RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/CTE/M/35 
19 de noviembre de 2003 
 
 (03-6177) 
Comité de Comercio y Medio Ambiente  
  
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBR ADA EL 28 DE OCTUBRE DE 2003  
Nota de la Secretaría
 
1. El Comité de Comercio y Medio Ambiente ( CCMA) se reunió el 28 de octubre de 2003 bajo 
la presidencia del Embajador Peter Br ňo (República Eslovaca).  Se adoptó el siguiente orden del día, 
propuesto en el aerograma WTO/AIR/2184, de fecha 6 de octubre de 2003: 
I. PÁRRAFO 32..................................................................................................................... .......1  
 A. APARTADO I ) DEL PÁRRAFO 32 (ACCESO A LOS MERCADOS ) ...........................................1  
1. Acceso a los mercados ............................................................................................ 2 
2. Análisis sectorial ("triple beneficio") ...................................................................... 2 
a) Productos forestales ..........................................................................................2  
b) Otros sectores....................................................................................................7  
 B. A PARTADO II ) DEL PÁRRAFO 32 (ADPIC).........................................................................7  
 C. A PARTADO III ) DEL PÁRRAFO 32 (ETIQUETADO ) ..............................................................7  
 D. OTROS PUNTOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA ..............................................8  
II. PÁRRAFO 33..................................................................................................................... .......8  
III. PÁRRAFO 51..................................................................................................................... .......9  
IV. OTROS ASUNTOS.................................................................................................................1 0 
 A. FECHAS DE LAS REUNIONES EN 2004 ..............................................................................10  
V. ADOPCIÓN DEL INFORME ANUAL DE 2003.................................................................11  
 
I. PÁRRAFO 32 
A. APARTADO I ) DEL PÁRRAFO 32 (ACCESO A LOS MERCADOS ) 
El efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados, 
especialmente en relación con los países en  desarrollo, en particular los menos 
adelantados, y aquellas situaciones en que  la eliminación o reducción de las 
restricciones y distorsiones del comercio pueda beneficiar al comercio, al medio ambiente y al desarrollo. WT/CTE/M/35 
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 2. El Presidente
 recordó que este apartado1 presentaba dos aspectos:  i) el de "acceso a los 
mercados", es decir, el efecto de las medidas de protección del medio ambiente en el acceso a los mercados, y ii) el aspecto de "triple beneficio" que se refería a las situaciones en que la eliminación o reducción de las restricciones y distorsiones del comercio reportaría beneficios al comercio, al medio ambiente y al desarrollo.  Siguiendo el procedimie nto utilizado en anteriores ocasiones, este segundo 
aspecto se examinó sector por sector ("análisis sectorial"). 
1. Acceso a los mercados 
3. El representante de la UNCTAD
 informó al CCMA acerca de sus actividades recientes 
relacionadas con el efecto de las medidas medioambie ntales en el acceso a los mercados.  Señaló que 
las actividades de la UNCTAD sobre este tema se habían centrado en tres bloques:  i) una serie de 
estudios prácticos por países y sectores específicos;  ii) actividades de estudio orientadas a la 
elaboración de proyectos en el marco de un grupo consultivo de trabajo sobre exigencias ambientales 
y comercio internacional;  y iii) la labor del grup o internacional de trabajo de la UNCTAD, la 
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) y la Federación Internacional de los Movimientos de Agricultura Biológica (IFOAM) para la armonización y 
equivalencia en la esfera de la agricultura orgánica.
2 
2. Análisis sectorial ("triple beneficio") 
a) Productos forestales 
4. El representante del Japón  presentó su comunicación sobre "Cooperación bilateral entre el 
Japón e Indonesia en la lucha contra la extracción ilegal de madera" (WT/CTE/W/233).  Recordó que, 
en la última reunión del CCMA en julio de 2 003, su delegación había presentado el marco de 
cooperación entre el Japón e Indonesia dirigido a combatir la extracción ilegal de madera 
(WT/CTE/M/34, párrafos 32 a 36).  Entonces acababa de firmarse el "Comunicado Conjunto" sobre la 
cooperación en la lucha contra la extracción ilegal de madera, y el "Plan de Acción" adjuntos.  
El orador informó al Comité de que, dentro del ma rco mencionado, se supervisarían las distintas fases 
del comercio de productos forestales (desde la tala, la comercialización y la elaboración hasta la 
exportación) mediante el establecimiento de un me canismo para identificar la madera que hubiera 
sido objeto de tala legal o ilegal y los productos co nexos.  Las medidas comerciales contra la madera 
obtenida mediante la tala ilegal y sus producto s se adoptarían de manera compatible con las 
disposiciones de la OMC.  La sociedad civil (o rganizaciones no gubernamentales) participaría en este 
proceso en cooperación con las autoridades competent es.  Para que el Comunicado Conjunto y el Plan 
de Acción surtieran efecto, era esencial que el G obierno de Indonesia, en cooperación con el Japón, 
adoptara medidas comerciales de lucha contra la ta la ilegal de madera.  Ello estaba en conformidad 
con los Acuerdos de la OMC.  El acuerdo entre el Japón e Indonesia mostraba a otros Miembros la 
mejor manera de proceder en la lucha contra el problema ambiental mundial de la tala ilícita de una 
manera compatible con las dispos iciones de la OMC.  El Japón esperaba contribuir a la ordenación 
sostenible de los bosques a nivel mundial mediante  la promoción de acuerdos de este tipo en otras 
regiones del mundo.  En una fase posterior, el Japón presentaría una comunicación sobre el 
desenvolvimiento de la cooperación entre el Japón e Indonesia.  Se animarían así los debates en el 
CCMA relativos a las medidas comerciales adoptadas contra la madera extr aída ilegalmente que 
hubieran surtido efecto y estuvieran en conf ormidad con los Acuerdos de la OMC. 
                                                      
1 A menos que se indique otra cosa, los números de párrafo se refieren a los de la Declaración 
Ministerial de Doha. 
 
2 El texto íntegro de la declaración de la UNCTAD se ha distribuido en el documento 
WT/CTE/GEN/14, de fecha 30 de octubre de 2003. 
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 5. El representante de Corea  recordó que, según se había confirma do en foros internacionales, la 
ordenación sostenible de los bosques era uno de  los ingredientes fundamentales del desarrollo 
sostenible y la tala ilegal cons tituía uno de los mayores obstáculos para la ordenación forestal 
sostenible.  La comunidad internacional tenía que enc ontrar medios eficaces de co mbatir la tala ilegal, 
y Corea consideraba que el Comunicado Conjunto y el Plan de Acción firmados por el Japón e 
Indonesia eran un modelo útil en ese sentido.  De hecho, Corea también había firmado una 
declaración conjunta con Indonesia, el 29 de junio de 2003, relativa a la lucha internacional contra el 
comercio de productos forestales obtenidos mediante  la tala ilegal.  En esta declaración se reconocía 
que la batalla contra la tala ilegal y el logro de la sostenibilidad de lo s recursos forestales no eran sólo 
responsabilidad de los países productores sino también de los países consumidores.  Además, en ella 
se exhortaba a mejorar la aplicación de la legislación forestal con el fin de controlar la extracción 
ilegal de madera y el comercio ilegal conexo y se destacaba la importancia de brindar mejores 
oportunidades económicas a las comuni dades locales con miras a reducir el comercio ilegal conexo.  
Se destacaba además que sólo la madera y los pr oductos forestales de procedencia lícita podían ser 
objeto del comercio internacional.  Por último,  se apoyaba la exhortación a la colaboración 
internacional con miras a la reducción del volumen de material ilícito en circulación y a su futura 
eliminación.  Aun cuando la declaración conjunta de Corea e Indonesia no incluía un plan de acción, 
los dos gobiernos tenían el propósito de crear un me canismo de cooperación bila teral para combatir la 
tala ilegal y el comercio conexo.  El desafío para los Miembros de la OMC consistía en identificar la 
función de la OMC en la lucha contra la tala ilega l.  La cuestión era determinar de qué manera podría 
contribuir la OMC a la causa de la ordenación sostenib le de los bosques.  Corea se preguntaba si en el 
Plan de Acción que acompañaba al Comunica do Conjunto del Japón e Indonesia comprendía un 
examen más detenido sobre la viabilidad de adoptar  medidas comerciales, compatibles con las normas 
de la OMC, contra la tala y la elaboración ile gales de madera.  Asimis mo, Corea tomó nota del 
propósito expresado por el Japón en el párrafo 12 de su comunicación de presentar al CCMA una 
contribución ulterior sobre posibles medidas comercia les contra la madera extraída de forma ilegal. 
6. El representante de las Comunidades Europeas  reconoció la importancia de la mayor parte de 
las cuestiones planteadas por el Japón en su comuni cación.  Con respecto al mecanismo utilizado para 
garantizar que la madera se extrajera legalmente , las Comunidades Europeas señalaron a la atención 
de la delegación japonesa un informe de consultor es patrocinado por las Comunidades Europeas sobre 
viabilidad y mejores alternativas con respecto a un sistema de identificación, control, certificación y seguimiento de la madera importada en las Com unidades Europeas.  Hizo  hincapié en que este 
informe había sido elaborado por e xpertos independientes y que, por lo  tanto, no reflejaba la posición 
oficial de las Comunidades Europeas.
3 
7. Las Comunidades Europeas coincidían con el Japón en la importancia de la transparencia y, 
en particular, la participación de la sociedad civil.  El orador recordó, a título de ejemplo, un programa 
cofinanciado por las Comunidades Europeas en el Camerún, en cuyo marco un observador 
independiente, la ONG Global Witness,  informaba directamente al ministro camerunés encargado de 
los bosques sobre el seguimiento de los programas que c ontribuyeran a la tala legal.  Otra posibilidad 
que aún no se había puesto en práctica, pero que er a necesario estudiar, consistía en recurrir a una 
empresa privada como la Société Générale de Surveillance . 
8. Las Comunidades Europeas también consideraban importante la cuestión de la compatibilidad 
con las normas de la OMC.  En la actualidad estaban preparando acuerdos  bilaterales del tipo 
expuesto por el Japón y estudiando la posibilidad de establecer asociaciones bilaterales con los países 
productores o con organizaciones regionales.  A juicio  de las Comunidades Europeas, la lucha contra 
la tala ilegal no era una cuestión relacionada solamente con el co mercio, sino con el buen gobierno, 
                                                      
3 El informe se puede consultar en http://europa.eu.int/comm/environment/nature/forest-
regulations.htm#fstudy . 
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 por lo que era de carácter más amplio y tenía que ver con cuestiones como los derechos de propiedad 
y la participación del sector privado y las poblaciones autóctonas.  También eran muy importantes los acuerdos a nivel multilateral debido a la complejidad  del comercio de madera, particularmente en 
Asia.  La Unión Europea participaba activamente en  distintos procesos internacionales como el Foro 
de las Naciones Unidas sobre los Bosques, el prog rama de trabajo ampliado sobre la diversidad 
biológica de los bosques del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB), la Organización 
Internacional de las Maderas Tropicales (OIMT) y la  Convención sobre el Comercio Internacional de 
Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre s (CITES).  Además, las Comunidades Europeas 
consideraban también importante consolidar lo s enfoques nacionales y ayudar a los países en 
desarrollo a aumentar su capacidad mediante la asist encia técnica.  En este contexto, las Comunidades 
Europeas señalaron que, en 2004, parte de sus ac tividades relacionadas con las evaluaciones del 
impacto sobre la sostenibilidad (EIS) guardarían relación con los bosques. 
9. El representante de Indonesia
 indicó que su país habría d eseado tener una mayor participación 
cuando se redactó la comunicación del Japón.  Con todo, el documento ponía de relieve el 
compromiso del Japón de hacer frente al problema de la extracción ilegal de madera y la necesidad de 
conseguir la cooperación internaciona l para poner coto a la tala ile gal y el comercio de troncos 
producto de la tala ilegal.  La cu estión de la extracción ilegal de made ra era prioritaria para Indonesia, 
la cual reconocía que el problema de la tala ilegal tenía muchas causas complejas que no eran sólo de índole económica, sino también de carácter cultural, social  y político.  En la lucha contra la tala ilegal 
a nivel nacional, Indonesia se había esforzado por  aplicar políticas y adoptar medidas encaminadas a 
hacer frente a sus causas primordiales.  Figuraban  entre éstas la creación de un mejor sistema de 
protección de los bosques, las campañas de sens ibilización del público y la ampliación de la 
capacidad institucional y de recursos humanos en la esfera de la ordenación forestal.  Si bien el 
problema inmediato de la tala ilegal era de ju risdicción nacional, la degradación de los bosques 
provocada por la tala ilegal tenía graves consecuen cias para el medio ambiente mundial, como la 
reducción de la biodiversidad y el calentamiento de la atmósfera.  También había que tomar en 
consideración el hecho de que la elevada demanda de  madera procedente de los países consumidores, 
unida a la limitada oferta de madera extraída de  forma legal, había dado lugar a una anomalía de 
mercado que había agravado la situación.  En co nsecuencia, a Indonesia le resultaba difícil hacer 
frente ella sola al problema de la tala ilegal, sin la plena cooperación de los países de la región y de 
otros países consumidores. 
10. A nivel internacional, Indonesia había participado activamente en el examen de la cuestión de 
la tala ilegal en organizaciones como el Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques y la OIMT.  
También había emprendido iniciativas a nivel b ilateral para mejorar la aplicación y buena 
administración de la legislación dirigida a combatir la extracción ilegal de madera y el comercio internacional de madera que hubiera si do objeto de tala ilegal.  Eran ej emplos de ello los acuerdos con 
el Japón y el Reino Unido, y se habían iniciado acuer dos bilaterales similares con Noruega, Finlandia, 
China y Corea.  En este contexto, Indonesia se sumaba al llamamiento del Japón para que se 
emprendieran iniciativas similares en otras region es.  Indonesia consideraba que las normas de la 
OMC preveían la flexibilidad ad ecuada para que los Miembros contribuyeran a solucionar el 
problema de la tala ilegal y del co mercio de madera procedente de la tala ilegal como parte de un 
esfuerzo concertado para proteger el medio ambi ente mundial.  Sin embargo, lo que se había 
conseguido con las prácticas comerciales de algunos Miembros, como las crestas arancelarias y la 
progresividad arancelaria de los productos de made ra, había sido contribuir al problema.  Indonesia 
instaba a los Miembros a que no recurrieran a esas prácticas comerciales por sus consecuencias para 
el medio ambiente.  Insistía además en la necesidad de examinar la cuestión de la madera y sus productos en el ámbito de las negociaciones s obre acceso a los mercados de los productos no 
agrícolas.  WT/CTE/M/35 
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 11. La representante de los Estados Unidos  compartía el deseo del Japón de abordar la extracción 
ilegal de madera en el contexto de esfuerzos má s amplios encaminados a fomentar la ordenación 
sostenible de los bosques.  Apoyaba la idea de un examen más detenido para llegar a comprender el 
problema de la tala ilegal y dete rminar hasta qué punto podría contri buir a solucionarlo la adopción de 
medidas comerciales compatibles con las normas de la OMC.  Los Estados Unidos se habían sumado 
al Japón y a otros países en los esfuerzos por sen sibilizar a la comunidad internacional acerca del 
problema de la tala ilegal y determinar posibles medi das para abordarlo.  Además de las iniciativas del 
G-8 que había mencionado el Japón, los Estados Unidos  señalaron a la atención de los Miembros la 
Conferencia Ministerial de Asia Oriental sobre la  aplicación y buena administración de la legislación 
forestal (2001) y la Conferencia Ministerial de África sobre la misma materia, que concluyó 
recientemente.  En julio de 2003, los Estados Uni dos adoptaron una Iniciativa presidencial contra la 
tala ilegal, cuyo objetivo era ayudar a los países en desarrollo en la lucha contra la extracción ilegal de 
madera, la venta de productos de la tala ilegal y la corrupción en el sector forestal.  Con esta 
iniciativa, los Estados Unidos trabajaban en asociación con otros gobiernos, organizaciones 
internacionales y participantes no gubernamentales en una serie de medidas concretas encaminadas a 
crear capacidad en los países en desarrollo.  
12. El representante del Brasil  consideraba que el acuerdo entre el Japón e Indonesia era un 
modelo interesante de cooperación bilateral encamina do a abordar la cuestión de  la explotación ilegal 
de los recursos forestales.  Sin embargo, era importante destacar que, si bien la cuestión de la tala ilegal era importante y apremiante a nivel internaci onal y regional, también era sumamente compleja.  
Como habían indicado Corea e Indonesia, las caus as del problema eran diversas.  Entre ellas se 
incluían la falta de capacidad para aplicar la legi slación forestal, las prácticas culturales y sociales 
predominantes en los países productores, la demanda internacional de madera (que se reflejaba en el 
comercio internacional ilícito vinculado a la ex tracción ilegal) y las prácticas como las crestas 
arancelarias y la progresividad arancelaria, que exacerbaban el problema.  Además, el Brasil recordó que el tema de los bosques se debía examinar de manera global y que esto se había reconocido en los 
Principios relativos a los bosques que se adoptaron en  la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el 
Medio Ambiente y el Desarrollo celebrada en Río de Janeiro en 1992.  Como habían señalado las 
Comunidades Europeas, la cuestión no sólo se relaci onaba con el comercio, sino que tenía varias otras 
dimensiones.  El Brasil consideraba que esta cuestión ya recibía atención y era objeto de un examen serio en el marco del régimen internacional vigent e.  De hecho, muchas delegaciones se habían 
referido a la labor realizada por el Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques y por los miembros 
de la Asociación de Colaboración en materia de Bosques, con inclusi ón de la FAO, la OIMT, el CDB 
y varias otras organizaciones.  En consecuencia, si bien el Brasil consideraba positivo el intercambio 
de información entre países en el CCMA sobre la cooperación bilateral o re gional, no creía que el 
CCMA debiera entablar un debate sobre las medidas necesarias para abordar esta cuestión. 
13. El representante de Chile
 consideraba importantes los acuerdos de cooperación, ya fueran de 
alcance bilateral, regional o multilateral.  Recordó que el objetivo de la OIMT era proteger los 
recursos naturales y al mismo tiempo fomentar el co mercio legal de estos recursos, y observó que este 
énfasis en la conservación también era válido en otro s ámbitos, como el control y la erradicación de la 
pesca ilícita, no declarada y no reglamentada.  En esta esfera, los acuerdos regionales de pesca y la 
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derec ho del Mar eran los foros adecuados para dicha 
cooperación.  Estos programas reforzaban las inic iativas nacionales;  por ejemplo, los esfuerzos 
relacionados con la merluza negra o róbalo chileno.   Con respecto al párrafo 11 de la comunicación 
del Japón relativa a las medidas comerciales para el control de la extracción ilegal de madera y su 
compatibilidad con las disposiciones de la OMC, Chil e agradecería que en el futuro el Japón facilitara 
información sobre la aplicación de estas medidas.  Por ejemplo, sería interesante saber cómo se 
justificaba la elección de determinadas medidas.  A juicio de Chile, también sería interesante 
examinar cómo determinados obstáculos al acceso a los mercados en el caso de la madera, o las 
subvenciones que se otorgaban a este sector en  algunos países, podrían servir de incentivo a la 
explotación ilegal de productos forestales.  Por últim o, Chile consideraba que este tipo de trabajo era WT/CTE/M/35 
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 sumamente útil en el marco de las negociaciones en  curso en el CCMA en Sesión Extraordinaria, en 
particular con respecto al mandato del apartado i) del párrafo 31 de la Declaración de Doha. 
14. La representante de Suiza
 compartía plenamente las preocupaciones manifestadas por el 
Japón acerca de los productos de la tala ilegal de ma dera y la ordenación sostenible de los bosques.  
Acogió con satisfacción los esfuerzos  realizados por el Japón en cooperación con otros países en la 
lucha contra todas las prácticas que obstaculizaban la  ordenación sostenible de los bosques.  Era 
necesario tener presente que existían distintos or ganismos y organizaciones especializados que se 
encargaban de estos asuntos, por ejemplo, la OI MT y el Foro de las Naciones Unidas sobre los 
Bosques.  Sin embargo, Suiza coincidía en que los aspectos relacionados con el comercio se podían 
debatir en el CCMA. 
15. El representante de Noruega  acogió favorablemente la inic iativa del Japón e Indonesia de 
lucha contra la extracción ilegal de madera y el come rcio ilegal conexo.  Otros países, como Noruega, 
participaban en proyectos de cooperación similares,  también con Indonesia.  La cooperación bilateral 
era importante, en particular por que podría allanar el camino a una  cooperación más amplia en el 
ámbito regional o incluso multilateral para resolv er esta cuestión.  La escala y la complejidad del 
comercio internacional de la madera y las dificulta des para llegar a una definición común de lo que 
constituía "madera extraída ilegalmente" ponían de relieve la importancia de la acción internacional 
coordinada.  El Foro de las Naciones Unidas sobre lo s Bosques, la OIMT y la FAO eran ejemplos de 
entidades internacionales que podían desempeñar  un papel importante en el fomento de la 
cooperación multilateral en esta esfera.  El Ja pón señalaba en su documento que las medidas 
comerciales de lucha contra la tala ilegal de made ra eran indispensables para que el Plan de Acción 
surtiera efecto.  Noruega estaba de acuerdo en que  las medidas comerciales podrían ser instrumentos 
importantes para encontrar una solución a los problem as.  Sin embargo, en los casos en que dichas 
medidas se consideraran la opción más eficaz, tenían que ser concebidas y utilizadas de manera 
compatible con las normas de la OMC.  Sobre el Miembro que aplicara las medidas recaería la responsabilidad de asegurarse de que fuera así. 
16. El representante de Malasia
 compartía la opinión de que la OMC no era el organismo 
indicado para abordar la extracción ilegal de madera  y reiteró que la cuestión recibía la atención 
adecuada en otros foros.  Por consiguiente, puso en duda la utilidad de examinarla en la OMC y 
señaló que las soluciones nacionales siempre serían l as más eficaces.  Coincidió con Indonesia, Chile 
y el Brasil en la necesidad de examinar la raíz del problema e hizo hincapié en que las prácticas comerciales como las crestas arancelarias y la progresividad arancelaria contribuían al problema de la 
tala ilegal. 
17. El representante de Venezuela
 consideraba, al igual que otros,  que el acuerdo entre el Japón e 
Indonesia era un buen ejemplo de cooperación bila teral o multilateral.  Venezuela apoyaba las 
declaraciones de que el problema de la madera ex traída ilegalmente no era sólo cuestión de los 
productores, sino que también debían ocuparse de él los consumidores.  Refiriéndose al párrafo 9 de 
la comunicación del Japón, el orador hizo hincapié en la importancia de la asistencia técnica y la 
creación de capacidad.  Como había señalado el Bras il, el problema de la tala ilegal y el comercio 
internacional ilícito de la madera iba más allá de  la mera aplicación de medidas comerciales, pues 
estaba relacionado con la pobreza, una de las causas fundamentales de estas prácticas.  A este respecto 
señaló la conveniencia de que el Comité examinara este asunto en el marco del mandato contenido en el párrafo 51. 
18. El representante del Ecuador
 se sumó a Venezuela, Brasil y Malasia al expresar la opinión de 
que la ordenación forestal era una cuestión global que trascendía el comercio porque tenía distintas 
causas y efectos.  Por consiguiente, esta cuestión no  se debería debatir de manera sectorial en 
la OMC;  se venía examinando desde hacía muchos  años en otros órganos, como el Foro de las 
Naciones Unidas sobre los Bosques.  WT/CTE/M/35 
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 19. A juicio del representante del Japón , la lucha contra la extracción ilegal de madera también 
incluía medidas comerciales del tipo indicado en el Comunicado Conjunto y era preciso que esta cuestión se debatiera en el CCMA.  Hizo hincapié  en que las medidas comerciales sólo estaban 
dirigidas a la tala ilegal de madera descubier ta mediante un mecanismo de seguimiento que se 
establecería en los países exportadores.  El Japón reafirmaba que estas medidas comerciales debían 
ser compatibles con las disposiciones de la OMC.  El orador recordó que, cuando el Japón presentó un 
documento sobre "Cuestiones relacionadas con el comercio de productos forestales y el medio 
ambiente" en la reunión del CCMA celebrada en junio de 2002 (WT/CTE/W/211), algunos Miembros 
pidieron a su país que aclarara sus propósitos y pers pectivas en lo tocante a la ordenación forestal.  
A este respecto, el Plan de Acción del Japón e Indo nesia contenía un mecanismo para identificar la 
madera extraída de forma legal o ilegal (véase el párrafo 4 supra ).  Destacó que, en el marco de la 
cooperación entre el Japón e Indonesia, el Japón tenía el propósito de elaborar los medios necesarios de creación de capacidad para aplicar el compro miso en cuestión.  Además, su país no tenía 
objeciones a que este asunto se debatiera en otros fo ros internacionales.  El Japón consideraba que 
sería importante entrar en detalles más precisos en  el debate sobre los distintos elementos que 
permitirían a los Miembros establecer medidas comercia les contra la tala ilegal que surtieran efecto y 
estuvieran en conformidad con las disposiciones de la OMC.  A la luz de las observaciones de los 
Miembros, el Japón estaba dispuesto a brindar más pormenores sobre esta cuestión. 
b) Otros sectores 
20. No se formularon declaraciones en relación con este subpunto. 
B. A
PARTADO II ) DEL PÁRRAFO 32 (ADPIC) 
Las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC). 
21. No se formularon declaraciones en relación con este subpunto. 
C. APARTADO III ) DEL PÁRRAFO 32 (ETIQUETADO ) 
El etiquetado para fines medioambientales. 
22. El representante de las Comunidades Europeas  señaló a la atención de los Miembros el taller 
sobre etiquetado ("reunión didáctica") que tuvo luga r los días 21 y 22 de octubre de 2003 bajo los 
auspicios del Comité de Obstáculo s Técnicos al Comercio (OTC).  Este taller puso de relieve el 
interés que suscitaba este tipo de actividades de sensibilización.  Numerosos Miembros de la OMC 
como el Brasil, Colombia, el Taipei Chino y otros habían hecho exposiciones y preguntas 
interesantes.  Las Comunidades Europeas pidieron a la Secretaría que distribuyera en el CCMA el 
informe sobre este taller. 
23. La Secretaría  indicó que las exposiciones sobre los estudios monográficos se pondrían a 
disposición del público en el sitio Web de la OMC,  en la sección de actividades relacionadas con el 
Acuerdo OTC. 
24. El representante de Venezuela  consideró que el Comité OTC era el órgano indicado para 
examinar estas cuestiones y organizar los talleres mencionados.  La reunión didáctica había sido 
importante y Venezuela consideraba que era nec esario continuar este tipo de actividad en el 
Comité OTC;  quizás podrían los Miembros compartir información con el CCMA más adelante. 
25. El Presidente  recordó que los Miembros ya habían cel ebrado extensos debates acerca del foro 
pertinente para el examen de las cuestiones relativ as al etiquetado (el COTC o el CCMA).  Esto se WT/CTE/M/35 
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 reflejaba en el informe del CCMA al quinto perío do de sesiones de la Conferencia Ministerial de 
la OMC celebrada en Cancún ("Informe de Cancún", WT/CTE/8, párrafos 30 a 42). 
26. El representante de las Comunidades Europeas
 señaló que el éxito del taller sobre OTC no 
debería impedir a los Miembros pensar en activ idades del CCMA más centradas en el etiquetado 
ecológico. 
27. El representante del Brasil  manifestó su apoyo a la posición de Venezuela.  La reunión 
didáctica del Comité OTC indicaba en realidad que los Miembros estaban familiarizándose con las 
experiencias de los otros en materia de etiquetado en general;  no estaban preparados para entablar 
ningún debate específico sobre esta cuestión.  Adem ás, las prescripciones en materia de etiquetado 
utilizadas como reglamentos técnicos también figuraban  en el programa de trabajo del Comité OTC. 
D. OTROS PUNTOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA 
28. No se formularon declaraciones en relación con este subpunto. 
II. PÁRRAFO 33 
Reconocemos la importancia de  la asistencia técnica y la creación de capacidad en 
la esfera del comercio y el medio ambi ente para los países en desarrollo, en 
particular los menos adelantados.  Ta mbién propugnamos que se compartan los 
conocimientos técnicos y la experiencia con los Miembros que deseen llevar a cabo 
exámenes medioambientales a nivel nacional.  Se preparará un informe sobre estas 
actividades para el quinto período de sesiones. 
29. El representante de las Comunidades Europeas  presentó una comunicación sobre "Asistencia 
técnica y creación de capacidad relacionadas con el comercio en la esfera del comercio y el medio 
ambiente"4 que tenía el propósito de demostrar el compromiso pleno de las CE con el párrafo 33 del 
Programa de Doha para el Desarrollo.  Observó que la actualización correspondiente a junio de 2003 
de la Base de Datos sobre creación de capacidad re lacionada con el comercio del Programa de Doha 
para el Desarrollo había revelado que las Comunidades Europeas eran por un amplio margen el mayor 
contribuyente de asistencia relacionada con el co mercio, con compromisos por más de 2.000 millones 
de euros durante el período 2001-2002.  De manera más concreta en relación con el comercio y el 
medio ambiente, las Comunidades Europeas reconocía n plenamente que la necesidad de asistencia 
técnica relacionada con el comercio y el medio ambiente era un factor esencial para que los países en desarrollo respondieron al desafío de l desarrollo sostenible.  El propósito de la lista incluida en la 
comunicación no era presentar el presupuesto tota l de las actividades comunitarias de asistencia 
técnica relacionada con el comercio en la esfera del comercio y el medio ambiente (muchos de los 
programas que figuraban en la lista tenían un co mponente relacionado con el comercio y el medio 
ambiente que sólo era una parte de un programa más amplio de asistencia técnica).  Antes bien, como 
el objetivo de esta lista era estimular el debate s obre la base de actividades concretas de asistencia 
técnica relacionada con el comercio, incluso lo s componentes comerciales y medioambientales de 
programas más amplios relacionados con este tipo de  asistencia técnica podría n resultar pertinentes 
para determinados países o actividades.  Se obser vó que la recopilación de datos sobre asistencia 
técnica relacionada con el comercio era un ejerci cio complejo y que por lo tanto la lista no era 
exhaustiva, pero podía ser actualizada y/o complementad a en el futuro.  El orador hizo hincapié en 
que la selección de programas había sido resultado de un proceso de decisión en que se tuvieron en 
                                                     
 
4 WT/CTE/W/231, 5 de septiembre de 2003, "Asist encia técnica y creación de capacidad relacionadas 
con el comercio en la esfera del comercio y el me dio ambiente", comunicación de  las Comunidades Europeas, 
párrafo 33. 
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 cuenta el comercio, el medio ambiente y los servi cios vinculados con el desarrollo, y se llevó a cabo 
en estrecha cooperación con colegas de países en desarrollo.  Debido a que se precisaba el mismo tipo 
de coordinación a la hora de establecer prioridades en cuanto a necesidades in ternas, las Comunidades 
Europeas consideraban conveniente que esta lista se  remitiera a las capitales para seguir estimulando 
el debate entre expertos en comercio, medio am biente y desarrollo de los donantes y los países 
beneficiarios.  Este debate contribuiría a seguir perfeccionando la estructura del programa comunitario 
de asistencia para el desarrollo. 
30. La Secretaría  recordó que el informe de Cancún del CCMA contenía un anexo donde se 
exponían en detalle las actividades de asistencia técnica relacionada  con el comercio y el medio 
ambiente previstas o llevadas a cabo (en el período comprendido entre la Conferencia Ministerial de 
Doha y finales de 2003).  Desde la última reunión del Comité, se organizó un taller regional para los 
países africanos de habla francesa en Djibouti, que tuvo lugar los días 7 y 8 de octubre de 2003.  En 
noviembre de 2003, la Secretaría y el INTAL/BID (I nstituto para la Integración de América Latina y 
el Caribe del Banco Interamerica no de Desarrollo (BID)) llevarían a cabo en Kingston (Jamaica) un 
taller regional para los países angloparlantes del Ca ribe, en cooperación con la Secretaría de la 
CARICOM y el Gobierno de Jamaica.  El Grupo de Trabajo PNUMA-UNCTAD para el 
Mejoramiento de la Capacidad en materia de Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo (GTMC) 
organizaría un taller de manera que coincidiese con es ta actividad.  Además, en diciembre de 2003, la 
Secretaría llevaría a cabo en Budapest un taller regiona l para los Países de Europa Oriental y un taller 
nacional en Tanzanía sobre el comercio y el medio ambiente.  Con respecto a las actividades previstas 
para 2004, aún se estaba confeccionando el plan gene ral de asistencia técnica de la OMC, que 
comprendía las actividades relacionadas con el comercio y el medio ambiente.5  El plan había sido 
examinado en el Comité de Comercio y Desarrollo  (CCD) el 16 de octubre de 2003 y a finales de 
noviembre se volvería a examinar una revisión ulterior. 
III. PÁRRAFO 51 
El Comité de Comercio y Desarrollo y el  Comité de Comercio y Medio Ambiente 
actuarán, cada uno en el marco de su resp ectivo mandato, como foro para identificar 
y debatir los aspectos de las negociacion es relacionados con el desarrollo y el medio 
ambiente, a fin de contribuir al logro de l objetivo de hacer que en las negociaciones 
se refleje de manera adecuada el desarrollo sostenible. 
31. El Presidente  recordó lo útil que había sido el enfoque adoptado por el CCMA desde febrero 
de 2003, cuando comenzó una serie de sesiones inform ativas de la Secretaría acerca de los aspectos 
medioambientales de las negociaciones en curso (la agricultura, el acceso a los mercados para los 
productos, las normas y los servicios no agrícolas).  Sugirió que el CCMA, mientras se mantuviera la 
situación actual con respecto a las negociaciones, vol viera a ocuparse de cómo continuar el debate 
sobre el párrafo 51 en la próxima reunión del CCM A, para lo cual, propuso que se celebrara una 
reunión informal en relación con el párrafo  51 antes de la próxima reunión formal. 
32. Así quedó acordado . 
                                                      
5 En la página 33 del documento WT/COMTD/W/119 (Comité de Comercio y Desarrollo, "Plan de 
Asistencia Técnica y Formación para el año 2004"), se h ace referencia al plan para 2004 en la esfera del 
comercio y el medio ambiente. 
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 IV. OTROS ASUNTOS 
A. F
ECHAS DE LAS REUNIONES EN 2004 
33. El Presidente  recordó que el año pasado, utilizando como guía el párrafo 32 de la Declaración 
Ministerial de Doha, el CCMA había dedicado sendas reuniones a cada uno de los subpuntos del 
párrafo 32, es decir, el acceso a los mercados, los ADPIC y el etiquetado.  El CCMA procedió luego a 
examinar los párrafos 33 y 51.  La mayor parte de esto s debates se resumían en el informe de Cancún.  
El Presidente reconoció que, habida cuenta de la  situación actual, para muchas delegaciones quizás 
sería prematuro llegar a una decisión sobre su progr ama de trabajo de 2004.  Con todo, invitó a los 
Miembros a que indicaran las opini ones preliminares que pudieran tene r sobre la manera en que el 
CCMA debería llevar a cabo su labor en 2004. 
34. El representante del Canadá  propuso que, a fin de generar un debate más vigoroso en el 
CCMA, cada reunión se centrara en un aspecto especí fico del programa, sin excluir otros.  Se 
contribuiría así a que los Miembros se prepararan mejor para ulteriores reuniones.  En ese sentido, sería útil que la Secretaría facilitara a los Miembr os un extracto sobre la situación de las cuestiones 
sobre ese particular o, quizás, una serie de preguntas con miras a estimular el debate en esa esfera 
concreta.  Por ejemplo, el orador había agradecido,  y le pareció útil, la intervención de la UNCTAD 
en relación con el apartado i) del párrafo 32.  Si  se hubiera distribuido por adelantado un ejemplar de 
dicha comunicación, el Canadá tal vez habría teni do la oportunidad de elaborar preguntas específicas. 
35. El Presidente
 invitó al Canadá a que presentara por escrito su idea a fin de someterla a un 
debate informal antes de la próxima reunión fo rmal.  Alentó además a otros Miembros a que 
prepararan aportaciones sustantivas por escrito sobre cuestiones que consideraran de interés para que 
el Comité pudiera realizar su debate con mayor eficacia. 
36. Con respecto a las fechas de las reuniones en 2004, el Presidente  indicó que como habían 
solicitado algunas delegaciones, la Secretaría había procedido a verificar que estas fechas no coincidían con las de otras reuniones internacionale s importantes relacionadas con el comercio y el 
medio ambiente.  Se propusieron las siguientes fechas para las reuniones ordinarias del CCMA:  16 y 
17 de marzo, 6 y 7 de julio, y 12 y 13 de octubre de 2004. 
37. La representante de Suiza
 recordó que en 2003 se habían celebrado cuatro reuniones del 
CCMA y preguntó por qué sólo se habían previsto tres reuniones para 2004. 
38. El Presidente  indicó que lo normal era celebrar tres.  En 2003, la cuarta reunión se había 
justificado por la necesidad de debatir y adoptar el  informe de Cancún.  Pr opuso que en la primera 
reunión del año próximo se examinara la pos ibilidad de celebrar una cuarta reunión. 
39. El representante de las Comunidades Europeas  dijo que estaba de acuerdo con la afirmación 
del Presidente. 
40. El representante de Egipto  sugirió que, habida cuenta de que muchas delegaciones 
relacionadas con el CCMA también tenían que ver con los OTC y las MSF, la Secretaría debería evitar que las reuniones coincidieran con las del Comité MSF (no coincidían con las del 
Comité OTC). 
41. El Presidente recordó que la próxima reunión del CCMA en sesión ordinaria se celebraría los 
días 16 y 17 de marzo de 2004.  WT/CTE/M/35 
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 V. ADOPCIÓN DEL INFORME ANUAL DE 2003 
42. El CCMA adoptó  el informe anual del Comité correspondiente a 2003, contenido en el 
documento WT/CTE/10. 
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