RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/C/M/9
24 de julio de 2003
(03-3970)
Comité de Negociaciones Comerciales
9 de mayo de 2003Original:  inglés
ACTA DE LA REUNIÓN
celebrada en el Centro William Rappard
el 9 de mayo de 2003
Presidente :  Dr. Supachai Panitchpakdi (Director General)
Asuntos tratados:
1. Informes de los Presidentes de los órganos establecidos por el CNC
2. Declaraciones de los participantes
1. Informes de los Presidentes de los órganos establecidos por el CNC
1. El Presidente presenta los informes de los Presidentes de los órganos establecidos por
el CNC.  Esos informes se han distribuido en los documentos oficiales siguientes:
Órgano de Solución de Diferencias en Sesión Extraordinaria TN/DS/8
Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria TN/IP/6
Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados TN/MA/10
2. El Presidente ha advertido hace algún tiempo que la Ronda se encamina a un estancamiento
inminente a menos que se insufle energía política para evitarlo.  Hasta el momento los Miembros hanlogrado evitar lo peor, y el Presidente aprecia en alto grado la forma responsable en que los
participantes han reaccionado ante el revés sufrido en el tema de la agricultura al final de marzo.  En
la última reunión del CNC el Presidente dijo que le complacía oír que numerosas delegaciones
ratificaban su compromiso de concluir la Ronda con éxito y puntualmente y su determinación de
seguir trabajando intensamente para lograr progresos en la preparación para Cancún.
3. Sin embargo, las preocupaciones fundamentales expresadas por el Presidente se mantienen y
su advertencia conserva su validez.  Con evitar lo peor no se suple la falta de adelantos reales en la
labor.  Por otra parte, nadie puede pretender que los reveses experimentados hasta ahora hayan sido
inocuos.  El problema de las vinculaciones negativas sigue estando muy presente, y los participantes
deberían cuidar de no limitarse a aplazar el estancamiento hasta Cancún.  Las consecuencias de talproceder serían muy graves para toda la Ronda.
4. Al final del mes vencen otros importantes plazos en las negociaciones sobre la solución de
diferencias y el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, y el Presidente confía en que
todos los participantes considerarán esos plazos con el mismo ánimo de empeño que se manifestó al
final de marzo.TN/C/M/9
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5. En total hay alrededor de una docena de cuestiones que requieren la adopción de medidas
antes de Cancún o en la Conferencia, conforme a los mandatos convenidos en Doha, y algunas de
ellas se encuentran fuera de las negociaciones mismas.  Pero todas esas cuestiones tienen algo en
común:  el objetivo general debe consistir en concentrar la labor en lo que tiene que realizarse en
Cancún para llevar al máximo las perspectivas de éxito después de la Conferencia.  Un objetivoclaramente prioritario para la labor en lo inmediato debería ser reducir el volumen de trabajo a
proporciones razonables, alcanzando entendimientos sobre la mayor cantidad posible de esas
cuestiones antes de la Conferencia Ministerial.  Las cuestiones que queden pendientes tendrán que
presentarse en términos claros y operacionales.
6. El Presidente desea hacer hincapié en su empeño de facilitar los progresos en todas las esferas
de la labor del CNC.  En primer lugar proseguirá sus consultas sobre las cuestiones relativas a la
aplicación, que también ha planteado en sus recientes conversaciones con Ministros.  Es tal laimportancia de los beneficios que esta Ronda puede ofrecer a todos los participantes que los
Miembros no pueden permitir que ninguno de los problemas se convierta en una traba para el
progreso en otras esferas.  El orador insta a todos los participantes a tener presente esto en las
próximas semanas.
7. El Embajador Girard (Suiza), Presidente del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los
Mercados, dice que su informe, recogido en el documento TN/MA/10, presenta un resumen fáctico de
la reunión formal celebrada por el Grupo de Negociación entre el 14 y el 16 de abril de 2003.  El
orador desea exponer al Comité una evaluación complementaria de la situación de las negociaciones
sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas.  En la última reunión se ha
desarrollado un debate sustancial, tanto sobre los aranceles como sobre los obstáculos no arancelarios,y los Miembros han podido realizar un intercambio de opiniones detenido sobre la totalidad de los
diversos elementos propuestos en las comunicaciones sobre ambos temas.
8. Los participantes se han ocupado de distintas comunicaciones nuevas en materia de aranceles
y de seis comunicaciones detalladas sobre los obstáculos no arancelarios, y el Grupo ha proseguido
sus deliberaciones sobre los diversos aspectos de las modalidades de las negociaciones sobre losaranceles.  Los debates sobre los obstáculos no arancelarios han tenido un considerable adelanto y los
Miembros han logrado ponerse al día respecto de las cuestiones que debían considerarse en esa esfera.
9. Con respecto a la parte del mandato relativa a los aranceles, el orador desea informar al CNC
de que se han hecho adelantos y han surgido novedades.  En primer lugar, como indicó en la reunión
anterior del CNC, muchos participantes están centrándose en enfoques de las negociaciones basados
en fórmulas, y se han hecho numerosas propuestas respecto de diferentes tipos de fórmulas y el modo
en que se aplicarían para efectuar reducciones de los aranceles.  En segundo lugar, el orador destacaque se ha hablado mucho de enfoques sectoriales, mencionándose distintos sectores y la forma en que
funcionarían los enfoques, y añade que también han figurado en forma destacada, en las
deliberaciones, otros enfoques complementarios, como el método de peticiones y ofertas.
10. Los demás elementos referentes a las negociaciones sobre los aranceles han sido de carácter
más técnico, pero muy importantes para la formulación de posibles modalidades.  En algunoselementos, como el año de base, la nomenclatura y el tipo de base, se ha manifestado convergencia
hacia un probable consenso.  Se formularon propuestas útiles sobre la forma de tratar las partidas no
consolidadas y los derechos que no son ad valorem .  Las discusiones sobre otros temas, como el
otorgamiento de suficiente flexibilidad a los países menos adelantados y la necesidad de tener en
cuenta las concesiones hechas hace poco por Miembros de adhesión reciente, han sido muyconstructivas y los Miembros parecen orientarse en la misma dirección respecto de esas cuestiones.
Se discutió mucho el trato especial y diferenciado y la cuestión de que no haya una reciprocidad
plena, temas ambos que forman parte del mandato.  Los Miembros tuvieron oportunidad de indicar
cómo consideraban que deberían reflejarse esos elementos en las modalidades.TN/C/M/9
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11. Los Miembros han asignado mucha importancia y atención a los obstáculos no arancelarios, y
muchos de ellos han hecho hincapié en la igual importancia de ese tema dentro del mandato, que
también tendría que tratarse en las modalidades.  Una gran parte de las deliberaciones versó sobre el
alcance de los obstáculos no arancelarios, concretamente dónde debería tratarse el tema, y también
sobre las posibles modalidades para tratar los diversos tipos de obstáculos no arancelarios.  Ladiscusión puso de manifiesto, como también se desprende del mandato de la Declaración de Doha,
que la responsabilidad general respecto de los obstáculos no arancelarios corresponde al Grupo de
Negociación.
12. A fin de elaborar métodos que permitieran tratar los diversos tipos de obstáculos no
arancelarios, las deliberaciones se organizaron clasificándolos según los temas y el alcance.  Se
emplearon las cuatro categorías siguientes:  1) los obstáculos no arancelarios relacionados con otros
grupos de negociación, como el de las normas;  2) los obstáculos no arancelarios relacionados conotras partes de la Declaración de Doha que actualmente no son objeto de un mandato de negociación,
como la facilitación del comercio;  3) los obstáculos no arancelarios de los que habitualmente se
ocupan otros órganos establecidos de la OMC, como los obstáculos técnicos al comercio, las medidas
sanitarias y fitosanitarias, las licencias de importación, etc.;  y 4) los obstáculos no arancelarios que
actualmente carecen de un foro adecuado y que el Grupo de Negociación tendrá que tratar de todosmodos.
13. Una vez identificados y aclarados los obstáculos no arancelarios por el Grupo, será preciso
someter algunas cuestiones al CNC.  Por conducto del Presidente del CNC se presentarán propuestas
destinadas a utilizar del mejor modo los foros existentes de la OMC para tratar cada cuestión del
modo más viable y eficaz.
14. El orador se propone distribuir la sema na próxima un documento con un proyecto de
elementos de posibles modalidades para estas negociaciones.  En esta etapa, el documento contendrá
los elementos básicos destinados a promover la labor encaminada al logro de un consenso.  Al
redactar los posibles elementos de las modalidades, el orador tendrá presentes tres principios
fundamentales:  la importancia de preservar la integridad del sistema multilateral de comercio dela OMC consagrado en sus Acuerdos;  el aprovechamiento de las medidas de apertura de mercados
que ya se han realizado, como importante elemento de promoción del comercio y el desarrollo;  y la
incorporación del trato especial y diferenciado como parte integrante de las negociaciones.
15. El orador informa al Presidente y a los Miembros de que en las últimas semanas se han puesto
en comunicación con él algunas delegaciones que le han señalado los puntos que consideran
importantes.  El orador recibe con agrado las observaciones que los Miembros deseen añadir a lo ya
discutido en las reuniones y, si las delegaciones así lo desean, podrán mantener con él contactospersonales.
16. El Embajador Chung (Corea), Presidente del C onsejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria,
dice que la sexta reunión del Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria se celebró los días
29 y 30 de abril y, como se explica en el informe TN/IP/6, las deliberaciones sobre cuestiones
relacionadas con el establecimiento de un sistema multilateral de notificación y registro de lasindicaciones geográficas de vinos y bebidas espirituosas fueron útiles y amplias.
17. Por primera vez desde el inicio de las negociaciones, la deliberación se llevó a cabo sobre la
base de un proyecto de texto común, preparado por el Presidente bajo su responsabilidad.  Las
deliberaciones se vieron ayudadas por una comunicación escrita de la delegación de Hong Kong,
China.  El proyecto de texto que el orador distribuyó presenta varias opciones sobre problemasfundamentales, como los efectos jurídicos del registro, los mecanismos de solución de diferencias y la
participación, que corresponden a posiciones muy divergentes de los Miembros.  No puede sorprender
que los Miembros no hayan logrado acortar distancias en la reunión.TN/C/M/9
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18. Los Miembros, en consecuencia, tienen un volumen considerable de trabajo por realizar en un
período de tiempo breve para completar las negociaciones antes de la Conferencia Ministerial de
Cancún conforme al mandato establecido por los Mini stros en Doha.  El orador confía en que en la
próxima reunión en Sesión Extraordinaria, prevista para los días 2 y 3 de julio, los Miembros puedan
tratar un único texto en limpio, y no un text o con opciones sustancialmente diferentes.
19. Con ese fin, el orador mantendrá intensas consultas informales con las delegaciones antes de
la reunión de julio.  Esas consultas se desarrollarán en diversos formatos, pero el orador procurará
asegurar siempre la máxima transparencia.  Como parte de estas consultas se propone celebrar una
reunión informal y de participación abierta, tal vez en coincidencia con la próxima reunión ordinaria
del Consejo de los ADPIC, prevista para comienzos de junio, en la que se propone exponer sus ideas
sobre los principales problemas con vistas a elaborar un único texto para la reunión de julio del
Consejo en Sesión Extraordinaria.  Sin embargo, las consultas por sí solas difícilmente pueden lograrprogresos si las delegaciones se mantienen aferradas a sus posiciones actuales;  y el orador confía en
encontrar un grado mayor de flexibilidad y ánimo de transacción en las próximas semanas y meses.
20. La Embajadora Biké (Gabón), Presidenta del Comité de Comercio y Medio Ambiente
(CCMA) en Sesión Extraordinaria, dice que su informe, recogido en el documento TN/TE/6, que
abarca la reunión celebrada los días 1 y 2 de mayo, se distribuirá en breve.  En esa reunión, el CCMA
en Sesión Extraordinaria prosiguió su análisis, conforme al apartado i) del párrafo 31, de las
obligaciones comerciales específicas establecidas en los acuerdos multilaterales sobre el medio
ambiente (AMUMA).  Paralelame nte, diversas delegaciones han continuado también el análisis
conceptual de los diversos términos del mandato.
21. Por el momento parece existir convergencia de opiniones respecto de las medidas comerciales
expresas y obligatorias incluidas en los AMUMA.  No obstante, persisten divergencias sobre las
diversas disposiciones que dejan cierto margen de maniobra a las partes en el AMUMA respecto de la
elección de las medidas.  Además, las delegacion es siguen manteniendo opiniones diversas acerca de
los AMUMA abarcados por el mandato del apartado i) del párrafo 31, en especial aquellos AMUMA
que todavía no han entrado en vigor.
22. En la deliberación, algunas delegaciones plantearon también diversos ejemplos concretos,
enumerando medidas comerciales que a su juicio estaban comprendidas en el mandato de
negociación.  Sin embargo, algunas delegaciones señalaron que la Sesión Extraordinaria difícilmente
podría convenir en una lista completa de obligaciones comerciales específicas.  También se destacó
que la adopción de criterios para la identificación de obligaciones comerciales específicas también
permitiría contemplar algunos hechos futuros, como las modificaciones de los AMUMA o la entrada
en vigor de nuevos AMUMA.
23. Algunas delegaciones mencionaron diversos aspectos de procedimiento relativos a las
reuniones futuras, que habrán de requerir atención.  Los Miembros acogieron positivamente la
participación de representantes de seis AMUMA y del PNUMA en las deliberaciones referentes al
apartado i) del párrafo 31.  Esta invitación hizo posible que la Sesión Extraordinaria aprovechase los
conocimientos técnicos de los AMUMA en relación con las deliberaciones correspondientes alapartado i) del párrafo 31.  En sus respuestas, los AMUMA suministraron información acerca de los
mecanismos de adopción de decisiones de las Conferencias de las Partes de los diversos AMUMA.
24. La oradora dice que los representantes de lo s AMUMA manifestaron su disposición de ayudar
a los Miembros a comprender mejor el funcionamiento de los AMUMA en el marco de la negociación
que habrían de realizar.  Aunque el CCMA en Se sión Extraordinaria no tuvo tiempo suficiente para
tratar la cuestión de la invitación a los AMUMA y al PNUMA para la próxima reunión, la oradora
confía en que esta primera experiencia alentará a las delegaciones a considerar positivamente la
renovación de la invitación, y planteará este tema en la próxima reunión informal del 22 de mayo.TN/C/M/9
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El CCMA en Sesión Extraordinaria también deberá resolver si este tipo de invitación puede
extenderse a otros aspectos del mandato de negociación (el apartado iii) del párrafo 31) y a otras
organizaciones cuya presencia podría favorecer positivamente la labor del Comité.
25. En relación con el apartado ii) del párrafo 31, sobre el intercambio de información entre las
secretarías de los AMUMA y los órganos competentes de la OMC, la oradora recordó las propuestashechas hasta ahora, que a su juicio dan a los Miembros una base sólida como punto de partida de su
trabajo.  La Secretaría suministrará una compilación de esas diversas propuestas, que facilitará los
progresos sobre este punto del mandato.  Con respecto a los criterios para el otorgamiento de la
condición de observador a los AMUMA, las delegaciones deberán proseguir su labor presentado
elementos concretos para la identificación de los criterios y de los diversos Comités de la OMC a los
que concierne este mandato.  Se presentó una propuesta en el sentido de que los Ministros tratasen en
Cancún la cuestión de la participación de los AMUMA y el PNUMA en los trabajos en SesiónExtraordinaria como modo de "unificar" la invitación a esas organizaciones con carácter ad hoc .  Esta
propuesta también podrá dar lugar a consultas futuras.
26. Con respecto al apartado iii) del párrafo 31, el CCMA en Sesión Extraordinaria continuó sus
deliberaciones sobre la definición de los bienes ambientales.  Ciertas delegaciones dijeron que un
buen punto de partida consistiría en las listas de bienes ambientales del APEC y la OCDE.  En
cambio, otras delegaciones hicieron hincapié en que la lista de bienes ambientales que se elaborara
para estas negociaciones contuviera productos cuya exportación interesa particularmente a los países
en desarrollo.  La oradora alienta a los países en desarrollo a identificar los bienes y servicios
ambientales de gran interés para ellos, y también insta a los Miembros, en particular a los países en
desarrollo, a proseguir las deliberaciones sobre la definición de los bienes ambientales.
27. Por último, la oradora destaca que la cuestión de la preparación de un informe para la
Conferencia Ministerial de Cancún sobre los progresos realizados en las negociaciones y las
eventuales recomendaciones se examinará en las consultas informales del 22 de mayo.  La próxima
reunión formal en Sesión Extraordinaria se celebrará el 8 de julio.
28. El Embajador Groser (Nueva Zelandia), Pres idente del Grupo de Negociación sobre las
Normas, dice que no se referirá a las cuestiones medulares del Grupo de Negociación sobre las
Normas, que son las referentes a las subvenciones, las medidas antidumping y las medidas
compensatorias, porque esos temas avanzan bien y el orador no ha modificado los análisis de su
progreso que expuso en las reuniones anteriores del CNC.  La reunión celebrada por el Grupo sobre
los acuerdos comerciales regionales fue interesante, porque se reservó toda una jornada para la
deliberación y la reunión duró dos minutos y medio.  El orador declaró abierta la reunión y, en vista
de que nadie pidió la palabra, pasó al modo informal;  y como tampoco de ese modo hubo nadie quetuviera nada que decir, dio por terminada la sesión.
29. En política, como en música, los silencios pueden ser elocuentes e importantes.  El problema
es que la discusión sobre los acuerdos comerciales regionales puede interpretarse en el sentido de que
no existe ningún demandeur , o bien cabe adoptar la perspectiva de que todos lo son.  En
negociaciones anteriores se formaron dos campos.  Ello creó una base para la negociación, aunquecon dificultades.
30. La situación tal vez se deba ahora a que nadie es demandeur  porque todos forman parte de
algún acuerdo comercial regional y, por lo tanto, todos asumen ante el tema una actitud defensiva.
También podría invertirse el razonamiento diciendo que todos los países son ajenos a un número cada
vez mayor de acuerdos comerciales regionales, con lo que a todos les interesa averiguar lo que ocurreporque esta situación puede comprometer gravemente sus intereses.  Por lo tanto, o bien nadie es
demandeur , en cuyo caso los Miembros no llegarán a un resultado en este aspecto del mandato, o bien
lo son todos, y en ese caso podría haber resultados en el apartado de la transparencia.  Ante elTN/C/M/9
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significativo silencio de la última reunión, el orador habrá de presentar una vez más un documento del
Presidente con la esperanza de que despierte algún interés, y mantendrá el mismo nivel de ambición
anunciado anteriormente.  Desea reiterar que procura como objetivo lograr en Cancún una decisión
que trate de mejorar la situación desastrosa en que los Miembros se encuentran en el Comité de
Acuerdos Comerciales Regionales respecto de la cuestión de la transparencia.  Esa es su meta, lo quea nadie debe sorprender.
31. El Sr. Harbinson, Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, dice que la
última reunión en Sesión Extraordinaria tuvo lugar al final de marzo, y a comienzos de abril el orador
presentó un informe oral sobre esa reunión.  El informe escrito se distribuyó posteriormente en el
documento TN/AG/9, de fecha 8 de abril.  Como se anunciaba en ese informe, se emprendió un
programa de consultas técnicas y de otra índole tendientes a facilitar los progresos en todos los
frentes.  El orador desea informar al CNC de la labor cumplida desde el final de marzo.
32. Los días 23, 24 y 25 de abril se celebraron consultas técnicas para discutir diversas cuestiones
específicas planteadas en la versión revisada del anteproyecto de modalidades:  ciertos aspectos del
trato especial y diferenciado en materia de ayuda interna, el cálculo del consumo interno, que podría
utilizarse como base para una eventual ampliación de los contingentes arancelarios, y el
compartimento azul.  Los participantes siguen actuando en forma muy intensa y focalizada, gracias alo cual se han hecho efectivamente hasta ahora algunos progresos bastante útiles en las consultas.  Sin
embargo, es innegable que en las esferas fundamentales subsisten brechas muy profundas entre las
distintas posiciones.
33. El orador no puede sino instar una vez más a los participantes a reflexionar sobre las
consecuencias que tendría para el conjunto del Programa de Doha para el Desarrollo la persistentefalta de evolución en las negociaciones sobre la agricultura, y también a que procuren activamente y
con urgencia nuevos márgenes de flexibilidad que permitan encontrar soluciones a los múltiples
problemas que tienen ante sí.  Se proyecta celebrar nuevas consultas sobre diversos temas, indicados
en el fax correspondiente, los días 14, 19, 27 y 28 de mayo.  En breve se cursará una nueva invitación
que indicará las fechas de otras consultas que se celebrarán en junio.  La próxima reunión del Comitéen Sesión Extraordinaria tendrá lugar los días 26 y 27 de junio y 1º de julio.
34. El Embajador Jara (Chile), Presidente del Consejo del Comercio de Servicios en Sesión
Extraordinaria, dice que su último informe, de 4 de marzo, tuvo carácter provisional, ya que las
reuniones formales en Sesión Extraordinaria se celebraron los días 3 y 6 de marzo y el informe formal
al CNC figura en el documento TN/S/7.  La evaluaci ón del comercio de servicios, tema pendiente que
interesa a muchas delegaciones, dio lugar a una co ntribución de los Estados Unidos, que el orador
supone habrá de suscitar más reacciones en la próxima reunión, y ello es importante porque laevaluación permite ajustar las negociaciones en consecuencia, conforme a lo que se indica en las
directrices y procedimientos para las negociaciones sobre el comercio de servicios.  Los Miembros, en
particular los países en desarrollo, también encuentran dificultades para llevar a cabo la evaluación
debido a la escasez de estadísticas dignas de crédito.
35. El Consejo en Sesión Extraordinaria adoptó en su reunión las modalidades en relación con el
trato de la liberalización autónoma y tomó nota de  una declaración formulada por el Presidente que
reflejaba la importancia de esas modalidades para las negociaciones.  Las modalidades habrán de
contribuir a crear confianza en el proceso de liberalización, ya que las medidas adoptadas
autónomamente tendrán su recompensa en el plano multilateral.
36. Los trabajos sobre las modalidades en relación con el trato especial previsto para los países
menos adelantados se están desarrollando y, desde el último informe del orador, el grupo de países
menos adelantados distribuyó un proyecto revisado de las modalidades que se examinará en la
próxima reunión formal.  Esto constituye una parte importante de la estructura de las negociaciones yTN/C/M/9
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tiene gran importancia para los países menos adelantados, por lo que el orador espera que los
Miembros procedan con rapidez respecto de este tema.  Sin embargo, ello requiere la cooperación de
todos, en particular de los más interesados en este punto:  los países menos adelantados.  El orador
insta a los Miembros a que después de la próxima reunión formal pasen a la etapa de redacción a fin
de acelerar los trabajos sobre el particular.
37. En la reunión de marzo se realizó también un debate sustantivo sobre el examen de la marcha
de las negociaciones, en el cual intervinieron numerosas delegaciones.  Los Miembros hicieron saber
que en las negociaciones en general se habían logrado buenos progresos, y diversas delegaciones
reiteraron su interés por determinados sectores.  Se hicieron llamamientos al equilibrio de las
negociaciones, tanto en materia de servicios como en el contexto general del Programa de Doha para
el Desarrollo.  También se presentaron dos informes sobre consultas del llamado "Grupo de Amigos"
sobre los servicios de energía, una iniciativa que merece aliento.  Las delegaciones se reunieronespontáneamente en diferentes grupos, como en el caso de la energía, optando por informar al
Consejo, lo cual fomenta la transparencia.  El orador alienta a las delegaciones a informar sobre las
reuniones sectoriales o de otra índole en la mayor medida posible para ayudar a las demás
delegaciones a comprender cuanto ocurre y conocerlo cabalmente.
38. El hecho más importante es que para la fecha de referencia del 31 de marzo diversas
delegaciones distribuyeron ofertas iniciales.  Hast a el momento el Consejo ha recibido 23 ofertas
iniciales, contando como una sola la presentada por las Comunidades Europeas.  Algunas de esas
ofertas provienen de países en desarrollo, muchos de  ellos de América Latina.  El orador ve en las
ofertas distribuidas una manifestación de firme empeño de los Miembros en cuanto a llevar adelante
las negociaciones sobre los servicios con ánimo positivo y constructivo, y prevé que el número deofertas aumentará para la próxima reunión de los Miembros y en lo sucesivo.  Las ofertas no son
fáciles de elaborar, y es de esperar que con tiempo, y mediante suficiente asistencia técnica y
cooperación entre las delegaciones, puedan recibirse otras, en particular de países en desarrollo.
39. Sin embargo, aún falta evaluar el significado de las ofertas.  Muchas de ellas suponen mejoras
de los compromisos asumidos en el pasado, y algunas incluyen compromisos en sectores osubsectores en que antes no se contrajo ningún compromiso, lo que las hace totalmente nuevas.
Basándose en estas ofertas, y con la salvedad de que la cuestión requiere un análisis más detallado, el
orador tiene la impresión de que muchas de ellas, sino la mayoría, son un ejercicio de statu quo .  En
otras palabras, los Miembros todavía no están cruzando la línea que lleva a una liberalización real y
efectiva, sino que siguen ofreciendo compromisos consistentes en congelar la situación actual sin
modificar realmente reglamentaciones ni otros aspectos en forma que efectivamente pudiera
liberalizar o abrir el comercio.
40. La mayoría de estas ofertas, conforme a lo dispuesto en las normas, se han distribuido con
carácter restringido;  pero hasta el momento cuatro Miembros han optado por distribuirlas sin ese
carácter, y tal vez sea esto algo digno de alentarse si los Miembros desean que las ofertas sean de
conocimiento público, con la consiguiente toma de responsabilidad.  En relación con esta labor
muchos Miembros han hecho hincapié en la importancia de algunas cuestiones horizontales que aúnestán pendientes, en particular respecto del mecanismo de salvaguardia especial, así como la cuestión
de las subvenciones, sobre todo la transparencia.  El orador considera que los adelantos que se logren
en estas materias facilitarán en gran medida las negociaciones sobre el comercio de servicios y su
efectiva liberalización.
2. Declaraciones de los participantes
41. El representante de Marruecos, hablando en nombre del Grupo Africano
, dice que esta
reunión del CNC, que tiene lugar un mes después de la anterior y cuatro meses antes de la
Conferencia Ministerial de Cancún, tiene importancia decisiva para el destino del mandato de Doha yTN/C/M/9
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el éxito de Cancún.  El éxito en Cancún dependerá de los resultados de la labor que se cumpla en las
próximas semanas y de las concesiones y la voluntad de todas las partes a fin de cumplir los
compromisos asumidos por los Ministros en noviembre de 2001.
42. El orador no se propone volver a referirse a los plazos que no se han cumplido, ni a la
decepción del Grupo Africano que mencionó en reuniones anteriores;  pero sí desea reiterar el empeñode todos los miembros del Grupo respecto de los objetivos de Doha e insistir en la disposición y la
actitud favorable del Grupo Africano en cuanto a avanzar para que el tan pregonado Programa para el
Desarrollo se convierta en realidad.
43. El Grupo Africano desea expresar su pleno apoyo a la labor del Presidente y la concepción
que ha expuesto del proceso hasta Cancún.  A ese resp ecto, el Grupo sigue creyendo en la posibilidad
de llegar a un acuerdo, más necesario que nunca en vista del contexto de recesión económica mundial.
Ese acuerdo sólo puede estimular el crecimiento y permitir mejores condiciones en beneficio de todosy del desarrollo en general.  Tal éxito sigue dependiendo de los resultados de las grandes cuestiones
del Programa de Doha para el Desarrollo, como las referentes al Acuerdo sobre los ADPIC y la salud
pública, el trato especial y diferenciado y la agricu ltura.  Ninguna de esas cuestiones figura en el
orden del día de esta reunión;  pero en virtud del principio del todo único, que vincula la totalidad de
las cuestiones de Doha y determina su igual jerarquía, el Grupo Africano se compromete, con buenavoluntad pero también con limitados recursos humanos, a actuar como un interlocutor activo con la
determinación de que las negociaciones lleguen a una feliz conclusión.  El Grupo desea asegurar a los
Presidentes de las reuniones en Sesión Extraordinaria sobre la agricultura y los servicios su apoyo a
los esfuerzos que despliegan para hacer progresar las negociaciones, y que comparte su voluntad de
alcanzar el éxito y se compromete a una plena cooperación con ellos para lograr esos objetivos.
44. Con respecto a las negociaciones sobre aclaraciones y mejoras del ESD, el Grupo Africano
considera que las reuniones que se celebrarán del 20 al 28 de mayo, mencionadas en el informe
escrito del Presidente del Órgano de Solución de Diferencias en Sesión Extraordinaria, tendrán
importancia decisiva para los trabajo futuros en esa materia.  El Grupo Africano ha participado
activamente en esas negociaciones con el objetivo de lograr que la utilización del ESD sea másconcreta y accesible a los países en desarrollo y los países menos adelantados.  El mecanismo de
solución de diferencias es una piedra angular del sistema multilateral de comercio, que garantiza su
funcionamiento justo y equitativo;  y entre las mejoras del ESD deberían figurar las propuestas del
Grupo, que han recibido el apoyo de muchas otras delegaciones.  Esas propuestas incluyen:
- La creación de un Fondo de la OMC para la Solución de Diferencias, que proporcione
recursos complementarios a los países en desarrollo Miembros a fin de que puedan
desarrollar la capacidad humana e institucional necesaria para defenderadecuadamente sus intereses en el OSD.
- El mejoramiento de las disposiciones pertinentes para compensar mediante una
indemnización pecuniaria satisfactoria el daño sufrido cuando las medidas
impugnadas son retiradas antes o después de iniciarse un procedimiento de solución
de diferencias.
- La consideración de las necesidades de los Miembros en materia de desarrollo, ya se
trate de partes o de terceros en una diferencia, en la labor de los grupos especiales y
del Órgano de Apelación y en la aplicación de las recomendaciones y decisiones del
Órgano de Solución de Diferencias.
45. El Grupo Africano considera que los resultados de las negociaciones sobre la solución de
diferencias deben ser equilibrados, y que el éxito en esta materia significará una contribución
importante al logro de los objetivos de desarrollo del Programa de Doha.TN/C/M/9
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46. Con respecto al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, el Presidente del
Grupo de Negociación ha indicado que la labor realizada en su última reunión estuvo centrada
principalmente en la reducción de aranceles y que los Miembros se habían mostrado divididos
respecto del método que correspondía adoptar.  A este respecto, el Grupo Africano desea recordar que
cualquier método debe tener presentes las siguientes consideraciones principales:  1) el impacto en laeconomía de los países africanos, teniendo en cuenta la considerable importancia que los derechos de
aduana tienen en esos países como fuente de ingresos;  2) el impacto en el desarrollo industrial de
África;  y 3) la erosión de las preferencias comerciales que sufriría la mayoría de los países de África.
Teniendo presente el plazo del 31 de mayo para las modalidades en esta esfera, el Grupo desea
reiterar la importancia de las medidas no arancelarias, que debe tenerse en cuenta plenamente en vista
de sus considerables efectos negativos para la mayoría de las exportaciones de África.
47. Con respecto a las negociaciones sobre un sistema multilateral de notificación y registro de
las indicaciones geográficas de vinos y bebidas espirituosas, el Grupo confía en que se llegue, en el
plazo fijado para la concertación de un acuerdo sobre ese tema, a una solución satisfactoria para todas
las partes, lo que ciertamente tendrá un efecto dinámico en otras esferas de la Ronda de Doha.
48. El Grupo también desea encomiar la labor de la Presidenta del Comité de Comercio y Medio
Ambiente en Sesión Extraordinaria y alentarla a perseverar en sus esfuerzos por obtener progresos enesa esfera de gran importancia para África.  El Grupo ha tomado buena nota de su exhortación a una
mayor participación e interés de los países en desarrollo, sobre todo de África, en esas negociaciones.
Por último, el Grupo Africano desea reiterar su apoyo al Presidente del CNC en sus esfuerzos por
superar el estancamiento con que tropiezan los Miembros, y está dispuesto y pronto para avanzar en el
período que queda hasta Cancún.
49. La representante de los Estados Unidos dice que el punto de partida de su delegación es que
los participantes tienen el propósito común de cumplir los mandatos de Doha.  Esto significa tres
objetivos vinculados entre sí:  mantener el alto nivel de ambición de los mandatos convenidos
en Doha;  concluir las negociaciones en la fecha prevista del 1º de enero de 2005;  y lograr un
equilibrio general que asegure resultados favorables para todos los participantes.
50. Para muchos, el criterio que definirá el éxito al término de la Ronda será que los resultados
contribuyan al desarrollo.  La medida del éxito consistirá en los logros reales y palpables, y la mayoría
de ellos habrá de resultar de las negociaciones sobre la agricultura, el acceso a los mercados para los
productos no agrícolas, y los servicios.  Los Ministros tendrán que concentrar su atención, en Cancún,
en un número limitado de temas, sea para confirmar acuerdos ya alcanzados o para darles forma
definitiva.  La reunión necesita una buena preparación y debe dar a los Ministros un plan que permita
a los Miembros completar las negociaciones dentro de su plazo.
51. El programa de Doha es complejo, pero los temas se desglosan en seis grandes esferas en que
la acción de los Ministros habrá de ser fundamental.  Esas seis esferas son la agricultura, el acceso a
los mercados para los productos no agrícolas, los servicios, el desarrollo, los temas de Singapur y las
normas, consideradas en sentido amplio.
52. Con respecto a la agricultura, el objetivo en Cancún debería ser confirmar las modalidades y
fijar plazos para la presentación de Listas y para el resto de las negociaciones.  Esas modalidades
deben asegurar que los Miembros lleguen a un acuerdo que cumpla los objetivos considerablemente
ambiciosos en los tres pilares establecidos en Doha:  el acceso a los mercados, la ayuda interna y la
competencia de las exportaciones.  Se ha concentrado mucha atención en los esfuerzos de la Comisión
Europea para llevar adelante la reforma de la Política Agrícola Común y la labor de desconexión.  Unacuerdo contribuiría sin duda a dar flexibilidad a la Unión Europea para negociar en el contexto
de Doha en algunas esferas, y los Estados Unidos confían en que haría posible dar un enfoque más
dúctil al tema del acceso a los mercados.TN/C/M/9
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53. Con respecto al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, el plazo del 31 de
mayo se aproxima rápidamente.  Es evidente que en el Grupo de Negociación se han desarrollado
trabajos productivos, pero subsisten grandes diferencias sobre los enfoques más convenientes para las
modalidades respecto de los aranceles y hay todavía algunas diferencias sobre los obstáculos no
arancelarios.  Es preciso que todos los Miembros se detengan a reflexionar sobre lo que hoyrepresenta para ellos el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, porque no se trata
solamente de un grupo de negociación más, o un comité más, que se ve ante el vencimiento de un
plazo.  Los Estados Unidos consideran que, a esta altura, elaborar juntos un enfoque audaz para la
liberalización del comercio no agrícola es decisivo para el conjunto de la Ronda.  Lo es porque
contribuirá a crear impulso respecto de otras difíciles tareas que deben cumplirse antes de Cancún.  Es
decisivo para la OMC como institución porque es necesario que sus Miembros den al mundo una
muestra clara de que la OMC está en funcionamiento y sigue trabajando con éxito con vistas aCancún.  Por último, es decisivo para los mercados mundiales que se den señales de que los
Miembros están seriamente empeñados en la liberalización, que contribuirá a estimular el crecimiento
mundial y a mejorar la economía mundial.
54. Los Estados Unidos ven en el objetivo de un mundo libre de aranceles una concepción que
consideran digna de esfuerzo, y creen que esa concepción puede y debe adoptarse.  La cuestión escómo elaborar modalidades que permitan a los Miembros llegar hasta allí, y los Estados Unidos ven
cuatro parámetros básicos.  En primer lugar, una reducción basada en una fórmula.  Los
Estados Unidos apoyan el empleo de una úni ca fórmula de armonización como modalidad básica
porque creen que una fórmula única dará los mayores beneficios, sobre todo en relación con el
mandato de Doha respecto del desarrollo.  En segundo lugar, las iniciativas sectoriales debenconsiderarse un complemento de la fórmula bási ca.  Esto puede significar una contribución
importante a un conjunto de medidas sobre el acceso a los mercados que, por una parte, mejore el
acceso para artículos cuya exportación interesa a los países en desarrollo y, por otra, estimule el
interés de las empresas en las negociaciones, siempre que pueda convenirse en las condiciones de
participación.  Las iniciativas sectoriales deben incluir sectores de interés significativo para los paísesen desarrollo, y los Estados Unidos están dispuestos a colaborar con otros Miembros sobre la forma
de incluir este elemento en las modalidades y examinar en qué medida los Miembros deben poder
definir, para Cancún, sectores o directrices para llevar adelante las ideas.
55. En tercer lugar, la eliminación de los aranceles bajos debe ser un elemento de las modalidades
básicas.  Es preciso que las delegaciones reflexionen más detenidamente sobre el nivel conveniente;
en este momento el margen se sitúa entre el 2 y el 5 por ciento.  También les será necesario
reflexionar más sobre la forma de tratar esta cuestión respecto de los países en desarrollo en quepredominan los aranceles bajos y en que los aranceles representan un porcentaje elevado de los
ingresos fiscales.
56. En cuarto lugar, no cabe duda de que el trato especial y diferenciado forma parte
explícitamente del mandato.  Para muchas delegacion es, el problema de cómo asegurar que ello quede
reflejado del modo más conveniente sigue siendo una consideración de gran peso.  Los EstadosUnidos, por su parte, desean reflexionar más a fondo sobre la posibilidad de tratar esta cuestión en
formas que vayan más allá de los enfoques tradicionales sobre períodos de transición o
escalonamientos más prolongados;  por ejemplo, haciendo influir el grado de competitividad en cada
producto o sector, la medida en que se podría atribuir crédito en relación con la liberalización
efectuada unilateralmente desde la Ronda Uruguay, y asegurando que cualquier mecanismo fomentelas oportunidades de una mayor participación de los países más pobres en el sistema.  Una cuestión
fundamental que es preciso abordar es el reconocimiento de la contribución excepcional que han
hecho al sistema los Miembros recientemente adheridos a la OMC.  En contraste con otros Miembros
que se encuentran en niveles análogos o inferiores de desarrollo, esos Miembros se han adherido con
una consolidación total de sus aranceles que corresponde, en gran medida, a los tipos efectivamenteaplicados en el momento de su adhesión.  Teniendo en cuenta esta contribución positiva, losTN/C/M/9
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Miembros deben reflexionar sobre el crédito que podría reconocerse a esos Miembros en un enfoque
sobre la reducción de aranceles basado en una fórmula.
57. Con respecto a los obstáculos no arancelarios, los Miembros tienen que asegurarse de que, al
reducirse y eliminarse los aranceles, también se trate la cuestión de los obstáculos no arancelarios que
pueden frustrar todo lo logrado mediante la reducción de aranceles.  Esto constituye un elementoimportante, tanto para los países en desarrollo como para los países desarrollados, y debe abordarse
con creatividad y determinación.  El Grupo de Negociación ha realizado algunos valiosos trabajos
para determinar medios que permitan la reducción y eliminación de los obstáculos no arancelarios,
pero no cabe duda de que es preciso persistir en el trabajo para llegar a un acuerdo sobre las
modalidades definitivas.
58. Aunque en materia de servicios no se ha fijado ningún plazo para Cancún, los Miembros
deben esforzarse por dar mayor relieve a las negociaciones sobre los servicios como factor decrecimiento.  Los servicios son la infraestructura de la economía del siglo XXI que tan necesaria
resulta para el desarrollo.  La liberalización de los servicios financieros, las telecomunicaciones y los
servicios conexos, la comercialización y la distri bución, el turismo, los servicios profesionales, los
servicios relacionados con el medio ambiente y los de construcción y de ingeniería es, en todos los
casos, esencial para que puedan hacerse plena realidad los beneficios de una liberalización másamplia.  Todavía no se tiene sobre la mesa una masa crítica de ofertas, como ha dicho el Presidente
del Consejo en Sesión Extraordinaria, pero para Cancún la mayoría de los Miembros de la OMC
deberá estar participando en las negociaciones.  Esto significa trabajar ahora para asegurar que las
ofertas estén sobre la mesa en Cancún, en cuyo momento deberá existir un plan con directrices y un
calendario para completar las negociaciones.
59. En la esfera del desarrollo, si los Miembros logran éxito en materia de agricultura, acceso a
los mercados para los productos no agrícolas y servicios, las delegaciones habrán alcanzado un
resultado de grandes repercusiones positivas para el desarrollo y la mitigación de la pobreza, que son
esenciales para el Programa de Doha.  A esta importante contribución se añaden diversas cuestiones
que requieren atención y orientación política, pero que por sí solas no deben dar la medida de lacontribución del Programa de Doha al desarrollo.
60. Los Estados Unidos aceptan que las cuestiones sistémicas del trato especial y diferenciado
también son importantes;  encomian los esfuerzos del Presidente del Consejo General para concentrar
la atención en las propuestas que se han presentado hasta el momento;  y consideran que la labor
futura sobre esta cuestión, así como la forma de responder a las diferencias de nivel de desarrollo y de
necesidades de los Miembros, habrán de requerir la adopción de medidas.  En materia de aplicación
de los acuerdos en vigor, los problemas han sido discutidos y se han resuelto en su abrumadoramayoría, o han dado lugar a transacciones, o han pasado a formar parte de la negociación.  En otras
cuestiones se carece de consenso acerca del camino a seguir, y algunas otras simplemente no son
cuestiones relativas a la aplicación, como por ejemplo la cuestión de si se han de extender las
negociaciones sobre las indicaciones geográficas más allá de los vinos y las bebidas espirituosas.  No
obstante, los Estados Unidos se comprometen a colaborar constructivamente con el Presidentedel CNC, en su calidad de Director General, en su s consultas sobre esas cuestiones.  Con respecto al
Acuerdo sobre los ADPIC y la salud pública, la delegación de la oradora acoge con satisfacción los
esfuerzos de muchas delegaciones para reconstruir la confianza que se manifestó con evidencia en
Doha pero se erosionó en las deliberaciones de Ginebra.  El objetivo de los Estados Unidos sigue
siendo que esto se realice antes de Cancún.
61. El Presidente del CNC necesitará la ayuda de los Miembros en Cancún al presentar su
informe sobre los aspectos de la asistencia técnica relacionados con el comercio y el Marco Integrado.
La respuesta a la asistencia técnica ha sido abrumadora hasta el momento, pero para que conserve su
eficacia los Miembros tendrán que lograr la participación de otras instituciones en ese esfuerzo.  LosTN/C/M/9
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Estados Unidos están colaborando con otros Miembros con miras a dar la bienvenida en Cancún a
nuevos países menos adelantados en la familia de la OMC.
62. Los Miembros acordaron en Doha llevar adelante los cuatro temas de Singapur, a saber, la
facilitación del comercio, la transparencia en la contratación pública, las inversiones y la competencia.
Los resultados no tienen por qué ser necesariamente iguales, pero los Estados Unidos están dispuestosa colaborar con otros Miembros para mantener e impulsar este conjunto de temas.  Cada uno de ellos
tiene que abordarse sobre la base de sus propias características, pero después de Cancún será preciso
tener organizado un proceso que permita disponer de un programa propio para cada uno de esos temas
e impulsarlo.  En la Declaración de Doha se pide a los Miembros que convengan en modalidades para
las negociaciones, y eso sigue siendo lo que espera la delegación de la oradora.
63. Pasando al tema de las normas, definidas en sentido amplio, respecto de numerosos
problemas referentes a las normas no existe ningún plazo que venza en Cancún;  no obstante, muchoslas consideran importantes como parte del equilibrio general.  Existe ya un amplio acuerdo en que el
Grupo de Negociación sobre las Normas debería logr ar que la labor posterior a Cancún pueda pasar
sin dificultades a la fase siguiente de las negociaciones.  Con respecto a las negociaciones relativas al
ESD, el objetivo es completar el examen para el final de mayo y, teniendo en cuenta la riqueza de las
deliberaciones desarrolladas en Ginebra, probablemente haga falta más trabajo, lo que significa que enCancún los Miembros tendrán que decidir la forma de seguir adelante.
64. Con respecto al medio ambiente, los Estados Unidos están dispuestos a acompañar a otros
Miembros para obtener una decisión sobre la c ondición de observador de los AMUMA.  También
será preciso examinar más a fondo el programa del Comité de Comercio y Medio Ambiente, en
conformidad con el mandato de Doha.  En lo que respecta a las indicaciones geográficas, losMinistros tendrán ante sí los resultados de las negociaciones del programa incorporado sobre el
registro de los vinos y las bebidas espirituosas, pero en Ginebra persisten grandes diferencias sobre
esa labor.  Aunque la delegación de la oradora tiene opiniones firmes sobre la cuestión de la extensión
y el efecto retroactivo, que han propuesto algunos Mi embros, ha tratado de participar en el tema y
obtener una mejor comprensión de las preocupaciones.
65. Los Estados Unidos están de acuerdo con la reiterada afirmación de que los Miembros deben
ir más allá de las formulaciones de su posición nacional y pasar a la búsqueda de ámbitos de
coincidencia.  Han trabajado intensamente con ese fin, muy particularmente en los contactos del
Embajador Zoellick con sus colegas.  Gracias a estos esfuerzos, los Estados Unidos advierten ya
resultados positivos, como una mayor convergencia con la Unión Europea sobre el acceso a los
mercados para los productos no agrícolas.
66. La lista de seis temas presentada por los Estados Unidos para la adopción de decisiones por
los Ministros no tiene por objeto sustituir el plan de trabajo convenido en Doha.  Los Miembros
tendrán que efectuar un examen sistemático de los que prescribe el programa de Doha, bien preparado
anticipadamente por los Presidentes del CNC y del Consejo General.  Los Estados Unidos han puesto
empeño en formular estos seis temas en términos de objetivos que todos los Miembros deberían
procurar, y no como una exposición de su propia posición nacional.  Los Estados Unidos consideran
que los Miembros, concentrándose en estos seis temas, pueden y deben mantener el alto nivel de
ambición convenido en Doha, cumplir el plazo del 1º  de enero de 2005, y elaborar un paquete que dé
lugar a un equilibrio general y asegure resultados para todos los participantes.
67. La representante de Egipto dice que sólo se referirá al informe escrito del Presidente del
Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados.  En ese informe se enumeran con franqueza
algunos puntos de divergencia entre los Miembros sobre diversos temas en examen, como el método
de reducción de los aranceles.  Aunque es fácil comprender que los países desarrollados deseen que en
los países en desarrollo se aplique una reducción arancelaria con un enfoque basado en una fórmula,TN/C/M/9
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lo cierto es que tal enfoque no corresponde al mandato de estas negociaciones establecido en el
párrafo 16 de la Declaración de Doha, que se refiere,  entre otras cosas, al principio de reciprocidad no
plena, así como a las necesidades e intereses especiales de los países en desarrollo.
68. Egipto no considera apropiada una fórmula de armonización arancelaria porque no tiene en
cuenta las diferencias de las condiciones de producción y las necesidades de las industrias incipientesde los países en desarrollo a efectos de promover el comercio y contribuir al crecimiento y el
desarrollo.  Los niveles nominales de los aranceles no pueden simplemente compararse entre los
distintos países.  Además, el principio de los compromisos de reducción que no conlleven una
reciprocidad plena debe ser la médula de la modalidad.
69. En el desempeño de su mandato, el Grupo de Negociación no debe dedicarse a tareas que
generen expectativas que no son realistas o aparten a los Miembros del mandato de Doha, que es claro
a ese respecto.  Al elaborar las modalidades debe seguirse un enfoque que permita a todos losMiembros -con independencia de sus condiciones de producción y su competitividad- procurar sus
objetivos de política industrial y desarrollo con la flexibilidad necesaria, mediante cierto grado de
margen y opción en cuanto a políticas.
70. Egipto espera que el Presidente del Grupo de Negociación, en la propuesta que va a presentar
acerca de posibles elementos para las modalidades sobre los aranceles y los obstáculos noarancelarios, tenga en cuenta las opiniones colectivas y los diversos intereses de los Miembros.
Egipto considera que la propuesta no deberá basarse únicamente en los tres principios mencionados
por el Presidente en las observaciones que formuló en esta reunión, sino que también deberá  basarse
en las cuestiones planteadas o los argumentos expuestos durante las deliberaciones sobre los diversos
asuntos.  De lo contrario no correspondería a la situación actual de las negociaciones y no ayudaría aavanzar sobre la base de los intereses colectivos de los Miembros.  Además, y sobre todo, la propuesta
debe estar en conformidad con el mandato impartido por los Ministros en Doha.  Sólo una propuesta
con esas características ayudaría al Grupo a cumplir su mandato dentro del programa de trabajo y de
los plazos ya establecidos.
71. El representante de Nueva Zelandia dice que recibe con satisfacción la declaración de los
Estados Unidos porque considera que coincide con su evaluación de las negociaciones, según la cual
es posible advertir ahora cierto grado de empeño.  También concuerda con la observación del Japón,
hecha en una reciente reunión informal, sobre la existencia de dos mundos diferentes, el proceso que
se sigue en Ginebra y el del mundo exterior.  El Japón sugirió que no debería crearse una brecha entre
esos dos mundos.  También recordó la observación de Lord Keynes sobre el punto de vista de los
iniciados y el de los no iniciados.  Las opiniones de los primeros se expresan por los funcionarios y
expertos, y las opiniones de los no iniciados, por el público a través de sus políticos y los medios dedifusión.  Dijo Keynes:  "Lo que se dice ante el mundo acaba por ser de mayor consecuencia que los
cuchicheos soterrados y los susurros bien informa dos, el conocimiento de los cuales permite a los
iniciados sentirse superiores a la opinión del público, incluso en el momento mismo en que se inclinan
ante ellas."  La delegación del orador considera importante que los Miembros mantengan la
vinculación entre el proceso de Gi nebra y las indicaciones que los Miembros reciben de sus capitales.
72. La evaluación de Nueva Zelandia, expuesta por la declaración de su Primer Ministro en la
reciente reunión de la OCDE celebrada en París, es clara y coincide con las observaciones del
Presidente del CNC.  Pueden no haberse cumplido plazos, pero el empeño respecto de la Ronda
permanece incólume.  El compromiso contraído en Doha ha sido impulsado por dos hechos externos
de gran importancia, uno de ellos de carácter político y el otro, económico.  Este último se refiere alcrecimiento económico mundial, que se ha reducido por décimo mes consecutivo.  Los Ministros
están adquiriendo conciencia de la vinculación entre esa cuestión, el proteccionismo y lo que está en
juego en la Ronda de Doha, y la aportación de 300.000 millones de dólares a la economía mundial
-cifra extraída por el Presidente del análisis del Banco Mundial-, que es de lo que realmente se estánTN/C/M/9
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ocupando los Miembros en esta casa.  El aspecto político es más delicado;  pero, como ha dicho el
Primer Ministro de Nueva Zelandia, consiste en que la esencia de un progreso multilateral real reside
en una eficaz cooperación transatlántica.  Los Miembros comienzan a advertirlo respecto de la Ronda
de Doha, y Nueva Zelandia lo ve con satisfacción.
73. La delegación del orador también ha detectado un firme empeño en favor del desarrollo, y es
consciente de la preocupación de los países en desarrollo por ver que se dé a ese compromiso
expresiones concretas.  El escepticismo de su parte, por comprensible que sea, no se justifica.  Los
Miembros tienen todavía un problema conceptual fundamental por resolver, consistente en determinar
dónde se ha de aplicar el esfuerzo para generar los dividendos del desarrollo.  No se trata de un
problema de opciones excluyentes y no hay por qué exagerar sus dificultades;  pero el orador se
pregunta si la respuesta está sobre todo en el trato especial y diferenciado y las cuestiones relativas a
la aplicación, que tienen que avanzar, o en ampliar las oportunidades y suprimir en algún grado lasdistorsiones en las dos esferas en que trabaja la mayoría de los pobres del mundo:  la agricultura y los
textiles y el vestido.  No tendría objeto tratar de resolver esta discusión ahora, porque todavía no hay
nada sobre la mesa en materia de agricultura ni de textiles.  Las posibilidades están dadas, y tal vez
sea posible ponerlas en perspectiva más adelante;  pero por ahora esta cuestión sigue siendo un
problema.
74. En síntesis, la delegación de Nueva Zelandia considera que los Miembros tienen un firme
compromiso respecto de la Ronda de Doha;  los países desarrollados;  comprenden cabalmente el
problema del desarrollo y es evidente que se está manifestando cierto empeño.  Sin embargo, si
la OMC tuviera a su cargo un sistema ferroviario en lugar del sistema multilateral de comercio, se
podría decir que los trenes circulan pero no suelen cumplir su horario, y más de una vez siguen unaruta extravagante.  Para quienes hayan examinado el horario, la Declaración de Doha, quizá sea una
decepción que el 31 de marzo de 2003 no haya llegado ningún tren a la estación;  pero lo cierto es que
los trenes están en marcha.  Teóricamente pueden ocurrir catástrofes ferroviarias pero los Miembros
deben recordar que durante las últimas ocho negociaciones, desde 1947, nunca hubo ninguna.  Alguna
vez un tren se salió de sus carriles, como en Seattle, pero nunca hubo ningún desastre catastrófico ylos Miembros no lo prevén para esta vez.
75. Con respecto al ritmo político de las negociaciones actuales, la delegación de Nueva Zelandia
considera que el proceso de Ginebra ha realizado una abundante labor positiva y que existen amplias
bases para acelerar las negociaciones y ganar impulso.  Los Miembros no han sido del todo capaces
de generar compromisos sobre las cuestiones decisivas, y con ello se ha creado un vacío que ha
absorbido energías políticas de otros ámbitos.  Es preciso ser prudente en tal análisis, pero no se trata
de que el proceso multilateral se sustituya por un proceso transatlántico:  más bien se trata de que lacooperación transatlántica colme un vacío.  El or ador siempre ha hecho este mismo argumento
respecto de la transparencia en la OMC, uno de los subtemas de esa cuestión.  Los países como
Nueva Zelandia necesitan transparencia para velar por que se tengan en cuenta sus intereses vitales.
Pero llevar esa cuestión demasiado lejos con disposiciones meticulosas sobre la transparencia echaría
por tierra el proceso, de modo que para los países pequeños resultaría totalmente contraproducentetratar de hacer tal cosa.  Muchas delegaciones parecen comprenderlo así, y en este momento la
situación es razonablemente satisfactoria.
76. Los dos principales interlocutores comerciales han aclarado que no pueden resolver esto por
sí solos.  No son aficionados, y comprenden que esto no puede imponerse a 145 países.  Al fin y al
cabo, durante la Ronda Uruguay, cuando se trató de un aspecto esencial como la agricultura, no fueposible imponer un resultado nulo ni siquiera a los 12 países que entonces comprendía el Grupo de
Cairns.  Éste es el mensaje político que se recibe de Montreal y también de Bruselas.  Desde luego, el
compromiso genera nerviosidad porque significa abandonar posiciones asumidas cuya determinación
por los gobiernos requirió tiempo, y algunas de las preocupaciones de que se trata son perfectamente
legítimas.TN/C/M/9
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77. La preocupación de Nueva Zelandia es que aspira  a obtener en el tren un asiento con hermosa
vista del paisaje agrícola.  Actualmente Nueva Zelandia no puede obtener tal asiento, pero ello no le
inquieta.  Esto se basa en la apreciación política, sencilla y firme, de que los países que tienen
dificultades políticas graves para cumplir el mandato de Doha acerca de la agricultura comprenden a
la perfección que no puede existir equilibrio en estas negociaciones sin que se cumplan las palabrasclaves del párrafo 13 del mandato de Doha:  "Recordamos el objetivo a largo plazo, mencionado en el
Acuerdo, de establecer un sistema de comercio equitativo y orientado al mercado mediante un
programa de reforma fundamental."  El orador destaca las palabras "reforma fundamental".
78. Según la experiencia de Nueva Zelandia, el vagón que contiene su asiento favorito de la
agricultura es particularmente pesado, y el tren necesita desarrollar impulso para ponerse en marcha.
Teniendo en cuenta la declaración de los Estados Unidos, Nueva Zelandia hará lo que esté a su
alcance para contribuir a impulsar este nuevo sentido de compromiso.
79. El representante de Costa Rica saluda los esfuerzos de los Presidentes del CNC y del Consejo
General para cumplir el mandado de Doha y lograr que Cancún impulse las negociaciones y dé lugar a
negociaciones sobre los cuatro temas de Singapur.  Ci ertamente ha habido dificultades, pero el trabajo
colectivo ha permitido que, aunque no se hayan cumplido algunos plazos, no se haya frenado el
impulso.  La delegación del orador percibe la voluntad de mantener el ímpetu a fin de que losMinistros puedan dar un impulso positivo en Cancún.
80. Costa Rica otorga la mayor importancia a los plazos de mayo referentes al acceso a los
mercados para los productos no agrícolas y el examen del ESD.  Complacen a su delegación los
avances indicados por el Presidente del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados, y el
importante grado de convergencia.  Costa Rica favorece un resultado ambicioso en estasnegociaciones, que estimule el comercio Sur-Sur;  la inclusión de todos los sectores;  la consolidación
de universos arancelarios de todos los Miembros;  y la aplicación de una fórmula general que
conduzca a recortes profundos de los aranceles de todos los Miembros.  Al mismo tiempo, Costa Rica
apoya flexibilidades específicas y limitadas para los países en desarrollo.
81. Pasando a la solución de diferencias, la delegación costarricense acoge complacida el
documento marco y contribuirá a su elaboración y a la inclusión de otros párrafos, así como al
objetivo de alcanzar un acuerdo al final del mes.
82. Es de todos sabido que existen vínculos entre los problemas, y Costa Rica cree que la mejor
forma en que los Miembros pueden utilizar esos vínculos consiste es mantener un nivel alto de
ambición en los temas que más les interesan, pero también mostrar flexibilidad en los temas en que no
son demandeurs .  Esa transparencia no significa que los Miembros corran el riesgo de perder la
partida, sino que todos pueden ser ganadores.  Se requiere la necesaria flexibilidad y algo más detransparencia, lo que favorecerá los trueques de concesiones de modo que los temas más difíciles
puedan reexaminarse en las capitales en forma seria y responsable.  El principio según el cual nada
está decidido antes de que se haya decidido todo permite a los Miembros utilizar los vínculos
positivos sin que ello signifique un riesgo.  A pesar de la frustración que causa a Costa Rica la falta de
avance en temas de su interés fundamental, el orador reafirma el apoyo decidido de su Gobierno alPrograma de Doha, sin exclusiones a priori .
83. El orador coincide totalmente con Nueva Zelandia en que esta Ronda ofrece la oportunidad de
que los Miembros hagan lo que conviene para el desarrollo;  y si se examina la lista de las cuestiones
relativas al desarrollo se encuentra en primer lugar la eliminación de las distorsiones en el comercio
agrícola y en los textiles y el vestido.  Costa Rica adoptaría tal vez un criterio aún más amplio para laeliminación de las distorsiones en el comercio agrícola, así como en los productos no agrícolas.TN/C/M/9
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84. Costa Rica tiene la convicción de que sería grave que hubiera resultados mediocres en esta
Ronda, o cualquier cambio de las fechas establecidas, porque la economía mundial está necesitada del
impulso que mayores niveles de comercio le darían.  Sería particularmente dañino para países en
desarrollo como Costa Rica que ello no se lograra, por la relación directa que existe entre comercio y
crecimiento económico, y entre comercio y desarrollo.
85. El representante del Taipei Chino dice que, a pesar del considerable retraso que sufre la
aplicación del Programa de Doha para el Desarrollo, su delegación desea expresar su gratitud al
Presidente, a los Presidentes de todos los grupos de negociación y a la Secretaría por sus esfuerzos
destinados a mantener en todas las negociaciones un impulso positivo.  El Presidente dijo hace algún
tiempo que el Programa de Doha para el Desarrollo corría peligro de inminente paralización, y ha
vuelto a decirlo hoy.  Como enseña el adagio, los optimistas ven oportunidades en todos los desastres.
Si los Miembros no pierden la esperanza, la paralización actual puede traducirse en una oportunidad;y el Taipei Chino se adhiere plenamente a la exhortación del Presidente, en la última reunión
del CNC, en favor de la construcción de vinculaciones positivas entre las distintas cuestiones objeto
de negociación.  Aunque falta abordar muchos temas, alientan a la delegación del orador las
indicaciones positivas de disposición de los Miembros a intensificar su cooperación, lo que constituye
una clave del éxito de esta Ronda.  También encuentra alentadora la declaración de losEstados Unidos en la reunión en curso, pues da indicaciones positivas.
86. Para lograr éxito en la Conferencia Ministerial de Cancún, los Miembros no pueden recargar
el programa de los Ministros aplazando la discusión de todos los problemas arduos.  En los pocos
meses que quedan antes de Cancún es decisivo que se mantenga el impulso y se demuestre una mayor
flexibilidad.  Es indispensable que los Miembros cumplan los plazos del mandato fijados para mayosobre las modalidades de acceso a los mercados para los productos no agrícolas y el mejoramiento y
la aclaración del ESD a fin salir del atasco y allanar el camino para vinculaciones positivas.
87. Por otra parte, la falta de una solución permanente respecto del Acuerdo sobre los ADPIC y la
salud pública ha erosionado la confianza de la mayoría de los países menos adelantados y los países
en desarrollo Miembros en la existencia de un empeño activo en las negociaciones del Programa deDoha para el Desarrollo.  En vista del reciente brote de neumonía atípica aguda, una enfermedad
altamente infecciosa aunque antes desconocida que plantea una grave amenaza a todo el mundo, la
delegación del orador insta firmemente a los Miembros a volver a empezar y encontrar lo antes
posible una solución permanente al problema del Acuerdo sobre los ADPIC y la salud pública.  Un
consenso acerca de esa cuestión restablecerá la confianza de todos los Miembros para la participación
en la Ronda.  Al mismo tiempo, los Miembros también darán una indicación elocuente al mundo
exterior en el sentido de que la labor de la OMC vale la pena y es importante.
88. La delegación del orador concuerda con los Estados Unidos en señalar que los Miembros que
se han adherido recientemente han contraído para su adhesión compromisos importantes, yendo en
algunos casos aún más allá de lo exigido en la Ronda Uruguay.  Por ejemplo, el promedio de los tipos
arancelarios de los productos industriales de los Miembros de reciente adhesión se sitúa entre un 4 y
un 9 por ciento, con casi todas las líneas arancelarias consolidadas en el 100 por ciento.  Teniendo encuenta que incluso algunos Miembros desarrollados distan mucho de haber consolidado todas sus
líneas arancelarias, los Miembros de reciente adhesión necesitan un plazo razonable para poner en
práctica efectivamente los compromisos.  La delegación del orador, en consecuencia, insta a los
Miembros a dar una consideración favorable a este factor.
89. El representante de Kenya dice que su delegación se adhiere a la declaración hecha por
Marruecos en nombre del Grupo Africano.  La delegación de Kenya considera que el informe del
Presidente del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados expone en forma equilibrada lo
ocurrido hasta ahora.  Aunque la mayoría de los Miembros parece inclinarse en favor del empleo de
un enfoque basado en una fórmula, ésta tendría que utilizarse con cuidado para atender los interesesTN/C/M/9
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de los países en desarrollo, incluida la reciprocidad no plena, tanto en su aplicación como en sus
resultados.  La evaluación inicial de Kenya es que ese enfoque no parece favorecer a los países en
desarrollo, en particular los de África, aspecto que Egipto ha desarrollado en esta reunión.  A ello se
debe que Kenya y algunos otros países de África hayan propuesto que los países en desarrollo puedan
determinar por sí mismos cualquier nueva liberalización, incluidos los compromisos de reducción.
90. Los obstáculos no arancelarios deberían discutirse en la mayor medida posible en las
negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, sin perjuicio de lo cual
su delegación espera que el Presidente del Grupo de Negociación, al proponer elementos para las
modalidades, incluya en términos concretos los intereses especiales de los países en desarrollo,
incluida la reciprocidad no plena, de conformidad con las disposiciones pertinentes del
artículo XXVIII bis del GATT de 1994 y el párrafo 50 de la Declaración Ministerial de Doha.
91. Las negociaciones en el Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión Extraordinaria
convergen hacia las obligaciones comerciales específicas que figuran en diversos AMUMA, lo que es
un paso positivo, ya que ayudará a los Miembros a concentrarse en la relación entre las normas
vigentes de la OMC y las obligaciones comerciales específicas establecidas en los AMUMA,
conforme a lo dispuesto en el apartado i) del párrafo 31 de la Declaración de Doha.  Con respecto a
los bienes ambientales, el CCMA en Sesión Extraordinaria tendrá que impartir instruccionesespecíficas al Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados acerca de lo que se entiende por
dichos bienes.  Algunos Miembros han propuesto las listas de la OCDE y del APEC, y son buenos
puntos de partida que podrían no favorecer los productos cuya exportación interesa a los países en
desarrollo.  Kenya espera también que los bienes ambientales identificados por el CCMA en Sesión
Extraordinaria queden sujetos a las mismas normas que figuran en el párrafo 16 de la Declaración deDoha.
92. Ha sido alentador que el Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria dijera
que se han hecho algunos progresos, aunque todavía falta colmar las diferencias que existen entre los
Miembros.  A pesar de estos adelantos, los Miembros tendrán que dar muestras de alguna flexibilidad
para salir de las posiciones en que se han afirmado y dar cabida a los puntos de vista de otrosMiembros, lo que exigirá que todos hagan un sacrificio, en particular los países desarrollados.
93. La marcha del actual proceso de peticiones y ofertas en materia de servicios debe evaluarse a
la luz de los progresos sobre las normas del AGCS y las negociaciones comprendidas en el Programa
de Doha para el Desarrollo.  La falta de progresos en otras esferas de las negociaciones hace difícil
evaluar los compromisos específicos que cada país puede estar dispuesto a asumir para presentar su
oferta inicial.  A ello se debe que la mayoría de las ofertas ya presentadas, como indicó el Presidente
del Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria, represente un statu quo .
94. Kenya espera un resultado amplio y equitativo del Órgano de Solución de Diferencias en
Sesión Extraordinaria, que permita la integración de los Miembros más débiles en el sistema
multilateral de comercio.  Ello debería incluir, pero no exclusivamente, la retorsión colectiva,
propuesta formulada por el Grupo Africano.  La pr estación de asistencia técnica, sobre todo el
establecimiento de un fondo, tema mencionado por Marruecos, sería útil para la capacitación dejuristas de países en desarrollo.  Kenya ha expuesto con absoluta claridad su posición acerca del
Acuerdo sobre los ADPIC y la salud pública y sobre el trato especial y diferenciado, y está empeñada
en buscar soluciones prácticas y jurídicamente vinculantes para estas cuestiones antes de la
Conferencia Ministerial de Cancún.
95. El representante de Nigeria dice que su delegación se adhiere a la declaración hecha por
Marruecos en nombre del Grupo Africano.  El ritmo de las negociaciones sobre los servicios no
parece tomar en consideración la capacidad y las limitaciones de los países africanos, ya que es
evidente que esos países necesitan más tiempo para ponerse al día con el proceso.  La delegación delTN/C/M/9
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orador considera que los diversos componentes de estas negociaciones deben avanzar en forma
equilibrada.  Es igualmente pertinente llevar a cabo una evaluación de los resultados alcanzados desde
el punto de vista de los objetivos del artículo IV del AGCS conforme al párrafo 15 de las Directrices y
procedimientos para las negociaciones sobre el comercio de servicios.  Nigeria ha participado
intensamente en las negociaciones sobre la solución de diferencias, y confía en que al final surja unconjunto de medidas amplio y equilibrado que ayude a los países en desarrollo y los países menos
adelantados a integrarse en el sistema multilateral de comercio.
96. La delegación de Nigeria ve con agrado el intenso nivel de las deliberaciones sobre el acceso
a los mercados para los productos no agrícolas en el Grupo de Negociación sobre el Acceso a los
Mercados, y toma nota de que, además de las deliberaciones intensivas sobre los aranceles, se han
iniciado discusiones más detalladas sobre los obstáculos no arancelarios.  Puede afirmarse que las
negociaciones han llegado a una etapa bastante avanzada, pero aún falta debatir los problemas demanera completa y exhaustiva.  Además, el Grupo de Negociación sólo ha dado comienzo a un debate
serio sobre el tema de los obstáculos no arancelarios y, a juzgar por las discusiones ya realizadas,
existe una divergencia profunda entre los distintos elementos planteados en relación con ese tema.
Preocupa a la delegación nigeriana el propósito del Presidente del Grupo de Negociación de presentar
un proyecto inicial sobre las modalidades de la negociación, sin dejar de reconocer la proximidad delplazo de mayo de 2003.  La delegación de Nigeria comprende y aprecia el deseo del Presidente de
cumplir ese plazo, pero insta a actuar con precaución y moderación al elaborar un proyecto inicial en
esta etapa.  El orador desea reiterar que Nigeria mantiene su apoyo a este proceso y su empeño en él.
97. Es lamentable que el Consejo de los ADPIC no haya podido llegar a una solución respecto del
párrafo 6 de la Declaración de Doha relativa al Acue rdo sobre los ADPIC y la Salud Pública.  Se trata
de una situación perturbadora teniendo en cuenta la crisis sanitaria que padecen numerosos países,
sobre todo en África, a los que afectan enfermedades como el VIH/SIDA, el paludismo y otras.  Es un
problema moral y humanitario que todos los Miembros deben esforzarse por resolver antes de la
Conferencia Ministerial de Cancún.  Una solución de este problema no sólo mejoraría la imagen de
la OMC ante el mundo exterior, sino que también repercutiría positivamente en otras esferas de lasnegociaciones.
98. La delegación del orador aprecia la labor del Presidente del Consejo de los ADPIC en Sesión
Extraordinaria acerca del establecimiento de un registro multilateral de vinos y bebidas espirituosas,
incluido el proyecto que ha elaborado bajo su responsabilidad.  Aunque Nigeria cree conveniente
establecer un sistema para la Quinta Conferencia Ministerial, desea que las cuestiones incluidas en el
proyecto del Presidente se aclaren mejor antes de asumir compromisos.  El sistema debe ser
voluntario y no debe ser gravoso, en lo financiero ni en otro sentido.
99. Nigeria recibe con agrado el informe de la Presidenta del Comité de Comercio y Medio
Ambiente en Sesión Extraordinaria y la labor realizada hasta el momento, incluidas las nuevas
contribuciones encaminadas a aclarar algunos de los problemas.  En esas negociaciones deben
tomarse en consideración plenamente los intereses de los países en desarrollo, incluidos el suministro
de asistencia técnica y la creación de capacidad, para que puedan participar de manera significativa enlas negociaciones y beneficiarse de sus resultados.
100. Por último, Nigeria considera que la solución, durante la preparación para Cancún, de los
problemas relacionados con el desarrollo que figuran en el programa mejoraría las perspectivas de
éxito de la Conferencia Ministerial.  Puesto que el Programa de Doha ha sido calificado como
Programa para el Desarrollo, es indispensable resolver con la mayor rapidez posible los problemasque preocupan a los países en desarrollo, como el Acuerdo sobre los ADPIC y la salud pública, el
trato especial y diferenciado, las cuestiones y preocupaciones relacionadas con la aplicación, y la
agricultura.  También es importante el suministro de asistencia técnica y la creación de capacidad para
fomentar la participación de los países en desarrollo y su confianza en el sistema multilateral deTN/C/M/9
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comercio.  Nigeria está pronta para participar plena y activamente en todas las esferas de las
negociaciones a fin de que se llegue a un resultado equilibrado en todos los mandatos de negociación
impartidos por los Ministros.
101. El representante de México dice que en los próximos días su país presentará su oferta inicial
en materia de servicios.  La solución de diferencias es fundamental, no sólo para México sino para el
sistema.  Se ha dicho que es la piedra angular y la joya de la corona de la OMC;  y para asegurar que
el sistema conserve su eficacia en el futuro es preciso consolidarlo y mejorarlo.
102. En las deliberaciones de los últimos meses, la revisión del mecanismo de solución de
diferencias ha resultado un proceso mucho más complejo de lo que todos esperaban, a pesar de los
admirables esfuerzos del Presidente del OSD en Sesión Extraordinaria.  La enorme cantidad de
propuestas ha impedido a los Miembros acercarse a una solución satisfactoria en este tema, y el
problema consiste ahora en que los Miembros tienen una lista muy amplia de propuestas.  En realidad,se ha propuesto reformar 23 de los 27 artículos que figuran en el ESD, además de agregar
seis artículos nuevos y un apéndice.
103. México considera que el problema de la proliferación de propuestas está en la falta de un
diagnóstico que permita a los Miembros encontrar su camino a través de ellas.  Hace falta un método
que permita a los Miembros crear una jerarquía de las propuestas, para poder determinar cuáles sonlas más importantes y dignas de incorporarse en un acuerdo.  En otras palabras, la solución está en
recuperar la visión del bosque, que se ha perdido ante la aparición de tantos árboles.  Por esta razón, la
delegación de México propone que todos los Miem bros hagan a un lado, por ahora, sus propuestas
hasta Cancún y se dediquen a un diagnóstico profundo y serio del mecanismo de solución de
diferencias, para detectar los problemas de fondo que deben resolver.  Sólo entonces podrán utilizar,clasificar y ordenar jerárquicamente las propuestas que se han presentado.
104. México desearía iniciar este proceso con tres temas que considera fundamentales y que
constituyen los principales retos para mejorar el sistema.  En primer lugar, son demasiados los asuntos
que se han iniciado mediante el mecanismo de solución de diferencias.  Hasta la fecha se han
presentado 290 casos, y ello demuestra claramente que los Miembros no están cumpliendo lasobligaciones contraídas en virtud del Acuerdo sobre la OMC.  En segundo lugar, faltan incentivos
adecuados que estimulen a los Miembros a cumplir las recomendaciones y resoluciones del OSD.  Por
último, existe claramente un problema de acceso al sistema para muchos países en desarrollo.
105. México estima que éstos son los principales problemas relacionados con el mecanismo de
solución de diferencias.  Sin embargo, su delegación está dispuesta a poner en debate estas
apreciaciones para alcanzar conjuntamente un diagnóstico certero y profundo de los problemas que
los Miembros deben resolver.  Este diagnóstico deberá servir de base para un mandato enfocado enCancún, y deberá permitir a los Miembros orientarse conforme avanzan hacia el interior del bosque y
garantizar una feliz salida del ejercicio.
106. Con respecto a las negociaciones en general, la delegación de México concuerda con muchas
de las cuestiones planteadas por Nueva Zelandia y percibe un renovado espíritu constructivo de parte
de muchos Miembros.  La delegación del orador aplaude la flexibilidad manifestada por los EstadosUnidos con vistas a mantener la dinámica de las negociaciones.  También reconoce los esfuerzos de
las Comunidades Europeas y confía en que serán compartidos por los Estados miembros de la Unión
Europea en el análisis que realicen en los próximos días sobre la reforma de la PAC.  México confía
en que la evaluación del costo político que puede tener para los Miembros la reforma de la PAC se
compensará con los beneficios, por cuanto los costos políticos internos serán superados por lasmejoras económicas externas derivadas de una reforma importante de la agricultura.  Las indicaciones
positivas vistas recientemente en París y en Ginebra deben traducirse en resultados palpables, más
concretos y específicos, en Ginebra.TN/C/M/9
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107. Por último, la delegación de México considera que nadie desea ir a Cancún llevando
únicamente los resultados que en este momento están sobre la mesa, por lo que evidentemente hace
falta una intensa labor en todos los frentes durante las semanas que quedan.
108. El representante de Australia elogia la capacidad de dirección demostrada por el Presidente al
tratar de impulsar las negociaciones, crear conciencia de lo apremiante de la situación e inculcar a los
Ministros la necesidad de traducir su voluntad política en nuevas instrucciones.  La delegación del
orador está de acuerdo con la evaluación del Presidente de que por el momento se ha evitado la
paralización que pudo resultar de los cuatro plazos incumplidos pero no existe razón alguna para la
satisfacción ni grandes motivos de optimismo, pues los Miembros todavía siguen haciendo equilibrio
en la cuerda floja.  Es imposible soslayar que, a menos que se produzca algún movimiento antes de
Cancún o en la Conferencia, el plazo de 2005 se verá en grave peligro.
109. Ha llamado la atención de la delegación de Australia, como de otras delegaciones, el
optimismo de los comentarios hechos en París la semana anterior, no sólo por los Ministros de
la OCDE, sino también por otros diversos Miembros de la OMC, y Australia observa con agrado que
han ratificado su compromiso de cumplir el mandato de Doha.  Han reafirmado su empeño de
completar la labor el año próximo y procurar un resultado ambicioso, equilibrado y equitativo.  Pero,
a riesgo de dar a la situación una perspectiva propia de Ginebra, la delegación de Australia tambiénobserva que hay muy escasos indicios de la flexibilidad que haría falta para lograr los resultados que
se aspira a lograr.
110. Al no cumplir cuatro plazos, y con dos o tres más de carácter decisivo que se aproximan en
los cuatro meses que quedan hasta Cancún, los Miembros amenazan dejar a cargo de los Ministros
gran cantidad de decisiones;  y los debates informales que se han realizado hasta ahora ponen demanifiesto que existen entre los Miembros diferencias importantes sobre la combinación adecuada
que hará falta en Cancún entre las cuestiones de que se tome nota, las orientaciones que se impartan y
las decisiones que se adopten.  La delegación australiana ha observado, en las deliberaciones de la
reunión informal del CNC, que existen grandes diferencias sobre la forma en que los Miembros creen
que habrá de llegarse a un resultado.
111. A juicio de Australia, el acceso a los mercados es la cuestión medular en la OMC y es el
núcleo de la Ronda de Doha, así como la esfera que más posibilidades ofrece de proporcionar a la
gran mayoría de los Miembros los mejores dividendos respecto del desarrollo.  Es imperativo que los
Miembros, al trabajar sobre el acceso a los mercad os para los productos no agrícolas, mantengan una
gran amplitud de miras.  Todas las investigaciones empíricas indican que una mayor reducción de los
aranceles y de las medidas no arancelarias daría beneficios a casi todos, y la delegación de Australia
espera con interés la reunión de la semana próxima con representantes del Banco Mundial y el FMIpara escuchar sus análisis y discutir de qué modo podrían ayudar a cualquier país que se viera en
dificultades para adaptarse a niveles más bajos de obstáculos al comercio internacional.  La
delegación de Australia también espera con interés el documento del Presidente del Grupo de
Negociación sobre el Acceso a los Mercados anunciado para la próxima semana, y apoya las
observaciones de los Estados Unidos sobre el contenido que debería tener ese conjunto de medidas.
112. En lo que respecta a la agricultura, nadie ignora que es absolutamente indispensable un
acuerdo sobre las modalidades antes de Cancún o en la Conferencia.  Sin un acuerdo en Cancún esa
negociación quedará gravemente trabada y habría entonces muy pocas esperanzas de cumplir el plazo
establecido.  El orador no se extenderá sobre lo que hace falta para llevar adelante esas negociaciones,
porque cree que la mayoría de los presentes sabe lo que se requiere.  Parecería que, aunque losMiembros están realizando algunos adelantos con la orientación del Presidente del Comité de
Agricultura en Sesión Extraordinaria, tiene un límite el tiempo durante el cual pueden aguantarse
mientras esperan que hagan su parte los que hasta ahora no han podido cumplir el mandato.TN/C/M/9
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113. Australia está de acuerdo en que los servicios, el trato especial y diferenciado, los temas de
Singapur y las normas habrán de ser las cuestiones más destacadas en Cancún.  También confía en
que se logren adelantos respecto del ESD, partiendo del supuesto de que el estancamiento respecto del
problema del Acuerdo sobre los ADPIC y la salud pública se resolverá antes de Cancún o durante la
Conferencia.  El Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas ha planteado en términosmuy convincentes los beneficios que ofrece a todos un proceso más limpio y transparente de examen
de los acuerdos comerciales regionales.  Todos los Miembros que participan actualmente en
negociaciones de acuerdos comerciales regionales -que es casi como decir todo el mundo- alegan en
su retórica pública que las iniciativas regionales son componentes básicos del sistema multilateral de
comercio;  pero existe en el mundo más de un acuerdo preferencial que inspira dudas, y cabe prever
que se les sumarán otros si estas negociaciones no logran éxito.
114. El trato de la nación más favorecida constituye actualmente la excepción y no la regla;  y da
la impresión de que los Miembros han vuelto al pun to de partida en que, hace 56 años, los reunidos en
La Habana decidieron que el mejor modo de abor dar la cooperación económica mundial era a través
del principio NMF.  Parecería que pronto habrá 146 niveles distintos de aranceles sobre la base de
toda clase de consideraciones políticas, estratégicas y no comerciales.  Por lo tanto, conviene al
interés de todos encontrar un modo transparente de tratar estas cuestiones en el futuro.  Los Miembrosdeberían procurar no sólo la transparencia, sino también normas firmes:  de qué modo se definen los
conceptos referentes a "lo esencial de los intercambios comerciales".
115. La delegación de Australia apela a todos a atenerse a los mandatos del Programa de Doha
para el Desarrollo.  El programa ya es vasto, y quienes quieren añadir nuevas cuestiones deberían
pensarlo mejor, porque los Miembros tendrán suficientes problemas para resolver los mandatos queya existen, sin hablar de las cuestiones que otros Miembros habrían deseado incluir en las
negociaciones de Doha.  Ya se han visto esfuer zos tendientes a amenguar el mandato sobre la
agricultura, y tal cosa no podrá funcionar porque es evidente que quienes se han adherido a ese
mandato aspiraban a ver un éxito basado en él.  Preocupa a la delegación de Australia que, en el caso
de los vinos y las bebidas espirituosas, hay Miembros que quieren ir mucho más allá del mandatoactual, en particular con algunos de los textos actualmente sobre la mesa.  Como ese propósito excede
del mandato de los Ministros, crea para estas negociaciones todo tipo de problemas.  Se está tratando
de impedir que la Secretaría proporcione el tipo de asesoramiento que ayudaría a las delegaciones a
participar en estas negociaciones.  La delegación de Australia exhorta a todos los Miembros, una vez
más, a respetar fielmente los mandatos convenidos por los Ministros en Doha.
116. El representante de la India dice que en esta reunión se han planteado muchas cuestiones de
interés e importancia.  La cuestión del equilibrio de los resultados de las negociaciones, mencionada
por los Estados Unidos, es un concepto extremadamente importante, y no cabe duda de que el éxito de
las negociaciones habrá de depender de eso.  No es posible que haya ganadores por un lado y
perdedores por otro:  es preciso que todos los Miembros resulten igualmente beneficiados por el
resultado global.
117. Puede haber equilibrio dentro de los sectores y equilibrio entre los sectores.  Los Acuerdos de
la Ronda Uruguay establecieron un mandato de negociaciones sectoriales y limitadas, particularmente
respecto de la agricultura y los servicios.  Cuando los Miembros tomaron en Doha la decisión de un
programa de trabajo más amplio, se desechó el enfoque sectorial en favor de un resultado equilibrado
en el conjunto de los sectores.  Preocupa a la delegación de la India que se hable de equilibrio dentro
de subsectores de sectores determinados, específicamente en materia de acceso a los mercados paralos productos no agrícolas.  Si se busca el equilibrio dentro de subsectores, será difícil lograr un
equilibrio general dentro del sector.  El equilibrio de un subsector determinado significaría que a los
países que tienen poder y ventajas comparativas en ese subsector les resultará más difícil mostrar
flexibilidad en otras partes del sector, lo que sin duda complicaría las negociaciones.TN/C/M/9
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118. El resultado también tiene que presentar equilibrio entre los países y grupos de países con
intereses distintos, y es preciso actuar con extrema sensibilidad frente a las limitaciones políticas y las
necesidades comerciales de todos los Miembros.  La OMC se ha convertido en una Organización
profundamente impopular en muchas partes del mundo.  El Programa de Trabajo de Doha da a los
Miembros una oportunidad que podrá servir tanto para rectificar esa imagen como para consolidarla, yla delegación del orador confía en que todos los Miembros aprovecharán esa oportunidad para que, al
término de las negociaciones, la imagen de la Organización mejore considerablemente.  A largo plazo
esto es mucho más importante para los objetivos de la OMC que los beneficios de corto plazo.  La
delegación del orador confía en que los Miembros optarán colectivamente por criterios propios de
estadistas y no por una actitud de mercantilismo.
119. En ese sentido es importante que mantenga su predominio, en el Programa de Trabajo de
Doha, la dimensión de desarrollo, que es fundamental para el equilibrio implícito en la DeclaraciónMinisterial de Doha.  La India desearía que se diese mayor reconocimiento a los reclamos de los
países en desarrollo.  Los Miembros deben resistirse a la tentación de definir las necesidades del
desarrollo en determinados aspectos de las negociaciones, como el acceso a los mercados, y
menoscabar los reclamos de los países en desarrollo en aspectos como la aplicación y el trato especial
y diferenciado.  El empeño constructivo en todos los ámbitos creará una atmósfera de confianza quefacilitará el progreso de las negociaciones.  Además, numerosos países en desarrollo esperan
resultados sobre la cuestión de la transparencia interna en el proceso conducente a Cancún y en la
Conferencia.
120. Con respecto a los informes de los Presidentes, la delegación de la India está de acuerdo con
las opiniones expuestas por Egipto y Kenya sobre el acceso a los mercados para los productos noagrícolas.  El documento sobre los elementos que se está preparando será aceptable en la medida en
que se ajuste a la decisión adoptada en el párrafo 16 de la Declaración Ministerial de Doha.  La
delegación de la India también atribuye la máxima prioridad al principio de la reciprocidad no plena y
a la necesidad de atenerse a los principios establecidos en el artículo XXVIII bis del GATT.  La
delegación del orador ha tomado nota de la puntualización hecha por el Presidente del Grupo deNegociación sobre las Normas acerca de los acuerdos comerciales regionales, y en breve distribuirá
un documento sobre ese tema del que espera que pueda contribuir al debate.
121. La delegación de la India también está de acuerdo con las observaciones hechas por
Nueva Zelandia sobre el proceso de Ginebra.  Es en ese proceso que las delegaciones presentan sus
posiciones nacionales, por lo que la eficacia del proceso será directamente proporcional al grado de
convergencia entre las capitales.  Con el crecimiento de esa convergencia se producirá una
modificación radical del clima en Ginebra y de la celeridad con que actúan los Miembros.
122. El representante de las Comunidades Europeas coincide con la India en que se han hecho en
esta reunión diversas intervenciones interesantes e importantes, lo que es de buen augurio.  Es
importante buscar la convergencia en los grupos de negociación y en el marco del Consejo General,
porque todas las cuestiones y procesos deben plantearse juntos en Cancún y formar parte del
equilibrio general que los Miembros aspiran a alcanzar.
123. Las Comunidades Europeas apoyan los esfuerzos del Presidente del Consejo General para
reanudar los trabajos sobre el trato especial y diferenciado y llegar, para Cancún, a un acuerdo sobre
un conjunto sustancial de propuestas referentes a cada acuerdo.  La Comunidad apoya el proceso
propuesto, y habrá de colaborar con el Presidente y todos los interlocutores, sin prejuicios y en forma
constructiva.  La Comunidad también ve con agrado el propósito del Presidente del Consejo Generalde celebrar consultas sobre las modalidades para los temas de Singapur con miras a su adopción en
Cancún.  Coincide con los Estados Unidos en que los Miembros deben pasar a una fase de
negociaciones sobre los cuatro temas en Cancún, y posteriormente cada uno de éstos podrá tratarse
conforme a sus características propias.  También en el contexto de los trabajos del Consejo General,TN/C/M/9
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las Comunidades Europeas, como otros Miembros, tienen grandes esperanzas de encontrar una
solución a la cuestión del Acuerdo sobre los ADPIC y la salud pública antes de Cancún, y saben que
el Consejo de los ADPIC y los Presidentes de los órganos del CNC están trabajando arduamente
respecto de esa cuestión.
124. Como otros Miembros, la Comunidad recibe c on agrado la declaración de los Estados Unidos
y puede estar de acuerdo con la mayor parte de ella, en particular con la necesidad de que los
Miembros mantengan colectivamente un alto grado de ambición y las negociaciones deben concluir
en la fecha prevista, cuestión planteada reiteradas veces por el Presidente del CNC.  Respecto del
Programa de Doha para el Desarrollo, es neces ario que los Miembros centren decididamente su
atención en los aspectos referentes al desarrollo y procurar un equilibrio global que comprenda el
equilibrio entre los aspectos relativos al acceso a los mercados, los relativos a la formulación de
normas y otras preocupaciones.  La Comunida d, como otros Miembros, tiene el empeño y la
disposición de colaborar con el Presidente y con sus interlocutores a fin de hacer realidad este
ambicioso programa.  El trabajo en colaboración, no sólo entre los principales interlocutores sino
entre todos los participantes, tendrá importancia para ayudar al Presidente a guiar a los Miembros
hacia el éxito de la Quinta Conferencia Ministerial.
125. Con respecto a los grandes temas sobre los cuales los Ministros deberán adoptar decisiones o
impartir nueva orientación en Cancún, la Comunidad está de acuerdo con los Estados Unidos en que
los Miembros deben adoptar modalidades respecto de la agricultura -convicción de la que se han
hecho eco numerosos Miembros- y respecto de los productos no agrícolas.  Es importante mantener el
impulso de la negociación sobre los servicios.  También en Cancún deberán tratarse todas las
cuestiones relacionadas con el desarrollo, sobre todo el trato especial y diferenciado, las cuestionesrelativas a la aplicación y el Acuerdo sobre los ADPIC y la salud pública;  deberán adoptarse
modalidades para los temas de Singapur, y hará falta nueva orientación e impulso para las
negociaciones sobre las normas y sobre el medio ambiente.
126. En el examen del ESD existe una cantidad considerable de propuestas que han sido
presentadas sobre una amplia variedad de cuestiones, y las distintas agrupaciones tienen diferentesobjetivos prioritarios respecto del documento marco revisado del Presidente.  La Comunidad está
empeñada en que se alcancen resultados sustanciales para el final de mayo;  pero los Miembros deben
evitar que la forma se anteponga al contenido.  Deben evaluar lo que se haya convenido para el final
de mayo manteniendo al mismo tiempo abierta la negociación entre mayo y Cancún, y eventualmente
más allá de la Conferencia.
127. Con respecto al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, la Comunidad está de
acuerdo con los Estados Unidos en la necesidad de un enfoque ambicioso, tanto en interés de lospaíses industrializados como de los países en desarrollo.  Hace falta un enfoque basado en una
fórmula única, pero debe ser compatible con las preocupaciones de los países en desarrollo mediante
un enfoque significativo del trato especial y diferenciado y de los complementos sectoriales, que debe
ajustarse a los intereses de los países en desarrollo, en especial los países menos adelantados.  Debe
tratarse la cuestión de los aranceles bajos, y la Comunidad espera con interés el documento delPresidente del Grupo de Negociación sobre las modalidades.  Una vez que ese documento esté sobre
la mesa, los Miembros podrán entablar negociaciones sobre las modalidades y encaminarse hacia la
convergencia.
128. Con respecto a los vinos y las bebidas espirituosas, el orador espera con interés el texto de
negociación en que está trabajando el Presidente del Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria.Sin embargo, un registro multilateral establecido con carácter meramente voluntario no cumpliría el
mandato y no ofrece interés a la Comunidad.  El registro debe tener efectos jurídicos, y la Comunidad
no está de acuerdo a este respecto con Australia.  La extensión de las indicaciones geográficas más
allá de los vinos y las bebidas espirituosas es de considerable interés para la Comunidad.  Hasta ahoraTN/C/M/9
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los Miembros han estado empantanados en cuestiones de procedimiento, sin ningún debate serio sobre
este tema, en vista de las distintas interpretaciones del párrafo 12 de la Declaración Ministerial de
Doha.  También existen criterios divergentes sobre el procedimiento futuro, pero ello no puede
justificar que no se entable un debate serio.  La Comunidad, en consecuencia, está de acuerdo con la
propuesta de los Estados Unidos de que el Presiden te del CNC, en su calidad de Director General,
tome en sus manos esta cuestión mediante un proceso intenso de consultas.
129. Con respecto a las negociaciones sobre el medio ambiente, alienta a la Comunidad la primera
participación de las secretarías de los AMUMA y el PNUMA en las reuniones en Sesión
Extraordinaria.  Esto ha sido útil, y los Miembros deben aprovecharlo en su labor futura.  La
Comunidad, por lo tanto, apoya que los Ministros aprueben la práctica de reconocer a los AMUMA y
al PNUMA la condición de observadores en el CCMA en Sesión Extraordinaria, sin perjuicio del
régimen general de otorgamiento de la condición de observador en la OMC.  Ésta es una de lasdecisiones que podrían adoptarse en Cancún, y la Comunidad confía en que podrá llegarse a otras
recomendaciones en materia de medio ambiente en la labor correspondiente a los párrafos 31 y 32.
130. En lo referente a las negociaciones sobre las normas, la Comunidad está de acuerdo con el
Presidente del Grupo de Negociación en que todas las partes están interesadas en los acuerdos
comerciales regionales, y le apoya en lo referente a la conveniencia de pasar rápidamente a lasconclusiones sobre el aspecto de la transparencia.  En lo que respecta a las medidas antidumping y las
subvenciones, la labor está encarrilada.
131. La Comunidad agradece al Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria su
intensa labor respecto de problemas técnicos y las deliberaciones sobre temas precisos y los progresos
que hasta ahora se han realizado.  Subsisten grandes brechas en esferas fundamentales, y es evidentela necesidad de intensas consultas entre los Miembros, sin las cuales el Presidente carecerá de la
orientación necesaria para su trabajo.  La Comunidad está satisfecha con el proceso desarrollado hasta
ahora en materia de servicios, y es importante observar que 10 de las 23 ofertas iniciales sobre los
servicios provienen de países en desarrollo.  Esto constituye un signo importante, y la Comunidad
confía en que en las próximas semanas habrán de llegar nuevas ofertas en materia de servicios.Respecto de la labor multilateral en estas negociaciones, los Miembros deben llegar a un acuerdo
sobre las modalidades para el trato especial de los países menos adelantados.  Por último, la
Comunidad considera que la realización de debates sustanciales en esta reunión constituye un indicio
alentador.
132. El representante del Pakistán dice que comparte plenamente la opinión de las Comunidades
Europeas sobre el interés que ha despertado esta  reunión.  El CNC está evaluando con franqueza la
situación en que se encuentran los Miembros y hacia dónde se dirigen.  Concuerda también con lasobservaciones de Nueva Zelandia sobre el proceso de  Ginebra y el proceso externo, y dice que los dos
son importantes y ninguno de ellos sustituye al ot ro, sino que ambos se complementan.  Durante los
últimos meses ha habido la convicción general de que el proceso de Ginebra agonizaba, y la mayoría
de las delegaciones miraba con recelo la próxima serie de "minirreuniones".  El único modo de
averiguar lo que ocurría era a través de los informes de prensa y conversaciones ajenas oídas duranteuna cena o un almuerzo cuando se tenía la suerte de ser invitado.  La reunión informal del día anterior
fue la primera vez que las delegaciones recibieron informes de primera mano, y la delegación del
Pakistán acoge con beneplácito esos progresos de la transparencia.
133. Al comienzo de la Ronda se habló mucho de la transparencia, y el anterior Presidente del
Consejo General casi completó un documento al respecto;  pero no se obtuvo consenso.  Ladelegación pakistaní confiaba en que, como la mayor parte del trabajo ya estaba realizada y sólo
quedaban pocos puntos por ajustar, se la completaría a esta altura;  pero el tema parece haber quedado
relegado.  Esto crea la impresión de que la transparencia debe mantenerse al margen y conviene
hablar de ella sólo cuando no tiene consecuencias.TN/C/M/9
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134. El Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas se ha referido a la breve reunión
sobre los acuerdos comerciales regionales, y la delegación del orador considera que nadie desea
debatir esa cuestión porque los Miembros saben que, bajo el rótulo de tales acuerdos, todos ellos están
haciendo lo que no deben.  Están negociando preferencias arancelarias por sectores, y principalmente
por consideraciones políticas, sin tomar en consideración en absoluto la norma fundamentaldel GATT sobre el régimen NMF.  La delegación del Pakistán está de acuerdo con las
manifestaciones de Australia y la India a este respecto.
135. El Pakistán está de acuerdo con los Estados Unidos en que el desarrollo debe significar acceso
a los mercados.  Pero ese acceso se está otorgando por el procedimiento de quitar participación en el
mercado a un país pobre para dársela a otro.  Todas las iniciativas recientes en favor de los países
menos adelantados y otros países han sido a expensas de otros países pobres.  Por lo tanto, el Pakistán
confía en que cuando el Presidente del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercadospresente su documento figuren en primer plano los intereses de los países en desarrollo.  Es notorio lo
que más interesa a los países en desarrollo y dónde se encuentran los obstáculos más importantes al
comercio:  en las crestas arancelarias y los obstáculos no arancelarios.  Los Miembros podrán tener
planes grandiosos, pero por lo menos deben lograr éxito en algunos sectores.  El Pakistán desea
recordar a los Miembros que el plazo para completar las modalidades sobre esta cuestión vence el31 de mayo, y no parece posible cumplirlo.  También es motivo de aliento para su delegación la
observación de los Estados Unidos acerca del Acuerdo sobre los ADPIC y la salud pública, y su
propósito de que la cuestión se resuelva antes de Cancún es una buena noticia.
136. En lo que respecta a los servicios, es digna de atención la observación del Presidente del
Consejo en Sesión Extraordinaria sobre las ofertas que mantienen el statu quo .  No obstante, el
Pakistán aprecia ciertos aspectos de la reciente oferta de las Comunidades Europeas, en particular su
hallazgo de un camino que permite soslayar el criterio de necesidad económica y la mayor duración
prevista en el modo 4 para darle un carácter más realista.  Sin embargo, la delegación del orador desea
reiterar que, en las negociaciones, debería asegurarse la aplicación y el cumplimiento plenos de las
directrices y procedimientos para la negociación adoptados en Sesión Extraordinaria y de lasdisposiciones de los artículos XIX y IV del AGCS.
137. Las declaraciones que se han oído en esta reunión suponen para los participantes indicaciones
ambiguas.  Es evidente que hace falta un enorme trabajo en todas las esferas para preparar un
conjunto de decisiones significativo para Cancún.  La delegación del Pakistán desea hacerse eco de la
observación del Presidente, de que los Miembros deben tratar de reducir a una fracción la carga de
trabajo, y espera que tal conjunto de decisiones pueda preparase sin reducir gravemente el nivel de
ambición ni perder de vista el claro mandato impartido por los Ministros, asegurando a la vez que sepreserve la Declaración Ministerial de Doha en su aspecto relativo al desarrollo.
138. El representante de Chile acoge con satisfacción el mensaje de los Estados Unidos, pues
expresa un cambio de actitud para dar una nueva conducción a las negociaciones, y coincide con
México respecto de la solución de diferencias.  Su delegación agradece a las Comunidades Europeas
su reciente contribución acerca de las subvenciones a la pesca, que modificará el tono mismo de lasnegociaciones.
139. La negociación sobre el registro multilateral de vinos y bebidas espirituosas conforme al
párrafo 4 del artículo 23 del Acuerdo sobre los ADPIC obliga a los Miembros a facilitar y promover
el registro de las indicaciones geográficas de los vinos, y también de las bebidas espirituosas, que los
Miembros aceptaron añadir posteriormente.  Algunos Miembros han propuesto ir más allá de esaobligación y, en lugar de facilitar las cosas, han propuesto ampliar el nivel de protección.  Ir de este
modo más allá del marco actual de las obligaciones llevaría a los Miembros en una dirección que
Chile no considera correcta.  Los mismos Miembros insisten también en un sistema de registro
obligatorio y no voluntario, que va en contra del principio mismo de territorialidad, elementoTN/C/M/9
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fundamental de la protección de la propiedad intelectual.  Esas propuestas llevarían a los Miembros
fuera del marco en que se estableció la protección de los derechos de propiedad intelectual en la OMC
y otras instituciones internacionales, y Chile considera que ello supone ir demasiado lejos.  Esos
Miembros han propuesto un sistema que no sólo impondría obligaciones a los Miembros participantes
en el sistema, sino también a los que no participasen en él.
140. El orador se pregunta en qué condiciones es lícito crear derechos y obligaciones para
Miembros que no participan en determinado sistema jurídico, y desde cuándo es admisible obligar a
los países a que asuman derechos y obligaciones sin haber participado en el sistema y sin que éste les
haya dado provecho alguno.  Éstos son, tal vez, los aspectos más perturbadores de las propuestas,
porque obligarían a países como Chile a crear un sistema distinto del establecido en el párrafo 4 del
artículo 23.  Ello no es correcto, apropiado ni constructivo, y Chile no puede aceptarlo.
141. El representante del Japón, refiriéndose a la observación del Presidente del Grupo de
Negociación sobre las Normas acerca de los acuerdos comerciales regionales, dice que su país
comprende cabalmente las oportunidades y los riesgos que supone su relación con la OMC y el
sistema multilateral de comercio.  Los Miembros deben ponderar las consecuencias de un
estancamiento de las negociaciones en la OMC, porque ahora que han percibido los extraordinarios
frutos de los acuerdos de libre comercio y los acuerdos comerciales regionales esas posibilidades seconvertirían en causa de preocupación para los países en desarrollo si las negociaciones fracasaran.
142. El Japón extrae de las declaraciones de los oradores precedentes un importante aliento por la
tendencia preponderante a mantener el compromiso asumido colectivamente por los Miembros en
Doha.  Hay una voluntad manifiesta de trabajar en pos de ese objetivo desde ahora hasta Cancún para
que los Ministros puedan redoblar el impulso del proceso hacia su objetivo final.  Las reunionesinformales celebradas recientemente en París han contribuido mucho a infundir este sentimiento a los
Miembros, y el orador recibe con satisfacción la declaración de los Estados Unidos, que suministra a
los Miembros un marco concreto para los próximos meses.
143. El Japón está de acuerdo con las seis esferas indicadas por los Estados Unidos como objeto
central de los preparativos para llevar a feliz término la reunión de Cancún.  El Japón consideraindispensable que los Miembros entablen, en Ginebra, deliberaciones sobre las seis esferas en
paralelo, para que puedan alcanzar un resultado equilibrado en la Conferencia.  Entre esas esferas, sin
dejar de convenir en la importancia preponderante de las tres cuestiones referentes al acceso a los
mercados, el Japón atribuye gran trascendencia a los cuatro temas de Singapur, todos los cuales
deberían pasar en Cancún a la fase de negociación.  Junto con el grupo de temas relativos a las
normas, incluyen elementos que permiten a los Miembros alcanzar el equilibrio general.
144. El Japón aprecia en especial que los Estados Unidos hayan hecho hincapié en la perspectiva
del desarrollo, no sólo en las materias que concretamente se refieren a los temas relacionados con él,
sino también en la importancia que asignan a la repercusión positiva de los resultados de la labor en
materia de acceso a los mercados sobre el desarrollo y la reducción de la pobreza.  El Japón está
dispuesto a tratar las preocupaciones de los países en desarrollo a fin de que los Miembros puedan
llevar a cabo un debate centrado en esas cuestiones relacionadas con el desarrollo en los preparativospara Cancún.
145. Con respecto al trato especial y diferenciado, el Japón se propone seguir seriamente el
enfoque del Presidente del Consejo General y propone que todas las partes aprovechen los esfuerzos
de éste.  En cuanto a las negociaciones sobre el ESD, el Japón ha participado activamente en las
negociaciones con vistas a alcanzar un consenso sobre un conjunto de propuestas realista para darcima a las negociaciones al final del mes.  Sin embargo, su delegación no advierte todavía que se
acorten mucho las distancias entre las posiciones, por lo que parece difícil imaginar un consenso antes
del vencimiento del plazo.  En ese caso, el Japón considera que los Miembros deberían seguirTN/C/M/9
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negociando hasta Cancún.  No obstante, para alcanzar un consenso en Cancún los Miembros deben
organizar la negociación en forma que permita deliberaciones más eficaces, y el Japón considera
prematuro hablar de la etapa siguiente a Cancún.
146. Respecto de las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas,
el Japón apoya el enfoque basado en una fórmula única como modalidad básica, siempre que lafórmula tenga flexibilidad.  El Japón desea destacar su propuesta de procurar reducciones de los
aranceles medios para que pueda aprovecharse la flexibilidad incorporada, atendiendo a la vez la
cuestión de la reciprocidad no plena para los países en desarrollo Miembros.  La propuesta del Japón
también permitiría tratar con eficacia las crestas arancelarias al combinar la armonización "cero por
cero" en determinados sectores, como los textiles o aquellos cuya exportación es de gran interés para
países en desarrollo Miembros.  El Japón tambié n atribuye gran importancia al trato especial y
diferenciado.
147. En materia de agricultura, alienta al Japón que los Miembros hayan logrado evitar
vinculaciones negativas a pesar de no haberse cumplido el plazo del final de marzo.  Esto no significa
que los Miembros puedan cejar en su sentido de urgencia ni atenuar la voluntad política que está
impulsando a los Miembros.  Éstos deben mantener el empuje que imprimen a la negociación
prosiguiendo los debates sobre los aspectos técnicos, después de lo cual el objetivo deberá consistir enestablecer modalidades prácticas y amplias que también contengan elementos referentes a las normas.
Por último, el Japón insta a todos los Miembros que todavía no han presentado ofertas iniciales en
materia de servicios a que lo hagan con rapidez a fin de adelantar las discusiones de fondo.  El Japón
desea expresar su compromiso de colaborar estrechamente con todas las delegaciones para lograr el
éxito en Cancún, que habrá de ser fundamental para un feliz resultado del Programa de Doha para elDesarrollo.
148. El representante de Croacia dice que los Miembros se encuentran en una etapa importante de
las negociaciones, puesto que la Conferencia de Cancún se encuentra a sólo 75 días hábiles, y se ven
ante una situación problemática con el vencimiento de varios plazos importantes que no se han
cumplido.  Esto es grave, pero también corresponde a la extrema importancia de las negociaciones yde lo que ponen en juego para todos.  El compromiso y el ánimo de empeño de los Miembros en
cuanto a alcanzar los objetivos del mandato de la Ronda de Doha deben ser una fuente de estímulo, y
Croacia se compromete a seguir trabajando en forma seria y constructiva con los demás Miembros.
149. En una consulta informal celebrada el día anterior, numerosas delegaciones hicieron hincapié
en la necesidad de transparencia y de no exclusión en  el proceso de negociaciones, en Ginebra y fuera
de Ginebra.  La delegación de Croacia está de acu erdo con esas exhortaciones y confía en que los
preparativos para Cancún prosigan realizándose en conformidad con esos principios, porque elproceso de la adopción de decisiones sobre las relaciones futuras en el sistema mundial de comercio
tiene que contar con la participación de todos los Miembros.  La no exclusión y la transparencia
también significan que se tomen en consideración todas las ideas, preocupaciones y propuestas y que
se reconozcan y se reflejen adecuadamente las situaciones excepcionales de los Miembros, sobre todo
en la fase en que se han de formular las verdaderas decisiones y conceptos.  Sólo de ese modo podránalcanzarse los ambiciosos objetivos fijados por los Ministros.
150. Estas negociaciones están vinculadas entre sí, y los Miembros asignan prioridad a distintas
esferas, por lo que los progresos que se logran en un sector, o los reveses que en él se sufren, influyen
en los demás.  Sin embargo, como los Miembros están entrando en una etapa decisiva de las
negociaciones de preparación para Cancún, los adelantos en materias en que se aproxima elvencimiento de plazos anteriores a Cancún darían una indicación positiva de que los Miembros están
volviendo a encauzar su labor en forma lenta pero firme.TN/C/M/9
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151. Croacia atribuye una importancia particular a las negociaciones sobre el acceso a los
mercados para los productos no agrícolas y confía en que el primer proyecto de las modalidades
contendrá un conjunto de disposiciones equilibrado conforme al espíritu del mandato de Doha.  Tal
cosa sólo será posible si las modalidades tienen en cuenta las preocupaciones y las posiciones
expresadas durante las negociaciones por los países que se han adherido recientemente.  EsosMiembros pueden incluso servir de buen ejemplo de la liberalización en esta esfera, y Croacia confía
en que otros Miembros seguirán ese ejemplo.
152. El representante del Brasil dice que, en la reunión de la OCDE celebrada la semana anterior,
el Ministro de Relaciones Exteriores del Brasil, Celso Amorim, expuso su idea de cómo deberían ser
los titulares de la prensa al término de la Conferencia de Cancún, imaginando los siguientes:  "Éxito
en Cancún según el representante de México:  Destaca gran paso adelante en la agricultura" y
"Garantizado el acceso a los medicamentos para los países pobres;  progreso en todos los temas".
153. A juzgar por las intervenciones realizadas en esta reunión, el Brasil considera que todos los
Miembros mantienen su empeño en favor de las condiciones para el éxito de Cancún, el único
resultado capaz de generar el impulso necesario para una aplicación puntual y completa del Programa
de Doha para el Desarrollo.  Al aproximarse Cancún, las reuniones ordinarias del CNC se convertirán
en un mecanismo cada vez más importante para evaluar la situación de las negociaciones y fijar losparámetros de la labor futura.  Se están llevando a cabo diversas reuniones paralelas como forma de
impulsar las negociaciones, pero todo tiene que confluir en el CNC y el Consejo General para
asegurar la transparencia y la legitimidad de las negociaciones.
154. Con respecto a las cuestiones relativas a la aplicación a que se refiere el párrafo 12 b) de la
Declaración de Doha, incumbe a los Miembros encontrar un camino que supere los estancamientosde 2002 y logre soluciones apropiadas para que los países en desarrollo puedan participar plenamente
en el sistema mundial de comercio.  El mandato esta blecido en el párrafo 12 b) se refiere claramente a
las negociaciones, y esta posición de principio no supone prejuzgar los puntos de vista de ninguna
delegación acerca de los aspectos de fondo de cualquier propuesta.
155. Los Ministros han puesto estas cuestiones sobre la mesa y corresponde al proceso de
negociación encontrar soluciones que sean aceptables para todos.  A esta altura el CNC, como órgano
encargado de la dirección general de las negociaciones, debe supervisar activamente e impartir
instrucciones a los demás órganos de negociación para tratar todas las cuestiones relativas a la
aplicación, sin excepción alguna.  El Brasil apoya los esfuerzos del Presidente en ese sentido.  Espera
que, cualesquiera que sean los mecanismos de negociación que se acuerden, los Ministros reciban en
Cancún un informe sobre la marcha de las negociaciones con recomendaciones para la acción sobre la
mayor cantidad posible de cuestiones relativas a la aplicación.  Para el Brasil tienen máximaimportancia las cuestiones relativas a la aplicación referentes al Acuerdo sobre las MIC y la relación
entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el Convenio sobre la Diversidad Biológica.
156. Es indispensable disipar la impresión cada vez más fuerte de que, respecto de las
disposiciones sobre trato especial y diferenciado, el compromiso de convertir las expresiones retóricas
en medidas concretas es insustancial y de que falta la voluntad política de tratar esas cuestiones, loque las relega a la categoría de una especie de cláusula de máximo empeño.  El Brasil cree
firmemente que las disposiciones sobre trato especial y diferenciado deben hacerse operacionales para
integrar mejor a los países en desarrollo en el sistema mundial de comercio.  El orador recibe con
satisfacción la iniciativa del Presidente del Consejo General de celebrar consultas informales para
buscar soluciones de este problema, y sus ideas sobre la forma de abordar el estancamiento en estecampo parecen realistas y constructivas.  Esto permitirá que todas las propuestas se traten durante las
negociaciones, sin prejuzgar los resultados.TN/C/M/9
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157. En cuanto al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, el Brasil ve con agrado
que las negociaciones se desarrollan a buen ritmo gracias al empeño constructivo de los Miembros.
Aunque ha surgido una amplia coincidencia respecto de la aplicación de un enfoque basado en una
fórmula, subsisten todavía diferencias referentes al nivel de ambición en esta materia.  El Brasil está
dispuesto a colaborar en busca de resultados que satisfagan las ambiciones expresadas en el mandatode Doha, pero ello exigirá una disposición igualmente amplia de cumplir el mandato ministerial en
otras esferas del Programa de Trabajo de Doha, sobre todo la cuestión medular de la agricultura.
158. Es evidente que la elaboración de las modalidades debe avanzar en forma paralela en la
agricultura y en los productos no agrícolas;  y complace a la delegación del Brasil que las
Comunidades Europeas hayan reconocido expresamente  la vinculación entre esas dos materias.  Es
fundamental que en el acuerdo sobre las modalidades para las negociaciones se incorpore el concepto
de la reciprocidad no plena, formulado por los Ministros expresa e inequívocamente.  El orador deseadestacar lo anterior, como lo hicieron Egipto, Kenya,  la India y otras delegaciones, porque el concepto
no parece estar presente en el informe del Presidente del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los
Mercados.
159. El Brasil considera que las negociaciones sobre los servicios deben desarrollarse en
conformidad con el concepto de liberalización progresiva, dando la necesaria flexibilidad a los paísesen desarrollo para abrir sus mercados conforme a los objetivos de su política nacional y, al mismo
tiempo, deben apuntar a sectores que son de interés para los países en desarrollo.  El Brasil también
asigna una importancia fundamental a las tareas  pendientes del AGCS, las negociaciones sobre la
formulación de normas, sobre todo en materia de salvaguardias, subvenciones y reglamentación
interna.  Debe existir un compromiso de todos los Miembros de tratar realmente de terminar lasnegociaciones previstas en el artículo X del AGCS dentro de lo que resta del tiempo acordado.
La delegación brasileña desea hacer hincapié en que las negociaciones sobre los servicios no están
aisladas de los demás procesos de negociación en curso en la OMC, sobre todo en el sector de la
agricultura.
160. En lo que respecta al ESD, el sistema ha funcionado satisfactoriamente hasta ahora y el Brasil
considera que el sistema actual no debería reinventarse, sino perfeccionarse mediante ajustes,
enmiendas o decisiones.  Una reforma total como la propuesta por algunas delegaciones requeriría
mucho más tiempo que el que ahora se le puede dedicar.  Actualmente el mandato podría cumplirse
adecuadamente con lo siguiente, entre otras cosas:  una lista de cuestiones;  la secuencia;  la facultad
de reenvío;  cierta ampliación de los derechos de los terceros;  una mejor forma de reducir el volumen
de la documentación;  y la notificación de las soluciones convenidas mutuamente.  La discusión
prematura sobre una ampliación eliminaría las posibilidades de cumplir el plazo de mayo de 2003,que el Brasil considera importante para la coherencia general de la Ronda.
161. El Brasil asigna gran importancia a las negociaciones sobre las normas en la OMC, y le
preocupa en especial la proliferación de los abusos en materia de medidas antidumping y sus efectos
de perturbación en los países en desarrollo cuyas industrias exportadoras son sumamente vulnerables.
Su delegación desea destacar que las negociaciones sobre las medidas antidumping se vinculanestrechamente con otras esferas del Mandato de Doha, en particular la liberalización de los aranceles.
162. Todos son conscientes, incluidos los que adoptan posiciones defensivas, de que la agricultura
se encuentra en el centro del proceso de negociación.  Si se fracasara en cuanto a alcanzar resultados
significativos en materia de agricultura quedaría en tela de juicio la Ronda de Doha para el Desarrollo,
puesto que ninguna otra materia importa tanto a los países en desarrollo.  Si se pierde el impulsorespecto de la agricultura será imposible mantenerlo a través de progresos en otras esferas.  Los
Miembros no deben perder de vista que las negociaciones en régimen de todo único exigen no sólo
que los Miembros procuren compensación por las concesiones hechas en otras esferas de laTN/C/M/9
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negociación, sino también que los progresos se logren de manera más o menos simultánea en todos
los frentes.
163. El Brasil ha declarado sistemáticamente que está dispuesto a tratar todos los aspectos del
mandato de Doha, y lo hará en la medida en que los progresos efectivamente abarquen todas las
esferas, sobre todo la que el Brasil toma como vara para medir el resultado de esta Ronda:  laagricultura.  Esto es obvio, pero algunas veces hace falta repetirlo.  El Brasil confía en que seguirán
realizándose progresos bajo la dirección del Presidente y está dispuesto a seguir colaborando con él y
con el Presidente del Consejo General para alcanzar resultados equilibrados y que contemplen los
intereses legítimos de los que mayor necesidad tienen  de la reforma del comercio internacional, y en
cuyo nombre se puso en marcha esta Ronda:  los países en desarrollo.
164. El representante de Indonesia dice que alienta a su delegación que los diversos informes de
los Presidentes indiquen la existencia de cierto progreso en las negociaciones, aunque lento.  No
obstante, queda mucho por realizar para cumplir el mandato de la Declaración Ministerial de Doha.
Indonesia comprende las dificultades que supone lograr un equilibrio y satisfacer las necesidades y los
intereses de los 146 Miembros de la OMC.  Reconociendo esas dificultades, su delegación aprecia el
equilibrio que los Ministros lograron establecer en Doha, dando a los Miembros un mandato claro y
un plan de ruta para las negociaciones.  Ese equilibrio debe mantenerse durante todo el proceso denegociación, y no debe quedar limitado a sus aspectos de fondo, sino que debe abarcar también su
procedimiento y su resultado.
165. Si bien los informes de los Presidentes indican algunos progresos del proceso de negociación,
que Indonesia recibe con satisfacción, hay varias cuestiones de suma importancia para los países en
desarrollo que actualmente se encuentran estancadas, y ello se aparta del mandato equilibrado queimpartieron los Ministros.
166. Con respecto al sistema multilateral de notificación y registro de vinos y bebidas espirituosas,
entre los 146 Miembros hay muchos que no son pr oductores de vinos ni de bebidas espirituosas.
Posiblemente se deba a esto que el Acuerdo sobre los ADPIC, aunque obliga a todos los Miembros a
dar un nivel de protección diferente a los vinos y las bebidas espirituosas, dispone también que laparticipación en el sistema multilateral de notificación y registro de vinos y bebidas espirituosas ha de
ser voluntario.  La delegación del orador considera que el mandato del Acuerdo sobre los ADPIC es
claro y que, para lograr un resultado equilibrado, las negociaciones sobre esta cuestión no deben
apartarse del mandato.
167. Teniendo en cuenta la importancia del mecanismo de solución de diferencias para resolver los
litigios del comercio internacional, un paquete limitado de negociación es mejor que no obtener
ningún resultado.  Aunque los Miembros prorroguen la negociación, nada garantiza que se logre unpaquete amplio.  Para Indonesia, la importancia de esta negociación reside en que se mejore la calidad
del trato especial y diferenciado en el ESD para que los países en desarrollo puedan utilizar más
plenamente el mecanismo de solución de diferencias en la OMC.  Se ha dicho a los Miembros que el
mecanismo de solución de diferencias es la joya de la corona de la OMC;  pero si sólo un número
limitado de esos Miembros pueden utilizar el mecanismo, es preciso dedicar más esfuerzos amejorarlo.  Un resultado de la negociación sobre el ESD que no suponga una mejora significativa del
trato especial y diferenciado no podrá constituir un resultado significativo.
168. Sólo quedan pocos días para las negociaciones sobre las modalidades en el Grupo de
Negociación sobre el Acceso a los Mercados, e Indonesia insta al Presidente del Grupo de
Negociación a que distribuya lo antes posible su documento para que los Miembros dispongan detiempo suficiente para examinarlo.  Su delegación espera que el documento del Presidente sea
equilibrado, teniendo en cuenta los intereses de todos los Miembros, en especial los países en
desarrollo, para poner en práctica en las negociaciones el Programa de Desarrollo.  Aunque IndonesiaTN/C/M/9
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reconoce la importancia de la liberalización del comercio para promover el crecimiento económico, la
liberalización debe llevarse a cabo de manera sistemática y con un ritmo y una modalidad acordes con
las circunstancias particulares de cada Miembro.  Las negociaciones deben ser equilibradas tanto en
su procedimiento como en sus resultados.
169. Los obstáculos no arancelarios son un tema importante, y la reducción de los aranceles
resultante de una serie de negociaciones comerciales ha acentuado la pertinencia y la importancia de
esa cuestión.  Sin embargo, las negociaciones no deben eliminar medidas legítimas adoptadas por los
Miembros, sobre todo las adoptadas por razones de orden público.  La delegación de Indonesia espera
que la propuesta del Presidente ponga en práctica en términos enérgicos el concepto de reciprocidad
no plena y asigne prioridad a los productos de interés para los países en desarrollo, abordando los
problemas de las crestas arancelarias y la progresividad arancelaria.
170. Con respecto a las negociaciones sobre comercio y medio ambiente, la delegación de
Indonesia recibe con agrado el enfoque adoptado por la Presidenta del CCMA en Sesión
Extraordinaria, que ha permitido a los Miembros hacer conocer la forma en que habían puesto en
práctica las obligaciones comerciales específicas establecidas en los AMUMA.  Indonesia considera
que esto constituye un buen medio para comprender la utilización y el propósito de las medidas
comerciales en los AMUMA en general, y de las obligaciones comerciales específicas en particular.Es a través de este enfoque que podrán comprenderse mejor las relaciones entre las normas en vigor
de la OMC y las obligaciones comerciales específicas previstas en los AMUMA.  Aunque la
presencia de las secretarías de los AMUMA en calidad de observadores con carácter ad hoc  en las
negociaciones puede ser mutuamente provechosa, Indonesia estima que al invitar a las secretarías de
los AMUMA los Miembros deben contar ante todo con un acuerdo preciso acerca de la condición enque han de participar y el foro en que han de hacerlo.
171. En el Grupo de Negociación sobre las Normas se han discutido numerosas propuestas sobre
las medidas antidumping, y el mandato de Doha sobre la aclaración y mejora de las normas en materia
de medidas antidumping y compensatorias es de gran interés para los países en desarrollo como
Indonesia.  En esta materia debe tenerse en cuenta plenamente el trato especial y diferenciado paralograr un resultado equilibrado, tanto para los países desarrollados como para los países en desarrollo.
Por último, Indonesia recibe con agrado la declaración de los Estados Unidos sobre la concentración
de los trabajos en seis esferas, y su delegación está dispuesta a colaborar estrecha y constructivamente
con el Presidente y todos los Miembros a fin de  avanzar en esas negociaciones para lograr un
resultado que sea equilibrado para todos.
172. La representante de Tailandia dice que su delegación comparte las preocupaciones por la falta
de progresos suficientes en las negociaciones, dentro del calendario específico dispuesto por los
Ministros en Doha, sobre todo en las cuestiones relacionadas con el desarrollo, como la agricultura, el
Acuerdo sobre los ADPIC y la salud pública, el trato especial y diferenciado y las cuestiones
relacionadas con la aplicación.  Los trabajos que se desarrollen hasta Cancún deben tener objetivos
prioritarios establecidos en torno de esas cuestiones para que pueda alcanzarse un resultado
significativo de la Conferencia Ministerial.
173. Tailandia considera que las negociaciones sobre la agricultura, en esta etapa, no deberían
concentrarse sólo en la labor técnica, sino también en los tres pilares fundamentales de la reforma de
manera paralela a fin de que puedan establecerse modalidades convenidas dentro del plazo.  La
delegación de la oradora recibe con agrado las seguridades que han dado las Comunidades Europeas
de que en Cancún se adoptarán las modalidades.
174. En el Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados la delegación de Tailandia
confía en que el Presidente, en su anteproyecto, presentará modalidades que contemplen las
preocupaciones de los países en desarrollo respecto de los obstáculos no arancelarios y el tratoTN/C/M/9
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especial y diferenciado.  Esto debe hacerse sin diferenciación alguna entre los países en desarrollo.  A
este respecto resulta alentador que el Presidente del Grupo de Negociación haya informado de que el
principio de la reciprocidad no plena estará incorporado en sus modalidades.
175. Si bien Tailandia está satisfecha con los progresos realizados hasta ahora en las negociaciones
sobre los servicios, considera que se debe prestar atención y dedicar esfuerzos igualmente a lasnormas y las cuestiones de interés para los países en desarrollo.  La liberalización de los mercados no
satisfará por sí sola las aspiraciones de desarrollo si no se ponen en aplicación normas adecuadas que
respondan a las necesidades de los países en desarrollo.  Los Miembros no han advertido todavía una
voluntad política firme de los principales países de entablar lealmente negociaciones sobre las
medidas de salvaguardia de urgencia, así como para permitir el acceso a través del modo 4 de
suministro de servicios.
176. Con respecto a estas tres cuestiones básicas de las negociaciones, Tailandia observa con pesar
que algunos países desarrollados sólo se interesan en los aspectos del acceso a los mercados sin tomar
en consideración en forma adecuada y suficiente las preocupaciones y los intereses de los países en
desarrollo sobre las cuestiones específicas que la oradora acaba de indicar en cada esfera.
177. Respecto de la solución de diferencias hace falta realizar apresuradamente un arduo trabajo
para atender los puntos de vista y las preocupaciones de los Miembros a fin de que pueda alcanzarseun consenso en el plazo convenido.  Tailandia ve con agrado la voluntad del Presidente de esforzarse
con ahínco para llegar a un resultado positivo.  Sin embargo, ante la cantidad de propuestas
presentadas, su delegación confía en que cualquier resultado al que se llegue atenderá los intereses y
las preocupaciones de todos los Miembros.
178. Respecto del Acuerdo sobre los ADPIC y la salud pública, la delegación de Tailandia ha
recibido con satisfacción la declaración de los Estados Unidos de que ese problema tendría una
solución política antes de Cancún o en la Conferencia.  Una solución positiva de este problema
ayudaría a fomentar la confianza de los países en desarrollo.  Con respecto al trato especial y
diferenciado, la oradora aprecia los esfuerzos del Presidente del Consejo General para elaborar un
documento, y son constructivas las sugerencias que ha hecho sobre la clasificación informal de laspropuestas relativas a Acuerdos determinados.  Después de la dilatada discusión sobre el trato especial
y diferenciado durante un año y medio, ese criterio podría ofrecer el camino más práctico para
avanzar en los problemas.  Sin embargo, Tailandia desea que las negociaciones concluyan antes de
Cancún con resultados que sean significativos tanto en lo sustancial como en su valor.  La confianza
de los países en desarrollo, para que se empeñen en otros aspectos importantes de las negociaciones,
sólo podrá lograrse mediante resultados sustanciales en esta cuestión.
179. En lo que respecta a las cuestiones relativas a la aplicación, Tailandia confía en que los
Miembros actuarán con flexibilidad y entablarán discusiones sobre los problemas y la forma de
resolverlos.  Tailandia coincide con numerosas delegaciones en que el resultado de las deliberaciones
sobre la agricultura, así como otras cuestiones relacionadas con el desarrollo, será la clave de las
vinculaciones positivas en otras esferas de la negociación.  Algunos países desarrollados quieren
impulsar las negociaciones únicamente en las materias que son de su interés sin tener que efectuarconcesiones en los temas que interesan a otros Miembros, en especial países en desarrollo.  Esta
situación ha desembocado en negociaciones unilaterales, y no multilaterales;  y para que los
Miembros puedan llevar adelante el proceso es necesario que todos ellos reconozcan que para lograr
algo en la negociación deben dar algo a su vez, y esto tiene que ocurrir lo antes posible.
180. El representante de Cuba dice que su delegación atribuye gran importancia al cumplimiento
del mandato del Programa de Doha para el Desarrollo, y está dispuesto a colaborar con el Presidente a
fin de llevar la labor a resultados positivos.  Es poco el tiempo que queda, y lo que falta hacer es
mucho y muy urgente.  La delegación cubana está  de acuerdo con el Grupo Africano, Kenya, la India,TN/C/M/9
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Egipto y el Pakistán sobre la cuestión de las "minirreuniones ministeriales" y la necesidad de mayor
transparencia en el proceso de negociación, porque los Miembros no deben enterarse por la prensa de
la marcha de las negociaciones.
181. Con respecto a la declaración de Nueva Zelandia, Cuba considera que la reforma fundamental
mencionada en el párrafo 13 de la Declaración Ministerial de Doha no puede limitarse a laliberalización en la agricultura, sino que debe incluir también otros sectores.  Las reformas
fundamentales en la OMC suponen la introducción de la dimensión de desarrollo en los Acuerdos, y
esto puede realizarse haciendo que el trato especial y diferenciado permita el acceso a los mercados en
la agricultura, los textiles y otros productos.  Hace falta un trato especial y diferenciado tendiente a
lograr un comercio más justo para resolver las ambigüedades de las distintas disposiciones de los
Acuerdos.  Si los países en desarrollo no pueden recurrir a esas disposiciones, los Acuerdos no
resultan de particular utilidad para ellos.  Debe hacerse hincapié en propuestas que tengan unimportante contenido referente al comercio, y que no se limiten a cuestiones de procedimiento.  Cuba
está de acuerdo con la declaración del Brasil sobre los aspectos relativos al desarrollo, en particular
respecto de la aplicación.  Es absolutamente necesario adoptar medidas que impulsen la labor y
aseguren que los Miembros realicen adelantos sobre las propuestas que han estado sobre la mesa
durante muchos años.
182. Cuba está disconforme con que no se haya resuelto la cuestión del Acuerdo sobre los ADPIC
y la salud pública, y espera que en Cancún pueda encontrarse una solución adecuada, sin limitación
alguna respecto de las enfermedades ni los medicamentos abarcados.  Con respecto a los temas de
Singapur, Cuba sigue considerando que hacen falta más estudios e investigaciones.  Para los países en
desarrollo, muchos de los cuales carecen de experiencia sobre esos temas, no es posiblecomprometerse a asumir nuevas obligaciones que les supondrían costos elevados.  No pueden
imponerse nuevas obligaciones a países tan endeudados sin que antes se logren resultados concretos
en materia de desarrollo.
183. El representante de la Argentina dice que el debate de esta reunión es importante para las
negociaciones, como también lo es la declaración de los Estados Unidos.  La delegación argentina
está de acuerdo con otras en que se está manifestando cierto sentido de convergencia.  Las
declaraciones de las Comunidades Europeas y de los Estados Unidos son oportunas en ese sentido.
Muy pocos progresos serían posibles sin la función de liderazgo y compromiso de los principales
protagonistas del sistema.  Se ha dicho que el pe ligro aguza el ingenio, y acaso pudiera trazarse un
paralelo entre las circunstancias de 2001 y las actuales.  Existe una confluencia de diversos factores
que repercuten en el crecimiento económico, el em pleo y otros aspectos de la economía mundial.
Frente al peligro hay dos reacciones naturales:  la de luchar y la de huir.  La segunda sólo aplazaría elpeligro;  pero el problema de la primera es la necesidad de saber con certeza contra quién se lucha o
qué se defiende.
184. La Argentina apoyará cualquier esfuerzo para impulsar el proceso si se respetan ciertos
principios simples;  en particular, que tenga un nivel de ambición que respete el mandato y los plazos
con plena observancia del equilibrio establecido en el párrafo 49 de la Declaración de Doha.  LaArgentina aceptará cualquier acuerdo que proporcione iguales beneficios a todos los Miembros y que
armonice las normas sobre el comercio de todos los productos.  Un sistema de comercio que permite
subvenciones en la agricultura y al mismo tiempo las prohíbe en otros sectores, o que tiene aranceles
de una sola cifra sobre productos no agrícolas mientras que los hay de tres cifras en la agricultura, no
es aceptable para la Argentina.  En las situaciones de desequilibrio todos deben efectuar ajustes, y nosólo una de las partes;  ésta es la única forma de resolver los problemas.  El desequilibrio actual en el
mundo de las finanzas también puede apreciarse en el comercio mundial, y puede resolverse.  La
Argentina está de acuerdo con el Presidente en que los Miembros deben aprovechar al máximo los
vínculos positivos entre todas las esferas de la negociación.  En este sentido, la Argentina procederá
así porque tiene interés en todas las esferas, más allá de la agricultura.TN/C/M/9
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185. En el informe del Presidente del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados se
han reconocido las divergencias que existen sobre las modalidades para la reducción de los aranceles
y la dirección que sigue la labor sobre los obstáculos no arancelarios.  La relación entre esas
negociaciones y las referentes a la agricultura debe apreciarse en el marco de los vínculos positivos.
Las modalidades deben tener en cuenta el mandato de Doha sobre la reciprocidad no plena, lanecesidad de coeficientes de reducción distintos para los países desarrollados y los países en
desarrollo, y el hecho de que la armonización de los aranceles no es un objetivo de las negociaciones.
Respecto de las modalidades para los obstáculos no arancelarios, debe hacerse hincapié en los
obstáculos que traban el comercio y la función asignada al Grupo de Negociación para abordarlos.  La
delegación del orador evaluará los resultados de estas negociaciones en esta esfera a la luz de las
notificaciones presentadas;  es necesario, por lo tanto, que el Grupo de Negociación no pierda el
control de la cuestión de las medidas notificadas.  La labor del Grupo de Negociación sobre lasmedidas que obstruyen el comercio no puede quedar diluida por efecto de cuestiones que no están
comprendidas en el mandato de negociación, como los derechos de exportación.
186. La delegación de la Argentina está de acuerdo con el informe del Presidente del Consejo de
los ADPIC en Sesión Extraordinaria en que existen discrepancias entre las delegaciones.  Algunas de
éstas procuran introducir elementos que van más allá del párrafo 4 del artículo 23 del Acuerdo sobrelos ADPIC y el párrafo 18 de la Declaración de Doha;  y la delegación del orador deplora que esas
delegaciones intenten lograr objetivos que exceden del Acuerdo sobre los ADPIC y que ponen en
peligro el establecimiento de un sistema de registro y notificación.  La delegación de la Argentina
seguirá trabajando constructivamente en el marco de estas negociaciones mientras los resultados estén
en conformidad con el mandato de los Ministros, que insta al Presidente a respetar.
187. Con respecto a las negociaciones sobre el ESD, la delegación del orador destacó en reuniones
anteriores la necesidad de centrar la deliberación en algunas cuestiones que ofrecen probabilidades de
consenso antes del vencimiento del plazo.  La delegación argentina confía en que las propuestas
recogidas en el documento del Presidente del OSD en Sesión Extraordinaria estén en consonancia con
las posiciones que se han expresado.  Existe una serie de cuestiones en que parece haber mayorconvergencia, mientras que otras cuestiones evidentemente no se prestan para un consenso.  La
Argentina considera que la etapa final de la labor debe emprenderse con criterio realista para asegurar
resultados en este instrumento fundamental para el sistema multilateral de comercio.
188. El representante de Filipinas concuerda con los Estados Unidos en la necesidad de mantener
los objetivos ambiciosos del Programa de Doha para el Desarrollo y dar cima a las negociaciones para
el 1º de enero de 2005, asegurando al mismo tiempo un equilibrio general para que todos los
participantes contribuyan positivamente al desarrollo.  Su delegación también se ha sentido alentadapor la positiva respuesta de las Comunidades Europeas.  Filipinas coincide con los Estados Unidos en
que los beneficios del desarrollo emanan de las cuestiones fundamentales del acceso a los mercados,
en particular en la agricultura, que es el sector en que el desarrollo puede rendir mayores dividendos.
Las negociaciones basadas en los objetivos ambiciosos del Programa de Doha para el Desarrollo
beneficiarán a toda la comunidad mundial, y el factor que más determina los resultados respecto deldesarrollo es el grado de distorsión que se eliminaría de la agricultura.
189. Las modalidades convenidas respecto de la agricultura deberán ofrecer una oportunidad
concreta para hacer realidad esos beneficios en las aspiraciones de desarrollo, sobre todo para los
países en desarrollo y los países menos adelantados.  Las propuestas basadas en una fórmula que se
han presentado sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas pueden corresponder aniveles diversos de ambición, que dependerán de los que se acuerden en la agricultura.  Constituye un
desafío la incorporación del trato especial y diferenciado en todas las modalidades.  En lo que respecta
a los servicios, la delegación de Filipinas observa con gran satisfacción que 10 de las ofertas
provienen de países en desarrollo.TN/C/M/9
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190. La delegación del orador no alcanza a comprender que los temas de Singapur puedan
considerarse parte del programa de desarrollo, cuando los países en desarrollo han insistido siempre
en que esos temas serían obstáculos para las discusiones y los objetivos del desarrollo.  Tampoco
alcanza a comprender cómo pueden estar llevándose a cabo negociaciones sobre esos temas cuando el
mandato exige un consenso explícito antes de que puedan comenzar.  Un consenso explícito no es lomismo que un consenso pasivo y, como han dicho las Comunidades Europeas, en Cancún deberá
adoptarse una decisión sobre esa base.
191. La delegación de Filipinas felicita al Presidente del Consejo de Servicios en Sesión
Extraordinaria por su enfoque equilibrado y su firme empeño respecto de las cuestiones del desarrollo.
La convergencia transatlántica que está surgiendo y el liderazgo de los Estados Unidos y las
Comunidades Europeas asegurarán el éxito de la Conferencia de Cancún y las negociaciones de Doha.
La delegación de Filipinas confía en que se alcanzará un consenso en breve plazo sobre la cuestión delAcuerdo sobre los ADPIC y la salud pública, pero le preocupa el propósito de las Comunidades
Europeas de esperar hasta Cancún respecto de la cuestión de las modalidades en la agricultura, el
Acuerdo sobre los ADPIC y la salud pública, las cuestiones relativas a la aplicación y el trato especial
y diferenciado.
192. En el CCMA en Sesión Extraordinaria, la orientación de la Presidenta ayudará a los
Miembros a superar las dificultades sobre el futuro de las obligaciones comerciales específicas y
los AMUMA.  La presencia de representantes de los seis AMUMA y del PNUMA demuestra que esas
organizaciones no son obstáculos, sino asesores amistosos en las deliberaciones sobre las obligaciones
comerciales específicas;  y los Miembros de la OMC deberán adoptar una decisión sobre la condición
futura de estas instituciones.  Por último, la delegación del orador confía en que, mediante la ayudadel Presidente del CNC, será posible dar cuenta de buenos progresos a los Ministros en Cancún.
193. El representante de Uganda apoya las declaraciones de Marruecos en nombre del Grupo
Africano y de Kenya.  Su delegación considera que el acceso a los mercados para los productos no
agrícolas y los productos de la agricultura y los servicios constituye el mejor camino para asegurar el
desarrollo.  Los países menos adelantados han emprendido programas de reestructuración;  pero paraimpulsar ese proceso y el programa de desarrollo es importante que se logren progresos que hagan
posibles las exportaciones agrícolas reduciendo los aranceles en sus mercados y eliminando
subvenciones para la colocación de los productos .  La delegación de Uganda confía en que las
reformas en materia de ayuda interna y subvenciones a la exportación resultarán posibles.  Espera con
interés las reformas de las Política Agrícola Común, en junio, y confía en que las Comunidades
Europeas presentarán entonces un conjunto de medidas que satisfaga las preocupaciones de todos los
participantes.
194. La delegación de Uganda espera con interés el documento del Presidente del Grupo de
Negociación sobre el Acceso a los Mercados y -como otros países en desarrollo- examinará
cuidadosamente la forma en que trate la reciprocidad no plena y las disposiciones del artículo XXVIII
del GATT, conforme a lo establecido en el párrafo 16 de la Declaración del Doha.  La delegación del
orador se ha sentido alentada por la declaración de los Estados Unidos de que la cuestión del Acuerdosobre los ADPIC y la salud pública podría resolverse antes de Cancún.  Con respecto al trato especial
y diferenciado y las cuestiones relativas a la aplicación, espera las consultas que celebrarán los
Presidentes del CNC y del Consejo General.  En lo que respecta a la transparencia, Uganda, que
dispone de una delegación reducida, cuenta con el compromiso del Presidente de mantener a todas las
delegaciones al tanto de las novedades y con participación en ellas, y promete su plena cooperación entodos los trabajos futuros.
195. El representante de Bangladesh, hablando en nombre de los países menos adelantados
,
concuerda con otros oradores en que el éxito de la Ronda de Doha dependerá de la medida en que sus
resultados contribuyan al desarrollo y en que la agricultura, el acceso a los mercados para losTN/C/M/9
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productos no agrícolas y los servicios contengan algunas de las cuestiones más importantes que se
plantean a los Miembros en relación con el desarrollo.
196. En la última reunión del CNC el orador ya expuso las preocupaciones de los países menos
adelantados respecto de la agricultura, y se limitará a insistir en que es necesario lograr progresos en
vista de la importancia de ese sector para la economía de los países menos adelantados.  Cualquierdecisión que se adopte puede tener consecuencias de gran alcance para esos países, que confían en
que los Miembros tomarán en consideración sus preocupaciones.
197. Los países menos adelantados encomian la iniciativa del Presidente del Grupo de
Negociación sobre el Acceso a los Mercados para impulsar los trabajos del Grupo.  Muchas
delegaciones parecen aceptar la idea de un enfoque basado en una fórmula para la reducción de
aranceles, y los países menos adelantados se sienten alentados por las claras indicaciones de que no se
les exigirá contraer compromisos de reducción.  Si los Miembros así lo entienden expresamente, elGrupo podría no asumir posición respecto de ninguna fórmula.  Para los países menos adelantados, las
cuestiones básicas respecto de cualquier enfoque que pueda adoptarse son el trato especial y
diferenciado y la reciprocidad no plena, y cualquiera que sea el enfoque que se adopte esas
preocupaciones deben tenerse en cuenta.
198. El informe del Presidente del Grupo de Negociación ha planteado la cuestión de la
consolidación de los productos abarcados, y cabe esperar que no se exija a los países menos
adelantados que efectúen consolidaciones, salvo las que realicen unilateralmente.  En esta etapa el
orador desea hacer hincapié en la importancia de que se consolide el acceso libre de derechos y de
contingentes para los productos de los países menos adelantados.  Con ello se obtendría un gran alivio
respecto de las crestas arancelarias y la progresividad arancelaria, que son tan importantes para eldesarrollo de los países menos adelantados mediante el crecimiento de sus exportaciones.  A instancia
del Presidente, muchos miembros del Grupo han pr esentado ejemplos de obstáculos no arancelarios
que impiden la entrada de sus productos en otros mercados, y esperan que en el marco del Grupo de
Negociación sobre el Acceso a los Mercados se considere el grueso de esos obstáculos no
arancelarios.
199. Los países menos adelantados desean volver a hacer hincapié en la decisiva importancia que
para ellos tienen los servicios.  Los estudios indican que el sector de los servicios ofrece posibilidades
que pueden multiplicar varias veces las posibilidades que podrían obtenerse de la total liberalización
del comercio de mercancías.  Los países menos adelantados han examinado las ofertas presentadas
encontrando que no se consideran en ellas adecuadamente algunas de las cuestiones claves que les
interesan.  En particular, desean destacar la importancia que asignan al movimiento temporal de
personas físicas, sobre todo de trabajadores no calificados y semicalificados.
200. El Grupo ha presentado una propuesta revisada sobre las modalidades para las negociaciones
sobre los servicios, y confía en que los Miembros la adopten en breve plazo e impulsen el proceso de
negociaciones con plena participación de los países menos adelantados.  Los Miembros apreciarán
que muchos de los países menos adelantados, debido a las limitaciones de su capacidad para actuar
por el método de peticiones y ofertas, no han podido participar en negociaciones bilaterales.
201. Con respecto a las negociaciones sobre la solución de diferencias, los países menos
adelantados aprecian el documento marco distribuido bajo la responsabilidad del Presidente.  Confían
en que el documento sea un paso más en el proceso de las negociaciones, y en que se tomen en cuenta
las preocupaciones de los Miembros.  Los países menos adelantados han hecho propuestas concretas
sobre este tema, que actualmente están en discusión.  El día anterior se realizaron reuniones con elPresidente, pero aún no era posible comentar el resultado de las negociaciones.  Los países menos
adelantados confían en que los Miembros habrán de tomar en consideración sus preocupaciones.TN/C/M/9
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202. Es frecuente la tendencia a examinar el desarrollo únicamente en relación con las cuestiones
del trato especial y diferenciado.  Aunque las dis posiciones a ese respecto que figuran en cada acuerdo
son fundamentales, los aspectos relativos al desarrollo deben reflejarse en las disposiciones básicas de
cada uno de los acuerdos.  El Grupo apoya plenamente los esfuerzos del Presidente del Consejo
General para resolver los problemas pendientes relativos al trato especial y diferenciado.  También esposible abordar el trato especial y diferenciado en el contexto de las negociaciones en curso en otras
esferas, porque es fundamental hacer posible que los países menos adelantados apliquen plenamente
los Acuerdos de la OMC y se integren en el sistema multilateral de comercio.  El Grupo tiene plena
conciencia en el liderazgo del Presidente y colaborará con él para completar las negociaciones de
Doha.
203. El representante de Djibouti apoya las declaraciones de Marruecos, en nombre del Grupo
Africano, y de Bangladesh, en nombre de los países menos adelantados.  El Presidente del Grupo de
Negociación sobre el Acceso a los Mercados ha planteado muchas cuestiones importantes, como las
modalidades y el trato especial y diferenciado.  El Presidente del Consejo de los ADPIC en Sesión
Extraordinaria ha mencionado las discrepancias que existen en ese terreno, y tanto el Grupo Africano
como los países menos adelantados han presentado documentos en los que insisten en la necesidad de
asistencia técnica.  Para que los Miembros puedan adquirir mayores conocimientos, la asistenciatécnica es absolutamente indispensable, sobre todo en materia de derechos de propiedad intelectual.
204. La delegación del orador está de acuerdo con la Presidenta del Comité de Comercio y Medio
Ambiente en Sesión Extraordinaria en que los países en desarrollo deben empeñarse más en las
negociaciones en esa esfera y tomar en cuenta, en su desarrollo, la importante cuestión del medio
ambiente.  El Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas ha destacado los problemasexistentes respecto de los acuerdos comerciales regionales, sugiriendo la necesidad de intensificar la
labor del Grupo de Negociación sobre determinadas cuestiones.  El Presidente del Consejo del
Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria ha indicado que se han realizado algunos progresos,
pero que no satisfacen las expectativas.
205. Todo esto indica la importancia de la asistencia técnica, y el Comité de Comercio y
Desarrollo en Sesión Extraordinaria podría ser un buen ámbito para debatirla detenidamente.  Algunas
delegaciones desean saber si la asistencia técnica prestada por la OMC a los países menos adelantados
les ayuda realmente a colmar sus expectativas y llegar a ser Miembros plenos del sistema multilateral
de comercio.  Djibouti considera que la asistencia técnica es fundamental para que los países menos
adelantados puedan ser participantes plenos del comercio internacional.  Su delegación insta al
Presidente a insistir en esta cuestión ante el FMI y el Banco Mundial y otras organizaciones
regionales que tienen a su cargo cuestiones financieras y de desarrollo.  La participación de esasorganizaciones permitiría contar con mayores recursos para desarrollar actividades regionales más
prolongadas y detalladas.  La mayoría de las personas no está en condiciones de aprender en dos o
tres días lo relativo a los Acuerdos de la OMC y comprender todas las normas.  Los cursos sobre
política comercial realizados por la OMC en Marruecos y Kenya ofrecen un modelo a este respecto.
La delegación del orador insta al Presidente a hacer  un llamamiento para lograr mejor financiación de
esos cursos lo antes posible.  Ello constituiría un importante paso en favor del desarrollo.
206. El representante de China dice que, como ésta es una ronda para el desarrollo, debe hacer
honor a su nombre generando resultados que contribuyan al desarrollo y den beneficios palpables a
los países en desarrollo.  China observa complacida que el Presidente del CNC y el Presidente del
Consejo General trabajan en las cuestiones relativas a la aplicación y el trato especial y diferenciado yconfía en que, con la activa participación de los Miembros, esos esfuerzos tengan resultados positivos.
207. Una solución en lo relativo al Acuerdo sobre los ADPIC y la salud pública contribuiría a
fomentar la confianza entre los países en desarrollo, por lo que el orador espera que las empresas
farmacéuticas desistirán por fin de su oposición y procurarán conciliar el lucro con susTN/C/M/9
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responsabilidades sociales.  Con respecto a la agricultura, China confía en que las modalidades
propuestas por el Presidente del Comité en Sesión Extraordinaria se mejorarán para atender las
distorsiones de largo plazo del mercado agrícola mundial a fin de que los países en desarrollo puedan
exportar productos que cuentan con ventajas competitivas en el mercado mundial.
208. Con respecto al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, China considera que el
proyecto de modalidades propuesto por el Presidente del Grupo de Negociación debe perfeccionarse
para tratar las reducciones de aranceles y los obstáculos no arancelarios, que se han convertido en una
traba cada vez más importante para los exportadores de países en desarrollo.  Debe observarse el
principio de la reciprocidad no plena, como también las preocupaciones de los Miembros
recientemente adheridos, y China coincide a este respecto con las declaraciones de Croacia.
209. China observa los hechos alentadores que se han producido bajo la dirección del Presidente
del Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria respecto de la presentación depeticiones y ofertas, y confía en que haya una evolución paralela en las negociaciones referentes a las
normas del AGCS, sobre todo acerca de las medidas de salvaguardia urgentes y las subvenciones, que
son de gran importancia para muchos países en desarrollo Miembros.  Por otra parte, el mejoramiento
del modo 4 y la liberalización de los servicios marítimos beneficiarían a muchos países en desarrollo.
210. Con respecto a los temas de Singapur queda mucho por hacer en los diversos grupos de
trabajo en materia de aclaración antes de que los Miembros puedan elaborar modalidades destinadas a
la decisión de los Ministros.  Los progresos en materia de agricultura y sobre las cuestiones relativas
al desarrollo facilitarían los debates sobre esas cuestiones.  Los Miembros tienen todavía ante sí una
tarea de grandes dificultades, pero mediante esfuerzos conjuntos debe serles posible alcanzar
resultados positivos antes de Cancún.
211. El representante de Colombia manifiesta su satisfacción ante el comienzo de un proceso de
consultas informales destinado a preparar la Conferencia de Cancún, pues su delegación considera
que dará mayor flexibilidad a los trabajos preparatorios.  Colombia está de acuerdo con los
Estados Unidos en el objetivo de mantener un alto nivel de ambición y tener en cuenta el equilibrio
general de las negociaciones.
212. El orador recuerda la importancia de mantener los conceptos de desarrollo y equilibrio,
introducidos en Doha.  Esto comprende -sin limitarse a estos temas- el trato especial y diferenciado,
las cuestiones relativas a la aplicación, el Acuerdo sobre los ADPIC y la salud pública y la
importancia medular de la agricultura para muchos Miembros.  El orador tiene la certidumbre de que
el Presidente del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados incluirá en su proyecto de
documento el tema de la reciprocidad no plena.
213. El representante de Corea dice que los participantes han observado recientemente hechos
positivos, iniciados en la reunión de Ministros de Comercio de la OCDE y que han adquirido mayor
claridad en esta reunión.  La delegación de Corea aprecia la iniciativa de los Estados Unidos de
establecer un enfoque para la Conferencia de Cancún, y también aprecia los esfuerzos de los
principales países por mantener, o fortalecer, el impulso con vistas al éxito de la Conferencia
Ministerial.  Corea está dispuesta a participar activamente en el próximo proceso, por lo que confía enque los actores principales no olvidarán la necesidad de darle transparencia y participación.  Los
Miembros tampoco deben olvidar que algunos de ellos son objeto de importantes presiones políticas
internas.
214. Con respecto a la agricultura, teniendo en cuenta las grandes diferencias y las dificultades
intrínsecas de algunos Miembros, Corea considera que hace falta realismo para poder realizarprogresos.  Su delegación participará activamente en las consultas técnicas y confía en que se
alcancen resultados que permitan a los Miembros actuar con flexibilidad.TN/C/M/9
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215. Corea considera esencial para el éxito de la reunión de Cancún que se alcance un acuerdo,
dentro del plazo, respecto de las modalidades para los productos no agrícolas.  Tiene la máxima
importancia que los Miembros realicen reducciones suficientes de los aranceles, otorguen flexibilidad
respecto de las partidas sensibles, y se ocupen de las crestas arancelarias y los tipos arancelarios
elevados.
216. El mandato de Doha exige una decisión sobre las modalidades respecto de los cuatro temas de
Singapur, y Corea espera que los Miembros puedan elaborar un proyecto de modalidades concisas y
horizontales, en que puedan incluirse los elementos básicos, un calendario y los elementos
relacionados con el trato especial y diferenciado.  Corea está de acuerdo en que las negociaciones
sobre las normas están encaminadas, y en Cancún debe asegurarse una transición sin dificultades a la
fase siguiente de las negociaciones.  Los Miembros se aproximan a un momento importante de la
preparación de una Conferencia Ministerial fructífera en Cancún, y Corea está empeñada en participaractivamente en todos los frentes para alcanzar un resultado equilibrado y realista.
217. El representante de Hungría acoge con satisfacción las claras expresiones de empeño de
prácticamente todos los Miembros acerca del nivel de ambición, la fecha final, el equilibrio general y
los elementos referentes al desarrollo que figuran en el Programa de Doha para el Desarrollo.  La
delegación de su país confía en que ese compromiso se traducirá en una convergencia tangible de lasposiciones efectivamente sostenidas.  Alienta a Hungría la declaración de los Estados Unidos acerca
del Acuerdo sobre los ADPIC y la salud pública en el sentido de que su objetivo es alcanzar una
solución antes de la Conferencia Ministerial, y atribuye gran importancia a que se alcance lo antes
posible una solución viable, equilibrada y multilateral de ese problema.  Hungría siempre ha
considerado que el texto del antiguo Presidente del Consejo de los ADPIC ofrecía las mejoresposibilidades de lograr ese objetivo.
218. En esta reunión se ha afirmado que la extensión de las indicaciones geográficas no constituye
una cuestión relativa a la aplicación;  pero en realidad no tiene importancia que los Miembros
consideren que la extensión de la protección prevista en el artículo 23 constituye o no una cuestión
relativa a la aplicación.  Lo que cuenta es que, como resulta de la segunda frase del párrafo 18 de laDeclaración Ministerial de Doha, todos los Ministros han resuelto tratar esta cuestión como tal, es
decir, con arreglo al párrafo 12 de la Declaración.  Hungría espera que haya novedades sobre esta
cuestión a más tardar en Cancún, y recibe con agrado el anuncio del Presidente sobre su propósito de
intensificar las consultas al respecto.
219. También se han hecho declaraciones acerca del registro de indicaciones geográficas, y no por
primera vez, en el sentido de que ciertas opciones que resultan del texto del Presidente del Consejo en
Sesión Extraordinaria van más allá de la interpretación que algunas delegaciones dan al mandato denegociación.  La delegación de Hungría no considera que el enfoque por el que ha abogado exceda del
mandato del párrafo 4 del artículo 23 del Acuerdo sobre los ADPIC y el párrafo 18 de la Declaración
de Doha.
220. Hungría tampoco considera que en este momento sea fructífero discutir cuál de las propuestas
se ajusta al mandato, ya que los Miembros evidentemente no tienen una interpretación común delmandato.  Hungría, como otras delegaciones que tienen por objetivo un registro con efectos jurídicos
firmes, considera endebles las críticas de ese mandato, ya que la contrapropuesta no supondría la
creación de un registro, sino de una base de datos sobre notificaciones en que la notificación y el
registro serían considerablemente distintos.
221. El representante de Suiza dice que probablemente no pueda cumplirse el plazo de mayo
previsto respecto del ESD, debido a las diferencias entre los Miembros y a que sólo queda, hasta
entonces, una única reunión formal del OSD en Sesión Extraordinaria.  El aspecto positivo es que hay
cierto grado de acuerdo sobre el trato especial y diferenciado y el calendario;  pero del lado negativoTN/C/M/9
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está el hecho de que no se ha podido obtener ningún consenso sobre los problemas más importantes.
Mientras que algunos Miembros son partidarios de un examen amplio, otras delegaciones prefieren
que se limite a lo "realizable".  La delegación del orador apoya el llamamiento del Presidente a
celebrar intensas consultas, sobre todo en la "zona gris" del documento marco, en que el Presidente
considera posible lograr un consenso.
222. La delegación de Suiza es partidaria de un examen amplio y apoya un sistema de miembros
permanentes de grupos especiales, el fortalecimiento de los derechos de los terceros y la secuencia,
respecto de lo cual desearía que se adoptase una decisión antes del final de mayo.  Sobre las
cuestiones que todavía no están maduras para una decisión, la delegación del orador considera que
deben continuar las negociaciones y entiende que los Ministros, en Cancún, darán a los Miembros un
mandato actualizado.
223. Suiza observa que los Miembros siguen presentando numerosos documentos sobre las
medidas antidumping y las subvenciones, incluidas las subvenciones a la pesca, en cada una de las
reuniones del Grupo de Negociación sobre las Normas, y ve con agrado esta participación.  Suiza
tiene gran interés en las medidas antidumping y ha copatrocinado diversos documentos presentados al
Grupo de Negociación.  Su delegación apoya a los Miembros que han tratado de reducir la orientación
unilateral del Acuerdo Antidumping en favor de los intereses de los productores, dándole unaperspectiva más amplia que abarque aspectos referentes a la política de competencia.  La delegación
de Suiza está en favor de que se limite el margen de maniobra en la interpretación por las autoridades
nacionales antidumping, y de la plena aplicabilidad del mecanismo de solución de diferencias de
la OMC al Acuerdo Antidumping.  Suiza apoya todas las propuestas tendientes a facilitar los
procedimientos antidumping, ya que esta cuestión se vincula estrechamente con el acceso a losmercados.
224. Con respecto a las subvenciones, la delegación del orador es partidaria de mejorar las normas
y apoya a las delegaciones que han preconizado el establecimiento de disciplinas para las
subvenciones a la industria que permitan prevenir la aplicación de medidas compensatorias
incompatibles con los esfuerzos de liberalización.  Para Cancún es preciso llevar a buen término laprimera fase, consistente en indicar las disposiciones que los Miembros aspiran a aclarar y mejorar.
Los Miembros deben procurar una decisión que les permita seguir adelante las negociaciones de
manera sustantiva respecto de las disposiciones ya señaladas.
225. La delegación de Suiza observa el grado desigual  de ambición de las ofertas ya presentadas en
materia de servicios.  Hace falta un nivel de ambición razonablemente alto para alcanzar el éxito en
este sector de las negociaciones.  Las discusiones bilaterales han sido constructivas, lo que indica la
seriedad con que todos los Miembros desean avanzar en esta materia.  Sin embargo, es importante queel número de Miembros participantes aumente considerablemente antes de Cancún, de modo que las
negociaciones sobre el AGCS adquieran el ritm o indispensable para que los Miembros puedan
alcanzar resultados concretos en 2005.  La importancia asignada a las negociaciones bilaterales no
debe hacer olvidar a los Miembros que actualmente se están discutiendo otros importantes elementos
en el plano multilateral.  Las modalidades para los países menos adelantados deberán considerarse untema  prioritario.  Las negociaciones acerca de los servicios desempeñan una función importante en el
Programa de Doha para el Desarrollo, y es fundamental examinar lo antes posible el proyecto
presentado por los países menos adelantados Miembros.
226. La delegación suiza considera que las negociaciones del Consejo de los ADPIC en Sesión
Extraordinaria están girando en redondo.  Algunos Miembros, como Suiza, promueven un registrocon efectos jurídicos firmes, mientras que otros prefieren una simple base de datos sin efectos
jurídicos para los Miembros no participantes.  La delegación del orador ve con agrado las intensas
consultas informales celebradas por el Presidente y el proyecto de texto que enumera las diversas
opciones propuestas por los Miembros, presentado el 16 de abril.  Si se ha de establecer un sistema deTN/C/M/9
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registro y notificación de las indicaciones geográficas, la delegación de Suiza apoya un registro con
efectos jurídicos firmes y un mecanismo de oposición.  La simple base de datos prevista en la
propuesta conjunta de los Estados Unidos, Australia y otros Miembros no es suficiente.  Para no
prejuzgar acerca de los resultados de otras negociaciones, es importante que el registro quede abierto
a todos los productos y no sólo a los vinos y las bebidas espirituosas.  Suiza considera que el sistemamultilateral de registro y notificación debe establecerse en la forma prevista en la Declaración
de Doha.
227. Respecto de los temas de Singapur, la delegación de Suiza ve con satisfacción las
deliberaciones desarrolladas en los respectivos grupos de trabajo desde Doha y reconoce que esas
deliberaciones se encuentran a diferentes alturas.  Sobre algunas cuestiones existen considerables
divergencias de opinión, mientras que sobre otras parece posible encontrar un consenso.  Suiza espera
que en Cancún se adopten modalidades sobre los cuatro temas, y es fundamental que para entonces sehaya realizado una intensa discusión sobre las modalidades efectivas a fin de que los Ministros
puedan adoptar las decisiones necesarias.
228. El Presidente dice que esta reunión ha sido una de las más constructivas y alentadoras que ha
celebrado el CNC.  Se suponía que sería una reunión formal, pero ha resultado más informal que
muchas reuniones informales celebradas en el pasado.  Se han hecho varias declaraciones sumamenteconstructivas que ayudarán a los Miembros en la elaboración del programa para Cancún, y el
Presidente confía en que durante las próximas semanas los Miembros tendrán oportunidad de
aprovechar las observaciones realizadas.  Distintas reuniones ministeriales a que el Presidente ha
concurrido en las últimas semanas han indicado la existencia inequívoca de impulso político para
llevar adelante el proceso.  En esta reunión los Miembros han aprovechado la oportunidad, y elPresidente confía en que tal espíritu habrá de mantenerse en las próximas semanas y meses.  Espera
que esa dinámica contribuya a fomentar la convergencia.
229. Lo que se ha dicho pone de manifiesto la necesidad de concentrar esfuerzos urgentemente en
el acceso a los mercados para los productos no agrícolas.  El Presidente espera que las delegaciones
mantengan su interés y hagan todo lo posible para presentar sugerencias y dar apoyo a los Presidentesde los Grupos de Negociación a fin de que pueda avanzarse hacia un marco de modalidades
satisfactorio para las nuevas negociaciones.  El Presidente elogia los esfuerzos del Presidente del
Consejo General respecto del trato especial y diferenciado, tendientes a encontrar una salida
pragmática que espera que sea recibida positivamente por los Miembros.  Ésta es una esfera de los
trabajos en que es posible lograr mucho antes de Cancún, y los detalles no deben dejarse a cargo de
los Ministros en la Conferencia, pues tendrán que ocuparse ya de demasiados asuntos.
230. El Presidente continuará su labor comenzando con la celebración de consultas informales a
nivel de jefes de delegación, la semana próxima, sobre las cuestiones relativas a la aplicación
comprendidas en el párrafo 12 b).  El Presidente espera ayudar a impulsar el avance de todo el
proceso del Programa de Doha para el Desarrollo.
231. El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota de las declaraciones formuladas.
232. Al dar por terminada la reunión, el Presidente dice que la próxima reunión del CNC tendrá
lugar los días 10 y 11 de junio de 2003.
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