ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/CSS/W/145
22 de marzo de 2002
(02-1499)
Consejo del Comercio de Servicios
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:  español
COMUNICACIÓN DE CUBA
Propuesta de  negociación sobre servicios de construcción y
servicios de ingeniería conexos
Se ha recibido de la delegación de Cuba la siguiente comunicación, con el ruego de que se
distribuya a los Miembros del Consejo del Comercio de Servicios.
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I. INTRODUCCIÓN
1. Cuba presenta esta propuesta1 de negociaciones como una contribución inicial para la
discusión sobre el sector de servicios de construcción y de ingeniería conexos, en el marco de las
sesiones especiales del Consejo de Servicios para las negociaciones.
II. PARTICULARIDADES DEL SECTOR  DE INCIDENCIA PARA LOS PAÍSES EN
DESARROLLO
2. La globalización de la economía ocasiona serias transformaciones en las actividades de la
consultoría, el diseño y las construcciones. Dichas actividades, a la luz de la apertura mundial y larevolución tecnológica digital, en materiales, productos, sistemas ingenieros y sistemas constructivos,
se convierten aún más, en un sector estratégico para la creación de capacidades de la producción y los
servicios.
3. Los países en desarrollo o esquemas de integración entre países en desarrollo, deben crear y
desarrollar sus empresas de diseño y consultoría, así como fortalecer las capacidades nacionalesconstructivas para poder competir con eficacia en el mercado nacional y prepararlas para su incursión
en otros mercados.
4. Las limitaciones habituales en materia de acceso a los mercados en países desarrollados
incluyen restricciones a la forma de presencia comercial, permitiéndose eventualmente la presencia de
personas físicas como especialistas y asesores, lo que dificulta que los países en desarrollo puedanobtener beneficios de la liberalización en este sector.
5. Los resultados de la participación extranjera en los servicios de diseño y construcción en los
países en desarrollo, han estado caracterizados por la penetración en el país por medio de créditos
                                                     
1  Cuba se reserva el derecho de modificar esta propuesta en cualquier momento, y la misma no
prejuzga la posición definitiva respecto a subsectores o servicios no incluidos en el análisis.S/CSS/W/145
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financieros con grandes condicionamientos, pobre transferencia técnica y  tecnológica, asignar a las
entidades nacionales el trabajo menos profesional, afectación en la participación en la industria
nacional, así como forzando la utilización de suministros y tecnología extranjeros, concepciones
técnicas y arquitectónicas no acordes con nuestras condiciones y la asimilación y compra de las
pequeñas entidades en los países en desarrollo.
III. PROPUESTA
A. BASES PARA LA PROPUESTA DE NEGOCIACIÓN
6. El proceso de liberalización debe promover la participación creciente de los países en
desarrollo, por lo que debe estar supeditado a la transferencia de tecnología y know-how a los efectos
de mejorar la competitividad de los servicios en  los modos de suministro de interés para sus
exportaciones, con miras al fortalecimiento de la capacidad nacional conforme al artículo IV del
AGCS y a los párrafos 1, 2, 3 y 5 de las Directrices y Procedimientos para las negociaciones sobre elcomercio de servicios.
7. Las negociaciones deberán permitir a los países en desarrollo un proceso de liberalización
gradual, otorgando debido respeto a los intereses de política nacional a tenor de su situación en
materia de desarrollo conforme el artículo XIX .2 del AGCS.
8. En las negociaciones sobre acceso a los mercados en los países en desarrollo, debe tenerse en
cuenta la calificación profesional como requisito para la contratación, obtención de licencias y
registro de proveedores de servicios extranjeros a efectos del ejercicio de la profesión en el país
anfitrión.
9. Las negociaciones deben eliminar las regulaciones discriminatorias existentes en países
desarrollados, que establecen registros de nacionalidad y ciudadanía, implementando en estos paísesdesarrollados posibles variantes de residencia por el tiempo de la prestación del servicio.
B. RESULTADOS QUE SE ESPERAN DE LAS NEGOCIACIONES
10. Tomando en consideración que el sector de los servicios de construcción y de ingeniería
conexos es fundamental para establecer la infraestructura pública y favorecer el crecimiento
económico en Cuba, se espera que las negociaciones alcancen los siguientes resultados:
a) Permitir la presencia comercial y el movimiento temporal de personas físicas para el
suministro de servicios determinados, propiciando el acceso a mercados de países
desarrollados a través de los modos 3 y 4, fundamentalmente en servicios de diseño,
arquitectura, servicios de ingeniería, servicios integrados de ingeniería, servicios de
construcción e ingeniería conexos, de planificación urbana y de arquitectura paisajista
y otros servicios de consultoría conexos.
b) Ampliar y mejorar los compromisos de los países desarrollados en categorías de
proveedores de servicios referidas a  profesionales y especialistas de nivel medio e
inferior, incluyendo especialistas sin titulación y de habilidades plenamente
reconocidas.
c) Eliminar las restricciones sobre el movimiento de personas físicas a efectos de que los
proveedores de servicios autorizados bajo este modo de suministro, sean rápidamentetramitados con el objetivo de prestar el servicio de manera oportuna.S/CSS/W/145
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d) Lograr compromisos no discriminatorios que favorezcan la aplicación del articulo VII
del AGCS, de manera que viabilice la obtención de licencias y el reconocimiento
mutuo de las calificaciones profesionales en los países desarrollados.
e) Lograr compromisos que eviten las prácticas discriminatorias de las pruebas de
necesidad económica, que dificultan la efectiva aplicación del artículo IV del AGCS.
IV. CUESTIONES DE CLASIFICACIÓN
11. A tenor de la interrelación existente entre el sector de Servicios de Construcción y Servicios
de Ingeniería Conexos con el de Servicios profesionales en lo que se refiere a Servicios de
arquitectura, Servicios de ingeniería, Servicios in tegrados de ingeniería, así como los Servicios de
planificación urbana y de arquitectura paisajista, debe propiciarse un debate por los Miembros, en el
contexto que se determine, a fin de evaluar posibles definiciones que permitan una mayor integralidad
y enfoque de los servicios que se relacionan con este sector.
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