RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/G/100
22 de mayo de 2002
(02-2680)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales Original:  inglés
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS
COMERCIALES
INDIA
Informe del Gobierno
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de
Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la
exposición de políticas presentada por el Gobierno de la India.
Nota: El presente informe está sujeto a distribución restringida y su divulgación a la prensa está
prohibida hasta que finalice la reunión sobre la  India del Órgano de Examen de las Políticas
Comerciales.India WT/TPR/G/100
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ÍNDICE
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I. INTRODUC CIÓN ................................................................................................................. .....5
1) S ÍNTESIS DE LOS RESULTADOS ECONÓMICOS DE LA INDIA ...............................................5
2) A LGUNOS INDICADORES SOCIALES IMPORTANTES ...........................................................6
3) R ESULTADOS DEL COMERCIO EXTERIOR DE LA INDIA EN LOS ÚLTIMOS
CUATRO  AÑOS ...................................................................................................................6
i) Exportaciones.......................................................................................................6
ii) Importa ciones.......................................................................................................7
II. PRINCIPALES ELEMENTOS DE LA EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA
COMERCIAL Y ECONÓMICA DE SDE EL ÚLTIMO  EXAMEN..........................................8
1) E LIMINACIÓN DE RESTRICCIONES CUANTITATIVAS A LAS IMPORTACIONES ....................8
2) E LIMINACIÓN DE RESTRICCIONES CUANTITATIVAS Y DE OTRA ÍNDOLE A LAS
EXPORTACIONES ................................................................................................................9
3) M EDIDAS DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO .....................................................................9
4) R EFORMA FISCAL ..............................................................................................................9
5) C ONSOLIDACIÓN FISCAL .................................................................................................10
6) R EFORMAS DEL RÉGIMEN DE INVERSIONES EXTRANJERAS ............................................11
7) R EFORMAS DEL RÉGIMEN DE LICENCIAS INDUSTRIALES ................................................12
8) R EFORMAS DEL MERCADO DE CAMBIOS .........................................................................12
9) L IBERALIZACIÓN DE TIPOS DE INTERÉS ..........................................................................12
10) O TRAS REFORMAS DEL SECTOR BANCARIO ....................................................................13
11) L IBERALIZACIÓN DEL SECTOR DE SEGUROS ...................................................................13
12) R EFORMAS DEL MERCADO PRIMARIO .............................................................................13
13) G ESTIÓN EMPRESARIAL ..................................................................................................14
14) R EFORMA DE LOS SISTEMAS DE CONTROL ......................................................................14
i) Sector del petróleo .............................................................................................14
ii) Sector azucarero.................................................................................................14
iii) Desregulación de  la agri cultura ..........................................................................14
15) R EFORMAS DE LA INFRAESTRUCTURA ............................................................................15
i) Electric idad ........................................................................................................15
ii) Carrete ras ...........................................................................................................15
iii) Puertos y aeropuertos.........................................................................................15
16) T ELECOMUNICACIONES ..................................................................................................16
17) P RIVATIZACIÓN DE ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO ...................................................16
18) O BSTÁCULOS AL CRECIMIENTO DEL COMERCIO INTERNACIONAL DE LA INDIA .............17WT/TPR/G/100 Examen de las Políticas Comerciales
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Página
III. LA INDIA Y LA OMC.......................................................................................................... ...18
1) A GRICULTURA ................................................................................................................18
2) N ORMAS INTERNACIONALES PARA EL COMERCIO Y LA INDUSTRIA ................................19
3) P ROPIEDAD INTELECTUAL ...............................................................................................19
4) S ERVICIOS .......................................................................................................................22
5) MIC.......................................................................................................................... .......23
6) S OLUCIÓN DE DIFERENCIAS EN LA OMC ........................................................................23
7) M EDIDAS DE DEFENSA DEL COMERCIO ...........................................................................23
8) C UESTIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN ....................................................................23
IV. ACUERDOS COMERC IALES REGI ONALES ......................................................................24
V. CONCLU SIÓN................................................................................................................... ......25India WT/TPR/G/100
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I. INTRODUCCIÓN
1. En el período que siguió al último Examen de las Políticas Comerciales de 1998, la economía
de la India ha dado muestras de un gran poder de recuperación, manteniéndose entre las grandes
economías de rápido crecimiento del mundo, a pesar de que el período se caracterizó por varias
conmociones externas, como la crisis de Asia Oriental, el aumento del precio del petróleo registrado
entre 2000 y 2001 y, más recientemente, la desaceleración económica mundial.  Los desórdenesinternos en un clima adverso desde el punto de vista de la seguridad, las catástrofes naturales como el
huracán Orissa y el terremoto de Gujarat (fueron también desafíos adicionales).
2. Las nuevas reformas económicas de la India en este período se centraron en el logro de una
integración más sólida de la economía nacional en el mercado mundial.  Ahora bien, las reformas
suelen tener mayor éxito cuando se consideran beneficiosas para el  pueblo y la opinión pública les esfavorable.  Por consiguiente, debe establecerse un enfoque consensual, teniendo en cuenta la
estructura democrática y federal del país.  El avance gradual pero continuo de las reformas, a pesar de
los sucesivos cambios operados en el Gobierno, debería considerarse en este contexto.
3. En las reformas del sector del comercio exterior se prestó especial atención a la liberalización
del comercio y la promoción de las exportaciones.  Se adoptaron diversas medidas con el fin deaumentar la transparencia, eliminar los controles, reducir los aranceles y otros obstáculos y simplificar
los procedimientos.  Se introdujeron reformas comerciales en el marco de una perspectiva a medio
plazo, reduciendo así la improvisación y la incertidumbre.  La política de importación y exportación
del Gobierno sigue basándose en un marco quinquenal y recientemente se ha dado a conocer la
política de importación y exportación para los años 2002-2007.  La estrategia de exportación a
mediano plazo también refleja la amplia política del Gobierno en materia de promoción de las
exportaciones para los próximos cinco años.
1) S
ÍNTESIS DE LOS RESULTADOS ECONÓMICOS DE LA INDIA
4. La tasa media de crecimiento de la economía se mantuvo en el período examinado en torno al
6 por ciento.  La India es así una de las grandes economías de rápido crecimiento del mundo a pesar
de la recesión mundial y del descenso de la producción industrial en la economía nacional.
Sin embargo, se reconoce que la tasa de crecimiento en importantes sectores tales como la industria yla agricultura ha sufrido altibajos en los últimos cuatro años.  El aumento de la producción industrial
en 2001-2002 ha bajado al 2,3 por ciento, lo que contrasta con el 4 por ciento registrado en
1998-1999, el 6,4 por ciento en 1999-2000 y el 5,8 por ciento en 2000-2001.  El lento crecimiento de
este año se debe a varios factores, el más importante de los cuales es la reducción de la demanda
interna y mundial. En la agricultura, la estimación de un crecimiento del orden del 5,7 por ciento en2001-2002 es considerablemente mayor que el índice de crecimiento negativo del (-)0,2 por ciento
registrado en 2000-2001 y el 1,3 por ciento registrado en 1999-2000.  En cambio, es inferior al
crecimiento del 6,2 por ciento correspondiente a 1998-1999.  Cabe imputar los pobres resultados del
último año a las situaciones de virtual sequía registradas en algunas zonas, como Rajasthan, Gujarat,
Madhya Pradesh y Chattisgarh.  El promedio de inflación en el período que va de 1996-1997 a2000-2001 se sitúa en el 5 por ciento (media anual para 52 semanas), el índice más bajo registrado
desde mediados de los años 50.
5. En relación con la balanza de pagos, el déficit de la cuenta corriente ha disminuido del 1,1 por
ciento del PIB en 1999-2000 a cerca del 0,5 por ciento en 2000-2001.  El tipo de cambio de la rupia
respecto de las principales divisas mundiales se ha mantenido razonablemente estable, a pesar de
algunas fluctuaciones ocasionales causadas por el juego normal oferta y demanda en el mercado.  Los
activos en moneda extranjera del Banco de la Reserva de la India han crecido de 29.500 millones deWT/TPR/G/100 Examen de las Políticas Comerciales
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dólares EE.UU. en 1998-1999 a 49.100 millones al 15 de marzo de 2002, volumen equivalente a las
necesidades de importación durante aproximadamente diez meses.  La situación de la India en lo que
respecta deuda externa también mejoró sensiblemente gracias a que el Gobierno gestionó la deuda
externa de forma eficaz.  La relación entre deuda externa y PIB disminuyó al 21 por ciento al final de
septiembre de 2001 y el país pasó a formar parte de los países "menos adeudados" según la
clasificación del Banco Mundial.
2) A LGUNOS INDICADORES SOCIALES IMPORTANTES
6. El progreso económico debería verse también en el contexto de un desarrollo social general.
La incidencia de la pobreza, expresada como porcentaje de la población que vive por debajo del
umbral de pobreza, ha bajado del 36 por ciento en 1993-1994 al 26 por ciento en 1999-2000.  La tasa
de empleo total creció a razón de aproximadamente el 1 por ciento anual entre 1993-1994 y 1999-2000.  En cambio, el empleo en el sector orga nizado ha manifestado una tendencia descendente,
debido a la disminución del empleo en el sector público, donde se registra una tasa de crecimiento
negativa del (-)0,03 por ciento anual entre 1994 y 2000.  De modo que el aumento global del empleo
en el sector organizado después de 1995 se debe en su mayor parte a la contribución del sector
privado;  el crecimiento ulterior del empleo en este sector también depende del incremento del empleoen el sector privado.  El índice de alfabetización creció del 52,21 por ciento en 1991 al 65,38 por
ciento en 2001.  La Enmienda 93 a la Constitución, aprobada en la Lok Sabha el 28 de noviembre de
2001, establece la libertad y obligatoriedad de la enseñanza entre los 6 y los 14 años de edad como un
derecho fundamental.  El índice de crecimiento demográfico anual  medio ha disminuido al 1,93 por
ciento, en comparación con el de 2,14 por ciento en 1991.  La renta per cápita a precios constantes
(año de referencia 1993-1994=100) subió de 9.271 rupias en 1997-1998 a 10.207 en 1999-2000.
3) R
ESULTADOS DEL COMERCIO EXTERIOR DE LA INDIA EN LOS ÚLTIMOS CUATRO AÑOS
i) Exportaciones
7. En todo el período posterior a la reforma, es decir, de 1991 a 2000, la tasa compuesta de
crecimiento anual de las exportaciones fue del 10,2 por ciento.  El incremento de las exportaciones en
los últimos cuatro años fue positivo, salvo en 1998-1999, en que disminuyó cerca del 5 por ciento en
valores expresados en dólares de los Estados Unidos, principalmente debido a la recesión de laeconomía mundial.  En 1999-2000 las exportacione s aumentaron marcadamente, con un índice de
incremento, en dólares de los Estados Unidos, de ce rca del 11 por ciento, que llegó al 21 por ciento en
2000-2001.  El aumento de las exportaciones reflejó la  fuerte demanda a escala mundial y al aumento
de los precios mundiales de productos básicos.  Condujeron a estos resultados factores tales como el
rápido crecimiento del sector de tecnología de la información, el aumento de la demanda mundial deenergía, la recuperación de los precios internacionales del petróleo y la atenuación de las fuerzas
contraccionistas asociadas a la crisis financiera.  Un elemento importante de estos resultados fue el
vuelco positivo de las exportaciones de productos de la agricultura y ramas conexas en 2000-2001,
que venían disminuyendo desde 1996-1997.  Pero la tendencia al alza de las exportaciones se invirtió
bruscamente en 2001-2002.  Entre abril y diciembre de 2001, las exportaciones sólo crecieronel 0,6 por ciento.  Entre los motivos de esta caída están la marcada desaceleración de la producción y
el comercio mundiales, el debilitamiento de la demanda mundial, particularmente tras los trágicos
acontecimientos del 11 de septiembre de 2001, la desaceleración a nivel mundial de la tecnología de
la información, la disminución de los precios de los productos básicos y la contracción de la economía
nacional.India WT/TPR/G/100
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8. El porcentaje de las exportaciones de la India en las exportaciones mundiales, que fue del
0,5 por ciento en la primera mitad del decenio 1990, ha mejorado en la segunda mitad 0,61 por ciento
en 1998, 0,65 por ciento en 1999 y 0,7 por ciento en 2000-2001.  Sin embargo, la parte
correspondiente a la India en las exportaciones mundiales sigue siendo muy reducida.  La tasa de
crecimiento de la exportación de grupos de partidas o productos tales como menas y minerales,
cueros, pieles y sus manufacturas, sustancias químicas y sus productos, maquinaria, electrónica,textiles y productos del petróleo, entre otros, aumentó de forma moderada e incluso sostenida entre
1997-1998 y 2000-2001.  En cambio, se ha registrado una disminución marcada de la tasa de
crecimiento de productos relacionados con los cultivos de plantaciones, artesanías, alfombras,
cereales y varios otros productos agrícolas.  Además de depender de la situación económica
internacional, la composición de las exportaciones de la India sigue limitándose a unos pocosproductos.  El crecimiento de las exportaciones en general se ve entorpecido por los factores que
afectan a la demanda internacional de esos productos o las limitaciones de la oferta interna que
producen una desaceleración del crecimiento de las exportaciones en dichos sectores.
9. El Gobierno ha establecido una Estrategia de Exportación a Medio Plazo, cuyos elementos
principales son, entre otros:  i) el examen de la composición de las importaciones de los principalesinterlocutores comerciales de la India y la identificación de posibles productos de exportación sobre la
base de la competitividad de la India;  ii) el examen de las características específicas de las principales
exportaciones de la India por lo que respecta al país y a los productos, junto con las cuestiones
macroeconómicas que afectan a las exportaciones del país;  iii) la reducción de los costos de las
transacciones;  iv) el establecimiento de directrices para las políticas de exportación de los Estados,
teniendo en cuenta la función fundamental que desempeñan los gobiernos estatales;  v) estrategias
específicas por sectores para la exportación de diferentes artículos que actualmente se exportan.  Seespera que la aplicación de esta estrategia permitirá aprovechar las grandes posibilidades de
exportación de la India y mejorar la competitividad general de las exportaciones del país.
ii) Importaciones
10. En los últimos cuatro años las importaciones registraron una tasa de crecimiento positiva,
aunque variable.  El crecimiento de las importaciones, en valores expresados en dólares de los EstadosUnidos, representó el 2,2 por ciento en 1998-1999, el 17,2 por ciento en 1999-2000 y el 1,7 por ciento
en 2000-2001.  En 2001-2002 el crecimiento de las importaciones siguió siendo moderado,
alcanzando, en dólares de los Estados Unidos, el 0,3 por ciento en los primeros nueve meses (de abril
a diciembre de 2001).  Los principales rubros de importación de la India son el petróleo en bruto y sus
derivados, perlas, piedras preciosas y semipreciosas, maquinaria, sustancias químicas orgánicas einorgánicas, artículos electrónicos, oro y plata.  En la segunda mitad del decenio de 1990 aumentó la
proporción de importaciones de productos vinculados a producción para la exportación.  El alto índice
de crecimiento de las importaciones registrado en 1999-2000 se debió a los elevados precios
internacionales del petróleo y al aumento notable de las importaciones vinculadas a la exportación,
como perlas y  piedras preciosas y semipreciosas, atribuible al aumento en ese mismo período de lasexportaciones de piedras trabajadas y artículos de joyería.  Otros rubros de importación creciente en
este período fueron los artículos electrónicos, la madera y sus manufacturas, las manufacturas de
minerales no metálicos y los productos químicos, lo que demuestra ampliamente la expansión de la
producción manufacturera en el curso del año.  El crecimiento de las importaciones en 2000-2001 fue
más lento, debido a la disminución de la demanda interna durante ese ejercicio. En 2001-2002 las
importaciones de petróleo disminuyeron como consecuencia de la brusca caída de los precios del
crudo a partir de septiembre de 2001, y el aumento de las importaciones entre abril y diciembrede 2001 corresponde sobre todo a productos distintos del petróleo, por lo que refleja cierta
reanimación de la demanda interna.WT/TPR/G/100 Examen de las Políticas Comerciales
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11. Una característica digna de mención del régimen de importaciones es la eliminación paulatina
de las restricciones cuantitativas mantenidas por motivos de balanza de pagos.  El valor de las
importaciones de las 714 partidas para las cuales se suprimieron las restricciones al 31 de marzo
de 2000 representa más de 50 millones de rupias.  Los diamantes y las piedras semipreciosas
constituyeron el 35 por ciento de las importaciones totales de dichas 714 partidas, mientras que el otro
14 por ciento corresponde a las importaciones de equipos para telefonía/telégrafo, aspiradoras de usoindustrial y tubos de imagen de rayos catódicos, productos estos que son necesarios para la actividad
industrial nacional.  Se ha observado también cierto aumento de las importaciones de productos
alimenticios, bebidas y tabaco, materias plásticas y caucho, productos de cuero y pieles, cristalería,
cerámicas, calzado y paraguas.
II. PRINCIPALES ELEMENTOS DE LA EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA
COMERCIAL Y ECONÓMICA DESDE EL ÚLTIMO EXAMEN
12. Durante los últimos cuatro años se han introducido varias medidas de reforma económica en
la economía de la India con objeto de lograr una mayor integración en la economía mundial, facilitar
una mayor inversión, consolidar las ventajas competitivas de la industria nacional, reducir la pobreza
mediante un elevado crecimiento sostenido y permitir una mayor iniciativa privada en el desarrolloindustrial y tecnológico.  Esto puede observarse en diversas iniciativas de política adoptadas, como la
supresión de las restricciones cuantitativas y de los requisitos de equilibrio de dividendos, las
reformas de la administración fiscal y la reducción de los derechos de aduana, el establecimiento de
un régimen sumamente liberal de inversiones directas, la desregulación de importantes sectores, como
la banca y los seguros, la derogación de la Ley de Ordenación Cambiaria y su sustitución por la Ley
de Gestión de Divisas, más liberal.  Se procura complementar estas iniciativas de política
emprendiendo reformas internas en algunos sectores clave, como la eliminación del mecanismo deprecios administrados en el sector del petróleo, la diversificación de la agricultura, la racionalización
de las cargas que paga el usuario por diversos servicios, diversas reformas de la política monetaria,
incluida la reducción de los tipos de interés, la privatización de establecimientos del sector público, el
mejoramiento y la modernización del sector de infraestructuras, la introducción de leyes destinadas a
mejorar la gestión de las empresas y los esfuerzos por reducir el déficit fiscal.
1) E
LIMINACIÓN DE RESTRICCIONES CUANTITATIVAS A LAS IMPORTACIONES
13. El Gobierno procedió a liberalizar paulatinamente las importaciones mediante la eliminación
de las restricciones cuantitativas mantenidas por motivos de balanza de pagos.  Visto desde el ángulo
nacional, la supresión de dichas restricciones ha tenido gran importancia y la industria nacional
todavía está en proceso de adaptación a la nueva situación.  Se eliminaron las restriccionescuantitativas respecto de 488 partidas en 1996, de 391 en 1997, de 894 en 1998, de 714 en 2000 y
de 715 al 31 de marzo de 2001.  Los productos se clasifican según la clasificación ITC (SA) de
8 dígitos.  Ha culminado, por lo tanto, el proceso de eliminación de las restricciones impuestas a las
líneas arancelarias (2.714 partidas) que se notificaron a la OMC en el marco de las medidas adoptadas
por motivos de balanza de pagos.  También ha cesado la aplicación del sistema de licencias especialesde importación.  Las restricciones aún en vigor se refieren únicamente a los productos que pueden ser
objeto de restricciones en virtud de los artículos XX y XXI del GATT por motivos de seguridad, salud
y moral pública.  La India ha revisado también estos casos y en 2002 ha suprimido las restricciones
aplicadas a otras 60 partidas.India WT/TPR/G/100
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2) E LIMINACIÓN DE RESTRICCIONES CUANTITATIVAS Y DE OTRA ÍNDOLE A LAS
EXPORTACIONES
14. Sigue liberalizándose paulatinamente la exportación de productos.  Recientemente se
eliminaron las restricciones cuantitativas/requisitos de envasado/requisitos de registro/precios
mínimos de exportación para los hilados de algodón, mantequilla, legumbres, trigo y productos de
trigo, arroz distinto del tipo Basmati, cereales forrajeros, aceite de cacahuete (maní),  algunasvariedades de semillas para cultivo, bonote y sus productos, alfombras tejidas a mano, alfombras de
lana, grava, cueros y pieles en bruto, turbocombustible de aviación, gasóleo y gasolina para motores.
Asimismo se revocó la obligación de exportar keroseno y gas licuado de petróleo únicamente a través
de una empresa comercial del Estado.
3) M
EDIDAS DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO
15. Varias medidas se han adoptado para simplificar las reglas y los procedimientos y acelerar los
trámites en la Dirección General de Comercio Exterior (DGCE) gracias a la tecnología de la
información.  Las 32 oficinas con que cuenta el organismo se han informatizado completamente y los
exportadores pueden tratar con sus dependencias en línea, sin tener que ir personalmente.  Todas las
prescripciones y notificaciones pueden obtenerse en tiempo real en el sitio Web de la DGCE y el75 por ciento de las solicitudes de licencia se han presentado y tratado en línea.
16. La DGCE ha adoptado una nueva clasificación de productos de importación y exportación,
que también adoptarán la Junta Central de Impuestos Especiales y Aduanas y la Dirección General de
Informaciones Comerciales y Estadística.  El empleo de una clasificación común por la DGCE y la
Junta eliminará las controversias en materia de clasificación y, por consiguiente, reducirá tanto los
costos como el tiempo de tramitación.
17. El sistema de despacho de aduana automático se ha extendido a 24 lugares, entre los que
figuran los principales puertos, aeropuertos, almacenes interiores de contenedores y puestos de aduana
terrestres.  El sistema permite efectuar en línea la evaluación, el pago de derechos, los trámites de
despacho y conectarse al sistema de intercambio electrónico de datos EDI para tratar con los agentes
encargados de la liquidación.   La aplicación de este sistema de interconexión a nivel nacional tendrá
lugar tras el establecimiento de un portal electrónico para cuestiones aduaneras, que aportaráasimismo soluciones para la presentación de la documentación a través de la red.  Este portal
centralizará todas las transacciones y las remitirá a la red de aduanas.  Permitirá también intercambiar
mensajes sobre normas internacionales de mensajería, como el EDIFACT de las Naciones Unidas.  La
conectividad con la Administración de Aeropuertos de la India, los consorcios portuarios y los bancos
será posible a través de servidores de intercambio de mensajes entre las respectivas redes de área local(LAN).  Se ha conseguido mayor transparencia de los trámites de despacho de aduana con el
establecimiento del sistema de respuesta vocal (SRV) en algunos de los principales puertos y
aeropuertos.  La proporción de la carga destinada a la exportación que se examina físicamente se ha
reducido a menos del 10 por ciento, salvo en el caso de unos pocos destinos sensibles.
4) R
EFORMA FISCAL
18. El Gobierno ha adoptado también importantes medidas destinadas a reformar el régimen de
impuestos directos e indirectos, tanto en lo que se refiere a la estructura de tipos como a los
procedimientos.  Para los impuestos especiales de consumo centrales se adoptó un tipo único de
16 por ciento.  Sólo se aplica un impuesto especial de consumo a un tipo superior en el caso de ocho
productos.  En lo que se refiere a los derechos de aduana, los tipos se están reduciendo
progresivamente, de un máximo de 45 por ciento en 1998 a 30 por ciento en 2002, con el objetivoWT/TPR/G/100 Examen de las Políticas Comerciales
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declarado de establecer de aquí a 2004-2005 un régimen arancelario de dos tipos básicos, del 20 y el
10 por ciento, para los productos no agrícolas.  En materia de procedimientos, ha habido una
considerable liberalización y modernización.  Con arreglo a la Ley de Aduanas, se adoptó una
concepción basada en el valor de la transacción para la evaluación del impuesto especial central, con
efecto a partir del 1º de julio de 2000.  El impuesto especial se paga ahora sobre la base del valor de la
transacción (sin los impuestos), en lugar de la an terior concepción basada en el precio mayorista
estimado.  Las normas relativas a los impuestos especiales centrales se han modificado con el fin de
simplificarlas.  A partir del 1º de julio de 2000 se suprimió la exigencia de presentar la documentación
legal a los efectos del impuesto especial y se admiten los datos que presente el contribuyente para
determinar su cuota tributaria.  Se abolió el sistema de pago por adelantado de los impuestos
especiales, estableciéndose un nuevo sistema de pago con un plazo de 15 días para las empresas nocomprendidas en la definición de pequeña industria y mensual para la pequeña industria.
En 24 puestos aduaneros importantes se automatizó el procedimiento de declaración de importaciones
y exportaciones.  Se está informatizando también la administración central de impuestos especiales
con el objeto sobre todo de registrar los datos y beneficios mensuales de todos los contribuyentes y
utilizarlos para cumplir los requisitos de control y verificación de ingresos.
19. Entre las reformas que afectan a los impuestos directos cabe mencionar la reducción de los
tipos impositivos, la ampliación de la base impositiva y la modernización de la administración de
impuestos.  El impuesto sobre la renta y el impuesto sobre las sociedades se han reducido a niveles
comparables a los que prevalecen internacionalmente.  También se redujeron y racionalizaron los
incentivos fiscales otorgados en forma de concesiones, etc.
20. Se ha ampliado asimismo la base impositiva al incluir cada vez más servicios en el régimen
de impuestos indirectos.  Tras comenzar con una módica cantidad en 1994-1995, el impuesto sobrelos servicios ha multiplicado casi por nueve su recaudación (de 4.070 millones de rupias en
1994-1995 a un total estimado de 36.000 millones en 2001-2002).  Si al principio sólo se gravaban
tres tipos de servicios, hoy son 41 los servicios sujetos al impuesto sobre los servicios y se propone
añadir diez más en mayo de 2002.  En el PIB originado en el sector de los servicios (a excepción de la
administración pública y la defensa), la parte correspondiente al impuesto sobre los servicios siguesiendo una fracción minúscula.  Se estima que será del 0,41 por ciento en 2001-2002, pero esta es
obviamente una esfera en la que se espera obtener ingresos más elevados próximamente, ya que la
parte correspondiente a la industria en el PIB está disminuyendo, mientras aumenta la del sector de los
servicios.
21. Una característica notable del régimen impositivo es que los ingresos por concepto de
impuestos indirectos como porcentaje de los ingresos fiscales brutos ha disminuido del 66,7 por ciento
en 1998-1999 al 61,8 por ciento en 2001-2002.  Este descenso se debe en su mayor parte a la
reducción de los ingresos por concepto de derechos de aduana, que pasaron del 28,3 por ciento en
1998-1999 al 24,2 por ciento en 2001-2002.  Por otra parte, la parte correspondiente a los ingresos por
concepto de impuestos directos en el total de ingresos fiscales ha aumentado del 32,4 por ciento en1998-1999 al 37,6 por ciento en 2001-2002.  Asimismo, se  avanza realmente a la introducción de un
sistema único de impuesto sobre el valor añadido (IVA) en los Estados para 2003.  Los Estados han
introducido también un tipo mínimo uniforme de impuesto sobre las ventas y desde 2001 están
eliminando los incentivos basados en el impuesto sobre las ventas.
5) C
ONSOLIDACIÓN FISCAL
22. El control del déficit fiscal es una de las prioridades del Gobierno.  Para el ejercicio
2001-2002 se prevé un déficit equivalente al 5,7 por ciento del PIB.  Se espera en breve la aprobacióndel Proyecto de Ley de Responsabilidad Fiscal y Gestión del Presupuesto, que, entre otras cosas, seIndia WT/TPR/G/100
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plantea reducir el déficit fiscal central a razón de, por lo menos, un 0,5 por ciento del PIB anualmente
con el objetivo de limitar el déficit al 31 de marzo de 2006 a un máximo del 2 por ciento del PIB.
Otra medida en la misma dirección es la sustitución del sistema de emisión  ad hoc  de bonos del
tesoro del Banco de la Reserva de la India para compensar los desequilibrios temporales de las
cuentas de ingresos y gastos del Gobierno por un sistema de anticipos presupuestarios, que funciona
como tope efectivo a la monetización automática del déficit fiscal.  Esto ha creado condicionesmacroeconómicas favorables para la gestión monetaria.  Se han adoptado también medidas tendientes
a reducir el personal de la administración central y las subvenciones.  Está previsto suprimir
progresivamente las subvenciones al gas licuado de petróleo y al keroseno en el curso de los próximos
tres a cinco años.  La relación porcentual de las subvenciones respecto del PIB ha bajado del 1,7 por
ciento en 1990-1991 al 1,2 por ciento en 1999-2000 y las estimaciones para 2000-2001 se cifran en el1 por ciento.  Los tipos de interés aplicados han venido reduciéndose en los últimos años y
actualmente se propone establecerlos en función del rendimiento medio anual de los valores del
Estado con fechas de vencimiento similares en el mercado secundario.
23. Se está alentado a los Estados a emprender reformas en la agricultura y en el sector de la
infraestructura urbana.  En la agricultura, las asignaciones de la administración central para programaspromovidos por esa administración se vincul aron a medidas de disminución del control y
desregulación de la agricultura por los Estados.  Similarmente, en lo que atañe al desarrollo de la
infraestructura urbana, el Gobierno Central ha creado un Fondo de Incentivos para la Reforma Urbana
con una asignación inicial de 5.000 millones de rupias, para ayudar a los Estados en sus esfuerzos de
reforma, por ejemplo en materia de leyes de control de alquileres, derogación de leyes que establecen
límites en el precio de los terrenos de las zonas urbanas, racionalización de los regímenes de elevados
derechos de timbre, establecimiento de cargas al usuario justificables y la movilización de recursospor los órganos locales, así como la revisión de la legislación municipal.  Los Gobiernos Estatales han
adoptado asimismo ciertas medidas correctivas con vistas a asegurar una mayor responsabilidad
financiera.  Forma parte de las reformas fiscales a nivel estatal la disminución de los límites para la
emisión de garantías sobre préstamos a través de las empresas e instituciones financieras públicas
(Gujarat, Rajasthan, Karnataka, Tamil Nadu), así como la creación de fondos de rescate de garantías(Rajasthan, Tripura).
6) R
EFORMAS DEL RÉGIMEN DE INVERSIONES EXTRANJERAS
24. En este campo, las reformas han sido de gran amplitud.  Salvo algunas excepciones, en la
India se admite la inversión extranjera en todos los sectores mediante un procedimiento automático
por el cual los inversionistas sólo deben informar al Banco de la Reserva de la India, en un plazo de30 días, de su operación de inversión y de toda emisión de acciones.  En la mayoría de los casos, la
inversión extranjera es posible hasta el 100 por ciento del capital social.  Sólo en algunos sectores la
inversión está sujeta a ciertas limitaciones por motivos de seguridad u otras consideraciones
estratégicas aplicables al sector.  Se permite la IED hasta el 100 por ciento mediante el procedimiento
automático para la producción de productos químicos y farmacéuticos, la hostelería y el turismo,sistemas de transporte rápido de pasajeros en las grandes ciudades con inclusión de la explotación
comercial conexa de propiedad inmobiliaria.  Se ha aprobado una nueva política de admisión
automática por la que se eliminan todos los requisitos de contenido nacional o de obligaciones de
equilibrio comercial y se aprueban automáticamente  las inversiones extranjeras de capital hasta el
100 por ciento.  Con autorización del Gobierno, también es posible invertir hasta el 100 por ciento en
aeropuertos, construcción de municipios integrados, infraestructura urbana y regional como puentes y
caminos, sistemas de transporte rápido de pasajeros y fabricación de materiales de construcción,servicios de mensajería con exclusión de la distribución de cartas.  En el sector bancario se permiten
de forma automática las inversiones extranjeras directas de hasta el 49 por ciento, sea cual sea su
origen.WT/TPR/G/100 Examen de las Políticas Comerciales
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25. Como resultado de estas iniciativas, hoy el marco político de la India en materia de IED es
uno de los regímenes de inversión más liberales.  La afluencia efectiva de IED a la India ha
aumentado de 133.400 rupias en 1998 a 161.300 entre enero y octubre de 2001.  En cierta medida, la
recesión industrial y algunos factores estructurales tienen repercusiones en el clima inversionista del
país.  Si bien las cuestiones estructurales se están abordando con diversas medidas de política, no
debería darse tampoco una importancia exagerada a esas limitaciones en la situación general de lasinversiones.
7) R
EFORMAS DEL RÉGIMEN DE LICENCIAS INDUSTRIALES
26. El régimen liberal para la IED se ha complementado con la virtual abolición del régimen de
licencias industriales, con excepción de seis sectores que responden a consideraciones estratégicas, de
salud pública, seguridad y protección del medio ambiente.  Importantes industrias, como la extracciónde hulla y lignito, productos del petróleo (no se incl uye el petróleo en bruto), sustancias químicas y
azúcar a granel, se liberaron de los requisitos de licencia en 1998-1999.  Durante el mismo ejercicio se
suprimieron los derechos exclusivos del sector público para la extracción de hulla y lignito y los
aceites minerales.  Los rubros reservados a la producción en la pequeña industria se revisan
periódicamente en consulta con los interesados;  en base a tales revisiones se suprimieron los derechosexclusivos sobre 39 rubros desde 1997.  El Gobierno ha iniciado el proceso de apertura de otros
50 rubros más.
8) R
EFORMAS DEL MERCADO DE CAMBIOS
27. La rupia india se cotiza actualmente según principios de mercado y el Banco de la Reserva de
la India interviene ocasionalmente para hacer frente a situaciones de inestabilidad excesiva, y sólo
cuando se dan tales circunstancias.  Para consolidar y modificar la legislación sobre divisas, con el
objeto de facilitar el comercio exterior y los pagos y promover el desarrollo ordenado y elmantenimiento del mercado de divisas de la India, el 1º de junio de 2000 entró en vigor la nueva Ley
de Gestión de Divisas, que reemplaza a la ante rior Ley de Ordenación Cambiaria, que era más
restrictiva.  En la nueva Ley se contempla la plena convertibilidad para las operaciones de cuenta
corriente.  Más recientemente,  se han dado pasos hacia la plena convertibilidad para las cuentas de
capital.  Para empezar, se propone aplicar la plena convertibilidad a los planes de depósitos denacionales no residentes.  Los nacionales no residentes estarán autorizados a repatriar libremente a la
India los ingresos corrientes, como alquileres, dividendos, pensiones, intereses, etc., en moneda
extranjera.  Los sistemas de cuentas de no residentes en divisas y de no residentes en rupias exteriores
seguirán aplicándose.  Los sistemas que no aseguran la plena convertibilidad para nacionales no
residentes se suprimirán al 1º de abril de 2002.  Además,  los fondos de inversión nacionales podráninvertir en valores dentro de los límites existentes en los países con convertibilidad completa de su
moneda.  Antes esas inversiones sólo estaban autorizadas en el caso de títulos de depósito de los
Estados Unidos y títulos de depósito mundiales, emitidos por empresas indias en los mercados
extranjeros.  También se propone aumentar el límite establecido a la inversión en empresas mixtas
exteriores mediante adquisiciones en el mercado y la aplicación del procedimiento automático al plande bonos de convertibilidad en moneda extranjera hasta 50 millones de dólares EE.UU.
Las inversiones de hasta el 50 por ciento del capital neto de la empresa inversora no requerirá
aprobación previa, en lugar del 25 por ciento estipulado anteriormente.
9) L
IBERALIZACIÓN DE TIPOS DE INTERÉS
28. Recientemente el Banco de la Reserva de  la India ha adoptado varias medidas de
liberalización de los tipos monetarios y tipos de interés.  En primer lugar, el tipo bancario se redujo,
con efecto desde el 23 de octubre de 2001, al 6,5 por ciento, el más bajo desde mayo de 1973.India WT/TPR/G/100
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Los tipos de interés nominal preferencial de los préstamos de la banca pública descendieron entre
el 10 y el 12,5 por ciento en diciembre de 2001, frente al nivel de entre el 12 y el 14 por ciento vigente
en marzo de 1999, y siguen manifestando una tendencia a la baja.  Con el objeto de estimular el
crecimiento y facilitar más liquidez a los bancos que prestan al sector privado, el coeficiente de
liquidez bajó del 11 por ciento en 1998 al 5,5 por ciento en 2001.  El coeficiente de liquidez marginal
del 10 por ciento para los bancos se suprimió, al igual que el coeficiente legal de liquidez aplicable alas demandas internas netas marginales y responsabilidad temporal.  Con la paulatina desregulación
de los tipos de interés, los bancos cuentan con una considerable flexibilidad a la hora de determinar
sus estructuras de depósito y préstamo y administrar su activo y pasivo.  En materia de depósitos,
tienen libertad para ofrecer ya sea un tipo fijo o un tipo variable, vinculado a un tipo básico, salvo
para las cuentas de ahorro.  Los tipos de interés aplicables a depósitos a término se han liberalizado.En materia de préstamos, los bancos pueden establecer sus propios tipos preferenciales de interés
sobre sus préstamos de manera diferenciada o prestar a un interés inferior.
10) O
TRAS REFORMAS DEL SECTOR BANCARIO
29. Se emprendieron reformas estructurales destinadas a mejorar la eficiencia de la banca.  Entre
los aspectos específicos tratados figuran la recapitalización de bancos débiles con sujeción aprogramas viables de reforma estructural, la creación de la Administración de Reestructuración
Financiera, la puesta en práctica de un sistema de pensiones voluntario, la racionalización de la red de
sucursales, la reducción de los activos fallidos y el aumento de la productividad y la rentabilidad.
Cerca del 11,7 por ciento de los efectivos totales de las casas bancarias a fines de marzo de 2000 pasó
al sistema de pensiones voluntario.  La competencia entre los bancos es mayor.  Los nuevos bancos
del sector privado han comenzado a operar.
11) L
IBERALIZACIÓN DEL SECTOR DE SEGUROS
30. Con la adopción de la Ley de la Administración de Desarrollo y Regulación de los Seguros
de 1999, se creó el 19 de abril de 2000 la Administración de Desarrollo y Regulación de los Seguros.
Sus objetivos consisten en proteger los intereses de los titulares de pólizas de seguros y reglamentar y
promover la expansión del sector de seguros.  Los seguros se reconocen hoy como una forma
autorizada de negocios y los bancos pueden hacer transacciones de seguros sobre la base de ciertasdirectrices.  Con arreglo a esta Ley, el sector de seguros está también abierto a las empresas privadas
de la India con un máximo de capital extranjero del 26 por ciento, con lo que se ha puesto fin a los
privilegios exclusivos de las sociedades públicas Corporación de Seguros de Vida y Corporación
General de Seguros, respectivamente para las operaciones de seguros de vida y para otros tipos de
seguros.
12) R
EFORMAS DEL MERCADO PRIMARIO
31. En el mercado primario, las principales iniciativas de política se refieren, entre otras cosas, a
normas más liberales sobre tecnología de la in formación, medios de comunicación, diversiones,
telecomunicaciones y el sector de infraestructuras, los procedimientos para recabar la presentación
preliminar de ofertas, así como la prescripción de sublímites para diversas categorías deinversionistas, el establecimiento de directrices para la readquisición de acciones de la propia empresa
con el fin de facilitar su reestructuración patrimonial.  Figuran entre las medidas relativas a las
prácticas de comercio y los arreglos, los avances en la desmaterialización de títulos y la consiguiente
transición gradual a regímenes de liquidación continua, la introducción de productos derivados
basados en el comercio de capitales, el comercio por Internet, incluidas las transmisiones
inalámbricas, y la constitución de terminales comerciales en el extranjero.  La presentación del
proyecto de Ley de la Legislación sobre Valores (Modificación) en 1999 persigue mejorar la eficaciaWT/TPR/G/100 Examen de las Políticas Comerciales
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del funcionamiento de los mercados primario y secundario en lo que se refiere al reembolso de
recursos.  En el plano institucional los elementos más destacados de las iniciativas de política
adoptadas fueron los siguientes:  la formulación de reglamentos para fondos de capital de riesgo,
como el Reglamento para los Inversores de Capital de Riesgo Extranjeros, 2000, por el cual los
fondos de inversión colectiva pueden invertir en valores garantizados por préstamos hipotecarios de
calidad buena y superior, incremento del límite de inversiones de los inversionistas institucionales
extranjeros en el mercado secundario hasta el límite sectorial de IED, la creación de una cédula para
inversores extranjeros destinada a facilitar las in versiones extranjeras y aumento del límite para la
adquisición de acciones de empresas indias en el mercado secundario por nacionales no residentes.
Los inversionistas  institucionales extranjeros es tán autorizados a invertir en futuros sobre índices
bursátiles, con el fin de protegerse.
13) G ESTIÓN EMPRESARIAL
32. Se han establecido normas precisas para la gestión de empresas, que incluyen, entre otras,
normas relativas a la composición del Consejo Directivo, la designación y estructura del Comité
Auditor, los derechos de los accionistas y la declaración de conformidad de la gestión de la empresa.
La Junta de Bolsa y Valores de la India ha establecido la obligatoriedad de algunas reglas de prácticaidónea, a fin de asegurar una gestión transparente.  En 1999 se instituyó un premio nacional de
excelencia de gestión de empresas.  Asimismo, el Gobierno adoptó la iniciativa política de elaborar
una Ley de Competencia.  El proyecto pasó al Parlamento el 6 de agosto de 2001 y actualmente se
está examinando en un Comité Parlamentario Permanente.  La ley propuesta abarcaría aspectos tales
como la prohibición de acuerdos anticompetitivos, la prohibición del abuso de posición dominante, la
reglamentación de las transacciones entre empresas (adquisiciones, fusiones, etc.) y el establecimiento
de la Comisión Nacional sobre Competencia.
14) R
EFORMA DE LOS SISTEMAS DE CONTROL
i) Sector del petróleo
33. Se han dado grandes pasos en la reforma del actual sistema de control para el sector del
petróleo.  El mecanismo de precios administrados se ha abolido a partir del 1º de abril de 2002.
En consecuencia, los precios de los productos del petróleo se fijarán en el mercado, se disolverá laCuenta Común de Petróleo y las empresas privadas podrán participar en la distribución de productos
del petróleo, con sujeción a ciertas reglas.
ii) Sector azucarero
34. La desregulación del sector azucarero tuvo lugar en forma progresiva.  La contribución
obligatoria de las fábricas de azúcar (es decir, la requisición de un porcentaje fijo de la producción delas fábricas de azúcar para su distribución por el Sistema de Distribución Pública a un precio único al
por menor) se redujo del 40 por ciento antes de 2000 al 15 por ciento desde febrero de 2001.  Se está
introduciendo el comercio a futuros como paso previo a la desregulación completa del sector del
azúcar.  El suministro de azúcar a través del Sistema de Distribución Pública (SDP) se limita ahora
mayormente a las familias que viven por debajo del umbral de pobreza del país.  Tras la desregulacióntotal del sector azucarero no existirá ninguna obligación de contribución por parte de las fábricas de
azúcar.
iii) Desregulación de la agricultura
35. Se han emprendido varias iniciativas en el sector agropecuario con el objeto de reducir las
actuales distorsiones del mercado y proteger al mismo tiempo los intereses de los productores.  Se haIndia WT/TPR/G/100
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liberado al comercio de productos básicos de la agricultura de los controles fijados por la Ley de
Productos Esenciales de 1955.  El Gobierno ha suprimido los requisitos de obtención de licencias y
creación de existencias y las restricciones de circulación, permitiendo el almacenamiento libre y sin
restricciones de trigo, arroz, cereales forrajeros, aceites comestibles, semillas oleaginosas y azúcar,
con el fin de crear un mercado integrado a nivel nacional para los productos de la agricultura.
Se propone una enmienda de la Orden sobre el Co ntrol de la Leche y los Productos Lácteos, para
levantar las restricciones a las nuevas capacidades de elaboración de la leche, manteniendo las normas
de higiene y seguridad.
15) R EFORMAS DE LA INFRAESTRUCTURA
36. La orientación política general del Gobierno en este sector es avanzar en la imposición de
tarifas adecuadas al usuario, que permitan un reembolso suficiente de las inversiones.  Esto ya seaplica en las telecomunicaciones, la red vial y los puertos.  Con este mismo objetivo, los Ferrocarriles
han procedido a racionalizar las tarifas en el marco del Presupuesto para 2002-2003.  Esta política se
está extendiendo a otros sectores, como la electricidad, infraestructuras urbanas y otras formas de
transporte.
i) Electricidad
37. Algunas de las principales iniciativas del Gobierno en este sector son las siguientes:
i) aprobación de la Ley de la Legislación sobre la Electricidad (Modificación), de 1998, en la que se
reconoce la distribución como una actividad independiente, lo que ayudará a captar capital privado
para el sector de distribución;  ii) la creación, en 1998, de la Comisión Central de Reglamentación de
la Electricidad, órgano regulador encargado, entre otras cosas, de ayudar a racionalizar las tarifas;
iii) la presentación al Parlamento de un nuevo proyecto de Ley de la Electricidad, 2001, por la que las
reformas del sector serán obligatorias para los Estados;  iv) la aprobación de la Ley de Conservaciónde la Energía, de 2001, que sienta las bases para la creación de la Oficina de Eficiencia Energética,
responsable de las auditorías, el etiquetado de dispositivos eléctricos, las campañas de sensibilización,
etc.;  v) la introducción de un nuevo mecanismo denominado Programa de Desarrollo Energético
Acelerado en 2000-2001, destinado a contribuir al fortalecimiento del sistema de subestaciones de
distribución, la renovación y modernización de los equipos y la metrología.
ii) Carreteras
38. El Gobierno ha emprendido un ambicioso proyecto de mejoramiento de la actual
infraestructura nacional de autopistas.  Se ha diseñado un programa de autopistas nacionales de 4 a
6 carriles en el marco del Proyecto Nacional de Desarrollo de Autopistas, que abarca el Cuadrilátero
de Oro, que une las cuatro grandes aglomeraciones de Delhi, Mumbai, Chennai y Kolkata, y loscorredores Norte-Sur y Este-Oeste, que unen, respectivamente, Srinagar con Kanyakumari y Silchar
con Porbandar.  Se prevé que el proyecto estará terminado en 2007 con un costo de 540.000 millones
de rupias.  En diciembre de 2000 se inició un ambicioso proyecto denominado Pradhan Mantri Gram
Sadak Yojana, con una asignación anual de 25.000 millones de rupias, destinado a mejorar la
comunicación por carretera con las zonas rurales.
iii) Puertos y aeropuertos
39. Se prevé la transformación gradual de los grandes puertos en sociedades.  Facilitadas las
inversiones del sector privado, se han aprobado ya 17 proyectos, por un valor superior a
45.000 millones de rupias.  Se ha creado la Administración de Tarifas para los Grandes Puertos, con
el objeto de introducir prácticas eficientes de reglamentación.  La transformación de los puertos en
sociedades avanza rápidamente en Ennore, JNPT, Marmagao y Tuticorin.  Como resultado de laWT/TPR/G/100 Examen de las Políticas Comerciales
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aplicación de las reformas, han mejorado sensiblemente las condiciones de los grandes puertos en
materia de tiempo medio de espera para atracar, tiempo necesario para las operaciones de muelle, etc.
Se prevé que los aeropuertos internacionales de Delhi, Mumbai, Chennai y Kolkata alcancen el nivel
de aeropuertos de clase mundial fomentando las inversiones y la gestión del sector privado mediante
sistemas de arriendo a largo plazo.
16) T ELECOMUNICACIONES
40. En el marco del AGCS, la India se comprometió a examinar en 1999 la apertura a la
competencia de los servicios telefónicos nacionales de  larga distancia.  El examen se realizó en 1999
y, en efecto, el sector está abierto a la co mpetencia desde agosto de 2000.  Actualmente no se
imponen límites al número de proveedores de servicios en este sector.  En el campo de las llamadas
internacionales, la India aceptó examinar con arreglo al AGCS su apertura para 2004.  Sin embargo,ya se ha anunciado la libre competencia en este sector a partir de abril de 2002.  Con la inclusión de
las comunicaciones vocales internacionales, todos los servicios de telecomunicaciones del país están
abiertos a la participación privada y la competencia.  Para hacer frente a la competencia de los
proveedores privados de servicios en este sector, las actividades de prestación de servicios del
Departamento de Telecomunicaciones se separaron de sus funciones de elaboración de políticas, y secreó el 15 de octubre de 1999 un nuevo Departamento de Servicios de Telecomunicaciones. Este
Departamento se transformó en sociedad el 1º de octubre de 2000 y ha pasado a ser Bharat Sanchar
Nigam Limited (BSNL), el principal proveedor de servicios del sector público.  Igualmente, el
proveedor del sector público de servicios de telecomunicaciones internacionales, Videsh Sanchar
Nigam Limited (VSNL), fue privatizado y el control de su gestión pasó a una empresa privada en
febrero de 2002.
41. Con la rápida convergencia entre telecomunicaciones, informática, televisión y electrónica
como telón de fondo, se ha elaborado en el marco de la Nueva Política de Telecomunicaciones un
nuevo régimen global para sustituir a la Ley de Telégrafos de la India de 1885.  El proyecto de Ley
sobre Convergencia de las Comunicaciones, de 2001, tiene como objetivo promover, facilitar y
desarrollar de manera ordenada el transporte y el contenido de las comunicaciones (con inclusión de
la radiodifusión, las telecomunicaciones y los multimedios), establecer una comisión independiente(que se denominará Comisión de Comunicaciones de la India), encargada de regular todas las formas
de comunicación, y establecer un Tribunal de Apelación.   Sustituirá también a la Ley sobre la
Administración Reguladora de las Telecomunicacione s de la India.  El proyecto se presentó al
Parlamento el 31 de agosto de 2001.
17) P
RIVATIZACIÓN DE ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO
42. Las empresas de propiedad estatal desempeñaron históricamente un importante papel en el
desarrollo de la India mediante la construcción de la infraestructura necesaria para el desarrollo
económico, la creación de oportunidades de empleo y autosuficiencia con el desarrollo de industrias
locales.  Sin embargo, dado que hace cierto tiempo que las insuficiencias del sector público
comenzaron a ponerse en evidencia, la India ha iniciado un ambicioso programa de desinversión y
privatización de las entidades de propiedad del Estado.  Esta medida se basa en la necesidad de ayudar
a regenerar la economía, utilizar mejor los recursos creados en los cinco decenios de vida
independiente, exponer las industrias a una mayor competencia para asegurar su supervivencia y
crecimiento y la consiguiente expansión del empleo.  La desinversión de las entidades del sector
público entre 1997-1998 y 2001-2002 (hasta febrero de 2002) ya ha producido 157.000 millones de
rupias.  Se espera una importante aceleración del ritmo de privatización de las unidades del sector
público tras el reciente fallo del Tribunal Supremo de la India de 10 de diciembre de 2001 sobre el
caso de desinversión de BALCO.  Además de just ificar la desinversión de BALCO, el HonorableIndia WT/TPR/G/100
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Tribunal señala en sus consideraciones:  "Por consiguiente, no sólo la política de desinversión no
puede cuestionarse como tal, sino que, además, los hechos examinados demuestran que, al proceder a
dicha desinversión, se ha seguido un procedimiento leal, justo y equitativo".
18) O BSTÁCULOS AL CRECIMIENTO DEL COMERCIO INTERNACIONAL DE LA INDIA
43. Los nuevos obstáculos arancelarios con los que tropiezan los productos de la India en varios
mercados extranjeros limitan seriamente nuestras exportaciones.  Dichos obstáculos puedendescribirse someramente como sigue:  i) regímenes de política restrictiva de las importaciones
(gravámenes a las importaciones distintos de los aranceles aduaneros, restricciones cuantitativas,
licencias de importación, obstáculos aduaneros);  ii) normas, pruebas, etiquetado y certificación
(incluidas las normas fitosanitarias), que establecen niveles de exigencia que difícilmente pueden
cumplir los países en desarrollo o sin justificación científica;  iii) subvenciones a la exportación (entreellas, subvenciones a la exportación de productos agropecuarios, mecanismos de financiación
preferencial de las exportaciones, etc.),  iv) obs táculos al comercio de los servicios (obstáculos
visibles u ocultos que limitan el movimiento de proveedores de servicios, etc.);  v) regímenes de
contratación pública; y vi) otros obstáculos, como las medidas antidumping y compensatorias.
44. Las restricciones cuantitativas, especialmente en lo que se refiere a los textiles, son uno de los
obstáculos no arancelarios más importantes que afectan al comercio de la India.  Los principales
interlocutores comerciales de la India no han efectuado ningún ajuste industrial ni han acordado
ningún acceso significativo a países en desarrollo como la India.  El programa de integración de los
países importadores no ha correspondido al espíritu del Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido
(ATV), aunque se haya ajustado tal vez a una in terpretación estrecha de sus requisitos técnicos y
jurídicos.  En la primera fase iniciada el 1º de enero de 1995, los principales países que imponen
restricciones no integraron ningún producto de la India sujeto a tales restricciones;  en cuanto a lasfases segunda y tercera, la integración de productos sometidos a restricciones fue desdeñable.
El resultado es que, incluso en el décimo año del período de transición, más del 95 por ciento del
comercio de la India de prendas de vestir e hilados con algunos de sus principales interlocutores
comerciales seguirá sin estar integrado.  Además, las listas de integración contienen una elevada
proporción de productos de poco valor añadido.  Es evidente, por lo tanto, que los principales paísesimportadores han seguido frenando el proceso de integración y el grueso de la integración sólo podrá
hacerse al final del período de transición.
45. Otro problema en el ámbito de la exportación de textiles son las modificaciones que han
hecho unilateralmente algunos interlocutores comerciales en sus normas de origen.  Dichas
modificaciones han repercutido negativamente en la exportación de textiles y en los derechos de laIndia en virtud del ATV, incluida la plena utilización del contingente.  Reiteradas investigaciones
antidumping relativas a productos textiles tales como tejidos de algodón y ropa de cama, donde la
India cuenta con cierta ventaja comparativa, han debilitado la industria y las exportaciones indias de
textiles.  La exportación de productos textiles también se vio afectada por la prohibición del empleo
de tintes de mercurio.
46. Asimismo, en relación con el acceso a los mercados para el comercio de textiles existe
preocupación por la creciente tendencia a concluir pactos bilaterales para llevar a cabo una
liberalización selectiva de contingentes.  Las preferencias arancelarias también se han extendido
bilateralmente, cuando están concebidas para aplicarse a todos los países en desarrollo de manera no
recíproca.  Se está produciendo también una regionalización cada vez  mayor del comercio de textiles
debido al establecimiento de zonas de libre comercio y acuerdos comerciales preferenciales.  Se
estima que el 59 por ciento del comercio mundial de textiles tiene hoy lugar en el marco de acuerdosWT/TPR/G/100 Examen de las Políticas Comerciales
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comerciales regionales.  Semejante localización del comercio mundial de textiles tiene repercusiones
negativas para el comercio de textiles de la India.
47. En una serie de otros sectores de productos de interés para las exportaciones de la India
diversas medidas no arancelarias han afectado al acceso a los mercados.  En la agricultura hay
obstáculos a la exportación de mangos y otros frutos, como consecuencia de la insistencia de algunos
de nuestros principales interlocutores comerciales en el uso exclusivo del procedimiento detratamiento al vapor.  En la floricultura, determinados procedimientos de cuarentena aplicados a las
especies vegetales en algunos países importadores, incluido el nivel cero de tolerancia para ciertos
insectos y plagas, afectan el acceso de nuestros produ ctos.  La exportación de productos lácteos de la
India se ve dificultada por algunas condiciones como la prueba de ausencia de tembladera de ovino en
la India, que piden con insistencia algunos interlocutores comerciales.  Sigue estando prohibida enalgunos países la importación de carne de la India aun cuando el país no haya conocido casos de peste
bovina en los últimos tres años, como ha corroborado la OIE en su boletín publicado en París.  Las
reglamentaciones diferentes aplicadas por varios países importadores en materia de utilización de
plaguicidas y sus residuos han repercutido negativamente en el acceso de productos de la India tales
como uvas, productos de huevos, pepinillos, miel, productos cárnicos, productos lácteos, té yespecias.  La falta de armonización de los reglamentos relativos a la aprobación de unidades de
exportación de productos de huevo de la India y la no aprobación de los establecimientos indios de
tratamiento de huevos por uno de nuestros principales interlocutores comerciales son otros tantos
obstáculos al acceso a los mercados.  En el sector de los productos del cuero, los exportadores indios
tienen que hacer frente a ciertas medidas no arancelarias relativas al contenido químico y de
colorantes del cuero, normas disímiles (como la utilización de normas diferentes para determinar el
número del calzado, normas exageradamente estrictas para pruebas de flexibilidad, resistencia delmaterial, inalterabilidad del color y pruebas de ininflamabilidad), requisitos de envasado y etiquetado
(como la insistencia en el empleo de cajas de cartón recuperable para el calzado, a veces la insistencia
en la devolución del material de envasado al punto de origen), la infracción del principio NMF y del
principio del trato nacional (por ejemplo, las pruebas, la doble certificación y la conformidad con las
normas pueden no ser obligatorias o ser menos rigurosas para los fabricantes nacionales u otros paísesexportadores), restricciones en materia de visados y otras prohibiciones de importación (como la
prohibición del uso de níquel en el calzado o de pigmentos colorantes de base aditiva).  Los requisitos
exagerados en materia de seguridad social y las restricciones de visado impuestos por parte de algunos
de nuestros principales interlocutores comerciales han afectado al crecimiento de nuestras
exportaciones de programas de informática.  El requisito de ensamblado de bicicletas conforme anormas de seguridad que aplicó en forma discriminatoria un interlocutor comercial, junto con la
exigencia de un certificado de conformidad expedido por una organización autorizada, afectó
negativamente al acceso de bicicletas de la India a ese país.  Los ejemplos ilustrativos de medidas no
arancelarias que figuran en el presente párrafo ponen de manifiesto los altos costos económicos y de
tiempo, que han repercutido negativamente en el acceso a los mercados de productos y servicios de laIndia.
III. LA INDIA Y LA OMC
1) A
GRICULTURA
48. La agricultura sigue siendo uno de los principales sectores de la economía de la India, que
suministra trabajo a cerca del 65 por ciento de la población y aporta cerca del 25 por ciento del PIB
del país.  Pero la parte correspondiente a la India en el mercado mundial se mantiene por debajo del 2
por ciento.  La experiencia posterior a la Ronda Uruguay ha sido dispar para el comercio de productosde la agricultura de la India.  Por consiguiente, la India ha presentado, en las negociaciones que tienen
lugar en relación con el Acuerdo sobre la Agricultura, propuestas detalladas para salvaguardar laIndia WT/TPR/G/100
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seguridad alimentaria y el sustento de la extensa comunidad de productores a nivel de subsistencia de
la India, y para expandir lo más posible las oportunidades de exportación de la producción
agropecuaria reduciendo los elevados aranceles y subvenciones que prevalecen en los países
desarrollados.
2) N ORMAS INTERNACIONALES PARA EL COMERCIO Y LA INDUSTRIA
49. La India es signataria del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio y del Acuerdo
sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y hace especial hincapié en ajustar sus normas nacionales a
las que rigen internacionalmente.  La mayoría de las normas en la India son voluntarias, pero existen
reglamentaciones de higiene y seguridad que son obligatorias para algunos productos.  Un total
de 133 productos está sujeto a certificación por la Oficina de Normas de la India para productos
nacionales, a través de diversas órdenes de control de calidad expedidas por varios Ministerios oDepartamentos.
50. La Oficina de Normas de la India tiene a su cargo la formulación de normas nacionales y ha
establecido hasta ahora 17.428 normas relativas a diversos sectores.  También se ha esforzado desde
un principio por armonizar esas normas nacionales con las normas internacionales.  Hasta el
momento, unas 3.000 normas indias se han arm onizado con las de ISO/CEI/EN/CODEX/etc.  Ha
aumentado últimamente el ritmo de armonización de las normas de la India con las internacionales.
Entre 1998-1999 y 2000-2001, de un total de 1.026 normas establecidas por la Oficina, 428 (cerca
del 42 por ciento) se han armonizado con las normas internacionales.
51. Preocupa a la India que, si bien el Ministerio de Sanidad y otros Ministerios, la Oficina de
Normas y los organismos especializados que elaboran normas sanitarias participan en los comités de
formulación de políticas de organismos internacionales tales como la ISO, el Codex Alimentarius y
otros, los países en desarrollo suelen encontrarse en franca minoría frente a los países desarrollados endichas deliberaciones, con el resultado de que a veces la elaboración de normas internacionales no
facilita su aplicación ulterior por los países en desarrollo.  La elaboración simultánea y rápida de
normas ha hecho aún más difícil que los países en desarrollo puedan responder de forma adecuada a
las propuestas formuladas.  Predomina el criterio de que el desarrollo de nuevas tecnologías está
llevando al establecimiento de normas nuevas y más exigentes en los países desarrollados, lo que setrata de justificar alegando que es necesario el mayor grado posible de protección de los consumidores
y no sólo un nivel adecuado, con lo que resulta más difícil aún para los países en desarrollo alcanzar
esos niveles.  También preocupa que no se utilicen suficientemente los datos de los países en
desarrollo y de distintas regiones en el proceso de elaboración de normas.  También se cree
firmemente que, dado nuestro insuficiente acceso a las tecnologías desarrolladas en el extranjero paracumplir las normas aceptables en los países de importación, se requieren medidas específicas de los
países desarrollados Miembros para poner en práctica las cláusulas que aseguran un "trato especial y
diferenciado" a los países en desarrollo en la aplicación de dichos Acuerdos de la OMC.
3) P
ROPIEDAD INTELECTUAL
52. Conforme a las obligaciones de la India en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC, se han
identificado y realizado las modificaciones apropiadas y necesarias en casi todos los casos en la
legislación relativa a la protección de los derechos de propiedad intelectual.  Además, la India ha
adoptado ciertas leyes específicas sobre algunos temas relacionados con los ADPIC.WT/TPR/G/100 Examen de las Políticas Comerciales
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53. La India ha derogado la Ley de Marcas de Comercio y Mercancías de 1958 y la ha sustituido
por la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio de 1999.  Esta Ley establece el registro de marcas
distintivas de mercancías y servicios y asegura la prevención del uso fraudulento de marcas.
Establece el procedimiento y la duración del registro, adjudicación y transmisión de marcas, la
protección de marcas colectivas, marcas de certific ación y marcas de renombre.  También se crea una
junta de apelaciones destinada a examinar los recursos presentados contra las órdenes del Registrador,mediante un rápido mecanismo de apelaciones.  Las sanciones por infracciones de la Ley son ahora
más severas.
54. Con el fin de proteger las indicaciones geográficas de los productos, se adoptó una legislación
especial, la Ley de Indicaciones Geográficas de las Mercancías (Registro y Protección), de 1999, a los
efectos de dar cumplimiento a las prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC y proteger asimismo alos productos originarios de la India.  La Ley establece el registro de todo producto geográfico que
debe su distinción, características esenciales o reputación a su origen geográfico, con inclusión de
productos agropecuarios, productos naturales o productos fabricados.  Entre las características
importantes de esta Ley cabe mencionar el registro de las indicaciones geográficas de productos, un
mayor grado de protección de los productos notificados y el establecimiento de procedimientos paratratar las infracciones y sus sanciones.
55. La Ley de Dibujos y Modelos de 2000 deroga y reemplaza una ley anterior de 1911, con el
objeto de ampliar el alcance de la protección de los dibujos y modelos registrados.  Satisface los
requisitos del Acuerdo sobre los ADPIC en materia de dibujos y modelos industriales.  Entre sus
características destacables están sus disposiciones sobre identificación de los dibujos y modelos no
registrables, así como la sustitución de la clasificación de la India por el sistema de clasificación
internacional de Locarno y las disposiciones relativas a la recuperación de dibujos y modelosextinguidos.
56. El Parlamento de la India aprobó recientemente la Ley de Protección de las Obtenciones
Vegetales y de los Derechos de los Agricultores.  Su objeto es dar un gran impulso al crecimiento
agrícola suministrando un sistema eficaz de protección de las obtenciones vegetales y de los derechos
de los agricultores, lo que estimulará las inversiones para investigación y desarrollo tanto en el sectorpúblico como en el privado, con vistas a desarrollar nuevas variedades asegurando al mismo tiempo el
reembolso adecuado de las inversiones.  La Ley reconoce el papel que desempeña el agricultor en el
cultivo y la preservación de las especies vegetales y la contribución de las comunidades tradicionales,
rurales y tribales a la biodiversidad del campo indio, recompensando su contribución mediante la
distribución de beneficios y la protección de los derechos de los agricultores.  La Ley darácumplimiento también a la obligación que para la India se desprende del apartado 3b) del artículo 27
del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC, al establecer un sistema eficaz sui generis  para la
protección de las obtenciones vegetales.  Con arreglo a esta Ley, las nuevas variedades deben
registrarse para el reconocimiento de su condición de obtención fitogenética, según los criterios
internacionales de novedad, distinción, uniformidad y estabilidad.  La Ley dispone también el registrode obtenciones esencialmente derivadas de otras, con arreglo a criterios reconocidos
internacionalmente.  La Ley contiene algunos elementos únicos, como la distribución de beneficios,
los derechos comunitarios, los fondos genéticos, el régimen de licencias obligatorias y otros.  Se
establecen sanciones penales por las infracciones de los derechos relativos a las obtenciones
fitogenéticas.
57. Siguiendo una vieja tradición de protección de los derechos de autor en la India, se promulgó
la Ley del Derecho de Autor de la India, de 1957, destinada a proteger y estimular la creación. EstaLey fue objeto de revisiones periódicas, para responder a los desafíos lanzados por el desarrollo
tecnológico.  El hecho de que la legislación de la India sólo haya necesitado leves ajustes a fin deIndia WT/TPR/G/100
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prorrogar el período de protección de los creadores de 25 a 50 años para cumplir las obligaciones
derivadas para la India del Acuerdo sobre los ADPIC en 1999 demuestra la modernidad de la
legislación de la India sobre el derecho de autor.
58. Un proyecto de Ley de Patentes (Segunda Enmienda), de 1999, que modificará la actual Ley
de Patentes de 1970, se presentó al Parlamento en 1999.  El proyecto se remitió a un Comité Mixto
del Parlamento para su examen.  El Comité Mixto acaba de presentar su informe al Parlamento.El Proyecto de Ley tiene por objeto el establecimiento de un régimen de patentes conforme al
Acuerdo sobre los ADPIC.
59. La Ley de Esquemas de Trazado de Circuitos Integrados de Semiconductores se promulgó
en 2000 y tiene por objeto la protección de los esquemas de trazado de circuitos integrados de
semiconductores.  La Ley establece derechos exclusivos del propietario registrado de un esquema detrazado y de los usuarios registrados.  También dispone las reparaciones penales por infracción de un
diseño, con efecto disuasivo.  Establece asimismo una Junta de Apelación para tratar los recursos
presentados contra las órdenes del Registrador.
60. La India asegura la protección y la observancia de los distintos aspectos de la propiedad
intelectual a través de la legislación específica nacional, así como del Código de Procedimiento Civily el Código de Procedimiento Penal, mediante reparaciones civiles y sanciones penales.  Esto
proporciona elementos de disuasión eficaces contra las infracciones de los derechos de propiedad
intelectual.  Los casos penales y las consecuencias civiles de la infracción de los derechos de
propiedad intelectual se conservan en el sistema judicial al tratarse también otros casos.
61. Como complemento de las diversas iniciativas legislativas tendientes a crear un marco
jurídico para la administración de las Leyes sobre la propiedad intelectual, la India ha adoptado varias
medidas destinadas a modernizar las diferentes oficinas de la propiedad intelectual que funcionan enel país.  La oficina del derecho de autor, las oficinas de patentes, entre ellas la oficina de modelos
industriales y el registro de marcas, se han modernizado y fortalecido considerablemente con el
empleo generalizado de la tecnología de la información, el rediseño de los procedimientos de trabajo
y el desarrollo de los recursos humanos.  Se ha creado recientemente un registro especial para tratar
las solicitudes de inscripción de indicaciones geográficas.  Estas iniciativas ya han comenzado aponerse en práctica, con efectos positivos para la gestión de la protección de los derechos de
propiedad intelectual.
62. El Gobierno de la India ha tomado varias iniciativas para mejorar el ejercicio de los derechos
de propiedad intelectual, particularmente la observancia del derecho de autor.  Creó un Consejo
Asesor para la Observancia del Derecho de Autor, dependiente del Ministerio de Desarrollo de losRecursos Humanos (que se ocupa en el Gobierno de la India de las cuestiones del derecho de autor).
Integran el Consejo representantes del sector involucrado, sociedades de administración colectiva,
jefes de policía de los principales Estados y representantes de otros departamentos interesados del
Gobierno de la India.  El Consejo formula recomendaciones sobre el ejercicio del derecho de autor y
vigila su cumplimiento.  Como en la estructura federal la observancia de las Leyes compete a losGobiernos Estatales, el Gobierno Central les pidió que crearan divisiones especiales encargadas de la
observancia del derecho de autor, dirigidas por altos funcionarios policiales.  En muchos Estados estas
divisiones siguen también otros aspectos de los derechos de propiedad intelectual.  Se alienta a las
organizaciones de la industria  a colaborar con estas divisiones para resolver los problemas de
observancia.  También se organizan cursos de capacitación en beneficio de responsables
administrativos, oficiales de policía de alto rango y funcionarios aduaneros.WT/TPR/G/100 Examen de las Políticas Comerciales
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4) S ERVICIOS
63. El sector de los servicios representa el 49 por  ciento del Producto Interno Bruto de la India.
La India reconoce la importancia del sector de servicios para la economía y su papel cada vez más
significativo en el crecimiento.  Por tal motivo, el Gobierno pone mayor énfasis en el funcionamiento
eficiente del sector de servicios, en particular los servicios de infraestructura, como las
telecomunicaciones, la banca, los seguros, el transporte de mercancías, las carreteras, los puertos y eltransporte aéreo.  Como ya se ha visto en este Informe, el Gobierno alentó la inversión privada y creó
los organismos reguladores pertinentes, con vistas a garantizar una competencia leal y la protección
de los intereses de los consumidores.
64. La India participó activamente en las negociaciones de la Ronda Uruguay y formuló
compromisos en 33 subsectores, siendo 23 el promedio entre los países en desarrollo.  Tambiénparticipó en las negociaciones ampliadas sobre servicios de telecomunicaciones y servicios
financieros y mejoró su oferta asumiendo compromisos más amplios.  La India está aplicando
honestamente los compromisos asumidos y en algunos sectores, como las telecomunicaciones, dichos
compromisos de hecho se cumplieron antes del plazo previsto.
65. De conformidad con los principios convenidos en las Directrices y Procedimientos para las
Negociaciones sobre el Comercio de Servicios, la India piensa que las negociaciones deberían
consagrarse a aumentar la participación de los países en desarrollo en el comercio de servicios.
Debería asegurarse suficiente flexibilidad para que cada país en desarrollo pueda proceder a una
liberalización paulatina, acorde con su propia situación de desarrollo y los objetivos políticos
nacionales.  El método de lista positiva, piedra angular de todo el edificio del AGCS, debería
mantenerse.  La evaluación del comercio de servicios en términos generales y por sectores en relación
con los objetivos del AGCS y del artículo IV debería ser objeto de examen por el Consejo delComercio de Servicios en reuniones extraordinarias.  Deberían tenerse en cuenta y reconocerse en las
negociaciones las medidas autónomas de liberaliz ación adoptadas por los Miembros anteriormente.
El método de pedir y ofrecer ha de regir las negociaciones.
66. Mientras que los países desarrollados disponen de excedentes de capital que pueden invertir,
la mayoría de los países en desarrollo tienen excedentes de mano de obra, calificada, semicalificada ono calificada.  La India cuenta con una amplia base de profesionales altamente calificados, capaces de
suministrar servicios en el exterior.  Los países desarrollados tienen la ventaja comparativa de su
capacidad de exportar servicios que exigen capital, mientras que los países en desarrollo tienen por su
parte la ventaja comparativa de poder exportar servicios que requieren mano de obra, lo que implica
movimiento de personas.  El AGCS reconoce que el "movimiento de personas físicas" es uno de losmodos de suministro de servicios, pero los co mpromisos formulados por los países desarrollados
tienen poco que ofrecer a los países en desarrollo en materia de apertura de sus mercados.  Los
compromisos actuales se limitan en gran medida a las visitas de negocios y los traslados de personal
dentro de una misma compañía.  Hay pocos compromisos en favor de los profesionales calificados, e
incluso cuando se formulan, están vinculados a una presencia comercial.  La eficacia de talescompromisos, de por sí limitados, se reduce aún más frente a un sinnúmero de limitaciones y
obstáculos administrativos.
67. El artículo IV del AGCS y las Directrices y Procedimientos para las Negociaciones sobre el
Comercio de Servicios establecen la clara obligación de intensificar la participación de los países en
desarrollo en el comercio de servicios.  El Acuerdo reconoce asimismo la existencia de una marcada
asimetría en el nivel de desarrollo del sector de servicios en los países desarrollados y los países en
desarrollo.  El Acuerdo insta a los países desarrollados a adoptar medidas concretas para fortalecer elsector nacional de servicios de los países en desarrollo y a otorgar un acceso efectivo a sus mercadosIndia WT/TPR/G/100
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en aquellos sectores y modos de suministro que presenten interés para las exportaciones de los países
en desarrollo.  Sin embargo, lejos están de abordarse los objetivos del AGCS de una mayor
participación de los países en desarrollo en el co mercio de servicios.  De ahí que, para lograr el
equilibrio del AGCS y acrecentar la participación de los países en desarrollo en el comercio de
servicios conforme a lo dispuesto en el artículo IV del AGCS, los países desarrollados deban extender
sus compromisos en lo que se refiere al modo 4, es decir, el movimiento de personas físicas, así comoen aquellos sectores que presenten interés para las exportaciones de los países en desarrollo.
5) MIC
68. La India notificó tres medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio (MIC),
de conformidad con el párrafo 1 del artículo 5 del Acuerdo sobre las Medidas en materia de
Inversiones relacionadas con el Comercio.  Son ellas:  i) el requisito de contenido local en el caso delpapel de prensa;  ii) el requisito de contenido local en relación con la penicilina G y la rifampicina;  y
iii) el requisito de equilibrio de dividendos en el caso de inversiones en 22 categorías de bienes de
consumo.
69. El Gobierno de la India suprimió en 1995-1996 los requisitos de contenido local en relación
con el papel de prensa y la penicilina G y la rifampicina. En cuanto al requisito de equilibrio dedividendos, el asesoramiento jurídico determi nó que no se trataba de una MIC prohibida por el
Acuerdo. No obstante, el Gobierno de la Indi a decidió derogar tal medida unilateralmente a
comienzos de 2000.  Actualmente no se han notificado otras MIC mantenidas por la India.
70. Algunos Miembros de la OMC se dirigieron al  Órgano de Solución de Diferencias de la OMC
alegando que ciertas medidas relacionadas con la política del sector del automóvil de la India de 1997
eran incompatibles con las disposiciones del Acuerdo sobre las MIC.  La India ha excluido esas
medidas en su nueva política del sector del automóvil.
6) S
OLUCIÓN DE DIFERENCIAS EN LA OMC
71. Desde el establecimiento de la OMC, la India ha participado en 29 diferencias;  fue parte
reclamante en 16 de ellas y en 13 casos parte demandada.  Además, la India participó activamente
como tercera parte en varios procedimientos de solución de diferencias.  Solicitó entablar consultas
con diversos Miembros de la OMC en 16 oportuni dades.  Los procedimientos se encuentran en
diversas fases de solución;  en algunos casos se adoptaron los respectivos informes y el procedimiento
ha terminado.
7) M EDIDAS DE DEFENSA DEL COMERCIO
72. La India ha participado activamente en las reuniones de los órganos subsidiarios de la OMC
relacionados con las prácticas antidumping, el Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias yel Comité de Salvaguardias.  La India presentó diversas propuestas al Comité SMC sobre
procedimientos de investigación en materia de derechos compensatorios, tasas generalizadas
agregadas de remisión de derechos y el tratamiento de bienes de capital como insumos consumidos en
el proceso de producción.  Ha notificado regularmente a los respectivos Comités de la OMC las
modificaciones introducidas en su legislación anti dumping, sobre derechos compensatorios y medidas
de salvaguardia, así como toda medida antidumping y de salvaguardia adoptada.
8) C
UESTIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN
73. La India otorga gran importancia a la búsqueda de soluciones adecuadas a las cuestiones
relativas a la aplicación que plantean los países en desarrollo, en esencia para tratar de resolver lasWT/TPR/G/100 Examen de las Políticas Comerciales
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asimetrías y los desequilibrios de los Acuerdos de la Ronda Uruguay, la no obtención de los
beneficios esperados, así como el carácter inoperativo y no vinculante de las disposiciones sobre trato
especial y diferenciado.  Con el objeto de hacer valer el artículo 15 del Acuerdo Antidumping, la
disposición relativa al trato especial y diferenciado del Acuerdo, la India presentó una propuesta
detallada al Comité Antidumping.  La India espera que las cuestiones pendientes se resuelvan de
manera satisfactoria en los plazos prescritos por la Declaración Ministerial de Doha y la Decisiónsobre Cuestiones y Preocupaciones relativas a la Aplicación, adoptadas en la Conferencia Ministerial
de Doha.
IV. ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES
74. La India considera importante su participación en acuerdos regionales en el marco de las
normas multilaterales.  Su papel fue decisivo para el establecimiento de la Asociación del AsiaMeridional para la Cooperación Regional (SAARC), cuyo mayor logro fue en 1995 la conclusión de
las negociaciones sobre preferencias comerciales en el marco del Acuerdo de Comercio Preferencial
entre los países miembros de la SAARC.  Desde la entrada en vigor de este Acuerdo en diciembre
de 1995, se llevaron a cabo tres rondas de negociaciones para el intercambio de concesiones
arancelarias entre los Estados Miembros.  La Tercera Ronda de Negociaciones, que culminó el 23 denoviembre de 1998, fue más general en la cantidad de productos abarcados, intercambiándose
concesiones para más de 3.000 líneas arancelarias.  En las negociaciones se adoptó un método
combinado, por sectores y por productos.  A raíz de la Tercera Ronda, la India otorga concesiones
para 2.565 líneas arancelarias a los países Miembros de la SAARC, con concesiones especiales a los
países menos adelantados (Bangladesh, Bhután, Maldivas y Nepal).  La Cuarta Ronda de
Negociaciones del Acuerdo de Comercio Preferencial está prevista para dentro de poco.  Se plantea
continuar el proceso iniciado, con el objetivo final de establecer un Tratado de Zona de LibreComercio del Asia Meridional, a más tardar en 2002.
75. La India es parte en el Acuerdo de Bangkok, originariamente firmado en 1975 y que incluye a
Bangladesh, la República de Corea, la República Popular Democrática Lao, Papua Nueva Guinea y
Sri Lanka.  China también se adhirió al Acuerdo en 2001.  El Acuerdo establece la liberalización de
los obstáculos arancelarios y no arancelarios entre sus miembros.  Por el momento, sólo se hancelebrado dos rondas de negociaciones comerciales.  La tercera ronda está prevista próximamente.
76. Juntamente con 13 países de la región se ha creado recientemente la Asociación de Países de
la Cuenca del Océano Índico para la Cooperación Regional.  La Carta de la Asociación se adoptó en
marzo de 1997.  Los miembros de la Asociación son ahora 19 y participan en el diálogo también
Egipto y el Japón.  Se prevé desarrollar la cooperación económica en terrenos tales como lafacilitación del comercio, la promoción y la liberalización, la promoción de la inversión extranjera, la
promoción de la cooperación científica y técnica, el turismo, el movimiento de personas físicas y
proveedores de servicios y el desarrollo de infraestructuras y de recursos humanos.  La India también
forma parte de la asociación regional denominada BIMST-EC (por "Bangladesh, India, Myanmar, Sri
Lanka, Tailandia - cooperación económica"), que se creó en 1997.  Se han identificado seis esferas decooperación, a saber:  comercio e inversiones, tecnología, transporte y comunicaciones, energía,
turismo y pesca.
77. La India ha firmado acuerdos bilaterales con dos países vecinos, Bhután y Nepal,
otorgándoles acceso preferencial.  Un Acuerdo de Li bre Comercio entre la India y Sri Lanka se firmó
el 28 de diciembre de 1998 y comenzó a aplicarse en marzo de 2000.  El Acuerdo prevé la
eliminación progresiva de los aranceles para todos los productos, a excepción de un número limitado
de partidas incluidas provisionalmente en una lista negativa.  La India culminará el proceso deIndia WT/TPR/G/100
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eliminación de tarifas al cabo de tres años, mientras que Sri Lanka alcanzará este objetivo en ocho
años.  Las preferencias del Commonwealth siguen aplicándose a Mauricio, Tonga y Seychelles.
V. CONCLUSIÓN
78. Esta breve descripción de las iniciativas en materia de comercio y otros aspectos de la política
económica de la India en los últimos cuatro años demuestra el firme propósito de la India de crear una
economía más abierta y liberal, que permita aprovechar plenamente las ventajas del régimen decomercio multilateral que representa la OMC.  La India se compromete a continuar y a profundizar
sus políticas de reforma, a fin de liberar todo su potencial económico.  Reconoce que el comercio
internacional es una parte esencial de toda estrategia de desarrollo y puede llegar a ser un instrumento
eficaz de crecimiento económico, creación de empleo y alivio de la pobreza.  Ahora bien, también se
espera de nuestros interlocutores comerciales en el marco de la OMC que adopten medidasencaminadas a dar solución a los motivos de preocupación de la India,  que han tendido a obstaculizar
el acceso de nuestro país a los mercados.
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