RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/ADP/Q1/BRA/7
G/SCM/Q1/BRA/7
8 de mayo de 1998
(98-1833)
Comité de Prácticas Antidumping
Comité de Subvenciones y Medidas CompensatoriasOriginal:  inglés
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD
CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18 Y EL PÁRRAFO 6 DEL
ARTÍCULO 32 DE LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES
Respuestas del Brasil1 a las preguntas formuladas por el Canadá2,
el Japón3, Turquía4, los Estados Unidos55 y Venezuela6
Se ha recibido de la Misión Permanente del Brasil la siguiente comunicación, de fecha 4 de
mayo de 1998.
ÍNDICE
Página
Respuestas del Brasil a las preguntas formuladas por el Canadá ........................................................     2
Respuestas del Brasil a las preguntas formuladas por el  Japón...........................................................     3
Respuesta del Brasil a la pregunta formulada por Turq uía..................................................................     5
Respuestas del Brasil a las preguntas form uladas por los Estados Unidos .........................................     5
Respuestas del Brasil a las preguntas  formuladas por Venezuela ..................................................... ..  16
                                                     
1 G/ADP/N/1/BRA/2 y G/SCM/N/1/BRA/2.
2 G/ADP/Q1/BRA/4-G/SCM/Q1/BRA/4.
3 G/ADP/Q1/BRA/5-G/SCM/Q1/BRA/5.
4 G/ADP/Q1/BRA/2-G/SCM/Q1/BRA/2.
5 G/ADP/Q1/BRA/3-G/SCM/Q1/BRA/3.
6 G/ADP/Q1/BRA/6-G/SCM/Q1/BRA/6.G/ADP/Q1/BRA/7
G/SCM/Q1/BRA/7
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Respuestas del Brasil a las preg untas formuladas por el Canadá
Pregunta 1
La notificación recogida en el document o G/ADP/N/1/BRA/2 de la OMC no parece incluir
disposiciones relativas a la revisión judicial de las decisiones y la aplicación de las medidas quesean necesarias como consecuencia de tales revisio nes o a la aplicación de las decisiones de los
grupos especiales de la OMC.  ¿Podría el Brasil explicar de qué forma se adoptarán las revisiones
judiciales y los informes de los grupos especiales de la OMC?
Respuesta
El derecho a recurrir al sistema judicial brasile ño está garantizado por la Constitución del Brasil,
en su artículo 5.XXXV, que establece lo siguiente:   "La ley no excluirá de su consideración por el
sistema judicial los daños o amenazas a un derecho".  Éste es el motivo de que no se haya incluido en el
texto de los decretos la posibilidad de revisión ju dicial de las medidas antidumping y en materia de
derechos compensatorios, pues este derecho está ya garantizado por la Constitución Federal, que
jerárquicamente es superior a cualquier otra disposición legal.
En caso de que una parte interesada consider e que no han sido debidamente respetados sus
derechos, podrá recurrir al sistema judicial brasileño.
Con respecto a la forma en que se adoptan los informes de los grupos especiales de la OMC, el
texto completo del Acta Final de la Ronda Urugua y ha sido incorporado al sistema legal brasileño por
medio de un Decreto Presidencial (Decreto 1355/94).  Por eso, los Acuer dos de la OMC tienen el mismo
nivel jerárquico que las leyes.  En consecuencia,  el Decreto 1355/94 tiene un carácter distinto de los
demás instrumentos jurídicos posteriores (decreto, ór denes ministeriales) y tiene precedencia sobre ellos.
Por este motivo, las disposiciones de la OMC referentes a los procedimientos de solución de
diferencias y las obligaciones dimanantes del "Ente ndimiento relativo a las normas y procedimientos por
los que se rige la solución de diferencias" y del ar tículo 17 del Acuerdo Antidumping están incorporadas
en la legislación brasileña como leyes.
Pregunta 2
El párrafo 5 del artículo 58 dispone que se procederá a la restitución si un examen
demuestra que el importe de los derechos recaudados es superior a lo necesario para
contrarrestar el daño causado por el dumping.  ¿Podría el Brasil explicar qué período de tiempo
anterior servirá de base para el examen de las im portaciones a fin de determinar si está justificado
un reembolso?
Respuesta
Como establece el párrafo 3 del artículo 58 de l Decreto Antidumping, deberán respetarse en los
procedimientos de examen las disposiciones de la sección III del capítulo V del Decreto.  Esto quiere
decir, en lo que respecta al período de recopilación de  datos, que son aplicables las disposiciones de los
párrafos 1 y 2 del artículo 25 del Decreto.  Es decir:  el período examinado para establecer la existencia
de dumping ha de incluir los 12 meses anteriores más próximos posible a la iniciación del examen y no
ha de ser nunca inferior a seis meses;  el período considerado cuando se examinan los datos referentes ala existencia de daño incluirá el período examinado para establecer la existencia de dumping y no será
inferior a tres años.G/ADP/Q1/BRA/7
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Respuestas del Brasil a las preguntas formuladas por el Japón
Pregunta 1
En el párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping se estipula que "el margen de
dumping se determinará mediante comparación ... con el costo de producción en el país de origen
más una cantidad razonable por concepto de gastos administrativos, de venta y de carácter
general así como por concepto de beneficios".  ¿P odría el Brasil explicar el motivo de que, en los
artículos 6 y 6.1 del "Decreto Nº 1602, de 23 de agosto de 1995" (en adelante "el Decreto"), se
excluyan los gastos de carácter general del valor normal?
Respuesta
En la práctica contable del Brasil, los gastos de carácter general están incluidos en los gastos
administrativos y de venta.
Pregunta 2
En el párrafo 6 del artículo 3 del Acuerdo An tidumping se establece que "[e]l efecto de las
importaciones objeto de dumping se evaluará en relación con la producción nacional del producto
similar".  ¿Cómo explica el Brasil la diferenc ia entre "la producción nacional" mencionada
anteriormente y "la rama de pr oducción nacional" que figura en el artículo 15.2 del Decreto?
Respuesta
En la traducción del portugués al inglés se pr odujo un error.  El texto original en portugués
decía lo siguiente:  "(...) se evaluará en relaci ón con la producción de la rama de producción nacional,
cuando los datos disponibles permitan identificarla separadamente con arreglo a criterios tales como el
proceso de producción, las ventas de los productores y sus beneficios".
Las autoridades brasileñas entienden que los términos "producción de la rama de producción
nacional" que se utilizan en el párrafo 2 del artícu lo 15 del Decreto Antidumping significan lo mismo
que "la producción nacional del producto similar" (p árrafo 6 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping),
ya que los términos "rama de producción nacional" están definidos en el artículo 17 del Decreto
Antidumping y se refieren a la producción del producto similar.
Pregunta 3
En el artículo 16 del Decreto se establece que "[l]a determinación de la existencia de una
amenaza de daño importante se basará en hech os y en un motivo convincente".  ¿Ello significa
que "un motivo convincente" se deriva de los "hechos"?  En caso contrario, ¿qué podría
constituir "un motivo convincente" para determinar la existencia de una amenaza de daño
importante?
Respuesta
El "motivo convincente" debe apoyarse en los hechos analizados.  La determinación de la
existencia de una amenaza de daño importante, además de basarse en los hechos de los que se tenga
conocimiento, habrá de incluir un explicación de los motivos por los que esos hechos dan lugar a una
situación de daño importante.G/ADP/Q1/BRA/7
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Pregunta 4
En lo relativo al artículo 17.3 del Decreto, ¿qué criterio se aplica para establecer que un
"control" es operativo?  ¿En qué casos se considera  que el control existe operativamente y en qué
casos no?  Sírvanse indicarlos de manera concreta y completa.
Respuesta
La autoridades brasileñas entienden que el c oncepto de "partes vinculadas" abarca todo tipo de
relación entre las partes que suponga dependencia o una influencia importante de una parte sobre la otra,
tanto si está plasmada en un documento jurídico como  en caso contrario.  Por consiguiente, esta relación
es de un carácter tal que las negociaciones entre las dos  partes son diferentes de lo que serían si las
partes fueran independientes (no estuvieran vinculadas entre sí).
A los efectos de determinar si las partes están vinculadas, es necesario examinar si una de ellas
influye sobre las actividades de la otra de forma tal y en grado tal que la segunda no adopta decisiones
autónomamente.  Además del aspecto jurídico de la relación entre dichas partes, uno de los principales
elementos que deben examinarse es la naturaleza de esa relación.  Como ejemplos de situaciones en las
que puede producirse ese "control operativo" cabe citar los casos de vínculos económicos, financieros o
tecnológicos entre la empresa y sus clientes, proveedores o bancos.
Debe señalarse que el texto del párrafo 3 del artículo 17 del Decreto Antidumping se atiene al
de la nota 11 del Acuerdo Antidumping.
Pregunta 5
En el artículo 21.3 a) del Decreto se habla de "los productores nacionales del producto
similar y la asociación que los represente".  ¿P odría el Brasil aportar criterios numéricos para
definir la expresión "los represente"?
Respuesta
No, no existen criterios numéricos.  No obstante, las autoridades brasileñas interpretan esa
expresión de forma no restrictiva.
Pregunta 6
 En lo relativo al artículo 59 del Decreto, se solic ita al Brasil que explique el procedimiento
para "un examen sumario inmediato" y su compatibilidad con el Acuerdo Antidumping.
Respuesta
El artículo 59 remite a las disposiciones del párrafo 5 del artículo 9 del Acuerdo Antidumping y
el procedimiento a seguir es equivalente al seguido en otro tipo de exámenes, salvo su carácter rápido y
el hecho de que durante el examen sumario no se  aplican derechos antidumping a las importaciones
procedentes de los exportadores o productores citados  en dicho examen, según establece el párrafo 1 del
artículo 59 del Decreto Antidumping.G/ADP/Q1/BRA/7
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Respuesta del Brasil a la pregunta formulada por Turquía
Pregunta
¿Existen disposiciones nacionales especí ficas que regulen la aplicación de derechos
antidumping en mercados aislados?  ¿Permite el derecho constituci onal de su país la percepción
de derechos antidumping sobre esta base?
Respuesta
La disposición nacional que regula la aplicación de derechos antidumping en las circunstancias
excepcionales a que hace referencia el inciso ii) del párrafo 1 del artículo 4 del Acuerdo Antidumping es
el artículo 47 del Decreto 1602/95.  El derecho constitucional no limita la posibilidad de aplicar
derechos antidumping sobre esa base.
Respuestas del Brasil a las preguntas  formuladas por los Estados Unidos
I. Preguntas relativas al Decreto Nº 1602 (Decreto Antidumping) y el Decreto Nº 1751
(Decreto SMC)
Pregunta 1
¿Podría el Brasil precisar si el Decreto Nº 1602 y el Decreto Nº 1751 invalidan las
disposiciones en materia antidumping y de derech os compensatorios de la Medida provisional
Nº 926 de 1º de marzo de 1995 (G/ADP/N/1/BRA/1);  (G/SCM/N/1/BRA/1), o si esas disposiciones
continúan en vigor?
Respuesta
El Decreto Nº 1602/95 y el Decreto Nº 1751/95 no invalidan la  Medida provisional Nº 926/95
(Ley 9019/95).
La Medida provisional Nº 926, de 1º de marz o de 1995, ha sido publicada de nuevo como Ley
Nº 9019 de 30 de marzo de 1995.  Esta nueva publicación forma parte del proceso legislativo del Brasil
y no se han introducido modificaciones en el conteni do de la Medida provisional Nº 926.  Por tanto,
dicha Medida provisional Nº 926 sigu e actualmente en vigor como Ley 9019.
La Ley 9019 establece la naturaleza jurídica de los derechos antidumping y compensatorios,
define cuáles son las autoridades competentes que están autorizadas a llevar a cabo investigaciones y
aplicar medidas antidumping y compensatorias y es tablece los principios generales que regulan la
aplicación y percepción de derechos  antidumping y compensatorios, de conformidad con el Decreto
Presidencial 1355/94, que promulgó  el texto completo del Acta Final de la Ronda Uruguay.
Cuando se promulgó la Ley 9019/95, el Congre so del Brasil había ya aprobado el texto
completo del Acta Final de la Ronda Uruguay me diante el Decreto Legi slativo Nº 30/1994, de 15 de
diciembre de 1994, promulgado me diante Decreto Presidencial  (Decreto Nº 1355/94, de 31 de
diciembre de 1994).  Al haber sido incorporados al sistema jurídico brasileño mediante este Decreto
Presidencial, los Acuerdos de la OMC tienen el mismo nivel jerárquico que las leyes.  Por tanto, el
Decreto Nº 1355/94 tiene un carácter distinto de los de más instrumentos jurídicos posteriores (decreto,
órdenes ministeriales) y tiene precedencia sobre ellos.G/ADP/Q1/BRA/7
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El "Acuerdo Antidumping" y el  "Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias -
GATT de 1994", que fueron incorporados al sistema legislativo brasileño por el Decreto Nº 1355/94,
han sido desarrollados reglamentariamente por  el Decreto Nº 1602/95 y el Decreto Nº 1751/95.
Pregunta 2
En respuesta a una pregunta anterior relativa al examen judicial de las medidas
antidumping y los derechos compensatorios, el Go bierno brasileño señaló que ese examen estaba
garantizado mediante el recurso al sistema judicial brasileño (G/ADP/W/279; G/SCM/W/289).  Ni
el Decreto Antidumping ni el Decret o SMC prevén la revisión judicial de las medidas relativas a
las determinaciones antidumping y de derechos compen satorios tal como lo exige el artículo 13 del
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI  del Acuerdo General so bre Aranceles Aduaneros
y Comercio de 1994 (Acuerdo Antidum ping) y el artículo 23 del Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias (Acuerdo SMC).  ¿En qué otro lugar prevé la legislación brasileña ese
derecho y cómo concuerda esa legislación con el  artículo 13 del Acuerdo Antidumping y el
artículo 23 del Acuerdo SMC?
Respuesta
El derecho a recurrir al sistema judicial brasile ño está garantizado por la Constitución del Brasil
en su artículo 5.XXXV, que establece lo siguiente:   "La ley no excluirá de su consideración por el
sistema judicial los daños o amenazas a un derecho."  Este es el motivo de que no se haya incluido en el
texto de los Decretos la posibilidad de revisión j udicial de las medidas antidumping y en materia de
derechos compensatorios, pues este derecho está ya garantizado por la Constitución Federal, que
jerárquicamente es superior a cualquier otra disposición legal.
En caso de que una parte interesada consider e que no han sido debidamente respetados sus
derechos, podrá recurrir al sistema judicial brasileño.
Pregunta 3 a)
Si bien tanto el párrafo 4 del artículo 14 del Decreto Antidumping como el párrafo 2 del
artículo 3 del Acuerdo Antidumping ha cen referencia al descenso en medida
"significativa" de los precios, el párrafo 4 del artículo 14 del Decreto Antidumping en vez
de referirse también a impedir el aumento "en medida significativa" de los precios
nacionales como en el Acuerdo Antidumping, ex ige que se tenga en cuenta si el efecto de
los precios de las importaciones objeto de dumpi ng es "impedir en medida significativa las
subidas de precios que se habrían producido de no ser por dichas importaciones".  Se
ruega aclarar si impedir "en medida significat iva" las subidas de los precios es compatible
con la obligación de tener en cuenta si se impiden "en medida significativa" las subidas deprecios que se habrían producido de  no ser por dichas importaciones.
Respuesta
Las autoridades brasileñas entienden que los términos "en medida significativa" utilizados en el
párrafo 4 del artículo 14 del Decreto Antidumping suponen, lo mismo que los términos "en
medida significativa" que se utilizan en el párrafo 2 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping,
una evaluación cuantitativa de los cambios  actuales y potenciales de los precios.G/ADP/Q1/BRA/7
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Pregunta 3 b)
Expliquen por favor cómo la referencia a lo s precios de las importaciones que impiden
"las subidas de precios que se  habrían producido de no ser por dichas importaciones" sin
ninguna modificación en el párrafo 5 del artículo 21 del Decreto SMC está conforme conel párrafo 2 del artículo 15 del Acuerdo SMC.
Respuesta
En la traducción del portugués al inglés se produ jo una omisión.  El texto original en portugués
contenía los términos "en medida significativa" .  El párrafo 5 del artículo 21 del Decreto
Nº 1751 debería decir, en inglés, lo siguie nte:  "(...) to prevent price increases in a relevant
way, which otherwise would have occurred".  La s autoridades brasileñas entienden que estos
términos, lo mismo que los del párrafo 2 del artículo 15 del Acuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias, suponen una evaluaci ón cuantitativa de los cambios actuales y
potenciales de los precios.
Pregunta 4
Además de los factores conocidos distintos de las importaciones objeto de dumping o
subvencionadas que deben ser examinados de conformidad con el párrafo 5 del artículo 3 delAcuerdo Antidumping y el párrafo 5 del artículo 15 del Acuerdo SMC al determinar la relación
causal entre las importaciones objeto de dumping o subvencionadas y el daño a la rama de
producción nacional, el párrafo 1 del artículo 15 del Decreto Antidumping alude a "la repercusión
del proceso de liberalización de las importaciones sobre los precios nacionales" y el párrafo 1 del
artículo 22 del Decreto SMC señala "la repercu sión de las variaciones de los derechos de
importación en los precios internos".  Sírvanse  definir el "proceso de liberalización de las
importaciones" y aclarar si tiene el mismo sign ificado que "las variaciones de los derechos de
importación".  Expliquen por favor de qué  forma el Brasil analiza estos factores.
Respuesta
Por "proceso de liberalización de las importacione s" se entiende el proceso de reducción del
nivel general de la protección frente a las mercancías importadas.
Cuando las autoridades brasileñas elaboraron lo s decretos, se estaba poniendo en práctica el
programa de liberalización de las importaciones.  Por eso, el motivo de que se señalara este factor como
"otros factores" era asegurarse de que no se atribu ía a importaciones objeto de dumping el efecto de la
reducción de los aranceles sobre la rama de producción nacional.  Aunque  el Decreto SMC y el
Decreto Antidumping estén redacta dos en términos diferentes, ambos tienen un significado similar y
suponen el mismo tipo de análisis.
Para evaluar el impacto de las reduccione s arancelarias sobre las ramas de producción
nacionales, las autoridades calculan la reducción de l precio de las mercancías importadas y despachadas
para consumo resultante de las reducciones arancelaria s.  No se atribuye a las importaciones objeto de
dumping la reducción de los precios internos derivada  de la disminución de los costos de importación.
Pregunta 5
¿Tienen que darse los "pasos apropiados para, ... imponer las medidas antidumping"
mencionadas en el artículo 22 del Decreto Antidum ping y el artículo 31 del Decreto SMC antes de
que se establezcan las determinaciones preliminares de dumping y daño?  En caso afirmativo,G/ADP/Q1/BRA/7
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¿cómo concuerdan con los incisos ii) y iii) del párrafo 1 del artículo 7 del Acuerdo Antidumping y
los apartados b) y c) del párrafo 1 del artículo 17 del Acuerdo SMC?
Respuesta
Los incisos ii) y iii) del párrafo 1 del artículo 7 del Acuerdo Antidumping se corresponden con
los apartados II y III del artículo 34 del Decreto Anti dumping.  Los apartados b) y c) del párrafo 1 del
artículo 17 del Acuerdo SMC se corresponden con los apartados II y III del artículo 44 del
Decreto SMC.  Estos artículos establecen los requisitos que deben cumplirse para la aplicación de
medidas provisionales antidumping y compensatorias.
El artículo 22 del Decreto Antidumping y el ar tículo 31 del Decreto SMC hacen referencia al
procedimiento de notificación a las autoridades aduaneras de la iniciación de una investigación en
materia de derechos antidumping o compensatorios.  El  objetivo de esta notificación es asegurarse de
que estas autoridades adoptan las disposiciones a duaneras apropiadas para poder cobrar con efecto
retroactivo los derechos antidumping y compensatori os, teniendo en cuenta las condiciones establecidas
por los párrafos 6, 7 y 8 del artículo 10 del Acuerdo Antidumping (ar tículo 54 del Decreto
Antidumping) y el párrafo 6 del artículo 20 de l Acuerdo SMC (artículo 64 del Decreto SMC).
Esta notificación se hace en cuanto se publica en el "Diario Oficial" la iniciación de la
investigación.  Tiene un carácter exclusivamente informativo y no da lugar a ningún procedimiento
concreto con respecto a la aplicación de medidas provisionales, que está necesariamente sometida a las
condiciones del artículo 7 del Ac uerdo Antidumping (artículo 34 del Decreto Antidumping) y del
artículo 17 del Acuerdo SMC (artículo 44 del Decr eto SMC).  Como establecen el artículo 22 del
Decreto Antidumping y el artículo 31 del Decreto SMC, las medida s adoptadas por la Secretaría Fiscal
Federal con arreglo a estos artículos no serán obstáculo para el despacho de aduana.
Pregunta 6
¿Cómo incorporan los Decretos Antidumping y SM C el requisito que figura en la nota 18
del artículo 6 del Acuerdo Antidumping y en la nota 43 del artículo 12 del Acuerdo SMC donde se
estipula que no deben rechazarse arbitrariamente la s peticiones para el trato confidencial de una
información?
Respuesta
Este requisito está incorporado como princi pio general en la legislación brasileña por el
Decreto Nº 1355/94 y, por consiguiente, es re spetado por las autoridades investigadoras.
Pregunta 7
¿En qué consisten los "documentos administrativos internos" mencionados en el
artículo 32 del Decreto Antidumping  y en el párrafo 2 del artículo 42 del Decreto SMC?  ¿Cómo
se compagina el hecho de que las partes interesad as no dispongan de ellos con 1) la obligación
impuesta por el párrafo 4 del artículo 6 del Acuerdo Antidumping y el párrafo 3 del artículo 12
del Acuerdo SMC de dar la oportunidad de examin ar la información que no sea confidencial "que
las autoridades utilicen" y con 2) la obligación impuesta por el párrafo 9 del artículo 6 del
Acuerdo Antidumping y el párrafo 8 del artículo 12 del Acuerdo SMC de "informar a todas laspartes interesadas de los hech os esenciales considerados"?G/ADP/Q1/BRA/7
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Respuesta
Por "documentos administrativos internos" se  entiende las notificaciones o comunicaciones
entre organismos gubernamentales sobre la situ ación de la investigación y los informes técnicos
(opiniones que explican en detalle las constatacione s y conclusiones a que se haya llegado sobre todas
las cuestiones de hecho y de derecho consideradas por las autoridades investigadoras).  La versión no
confidencial de estos informes técnicos se da a conocer a todas las partes interesadas una vez que se han
formulado las decisiones pertinentes y se ha publica do en el "Diario Oficial" el aviso correspondiente.
Se da cumplimiento a la obligación dimanante del párrafo 9 del artículo 6 del Acuerdo
Antidumping y del párrafo 8 del artículo 12 del Acuerdo SMC a través de los procedimientos
establecidos en el artículo 33 del Decreto Antidumping y del artíc ulo 43 del Decreto SMC.  Estos
artículos determinan que antes de la preparación del informe técnico que conducirá a la determinacióndefinitiva, la SECEX celebrará una audiencia en la que se comunicará a las partes interesadas los hechos
esenciales examinados que servirán de base a esa opinión.
Pregunta 8
Sírvanse aclarar si los avisos públicos previstos en el "Diario Oficial" incluirán la
información mencionada en los apartados 1.1, 2.1, 2.2 y 2.3 del artículo 12 del Acuerdo
Antidumping y los párrafos 2, 4, 5 y 6 del artículo 22 del Acuerdo SMC.
Respuesta
Los avisos públicos brasileños incluyen un resumen del informe técnico y contienen
información detallada sobre las conclusiones a que se haya llegado sobre cada una de las cuestiones de
hecho y de derecho consideradas pertinentes, de acuerdo con los términos del párrafo 1, y losapartados 2.1, 2.2 y 2.3 del artículo 12 del Acuer do Antidumping y con los del artículo 22 del
Acuerdo SMC.  Además, las partes tienen acceso a la versión no confidencial del informe técnico una
vez formulada la decisión pertinente.
Pregunta 9
Sírvanse explicar cómo el artículo 61 de l Decreto Antidumping y el artículo 71 del
Decreto SMC, que no estipulan que las decisi ones sobre las investigaciones de derechos
antidumping y derechos compensatorios deben incl uir los motivos de la aceptación o rechazo de
los argumentos pertinentes de los exportadores e importadores, son compatibles con los requisitos
del apartado 2.2 del artículo 12 del Acuerdo An tidumping y el párrafo 5 del artículo 22 del
Acuerdo SMC.
Respuesta
El artículo 61 del Decreto Antidumping y el artíc ulo 71 del Decreto SMC hacen referencia a la
obligación de publicar avisos de las decisiones adoptadas por las autoridades.  Como establecen dichos
artículos, los avisos públicos contendrán información detallada sobre las conclusiones a que se haya
llegado sobre cada cuestión de hecho y de derecho que se considere pertinente.
En el artículo 71 del Decreto SMC se menciona  expresamente la obligación de cumplir los
términos del artículo 22 del Acuerdo SMC.  El  Decreto Antidumping no contiene una referencia
equivalente.  No obstante, han de respetarse los re quisitos establecidos por el artículo 12 del Acuerdo
Antidumping ya que están recogidos  en el Decreto Nº 1355/94.  Este Decreto incluye el texto completoG/ADP/Q1/BRA/7
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de los Acuerdos Antidumping y SMC, de la OMC,  y tiene precedencia sobre el Decreto Antidumping
(Decreto Nº 1602/95) y el Decr eto SMC (Decret o Nº 1751/95).
II. Preguntas relativas a disposiciones espe cíficas del Decreto Nº 1602 (Decreto Antidumping)
Pregunta 10
El artículo 1 hace referencia, pero sin de finirlos, a "los productos primarios y no
primarios objeto de dumping".  ¿Amplía o reduce el uso de esta expresión el ámbito de aplicación
del Acuerdo Antidumping respecto de todos los productos?
Respuesta
El uso de los términos "productos primarios y no primarios objeto de dumping" ni amplía ni
reduce la aplicabilidad del Acuerdo Antidumping.  Esto s términos se adoptaron para dejar claro que los
productos de todo tipo están sometidos en la s investigaciones antidumping a los mismos
procedimientos.
Pregunta 11
¿Son compatibles las disposicione s de los apartados a) y b) del párrafo 4 del artículo 17 del
Decreto Antidumping referentes al  establecimiento de una rama de producción regional con los
requisitos del párrafo 1 del artículo 4 del Acuerdo Antidumping habida cuenta de que en ellos nofigura una conjunción copulativa indicando que deben cumplirse las disposiciones de ambos
apartados?
Respuesta
En la traducción del portugués al inglés se produ jo una omisión.  El texto original en portugués
contenía la conjunción copulativa "y".
Pregunta 12
El párrafo 2 del artículo 21 del Decreto Antidumping prevé que, al iniciarse una
investigación y publicarse en el Diario Oficial el  aviso correspondiente, "se notificará a las partes
interesadas que se conozcan, a las que se dará un plazo de 20 días ... para que puedan presentar
una solicitud en la que pidan la participación de otras partes consideradas interesadas, con laindicación en cada caso de sus representantes legales, de conformidad con lo dispuesto en la
legislación pertinente".  Sírvanse aclarar si es to se refiere a un plazo límite de presentación o
comparecencia mediante un abogado para todas las partes y/o para que las partes no
mencionadas en la solicitud se identifiquen como partes interesadas.  ¿Cuál es la "legislación
pertinente" a la que se refiere y qué es lo que en ella se prevé?
Respuesta
Esta disposición establece un plazo para que las partes no mencionadas en la solicitud se
identifiquen como partes interesadas.  La "legis lación pertinente" es el "Código Civil Brasileiro"
(Ley Nº 3071, de 1º de enero de 1916), capítulo "Mandato", artículos 1288 a 1323.  En él se establece
que la representación oficial ha de formalizarse a través de un documento jurídico específico que
oficialice su mandato jurídico.G/ADP/Q1/BRA/7
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Pregunta 13
El párrafo 4 del artículo 21 del Decreto Antidumping prevé que tan pronto como se haya
iniciado la investigación, se facilitará a los pr oductores y exportadores extranjeros conocidos y a
las autoridades del país exportador el texto completo de la solicitud de dicha investigación.Sírvanse indicar por qué medios las autoridades administrativas facilitarán normalmente copias
de la solicitud a esas partes.
Respuesta
Mediante los servicios ordinarios de correos, lo mismo que todas las notificaciones.
Pregunta 14
¿Es compatible la estipulación del párrafo 4 del artículo 21 del Decreto Antidumping de
poner el texto de la solicitud sobre el cual se ha basado la investigación antidumping a disposición,"en su caso", de las demás partes interesadas co n la obligación que figura en el apartado 1.3 del
artículo 6 del Acuerdo Antidumping de poner el texto de la solicitud de investigación a disposición
de las otras partes interesadas "que lo soliciten"?
Respuesta
Es posible que la traducción del texto original en portugués haya introducido en la versión
inglesa unas matizaciones indeseadas.  En portugués, las expresiones "en su caso" y "que lo soliciten"
tienen el mismo contenido, es decir:  se facilita una copia de la solicitud a las demás partes interesadas
que lo soliciten.
Pregunta 15
El párrafo 3 del artículo 30 del Decreto Antidumping prevé que los resultados de las
investigaciones se "incorporarán al  procedimiento".  Además de formar parte del acta oficial, ¿se
pondrán estos informes a disposición de las pa rtes cuyos datos se hayan verificado?, en caso
afirmativo, ¿de conformidad con qué procedimiento?
Respuesta
Los informes forman parte del acta oficial y sus versiones no confidenciales quedan a
disposición de las partes que lo soliciten, de confor midad con el artículo 32 del Decreto Antidumping y
del párrafo 7 del artículo 6 del Acuerdo Antidumping, que establece:  "(...) a reserva de lo prescrito en
cuanto a la protección de la información confidencial, las autoridades pondrán los resultados de esas
investigaciones a disposición de ...".
Pregunta 16
El artículo 32 del Decreto Antidumping prevé que las partes interesadas podrán
"examinar" la información recogida en el proc edimiento, con la excepción de la información
confidencial y de los documentos administrativo s internos, y el párrafo 3 del artículo 63 del
Decreto Antidumping hace referencia al derecho a solicitar un "certificado sobre el curso de la
investigación".  ¿Pueden las partes obtener también copias de la información pública y de los
resúmenes no confidenciales de la informac ión confidencial?  ¿Cómo cumple el Gobierno
brasileño el requisito que figura  en el apartado 5.1 del artículo  6 del Acuerdo Antidumping de que
las partes al facilitar información confidencial han de suministrar resúmenes no confidenciales deG/ADP/Q1/BRA/7
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la misma con un detalle suficiente para permitir  una comprensión razonable de la información
facilitada con carácter confidencial?
Respuesta
I. Las partes pueden, en todo momento, obten er copia de la versión pública de las
actuaciones del procedimiento.
II. En el curso de una investigación, en las comunicaciones que se envían a las partes
interesadas se indica claramente el derecho de confidencialidad así como las
condiciones que han de cumplirse para ejercer este derecho, a saber:  suficiente
justificación de la solicitud de trato conf idencial y obligación de entregar un resumen
no confidencial que permita una comprensión razonable de los datos confidenciales.
Pregunta 17
¿Tiene el Brasil la intención de establecer de terminaciones preliminares en la mayoría de
los casos?  ¿Bajo qué circunstancias no lo haría?
Respuesta
Depende de las circunstancias de cada caso.  El Decreto brasile ño no contiene ninguna
prescripción imperativa de que se establezcan determinaciones preliminares.  No obstante, lasautoridades brasileñas consideran que las determinaci ones preliminares constituyen una fase importante
de la investigación ya que sirven de base para las decisiones sobre la aplicación de medidas
provisionales.
Pregunta 18
El párrafo 3 del artículo 45 del Decreto Antidumping estipula que los derechos
antidumping se fijen en dólares norteamericanos y que se conviertan a la moneda brasileña "de
conformidad con la legislación pertinente".  ¿C uál será la fecha para esa conversión?  ¿Se ha
notificado esa legislación pertinente al Comité Antidumping?
Respuesta
El tipo de cambio utilizado para convertir a la moneda brasileña los derechos compensatorios
establecidos en dólares de los Estados Unidos se ba sará en el precio de venta del dólar de los Estados
Unidos el último día laborable del mes anterior.  La legislación que regula este procedimiento es la
Portaria Nº 295/95, del Ministro de Hacienda, que no ha sido notifi cada al Comité Antidumping porque
se inscribe dentro de los reglamentos del tipo de cambio.
Pregunta 19
El artículo 61 del Decreto Antidumping prevé que se envíe una copia de los actos
resultantes de la decisión ministerial conjunta de imponer medidas provisionales o medidasdefinitivas y de las conclusiones de la SECEX al  gobierno del país o países exportadores y a las
demás partes interesadas.  ¿Significa esto que el  Gobierno brasileño interpreta este reglamento en
el sentido de que aun en situaciones en las que no se llegue a una decisión ministerial conjunta
para imponer medidas provisionales, las conclusion es implícitas de la SECEX se notificarán a las
partes interesadas y al  gobierno pertinente?G/ADP/Q1/BRA/7
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Respuesta
En caso de que no se llegue a una decisión ministerial conjunta de imponer medidas
provisionales, no se notifica a ninguna de la s partes la conclusión preliminar del SECEX.
Pregunta 20
El párrafo 1 del artículo 62 del Decreto Antidumping parece indicar que las pruebas del
daño necesarias para apoyar una solicitud de inve stigación de medidas an tidumping a favor de un
tercer país deben basarse en "datos sobre los precios".  ¿Es requisito más restrictivo que la
"información detallada" a que hace referencia el párrafo 2 del artículo 14 del Acuerdo
Antidumping?, en caso afirmativo, ¿cóm o se compagina con ese artículo?
Respuesta
El párrafo 1 del artículo 62 del Decreto An tidumping no ha sido invocado nunca por un tercer
país.  En el Decreto Antidumping se omite la refere ncia a la "información detallada" que figura en el
párrafo 2 del artículo 14 del Acuerdo Antidumping .  Sin embargo, el Decr eto 1355/94 reproduce en su
totalidad los términos del párrafo 2 del artículo 14.  Cuando se recibe una solicitud, las autoridades
investigadoras tienen en cuenta su contenido además de las prescripciones del Decreto 1355/94.
Pregunta 21
El artículo 72 del Decreto Antidumping estipula que los Ministros de Industria, Comercio
y Turismo y Hacienda aprobarán "normas compleme ntarias para la aplicación de este Decreto".
¿Podría el Brasil explicar en qué esferas se propone aprobar reglamentos complementarios y si
tiene la intención de notificarlos al Comité?  ¿Cuá l es la fecha estimada en que se terminarán esas
medidas?
Respuesta
La inclusión de esta disposición tiene por objetivo permitir que los Ministros competentes
introduzcan enmiendas al Decreto sin la necesidad de  promulgación presidencial.  De este modo, pueden
introducirse fácilmente cambios en el Decreto.  Evidentemente, se notificará al Comité cualquier
modificación de la presente legislación, según esta blece el párrafo 5 del artículo 18 del Acuerdo
Antidumping.
III. Preguntas relativas a disposiciones específicas del Decreto Nº 1751
Pregunta 22
El artículo 23 del Decreto SMC establece que la existencia de una amenaza de daño
importante se basará en "hechos y en motivos co nvincentes".  Habida cuenta que el párrafo 7 del
artículo 15 del Acuerdo SMC estipula que la dete rminación de la existencia de una amenaza de
daño importante se basará en "hechos y no simp lemente en alegaciones, conjeturas o posibilidades
remotas", sírvanse explicar cómo deben ser comprendidos y comprobados "los motivos" en el
contexto de una determinación de amenaza de daño importante.
Respuesta
Los términos "motivos convincentes" implican que la determinación de existencia de una
amenaza de daño importante, además de basarse en los hechos de los que se tenga conocimiento, ha deG/ADP/Q1/BRA/7
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explicar por qué esos hechos pueden dar lugar a una situación de daño importante.  De hecho, estos
términos añaden un nuevo elemento que debe ser examinado por las autoridades.
Pregunta 23
El párrafo 2 del artículo 30 del Decreto SMC prevé que, al iniciarse una investigación y
publicarse en el Diario Oficial la disposición que figure "se hará la oportuna notificación a los
gobiernos interesados y partes interesadas, que di spondrán de un plazo de 20 días ... para solicitar
la participación de otras partes que manifieste n interés, junto con sus representantes legales, de
conformidad con la legislación pertinente".  Sírvanse aclarar si se trata de un plazo límite para la
comparecencia mediante un abogado de todas las part es y/o para que las partes no mencionadas
en la solicitud se identifiquen como partes interes adas.  ¿Cuál es la "legislación pertinente" a que
se hace referencia y qué es lo que ésta prevé?
Respuesta
Esta disposición establece un plazo para que las partes no mencionadas en la solicitud se
identifiquen como partes interesadas.  La "legis lación pertinente" es el "Código Civil Brasileiro"
(Ley Nº 3071, de 1º de enero de 1916), capítulo "Mandato", artículo 1288 a 1323.  En él se establece
que la representación oficial ha de formalizarse a través de un documento jurídico específico queoficialice su mandato jurídico.
Pregunta 24
El párrafo 3 del artículo 30 del Decreto SMC considera que una "parte interesada" puede
ser "la asociación que representa" a los productores , importadores/destinatarios nacionales o a los
exportadores/productores extranjeros.  ¿Tiene el Brasil la intención de considerar que sólo son
"partes interesadas" las asociaciones mencionadas en el párrafo 9 del artículo 12 del Acuerdo, a
saber las asociaciones en las que la mayoría de los miembros sean productores, exportadores o
importadores del producto considerado?
Respuesta
Los términos "la asociación que representa", que figuran en los apartados a), b) y c) del
párrafo 3 del artículo 30, incluyen el concepto de asociaciones cuya mayoría de miembros son
productores, exportadores o importadores del producto en cuestión.
Pregunta 25
El párrafo 4 del artículo 30 del Decreto SMC prevé que tan pronto como se inicie la
investigación, se facilitará a los productores y ex portadores conocidos y a las autoridades del país
exportador el texto completo de la solicitud de dicha investigación.  ¿Podría el delegado del Brasil
aclarar por qué medios y dentro de qué plazo el organismo administrativo facilitará normalmentelas copias de la solicitud a los exportadores conocidos?
Respuesta
A través de los servicios ordinarios de correo, co mo todas las notificaciones.  Lo antes posible,
generalmente a más tardar una semana después de la iniciación de la investigación.G/ADP/Q1/BRA/7
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Pregunta 26
El párrafo 3 del artículo 40 del Decreto SMC estipula que los resultados de las
investigaciones realizadas "se incorporarán al pr ocedimiento".  Además de formar parte del acta
oficial, ¿se pondrán estos informes a disposición de las partes cuyos datos hayan sido verificados?
y en caso afirmativo, ¿de conformidad con qué procedimientos?
Respuesta
Los informes forman parte del acta oficial y sus versiones no confidenciales quedan a
disposición de las partes que lo soliciten, de conformidad con el párrafo 2 del artículo 42 del Decreto
SMC y de conformidad con el párrafo 6 del artículo 12 del Acuerdo SMC, que establece:  "(...) a reserva
de lo prescrito en cuanto a la protección de la  información confidencial, las autoridades pondrán los
resultados de esas investigaciones a disposición de ...".
Pregunta 27
El párrafo 2 del artículo 42 del Decreto SMC establece que las partes interesadas podrán
solicitar por escrito que se les permita "examinar" la información relacionada con el
procedimiento jurídico, en cuyo caso se pondrá a su disposición esa información, con excepción de
la confidencial y de los documentos administra tivos internos, y el párrafo 3 del artículo 72 se
refiere al derecho a "consultar las actas" y a solicitar "certificados sobre el curso del
procedimiento".  ¿Podrán también las partes obtener copias de la información pública y de los
resúmenes no confidenciales de la informac ión confidencial?  ¿Cómo cumple el Gobierno
brasileño el requisito del apartado 4.1 del artí culo 12 del Acuerdo SMC de que las partes que
faciliten información confidencial suministren ta mbién resúmenes no confidenciales de la misma
que sean lo suficientemente detallados para  permitir una comprensión razonable de la
información facilitada con carácter confidencial?
Respuesta
I. Las partes pueden, en todo momento, obten er copia de la versión pública de las
actuaciones del procedimiento.
II. En el curso de una investigación, en las comunicaciones que se envían a las partes
interesadas se indica claramente el derecho de confidencialidad así como las
condiciones que han de cumplirse para ejercer este derecho, a saber:  suficiente
justificación de la solicitud de trato conf idencial y obligación de entregar un resumen
no confidencial que permita una comprensión razonable de los datos confidenciales.
Pregunta 28
¿Tiene el Brasil la intención de establecer de terminaciones preliminares en la mayoría de
los casos de derechos compensatorios?  ¿En qué circunstancias no lo haría?
Respuesta
Depende de las circunstancias de cada caso.  El Decreto brasile ño no contiene ninguna
prescripción imperativa de que se establezcan determinaciones preliminares.  No obstante, las
autoridades brasileñas consideran que las determinaci ones preliminares constituyen una fase importante
de la investigación ya que sirven de base para las decisiones sobre la aplicación de medidas
provisionales.G/ADP/Q1/BRA/7
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Pregunta 29
El párrafo 3 del artículo 55 del Decreto SM C prevé que los derechos compensatorios se
fijen en dólares de los Estados Unidos y que se co nviertan a la moneda brasileña "con arreglo a la
legislación pertinente".  ¿Cuál será la fecha para esa conversión?  ¿Se ha notificado la legislación
pertinente al Comité de Subvenciones?
Respuesta
El tipo de cambio utilizado para convertir a la moneda brasileña los derechos compensatorios
establecidos en dólares de los Estados Unidos se ba sará en el precio de venta del dólar de los Estados
Unidos el último día laborable del mes anterior.  La legislación que regula este procedimiento es la
Portaria Nº 295/95, del Ministro de Hacienda, que no ha sido notifi cada al Comité Antidumping porque
se inscribe dentro de los reglamentos del tipo de cambio.
Pregunta 30
El artículo 64 del Decreto SMC no limita la im posición de derechos retroactivos a los casos
de importaciones que gozan de subvenciones pagad as o concedidas de forma incompatible con las
disposiciones del GATT de 1994 y del Acuerdo SMC.  Sírvanse explicar cómo este artículo es
compatible con el párrafo 6 del artículo 20 del Acuerdo SMC.
Respuesta
El artículo 64 del Decreto SMC establece que podrán aplicarse derechos retroactivamente si se
determina que el daño ha sido causado por im portaciones masivas efectuadas en un período
relativamente corto de un producto beneficiario de  subvenciones recurribles, según los términos del
artículo 5 del Decreto 1751/95, es decir:  una s ubvención específica, con la excepción de las
subvenciones específicas incluidas en la Parte IV del Acuerdo sobre Subvenciones (sección III,
capítulo II del Decreto 1751/95).
Respuestas del Brasil a las preguntas formuladas por Venezuela
Pregunta 1Grado de apoyo u oposición a la solicitud
Podría explicar el Brasil en qué momento y de qué forma, la autoridad competente
verifica el grado de apoyo u oposición a la solici tud de investigación manifestado por la rama de
producción nacional, conforme a lo estableci do en el artículo 20.2 de su legislación?
Respuesta
El Brasil verifica el nivel de apoyo u oposición a la solicitud una vez que se ha considerado que
ésta está debidamente documentada y antes de la iniciación de la investigación.  Tras haber identificado
los productores nacionales existentes, aparte de los solicitantes, las autoridades investigadoras procedena consultarlos sobre su apoyo u oposición.G/ADP/Q1/BRA/7
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Pregunta 2
Envío del texto de la solicitud de investigación
Podría el Brasil explicar el alcance del términ o "facilitará" dispuesto en el artículo 21.4 de
su legislación, en el sentido de aclarar si la autoridad "enviará" el texto completo de la solicitud a
los exportadores o productores o lo pondrá a la disposición de éstos?
Respuesta
En la traducción del portugués al inglés se produjo un error.  El texto en inglés debía decir lo
siguiente:  "As soon as the investigation is initiate d and without prejudice to the right to confidentiality,
the complete text of the application which requested it  shall be furnished  provided to the known foreign
producers and exporters and to the authorities of the exporting country and must be made available to
other interested parties, if required".  En portugués , la expresión "facilitará" tiene el mismo significado
que "enviará".
El texto completo de la solicitud es enviada automáticamente por correo a los productores y
exportadores extranjeros conocidos y a las autoridades del país exportador. 
Pregunta 3
Inicio de investigaciones de oficio
Podría indicar el Brasil cuáles son las "c ircunstancias excepcionales" que tomaría en
cuenta la autoridad competente al momento de iniciar una investigación de oficio, conforme a lo
establecido en el artículo 24 de su legislación?
Respuesta
Habida cuenta de que las "circunstancias excepcionales" son por su propia naturaleza
imprevisibles, el Decreto Antidumpi ng no contiene ninguna definición.
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