RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/W/492
12 de febrero de 2002
(02-0698)
Comité de Subvenciones y
Medidas CompensatoriasOriginal:  inglés
DIFICULTADES QUE SE PLANTEAN A LOS MIEMBROS PARA PRESENTAR
LAS NOTIFICACIONES DE SUBVENCIONES Y SEMINARIO PREVISTO
SOBRE NOTIFICACIONES DE SUBVENCIONES
Respuesta a las preguntas contenidas en el documento
G/SCM/W/473 de 18 de diciembre de 2001
Documento presentado por el Canadá
Se ha recibido de la Misión Permanente del Canadá la siguiente comunicación, de fecha 11 de
febrero de 2002.
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B. PREGUNTAS SOBRE LAS DIFICULTADES QUE SE PLANTEAN PARA PRESENTAR LAS
NOTIFICACIONES
Pregunta 1
¿Tiene su Gobierno que hacer frente a limitaciones de recursos al tratar de presentar
sus notificaciones de subvenciones?  En caso afirmativo, ¿cuáles son las principales deficiencias
del sistema de notificación de su Gobierno?  ¿Se trata principalmente de un problema de escasez
de personal para la elaboración de las notificaciones o de  formación  insuficiente del personal?
Pregunta 2
Dependiendo de su respuesta a la pregunta 1 supra , ¿facilitaría de algún modo la
elaboración y presentación por su Gobierno de la s notificaciones de subvenciones solicitadas el
hecho de que se simplificara el modelo de cuestionario para las notificaciones?
Pregunta 3
Sopesando la necesidad de su Gobierno de que el modelo de cuestionario sea lo más
sencillo posible y la de poder entender las notificaciones de los demás Miembros al examinarlas,¿cuánto podría simplificarse este modelo de cuestionario sin renunciar a la transparencia?
Respuesta
Las principales cuestiones que se plantean en relación con la preparación de las notificaciones
de subvenciones canadienses se refieren a los recursos y, concretamente, a los problemas (incluido el
mucho tiempo empleado) relacionados con la coordinación entre varios organismos y departamentosde la administración y a la integración de los requisitos de notificación de subvenciones de la OMC enG/SCM/W/492
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su propio orden de prioridad interno oficial.  El Canadá no tiene ninguna propuesta concreta que hacer
en relación con la modificación del modelo de cuestionario, pero está dispuesto a examinar las que
hagan otras delegaciones, teniendo presente al mismo tiempo que es necesario que las notificaciones
se presenten en conformidad con las obligaciones dimanantes del Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias (ASMC).
Pregunta 4
E n  l o  q u e  r e s p e c t a  a l  p r o p i o  m o d e l o  d e  notificación y los conceptos en que se basa
conforme a lo dispuesto en los artículos 1 a 3 del Acuerdo SMC, según la experiencia de su
Gobierno, ¿tienen alguna dificultad para entender los requisitos las personas que se encargan
de la elaboración de las notificaciones a causa del lenguaje utilizado en el Acuerdo para definir
la "subvención", la "especificidad", etc.?  ¿C onsideran, por ejemplo, que sólo constituyen
subvenciones las donaciones en efectivo y no los ingresos condonados mediante incentivosfiscales y arancelarios?  ¿Podría introducirse en el modelo de cuestionario algún tipo de
explicación para aclarar el ámbito de las me didas que están sujetas a notificación?  ¿Cómo
podría formularse dicha explicación?
Pregunta 5
¿Tiene su Gobierno problemas generales debidos a los requisitos de presentación del
cuestionario para las notificaciones?  En particular, ¿dispone su Gobierno de alguna
información preexistente que se refiera al cont enido del cuestionario para las notificaciones
pero que no corresponda al formato del cuestionario?  En caso afirmativo, ¿cuáles son los
problemas específicos con que tropieza su Gobierno al tratar de presentar la información
conforme a lo solicitado en el cuestionario?  Si la información se notificara en el formato
preexistente, ¿podría concordar, sin embargo, co n los elementos de los datos del cuestionario
para las notificaciones de subvenciones?
Pregunta 6
Al examinar las notificaciones de otros Miembros, ¿consideraría problemático su
Gobierno analizar información que se haya presentado de una manera distinta de la que seprevé en el cuestionario, pero que aborde de manera completa los elementos sustantivos del
cuestionario?  ¿Qué importancia se atribuye al hecho de que esta información se presente según
el formato del cuestionario?
Respuesta
Las autoridades canadienses encargadas de la preparación de las notificaciones son muy
versadas en los conceptos, definiciones y obligaci ones de los artículos 1 a 3 del ASMC.  Como se ha
indicado supra , el Canadá estaría dispuesto a estudiar modificaciones en el modelo de notificación
oficial siempre que éstas no menoscaben las obligaciones impuestas por el ASMC.
Pregunta 7
¿Mantiene su Gobierno información sobre su s programas de subvenciones o incentivos
en sitios Web oficiales?  ¿En qué medida se simplificaría su notificación de subvenciones si esta
información pudiese presentarse en el formato preexistente?  Como examinador denotificaciones, ¿qué tipo de límites deben establecerse a la posibilidad de utilizar la información
de los sitios Web en lugar de la de los cuesti onarios cumplimentados?  ¿Sería útil añadir a la
información sustantiva facilitada en una notificación referencias a los sitios Web?G/SCM/W/492
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Respuesta
Las referencias a los sitios Web podrían ser un útil complemento de la notificación sustantiva.
Por ejemplo, el Canadá podría indicar los sitios Web de los servicios de la Administración en que se
puede obtener información sobre programas de subvenciones (mediante una función de búsqueda).
Sin embargo, habría que considerar esta información como un mero complemento de lasnotificaciones periódicas.
Pregunta 8
En relación con la norma general 6, que requiere que las notificaciones de subvenciones
que se concedan "a productos o sectores específicos" se ordenen por productos o sectores,
¿plantea esta norma problemas a su Gobierno para notificar subvenciones que se conceden
horizontalmente y no a productos o sectores específicos?  ¿Cuáles son las medidas y dificultades
particulares relacionadas con la preparación de información sobre sectores o productosespecíficos para las subvenciones que se conceden horizontalmente?
Pregunta 9
¿Plantea esta norma algún problema para la notificación de subvenciones que se
conceden por productos o sectores específicos (como algunas subvenciones a la agricultura)?
Pregunta 10
¿Se contribuiría a resolver este problema si se reformulara la norma general 6 para
referirse a las subvenciones que "se concedan sobre la base de productos o sectores
específicos"?  (La idea sería aclarar que para las subvenciones horizontales se requiereinformación sobre los programas y no información sobre productos o sectores específicos;  para
las subvenciones que se concedan a productos o sectores específicos seguirá siendo necesarionotificar sobre esa base.)
Pregunta 11
¿Plantearía algún problema esta nueva formulación para el examen de las notificaciones
de subvenciones y, en caso afirmativo, cuáles serían estos problemas?
Respuesta
En el Canadá, como en muchos otros países, los programas de subvenciones se suelen obtener
por medio de los departamentos de la Administración que los patrocinan y, por lo tanto, la
información objeto de nuestras notificaciones se reúne en categorías generales, como programas
industriales, programas agrarios.  De hecho, sólo en la esfera de la agricultura, en que los programas
de subvenciones se conceden más por sectores o por productos, es donde el Canadá puede facilitar, y
de hecho facilita, esta información.  Por lo que respecta a los programas de carácter general, esta
información no se encuentra normalmente disponible en  el Canadá.  No obstante, si otros gobiernos
dispusieran de esta información respecto de sus programas, desearíamos poder examinarla.  Por lo
tanto, no creemos que tenga sentido cambiar los requisitos actuales.
Pregunta 12
¿En qué medida impide o retrasa la presentación de notificaciones de subvenciones el
requisito general de facilitar datos estadísticos sobre los efectos de las subvenciones notificadas
en el comercio (encabezamiento del punto 9)?G/SCM/W/492
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Pregunta 13
¿En qué medida impide o retrasa la presentación de notificaciones de subvenciones la
necesidad de compilar los datos estadísticos esp ecíficos mencionados en los puntos 9 a) y 9 b)?
Pregunta 14
¿Qué importancia reviste para su Gobierno esta información estadística sobre las
subvenciones de los demás Miembros a la hora de  examinar sus notificaciones de subvenciones?
¿Sería posible hacer que estos requisitos de presentación de información fuesen menos
estrictos?  En caso afirmativo, ¿de qué manera?
Respuesta
Todos los países deberían seguir haciendo cuanto esté a su alcance para facilitar datos
estadísticos sobre programas de subvenciones.  Este punto de vista parece que concuerda con el
encabezamiento del punto 9, donde dice "en la medida de lo posible".
Por lo que respecta a las notificaciones canadienses, las dificultades técnicas de la elaboración
de datos estadísticos sobre los efectos de las subvenciones en el comercio, así como los datos
estadísticos a que se refieren los puntos 9 a) y 9 b) en el caso de sectores distintos del sector agrario,
hacen particularmente arduo el requisito de la notificación.  No obstante, esta información nos resulta
muy útil al analizar los programas de subvenciones de otros Miembros.
Pregunta 15
¿Ha observado su Gobierno al preparar sus no tificaciones de subvenciones que algunos
de los elementos de información se solapen o sean superfluos en la forma en que están
formulados actualmente?
Pregunta 16
Si su Gobierno considera que se solapan estos elementos, ¿cómo sería posible evitarlo?
¿Cómo podría mejorarse la formulación para ac larar estos casos, manteniendo a la vez los
requisitos sustantivos del artículo 25 en el que se basa el cuestionario?
Pregunta 17
¿Plantea importantes dificultades para la preparación de las notificaciones de
subvenciones por su Gobierno el requisito de que se facilite información sobre el objetivo de
política o la finalidad de la subvención, el fundamento y la legislación en que se basa y a quién y
cómo se abona?  ¿Cómo podría simplificarse este requisito?
Respuesta
No observamos ninguna coincidencia especial entre los requisitos de notificación de
subvenciones ni ninguna dificultad para facili tar información sobre el fundamento, incluidos los
objetivos de política, de una subvención.  De hecho, resulta indispensable para nuestro análisis queotros Miembros faciliten esta información en sus notificaciones.G/SCM/W/492
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Pregunta 18
¿Tiene su Gobierno dificultades particulares para preparar sus notificaciones a causa
del requisito de facilitar una explicación cuando no es posible indicar un determinado elemento
de información?  De ser así, ¿es posible simplificar este requisito manteniendo su contenido
sustantivo?
Pregunta 19
¿Establece el punto 7 del cuestionario (infor mación sobre la cuantía de las subvenciones
concedidas) suficiente flexibilidad para que su Gobierno pueda notificar esta información sin
dificultades indebidas?  De no ser así, ¿es posible simplificar este requisito manteniendo su
contenido sustantivo?
Respuesta
En líneas generales, esta información no se puede calcular con respecto a los programas del
Canadá.  Debería hacerse todo lo posible por presentar, conforme se indica en la respuesta a las
preguntas 12, 13 y 14.
C. PREGUNTAS RELATIVAS AL SEMINARIO SOBRE NOTIFICACIONES DE SUBVENCIONES
Pregunta 1
En relación con el número y la naturaleza de los participantes en el seminario, ¿cuántos
funcionarios públicos se encargan a diario de reunir información sobre las subvenciones y de
preparar y presentar las notificaciones de subv enciones basadas en esta información?  En el
caso de que haya más de una persona, sírvase describir cuáles son las diferentes
responsabilidades de cada una.
Pregunta 2
¿Consideraría suficiente su Gobierno contar con dos participantes en el seminario?  De
no ser así, sírvase indicar por qué motivo y dar el número de participantes que consideraría
óptimo desde el punto de vista de su Gobierno.
Respuesta
Son muchos los organismos o departamentos de la Administración pública canadiense que
intervienen en la preparación de las notificaciones de subvenciones del Canadá.  El Ministerio de
Hacienda es el principal encargado de coordinar, compilar y verificar la información recibida de otros
organismos.
Pregunta 3
Sírvase indicar si le parece suficiente/adecuado que la duración del seminario sea de dos
días.  En caso negativo, ¿cuál sería la duración adecuada?
Pregunta 4
¿Le parece apropiado el siguiente programa?:  Primera sesión:  Presentación detallada
de las definiciones básicas contenidas en los artículos 1, 2 y 3 del Acuerdo SMC y presentación
de las obligaciones de notificación de subvenciones a la luz de estas definiciones.  SegundaG/SCM/W/492
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sesión:  Presentaciones por los Miembros sobre los problemas específicos con que tropiezan al
preparar sus notificaciones de subvenciones.  Tercera sesión:  Intercambio de información y de
ideas entre los Miembros sobre las posibles soluciones prácticas para los problemas
identificados (formas de coordinar y racional izar la compilación y presentación de la
información sobre subvenciones).  Cuarta sesión:  Medidas de seguimiento para garantizar que
la información compartida y los conocimientos adquiridos no se olviden y se pongan en
práctica.  (Se ha hecho hincapié en que para ser efectivo, este seguimiento ha de ser inmediato e
intensivo.)  Hasta la fecha se ha propuesto, en tre otras cosas, establecer contactos informales
entre los funcionarios de las capitales, prever futuras actividades de asistencia técnica
orientada, etc.
Respuesta
No tenemos nada que objetar a la duración del programa propuesto para este seminario y
consideramos que ofrecerá a los Miembros que tropiezan con problemas al preparar sus notificaciones
de subvenciones suficiente oportunidad de exponerlos.
Pregunta 5
¿Envía normalmente su Gobierno representantes de su capital a las reuniones
ordinarias del Comité?  De no ser así, ¿por qué razón?
Pregunta 6
¿Considera su Gobierno que este seminario sobre notificaciones de subvenciones es
importante para mejorar su capacidad de ente nder las normas sobre subvenciones y presentar
sus notificaciones de subvenciones de forma completa y dentro de los plazos previstos?  (Es
decir, ¿considera su Gobierno prioritaria su pa rticipación en el seminario?)  ¿Ha previsto su
Gobierno enviar representantes de su capital al se minario?  En caso afirmativo, sírvanse indicar
su número y la función de cada uno.  En caso negativo, sírvanse indicar el motivo.
Respuesta
El Canadá envía habitualmente representantes de su capital a las reuniones ordinarias del
Comité.
Por lo que respecta a la asistencia al seminario, todavía no se ha adoptado ninguna decisión
sobre si se enviarán representantes de la capital.
Pregunta 7
Según su Gobierno, ¿es adecuado patrocinar ún icamente a los participantes de los países
menos adelantados Miembros?  En caso negativo, ¿por qué razón?  ¿Qué otros criterios
objetivos más adecuados podrían elaborarse para determinar qué países tienen derecho a un
patrocinio financiero?
Respuesta
Consideramos que patrocinar a los países menos adelantados es un criterio apropiado.
No obstante, estamos dispuestos a debatir otras posibilidades.G/SCM/W/492
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Pregunta 8
En caso de que su Gobierno no pueda enviar participantes al seminario por problemas
financieros, ¿cuál es el nivel mínimo de patrocinio financiero que le permitiría hacerlo (por
ejemplo, billetes aéreos únicamente, billetes aé reos y dietas para la estadía en Ginebra, etc.)?
Respuesta
No se aplica.
Pregunta 9
Suponiendo que no sea posible financiar el seminario mediante los fondos fiduciarios
existentes en la OMC (posibilidad que se está  examinando actualmente) y que el presupuesto
total sea aproximadamente de 225.000 francos suiz os, ¿consideraría su Gobierno la posibilidad
de hacer una donación para financiarlo?  En caso afirmativo, ¿a cuánto podría ascender la
contribución de su Gobierno?
Pregunta 10
En caso de que el seminario sea financiado por contribuciones de determinados
Miembros asignadas a fines específicos y que el presupuesto del seminario arroje un excedente
(debido a un número de participantes inferior a lo previsto procedente de Miembros con
derecho a patrocinio financiero, según los criterios que se hayan establecido), ¿cómo deberíautilizarse este excedente?  Se han examinado dos posibilidades:  i) devolver el excedente a los
patrocinadores a prorrata;  o ii) poner el exced ente a disposición de otros países en desarrollo
Miembros concediéndolo a medida que se vaya solicitando.  ¿Existen alternativas más
adecuadas?
Respuesta
El Canadá no está en condiciones por ahora de asumir ningún compromiso financiero para
financiar un seminario sobre notificaciones de subvenciones.
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