RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/KAZ/37/Add.3
30 de abril de 2003
(03-2314)
Grupo de Trabajo sobre la
Adhesión de KazajstánOriginal:   inglés
ADHESIÓN DE KAZAJSTÁN
Preguntas y respuestas adicionales
Addendum
El Ministerio de Economía y Comercio de la República de Kazajstán ha presentado las
siguientes respuestas a las preguntas adicionales formuladas por los Miembros.   Las respuestas sereproducen a continuación.
__________WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página i
ÍNDICE
Página
II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS  Y COMERCIO EXTERIOR............................ 1
1. Políticas económicas......................................................................................................... ....... 1
a) Principales orientaciones de la s políticas económic as en curso............................................... 1
III. MARCO PARA LA FORMULACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS
QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS Y AL
COMERCIO DE SERVICIOS ................................................................................................ 5
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS................................... 7
1. Reglamentación de las importa ciones...................................................................................... 7
a) Requisitos de regist ro de impor tación...................................................................................... 7
d) Los demás derechos y cargas................................................................................................. 1 0
e) Restricciones cuantitativas  de las impor taciones................................................................... 12
f) Procedimientos para el trámite  de licencias de  importación.................................................. 14
h) Valoración en aduana......................................................................................................... .... 14
i) Otras formalidad es de aduana................................................................................................ 1 5
j) Inspección previa a la expedición.......................................................................................... 17
k) Impuestos internos aplicad os a las impor taciones ................................................................. 18
l) Normas de  origen............................................................................................................. ...... 22
m) Régimen antidumping.......................................................................................................... .. 23
n) Régimen de derechos  compensa torios ................................................................................... 23
o) Régimen de sa lvaguard ias..................................................................................................... .2 3
2. Reglamentación de las exporta ciones .................................................................................... 23
b) Nomenclatura del arancel aduanero, tipos de los derechos de aduana, derechos a la
exportación, promedio ponderado de  los tipos arancelarios .................................................. 24
d) Procedimientos para el trámite  de licencias de  exportación .................................................. 24
f) Financiación de las exportaciones, subvenciones a la exportación y políticas de
promoción de las exportaciones............................................................................................. 25
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías........................................ 26
a) Política industrial, con inclusión de las políticas de subvención ........................................... 26
b) Reglamentación y normas técn icas........................................................................................ 29
c) Medidas sanitarias y fitosan itarias ......................................................................................... 3 4
d) Medidas de inversión relaci onadas con el  comercio.............................................................. 41
e) Prácticas de come rcio de Estado............................................................................................ 44
f) Zonas francas ................................................................................................................ ......... 44
g) Zonas de actividad  económica libre....................................................................................... 44WT/ACC/KAZ/37/Add.3
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l) Prácticas de cont ratación pública........................................................................................... 4 6
4. Políticas que afectan al comercio ex terior de productos agropecuarios ................................ 49
e) Políticas intern as........................................................................................................... ......... 49
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA  PROPIEDAD IN TELECTUAL..................................... 60
2. Normas sustantivas de protección.......................................................................................... 60a) Derecho de autor y derechos conexos.................................................................................... 60
b) Marcas de fábrica o de comercio, co mprendidas las marcas  de serv icios ............................. 64
e) Patentes ..................................................................................................................... ............. 69
c) Indicaciones geográ ficas..................................................................................................... ... 71
e) Patentes ..................................................................................................................... ............. 71
h) Requisitos sobre la in formación no di vulgada....................................................................... 77
4. Observancia .................................................................................................................. ......... 78
d) Medidas especiales  en frontera .............................................................................................. 7 8
VII. BASE INSTITUCIONAL PARA LAS RELACIONES COMERCIALES Y
ECONÓMICAS CON TE RCEROS PA ÍSES........................................................................ 78
ANEXO 1 ........................................................................................................................ ................... 79
Sobre la Lista de la propie dad estatal no privatiz able......................................................................... 79
ANEXO 2 ........................................................................................................................ ................... 81
ANEXO 3 ........................................................................................................................ ................... 86
Proyecto de ley de la República de Kazajstán .................................................................................. .8 6WT/ACC/KAZ/37/Add.3
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II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS Y COMERCIO EXTERIOR
1. Políticas económicas
a) Principales orientaciones de las políticas económicas en curso
Pregunta 1
Por la información aportada estimamos que, en la  actualidad, el Parlamento está examinando el
nuevo proyecto de ley sobre inversiones.   ¿Se ha  aprobado entretanto?  En caso negativo, ¿para
cuándo se prevé su aprobación?
Respuesta:
La Ley de la República de Kazajstán sobre Inversiones se aprobó y entró en vigor en enero
de 2003.
- Desarrollo del sector privado/Privatización
(Declaración) Kazajstán ha actualizado pa rte de la información proporcionada con
anterioridad sobre su programa de privatización y, en respuesta a nuestra pregunta sobre
información actualizada acerca de las empresas que siguen sin ser privatizadas, ha indicado que
el Decreto 422 identifica los objetivos de la propiedad estatal no sujeta a privatización, o cuya
privatización se ha postergado.
Pregunta 2
Agradecemos a Kazajstán esta información y proponemos que el Decreto Nº 422, de julio
de 2000, y la Resolución del Gobierno Nº 1587 se pongan a disposición del Grupo de Trabajo.
Si Kazajstán deseara suministrar un resumen de la información contenida en esas
reglamentaciones, se recibiría con agrado.
Reiteramos nuestra petición de que se nos informe acerca de qué parte aproximadamente
corresponde a las empresas estatales en la producción y el comercio de los sectores enumerados
en los documentos WT/ACC/KAZ/22 y 30.
Estimamos que tal vez sería útil consolidar en un solo documento la información proporcionada
hasta ahora sobre privatización, y que Kazajstán incluyera información sobre sus intenciones
en esta esfera en un futuro previsible.
Agradecemos la disposición de Kazajstán, expresada en el documento WT/ACC/KAZ/11, de
comprometerse a potenciar la transparencia a medida que va avanzando en sus programas de
privatización y reforma.
Respuesta:
El Decreto del Presidente de la República de Kazajstán Nº 422, de 28 de julio de 2000,
contiene una lista de la propiedad estatal no privatizable (anexo 1).WT/ACC/KAZ/37/Add.3
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- Política de precios
Pregunta 3
Kazajstán declara que "el Registro estatal de entidades comerciales que tienen una posición
dominante (monopolística) en algunos mercados de productos contenía en 2001 unas
700 entidades presentes en el mercado."  ¿Qué  se entiende por "entidades comerciales".
¿Se refiere al suministro de bienes y servicios es pecíficos?  ¿Se aplica el control de precios a
estas 700 entidades comerciales?
Solicitamos a Kazajstán que proporcione un cuadro en el que figure la descripción y el código
indicativo de los productos/servicios sujetos a regulación de precios.
Respuesta:
De conformidad con la Ley de la República de Kazajstán "sobre Competencia y restricción de
monopolios", las entidades comerciales son personas naturales y jurídicas, sus filiales y oficinas derepresentación, dedicadas a la producción, venta y adquisición de bienes (obras, servicios).   Este
término no se refiere al ofrecimiento de bienes y servicios específicos.   Las 700 entidades
comerciales mencionadas con anterioridad no están comprendidas en los mecanismos de control de
precios.   Sin embargo, en los casos en que dichas entidades infrinjan las disposiciones establecidas en
la legislación de monopolio adoptando medidas para restringir o eliminar la competencia que violenlos derechos de otras entidades comerciales a la libre competencia, los órganos competentes pueden
aplicarles medidas de regulación de precios a sus productos.
 La regulación de precios sólo abarca a los productos de los monopolios naturales.
En virtud de la Ley de la República de Kazajstán "sobre Monopolios naturales", éstos
comprenden las siguientes actividades:
- transporte de petróleo y/o productos del petróleo a través de oleoductos principales;
- almacenamiento y transporte de gas o gas condensado a través de los gasoductos
principales y/o de distribución, explotación de las unidades de distribución de gas y
de los gasoductos conectados de distribución de gas;
- transmisión y/o distribución de electricidad y/o calor;- generación de calor mediante calderas para calefacción que utilizan métodos de
producción mixta;
- distribución técnica de despacho y consumo de energía eléctrica;
- servicios en las redes de ferrocarriles principales;
- servicios de carreteras de acceso, en los casos en que no haya otras carreteras de
acceso competidoras y la construcción de éstas sea técnicamente imposible o
económicamente impracticable;
- servicios de navegación aérea, de puertos marítimos y de aeropuertos;
- servicios de telecomunicaciones con utilización de redes locales;WT/ACC/KAZ/37/Add.3
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- servicios de abastecimiento de agua y/o de redes de alcantarillado, y
- servicios públicos de correo.
Pregunta 4
Kazajstán ha explicado en sus declaraciones anteriores que sólo se aplican controles de precios a
"la calefacción y el agua", e indica que únicamente están regulados los precios de los productosde los monopolios naturales.   Además, enumera las "entidades de monopolio natural" y afirma
que son "entidades que se han de incluir en el Registro Estatal" de las entidades de monopolio
natural.
De la lista, que figura en la respuesta a la pregunta 2 del documento WT/ACC/KAZ/7, se
desprende que  son muchos más los precios regulados además de "la calefacción y el agua".
En cuanto a los "monopolios naturales," ¿se podr á ampliar la lista de "entidades de monopolio
natural", o se trata de una lista cerrada?
Reiteramos nuestra petición a fin de disponer de una lista específica de productos y servicios
sujetos a controles de precios, que incluya info rmación sobre dichos controles aplicados a nivel
subcentral.
En particular, agradeceríamos se nos proporcionara información sobre la fijación de precios de
la energía para los consumidores internos y la exportación.   Esta cuestión se ha suscitado enotros exámenes de adhesión y haremos preguntas detalladas que deben contribuir a precisar
esta cuestión.   No obstante, comprenderán partes de las preguntas formuladas en el documento
WT/ACC/KAZ/37 que no recibieron una respuesta comp leta, es decir:   ¿tiene alguna industria
o empresa acceso a la electricidad, el gas natural u otras formas de energía a precios inferiores a
los que se cobran en las ventas efectuadas a otras empresas nacionales, o en las exportaciones?En caso afirmativo, sírvanse indicar las diferencias.
 Expresamos nuestro reconocimiento a Kazajstán por su compromiso sobre los controles de
precios en relación con el párrafo 9 del artículo III y la publicación de los controles en la Gaceta
Oficial, y aspiramos a su incorporación en lo s documentos sobre la adhesión de Kazajstán.
Sin embargo, esta no es la única esfera en que los controles de precios pueden ser pertinentesrespecto de las obligaciones con la OMC.
Respuesta:
En la actualidad, los mecanismos de regulación de precios empleados por la República de
Kazajstán sólo abarcan a los productos de los monopolios naturales.
Un monopolio natural es un complejo de condiciones establecidas en el mercado de servicios
(bienes, obras), en el marco del cual la creación del entorno competitivo para satisfacer la demanda
existente de un tipo concreto de servicios (bienes, obras) es imposible o económicamenteimpracticable debido a la especificidad de las tecnologías de producción y de la prestación de este tipo
de servicios (bienes, obras).
Con arreglo a la Ley de la República de Kazajstán "sobre Monopolios naturales", éstos
comprenden las siguientes actividades:
- transporte de petróleo y/o productos del petróleo a través de oleoductos principales;WT/ACC/KAZ/37/Add.3
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- almacenamiento y transporte de gas o condensado de gas a través de los gasoductos
principales y/o de distribución, explotación de las unidades de distribución de gas y
de los gasoductos conectados de distribución de gas;
- transmisión y/o distribución de electricidad y/o calor;
- generación de calor mediante calderas para calefacción que utilizan métodos de
producción mixta;
- distribución técnica de despacho y consumo de energía eléctrica;
- servicios de las redes de ferrocarriles principales;
- servicios de carreteras de acceso, en los casos en que no haya otras carreteras de
acceso competidoras y la construcción de éstas sea técnicamente imposible o
económicamente impracticable;
- servicios de navegación aérea, de puertos marítimos y de aeropuertos;- servicios de telecomunicaciones con utilización de redes locales;
- servicios de abastecimiento de agua y/o de redes de alcantarillado, y
- servicios públicos de correo.
Los monopolios naturales, sea cual fuere la forma de propiedad, se inscribirán en el Registro
Estatal de Monopolios Naturales.   Todo representante económico se inscribirá en el Registro si sededica a actividades clasificadas como un monopolio natural.   La Lista de monopolios naturales no es
exhaustiva y puede ampliase o reducirse según el establecimiento o la disolución de monopolios
naturales.
El Registro Estatal comprende las secciones de la República y las locales.   La sección
correspondiente a la República está constituida y administrada por el órgano central competente ycontiene monopolios naturales que realizan actividades clasificadas como un monopolio natural en el
mercado de la República, es decir, en el mercado cuyos límites rebasan los de un oblast (distrito).
Las secciones locales del Registro se forman y administran por los órganos regionales competentes y
contienen los monopolios naturales que realizan actividades clasificadas como un monopolio natural
en los mercados locales, restringidos a los límites de un oblast, una ciudad, un rayon, un asentamientou otras zonas locales.
Los procedimientos de fijación de los precios de los bienes, obras y servicios suministrados
por los monopolios naturales están regulados por la Instrucción sobre los procedimientos de
aprobación y aplicación de los precios (tarifas) de los bienes, obras y servicios de los monopolios
naturales, aprobada en virtud del Decreto del órgano competente, con independencia de su pertenencia
a la sección de la República o a las secciones locales del Registro estatal de Monopolios Naturales.
Las solicitudes de fijación de las tarifas de los monopolios naturales, comprendidos en la sección de laRepública del Registro, las examinará el organismo central competente, y el examen de las
solicitudes, presentadas por los monopolios naturales inscritos en una sección local del Registro,
seguirá siendo competencia de los órganos regionales competentes.
La producción de electricidad, gas natural y otras formas de energía pertenece a la esfera de
los mercados competitivos, en los que los proveedores determinan en forma independiente el nivel deprecios.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
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III. MARCO PARA LA FORMULACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS QUE
AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS Y AL COMERCIO DE
SERVICIOS
Pregunta 5
Valoramos la información aportada en la respuesta a la pregunta 5 del documento
WT/ACC/KAZ/37, pero ésta elude la  cuestión central de la pregunta, es decir, ¿cómo prevé el
Código el examen administrativo y judicial de las demás cuestiones reguladas por la OMC, es
decir, aduanas, ADPIC, OTC o MSF? Al parecer esas disposiciones existen también en otras
leyes, de modo que volveremos a plantear la pregunta, por escrito, con aclaraciones adicionales.
Respuesta:
 En cuanto a la consulta sobre las normas del Código que establecen el examen de casos en el
marco de procedimientos administrativos y judiciales en cumplimiento de disposiciones del Acuerdosobre la OMC (por ejemplo, ADPIC, OTC o MSF), la República de Kazajstán desearía señalar que los
extranjeros y apátridas culpables de delitos administrativos, cometidos en el territorio de la República
de Kazajstán, serán sometidos a las sanciones administrativas estipuladas en su legislación.   No se
hará ninguna distinción entre ellos y los nacionales de la República de Kazajstán.   El examen de
casos en el marco de los procedimientos administrativos y judiciales, a tenor de los Acuerdos de laOMC (por ejemplo, ADPIC, OTC o MSF), sólo será pos ible como consecuencia de la adhesión de la
República de Kazajstán a los correspondientes tratados internacionales.
Revisión de decisiones dictadas en casos de delitos administrativos que no se hayan
ejecutado.
Las decisiones se pueden revisar en virtud de apelaciones o impugnaciones interpuestas de
conformidad con los procedimientos establecidos.
Las decisiones en los casos de delitos administrativos pueden ser impugnadas por:
- la persona acusada de cometer un delito administrativo;   y
- la parte agraviada;
- los titulares de potestad:   respecto de las personas naturales - los padres, los padres
adoptivos, los tutores, curadores y demás personas que ejerzan guarda o tutela en
instituciones;   respecto de las personas jurídicas:   su presidente y cualquiera persona
determinada por la ley o los estatutos como un órgano de la persona jurídica;   y
- el demandado (puede ser representado por abogados, el cónyuge, los familiares
cercanos y los titulares de mandatos de la persona acusada, al igual que miembros de
sindicatos y otras asociaciones públicas para casos afines.   Los abogados extranjeros
estarán facultados para participar en el caso en calidad de defensores si ello estácontemplado en acuerdos internacionales bilaterales celebrados entre la República de
Kazajstán y un país determinado, de conformidad con procedimientos establecidos
por la legislación).
Las decisiones en los casos de delitos administrativos pueden ser apeladas (impugnadas)
mediante una reclamación presentada ante el tri bunal u órgano superior dentro de los diez días
siguientes a la recepción de la copia de la decisión.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
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Las reclamaciones contra las decisiones dictadas en los casos de delitos administrativos se
presentarán al juez u órgano (autoridad) que dictó la decisión para que éstos las remitan, junto con
todos los antecedentes del caso, al tribunal competente o al órgano superior (autoridad superior)
dentro de los tres días siguientes a su recepción.
Las apelaciones e impugnaciones también se pueden presentar directamente al tribunal
superior competente o al órgano superior (autoridad superior) para su examen.   La legislación de
procedimiento civil estipula los trámites para presentar directamente al tribunal las reclamaciones
contra las decisiones dictadas en casos de delitos administrativos por el órgano (autoridad).
Una reclamación, que impugne la decisión del juez que sancione con una detención
administrativa, se remitirá al tribunal superior a partir del día en que se reciba la referida reclamación.
El fiscal estará facultado para suspender las decisiones que impongan sanciones
administrativas durante un plazo, necesario para verificar su legalidad, y podrá impartir instruccionespor escrito a funcionarios y órganos competentes (excluidos los tribunales) para que efectúen
procedimientos de verificación adicionales.   Sobre la base de los resultados, el fiscal podrá presentar
una impugnación ante el correspondiente órgano y exigir la anulación o revisión de la decisión, o bien
anular la suspensión de la decisión.
Una impugnación presentada por el fiscal, así como una reclamación interpuesta, originará la
suspensión de la decisión hasta que se termine el examen de la impugnación o la reclamación.
Una reclamación o una impugnación presentada en el caso de un delito administrativo se
examinará dentro de los diez días siguientes a su recepción.
Las decisiones en los casos de delitos administrativos pueden ser anuladas o revisadas y
procede dictar nuevas decisiones si:
- las conclusiones adoptadas por el juez o el órgano (autoridad), sobre la base de la
información descriptiva existente, contenidas en la decisión del caso de delito
administrativo, son incompatibles con los resultados del análisis de la prueba rendida
en el curso del examen de una reclamación;
- hay pruebas de la aplicación incorrecta de la ley sobre responsabilidades
administrativas;
- hay infracciones importantes de las normas procesales establecidas en este Código;
y
- la sanción administrativa, impuesta por la decisión, es incompatible con la naturaleza
del delito administrativo, la persona involucrada o la situación económica de la
persona jurídica.
Revisión de decisiones efectivas sobre casos de delitos administrativos y de decisiones acerca
de reclamaciones e impugnaciones.
Se podrán revisar las decisiones dictadas en los casos en que la reclamación o la impugnación
haya sido examinada por un juez o un órgano (autoridad) incompetente.   Las decisiones emitidas por
el tribunal o el órgano público competente en materia de sanciones administrativas o de
sobreseimientos en casos de delitos administrativos pueden ser revisadas dentro de un año después desu entrada en vigor y dar lugar a sanciones más graves.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
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Sólo pueden impugnar las decisiones efectivas el Fiscal General, sus adjuntos, los fiscales de
oblast, al igual que los fiscales y sus adjuntos del mismo rango.
 La persona acusada de cometer el delito administrativo, la parte agraviada, los demandados,
los titulares de potestad y los representantes de los precitados pueden presentar las solicitudes de
revisión de las decisiones efectivas.
 Tomando nota de la intención de un miembro de presentar una petición escrita para que se
incorporen precisiones adicionales, la República de Kazajstán desearía informar a los miembros que
está dispuesta a examinarla en conformidad con los procedimientos establecidos.
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS
1. Reglamentación de las importaciones
a)  Requisitos de registro de importación
Pregunta 6
Agradeceremos que Kazajstán tenga a bien presentar un resumen más detallado de los
requisitos y procedimientos del registro comercial para realizar el comercio internacional.
¿Qué implica la "certificación de registro estatal?
Respuesta:
El registro estatal de personas jurídicas y el registro destinado a inscribir filiales y oficinas de
representación se establecen para:
- certificar el establecimiento, la reestructuración y disolución de una persona jurídica;
- inscribir las personas jurídicas establecidas, reestructuradas o disueltas en la
República de Kazajstán;
- administrar un registro estatal único de personas jurídicas y un registro único de
filiales y oficinas de representación, y
- distribuir información sobre las personas jurídicas, sus filiales y oficinas de
representación (excluyendo la información que constituya un secreto oficial o
comercial) sujeta a aranceles fijados por el organismo monopolista.
El registro estatal de personas jurídicas comprende:   el control de la conformidad de sus actas
constituyentes y demás documentos, presentados con arreglo a procedimientos de registro, con la
legislación de la República de Kazajstán;   la expedición de un certificado de registro estatal y la
asignación de un número de registro, y la inscripción de los datos de una persona jurídica en el
Registro Estatal único.   El registro será obligatorio para todas las personas jurídicas establecidas en la
República de Kazajstán, independientemente de sus objetivos, tipo de actividades y partes que
intervengan.
El registro destinado a inscribir filiales y oficinas de representación incluye la verificación de
la coherencia de los documentos presentados para el registro con la legislación de la República de
Kazajstán, la expedición de certificados de registro a efectos de inscripción y la asignación de un
número de registro, la inscripción de información de filiales y oficinas de representación en el registro
de filiales y oficinas de representación.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
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Con arreglo a los resultados de la verificación de la coherencia de las actas constituyentes y
demás documentos de las personas jurídicas con la legislación de la República de Kazajstán, una
persona jurídica recientemente establecida recibirá un certificado de registro estatal expedido por el
órgano público competente.   Se expiden certificados de registro destinados a inscribir filiales y
oficinas de representación.   Los certificados se expedirán a las personas jurídicas en un ejemplaroriginal único y servirán como uno de los principales documentos de una persona jurídica.
El procedimiento de registro no dependerá de consideraciones sobre la conveniencia del
establecimiento de una persona jurídica o sucursal, y no tiene la finalidad de ejercer control sobre sus
actividades económicas y financieras o de interferir en ellas.   Las autoridades judiciales tendrán a su
cargo el registro estatal de las personas jurídicas y el registro destinado a inscribir filiales y oficinas de
representación.   La solicitud de registro de una persona jurídica comprenderá:
- un formulario estándar de solicitud y las actas constituyentes;- un documento que certifique la ubicación de la persona jurídica, su filial u oficina de
representación (no es aplicable a pequeñas empresas), y
- un recibo o un documento que certifique el pago del derecho de registro estatal.
Para registrar a una persona jurídica con participación extranjera se requiere:   que las
personas físicas presenten también al órgano de registro una fotocopia del pasaporte o de cualquierotro documento de identidad de una persona física extranjera y su traducción auténtica al idioma del
Estado y al ruso;   las personas jurídicas presentarán un extracto del registro comercial, que certifique
que el fundador es una persona jurídica con arreglo a la legislación del país extranjero pertinente, y su
traducción auténtica al idioma del Estado y al ruso (de conformidad con la Ley de la República de
Kazajstán "sobre la Adhesión de la República de Kazajstán a la Convención que suprime el requisitode legalizar los documentos públicos extranjeros").
 El registro de las personas jurídicas dedicadas a actividades bancarias requiere la
autorización previa de su establecimiento conced ida por el Banco Nacion al de la República de
Kazajstán.   El registro de organizaciones de seguros y reaseguros requiere la autorización de su
establecimiento expedida por el órgano público competente.
Las personas jurídicas clasificadas como "pequeñas empresas" se sujetarán a procedimientos
de registro reducidos.   Estas personas jurídicas pueden operar en virtud de las Normas uniformes para
las empresas, adoptadas por el Gobierno de la República de Kazajstán.
Por añadidura, en virtud de las normas de la Ley de la República de Kazajstán "sobre Registro
estatal de las personas jurídicas y registro destinado a inscribir filiales y oficinas de representación", el
registro estatal puede denegarse a las personas jurídicas en los casos en que infrinjan los
procedimientos estipulados por la ley para establecer una persona jurídica, o cuando hayaincompatibilidad entre sus actas constituyentes y la legislación de la República de Kazajstán, o
cuando la persona jurídica que se constituye tiene deudas tributarias, deudas vencidas y otros pagos
presupuestarios obligatorios.   Asimismo, el registro estatal (registro destinado a inscribir) puede ser
suspendido si:
- la solicitud de registro contiene un conjunto incompleto de documentos exigidos;- el tratamiento de los documentos presentados revela sus deficiencias, o
- las actas constituyentes presentadas deben ser evaluadas por un experto.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
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 Un certificado de registro estatal es un documento oficial que certifica que su titular se
encuentra registrado como persona jurídica en la República de Kazajstán.
Una persona jurídica registrada con arreglo al procedimiento precitado estará facultada para
ejercer el comercio internacional.
Pregunta 7
En el documento WT/ACC/KAZ/37, Kazajstán actu aliza su información sobre el régimen de
licencias de actividad y le agradecemos esta documentación.   En la respuesta tomamos nota del
régimen de licencias en las esferas de la chatarra de metales no ferrosos, las bebidas alcohólicas,
los productos farmacéuticos, el comercio de cereales y las actividades aduaneras, y también en
los sectores relacionados con servicios monetarios y financieros.
No podemos deducir de la información recibida cómo se otorgan esas licencias o si se refieren
directamente al derecho de comerciar en esta esfera.
Haremos preguntas complementarias en esta esf era.   Nuestro objetivo consiste en comprender
la naturaleza y el alcance de cualquiera de lo s requisitos del derecho al comercio de mercancías
en estas esferas, o de los requisitos que podrían restringir indirectamente el comercio de
mercancías.
¿Puede Kazajstán confirmar que, para importar o exportar, una empresa o un particular debe
estar registrado?, es decir, ¿requiere "una certific ación de su registro estatal" como se prevé en
la respuesta a la pregunta 6 del documento WT/ACC/KAZ/37?  ¿Qué es una "evaluación
mensual"?
¿Hay algunos requisitos en materia de inversión o de carácter especial para que las empresas o
los particulares extranjeros ejerzan el comercio internacional?
¿Puede una empresa o un particular extranjeros no residentes dedicarse a la importación o la
exportación, por ejemplo, ser importadores de discos en Kazajstán?
Respuesta:
Con arreglo a la Ley de la República de Kazajstán No 2200, de 17 de abril de 1995, "sobre la
Concesión de licencias", en la República de Kazajstán el requisito de la concesión de licencias seaplicará a actividades específicas, al igual que a la exportación e importación de mercancías concretas
(obras, servicios).
Las condiciones y requisitos para la concesión de licencias son idénticos para todas las partes,
que se ajustan a normas establecidas para un tipo específico de licencia.
En virtud del Decreto del Presidente de la República de Kazajstán Nº 2198, de 17 de abril
de 1995, "sobre el Registro estatal de personas jurídicas", el registro estatal se hará extensivo a todas
las personas jurídicas establecidas en la República de Kazajstán, independientemente de suspropósitos, del tipo de sus actividades y de las partes que intervengan.
Según la Ley de la República de Kazajstán "sobre Capacidad empresarial individual", las
personas físicas obtendrán el registro estatal como empresarios individuales.
Las personas jurídicas establecidas en la República de Kazajstán, incluidas las que tengan
participación extranjera, estarán sujetas al registro estatal, ya que de conformidad con la legislación deWT/ACC/KAZ/37/Add.3
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Kazajstán sólo se declaran legales las actividades de las personas jurídicas después de su registro ante
las autoridades judiciales.
Para realizar actividades comerciales en la República de Kazajstán, todas las personas
jurídicas extranjeras serán inscritas a fin de llevar un registro que permita verificar la legalidad de su
establecimiento y funcionamiento de conformidad con la legislación de su país de origen.
Para ejercer actividades comerciales en la República de Kazajstán, todas las personas físicas
se registrarán ante las autoridades judiciales como empresarios individuales.   Este requisito se aplica
también a las personas físicas extranjeras y tiene por objeto legalizar sus operaciones comerciales
individuales.
Para dedicarse al comercio internacional, las personas jurídicas y las personas físicas
extranjeras no estarán obligadas a efectuar inversiones en la economía nacional o cumplir cualquier
otro requisito concreto.
El índice de cálculo mensual (ICM) es un valor fijo, establecido anualmente por la Ley de la
República de Kazajstán "de Presupuesto de la República", que se emplea para calcular las pensiones,
beneficios y otros pagos sociales, así como las sanciones, los impuestos y otros pagos.   A partir del
1º de enero de 2003 el ICM se ha fijado en 872 tenge kazakos.
d) Los demás derechos y cargas
Pregunta 8
Kazajstán ha reconocido que estaba obligado, para la fecha de su adhesión a la OMC, a ajustar
sus derechos de aduana con lo dispuesto en el artículo VIII del GATT.   ¿Qué progresos se han
hecho para lograrlo?
Respuesta:
En la actualidad, se ha elaborado el proyecto de Código de Aduanas de la República de
Kazajstán, que se presentó a la consideración del Senado del Parlamento de la República de
Kazajstán.   El Código de Aduanas tiene el rango de Ley de la República de Kazajstán e incorpora y
codifica normas legales que regulan relaciones públicas en el sector aduanero.
Con arreglo a lo dispuesto en el proyecto de Código de Aduanas de la República de
Kazajstán, el cálculo de las cargas aduaneras se basará en el valor de los costos de los servicios de
despacho de aduana en que incurran los órganos aduaneros.   La República de Kazajstán se propone
introducir tasas mínimas y máximas que reflejen los costos directos e indirectos, al mismo tiempo que
mantendrá el tipo ad valorem .
 Los costos directos comprenden los costos directamente relacionados con el despacho de
aduanas de mercancías importadas, a saber:   remuneraciones, primas, pagos de incentivos y
beneficios otorgados a los funcionarios de aduanas.   Los costos indirectos comprenden los servicioscomunales (electricidad, comunicaciones telefónicas, calefacción, etc.), el mantenimiento de
ordenadores y los procedimientos de automatización, etc.
El Organismo de Control de Aduanas de la República de Kazajstán está calculando ahora los
tipos de derechos de despacho de aduana.   Al completar esta labor (prevista para el segundo trimestre
de 2003), se presentará la propuesta del nuevo tipo de derechos de despacho de aduana al Gobierno dela República de Kazajstán para su examen.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
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Pregunta 9
En octubre de 1998, solicitamos un plan específi co de Kazajstán sobre cómo prevé armonizar su
derecho aduanero del 0,2 por ciento con el artículo VIII, que incluya el establecimiento de los
niveles de aplicación, una lista de los derechos por los servicios prestados y un calendario con
las fechas específicas de aplicación.   Renovamos esa petición en la última reunión del Grupo deTrabajo.
La respuesta a la pregunta 8 es tranquilizadora, es decir, Kazajstán comprende las necesidades
de ajustar su derecho de tramitación aduanera ad valorem  (0,2 por ciento de valor en aduana)
con el artículo VIII del GATT, pero no detalla cuándo o cómo se dispondrá.   Agradeceríamos
una actualización de esta respuesta.
Respuesta:
 Ya se ha elaborado el proyecto de Código de Aduanas de la República de Kazajstán, que se
presentó a la consideración del Senado del Parlamento de la República de Kazajstán.   El Código de
Aduanas tiene el rango de Ley de la República de Kazajstán e incorpora y codifica normas legales que
regulan relaciones públicas en el sector aduanero.
Con arreglo a lo dispuesto en el proyecto de Código de Aduanas de la República de
Kazajstán, el cálculo de las cargas aduaneras se basará en el valor de los costos de los servicios dedespacho de aduana en que incurran los órganos aduaneros.   La República de Kazajstán se propone
introducir tasas mínimas y máximas que reflejen los costos directos e indirectos, al mismo tiempo que
mantiene el tipo ad valorem .
Los costos directos comprenden los costos directamente relacionados con el despacho de
aduanas de mercancías importadas, a saber:   remuneraciones, primas, pagos de incentivos ybeneficios otorgados a los funcionarios de aduanas.   Los costos indirectos comprenden los servicios
comunales (electricidad, comunicaciones telefónicas, calefacción, etc.), el mantenimiento de
ordenadores y los procedimientos de automatización, etc.
El Organismo de Control de Aduanas de la República de Kazajstán está calculando ahora los
tipos de derechos de despacho de aduana.   Al completar esta labor (prevista para el segundo trimestrede 2003), se presentará la propuesta del nuevo tipo de derechos de despacho de aduana al Gobierno de
la República de Kazajstán para su examen.
Pregunta 10
Acogemos con agrado las intenciones de Kazajstán de armonizar su derecho de despacho de
aduana de 0,2 por ciento ad valorem con los requisitos de la OMC antes del momento de la
adhesión.   ¿Podría aportar Kazajstán mayores aclaraciones sobre el propósito que tiene de
mantener el tipo o el derecho ad valorem ?  Asimismo, agradeceríamos nuevas informaciones
sobre las medidas concretas que se han de adoptar y el calendario para su aplicación.
Respuesta:
La República de Kazajstán ha redactado el proyecto de Código de Aduanas de la República
de Kazajstán (en adelante, el Código), que incorpora y codifica normas legales que regulan relaciones
en la esfera de aduanas.   En este momento, el Parlamento de la República de Kazajstán examina elCódigo.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
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De conformidad con lo dispuesto en el Código, los derechos de despacho de aduana se
calcularán sobre la base del costo de los servicios prestados por los órganos aduaneros.   La República
de Kazajstán se propone introducir tasas mínimas y máximas que reflejen los costos directos e
indirectos, al mismo tiempo que mantendrá el tipo ad valorem .
El tipo mínimo que refleja los costos directos comprenderá los costos directamente
relacionados con el despacho de aduanas de mercancías importadas, a saber:   remuneraciones,
primas, pagos de incentivos y beneficios otorgados a los funcionarios de aduanas.   Los costos
indirectos comprenden toda clase de costos, entre ellos los servicios comunales (electricidad,
comunicaciones telefónicas, calefacción, etc.), el soporte lógico de ordenadores y los procedimientos
de automatización, etc.
El Organismo de Control de Aduanas de la República de Kazajstán está calculando ahora los
tipos de derechos de despacho de aduana.   Al completar esta labor (prevista para el segundo trimestrede 2003), se presentará la propuesta del nuevo tipo de derechos de despacho de aduana al Parlamento
de la República de Kazajstán para su consideración.
e)  Restricciones cuantitativas de las importaciones
Pregunta 11
En la pregunta 9 formulada en el documento WT/ACC/KAZ/37 preguntamos si Kazajstán
seguía limitando las importaciones de alcohol al 20 por ciento del consumo interno y
observamos que esa práctica era una violación del artículo XI del GATT.   Kazajstán respondió
que esa práctica se eliminaría para la fecha de la adhesión, pero no dio detalles acerca de
cuándo o cómo se dispondría esa eliminación.   Agradeceríamos una actualización de esa
respuesta.
Agradecemos a Kazajstán la actualización de la lista de mercancías supeditadas a la concesión
de licencias de importación.   Tomamos nota de que existen esos requisitos para la importación
de bebidas alcohólicas, productos farmacéuticos y materiales para la preservación de vegetales.
Acogeríamos con agrado una actualización acerca de cómo se pueden obtener esas licencias, de
cuántos ministerios y oficinas intervienen y otro s aspectos del proceso de adquisición de las
licencias.
¿Se han de considerar no automáticas esas licencias? En caso afirmativo, agradeceríamos
recibir información sobre los criterios específicos exigidos por las oficinas y ministerios que
deciden.
Sugerimos que se utilice el cuestionario de licencias de importación como una orientación para
suministrar la información solicitada.
Respuesta:
Como se señaló con anterioridad, la República de Kazajstán se propone eliminar la restricción
vigente para la importación de alcohol, que equivale al 20 por ciento del volumen del consumo
interno, para la fecha de su adhesión a la OMC.
Conforme a la lista revisada de mercancías sujetas a la concesión de licencias de importación,
cabe observar que en virtud de la Resolución del Gobierno de la República de Kazajstán Nº  830, de25 de julio de 2002, esta lista se ha modificado para excluir fármacos, productos y equipo médico
(excepto el equipo médico importado a la República de Kazajstán como ayuda humanitaria).WT/ACC/KAZ/37/Add.3
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 Los procedimientos de concesión de licencias de importación y exportación se encuentran
definidos en las Normas sobre la concesión de licencias de importación y exportación de mercancías
(obras, servicios) en la República de Kazajstán (la Resolución del Gobierno de la República de
Kazajstán Nº 1037, de 30 de junio de 1997).   En virtud de las Normas, para obtener una licencia el
solicitante presentará:
- un formulario estándar de solicitud;
- un copia del contrato (acuerdo) de venta o de cualquier otro acuerdo sobre la
transferencia de bienes celebrado entre las partes de una operación de comercio
exterior, al igual que su original con fines de verificación;
- un contrato entre el importador y el consumidor;
- un certificado de registro estatal:   para personas jurídicas, un certificado de registro
estatal;   para personas físicas, un certificado de registro estatal como empresariosindividuales (una patente);
- un documento que certifique el pago de una tasa de licencia;
- una licencia expedida por el organismo público competente que corresponda para
determinados tipos de actividades;
- una autorización del Gobierno de la República de Kazajstán o el organismo público
competente que corresponda para determinados tipos de mercancías;
- una autorización (certificado) para importar/exportar, expedida por el organismo
público competente, encargado de la aplicación de las políticas nacionales sobre el
tráfico de estupefacientes, sustancias psicotrópicas y precursores;   y
- una lista de los documentos presentados.El Ministerio de Industria y Comercio de la República de Kazajstán, previa coordinación con
los ministerios interesados, expide las licencias de importación, excepto las licencias de importación
de alcohol etílico y productos alcohólicos (excluida la cerveza), que expide el Ministerio de Finanzas
de la República de Kazajstán.   Las licencias tendrán un plazo de validez de no más de 12 meses y se
renovarán a petición del solicitante, para permitirle cumplir sus obligaciones contractuales durante unaño civil.   La lista de ministerios y organismos que intervienen en los procedimientos de
coordinación para la expedición de licencias figura en el cuadro E.2.1.   del documento
WT/ACC/KAZ/37.   Los criterios básicos de las decisiones, adoptadas por los ministerios y
organismos que participan en la expedición de licencias, dependen de las mercancías concretas que
estén supeditadas a la concesión de licencias.
Pregunta 12
Acogemos con agrado la intención de Kazajstán de eliminar la actual restricción de las
importaciones de alcohol al 20 por ciento del consumo interno para la fecha de la adhesión a
la OMC.   Sírvanse mantener informado al Grupo de Trabajo acerca de cualquiera de las
medidas adoptadas a este respecto.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 14
Respuesta:
La República de Kazajstán confirma su intención de eliminar el contingente sobre las
importaciones de alcohol etílico y productos alcohólicos (excluida la cerveza) de un 20 por ciento del
volumen de la producción anual en la República de Kazajstán para la fecha de la adhesión a la OMC.
f) Procedimientos para el trámite de licencias de importación
Pregunta 13
Entendemos que la concesión de licencias de importación no es automática.   Sírvanse aclarar
las razones de ello, en particular en lo que respecta a productos como el vino.
Respuesta:
El sistema de concesión de licencias de la República de Kazajstán regula la importación y
exportación de un número limitado de mercancías, para algunas de las cuales se han establecido
licencias para asegurar la protección de la vida humana y la salud, el medio ambiente y el ordenpúblico, y por razones de seguridad nacional.
 El Ministerio de Industria y Comercio de la República de Kazajstán expide las licencias de
importación previa coordinación con los ministerios correspondientes.
Se ha previsto el régimen de licencias de los productos alcohólicos importados para asegurar
la protección de la vida humana y la salud, al igual que para excluir de los mercados nacionales losproductos de mala calidad.   El Ministerio de Finanzas de la República de Kazajstán expide las
licencias de importación de alcohol etílico y productos alcohólicos (excluida la cerveza) e incluido el
vino.
Las Normas para la concesión de licencias de importación de alcohol etílico y de productos
alcohólicos (excluida la cerveza) en la República de Kazajstán, adoptadas por la Resolución delGobierno Nº 1031, de 27 de junio de 1997, especifican una lista de los documentos exigidos para
obtener una licencia de importación de alcohol etílico y de productos alcohólicos (excluida la
cerveza).   Las licencias de importación de productos alcohólicos (excluida la cerveza) se expiden
para productos, determinados en la solicitud, sobre la base de los tipos de productos alcohólicos.
h) Valoración en aduana
Pregunta 14
¿Podría Kazajstán aclarar cómo se propone ab ordar los pagos tales como las comisiones y
regalías, a los efectos de aplicar las obligaciones que dimanan de la OMC en materia de
valoración en aduana?
Respuesta:
En la actualidad, se ha elaborado el proyecto de Código de Aduanas de la República de
Kazajstán, que se presentó a la consideración del Senado del Parlamento de la República deKazajstán.   El Código de Aduanas tiene el rango de Ley de la República de Kazajstán e incorpora y
codifica normas legales que regulan relaciones públicas en la esfera de aduanas.
El nuevo proyecto de Código de Aduanas se basa en los principios generales de la valoración
en aduana establecidos en el artículo VII del GATT y en el Acuerdo de la OMC relativo a laWT/ACC/KAZ/37/Add.3
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Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994.   Con arreglo a la valoración en aduana de una
mercancía, el precio del contrato se rectificará para que comprenda los costos, a menos que ya se
hayan incluido.   Los costos abarcarán, inter alia, comisiones y actividades de los corredores, excepto
la comisión por el negocio de compraventa.
Asimismo, en virtud del referido proyecto, en la valoración en aduana de una mercancía se
cambiará el precio del contrato por el importe de las regalías y las tasas por la expedición de una
licencia relativa a una mercancía valorada, pagadera por un comprador directa o indirectamente como
una de las condiciones para la venta de una mercancía, salvo que las regalías y tasas se hayan incluido
previamente en el precio pagado o pagadero.
Pregunta 15
En la respuesta a la pregunta 10 del docume nto WT/ACC/KAZ/37 sobre el estado de las
enmiendas al Código de Aduanas, se informa acerca de las modificaciones de la Ley de Aduanasy se indica que Kazajstán estima que ha completado la aplicación de las disposiciones de
la OMC en esta esfera.   El Grupo de Trabajo ha recibido y examinado un ejemplar de la Ley de
Aduanas de Kazajstán con las enmiendas que rigen a partir del 1º de enero de 2001.
Las observaciones acerca de las partes de esa Ley relativas a la valoración en aduana que
presentamos bilateralmente indicaban deficiencias  respecto de la aplicación plena del Acuerdo
sobre la OMC.
¿Tiene Kazajstán una legislación adicional que no hemos conocido?  ¿Es el texto proporcionado
por Kazajstán en el documento WT/ACC/KAZ/ 21 la versión final del Código, o se han
efectuado nuevas modificaciones?
¿Se han redactado disposiciones reglamentarias de aplicación que abordan nuestras
preocupaciones? Si la reglamentación se ha completado, solicitamos que se facilite al Grupo de
Trabajo un ejemplar de esas disposiciones para proceder a su examen.
Agradecemos los esfuerzos que despliega Kazajstán para armonizar su régimen de valoración
en aduana con el Acuerdo, y esperamos recibir mayores informaciones y aclaraciones que
puedan responder a nuestras preguntas.
Respuesta
 En la actualidad, se ha elaborado el proyecto de Código de Aduanas de la República de
Kazajstán, que se presentó a la consideración del Senado del Parlamento de la República de
Kazajstán.   El Código de Aduanas tiene el rango de Ley de la República de Kazajstán e incorpora y
codifica normas legales que regulan relaciones públicas en la esfera de aduanas.
El nuevo proyecto de Código de Aduanas se basa en los principios generales de la valoración
en aduana establecidos en el artículo VII del GATT y en el Acuerdo de la OMC relativo a laAplicación del Artículo VII del GATT de 1994.
i) Otras formalidades de aduana
Pregunta 16
Aún nos preocupa la exigencia de un "pasaporte/ certificado de transacción" impuesta a los
comerciantes.   Esto excede los requisitos normales de la administración aduanera y, porconsiguiente, parecería imponer cargas adicionales al comercio.   Solicitamos detalles completosWT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 16
de esa exigencia, incluidas las formalidades y condiciones para obtener el "pasaporte/
certificado de transacción" y la relación entre la  exigencia y los requisitos de registro comercial.
Pedimos a Kazajstán que explique más a fondo como se utilizan los certificados de
importación/exportación a los efectos de la nivelación del comercio.
Respuesta:
Con arreglo a lo dispuesto en la Ley de la República de Kazajstán Nº 54-1, de 24 de
diciembre de 1996, "sobre Reglamento Cambiario" y la Resolución de la Junta del Banco Nacional de
la República de Kazajstán Nº 343, de 5 de septiemb re de 2001, "sobre la Aprobación de la Instrucción
en materia de organización del control cambiario de las importaciones y exportaciones en la
República de Kazajstán", un pasaporte/certificado de transacción es un documento que contiene
información de una operación económica externa, que permite controlar los movimientos de
mercancías y dinero que intervienen en operaciones de exportación e importación.
Un pasaporte/certificado de transacción será asignado sobre la base de la presentación de un
contrato de venta por una suma superior a 5.000 dólares EE.UU.   La expedición de
pasaportes/certificados de transacción es un procedimiento automático y se efectuará sin condiciones
dentro del día siguiente a la presentación del contrato.
El procedimiento de obtención de un pasaporte/certificado de transacción no se relaciona con
el registro de las empresas ante las autoridades judiciales.   El primer documento es expedido por los
órganos de aduana por cada operación de comercio exterior efectuada por una suma superior a
5.000 dólares EE.UU., en tanto que el registro es una medida excepcional que se refiere a la
inscripción de una persona jurídica ante las autoridades judiciales.
Un pasaporte/certificado de transacción no se ha de considerar un obstáculo para actividades
económicas externas o "una carga adicional para el comercio".   De ninguna manera se utiliza el
pasaporte/certificado de transacción para equilibrar el comercio.   Cada pasaporte/certificado de
transacción tiene su número único e incluye una breve información sobre el contrato.
 En particular, el control electrónico, apoyado en la base de datos creada para
pasaportes/certificados de transacción, permite descubrir operaciones económicas externas "ficticias",que implican transferencias efectuadas por grupos delictivos transnacionales del capital "irregular" a
zonas en el extranjero por conducto de empresas ficticias.
Pregunta 17
Nos preocupa la respuesta de Kazajstán a la pregunta 11 del docu mento WT/ACC/KAZ/37 que
se refiere al "Pasaporte de transacciones" de importaciones o exportaciones.   Esta exigencia,
como mínimo, duplica la información contenida en la documentación aduanera que de
ordinario se requiere para el despacho, por ej emplo, el precio pagado por las mercancías, el
nombre del comprador, la fecha de la entrega, etc., y constituye una carga innecesaria para el
comercio.
Sin embargo, la respuesta de Kazajstán indica que el pasaporte actúa como una forma de
controlar las remesas de divisas y, al menos, como un trámite de las licencias automáticas de
importación con propósitos estadísticos.   No tenemos suficiente información sobre esta medidapara determinar si da lugar a obligaciones dimanantes de los artículos XI, XIV y XV  del GATT
o el Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 17
Necesitaremos que se nos aclaren las prescripciones sobre información asociadas a esta medida,
si el pasaporte se otorga automáticamente y cómo se utiliza a los efectos del "control monetario
mediante la certificación", como se indica en el documento KAZ/37.
¿Podría Kazajstán ponernos al día sobre la situación en que se encuentra esa medida?
A la espera de un nuevo examen, no nos pronunciamos sobre la compatibilidad de este
instrumento con la OMC.
Respuesta:
Con arreglo a lo dispuesto en la Ley de la República de Kazajstán Nº 54-1, de 24 de
diciembre de 1996, "sobre Reglamento Cambiario" y la Resolución de la Junta del Banco Nacional de
la República de Kazajstán Nº 343, de 5 de septiemb re de 2001, "sobre la Aprobación de la Instrucción
en materia de organización del control cambiario de las importaciones y exportaciones en la
República de Kazajstán", un pasaporte/certificado de transacción es un documento que contieneinformación de una operación económica externa, que permite controlar los movimientos de
mercancías y dinero que intervienen en operaciones de exportación e importación.
Un pasaporte/certificado de transacción será asignado sobre la base de la presentación de un
contrato de venta por una suma superior a 5.000 dólares EE.UU.   La expedición de
pasaportes/certificados de transacción es un procedimiento automático y se efectuará sin condicionesdentro del día siguiente a la presentación del contrato.
 El procedimiento de obtención de un pasaporte/certificado de transacción no se relaciona con
el registro de las empresas ante las autoridades judiciales.   El primer documento es expedido por los
órganos de aduana por cada operación de comercio exterior efectuada por una suma superior a
5.000 dólares EE.UU., en tanto que el registro es una medida excepcional que se refiere a lainscripción de una persona jurídica ante las autoridades judiciales.
Un pasaporte/certificado de transacción no se ha de considerar como un obstáculo para
actividades económicas externas o "una carga adicional para el comercio".   De ninguna manera se
utiliza el pasaporte/certificado de transacción para equilibrar el comercio.   Cada pasaporte/certificado
de transacción tiene su número único e incluye una breve información sobre el contrato.
 En particular, el control electrónico, apoyado en la base de datos creada para
pasaportes/certificados de transacción, permite descubrir operaciones económicas externas "ficticias",
que implican transferencias efectuadas por grupos delictivos transnacionales del capital "irregular" a
zonas en el extranjero por conducto de empresas ficticias.
j) Inspección previa a la expedición
Pregunta 18
Agradeceríamos recibir más información sobre el estado de la utilización por Kazajstán de la
inspección previa a la expedición.   En el  documento WT/ACC/KAZ/37, Kazajstán señaló que
había cursado una invitación a presentar ofertas para la contratación de servicios
independientes de examen del valor en aduana de las mercancías importadas y que se estaban
elaborando los documentos normalizados para la introducción de un sistema de inspección
previa a la expedición.
Si ese sistema se ha creado, plantearemos detalladas preguntas adicionales, pero esencialmente
pediremos garantías de que el Gobierno de Kazajstán velará por la observancia de lasWT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 18
disposiciones de la OMC, por la percepción de los derechos de conformidad con lo dispuesto en
el artículo VIII del GATT y por el establecimient o del derecho a apelar ante el Gobierno contra
cualquier decisión del sistema  de inspección previa a la expedición.
Recabaremos un compromiso concreto sobre estos puntos en el protocolo de Kazajstán.
Respuesta:
En la actualidad, la República de Kazajstán no realiza inspecciones previas a la expedición.
Sin embargo, para activar una mejora más amplia de los procedimientos de valoración en aduana
aplicados a las mercancías importadas y aplicar en el país de un sistema independiente de examen, el
Gobierno de la República de Kazajstán ha adoptado el Reglamento para una examen independiente de
la conformidad del valor en aduana, la calidad y la cantidad de las mercancías importadas
(la Resolución del Gobierno de la República de Kazajstán Nº 782, de 16 de julio de 2002).   Este
Reglamento determina los procedimientos para el examen independiente de la conformidad del valoren aduana, la calidad y la cantidad de las mercancías importadas a la República de Kazajstán.
k) Impuestos internos aplicados a las importaciones
Pregunta 19
Las últimas comunicaciones de Kazajstán no nos permiten aún tener una idea clara acerca de si
se han eliminado discriminaciones en la tributación de impuestos especiales de consumo paralograr la conformidad con el párrafo 2 del artículo III y el artículo VIII del GATT de 1994.
Por una parte, Kazajstán parece indicar, en el párrafo 1 de su respuesta a la pregunta 13 del
documento WT/ACC/KAZ/37, que no establece la exención de la imposición de impuestos
indirectos a las mercancías importadas de ningún país.   Sin embargo, en el párrafo 2, afirma
que la Federación de Rusia está exenta del IVA y el impuesto indirecto sobre el gas natural, elpetróleo y el condensado de gas estable.   Pedimos a Kazajstán que aclare la situación de los
impuestos sobre el consumo con los demás países de la CEI.
Kazajstán declara, en el párrafo 4 de su respuesta a la pregunta 15 del documento
WT/ACC/KAZ/37, "es necesario un proceso paulatino de unificación de los impuestos especiales
de consumo (cuya ultimación está prevista para finales de 2005)".   ¿Cuáles son las medidas dereforma empleadas para armonizar los impuestos especiales de consumo?
Agradecemos a Kazajstán el cuadro actualizado con la lista de los tipos del impuesto especial de
consumo aplicados a las mercancías (Apéndice 1 del documento WT/ACC/KAZ/37).   Pedimos
una explicación acerca de lo que significa la inclusión de la columna 4.   Asimismo, para
contribuir a aclarar la situación del impuesto especial de consumo respecto de los países de la
CEI, podríamos solicitar que se incluyeran columnas adicionales para mostrar:   el tipo del
impuesto especial de consumo que se aplica a los productos de origen kazako;   el tipo delimpuesto especial de consumo que se aplica a los productos que no son de origen kazako y el
estado de la armonización.
Respuesta:
En virtud de la legislación fiscal de la República de Kazajstán, los impuestos indirectos que
gravan las mercancías nacionales e importadas comprenden el IVA y el impuesto especial deconsumo.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 19
En cuanto al último impuesto, en la actualidad la República de Kazajstán adopta medidas para
establecer una paulatina unificación de los impuestos especiales de consumo que gravan las
mercancías nacionales e importadas.
De conformidad con la Resolución del Gobierno de la República de Kazajstán Nº 1108, de
11 de octubre de 2002, "sobre Cambios y enmiendas a la Resolución del Gobierno de la República deKazajstán Nº 137, de 28 de enero de 2000", el tipo de impuesto especial de consumo que grava el
vodka de origen kazako se aumentó de 40 a 100 tenge kazakos por litro.
Con arreglo a la Resolución del Gobierno de la República de Kazajstán Nº 1257, de
26 de noviembre de 2002, "sobre Cambios y enmiendas a la Resolución del Gobierno de la República
de Kazajstán Nº 137, de 28 de enero de 2000", el tipo de impuesto especial de consumo que grava la
cerveza y el tabaco, producidos en la República de Kazajstán, se ha modificado en la forma siguiente:
- cerveza:   de 6 a 7 tenge por litro;- artículos de tabaco con filtro:   de 145 a 180 tenge por 1.000 unidades;
- artículos de tabaco sin filtro;   otros productos que contengan tabaco:   de 95 a
100 tenge por 1.000 unidades.
La unificación de los impuestos especiales de consumo, que gravan las mercancías nacionales
y las importadas a la República de Kazajstán, ocasionará una reducción inevitable de los volúmenesoficiales de producción y un aumento de la parte correspondiente a la cifra de negocios "ficticia".
Ello, a su vez, exigirá el desarrollo de mecanismos perfeccionados para administrar los impuestos
especiales de consumo que gravan los productos alcohólicos.   En la actualidad, el Ministro de
Finanzas de República de Kazajstán trabaja en la aplicación de etiquetas de contabilidad.   Está
previsto terminar los procedimientos de aplicación para el 1º de enero de 2006.
Asimismo, en enero del presente año el Ministro de Finanzas celebró reuniones con los
principales productores de artículos alcohólicos y de tabaco sobre el tema de la armonización de los
tipos de impuestos especiales de consumo que gravan las mercancías nacionales y las mercancías
importadas a la República de Kazajstán, que dieron lugar a la decisión de efectuar una armonización
paulatina de los tipos de impuestos especiales de consumo.
En vista de todo lo que antecede, los impuestos especiales de consumo que gravan las
mercancías nacionales y las mercancías importadas a la República de Kazajstán quedarán
armonizadas a más tardar el 1º de enero de 2006.
El impuesto sobre el valor añadido grava tanto las mercancías producidas en la República de
Kazajstán como las importadas.   El principio del "país de destino", utilizado para recaudar impuestos
indirectos, se aplica actualmente a todos los países, inclusive a los países miembros de la Comunidad
de Estados Independientes.   No obstante, no se aplica al petróleo, al gas natural ni al gas condensadoimportados de la Federación de Rusia.   Estos productos están sujetos al IVA en virtud del principio
del "país de origen".   El tipo de IVA usado en la República de Kazajstán equivale al 16 por ciento.
Pregunta 20
La información contenida en el documento WT/ACC/KAZ/37 sobre el desarrollo del sistema
fiscal de Kazajstán es algo contradictoria.
Sírvanse precisar, ¿hay en este momento importac iones de algunos países que no aplican el IVA
ni los  impuestos especiales de consumo que gravan  las mercancías nacionales u otrasWT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 20
importaciones? El documento WT/ACCKAZ/37 parece indicar que algunas importaciones de
Rusia están exentas del IVA y los impuestos especiales de consumo.
Sírvanse proporcionar los planes de Kazajstán para ajustar plenamente su régimen del IVA con
las normas de la OMC.
¿Pueden facilitar la parte pertinente del texto de la sección III de la Ley Tributaria a fin de que
el Grupo de Trabajo la examine?
Acogemos con agrado el compromiso de Kazajstán de armonizar en definitiva sus impuestos
especiales de consumo, que gravan  las mercancías nacionales e importadas, antes de finales
de 2005.   ¿Se ha logrado algún progreso desde julio de 2001 en la eliminación de los elementos
discriminatorios contra las importaciones que existen en la solicitud de Kazajstán de impuestos
especiales de consumo sobre las importaciones?
¿Podríamos obtener una descripción del plan de Kazajstán para efectuar un proceso paulatino
de unificación?
Respuesta:
 En virtud de la legislación fiscal de la República de Kazajstán, los impuestos indirectos que
gravan las mercancías nacionales e importadas comprenden el impuesto sobre el valor añadido (IVA)
y el impuesto especial de consumo.
 En cuanto al último impuesto, en la actualidad la República de Kazajstán adopta medidas
para establecer una paulatina unificación de los impuestos especiales de consumo que gravan las
mercancías nacionales e importadas.
 De conformidad con la Resolución del Gobierno de la República de Kazajstán Nº 1108, de 11
de octubre de 2002, "sobre Cambios y enmiendas a la Resolución del Gobierno de la República de
Kazajstán Nº 137, de 28 de enero de 2000", el tipo de impuesto especial de consumo que grava el
vodka de origen kazako se aumentó de 40 a 100 tenge por litro.
Con arreglo a la Resolución del Gobierno de  la República de Kazajstán Nº 1257, de 26
de noviembre de 2002, "sobre Cambios y enmiendas a la Resolución del Gobierno de la República de
Kazajstán Nº 137, de 28 de enero de 2000", el tipo de impuesto especial de consumo que grava lacerveza y el tabaco, producidos en la República de Kazajstán, se ha modificado en la forma siguiente:
- cerveza:   de 6 a 7 tenge por litro;
- artículos de tabaco con filtro:   de 145 a 180 tenge por 1.000 unidades;
- artículos de tabaco sin filtro;   otros productos que contengan tabaco:   de 95 a
100 tenge por 1.000 unidades.
La unificación de los impuestos especiales de consumo, que gravan las mercancías nacionales
y las importadas a la República de Kazajstán, ocasionará una reducción inevitable de los volúmenesoficiales de producción y un aumento de la parte correspondiente a la cifra de negocios "ficticia".
Ello, a su vez, exigirá el desarrollo de mecanismos perfeccionados para administrar los impuestos
especiales de consumo que gravan los productos alcohólicos.   En la actualidad, el Ministro de
Finanzas de la República de Kazajstán trabaja en la aplicación de etiquetas de contabilidad.   Está
previsto terminar los procedimientos de aplicación para el 1º de enero de 2006.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 21
Asimismo, en enero del presente año el Ministro de Finanzas celebró reuniones con los
principales productores de artículos alcohólicos y de tabaco sobre el tema de la armonización de los
tipos de impuestos especiales de consumo que gravan las mercancías nacionales y las mercancías
importadas a la República de Kazajstán, que dieron lugar a la decisión de efectuar una armonización
paulatina de los tipos de impuestos especiales de consumo.
En vista de todo lo que antecede, los impuestos especiales de consumo que gravan las
mercancías nacionales y las mercancías importadas a la República de Kazajstán quedarán
armonizadas a más tardar el 1º de enero de 2006.
El impuesto sobre el valor añadido grava tanto las mercancías producidas en la República de
Kazajstán como las importadas.   El principio del "país de destino", utilizado para recaudar impuestos
indirectos, se aplica actualmente a todos los países, inclusive a los países miembros de la Comunidad
de Estados Independientes, aunque no se aplica al petróleo, al gas natural ni al condensado de gasimportados de la Federación de Rusia.   Estos productos están sujetos al IVA en virtud del principio
del "país de origen".   El tipo de IVA usado en la República de Kazajstán equivale al 16 por ciento.
El Código Fiscal fue presentado a la Secretaría de la OMC en el documento
WT/ACC/KAZ/36, de 3 de septiembre de 2001.
Pregunta 21
Por la información aportada, entendemos que Ka zajstán proyecta eliminar la discriminación en
los impuestos especiales de consumo, para favorecer a las mercancías producidas en el país, a
más tardar a finales de 2005.   Esperaríamos que el régimen de Kazajstán se ajustara a las
normas de la OMC en el momento de su adhesión a ésta.   Sírvanse mantener informado al
Grupo de Trabajo de cualquier medida que se adopte en ese sentido.
Respuesta:
Actualmente, la República de Kazajstán adopta medidas encaminadas a lograr una paulatina
unificación de los impuestos especiales de consumo que gravan las mercancías internas e importadas.
Por eso, de conformidad con la Resolución del Gobierno de la República de Kazajstán Nº 1108, de
11 de octubre de 2002, "sobre Cambios y enmiendas a la Resolución del Gobierno de la República deKazajstán Nº 137, de 28 de enero de 2000", el tipo de impuesto especial de consumo que grava el
vodka de origen kazako se aumentó de 40 a 100 tenge por litro.   Además, con arreglo a la Resolución
del Gobierno de la República de Kazajstán Nº 1257, de 26 de noviembre de 2002, el tipo de impuesto
especial de consumo que grava la cerveza y los artículos de tabaco con (sin) filtro, producidos en la
República de Kazajstán, se ha aumentado de 6 a 7 tenge por litro, y de 145 a 180 tenge kazakos por
1.000 unidades (95 a 100 tenge por 1.000 unidades), respectivamente.
 La unificación de los impuestos especiales de consumo, que gravan las mercancías nacionales
y las importadas a la República de Kazajstán, ocasionará una reducción inevitable de los volúmenes
oficiales de producción y un aumento de la parte correspondiente a la cifra de negocios "ficticia".
Ello, a su vez, exigirá el desarrollo de mecanismos perfeccionados para administrar los impuestos
especiales de consumo que gravan los productos alcohólicos.   En la actualidad, el Ministro de
Finanzas de la República de Kazajstán trabaja en la aplicación de etiquetas de contabilidad.   Estáprevisto terminar los procedimientos de aplicación para el 1º de enero de 2006.
Asimismo, en enero del presente año el Ministro de Finanzas celebró reuniones con los
principales productores de artículos alcohólicos y de tabaco sobre el tema de la armonización de los
tipos de impuestos especiales de consumo que gravan las mercancías nacionales y las mercancíasWT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 22
importadas a la República de Kazajstán, que dieron lugar a la decisión de efectuar una armonización
paulatina de los tipos de impuestos especiales de consumo.
En vista de todo lo que antecede, los impuestos especiales de consumo que gravan las
mercancías nacionales y las mercancías importadas a la República de Kazajstán quedarán
armonizadas a más tardar el 1º de enero de 2006.
l)  Normas de origen
Pregunta 22
No podemos comprender la respuesta que figura en el documento WT/ACC/KAZ/37 sobre la
cuestión de las prescripciones del apartado h) de l artículo 2 y del apartado d) del párrafo 3 del
Anexo II del Acuerdo de la OMC sobre Normas de Origen, relativa a la obligación de las
autoridades aduaneras de ofrecer a petición de un exportador, de un importador o de cualquier
persona que tenga motivos justificados para  ello, un dictamen del origen del producto
importado, así como el plazo de emisión del dictamen.
Las disposiciones citadas por Kazajstán en su respuesta, es decir, los artículos 376 a 379, no
abarcan las normas de origen en el texto que examinamos.   Además, Kazajstán declara que las
disposiciones sobre las normas de origen determinadas  por el Consejo de Jefes de Gobierno de
la CEI en noviembre de 2000 prevén un ámbito de aplicación menos generoso, es decir, que lasnormas de origen declaradas sólo regirían durante un año, no los tres años exigidos en el
Acuerdo de la OMC.
 Recabamos una actualización de esta cuestión.   Kazajstán debería garantizar que esas
disposiciones -las prescripciones del apartado h) del artículo 2 y del apartado d) del párrafo 3
del Anexo II del Acuerdo de la OMC- quedaran incorporadas en la ley antes de la fecha de laadhesión, y solicitamos un compromiso al respecto en el protocolo de Kazajstán.
Respuesta:
La República de Kazajstán emplea un sistema único para determinar el país de origen de
todas las mercancías, tanto importadas como exportadas, con fines arancelarios y no arancelarios.
El sistema fue creado por la Organización Mundial de Aduanas y aplica disposiciones del Conveniode Kyoto.   El país de origen se determina para aplicar medidas arancelarias y no arancelarias de
regulación de la importación de mercancías al territorio aduanero de la República de Kazajstán y de la
exportación efectuada desde el referido territorio.
Las importaciones de mercancías al territorio aduanero de la República de Kazajstán sólo
requerirán un certificado de origen en los casos en que:
- se concedan preferencias respecto de los aranceles aduaneros correspondientes a
mercancías;
- el órgano aduanero de la República de Kazajstán tenga suficientes motivos para creer
que las mercancías son originarias de un país del cual las importaciones de
mercancías estarán sujetas a medidas de regulación no arancelarias;
- esa prescripción se encuentre estipulada en acuerdos internacionales en los que la
República de Kazajstán sea parte.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 23
El certificado de origen expedido para las mercancías importadas tendrá una validez infinita,
en tanto que las mercancías pueden quedar comprendidas en el trato preferencial si el certificado de
origen exigido se ha obtenido a más tardar un año después de la fecha del despacho de aduana.
m) Régimen antidumping
n) Régimen de derechos compensatorios
o) Régimen de salvaguardias
(Observaciones)
Agradecemos a Kazajstán que nos haya comunicado sus leyes de Medidas Antidumping y de
Derechos Compensatorios en el documento WT/ACC/KAZ/23, y "sobre Medidas de Protección
del Mercado Interno de Mercancías en el documento WT/ACC/KAZ/20.
Al respecto, nos corresponde presentar a Kazajstán observaciones específicas por escrito.
Pregunta 23
¿Ha tomado Kazajstán algunas medidas de salvaguardia contra las importaciones de
mercancías y servicios procedentes de algún país? En caso afirmativo, ¿pueden
proporcionarnos los detalles?  ¿Posee ya Kazajstán una legislación de salvaguardias apropiada?
En caso negativo, ¿hay la intención de proponer esa legislación y cuándo será promulgada?
Respuesta:
La Ley de la República de Kazajstán Nº 337-1, de 28 de diciembre de 1998, "sobre Medidas
aplicadas a las mercancías importadas para la protección del mercado interno", que cumple
íntegramente todos los requisitos del Acuerdo de la OMC sobre Salvaguardias, regula la aplicación de
las salvaguardias en la República de Kazajstán.
En virtud de esa Ley, la República de Kazajstán aplicaba salvaguardias a la importación de
mercancías específicas.   En la actualidad, se ha suspendido la aplicación de esas medidas.
2. Reglamentación de las exportaciones
Pregunta 24
El documento WT/ACC/KAZ/37 enumera las subvenci ones del Estado y su valor, pero no sus
fuentes legislativas.   ¿Puede Kazajstán notificar las disposiciones legislativas pertinentes decada una de las subvenciones enumeradas? Si  no hay legislación al respecto, ¿cuándo se
redactarán leyes, reglamentos u orientaciones?  ¿Cuándo ajustará Kazajstán sus subvenciones a
la exportación al Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias?
Respuesta:
Las subvenciones descritas en el documento WT/ACC/KAZ/37 fueron otorgadas en
conformidad con la Ley de la República de Kazajstán "sobre Apoyo estatal a las subvenciones
directas".
La República de Kazajstán es un país sin litoral.   Su lejanía de los principales mercados
mundiales de productos básicos, su falta de acceso directo a los más importantes puertos marítimosWT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 24
comerciales y la inmensidad de su territorio son factores que redundan en una participación muy
elevada de los costos del transporte en el valor de los productos.   Esta situación exige la aplicación de
medidas de apoyo encaminadas a reducir los costos del transporte de los productos de exportación
kazakos.
A este respecto, el Organismo de la República de Kazajstán de Reglamentación de los
monopolios naturales y protección de la competencia ha desarrollado y aplicado el mecanismo para
establecer y cancelar coeficientes decrecientes de tarifas del transporte de carga por ferrocarril para
facilitar una reducción de tarifas.
En 2002 se ha concedido una reducción de 6,1 millones de dólares EE.UU.   para el transporte
de metal laminado y de 0,15 millones de esos dólares para el transporte de carbón y petróleo
combustible.
b) Nomenclatura del arancel aduanero, tipos de los derechos de aduana, derechos a la
exportación, promedio ponderado de los tipos arancelarios
Pregunta 25
Desearíamos que Kazajstán nos explicara las razones por las que impone derechos de aduana de
exportación.   En particular, acogeríamos con agrado comentarios concretos sobre la necesidad
de imponer derechos de aduana de exportación a la lana.
¿Podría Kazajstán explicar cómo justifica en té rminos de la OMC la exención de los derechos
de aduana de exportación a los países miembros de la UE (a la que se refiere la nota de pie de
página al Apéndice 3 del documento WT/ACC/KAZ/37/Add.1)?
Respuesta:
 Los derechos de exportación que gravan a mercancías específicas exportadas a países no
miembros de la Unión Aduanera, entre ellas la lana, se han establecido para equilibrar la demanda
interna de lana.
 En el Acuerdo celebrado entre la República de Kazajstán y la Unión Europea sobre el
comercio de productos específicos de acero se estipulan las exenciones de los derechos de exportación
a las mercancías exportadas a los países de la UE.   El Acuerdo es provisional y se suspenderá en elmomento en que la República de Kazajstán se adhiera a la OMC.
d) Procedimientos para el trámite de licencias de exportación
Pregunta 26
En el cuadro que figura en el documento WT/ACC/KAZ/Rev.1 se observa que se requieren
licencias de exportación para varios productos comerciales, por ejemplo, metales de tierras
raras, piedras preciosas, productos farmacéuticos, preparados para usos veterinarios,
dispositivos médicos, desperdicios y desechos (chatarra) de fundición, hierro o acero;desperdicios y desechos de cobre;   aleaciones de aluminio, y maderas y trozos de coníferas.
¿Se trata de licencias automáticas o de requisitos que restringen las exportaciones? Sírvanse
explicar con detalles y justificar esos requisitos.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 25
Respuesta:
El sistema de concesión de licencias de la República de Kazajstán regula la importación y
exportación de una gama limitada de productos.   Ésta comprende productos respecto de los cuales se
ha introducido el trámite de licencias para velar por la protección de la vida y la salud humanas, el
medio ambiente y el orden público, al igual que por razones de seguridad nacional.   La lista de losproductos y los procedimientos para el trámite de licencias de productos de exportación (obras,
servicios) fueron adoptados por la Resolución del Gobierno de la República de Kazajstán Nº 1037, de
30 de junio de 1997.   Los procedimientos para los trámites de licencias de importación y exportación
son idénticos.
f) Financiación de las exportaciones, subvenciones a la exportación y políticas de
promoción de las exportaciones
Pregunta 27
En la respuesta a la pregunta 9 del docume nto WT/ACC/KAZ/37/Add.1 Kazajstán no contesta
expresamente a la pregunta de si  concede o mantiene alguna subvención a la exportación
prohibida.   ¿Podría Kazajstán especificar los productos y sectores afectados, los niveles de
subvención y los planes para eliminar cada subvención?
 Respuesta:
Véase la respuesta a la pregunta anterior sobre "Reglamentación de las exportaciones".
Pregunta 28
Valoramos la información aportada en la respuesta a la pregunta 18 del documento
WT/ACC/KAZ/37 sobre las subvenciones de Kazajstán y su reconocimiento de la existencia de
subvenciones prohibidas en documentación anterior.
Sin embargo, no comprendemos la naturaleza precisa de las subvenciones comunicadas, ni si
éstas dependen de las exportaciones o el contenido de productos nacionales, o qué clase de
período de transición solicita Kazajstán para ajustar esas subvenciones al Acuerdo sobre
Subvenciones o para eliminarlas.
A fin de avanzar en nuestro trabajo, sugerimos que Kazajstán especifique y describa
urgentemente la naturaleza de las subvenciones de que se trata, proceda a las notificaciones
legales correspondientes y formule propuestas específicas para su eliminación.
Un nuevo retraso sobre este punto socavaría la credibilidad de las declaraciones de Kazajstán
de que desea intensificar su labor con miras a la conclusión de las negociaciones sobre las
condiciones de adhesión.
Agradeceríamos también una información actualizada sobre las medidas que haya adoptado
Kazajstán durante los tres últimos años encaminadas a la posible eliminación de estassubvenciones prohibidas.   ¿En qué fecha garantiza Kazajstán que habrá eliminado esos
programas?
(Observación) Los países en proceso de adhesión no pueden recurrir automáticamente a las
disposiciones sobre períodos de transición establecidas en los Acuerdos de la Ronda Uruguay.
A falta de información sobre la naturaleza precisa de las subvenciones y sobre los planesWT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 26
concretos de Kazajstán para su modificación o el iminación, no procede examinar la solicitud de
Kazajstán.
Respuesta:
La República de Kazajstán es un país sin litoral.   Su lejanía de los principales mercados
mundiales de productos básicos, su falta de acceso directo a los más importantes puertos marítimoscomerciales y la inmensidad de su territorio son factores que redundan en una participación muy
elevada de los costos del transporte en el valor de los productos.   Esta situación exige la aplicación de
medidas de apoyo encaminadas a reducir los costos del transporte de los productos de exportación
kazakos.
A este respecto, el Organismo de la República de Kazajstán de Reglamentación de los
monopolios naturales y protección de la competencia ha desarrollado y aplicado el mecanismo para
establecer y cancelar coeficientes decrecientes de tarifas del transporte de carga por ferrocarril parafacilitar una reducción de tarifas.
En 2002 se ha concedido una reducción de 6,1 millones de dólares de los EE.UU.   para el
transporte de metal laminado y de 0,15 millones de esos dólares para el transporte de carbón y
petróleo combustible.
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías
a) Política industrial, con inclusión de las políticas de subvención
Pregunta 29
En el documento WT/ACC/KAZ/37 se declara que "el artículo 7 de la Ley sobre apoyo estatal a
la inversión directa, de 28 de febrero de 1997" concede exenciones del impuesto sobre la renta.
Algunos de sus objetivos comprenden el apoyo a las inversiones directas y el desarrollo denuevas industrias en sectores específicos.   ¿Cuáles son los criterios para hacerse acreedor a
exenciones del impuesto sobre la renta?
Agradeceríamos nuevos detalles sobre la política industrial de Kazajstán.   ¿En qué forma
estimula Kazajstán la investigación y el desarrollo?  ¿Podría Kazajstán ofrecer detalles sobre
sus programas de privatización y cuáles son las actividades o sectores afectados?
Respuesta:
De conformidad con la Ley de la República de Kazajstán "sobre Apoyo estatal a la inversión
directa", se conceden beneficios y preferencias si:
- un proyecto de inversión se promueve en el sector prioritario de la economía
nacional;
- el inversor coloca inversiones en activos fijos de una persona jurídica de la República
de Kazajstán, y
- el inversor presenta una serie completa de documentos exigidos que prueben sus
capacidades financieras, técnicas y organizativas para llevar a cabo el proyecto de
inversión.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 27
En la actualidad, la Ley de la República de Kazajstán "sobre Apoyo estatal a la inversión
directa" se encuentra derogada por la aprobación de la Ley de la República de Kazajstán "sobre
Inversiones".   La Ley de la República de Kazajstán Nº 373-II ЗРК, de 8 de enero de 2003, "sobre
Inversiones" prevé el apoyo estatal a la inversión directa en sectores prioritarios, en el marco de
contratos celebrados con el órgano competente para otorgar los siguientes tipos de preferencias enmateria de inversión:   preferencias fiscales a las inversiones, exención de derechos de aduana y
subvenciones naturales del Estado.
Las preferencias fiscales a las inversiones se otorgan durante un plazo calculado, que se basa
en el importe de las inversiones en activos fijos, que no puede exceder de cinco años.
 Se conceden preferencias a las inversiones si:
- las actividades del inversor figuran en la lista de las principales actividades
prioritarias;
- el inversor coloca inversiones en activos fijos de una persona jurídica de la República
de Kazajstán a los efectos de establecer nuevas empresas, de efectuar ampliaciones y
modernizaciones de empresas existentes que impliquen la aplicación de tecnologías
avanzadas, y
- el inversor presenta una serie completa de documentos exigidos que prueben sus
capacidades financieras, técnicas y organizativas para llevar a cabo el proyecto de
inversión.
En la actualidad, el Ministro de Industria y Comercio y el Ministro de Economía y
Planificación del Presupuesto preparan el proy ecto de Programa de Desarrollo Industrial y
Modernización de la República de Kazajstán para 2003 a 2015, uno de cuyos principales objetivosconsiste en incrementar el potencial científico, técnico y productivo en sectores con perspectivas de
desarrollo post-industrial para conseguir decisivas ventajas competitivas en el futuro.
Pregunta 30
Acogemos con satisfacción el compromiso de Kazajstán de que notificará sus subvenciones en la
forma exigida en el artículo 3 del Acuerdo.   Nos agradaría un compromiso tipo sobre ese puntoincorporado en el protocolo de Kazajstán.
Sírvanse actualizar la información de Kazajstán sobre esas subvenciones en función de la
respuesta a la pregunta 10 del documento WT/ACC/KAZ/37/Add.1.
Estimamos que podríamos avanzar si Kazajstán iniciara ahora el proceso de desarrollar sus
notificaciones en esa esfera.
Respuesta:
El apoyo estatal a los sectores industriales puede otorgarse en la forma de beneficios fiscales,
préstamos en condiciones favorables y otras preferencias a sectores prioritarios de la economía
nacional;   una moratoria de las deudas de las empresas industriales, al igual que beneficios para el
transporte por ferrocarril.
La Ley de la República de Kazajstán "sobre Apoyo estatal a la inversión directa" prevé el
apoyo estatal a las inversiones directas en los sectores prioritarios de la economía nacional en formade los siguientes beneficios y preferencias:   subvenciones naturales del Estado, exención deWT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 28
impuestos territoriales y sobre los bienes, exención total o parcial de los derechos de aduana que
gravan equipos importados, materias primas y materiales necesarios para la ejecución del proyecto de
inversiones.
Los beneficios fiscales se concederán sobre la base del volumen de las inversiones en activos
fijos (capital fijo) y el nivel de prioridad del sector específico de la economía nacional.
La exención de derechos de aduana se otorgará en los casos en que la República de Kazajstán
no tenga medios para producir mercancías importadas o cuando los medios existentes sólo permitan
producir dichas mercancías en cantidades limitadas insuficientes para la ejecución del proyecto de
inversiones.
Los sectores económicos prioritarios de la República de Kazajstán comprenden varias
empresas de la industria química, la metalurgia, la construcción de maquinaria, la industria textil, la
producción de muebles, la industria del papel, la construcción, los productos farmacéuticos y laindustria médica.
En 2002 se concedieron beneficios y preferencias fiscales a las industrias química, textil,
metalúrgica, a la construcción de maquinaria, etc.   (véase el cuadro 1).
Asimismo, el Banco de Desarrollo de la República de Kazajstán ha concedido préstamos en
condiciones favorables para la aplicación de proyectos de inversión en sectores prioritarios de laeconomía nacional, entre ellos, la construcción de maquinaria, la metalurgia, la industria textil, la
producción de cuero, artículos de cuero y calzado, la  producción de equipo eléctrico y electrónico, al
igual que varios préstamos en condiciones favorables garantizados por el Estado.
El Decreto del Presidente del Organismo de la República de Kazajstán para regular los
monopolios naturales, proteger la competencia y apoyar a la pequeña empresa Nº 24- ОД, de
30 de septiembre de 1999, "sobre Adopción de normas para fijar y anular los coeficientes decrecientes
de las tarifas del transporte de mercancías por el transporte ferroviario regulado por el Estado" prevé
la exención de las tarifas cobradas por servicios prestados por monopolios naturales.   En 2002 se
fijaron coeficientes decrecientes para las tarifas cobradas principalmente por el transporte ferroviario
de productos de las industrias ferrosas y no ferrosas (productos de mineral de hierro, carbón, mineralde cobre).
Cuadro 1
SubvenciónImporte
(miles de dólares
de los EE.UU.)Legislación
Beneficios y preferencias fiscales, con
inclusión de:9.433,8 La Ley de la República de Kazajstán
"sobre Apoyo estatal a la inversióndirecta"
La industria textil y la producción deprendas de vestir1.134,2
La producción de cuero, artículos de cuero
y calzado8,9
La industria transformadora de la madera y
la manufactura de productos de la madera100,5
La industria de la celulosa y el papel;   la
industria editorial1.092,3
La industria química 2.499,5WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 29
SubvenciónImporte
(miles de dólares
de los EE.UU.)Legislación
La producción de caucho y artículos de
plástico427,0
La producción de los demás productos
minerales no metálicos941,5
La metalurgia y producción de artículos de
ferretería acabados66,0
La producción de maquinaria y equipo 3.001,5
La producción de dispositivos eléctricos,
electrónicos y ópticos4,4
La producción de medios y equipos de
transporte0,0
Otros 158,0
Los préstamos en condiciones favorables
concedidos por el Banco de Desarrollo dela República de Kazajstán16.436,0 La Ley de la República de Kazajstán
"sobre el Banco de Desarrollo"
La industria textil y la producción de cuero,artículos de cuero y calzado4.740,0
La metalurgia 4.417,0
La producción de dispositivos eléctricos y
electrónicos3.762,0
La producción de maquinaria y equipo 3.517,0
Las subvenciones para el transporte
ferroviario de productos industriales14.886,7 El Decreto del Organismo de la
República de Kazajstán para regular
los monopolios naturales, proteger la
competencia y apoyar a la pequeñaempresa "sobre adopción de normaspara fijar y anular los coeficientesdecrecientes de las tarifas del
transporte de carga por el transporte
ferroviario regulado por el Estado"
El carbón 13.700,0
El mineral 291,3
La escoria 895,4
La moratoria de deudas 22.200,0 La Ley de la República de Kazajstán
"sobre Impuestos y demás pagos
obligatorios al Presupuesto"
Total 62.956,5
b) Reglamentación y normas técnicas
Pregunta 31
En el documento WT/ACC/KAZ/27/Rev.1 se obser va que la Ley "de Normalización" establece
que mientras se elaboran las normas deberán aplicarse los reglamentos técnicos y normas
internacionales o sus proyectos terminados.   ¿Qué porcentaje de las normas se ajusta ya a las
normas internacionales?  ¿Qué metas tien e Kazajstán para la aprobación de normas
internacionales?WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 30
En virtud del Acuerdo sobre Obstáculos Técnic os al Comercio (párrafo 9.2 del artículo 2),
los Miembros tienen que notificar a los demás Miembros de la OMC en "una etapa temprana"
(60 días) por conducto de la Secretaría el reglamento técnico en proyecto cada vez que no exista
una norma internacional pertinente o cuando  su contenido no se ajuste a las normas
internacionales pertinentes, si el reglamento puede tener un efecto significativo en el comerciointernacional.   ¿Prevé la Ley "de Normalización" esa notificación anticipada?
Aunque no se exige antes de la adhesión, los Miembros considerarían una medida positiva la
pronta aprobación del Código de Buena Conducta por las normas del Estado.
Respuesta:
En la actualidad, el 25 por ciento de las normas intergubernamentales y nacionales utilizadas
en la República de Kazajstán se han armonizado con las prescripciones establecidas en las normas
internacionales.
El párrafo 4 del artículo 17 de la Ley de la República de Kazajstán "sobre Normalización"
estipula que "se establecerá el Centro de Información para interactuar con las organizaciones
internacionales y ofrecer notificaciones, documentación e información pertinentes acerca de normas y
procedimientos de certificación a todas las partes interesadas".   Esto comprende normas y
procedimientos de certificación que podrían convertirse en obstáculos técnicos al comercio.
Tras la aprobación del Código de Buena Conducta con fines de elaboración, la adopción y
aplicación de las normas, la República de Kazajstán cumplirá el plazo estipulado en el Código
(no más de 60 días) para hacer notificaciones, incluidas las notificaciones sobre adopción de
reglamentos, que podrían convertirse en obstáculos técnicos al comercio.
La República de Kazajstán está dispuesta a considerar la posibilidad de aprobar el Código de
Buena Conducta con fines de elaboración, adopción y aplicación de las normas como parte del
proceso de su adhesión a la Organización Mundial del Comercio.
Pregunta 32
Agradecemos la información adicional aportada por Kazajstán sobre su régimen de normas en
los documentos WT/ACC/KAZ/37, WT/ACC/KAZ/27/Rev.1 y WT/ACC/KAZ/37/Rev.1, y en lanueva legislación proporcionada en el documento WT/ACC/KAZ/23.
Estamos analizando esa documentación y formularemos por escrito observaciones y preguntas
específicas para su examen previo a la próxima reunión del Grupo de Trabajo.   Estimamos que
Kazajstán ha realizado grandes esfuerzos para cumplir con las disposiciones de la OMC e
informar al Grupo de Trabajo acerca de esos esfuerzos.   Haremos observaciones sobre esa
documentación que reflejarán nuestra evaluación de esos esfuerzos.
Constatamos, sin embargo, que las disposiciones de la nueva legislación parecen muy amplias y
requerir nuevas normas reglamentarias a fin de que funcionen debidamente.   ¿Es ese el caso?,
es decir, ¿se necesita o existe una nueva reglamentación para aplicar plenamente en Kazajstán
el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio? En caso afirmativo, acogeríamos con
satisfacción un informe de situación sobre:   a) la derogación de los reglamentos y leyes
anteriores que contraviniesen el nuevo régimen, y b) la preparación de nuevos reglamentos.
Estamos desconcertados por la información proporcionada en el documento
WT/ACC/KAZ/37/Rev.1 en respuesta a la pregunta 11.   ¿Se prevé en la ley que en Kazajstán
las "normas", a diferencia de los "reglamentos técnicos", son voluntarias?  ¿Está revisandoWT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 31
Kazajstán sus normas obligatorias para determinar si satisfacen las prescripciones de la OMC
como los reglamentos técnicos?  ¿Cuánto tiempo más supone Kazajstán que durará este proceso
hasta quedar terminado?
¿Cuál es la situación del establecimiento del centro de información, ya que su funcionamiento se
preveía para finales de 2002 en el documento WT/ACC/KAZ/37/Rev.1?
Tomamos nota de la respuesta de Kazajstán a la cuestión de la aprobación del Código de Buena
Conducta.   Creemos que Kazajstán debe adoptar el Código en el contexto de su adhesión y
contribuir a establecer un buen régimen de OTC.
Respuesta:
La actual Ley de la República de Kazajstán "de Normalización" y algunas de sus enmiendas
contienen disposiciones generales sobre reglamentos técnicos.   En las normas del sistema de
normalización del Estado (nacional) figuran disposiciones concretas sobre reglamentos técnicos, coninclusión de la elaboración, la adopción y publicación de normas, la aplicación de normas
internacionales y extranjeras;   el suministro de información para los consumidores y otras
disposiciones.
En el presente año, la República de Kazajstán se propone preparar y presentar al Gobierno un
nuevo proyecto de ley "sobre reglamentación técnica", que incorpore todas las disposicionesnecesarias sobre reglamentación técnica.   Este proyecto de ley se elaborará para sustituir a la Ley de
la República de Kazajstán "de Normalización" y la normas conexas del sistema de normalización del
Estado (nacional).
En la actualidad, las normas utilizadas en la República de Kazajstán comprenden
prescripciones  obligatorias y recomendadas.
Las prescripciones obligatorias incluyen las que aseguran:
- la protección de la vida y la salud humanas, los bienes y el medio ambiente;
- la compatibilidad y la posibilidad de intercambio, y
- reglas, marcados y métodos de control de la conformidad con las prescripciones
obligatorias.
Las prescripciones restantes son recomendadas, entre ellas las destinadas a proteger las
características cualitativas de los productos de consumo.
La República de Kazajstán adopta medidas para pasar al sistema internacional de reglamentos
técnicos mediante la aplicación de reglamentos técnicos y normas voluntarias que se han de aplicar
con arreglo al proyecto de ley "sobre reglamentos técnicos", que ahora se encuentra en la etapa de
perfeccionamiento.   Al mismo tiempo, la República de Kazajstán determina la lista de los
reglamentos técnicos necesarios que se han de elaborar, y analiza normas a fin de elegir lasdisposiciones y normas obligatorias para su posterior incorporación a los reglamentos técnicos.   Estos
comprenden reglamentos técnicos sobre la protección de la salud humana y el medio ambiente.   Tras
la aprobación de dichos reglamentos, todas las normas, excepto las armonizadas (relacionadas) con
los reglamentos, se clasificarán como voluntarias.   La terminación de esta labor exigirá siete años.
Se ha creado el Centro de Información en el marco del órgano estatal de normalización,
metrología y certificación, que tiene por finalidad proporcionar información sobre normas yWT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 32
procedimientos de evaluación de la conformidad previa recepción de solicitudes bien fundadas de las
partes interesadas.
La República de Kazajstán está dispuesta a considerar la posibilidad de aprobar el Código de
Buena Conducta con fines de desarrollo, adopción y aplicación de las normas, como parte del proceso
de su adhesión a la OMC.
Pregunta 33
¿Podría Kazajstán confirmar que su nueva Ley de Normalización cumplirá plenamente con las
disposiciones del Acuerdo sobre OTC?
¿Podría Kazajstán ofrecer nuevas aclaraciones sobre el uso de los reglamentos técnicos y las
normas?  ¿Qué prevén las disposiciones de la nueva legislación sobre normalización en lo
referente a las normas voluntarias?  ¿Se podría poner a disposición del Grupo de Trabajo un
ejemplar de la legislación?
Respuesta:
Según la Ley de la República de Kazajstán "de Normalización", los productores de la
República de Kazajstán pueden utilizar directamente tanto las normas internacionales como las
normas nacionales de los países extranjeros.
 La República de Kazajstán tiene los siguientes tipos de reglamentos, que especifican
prescripciones obligatorias, clasificados en el Acuerdo sobre OTC como reglamentos técnicos:
- reglamentos del Gobierno de la República de Kazajstán;
- reglas y normas establecidas por instituciones públicas administrativas autorizadas
para elaborar prescripciones obligatorias de conformidad con la legislación vigente;
- normas con respecto a los prescripciones obligatorias determinadas en ellas.- prescripciones obligatorias comprendidas las previstas para:
- la protección de la vida y la salud humanas, los bienes y el medio ambiente;
- la compatibilidad y la posibilidad de intercambio, y
- reglas, marcados y métodos para hacer cumplir las prescripciones obligatorias.
Todas las prescripciones restantes se clasifican como recomendadas e incluyen las destinadas
a asegurar las calidades de los productos orientadas al consumidor.
La República de Kazajstán tiene el propósito de adoptar el sistema internacional de normas
técnicas mediante la elaboración y la aplicación de reglamentos técnicos y normas voluntarias, lo cual
requiere varias enmiendas a la actual Ley de Normalización, entre ellas:
- se ha suprimido de la definición de "norma" la frase "especificando las prescripciones
obligatorias", para permitir la posterior transición a las normas voluntarias;   y
- se ha modificado la Ley para que comprenda los principios básicos previstos en las
normas internacionales (transparencia, no discriminación y aplicación voluntaria).WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 33
La República de Kazajstán se propone en el presente año elaborar un nuevo proyecto de Ley
"sobre Reglamentos Técnicos" en sustitución de las leyes sobre Normalización y Certificación, a fin
de asegurar la transición hacia los reglamentos técnicos y las normas voluntarias.
Pregunta 34
En la documentación acompañada se menciona la certificación obligatoria de los productos y
servicios.   Pero también se dice que el productor tiene derecho a corroborar la conformidad de
los productos mediante una declaración, lo que  tal vez signifique una declaración personal.
¿Podrían aclarar este punto?
Respuesta:
La declaración de conformidad será adoptada por personas jurídicas constituidas por
fabricantes con respecto a los productos sometidos a certificación obligatoria.
La lista de productos sometidos a certificación obligatoria que pueden incluirse en la
declaración de conformidad será aprobada por el Gobierno de la República de Kazajstán.
La declaración de conformidad puede hacerse con respecto a productos concretos (bienes) o a
un grupo de productos similares (bienes) reglamentados por prescripciones comunes de conformidad.
Los fabricantes pueden adoptar la declaración de conformidad sobre la base de:
- registros de pruebas de aceptación y otras pruebas de productos (bienes) realizadas
por el fabricante y/o centros de prueba calificados;
- certificados válidos de conformidad de productos expedidos con anterioridad, o
registros de pruebas de productos o de materiales;
- actas de instituciones estatales de supervisión que certifiquen el cumplimiento de las
normas establecidas (expedidas si no se han divulgado violaciones de normas);   y
- otros documentos que certifiquen, de manera directa o implícita, la conformidad de
los productos (servicios) con las normas establecidas.
La declaración de conformidad, adoptada por el fabricante, se registrará en el organismo de
certificación autorizada con arreglo a procedimientos establecidos para actuar en una determinada
esfera.
Después de la adopción y registro en el organismo de certificación, la declaración de
conformidad pasa a ser una justificación suficiente para la venta de los productos (bienes), incluidos
en ella, y se considerará como una forma de certificado de conformidad.
Pregunta 35
De la lectura del documento WT/ACC/KAZ/37 parece desprenderse que el Comité de
Normalización/Norma Estatal (KazINST) conc entra todas las actividades relativas a la
normalización, certificación, prueba, acreditación, etc.  ….   Si así fuese, ello parecería estar encontradicción con la práctica internacional.   Sírvanse aportar mayores precisiones al respecto.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 34
Respuesta:
El Comité de Normalización, Metrología y Certificación del Ministerio de Industria y
Comercio de la República de Kazajstán (el Gosstandart) es la institución nacional en la esfera de la
normalización, está autorizada para efectuar el registro de los documentos normativos de
normalización, metrología y certificación y administrar el Fondo Nacional de Normas.   ElGosstandart no interviene en la elaboración de las normas.
El Gosstandart expide acreditaciones para las instituciones de certificación y centros de
prueba, y los autoriza para efectuar actividades de certificación y pruebas de certificación previa.
El Gosstandart comprende el Comité de Acreditación, como una de sus subdivisiones que examina los
resultados de las pruebas rendidas por los solicitantes, adopta decisiones respecto de la cuestión de las
acreditaciones y administra el Registro de las Instituciones de Certificación Acreditadas y los Centros
de Prueba.   El Gosstandart no presta servicios de consultoría ni de investigación, ni ningún otro tipode servicios relacionados con las acreditaciones.
El Gosstandart no efectúa pruebas de certificación previa y certificación per se , funciones que
realizan organizaciones acreditadas (organismos de certificación, centros de prueba) con arreglo a
contratos celebrados con los solicitantes.
Pregunta 36
¿Podría confirmar Kazajstán que el centro de información funcionará antes de finales de 2002
como se proyectó?  ¿Tendrán acceso electrónico a él las empresas nacionales y extranjeras?
Respuesta:
La República de Kazajstán confirma que el centro de información de cooperación con
la OMC comenzará sus actividades el 1º de abril de 2003 y todas las partes interesadas podrán accedera él electrónicamente.
En la actualidad, el centro de información está dotado de todo el equipo y los accesorios de
ordenador necesarios.   Los mensajes electrónicos pueden enviarse a las siguientes direcciones:
Int_rel@memst.kz , abilkair@memst.kz
.   La información sobre el funcionamiento del centro se
cargará en el sitio en Internet:   www.memst.kz .
En la República de Kazajstán se trabaja ahora en el proyecto de un sitio en Internet destinado
a contener información sobre el funcionamiento del centro.   Por el momento, la etapa inicial del
proyecto esta dedicada a la preparación del boletín del centro de información de cooperación con
la OMC para su publicación electrónica en la red.
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias
Pregunta 37
Agradecemos a Kazajstán que haya actualizado la lista de cuestiones ilustrativas de medidas
sanitarias y fitosanitarias (MSF) en el documento WT/ACC/KAZ/32/Rev.1, y sus respuestas
adicionales a las preguntas sobre MSF co ntenidas en el documento WT/ACC/KAZ/37.
Kazajstán parece haber realizado un gran trabajo para obtener la conformidad de la OMC en
materia de medidas sanitarias y fitosanitarias en los dos años transcurridos desde que salió su
primera lista de MSF.   En cuestiones de fondo, desearíamos alentar a Kazajstán a quecontinuara sus avances hacia:WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 35
- el establecimiento de un centro de información oficial de cooperación con
la OMC en materia de MSF.
Respuesta:
A comienzos de 2002, el Ministerio de Agricult ura de la República de Kazajstán inició el
Sistema de Información sobre Comercialización (Centr o), con la finalidad fundamental de suministrar
a los productores agrícolas y a los organismos de la administración pública informaciones sobre
comercialización, analíticas y de otra índole, y facilitar el acceso a instrumentos normativos y
legislativos aprobados.
El proyecto comprende también el sitio en Internet www.minagri.kz, que incluye secciones de
veterinaria, protección fitosanitaria, agricultura, zootecnia, etc.   Estas secciones permiten a todas las
partes interesadas el acceso a documentos relativos a las normas sanitarias y fitosanitarias.
Asimismo, el Centro se propone responder a las consultas recibidas, en particular, las que se
refieren a medidas sanitarias y fitosanitarias.   Cualquier parte interesada puede enviar consultas a
strategy@minagri.kz y el Centro garantiza la respuesta.
Además, el proyecto abarca el boletín analítico "AgroInform", publicación mensual que
contiene textos de todos los documentos aprobados en la esfera de la agricultura, entre ellos textos
sobre cuarentena veterinaria y fitocuarentena.   Una sección especial del boletín se dedica a lapublicación de respuestas a las consultas presentadas.
- una mayor armonización con las normas internacionales mediante su
"programa de normalización de la agricultura";
Respuesta:
La República de Kazajstán sigue aplicando procedimientos selectivos para lograr la
armonización paulatina de las normas nacionales e internacionales.   En la actualidad, más del 50 por
ciento de las normas de la República de Kazajstán están obsoletas y requieren revisión debido a que,
como regla general, utiliza normas elaboradas en la época de la URSS.   El Programa 2001 a 2006 de
Normalización en el Sector Agrícola, elaborado por el Ministerio de Agricultura de la República de
Kazajstán, tiene por objetivo básico una mayor armonización con las normas internacionales.
Ese programa comprende una lista de normas y reglamentos técnicos que constituyen los
elementos esenciales de la transición hacia las normas internacionales, entre ellos de veterinaria,
zootecnia, elaboración de productos agrícolas y fitosanitarios.
- la calidad de miembro del Codex Alimentarius y de la Convención Internacional
de Protección Fitosanitaria.
Respuesta:
La República de Kazajstán se propone adherirse a finales de 2003 al Convenio europeo y
mediterráneo de fitocuarentena en el marco  de la Convención Internacional de Protección
Fitosanitaria.
El Ministerio de Salud de la República de Kazajstán ha adoptado diligentes medidas para
iniciar negociaciones con la Secretaría de la Comisión del Codex Alimentarius sobre el
establecimiento del centro de información de la Comisión del Codex Alimentarius en la República deKazajstán.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 36
Pregunta 38
Kazajstán sigue insistiendo en que será necesario un período de transición de siete años, después
de la adhesión a la OMC, para ajustar todas sus leyes con el Acuerdo MSF.   Esto es
inaceptable.
Respuesta:
En este momento, la mayor parte de las leyes sobre cuarentena veterinaria y fitocuarentena se
adaptan al Acuerdo MSF.   Este proceso implica introducir cambios y enmiendas en la normativa de
los instrumentos legislativos subordinados.
Entre los principales factores que impiden que la República de Kazajstán aplique todas las
disposiciones del Acuerdo MSF en el momento de su adhesión a la OMC están las cuestiones técnicas
relativas a la necesidad de modernizar las bases técnicas de los centros de veterinaria y cuarentena de
la República, y la armonización de las instrucciones, normas, reglas y métodos de los procedimientosde prueba de laboratorio.
Con el fin de ajustar las medidas de cuarentena veterinaria y fitocuarentena empleadas en la
República de Kazajstán con las dispuestas en el artículo 3, Armonización, el  artículo 5, Evaluación
del riesgo y determinación del nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria, y el artículo 8,
Procedimientos de control, inspección y aprobación, así como en el Anexo C del Acuerdo MSF, laRepública de Kazajstán debe adoptar las siguientes medidas:
- La modernización técnica de los centros veterinarios y de cuarentena de la República
y de niveles locales;   el aumento del personal;   la reorientación profesional y la
capacitación avanzada de los expertos para asegurar análisis de laboratorio rápidos y
fiables de los productos agropecuarios;
- En general, el equipamiento de los centros veterinarios y de cuarentena está moral y
físicamente obsoleto y es necesaria su reposición.   La parte actual del equipo
instalado de alto rendimiento es muy inferior al 40 por ciento.   Para alcanzar esos
objetivos, el presupuesto de la República asignará, en el marco del Programa
Nacional de Producción Agropecu aria de 2003-2005, aproximadamente
1.400 millones de tenge o 9,1 millones de dólares EE.UU.   al tipo de cambio actual.
Se han de armonizar las instrucciones, normas, reglas y métodos de prueba de laboratorios
nacionales sobre cuestiones veterinarias y de cuarentena con las normas internacionales.
En la actualidad, de las 1.928 normas y condiciones técnicas vigentes, la República de
Kazajstán debe revisar el 76 por ciento de las normas y el 25 por ciento de las condiciones técnicas.
El Ministerio de Agricultura de la Re pública de Kazajstán aprobó el Programa de
Normalización del Sector Agropecuario 2001-2006 y el Plan de Acción para la aplicación del
Programa, al igual que la Lista de productos agropecuarios y alimentos que, en primer lugar, se
regirán por las normas internacionales.   La consecución de los objetivos mencionados y la adaptación
a las normas internacionales requieren un período de aplicación de siete años.
Pregunta 39
Si parte de la nueva legislación aún no se ha comunicado, instamos a Kazajstán a ponerla a
nuestra disposición lo más pronto posible.   Estimamos que Kazajstán ha desplegado grandes
esfuerzos para cumplir con las disposiciones de la OMC e informar al Grupo de Trabajo sobreWT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 37
esos esfuerzos.   Al respecto, procede que formulemos observaciones sobre esa documentación y
que evaluemos esos esfuerzos.
Respuesta:
Entre los principales instrumentos legislativos de la República de Kazajstán que establecen normas
sobre cuarentena veterinaria y fitocuarentena y aplican las disposiciones del Acuerdo MSF en laRepública se encuentran:
- la Ley de la República de Kazajstán Nº 339-II ЗРК, de 10 de julio de 2002, "sobre
Veterinaria";
- la Resolución del Gobierno de la República de Kazajstán Nº 1783, de 29 de
noviembre de 2000, "sobre Aprobación de la instrucción acerca de la calidad y la
seguridad de los materiales y productos alimenticios";
- las Normas para la expedición de certificados veterinarios por inspectores
veterinarios respecto de objetos sometidos a control veterinario estatal (Decreto del
Ministro de Agricultura Nº 372, de 15 de noviembre de 2002);
- la Ley de la República de Kazajstán Nº 344-I, de 11 de febrero de 1999, "sobre
Fitocuarentena";
- las Normas sobre la protección de la República de Kazajstán de los objetos de
cuarentena (Resolución del Gobierno de la República de Kazajstán Nº 1960, de 30 de
diciembre de 2000);   y
- la Nomenclatura de Productos básicos sujetos a cuarentena bajo control fitosanitario
con arreglo a los procedimientos de fitocuarentena (Decreto del Ministerio de
Agricultura Nº 166, de 30 de mayo de 2002), etc.
Todos los instrumentos precitados pueden consultarse en las secciones de "Veterinaria" y
"Protección Fitosanitaria" del sitio en Internet www.minagri.kz.
Pregunta 40
Observamos que en el documento WT/ACC/KAZ/32/ Rev.1 se señala que en algunos sectores se
necesitarán nuevos reglamentos para aplicar el Acuerdo MSF en su integridad.   Si es así,
agradeceríamos recibir un informe de situación sobre:   a) la derogación de los reglamentos y
las leyes anteriores que contravienen el nuevo régimen, y b) la preparación de los nuevos
reglamentos.
Respuesta:
 En el Anexo 2, la República de Kazajstán ha incluido la información sobre:   a) la supresión
de los reglamentos y las leyes anteriores que contravienen el nuevo régimen, y b) la preparación de
los nuevos reglamentos.
Pregunta 41
No obstante, tenemos una preocupación.   En el documento WT/ACC/KAZ/34/Rev.1 se
menciona la nueva legislación sobre MSF.   En el documento KAZ/32/Rev.1 no se indica
expresamente si se prevé algún problema respecto de la plena aplicación del Acuerdo antes de laWT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 38
adhesión a la OMC.   Pero, en la respuesta a la pregunta 22, que figura en el documento
WT/ACC/KAZ/37, se afirma que Kazajstán requiere  un período de transición de siete años
para aplicar su programa.
Solicitamos a Kazajstán que se comprometa a aplicar y observar el Acuerdo de la OMC sobre
MSF desde la fecha de su adhesión.
Respuesta:
En este momento, la mayor parte de la legislación de la República de Kazajstán sobre
protección veterinaria y fitosanitaria se ha adaptado al Acuerdo MSF, al mismo tiempo que la
República de Kazajstán sigue introduciendo cambios y enmiendas en la normativa de los instrumentos
legislativos subordinados.
Entre los principales factores que impiden que la República de Kazajstán aplique todas las
disposiciones del Acuerdo MSF en el momento de su adhesión a la OMC están las cuestiones técnicasrelativas a la necesidad de modernizar las bases técnicas de los centros de veterinaria y cuarentena de
la República y la armonización de las instruccione s, normas, reglas y métodos de los procedimientos
de prueba de laboratorio.
 Con el fin de ajustar las medidas de cuarentena veterinaria y fitocuarentena empleadas en la
República de Kazajstán con las dispuestas en el artículo 3, Armonización, el  artículo 5, Evaluación
del riesgo y determinación del nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria, y el artículo 8,
Procedimientos de control, inspección y aprobación, así como en el Anexo C del Acuerdo MSF, la
República de Kazajstán debe adoptar las siguientes medidas:
- La modernización técnica de los centros veterinarios y de cuarentena de la República
y de niveles locales;   el aumento del personal;   la reorientación profesional y lacapacitación avanzada de los expertos para asegurar análisis de laboratorio rápidos y
fiables de los productos agropecuarios.   En general, el equipamiento de los centros
veterinarios y de cuarentena está moral y físicamente obsoleto y es necesaria su
reposición.   La parte actual del equipo instalado de alto rendimiento es muy inferior
al 40 por ciento.   Para alcanzar esos objetivos, el presupuesto de la Repúblicaasignará, en el marco del Programa Nacional de Producción Agropecuaria de
2003-2005, aproximadamente 1.400 millones de tenge o 9,1 millones de dólares
EE.UU.   al tipo de cambio actual, y
- Se han de armonizar las instrucciones, normas, reglas y métodos de prueba de
laboratorios nacionales sobre cuestiones veterinarias y de cuarentena con las normas
internacionales.   En la actualidad, de las 1.928 normas y condiciones técnicas
vigentes, la República de Kazajstán debe revisar el 76 por ciento de las normas y el25 por ciento de las condiciones técnicas.
El Ministerio de Agricultura de la Re pública de Kazajstán aprobó el Programa de
Normalización del Sector Agropecuario 2001-2006 y el Plan de Acción para la aplicación del
Programa, al igual que la Lista de productos agropecuarios y alimentos que, en primer lugar, se
regirán por las normas internacionales.
La consecución de los objetivos mencionados y la adaptación a las normas internacionales
requieren un período de aplicación de siete años.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 39
La República de Kazajstán comprende todas las dificultades que tiene que superar y la gran
envergadura de las medidas que ha de adoptar para lograr su adhesión a la OMC y la armonización
con las normas internacionales, a fin de asegurar iguales derechos de participación en el comercio
internacional.   Confía en que encontrará comprensión y ayuda de los países Miembros de la OMC.
Pregunta 42
¿Posee Kazajstán una legislación específica que regule la importación de madera o de productos
basados en la madera? En caso afirmativo, ¿podría aportar un ejemplar al Grupo de Trabajo?
Respuesta:
La legislación de la República de Kazajstán no comprende leyes específicas que regulen las
importaciones de madera o de productos de la madera.
Las importaciones de madera y de productos de la madera se rigen por los mismos
instrumentos legislativos que abarcan las demás importaciones, a saber:
- la Resolución del Gobierno de la República de Kazajstán Nº 1389, de 14 de
noviembre de 1996, "sobre los Derechos de aduana que gravan las mercancías
importadas", que estipula los valores de los derechos de aduana que gravan las
importaciones de todas las mercancías, entre ellas la madera y los productos de la
madera, y
- la Ley de la República de Kazajstán "sobre Fitocuarentena" Nº 344-I, de
11 de febrero de 1999, y la Resolución del Gobierno de la República de Kazajstán
Nº 1960, de 30 de diciembre de 2000, "sobre la Adopción de procedimientos para la
protección de la República de Kazajstán de los objetos de cuarentena y la Lista de los
objetos de cuarentena", que contiene prescripciones fitosanitarias y normas aplicablesa las importaciones de productos sujetos a cuarentena.
Pregunta 43
Sírvanse informar al Grupo de Trabajo de cuándo comenzará a funcionar el centro de
información MSF.
Respuesta:
En 2002 el Ministerio de Agricultura de la República de Kazajstán estableció el Sistema de
Información sobre Comercialización (Centro), con la finalidad principal de suministrar a los
productores agrícolas y los organismos de la administración pública informaciones de
comercialización, analíticas y otros datos, y facilitar el acceso a instrumentos normativos y
legislativos aprobados.
Aparte de lo expuesto, existe el sitio en Internet www.minagri.kz  que funciona como un
componente de la estructura del centro de información, con secciones de veterinaria, protección
fitosanitaria, agricultura, zootecnia, etc.   Estas secciones permiten a todas las partes interesadas
acceder a documentos relativos a las normas sanitarias y fitosanitarias.
Asimismo, el centro de información se estableció para responder a las preguntas sobre
medidas sanitarias y fitosanitarias.   Cualquier parte interesada puede recibir aclaraciones si envía
consultas a la siguiente dirección electrónica:   strategy@minagri.kz.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 40
Además, el centro de información publica un boletín mensual:   "AgroInform", que contiene
los textos de todos los instrumentos legislativos aprobados sobre agricultura, entre ellos cuestiones
sobre la cuarentena veterinaria y fitocuarentena.   Tiene también una sección especial dedicada a la
publicación de respuestas a las consultas enviadas por los lectores.
Pregunta 44
De la información proporcionada deducimos que Kazajstán trata de obtener un período de
transición de hasta siete años después de su adhe sión a la OMC para la aplicación integral del
Acuerdo MSF.   Esperamos que Kazajstán apli que en su totalidad el Acuerdo MSF desde el
momento de su adhesión a la OMC.
Respuesta:
En la actualidad, la República de Kazajstán ha ajustado sus leyes "sobre Veterinaria" y "sobre
Cuarentena Fitosanitaria" al Acuerdo MSF y se encuentra en el proceso de introducir cambios yenmiendas en los instrumentos legislativos subordinados.
La duración del período de aplicación lo impone la necesidad de armonizar varias medidas en
la esfera de la cuarentena veterinaria y fitosanitaria con los artículos 5 y 8 y el Anexo C del Acuerdo
MFS, que exige la adopción de las siguientes medidas:
- La modernización técnica de los centros veterinarios y de cuarentena de la República
y de niveles locales, y la capacitación avanzada de los empleados para asegurar
análisis de laboratorio rápidos y fiables de los productos agropecuarios.   En la
inmensa mayoría de los casos, el equipamiento de los centros está moral y
físicamente obsoleto y es necesaria su reposición.   La parte de los dispositivos
modernos de alto rendimiento instalados sigue siendo inferior al 40 por ciento.Para alcanzar esos objetivos, el presupuesto de la República asignará, de conformidad
con el Programa Nacional de Producción Agropecuaria de 2003-2005,
aproximadamente 1.400 millones de tenge o 9,1 millones de dólares EE.UU.   al tipo
de cambio actual, y 
- La armonización de los reglamentos, las normas y reglas internos y de cuarentena y
los métodos de prueba con las normas internacionales.   En la actualidad, de los
1.928 reglamentos técnicos y normas vigentes se debe actualizar el 76 por ciento de
las normas y el 25 por ciento de los reglamentos técnicos.
A ese respecto, el Ministerio de Agricultura de la República de Kazajstán aprobó el Programa
de Normalización del Sector Agropecuario 2001-2006, junto con la Lista de productos agropecuarios
y artículos alimenticios que, en primer lugar, se han de someter a la transición a las normas
internacionales.
Según el Programa precitado, el costo total de l proyecto de armonización en la esfera de la
veterinaria, la elaboración de productos agropecuarios, la zootecnia, el cultivo vegetal y la cuarentena
fitosanitaria asciende a 75.200 tenge o unos 485.000 dólares EE.UU.
La realización de los objetivos fijados y la adaptación de las instalaciones productivas a las
normas establecidas en el Acuerdo MSF requerirán un plazo no menor de siete años.   En virtud de los
antecedentes previos y de conformidad con las disposiciones del Acuerdo MSF, la República de
Kazajstán desearía solicitar un período de aplicación  de siete años.   La República de Kazajstán esta
dispuesta a presentar un detallado plan de acción.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 41
d) Medidas de inversión relacionadas con el comercio
Pregunta 45
¿Qué sectores de la industria están actualmente afectados por las MIC y cuáles son las medidas
apropiadas para cada sector y producto?
En el documento WT/ACC/KAZ/37 se afirma que:   "En 1998, Kazajstán modificará la Ley
sobre el petróleo y la Ley sobre la utilización del subsuelo a fin de hacerlas conformes a los
artículos III y XI del GATT mediante la eliminac ión en esas dos leyes de las preferencias a los
productos y el equipo de Kazajstán ".   ¿Se ha legislado a este respecto?  Si no es así, ¿cuándo se
legislará sobre esta materia?  ¿Hay armonía entre la legislación y la práctica económica con las
normas de la OMC en materia de MIC?
En tanto que Kazajstán pide un período de transición de diez años para sus MIC, ¿cómo
justifica esa exención cuando las MIC están prohibidas por la OMC? (véanse las respuestas a lapregunta 13 del documento WT/ACC/KAZ/37/Add.1 y la pregunta 23 del documento
WT/ACC/KAZ/37).
Respuesta:
 La industria es uno de los sectores más importantes de la economía nacional de la República
de Kazajstán y su desarrollo sostenible constituye un requisito previo para el crecimiento económico.
La estructura de la producción industrial está dominada por la extracción y elaboración de
hidrocarburos y productos mineros.   Este es un se ctor sensible de alta prioridad que proporciona la
mayor parte de los ingresos al presupuesto de la República.
Los inversores extranjeros consideran que el referido sector es el más atractivo.   Las
previsiones preliminares demuestran que el volumen de las inversiones extranjeras en esos sectoresaumentará en los próximos años en varias docenas de miles de millones de dólares.
A este respecto, con el fin de asegurar una reestructuración racional del uso del subsuelo, que
constituye la riqueza nacional no renovable, la República de Kazajstán ha introducido nuevas
disposiciones en su legislación que regula las relaciones en esos sectores, con miras a lograr un
desarrollo sostenible del país mediante la diversificación de los sectores de la economía nacional, elalejamiento de la forma de desarrollo orientada a los productos básicos, el estímulo a los productores
nacionales para que fabriquen artículos con un gran valor añadido, que satisfagan las normas
mundiales de calidad y sean competitivos en los mercados internos y externos.
Las medidas adoptadas en esas leyes son no discriminatorias y no pueden conceder trato
preferencial a los productos nacionales (bienes, servicios), ya que exigen "la conformidad obligatoria
con las normas y otras prescripciones" y estipulan la "organización de licitaciones en la República de
Kazajstán de conformidad con los procedimientos establecidos por el Gobierno de la República de
Kazajstán".
Las prescripciones establecidas para las licitaciones que se realizan en la República de
Kazajstán no discriminan con respecto a los participantes extranjeros.   Por tanto, la supervisión del
cumplimiento de los contratos celebrados en materi a de operaciones relativas al uso del subsuelo y
operaciones petroleras, ejercida por el organismo público competente para velar por la conformidadcon la legislación nacional, ha demostrado que de ordinario la selección de las licitaciones da lugar a
la utilización de mercancías producidas por empresas extranjeras, habida cuenta del bajo poderWT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 42
competitivo de los productos kazakos y las violaciones de las normas internacionales de calidad
(ISO, API).
Según los reglamentos adicionales adoptados (junio de 2002), que aseguran la aplicación
práctica de las obligaciones de los contratistas, la República de Kazajstán desearía señalar que adopta
medidas para mejorar algunas disposiciones de esos reglamentos, que codifican la aplicación demedidas que contravienen las disposiciones establecidas en el Acuerdo sobre las MIC.
Sin embargo, teniendo en cuenta las condiciones actuales que imperan en los sectores de la
industria nacional, con los planes del Gobierno de la República de Kazajstán se trata de establecer
empresas competitivas en la industria ligera y alimentaria;   crear el mecanismo funcional para el
desarrollo innovador del sector real de la economía nacional;   introducir progresos científicos en el
proceso productivo, crear instalaciones productivas con tecnología avanzada, medidas todas ellas que
requieren un determinado plazo necesario para considerar el resultado de la realización de losobjetivos establecidos y asegurar la conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre las MIC de
los "reglamentos adoptados".
La República de Kazajstán está dispuesta a presentar información detallada sobre su
Programa Nacional de Desarrollo Industrial e Innovaciones 2003-2015.
Pregunta 46
En las dos últimas reuniones del Grupo de Trabajo, planteamos la cuestión de las medidas
incompatibles con las MIC (es decir, la preferencia por el uso de insumos nacionales en las
actividades de las inversiones extranjeras) en la Ley sobre el petróleo y la Ley "sobre la
utilización del subsuelo".   En respuesta a la pregunta 54 del documento WT/ACC/KAZ/11,
Kazajstán declaró que:   "En 1998, Kazajstán modificará la Ley sobre el petróleo y la Ley sobrela utilización del subsuelo a fin de hacerlas conformes a los artículos III y XI del GATT
mediante la eliminación en esas dos leyes de las preferencias a los productos y el equipo de
Kazajstán".
Sin embargo, en la respuesta a la pregunta 23 del documento WT/ACC/KAZ/37, Kazajstán
indica, en realidad e indirectamente, que no se ha procedido a ninguna de esas eliminaciones ypide un período de transición de diez años para revocar las medidas.
Además, en junio del presente año, se promulgaron reglamentos para garantizar que las
medidas incompatibles con la OMC, que requieren el uso de bienes y servicios nacionales, se
aplicaran plenamente en la legislación de 1999 sobre el aprovisionamiento de las compañías
petroleras y mineras.   Mi Gobierno ha observado que, tanto en 1999 cuando se aprobó la ley,
como más recientemente, esas disposiciones han violado nuestro Tratado bilateral de
inversiones al igual que las obligaciones en el marco de la OMC.   Como se supone que lostratados y acuerdos internacionales sustituy en al derecho interno, nos preocupa mucho que
Kazajstán haya procedido a aplicar esas medidas a través de reglamentos.
No somos partidarios de una transición con respec to a esas medidas.   En realidad, recabamos el
compromiso de Kazajstán de que habrá eliminado todas esas violaciones a las MIC a más
tardar en la fecha de su adhesión.
Pero si Kazajstán pide esa flexibilidad, deberá suministrar información precisa siguiendo los
criterios previstos en el Acuerdo sobre las MIC, es decir, proporcionar información detallada
sobre la naturaleza de las medidas adoptadas y los planes concretos de Kazajstán para
modificarlas o eliminarlas.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 43
Respuesta:
La industria es uno de los sectores más importantes de la economía nacional de la República
de Kazajstán, y su desarrollo sostenible constituye un requisito previo para el crecimiento económico.
La estructura de la producción industrial está dominada por la extracción y elaboración de
hidrocarburos y productos mineros.   Este es un se ctor sensible de alta prioridad que proporciona la
mayor parte de los ingresos al presupuesto de la República.
Los inversores extranjeros consideran que el referido sector es el más atractivo.   Las
previsiones preliminares demuestran que el volumen de las inversiones extranjeras en esos sectores
aumentará en los próximos años en varias docenas de miles de millones de dólares.
A este respecto, con el fin de asegurar una reestructuración racional del uso del subsuelo, que
constituye la riqueza nacional no renovable, la República de Kazajstán ha introducido nuevas
disposiciones en su legislación que regula las relaciones en esos sectores, con miras a lograr undesarrollo sostenible del país mediante la diversificación de los sectores de la economía nacional, el
alejamiento de la forma de desarrollo orientada a los productos básicos, el estímulo a los productores
nacionales para que fabriquen artículos con un gran valor añadido, que satisfagan las normas
mundiales de calidad y sean competitivos en los mercados internos y externos.
Las medidas adoptadas en esas leyes son no discriminatorias y no pueden conceder trato
preferencial a los productos nacionales (bienes, servicios), ya que exigen "la conformidad obligatoria
con las normas y otras prescripciones" y estipulan la "organización de licitaciones en la República de
Kazajstán de conformidad con los procedimientos establecidos por el Gobierno de la República de
Kazajstán".
Las prescripciones establecidas para las licitaciones que se realizan en la República de
Kazajstán no discriminan con respecto a los participantes extranjeros.   Por tanto, la supervisión del
cumplimiento de los contratos celebrados en materi a de operaciones relativas al uso del subsuelo y
operaciones petroleras, ejercida por el organismo público competente para velar por la conformidad
con la legislación nacional, ha demostrado que de ordinario la selección de las licitaciones da lugar a
la utilización de mercancías producidas por empresas extranjeras, habida cuenta del bajo podercompetitivo de los productos kazakos y las violaciones de las normas internacionales de calidad
(ISO, API).
Según los reglamentos adicionales adoptados (junio de 2002), que aseguran la aplicación
práctica de las obligaciones de los contratistas, la República de Kazajstán desearía señalar que adopta
medidas para mejorar algunas disposiciones de esos reglamentos, que codifican la aplicación de
medidas que contravienen las disposiciones establecidas en el Acuerdo sobre las MIC.
Sin embargo, teniendo en cuenta las condiciones actuales que imperan en los sectores de la
industria nacional, con los planes del Gobierno de la República de Kazajstán se trata de establecer
empresas competitivas en la industria ligera y alimentaria;   crear el mecanismo funcional para el
desarrollo innovador del sector real de la economía nacional;   introducir progresos científicos en el
proceso productivo, crear instalaciones productivas con tecnología avanzada, medidas todas ellas que
requieren un determinado plazo necesario para considerar el resultado de la realización de losobjetivos establecidos y asegurar la conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre las MIC de
los "reglamentos adoptados".
La República de Kazajstán está dispuesta a presentar información detallada sobre su
Programa Nacional de Desarrollo Industrial e Innovaciones 2003-2015.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 44
(Observación) La información facilitada indica que Kazajstán se propone solicitar un período
de transición de diez años para eliminar las medidas incompatibles con la OMC, entre ellas las
dispuestas en las leyes nacionales sobre el petról eo y sobre la riqueza minera y la utilización de
la riqueza minera.   Esperamos que Kazajstán cumpla plenamente todos los aspectos del
Acuerdo sobre las MIC en el mome nto de su adhesión a la OMC.
e) Prácticas de comercio de Estado
Pregunta 47
Proponemos que Kazajstán revise su declaración de que no tiene empresas de comercio del
Estado, habida cuenta de la información suministrada sobre los monopolios naturales y las
recientes noticias sobre la creación de una empresa del Estado dominante en el sector del
petróleo.
Respuesta:
La República de Kazajstán no tiene empresas comprendidas en el artículo XVII del GATT.   El
Gobierno de la República de Kazajstán nunca ha concedido a ninguna empresa pública o privada, con
inclusión de organismos de comercialización, de rechos o beneficios exclusivos o especiales, en
particular facultades legales o constitucionales, que podrían usarse, mediante compras o ventas, para
influir en el nivel o dirección de las operaciones de importación o exportación.   Las empresascomerciales privadas y públicas operan en el mismo ambiente (no discriminatorio) de mercado
competitivo.   No hay empresas públicas ni privadas que posean derechos especiales mercantiles o de
distribución.
f) Zonas francas
g) Zonas de actividad económica libre
Pregunta 48
En el documento WT/ACC/KAZ/37 se observa que "se conceden beneficios fiscales en relación
con el impuesto sobre el valor añadido aplicado" al rendimiento.   ¿Se sugiere con ello que
Kazajstán impone objetivos de exportación o en materia de resultados a cambio de beneficios de
"zona franca"?
¿Dependen algunos de los pagos, de las ventajas fiscales e incentivos a entidades en las zonas
francas del uso de contenido de productos o de las exportaciones nacionales?
Respuesta:
La República de Kazajstán no impone objetivos de exportación o de resultados a cambio de
beneficios de "zona franca".
Los beneficios y preferencias fiscales concedidos a organizaciones en las zonas de actividad
económica libre no dependen del uso nacional ni de la utilización de productos de origen extranjero.
Pregunta 49
Sírvanse actualizar la información sobre la existencia y el funcionamiento de zonas francas y de
actividad económica libre, por ejemplo, la zona económica especial de la ciudad de Astana,
descrita en la respuesta a la pregunta 25 del documento WT/ACC/KAZ/37.   ¿Hay algunasWT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 45
prescripciones sobre resultados de las exportaciones o de uso de contenido de productos
nacionales asociados con el establecimiento en la zona?  ¿Aplica Kazajstán impuestos y
aranceles a los productos de la zona vendidos en el país y no a los exportados?
Respuesta:
En la actualidad, la República de Kazajstán sólo acoge a dos zonas económicas especiales, a
saber "la nueva ciudad de Astana" y "el puerto marítimo de Aqtau".
Las disposiciones relativas al establecimiento, la reglamentación jurídica y el funcionamiento
de las zonas económicas especiales están comprendidas en el Decreto del Presidente de la República
de Kazajstán "sobre las Zonas económicas especiales en la República de Kazajstán", las leyes de la
República de Kazajstán "sobre Impuestos y otros pa gos obligatorios al presupuesto" y "sobre las
Aduanas de la República de Kazajstán", y en los reglamentos bancarios y otros instrumentos
legislativos de la República de Kazajstán.
La zona económica especial (ZEE) "la nueva ciudad de Astana" se creó en virtud del Decreto
del Presidente de la República de Kazajstán Nº 645, de 29 de junio de 2001, por un período
comprendido entre el 1º de enero de 2002 y 2007.
La Ley de la República de Kazajstán de 5 de julio de 2001 "sobre la introducción de cambios
y enmiendas en los instrumentos legislativos de la República de Kazajstán sobre la zona económicaespecial "la nueva ciudad de Astana", mediante la introducción de cambios y enmiendas a las leyes de
la República de Kazajstán "sobre impuestos y otros pagos obligatorios al presupuesto" y "sobre las
aduanas de la República de Kazajstán", concede beneficios fiscales y aduaneros a la construcción de
activos de infraestructura, sectores administrativos y residenciales en el territorio de la ZEE
establecida.
Se concederán beneficios fiscales en relación con:
- El IVA aplicado a la cifra de negocios de los bienes (obras, servicios) vendidos en el
territorio de la ZEE si se consumen en su totalidad en el proceso de construcción y
puesta en servicio de activos de infraestructura y sectores administrativos y
residenciales (en adelante, objetos);
- La contribución territorial aplicada a las parcelas ubicadas en el territorio de la ZEE
que se utilizan como lugares de construcción o que contienen edificios construidos
durante el período de explotación de la ZEE, y
- El impuesto sobre el patrimonio aplicado a los objetos construidos durante el período
de explotación de la ZEE.   Los beneficios aduaneros se concederán a los derechos de
aduana y al IVA aplicados a la importación de:   maquinaria y equipo necesarios para
obras de construcción;   productos y equipos necesarios para obras de construcción ypuesta en servicio de los objetos construidos de conformidad con los registros de
proyectos y los presupuestos de costos.
Procede señalar que, con respecto a las zonas existentes o que se establezcan en el futuro, la
legislación de la República de Kazajstán no impone ninguna restricción al acceso de los extranjeros,
excepto la restricción relativa al lugar de registro de las partes interesadas -receptoras de losbeneficios-, que es una norma reconocida de manera general y que se emplea en la mayoría de las
zonas  de actividad económica libre  en todo el mundo.   En particular, con respecto a la ZEE "la nueva
ciudad de Astana", los beneficios aduaneros y fiscales en materia de IVA se harán extensivos a las
personas jurídicas de la República de Kazajstán y a los no residentes en la República de Kazajstán queWT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 46
realicen actividades comerciales, sin haber constituido una persona jurídica, y que residan en forma
permanente en la ciudad de Astana.
 La zona económica especial del "puerto marítimo de Aqtau" se creó en virtud del Decreto del
Presidente de la República de Kazajstán No.853, de 26 de abril de 2002, por el período comprendido
entre el 1º de enero de 2002 y el 1º de enero de 2007.
La referida zona está situada en el territorio de un puerto marítimo dentro de los límites de la
ciudad de Aqtau.   La ZEE del puerto marítimo de Aqtau es una zona libre de derechos de aduana y se
estableció para fortalecer el desarrollo de la región, establecer empresas exportadoras eficientes,
asimilar nuevos productos, atraer inversiones y aplicar métodos modernos de gestión económica.
No hay prescripciones respecto de la exportación o el uso de recursos nacionales como
condiciones previas para trabajar en la ZEE.
La tributación en la ZEE del puerto marítimo de Aqtau se realiza en conformidad con la
actual legislación fiscal y no concede beneficios tributarios adicionales.
l) Prácticas de contratación pública
Pregunta 50
¿Son las compras enumeradas en la respuesta a la pregunta 15 del documento
WT/ACC/KAZ/3/Rev.1 para el consumo del propio Gobierno o se utilizan algunas de ellas para
el proceso de fabricación de empresas estatales?
Tomamos nota del compromiso contraído por Kaza jstán, en reuniones anteriores del Grupo de
Trabajo, de considerar la posibilidad de suscribir el Acuerdo de la OMC sobre Contratación
Pública en el contexto de su adhesión y de modi ficar sus leyes para cumplir las disposiciones del
Acuerdo.
Agradeceríamos que se nos enviara información actualizada sobre los esfuerzos que realiza
Kazajstán en este sentido y una clara indicación de que Kazajstán iniciará negociaciones para
adherirse al ACP dentro de un plazo determinado después de su adhesión a la OMC.
Respuesta:
La legislación de la República de Kazajstán que reglamenta la contratación pública
comprende la Ley de la República de Kazajstán "sobre Contratación Pública" Nº 321-II ЗРК, de 16 de
mayo de 2002;   el Reglamento de organización y ejecución de la contratación pública de bienes,
obras y servicios, aprobado por la Resolución del Gobierno de la República de Kazajstán Nº 1158, de
31 de octubre de 2002;   la Resolución del Gobier no de la República de Kazajstán Nº 1163, de 3 de
noviembre de 2000 "sobre Procedimientos especiales para la contratación pública";   los documentos
tipo de licitación, aprobados mediante el Decreto del Presidente del Organismo de la República de
Kazajstán de Contratación Pública Nº 8, de 31 de octubre de 2002, inscrito en el Ministerio de Justiciade la República de Kazajstán con el Nº 2041, de 14 de noviembre de 2002.
El Organismo de la República de Kazajstán de Contratación Pública es la institución
competente en la República de Kazajstán en la esfera de la contratación pública.
El Organismo de la República de Kazajstán de Contratación Pública se encarga de elaborar y
aplicar políticas estatales en la esfera de la contratación pública.   El Organismo generaliza ydesarrolla propuestas encaminadas a mejorar los instrumentos legislativos que regulan la contrataciónWT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 47
pública, aplica estos instrumentos en la esfera de su competencia con arreglo a la legislación de la
República de Kazajstán;   coordina y supervisa las actividades de la contratación pública;   controla el
cumplimiento de las prescripciones establecidas en la legislación de la República de Kazajstán sobre
contratación pública;   prepara formularios contables relativos a la contratación pública, con inclusión
de procedimientos para cumplimentarlos y presentarlos, elabora y adopta materiales metodológicos,documentos tipo de licitación;   presta servicios de consultoría a los que organizan licitaciones en el
sector de la contratación pública;   adopta resoluciones sobre la revisión o anulación de las decisiones
de los organizadores de licitaciones, contratistas y comités de evaluación de licitaciones que violan las
prescripciones previstas en la legislación de la República de Kazajstán sobre contratación pública
antes de la celebración de los contratos en materia de contratación pública;   entabla acciones
judiciales a fin de anular los contratos celebrados que violan la legislación de la República de
Kazajstán sobre contratación pública;   examina casos de delitos administrativos en la esfera abarcadapor la legislación de la República de Kazajstán sobre contratación pública e impone sanciones
administrativas en virtud de la legislación de la República de Kazajstán sobre delitos administrativos.
Con arreglo a lo dispuesto en la Ley de la República de Kazajstán "sobre Contratación
Pública", de 16 de mayo de 2002, la contratación pública es la adquisición de bienes, obras y servicios
realizada por instituciones y organismos públicos, empresas públicas, sociedades anónimas en que elEstado controla el capital social, al igual que por sus personas jurídicas afiliadas, mediante fondos
disponibles.   Una determinada parte de los bienes, obras y servicios adquiridos por instituciones y
organismos públicos, empresas públicas, sociedades anónimas en que el Estado controla el capital
social, al igual que por sus personas jurídicas afiliadas, se utiliza para sus propios objetivos de
producción.
Los principales mecanismos de la contratación pública son los siguientes:   las licitaciones
públicas, las licitaciones limitadas (las licitaciones públicas y limitadas pueden constar de dos etapas),
la contratación de una sola fuente, la selección de un proveedor basada en ofertas de precio solicitadas
y contrataciones de mercado.
El concepto y el Programa sobre el Desarrollo del Sistema de Contratación Pública
2001-2004, así como el plan de acción para llevarlo a cabo, establecen los métodos de mediano plazo
para el perfeccionamiento del sistema de contratación pública:
- Mejoramiento de la legislación sobre contratación pública;
- Fortalecimiento institucional del organismo competente;
- Introducción de tecnologías modernas de la información;
- Capacitación del personal, y
- Preparación para el desarrollo y la aplicación del sistema electrónico de licitaciones.La consecución de los objetivos precedentes contribuirá a eliminar los inconvenientes que
existen en la organización y gestión de la contratación pública, a facilitar la creación de una moderna
infraestructura de licitación electrónica y a resolver toda la serie de cuestiones relativas a la
adaptación del sistema de contratación pública para que la República de Kazajstán se adhiera a
la OMC.
La reciente estabilización y el crecimiento económicos, aunque permiten a la República de
Kazajstán incrementar los volúmenes de adquisición de bienes, obras y servicios, todavía deben ser
apoyados por transformaciones estructurales cuyo objetivo sean las políticas nacionales de sustitución
de importaciones.   Las prácticas de certificación de empresas y sus productos con arreglo a lasWT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 48
normas de la ISO sólo se encuentran en su etapa inicial.   La parte correspondiente a las importación
de instalaciones transformadoras, que se podrían haber producido en la República de Kazajstán, aún
es grande.   Según cálculos preliminares, la proporción de bienes y servicios importados en el
volumen total de la contratación pública es igual a un tercio.   En cuanto a bienes y productos para la
protección de plantas y animales, medicamentos, equi po médico, medios de transporte (en particular,
tipos especiales), instrumentos de medición, servidores de ordenador, ordenadores, dispositivos
periféricos, productos de soportes lógicos, etc., la cuota de las importaciones es cercana al 100 por
ciento.
A este respecto, la legislación de la República de Kazajstán sobre la contratación pública
establece normas de apoyo a los productores nacionales, las pequeñas empresas y las asociaciones
públicas de discapacitados.
Después de la generalización de los resultados de la aplicación del programa y de la
acumulación de los datos estadísticos requeridos para poder permitir analizar la parte, la estructura y
dinámica de las importaciones en la contratación pública, la República de Kazajstán piensa preparar
documentos de un nuevo programa de mejoramiento del sistema de contratación pública.
Pregunta 51
¿Podría Kazajstán ofrecer información al Grupo de Trabajo acerca de cómo garantizará la
compatibilidad de su nueva legislación sobre contratación en el sector del petróleo y el gas con el
Acuerdo sobre las MIC, habida cuenta de que  la legislación prevé prescripciones sobre
contenido de productos nacionales?
Respuesta:
La industria es uno de los sectores más importantes de la economía nacional de la República
de Kazajstán y su desarrollo sostenible constituye un requisito previo para el crecimiento económico.
La estructura de la producción industrial está dominada por la extracción y elaboración de
hidrocarburos y productos mineros.   Este es un se ctor sensible de alta prioridad que proporciona la
mayor parte de los ingresos al presupuesto de la República.
Los inversores extranjeros consideran que el referido sector es el más atractivo.   Las
previsiones preliminares demuestran que el volumen de las inversiones extranjeras en esos sectores
aumentará en los próximos años en varias docenas de miles de millones de dólares.
A este respecto, con el fin de asegurar una reestructuración racional del uso del subsuelo, que
constituye la riqueza nacional no renovable, la República de Kazajstán ha introducido nuevas
disposiciones en su legislación que regula las relaciones en esos sectores, con miras a lograr un
desarrollo sostenible del país mediante la diversificación de los sectores de la economía nacional, el
alejamiento de la forma de desarrollo orientada a los productos básicos, el estímulo a los productoresnacionales para que fabriquen artículos con un gran valor añadido, que satisfagan las normas
mundiales de calidad y sean competitivos en los mercados internos y externos.
Las medidas adoptadas en esas leyes son no discriminatorias y no pueden conceder trato
preferencial a los productos nacionales (bienes, servicios), ya que exigen la conformidad obligatoria
con las normas y otras prescripciones y estipulan la organización de licitaciones en la República deKazajstán de conformidad con los procedimientos establecidos por el Gobierno de la República de
Kazajstán.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 49
Las prescripciones establecidas para las licitaciones que se realizan en la República de
Kazajstán no discriminan con respecto a los participantes extranjeros.   Por tanto, la supervisión del
cumplimiento de los contratos celebrados en materi a de operaciones relativas al uso del subsuelo y
operaciones petroleras, ejercida por el organismo público competente para velar por la conformidad
con la legislación nacional, ha demostrado que de ordinario la selección de las licitaciones da lugar ala utilización de mercancías producidas por empresas extranjeras, habida cuenta del bajo poder
competitivo de los productos kazakos y las violaciones de las normas internacionales de calidad
(ISO, API).
Según los reglamentos adicionales adoptados (junio de 2002), que aseguran la aplicación
práctica de las obligaciones de los contratistas, la República de Kazajstán desearía señalar que adopta
medidas para mejorar algunas disposiciones de esos reglamentos, que codifican la aplicación de
medidas que contravienen las disposiciones establecidas en el Acuerdo sobre las MIC.
Sin embargo, teniendo en cuenta las condiciones actuales que imperan en los sectores de la
industria nacional, con los planes del Gobierno de la República de Kazajstán se trata de establecer
empresas competitivas en la industria ligera y alimentaria;   crear el mecanismo funcional para el
desarrollo innovador del sector real de la economía nacional;   introducir progresos científicos en el
proceso productivo, crear instalaciones productivas con tecnología avanzada, medidas todas ellas querequieren un determinado plazo necesario para considerar el resultado de la realización de los
objetivos establecidos y asegurar la conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre las MIC de
los reglamentos adoptados.
La República de Kazajstán está dispuesta a presentar información detallada sobre su
Programa Nacional de Desarrollo Industrial e Innovaciones 2003-2015.
Pregunta 52
¿Podría Kazajstán ofrecer al Grupo de Trabajo información actualizada de sus planes relativos
a la posibilidad de suscribir el Acuerdo de la OMC sobre Contratación Pública? Aconsejamos
decididamente a Kazajstán que examine esta opción en forma positiva.
Respuesta:
En la actualidad, la República de Kazajstán no tiene el propósito de incorporarse a ese
Acuerdo.
4. Políticas que afectan al comercio exterior de productos agropecuarios
e) Políticas internas
 - Cuadro Justificante DS.1 Compartimento verde
Pregunta 53
Con anterioridad, solicitamos detalles de la inclusión de la compra pública de cereales de
conformidad con las prescripciones del párrafo 3 del Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura
para la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria, y pedimos más
detalles acerca de la compra pública de cereales y de si las compras y ventas se realizaban a los
precios corrientes del mercado.   Kazajstán respondió:   "la Empresa de contratación de
productos se ocupa de la compra pública de cereales con fines de seguridad alimentaria aprecios del mercado en la bolsa de productos, es decir, de conformidad con las prescripciones
del párrafo 3 del anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura"(respuesta a la pregunta 62 delWT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 50
documento WT/ACC/KAZ/22).   Agradecemos esa respuesta.   Sin embargo, ¿podría Kazajstán
proporcionar detalles de cómo se cumplen las prescripciones de los demás criterios establecidos
en el párrafo 3 del Anexo 2 del referido Acuerdo?
Respuesta:
En virtud del Programa presupuestario de la República sobre la contratación de la renovación
de la reserva nacional de cereales, cada año el presupuesto de la República asigna fondos para la
compra pública de cereales para las reservas nacionales de la República de Kazajstán.   La reserva
nacional de cereales es el fondo de estabilización destinado a cubrir las necesidades de movilización,
garantizar la seguridad alimentaria de la República de Kazajstán y aplicar las disposiciones del
párrafo 3 del Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura relativas a la creación de reservas nacionales
con fines de seguridad alimentaria.
La formación de las reservas nacionales de cereales corresponde al organismo competente
que es el Ministerio de Agricultura de la Rep ública de Kazajstán, por conducto del representante
administrativo de la Reserva nacional de cereales (la Empresa estatal de contratación de productos, en
adelante la Empresa), que actúa mediante los procedimientos de contratación anual de cereales
estipulados en la Ley de la República de Kazajstán "sobre Contratación pública" y el Reglamento
sobre la formación, el almacenamiento y uso de la Reserva nacional de cereales (la Resolución delGobierno de la República de Kazajstán Nº 394, de 28 de marzo de 2001) con arreglo a la Resolución
del Gobierno de la República de Kazajstán sobre contratación pública para el año correspondiente.
Los mecanismos de contratación pública (las normas sobre la financiación de las operaciones
efectuadas con la Reserva nacional de cereales, el volumen de las compras públicas de cereales, las
prescripciones de los documentos y la calidad de los cereales) serán definidos por la Resolución delGobierno de la República de Kazajstán que ofrece un nivel adecuado de transparencia en cuanto a
costos financieros.
En 1996 la compra pública de cereales se realizó en el mercado de productos básicos a
precios de mercado.
Los cereales de la reserva nacional se vendieron en el mercado interno a precios de mercado
al adjudicatario de la licitación abierta o en el mercado de productos básicos.   Los precios a los que la
Empresa vendió los cereales destinados a la exportación se basaron también en las condiciones del
mercado mundial y las disposiciones de los contratos celebrados para el suministro de cereales, que
aplican asimismo el párrafo 3 del Anexo 2 del Acue rdo de la OMC sobre la Agricultura:   venta de
reservas alimentarias a precios no inferiores a los precios corrientes del mercado interno para un
producto concreto de una calidad apropiada.
Pregunta 54
Un nuevo programa de compartimento verde se introdujo en el cuadro DS.1, correspondiente al
período 1996-98:   "Desarrollo de Parques Nacion ales estatales, piscifactorías, asociaciones de
silvícolas".   ¿Podrían ofrecernos más informaciones acerca de esta nueva medida?
Respuesta:
En 1997-1998, el presupuesto de la República asignó fondos para programas presupuestarios
al Comité de la República de silvicultura, pesquerías y terrenos de caza del Ministerio de Agricultura
de la República de Kazajstán para financiar los siguientes programas:   asociaciones forestales
(cinturones verdes y gastos de explotación), protección forestal, parques nacionales, reservasWT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 51
naturales, centros de selección, estaciones genéticas de vegetación forestal, silvicultura y planificación
de zonas forestales y reproducción de reservas piscícolas.
En el documento WT/ АСС /SPEC/KAZ/7 se puede encontrar información más específica
sobre los programas de Desarrollo de Parques Nacionales estatales, reservas naturales, piscifactorías y
asociaciones forestales.
- Cuadro Justificante DS.2 - Programas de desarrollo
Pregunta 55
Kazajstán ha presentado entradas para el cuadro justificante DS.2 - Programas de desarrollo,
de conformidad con su petición de que se le trat e como un país en desarrollo.   Sin perjuicio de
nuestra actitud respecto de esa petición, observamos que en 1996 el valor del crédito
preferencial para la agricultura aumentó de 11.493.000 de dólares EE.UU.  en el cuadro DS.2
entre 1996-1998, a 39.880.000 de dólares EE.UU.  en  el mismo cuadro entre 1994-1996.   ¿Cómo
explica Kazajstán que se haya triplicado esta categoría de gastos en relación con el mismo año?
Respuesta:
Los préstamos en condiciones favorables para el sector agropecuario se han concedido en el
marco del Acuerdo celebrado entre la República de Kazajstán y el Banco Asiático de Desarrollo sobre
un préstamo de 100 millones de dólares EE.UU., ratificado por el Presidente de la República deKazajstán en el Decreto "sobre la ratificación de un Acuerdo de préstamos entre la República de
Kazajstán y el Banco Asiático de Desarrollo" Nº 2685, de 14 de diciembre de 1995.   El préstamo se
otorgó en dos tramos de 50 millones de dólares  EE.UU.  cada uno, la mayor parte en un período de
tres años, entre 1996 y 1998.
Habida cuenta de que se determinó un plazo limitado para la presentación de la información a
la Secretaría de la OMC, los cuadros sobre ayuda interna de 1994-1996 sólo incluyeron los datos
preliminares del pago de los préstamos en condiciones favorables enumerados.   Los cuadros
revisados del período 1996-1998 reflejan los datos definitivos acerca del importe de los préstamos en
condiciones favorables a partir de 1996, concedidos a los productores agropecuarios.
Pregunta 56
¿Quién cumple las condiciones requeridas para  obtener el "crédito preferencial para la
agricultura" y acceder a los programas de "garantías estatales para los créditos externos"?
Respuesta:
Préstamos en condiciones favorables para el sector agropecuario
Los bancos de nivel intermedio (en adelante, bancos) han concedido préstamos a los
productores agrícolas sobre la base de los resultados de las licitaciones para la compra de
instalaciones elaboradoras de productos agropecuarios.
Los préstamos en condiciones favorables se han concedido para proyectos que satisfacen los
siguientes criterios:
- El arrendamiento con opción de compra de maquinaria agrícola y de instalaciones
para la producción y elaboración de productos agropecuarios;WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 52
- El establecimiento de mercados mayoristas de alimentos y otras infraestructuras de
mercados para la venta de productos agropecuarios, y
- La renovación del capital de explotación de los productores agropecuarios.
Para recibir préstamos en condiciones favorables, el posible prestatario (productor
agropecuario que desea recibir un préstamo en esas condiciones) deberá cumplir los siguientesrequisitos:
- el prestatario deberá tener un inmueble hipotecable;
- el prestatario no deberá estar atrasado en el pago de impuestos adeudados al
presupuesto, y
- los documentos que el prestatario debe presentar a los bancos tienen que ajustarse a
sus políticas de crédito.
La selección del equipo y de las empresas abastecedoras se hará conjuntamente por los
bancos y el prestatario en conformidad con los resultados del procedimiento de licitación.
Garantías estatales para los préstamos externos
Las garantías estatales para préstamos no gubernamentales se han otorgado a líneas de crédito
extranjeras (líneas de crédito de los Estados Unidos, Alemania, Israel, Italia, Canadá, Francia,
Turquía, España y Austria), asignadas en 1992-1994 al sector agropecuario de la República deKazajstán a fin de habilitar a los productores agropecuarios para comprar equipos de producción,
nuevas tecnologías de cultivo de productos agrícolas (papas, algodón, remolacha azucarera) y
desarrollar la cría de ganado, al igual que adquirir maquinaria agrícola e instalaciones para elaborar
productos agropecuarios.
El artículo 20 de la Ley de la República de Kazajstán "sobre Préstamos y deudas estatales y
préstamos y deudas garantizados por el Estado" contiene requisitos que se aplican a los prestatarios
que solicitan garantías estatales.
Las personas jurídicas que, en calidad de prestatarias, deseen recibir garantías estatales para
sus préstamos deberán:
- ser residentes en la República de Kazajstán, dedicadas a actividades comerciales;- ejecutar proyectos, comprendidos en el Programa de Inversiones Estatales de la
República de Kazajstán, aprobados para una período determinado;
- tener contragarantía del banco de nivel intermedio de la República de Kazajstán, que
cumpla con las prescripciones de reintegro de los préstamos establecidos por el
Gobierno de la República de Kazajstán tras una coordinación previa con el Banco
Nacional de la República de Kazajstán, o las decisiones del ministerio sectorial, del
organismo público competente designado por el Gobierno de la República deKazajstán, y del Ministerio de Finanzas de la República de Kazajstán sobre la
capacidad del prestatario para cumplir las obligaciones que dimanen del préstamo no
gubernamental captado, en los casos en que el prestatario esté representado por una
persona jurídica con un 100 por ciento de participación estatal en el capital
autorizado, o por una sociedad anónima con participación mayoritaria del Estado;WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 53
- no estar en mora en el pago de deudas relativas al reembolso y el servicio de
préstamos no gubernamentales anteriores, garantizados por el Estado, así como en el
cumplimiento de otras deudas pendientes con acreedores;   y
- presentar las obligaciones de cofinanciación del proyecto de inversión propuesto si el
préstamo concedido es insuficiente para cubrir todos los costos del proyecto.
El Gobierno de la República de Kazajstán puede exigir requisitos adicionales a las partes que
soliciten garantías estatales según las condiciones del préstamo no gubernamental y el nivel de riesgo
del proyecto de inversión.
Pregunta 57
¿Le conceden las "subvenciones por conducto del Fondo de Ayuda a la Pequeña y Mediana
Empresa" sólo al sector agropecuario?
Respuesta:
Se han asignado fondos en forma de ayuda financiera a las pequeñas y medianas empresas por
conducto del Fondo de Ayuda a la Pequeña y Mediana Empresa.
Las subvenciones asignadas por conducto del Fondo de Ayuda a la Pequeña y Mediana
Empresa se han concedido a todas las empresas de esta índole, entre ellas las que operan en el sector
agropecuario.   El cuadro DS.2 sólo refleja los fondos asignados a las pequeñas y medianas empresasdel sector agropecuario en el marco del programa especificado.
- Cuadro justificante DS.3 Compartimento azul - Cuadro justificante:   Sostenimiento
de los precios de mercado - Cuadro justificante:   Medidas de la ayuda equivalentes
Pregunta 58
No hay entradas respecto de esto s cuadros justificantes internos.
Respuesta:
La República de Kazajstán no concede subvenciones de ese tipo.
- Cuadro justificante DS.4 Cálculo de la Medida Global de la Ayuda (MGA) Total
Corriente
Pregunta 59
En lo que respecta al cuadro DS.4 del período 1996-98 (documento WT/ACC/SPEC/KAZ/6),
acogemos con satisfacción el nivel adicional de transparencia que se ha proporcionado al
desglosar toda la ayuda por productos específico s en los tres años.   ¿Podrían introducirse
columnas suplementarias que indicaran la media de la MGA por productos específicos en el
período de tres años, a los efectos del cálculo de minimis ? Asimismo, ¿se podría suministrar la
media del producto bruto y la parte de la producción calculada a partir de los promedios?
Respuesta:
La República de Kazajstán presentará el cuadro DS.4 revisado con la incorporación de las
observaciones precitadas.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 54
Pregunta 60
Casi al final del cuadro DS.4, la columna titulada "TOTAL:   MGA Total Corriente
(miles de tenge)" es engañosa porque sólo parece ser el total de la ayuda no referida a productos
específicos y el título debería reflejarlo.
Respuesta:
La República de Kazajstán hará las correcciones necesarias.
Pregunta 61
En la misma columna figura también la produ cción bruta como " TOTAL (todas las medidas
de ayuda sumadas) (miles de tenge)" y una cuota de producción calculada a partir de estas
cifras.   No obstante, al parecer las medidas de  ayuda precedentes son la suma de la ayuda no
referida a productos específicos más la MGA por productos específicos.   A los efectos de
facilitar el cálculo de minimis  de la ayuda no referida a productos específicos, la producción
bruta debería figurar más bien en una columna superior donde sólo se indique el total de la
ayuda no referida a productos específicos y luego la cuota de producción calculada para la
ayuda no referida a productos específicos como porcentaje de la producción bruta.   Una vez
más, como en la ayuda referida a productos específicos, los promedios deben suministrarse para
los tres años, tanto para el total de la ayuda no referida a productos específicos como para laproducción bruta.
Respuesta:
La República de Kazajstán tomó nota de las observaciones anteriores y presentará el
cuadro DS.4 revisado a la Secretaría de la OMC.
Pregunta 62
Parece que hubo un ligero ajuste a la baja del total de la ayuda no referida a productos
específicos en 1996, de 33.208.958 tenge en el cuadro 1994-1996 (documento
WT/ACC/SPEC/KAZ/2) a 32.530.510 tenge en el cuadro 1996-1998 (WT/ACC/SPEC/KAZ/6).
Al mismo tiempo, la ayuda no referida a productos específicos aumentó bruscamente en las
nuevas cifras globales entre 1996 y 1998 comparadas con las cifras de 1994 a 1996, debido agrandes incrementos en dicha ayuda durante 1997 y 1998.   Estos grandes incrementos de la
ayuda no referida a productos específicos parecerían constituir violaciones del statu quo .   Ello
ha redundado en un aumento de más de dos veces y media el promedio total de la MGA en el
período de base inicial 1994-96.
El principal elemento de este aumento fue el reescalonamiento de los pagos atrasados, que se
elevó de 5.333.373 a 93.257.900 tenge entre 1996 y 1998.   ¿Por qué se adoptaron esas medidas?
Si se hizo para afrontar crisis financieras específicas y temporales y/o crisis sectoriales,esperaríamos entonces que cesaran oportunamente los desembolsos adicionales (como se indica
en los nuevos cuadros y cualquier nuevo desembolso introducido desde que se presentaron estos
cuadros) y que no se recurriera a ellos en el futu ro.   No aceptaríamos la inclusión de entradas
que son claramente poco representativas de las políticas actuales y que entrañarían importantes
distorsiones del nivel de compromisos de Kazajstán.
El cuadro justificante DS.4 del documento WT/ACC/SPEC/KAZ/6 muestra que la ayuda no
referida a productos específicos aumentó bruscamente desde las cifras de 1994-1996, debido a
importantes incrementos en esa ayuda durante 1997 y 1998.   Ello redundó en un aumento deWT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 55
más de dos veces y media el promedio total de la MGA en el período de base inicial 1994-1996,
lo que constituye una violación del principio del statu quo, y el principal elemento de este
aumento fue el reescalonamiento de los pagos atrasados.   Del documento
WT/ACC/SPEC/KAZ/7 deducimos que ese incremento en la ayuda tenía carácter temporal.
¿Podría Kazajstán confirmarlo?
Respuesta:
Una de las principales razones del nivel del incremento de las medidas no referidas a
productos específicos en 1996-1998 son las deudas acumuladas por los productores agropecuarios con
cargo al presupuesto de la República, mayores, a causa de la grave y prolongada crisis de la economía
nacional de la República de Kazajstán que tuvo consecuencias adversas sobre todo en el sector
agropecuario.
Las deudas aplazadas de los productores agropecuarios se han incluido en el cálculo de
la MGA con arreglo al párrafo 1 a) del Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura.
La reestructuración de la deuda es una cuestión persistente en la economía de la República de
Kazajstán.   En la actualidad, sigue siendo esencial a causa de varios factores objetivos.   La
República de Kazajstán está ubicada en una región agrícola de alto riesgo, que se caracteriza por su
diversidad de zonas y una fuerte dependencia de las condiciones ambientales y climáticas, y elpotencial bioclimático de sus tierras arables es 2,7 veces inferior al de América del Norte y de Europa
Occidental.   Este factor no es nada favorable para rehabilitar la situación financiera y económica de
los productores agropecuarios y, en consecuencia, sigue siendo una de las razones de la creciente tasa
de urbanización que dio lugar a una situación en la que se eliminaron 203 aldeas y unos 27 distritos
rurales fueron declarados zonas en extinción.   Asimismo, otra razón que frena el desarrollo es larenuencia de los bancos de nivel intermedio a conceder créditos para la producción agropecuaria.
La garantía inmobiliaria insuficiente y representada por activos fijos, unida al desarrollo deficiente del
mercado agrario, constituye el motivo principal de la situación en la que la mayor parte de los
productores agropecuarios no logra tener acceso a créditos estacionales o de largo plazo.
Esta situación se ha degradado todavía más en razón de reformas radicales, iniciadas en
condiciones macroeconómicas más bien desfavorables para el sector.   La actividad agropecuaria,
privada de la ayuda estatal, comenzó a acumular deudas astronómicas, y el proceso se propagó por
todas partes.
Esta cuestión problemática, que se repite en forma sistemática y persistente, radica en las
continuas pérdidas de los productores agropecuarios, el catastrófico desgaste por fatiga
(aproximadamente de un 78 por ciento), el envejecimiento y la insuficiencia de la maquinaria
agrícola, el alto costo de los lubricantes y combustibles y varias cuestiones sociales.   Así pues, envirtud de los datos aportados por el Organismo de Estadísticas, en 2002 el sector agropecuario tuvo
unas pérdidas de 2.720 millones de tenge, es decir 17,8 millones de dólares EE.UU.
La disparidad cada vez mayor en los precios también es uno de los factores de las pérdidas del
sector agropecuario.   Por ejemplo, entre 1993 y 1999, los precios de los productos industriales
aumentaron 1.417 veces, en tanto que los de los productos agropecuarios sólo 686 veces.   Además,todavía hay un importante desnivel de precios entre los productos vegetales y los productos animales,
que aumentaron 282 y 1.221 veces, respectivamente.
Como consecuencia del fin de la financiación estatal planificada de la agricultura, de la
transición de empresas plenamente financiadas por el Estado a formas no gubernamentales de
propiedad (su participación en el volumen de la producción subió vertiginosamente del 38,9 porciento en 1990 al 99,3 por ciento en 1999) y, habida cuenta del débil presupuesto, las empresasWT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 56
agropecuarias comenzaron a acumular deudas en todos los sectores, entre ellas las provenientes de los
préstamos orientados con fines concretos, los préstamos centralizados, los préstamos para cubrir el
saldo deudor de la compensación mutua interrepublicana de las partidas del activo y del pasivo, las
remuneraciones y los préstamos del Banco Nacional de la República de Kazajstán, los préstamos
estatales externos, al igual que los pagos de los intereses acumulados, pero pendientes, sobre lospréstamos precitados y las multas, sanciones, etc.
Como resultado de la alta tasa de la inflación, los agentes económicos han perdido su propio
capital de explotación y al no disponerse del sistema de crédito en el sector agropecuario ha
determinado esa pérdida es prácticamente irrecuperable.
En consecuencia, la situación financiera de los productores agropecuarios se transformó en un
problema permanente y obligó al Estado a efectuar reestructuraciones periódicas de las deudas.
Por tanto, el Gobierno de la República de Kazajstán se vio obligado a diferir las deudas
acumuladas, pagaderas entre 1996 y 1998.   La necesidad del aplazamiento también se impuso por la
falta de fondos en las cuentas de los productores agrícolas y su insolvencia.
En la actualidad, la cuestión de los enormes volúmenes de las deudas pendientes de los
productores agropecuarios conserva mucha de su gravedad, pues alrededor del 90 por ciento de las
deudas todavía está pendiente debido a la falta de fondos.   En vista de la persistente complejidad dela situación en el sector agropecuario, la cuestión subsistirá sin duda en los próximos años.
Las políticas que la República de Kazajstán aplica ahora con respecto a las deudas pendientes
de los productores agropecuarios comprenden las siguientes disposiciones:
- Las deudas pendientes de los productores agropecuarios no pueden cancelarse,
excepto las deudas fiscales de los centros de crianza de ganado y de los centrosgenéticos que se han de pagar al presupuesto, aplazadas en 2000 y suspendidas por
decisión del Parlamento de la República de Kazajstán en diciembre de 2002;
- el inventario de los productores agropecuarios que tengan deudas pendientes con
cargo al presupuesto, y
- el aplazamiento del pago de cada uno de los agentes económicos individualmente,
indicando su solvencia y las circunstancias financieras y económicas.
Para abordar esta cuestión, el Gobierno de la República de Kazajstán ha decidido establecer
un Comité intergubernamental permanente de cobro y reestructuración de los préstamos concedidos
con cargo al presupuesto de la República, al igual que otros fondos asignados en el presupuesto de la
República en el marco de préstamos externos no gubernamentales garantizados por la República de
Kazajstán.
En el futuro, la agricultura de la República de Kazajstán también necesitará subvenciones.
Por consiguiente, aunque no desea anular la continuidad de las cuestiones relativas a la ayuda al sector
agropecuario, incluidas las deudas aplazadas, la República de Kazajstán, teniendo en cuenta los
resultados de las reformas aplicadas al sector, ha pasado de las medidas de ayuda anteriores a
mecanismos más avanzados.
La racionalización de las medidas de ayuda estatal a la producción agropecuaria se aborda en
el Programa Nacional de la República de Kazajstán de Producción Agropecuaria, 2003-2005,
adoptado por el Decreto del Presidente de la República de Kazajstán Nº 889, de 5 de junio de 2002.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 57
La ayuda estatal se destinará a la creación de condiciones favorables para los productores
agropecuarios que demuestren un mayor nivel de eficiencia.   Además de los esquemas tradicionales
de préstamos para sembrar y cosechar, de las subvenciones para la compra de abonos minerales, del
desarrollo de la selección de semillas y la crianza de ganado, del arrendamiento de maquinaria
agrícola con opción de compra, etc., la República de Kazajstán prevé subvencionar los costos de losservicios de abastecimiento de agua para los productores agropecuarios, la producción de reservas de
semillas, el arrendamiento con opción de compra de instalaciones para empresas dedicadas a la
elaboración de productos agropecuarios;   ventajas en los tipos de interés de hasta 15 por ciento sobre
préstamos bancarios otorgados a empresas elaboradoras como forma de renovar su capital de
explotación, inclusive en la MGA.
Asimismo, la República de Kazajstán desearía señalar que el principio de statu quo sólo
abarca el compromiso de las partes, previsto en el Acuerdo GATT, de abstenerse de aplicar cualquiermedida que restrinja el comercio en el curso de las negociaciones de la Ronda Uruguay y no se
considerará como un requisito previo en el contexto de los procedimientos de adhesión a la OMC.
Habida cuenta de que la economía de la República de Kazajstán está un proceso de reforma,
procedería observar que el cumplimiento de ese principio es prácticamente imposible.
Pregunta 63
Al parecer hay un pequeño error de copia en la columna 6, donde figura la cuota de producción,
en los porcentajes del ganado bovino (1998) y el ganado ovino (1997) aparentemente cambiados.
Respuesta:
 La República de Kazajstán hará las correcciones necesarias.
Pregunta 64
Kazajstán deberá ser mucho más concreto en rela ción con sus entradas de productos básicos
que denomina "fruta".   Esto se aplica por supuesto a DS.6 y DS.7, al igual que a DS.4.
Respuesta:
La ayuda clasificada como "fruta" comprende la ayuda a los productores agropecuarios
dedicados a la viticultura y al cultivo de plantas perennes.   El volumen de la ayuda otorgada alcultivo de dichas plantas no se registró en ese período.
- Cuadro justificante DS.7 Otra ayuda por productos específicos y MGA Total por
productos específicos
Pregunta 65
La información que figura en el cuadro DS.7 es  idéntica a la del cuadro DS.6.   Las únicas
medidas que deben incluirse en el cuadro DS.7 son "otra" ayuda por productos específicos no
abarcada por DS.5 o DS.6.   Sólo debe incluirse un resumen de las cifras de DS.5 y DS.6, demodo que se pueda alcanzar la MGA total por productos específicos.
Respuesta:
La República de Kazajstán hará las correcciones necesarias.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 58
- Cuadro justificante ES.1 Subvenciones a la exportación
Pregunta 66
Los cuadros del período 1996-1998 comprenden subvenciones a la exportación donde
previamente no existía ninguna.   Esto es totalm ente inaceptable.   Esperamos que estas medidas
se supriman antes de la adhesión y que Kazajstá n se comprometa en el cuadro justificante ES.1
a no recurrir a esas medidas en el futuro.
Respuesta:
La República de Kazajstán debe utilizar subvenciones a la exportación debido a los siguientes
factores objetivos:
- La situación geográfica (país sin litoral), la inmensidad del territorio y la lejanía de
los principales mercados (países) dedicados a la importación de productos
agropecuarios son factores que, en conj unto, disminuyen drásticamente el poder
competitivo de los productos agropecuarios kazakos en cuanto a parámetros de
precios;
- En la República de Kazajstán la mayor parte de los productos de exportación se
transporta por ferrocarril, y la parte correspondiente a los costos del transporte en el
valor del producto llega hasta un 30 por ciento.   Dado el alto porcentaje querepresentan los costos de transporte en el precio de exportación, los productos
nacionales de la República de Kazajstán no son competitivos en los mercados
extranjeros.   La parte de los alimentos y productos agropecuarios en el volumen total
está disminuyendo y recientemente ha fluctuado entre el 8 y el 10 por ciento del
volumen total de las exportaciones, en tanto que más del 50 por ciento de dichovolumen corresponde a los cereales.   Sin embargo, aunque en algunos años la
República de Kazajstán exportó 10 a 12 millones de toneladas de cereales, en 2001
y 2002 estas cifras descendieron en picado a 3,3 y 4,3 millones de toneladas,
respectivamente, y
- La producción de las mercancías básicas de exportación (cereales) excede con creces
(en más de dos veces) el nivel de la demanda del mercado interno, en tanto que la
producción agropecuaria atañe a la mayor parte de la población de la República de
Kazajstán y las ventas de los productos agropecuarios, con fines de exportación, son
la única fuente de ingresos para la población de las zonas rurales.   Tomando en
consideración estos factores, el Gobierno de la República de Kazajstán apoya la
exportación de productos.
Al mismo tiempo, procede señalar que los principales interlocutores comerciales de la
República de Kazajstán, Miembros de la OMC (los  Estados Unidos y la Unión Europea), tienen
derecho a subvencionar los productos de exportación, derecho que ejercen muy activamente.
La aplicación de subvenciones a la exportación permitirá a la República de Kazajstán asegurar iguales
capacidades competitivas a los comerciantes kazakos.
Pregunta 67
Solicitamos aclaraciones respecto de la contrata ción pública de cereales.   ¿Podría Kazajstán
explicar cómo su proceso de contratación sa tisface las prescripciones establecidos en el
párrafo 3 del Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura? En la última reunión plurilateral (julio
de 2001), Kazajstán indicó que estaba sosteniendo los precios de mercado de los productores deWT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 59
cereales por conducto de su programa de contrataciones.   Kazajstán explicó que (en 2000) el
precio medio fue de 80 dólares EE.UU.  por tonelada y que los productores no quisieron vender
a ese precio, de modo que éste se ajustó a 95 dólares EE.UU.  por tonelada.   ¿Podría Kazajstán
detallar su política de determinación del precio de los cereales? Kazajstán deberá incluir alguna
ayuda en materia de precios en su s cuadros justificantes internos.
Respuesta:
En cuanto a la declaración de que la República de Kazajstán ha estado sosteniendo los precios
de mercado de los productores de cereales por conducto de su programa de contrataciones, la
República de Kazajstán advierte que la contratación pública de cereales se emplea para velar por la
seguridad nacional alimentaria y las necesidades de movilización y no tiene por objetivo sostener los
precios de los productores agropecuarios.
La contratación pública anual de cereales es necesaria para reponer las reservas de cereales.
Se realiza en el marco de contratos sobre ofertas de cereales celebrados con los productores
agropecuarios, mediante procedimientos directos de compra efectuados por la Corporación, que sirven
para velar por la seguridad alimentaria de la República de Kazajstán.
En la actualidad, el cereal se adquiere para las reservas nacionales directamente de los
productores agropecuarios en silos con elevador, al precio y en la cuantía determinados por laResolución del Gobierno de la República de Kazajstán.
La contratación de cereales efectuada por la Corporación refleja el nivel de precios del
mercado registrado en el mercado libre de cereales en el momento de la compra, que es aprobada por
la Decisión del Gobierno de la República de Kazajstán.   El precio de ésta varía según las cambiantes
condiciones del mercado.   La Decisión del Gobier no de la República de Kazajstán es un componente
necesario de todo el proceso, ya que está relacionada con el gasto de fondos presupuestarios.
No obstante, ello no implica que el Gobierno de la República de Kazajstán tenga alguna influencia en
el nivel de los precios.
Así, en 2000, en virtud de la Resolución del Gobierno de la República de Kazajstán Nº 1341,
de 5 de septiembre de 2000, "sobre Contratación Pública de Cereales en 2000", el precio inicial decompra se fijó en 70 y 75 dólares EE.UU.   Sin embargo, habida cuenta de la creciente demanda en
los mercados externos y el rendimiento relativamente bajo del año, la situación en el mercado interno
cambió continuamente hacia un incremento del precio del cereal.   En consecuencia, el precio de
compra se ajustó a 80 y 85 dólares EE.UU.  (Resolución del Gobierno de la República de Kazajstán
Nº 1640, de 31 de octubre de 2000), y con posteri oridad a 100 dólares EE.UU.  (Resolución del
Gobierno de la República de Kazajstán Nº 1841, de 13 de diciembre de 2000).
Pregunta 68
En el cuadro DS.1, 1996-98, se introdujo un programa de compartimento verde para el
"Desarrollo de Parques Nacionales estatales, piscifactorías, asociaciones forestales".
El Acuerdo sobre la Agricultura no abarca pescados ni productos de pescado.   ¿Podría
Kazajstán modificar este aspecto y eliminar los fondos gastados en el desarrollo de
piscifactorías?
Respuesta:
La República de Kazajstán suprimirá del cuadro DS.1, 1996-1998, los fondos gastados en el
desarrollo de piscifactorías y presentará el cuadro enmendado a la Secretaría de la OMC.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 60
Pregunta 69
Pedimos a Kazajstán que deje de pagar subvenciones a la exportación y que consolide en cero
sus subvenciones a la exportación.   La ad opción de subvenciones a la exportación por
Kazajstán viola el principio de statu quo y contraviene la decisión aprobada por los Ministros
en Doha de eliminar progresivamente todas las formas de subvenciones a la exportación.
Respuesta:
Sin tratar de oponerse al resultado de la nueva ronda de negociaciones en el marco del
Programa de Doha para el Desarrollo, la Repúbl ica de Kazajstán se propone asumir compromisos en
materia de subvenciones a la exportación de conformidad con el Acuerdo sobre la Agricultura,
aprobado en el curso de la Ronda Uruguay.
 Véase también la respuesta a la pregunta 66.
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
2. Normas sustantivas de protección
a) Derecho de autor y derechos conexos
(Declaración) Debemos elogiar a Kazajstán por los esfuerzos que ha realizado desde la última
reunión del Grupo de Trabajo para revisar sus leyes sobre protección de la propiedad
intelectual y armonizarlas con el Acuerdo de la OMC sobre los ADPIC.   Hemos examinado conKazajstán parte de su legislación y agradeceríamos se nos enviara un informe de situación sobre
las nuevas modificaciones indicadas en el documento KAZ/34/Rev.1
- Modificaciones del derecho de autor en armonía con los ADPIC
Pregunta 70
Aunque la República de Kazajstán actualizó en junio de 1996 su Ley de Derecho de Autor y
Derechos Conexos, hemos detectado en la Ley de septiembre de 2000 varias deficiencias en los
aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio, que incluyen la
falta de una disposición que establezca con claridad la protección de obras y grabaciones
sonoras preexistentes como lo exigen las obligac iones bilaterales y multilaterales asumidas por
Kazajstán.   En octubre de 2002, Kazajstán declaró que esas deficiencias en los aspectos de losderechos de propiedad intelectual relacionados  con el comercio se abordarían mediante
modificaciones y adiciones a su Ley de Derecho de Autor de 1996, cuyo proyecto "se presentará
al Parlamento en diciembre de 2002."
Sírvanse presentar una actualización del estado de dicha legislación y una copia de la ley
modificada propuesta.
- Relaciones internacionales en materia de derecho de autor
Debemos elogiar a la República de Kazajstán por haber firmado en diciembre de 1996 el
Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor (WCT) y el Tratado de la OMPI sobre
Interpretación o Ejecución y Fonogramas (WPPT).
Sírvanse presentar una actualización de las medidas adoptadas, si las hay, para ratificar y
aplicar plenamente esos tratados.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 61
- Observancia del derecho de autor
Si bien los tratados de la OMPI sobre Internet contribuyen a elevar las normas mínimas de
protección de los derechos de autor, la ratificación y adhesión a los tratados deben
complementar, pero no reemplazar, la observancia efectiva de los derechos de autor en los
circuitos tradicionales y electrónicos de comercio.
Sírvanse proporcionar una actualización de las recientes medidas civiles y penales de
observancia de los derechos de autor.
Kazajstán no respondió en forma adecuada la s preguntas formuladas con anterioridad.
Por ejemplo, Kazajstán asevera que una Ley "sobre las aduanas en la República de Kazajstán"
… ha sido complementada con artículos que establecen un mecanismo de control aduanero …".
 Esta respuesta no considera la preocupación que se manifestó previamente por la falta de
procedimientos de búsqueda civiles o penales a petición de parte interesada y de unaobservancia efectiva en frontera.
Sírvanse indicar con precisión en qué ley o reglamento de Kazajstán se pueden encontrar esas
disposiciones.
Kazajstán indica en el cuadro que figura en el documento WT/ACC/KAZ/24 que no permite a
los titulares de derechos o importadores insp eccionar las mercancías retenidas o suministrar
información respecto del importador al titular de l derecho, como lo prescribe el artículo 57 del
Acuerdo sobre los ADPIC.
¿Se proyecta algún cambio de ese aspecto de su derecho interno para cumplir con lo dispuesto
en el Acuerdo sobre los ADPIC? Asimismo, ¿se ha concedido a las Aduanas la facultad de
actuar de oficio?
Respuesta:
- Cambios y enmiendas relativas al derecho de autor en conformidad con las
disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC
En la actualidad, el Comité de Derechos de Propiedad Intelectual del Ministerio de Justicia de
la República de Kazajstán (en adelante, el Comité) ha elaborado el proyecto de ley de la República deKazajstán "sobre la introducción de cambios y enmiendas en los instrumentos legislativos de
propiedad intelectual".   El proyecto de ley estipula cambios y enmiendas en la Ley de la República de
Kazajstán, de 10 de junio de 1996, "sobre Derecho de Autor y Derechos Conexos" para armonizarla
con las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC.   Los cambios y enmiendas abarcan, en primer
lugar, la disposición de la protección retroactiva y la condición jurídica de las organizaciones
encargadas de la administración colectiva de los derechos económicos de los autores.   En la
actualidad, todos los organismos públicos interesados coordinan el proyecto de ley.
Conforme al deseo de algunos Miembros de re cibir el proyecto de ley de la República de
Kazajstán "sobre la introducción de cambios y enmiendas en los instrumentos legislativos de
propiedad intelectual", la República de Kazajstán presentó un ejemplar del proyecto, que figura en el
Anexo 3 (ref.:   ДРТ-1-1/4-230 de 30 de enero de 2003).WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 62
- Relaciones internacionales en la esfera del derecho de autor
La República de Kazajstán ha adoptado varias medidas para permitir la aplicación del Tratado
de la OMPI sobre Derecho de Autor y el Trata do de la OMPI sobre Interpretación o Ejecución y
Fonogramas.   A este respecto se han redactado dos proyectos de ley:   uno, "relativo a la Adhesión de
la República de Kazajstán al Tratado de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual sobreInterpretación o Ejecución y Fonogramas" (DIF), de 20 de diciembre de 1996, y el otro "relativo a la
Adhesión de la República de Kazajstán al Tratado de la Organización Mundial de la Propiedad
Intelectual sobre Derecho de Autor" (DAP), de 20 de diciembre de 1996.   En la actualidad, los
organismos públicos interesados coordinan ambos proyectos de ley.
- Observancia del Derecho de Autor
En virtud de los antecedentes presentados por la "Asociación de Autores de la República de
Kazajstán", institución pública encargada de la gestión colectiva de los derechos económicos de losautores, en 2002 se entablaron 39 demandas judiciales por infracciones de los derechos económicos
de los autores en la esfera de las interpretaciones o ejecuciones públicas.   Hasta el momento, los
autores han ganado nueve demandas (las sanciones cobradas excedieron de 3.000.000 de tenge), tres
demandas fueron desestimadas por diversas razones, tres demandas se perdieron (en la actualidad, el
tribunal de apelaciones las examina con arreglo a procedimientos de control) y 24 demandas todavíase tramitan ante tribunales nisi prius  (provisionales).
Desafortunadamente, en las causas penales incoadas contra las partes infractoras en la
República de Kazajstán no existen pruebas.
No obstante, cabe señalar que en 2002 el número de medidas administrativas, adoptadas por
el Comité y las autoridades judiciales en el marco de las actividades conducentes a luchar contra lapiratería, aumentó en un 78 por ciento.   De este modo, en 2002 el Comité y los órganos regionales de
justicia fiscalizaron a 856 personas naturales y jurídicas para verificar si cumplían las leyes sobre
derecho de autor y derechos conexos, fiscalización que significó el decomiso y la destrucción de
207.688 unidades de productos falsificados, valoradas en 59.119.341 de tenge.   Por decisiones
judiciales, el presupuesto recibió 1.980.176 de tenge.
En 2001 el número de personas naturales y jurídicas fiscalizadas fue de 481, lo que dio como
resultado el decomiso y la destrucción de 144.190 unidades de productos falsificados, valoradas en
28.316.983 de tenge.   El presupuesto recibió 1.088.775 de tenge en virtud de decisiones judiciales.
- Observancia de los Derechos de Propiedad Intelectual
La República de Kazajstán adopta medidas para asegurar el nivel de protección exigido en
materia de propiedad intelectual mediante la armonización de su legislación nacional con las
prescripciones previstas en el Acuerdo sobre los ADPIC y los demás acuerdos internacionales.Por ejemplo, en el proyecto de Código de Aduanas de la República de Kazajstán figura toda una
sección dedicada a la protección de los derechos de propiedad intelectual por los órganos aduaneros.
En particular, esta sección del proyecto de Código de Aduanas trata ampliamente de las características
peculiares del despacho y el control de aduanas de las mercancías que contienen materias de
propiedad intelectual.   Estas actividades peculiares del despacho y el control de aduanas conciernenal movimiento de las mercancías que contienen materias de propiedad intelectual allende los límites
aduaneros de la República de Kazajstán, de los procedimientos y plazos para suspender la
autorización y la compensación de los costos relacionados con la suspensión de la autorización.
En la actualidad, la Ley de la República de Kazajstán "sobre las Aduanas en la República de
Kazajstán" prevé las facultades de los órganos aduaneros.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 63
En cuanto al examen de las mercancías suspendidas por los órganos aduaneros o por los
poseedores de derechos, la legislación de aduanas de la República de Kazajstán prescribe que los
órganos aduaneros de la República de Kazajstán deben:
- notificar al poseedor de derechos y al solicitante de la suspensión de las mercancías
que contengan materias de propiedad intelectual;
- notificar al poseedor de derechos y al solicitante las razones de la suspensión;
- informar al solicitante del nombre y la dirección del poseedor de derechos, e
- informar al poseedor de derechos del nombre y la dirección del solicitante, a más
tardar el día laborable siguiente a aquél en que se dictó la decisión de suspender las
mercancías que contengan materias de propiedad intelectual.
Además, la República de Kazajstán desearía señalar que, en enero del presente año, estableció
la primera organización de control de la piratería, denominada la "Asociación de la República deKazajstán para la Protección del Derecho de Autor y los Derechos Conexos", que celebró una
conferencia de prensa el 11 de febrero.   Los participantes en la referida conferencia fueron, entre
otros, los fundadores de la organización:   las sociedades de responsabilidad limitada Meloman,
Vostok-video, Gamma-video, Digital-video, Premier Multimedia, FAIR PLAY;   el tercer secretario
de la Embajada de los Estados Unidos en la República de Kazajstán, Mark E.  Wood, el funcionariodel Departmento de Política, Economía y Ciencia de la Embajada, T.  Omoyev, famosos artistas
intérpretes y ejecutantes, representantes de medios de comunicación y el Presidente del Comité de
Derechos de Propiedad Intelectual del Ministerio de Justicia de la República de Kazajstán.
Pregunta 71
En la página 20 del documento WT/ACC/KAZ/37/Add.1 se afirma que en la actualidad se están
examinando las modificaciones a la Ley de Derecho de Autor.   ¿Cuál es, aparte de la concesión
retroactiva de la protección para las obras ampa radas por las convenciones internacionales, el
contenido preciso de esta nueva legislación?
"El registro de los contratos de licencia para el uso de objetos amparados por el derecho de
autor y los derechos conexos se está intensificando." (Documento WT/ACC/KAZ/37/Add.1,página 20).   ¿Es obligatorio dicho registro?
Respuesta:
Con el presente documento adjuntamos el proyecto de ley de la República de Kazajstán
"sobre Cambios y enmiendas a los instrumentos legislativos de la República de Kazajstán sobre
propiedad intelectual", que introduce cambios y enmiendas en la Ley de la República de Kazajstán, de
10 de junio de 1996, "sobre Derecho de Auto r y Derechos Conexos" (véase el Anexo 3).
En cuanto a la naturaleza obligatoria del regist ro de los contratos de licencia para el uso de
obras amparadas por el derecho de autor y por los derechos conexos, la República de Kazajstán
desearía señalar que, en virtud del párrafo 3 del artículo 44 de la Ley de la República de Kazajstán
"sobre Derecho de Autor y Derechos Conexos", el registro sólo será obligatorio respecto de los
contratos de licencia celebrados con organizaciones interesadas en la administración colectiva de los
derechos económicos de los titulares de derechos de autor.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
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b) Marcas de fábrica o de comercio, comprendidas las marcas de servicios
Pregunta 72
Las siguientes preguntas se refieren a la "Ley de la República de Kazajstán sobre Marcas de
Fábrica o de Comercio, Marcas de Servicios y Denominaciones de Origen", 456-I LRK, de 26 de
julio 1999:
El artículo 5 de la Ley no parece limitar la categoría de los signos que pueden servir para
distinguir los bienes o servicios de una empresa de los de otras empresas.   Sírvanse aclarar si la
Ley permitiría el registro de marcas de olores y/o sonidos y, en caso afirmativo, ¿en qué
condiciones?
Respuesta:
La Ley de la República de Kazajstán sobre Marcas de Fábrica o de Comercio, Marcas de
Servicios y Denominaciones de Origen comprende todas las prescripciones del Acuerdo sobre losADPIC, incluidos los artículos 15 a 24.
Con arreglo al párrafo 2.1 de las Normas de redacción y presentación de las solicitudes de
registro de las marcas de fábrica o de comercio, de 8 de octubre de 1996 (en adelante, las Normas), las
marcas de fábrica o de comercio podrán representarse mediante palabras, ilustraciones, objetos en 3D
y otras formas.   Estas otras formas están representadas en el párrafo 2.1.5 de las Normas por marcasde sonido que revisten la forma de señales.
Si la solicitud presentada implica el registro de una marca de sonido, ésta incluirá su notación
musical y el fonograma registrado en una cinta.   Si una marca de sonido incluye una parte de una
pieza musical, la solicitud especificará su compositor y título (para acreditar las violaciones del
derecho de autor).
Pregunta 73
La legislación de la República de Kazajstán no contempla el registro de marcas de olores.
El párrafo 3 del artículo 6 de la Ley estipula una protección complementaria para las aguas
minerales, los vinos y las bebidas espirituosas.   ¿Prevé la República de Kazajstán ampliar
también esa protección a otros productos (por ejemplo, cervezas y otros productos agrícolas)?
Respuesta:
El párrafo 3 del artículo 6 de la Ley  no estipula un nivel adicional de protección para las
aguas minerales, los vinos y las bebidas espirituosas.   Si se insiste en esos productos es porque las
indicaciones geográficas se encuentran principalmente en las descripciones que acompañan a las
aguas minerales y los vinos.
Pregunta 74
¿Cómo cumple el párrafo 3 del artículo 6 de la Ley (segundo inciso final) con lo dispuesto en el
párrafo 2 a) del artículo 22 del Acuerdo sobre los ADPIC?
¿Hay alguna disposición de la Ley que aplique la norma del párrafo 2 b) del artículo 22 del
Acuerdo sobre los ADPIC?WT/ACC/KAZ/37/Add.3
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¿Hay alguna disposición de la Ley que aplique la norma del párrafo 4 del artículo 22 del
Acuerdo sobre los ADPIC?
Respuesta:
El párrafo 3 del artículo 6 de la Ley aplica el párrafo 2 del artículo 22 del Acuerdo sobre los
ADPIC.   La legislación de la República de Kazajstán prohíbe el registro, en calidad de marcas defábrica o de comercio o sus elementos, de designaciones, inclusive de indicaciones geográficas, que
indiquen o sugieran que el producto de que se trate proviene de una región geográfica distinta del
verdadero lugar de origen, de modo que induzca al público a error en cuanto al origen geográfico del
producto.   La citada disposición abarca designaciones contenidas en indicaciones geográficas de
aguas minerales, vinos y bebidas alcohólicas fuertes, y comprende casos de designaciones traducidas
o designaciones que tengan las siguientes frases antepuestas:   "à la", "al estilo de", etc.   Con arreglo
a la referida Ley, se denegará el registro de las solicitudes que contengan indicaciones geográficasfalsas o que induzcan a error.
Pregunta 75
El apartado e) del artículo 7 parece limitar la protección de las indicaciones geográficas a las
denominaciones de origen protegidas en Kazajstán.   ¿Cómo se protegen en Kazajstán las
indicaciones geográficas de otros Miembros de la OMC?
Respuesta:
De conformidad con el párrafo 1 del artículo 7 de la Ley, el registro como marcas de fábrica o
de comercio de designaciones de bienes y servicios, idénticas o similares a las denominaciones de
origen protegidas por la República de Kazajstán, será denegado cuando su uso redunde en una
probable confusión.   Por tanto, si la tramitación de la solicitud de registro de una marca de fábrica ode comercio revelara que contiene o consiste en una indicación geográfica registrada como
denominación de origen, se denegará el registro si hubiese presentado la solicitud una persona que no
estuviera facultada para usar la denominación de origen aludida.   No obstante, si el solicitante fuese
el titular del derecho a usar esta denominación de origen, la solicitud será registrada, en tanto que se
suprimirá toda la protección de la indicación geográfica.
Pregunta 76
El párrafo 1 del artículo  21 de la Ley menciona que "no se autorizará ninguna transferencia del
derecho sobre una marca de fábrica o de comercio cuando ésta pueda inducir a error en cuanto
al producto o a su fabricante."  Sírvanse confirmar si una marca de fábrica o de comercio
puede cederse con el consentimiento de una empresa o sin él.
Respuesta:
Con arreglo al párrafo 1 del artículo 21 de la Ley, el derecho sobre una marca de fábrica o de
comercio no puede cederse o transferirse si esa acción es de tal naturaleza que induzca al público a
error en cuanto al producto o a su verdadero fabricante.   La adopción de esta disposición tiene su
origen en la necesidad de realizar un análisis de la conformidad de la marca de fábrica o de comercio
con las prescripciones de los artículos 6 y 7 de la Ley en relación con el nuevo titular.
Pregunta 77
El párrafo 4 del artículo 19 de la Ley establece que se puede pedir la nulidad de una marca de
fábrica o de comercio cuando ésta no se haya utilizado durante cinco años consecutivos.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
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Sírvanse especificar si una reanudación del uso de la marca, antes de que se interponga la
acción de revocación, se considerará una "reactivación" del derecho exclusivo.   En otros
términos, la reanudación del uso, tras un período de más de cinco años sin impugnación,
¿permite el restablecimiento del derecho?
Respuesta:
De conformidad con el párrafo 4 del artículo 19 de la Ley, se puede anular o revocar el
registro de una marca de fábrica o de comercio como consecuencia de una oposición interpuesta
después de un período ininterrumpido de cinco años sin uso después de su registro, o después de un
período ininterrumpido de cinco años sin uso que haya precedido inmediatamente a los
procedimientos de oposición iniciados por una parte interesada.   Si no se ha interpuesto ninguna
oposición, el registro de una marca de fábrica o de comercio será válido durante todo el período.   La
verificación de las circunstancias del uso de una marca de fábrica o de comercio corresponderá a laJunta de Apelaciones del Comité de Propiedad Intelectual del Ministerio de Justicia de la República
de Kazajstán, o a una resolución judicial dictada después de examinar una oposición o durante un
litigio.
Pregunta 78
Sírvanse aclarar la diferencia que prevé la Ley entre las marcas de fábrica o de comercio
colectivas y las denominaciones de origen.   ¿Puede una marca de fábrica o de comercio
colectiva componerse de una indicación geográfica o contener dicha indicación?
Respuesta:
En virtud del párrafo 7 del artículo 1 de la Ley, una marca de fábrica o de comercio colectiva
de una asociación o de cualquier forma de organización de personas jurídicas y/o empresariosindividuales, sirve para designar bienes o servicios producidos o vendidos por sus integrantes, que
tengan las mismas características (calidad, etc.).   En consecuencia, según el párrafo 5 del artículo 7
de la Ley, se denegará el registro, como marcas de fábrica o de comercio colectivas, de las
designaciones de bienes y servicios idénticas o similares a las denominaciones de origen protegidas
por la República de Kazajstán, cuando su uso redunde en una probable confusión, excepto en loscasos en que esas designaciones puedan incluirse como elementos no protegidos de una marca de
fábrica o de comercio, si el registro se concede a un titular del derecho a usar la denominación de
origen aludida.
Pregunta 79
Sírvanse indicar si, en su país, una indicación  geográfica extranjera debe ser protegida como
una denominación de origen (Título 6 de la Ley) para gozar de derechos exclusivos
Respuesta:
 En la República de Kazajstán, la protección legal de las denominaciones de origen se basa en
su registro de conformidad con los procedimientos estipulados en la legislación nacional, al igual que
en los acuerdos internacionales en los que la República de Kazajstán sea parte.   Las solicitudes de
registro de una denominación de origen, presentadas por solicitantes extranjeros, incluirán un
documento que certifique su derecho a usar en el país de origen la denominación de origenespecificada en la solicitud.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
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Pregunta 80
Sírvanse precisar si el artículo 26 abarca nomb res que no sean geográficos, pero que aun así
identifiquen un producto por tener cierto origen, en conformidad con lo dispuesto en el
párrafo 1 del artículo 22 del Acuerdo sobre los ADPIC.
Respuesta:
Con arreglo a lo previsto en el párrafo 9 del artículo 1 de la Ley, una denominación de origen
es una indicación geográfica utilizada para designar productos, cuyas calidades específicas estén
básica o exclusivamente vinculadas al lugar de producción, incluidas las condiciones ambientales y
climáticas, y/o los factores humanos.   El artículo 26 de la Ley estipula que las denominaciones de
origen pueden estar representadas por nombres de países, ciudades, pueblos, aldeas y zonas (inclusive
sus nombres históricos).
Pregunta 81
Sírvanse aclarar el artículo 27 (tercer considera ndo) y su compatibilidad con el párrafo 6 del
artículo 24 del Acuerdo sobre los ADPIC.
Respuesta:
El párrafo 3 del artículo 27 de la Ley da cumplimiento a todas las prescripciones del párrafo 6
del artículo 24 del Acuerdo sobre los ADPIC.   En particular, prevé que se deniegue el registro, comodenominaciones de origen de bienes y servicios, de las designaciones que contengan o consistan en
indicaciones geográficas idénticas al término habitual en lenguaje corriente utilizado como nombre
común de tales bienes y servicios en la República de Kazajstán.   Por ejemplo, esta disposición abarca
los nombres de los vinos que figuran en documentos de referencia (enciclopedias, etc.) como aquellos
no vinculados con el lugar de origen (verbigracia, el nombre de un puerto).
Pregunta 82
Sírvanse aclarar si el párrafo 2 del artículo 39 se aplica a los nacionales de los Miembros de
la OMC.
Respuesta:
Las disposiciones del párrafo 2 del artículo 39 de la Ley se hacen extensivas a los nacionales
de otros Miembros de la OMC, ya que abarcan a todas las partes interesadas.   Además, en virtud del
artículo 48 de la Ley, las personas naturales y jurídicas extranjeras, al igual que los apátridas, tendrán
los mismos derechos y responsabilidades que las personas naturales y jurídicas de la Re pública de
Kazajstán, a menos que estén sujetas a otras disposiciones de la legislación de la República de
Kazajstán.
Pregunta 83
Sírvanse explicar más detalladamente las disposiciones del artículo 34 de la Ley.   El registro
tendría un efecto sin plazo, pero sírvanse aclarar si el plazo del derecho a usar la denominación
de origen será de diez años.   Se ruega que especifiquen también si el no uso de una
denominación de origen extranjera registrada puede determinar su revocación.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
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Respuesta:
Se registrará una denominación de origen en el momento en que se reciba una solicitud que la
especifique, presentada por su primer usuario.   Se inscribirá en el Registro del Estado y tendrá una
duración ilimitada siempre que los bienes o servicios producidos en la localidad geográfica
determinada conserven sus calidades específicas.   De conformidad con los párrafos 2 y 3 delartículo 34 de la Ley, todos los usuarios legítimos de la denominación de origen tendrán derecho a
usarla durante un plazo de diez años después de la presentación de una solicitud, que podrá renovarse
con posterioridad siempre que los bienes o servicios amparados por la denominación de origen
conserven sus calidades específicas.
El registro de una denominación de origen o el derecho a usarla puede ser anulado o
invalidado por los motivos especificados en el artículo 40 de la Ley, que comprende una lista
exhaustiva de esos motivos.
Pregunta 84
Sírvanse especificar si la Ley prevé la posibi lidad de revisar judicialmente las resoluciones
administrativas finales.
Respuesta:
Con arreglo al párrafo 3 del artículo 41 de la Ley, el titular de una marca de fábrica o de
comercio o del derecho a usar una denominación de origen estará facultado para apelar de la decisión
dictada por la Junta de Apelaciones ante un tribunal de justicia, dentro de un plazo de seis meses
contado desde que se le notifique dicha decisión.
Pregunta 85
Sírvanse explicar detalladamente los mecanismos  de observancia administrativos y judiciales de
las marcas de fábrica o de comercio y las denominaciones de origen.
Respuesta:
La legislación de la República de Kazajstán prevé la protección de los derechos de propiedad
intelectual, en particular de las marcas de fábrica o de comercio y las denominaciones de origen, en el
marco de leyes administrativas, civiles y penales.   Si se descubriera una infracción, el titularprotegerá su derecho en alguna de las formas que se señalan más adelante.   Esta disposición aplica las
prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC.
La protección contra la violación de los derechos sobre las marcas de fábrica o de comercio y
los derechos a usar las denominaciones de origen, o la protección contra la oposición a los referidos
derechos, que prevén las leyes administrativas, puede reducirse a las siguientes opciones:   La parte
afectada puede dirigirse a:
- las instituciones autorizadas a efectuar el registro de los derechos de propiedad
intelectual, o a
- las instituciones de jurisdicción administrativa general.
Para dirigirse a las instituciones autorizadas a efectuar el registro de los derechos de
propiedad intelectual, la parte afectada puede presentar una impugnación a la Junta de Apelaciones
del Comité de Derechos de Propiedad Intelectual del Ministerio de Justicia de la República deWT/ACC/KAZ/37/Add.3
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Kazajstán (en adelante, la Junta de Apelaciones).   La Junta de Apelaciones se creó por la Orden del
Presidente del Comité de Derechos de Propiedad Intelectual del Ministerio de Justicia de la República
de Kazajstán Nº 28ª, de 19 de marzo de 2002, para efectuar el examen inicial de los casos en la esfera
de la propiedad industrial.   La Junta de Apelaciones puede conocer de las impugnaciones que
determina el párrafo 3 de las Normas para la presentación y el examen, por la Junta de Apelaciones,de las impugnaciones relativas al otorgamiento de patentes y al registro de la propiedad industrial,
aprobadas por la Orden del Presidente del Comité Nº 69, de 1º de noviembre de 2001.   Contra las
resoluciones de la Junta se puede apelar ante los tribunales de justicia.
De conformidad con los artículos 538 y 551 del Código de la Repúblic a de Kazajstán "sobre
Delitos Administrativos", de 30 de enero de 2001, los funcionarios de las instituciones encargadas de
los derechos de propiedad intelectual examinarán los casos e impondrán sanciones administrativas por
las infracciones tipificadas en el artículo 145, titulado "Uso ilícito de las marcas de fábrica o decomercio, las marcas de servicio, las denominaciones de origen o los nombres de marca sin el
consentimiento de sus titulares".
Las instituciones de jurisdicción administrativa general pueden adoptar medidas para hacer
cumplir los derechos y suprimir todos los casos de  violación por conducto del Organismo de Control
de Aduanas de la República de Kazajstán y el Organismo de la República de Kazajstán para laReglamentación de los Monopolios Naturales y la Protección de la Competencia.
En general, la legislación civil protege los derechos de propiedad intelectual en el curso de los
procedimientos judiciales ordinarios (procedimientos incoados en forma de demanda judicial).
El Código Penal de la República de Kazajstán, de 16 de julio de 1997, prevé la
responsabilidad penal en el artículo 184, y en el artículo 199 la infracción del derecho de autor y eluso ilícito de las marcas de fábrica o de comercio.
Todos los instrumentos legislativos, reguladores de las relaciones en la esfera de la propiedad
intelectual, comprenden cláusulas que estipulan que los participantes en estas relaciones pueden
proteger sus derechos en los tribunales de justicia.
e) Patentes
Pregunta 86
El artículo 3 del Convenio de París dispone que los nacionales de países que no forman parte de
la Unión, que estén domiciliados o "tengan establecimientos industriales o comerciales efectivos
y serios" en un país de la Unión, quedan asimilados a los nacionales de los países de la Unión.
La respuesta de Kazajstán, en el documento WT/ACC/KAZ/24, se centró en las personas
"apátridas" y establece que "los apátridas que residan en el territorio de la República de
Kazajstán disfrutan de los derechos relacionados con la protección de los objetos de propiedadindustrial de la misma manera que los súbditos de la República de Kazajstán, salvo que ello
contradiga las leyes de la República de Kazajstán."
¿Sucede lo mismo con las personas que son nacionales de países que no forman parte de la
Unión y que no son "apátridas"?
¿Hay alguna disposición en la legislación de Kazajstán que estipule que dichas personas no
disfrutarán de los derechos relacionados con la protección de los objetos de propiedad
industrial de la misma manera que los nacionales de  Kazajstán?WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 70
El artículo 6 de la Ley de Patentes de Kazajstán excluye de las invenciones las "propuestas que
se opongan a los intereses públicos, a los principios de humanidad y moralidad".   No queda
claro si este precepto es compatible con el párrafo 2 del artículo 27 del Acuerdo sobre
los ADPIC que faculta para excluir de la patentabilidad las invenciones "cuya explotación
comercial deba impedirse necesariamente para proteger el orden público o la moralidad".La terminología actual parece ser más amplia que la prevista en el párrafo 2 del artículo 27 del
Acuerdo sobre los ADPIC.
¿Cuál es la amplitud de esa exclusión?  ¿Cómo cumple con la excepción que permite el Acuerdo
sobre los ADPIC?
Además, no queda claro si la legislación de Kazajstán cumple con la condición prevista en el
artículo 27 del Acuerdo sobre los ADPIC de que "esa exclusión no se haga meramente porque la
explotación" de la invención "esté prohibida por su legislación" kazaka.   Sírvanse explicar esteaspecto.
Respuesta:
En virtud de lo dispuesto en el párrafo 4 del Artículo 12 de la Constitución de la República de
Kazajstán, los extranjeros y apátridas gozarán de los mismos derechos y libertades y deberán asumir
las mismas responsabilidades que los nacionales de la República de Kazajstán.
Con arreglo al Decreto del Presidente de la República de Kazajstán, de 19 de junio de 1995,
"sobre la Condición jurídica de los ciudadanos extranjeros en la República de Kazajstán", los
apátridas son personas físicas que no son nacionales de la República de Kazajstán y no pueden
presentar pruebas de su condición de nacionales de cualquier otro país.
Según el párrafo 2 del artículo 38 de la Ley de Patentes de la República de Kazajstán, de
16 de julio de 1999, los apátridas que residan en la República de Kazajstán gozarán de los mismos
derechos que estipulan la Ley y otros instrumentos legislativos para proteger la materia de propiedad
industrial de las personas físicas y jurídicas de la República de Kazajstán, salvo que haya
disposiciones en contrario en la Ley y otros instrumentos de la legislación nacional de la República de
Kazajstán.
La legislación de la República de Kazajstán sobre la protección de los derechos de propiedad
industrial no contiene disposiciones que denieguen a los apátridas los mismos derechos de protección
de la materia de propiedad industrial de que gozan los nacionales de la República de Kazajstán.
Las disposiciones del apartado 8 del párrafo 3 del artículo 6 de la "Ley de Patentes de la
República de Kazajstán", de 16 de julio de 1999, aplican el párrafo 2 del artículo 27 del Acuerdo
sobre los ADPIC.
Asimismo, cabe señalar que el párrafo 3 del Artículo 4 de la Constitución de la República de
Kazajstán prevé que los acuerdos internacionales, ratificados por la República de Kazajstán, tendrán
prioridad sobre la legislación nacional y se aplicarán en forma directa.
Pregunta 87
Las siguientes preguntas se refieren a la "Ley de Patentes de la República de Kazajstán" 428-I
LRK, de 16 de julio de 1999:
¿En virtud de qué fundamentos se puede prorr ogar el plazo de protección de 20 años de una
patente de conformidad con el párrafo 3 del artículo 5?WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 71
¿Se pueden conceder licencias obligatorias por otras razones que las mencionadas en los
párrafos 4 y 5 del artículo 11?
Respuesta:
La Ley de Patentes de la República de Kazajstán se ajusta a todos las prescripciones
establecidos en los artículos 25 a 34 del Acuerdo sobre los ADPIC.
Con arreglo al párrafo 3 del artículo 5 de la Ley de Patentes, el titular de una patente deberá
solicitar la renovación de la patente que, por decisión del organismo competente, se puede conceder
por un plazo de hasta cinco años.
El artículo 11 de la Ley de Patentes contiene una lista exhaustiva de las razones que permiten
conceder licencias obligatorias para el uso de las invenciones, así como otros casos en que se usan las
invenciones sin autorización de los titulares de patentes, casos que se especifican de conformidad con
lo dispuesto en el artículo 31 del Acuerdo sobre los ADPIC.
c) Indicaciones geográficas
Pregunta 88
Según su legislación sobre Marcas de fábrica o de comercio, marcas de servicio y nombre de
lugares de origen, se concede a las aguas minerales el mismo nivel de protección que a los vinos
o las bebidas alcohólicas fuertes (véase la página 4 del documento WT/ACC/KAZ/34).   Sírvanseexplicar si se otorga a otros productos la mism a clase de protección que a los vinos o las bebidas
alcohólicas fuertes.   Si no se otorga, sírvanse explicar qué nivel de protección se aplica a esos
otros productos.
Respuesta:
El registro del agua mineral como marca de fábrica o de comercio se concede con el nivel
normal de protección, es decir, su registro está supeditado a los mismos procedimientos que se aplican
a los demás productos.   El párrafo 3 del artículo 37 de la Ley de la República de Kazajstán "sobre
Marcas de Fábrica o de Comercio, Marcas de Servicios y Denominaciones de Origen", de 26 de julio
de 1999 (en adelante, la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio), deniega el registro de las
denominaciones de origen que contengan o consistan en indicaciones geográficas, que identifiquenaguas minerales, vinos o bebidas alcohólicas fuertes, que indiquen o sugieran que los productos son
originarios de una zona geográfica distinta del verdadero lugar de origen, aun cuando se incluya el
verdadero lugar de origen o en los casos en que se utilicen designaciones traducidas o designaciones
con las siguientes frases antepuestas:   "à la", "al estilo de", etc.   La Ley de Marcas de Fábrica o de
Comercio no determina una lista de productos que puedan registrarse como denominaciones de
origen.   Por consiguiente, se concede a otros productos el mismo nivel de protección que a los vinos,
las aguas minerales y las bebidas alcohólicas fuertes.
e) Patentes
Pregunta 89
La Ley kazaka de Protección de las Obtenciones de Selección prevé protección jurídica para las
nuevas obtenciones vegetales y animales (véase  la página 2 del documento WT/ACC/KAZ/34).
Sírvanse explicar en detalle cómo se protege a estas últimas.   Sírvanse indicar si se aplicaalguna exclusión de esta protección y, en caso afirmativo, especifiquen cuáles son esas
exclusiones.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 72
En la página 1 del documento WT/ACC/KAZ/26, Kazajstán menciona que "la nueva Ley de
Patentes contiene la lista ampliada de medios para proteger los derechos de los titulares de
patentes, y en particular prevé la posibilidad de recuperar ingresos obtenidos por un infractor
de un documento de salvaguardia, en lugar de recibir indemnizaciones, así como el pago por el
infractor de ese documento de una reparación de cuantía comprendida entre 10.000 y50.000 índices de evaluación calculados mensualmente con arreglo a lo establecido en la
legislación, en lugar de la indemnización o la recuperación de ingresos." Sírvanse explicar en
detalle el significado exacto de esta disposición de su Ley de Patentes y cómo cumple con lo
dispuesto en los artículos 28, 39 y 41 del Acuerdo sobre los ADPIC.
Respuesta:
La protección de las variedades vegetales y animales en la República de Kazajstán se basa en
el Código Civil de la República de Kazajstán (en adelante, el CC de la RK) y en la Ley de laRepública de Kazajstán, de 13 de julio de 1999, "sobre Protección de las obtenciones de selección"
(en lo sucesivo, la Ley).   La Ley aplica las prescripciones previstas en el párrafo 3 b) del artículo 27
del Acuerdo sobre los ADPIC, en virtud de las cuales los Miembros de la OMC otorgarán protección
a todas las obtenciones vegetales mediante patentes, mediante un sistema eficaz sui generis o
mediante una combinación de aquéllas y éste.
De conformidad con los instrumentos legislativos precitados, "una obtención de selección" es
una variedad vegetal o animal patentada que dimana de las actividades creadoras realizadas por una
persona.
Una obtención de selección en el cultivo vegetal será una variedad vegetal producida por
medios artificiales o como resultado de un proceso de selección, y tendrá una o más característicasque la distinguirán de las variedades vegetales existentes.   Una obtención de selección en la crianza
de ganado será una nueva obtención, es decir, un grupo homogéneo de animales de origen común,
producido por una persona y que tendrá una estructura y características genealógicas, que permitan
diferenciar esta obtención de otras obtenciones de la misma especie y que sean suficientes para
asegurar su reproducción como una nueva obtención.
De conformidad con la legislación vigente, en la República de Kazajstán el sistema nacional
de patentes, basado en el Convenio Internacional para la Protección de las Obtenciones Vegetales,
protege a las obtenciones de selección.
En virtud del artículo 3 de le Ley, los derechos sobre una obtención de selección quedarán
protegidos por las leyes la República de Kazajstán y certificados por una patente.   Ésta certificará el
derecho exclusivo del titular de la patente a usar de obtención de selección y a poseer su prioridad, al
igual que la autoría de obtentor.
La patente para una obtención vegetal durará 25 años desde la fecha de la presentación de la
solicitud a la Kazpatent.   En cuanto a las obtenciones animales, el mencionado período será de
30 años.   Respecto de las vides, las plantas ornamentales, los árboles frutales y forestales, incluidos
sus rizomas, el período de duración será de 35 años contados desde la fecha de la presentación de la
solicitud a la Kazpatent.   A petición del titular de la patente, la Kazpatent prorrogará el plazo deduración de la patente por un período no superior a diez años.
El derecho de presentar una solicitud de patente pertenecerá al obtentor o a su
derechohabiente.   La solicitud de patente para una obtención de selección se presentará al órgano
estatal competente.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
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Varios solicitantes podrán presentar una solicitud de patente si la obtención de selección fue
realizada por un equipo de obtentores o si los solicitantes son derechohabientes de los autores.
Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 9 de la Ley, la obtención de selección gozará de
protección legal provisional en el período que transcurra entre la fecha de la publicación de los
detalles de la solicitud de patente respecto de una obtención de selección y la fecha en que se expidala patente.
Una vez concedida la patente, su titular tendrá derecho a obtener una indemnización por
daños y perjuicios de cualquier persona que, durante el período de protección legal provisional, haya
cometido alguna de las acciones estipuladas en el párrafo 1 del artículo 14 de la Ley sin autorización
del titular de la patente.
En el período comprendido por la protección legal provisional de la obtención de selección, el
solicitante tendrá derecho a vender o a disponer en alguna otra forma de las semillas y el ganado deraza sólo con propósitos científicos o cuando dichas acciones se efectúen en relación con la
transferencia de los derechos sobre la obtención de selección, o cuando la producción de semillas o de
ganado de raza se realice a instancias del solicitante con el fin de fomentar la reproducción.
Cuando el solicitante o alguna otra persona que actúe en su nombre no cumpla con las
condiciones precitadas, se considerará como si la protección legal provisional nunca se hubieseconcedido.
El artículo 14 de la Ley contiene una lista de actos, codificados como derechos exclusivos del
titular de la patente, cuya realización requerirá su consentimiento previo:
- la producción o reproducción (proliferación);
- el acondicionamiento de semillas con fines de reproducción;- la oferta para la venta;
- la venta u otras actividades de comercialización;
- la exportación desde la República de Kazajstán;
- la importación a la República de Kazajstán, y
- el almacenamiento para realizar cualquiera de los propósitos referidos.El artículo 15 de la Ley determina las responsabilidades resultantes de la infracción de los
derechos del titular de la patente.   De conformidad con las disposiciones de dicho artículo, se
considerará que cualquier persona física o jurídica que utilice una variedad u obtención en forma
contraria a lo previsto en la Ley infringe los derechos del titular de la patente.
Se considerará que infringe los derechos del titular de la patente la persona física o jurídica
que:
- divulgue, sin la autorización del titular de la patente, información que constituya un
secreto comercial en relación con cualquier variedad u obtención respecto de la cual
se haya presentado una solicitud;WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 74
- utilice para la producción y venta de la variedad vegetal o los animales de raza
protegidos una denominación que sea distinta de la denominación registrada de la
variedad u obtención;
- utilice para la producción y venta de la variedad vegetal o los animales de raza
protegidos una denominación que sea idéntica o similar a una denominaciónregistrada cuando esa utilización redunde en una probable confusión;
- utilice para la producción y/o venta de variedades de semillas o ganado de raza una
denominación de una obtención de selección registrada cuando las mencionadas
variedades o el ganado de raza no formen parte de la obtención de selección
registrada, y
- proporcione documentos que contengan información fraudulenta sobre la obtención
de selección.
El infractor indemnizará al titular de la patente por el uso ilícito de la obtención de selección,
al igual que por cualquier otro daño o perjuicio que resulte de la infracción de la Ley, según lo
dispone la legislación vigente.
El titular exclusivo o no exclusivo de una licencia también puede entablar acciones judiciales
contra el infractor en virtud de una autorización escrita o de un mandato del titular de la patente.
Los daños o perjuicios se pueden reclamar por un período que comienza en la fecha en que se
haya cometido la infracción y dura todo el tiempo en que se infrinja la patente.
Según el artículo 18 de la Ley, cualquier persona que no sea el titular de la patente sólo tendrá
derecho a usar la obtención de selección previa autorización del titular de la patente (otorgada en el
marco de un acuerdo sobre licencias).
Con arreglo a la legislación vigente de la República de Kazajstán, las controversias que surjan
con motivo de las violaciones de la legislación que regula las patentes concedidas para variedades
vegetales u obtenciones de animales serán resueltas por los tribunales de justicia, los que se
pronunciarán entre otras cosas sobre:
- la titularidad de una variedad u obtención;- la identificación del titular de la patente;
- las infracciones del derecho exclusivo a usar la obtención de selección y los demás
derechos económicos del titular de la patente;
- la celebración y el cumplimiento de acuerdos sobre licencias para el uso de la
obtención de selección;
- el pago de indemnizaciones de conformidad con la presente Ley;
- las remuneraciones pagaderas al autor según el contrato;- la concesión de una patente;
- la concesión de una licencia obligatoria, yWT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 75
- otras controversias que surjan de la protección de los derechos estipulados por una
patente.
En virtud del artículo 15 de la Ley de la República de Kazajstán, de 16 de julio de 1999, "Ley
de Patentes de la República de Kazajstán" (en adelante, la Ley de Patentes), el titular de una patente
tendrá derecho a exigir que:
- cese la infracción de la autorización para comercializar;
- el infractor indemnice al titular por los daños y perjuicios sufridos, incluido el daño
moral;
- el infractor pague al titular el importe de las utilidades derivadas del uso no
autorizado de la materia de propiedad industrial protegida, en lugar de la
indemnización por los daños y perjuicios sufridos;
- el infractor pague al titular una compensación de 10.000 a 50.000 índices de cálculo
mensual de conformidad con la legislación actual, en lugar de la indemnización por
los daños y perjuicios sufridos o el pago del importe de las utilidades;
- se retiren de la venta los productos infractores que se hayan comercializado o
almacenado con fines comerciales, así como los materiales e instrumentos que se
hayan utilizado especialmente en la fabricación de los productos infractores, a favordel titular de la patente agraviado, y
- se publiquen en forma obligatoria las informaciones acerca de la infracción, con
inclusión de información detallada sobre titular del derecho infringido.
Según el apartado 4 del párrafo 2 del artículo 15 de la Ley de Patentes, el titular de la patente
agraviado puede exigir que el infractor le pague una compensación en lugar de la indemnización porlos daños y perjuicios sufridos o le devuelva el importe de las utilidades recibidas.   En 2002,
conforme a la Ley de la República de Kazajstá n, de 15 de diciembre de 2001, "sobre el Presupuesto
de la República para 2002", se fijó el valor de un índice de cálculo mensual en 823 tenge.   Por tanto,
la cuantía de la compensación podría ascender hasta 41.150.000 de tenge, mientras que la cantidad
real de la compensación exigida, en lugar de la indemnización o la devolución de las utilidadesrecibidas, la determina caso por caso una resolución judicial.
En cuanto a las formas de protección de los derechos de los titulares de patentes y la
conformidad de la legislación de patentes vigente con las disposiciones de los artículos 28, 39 y 41 del
Acuerdo sobre los ADPIC, sírvanse tomar nota de lo siguiente:
Con arreglo al artículo 992 del CC de la RK, el titular de la patente gozará de los derechos
exclusivos de usar las invenciones, los modelos, los dibujos y modelos industriales patentados a su
propia discreción, incluido el derecho de producirlos mediante el empleo de los conocimientostécnicos patentados, la utilización de procedimientos tecnológicos patentados para su producción
propia, la venta de productos que contengan o consistan en conocimientos técnicos patentados o la
oferta de éstos para la venta, y la importación de productos.
 Sin el consentimiento del titular de la patente, se denegará a cualquier otra parte el derecho
de usar las invenciones, los modelos, los dibujos y modelos industriales patentados, excepto en loscasos en que no se considere, según el CC de la RK y otros instrumentos legislativos, que ese uso
infringe los derechos de un titular de patente.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 76
Los siguientes actos no autorizados se reputarán infractores de los derechos exclusivos de un
titular de patente:   la fabricación, la utilización, la importación, el almacenamiento, la oferta para la
venta, la venta, y cualquier otra forma de distribución con fines comerciales de productos
manufacturados que recurran a invenciones, modelos, dibujos y modelos industriales, y tecnologías
patentados, o la distribución con fines comerciales o el almacenamiento para una distribuciónposterior de productos manufacturados mediante la aplicación directa de las tecnologías patentadas.
Se presumirá que un producto nuevo se ha fabricado mediante un procedimiento patentado, a
menos que se pruebe lo contrario.
Asimismo, de conformidad con la actual legislación de patentes (artículo 1000 del CC de
la RK y artículo II de la Ley de Patentes), un titular de patente puede transferir a cualquier persona
física o jurídica el derecho sobre el documento de salvaguardia otorgado.   El acuerdo de transferencia
deberá registrarse ante el órgano competente.
El documento de salvaguardia de una materia de propiedad industrial y/o el derecho a obtener
un documento de salvaguardia puede ser legado, heredado o adquirido por sucesión.
En virtud de los artículos 1001 y 1002 del CC de la RK y el artículo 14 de la Ley de Patentes,
el titular de una patente puede celebrar acuerdos sobre licencias y las disposiciones de la actual
legislación de patentes aplican las prescripciones del artículo 28 del Acuerdo sobre los ADPIC.
En lo que respecta al artículo 39 del Acuerdo sobre los ADPIC, cabe observar que, de
conformidad con el artículo 34 de la Ley de Patentes, será sancionada en el marco de la legislación de
la República de Kazajstán la parte que infrinja los derechos de los autores, solicitantes y titulares de
patentes;   que usurpe autoría;   que adquiera por coerción la calidad de autor;   que divulgue, sin el
consentimiento del titular o del solicitante de la patente, información sobre una materia de propiedadindustrial antes de su publicación oficial;   que utilice materias protegidas de propiedad industrial en
una forma contraria a las disposiciones de la presente Ley, o que viole los procedimientos de
patentabilidad establecidos para materias de propiedad industrial en países extranjeros.
En lo que atañe al artículo 42 del Acuerdo sobre los ADPIC, el Comité desearía señalar que,
con arreglo a lo dispuesto en el artículo 32 de la Ley, la Junta de Apelaciones del Comité será laautoridad competente encargada de examinar extr ajudicialmente las diferencias que susciten las
actividades del organismo estatal responsable del registro y tramitación de las solicitudes.
En virtud del artículo 33, las diferencias que versen sobre las siguientes cuestiones serán
resueltas por los tribunales de justicia:
- la autoría de materias de propiedad industrial;
- la legalidad de la concesión de la autorización para comercializar;
- la identificación del titular de la patente;- la concesión de una licencia obligatoria;
- las infracciones del derecho exclusivo a usar la materia de propiedad industrial
protegida y los demás derechos económicos del titular de la patente;
- la celebración y el cumplimiento de contratos sobre licencias para el uso de la materia
de propiedad industrial protegida;WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 77
- los derechos del usuario anterior y el usuario provisional;
- la remuneración pagadera al autor por el empresario de conformidad con el párrafo 4
del artículo 10 de la presente Ley;
- el pago de indemnizaciones en el marco de la presente Ley, y
- otras diferencias respecto de la protección de los derechos que dimanen de la
autorización para comercializar.
h) Requisitos sobre la información no divulgada
Pregunta 90
Sírvanse explicar detenidamente si su legislación garantiza que los datos de pruebas u otros no
divulgados, presentados por un solicitante al organismo estatal encargado de autorizar la
comercialización de productos farmacéuticos o de productos químicos agrícolas, serán
protegidos contra el uso comercial desleal de un competidor mediante la prohibición a unsegundo solicitante de valerse de los datos originales del primer solicitante o de remitirse a éstos
cuando posteriormente solicite autorización pa ra comercializar su propio producto.   Si la
legislación actual no contempla la referida disposición, sírvanse explicar en detalle de qué modo
su país piensa cumplir esa obligación.   ¿Prev é su legislación excepciones a esa obligación? En
caso afirmativo, ¿cuáles serían las condiciones para aplicar dichas excepciones?  ¿Establece su
legislación un plazo específico de protección de los datos de pruebas u otros no divulgados del
primer solicitante?
Sírvanse explicar en qué medida, en caso de haberla, su proyecto de ley sobre secretos
comerciales aborda las cuestiones planteadas en las preguntas 3 y 4.
Respuesta:
De conformidad con el artículo 34 de la Ley de Patentes, la divulgación de las informaciones
sobre materias de propiedad industrial efectuada antes de su publicación, sin la autorización del autor
o el solicitante, estará sujeta a las sanciones estipuladas en la legislación de la República de Kazajstán.
Asimismo, con arreglo a lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo 15, se considerará que
cualquier persona física o jurídica infringe los derechos exclusivos del titular de la patente si divulga,sin la autorización de éste, informaciones sobre el tipo y la marca que constituyen un secreto
comercial.
El organismo estatal competente preservará, antes de la publicación oficial de los resultados,
la confidencialidad de toda la información presentada por los solicitantes durante la tramitación de sus
solicitudes para obtener la autorización de comercialización.
Desde este modo, la Ley de Patentes y la Ley de la República de Kazajstán "sobre Protección
de las obtenciones de selección" garantizan la no divulgación de los resultados de los datos de pruebasu otros no divulgados, presentados por un solicitante al organismo estatal encargado de autorizar la
comercialización de productos químicos, farmacéuticos o agrícolas.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
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4. Observancia
d) Medidas especiales en frontera
Pregunta 91
La Ley "sobre Cuestiones Aduaneras en la República de Kazajstán", aprobada en 1999, prevé
en el artículo 218 (párrafos 1 a 5) restricciones relativas a la importación a la República o laexportación de la República de mercancías que contengan objetos de propiedad intelectual
(véase la página 30 del documento WT/ACC/KAZ/24).   Sírvanse explicar en detalle en qué
medida las normas procesales dispuestas en el caso de la importación de mercancías
presuntamente infractoras difieren de las normas p revistas en el caso de la exportación de las
referidas mercancías.
Respuesta:
La legislación de aduanas de la República de Kazajstán establece normas respecto de la
importación y la exportación de mercancías que contengan o consistan en obras de propiedad
intelectual.   Estas normas figuran en el párrafo 1 del artículo 218 y el párrafo 5 del artículo 281 de la
Ley de la República de Kazajstán "sobre las Aduanas de la República de Kazajstán" (en adelante, la
Ley).   Los artículos precitados de la Ley abarcan las mercancías que figuran en la Lista de
mercancías que contiene materias de propiedad intelectual, del Organismo de Control de Aduanas dela República de Kazajstán, que no distingue entre la importación o la exportación de dichas
mercancías.   Esta norma da cumplimiento a las prescripciones previstas del Acuerdo sobre los
ADPIC, en particular en su artículo 51.
Además, el proyecto de Código de Aduanas de la República de Kazajstán comprende una
sección de 12 artículos sobre la protección que ejercen los órganos aduaneros de los derechos depropiedad intelectual.
VII. BASE INSTITUCIONAL PARA LAS RELACIONES COMERCIALES Y
ECONÓMICAS CON TERCEROS PAÍSES
Pregunta 92
¿Qué parte de las actuales importaciones y exportaciones de Kazajstán se realiza con la Unión
Aduanera y la CEI?
Respuesta:
En el cuadro que sigue se muestran los porcentajes de las importaciones y exportaciones en el
volumen de la actividad comercial de la República de Kazajstán con otros miembros de la Unión
Aduanera y la CEI, en 2002.
Volumen % Exportaciones % Importaciones %
Total 16.199.620,8 100 9.709.127,1 100 6.490.493,7 100
CEI 5.253.820,8 32,4 2.223.258,3 22.9 3.030.562,5 46,7
EurAzEs 4.319.066,5 26,7 1.689.600 17.4 2.629.466,5 40,5WT/ACC/KAZ/37/Add.3
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ANEXO 1
Sobre la Lista de la propiedad estatal no privatizable
Decreto del Presidente de la República de Kazajstán Nº 422 de 28 de julio de 2000 (SAPP de
la República de Kazajstán, 2000, Nº 29, página 354).
Con el fin de asegurar la regulación estatal de las actividades de las organizaciones y de los
servicios de particular importancia para los intereses estratégicos de la República de Kazajstán, por el
presente dispongo que:
- El Gobierno de la República de Kazajstán:
- clasifique la propiedad estatal incluida en la Lista adjunta como no sujeta a
privatización ni a sus etapas preliminares;
- modifique y enmiende la Lista sólo tras la aprobación del Presidente de la República
de Kazajstán;
- confeccione una Lista suplementaria de las organizaciones públicas, las empresas
conjuntas y las sociedades con acciones de propiedad estatal, respecto de las cuales la
aplicación de mecanismos de reglamentación estatal es estratégicamente necesaria
para los intereses nacionales de la República de Kazajstán, que durante determinado
período de tiempo han de mantenerse en forma de propiedad estatal.
Se derogue el Decreto del Presidente de la República de Kazajstán Nº 2261 de 4 de mayo
de 1995 sobre medidas de alta prioridad para el desarrollo de deportes de masa en la República de
Kazajstán.
El presente Decreto entre en vigor en la fecha de su firma.
- Anexo al Decreto del Presidente de la República de Kazajstán Nº 422 de 28 de julio
de 2000
Lista de propiedades exentas de privatización y de sus etapas preliminaresEl suelo (excluido aquel que pueda ser objeto de propiedad privada en las condiciones y los
límites fijados por la legislación de la República de Kazajstán), el subsuelo y los recursos acuáticos, la
flora y la fauna.
Las zonas naturales bajo protección especial.
Las organizaciones y emplazamientos militares, incluida su propiedad, necesarios para
garantizar la seguridad nacional de la República de Kazajstán.
Los principales ferrocarriles y las carreteras públicas de la República que formen una parte de
la red viaria internacional y las ideadas con fines de defensa, incluidas las estructuras de ingeniería
conexas, vías navegables, faros, aparatos de navegación y señales marinas que regulen la navegación
y garanticen su seguridad.
Los principales oleoductos y gasoductos y las redes eléctricas interregionales de 220, 500 y
1.150 kW.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 80
Los depósitos de agua y las obras hidráulicas, los pivotes, diques y presas para el control de
las aguas en sus fuentes.
Las organizaciones de primeros auxilios médicos que trabajen en zonas rurales, los centros
médicos especializados (bancos de sangre, centros de maternidad, centros de medicina radiológica,
centros de oncología, centros para tratar la tuberculosis, el VIH y el SIDA, centros para tratar el STD,hospitales psiquiátricos), así como las organizaciones y los centros de nivel monopolístico en
determinada zona.
Los servicios de protección social, los hogares infantiles, los orfanatos, las residencias de
ancianos, las casas de reposo, los hospitales y sanatorios para los discapacitados, los veteranos de la
Segunda Guerra Mundial y las personas de condición similar, los niños y las personas de edad.
Las organizaciones públicas de enseñanza secundaria en aplicación de los derechos
constitucionales de todo ciudadano de la República de Kazajstán a la educación.
Los lugares de interés histórico y cultural protegidos por el Estado.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
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ANEXO 2
а) supresión de reglamentaciones anteriores
Títulos derogados y títulos a derogarNuevos títulos promulgados en sustitución de
anteriores reglamentaciones suprimidas/Títulos
presentados para su aprobación
Orden del Presidente de la República de Kazajstán
Nº 2376 de 25 de julio de 1995 sobre veterinariaLey de la República de Kazajstán sobre veterinaria,
adoptada mediante Decreto del Presidente de laRepública de Kazajstán Nº 339-II de 10 de juliode 2002.
Resolución del Gobierno de la República deKazajstán Nº 1205 de 2 de octubre de 1996 sobre laadopción de disposiciones legislativas normativassobre veterinaria.
Lista de cargamentos sujetos a control veterinario
obligatorio del Estado de la República de Kazajstán
en caso de importación, exportación o tránsito o dedesplazamiento en el interior del país (adoptadamediante Orden del experto jefe veterinario estatalde la República de Kazajstán Nº 08-1/404 de 21 demarzo de 2002).
Disposición relativa a los procedimientos para la
enajenación y retirada de animales, productos
animales y materias primas de origen animal(adoptada mediante Decreto del Ministro deAgricultura de la República de Kazajstán Nº 27 de12 de marzo de 1997).Proyecto de resolución del Gobierno de la República
de Kazajstán sobre la adopción de disposicioneslegislativas normativas sobre veterinaria:
- Disposición relativa al control veterinario estatal
en la República de Kazajstán;
- Lista de enfermedades animales peligrosas cuya
prevención, diagnóstico y eliminación seránfinanciados con cargo al presupuesto de laRepública;
- Normas para la retirada y destrucción obligatorias,
o para la descontaminación (desinfección) yprocesamiento obligatorios, sin retirada, deanimales, productos animales y materias primas deorigen animal que constituyan una amenaza parala salud humana y animal;
- Lista de enfermedades animales peligrosas que
exigen la retirada y la destrucción obligatorias deanimales, productos animales y materias primas deorigen animal que constituyan una amenaza parala salud humana y animal;
- Normas y condiciones para la indemnización de
los daños causados como consecuencia de la
retirada y destrucción de animales, productosanimales y materias primas de origen animal queconstituyan una amenaza para la salud humana yanimal;
- Normas de aplicación del control veterinario del
Estado a los cargamentos sujetos a control
veterinario estatal que crucen la frontera de laRepública de Kazajstán;  y
- Normas para el establecimiento de puntos
fronterizos de inspección veterinaria que operen en
la frontera y en las oficinas de aduanas (a fin de
confirmar la autorización para que loscargamentos crucen la frontera nacional) -presentadas para su aprobación.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 82
Títulos anulados y títulos a anularNuevos títulos promulgados en sustitución de
anteriores reglamentaciones eliminadas/Títulos
presentados para su aprobación
Disposición relativa a la expedición de certificados ynotas veterinarias para los cargamentos de productosanimales sujetos a control veterinario estatal de laRepública de Kazajstán (adoptada mediante Orden del
experto jefe veterinario estatal de la República de
Kazajstán de 18 de junio de 1998).Norma para la expedición de actas veterinarias
(informe sanitario, declaraci ón veterinaria, certificado
veterinario, referencia veterinaria) por parte deinspectores veterinarios a los efectos del control
veterinario estatal.  Adoptada mediante Decreto
Nº 372 de 15 de noviembre de 2002 del Ministro deAgricultura de la República de Kazajstán.
Resolución del Comité Estatal de la República deKazajstán sobre Fijación de Precios y PolíticasAntimonopolísticas Nº 18 de 31 de marzo de 1997sobre la adopción de precios de servicios prestados por
órganos de control veterinario que actúan en la frontera
y en medios de transporte.
Se han suprimido las cargas por los servicios de los
organismos de control veterinario que actúan en lafrontera y en medios de transporte.
Disposición relativa a los procedimientos para imponersanciones por las infracciones de la Ley de laRepública de Kazajstán sobre veterinaria (adoptada
mediante Decreto del Ministro de Agricultura de la
República de Kazajstán Nº 28 de 12 de marzode 1997).Artículos 310 y 559 del Código de la República de
Kazajstán sobre Delitos Administrativos Nº 155-II de30 de enero de 2001.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 83
b) elaboración de nuevas reglamentaciones
Nuevos títulosNuevos títulos en elaboración
(elaboración prevista)
Disposición tipo sobre el Departamento Veterinario delos oblast, Almaty y Astana, Decreto del Ministro deAgricultura de la República de Kazajstán Nº 283 de 16de septiembre de 2002.Proyecto de norma para la identificación del ganado a
los efectos de realizar el control sobre medidasveterinarias de prevención y diagnóstico deenfermedades animales.
Disposición tipo sobre el Departamento Veterinario delrayon (ciudad), Decreto del Ministro de Agricultura dela República de Kazajstán Nº 283 de 16 de septiembre
de 2002.Proyecto de norma para la verificación de la
conformidad con las normas veterinarias de losmedicamentos veterinarios, el forraje y los aditivos
para piensos que contengan antibióticos, hormonas y
estimulantes biológicos .
Disposición del inspector jefe veterinario estatal deloblast (Almaty y Astana), Decreto del Ministro deAgricultura de la República de Kazajstán Nº 283 de 16de septiembre de 2002.Proyecto de norma para el transporte
(desplazamiento) de cargamentos sujetos al controlveterinario estatal en la República de Kazajstán.
Disposición del inspector jefe veterinario estatal delrayon (ciudad) y su adjunto, Decreto del Ministro deAgricultura de la República de Kazajstán Nº 283 de 16
de septiembre de 2002.Proyecto de norma para el control veterinario estatal
y la verificación de la conformidad con las normasveterinarias de animales, productos animales y
materias primas de origen animal que tengan su
origen en organizaciones dedicadas a la producción,la matanza, el almacenamiento y la elaboración deanimales, productos animales y materias primas deorigen animal.
Disposición del inspector veterinario estatal de undistrito rural, Decreto del Ministro de Agricultura de laRepública de Kazajstán Nº 283 de 16 de septiembre
de 2002.Proyecto de norma para la identificación de mercados
y organizaciones dedicadas a la producción, lamatanza, el almacenamiento y la elaboración de
animales, productos animales y materias primas de
origen animal, medicamentos veterinarios, forrajes yaditivos para piensos.
Disposición del inspector veterinario estatal de unmercado, Decreto del Ministro de Agricultura de laRepública de Kazajstán Nº 283 de 16 de septiembrede 2002.Proyecto de instrucciones sobre salud y seguridad en
el trabajo en veterinaria.
Disposición del inspector jefe veterinario estatal queejerce en la frontera y en medios de transporte, Decreto
del Ministro de Agricultura de la República de
Kazajstán Nº 283 de 16 de septiembre de 2002.Proyecto de instrucciones para el control de
enfermedades infecciosas del ganado.
Más de 50 títulos.
Normas para las inspecciones veterinarias y sanitarias
en los mercados, adoptadas mediante Decreto delMinistro de Agricultura de la República de KazajstánNº 351 de 30 de septiembre de 2002.Proyecto de instrucción sobre contabilidad e informes
veterinarios.
Normas para la inspección veterinaria de animales parasu sacrificio y para las pruebas veterinarias y sanitariasposteriores al sacrificio de las canales y los órganos ysu evaluación sanitaria, adoptadas mediante Decreto
del Ministro de Agricultura de la República de
Kazajstán Nº 351 de 30 de septiembre de 2002.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 84
Nuevos títulosNuevos títulos en elaboración
(elaboración prevista)
Ensayos tipo utilizados en el examen veterinario ysanitario, adoptados mediante Decreto del Ministro deAgricultura de la República de Kazajstán Nº 351 de 30
de septiembre de 2002.
Instrucción sobre el marcado de la carne, aprobada
mediante Orden del inspector jefe veterinario delEstado de la República de Kazajstán Nº 11-1/571 de19 de agosto de 1999.
Normas para la expedición por los centros veterinariosde certificados de inspección basados en el resultadodel diagnóstico o el examen veterinario y sanitario delos sujetos de control veterinario estatal, adoptadas
mediante Decreto del Ministro de Agricultura de la
República de Kazajstán Nº 399 de 4 de diciembrede 2002.
Normas para la redacción y expedición de órdenes por
los inspectores veterinarios, adoptadas medianteDecreto del Ministro de Agricultura de la República deKazajstán Nº 372 de 15 de noviembre de 2002.
Nomenclatura de productos básicos susceptibles decuarentena, sujetos a control fitosanitario en el marco
de los procedimientos de cuarentena fitosanitaria
(adoptada mediante Decreto del Ministro de
Agricultura de la República de Kazajstán Nº 166 de30 de mayo de 2002).
Lista de enfermedades infecciosas sujetas a cuarentena,adoptada mediante Decreto del Ministro de Agriculturade la República de Kazajstán Nº 369 de 14 denoviembre de 2002.
Lista de enfermedades infecciosas sujetas a medidasrestrictivas, adoptada mediante Decreto del Ministro de
Agricultura de la República de Kazajstán Nº 369 de 14
de noviembre de 2002.
Lista de enfermedades animales sujetas adescontaminación (desinfección) y tratamientoobligatorios, sin retirada, de animales, productosanimales, materias primas de origen animal, forrajes yaditivos para piensos y medicamentos veterinarios, queconstituyan una amenaza para la salud humana y
animal, adoptada mediante Decreto del Ministro de
Agricultura de la República de Kazajstán Nº 369 de14 de noviembre de 2002.
Normas para la verificación de la conformidad deseries (lotes) de medicame ntos veterinarios con los
requisitos establecidos para estos medicamentos,adoptadas mediante Decreto del Ministro de
Agricultura de la República de Kazajstán Nº 415 de
13 de diciembre de 2002.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 85
Nuevos títulosNuevos títulos en elaboración
(elaboración prevista)
Normas para la organización  y aplicación de medidas
veterinarias, obligatorias para las personas físicas y lasentidades jurídicas, adoptadas mediante Decreto del
Ministro de Agricultura de la República de Kazajstán
Nº 367 de 14 de noviembre de 2002.
Normas veterinarias para las instalaciones y losservicios de elaboración exigidos para el examenveterinario y sanitario de productos animales ymaterias primas de origen animal, adoptadas medianteDecreto del Ministro de Agricultura de la República de
Kazajstán Nº 05 de 9 de enero de 2003.
Normas para la coordinación de documentoscientíficos, presentados por personas físicas y entidades
jurídicas, sobre medicamentos veterinarios mejorados,adoptadas mediante Decreto del Ministro deAgricultura de la República de Kazajstán Nº 1 de 7 deenero de 2003.
Disposición relativa a inspectores estatales sobrecuarentena fitosanitaria (adoptada mediante Decretodel Ministro de Agricultura de la República de
Kazajstán Nº 56 de 4 de febrero de 2003).
Títulos Títulos a modificar
Ley de la República de Kazajstán sobre cuarentena
fitosanitaria Nº 344-I de 11 de febrero de 1999
(modificada en virtud de la Ley de la República de
Kazajstán Nº 293-II de 18 de febrero de 2002).Disposición relativa a los procedimientos de
cumplimentación de certificados de veterinaria
exigidos para el transporte de cargamentos
controlados, adoptada mediante Orden del inspectorjefe veterinario estatal de la República de KazajstánNº 08-1/784 de 14 de agosto de 2000).
Requisitos veterinarios y sanitarios aplicados asujetos del control estatal importados en la Repúblicade Kazajstán.  Total:  23 títulos.
Normas para la protección de la República deKazajstán de objetos sometidos a cuarentena Nº 1960
de 30 de diciembre de 2000.
Disposiciones sobre dependencias que realizancontroles fitosanitarios en el marco de
procedimientos de cuarentena fitosanitaria (adoptadasmediante Decreto del Ministro de Agricultura de laRepública de Kazajstán Nº 88 de 31 de marzode 2000).WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 86
ANEXO 3
Proyecto de ley de la República de Kazajstán
sobre cambios y enmiendas a las disposiciones legislativas
de la República de Kazajstán sobre propiedad intelectual
Artículo 1.  Se introducirán cambios y enmiendas a las siguientes disposiciones legislativas de
la República de Kazajstán.
Se enmendará como sigue la Ley de la República de Kazajstán de 10 de junio de 1996 sobre
derecho de autor y derechos conexos:
Artículo 1:
- se suprimirá "actuaciones";  y
- se sustituirá "emisiones" por "programas".
El artículo 2 quedará redactado como sigue:Salvo que se disponga otra cosa en el presente título, los siguientes términos y sus variantes
que en él se utilizan tendrán los siguientes significados:
- por "autor" se entenderá toda persona física cuyo esfuerzo creativo haya producido la
creación de una obra;
- el "derecho de autor" comprenderá los derechos económicos y morales de un autor;- la "adaptación de un programa informático o una base de datos" comprenderá los
cambios aportados a un programa informático o a una base de datos con el solo fin de
asegurar su funcionamiento estable en combinación con determinado material
informático ("hardware") o con las necesidades del usuario o como parte de un
software de nivel superior explotado por el usuario;
- por "obras audiovisuales" se entenderá las obras que consistan en una serie de
imágenes relacionadas con la finalidad intrínseca de ser mostradas mediante el uso de
máquinas o dispositivos junto con los sonidos acompañantes, de haberlos.  Las "obras
audiovisuales" comprenderán obras cinematográficas y todas las obras expresadas por
medios comparables a la cinematografía (emisiones de televisión y películas devídeo, proyecciones fijas, diapositivas y similares), con independencia de la
naturaleza de los objetos materiales en los que las obras hayan sido inicial o
posteriormente incorporadas;
- por "base de datos" se entenderá una colección de datos (artículos, cálculos, hechos,
etc.), recopilados como consecuencia de esfuerzos creativos, organizados de manera
que sus contenidos puedan ser fácilmente accesibles y manejables y actualizarse
electrónicamente mediante el uso de un ordenador.  La definición de una "base dedatos" no se extenderá al software informático del cliente utilizado para acceder a la
información guardada en una "base de datos";
- por "reproducción" se entenderá el hacer, directa o indirectamente, una o más copias
permanentes o temporales, completas o parciales, de una obra o un objeto amparada oWT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 87
amparado por derechos conexos en cualquier forma física y utilizando cualquier
método, incluida la reproducción de grabaciones sonoras o visuales, la producción de
una o más copias tridimensionales de una obra bidimensional y la grabación de una
obra o un objeto amparada o amparado por derechos conexos para su conservación
temporal o permanente en un medio electrónico;
- por "descompilación de un programa" se entenderá la conversión del código
ejecutable del programa (código objeto) al código fuente con vistas a estudiar su
estructura e introducir las alteraciones necesarias;
- por "proliferación global" se entenderá el tipo de proliferación de obras amparadas
por derecho de autor o derechos conexos que permita que el público tenga acceso a
ellas desde cualquier lugar y en cualquier momento que escoja a discreción (de
manera interactiva);
- por "grabación" se entenderá la fijación por medios técnicos de sonidos o imágenes o
ambas cosas en una forma material que permita su percepción, reproducción o
comunicación de manera repetida;
- por "productor de una obra audiovisual" se entenderá la persona física o jurídica que
haya tomado la iniciativa y la responsabilidad de producir dicha obra.  A menos quehaya prueba en sentido contrario, se considerará que el productor de esa obra es la
persona física o jurídica cuyo nombre viene dado en la obra;
- por "propiedad intelectual" se entenderá la propiedad que subsista en los resultados
materializados de actividades creativas;
- por "derecho exclusivo" se entenderá el derecho económico disfrutado por el autor o
el titular de los derechos conexos en la explotación de una obra, una actuación, un
fonograma o un programa (radiodifusión, televisión por cable) por cualquier medio
que aquél elija durante el período de tiempo estipulado por la presente Ley;
- por "información sobre derechos" se entenderá toda información que identifique al
autor, la obra, el intérprete o ejecutante, la actuación, el productor de un fonograma,el fonograma, el organismo de radiodifusión o de televisión por cable, el programa de
radiodifusión o televisión por cable, el titular de cualquier derecho estipulado en la
presente Ley o la información en cuanto al uso de la obra, la actuación, el fonograma,
el programa de radiodifusión o televisión por cable así como los números y códigos
que representen dicha información en el caso de que cualquiera de los elementos
anteriores acompañe a un ejemplar de la obra, la actuación grabada, el fonograma, el
programa de radiodifusión o de televisión por cable grabado o que aparezca en elmarco de un aviso general de una obra, actuación grabada, fonograma, programa de
radiodifusión o de televisión por cable;
- por "actuación" se entenderá la interpretación o ejecución de obras y fonogramas, la
realizada actuando, cantando o bailando en un espectáculo en directo o mediante
medios técnicos (radiodifusión, televisión por cable, etc.) o la muestra de imágenes deuna obra audiovisual, con o sin sonido, en su secuencia normal;
- por "intérprete o ejecutante" se entenderá el actor, el cantante, el músico, el director
de orquesta, el bailarín o cualquier otra persona que interprete, cante, recite, toque un
instrumento musical o interprete o ejecute de cualquier otra manera una obra literaria
o artística (incluidas las del folclore);WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 88
- por "modificaciones de un programa o de una base de datos" se entenderá los cambios
no abarcados por la definición de la adaptación supra;
- por "obras de folclore" se entenderá las obras que incorporen elementos
característicos de la cultura artística tradicional (cuentos de hadas, poesía popular,
canciones populares, música popular instrumental, danzas e interpretacionespopulares, trajes típicos, etc.);
- por "ejemplar infractor de una obra amparada por derecho de autor o por derechos
conexos" se entenderá todo ejemplar de la obra, actuación grabada, fonograma,
programa de radiodifusión o de televisión por cable, fabricación, distribución y
cualquier otra forma de uso que infrinja el derecho de autor y los derechos conexos en
virtud de la presente Ley o de disposiciones de acuerdos internacionales ratificados
por la República de Kazajstán.  Esta definición se extiende también a cualesquieraobras amparadas por derecho de autor o por derechos conexos que tengan
información sobre derechos suprimidos o modificados sin el consentimiento del
titular del derecho de autor o los derechos conexos o que hayan sido fabricadas
mediante el uso ilegal de dispositivos que permitan burlar los métodos técnicos de
protección;
- por "titular de derechos" se entenderá toda persona física o jurídica distinta del autor
que ostente los derechos económicos recibidos a través de:
- herencia o sucesión de derechos;
- conclusión de un acuerdo sobre la transferencia completa o parcial de derechos
económicos durante el período de protección de una obra amparada por derecho deautor;  y
- conclusión de un acuerdo con el autor sobre transferencia de derechos económicos
exclusivos.
Esta definición también se extiende a:
- el productor de una obra audiovisual, el productor de un fonograma y los organismos
de radiodifusión y de televisión por cable;
- la persona física o jurídica que reciba los derechos económicos transferidos;
- la persona física distinta del autor o el intérprete o ejecutante o la persona jurídica en
los casos en que actúen como titulares iniciales de los derechos económicos;
- por "divulgación de una obra" se entenderá la acción realizada con consentimiento del
autor que haga la obra accesible por primera vez al público mediante publicación,
actuación pública, emisión  o cualquier otro medio;
- por "publicación" se entenderá el ofrecimiento, para la venta, el alquiler o en
cualquier otra forma de transferencia del derecho de propiedad o del derecho a poseer
una copia de una obra o un fonograma, de copias de una obra o un fonograma con el
consentimiento del autor o de cualquier otro titular de derechos a obras amparadas
por derecho de autor y de obras amparadas por derechos conexos en la cuantíanecesaria para satisfacer las demandas del público;WT/ACC/KAZ/37/Add.3
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- por "traducción" se entenderá la transposición de una obra derivada a una lengua
distinta de la del original.  La traducción será fiable.  No distorsionará ni el contenido
ni el estilo de la obra original;
- por "emisión" se entenderá la comunicación al público de obras, actuaciones,
fonogramas, programas de organismos de radiodifusión o de distribución por cable(incluida la presentación o la actuación) por medio de su transmisión por radio o
televisión, excepto la televisión por cable.  Cuando las obras, actuaciones,
fonogramas o programas de organismos de radiodifusión y de distribución por cable
se difundan por satélite, por emisión se entenderán los actos de recibir por un satélite
las señales emitidas desde una estación de tierra y la retransmisión de las señales por
el satélite de manera que las obras, actuaciones, fonogramas o programas de
organismos de radiodifusión o de distribución por cable puedan ser comunicados alpúblico, con independencia de que éste las reciba efectivamente;
- la transmisión de señales codificadas se clasificará como "emisión" en los casos en
que el organismo de radiodifusión proporcione al público los dispositivos de
descodificación;
- por "programa de un organismo de radiodifusión o de distribución por cable" se
entenderá el programa creado por el propio organismo de radiodifusión o de
distribución por cable o por otra organización que actúa comisionada por aquélla y
utilizando sus fondos;
- por "recreación" ("remake") se entenderá la transformación de la obra original según
reglas de otro género.  Esta definición se extiende a la adaptación, la puesta en escenay el arreglo de la obra original;
- por "programa informático" se entenderá el conjunto de instrucciones en forma
verbal, esquemática o de otro tipo que permite, el quedar registrada en un soporte
material compatible, que un ordenador cumpla determinada tarea u objetivo.  Lo
anterior se extiende a las etapas preliminares que tienen por consecuencia la creaciónde un programa informático en una etapa ulterior;
- por "obra derivada" se entenderá la obra basada en una o más obras preexistentes;
- por "presentación pública" se entenderá la presentación del original o una copia de la
obra en su forma inicial o en forma de diapositiva, instantánea fotográfica o
fotograma o en cualquier otra forma y utilizando cualesquiera otros dispositivos
técnicos (en el caso de las obras audiovisuales, el orden de presentación de distintos
fotogramas puede ser diferente de su secuencia original), en lugares a los que asistenpersonas que no son ni familiares directos ni conocidos íntimos;
- por "actuación pública" se entenderá la interpretación o ejecución de una obra
realizada mediante recitación, actuación, baile o en cualquier otra forma, incluso con
medios técnicos (en el caso de las obras audiovisuales, la presentación de fotogramas
en su secuencia original con sonido) en lugares a los que asisten personas que no sonni familiares directos ni conocidos íntimos;
- por "director de la obra" se entenderá la persona responsable de montar una obra de
teatro, un espectáculo de circo, de marionetas o variedades o cualquier otro tipo de
actuación o representación;WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 90
- por "reproducción (creación de imágenes reprográficas)" se entenderá la reproducción
por fax, en uno o más ejemplares, en cualquier dimensión o forma, de originales o
copias de obras gráficas escritas y de otro tipo por medio de una fotocopiadora o de
cualesquiera dispositivos que no sean los utilizados en la actividad editorial.  La
creación de imágenes reprográficas no comprenderá el almacenamiento ni lareproducción de dichas copias en forma electrónica (incluso digital), óptica o de otro
tipo que pueda ser leída por una máquina;
- por "arrendamiento" se entenderá la puesta a disposición temporal de una obra o un
fonograma para obtener un beneficio comercial directo o indirecto;
- por "comunicar" se entenderá retransmitir, mediante aparatos de comunicación
alámbricos o inalámbricos, imágenes o sonidos o tanto imágenes como sonidos de
obras, actuaciones, fonogramas, programas de organismos de radiodifusión o dedistribución por cable, de manera que las imágenes y los sonidos puedan ser
percibidos por personas, que no sean ni familiares directos ni conocidos íntimos, en
lugares alejados del punto de la retransmisión en grado tal que estas imágenes y
sonidos no se puedan percibir a menos que sean retransmitidos.  La definición
también se extiende a la proliferación global de obras, actuaciones y fonogramas,interpretados o ejecutados de manera tal que permita el acceso del público desde
cualquier lugar y en cualquier momento que elijan a su antojo;
- por "comunicar al público por cable" se entenderá comunicar al público por medio de
cable, alambre, fibra óptica o medios similares obras, fonogramas, actuaciones o
programas de organismos de radiodifusión o de distribución por cable;
- por "medio técnico" se entenderá cualquier dispositivo, producto o componente que
constituya parte integrante de un método, dispositivo o producto utilizado para
impedir casos de infracción del derecho de autor y de derechos conexos estipulados
en la presente Ley;
- por "organismo oficial" se entenderá el organismo público cuyas tareas, en relación
con la regulación de las relaciones derivadas del ejercicio de los derechos de los
autores y de los titulares de derechos conexos, están definidas por las disposiciones
legislativas, los decretos del Presidente de la República de Kazajstán y las
resoluciones del Gobierno de la República de Kazajstán;
- por "fonograma" se entenderá toda grabación de los sonidos de actuaciones, de otros
sonidos o de sus imitaciones.  Esta definición no se extiende a las grabaciones de
sonidos que acompañan a las obras audiovisuales;
- por "copia de una obra" se entenderá toda copia de una obra con independencia de la
forma material en la que esté incorporado;
- por "copia de un fonograma" se entenderá toda copia de un fonograma realizada
sobre el medio físico que fuere, hecha directa o indirectamente a partir de un
fonograma, y que incorpore la totalidad o algunos de los sonidos grabados en él.
Artículo 5 - párrafo 1
Se modificará el apartado 1) añadiendo las palabras "en el territorio de la República de
Kazajstán" tras la palabra "divulgado".WT/ACC/KAZ/37/Add.3
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El apartado 3) quedará redactado como sigue:
- obras, se hayan o no divulgado fuera de la República de Kazajstán, pero que existan
en alguna forma objetiva fuera de la República de Kazajstán, cuando los autores de
dichas obras y sus sucesores titulares sean ciudadanos de la República de Kazajstán o
residentes autorizados de la República de Kazajstán.  Asimismo, sobre la base de loarriba dispuesto en el presente artículo, se podrá otorgar a otras personas de
conformidad con los tratados internacionales en los que sea parte la República de
Kazajstán.
Se modificará el artículo incluyendo el siguiente párrafo 4:
- Se otorgará protección a una obra en virtud de las disposiciones de los acuerdos
internacionales en los que la República de Kazajstán sea parte a menos que la obra
haya pasado a ser de dominio público en el país de origen, determinado deconformidad con las normas del correspondiente acuerdo internacional firmado por la
República de Kazajstán, una vez expirado el plazo del derecho de autor, fijado en este
país, o a menos que la obra haya pasado a ser parte del dominio público en la
República de Kazajstán una vez expirado el plazo del derecho de autor.
Artículo 6
El párrafo 3 quedará redactado como sigue:
- Cualquier parte de una obra (incluido su título) que satisfaga las condiciones fijadas
en el párrafo 1) del presente artículo y que se pueda utilizar de manera independiente
será acreedora al derecho de autor.
El párrafo 5 quedará redactado como sigue:- El derecho de autor de una obra será independiente de la propiedad del objeto
material en que la obra esté incorporada.
- La transferencia del derecho de propiedad de un objeto material o del derecho de
posesión del objeto material no implicará de por sí la transferencia de ningún derecho
de autor en la obra expresada en tal objeto, salvo en los casos estipulados en lapresente Ley.
Artículo 7
Párrafo 1:- Se modificará el apartado 1) de manera que incluya las palabras "(incluidos los
programas informáticos y las bases de datos)" después de la palabra "obras".
- Se suprimirá en el apartado 6) la frase "películas cinematográficas, telefilmes y
películas de vídeo, diapositivas y demás producciones cinematográficas y detelevisión".
Se suprimirá el apartado 12).WT/ACC/KAZ/37/Add.3
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El párrafo 2 quedará redactado como sigue:
- Se protegerán los programas informáticos como obras literarias.  La protección de los
programas informáticos se extenderá a todos los tipos de programa informático
(incluidas las aplicaciones y los sistemas operativos), cualesquiera que sean la lengua
y la forma en que estén expresados, incluidos el código fuente y el código objeto.
- Se modificará el apartado 1) del párrafo 3 para incluir las palabras "producciones
teatrales" tras la palabra "traducciones".
Artículo 9
El párrafo 1 quedará redactado como sigue:- Toda obra científica, literaria o artística disfrutará del derecho de autor por el mero
hecho de su creación.  El origen y el ejercicio del derecho de autor no requerirán ni el
registro de la obra ni la cumplimentación de ningún otro acto o formalidad.
- A fin de que se reconozcan sus derechos económicos exclusivos, el autor y el titular
de los derechos podrán utilizar un aviso de derecho de autor que debería figurar en
cada ejemplar de la obra y constar de los tres elementos necesarios siguientes:
- la letra latina "C" encerrada en un círculo:  ©;
- el nombre del propietario de los derechos exclusivos;  y- el año de la primera publicación de la obra.
- Con el fin de atestiguar sus derechos morales a una obra no divulgada, el autor podrá
hacer que la incluyan en los registros oficiales en cualquier momento durante el plazo
de protección del derecho de autor o los correspondientes acuerdos.  El titular de los
derechos podrá hacer lo mismo para atestiguar sus derechos económicos exclusivossobre la obra.  El registro lo llevará a cabo el organismo oficial siguiendo los
procedimientos establecidos en los textos reglamentarios vigentes.
Se incluirá en el artículo un párrafo 1-1 que quedará redactado como sigue:
- Se denegará el registro del derecho de autor en obras utilizadas (ideadas) para
distinguir entre bienes (servicios) de una persona física o jurídica y bienes (servicios)similares de otra persona física o jurídica.
El artículo 10 incluirá el siguiente párrafo 3:
- Cada uno de los autores conjuntos tendrá el derecho de tomar en su propio nombre las
medidas estipuladas en la presente Ley, incluidas las tomadas sin consentimiento de
los demás autores conjuntos, para proteger sus derechos, salvo que se disponga lo
contrario en el acuerdo en el que sean parte.
El título del artículo 11 será el siguiente:
- Artículo 11.  Derecho de autor en obras compuestas.
El título del artículo 12 será el siguiente:WT/ACC/KAZ/37/Add.3
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- Artículo 12.  Derecho de autor en obras derivadas.
Los párrafos 4 y 5 del artículo 14 quedarán redactados como sigue:
- A la expiración de un plazo de diez años sin que un empleador utilice los derechos
económicos que recibió en un contrato concluido con el autor, los derechos
pertenecerán por completo al autor o a sus herederos, sin que corresponda pagarninguna indemnización al empleador;  y
- Las disposiciones del presente artículo no serán aplicables a las enciclopedias, las
colecciones de obras científicas ni las publicaciones periódicas enumeradas en el
párrafo 2 del artículo 11 de la presente Ley.
Artículo 15 - párrafo 1
- El apartado 3) quedará redactado como sigue:
- El derecho a proteger la obra, incluido su título, de toda distorsión o demás
actos que la menoscaben susceptibles de perjudicar el honor o la reputación
del autor (derecho a la protección de la reputación del autor).
- Se incluirá en el artículo el siguiente párrafo 4:
- El derecho a divulgar o permitir la divulgación de la obra en cualquier forma
(derecho a la divulgación).
Artículo 16
- Se incluirá en este artículo el siguiente párrafo 3-1:
- El derecho a distribuir la obra original o sus copias mediante arrendamiento
pertenecerá al autor, con independencia del derecho de propiedad que se les
aplique.  Esta disposición no se aplicará a los programas informáticos, si elpropio programa informático no es el objeto principal del arrendamiento, ni a
las obras audiovisuales;
- Se suprimirá el párrafo 5;
- Se modificará el párrafo 6 añadiendo las palabras "y el titular de los
derechos" tras la palabra "autor".
El artículo 17 incluirá el siguiente párrafo 3:
- La transferencia del derecho de propiedad sobre una obra de arte o el original de una
obra literaria o musical, sea permanente o temporal, efectuada por su autor a otra
persona será considerada como la primera venta de la obra;  y
- Se modificará el título del artículo 18 añadiendo las palabras "o el consentimiento del
titular de los derechos" tras las palabras "el consentimiento del autor".WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 94
Artículo 19
Se modificará el título del artículo 19 añadiendo las palabras "o el consentimiento del titular
de los derechos" tras las palabras "el consentimiento del autor".
- El apartado 4) quedará redactado como sigue:
- La reproducción en periódicos y la emisión de discursos políticos,
alocuciones, conferencias y demás obras de la misma naturaleza realizadas en
público, en la medida que lo justifique su finalidad informativa.
El artículo 21 quedará redactado como sigue:
- La reproducción y la emisión de obras arquitectónicas, obras fotográficas y obras de
arte situadas permanentemente en un lugar público de libre acceso se permitirán sin el
consentimiento del autor ni del titular de los derechos y sin el pago de remuneración,
salvo cuando la presentación de la obra constituya la característica principal de talreproducción y emisión o si se utiliza con fines comerciales.
- Los párrafos 1 y 2 del artículo 24 quedarán redactados como sigue:
- Toda persona que esté legalmente en posesión de una copia de programas
informáticos o de bases de datos podrá, sin permiso del autor ni de otros
titulares de derechos exclusivos y sin pagar ninguna remuneración adicional,hacer alteraciones cuando la finalidad de tales acciones sea únicamente que
funcionen en combinación con el material informático del usuario y que
cumplan las funciones para las que se han ideado, por ejemplo:
- introducir y almacenar datos en la memoria de un ordenador, así
como la corrección de errores obvios.  La introducción y elalmacenamiento podrán aplicarse únicamente a un ordenador o
usuario de red, a menos que en el acuerdo concluido con el autor o el
titular de los derechos haya disposiciones en sentido contrario;
- realizar la adaptación de un programa informático o de una base de
datos;
- hacer (o disponer que se haga) una copia de un programa informático
o de una base de datos, siempre que la copia se haga únicamente con
fines de archivo y para la sustitución de una copia legalmente
adquirida (en el caso de que la versión original de un programa o de
una base de datos se hubiera perdido, destruido o inutilizado) en el
entendimiento de que la copia de un programa informático o una base
de datos no podrá utilizarse con finalidades distintas de las arribaespecificadas y que deberá ser destruida si la posesión futura de la
copia de un programa informático o una base de datos dejara de ser
legal.
- toda persona que esté legalmente en posesión de una copia de
programas informáticos o de bases de datos podrá, sin permiso delautor ni de otros titulares de derechos exclusivos y sin pagar ninguna
remuneración adicional, descompilarlos o disponer que se
descompilen como parte del proceso de estudios de programación yWT/ACC/KAZ/37/Add.3
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con el fin de comprender la estructura del programa, en cuyo caso
tendrán que cumplirse u observarse las siguientes condiciones:
- la persona en cuestión no deberá haber tenido previamente acceso a
otras fuentes que puedan de proporcionarle la información necesaria
que asegure la capacidad interactiva;
- la información obtenida como consecuencia de la descompilación
sólo podrá utilizarse para el logro de la capacidad interactiva de un
programa informático creado independientemente con otros
programas;  no se podrá utilizar para la creación de un programa
informático de un tipo esencialmente comparable al programa
descompilado ni para llevar a cabo ningún otro acto que infrinja el
derecho de autor;
- sólo se podrá realizar la descompilación en relación con las partes del
programa informático en que sea esencial para el logro de la
capacidad interactiva.
El artículo 25 quedará redactado como sigue:
- Todo organismo de radiodifusión podrá, sin el consentimiento del autor ni del titular
de los derechos y sin el pago de ninguna remuneración adicional, hacer una grabación
efímera de una obra en la que haya obtenido un derecho de emisión.  Esta disposición
se aplicará a condición de que:
- la grabación se realice con su propio equipo y a los efectos de sus propias
emisiones;
- la grabación se destruya en un plazo de seis meses tras haber sido realizada,
salvo que se haya acordado un plazo más largo con el autor de la obra
grabada o con el titular de los derechos;  si la grabación es de naturaleza
puramente documental, podrá preservarse en archivos oficiales sin el
consentimiento del autor de la obra ni del titular de los derechos.
Artículo 26
El título del artículo 26 quedará redactado como sigue:  "Artículo 26.  Reproducción para
fines personales sujeta al pago de una remuneración".
- El párrafo 2 quedará redactado como sigue:
- La remuneración por la reproducción indicada en el párrafo 1 será satisfecha
por los fabricantes o importadores del equipo y del material de grabación
utilizado para la reproducción;  y
- La lista del equipo y del material de grabación será aprobada por el Gobierno
de la República de Kazajstán.
El artículo 28 incluirá el siguiente párrafo 9:
- Mientras a una obra se le otorgue protección en virtud de lo dispuesto en acuerdos
internacionales en los que sea parte la República de Kazajstán, el plazo de vigencia deWT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 96
su derecho de autor no podrá exceder el período establecido en el país de origen
(párrafo 4 del artículo 5 de la presente Ley).
Artículo 29
- Se suprimirá el párrafo 2;  y- El párrafo 4 quedará redactado como sigue:
- El Gobierno de la República de Kazajstán podrá determinar las modalidades
de pago así como el importe de las contribuciones especiales aportadas por la
utilización en la República de Kazajstán de obras que hayan pasado al
dominio público.  Estas contribuciones se harán a los fondos profesionales de
los autores o a los organismos de administración colectiva de los derechos
económicos de los autores.
- Se suprimirá el párrafo 1 Artículo 30.
- El párrafo 1 del Artículo 31 quedará redactado como sigue:
- Los derechos económicos a que se refiere el artículo 16 de la presente Ley
podrán asignarse total o parcialmente o transferirse por medio del contrato de
un autor;  y
- Toda transferencia de derechos económicos se fijará mediante contrato
escrito, firmado por el autor y el receptor de los derechos transferidos (titular
de los derechos).
Artículo 32
- El párrafo 6 quedará redactado como sigue:
- La tasa mínima de remuneración será fijada por el Gobierno de la República
de Kazajstán según un sistema de índices acorde con las tarifas de los salarios
mínimos determinadas en el texto legislativo.  Si el contrato del autor acerca
de la publicación o de cualquier otra forma de reproducción de la obra
especifica una cantidad fija de remuneración, también incluirá el número
máximo de copias;  y
- Se modificará el párrafo 8 a fin de que incluya la frase "excepto en los casos
abarcados por los artículos 14 y 33 de la presente Ley".
- El párrafo 12 quedará redactado como sigue:
- Podrán aplicarse formas especiales de contratos (y de procedimientos para su
conclusión) fijadas en la legislación de la República de Kazajstán a la venta
de copias de obras electrónicas, incluidos programas informáticos o bases de
datos, así como a la facilitación de un amplio acceso a programasinformáticos o bases de datos.
Artículo 34
- Se suprimirán las palabras "producciones teatrales";  yWT/ACC/KAZ/37/Add.3
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- Se sustituirá la palabra "emisiones" por la palabra "programas".
Artículo 36
- En el párrafo 1 se suprimirán todas las apariciones de las palabras "producción
teatral";
- En el apartado 2 se modificará la forma del verbo de plural a singular;- En el apartado 3 se modificará la forma del verbo de plural a singular.
- El apartado 4 quedará redactado como sigue:
- la interpretación o ejecución no haya sido grabada en un fonograma, sino
incluida en un programa de un organismo de radiodifusión o de distribución
por cable protegido en virtud del párrafo 3 del presente artículo.
- El párrafo 4 quedará redactado como sigue:
- Sobre la base de los párrafos 1 a 3 del presente artículo, se reconocerán en la
República de Kazajstán los derechos conexos de personas físicas y jurídicas
extranjeras de conformidad con los acuerdos internacionales en los que la
República de Kazajstán sea parte, a me nos que la actuación, el fonograma o
el programa de un organismo de radiodifusión o de distribución por cable
haya pasado al dominio público en el país de origen, determinado deconformidad con las normas del correspondiente acuerdo internacional
firmado por la República de Kazajstán, una vez expirado el plazo de los
derechos conexos establecido en este país o a menos que haya pasado a ser
parte del dominio público en la República de Kazajstán a la expiración del
plazo de los derechos conexos.
Artículo 37
- Apartado 2) del párrafo 1:
- se suprimirán las palabras "y producciones teatrales";
- se sustituirá "cualquier distorsión" por "toda forma de distorsión";
- se sustituirá la conjunción "o" tras la palabra "honor" por la conjunción "y";
y
- se sustituirá "intérprete o ejecutante" por "autor".
- Se insertará el siguiente párrafo:
- Los derechos morales pertenecerán al intérprete o ejecutante
independientemente de los derechos económicos, y se conservarán en caso de
que se transfieran los derechos económicos exclusivos a explotar una
actuación.
- El párrafo 2 quedará redactado como sigue:WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 98
- Los derechos exclusivos del intérprete o ejecutante a explotar una actuación
comprenden los derechos a llevar a cabo, autorizar o prohibir las siguientes
acciones:
- grabar la actuación si hasta el momento no hubiera sido grabada;
- reproducir la grabación de la actuación directa o indirectamente;- retransmitir la actuación o comunicarla al público por cable si no
utiliza una grabación;
- retransmitir la grabación de la actuación o comunicarla por cable
salvo en los casos abarcados en el párrafo 1 del artículo 39 de la
presente Ley, si tal grabación se hizo inicialmente con fines no
comerciales;  y
- arrendar un fonograma publicado con fines comerciales en el que se
haya grabado una actuación con la participación del intérprete o
ejecutante;  este derecho será transferido al productor del fonograma
mediante la conclusión de un contrato relativo a la grabación de la
actuación en el fonograma.  No obstante, el intérprete o ejecutante
conservará su derecho de remuneración por el arrendamiento de lascopias del fonograma.
- Se suprimirá del párrafo 3 la frase "o producciones teatrales", siempre que aparezca.
- El párrafo 2 del artículo 38 quedará redactado como sigue:
- Los derechos exclusivos a explotar un fonograma comprenden los derechos a
llevar a cabo, autorizar o prohibir las siguientes acciones:
- cualquier forma de reproducción del fonograma, realizada directa o
indirectamente;
- la distribución del original o de copias del fonograma, incluida la
importación, mediante la venta o cualquier otra forma de
transferencia del derecho de propiedad;
- el arrendamiento del original o de copias del fonograma, incluso tras
la distribución realizada por el productor del fonograma o con su
autorización;
- la adaptación o cualquier otra transformación del fonograma;  y
- la proliferación global del fonograma.
Artículo 40
-P á r r a f o  1 :
- Se sustituirán las palabras "sus radioteledifusiones" por "sus programas";  yWT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 99
- Se sustituirán las palabras "utilizar radioteledifusiones" por las palabras
"utilizar programas".
- El párrafo 2 quedará redactado como sigue:
- El derecho exclusivo a autorizar el uso del programa comprende el derecho a
llevar a cabo, autorizar o prohibir las siguientes acciones:
- retransmitir el programa;
- comunicar el programa al público por cable;
- proliferar el programa globalmente;
- grabar el programa;
- reproducir la grabación del programa;  y
- comunicar el programa al público en lugares donde se cobre por la
admisión.
Artículo 3
- Se sustituirán la palabra "radioteledifusiones" por la palabra "programas", siempre
que aparezca;  y
- Se modificará el apartado 1) para añadir la frase "y distribución por cable" tras la
palabra "radiodifusión".
Artículo 41
-P á r r a f o  1 :
- Se sustituirá la frase "una actuación, un programa radioteledifundido o
transmitido por cable" por la frase "un programa de un organismo de
radiodifusión o de distribución por cable";  y
- se sustituirá "fonogramas" por "un fonograma".
- El apartado 1) quedará redactado como sigue:
- para la inclusión en un informe sobre actualidades de breves resúmenes
tomados de una actuación, un fonograma o programa de un organismo de
radiodifusión o de distribución por cable.
- El apartado 3) quedará redactado como sigue:
- con el fin de citar, en forma de breves resúmenes tomados de una actuación,
un fonograma o un programa de un organismo de radiodifusión o de
distribución por cable, a condición de que la cita tenga fines informativos y
en el entendimiento de que un organismo de radiodifusión o de distribución
por cable podrá utilizar copias de un fonograma publicado con fines
comerciales sólo para su radiodifusión, transmisión por cable o comunicaciónglobal si se respetan las disposiciones del artículo 39 de la presente Ley.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Página 100
-P á r r a f o  2 :
- Se sustituirá la frase "un programa retransmitido por radio o televisión o
transmitido por cable" por la frase "una actuación, un programa de un
organismo de radiodifusión y de distribución por cable";  y
- se añadirá la palabra "sólo" a continuación de la frase "se permitirá la
reproducción del fonograma".
-P á r r a f o  3 :
- El primer párrafo quedará redactado como sigue:
- Las disposiciones de los artículos 37, 38 y 40 de la presente Ley
concernientes a la autorización del intérprete o ejecutante, el
productor del fonograma y el organismo de radiodifusión o de
distribución por cable no serán aplicables a la realización degrabaciones efímeras de una actuación o un programa del organismo
de radiodifusión o de distribución por cable, a la reproducción de
dichas grabaciones ni a la reproducción de un fonograma publicado
con fines comerciales si la grabación efímera o la reproducción la
hace una organización de radiodifusión utilizando su propio equipo ya los efectos de sus propias emisiones, a condición de que.
- Apartado 1):  se sustituirá "retransmisiones" por "programas";
- Apartado 2):  se suprimirán las palabras "en el plazo de seis meses";
- Se sustituirán las palabras "podrá conservarse una única copia en archivos
oficiales si" por las palabras "podrá conservarse una grabación en archivosoficiales si";
- Párrafo 4):  se sustituirán las palabras "la actuación o el programa
radiodifundido o transmitido por cable" por las palabras "un programa de un
organismo de radiodifusión o de distribución por cable".
Artículo 42
-P á r r a f o  1 :
- Se suprimirá la frase "o una producción teatral" siempre que aparezca;  y
- Se añadirán las palabras "susceptible de perjudicar al honor y la dignidad del
autor" después de "acto que menoscabe".
- Párrafo 4:  se sustituirá la frase "primera transmisión por cable" por la frase "primera
comunicación";
- Párrafo 5:  se sustituirá la frase "programas de televisión (programas
radiodifundidos)" por la frase "programas de televisión";WT/ACC/KAZ/37/Add.3
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- Párrafo 8:  se sustituirá la frase "una actuación, un fonograma o un programa
radiodifundido o transmitido por cable" por las palabras "un fonograma, un programa
de un organismo de radiodifusión o distribución por cable".
- Se incluirá en el artículo el siguiente párrafo 9:
- A la expiración del plazo de los derechos conexos a actuaciones, fonogramas,
programas de radiodifusión o de organismos de distribución por cable,
pasarán a formar parte del dominio público;
- Las obras abarcadas por derechos conexos que hayan pasado al dominio
público se regirán por las disposiciones del artículo 29 de la presente Ley en
lo referente a los artículos 34 a 42 de la presente Ley.
- Los párrafos 1, 2 y 3 del artículo 43 quedarán redactados como sigue:
- Con el fin de ejercer sus derechos económicos cuando por razones prácticas
sea difícil realizar determinadas acciones (presentación pública, actuación
pública, comunicación por radio o televi sión, proliferación global en forma
de grabaciones mecánicas, de cinta o de otro tipo, incluida la reproducción
única con fines de comunicación, y otros casos), los autores, los intérpretes o
ejecutantes, los productores de fonogramas y otros titulares de derechospodrán establecer organismos colectivos para administrar esos derechos.
- Las actividades de estos organismos no estarán sujetas a las restricciones
establecidas en la legislación sobre monopolios.
- Dos o más organismos no podrán ejercer la administración colectiva de una
única categoría de derechos en nombre de una única categoría de titularescuando estos titulares utilicen métodos idénticos de explotación de obras
protegidas por el derecho de autor y de obras amparadas por derechos
conexos.  Dichos organismos serán creadas directamente por los autores, los
titulares de los derechos de autor o los de derechos conexos y su actividad se
ceñirá a los límites definidos por sus escrituras de constitución, la autoridadconcedida y las licencias otorgadas de conformidad con los procedimientos
establecidos en la legislación de la República de Kazajstán para la
administración colectiva de derechos económicos y conexos.
Artículo 6.  La presente Ley entrará en vigor en la fecha de su publicación.
El Presidente de la República de Kazajstán
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