ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/ADP/Q1/CHN/4
G/SCM/Q1/CHN/4
7 de octubre de 2002
(02-5370)
Comité de Prácticas Antidumping
Comité de Subvenciones y Medidas CompensatoriasOriginal:  inglés
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD
CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18 Y EL PÁRRAFO 6 DEL
ARTÍCULO 32 DE LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES
Preguntas formuladas por el JAPÓN sobre la notificación de
la REPÚBLICA POPULAR CHINA1
Se ha recibido de la Misión Permanente del Japón la siguiente comunicación, de fecha 3 de
octubre de 2002.
_______________
Preguntas formuladas por el Japón con respecto al Mecanismo de Examen de Transición sobre
las prácticas antidumping
En el presente documento se formulan preguntas sobre la base de la traducción inglesa del
reglamento de la República Popular China sobre antidumping, presentada por China
(G/ADP/N/1/CHN/2).
Solicitamos al Gobierno de China que comunique todas las normas pertinentes en materia de
antidumping, lo antes posible.  Nos reservamos el  derecho, llegado ese momento, de formular nuevas
preguntas en caso necesario.
Valor normal
1. En el apartado 2) del artículo 4 del reglamento de la República Popular China sobre
antidumping ("reglamento antidumping de China") se afirma que cuando "el precio y la cantidad de
tales ventas no permitan una comparación equitativa, el valor normal será el precio comparable del
producto similar al ser exportado a un tercer país (región) apropiado o el costo de producción del
producto similar en el país (región) de origen …".
Sírvanse explicar qué cantidad de ventas y qué nivel de precios son suficientes para
determinar el valor normal.
2. En el apartado 2) del artículo 4 del reglamento antidumping de China se señala que el valor
normal puede calcularse como "el costo de producción del producto similar en el país (región) de
origen más una cantidad razonable por concepto de gastos y beneficios".
a) Sírvanse explicar cómo se calculará el costo de producción con arreglo a la
legislación antidumping de China, incluido lo que constituya "una cantidad razonable
por concepto de gastos y beneficios".
                                                     
1 G/ADP/N/1/CHN/2.G/ADP/Q1/CHN/4
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b) Sírvanse explicar cuándo no se considerará que las ventas se realizan "en el curso de
operaciones comerciales normales" por razones de precio, con arreglo a lo dispuesto
en el apartado 1 del párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping.
Precio de exportación
3. En el apartado 2) del artículo 5 del reglamento antidumping de China se establece que
"cuando no haya precio de exportación del producto importado o cuando el precio no sea fiable, el
precio de exportación podrá reconstruirse …".
Sírvanse explicar las condiciones en que se considerará que el precio de exportación "no sea
fiable".
Daño
4. En el artículo 8 del reglamento antidumping de China se indican los factores que es preciso
tener en cuenta para determinar la existencia de daño.  También se señala en el mismo contexto que
"la determinación de la existencia de una amenaza de daño importante se basará en hechos y no
simplemente en alegaciones, conjeturas o posibilidades remotas".  El reglamento antidumping de
China no indica los factores que es preciso tener en cuenta específicamente para determinar la
existencia de una amenaza de daño importante, frente a la determinación de la existencia de dañoimportante.  En el artículo 8 del reglamento antidumping de China se señalan algunos factores que es
preciso tener en cuenta tanto en las indagaciones sobre la existencia de daño importante como en las
indagaciones sobre la existencia de una amenaza de daño importante (algunos de los cuales, como se
ha indicado más arriba, sólo deberían ser pertinentes en el contexto de las determinaciones de la
existencia de una amenaza de daño).
a) El Acuerdo Antidumping incluye distintas li stas de factores no exhaustivas que es
preciso tener en cuenta para determinar la existencia de daño importante (párrafo 4
del artículo 3) y la existencia de una amenaza de daño importante (párrafo 7 del
artículo 3), respectivamente.  Sírvanse explicar de qué manera China garantizará que
se tengan en cuenta los factores adecuados en las dos indagaciones distintas.
b) El artículo 8 del reglamento antidumping de China establece que en las
determinaciones de la existencia de una amenaza de daño importante orientadas hacia
el futuro, pero no en las determinaciones de la existencia de un daño importante en el
momento presente, es preciso tener en cuenta "la posibilidad de un aumento
significativo de las importaciones objeto de dumping" (apartado 1) del artículo 8),
"la capacidad de producción" y "las existencias del producto" (apartado 4) del
artículo 8).
Sírvanse explicar si China espera aplicar estos factores sólo en situaciones de
amenaza de daño.  Si China prevé que también aplicará estos factores en caso de daño
importante, sírvanse explicar de qué manera estos factores son compatibles con el
Acuerdo Antidumping.
5. En lo que se refiere al efecto de las importaciones objeto de dumping sobre la rama de
producción nacional, en el apartado 3) del artículo 8 del reglamento antidumping de China se señala
que se examinará el efecto sobre "los factores e índices económicos pertinentes de la rama de
producción nacional".G/ADP/Q1/CHN/4
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Sírvanse explicar qué factores e índices económicos pertinentes se examinarán con arreglo a
esta indagación.  El párrafo 4 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping contiene una lista no
exhaustiva de "los factores e índices económicos … que influyan en el estado de esa rama de
producción", que incluye "las ventas, los beneficios, el volumen de producción, laparticipación en el mercado, la productividad , el rendimiento de las inversiones, [ ] la
utilización de la capacidad", etc.
6. En el párrafo 5 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping se describen los factores que es
preciso tener en cuenta para demostrar la relación causal entre las importaciones objeto de dumping y
el daño causado a la rama de producción nacional.
En el reglamento antidumping de China no existe un examen análogo de los factores de
causalidad que es preciso tener en cuenta, si bien en el último párrafo del artículo 8 se señalaque "los daños causados por factores distintos del dumping no se atribuirán a éste".  Sírvanse
explicar de qué manera China lo tendrá en cuenta para asegurar la existencia de la necesaria
relación causal entre las importaciones objeto de dumping y el daño a la rama de producción
nacional.
Rama de producción nacional
7. En el artículo 11, China excluye de la definición de "rama de producción nacional" a los
productores nacionales que estén "vinculados a los exportadores o a los importadores o sean ellos
mismos importadores de las importaciones objeto de dumping o de productos similares".
Sírvanse explicar de qué manera China determinará si un productor nacional está "vinculado"
a un exportador o importador, y de qué manera garantizará que su determinación seacompatible con el párrafo 1 del artículo 4 (nota 11 de pie de página) del Acuerdo
Antidumping, en el que se especifican las situaciones en que cabe considerar que los
productores están vinculados a exportadores o importadores.
Procedimiento de investigación
8. En el artículo 19 del reglamento antidumping de China se establece que la autoridad
investigadora publicará la decisión de iniciar una investigación y lo notificará a las partes interesadas,
incluidos los exportadores conocidos.  Aunque esta disposición se ajusta al párrafo 1 del artículo 12
del Acuerdo Antidumping, de hecho el MOFTEC no ha notificado nunca a ningún exportador japonés
conocido la iniciación de investigaciones contra el Japón.
Sírvanse explicar de qué manera China cumple lo dispuesto en esos artículos del reglamento
de China y del Acuerdo Antidumping.
9. En el artículo 21 del reglamento antidumping de China se establece que en determinadas
situaciones las autoridades investigadoras podrán "formular determinaciones sobre la base de los
hechos ya conocidos y de la mejor información disponible".
En el párrafo 8 del artículo 6 y en el Anexo II del Acuerdo Antidumping figuran
disposiciones que rigen el empleo de "los hechos de que se tenga conocimiento" en las
determinaciones antidumping.  Sírvanse explicar de qué manera China garantizará que laactuación de la autoridad señalada en el artículo 21 se ajustará a las normas fijadas en el
Acuerdo Antidumping.G/ADP/Q1/CHN/4
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10. El reglamento antidumping de China emplea la expresión "parte(s) interesada(s)" en varias
ocasiones (por ejemplo, en los artículos 20, 21, 22 y 23).  El artículo 19 del reglamento antidumping
de China define la(s) parte(s) interesada(s) como "los exportadores e importadores conocidos, … los
gobiernos de los países (regiones) exportadores y otras organizaciones y partes interesadas".
a) La definición completa de partes interesadas ¿es aplicable a todas las referencias a
este concepto que figuran en el reglamento?
b) El párrafo 11 del artículo 6 del Acuerdo Antidumping contiene una definición de la
expresión "partes interesadas" y, además de los grupos enumerados en el reglamento
de China, incluye a los productores extranjeros, las asociaciones mercantiles,
gremiales o empresariales que representan a los exportadores, los productores
extranjeros y los importadores, y los productores nacionales y sus asociacionesmercantiles, gremiales o empresariales.  Sírvanse explicar de qué manera China
garantizará que su procedimiento antidumping trate adecuadamente a las partes que el
Acuerdo Antidumping reconoce como "partes interesadas".
c) En el párrafo 12 del artículo 6 del Acuerdo Antidumping se establece que las
autoridades investigadoras darán a los usuarios industriales y a las organizaciones deconsumidores (cuando sea pertinente) la oportunidad de facilitar información en
relación con el dumping, el daño y la relación de causalidad.  El reglamento
antidumping de China no proporciona una garantía análoga de acceso de esos grupos
al proceso de investigación.  Sírvanse explicar de qué manera China asegurará el
cumplimiento de este requisito del Acuerdo Antidumping.
Medidas antidumping provisionales
11. Antes de que puedan aplicarse medidas provisionales, el Acuerdo Antidumping exige que se
hayan cumplido los requisitos procesales previos que se establecen en el párrafo 1 i) del artículo 7 y
que, con arreglo a lo dispuesto en el párrafo 1 iii) del mismo artículo, las autoridades juzguen que
tales medidas son "necesarias para impedir que se cause daño durante la investigación".
Ninguno de estos requisitos previos se incluye en el reglamento antidumping de China.
Sírvanse explicar de qué manera China garantizará el cumplimiento de estos requisitos
previos antes de que se impongan medidas provisionales.
12. En el párrafo 4 del artículo 7 del Acuerdo Antidumping se establece que el período de cuatro
meses durante el cual pueden aplicarse medidas provisionales podrá ampliarse a seis meses a petición
de "exportadores que representen un porcentaje significativo del comercio de que se trate".  Además,
los períodos de cuatro y seis meses podrán ampliarse a seis y nueve meses, respectivamente, sólo en elcaso de que las autoridades investigadoras "examinen si bastaría un derecho inferior al margen de
dumping para eliminar el daño …".
En el artículo 30 del reglamento antidumping de China se establece que el período de
aplicación de medidas provisionales no excederá de cuatro meses, con la excepción de que
podrá prorrogarse hasta nueve meses en "circunstancias especiales".  Sírvanse explicar quécircunstancias se consideran "circunstancias especiales" en virtud del reglamento antidumping
de China.  Sírvanse explicar de qué manera la autorización de ampliar a nueve meses el
período de aplicación de medidas provisionales se limitará por parte de China a las
situaciones en que el Acuerdo Antidumping autorice esa ampliación.
Compromisos relativos a los preciosG/ADP/Q1/CHN/4
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13. En el párrafo 1 del artículo 8 del Acuerdo Antidumping se establece que los aumentos de
precios estipulados en los compromisos "no serán superiores a lo necesario para compensar el margen
de dumping" y se señala que "es deseable que los aumentos de precios sean inferiores al margen de
dumping si así bastan para eliminar el daño a la rama de producción nacional".
No existen disposiciones análogas en el reglamento antidumping de China.  Sírvanse explicar
de qué manera China garantizará que sus autoridades investigadoras tienen en cuenta estos
factores cuando se ocupen de los compromisos relativos a los precios.
Derechos antidumping
14. En el artículo 42 del reglamento antidumping de China se señala que "la cuantía del derecho
antidumping no será superior al margen de dumping establecido en una determinación definitiva".
En el párrafo 1 del artículo 9 del Acuerdo Antidumping se señala lo siguiente:  "[e]s deseable
… que el derecho sea inferior al margen si ese derecho inferior basta para eliminar el daño a
la rama de producción nacional".  Sírvanse explicar si China tiene previsto algún método que
permita tener en cuenta y aplicar un derecho inferior.
Duración y examen de los derechos antidumpin g y de los compromisos relativos a los precios
15. En los artículos 49 a 52 del reglamento antidumping de China se emplea la palabra "examen"
pero no está claro si los exámenes a que se hace referencia son anuales (administrativos) con arreglo a
lo dispuesto en el párrafo 2 del artículo 11 del Acuerdo Antidumping, o quinquenales (exámenes por
extinción) con arreglo a las palabras que figuran entre paréntesis en el párrafo 3 del artículo 11 del
Acuerdo Antidumping.  ¿Podría China aclarar este punto en su reglamento de aplicación?
Otras cuestiones
16. En el artículo 55 del reglamento antidumping de China se establece que "el MOFTEC y
la SETC podrán adoptar medidas apropiadas para impedir la elusión de las medidas antidumping".
Esta disposición no parece que tenga una expresión análoga en el Acuerdo Antidumping.
Sírvanse explicar de qué manera China define la palabra "elusión", qué constituye "medidas
apropiadas" y en qué casos China decide adoptar "medidas apropiadas".
17. En el artículo 56 del reglamento antidumping de China se establece que "[c]uando un país
(región) imponga de forma discriminatoria medidas antidumping a las exportaciones de la República
Popular China, China, sobre la base de situaciones efectivas, podrá adoptar las medidas
correspondientes contra ese país (región)".
Esta disposición no parece expresarse de forma análoga en el Acuerdo Antidumping.
Sírvanse explicar de qué manera esta disposición es compatible con el Acuerdo Antidumping,
y de qué manera China prevé aplicarla.
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