RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/GC/W/441
6 de agosto de 2001
(01-3882)
Consejo General
PREPARATIVOS PARA EL CUARTO PERÍODO DE
SESIONES DE LA CONFERENCIA MINISTERIAL
Cuestiones que preocupan a las economías pequeñas
Comunicación de Antigua y Barbuda, Barbados, Dominica, Granada, Haití, Islas Fiji,
 Islas Salomón, Jamaica, Maldivas, Mauricio, Papua Nueva Guinea, República
Dominicana, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía, San Vicente
y las Granadinas y Trinidad y Tabago.
El Director General ha recibido de la Misión Permanente de la República de las Islas Fiji la
siguiente comunicación, de fecha 25 de julio de 2001.
_______________
El 29 de junio de 2001 el Secretario General del Foro de Países Insulares del Pacífico se
dirigió a Ud. por escrito para transmitirle una propuesta de los países del Foro de Países Insulares del
Pacífico Miembros de la OMC y de la Comunidad del Caribe y la Comisión del Océano Índico en la
que se expone en líneas generales la posición común de esos países sobre cuestiones de la OMC en
los preparativos de la Conferencia Ministerial de Qatar.  No obstante, el procedimiento exige que las
propuestas de esa naturaleza sean presentadas por un país Miembro de la OMC.
En consecuencia, tengo la satisfacción y el honor de volver a presentarle la posición común
que se adjunta1 y solicitar que tenga la amabilidad de facilitar la distribución del documento a todos
los Miembros de la OMC con miras a su examen y a su inclusión en el proyecto de texto de la
Conferencia Ministerial de Qatar.
Merece la pena reiterar en el presente documento lo que a nuestro juicio son los rasgos más
destacados de la propuesta, según ponía de relieve el Secretario General:
a) la necesidad de dedicar en el texto de la Conferencia Ministerial de Qatar a las
economías pequeñas y vulnerables la misma atención que se les prestaba en el
proyecto de texto de la Conferencia Ministerial de Seattle;
b) la necesidad de establecer un grupo de trabajo para aplicar un programa de trabajo
sobre los pequeños Estados, bajo los auspicios del Consejo General;
c) la idea de que el logro de un resultado de las negociaciones de la OMC satisfactorio
para los tres países insulares del Foro Miembros de la OMC, dependerá de la forma
en que se valore su posición y de las medidas que se adopten para ayudarles a
adaptarse al proceso de la OMC y a hacer una contribución significativa al mismo;
                                                     
1 Se reproduce en el anexo.WT/GC/W/441
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d) la necesidad de informarle de que el apoyo de los países del Foro de Países Insulares
Miembros de la OMC al sistema multilateral de comercio dependerá de su capacidad
para hacer una contribución positiva al sistema;
e) el hecho de que, como sin duda sabe, la capacidad de esos países para hacer una
contribución debe partir del reconocimiento de la necesidad de corregir losdesequilibrios que sufren actualmente.
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ANEXO
Cuestiones que preocupan a las economías pequeñas
Propuesta de Antigua y Barbuda, Barbados, Dominica, Granada, Haití, Islas
Fiji, Islas Salomón, Jamaica, Maldivas, Mauricio, Papua Nueva Guinea,
República Dominicana, Saint Kitts y Nevis, San Vicente
y las Granadinas, Santa Lucía y Trinidad y Tabago
Introducción
1. Los Miembros de la OMC que patrocinamos las siguientes propuestas apoyamos firmemente
la idea de que en el texto de la Conferencia Ministerial de Qatar, se dedique a las economías pequeñas
y vulnerables la misma atención que se refleja en los párrafos 8, 56 y 58 del proyecto de texto de la
Conferencia Ministerial de Seattle de diciembre de 1999 (que se adjuntan) y solicitamos que se
establezca un grupo de trabajo que se encargue de la aplicación de nuestras propuestas con miras aestablecer un programa de trabajo bajo los auspicios del Consejo General.
Aplicación
2. Coincidimos en que las cuestiones relativas a la aplicación constituyen un importante aspecto
de la labor de la OMC y respaldamos el enfoque temático adoptado por el Consejo General al abordar
las cuestiones pendientes que preocupan a todos los países en desarrollo en el marco de cada uno delos acuerdos, como se refleja en los párrafos 21 y 22 del proyecto de declaración de Seattle.
3. Apoyamos la propuesta de los miembros del CA RICOM relativa a la necesidad de conseguir
que la noción de "abastecedor que tenga un interés sustancial" del artículo XIII del GATT de 1994 se
defina de una forma que garantice la seguridad y la previsibilidad del acceso a los mercados de los
pequeños abastecedores tradicionales, teniendo en cuenta factores tales como la importancia delproducto para el país de exportación en contraposición a su participación porcentual en los mercados
de importación.
4. De forma análoga, instamos al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias a que
revise el umbral de 1.000 dólares EE.UU. del apartado b) del anexo VII con objeto de tener en cuenta
la vulnerabilidad y los problemas especiales de las economías pequeñas.  Instamos asimismo alComité de Subvenciones y Medidas Compensatorias a:  i) que examine otras posibilidades para
conceder a los países en desarrollo, un margen de flexibilidad, como límites mínimos en relación con
el porcentaje de las exportaciones en los mercados de importación y en el comercio mundial;  y ii) que
elabore medidas para paliar el elevado costo de los fletes y de otros gastos de transporte derivados del
escaso volumen y de la lejanía y distancia de los lugares.
5. Además, instamos al Consejo General a que adopte medidas para asegurar una redistribución
de los derechos de negociación en las negociaciones comerciales en favor de los Miembrosexportadores pequeños y medianos.
6. Deseamos destacar la necesidad de establecer un mecanismo permanente de examen de la
aplicación para asegurarse de que las cuestiones relativas a la aplicación de los acuerdos existentes o
de cualesquiera acuerdos futuros se aborden de forma estructurada.
7. Pedimos que se hagan efectivas las disposiciones sobre trato especial y diferenciado para
países en desarrollo y PMA, e instamos a los países desarrollados Miembros de la OMC a queWT/GC/W/441
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procedan a la plena y rápida aplicación  de esos compromisos para facilitar los ajustes que han de
realizar los países en desarrollo y los PMA.
Negociaciones/exámenes en curso
- Agricultura
8. Coincidimos en la importancia de mantener la integridad del artículo 20 del Acuerdo en la
continuación del proceso de reforma, y destacamos que en las negociaciones deben tenerse en cuenta,
como parte integrante de ellas, los siguientes elementos:
- el objetivo a largo plazo de reducciones progresivas sustanciales de la ayuda y la
protección;
- las preocupaciones no comerciales, incluida la seguridad alimentaria y la necesidad
de proteger el medio ambiente;
- el trato especial y diferenciado para los países en desarrollo Miembros, incluidas las
preocupaciones/necesidades especiales de los países en desarrollo pequeños, sin
litoral e insulares, y los posibles efectos negativos de la aplicación del proceso de
reforma en los países menos adelantados y los países en desarrollo importadores
netos de productos alimenticios, así como el objetivo de establecer un sistema de
comercio de productos agropecuarios equitativo y orientado al mercado.
9. Destacamos la necesidad de preservar la flexibilidad de los países en desarrollo para aplicar
cualesquiera compromisos a tenor de sus necesidades en materia de desarrollo, y, en particular, la
necesidad de tener en cuenta las circunstancias especiales de los países en desarrollo que dependen en
gran medida de los acuerdos preferenciales existentes.
- Servicios10. Estamos de acuerdo en que se mantenga la actual estructura del Acuerdo General sobre el
Comercio de Servicios (AGCS) y en que en el pr oceso de liberalización deben tenerse debidamente en
cuenta los objetivos de las políticas nacionales y el nivel de desarrollo de los distintos Miembros,
como se consagra en el artículo XIX, en el que se estipula que habrá la flexibilidad apropiada para que
los países en desarrollo abran menos sectores y liberalicen menos tipos de transacciones a tenor de susituación en materia de desarrollo.
11. Reconocemos también que el proceso de liberalización debe llevarse a cabo de forma
progresiva mediante rondas sucesivas de negociaciones y que a cada ronda debe preceder una
evaluación del comercio de servicios con especial referencia a los objetivos expuestos en el párrafo 1
del artículo IV en relación con la participación creciente de los países en desarrollo en el comercio
mundial, en términos de fortalecimiento de su capacid ad nacional en materia de servicios, acceso a la
tecnología, acceso a los canales de distribución y las redes de información y liberalización del accesoa los mercados en sectores y modos de suministro de interés para sus exportaciones.
12. Coincidimos asimismo en que hay que anotar un crédito por las medidas de liberalización
autónoma de los países en desarrollo y tener debidamente en cuenta las necesidades y preocupaciones
específicas de las economías pequeñas en las negociaciones en curso, especialmente en lo que
respecta a la elaboración de normas en materia de medidas de salvaguardia urgentes y subvencionesen el ámbito del comercio de servicios.WT/GC/W/441
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- Exámenes
13. Hacemos hincapié en que los exámenes de la aplicación de los Acuerdos de la Ronda
Uruguay en curso son tan importantes como las negociaciones objeto de mandato.  Deseamos
destacar, por ejemplo, los exámenes objeto de mandato previstos en el párrafo 2 del artículo 24, el
párrafo 3 b) del artículo 27 y el artículo 71 del Acuerdo sobre los ADPIC, el artículo 23 del Acuerdosobre Valoración en Aduana, el párrafo 7 del artículo 12 del Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias, el párrafo 4 del artículo 15 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio y el
artículo 9 del Acuerdo sobre las MIC.
14. Solicitamos que se establezca un mecanismo permanente de examen de la aplicación para
abordar y resolver las cuestiones que preocupan actualmente a los Miembros de la OMC en esta
esfera.
Otros elementos del programa de trabajo
-" Temas de Singapur"
Comercio e inversiones
15. Ponemos de relieve que no deben incorporarse a la OMC normas sobre inversiones, excepto
en lo que respecta a las medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio, en el sentido
en que se definen actualmente, y que esas normas deben aplicarse en forma que no impidan que laseconomías pequeñas realicen esfuerzos por atraer inversiones, aspecto éste en el que se encuentran ya
en una situación muy desventajosa.
Comercio y política de competencia
16. Recordamos que la Conferencia Ministerial de Singapur estableció un grupo de trabajo
encargado de examinar la interacción entre comercio y política de competencia.  Aunquereconocemos que esa política es importante para fomentar la eficiencia y la competitividad,
destacamos que la necesidad de una política de competencia depende de las circunstancias y
prioridades nacionales y debe seguir siendo una cuestión perteneciente al ámbito de la política
nacional, cuya solución debe facilitarse mediante la prestación de apoyo técnico.
Transparencia de la contratación pública
17. Recordamos el acuerdo plurilateral que establece los principios de transparencia, competencia
y no discriminación.  Aunque somos conscientes de la importancia de aumentar la transparencia y de
la ayuda técnica para lograr ese objetivo, no consideramos que la contratación pública constituya en
este momento una cuestión prioritaria para la política internacional.
Facilitación del comercio
18. Destacamos la importancia que sigue teniendo la facilitación del comercio para la promoción
de la liberalización del comercio, pero reconocemos que el mejoramiento de las medidas imponecargas especiales a la capacidad administrativa de las economías pequeñas.  Solicitamos un aumento
de la ayuda técnica en apoyo de las medidas de facilitación del comercio.WT/GC/W/441
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- Otros temas posibles
Comercio y medio ambiente
19. Destacamos la importancia especial que reviste el desarrollo sostenible para los pequeños
países bajos e insulares ambientalmente vulnerables.  Muchos de esos países, en su calidad de
economías dependientes del turismo, dependen económicamente en gran medida de un medioambiente no contaminado.
20. Reconocemos que aunque la liberalización del comercio puede fomentar el desarrollo
sostenible, es preciso adoptar medidas para que las medidas ambientales relacionadas con el comercio
no se utilicen como una restricción encubierta al comercio.  Destacamos que los acuerdos
multilaterales sobre el medio ambiente deben seguir siendo la principal fuente de las medidas
internacionales para proteger el medio ambiente, pero reconocemos que son necesarias en la OMC
disciplinas reforzadas para impedir que los productos cuya venta está prohibida en el país de origensean objeto de comercio internacional.
Protección de los derechos de propiedad intelectual autóctonos
21. Reconocemos el considerable esfuerzo que han realizado los Miembros de la OMC para
establecer regímenes jurídicos apropiados a nivel nacional y regional para proteger el derecho de
propiedad intelectual de las poblaciones autóctonas.  Conscientes de la incidencia de la piratería y dela utilización sin compensación de derechos de propiedad intelectual autóctonos, pedimos a los
Miembros de la OMC que elaboren nuevas disciplinas multilaterales que otorguen a los titulares de
derechos de propiedad autóctonos una protección no menos favorable que la que se concede a los
demás titulares de derechos de propiedad intelectual.
Comercio y trabajo
22. Apoyamos la exclusión de las cuestiones laborales del ámbito de la OMC.  Consideramos que
aunque las normas del trabajo cumplen una importante función en la cooperación internacional, esas
normas deben seguir siendo elaboradas en la OIT.
Cuestiones sistemáticas
23. Destacamos la necesidad de una mayor transparencia en el proceso de negociación y, a este
respecto, apoyamos la reforma del actual proceso de la "sala verde" y proponemos que en ese proceso
estén representadas las economías pequeñas.
24. Confiamos en el mejoramiento de las normas destinadas a garantizar la adopción democrática
de decisiones por consenso en la OMC, pero nos oponemos a los intentos de introducir un proceso de
adopción de decisiones basado en un derecho de voto ponderado en función del comercio.
Adhesiones
25. Pedimos normas separadas, viables y coherentes de adhesión acelerada para las economías
pequeñas y vulnerables y los PMA mediante el mejoramiento del proceso destinado a facilitar su
integración en el sistema multilateral de comercio.
Cooperación técnica y creación de capacidad
26. Pedimos a la comunidad internacional que establezca una modalidad que permita a las
economías pequeñas y vulnerables Miembros de la OMC que no tengan representación permanente enWT/GC/W/441
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Ginebra y a los observadores estar representados en  Ginebra con costos que estén en condiciones de
soportar.
27. Instamos a que no se exija a los Miembros con una administración pequeña que acepten
obligaciones cuyo cumplimiento exceda de su capacidad administrativa.
28. Destacamos la importancia de facilitar asistencia y cooperación técnica para la creación de
capacidad con objeto de garantizar la participación efectiva de esas economías en el sistema
multilateral de comercio.WT/GC/W/441
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Anexo a la propuesta
Extractos relativos a las economías pequeñas del proyecto de
texto ministerial de 3 de diciembre de 1999
Párrafo 8
"Nos comprometemos a adoptar medidas positivas y concretas para lograr que los países en
desarrollo, especialmente los países menos adelantados y las economías pequeñas y vulnerables, así
como las economías en transición, obtengan una parte del incremento del comercio internacional que
corresponda a sus necesidades de desarrollo económico.  La reducción y eliminación de la protección
a productos y sectores de interés para las exportaciones de los países en desarrollo contribuiría a
alcanzar este objetivo.  Reconociendo que los países en desarrollo pueden precisar flexibilidad en la
aplicación de los acuerdos y compromisos comerciales multilaterales, asumimos el compromiso de
hacer eficaces y operativas todas las esferas del trato especial y diferenciado para los países endesarrollo.  Reconocemos también los problemas y preocupaciones a los que se enfrentan las
economías en transición y disponemos que en el programa de trabajo de la OMC se les siga dando
importancia."
Párrafo 56
Economías pequeñas
"Iniciamos un programa de trabajo, en el que intervendrán todos los órganos competentes de la OMC,
para identificar medidas concretas relacionadas con el comercio encaminadas a la integración más
plena de las economías pequeñas y vulnerables en el sistema multilateral de comercio.  Este programa
de trabajo tendrá en cuenta y utilizará la labor pertinente que se esté realizando en otros foros
internacionales.  El Consejo General examinará el programa de trabajo y formulará recomendacionesde acción al Consejo General antes del final del año 2000."
Párrafo 58
Cooperación técnica
"Encomendamos a la Secretaría de la OMC que, en estrecha colaboración con otras organizaciones
internacionales intergubernamentales competentes,  incluidas las Naciones Unidas y sus organismos
PNUD y UNCTAD, instituciones regionales y donant es bilaterales, según proceda, refuerce la
cooperación técnica con los países en desarrollo, especialmente con los países menos adelantados, así
como con las economías pequeñas y vulnerables y las economías en transición, para superar los
obstáculos a su participación en la labor de los órganos de la OMC y en el proceso de aplicación de
los compromisos vigentes en la OMC.  Esta cooperación técnica reforzada atenderá las necesidades
específicas de las autoridades nacionales encargadas de la aplicación, y tendrá por finalidad facilitar la
integración de esas economías en el sistema multilateral de comercio, teniendo en cuenta suscircunstancias especiales.  Comprenderá medidas, según se estipula en los párrafos 2 y 3 del
artículo 27 del Entendimiento sobre Solución de Diferencias, destinadas a asegurar que todos los
Miembros puedan participar efectivamente en el sistema de solución de diferencias. También
procuraremos asegurar que los programas de asistencia técnica a nivel nacional reflejen plenamente
las necesidades específicas de los países receptores.  Nos comprometemos a poner a disposición losrecursos necesarios para estos esfuerzos, según proceda, tanto directamente como mediante programas
en cooperación con otras instituciones internacionales."
__________