RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/WPGR/W/11/Add.5
27deseptiembre de1996
DEL COMERCIO(96-3863)
Original: inglés Grupo deTrabajo sobre lasNormas delAGCS
COMUNICACI ÓNDEL JAPÓN
Respuesta alcuestionario sobre lacontratación pública deservicios
Lasiguiente comunicación sedistribuye alosMiembros delGrupo deTrabajo sobre lasNormas
delAGCS apetición deladelegación delJapón.
________________
I. SISTEMAS DECONTRATACI ÓNPÚBLICA EXISTENTES
Definición
1. ¿Cuál esladefinición decontratación pública empleada alcumplimentar estecuestionario?
Alosefectos decumplimentar elpresente cuestionario, seentiende porcontratación pública
lacontratación deservicios abarcada porelAcuerdo sobre Contratación Pública concluido enMarrakech
el15deabrilde1994 (denominado, enadelante, "elAcuerdo"). Debe señalarse queestadefinición
seutiliza únicamente enelcontexto deestecuestionario, sinperjuicio delaposición delJapón relativa
alalcance delacontratación pública.
Estructura administrativa
2. ¿Cómo seadministran lasactividades decontratación pública? ¿Enquémedida están
centralizadas esasactividades? Especifíquese laidentidad delosorganismos decontratación pública
ysusrespectivos cometidos.
EnelJapón lacontratación pública sellevaacabosobre labasedeloscontratos concertados
porcada entidad contratante, esdecir, deunamanera descentralizada. Losprocedimientos de
contratación están previstos enlaLeydeCuentas delEstado ylosreglamentos pertinentes enrelación
conlasentidades delgobierno central, yenlaLeydelaAutonomía localyreglamentos pertinentes
enrelación conlasentidades delosgobiernos subcentrales y,enrelación conotras entidades, son
aplicables losprocedimientos decontratación pertinentes bajolasupervisión delaentidad delgobierno
central, quecorresponda. Porlogeneral, losplanes decontratación delgobierno central seformulan
sobre labasedelacontratación prevista porlaentidad contratante. Seprepara unproyecto de
presupuesto que,unavezexaminado porlasautoridades fiscales, entraenvigor alprincipio delejercicio
económico siguiente aldesuaprobación porelParlamento.
Leyes yreglamentos vigentes
3.a) Especifíquenselasleyes,reglamentos,normas,directrices,decretos,decisionesyotrasmedidas
porlasqueserigelacontratación pública. ¿Cuál eselalcance desuaplicación? Expónganse enS/WPGR/W/11/Add.5
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particular lasposibles exenciones. Hágase unabreve síntesis delcontenido decada unadeesas
medidas.
Acontinuaciónfiguranunalistayunareseñadelasprincipalesleyesydisposicionesrelacionadas
conlacontratación pública enelJapón, conindicación delalcance desuaplicación.
1) Lista
i) LeydeCuentas delEstado
ii) Orden delConsejo deMinistros relativa acuestiones depresupuesto, auditoría
ycontabilidad
iii) Disposición especial delaOrden delConsejo deMinistros relativa acuestiones
depresupuesto, auditoría ycontabilidad
iv) Reglamento sobre lagestión delaadministración delacontratación
v) Orden delConsejo deMinistros porlaqueseestablecen procedimientos
especiales paralacontratación pública debienes yservicios
vi) Ordenanza Ministerial porlaqueseestablecen procedimientos especiales para
lacontratación pública debienes yservicios
vii) LeydelaAutonomía Local
viii) Ordenanza deaplicación delaLeydelaAutonomía Local
ix) Orden delConsejo deMinistros porlaqueseestablecen procedimientos
especiales paralacontratación pública debienes yservicios enlasentidades
públicas locales
x) a) Sobre elestablecimiento delaOficina deExamen delaContratación
Pública (Decisión delConsejo deMinistros de1ºdediciembre
de1995)
b) Procedimiento deexamen delasreclamaciones enmateria de
contratación pública (Decisión delaOficina deExamen dela
Contratación Pública de14dediciembre de1995)
c) Descripcióndelasmedidasaplicablesenmateriadecontrataciónpública
(Decisión delJefedelaOficina deExamen delaContratación Pública
de14dediciembre de1995)
2) Reseña
i) LeydeCuentas delEstado
EstaLeyestablece losrubros básicos delasobligaciones enmateria de
contabilidaddelEstado,correspondientesaobligacionescontractuales,métodos
contractuales, métodos delicitación, forma deloscontratos yotrascuestiones.
ii) Orden delConsejo deMinistros relativa acuestiones depresupuesto, auditoría
ycontabilidad, disposiciones especiales paralaOrden delConsejo deMinistros
relativa acuestiones depresupuesto, auditoría ycontabilidad yelReglamento
sobre laGestión delaAdministración deContratos.
Todas estas normas establecen elcontenido delasreglas yprocedimientos
previstos enlaLeydeCuentas delEstado, coninclusión delascondiciones
pararecurrir alicitaciones selectivas yalicitaciones porcontratación directa.
iii) Orden delConsejo deMinistros porlaqueseestablecen procedimientos
especiales paralacontratación pública debienes yservicios.S/WPGR/W/11/Add.5
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EstaOrden delConsejo deMinistros establece lasnormas yprocedimientos
necesarios paralaaplicación delAcuerdo, además delasleyes yreglamentos
yamencionados enlosapartados i)aiv)delpunto 1).
iv) Ordenanza Ministerial porlaqueseestablecen procedimientos especiales para
lacontratación pública debienes oservicios
EstaOrdenanza Ministerial seaplica aloscontratos sujetos alasdisposiciones
delaOrden delConsejo deMinistros yamencionada enelpunto 1)v).La
Ordenanza estipula detalles delasnormas yprocedimientos, talescomo la
información quehadepublicarse enlaGaceta Oficial "Kanpo" sobre los
procedimientos decalificación, lascuestiones quehandedescribirse enlos
documentos delalicitación ylainformación sobre elcontrato adjudicado.
v) LeydelaAutonomía Local
Esta Leyestablece unprincipio general relativo alaorganización y
funcionamientodelosorganismosdelosgobiernoslocales(incluidaslasnormas
sobre loscontratos) ylasrelaciones básicas entre elgobierno central ylos
gobiernos locales.
vi) Ordenanza paralaaplicación delaLeydelaAutonomía Local
EstaOrdenanza establece normas yprocedimientos detallados paralaaplicación
delasdisposiciones delaLeydelaAutonomía Local, coninclusión de
cuestiones relativas aloscontratos.
vii) Orden delConsejo deMinistros porlaqueseestablecen procedimientos
especiales paralacontratación pública debienes oservicios enlasentidades
delosgobiernos locales
EstaOrden delConsejo deMinistros establece lasnormas yprocedimientos
especiales necesarios paralaaplicación delAcuerdo, además delasleyes y
reglamentos yamencionados en1),vii)yviii).
viii) Sobre elestablecimiento delaOficina deExamen delaContratación Pública
(Decisión delConsejo deMinistros de1ºdediciembre de1995) (denominada
enadelante la"OGPR")
LaOGPR fueinstituida porlaOficina delPrimer Ministro paralaaplicación
delasdisposiciones delAcuerdo relativas alprocedimiento deimpugnación.
ElConsejo deExamen delaContratación Pública (el"GPRB"), establecido
enelmarco delaOGPR, tramita lasreclamaciones relativas alascontrataciones
realizadas porlasentidades delosgobiernos centrales yotras entidades, de
maneraequitativaeimparcial.LaGPRBexaminalasreclamacionesconarreglo
alosprocedimientos específicos establecidos porlaOGPR, aplicando las
disposiciones delAcuerdo ylasmedidas queindique eljefedelaOGPR.
ix) Siguiendo elmodelo delprocedimiento establecido porlaOGPR, losgobiernos
delasprefecturas ylasciudades designadas abarcadas porlaLeydela
autonomía localhanestablecido susrespectivos procedimientos paratramitar
lasreclamaciones sobre contratación sujeta alAcuerdo.S/WPGR/W/11/Add.5
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3) Ámbito deaplicación
Lasleyes yreglamentos mencionados anteriormente enelpunto 1)ii),iii)yiv)se
aplican atodas lasentidades delosgobiernos centrales, mientras queaquéllas
mencionadas enelpunto 1)v)yvi)seaplican atodas lasentidades delosgobiernos
subcentrales, ylaOrden delConsejo deMinistros mencionada enelpunto 1)vii)se
aplica atodos alosgobiernos delasprefecturas yalasciudades designadas abarcadas
porelAcuerdo. Lasleyes yreglamentos mencionados anteriormente noprevén
exenciones asuaplicación, salvo enloquerespecta alasdisposiciones aceptadas en
elAcuerdo.
b) ¿Distingue elsistema decontratación pública entre laadquisición debienes yservicios?
Encaso afirmativo ¿cómo sedetermina laaplicación delasnormas enloscasos de
contratación mixta queincluya bienes yservicios?
Ennuestro sistema decontratación pública noexiste esadistinción.
Procedimientos decontratación pública aplicados
4.a) ¿Qué procedimientos sesiguen enelproceso decontratación pública?
Losmétodos utilizados paralacontratación porlasentidades abarcadas porlaLeydeCuentas
delEstado ylaLeydelaAutonomía Local sonlaslicitaciones públicas, laslicitaciones selectivas
ylaslicitaciones porcontratación directa olicitaciones restringidas.
i) Licitaciones públicas
Envirtud deestemétodo, cadaentidad publica anuncios delascontrataciones previstas
enlaGaceta Oficial "Kanpo" oensusequivalentes anivellocal, ynormalmente invita
alosproveedores calificados aparticipar enelprocedimiento delicitación. Elcontrato
decompra seadjudica alproveedor quepresentó laoferta deprecio másbajo. Este
eselmétodo principal utilizado enelJapón paralacontratación pública.
ii) Licitaciones selectivas
Conarreglo aestemétodo cadaentidad publica anuncios delascontrataciones previstas
enlaGaceta Oficial "Kanpo" oensusequivalentes anivel local alosefectos dela
aceptación desolicitudes quecumplan losrequisitos paralaparticipación enlas
licitaciones competitivas. Deentre losproveedores quecadaentidad haidentificado,
mediante surespectivo procedimiento decalificación como proveedores calificados,
laentidad designa aaquellos queseconsideran concapacidad suficiente paracumplir
elcontrato. Elcontrato esadjudicado alproveedor, entre aquellos quefueron
designados, quepresente laoferta deprecio másbajo. Noobstante, lascondiciones
deestemétodo estándefinidas porlasleyes yreglamentos, queenesoscasos disponen
quenoesnecesario utilizar lalicitación pública debido, porejemplo, alnúmero limitado
deproveedores queparticipan como consecuencia delanaturaleza ofinalidad del
contrato.
iii) Contratación directa olicitaciones restringidas
Estemétodo autoriza alasentidades acelebrar contratos conlosproveedores designados
sinqueseanecesario seguir elprocedimiento competitivo delicitación. ElmétodoS/WPGR/W/11/Add.5
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decontratación directa sóloseutiliza excepcionalmente. Conrespecto aloscontratos
abarcados porelAcuerdo, enparticular, lacontratación directa sólosepuede utilizar
deconformidad conlascondiciones estipuladas enelAcuerdo -porejemplo enloscasos
enquenohayarespuesta delosproveedores aúnhabiéndose aplicado unprocedimiento
competitivo delicitación yenloscasos relacionados conlaprotección dederechos
exclusivos, coninclusión depatentes oderechos deautor.
b) ¿Enquécircunstancias seutilizan procedimientos diferentes? Porejemplo, sielmétodo
utilizado depende delvalor delacontratación, ¿deberá indicarse suvalor máximo?
Porloquerespecta alascircunstancias enlasqueseutilizan procedimientos diferentes. Véase
elpunto 4a)antesmencionado. Laelección delprocedimiento nodepende delvalordelcontrato
dequesetrate.
c) ¿Cuáles sonlosplazos depresentación deofertas?
Losproveedores deben presentar susofertas antes delplazo mencionado enelanuncio dela
Gaceta (enprincipio, elanuncio sepublica 40díasantes delvencimiento delplazo).
Publicidad para lasconvocatorias
5.a) ¿Cómo sepublican lascontrataciones previstas? ¿Sepublican lasconvocatorias alicitación?
Encasoafirmativo, ¿dónde yenquéidiomas?
Laentidad contratante publica unanuncio paraelllamado alicitación enlaGaceta Oficial
"Kanpo" oensusequivalentes anivellocal, enprincipio con40díasdeanticipación alafecha
límite paralarecepción deofertas. Porconsiguiente, esmuyimportante leerconatención
losanuncios delicitación publicados enlaGaceta. También sepuede obtener información
sobre licitaciones enlosorganismos queproporcionan información sobre contratación pública.
Enloquerespecta alosidiomas utilizados paralasconvocatorias, véase másadelante 5c).
b) ¿Difieren elalcance ylaforma depublicidad conarreglo alosprocedimientos delicitación
aplicados y/oalvalor delacontratación?
Porloquerespecta alacontratación enelJapón, elalcance ylaforma delapublicidad no
dependen delosprocedimientos delicitación nidelvalor delacontratación.
c) ¿Qué detalles delacontratación prevista sepublican normalmente? ¿Hay unaserie de
informaciones mínimas quesedebepublicar? Encasoafirmativo, especifíquense.
Elanuncio delaconvocatoria incluye eltipodeinformación queseindica másadelante. En
laGaceta Oficial, seindica eninglés, unodelosidiomas oficiales delaOMC, lanaturaleza
ylacantidad delosservicios quesecontratan, losplazos establecidos paralapresentación
delasofertas yelnombre yeldepartamento delfuncionario acargo delacontratación. Los
anuncios públicos sobre licitaciones selectivas contienen, además delainformación indicada,
losrequisitos paraserdesignado participante enlalicitación.
- elobjeto delcontrato;
- enloscasos decontratos iterativos, lanaturaleza ycantidad delosservicios quehan
decontratarse conarreglo atodos loscontratos restantes después deunadelasseries
decontratos iterativos, lafecha estimada delosanuncios delalicitación posterior y
lafecha delosanuncios delaprimera convocatoria;S/WPGR/W/11/Add.5
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- lascalificaciones exigidas paraparticipar enelprocedimiento delicitación;
- dirección yplazo paralapresentación deofertas;
- dirección delaentidad queinforma sobre lascondiciones contractuales;
- lugar donde seentrega elpliego decondiciones yprocedimiento paraobtenerlo;
- nombre ydepartamento delfuncionario encargado delcontrato;
- lugar, fecha yhoradeapertura delasofertas;
- idioma ymoneda quehadeutilizarse enelcontrato;
- información sobre lasgarantías deoferta ylasgarantías delcontrato;
- obligaciones deloslicitadores;
- confirmacióndequelasofertaspresentadasporproveedoresnocalificadosoproveedores
queinfrinjan lascondiciones delalicitación sonnulas;
- indicación desiesnecesario queelcontrato seacelebrado porescrito ono;y
- método paraladeterminación dellicitador alqueseadjudicará elcontrato.
d) ¿Sehandeabonar tasas porobtener laseriecompleta dedocumentos delicitación? Encaso
afirmativo, especifíquense eindíquese cómo sefijan.
Losquedesean participar enunprocedimiento competitivo delicitación podrán obtener de
laentidad contratante documentos delicitación coninformación detallada sobre lalicitación.
Enalgunos casos, siresulta necesario, sedeben pagar losgastos correspondientes aesos
documentos.
e) ¿Seutilizan medios electrónicos paraanunciar lasoportunidades decontratación pública?
¿Cuál eslanaturaleza delossistemas empleados? ¿Seaplican disposiciones delicitación
diferentes aloscontratos anunciados deesemodo? Encasoafirmativo, descríbanse.
Conmiras afacilitar elacceso alainformación enmateria decontratación pública, sedispone
deunabaseelectrónica dedatos quecontiene lainformación publicada enlaGaceta Oficial
"Kanpo", enlugares talescomo lasoficinas locales yloscentros deapoyo alaactividad
económica delaOrganización deComercio Exterior delJapón (JETRO) yatravés delos
servicios deinformación enlíneaydebúsqueda enbaseelectrónica dedatos deInternet.
Requisitos estipulados para losposibles proveedores
6.a) ¿Seimponen requisitos deinscripción enunregistro, residencia uotros alosproveedores
potenciales?
Porlogeneral, aquellos quedesean participar enlicitaciones públicas yenlicitaciones selectivas
deberán sercalificados porlasentidades decontratación eincluidos enlalistapermanente de
proveedores calificados, preparada yactualizada porlasentidades decontratación.
Afindeasegurar latransparencia ylaapertura delosprocedimientos delicitación competitiva,
asícomo lautilización eficaz delasasignaciones, elprincipio fundamental eseldela
competencia sóloatravés deprecios. Porconsiguiente enloscasos enlosqueseinvita alos
proveedores aparticipar enunalicitación yéstosnoconsideran previamente sucapacidad para
laejecución delcontrato, existe elriesgo dequeelproveedor designado nopueda ejecutarlo
demanera adecuada. Poresarazón, sibiensetratadequenodisminuya elnivel deequidad
enlacompetencia, sedeterminan cuáles sonlascalificaciones paraparticipar enlalicitación
yseevalúa alosproveedores quesolicitan participar enfunción delaimportancia desus
operaciones, susantecedentes yotros factores, yunavezquesehallegado alaconclusión
dequepueden ejecutar elcontrato, aquellos cuya capacidad seconsidera suficiente para
responder alasexigencias sondesignados como proveedores calificados paracompetir. DeS/WPGR/W/11/Add.5
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esemodo segarantiza latransparencia delosprocedimientos yseasegura laselección de
proveedores conunadeterminada capacidad paralaejecución deloscontratos. Paraparticipar
enelprocedimiento decalificación noseimpone ningún otrorequisito además delos
mencionados anteriormente.
b) ¿Qué tipodecondiciones departicipación seexige alosproveedores; porejemplo, garantías
financieras, solvencia comercial ycalificación técnica? ¿Varían lascondiciones de
participación conarreglo alanaturaleza delproceso delicitación y/oalvalor dela
contratación prevista?
Conrespectoalaprimerapregunta,véaseelpunto6a)mencionadoanteriormente.Conrespecto
alasegunda, lascondiciones departicipación varían conarreglo alostiposdeprocedimientos
queseexplican enlarespuesta dadaen4a).Sinembargo, lascondiciones nodependen del
valor delacontratación.
c) ¿Existen listasdeproveedores aprobados? Encasoafirmativo, ¿cuáles sonlosprocedimientos
empleados paracomprobar lacapacidad delasempresas quesolicitan suinclusión enlas
listas dedirecciones delicitadores? ¿Serevisan oactualizan periódicamente laslistas de
proveedores aprobados?
Véase 6a).Lalistapermanente (denominada enadelante, "lalista") deproveedores calificados
preparada porlasentidades contratantes, generalmente, seactualiza cadaunoodosaños.
Además, losproveedores pueden solicitar sucalificación encualquier momento. Unavez
identificados como proveedores calificados, serán incluidos enlalista.
Criterios para evaluar lasofertas yadjudicar loscontratos
7.a) ¿Qué criterios seaplican paraadjudicar loscontratos? ¿Secomunican esoscriterios por
adelantado alosposibles proveedores?
Afindeasegurar latransparencia ylaapertura oelusoeficaz delasasignaciones enlos
procedimientos competitivos delicitación, lasofertas presentadas seevalúan basándose enel
método delprecio másbajo, paralocuallaentidad calcula unprecio dereferencia parala
adjudicación basado enlaexigencia deespecificaciones objetivas yrazonables. Noobstante,
ensectores deimportancia, como eldelainformática yservicios conexos, enloscasos en
quelasofertas presentadas seansuperiores alvalor deumbral, seutiliza elmétodo delmayor
valor global afinderealizar unaevaluación objetiva delacalidad delosservicios propuestos.
Esoscriterios sedescriben enlosanuncios delicitación yseinforma alosproveedores por
adelantado.
b) ¿Estálacontrataciónsujetaaalgunadisposicióncompensatoria,como,porejemplo,contenido
nacional, transferencia detecnología oexigencias decomercio decompensación?
EnlosprocedimientosdecontrataciónpúblicadelJapónnoexistendisposicionescompensatorias
tales como contenido nacional, transferencia detecnología oexigencias decomercio de
compensación.
c) ¿Sedapreferencia adeterminadas empresas ogrupos deempresas? Encasoafirmativo,
especifíquense.
EnelJapón, losprocedimientos decontratación pública noimponen restricciones encuanto
alorigen oalanacionalidad delproveedor, yseaplican ajustándose alprincipio deltratoS/WPGR/W/11/Add.5
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nacional ydelanodiscriminación. Noseconcede trato preferencial adeterminados
proveedores.
d) ¿Difieren loscriterios decontratación conarreglo alsector oregión delaeconomía?
EnelJapón, elprocedimiento decontratación pública sebasaenelprincipio delacompetencia
sóloatravés delosprecios yloscriterios decontratación nodifieren según elsector oregión
delaeconomía.
e) ¿Cuál eselmargen deelección odediscrecionalidad permitido alaautoridad adquiriente?
¿Dequédepende, ensucaso, elgrado dediscrecionalidad concedido?
Enrelación conlacontratación pública enelJapón, seelimina elriesgo dequelosfuncionarios
encargados delaadjudicación deloscontratos adopten decisiones arbitrarias mediante la
calificación preliminar delosproveedores sobre unabasenodiscriminatoria, exigiendo aéstos
elcumplimiento dedeterminadas condiciones conrespecto alacalidad, lasespecificaciones
yotros elementos deunamanera quenoimpida lacompetencia yqueéstasefunde enel
principio delacompetencia entre losprecios.
Divulgación delasofertas recibidas ydeloscontratos adjudicados
8.a) ¿Cómo sereciben, registran yabren lasofertas?
Lasofertas deben presentarse ensobre cerrado enlosplazos yenladirección indicada enel
anuncio publicado enlaGaceta Oficial "Kanpo" oensusequivalentes anivellocal. Enalgunos
casos puede solicitarse quelasofertas vayan acompañadas deespecificaciones delosservicios
quehandecontratarse.
Lasofertas seabren enelmomento ylugarindicado enelanuncio publicado enlaGaceta Oficial
"Kanpo" oensusequivalentes anivel local, enpresencia deloslicitadores odesus
representantes. Siloslicitadores osusrepresentantes noseencuentran presentes, laapertura
serealizará enpresencia defuncionarios delaentidad contratante quenoparticipen enel
procedimiento delicitación.
b) ¿Deben lasentidades publicar lospormenores deloscontratos adjudicados y/oinformar a
loslicitadores cuyaoferta nohaya sidoelegida?
Cadaentidadcontratantenotificaporescritoaloslicitadoresladecisiónrelativaalaadjudicación
delcontrato. Además, cadaentidad publica unanuncio enlaGaceta Oficial "Kanpo" oen
susequivalentes anivel localquecontiene elobjeto delcontrato, lafecha delaadjudicación,
elnombre yladirección deladjudicatario yelvalor delaoferta ganadora conelpropósito
dedarmayoresoportunidadesalosproveedorespotencialesparaparticiparenlosprocedimientos
delicitación. Lainformación sobre laadjudicación deloscontratos también puede obtenerse
enlosorganismos queproporcionan información sobre lacontratación pública dequesetrate.
c) ¿Están obligadas lasentidades apublicar ocomunicar larazón pertinente delrechazo alos
licitadores cuyaoferta nohaya sidoelegida?
Lanotificación quecadaentidad dirige aloslicitadores interesados enrelación conladecisión
relativa alaadjudicación delcontrato noincluye información sobre larazón porlaquese
desestimó laoferta. Sinembargo, encasodesolicitarse, esainformación seenvía rápidamente.S/WPGR/W/11/Add.5
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Trato concedido alosservicios y/oproveedores nacionales yextranjeros
9. ¿Qué leyes, reglamentos, procedimientos oprácticas conceden alosservicios y/oproveedores
nacionales untratomásfavorable queelconcedido alosservicios y/oproveedores extranjeros,
oconceden alosservicios y/oproveedores deunMiembro untratomásfavorable quealos
deotroMiembro? Especifíquese, ensucaso, cómo seconcede untrato másfavorable.
Indíquese también ladefinición detrabajo de"nacional" enrelación conlosservicios y
proveedores nacionales.
Elsistema decontratación pública delJapón noefectúa ninguna distinción relativa allugar
deorigen oalanacionalidad delproveedor ysegarantiza laaplicación delprincipio detrato
nacional ydenodiscriminación. EnelJapón, seentiende por"servicios nacionales" contratados
porlasentidades gubernamentales losservicios suministrados mediante unapresencia comercial
establecida enelJapón depropiedad obajoelcontrol depersonas denacionalidad japonesa,
obienlosservicios prestados porjaponeses residentes enelJapón.
Procedimientos para atender yexaminar lasreclamaciones/apelaciones
10. ¿Cuáles son,ensucaso, losprocedimientos dequedisponen laspartes, nacionales y
extranjeras, parapresentar reclamaciones contra laadjudicación deuncontrato? Detállense.
Deconformidad conlasdisposiciones pertinentes delAcuerdo, elGobierno japonés estableció
unsistema deimpugnación deofertas1quepermite alosproveedores interesados presentar
reclamaciones enrelación conlascontrataciones abarcadas porelAcuerdo y/obasadas enlas
medidasadoptadasvoluntariamenteporelJapón.Conlafinalidaddeexaminarlasreclamaciones
sobre lascontrataciones efectuadas porentidades distintas delasentidades delosgobiernos
subcentrales, elJapón estableció laOficina deExamen delaContratación Pública (OGPR)
quedepende delaOficina delPrimer Ministro, conarreglo alaOrden delConsejo deMinistros
dediciembre de1995, yelConsejo deExamen delaContratación Pública, quedepende de
laOGPR, instituyó unprocedimiento específico paraelexamen delasreclamaciones. A
continuaciónsedescribesomeramentelautilizacióndeesosprocedimientos.(Lasreclamaciones
enrelación conlascontrataciones realizadas porlasentidades degobiernos subcentrales pueden
tramitarse deconformidad conelprocedimiento quecadaentidad interesada haestablecido
sobre labasedelaplicado porelGobierno central.)
Calificación delosreclamantes
Lasreclamaciones podrán serpresentadas porlosproveedores queparticiparon oqueestán
calificados paraparticipar endeterminadas contrataciones conarreglo alprocedimiento para
elexamen delasreclamaciones.
¿Dónde sepresentan lasreclamaciones?
Lasreclamaciones deben presentarse antelaSecretaría delConsejo, enlaOficina deExamen
delasReclamaciones relativas alaContratación Pública (CHANS), Oficina deCoordinación,
Organismo dePlanificación Económica.
1Unproveedorpuedepresentarunareclamaci ónanteelConsejosiconsideraquelacontrataciónsehaefectuado
demaneraincompatibleconalgunadisposicióndelAcuerdouotrasmedidasaplicablesadoptadasvoluntariamente
porelJapón conobjeto deaumentar lasoportunidades deacceso almercado japonés paralosproveedores
extranjeros.S/WPGR/W/11/Add.5
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Presentación delasreclamaciones
Lasreclamaciones podrán presentarse conarreglo alaforma especificada enelApéndice 1;
porteléfono, mediante visita personal oporcorreo uotromedio decomunicación.
Participación enelprocedimiento deexamen
Todos losproveedores quetengan interés enlacontratación sujeta alareclamación pueden
participar enelprocedimiento deexamen asistiendo oexpresando susopiniones enlasreuniones
delConsejo. Losquedesean participar deberán notificar alaSecretaría, conarreglo al
formulario quefigura enelApéndice 2,dentro deunplazo decinco díascontados apartir
delapublicación delanuncio enlaGaceta Oficial "Kanpo" oenInternet.
II. ADHESI ÓNAACUERDOS PLURILATERALES, REGIONALES Y/OBILATERALES
11. ¿EselMiembro parte enacuerdos plurilaterales, regionales y/obilaterales quecontengan
disposiciones sobre lacontratación pública? Encasoafirmativo, indíquense lasdisposiciones
pertinentes.
ElJapón esParte enelAcuerdo sobre Contratación Pública concertado el15deabrilde1994
enMarrakech, ysigue siendo Parte enelAcuerdo sobre Compras delSector Público concluido
el12deabrilde1979 enGinebra ymodificado el2dediciembre de1986.
III. IMPORTANCIA ECON ÓMICA DELACONTRATACI ÓNPÚBLICA DESERVICIOS
12.a) Faciliten estadísticas (sidisponen deellas) sobre elnúmero yelvalor delascontrataciones
públicas deservicios
- tanto enconjunto como porsectores;
- pororigen delosservicios yproveedores.
b) Faciliten estadísticas (ensucaso) sobre
- laproporción deservicios eneltotaldelacontratación pública;
- laproporción decontratación decadaservicio eneltotaldelaproducción nacional
delservicio;
- laproporción decontratación decadaservicio eneltotaldeconsumo nacional del
servicio.
Nosedispone aúndeestadísticas sobre lacontratación deservicios. (Con respecto ala
contratación delosservicios abarcados porelAcuerdo elañopróximo, elGobierno japonés
comenzará arecopilar información pertinente sobre lacontratación deesteaño.)S/WPGR/W/11/Add.5
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APÉNDICE 1
Modelo para lapresentación dereclamaciones
Información queserequiere parapresentar unareclamación
Reclamante
(Noseaceptarán
reclamaciones presentadas
anónimamente)Nombre delaempresa (laempresa debetener algún interés en
lareclamación encuestión)
Dirección, código postal
Nºdeteléfono, fax
Nombre (enelcasodeunaempresa, inclúyase elnombre del
representante oficial)
Nombre delpersonal responsable
Contratación queesobjeto de
lareclamaciónAnunciada oficialmente como convocatoria alicitación Nº____
(publicada enlaGaceta Oficial eldía/mes/año) queserá
efectuada (efectuada) por______________ (nombre dela
entidad)
Descripción delareclamación (Para asegurar latramitación, sírvase exponer lareclamación de
lamanera másprecisa posible. Adjunte también lamayor
cantidad posible dematerial descriptivo.)
¿Harealizado alguna consulta
conlaentidad contratante
hasta lafecha?1) Sí(cuándo ydónde)
2) NoS/WPGR/W/11/Add.5
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APÉNDICE 2
Formulario enelqueseindica eldeseo departicipar enelprocedimiento deexamen delas
reclamaciones
Información requerida paraindicar eldeseo departicipar enlareunión delConsejo
Persona (organismo) quedesea asistir
(noseaceptarán solicitudes anónimas)Nombre delaempresa (laempresa debetener algún
interés enlareclamación encuestión)
Dirección, código postal
Número deteléfono, fax
Nombre (enelcasodeunaempresa, inclúyase el
nombre delrepresentante oficial
Nombre delpersonal responsable
Procedimiento deexamen dela
reclamación enelquelapersona
desea participarAnuncio público__________ delConsejo deExamen
delaContratación Pública
Descripción delinterés enla
contratación(Sírvase describir concretamente suinterés)