RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/COMTD/LDC/W/19
26 de enero de 2000
(00-0318)
Subcomité de Países Menos Adelantados
APLICACIÓN DE LOS ACUERDOS DE LA OMC
POSIBLE ASISTENCIA A LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS
Nota de la Secretaría
I. INTRODUCCIÓN
1. En julio de 1998 el Subcomité de Países Menos Adelantados pidió a la Secretaría que
preparara un documento que le sirviera para evaluar las dificultades con que tropiezan los PMA para
cumplir sus obligaciones en el marco de la OMC.  El contexto de esa petición consta de tres
elementos:  primero, la importancia asignada en la OMC por los Ministros en la Declaración de 1998a la cuestión de la aplicación de los distintos Acuerdos de la OMC y de la realización de sus objetivos;
segundo, el propósito de los Ministros de seguir adelante con la evaluación de esa cuestión en la
Tercera Conferencia Ministerial;  y, tercero, la supervisión por el Subcomité del seguimiento de la
Reunión de Alto Nivel sobre los Países Menos Adelantados, uno de cuyos temas centrales es la
capacidad de éstos para aprovechar las ventajas de la participación en el sistema multilateral decomercio, tema que guarda una clara y estrecha relación con su capacidad de aplicar los Acuerdos de
la OMC.
2. En respuesta a la petición, la Secretaría distribuyó en octubre de 1998 un documento sobre la
aplicación de los Acuerdos de la OMC por los PMA.
1  Sin embargo, los debates del Subcomité sobre
ese documento no condujeron a la adopción de ninguna medida concreta.  Por ese motivo, en la
reunión del Subcomité celebrada el 28 de septiembre de 1999 el Presidente propuso que la Secretaría
reconsiderara el documento WT/COMTD/LDC/W/10 y los debates habidos al respecto y sugirieracuál sería la mejor manera de ayudar a los PMA a aplicar los Acuerdos de la OMC.  El presente
documento procura atender esa petición.
3. En el documento WT/COMTD/LDC/W/10 se enum eran diferentes elementos en el marco de
los cuales los PMA tropiezan con dificultades en materia de aplicación, a saber:
a) el establecimiento de medios eficaces de coordinación entre los ministerios cuyas
actividades guardan relación con la aplicación de los Acuerdos de la OMC;
b) la creación del necesario marco institucional y administrativo nacional;
c) la concepción y aplicación de los cambios en las políticas;
d) la formación de los funcionarios;
e) la adaptación de leyes, reglamentos y procedimientos nacionales para cumplir con las
obligaciones en el marco de la OMC;
                                                     
1 Documento WT/COMTD/LDC/W/10, titulado "Aplicación de los Acuerdos de la OMC:  Análisis de
las dificultades que encuentran los países menos adelantados y respuestas actuales".WT/COMTD/LDC/W/19
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f) el cumplimiento de los requisitos de notificación de la OMC;  y
g) el establecimiento de servicios modernos de tratamiento de datos.
4. Estos elementos y algunos otros más se abordan en las secciones siguientes del presente
documento, cuyo objetivo ha sido replantear tanto esos elementos que comportan dificultades para
los PMA como los tipos de asistencia ya prestada, con vistas a determinar si la asistencia que se prestaresulta adecuada para satisfacer las necesidades de los PMA, si (y cómo) se debe reforzar esa
asistencia y si (y cómo) se pueden encontrar formas nuevas y diferentes de ayudar a los PMA en la
aplicación de los Acuerdos de la OMC.  Esta cuestión se está considerando asimismo en el marco de
la evaluación global de la cooperación técnica emprendida por la Secretaría en el año 2000.
II. ASISTENCIA ACTUAL PARA AYUDAR A LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS
EN LA APLICACIÓN DE LOS ACUERDOS DE LA OMC
a) Establecimiento de medios eficaces de coordinación entre los ministerios cuyas
actividades guardan relación con la aplicación de los Acuerdos de la OMC
b) Creación del necesario marco institucional y administrativo nacional
c) Concepción y aplicación de los cambios en las políticas
5. Se suele hacer hincapié en que la cooperación técnica relacionada con el comercio debe
regirse por la demanda y en que los gobiernos beneficiarios deben ser los "dueños" del proceso, comoocurre por ejemplo en el caso del Marco Integrado para la asistencia técnica a los PMA relacionada
con el comercio, considerándose por tanto de particular importancia que cada PMA sea el dueño de
toda actividad de cooperación técnica que tenga por finalidad:  el establecimiento de medios eficaces
de coordinación entre los ministerios cuyas actividades guardan relación con la aplicación de los
Acuerdos de la OMC;  la creación del necesario marco institucional y administrativo nacional;  y laconcepción y aplicación de los cambios en las políticas.
6. En este sentido, la Secretaría de la OMC presta esencialmente seis tipos de asistencia a los
países menos adelantados:
i) El primer tipo es el de la asistencia prestada a través del Marco Integrado.
Todo el proceso del Marco Integrado, incluida la preparación de una reuniónde mesa redonda, exige una estrecha cooperación entre dependencias del
sector público de los PMA así como entre ese sector y el sector privado.
La Secretaría de la OMC, en cooperación con los otros cinco organismos
rectores del Marco Integrado, presta asistencia a los gobiernos de los PMA
para el establecimiento de medios eficaces de coordinación entre los
ministerios cuyas actividades guardan relación con la aplicación de los
Acuerdos de la OMC, para la creación del necesario marco institucional yadministrativo nacional y para la concepción y aplicación de los cambios en
las políticas.  El sitio Web del Marco Integrado proporciona información
sobre las actividades efectuadas por los seis organismos rectores.
ii) El segundo tipo es el constituido por asistencia técnica en materia de
valoración en aduana y administración aduanera sobre determinados aspectosde la legislación de la propiedad intelectual y su aplicación que la Secretaría
de la OMC presta en cooperación con la Organización Mundial de AduanasWT/COMTD/LDC/W/19
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(OMA) y la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI),
respectivamente.2
iii) El tercero es el de la asistencia prestada por la Secretaría mediante la
celebración de seminarios nacionales o regionales, misiones técnicas y
talleres especializados.  En 1999 se efectuaron unas 70 misiones en 27 PMAy ya están previstas 58 misiones en 28 PMA para el año 2000.  Estas cifras
incluyen la asistencia antes mencionada en materia de valoración en aduana y
administración aduanera sobre aspectos de la legislación de propiedad
intelectual y su aplicación.
iv) El cuarto es el de la asistencia a los PMA que proporciona la  Secretaría a
delegaciones y visitantes en la sede, o a las capitales desde la sede por medio
de las telecomunicaciones.  Frecuentemente se trata de asistencia prestada enrespuesta a cuestiones o asuntos específicos relacionados con la comprensión
y la aplicación de los Acuerdos de la OMC y compromisos conexos,
incluidos los que se plantean en el marco de los requisitos de notificación.
v) Además, el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales promueve la
cooperación entre los distintos componentes de la administración pública deun PMA encargado de cuestiones relacionadas con el comercio y ayuda a los
gobiernos a evaluar y concebir políticas.  En la Reunión de Alto Nivel sobre
los Países Menos Adelantados celebrada en 1997 se formuló una
recomendación en el sentido de que la Secretaría de la OMC compaginase
con carácter prioritario las solicitudes de los PMA para la organización deexámenes de las políticas comerciales, lo cual se está haciendo en los actuales
programas.
vi) Por último, es posible contar con asistencia de la Secretaría cuando se
plantean casos de solución de diferencias.
d) Formación de los funcionarios
7. La formación de funcionarios es importante para incrementar en los PMA la capacidad de
aplicar los Acuerdos de la OMC y es, además, uno de los elementos más regulares de las actividades
de la OMC.  En el caso de los PMA, esa actividad de formación se lleva a cabo mediante seminarios
nacionales y regionales, cursos breves y largos de política comercial y cursos especiales.
8. En cuanto a los cursos ordinarios de política comercial, desde el establecimiento de la OMC,
en 1995, 78 funcionarios de PMA han participado en estos cursos de 12 semanas de duración.
Por otra parte, 20 participantes de PMA en los que se han instalado centros de referencias (véase elpunto g) más adelante) han participado asimismo en cursos de informática, los cuales forman parte
integrante del programa de cursos ordinarios de política comercial desde abril de 1999.  Estos
participantes figuran entre los más de 1.800 funcionarios públicos de países en desarrollo y PMA que
                                                     
2 La descripción más reciente de las actividades de cooperación técnica de la Secretaría de la OMC en
la esfera de los ADPIC, recogida en el documento IP/C/W/156 (de 15 de octubre de 1999), facilita informaciónsobre la asistencia que ha prestado la Secretaría en el marco de su Acuerdo de Cooperación con la OMPI.  Eldocumento IP/C/W/155/Add.4 (de 19 de octubre de 1 999), titulado "Cooperación con la Organización Mundial
del Comercio", contiene una descripción detallada de las múltiples actividades de cooperación técnicarelacionadas con los ADPIC prestadas por la Oficina Inte rnacional de la OMPI.  Cabe señalar que, si bien la
asistencia técnica y jurídica de la OMPI se suele organizar por regiones, gran parte de ella está destinada a
los PMA.WT/COMTD/LDC/W/19
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han tomado parte en los cursos ordinarios de política comercial desde su iniciación en 1955 en el
marco del GATT.
9. Cuatro cursos breves de política comercial para PMA (dos en francés y dos en inglés) se
celebraron en 1998 y 1999.  En cada uno de esos años 20 funcionarios asistieron a los cursos en
francés y 22 a los cursos en inglés, lo que significa que hubo en total 84 funcionarios participantes enlos cursos.
10. Los cursos ordinarios de política comercial son objeto de la evaluación interna permanente
requerida para poder adaptar la formación a las necesidades cambiantes de los participantes/países
participantes.  Con tal fin se están realizando actual mente esfuerzos en particular en lo que respecta a:
i) la mejora de la calidad de la formación, tanto desde el punto de vista del
contenido del programa como de los métodos de formación;
ii) la elaboración de un programa de seguimiento de las actividades, utilizando
entre otras la moderna tecnología de la comunicación con el fin de garantizar
en la mayor medida posible una formación continua y una actualización
periódica del material de formación;  y
iii) la consideración de medios alternativos que permitan abarcar más
funcionarios de países en desarrollo y PMA de un modo que asegure laformación de funcionarios sin que ello vaya en desmedro de la calidad de la
misma.
11. Sin duda, la formación ganaría en eficacia si fuera dable garantizar que los funcionarios
beneficiarios de ella ni dejan de ocuparse de este género de cuestiones cuando regresan a la
administración pública ni abandonan ésta para ocupar otros cargos.  También sería útil que loscursillistas, una vez de regreso en sus capitales, se encargaran de divulgar sus conocimientos,
transmitiendo, como instructores, su competencia e información flamantemente adquiridas a otros
funcionarios responsables de la formulación y aplicación de políticas comerciales.  A tales efectos la
selección de los participantes en los cursos de formación es de crucial importancia si lo que se busca
es que éstos tengan la máxima incidencia posible en los países que presentan candidatos a los cursos.De ahí la responsabilidad que recae en los países participantes por lo que se refiere a la selección y
presentación de candidaturas acertadas.  Por otra parte, el reforzamiento de la coordinación entre los
ministerios que se ocupan de cuestiones relacionadas con la OMC, por ejemplo el marco de la
aplicación de los Acuerdos de la OMC, así como entre los principales ministerios beneficiarios
(usuarios) de proyectos de asistencia técnica, constituye una de las claves del éxito para optimizar las
actividades de formación que organizan la OMC y otras organizaciones internacionales dedicadas a la
formación en materia de comercio.
12. Paralelamente a las actividades antes mencionadas convendría aumentar el grado de
consonancia y complementariedad entre, por ejemplo, la instalación de centros de referencias, los
cursos breves de política comercial, las misiones de asistencia técnica, los seminarios celebrados a
escala nacional o regional,  las misiones de examen de las políticas comerciales sobre el terreno y los
cursos ordinarios de política comercial.  Con ese enfoque integrado y reforzado se tendría unadefinición más clara de las necesidades y estrategias de formación en la propia OMC, lo que
aseguraría una respuesta más eficaz de ésta a las dificultades con que tropiezan los PMA.WT/COMTD/LDC/W/19
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e) Adaptación de leyes, reglamentos y procedimientos nacionales para cumplir con las
obligaciones en el marco de la OMC
13. La adaptación de leyes, reglamentos y procedimientos nacionales para cumplir con las
obligaciones en el marco de la OMC es otro asunto con respecto al cual los PMA suelen solicitar
asistencia.  La Secretaría de la OMC les proporciona asistencia facilitándoles un modelo delegislación y un asesoramiento en el contexto de las misiones de asistencia técnica, los talleres
especializados y los seminarios nacionales.  Dos ejemplos de esto son la asistencia en las esferas de la
valoración en aduana y la seguridad alimentaria.
14. En 33 países en desarrollo se ha llevado a cabo una amplia cooperación técnica en la esfera de
la valoración en aduana, cuya finalidad es ayudar a los Miembros a proceder a una transición sin
tropiezos al sistema de valoración de la OMC.  Como parte de esa asistencia los consultores expertos
en valoración han preparado modelos de legislación, fundados en textos anteriores o totalmentenuevos, dirigido seminarios de estudio minuciosos del Acuerdo, destinados a pequeños grupos de
funcionarios de aduanas, preparado estudios monográficos y analizado cuestiones generales de
organización en materia de aplicación.  Esos e xpertos han tenido además reuniones con funcionarios
de aduanas destinadas a ayudarlos a reestructurar las administraciones de aduanas para mejorar la
aplicación del Acuerdo y a intercambiar pareceres sobre cuestiones jurídicas relacionadas con casosconcretos.
15. La Comisión Mixta FAO/OMS del Codex Alimentarius (Codex) facilita modelos de
legislación sobre cuestiones de seguridad alimentaria y, previa solicitud, la Secretaría de la OMC
coopera a tal respecto con el Codex, la Oficina Internacional de Epizootias (OIE) y la Secretaría de la
Convención Internacional de Protección Fitosanitaria.
f) Cumplimiento de los requisitos de notificación de la OMC
16. Muchos PMA Miembros tropiezan con dificultades para cumplir los requisitos de notificación
de la OMC.  El Manual de Cooperación Técnica de la Secretaría de la OMC, de 1996, contiene
modelos de notificación que abarcan todas las obligaciones de notificación de la OMC.  Por otra parte
se organizan talleres especializados sobre las obligaciones de notificación en el contexto de lasmisiones de cooperación técnica.  Además, la Secretaría proporciona normalmente asistencia a los
Miembros que la solicitan en relación con problemas de notificación a través de sus representantes en
Ginebra o en las capitales, o mediante comentarios sobre los proyectos de notificación y opiniones
concretas sobre la mejor manera de cumplir los requisitos específicos de notificación.  La Secretaría
está preparando actualmente un manual relativo a las disposiciones en materia de transparencia del
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, incluidas las referentes al
establecimiento y funcionamiento de las autoridades de notificación y los servicios de informaciónnacionales y a los procedimientos de notificación, que se distribuirá en breve a los Miembros.
g) Establecimiento de servicios modernos de tratamiento de datos
17. La Secretaría de la OMC, atendiendo a la petición de asistencia para establecer servicios
modernos de tratamiento de datos, está instalando computadoras y conexiones con Internet en los
ministerios de comercio de todos los PMA.  También imparte formación a los funcionarios sobre lamanera de servirse de los centros de referencias, con los que se mantiene en contacto para asegurarse
de que se utilicen y de que los problemas técnicos sean mínimos.
18. Todos los centros de referencias de la OMC han recibido una biblioteca constituida por
material de referencia de la OMC (los resultados completos de la Ronda Uruguay, la colección
de IBDD, la colección de exámenes de políticas comerciales, etc.).  En cuanto se dispone de nuevomaterial de formación y referencias en CD-ROM, éste se envía a cada centro de referencias.WT/COMTD/LDC/W/19
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El material en CD-ROM incluye programas de formación que permiten a los interesados utilizar
un PC para acceder al material de los cursos sobre determinados acuerdos y actividades de la OMC.
Se ha distribuido un curso en CD-ROM acerca del Acuerdo sobre los Textiles y un programa de
formación paso a paso sobre cómo usar Internet para acceder a la información y documentación de
la OMC.
19. La red de 63 centros de referencias de la OMC (38 de ellos en PMA) se creó con cargo a
fondos fiduciarios de la OMC.  La mayoría de los centros de referencias está funcionando según lo
previsto, y su utilidad ha quedado confirmada por los comentarios recibidos de los ministerios de
comercio en los que están ubicados, los cuales disponen así de acceso a la información de la OMC a
través de Internet en pie de igualdad, lo cual resulta particularmente valioso para los PMA carentes de
representantes en Ginebra.  En estos momentos el principal problema es el del apoyo técnico
requerido por toda red informática para seguir funcionando.  Dadas las difíciles condiciones en queoperan muchos centros de referencias, especialmente en los PMA, hay necesidad constante de
formación, asesoramiento y apoyo técnico.  Si éste no se asegura y si no se sustituyen o reparan los
equipos defectuosos, habrá centros de referencias que no podrán conectarse con la OMC.  La falta de
financiación para proporcionar formación, asesoramie nto y apoyo técnico continuos a los centros de
referencias es el principal obstáculo para el éxito duradero de esta iniciativa.
III. POSIBLE ASISTENCIA A LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS QUE
TROPIEZAN CON DIFICULTADES PARA APLICAR LOS ACUERDOS DE
LA OMC
20. Todo enfoque coherente en lo que respecta al mejoramiento de la asistencia debe comenzar
con un análisis a fondo de la situación de cada PMA que permita definir el tipo de problemas con quetropieza para aplicar los Acuerdos de la OMC, antes de pasar a considerar cualquier medida concreta.
Se podría comenzar por recopilar todas las obligaciones y determinar el grado en que cada PMA las
ha cumplido y está en condiciones de cumplir las futuras obligaciones.  Otra útil fuente de
información sobre las esferas en que los PMA requieren asistencia técnica la facilitará probablemente
la evaluación de necesidades por los gobiernos de los PMA realizada en el ámbito del MarcoIntegrado.
21. Si bien la Secretaría de la OMC hace esfuerzos constantes para incrementar la eficiencia y la
eficacia de su asistencia técnica, la demanda de ésta supera con creces su capacidad de aportación de
recursos financieros, técnicos y humanos.  Por ello, como se señaló anteriormente, habrá que
preguntarse si la Secretaría de la OMC puede hacer más de lo mismo o si, y en tal caso cómo, se debe
proceder a una revisión de las prioridades en materia de asistencia técnica;  si, y en tal caso cómo, se
puede organizar una cooperación más estrecha con otros copartícipes multilaterales y bilaterales en eldesarrollo;  si, y en tal caso cómo, los organismos bilaterales y otros organismos multilaterales deben
intervenir en mayor medida en aquellos casos en que los recursos de la Secretaría de la OMC son
insuficientes;  y si es posible prever tipos nuevos o completamente diferentes de actividades de
cooperación técnica.  La solución puede que resida en la aceptación de todas esas ideas o de una
combinación de las mismas.
22. La Secretaría de la OMC sólo podrá reforzar sus actuales actividades de cooperación técnica
si se le facilitan más recursos, tanto financieros como humanos.  Correspondería a los Miembros de
la OMC aportar esos recursos adicionales de manera regular y estable.  El hecho de no haber podido
asegurar una base presupuestaria más estable para la cooperación técnica en la Conferencia
Ministerial de Seattle constituye sin duda un serio obstáculo a corto plazo.  En algunos sectores, como
el de las medidas sanitarias y fitosanitarias, la asistencia técnica requerida suele superar ampliamente
la competencia de la Secretaría, razón por la cual ésta ha utilizado ocasionalmente los fondos
fiduciarios de la OMC para financiar iniciativas de los Miembros o de organizaciones internacionalesWT/COMTD/LDC/W/19
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que aportan el sustento técnico y científico que se precisa para que los PMA Miembros puedan aplicar
el Acuerdo.  Se trata de una opción que debe mantenerse y potenciarse.
23. En lo que se refiere a la cuestión de las prioridades en materia de asistencia, también podría
resultar útil que los PMA informaran periódicamente al Subcomité sobre las solicitudes de asistencia
para aplicar los Acuerdos de la OMC consideradas de particular importancia y no atendidas porninguno de los organismos rectores.  Ésta podría ser una forma de señalar a la atención de los
copartícipes bilaterales en el desarrollo la existencia de una necesidad no atendida de asistencia para
aplicar los Acuerdos de la OMC.
24. La iniciativa del Marco Integrado ha fomentado la cooperación entre la Secretaría de la OMC
y otros organismos intergubernamentales activos en la esfera de la cooperación técnica relacionada
con el comercio.  Gracias a esa iniciativa los PMA están en condiciones de solicitar asistencia técnica
relacionada con el comercio a todos los organismos y sus copartícipes bilaterales al mismo tiempo através de los programas plurianuales y de evaluación de necesidades y todos pueden disponer además
fácilmente de información sobre las actividades de cooperación técnica relacionadas con el comercio
desarrolladas en los PMA por los seis organismos rectores.  Se pueden evitar solapamientos y
duplicaciones y ordenar debidamente la sucesión de actividades.  El examen del Marco Integrado que
se llevará a cabo en el primer semestre del año 2000 se centrará probablemente en este elemento,entre otros.  Asimismo, cabe señalar que, por ejemplo, en el Comité de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias tanto las organizaciones internacionales de elaboración de normas que asisten en
calidad de observadores como los Miembros están comunicando periódicamente sus actividades de
asistencia técnica.
25. En cuanto a las cuestiones de propiedad intelectual relacionadas con el comercio, en julio
de 1998 la OMPI y la OMC pusieron en marcha, en el marco de su Acuerdo de Cooperación
mencionado en la nota 2 supra , una iniciativa conjunta sobre la prestación de cooperación técnica
para ayudar a los países en desarrollo a cumplir sus obligaciones dimanantes del Acuerdo sobre
los ADPIC dentro del plazo que vencía el año 2000.  Al anunciar esta iniciativa conjunta ambas
organizaciones precisaron que ella no menoscabaría la asistencia prestada a otros países, en particulara los PMA, que tienen hasta el año 2006 para apli car dicho Acuerdo, lo que significa que es posible
estudiar ahora la forma de recentrar las actividades conjuntas de las dos organizaciones en provecho
de los PMA.
26. Algunos copartícipes bilaterales en el desarrollo han manifestado su disposición a facilitar
asistencia específica para la aplicación de determinados Acuerdos.  En la esfera de las medidas
sanitarias y fitosanitarias se trata de una práctica ya bien asentada.  Se ha distribuido un cuestionario a
todos los Miembros del Comité de Valoración en Aduana de la OMC y se ha invitado a los países endesarrollo a que contesten las preguntas ahí hechas de modo que los países desarrollados (que
proporcionan asistencia bilateral y multilateral) puedan saber exactamente cuáles son las necesidades
de cada Miembro y adaptar en consecuencia su asistencia para satisfacerlas.  Se pidió además a la
Secretaría la preparación de un documento en que se describieran someramente las actividades
necesarias para asegurar la transición al sistema de la OMC en forma de listado de indicación deaquellas que exigen asistencia.
3
27. Por otra parte, los países desarrollados Miembros han informado sobre sus actividades de
asistencia técnica bilateral y multilateral en el Comité.  Sin embargo, la asistencia disponible en
diversas esferas puede que no siempre corresponda a la pedida por los gobiernos de los PMA.  Los
funcionarios de países desarrollados que se han ocupado personalmente de cuestiones relacionadascon la aplicación de las obligaciones de sus gobiernos en la OMC serían los más indicados para
                                                     
3 Distribuido con la signatura G/VAL/W/30.WT/COMTD/LDC/W/19
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facilitar asistencia a los gobiernos de PMA, aunque la situación de ambas clases de países sea
necesariamente diferente.  La asistencia bilateral podría adoptar tres formas:
a) se podría enviar a expertos de Miembros de la OMC a prestar asistencia a ministerios
de los PMA que lo soliciten;
b) se podría invitar a funcionarios de ministerios de PMA a que realicen prácticas en las
capitales de otros Miembros de la OMC;  y
c) se podría invitar a funcionarios de ministerios de PMA a que realicen prácticas en las
misiones en Ginebra de otros Miembros de la OMC.
28. La Secretaría de la OMC podría actuar de intermediario de la asistencia bilateral de otros
Miembros de la OMC a PMA destinada a dar a éstos mayor capacidad para aplicar los Acuerdos de
la OMC.
29. También se podrían buscar formas de asociación con determinadas organizaciones no
gubernamentales (ONG) que tengan una experiencia sustancial en materia de asistencia técnica
relacionada con el comercio para que presten a los PMA una asistencia no disponible por otros
canales.  Sin embargo, hay que reconocer que algunas ONG pueden tener su propia manera de
entender los Acuerdos de la OMC y su aplicación, que no tiene por qué ser siempre correcta.
No obstante, si ninguno de los organismos intergubernamentales y copartícipes bilaterales en eldesarrollo aceptan asumir una actividad dada de cooperación técnica, cabría informar de la situación a
una ONG con capacidad para presta r ese tipo concreto de asistencia de modo que pueda entrar en
contacto con el gobierno del PMA de que se trate y ofrecerle sus servicios, o cabría informar a ese
gobierno de la existencia de ONG a las que puede dirigir sus peticiones.
30. Puesto que la asistencia que reciben los PMA seguirá siendo necesariamente inferior a la que
solicitan en conjunto, tanto a ellos como a los organismos pertinentes les interesa claramente hacer un
uso lo más eficaz posible de la asistencia prestada.  Cuanto más específicas sean las peticiones de
asistencia, más fácil será atenderlas debidamente.  Por ejemplo, como se indicó anteriormente, una
"movilidad" excesiva de los funcionarios en los PMA constituye un serio obstáculo para una
asistencia técnica eficaz.  El PMA tiene que asegurarse de que la formación se imparta a la personaidónea, es decir a aquella que se ocupará efectivamente de las cuestiones abordadas durante la
formación, y de que esa persona permanezca en la administración pública una vez recibida la
formación y sea capaz de transmitir los conocimientos adquiridos a otros funcionarios.
31. Un mayor seguimiento de las diferentes actividades de cooperación técnica también podría
redundar en una mayor eficacia de ésta.  El seguimiento puede ser mayor tanto en lo que respecta a
los donantes como a los PMA.
IV. SIMPLIFICACIÓN DE LA APLICACIÓN DE LOS ACUERDOS DE LA OMC
32. Al margen de la cuestión de la asistencia a los PMA a efectos de la aplicación de los actuales
Acuerdos de la OMC, hay otra cuestión, planteada especialmente por los propios PMA, a saber, la del
contenido de las disposiciones de la OMC.  Se han mencionado a tal respecto al menos cuatro
cuestiones:
a) La primera se refiere a la posibilidad de simplificar las actuales obligaciones de
notificación, algunas de las cuales puede que impongan un esfuerzo demasiado arduo
a todos los Miembros de la OMC.  Se considera factible simplificar ciertas
obligaciones de notificación para los PMA sin que ello vaya en desmedro del valor de
las normas del sistema multilateral de comercio.WT/COMTD/LDC/W/19
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b) La segunda se refiere a la carga que representan para cada PMA sus obligaciones en
la OMC en comparación con su valor añadido al sistema multilateral de comercio.
c) La tercera se refiere a la posibilidad de conceder a los PMA períodos de ajuste más
largos para cumplir algunas de sus obligaciones en la OMC.  Esta cuestión formó
parte del debate anterior y posterior a Seattle, y todavía no se ha resuelto.
d) La cuarta se refiere a la posibilidad de eximir totalmente a los PMA del cumplimiento
de determinadas obligaciones y al efecto consiguiente que ello tendría en el
funcionamiento de los Acuerdos de la OMC.
33. Las cuestiones planteadas por los PMA en lo que concierne a la simplificación de los
procedimientos y disposiciones de los Acuerdos de la OMC comprenden pues tanto una
simplificación general que beneficia a todos los Miembros como la aplicación de determinadas
disposiciones simplificadas únicamente a los PMA.
34. Procede precisar que los PMA ya gozan de exenciones del cumplimiento de algunas
obligaciones en el marco de la OMC, por ejemplo en  el caso del Acuerdo sobre la Agricultura.  No
obstante, la liberalización del comercio, como la constituida por ejemplo por las consolidaciones en
la OMC, emprendida por los Miembros de la OMC, entre ellos por los PMA, beneficiará a todos los
Miembros a largo plazo.
V. OTRAS CUESTIONES QUE REDUNDARÍAN EN UN AUMENTO DE LA
CAPACIDAD DE LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS PARA APLICAR LOS
ACUERDOS DE LA OMC
35. Los propios PMA, cuando debaten problemas de aplicación, suelen plantear cuestiones que
algunos otros Miembros sólo consideran marginalmente relacionadas con la capacidad de los PMApara aplicar los Acuerdos de la OMC.  Entre esas cuestiones cabe citar la condonación de la deuda y
la ampliación de la ayuda bilateral.  Aunque haya una relación indirecta con la capacidad de los PMA
para aplicar los Acuerdos de la OMC, el papel del Subcomité a tal respecto es mínimo, especialmente
en lo que hace a la condonación de la deuda.  La Secretaría de la OMC está considerando estas
cuestiones en el contexto de la "coherencia" con el FMI y el Banco Mundial.
36. Una cuestión más vasta, mencionada por los PMA al igual que por otros países en desarrollo
como causante de problemas para ellos, es la aplicación a su juicio incorrecta de determinados
Acuerdos de la OMC por otros Miembros que, c onsciente o inconscientemente, han tomado medidas
que sacan provecho de la limitada capacidad de los PMA para entender medidas que los afectan.
37. Un paso que podría contribuir a acrecentar la capacidad de los PMA para aplicar los actuales
acuerdos e intervenir de forma efectiva en las negociaciones consistiría en alentarlos a participar en
las reuniones ordinarias de Comités de la OMC.  Esto podría exigir la combinación de unamodificación de las contribuciones señaladas a los propios PMA con alguna forma posible de
patrocinio mediante fondos de desarrollo u otros mecanismos de ayuda bilateral.
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