RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/Q2/EEC/33
10 de abril de 2002
(02-1934)
Comité de Subvenciones y
Medidas CompensatoriosOriginal:  inglés
SUBVENCIONES
Respuestas a las preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS1 en relación
con la notificación de actualización de las COMUNIDADES EUROPEAS
(Reino Unido2)
Se ha recibido de la Delegación Permanente de la Comisión Europea la siguiente
comunicación, de fecha 9 de abril de 2002.
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Programa de Tecnología Avanzada
Pregunta 1
¿Es la cantidad presupuestada una cantidad anual, por proyecto o por receptor?
¿Varía esta cantidad?  De ser así, ¿cómo varía?
Pregunta 2
Señalan ustedes que el programa continuará  hasta que los proyectos en curso hayan
finalizado.  ¿Cuándo está previsto que eso suceda?
Pregunta 3
¿En qué industrias hay proyectos en curso en la actualidad?
Respuesta
No hay proyectos en curso dentro de este programa.
Conexión empresarial de Gales
Pregunta 1
Indican ustedes los medios a través de los cuales se concede la financiación en el marco
de este programa, pero no a quién se concede la financiación.  Sírvanse facilitar información
                                                     
1 G/SCM/Q2/EEC/30.
2 G/SCM/N/60/EEC/Add.15.G/SCM/Q2/EEC/33
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sobre los tipos de industrias o sociedades que pueden recibir financiación en el marco de este
programa.
Respuesta
Sólo recibe financiación Business Connect Wales Ltd.  Se trata de una sociedad de
responsabilidad limitada por garantías, constituida por las entidades del sector público que participan
en la red de conexión empresarial:  el Organismo de Desarrollo de Gales;  Education, Learning Wales;
los organismos para las empresas de las autoridades locales;  y el Gobierno de la Asamblea de Gales
(cuya denominación oficial es Asamblea Nacional para Gales u Oficina de Gales).  La financiación se
destina a la gestión y coordinación estratégicas de la información empresarial, el asesoramiento y
otras funciones de apoyo que presta la red de conexión empresarial de Gales.
Pregunta 2
¿Quién establece los contratos de financiaci ón con arreglo a los cuales se concede la
financiación?
Respuesta
Los participantes que se indican en la respuesta a la pregunta 1.
Pregunta 3
Señalan que la forma de la subvención es el "apoyo …".  No está claro si este apoyo se
concede en forma de donaciones, préstamos, subv enciones a los intereses o en otra forma.  ¿Qué
forma exacta reviste el apoyo?
Respuesta
La "subvención" es una donación a Business Connect Wales Ltd.
Programa de investigación y demostración de la aviación civil
Pregunta 1
¿Qué actividades pueden acogerse a la financiación concedida en el marco de este
programa?  ¿Cómo se decide cuáles son las actividades que pueden acogerse al programa?
Respuesta
El Programa de investigación y demostración de  la aviación civil es un programa nacional en
el que se presta ayuda mediante donaciones a proyectos de investigación precompetitivos impulsados
(e iniciados) por la industria con la que entrañan una colaboración entre la industria, lasorganizaciones de investigación y las instituciones de enseñanza superior en tecnologías esenciales
básicas para la fabricación de grandes aeronaves civiles.  [Hay que señalar que no se presta a ayuda a
investigaciones próximas a la etapa de comercialización cuyo objetivo fundamental sea el desarrollo
de un producto o de un proceso específico para su venta comercial o su utilización.]
Las esferas de investigación que se benefician de ayuda son las siguientes:  aerodinámica;
sistemas de propulsión;  equipo y estructuras complejos;  y sistemas de aeronaves.  Respecto de la
solicitud correspondiente a cada proyecto debe haber razones precisas que justifican el efecto de
incentivo de la ayuda facilitada a empresas que no sean PYME [pequeñas y medianas empresas].G/SCM/Q2/EEC/33
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Por ejemplo, deben exponerse qué efectos puede producir la subvención del Programa que no se
habrían producido de no ser por ella, bien directam ente, o bien debido a la modificación del entorno o
del marco en el que las empresas llevan a cabo sus actividades de innovación, y debe indicarse, por
ejemplo, cómo y por qué el mercado no asume por sí mismo la realización de investigaciones y las
razones por las que es importante que el trabajo se lleve a cabo, así como las causas por las que no sedispone de otras fuentes de financiación para el proyecto.
El Programa de investigación y demostración de la aviación civil es un programa abierto, en
el que se da acogida a las solicitudes que responden a los criterios del Programa respecto de la ayuda
indicados en la respuesta a la pregunta 1 supra .  El Departamento de Comercio e Industria, tras
celebrar consultas con el sector, incluidas la industria, las organizaciones de investigación, los
establecimientos de enseñanza superior y varios departamentos gubernamentales, determina laorientación general y el orden de prioridades del Programa, en función de las prioridades nacionales.
Corporación de desarrollo de la Bahía de Cardiff
Pregunta 1
¿Qué industrias pueden recibir ayuda en el marco de este programa?  ¿Cuáles son los
requisitos para tener derecho a la ayuda?
Respuesta
Las donaciones ofrecidas, relacionadas en su totalidad con bienes inmuebles, eran
esencialmente las siguientes:
- Donación para inversiones urbanas o UIG (para constructores)
- Ayuda al arrendamiento (para usuarios finales)
- Donaciones para transformación y mejora (para usuarios finales)
- Donación para mejoras de acondicionamiento (para mejoras del entorno)
Todos los sectores, EXCEPTO el sector minorista, podían recibir los tres primeros tipos de
donaciones mencionadas.  En cambio, las donaciones para mejoras de acondicionamiento (es decir
para revocar edificios y para otras mejoras que redundaban no sólo en beneficio del propietario de laempresa o bien inmueble sino de la zona o el público en general) podían ser solicitadas por cualquier
tipo de empresas, incluidas las minoristas.
Los principales criterios para poder disfrutar de los beneficios del programa (excepto en el
caso de las donaciones para mejoras de acondicionamiento) eran la creación de empleo o lapreservación de puestos de trabajo y la realización de inversiones en la zona designada.
Pregunta 2
¿Está de algún modo supeditada la ayuda concedida en el marco de este programa a la
intención de la empresa de exportar sus productos fuera de la zona?
Respuesta
La ayuda concedida no estaba supeditada en modo alguno a las posibilidades de exportación.G/SCM/Q2/EEC/33
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Pregunta 3
¿Cómo se decide si el reembolso de la donación debe efectuarse mediante los bienes de
capital adquiridos mediante la utilización de la subvención?
Respuesta
Cada oferta de donación contenía cláusulas de recuperación, generalmente relacionadas con el
tiempo;  la empresa debía comprometerse a realizar actividades comerciales y crear empleo en la zona
de desarrollo urbano durante un número mínimo de años;  en caso contrario debía reembolsarse al
100 por ciento de la donación.
No obstante, sólo la UIG entrañaba la creación de capital fijo mediante la cantidad donada.
Se suponía que la UIG respondía a los mayores costos de construcción y el menor valor final estimado
de la construcción (por ejemplo, en el caso de las construcciones en terraplenes/emplazamientos
deficientes, con costos de construcción adicional), lo que hacían que ésta no hubiera sido
comercialmente viable de no ser por la donación.
Si el constructor vendía la construcción, el reembolso de la UIG se efectuaba sobre la base de
una fórmula en la que se tenía en cuenta el valor actual de la construcción y la proporción entre la
donación y el valor de la construcción total.
Esta recuperación de la UIG se efectuaba al producirse la venta del bien en un período
determinado.  En caso de que al final de ese período no se hubiera producido la venta se realizaba una
nueva valoración y la cuantía recuperable se calculaba tomando como base esa valoración (es decir, se
presumía que se había producido una venta).
Durante su vigencia, la CDBC procedió a la recuperación donaciones correspondientes a
todas las categorías antes mencionadas.
Programa de desarrollo de empresas
Pregunta 1
Sírvanse aclarar qué se entiende por empresa con capacidad de crecimiento promovida
por la LEDU.
Respuesta
Una empresa con capacidad de crecimiento promovida por la LEDU puede definirse como
una empresa del sector manufacturero o de los servicios comerciables que ocupa normalmente a
menos de 50 trabajadores y está en un proceso dinámico de crecimiento.
Proyectos generales de colaboración industrial
Pregunta 1
Han señalado que la financiación concedida en el marco de este programa "puede" ir
reduciéndose progresivamente cada año.  Sírvanse explicar qué factores determinan si lafinanciación se reduce progresivamente cada año.G/SCM/Q2/EEC/33
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Pregunta 2
¿Es la cantidad presupuestada una cantidad anual, por proyecto o por receptor?
¿Varía esta cantidad?  De ser así, ¿cómo varía?
Pregunta 3
Han dicho que no había una fecha final prevista.  Si la financiación se reduce
progresivamente cada año, y no se han aceptado nuevas solicitudes desde septiembre de 1993,
parece que habría un plazo específico en el que la financiación terminaría esencialmente.
¿Podrían indicar aproximadamente ese plazo?
Respuesta
Queda sólo un proyecto "en curso" para este programa, que finalizó el 28 de febrero de 2002.
Capital social para las tierras altas
Pregunta 1
¿Cuándo se realizó la inversión?
Respuesta
En septiembre de 1997.
Highland Opportunity Limited (Sociedad de Fomento de las Oportunidades en las Tierras
Altas)
Pregunta 1
¿De qué modo está vinculado el préstamo al asesoramiento técnico y comercial?  ¿Quién
presta el asesoramiento, el Estado o sociedades privadas?
Respuesta
Un asesor comercial entrevista al solicitante del préstamo para determinar la viabilidad
comercial de su propuesta.  A veces, por ejemplo en el caso de solicitantes del sector pesquero, un
asesor técnico examina el equipo de pesca propuesto para determinar si es adecuado para la propuestacomercial.  Este asesoramiento es prestado por el personal de Highland Opportunity o por consultores.
Pregunta 2
¿Cómo se determina el tipo de interés discrecional?
Respuesta
El tipo de interés discrecional para los préstamos es fijado por el Consejo de Administración,
y por regla general se establece a un nivel inferior al de los tipos de préstamo vigentes de los bancoscomerciales.  En la actualidad el tipo de interés discrecional es el 5 por ciento anual de la cantidad
pendiente.  En el caso especial de los préstamos para el empleo, en los que no más del 25 por ciento
de la financiación total corresponde a ayuda estatal, los préstamos se conceden sin interés como parteG/SCM/Q2/EEC/33
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del programa especial de transición para las tierras altas y las islas del Fondo Europeo de Desarrollo
Regional.
Pregunta 3
¿Es la cantidad presupuestada una cantidad anual, por proyecto o por receptor?
¿Varía esta cantidad?  De ser así, ¿cómo varía?
Respuesta
La cantidad presupuestada es una cantidad anual equivalente al monto disponible para
préstamos, que varía en función de los ingresos, los créditos anulados como incobrables y los gastos.
Programa de garantías crediticias a los astilleros nacionales
Pregunta 1
¿Pagan los armadores una prima o algún otro derecho para poder acogerse a este
programa?  De ser así, ¿cómo se determina?
Respuesta
Los armadores pagan un derecho de garantía previamente establecido del 2/3 por ciento por
los préstamos de ocho años y medio o menos, un 0,8 por ciento por los préstamos de más de
ocho años y medio hasta 10, y un 1 por ciento por los préstamos de más de 10 años hasta 12.
Junta de Desarrollo Industrial (JDI) - Acuerdo de desarrollo de la propiedad
Pregunta 1
¿Es el resultado del Acuerdo de desarrollo de la propiedad una donación concedida a los
constructores de propiedades?
Respuesta
Sí, se facilita apoyo financiero con carácter discrecional al constructor, para cuya negociación
se toma como base una "aportación complementaria" correspondiente a la diferencia acreditada entre
los gastos totales de construcción del constructor y el valor corriente en el mercado del edificio
finalizado.
Pregunta 2
Afirman ustedes que el Programa tiene como objetivo prestar asistencia a los
constructores de propiedades del sector privado.  Entonces, ¿la JDI alquila o compra losedificios?  ¿O los compran o alquilan otras sociedades?
Respuesta
La JDI no ha alquilado o comprado ninguno de los edificios finalizados en el marco del
Programa.  Normalmente los edificios son comprados o alquilados por la empresa cliente, y en las
construcciones de carácter especulativo realizadas en el marco del Programa, si en los cinco años del
período de control no se encuentra ningún inquilino el constructor puede conservar el edificio o
proceder a su venta.G/SCM/Q2/EEC/33
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Programa Leader II de Gales
Pregunta 1
¿Ha finalizado este programa?
Respuesta
La situación de los pagos en el caso de Leader II es la misma que en cualquier otro programa
para 1994-99:  se permite a los patrocinadores reclamar los gastos a que hayan hecho frente hasta
el 31 de diciembre de 2001.  Los patrocinadores tienen plazo hasta el 31 de marzo de 2002 para
presentar una reclamación certificada y verificada.  No obstante, con posterioridad al 31 de diciembrede 1999 no era posible aprobar proyectos.
Iniciativas de vinculación
Pregunta 1
¿Hay industrias concretas a las que esté destinado este programa?  ¿O todas las
empresas de todas las industrias tienen derecho a beneficiarse de las subvenciones concedidas
en el marco de este programa?
Respuesta
La respuesta es que "todas las empresas de todas las industrias tienen derecho a beneficiarse
de esas subvenciones, incluidas las empresas de propiedad extranjera".
Unidad para el Desarrollo de la Empresa Lo cal (LEDU):  Asistencia financiera selectiva
Pregunta 1
¿Cómo se determina si la ayuda concedida en el marco de este programa se hará en
forma de donaciones, préstamos o capital social?
Respuesta
Mediante negociaciones.
Pregunta 2
¿Cómo se determina el "monto mínimo necesario para que el proyecto pueda
progresar"?  Si el proyecto fracasa en el inte nto inicial, ¿se concederá más financiación para
que el proyecto pueda progresar?
Respuesta
No.
Pregunta 3
¿En qué condiciones se conceden los préstamos en el marco de este programa?G/SCM/Q2/EEC/33
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Respuesta
Se conceden a un tipo especialmente favorable con subvención oficial.
Pregunta 4
¿Deben los receptores reembolsar la ayuda  que hayan recibido en el marco de este
programa (en el caso de un préstamo) en un plazo determinado?
Respuesta
Sí.
Pregunta 5
¿Existe una cuantía máxima de financiación por encima de la cual la LEDU no
concederá asistencia?
Respuesta
El tope máximo es el 40 por ciento de los gastos.
Pregunta 6
Afirman ustedes que pueden acogerse al programa los "nuevos proyectos con
perspectivas de viabilidad, y las empresas existe ntes que demuestren que están orientadas hacia
la exportación, contribuyen a la sustitución de importaciones, ofrecen un producto o servicionovedoso o colman una laguna en el mercado local".  Así pues, este programa parece cumplir
los criterios de los párrafos 1 a) y b) del artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias.  ¿Qué planes tienen para su eliminación gradual?
Respuesta
Por el momento no hay ningún plan, ya que este programa sigue siendo necesario.
LEDU:  Iniciativa para ganar tiempo
Pregunta 1
¿Participa el gobierno en la reestructuración de una empresa mientras "gana tiempo"?
De ser así, ¿de qué manera y en qué medida?
Respuesta
Sí, en conexión con la empresa y con otras fuentes de financiación del sector privado.
Pregunta 2
¿Es la cantidad total presupuestada una cantidad anual?
Respuesta
El presupuesto del Programa asciende aproximadamente en total a 100.000 libras anuales.G/SCM/Q2/EEC/33
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NETS (Programa de formación de nuevos participantes)
Pregunta 1
De la notificación del programa no se desprende claramente si los fondos procedentes de
este programa se conceden directamente al nuevo participante o a la Comisión de Desarrollo
Rural, que los utilizaría para poner en marcha el programa.  Sírvanse aclarar exactamente a
quién se conceden los fondos.
Respuesta
La Comisión de Desarrollo Rural utiliza parte de los fondos que recibe del Departamento de
Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales para llevar a cabo su programa de formación
artesanal de nuevos participantes.  Los fondos no se proporcionan directamente al nuevo participante,
es decir al aprendiz.  La asistencia adopta la forma de un aprendizaje rural estructurado, que colma
una laguna en el suministro de formación a escala nacional.  En consecuencia la Comisión de
Desarrollo Rural proporciona ayudas a proveedores externos de formación para que capaciten aaprendices empleados por pequeñas empresas rurales dedicados a diversas actividades artesanales* y
rurales y que están emplazadas en zonas rurales de Inglaterra.  Los fondos de ayuda cubren el coste de
la enseñanza, el equipo, la evaluación de la aptitud de los aprendices y el reembolso a éstos de los
gastos de viaje y alojamiento mientras reciben formación fuera de su residencia habitual.
NB: La Comisión de Desarrollo Rural dejará de prestar apoyo para el NETS en marzo de 2004.
* Los sectores beneficiarios son los sectores de actividad artesana y rural pequeños y
por consiguiente, vulnerables o a aquéllos en los que el acceso a la formación o la posibilidad
de recibir una formación idónea resulta difícil para jóvenes que trabajan en pequeñasempresas situadas en las zonas más alejadas de la Inglaterra rural.  Esas actividades incluyen
los trabajos de cobertura de viviendas con techos de paja, carpintería, herrería, fabricación de
muebles, tapicería tradicional, guarnicionería y agrotecnia.
Pregunta 2
Dicen ustedes que las subvenciones en el marco de este programa se conceden en forma
de "asistencia directa".  ¿Significa esto que los fondos se conceden en forma de donación?
Respuesta
La expresión "asistencia directa" indica que lo que se proporciona directamente a las
pequeñas empresas y sus aprendices es la formación y no los fondos.  La Comisión de Desarrollo
Rural facilita fondos a proveedores externos de formación para que apliquen directamente a los
aprendices y otros empleados de pequeñas empresas rurales dedicadas a actividades artesanales y
rurales el programa de formación de nuevos participantes.  Las pequeñas empresas no reciben ayuda
directa, sino que se benefician del aumento del nivel de la aptitud y la productividad de sus aprendicesa raíz de la formación impartida a éstos en el programa NETS de formación artesanal.
Asistencia para la investigación a empresas de suministros y servicios a plataformas marinas
Pregunta 1
¿Están autorizadas las PYME que reciben as istencia en el marco de este programa a
comercializar o aprovechar de otro modo los nuevos productos conseguidos gracias a los fondos
recibidos en el marco del mismo?G/SCM/Q2/EEC/33
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Respuesta
Las PYME reciben la asistencia para acelerar los estudios técnicos y sacar antes al mercado
los productos o servicios que se derivan de la ejecución del proyecto.  Se prevé que las PYME
comercialicen esos productos o servicios.
Pregunta 2
Señalan que la ayuda máxima es del 50 por ciento.  ¿Cómo se determina la cantidad que
recibirá cada proyecto?  ¿Pueden las empresas seguir recibiendo financiación anualmente?
Respuesta
En el marco del proceso de evaluación tiene lugar una negociación sobre la cuantía mínima
para que pueda llevarse adelante el proyecto.  Por lo general las contribuciones son inferiores al límite
del 50 por ciento.  Las empresas sólo pueden reclam ar el porcentaje convenido de sus gastos una vez
que pueden confirmar que éstos se han realizado.  Normalmente, las reclamaciones se presentan porperíodos de tres meses vencidos hasta la terminación del proyecto.  La donación es una contribución a
los gastos del proyecto de que se trate, y sólo son admisibles los gastos relacionados con él.
Pregunta 3
¿Se exige a las empresas que reciben financiación en el marco de este programa que
trabajen con otras empresas o instituciones para investigar sobre nuevos productos?
Respuesta
No.  Se incita a las empresas a hacerlo, y se considera un aspecto positivo de cualquier
solicitud el hecho de que incluya la colaboración con otras empresas o con organizaciones de
investigación (por ejemplo universidades), en la medida en que pueda justificarse que esa
colaboración es parte del proyecto.
Subvenciones para empresas regionales destinadas a proyectos de innovación (únicamente RIG)
Pregunta 1
Sírvanse aclarar qué significa que en el pr ograma es "obligatorio presentar pruebas de
adicionalidad".
Respuesta
Como se manifiesta en el informe, el RIN, juntamente con los programas SMART y SPUR,
forma parte del SMART Gales.  La adicionalidad se exige en el caso del SMART y del SPUR, pero
no del RIN.  En el contexto de las subvenciones regionales, la "adicionalidad" significa que exigimospruebas de que el proyecto no podrí a llevarse a cabo sin una donación.
Asistencia regional selectiva en Gran Bretaña
Pregunta 1
¿Se utiliza este programa para inducir a las empresas o industrias a que se ubiquen o
construyan en determinadas zonas de Gran Bretaña?G/SCM/Q2/EEC/33
Página 11
Respuesta
La asistencia regional selectiva se utiliza para estimular las inversiones en capital o que
generan empleo en regiones desfavorecidas de Gran Bretaña.  Todos los proyectos han de cumplir los
criterios del programa.
Pregunta 2
¿Hay un límite a la cuantía de los fondos que una empresa puede recibir en el marco de
este programa?  De ser así, ¿cuál es el límite y cómo se determina?
Respuesta
La cuantía de la donación que puede concederse en el marco del programa está sujeta a los
límites establecidos en las Directivas de la Comisión sobre la ayuda regional.
SCEEMAS
Pregunta 1
¿Cuándo finalizó este programa?
Respuesta
En marzo de 1999.
Iniciativa Empresarial de Escocia
Pregunta 1
¿Recibe Iniciativa Empresarial de Escocia toda  la financiación de este programa y luego
la distribuye a otras organizaciones?
Respuesta
Sí.
Pregunta 2
¿Tienen derecho todas las empresas e industrias a recibir asistencia en el marco de este
programa?
Respuesta
Sí, pero se respetan las normas aplicables a cada sector.
Pregunta 3
Señalan que la asistencia se concede a través de donaciones, préstamos, garantías, etc., a
las empresas.  ¿Se encarga Iniciativa Empresarial de Escocia de facilitar y supervisar el
desembolso de estos fondos?G/SCM/Q2/EEC/33
Página 12
Respuesta
Sí.
Fomento sectorial
Pregunta 1
¿Cuándo finalizó este programa?
Respuesta
La primera (y última) ronda del programa tuvo lugar en 1997, y en el 29 de mayo de 1997 se
dieron a conocer los ganadores.  El nuevo gobierno laborista canceló las rondas posteriores a
principios de 1998, tras el examen global de gastos, pero no se publicó un instrumento oficial.  Se
habían seleccionado 186 proyectos, de los cuales se llevaron a cabo 181, que en su inmensa mayoría
se han completado.  Los que quedan por completar deben terminarse en este ejercicio financiero.
Servicios de asesoramiento empresarial del Organismo de Desarrollo de Gales
Pregunta 1
¿Cuándo finalizó este programa?
Respuesta
Aunque el programa no ha finalizado oficialmente, ha sido reemplazado, y el asesoramiento
empresarial, cuando se ofrece, se lleva a cabo de conformidad con las exenciones autorizadas en el
marco del SMC.
Alquileres en condiciones favorables del Organismo de Desarrollo de Gales
Pregunta 1
¿Cuándo finalizó este programa?
Respuesta
En 1999.
Pregunta 2
¿Hay aún sociedades o empresas dentro del período de cuatro años de reducción o
exención de alquileres?  De ser así, ¿cuándo llegar á la última sociedad o empresa al final de este
período?
Respuesta
No hay ninguna sociedad o empresa en esas condiciones.G/SCM/Q2/EEC/33
Página 13
Junta de Desarrollo Industrial - Asistencia financiera selectiva
Pregunta 1
¿Cómo se determina si los fondos concedidos en el marco de este programa se facilitarán
en forma de donaciones, préstamos, participaciones, etc.?
Respuesta
Cada oferta de asistencia en el marco del programa de asistencia financiera selectiva
constituye un conjunto de medidas de ayuda adaptadas a las necesidades de la empresa de que se trate
en relación con el proyecto específico que pretende llevar a cabo.  Cada conjunto de medidas puedeincorporar la totalidad de los diversos componentes del programa de asistencia financiera selectiva o
parte de ellos, estructurada en la forma más adecuada para responder a las necesidades de la empresa,
teniendo en cuenta la naturaleza y dimensión del proyecto.  En cada caso la ayuda ofrecida
representará la asistencia mínima con cargo a fondos públicos necesaria para garantizar la ejecución
del proyecto.
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