ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/MIN(96)/ST/24
9dediciembre de1996
DEL COMERCIO(96-5190)
Original: español CONFERENCIA MINISTERIAL
Singapur, 9-13dediciembre de1996
REPÚBLICA DOMINICANA
Declaración delExcmo. Sr.LuisManuel Bonetti
Secretario deEstado deIndustria yComercio
LacelebracióndeestaprimeraReuniónMinisterialdelaOMCenSingapurbrindalaoportunidad
alGobierno dominicano paraexpresar suferviente admiración poreléxito deestanación enla
instrumentación deunmodelo dedesarrollo orientado hacia elexterior, porloquedeseo felicitar al
Gobierno yatodoelpueblo deSingapur, porelejemplo deexcelente organización deestaprimera
Conferencia Ministerial delaOrganización Mundial delComercio.
Laocasión espropicia parareiterar nuestra firme adhesión alasnormas yprincipios dela
Organización Mundial delComercio (OMC) ylafirme voluntad delGobierno dominicano dehonrar
loscompromisos asumidos alratificar el"Acuerdo deMarrakech porelquesecrealaOMC".
LaRepública Dominicana, miembro fundador delGATT, diotemprana acogida alprincipio
delmultilateralismo, cuyas disciplinas sonnecesarias paraquelaexpansión formidable delcomercio
internacional, impulsada porelfenómeno delaglobalización, nomenoscabe eldesarrollo humano ni
lajusticia enlasrelaciones económicas entre países condesigual desarrollo relativo.
Espreocupante,sinembargo,elrezagodeimportantessectoresagropecuariosymanufactureros,
enlosquetodavía labora unaproporción importante denuestras poblaciones. Porelloserequiere
abordar demanera decidida lastransformaciones estructurales quepermitirán unaadaptación adecuada
alaglobalización, yalavezminimizar elimpacto delasinevitables dislocaciones sociales queacarrea.
Enestesentido, nuestro Gobierno espera concluir satisfactoriamente elproceso derectificación técnica
quefuera sometido antelaOMC.
Elcosto social deesasreformas esmayor porelefecto negativo delasdistorsiones allibre
comercio quepersisten enlosmercados internacionales, sostenidas porpaíses deelevado nivel de
desarrollo, queapesar dereclamar laapertura comercial, retrasan elcumplimiento desuspropios
compromisos manteniendo barreras proteccionistas.
Mipaísmantiene laesperanza dequelaOMC podrá serelinstrumento queayude aeliminar
esasdistorsiones, conelsentido deequilibrio dederechos yobligaciones quesetratódeplasmar en
elAcuerdo deMarrakech.
Sinembargo, enunmundo enelquepersisten lossubsidios alaproducción debienes
agropecuarios; enelqueseimplantan nuevas restricciones alcomercio detextiles; enelquese
mantienen barreras alcomercio desectores deservicios enlosquenuestros países necesitan acceder,
envirtud desucompetitividad realopotencial; enelquetodavía continúa lapráctica deimponer
sanciones comerciales ymedidas extraterritoriales demanera unilateral, sehaceimprescindible asegurar
elfuncionamiento efectivo delaOMC.WT/MIN(96)/ST/24
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Eslaesperanza poresefuncionamiento efectivo delaOMC loquehamotivado anuestro
Gobierno aprogramar elcumplimiento entusiasta denuestras obligaciones conlaOrganización, en
unaagenda detrabajo impulsada porelPresidente Fernández, quien veenlapreparación denuestro
paísparalaglobalización unadesusprincipales prioridades, talycomo loanunciara ensudiscurso
detoma deposesión.
Además, eninterés decrear unabaseinstitucional adecuada paralafacilitación delcomercio,
lasautoridades dominicanas trabajan paracrearunrégimen decomercio exterior queconcentre lagestión
delapolítica comercial yquealavezelimine aquellos obstáculos noarancelarios creados mediante
leyes delpasado.
Entextiles, sehanderogado lascuatro medidas vigentes queresultaban incompatibles conel
Acuerdo sobre Textiles yVestido delaRonda Uruguay.
Porloquerespectaalavaloraciónaduanera,lasreformasencursohancomputarizadototalmente
lasoperaciones aduanales, reduciendo drásticamente elmargen dediscrecionalidad eincrementando
laeficiencia delosprocedimientos, resultando enuntiempo promedio dedesduane de48horas.
Asimismo, seencuentra enelCongreso Nacional unproyecto deleysurgido deldebate entrelossectores
involucrados enelquehacer aduanero, quepromueve latransformación yelfortalecimiento delas
Aduanas. Gracias alacolaboración delPNUD ydelBanco Interamericano deDesarrollo (BID) en
lainstrumentación deestasreformas, sepodrá cumplir holgadamente, dentro delperíodo detransición,
conlaeliminación delosprecios mínimos deimportación.
Enpropiedad intelectual, sehaelaborado unproyecto deleybasado enlaLeyTipo dela
Organización Mundial delaPropiedad Intelectual (OMPI) yque,gracias alacolaboración dela
UNCTAD, refleja demanera estricta lodispuesto enelAcuerdo ADPIC delaRonda Uruguay.
Sinembargo, estosesfuerzos nohansidocorrespondidos conlogros deimportancia equivalente
paranuestro paísyparaelresto deAmérica Latina yelCaribe durante estos primeros dosañosde
existencia delaOMC.
Enagricultura, esaltamente preocupante loindicado enelúltimo reporte delaOCDE sobre
elincremento realdelossubsidios enun2,5porciento. Éstenoeselresultado queseesperaba casi
alamitad delperíodo detransición acordado paralospaíses desarrollados. Además, persisten
restricciones alasexportaciones agropecuarias dominicanas ennuestros mercados tradicionales. De
igualmaneraresultasorprendenteelretrasoencumplirla"Decisiónsobremedidasrelativasalosposibles
efectos negativos delprograma dereforma delospaíses menos adelantados yenlospaíses endesarrollo
importadores netos deproductos alimenticios".
Deigual manera, nosparece lamentable lainstauración denuevas cuotas deimportación de
textiles porparte delosEstados Unidos, acogiéndose asuderecho ainstaurar "salvaguardias de
transición" durante laimplementación delAcuerdo sobre Textiles yVestido.
Enloquerespecta alcomercio deservicios, losresultados delaRonda Uruguay ydelas
negociaciones posteriores nohanconducido aunaparticipación creciente delospaíses endesarrollo.
Muestra deellohasidoelinsatisfactorio desenlace enelmarco delasnegociaciones sobre movimientos
delaspersonas físicas ytransporte marítimo.
Porotraparte, losesfuerzos detransferencia detecnología ydefacilitación delacceso alas
redes deinformación hansidoprácticamente inexistentes, reflejo delincumplimiento delartículo IV
delAGCS, resultando enunseriodesbalance delosderechos yobligaciones contenidos eneseAcuerdo.WT/MIN(96)/ST/24
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Conigual sentido deequilibrio deben examinarse laspropuestas deacelerar losperíodos de
transición logrados paraimplementar elAcuerdo ADPIC yelCódigo deValoración Aduanera. De
obtenerse uncompromiso equivalente enagricultura ytextiles, sepodría considerar sumodificación.
Esasíqueserequiere unmayor roldevigilancia porparte delaOMC. Elsistema de
notificaciones essinlugar adudas unimportante instrumento enestesentido. También podrá serlo,
eventualmente, elÓrgano deExamen dePolíticas Comerciales (OEPC), siesquelogra desarrollar
unacapacidad propia deinvestigación, paracumplir consumandato deevaluación delacoherencia
sistémica entrelaspolíticas comerciales ylasdemás políticas económicas delosMiembros delaOMC.
Enarasdelatransparencia requerida paraunmejor roldevigilancia, apoyamos elinicio, a
lamayor brevedad, delproceso deintercambio deinformación quehasidosolicitado porvarias
delegaciones, afindecontar conlaadecuada preparación paraelreinicio delasnegociaciones sobre
agricultura yservicios enelaño2000.
Deigualmanera,debeiniciarseeldebateenlaOMCsobredostemasesencialesparalaRepública
Dominicana, enestemomento enquesehaceurgente fortalecer lasdisciplinas multilaterales yeliminar
lasdistorsionesquedificultanelefectivofuncionamientodelmercadoenfavordelospaísesendesarrollo.
Esurgente, portanto, conformar dosgrupos detrabajo enlaOMC: uno,sobre comercio e
inversiones, yotrosobre comercio ycompetencia.
Para laRepública Dominicana hasidoesencial elroldelainversión extranjera enla
diversificación desuoferta exportable. Laeventual conformación deunmarco multilateral sobre las
inversiones, sinembargo, requiere unaseriadiscusión sobre varios aspectos, enungrupo detrabajo
abierto, acorde conelcarácter universal delaOMC; unadefinición claradelarelación entrecomercio
ylasinversiones, suimpacto sobre eldesarrollo económico ylosinstrumentos quepodrían utilizarse
tanto parapromover como paraproteger lainversión extranjera.
Sehaceimprescindible, además, complementar lasdisciplinas multilaterales condisposiciones
quegaranticen unambiente procompetitivo entodos losmercados, afindepoder contrarrestar las
restricciones alacompetencia deorigen empresarial. Deestaforma, ungrupo detrabajo, también
demenbresía universal, sobre competencia, esuncomplemento natural paralaagenda detrabajo de
laOMC.
Lacreación deestos grupos detrabajo seríaconsistente conlanegociación deunacuerdo de
liberalización delastecnologías delainformación, porloquedesearíamos dejarsentado nuestro deseo
dequeseantratados demanera vinculada.
Deseamos reiterar loyaexpresado envarias oportunidades, enelsentido dequeconsideramos
queelforocompetente paraventilar asuntos relacionados conlosderechos laborales eslaOrganización
Internacional delTrabajo (OIT). Sindejar dereconocer laimportancia delosderechos delos
trabajadores ydelasreivindicaciones sociales, novemos laconveniencia derelacionar losderechos
laborales conladefensa deintereses comerciales.
Conestaspalabras, Sr.Presidente, queremos mostrar anteelmundo elcompromiso quetiene
laRepública Dominicana conunaglobalización librededistorsiones, enlaquesepuedan minimizar
lasdislocaciones yevitar lamarginalización detodos nuestros habitantes.
Eseeselcamino quenuestra delegación desea transitar junto atodos ustedes, enarasdeuna
mayor legitimidad ylabúsqueda delademocracia económica ylajusticia social porlaquepropugnamos.