ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/VAL/W/127
3 de octubre de 2003
(03-5223)
Comité de Valoración en Aduana Original:  inglés
EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CONFORMIDAD CON LA
SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN
DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA
Preguntas formuladas por escrito por los Estados Unidos
sobre los documentos G/VAL/N/2/CHN/1,
G/VAL/N/1/CHN/1 y G/VAL/W/125
Se ha recibido de la Misión Permanente de lo s Estados Unidos la siguiente comunicación, de
fecha 3 de octubre de 2003.
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Con relación a las respuestas de China a la Li sta de cuestiones de la OMC (G/VAL/N/2/CHN/1)
Con relación a la Lista de cuestiones, observamos que la respuesta de China al inciso ii) del
apartado a) de la pregunta 1 no parece contestar a la pregunta.  Se pregunta si China considera que
una transacción en la que intervengan partes vinculadas (conforme a la definición del Acuerdo sobre
Valoración en Aduana) constituye una presunción de la existencia de razones para considerar que el
precio ha sido influido por la relación, no si China aplica la definición de partes vinculadas que figura
en el artículo 15 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana.  Sírvanse aclarar esta cuestión.
Las respuestas de China a las preguntas 9 y 10 se refieren a varias leyes y reglamentos de ese
país que supuestamente contienen algunas disposiciones relacionadas con el Acuerdo sobre
Valoración en Aduana.  China señalaba que el "Reglamento sobre derechos de importación y
exportación de la República Popular China" está en proceso de revisión y se publicará a partir de la
fecha de su aprobación.  Sírvanse indicar cuándo se pondrán dichas leyes y reglamentos de aduana a
disposición de los Miembros para su examen.
Con relación a la notificación de China de su legislación aplicable (G/VAL/N/1/CHN/1)
En el Decreto se define valor de transacción como "el precio realmente pagado o por pagar
por las mercancías por el comprador, ajustado de conformidad con las disposiciones de los artículos 4y 5 (es decir, los ajustes dispuestos en el artículo 8 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana)".  Esta
definición difiere de la definición de transacción que  figura en el Acuerdo de la OMC, que dice así:
"el precio realmente pagado o por pagar por las mercancías cuando éstas se venden para su
exportación al país de importación, ajustado de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8".
Pedimos a China que explique inmediatamente esta importante discrepancia.
La definición de "precio realmente pagado o por pagar" que figura en el Decreto N° 95 difiere
de la definición que consta en el Acuerdo de la OMC.  El artículo 41 del Decreto N° 95 de China
establece que "precio realmente pagado o por pagar" significa el pago total, como condición de venta
de las mercancías importadas del vendedor, que el comprador haya hecho directa o indirectamente oque vaya a hacer al vendedor o, en beneficio de éste, a un tercero".  Las palabras "precio realmente
pagado o por pagar" se definen en la nota al artículo 1 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana deG/VAL/W/127
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la OMC como "el pago total que por las mercancías importadas haya hecho o vaya a hacer el
comprador al vendedor o en beneficio de éste".  El concepto de "precio realmente pagado o por pagar"
es una de las piedras angulares del valor de transacción.  Pedimos a China que incorpore la definición
del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC en todas sus leyes y reglamentos pertinentes.
Con relación a las partes vinculadas - Examen de las circunstancias de la venta
El Decreto no se ajusta al texto del párrafo 2 del artículo 1 y de las correspondientes Notas
Interpretativas del Acuerdo sobre Valoración en Aduana.  No hay ninguna referencia al examen de las
circunstancias de la venta y cómo éste se ha de aplicar.  El artículo 6 del Decreto dispone,
simplemente, que cuando el comprador y el vendedor estén vinculados en el sentido del artículo 42 se
aceptará el valor de transacción siempre que la Administración de Aduanas considere que lavinculación no haya influido en el precio.  Sírvanse  indicar si las disposiciones relativas al examen de
las circunstancias de la venta figuran en alguna otra ley o reglamento de China.
Parece que el Decreto no aplica íntegramente los artículos 2 y 3 del Acuerdo sobre Valoración
en Aduana de la OMC.  El artículo 2 de ese Acuerdo prevé que si el valor en aduana de lasmercancías importadas no puede determinarse con arreglo a lo dispuesto en el artículo 1, el valor en
aduana será "el valor de transacción de mercancías idénticas vendidas para la exportación al mismo
país de importación y exportadas en el mismo momento que las mercancías objeto de valoración, o en
un momento aproximado".  El artículo 3 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana dispone que "[s]i el
valor en aduana de las mercancías importadas no puede determinarse con arreglo a lo dispuesto en losartículos 1 y 2, el valor en aduana será el valor de transacción de mercancías similares vendidas para
la exportación al mismo país de importación y exportadas en el mismo momento que las mercancías
objeto de valoración, o en un momento aproximado".  En cambio, en el artículo 8 del Decreto se
establece que al aplicar el método del valor de transacción de mercancías idénticas o similares, "el
valor en aduana se basará en el valor de transacción de mercancías idénticas o similares importadas enel mismo momento que las mercancías objeto de valoración, o en un momento aproximado".
Pedimos que China resuelva estas discrepancias.
Además, el concepto de mercancías idénticas o similares del Decreto difiere del que tiene el
Acuerdo sobre Valoración en Aduana.  Mientras el artículo 15 del Acuerdo dispone que las
mercancías no se considerarán "idénticas" o "similares" a menos que sean producidas en el mismo
país que las mercancías objeto de valoración, el artículo 41 del Decreto define "mercancías idénticas"y "mercancías similares" como las mercancías de características específicas que se producen en el
mismo país o región.  Pedimos que se elimine la referencia a "región".
Parece que el Decreto no aplica el inciso i) del párrafo 1 a) del artículo 5 ni las Notas
Interpretativas correspondientes del Acuerdo sobre Valoración en Aduana.  Este inciso prevé ladeducción de "las comisiones pagadas o convenidas usualmente, o los suplementos por beneficios y
gastos generales cargados habitualmente, en relación con las ventas en dicho país de mercancías
importadas de la misma especie o clase".  En cambio, el artículo 9 del Decreto prevé la "deducción de
los beneficios, gastos generales y comisiones pagados habitualmente".  Pedimos que China aclare esta
discrepancia.
Las Notas Interpretativas al artículo 5 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana especifican
que la deducción por beneficios y gastos generales debe considerarse como un todo y determinarse
sobre la base de las informaciones comunicadas por el importador, a menos que las cifras del
importador no concuerden con las relativas a las ventas en el país de importación de mercancíasimportadas de la misma especie o clase.  El Decreto no contiene esta disposición.  En consecuencia,
pedimos que China se cerciore de que dicha disposición se añada a sus leyes y reglamentos.
El artículo 10 del Decreto prescribe que un elemento del valor reconstruido es "una cantidad
por concepto de beneficios y gastos generales igual a la que suele añadirse tratándose de ventas deG/VAL/W/127
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mercancías de la misma especie o clase que las mercancías objeto de la valoración".  Sin embargo, la
legislación china carece de la disposición prevista en la Nota Interpretativa al artículo 6 del Acuerdo
sobre Valoración en Aduana de la OMC de que la cantidad por concepto de beneficios y gastos
generales debe considerarse como un todo y determinarse sobre la base de las informaciones
comunicadas por el productor o en nombre suyo, a menos que las cifras del productor no concuerden
con las que sean "usuales en las ventas de mercancías de la misma especie o clase".  Sírvanse
proporcionar información adicional a ese respecto.
Nada se dice en el Decreto acerca de la conv ersión de monedas.  Aunque China indica en su
respuesta a la Lista de cuestiones de la OMC que el Banco Popular de China publica los tipos de
cambio oficiales, no se explica si el tipo de cambio aplicable a la conversión de monedas es el vigente
en el momento de la exportación o de la importación, como especifica el artículo 9 del Acuerdo sobreValoración en Aduana.  Sírvanse facilitar información adicional sobre esta cuestión.
El artículo 39 del Decreto indica que el importador o exportador que no esté conforme con la
decisión de la Administración de Aduanas referente a la valoración en aduana podrá recurrirla de
conformidad con las disposiciones pertinentes de la  Ley de Aduanas de la República Popular China
y del  Reglamento sobre derechos de importación y exportación de la República Popular China.  No
hemos visto la Ley ni el Reglamento mencionados.  Por consiguiente, no podemos determinar si
China ha aplicado plenamente las disposiciones del artículo 11 y las Notas Interpretativas
correspondientes.  Pedimos a China que ponga la Ley y el Reglamento de Aduanas a disposición de
los Miembros para su examen lo antes posible.
En el artículo 37 del Decreto se dispone que si la Administración de Aduanas decide que es
necesario demorar la determinación del valor en aduana, el importador o exportador podrá solicitar,
previa entrega de una garantía con arreglo a las disposiciones pertinentes, que las mercancías sean
retiradas de la aduana.  Sin haber examinado las normas pertinentes, no podemos determinar si éstascumplen las disposiciones del artículo 13 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana.  Pedimos a China
que ponga la Ley y el Reglamento a disposición de los Miembros para su examen lo antes posible.
Además, pedimos que China proporcione información acerca de las "garantías suficientes".
El artículo 66 dispone que "[c]uando el importador o exportador pida a la Administración de Aduanas
que despache las mercancías antes de que se haya determinado la clasificación de las mercancías o la
valoración en aduana, o antes de que se hayan presentado los documentos de declaración efectiva ofinalizado otras formalidades aduaneras, la Administración de Aduanas despachará las mercancías
previa entrega por el importador o exportador de una garantía que sea compatible con su obligación
legal, de conformidad con las disposiciones de la Ley".  No se indica cuáles son estas obligaciones
legales o cómo se determina la cuantía del requisito de garantía.  Se pide a China que proporcione más
información, en particular las leyes y reglamentos aplicables, sobre el alcance de estas excepciones.
De conformidad con el artículo 14 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana, las Notas
Interpretativas forman parte integrante del Acuerdo.  Aunque en sus respuestas a la Lista de
cuestiones, China declara que las Notas Interpretativas del Acuerdo se incluyeron en los capítulos 2
y 8 del Decreto, esos capítulos sólo incluyen unas pocas.  Por ejemplo, están ausentes la mayor partede las Notas Interpretativas a los artículos 1, 5, 6, 7 y 8.  Pedimos a China que asegure que las Notas
Interpretativas se incorporarán a sus leyes y reglamentos.
El Decreto no incluye las disposiciones del párrafo 2 c) del artículo 15 relativo al alcance de
las expresiones mercancías idénticas y mercancías similares.  Pedimos que China explique estadiscrepancia.
El Decreto no incluye las disposiciones del párrafo 3 del artículo 15, sobre la definición de la
expresión mercancías de la misma especie o clase.  Pedimos que China explique esta discrepancia.G/VAL/W/127
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Pedimos que se aclare el significado del artículo 19 del Decreto.  Sírvanse informar a qué se
aplica este artículo y comunicar la explicación de la fórmula.
Con relación a la comunicación de China sobre la "Información solicitada en el Anexo 1A"
(G/VAL/W/125)
En el documento G/VAL/W/125 se hace refe rencia al "Reglamento sobre derechos de
importación y exportación de la República Popular China" y a las "Normas de la Administración
General de Aduanas de la República Popular China relativas a la determinación del valor en aduana
de las mercancías importadas y exportadas".  Pedimos que China ponga estas reglamentaciones a
disposición de los Miembros de la OMC para su examen.
En su acuerdo de adhesión, China se comprometió a aplicar las disposiciones de la Decisión
de la OMC sobre el trato de los intereses en la valoración en aduana de las mercancías importadas, a
más tardar el 11 de diciembre de 2003.  En el documento G/VAL/W/125, China declara que aplicará
este compromiso en el momento oportuno.  Sírvanse describir los trámites jurídicos que China prevé
llevar a cabo para cumplir este compromiso.
En su acuerdo de adhesión, China se comprometió a aplicar las disposiciones de la Decisión
relativa a la valoración de los soportes informáticos con software para equipos de proceso de datos, a
más tardar el 11 de diciembre de 2003.  En el documento G/VAL/W/125, China declara que aplicará
este compromiso en el momento oportuno.  Sírvanse describir los trámites jurídicos que China prevéllevar a cabo para cumplir este compromiso.
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