RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/W/457
4 de julio de 2001
(01-3329)
Comité de Subvenciones y
Medidas CompensatoriasOriginal:  inglés
COMUNICACIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS AL COMITÉ
DE SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS
En el fax del Presidente de 11 de junio de 2001 se formulaban varias "preguntas pendientes de
aclaración" relativas a la propuesta sobre competit ividad de las exportaciones (G/SCM/W/431/Rev.1).
Con las observaciones que se presentan a continuación se pretende tan sólo aclarar las cuestionestécnicas que se abordan en esas preguntas, por lo que deben entenderse sin prejuicio de la posición
definitiva que puedan adoptar las Comunidades Europeas en cuanto al fondo de la propuesta.
Preguntas del Presidente
¿Qué ocurre si se pierde la competitividad de las exportaciones al cabo del período de
eliminación de ocho años?  (Es decir, ¿podrían volverse a subvencionar las exportaciones?;
¿por cuánto tiempo?;  ¿hasta volver a alcanzar la competitividad de las exportaciones, por ejemplo?
¿Se volvería a contar un período de eliminación de ocho años?)
¿Qué ocurre si se pierde la competitividad de las exportaciones durante el período de
eliminación de ocho años?  (Es decir, ¿se permitiría subvencionar las exportaciones hasta que se
volviese a alcanzar la competitividad?  A partir de ese momento, ¿se volvería a aplicar un nuevo
período de ocho años desde el momento en que se volviese a alcanzar la situación de competitividad
de las exportaciones?)
Observaciones de las CE:  la interpretación del "reloj detenido"
Si uno de los Miembros mencionados en el Anexo VII pierde la competitividad de sus
exportaciones durante el período de eliminación gradual de ocho años, o al cabo de éste, se pueden
volver a conceder subvenciones a la exportación hasta que se vuelva a alcanzar la situación de
competitividad.  Cuando se recupere la competitividad de las exportaciones, las subvenciones a laexportación deberán eliminarse gradualmente.  Sin embargo, parece excesivo conceder una vez más a
esos Miembros la totalidad del período de eliminación de ocho años.  Se estaría dejando así de lado el
hecho de que, a pesar de haberse reducido (o de haberse eliminado totalmente los niveles de
subvención) se había logrado mantener la competitividad en años anteriores.  Por este motivo, nos
parece que se estaría concediendo una ventaja "exagerada" si, en esas circunstancias, se autorizase lareintroducción total de las subvenciones hasta alcanzar la competitividad de las exportaciones, y se
aplicase además a continuación el período íntegro de eliminación gradual de ocho años.
En este sentido, en aquellos casos en que la competitividad se pierde al cabo del período
inicial de eliminación de ocho años y luego se vuelve a recuperar , podría plantearse la posibilidad
de fijar como nuevo período de eliminación el plazo de referencia que Suiza propone para determinar
la reinclusión, es decir, dos años civiles consecutivos.  Cabe recordar también que los párrafos 4 y 5
del artículo 27 del ASMC ya prevén un período de eliminación de duración similar.  Se desprende
también del principio de que se debe evitar la concesión de un exceso de subvenciones a la
exportación que el nivel de subvenciones no rebasaría el nivel necesario para recuperar la
competitividad de las exportaciones.G/SCM/W/457
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Ejemplo 1:
1.1.2003:  se establece la situación de competitividad de las exportaciones.  Se empieza a
eliminar gradualmente la subvención de "80" mediante una reducción anual de "10" (lo cual
supone un nivel de "20" para el año 2009).  31.12.2010:  fin de la eliminación gradual.
1.1.2013:  se establece la pérdida de competitividad de las exportaciones.  1.1.2013:  seintroduce una subvención de "20" (la subvención no supera el nivel necesario para recuperar
la competitividad de las exportaciones).  1.1.2017:  se recupera la competitividad.  Se procede
a eliminar gradualmente la subvención de "20" a lo largo de dos años;  es decir, hasta el
31.12.2018 como máximo.
Por las mismas razones apuntadas anteriormente, si la competitividad de las exportaciones
se pierde durante el período de ocho años y se recupera después , podrán introducirse
subvenciones a la exportación en la medida en que sea necesario para recuperar la
competitividad.  En principio, el nivel necesario será el que existía el año civil anterior al
período de referencia utilizado para determinar la pérdida de la competitividad.  Si más
adelante se recupera la competitividad, tendrán que eliminarse gradualmente las subvenciones
a lo largo de un período de dos años civiles consecutivos o del número de años restantes del
período de eliminación de ocho años tras haberse determinado la situación de competitividad,
si este segundo período resultase mayor.  De ese modo se tiene en cuenta que, aunque se
pierda la competitividad en la fase inicial del período de eliminación, la duración total de
dicho período no será en ningún caso inferior a ocho años.
Ejemplo 2:
1.1.2003:  se establece la situación de competitividad.  Se reduce gradualmente la subvención
de "80" mediante una reducción anual de "10".
Hipótesis a)
1.1.2010 (nivel de subvención "10"):  se establece la pérdida de competitividad.
Se permite reintroducir la subvención hasta el nivel de "40" (es decir, hasta el nivel
de 2007, que es el último año civil transcurrido antes del período de referencia dedos años).  Se recupera la competitividad en las exportaciones el 1.1.2015.
Eliminación gradual a lo largo de dos años civiles consecutivos, es decir, hasta
el 31.12.2016.
Hipótesis b)
1.1.2005 (nivel de subvención "60"):  se establece la pérdida de competitividad.
Se permite conceder subvenciones hasta un nivel de "80" (nivel inicial en 2002 o
antes de la eliminación) hasta recuperar la competitividad de las exportaciones.  Serecupera la competitividad el 1.1.2015.  Período de eliminación de seis años, es decir,
hasta el 31.12.2020 (dado que quedaban seis años del período inicial de ocho años:
1.1.2005 - 31.12.2010).G/SCM/W/457
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Conclusiones
Cuando se pierda la situación de competitividad de las exportaciones contemplada en el
párrafo 5 del artículo 27 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC, los
Miembros mencionados en el Anexo VII estarán facultados para reintroducir subvenciones a la
exportación en la medida necesaria para alcanzar una situación de competitividad.  Una vezrecuperada la competitividad de las exportaciones, estas subvenciones deberán eliminarse
gradualmente a lo largo de un período de dos años civiles consecutivos o, según el caso, del número
de años restantes del período inicial de eliminación de ocho años tras haberse determinado la situación
de competitividad, si este segundo período resultase mayor.
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