ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/W/148 
7 de julio de 2004 
 (04-2923) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:   español 
   
ARTÍCULO 6 DEL ACUERDO SOBRE LA APLICACIÓN DE MEDIDAS 
SANITARIAS Y FITOSANITARIAS 
 
Adaptación a las condiciones regionales, con inclus ión de las zonas libres de plagas o enfermedades
 
y las zonas de escasa prevalencia de plagas o enfermedades  
 
Proposición del Perú  
  
 La siguiente comunicación se distribuye  a petición de la Delegación del Per ú. 
 
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I. REFLEXIONES SOBRE LA APLICACIÓN DEL ARTICULO 6 
1. Varios países del mundo han visto afectada su ag ricultura por el ingreso y establecimiento en 
sus territorios de plagas o enfermedades, causando importantes pérdidas directas e indirectas a sus 
economías .  Actualmente, muchas de tales plagas son la causa de las principales restricciones 
cuarentenarias a las exportaciones de los países en desarrollo o menos desarrollados. 
 2. En el marco de las normas y directrices internacionales, actualmente varios países en 
desarrollo y menos desarrollados están haciendo import antes inversiones en el control y erradicación 
de plagas o enfermedades, no obstante sus escasos recu rsos disponibles.  En la mayoría de países el 
objetivo de tales inversiones es obtener Zonas Libres con la finalidad de eliminar las pérdidas y sobre 
todo lograr el acceso a los principales merca dos importadores de productos agropecuarios. 
 
3. La obtención de Zonas Libres de una plaga o en fermedad, demanda inversiones muy grandes.  
Según las experiencias internacionales, por los factor es biológicos, ecológicos, económicos y sociales 
relacionados, la obtención de Zonas Libres puede  tardar varios años e incluso décadas. 
 4. El mantenimiento de Zonas Libres o de Escasa Prevalencia es tan igual o más costosa que la 
obtención de tal condición y depende  fundamentalmente del grado de aprovechamiento comercial que 
los productores puedan hacer de la condición alcanzad a.  En tal sentido, el acceso a los mercados de 
exportación es el objetivo principal de las inversi ones en la obtención de zonas libres de plagas o 
enfermedades
1.  La incertidumbre en el reconocimiento de las Zonas Libres para el acceso a los 
mercados importadores pone en riesgo la sostenibilid ad de las zonas libres de plagas o enfermedades. 
 
5. Así mismo, el principio contenido en el artícul o 6 del Acuerdo MSF, ha sido bien desarrollado 
mediante directrices por parte de la Organizaci ón Mundial de Sanidad Animal (OIE) y de la 
Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (C IPF).  Inclusive a solicitud de los países, la 
OIE realiza evaluaciones y reconocimiento de la co ndición sanitaria respecto a cuatro enfermedades 
                                                      
1 Las normas de la OIE y la CIPF señalan que el establecimiento de zonas libres de plagas o 
enfermedades es un esfuerzo llevado a cabo por un país exportador para  efectos de comercio internacional. G/SPS/W/148 
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 en los animales.  Sin embargo, los países importa dores no validan tal reconocimiento de la OIE en 
forma automática o expeditiva.  6. Igualmente, los procedimientos administrativos  que requieren los países importadores para 
reconocer una zona libre o de escasa prevalencia, no están claramente definidos, son muy complejos, 
costosos, lentos y no existe certidumbre respecto a los plazos de respuesta. 
 7. Debido a lo expresado en el párrafo anterior, existen experiencias negativas en el sentido de 
que muchos países han demorado varios años e incl usive décadas en lograr el reconocimiento de 
zonas libres y la apertura de mercados  para la exportación de sus productos. 
 
8. Todos los países del mundo, debemos reconocer que la aplicación apropiada del principio de 
regionalización contenido en el artículo 6 del Acue rdo MSF es una estrategia eficaz para la lucha 
mundial contra las plagas y enfermedades presentes ac tualmente en diversas partes del hemisferio, por 
los incentivos que genera para lograr la er radicación de graves plagas y enfermedades y el 
mantenimiento de zonas libres de las mismas. 
 
II. APORTES PARA LA APLICACIÓN DEL ARTICULO 6 (VER FLUJOGRAMA) 
9. La delegación del Perú manifiesta su acu erdo con varios puntos  expresados por las 
delegaciones de Estados Unidos, Comunidades Euro peas, Canadá, Chile, México y Argentina en el 
sentido de que la OIE y la CIPF tienen la capacida d y son los organismos internacionales acreditados 
para establecer directrices para el reconocimi ento de Zonas Libres de plagas o enfermedades. 
 
10. Así mismo, estamos de acuerdo que para la d eclaración y reconocimiento de Zonas Libres de 
plagas o enfermedades debe considerarse diversas vari ables tales como la solidez y credibilidad de los 
servicios oficiales de sanidad vegetal o sanidad anim al;  la capacidad de tales servicios oficiales para 
mantener la condición de libre de plagas o enferm edades;  la notificación oportuna, sistemática y 
precisa de las plagas y enfermedades según las directrices de la OIE y CIPF;  la disponibilidad y calidad de información científica;  la transparencia y otras variables como las opciones de gestión del 
riesgo existentes para cada caso. 
 
11. En ese sentido, consideramos que es necesario diferenciar los procesos y plazos que demanda 
la obtención y declaración de zonas libres ya sea por parte del organismo oficial del país exportador, 
por organismos regionales competentes o por los or ganismos internacionales de  referencia como la 
OIE y la CIPF;  de los procesos y plazos que debe n seguirse para la evaluación y reconocimiento de 
zonas libres de plagas o enfermedades por un Miem bro importador.  En este último caso se necesita 
dar certidumbre jurídica a los trámites administrativos entre un Miembro exportador y un Miembro 
importador para lograr el reconoc imiento una vez alcanzada y declarad a oficialmente la condición de 
zonas libres en el marco de las directrices y recomendaciones internacionales de la OIE y CIPF. 
 
12. Para el reconocimiento de zonas libres o de escasa prevalencia de plagas o enfermedades, los 
países Miembros deberán aplicar los siguientes procedimientos y plazos:  
a) El reconocimiento como zonas libres o de escasa prevalencia puede aplicarse a 
ecosistemas menores, a parte de un país, a un pa ís entero, a partes o a la totalidad de 
varios países. 
 
b) Las zonas con reconocimiento internaci onal por parte de las Organizaciones 
Científicas de referencia del Acuerdo MSF, serán validadas por los países Miembros 
utilizando un procedimiento simplificado cons istente en una solicitud por parte del 
Miembro Exportador adjuntando el Expedi ente Técnico y la Resolución del 
Organismo Internaciona l de referencia.  G/SPS/W/148 
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c) Antes o durante el proceso de obtención de zonas libres o de escasa prevalencia de 
una plaga o enfermedad, el Miembro e xportador puede solicitar al Miembro 
importador los requisitos y procedimientos  específicos para el reconocimiento de 
zona libre o de escasa prevalencia de una determinada plaga o enfermedad. 
 
d) El Miembro exportador, al obtener la condición de zona libre o de baja prevalencia de 
una plaga o enfermedad, en el marco de las normas y directrices de las organizaciones internacionales de referencia, declara ofic ialmente con norma nacional como zona 
libre o de escasa prevalencia de la pl aga o enfermedad siguiendo las normas y 
directrices internacionales pertinentes de la OIE o de la CIPF. 
 
e) El Miembro exportador remitirá la solicit ud de reconocimiento de la condición 
sanitaria o fitosanitaria al Miembro importador, adjuntando para dichos efectos el expediente técnico que utilizó para la  declaración nacional de reconocimiento. 
 
f) El Miembro exportador, notificará al Comité MSF el inicio de las gestiones para 
reconocimiento de Zonas Libres o de Escas a Prevalencia según modelo aprobado.  
Dicha notificación será realizada en un plazo no mayor a dos meses de presentada la solicitud al Miembro importador. 
 
g) El Miembro importador realizará el examen  de la solicitud en un plazo no mayor a 
tres meses.  En ese periodo comunicará al Miembro exportador si requiere realizar una visita para verificar la información pr esentada.  Como resultado de la evaluación, 
el Miembro importador emitirá un Informe de Evaluación. 
 
h) Si existieran observaciones en el informe de  evaluación, el Miembro exportador en un 
plazo de dos meses dará respuesta con las precisiones, adiciones o modificaciones pertinentes. 
 
i) Si se consideró necesario, el Miembro importador realizará la visita para verificar la 
información sustentatoria de la solicitud de  reconocimiento de zona libre o de escasa 
prevalencia.  En un plazo no mayor a dos meses de concluida la visita el Miembro 
importador emitirá el informe correspondiente. 
 
j) Si existieran observaciones en el Informe de Visita, el Miembro exportador en un 
plazo no mayor a dos meses dará respuesta con las precisiones, adiciones o 
modificaciones pertinentes. 
 
k) Una vez recibidas las respuestas a las ob servaciones, el Miembro importador, en un 
plazo máximo de dos meses, emitirá su dictamen aprobando o rechazando la solicitud 
de reconocimiento de zonas libres o de escas a prevalencia de la plaga o enfermedad. 
 
l) Si el dictamen es favorable, el Miembro importador en un plazo máximo de tres 
meses, realizará los cambios administrativos internos para eliminar las restricciones relacionadas con la plaga o enfermedad re lacionada con el reconocimiento, para 
permitir las importaciones de l Miembro exportador que solicitó el reconocimiento. 
 
m) Sí el dictamen es negativo, el Miembro im portador deberá fundamentar técnicamente 
su decisión, a fin de que el Miembro expor tador pueda modificar y adaptar su sistema 
para acceder nuevamente al reconocimiento. 
 G/SPS/W/148 
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 n) Como parte del proceso de vigilancia del Acuerdo MSF, el Miembro exportador 
deberá notificar ante el Comité MSF el inicio y la culminación satisfactoria o insatisfactoria de reconocimiento de Zon as Libres o de Escasa Prevalencia según un 
modelo aprobado.  Si la conclusi ón de la solicitud es fundamentalmente 
insatisfactoria y genera una preocupaci ón comercial, el Miembro exportador podrá 
comunicarlo al Comité MSF. G/SPS/W/148 
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__________ Procesos a seguir para la aplicación del Artículo 6 de Acuerdo MSF sobre el reconocimiento de Zonas Libres o de 
Escasa Prevalencia de una Plaga o Enfermedad.
Solicitud de los requisitos y procedimientos 
para el reconocimiento de zonas libres o de 
escasa prevalencia de una plaga o enfermedad
Obtención de la condición sanitaria o 
fitosanitaria en la zona de interés, en el marco 
de las normas y directrices de la OIE/CIPF.
Declaración oficial como zona libre o de 
escasa prevalencia de la plaga o enfermedad, 
en el marco de las normas y directrices de 
OIE/CIPF.
Solicitud de reconocimiento de la condición 
sanitaria o fitosanitaria. Adjunta expediente 
técnico y declaración oficial nacional.
Notificación al Comité MSF del inicio de las 
gestiones para reconocimiento de Zonas 
Libres o de Escasa Prevalencia según modelo.PLAZO
Realiza exámen de la solicitud de 
reconocimiento de Zona Libre o de Escasa 
Prevalencia. Comunica fecha de visita de 
verificación de datos.En un plazo máximo de tres meses de 
recibida la solicitud
En un plazo máximo de dos meses de 
presentada la solicitudUna vez alcanzada la condición sanitaria o 
fitosanitariaMIEMBRO IMPORTADOR
VariableMIEMBRO EXPORTADOR
En un plazo máximo de dos meses de 
recibida la solicitud
Respuesta a las observaciones del Miembro 
Importador con las precisiones, adiciones o 
modificaciones pertinentes¿Existen observaciones 
a la solicitud de 
reconocimiento ?Prepara requisitos y procedimientos 
específicos y comunica al Solicitante
NOSI
Realiza visita de verificación de datos en 
terreno y emite informe de la visita.En un plazo máximo de dos meses de 
recibidas las observaciones
En un plazo máximo de dos meses de 
realizada la visita o de recibida la respuesta a 
las observaciones.
¿Existen 
observaciones luego 
de la visita de 
verificación?
Dictamen aprobando o rechazando la solicitud de 
reconocimiento de zonas libres o de escasa 
prevalencia de una plaga o enfermedad.SI
NO
Respuesta a las observaciones del Miembro 
Importador con las precisiones, adiciones o 
modificaciones pertinentesEn un plazo máximo de dos meses de 
recibidas las observaciones
En un plazo máximo de dos meses de 
realizada la visita
¿El Dictamen es 
favorable?NO
Cambios administrativos internos para 
eliminar las restricciones y permitir las 
importaciones del Miembro exportador que 
solicitó el reconocimiento.Recibe Informe con fundamentos técnicos y 
científicos de la negación y recomendaciones.SI
En un plazo máximo de tres meses de 
emitido el dictámen
Notificación al Comité MSF/OMC.En un plazo máximo de dos meses de 
recibido el dictámen