentena no son
aplicables al equipo nuevo que no se utilizó nunca antes de su importación en Ucrania.WT/ACC/UKR/50
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Pregunta 62
En el punto 6 de la lista de productos que requieren, al ser importados, un examen
obligatorio por parte del Servicio Sanitario Estatal de Ucrania figuran los siguientes:  "nuevos
productos (alimenticios)", "alimentos producidos a partir de nuevos tipos de productos no
tradicionales" y "productos alimenticios en cu ya fabricación se hayan utilizado principalmente
nuevos tipos de plantas o animales".  ¿Cómo se tratan los productos nacionales "nuevos"?
Como Miembro de la OMC, Ucrania deberá aplicar las mismas normas a los productos
importados y a los nacionales.  Pedimos que Ucrania se comprometa a aplicar las mismas
prescripciones en materia de certificación a los productos nacionales y a los productos
importados.  (WT/ACC/UKR/46)
Respuesta
Todos los productos nuevos, importados en Ucrania por primera vez, deben ser objeto de
análisis sanitario e higiénico estatal. Una vez concluido el análisis, el organismo encargado del
análisis sanitario e higiénico estatal expide su certificado. Este último se anota en el Registro Nacional
de productos alimenticios.
Las normas sanitarias para las mercancías importadas son prácticamente las mismas que las
que se aplican a los productos nacionales.
Pregunta 63
En el punto 8 de la lista de productos que requieren, al ser importados, un examen
obligatorio por parte del Servicio Sanitario Estatal de Ucrania figuran los siguientes:
"sustancias utilizadas en la industria o la agricultura ... nuevas materias primas, no utilizadas
con anterioridad en el proceso de producción, que tengan contacto directo con personas ocomponentes de productos que puedan afectar a la salud humana".  ¿Quedan incluidos los
envases en que vayan los productos elaborados (es decir, latas, cajas, plásticos, etc.)?
(WT/ACC/UKR/46)
Respuesta
Efectivamente, las prescripciones en materia de análisis sanitario e higiénico obligatorio se
aplican a todos los productos que pueden afectar directa o indirectamente a la salud humana. En ellos
se incluyen todos los materiales que acompañan a esos productos, en particular los envases, las
materias primas y los aditivos alimentarios.
Pregunta 64
Acogemos con satisfacción la explicación sobre las disposiciones adoptadas para
elaborar normas de higiene y seguridad en Ucrania (WT/ACC/UKR/46).  ¿Puede explicar
Ucrania los criterios aplicados para evaluar la idoneidad de las normas internacionalesexistentes?
Respuesta
Todas las normas ucranias de higiene y seguridad están inspiradas en criterios de seguridad
sanitaria que tienen como base los conocimientos científicos sobre higiene.
Ucrania está esforzándose por conseguir la armonización de las normas nacionales de higiene
y seguridad con las normas internacionales. El objetivo de esa labor es eliminar los impedimentosWT/ACC/UKR/50
Página 38
excesivos en el comercio y conseguir la seguridad sanitaria y epidemiológica de los ciudadanos. Los
mismos criterios se utilizan para evaluar la aplicabilidad de las normas internacionales en Ucrania.
Ucrania confirma que, cuando se adhiera a la OMC, se cumplirán las disposiciones del
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, incluido el reconocimiento de loscertificados sanitarios de los interlocutores sanitarios de Ucrania.
Pregunta 65
A este respecto, observamos que Ucrania no utiliza los "certificados sanitarios" como
documentos oficiales.  ¿Podría confirmar Ucrania que cuando se adhiera a la OMC se pondrán
en pie procedimientos de reconocimiento de lo s certificados sanitarios de sus interlocutores
comerciales y se adoptarán disposiciones para que los Miembros puedan demostrar, cuando
proceda, la equivalencia de medidas sanitarias o fitosanitarias específicas, de conformidad con
el artículo 4 del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 64.
Pregunta 66
Hemos oído los problemas que plantea el reconocimiento de la certificación de los
interlocutores comerciales por parte de los funcionarios veterinarios, pese a que la certificación
se considere suficiente con arreglo a la legislación ucrania.  ¿Está dispuesta Ucrania a adoptar
las medidas necesarias para corregir la eviden te incoherencia existente entre sus leyes y la
manera en que las aplican los funcionarios veterinarios?
Respuesta
Los certificados veterinarios expedidos por interlocutores comerciales son reconocidos
siempre que cumplan las prescripciones veterinarias de Ucrania y estén en conformidad con lasprescripciones en materia de seguridad epizoótica del país productor.
Pregunta 67
Agradeceríamos que Ucrania facilitara más información sobre la cuestión de la
cuarentena de las plantas importadas.  Sírvanse facilitar el texto de las leyes pertinentes y una
lista de las plagas y enfermedades motivo de la cuarentena de las plantas, así como una
explicación de las normas y reglamentos relativos a la cuarentena de las plantas importadas en
Ucrania.
Respuesta
La Inspección General Estatal de Cuarentena Fitosanitaria de Ucrania presenta como
documentos independientes los siguientes textos (véase el documento WT/ACC/UKR/51):
- Ley de Ucrania sobre cuarentena fitosanitaria- una lista de plagas y enfermedades de plantas y malas hierbas que pueden ser objeto
de cuarentena en Ucrania.
El control estatal de la cuarentena se realiza en determinados puntos establecidos con ese fin
en la frontera. Todos los productos vegetales y semillas importados o exportados son objeto de dicho
control de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Ucrania sobre cuarentena fitosanitaria, de 30 de
junio de 1993, y en la Resolución Nº 892 del Gabinete de Ministros sobre la situación del servicio
estatal de cuarentena fitosanitaria de Ucrania, de 28 de octubre de 1993.WT/ACC/UKR/50
Página 39
En el artículo 7 de dicha Ley se establece que, por norma, ese control será efectuado por dos
tipos de organismos, a saber, los centros de inspección de cuarentena fitosanitaria de los oblast  y los
puntos de control fronterizos.
El ámbito de competencia de dichos organismos comprende las siguientes actividades:
a) emisión de certificados para las semillas, plantas y productos vegetales importados
así como para los exportados desde zonas con un régimen especial de cuarentena;
b) inspección de cuarentena y exámenes realizados por los expertos de los laboratorios
de los materiales y objetos importados que pueden ser sometidos a cuarentena
(incluidos los contenidos en el equipaje, bolsos de mano o paquetes enviados por
correo);
c) organización de las medidas de higiene y desinfección de los materiales, objetos y
vehículos importados que pueden ser objeto de cuarentena;
d) control de la actividad de los invernaderos para operaciones de cuarentena, divisiones
de clasificación estatal, invernaderos para inspecciones de cuarentena de semillas,
plantas y materiales vegetales importados;
e) control estatal de la producción, almacenamiento, reelaboración, utilización y
realización de semillas, plantas y productos vegetales.
De conformidad con el artículo 11 de la Ley citada supra , todos los materiales y objetos que
pueden someterse a cuarentena y que atraviesan la frontera de Ucrania están sujetos a control
fitosanitario.
Los materiales que pueden ser objeto de cuarentena se pueden introducir en Ucrania si reúnen
los siguientes requisitos:
- hay un certificado fitosanitario, emitido por los organismos estatales de cuarentena y
protección fitosanitaria del país exportador;
- hay un permiso de importación estatal general de cuarentena fitosanitaria.
La legalización aduanera de los envíos tiene lugar únicamente una vez concluido el control
fitosanitario.
Las personas que incumplen las prescripciones en materia de cuarentena son sancionadas con
multas. Ello se hace mediante procedimiento oficial una vez presentadas las correspondientes
conclusiones de los inspectores fitosanitarios estatales.
Pregunta 68
En las Normas de expedición de documentos veterinarios con respecto a mercancías
sujetas a control veterinario obligatorio se señalan algunas excepciones a las reglas generales.
¿Podría explicar Ucrania la relación especial entre Crimea y Ucrania y entre Ucrania y losdistritos y las ciudades de Kiev y Sebastopol?
Respuesta
La respuesta a la pregunta anterior sobre este tema quizá no haya sido clara. Las Normas de
expedición de documentos veterinarios con respecto a mercancías sujetas a control veterinarioWT/ACC/UKR/50
Página 40
obligatorio se aplican en todo el territorio de Ucrania, con inclusión de Crimea. Deben ser observadas
por todas las empresas, organizaciones e institucion es de medicina veterinaria del país sin ninguna
distinción ni excepción regional.
Pregunta 69
En la Resolución 244, de 19 de marzo de 1997, sobre medidas encaminadas a la
introducción gradual en Ucrania de las directivas de la Unión Europea sobre normas sanitarias,
ecológicas, veterinarias y fitosanitarias y de las normas internacionales y europeas, se declara
que Ucrania se propone introducir las directivas de la Unión Europea sobre las normas
sanitarias y fitosanitarias.  Sírvanse informar de la situación actual de esta cuestión.  ¿Ha
incorporado ya Ucrania las directivas de la Unión Europea a su legislación?  ¿Incorporará
Ucrania todas las directivas en materia veterinaria y sanitaria?  ¿Se propone Ucrania
incorporar la Decisión 97/534/CE de la Comisión de las Comunidades Europeas, de fecha 30 dejulio de 1997, sobre la prohibición de la utilización de materiales que presenten riesgos en
relación con encefalopatías espongiformes transmisibles?  De ser así, ¿podría Ucrania dar
seguridades de que se establecerá una exención con respecto al sebo elaborado para su
fraccionamiento en ácidos grasos?
Respuesta
El Ministerio de Salud va a introducir un Programa para la Elaboración de un complejo de
normas sanitarias, sanitarias-químicas, toxicológicas-higiénicas, fitosanitarias y veterinarias que
cumplan las directivas pertinentes de la UE. El Programa se está preparando de conformidad con la
Resolución Nº 244 del Gabinete de Ministros de Ucrania de 19 de marzo de 1997.
Las actuales prescripciones veterinarias sobre la importación de animales, carne, productos
cárnicos y lácteos, materias primas de origen animal, piensos y materiales biológicos cumplen las
prescripciones del Código Zoosanitario Internacional. Se tiene también en cuenta la Decisión
97/534/EC de la Comisión Europea.
Pregunta 70
Referencia:  Parte III:  Prescripciones veterinarias sobre la importación de carne,
productos cárnicos y lácteos y productos comestibles.  En este documento se dice -último
párrafo de la sección 3.1:  Prescripciones veterinarias sobre la importación de carne y productos
cárnicos- que el comprador de la carne conserva el derecho a que sus expertos veterinarios
realicen antes del sacrificio un examen selectivo de los animales, así como una inspección
veterinaria y sanitaria de las canales y los intest inos en la empresa del exportador.  ¿Se aplica
esa cláusula a todos los países que exportan a Ucrania?  ¿Reconoce actualmente Ucrania que
determinados países tienen un sistema sanitario e quivalente al suyo?  De no ser así, ¿se propone
Ucrania reconocer en el futuro que determinados países tienen un sistema sanitario equivalente
al suyo?  En la afirmativa, ¿podría Ucrania fa cilitar una lista de los países cuyos sistemas
reconoce como equivalentes?
Respuesta
En lo que se refiere al último párrafo de la sección 3.1 de la Parte III de las prescripciones
veterinarias sobre la importación de carne, productos cárnicos y lácteos y productos comestibles,
dichas prescripciones se aplican a todos los países que exportan a Ucrania.WT/ACC/UKR/50
Página 41
Pregunta 71
Referencia:  Parte III:  Prescripciones veterinarias sobre la importación de carne,
productos cárnicos y lácteos y productos comestibles.  En el segundo párrafo de la sección 3.3 -
Prescripciones veterinarias sobre la importación de carne de aves de corral y huevos
comestibles- Ucrania manifiesta que no se permite la importación de aves de corral, carne ... quehayan sido tratados con hormonas naturales, antibióticos ... durante el crecimiento, engorde o
antes del sacrificio.  ¿Podría explicar Ucrani a cuál es el fundamento científico de esa
prohibición?  ¿Ha establecido Ucrania niveles máximos de residuos de antibióticos en las aves
de corral (en la afirmativa, sírvanse indicar esos niveles)?  ¿Podría confirmar también Ucrania
que tampoco permite en su territorio la utilización de antibióticos durante el crecimiento de las
aves de corral?  Las prescripciones veterinarias sobre la importación de carne en Ucrania no
permiten la presencia de bacterias del género Salmonella   en las aves de corral importadas.
¿Cuál es el nivel de tolerancia establecido por Ucrania con respecto a la presencia de bacterias
del género Salmonella  en la carne?  Sírvanse indicar los niveles de tolerancia establecidos para
la mayoría de los tipos de carne.
Respuesta
En las prescripciones veterinarias sobre la importación de carne de aves de corral y huevos
comestibles se prohíbe la importación de carne de aves de corral que hayan sido tratadas con
hormonas naturales y antibióticos durante el crecimiento, engorde o antes del sacrificio.
Téngase en cuenta que, de conformidad con la Ley de Ucrania sobre medicina veterinaria,
está prohibido utilizar, con el fin de acelerar el crecimiento de la productividad del ganado y las aves
de corral, simuladores biológicos, antibióticos, medicinas hormonales y de otro tipo que disminuyanlas funciones de las glándulas de secreción interna y en particular las que tienen efectos teriostáticos y
endrogénicos. Estos preparados pueden aplicarse únicamente con fines médicos.
En las normas médicas y biológicas y la norma de higiene relativa a los productos
alimenticios y alimentos crudos se establece que los niveles permisibles (en miligramos por kilo) en el
caso de las aves de corral y la carne fresca, refrigerada y congelada no deberán ser superiores a lossiguientes:
- 0,01 unidades por gramo en el caso de los antibióticos del grupo de la tetraciclina;
- 0,5 unidades por gramo en el caso de la griseína.
En lo que se refiere a los preparados hormonales:
- el dietilbestrol  no está autorizado;
- 0,0005 miligramos por kilo de estradiol - 17;- 0,015 miligramos por kilo de testosterona;
Salmonella : no se autorizan 25 gramos en la carne congelada.
b) y c)  Reglamentos técnicos y normas/Medidas sanitarias y fitosanitarias
Pregunta 72
Reconocemos que tras su adhesión Ucrania tendrá derecho a aplicar normas,
reglamentos técnicos y procedimientos de evalua ción de la conformidad por razones legítimas,
por ejemplo la protección de la vida y la salud de las personas y de los animales o la
preservación de los vegetales y la prevención de prácticas que induzcan a error.  Agradecemos
que Ucrania entienda que esas medidas habrán de aplicarse de manera compatible con elWT/ACC/UKR/50
Página 42
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y el Acuerdo sobre
Obstáculos Técnicos al Comercio.
Ahora bien, deberá hacerse todo lo posible por armonizar al máximo las normas de
Ucrania con las normas internacionales y por aplicar el principio fundamental de equivalencia,
de conformidad con los mencionados Acuerdos, en el reconocimiento de las normas,reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad de los demás Miembros.
Será también preciso que Ucrania garantice que tras su adhesión:
- ninguna medida abarcada por el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias o por el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al
Comercio discriminará ni se aplicará de manera que discrimine entre los
importadores de diferentes países ni favorecerá a los productos nacionales con
respecto a los importados;
- ninguna medida abarcada por los mencionados Acuerdos restringirá el comercio
más de lo necesario para lograr su legítimo objetivo;
- ninguna medida sanitaria o fitosanitaria se aplicará sin una sólida justificación
científica;
- no se introducirá modificación alguna en una medida abarcada por los
mencionados Acuerdos sin que se haya dado el oportuno aviso ni sin que se
hayan brindado a las partes interesadas oportunidades adecuadas de formular
observaciones;  y
- Ucrania cumplirá las obligaciones en materia de notificación establecidas en los
citados Acuerdos.
Respuesta
Ucrania tiene el propósito de cumplir lo establecido en el Acuerdo sobre la Aplicación de
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, y hacerlo
evitando la discriminación.
Pregunta 73
Observamos que en la columna 7 del Arancel de Aduanas de Ucrania, con las medidas
no arancelarias aplicadas (información a que se refiere el documento WT/ACC/UKR/40, de 24
de septiembre de 1997) se indica que las medidas sanitarias y fitosanitarias o las medidas de
certificación (o ambas) se aplican a un gran número de productos.
- Agradeceríamos toda suerte de detalles sobre cada una de las medidas sanitarias
o fitosanitarias o de certificación.
- ¿Están específicamente relacionadas esas medidas con la información contenida
en otros documentos de la OMC que se han distribuido recientemente?
Respuesta
Sí. Los documentos contienen información sobre las medidas de certificación sanitaria y
fitosanitaria.WT/ACC/UKR/50
Página 43
l) Contratación pública
Pregunta 74
¿Se propone Ucrania aceptar el Acuerdo sobre Contratación Pública cuando se adhiera
a la OMC?  De no ser así, sírvanse explicar las razones.
Respuesta
Actualmente se está procediendo a la armonización de los procedimientos gubernamentales.
Una vez completado este proceso, Ucrania comenzará a adoptar las medidas para aceptar el Acuerdo
sobre contratación pública.
Pregunta 75
Acogemos con satisfacción los esfuerzos de Ucrania por reformar su sistema de
contratación pública y agradecemos que esos esfuerzos se hayan realizado teniendo presentes
las disciplinas de la OMC y el modelo de la CNUDMI.  Como Ucrania ya sabe, mantenemos laposición de que deberá aceptar el Acuerdo sobre Contratación Pública cuando se adhiera a
la OMC.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 74.
Pregunta 76
¿Tiene Ucrania planes de introducir la publicación de licitaciones por sistemas de
licitación electrónicos?  En la afirmativa, sírvanse facilitar información sobre los tipos de
sistemas que se están considerando y sobre cuándo se prevé que estén en funcionamiento.  En
caso contrario, ¿considerará Ucrania la posibilidad de establecer un sistema de licitación
electrónico en el futuro?
Respuesta
Cuando Ucrania se adhiera a la OMC, es muy probable que se resuelvan esos problemas.
Pregunta 77
Sírvanse facilitar una lista de las empresas de servicios públicos de propiedad estatal en
los sectores de las telecomunicaciones, la gene ración de energía eléctrica y el transporte.
Sírvanse facilitar detalles de los planes que pueda haber para privatizar esos sectores.
Respuesta
La Ley de Ucrania Nº 124/98-VR sobre el programa estatal de privatización para 1998, de 12
de febrero de 1998, estableció con ese fin un programa que contiene una lista completa de empresas
de propiedad estatal que se están privatizando en Ucrania.
Se requerirá bastante tiempo para preparar la lista solicitada. Rogamos atentamente que
reconsidere su petición. Si la presenta de nuevo, nos comprometeremos a prepararla.WT/ACC/UKR/50
Página 44
Pregunta 78
Sírvanse facilitar información sobre las dimensiones y la estructura del mercado de
contratación pública de Ucrania durante un período de referencia reciente (por ejemplo, valor
de las compras y categorías de productos por departamentos u organismos
gubernamentales, etc.).
Respuesta
En Ucrania no existe un sistema de seguimiento del mercado de contratación pública.
Pregunta 79
¿Otorga Ucrania trato NMF a todos los proveedores extranjeros en la contratación
pública?  De no ser así, sírvanse describir todo trato preferencial que pueda otorgarse, con
inclusión de los métodos de determinación del origen de los suministros, bienes y servicios.
Resolución Nº 694, de 28 de junio de 1997, sobre la organización y realización de subastas
(licitaciones) para la contratación pública de mercancías (obras, servicios)
Respuesta
Ucrania otorga trato NMF a todos los proveedores extranjeros de mercancías (obras,
servicios) para la contratación pública.
Pregunta 80
Hemos tenido oportunidad de examinar rápidamente la Resolución Nº 694 y
quisiéramos aprovechar esta ocasión para formular algunas observaciones preliminares:
a) especificaciones técnicas:  nos preocupa la manera en que la Resolución Nº 694
aborda esta cuestión.  No se subraya en el la la aplicación de criterios relativos al
uso y empleo de los productos con preferencia a los criterios relativos a sudiseño, como se establece en el Acuerdo sobre Contratación Pública.  Tampoco
se especifica en la Resolución que en el pliego de condiciones no deberá
normalmente hacerse referencia a marcas de fábrica o de comercio, nombres
comerciales, proveedores específicos, etc.;
b) compensaciones:  la Resolución Nº 694 (punto 41) permite la evaluación de las
ofertas con arreglo a algunos criterios que pueden considerarse compensaciones
prohibidas en virtud del artículo XVI del Acuerdo sobre Contratación Pública,
por ejemplo, las inversiones internas y la transferencia de tecnología.  En el
Acuerdo sobre Contratación Pública se deja claro que esas prescripciones
podrán utilizarse en algunas circunstancias a efectos de determinar la
calificación para participar en el proceso de contratación, pero no como criterios
para la adjudicación de contratos;
c) preferencia del 15 por ciento a favor de los proveedores ucranios:  el ajuste de
precio preferencial del 15 por ciento permitido en virtud del punto 41 de la
Resolución Nº 694 plantea graves cuestiones con respecto al principio NMF;
d) apelaciones:  la Resolución Nº 694 parece indicar que Ucrania está tratando de
establecer un procedimiento de apelación compatible con las normas de la OMC.No obstante, la Resolución adolece de falta de especificidad en cuestionesWT/ACC/UKR/50
Página 45
fundamentales, entre ellas si los participantes en el procedimiento de apelación
pueden estar representados o asistidos en las audiencias y si los dictámenes y
decisiones se formularán por escrito.
Esperamos tener oportunidad de presentar observaciones adicionales y de examinar
estas cuestiones con mayor detalle, quizás en una futura reunión del Grupo de Trabajo en cuyo
orden del día figure el tema de la contratación pública.
Respuesta
a) Especificaciones técnicas: Sí, somos conscientes de que la resolución no contiene esas
disposiciones.
b) Compensaciones: En la evaluación y selección de las ofertas, una autoridad contratante puede
utilizar cualquiera de los criterios enumerados en el párrafo 4 del artículo 29 de la Resolución Nº 694
de conformidad con el procedimiento en él establecido.
Es la autoridad contratante quien determina si deberá utilizar este o aquel criterio así como la
manera en que deberán evaluarse las ofertas. No obstante, lo hace así únicamente a condición de que
la oferta pertinente sea económica y eficaz.
Todos los criterios se especifican en los documentos jurídicos de acuerdo con un
procedimiento establecido. Así se hace en los casos de ventas abiertas o de ventas con calificacionesprevias y en las negociaciones competitivas.
c) Preferencia del 15 por ciento a favor de los proveedores ucranios: Los criterios que exigen a
la autoridad contratante que acepte la mejor oferta se especifican en los pliegos de condiciones. De
acuerdo con el procedimiento establecido, la autoridad contratante presenta a todos los licitadores,
incluidos los licitadores extranjeros, los correspondientes pliegos de condiciones. El procedimiento seestablece en una invitación a licitar.
Si una autoridad contratante así lo desea, en la lista de criterios se puede incluir una
preferencia en materia de precio. Ésta no puede ser superior al 15 por ciento en favor de las
mercancías (obras, servicios) nacionales.
De conformidad con la Resolución Nº 1058 del Gabinete de Ministros, de 24 de septiembre
de 1997, no puede haber preferencia en materia de precios en las compras mediante licitación que
supongan sumas comprendidas entre 10.000 y 70.000  UAH.
Véase también la respuesta a la pregunta 85.
d) Apelaciones: Todo abastecedor, cualquiera que sea el carácter o forma de propiedad de los
activos, puede apelar la decisión de la autoridad contratante si el monto de la compra es igual o
superior a 100.000 dólares EE.UU.
El procedimiento para las compras que suponen sumas inferiores a los 100.000 dólares
EE.UU. es un procedimiento simplificado y en él no se prevé ningún sistema de apelación. Por esa
razón, la Resolución Nº 1058 del Gabinete de Ministros, de 24 de septiembre de 1997, no contiene
ninguna norma ni disposición relativa a las apelaciones.
En todo caso, independientemente de la cantidad o valor de las mercancías adquiridas y de la
forma en que se realice la adquisición, en la Resolución Nº 1058, de 24 de septiembre de 1997, seespecifica que cuando el valor previsto de la adquisición se sitúe entre 10.000 y 70.000 UAH la
autoridad contratante puede adquirir las mercancías (servicios, obras) mediante solicitudes de precios.WT/ACC/UKR/50
Página 46
El establecimiento de la relación contractual entre la autoridad contratante y un abastecedor, así como
la conclusión de la misma y los procedimientos para la resolución de diferencias están regulados
mediante la legislación.
Pregunta 81
¿Es Ucrania parte en un acuerdo internacional o bilateral relativo a la contratación
(Resolución Nº 694, sección 1.5-6)?  Sírvanse facilitar detalles.
Respuesta
En la actualidad Ucrania no es parte en ningún acuerdo internacional multilateral o bilateral
sobre contratación pública.
Pregunta 82
¿Cómo afecta a los procedimientos y disposic iones establecidos en la Resolución Nº 694
la Resolución Nº 1058, de 24 de septiembre de 1997 (sobre el establecimiento de un sistemaunificado de compra de mercancías (obras, servicios) con cargo al presupuesto del Estado y a
los créditos extranjeros recibidos con la garantía del Consejo de Ministros de Ucrania) a la que
se hace referencia en el documento WT/ACC/UKR/44/Add.1?
Respuesta
La Resolución Nº 1058 del Gabinete de Ministros de Ucrania , de 24 de septiembre de 1997,
amplía la aplicación de los procedimientos de licitación (por ejemplo, las licitaciones públicas, las
licitaciones que requieren calificaciones preliminares, las negociaciones competitivas) a la
contratación dentro del mercado nacional. En ella se establece también un procedimiento de licitación
para la adquisición de mercancías en los mercados nacional y extranjero cuando el valor se sitúe
entre 10.000 UAH y el equivalente de 100.000 dólares EE.UU.
Pregunta 83
Con respecto a la sección 1.4 c) de la Resolución Nº 694, sírvanse facilitar ejemplos de
las exclusiones de la aplicación de las reglamentaciones ("otros casos especiales").
Respuesta
Los desastres naturales y las situaciones de emergencia.
Pregunta 84
En la sección III.26 de la Resolución Nº 694 se hace referencia a la publicación de
licitaciones por radio o televisión, además de en los periódicos y revistas técnicas nacionales y
extranjeros.  Sírvanse facilitar más detalles sobre qué licitaciones se publican en cada medio.
Por ejemplo, ¿se publican en periódicos extranjeros todas las licitaciones abiertas a la
participación de licitadores extranjeros?
Respuesta
De conformidad con los dispuesto en el párrafo 26 de la Resolución Nº 694 sobre la
organización y realización de subastas (licitaciones) para la contratación pública de mercancías
(obras, servicios), las invitaciones a licitar deben ser publicadas por la autoridad contratante en losWT/ACC/UKR/50
Página 47
periódicos "Holos Ukrainy" ("Voz de Ucrania") o "Uriadovyi Courier" ("Correo Gubernamental"), y
en los pertinentes medios extranjeros.
Pregunta 85
En la sección III.41 b) de la Resolución Nº 694 se hace referencia a una preferencia en
materia de precio del 15 por ciento en favor de los proveedores ucranios.  ¿Se aplica siempre enla contratación abierta a proveedores extranjeros?  ¿Se especifica este criterio en las
invitaciones a licitar y/o en el pliego de condi ciones?  ¿Prevé la Resolución Nº 1058 preferencias
en materia de precio a favor de los proveedores ucranios?
Respuesta
Los criterios aplicados por la autoridad contratante para evaluar la mejor oferta deben
incluirse en los pliegos de condiciones. La autoridad contratante debe entregar a todos los
proveedores, incluidos los proveedores extranjeros, los pliegos de condiciones de conformidad con losprocedimientos mencionados en la invitación a licitar.
La autoridad contratante puede incluir como criterio para la licitación una preferencia del 15
por ciento a favor de los proveedores ucranios de mercancías (obras, servicios). Las preferencias en
materia de precios no pueden aplicarse a las compras por valores comprendidos entre 10.000 y 70.000
UAH concluidas en forma competitiva, tal como se establece en la Resolución Nº 1058 del Gabinetede Ministros, de 24 de septiembre de 1997, ya que el precio constituye el criterio principal de dichas
transacciones.
Pregunta 86
Las reglamentaciones aprobadas por la Resolución Nº 694 (y la Resolución Nº 1058, de
ser aplicable) abarcan los procedimientos de licit ación para la contratación de bienes, obras y
servicios de origen extranjero.  ¿Cuáles son los procedimientos pertinentes en lo que se refiere a
la contratación de mercancías nacionales?  ¿Cuáles son las principales diferencias (incluidas las
preferencias otorgadas a los proveedores nacionales) entre la contratación de mercancías
extranjeras y nacionales?
Respuesta
La Resolución Nº 694 del Gabinete de Ministros, de 28 de junio de 1997, enmendada por la
Resolución Nº 1058 del Gabinete de Ministros, de 24 de septiembre de 1997, deberá considerarse
como un documento unificado que regula la contratación de mercancías (obras, servicios) pagadas
con fondos procedentes del presupuesto estatal. El mismo procedimiento se aplica a todas las
contrataciones, cualquiera que sea el origen de las mercancías. En otras palabras, se aplica el mismo
procedimiento para la contratación de mercancías nacionales y extranjeras.
Pregunta 87
Otros posibles criterios para evaluar las ofertas que figuran en la sección III.41 b) de la
Resolución Nº 694 parecen implicar que los prov eedores extranjeros deben aportar inversiones
locales, empleo local, subcontratación local y tran sferencia de tecnología, entre otras cosas.  ¿Se
aplican siempre esos criterios en la contrata ción abierta a proveedores extranjeros?  ¿Se
especifican esos criterios en las invitaciones a licitar y/o en el pliego de condiciones?  ¿Afecta laResolución Nº 1058 a esos criterios?WT/ACC/UKR/50
Página 48
Respuesta
De acuerdo con el procedimiento establecido en la Resolución Nº 694, pueden aplicarse todos
los criterios en ella mencionados para determinar la oferta ganadora.
Deben aplicarse todos los criterios para garantizar los beneficios económicos y la eficiencia
de una contratación.
En la contratación por medio de licitaciones públicas, las licitaciones con calificaciones
preliminares y las negociaciones competitivas se deben especificar los criterios aplicables. La
Resolución Nº 1058 del Gabinete de Ministros, de 24 de septiembre de 1997, autoriza la contratación
por valores comprendidos entre 10.000 y 70.000 UAH mediante la solicitud de precios de
oferta/venta. En tales circunstancias, el único criterio es el precio más próximo a las expectativas de la
autoridad contratante.
Véase también la respuesta a la pregunta 79.
Pregunta 88
Sírvanse confirmar que los proveedores extranjeros pueden acogerse al procedimiento
de recurso establecido en la sección VII.63-73 de la Resolución Nº 694.  ¿Prevé la Resolución Nº
1058 procedimientos de recurso?  En la afirmativa, sírvanse explicarlos.
Respuesta
Se prevé un procedimiento de recurso para cualquier proveedor en el caso de una contratación
por valor de 100.000 dólares EE.UU. o más. Las contrataciones por menos de 100.000 dólares se
realizan con métodos más sencillos que no requieren procedimientos de recursos. En todos los casos,
cualquiera que sea el monto de la adquisición, los términos contractuales son totalmente ejecutorios.
Pregunta 89
Sírvanse facilitar una lista de los departamentos y organismos gubernamentales a los
que son aplicables las reglamentaciones contenid as en la Resolución Nº 694.  Sírvanse asimismo
facilitar una lista de los departamentos y organismos gubernamentales a los que son aplicables
las reglamentaciones contenidas en la Resolución Nº 1058.
Respuesta
Las Resoluciones Nos 694 y 1058 del Gabinete de Ministros de Ucrania son aplicables a las
empresas, organizaciones e instituciones independientemente de su forma de propiedad, si realizan
contrataciones de mercancías (obras, servicios) utilizando fondos del presupuesto estatal o préstamos
extranjeros recaudados con garantías facilitadas por el Gabinete de Ministros de Ucrania. En otras
palabras, las resoluciones mencionadas supra  se aplican a todos los departamentos y organismos
gubernamentales.
4. Políticas que afectan al comercio exterior de productos agropecuarios
a) Importaciones
En relación con el procedimiento de autorización de los productos alimenticios
importados:WT/ACC/UKR/50
Página 49
Pregunta 90
Agradeceríamos que Ucrania explicara el procedimiento de autorización de los
productos alimenticios importados.  ¿O bedece a razones de salud y seguridad?
Respuesta
Los procedimientos para la importación de productos alimenticios, materias primas
alimenticias y productos accesorios en Ucrania así como la observancia de dichos procedimientos se
establecen en los artículos 16 y 17 de la Ley de Ucrania sobre la calidad y la inocuidad de los
productos alimenticios y de las materias primas alimenticias y en la Resolución Nº 1211 del Gabinete
de Ministros de Ucrania. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 4 de esa Ley, la lista de
aditivos alimentarios cuyo uso está permitido en los productos alimenticios debe ser aprobada por el
Gabinete de Ministros de Ucrania. El Derzhstandart ha preparado un proyecto de resolución sobre esta
materia, que actualmente está siendo examinada por el Gabinete de Ministros.
La Ley de Ucrania por la que se modifica la Resolución Nº 333/97 del Gabinete de Ministros
de Ucrania sobre la normalización y certificación, de 11 de julio de 1997, determina que debe
justificarse la idoneidad de un producto importado y vendido en el territorio de Ucrania. El certificado
pertinente (sea un certificado de conformidad o un certificado de reconocimiento de un certificado
extranjero) es expedido o reconocido, según el caso, por uno de los dos organismos siguientes: elDerzhstandart o cualquier organismo acreditado por él.
El Derzhstandart introduce los productos certificados en el Registro Unificado de Productos
Certificados en Ucrania.
Los organismos encargados del control aduanero legalizan la entrada de las mercancías sobre
la base del Registro Unificado.
El Derzhstandart controla la disponibilidad de certificados para las mercancías vendidas por
entidades jurídicas o personas naturales en el territorio aduanero de Ucrania.
La autorización de los productos se realiza con el fin de proteger la salud y la seguridad
epidemiológica de la población.
Pregunta 91
¿Prohíbe Ucrania la utilización de aditivos alimentarios específicos?  En otras palabras,
¿tiene Ucrania una lista de aditivos permitidos?  De tenerla, ¿dónde puede obtenerse esa lista?
¿Cómo se reglamentan los aditivos alimentarios?
Respuesta
De conformidad con la Ley de Ucrania sobre la calidad y la inocuidad de los productos
alimenticios y de las materias primas alimenticias y la Ley de Ucrania sobre la reglamentación estatal
de las importaciones de productos agrícolas, es el Gabinete de Ministros quien aprueba la lista deaditivos alimentarios cuyo uso estará autorizado o prohibido en Ucrania. Las condiciones para la
utilización de los aditivos alimentarios se regulan en las Normas sanitarias sobre el uso de aditivos
alimentarios, en las que se establece el procedimiento de registro estatal de los aditivos y su contenido
máximo en productos alimenticios concretos, así como las normas para la utilización inocua de
aditivos alimentarios en la elaboración de productos alimenticios.
Presentamos una lista de aditivos alimentarios, autorizados o prohibidos en Ucrania (véase el
documento WT/ACC/UKR/51).WT/ACC/UKR/50
Página 50
Pregunta 92
¿Están sujetos los productos enviados a gran el a la misma prescripción en materia de
etiquetado especificada en la Resolución Nº 1372 del Gabinete de Ministros, de 9 de noviembre
de 1996, sobre la mejora del control de la calidad  y la inocuidad de los productos alimenticios?
Respuesta
Las prescripciones en materia de marcado de los productos están determinadas por la Ley de
Ucrania sobre la calidad y la inocuidad de los productos alimenticios y de las materias primas
alimenticias.
Las prescripciones en materia de marcado de los productos contenidas en la Resolución
Nº 1372 del Gabinete de Ministros sobre la mejora del control de la calidad y la inocuidad de los
productos alimenticios, de 6 de noviembre de 1996, se aplican a todos los productos alimenticios,
incluidos los envíos a granel. El marcado de los productos está determinado también por el artículo 7de la Ley de Ucrania sobre la calidad y la inocuidad de los productos alimenticios y de las materias
primas alimenticias. Se presenta, como documento independiente, la traducción al inglés de dicha ley
(véase el documento WT/ACC/UKR/51).
Las prescripciones generales se aplican también a los productos introducidos en Ucrania para
su reelaboración o envasado, debido a que tales productos están comprendidos dentro de la definiciónde materias primas alimenticias del artículo 1 de la Ley de Ucrania sobre la calidad y la inocuidad de
los productos alimenticios y de las materias primas alimenticias.
Pregunta 93
¿Están sujetos los productos enviados para ulterior elaboración o reembalaje en
Ucrania a esa misma prescripción en materia de etiquetado?  Sírvanse facilitar aclaraciones.
Nueva Ley sobre las importaciones de productos agropecuarios
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 92.
Pregunta 94
La nueva Ley sobre la reglamentación estatal de las importaciones de productos
agrícolas contiene disposiciones relativas a la certificación y el control de las importaciones de
productos agropecuarios.   Suponemos que esas medidas coinciden con las medidas no
arancelarias en materia sanitaria y fitosanitari a y de certificación mencionadas en el "Arancel
de Aduanas Unificado, actualmente en vigor en Ucrania, con las medidas no arancelarias
vigentes y la oferta de reestructuración del arancel de aduanas, con arreglo a lo dispuesto en el
documento WT/ACC/UKR/22".  ¿Podría Ucrania facilitar mayores aclaraciones sobre el
procedimiento que han de seguir los comerciantes que exporten productos agropecuarios aUcrania?
Respuesta
El Procedimiento para las importaciones en Ucrania de productos alimenticios, materias
primas alimenticias y productos conexos y el control sobre su ampliación se fijan en los artículos 16 y
17 de la Ley de Ucrania sobre la calidad y la inocuidad de los productos alimenticios y de las materiasprimas alimenticias y en la Resolución Nº 1211 del Gabinete de Ministros de Ucrania sobre laWT/ACC/UKR/50
Página 51
aprobación del procedimiento de despacho de aduana de mercancías (productos) sujetas a
certificación obligatoria en Ucrania de 11 de noviembre de 1997. El texto del Procedimiento es el
siguiente:
Procedimiento de despacho de aduanas de mercancías (productos) importadas
sujetas a certificación obligatoria en Ucrania
1. El presente Procedimiento determina el mecanismo de despacho de aduana de mercancías
(productos) importadas sujetas a certificación obligatoria en Ucrania que son introducidas en el
territorio aduanero de Ucrania por entidades de actividades empresariales para su venta o comercio.
2. El procedimiento no se aplicará a las mercancías (productos) importadas que sean
introducidas en Ucrania:
- como regalos;
- con carácter temporal;
- con fines de socorro humanitario o técnico;
- como parte del capital autorizado de personas jurídicas constituidas en sociedad
anónima;
- en el marco de contratos de actividad de inversión conjunta;- para su exposición;
Tampoco se aplicará a:
- mercancías (productos) reimportadas en el territorio aduanero de Ucrania;
- mercancías destinadas al almacenamiento en depósitos aduaneros;- mercancías importadas en régimen de importación para su ulterior reexportación en el
orden aprobado por el Servicio Estatal de Aduanas.
3. Las bases jurídicas del despacho de aduana de mercancías (productos) de manera que se
puedan utilizar sin ninguna restricción en el territorio aduanero de Ucrania son las siguientes:
- certificado de conformidad de las mercancías (productos) o una copia del mismo,
expedido por el Derzhstandart o un organismo de certificación debidamente
autorizado;
- certificado de reconocimiento de un certificado de conformidad extranjero, emitido
por el Derzhstandart o un organismo de certificación debidamente autorizado;
- descripción de las mercancías incluidas en el Registro Unificado de Productos
Certificados en Ucrania.
El certificado de conformidad especificado (certificado de reconocimiento) o su copia se
aplica a:
- mercancías (productos) que llegan a la dirección de un único destinatario con un
único documento de expedición (factura, conocimiento de embarque, etc);
- mercancías (productos), que llegan al punto de destino simultáneamente en un solo
envío, destinadas a un único destinatario, enviadas por un solo expedidor, cargadas en
un único punto de partida;
- mercancías (productos) suministradas a tr avés de un oleoducto, gasoducto o sistema
semejante como consecuencia de un único acto de aceptación durante el períodoWT/ACC/UKR/50
Página 52
necesario para la transferencia de un determinado volumen de mercancías
(productos), especificado en el acto.
4. El número y la fecha de emisión de un certificado de conformidad de las mercancías
(productos) o un certificado de reconocimiento de un certificado extranjero se especifican en la
declaración de aduana. La autoridad aduanera que haya realizado el despacho de aduana de lasmercancías para su utilización ilimitada deberá conservar fotocopias de los documentos especificados.
5. Las bases de la declaración de aduana de las mercancías (productos) introducidas en Ucrania
sin montar (objetos complejos) o una parte de cualquier otra mercancía (producto) que requiera
instalación son las siguientes:
- un contrato sobre la realización de actividades de certificación de una mercancía
(producto) entre el titular (propietario) de la mercancía, mantenida bajo control
aduanero, y el organismo de certificación;
- un documento expedido por un organismo de certificación, en el que se certifique la
conclusión de dicho contrato, y que contenga el número del mismo y la fecha de su
firma.
6. En el caso de que para la certificación de las mercancías (productos) se requieran muestras de
los productos bajo control aduanero, el titular (propietario) deberá dirigirse a la autoridad aduanerapor escrito en relación con dichas muestras, sobre la base de un contrato de un titular (propietario) de
mercancías (productos) y el organismo que presta los servicios de certificación, o confirmación escrita
de tales contratos por el organismo de certificación, en el que se especifique el número del contrato, la
fecha de la firma, el período para la realización de la labor y el número necesario de muestras.
Si la certificación requiere la realización de pruebas que supongan la pérdida de las
mercancías, el titular (propietario) enviará una notificación escrita pertinente a la autoridad aduanera y
entregará un acto de destrucción de muestras expedido por la autoridad encargada de la certificación.
El valor de las muestras se incluye en el valor de las mercancías (servicios) en la declaración de
aduana.
7. Si el titular (propietario) de las mercancías (productos) no recibe un certificado de
conformidad relativo a las mercancías (productos) o un certificado de reconocimiento de un
certificado extranjero, las mercancías (productos) deberán colocarse en un depósito de aduanas
autorizado o retirarse del territorio aduanero de Ucrania.
Pregunta 95
En relación con la nueva Ley sobre la reglamentación estatal de las importaciones de
productos agrícolas, entendemos que fue firmada por el Presidente Kuchma el 3 de octubre
de 1997 y entró en vigor el 17 de noviembre de  1997.  Hemos expresado nuestras preocupaciones
con respecto a esa nueva ley a diversos funcionarios del Gobierno de Ucrania.  Hace poco
tiempo recibimos información de nuestra embajada en Ucrania encaminada a aclarar algunas
de las cuestiones motivo de preocupación.  Desgraciadamente, esa nueva ley nos plantea aún
algunas cuestiones.
Un funcionario ucranio nos dijo que, aunque la ley se había aprobado, no se aplicaría
debido a algunos problemas internos.  No obstante, uno de nuestros exportadores ha
experimentado ya demoras y problemas a causa de esa ley.  Dicho exportador indicó que los
funcionarios de aduanas habían suspendido todas las importaciones y que actualmente sólo se
autorizaban de manera arbitraria.  ¿En qué situación se halla la aplicación de esa ley?  ¿Cómo
hará Ucrania para evitar los problema s que plantea esa ley en la frontera?WT/ACC/UKR/50
Página 53
Respuesta
Sírvanse comunicarnos los detalles de la suspensión de importaciones que ha sufrido ese
importador concreto. ¿Cuál fue la razón real de la negativa de la autoridad aduanera? Por ejemplo,
podría haber ocurrido que el importador no hubiera presentado el certificado de conformidad o un
documento necesario para la legalización aduanera de un producto o cualquier otro documentonecesario para el procedimiento de legalización.
En lo que se refiere a los efectos que la Ley de Ucrania sobre la reglamentación estatal de las
importaciones de productos agrícolas pueda tener en las importaciones de mercancías, dicha Ley no
ha tenido prácticamente ningún efecto en el volumen de importaciones de mercancías a las que se
aplica, y es prematuro llegar a ninguna conclusión sobre sus efectos y consecuencias. El artículo 3,
que se refiere a la importación de animales, no se aplica, y los aranceles estipulados en el artículo 6
para los productos agrícolas han sido reducidos por la Ley de Ucrania Nº 32/98-VR, de 16 de enerode 1998.
Pregunta 96
Si nuestra interpretación es correcta, sólo los derechos iguales o superiores al 30 por
ciento estarán sujetos a derechos estacionales, de lo que se deduce que el derecho estacional
mínimo será del 60 por ciento.  El derecho máximo podría ser mucho más elevado.  De ser así,se nos plantean algunas cuestiones posiblemente  graves en relación con las negociaciones sobre
acceso a los mercados.  Aunque esa ley reduce a cero el arancel en el caso de algunos productos,
eleva sustancialmente el arancel aplicado a lo s productos comprendidos en los capítulos 7 a 12
del SA.  El aumento de los aranceles en esta et apa de las negociaciones de adhesión de Ucrania
no será bien recibido por la mayoría de los países Miembros.
Respuesta
De conformidad con la Ley de Ucrania sobre la reglamentación estatal de importaciones de
productos agrícolas (enmendada por la Ley de Ucra nia Nº 32/98-VR, de 16 de enero de 1998), los
derechos de importación estacionales se fijan cada año en un nivel correspondiente a los tipos íntegros
de los derechos de importación de productos agropecuarios enumerados en los grupos 7 a 12 de lanomenclatura de productos de la actividad económica exterior durante el período de la recolección y
almacenamiento de productos nacionales semejantes. No obstante, de acuerdo con el artículo 6 de
dicha Ley, esos productos agropecuarios están sujetos al tipo habitual, si éste es igual o superior al
tipo del 30 por ciento. En otras palabras, los tipos estacionales sustituyen a los tipos habituales del
artículo 6 únicamente durante los períodos establecidos y sólo si los tipos habituales son inferiores al
30 por ciento.
Dado que, como consecuencia de la citada Ley, el nivel máximo de un tipo estacional no
puede ser superior al 50 por ciento, no existe contradicción con el Concepto de reestructuración del
sistema arancelario de Ucrania durante el  período 1996-2005 (documentos WT/ACC/UKR/22 y
WT/ACC/UKR/Add.1), que constituye una base para las negociaciones de acceso a los mercados.
Dicho Concepto establece un nivel máximo de aranceles de hasta el 70 por ciento para los productos
agropecuarios.
Véase también la respuesta a la pregunta 32.
Pregunta 97
Entendemos también que esa nueva ley establece contingentes de importación, no
contingentes arancelarios.  El Acuerdo sobre la  Agricultura de la Ronda Uruguay prohíbe todas
las restricciones cuantitativas aplicadas a los productos agropecuarios, con inclusión de losWT/ACC/UKR/50
Página 54
contingentes de importación. ¿Comprende Ucrania que la aplicación de esas medidas es
incompatible con las normas de la OMC y que esa ley deberá ponerse en conformidad con
dichas normas antes de su adhesión?
Respuesta
Las prescripciones del Acuerdo sobre la Agricultura y del Acuerdo sobre Salvaguardias se
cumplirán cuando Ucrania se adhiera a la OMC.
Pregunta 98
Seguimos sin comprender qué se entiende po r "reconocimiento mutuo".  ¿Significa que
debe negociarse antes un acuerdo bilateral para que Ucrania reconozca los certificados de otros
países?  De ser así, nos preocupa también este aspecto de la nueva ley agrícola.
Esperamos que una vez que Ucrania sea miembro de la OMC cumplirá las disposiciones
del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y reconocerá loscertificados de todos los países Miembros de la OMC, no sólo de aquellos con los que se hayan
negociado acuerdos bilaterales.
Respuesta
Los certificados emitidos por países extranjeros y relativos a productos agropecuarios se
tienen en cuenta únicamente en casos de reconocimiento mutuo de tales certificados, en la formaprevista por los pertinentes acuerdos internacionales. En otras palabras, los acuerdos deben incluir
alguna disposición sobre el reconocimiento mutuo de los certificados. Para mayor información sobre
las prescripciones sanitarias y fitosanitarias, véase la respuesta a la pregunta 51.
b) Exportaciones
Subvenciones a la exportaciónPregunta 99
En las preguntas 73 y 74 que figuran en el documento WT/ACC/UKR/25/Add.1 se pedía
a Ucrania mayores aclaraciones sobre las siguie ntes declaraciones:  "Ucrania está elaborando
actualmente una legislación ... que eliminará las subvenciones a las exportaciones" y
"desde 1995 dejaron de existir las subvenciones a la exportación".  ¿Podría indicar Ucrania si se
ha elaborado ya la legislación por la que se eliminarán las subvenciones a la exportación (en la
afirmativa, sírvanse facilitar el texto)?  ¿Podrí a Ucrania explicar su respuesta a la pregunta 187
del documento WT/ACC/UKR/25, en la que se dice que el Gobierno está elaborando un Decreto
que podría estipular subvenciones a la exportación, en cuyo caso se informaría a los Miembros?
¿En qué situación se halla el Programa de Desarrollo Potencial de las Exportaciones?  ¿Ha sido
aprobado ya por el Parlamento?
Respuesta
Ucrania no tiene ningún instrumento legislativo en el que se establezcan subvenciones a las
exportaciones. Se ha examinado el proyecto de Programa de Desarrollo del Potencial de Exportación,
pero todavía no ha sido aprobado por el Gobierno.WT/ACC/UKR/50
Página 55
Pregunta 100
Esperamos que los compromisos en materia de  subvenciones a la exportación se basen
en un período trienal reciente (en este caso 1994-1996) y, si no se hubieran utilizado
subvenciones a la exportación durante ese período, los compromisos en materia de subvenciones
a la exportación deberán consolidarse en cero.  Nos satisface ver en el documentoWT/ACC/SPEC/UKR/1/Rev.1/Corr.1 que Ucrania acepta la consolidación en cero de los
compromisos en materia de subvenciones a la exportación.
Respuesta
Efectivamente, Ucrania confirma que durante el último período trienal (1994-1996), las
subvenciones a la exportación se consolidaron en cero.
e) Políticas internas
Comercio de EstadoPregunta 101
Sírvanse describir la función de la nueva sociedad de contratación de propiedad estatal
"Pan de Ucrania", que se hizo cargo de las actividades de compra de cereales del Departamento
Central de Cereales del Ministerio de Agricultura.
Respuesta
La nueva sociedad de propiedad estatal "Pan de Ucrania" desempeña la función de
adquisición de cereales para el consumo. La co rporación utiliza métodos de mercado en sus
actividades de adquisición y se comporta de la misma manera que las entidades comerciales. Compite
con éstas en todas las actividades relativas a la adquisición de cereales, incluida la elaboración y
adquisición de los productos relacionados. "Pan de Ucrania" desempeña sus actividades para atenderlas necesidades de consumo de carácter estatal, regional o de otro tipo.
Pregunta 102
Sírvanse facilitar la siguiente información sobre las empresas comerciales ucranias de
propiedad estatal (con inclusión de toda organización comercial que reciba fondos de los
gobiernos federal o subfederales, créditos pref erenciales o privilegios legislativos para la
importación y/o exportación de productos):
- productos o grupos de productos para los que se mantienen esas empresas de
propiedad estatal o con respecto a los cuales goza de privilegios exclusivos o
especiales en Ucrania una empresa;
- razón y finalidad del establecimiento y mantenimiento de esas empresas;
- funciones de cada una de esas empresas, en particular si participan en
operaciones de exportación y/o importación; criterios aplicados para determinarlas cantidades que han de elaborarse en el país (con inclusión de los movimientos
interregionales), exportarse y/o importarse; cómo se determinan los precios de
exportación para esas entidades; relación de los precios de exportación y de los
precios de reventa de las importaciones con respecto a los precios internos, en
cifras de 1994, 1995 y 1996;  y si esas empresas negocian contratos a largo plazo.WT/ACC/UKR/50
Página 56
Respuesta
Hay empresas con diferentes estructuras de propiedad de los activos o del capital que realizan
actividades de comercio exterior de bienes y servicios en Ucrania.
En el período de ocho meses más reciente de 1997, el comercio ucranio de exportación-
importación de mercancías fue el siguiente:
Número de mercancías Ex portaciones Importaciones
Valor de las
mercancías en
condiciones
FOBParte en el
monto totalNúmero de
mercancíasValor de las
mercancías en
condiciones
FOBParte en el
monto total
Totales 13.437 9.045,6 100,0 21.184 11.136,3 100,0
Con inclusión de, con arreglo a formas de propiedad de sus activos:
privada 2.247 273,7 3,0 3.205 481,3 4,3
colectiva 9.937 7.087,6 78,3 15.576 8.664,8 77,8
pública 988 1.492,4 16,5 1.602 1.450,6 13,0
Esta última, con inclusión de:
gubernamental 931 1.406,6 15,6 1.317 1.387,3 12,4
comunal 57 85,8 0,9 285 63,3 0,6
propiedad de
otros Estados2 0,0 0,0 2 10,7 0,1
propiedad de
organizacionesinternacionales
y entidades
jurídicas deotros Estados227 177,6 2,0 721 521,0 4,6
otros 36 14,3 0,2 78 16,9
0,2
La parte de las 988 empresas públicas en el total de las exportaciones representa sólo el 16,5
por ciento del total de las exportaciones de mercancías. Las 1.602 empresas con la misma forma de
propiedad realizan el 13,0 por ciento del total de las importaciones de mercancías. El mayor
exportador es "Kryvorizhstal" (4 por ciento del monto total de las importaciones). Las importaciones
de los mayores importadores de propiedad estatal no superan al 3 por ciento del total.
Las empresas que realizaban actividades de comercio exterior de servicios (al final de la
primera mitad de 1997) pueden clasificarse de acuerdo con los valores de los servicios en la forma
siguiente:WT/ACC/UKR/50
Página 57
Exportaciones Importaciones Número de agentes
Valor en miles de
$EE.UU.Valor en miles de
$EE.UU.exportación importación
Totales 2.292.203,27 411.929,65 2.783 1.423
Con inclusión de, con arreglo a la forma de propiedad:
- privada 5.956,89 14.627,09 147 101
- colectiva 1.590.356,50 166.674,76 1.870 1.036
- pública 649.135,25 188.026,98 624 218
Esta última, con inclusión de:
- gubernamental 639.222,57 187.388,12 530 209
- comunal 9.912,68 638,86 94 9
- de otros Estados 7.527,51 11.841,24 1 1
- de organizaciones 39.227,12 30.659,58 141 67
La parte de las empresas de propiedad estatal en el monto total de las exportaciones de
servicios es el 28,3 por ciento, incluidas las empresas gubernamentales (29,7 por ciento) y comunales
(0,4 por ciento). La parte de esas empresas en el total de las importaciones de servicios representa,
respectivamente, el 45,6, el 45,5 y el 0,1 por ciento.
Las importaciones de servicios efectuadas por las mayores empresas de propiedad estatal no
superan el 3 por ciento. Los principales importadores de servicios son los siguientes: "Ukrzaliznytsya"
(Lviv), 10,9 por ciento; "Ukrtelekom", 8,7 por ciento, y "The Southern Ukrainian Atomic Station",
3,5 por ciento.
Ayuda interna y subvenciones a la ex portación (WT/ACC/SPEC/UKR/1/Rev.1 y Rev.2)
Pregunta 103
En el documento WT/ACC/UKR/41 Ucrania menciona (respuesta a la pregunta 61) un
proyecto de Programa Estatal de Desarrollo Potencial de las Exportaciones encaminado a crear
condiciones apropiadas para aumentar las exportaciones de productos.  ¿Qué clase de
mecanismos de ayuda se prevén en ese proyecto?
Respuesta
El Programa prevé los siguientes mecanismos de desarrollo:
- el establecimiento de servicios gubernamentales de carácter general (investigación
científica, capacitación del personal, distribución de la información, consultoría,WT/ACC/UKR/50
Página 58
inspección, comercialización, desarrollo de la infraestructura, excluida la subvención
de objetos de infraestructura dentro de empresas independientes);
- participación financiera del Gobierno en programas de garantía y seguro de los
ingresos;
- promoción de programas de reajuste para industrias innecesarias;- promoción de cambios estructurales a través de programas de ordenación de los
recursos;
- promoción de cambios estructurales mediante programas de estímulo de la inversión;
- apoyo a los programas de protección del medio ambiente;
- respaldo a los programas de ayuda regional.
Pregunta 104
Los cuadros justificantes revisados sobre la agricultura que figuran en el documento
WT/ACC/SPEC/UKR/1/Rev.2 contienen tres medidas en la categoría "Asistencia para el
reajuste estructural otorgada mediante ayudas a la inversión".  ¿Está de acuerdo Ucrania en
que los pagos en concepto de reembolso parcia l de gastos de los productores agrícolas en la
adquisición de semillas selectas deben inclui rse en la MGA (subvenciones a los insumos)?
¿Podría Ucrania dar explicaciones más detalladas sobre "el pago parcial de los intereses de los
préstamos bancarios"?
Respuesta
Ucrania no está de acuerdo en que los pagos en concepto de reembolso parcial de los pagos de
los productores agrícolas en la adquisición de semillas selectas deban incluirse en la MGA
(subvenciones a los insumos). Dichos pagos reúnen los criterios previstos en los puntos 1 y 11 de laadición 2 del Acuerdo sobre la Agricultura. Además, se refieren a medidas exentas de compromisos
de reducción. Se efectúan con cargo especialmente a fondos presupuestados, asignados para mejorar
la producción y aumentar su eficiencia.
En el documento WT/ACC/SPE C/UKR/1/Rev.2 se enumeran las leyes de Ucrania que
regulan los pagos parciales de intereses sobre los préstamos bancarios.
Pregunta 105
En lo que se refiere a los cuadros justifican tes revisados sobre la agricultura que figuran
en el documento WT/ACC/SPEC/UKR/1/Rev.2, sírvanse explicar la finalidad y el
funcionamiento del régimen o de los regímenes de precios administrados, en particular:
- ¿cuál es la finalidad del régimen de precios de compra:  garantizar el
abastecimiento para las necesidades del Es tado o garantizar los ingresos de los
agricultores?
- ¿qué criterios se aplican para fijar los precios administrados y quién los fija?
- ¿son los precios administrados idénticos en toda Ucrania?
- ¿cuándo se fijan esos precios administrados y dónde se publican?WT/ACC/UKR/50
Página 59
- ¿están obligadas las autoridades ucra nias a comprar todos los productos
ofrecidos por los agricultores o se aplican límites cuantitativos?
- ¿están obligados los agricultores a vender productos a los organismos
gubernamentales o pueden vender la cos echa íntegra en el mercado abierto?
- ¿qué fuente de información sobre los precios exteriores se utiliza?- ¿cuál es la relación de los niveles de producción con derecho a ayuda que figuran
en el cuadro justificante DS.5 con respect o a la producción total de los productos
correspondientes?
Respuesta
En la actualidad, los precios de los productos agropecuarios no son fijados por el Estado. Por
esa razón, no hay criterios gubernamentales ni organismos públicos encargados de establecer o
controlar los precios. Los agricultores de Ucrania no están obligados a vender sus productos a losorganismos gubernamentales y pueden vender la cosecha íntegra en el mercado abierto.
Los precios del comercio de compensación de un determinado producto están basados en la
información de mercado y se utilizan con ese fin, y los precios citados en los intercambios
internacionales determinan el precio del comercio exterior (el precio del comercio exterior de cada
producto concreto se determina sobre la base de los precios utilizados en un comercio decompensación pertinente que marque la pauta para ese producto).
Los niveles aceptables de producción, mencionados en el cuadro DS.5, coinciden con la
producción de un producto concreto.
Pregunta 106
Sírvanse facilitar información y detalles adicionales sobre cada una de las medidas de
ayuda interna a que se refiere la información revisada sobre la ayuda interna a la agricultura
facilitada en el documento WT/ACC/SPEC/UKR/1/Rev.2, de julio de 1997.
Respuesta
Puede encontrarse información actualizada en un documento independiente que acompaña a
éste (véase el documento WT/ACC/SPEC/UKR/1/Rev.3).
Pregunta 107
Agradecemos a Ucrania que haya facilitado información relativa a los compromisos en
materia de ayuda interna y subvenciones a la exportación para el período de notificación
1994-1996 en el documento WT/ACC/SPEC/UKR/1/Rev.2, de 16 de julio de 1997.  Nos preocupa
que no esté a la altura de lo que sería aceptable para los Miembros de la OMC.  Pedimos
confirmación de que Ucrania se propone utilizar el período de notificación 1994-1996 como base
de sus compromisos en materia de ayuda interna y subvenciones a la exportación.
Respuesta
Confirmamos que el período 1994-1996 se utilizará como base para el cálculo de los
compromisos en materia de ayuda interna.WT/ACC/UKR/50
Página 60
Pregunta 108
Sírvanse indicar el nivel de las ayudas utilizando una sola moneda (es decir, dólar de los
Estados Unidos, ecu o DEG) en los cuadros justif icantes, en términos nominales.  Por ejemplo,
en el cuadro justificante DS.1 que figura en el documento WT/ACC/SPEC/UKR/1/Rev.2 se
indica el gasto en carbovantsi y hrivnas, en tant o que en el cuadro justificante DS.5 se facilitan
las cantidades en dólares de los Estados Unidos.  En el documento
WT/ACC/SPEC/UKR/1/Rev.1 se expresa el gasto en  ecus.  Agradeceríamos que se facilitaran
todos los niveles de ayuda en la misma moneda para que haya coherencia.
Respuesta
Los niveles de las ayudas expresados en su valor en dólares de los Estados Unidos pueden
verse en la última versión del cuadro DS.1.
Pregunta 109
En las notas explicativas del documento WT/ACC/SPEC/UKR/1/Rev.1 Ucrania indica
que "no se aplican medidas de ayuda no referidas a productos específicos ni tampoco se hacen
pagos directos con arreglo a programas de reducción de la producción (medidas de
compartimento azul)".  ¿Podría Ucrania reflejar este hecho presentando, en una revisión o
adición del documento WT/ACC/SPEC/UKR/1/Rev.2, ejemplares en blanco de los cuadrosjustificantes DS.3 y DS.9?
Respuesta
Los cuadros presentados no incluyen el cuadro DS.3; en otras palabras, consideramos que se
trata de un ejemplar "en blanco". En cambio, se incluye el cuadro DS.9.
Ref.:  Cuadro justificante DS.1 (programas comprendidos en el compartimento verde)
Pregunta 110
Sírvanse facilitar información justificante y análisis que demuestren que las medidas
que Ucrania considera comprendidas en el "c ompartimento verde" no tienen efectos de
distorsión del comercio ni efectos en la producci ón o, a lo sumo, los tienen en grado mínimo, y
que la ayuda en cuestión se presta por medio de un programa gubernamental financiado confondos públicos.  Sírvanse facilitar con respecto a cada tipo de medida en vigor en el período de
tres años más reciente (es decir, 1994-1996) una descripción completa de las medidas (cómo se
aplican o administran y por quién; leyes o decretos pertinentes; condiciones requeridas para
acogerse a ellas, etc.) con referencia a los criterios enunciados en el Anexo 2 del Acuerdo sobre
la Agricultura (medidas que pueden quedar comprendidas en el ámbito de programas de:  a)
investigación, b) lucha contra plagas y enfermedades, c) servicios de formación, d) servicios de
divulgación y asesoramiento, e) servicios de inspección, f) servicios de comercialización ypromoción y g) servicios de infraestructura).
Respuesta
Se facilitan todos los datos necesarios en la información actualización a que se hace mención
en la respuesta a la pregunta 106.WT/ACC/UKR/50
Página 61
Pregunta 111
En la categoría de servicios generales Ucrania indica en el marco de la lucha contra
plagas y enfermedades medidas sobre la lucha contra plagas y enfermedades especialmente
peligrosas de las plantas y los animales.  Sírvanse facilitar una lista de esas plagas y
enfermedades y describir las medidas contempladas en el Plan de Acción del Gabinete deMinistros.  Asimismo, ¿podría Ucrania facilitar el texto de las leyes, normas y reglamentaciones
sobre cuarentena de las plantas importadas?
Respuesta
La lista de plagas y enfermedades de las plantas se presenta en relación con la respuesta a la
pregunta 67. La lista de enfermedades peligrosas de los animales relacionados con actividades
agropecuarias cumple los requisitos del Código Zoos anitario Internacional. En cuanto miembro de la
Oficina Internacional de Epizootias, Ucrania cumple las prescripciones de dicho código.
Pregunta 112
En la categoría de servicios generales, en el marco del programa "Pagos para el
mejoramiento fundamental de la tierra", Ucrani a manifiesta que consiste en el "tratamiento
con cal de los suelos ácidos y tratamiento con yeso de los suelos salinos".  Sírvanse especificar a
qué parte del párrafo 2 del Anexo 2 corresponde este programa y cómo satisface los criteriosapropiados.
Respuesta
En el párrafo 2 de la adición 2 se afirma que los programas aludidos en la respuesta anterior
no se limitan a los criterios de los mismos y que pueden reunir los criterios generales definidos en el
párrafo 1. El programa satisface los requisitos apropiados.
Pregunta 113
En la categoría de "Asistencia para el reajuste estructural otorgada mediante ayudas a
la inversión" Ucrania incluye las medidas de "Ayuda a la selección ganadera -
perfeccionamiento de la selección y del potencial genético, mejora de razas de ganado y aves de
corral" y utilización de semillas mejoradas.  Sír vanse facilitar más detalles sobre esta medida.
Por ejemplo, por qué y cómo se considera una ayuda a la inversión el reembolso parcial de los
gastos de adquisición de semillas mejoradas.   ¿Podría asimismo facilitar Ucrania más
información sobre la "desventaja estructural" a que se hace frente mediante esos programas?
Respuesta
En el cuadro DS.1 se facilita toda la información necesaria. No tenemos una información más
detallada.
Pregunta 114
Observamos que Ucrania ha facilitado el valor monetario de las medidas en miles de
millones de carbovantsi (KRB) con respecto a 1994 y 1995 y ha cambiado a millones de hrivnas
(HRV) en lo que se refiere a 1996.  Tenemos entendido que la HRV, equivalente a 100.000 KRB,
se adoptó el 2 de septiembre de 1996.  Agradeceríamos que Ucrania hiciera una presentación
coherente de los valores monetarios en lo s cuadros de las medidas comprendidas en el
"compartimento verde".WT/ACC/UKR/50
Página 62
Respuesta
El tipo de cambio de la moneda nacional sufrió frecuentes modificaciones durante el período
mencionado en esta pregunta, y como no existe un coeficiente de conversión, no podemos presentar
los valores monetarios en sus equivalentes en dólares. Por desgracia, ello representa la existencia de
un vacío en los registros estadísticos.
Pregunta 115
Ucrania ha cambiado las medidas de  "Ayuda a la selección ganadera -
perfeccionamiento de la selección y del potencial genético, mejora de razas de ganado y aves de
corral" de la categoría "a) Servicios generales" a la categoría "h) Asistencia para el reajuste
estructural otorgada mediante ayudas a la inversió n - 1".  Nos interesaría tener más detalles de
esta ayuda y de cómo considera Ucrania que satisface los criterios relativos al reajuste
estructural en contraposición a los relativos a los servicios generales.
Respuesta
Lamentablemente, no disponemos de la información solicitada.
Pregunta 116
Observamos que Ucrania no parece ya alegar que facilita ayuda para "constitución de
existencias públicas con fines de seguridad alimentaria".  Observamos asimismo que conrespecto a la medida correspondiente a la categoría de "Pagos para socorro en casos de
desastres naturales" se indica "no aplicada" donde antes se indicaba "compensación de los
daños causados por un desastre natural".
Respuesta
No se ha puesto ningún fondo a disposición del Ministerio del Complejo Agroindustrial con
el fin de aliviar los daños causados por un desastre natural.
Pregunta 117
Ucrania ha cambiado "l) Otras medidas - Re embolso parcial de las cantidades abonadas
por los productores agropecuarios para el pago de  los intereses de los préstamos bancarios" a
"h) Asistencia para el reajuste estructural - 3".  Agradeceríamos que Ucrania nos diera detallesde cómo considera que esto satisface los criterios enunciados en el Anexo 2 del Acuerdo sobre la
Agricultura de la OMC.  Consideramos que sería más apropiado que esa ayuda quedara
incluida en el "compartimento ámbar" como ayuda no referida a productos específicos.
Respuesta
Agradecemos la sugerencia, pero en las circunstancias actuales no estamos en condiciones de
aceptarla ni rechazarla.
Pregunta 118
Resulta útil que Ucrania haya indicado la ley con la que está relacionado cada programa
de ayuda.  Sería también útil si pudiera indicar las autoridades responsables de la
administración de las medidas.WT/ACC/UKR/50
Página 63
Respuesta
En estos momentos no es posible enumerar los programas de ayuda ni las autoridades
necesarias para su administración, ya que no se ha  producido ninguna distribución efectiva de fondos.
Esperemos que se pueda presentar la información pertinente en el futuro próximo.
MGA (cuadro justificante DS.4)
Pregunta 119
Observamos que Ucrania únicamente ha facilitado una cifra de MGA Total.  Este
cuadro debería ampliarse para facilitar todos los detalles de la ayuda por productos específicos
y la ayuda total correspondiente a cada año del período de notificación, así como el promedio de
los tres años.
Respuesta
No disponemos de esas cifras. Véase la respuesta a la pregunta 100.
Pregunta 120
Sírvanse confirmar que Ucrania establece su MGA Total de base tomando como
referencia el período 1994-1996.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 107.
Pregunta 121
Para ajustarse al documento WT/ACC/4, en el que se describe cómo debe presentarse
este cuadro justificante, sírvanse facilitar la MGA por productos específicos con respecto a cada
producto.
Respuesta
La MGA relativa a las mercancías se facilita en el cuadro DS.5.
Pregunta 122
La MGA Total Corriente indicada en el documento WT/ACC/SPEC/UKR/1/Rev.2 es de
2.380,3 millones de dólares EE.UU. Convertido a ecus, este total sería de 2.084,8 millones.  En el
documento WT/ACC/SPEC/UKR/1/Rev.1 Ucrania señalaba una MGA Total Corriente de1.917,6 millones de ecus y en el documento WT/ACC/SPEC/UKR/1/Rev.1 indicaba
4.490,2 millones de ecus.  Sírvanse explicar estas diferencias.
Respuesta
La cantidad correcta es 2.380,3 millones de dólares EE.UU.
Pregunta 123
Observamos que Ucrania ha cambiado su cifra de 1.917,6 millones de ecus a
2.380,0 millones de dólares EE.UU.  Agradeceríamos que Ucrania indicara el tipo de cambioutilizado para esa conversión.  En sus cuadros anteriores Ucrania facilitaba el tipo de cambio deWT/ACC/UKR/50
Página 64
1 ecu = 1,235 dólares EE.UU.  ¿Ha utilizado Ucrania el mismo tipo de cambio en la conversión
realizada para este cuadro?
Respuesta
Se utilizó un tipo de cambio diferente, a saber, 1 ecu = 1,235 dólares EE.UU.
Sostenimiento de los precios del mercado (cuadro justificante DS.5)
Pregunta 124
Agradecemos los detalles facilitados por Ucrania sobre el sostenimiento de los precios
del mercado en el período de notificación 1994-1996.  Observamos que ha cambiado la moneda
de ecus a dólares de los Estados Unidos.  Agradeceríamos se nos confirmara que el tipo de
cambio es el mismo utilizado anteriormente.
Respuesta
Confirmamos que se está utilizando el mismo tipo de cambio.
Pregunta 125
Observamos que, con respecto a los producto s indicados, la producción con derecho a
ayuda en el período de notificación 1986-1990 (WT/ACC/SPEC/UKR/1/Rev.1) es la misma que
en el período de notificación 1994-1996 (WT/ACC/SPEC/UKR/1/Rev.2).  Agradeceríamos se nos
facilitaran detalles actualizados de la producción con derecho a ayuda en forma desostenimiento de los precios del mercado en cada  año del período de notificación, así como el
promedio de dicho período.
Respuesta
No disponemos de información concreta desglosada por años.
Pregunta 126
Ucrania ha facilitado anteriormente detalles de la producción total de carne de vacuno,
carne de porcino, carne de ave, azúcar, mantequilla, aceite de girasol y lana lavada en miles de
toneladas.  Agradeceríamos se nos dieran detalles del valor de la producción de todos los
productos con respecto a los que Ucrania indica se presta ayuda por productos específicos, para
poder determinar si Ucrania tiene niveles de ayuda de minimis .
Respuesta
No, no hay ninguna ayuda.
Pregunta 127
Paridad de los precios:  En su respuesta a la pregunta 59 que figura en el documento
WT/ACC/UKR/25/Add.1, Ucrania manifiesta que "en Ucrania la paridad de los precios se
determina mediante la comparación de las tasas de aumento de los precios de los productos y
servicios industriales, consumidos por la agricultura, con las tasas de aumento de los precios delos productos agrícolas".  Sírvanse explicar, utilizando un ejemplo, cómo se determina la
paridad de los precios de los productos agrícolas.WT/ACC/UKR/50
Página 65
Respuesta
Por desgracia, no podemos ofrecer ejemplos concretos. La variedad de los precios es un
modelo.
Pregunta 128
Intervención/compras del Estado:  En las preguntas 63, 64 y 67 del documento
WT/ACC/UKR/25/Add.1 se pedía a Ucrania que fac ilitara una lista completa de los productos
agrícolas pertenecientes a la categoría de productos esenciales (sobre la base de partidas del SA
de 6 dígitos) que compraría un organismo regula dor a un precio mínimo de apoyo anunciado,
así como información sobre la función de ese organismo.  Ucrania respondió que aún no se
había establecido el Fondo de Intervención del Estado para comprar productos estratégicos y
que, por tanto, no podía facilitarse esa información.  ¿Podría facilitar Ucrania información
actualizada sobre la situación de ese Fondo?  ¿Qué productos agropecuarios serán objeto de
esas compras a precios mínimos anunciados o se  verán afectados por ellas?  ¿Cuál será el
presupuesto de operación del Fondo de Intervención del Estado o del Fondo Nacional de
Regulación de los Productos Alimenticios?  ¿Cuál será el nivel de los precios mínimos de apoyo
con relación a los precios mundiales y los precios internos (sírvanse hacer referencia a los
decretos o leyes pertinentes)?
En realidad, la corporación estatal "Khlib Ukrayiny" (Pan de Ucrania) ha establecido un
fondo de inversión estatal para la estabilización del mercado de cereales en 600.000 toneladas
en 1998.
Pregunta 129
Agradeceríamos que Ucrania facilitara explicaciones detalladas sobre los siguientes
elementos del cuadro justificante DS.5:  "producción con derecho a ayuda", "precio de
referencia externo", "precio administrado aplicado" y tipos de cambio utilizados.  Deberá
explicarse con mayor detalle qué son esos elementos, cómo se llegó a ellos, etc., indicando las
fuentes de información pertinentes.
Respuesta
No se dispone de más información que la incluida en el cuadro DS.5.
Ayuda no referida a productos específicos (cuadro justificante DS.9)
Pregunta 130
Observamos que Ucrania indicó anteriormente que no presta ayuda no referida a
productos específicos.  Sin embargo, consideramo s que el "Reembolso parcial de las cantidades
abonadas por los productores agropecuarios para  el pago de los intereses de los préstamos
bancarios" debe considerarse ayuda no referida a productos específicos y no una medidacomprendida en el "compartimento verde".
Respuesta
Ucrania considera que esas medidas concretas se incluyen dentro de la categoría de las
medidas comprendidas en el "compartimento verde".WT/ACC/UKR/50
Página 66
Ley sobre la reglamentación estatal de las importaciones de productos agrícolas
Pregunta 131
Nos preocupan algunos aspectos de esta Ley:
- establece los aranceles aplicados en niveles superiores a las consolidaciones
propuestas;
- establece contingentes de importación contrarios a las disposiciones del
artículo XI del GATT de 1994 (aunque no estamos seguros de que puedatratarse de contingentes arancelarios);
- no respeta el compromiso de statu quo  esperado en lo que se refiere a nuevas
medidas de restricción del comercio;
- prevé subastas de contingentes que infringen las consolidaciones arancelarias en
el marco del artículo II del GATT de 1994.
Respuesta
En la mayor parte de los casos los derechos de importación no superan los límites
establecidos en el Concepto de reestructuración del arancel de aduanas en el período 1996-2005
(véanse los documentos WT/ACC/UKR/22 y WT /ACC/UKR/22/Add.1). Dicho Concepto es una
invitación a entablar negociaciones sobre el acceso a los mercados. Además, las enmiendas
introducidas en la Ley de Ucrania Nº 644/97-VR, de 19 de noviembre de 1997, reducen los tipos delos derechos de importación. El tipo arancelario medio actual ha descendido a sólo el 0,29 por ciento.
Artículo I (reglamentación arancelaria)
Pregunta 132
Suponemos que los "tipos preferenciales" de derechos de importación y derechos
especiales de consumo a que se refiere la Ley son los tipos NMF (nación más favorecida) de losderechos de importación y derechos especiales de consumo.  ¿Es acertada esta suposición?
Respuesta
Sí, esa suposición es acertada. Los tipos de derechos de importación son privilegiados (no
preferenciales), en el contexto del régimen NMF. No obstante, en esa Ley no se establecen derechosespeciales de consumo.
Pregunta 133
En la afirmativa, ¿qué término describiría los tipos preferenciales de los derechos de
importación que se apliquen a los países de la CEI o a los países que formen parte con Ucrania
de una zona de libre comercio y gocen de acceso preferencial (por ejemplo, acceso con
franquicia arancelaria) a su mercado interno, en virtud, por ejemplo, de las disposiciones del
Acuerdo de Ashkabad de 1993 o de cualquier acuerdo de establecimiento de una zona de librecomercio en el que Ucrania pueda ser parte?
Respuesta
Los tipos de los derechos de importación aplicables a los interlocutores comerciales de la CEI
o que formen parte de una zona de libre comercio se han fijado en cero. No tienen términos ni
nombres concretos.WT/ACC/UKR/50
Página 67
Pregunta 134
¿Qué personas físicas o jurídicas gozan de privilegios en relación con el pago de los
derechos de importación en Ucrania?  ¿Qué condiciones deben reunir para poder obtener esos
privilegios?
Respuesta
Están exentas de derechos de importación las siguientes mercancías:
a) vehículos que realizan operaciones habituales de transporte internacional de carga, equipaje y
pasajeros así como de equipo y material logístico, combustible, productos alimenticios y otros
activos necesarios para su utilización adecuada durante el período que deban estar en la
carretera o en puntos de parada intermedios, o vehículos adquiridos en el exterior en
sustitución de vehículos dañados en accidente;
b) equipo y materiales logísticos, combustible, materias primas para la reelaboración industrial,
productos alimenticios y otros activos, exportados desde el territorio aduanero de Ucrania
para atender las necesidades de producción de buques ucranios y fletados por Ucrania que
realicen actividades de pesca marina, así como los productos de la pesca importados en el
territorio aduanero de Ucrania;
c) la moneda de Ucrania, las divisas y los valores;d) mercancías y otros objetos adquiridos por Ucrania de conformidad con sus leyes;
e) mercancías y otros objetos que hayan sido dañados antes de atravesar la frontera aduanera de
Ucrania y que, como consecuencia de ello, no pueden utilizarse como productos o materiales;
f) objetos introducidos en Ucrania para su uso oficial o personal o sacados del territorio
aduanero de Ucrania por organizaciones y personas que, de conformidad con las leyes deUcrania y los acuerdos internacionales, tienen el derecho de exportar e importar dichos
objetos en régimen de franquicia arancelaria;
g) mercancías y otros objetos, procedentes del territorio aduanero de Ucrania y reimportados en
su territorio sin ninguna elaboración o reelaboración, así como mercancías y otros objetos de
origen extranjero reexportados desde el territorio aduanero de Ucrania sin elaboración nireelaboración;
h) mercancías y otros objetos reimportados en el territorio aduanero de Ucrania y que procedan
de otro territorio cuyos derechos aduaneros hayan sido pagados en el momento de la
importación en Ucrania por primera vez pero que hayan salido temporalmente del territorio
aduanero de Ucrania;
i) mercancías y otros objetos reexportados desde el territorio aduanero de Ucrania y procedentes
de su territorio, que se han introducido temporal mente en el territorio aduanero de Ucrania, si
el derecho correspondiente a esas mercancías se pagó en el momento en que salieron por
primera vez del territorio aduanero de Ucrania;
j) mercancías (excepto las sujetas a derechos especiales de consumo), importadas por
asociaciones nacionales e internacionales de ciudadanos que han sufrido como consecuencia
del desastre de Chernobyl. Esta norma se aplica únicamente aquellas asociaciones en cuyoestatuto se prevea el ofrecimiento de socorro social y médico a personas que hayan sufrido
como consecuencia del desastre de Chernobyl, y a las empresas fundadas por dichasWT/ACC/UKR/50
Página 68
asociaciones, si las personas que han sufrido los efectos del desastre de Chernobyl
representan al menos el 75 por ciento de los miembros de dichas asociaciones y de las
personas que trabajan en esas empresas. La lista de asociaciones nacionales e internacionales
de ciudadanos que han sufrido como consecuencia del desastre de Chernobyl, sus empresas y
organizaciones, la lista de las mercancías importadas por ellas y el límite del monto de lasimportaciones correspondientes son aprobados por el Gabinete de Ministros;
k) otras mercancías y otros objetos declarados exentos por el Gabinete de Ministros de Ucrania.
Si las mercancías importadas se encuentran dentro de la lista de productos contemplados en el
artículo 6 de la Ley de Ucrania sobre la reglamentación estatal de las importaciones de productos
agrícolas, las correspondientes personas naturales o entidades jurídicas con privilegios en materia de
derechos aduaneros de conformidad con otros instrumentos jurídicos de Ucrania no quedan exentas
del derecho de importación.
Pregunta 135
¿Depende de algún modo el derecho de una persona física o jurídica a gozar de esos
privilegios de:
- el origen de los bienes o servicios que importen;
- el destino de los bienes o servicios que exporten;- la nacionalidad de la persona física o jurídica;
- la existencia de un acuerdo en el que Ucrania sea parte que contenga
disposiciones relacionadas con las actividades de esa persona física o jurídica?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 134.
Pregunta 136
¿Sobre qué base pueden anularse esos privilegios?
Respuesta
Esos privilegios pueden retirarse de conformidad con los cambios introducidos en la
legislación.
Pregunta 137
¿Entrañan esos privilegios alguna obligación jurídica especial?
Respuesta
No, no implican ninguna obligación jurídica especial.
Pregunta 138
¿Qué productos/servicios abarcan esos privilegios?WT/ACC/UKR/50
Página 69
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 134.
Artículo II (derechos estacionales)
Pregunta 139
¿Por qué ha sido necesario determinar los productos que pueden ser objeto de aranceles
estacionales de una manera tan general, en vez de hacerlo de manera más específica, por
ejemplo, con arreglo a la nomenclatura de productos del SA 96 a nivel de 6 dígitos?
Respuesta
Los productos que son objeto de aranceles estacionales se encuentran incluidos en los
grupos 7 a 12 del Sistema Armonizado. La designación a nivel de cuatro dígitos se utiliza en los casos
en que todo el grupo está sujeto a derechos estacionales. La definición a nivel de nueve dígitos se
utiliza cuando el derecho estacional se aplica únicamente a mercancías concretas.
Pregunta 140
Agradeceríamos se nos facilitaran detalles de los períodos nacionales de recolección y
almacenamiento con respecto a todos los productos para los que se prevén derechos
estacionales.
Respuesta
El período de recolección y almacenamiento de la patata y las legumbres y hortalizas son los
siguientes:
Nombre del producto Período de recolecciónPeríodo de
almacenamientoNotas
Patatas 1.7-1.11 1.10-1.6
Tomates 20.6-10.10 1.8-20.10 recolección,
almacenamiento y
reelaboración
Cebollas 1.8-20.9 10.8-15.5
Col 15.6-1.11 1.10-1.6
Raíces (zanahorias,
remolacha ).1.9-1.11 1.10-1.6
* El período de almacenamiento dura hasta el año siguiente.
Pregunta 141
Como en el primer párrafo de este artículo se establecen ya los principios para
determinar la duración del período de aplicación  de los derechos estacionales, no entendemosWT/ACC/UKR/50
Página 70
por qué es necesario que en el cuarto párrafo se imponga arbitrariamente un período mínimo
reglamentario de 60 días.  ¿Cuál es la razón de hacerlo?
Respuesta
El objetivo de esta medida es conseguir mayor transparencia y certeza. El período de los
derechos estacionales está fijado mediante las leyes. En cuanto al período mínimo de validez de losderechos estacionales, los datos presentados en el cuadro de la respuesta a la pregunta 140 revelan que
el plazo mínimo de recolección y almacenamiento es de 60 días.
Pregunta 142
Como en el primer párrafo se establecen ya los principios para determinar la duración
del período de aplicación de los derechos estacionales, no entendemos por qué es necesario que
en el tercer párrafo se deje ese período de aplicación a la discreción del Gabinete.  ¿Cuál es la
razón de hacerlo?  ¿Por qué no es posible determinar su duración de forma objetiva con arregloa los principios establecidos en el primer párrafo?
Respuesta
El plazo de los tipos estacionales depende del período de recolección y almacenamiento de
los productos ucranios similares. Ello, a su vez, únicamente se puede prever después de comenzado el
período vegetativo. Por ello, el Gabinete de Ministros de Ucrania establece anualmente el períodoefectivo de los tipos estacionales aplicables a los productos agrícolas, y publica la decisión 45 días
antes de su aplicación.
Pregunta 143
Desearíamos que se nos aclarara el significado del segundo párrafo.  ¿Significa que los
derechos estacionales aplicados durante el período designado de recolección y almacenajeanularán todos los márgenes de preferencia otorgados a países que participan con Ucrania en
acuerdos de establecimiento de zonas de libre comercio o uniones aduaneras o acuerdos de
cooperación para el fomento de la producción u otros acuerdos internacionales?  En otras
palabras, ¿significa que todos los derechos estacionales se aplicarán sobre la base del principio
de la nación más favorecida?
Respuesta
Los derechos estacionales sustituyen a los tipos de los derechos de importación, establecidos
en el artículo 6 de la Ley durante su período de vigencia. Eso significa que todos los tipos estacionales
se aplican sobre la base general del régimen NMF .
Pregunta 144
De ser así, ¿de qué forma conciliará Ucrania esta enorme cantidad de exenciones de esos
acuerdos y el incremento de los derechos de aduana resultante con las siguientes prescripcionesestablecidas en el artículo XXIV del GATT:
- que los productos exentos de derechos en las zonas de libre comercio y uniones
aduaneras abarquen lo esencial de los intercambios comerciales;
- que los derechos de aduana y demás reglamentaciones comerciales restrictivas
no tengan mayores efectos de restricción del comercio como resultado delestablecimiento de una zona de libre comercio o una unión aduanera?WT/ACC/UKR/50
Página 71
Respuesta
Se establecen tipos estacionales para las mercancías incluidas en las siguientes categorías de
la nomenclatura de productos de la actividad exterior: 07.01 - 07.08, 08.0610, 08.07.10, 08.08.10,
08.08.20, 08.09.10000, 08.09.20, 10.01-10.05, 10.08, 12.06- 12.08, 12.10, 112.12.91, 12.12.92, 12.13,
12.14. Se calculan con tipos preferenciales si son iguales o superiores al tipo del 30 por ciento.
Véanse también las respuestas a las preguntas Nos 24, 25 y 96.
Pregunta 145
Los 45 días previstos para modificar el período de validez de los derechos estacionales y
los productos abarcados por dichos derechos no  bastarán para cumplir las prescripciones en
materia de transparencia establecidas en el  artículo X del GATT de 1994 y proporcionar
seguridad a los comerciantes, habida cuenta en particular de que el período de validez
dependerá del período de recolección y almacenamiento, que estará ya previsto al iniciarse elciclo de cultivo.  Debe proponerse un período mucho más largo.  Dadas las cuestiones que se
plantean, no sería irrazonable un período de 180 días.  Pedimos a Ucrania que modifique esa
disposición.
Respuesta
Creemos que Ucrania aplica las prescripciones en materia de transparencia establecidas por el
artículo X del GATT, ya que exige 45 días de notificación previa. No obstante, Ucrania examinará la
posibilidad de prolongar ese período.
Pregunta 146
En lo que se refiere al quinto párrafo, los derechos estacionales de Ucrania deberán ser
compatibles con sus compromisos en materia de  consolidaciones arancelarias, actualmente en
curso de negociación.  Sin conocer aún el resultado de las negociaciones sobre los diferentes
productos, prevemos que un tipo del 30 por ciento superaría probablemente muchas de las
consolidaciones arancelarias de Ucrania.  Es tas cuestiones habrán de tratarse en las
negociaciones bilaterales sobre acceso a los me rcados y se necesitará información detallada
sobre los derechos estacionales para avanzar en dichas negociaciones.  Cabe esperar queUcrania encuentre oposición en el Grupo de Trab ajo al amplio ámbito de aplicación de los
derechos estacionales que se propone establecer y que reciba solicitudes de información objetiva
sobre la duración de los períodos de recolección y almacenamiento de todos los productos
abarcados.
¿Se establecerán los derechos estacionales a niveles compatibles con la lista de Ucrania
de compromisos en materia de consolidaciones arancelarias o tratará Ucrania de incorporar
esos derechos a sus consolidaciones arancelarias?
Respuesta
Ucrania tiene intención de aplicar aranceles estacionales dentro de sus consolidaciones
arancelarias.
Véanse también las respuestas a las preguntas 24, 25, 96, 140 y 141.WT/ACC/UKR/50
Página 72
Artículo III (contingentes)
Pregunta 147
Este artículo parece tener por efecto la imposición más de contingentes de importación
que de contingentes arancelarios.  ¿Puede Ucrania confirmar si es ésa su intención?
Respuesta
El artículo 3 de la Ley sobre la reglamentación no arancelaria de los productos pecuarios, en
el que se prevé la aplicación de contingentes de importación, se aplica sólo rara vez en la actualidad.
Por ello, Ucrania no aplica ninguna restricción comercial y no incumple los artículos II y XI del
GATT.
Pregunta 148
Para adherirse a la OMC Ucrania tendrá que eliminar todas esas restricciones
cuantitativas, con inclusión de los contingentes que aplica a los productos agropecuarios.  Esteartículo de la Ley de Ucrania es inaceptable y deberá ser suprimido para que la ley resulte
compatible con el párrafo 1 del artículo XI del GATT de 1994 y el artículo 4 del Acuerdo sobre
la Agricultura.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 147.
Pregunta 149
Al adherirse, Ucrania no tendrá derecho de acceso a métodos de la Ronda Uruguay
como la arancelización de las medidas no arancelarias.
Respuesta
¿Podría tener la amabilidad de explicar por qué Ucrania no tiene ese derecho?
Pregunta 150
El establecimiento por Ucrania de contingentes en esta ley representa también un grave
incumplimiento del compromiso de statu quo  con respecto a nuevas medidas de restricción del
comercio que se espera de los países que negocian su adhesión.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 147.
Pregunta 151
Desearíamos que nos aclararan el significado del cuarto párrafo.  ¿Significa que los
contingentes anularán todas las disposiciones relativas a los productos por ellos abarcados
contenidas en los acuerdos de establecimiento de zonas de libre comercio o uniones aduaneras,
acuerdos de cooperación para el fomento de la  producción y demás acuerdos internacionales en
los que es parte Ucrania?WT/ACC/UKR/50
Página 73
Respuesta
Sí, los contingentes constituyen una excepción (es decir, tienen sólo una "fuerza de
anulación") con respecto a los regímenes preferenciales o de privilegio, con inclusión de loas acuerdos
de establecimiento de zonas de libre comercio o uniones aduaneras, acuerdos de cooperación para el
fomento de la producción y demás acuerdos internacionales en que se reconozcan dichas excepciones.
Véase también la respuesta a la pregunta 147.
Pregunta 152
¿Puede explicar Ucrania cómo considera la subasta de los contingentes compatible con
sus futuras obligaciones en el marco del artículo II del GATT de 1994, habida cuenta de que las
primas de oferta menoscabarán sus consolidaciones arancelarias?
Respuesta
Ucrania considera la subasta de los contingentes compatible con sus futuras obligaciones en el
marco del artículo II del GATT de 1994. Las primas de oferta no menoscabarán las consolidaciones
arancelarias de Ucrania ya que los pagos serán insignificantes y corresponderán a los gastos de
subasta.
Pregunta 153
Con respecto a cada uno de los productos afectados, ¿qué volumen de acceso se propone
Ucrania otorgar a las importaciones sujetas a contingente?
Respuesta
De conformidad con la Ley, el Gabinete de Ministros puede establecer contingentes de no
menos del 10 por ciento de la producción de Ucrania en el año anterior. Pueden imponerse también
para los productos animales. En realidad, no se ha establecido ningún contingente.
Artículo V
Pregunta 154
La traducción de los párrafos de este artículo es confusa.  En particular, no estamos
seguros de si el primer párrafo tiene por objeto permitir algún tipo de control de los precios
internos.
Respuesta
Dicho artículo prohíbe toda restricción a la distribución de los productos agrícolas en Ucrania.
Prohíbe también toda prescripción sobre la reelaboración o venta de los productos agropecuarios, así
como los precios mínimos en el caso de tales productos.WT/ACC/UKR/50
Página 74
V. RÉGIMEN DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADO CON EL
COMERCIO
2. Normas sustantivas de protección, con inclusión de procedimientos para la adquisición y
el mantenimiento de derechos de propiedad intelectual
a) Derecho de autor y derechos conexos
Pregunta 155
En su respuesta a la pregunta 65 del documento WT/ACC/UKR/41 el Gobierno de
Ucrania facilita detalles sobre un nuevo artículo  136 del Código Penal destinado a modificar las
sanciones penales en casos de infracción del derecho de autor y derechos conexos.  En su
respuesta a la pregunta 68 se especifican las sanciones en casos de infracción de los derechos de
propiedad industrial.  Sírvanse aclarar si se prevén recursos que incluyan no sólo la
confiscación de las mercancías infractoras sino también el decomiso y la destrucción de dichas
mercancías (en casos de falsificación dolosa de marcas de fábrica o de comercio o piratería
lesiva del derecho de autor) y de todos los materiales y accesorios utilizados predominantemente
para la comisión del delito.
Respuesta
El proyecto de Ley de Ucrania sobre la introducción de modificaciones y adiciones a la Ley
de Ucrania sobre derechos de autor y derechos conexos, que ha sido ya aprobado por los ministerios y
organismos competentes y se someterá a la Rada Suprema en 1998, prevé varios recursos, en
particular la confiscación, el decomiso y la dest rucción de obras y fonogramas ilegalmente producidos
y otras materias de origen semejante en relación con los derechos de autor y derechos conexos.
En particular, la cláusula 1 de la parte 2 del artículo 43 de dicha Ley, Métodos de los
procedimientos judiciales en casos referentes a las infracciones del derecho de autor y derechos
conexos, establece lo siguiente:
"Un tribunal o un juez puede ordenar también la confiscación o el decomiso de todas las
copias de obras originales y fonogramas presuntamente falsificados, así como de los
materiales y equipos destinados a su producción".
La cláusula 5 del artículo 44, sobre los métodos de protección de los derechos de autor y
derechos conexos, establece lo siguiente:
"Un tribunal puede ordenar la confiscación de las copias falsificadas de obras y fonogramas
originales, así como de los materiales y el equipo utilizado para su reproducción.
A petición de los titulares de derechos de autor y derechos conexos, las copias falsificadas de
una obra o fonograma original pueden devolverse a dichas personas. Las copias falsificadas
de las obras y fonogramas originales, así como de los materiales y equipo utilizados para sureproducción, cuya transferencia no haya sido solicitada por los titulares de derechos de autor
o de derechos conexos, serán destruidas de conformidad con la resolución pertinente del
tribunal".
Ucrania ha preparado el borrador de las pertinentes disposiciones para enmendar la
legislación civil, administrativa y aduanera en lo que respecta a la aplicación de los derechos enrelación con la propiedad industrial e intereses conexos (secretos comerciales, topografías de circuitos
integrados, material genético o vegetal) para garantizarlo en conformidad con lo prescrito en los
artículos 41-61 del Acuerdo sobre los ADPIC.WT/ACC/UKR/50
Página 75
Se han redactado borradores de los cambios y enmiendas introducidos en las leyes de Ucrania
sobre la protección de los derechos sobre invenciones y modelos de utilidad, sobre la protección de
los derechos sobre los dibujos y modelos industriales y sobre la aplicación de los derechos relativos a
las marcas de fábrica o de comercio de mercancías y servicios. En ellos se incluyen también los
artículos de aplicación directa, en los que se prevén medidas como el embargo, confiscación ydestrucción de mercancías que se han producido infringiendo los derechos de propiedad intelectual.
Pregunta 156
¿Se propone el Gobierno de Ucrania modificar su legislación relativa al derecho de
autor y derechos conexos para otorgar plena protección  con efectos retroactivos a las obras
(actualmente limitada a las obras publicadas a pa rtir del 1º de enero de 1973) y los fonogramas
(sin ninguna protección con efectos retroactivos), como se prevé en el Acuerdo sobre los ADPIC
(artículo 9 y párrafo 6 del artículo 14, en conjunción con el artículo 18 del Convenio de Berna)?Sírvanse especificar también el posi ble calendario de di cha modificación.
Respuesta
El Gobierno de Ucrania tiene el propósito de enmendar su legislación sobre los derechos de
autor y derechos conexos a fin de otorgar plena protección con efectos retroactivos. No obstante, se
exigirá un período intermedio para la promulgación y aplicación de la legislación. Por ejemplo, en elartículo 58 de la Constitución de Ucrania se establece que las leyes y otras medidas normativas no
podrán aplicarse en forma retroactiva. Por ello, la legislación nacional de Ucrania sobre los derechos
de autor y derechos conexos no prevé la protección retroactiva. No obstante, Ucrania, por ser
miembro de la Convención de Berna para la protección de las obras literarias y artísticas, debe
observar las disposiciones del artículo 18 de la Convención. La disposición de Ucrania a adherirse a laOMC la obligará a observar el artículo 9 y el párrafo 6 del artículo 14 del Acuerdo sobre los ADPIC.
Está previsto que la introducción de las oportunas enmiendas en la legislación de Ucrania
tendrá lugar en 1999.
e) Patentes
Pregunta 157
¿Podría el Gobierno de Ucrania explicar cuándo entrarán en vigor los cambios y
modificaciones previstos para poner la legislación en materia de patentes en conformidad con el
Acuerdo sobre los ADPIC, en particular el artículo 31 y el párrafo 1 del artículo 2, en
conjunción con el párrafo 4 del artículo 5 del Convenio de París?
Respuesta
Se están preparando proyectos de ley de Ucrania para modificar las leyes sobre la protección
de los derechos sobre invenciones y modelos de utilidad, sobre la protección de los derechos sobre losmodelos industriales y sobre la protección de los derechos sobre marcas de fábrica o de comercio para
bienes y servicios. Estas enmiendas cumplirán las prescripciones establecidas en los artículos 15-21,
25, 26, 27-34 del Acuerdo sobre los ADPIC y, en particular, las disposiciones del párrafo 1 del
artículo 2 y del artículo 31 del Acuerdo sobre los ADPIC y del párrafo 4 del artículo 5 de la
Convención de París.WT/ACC/UKR/50
Página 76
g) Esquemas de trazado de los circuitos integrados
Pregunta 158
¿Cuándo entrará en vigor la ley en proye cto sobre la protección de los derechos
relativos a las topografías de circuitos integrados?
Respuesta
La Ley de Ucrania sobre la protección de los derechos relativos a las topografías de circuitos
integrados, aprobada por la Rada Suprema de Ucrania el 5 de noviembre de 1997, entró en vigor el 11
de diciembre de 1997.
4. Observancia
e) Procedimientos penales
Pregunta 159
¿Podría el Gobierno de Ucrania facilitar información sobre las sanciones penales que se
aplican actualmente?
Respuesta
El artículo 136 del Código Penal de Ucrania, titulado "Infracción de los derechos de autor",
establece los siguiente: "La protección bajo nombre propio o ajeno por medio de la apropiación ilegal
de la autoría de obras de ciencia, literatura o arte de las que son titulares otras personas se castigarámediante trabajos correctivos por un período de hasta un año o una sanción de hasta 500 UAH".
Como se explica en la respuesta a la pregunta 160, el proyecto de enmienda al artículo 136
del Código Penal de Ucrania establecerá el pleno cumplimiento del artículo 61 del Acuerdo sobre los
ADPIC.
El Código Penal de Ucrania contiene también los siguientes artículos:
- Artículo 137, en el que se establecen sanciones penales para la apropiación ilegal de derechos
de autor, en particular los relacionados con invenciones, modelos útiles o modelos
industriales así como por la divulgación, sin  autorización del autor, del contenido de una
invención, modelo útil o modelo industrial con anterioridad a su publicación oficial;
- Párrafos 6 y 7 del artículo 148, en los que se establecen sanciones penales para la utilización
ilegal con el fin de su ulterior utilización de información clasificada como secreto comercial,
y la divulgación de los secretos comerciales.
No hay ningún caso de enjuiciamiento penal por los citados delitos en los últimos años.
5. Leyes, decretos, reglamentaciones y demás instrumentos jurídicos en relación con lo
expuesto supra
Pregunta 160
En sus respuestas a las preguntas 69 y 73 del documento WT/ACC/UKR/41 Ucrania
enumera varios proyectos de ley actualmente en curso de examen.  ¿Podría el Gobierno de
Ucrania explicar los principales elementos de cada uno de esos proyectos de ley y especificar susWT/ACC/UKR/50
Página 77
objetivos en relación con el Acuerdo sobre los ADPIC, es decir, qué modificaciones se
introducen para cumplir qué obligaciones dimana ntes de dicho Acuerdo?  Sírvanse también
facilitar un calendario en relación con la realización de los procedimientos legislativos
respectivos y explicar las medidas que han de adoptarse antes de la conclusión de esos
procedimientos.
Respuesta
El proyecto de Ley de Ucrania sobre la introducción de modificaciones y enmiendas a la Ley
de Ucrania sobre derechos de autor y derechos conexos, que se presentará a la Rada Suprema en 1998,
establece lo siguiente:
- en cumplimiento del artículo 10 del Acuerdo sobre los ADPIC, "programas de ordenador y
compilaciones de datos", se añaden dos párrafos al artículo 5, el 1 sobre "derechos de autor de
programas de ordenador" y el 2 sobre "derechos de autor de bases de datos";
- de conformidad con lo dispuesto en los artículos 42-50 y 61 del Acuerdo sobre los ADPIC, se
incorporan medidas y procedimientos adicionales administrativos y de derecho civil para
hacer frente a las infracciones, medidas provisionales y procedimientos penales en el artículo
43 titulado "métodos de los procedimientos judiciales en casos relativos a la infracción de los
derechos de autor y derechos conexos", así como en el artículo 44, titulado "métodos deprotección de los derechos de autor y derechos afines".
El proyecto de Ley de Ucrania sobre la introducción de modificaciones y enmiendas al
Código Penal de Ucrania y el Código Administra tivo de Ucrania, aprobado por los ministerios y
departamentos competentes y actualmente sometido al examen del Gabinete de Ministros de Ucrania
y cuya presentación a la Rada Suprema está prevista para 1998, incorpora las prescripciones de losartículos 42-50 y 61 del Acuerdo sobre los ADPIC. En particular, propone la enmienda del artículo
136 del Código Penal de Ucrania a fin de establecer la responsabilidad penal (entre dos y tres años de
prisión) por la utilización ilegal de obras y asuntos relacionados con derechos conexos. Incluye
también en el Código Administrativo de Ucrania un nuevo párrafo 9 del artículo 164, titulado
"utilización ilegal de obras y asuntos relacionados con derechos conexos", en el que se establecensanciones financieras (de hasta 1.300 dólares EE.UU.) junto con confiscación de las obras ilegales de
obras y fonogramas, así como del equipo destinado a su producción.
Se está redactando el proyecto de Ley de Ucrania sobre la protección jurídica de los
programas de ordenador. En dicho proyecto se esta blece un planteamiento global para la protección
de dichos programas. Se incorporan las disposiciones del artículo 10 del Acuerdo sobre los ADPIC.
Una vez aprobado por todos los ministerios y departamentos competentes, el proyecto se presentará a
la Rada Suprema en 1998.
La Rada Suprema de Ucrania está examinando ya los proyectos de Ley de Ucrania sobre la
protección de derechos relativos a las indicaciones geográficas del origen de las mercancías y sobre la
introducción de modificaciones y enmiendas a la Le y de Ucrania sobre la protección de los derechos
del material genético vegetal. En lo que respecta a la Ley de Ucrania sobre la protección de derechos
relativos a las indicaciones geográficas del origen de las mercancías, conviene señalar queactualmente no se exige en Ucrania el cumplimiento de los derechos relativos a las indicaciones
geográficas, tal como se exigen en los artículos 22-24 del Acuerdo sobre los ADPIC. El citado
proyecto de ley tiene en cuenta las prescripciones de los artículos 22-24 e incluye también algunas
disposiciones para la aplicación directa con el fin de atenerse a lo dispuesto en el artículo 50 del
Acuerdo sobre los ADPIC. Además, contiene artículos en los que se establecen sanciones o recursospara el caso de infracción de los derechos relativos a las indicaciones geográficas, tal como se indica
en el capítulo 3 del Acuerdo sobre los ADPIC.WT/ACC/UKR/50
Página 78
El proyecto de Ley de Ucrania sobre la introducción de modificaciones y enmiendas en la Ley
de Ucrania sobre la protección de los derechos relativos a las variedades vegetales se ha enmendado
con el fin de atenerse a lo dispuesto en el Convenio UPOV (1991), al que Ucrania tiene la intención
de adherirse. Contiene también artículos sobre la aplicación directa de los derechos relativos al
material genético vegetal, tal como se establece en el capítulo III del Acuerdo sobre los ADPIC.
Estos proyectos de ley han superado la primera lectura, y se prevé que sean aprobados por la
Rada Suprema de Ucrania en 1998.
Se presenta información sobre el cumplimiento por parte de Ucrania de las prescripciones del
Acuerdo sobre los ADPIC, mediante dos cuadros independientes que se adjuntan al presente
documento.
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