./.ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/GC/W/175
30 de abril de 1999
(99-1774)
Consejo General Original:  inglés
PREPARATIVOS PARA LA CONFERENCIA MINISTERIAL DE 1999
Negociaciones sobre los aranceles aplicados a los productos industriales
Comunicación de Hong Kong, China
Se ha recibido de la Oficina Económica y Comercial de Hong Kong la siguiente
comunicación, de fecha 29 de abril de 1999.
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Introducción
1. Las negociaciones arancelarias celebradas bajo los auspicios del GATT/OMC han sido un
importante instrumento de progreso en la liberalización del comercio mundial.  Pese a las sucesivas
rondas de negociaciones celebradas con objeto de reducir los aranceles, el acceso a los mercados
sigue siendo una inquietud fundamental de los Miembros de la OMC.  Muchos de ellos han expresado
la opinión de que los aranceles aplicados a los productos industriales deberían estar incluidos en la
nueva ronda de negociaciones comerciales multilaterales.  Como firme partidario de un comercio libre
y abierto, Hong Kong, China, apoya plenamente y preconiza la celebración de negociaciones amplias
sobre los aranceles aplicados a los productos industriales en la nueva ronda de negociacionescomerciales multilaterales, a fin de mejorar considerablemente el acceso a los mercados mediante una
sustancial y rápida reducción/eliminación de aranceles.
El problema
2. Las sucesivas rondas de negociaciones arancelarias multilaterales han logrado reducir
considerablemente los aranceles aplicados a los productos industriales.  Solamente en la RondaUruguay se logró una reducción global de los aranceles medios ponderados en función del comercio
del 40 por ciento aproximadamente en el caso de las economías desarrolladas y del 30 por ciento en el
de las economías en transición, y un aumento considerable de los productos objeto de consolidaciones
por los Miembros.  Si bien este logro es importante desde el punto de vista de los promedios, las
reducciones arancelarias no se distribuyen de forma pareja entre las economías y los sectores.  Lascrestas arancelarias en determinados sectores y la progresividad arancelaria son comunes y siguen
siendo un problema general.
3. Si bien los aranceles altos constituyen un obstáculo al comercio, los aranceles bajos, por
ejemplo, inferiores al 2 o al 3 por ciento, también entorpecen el comercio.  Es poco probable que estos
aranceles "de puro estorbo" sirvan para proteger de manera significativa la industria nacional, y loscostos administrativos que entraña la recaudación de los derechos, así como los costos relacionados
con la ejecución suelen exceder ampliamente de los ingresos generados.  Estos aranceles "de puro
estorbo" dan lugar a una cantidad considerable de trámites administrativos y son una carga para lasWT/GC/W/175
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autoridades aduaneras y para los comerciantes, obstaculizando los intercambios comerciales
eficientes.  Por consiguiente, la eliminación de los aranceles "de puro estorbo" aportará a la
comunidad empresarial considerables beneficios en materia de facilitación del comercio, al reducirse
el costo de las transacciones.
Propuesta
4. Hong Kong, China apoya firmemente y preconiza la inclusión de los aranceles aplicados a los
productos industriales en la nueva ronda de negociaciones comerciales multilaterales, que serán
equilibradas y de base amplia.  Las negociaciones sobre los aranceles aplicadas a los productos
industriales deben ser amplias para permitir concesiones recíprocas y lograr beneficios equilibrados
para todos los Miembros, incluidos los países en desarrollo y los países menos adelantados Miembros.
5. Para conseguir resultados rápidos y significativos, habría que llegar en la Conferencia
Ministerial de 1999 a un acuerdo acerca del enfoque de las negociaciones sobre los arancelesaplicados a los productos industriales, de forma que las negociaciones pudieran comenzar en cuanto
se iniciara la nueva ronda de negociaciones comerciales multilaterales.  Hong Kong, China propugna
un enfoque sencillo y transparente de reducciones basadas en una fórmula, y que abarque todos los
sectores industriales sin exclusiones a priori .  En las negociaciones también se deberían abordar las
cuestiones de las crestas arancelarias, la progresividad arancelaria y los aranceles "de puro estorbo".
6. Teniendo en cuenta lo dicho anteriormente, Hong Kong, China, recomienda que, en sus
recomendaciones a la Conferencia Ministerial de 1999 sobre la nueva ronda de negociaciones
comerciales multilaterales, el Consejo General incluya lo siguiente:
- Los Ministros acuerdan iniciar una nueva ronda de negociaciones arancelarias
amplias sobre los productos industriales, con una meta ambiciosa, a fin de lograr unnivel de reducciones arancelarias muy superior al acordado en la Ronda Uruguay.
- Las negociaciones deberán comenzar inmediatamente en el año 2000, y concluir
cuando termine el plazo que acuerden los Miembros para la nueva ronda de
negociaciones comerciales multilaterales, y la reducción/eliminación de aranceles que
se acuerde se aplicará en forma progresiva, dentro de un plazo de [tres] años contadosa partir de la conclusión de las negociaciones.
- Deberá adoptarse en las negociaciones un enfoque sencillo y transparente de
reducciones arancelarias basadas en una fórmula, sin exclusiones a priori , que
incluya métodos adecuados para suprimir las crestas arancelarias, la progresividad
arancelaria y los aranceles "de puro estorbo".  Asimismo, deberá aumentar el alcance
de las consolidaciones arancelarias de todos los Miembros.
- Deberán poder participar en las negociaciones todos los Miembros, y deberán
tomarse debidamente en cuenta los intereses y necesidades de los países en desarrollo
y los países menos adelantados Miembros.
7. Hong Kong, China, está dispuesto a seguir examinando estas propuestas con otros Miembros
y a trabajar con ellos para encontrar otras formas posibles de reducir/eliminar aranceles, por ejemplo,
la obtención de rápidos resultados en relación con la iniciativa de liberalización arancelaria acelerada.
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