ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/VAL/N/2/VEN/1
21 de enero de 2002
(02-0300)
Comité de Valoración en Aduana Original:  español
INFORMACIÓN SOBRE LA APLICACIÓN Y LA ADMINISTRACIÓN
DEL ACUERDO SOBRE VALORACIÓN EN ADUANA
Lista de cuestiones
VENEZUELA
Se ha recibido de la Misión Permanente del Venezuela la siguiente comunicación, de fecha 17
de diciembre de 2001.
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Tengo el agrado de dirigirme a usted en la oportunidad de remitirle en anexo las respuestas a
la lista de cuestiones circuladas en el documento G/VAL/5.
Lista de cuestiones
1. Cuestiones concernientes al artículo 1:
a) Ventas entre personas vinculadas:
i) ¿Son objeto de disposiciones especiales  las ventas entre personas vinculadas?
No hay disposiciones especiales distintas a las contempladas en el Acuerdo.
ii) ¿Se estima que los precios entre empresas constituyen una presunción de la
existencia de razones para considerar que los respectivos precios han sido
influidos?
No necesariamente.  No obstante, la Administración puede hacer un estudio o examen
de las circunstancias de la venta, en el nivel central, para la verificación de laexactitud de lo declarado por tales empresas conforme al artículo 17 del Acuerdo.
iii) ¿Qué disposiciones existen para comunicar por escrito estas razones al
importador que lo pida? (artículo 1.2 a))
De conformidad con las instrucciones impartidas según circular N° INA/DV/00/I-019
de fecha 31/05/2000, mediante la cual se dictaron las medidas que deberán practicar
las aduanas para facilitar el rápido despacho de las mercancías, respecto a la
aplicación de las nuevas normas de valoración aduanera, en los casos de existencia de
vinculación se debe proceder al despacho, conforme al Artículo 13 del Acuerdo y se
debe levantar un formulario denominado "Valoración Provisional" del cual se queda
une copia el importador. El expediente se remite al nivel normativo (IntendenciaG/VAL/N/2/VEN/1
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Nacional de Aduanas – División del Valor) para iniciar el estudio con la
correspondiente citación a la empresa y la entrega de un cuestionario diseñado para
tales fines.
iv) ¿Cómo se ha aplicado el artículo 1.2 b)?
Debido a la aplicación reciente de la nueva normativa, en el nivel operativo (aduanas)
no se ha aplicado el artículo 1.2b), debido a que los importadores que pudieran hacer
uso de esta opción están limitados en cuanto a conocer antecedentes de valores en
aduanas previamente aceptados para otras importaciones de compradores sin
vinculación. En los casos de existencia de vinculación las oficinas aduaneras basadas
en el Artículo 13 del Acuerdo, demoran la aceptación definitiva del valor, remitiendoel caso al nivel central para que, haciendo uso del artículo 1.2 a) se estudien las
circunstancias y se determine en forma definitiva el valor en aduana.
b) Precio de las mercancías perdidas o averiadas:
¿Existen disposiciones especiales o arreglos de tipo práctico relativos a la valoración de
mercancías perdidas o averiadas?
No. A los efectos de responsabilidad sobre los créditos fiscales, el artículo 26 de la Ley
Orgánica de Aduanas señala que las empresas de almacenamiento "(…) responderándirectamente ante el Fisco Nacional por el monto de los créditos fiscales que corresponda
pagar por las mercancías perdidas o averiadas y ante los interesados por el valor de las
mismas. (…)".
2. ¿Cómo se ha aplicado la disposición del artículo 4 en virtud de la cual se da al
importador la opción de invertir el orden de aplicación de los artículos 5 y 6?
No se han manejado casos al respecto. No obstante, entendemos que Venezuela se acogió a la
reserva prevista en el punto 3 del Anexo III del Acuerdo, la cual a su vez fue recogida en el artículo 3
de la Decisión 378 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena como una norma comunitaria de los
países de la Comunidad Andina.
3. ¿Cómo se ha aplicado el artículo 5.2?
No existen experiencias en su aplicación.
4. ¿Cómo se ha aplicado el artículo 6.2?
No existen experiencias en su aplicación.
5. Cuestiones concernientes al artículo 7:
a) ¿Qué disposiciones se han tomado para determinar el valor de conformidad con el
artículo 7?
Se han dictado instrucciones al respecto me diante la Circular N° INA/DV/00/I-019. Sin
embargo se encuentra en proceso la elaboración de disposiciones formales compatibles con elAcuerdo y con el Artículo VII del GATT. Adicionalmente se han emitido algunos criterios
particulares en casos de consultas de importadores, tomando en consideración lo establecido
en el artículo 7.G/VAL/N/2/VEN/1
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b) ¿Qué disposición existe para informar al importador del valor en aduana determinado
de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 7?
De conformidad con lo establecido en el artículo 52 de la Ley Orgánica de Aduanas, una vez
concluido el reconocimiento documental y/o físico de las mercancías, el funcionario levantaráun acta, cuando hubiere objeciones, en la que expondrá todas las actuaciones realizadas al
respecto. En dicha acta se deben incluir las explicaciones necesarias acerca de la aplicación de
los métodos de valoración, incluido el artículo 7. De esta manera se cumple adicionalmente
con el artículo 16 del Acuerdo.
c) ¿Se han puntualizado las prohibiciones estipuladas en el artículo 7.2?
No de manera formal.  Sin embargo, en la Ci rcular N° INA/DV/00/I-019 se les indica a los
funcionarios de las aduanas, que cuando se deba proceder a valorar con base en el Método del
Ultimo Recurso y en virtud de las prohibiciones dispuestas en el artículo 7.2, podrán aplicar
cualquier información de precios internacionales de exportación que no esté expresamente
prohibida por el artículo 7.2.
6. ¿En qué sentido se han concretado las opciones  previstas en el artículo 8.2?  En el caso
de que se apliquen precios f.o.b., ¿se aceptan también los precios franco fábrica?
Se incluyen todos los gastos hasta CIF, según lo establecido en el artículo 5 de la
Decisión 378 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena.
7. ¿Dónde se publica el tipo de cambio, de conformidad con lo prescrito en el artículo 9.1?
La publicación la emite el Banco Central de Venezuela en su reporte diario de tipo de cambio
de referencia.
8. ¿Qué medidas se han tomado para garantizar el carácter confidencial, de conformidad
con lo prescrito en el artículo 10?
La legislación andina a través de la adopción de la Decisión 378 prevé la confidencialidad de
la información.
9. Cuestiones concernientes al artículo 11:
a) ¿Qué derecho de recurso tiene a su alcan ce el importador o cualquier otra persona?
Recursos administrativos y jurisdiccionales, según lo que está previsto en el artículo 15 de la
Decisión 378 y conforme a lo que establecen los artículos 131 al 141 de la Ley Orgánica de
Aduanas.
b) ¿Cómo se le debe informar de su derecho a interponer otro recurso?
Está previsto en el artículo 15 de la Decisión 378 y conforme a lo que establecen los artículos
131 al 141 de la Ley Orgánica de Aduanas.G/VAL/N/2/VEN/1
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10. Comunicación de información, de conformida d con lo estipulado en el artículo 12, sobre
la publicación de:
a) i) las leyes nacionales pertinentes;
Adopción de las Decisiones 378 y 379, mediante Decreto N° 655 publicado en la
Gaceta Oficial N° 5.436 Extraordinario de fecha 04/02/2000.
Adopción del formulario "Declaración A ndina del Valor" mediante resolución
N° 668 del Ministerio de Finanzas, publicada en la Gaceta Oficial N° 37.100 de fecha
15/12/2000, para facilitar la declaración de los elementos que constituyen el valor en
aduana.
ii) los reglamentos relativos a la aplicación del Acuerdo;
Se encuentra pendiente de aprobación y publicación un "Proyecto de Reglamento de
la Ley Orgánica de Aduanas sobre el valor en aduanas de las mercancías".
iii) las decisiones judiciales y las disposiciones administrativas de aplicación general
relativas al Acuerdo;
Con la finalidad de facilitar la aplicación del Acuerdo se dictaron instrucciones a las
aduanas mediante circulares internas, que también se han difundido entre
importadores, agentes de aduanas, cámaras y asociaciones de comercio e industria.
iv) la legislación general o específica a que se haga referencia en los reglamentos de
ejecución o aplicación
La legislación especial en materia aduanera es la Ley Orgánica de Aduanas, la cual
remite al Reglamento todo lo referido al valor en aduana. Según lo antes señalado en
el punto ii), el Reglamento no ha sido publicado.
b) ¿Se prevé la publicación de ulteriores reglamentos? ¿Qué asuntos abarcarán?
Respondido en el punto a) ii).
11. Cuestiones concernientes al artículo 13:
a) ¿Cómo se da cumplimiento en la respectiva legislación a la obligación estipulada en el
artículo 13 (última frase)?
Conforme a lo que establece el artículo 12 de la Decisión 378 y a las instrucciones dictadas en
la Circular N° INA/DV//I-019.
b) ¿Se han estipulado explicaciones adicionales?
Está contemplado en las instrucciones dictadas en la Circular N° INA/DV//I-019 demorar la
valoración con o sin prestación de garantía.G/VAL/N/2/VEN/1
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12. Cuestiones concernientes al artículo 16:
a) ¿Figura en la legislación nacional correspondiente una disposición que obligue a las
autoridades aduaneras a dar una explicación escrita del método según el cual se ha
determinado el valor en aduana?
No, de manera formal. Sin embargo, la norma que regula los actos de la Administración
Pública  que es la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, que puede ser aplicada
de manera supletoria, dispone que se deberá dar respuesta motivada a cualquier actuación que
surja con motivo de las actividades administrativas.
b) ¿Existe algún otro reglamento referente a la obligación a que se hace referencia en la
pregunta anterior?
La Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, a pesar de no ser una norma especial,
contempla que todas la decisiones de la Administración Pública deberán ser dadas a conocer
por escrito a quien se vea afectado por las mismas.
13. ¿Cómo se han incorporado las No tas Interpretativas del Acuerdo?
Las Notas Interpretativas ya son parte del Acuerdo, conforme a su artículo 14 y han sido
publicadas mediante el Decreto N° 655 de fecha 23/01/2000, en la Gaceta Oficial de la RepúblicaBolivariana de Venezuela N° 5.436 Extraordinario de fecha 04/02/2000.  En el Proyecto de
Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas sobre el valor en aduana de las mercancías, que aún no ha
sido aprobado, estarían recogidas dichas notas.
14. ¿Cómo se han aplicado las disposiciones de la  Decisión sobre el trato de los intereses en
el valor en aduana de las mercancías importadas?
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 7 de la Decisión 378 de la Comisión del
Acuerdo de Cartagena.
15. En el caso de los países que aplican el párrafo 2 de la Decisión sobre la valoración de los
soportes informáticos con software para equipos de proceso de datos ¿cómo se hanaplicado las disposiciones de este párrafo?
Venezuela no ha adoptado la Decisión sobre valoración de los soportes informáticos con
software.
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