ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS311/1 
G/L/679 
G/SCM/D60/1 
19 de abril de 2004 
 (04-1749) 
 Original:   inglés 
  
 
ESTADOS UNIDOS - EXÁMENES DEL DERECHO COMPENSATORIO 
SOBRE LA MADERA BLANDA PROCEDENTE DEL CANADÁ  
 
Solicitud de celebración de cons ultas presentada por el Canadá
 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 14 de ab ril de 2004, dirigida por la delegación del 
Canadá a la delegación de los Estados Unidos y al  Presidente del Órgano de Solución de Diferencias, 
se distribuye de conformidad con el párrafo 4 del artículo 4 del ESD.   
 
_______________ 
 
  Las autoridades de mi país me han encomenda do que solicite la celebración de consultas con 
el Gobierno de los Estados Unidos de  conformidad con el artículo 4 del  Entendimiento relativo a las 
normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias , el artículo XXII del  Acuerdo 
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994  (GATT de 1994) y el artículo 30 del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (Acuerdo SMC).  Estas consultas se refieren: 
  1) al hecho de que el Departamento de Comercio no completara los exámenes sumarios 
de la orden de impos ición de derechos compensatori os relativa a determinados 
productos de madera blanda procedentes de l Canadá a fin de fijar con prontitud un 
tipo de derecho compensatorio individual para cada exportador solicitante;  y 
  2) al hecho de que el Departamento de Co mercio se negara a realizar y no realizara 
exámenes administrativos para empresas específicas respecto de la misma orden de 
imposición de derechos co mpensatorios a fin de fijar un tipo de derecho 
compensatorio individual definitivo para cada exportador solicitante. 
  El 22 de mayo de 2002, el Departamento de Comercio publicó una de terminación definitiva 
modificada en materia de derechos compensato rios y una orden de im posición de derechos 
compensatorios con respecto a determinados produc tos de madera blanda procedentes del Canadá.
1  
El 17 de julio de 2002 y el 20 de septiembre de 2002,  inició los exámenes sumarios de la orden de 
imposición de derechos compensatorios.2  El 1° de julio de 2003, el Departamento de Comercio inició 
                                                      
1 Notice of Amended Final Countervailing Duty De termination and Notice of Countervailing Duty 
Order:  Certain Softwood Lumber Products from Canada  (Aviso de determinación definitiva modificada en 
materia de derechos compensatorios y Aviso de or den de imposición de derechos compensatorios:  
determinados productos de madera blanda procedentes del Canadá), 67 Fed. Reg.  36070 (Departamento de 
Comercio, 22 de mayo de 2002), corregidos en 67 Fed. Reg.  37775 (Departamento de Comercio, 30 de mayo 
de 2002). 
 
2 Notice of Initiation of Expedited Reviews of the Countervailing Duty Order:  Certain Softwood 
Lumber Products from Canada  (Aviso de iniciación de exámenes sumarios de la orden de imposición de 
derechos compensatorios:  determinados productos de madera blanda procedentes del Canadá), 67 Fed. WT/DS311/1 
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 un examen administrativo de la orden de  imposición de derechos compensatorios.
3  El 25 de julio 
de 2003, el Departamento de Comercio emitió un Memorando de decisión relativo a la metodología 
del examen administrativo4 y, el 15 de marzo de 2004, emitió un Memorando de decisión relativo a la 
selección de empresas a los efectos de los exámenes administrativos "cero/ de minimis " para empresas 
específicas.5   
  En estas consultas, las medidas en cuestión s on, aunque no exclusivamente, las siguientes:  
1) la orden de imposición de derechos compensat orios relativa a determinados productos de madera 
blanda procedentes del Canadá aplicada a los e xportadores que solicitaron exámenes sumarios para 
empresas específicas y/o exámenes administrativos para empresas específicas;  2) el hecho de que el Departamento de Comercio no completara los exám enes sumarios a fin de fijar con prontitud un tipo 
de derecho compensatorio individual para cada exportador solicitante;  3) los Memorandos de 
decisión del Departamento de Come rcio de 25 de julio de 2003 y 15 de  marzo de 2004;  4) el hecho 
de que el Departamento de Comercio se negara a realizar y no realizara exámenes administrativos 
para empresas específicas a fin de fijar un tipo de  derecho compensatorio individual definitivo para 
cada exportador solicitante;  y 5) las leyes y regl amentos estadounidenses pertinentes relativos a los 
exámenes sumarios y administrativos.  
 
 En una reseña de los hechos publicada el 3 de marzo de 2004 que no contenía los resultados 
definitivos de los exámenes sumarios de determina dos exportadores, el Departamento de Comercio 
confirmó que había exportadores cuyos exám enes sumarios no se habían completado
6, pese a que se 
habían iniciado hacía casi dos años.  En consecuenci a, el Departamento de Comercio no ha fijado con 
prontitud un tipo de derecho compensato rio individual para esos exportadores. 
 
 En los Memorandos de decisión de 25 de  julio de 2003 y 15 de marzo de 2004, el 
Departamento de Comercio confirmó que el exam en administrativo de dete rminados productos de 
madera blanda procedentes del Cana dá se realizaría de forma agrega da, lo que significa que se fijaría 
                                                                                                                                                                     
Reg. 46955 (Departamento de Comercio, 17 de julio de 2002);  Notice of Initiation of Expedited Reviews of the 
Countervailing Duty Order:  Certain Softwood Lumber Products from Canada  (Aviso de iniciación de 
exámenes sumarios de la orden de imposición de derech os compensatorios:  determinados productos de madera 
blanda procedentes del Canadá), 67 Fed. Reg.  59252 (Departamento de Comercio, 20 de septiembre de 2002).  
 
3 Initiation of Antidumping and Countervailing Duty Administrative Reviews and Request for 
Revocation in Part  (Iniciación de exámenes administrativos de derechos antidumping y compensatorios y 
Solicitud de revocación parcial), 68 Fed. Reg.  39055 a 39058 (Departamento de Comercio, 1° de julio de 2003).   
 
4 First Administrative Review of the Countervailing Duty Order on Softwood Lumber Products from 
Canada - Methodology for Conducting the Review (Primer examen administrativo de la orden de imposición de 
derechos compensatorios sobre los productos de madera blanda procedentes del Canadá - Metodología para la 
realización del examen), 25 de julio  de 2003 (Caso N° C-122-839).  
 
5 First Administrative Review of th e Countervailing Duty Order:  Certain Softwood Lumber Products 
from Canada - Selection of Companies for Company-Specific Reviews  (Primer examen administrativo de la 
orden de imposición de derechos compensatorios:  dete rminados productos de madera blanda procedentes del 
Canadá - Selección de empresas a los efectos de los exám enes para empresas específicas), 15 de marzo de 2004 
(Caso N° C-122-839). 
 
6FACT SHEET - Final Results of Expedited Reviews under the Countervailing Duty Order on Certain 
Softwood Lumber Products from Canada  (RESEÑA DE HECHOS - Resultados definitivos de los exámenes 
sumarios relativos a la orden de imposición de derec hos compensatorios sobre determinados productos de 
madera blanda procedentes del Canadá), 3 de marzo de 2004.   
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 un tipo de derecho compensatorio respecto de todo el país.
7  Confirmó también que el tipo de derecho 
compensatorio que se fijara en el examen administrativo efectuado de forma agregada reemplazaría a todos los tipos de derechos compensatorios fijados  con anterioridad, incluidos los fijados en los 
exámenes sumarios.  Además, el Departamento de Comercio denegó la realización de exámenes 
administrativos específicos para empresas determ inadas a todos los exportadores salvo 11, pese a que 
fueron muchos más los exportadores que habían solic itado esos exámenes para que se fijaran tipos de 
derechos compensatorios individuales definitivos.  En lo que se refiere a los 11 exportadores 
seleccionados, el Departamento de Comercio ha caracterizado su examen como un examen 
"cero/ de minimis ", sin asegurar que se daría efecto a los tipos de derechos compensatorios 
individuales definitivos mayores que  de minimis .  Además, entre los 11 exportadores elegidos están 
incluidos sólo 6 de los que el Canadá entiende que son los 69 exportadores que solicitaron exámenes 
específicos para determinadas empresas tanto sumarios  como administrativos.  Es evidente que los 
exportadores que no fueron elegidos a los efectos de un examen administrativo "cero/ de minimis " 
específico para empresas determinadas no recibi rán un tipo de derecho compensatorio individual 
definitivo, sino que quedarán sujetos al tipo de dere cho compensatorio fijado respecto de todo el país 
en el examen administrativo efectuado de forma agregada, con lo que se anulará cualquier tipo de derecho compensatorio individual fijado en los exámenes sumarios.   En consecuencia, los Estados Unidos han actua do de manera incompatible con el artículo 10, 
los párrafos 1, 3 y 4 del artículo 19, los párrafos 1, 2 y 4 del artículo 21 y el párrafo 1 del artículo 32 
del Acuerdo SMC, y con el párrafo 3 del artículo VI del GATT de 1994.   
  Aguardamos con interés su respuesta a la presente solicitud y la elección de una fecha mutuamente aceptable para la celebración de las consultas en el curso de los 30 días siguientes a la 
fecha de recepción de esta solicitud.  El Canadá acogerá con satisfacción t oda sugerencia que los 
Estados Unidos deseen hacer en lo que respecta a las fechas en que podrían cel ebrarse esas consultas. 
  
__________ 
 
                                                     
 
7 Están sujetos a la orden de imposición de derechos  compensatorios los productos procedentes de seis 
provincias canadienses:  Quebec,  Ontario, Manitoba, Saskatchewan, Alberta y Columbia Británica.