ORGANISATION MONDIALE WT/MIN(96)/ST/87
11décembre 1996
DUCOMMERCE(96-5256)
Original: français CONFERENCE MINISTERIELLE
Singapour, 9-13décembre 1996
TOGO
Déclaration deS.E.M.Elom Komi Dadzie
Ministre d'Etatchargé del'Industrie etduCommerce
C'estpourmoiungrand honneur etunefierté légitime deprendre laparole devant cetteauguste
Assemblée àl'occasion delapremière Conférence ministérielle del'OMC, notre jeune maiscombien
dynamique institution.
Permettez-moi àcetteoccasion dem'acquitter d'unagréable devoir, celuidevoustransmettre
lemessage desoutien dugouvernement duTogo auxobjectifs poursuivis parcetteConférence.
Permettez-moi également deremercier trèssincèrement etchaleureusement legouvernement
etlepeuple deSingapour pourl'hospitalité etladélicate attention dontnousavons faitl'objet depuis
notre arrivée danscebeaupays.
Jevoudrais aussidireunsincère merci ettoutemagratitude àtouslesEtatsmembres del'OMC
dontlagénérosité etl'esprit desolidarité ontpermis auxpayslesmoins avancés (PMA), dontleTogo,
d'êtrereprésentés àcetteassise.
Notre institution, malgré sajeunesse, aprouvé etdoits'affirmer comme uneinstitution qui
doitsortir lespayslesmoins avancés deleurmisère. Jenedispasquel'OMC soitl'unique remède
auxnombreux maux dontsouffrent noséconomies. Eneffet, leContinent africain contient aumoins
lamoitié dePMA dumonde; lafaim, lamalnutrition, lesmaladies endémiques, lapauvreté voire
lamisère sévissent encore danscespaysoùl'eaupotable, l'eautoutcourt, estunedenrée rare. Tous
cesdéfissontàsurmonter aveclacollaboration desinstitutions spécialisées concernées sinousvoulons
unmonde économiquement etsocialement pluséquilibré pourlesprochaines décennies.
Globalisation, mondialisation, libéralisation, intégration, voilàdesthèmes, voilàdesobjectifs
del'OMC. Mais qu'est-ce quelespayslesmoins avancés d'Afrique enparticulier ontàoffrir dans
lenouveau contexte économique etcommercial mondial? Quels intérêts peuvent-ils entirer? Quelles
dispositions peut-on prendre pourlesaider àêtreaurendez-vous dutroisième millénaire?
Nous pensons quel'intégration despaysafricains danslecommerce mondial doitêtreaucentre
despréoccupations del'OMC. Nous apprécions lespistes déjàexplorées parleDirecteur général et
lepersonnel del'OMC àceteffetetlesencourageons àcontinuer etsurtout ànepasselasser, car
nouspensons quesenourrir aussifaitpartie desdroits del'homme. C'estlaraison pourlaquelle nous
apprécions l'inscription parmi lespoints endiscussion àlaprésente assise, celuirelatif auxnormes
sociales. Nous estimons cependant quelesréflexions surcesujetdevraient êtreapprofondies dans
lacomplémentarité auniveau desorganismes spécialisés desNations Unies: leBITetl'OIT, eten
collaboration avecd'autres institutions dontl'OMC.WT/MIN(96)/ST/87
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S'agissantduMécanismederèglementdesdifférends,malgrélesgarantiesd'équitéetlespreuves
decetteéquité danslesdécisions déjàprises, noussuggérons quel'onpuisse privilégier pluslesPMA
carnousavons encore peurquedespratiques dénoncées parlemoraliste français,LaFontaine, ne
soient encore d'actualité. Jelescite"Selon quevousserez puissants oumisérables lejugement de
laCour vousrendrons blanc ounoir?"
Concernant lethème commerce etinvestissement, ilnoussemble êtred'uneurgence certaine
d'endébattre cardanscedomaine aussil'Afrique estmarginalisée. Lapartdesinvestissements privés
enAfrique estdérisoire etriennenouspermet deprésager unlendemain meilleur.
En1947, lesAccords duGATT avaient prévu pourlespaysendéveloppement desfacilités
enmatière derestrictions quantitatives etdeconcessions.
En1967, lesAccords duKennedy Round avaient institué laclause d'habilitation selon laquelle
lespaysendéveloppement etlespayslesmoins avancés pourraient déroger auxAccords pourlesbesoins
deleurdéveloppement, ainsiqueleprincipe dutraitement différencié etplusfavorable pourlesPVD
etlesPMA, envuedel'expansion deleuréconomie etdeleurcommerce.
Conclus en1993, lesAccords duCycle d'Uruguay ontinsisté surlanécessité demettre
effectivement enoeuvre lesmesures relatives autraitement différencié etplusfavorable etd'accorder
uneattention spécifique auxproblèmes desPVD etdesPMA envuedel'expansion deleuréconomie
etdeleurcommerce d'unepartetdelesaideràs'adapter aunouveau contexte économique etcommercial
international às'yintégrer etentirerprofit d'autre part.
Maisau-delà decesbonnes intentions, lesrésultats nesontguère concluants etlapartdesPVD
etdesPMA danslecommerce mondial esttoujours négligeable.
Certes, ilfautnoter quedanslecadre delamiseenoeuvre desAccords duCycle d'Uruguay,
lespaysdéveloppés doivent réduire leurs droits dedouane de36pourcentensixans; lespaysen
voiededéveloppement ontàréduire leurs droits dedouane de24pourcentendixansalors queles
payslesmoins avancés ontseulement àlesconsolider.
MaiseuégardàlapartnégligeabledesPVDetdesPMAd'Afriquenotammentdansleséchanges
commerciaux dumonde, cesmesures neprofiteront enréalité qu'auxpaysdéveloppés quiexportent
beaucoup verslesPVD etlesPMA d'Afrique, lesquels onttrèspeudebiens etdeservices àéchanger
dansuncontexte dehaute compétition oùlespréférences dontilsbénéficiaient sontfortement érodées
etoùilsdevront plutôt supporter descharges supplémentaires pourleursimportations nettes enproduits
alimentaires.
Dans cecontexte marqué pardesdivergences d'intérêts, etdesrapports deforce, lesrisques
demarginalisation etd'exclusion desPVD etdesPMA sontdeplusenplusgrands alors queleurs
besoins d'assistance pouraméliorer leurposition etleurpartdanslecommerce international estplus
pressant.
C'estjustement làoùsurgissent lesgrands défisdunouveau contexte économique etcommercial
international:
- Cenouveau contexte économique etcommercial va-t-il faireprévaloir lesdivergences
d'intérêts etlesrapports deforces audétriment del'esprit decomplémentarité etde
solidarité?WT/MIN(96)/ST/87
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- Sera-t-il celuioùlesfortsetlesriches vontmarginaliser etexclure lesfaibles etles
pauvres?
- Sera-t-il celuid'unegestion harmonieuse desintérêts divergents, descapacités etdes
moyens inégaux envued'unmonde plusjuste?
- Quels sontlesmesures etlesmoyens àmettre enoeuvre parlesPVDetlesPMA pour
intégrer effectivement etvalablement lenouveau système?
- Quelle assistance laCommunauté internationale leura-t-elle apportée etleur
apportera-t-elle dansl'avenir àceteffet?
Cesont-là certaines desquestions surlesquelles j'interpelle lespaysdéveloppés représentés
àlaprésente assise afinqu'ilssepenchent surlesactivités passées del'OMC etorientent aumieux
sestravaux futurs.
Maisdéjàlestermes mondialisation, globalisation, interdépendance, solidarité, intégration ...
quisontlespréoccupationspositivesdunouveaucontexteéconomiqueetcommercialmondial,interpellent
laCommunauté internationale audétriment destermes conflits d'intérêts, rapports deforces,
marginalisation, exclusion ...,quilecaractérisent négativement.
Lapremière Conférence ministérielle del'OMC offredoncàlaCommunauté internationale
l'occasion deconfirmer cettejeune maisgrande institution internationale etdeluidonner lesmoyens
desonaction enfaveur d'unmonde plusintégré etplussolidaire.
Nous nous réjouissons déjàdutravail positif qu'elleaengénéral accompli endeux ans
d'existence, desesinitiatives enfaveur despayslesmoins avancés dontnotamment laréunion des
Ministres ducommerce despayslesmoins avancés denovembre dernier, desonsouci permanent
d'associer lesPMA auxdébats internationaux envuedeleurintégration effective aunouveau contexte
mondial, desonesprit decomplémentarité aveclesautres Organisations internationales àtravers, entre
autres, leProgramme intégré OMC/CNUCED/CCI d'assistance auxpayslesmoins avancés, etc.
Porteur derésultats controversés, positifs pourlesunsetnégatifs pourlesautres, lepassé nous
interpelle comme undéfi; leprésent metenévidence lanécessité denouvelles orientations enfaveur
delasolidarité etlefutur estporteur denouveaux espoirs.
Pourtirerprofit decetavenir prometteur, lesPVDetlesPMA d'Afrique, notamment devraient
cultiver leurcompétitivité; àceteffetilsdoivent:
- êtreplusprésents,plusdynamiques,plusmotivésetplussolidairesdanslesnégociations
présentes etfutures;
- biendéfinir etfairevaloir leurs préoccupations afinqu'ellessoient prises encompte
parlaCommunauté internationale.
Notre payscomme beaucoup d'autres ploie encore souslepoids deladette, delapauvreté
etdeseffets pervers delalibéralisation malmaîtrisée; l'expansion économique etcommerciale n'est
pasconcluante; lesprixflambent sousl'effetdeladévaluation dufranc CFA etdelasuppression
dessubventions etdusoutien interne auxexportations desproduits alimentaires dontleTogo àl'instar
d'autrespaysestimportateur;lespréférencesaccordéesauxproduitsdesACPsurlesmarchéseuropéens
s'effritent enraison delamiseenoeuvre desAccords duCycle d'Uruguay etlescompensations sont
loind'êtreprises encompte.WT/MIN(96)/ST/87
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Comme vouspouvez l'imaginer, laprésence duTogo àcesassises témoigne desavolonté
etdesadétermination às'imprégner davantage desdonnées etdesthèmes endiscussion danslenouveau
contexte économique etcommercial international, s'impliquer davantage auseindugroupe des77et
dugroupe Afrique, unirsavoixàcelles desPVD etdesPMA enparticulier poursolliciter:
- l'identification etlamiseenoeuvre effective etgénérale desmesures différenciées et
plusfavorables pourlesPVD etlesPMA danslecadre del'OMC;
- unappui technique pour:
- l'identification etl'exploitation desdivers services disponibles àl'OMC,
- lagestion desdéfisetdescontraintes,
- ladiversification delaproduction, l'amélioration delaproductivité etdela
qualité,
- lamobilisation del'épargne interne etdesinvestissements étrangers,
- l'identification etl'exploitation desopportunités offertes auxPVDetauxPMA
parlesAccords duCycle d'Uruguay enmatière decommerce desbiens, des
services etdesinvestissements envuedeleurintégration effective aunouveau
contexte économique, commercial mondial, etc.
Jevoudrais remarquer pourterminer quel'OMC tientsapremière Conférence ministérielle
àunepériode charnière faitecertes dedéfismaisaussi etsurtout d'espoirs. Eneffet, encettefindu
20esiècle etàl'aubedutroisième millénaire, lapremière Conférence ministérielle del'OMC donne
àlaCommunauté internationale l'occasion deprendre desmesures décisives pour:
- empêcher lesrisques demarginalisation etd'exclusion desfaibles parlesforts, dese
réaliser,
- réduire etécarter lesdéfisdivers,
- identifier etfaireexploiter lesopportunités offertes auxPVD etauxPMA parles
Accords duCycle d'Uruguay,
- renforcer lesdispositions etlespratiques enfaveur delatransparence ducommerce
international, delaglobalisation, del'intégration despayséconomiquement faibles
aunouveau contexte économique etcommercial envued'unmonde plusjusteetplus
solidaire,
- renforcer lacoopération del'OMC aveclesautres organisations internationales envue
d'uneassistance adéquate eteffective enfaveur desPVD etdesPMA,
- soutenir lesinitiatives del'OMC envuedelaréalisation effective decesobjectifs.
Jedemeure confiant quelesconclusions decettepremière Conférence ministérielle del'OMC
sauront apaiser lescraintes etredonner confiance etespoir auxpayséconomiquement faibles dont
notamment lespayslesmoins avancés (PMA).
Ilmeplaîtdesouligner encore quelaprésence massive decespaysàcesassises, aétérendue
possible grâce àl'esprit desolidarité auseindelaCommunauté internationale. J'oseespérer quecet
esprit desolidarité dontaparlé leDirecteur général del'OMC danssonallocution prévaudra pour
longtemps encore auseindelaCommunauté internationale.
J'aidoncbonespoir quetoutn'estpasperdu, quelesriches sauront tendre davantage lamain
auxpauvres etquecetesprit decomplémentarité etdesolidarité vas'agrandir, s'affirmer, segénéraliser
dansl'avenir etsetraduire enactions diversifiées, porteuses derésultats concrets etfavorables au
développement économique etàl'expansion ducommerce desPMA, àl'amélioration deleurpartdansWT/MIN(96)/ST/87
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lecommerceinternationaletàleurintégrationaunouveausystèmecommercialmondialcarnousestimons
quetoutennousdonnant dupoisson, nospartenaires del'OMC doivent nousapprendre àpêcher.
Jesouhaite etespère queletemps etlescirconstances permettront ànous-mêmes etaux
générations futures d'affirmer quel'espoir suscité parlacréation del'OMC estdevenu uneréalité.