ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/WGTI/W/51
18 de septiembre de 1998
(98-3573)
Grupo de Trabajo sobre la Relación
entre Comercio e InversionesOriginal:  inglés
COMUNICACIÓN DE TURQUÍA
Se ha recibido de la Misión Permanente de Turquía la siguiente comunicación, de fecha 5 de
agosto de 1998, con la petición de que se distribuya a los Miembros.
_______________
Experiencia de Turquía en materia de tratados bilaterales sobre inversiones
La expansión de la inversión extranjera directa (IED) ha acrecentado la importancia de las
inversiones en la economía mundial.  Paralelamente a esta tendencia, ha surgido la necesidad de un
marco común para promover la previsibilidad para las empresas y para incrementar en mayor medidalas inversiones extranjeras directas.  Así, los tratados bilaterales sobre inversiones se han convertido
en uno de los instrumentos jurídicos más importantes que atañen a las inversiones extranjeras del
sector privado.
Turquía empezó a negociar tratados bilaterales sobre inversiones con miras a crear y mantener
condiciones favorables para las inversiones extranjeras a fin de fomentar el crecimiento económicodel país durante la segunda mitad del decenio de 1980, cuando se adoptó una política liberal y flexible
en materia de inversiones extranjeras en el contexto de un programa de transformación económica
emprendido a comienzos de ese decenio.  El objetivo principal de esa política era proporcionar trato
justo, previsible, transparente y no discriminatorio de las inversiones extranjeras.
Turquía ha firmado, hasta la fecha, 53 tratados bilaterales sobre inversiones, 28 de los cuales
están en vigor (cuadro 1).  El objetivo de Turquía en la concertación de tratados bilaterales sobre
inversiones ha cambiado con el tiempo.  Conforme han aumentado las inversiones de empresas turcasen el extranjero, los tratados bilaterales sobre inversiones se han convertido en uno de los principales
instrumentos para proporcionar mejores condiciones a los inversores de Turquía en el extranjero,
puesto que la mayoría de países receptores carecían de regímenes previsibles y transparentes en
materia de inversión extranjera directa.  Actualmente se encuentran en curso negociaciones con
10 países.
Los tratados bilaterales sobre inversiones concertados por Turquía establecen idénticos
derechos y obligaciones para ambas partes.  Las disposiciones suelen centrarse en el trato que ha de
conceder el país receptor a los inversores extranjeros y contienen obligaciones sustantivas de los
gobiernos de países receptores en cuanto al trato de inversores una vez admitidos, así como normas
rigurosas para la protección de las inversiones.  Esto se basa en el criterio de que el compromiso alargo plazo que supone la inversión extranjera exige certidumbre, previsibilidad y ciertas garantías a
fin de equilibrar el riesgo de la inversión en el extranjero.  Entre esas obligaciones figuran de
ordinario las siguientes:WT/WGTI/W/51
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- una cláusula sobre "normas generales de trato" en la que se incluyen normas de
derecho internacional ("trato justo y equitativo" o cláusulas similares);
- la obligación de trato nacional o de trato NMF por la que se otorga a los inversores y
a sus inversiones las mejores condiciones del trato nacional o el trato NMF.
Esas obligaciones no afectan al derecho de reglamentar la admisión de inversores extranjeros.
Las partes pueden normalmente mantener cualquier limitación o control vigente en cuanto a la
admisión.  En virtud de las excepciones, los participantes pueden salvaguardar intereses vitales tales
como la seguridad nacional o el orden público.  A continuación figuran algunos de los elementos
comunes de los tratados bilaterales sobre inversiones concertados por Turquía:
- Definición de inversión e inversor.  Los acuerdos establecen una amplia definición de
inversión (bienes muebles e inmuebles, acciones, valores y otras modalidades de
participación en empresas o sociedades, créditos pecuniarios invertidos para crearvalores económicos en relación con inversiones, derechos de autor, derechos de
propiedad industrial, derechos conferidos por la ley o en virtud de un contrato para
realizar actividades económicas, incluidas las actividades comerciales, relacionadas
en particular con la exploración, el desarrollo, la extracción y la explotación de
recursos naturales), con inclusión de la propiedad intelectual y otros activos, tangiblese intangibles.  Se asume que el acuerdo abarca todos los sectores y ramas de
producción nacional.
- Promoción y protección de las inversiones.  Cada una de las partes se compromete a
conceder trato NMF a los inversores e inversiones de la otra parte.
- Trato de las inversiones.  Las partes convienen en conceder un trato justo y equitativo
a los inversores e inversiones de la otra parte.
- Expropiación.  Se establecen las reglas y condiciones para la expropiación.  Se
permite la expropiación o la nacionalización por motivos de utilidad pública, siempre
y cuando se realicen sobre una base no discriminatoria y sean objeto sin demora de
una indemnización adecuada y efectiva en consonancia con el derecho internacionalconsuetudinario.
- Indemnización por pérdidas.  Se otorga trato NMF en relación con pérdidas sufridas
en el territorio de una parte contratante como consecuencia de conflictos armados,
disturbios civiles y circunstancias similares.
- Transferencias.  Se garantiza la libertad de transferencia al extranjero de todos los
pagos asociados con una inversión, en particular, de las utilidades de los inversores.
Se destaca que todo derecho de transferencia está sujeto a las deducciones aplicables(por ejemplo, impuestos).  Los inversores tienen derecho a transferir fondos al país y
fuera de él, sin demoras, utilizando para ello un tipo de cambio del mercado.
- Solución de diferencias entre las partes contratantes y un inversor de otra parte
contratante.  Las partes deben procurar primero la solución amistosa de sus
diferencias.  De no lograrse una solución por esa vía, se someterá el caso a
consideración de un tribunal de arbitraje competente que sea tribunal de la parte
contratante en el territorio donde se hayan realizado las inversiones, o del Instituto de
Arbitraje de la Cámara de Comercio de Estocolmo, o de un tribunal de arbitraje
ad hoc  establecido en consonancia con el Reglamento de Arbitraje de la Comisión de
las Naciones Unidas para el Derecho Me rcantil Internacional (CNUDMI).  En caso deWT/WGTI/W/51
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diferencias entre un inversor y un Estado, los inversores pueden optar entre el recurso
a tribunales nacionales o a arbitraje internacional.  El laudo arbitral tendrá carácter
definitivo y vinculante para ambas partes.  Cada parte contratante se comprometerá a
aplicar el laudo de conformidad con su respectiva legislación.
- Solución de diferencias entre partes contratantes.  Las diferencias que surjan entre las
partes contratantes en relación con la interpretación y la aplicación de un acuerdo se
dirimirán mediante negociaciones directas y sustantivas.  Las diferencias que no se
puedan solucionar por esta vía, se someterán, a petición de cualquiera de las partes, a
un tribunal de arbitraje.  Se constituirá un tribunal de arbitraje en cada caso.
Poco se sabe acerca de la medida en que la influencia de los tratados bilaterales sobre
inversiones en la entrada de inversiones extranjeras directas en Turquía, haya contribuido al
crecimiento de esas inversiones, puesto que esos acuerdos son apenas una de las diversas medidasdestinadas a consolidar la confianza que se pueden adoptar para mejorar el contexto de las inversiones
en el país receptor.  No obstante, a la luz de la tendencia observada en las autorizaciones de inversión
clasificadas en función del país de procedencia, puede decirse que los tratados bilaterales sobre
inversiones no tienen un efecto significativo en el aumento de la entrada de inversiones extranjeras
directas en Turquía (cuadro 2).
En cuanto a la eficacia de las normas de protección establecidas mediante los tratados
bilaterales sobre inversiones, la escasa experiencia práctica no permite evaluar la utilización de esos
acuerdos.  Sin embargo, se observa que las disposiciones de los tratados bilaterales sobre inversiones
relativas a la solución de diferencias inducen al recurso a negociaciones y, por consiguiente, evitan
que las diferencias lleguen a mayores.
Del análisis de la experiencia de Turquía en materia de tratados bilaterales sobre inversiones
se desprende que éstos no redundan automáticamente en un incremento de la entrada de inversiones
extranjeras directas.  Ahora bien, la importancia de estos acuerdos reside en su calidad de imperioso
incentivo para que las empresas extranjeras por lo menos consideren invertir en un determinado país.WT/WGTI/W/51
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CUADRO 1
Lista de tratados bilaterales sobre inversiones concertados y suscritos por Turquía
ESTADO FIRMA EN VIGOR DESDE ESTADO FIRMA
Albania 1.6.1992 26.12.1996 Argelia 3.6.1998
Alemania 20.6.1962 5.12.1965 Argentina 18.5.1992
Austria 16.9.1988 1.1.1992 Azerbaiyán 9.2.1994
Bangladesh 12.11.1987 21.6.1990
Belarús 8.8.1995 20.2.1997Bosnia y
Herzegovina21.1.1998
Croacia 12.2.1996 Bélgica-
Luxemburgo30.6.1989 4.5.1990
Cuba 22.12.1997
Bulgaria 6.7.1994 22.9.1997 Egipto 4.10.1996
China 13.11.1990 20.5.1994 España 15.2.1996
Corea del Sur 14.5.1991 4.6.1994 Estonia 4.6.1997
Dinamarca 7.2.1990 1.8.1992
Estados Unidos 3.12.1985 18.5.1990Federación de
Rusia15.12.1997
Georgia 30.7.1992
Indonesia 25.2.1997Ex República
Yugoslava deMacedonia14.7.1995 27.10.1997
Irán 21.12.1996
Finlandia 13.5.1993 23.4.1995 Israel 14.3.1996
Hungría 14.1.1992 22.2.1995 Italia 22.3.1995
Japón 12.2.1992 12.3.1993 Jordania 2.8.1993
Kazakstán 1.5.1992 10.8.1995 Letonia 18.2.1997
Kuwait 27.10.1988 25.4.1992 Lituania 11.7.1994
Moldova 14.2.1994 16.5.1997 Malasia 25.2.1998
Países Bajos 27.3.1986 14.11.1989 Marruecos 8.4.1997
Pakistán 16.3.1995 3.9.1997 Nigeria 8.10.1996
Polonia 21.8.1991 19.8.1994
Reino Unido 15.1.1991 22.10.1996República
Checa30.4.1992
Suecia 11.4.1997 República
Kirguisa28.4.1992 31.10.1996
Tayikistán 6.5.1996
Rumania 24.1.1991 7.4.1996 Ucrania 27.11.1996
Suiza 3.3.1988 21.2.1990
Túnez 29.5.1991 7.2.1993
Turkmenistán 2.5.1992 13.3.1997
Uzbekistán 28.4.1992 18.5.1995
Países con los que están en curso las negociaciones
Chile
Emiratos Árabes Unidos
Francia
Mongolia
Noruega
Portugal
Qatar
Singapur
Tailandia
UruguayWT/WGTI/W/51
Página 5CUADRO 2
Desglose de autorizaciones de IED por país de procedencia
(Millones de dólares EE.UU.)
Años País de
procedencia 1980-84 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 TOTAL
Francia 43,08 14,92 8,31 33,11 43,71 233,42 669,06 249,18 353,75 223,15 255,29 476,05 2.370,35 103,94 5.077,32
EE.UU. 268,20 21,71 24,53 61,07 129,75 137,49 127,84 460,87 197,55 248,34 158,32 231,37 179,44 174,48 2.420,96
Países Bajos 39,28 8,70 2,40 20,40 68,30 149,21 34,11 280,30 272,90 179,42 194,02 559,32 338,61 206,11 2.353,08
Alemania 144,66 22,49 45,26 105,58 101,61 130,95 145,88 196,41 202,46 146,37 223,46 392,13 226,47 281,59 2.364,32
Suiza 233,34 20,01 53,29 82,52 115,49 167,22 127,74 109,08 203,51 136,11 54,29 327,75 156,84 50,28 1.837,47
Reino Unido 28,73 26,49 22,83 102,61 129,65 280,72 286,41 80,82 109,34 120,49 47,42 161,37 164,80 122,25 1.683,93
Italia 22,40 0,10 4,83 6,09 40,58 74,20 65,86 180,66 119,66 419,29 164,00 98,67 43,24 124,50 1.363,98
Japón 0,05 3,45 2,63 111,53 69,18 73,78 102,71 54,59 36,60 237,06 125,92 283,84 21,14 126,68 1.249,16
Arabia
Saudita4,95 4,36 75,77 7,27 17,32 11,05 4,63 43,95 34,07 15,08 8,44 11,81 8,98 10,11 257,79
Canadá 7,52 0,00 5,54 0,58 9,76 6,21 2,24 51,26 22,63 58,31 37,37 41,33 1,42 0,38 244,55
Bélgica 13,99 0,16 17,12 4,50 3,85 29,85 18,07 8,27 20,00 21,10 13,43 36,20 70,18 7,61 264,33
Corea del Sur 0,00 0,00 0,20 1,65 0,48 1,01 17,25 0,94 10,29 93,30 0,53 15,94 30,99 17,88 190,46
Bahrein 3,33 6,00 0,95 0,04 1,07 0,58 4,35 6,92 49,70 26,92 11,95 6,44 18,44 4,46 140,15
Dinamarca 21,36 6,90 4,67 2,05 0,58 31,64 15, 76 4,73 3,66 5,21 8,57 3,63 0,44 13,68 122,88
Singapur 0,00 0,00 0,00 0,00 0,05 29,73 25,83 9,67 14,07 16,03 1,32 18,13 6,17 8,35 128,35
Suecia 0,66 0,85 1,03 6,88 3,97 12,01 15,65 13,96 14,39 6,25 8,70 11,84 22,09 7,52 125,80
Irán 12,59 2,78 7,09 8,03 11,17 12,07 5,48 3, 23 8,95 5,80 3,96 5,63 5,35 9,58 101,71
Corporación
FinancieraInternacional(CFI)4,46 0,00 0,00 2,13 0,70 5,86 8,57 6, 09 10,47 1,70 20,98 9,76 7,30 3,62 81,64
Panamá 0,89 0,67 20,36 2,06 16,10 3,73 3,02 1,74 2,55 0,58 2,11 17,53 0,13 0,00 74,47
Austria 2,82 0,16 0,90 1,06 4,85 8,15 6,53 8,36 8,83 5,55 3,59 32,82 11,20 8,42 103,34
E.A.U. 16,06 0,00 4,64 1,03 3,14 3,68 6,04 8,04 0,32 3,39 0,31 0,23 0,60 0,58 48,06
Siria 4,42 1,70 1,71 2,65 5,53 4,21 11,13 3,56 0,99 2,69 1,69 1,49 10,47 4,58 56,82
Otros 102,82 93,04 59,94 92,40 43,68 105,17 157,00 184,63 123,27 91,25 131,94 195,04 142,32 391,60 1.914,10
TOTAL 975,61 234,49 364,00 655,24 820,52 1.511,94 1.861,16 1.967,26 1. 819,96 2.063,39 1.477,61 2.938,32 3.836,97 1.678,20 22.204,67
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