RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/GC/M/77
13 de febrero de 2003
(03-0918)
Consejo General
10-12 y 20 de diciembre de 2002
ACTA DE LA REUNIÓN
celebrada  en  el  Centro  William  Rappard
los días 10-12 y 20 de diciembre de 2002
Presidente:  Sr. Sergio Marchi (Canadá)
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1. Adhesión de Armenia - Informe del Grupo de Trabajo........................................................3
2. Irán - Solicitud de adhesión ................................................................................................. ....8
3. China - Examen de transición de conformidad con la sección 18.2 del
Protocolo de Adhesión al Acuerdo sobre la OMC .................................................................8
4. Consejo de los ADPIC - Informe sobre la aplicación del párrafo 6 de
la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la
Salud Pública.................................................................................................................. .........15
5. Comité de Comercio y Desarrollo - Informe del Presidente del Comité en Sesión
Extraordinaria sobre el trato especial y diferenciado, de conformidad con el
párrafo 12.1 de la Decisión Ministerial de Doha sobre las cuestiones ypreocupaciones relativas  a la aplicación ...............................................................................18
6. Subcomité de Países Menos Adelantados - Recomendaciones para facilitar y
acelerar la adhesión de los PMA al Acuerdo sobre la OMC...............................................21
7. Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias - Declaración del
Presidente del Comité sobre la labor realizada de conformidad con el
párrafo 10.6 de la Decisión Ministerial de Doha sobre las cuestiones
y preocupaciones relativas a la aplicación ............................................................................24
8. Informe del Presidente del Comité de Negociaciones Comerciales....................................27
9. Comité de Prácticas Antidumping - Informe sobre las cuestiones remitidas
al Comité en la Decisión Ministerial de Doha sobre las cuestiones y
preocupaciones relativas  a la aplicación ...............................................................................31
10. Comité de Acceso a los Mercados - Recomendaciones relativas al significado que
ha de darse a la expresión "interés sustancial" del párrafo 2 d) del artículo XIII
del GATT de 1994, de conformidad con el pá rrafo 1.2 de la Decisión Ministerial
de Doha sobre las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación...........................37WT/GC/M/77
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11. Comité de Valoración en Aduana - Info rme sobre la identificación y evaluación
de medios prácticos para atender las preocupaciones de los Miembros con
respecto a la exactitud de los valores declarados, de conformidad con el
párrafo 8.3 de la Decisión Ministerial de Doha sobre las cuestiones ypreocupaciones relativas  a la aplicación ...............................................................................38
12. Decisión Ministerial de Marrakech sobre los posibles efectos negativos del
programa de reforma en los países menos adelantados y en los países en
desarrollo importadores netos de productos alimenticios - Seguimiento
del informe del Grupo Interinstitucional sobre las dificultades a corto
plazo para financiar niveles normales de importaciones comerciales
de productos alimenticios básicos - Informe del Presidente delComité de Agricultura.......................................................................................................... ..39
13. Normas de origen - Programa de trabajo de armonización - Informe del
Presidente ..................................................................................................................... ...........41
14. Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías - Informe del Presidente
de las sesiones específicas del Comité de Comercio y Desarrollo .......................................44
15. Cuestiones que afectan a los países menos adelantados - Informe provisional
del Director General de conformidad con el párrafo 43 de la Declaración
Ministerial de Doha ............................................................................................................ ....45
16. Aplicación y adecuación de los compromisos en materia de cooperación técnica
y de creación de capacidad establecidos en la Declaración Ministerial de Doha- Informe provisional del Director General de conformidad con el párrafo 41
de la Declaración Ministerial de Doha ..................................................................................51
17. Procedimiento para el nombramiento del Director General - Comunicación
del Pres idente ................................................................................................................. .........61
18. Directrices para el nombramiento de Presidentes de los Órganos de la OMC -
Comunicación del Presidente.................................................................................................67
19. Transparencia interna y participación efectiva de los Miembros en el proceso
preparatorio en Ginebra y en la organización de las Conferencias
Ministeriales - Declarac ión del Presidente............................................................................68
20. Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico - Informe del tercer
debate específico sobre las cu estiones inters ectoriales.........................................................85
21. Examen de la exención prevista en el párrafo 3 del texto que incorpora el
GATT de 1994 al Acuerdo sobre la OMC ............................................................................86
22. Comité de Restriccione s por Balanza de Pagos....................................................................90
a) Consultas c on Bangladesh ..................................................................................................... ...90
b) Nota sobre la reuni ón de 18 de noviembre ...............................................................................92
23. Plan de Pensiones de la OMC ................................................................................................9 2
a) Informe Anual del Consejo de Admi nistración correspon diente a 2001 ..................................92
b) Acuerdos de transferencia de los derechos de pensión entre el Plan de Pensiones
de la OMC y los regímenes de pensiones de las organizaciones coordinadas..........................93
24. Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos - Informe
del Comité..................................................................................................................... ...........94WT/GC/M/77
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25. Exenciones otorgadas de conformidad con el artículo IX del Acuerdo sobre
la OMC......................................................................................................................... ..........101
a) Introducción de los cambios del Sist ema Armonizado de 2002 en las Listas de
concesiones arancelarias de la OMC - Proyecto de Decisión.................................................101
b) Examen de las exenciones otorgadas de conformidad con el párrafo 4 del artículo IX
del Acuerdo sobr e la OMC .....................................................................................................10 1
i) Cuba - Párrafo 6 del artículo XV del GATT de 1994, otorgada el 20 de diciembre
de 2001 hasta el 31 de diciembre de 2006..............................................................................101
ii) Colombia - Extensión de la aplicación del artículo 5.2 del Acuerdo sobre las
Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio, otorgada
el 20 de diciembre de 2001 hasta el 31 de diciembre de 2003 ...............................................101
iii) República Dominicana - Valores mínimos previstos en el Acuerdo sobre Valoración
en Aduana, otorgada el 20 de diciembre de  2001 hasta el 1º de julio de 2003......................101
iv) CE - Régimen preferencial autónomo aplicable a los países de los Balcanes
Occidentales, otorgada el 8 de diciem bre de 2000 hasta el 31 de diciembre
de 2006........................................................................................................................ ............101
v) CE - Régimen de transición para los contingentes arancelarios autónomos de
las CE sobre las importaciones de bananos, otorgada el 14 de noviembre
de 2001 hasta el 31 de diciembre de 2005..............................................................................101
vi) CE - Acuerdo de Asociación ACP-CE, otorgada el 14 de noviembre de 2001
hasta el 31 de diciembre de 2007 ...........................................................................................101
vii) Turquía - Régimen preferencial para Bosnia y Herzegovina, otorgada el 8 de
diciembre de 2000 hasta el 31 de diciembre de 2006.............................................................101
viii) Estados Unidos - Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe,
otorgada el 15 de noviembre de 1995 hasta el 31 de diciembre de 2005...............................101
ix) Trato arancelario preferencial para los países menos adelantados, otorgada
el 15 de junio de 1999 hasta el 30 de junio de 2009...............................................................101
26. Examen de las actividades de la OMC................................................................................103
1. Adhesión de Armenia - Informe del Grupo de Trabajo (WT/ACC/ARM/22 y 23
y Add.1 y 2)
1. El Presidente da la bienvenida, en nombre de los Miembros, a la delegación de la República
de Armenia e invita al Presidente del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Armenia a presentar la
documentación relativa a la adhesión de dicho país.
2. El Sr. Spencer (Australia), que presenta el informe en nombre del Sr. Kenyon (Australia),
Presidente del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Armenia, expresa el pesar de este último por no
haber podido asistir a la reunión para presentar su informe.  Como los Miembros saben, el Gobierno
de la República de Armenia solicitó la adhesión al GATT de 1947 en diciembre de 1993, de
conformidad con el artículo XXXIII del GATT de 1947.  Posteriormente, de conformidad con la
Decisión adoptada por el Consejo General en ener o de 1995, el Grupo de Trabajo sobre la Adhesión
al GATT de 1947 que se había establecido se transformó en un Grupo de Trabajo ordinario de
Adhesión a la OMC.  Durante el período 1996-2002 el Grupo de Trabajo celebró cinco reunionesWT/GC/M/77
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formales y un gran número de reuniones informales.  Los resultados completos de las negociaciones,
que constituyen el conjunto de medidas de adhesión de Armenia, figuran en los siguientes
documentos:  informe del Grupo de Trabajo (W T/ACC/ARM/23);  List a de concesiones y
compromisos en materia de mercancías (WT/ACC/ARM/23/Add.1);  y Lista de compromisos
específicos en materia de servicios (WT/ACC/ARM/23/Add.2).
3. Esa documentación fue adoptada por el Grupo de Trabajo en la reunión celebrada el 21 de
noviembre de 2002, ad referendum , de conformidad con el procedimiento habitual.  Al concluir su
mandato, el Grupo de Trabajo tomó nota de la com unicación de Armenia distribuida con la signatura
WT/ACC/ARM/22, en la inteligencia de que esa comunicación se señalaría a la atención del Consejo
General en ocasión de su decisión sobre la adhesión de Armenia.
4. Desea dejar constancia de que los miembros del Grupo de Trabajo han apreciado en todo
momento los esfuerzos realizados por Armenia con objeto de establecer la legislación necesaria paraaplicar los Acuerdos de la OMC en el momento de su adhesión a esta Organización.  Gracias a esas
iniciativas, Armenia participará plenamente en la OMC desde la fecha de entrada en vigor de su
Protocolo de Adhesión.  En el apéndice del informe se reproduce el proyecto de Decisión y el
proyecto de Protocolo de Adhesión.  De conformidad con la práctica habitual de la OMC, en el
Protocolo de Adhesión se incorporan los compromisos contraídos por Armenia en relación con lascuestiones negociadas en el Grupo de Trabajo.  Desea rendir homenaje al Primer Ministro de
Armenia, a su distinguido Consejo de Ministros y a su equipo de esforzados negociadores que han
hecho frente a los problemas de este proceso de adhesión con dedicación y empeño absolutos.  Desea
asimismo expresar su agradecimiento a los Miembros que han participado en estas negociaciones, que
han mostrado flexibilidad y buena voluntad en el tradicional espíritu de transacción de la OMC.  Losresultados hablan por sí mismos, y desea recomendar el informe, sus anexos y los textos de los
proyectos de Decisión y Protocol o de Adhesión al Consejo General para que adopte las medidas
oportunas.
5. El representante de Armenia, hablando en calidad de observador
, dice que desde comienzos
del decenio de 1990 la República de Armenia adoptó una política de formulación y desarrollo de una
economía de mercado.  Para la realización de este objetivo, y especialmente para la integración de
Armenia en la economía mundial, la adhesión a la OMC era un paso importante.  Armenia se siente
orgullosa de que, gracias a los esfuerzos mutuos realizados, el proceso iniciado en 1992 haya llegado
a una conclusión satisfactoria.  Armenia entra ahora en un marco de compromisos jurídicos
internacionales cualitativamente nuevo e inicia relaciones económicas y políticas cualitativamente
nuevas.  La globalización y la diversidad cultural han aumentado rápidamente en todo el mundo, lo
que ha acrecentado aun más la importancia del sistema multilateral de comercio encarnado enla OMC.  La adhesión a la OMC es un acontecimiento histórico importante para Armenia.  Expresa la
gratitud de su país a los Miembros de la OMC y a la Secretaría por su constructiva y continua
asistencia y contribución al desarrollo del proceso de adhesión de Armenia y a su feliz conclusión.
Está convencido de que la adhesión de Armenia a la OMC brindará a su país un futuro claro y
previsible en el mundo, dada su intensa participación en la globalización, la integración económica yla liberalización del comercio.
6. El Consejo General aprueba el texto del proy ecto de Protocolo de Adhesión de Armenia
contenido en el informe del Grupo de Trabajo y, con arreglo al Procedimiento de adopción de
decisiones de conformidad con los artículos IX y XII del Acuerdo sobre la OMC, acordado en
noviembre de 1995 (WT/L/93), adopta el proyect o de Decisión sobre la adhesión de Armenia
contenido también en el informe del Grupo de Trabajo.  A continuación, el Consejo General  adopta el
informe del Grupo de Trabajo en su conjunto (documento WT/ACC/ARM/23 y Add.1 y 2).  En este
contexto, el Presidente señala a la atención del C onsejo la comunicación dirigida al Director General
recibida de Armenia y distribuida con la si gnatura WT/ACC/ARM/22 y, en nombre del Consejo
General y de todos los Miembros, expresa su satisfacción por la adhesión de Armenia.WT/GC/M/77
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7. El representante de Armenia, hablando en calidad de observador , dice que, inmediatamente
después de declarar su independencia, Armenia decidió emprender, al mismo tiempo que las reformas
políticas, reformas económicas.  En todo momento se han aplicado principios económicos liberales
prácticamente en todos los sectores de la economía.  Como consecuencia, Armenia ha logrado
estabilidad macroeconómica y un crecimiento económico sostenible, que han sido posibles gracias ala estabilidad política existente y a la firme labor realizada.  A continuación, ofrece un panorama
general de las reformas económicas de Armenia y de la reciente evolución del país.  Se considera que
la actual situación macroeconómica es estable y previsible.  Los principales indicadores
macroeconómicos han reflejado un mayor crecimiento y se ha mantenido una situación fiscal y
monetaria estable.  Al mismo tiempo, se ha logrado crecimiento económico con una tasa de inflación
baja.  Durante 10 meses de 2002 se ha registrado un crecimiento del 12 por ciento en el PIB, del
28 por ciento en la producción industrial, del 51 por ciento en las exportaciones y del 26,3 por ciento
en las inversiones extranjeras, incluido un crecimiento del 12,1 por ciento de las inversiones
extranjeras directas.
8. Debido al aumento de las exportaciones, la balanza comercial y la balanza de pagos de
Armenia han mejorado considerablemente.  En la actual etapa de transición económica del país, el
aumento del volumen del comercio exterior, especialmente de las exportaciones, ha desempeñado unafunción de incalculable valor en la estabilización de la economía, así como en el logro de un mayor
crecimiento económico.  Esos indicadores hacen que sean realistas los esfuerzos de Armenia por
convertirse, en las esferas económica, comercial y de inversión, en un país más estable, organizado y
previsible en la región.  La política exterior de Armenia, tanto en la esfera económica como en la
comercial, se ha orientado a la integración en la economía mundial, el estímulo de las exportaciones,la atracción de las inversiones y la intensificación de la cooperación con las organizaciones
económicas y comerciales internacionales.  Actualmente Armenia tiene una legislación económica
coherente a nivel internacional y una base económica liberal para estimular las actividades
empresariales.  La adhesión de Armenia a la OMC no es sólo una meta.  En este proceso Armenia
desea más bien indicar una vez más que ha aceptado las normas de la economía mundial y laspractica, y que es un interlocutor en el que puede confiarse plenamente.
9. Todos los Miembros que hacen uso de la palabra dan la bienvenida a Armenia y la felicitan
por su adhesión.  Asimismo, expresan su deseo de colaborar constructivamente con Armenia en
la OMC.
10. El representante de Indonesia, hablando en nombre de los países de la ASEAN miembros
,
dice que su delegación desea agradecer al Presidente del Grupo de Trabajo su ardua labor y su guía
profesional durante el proceso de adhesión.  De sde el establecimiento del Grupo de Trabajo en 1993,
Armenia ha trabajado con tesón para realizar reformas encaminadas a un mercado libre en un marco
democrático.  A pesar de las diversas escaseces y dificultades económicas con que se enfrentaba su
población, el Gobierno ha mantenido el curso de la reforma, haciendo especial hincapié en la
liberalización, la estabilización y la reestructuración económica.  Por consiguiente, la ASEAN estima
que la adhesión de Armenia contribuirá a acelerar los beneficios resultantes para su población delprograma de reforma.  La entrada de Armenia en la OMC y su plena adhesión a las normas, objetivos
y principios de la Organización tendrán importantes efectos positivos en su economía, contribuirán al
proceso de reforma en curso y facilitarán la integración del país en el sistema de comercio mundial.
Por otra parte, en opinión de la ASEAN, la adhesión de Armenia contribuirá asimismo al desarrollo
del comercio y al fortalecimiento de la estabilidad económica en la región.  Al mismo tiempo, comoMiembro de la OMC, Armenia obtendrá también los beneficios de comerciar con los demás
Miembros de la Organización.  Resulta alentador que en dos reuniones consecutivas del Consejo
General se haya dado la bienvenida a nuevos Miem bros de la OMC.  La ASEAN reafirma su pleno
apoyo a la rápida conclusión de todos los procesos de adhesión, en particular los de los países menos
adelantados.  En este sentido, la ASEAN desea señalar a la atención del Consejo la DeclaraciónMinisterial de Doha, en la que los Ministros manifiestan su compromiso de acelerar los procesos deWT/GC/M/77
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adhesión de los PMA, lo que fortalecerá considerablemente el sistema multilateral de comercio.  A
este respecto, la ASEAN observa con pesar que desde la Cuarta Conferencia Ministerial no se ha
adherido a la OMC ningún PMA y desea animar al Consejo a que en la Quinta Conferencia
Ministerial pueda presentar un informe positivo a los Ministros sobre todos los procesos de adhesión,
en particular los de PMA.
11. El representante de Georgia manifiesta que es admirable presenciar el fortalecimiento del
sistema multilateral de comercio mediante el aumento del número de sus Miembros.  Como país
vecino, estrecho colaborador en la esfera comercial y económica, y parte en un acuerdo bilateral de
libre comercio con Armenia, Georgia está firmemen te decidida a apoyar la adhesión de Armenia al
sistema multilateral de comercio.  Además de las estrechas relaciones bilaterales en la esfera
comercial y económica, Georgia ha venido desarrollando efectiva y extensamente su cooperación
económica multilateral con Armenia, como país vecino e interlocutor digno de confianza, en el marcode diversas organizaciones regionales y subregiona les, entre ellas la Organización de Cooperación
Económica del Mar Negro y la Comunidad de Estados Independiente (CEI).  Por consiguiente,
Georgia atribuye una gran importancia a la adhesión de Armenia a la OMC, que fortalecerá el sistema
multilateral de comercio y facilitará considerablemente la plena integración de los países de la región
del sur del Cáucaso en la economía mundial.  Para Georgia es asimismo motivo de satisfacción laexpansión de la OMC a toda la región del sur del Cáucaso, por lo que apoya la rápida adhesión del
vecino Azerbaiyán.  Ello se traducirá sin duda en prosperidad económica y en el logro de desarrollo
sostenible y crecimiento económico en toda la región del sur del Cáucaso.  Desea felicitar al
Presidente del Grupo de Trabajo y a la División de Adhesiones de la Secretaría por sus esfuerzos,
dirección y guía, que han facilitado considerablemente la feliz conclusión de una difícil tarea.
12. El representante de la República Eslovaca, hablando también en nombre de Bulgaria, Croacia,
Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Po lonia, la República Checa y Rumania, dice que esos
países son conscientes de la enorme cantidad de trabajo realizado por Armenia con respecto a su
adhesión a la OMC, la liberalización de su régimen de comercio exterior y la aplicación de las normas
y procedimientos multilaterales.  Esa labor está directamente vinculada con los positivos indicadoresde la economía de Armenia:  en 2001 el crecimiento del PIB fue del 9,6 por ciento y se espera que
alcance el 11 por ciento en 2002, la balanza comercial y de pagos han mejorado considerablemente y
la tasa de inflación es baja.  Acogen asimismo con satisfacción la aplicación de una política de
"puertas abiertas" con respecto a la inversión extranjera y están convencidos de que son pasos en la
dirección adecuada.
13. El representante de las Comunidades Europeas dice que Armenia ha demostrado en los
últimos meses una admirable resolución para finalizar las negociaciones de adhesión.  Entre julio y
noviembre de 2002 se han realizado grandes esfuerzos para ultimar la armonización de la legislación
nacional de Armenia con las normas de la OMC en esferas tan importantes como las del IVA, las
aduanas, los impuestos especiales de consumo y la protección de la propiedad intelectual.  En
conjunto, Armenia ha podido ofrecer a sus interlocutores de la OMC compromisos, tanto en lo que se
refiere a la aplicación de las normas de la OMC como al acceso a los mercados, equilibrados y enconsonancia con su capacidad económica.  Su delegación está segura de que la adhesión a la OMC
ayudará a Armenia a obtener los beneficios resultantes del sistema multilateral de comercio y
facilitará al mismo tiempo la consolidación de las reformas comerciales ya realizadas.  Esta adhesión
es una señal clara de que otro país ha elegido el sendero del comercio y el desarrollo para satisfacer
las demandas de sus ciudadanos.  La Comunidad espera que constituya un ejemplo alentador paratodos los demás países que actualmente se hallan en los comienzos del proceso de adhesión a
la OMC, en el que les apoyará lo más posible.
14. La representante de los Estados Unidos apoya firmemente la aprobación del conjunto de
medidas de adhesión de Armenia.  El proceso de ad hesión a la OMC representa para todos los países
una inestimable oportunidad de ayudar a los países en proceso de adhesión a adoptar un sistemaWT/GC/M/77
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comprobado de normas y compromisos que facilita el crecimiento económico y promueve la inversión
extranjera.  Armenia es especialmente digna de elogio por su diligencia en adoptar leyes compatibles
con las normas de la OMC y por los compromisos contraídos y las concesiones hechas como
Miembro de la Organización.  Al completar el proceso de adhesión a la OMC, Armenia ha
modificado sustancialmente el fundamento jurídico de  su régimen de comercio con el fin de ponerlo
en conformidad con las disposiciones de la OMC, por ejemplo en las esferas de la política fiscal, los
derechos de aduana, los derechos de propiedad intelectual, la valoración en aduana, los obstáculos
técnicos al comercio y el régimen de licencias de importación.  Además, Armenia ha contraído
compromisos sobre acceso a los mercados que consolidan condiciones liberales en materia de
aranceles y servicios y confirman la eliminación de las subvenciones a la exportación de productos
agropecuarios.  Con esos compromisos, que entrar án en vigor prácticamente en su totalidad en el
momento de la adhesión, Armenia ha reafirmado su compromiso de adoptar un sistema económicobasado en el mercado y su intención de participar en el sistema de la OMC en pie de igualdad con los
actuales Miembros.  La participación en la OMC sobre esa base facilitará las reformas económicas en
curso en Armenia y su desarrollo económico.  Los Estados Unidos están especialmente orgullosos de
la función desempeñada por su delegación en la configuración de los compromisos finalmente
negociados, mediante contactos bilaterales y su activa participación en el proceso del Grupo deTrabajo, y se suma a las otras delegaciones que han expresado su agradecimiento al Presidente del
Grupo de Trabajo y a la Secretaría por sus constantes esfuerzos para llevar a término estas
negociaciones.
15. El representante del Paraguay, hablando en nombre del GRULAC
, manifiesta que están muy
complacidos por la adhesión de Armenia, debido en parte al hecho de que muchos de sus ciudadanos
viven en estos países.  Están convencidos de que esta adhesión consolidará sus relaciones con
Armenia y permitirá un comercio más libre y provechoso para todas las partes;  están dispuestos a
trabajar para consolidar ese comercio.  Estos países son conscientes de los extraordinarios esfuerzos
realizados por Armenia en el proceso de adhesión.
16. El representante de la República Kirguisa apoya plenamente la adhesión de Armenia.  Como
miembro de la CEI, a la que también pertenece Armenia, y parte en un acuerdo bilateral de libre
comercio, la República Kirguisa acoge con satisf acción la adhesión de Armenia a la OMC, proceso
iniciado hace más de siete años, y toma nota de los compromisos contraídos por Armenia con respecto
a las cuestiones horizontales:  por ejemplo, sin que la lista sea exhaustiva, el comercio de productos
agropecuarios, un régimen más liberal de importación de productos no agrícolas, la abolición del
monopolio estatal y las seguridades dadas de que a partir de la fecha de la adhesión Armenia pondrá
su legislación en conformidad con los Acuerdos de la OMC, especialmente con los artículos VIII, XIy III del GATT de 1994.  A su de legación le complacen asimismo los amplios compromisos
contraídos por Armenia en la esfera del comercio de servicios y estima que esta decisión facilitará el
crecimiento de ese sector de la economía nacional.   Observa que el sistema judicial de Armenia ha
experimentado importantes cambios, que igualan los derechos de realizar actividades comerciales de
nacionales y extranjeros al proporcionar igualdad de condiciones para los hombres de negocios, seacual fuere su origen.  Todas esas políticas son prueba inequívoca de la aspiración del Gobierno de
Armenia a un comercio libre y mutuamente ventajoso.  Señala que en el pasado hubo un conflicto de
larga duración en el que estuvieron envueltos Armenia y Azerbaiyán, y que la adhesión de Armenia y
la feliz conclusión del proceso en curso de adhesión de Azerbaiyán mejorarán las relaciones
bilaterales y traerán finalmente paz y bienestar a ambas naciones del Cáucaso.
17. El representante de Lesotho dice que su país desea dar a Armenia el apoyo que necesite para
cumplir sus obligaciones y participar activamente en la OMC.
18. El representante del Japón dice que su país atribuye una gran importancia a la OMC como
personificación de las normas comerciales internacionales y expresa su agradecimiento a todos los
que han trabajado con tesón para ultimar este proceso de adhesión.WT/GC/M/77
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19. El representante de la India felicita a Armenia por las medidas de reforma ya realizadas y por
su profunda adhesión a lo que la OMC representa.  La India espera y desea mantener una estrecha
colaboración con Armenia en la tarea de hacer que la OMC sea una Organización fuerte y eficaz y de
garantizar que el sistema multilateral de comercio contribuya al aumento del comercio mundial y al
desarrollo global.
20. El representante de Chipre dice que su Gobierno mantiene desde hace mucho tiempo firmes
relaciones amistosas con Armenia.
21. El representante de Australia señala que Armenia se ha adherido a la OMC sobre la base de
ausencia de salvaguardias especiales, no otorgamiento de subvenciones a la exportación de productos
agropecuarios y aranceles muy bajos, y dice que sobre esa base será un Miembro muy aceptable del
Grupo de Cairns.
22. El Consejo General toma nota de las declaraciones formuladas y de las expresiones de
bienvenida y apoyo.
2. Irán - Solicitud de adhesión (WT/ACC/IRN/1)
23. El Presidente señala a la atención del Consejo la comunicación del Irán distribuida con la
signatura WT/ACC/IRN/1, en la que se solicita la adhesión al Acuerdo sobre la OMC de conformidad
con el artículo XII.  Recuerda que el Consejo General examinó por última vez esta cuestión en sureunión de octubre y acordó volver sobre ella en la presente reunión.
24. La representante de los Estados Unidos dice que su Gobierno sigue examinando la cuestión
de la adhesión del Irán a la OMC y que su deleg ación no tiene nada que añadir a la declaración hecha
en la reunión de octubre del Consejo General.
25. El representante de Malasia, hablando en nombre del Grupo Informal de Países en Desarrollo ,
dice que estos países toman nota de la declaración de los Estados Unidos.  La solicitud de adhesión
del Irán lleva algún tiempo en el orden del día del Consejo General y es importante que los Miembros
lleguen a una decisión sobre esta cuestión.  Esperan que los Estados Unidos ultimen pronto su examen
y pueda llegarse a un consenso sobre el establecimiento de un grupo de trabajo que examine esta
solicitud de adhesión, e insta de nuevo a los Estados Unidos a dar una respuesta positiva sobre estacuestión en la siguiente reunión del Consejo General.
26. El Consejo General toma nota de las declaraciones formuladas y acuerda
 volver sobre esta
cuestión en su siguiente reunión.
3. China - Examen de transición de conformidad con la sección 18.2 del Protocolo de
Adhesión al Acuerdo sobre la OM C (WT/GC/68, G/L/596, S/C/15, IP/C/26,
WT/BOP/R/68)
27. El Presidente recuerda que en el párrafo 2 de la sección 18 del Protocolo de Adhesión de
China al Acuerdo sobre la OMC se dice lo siguiente:  "El Consejo General, en un plazo de un año
contado a partir de la adhesión y de conformidad con el párrafo 4 infra , examinará la aplicación por
China del Acuerdo sobre la OMC y las disposiciones del presente Protocolo.  El Consejo General
realizará tal examen de conformidad con el marco que se establece en el Anexo 1B y teniendo en
cuenta los resultados de los exámenes que hayan tenido lugar de conformidad con el párrafo 1.  Chinapodrá también plantear cuestiones con respecto a las reservas que se hayan hecho al amparo de la
sección 17, o con respecto a cualquier compromiso específico asumido por los demás Miembros en el
presente Protocolo.  El Consejo General podrá hacer recomendaciones a China y a los demás
Miembros al respecto."  De conformidad con el Anexo 1B del Protocolo de Adhesión de China, elWT/GC/M/77
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Consejo General ha de examinar las siguientes cues tiones:  en primer lugar, los informes de los
órganos subsidiarios sobre la aplicación por parte de China del Acuerdo sobre la OMC y las
disposiciones conexas del Protocolo;  en segundo lugar, la evolución del comercio de China con los
Miembros de la OMC y otros interlocutores comerciales;  y, en tercer lugar, la evolución reciente del
régimen de comercio de China y las cuestiones intersectoriales.  Propone que las delegacionesaborden esas tres cuestiones en una sola intervención.  Recuerda que, en virtud del párrafo 4 de la
sección 18, ese examen debe tener lugar después en cada uno de los ocho años siguientes al primero,
con un último examen en el décimo año o en fecha anterior decidida por el Consejo General.  En
relación con el presente examen, señala la comunicación de China distribuida con la signatura
WT/GC/68, en la que se facilita la información requerida en las secciones I y III del Anexo 1A del
Protocolo de Adhesión.  Los informes de los órganos subsidiarios sobre sus respectivos exámenes de
la aplicación por parte de China del Acuerdo sobre la OMC y las disposiciones conexas del Protocolofiguran en los documentos G/L/ 596, S/C/15, IP/C/26 y WT/BOP/R/68.
28. El representante de China agradece a los Presidentes de los órganos subsidiarios sus informes.
El día siguiente será el primer aniversario de la adhesión de China a la OMC y para señalar el
acontecimiento habrá muchos seminarios, informes y comentarios en los medios de comunicación del
país.  En China no ha disminuido en absoluto el interés por conocer las normas de la OMC y examinarlos efectos de la pertenencia de China a la Organización en su vida económica y social.  Son cada vez
más las personas que se dan cuenta de que la adhesión ha representado para China grandes
oportunidades y también enormes retos.  Durante las negociaciones de adhesión China contrajo
amplios compromisos de gran alcance, en consonancia con su reforma económica y su política
abierta, y a solicitud de otros Miembros.  Aunque la aplicación de esos compromisos entraña enormesdificultades, China ha realizado los máximos esfuerzos para cumplir sus obligaciones.  Esos esfuerzos
quedan reflejados en toda una serie de medidas:  entre otras, la modificación de la legislación para
fortalecer el marco jurídico, el aumento de la transparencia de sus políticas comerciales, la reducción
de los aranceles y de diversas restricciones al comercio, el aumento de las oportunidades de acceso a
los mercados y la mejora del entorno para la inversión.  En esas esferas se han logrado resultadospositivos para poner el régimen de comercio de China en consonancia con las normas de la OMC y
los compromisos contraídos en el proceso de adhesión, que estima son evidentes para todos los
Miembros de la OMC.
29. Su Gobierno ha consagrado una gran cantidad de recursos y tiempo a este examen.  China
empezó a reunir la información pertinente y a prepararse para el examen a comienzos de 2002.  Desde
septiembre se han enviado a Ginebra desde la capital 17 delegaciones, con más de 100 personas de
diversos ministerios y departamentos, y un promedio de siete expertos en cada una, que han hechocuanto estaba en su poder para facilitar la información pertinente, de conformidad con la sección 18
del Protocolo de Adhesión de China, y para responder a las preguntas formuladas por otras
delegaciones.  Se siente orgulloso del magnífico trabajo que han hecho y del elevado nivel de
profesionalidad y competencia de las respuestas dadas por los expertos.  A través de esa información
y esas respuestas los Miembros pueden ver los tremendos esfuerzos realizados por su Gobierno paracumplir sus compromisos.  En el contexto del examen, desea mencionar en particular las siguientes
cuestiones.  En primer lugar, en lo que se refiere al cumplimiento de las obligaciones de transparencia,
de conformidad con el Anexo 1A del Protocolo de Adhesión de China, se han facilitado al Consejo
General a su debido tiempo los datos económicos y la información pertinentes, según lo prescrito.
Durante este primer año tras la adhesión de China, sus obligaciones de notificación han quedadocumplidas con más de 300 notificaciones hechas con arreglo a los diversos Acuerdos de la OMC.  Se
ha facilitado también una gran cantidad de información previamente a los exámenes realizados por los
órganos subsidiarios.  De conformidad con los compromisos contraídos, su Gobierno estableció
inmediatamente después de la adhesión el Centro de Información y Notificaciones relativas a la OMC,
con el fin de facilitar un servicio de información relacionada con el comercio para todos losMiembros, empresas y particulares.  Se ha notificado a la OMC el establecimiento de ese servicio de
información.  El Gobierno chino ha designado también el Boletín de Economía y Comercio ExteriorWT/GC/M/77
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como diario oficial para la publicación de las leyes, reglamentos y demás medidas relativas o que
afecten al comercio de mercancías, el comercio de servicios, los ADPIC y las MIC, ya que esas leyes,
reglamentos y medidas no pueden aplicarse antes de su publicación.
30. En segundo lugar, con respecto a la racionalización de las leyes y reglamentos para atender
las necesidades de la adhesión a la OMC, su Gobierno, de conformidad con sus compromisos, hainiciado un programa masivo de promulgación, m odificación y derogación de leyes, reglamentos,
normas administrativas, políticas y medidas pertinentes o que afectan al comercio de mercancías, el
comercio de servicios, los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el
comercio y la transparencia y aplicación uniforme del régimen de comercio.  En septiembre de 2001
el Consejo de Estado publicó una circular especial en la que se pedía a las administraciones locales
que examinaran las reglamentaciones, normas administrativas, políticas y medidas locales, de
conformidad con los principios de aplicación unifor me, no discriminación y transparencia.  Esta labor
ha quedado básicamente ultimada.  En tercer lugar, en lo que se refiere a la aplicación uniforme de la
política comercial, para cumplir los compromisos de China, se ha puesto ya en pie un sistema jurídico
relativamente sofisticado para lograr esa aplicación uniforme.  Según la legislación vigente en China,
toda persona física o jurídica puede señalar a la atención de la autoridad competente los casos de
aplicación no uniforme de las leyes, reglamentos, normas administrativas, políticas y medidas.  Laadministración gubernamental y la reforma institucional llevada a cabo por China han constituido una
base sólida para la aplicación de ese sistema.  En cuarto lugar, en relación con la evolución reciente
del régimen de comercio y las cuestiones intersectoriales, se ha establecido un sistema jurídico y
normativo sólido y efectivo sobre la administración del comercio, de conformidad con las normas de
la OMC y los compromisos contraídos por China en el proceso de adhesión.  El régimenadministrativo anterior a la adhesión a la OMC, que se regía principalmente por instrumentos internos
como normas administrativas y circulares, ha sido  reformado para lograr su conformidad con las
normas y disciplinas de la OMC.  Esta reforma ha mejorado considerablemente la uniformidad,
previsibilidad, equidad y no discriminación de la administración del comercio exterior.
31. China ha reducido su nivel arancelario medi o y el número de medidas no arancelarias y ha
realizado la transición gradual de métodos administrativos a una administración de las importaciones
transparente y basada en las normas de la OMC.  Actualmente China se esfuerza en aumentar el
acceso a los mercados para los sectores de servicios, de conformidad con sus compromisos.  Se ha
promulgado una serie de nuevas leyes y reglamentos sobre la inversión extranjera con respecto a
diversos sectores, entre ellos los de los seguros, los servicios financieros, la comercialización, las
telecomunicaciones y los servicios profesionales, y están en curso de redacción otras disposiciones
legislativas.  Tras esa amplia modificación, las políticas industriales relativas a la inversión extranjerareflejan plenamente el compromiso contraído por China en el proceso de adhesión y constituirán un
impulso para una mayor entrada de inversiones.  La aplicación de los compromisos contraídos en el
proceso de adhesión a la OMC es un paso indispensable en los esfuerzos de China por intensificar la
reforma económica y aumentar la apertura de su mercado.  Durante 2002, pese a intimidantes
dificultades, se ha adoptado una amplia gama de medidas efectivas para aplicar plenamente loscompromisos contraídos por China ante la OMC, que han fortalecido su asociación económica con
otros Miembros sobre la base de ventajas mutuas .  En octubre de 2002 China registraba un aumento
del 20 por ciento de las inversiones extranjeras directas reales -que se situaban en 44.720 millones de
dólares EE.UU.- y un incremento del 18,7 por ciento del volumen de las importaciones.  Es el mejor
testimonio del cumplimiento por parte de China de sus compromisos.  China seguirá aplicando lasleyes, reglamentos y políticas redactadas de conformidad con las normas de la OMC y cumplirá
fielmente sus obligaciones.  Desea agradecer a los Miembros sus positivas contribuciones y la
comprensión y apoyo mostrados durante el proceso de examen, y a la Secretaría y a todos los
Presidentes sus tenaces esfuerzos encaminados al buen desarrollo del proceso de examen.WT/GC/M/77
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32. La representante de los Estados Unidos dice que su delegación reconoce el tiempo y los
esfuerzos consagrados este año por la delegación de China al mecanismo de examen de transición.
Acoge con satisfacción la labor realizada por los órganos subsidiarios en el desempeño de sus
funciones en este proceso y estima que sus informes constituyen un buen reflejo de las opiniones de
los Miembros.  Por consiguiente, puede ser breve.  En sustancia, los Estados Unidos estiman que losinformes colectivos de los 16 órganos subsidiarios sobre el mecanismo de examen de transición
constituyen un útil punto de referencia para China a medida que avanza en el cumplimiento de sus
compromisos en el marco de la OMC.  Los Estados Unidos confían en que China examine
detenidamente esos informes y adopte medidas para resolver las cuestiones que en ellos se plantean.
Espera y desea que el ejercicio de examen de transición que se realice en 2003 sea aun más útil, y
confía en que se aprovechen los resultados de los esfuerzos realizados el presente año para establecer
un proceso más racionalizado para futuros ejercicios de examen de transición, mitigar losmalentendidos y ahorrar tiempo a todos los Miembros, especialmente a China, de manera que pueda
centrarse en la aplicación de los compromisos en vez de en el mero examen de los progresos
realizados hasta la fecha.
33. El representante de las Comunidades Europeas dice que la declaración de China es prueba de
su profunda adhesión a la OMC y al sistema multilateral de comercio.  La Comunidad aprecia los
importantes esfuerzos realizados tanto por los funcionarios de la capital como por la Misión china en
Ginebra y el Gobierno chino en su conjunto.  Aprecia asimismo los enormes esfuerzos realizados en
China para familiarizar a la comunidad económica y al público en general con la OMC.  Si todos los
gobiernos de los Miembros de la OMC hicieran esfuerzos similares, la Organización ganaría todo
concurso de popularidad que pudiera organizarse entre las organizaciones internacionales.  Deseahacer dos observaciones:  una con respecto al fondo de la cuestión, es decir, la aplicación por parte de
China de los compromisos contraídos en el marco de la OMC en su primer año de pertenencia a la
Organización;  y la otra con respecto al procedimiento, es decir, la manera en que ha funcionado este
año el mecanismo de examen de transición y cómo debe mejorarse para que desempeñe plenamente
su función en los años venideros.  En lo que se refiere a la aplicación, la Comunidad reconoce y acogecon satisfacción los enormes esfuerzos realizados por China en 2002, que indican que está en general
dispuesta a cumplir al pie de la letra sus obligaciones en el marco de la OMC.  En particular, la
Comunidad está impresionada por la muy sustancial labor llevada a cabo hasta la fecha en cuanto a
legislación en la esfera de la propiedad intelectual, los instrumentos de defensa comercial, etc.  En
otras esferas, sin embargo, el marco legislativo necesita algunas mejoras, por ejemplo en la esfera de
las inversiones en el sector de las telecomunicaciones, o la falta de legislación con respecto al
establecimiento de sucursales internas en el sector de los seguros.  En opinión de la Comunidad, losproblemas restantes están relacionados principalmente con la transparencia, en lo que se refiere en
particular a la administración de los contingentes y los contingentes arancelarios, cuestiones
específicas directas, como la esfera arancelaria, y la ausencia de un "período de formulación de
observaciones" antes de la promulgación de algunas leyes y reglamentos, especialmente en la esfera
de los servicios.  Una cuestión que preocupa en particular a su delegación es la aparición de nuevosobstáculos no comerciales, en la que ve un riesgo de cierta neutralización de la liberalización
resultante de la adhesión a la OMC.
34. Con respecto al procedimiento, la Comunidad considera que el ejercicio de examen de
transición realizado en 2002 ha sido sumamente útil.  La Comunidad ha tenido gran cuidado en
adoptar una posición equilibrada, destacando las principales esferas en las que pensaba eraproblemática la aplicación de las normas de la OMC pero reconociendo también los tremendos
esfuerzos realizados por China, habida cuenta de las circunstancias excepcionales en las que ha tenido
lugar este primer ejercicio:  en particular, la falta de experiencia, la enorme presión ejercida en los
recursos y el no disponer de tiempo suficiente para que China pudiera prepararse.  Su delegación
lamenta que no haya sido posible establecer un calendario convenido para la transmisión de preguntasy respuestas, ya que podría haber facilitado el ejercicio y contribuido a resultados más fructíferos.  Si
bien la Comunidad aprecia los esfuerzos realizados de buena fe por los expertos chinos presentes enWT/GC/M/77
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las reuniones de los comités para responder verbalmente a las preguntas durante las reuniones, debe
hacerse un esfuerzo para mejorar el proceso para el próximo ejercicio de examen de transición.  La
Comunidad sigue creyendo que en los ejercicios realizados en el marco del mecanismo de examen de
transición deben seguirse las normas y prácticas comúnmente utilizadas en la OMC, de manera que
las preguntas y respuestas se intercambien por escrito previamente a las reuniones de los comités.Desea agradecer a los Presidentes de los comités la ardua labor realizada y a todas las delegaciones su
contribución a este ejercicio de examen de transición.
35. El representante del Japón dice que su delegación aprecia en alto grado los esfuerzos
realizados por China en el examen realizado el primer año con arreglo al Protocolo de Adhesión.  El
Japón estima que mediante este ejercicio ha aumentado la comprensión mutua de la situación de la
aplicación por parte de China de sus compromisos.  Aunque aún hay margen de mejora en cuanto al
fondo y el procedimiento de las respuestas recibidas, el Japón confía en que en los próximos añosChina participe plenamente en el ejercicio a satisfacción de todos los Miembros.  En este espíritu de
compromiso positivo, espera que el proceso de examen de 2003 se desarrolle fácil y eficientemente.
El Japón sólo desea subrayar su esperanza de que China aborde lo más rápidamente posible las
cuestiones que se han planteado.  En cuanto al fondo de la aplicación, su delegación no entrará en
detalles, ya que estas cuestiones se han tratado ampliamente durante la serie de reuniones dedicadas alexamen ya celebradas.
36. El representante del Taipei Chino dice que su delegación desea expresar el debido
reconocimiento por los esfuerzos de la delegación china para responder a las preguntas formuladas
por el Taipei Chino y por muchos otros Miembros en relación con la aplicación por parte de China de
los compromisos contraídos en ocasión de su adhesión.  Muchos Miembros con intereses sustancialesen China en materia de inversión y comercio han presentado preguntas por escrito o intervenido
verbalmente en el curso de las reuniones dedicadas al ejercicio de examen de transición.  Como el
Taipei Chino tiene muy estrechas relaciones comerciales con China y es uno de los principales
inversores extranjeros directos en ese país, su delegación ha participado positivamente en el proceso
del mecanismo de examen de transición.  En conjunto, ha presentado 10 comunicaciones por escrito yha utilizado considerablemente el foro de examen para intercambiar opiniones con los expertos chinos
venidos de la capital.  Como resultado de esos útiles intercambios, su delegación se halla ahora en
mejores condiciones de comprender la situación general de la aplicación por parte de China de los
compromisos contraídos en ocasión de su adhesión y de apreciar algunas de las dificultades con que
se puede haber tropezado.  En opinión de su delegación, ha logrado en gran medida el objetivo
compartido de ayudar a China a mejorar su conformidad con las normas y principios de la OMC.  Su
delegación considera que China ha venido haciendo escrupulosos esfuerzos por cumplir susobligaciones en el marco del mecanismo de examen de transición y que el mecanismo ha resultado
sumamente útil.  Espera que continúe mejorando en los años próximos.
37. El representante de Suiza dice que su delegación desea también destacar los extraordinarios
esfuerzos realizados por el Gobierno de China para incorporar el derecho de la OMC en su
legislación.  En opinión de Suiza, ello indica un serio compromiso de las autoridades chinas conrespecto a la OMC y también a sus interlocutores comerciales.  Su delegación comprende que la
aplicación de las disposiciones del Protocolo de Adhesión haya podido tropezar con dificultades en la
etapa inmediatamente posterior a la adhesión.  Sin embargo, dada la creciente importancia de China
en la escena internacional y sus legítimas ambiciones con respecto a la definición y formulación de
normas dentro del sistema multilateral de comercio, es esencial que se resuelvan satisfactoriamente loantes posible las deficiencias de la aplicación.  A este respecto, subraya que a Suiza le sigue
preocupando la cuestión de la falsificación y la falta de seguridad con respecto a la propiedad
intelectual, y desearía que China considerara prioritaria esta cuestión con el fin de realizar importantes
mejoras en esa esfera.  Suiza sigue atentamente los esfuerzos realizados por el Gobierno de China y
está dispuesta a prestar toda la ayuda que pueda para la completa aplicación de su Protocolo deAdhesión.WT/GC/M/77
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38. El representante de Chile dice que su delegación está de acuerdo con China en que la labor
realizada por sus funcionarios, tanto de Ginebra como de la capital, ha sido excelente en lo que se
refiere a facilitar a los Miembros todos los elementos relativos a la aplicación de los compromisos de
China en el marco de la OMC.  Chile es consciente de los masivos y profundos cambios e
instrumentos de reglamentación nacional necesarios para la aplicación por parte de China de lasnormas de la OMC y puede imaginar fácilmente que no siempre habrá podido realizarse esa labor sin
dificultades.  Chile se da cuenta de los considerables esfuerzos que China ha tenido que hacer para
superar algunas de esas dificultades.  Aunque siempre hay margen de mejora, Chile confía en que
todos los Miembros de la OMC desplieguen la misma cantidad de esfuerzos masivos y profundos que
ha desplegado China para cumplir los compromisos contraídos en el marco de la OMC.  En ocasión
de una reciente visita del Viceministro de Asuntos Exteriores de Chile a China, su país tuvo
oportunidad de presenciar los esfuerzos encaminados a la aplicación y los efectos positivos que teníanen las relaciones bilaterales con Chile.  En conclusión, su delegación considera apropiado destacar la
activa participación de China en las negociaciones, en particular en la reunión ministerial del Grupo
de Cairns celebrada recientemente, y la coincidencia de intereses que China tiene con los miembros
de ese Grupo.
39. El representante del Canadá expresa el agradecimiento de su delegación a la delegación y al
Gobierno chinos por los recursos que han dedicado a este ejercicio de examen de transición,
especialmente con respecto a la enorme cantidad de información que han facilitado por conducto de
los comités y consejos de la OMC y, en particular, por las respuestas concretas que han dado a las
preguntas formuladas por el Canadá.  Su país espera que el mecanismo de examen de transición siga
brindando la oportunidad de obtener aclaraciones de los progresos realizados en la aplicación porparte de China de los compromisos contraídos en ocasión de su adhesión a la OMC.
40. El representante de la India dice que su delegación está impresionada por el profundo
compromiso de China de llevar a cabo por completo una sincera aplicación de las obligaciones
contraídas durante el proceso de adhesión.  Está asimismo impresionada por la enorme cantidad de
trabajo realizado por China tanto para modificar su legislación como para adoptar disposicionesadministrativas, incluidas las encaminadas a informar  a su población de las implicaciones del sistema
de la OMC.  Se trata de una enorme tarea -ya que implica la introducción de grandes cambios en sus
leyes y sistemas- que pone de relieve, en particular, la absoluta creencia de China en el sistema de
la OMC y su convicción de que el sistema multilateral de comercio dará mayor impulso a su ya
impresionante proceso de crecimiento.  La India felicita a China por lo que ha hecho y espera seguir
colaborando con ella en el fortalecimiento del sistema multilateral de comercio.
41. La representante de Cuba manifiesta que su delegación reconoce los esfuerzos realizados por
el Gobierno chino en la aplicación de sus compromisos de adhesión y los resultados alcanzados.
Aunque siempre hay posibilidades de mejora, China merece una muy buena calificación por la labor
realizada en 2002.  Las más de 300 notificaciones presentadas, la aplicación uniforme de su política
comercial y la simplificación de sus leyes y regl amentos muestran claramente el compromiso de
China por honrar sus obligaciones en la OMC y son una prueba de transparencia y participación.Cuba se felicita por la estrecha cooperación con China, tanto en el cumplimiento del Programa de
Doha para el Desarrollo como en las relaciones bilaterales, e insta a otros Miembros de la OMC a no
imponer a China condiciones ajenas a las aceptadas por ese país en su Protocolo de Adhesión.  Al
propio tiempo, confía en que otros Miembros de la  OMC sigan el ejemplo de China y cumplan sus
compromisos con la Organización.
42. El representante del Uruguay manifiesta que su delegación agradece a China su importante
intervención y desea destacar los esfuerzos desplegados por China para cumplir los compromisos
contraídos ante la OMC en diversas esferas.  En ese sentido, el Uruguay cree que es justo resaltar
especialmente el tiempo y la dedicación brindados por China a la aplicación de dichos compromisos y
al proceso relativo a su examen de transición.  Teniendo en cuenta que el acceso al mercado deWT/GC/M/77
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diversos productos de exportación del Uruguay a China está sujeto a contingentes arancelarios, su
delegación desea subrayar la importancia para el Uruguay del tema relativo a la administración de
esos contingentes arancelarios.  Para finalizar, su delegación desea reiterar su satisfacción por ver a
China participando activamente como Miembro de la OMC, y espera seguir trabajando con ese país
en esta Organización en favor del sistema multilateral de comercio.
43. El representante de Corea acoge con satisfacción el firme compromiso con respecto al sistema
multilateral de comercio indicado en la declaración de China.  Corea felicita a China por la
satisfactoria conclusión de su primer año como Miembro de la OMC y elogia sus esfuerzos por
aplicar los compromisos contraídos en ocasión de su adhesión.  Corea estima que China ha cumplido
fielmente sus compromisos y ha participado en el ejercicio de examen de transición de manera amplia
y con ánimo de cooperación.  A este respecto, su delegación aprecia especialmente las seguridades
dadas por China sobre su intención de respetar pl enamente los Acuerdos pertinentes de la OMC al
aplicar sus reglamentaciones internas sobre medidas comerciales correctivas.  Corea cree firmemente
que China seguirá desempeñando una función importante y responsable en todos los frentes de
la OMC, incluidas las negociaciones en curso en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo, y
espera establecer una colaboración aun más estrecha con China en los esfuerzos comunes por
fortalecer el sistema multilateral de comercio.
44. El representante del Pakistán dice que su delegación se suma a las otras delegaciones que han
expresado su agradecimiento a China por su declaración, muy clara, franca y fáctica.  Al igual que
otros países, el Pakistán acoge con satisfacción los esfuerzos de China por cumplir satisfactoriamente
las obligaciones muy difíciles y onerosas que se le han impuesto.  Las declaraciones hasta ahora
hechas muestran claramente que China ha realizado un excelente trabajo.  El Pakistán felicita a Chinapor sus medidas internas, por haber hecho en promedio casi una notificación diaria a la OMC y por el
número de delegados que ha enviado a Ginebra, que establece realmente un récord.
45. El representante de Tailandia dice que su delegación acoge con satisfacción la declaración de
China, en la que se han resumido sus esfuerzos por cumplir sus compromisos.  Durante el proceso de
examen Tailandia ha recibido amplia y detallada información de China que ha permitido comprendermejor y más claramente la labor realizada por las autoridades chinas para cumplir las obligaciones y
compromisos establecidos en el Protocolo de Adhesión.  Tailandia elogia los esfuerzos desplegados
por China y la enorme cantidad de trabajo realizado para cumplir fielmente sus compromisos, y opina
que deben evitarse demandas excesivas a ese respecto.  Tailandia espera cooperar estrechamente con
China en la labor de la OMC.
46. El representante de Zambia agradece al representante chino su detallado y claro informe sobre
la labor realizada por su delegación.  Zambia desea felicitar a China por la enorme cantidad de trabajo
realizado para poner su régimen de comercio en consonancia con las normas de la OMC y por los
logros hasta ahora alcanzados en ese sentido.  Zambia reconoce el volumen y la complejidad de la
labor que el Gobierno de China ha tenido que realizar y desea, al igual que otros Miembros de
la OMC, demostrar un mayor apoyo y flexibilidad en las demandas a China, con el fin de que pueda
cumplir plenamente sus obligaciones.
47. El representante de Hungría agradece a China su detallada declaración y reconoce, como lo
han hecho otros países, la dedicación y los grandes esfuerzos de China para cumplir los compromisos
contraídos en ocasión de su adhesión.  Esto constituye para Hungría una indicación de que existe una
verdadera intención por parte de China de cumplir sus compromisos.  Hungría es también consciente
de las dificultades, tanto administrativas como sustantivas, con que ha tropezado China en el examende transición.  Su delegación está dispuesta a seguir trabajando para que el mecanismo de examen de
transición cumpla sus objetivos y al mismo tiempo no haga recaer cargas indebidas en China.WT/GC/M/77
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48. El representante de Côte d'Ivoire dice que su delegación se suma a las otras delegaciones que
han felicitado a China por sus esfuerzos en relación con el cumplimiento de las obligaciones
contraídas y con el proceso de examen de transición, especialmente por respetar sus compromisos.
Desde que China se ha convertido en Miembro de la OMC no ha transcurrido un día sin que haya
creado nuevas relaciones económicas con Côte d'Ivoire y se haya asegurado de la aplicación de lasnormas de la OMC.  Su país recibe diariamente a empresas procedentes de China y ha estrechado sus
lazos con este país gracias a los Acuerdos de la OMC.  Así pues, desea rendir homenaje a China y
felicitarla por los esfuerzos realizados.
49. El representante de China da las gracias a todas las delegaciones que han hecho uso de la
palabra por sus intervenciones y positivas observaciones sobre los esfuerzos y logros de China con
respecto a la aplicación de los compromisos contraídos en ocasión de su adhesión.  Su delegación está
profundamente conmovida y se siente muy animada por las positivas observaciones de lasdelegaciones.  Su Gobierno se toma muy en serio la aplicación de los compromisos.  Sus expertos son
sensibles a las cuestiones planteadas durante los debates en los órganos subsidiarios y harán cuanto
esté en su poder para atender las legítimas preocupaciones de los Miembros, ya sea en lo que se
refiere al acceso a los mercados de los productos agropecuarios o industriales, al comercio de
servicios o a la protección de la propiedad intelectual.  El ejercicio de examen de transición esimportante por la manera en que promueve el intercambio de información y una mayor transparencia.
También es importante para China identificar las esferas en las que debe realizar mayores esfuerzos
para mejorar la situación.  Su delegación comparte la opinión de muchos Miembros de que debe
evitarse toda propuesta que pueda complicar más el proceso.  La adhesión de China a la OMC es un
importante paso en sus esfuerzos de apertura y reforma, y tendrá una repercusión de gran alcance enla vida política, social y económica del país.  La incorporación de China como nación comerciante
responsable constituye un importante factor positivo para la paz, la estabilidad y la prosperidad.  Si
todos tienen presente ese panorama más general, está seguro de que los futuros ejercicios de examen
de transición se llevarán a cabo incluso con menos dificultades.  Desea agradecer de nuevo a todas las
delegaciones su aliento y su positiva contribución.
50. El Consejo General toma nota de las declaraciones formuladas y de los informes presentados
por los órganos subsidiarios sobre el desarrollo de sus respectivos exámenes, y acuerda dar por
concluido su primer examen de la aplicación por parte de China del Acuerdo sobre la OMC y las
disposiciones de su Protocolo de Adhesión, realiza do de conformidad con la sección 18 del Protocolo.
4. Consejo de los ADPIC - Informe sobre la aplicación del párrafo 6 de la Declaración de
Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública
51. El Presidente recuerda que en la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y
la Salud Pública, los Ministros reconocen que los Miembros de la OMC cuyas capacidades de
fabricación en el sector farmacéutico son insuficientes o inexistentes podrían tropezar con dificultades
para hacer un uso efectivo de las licencias obligatorias con arreglo al Acuerdo sobre los ADPIC.  Los
Ministros encomiendan al Consejo de los ADPIC que encuentre una pronta solución a ese problema y
que informe al respecto al Consejo General antes del fin de 2002.  Como todos los Miembros saben,la labor sobre esta importante cuestión sigue en curso y el Presidente del Consejo de los ADPIC ha
vuelto a convocar a los negociadores en Ginebra para que prosigan sus esfuerzos.
52. El Sr. Pérez Mota (México), Presidente del Consejo de los ADPIC, informa del examen
realizado hasta la fecha por el Consejo de los ADPIC con respecto a esta cuestión.  Como todos
saben, los Miembros han mantenido en los últimos meses un intenso proceso de debates y consultas.El 29 de noviembre el Consejo de los ADPIC decidi ó suspender su reunión formal con el fin de que
las delegaciones pudieran celebrar las consultas que pudieran ser necesarias y alcanzar la flexibilidad
requerida para poder proseguir el proceso de nego ciación.  Hace dos días prosiguió ese proceso en una
reunión de participación abierta que terminó la tarde anterior.  Al concluir esa reunión propuso que seWT/GC/M/77
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le diera la oportunidad de utilizar el tiempo disponible hoy para emprender un ejercicio de redacción
con asistencia de diferentes grupos de delegaciones, según los intereses de éstas, con el fin de poder
presentar al día siguiente un documento, bajo su responsabilidad, para su examen por los miembros
del Consejo.  Añade que ve buena voluntad por parte de las delegaciones y observa un claro
compromiso de cumplir las instrucciones recibidas de los Ministros en Doha, consistentes en tener
una propuesta de solución para el fin de 2002.  A efectos prácticos, el fin de 2002 significa
precisamente la presente reunión del Consejo General.  Propone que el Consejo General suspenda el
examen de este punto y vuelva sobre él al final de su reunión.
53. El Consejo General toma nota del informe del Presidente del Consejo de los ADPIC y así lo
acuerda.
54. En la sesión del Consejo General del 11 de diciembre, el Presidente del Consejo de
los ADPIC presenta un informe provisional sobre la evolución de esta cuestión.  Tras considerar la
posibilidad de convocar una reunión informal del Consejo de los ADPIC a tal efecto, ha pensado que
sería más conveniente que informara a los Miembros en esta reunión del Consejo General.  Cuando
habló de este tema el día anterior mencionó que se habían mantenido consultas abiertas útiles y
constructivas esa misma semana y que examinaría la manera en que podrían reflejarse mejor las
observaciones hechas en esas consultas en un texto.  Es lo que ha estado haciendo desde entonces.Para ayudarle en este proceso ha pedido a algunas delegaciones que compartieran con él su
asesoramiento y sus ideas, recurriendo a la ayuda de diferentes delegaciones para diferentes partes del
texto.  No obstante, desea hacer hincapié en que el texto que pueda elaborar se presentará
exclusivamente bajo su responsabilidad.  Aunque la labor realizada en este último día y medio ha sido
útil, no se siente aún en condiciones de compartir un nuevo texto con el Consejo General.  Porconsiguiente, necesita más tiempo y desea disculparse ante las delegaciones por esta demora.  Sin
embargo, desea aprovechar la oportunidad para resumir cómo ve la situación y examinar brevemente
los diversos elementos de la solución pedida en el párrafo 6 sobre los que los Miembros han venido
trabajando.  Como todos saben, se plantea un importante problema con respecto a la cobertura del
sistema, en particular las "enfermedades abarcadas".  No puede decir que en los últimos días se hayanrealizado progresos importantes con respecto a esa cuestión, en la que las posiciones siguen
manteniéndose muy distantes.  En cuanto a la cuestión de los países importadores posibles
beneficiarios y, en particular, la cuestión de que algunos Miembros decidan voluntariamente no
utilizar el sistema en su totalidad o en parte, estima que los Miembros están relativamente cerca de
hallar una forma de resolver esta cuestión, aun cuando aún no está totalmente claro qué Miembros
exactamente harán esas declaraciones.
55. Con respecto a la cuestión de la evaluación de la capacidad de fabricación, se han mantenido
debates útiles, pero es demasiado pronto para decir que haya un texto sobre esta cuestión sobre cuya
presentación se sienta seguro.  Lo mismo puede decirse de la cuestión de la "doble remuneración".  En
cuanto a los diversos procedimientos de notificación y salvaguardias contra la desviación, estima que
la labor realizada en los cuatro últimos días ha aumentado el terreno de convergencia, aunque
persisten algunas diferencias importantes.  Una de ellas, en particular, es la cuestión de las medidasque los Miembros que importen productos en el marco del sistema puedan establecer para impedir la
reexportación de esos productos.  Otras cuestiones que requieren más trabajo son las de la
cooperación regional y la transferencia de tecnología.  En cuanto al mecanismo jurídico, los debates
mantenidos indican cierta convergencia de ideas, pero desea hacer hincapié en que algunas
delegaciones han dejado claro que su posición sobre esta cuestión depende de que el contenidosustantivo de la decisión que finalmente se acuerde sea satisfactorio.  Para terminar, dice que sigue
teniendo la esperanza de estar en condiciones de compartir con el Consejo de los ADPIC en un día o
dos un texto que confíe pueda obtener apoyo general y que pueda transmitirse después al Consejo
General para la adopción de las medidas oportunas.  Es la base sobre la que prosigue su labor.WT/GC/M/77
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56. El Presidente agradece al Presidente del Consejo de los ADPIC su informe provisional y sus
constantes esfuerzos y perseverancia.  Todos saben que no es tarea fácil y le desean buena suerte en
las horas y días siguientes en lo que sigue siendo una cuestión de enorme importancia para la OMC y
para personas ajenas a la OMC.  Propone que el Consejo General tome nota de las declaraciones
formuladas y acuerde suspender el examen de este punto y reanudarlo después según lo recomiende elPresidente del Consejo de los ADPIC, aunque en ningún caso después del 20 de diciembre.
57. El Consejo General así lo acuerda.
58. Cuando se reanuda la reunión del Consejo General el 20 de diciembre, el Presidente del
Consejo de los ADPIC, al informar de los resultados de sus consultas, recuerda que cuando informó
por última vez al Consejo General la semana ante rior resumió punto por punto la situación de los
debates sobre la aplicación del párrafo 6 de la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre
los ADPIC y la Salud Pública.  Estima que desde entonces se han realizado importantes progresos.  Ala luz de las nuevas consultas celebradas, el 16 de diciembre distribuyó, en su condición de Presidente
del Consejo de los ADPIC, un proyecto de Decisión.  Ese proyecto parece contar con un amplio -pero
no universal- apoyo entre los Miembros.  En particular, desea mencionar que sigue habiendo
dificultades con el párrafo 1 a) del proyecto de Decisión, en relación con la cuestión de las
"enfermedades abarcadas".  Lamenta tener que informar a los Miembros de que, pese a las intensasconsultas celebradas en los últimos días, no ha sido posible hallar una solución a ese problema.  Todos
comparten la decepción de que, habiendo realizado tan grandes esfuerzos y habiendo llegado a estar
tan cerca de alcanzar un acuerdo sobre el texto del 16 de diciembre, los Miembros no hayan podido
concluir su labor para el fin del año.
59. En esas circunstancias, el Consejo de los ADPIC le ha autorizado a recomendar que se le pida
que reanude con prontitud la labor a comienzos de 2003 para resolver las cuestiones pendientes en el
texto de 16 de diciembre de 2002 y que informe al Consejo General, con el fin de que en la primera
reunión que éste celebre en 2003, que tiene entendido está prevista para el 10 de febrero, se adopte
una decisión encaminada a dar solución al problema identificado en el párrafo 6.
60. Los representantes de los Estados Unidos; Kenya (en nombre del Grupo Africano
); el Brasil ;
la India; China ; Malasia ; el Canadá ; la Argentina ; Filipinas ; Botswana ; Indonesia ; Chile ; Tailandia ;
Cuba; el Pakistán ; el Perú ; Hungría ; el Taipei Chino ; las Comunidades Europeas ; el Japón ; Suiza ; la
República Checa; Noruega  y Hong Kong, China , y la Santa Sede (en calidad de observador ), piden
que las declaraciones por ellos hechas en la reunión del Consejo de los ADPIC celebrada poco antes
de la reunión del Consejo General queden reflejadas también en el acta de esta última reunión.1
61. La representante de Kenya, hablando en nombre del Grupo Africano , añade que la OMC debe
desempeñar una función de apoyo en la labor de salvar las vidas de cerca de 10.000 personas que
mueren a diario en los pueblos africanos por falta de las medicinas necesarias para salvarse.  El núcleo
de la labor es hallar una solución para los Miembros cuyas capacidades de fabricación en el sector
farmacéutico son insuficientes o inexistentes, no las enfermedades abarcadas.  El Grupo Africano está
dispuesto y resuelto a proseguir el debate sobre los problemas identificados en el párrafo 6 de la
Declaración de Doha, pero no está convencido de que la cuestión de las enfermedades abarcadas debaformar parte de ese debate.  Expresa la esperanza de que cuando los Miembros reanuden el debate
eviten centrarse en las enfermedades abarcadas en vez de en los problemas de capacidad.  No debe
considerarse en modo alguno que la solución sustituya o modifique la Declaración de Doha, en la que
se reafirman las flexibilidades existentes en el Acuerdo sobre los ADPIC.
                                                     
1 Esas declaraciones se reproducen íntegramente en  el acta de la reunión del Consejo de los ADPIC,
distribuida con la signatura IP/C/M/38.WT/GC/M/77
Página 18
62. El representante de Sudáfrica apoya la declaración hecha por Kenya en nombre del
Grupo Africano.
63. El Consejo General toma nota de las declaraciones formuladas, incluidas las hechas en la
reunión del Consejo de los ADPIC (reproducidas en el documento IP/C/M/38), e  invita al Consejo de
los ADPIC a reanudar con prontitud la labor sobre esta cuestión a comienzos de 2003 para resolver las
cuestiones pendientes en el texto del Presidente de 16 de diciembre y a informar al Consejo General,
con el fin de que en la primera reunión que éste celebre en 2003 se adopte una decisión encaminada a
dar solución al problema identificado en el párrafo 6 de la Declaración de Doha relativa al Acuerdo
sobre los ADPIC y la Salud Pública.
5. Comité de Comercio y Desarrollo - Informe del Presidente del Comité en Sesión
Extraordinaria sobre el trato especial y diferenciado, de conformidad con el
párrafo 12.1 de la Decisión Ministerial de Doha sobre las cuestiones y preocupacionesrelativas a la aplicación (TN/CTD/6)
64. El Presidente recuerda que, de conformidad con el párrafo 44 de la Declaración Ministerial de
Doha, el Consejo General examinó en su reunión de  julio un informe del Presidente del Comité de
Comercio y Desarrollo (CCD) en Sesión Extraordinaria.  El Consejo General tomó nota de ese
informe y aprobó las recomendaciones en él contenidas, especialmente la de prorrogar hastadiciembre de 2002 el plazo para ultimar la labor.  El Consejo General acordó también establecer un
mecanismo de vigilancia con respecto al trato especial y diferenciado, y encomendó al CCD en Sesión
Extraordinaria que determinara las funciones, la estructura y el mandato de ese mecanismo, para su
aprobación por el Consejo General.  Recuerda asimismo que el CCD en Sesión Extraordinaria
presentó la semana anterior un informe al CNC (documento TN/CTD/6).  No obstante, como los
Miembros saben, el Presidente del CCD en Sesión Extraordinaria prosigue la labor en el marco del
mandato recibido.
65. El Sr. Smith (Jamaica), Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión
Extraordinaria, recuerda que el 31 de julio de 2002 el Consejo General examinó y aprobó el informe
del CCD en Sesión Extraordinaria en el que se detallaba la labor realizada, de conformidad con el
mandato contenido en el párrafo 44 de la Declar ación Ministerial de Doha y el párrafo 12.1 de la
Decisión sobre las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación, durante el período
comprendido entre enero y julio de 2002.  El Consejo General, si bien reconoció que "se ha planteado
un gran número de cuestiones, algunas de carácter complejo, tanto en las comunicaciones escritas
como en los subsiguientes debates", y que "aún queda mucho trabajo por delante para que los
Miembros puedan llegar a un acuerdo sobre recomendaciones claras en varias esferas", encomendó
al CCD en Sesión Extraordinaria que "procediera sin demora a cumplir su mandato, tal como figuraen el párrafo 44 de la Declaración Ministerial de  Doha y el párrafo 12 de la Decisión sobre las
cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación, para poder presentar al Consejo General un
informe, con recomendaciones claras para la adopción de una decisión, a más tardar el 31 de
diciembre de 2002".
66. Tras una serie de consultas informales celebradas en septiembre de 2002, el CCD en Sesión
Extraordinaria adoptó un intenso programa de trabajo indicativo encaminado al cumplimiento del
mandato impartido por el Consejo General.  Como consecuencia, en los tres últimos meses ha
celebrado ocho reuniones, en las que ha continuado su análisis y examen de las diversas propuestas
relativas a Acuerdos específicos, ha proseguido los debates sobre algunas de las cuestiones
transversales y ha considerado posibles elementos en relación con el establecimiento de unmecanismo de vigilancia con respecto al trato especial y diferenciado.  Aun cuando el nivel de
compromiso ha aumentado considerablemente durante ese período, siguen existiendo diferencias entre
los Miembros.  Preparó un proyecto de informe al Consejo General que se facilitó a los Miembros y
fue objeto de un examen inicial el 3 de diciembre.  Los principales aspectos del proyecto de informeWT/GC/M/77
Página 19
sobre los que existen diferencias son, entre otros, la elección de opciones sobre el "camino a seguir" y
la posible identificación de recomendaciones encaminadas a la adopción de decisiones sobre las
propuestas relativas a Acuerdos específicos.  Ha venido celebrando consultas y desea proseguirlas.
En su opinión, mucho depende de alcanzar en estos momentos un resultado lo más ambicioso posible
sobre las propuestas relativas a Acuerdos específicos y de proporcionar una orientación clara yjuiciosa al Consejo General con respecto a la labor futura.  Se da cuenta de que la presente reunión del
Consejo General podría concluir el 13 de diciembre y desea proseguir sus esfuerzos para tratar de
llegar para entonces a una posible conclusión sobre el proyecto de informe.  Aunque reconoce que
puede ser difícil, desea no obstante pedir al Consejo General que suspenda su examen de este punto
con el fin de dar más tiempo al CCD en Sesión Extraordinaria para lograr un resultado que sea
aceptable para los Miembros.  En todo caso, cuando se reanude el examen informará al Consejo
General de los últimos acontecimientos y de la situación reinante en ese momento.
67. El Consejo General toma nota del informe del Presidente del Comité de Comercio y
Desarrollo en Sesión Extraordinaria y suspende su examen de este punto.
68. El 11 de diciembre, el Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión
Extraordinaria presenta al Consejo General un informe de situación provisional en una reunión
informal.
69. El Presidente agradece al Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión
Extraordinaria su informe provisional y sus constantes esfuerzos y perseverancia.  Propone que el
Consejo General acuerde suspender el examen de este punto y reanudarlo después según lo
recomiende el Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria, aunque en
ningún caso después del 20 de diciembre.
70. El Consejo General así lo acuerda.
71. Al reanudarse la reunión del Consejo General el 20 de diciembre, el Presidente del Comité de
Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria recuerda que el 31 de julio de 2002 el Consejo
General examinó y aprobó el informe del CCD en Sesión Extraordinaria en el que se detallaba la labor
realizada, de conformidad con el mandato contenido en el párrafo 44 de la Declaración Ministerial deDoha y el párrafo 12.1 de la Decisión sobre las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación,
durante el período comprendido entre enero y julio de  2002.  El Consejo General, si bien reconoció
que "se ha planteado un gran número de cuestiones, algunas de carácter complejo, tanto en las
comunicaciones escritas como en los subsiguientes debates", y que "aún queda mucho trabajo por
delante para que los Miembros puedan llegar a un acuerdo sobre recomendaciones claras en varias
esferas", encomendó al CCD en Sesión Extraordinaria que "procediera sin demora a cumplir su
mandato, tal como figura en el párrafo 44 de la Declaración Ministerial de Doha y el párrafo 12 de laDecisión sobre las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación, para poder presentar al
Consejo General un informe, con recomendaciones claras para la adopción de una decisión, a más
tardar el 31 de diciembre de 2002".
72. Tras una serie de consultas informales celebradas en septiembre, el CCD en Sesión
Extraordinaria adoptó un intenso programa de trabajo indicativo encaminado al cumplimiento delmandato impartido por el Consejo General.  Como consecuencia, en los tres últimos meses ha
celebrado ocho reuniones formales, en las que a) ha continuado su análisis y examen de las diversas
propuestas relativas a Acuerdos específicos, b) ha proseguido los debates sobre las cuestiones
transversales, y c) ha considerado posibles elementos en relación con el establecimiento de un
mecanismo de vigilancia con respecto al trato especial y diferenciado.  Estima que desde la pausaestival se han realizado algunos progresos con respecto a las diversas cuestiones pendientes en
el CCD en Sesión Extraordinaria.  Ha aumentado el nivel de compromiso en relación con muchas de
las más de 80 propuestas relativas a Acuerdos específicos.  Se han dado respuestas verbales a muchasWT/GC/M/77
Página 20
de las propuestas, incluso en las reuniones celebradas coincidiendo con las de otros órganos de
la OMC.  Ello ha aumentado el nivel de compromiso, pero ha revelado también importantes
diferencias con respecto a un gran número de propuestas y cuestiones.
73. A medida que han ido avanzando los debates en las últimas semanas, ha quedado claro que,
para poder presentar un informe al Consejo General que sea aceptable para todos los Miembros, esnecesario llegar a un entendimiento con respecto por lo menos a dos de los principales aspectos de la
labor.  Uno es llegar a un acuerdo sobre una serie de propuestas relativas a Acuerdos específicos,
aunque tardía y limitada.  La segunda cuestión que evidentemente requiere un acuerdo es la
estructuración de la labor futura:  lo que se ha llamado "el camino a seguir".  Por consiguiente, en el
primer proyecto de informe al Consejo General (TN/CTD/W/25), elaborado bajo su responsabilidad y
distribuido a los Miembros el 3 de diciembre, incluía,  además de la situación fáctica de la labor sobre
las diversas cuestiones, una serie de opciones sobre el posible camino a seguir.  En ese proyecto deinforme tenía también en cuenta la posibilidad de llegar a un acuerdo sobre decisiones con respecto a
algunas propuestas relativas a Acuerdos específicos, que habrían de incluirse en el anexo III del
informe.  La mayoría de los Miembros aceptaron el proyecto de informe como una buena base sobre
la que trabajar.
74. En las consultas informales celebradas se ha hecho una serie de sugerencias constructivas
sobre la parte fáctica del proyecto de informe, que se reflejarán en la versión revisada cuando se
finalice el informe.  No obstante, ha habido opiniones divergentes sobre "el camino a seguir" expuesto
en la sección VII del proyecto de informe.  Por otra parte, muchos Miembros han subrayado la
importancia de realizar progresos con respecto a las propuestas relativas a Acuerdos específicos, que
constituirían resultados inmediatos.  Con el fin de acelerar los progresos con respecto a esaspropuestas, ha elaborado, bajo su responsabilidad y sobre la base de los debates mantenidos en
el CCD en Sesión Extraordinaria, una lista de 22 propuestas sobre las que considera posible formular
recomendaciones inmediatas para la adopción de decisiones.  Sobre esas propuestas se han mantenido
debates centrados e interactivos.  Los Miembros han llegado a un acuerdo con respecto a 4 propuestas
para decisión inmediata:  se trata de 2 propuestas sobre el Acuerdo General sobre el Comercio deServicios (AGCS), 1 sobre el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual
relacionados con el Comercio (ADPIC) y 1 sobre la Cláusula de Habilitación.  En su opinión, los
Miembros se hallan también muy próximos a un acuerdo con respecto a varias otras propuestas.
Lamentablemente, sin embargo, no han podido superar las últimas dificultades.  Al mismo tiempo,
como se ha revelado en las consultas, sigue habiendo importantes diferencias sobre dos aspectos del
"camino a seguir".  Los Miembros tienen opiniones divergentes sobre la cuestión de remitir algunas
de las propuestas relativas a Acuerdos específicos a otros órganos de la OMC, con inclusión de gruposde negociación.  En opinión de algunos Miembros, el CCD en Sesión Extraordinaria podría
beneficiarse de los debates en curso en esos órganos, por estar ya las cuestiones en curso de examen o
por resultar difícil adoptar una decisión sobre ellas al margen de las negociaciones en curso.  Otros
Miembros no están de acuerdo y han hecho hincapié en que los Ministros han impartido un mandato
al CCD para que realice esa labor.  Por último, además de las divergencias sobre la transferencia detrabajos, existen también importantes diferencias con respecto a los plazos para ultimar el resto de la
labor del CCD en Sesión Extraordinaria.
75. En su afán de encontrar una base de acuerdo, ha revisado la sección VII del proyecto de
informe, relativa al "camino a seguir".  En la versión revisada, que se ha examinado en consultas
informales, propone la racionalización de la labor del CCD en Sesión Extraordinaria, inclusomediante la participación de otros órganos de la OMC.  Propone asimismo plazos para ultimar la labor
en dos etapas:  la primera hasta el 15 de marzo de 2003 y la segunda hasta el 15 de mayo de 2003.  No
obstante, pese a haberse celebrado intensas y prolongadas consultas sobre el "camino a seguir", los
Miembros no han podido llegar a un acuerdo ni sobre la transferencia de propuestas relativas a
Acuerdos específicos a otros órganos de la OMC ni sobre los plazos para ultimar el resto de la labor.A pesar de todos los esfuerzos realizados para hallar un terreno de convergencia, no han podidoWT/GC/M/77
Página 21
superarse esas diferencias, lo que ha impedido al CCD en Sesión Extraordinaria llegar a un acuerdo
sobre su informe al Consejo General.  Por consiguiente, se ve obligado a señalar la situación a la
atención de los Miembros.  Aun cuando no haya acuerdo sobre el informe, opina que es una esfera de
trabajo demasiado importante para abandonarla sin desplegar nuevos esfuerzos para el cumplimiento
del mandato.  Sería muy lamentable hacer otra cosa, especialmente teniendo en cuenta la cantidad detrabajo ya realizado y los progresos que, en su opinión, es posible realizar con nuevos esfuerzos y
buena voluntad por parte de todos.  Por consiguiente, propone que, aunque el Consejo General desee
tal vez tomar nota de su declaración, acuerde asimismo dar más tiempo para que el CCD en Sesión
Extraordinaria pueda finalizar su informe.
76. El Presidente propone que el Consejo General autorice al Comité de Comercio y Desarrollo
en Sesión Extraordinaria a proseguir la labor encaminada a finalizar su informe sobre el trato especial
y diferenciado, de conformidad con el párrafo 12.1 de la Decisión Ministerial de Doha sobre lascuestiones y preocupaciones relativas a la aplicació n, y que le informe al respecto en su primera
reunión de 2003.
77. El Consejo General toma nota de las declaraciones formuladas y así lo acuerda
 .
6. Subcomité de Países Menos Adelantados - Recomendaciones para facilitar y acelerar la
adhesión de los PMA al Acuerd o sobre la OMC (WT/COMTD/LDC/12)
78. El Presidente recuerda que en el párrafo 42 de la Declaración Ministerial de Doha los
Ministros reconocen que la adhesión de los PMA sigue siendo una prioridad para los Miembros y
convienen en esforzarse por facilitar y acelerar las negociaciones con los PMA en proceso de
adhesión.  Los Ministros encomiendan asimismo al Subcomité de Países Menos Adelantados que
formule un programa de trabajo sobre los PMA.  Ese programa de trabajo, adoptado por el ConsejoGeneral en su reunión de febrero y marzo de 2002, incluye, como uno de sus siete elementos
generales, medidas para facilitar y acelerar la adhesión de los PMA al Acuerdo sobre la OMC.  En la
reunión celebrada el 2 de diciembre el Subcomité acordó las directrices para facilitar y acelerar las
negociaciones con los PMA en proceso de adhesión.
79. El Sr. Molander (Suecia) Presidente del Subcomité de Países Menos Adelantados, dice que,
en cumplimiento de los párrafos 9 y 42 de la Declaración Ministerial de Doha y de conformidad con
el mandato establecido en el párrafo 18 iii) del Programa de Trabajo de la OMC sobre los PMA, el
2 de diciembre el Subcomité acordó las Directrices sobre la Adhesión de los Países Menos
Adelantados (WT/COMTD/LDC/12) y las transmitió al Consejo General para su adopción.  Esas
directrices constituirán una importante y valiosa contribución a la integración de los PMA en el
sistema multilateral de comercio.  Desde la entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC en 1995,
ningún PMA se ha adherido de conformidad con el  artículo XII del Acuerdo sobre la OMC, aunque
hay varios PMA en proceso de adhesión.  La faci litación y aceleración de esas negociaciones, incluso
mediante asistencia técnica a tal efecto, debe ser una cuestión prioritaria para los Miembros.  Esas
directrices contribuirán de manera decisiva a facilitar y acelerar la adhesión de los PMA si van
acompañadas de una aplicación efectiva.  Desea expresar su gratitud a los PMA, a todos los
Miembros y observadores del Subcomité, y al Direct or General y su personal por su contribución al
logro de un acuerdo sobre esas directrices.
80. Los principales elementos de las directrices que desea exponer en líneas generales pertenecen
a las cuatro esferas siguientes:  acceso a los mercados, normas de la OMC, proceso, y asistencia
técnica y creación de capacidad relacionadas con el comercio.  En primer lugar, en la esfera del
acceso a los mercados, los Miembros han convenido en actuar con moderación al solicitarconcesiones y compromisos relativos al comercio de bienes y servicios de los PMA en proceso de
adhesión, teniendo en cuenta los compromisos contraídos por los PMA que son ya Miembros de
la OMC.  Los PMA en proceso de adhesión han convenido asimismo en ofrecer acceso medianteWT/GC/M/77
Página 22
concesiones y compromisos razonables acordes con sus necesidades individuales en materia de
desarrollo, finanzas y comercio, en consonancia con las disposiciones pertinentes del GATT de 1994,
el AGCS y el Acuerdo sobre la Agri cultura.  En segundo lugar, en la esfera de las normas de la OMC,
se ha convenido en que las disposiciones en materia de trato especial y diferenciado serán aplicables a
todos los PMA en proceso de adhesión a partir de la fecha de entrada en vigor de sus respectivosprotocolos de adhesión.  Los períodos de transición previstos en determinados Acuerdos de la OMC
serán establecidos en las negociaciones sobre la adhesión teniendo en cuenta las necesidades
individuales en materia de desarrollo, finanzas y comercio, con miras a que los PMA en proceso de
adhesión puedan aplicar y cumplir las normas.  A este respecto, los períodos de transición deben ir
acompañados de planes de acción, para cuya aplicación los PMA en proceso de adhesión contarán con
asistencia técnica.  Además, para la adhesión a los acuerdos comerciales multilaterales de la OMC no
debe ser condición previa el establecimiento de compromisos de adherirse a los acuerdos comercialesplurilaterales.  En tercer lugar, en la esfera del proceso, las directrices se centran en los buenos oficios
del Director General, de los que se dispondrá para prestar asistencia a los PMA en proceso de
adhesión y a los Presidentes de los grupos de trabajo sobre la adhesión de PMA.  Se mencionan
también otras medidas para racionalizar y facilitar el proceso de adhesión.  En cuarto lugar, en la
esfera de la asistencia técnica y creación de capacidad relacionadas con el comercio, los asociadospara el desarrollo deberán prestar asistencia técnica específica y coordinada que abarque todas las
etapas del proceso de adhesión, con el objetivo de integrar efectivamente a los PMA en proceso de
adhesión en el sistema multilateral de comercio.  Por último, las directrices serán objeto de exámenes
regulares, cuyo procedimiento será acordado por el Subcomité, y se realizará un balance de la
situación en la Quinta Conferencia Ministerial y, según proceda, en Conferencias Ministerialesulteriores.  Esas medidas y disposiciones facilitarán la adhesión de los PMA y acrecentarán su
participación en el sistema de comercio basado en normas.  Por consiguiente, es importante la
adopción formal de las directrices por el Consejo General, ya que facilitarán las negociaciones de
adhesión de los PMA y representarán un paso hacia la universalidad de la OMC.
81. El Consejo General adopta el proyecto de Decisión contenido en el documento
WT/COMTD/LDC/12.2
82. Todos los representantes que hacen uso de la palabra expresan su agradecimiento al
Presidente del Subcomité de Países Menos Adelantados y a los demás Miembros por los esfuerzos
realizados para finalizar el proyecto de Decisión.
83. La representante de los Estados Unidos expresa su reconocimiento a las delegaciones que
intervienen en los procesos de adhesión por sus esfuerzos para racionalizar y simplificar el
procedimiento de adhesión a la OMC de los PMA.  Los Estados Unidos atribuyen especialimportancia a que las adhesiones se realicen de manera rápida pero prestando la debida atención a las
cuestiones sustantivas y a la contribución que los Miembros de la OMC puedan prestar a la reforma
económica interna de los países menos adelantados.  Su delegación espera que la adopción de las
directrices ayude a avanzar a los Miembros.
84. El representante de Zambia, hablando en nombre de los PMA
, manifiesta que, en su opinión,
el texto es equilibrado aunque no perfecto.  Al a doptar esta decisión hay que tener presente que el
principal problema es plasmarla en resultados concretos, logrando que todos los PMA puedan
adherirse al Acuerdo sobre la OMC de manera flexible, transparente y rápida.
85. El representante del Japón dice que, en opinión de su delegación, los debates mantenidos
sobre este tema han renovado la conciencia de los Miembros de la importancia de facilitar los
procesos de adhesión de los PMA, así como su integración en el comercio internacional y el sistema
multilateral de comercio.  El Japón espera sinceramente que los PMA puedan realizar su adhesión en
                                                     
2 La Decisión se ha distribuido después con la signatura WT/L/508.WT/GC/M/77
Página 23
un futuro muy próximo, en la próxima Conferencia Mini sterial o antes, mediante el esfuerzo colectivo
de los países solicitantes y de los Miembros.  De conformidad con la decisión, el Japón participará
constructivamente en los procesos de adhesión de los PMA.
86. El representante de las Comunidades Europeas dice que su delegación acoge con satisfacción
el acuerdo alcanzado y lo respetará fielmente.  Con esas nuevas directrices y el compromiso colectivo
de los Miembros de facilitar y acelerar los procesos de adhesión de PMA en curso, cabe esperar
resultados concretos y dar la bienvenida a nuevos PMA Miembros lo antes posible.
87. El representante de la India dice que es significativo que ningún PMA se haya adherido al
Acuerdo sobre la OMC desde el establecimiento de la Organización en 1995.  Confía en que la
adopción de las directrices facilite una adhesión más rápida de los PMA al Acuerdo sobre la OMC.
Aunque su delegación hubiera preferido disposiciones más específicas, se da cuenta de que el
proyecto de Decisión objeto de examen es todo lo que puede acordarse colectivamente.  La Indiaapoya la adopción de la Decisión y aplicará plenamente las directrices convenidas.
88. El representante de Noruega dice que su delegación acoge con satisfacción la adopción de las
directrices, que constituyen un paso importante en la dirección adecuada para facilitar el proceso de
adhesión de los PMA.  Como los PMA en proceso de adhesión pueden considerar su proceso de
adhesión sumamente gravoso y desigual con relación a sus limitaciones específicas en materia derecursos y su reducida capacidad de negociación, espera que los Miembros limiten sus peticiones a
esos países, que representan tal vez las mayores dificultades con que se ha tropezado hasta ahora en
las negociaciones sobre la adhesión de PMA.  No obstante, debe reconocerse asimismo que el proceso
de negociación es también un importante instrumento educativo que puede facilitar y aumentar la
comprensión y la utilización de los derechos y obligaciones de los solicitantes en el marco dela OMC.  En lo que se refiere a la asistencia técnica, es necesario que se siga adoptando un enfoque
coordinado.  Como los recursos no son ilimitados, la asistencia técnica debe estar orientada a las
necesidades y los resultados, con el fin de facilitar el proceso de adhesión de los PMA.
89. La representante de Kenya, hablando en nombre del Grupo Africano
, dice que la mayoría de
los PMA pertenecen al Grupo Africano.  Las directrices representan un paso importante, pero, como
ha dicho el Presidente del Subcomité, sólo tendrán éxito si van acompañadas de una aplicación
efectiva y de asistencia técnica.
90. El representante del Canadá dice que su delegación ha participado activamente en la labor
encaminada a llegar a un consenso sobre la formulación de recomendaciones para facilitar y acelerar
la adhesión de los PMA.  Constituye un excelente ejemplo en el que una participación constructiva de
países desarrollados, países en desarrollo y -muy especialmente- PMA Miembros ha servido para
adoptar medidas prácticas encaminadas al logro del objetivo deseado.  El Canadá acoge consatisfacción las recomendaciones del Subcomité y se esforzará por aplicarlas oportuna y
efectivamente.  Espera y desea cooperar con los PMA en proceso de adhesión y con todos los demás
Miembros de la OMC a tales efectos.
91. El representante de Hungría dice que su delegación espera que las directrices mitiguen un
tanto la carga que representa para los PMA el proceso de adhesión, que fuerza la capacidad incluso de
países con recursos más elevados y más desarrollados.  Espera asimismo que esas directrices
contribuyan a acelerar el proceso en los aspectos su stantivos, en los que se debe tratar de lograr un
buen equilibrio.  Por un lado, cabe esperar que los PMA cumplan ciertas obligaciones fundamentales,
pero, por otro, según la experiencia de recientes procesos de adhesión, no debe pedirse a los PMA que
contraigan compromisos que no guarden proporción con sus capacidades, su situación y sus niveles dedesarrollo.  Hungría espera que, como consecuencia de esas nuevas directrices, haya un mayor nivel
de realismo y se aceleren los procesos de adhesión.WT/GC/M/77
Página 24
92. El representante de China acoge con satisfacción la adopción por el Consejo General de las
directrices encaminadas a facilitar y acelerar la adhesión de los PMA al Acuerdo sobre la OMC.
Constituye un paso adelante en el trato especial y diferenciado a favor de los PMA.  China confía en
que con ello se promueva una mayor participación de los PMA en la labor del sistema multilateral de
comercio y, lo que es más importante, su integración en la economía mundial.
93. El representante de Cuba dice que las directrices facilitarán y acelerarán el proceso de
adhesión de los PMA.  Al mismo tiempo, evitarán que los Miembros pidan a los PMA compromisos
que vayan más allá de sus posibilidades económicas y sus necesidades de desarrollo.  Es el primer
paso encaminado a una mayor integración de los PMA en el sistema multilateral de comercio.  Cuba
espera que los Miembros demuestren una voluntad política real en la aplicación de las directrices.
94. El Presidente expresa a las delegaciones su agradecimiento por su generosidad de espíritu,
que ha permitido la adopción de las directrices.
95. El Consejo General toma nota de las declaraciones formuladas.
7. Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias - Declaración del Presidente del
Comité sobre la labor realizada de conformidad con el párrafo 10.6 de la Decisión
Ministerial de Doha sobre las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación
96. El Presidente recuerda que en el párrafo 10.6 de la Decisión de Doha sobre las cuestiones y
preocupaciones relativas a la aplicación (WT/MIN(01)/17) los Ministros encomiendan al Comité de
Subvenciones y Medidas Compensatorias que adopte ciertas medidas con respecto a la prórroga del
período de transición prevista en el párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias en el caso de determinados Miembros y determinadas subvenciones a la
exportación otorgadas por esos Miembros.  El Presidente del Comité de Subvenciones y MedidasCompensatorias le ha indicado que desea informar a los Miembros de la satisfactoria labor realizada
en el Comité de conformidad con ese mandato.  Elogia al Presidente y a los miembros del Comité por
los esfuerzos realizados para responder a las necesidades e intereses de los países en desarrollo en esa
esfera particular.
97. El Sr. Hovorka (República Checa), Presidente del Comité de Subvenciones y Medidas
Compensatorias, dice que, aunque en el párrafo 10.6 de la Decisión de Doha sobre las cuestiones y
preocupaciones relativas a la aplicación no figura ninguna prescripción de presentación de informes,
desea informar al Consejo General de que el Comité casi ha realizado su mandato y prosigue su labor
de manera muy constructiva para ultimarla.  A lo largo del proceso todos los Miembros han
participado de manera muy positiva, respetando en todo momento la letra y el espíritu del mandato de
Doha.  En este sentido, ha constituido un ejercicio sumamente beneficioso para crear confianza en la
institución en un momento muy importante.  La cuestión abarcada por el párrafo 10.6 de la DecisiónMinisterial es el establecimiento de un procedimiento por el que se cree una "vía rápida" o una base
simplificada para que determinados países en desarrollo Miembros obtengan una prórroga del período
de transición de ocho años establecido para la eliminación de las subvenciones a la exportación.  Ese
período llegará a su término el 31 de diciembre de 2002.  Aunque el párrafo 4 del artículo 27 del
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias contiene una disposición que permite a lospaíses en desarrollo Miembros obtener del Comité una prórroga de ese período de transición, en esa
disposición no figuran directrices en materia de procedimiento.  En el caso de una serie de países en
desarrollo Miembros que han venido tropezando con dificultades para cumplir su obligación de
eliminar las subvenciones a la exportación, la obtención de cierto grado de seguridad en sus
posibilidades de lograr esas prórrogas ha sido fundamental para sumarse al consenso para iniciar unanueva ronda de negociaciones.WT/GC/M/77
Página 25
98. El procedimiento aprobado en Doha había sido elaborado en un intenso proceso llevado a
cabo en el Comité en 2001 por el anterior Presidente.  En ese procedimiento se establece un proceso
simplificado, basado en la transparencia y el statu quo , para que los países en desarrollo Miembros
cuya participación en el comercio mundial y cuyos ingresos nacionales brutos totales no excedan de
determinados niveles obtengan prórrogas con respecto a las subvenciones a la exportación en formade exenciones de impuestos y derechos.  En Doha los Ministros aprobaron el procedimiento al
disponer que el Comité lo siguiera para otorgar prórrogas con respecto a programas de subvenciones a
la exportación que reunieran las condiciones requeridas.  Los Ministros dispusieron asimismo que el
Comité utilizara el mismo procedimiento para otorgar prórrogas con respecto a las mismas clases de
programas de Miembros que se encontraran en etapas similares de desarrollo y tuvieran un orden
similar de magnitud de participación en el comercio mundial que los que cumplían los límites
numéricos establecidos en el procedimiento.  En total, han solicitado prórrogas basadas directamenteen el procedimiento por la vía rápida 20 países en desarrollo Miembros, con respecto a un total de
45 programas.  Esa lista ha quedado finalmente reducida a 19 Miembros y 43 programas, ya que
determinados programas han sido retirados después por los Miembros solicitantes.  Otro Miembro ha
invocado la cláusula contenida en la Decisión Ministerial de Doha en relación con un nivel similar de
desarrollo y un orden similar de magnitud de participación en el comercio mundial, y sobre esa baseha solicitado la prórroga por la vía rápida con respecto a 2 programas.  Dado que el período de
transición de ocho años expira el 31 de diciembre de 2002, el Comité ha venido trabajando
intensamente desde enero para cumplir el mandato de Doha.  En particular, se ha realizado un
ejercicio exhaustivo basado en el procedimiento por la vía rápida, que ha entrañado notificaciones
detalladas de los programas en cuestión e intercambios de preguntas y respuestas verbales y porescrito.  Todos los Miembros han expresado reiteradamente su satisfacción por el nivel de
transparencia logrado y por el espíritu muy constructivo y el ánimo de cooperación que han
caracterizado la participación de todos.
99. Desea reconocer el enorme mérito de todos los Miembros por haberse atenido
escrupulosamente a los términos del mandato impartido por los Ministros.  En ningún momento haintentado ningún Miembro introducir otros factores o condiciones en el proceso y esto ha sido la clave
del éxito.  Poco antes de la pausa estival se puso de manifiesto que se había ultimado el ejercicio de
transparencia con respecto a la gran mayoría de los programas notificados en el proceso por la vía
rápida.  Ello dio lugar, inmediatamente después de la pausa estival, a una iniciativa sumamente
positiva emprendida conjuntamente por las delegaciones de Australia, el Canadá, las Comunidades
Europeas, los Estados Unidos, el Japón y Suiza, por la que se proponía una pronta obtención de
aprobaciones por la vía rápida para los programas con respecto a los que para entonces se habíaconcluido el proceso de transparencia.  Esa propuesta muy constructiva constituyó la base de la labor
durante los dos meses siguientes, en los que el Comité perfeccionó el texto del proyecto de decisión
inicialmente propuesto por un grupo de delegaciones y finalizó el ejercicio de transparencia con
respecto a los programas que no se habían incluido en la propuesta inicialmente formulada.  Todos los
Miembros participaron de manera sumamente positiva y con ánimo de cooperación en la labor delComité de formulación de los proyectos de decisión encaminados a la adopción de medidas.  Gracias
a ese espíritu constructivo y a la disponibilidad mostrada por los Miembros para participar en
frecuentes consultas informales, en la reunión extraordinaria celebrada el 22 de noviembre el Comité
pudo adoptar decisiones con respecto a todas las solicitudes de prórroga, basadas directamente en el
procedimiento por la vía rápida.  En total, el Comité adoptó 43 Decisiones separadas en relación conlos programas que reunían las condiciones requeridas de los 19 Miembros solicitantes.
Indudablemente, esto es un logro de gran importancia para los países solicitantes, ya que les da el
tiempo adicional para el reajuste de sus políticas que constituyó un elemento de crítica importancia
para que se sumaran al consenso de Doha.  Representa también un importante logro para el Comité de
Subvenciones y Medidas Compensatorias y, lo que es más importante, para la Organización.  ElComité recibió un mandato claro de los Ministros y todos los Miembros han trabajado con el
propósito común de cumplir total y fielmente ese mandato.  Esto debe ser motivo de enorme
satisfacción para todos.WT/GC/M/77
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100. Si bien ha concluido toda la labor relativa a las solicitudes basadas directamente en el
procedimiento por la vía rápida, el Comité no ha ultimado aún su labor de examen de la solicitud de
prórroga por la vía rápida presentada por un Miem bro que ha invocado los términos de la Decisión
Ministerial referentes a un nivel similar de desarrollo y un orden similar de magnitud de participación
en el comercio mundial.  Ahora bien, está llevando a cabo una intensísima serie de consultasinformales para estudiar posibilidades de hallar una solución apropiada.  Es algo que puede hacerse,
pero es evidente que sólo será posible con un nuevo esfuerzo concertado y, lo que es muy importante,
un compromiso renovado por parte de todos de mostrar la máxima flexibilidad posible.  Insta a las
delegaciones interesadas a redoblar sus esfuerzos a ese respecto.  Queda poquísimo tiempo y los
Miembros deben hacer cuanto esté en su poder para realizar progresos.
101. Por último, desea informar al Consejo General de las actividades del Comité en relación con
las solicitudes de prórroga del período de transición para la eliminación de las subvenciones a laexportación basadas únicamente en el párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias y no abarcadas por el mandato de los Ministros.  En varios casos los
solicitantes lo son también en el ejercicio por la vía rápida.  La diferencia para esos Miembros es que
los programas de que se trata no reúnen las condiciones requeridas para recibir trato de vía rápida.
También en este caso han participado los Miembros muy constructivamente en el proceso de examenpara tratar de hallar la base para un consenso con respecto a esas solicitudes.  Algunas de ellas son, sin
embargo, mucho más complejas y difíciles que otras y, habida cuenta de la fecha límite de 31 de
diciembre de 2002, queda poco tiempo.  No obstante, confía en que se llegue a un acuerdo con
respecto a todas las solicitudes pendientes.  Insta a las delegaciones interesadas a que sigan
intensificando sus esfuerzos para reunir el resto de la información necesaria con respecto a losprogramas y la naturaleza de las solicitudes, y pide a todos los Miembros interesados que aúnen
esfuerzos para hallar una solución aceptable para todos.
102. La representante de los Estados Unidos dice que durante bastante más de un año los Estados
Unidos han participado estrechamente en la labor encaminada a atender las preocupaciones de
carácter práctico expresadas por muchos países en desarrollo con respecto a la prórroga del período detransición prevista en el párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias.  Su delegación contribuyó a la elaboración del procedimiento especial de prórroga
en el período anterior a la Cuarta Conferencia Ministerial y apoyó la Decisión Ministerial adoptada en
Doha en la que se adoptaba ese procedimiento.  En los últimos meses su delegación ha participado
activamente en el examen de las muy difíciles cuestiones técnicas y, por último, en la obtención de
una pronta aprobación de las solicitudes hechas por prácticamente la totalidad de los pequeños
exportadores.  A los Estados Unidos les complace que se hayan aprobado ya las solicitudes deprórroga de 19 países en desarrollo Miembros y felicita al Comité por su dedicación y su productiva
labor.  En lo que se refiere a las solicitudes pendientes, su delegación seguirá trabajando
constructivamente y espera que pueda llegarse pronto a un consenso sobre las condiciones apropiadas
para esas prórrogas.
103. El representante de Colombia manifiesta que su delegación lamenta el hecho de que en el
caso de su país no se haya adoptado aún una decisión con respecto a la prórroga del período de
transición en lo que se refiere a algunos de sus programas de subvenciones.  Desea expresar su
agradecimiento al Presidente del Comité por los esfuerzos que ha desplegado en beneficio del
proceso, a la Secretaría, y al grupo de países que en la reunión de septiembre del Comité presentó una
propuesta que se distribuyó después con la signat ura G/SCM/W/521.  En esa propuesta se incluía a
Colombia entre los países que reunían las condiciones requeridas para beneficiarse del "resultado
inicial" y del procedimiento de prórroga por la vía rápida.  Desea asimismo dar las gracias al grupo de
países que, junto con Colombia, presentaron a mediados de 2001 esta cuestión relativa a la aplicación
en el marco del proceso de transparencia.  Su delegación está convencida de que con buena voluntad
por parte de todos los países, en particular los pocos que aún no han podido sumarse al consenso, lasolicitud de Colombia se aprobará.WT/GC/M/77
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104. El representante del Japón expresa su gratitud al Presidente del Comité por sus
extraordinarios esfuerzos para hacer avanzar esta cuestión.  Al ser uno de los autores originales de la
propuesta sobre un "resultado inicial", desea felicitar a los países que han obtenido la prórroga de sus
programas.  El Japón estima que el ejercicio realiza do en el Comité ha recibido de esos países un nivel
suficiente de cooperación en lo que se refiere a responder a preguntas y presentar información, con loque han contribuido considerablemente a la transparencia de esos programas.  El Japón se ha sentido
animado por el optimismo mostrado por el Presidente del Comité en lo que se refiere al resto de la
labor, ya que desea que las cuestiones de prórroga restantes estén decididas para el plazo fijado de fin
de año.
105. El representante de Barbados expresa su agradecimiento al Presidente del Comité por su
informe y su extraordinaria labor.  Barbados acoge con satisfacción el hecho de que el Comité haya
podido adoptar una decisión sobre estas cuestiones y aprobar la prórroga de determinadassubvenciones a la exportación.  Ello es especialmente importante en el actual contexto de
estancamiento de otras cuestiones relativas a la aplicación.  Desea expresar su gratitud a los Miembros
por reconocer las especiales circunstancias de los pequeños países en desarrollo Miembros y la
importancia crítica que para ellos tienen esos programas, ya que tratan de diversificar su estructura
económica.  Aún quedan unas cuantas cuestiones pendientes en el Comité, y Barbados espera y deseasu satisfactoria resolución.
106. El representante de las Comunidades Europeas agradece al Presidente del Comité su ardua
labor y expresa su satisfacción por el hecho de que se haya cumplido ya en gran parte el mandato
impartido en la Decisión Ministerial de Doha sobre esta cuestión.  Ello ha sido posible gracias a la
inmensa labor realizada en el Comité, principalmente por los países en desarrollo que han notificadolos programas ofrecidos por primera vez y que han colaborado plenamente en el proceso de examen.
Merecen especial reconocimiento dadas sus limitaciones de recursos.  El proceso ha creado una
transparencia sin precedentes y ha constituido un claro éxito en esta particular esfera de aplicación.
La Comunidad está decidida a proseguir sus esfuerzos para que pueda ultimarse la labor y espera que
se adopte una decisión sobre las peticiones restantes antes de finales de 2002.
107. El Consejo General toma nota del informe presentado por el Presidente del Comité de
Subvenciones y Medidas Compensatorias y de las declaraciones formuladas.
8. Informe del Presidente del Comité de Negociaciones Comerciales
108. El Director General, Presidente del Comité de Negociaciones Comerciales, informa de la
quinta reunión del CNC, celebrada del 4 al 6 de diciembre, y dice que se abordaron dos puntos:  los
informes de los Presidentes de los órganos establecidos por el CNC y los informes sobre las
cuestiones pendientes relativas a la aplicación presentados por los órganos competentes de la OMC deconformidad con el párrafo 12 b) de la Declaración Ministerial de Doha.  Con respecto a los informes
de los Presidentes de los órganos establecidos por el CNC, el largo debate mantenido representó una
gran contribución al esfuerzo ininterrumpido de los Miembros.  Las interesantes declaraciones
formuladas por un gran número de delegaciones resultaron útiles y le transmitieron una indicación
firme y clara en cuanto a la dirección que deben tomar los Miembros.  Al comienzo de la reunióncalificó la situación actual de bastante variada, en la medida en que los Miembros habían hecho
progresos en todos los frentes, si bien de forma desigual y tal vez sin la rapidez necesaria.  Reiteró que
se necesitaba mayor claridad en las posiciones de negociación a fin de que se empezara a forjar un
consenso y que era necesario avanzar al mismo tiempo en todas las esferas de negociación, para que
todos los participantes pudieran tener con prontitud una idea del posible equilibrio global debeneficios y concesiones en el marco del todo únic o.  Estimaba que en esta ocasión era muy probable
que no se pudiera llegar a un acuerdo de última hora.  Las delegaciones se mostraron en general de
acuerdo con sus observaciones introductorias, y de sus declaraciones se desprendía claramente que
todos eran conscientes de la amplitud y complejidad de las cuestiones objeto de examen.  No obstante,WT/GC/M/77
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advirtió que todos debían reconocer lo apremiante de la situación y no esperar hasta el último
momento para tomar iniciativas.  Estaba convencido de que los Miembros no podían permitirse en
modo alguno acudir a Cancún con un programa sobrecar gado y demasiadas cuestiones sin resolver.
Se expresaron opiniones en relación con todas las esferas de trabajo abarcadas por el CNC y, en
general, se hizo hincapié en la agricultura, en la labor del Comité de Comercio y Desarrollo en SesiónExtraordinaria, y en la cuestión de los ADPIC y la Salud Pública.  A modo de conclusión, dijo que las
delegaciones tenían razón al preocuparse por la marcha de los trabajos.  Sin embargo, había también
que ser realistas al admitir la tendencia positiva que representaba el creciente nivel de participación
registrado desde octubre.  Destacó la necesidad de mantener ese espíritu de participación colectiva, tal
vez con un sentimiento solidario para darle un toque humano, en particular al tratar de las cuestiones
de desarrollo.
109. Con respecto a las futuras reuniones del CNC, estimaba que los Miembros tal vez tuvieran
que reunirse más a menudo para abordar no sólo la parte sustantiva de las negociaciones sino también
las vinculaciones positivas entre las diferentes negociaciones en un contexto más amplio.  Estaba
reflexionando sobre la manera de generar un tipo de debate más interactivo en las reuniones,
convirtiendo las declaraciones de carácter general en declaraciones de carácter más específico, con
objeto de aclarar posiciones y avanzar hacia la convergencia.  El CNC tendría asimismo que seguirexaminando de cerca la cuestión de la programación de las reuniones, en consonancia con lo
establecido en los principios y prácticas convenidos al comienzo del presente año.  Ello requeriría una
gestión cuidadosa y el establecimiento de un equilibrio entre flexibilidad y previsibilidad.  El
calendario debía permitir una asignación equilibrada de tiempo a todos los grupos de negociación para
poner de relieve su principio de un avance equilibrado y concertado en todos los frentes denegociación.  Los Miembros debían hacer cuanto estuviera a su alcance para tener en cuenta las
necesidades especiales de las delegaciones pequeñas.
110. En lo referente a los informes sobre las cuestiones pendientes relativas a la aplicación
presentados por los órganos competentes de la OMC de conformidad con el párrafo 12 b) de la
Declaración Ministerial de Doha, recordó que en ese párrafo se disponía que las cuestiones pendientesrelativas a la aplicación para las que no se establecía un mandato de negociación específico en la
Declaración serían tratadas con carácter prioritario por los órganos competentes de la OMC, que, no
más tarde del final de 2002, presentarían informe al CNC con miras a una acción apropiada.  Esas
cuestiones pendientes habían sido examinadas por nueve órganos ordinarios de la OMC durante 2002.
De los informes de esos órganos se desprendía claramente que, pese al arduo trabajo realizado, los
Miembros no parecían haber llegado a un acuerdo sobre soluciones definitivas en el caso de la
mayoría de las cuestiones que les habían sido sometidas.  Durante la preparación de la reunióndel CNC había celebrado consultas con los Presidentes interesados y con varias delegaciones para
pedir su asesoramiento sobre el modo en que el CNC podría tratar las cuestiones en cada esfera.
Informó al CNC de que en sus consultas también se había puesto de manifiesto la persistencia de
diferencias importantes en cuanto a las medidas que debería adoptar el CNC.  Sobre la base de las
sugerencias hechas con anterioridad a la reunión, sugirió que entre las posibles alternativas conrespecto a cualquier cuestión dada podrían figurar las siguientes:  i) resolver la cuestión;  ii) convenir
en que no era necesario adoptar ninguna nueva medida con respecto a la cuestión;  iii) remitir la
cuestión a un órgano de negociación;  iv) proseguir la labor en el órgano subsidiario competente con
una mayor supervisión del CNC y con un plazo claro,  tal vez junio de 2003;  y v) emprender nuevos
trabajos a nivel del CNC.  Ahora bien, también tuvo que informar de que no había observado unprincipio de consenso con respecto a ninguna de esas  opciones.  En el Consejo de los ADPIC se había
formulado una reserva con respecto a la adopción del informe de ese órgano.  A la luz de las
declaraciones hechas por las delegaciones en la reunión del CNC, los Miembros pudieron llegar al
acuerdo de que la reserva quedaba retirada y que, por consiguiente, se consideraría que el informe se
había presentado al CNC.  Le complace informar al Consejo General de que, al final del debate ysobre la base de lo que se había dicho, el CNC estaba en condiciones de tomar nota de un consenso
con respecto a la cuestión relativa a la aplicación examinada en el Comité de Medidas Sanitarias yWT/GC/M/77
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Fitosanitarias (MSF).  Estima que es este un buen ejemplo de cómo un Comité puede elaborar
procedimientos concretos para abordar un problema específico.  Sin embargo, en lo referente a las
demás cuestiones, a pesar de que se habían realizado progresos alentadores en algunas esferas, no
parecía que hubiera todavía ninguna solución convenida.  El debate también puso de manifiesto que
los Miembros aún no habían logrado llegar a un acuerdo en cuanto al enfoque de las cuestionespendientes relativas a la aplicación, con excepción de las medidas sanitarias y fitosanitarias.  En
consecuencia, informó al CNC de que no veía más alternativa que sugerir a los Miembros que,
durante la pausa de fin de año, reflexionaran más a fondo sobre los informes y sobre lo que habían
oído durante la reunión.  Por su parte, celebraría consultas informales, en el marco de sus
responsabilidades generales como Presidente del Comité, sobre los pasos que podrían darse a
continuación.  El CNC volvería entonces a abordar la cuestión de la forma apropiada de proceder con
respecto a esas cuestiones en su siguiente reunión, que estaba prevista para los días 4 y 5 de febrerode 2003.  No obstante, estimaba que los Miembros no debían restar importancia a los progresos
realizados en algunas esferas, como la de los obstáculos técnicos al comercio.  Por ese motivo, animó
a las delegaciones a que siguieran colaborando entre ellas y también con los Presidentes de los
órganos competentes para determinar si los resultados que parecían asequibles en algunas esferas
podrían lograrse para la fecha de la siguiente reunión del CNC.
111. El representante de Noruega agradece al Director General su informe y pregunta si podrá
distribuirse.3
112. El representante de Bulgaria dice que los Miembros se hallan en un momento importantísimo
de las negociaciones acordadas en la Conferencia Ministerial de Doha.  Termina el primero de los tres
años de las negociaciones y determinados marcos temporales y plazos previstos en la DeclaraciónMinisterial de Doha expiran al final de 2002.  Esos marcos temporales y plazos forman parte del muy
delicado equilibrio logrado en Doha entre los diversos intereses de los Miembros y sobre cuya base
fue posible la iniciación de las negociaciones.  Los primeros plazos establecidos en la Declaración de
Doha son los correspondientes a las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación, debido a la
importancia atribuida a esas cuestiones.  En el párrafo 12 de la Declaración de Doha se dice que losMinistros "[atribuyen] la máxima importancia a las cuestiones y preocupaciones relativas a la
aplicación planteadas por los Miembros y [están] resueltos a hallar soluciones apropiadas para ellas".
De conformidad con el párrafo 12 b), esas cuestiones relativas a la aplicación han de abordarse "con
carácter prioritario" y los órganos competentes de la OMC han de presentar informe al CNC no más
tarde del final de 2002, con miras a una acción apropiada.  Sin embargo, es evidente que con respecto
a las cuestiones pendientes relativas a la aplicación, excepto una, los órganos competentes de la OMC
no han hallado ninguna solución adecuada ni han pr opuesto ninguna acción apropiada.  De hecho, los
órganos competentes de la OMC no han cumplido su  mandato con arreglo al párrafo 12 b).  Los
informes que han presentado, y sobre los que ha informado el Presidente del CNC, no son los
previstos en el párrafo 12 b), puesto que no contienen ninguna propuesta de acción apropiada.  No son
más que informes fácticos de los debates.  Así pues, los Miembros no han podido dar el primer paso
en las negociaciones convenidas en Doha.  Por consiguiente, no existe ya el delicado equilibrio deintereses reflejado en los plazos convenidos en Doha.  Bulgaria sigue atribuyendo especial
importancia a algunas de las cuestiones relativas a la aplicación y tendrá que sacar las conclusiones
necesarias.  Al no haberse podido dar ese primer paso, que constituye una cuestión prioritaria, a
Bulgaria le resultará difícil dar el siguiente paso en las negociaciones.  Tendrá que reconsiderar su
posición en otras esferas de las negociaciones, incluidos los siguientes plazos, y reserva su posición enesas esferas.
                                                     
3 El informe se ha distribuido después como documento JOB(02)/212.WT/GC/M/77
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113. El representante de la India dice que su delegación comparte las opiniones de Bulgaria.  El
incumplimiento por parte de los Miembros de los plazos prescritos en la Declaración de Doha ha
complicado considerablemente las cosas para la mayoría de los países en desarrollo.  La India hubiera
preferido resultados más positivos por lo menos para finales de diciembre y lamenta que los
Miembros no hayan podido hacer progresos adecuados.  La India toma nota de que el Presidentedel CNC celebrará nuevas consultas con las delegaciones interesadas y espera que cuando presente su
informe en la reunión del CNC de los días 4 y 5 de febrero los países en desarrollo se sientan
satisfechos de los resultados logrados y del plan de ruta.
114. La representante de Kenya, hablando en nombre del Grupo Africano
, acoge con agrado el
informe del Presidente del CNC sobre la labor del Comité.  Desea dejar constancia de la decepción
del Grupo Africano por el hecho de que no se hayan respetado los plazos establecidos por los
Ministros en Doha e insta a los Miembros a tomar muy en serio la cuestión de los plazos, ya queafecta al programa de trabajo y a los progresos que han de lograrse con miras a Cancún.  Le complace
que el Presidente del CNC vaya a celebrar consultas y le anima a tratar de lograr que den un resultado
equilibrado para los países en desarrollo, en particular para los de África.
115. El representante de China dice que su delegación comparte las opiniones expresadas por
anteriores oradores.  El plazo de fin de 2002 establecido por los Ministros en Doha para las cuestiones
relativas a la aplicación se acerca a su término, pero, por los informes presentados por los órganos
competentes de la OMC, su delegación cree que no se ha cumplido el mandato establecido por los
Ministros en el párrafo 12 b) de la Declaraci ón Ministerial de Doha.  Aunque esos órganos han
examinado las cuestiones relativas a la aplicación que les han sido sometidas, no se han realizado
muchos progresos sustantivos y aún queda trabajo por hacer para resolver de manera significativa esascuestiones, de gran interés para los países en desarrollo Miembros.  A su delegación le parece que la
situación de las cuestiones pendientes relativas a la aplicación sigue siendo casi la misma que existía
antes y en el momento de la Conferencia Ministerial de Doha.  Entre otras cosas, siguen sin resolver
las cuestiones relativas a la aplicación del Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido expuestas en los
párrafos 4.4 y 4.5 de la Decisión Ministerial de Doha, y su delegación espera y desea una prontasolución de esas cuestiones.
116. La solución de las cuestiones pendientes relativas a la aplicación tendría efectos sustantivos
en las negociaciones en curso en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo.  Los Miembros
deben redoblar sus esfuerzos, en primer lugar, para crear confianza por parte de los países en
desarrollo Miembros en el sistema multilateral de comercio y, en segundo lugar, para preparar el
terreno con el fin de que esta ronda de nuevas negociaciones multilaterales discurra sin dificultades.
Como los órganos ordinarios, con excepción del Co mité MSF, no han podido alcanzar un consenso ni
formular recomendaciones, es hora ya de que el  CNC decida adoptar medidas adecuadas.  No es
apropiado remitir de nuevo estas cuestiones a los órganos ordinarios, puesto que no hay esperanza
alguna de realizar progresos.  Su delegación apoy a la propuesta de la India y otros países de que el
CNC aborde estas cuestiones directamente, ya que forman parte integrante del Programa de Trabajo.
Su delegación apoya asimismo la idea de que estas cuestiones no deben dejarse hasta la QuintaConferencia Ministerial y estima que los Miembros deben hacer cuanto esté en su poder para darles
soluciones adecuadas en los dos próximos meses.
117. El Consejo General toma nota del informe del Presidente del CNC y de las declaraciones
formuladas.WT/GC/M/77
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9. Comité de Prácticas Antidumping - Informe sobre las cuestiones remitidas al Comité en
la Decisión Ministerial de Doha sobre las cuestiones y preocupaciones relativas a la
aplicación (G/ADP/9 y G/ADP/10)
118. El Presidente recuerda que, según lo dispuesto en el párrafo 7.4 de la Decisión sobre
cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicaci ón, los Ministros reunidos en Doha encomendaron
al Comité de Prácticas Antidumping que elaborara directrices para mejorar los exámenes anuales
previstos en el párrafo 6 del artículo 18 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del
GATT de 1994, y que en un plazo de 12 meses informara de sus opiniones y recomendaciones al
Consejo General para que a continuación éste adoptara una decisión.  Señala las recomendaciones
formuladas a este respecto por el Comité en el documento G/ADP/9.  Recuerda asimismo que, según
lo dispuesto en los párrafos 7.2 y 7.3 de la Decisión Ministerial, los Ministros encomendaron también
al Comité que examinara las cuestiones relativas al artículo 15 y al párrafo 8 del artículo 5 delAcuerdo, respectivamente, y elaborara recomendaciones apropiadas en un plazo de 12 meses.  Las
recomendaciones del Comité relativas al párrafo 8 del artículo 5 figuran en el documento G/ADP/10,
y el Comité se reunió el 9 de diciembre para proseguir su examen de la cuestión relativa al artículo 15.
119. El Sr. Espinosa (Ecuador), Presidente del Comité de Prácticas Antidumping, dice que, en su
calidad de Presidente del Comité de Prácticas Antidumping, desea presentar un informe4, bajo su
responsabilidad y sin perjuicio de la posición de ningún Miembro, en cumplimiento del párrafo 7.4 de
la Decisión sobre las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación.  En ese párrafo, los
Ministros acordaron lo siguiente:  "Se encomienda al Comité de Prácticas Antidumping que elabore
directrices para mejorar los exámenes anuales y que en un plazo de 12 meses informe de sus
opiniones y recomendaciones al Consejo General, para que a continuación éste adopte una decisión."Desea asimismo informar, bajo su responsabilidad y sin perjuicio de la posición de ningún Miembro,
de las actividades realizadas por el Comité y su Grupo de Trabajo sobre la Aplicación de conformidad
con los párrafos 7.2 y 7.3 de la Decisión Ministerial, aunque en ninguno de esos párrafos se establece
una obligación concreta con respecto a la presentación de informes.
120. En el párrafo 7.2 se dice que los Ministros reconocen "que, si bien el artículo 15 del Acuerdo
relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994 es una disposición obligatoria, convendría
aclarar las modalidades para su aplicación.  Por consiguiente, se encomienda al Comité de Prácticas
Antidumping que, por conducto de su Grupo ad hoc  sobre la Aplicación, examine esta cuestión y
elabore las recomendaciones apropiadas, en un plazo de 12 meses, sobre la forma de dar carácter
operativo a esa disposición".  En el párrafo 7.3 se dice que los Ministros toman nota de que
"el párrafo 8 del artículo 5 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994 no
especifica el plazo que habrá de aplicarse para determinar el volumen de las importaciones objeto dedumping, y que el hecho de no especificarlo crea incertidumbres en la aplicación de la disposición.
Se encomienda al Comité de Prácticas Antidumping que, por conducto de su Grupo ad hoc  sobre la
Aplicación, estudie esta cuestión y elabore recomendaciones en un plazo de 12 meses, con miras a
garantizar la mayor previsibilidad y objetividad posibles en la aplicación de los plazos".
121. Desde que, en una reunión extraordinaria celebrada en diciembre de 2001, se estableció un
marco para el examen de las cuestiones encomendadas al Comité y su Grupo de Trabajo sobre la
Aplicación, el Comité y el Grupo de Trabajo han venido examinando propuestas sobre cada uno de
los tres temas objeto de examen.  El Comité y el Grupo de Trabajo han celebrado una serie de
reuniones informales y él, por su parte, ha mantenido también consultas informales en numerosas
ocasiones.  Los Miembros han presentado documentos que contienen propuestas, explicaciones,preguntas y respuestas, y proyectos de recomendación, y han participado activamente en los debates.
Este proceso ha permitido aclarar y delimitar las cuestiones.  Adjunto a su informe figura un resumen
                                                     
4 El informe se ha distribuido después con la signatura G/ADP/11.WT/GC/M/77
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técnico en el que se ofrece una visión general de los principales aspectos de las propuestas, las
preguntas y respuestas, y los debates de los Miembros.  Los debates han revelado que muchos
Miembros reconocen la importancia de las cuestiones planteadas.  Durante las deliberaciones, las
delegaciones han expresado su comprensión y, en algunos casos, su apoyo con respecto a algunas de
las propuestas o elementos de las mismas.  Además, tiene la impresión de que muchas delegaciones,con independencia de su opinión sobre el fondo de las propuestas formuladas, han considerado útiles
los debates para aumentar su comprensión de las propuestas y de las cuestiones técnicas planteadas,
así como de las opiniones de otros Miembros sobre tales propuestas.  Todo ello queda confirmado por
el espíritu muy constructivo con que los Miembros han participado en los exámenes pormenorizados
de esas cuestiones muy técnicas y complejas.
122. Como resultado del ánimo de cooperación mostrado por los Miembros a lo largo de los
debates, le complace comunicar que el Comité ha adoptado dos recomendaciones sobre dos de lascuestiones relativas a la aplicación cuyo estudio le encomendaron los Ministros.  En primer lugar, con
respecto al mandato establecido en el párrafo 7.4 de la Decisión Ministerial, el Comité adoptó el 27 de
noviembre una recomendación relativa a los exámenes anuales del Acuerdo Antidumping (G/ADP/9).
Con objeto de proporcionar información útil a los Miembros y al público y de aumentar la
transparencia, el Comité recomendó que en el informe anual se incluyera información adicional sobreel número de revocaciones antidumping notificadas  por los Miembros, así como una comparación del
número de medidas preliminares y definitivas notificadas por los Miembros en cada caso y en sus
informes semestrales, y que los países desarrollados Miembros indicaran en sus informes semestrales
la manera en que se habían cumplido las obligaciones establecidas en el artículo 15 del Acuerdo.  Esa
información se recopilaría e incluiría en un cuadro del informe anual del Comité, sin omitirse lamención de los casos en que los Miembros no hubieran facilitado tal información.  Cree que esa
información adicional incluida en los informes anuales del Comité contribuirá sin duda a mejorar esos
informes y a fomentar la transparencia.  En su condición de Presidente del Comité, recomienda la
adopción de esa recomendación por el Consejo General.
123. Con respecto al mandato establecido en el párrafo 7.3 de la Decisión Ministerial, el Comité
adoptó el 27 de noviembre una recomendación sobre el  período que ha de considerarse con objeto de
formular una determinación de volúmenes insignificantes de importaciones a los efectos del párrafo 8
del artículo 5 del Acuerdo Antidumping (G/ADP/10) .  Para facilitar orientación a ese respecto, el
Comité recomienda que los Miembros determinen el volumen de las importaciones objeto de dumping
con referencia a uno de tres períodos definidos, comuniquen al Comité la metodología elegida para su
utilización en todas las investigaciones y, si en alguna investigación no se utilizara la metodología
elegida, proporcionen una explicación en el aviso o el informe separado públicos de esa investigación.Estima que esa recomendación, una vez puesta en práctica por los Miembros, asegurará la
previsibilidad y objetividad en la aplicación de los períodos considerados en las investigaciones
antidumping para determinar la existencia de volúmenes insignificantes de importaciones a los efectos
del párrafo 8 del artículo 5 del Acuerdo.
124. En lo que se refiere a la tercera cuestión relativa a la aplicación cuyo examen se ha
encomendado al Comité y su Grupo de Trabajo, tiene la impresión de que sigue habiendo opiniones
sustancialmente divergentes sobre la forma de dar carácter operativo al artículo 15 del Acuerdo.  A
pesar de los numerosos debates mantenidos y los intensos esfuerzos realizados por una serie de
Miembros en las consultas, no puede identificar una base significativa de consenso con respecto a una
recomendación del Comité que responda al mandato en cuyo marco se han desarrollado los debates.Aunque éstos han revelado esferas de convergencia entre los Miembros con respecto a las propuestas
formuladas, ello no ha bastado para forjar un consenso acerca de una recomendación al respecto.
Algunas delegaciones han expresado la opinión de que los aspectos sobre los que existe cierto grado
de entendimiento común son insuficientes como base sustantiva que justifique una recomendación.
Otras delegaciones han manifestado su decepción a ese respecto, ya que esperaban que el Comité
estuviera en condiciones de formular algún tipo de recomendación sobre algunas o la totalidad de lasWT/GC/M/77
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cuestiones.  Sin embargo, está claro que las cuestiones planteadas en las propuestas, desarrolladas y
aclaradas en los debates, pueden constituir aún la base de nuevos debates si algún Miembro presenta
propuestas relativas a esas cuestiones para su debate en un foro apropiado.
125. A la luz de lo expuesto, considera que, en el contexto del mandato impartido por los Ministros
al Comité de Prácticas Antidumping y su Grupo de  Trabajo, los debates de esas cuestiones se han
llevado hasta donde ha sido posible.  Se da cuenta de que los logros del Comité tal vez hayan sido
menores de los inicialmente previstos por algunos Miembros.  Sin embargo, desea expresar su
satisfacción por las dos recomendaciones adoptadas y su confianza en que esas recomendaciones
mejoren la calidad de los informes anuales del Comité y la previsibilidad y transparencia de las
investigaciones antidumping.  Además, está convencido de que el intercambio de ideas ha sido
valioso en sí mismo, y la calidad del debate y la información intercambiada por los Miembros
confirma su creencia de que han aprovechado el tiempo.  Desea expresar su agradecimiento a losmiembros del Comité por su activa participación y su colaboración en el proceso, a la anterior
Vicepresidenta del Comité por la labor realizada en relación con estas cuestiones, y a la Secretaría por
el apoyo que le ha prestado en este proceso.  Por último, como el Comité ha culminado su labor con
arreglo al mandato vigente, espera que los Miembros consideren útil la información contenida en el
informe técnico de los debates del Comité sobre las cuestiones cuyo estudio encomendaron losMinistros al Comité y su Grupo de Trabajo sobre la Aplicación.
126. Todos los representantes que hacen uso de la palabra expresan su agradecimiento al
Presidente del Comité de Prácticas Antidumping por sus tenaces esfuerzos para dar a estas cuestiones
una conclusión satisfactoria.
127. El representante de Corea dice que su delegación acoge con agrado las recomendaciones
adoptadas por el Comité de Prácticas Antidumpi ng.  Habida cuenta del escaso número de acuerdos
logrados por los Miembros con respecto a las cuestiones pendientes relativas a la aplicación objeto del
mandato impartido por los Ministros en Doha, las recomendaciones adoptadas por el Comité de
Prácticas Antidumping tienen un gran significado e importantes implicaciones para el examen de las
cuestiones relativas a la aplicación.  Este éxito se debe en parte a que no ha sido necesario modificarlas disposiciones del Acuerdo Antidumping y, por tanto, no se ha perturbado el equilibrio de los
derechos y obligaciones de los Miembros en el marco del Acuerdo.  No obstante, ello no significa que
las recomendaciones adoptadas tengan importancia y efectos limitados.  Si bien se centran en los
aspectos técnicos, aumentarán el nivel de transparencia y previsibilidad del procedimiento seguido en
las investigaciones y de la aplicación de las medidas antidumping.  Es lamentable que el Comité no
haya podido formular una recomendación sobre la forma de dar carácter operativo al artículo 15 del
Acuerdo, pese a su ardua labor y a la significativa convergencia lograda en muchos aspectos.  Habidacuenta de los esfuerzos realizados y la flexibilidad mostrada por los Miembros para lograr un
consenso durante los debates, sería erróneo interpretar la falta de un acuerdo como falta de interés por
su parte en dar carácter operativo al trato especial y diferenciado en beneficio de los países en
desarrollo.  Su delegación insta a los Miembros a que prosigan su constructivo examen de las
cuestiones sobre el trato especial y diferenciado en los foros apropiados.
128. El representante del Brasil expresa la decepción de su delegación por lo ocurrido
recientemente en los debates del Comité, ya que la cuestión de dar carácter operativo al artículo 15 del
Acuerdo Antidumping era, con mucho, lo más impor tante de los tres párrafos de la Decisión
Ministerial dirigidos al Comité para que formulara recomendaciones apropiadas.  Un resultado
positivo de esa cuestión hubiera demostrado la disposición de los países desarrollados a tratar deresolver las legítimas preocupaciones de los países en desarrollo en esa esfera.  El Brasil ha
participado activamente en los debates desde que comenzó el proceso.  En enero de 2002 presentó,
junto con otros dos países en desarrollo, propuestas sobre esta cuestión y participó después en el
proceso de responder a las preguntas formuladas por los Miembros.  A continuación, presentó una
propuesta revisada en la que se había reducido considerablemente su nivel de ambición.WT/GC/M/77
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Lamentablemente, la flexibilidad de su delegación no ha sido correspondida por una flexibilidad
similar por parte de unos cuantos países desarrollados.  Las últimas versiones del texto que ha sido
objeto de debate no añaden prácticamente nada para los países en desarrollo, si se compara con los
derechos de que gozan ya todos los Miembros en el  marco del Acuerdo Antidumping, y, lo que es aun
peor, en algunos casos los términos sugeridos por unos cuantos países desarrollados reducen losderechos que actualmente tienen los países en desarrollo, lo que sería un resultado inadmisible.
129. Hasta el mismo final del proceso los países en desarrollo se han esforzado por hallar un texto
aceptable con un mínimo de valor añadido.  En un esfuerzo final, en su afán de salir del
estancamiento, han indicado una serie de cuestiones sobre las que estarían dispuestos a negociar y han
pedido a cambio la inclusión de algunos términos imprecisos con respecto a unos pocos puntos
determinados que no causarían problemas a los países desarrollados.  Los países en desarrollo trataban
de lograr una solución de conjunto, pero tampoco este enfoque ha tenido éxito.  Como nota máspositiva, su delegación agradece que otros países desarrollados hayan participado muy
constructivamente en este proceso y, en algunos casos, hayan sugerido incluso un texto para superar
algunas de las dificultades.  La falta de un resultado positivo con respecto a la recomendación relativa
al artículo 15 oscurece las dos recomendaciones negociadas.  La relativa al párrafo 8 del artículo 5
sigue la dirección correcta;  sin embargo, no es un texto sobre trato especial y diferenciado.  Encuanto a la relativa a los informes anuales del Comité, tiene una pequeña parte que se refiere al trato
especial y diferenciado -puesto que trata del cumplimiento- y sus principales elementos son de
aplicación general.  El Brasil espera que en el Gr upo de Negociación sobre las Normas se preste a la
cuestión de dar carácter operativo al artículo 15 del Acuerdo Antidumping la atención que merece y
se realicen progresos sustantivos en esta esfera, que requiere una reconsideración urgente y a fondo.
130. El representante de Chile expresa su reconocimiento por los esfuerzos realizados por el
Presidente, la Secretaría y los Miembros para llegar a una conclusión positiva de la cuestión de dar
carácter operativo al artículo 15 del Acuerdo Antidum ping, que es de interés para muchos Miembros,
ya sean desarrollados o en desarrollo o se hallen en un nivel intermedio.  Al igual que el Brasil, Chile
se ha sentido decepcionado por la falta de una recomendación sobre esa cuestión.  Los términos de lapropuesta, encaminados a lograr resultados modestos, no debían haber planteado problemas a ninguna
delegación, especialmente a ningún país desarrollado.  Chile agradece los esfuerzos realizados por
muchos Miembros para llegar a una solución satisfactoria.  En definitiva, como ha dicho el Brasil, las
recomendaciones del Comité tendrán una repercusión mínima, entrañan una simple aclaración del
Acuerdo y nada tienen que ver con el trato especi al y diferenciado, ya que no prevén un trato especial
para los países en desarrollo.  Sin embargo, con respecto al artículo 15 los Miembros podrían haber
realizado algunos progresos modestos.  No obstante, no se ha llegado a un consenso debido a lasensibilidad de algunos Miembros.  Pese a su agradecimiento por los esfuerzos realizados con
respecto a esta cuestión, Chile se siente también decepcionado.  Una vez más, los Miembros han
desperdiciado una oportunidad de hacer avanzar el sistema en la dirección correcta.
131. El representante de Colombia dice que la aplicación del artículo 15 del Acuerdo Antidumping
ha sido siempre una cuestión prioritaria para su país.  Los Ministros reconocieron en Doha que la
aplicación adecuada del artículo 15 debía ser una de las cuestiones prioritarias en el proceso de
negociación acordado.  Al principio Colombia espe raba que se hallara una solución, aunque distara de
la posición inicial adoptada por los países en desarrollo e incluso tuviera una significación mínima.
Por consiguiente, su delegación comparte la decepción de Corea, el Brasil y Chile.  Colombia expresa
su reconocimiento a las delegaciones que han contribuido a tratar de hallar una solución a estacuestión relativa a la aplicación.  Añade que no se ha llegado a una solución de esta cuestión ni de
muchas otras cuestiones relativas a la aplicación.
132. El representante de la India dice que en el pá rrafo 7.2 de la Decisión Ministerial los Ministros
reconocen que, si bien el artículo 15 del Acuer do Antidumping es una disposición obligatoria,
convendría aclarar las modalidades para su aplicación.  Desde el comienzo de 2002 su delegaciónWT/GC/M/77
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participó constructivamente en los debates mantenidos sobre esta cuestión.  Presentó propuestas y dio
las aclaraciones pedidas por los Miembros.  En ese proceso mostró flexibilidad con miras a llegar a un
consenso.  La India ha presentado ya algunos de los elementos importantes de su propuesta al Grupo
de Negociación sobre las Normas.  Al final, sólo le ha quedado un elemento, el de los compromisos
relativos a los precios.  Incluso en el caso de este elemento la India ha participado muyconstructivamente para hallar una solución.  Si bien ha sido flexible con respecto a muchos de los
detalles, hay tres conceptos que su delegación estima son importantes para que pueda apreciar algún
valor en la decisión.  La India está sumamente d ecepcionada por el hecho de que no haya sido posible
hallar una solución que añada valor a las actuales disposiciones del Acuerdo.  La cuestión de dar
carácter operativo a las disposiciones en materia de trato especial y diferenciado del Acuerdo
Antidumping es de enorme importancia para muchos países en desarrollo.  La India lamenta que los
Miembros no hayan podido formular recomendaciones significativas sobre esta cuestión.
133. La representante de los Estados Unidos expresa su decepción por el hecho de que el Comité
no haya podido llegar a un acuerdo en relación con el artículo 15 y añade que no ha sido porque su
delegación y muchos otros Miembros no lo hayan intentado.  Hay que recordar que el Comité ha
podido llegar a un acuerdo con respecto a otras dos difíciles cuestiones relativas a la aplicación,
incluido el párrafo contenido en su recomendación sobre el párrafo 6 del artículo 18 destinadoespecíficamente a atender las preocupaciones de los países en desarrollo Miembros en cuanto al
cumplimiento de las disposiciones del artículo 15.  Los Estados Unidos reconocen que no son
cuestiones relativas al trato especial y diferenciado ni cuestiones relativas a la aplicación, pero fueron
planteadas por los países en desarrollo durante el proceso y los Estados Unidos suponían que para
ellos era importante un resultado positivo.  Los Estados Unidos se han esforzado por tratar de logrartambién un acuerdo con respecto al artículo 15.  Cuando los debates parecían encontrarse en punto
muerto, presentaron una propuesta para su examen en la reunión de septiembre del Grupo de Trabajo
del Comité de Prácticas Antidumping, que mereció una gran atención y observaciones favorables por
parte de otros Miembros.  Cuando su propuesta fue objeto de serios debates en la reunión de octubre,
los Estados Unidos trabajaron con gran rapidez para redactar y presentar una propuesta revisada enesa reunión con objeto de atender las preocupaciones expresadas por otros Miembros, de manera que
la propuesta estadounidense pudiera convertirse en un proyecto de recomendación que los Miembros
pudieran considerar como una posible base de consenso.  Su delegación participó plenamente en las
consultas sobre esta cuestión y siguió apoyando nuevas modificaciones de las propuestas con el fin de
atender las preocupaciones de otros Miembros.  La presentación de una propuesta por el Canadá en la
reunión de noviembre fue un valioso esfuerzo por acortar distancias y estuvo muy cerca de constituir
una base para que el Comité llegara a un consenso.  También fueron sumamente útiles los tenacesesfuerzos del Presidente, pero, lamentablemente, los Miembros no alcanzaron un consenso.
134. El representante del Japón dice que en Doha los Ministros encomendaron al Comité de
Prácticas Antidumping que examinara tres cuestiones específicas y elaborara recomendaciones o
directrices al respecto.  Su delegación acoge con sa tisfacción el hecho de que el Comité, por conducto
de su Grupo de Trabajo sobre la Aplicación, haya concluido satisfactoriamente su examen de dos delas cuestiones:  la relativa al párrafo 8 del artículo 5 y la relativa al párrafo 6 del artículo 18 del
Acuerdo Antidumping.  Las dos recomendaciones sobr e esas cuestiones, adoptadas por el Comité, son
sumamente útiles para la aplicación del Acuerdo por parte de los Miembros.  El Japón lamenta que los
Miembros no hayan podido llegar a un consenso sobre la cuestión relativa al artículo 15, pese a sus
grandes esfuerzos.  No obstante, estima que el ejercicio ha resultado satisfactorio, al revelar esferas deconvergencia, y está de acuerdo con el Presidente del Comité en que los debates mantenidos
constituirán una buena base para ulteriores debates satisfactorios en la esfera antidumping en el
Comité o en otros foros, incluido el Grupo de Negociación sobre las Normas.  El Japón espera con
interés proseguir la labor en esta esfera.WT/GC/M/77
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135. El representante de Malasia dice que su delegación acoge con satisfacción el consenso
logrado con respecto a dos de las cuestiones relativas a la aplicación encomendadas por los Ministros
en Doha:  la relativa al párrafo 8 del artículo 5 y la relativa al párrafo 6 del artículo 18 del Acuerdo
Antidumping.  No obstante, lamenta que no se halla logrado un consenso con respecto a la cuestión
relativa al artículo 15 -la forma de dar carácter operativo a las disposiciones en materia de tratoespecial y diferenciado del Acuerdo Antidumping- pese a la flexibilidad mostrada por países en
desarrollo como Malasia para avanzar en determinadas cuestiones y hacer concesiones con el fin de
alcanzar un consenso.  Sin embargo, varios países desarrollados Miembros se han negado a moverse
de sus firmes posiciones y se han limitado a ofrecer lo que está ya previsto con respecto a los
compromisos relativos a los precios en el Acuerdo Antidumping.  Malasia se ha esforzado durante
todo este proceso por tratar de hallar elementos que pudieran añadir valor a lo ya contenido en el
Acuerdo, por ejemplo medios de dar carácter operativo a recursos constructivos como loscompromisos relativos a los precios y esferas en las que pudiera otorgarse trato especial y
diferenciado.  Al hacerlo, Malasia no trataba de aumentar las obligaciones de los países desarrollados
ni los derechos de los países en desarrollo.  Sólo trataba de aclarar determinadas cuestiones y de hallar
la manera de dar carácter operativo a determinadas disposiciones, como las relativas a los
compromisos en materia de precios, contenidas ya en el Acuerdo.  En ese proceso algunos paísesdesarrollados han rechazado rotundamente el concepto de que el nivel de respuesta de los países en
desarrollo de los cuestionarios utilizados en las investigaciones antidumping estuviera comprendido
en el ámbito de aplicación del artículo 15, y han citado la interpretación de un grupo especial de que
el cuestionario quedaba fuera del ámbito de aplicación de ese artículo.  En opinión de Malasia, el
nivel de respuesta de esos cuestionarios puede examinarse en el contexto del artículo 15.  Malasialamenta que no se haya llegado a un consenso, pese a la enorme flexibilidad mostrada por su parte.
No obstante, confía en que en los meses venideros, en el período anterior a la Conferencia de Cancún,
los Miembros puedan abordar constructivamente todas las cuestiones relativas a la aplicación, ya que
tendrán que responder a los Ministros en Cancún con respecto al mandato por ellos impartido
en Doha.
136. El representante del Canadá acoge con satisfacción el consenso logrado con respecto a dos de
las cuestiones relativas a la aplicación, que aumentará la previsibilidad y transparencia de la
aplicación del Acuerdo Antidumping.  Al igual que anteriores oradores, el Canadá está decepcionado
por el hecho de que el Comité no haya podido llegar a un consenso con respecto a la cuestión de dar
carácter operativo al artículo 15 del Acuerdo.  El Canadá reconoce la importancia de esta cuestión y
lamenta que no se haya podido alcanzar un consenso, pese al arduo trabajo realizado y a la
flexibilidad mostrada por todos los Miembros que han participado en los debates.  No obstante, elCanadá es optimista en cuanto a que los progresos realizados por el Comité sobre esta cuestión
prosigan en 2003, ya sea mediante la labor del Comité de Prácticas Antidumping o mediante la
continuación de la labor por el Grupo de Negociación sobre las Normas, y espera abordar estas
cuestiones en ese momento.
137. El representante de Indonesia dice que, al igual que otros oradores, su delegación está
decepcionada por el hecho de que no se haya llegado a un acuerdo sobre la cuestión de dar carácter
operativo al artículo 15 del Acuerdo.  No cabe duda de que esta cuestión es una de las más
importantes para muchos países en desarrollo, entre ellos Indonesia.  Los instrumentos comerciales
correctivos, como las medidas antidumping, se utilizan a menudo indebidamente con fines de
protección, por ejemplo las repetidas investigaciones antidumping causantes de acoso comercial y lasrestricciones comerciales injustas.  Para garantizar que el Acuerdo Antidumping se aplique
debidamente y con la máxima previsibilidad, es imprescindible aclarar la aplicación de determinadas
disposiciones, como la relativa al período considerado para determinar un volumen insignificante de
importaciones, y dar carácter operativo al trato especial y diferenciado previsto en el artículo 15.
Lamentablemente, las disposiciones del artículo 15 no son obligatorias ni son tampoco precisas, loque hace difícil darles carácter operativo.  Indonesia espera que en los próximos meses los Miembros
puedan llegar a un acuerdo sobre esta cuestión.WT/GC/M/77
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138. El Consejo General toma nota del informe y de las declaraciones formuladas y aprueba  la
recomendación contenida en el documento G/ADP/9.  Asimismo, el Consejo General  toma nota de la
recomendación contenida en el documento G/ADP/10, así como del informe presentado por el
Presidente del Comité en relación con el artículo 15 del Acuerdo Antidumping.
10. Comité de Acceso a los Mercados - Recomendaciones relativas al significado que ha de
darse a la expresión "interés sustancial" del párrafo 2 d) del artículo XIII del GATT
de 1994, de conformidad con el párrafo 1.2 de la Decisión Ministerial de Doha sobre lascuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación (G/MA/119)
139. El Presidente recuerda que en el párrafo 1.2 de la Decisión sobre las cuestiones y
preocupaciones relativas a la aplicación, adoptada por los Ministros en Doha, se toman en
consideración las cuestiones planteadas en el informe del Presidente del Comité de Acceso a los
Mercados (WT/GC/50) sobre el significado que ha de darse a la expresión "interés sustancial" del
párrafo 2 d) del artículo XIII del GATT de 1994, y se dispone que el Comité de Acceso a losMercados siga examinando la cuestión y que haga recomendaciones al Consejo General lo más
rápidamente posible, pero en todo caso no más tarde del final de 2002.  El informe del Comité de
Acceso a los Mercados se ha publicado en el documento G/MA/119.
140. El Sr. Phoho Setipa (Lesotho), Presidente del Comité de Acceso a los Mercados, dice que el
Comité no ha podido presentar recomendaciones al Consejo General sobre el significado que ha de
darse a la expresión "interés sustancial" del párrafo 2 d) del artículo XIII del GATT de 1994.  En lugar
de las recomendaciones, el Comité ha preparado un informe, distribuido con la signatura G/MA/119.
El Comité ha llevado a cabo un debate muy útil sobre esta cuestión, basado en las observaciones
orales y escritas formuladas a lo largo del año por varias delegaciones en el contexto de las reunionesinformales y formales.  Diversas delegaciones han convenido en que la cuestión es importante para las
economías pequeñas y medianas y reconocido las dificultades que enfrentan esas economías, pero se
han manifestado divergencias de opinión en lo que se refiere a las recomendaciones que deben
presentarse al respecto al Consejo General.  En resumen, algunos Miembros opinan que el Comité
debe seguir examinando la cuestión, especialmente a la luz de la reciente comunicación de unMiembro, mientras que otros consideran que ya se ha examinado cuanto era posible y no se puede
avanzar más.  Por consiguiente, el Comité no puede sino concluir que no es posible un consenso sobre
las recomendaciones al Consejo General, por lo que debe remitirse la cuestión a ese órgano para suexamen.
141. El representante de Honduras dice que su delegación desea destacar que el "interés sustancial"
debe medirse atendiendo a la importancia que tiene el producto en la economía de cada país, a menos
que el mismo producto haya sido objeto en algún momento de negociaciones de conformidad con el
artículo XXVIII y ya se haya demostrado el interés sustancial, ya sea a través de algún tipo de acción
legal o probando que el producto desempeña un papel importante en la economía.
142. El representante de Jamaica dice que se trata de una cuestión de gran importancia para
muchos pequeños abastecedores y que guarda relación directa con la capacidad y preparación de
la OMC para atender a la situación de los Miembros que sólo cuentan con una gama limitada de
exportaciones y que son pequeños abastecedores, a veces con acceso efectivo a pocos mercados.  Lacuestión fue examinada también con considerable detenimiento antes de la Conferencia Ministerial de
Doha, y los Ministros le otorgaron prioridad cua ndo, en el párrafo 1.2 de la Decisión sobre las
cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación, dispusieron que el Comité de Acceso a los
Mercados siguiera examinándola y formulara recomendaciones al Consejo General lo más
rápidamente posible, pero en todo caso no más tarde del final de diciembre 2002.  La finalidad de lapropuesta es hacer más seguro y previsible el acceso a los mercados para los pequeños abastecedores,
teniendo en cuenta factores tales como la importancia del producto para el Miembro exportador al
determinar el interés sustancial para los fines de futuras "asignaciones" de conformidad con el
artículo XIII.  Su delegación lamenta profundamente que no se haya llegado a un consenso en elWT/GC/M/77
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Comité de Acceso a los Mercados sobre esta importante cuestión relativa a la aplicación.  Observa
asimismo que otras cuestiones relativas a la aplicación serán sometidas a consultas por la presidencia
del CNC, por lo que probablemente serán objeto de ulteriores procesos.  Jamaica no está segura de en
qué situación quedará la cuestión de que se trata, que en su opinión merece un ulterior debate y no
debe abandonarse.  De producirse ese abandono, Jamaica tendrá que tomarlo seriamente en cuenta alexaminar cómo se están tratando las cuestiones relativas a la aplicación que surgieron de Doha y elnivel de sensibilidad en relación con esas cuestiones.
143. El representante de Mauricio dice que su delegación apoya la declaración de Jamaica.
144. El Presidente sugiere que los Miembros podrían seguir reflexionando durante la pausa de final
de año sobre las diversas opiniones expresadas sobre esta cuestión, en particular en lo referente a las
medidas que convendría adoptar en el futuro, y señala que, como saben todas las delegaciones,
cualquier Miembro podría plantear de nuevo la cuestión en cualquier foro de la OMC que estime
apropiado, incluidas las negociaciones en relación con el programa de Doha.
145. El Consejo General toma nota del informe y de las declaraciones.
11. Comité de Valoración en Aduana - Inform e sobre la identificación y evaluación de
medios prácticos para atender las preocupaciones de los Miembros con respecto a la
exactitud de los valores declarados, de conformidad con el párrafo 8.3 de la Decisión
Ministerial de Doha sobre las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación
(G/VAL/50)
146. El Presidente recuerda que en el párrafo 8.3 de la Decisión Ministerial de Doha sobre las
cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación, los Ministros subrayaron la importancia de
fortalecer la cooperación entre las administraciones de aduanas de los Miembros en la prevención del
fraude aduanero.  También reconocieron las preocupaciones legítimas expresadas por lasadministraciones de aduanas de varios Miembros importadores con respecto a la exactitud del valor
declarado, y dispusieron que el Comité de Valoración en Aduana identificara y evaluara medios
prácticos para atender esas preocupaciones, y presentara informe al Consejo General no más tarde del
final de 2002.  El informe del Comité de Valoración en Aduana se ha distribuido con la
signatura G/VAL/50.
147. El Sr. Karoblis (Lituania), Presidente del Comité de Valoración en Aduana, dice que el
Comité aprobó ayer su informe al Consejo General sobre el párrafo 8.3 de la Decisión sobre las
cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación.  El proyecto de texto adoptado figura en el
documento G/VAL/50.  Forma parte integral de ese informe el mandato adjunto para el Comité
Técnico de Valoración en Aduana establecido de conformidad con el Acuerdo sobre Valoración en
Aduana.  La preparación del mandato ha sido un proceso separado al de la preparación del informe.El proyecto de mandato figura en el documento G/VAL/W/117 y también fue aprobado ayer por el
Comité.  Recuerda que el mandato del Comité, indicado en el párrafo 8.3, es el siguiente:
"reconociendo las preocupaciones legítimas expresadas por las administraciones de aduanas de varios
Miembros importadores con respecto a la exactitud del valor declarado, se dispone que el Comité de
Valoración en Aduana identifique y evalúe medios prácticos para atender esas preocupaciones,incluido el intercambio de información sobre los valores de exportación, y presente informe al
Consejo General no más tarde del final de 2002".  Se ha realizado una labor sustantiva sobre ese
mandato en tres reuniones del Comité.  Se han re cibido tres comunicaciones tendentes a cumplir el
mandato de identificar y evaluar medios prácticos para atender las preocupaciones respecto de la
exactitud del valor declarado.  Sobre la base de esas comunicaciones se han celebrado debates, en losque los Miembros han mostrado una actitud positiva y constructiva que ha propiciado un consenso
sobre la forma en que hay que proceder.  En el informe se resumen los principales aspectos de las
comunicaciones recibidas.  Se trata esencialmente de  una presentación fáctica de la labor realizada
hasta la fecha por el Comité en relación con ese mandato, y se informa al Consejo General de que elWT/GC/M/77
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Comité necesita insumos y asesoramiento técnicos para evaluar ulteriormente todas las
comunicaciones y opiniones.  Ese apoyo se ha solicitado al Comité Técnico con arreglo al mandato
adjunto.  El Comité ha pedido al Comité Técnico que concluya su examen y le rinda informe a más
tardar el 15 de mayo de 2003 para que pueda examinar los insumos y asesoramiento técnicos
proporcionados.  A ese respecto, el Comité pide al Consejo General que le permita continuar sustrabajos con el actual mandato y que fije un plazo adecuado para la presentación de un informe alrespecto, puesto que el Comité no ha podido recomendar un plazo.
148. El Presidente propone que el Consejo General tome nota del informe y de los progresos
realizados hasta la fecha y autorice al Comité a que continúe sus trabajos con el actual mandato einforme de nuevo al Consejo General una vez concluida su labor.
149. El Consejo General así lo acuerda.
12. Decisión Ministerial de Marrakech sobre los posibles efectos negativos del programa de
reforma en los países menos adelantados y en los países en desarrollo importadores
netos de productos alimenticios - Seguimiento del informe del Grupo Interinstitucional
sobre las dificultades a corto plazo para financiar niveles normales de importaciones
comerciales de productos alimenticios básicos - Informe del Presidente del Comité de
Agricultura
150. El Presidente recuerda que, en su reunión de octubre, el Consejo General tomó nota del
informe del Grupo Interinstitucional sobre las dificultades a corto plazo para financiar niveles
normales de importaciones comerciales de productos alimenticios básicos, y aprobó las
recomendaciones contenidas en el párrafo 168 del informe.  Respecto de la recomendación delapartado b) del párrafo 168, el Consejo General tomó nota de que el Comité de Agricultura
examinaría la cuestión de la viabilidad de un mecanismo de financiación ex ante  destinado a los
importadores de alimentos, en el entendimiento de que los países en desarrollo Miembros de la OMC
importadores netos de productos alimenticios presentarían una propuesta sobre el establecimiento de
un mecanismo de financiación ex ante  y que después de la reunión ordinaria que el Comité de
Agricultura celebraría en noviembre se presentaría al Consejo General un informe de seguimientosobre el examen de esa propuesta.
151. El Dr. Farahat (Egipto), Presidente del Comité de Agricultura, informando de las
deliberaciones del Comité sobre esa cuestión, dice que su informe se refiere a la recomendación
contenida en el apartado b) del párrafo 168 del informe del Grupo Interinstitucional sobre las
dificultades a corto plazo para financiar niveles normales de importaciones comerciales de productos
alimenticios básicos, relativa a la viabilidad de un mecanismo de financiación  ex ante  destinado a los
importadores de alimentos.  Como ha recordado el Presidente, en su reunión del 15 de octubre el
Consejo General dispuso que el Comité de Agricultura examinara ulteriormente esta cuestión y leinformara al respecto.  Bangladesh, Cuba, Egipto, Jordania, Kenya y Sri Lanka presentaron, en
nombre de los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios y del Grupo de
Países Menos Adelantados de la OMC, una propuesta para el establecimiento de un mecanismo de
financiación ex ante  (G/AG/W/58 y Corr.1).  Sobre la base de ese documento se celebraron durante la
reunión de noviembre del Comité una serie de reuniones informales y deliberaciones formales, en lasque los patrocinadores tuvieron la oportunidad de clarificar diversos aspectos técnicos de la propuesta.
Entiende que persisten amplias diferencias de opinión, en particular entre Miembros donantes y
patrocinadores de la propuesta.  Diversos donantes siguen cuestionando la necesidad de establecer un
nuevo mecanismo de financiación y han planteado dudas sobre la viabilidad del fondo rotatorio
propuesto.  Por su parte, algunos países en desarrollo importadores netos de productos alimenticioshan vinculado a la aceptación de la propuesta su posición sobre determinados aspectos de las
negociaciones sobre la agricultura.  Algunos países  Miembros donantes argumentaron que, puesto que
se trataba de una cuestión relativa a la aplicación, no podía vincularse a los inminentes plazos de las
negociaciones sobre la agricultura.  Sobre la base de sus consultas informales con los MiembrosWT/GC/M/77
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interesados, considera que resultaría útil continuar el proceso informal.  Se propone intensificar sus
consultas a partir de principios de 2003, con mirar a preparar una decisión sobre el fondo ex ante
propuesto en la reunión ordinaria de marzo de 2003.  Se presentaría después a la mayor brevedad uninforme sobre los resultados obtenidos.
152. El representante de Jordania manifiesta su agradecimiento al Presidente del Comité por su
informe y por los esfuerzos que ha realizado, junto con la Secretaría, sobre esta cuestión.  Encomia
asimismo a los países donantes por su cooperación y el espíritu positivo con el que han tratado de
llegar a una conclusión satisfactoria.  Se han celebrado intensas consultas, y Jordania apoya la
propuesta del Presidente del Comité de que continúe el proceso informal.  Como país en desarrolloimportador neto de alimentos, Jordania otorga gran importancia a esta cuestión, pues el fondo
propuesto constituiría un mecanismo de seguridad.  Aunque el proceso se está dilatando, Jordania
espera que se llegue a un acuerdo o decisión sobre el establecimiento del fondo antes de marzo
de 2003.  Las proyecciones incluidas por algunas organizaciones internacionales en sus últimos
informes indican que la liberalización que está teniendo lugar en el sector de la agricultura provocaráun aumento, quizás pronunciado, de los precios de los productos alimentarios básicos, lo que confirmala necesidad de establecer el fondo propuesto.
153. El representante de Cuba dice que su delegación ha participado activamente en los trabajos
que se han llevado a cabo hasta la fecha sobre este tema, y agradece los esfuerzos del Presidente con
vistas a lograr una solución adecuada a la problemática de la creación de un fondo rotatorio para el
financiamiento de niveles normales de importación de los países importadores netos de alimentos y
los PMA.  Cuba suscribe plenamente el informe presentado por el Presidente con vistas a continuar
las consultas, e insta a otros Miembros a que participen de manera constructiva con el fin de llegar lo
antes posible a una solución efectiva a lo que es un problema apremiante para muchos países endesarrollo y PMA.
154. El representante de Nigeria dice que su delegación apoya el llamamiento del Presidente del
Comité a que se siga trabajando sobre este asunto y espera que pueda llegarse muy pronto a una
solución.
155. El representante de Túnez dice que su delegación otorga gran importancia a la aplicación de
la Decisión de Marrakech sobre medidas relativas a los posibles efectos negativos del programa de
reforma en los países menos adelantados y en los países importadores netos de productos alimenticios.
Esa cuestión se incluyó en la Declaración de Doha como cuestión relacionada con la aplicación quetodavía no se había integrado en el proceso de reforma del sector agropecuario.  Es tan importante
como otras cuestiones y debe abordarse en el Consejo General.  El proceso de reforma del sector
agropecuario, en particular en lo que se refiere a la reducción de toda ayuda interna, con las
consiguientes distorsiones, tendrá efectos negativos en los países en desarrollo y en particular en los
importadores netos de alimentos, al provocar un aumento de los precios de los productos básicos.  Losefectos negativos del programa de reforma ya se han manifestado, y Túnez desearía que los países en
desarrollo importadores de alimentos y los países menos adelantados recibieran algunas seguridades
al respecto.  Exhorta a los Miembros a que apoyen el mecanismo de financiación 
 ex ante  propuesto, y
espera poder participar en ese fondo.
156. El Presidente, a la luz del informe del Presidente del Comité de Agricultura, propone que el
Consejo General tome nota del informe y de las declaraciones y autorice al Presidente del Comité de
Agricultura a que prosiga sus consultas con miras a preparar una decisión sobre el mecanismo de
financiación ex ante  propuesto que adoptaría el Comité en su reunión ordinaria de marzo de 2003, y
vuelva a informar al Consejo General lo antes posible sobre el resultado de las consultas.
157. El Consejo General así lo acuerda.WT/GC/M/77
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13. Normas de origen - Programa de trabajo de armonización - Informe del Presidente
158. El Presidente recuerda que en la reunión del Consejo General celebrada en julio, el Comité de
Normas de Origen presentó 94 cuestiones básicas de política para su examen y la adopción de
decisiones al respecto, y recomendó que el Consejo se  centrara ante todo en 12 de esas cuestiones.  A
la luz de las recomendaciones del Comité, el Consejo General celebró dos reuniones informales, el7 de octubre y el 25 de noviembre, para examinar esas cruciales cuestiones normativas.  Al mismo
tiempo, a su petición y en su nombre, el Presidente y el Vicepresidente del Comité celebraron
consultas informales sobre esas cuestiones, con miras a impulsar cuanto fuera posible esa labor antes
de la presente reunión.  Manifiesta su agradecimiento al Presidente y al Vicepresidente del Comité de
Normas de Origen, así como a todas las delegaciones participantes, por los grandes esfuerzos
realizados para buscar una pronta resolución de esas complejas cuestiones técnicas y políticas.
159. El Sr. Costa Filho (Brasil), Vicepresidente del Comité de Normas de Origen, informa en
nombre de su Presidente, Sr. Moser (Suiza), sobre los resultados de las consultas celebradas con
diversas delegaciones y de la labor realizada por el Comité de Normas de Origen en 2002.  En primer
lugar, se han logrado algunos progresos en la cuestión de las repercusiones, que constituye un
obstáculo importante para el avance de las negociaciones.  Se ha manifestado entre las delegaciones
un amplio apoyo al principio de que "cuando en un acuerdo de la OMC diferente del Acuerdo sobreNormas de Origen se contemple una obligación jurídica de determinación de origen, deberán
utilizarse las normas de origen armonizadas".  Sin embargo, algunos Miembros siguen manteniendo
posiciones diferentes al respecto, y no se ha llegado a un consenso.  En segundo lugar, en lo que
respecta a las 11 cuestiones cruciales, durante las consultas individuales con el Presidente del Comité
de Normas de Origen varias delegaciones dieron muestras de flexibilidad en algunas cuestiones.Muchas delegaciones indicaron también claramente cuál era la esencia irrenunciable de su posición.
Todo ello constituye información útil para ulteriores consultas.  También se ha confirmado que sólo
podrán lograrse progresos importantes cuando se haya llegado a un consenso sobre la cuestión de las
repercusiones.  Con el fin de abordar las 156 cuestiones pendientes, el Comité ha celebrado tres
reuniones de negociación, en abril, junio y noviembre, y ha resuelto 19 cuestiones técnicas,reduciendo así a 137 el número de cuestiones pendientes.
160. El representante de la India recuerda que el programa de trabajo en materia de armonización
de las normas de origen se inició hace ocho años y que los Miembros todavía están lejos de haberlo
concluido.  Resulta decepcionante que una vez más se incumpla un plazo fijado.  En efecto, en esta
cuestión no se ha respetado el plazo fijado en el Acuerdo.  Aunque la India aprecia la labor y el
esfuerzo realizados desde la reunión del Consejo General de julio de 2002 y en la reunión de
septiembre, considera que la ausencia de progresos es imputable a la falta de voluntad política másque a dificultades técnicas.  De las 12 cuestiones fundamentales remitidas al Consejo General con
carácter de prueba, la principal dificultad parece residir en la cuestión de las repercusiones, que en
opinión de la India ya se resolvió en el Acue rdo sobre Normas de Origen.  Algunos Miembros
parecen albergar dudas al respecto, que sólo podrán resolverse si adoptan algún compromiso
constructivo.  No se han formulado propuestas alternativas, a pesar de los renovados esfuerzosrealizados por el Presidente del Consejo General en la reunión de septiembre para resolver esta
cuestión.  Para salir de esta situación de estancamiento se precisan una actitud positiva y un enfoque
innovador.
161. La India desea también señalar a la atención de los Miembros el potencial de facilitación del
comercio que ofrece la armonización de las normas de origen.  Se trata de uno de los principalesimperativos de la facilitación del comercio, y el grado de compromiso de los Miembros en esa esfera
puede medirse por los progresos realizados en la armonización de las normas de origen.  La India
considera sorprendente la incoherencia entre, por una parte, el enfoque aplicado al programa de
trabajo de armonización y, por la otra, los esfuerzos que se realizan para introducir nuevas normas que
promuevan un comercio más transparente y predecible por medio de la facilitación del comercio.  EsWT/GC/M/77
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importante recordar que mal puede esperarse que los países asuman nuevas obligaciones en materia
de facilitación del comercio cuando ni siquiera están plenamente en funcionamiento los instrumentos
de facilitación del comercio previstos ya en los Acuerdos de la OMC.  Es preciso que los Miembros
reflexionen ahora sobre cómo puede cumplirse un nuevo plazo, y dar muestras de flexibilidad y de la
voluntad política necesaria para cumplir ese plazo.  La India espera sinceramente que sea éste elúltimo aplazamiento.  Su delegación subraya que el progreso o el estancamiento en esta esfera
influirán también en el desarrollo de la labor en otras esferas.  Se necesitará un calendario preciso y
pragmático para alcanzar el objetivo y mantener la credibilidad del proceso y de todo el sistema.
162. El representante del Brasil dice que su delegación comparte el sentimiento general de
decepción y frustración, pues los Miembros se encuentran de nuevo con que el Consejo General tenía
que aceptar el incumplimiento de otro plazo para la conclusión del programa de trabajo de
armonización de las normas de origen no preferenciales.  El Brasil albergaba cierto optimismoen 2001 por estas fechas, pues suponía que la conjunción de dos elementos nuevos infundiría nuevo
impulso al proceso:  el primero era el acuerdo de poner las "cuestiones fundamentales de política" del
programa de trabajo de armonización bajo la responsabilidad directa del Consejo General en el
segundo semestre de 2002;  y el segundo, el compromiso político plasmado en el lanzamiento de una
nueva ronda de negociaciones comerciales multilaterales en la Conferencia Ministerial de Doha.Cabía esperar que esos dos factores se tradujeran en la voluntad política de concluir los asuntos
pendientes de la Ronda Uruguay.  Resulta especialmente frustrante que lo que impide avanzar más
rápidamente sea el debate sobre las "repercusiones", toda vez que un número considerable de
Miembros considera que la relación entre el Acue rdo sobre Normas de Origen y otros Acuerdos de
la OMC ya está claramente esbozada en las disposiciones de aquél.
163. Con miras a disipar las dudas que persisten, el Brasil ha tomado la iniciativa de proponer un
texto concreto en el que se explique más detalladamente esa relación, en una propuesta que parece
atender a las inquietudes de algunas delegaciones.  Cabe esperar que los Miembros que todavía no
puedan aceptar la solución propuesta indiquen claramente sus dudas y formulen propuestas
específicas para superarlas, a fin de que se pueda avanzar.  A pesar de esa sombría evaluación, elBrasil sigue confiando en que los Miembros podrán concluir algún día la Ronda Uruguay.  En ese
espíritu acepta el aplazamiento propuesto hasta julio de 2003, con la esperanza de que permita a los
Miembros comunicar a los Ministros en Cancún la conclusión del programa de trabajo de
armonización.  Sin embargo, desea advertir de que resultaría en el mejor de los casos incoherente
informar a la Quinta Conferencia Ministerial de que los Miembros no han conseguido -en los ocho
años y medio transcurridos desde la entrada en vigor de los Acuerdos de la Ronda Uruguay- concluir
el programa de trabajo de armonización de las nor mas de origen no preferenciales y, al mismo tiempo,
proponer la inclusión de nuevas esferas, como la de la facilitación del comercio, en el programa de
negociación de la OMC en un año y medio.  R ecuerda que en el preámbulo del Acuerdo sobre
Normas de Origen se reconoce que "el establecimiento y la aplicación de normas de origen claras y
previsibles facilitan las corrientes de comercio internacional".
164. El representante de Hong Kong, China dice que el Acuerdo sobre Normas de Origen prevé un
programa de trabajo en materia de armonización con miras al desarrollo de un conjunto armonizado
de normas de origen para todos los instrumentos de política comercial no preferenciales.  Como
consecuencia de la complejidad de las cuestiones planteadas, el plazo para la conclusión del programa
de trabajo se ha prorrogado tres veces desde el plazo inicial, de julio de 1998.  A lo largo de los años,
los expertos técnicos han avanzado considerablemente en el tratamiento de numerosas cuestiones delprograma de trabajo, pero, habida cuenta del importante número de cuestiones normativas todavía por
resolver, parece inevitable una nueva prórroga del plazo.  Sin embargo, dada la falta de progresos en
la última ronda de consultas, es necesario estudiar cómo pueden intensificarse éstas para salir del
estancamiento, y qué medidas cabría adoptar para ir resolviendo las cuestiones pendientes.  Ello
requeriría que los Miembros asumieran en los próximos meses los compromisos necesarios, ademásde los ya apretados calendarios de negociación y de la labor preparatoria para la ConferenciaWT/GC/M/77
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Ministerial de Cancún.  Hong Kong, China está decidido a promover la continuación de los trabajos
de este Comité y participará plena y activamente en las deliberaciones y consultas futuras.
165. La representante de los Estados Unidos dice que su delegación sigue esforzándose por llegar a
un acuerdo sobre la armonización de las normas de origen.  Los Estados Unidos consideran que han
dedicado a esta negociación más tiempo y más recu rsos que ningún otro Miembro.  Lamentablemente,
muchos Miembros temen que las normas armonizadas afecten a sus intereses en diversas esferas de
la OMC, como los ADPIC, las MSF y las medidas antidumping.  Su delegación considera que para
salir del estancamiento de las negociaciones es necesario encontrar solución a la denominada cuestión
de las repercusiones.  Si se resuelve ésta, también podrá encontrarse una solución razonable para las
restantes cuestiones relativas a productos concretos.
166. El representante del Japón dice que su delegación considera que el siguiente paso hacia la
conclusión del programa de trabajo de armonización de las normas de origen no preferenciales debe
consistir en proseguir los esfuerzos por resolver la cuestión de las repercusiones y acelerar las
deliberaciones sobre las otras 11 cuestiones cruciales por medio de reuniones bilaterales de tipo
confesional entre el Presidente del Comité y cada Miembro interesado.  Además, para concluir en el
plazo propuesto la labor de armonización, en 2003 los Miembros tendrán que abordar no sólo las
12 cuestiones cruciales, sino también las demás cuestiones fundamentales de política.  Una propuestatendente a resolver las restantes cuestiones fundamentales de política consistiría en celebrar reuniones
bilaterales de tipo confesional, similares a las realizadas en relación con las 12 cuestiones cruciales.
El Japón está plenamente dispuesto a colaborar con otros Miembros para concluir sin demoras la labor
inacabada de armonización.  Para ello, exhorta a otros Miembros a que demuestren cierta flexibilidad
en lo que respecta a las restantes cuestiones relativas a productos concretos, en el entendimiento deque todos los Miembros habrán de hacer lo propio a fin de concluir una negociación difícil que se
encuentra en su etapa final.
167. El representante de Noruega dice que su delegación está de acuerdo con quienes han
destacado la importancia de avanzar en esta cuestión.  Noruega agradece los esfuerzos realizados en
los últimos seis meses para tratar de llegar a una solución.  Sin embargo, se ha puesto de manifiestoque, no basta con traspasar esta cuestión del Comité al Consejo General, si no existe la voluntad
política necesaria para modificar algunas posiciones.  En opinión de Noruega, se han identificado
algunas de las cuestiones cruciales.  La cuestión de las repercusiones es sin duda la más importante
para avanzar.  Aunque no lo resuelva todo, constituye una condición previa fundamental para seguir
adelante.  Su delegación espera que, cualquiera que sea el procedimiento que se considere, los
Miembros den muestra de la voluntad política necesaria para impulsar decididamente estas cuestiones.
De lo contrario, esta cuestión permanecerá irresuelta durante otros siete u ocho años.
168. El Presidente dice que, atendiendo al informe del Presidente del Comité, los Miembros han de
reconocer que, pese a los denodados esfuerzos que han realizado hasta la fecha, no se podrá cumplir el
plazo de final de diciembre de 2002 para la conclu sión del programa de trabajo de armonización.  Al
mismo tiempo, hay que tener presente que el establecimiento de cualquier nuevo plazo pone en
entredicho la credibilidad de los Miembros, por lo que la prórroga no es una medida que puedatomarse a la ligera.  Teniendo presentes la importancia de las cuestiones por resolver y las
repercusiones que hay que tomar en consideración, y plenamente consciente de las consecuencias que
tendría el incumplimiento de un nuevo plazo, propone  que el Consejo General prorrogue, hasta julio
de 2003, el plazo para concluir las negociaciones sobre las cuestiones fundamentales de política
indicadas en el informe del Presidente del CNO al Consejo General del 15 de julio de 2002.  Proponeasimismo que, una vez resueltas esas cuestiones fundamentales de política, el Comité de Normas de
Origen concluya a más tardar el 31 de diciembre de 2003 el resto de su labor técnica, incluida la
mencionada en el párrafo 3 b) del artículo 9 del Acuerdo sobre Normas de Origen.
169. El Consejo General toma nota de las declaraciones y acepta
 la propuesta del Presidente.WT/GC/M/77
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14. Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías - Informe del Presidente de las
sesiones específicas del Comité de Comercio y Desarrollo
170. El Presidente recordó que en su reunión de febrero/marzo de 2002, el Consejo General tomó
nota de un marco y procedimientos para la realización del Programa de Trabajo sobre las Pequeñas
Economías, en virtud de los cuales ese Programa de Trabajo se convertiría en punto permanente delorden del día del Consejo General.  En el marco y procedimientos se prevé asimismo que el Comité
de Comercio y Desarrollo informe regularmente al Consejo General sobre los progresos realizados
sobre esta cuestión en sus sesiones específicas.
171. El Sr. Abbott, Director General Adjunto, habl ando en nombre del Presidente de las sesiones
específicas del Comité de Comercio y Desarrollo, dice que presenta su informe en cumplimiento de la
Decisión adoptada por el Consejo General en su reunión de marzo de 2002 (WT/L/447).  Como se
señaló en el primer informe, el Comité de Co mercio y Desarrollo inició formalmente su labor
celebrando una primera sesión específica el 25 de abril de 2002.  Barbados, Belice, Bolivia, Cuba,
El Salvador, Fiji, Guatemala, Haití, Honduras, las Islas Salomón, Jamaica, Mauricio, Nicaragua,
Papua Nueva Guinea, el Paraguay, la República Dominicana, Sri Lanka, y Trinidad y Tabago
presentaron una comunicación conjunta (WT/COMTD/SE/W/1).  La segunda sesión específica se
celebró el 1º de julio de 2002.  Los impulsores de ese programa de trabajo pidieron que la tercerasesión específica se programara de manera que coincidiera con la "Semana en Ginebra" para
Miembros sin representación residente y gobiernos observadores.  La tercera sesión específica,
inicialmente convocada a principios de octubre, tuvo que ser aplazada al traspasarse de principios de
octubre a principios de noviembre la "Semana en Ginebra", y terminó celebrándose el 4 de noviembre
de 2002.
172. La reunión contó con una nutrida participación, pues estuvieron presentes en ella algunas
delegaciones no residentes que no asisten normalmente a las reuniones del CCD.  En la segunda
sesión específica, Barbados, Belice, Bolivia, Guatemala, Honduras, Mauricio, la República
Dominicana y Sri Lanka habían presentado una com unicación en la que se proponían modificaciones
de algunos Acuerdos de la OM C (WT/COMTD/SE/W/3).  Macao, China había presentado después
otra comunicación sobre los impedimentos estructurales de las pequeñas economías y de la naturaleza
de su vulnerabilidad económica (WT/COMTD/SE/W/2).  Al no disponer las delegaciones de tiempo
suficiente para estudiarlas con miras a su examen en esa reunión, esas comunicaciones se habían
incluido en el orden del día de la tercera sesión específica.  En esa sesión, un grupo de pequeñas
economías presentó asimismo un documento (WT/COMTD/SE/W/7) que contenía respuestas a
diversas preguntas planteadas por la delegación de  los Estados Unidos en relación con propuestas
presentadas anteriormente por el grupo de pequeñas economías (WT/COMTD/SE/W/3).
173. Además, los Miembros tuvieron ante sí en esa reunión tres documentos preparados por la
Secretaría.  El primero de ellos contenía una reseña de cómo se había tratado en la literatura
económica la cuestión de las pequeñas economías (WT/COMTD/SE/W/4).  En él se examinaban los
diferentes criterios utilizados para medir el tamaño de una economía, así como el tratamiento dado a
la cuestión de la "vulnerabilidad".  El segundo, titulado "Resultados comerciales y económicos:Importancia del tamaño de la economía" era un documento más analítico preparado atendiendo a
propuestas de los Miembros (WT/COMTD/SE/W/5).  En él se examinaban más detenidamente
algunas de las cuestiones abordadas en la reseña bibliográfica y se incluían otras que habían señalado
los Miembros como cuestiones de interés para las pequeñas economías en las dos primeras sesiones
específicas.  Se estudiaba, en particular, la posibilidad de utilizar la variable de la "participación en elcomercio mundial" para medir el tamaño económico.  Tras examinar los diferentes criterios de
medición del tamaño económico, en ese documento se analizaban diversas cuestiones, entre las que
destacaban las siguientes:  ¿cómo afectan las economías de escala y los costos de transporte a la
competitividad de las pequeñas economías en los mercados mundiales?;  ¿en qué medida afecta el
tamaño económico al grado de apertura de las economías al comercio y a la diversificación de laWT/GC/M/77
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estructura de sus exportaciones?;  ¿qué revelan sobre la vulnerabilidad de las economías a las
conmociones externas los datos sobre la inestabilidad de los ingresos de exportación y del PIB?;  y
¿cuál es la relación entre el tamaño económico y las medidas de los resultados económicos, en
particular el PIB per cápita y su crecimiento?
174. La Secretaría ha reunido datos pertinentes sobre cada una de esas cuestiones para que puedan
utilizarlos los Miembros.  Esos datos se presentan y analizan en el documento, y cuando ha sido
posible, las conclusiones del análisis se han comparado con los resultados de análisis econométricos
más complejos encontrados en trabajos recientes, con el fin de garantizar su fiabilidad.  El objetivo es
proporcionar a los Miembros un análisis en profundidad de las variables que intervienen en el sistema
multilateral de comercio y que presentan interés para las pequeñas economías.  El documento ha sido
particularmente apreciado y ha dado lugar a un interesante debate.  El tercer documento
(WT/COMTD/SE/W/6) contiene una lista de disposiciones de la OMC de especial interés para laspequeñas economías.  El Comité proseguirá su labor para cumplir, en futuras sesiones específicas
del CCD, el mandato fijado en el párrafo 35 de la Declaración Ministerial de Doha y las instrucciones
formuladas por el Consejo General en marzo de 2002.
175. El representante del Japón se felicita de que los impulsores de esta cuestión tengan una actitud
constructiva en lo que respecta a la necesidad de definir el concepto de "pequeñas economías".  Para
ello podría ser útil que los países interesados presentaran, junto con los datos pertinentes, propuestas
para identificar las características comunes de las pequeñas economías.  El examen de esta cuestión
debe basarse en las disposiciones pertinentes de los Acuerdos de la OMC, en el marco de los
parámetros fijados en el párrafo 35 de la Decl aración Ministerial de Doha.  Los Miembros deben
evitar asimismo duplicaciones de la labor realizada en otros comités.
176. La representante de los Estados Unidos se congratula de los progresos logrados en las
sesiones específicas y dice que, aunque no se haya llegado a conclusiones definitivas, hay cuestiones
prácticas que es posible impulsar para atender a los problemas que padecen las pequeñas economías.
Los Estados Unidos han observado en el Comité de Subvenciones, en relación con lo previsto en el
párrafo 4 del artículo 27, algunos avances importantes que beneficiarán a los pequeños participantesen el comercio, y en particular a muchos Miembros que pertenecen al grupo de pequeñas economías.
Por su parte, la delegación estadounidense seguirá esforzándose activamente por abordar esas
cuestiones, de conformidad con su planteamiento general de adoptar enfoques pragmáticos siempre
que sea posible.
177. El Presidente dice que, a la luz del mandato del Consejo General de revisar el Programa de
Trabajo y formular recomendaciones prácticas para la Quinta Conferencia Ministerial, insta a todas
las delegaciones a que, al iniciar el nuevo año, sigan prestando la debida atención a este asunto, deconformidad con el mandato formulado por los Ministros.
178. El Consejo General toma nota del informe del Director General Adjunto, Sr. Abbott, en
nombre del Presidente de las sesiones específicas del Comité de Comercio y Desarrollo, y de las
declaraciones formuladas.
15. Cuestiones que afectan a los países menos adelantados - Informe provisional del
Director General de conformidad con el párrafo 43 de la Declaración Ministerial de
Doha (WT/GC/W/485)
179. El Presidente recuerda que, en el párrafo 43 de la Declaración Ministerial de Doha, los
Ministros pidieron al Director General que, previa coordinación con los jefes de los demás
organismos, presentara un informe provisional al Consejo General en diciembre de 2002 y un informecompleto en el quinto período de sesiones de la Conferencia Ministerial sobre todas las cuestiones que
afectan a los PMA.WT/GC/M/77
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180. El Director General dice que, de conformidad c on el párrafo 43 de la Declaración Ministerial
de Doha, ha distribuido un informe provisional, que tiene ante sí el Consejo General en el documento
WT/GC/W/485.  En el informe provisional se abordan "todas las cuestiones que afectan a los PMA".
La Declaración Ministerial de Doha situó las necesida des y los intereses de los países en desarrollo y
los países menos adelantados en el centro del programa de trabajo y de las negociaciones de la OMC.Los Ministros se comprometieron en Doha a esforzarse por conseguir que los países en desarrollo
participen en el crecimiento del comercio mundial en medida acorde con sus necesidades de
desarrollo económico.  Al prestar atención a sus necesidades de desarrollo, los Ministros reconocieron
la especial vulnerabilidad de los PMA y las especiales dificultades estructurales a que se enfrentan en
la economía mundial.  La marginación de los 49 PMA, cuya participación en el comercio mundial ha
disminuido del 0,8 por ciento en 1980 al 0,5 por ciento actual, es uno de los mayores problemas
planteados en el sistema multilateral de comercio.  Además, el 50 por ciento de la población delos PMA vive con menos de 1 dólar diario.  Según un estudio reciente, de continuar las tendencias
actuales, la incidencia de la pobreza aumentará en alrededor de una tercera parte para 2015 a menos
que se adopten medidas correctivas.
181. Manifiesta su firme convencimiento de que el sistema multilateral de comercio y, en
particular, el Programa de Doha para el Desarrollo pueden contribuir activamente a corregir lasituación.  Al mismo tiempo, conviene subrayar que se necesitarán también otras políticas conexas y
complementarias que desborden el marco del sistema de comercio.  Habida cuenta de los complejos
problemas a que se enfrentan los PMA, no hay fórmulas mágicas, recetas universales ni soluciones
milagrosas.  No obstante, los Miembros están decididos a abordar ese desafío con determinación
respaldada por realismo y en coordinación con otros asociados en el desarrollo -organismos, donantesy los propios PMA-.  Con el fin de centrar más la labor, está estudiando actualmente la forma más
eficaz de establecer en la Secretaría una dependencia dedicada específicamente a los PMA.  Desea
destacar algunos aspectos esenciales de su informe provisional.  En el informe se muestran las
medidas adoptadas desde Doha por los Miembros de la OMC, junto con otros componentes de la
comunidad internacional, para atender a las necesidades de los PMA.  Se han logrado progresos, peroes mucho lo que queda por hacer.
182. El informe presentado al Consejo General tiene dos componentes principales.  El primero se
refiere a la aplicación del Programa de Trabajo de la OMC para los Países Menos Adelantados, que
adoptaron los Miembros en cumplimiento del mandato contenido en la Declaración de Doha, y sobre
el que se informó al Consejo General en febrero de 2002.  El segundo corresponde al Marco
Integrado (MI), que se viene aplicando en asociación con los propios PMA, los donantes bilaterales y
las seis instituciones económicas multilaterales, a saber, el Banco Mundial, el CCI, el FMI, la OMC,el PNUD y la UNCTAD.  En general, puede afirmarse con seguridad que en el año transcurrido desde
Doha se han realizado progresos.  De uno de ellos ya se ha informado en relación con el punto 6 del
orden del día de la presente reunión, relativo a la adhesión de los PMA.  Se felicita de la adopción de
las Directrices para facilitar y acelerar la adhesión e integración de los PMA al sistema multilateral de
comercio basado en normas, y encomia al Presidente del Subcomité de los PMA por su eficaztratamiento de esta cuestión.  En cuanto al MI, los jefes de organismos se han mostrado decididos
partidarios de su aplicación y extensión a tantos PMA como sea posible.  Al mismo tiempo, es mucho
lo que puede mejorarse.
183. Como ha señalado en su informe provisional, el Programa de Trabajo para los PMA se está
aplicando adecuadamente.  Conviene destacar algunos elementos del Programa de Trabajo y lasmedidas adoptadas para el cumplimiento efectivo de los compromisos en él contenidos.  En primer
lugar, en lo que se refiere al acceso a los mercados para los PMA, hay que señalar que Australia, el
Canadá, el Japón y Suiza han anunciado y confirmado recientemente mejoras del acceso a sus
mercados para los PMA.  Cabe prever que, al avanzar las negociaciones de Doha, se logren nuevos
avances hacia el objetivo del acceso libre de derechos y de contingentes.  En segundo lugar, en lotocante a la asistencia técnica y la creación de capacidad relacionadas con el comercio, se ha otorgadoWT/GC/M/77
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prioridad a la prestación de asistencia a los PMA, como se refleja en el Plan Anual de Asistencia
Técnica de la OMC y en el informe provisional sobre la asistencia técnica.  En cuanto a la labor
realizada en relación con la adhesión de los PMA al Acuerdo sobre la OMC, ya se han mencionado
esas actividades.  Las Directrices adoptadas pueden facilitar y acelerar las negociaciones de adhesión
de los PMA, aunque, como ya ha señalado, para ello deberán aplicarse en forma adecuada y efectiva.Sobre este aspecto concreto informará a los Ministros en Cancún.  Está convencido de que el sistema
multilateral de comercio puede contribuir positivamente a un desarrollo impulsado por el comercio en
los PMA, pero la OMC no puede acometer esa tarea en solitario.  Las necesidades comerciales de
los PMA son numerosas y complejas, y abarcan desde problemas relacionados con la aplicación de
los Acuerdos de la OMC y la carencia de recursos humanos y capacidad institucional hasta los
derivados de estrangulamientos causados por deficiencias de infraestructuras.  Para abordar esos
problemas en forma integrada se precisan los conocimientos y recursos de otros participantes, comolos donantes bilaterales y otras instituciones económicas multilaterales.  Esa es la idea fundamental en
que se sustenta el MI reactivado, que ha de complementar y maximizar los medios disponibles para
ayudar en su desarrollo comercial a los miembros más vulnerables de la comunidad internacional.
184. Como ha señalado en el informe, los propios PMA tienen el derecho y la responsabilidad de
gestionar el proceso de su integración significativa en el sistema multilateral de comercio y laeconomía mundial.  Como los directores de otros organismos, los donantes y los propios PMA, otorga
prioridad a la aplicación del MI.  Ha tenido la oportunidad de examinar esta situación con el
Presidente del Comité Directivo del MI.  Aunque su historial hasta la fecha es corto y limitado, el MI,
con el apoyo de los donantes bilaterales y de los PMA, ha demostrado la importancia de la integración
del comercio en los planes nacionales de desarrollo y las estrategias nacionales de reducción de lapobreza, de la asunción de responsabilidades por los países, de la creación de capacidad, de la
asociación y coordinación, y de la coherencia.  Es difícil exagerar la importancia de mejorar la
aplicación del MI, especialmente en la fase de seguimiento de los estudios de diagnóstico sobre la
integración del comercio.  Cabe esperar que, en los meses que faltan hasta la reunión de Cancún, los
seis organismos, junto con los donantes bilaterales y los PMA, puedan mejorar esa labor, acelerandola tasa de ejecución en los PMA ya incluidos y la  extensión del MI a otros PMA para atender a sus
crecientes demandas.
185. Todos los representantes que toman la palabra manifiestan su agradecimiento al Director
General por el informe provisional.  Los representantes de Djibouti, Haití
, Benin  y Guinea  acogen con
satisfacción la iniciativa del Director General de establecer dentro de la Secretaría una unidad especialpara los países menos adelantados.
186. El representante de Djibouti encomia el informe provisional y señala que el Director General
presentará en la Quinta Conferencia Ministerial un informe completo sobre todos los problemas que
afectan a los países menos adelantados.
187. El representante del Japón dice que la integración efectiva de los PMA en el sistema
multilateral de comercio es un objetivo fundamental y que su país otorga particular importancia al
Programa de Trabajo de la OMC para los PMA.  Su delegación seguirá esforzándose como siemprepor impulsar la aplicación del Programa de Trabajo, y desea formular observaciones sobre diversos
puntos destacados en el informe provisional del Director General.  En primer lugar, en lo que se
refiere a la adhesión de PMA, el Japón valora positivamente las Directrices aprobadas al respecto.
Como se pide en el informe del Director General, los Miembros deben esforzarse por traducir esas
directrices en medidas concretas y significativas.  En ese contexto, se observa cierto optimismo entrelos Miembros en cuanto a las posibilidades de adhesión de los PMA en el futuro próximo.  En
segundo lugar, en relación con las observaciones del Director General sobre el acceso a los mercados,
el Japón es uno de los Miembros que más resueltamente impulsan el objetivo del acceso libre de
derechos y de contingentes para todos los productos de los PMA.  Antes de la reunión en la cumbre
del G8 celebrada en Kananaskis en junio de 200 2, el Primer Ministro del Japón decidió abordarWT/GC/M/77
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inmediatamente la ampliación del alcance de la exención de derechos y de contingentes para los
productos de los PMA revisando la ley arancelaria del Japón para el ejercicio fiscal que comenzaría el
1º de abril de 2003.  Por último, en lo relativo a la asistencia técnica relacionada con el comercio, el
Japón toma nota con agrado de que en el Plan de Asistencia Técnica de la OMC para 2003 se seguirá
otorgando prioridad a los PMA.  Observa también que el informe provisional del Director General secentra en cómo habrá de aplicarse el estudio de diagnóstico sobre la integración del comercio del
Marco Integrado.  En opinión del Japón, el MI es uno de los instrumentos más importantes con que
cuentan los PMA para incorporar el comercio a sus respectivas políticas de desarrollo y contribuir al
debate sobre cómo garantizar el seguimiento efectivo después del estudio de diagnóstico sobre la
integración del comercio.  Está de acuerdo con el informe provisional en que es fundamental un firme
compromiso político y financiero por parte de los gobiernos beneficiarios, al igual que un
fortalecimiento de las sinergias entre los organismos y los donantes.  En su calidad de facilitadorprincipal para Camboya, el Japón desea señalar que la respuesta de Camboya a ese respecto
constituye un ejemplo excelente.
188. El representante de las Comunidades Europeas dice que las Comunidades hacen aportaciones
importantes al Fondo Fiduciario del MI.  En su calidad de facilitadoras del MI para tres países, a
saber, Mauritania, el Senegal y Etiopía, están dedicando recursos a promover el funcionamientodel MI sobre el terreno.  En general, las Comunidades valoran positivamente la aplicación del MI
como instrumento que puede resultar útil para incorporar el comercio a las estrategias nacionales de
desarrollo y de reducción de la pobreza.  Los primeros resultados obtenidos parecen alentadores.  Las
Comunidades esperan con interés la labor ulterior al respecto y el informe final que habrá de presentar
el Director General a la Quinta Conferencia Ministerial.
189. El representante de Zambia, hablando en nombre de los países menos adelantados (PMA
),
recuerda que la finalidad de la asistencia técnica a los PMA es la integración de esos países en el
sistema multilateral de comercio para que puedan beneficiarse de un aumento del comercio, que habrá
de ayudarles a reducir la pobreza, afrontar diversos problemas de salud e incrementar sus cuotas
comerciales.  La necesidad de prestar asistencia técnica a los PMA dimana de las dificultades de esospaíses para participar en forma efectiva en el sistema multilateral de comercio.  De ahí que muchos
párrafos de la Declaración Ministerial de Doha contengan mandatos en materia de asistencia técnica y
creación de capacidad relacionadas con el comercio.  Los principales problemas a los que se enfrentan
los PMA son los siguientes:  i) su limitada capacidad, tanto en Ginebra como en las capitales, para
atender a las cuestiones de la OMC, así como al programa de trabajo ampliado, y el hecho de que
muchos de ellos no cuentan con una Misión en Ginebra;  ii) el conocimiento y la comprensión
limitados que de las cuestiones de la OMC tienen en sus capitales partes interesadas de importanciafundamental, como el sector empresarial, la sociedad civil, las instituciones e incluso los ministerios;
iii) sus dificultades para aplicar las normas y disciplinas de la OMC -a las que se refiere
específicamente el párrafo 6.2 del Acuerdo sobre los ADPIC-;  y iv) la ampliación de las cuestiones
planteadas como resultado de iniciativas regionales y subregionales, como la iniciativa UE-ACP, que
dificulta ulteriormente la plena participación de lo s PMA.  Los mandatos contenidos en la Declaración
de Doha en relación con la asistencia técnica prevén que ésta ayude a los PMA a adaptarse a las
normas y disciplinas de la OMC, a cumplir con sus obligaciones y a ejercer sus derechos.  Atendiendo
a la experiencia de la asistencia técnica recibida hasta la fecha, los PMA consideran que la concepción
de la asistencia técnica podría mejorarse si se observaran ciertos principios.  Por ejemplo, un
programa de asistencia técnica debe buscar el equilibrio entre el cumplimiento de las obligaciones y lautilización de los derechos dimanantes del Acuerdo sobre la OMC.  En segundo lugar, debe
proporcionar instrumentos para determinar las repercusiones sobre el desarrollo que tienen las normas
comerciales en los planos nacional y regional.  En tercer lugar, debe fortalecer la capacidad de
negociación de los PMA en Ginebra y en las capitales para conseguir la adecuación de las normas
comerciales a sus necesidades de desarrollo.WT/GC/M/77
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190. En el párrafo 43 de la Declaración Ministerial de Doha se respalda el MI como modelo viable
para el desarrollo del comercio de los PMA.  El informe del Director General contiene información
sobre la aplicación y el funcionamiento del MI desde su establecimiento.  Por ejemplo, el MI ha
contribuido al proceso de apertura de los países receptores y a facilitar las primeras etapas de la
integración de sus economías en el sistema multilateral de comercio.  Sin embargo, el MI no resuelvecuestiones tales como la del seguimiento, la del escaso número de PMA que han concluido con éxito
el proceso del MI, y la de la baja tasa de ejecución sobre el terreno de las cuestiones que se plantean
en la OMC.  Como saben los Miembros, la mayoría de los PMA necesitará aprovechar las ventajas del
MI antes de poder participar plenamente en la OMC.  Por consiguiente, debe incrementarse en medida
sustancial la prestación de asistencia técnica a los PMA en el MI.  Por último, hay que estudiar
procedimientos para conseguir una prestación más eficiente y eficaz de la ayuda en el MI.  El
representante agradece a los Miembros y a la comunidad de donantes su interés por el MI a pesar de laevaluación negativa de la primera fase y de los resultados desiguales previstos para la siguiente fase
de evaluación.  Los Miembros deben seguir esforzándose por lograr mejoras en esa esfera, a fin de
permitir a muchos PMA aprovechar lo antes posible las ventajas del MI.  A ese respecto, conviene
recordar que los Ministros respaldaron en Doha el MI como modelo viable para los PMA.
191. El representante de Haití apoya la declaración formulada por Zambia en nombre de los PMA
y manifiesta la satisfacción de su delegación por el hecho de que el Director General se haya tomado
en serio las preocupaciones de los PMA.  La creación en la Secretaría de una dependencia para
los PMA permitirá a éstos sentirse más integrados en la Organización y seguir mejor la labor de
la OMC, además de promover la aceleración del acceso a los mercados y de la cooperación técnica.
Esa dependencia, con el apoyo de otras organizacion es, ayudará a los PMA a reforzar y diversificar su
capacidad productiva con miras a aprovechar el acceso a los mercados.  En opinión de Haití, con el
establecimiento de la dependencia aumentará el número de países en condiciones de participar en
el MI y de beneficiarse de él.  En ese contexto, es muy importante que en la dependencia se instaure
un equilibrio lingüístico, a fin de que todos los PMA puedan encontrar con quién comunicarse, ya sea
en inglés, francés, español o portugués.  Haití seguirá apoyando la nueva dependencia para que puedapresentarse en Cancún como un éxito de la OMC.
192. La representante de los Estados Unidos se felicita de los progresos logrados en el MI, aunque
conviene con el Director General en que puede avanzarse más en la esfera de las actividades
complementarias.  Resulta alentador que los diagnósticos para los 11 PMA adicionales vayan a
concluirse para finales del primer trimestre de 2003, y cabe esperar que se inicien poco después las
actividades complementarias.  En su opinión, el facilitador principal para cada país contribuirá en
forma decisiva a impulsar el proceso, y la pronta designación de los facilitadores principalespromoverá la eficacia de las actividades complementarias.  Una mejor definición del papel del
facilitador principal ayudará a todos los participantes a gestionar mejor el proceso.  Los Estados
Unidos comparten la opinión del Director General de que la coordinación entre los países menos
adelantados y los donantes multilaterales y bilaterales representa otro importante avance.  Sin
embargo, también en esa esfera puede adelantarse más.  A ese respecto, los donantes bilaterales debenrealizar misiones ya en las primeras etapas del proceso.  Cada comité nacional de coordinación debe
velar por que todos los participantes principales, como sus propios sectores público y privado y las
misiones de donantes, trabajen en la misma direcc ión.  Los Estados Unidos apoyan resueltamente la
idea de repartir las responsabilidades de asistencia técnica y creación de capacidad entre donantes
multilaterales, donantes bilaterales y países receptores, con objeto de optimizar los recursos y laeficiencia, al tiempo que se atiende a las necesidades cambiantes de asistencia técnica de los países en
desarrollo.  Cada participante debe esforzarse por abordar las tareas que plantea el desarrollo del
comercio de los PMA en aquellas esferas en que resulten más pertinentes su capacidad y experiencia.
193. El representante de Noruega dice que el informe del Director General ofrece una visión clara
de la labor planteada, los progresos realizados y el camino por recorrer.  Se felicita de que más países
sigan el ejemplo de Noruega y de la Comunidad en cuanto a la exención de aranceles y deWT/GC/M/77
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contingentes para los productos de los PMA.  El MI es el mejor instrumento disponible para ayudar a
integrar el comercio en los planes nacionales de desarrollo, y constituye también un importante
mecanismo de coordinación de las actividades de asistencia técnica relacionada con el comercio que
proporcionan la OMC, otras organizaciones y los donantes bilaterales.  Al igual que Zambia, Noruega
considera que las tareas principales del MI son la financiación de la participación activa y elseguimiento, con el fin de garantizar la aplicación.  Las prioridades en materia de política comercial,
basadas en las conclusiones de los estudios de diagnóstico e integradas en los documentos de
estrategia de reducción de la pobreza, han de ser aplicadas y sometidas a seguimiento por los
propios PMA, así como por las organizaciones participantes y la comunidad de donantes, a través de
las actividades de asistencia técnica y creación de capacidad relacionadas con el comercio.  Noruega
está ampliando sus actividades en esas esferas.  En 2001 donó 500.000 dólares EE.UU. al Fondo
Fiduciario Global, y en 2002 casi triplicó esa cantidad.  Además, se propone adoptar más medidasprácticas como donante principal/facilitador del MI y desempeñar un papel más activo en la
coordinación de las políticas comerciales a nivel nacional y en los debates al respecto.
194. El representante de Suiza dice que, además de las declaraciones formuladas sobre esta
cuestión en otros órganos, su delegación desea señalar que el MI representa un esfuerzo crucial de la
comunidad internacional para incrementar su apoyo a las instituciones y proyectos comerciales delos PMA.  El MI se ha venido centrando desde Doha, y se han establecido instrumentos para hacerlo
operacional.  La denominada "reactivación" del MI se ha llevado a cabo hasta ahora con apremios de
tiempo, y, a pesar de que los progresos logrados no han estado a la altura de las expectativas, los
Miembros están avanzando en la dirección adecuada.  Los Miembros han de aprender ahora de las
experiencias de los primeros países asociados que participaron en el MI, con miras a la ulterior mejorade éste.  A ese respecto conviene destacar la importancia de la inminente evaluación del MI.  En
opinión de Suiza, en los próximos años deberán abordarse algunas cuestiones sistémicas.  Los
Miembros pueden acceder al MI en forma de una serie de intervenciones que dependen esencialmente
de la capacidad del Banco Mundial para contratar consultores para poner en marcha los estudios de
diagnóstico.  Ese proceso debería organizarse en forma más pragmática para que otros países puedanbeneficiarse del proceso.  También han de buscarse formas de ampliar rápidamente el programa,
aunque no necesariamente con las mismas modalidades, a otros países de ingreso bajo o mediano.
195. Es posible mejorar la gestión pública del MI si los donantes y los países en desarrollo toman
la iniciativa, y si las funciones del mecanismo institucional existente son asumidas por una pequeña
secretaría técnica independiente con responsabilidad operativa y dirigida por un grupo bilateral o
multilateral que se reúna regularmente.  La cuestión del seguimiento es acuciante, y requiere una
solución clara, con responsabilidad compartida entre donantes, organismos y beneficiarios.  Tambiénes preciso mejorar sustancialmente el proceso de identificación de proyectos concretos sobre la base
de los estudios de diagnóstico.  Ese objetivo podría facilitarse mediante la preparación, tras los
estudios de diagnóstico, de una exposición clara de las prioridades, la secuencia y las
responsabilidades.  Por último, los Miembros no han establecido todavía los elementos cruciales de
dirección y asunción por parte del país asociado.  Suiza considera que para que el MI tenga éxito esnecesario que el país asociado pueda dirigir el proceso.  Los Miembros han de determinar la mejor
forma de apoyar a los países asociados en su utilización del MI.
196. El representante del Canadá dice que su país apoya plenamente el mandato descrito en el
párrafo 43 de la Declaración Ministerial de Doha y hace aportaciones importantes y participa
activamente en el MI, del que es uno de los dos coordinadores de los donantes.  Considera que losdonantes están plenamente resueltos a lograr que el MI rinda los resultados previstos.  Como uno de
los principales donantes del MI reactivado, el Canadá impulsa plenamente el proceso tendente a
fortalecer el seguimiento de los diagnósticos del MI, destacado por el Director General y algunas de
las delegaciones que han intervenido.  El Canadá otorga la mayor importancia a la evaluación en 2003
del proceso del MI, que espera con interés.  En ella se analizará el proceso del MI y se determinará enqué medida se han alcanzado sus objetivos de integrar el comercio en los planes nacionales deWT/GC/M/77
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desarrollo, vincular el desarrollo del comercio con la reducción de la pobreza, y coordinar más
estrechamente la ayuda de los donantes con un marco normativo general.
197. La representante de Kenya dice que su delegación otorga gran importancia a las cuestiones
que afectan a los PMA y agradece al Director General los esfuerzos que ha realizado y las medidas
que ha adoptado o anunciado para promover ulteriormente la integración de los PMA en el sistemamultilateral de comercio.  Kenya se felicita de los progresos realizados en relación con el MI y
conviene con la declaración formulada por Zambia en nombre de los países menos adelantados en que
los PMA deben recibir el apoyo necesario para adaptarse a las normas y disciplinas de la OMC,
cumplir con sus obligaciones y ejercer los derechos que otorga la condición de Miembros.  Apoya
también la declaración de Suiza sobre la necesidad de ampliar el MI a otros países de bajo ingreso.
198. El representante de Benin apoya la declaración formulada por Zambia en nombre de
los PMA.  La dependencia especial de la Secretaría para los PMA debe contar con los recursos
humanos, financieros y materiales necesarios para cumplir su misión, que debe definirse claramente
con la cooperación de los principales beneficiarios.  Benin se propone formular propuestas en el
momento adecuado.  El MI debe ampliarse a todos los países con necesidades de integración, en
particular los PMA.  Su delegación apoya las propuestas del Canadá a ese respecto.
199. La representante de Guinea apoya la declaración formulada por Zambia en nombre de
los PMA.  El informe provisional del Director General sobre la aplicación del MI tiene particular
interés para su país, que será uno de los beneficiarios de la segunda fase del programa piloto.
Manifiesta el agradecimiento de su delegación a los países que han trabajado por el éxito del MI.
Invita a los interlocutores desarrollados a que actúen como facilitadores para garantizar el éxito de las
actividades del MI en Guinea.  Encomia la cooperación con otras organizaciones para la aplicación deprogramas en favor de los PMA.  En cuanto a la dependencia especial de la Secretaría para los PMA,
señala que permitirá a los PMA mejorar su conocimiento y comprensión de las disposiciones de los
Acuerdos de la OMC.
200. El representante de Djibouti dice que deben adoptarse las medidas necesarias para garantizar
el equilibrio lingüístico en relación con la dependencia para los PMA que se establezca en la
Secretaría.
201. El Consejo General toma nota del informe provisional del Director General y de las
declaraciones formuladas.
16. Aplicación y adecuación de los compromisos en materia de cooperación técnica y de
creación de capacidad establecidos en la Declaración Ministerial de Doha - Informe
provisional del Director General de conformidad con el párrafo 41 de la Declaración
Ministerial de Doha (WT/GC/W/484)
202. El Presidente recuerda que, en el párrafo 41 de la Declaración Ministerial de Doha, los
Ministros encomendaron al Director General que informara al quinto período de sesiones de la
Conferencia Ministerial, y que hiciera un informe provisional al Consejo General en diciembre
de 2002, sobre la aplicación y la adecuación de los compromisos en materia de cooperación técnica y
de creación de capacidad.
203. El Director General dice que en su informe provisional, que tiene ante sí el Consejo General
en el documento WT/GC/W/484, se abordan la aplicación y la adecuación de los compromisos en
materia de cooperación técnica y creación de capaci dad asumidos por los Ministros en Doha.  En el
párrafo 41 de la Declaración Ministerial de Doha, los Ministros reafirmaron los compromisos
específicos en materia de cooperación técnica y creación de capacidad contenidos en diversos párrafossustantivos de la Declaración.  Esos compromisos se resumen en el párrafo 3 del informe.  A eseWT/GC/M/77
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respecto, conviene destacar algunos puntos.  En primer lugar, los mandatos en materia de cooperación
técnica y creación de capacidad contenidos en la Declaración Ministerial de Doha no tienen
precedentes.  Los Ministros confirmaron en Doha que las actividades de cooperación técnica y
creación de capacidad son elementos fundamentales de la dimensión de desarrollo del sistema
multilateral de comercio.  Establecieron un amplio mandato y asumieron una serie de compromisosfirmes en materia de cooperación técnica y creación de capacidad.  Ese mandato sin precedentes ha
puesto en cuestión la forma en que los Miembros abordaban antes las actividades de cooperación
técnica.  En su opinión, la Secretaría, con el firme apoyo de los Miembros, ha empezado a enfrentarse
a ese desafío.
204. En segundo lugar, la respuesta de la Secretaría a los mandatos de Doha en materia de
cooperación técnica y creación de capacidad se ha ce ntrado en la coordinación.  Un solo organismo,
por grande que sea, no puede hacer frente a todas las tareas que plantea la cooperación técnica ycreación de capacidad, pues la demanda es cuantiosa y la oferta limitada.  Por eso ha subrayado la
necesidad urgente de una mayor coordinación y de as ociaciones estratégicas.  La Declaración de Doha
contiene un mandato explícito de coordinación que abarca no sólo a la Secretaría de la OMC, sino
también a los donantes bilaterales, en el marco del Comité de Asistencia para el Desarrollo de
la OCDE, las principales instituciones económicas multilaterales, y las instituciones regionales, enparticular los bancos regionales de desarrollo.  Los Ministros pidieron a la Secretaría de la OMC que
coordinara su labor con la de todas esas instituciones.  Está tratando resueltamente de cumplir ese
mandato de coordinación, y ya en esta primera etapa esos esfuerzos han empezado a rendir resultados.
No obstante, a pesar del alcance actual de la coordinación, se trata de una tarea monumental que
requiere tiempo.  Reafirma ante los Miembros su firme compromiso a ese respecto, y seguiráinformando sobre los resultados obtenidos.
205. En tercer lugar, la base de datos conjunta OCDE/OMC es una pieza fundamental para
coordinar y supervisar la respuesta a los mandatos de Doha en materia de cooperación técnica y
creación de capacidad.  Con el fin de mejorar la coordinación y supervisión de la respuesta
internacional a los mandatos de Doha en materia de cooperación técnica y creación de capacidad,la OCDE y la OMC han puesto en marcha conjuntamente la base de datos sobre creación de
capacidad comercial del Programa de Doha para el Desarrollo.  En ella participan todos los
organismos y países que proporcionan asistencia técnica.  Prácticamente todas las partes interesadas,
incluidos los bancos regionales de desarrollo, han hecho aportaciones de datos.  La base de datos
permitirá a la comunidad internacional coordinar mejor las actividades, evitar duplicaciones, detectar
lagunas en la respuesta internacional y evaluar así mejor los progresos en la aplicación de los
mandatos de Doha.  El Director General se reunió hace dos semanas con el Secretario General dela OCDE.  Ambos examinaron, entre otras cosas, los progresos realizados, y se reafirmaron en el
convencimiento de que el camino emprendido es el correcto.  Los Miembros tienen también ante sí el
primer informe sobre la base de datos.  Esos informes se presentarán dos veces al año.
206. En cuarto lugar, los Planes de Asistencia Técnica para 2002 y 2003 han sentado las bases y
establecido la estructura general de la cooperación técnica y creación de capacidad de la OMC para elperíodo posterior a Doha y más adelante.  El Plan de Asistencia Técnica para 2002 fue el primer plan
anual de la OMC en materia de asistencia técnic a.  También fue el primer plan basado en los
mandatos de Doha, y tenía un carácter experimental y de transición.  En el informe provisional se pasa
revista a su aplicación y, lo que es más importante, se destacan las enseñanzas que de ella ha sacado la
Secretaría.  El Plan de Asistencia Técnica para 2003 se basará en las enseñanzas del de 2002.Considera que el Plan de Asistencia Técnica para 2003 se ha mejorado considerablemente por el
riguroso proceso de debates, negociaciones e intercambios de ideas al que se ha sometido.  El 8 de
octubre asistió a una reunión del Comité de Comercio y Desarrollo para exponer en detalle su visión
de la asistencia técnica a corto, mediano y largo plazo.  Escuchó con gran provecho las opiniones y
observaciones formuladas por los Miembros durante la sesión de la mañana.  El resultado fue un Plande Asistencia Técnica para 2003 más centrado y con objetivos mejor definidos.  Expresa su sinceroWT/GC/M/77
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agradecimiento a los Miembros por autorizar el Plan de Asistencia Técnica para 2003 durante la
reunión del CCD del 22 de noviembre, y al Presidente del Comité por sus incansables esfuerzos y su
fructífera dirección de las consultas y negociaciones sobre el Plan de Asistencia Técnica para 2003.
207. En quinto lugar, como ya ha señalado, considera la cooperación técnica y creación de
capacidad una cuestión prioritaria, que constituye uno de los cuatro pilares de su labor como DirectorGeneral.  Seguirá prestando a esa cuestión atención personal directa en la Secretaría, en estrecha
cooperación con los Miembros, no sólo porque se trata de un mandato, sino también porque las
actividades de cooperación técnica y creación de capacidad son imprescindibles para ayudar a los
Miembros con limitaciones de capacidad a aprovechar el comercio como instrumento para la
reducción de la pobreza y la promoción del crecimiento y del desarrollo.  Por último, desea subrayar
que los compromisos de cooperación técnica y creación de capacidad asumidos por los Miembros en
Doha constituyen una esfera en que se han hecho progresos demostrables.  Aunque todavía es posibleavanzar más, los progresos logrados constituyen una buena base que permite a los países beneficiarios
afrontar con mejor preparación las negociaciones en curso y otros aspectos del Programa de Trabajo.
Habida cuenta de las cuantiosas necesidades existentes y de las cada vez más numerosas cuestiones
prioritarias, la aplicación de las actividades de cooperación técnica y creación de capacidad constituirá
siempre un desafío.  Seguirá vigilando los progresos en esa esfera, y presentará a los Miembros enCancún un informe completo al respecto.
208. El representante del Japón dice que su país considera que la asistencia técnica y la creación de
capacidad relacionadas con el comercio se encuentran entre los instrumentos más importantes para
que los países en desarrollo Miembros puedan participar en forma efectiva en las negociaciones en
curso y en el sistema multilateral de comercio.  Cele bra, pues, los progresos logrados en relación con
la asistencia técnica en la primera fase de la aplicación del Programa de Trabajo después de la
Conferencia Ministerial de Doha.  El Japón está decidido a contribuir a la aplicación efectiva del Plan
de Asistencia Técnica de la OMC y a la labor coordinada de los Miembros sobre las formas de
mejorar ulteriormente las actividades de asistencia técnica.  En ese contexto, el Japón aprecia los
esfuerzos de la Secretaría por promover asociaciones estratégicas con otras organizacionesinternacionales y regionales y donantes bilaterales, con miras a satisfacer con mayor eficiencia y
eficacia las necesidades de los beneficiarios.  Ejemplos concretos de esos esfuerzos son las reuniones
con jefes de organismos en el marco del MI y la base de datos establecida en cooperación con
la OCDE.  El seminario organizado recientement e por la OMC en cooperación con la UNCTAD y con
apoyo del Organismo de Cooperación Internacional del Japón ha sido una de las actividades a las que
se ha dirigido la cooperación del Japón en esa esfera.  El Japón celebra que la Secretaría haya
respondido a las necesidades e inquietudes de los Miembros mediante diversas consultas conMiembros desarrollados y en desarrollo, que constituyen la mejor forma de promover el
entendimiento mutuo y la confianza.  La asistencia técnica de la OMC se encuentra en permanente
evolución, por lo que plantea muchos desafíos.  Sin embargo, el Japón comparte la opinión expresada
en el informe provisional del Director General de que las actividades de asistencia técnica y creación
de capacidad de la OMC han sentado bases sólidas para la participación adecuada de los paísesbeneficiarios en las negociaciones en curso, así como en otros aspectos del Programa de Trabajo y en
la aplicación de los Acuerdos de la OMC existentes y posibles acuerdos futuros.
209. El representante de las Comunidades Europeas agradece a la Secretaría la labor que ha
permitido la pronta adopción del Plan de Asistencia Técnica para 2003, y se felicita de que en la fase
preparatoria del Plan se hayan tenido en cuenta diversas observaciones y preocupaciones de interéspara las Comunidades.  Con una actitud constr uctiva, las Comunidades formularon una opinión
favorable sobre el Plan de Asistencia Técnica para 2003, que aprobó el CCD el 22 de noviembre
de 2002.  Hay que agradecer la eficacia con que ha desempeñado sus funciones el Presidente
del CCD.  No obstante, las Comunidades vigilarán atentamente la aplicación del Plan.  Es importante
que los Miembros se esfuercen realmente por no limitarse al mero suministro de asistencia técnica yasumir más funciones de gestión, contratación externa y control de calidad.  Las ComunidadesWT/GC/M/77
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comparten las inquietudes expresadas por la escasa información que se ha facilitado hasta la fecha
sobre la aplicación del Plan de Asistencia Técnica para 2002.  Celebra que la Secretaría se haya
comprometido a promover una mayor transparencia y a facilitar información completa sobre la
gestión y aplicación de la asistencia técnica.  Confía en que el recientemente adoptado Plan de
Asistencia Técnica para 2003 se aplicará debidamente en beneficio de los países en desarrolloparticipantes, y espera con interés el nuevo informe que se presentará a la Quinta Conferencia
Ministerial.
210. La representante de Egipto dice que desea formular algunas observaciones en relación con el
informe del Director General.  En primer lugar,  Egipto no está totalmente de acuerdo con la
suposición de que el actual nivel de suministro de asistencia técnica y creación de capacidad es
suficiente para permitir a los países en desarrollo  avanzar en las negociaciones en curso y en el
Programa de Trabajo de Doha.  La mayor parte de los países en desarrollo sigue encontrando gravesdificultades para presentar las posiciones de negociación más adecuadas para defender sus intereses, y
no tiene una percepción clara de las consecuencias que para sus economías tienen muchas de las
cuestiones objeto de negociación.  En segundo lugar, Egipto considera muy positiva la creación
en 2001 de la División de la Auditoría de la Cooperación Técnica.  La auditoría ha demostrado ser un
elemento esencial para el éxito de la administración de asistencia técnica, y permite la rectificación deerrores y la maximización de las prácticas idóneas.  Su delegación espera con interés la evaluación
completa y sistemática de la asistencia técnica y el informe de auditoría sobre la aplicación del Plan
de Asistencia Técnica para 2002, que se distribuirá entre los Miembros en febrero o marzo de 2003.
En tercer lugar, Egipto apoya los esfuerzos del Director General por coordinar con los demás
organismos el suministro de la asistencia técnica destinada a infraestructura comercial para lareducción de la pobreza, con el fin de generar reacciones apropiadas por el lado de la oferta.  En
cuarto lugar, en lo referente a las modalidades de suministro de la asistencia técnica y creación de
capacidad, en el informe no se presenta información detallada sobre la utilización de tecnologías de la
información.  Pide al Director General que preste particular atención a ese aspecto.  Por último,
Egipto preferiría actividades nacionales y regionales centradas en cuestiones comerciales concretas deespecial interés para los países en desarrollo y con repercusiones directas en el proceso de creación de
capacidad.  A ese respecto, Egipto acoge con agrado la convocatoria del primer curso regional de
formación para funcionarios superiores de países árabes, que se celebrará en El Cairo el 18 de enero
de 2003, y asegura que proporcionará los medios necesarios para garantizar el éxito de esa actividad.
211. El representante de Noruega dice que, desde la Conferencia Ministerial de Doha, la OMC se
ha esforzado por cumplir el mandato de los Ministros en materia de asistencia técnica y creación de
capacidad.  Noruega otorga gran importancia a asegurar financiación previsible para el Plan Anual deAsistencia Técnica de la OMC.  Su delegación opina  que la asistencia técnica de la OMC debe tener
en el futuro por lo menos el mismo nivel aplicado en 2002 y previsto para 2003.  Además, no
resultaría satisfactoria una repetición del proceso por el que pasaron los Miembros antes de la
aprobación del Plan de Asistencia Técnica para 2003.  La Secretaría ha de trabajar dentro de un marco
financiero previsible.  La Secretaría, el Comité  de Asuntos Presupuestarios y el CCD deben trabajar
conjuntamente para garantizar la coherencia entre el Plan y sus costos conexos.  La elaboración del
Plan debe basarse en las limitaciones de recursos, es decir, en la relación entre los recursos financieros
y de personal disponibles, por una parte, y las solicitudes de asistencia, por la otra.  Las prioridades
fijadas en el Plan deben basarse en las necesidades de los receptores, y debe asignarse sin duda
prioridad a los PMA.  Noruega espera con interés la evaluación y auditoría del Plan de AsistenciaTécnica para 2002, que se presentará a más tardar en marzo de 2003 y que constituirá también una
base importante para la determinación de las contribuciones financieras.  Una tarea importante es la
de evaluar la calidad de la asistencia.  La evaluación de la calidad plantea dificultades, pero tanto los
donantes como los beneficiarios tienen interés en saber qué actividades funcionan bien y cuáles no,
con el fin de utilizar la experiencia acumulada para la planificación y la aplicación de nuevasactividades.  A ese respecto, Noruega acoge con agrado los esfuerzos de la Secretaría por coordinarWT/GC/M/77
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actividades y crear asociaciones estratégicas con otras organizaciones, como la UNCTAD, el CCI y el
Banco Mundial.
212. El representante de la India manifiesta su agradecimiento a la Secretaría por coordinar y
ejecutar el Plan de Asistencia Técnica para 2002 a pesar de las graves limitaciones de recursos, así
como a los países donantes por su apoyo a las actividades de asistencia técnica.  El Plan de AsistenciaTécnica para 2002 ha sido un experimento, de cuya aplicación se han sacado diversas enseñanzas.  Su
delegación agradece a la Secretaría los considerables esfuerzos realizados para coordinar la
preparación del Plan de Asistencia Técnica para 2003 en consulta con los Miembros.  En el párrafo 6
del informe provisional del Director General se indica que en noviembre se había ejecutado ya el
89 por ciento de las actividades regionales planeadas y el 82 por ciento de las actividades nacionales
planeadas, por lo que hay que felicitar a la Secretaría.  En el párrafo 18 del informe se indica que de
las 458 actividades que se habían realizado al final de noviembre, 133 eran actividades ad hoc .  La
cuestión de las actividades ad hoc  se examinó durante el proceso preparatorio para el Plan de
Asistencia Técnica para 2003.  Aunque reconoce la necesidad de cierta flexibilidad en la aplicación de
las actividades de asistencia técnica, la India celebra que en la ejecución del Plan de Asistencia
Técnica para 2003 esas actividades ad hoc  se limiten al 5 por ciento.  Su delegación espera con interés
nuevos debates sobre esa cuestión en el CCD.  La India se felicita de la creciente coordinación de laSecretaría de la OMC con otras instituciones internacionales pertinentes para la realización de
actividades de asistencia técnica y creación de capacidad, en particular con la UNCTAD, que es un
socio estratégico para el suministro de asistencia técnica.  En ese contexto conviene ultimar lo antes
posible arreglos de participación en los costos para las actividades conjuntas con otras organizaciones
internacionales, como la UNCTAD.  Durante el proceso de elaboración final del Plan de AsistenciaTécnica para 2003 se acordó que el CCD examinaría todas las cuestiones relacionadas con la
cooperación técnica en 2003, así como el alcance de las actividades de asistencia técnica y creación de
capacidad.  La India espera con interés las deliberaciones al respecto en el CCD.  En el párrafo 54 del
informe provisional del Director General se señala que en las diversas conferencias internacionales
celebradas desde Doha, como la Cumbre de Monterrey sobre Financiación para el Desarrollo y laCumbre Mundial de Johannesburgo sobre el Desarrollo Sostenible, el Programa de Doha para el
Desarrollo ha dejado de ser un mero programa relativo al comercio para transformarse en un
programa de ámbito global.  Su delegación no entiende muy bien el significado de esa observación, y
desea recibir aclaraciones al respecto.  La India espera que el programa de asistencia técnica y
creación de capacidad que coordina la Secretaría de la OMC de conformidad con el mandato
establecido por los Ministros en Doha conduzca a un aumento de la capacidad humana e institucional
en los países en desarrollo, los PMA y los países en transición de ingreso bajo, y los ayude a adaptarsea las normas y disciplinas de la OMC y a aprovechar las ventajas de un sistema multilateral de
comercio abierto y basado en normas.
213. La representante de Kenya dice que, como se señala en el informe del Director General, las
actividades de asistencia técnica y creación de capacidad constituyen un elemento esencial de la
dimensión de desarrollo del sistema multilateral de comercio, por lo que forman parte integrante delPrograma de Doha para el Desarrollo.  Como se estipula en la Declaración Ministerial, la prestación
de asistencia debe estar encaminada a ayudar a los países en desarrollo, los PMA y los países en
transición de ingreso bajo a ajustarse a las normas y disciplinas de la OMC, y cumplir las obligaciones
y ejercer los derechos que corresponden a los Miembros, incluido el de aprovechar los beneficios de
un sistema multilateral de comercio abierto y basado en normas.  Kenya reconoce que se ha avanzadomucho en la prestación de asistencia técnica, y conviene con el informe del Director General en que
todavía se puede hacer más.  Los países africanos se enfrentan a ese respecto a una tarea difícil.
Celebra que se haya dado al JITAP una nueva oportunidad, que consolidará los logros alcanzados
hasta la fecha y ampliará su programa de actividades a otros países africanos.  Espera con interés la
aplicación inmediata de la nueva fase.  También considera positiva la inclusión de la NEPAD en elPlan de Asistencia Técnica, y confía en que la cooperación entre la OMC y la NEPAD resultará
fructífera.WT/GC/M/77
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214. Su delegación observa que en el informe no se mencionan los dos cursos sobre políticas
comerciales impartidos en 2002 en Nairobi y Casablanca.  Esos cursos, sendos proyectos piloto de
12 semanas de duración, se concluyeron en septiembre y se evaluaron posteriormente.  Los resultados
de esas evaluaciones deberían haberse incluido en el informe provisional.  Cualquier aportación
positiva de la OMC a los esfuerzos de creación de capacidad de los países en desarrollo debe serencomiada, impulsada y reproducida.  Por eso resulta especialmente decepcionante que no se hayan
incluido esos resultados en el informe.  No obstante, manifiesta su satisfacción por los dos cursos
previstos en el Plan de Asistencia Técnica para 2003.  Su delegación espera que esa actividad se
convierta en elemento permanente de futuros planes de asistencia técnica, y está convencida de que
esos cursos contribuirán a impulsar la creación de capacidad sostenible.  Subraya que la asistencia
técnica de la OMC debe ser directamente pertinente para las negociaciones y el cumplimiento de los
compromisos y debe responder a las necesidades de los receptores.  Las actividades complementariasde asistencia técnica de organizaciones tales como la UNCTAD, así como de donantes bilaterales,
deben realizarse dentro de un marco coherente.  A ese respecto valora positivamente los planes del
Director General sobre una asociación estratégica con otras organizaciones, que será muy útil para
integrar a los países en desarrollo y los países menos adelantados en el sistema multilateral de
comercio.  Por último, su delegación encomia al Director General y a la Secretaría por sus incansablesesfuerzos para mejorar la calidad de la asistencia técnica ofrecida a los países en desarrollo y
los PMA.  El actual nivel de compromiso de la Secretaría y de los Miembros garantizará un avance
importante hacia la participación efectiva de esos países.
215. El representante de Djibouti se congratula de que diversas organizaciones, como las
organizaciones regionales que se ocupan de cuestiones de desarrollo u otros organismos de las
Naciones Unidas, participen en las actividades de asistencia técnica de la OMC.  En lo que se refiere a
la evaluación y el seguimiento de esos programas, su delegación desea destacar que los seminarios de
dos o tres días, ya se celebren en Ginebra o sobre el terreno, no tienen duración suficiente para
alcanzar buenos resultados y permitir a los beneficiarios, en particular a los países africanos y los
PMA, llegar a familiarizarse con el Acuerdo sobre la OMC.  Conviene que los Miembros examinen lacuestión de la duración de los seminarios.  Djibouti contribuye en la medida de sus posibilidades a las
actividades de asistencia técnica.  Se ha celebrado cada año en Djibouti como mínimo un seminario
regional para países francófonos o PMA.  En enero de 2003 se celebrará allí un seminario sobre
comercio e inversiones, y después de la Conferencia Ministerial de Cancún se celebrará otro sobre
comercio y medio ambiente.  Manifiesta su agradecimiento a la Secretaría por esas actividades.  Sin
embargo, conviene reexaminar la duración de los seminarios, y a ese respecto destaca la importancia
de la declaración de Kenya.  Un seminario de dos a tres meses de duración permitiría a losbeneficiarios familiarizarse realmente con las normas de la OMC.  Por consiguiente, debería
prolongarse, de permitirlo la situación financiera, la duración de los seminarios, en particular de los
destinados a PMA y a países africanos.  Se trata de un elemento importante que deben tener presente
los Miembros, con el fin de facilitar la integración de los PMA en el sistema multilateral de comercio.
216. La representante de los Estados Unidos manifiesta su agradecimiento a la Secretaría por la
labor que ha realizado para garantizar el éxito del Plan de Asistencia Técnica para 2003.  Aunque
consideran satisfactorios los ajustes introducidos en el Plan, los Estados Unidos siguen albergando
algunas inquietudes sobre cuestiones tales como la duplicación de trabajo, la participación en los
gastos, las prácticas contables y la evaluación de la calidad.  La OMC debe concentrar sus esfuerzos
en las actividades tendentes a promover la capacidad comercial y la participación efectiva en lasnegociaciones.  Su actuación debe ser eficaz en función de los costos y ajustarse al presupuesto.
Como Noruega, los Estados Unidos apoyan la evaluación y auditoría del Plan después de su
aplicación, y esperan que esas evaluaciones se realicen ininterrumpidamente a lo largo del año.  De
las observaciones de los Miembros se desprenden varias enseñanzas.  En primer lugar, los programas
deben responder a las preocupaciones de los países en desarrollo sobre el carácter repetitivo de laformación, para lo que conviene que los cursos se estructuren como una secuencia de módulos.  En
segundo lugar, es necesario mejorar los mecanismos por los que se incorporan al Plan de AsistenciaWT/GC/M/77
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Técnica para 2003 las recomendaciones o solicitudes de asistencia técnica procedentes de comités de
la OMC.  Por ejemplo, no parecen haberse recogido en el Plan de Asistencia Técnica para 2003 los
esfuerzos del Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio por identificar necesidades.  En lo que se
refiere a los cursos regionales sobre políticas comerciales, el Plan de Asistencia Técnica para 2003
supondrá una sobrecarga de trabajo para la Secretaría.  Según la evaluación de la propia Secretaría,los cursos resultan útiles, pero convendría que contaran con mejor asesoramiento.  En opinión de los
Estados Unidos, convendría establecer un grupo asesor de seis o siete expertos con experiencia de
gestión en contextos comerciales y universitarios, con el fin de elaborar planes de actividades de
formación con una perspectiva de tres a cinco años.
217. La representante de Tailandia dice que el informe provisional del Director General tiene gran
utilidad para informar a los Miembros de los progresos logrados en las actividades de asistencia
técnica y creación de capacidad realizadas hasta la fecha, así como para dar orientaciones sobre lo queconviene hacer en 2003 y a más largo plazo, con el fin de cumplir los compromisos asumidos en esta
importante esfera de actividad.  Su delegación encomia los esfuerzos realizados en lo que se refiere a
la colaboración con otros organismos multilaterales y regionales para la realización de actividades
conjuntas de asistencia técnica y creación de capacidad y a la coordinación con el Banco Mundial y
los principales bancos regionales de desarrollo, que no sólo proporcionan fondos para la aplicación delos mandatos de Doha, sino también conocimientos en materia de políticas y otras aportaciones
intelectuales.  Tailandia toma nota con gran interés de la base de datos que se ha establecido, que
facilitará la labor futura y reducirá la duplicación de actividades y aumentará la eficiencia del
programa de asistencia técnica.  Conviene en que es mucho lo que queda por hacer para atender a los
objetivos a largo plazo de reducción de la pobreza, integración y desarrollo de los países en desarrolloy países menos adelantados Miembros.  El Plan de Asistencia Técnica para 2003 que se ha acordado
no constituye todavía la solución, pero se ha elaborado teniendo en cuenta las enseñanzas derivadas
de la aplicación del Plan de Asistencia Técnica para 2002 y prestando mayor atención a las
necesidades de los países receptores, en los que deben supervisarse y evaluarse cuidadosamente los
resultados obtenidos.  A ese respecto, puede ser necesario disponer una aplicación escalonada de laasistencia técnica con el fin de evitar que se diluyan las prioridades de los países receptores.
Tailandia es consciente de las limitaciones de recursos humanos de la Secretaría, que impiden atender
a todas las solicitudes, por lo que apoya el enfoque de otorgar precedencia a la asistencia técnica
regional frente a la nacional, aunque ello suponga no responder a las necesidades específicas de cada
Miembro.  A ese respecto, debe garantizarse una distribución equitativa de la asistencia técnica entre
las regiones.
218. El representante de Zambia destaca la importancia de que el Plan de Asistencia
Técnica/creación de capacidad sea asumido como propio por los países beneficiarios, para lo que es
preciso que puedan hacer aportaciones individuales a su elaboración.  Se garantizará así que no sea un
plan-comodín, sino que responda a las necesidades de los diferentes países.  Es difícil encontrar los
recursos necesarios para atender a las actividades de asistencia técnica.  Sin embargo, hay que tener
presentes los beneficios de una participación más amplia y eficaz de los países en desarrolloMiembros, así como los compromisos contraídos por los Ministros en Doha.  Zambia celebra el
enfoque adoptado por el Director General al busc ar la cooperación y coordinación entre la OMC y
otras organizaciones, como el CCI y la UNCTAD, para la prestación de asistencia técnica y creación
de capacidad relacionadas con el comercio, y es importante que se consolide esa cooperación.  Como
se ha señalado en diversas ocasiones, es fundamental abordar los aspectos relacionados con la ofertaen las economías de los PMA.  En los últimos tiempos numerosos países han ofrecido a los PMA
diversas preferencias comerciales.  Para poder aprovecharlas, los PMA necesitan que se amplíen las
actividades de asistencia técnica y creación de capacidad relacionadas con el comercio en los aspectos
de sus economías vinculados a la oferta.  Zambia se felicita del establecimiento de la base de
datos OMC/OCDE.  La introducción por los PMA de insumos en la base de datos, en particular en eldiseño de las numerosas variables, permitirá relacionarla directamente con la situación de esos países
y aumentar su utilidad.WT/GC/M/77
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219. El representante del Pakistán dice que la dedicación personal del Director General a esta
esfera de actividad le ha dado un impulso sustancial, como se pone de manifiesto en el informe.
Comparte plenamente la opinión del Director General de que la labor realizada hasta el momento ha
hecho que resulten más sustantivas, significativas y creíbles las actividades de asistencia técnica.  La
creciente importancia otorgada a la cooperación con otros organismos para mancomunar los recursosdisponibles hará que esa labor resulte más transparente y eficaz en función de los costos.  Entiende
que la OMC está examinando la iniciativa, que su delegación apoya, de crear clínicas comerciales,
que permitirán dar respuesta a los problemas planteados por la aplicación de las normas de la OMC.
Esas clínicas constituirán un valioso apoyo para la creación de capacidad institucional.  El Pakistán
espera que en las deliberaciones en curso sobre el presupuesto de la OMC no se reduzcan los recursos
presupuestarios disponibles para las actividades de asistencia técnica.
220. El representante de Jamaica encomia el enfoque estratégico adoptado para la planificación y
prestación de asistencia técnica, y destaca los tres objetivos da la asistencia técnica de la OMC, a
saber, la creación de capacidad para participar en las negociaciones y el programa de trabajo lanzados
en Doha;  la creación de capacidad institucional para comprender cabalmente las normas y aplicar los
Acuerdos de la OMC;  y la asistencia técnica para el desarrollo y fortalecimiento de la infraestructura
comercial.  Ese enfoque no se limita a la prestación de asistencia técnica para la aplicación de losmandatos de Doha, por importante que eso sea, sino que se propone actuar también sobre algunos
elementos relacionados con la oferta.  Jamaica se felicita de los esfuerzos de la OMC por coordinar en
lo posible sus actividades con las organizaciones internacionales y regionales pertinentes con el fin de
impulsar esos objetivos, que no podría alcanzar por sí sola.  Jamaica encomia a la Secretaría por
elaborar, bajo la dirección del Director General, nuevos métodos para la prestación de asistenciatécnica.
221. Su delegación ha sostenido siempre que han de idearse formas más innovadoras y creativas de
prestación de la asistencia técnica para atender a las necesidades y solicitudes de los Miembros, en
particular de los países con limitaciones de recursos.  A ese respecto, Jamaica encomia a la Secretaría
por el desarrollo de nuevas modalidades de asistencia técnica, como la extensión del programa depasantías de la OMC y la celebración de nuevos cursos de formación, que habrán de complementar las
actividades de asistencia técnica más tradicionales.  Su delegación estima conveniente que se
establezcan estructuras de formación más sostenibles, como programas para la formación de
capacitadores.  Está de acuerdo con el informe provisional en que la asistencia técnica y el acceso a
los mercados no son elementos alternativos, sino complementarios.  La asistencia técnica es un medio
para llegar a un fin, y no puede reemplazar la aplicación de normas equitativas ni el cumplimiento de
obligaciones razonables, acordes con el nivel de de sarrollo de los Miembros.  El año 2002 ha marcado
un punto de inflexión en cuanto a la forma en que la Secretaría plantea la prestación de asistencia
técnica.  Esas actividades se adaptan ahora más a la demanda, e incumbe en medida creciente a los
Miembros asegurarse de que respondan a las prioridades fijadas en sus planes generales de desarrollo.
El éxito de ese nuevo enfoque estratégico basado en la demanda dependerá en medida importante en
la aportación de recursos suficientes y previsibles.
222. El representante del Canadá está de acuerdo con la apreciación contenida en el informe de que
los compromisos en materia de asistencia técnica y creación de capacidad contraídos por los
Miembros en Doha constituyen un aspecto en el que se han logrado progresos indudables y
significativos.  Sin embargo, quedan cosas por hacer y aspectos por mejorar.  En opinión del Canadá,
todos los Miembros se han esforzado, en estrecha colaboración con la Secretaría, por garantizar elestablecimiento de mecanismos de financiación, dotarlos de los recursos necesarios, y determinar las
necesidades en materia de asistencia técnica relacionada con el comercio y satisfacerlas en medida
sustancial ya en el primer año.  Los Miembros acometieron de nuevo una evaluación de las
actividades de asistencia técnica realizadas en 2002 con el fin de hacer más eficaz el Plan de
Asistencia Técnica para 2003.  Como otras delegaciones que han intervenido anteriormente, elCanadá considera importante esa evaluación.  La Secretaría facilitará informes y evaluaciones dentroWT/GC/M/77
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de plazos determinados, y el Canadá espera con interés la distribución de esos documentos para
examinarlos atentamente.  A ese respecto, la Secretaría debería examinar la posibilidad de celebrar
consultas a principios de 2003 con miras a establecer directrices y criterios para la selección de las
actividades de asistencia técnica y actividades ad hoc , de conformidad con lo acordado por los
Miembros al aprobar el Plan de Asistencia Técnica para 2003.  El Canadá ha hecho una contribuciónal Fondo Fiduciario Global por valor de 1 millón de dólares canadienses, y exhorta a otros donantes
que han prometido contribuciones a que las hagan efectivas a la mayor brevedad.
223. El representante de Marruecos dice que el párrafo 41 de la Declaración Ministerial de Doha
convirtió la asistencia técnica y creación de capacidad en actividad prioritaria del programa para el
desarrollo.  Con el fin de aumentar sustancialmente y mejorar la asistencia técnica en el marco de la
nueva estrategia aprobada por los Miembros es muy importante dirigir las actividades de asistencia
técnica hacia objetivos más concretos.  La creación de capacidad es un proceso a largo plazo querequiere un enfoque integrado en el que participen las instituciones de los países en desarrollo que se
ocupan de las cuestiones relacionadas con la OMC, prestando particular atención a la formación de
capacitadores.  Además, resultaría muy útil sacar las enseñanzas de planes anteriores, pues la
Organización ha de adaptarse constantemente para responder mejor a las necesidades de los países en
desarrollo.  Como la de Kenya, su delegación considera que deberían mencionarse en el informe losdos cursos impartidos en Nairobi y Casablanca, que constituyen una actividad muy prometedora, no
sólo como nueva modalidad de asistencia técnica, sino también como forma de reforzar la creación de
capacidad sobre el terreno.
224. El representante de Côte d'Ivoire dice que su país ha sido destinatario de actividades de
cooperación técnica y de creación de capacidad sobre el terreno, así como de actividades de
formación en la OMC.  Las actividades de asistencia técnica y creación de capacidad le han sido
proporcionadas por la OMC, la UNCTAD, el CCI y el  JITAP.  Manifiesta por ello su agradecimiento
a esas instituciones, así como a los donantes, sin los cuales no se habría podido prestar esa asistencia.
Como receptor de asistencia técnica, Côte d'Ivoire considera que los seminarios nacionales han sido
muy eficaces, pues han permitido entender mejor las normas de la OMC y participar en susactividades.  Deberían organizarse más seminarios regionales, lo que permitiría a los países formular
mejor sus solicitudes en relación con el grupo al que pertenezcan, como el de los países ACP o el
Grupo Africano.  De no poderse ofrecer seminarios nacionales y regionales, convendría organizar
videoconferencias temáticas para permitir a los participantes llegar a un mejor conocimiento de
cuestiones concretas de interés.  La difusión de módulos de formación de la OMC por medios
electrónicos permitirá la formación de capacitadores, que a su vez divulgarán la información entre
otras partes interesadas, con el fin de promover la comprensión de las normas de la OMC.
225. La primera cuestión que se plantea en relación con las actividades de cooperación técnica y
creación de capacidad es la del idioma de trabajo.  Los documentos deben traducirse a un idioma que
entiendan los receptores, con el fin de que puedan participar más activamente en los seminarios y
estén en condiciones de difundir a su vez esa información en sus respectivos países.  Propone
asimismo la organización de reuniones bilaterales, por ejemplo entre la Unión Europea y la UEMAOy entre los Estados Unidos y la CEDEAO, con miras a promover el conocimiento del sistema
multilateral de comercio y de las normas de la OMC y disponer de información sobre objetivos,
opciones y compromisos en ese contexto.  Por ejemplo, su país ha recibido peticiones de la Unión
Europea, pero no dispone de información sobre los objetivos de esas peticiones.  Además, los países
como Côte d'Ivoire tienen dificultades para entender los compromisos por no estar en condiciones deevaluar su intención y consecuencias.  Resultaría, pues, muy útil recibir asistencia para llevar a cabo
esa evaluación.WT/GC/M/77
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226. El representante de Nigeria manifiesta el ac uerdo de su delegación con la declaración de
Kenya.  Nigeria es partidaria de una ulterior evaluación de la asistencia técnica con el fin de mejorar
su prestación.  Debe proporcionarse asistencia técnica que tenga en cuenta las necesidades de los
beneficiarios.
227. El representante de Mauricio expresa satisfacción por los esfuerzos por dar una nueva
orientación al suministro de asistencia técnica.  Además de a la calidad, se presta ahora atención al
nuevo marco institucional que la nueva estrategia ha introducido.  Por ejemplo, la auditoría interna
parece ser un instrumento muy útil para garantizar que la prestación de la asistencia sea lo más eficaz
y eficiente posible.  Manifiesta su agradecimiento a los Miembros y a la Secretaría que tan bien han
trabajado sobre esa cuestión, así como a los donantes que han hecho generosas contribuciones al
programa de asistencia técnica.  Mauricio apoya las declaraciones de Kenya y Zambia sobre la nueva
orientación y dimensión de la asistencia técnica, y desearía que el JITAP se ampliara a algunos otrospaíses de África.
228. El representante de Cuba dice que el Director General ha prestado su pleno apoyo a la
cuestión de la asistencia técnica desde que asumió su cargo en la OMC.  También para Cuba la
asistencia técnica constituye una prioridad y una vía para incrementar su capacidad institucional.  No
obstante, hay que recalcar que la asistencia técnica tiene por objeto ayudar a los países en desarrollo acumplir con sus obligaciones en el marco del Acuerdo sobre la OMC, y no puede sustituir la
elaboración de normas equitativas que ayuden a los países en desarrollo y a los países menos
adelantados a integrarse mejor en el sistema multilateral de comercio y aprovechar sus ventajas.  Es
fundamental que la asistencia técnica esté dirigida a satisfacer las necesidades nacionales.  Es
importante el desarrollo de nuevas formas de colaboración con otras instituciones internacionales, enparticular con la UNCTAD y el CCI, que tienen una ventaja comparativa y experiencia en sus
respectivas esferas de competencia.  Cuba apoya las declaraciones de Kenya y Jamaica a ese respecto.
229. El representante de Burkina Faso dice que, como PMA que se ha beneficiado de la asistencia
técnica de la OMC y del JITAP, Burkina Faso agradece a los países donantes que le hayan permitido
comprender mejor las normas del comercio internacional e integrarse en el sistema multilateral decomercio.  Su delegación espera que esta forma de asistencia técnica se amplíe en el futuro y reciba el
apoyo de muchos donantes.  Burkina Faso es muy optimista en cuanto al lugar que pueden llegar a
ocupar los PMA en el comercio mundial, gracias a esta forma de asistencia técnica que ha de
permitirles, a pesar de los modestos medios de que disponen, participar en las actividades de la OMC.
230. El Presidente dice, en relación con la solicitud de clarificación de la India, que se mantendrá
directamente en contacto con esa delegación.5
231. El Consejo General toma nota del informe provisional del Director General y de las
declaraciones formuladas.
                                                     
5 En relación con la solicitud de la India de que se  explicara la afirmación contenida en el párrafo 41
del informe provisional del Director General, la Secretar ía facilitó la siguiente aclaración:  "El Director General
participó en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (CMDS) celebrada en Johannesburgo, incluida lareunión complementaria sobre el futuro del multilateralismo.  En la mayor parte de las declaraciones formuladaspor los más de 100 Jefes de Estado y de Gobierno participantes se reafirmaron el Programa de Doha para elDesarrollo y el compromiso de aplicarlo.  Además, la  CMDS reafirmó en un texto convenido la Declaración
Ministerial de Doha.  La CMDS reafirmó el Programa de Doha para el Desarrollo tanto en los párrafos 90 a 92
del 'Plan de Aplicación' como en la 'Declaración de Jo hannesburgo'.  Sobre esa base, el Director General ha
exhortado a los Miembros de la OMC a que apliquen el Programa de Doha para el Desarrollo y cumplan susplazos.  Al mismo tiempo, ha subrayado concretamente que el Programa de Doha para el Desarrollo no debeconcebirse meramente como un acuerdo o un programa de  desarrollo concertado entre los ministros de comercio
reunidos en Doha, sino como un programa de ámbito mundial, ya que ha sido objeto de creciente atención y
apoyo en reuniones posteriores, como la CMDS de Johannesburgo."WT/GC/M/77
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17. Procedimiento para el nombramiento del Director General - Comunicación del
Presidente (WT/GC/W/482/Rev.1)
232. El Presidente recuerda que en la Decisión de julio de 1999 del Consejo General sobre el
nombramiento del próximo Director General (WT/L/308) se pedía que, antes de finales de septiembre
de 2000, se elaborara y aprobara un conjunto de norm as y procedimientos para el nombramiento del
Director General, y que los anteriores Presidentes del Consejo habían realizado una labor considerable
en relación con ese mandato.  Asimismo, recuerda que, en la reunión de mayo del Consejo General,
manifestó su intención de proseguir las consultas sobre el procedimiento para el nombramiento del
Director General con el fin de tratar de concluir el asunto antes de finales de año, como habían
sugerido muchas delegaciones.  Desde entonces, ha mantenido amplias consultas -incluidas las tres
reuniones informales de composición abierta del Consejo General celebradas en junio, octubre y
diciembre- con el fin de recabar la opinión de las delegaciones y de preparar un texto que se pudieraexaminar con miras a aprobarlo en la presente reunión.  El Presidente da las gracias a todas las
delegaciones por su actitud constructiva en los debates y por las numerosas y útiles propuestas que
han formulado a lo largo del proceso, que han contribuido en gran manera a los progresos logrados
hasta la fecha en esa labor.
233. De acuerdo con las consultas más recientes, celebradas el 2 de diciembre, ha distribuido entre
los Miembros para que lo examinen un proyecto de texto revisado, publicado como documento
WT/GC/W/482/Rev.1.  El Presidente propone tres modificaciones con respecto al texto anterior,
distribuido como documento WT/GC/W/482:  en primer lugar, en la nota 2, propone que se añada la
frase "incluido el derecho de residencia permanente";  en segundo lugar, en el párrafo 15, propone que
se añada la frase "incluida una exposición de lo que prevén para la OMC";  y, en tercer lugar, en elpárrafo 20, propone que se sustituya la palabra "asistencia" por la palabra "apoyo".  Considera que,
con esos cambios mínimos, el texto logra un delicado equilibrio entre las distintas opiniones
manifestadas a lo largo de las deliberaciones sobre la cuestión, y recoge la base de convergencia que
existe entre los Miembros en la presente etapa.  No cree que el texto se pueda alterar más sin poner en
peligro ese equilibrio, por lo que pide a todas las delegaciones que lo consideren favorablemente.  Ensu opinión, el texto supone un firme paso adelante en la mejora del procedimiento para el
nombramiento del Director General de la Organizaci ón, ya que lo pormenoriza y aclara y lo hace más
previsible.  Además, su impresión al concluir la reunión informal celebrada el 2 de diciembre fue que
había un sólido apoyo a la aprobación del texto con modificaciones mínimas.
234. Por consiguiente, propone que se apruebe el proyecto de procedimiento para el nombramiento
del Director General que figura en el documento WT/GC/W/482/Rev.1.  Como se indica en la Nota
que figura al final de ese documento, queda entendido que el procedimiento será aplicable en suintegridad al nombramiento del próximo Director General.
235. El Consejo General así lo acuerda (WT/L/509).
236. El representante de Bulgaria da las gracias al Presidente por sus esfuerzos por encontrar una
solución a algunas de las cuestiones institucionales con las que se enfrenta la OMC, incluido el
resultado positivo de la labor sobre transparencia externa y sobre la libre distribución de losdocumentos, así como sobre las tres cuestiones institucionales que figuran en el orden del día de la
presente reunión.  Bulgaria es uno de los Miembros que en el anterior proceso de nombramiento
insistieron en que se aprobara un procedimiento claro que garantizara que no se iba a repetir la penosa
experiencia por la que atravesaron los Miembros en 1998 y 1999, cuando la Organización quedó
paralizada durante un período considerable de tiempo.  En la Conferencia Ministerial de Doha, sudelegación reiteró una vez más la importancia que otorgaba a los problemas institucionales con los
que se enfrentaba la OMC.  Por consiguiente, desea manifestar su satisfacción por los esfuerzos
dedicados por el Presidente a resolver esas cuestiones.  Por lo que respecta al procedimiento para el
nombramiento del Director General, la posición de Bulgaria siempre ha sido la de que se requiere unWT/GC/M/77
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procedimiento claro y estricto, con plazos fijos para las distintas etapas del proceso de selección, que
deje el menor margen discrecional posible y garantice un resultado concluyente.  Lamentablemente, el
procedimiento que se acaba de aprobar es incompleto y no carente de ambigüedad.  Es incompleto
porque no prevé un procedimiento de votación en caso de que haya que recurrir a una votación como
último recurso, sino que se limita a establecer que el procedimiento se determinará en ese momento.Está de acuerdo con las delegaciones que han señalado que durante el proceso de nombramiento
resultará más difícil llegar a un acuerdo sobre un procedimiento de votación.  Además, el
procedimiento que se acaba de aprobar entraña cierta ambigüedad por lo que respecta al proceso de
consultas.  En un proyecto de texto anterior, distribuido como documento JOB(02)/152 con fecha
25 de octubre, se proponía que, en el proceso de eliminación de candidatos, se identificara a aquellos
que contaban con menos apoyo.  En el presente texto esa frase se ha modificado para referirse a los
candidatos "que tengan la menor probabilidad de generar un consenso", lo que puede significar tantolos que cuentan con menos apoyo como otra cosa, y, por lo tanto, es todavía más ambiguo.  Por
ejemplo, no está claro a qué pregunta tendrán que responder las delegaciones, por lo que la cuestión
de evaluar el nivel de objeciones quedará a discreción del Presidente y de los facilitadores, y no está
claro si las objeciones manifestadas por algunos Miembros no tendrán más peso que las manifestadas
por otros.  Por consiguiente, el presente texto parece suponer un retroceso con respecto al presentadoel 25 de octubre porque no garantiza un resultado definitivo y concluyente en el proceso de selección.
Sin embargo, su delegación considera que el procedimiento que se acaba de aprobar contiene algunos
elementos, como el proceso de eliminación de candidatos, que, en sí, constituyen una evolución
positiva con respecto a la situación actual.  Como ha señalado el Presidente, se trata de un progreso
que mejora el procedimiento, por lo que Bulgaria está satisfecha con el texto que se ha aprobado.
237. El representante de Botswana dice que su delegación se suma a las que han manifestado al
Presidente su agradecimiento por sus exhaustivas consultas sobre la cuestión, que han culminado en el
texto que se acaba de aprobar.  También celebra que el texto incluya las modificaciones propuestas
por su delegación en las consultas más recientes.  No obstante, su delegación desea manifestar algunas
reservas de menor importancia, en particular con respecto al párrafo 9 cuando se lee conjuntamentecon el párrafo 13 del texto que figura en el documento WT/GC/W/482/Rev.1.  El párrafo 9 se refiere
al proceso de presentación de candidatos por parte de los Estados Miembros, mientras que el
párrafo 13 se refiere a lo que parecería ser el proceso de presentación de su propia candidatura por el
Director General en funciones.  Por consiguiente, parece haber cierta incoherencia entre ambos
párrafos que puede sugerir que el Director General en funciones tiene preferencia sobre los demás
candidatos, y el representante de Botswana no cree que esa sea la intención.  Para que el proceso sea
justo, el Director General en funciones tendría que someterse al mismo procedimiento denombramiento que los nuevos candidatos.  También existe el peligro de suponer que el Director
General en ejercicio va a contar con el apoyo del Gobierno que presentó su candidatura para ser
elegido para un nuevo mandato, lo que puede no ser siempre cierto.  Por lo tanto, para evitar ese
riesgo, el Director General en funciones debe so meterse al mismo proceso de nombramiento que los
demás candidatos.  La otra preocupación de su delegación se refiere al párrafo 14, relativo a larepresentatividad de los candidatos.  Por mor de la  inclusividad y con miras a facilitar la integración
de los países en desarrollo en el sistema multilateral de comercio, su delegación considera que el
cargo de Director General lo deben ocupar alternativamente personas procedentes de países
desarrollados y países en desarrollo.  Existe un precedente por lo que respecta a la presidencia del
Consejo General, ocupada alternativamente por personas procedentes de países desarrollados y depaíses en desarrollo, y la práctica se debería aplicar también al cargo de Director General.  En el
párrafo 14 se hace referencia a todas las regiones, lo que resulta insatisfactorio, y se prevé también
que, cuando en la selección final haya que optar entre candidatos de igual mérito, se tendrá en
consideración como uno de los factores la conveniencia de que los nombramientos reflejen la
diversidad de la composición de la OMC.  A lo que se debería aspirar es a lograr un equilibrio entrelos intereses de los países desarrollados y los países en desarrollo, que es algo que no se prevé en la
redacción actual del párrafo 14.  Por lo tanto, si los Miembros se proponen integrar a los países menosWT/GC/M/77
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adelantados y a los países en desarrollo en el sistema multilateral el párrafo debería revisarse.  De no
ser así, los Miembros más débiles de la Organización seguirán siendo los perdedores.
238. El representante del Brasil dice que su delegación agradece los incansables esfuerzos del
Presidente por tratar de lograr un resultado equilibrado y aceptable sobre la cuestión.  Considera
satisfactoria la aprobación de un conjunto de procedimientos que oriente a los futuros Presidentes delConsejo General sobre la difícil y compleja tarea de seleccionar a un Director General para la OMC.
A pesar de la amplia gama de opiniones manifestadas  durante las consultas, el Brasil celebra observar
que la práctica totalidad de los Miembros apoya la noción de que las decisiones se deben adoptar por
consenso.  Sin embargo, se han manifestado importantes diferencias sobre el caso de que no se llegue
a ese consenso, y ese es precisamente el problema que se pretende resolver con este conjunto de
procedimientos.  Lamentablemente, no se ha podido alcanzar el consenso sobre esta importantísima
cuestión, por lo que la solución acordada no resulta del todo satisfactoria.  Aunque el Brasil no seopone a la decisión sobre la cuestión, desea que conste en acta su preferencia por la adhesión estricta
al párrafo 1 del artículo IX del Acuerdo sobre la OMC, en el que se señala que "... cuando no se pueda
llegar a una decisión por consenso la cuestión objeto de examen se decidirá mediante votación.  En las
reuniones de la Conferencia Ministerial y del Consejo General, cada Miembro de la OMC tendrá
un voto".
239. La representante de Kenya, hablando en nombre del Grupo Africano
, manifiesta su decepción
por la forma en que se ha aprobado la decisión.  Considera que el texto sobre una cuestión tan
importante para el Grupo Africano no debiera haberse aprobado con prisas, y que este texto pasará a
la historia como texto que no cuenta con el pleno apoyo de ese grupo de países.  Los Miembros
recordarán que el Grupo Africano propuso que, median te un sistema de rotación, el Director General
fuera un candidato seleccionado alternativamente de un país Miembro en desarrollo y un país
Miembro desarrollado.  Además, cuando en la selección final los Miembros se encuentran ante
candidatos igualmente aptos, deben tener en cuenta la conveniencia de reflejar la diversidad de los
Miembros de la OMC en los sucesivos nombramient os para el cargo de Director General.  Sin
embargo, en el párrafo 14 del texto que figura en el documento WT/GC/W/482/Rev.1 se indica quecuando en la selección final los Miembros hayan de optar entre candidatos de igual mérito, tendrán en
consideración como uno de los factores la conveniencia de que en los nombramientos sucesivos para
el cargo de Director General se refleje la diversidad de la composición de la OMC.  El Grupo
Africano considera que la conveniencia de que en los nombramientos sucesivos para el cargo de
Director General se refleje la diversidad de la composición de la OMC debería ser el único factor
determinante en la selección final de candidatos.
240. El representante de Nigeria da las gracias al Presidente por haber hecho todo lo posible por
garantizar que el texto resulte aceptable para todas las delegaciones.  Su delegación ya ha dejado
claras sus opiniones, en particular con respecto al párrafo 21 del texto que figura en el documento
WT/GC/W/482/Rev.1 sobre la votación como último recurso.  La experiencia adquirida en ejercicios
anteriores sobre la cuestión obliga a los Miembros a tomarse en serio la cuestión y a tomar una
decisión firme al respecto.  Recuerda que su delegación propuso que el párrafo en cuestión acabaradespués de la primera frase y que se suprimiera el resto del párrafo.  Asimismo, desea sumarse a las
declaraciones formuladas anteriormente por Botswana y Kenya.
241. El representante de Noruega felicita al Presidente por la aprobación de unas directrices más
concretas para el nombramiento del Director General, que espera resulten útiles en el futuro.
Lamentablemente, no ha sido posible llegar a un acuerdo sobre un "cortacircuitos" en el párrafo 21 deltexto que figura en el documento WT/GC/W/482/Rev.1.  La falta de un cortacircuitos fue la principal
causa del bloqueo que se produjo en el ejercicio de selección de 1999, cuando quedó claro que no era
posible recurrir al procedimiento de votación previsto en el artículo IX del Acuerdo sobre la OMC.
Esas han sido las circunstancias en las que las delegaciones han tratado de encontrar una solución a la
cuestión del cortacircuitos, a fin de evitar problemas similares en el futuro.  Por consiguiente, enWT/GC/M/77
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opinión de su delegación, la formulación del párrafo 21, que prevé la posibilidad de recurrir a la
votación como último recurso "mediante un procedim iento que se determinará en ese momento" sólo
puede significar un sistema de votación distinto del previsto en el artículo IX del Acuerdo sobre
la OMC.  Noruega recomienda al resto de los Miembros que, en el futuro, adopten un sistema de
mayoría doble, es decir, una mayoría de Miembros que representen, al menos, el 50 por ciento del
comercio mundial.
242. El representante de Cuba reconoce los esfuerzos del Presidente por preparar el texto que se ha
aprobado.  No obstante, Cuba desea señalar que el texto no tiene en cuenta todos los puntos
planteados por su país durante las consultas.  En particular, Cuba desea que conste en acta su
decepción por el hecho de que en el párrafo 21 del texto que figura en el documento
WT/GC/W/482/Rev.1 no se indique claramente que el único procedimiento aplicable en caso de
votación es el establecido en el párrafo 1 del artículo IX del Acuerdo sobre la OMC.  A ese respecto,Cuba apoya la declaración formulada por el Brasil.  También apoya las declaraciones de Botswana y
de Kenya, en nombre del Grupo Africano, sobre la necesidad de establecer una rotación entre países
desarrollados y países en desarrollo a fin de garantizar la representatividad de los candidatos que se
prevé en el párrafo 14 del texto.
243. El representante de Jamaica da las gracias al Presidente por su trabajo y por sus arduos
esfuerzos para preparar este texto.  Aunque Jamaica es consciente de que se trata de un texto de
transacción, desea formular dos observaciones.  En primer lugar, Jamaica habría deseado que el
párrafo 14 del texto que figura en el documento WT/GC/W/482/Rev.1, relativo a la rotación,
incluyera unas recomendaciones más explícitas.  En segundo lugar, refiriéndose al párrafo 21, relativo
a la votación, señala que se debería haber aclarado qué procedimiento de votación se aplicará en casode que no se pueda adoptar una decisión por consenso.  Jamaica considera que debería aplicarse el
artículo IX del Acuerdo sobre la OMC, aunque no es adecuado tener que tomar una decisión sobre el
procedimiento de votación en medio de un proceso electoral.  Se trata de algo inaudito en un proceso
democrático, que se debe establecer con toda clarid ad desde el comienzo.  Pese a ello, su delegación
se ha sumado al consenso sobre el texto y desea agradecer nuevamente al Presidente el trabajo que seha tomado para prepararlo.
244. El representante de Chile da las gracias al Presidente por sus incansables esfuerzos por
resolver esta cuestión.  Chile considera que el texto es el mejor posible y, aunque quizás no sea la
solución perfecta, es, sin duda, una solución oportuna.  Dejar que la cuestión quedara pendiente y se
superpusiera con otros trabajos relacionados con la Conferencia Ministerial de Cancún habría
posiblemente dado lugar a un resultado mucho peor.  Aunque se podría seguir discutiendo
indefinidamente sobre cada una de las partes del texto, Chile considera que éste es adecuado y que lasdelegaciones deben tenerlo presente.  El texto es el resultado de varias consultas y, aunque su
delegación no ha participado en todas ellas, entiende que se ha tratado de un proceso muy transparente
en el que todos los Miembros han tenido la posibilid ad de manifestar sus opiniones.  Por consiguiente,
su delegación no cree que la decisión se haya tomado con premura.  Por lo que se refiere al párrafo 21
del texto que figura en el documento WT/GC/W/482/Rev.1, desea que conste en acta su total acuerdocon la declaración formulada por el Brasil.  Entiende que la referencia que se hace en ese párrafo al
procedimiento que se determinará en ese momento se refiere a cuestiones como la hora, la fecha, el
lugar y la forma de votación, es decir, votación electrónica o mediante papeleta, el procedimiento de
recuento, en caso de ser necesario, y la cuestión de la votación de los Miembros no residentes.  Sin
embargo, las normas sobre votaciones y derechos están claramente establecidas en el artículo 9.1 delAcuerdo de Marrakech.  Por último desea formular una observación sobre la rotación.  El
representante de Chile considera que siempre es preciso tener un Director General capaz.  Por lo
menos, las delegaciones más pequeñas y débiles como la de Chile tienen interés en contar con un
Director General muy capaz.  Seleccionar al Director General aplicando exclusivamente criterios de
rotación llevaría, quizás inevitablemente, a nombrar a un Director General más débil del que laWT/GC/M/77
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Organización habría necesitado y merecido.  Por lo tanto, entiende que el resultado alcanzado es
adecuado y equilibrado.
245. El representante de Australia dice que existe una fina línea divisoria entre las delegaciones
que formulan observaciones para que consten en acta -de las que ha habido varias desde que el texto
se ha aprobado- y las que sugieren que el proceso ha sido apresurado.  Apoya las observaciones queChile acaba de formular.  En opinión de su delegación, el Presidente tenía razón al declarar en mayo
su intención de que los Miembros trataran de llegar a una decisión sobre la cuestión antes de finales
de año, y le agradece sus incansables esfuerzos en los meses transcurridos desde entonces por lograr
un consenso entre todas las delegaciones.  Considera que el proceso ha sido sumamente transparente.
Se han celebrado varias reuniones de composición abierta y, aunque entiende que algunas de las
delegaciones más pequeñas tienen dificultades para asistir a ese tipo de reuniones, las delegaciones
han podido debatir la cuestión a fondo.  En la última reunión informal, el Presidente preguntó si losMiembros consideraban que había base para llegar a un consenso, y su delegación consideró que sí la
había.  Todos han reconocido que el documento no refleja cabalmente su posición, pero siempre será
difícil que 145, pronto 146 Miembros, puedan llegar a un consenso.  El mensaje que se desprende de
las deliberaciones celebradas últimamente por el Órgano de Examen de las Políticas Comerciales que
estudia la evolución del comercio internacional, y las preocupaciones manifestadas por los acuerdoscomerciales regionales -que algunos consideran buenos, aunque muchos disienten- es que si los
Miembros no demuestran que pueden avanzar a nivel multilateral, el proceso de integración bilateral y
regional y los acuerdos preferenciales seguirán avanzando rápidamente.  Eso mismo se aplica al texto
sometido a examen, que ha sido objeto de dilatadas deliberaciones, y que, pese a no ser perfecto, y a
que todos desearían arreglarlo, es el mejor resultado que pueden conseguir colectivamente en lapresente etapa.  Ha llegado el momento de seguir avanzando.  El año toca a su fin y ha llegado el
momento de aprobar el texto, como ha hecho el Cons ejo General.  Las afirmaciones de que el proceso
ha sido desordenado y excesivamente rápido y de que el texto no refleja la posición de la mayoría de
las delegaciones resultan injustas.
246. El representante de Suiza dice que su delegación comparte las opiniones manifestadas por
Australia y se suma a las que han agradecido al Presidente por la forma en que ha dirigido los debates
sobre la cuestión.  Su delegación, que ha seguido esos esfuerzos desde el comienzo, puede decir que
el proceso ha sido ejemplar y transparente y que la cuestión ha recibido la detenida atención que
merecía.  Tras este procedimiento, y tras la deci sión que el Consejo General ha tomado sobre el texto,
los Miembros han conseguido el satisfactorio result ado de aclarar y formular el procedimiento para el
nombramiento del Director General.  No es el resultado que su delegación, por su parte, hubiera
deseado, y no cabe duda de que no se trata del resultado óptimo que todos hubieran querido.  El puntoesencial ha sido la cuestión del párrafo 21, y la conveniencia de establecer un procedimiento de
votación para el caso de que no se pueda llegar a un consenso.  Suiza considera importante llegar a un
acuerdo sobre un procedimiento de votación distinto del previsto en el artículo IX del Acuerdo sobre
la OMC, que, en última instancia, no resultará de gran ayuda.  Definir un procedimiento de votación
es importante por dos motivos.  En primer lugar, porque un procedimiento de votación aprobado porconsenso requerirá más disciplina por parte de los Miembros en el ejercicio del nombramiento del
Director General, disciplina prácticamente inexistente en el pasado.  En segundo lugar, porque la
adopción de una decisión mediante votación servirá de elemento de presión y de factor de disuasión
en caso de bloqueo del proceso de nombramiento por consenso.  Suiza considera que el más adecuado
sería el procedimiento basado en una doble mayoría.  Ese procedimiento satisfaría la necesidad desuperar un posible bloqueo para llegar a un consenso y representaría mejor el espíritu en el que
debería sustentarse el consenso que no se había alcanzado.  Su delegación considera que, incluso con
las mejoras, el texto aprobado propone un procedimiento de carácter tradicional.  También cree que
no será ésta la última vez que se hable de la cuestión a la luz de los acontecimientos que puedan
producirse en el futuro.  Por último, el hecho de que los Miembros no hayan resuelto la cuestión delprocedimiento de votación de la manera que su delegación habría deseado significa que los Miembros
tendrán que dar muestras de mayor disciplina y de un mayor sentido de la responsabilidad cuandoWT/GC/M/77
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haya que nombrar a los futuros Directores Generales.  Suiza no desea ver repetirse los anteriores
procesos de nombramiento, porque considera que es algo que los Miembros no se pueden permitir.
247. El representante de Barbados dice que su delegación felicita al Presidente y a la Secretaría por
su ardua labor durante el proceso de consultas que ha llevado a la aprobación del procedimiento para
el nombramiento del Director General.  Barbados reconoce que no se trata de una cuestión sencilla yque el texto que se ha aprobado es el producto de las difíciles circunstancias a las que los Miembros
han tenido que hacer frente.  Sin embargo, Barbados comparte algunas de las inquietudes
manifestadas por otras delegaciones acerca de algunos párrafos y espera que más adelante se brinde la
oportunidad de mejorar el texto.  Por lo que respecta al recurso a la votación en caso de que no se
pueda llegar a un consenso, Barbados desea que conste en acta su posición de que, en ese caso, no
estaría en condiciones de apoyar ninguna forma de votación basada en la participación comercial o en
cualquier otro criterio de esa índole.  Su posición se basa no sólo en el hecho de que con unaparticipación comercial del 0,000 por ciento Barbados podría no tener la oportunidad de participar en
la votación, sino esencialmente en que en interés del buen gobierno de la Organización, toda votación
debería basarse en el principio de un Miembro un voto.
248. El representante de Filipinas dice que, lamentablemente, su delegación no se encontraba
presente ni en el momento de la aprobación del texto ni en las últimas consultas celebradas.  Sin
embargo, por lo que recuerda, la cuestión de la votación por mayoría doble se eliminó del proyecto de
texto del Presidente hace más de dos meses.  Es lamentable que se insista en esa idea cuando, en la
presente etapa, las delegaciones, dando muestras de responsabilidad y seriedad, deben llegar a un
acuerdo sobre este texto por consenso amistoso.  Si algunas delegaciones desean ahora que conste en
acta su posición sobre una cuestión que dejó de tratarse hace dos meses es que existe un problemamuy grave.  Espera que todos los Miembros se avengan a tomar la decisión sobre el nombramiento
del Director General sobre la base del párrafo 1 del artículo IX del Acuerdo sobre la OMC.
249. El representante del Taipei Chino dice que aunque, en realidad, el texto aprobado no es
perfecto, prepararlo ha requerido gran cantidad de tiempo, energía y creatividad.  Su delegación
considera que el mérito corresponde, en particular, al Presidente y a otros colegas a los que deseamanifestar su sincero agradecimiento por contribuir a hacer este texto posible.  En su opinión, se trata
de un texto bien ponderado, claro y bien redactado, que apoya sin reservas.
250. El representante de Hungría dice que, tras escuchar algunas de las declaraciones, considera
que es necesario hacer justicia al proceso que ha conducido a este texto.  Se han formulado algunas
observaciones negativas, incluida la de que se trata de una decisión tomada con premura y falta de
oportunidad, que, en su opinión, son injustas.  Su delegación cree que el proceso que ha seguido el
Presidente ha sido ejemplar por su carácter incl usivo y transparente.  Los Miembros han dedicado
alrededor de ocho meses a esta cuestión de procedimiento, y si ese período no se considera suficiente,
con las docenas de reuniones que se han celebrado en distintos formatos, y algunos entienden que la
decisión se ha tomado con premura, el futuro de las negociaciones del Programa de Doha para el
Desarrollo no se presenta prometedor.  Esencial mente, lo que su delegación desea decir es que el
procedimiento adoptado confirma dos principios.  Primero, que el cargo de Director General dela OMC es demasiado importante para basarse en algo distinto de los méritos.  Se trata de un criterio
muy importante que debe mantenerse.  La referencia que se hace en el procedimiento a la
representatividad y la necesidad de reflejar la diversidad de los Miembros basta para establecer la
alternancia entre los distintos grupos de países en caso de necesidad.  Sin embargo, la primera y más
importante cualificación son los méritos.  Segundo, el hecho de que no haya podido llegarse a unacuerdo sobre la forma de votación confirma el método de trabajo por consenso de la OMC, que
siempre ha dado buenos resultados.  Su delegación tiene la esperanza de que sólo se recurra a la
votación en circunstancias excepcionales.  Pese a que es evidente que en la presente etapa discutir
cómo ha de ser la votación a la que pueda procederse en algún momento en el futuro no resulta útil,
desea mencionar, dado que varios oradores se han referido concretamente al párrafo 1 del artículo IXWT/GC/M/77
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del Acuerdo sobre la OMC, que Hungría no considera realista suponer que el Director General pueda
ser elegido por países que representen menos del 5 por ciento del comercio mundial y menos del 5 por
ciento de las contribuciones presupuestarias.
251. El representante de México dice que, aunque su delegación no suele intervenir en apoyo de
otras, considera que en este caso es importante hacerlo.  Desea sumarse a Chile, Australia, Suiza,
Hungría y otras que han agradecido el proceso exha ustivo y transparente que se ha llevado a cabo
sobre la cuestión, proceso que, en este caso, ha sido de gran valor.  Todos son conscientes de que ha
llegado el momento de ser razonables, no sólo por la situación de las negociaciones en curso, sino
también por el estado de la economía mundial sobre el que las delegaciones han mantenidoanteriormente un intercambio de opiniones en el Órgano de Examen de las Políticas Comerciales.
252. La representante de los Estados Unidos dice que aunque, como han indicado otros, el texto
aprobado no es un documento perfecto, su delegación no perderá tiempo en referirse a los distintos
puntos del documento que hubiera deseado fueran distintos.  El Presidente ha brindado a sudelegación la oportunidad de hacerlo en el proceso de consultas que, en su opinión, ha sido minucioso
y justo.  Al final, el Presidente ha presentado un documento sobre el que, a su entender, se podía
llegar a un consenso.  Los Estados Unidos no tienen intención de interpretar cada palabra del texto
porque consideran que el document o habla por sí mismo.  La cuestión clave es si en el próximo
proceso de selección del Director General los Miembros podrán decir que, con este documento, latarea les va a resultar más fácil.  Su delegación entiende que, pese a sus dudas acerca del documento,
la respuesta es sí.  Da las gracias al Presidente por su persistencia, dedicación y prudencia durante el
proceso.  Si el Presidente hubiera podido preparar un documento satisfactorio para todos, habidacuenta de las diferencias de opinión existentes, tal vez hubiera que darle otro título, quizás el de mago.
253. El representante del Japón dice que tras oír algunas de las declaraciones sobre la cuestión, su
delegación ha considerado que tenía que intervenir.  Como otros han dicho, el documento que se ha
aprobado no es perfecto.  Se trata de un texto de consenso.  El Japón considera que al ayudar a losMiembros a llegar a ese texto, el Presidente ha realizado una magnífica y ejemplar labor.
254. El Presidente dice que las generosas loas que le han sido dirigidas corresponden sin duda a
todas las delegaciones que han dedicado innumerables horas, durante muchos meses de trabajo, a la
redacción del texto.  Es indudable que el documento podría haber sido mejor desde muchas
perspectivas, pero ha sido el mejor resultado que los Miembros han podido conseguir y que hoy
estaban dispuestos a aceptar.  Como han indicado los Estados Unidos, es mejor que lo que habíaantes.  Como resultado del texto, los gobiernos que presenten candidatos en el futuro, y los propios
candidatos al cargo de Director General, sabrán cuáles son las normas y qué plazos se aplican, y los
Miembros se habrán impuesto a sí mismos y a los demás una mayor disciplina.  Da las gracias a la
Secretaría por la gran ayuda que le ha prestado a él y a los Miembros en éste y en otros dos puntos del
orden del día de la presente reunión.  Aunque acepta las críticas, considera injusta la afirmación deque la decisión se ha tomado con premura.
255. El Consejo General toma nota de las declaraciones.
18. Directrices para el nombramiento de Presidentes de los Órganos de la OMC -
Comunicación del Presidente (JOB(02)/198/Rev.1)
256. El Presidente recuerda que en la reunión del Consejo General celebrada en febrero, varios
Miembros manifestaron su disconformidad con el proceso de nombramiento de Presidentes vigente e
indicaron su deseo de que los Miembros trataran de adoptar un enfoque más idóneo en ese proceso
que, entre otras cosas, permitiera una mayor transparencia.  Posteriormente, en la reunión del Consejo
General celebrada en mayo, el Presidente señaló su intención de examinar esta cuestión en consultas
después de las vacaciones de verano, a fin de llegar antes de finales de año a un entendimiento que
pudiera utilizarse en el próximo ejercicio de nombramientos.  Desde entonces ha mantenido ampliasWT/GC/M/77
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consultas, incluidas dos reuniones de composición abierta del Consejo General celebradas en
noviembre y diciembre.  En todas las consultas, muchos compartían la opinión de que las Directrices
vigentes (WT/L/31) eran, en principio, adecuadas, pero convenía complementarlas a fin de reforzar
algunas disposiciones existentes y de mejorar la transparencia del proceso.  A ese respecto, las
delegaciones han sugerido que el ejercicio se debería basar fundamentalmente en las útiles propuestasformuladas por los tres Presidentes anteriores del Consejo General en el documento que se distribuyóen agosto (JOB(02)/98).
257. Basándose en las últimas consultas, celebradas el 2 de diciembre, el Presidente ha distribuido
un proyecto de texto revisado, publicado como documento JOB(02)/198/Rev.1, para que losMiembros lo examinen.  Ha propuesto dos modificaciones del texto anterior.  Primero, en la
directriz 1.1, el texto debía hacer referencia a la directriz "6.1", corrección que se ha introducido.
Segundo, en el anexo, ha añadido el Comité de Negociaciones Comerciales a la lista de órganos del
Grupo 5, como sugirió Chile, con una nota de pie de página para aclarar que el acuerdo al que ha
llegado el CNC sobre el nombramiento de su Presidente y de los Presidentes de sus órganossubsidiarios seguirá aplicándose a esos nombramientos.  Ha tratado de respetar la opinión manifestada
por muchos Miembros de que las modificaciones de las Directrices de 1995 debían ser las mínimas
posibles a fin de no abrir un debate sobre secciones del texto que en el momento de su redacción
fueron aceptadas por la gran mayoría.  Considera que el texto representa el equilibrio entre las muchas
opiniones manifestadas en todas las deliberaciones sobre la cuestión y, en la reunión informal del 2 de
diciembre, tuvo la impresión de que contaba con una amplia base de apoyo para su aprobación tras la
introducción de modificaciones mínimas.  Por cons iguiente, propone que se apruebe el proyecto de
directrices para el nombramiento de Presidentes de los Órganos de la OMC que figura en eldocumento JOB(02)/198/Rev.1.
258. El Consejo General así lo acuerda (WT/L/510).
259. El Presidente dice que, de acuerdo con las Directrices que se acaban de aprobar, desea
informar al Consejo de que abrirá el proceso de selección para el nombramiento de Presidentes de los
Órganos de la OMC que figuran en los Grupos  1, 2, 4 y 5 del anexo de las Directrices.  De
conformidad con el apartado b) de la directriz 7.1, le asistirán en el proceso el Sr. Pérez del Castillo
(Uruguay), Presidente en funciones del Órgano de So lución de Diferencias, y el Sr. Bryn (Noruega),
único ex Presidente del Consejo General que sigue siendo Representante Permanente ante la OMC en
Ginebra.  Además, de conformidad con el apartado c) de la directriz 7.1 solicita a la Secretaría que
distribuya una lista de antiguos Presidentes de los principales órganos a fin de proporcionar cierta
estructura a las ulteriores deliberaciones de los Miembros sobre la posible distribución de las
presidencias con arreglo a la práctica seguida en el pasado y la necesidad de equilibrio.  En principio,espera iniciar esas consultas la próxima semana, porque sabe que en enero se dispondrá de poco
tiempo.  Invita a los Miembros que deseen hablar con él, manifestar su interés por uno de esos cargos
o proponer a otro candidato para alguno de ellos, a que se pongan en contacto con él o con los colegas
que van a prestarle asistencia.  Sus dos colaboradores y él tratarán de hacer justicia a las Directrices
mejoradas que los Miembros acaban de aprobar.
260. El Consejo General toma nota de la declaración.
19. Transparencia interna y participación efectiva de los Miembros en el proceso
preparatorio en Ginebra y en la organizac ión de las Conferencias Ministeriales -
Declaración del Presidente (JOB(02)/197)
261. El Presidente recuerda los intensos debates sobre esta importante cuestión celebrados en las
reuniones del Consejo General de mayo y julio, y en la consulta informal de composición abierta
celebrada el 24 de octubre, y dice que, en la última reunión, las delegaciones le animaron a celebrar
consultas con un grupo más pequeño a fin de poder avanzar en esta importante cuestión.  Como
señaló en la reunión informal del Consejo General celebrada el 2 de diciembre, ese grupo de consultasWT/GC/M/77
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más pequeño examinó algunos elementos del proyecto en los que se percibía cierta convergencia de
opinión y otros ámbitos en los que las posiciones seguían siendo divergentes.  También recuerda que
en la reunión del 2 de diciembre los Miembros examinaron un proyecto de declaración del Presidente
(JOB(02)/197) en el que se trataba de identificar los ámbitos en los que existía una base de acuerdo
con arreglo a los debates celebrados a lo largo de 2002.  Recuerda que se formularon y defendieronapasionadamente varias propuestas de modificación del texto y que ha tratado de tener en cuenta el
mayor número de sugerencias posible sin alterar el equilibrio del texto original.  Esas sugerencias
figuran en el documento JOB(02)/197/Rev.1.  A cont inuación, pasa revista a las seis modificaciones
introducidas en el texto anterior, y señala que todas ellas reflejan el esfuerzo por aceptar el mayor
número de propuestas, enfoques y formulaciones a fin de imprimir en el proceso mayor transparencia
y apertura.  i) En la segunda oración del primer párrafo se ha suprimido la frase "Si bien la
declaración intenta reflejar de manera cuidadosa la idea central de los debates realizados hasta lafecha."  ii) En la última frase del primer párrafo se ha sustituido "prácticas anteriores establecidas" por
"nuestras prácticas mejoradas".  iii) En el primer inciso de la sección II se ha sustituido "deberán ser"
por "serán".  iv) En el primer inciso de la sección III se han añadido, después de "cuestiones
específicas", las palabras "y singulares".  Además, se ha trasladado a este inciso el texto que
anteriormente figuraba en el anterior penúltimo inciso de la sección III, con dos adiciones.  Se hanañadido a la primera frase las palabras "en consecuencia", y a la tercera frase "y de los elementos
enunciados en la presente declaración".  v) En la segunda frase del tercer inciso de la sección III se ha
añadido, después de "estudiarse", el adverbio "seriame nte".  vi) En el quinto inciso de la sección III se
ha eliminado la frase "en la medida de lo posible".
262. Dicho esto, señala que han quedado varias propuestas sobre las que no se ha llegado a un
consenso.  Además, cabe subrayar que el texto actual no impide la introducción de nuevas mejoras,
como el texto impuesto por el Presidente del Consejo General en 2000 no ha impedido a los
Miembros volver a referirse a la cuestión a fin de introducir mejoras.  El Consejo General está a punto
de introducir mejoras basadas en los logros de 2000.  Espera que cuando en el futuro vuelva a
abordarse la cuestión, sus sucesores sigan basándose en las mejoras ya logradas.  Considera que lascomunicaciones presentadas hasta la fecha en este proceso -WT/GC/W/422, de Bulgaria,
WT/GC/W/471, de la India y otros 14 países, y WT /GC/W/477, de Australia y otros 8 países- y los
constructivos debates que se han desarrollado a lo largo del año pasado permitirán a los Miembros
introducir nuevas mejoras en las prácticas de adopción de decisiones.  Como indicó en la reunión del
2 de diciembre, espera que el Consejo General acuerde aprobar la declaración adjunta en su forma
actual, en reconocimiento del hecho de que la consideración colectiva de las mejoras de la
transparencia interna y la participación efectiva, incluida en relación con la preparación yorganización de las Conferencias Ministeriales, es un proceso permanente.  Por motivos de tiempo, no
dará lectura a la declaración que figura en el documento JOB(02)/197/Rev.1 para la que solicita la
aprobación del Consejo General.
263. Todos los representantes que toman la palabra manifiestan el agradecimiento de sus
delegaciones por los esfuerzos del Presidente por llegar a un entendimiento sobre esta importantecuestión.
264. El representante de Bulgaria dice que su delegación ha prestado especial atención a la
cuestión de la transparencia interna y presentado una comunicación en la que se sugerían algunas
garantías contra la aparición de propuestas de último minuto elaboradas en reuniones de grupos
pequeños y que las delegaciones no tengan suficiente tiempo de evaluar (WT/GC/W/422).  Lasúltimas 24 horas de las Conferencias Ministeriales y el problema de los proyectos de decisión
preparados en el último momento en pequeñas reuniones de "antesala" constituyen el principal
problema de la transparencia interna.  Esto es lo que desencadenó el debate sobre la transparencia
interna en 1999 y se empezó a examinar como tema prioritario inmediatamente después de la
Conferencia de Seattle.  Lamentablemente, a pesar de la labor realizada y de los esfuerzos personalesdel Presidente a ese respecto, ese problema clave no se ha podido resolver.  Las directrices queWT/GC/M/77
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figuran en la declaración del Presidente no contienen elementos significativos que supongan un
adelanto importante.  Por el contrario, parecen legitimar las consultas entre un pequeño número de
Miembros sin dar suficientes garantías para la participación de las delegaciones en el proceso de
adopción de decisiones.
265. Un ejemplo de ello es el segundo apartado del segundo inciso de la sección II de la
declaración del Presidente, que sólo se refiere a la oportunidad de los Miembros de "dar a conocer sus
opiniones".  Bulgaria considera que el nivel es insuficiente para unas directrices sobre transparencia
interna y participación efectiva de los Miembros en el proceso preparatorio de las Conferencias
Ministeriales.  En la reunión informal propuso que la frase "dar a conocer sus opiniones" se
sustituyera por "participar en la preparación de los proyectos de texto".  Su delegación considera que
ello reflejaría el derecho básico de los Miembros a participar en la adopción de decisiones en la que se
supone es una organización intergubernamental.  Lamentablemente, el último proyecto de texto norefleja esa propuesta.  Bulgaria figura entre las delegaciones que han manifestado su preferencia por
que el Consejo General tome nota de la declaración del Presidente en lugar de aprobarla, como se ha
propuesto.  Recuerda que en 2000 se tomó nota de la declaración del Presidente del Consejo General.
Quizás sea más adecuado tomar nota del proyecto de declaración del Presidente y determinar en el
futuro si se debe aprobar.  Bulgaria sigue creyendo que tomar nota de la declaración sería másadecuado, principalmente porque no ha sido posible resolver los problemas clave que suscitaron los
debates sobre transparencia interna y participación efectiva, pero también porque su delegación tiene
dudas respecto de la idoneidad de aprobar un texto cuyos elementos, y cita la declaración Presidente,
"no se han negociado a fondo".  Bulgaria consider a que ello puede sentar un precedente que tenga
consecuencias negativas para el carácter intergubernamental de la OMC, que opera sobre la base delconsenso.
266. El Presidente dice que el motivo por el que ha propuesto que se apruebe la declaración en la
presente reunión es que varios Miembros que han solicitado más transparencia consideran que su
aprobación por el Consejo General supondría un compromiso más firme.  Como comparte esa
opinión, piensa que tal vez valga la pena hacerlo sobre la base de la declaración de la que se tomónota en 2000.  Su idea es establecer una base más sólida, motivo por el cual propone que la
declaración se apruebe.  Al hacerlo, señala que se basa en la experiencia adquirida con los principios y
prácticas del Comité de Negociaciones Comerciales, que éste aprobó en febrero de 2002.
267. El representante de la India recuerda que, en el párrafo 10 de la Declaración Ministerial de
Doha, los Ministros confirmaron su responsabilidad colectiva de garantizar la transparencia interna y
la participación efectiva de todos los Miembros.  La India coincide con la opinión del Presidente de
que los Miembros han recorrido un largo camino desde Seattle y de que el proceso preparatorio deDoha estuvo marcado por un mayor nivel de transparencia.  Sin embargo, todavía se pueden mejorar
algunos aspectos cruciales.  Así se desprende de la experiencia adquirida en la organización del
proceso preparatorio de la Conferencia Ministerial de Doha y en la propia Conferencia.  La India
felicita al Presidente por celebrar consultas sobre la cuestión de la transparencia interna con el fin de
acordar unas directrices y procedimientos.  Ha tomado debida nota de los esfuerzos que ha realizadoel Presidente para reflejar las inquietudes manifestadas por muchos países en desarrollo sobre la
cuestión.  Su delegación ha examinado la revisión que figura en el documento JOB(02)/197/Rev.1.
En la última reunión informal, celebrada el 2 de diciembre, manifestó algunas opiniones.  Aunque es
indudable que el Presidente ha tenido en cuenta, en general, algunas de esas cuestiones, existen
algunos otros aspectos importantes, como la transmisión de documentos y el denominado proceso de"antesala", que la India desea debatir más detenida mente con otros Miembros bajo la dirección del
Presidente a fin de poder llegar a un acuerdo.  La India es también consciente de que tal vez no sea
posible llevar a cabo esa reunión en el plazo de uno o dos días, por lo que desea proponer que se
celebren nuevas consultas para superar las diferencias y preparar un documento aceptable para todas
las delegaciones.  Es fundamental que esta cuestión crucial, en la que muchos países en desarrollotienen interés, se trate de manera satisfactoria antes de que se inicie el proceso preparatorio de laWT/GC/M/77
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próxima Conferencia Ministerial.  Como señaló la India en la reunión del Comité de Negociaciones
Comerciales, se trata de una importante medida que promovería la confianza y aseguraría a los países
en desarrollo que la labor que están realizando en Ginebra supondrá una contribución útil para la
Conferencia Ministerial.
268. El representante del Canadá dice que la participación efectiva de los Miembros en el proceso
preparatorio y el proceso de negociación de las Conferencias Ministeriales es una cuestión de gran
interés para el Canadá y, cabe suponer, también para los demás Miembros, dado que afecta al aspecto
fundamental de la labor de los Miembros en la OMC.  Su delegación se ha sumado al documento
presentado por otros ocho Miembros de la Organización, tanto desarrollados como en desarrollo,
como medio de contribuir al proceso de consultas y al debate (WT/GC/W/477).  En ese documento se
examina la diversidad de intereses de los Miembros de la Organización y se estudian los problemas
que tienen que afrontar los numerosos y diversos Miembros de la OMC, que acostumbran tomar susdecisiones por consenso.  Para alcanzar los objetivos establecidos por los Ministros en Doha se
requeriría más trabajo durante un período limitado de tiempo.  Los Miembros tienen que aprender de
la experiencia obtenida en los últimos años y encontrar formas prácticas de alcanzar el consenso en el
proceso preparatorio y en la Conferencia Ministerial, teniendo especialmente presente la próxima
Conferencia Ministerial de Cancún.  El Canadá también ha sacado algunas conclusiones de su propioanálisis y del debate que la cuestión ha provocado entre los Miembros.  Cabe destacar dos de esas
conclusiones.  En primer lugar, en una organización que depende de los Miembros, los procesos
tienen que ser flexibles.  En opinión del Canadá establecer unos enfoques obligatorios y detallados de
los procesos preparatorios no creará el entorno más adecuado para propiciar el consenso en Cancún ni
en las futuras reuniones ministeriales.  En segundo lugar, los procesos preparatorios tienen que dejar
espacio para que la Conferencia Ministerial y los propios Ministros aborden las cuestiones que
requieren una solución de ámbito político.  La declaración del Presidente satisface el objetivo común
de seguir mejorando los procesos preparatorios y de organización en los que operan los Miembros, y
establece un marco suficientemente flexible que se puede adaptar a las circunstancias de cada
Conferencia Ministerial.  El Canadá cree firmemente que la Organización en su conjunto tiene interésen aprovechar el consenso en los ámbitos en los que las consultas exhaustivas del Presidente han
puesto de manifiesto una convergencia de opinión, y espera que los Miembros aprueben la
declaración del Presidente.
269. El representante de Cuba dice que su delegación agradece las contribuciones presentadas por
los Miembros oralmente y por escrito, en el curso de las consultas.  Su delegación y varias otras han
presentado el documento WT/GC/W/471 que refleja la posición de Cuba sobre esta importante
cuestión.  Su delegación señala que en la declaración del Presidente quedan por resolver varios puntosimportantes y que algunas de las cuestiones requieren un estudio más profundo.  Entre otras cosas,
todas las consultas deberían ser transparentes y de composición abierta y cualquier consulta o reunión
celebrada al margen de ese proceso no debe formar parte del proceso preparatorio formal;  se debe dar
a las delegaciones tiempo suficiente para examinar los documentos a fin de que sus gobiernos los
puedan estudiar debidamente y celebrar consultas al respecto.  Cuba lamenta también que en ladeclaración no se indique claramente y sin ambigüedades que el proyecto de Declaración Ministerial
se debe basar en el consenso y que, cuando ello no sea posible, las diferencias deben quedar
debidamente reflejadas y se deben enumerar las di stintas opciones propuestas por los Miembros.  Por
consiguiente, Cuba apoya la propuesta de la India de que se prosigan las consultas con el fin de llegar
a una declaración que abarque realmente todos los elementos que se están examinando.
270. La representante de Kenya, hablando en nombre del Grupo Africano
, dice que estos países
consideran alentador el carácter inclusivo del proceso de consultas que se ha desarrollado y están de
acuerdo en que, desde Seattle, se ha registrado una mejora en la transparencia interna y la
participación efectiva de los Miembros.  Los países africanos celebran las mejoras introducidas en el
texto que el Presidente acaba de señalar, en particular la relativa al primer inciso de la sección II, en elque se ha sustituido "deberán ser" por "serán".  El Grupo Africano siempre ha pensado que el procesoWT/GC/M/77
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debe desarrollarse bajo la estrecha supervisión del Consejo General.  La representante desea plantear
otras dos cuestiones:  una es que, aunque está de acuerdo en que, en la medida de lo posible, la labor
sobre la declaración debe concluirse en el proceso preparatorio, considera que todas las tareas que no
se hayan acabado se deben presentar a la Conferencia Ministerial con la mayor claridad a fin de
reflejar las distintas opiniones de los Miembros para que no pueda producirse ninguna confusiónrespecto de lo que quiere decir el Consejo General al transmitir un proyecto de declaración a los
Ministros.  La otra cuestión es que, en la propia Conferencia Ministerial, el Grupo Africano espera
que todas las reuniones y consultas sean transparentes e incluyan a todos.  Se debe desalentar la
celebración de reuniones restringidas.  Habida cuenta de que todas las decisiones que se toman en la
Conferencia son vinculantes para todos los Miembros, es razonable que todos los Miembros tomen
parte en el proceso de adopción de decisiones que tiene lugar en la Conferencia.  La transparencia es
necesaria para garantizar la participación de todos los Miembros en el foro.  Es indudable que lasposibilidades de éxito de Cancún mejorarán si los Miembros pueden promover la confianza de todas
las delegaciones en el proceso preparatorio y en la propia Conferencia Ministerial.  Está de acuerdo en
que los principios y prácticas que se exponen en la declaración del Presidente suponen un importante
avance en la búsqueda de mayor transparencia y participación en las labores futuras, pero también
apoya la propuesta de la India de que prosigan las consultas sobre la cuestión.
271. El representante de las Comunidades Europeas dice que, en sus consultas, el Presidente ha
garantizado el mayor grado posible de transparencia y previsibilidad, lo que, de por sí, hace aún más
efectiva la plena participación.  La Comunidad aplaude ese objetivo.  Es sumamente difícil encontrar
el equilibrio entre la transparencia y la previsibilidad por una parte, y la suficiente flexibilidad para
que los Ministros puedan hacer su trabajo, por otra.  Su delegación considera que el Presidente lo haconseguido y que la reanudación de las consultas podría poner en peligro ese delicado equilibrio.  Por
lo tanto, apoya la declaración del Presidente.
272. El representante de Noruega dice que la declaración del Presidente supone un acertado intento
de poner sobre el papel una cuestión que requiere directrices concretas.  Desea formular algunas
observaciones sobre la declaración que figura en el documento JOB(02)/197.  La primera es que endiciembre de 2000 se había publicado una declarac ión muy preliminar sobre la cuestión.  Si se
compara el texto de la declaración de 2000 c on la declaración que figura en el documento
JOB(02)/197/Rev.1, no parece haber muchos elementos que sean contradictorios.  Sin embargo, en su
opinión hay dos o tres puntos que conviene destacar.  En primer lugar, la declaración no aborda el
punto que figura en el texto de diciembre de 2000 de que "los Miembros reiteraron que las
Conferencias Ministeriales debían celebrarse en la Sede de la OMC a menos que la Conferencia
Ministerial o el Consejo General decidieran aceptar la oferta de un Miembro de actuar como anfitriónde una Conferencia Ministerial".  Convendría estudiar este punto a fin de evitar dar la impresión de
que la norma es lo contrario.  Su delegación entiende que la norma general debe ser la de que las
Conferencias Ministeriales se celebren en Ginebra, especialmente durante el período de la Ronda de
Doha, porque los Miembros no pueden poner en marcha una ronda de negociaciones cada dos años.
273. En segundo lugar, por lo que respecta a la estructura de las negociaciones, en el texto de
diciembre de 2000 se indicaba que el establecimiento de cualquier estructura de negociaciones y de
grupos de trabajo, así como de la Presidencia, también debía acordarse durante el proceso
preparatorio.  Aunque los Miembros no siempre lo consiguen, esto forma parte del proceso
preparatorio normal, pero la cuestión no queda tan clara como debiera en la declaración de Presidente.
En tercer lugar, y este es el punto más importante, el texto de diciembre de 2000 decía que "parecehaber un amplio consenso entre los Miembros en que el Presidente del Consejo General, con ayuda
del Director General y de la Secretaría, debe asumir una función central en el proceso preparatorio y
en la Conferencia Ministerial, especialmente en la negociación de cualquier resultado acordado.
Normalmente, el Presidente de la Conferencia, que presidirá el debate Ministerial, será ciudadano del
país huésped".  De lo que se trata es de saber cómo pasarán los Miembros de lo que se describe en lasección II de la declaración del Presidente, es decir, del proceso preparatorio, a lo que se describe enWT/GC/M/77
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la sección III, es decir, la Conferencia Ministerial.  El vínculo entre ambos elementos lo constituyen,
sin duda, el Presidente del Consejo General y el Director General, y Noruega considera que es preciso
reconocerlo así, quizás a expensas del Presidente local, si la Conferencia se celebra fuera de Ginebra.
Esto se debería haber expuesto con mayor claridad.  Ha escuchado las observaciones de sus colegas y
comparte algunas de las preocupaciones manifestadas en un debate anterior por Nueva Zelandia yMalasia.  Sin embargo, también ha llegado a la conclusión de que el proyecto de texto tal vez sea lo
máximo a lo que se puede aspirar.  Quizás en un par de años otro Presidente volverá a examinar
exactamente las mismas cuestiones que se están debatiendo actualmente.
274. El representante de Indonesia dice que su país acoge con satisfacción la declaración del
Presidente que figura en el documento JOB(02)/197/Rev.1.  Considera que el documento brinda a los
Miembros la oportunidad de intensificar los esfuerzos encaminados a mejorar el proceso preparatorio
y entender mejor la cuestión que se está examinando.  El último debate informal sobre la cuestiónresultó muy útil.  Indonesia celebra que los Miembros estén abordando la cuestión de manera
pragmática, recurriendo a ejemplos prácticos derivados de la experiencia de Seattle y Doha.  Por lo
que respecta al proceso preparatorio de la Conferencia Ministerial, aunque está de acuerdo en que
también pueden celebrarse consultas más pequeñas entre Miembros o grupos de Miembros, cabe
señalar que se deben tener en cuenta las dificultades de algunos Miembros, especialmente lasdelegaciones más pequeñas, para cubrir varias consultas.  Hay que tratar de evitar establecer tantos
grupos de contacto.  Es el Consejo General, en Ginebr a, el que debe decidir cuál ha de ser el número,
la estructura y los facilitadores de esos grupos de trabajo.  Sin embargo, Indonesia está de acuerdo en
que se informe rápidamente de los resultados de esas consultas a todos los Miembros para que puedan
seguir examinando las cuestiones tratadas.  Su delegación está de acuerdo en que la labor sobre elproyecto de declaración se concluya, si es posible, durante el proceso preparatorio.  Huelga decir que
con unos procesos transparentes y que incluyan a todos, los resultados del proceso de Ginebra estarán
prácticamente concluidos.  En Ginebra, los Embajadores llevan a la práctica los mandatos políticos y
las decisiones de sus Ministros.  En la Conferencia Ministerial los Ministros sólo tendrían que
examinar aquellas cuestiones sobre las que existan diferencias de posición y esas diferencias deberíanreflejarse claramente en el proyecto de declaración.
275. Por lo que respecta al proceso en las Conferencias Ministeriales, Indonesia está de acuerdo en
que antes de la Conferencia se debería celebrar una Reunión de Altos Funcionarios.  Se trata de una
práctica habitual en todas las reuniones multilaterales que debe mantenerse.  Sin embargo, la Reunión
de Altos Funcionarios debería iniciarse en Ginebra.  La participación de altos funcionarios del
Gobierno en el proceso de Ginebra resultará de suma utilidad.  Indonesia celebra también el
establecimiento de una comisión plenaria, que será el principal foro de adopción de decisiones, ytodas sus reuniones deberán ser formales.  Indonesia está de acuerdo en que las Conferencias
Ministeriales sólo se deben prorrogar en circunstancias excepcionales y en que, habida cuenta del
carácter inclusivo y transparente de la reunión, las prórrogas se deben acordar por consenso.
276. El representante del Japón dice que bajo la hábil dirección del Presidente, se han logrado
importantes progresos en el debate de la cuestión en el tiempo disponible.  El Japón considera que el
proyecto de declaración del Presidente refleja bien los debates celebrados hasta la fecha y deja
constancia de la ardua labor realizada por los Miembros.  Esa declaración no sólo permitirá a los que
participan en la preparación de las Conferencias Ministeriales comprender las preocupaciones de los
Miembros, sino que también servirá de tema de reflexión sobre el empeño de los Miembros en
incrementar la transparencia de todo el proceso que conduce a cada Conferencia Ministerial y de lapropia Conferencia.  Su delegación apoya la aproba ción por el Consejo General de la declaración que
ha presentado el Presidente, que refleja la situación en la que se encuentra el Consejo General.
277. El representante de China dice que su delegación formuló sus observaciones y propuso
modificaciones al texto del documento JOB(02)/197 en las consultas informales anteriores.  Entre sus
observaciones y las modificaciones propuestas, desea insistir en dos puntos que China considera deWT/GC/M/77
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importancia crítica para que los trabajos preparatorios y las Conferencias Ministeriales se desarrollen
sin tropiezos.  La primera cuestión se refiere al proceso preparatorio del proyecto de declaración en
Ginebra.  El proyecto de declaración que se presente a la Conferencia Ministerial se debe basar en el
consenso.  Cuando ello no sea posible, el proyecto debe reflejar debidamente las diferencias para que
los Ministros puedan tener en cuenta todas las opiniones divergentes y adoptar las decisiones políticasadecuadas.  Ello no significa que el proyecto deba incluir cientos de corchetes, sino que, mediante
consultas, los Miembros deberían poder limitar a tres o cuatro corchetes las principales diferencias
para que los Ministros tomen decisiones políticas al respecto.  Los Ministros tienen que ser
informados de las principales diferencias y no verse inducidos al error de creer que, porque tienen
ante sí un texto limpio, ya se ha llegado a un consenso cuando no sea ese el caso.  Por este motivo los
Miembros tienen que tratar de presentar a los Ministros el proyecto adecuado.  Se trata de una práctica
habitual en muchas otras organizaciones internacionales y no cree que exista ninguna razón para quela OMC no la siga también.  Su delegación ha demostrado su flexibilidad respecto de los
procedimientos para la selección del Director General.  Aunque simpatiza con las posiciones de
Kenya, Cuba, Botswana y otras delegaciones sobre ese texto, ha aceptado la decisión.  Sin embargo,
en el presente punto no hay lugar para la flexibilidad.
278. La otra cuestión es la decisión sobre la selección de presidentes y facilitadores para promover
el consenso sobre las cuestiones pendientes en la Conferencia Ministerial.  La decisión sobre el
número, la estructura y los presidentes/facilitadores se debe tomar en el marco de un proceso de
consultas con los Miembros en Ginebra o inmediatamente antes de la Conferencia Ministerial.  Se
trata de una medida importante para garantizar la neutralidad y la imparcialidad de los
presidentes/facilitadores.  Por último, China comparte la opinión de la India de que se deben celebrarmás consultas para mejorar el texto.
279. El representante de Panamá dice que su delegación considera que la propuesta que figura en
el documento JOB(02)/197/Rev.1 contiene elementos positivos que permitirán tratar de corregir los
procedimientos y prácticas puestos en cuestión dentro y fuera de la Organización.  La propuesta
contribuirá a que se escuchen todas las voces.  Panamá está de acuerdo con la declaración de Kenya ysiempre estará a favor de iniciativas que ayuden a los Miembros a planificar su participación en las
cuestiones que son de su interés.  La propuesta no es perfecta y Panamá no está de acuerdo con toda
ella.  Sin embargo, supone un importante paso adelante por lo que su delegación está dispuesta a
apoyarla.
280. El representante de Nigeria dice que su delegación considera que se han realizado importantes
progresos por lo que respecta a la mejora de la inclusividad y la participación de los Miembros en el
proceso de adopción de decisiones en la OMC.  Sin embargo, por lo que a la preparación de lasConferencias Ministeriales se refiere, todavía quedan por resolver varias cuestiones clave.  Por
ejemplo, es necesario seguir trabajando a fin de incrementar la claridad en el ámbito de la transmisión
de los proyectos de texto a los Ministros, los facilitadores y la forma de indicar en los proyectos de
texto dónde se ha llegado a un consenso y dónde no.  Por consiguiente, Nigeria se suma a los que han
propuesto que se celebren nuevas consultas a fin de someter nuevamente a examen el texto y deintroducir las mejoras correspondientes.
281. El representante de Nueva Zelandia dice que el Presidente y las delegaciones han dedicado
mucho tiempo a esta cuestión y a los dos temas del orden del día anteriores, pero que se trata de
cuestiones importantes y los resultados conseguidos hasta ahora valen el esfuerzo.  Parecen persistir
las diferencias sobre algunos aspectos, lo que no resulta sorprendente.  Los Miembros que se hanocupado de estas mismas cuestiones en el pasado, especialmente después de Seattle, sin alcanzar
plenamente el consenso, y las diferencias sobre el proceso son frecuentemente difíciles de separar de
las diferencias sobre la esencia.  Se trata de determinar qué dirección seguir, teniendo en cuenta que,
en el proceso preparatorio de la Conferencia de Cancún, quedan por resolver varias cuestiones
sumamente difíciles, incluidas algunas relacionadas con el mandato de los Miembros.  Lo ideal seríaWT/GC/M/77
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que los Miembros iniciaran el proceso preparatorio a principios de 2003.  Las Directrices de 2000
existentes fueron de utilidad para los Miembros en el proceso preparatorio de Doha en 2001 y en la
propia Conferencia.  Este proceso preparatorio y la Conferencia de Doha no fueron fáciles y son
muchos los que guardan malos recuerdos de algunos aspectos.  Sin embargo, su delegación considera
que los problemas reflejaban principalmente profundas diferencias sobre las cuestiones tratadas másque deficiencias graves de procedimiento.
282. Tanto en el proceso preparatorio como en la Conferencia, los Miembros se vieron obligados a
depender en gran medida del criterio de los Presidentes correspondientes.  En Doha tuvieron la
fortuna de contar con el Sr. Harbinson y con el Ministro Kamal.  Su delegación encuentra difícil
imaginar un proceso que no descanse en el Presidente del Consejo General en Ginebra y en el
Presidente del país huésped.  En última instancia, alguien tiene que hacerse cargo de la
responsabilidad en nombre de los Miembros.  La conclusión de Nueva Zelandia es que el Presidentedel Consejo General y el Presidente del país huésped tienen que disponer, en el marco de unas
directrices acordadas, de la flexibilidad necesaria para facilitar a los Ministros los ingredientes con los
que éstos tienen que confeccionar el plato.  Ello no quiere decir que el proceso no se pueda mejorar.
Su delegación considera que el presente ejercicio ha sido útil porque ha permitido identificar esferas
en las que se pueden introducir cambios que respondan a las preocupaciones manifestadas por losMiembros.  Supone la continuación del empeño surgido de la Conferencia de Seattle de aprender de la
experiencia.  En una cuestión tan delicada y compleja como ésta existe una necesidad absoluta de
buscar soluciones de avenencia.  Sin embargo, la declaración del Presidente representa un adelanto.
En esas circunstancias, a pesar de las observaciones formuladas por otras delegaciones en la presente
reunión, Nueva Zelandia no considera que exista ninguna alternativa realista a la puesta en marcha delproceso preparatorio con arreglo a las directrices mejoradas que figuran en la declaración del
Presidente.  En su opinión, un enfoque más preceptivo que atara las manos del Presidente y del
Presidente del país huésped no tendría unas perspectivas realistas de consenso.  En esas
circunstancias, todos los Miembros tienen que reflexionar detenidamente sobre las consecuencias de
no aprobar esas directrices, como algunos han sugerido.  Por último, con ánimo constructivo, deseaplantear a los Miembros una cuestión que suscitó el último punto planteado por China, a saber, si la
cuestión no podría tratarse en una Reunión de Altos Funcionarios que se celebrara antes de la
Conferencia Ministerial.
283. El representante de Honduras dice que su delegación se suma a las que han propuesto que el
Presidente siga celebrando consultas sobre la cuestión.
284. El representante de Zimbabwe dice que su de legación ha tomado nota de las declaraciones de
la India y de Kenya, en nombre del Grupo Africano.  Zimbabwe considera que el documento
JOB(02)/197/Rev.1 todavía se puede mejorar y que se requiere mayor claridad respecto de la
transmisión de documentos a las Conferencias Ministeriales y respecto de la celebración de futuras
reuniones ministeriales en Ginebra.
285. El representante de Singapur dice que el Consejo General ha examinado en diversas ocasiones
la cuestión de la transparencia interna tanto en reuniones formales como informales.  También se han
celebrado varias rondas de consultas en grupos más pequeños sobre la cuestión.  Varias delegaciones
han presentado tres documentos.  Dos de ellos reflejan posiciones casi diametralmente opuestas sobre
cómo se deben desarrollar los procesos preparatorios de las Conferencias Ministeriales y las propias
Conferencias.  Aunque algunas delegaciones se han mostrado partidarias de establecer unos
procedimientos más estrictos, otras, incluida la de Singapur, se han mostrado a favor de una mayorflexibilidad en la forma en que los Miembros preparan y llevan a cabo las Conferencias Ministeriales.
No hay dos Conferencias Ministeriales iguales.  Por consiguiente, los enfoques también deben ser
flexibles y adaptarse a las circunstancias del momento.  Habida cuenta de la divergencia de opiniones
entre los Miembros sobre esta cuestión, su delegación considera que el Presidente ha preparado el
mejor documento posible.  Aunque tal vez no sea el texto perfecto, Singapur reconoce que representaWT/GC/M/77
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una solución intermedia y refleja adecuadamente el equilibrio de intereses sobre la cuestión.  Como se
indica en el último párrafo del documento JOB(02)/197/Rev.1, éste establece "una base de
convergencia" en el momento actual a la que se pueden añadir nuevas mejoras en función de la
experiencia que se adquiera en el futuro.  Pese a que probablemente nadie está totalmente satisfecho
con el texto y algunos desearían modificarlo, su delegación no considera que introducir nuevoscambios vaya a resultar útil.  Es poco probable que se vaya a llegar a un consenso.  Como ha señalado
la Comunidad, todo nuevo intento de mejorar el texto entraña el riesgo de romper el equilibrio
alcanzado hasta ahora.  Por esos motivos, su delegación considera que el Consejo General debe
aprobar el documento presentado.
286. El representante de Hong Kong, China dice que, en su labor sobre éste y los dos puntos
anteriores del orden del día, el Presidente ha dado un magnífico ejemplo de cómo crear consenso en la
Organización.  Desea felicitarle por su hábil gestión de estos asuntos y por su dirección, y agradecerle,
en particular, su buena disposición a la hora de escuchar y tener en cuenta las numerosas
preocupaciones manifestadas, incluidas las de Hong Kong, China.  La declaración del Presidente
sobre transparencia interna es el fruto de los incansables esfuerzos que ha desarrollado desde mayo.
Esa labor se ha basado en la realizada en los últimos años, especialmente desde Seattle, con miras a
mejorar la transparencia interna y la inclusividad de la Organización.  Aunque los principios yprácticas que figuran en la declaración tal vez no sean perfectos y algunos colegas hayan manifestado
su preocupación por que algunos aspectos no quedan debidamente contemplados en ella, su
delegación considera que es probablemente el mejor resultado que se puede alcanzar en la presente
etapa.  Varias delegaciones han expresado el deseo de que se establezcan unas disposiciones más
claras y detalladas sobre la forma en que se han de organizar las Conferencias Ministeriales.  Sudelegación comprende ese deseo, pero considera que no sería adecuado que los delegados de Ginebra
impusieran demasiadas limitaciones a la forma en que los Ministros deben realizar su labor en las
Conferencias Ministeriales.  Por lo tanto, habida cuenta de que los Miembros están inmersos en
difíciles negociaciones y tendrán que afrontar la labor preparatoria para Cancún en 2003, en opinión
de su delegación no es prudente que los Miembros sobrecarguen su labor con constantes debates quetienen pocas probabilidades de dar resultados a corto plazo.  Por lo tanto, su delegación apoya
plenamente la declaración del Presidente y espera que el Consejo la apruebe.
287. El representante de Corea dice que, aunque es necesario que el proceso preparatorio de
Ginebra y la organización de las Conferencias Ministeriales tengan el mayor nivel posible de
transparencia interna y participación, ello no debe hacerse a expensas de otros principios importantes,
como la eficacia, la flexibilidad y sentido práctico.  Pese al hecho de que todavía quedan cuestiones
que algunos Miembros desean seguir examinando, su delegación entiende que ha llegado el momentode cosechar lo conseguido hasta la fecha.  La declaración revisada del Presidente supone, sin duda,
una mejora, y, habida cuenta de que existe la posibilidad de seguir mejorando el texto en el futuro, los
Miembros tienen que adoptar un enfoque constructivo sobre la cuestión.  Por consiguiente, Corea es
partidaria de que la declaración del Presidente se apruebe.  Así, los Miembros podrán establecer una
base más sólida para, posteriormente, introducir nuevas mejoras.
288. El representante de Malasia dice que su delegación comparte los sentimientos manifestados
por otros con respecto al empeño y compromiso de que ha dado muestras el Presidente al ocuparse de
este tema.  El Presidente ha celebrado varias consultas, incluida una consulta informal de composición
abierta el 2 de diciembre, y su delegación ha participado activa y constructivamente en todos los
debates que se han celebrado, y reconoce que, gracias a esas consultas, se ha logrado un resultado quepermitirá mejorar considerablemente la transparencia interna y la participación efectiva.  Sin
embargo, las propuestas que se han formulado no tienen por objeto desequilibrar el conjunto de
medidas que se ha presentado, por lo que considera sorprendente la referencia que la Comunidad ha
hecho a ello.  Tiene la certeza de que la cuestión del "desequilibrio del conjunto" volverá a surgir con
frecuencia a medida que los Miembros prosigan las negociaciones en una etapa ulterior.  Recuerdaque, en la Ronda Uruguay, los Miembros ya se habían referido a este desequilibrio del conjunto deWT/GC/M/77
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medidas, pero su delegación no considera que ello sea pertinente en el contexto actual.  Lo que se está
examinando es un proceso y la mejora de los progresos alcanzados hasta la fecha, y es indudable que
se han logrado progresos gracias al compromiso personal del Presidente al ocuparse de esta cuestión.
289. Su delegación ha dicho en numerosas ocasiones que hay un par de cuestiones que, en su
opinión, requieren más atención.  Malasia confía en que, habida cuenta de que todas las delegacioneshan dado muestras de un espíritu muy constructivo a lo largo de este debate, ese mismo espíritu
prevalezca al abordar esas cuestiones, que son las siguientes:  muchas delegaciones han hecho alusión
al proyecto de declaración que se ha de presentar a los Ministros.  Es fundamental presentar a los
Ministros un proyecto que refleje claramente cuál es la situación.  Ese principio se refleja en la
sección I de la declaración del Presidente, "se encomienda también a los Presidentes que en sus
informes periódicos a los órganos de supervisión reflejen los ámbitos de consenso, así como las
distintas posiciones sobre las cuestiones".  Habida cuenta de que todos están de acuerdo con esteprincipio, sería lógico que el mismo principio se aplicara al tipo de proyecto que se ha de presentar a
los Ministros.  Por lo que respecta a los presidentes y facilitadores, Malasia no se opone a que se
nombre a facilitadores para que ayuden al Presidente de la Conferencia Ministerial a promover el
consenso sobre las cuestiones objeto de negociación.  Por mor de la transparencia, lo que se requiere
es que se celebren consultas sobre quiénes van a ser los facilitadores.  Esa petición es razonableporque siempre se han celebrado consultas para cubrir el cargo de Presidente.
290. Se ha señalado que resulta muy difícil determinar cuál es la dinámica de las negociaciones.
Malasia está de acuerdo en que resulta muy difícil prever la labor y los procesos que tendrán lugar en
las últimas 24 horas de una Conferencia Ministerial.  Sin embargo, es importante que los Miembros
no se vean sorprendidos por proyectos de último minuto.  Hay que evitar que esto se convierta en lanorma.  Aunque no había sido así en el pasado, lamentablemente esto es lo que sucedió en Doha.  Se
tiene que acordar un proceso que dé a las delegaciones algún tiempo para, al menos, estudiar los
proyectos de último minuto o, incluso, para celebrar consultas con los miembros de los grupos
regionales.  Se requeriría algo más de tiempo para celebrar consultas sobre esas cuestiones.  Son
muchas las delegaciones que han propuesto que se sigan celebrando consultas, por lo que sudelegación insta al Presidente a que prosiga esas consultas con el fin de llegar a una solución
aceptable para todos los Miembros.  El Presidente no sólo ha sido un buen arquitecto, sino también un
buen ingeniero y, además, un buen fontanero.  Su delegación confía en que pueda solucionar los
problemas y está dispuesta a colaborar con él de la manera más constructiva posible a fin de encontrar
una solución amistosa a estas cuestiones.
291. El representante de Hungría dice que el proc eso que ha conducido al presente proyecto de
texto ha resultado útil y que las cuestiones se ha n debatido en profundidad.  Aunque, indudablemente,
el texto no es perfecto, su delegación se pregunt a si alguna vez habrá un texto perfecto en esta
Organización.  El presente texto supone, sin duda, una mejora con respecto a lo que los Miembros
habían conseguido hasta la fecha.  La cuestión de la transparencia es esencialmente difícil.  Se puede
decir que es tan antigua como la propia Organización o incluso como su antecesor, el GATT.  De lo
que se trata es de garantizar tanto la transparencia como la inclusividad, por una parte, y, al mismotiempo, la eficiencia del proceso de negociaciones.  Por su experiencia como Presidente sabe los
problemas que entraña alcanzar esos dos objetivos paralelos.  El problema estriba en que resulta
sumamente difícil encontrar soluciones en grupos numerosos, especialmente cuando se trata de
redactar un texto.  Se ha dicho que la definición de camello es un caballo diseñado por un comité, y
tal vez sea ese el caso -o peor, como en el caso del texto que se envió a Seattle- de muchos textos dela OMC.  Hay que evitar repetir la experiencia de Seattle.  La cuestión es cómo hacerlo.  Varias
delegaciones han dicho que sería necesario indicar en el proyecto de declaración los casos en los que
existen diferencias de posición.  Esto es lo que sucedió en Seattle y el que era Presidente del Consejo
General no pudo evitar incluir todas las diferencias, lo que dio lugar a cientos de corchetes.  Se trata
de una experiencia que ningún Miembro desea repetir.  El problema es cómo mostrar que existendiferencias a la vez que se evita la situación de los cientos de corchetes.  Su delegación no tiene unaWT/GC/M/77
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respuesta y se pregunta si es posible resolver ese tipo de situación mediante una disposición
obligatoria.  Algunas delegaciones han sugerido que tal vez podrían indicarse sólo las principales
diferencias sobre algunas cuestiones realmente importantes.  El problema estriba en que cada
delegación considera que la cuestión que ha planteado es la más importante, y sería necesaria otra
negociación para tratar de determinar cuáles son las diferencias realmente importantes que se debentransmitir a los Ministros.  En opinión de Hungría, debería ser el Presidente del año entrante el que se
ocupara de la cuestión, y se pregunta cuánto más tiempo pueden dedicar los Miembros a este proceso.
292. Malasia ha dicho que, en las Conferencias Ministeriales, las delegaciones debían disponer de
algún tiempo para examinar y evaluar el proyecto final.  Se trata de una petición razonable.  Sin
embargo, esto es todo lo que se puede incluir en el texto y tal vez no sea necesario que ese aspecto se
especifique en el texto, sino que baste con que quede entendido en el proceso.  Su delegación alberga
dudas sobre el grado de detalle de esas directrices.  Hungría reconoce que no parece haber consensopara aprobar las directrices en la presente reunión, dado que varias delegaciones han indicado que no
están en condiciones de hacerlo.  Pide a esas delegaciones que piensen cuánto tiempo desean dedicar
en 2003 a preparar el proceso cuando ya estén ocupándose de las cuestiones sustantivas que se van a
tratar en Cancún.
293. El representante de Chile dice que si la cuestión se mira desde cierta distancia, no se puede
decir que no se hayan logrado importantes mejoras.  Los Miembros han aprendido mucho desde
Seattle y han establecido procedimientos y métodos de trabajo más adecuados que han conducido al
éxito de Doha.  Aunque es indudable que el resultado no es perfecto, es creíble y tiene que serlo dada
la necesidad de transparencia.  Esa transparencia guarda principalmente relación con el proceso
preparatorio en el que se encuentran actualmente los Miembros.  Entiende que lo que el Presidentepropone es que se aproveche y mejore esa buena experiencia, que se proyecte en el futuro y se dé un
paso más en la búsqueda de mayor estabilidad, certidumbre y garantías en relación con la
transparencia interna con respecto a los procedimientos de trabajo de la Organización.  Como han
señalado varias delegaciones, incluida Nueva Zelandia en la presente reunión, es necesario contar con
suficiente flexibilidad.  Cada Conferencia Ministerial es distinta de las demás y, por consiguiente, losinstrumentos y mecanismos deben ser lo suficientemente flexibles como para adaptarse a las distintas
situaciones.  El resultado de las consultas celebradas sobre la cuestión es bastante razonable y sólido,
y se basa en el sentido común y el buen criterio.  Chile está dispuesto a apoyar esos procedimientos en
su forma actual, a adoptarlos o tomar nota de ellos.
294. Sin embargo, su delegación colige que algunos desean mejorar más esos procedimientos.  Esa
posibilidad tal vez exista o debiera existir, por lo que su delegación sugiere que quizás sean necesarias
nuevas consultas y que los Miembros deberían fijarse la meta de que se tome una decisión sobre lacuestión, a más tardar, en la próxima reunión del Consejo General que se celebrará en febrero
de 2003.  Superar ese plazo significaría que los Miembros llegarían a Cancún con los procedimientos
existentes.  No considera que sea buena idea sustituir la labor sustantiva que se ha de realizar en
Cancún por debates sobre cuestiones de procedimient o.  Su delegación no está dispuesta a ello.  Por
consiguiente, el grado de flexibilidad ha de ser importante, pero no tanto como para que afecte a lalabor sustantiva y retrase los preparativos que los Miembros tienen que hacer para Cancún, a los que
Chile concede gran importancia.  Chile desea que los procedimientos se aprueben en la presente
reunión, pero si es necesario seguirlos examinando, la cuestión no debería prolongarse más allá de
mediados de febrero.  En ese momento, los Miembros tendrán que atenerse a los resultados a los que
se haya llegado, tanto si el consenso es completo como si no.
295. El representante de Egipto dice que el actual resultado del proceso de consultas es sólo una
declaración del Presidente que carece de la fuerza jurídica necesaria para su aplicación en la
Organización.  No se trata de una decisión del Co nsejo General sobre una estructura o método para
los preparativos de las Conferencias Ministeriales que garantice la previsibilidad y la claridad.  Sin
embargo, si todas las partes dan muestras del compromiso y la voluntad política necesarios, se podríaWT/GC/M/77
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lograr el cumplimiento de los elementos que contiene la declaración del Presidente.  Egipto recuerda
los esfuerzos realizados y las mejoras introducidas por el Presidente del Consejo General en 2000 para
que el proceso de consultas fuera más inclusivo.  El Presidente siguiente, Sr. Harbinson, siguió el
mismo camino.  Egipto apoya la declaración formulad a por la India en el sentido de que el texto se
puede mejorar y de que es preciso seguir celebrando consultas para salvar las diferencias y redactar untexto que refleje un consenso más amplio.  También espera que el resultado sirva de directriz que
ayude a los Miembros a evitar que vuelvan a surgir las dificultades con las que se ha tropezado hasta
ahora en los procesos preparatorios de las Conferencias Ministeriales y durante las propias
Conferencias, y, especialmente, con respecto a la próxima Conferencia Ministerial que se celebrará en
Cancún, a fin de que el proceso preparatorio se desarrolle sin tropiezos.  Sin embargo, su delegación
desearía que el resultado incluyera otros elementos, como unas directrices para la labor de los órganos
ordinarios del Consejo General no contempladas en los principios y prácticas existentes del Comité deNegociaciones Comerciales (TN/C/1), y sobre quién es el responsable de transmitir los textos a la
Conferencia Ministerial.
296. El representante de Australia dice que su delegación no va a repetir las puntualizaciones que
hizo en la reunión de julio del Consejo General y en los ulteriores debates cuando presentó el
documento WT/GC/W/477.  Australia sigue estando convencida de que el mecanismo de adopción dedecisiones para la celebración de las Conferencias Ministeriales debe ser lo más escueto y flexible
posible, y de que es preciso evitar cualquier intento de adoptar demasiadas disposiciones normativas.
La declaración que el Presidente ha pedido a los Miembros que aprueben refleja lo que Australia
considera un equilibrio razonable de las opiniones de los Miembros y su delegación celebra la
oportunidad de aprobarlo.  Australia insta a los demás a que también lo aprueben.  Como han dichomuchas delegaciones, cualquier intento de revisar el texto actual puede poner en peligro su equilibrio,
que puede llevar mucho tiempo restablecer.  Desea hacer dos puntualizaciones sobre algunas de las
observaciones formuladas en la presente reunión.  China se ha mostrado nuevamente a favor del uso
de corchetes en los textos que se transmiten a los Ministros.  Ha señalado que, en su opinión, se trata
de una práctica aceptada en otras organizaciones internacionales y se ha preguntado por qué no puedeadoptarla la OMC.  Australia reconoce que, según China, el objetivo del ejercicio es recurrir a los
corchetes sólo cuando sea absolutamente necesario, y que los Miembros se encuentren sólo en las
principales diferencias.  Sin embargo, como Miembro de la OMC y de su antecesor, el GATT, desde
su creación en 1947, Australia tiene una perspectiva distinta del enfoque de las delegaciones sobre la
teoría de los corchetes.  Las delegaciones de la OMC recurren a los corchetes con gran entusiasmo.
Es la segunda preocupación más popular después del reglamento.
297. Pregunta dónde se encontrarían actualmente los Miembros en las negociaciones sobre el
párrafo 6 de la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública y sobre
la parte de la Declaración Ministerial relativa al trato especial y diferenciado si hubieran actuado con
arreglo a la teoría de los corchetes.  Indudablemente, los Presidentes del Consejo de los ADPIC y el
Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria no celebrarían consultas detenidas para
poder llegar a una solución de avenencia, sino que se encontrarían presidiendo a un grupo deembajadores que estarían jugando al ajedrez chino con los corchetes.  Lo más probable sería que se
tardara más del doble en alcanzar un resultado y que, dentro de seis meses, los Miembros se
encontraran exactamente en la misma situación en la que están ahora.  El hecho es que la cultura de la
Organización es que los Miembros no pueden resistirse a recurrir a los corchetes, como se demostró
en el proceso preparatorio de Seattle.  El resultado no fue simplemente el fracaso de otra ConferenciaMinisterial.  En su opinión, en Seattle se produjo un cambio paradigmático de actitud con respecto al
multilateralismo.  Varias delegaciones que anteriormente apoyaban con entusiasmo el
multilateralismo optaron por la vía del bilateralismo, los acuerdos comerciales preferenciales y los
acuerdos comerciales regionales.  Por consiguiente, hace un llamamiento a China para que estudie a
fondo la viabilidad y las consecuencias de recurrir nuevamente a los corchetes como medio deresolver las cuestiones.  Nunca será posible introducir sólo un par de corchetes en el texto que se
presente a los Ministros, sino que habrá 145, que reflejen la posición de todos los Miembros.  LasWT/GC/M/77
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delegaciones adoptarán una posición de confrontación que hará mucho más difícil que los Ministros
puedan encontrar una solución.
298. La segunda puntualización que desea hacer se refiere a los partidarios de proseguir las
consultas.  Su delegación no se opone a que se celebren nuevas consultas si el Presidente lo acepta,
pero advierte a los que lo proponen que al revisar nuevamente el texto se corre el riesgo de no poderllegar a un acuerdo.  En otra reunión, México instó a los Miembros a no sobrecargar el programa de
trabajo de Cancún, pero dada la actitud de al gunos Miembros, es bastante probable que en la
Conferencia los Ministros se encuentren ante un verdadero atasco.  Su delegación no desea seguir
dedicando tiempo en 2003 a celebrar consultas sobre esta cuestión si ello supone sobrecargar las
negociaciones previstas en el mandato establecido por los Ministros en Doha.  Los Miembros ya han
podido ver las consecuencias de aplazar la adopción de medidas hasta finales de 2002, ya que tienen
ante sí gran cantidad de trabajo y son muchos los que afirman que no pueden mantener el ritmo delproceso.  Si los Miembros no llegan pronto a un acuerdo -por ello propone que el texto se apruebe en
la presente reunión- en 2003 se van a encontrar con una situación todavía más grave que tendrá por
consecuencia dificultar la labor de los Ministros.
299. El representante de la Argentina dice que, tras la declaración de Australia, su delegación tiene
una idea más clara de las graves dificultades existentes en esta cuestión.  El Presidente ha tratado de
incluir en su declaración algunos principios y prácticas relativos a la transparencia.  En opinión de la
Argentina, se trata de un nuevo paso importante en la buena dirección.  Su delegación ha participado
en los debates sobre la cuestión y el proyecto de texto incluye algunas de sus sugerencias e ideas, así
como las de otras delegaciones.  Un aspecto esencial del proyecto de texto, que la Argentina valora
mucho, es la referencia al hecho de que los Miembros deben seguir esforzándose por mejorar estascuestiones.  Todos son conscientes de que las decisiones que se adoptan en las Conferencias
Ministeriales son de suma importancia para todos los Miembros.  Por consiguiente, su delegación
estima que no se deben escatimar esfuerzos con miras a garantizar que los resultados de las
Conferencias Ministeriales dimanen de un proceso abierto, transparente e inclusivo.  La dificultad
estriba en que las opiniones sobre la forma de actuar son muy divergentes.  Su delegación entiende ladeclaración de Australia sobre los corchetes.  En este momento, le resulta muy difícil entender que en
el texto propuesto por el Presidente se afirme que los proyectos de declaración ministerial deben estar
redactados de manera clara y sin ambigüedades, cuando las posiciones de los Miembros son tan
divergentes.
300. Por lo que respecta a la cuestión de los facilitadores, su delegación considera que la propuesta
de Nueva Zelandia puede resolver la segunda dificultad planteada en su intervención por China.  La
otra cuestión, relativa al texto de los proyectos de declaración, es fundamental, y el problema con laforma en que se hace referencia a ella en el proyecto de texto es que está en contradicción con el
principio básico del proceso de las negociaciones, a saber, que los órganos subsidiarios presentarán
informes a sus órganos superiores sobre la base del consenso y que, de no haber consenso, los
informes reflejarán las distintas opiniones manifestadas.  Aunque comprende la opinión de Australia
con respecto a la posibilidad de manejar cientos de corchetes, es posible que el Consejo Generalencuentre la forma de acortar distancias y reducir el número de corchetes.  Tal vez China se haya
mostrado excesivamente optimista al decir que las diferencias pueden reducirse a tres o cuatro.  En su
opinión, sería posible reducir las diferencias a un número razonable, superior a tres o cuatro, pero
todavía manejable.  Evidentemente, son los Ministros los que tienen la última palabra y pueden optar
por una vía intermedia para hacer frente a las contrapropuestas.  El Consejo General no lo impedirá.Desea señalar que existe un amplio margen de compromiso entre opiniones extremas de un texto con
cientos de corchetes y un proyecto "claro y sin ambigüedades".  Será muy difícil que el Consejo
General pueda preparar un proyecto que responda a esas expectativas.  Su delegación está dispuesta a
que sea el Presidente el que se ocupe de modificar el texto de la declaración.  No cree que el Consejo
General se encuentre en condiciones de hacerlo, pero confía plenamente en el Presidente.  Si se tieneWT/GC/M/77
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en cuenta la posición de la Argentina con respecto al proyecto de Declaración Ministerial, su
delegación estará en condiciones de aprobar la declaración del Presidente.
301. El representante del Pakistán dice que, en general, su delegación está de acuerdo con el
análisis de las propuestas hecho por el Presidente y considera que el proyecto de texto es el resultado
de una penosa labor y supone un paso adelante.  A medida que pase el tiempo, es posible que el textoevolucione.  Sin embargo, desea hacer dos puntualizaciones:  no sabe cómo van a garantizar los
Miembros la aplicación de lo previsto en el texto, y la cuestión de las 
 miniministeriales.  Estas
últimas forman parte del proceso preparatorio de las Conferencias Ministeriales y, para la mayoría de
los Miembros, que no asisten a ellas, resultan sumamente opacas.  El Pakistán desea que algunas de
las directrices preparadas por el Presidente, especialmente las relativas a los resultados de las
consultas, se pongan en conocimiento de todos los Miembros para que puedan seguirlas.  La última
vez que se celebró una miniministerial, la mayoría de los Miembros sólo supieron al respecto lo quese publicó en la prensa.
302. El representante de Suiza dice que, por lo que respecta a la transparencia interna, la impresión
de su delegación es que los métodos de trabajo de la OMC han mejorado considerablemente desde la
lamentable experiencia de los preparativos de la Conferencia Ministerial de Seattle.  En su opinión se
han realizado progresos importantes en la promoción de una mayor transparencia.  La propuesta delPresidente guía a los Miembros en la buena dirección porque permitirá una mayor certidumbre
respecto de esas prácticas mejoradas en el contexto de los preparativos de Doha, motivo por el cual
Suiza está dispuesta a apoyar esos procedimientos.  Considera que esos procedimientos permitirán
señalizar mejor los procesos preparatorios de las Conferencias Ministeriales y proporcionarán la dosis
necesaria de transparencia.  Su delegación ha tomado nota de que algunas delegaciones hanmanifestado dudas acerca de la propuesta del Presidente y de que es bastante probable que siga
habiendo que celebrar consultas.  Suiza está plenamente dispuesta a participar constructivamente en
esas consultas y, como ha dicho Chile, espera que puedan concluirse lo antes posible a fin de que no
obstaculicen la importante labor sustantiva que la Organización tiene que llevar a cabo en la primera
mitad de 2003.  Hay una cuestión sustantiva que preocupa especialmente a Suiza y que está siendo elpunto más controvertido de los debates de la presente reunión.  Se trata de la forma y el carácter del
texto que el Comité de Negociaciones Comerciales ha de presentar a los Ministros.  Suiza está de
acuerdo en que el texto tiene que ser una base práctica y funcional para la adopción de decisiones y en
que los proyectos de texto tienen que ser lo más claros y lo menos ambiguos posible.  Ello significa
que los Miembros tienen que aceptar que las personas que se ocupan de las consultas y dirigen el
proceso preparatorio tienen que disponer de la flexibilidad necesaria para preparar el texto a fin de
que éste sirva de base operacional para la adopción de una decisión.  Por lo que respecta al problemade los corchetes, Suiza considera que cualquier medio que se adopte debe permitir evitar una
proliferación de corchetes como la que se produjo en el texto que se envió a Seattle.  El carácter de
ese texto dio al traste con todas las esperanzas que Suiza tenía respecto de los resultados de Seattle.
Su delegación apoya plenamente las observaciones de Australia sobre los corchetes.
303. El representante de Haití dice que el proyecto de texto es el resultado de las consultas
celebradas por el Presidente.  Aunque Haití no ha podido participar en todas ellas, después de
examinado el proyecto de texto y de escuchar las declaraciones que se han formulado, su delegación
desea apoyar la propuesta de la India y de otros muchos países.  Habida cuenta de que el texto no se
ha negociado plenamente, sería mejor seguir trabajando en él a fin de llegar a un consenso.  El texto
contiene las bases sobre las que se podría construir el consenso de los Miembros, pero, tras escucharla declaración de Australia sobre la propuesta de China, Haití considera todavía más urgente aplazar
la aprobación del texto hasta más adelante.  Lo que China propone es una fórmula para mejorar la
claridad del texto que se presente a los Ministros.  Los Miembros no pueden tratar de presentar un
texto perfecto a los Ministros, sino un texto que recoja los puntos de convergencia y los puntos de
divergencia.  Esto es lo que entiende Haití del último punto del párrafo 2 del documentoJOB(02)/197/Rev.1, que se debe entregar a los Ministros un texto claro y sin ambigüedades.  ElloWT/GC/M/77
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significa que, cuando se haya llegado a un consenso, los Ministros tienen que saber que hay consenso,
y, cuando no se haya llegado a un consenso, los Ministros también tienen que saberlo.  De esa forma,
los Ministros podrán tomar decisiones prácticas sobre las cuestiones pendientes y sobre las ya
resueltas.  Por lo que respecta al texto que propone el Presidente, señala que la propuesta de China no
está fuera de contexto.  Se trata de una fórmula, como puede haber otras, pero los Miembros tienenque poder presentar a los Ministros un texto que refleje las opiniones de los Miembros.  Éstos no
pueden aspirar a presentar un texto consensuado cuando todavía persisten las divergencias.  La
finalidad de una Conferencia Ministerial es precisamente conseguir que todos los Miembros lleguen a
un consenso.  Pregunta cuál es la necesidad de celebrar una Conferencia Ministerial si se va a
presentar a los Ministros un texto ya acabado que no esté abierto a nuevas deliberaciones.  Aunque el
texto que figura en el documento JOB(02)/197/Rev.1 refleja los aspectos principales, es preciso seguir
celebrando consultas para llegar a un consenso al respecto.  De esa forma se evitaría volver a vivir lasituación de Seattle.  Los Miembros tendrían que poder llegar a un entendimiento sobre esto.  Por
consiguiente, reitera la posición de su delegación en apoyo de la propuesta de que el texto vuelva a
revisarse dado que no parece que pueda tomarse todavía una decisión al respecto.
304. El representante de China recuerda su intervención anterior en la que señaló que el proyecto
que se presente a los Ministros debe ser claro.  Si hay consenso, ello debe reflejarse claramente, y si
no lo hay, el proyecto tiene que reflejar las diferencias, ya sea entre corchetes o de otro modo.  Pero
ésta no es la cuestión.  La cuestión es que si hay diferencias de opinión, no se puede remitir a los
Ministros un texto limpio pretendiendo que refleja un consenso.  Los hechos se tienen que reflejar.
Aunque no haya corchetes seguirá habiendo diferencias, y los Ministros tendrán que hablar entre sí y
celebrar consultas.  El proyecto de texto que se presente a los Ministros tendrá que reflejar la situaciónreal de los debates que se han desarrollado, tanto en las consultas oficiosas del proceso preparatorio
como a otros niveles.  Esa situación se debe reflejar de manera objetiva a fin de no inducir a error a
los Ministros.
305. El representante de la India dice que su delegación ha estado atenta a los debates y celebra
que todos coincidan en la importante labor realizada por el Presidente y por las delegaciones y en que
los Miembros tienen que seguir adelante y tratar de culminar esta labor lo más rápidamente posible.
La India se dedicará plenamente a esta labor, con talante constructivo, como está segura harán las
demás delegaciones, incluida Australia.  La India confía en que los Miembros puedan seguir
avanzando y logren resultados en el plazo más breve posible, y tiene plena confianza en el Presidente
y en todos los demás Miembros.
306. El representante de Australia dice que está totalmente de acuerdo con la opinión manifestada
por China en el sentido de que toda comunicación que se remita a los Ministros tiene que reflejar las
posiciones de las delegaciones cuando no se haya llegado a un consenso.  Sin embargo, ello parece
reflejar cierta falta de confianza en que el Presidente sea capaz de exponer las posiciones de las
delegaciones, falta de confianza que no se justifica en absoluto.  También parece haber un elemento
latente de falta de confianza por parte de China en ver reflejada su posición.  Australia no duda de que
China se asegurará de que su opinión quede debidamente reflejada en cualquier documento que sepresente a los Ministros, por lo que le sorprende que China parezca no confiar en ello.  Dice que
cuanto más preceptivo sea el carácter que los Miembros traten de dar al texto propuesto por el
Presidente, más se verán arrastrados hacia el laberinto sin fin de las palabras.  Tiene que haber
flexibilidad y los Miembros tienen que confiar plenamente en las personas elegidas o nombradas para
presidir los comités.
307. El representante de Malasia dice que su delegación no cree que los Miembros no confíen en
los Presidentes.  Su delegación confía en todos los Presidentes nombrados, dado que ha participado en
su nombramiento.  No considera que cuando China habl a de reflejar las posiciones esté pensando en
incluir 100 ó 200 corchetes.  Varias delegaciones se han referido a la experiencia de Seattle, pero su
delegación no entiende por qué esas delegaciones no han explicado cómo llegaron los Miembros a unWT/GC/M/77
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texto con tantos corchetes en el proceso preparatorio de esa Conferencia.  El texto que se envió a
Seattle también fue una sorpresa para él mismo porque estaba abocado al fracaso.  Sin embargo,
referirse a Seattle en el contexto actual es totalmente irrelevante porque desde entonces se han logrado
enormes mejoras por lo que respecta a la transparencia interna y al examen de las cuestiones, en
grupos pequeños o grandes, y los Miembros han resuelto gran número de cuestiones sobre la base delconsenso.  También desea aclarar que el texto que se presentó en Doha era, en general, un texto
adecuado.  Al menos en una o dos ocasiones, el Presidente ha preparado un proyecto inicial con dos
opciones, pero los textos posteriores no ofrecían opciones.  Con una salvedad, su delegación considera
que el texto es adecuado.  La cuestión se debe abordar en su contexto, sin limitarse a referirse a la
experiencia de Seattle.  En el proceso preparatorio de esa Conferencia, los Miembros dedicaron cerca
de seis meses en tratar de resolver la cuestión de la elección de un Director General, y quedó poco
tiempo para centrarse en el proyecto de declaración.  Si se hubieran celebrado todas las consultas quese celebraron en el proceso preparatorio de Doha, el  texto no habría incluido tantos corchetes.  Los
Miembros tienen que examinar la cuestión desde una perspectiva adecuada.  La analogía de Australia
sobre los corchetes es excesivamente simplista y supone una burda exageración.  Todos los Miembros
tienen sentido de la responsabilidad y, sin duda, se esforzarán por llegar a un consenso sobre el mayor
número posible de cuestiones.
308. El representante de Australia dice que nadie tiene intención de que figuren más de uno o dos
corchetes, pero todos saben lo que ocurre después y que los Miembros no se puedan resistir a la
tentación de incluir corchetes en un intento por reflejar sus posiciones respectivas.  Esto es
exactamente lo que sucedió en Seattle.  Una vez incluidos los corchetes, las delegaciones se sienten
obligadas a defenderlos.  Está de acuerdo en que las cosas han cambiado y su delegación consideraque la propuesta del Presidente refleja algunos cambios muy positivos, pero dar un paso más y admitir
la introducción de sólo dos o tres corchetes conduciría al desastre.
309. El Presidente dice que los Miembros han vuelto a debatir detenidamente la cuestión a nivel
del Consejo General.  Tratará de resumir el debate y, a continuación, de responder a la propuesta de la
India que ha recibido el apoyo de bastantes Miembros.  En primer lugar, muchas delegaciones hanseñalado su deseo de aprobar, en la presente reunión, lo que el Consejo General tiene ante sí, que, en
su opinión, supone una mejora.  Se puede discutir acerca de la importancia de esa mejora o de por qué
no se han introducido otras mejoras, pero no se puede negar que ha habido una mejora.  La
aprobación de esa mejora redundará de inmediato en el proceso preparatorio de Ginebra que
conducirá a la próxima Conferencia Ministerial y se sumará a las mejoras introducidas en 2000.
Muchas delegaciones han preguntado, con razón, por qué se niega esa mejora, que es el fruto de tantas
horas de trabajo.  Fuera de la OMC no se entiende ese tipo de lógica.  Varios Miembros han dicho que
se podrían aplicar las mejoras que tienen ante sí al tiempo que se sigue trabajando.  Se trata de una
cuestión práctica a la que los Miembros deberían responder afirmativamente.
310. En segundo lugar, varias delegaciones se han mostrado a favor de proseguir los debates
porque quedan por resolver varias cuestiones.  Han dicho que tienen gran confianza en la capacidad
de la Presidencia para resolverlas.  Sin embargo, lleva cerca de un año trabajando sobre esta cuestióncon las delegaciones y, pese a esos esfuerzos, quedan algunas cuestiones sobre las que no hay
consenso, como, por ejemplo, la transmisión de documentos a los Ministros.  Pregunta si los
Miembros creen que va a poder resolver esas cuestiones en la semana siguiente o antes de la última
reunión del Consejo que va a presidir.  Los Miembros mantuvieron debates sobre esta cuestión antes
de Seattle y antes de Doha.  Se trata de una cuestión difícil sobre la que no se ha logrado el consensoen varios años.  Los Miembros no pueden esperar que se llegue a él en la semana siguiente, por muy
capaz que sea el Presidente que ocupe el cargo.  Pide a los Miembros que reflexionen sobre el hecho
de que cuando enviaron el proyecto de texto a Doha, éste iba acompañado de una nota firmada por el
entonces Presidente y por el entonces Director General explicando que el texto no pretendía ser un
documento de consenso.  La nota de acompañamiento era una nota política destinada a los Ministrosindicándoles claramente que todavía quedaban por resolver diferencias considerables en relación conWT/GC/M/77
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el proyecto de texto.  A la sazón, su delegación había considerado que era un enfoque pragmático, de
sentido común, que respondía a la preocupación manifestada por varias delegaciones, como la de
China, de que se señalara a la atención de los Ministros, si tal era el caso, que había cuestiones sobre
las que los Miembros mantenían distintas posiciones.  Su antecesor en el cargo había realizado arduos
esfuerzos que todos habían reconocido.  Nueva Zeland ia ha preguntado si se trata de que el proceso
está viciado o de que los Miembros no están de acuerdo sobre algunas cuestiones.  En Seattle, los
Ministros tuvieron que enfrentarse a un documento de 35 páginas que incluía cientos de corchetes.
311. Varias delegaciones le han pedido que solucione el problema de las denominadas reuniones
de "antesala".  Esto resulta irónico porque los Miembros le pidieron en octubre que celebrara
consultas sobre transparencia interna con un pequeño número de delegaciones.  Esto es lo que ha
hecho y ha resultado un éxito.  Con respecto a las últimas 24 horas de una Conferencia Ministerial,
nadie está en condiciones de predecir lo que va a ocurrir.  No es una ciencia exacta y, algunas veces,no se trata de un proceso ordenado.  No existe ninguna fórmula concreta.  Es imposible prever qué
documentos se van a producir el último día de una Conferencia Ministerial, pero, en última instancia,
la OMC sigue siendo una Organización basada en el consenso y, en última instancia, en la Comisión
Plenaria y en las sesiones plenarias, las delegaciones pueden manifestar su desacuerdo y decir que no
pueden aceptar un documento preparado por determinado número de delegaciones.  Todos losMiembros tienen poder para hacerlo.  Sin embargo, es imposible establecer unas directrices que
permitan prever cuál va a ser la actuación de los Ministros.
312. Por lo que respecta a la cuestión de los facilitadores en las Conferencias Ministeriales,
pregunta qué más se puede hacer.  Su Ministro actuó como facilitador en Seattle y en Doha, pero no
se le pidió que desempeñara esa función hasta la propia Conferencia Ministerial, cuando lo hizo elPresidente de la Conferencia.  Pregunta qué es lo que tienen que hacer las delegaciones en Ginebra.
¿Tienen que informar a la Presidencia de la Conferencia Ministerial acerca de los facilitadores que ha
de elegir, y sobre qué cuestiones?  Los Ministros harán lo que deseen y no lo que las delegaciones de
Ginebra les digan que hagan.  Tampoco se les puede pedir que informen de antemano a las
delegaciones de Ginebra de lo que van a hacer.  Se trata de una cuestión que no se puede resolverfácilmente.  El Presidente señala que es flexible y que está dispuesto a aceptar la propuesta de la India
y de otros de proseguir las consultas, siempre que los Miembros puedan aprobar lo que tienen sobre la
mesa en la presente reunión, es decir, aplicar las mejoras acordadas y proseguir las consultas sobre las
demás cuestiones.  Señala que el último párrafo de su proyecto de declaración reza lo siguiente:
"Considero que mediante la aprobación de estos principios y prácticas los Miembros establecen una
base de convergencia sobre la que deberán seguir realizando nuevas mejoras, teniendo en
consideración las opiniones que se han expresado en este debate en curso."  Si los Miembros nopueden aprobar el texto que figura en el documento JOB(02)/197/Rev.1 en la presente reunión, tendrá
que reconocer esa situación y desear todo lo mejor a su sucesor.  Pregunta a la India si ello sería justo
habida cuenta del trabajo que han realizado todas las delegaciones y del que todavía queda por hacer.
313. El representante de la India dice que tanto en esta cuestión como en otros ámbitos, su
delegación siente gran admiración por la forma en que el Presidente ha llevado el proceso.  La India
ha tratado de ser lo más flexible y constructiva posible en la mayoría de las cuestiones.  Sin embargo,
existen algunas cuestiones de interés fundamental para muchos Miembros, especialmente cuando se
va a iniciar una etapa de negociaciones sobre cuestiones de suma importancia que tendrán una enorme
repercusión para su economía y el bienestar de su pueblo.  Es fundamental e inevitable cierto grado de
claridad.  Su delegación estará satisfecha si el Presidente adopta la posición de que los Miembrostienen que aprovechar lo que tienen ante sí y tratar de mejorarlo en el futuro, porque es preciso tener
en cuenta la opinión general de todos los Miembros.  Puede que uno o dos tengan opiniones distintas,
pero la opinión general es que el texto debe seguir examinándose.  La India agradece lo que se ha
hecho y sólo quedan una o dos cuestiones que los Miembros tienen que seguir debatiendo.  La India
desearía tener la oportunidad de debatir con los Miembros uno o dos aspectos fundamentales, que sonsumamente importantes, a fin de tratar de encontrar una solución.  Los Miembros no debenWT/GC/M/77
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empecinarse en un texto, sino que deben seguir avanzando.  Debería llegarse a una solución que
resultara más satisfactoria para las delegaciones y los gobiernos.  Ello no significa que la India ponga
en duda la capacidad del Presidente de dirigir a los Miembros.  El Presidente ha desempeñado muy
bien sus funciones en el pasado y, con toda seguridad, lo seguirá haciendo en el futuro.  Sin embargo
sería muy lamentable que el Presidente decidiera lavarse las manos a menos que se acepte el texto quefigura en el documento JOB(02)/197/Rev.1.  El Presidente debe darse cuenta de que todos tienen
interés en seguir debatiendo la cuestión y en tratar de encontrar una solución lo antes posible.  Esto no
llevará mucho tiempo, y la India está segura de que puede encontrarse una solución.
314. El representante de Australia dice que si la actitud de los Miembros es que no pueden llegar a
un acuerdo ni avanzar en algunas cuestiones porque un par de delegaciones quieren un poco más, ello
supondrá una burla de lo dispuesto en el párrafo 47 de la Declaración de Doha en el que se hace
referencia a la pronta aplicación de los resultados.  Pregunta si la India está diciendo que, por ejemplo,por lo que respecta al trato especial y diferenciado, si no se llega a un acuerdo sobre todas las
cuestiones no se puede aplicar ningún resultado, y que, por lo que respecta a la aplicación, si no se
tiene una respuesta para todos los problemas relacionados con la aplicación no se puede resolver
ninguno, o que, por lo que respecta al Entendimiento sobre Solución de Diferencias, si en mayo no se
puede llegar a un acuerdo para la aplicación de resultados, los Miembros tienen que abandonar.  LosMiembros están haciendo lo que México les ha pedido que hagan, es decir, preparar las cosas para los
Ministros en Cancún.  La propuesta del Presidente es sumamente sensata y su explicación de lo que
sucedió en Seattle y Doha es correcta.  Australia insta a todos los Miembros a que trabajen de acuerdo
con lo propuesto por el Presidente.
315. El Presidente pregunta a las delegaciones si están en condiciones de aprobar las cuestiones en
las que han conseguido llegar a un acuerdo hasta la fecha, aunque sigan celebrando consultas para
tratar de resolver las cuestiones sobre las que todavía no han podido llegar a un acuerdo, o si desean
seguir retocando el proyecto de texto actual.  Plantea esta pregunta a los Miembros por respeto a una
mayoría de las delegaciones que han trabajado duro y durante mucho tiempo sobre esta cuestión.
316. El representante de la India dice que los Miembros deberían seguir examinando el texto un
poco más.
317. El Presidente dice que, a la luz de los debates, propone que el Consejo General tome nota de
su declaración y de las declaraciones de las delegaciones.
318. El Consejo General así lo acuerda.
20. Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico - Informe del tercer debate
específico sobre las cuestiones intersectoriales
319. El Presidente recuerda que en Doha los Ministros convinieron en continuar el Programa de
Trabajo sobre el Comercio Electrónico y encomendaron al Consejo General que considerara las
disposiciones institucionales más apropiadas para ocuparse del Programa de Trabajo y que informara
al quinto período de sesiones de la Conferencia Ministerial sobre los nuevos progresos que se
realizaran.  En la reunión celebrada en octubre de 2002 el Consejo General acordó mantener, durante
el desarrollo de los trabajos hasta la Quinta Conferencia Ministerial, las actuales disposicionesinstitucionales para ocuparse del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, a saber:  los
Consejos del Comercio de Servicios, del Comercio de Mercancías y de los ADPIC, y el Comité de
Comercio y Desarrollo, examinarían los aspectos del comercio electrónico de interés en sus
respectivas esferas de competencia, e informarían sobre ellos, y el Consejo General desempeñaría un
papel central en todo el proceso, mantendría el Programa de Trabajo bajo un continuo examen yconsideraría cualquier cuestión relacionada con el comercio de carácter intersectorial.  Se llegó
también a un acuerdo sobre un calendario orientativo de los futuros debates específicos sobreWT/GC/M/77
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cuestiones intersectoriales que se celebrarían bajo los auspicios del Consejo General.  De conformidad
con ese calendario, el 25 de octubre se celebró el tercer debate específico sobre cuestiones
intersectoriales, bajo la presidencia del Director General Adjunto Sr. Yerxa.
320. El Sr. Yerxa, Director General Adjunto, dice que, como acaba de indicar el Presidente, el
25 de octubre se celebró, bajo los auspicios del Consejo General, el tercer debate específico sobre las
cuestiones intersectoriales identificadas en el curso del Programa de Trabajo de la OMC sobre el
Comercio Electrónico.  De conformidad con la deci sión adoptada por los Miembros en la reunión del
Consejo General de julio de 2002 de que, con el fin de centrar el debate, se redujera el orden del día
de los futuros debates específicos, el orden del día de ese debate sólo incluía dos puntos:  i) cuestiones
de "clasificación", y ii) cuestiones fiscales y otras cuestiones relacionadas con los ingresos.  Según se
acordó también en julio, los Miembros abordaron la cuestión del modelo apropiado para los informes
sobre esos debates.  La cuestión relativa a la clasificación -es decir, si un producto que podía serobjeto de comercio electrónico debía considerarse un bien y quedar sujeto a las disciplinas del GATT,
o un servicio y quedar sujeto a las disciplinas de l AGCS- siguió dando lugar a una amplia gama de
opiniones.  No obstante, parecía haber acuerdo general en que lo que estaba en cuestión era una gama
muy reducida de productos que podían ser objeto de comercio por medios materiales o electrónicos.
A este respecto, gran parte del debate de octubre se centró en el trato del soporte lógico.
321. Aunque el debate permitió a los Miembros profundizar su evaluación sobre esta esfera, aún
hay opiniones muy diferentes sobre la manera en que podría resolverse la cuestión y, por tanto, existe
una evidente necesidad de proseguir su examen.  En cuanto a las consecuencias fiscales del comercio
electrónico, si bien no se mantuvo un debate sobre este punto, se sugirió que, en vez de centrar la
atención al examinarlo en la imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas, comosolía hacerse, se centrara en la manera en que la liberalización de los principales sectores de servicios
podía contribuir a mejorar la eficiencia económica global y a aumentar con ello el PIB.  Con respecto
a la cuestión del modelo apropiado para los informes sobre estos debates específicos, los Miembros
convinieron en que por el momento la Secretaría siguiera elaborando una breve nota fáctica, pero que
en el futuro tal vez desearan considerar la posibilidad de cambiar ese modelo, por ejemplo paraindicar a qué delegaciones correspondían las distin tas posiciones.  De conformidad con esa decisión,
la Secretaría ha elaborado, bajo su responsabilidad, un resumen fáctico del debate específico
celebrado en octubre (WT/GC/W/486).
322. El Consejo General toma nota del informe del Sr. Yerxa, Director General Adjunto.
21. Examen de la exención prevista en el párrafo 3 del texto que incorpora el GATT de 1994
al Acuerdo sobre la OMC (WT/L/444)
323. El Presidente recuerda que en el apartado a) del párrafo 3 del texto que incorpora el GATT
de 1994 al Acuerdo sobre la OMC se prevé una exención de las disposiciones de la Parte II del GATT
de 1994 con respecto a las medidas adoptadas por un Miembro en virtud de una legislación imperativa
específica promulgada por ese Miembro antes de pasar a ser parte contratante del GATT de 1947 que
prohíba la utilización, venta o alquiler de embarcaciones construidas o reconstruidas en el extranjero
para aplicaciones comerciales entre puntos situados en aguas nacionales o en las aguas de una zonaeconómica exclusiva.  El 20 de diciembre de 1994 los Estados Unidos invocaron las disposiciones del
apartado a) del párrafo 3 con respecto a una legislación específica que cumplía los requisitos
indicados en ese apartado.  En el apartado b) del mismo párrafo se dispone que esa exención se
examine a más tardar cinco años después de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC y
después, en tanto que la exención siga en vigor, cada dos años, con el fin de comprobar si subsistenlas condiciones que crearon la necesidad de la exención.  El Consejo General examinó por última vez
esta cuestión en sus reuniones de mayo y julio de 2002.  En julio acordó volver a examinarla antes de
que finalizara el año y que entretanto se celebraran consultas para tratar de hacerse una idea de cuál
podría ser el camino a seguir y poner fin a la cuestión en una futura reunión.WT/GC/M/77
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324. A petición suya, el Director General Adjunt o Sr. Thompson-Flôres, celebró el mes anterior
consultas a las que fueron invitadas todas las delegaciones que habían hablado sobre esta cuestión en
las reuniones del Consejo General.  El Sr. Thompson-Flôres informó de que, habida cuenta del escaso
tiempo de que había dispuesto desde que ocupó su cargo y las firmes diferencias de opinión sobre la
naturaleza del examen, en las dos consultas celebradas se había centrado en tratar de llegar a ciertoentendimiento sobre el desarrollo del proceso.  Lamentablemente, el Sr. Thompson-Flôres está en
misión para la OMC y, por tanto, no puede informar en persona de los resultados de sus consultas.
No obstante, le ha informado a él de que las delegaciones están conformes con que se proceda de la
siguiente manera:
En primer lugar, que el Consejo General tome nota de que, con arreglo al ciclo bienal previsto
en el apartado b) del párrafo 3 del texto que  incorpora el GATT de 1994 al Acuerdo sobre
la OMC, la exención tendrá que examinarse de nuevo en 2003.
En segundo lugar, que en la presente reunión se invite a las delegaciones a hablar, para que
conste en acta, con respecto al examen correspondiente al ciclo actual.  El Consejo General
tomará nota de las opiniones expresadas y acordará volver sobre esas cuestiones en el marco
del examen que habrá de realizarse, en el siguiente ciclo, en 2003.
En tercer lugar, que el Consejo General acuerde que ese examen figure en el orden del día de
su primera reunión de 2003.  En esa reunión el Presidente señalará a la atención del Consejo
el examen que ha de realizarse de conformidad con el párrafo 3 del texto que incorpora el
GATT de 1994 al Acuerdo sobre la OMC.  El Presidente invitará a las delegaciones
interesadas a que formulen observaciones y hagan preguntas a los Estados Unidos con
respecto a la aplicación de la legislación objeto de la exención, a las que a continuación seinvitará a los Estados Unidos a responder.  Esas preguntas y respuestas, junto con el informe
anual que los Estados Unidos habrán de presentar de conformidad con el apartado c) del
párrafo 3 del citado texto, constituirán la base del examen.
Por último, a los efectos del examen, esta cuestión figurará en el orden del día de ulteriores
reuniones del Consejo General en 2003, según lo considere apropiado el Presidente o apetición de un Miembro.  En la reunión de diciembre de 2003 se invitará al Consejo General a
tomar nota de los debates mantenidos hasta entonces en el curso del examen y a adoptar
cualquier otra medida que pueda acordarse.  Tomará asimismo nota de que el siguiente
examen se celebrará normalmente en 2005.
Invita asimismo al Consejo General a tomar nota de que, según lo dispuesto en el apartado e)
del párrafo 3 del texto que incorpora el GATT de 1994 al Acuerdo sobre la OMC, esa
exención se entiende sin perjuicio de las soluciones relativas a aspectos específicos de lalegislación por ella amparada negociadas en acuerdos sectoriales o en otros foros.
325. El representante de Panamá dice que su delegación ha expresado en anteriores ocasiones,
como desea hacerlo en la reunión en curso, su preocupación por la manera en que se interpreta y
aplica la legislación notificada por los Estados Unidos de conformidad con el párrafo 3 del texto que
incorpora el GATT de 1994 al Acuerdo sobre la OMC.  Su delegación desea confirmar a los EstadosUnidos su disposición a examinar la interpretación y aplicación de la legislación notificada.
Transcurridos varios años desde la notificación de la legislación, aún no se ha iniciado un examen
sustantivo en este foro multilateral.  Su delegación ha expresado en otras ocasiones la necesidad de
estudiar otras opciones posibles con arreglo al párrafo 3 del citado texto.  Ha mencionado también la
importancia de tratar de hallar soluciones a las cuestiones específicas planteadas por la legislaciónnotificada en otros foros o incluso a nivel bilateral.  A este respecto, Panamá ha mantenido
constructivas conversaciones técnicas con los Estados Unidos.  Aunque por el momento no puede
anunciar un arreglo de sus diferencias con los Estados Unidos, desea agradecer a este país laWT/GC/M/77
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oportunidad de mantener conversaciones con las autoridades de su capital sobre los aspectos técnicos
de la cuestión objeto de controversia.  Su país insta a los Estados Unidos a que siga utilizando esas
opciones con miras a tratar de hallar soluciones a las cuestiones específicas planteadas por la
legislación notificada y está convencido de que la utilización de esas opciones resultará también un
instrumento efectivo para acortar las diferencias existentes.
326. El representante de Chile dice que, en opinión de su delegación, se trata de una situación
preocupante y muy insatisfactoria.  Es tal vez un buen ejemplo de la aplicación de trato especial y
diferenciado a un determinado Miembro.  Los Miembros han tratado de suprimir ese trato especial y
diferenciado en las esferas de la agricultura y los textiles, pero aún sigue beneficiando a un
determinado Miembro.  Los Estados Unidos y otras delegaciones deben reflexionar sobre la
flexibilidad y un enfoque sensible a las necesidades de otros países en esferas que sí requieren un trato
especial y diferenciado efectivo.  Cabe cuestionar si el examen de las medidas invocadas por losEstados Unidos debe ser distinto del de otras cuestiones o situaciones con que se enfrentan otros
países.  Por ejemplo, el examen de la aplicación por parte de China de los compromisos contraídos en
ocasión de la adhesión ha sido realmente exhausti vo, y Chile no ve razón alguna por la que el tipo de
examen deba ser diferente en el caso de que ahora se trata.  A Chile le resulta difícil aceptar que el
Miembro cuyas medidas han de examinarse decida  tanto el fondo como la forma del proceso de
examen.  Parece ser una situación muy injusta.  Chile desea que el examen sea tal que permita a los
Miembros comprender todas las cuestiones de forma y fondo y adoptar una decisión en cuanto a si
subsisten o no las condiciones que crearon la necesidad de la exención.  De no hacerse así, sería
desviarse de los principios de no discriminación y transparencia básica.  Esta situación no parece ser
satisfactoria y puede mejorarse considerablemente.  Si lo que ha sugerido el Presidente es todo lo quepuede hacerse, Chile agradece el esfuerzo pero desea que quede constancia de su gran insatisfacción
por la situación reinante.
327. El representante de las Comunidades Europeas dice que su delegación está en gran medida de
acuerdo con la declaración de Chile.  La Comunidad ha dicho reiteradamente que era necesario
realizar un examen sustantivo, objetivo que hasta la fecha no se ha logrado.  Los Estados Unidostienen que hacer algo más que limitarse a presentar estadísticas.  Tienen que responder a las
cuestiones sustantivas planteadas por los Miembros de la OMC y justificar la necesidad de seguir
gozando de esa exención.  La Comunidad se mostró de acuerdo en julio en que se celebraran
consultas informales sobre la manera de llevar adelante el examen.  Han tenido lugar algunas
reuniones pero no han conducido a ninguna parte.  Por consiguiente, su delegación insta a que se
celebren consultas sustantivas y se realice un examen sustantivo con respecto a esta excepción.
328. El representante del Japón dice que su delegación atribuye la máxima importancia al fondo de
esta cuestión, sobre la que tiene opiniones muy firmes.  El Japón aprecia los esfuerzos realizados por
el Presidente y el Director General Adjunto Sr. Thompson-Flôres en relación con esta cuestión, y
lamenta no haber recibido una explicación de la Ley Jones que le satisfaga.  Confía en que los
Miembros puedan emprender el examen en 2003 con aportaciones sustantivas de los Estados Unidos,
y sobre esta base puede apoyar la propuesta del Sr. Thompson-Flôres.
329. El representante de Hong Kong, China, dice que su delegación considera que las medidas
expuestas por el Presidente representan una base aceptable para este proceso.  En lo que se refiere al
examen correspondiente al ciclo actual, su delegación desea sumarse a las declaraciones de las CE, el
Japón y Panamá sobre el propio examen y desea expresar una vez más, para que quede constancia, las
siguientes opiniones.  La Ley Jones es una disposición legislativa anticuada que es incompatible conlos principios fundamentales del GATT/OMC y que no responde a las necesidades comerciales
modernas.  Es asimismo incompatible con el régimen aplicado por los Estados Unidos al sector de los
servicios, en general liberal, y con su petición de una liberalización sustancial del comercio de
servicios en la actual ronda de negociaciones comerciales multilaterales.  El transporte marítimo es un
importante sector de servicios.  Su delegación desea señalar que en las directrices y procedimientosWT/GC/M/77
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para las negociaciones sobre el comercio de servicios se dice que "[n]o se excluirá a priori  ningún
sector de servicios".  Sin embargo, la exención otorgada en virtud del apartado b) del párrafo 3 del
texto que incorpora el GATT de 1994 al Acuerdo sobre la OMC representa un importante obstáculo al
establecimiento de compromisos significativos en materia de acceso a los mercados y trato nacional
en el sector de los servicios de transporte marítimo.  Por consiguiente, su delegación consideraimportante que los Estados Unidos emprendan un examen significativo y sustantivo de la exención en
cuestión, acorde con la gran importancia que atribuyen  a las negociaciones sobre los servicios, en las
que los servicios de transporte marítimo constituyen un elemento esencial.  Hong Kong, China, se
siente decepcionado por el hecho de que hasta ahora no se haya realizado un examen significativo y
sustantivo de la exención.  Confía en que esas deficiencias puedan corregirse en el próximo ciclo del
examen prescrito, que el Consejo General deberá realizar en 2003.
330. El representante de Australia dice que, como su delegación observó cuando este punto figuró
anteriormente en el orden del día del Consejo General, se trata de una importante exención otorgada a
un Miembro de la OMC.  Está aún por ver si representa un trato especial y diferenciado.  La condición
que va unida a esa exención, expuesta en el apartado b) del párrafo 3 del texto que incorpora el GATT
de 1994 al Acuerdo sobre la OMC, es que se tiene que realizar un examen adecuado de la exención
cinco años después de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC y después cada dosaños.  En el período transcurrido desde la Conferencia Ministerial de Marrakech debía haber habido
dos de esos exámenes y los Miembros debían estar a punto de iniciar el tercer examen en 2003.
Australia lamenta que en este período de siete años  no haya habido lo que consideraría un ejercicio
sustantivo con los Estados Unidos en relación con la justificación del mantenimiento de la exención y
que los intercambios realizados hasta la fecha hayan sido más bien estériles.  Al iniciar los Miembrosel tercer ciclo de examen previsto, Australia espera que todas las partes interesadas en esta importante
cuestión tengan oportunidad de realizar un estudio más significativo de las circunstancias que
justifican la exención.  Como ha dicho en anteriores ocasiones, las preocupaciones de Australia en
esta esfera no se refieren solamente a importantes cuestiones de principio sino también a importantes
oportunidades comerciales.
331. El representante de Noruega dice que para su país se trata de una cuestión importante, ya que
la exención otorgada en virtud del apartado b) del párrafo 3 del texto que incorpora el GATT de 1994
al Acuerdo sobre la OMC hace, en esencia, imposible vender buques a los Estados Unidos.  Por
consiguiente, ha participado activamente en las consultas.  Noruega estima que el examen debe
centrarse en el punto principal del apartado b) del párrafo 3, es decir, la comprobación de si subsisten
las condiciones que crearon la necesidad de la exención.  Lamentablemente, esto no ha sido posible,
ya que los Estados Unidos se han negado a examinar nada que no fuera la información estadística porellos presentada en el marco del apartado c) del párrafo 3.  Dicho esto, Noruega puede aceptar el
procedimiento sugerido por el Presidente, en el sentido de que los Miembros vuelvan a examinar esta
cuestión en la primera reunión que celebre el Consejo General en 2003.  Su delegación presentará sus
preguntas a los Estados Unidos tras recibir la nueva información estadística.  Ahora bien, esas
preguntas se referirán también al núcleo de la cuestión, es decir, si subsisten las condiciones quecrearon la necesidad de la exención, lo que Noruega duda.
332. El representante de Nueva Zelandia dice que, si bien su delegación no ha podido participar
plenamente en las consultas celebradas sobre esta cuestión, ello no constituye una indicación de la
importancia que le atribuye.  Sigue siendo una importante cuestión de principio para la Organización,
como han dicho Chile y otros países.  Además, hay en juego cuestiones comerciales muy importantes.Por consiguiente, con arreglo al proceso expuesto por el Presidente, parece que la cuestión esencial es
lograr un examen sustantivo en vez del insatisfactorio intercambio mantenido por los Miembros hasta
la fecha, y su delegación desea participar en el examen sobre esa base.WT/GC/M/77
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333. La representante de los Estados Unidos dice que en el apartado b) del párrafo 3 del texto por
el que se incorpora el GATT de 1994 al Acuerdo sobre la OMC se dispone que el Consejo General
examine esta exención con el fin de comprobar si subsisten las condiciones que crearon la necesidad
de la exención.  Esas condiciones subsisten.  No se han introducido cambios en la legislación y
subsisten las condiciones que crearon la necesidad de la exención.  Desde el último examen-en realidad, desde que los Estados Unidos recurrieron a esta exención en 1994- no se ha realizado
ningún cambio legislativo ni de otro tipo que disminuya de algún modo la conformidad de la
legislación notificada con la Parte II del GATT de 1994.  Los Estados Unidos han seguido facilitando
a los Miembros de la OMC informes estadísticos anuales de conformidad con lo dispuesto en el
apartado c) del párrafo 3 del citado texto;  en el documento WT/L/341 figura el informe
correspondiente a 1999, en el documento WT/L/387 el correspondiente a 2000 y en el documento
WT/L/444 el correspondiente a 2001.  En esos informes se facilita información detallada anual de lospedidos y entregas de embarcaciones de los astilleros estadounidenses, según lo prescrito en el
apartado c) del párrafo 3.  El siguiente informe se presentará en breve, es decir, para finales de 2002.
Como es evidente que los Miembros tienen opiniones diferentes sobre la naturaleza del examen
previsto en el párrafo 3 del texto que incorpora el GATT de 1994 al Acuerdo sobre la OMC, los
Estados Unidos están tratando de hallar medios de que esos exámenes sean más satisfactorios paratodos los interesados, sin perjuicio de la posición de ningún Miembro.
334. El Consejo General toma nota de las declaraciones formuladas y aprueba
 el procedimiento
expuesto por el Presidente para la realización del examen correspondiente al próximo ciclo, que se
iniciará en 2003.
22. Comité de Restricciones por Balanza de Pagos
a) Consultas con Bangladesh (WT/BOP/R/64)
335. La Sra. Campano (Rumania), hablando en nombre de la Presidenta del Comité de
Restricciones por Balanza de Pagos, presenta el informe del Comité sobre sus consultas con
Bangladesh.  El Comité se reunió el 2 de octubre para reanudar y concluir las consultas con
Bangladesh.  Aprobó el mantenimiento hasta 2009 de las restricciones a la importación por motivosde balanza de pagos, al amparo de la sección B del artículo XVIII, con respecto a cuatro productos
adicionales:  polluelos (01.05), huevos (04. 07), cartonajes (48.19) y sal común (25.01).  Los
Miembros reconocieron las circunstancias excepcionales de la condición de Bangladesh de país
menos adelantado y las continuas dificultades que experimentaba su balanza de pagos.  Los Miembros
recordaron asimismo las conclusiones acordadas el 15 de diciembre de 2000 (WT/BOP/R/57) con
respecto al mantenimiento por Bangladesh de restricciones a la importación por motivos de balanza
de pagos, y celebraron el hecho de que Bangladesh hubiera iniciado ya la eliminación de esasrestricciones con arreglo al calendario convenido.  Quedaba entendido que Bangladesh seguiría
realizando consultas regulares con el Comité, de conformidad con las disposiciones de la OMC, cada
dos años, o sea en 2004 y 2006.  Se acordó que Bangladesh presentara al Comité un plan de
eliminación gradual en 2007 a más tardar.  Los Miembros animaron a Bangladesh a que considerara la
posibilidad de adelantar la eliminación gradual de las restricciones si mejorara la situación de subalanza de pagos.
336. El representante de Bangladesh dice que, reconociendo las circunstancias excepcionales de la
condición de Bangladesh de país menos adelantado y las continuas dificultades que experimentaba su
balanza de pagos, el Comité de Restricciones por Balanza de Pagos aprobó en su reunión de 2 de
octubre de 2002 el mantenimiento hasta 2009 de restricciones a la importación, al amparo de lasección B del artículo XVIII, con respecto a cuatro productos:  polluelos, huevos, cartonajes y sal
común.  En la reunión se acordó que Bangladesh seguiría realizando consultas regulares con el
Comité cada dos años, o sea en 2004 y 2006, y presentaría al Comité un plan de eliminación gradual
en 2007.  Bangladesh acoge con satisfacción la decisión del Comité.  Al mismo tiempo, desea señalarWT/GC/M/77
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a la atención del Consejo General los motivos de querer aplicar restricciones a la importación de los
cuatro productos mencionados.  Los polluelos y los huevos no se han empezado a producir en el país
en gran escala hasta hace poco tiempo.  La producción se destina exclusivamente al consumo interno
y a la venta en el mercado interno.  Se espera que aumente la importancia de este sector, con el fin de
proporcionar proteínas baratas a la enorme población de Bangladesh.  Se considera que es un sectorfundamental, con buenas posibilidades de crear oportunidades de empleo en las zonas rurales, con lo
que contribuirá a los esfuerzos del Gobierno por mitigar la pobreza.  Hay un gran número de
organizaciones no gubernamentales que prestan ayuda en este sector, principalmente crédito y
asistencia técnica.  Bangladesh espera que los esfuerzos coordinados del Gobierno y las ONG
contribuyan al crecimiento de las empresas avícolas privadas del país.  Dada la ya grande y creciente
población de Bangladesh, se ha estimado necesario aplicar restricciones a la importación, ya que de lo
contrario disminuirían considerablemente las reservas de divisas del país.
337. El cartón lo producen en gran medida pequeñ as y medianas empresas y da empleo al 7 por
ciento aproximadamente de la fuerza laboral.  La industria manufacturera del cartón se basa en papel
fabricado a partir de desechos de caña de azúcar de producción nacional y está vinculada, por tanto, al
segmento de cultivo de caña del sector agropecuario.  Es una industria incipiente que se desarrolla
rápidamente para atender las necesidades internas.  El Gobierno considera necesario seguir aplicandorestricciones a la importación de ese producto hasta que la industria alcance cierto nivel de eficiencia,
y con el fin también de evitar que disminuyan sus divisas.  En cuanto a la sal, se produce
tradicionalmente en empresas pequeñas y familiares de las zonas costeras de Bangladesh.  La
producción de sal emplea a un gran número de personas pobres o con bajos ingresos de las zonas
costeras.  La sal producida se destina exclusivamente al consumo interno.  Las restricciones a laimportación de sal facilitarán el desarrollo de esta industria y evitarán asimismo una posible reducción
de las divisas del país.  Esas cuatro categorías de productos estaban inicialmente amparadas por la
sección B del artículo XVIII del GATT.  Teniendo en cuenta las circunstancias especiales de esas
industrias, su Gobierno se propone mantener las restricciones a la importación por un período más
largo del tradicionalmente establecido en el marco de la sección B del artículo XVIII.  Al estudiar lasdisposiciones del GATT, Bangladesh pensó que la sección C del artículo XVIII era apropiada para
que recurrieran a ella países menos adelantados en las circunstancias de Bangladesh.  No obstante,
tras celebrar consultas con las delegaciones interesadas, Bangladesh ha llegado a la conclusión de que
su necesidad de mantener restricciones a la importación de esos cuatro productos durante un período
más largo podía atenderse en el marco de la sección B del artículo XVIII.
338. Como consecuencia del descenso de los ingresos procedentes de las exportaciones en el
ejercicio fiscal 2001-02, tras haber aumentado constantemente durante muchos años, la situación de labalanza de pagos de Bangladesh es difícil.  En comparación con las exportaciones, las importaciones
han seguido aumentando considerablemente, lo que ejerce una gran presión en la balanza de pagos del
país.  A no ser que se amplíe la base de las exportaciones, no es probable que la situación mejore en
un futuro próximo.  En esas circunstancias, Bangladesh agradece profundamente la cooperación de los
Miembros para alcanzar el entendimiento reflejado en el informe del Comité de Restricciones porBalanza de Pagos contenido en el documento WT/BOP/R/64.  Seguirá realizando consultas con el
Comité, de conformidad con las disposiciones de la OMC y las decisiones a que ha hecho referencia,
y presentará un plan de eliminación gradual apropiado en 2007 a más tardar.
339. La representante de los Estados Unidos dice que su delegación acoge con satisfacción la
aprobación por el Comité del mantenimiento por Bangladesh, hasta 2009, de restricciones a la
importación por motivos de balanza de pagos, al amparo de la sección B del artículo XVIII, con
respecto a cuatro productos sensibles.  Espera con interés el plan de eliminación gradual que
Bangladesh someterá a la aprobación del Comité de conformidad con la decisión adoptada.  Su
delegación ha oído la declaración de Bangladesh, país menos adelantado Miembro de la
Organización, y comprende la difícil situación en que se halla su balanza de pagos.  Por otra parte,puede darse perfecta cuenta de cómo una combinación excepcional de circunstancias ha llevado aWT/GC/M/77
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Bangladesh a tener que solicitar el mantenimiento de restricciones con respecto a los cuatro productos
en cuestión.  Esas circunstancias han convencido a los Estados Unidos de que es necesario que
Bangladesh pueda mantener esas restricciones durante un período prolongado, como ha concluido el
Comité.  Reitera que los Estados Unidos acogen con satisfacción la aprobación por el Comité del
mantenimiento por Bangladesh, hasta 2009, de restricciones a la importación por motivos de balanzade pagos, al amparo de la sección B del artículo XVIII, con respecto a los cuatro productos citados, y
espera con interés el plan de eliminación gradual que Bangladesh someterá a la consideración del
Comité de conformidad con la decisión adoptada.
340. El Consejo General toma nota de las declaraciones formuladas y adopta
 el informe sobre las
consultas con Bangladesh (WT/BOP/R/64).
b) Nota sobre la reunión de 18 de noviembre (WT/BOP/R/69)
341. El Presidente señala la Nota sobre la reunión del Comité de 18 de noviembre
(WT/BOP/R/69).
342. El Consejo General toma nota de la información contenida en la Nota sobre la reunión del
Comité de 18 de noviembre (WT/BOP/R/69).
23. Plan de Pensiones de la OMC
a) Informe Anual del Consejo de Administración correspondiente a 2001 (WT/L/497)
343. El Presidente señala a la atención del Consejo el Informe Anual del Consejo de
Administración correspondiente a 2001 (WT/L/497), que se presenta al Consejo General de
conformidad con el apartado d) del artículo 5 del Estatuto del Plan de Pensiones (WT/L/282).  Es el
tercer informe del Consejo de Administración desde que se estableció el Plan de Pensiones el 1º de
enero de 1999.
344. La Sra. Whelan (Irlanda), Presidenta del Consejo de Administración, presenta el informe e
indica que 2001 no ha sido un año fácil para el Plan de Pensiones de la OMC.  Como consecuencia de
la difícil situación económica y de la constante inseguridad de los mercados de inversiones, el Plan de
Pensiones registró su primera tasa real negativa de rentabilidad desde su establecimiento en 1999.  El
Plan de Pensiones de la OMC no ha sido el único que ha tenido malos resultados en 2001.  Un estudiode los planes suizos ha revelado que en 2001 los fondos de pensiones registraron por lo general
resultados negativos.  La Caja Común de Pensiones del Personal de las Naciones Unidas registró una
tasa real de rentabilidad del -17,4 por ciento en el período finalizado el 31 de marzo de 2001 y del
-0,8 por ciento en el período finalizado el 31 de marzo de 2002.  Conviene recordar que los resultados
a corto plazo no son significativos en el contexto de una estrategia de inversión a largo plazo.  El
Consejo de Administración sigue aplicando una estrategia de inversión destinada a mantener un
cuidadoso equilibrio entre riesgo y rentabilidad a medio-largo plazo, en vez de correr el riesgoinherente a tratar de lograr una rentabilidad muy elevada a corto plazo.
345. El año 2001 fue el tercer año de existencia del Plan de Pensiones, por lo que se realizó la
primera evaluación actuarial trienal.  Esa evaluación reveló que la tasa de contribución necesaria para
lograr un equilibrio a largo plazo del Plan de Pensiones había aumentado ligeramente, aunque se
hallaba aún por debajo de la tasa real de contribución del 22,5 por ciento.  El Consejo deAdministración decidió que, en vista de que continuaba la difícil situación económica, debía seguir
vigilándose anualmente el equilibrio actuarial.  El Consejo de Administración cuenta actualmente con
la asistencia de un Comité de Inversiones compuesto de tres miembros que prestan sus servicios de
expertos a título gratuito.  El Comité de Inversiones está examinando actualmente la estrategia de
inversión a la luz de la experiencia adquirida en los primeros años de existencia del Plan.  El ConsejoWT/GC/M/77
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de Administración ha venido estudiando la necesidad de tomar un seguro de excedente de porcentaje
de siniestro para proteger al Plan de riesgos importantes de prestaciones por fallecimiento e invalidez.
Tras la decisión de recurrir a una empresa especializada para la contratación externa de una parte
importante de los servicios administrativos del Plan de Pensiones, se ha venido trabajando en la
adaptación de los programas informáticos de la empresa al Estatuto y al Reglamento Administrativodel Plan.  Se espera ahora que la empresa se haga cargo de la administración del Plan de Pensiones
en 2003.  La Secretaría del Plan de Pensiones seguirá sirviendo de enlace con los afiliados y
beneficiarios y tendrá acceso directo a la base de datos resultante de los servicios contratados
exteriormente.  En 2001 el número de afiliados al Plan de Pensiones aumentó de 581 a 618 y el
número de beneficiarios de 6 a 16.
346. Desea señalar un problema con el que se ha venido enfrentando el Consejo durante los
últimos meses.  Cada vez es más difícil reunir el quórum necesario para las reuniones del Consejo.Para poder funcionar, el Consejo tiene que contar con la asistencia de por lo menos tres representantes
del Consejo General y tres representantes de los afiliados.  El Consejo está integrado por cuatro
miembros y cuatro suplentes que representan al Consejo General, y cuatro miembros y cuatro
suplentes que representan a los afiliados.  Recientemente fue necesario cancelar una reunión del
Consejo por falta de representación por el lado del Consejo General.  Insta al Consejo General a quese asegure de estar plenamente representado en las reuniones del Consejo, con el fin de no perturbar el
buen funcionamiento del Plan de Pensiones.
347. El Presidente dice que desea apoyar lo que acaba de decir la Presidenta del Consejo de
Administración, en particular con respecto a la cues tión del quórum.  Ya había señalado a su atención
esta cuestión anteriormente y él por su parte trató de ayudar en la mayor medida posible y de ponerseen contacto con los representantes del Consejo General en el Consejo de Administración para
animarles a asistir a las reuniones del Consejo, no obstante el volumen de trabajo que todos soportan.
Agradece la manera en que la Presidenta del Consejo de Administración ha llevado y dirigido esta
cuestión en circunstancias, como ella ha dicho, difíciles.
348. El Consejo General toma nota de las declaraciones formuladas y del Informe Anual del
Consejo de Administración correspondiente a 2001 (WT/L/497).
b) Acuerdos de transferencia de los derechos de pensión entre el Plan de Pensiones de la OMC y
los regímenes de pensiones de las organizaciones coordinadas6 (WT/GC/W/483)
349. El Presidente recuerda que en el artículo 10 del Estatuto del Plan de Pensiones de la OMC
(WT/L/282) se prevé la posibilidad de concluir acuerdos de transferencia con los gobiernos Miembros
y con organizaciones intergubernamentales al objeto de garantizar la continuidad de los derechos de
pensión de los afiliados al Plan de Pensiones.  El  Consejo de Administración del Plan de Pensiones de
la OMC ha elaborado acuerdos de transferencia con los regímenes de pensiones de las siguientes
organizaciones coordinadas:  el Consejo de Europa, el Centro europeo de predicción meteorológica a
medio plazo, la Agencia Espacial Europea, la Or ganización del Tratado del Atlántico Norte y la
Unión Europea del Oeste.  Dichos acuerdos se someten al Consejo General (documento
WT/GC/W/483) para que manifieste su conformidad.
350. La Sra. Whelan (Irlanda), Presidenta del Consejo de Administración, dice que en el
documento WT/GC/W/483 figuran los acuerdos de transferencia concertados con cinco de las seis
organizaciones coordinadas.  El acuerdo con la  sexta organización coordinada, la OCDE, fue
respaldado por el Consejo General en diciembre de 2001.  Los cinco acuerdos que ahora se someten
                                                     
6 Se trata del Consejo de Europa, el Centro europeo de predicción meteorológica a medio plazo, la
Agencia Espacial Europea, la Organización del Tratad o del Atlántico Norte y la Unión Europea del Oeste.WT/GC/M/77
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son idénticos al respaldado por el Consejo General en 2001.  El actuario consultor del Plan de
Pensiones ha confirmado que los intereses del Plan quedan plenamente protegidos en los acuerdos
propuestos, que fueron aprobados por el Consejo de  Administración en su reunión de noviembre.
Recuerda que en el artículo 10 del Estatuto del Plan de Pensiones se dice que, con el asentimiento del
Consejo General, el Consejo de Administración podrá aprobar acuerdos de transferencia con los
gobiernos Miembros y con organizaciones intergubernamentales al objeto de garantizar la continuidad
de los derechos de pensión de los afiliados al Plan de Pensiones.  Al igual que en el caso de los
acuerdos de transferencia ya concluidos con la Caja  Común de Pensiones del Personal de las Naciones
Unidas en diciembre de 2000 y con el Régimen de Pensiones de la OCDE en diciembre de 2001, los
cinco acuerdos que se someten al Consejo General son de tipo "círculo exterior" más que de tipo
"círculo interior".  En otras palabras, el crédito del afiliado objeto de transferencia en el Plan receptor
es el valor actuarial estricto de sus derechos de pensión acumulados en el Plan que abandona,calculados con arreglo al Estatuto del Plan receptor.  En el caso de los acuerdos de tipo "círculo
interior" concluidos por Planes con idénticas estructuras de prestaciones, esos derechos se transfieren
sobre la base de uno por uno.  Los acuerdos de transferencia constituyen una parte importante de la
política de la Organización para facilitar la movilidad y el intercambio de personal.  Aunque las cinco
organizaciones de que se trata tal vez no sean directamente comparables con la OMC en la esferaoperativa, es indudable que emplean categorías similares de personal en las esferas administrativa y
de apoyo.
351. El Consejo General toma nota de las declaraciones formuladas y manifiesta su conformidad
con los acuerdos de transferencia contenidos en el documento WT/GC/W/483.7
24. Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos - Informe del Comité
(WT/BFA/62)
352. El Presidente señala las recomendaciones del Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros
y Administrativos resultantes de las extensas reuniones celebradas por el Comité en octubre,
noviembre y diciembre.  Esas recomendaciones se  han distribuido con la signatura WT/BFA/62.
353. El Sr. McMillan (Reino Unido), Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios,
Financieros y Administrativos, manifiesta que és te ha sido un año presupuestario excepcionalmente
difícil.  Esas dificultades han inducido al Comité a reflexionar sobre algunas cuestiones más
generales.  Aunque en el documento WT/BFA/62 no figuran recomendaciones formales sobre esas
cuestiones, desea no obstante señalarlas a la atención de los Miembros.  Es evidente que, debido a las
limitaciones actualmente existentes en las economías de un gran número de Miembros y a la
necesidad de estabilidad en la planificación financiera, el proceso de establecimiento del presupuesto
anual no puede ofrecer más que cambios marginales en los recursos aportados a la OMC.  Esasmismas limitaciones de planificación crean también dificultades cuando los Ministros de Hacienda se
enfrentan con lo que podrían considerar reiteradas peticiones anuales de mayores recursos.  Al mismo
tiempo, es evidente que las demandas resultantes para la Secretaría del aumento del número de
Miembros y de negociaciones más amplias crecen si n cesar.  Habida cuenta de todo ello, tal vez sea
útil que en 2003 el Comité realice un examen de los recursos de que dispone la Secretaría frente a lastareas que tiene que realizar.  En ese examen podría también considerarse, teniendo en cuenta el
informe presentado por el Sr. Slater en 2001, si sería mejor que algunas de las tareas en cuestión se
llevaran a cabo de manera diferente con el fin de reducir el volumen de trabajo que recae directamente
en el personal competente.  De hecho, podría considerarse si algunas tareas heredadas del GATT
requieren aún el mismo nivel de compromiso.  Tras un examen de ese tipo, podrían formularserecomendaciones al Consejo General y al Director General.  No obstante, advierte de que las
organizaciones internacionales pueden fácilmente acabar con un número infinito de prioridades, según
                                                     
7 Los acuerdos de transferencia se han distribuido después con la signatura WT/L/513.WT/GC/M/77
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los distintos intereses de los Miembros.  Así pues, en toda decisión de alto nivel sobre los recursos y
el trabajo de la organización es necesario ser rigurosos al diferenciar entre lo deseable y lo necesario.
Es asimismo necesario que esa decisión se adopte sobre la base de lo posible, con un claro
entendimiento de que los que disponen del dinero han cubierto plenamente la empresa.
354. La OMC ha venido gastando unos 17 millones de francos suizos anuales en personal
supernumerario.  Sería lógico examinar, en particular, los puestos que se han cubierto durante muchos
años con personal supernumerario y que se necesita seguir cubriendo en un futuro previsible, y
considerar si en el presupuesto de 2004 algunos por lo menos de esos puestos deberían convertirse en
puestos permanentes.  El costo de hacerlo sería mínimo.  El presupuesto sigue incluyendo
1,5 millones de francos suizos aproximadamente para gastos de correo y 1,4 millones de francos
suizos para material y equipo fungible, del que una parte considerable es papel.  Más del 80 por ciento
de los Miembros tienen sistemas de correo electrónico en funcionamiento;  insta a los Miembros,incluidos los no residentes, a que piensen si podrían recibir la mayoría de los documentos de la OMC
por medios electrónicos.  Sin embargo, hay que seguir teniendo en cuenta las necesidades de países
más pequeños y más pobres y no debe obligarse a las delegaciones que no dispongan de otra
alternativa a renunciar a la opción del papel.  No obstante, un ahorro de incluso un 25 por ciento en
esas dos partidas podría haber proporcionado al Director General cinco puestos adicionales en 2002.Pasando al informe del Comité y a las recomendaciones en él contenidas, varias delegaciones
subrayaron, en lo que fue un debate difícil, la necesidad de por lo menos centrar un tanto la atención
en las prioridades para apoyar las negociaciones en el período previo a Cancún.  A ese respecto, se le
dieron seguridades de que se efectuarían las reasignaciones y economías necesarias.  El Comité ha
asignado también una cantidad en consonancia, de las economías hechas en la propuesta revisada delDirector General, para liberar en conjunto 480.000 francos suizos para esos fines.  Al hacerlo, el
Comité ha sido consciente de la vital importancia que tienen los exámenes de las políticas comerciales
para ayudar a los países en desarrollo a participar más plenamente en las negociaciones de la OMC.
355. Desea señalar que la Secretaría no se propone por el momento organizar una conferencia
sobre promesas de contribuciones con el fin de reunir los recursos necesarios para alcanzar la cantidadpropuesta como objetivo en la presente reunión, para su aprobación por el Consejo General, para el
Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo (FFGPDD) en 2003.  Por
consiguiente, desea hacer hincapié en la petición de nuevas contribuciones contenida en el apartado e)
del párrafo 7 de las recomendaciones del Comité de Asuntos Presupuestarios.  Según el mandato
del FFGPDD, el Comité de Asuntos Presupuestarios, junto con el Comité de Comercio y Desarrollo,
vigilará de cerca la disponibilidad de fondos para la aplicación del Plan de Asistencia Técnica de 2003
e informará al Consejo General según sea necesario.
356. El Presidente, en nombre de todos los Miembros, expresa su agradecimiento y felicita al
Presidente y a los miembros del Comité de Asuntos Presupuestarios, así como a la Secretaría, por el
arduo trabajo realizado para elaborar el informe.  Al igual que en muchas administraciones, el ciclo
presupuestario entraña un período de trabajo muy intenso en el que se examinan cuestiones complejas
y delicadas.  A este respecto, se da cuenta de que muchos Miembros consideran que sería útil trabajarcon miras a un proceso de planificación presupuestaria a más largo plazo, que podría abarcar
consideraciones más amplias y contribuir a que el trabajo se llevara adelante con menos dificultades.
En lo referente a los elementos del informe del Co mité que tratan de los sueldos y subsidios del
personal de la Secretaría, ha celebrado consulta s con el Director General, con Miembros y con
representantes del Consejo de Personal.  Desea destacar que esas consultas se han caracterizado porun espíritu positivo y constructivo por parte de todos.  Se reconoce en general que, si bien la OMC es
una Organización dirigida por sus Miembros, la estrecha colaboración entre los Miembros y la
Secretaría ha sido siempre fundamental para el éxito de sus actividades y seguirá siéndolo en el
futuro.  El Consejo General adoptará en la reuni ón en curso una decisión sobre el presupuesto global y
sus componentes.  El aumento propuesto del 8,3 por ciento con respecto a 2002 representa unesfuerzo considerable por parte de los Miembros.  Al mismo tiempo, confía en que los MiembrosWT/GC/M/77
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sigan obteniendo un rendimiento excelente de su inversión en esta Organización en esta etapa crucial
de su existencia.  Como los Miembros saben, las disposiciones presupuestarias incluyen un reajuste de
los sueldos de la Secretaría del 4 por ciento:  el 3 por ciento a partir del 1º de enero de 2003 y el 1 por
ciento restante a partir del 1º de julio de 2003.  El Comité de Asuntos Presupuestarios ha
recomendado también que se realice todo reajuste ulterior que resulte necesario para restablecer laparidad con el sistema común de las Naciones Unidas.  Además, el Comité ha recomendado que se
lleve a cabo un examen de los métodos aplicables a los futuros reajustes de la remuneración, que
habrá de ultimarse para el 31 de marzo de 2003.
357. Al examinar esos métodos el Comité tendrá que realizar una tarea muy importante en un
plazo bastante breve.  Todos tienen interés en que haya un proceso objetivo y creíble que tenga un
resultado justo.  Para servir de orientación al Comité en su labor, se deberán tener en cuenta los
siguientes elementos:
a) la labor deberá comenzar lo antes posible el próximo año y las recomendaciones
resultantes de ella deberán presentarse al Consejo General, a más tardar, el 31 de
marzo de 2003.  Además, se pide al Comité que presente un informe sobre los
progresos realizados al Consejo General en su reunión de los días 10 y 11 de febrero
de 2003;
b) para ayudar al Comité, deberán brindarse al personal de la Secretaría oportunidades
apropiadas de ser plenamente consultado y de expresar sus opiniones;
c) al elaborar los métodos, el Comité deberá tener por objetivo establecer sueldos,
prestaciones y otras condiciones para el personal de la OMC que sean
suficientemente competitivos a nivel internacional para atraer y retener a un personalaltamente calificado y motivado;
d) para reforzar la previsibilidad del sistema de remuneración, los métodos resultantes
de la labor del Comité deberán aplicarse íntegramente y de buena fe por todas las
partes interesadas;  y
e) a fin de garantizar una evolución más uniforme de los niveles de sueldos y facilitar la
planificación presupuestaria global para los Miembros, los reajustes de los sueldos
basados en los métodos acordados se efectuarán anualmente.
358. Estima que esos elementos ayudarán al Comité a alcanzar un sistema de remuneración que
sea equitativo y con visión de futuro.  Habla en nombre de todos los Miembros al decir que espera que
la labor relativa a los métodos de examen de la remuneración se lleve a cabo de modo que fortalezca
la colaboración y el respeto mutuo, y lo dice sabiendo que los Miembros y el personal de la Secretaría
están unidos en su adhesión a esta Organización y lo que representa.
359. A continuación, propone que el Consejo Genera l tome nota de la declaración del Presidente
del Comité de Asuntos Presupuestarios y de su propia declaración y apruebe las recomendaciones
contenidas en el documento WT/BFA/62;  añade que el Consejo General espera con interés recibir en
febrero el informe del Comité de Asuntos Presupuestarios sobre los progresos realizados.
360. El Consejo General así lo acuerda.
361. El Director General dice que el consenso sobre el presupuesto es satisfactorio y necesario.
Desea poner de relieve su reconocimiento por la labor y los esfuerzos realizados por el Presidente del
Comité de Asuntos Presupuestarios.  Agradece asimismo plenamente los esfuerzos de las
delegaciones que, pese al clima de austeridad económica existente, han tenido en cuenta en la mayorWT/GC/M/77
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medida posible el contexto más amplio de las necesidades de los recursos humanos de la OMC, aun
cuando no haya sido posible responder plenamente a lo que se había solicitado como aumento
razonable.  Está especialmente agradecido al Presidente del Consejo General por su activa y
constructiva influencia en los debates sobre el presupuesto.  La declaración que ha hecho
complementa de manera muy útil las recomendaciones del Comité de Asuntos Presupuestarios.  Harácuanto esté en su poder para que los recursos que se pongan a disposición de la Secretaría se utilicen
de manera óptima, en particular en lo que se refiere a la labor relacionada con el Programa de Doha
para el Desarrollo.  Será un reto hacer frente a ese volumen de trabajo hasta Cancún y después de
Cancún.  Ha tomado nota de las medidas provisionales acordadas por el Comité de Asuntos
Presupuestarios, que permitirán que las remuneraciones de la Secretaría se pongan al nivel de las de
las Naciones Unidas, a más tardar, el 1º de julio de 2003.  Ahora que se han decidido los aumentos de
sueldo del personal del cuadro orgánico de las Naciones Unidas, se examinará con los Miembros laforma de tenerlo en cuenta en el conjunto de medidas adoptadas por el Comité de Asuntos
Presupuestarios.  Las medidas provisionales, por definición, no están destinadas a resolver toda la
serie de problemas que se han planteado después de la decisión adoptada en 1998 de separar a
la OMC del régimen común de las Naciones Unidas y establecer una Organización plenamente
independiente.  El examen de la metodología, que ha de ultimarse para el 31 de marzo de 2003, será elpróximo paso de importancia decisiva.  Nunca podrá destacar bastante la importancia de una
metodología convenida para establecer los términos y condiciones de empleo de la Secretaría.  La
mejor forma de prevenir futuros problemas es obtener un resultado razonable que refleje el valor que
los Miembros atribuyen a un personal sumamente capacitado y contratado internacionalmente.
Espera y desea colaborar estrechamente con los Miembros en ese proceso con miras a definir criteriosy parámetros objetivos para el examen, determinar las escalas de sueldos futuras, y establecer un
sistema de ajustes anuales más regulares.  Ha observado con satisfacción algunas útiles referencias
hechas en la declaración del Presidente del Consejo General a diversos aspectos del examen de la
metodología y espera con interés el informe sobre los progresos realizados que se presentará al
Consejo General en su siguiente reunión, en febrero de 2003.
362. Como los Miembros saben, muchos funcionarios piensan -en su opinión, con cierta
justificación- que en los últimos años ha habido una tendencia de los Miembros a exigir un aumento
considerable de la producción a cambio de un aumento modesto de la aportación.  Todos tienen que
reconocer que esa actitud tiene, en última instancia, sus límites.  Ve con mucha comprensión varias de
las cuestiones planteadas por el personal.  La Secretaría necesita en general más recursos.  Necesita
realmente atraer y mantener un personal de alta  calidad.  No cabe duda alguna de que en estos
momentos la Secretaría debía contar ya con un mecanismo establecido y equitativo para ajustarregularmente los sueldos.  Tampoco cabe duda de que no es la mejor práctica presupuestaria -y es
indudablemente una práctica inadecuada en materia de recursos humanos- depender en tan gran
medida año tras año de la asistencia de personal supernumerario para realizar tareas de carácter
permanente.  Dicho esto, como persona responsable de garantizar que la Secretaría lleve a cabo con
eficiencia las tareas que le encomienden los Miembros, ha exhortado siempre a la moderación y aldiálogo, y seguirá haciéndolo.  En particular, no se puede poner en peligro el Programa de Doha para
el Desarrollo.  El próximo año los Miembros se en frentarán con plazos importantes y una Conferencia
Ministerial de vital importancia.  Tiene que reconocer también que los Miembros tienen sus propias
limitaciones.  Considera que en esta etapa todos deben mirar al futuro.  Insta a todos a que se
concentren en llevar a la práctica las recomendaciones del Comité de Asuntos Presupuestarios,complementadas por la declaración del Presidente del Consejo General, añadiendo contenido a
medida que se avance a las diversas e importantes tareas previstas para 2003.  Como se ha sugerido
ya, el ejercicio anual de negociación  ad hoc  que se llama presupuesto no es ya lo bastante adecuado
para una Organización tan importante como lo es ahora la OMC.  Debe haber más planificación y
reflexión estratégica para el futuro.  De esa manera, tanto la Secretaría como los Miembros tendránmayor previsibilidad y menos sorpresas.WT/GC/M/77
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363. Todos los representantes que hacen uso de la palabra expresan el agradecimiento de sus
respectivas delegaciones al Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios por su difícil y efectiva
labor, y al Presidente del Consejo General por su participación para llevar esta cuestión a una
conclusión satisfactoria.
364. El representante de China dice que su Gobierno tiene reservas con respecto al aumento del
8,3 por ciento del presupuesto, que viene a sumarse al ya considerable incremento de la contribución
de China al presupuesto como consecuencia de la expansión de su comercio total.  En bien del
sistema, su Gobierno no se propone obstaculizar un consenso sobre esta cuestión, pero desea no
obstante que quede constancia de sus reservas.
365. El representante de Chile dice que su delegación comprende las difíciles tareas que el
Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios ha tenido que realizar la semana anterior y
agradece al Presidente del Consejo General y al Director General sus declaraciones.  La OMC es unaOrganización importante, muy pobre comparada c on otras organizaciones internacionales.  Su
delegación está de acuerdo en la necesidad de mejorar considerablemente la administración y las
prácticas presupuestarias.  Como ha dicho el Director General, la Organización no puede seguir de
esta manera.  Debe haber una visión estratégica a largo plazo y más planificación, y es mucho lo que
hay que hacer a ese respecto.  Ha tomado también nota de que ha habido un buen clima en loscontactos con el personal de la Secretaría.  Chile es plenamente consciente de las preocupaciones del
personal, que comprende perfectamente y le merecen el mayor respeto.  Hay que hacer más a ese
respecto.  Pregunta si la aprobación del presupuesto y el buen clima y ambiente observados significan
que la Organización volverá al trabajo normal, o si proseguirá la huelga de celo del personal.  Es
importante tener el clima adecuado en el qué trabajar, no sólo en lo que se refiere a la laborrelacionada con el presupuesto del siguiente mes, sino también a la labor de los órganos de
negociación.  Es preciso restablecer ese buen clima.  Su delegación está más que dispuesta a colaborar
estrechamente con otras delegaciones en el Comité de Asuntos Presupuestarios durante el siguiente
mes para lograr esos importantes objetivos y hacer realidad la visión expuesta por el Director General.
366. El representante de Djibouti expresa la satisfacción de su delegación por el hecho de que se
haya encontrado una solución con respecto a las condiciones del personal y el presupuesto.  Desea
agradecer al Grupo Africano su apoyo, ya que Djibouti está muy orgulloso de la labor realizada por la
Secretaría en nombre de todos los Miembros y, en particular, en el de las delegaciones pequeñas.
Como ha dicho Chile, no puede esperarse que la Or ganización funcione debidamente si el personal no
tiene las debidas condiciones de trabajo.  Es importante que cuando se examinen en el Comité de
Asuntos Presupuestarios las cuestiones relativas al personal esté presente un delegado del personal,
con el fin de que el Comité, los Miembros y la Secretaría puedan trabajar juntos y hallar soluciones.
367. El representante de Haití manifiesta la satisfacción de su delegación por la adopción del
presupuesto.  Desea asimismo rendir homenaje al Presidente del Consejo General por sus buenos
oficios, que de hecho han salvado a la Organización.  Las dos cuestiones controvertidas en relación
con el presupuesto se referían a los sueldos y a la División de Examen de las Políticas Comerciales.
Gracias a los esfuerzos de los Presidentes del Comité y del Consejo General, los Miembros hanlogrado superar las dificultades, lo que satisface a Haití por dos razones.  En primer lugar, porque las
reclamaciones del personal se basaban en recomendaciones firmes del consultor y del Director
General, que, con absoluta buena fe, deseaban corregir un error que los Miembros no habían podido
corregir en 1999.  En 2002 el personal debía haber recibido un aumento salarial del 8 por ciento que,
debido a las limitaciones -grandes o pequeñas- de los Miembros, no se pudo otorgar.  Gracias a losbuenos oficios del Presidente del Consejo General, ha sido posible abordar por fin el problema.
Ahora se pide a los Miembros que hallen una solución para julio de 2003.  La segunda razón es que,
mediante la aceptación del presupuesto, se ha resuelto el problema relativo a la División de Examen
de las Políticas Comerciales.  Para Haití, la División de Examen de las Políticas Comerciales es la
columna vertebral de la Organización.  Es la División que hace posible que incluso los países másWT/GC/M/77
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pobres, así como también los más desarrollados, se comprendan mejor unos a otros.  Mediante esos
exámenes regulares de las políticas comerciales los Miembros pueden comprender sus respectivos
puntos débiles y sus ventajas comparativas, lo que sería imposible de otra manera.  Haití está
satisfecho de que los Miembros hayan logrado finalmente salvar el programa preparado para los
exámenes de las políticas comerciales y estén también resolviendo el problema del personal.  Aunqueel aumento del 8,3 por ciento parece enorme, los Miembros tienen que reconocer que, para que la
Organización pueda satisfacer sus necesidades, tienen que hacer un sacrificio con el fin de poder
llevar a cabo el Programa de Doha para el Desarrollo.  Se ha aceptado el mínimo, en vista de los
objetivos establecidos por los Miembros para ellos mismos:  el aumento del 8,3 por ciento es
realmente un mínimo.  Haití espera que para 200 3 el Comité de Asuntos Presupuestarios pueda
trabajar sobre la base de las recomendaciones del Informe Slater, con objeto de que los Miembros
estén en mejores condiciones de racionalizar el presupuesto y evitar que se llegue a estas etapas deconflicto al final del año.
368. La representante de Kenya, hablando en nombre del Grupo Africano
, expresa su
reconocimiento por los esfuerzos realizados por el Presidente del Consejo General para resolver una
de las cuestiones de mayor importancia que han tenido que abordar los Miembros en 2002, y agradece
al Director General su declaración, que los países  del Grupo Africano apoyan plenamente.  Acogen
con satisfacción el informe del Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios y esperan que
responda en cierta medida a las expectativas del personal de la Secretaría y permita a los Miembros
reanudar plenamente sus obligaciones.  Es un momento sumamente delicado en los preparativos de
Cancún y es necesario que todos participen plenamente.  El Grupo Africano se siente animado y
complacido por el hecho de que el Comité, al realiz ar su labor en circunstancias muy difíciles y bajo
grandes presiones, haya resistido la tentación de formular recomendaciones que tuvieran efectos
negativos en la excelente labor que la Secretaría ha venido haciendo en el desempeño de sus
funciones, en lo que se refiere especialmente a las necesidades de asistencia técnica y creación de
capacidad de los países en desarrollo y los países menos adelantados.
369. En su condición de Presidenta del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales, desea
agradecer al representante de Haití su declaración.  Está especialmente interesada en que el
funcionamiento de la División de Examen de las Políticas Comerciales y el programa de trabajo ya
acordado para 2003 no se vean afectados.  Esos exámenes, especialmente en el caso de los países en
desarrollo y los países menos adelantados, han tenido una enorme repercusión en lo que se refiere a la
identificación de sus necesidades de asistencia técnica y creación de capacidad.  También han
ayudado considerablemente a los países a entender la OMC y las cuestiones objeto de debate, y han
contribuido al proceso de aplicación de las normas de la Organización y al fortalecimiento del proceso
preparatorio de Cancún.  Los exámenes desempeñan asimismo una importante función al facilitar el
curso normal del comercio en el marco de las políticas económicas de este grupo de países y permiten
que se compartan las mejores prácticas al mismo tiempo que fomentan una estricta adhesión a los
Acuerdos de la OMC.  Las Divisiones de Examen de las Políticas Comerciales, Cooperación Técnica
y Formación hacen que la OMC sea de interés para los Miembros económicamente más débiles de laOrganización.  Esas Divisiones son para muchos Miem bros la faz de la OMC.  En opinión del Grupo
Africano, deben fortalecerse constantemente, especialmente a medida que se adhieran nuevos
Miembros que necesitarán sin duda sus servicios y su apoyo.  Por consiguiente, insta al Comité de
Asuntos Presupuestarios a que considere prioritaria esta cuestión en su labor futura.
370. El representante del Taipei Chino expresa la sa tisfacción de su delegación por haberse hallado
y adoptado una solución.  Su delegación respalda la decisión que acaba de adoptarse y toma nota de la
declaración del Director General.  Confía en que el buen clima creado por la aprobación de las
recomendaciones se mantenga hasta Cancún y después de Cancún.WT/GC/M/77
Página 100
371. El representante del Uruguay dice que su delegación respalda las declaraciones anteriormente
hechas, en particular la de Chile.  Por su participación en el examen de varios presupuestos de otras
organizaciones, llegó rápidamente a la conclusión de que los Miembros debían volver a examinar el
presupuesto y los niveles de remuneración del pers onal de la OMC en comparación con los de otras
organizaciones.  Esta cuestión merece un examen comparativo y su país está seguro de que elresultado seguirá la dirección adecuada.  Su delegación espera sinceramente que, una vez aprobadas
las recomendaciones del Comité de Asuntos Presupuestarios, los Miembros puedan volver lo antes
posible a una situación normal de trabajo.  Aunque no desea comentar la legitimidad de la acción
emprendida por el personal durante las últimas semanas, la situación resultante de esa acción ha
causado a las delegaciones pequeñas, como la suya, enormes dificultades en su funcionamiento
normal.
372. El representante de Barbados expresa la satisfacción de su delegación por el hecho de que los
Miembros hayan podido llegar a una útil y constructiva solución y a la conclusión de la labor del
Comité de Asuntos Presupuestarios, y desea que quede constancia de que Barbados apoya las
opiniones expresadas por Kenya con respecto a la importancia de las Divisiones de Examen de las
Políticas Comerciales y de Cooperación Técnica para las necesidades e intereses de los países en
desarrollo y, en el caso de Barbados, de pequeñas economías en desarrollo.
373. El representante de Zambia dice que su delegación comparte la declaración hecha por Haití,
ya que es la cuestión central para el grupo de países menos adelantados en el Comité de Asuntos
Presupuestarios, y la declaración de Kenya, que su país apoya firmemente.
374. La representante de los Estados Unidos agradece a todos los interesados su dedicación y su
ardua labor para llevar a feliz término uno de los más difíciles procesos de establecimiento del
presupuesto.  Su delegación se compromete a participar plena y constructivamente en la labor sobre el
sistema de compensación que los Miembros se han impuesto en el primer trimestre de 2003.  Los
Estados Unidos están de acuerdo con el Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios en cuanto a
la necesidad de examinar la manera en que los Miembros realizan sus actividades comerciales con el
fin de asegurarse de que hacen el mejor uso de sus recursos.  Evidentemente, el proceso deestablecimiento del presupuesto tiene que reflejar las prioridades convenidas por los Miembros, si
bien reconociendo que cuando todo es prioritario nada lo es.  Su delegación acoge con satisfacción las
observaciones del Director General sobre la necesidad de planificación a más largo plazo.
375. El Presidente informa a los Miembros de que ha recibido ese día una carta de la presidencia
del Consejo de Personal, a la que se adjunta un mensaje del personal, que se le ha pedido distribuya a
las delegaciones en la reunión en curso.  Confía en que los Miembros lean esa carta y tengan en
cuenta algunas de las preocupaciones en ella expresadas.  Ha apreciado mucho el espíritu constructivocon que los Miembros a los que ha consultado con respecto a su declaración en el marco de este punto
han enfocado la cuestión, si bien bastante tarde y tras un período bastante intensivo en el Comité de
Asuntos Presupuestarios.  Con respecto a la pregunta de Chile sobre si se volverá a condiciones de
trabajo normales, no es a él a quien corresponde contestar.  Ahora bien, confía en que pueda hacerse y
desea agradecer a los representantes del Consejo de Personal con los que ha estado en contacto conbastante regularidad durante los últimos días su constructiva puesta en práctica de los sentimientos del
personal la semana pasada.  Les pidió que, dada la importante labor contenida en el orden del día del
Consejo General, se abstuvieran de entrar en la sala, como estaba proyectado, para acabar la reunión
en curso a una hora determinada.  Así lo han hecho, lo que dice mucho en su favor.  Considera que
esta cuestión ha concluido, por el presente año, satisfactoriamente y que el reto es continuarla el añopróximo.
376. El Consejo General toma nota de las declaraciones formuladas.WT/GC/M/77
Página 101
25. Exenciones otorgadas de conformidad con el artículo IX del Acuerdo sobre la OMC
a) Introducción de los cambios del Sistema Arm onizado de 2002 en las Listas de concesiones
arancelarias de la OMC - Proyecto de Decisión (G/C/W/436 y Corr.1)
377. El Presidente señala el proyecto de Decisión distribuido con la signatura G/C/W/436 y Corr.1
sobre esta cuestión.  En nombre del Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías, informa de
que en su reunión de 22 de noviembre de 2002, di cho Consejo aprobó el proyecto de Decisión con
respecto a los Miembros enumerados y recomendó que se transmitiera al Consejo General para su
adopción.
378. El Consejo General toma nota de esa declaraci ón y, de conformidad con el Procedimiento de
adopción de decisiones de conformidad con los artículos IX y XII del Acuerdo sobre la OMC
acordado en noviembre de 1995 (WT/L/93), adopta el proyecto de Decisión distribuido con la
signatura G/C/W/436 y Corr.1.8
b) Examen de las exenciones otorgadas de conformidad con el párrafo 4 del artículo IX del
Acuerdo sobre la OMC
i) Cuba - Párrafo 6 del artículo XV del GATT de 1994, otorgada el 20 de diciembre de 2001
hasta el 31 de diciembre de 2006 (WT/L/440, WT/L/496)
ii) Colombia - Extensión de la aplicación del artículo 5.2 del Acuerdo sobre las Medidas en
materia de Inversiones relacionadas con el Comercio, otorgada el 20 de diciembre de 2001
hasta el 31 de diciembre de 2003 (WT/L/441)
iii) República Dominicana - Valores mínimos previstos en el Acuerdo sobre Valoración en
Aduana, otorgada el 20 de diciembre de 2001 hasta el 1º de julio de 2003 (WT/L/442)
iv) CE - Régimen preferencial autónomo aplicable a los países de los Balcanes Occidentales,
otorgada el 8 de diciembre de 2000 hasta el 31 de diciembre de 2006 (WT/L/380, WT/L/503)
v) CE - Régimen de transición para los continge ntes arancelarios autónomos de las CE sobre
las importaciones de bananos, otorgada el 14 de noviembre de 2001 hasta el 31 de diciembre
de 2005 (WT/L/437)
vi) CE - Acuerdo de Asociación ACP-CE, otorgada el 14 de noviembre de 2001 hasta el 31 de
diciembre de 2007 (WT/L/436, WT/L/504)
vii) Turquía - Régimen preferencial para Bosnia y Herzegovina, otorgada el 8 de diciembre
de 2000 hasta el 31 de diciembre de 2006 (WT/L/381, WT/L/499)
viii) Estados Unidos - Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe, otorgada el
15 de noviembre de 1995 hasta el 31 de diciembre de 2005 (WT/L/104, WT/L/498)
ix) Trato arancelario preferencial para los paíse s menos adelantados, otorgada el 15 de junio
de 1999 hasta el 30 de junio de 2009 (WT/L/304)
                                                     
8 La Decisión se ha distribuido después con la signatura WT/L/511.WT/GC/M/77
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379. El Presidente recuerda que, de conformidad con el párrafo 4 del artículo IX del Acuerdo sobre
la OMC, "[t]oda exención otorgada por un período de más de un año será objeto de examen por la
Conferencia Ministerial a más tardar un año después de concedida, y posteriormente una vez al año
hasta que quede sin efecto".  El Consejo General tiene ante sí nueve exenciones, para su examen.  En
las Decisiones sobre las exenciones otorgadas a Cuba, Turquía y los Estados Unidos, y sobre dos delas exenciones otorgadas a las CE, se prevé que esos Miembros presentarán todos los años un informe
al Consejo General sobre el funcionamiento o la aplicación de sus respectivas exenciones, con miras a
facilitar el examen anual previsto en el párrafo 4 del artículo IX.  Los informes presentados por esas
delegaciones sobre las exenciones pertinentes se han distribuido con las signaturas WT/L/496, 503,
504, 499 y 498, respectivamente.
380. El representante de Honduras dice que su delegación quiere en primer lugar aclarar que no
desea entrar en la cuestión de cómo y en qué condiciones se otorgó en la Cuarta Conferencia
Ministerial la exención relativa al Acuerdo de As ociación ACP-CE.  Sí desea, sin embargo, expresar
sus preocupaciones con respecto al régimen de importación de bananos de las CE, ya que la política
de las CE sigue siendo muy dinámica.  En particular, Honduras ha tomado nota de que tanto los
contingentes actuales como el sistema de licencias de importación se verán afectados por la adhesión
de nuevos miembros a las Comunidades Europeas a partir de 2004 y por la decisión de adoptar un
arancel único en régimen NMF desde 2007, según se indica en el documento WT/MIN(01)/15
adoptado en la Cuarta Conferencia Ministerial.  Honduras seguirá de cerca las negociaciones sobre la
ampliación de la Unión Europea y vigilará atentament e su evolución para asegurarse de que el marco
normativo de la UE-15 se extiende debidamente a los nuevos miembros.  Asimismo, Honduras
adoptará las disposiciones necesarias para asegurarse de que las políticas relativas a la nuevaampliación sean compatibles con los términos y condiciones de la exención otorgada.  Por otra parte,
cuando la Comunidad inicie las negociaciones convenidas en Doha para adoptar un arancel único en
régimen NMF con respecto a las importaciones de bananos, Honduras espera desempeñar una función
activa tanto en las negociaciones arancelarias como en todo proceso de arbitraje relacionado con la
exención que pueda emprenderse, derechos ya reconocidos por un Grupo Especial así como en losacuerdos de Doha de noviembre de 2001, como se establece en el Anexo de la Decisión por la que se
otorgó la exención relativa al Acuerdo de Asocia ción ACP-CE.  No obstante, su delegación desea
reafirmar que se tomarán todas las disposiciones necesarias para evitar un arancel excesivo que pueda
perjudicar la vulnerable economía en desarrollo de Honduras.  Esta cuestión sigue siendo prioritaria
para su país y espera que la exención no cree obstáculos indebidos ni lesione sus intereses
comerciales.  Sobre esta base, Honduras pide al Consejo General que siga supervisando la aplicación
de esta exención con el máximo cuidado.
381. El representante del Ecuador dice que su delegación toma nota del informe de la Comunidad,
que agradece, sobre la exención de sus obligaciones en el marco de los párrafos 1 y 2 del artículo XIII
del GATT de 1994 con respecto a la aplicación de un contingente arancelario separado de
750.000 toneladas destinado a los bananos de origen ACP.  El Ecuador recuerda que esta exención se
otorgó con carácter provisional para facilitar la aplicación de un régimen de transición a lasimportaciones de bananos del mercado comunitario y que, a partir del 1º de enero de 2006, deberán
quedar eliminados todos los contingentes arancelarios y ese régimen habrá de sustituirse por un
régimen de importación basado únicamente en los aranceles que sea plenamente compatible con las
normas de la OMC.  El Ecuador vigilará de cerca todos los compromisos contraídos por la
Comunidad que han dado lugar a este excepcional trato de las importaciones de bananos deorigen ACP en el mercado europeo.  El Ecuador toma asimismo nota del informe de la Comunidad,
que también agradece, sobre la exención otorgada a las CE y los Estados ACP Miembros de la OMC
de sus obligaciones en el marco del párrafo 1 del artículo I del GATT de 1994 con respecto al
otorgamiento de trato preferencial a los productos originarios de los Estados ACP.  Al Ecuador le
satisface observar que se están cumpliendo los objetivos del Acuerdo de Cotonou y que en el últimoaño ha aumentado el comercio entre la Comunidad y los Estados ACP.  Espera que esa situación
continúe.  En vista de que es el primer informe anual presentado por la Comunidad de conformidadWT/GC/M/77
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con el párrafo 5 de la exención, el Ecuador desea hacer las siguientes observaciones -que, en su
opinión, deben ser tomadas en consideración por los Miembros de la OMC- con respecto a esta
excepcional exención otorgada a las part es en el Acuerdo de Asociación ACP-CE.
382. Los beneficios de que gozan una serie de Miembros de la OMC como consecuencia de la
aplicación de esta exención no están desvinculados del sistema multilateral de comercio y, porconsiguiente, afectan a otros Miembros, en particular a determinados países en desarrollo.  El Ecuador
desea recordar que las condiciones establecidas en la exención no prejuzgan en modo alguno las
negociaciones multilaterales en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo, en particular las
negociaciones sobre la agricultura y las negociaciones sobre el acceso a los mercados de los productos
no agrícolas.  En vista de que la Comunidad se está preparando para la ampliación de su mercado
como consecuencia de la adhesión de nuevos miembros, merece la pena recordar que no pueden
transferirse automáticamente a los nuevos miembros de la UE las condiciones de la exención.  Elrégimen de transición aplicado por la Comunidad a las importaciones de bananos seguirá en vigor
ininterrumpidamente hasta el 1º de enero de 2006, fecha en la cual la Comunidad deberá aplicar un
régimen basado únicamente en los aranceles plenamente compatible con las normas de la OMC.  A tal
efecto, la Comunidad deberá entablar oportuna mente consultas con las partes interesadas, de
conformidad con el procedimiento previsto a es e respecto en el artículo XXVIII del GATT de 1994.
Cabe recordar que, con arreglo a lo dispuesto en el párrafo 3 bis de la Decisión, esta exención se rige
por las disposiciones adicionales contenidas en el Anexo, en las que se establece que las consultas con
las partes interesadas con miras a determinar el nuevo régimen de importación de bananos deberán
comenzar en 2004.  Para esa fecha habrán avanzado las negociaciones sobre la agricultura y la
Comunidad habrá ampliado probablemente su mercado.  Estos elementos no hacen sino confirmar loque ya se ha dicho, es decir, que la exención ot orgada a los Estados ACP y las Comunidades Europeas
no está desvinculada del resultado de otras negociaciones relativas a la OMC o al sistema multilateral
de comercio.  No obstante, pese a ese vínculo, los resultados de estas negociaciones no quedan
abarcados por la exención ni puede la aplicación de la exención determinar el desarrollo de ninguna
otra negociación.
383. El Consejo General toma nota de las declaraciones formuladas y de los informes contenidos
en los documentos WT/L/496, 498, 499, 503 y 504.
26. Examen de las actividades de la OMC
Informes de los siguientes Órganos:
a) Consejo General (WT/GC/W/481), Órgano de Solución de Diferencias (WT/DSB/29
y Add.1), Órgano de Examen de las Políticas Comerciales (WT/TPR/122), Consejos
sectoriales (G/L/595, S/C/16, IP/C/27), Comités de Comercio y Desarrollo(WT/COMTD/44), Restricciones por Ba lanza de Pagos (WT/BOP/R/67), Asuntos
Presupuestarios, Financieros y Administrativos (WT/BFA/61), y Acuerdos
Comerciales Regionales (WT/REG/11)
b) Comité de Comercio y Medio Ambiente (WT/CTE/7)
c) Grupos de Trabajo sobre la Relación entre Comercio e Inversiones (WT/WGTI/6), la
Interacción entre Comercio y Política de Competencia (WT/WGTCP/6), y la
Transparencia de la Contratación Pública (WT/WGTGP/6)
d) Grupos de Trabajo sobre Comercio, Deud a y Finanzas (WT/WGTDF/1), y Comercio
y Transferencia de Tecnología (WT/WGTTT/4)WT/GC/M/77
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e) Comités establecidos en virtud de los Acuerdos Comerciales Plurilaterales (GPA/73,
WT/L/500)
384. El Presidente, de conformidad con la Decisión relativa al Procedimiento para una revista
general anual de las actividades de la OMC y para la presentación de informes en la OMC
(WT/L/105), señala a la atención del Consejo los informes anuales de los diversos Consejos yComités contenidos en los documentos mencionados supra .  Propone que, con carácter excepcional y
con miras a que los Miembros puedan concluir la presente reunión con arreglo al calendario previsto,
los Presidentes de los diversos Consejos y Comités no presenten sus informes verbalmente en la
reunión en curso, a menos que estimen que deben señalar en particular algún aspecto de la labor
realizada en sus respectivos órganos.
385. El Consejo General toma nota de esa declaración, adopta
 el informe del Comité de Comercio
y Desarrollo contenido en el documento WT/COMTD/44, y toma nota de los siguientes informes de
los otros órganos de la OMC, incluidos los de los órganos establecidos en virtud de los Acuerdos
Comerciales Plurilaterales:  Órgano de Solución de Diferencias (WT/DSB/29 y Add.1), Órgano de
Examen de las Políticas Comerciales (WT/TPR/122), Consejo del Comercio de Mercancías
(G/L/595), Consejo del Comercio de Servicios (S/C /16), Consejo de los ADP IC (IP/C/27), Comité de
Restricciones por Balanza de Pagos (WT/BOP/ R/67), Comité de Asuntos Presupuestarios,
Financieros y Administrativos (WT/BFA/61), Comité de Acuerdos Comerciales Regionales
(WT/REG/11), Comité de Comercio y Medio Ambiente (WT/CTE/7), Grupo de Trabajo sobre la
Relación entre Comercio e Inversiones (WT/WGTI/6), Grupo de Trabajo sobre la Interacción entre
Comercio y Política de Competencia (WT/WGTCP/6), Grupo de Trabajo sobre la Transparencia de la
Contratación Pública (WT/WGTGP/6), Comité de Contratación Pública (GPA/73) y Comité delComercio de Aeronaves Civiles (WT/L/500).
386. A continuación, el Consejo General adopta su proyecto de informe, contenido en el
documento WT/GC/W/481, en el entendimiento de que la Secretaría realizará los ajustes necesarios
para incluir en él las cuestiones examinadas en la reunión en curso.
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