RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/WGTCP/W/57
4dediciembre de1997
DEL COMERCIO(97-5317)
Original: inglés Grupo deTrabajo sobre laInteracción entre
Comercio yPolítica deCompetencia
COMUNICACI ÓNDEL CANAD Á
Seharecibido delaMisión Permanente delCanadá lasiguiente comunicación, defecha
27denoviembre de1997, conelruego dequesedistribuya alosMiembros.
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Declaración delaDelegación delCanadá
Eltratonacional enlaaplicación delalegislación sobre competencia
Introducción
Enlareunión deseptiembre nuestra delegación habló delaimportancia deexaminar los
principios, lasnormas ylosmecanismos deaplicación delaspolíticas comerciales ydecompetencia
conelfindellegar aunamayor comprensión desusinterrelaciones. Enlapresente reunión nos
proponemos examinar laaplicación alalegislación enmateria decompetencia deunprincipio básico
delapolítica comercial, eldeltratonacional. Nuestra intervención secentra enunanálisis querealizó
elCanadá paraelGrupo deTrabajo sobre Comercio yCompetencia delTLCAN. Eneseestudio se
demostró queelconcepto detratonacional enlalegislación sobre competencia puede porlogeneral
aplicarse sindificultades enrelación conlasprácticas comerciales enlazonadelibrecomercio de
América delNorte.
Antetodoquisiera referirme brevemente alprincipio detratonacional.
Lanodiscriminación esunprincipio fundamental delproceso deliberalización delcomercio.
Suaplicación portodos lossignatarios deunacuerdo comercial esfundamental paragarantizar elacceso
almercado encondiciones predecibles.
Enelsistema delGATT sehaimpulsado lanodiscriminación pormedio dedosconceptos
centrales, eldelanación másfavorecida (NMF) yeldetratonacional. Elprimero tieneporobjeto
eliminarladiscriminaciónexterior,yobligaalaspartescontratantesanodiscriminarentreimportaciones
dedistinta procedencia. Encambio, eltratonacional tieneporfinalidad evitar ladiscriminación interna.
Laobligación detratonacional enelmarco delGATT significa que,unavezquehanentrado enel
paíslasmercancíasextranjeras,handerecibiruntratonomenosfavorablequelasmercancíasnacionales.
Convieneseñalarquelaobligacióndetratonacionalnoentrañauniformidadentrejurisdicciones.
Noseexige, porejemplo, quelasmercancías extranjeras reciban eltratoquerecibirían ensupaís
deorigen. Esperfectamente lícitoquelossignatarios mantengan regímenes dereglamentación ynormas
diferentes enrelación, porejemplo, alasmedidas fitosanitarias, contaldequelasmercancías extranjerasWT/WGTCP/W/57
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reciban enelmercado interno untratonomenos favorable quelasmercancías nacionales enlorelativo
alamedida encuestión.
Almismo tiempo, hayquetener presente quelofundamental paragarantizar laobservancia
delaobligación detratonacional nosonlasdisposiciones formales delamedida interna dequese
trate, sinosusefectos sobre unproducto extranjero.
EnlosAcuerdos delaOMC relativos alasmedidas enmateria deinversiones, losderechos
depropiedad intelectual ylosservicios, eltratonacional esunaobligación fundamental, aunque su
descripción yaplicación difieren deunacuerdo aotro.
EnelTratado deLibre Comercio deAmérica delNorte (TLCAN) seadopta unaambiciosa
aplicación delconcepto detratonacional alasdisciplinas yobligaciones suscritas porlaspartes. El
TLCAN prevé eltratonacional enrelación conelacceso almercado delasmercancías, yloextiende
también (conexcepciones específicas) alasmedidas enmateria deinversiones, losservicios yla
propiedad intelectual.
Aunque laOMC yelTLCAN hanextendido elconcepto detratonacional másalládelas
mercancías, todavía nosehaexaminado plenamente elgrado enquepuede cumplirse esaobligación
enlaaplicación delapolítica decompetencia.
Envirtuddelartículo1504delTLCANseestableceunGrupodeTrabajoencargadodeexaminar
lascuestiones referentes alarelación entre lasleyes ypolíticas decompetencia yelcomercio enla
zonadelibrecomercio. Alaluzdelaprimacía otorgada enelTLCAN alconcepto detratonacional
ydesupropio mandato, elGrupo deTrabajo abordó muypronto como temadeanálisis unexamen
delgrado enqueseaplica eltratonacional enlarespectiva legislación sobre competencia delCanadá,
deMéxico ydelosEstados Unidos.
Estudio delTLCAN
i) Método analítico
Como parte delanálisis realizado enelGrupo deTrabajo delTLCAN sobre eltratonacional
enlalegislación sobre competencia delosEstados miembros delTratado, ladelegación delCanadá
comparó lasdisposiciones delalegislación sobre competencia delCanadá, deMéxico ydelos
Estados Unidos. Examinó lasdisposiciones pertinentes delastresleyesdecompetencia, tomando como
principal instrumento analítico elconcepto detratonacional según sedefine enelGATT yenelTLCAN.
Secompararon lasnormas básicas delasleyes sobre competencia delostrespaíses partes en
elTLCAN, plasmadas enlasdisposiciones relativas ai)laslimitaciones horizontales, como losacuerdos
colusorios paralimitar elcomercio, lafijación colusoria deprecios ylamanipulación delicitaciones;
ii)laslimitaciones verticales resultantes deestrategias dedistribución, fijación predatoria deprecios
ynegativa acomerciar; iii)elabuso deposición dominante; yiv)lasfusiones. Junto concadauna
deesasnormas básicas, seanalizaron losrecursos pertinentes previstos encadarégimen jurídico.
Además, sedelinearon exenciones sectoriales previstas enlasleyes sobre competencia delos
trespaíses paradeterminados sectores yramas deactividad.
Seesbozaron después losregímenes jurídicos previstos paralaejecución delalegislación sobre
competencia.WT/WGTCP/W/57
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Enunaetapa finaldelproceso sedestacaron lospuntos enquepodían plantearse cuestiones
relacionadas coneltratonacional ylaaplicación delalegislación sobre competencia encadaunode
lostrespaíses delTLCAN.
ii) Resultados
Dadas lassemejanzas definalidad yenfoque entre lasleyes sobre competencia delCanadá,
deMéxico ydelosEstados Unidos, noessorprendente queenesafasefinalseconfirmara casisiempre
laausencia deproblemas relacionados coneltratonacional ylaaplicación delalegislación sobre
competencia enlostrespaíses. Aunque lastresleyes presentan diferencias comprensibles encuanto
alaforma enqueseaplican determinadas normas, yaunque determinadas disposiciones están
circunscritas porsupropia naturaleza almercado interno, quedó claro queeltratootorgado enlas
respectivasleyesalasempresasnacionalesenrelaciónconlasextranjerasraramenteplanteabaproblemas.
Nuestro análisis pusodemanifiesto queelconcepto detratonacional enlalegislación sobre
competencia noplanteará engeneral problemas enrelación conlasprácticas comerciales queabundan
enlaZona deLibre Comercio deAmérica delNorte.
Conclusión
Elanálisis realizado enelcontexto delTLCAN pone demanifiesto queeltratonacional es
unconcepto importante tantoparalalegislación comercial como paralalegislación sobre competencia.
Laincorporación delprincipio detratonacional durante laformulación delasleyes nacionales sobre
competencia esnecesaria paragarantizar queesasleyesnoconstituyan unobstáculo paralacirculación
transfronteriza demercancías yservicios. Eltratonacional esigualmente importante paralaaplicación
yobservancia delasleyes sobre competencia. Estamos convencidos dequeeseelemento fundamental
paralaspolíticas decompetencia puede contribuir apromover losobjetivos delaliberalización del
comercio ylosdelsistema delaOMC. Ladelegación delCanadá espera tener laoportunidad de
examinar ulteriormente enfuturas deliberaciones deesteGrupo deTrabajo cuestiones talescomo la
aplicación delprincipio deltratonacional alalegislación sobre competencia.