RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/C/W/81
9 de diciembre de 1998
(98-4987)
Consejo del Comercio de Servicios Original:  inglés
COMUNICACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS
Servicios de informática y servicios conexos
La siguiente comunicación de la delegaci ón de los Estados Unidos, se distribuyó
informalmente el 22 de julio de 1998 a los miembr os del Consejo del Comercio de Servicios como
contribución al debate sobre los servicios de informática y servicios conexos en el marco del
programa de intercambio de información.
_______________
I. PERSPECTIVAS DE CRECIMIENTO Y VENTAJAS DE LA LIBERALIZACIÓN
1. La liberalización del comercio en los subsec tores de servicios de informática y servicios
conexos aumentará el número de empresas que compiten en el mercado, mejorará la variedad de los
servicios de informática disponibles y ayudará a reducir los costos de estos servicios para lasempresas y el público.  Una mayor apertura del sector respaldará el crecimiento de los sectores de
informática y telecomunicaciones de los Miembros de la OMC.  De modo más general, habida cuenta
de la función importante de servicios de informática como los de desarrollo de programas, creación de
bases de datos y tratamiento de bases de datos para apoyar y estimular la actividad empresarial, una
renovada liberalización de los sectores de servicios de informática y servicios conexos habrá decontribuir también a que los países amplíen los mercados de exportación existentes y encuentren
nuevos mercados para la exportación de otros tipos de bienes y servicios.  Es probable que esta
tendencia continúe en la medida en que los adelantos tecnológicos en el sector de las
telecomunicaciones, con inclusión del crecimiento de Internet y el comercio electrónico, vayan
coadyuvando a promover un comercio transfronterizo mayor de servicios de informática y servicios
conexos.
2. Tal crecimiento no se limita a los países de Europa y América del Norte.  La Secretaría de
la OMC ha señalado que la base de clientes y las oportunidades que tiene ante sí el sector de la
tecnología de la información son mundiales.  La Secretaría subraya que en 1995 los mercados de
países como la República de Corea, el Brasil o China eran comparables o superiores a algunos de los
europeos, y que en promedio el crecimiento del mercado en los países no pertenecientes a la OCDE es
casi el doble que en los países miembros de ésta.  El documento de la Secretaría indica además que elsector de la tecnología de la información es una fuente importante de empleo y de puestos de trabajo
bien remunerados para personal calificado, incluso en mercados incipientes.
3. Según los datos comerciales oficiales de los Estados Unidos, las ventas transfronterizas de
servicios de informática y de tratamiento de datos subieron de 1.000 millones de dólares en 1990 a
3.100 millones de dólares en 1996.  En el mismo lapso las importaciones estadounidenses de esosservicios ascendieron de 44 millones de dólares a 334 millones.  Ello significa que en ese lapso las
exportaciones de servicios de informática y de tratamiento de datos a compradores extranjeros
aumentaron el 210 por ciento y las importaciones el 660 por ciento.  Según datos de la Comisión deS/C/W/81
Página 2
Comercio Internacional de los Estados Unidos, en 1995 las ventas de servicios de informática y de
tratamiento de datos efectuadas por los Estados Unidos a través de sociedades afiliadas radicadas en el
extranjero totalizaron 22.700 millones de dólares.  Las compras estadounidenses de esos servicios a
empresas extranjeras a través de sociedades afiliadas de éstas radicadas en los Estados Unidos
crecieron el 11 por ciento, a 3.500 millones de dólares.
II. POSIBLES CUESTIONES PARA FUTUROS DEBATES Y TRABAJOS
4. Si bien muchos Miembros de la OMC han asumido en este sector compromisos importantes
en materia de acceso a los mercados, es preciso llevar más adelante los esfuerzos al respecto.
a) El alcance de los servicios de informática y servicios conexos en el documento
W/120 debe examinarse más a fondo y debatirse con vistas a determinar qué cambios
se requieren, en su caso, para reflejar la naturaleza actual de la actividad económica
en el sector sin disminuir por ello el valor de ninguno de los compromisos yacontraídos por los Miembros de la OMC.
b) Los Miembros de la OMC que no han consignado compromisos en materia de
servicios de informática y servicios conexos deben considerar la posibilidad de
consignarlos;  ¿qué problemas les han impedido asumir tales compromisos?
c) Todos los Miembros de la OMC deben procurar conseguir la máxima transparencia
en este sector.  Los Miembros de la OMC han considerado innecesario en su mayor
parte imponer reglamentaciones en el mismo;  este enfoque debe regir en la mayor
medida posible de haber otras necesidades de política.
d) La Secretaría señala que las limitaciones más corrientes al acceso a los mercados en
el caso de los servicios de informática y servicios conexos son las relativas a lapresencia comercial, específicamente al tipo de persona jurídica para la que se
autoriza la presencia comercial de proveedores de servicios, y al nivel de
participación del capital extranjero.  ¿Por qué consideran los países que estas
restricciones son necesarias?
e) Habida cuenta de la creciente importancia del comercio transfronterizo para el
suministro de servicios de informática y servicios conexos, los Miembros de la OMC
deben procurar mantener regímenes liberales en materia de suministros
transfronterizos.
III. RÉGIMEN DE LOS ESTADOS UNIDOS
5. Los Estados Unidos, reconociendo los beneficios que reportan al crecimiento económico
mercados abiertos para servicios de informática y servicios conexos, contrajeron compromisos
importantes en ese subsector durante la Ronda Uruguay.  Los compromisos estadounidenses abarcantodos los servicios de informática y servicios conexos, exceptuados los sistemas de reserva
informatizados de líneas aéreas.  Los Estados Unidos asumieron como compromiso un mercado
totalmente abierto ("Ninguna") tanto respecto del acceso a los mercados como del trato nacional,
salvo por lo que se refiere al modo 4 de acceso a los mercados, caso en el cual consignaron como
compromiso "Sin consolidar, excepto lo indicado en los compromisos horizontales".
6. Las actividades de las empresas de servicios de informática están en gran parte exentas de
toda reglamentación federal o estatal.  La desreglamentación del sector de las telecomunicaciones de
los Estados Unidos ha coadyuvado también al crecimiento de los servicios de informática y servicios
conexos suministrados por medios electrónicos.S/C/W/81
Página 3
IV. OBSERVACIONES SOBRE EL DOCUMENTO DE LA SECRETARÍA/CUESTIONES
PARA DEBATE
7. Hemos examinado las observaciones hechas por la Secretaría en los párrafos 7 a 9 sobre la
clasificación de los servicios de informática y servicios conexos, en particular su afirmación de que
los programas de informática parecen no estar incluidos en el grupo CPC 842:  servicios de aplicaciónde programas de informática.  Si bien estamos de acuerdo en que la redacción (y la puntuación) del
grupo CPC 842 pueden ser algo confusas, consideramos que sin lugar a dudas éste incluye la creación
y el suministro de los programas de informática y que los compromisos asumidos por los Miembros
de la OMC en este sector reflejan este entendimiento.
__________