RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/GC/M/78
7 de marzo de 2003
(03-1315)
Consejo General
10 de febrero de 2003
ACTA DE LA REUNIÓN
celebrada en el Centro William Rappard
el 10 de febrero de 2003
Presidente:  Sr. Sergio Marchi (Canadá)
Asuntos tratados: Página
1. Irán - Solicitud de adhesión ................................................................................................. ....2
2. Etiopía - Solicitud de adhesión.............................................................................................. ...2
3. Consejo de los ADPIC - Informe sobre la aplicación del párrafo 6 de la
Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública..................8
4. Comité de Comercio y Desarrollo - Informe del Presidente del Comité en Sesión
Extraordinaria sobre el trato especial y diferenciado, de conformidad con el
párrafo 12.1 de la Decisión Ministerial de Doha sobre las cuestiones y
preocupaciones relativas  a la aplicación .................................................................................9
5. Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos - Informe de
situación sobre el examen por el Comité de los métodos aplicables a los futuros
ajustes de la remuneración..................................................................................................... 29
6. Informe del Presidente del Comité de Negociaciones Comerciales....................................30
7. Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías - Informe del Presidente de
las Sesiones Específicas del Comi té de Comercio y Desarrollo...........................................34
8. Examen de la exención prevista en el párrafo 3 del texto que incorpora el GATT
de 1994 al Acuerdo sobre la OMC.........................................................................................34
9. Propuesta para remover y evitar inconsistencias en los textos de los Acuerdos de
la OMC - Comunicación de Chile..........................................................................................36
10. Quinto período de sesiones de la Conferencia Ministerial - Cuestiones
administra tivas................................................................................................................ ........40
a) Informe anual del Consejo General a la Conferencia Ministerial - Declaración
del Pres idente................................................................................................................. ...........40
b) Asistencia de observadores de los gobiernos y las organizaciones internacionales
intergubernamentales - Decl aración del Pr esidente..................................................................40
c) Asistencia de las organizaciones no gube rnamentales - Declarac ión del Presidente................42
d) Elección de la Mesa del quinto período de  sesiones - Declaración del Presidente...................42WT/GC/M/78
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11. Plan de Pensiones de la OMC - Elección de un suplente para el Consejo de
Administración - Propue sta del Pres idente ..........................................................................43
12. Nombramiento de los Presidentes y Vicepresidentes de los órganos de la OMC..............43
13. Reunión del Consejo General sobre Coherencia en la Formulación de las
Políticas Económicas a Escala Mundial................................................................................44
14. Mejora de los servicios prestados por la Secretaría a los Miembros .................................45
15. Posibilidad de una breve pausa antes de la Quinta Conferencia Ministerial....................45
16. Elección del Presidente..................................................................................................... ......46
1. Irán - Solicitud de adhesión (WT/ACC/IRN/1)
1. El Presidente señala a la atención del Cons ejo la comunicación de Irán distribuida con la
signatura WT/ACC/IRN/1, en la que se solicita la adhesión al Acuerdo sobre la OMC de conformidad
con el artículo XII.  Recuerda que el Consejo General examinó por última vez esta cuestión en su
reunión de diciembre de 2002 y acordó volver sobre ella en la presente reunión.
2. El representante de los Estados Unidos dice que su Gobierno sigue examinando la cuestión de
la adhesión de Irán a la OMC y que su delegación no tiene nada que añadir a la declaración hecha en
la reunión de diciembre del Consejo General.
3. El representante de Malasia, hablando en nombre del Grupo Informal de Países en Desarrollo ,
dice que estos países toman nota de la declaración de los Estados Unidos.  Observan con pesar que los
Estados Unidos no están en condiciones de dar una respuesta positiva a esta cuestión y siguenesperando que esa respuesta positiva llegue en la siguiente reunión del Consejo General.
4. El Consejo General toma nota de las declaraciones formuladas y acuerda
 volver sobre esta
cuestión en su siguiente reunión.
2. Etiopía - Solicitud de adhesión (WT/ACC/ETH/1)
5. El Presidente señala la comunicación de Etio pía distribuida con la signatura WT/ACC/ETH/1,
en la que se solicita la adhesión al Acuerdo so bre la OMC de conformidad con el artículo XII.
6. El representante de Etiopía, hablando en calidad de observador , dice que su Gobierno está
absolutamente convencido de que la mejor manera de acelerar el crecimiento económico y el
desarrollo es integrar su economía en el sistema multilateral de comercio.  Ser Miembro de la OMC es
formar parte del sistema multilateral de comercio basado en normas, lo que crearía confianza en los
inversores y serviría de instrumento para atraer inversiones extranjeras directas con el fin de
diversificar la base de producción y aumentar la cap acidad de oferta del país.  Contribuiría también a
garantizar un acceso a los mercados previsible y transparente.  La participación efectiva de los países
menos adelantados en el proceso de adopción de decisiones del sistema multilateral de comercio
servirá de estímulo a esos países para pensar que la velocidad, naturaleza y dirección de la
globalización son compatibles con sus necesidades de desarrollo.  Son algunas de las razones por las
que su Gobierno se ha decidido a iniciar el proceso de adhesión a la OMC y formar parte del sistemamultilateral de comercio.
7. Etiopía tiene la condición de observador en la OMC desde octubre de 1997, condición que se
ha renovado en mayo de 2002.  Durante este período el Gobierno de Etiopía ha hecho todo lo posibleWT/GC/M/78
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para ir familiarizándose con los Acuerdos de la OMC y el funcionamiento del sistema multilateral de
comercio, así como para aumentar su capacidad de negociación.  El Gobierno ha encargado también
la realización de un estudio para determinar todas las consecuencias de los Acuerdos de la OMC para
la política económica y las estrategias sectoriales de Etiopía.  Además, para hacer que las diferentes
partes interesadas del país tengan conocimiento del sistema multilateral de comercio y el marco de laOMC, en 1998 y 1999 se organizaron, en colaboración con las Secretarías de la OMC y la UNCTAD,
dos talleres nacionales.  Pese a esos esfuerzos, la capacidad institucional de Etiopía para abordar los
complejos acuerdos, procedimientos y decisiones de la OMC no ha alcanzado aún el nivel deseado.
Por consiguiente, necesita más asistencia técnica y creación de capacidad, que abarque todas las
etapas del proceso de adhesión, y pide a todos sus asociados para el desarrollo que le presten la
asistencia y el apoyo necesarios a ese respecto.
8. Con una superficie de 1,1 millones de kilómetros cuadrados y una población de 67 millones
en 2002, Etiopía ocupa el tercer lugar entre los países con mayor densidad de población de África.  El
país tiene una larga historia, un patrimonio cultural diverso y un potencial de recursos para el
desarrollo razonablemente bueno.  No obstante, los años comprendidos entre mediados del decenio
de 1970 y la caída del gobierno militar en 1991 constituyeron un período de agitación y estancamiento
económico.  Los resultados de la economía durante ese período revelaban el empeoramiento de lascondiciones socioeconómicas a un ritmo acelerado.  La tasa de crecimiento del PIB era en promedio
del 1,5 por ciento pero, en cambio, la población crecía a un ritmo de aproximadamente el 3 por ciento
anual, lo que daba lugar a un estancamiento de los ingresos por habitante y, por ende, a un
empeoramiento de las condiciones de vida.  La balanza macroeconómica estaba también en crisis, con
una tasa de ahorro muy baja y una inflación que alcanzaba el 21 por ciento.  Esta situación se produjocomo consecuencia de políticas económicas dirigidas que restringían la función del sector privado, la
larga guerra civil y la persistente sequía, todo lo cual llevó a la economía a una profunda crisis.  Esas
condiciones obstaculizaron considerablemente el muy deseado desarrollo socioeconómico del país, y
la pobreza se extendió a la gran mayoría de la población.  Tras la caída del régimen militar en 1991 y
el establecimiento primero del Gobierno de Transición y después del Gobierno de la RepúblicaDemocrática Federal de Etiopía en 1995, el país ha registrado un notable avance en los frentes político
y económico.
9. La transformación política ha consistido principalmente en el cambio del hasta entonces
Estado unitario en un sistema federal, el paso de un sistema de partido único a un sistema de múltiples
partidos y la institución de los derechos humanos  con el apoyo de un poder judicial independiente.
Esos acontecimientos han proporcionado a la nación un considerable dividendo de paz y estabilidad.
En el frente económico, el Gobierno ha iniciado y aplicado con éxito una serie de programas dereforma económica respaldados por las instituciones financieras multilaterales y otros asociados para
el desarrollo multilaterales y bilaterales.  Esos programas de reforma económica tienen por finalidad
reorientar la economía de manera que de una economía dirigida pase a ser una economía de mercado,
racionalizar la función del Estado y crear un entorno jurídico, institucional y de política propicio al
desarrollo del sector privado.  La adopción de la estrategia de industrialización inducida por eldesarrollo de la agricultura (ADLI) sirve de marco a largo plazo y de dirección a los programas de
reforma.  Además, se han aplicado varias políticas de reajuste estructural, entre ellas la plena
liberalización de los precios y los mercados, la supresión de las subvenciones y la realización de la
reforma de la función pública con el fin de aumentar la eficiencia y la responsabilización.  Se ha
procedido a la liberalización del régimen cambiario y también a la del régimen de comercio exteriormediante la supresión de los contingentes y la reducción progresiva de los aranceles aplicados a las
importaciones:  la última reducción se llevó a cabo en enero de 2003 y ha situado el arancel medio
ponderado en el 17,5 por ciento.  Se ha procedido asimismo a la privatización de la mayoría de las
empresas públicas y a la reorganización de las restantes de manera que funcionen en condiciones
puramente comerciales, y a la promulgación y revisión de códigos liberales en materia de inversiones;la última revisión tuvo lugar en julio de 2002.  Todas esas medidas se han reforzado con disciplinas de
política fiscal y monetaria.  El favorable entorno de política creado por la reforma económica, unido aWT/GC/M/78
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la estabilidad macroeconómica, ha fortalecido al sector privado, reprimido durante el régimen
anterior.  El país ha elaborado y aplicado también una serie de programas sectoriales en materia de
inversiones.  Además, conocedor de que la reducción de la pobreza requiere enfoques del desarrollo
multidimensionales y bien integrados, el Gobierno, al consolidar los resultados económicos hasta
ahora logrados, ha elaborado y está aplicando un Programa de Desarrollo Sostenible y Reducción dela Pobreza.
10. Como consecuencia de esas y otras medidas, en los 10 últimos años la economía de Etiopía ha
alcanzado una tasa media anual de crecimiento del 5 por ciento y se ha frenado la inflación por debajo
del 5 por ciento en promedio, lo que representa una notable mejora si se compara con la situación del
decenio de 1980.  Esos resultados hubieran sido mucho mejores de no haber sido por las erráticas
condiciones meteorológicas, las conmociones comerciales exteriores y el lamentable conflicto
fronterizo causado por el régimen de Eritrea.  Su Gobierno estima que las medidas de reforma que havenido aplicando de manera autónoma están en conformidad en muchos aspectos con las
prescripciones de los Acuerdos de la OMC.  Confía asimismo en que sirvan de ayuda en las
negociaciones de adhesión de Etiopía.  A este re specto, su Gobierno desea pedir a los Miembros de la
OMC que, a su debido tiempo y en la medida apropiada, otorguen crédito a Etiopía por las medidas de
liberalización aplicadas en el marco del programa de reajuste estructural.  Su Gobierno reconoce quela adhesión a la OMC es un proceso complejo, largo y problemático para todos los países que la
solicitan, especialmente para los países menos adelantados.  Entre los problemas con que esos países
se enfrentan cabe citar -por mencionar simplemente unos cuantos- la falta de comprensión de los
Acuerdos de la OMC y de sus implicaciones para el desarrollo de un país, la deficiencia de los
mecanismos de aplicación, la ausencia de una administración profesional y un sistema judicial, y losmuy limitados recursos humanos y financieros.  Si bien los países menos adelantados en proceso de
adhesión no deben dejar piedra por mover para superar esos problemas, los Miembros de la OMC
deben adoptar por su parte las medidas necesarias para facilitarles el proceso de adhesión y prestarles
asistencia técnica.  A este respecto, la Decisión sobre la adhesión de los países menos adelantados
adoptada por el Consejo General en diciembre de 2002 (WT/L/508) es un importante paso en ladebida dirección.  Expresa el agradecimiento de su Gobierno a todos los Miembros por los esfuerzos
por ellos desplegados para adoptar esa Decisión, y les pide que velen por su plena aplicación, de la
que Etiopía espera beneficiarse.  Los beneficios, tanto para los actuales Miembros como para los
países que se adhieran, de lograr una participación universal son evidentes.
11. Da seguridades a los Miembros de la firme resolución de su Gobierno de cumplir los
procedimientos establecidos para el proceso de adhesión.  A este respecto, Etiopía ha establecido un
servicio sobre la OMC en el Ministerio de Comercio e Industria y un comité nacional, integrado porrepresentantes de diversos ministerios, organismos y otras partes interesadas, para ocuparse de las
negociaciones de adhesión.  Son algunas de las me didas preliminares que demuestran la resolución de
su Gobierno de acelerar el proceso de adhesión.  Etiopía confía en que esa resolución se vea
complementada con el apoyo individual y colectivo de los Miembros para lograr el resultado deseado.
Etiopía espera y desea mantener una interacción con el grupo de trabajo en los debates multilateralesy bilaterales encaminados a la conclusión de un protocolo de adhesión y una lista de compromisos en
el marco de la OMC mutuamente satisfactorios.  Su Gobierno permanece a disposición de los
Miembros para facilitarles cuanta información pueda serles útil con respecto a su solicitud de
adhesión.
12. Todas las delegaciones que hacen uso de la palabra acogen con calor la declaración de Etiopía
y apoyan su solicitud de adhesión y el establecimiento de un grupo de trabajo que la examine.
13. El representante de Marruecos, hablando en nombre del Grupo Africano
, felicita a Etiopía por
su declaración.  Los países del Grupo Africano apoyan plenamente la solicitud de adhesión de Etiopía,
que desde 1997  viene ya realizando considerables esfuerzos para cumplir los Acuerdos de la OMC.
En su condición de país menos adelantado, Etiopía debe beneficiarse del nuevo procedimientoWT/GC/M/78
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acordado por el Consejo General para facilitar y, sobre todo, acelerar la adhesión de los PMA, en
particular los PMA africanos.  Ello debe ir acompañado de la asistencia técnica requerida para
fortalecer la capacidad del Gobierno de Etiopía en cuestiones comerciales multilaterales, de manera
que pueda llevar a cabo las negociaciones de adhe sión en condiciones óptimas.  El Grupo Africano
pide a los Miembros que respondan positivamente a la solicitud de Etiopía de asistencia técnica.Atribuye especial importancia a esta solicitud, por conocer los efectos positivos que el comercio
puede tener en los esfuerzos encaminados a reducir la pobreza, especialmente en África, como se ha
indicado y destacado en el último informe sobre los PMA elaborado por los PMA y la UNCTAD.
Los países del Grupo Africano esperan que se dé a la solicitud de Etiopía la importancia prioritaria
que requiere y, sobre todo, confían en que se le aplique el procedimiento acelerado y simplificado, ya
que Etiopía viene expresando su interés en la adhesión desde 1997.
14. El representante de Bangladesh, hablando en nombre de los PMA
, dice que, desde la
perspectiva de estos países, la decisión de Etiopía de adherirse a la OMC es muy importante.
Reafirma el principio de que los países más pequeños han de integrarse en el sistema multilateral de
comercio lo más rápidamente posible, con el fin de obtener los beneficios potenciales que ofrece esa
participación.  La decisión de Etiopía refleja claramente su resolución de respetar el sistema
multilateral de comercio basado en normas, y los PMA felicitan a Etiopía por su decisión.  En Dohalos Ministros dieron especial prioridad a la adhesión de los PMA.  En el párrafo 9 de la Declaración
de Doha atribuyen gran importancia a que los procedimientos de adhesión se concluyan lo más
rápidamente posible, especialmente en el caso de los PMA.  Además, en el párrafo 42 de esa
Declaración los Ministros convienen en esforzarse por facilitar y acelerar las negociaciones con los
PMA en proceso de adhesión.  A raíz de esas decisiones, los Miembros trabajaron, bajo la direccióndel entusiasta Presidente del Subcomité de los PMA, en la elaboración de Directrices para la rápida
adhesión de los PMA, Directrices que el Consejo General adoptó en su reunión de diciembre de 2002.
Los PMA esperan y desean trabajar en el marco de esas Directrices en lo que se refiere a la solicitud
de adhesión de Etiopía.
15. Los PMA constituyen el eslabón más débil en la cadena formada por los Miembros de la
OMC.  Se enfrentan con desalentadores problemas para su desarrollo.  Han reconocido esos graves
obstáculos y están decididos a acabar con su marginación.  En Doha los Ministros reiteraron su
compromiso de aumentar la participación efectiva de los PMA en el sistema multilateral de comercio.
Los esfuerzos de los PMA para integrarse en ese sistema tienen que complementarse con la
cooperación y el apoyo de todos los Miembros.  Los PMA esperan que Etiopía y los demás PMA en
proceso de adhesión reciban con prontitud asistencia técnica adecuada que les permita adherirse
rápidamente a la OMC.  Con Etiopía son actualme nte 10 los PMA en proceso de adhesión a la OMC.
No todos ellos se hallan en etapas avanzadas del proceso.  Los PMA instan a los Miembros a que
ayuden colectivamente a los PMA en sus negociaciones de adhesión.  Confían en que, al igual que en
el caso de Etiopía, la adhesión de todos los PMA que deseen ser Miembros de la OMC siga una vía
rápida y se realice en condiciones simplificadas que estén en consonancia con su nivel de desarrollo y
su capacidad administrativa e institucional.  Los PMA esperan con ansiedad que Etiopía se adhiera ala OMC como Miembro de pleno derecho y piden que los Miembros establezcan inmediatamente un
grupo de trabajo que se ocupe de esa adhesión.
16. El representante de las Comunidades Europeas dice que Etiopía, en su condición de PMA,
debe beneficiarse plenamente de un proceso de adhesión rápido, en consonancia con la Decisión del
Consejo General de facilitar la adhesión de los PMA.  La Comunidad está decidida a aplicarplenamente las Directrices pertinentes durante sus futuras negociaciones con Etiopía.  Está dispuesta a
seguir prestando asistencia técnica a Etiopía en esferas relacionadas con la adhesión a la OMC y, a
este respecto, está en contacto con las autoridades etíopes para determinar qué necesidades son
prioritarias.  Por otra parte, los Miembros pueden basarse también en la experiencia adquirida en el
Marco Integrado, en el que participa Etiopía.WT/GC/M/78
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17. El representante de la India dice que en la muy completa declaración de Etiopía se han
expuesto en líneas generales las diversas medidas de reforma ya emprendidas por ese país, que
representan un buen augurio para su rápida adhesión.  Hace tiempo que la India mantiene firmes
relaciones económicas y comerciales con Etiopía.  Es evidente que este país se ha sentido animado
por la Decisión del Consejo General de acelerar la adhesión de los PMA y ha decidido solicitar laadhesión.  Recuerda la constructiva contribución de Etiopía en los debates del Subcomité de PMA
cuando se examinaba el proyecto de decisión.  La India confía en que el espíritu de la Decisión guíe a
los Miembros en todo el proceso de adhesión de Etiopía.  Etiopía se ha referido en su declaración a la
necesidad de asistencia y apoyo, y su delegación respalda firmemente esa solicitud y considera que
Etiopía merece todo el apoyo y la asistencia necesarios en su proceso de adhesión.
18. El representante de Israel acoge con agrado el comienzo del proceso de adhesión de Etiopía y
confía en que sea rápido.  Israel y Etiopía han mantenido relaciones de amistad durante milenios y,
por consiguiente, constituye para Israel un especial placer apoyar plenamente la solicitud de Etiopía y
desearle una rápida adhesión.
19. La representante de Kenya dice que, aparte de compartir una frontera común, Etiopía y Kenya
son ambos miembros de la Unión Africana, el Mercado Común para el África Oriental y Meridional,
y la Autoridad Intergubernamental de Asuntos relacionados con el Desarrollo.  Etiopía, país menosadelantado con una población cercana a los 70 millones, ha emprendido reformas de mercado
sustanciales mediante su programa de reajuste estructural.  Es de esperar que, al adherirse a la OMC,
Etiopía obtenga los beneficios resultantes del sistema multilateral de comercio.  La pertenencia a la
OMC contribuirá a aumentar la tasa de crecimiento de su producción industrial, estimada actualmente
en el 7 por ciento, con lo que ampliará su base industrial más allá de los sectores de elaboración deproductos alimenticios, bebidas, textiles, productos químicos, elaboración de metales, y cemento.
Kenya insta a los Miembros a que consideren con ánimo favorable el establecimiento de un grupo de
trabajo sobre la adhesión de Etiopía.  En vista de la complejidad y los costos del proceso de adhesión,
Etiopía necesita -y ha solicitado- asistencia técnica para acelerar su adhesión, y su delegación espera
que los Miembros adopten una actitud favorable a ese respecto.  Como país vecino, Kenya espera ydesea participar activamente en el proceso de adhesión de Etiopía.
20. El representante del Pakistán dice que su delegación respalda plenamente las declaraciones
hechas por los anteriores oradores.  Las reformas expuestas en líneas generales en la declaración de
Etiopía son muy importantes, y el Pakistán considera que ese país se ha preparado ya unilateralmente
para cumplir las obligaciones dimanantes de la pertenencia a la OMC.  En vista del entusiasmo de
Etiopía y teniendo en cuenta el párrafo 9 de la Declaración de Doha, el Pakistán confía en que Etiopía
pueda adherirse a la OMC lo antes posible.
21. El representante de China dice que su país mantiene una larga amistad y estrechas relaciones
comerciales y económicas con Etiopía.  Estima que la integración de este país en el sistema
multilateral de comercio representará una contribución positiva a su desarrollo comercial, económico
y social.  Al mismo tiempo, la adhesión de Etiopí a aumentará también la universalidad de la OMC.
Dada la condición de PMA de Etiopía, los Miem bros deben tener presente la Decisión sobre la
adhesión de los PMA, en la que se establecen directrices que los Miembros han de seguir en sus
negociaciones con los PMA en proceso de adhesi ón.  Los Miembros deben aplicar fielmente esa
Decisión en las negociaciones de adhesión con Etiopía, y China espera sinceramente que Etiopía pase
a ser Miembro de la OMC en un próximo futuro.
22. El representante de los Estados Unidos acoge con agrado la decisión de Etiopía de proceder a
poner su régimen de comercio en conformidad con la OMC y espera que este país no pierda tiempo en
facilitar la información requerida para activar las negociaciones de adhesión.  El Consejo General
adoptó recientemente Directrices encaminadas a simplificar y racionalizar el proceso de adhesión de
PMA como Etiopía.  Ello deberá liberar a Etiopía de algunas de las cargas en materia deWT/GC/M/78
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procedimiento y recursos que acompañan normalmente a las negociaciones de adhesión, sin socavar
la capacidad del proceso de adhesión para crear capacidad de comercio y promover la reforma
económica y comercial.  El proceso de adhesión a la OMC brinda a los países en proceso de adhesión,
especialmente a los PMA, una oportunidad excepci onal de promover la inversión y el crecimiento
económico, mediante -entre otras cosas- el establecimiento de mayor transparencia, previsibilidad y elprincipio de derecho en la aplicación de las medidas comerciales, y el aumento del acceso a los
mercados de bienes y servicios al reducir al mínimo los obstáculos no arancelarios y disminuir el
costo del comercio internacional.  Los Estados Unidos esperan con interés las negociaciones de
adhesión y confían en dar la bienvenida a Etiopía como Miembro cuando concluyan.
23. El representante del Perú, hablando en nombre del GRULAC
, dice que estos países, al igual
que otros que han hablado anteriormente, consideran que en el proceso de adhesión de Etiopía debe
tenerse en cuenta su condición de PMA.  Es también importante que durante ese proceso se le prestetoda la cooperación técnica necesaria.
24. El representante del Japón dice que su país tiene estrechos vínculos con Etiopía, con quien ha
venido cooperando y contribuyendo a su desarrollo económico, y está dispuesto a fortalecer esas
relaciones.  La adhesión de Etiopía reforzará el sistema multilateral de comercio y contribuirá al
desarrollo del régimen de comercio internacional.  Al mismo tiempo, será beneficiosa para lapromoción de la reforma económica de Etiopía en el contexto de la economía internacional.  El Japón
está dispuesto a participar activamente en las negociaciones, de conformidad con las Directrices sobre
la adhesión de los PMA recientemente adoptadas.
25. El representante de Indonesia, hablando en nombre de los países de la ASEAN Miembros
,
dice que han escuchado cuidadosamente la declaración de Etiopía y creen firmemente que su adhesión
contribuirá al fortalecimiento del sistema multilateral de comercio, al reunir a todos los interlocutores
comerciales bajo el mismo conjunto de normas y disciplinas que prevén igualdad para todos los
Miembros.  Se han organizado dos talleres nacionale s -con el apoyo de las Secretarías de la OMC y la
UNCTAD- con el objetivo de que las partes interesadas de Etiopía conozcan el sistema multilateral de
comercio y el marco de la OMC y los comprendan.  Para Etiopía es esencial crear la capacidadhumana e institucional necesaria y conocer mejor los Acuerdos de la OMC.  La adhesión a la OMC
sigue siendo un reto importante, especialmente para los PMA.  La falta de la infraestructura y los
mecanismos legislativos y de aplicación necesarios, así como de personal capacitado, obstaculiza la
adhesión.  Sin embargo, los Ministros reconocieron en Doha la urgencia de abordar ese problema.  En
el párrafo 9 de la Declaración de Doha se dice que la adhesión de los PMA sigue siendo una
prioridad.  Los países de la ASEAN Miembros esperan sinceramente que Etiopía tenga éxito en su
proceso de adhesión.
26. El representante de Bahrein dice que su delegación espera que la adhesión de Etiopía sea
rápida.  Al ser un PMA, la solicitud de Etiopía merece se le dé prioridad.
27. El representante de Botswana felicita a Etiopía por su declaración y por sus denodados
esfuerzos por cumplir los requisitos necesarios para la adhesión a la OMC.  Es un ejemplo de un PMA
que ha esperado durante mucho tiempo para poder cumplir esos requisitos.  Es también satisfactorioque Etiopía sea uno de los primeros PMA que se beneficien de las Directrices sobre la adhesión de los
PMA recientemente adoptadas.  Etiopía es la sede de la Unión Africana y Botswana desea su rápida
adhesión.
28. El representante del Canadá dice que su delegación desea reafirmar su compromiso con
respecto a la aplicación de las Directrices sobre la adhesión de los PMA recientemente acordadas, que
tienen por objeto facilitar la adhesión de países como Etiopía.WT/GC/M/78
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29. El representante de Turquía felicita a Etiopía por su notable declaración.  Turquía está
dispuesta a prestar su apoyo a Etiopía en el proceso de adhesión.  Está convencida de que la adhesión
acelerada de Etiopía a la OMC tendrá un efecto positivo en la economía etíope y también en la vida
cotidiana de su población.
30. El representante de Eslovenia, hablando tamb ién en nombre de Bulgaria, Croacia, Estonia,
Hungría, Letonia, Lituania, Polonia, la República Checa, la República Eslovaca y Rumania, desea a
Etiopía una rápida inclusión como Miembro de la OMC.
31. El Consejo General toma nota de las declaraciones formuladas y de las expresiones de
bienvenida y apoyo, y acuerda establecer un grupo de trabajo con el mandato y la composición
siguientes:
Mandato:
"Examinar la solicitud de adhesión al Acuerdo sobre la OMC de conformidad con el
artículo XII presentada por el Gobierno de Etiopía, y hacer recomendaciones al Consejo
General, entre las que podrá figurar un proyecto de Protocolo de Adhesión."
Composición:
Podrán formar parte del Grupo de Trabajo t odos los Miembros que expresen el deseo de
participar en él.
Presidencia:
El Consejo General autoriza a su Presidente a designar al Presidente del Grupo de Trabajo en
consulta con representantes de los Miembros y el representante de Etiopía.
32. El Consejo General así lo acuerda.
33. El Presidente invita al representante de Etiopía a celebrar consultas con la Secretaría en
cuanto al procedimiento que ha de seguirse, con respecto en particular a la documentación básica que
ha de examinar el Grupo de Trabajo.
34. El representante de Etiopía, hablando en su condición de observador , agradece a las
delegaciones su cálida acogida y el apoyo prestado a la solicitud de su país.  Asegura a los Miembros
que Etiopía hará cuanto esté en su poder para acelerar el proceso de adhesión.  Agradece a los
Miembros su confianza en los esfuerzos realizados y añade que Etiopía hará cuanto esté a su alcance
para ser el tipo de Miembro adecuado.
35. El Consejo General toma nota de esa declaración.
3. Consejo de los ADPIC - Informe sobre la aplicación del párrafo 6 de la Declaración de
Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública
36. El Presidente recuerda que el Consejo General examinó este punto en su reunión de diciembre
de 2002 e invitó al Consejo de los ADPIC a reanudar con prontitud la labor sobre esta cuestión a
comienzos de 2003 para resolver las cuestiones pendientes en el texto del Presidente de 16 de
diciembre, y a informar al Consejo General, con el fin de que en la primera reunión que éste celebrara
en 2003 se adoptara una decisión encaminada a dar solución al problema identificado en el párrafo 6
de la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública.WT/GC/M/78
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37. El Sr. Pérez Motta (México), Presidente del Consejo de los ADPIC, al informar de la
continuación del examen de esta cuestión por parte del Consejo, recuerda que el 20 de diciembre el
Consejo General acordó que el Consejo de los ADPIC reanudara con prontitud la labor a comienzos
de 2003, para resolver las cuestiones pendientes en el texto que él había distribuido el 16 de
diciembre, e informara al Consejo General, con el fin de que en la primera reunión que éste celebraraen 2003 se adoptara una decisión encaminada a dar solución al problema identificado en el párrafo 6.
De conformidad con esas instrucciones, se ha ocupado activamente de celebrar consultas encaminadas
a resolver el problema pendiente.  Su impresión es que existe un deseo en general compartido de
hallar una solución lo antes posible y de examinar positivamente las propuestas encaminadas a
alcanzar el nivel de compatibilidad necesario para que el texto de 16 de diciembre sea aceptable para
todos.  De hecho, tiene la impresión de que en los últimos días se ha generado cierto impulso hacia el
hallazgo de una solución y considera importante que se aproveche ese impulso.  Ha estado estudiandodeterminadas ideas con los Miembros y ha obtenido reacciones positivas, pero es demasiado pronto
para poder informar de que esas ideas puedan conducir a una solución final.  En estas circunstancias,
pide al Consejo General que considere la posibilidad de otorgar un período adicional para nuevas
deliberaciones en las capitales y consultas en Ginebra.  Su objetivo es tener algo más concreto que
comunicar a los Miembros para el final de la reunión del Consejo de los ADPIC prevista para lasemana del 17 de febrero.
38. El Presidente propone que el Consejo General tome nota del informe presentado por el
Presidente del Consejo de los ADPIC sobre la situación de sus nuevas consultas y acuerde suspender
el debate de este punto y volver sobre él en la reanudación en breve de la reunión.
39. El Consejo General así lo acuerda.1
4. Comité de Comercio y Desarrollo - Informe del Presidente del Comité en Sesión
Extraordinaria sobre el trato especial y diferenciado, de conformidad con el
párrafo 12.1 de la Decisión Ministerial de Doha sobre las cuestiones y preocupaciones
relativas a la aplicación
40. El Presidente recuerda que el Consejo General examinó esta cuestión en su reunión de
diciembre de 2002 y autorizó al Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria a
proseguir la labor encaminada a finalizar su informe sobre el trato especial y diferenciado, de
conformidad con el párrafo 12.1 de la Decisión Ministerial de Doha sobre las cuestiones y
preocupaciones relativas a la aplicación, e indicó que le informara al respecto en su primera reunión
de 2003.
41. El Sr. Smith (Jamaica), Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión
Extraordinaria, al informar sobre esta cuestión, recuerda que cuando el Consejo General se reunió en
diciembre indicó que el CCD en Sesión Extraord inaria no había podido finalizar su informe y no
estaba, por tanto, en condiciones de presentar al Consejo General, de conformidad con su mandato, un
informe con recomendaciones claras para una decisión.  Señaló a la atención del Consejo General el
proyecto de informe en curso de examen en el CCD en Sesión Extraordinaria e indicó que había dos
cuestiones principales pendientes:  el CCD en Sesión Extraordinaria no había podido llegar a unacuerdo sobre i) un conjunto de propuestas relativas a Acuerdos específicos, y ii) el camino a seguir.
El Consejo General dio instrucciones al CCD en Sesión Extraordinaria de proseguir la labor
encaminada a finalizar su informe e informar al respecto en la presente reunión.  El Consejo tiene ante
                                                     
1 En una comunicación de fecha 3 de marzo de 2003 (JOB(03)/46) el Presidente informó a los
Miembros de que, por las razones en ella indicadas y a la  luz de una carta que le había dirigido el Presidente del
Consejo de los ADPIC, la reunión del Consejo General de 10 de febrero se consideraría concluida a menos quealguna delegación le informara para el 5 de marzo de su deseo de que el Consejo General la reanudara en los
días siguientes.  No se ha reci bido ninguna comuni cación al respecto.WT/GC/M/78
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sí el informe finalizado por el CCD en Sesión Extraordinaria (documento TN/CTD/7).  El informe
consta de dos secciones principales.  En la primera parte se expone fácticamente, de manera resumida,
la labor del CCD en Sesión Extraordinaria desde ju lio de 2002, fecha en que se presentó al Consejo
General el informe anterior.  Desde entonces el CCD en Sesión Extraordinaria ha celebrado nueve
reuniones formales y numerosas reuniones informales.  Ha recibido 15 comunicaciones de losMiembros y ha examinado durante sus reuniones propuestas relativas a Acuerdos específicos,
cuestiones sistémicas y transversales, el mecanismo de vigilancia y, con carácter preliminar, la
incorporación del trato especial y diferenciado en la estructura de las normas de la OMC.
42. En la segunda parte del informe se formulan recomendaciones sobre el camino a seguir.  El
CCD en Sesión Extraordinaria recomienda que el Consejo General tome nota del acuerdo de principio
alcanzado con respecto a 12 propuestas relativas a Acuerdos específicos y vuelva a examinar la
cuestión de la adopción de esas propuestas en fecha posterior.  Recomienda asimismo que el ConsejoGeneral "ofrezca aclaraciones, según considere apropiado, con respecto al párrafo 44 de la
Declaración Ministerial de Doha y el párrafo 12 de  la Decisión sobre las cuestiones y preocupaciones
relativas a la aplicación, y los medios … para dar efecto al mandato".  Por último, recomienda que
entretanto el CCD en Sesión Extraordinaria suspenda la continuación de los trabajos.  Como breve
telón de fondo de esas recomendaciones, indica que un gran número de Miembros, en particular losque habían presentado propuestas relativas a Acuerdos específicos, manifestaron su decepción por los
plazos incumplidos en la labor del CCD en Sesión Extraordinaria y por los resultados del examen de
las propuestas relativas a Acuerdos específicos.  Expresaron la opinión de que no sería posible hacer
progresos a menos que se aclararan las cuestiones relativas al mandato del CCD en Sesión
Extraordinaria.  Esos Miembros propusieron asimismo que se suspendiera la labor relativa a todas lascuestiones sometidas al CCD en Sesión Extraordinaria hasta que se hiciera esa aclaración.  En opinión
de otros Miembros, se habían hecho algunos progresos en la labor del CCD en Sesión Extraordinaria,
con inclusión de la referente a las propuestas relativas a Acuerdos específicos.  Consideraban que la
fuente de las dificultades estaba relacionada principalmente con la naturaleza de algunas de las
propuestas relativas a Acuerdos específicos y las expectativas de los autores de las propuestas conrespecto al resultado de su examen.  Esos Miembros se habían mostrado dispuestos a proseguir los
trabajos sobre las cuestiones sometidas al CCD en Sesión Extraordinaria.  Las recomendaciones
sometidas a la consideración del Consejo General reflejan la preocupación manifestada por un gran
número de Miembros en el sentido de que es necesaria una aclaración de los párrafos que contienen el
mandato impartido al CCD en Sesión Extraordinaria y que deben suspenderse los trabajos sobre todas
las cuestiones que le han sido sometidas hasta que se realice esa aclaración.
43. Todas las delegaciones que hacen uso de la palabra expresan su profundo agradecimiento al
Presidente del CCD en Sesión Extraordinaria por sus denodados esfuerzos y por su determinación de
hacer avanzar la labor de ese órgano en circunstancias muy difíciles.
44. El representante del Pakistán dice que, de no haber sido por la paciencia y la iniciativa
personal del Presidente del CCD en Sesión Extraordinaria, ni siquiera los escasos progresos realizados
hubieran sido posibles.  Como el Pakistán manife stó en el CCD en Sesión Extraordinaria, trató de
facilitar el debate y el proceso no insistiendo en la adopción de decisiones sobre propuestas
presentadas por un grupo de países en desarrollo, entre ellos el suyo.  Su país esperó pacientemente un
resultado significativo sobre las propuestas de los PMA y el Grupo Africano.  No obstante, los
resultados no han sido tan alentadores como se esperaba.  Las razones quedan claramente de
manifiesto en el informe que acaba de hacer el Presidente del CCD en Sesión Extraordinaria.  ElPakistán está dispuesto a comenzar una labor significativa en el CCD en Sesión Extraordinaria tan
pronto como el Consejo General dé las aclaraciones pedidas.  Es de esperar que, dado el saber
colectivo del Consejo General, los Miembros puedan infundir nuevo ímpetu, y energía y dedicación
renovadas, en la labor del CCD en Sesión Extraordinaria, de manera que en Cancún pueda presentarse
a los Ministros un informe sustantivo y significativo y restablecer la confianza de los PMA y lospaíses en desarrollo en que el mandato de Doha es realmente un programa de desarrollo.WT/GC/M/78
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45. El representante de Bangladesh, hablando en nombre de los PMA , dice que al presentar sus
propuestas sobre las disposiciones en materia de trato especial y diferenciado los PMA hicieron
cuanto estaba a su alcance para tener en cuenta los intereses de los Miembros.  Los intereses de los
PMA son muy específicos:  quieren integrarse en el sistema multilateral de comercio lo antes posible.
Las disposiciones en materia de trato especial y diferenciado son fundamentales en ese proceso, ya
que son las que permiten a esos países asumir poco a poco sus responsabilidades.  La clave del
proceso es la libertad que los Miembros permitan a los PMA durante el período de su integración.  En
esta esfera, los PMA consideran que sus asociados para el desarrollo han de asumir la función
principal.  Teniendo en cuenta sus necesidades, los PMA han presentado propuestas encaminadas a
hacer las disposiciones en materia de trato especial y diferenciado más precisas, efectivas y
operativas.  Presentaron sus últimas sugerencias el 30 de enero y están considerando la posibilidad de
presentar unas cuantas más.  Si bien los PMA agradecen los progresos realizados con respecto aalgunas de las propuestas por ellos presentadas, no se ha prestado la debida consideración a las que
contenían elementos sustantivos y tenían valor económico.  De hecho, en el anexo III del documento
TN/CTD/7 no se han incluido las propuestas de importancia crítica para los PMA.  Los PMA quieren
que sus propuestas se examinen en su totalidad y desean hacer hincapié en que las propuestas que
figuran en el anexo III no pueden examinarse aisladamente de otras propuestas por ellos presentadas.Por otra parte, con respecto a las propuestas contenidas en el anexo III, estiman que existe margen de
mejora.
46. Del informe del Presidente del CCD en Sesión Extraordinaria se desprende claramente que
existen opiniones divergentes con respecto a la interpretación de algunos aspectos del mandato de
Doha.  La única manera de hacer que las disposiciones sobre trato especial y diferenciado seanprecisas, efectivas y operativas es convertir las disposiciones de "máximo empeño" en disposiciones
orientadas a la acción.  Los PMA esperaban que después de Doha sus asociados para el desarrollo
examinaran la aplicación de las disposiciones en materia de trato especial y diferenciado con el
espíritu reflejado en los documentos de Doha y esperaban también que otros países se unieran a ellos
para realizar el mandato impartido por los Ministros.  Pese a la prórroga del plazo establecido para lasolución de esta cuestión, no se han logrado muchos progresos.  Hace hincapié en que los PMA
siguen manteniendo una actitud abierta con respecto a este tema y desean una participación seria y
progresos significativos.  Por consiguiente, es necesario que el Consejo General ofrezca aclaraciones
del párrafo 44 de la Declaración de Doha y del párrafo 12 de la Decisión sobre las cuestiones y
preocupaciones relativas a la aplicación.  Los PMA piden al Consejo General, que desempeña las
funciones de la Conferencia Ministerial en los intervalos entre reuniones de esta última, que aclare el
mandato de Doha, como se recomienda en el inform e presentado por el Presidente del CCD en Sesión
Extraordinaria.  En todas las anteriores Declaraciones Ministeriales se ha reiterado que los PMA
constituyen el grupo de países menos integrado en el sistema multilateral de comercio.  Las actuales
disposiciones sobre trato especial y diferenciado tienen por finalidad detener su creciente marginación
en el comercio mundial.  A menos que se haga que esas disposiciones sean precisas, efectivas y
operativas, los PMA no podrán integrarse efectivamente en el sistema multilateral de comercio.
47. La representante de Cuba dice que para su país el trato especial y diferenciado constituye una
parte fundamental de la Declaración de Doha y forma parte integrante de los Acuerdos de la OMC.
Las estadísticas sobre el comercio mundial indican que el comercio de los países en desarrollo sigue
enfrentándose con crecientes obstáculos que hacen más difícil su plena integración en el sistema de
comercio.  Debido a ello, la incorporación de la dimensión de desarrollo en las normas multilaterales,como se decidió en Doha, es una necesidad ineludible.  No obstante, Cuba observa con gran
insatisfacción que, pese a las propuestas presentadas por el Grupo Africano, los PMA y otros países
en desarrollo, siguen en espera de una decisión más de 70 cuestiones y, lo que aún es peor, se ha
intentado utilizar tácticas dilatorias tratando de introducir nuevas interpretaciones que limitan el
alcance del principio en el que se basa el trato especial y diferenciado.  Eso no está en conformidadcon la Declaración de Doha.  Su delegación lament a el hecho de que las propuestas presentadas no se
hayan recibido con ánimo favorable.  Para Cuba, la única manera de cumplir el mandato de Doha esWT/GC/M/78
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utilizar en las disposiciones sobre trato especial y diferenciado términos que las hagan más operativas,
más funcionales y más efectivas.  Es difícil hacer progresos en otras esferas del programa de trabajo
sin un resultado sustancial y sostenido sobre el trato especial y diferenciado, que es una cuestión
fundamental.  Cuba apoya la declaración h echa por Bangladesh en nombre de los PMA.
48. El representante del Brasil dice que el mandato de Doha sobre el trato especial y diferenciado
representa un compromiso consensual de los Miembros de corregir desequilibrios y evitar las
desventajas reales con que se enfrentan los países en desarrollo en el sistema multilateral de comercio.
El Brasil esperaba que los Miembros participaran activamente en estas negociaciones.  Restablecer la
confianza de los países en desarrollo en esta Organización era, después de todo, un importante
objetivo desde Seattle y uno de los pilares del mandato de Doha.  No obstante, tras más de un año de
trabajo los Miembros se ven obligados a reconocer que no se vislumbran resultados en plazo breve.
No es de extrañar, por tanto, la creciente frustración existente entre los países en desarrollo en cuantoal contexto global de negociación en la OMC.  Ahora bien, los Miembros tienen que insistir, y el
Brasil está dispuesto a seguir tratando de obtener aclaraciones del mandato de Doha en el Consejo
General, según se recomienda en el informe del CCD en Sesión Extraordinaria, con miras a que
puedan obtenerse resultados concretos y efectivos para los países en desarrollo, en particular los
PMA.  El Brasil apoya las iniciativas del Director General a este respecto.  Mantiene su compromisode cumplir el mandato de los Ministros e insta a los que aún se resisten a una solución de este
problema, muy importante y urgente, a participar plenamente en las negociaciones.
49. El representante de China manifiesta que es evidente que, tras la prórroga del plazo
establecido para la labor del CCD en Sesión Extraordinaria, el resultado de los debates dista mucho de
ser una solución satisfactoria de las cuestiones pertinentes.  Son pocos los progresos sustancialesrealizados en el cumplimiento del mandato impartido en la Declaración de Doha sobre la mejora y el
fortalecimiento de las disposiciones en materia de trato especial y diferenciado actualmente
contenidas en los Acuerdos de la OMC.  En su condición de país en desarrollo Miembro, China
atribuye gran importancia a las negociaciones sobre la cuestión del trato especial y diferenciado.  Para
que los países en desarrollo Miembros tengan confianza en el sistema multilateral de comercio y enlas negociaciones en curso, es de crucial importancia que la labor en esta esfera tenga un resultado
satisfactorio.  Es también una piedra de toque para saber si los Miembros quieren realmente hacer del
Programa de Doha para el Desarrollo una ronda de desarrollo.  En opinión de su delegación, lo
esencial de la cuestión es la voluntad política de los Miembros.  Las negociaciones realizadas el año
pasado han demostrado que, sin esa voluntad, nunca podrán conseguir nada los Miembros.  Por
consiguiente, China insta a los Miembros, especialmente a los interlocutores comerciales importantes,
a que demuestren su voluntad y adopten una actitud más positiva y flexible con respecto a lascuestiones de trato especial y diferenciado, de gran interés para los países en desarrollo Miembros,
con lo que se allanará el camino para las negociaciones en otras esferas.  Con respecto a la
interpretación del mandato de Doha sobre el trato especial y diferenciado, China estima que es
bastante claro para que pueda cumplirse.  No obstante, como existen grandes diferencias en cuanto a
la manera de cumplir ese mandato y ello constituye un importante obstáculo en las deliberaciones delCCD en Sesión Extraordinaria sobre las cuestiones relativas a Acuerdos específicos, China está de
acuerdo en que el Consejo General dé más orientaciones a este respecto.  En opinión de su delegación,
la modificación de los términos actuales -cuando sea necesario- de las disposiciones en materia de
trato especial y diferenciado pertinentes forma parte de ese mandato y es la mejor manera de hacer
que esas disposiciones sean más precisas, efectivas y operativas.  Si el Consejo General pudiera darorientaciones claras, deberían proseguir los debates en el CCD en Sesión Extraordinaria con el fin de
formular recomendaciones claras en la Conferencia Ministerial de Cancún.
50. El representante del Paraguay dice que su delegación agradece el informe que figura en el
documento TN/CTD/7, que refleja la situación del proceso de negociación sobre el trato especial y
diferenciado, que es la esencia del Programa de Doha para el Desarrollo.  Ese informe permite a losMiembros medir el importante esfuerzo que aún se requiere y el limitado grado de progresos hastaWT/GC/M/78
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ahora logrado.  El Paraguay considera que el trato especial y diferenciado brinda una oportunidad para
que los países participen y se integren en el sistema multilateral de comercio.  Por consiguiente, no es
casual que, desde la iniciación del programa de trabajo en el marco del párrafo 44 de la Declaración
de Doha, su delegación haya participado de manera activa en estas negociaciones con ánimo
constructivo para llegar a entendimientos beneficiosos para todos los Miembros y con actitud firme ydecidida para dar cumplimiento al mandato ministerial de Doha.  Prueba de ello es el número de
propuestas presentadas por el Paraguay, enumeradas en el anexo I del informe.  Varias de las
propuestas se han presentado con intención de establecer un entendimiento y lograr una aplicación
efectiva del trato especial y diferenciado.  Su delegación entiende que el trato especial y diferenciado
no es un fin sino que es más bien un medio para ayudar a establecer un comercio más libre y justo y,
por consiguiente, debe dar respuestas positivas en beneficio de todos los países en desarrollo.  Por este
motivo, su delegación ha sostenido reiteradamente que ningún trato especial y diferenciado debecausar daño a otro país en desarrollo Miembro.  En este contexto, el Paraguay acepta el principio de
flexibilidad, pero el límite de la flexibilidad es precisamente que ese trato diferenciado no cause daño
a otros países en desarrollo.  Esa posición queda claramente incorporada en la primera parte del
párrafo 12 del informe contenido en el documento TN/CTD/7.
51. En diciembre de 2002 los Miembros lograron un entendimiento especialmente importante
sobre la Cláusula de Habilitación, y el Paraguay espera que esa Cláusula sea aplicada en su espíritu y
su letra, tal como fue acordada en el año 1979, es decir, un trato especial y diferenciado "general, no
recíproco y no discriminatorio".  Esto queda confirmado en el anexo III del informe.  No obstante, un
nuevo plazo deberá ser prorrogado.  El Paraguay e xpresó ya su preocupación en el CNC la semana
anterior y desea hacerlo de nuevo en la presente reunión, ya que será la tercera vez que se establezcaun nuevo plazo.  Tampoco los avances realizados son suficientemente alentadores para incentivar los
debates, lo que explica de por sí la falta de voluntad política por parte de los países desarrollados para
avanzar.  Su delegación está comprometida en que se cumpla lo establecido en Doha.  Los Miembros
acordaron reforzar las medidas sobre trato especial y diferenciado y hacer que fueran más precisas,
eficaces y operativas.  Sin embargo, los debates mantenidos en el CCD en Sesión Extraordinaria hanconducido a un consenso en el sentido de que es necesario que el Consejo General efectúe
aclaraciones significativas, tal como se expresa claramente en el párrafo 18 del informe.  El Paraguay
espera que al final de este proceso se llegue al entendimiento de que el trato especial y diferenciado
no debe causar daño a los países en desarrollo que no lo reciben y debe, sobre todo, evitar la
discriminación.  Reitera que su delegación está comprometida con el proceso de negociaciones en
curso y espera más, mucho más, ya que los resultados logrados hasta la fecha son insatisfactorios.
52. El representante de las Comunidades Europeas dice que su delegación está un tanto
decepcionada por el informe del Presidente del CCD en Sesión Extraordinaria.  La Comunidad ha
venido trabajando con tesón y de buena fe con respecto a las propuestas relativas a Acuerdos
específicos.  La labor sobre estas cuestiones ha llevado más tiempo del que podría haberse requerido,
y el resultado podría haber sido más sustantivo.  No obstante, se ha llegado a un acuerdo sobre
12 medidas y, en opinión de la Comunidad, los Miembros deben adoptar una decisión al respecto enla presente reunión.  Es descorazonador no poder adoptar una decisión con respecto a cuestiones sobre
las que se ha llegado a un acuerdo.  El hecho de que evidentemente no haya acuerdo sobre el camino a
seguir no debe servir de pretexto para renunciar a adoptar decisiones siempre que parezca posible.
Los Miembros deben tratar de destacar las esferas de acuerdo en vez de impedir los progresos en un
amplio frente.  La Comunidad está plenamente resuelta a hacer que la Ronda de Doha para elDesarrollo sea un éxito, para lo que es necesario abordar específicamente las necesidades de
desarrollo en todas y cada una de las esferas de negociación.  Así ha venido haciéndolo la Comunidad
en sus propuestas sobre la agricultura y los productos industriales.  En sus ofertas sobre los servicios
tendrá específicamente en cuenta los intereses de los países en desarrollo y así lo hará también en
cualquier otro sector.  La Comunidad mantiene plenamente su compromiso de adoptar la decisión quesea necesaria sobre la base del párrafo 44 de la Declaración Ministerial, con miras a fortalecer las
disposiciones en materia de trato especial y diferenciado, y sigue opinando que podrían decidirse másWT/GC/M/78
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medidas relativas a Acuerdos específicos antes de Cancún.  Al igual que otras delegaciones, la
Comunidad atribuye una importante función al CCD en Sesión Extraordinaria, que debe seguir
vigilando la labor sobre el trato especial y diferenciado y dando orientaciones generales al respecto.
No obstante, los Miembros tienen que ser realistas y seguir el consejo dado por el Presidente del CCD
en Sesión Extraordinaria de racionalizar la labor futura sobre el trato especial y diferenciado.
53. Nadie puede negar que parte de las alrededor de 85 propuestas presentadas corresponden al
ámbito de competencia de los grupos de negociación, que, en la práctica, han empezado ya a ocuparse
de cuestiones relacionadas con el trato especial y diferenciado, por ejemplo en el Comité de
Agricultura.  Tampoco puede negarse que, en algunas cuestiones, parece que sería no sólo útil sino a
veces esencial una mayor contribución de los órganos subsidiarios técnicos.  Al mismo tiempo, sin
embargo, todos están de acuerdo en que sigue correspondiendo al CCD en Sesión Extraordinaria
realizar la supervisión general y dar orientaciones.  Su delegación no comprende la renuencia de losMiembros a utilizar plenamente al CCD en Sesión Extraordinaria para abordar también cuestiones
transversales que podrían ser útiles para orientar la labor de los diversos grupos de negociación.  Los
Miembros tienen que elaborar una clara estrategia en materia de trato especial y diferenciado, en
interés de los países en desarrollo, por lo que es necesario vincular efectivamente el trato especial y
diferenciado, la creación de capacidad y el desarrollo nacional, como observó Sudáfrica en la reunióndel CNC celebrada en febrero.  En esas circunstancias, a su delegación no le satisfacen las
recomendaciones incluidas en el informe del Presidente del CCD en Sesión Extraordinaria, que
implican la suspensión de la labor de ese órgano.  Es realmente apremiante que los Miembros hallen
los medios de acabar con el presente estancamiento de la labor sobre el trato especial y diferenciado y
traten de obtener las aclaraciones que sean necesarias.  Reitera la sugerencia hecha por su delegaciónen la reunión de febrero del CNC de organizar una especie de retiro para examinar a fondo la manera
de vincular efectivamente el trato especial y di ferenciado, la creación de capacidad y el desarrollo
nacional, y aclarar qué debe hacerse a corto plazo y qué puede hacerse a medio y más largo plazo.
Ese examen, que debe realizarse a nivel de jefes de delegación, podría contribuir a la obtención de las
aclaraciones necesarias.  Podría hacerse en el CCD en Sesión Extraordinaria o en el Consejo Generalen Sesión Extraordinaria.  Los Miembros tienen que hablar claramente entre ellos, dejando de lado las
consideraciones técnicas, con objeto de aumentar el entendimiento mutuo con miras a la obtención de
resultados y ver cómo pueden realizar progresos suficientes tanto a corto como a más largo plazo.
54. El representante de Marruecos, hablando en nombre del Grupo Africano
, observa con
satisfacción que desde la última reunión del CCD en Sesión Extraordinaria se han realizado progresos
y observa asimismo que esos resultados se han obtenido como consecuencia de la tenacidad y
determinación del Presidente del CCD en Sesión Extraordinaria.  No obstante, habida cuenta delmandato establecido en el párrafo 44 de la Declaración de Doha, los resultados no responden a las
expectativas del Grupo Africano, que ha presentado más de 80 propuestas.  Cuantas más propuestas
han presentado y más flexibles han sido, menos han sido las respuestas recibidas y la voluntad política
mostrada por la otra parte.  No obstante, para que el CCD en Sesión Extraordinaria pueda proseguir su
labor con ánimo positivo, espera que el Consejo General aclare la interpretación del párrafo 44 de laDeclaración de Doha y también del párrafo 12 de la Decisión sobre las cuestiones y preocupaciones
relativas a la aplicación.  Sólo esa aclaración -que debe ser clara, precisa y absolutamente inequívoca-
hará posible acabar con el estancamiento de esta labor y permitirá a los Miembros trabajar en una
interpretación consensuada común, con miras a la Conferencia de Cancún.  Por consiguiente, el Grupo
Africano apoya la recomendación del Presidente del CCD en Sesión Extraordinaria de suspender lalabor hasta que el Consejo General haya dado esa aclaración.
55. La representante de Kenya dice que su delegación apoya la declaración hecha por Marruecos
en nombre del Grupo Africano.  A pesar de los esfuerzos del Presidente del CCD en Sesión
Extraordinaria y de las numerosas reuniones formales e informales de ese órgano, el resultado no ha
sido satisfactorio.  Ya lo han dicho otros, entre ellos la Comunidad y China, y Kenya comparte sudecepción.  Le preocupa que sólo se haya concluido el examen de 12 propuestas relativas a AcuerdosWT/GC/M/78
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específicos y que incluso se requiera más trabajo con respecto a algunas de ellas.  Su delegación se
siente sumamente frustrada por el hecho de que, de las 80 propuestas presentadas por el Grupo
Africano, sólo se haya llegado a un acuerdo con respecto a tres, tras cerca de un año de intensas
consultas y deliberaciones.  A ese paso, se necesitarán más de 20 años para examinar las
80 propuestas presentadas por el Grupo Africano y probablemente otros 10 para examinar todas lasdemás comunicaciones.  Esto no es muy alentador ni da la señal adecuada con respecto a la seriedad
mostrada por los Miembros para concluir a tiempo la labor encomendada en Doha.  Como su
delegación ha dicho anteriormente, esperaba que el CCD en Sesión Extraordinaria se centrara en las
propuestas relativas a Acuerdos específicos con el fi n de realizar plenamente el mandato recibido.  No
ha sido así y, como cabía esperar, ha resultado difícil llegar a un acuerdo sobre un claro programa de
trabajo futuro o sobre las propias cuestiones y propuestas.  Los Miembros no han podido ponerse de
acuerdo ni en cuanto a la forma ni en cuanto al fondo.
56. Del informe fáctico presentado por el Presidente del CCD en Sesión Extraordinaria se
desprende claramente que, debido a las diferencias de interpretación del mandato de Doha, los
Miembros no han podido llegar a un acuerdo.  Por consiguiente, Kenya apoya la propuesta de que el
Consejo General aclare ese mandato con el fin de que se pueda llegar a un entendimiento común sobre
lo que debe hacerse para fortalecer las disposiciones en materia de trato especial y diferenciado yhacerlas operativas.  No debe considerarse que la aclaración que se pide en el informe del Presidente
constituya un reto a las instrucciones impartidas en Doha, sino más bien una forma de acercar las
ideas de los Miembros sobre esta cuestión con el fin de que el CCD en Sesión Extraordinaria pueda
reanudar su labor y ultimar su mandato antes de Cancún.  Su delegación desea subrayar que el
mandato impartido al CCD en Sesión Extraordinaria en el párrafo 44 de la Declaración de Doha está
expresado con cierto grado de urgencia.  La intención es concluir el examen de todas las disposiciones
en materia de trato especial y diferenciado con el fin de fortalecerlas y hacerlas operativas antes de la
Quinta Conferencia Ministerial.  Lamentablemente, esa urgencia no se ha respetado.  No obstante,
Kenya sigue teniendo la esperanza de que, una vez haya aclarado el Consejo General el mandato, los
Miembros emprendan esta labor con seriedad y urgencia.  Aunque Kenya mantiene su compromisocon respecto a este proceso y sigue dispuesta a participar, tiene que advertir que sus recursos son
limitados y su capacidad para participar en múltiples negociaciones y consultas se ve sometida a una
gran tensión.  Es el resultado del incumplimiento de los plazos y la falta de voluntad política para
hacer avanzar el proceso.
57. El representante de Venezuela dice que la incor poración del trato especial y diferenciado en el
sistema multilateral de comercio era necesario para equilibrar las grandes diferencias entre los
Miembros resultantes de la Ronda Uruguay.  El interés del mundo en desarrollo en mantener lavigencia de este importante principio del sistema quedó plasmado una vez más en la Declaración de
Doha como una de las concesiones hechas para que los países en desarrollo aceptaran una nueva
ronda de negociaciones.  Por tal motivo, los países en desarrollo y los PMA han venido tratando estos
asuntos con suma seriedad y han hecho propuestas constructivas para identificar vías que permitan
cumplir sus obligaciones y ejercer sus derechos en forma consistente con los postulados deldesarrollo.  Sin embargo, desde que comenzaron los trabajos sobre esta cuestión un grupo de países
desarrollados ha mantenido que el mandato impartido por los Ministros no incluye la introducción de
modificaciones en los acuerdos para hacer efectivas, operativas y obligatorias las disposiciones en
materia de trato especial y diferenciado, y ha querido presentar este trato limitado a unas pocas
cuestiones horizontales.  Venezuela considera que un equilibrio apropiado de derechos y obligacionesentre Miembros tan diversos podría bien requerir el recurso a la reinterpretación o cualquier otro
enfoque, incluida la modificación de los textos, para hacer que las disposiciones en materia de trato
especial y diferenciado sean operativas, obligatorias y efectivas.  El Consejo General es el llamado a
impulsar de nuevo la tarea encomendada a los Miembros.  Por consiguiente, Venezuela hace un
llamado al Consejo General para trabajar constructivamente y no repetir el estéril debate que ha tenidolugar en el CCD en Sesión Extraordinaria.  Se necesitan incentivos para ir con ánimo a Cancún y
garantizar el éxito de esa Conferencia.WT/GC/M/78
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58. El representante del Canadá dice que su país mantiene plenamente su compromiso con
respecto al mandato impartido en la Declaración de Doha sobre el trato especial y diferenciado y está
absolutamente dispuesto a cumplirlo.  Estima que el informe presentado por el Presidente del CCD en
Sesión Extraordinaria constituye una reseña completa de la labor realizada en ese órgano y demuestra
que se han realizado algunos progresos en el examen de las propuestas relativas a Acuerdosespecíficos.  Sin embargo, algunos Miembros han rechazado ese resultado por considerarlo
insuficiente.  Ese rechazo es lamentable, ya que algunas de las propuestas sobre las que se ha llegado
a un acuerdo pondrían a los Miembros en condiciones de mitigar algunos de los problemas
identificados por los países en desarrollo Miembros, en particular los países menos adelantados.  Al
encontrarse en un callejón sin salida, el CCD recurre ahora al Consejo General para que le oriente
sobre el modo de proceder.  El Canadá estima que el Consejo General debe aprovechar la experiencia
adquirida en la labor realizada por el CCD en Sesión Extraordinaria hasta la fecha y sugiere que, paraque esa labor se desarrolle más eficiente y productivamente que hasta ahora, se tengan en cuenta los
cuatro puntos siguientes.  En primer lugar, muchas de las propuestas relativas a Acuerdos específicos
se refieren a la asistencia técnica relacionada con el comercio.  El Canadá, junto con muchos otros
Miembros, está trabajando activamente para aumentar la asistencia técnica relacionada con el
comercio y la creación de capacidad.  No obstante, su delegación no puede comprometer a suGobierno a que garantice en la OMC la prestación de asistencia técnica obligatoria e ilimitada.  El
Canadá considera que las propuestas de asistencia técnica deben examinarse en el marco del plan
integrado de asistencia técnica relacionada con el comercio de la OMC.  En segundo lugar, el Canadá
está dispuesto a examinar con comprensión las propuestas sobre prórrogas de los períodos de
transición u otras disposiciones en materia de trato especial y diferenciado.  En aras de latransparencia, estima que esas prórrogas deben examinarse teniendo en cuenta sus circunstancias
individuales y, por consiguiente, no deben auto rizarse de manera automática o autodeterminada.
59. En tercer lugar, el Canadá está dispuesto a examinar las propuestas de modificación de los
Acuerdos de la OMC en los órganos de la OMC apropiados.  A tales efectos, apoya la participación
activa del CCD en Sesión Extraordinaria, según se establece en el párrafo 51 de la Declaración deDoha.  En cuarto lugar, y más concretamente, el Canadá está trabajando activamente con los países en
desarrollo Miembros para ayudarles a cumplir las normas de salud y seguridad convenidas en la
OMC.  Estima que los Comités MSF y OTC han logrado un grado considerable de éxito en la
realización de ese objetivo, pero desea dejar claro que no puede estar de acuerdo con propuestas que
comprometan las normas de salud y seguridad del Canadá.  Su país apoya el informe presentado por
el Presidente del CCD en Sesión Extraordinaria y lamenta que no haya sido posible lograr un acuerdo
con respecto a la serie de propuestas que figura en el anexo III de dicho informe.  El Canadá está deacuerdo en que, en este callejón sin salida, los Miembros necesitan orientación del Consejo General
en cuanto a la manera de proceder más efectivamente para cumplir el mandato sobre el trato especial
y diferenciado establecido en la Declaración de Doha.
60. El representante de la Argentina dice que el informe presentado por el Presidente del CCD en
Sesión Extraordinaria revela las enormes dificultades con que ha tropezado la labor de ese órgano,
que quedan reflejadas en los muy escasos resultados logrados, pese a la enorme aportación de energía,
imaginación y talento diplomático que el Presidente de dicho órgano, con la excelente asistencia de la
Secretaría, ha inyectado a lo largo del proceso, en el que tampoco los Miembros han escatimado
energía ni recursos.  Prueba de ello es el gran  número de propuestas presentadas y el gran número de
reuniones, tanto formales como informales, que han tenido lugar.  No cabe duda de que sólo factoresmuy poderosos pueden explicar la falta de progresos, pese a la enorme cantidad de recursos y energía
dedicada a esta labor.  La principal razón que las delegaciones han destacado es la de las diferentes
interpretaciones del mandato de Doha, en particular en lo que se refiere al párrafo 44 de la
Declaración de Doha y el párrafo 12.1 de la Decisión sobre las cuestiones y preocupaciones relativas a
la aplicación.  Aunque es evidente que hay diferencias, es importante determinar con precisión losfactores fundamentales en que se basan los diferentes enfoques.  En el análisis final, como algunas
delegaciones han dicho, lo que determina la esencia y la dirección de la acción es la voluntad política,WT/GC/M/78
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en este caso la voluntad política para introducir  en el sistema multilateral de comercio los cambios
necesarios para una integración justa, equilibrada y beneficiosa de los países en desarrollo y los países
menos adelantados.
61. Se supone que los Miembros se ocupan de un programa de desarrollo y que la ronda de Doha
es una ronda de desarrollo.  Sin embargo, son las cuestiones de mayor interés para los países endesarrollo las que se posponen y quedan sin resolver.  Ha habido una sucesión de circunstancias que
se está convirtiendo en una tendencia aplicable a todas las esferas de las negociaciones.  Puede
debatirse en el Consejo General si el párrafo 44 de la Declaración de Doha o el párrafo 12.1 de la
Decisión sobre las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación posibilitan o no la
modificación de los acuerdos.  Las posiciones a favor o en contra se defenderán elocuentemente con
serios argumentos por ambos lados.  Sin embargo, ese debate no resolverá las actuales dificultades.
Aparte de un intercambio de opiniones, es necesario que todos los participantes, en particular losprincipales, reconozcan que la salud, flexibilidad y solidez del sistema multilateral de comercio
requieren imperiosamente la participación activa de los países en desarrollo y los PMA y que esa
participación requiere a su vez que el sistema los acoja como participantes y protagonistas, de manera
que, como consecuencia de su interacción con los demás participantes, puedan satisfacer sus
necesidades y ver cumplidas sus expectativas.  La falta de progresos con respecto a estas cuestionesno afecta sólo a los países en desarrollo sino al sistema multilateral de comercio en su conjunto.
Teniendo presentes esas consideraciones, su delegación apoyará cualesquiera iniciativas y realizará
todos los esfuerzos necesarios para que, en el contexto de las recomendaciones del Presidente del
CCD en Sesión Extraordinaria, se tomen como base las consideraciones expuestas por la Argentina.
62. El representante de Indonesia recuerda que en la reunión del Consejo General celebrada en
julio de 2002 los países en desarrollo y los países menos adelantados mostraron de nuevo flexibilidad
al aceptar una prórroga del plazo establecido para proseguir el examen de las disposiciones en materia
de trato especial y diferenciado.  A la luz de los debates mantenidos hasta la fecha, especialmente en
los dos últimos meses, lo que se ha logrado ha sido realmente insignificante.  Indonesia está de
acuerdo con otras delegaciones en que se han hecho progresos con respecto a algunas disposiciones enmateria de trato especial y diferenciado.  Sin em bargo, si se compara con el número de propuestas
relativas a Acuerdos específicos presentadas por los países africanos, los PMA y un grupo de países
en desarrollo, entre ellos Indonesia, lo que se ha acordado dista mucho de las expectativas de muchas
delegaciones.  Su delegación está profundamente decepcionada por los lentos progresos de los debates
sobre las disposiciones en materia de trato especial y diferenciado.  En lo que se refiere a la cuestión
del camino a seguir y del párrafo 22 del informe distribuido con la signatura TN/CTD/7, en el que se
pide al Consejo General que ofrezca aclaraciones y orientaciones sobre la manera de atender lasdiferentes opiniones y percepciones en relación con el mandato, Indonesia apoya a los anteriores
oradores que han reiterado lo que los Ministros manifestaron en la Declaración de Doha, es decir, que
atribuían importancia a la cuestión del trato especial y diferenciado y convenían en tratar de hallar una
pronta solución a esas cuestiones y adoptar medidas concretas al respecto.  Por consiguiente, su
delegación considera que este tema tiene la máxima prioridad en el programa de trabajo y ha dequedar concluido antes de la Conferencia Ministerial de Cancún.
63. El representante de Colombia dice que su delegación ha venido siguiendo cuidadosamente la
labor del CCD en Sesión Extraordinaria y desea expresar su decepción por la falta de resultados
concretos en beneficio de los países en desarrollo.  Colombia lamenta muchísimo que algunos países
hayan puesto sobre el tapete cuestiones que, en vez de fortalecer la posición de los países endesarrollo, han promovido diferencias entre esos países.  Su delegación desea subrayar el carácter
fáctico de la primera parte del informe.  Colombia apoya el mantenimiento de debates en el Consejo
General sobre el ámbito de competencia y el mandato del CCD en Sesión Extraordinaria y tomará
parte en ellos con ánimo constructivo.  Tal vez fuera útil que el Consejo General tratara de hallar
diferentes maneras de llevar a cabo el proceso que condujeran a debates más productivos en el CCD.En particular, cabría examinar qué disposiciones sobre trato especial y diferenciado se han aplicadoWT/GC/M/78
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realmente de manera efectiva en beneficio de los países en desarrollo, y los efectos y ventajas
resultantes para esos países.  Del mismo modo, cabría identificar las disposiciones que no se han
aplicado, o se han aplicado sólo de manera marginal, y esos análisis podrían ayudar a los Miembros a
determinar qué tipo de trato especial y diferenciado aplican los países desarrollados y a comprender
por qué se aplican determinadas disposiciones y no se aplican otras.  Ello podría arrojar luz en cuanto
a la manera de hacer operativo y más efectivo el trato especial y diferenciado, que actualmente forma
parte integrante de los Acuerdos de la OMC y es esencial para el fortalecimiento del sistema
multilateral de comercio.  Como consecuencia de las circunstancias mundiales, los desequilibrios de
la Ronda Uruguay adquieren ahora mayores dimensi ones.  Es sumamente importante que el sistema
multilateral siga prestando su apoyo, dada la difícil situación en que se hallan muchos países en
desarrollo y su falta de capacidad para hacer frente por sí solos a los grandes problemas que plantea
participar en los mercados mundiales y responder a importantes retos internacionales.
64. El representante de Uganda dice que lo poco -y  realmente es muy poco- que se ha logrado en
el CCD en Sesión Extraordinaria se debe a su Presidente.  Su delegación se suma a las declaraciones
hechas por Bangladesh en nombre de los PMA y Marruecos en nombre del Grupo Africano.  Tanto
los PMA como África siguen muy marginados en el sistema multilateral de comercio.  Por
consiguiente, no es de extrañar su especial interés y los enormes esfuerzos realizados en relación conla cuestión del trato especial y diferenciado.  Estos países son un claro ejemplo de los que necesitan
ese trato.  Desde la adopción del párrafo 44 de la De claración de Doha y el párrafo 12 de la Decisión
sobre las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación, tenían grandes expectativas con
respecto al examen de las disposiciones en materia de trato especial y diferenciado para hacerlas más
precisas, efectivas y operativas, y ese era su objetivo.  Recuerda la Decisión Ministerial de Marrakechrelativa a las medidas en favor de los países menos adelantados, en cuyo párrafo 1 se dice que "los
países menos adelantados, mientras permanezcan en esa categoría, aunque hayan aceptado dichos
instrumentos y sin perjuicio de que observen las normas generales enunciadas en ellos, sólo deberán
asumir compromisos y hacer concesiones en la medida compatible con las necesidades de cada uno de
ellos en materia de desarrollo, finanzas y comercio, o con sus capacidades administrativas einstitucionales".  En el apartado v) del párrafo 2 de esa Decisión se dice también que "[s]e procederá a
acrecentar sustancialmente la asistencia técnica otorgada a los países menos adelantados con objeto de
desarrollar, reforzar y diversificar sus bases de producción y de exportación, con inclusión de las de
servicios, así como de fomentar su comercio, de modo que puedan aprovechar al máximo las ventajas
resultantes del acceso liberalizado a los mercados".
65. Esas disposiciones han orientado las propuestas presentadas por los PMA.  Estos países han
participado constructivamente y se han mostrado dispuestos a adoptar una actitud flexible, pero,lamentablemente, en algunos casos sus interlocutores desarrollados han restado fuerza a la Decisión
adoptada por los Ministros en Marrakech.  Lamentan que sólo se haya llegado a un acuerdo con
respecto a algunas de sus propuestas.  Se han hecho sugerencias de que algunas de las cuestiones
debían abordarse en los grupos de negociación o en los órganos subsidiarios especializados.  No
obstante, como dijo su delegación en la reunión del CNC de febrero, la posición de los PMA conrespecto a esta cuestión se basa en su experiencia con las cuestiones relativas a la aplicación, que han
tomado un camino similar y sobre las que no se han logrado progresos hasta la fecha.  Así pues, es
fácil de comprender por qué estos países tienen recelos en tomar ese camino.  Por otra parte, la
mayoría de los países en desarrollo, en particular los PMA, necesitarían más recursos para seguir estas
cuestiones en muchos de los órganos subsidiarios, mientras que en el CCD en Sesión Extraordinariahan podido centrarse más y situar sus recursos humanos donde estimaban tendrían el máximo efecto.
Tiene la esperanza de que las cuestiones sobre el trato especial y diferenciado no sufran la misma
suerte que las cuestiones relativas a la aplicación.  El CCD en Sesión Extraordinaria ha pedido al
Consejo General que aclare el mandato de los Ministros y Uganda espera que sea posible hacerlo, ya
que parece que algunos están reconsiderando ese mandato.  Su delegación seguirá participando.WT/GC/M/78
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66. El representante de Hungría manifiesta que, lamentablemente, el informe indica que no hay
posibilidad de lograr en estos momentos un resultado siquiera parcial con respecto a las cuestiones
sobre las que se ha llegado a un acuerdo.  A Hungría le preocupa esta situación, ya que está de
acuerdo con los que han hecho hincapié en que el trato especial y diferenciado es uno de los
principales elementos del Programa de Doha para el Desarrollo.  Hungría ha participado activamente
en esta labor, ha hecho propuestas y ha tratado de hacer avanzar las negociaciones, y le preocupa que
esta especie de estancamiento en que se hallan los Miembros pueda tener consecuencias.  Del
párrafo 22 del informe se desprende claramente que hasta que el Consejo General aclare el mandato
se suspenderá toda la labor del CCD en Sesión Extraordinaria, lo que significa que no se podrá seguir
trabajando ni siquiera en esferas en las que no está en cuestión el mandato, ni podrá realizarse ningún
progreso.  Su país lamenta muchísimo esta situación, ya que estaba dispuesto a seguir adelante y tratar
de hallar soluciones aceptables para todos.  No obstante, los Miembros tienen que reconocer que nohay posibilidad de proseguir la labor si no hay cons enso con respecto al mandato, especialmente si no
existe acuerdo por parte de los países beneficiarios de las disposiciones en cuestión.
67. Desea hacer tres observaciones sobre la situación actual.  En primer lugar, a Hungría le
preocupa el posible precedente que están estableciendo los Miembros con este tipo de decisión, es
decir, pedir aclaraciones al Consejo General con respecto al párrafo 44 de la Declaración Ministerialde Doha.  Como todos saben, la negociación y el  acuerdo relativos a esta Declaración costaron
básicamente tres años y un importante esfuerzo.  Antes se había producido el fracaso de Seattle y era
necesario llegar a un acuerdo sobre los términos de un mandato que permitiera iniciar el Programa de
Doha para el Desarrollo.  A Hungría le preocupa que al pedir al Consejo General aclaraciones sobre
determinados aspectos del mandato de Doha los Miembros estén retrocediendo a una situaciónanterior a Doha.  A muchas delegaciones, entre ellas la de Hungría, no le satisfacen diversos aspectos
del mandato ministerial de Doha.  En otros casos, las disposiciones de la Declaración de Doha son
ambiguas, bien deliberadamente o como resultado de negociaciones difíciles.  A Hungría le preocupa
que, sobre la base de este precedente, algunos países puedan pedir aclaraciones sobre, por ejemplo, el
significado de "preocupaciones no comerciales" en la esfera de la agricultura.  Podría enumerar otrostemas controvertidos.  Los Miembros se hallan en una importante encrucijada en sus negociaciones y
tienen que reflexionar sobre las consecuencias de una decisión de esa índole.
68. En segundo lugar, no se ha establecido ningún plazo para esa aclaración, lo que significa que
la cuestión del significado del mandato será como una espada de Damocles suspendida sobre la
cabeza de los Miembros, que no sabrán si caerá o cuándo caerá, con el consiguiente daño para las
negociaciones en otras esferas.  En tercer lugar, es necesario que haya progresos equilibrados;
recuerda a este respecto la declaración hecha por el Director General en la reciente reunión del CNCde que unos progresos desiguales pondrían en peligro el conjunto de las negociaciones.  El camino
objeto de examen dejaría uno de los principales aspectos de las negociaciones en una especie de
estado de congelación, sin progresos en ningún aspecto.  Es evidente que esto afectaría a los progresos
en otras esferas.  Los Miembros tienen que reconocer esta situación y estudiar todos los medios
posibles para llevar adelante esta labor.  En opinión de Hungría, sería útil proseguir los trabajos en elCCD en Sesión Extraordinaria, incluso con respecto a las implicaciones y la aplicación del mandato.
Las cuestiones que se han sometido al CCD en Sesión Extraordinaria y que están abarcadas por las
negociaciones de otros órganos pueden y deben examinarse en esos órganos.  Por último, Hungría
puede apoyar la idea de la Comunidad de que los Miembros traten de esta cuestión de manera
específica en una especie de retiro.  Lo que no pueden hacer es sentarse cómodamente y dejar estacuestión desatendida.
69. El representante del Japón dice que, de no haber sido por la competente guía y el arduo
trabajo del Presidente del CCD en Sesión Extraordinaria durante el fin de semana, así como el apoyo
de la Secretaría, no hubiera podido aprobarse el informe.  El Japón ha estado trabajando con otros
Miembros, tanto países desarrollados como países en desarrollo, para resolver tantas propuestasrelativas a Acuerdos específicos como fuera posible y contribuir a las deliberaciones sobre cuestionesWT/GC/M/78
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más generales, como las cuestiones transversales, incluido el mecanismo de vigilancia.  Desde la
reunión del Consejo General celebrada en diciembre de 2002, y gracias a los esfuerzos colectivos de
los Miembros, se han incluido otras ocho propuestas relativas a Acuerdos específicos en la lista de las
que han de someterse a la aprobación final del Consejo General.  Su delegación está profundamente
decepcionada por el hecho de que en el informe del CCD en Sesión Extraordinaria no se recomiendeel anexo en el que figura la lista de 12 propuestas relativas a Acuerdos específicos para su aprobación
por el Consejo.  Es lamentable que los mismos países que han hecho esas propuestas se opongan
ahora a su aprobación por el Consejo.  El Japón, ju nto con otros Miembros, está dispuesto a proseguir
la labor de manera que no cause graves dificultades a los Miembros con misiones reducidas en
Ginebra, con el fin de dar un impulso final para añadir a la lista algunas propuestas más relativas a
Acuerdos específicos, si bien centrando la labor en las cuestiones más generales tras la presente
reunión.  No obstante, los trabajos dependen de las medidas que adopte el Consejo General conrespecto a las cuestiones sobre las que existen importantes discrepancias entre los Miembros.  El
Japón observa que muchas delegaciones adoptan la posición de que, a menos que el Consejo General
aclare la interpretación del mandato de Doha sobre el trato especial y diferenciado, no será posible
realizar una labor significativa, y que ese mandato incluye la modificación de las actuales
disposiciones en materia de trato especial y diferenciado.  Ese mismo grupo de países sostieneasimismo que hasta que se resuelvan todas las propuestas relativas a Acuerdos específicos no podrán
abordarse otras cuestiones, como las cuestiones transversales.  El Japón no puede compartir esas
opiniones, pero participará activamente en las deliberaciones del Consejo General con objeto de que
todos los Miembros puedan reanudar lo antes posible la labor sobre esta importantísima cuestión.
70. El Japón considera que el mandato es claro e inequívoco y ha venido trabajando en el CCD en
Sesión Extraordinaria para cumplirlo.  Evidentemente, los Miembros son libres de hacer cualquier
propuesta, incluida la introducción de modificaciones en las actuales disposiciones en materia de trato
especial y diferenciado, pero el mandato no prevé que las propuestas se acepten tal como se proponen.
El Japón considera que lo más apropiado sería que las propuestas en las que se piden modificaciones
de las actuales disposiciones en materia de trato especial y diferenciado se abordaran en los órganosde negociación pertinentes.  Considera también que la propuesta en la que se pide la aplicación
automática de las disposiciones en materia de trato especial y diferenciado pondría en peligro los
actuales procedimientos y perjudicaría la transparencia de los trabajos en la OMC.  No se aceptará,
por razones claras y bien explicadas, el establecimiento de compromisos vinculantes de otorgamiento
de trato libre de aranceles y de contingentes a todos los productos de los PMA ni de obligaciones de
extender la asistencia técnica a necesidades desconocidas o indeterminadas de los países en
desarrollo.  Sin embargo, esas opiniones han sido en gran medida objeto de desatención u oposición.Para bailar un tango hacen falta dos y para llevar a cabo un mandato 144 Miembros.  En opinión del
Japón, todos los Miembros deben centrarse en cuánto pueden lograr con respecto a esta importante
cuestión del trato especial y diferenciado en el marco del mandato de Doha, y deben ser conscientes
de su responsabilidad colectiva en esta empresa.
71. El representante de Suiza dice que, pese a los enormes esfuerzos realizados, los Miembros
han llegado a lo que, en opinión de su delegación, es un resultado insatisfactorio.  Suiza lamenta que
haya ocurrido así.  Su delegación estima que en las últimas semanas se han logrado progresos reales
con respecto a propuestas específicas presentadas por países en desarrollo y PMA.  Ha sido posible
llegar a un acuerdo sobre 12 propuestas, lo que Suiza no considera un resultado despreciable.  Este
resultado es especialmente importante porque probablemente hubiera sido posible llegar a unconsenso con respecto a otras propuestas si los Miembros hubieran tenido más tiempo y hubieran
estado más dispuestos a una transacción.  Lamentab lemente, el proceso se ha interrumpido debido a
un desacuerdo sobre el significado del mandato impartido por los Ministros en Doha.  En opinión de
su delegación, las dificultades con que se ha tropezado no significan necesariamente que los
Miembros tengan que retroceder y examinar el sign ificado y el contenido del mandato.  Si no pueden
ponerse de acuerdo sobre las respuestas a propuestas específicas, no es porque el mandato de los
Ministros sea ambiguo.  Las dificultades provienen más bien del hecho de que los Miembros juzganWT/GC/M/78
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los méritos de las propuestas de formas diferentes.  Esto puede ocurrir en cualquier proceso de
negociación y en cualquier ejercicio emprendido en es ta Organización.  Es una realidad de la vida en
la OMC y una de las reglas del juego.  Si no ha sido posible llegar a un acuerdo es esencialmente
porque los Miembros difieren en cuanto al fondo de lo que constituye estos problemas, y esto poco
tiene que ver con el mandato de los Ministros.
72. Hay también diferencias de opinión en cuanto al lugar apropiado para realizar ese ejercicio.
Algunos países, entre ellos Suiza, estiman que las propuestas que entrañan modificaciones de los
Acuerdos de la OMC sólo pueden tener éxito si se examinan en el contexto debido, es decir, en un
grupo de negociación.  Por otra parte, la alegación de que han de resolverse todas las cuestiones
planteadas con respecto a los Acuerdos de la OMC para poder pasar a cualquier otra cosa, como las
cuestiones transversales o las relativas a la estructura de la OMC, es excesiva.  Los problemas que se
han planteado se refieren especialmente a diferencias en cuanto a cuestiones sustantivas.  Es evidenteque determinadas reclamaciones no pueden satisfacerse y, como negociadores, los Miembros tienen
que aceptarlo.  Su delegación ha seguido apremiando tanto en lo que se refiere a cuestiones
específicas como a cuestiones más generales, transversales y horizontales, que tienen que ver con la
estructura del trato especial y diferenciado en el contexto de la OMC.  Los problemas de desarrollo
son fundamentales para todo lo hecho en Doha y existen diversos contextos en los que los Miembrospueden expresar sus opiniones sobre esas cuestiones.  Algunos contextos, por ejemplo las respectivas
negociaciones sobre determinadas cuestiones, son tal vez más apropiados que otros para lograr los
resultados perseguidos.  Su delegación espera que los países en desarrollo puedan beneficiarse de las
oportunidades existentes para todos los Miembros de expresar sus opiniones.  La decisión de
suspender la labor del CCD en Sesión Extraordinaria no impedirá a ningún Miembro manifestar susquejas ni hacer sus propuestas en los actuales órganos de la OMC, especialmente en los órganos de
negociación.
73. El representante de los Estados Unidos dice que el Presidente del CCD en Sesión
Extraordinaria ha consagrado de tal manera su tiempo a esta cuestión que, indudablemente, ha tenido
que ser a costa en cierto modo de su capacidad para seguir otras cuestiones, por lo que todos tienencon él una deuda de gratitud.  Como ya han dicho otros oradores, la escasez de progresos en estas
cuestiones no ha sido en modo alguno culpa del Presidente.  Su delegación comparte la decepción de
otras por no haberse logrado más en este proceso, ya que son muchas las horas dedicadas, tanto en
Ginebra como en las capitales, a obtener resultados.  Desde el principio, los Estados Unidos
consideraron que el proceso del CCD en Sesión Extr aordinaria brindaba la oportunidad de tratar de
resolver realmente el problema y determinar si funcionaban o no las disposiciones vigentes en materia
de trato especial y diferenciado.  Su delegación está de acuerdo con Colombia en que el examen de lautilización de las disposiciones vigentes y las experiencias reales al respecto sería un punto de partida
útil para la labor de este grupo.  Por esa razón, los Estados Unidos se sintieron decepcionados cuando
sus propuestas, al principio del proceso,  no se acogieron con mucho interés.  No obstante, cuando se
han hecho propuestas específicas su delegación las ha acogido con agrado como medio de que los
Miembros centraran su labor y compartieran sus intereses.
74. Los Estados Unidos han considerado siempre este proceso un proceso cualitativo, no
cuantitativo.  El éxito no puede únicamente medirse significativamente por el número de propuestas
sobre las que en definitiva se ha llegado a un acuerdo.  Los Estados Unidos han tomado este ejercicio
con seriedad y han dedicado muchas horas a examinar las propuestas, formular observaciones en las
reuniones formales, y mantener un diálogo activo sobre ellas.  En varios casos, cuando no podían estarde acuerdo con las propuestas, los Estados Unidos han sugerido alternativas.  No obstante, en el caso
de otras muchas propuestas no han podido hacerlo, por varias razones.  En primer lugar, consideraban
que varias propuestas trataban de cuestiones inextricablemente entrelazadas con otras que se estaban
examinando en los grupos de negociación y no veían cómo podían examinarse separadamente de esos
grupos.  En el caso de algunas propuestas, su delegación estimaba que la aceptación tendríaconsecuencias negativas para el propio sistema de comercio.  Por ejemplo, su delegación no creía queWT/GC/M/78
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fuera constructivo convenir en que cualquier Miembro de la OMC pudiera modificar unilateralmente
sus obligaciones en el marco de la Organización mediante prórrogas automáticas a petición suya,
permitiendo que ese Miembro gozara de una exención sin un nuevo examen de sus circunstancias.
Tampoco creía que las obligaciones fundamentales de transparencia establecidas en la OMC debieran
eliminarse a perpetuidad con respecto a un conjunto de países.  De manera análoga, si bien losEstados Unidos han apoyado firmemente la prestación de asistencia técnica en la OMC mediante el
establecimiento del Fondo Fiduciario Global, las pr opuestas en las que se pide el establecimiento de
compromisos vinculantes en materia de asistencia técnica o el cumplimiento gradual de objetivos son
inapropiadas y desacertadas.
75. Los Estados Unidos están resueltos a proseguir la labor de hacer las disposiciones en materia
de trato especial y diferenciado más precisas y significativas para los países en desarrollo, en
particular los PMA.  Sin embargo, no creen que modificar todas las cláusulas de "máximo empeño"para darles carácter obligatorio (cambiar " should " por " shall ") sea un modo significativo de cumplir
ese objetivo.  El éxito no se mide por el número de propuestas de cualquier grupo aceptadas, sino por
lo que los Miembros han hecho para hacer que el sistema funcione más efectivamente para todos.  Los
Estados Unidos mantienen su compromiso con respecto a ese objetivo.  Su delegación está
decepcionada por el informe del CCD en Sesión Extraordinaria y su petición de que se suspenda lalabor.  Está especialmente decepcionada -aunque ha habido dificultades con respecto a propuestas
específicas- por el hecho de que los Miembros no hayan convenido en proseguir por lo menos cierta
labor sobre el mecanismo de vigilancia y las cuestiones estructurales -que forman claramente parte del
mandato- u otras cuestiones horizontales.  El tiempo es un bien precioso e incluso si los Miembros
estiman que no están en condiciones de ultimar algunas cuestiones los Estados Unidos consideran unapérdida de recursos y de tiempo no continuar, o por lo menos iniciar el examen de cuestiones a las que
los Miembros apenas han dedicado tiempo.  Con respecto a la recomendación del CCD en Sesión
Extraordinaria al Consejo General, los Estados Unidos no consideran que el problema sea de
interpretación del mandato sino más bien de sinceras diferencias de opinión sobre cuestiones
sustantivas.  No obstante, participarán en la labor del Consejo General sobre esas cuestiones con laesperanza de hacer avanzar la labor.
76. El representante de Australia dice que su delegación acoge con satisfacción el acuerdo que el
Presidente del CCD en Sesión Extraordinaria ha p odido lograr de presentar un informe al Consejo
General, pero está muy decepcionada por el hecho de que los Miembros no hayan podido hacer más
progresos.  Una de las cuestiones de las que han hablado muchas delegaciones es la de que ha habido
acuerdo con respecto a 12 propuestas pero no ha habido consenso en adoptarlas.  Esto es
especialmente lamentable.  Los Miembros han realizado algunos progresos y su delegación nocomprende por qué no pueden dejar constancia de esos progresos.  La idea de todo o nada no será útil
a los Miembros en las negociaciones.  De hecho, su país estaba en condiciones de aceptar algunas
propuestas adicionales que la Presidencia del CCD en Sesión Extraordinaria había presentado, pero no
fue posible avanzar.  Australia desea proseguir la labor en esta esfera y está muy decepcionada de que
la conclusión del CCD en Sesión Extraordinaria sea que debe suspender sus trabajos, ya que consideraque es una medida de retroceso.  Su delegación es una de las que son muy escépticas con respecto a la
necesidad de aclarar el mandato sobre la labor del CCD en Sesión Extraordinaria.  Por las razones que
ha expuesto Hungría, aun cuando el Consejo General pudiera tener derecho a examinar ese mandato,
la idea de volver sobre cualquier párrafo determinado de la Declaración de Doha tiene todo tipo de
implicaciones que no facilitarán en modo alguno la tarea de lograr los resultados deseados por losMinistros e indudablemente complicarán todo el proceso de los preparativos de Cancún.
77. Australia es una de las delegaciones que piensan que el problema de realizar progresos con
respecto a las propuestas relativas a Acuerdos específicos radica en las propias propuestas, no en el
mandato.  Por las razones expuestas por Suiza, el Canadá, los Estados Unidos y otros países, Australia
considera que obtener progresos en esta esfera es una cuestión de voluntad política, pero que esavoluntad política tendrá que provenir de todos los lados.  En los próximos meses de las negociacionesWT/GC/M/78
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las delegaciones van a centrarse en algunas esferas fundamentales de la OMC, es decir, las relativas al
acceso a los mercados.  Son esferas que, en opinión de Australia, van a dar resultados en materia de
desarrollo reales y significativos para los países en desarrollo:  la eliminación de las subvenciones a la
exportación de productos agropecuarios, una sustancial reducción de las políticas de ayuda a la
agricultura que mantienen los países ricos, y la eliminación de la progresividad arancelaria y lascrestas arancelarias con respecto a los productos tropicales, los productos de la pesca, los productos
forestales, los productos eléctricos y los artículos de cuero.
78. Eso no es decir, ni Australia desea darlo a entender en modo alguno, que no atribuya
importancia al párrafo 44 de la Declaración de Doha.  Lo que trata de sugerir es que hay sinergias
entre lo que los Miembros tratan de lograr en relación con las cuestiones fundamentales de acceso a
los mercados y lo que tratan de lograr con respecto al párrafo 44, y no hay razón alguna para que
ambas cosas no vayan unidas.  Los Miembros deberían mostrarse muy reacios a aceptar lasrecomendaciones del CCD en Sesión Extraordinaria de suspender su labor.  Por el contrario, las
delegaciones deberían pedirle que reanudara sus trabajos y tratara de avanzar las negociaciones tanto
sobre las propuestas relativas a Acuerdos específicos como sobre las cuestiones transversales, aunque
tal vez no a la velocidad vertiginosa de las últimas semanas sino paralelamente a la labor en otras
esferas.  Sería muy útil que los países en desarrollo, entre ellos, identificaran algunas prioridades conrespecto a las propuestas relativas a Acuerdos específicos presentadas.  A Australia le complacería
que se diera prioridad a las propuestas de los PMA o los países de África.  Su delegación desea
reiterar que no se obtendría mucho de un debate en el Consejo General para tratar de interpretar el
significado del párrafo 44.  Lo importante es que las delegaciones vuelvan al trabajo en el CCD en
Sesión Extraordinaria y realicen progresos en general.
79. El representante de Noruega dice que su delegación estima que en la situación actual parece
que los beneficiarios de esta labor -los países en desarrollo y los PMA- desean reflexionar sobre lo
que los Miembros están haciendo en el CCD en Sesión Extraordinaria antes de adoptar decisiones
sobre estas cuestiones.  También su delegación está decepcionada por el hecho de que la importante
labor del CCD en Sesión Extraordinaria no pueda avanzar de manera clara y específica.  Noruegaconsidera que hay que tomar en serio las peticiones de los beneficiarios de reflexionar sobre lo que va
a lograrse en esa labor.  Por ello, su delegación estima que no hay más alternativa que aceptar la
recomendación del CCD en Sesión Extraordinaria.  Es normal hacer una aclaración del mandato en un
contexto de negociación.  Ahora bien, los Miembros no deben tomárselo a la tremenda.  Aunque es la
primera vez que uno de los grupos de negociación ha pedido a un órgano superior que exprese su
opinión sobre un mandato, en por lo menos un par de grupos de negociación ha habido un debate
activo sobre la manera de interpretar el mandato, por ejemplo en el Comité de Comercio y MedioAmbiente y, hasta cierto punto, en el Grupo de Negociación sobre las Normas.  No es más que una
manera de contribuir a que avancen las cuestiones.
80. Dicho esto, su delegación estima que tal vez "aclaración" no sea la palabra adecuada.  Lo que
los Miembros tratan realmente de obtener es cierta orientación para ver cómo pueden tratar de
resolver algunas de las cuestiones fundamentales que están deteniendo el proceso.  Los Miembrostienen que ser sinceros con ellos mismos.  Por ejemplo, el debate sobre las cuestiones transversales,
descrito en los párrafos 10-12 del informe, muestra que en el caso de algunas de las cuestiones
transversales fundamentales es muy difícil convenir en el nivel de ambición con respecto a las
propuestas relativas a Acuerdos específicos, ya que constituye el quid de la cuestión.  Algunos
Miembros han dicho que algunas de las propuestas relativas a Acuerdos específicos, que tienen uncontexto muy amplio, son en realidad menos comprometedoras que las disposiciones sobre trato
especial y diferenciado iniciales del acuerdo.  El problema es cómo abordar esas cuestiones.  La
propuesta de la Comunidad de dedicar una sesión específica a tales efectos vincula, evidentemente,
algunas de las cuestiones de desarrollo más fundamentales con la labor relativa al trato especial y
diferenciado, y debe complementarse examinando la manera en que puede hacerse.  Tanto si el debatese mantiene en una sesión específica como en una sesión extraordinaria del Consejo General, es muyWT/GC/M/78
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importante tener más orientaciones sobre las cuestiones esenciales que podrían servir de ayuda para
salir del atolladero actual.  Noruega estima que si los Miembros pudieran aumentar el nivel de
comprensión con respecto a algunas de esas cuestiones esenciales, que son básicamente algunas de las
mencionadas en los párrafos relativos a las cuestiones transversales, podrían proseguir a su debido
tiempo los trabajos, incluso con respecto a las propuestas relativas a Acuerdos específicos.
81. El representante de Haití dice que Banglade sh, que ha hablado en nombre de los PMA, ha
explicado ya las razones por las que para esos países es muy importante el trato especial y
diferenciado, y muchas delegaciones las han repetido.  A la luz de las declaraciones hechas en la
presente reunión, y aparte de las recomendaciones del Presidente del CCD en Sesión Extraordinaria,
parece necesario que los Miembros vean más claramente hacia dónde se dirigen.  Tal como lo ve su
delegación, el mandato es claro.  Consiste en examinar y analizar todas las disposiciones sobre trato
especial y diferenciado con miras a hacerlas más eficaces y operativas, con todo lo que ello implica.Tras oír las declaraciones hechas por los Miembros en el marco de este punto del orden del día, la
cuestión que se plantea es si deben hacerse esas disposiciones más vinculantes para los Miembros, lo
que adquiere mayor urgencia cuando los Miembros examinan cómo aplicar lo dispuesto por los
Ministros en el párrafo 12.1 de la Decisión sobre las cuestiones y preocupaciones relativas a la
aplicación.  Ha oído incluso decir a varias delegaciones que los Miembros no deben ocuparse de lascuestiones transversales, siendo así que en ese párrafo se dice específicamente que esas cuestiones
-todas las cuestiones relativas al trato especial y diferenciado- han de examinarse.  Los Miembros se
hallan ahora estancados.  Haití comprende las reacciones de muchos Miembros, y especialmente la
del Presidente del CCD en Sesión Extraordinaria.  Si se dieran explicaciones cada vez que los
Miembros se hallan estancados, se detendría e imposibilitaría la labor de la Organización.
82. Su delegación ha seguido los debates mantenidos en el CCD en Sesión Extraordinaria hasta
donde ha podido.  Apoya a quienes han dicho que el núcleo del problema es la falta de voluntad
política.  Algunos han dicho que existen diferencias de opinión en cuanto a las cuestiones sustantivas.
Si así fuera, es importante que el Consejo General tome nota de ello y ayude a acabar con el
estancamiento.  Esto tendrá consecuencias para la Conferencia Ministerial de Cancún.  Tendráconsecuencias para las pequeñas delegaciones, como la suya, que no pueden asistir a todas las
reuniones en las que los Miembros reiteran sus posiciones una y otra vez.  Es un diálogo de sordos y
no existe voluntad política.  Como ha dicho Noruega, se necesitan orientaciones.  El Presidente del
CCD en Sesión Extraordinaria pide aclaraciones al Consejo General, pero no pide una interpretación.
Se pide que se indique el camino a seguir y es el Consejo General el que está en condiciones de dar
orientaciones en ese sentido.  Sin una metodología  los Miembros perderán el camino y, como han
señalado acertadamente los Estados Unidos, el tiempo es oro.  Es hora de que el Consejo Generaladopte una decisión.  Si no puede o no quiere indicar el camino a seguir, los Miembros tendrán que
dirigirse a la Conferencia Ministerial, puesto que es el órgano supremo.  Si los Miembros tienen que
presentar este fracaso en la Conferencia Ministerial, irá en desdoro suyo.  Ahora bien, no es un
proceder deseable y los Miembros deben tratar de  hallar medios apropiados para salir de este
estancamiento.  El Presidente del CCD en Sesión Extraordinaria pide que se aclare esta cuestión y elConsejo General debe tratar de hacerlo de la manera que su Presidente estime más apropiada, con el
fin de que se dé a este mandato -tan importante no sólo para los PMA sino para todos los Miembros-
el trato que merece.  Haití, pese a su debilidad, está dispuesto a contribuir a un resultado satisfactorio,
y puede confiarse en que hará todo lo posible por tratar de hallar una solución al problema.
83. El representante de Corea dice que su delegación tiene sentimientos encontrados en cuanto a
los resultados hasta ahora obtenidos del examen del trato especial y diferenciado.  Comparte con
muchos países en desarrollo la decepción por el hecho de que el CCD en Sesión Extraordinaria no
haya podido cumplir plenamente lo ordenado por los Ministros, a pesar de la prórroga del plazo hasta
final de julio de 2002.  Al mismo tiempo, para su delegación es asimismo motivo de decepción que
los Miembros no puedan recoger el fruto de algunos de los significativos progresos realizados.  Se hallegado en principio a un acuerdo con respecto a 12 propuestas y hay otras 21 propuestas que se hallanWT/GC/M/78
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en la etapa final de examen.  También se han realizado progresos limitados, pero sustanciales, en otras
esferas, por ejemplo en las de las cuestiones transversales, el mecanismo de vigilancia, y la asistencia
técnica y financiera y la formación.  Se está a punto de encomendar al Consejo General la difícil e
ímproba tarea de dar aclaraciones sobre el mandato y proporcionar los medios jurídicos y prácticos
para darle efecto.  Corea espera que este ejercicio se realice no sólo rápidamente, con el fin de nosobrecargar la Conferencia Ministerial de Cancún, sino también de manera positiva para que los
Miembros puedan contener sus efectos indirectos en las negociaciones en otras esferas.  Su delegación
apoyará cualquier iniciativa que pueda conducir a una solución pronta y constructiva.
84. El representante de la India dice que es un tributo a la paciencia del Presidente del CCD en
Sesión Extraordinaria que los Miembros hayan podido realizar hasta ahora una labor constructiva, y
un tributo a su perseverancia que estén próximos a un acuerdo con respecto a por lo menos 12 de las
propuestas relativas a Acuerdos específicos.  Su delegación coincide con muchas de las declaracioneshechas por los autores de diversas propuestas y también con las declaraciones de las delegaciones de
algunos otros países en desarrollo que han participado activamente en los debates del CCD en Sesión
Extraordinaria, entre otros China y el Brasil.  Su delegación comparte la decepción expresada por
tantos países en la presente reunión.  En opinión de la India, la falta de progresos suficientes no está
en consonancia con la dimensión de desarrollo del Programa de Doha para el Desarrollo.  China y elParaguay han señalado que esa falta de progresos se debe a la falta de voluntad política.  En anteriores
reuniones del Consejo General y el CNC muchos Miembros han observado que las cuestiones
relativas a la aplicación y las cuestiones sobre el trato especial y diferenciado son la prueba de fuego
con respecto a la dimensión de desarrollo del Programa de Doha para el Desarrollo.  Se tienen ya los
resultados de esa prueba de fuego y a todos corresponde evaluarlos y sacar conclusiones.  Losproblemas con que se han enfrentado los países en desarrollo en el CCD en Sesión Extraordinaria
quedan de relieve en el informe presentado por su Presidente.  También se identifican claramente en
él los obstáculos con que se ha tropezado.  La India espera que el Consejo General dé pronto
aclaraciones y orientaciones que ayuden a los Miembros a reanudar la labor en el CCD en Sesión
Extraordinaria.
85. El Presidente dice que los resultados de los que se ha informado en la presente reunión
constituyen una decepción, por todas las razones expuestas por los Miembros, pero que debe tenerse
cuidado en remitir simplemente las cuestiones al Consejo General.  Aunque a veces pueda parecer
fácil o conveniente, nada más lejos de la verdad.  Recuerda, por ejemplo, la experiencia de remitir la
cuestión de las normas de origen al Consejo General, que se supuso la examinaría a nivel político,
pidiendo la participación de los Embajadores, comenzando de nuevo y enviando un mensaje a las
capitales.  Aunque no está diciendo que esta cuestión sea similar a la de las normas de origen, elhecho es que en los debates del Consejo General sobre esta última cuestión resultó muy difícil contar
con la asistencia de más de cuatro o cinco Embajadores en cualquier reunión.  Ese ejercicio no
representó un valor político muy diferente.  En su opinión, los Miembros deben pensarlo dos veces
antes de remitir cuestiones al Consejo General, que está ya hasta el borde con las cuestiones que han
de examinarse en Cancún.  Aunque él está en manos de las delegaciones, recomendaría que, en vez deadoptar el informe con sus repercusiones, los Miembros consideraran la posibilidad de tomar nota
de él.  Ello permitiría un período de reflexión.  Evidentemente, sería necesario celebrar consultas, pero
por su parte se sentiría mejor, como Presidente, proponiendo que el Consejo General tomara nota del
informe, dada la gran inquietud expresada por muchos Miembros en cuanto a dar carácter oficial a las
cuestiones de aclaración del mandato y suspensión de la labor del CCD en Sesión Extraordinaria.  Lamedida que sugiere respondería tal vez mejor a las posiciones de todos los Miembros en la presente
reunión.  Está dispuesto a hacer lo que quieran los Miembros, pero desea invitarles a considerar la
posibilidad de dar un pequeño paso atrás con el fin de que pueda reflexionarse con flexibilidad.  No
sabe lo que pensará el Presidente del CCD en Sesión Extraordinaria de su sugerencia, por lo que le
invita a exponer sus ideas.WT/GC/M/78
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86. El Presidente del CCD en Sesión Extraordinaria dice que también él está en manos de los
Miembros con respecto a esta cuestión.  Las recomendaciones que figuran en el documento
TN/CTD/7 son las del propio CCD en Sesión Extraordinaria y corresponde a los Miembros decidir si
están o no dispuestos a dar el paso atrás que muy sabiamente ha sugerido el Presidente del Consejo
General.  Por su parte, se sentirá bien con uno u otro modo de proceder, ya que esta cuestión seexaminó exhaustivamente en el CCD en Sesión Ex traordinaria, que, tras mucha reflexión, decidió
hacer las recomendaciones que figuran en el informe.  En el marco de este punto del orden del día se
han hecho en la presente reunión muchas declaraciones que dan que pensar y, si los Miembros opinan
que deben dar un paso atrás, él, como Presidente del CCD en Sesión Extraordinaria, no tiene ni puede
tener dificultades al respecto.
87. El representante de la India dice que su delegación ha escuchado también atentamente lo que
otras delegaciones tenían que decir.  Existe una diferencia esencial entre el mandato sobre otros temas
de negociación y el mandato sobre las cuestiones en materia de trato especial y diferenciado.  En la
Declaración de Doha se menciona un plazo específico para ultimar la labor del CCD en Sesión
Extraordinaria, plazo que expiró el 31 de julio de 2002.  Ese plazo se prorrogó primero hasta el 31 de
diciembre y después hasta la presente reunión.  Pese a esas dos prórrogas, la India no cree que los
Miembros hayan realizado progresos significativos en el CCD en Sesión Extraordinaria.  Acoge lasugerencia del Presidente del Consejo General con el espíritu adecuado, pero necesita algún tiempo
para consultar con otros autores de las propuestas con el fin de ver si sería conveniente adoptar el
informe o tomar nota de él.  Por consiguiente, solicita que se suspenda el examen de este punto del
orden del día hasta después de la pausa para almorzar o quizás hasta el final de la reunión.
88. El Consejo General acuerda suspender el examen de este punto del orden del día y volver
sobre él tras la pausa para el almuerzo.
89. Tras esa pausa, el Presidente recuerda que se ha pedido a las delegaciones que reflexionaran
sobre esta cuestión y dice que por su parte también lo ha hecho.  Como Presidente, está dispuesto a
proponer que se tome nota del informe y de todas las declaraciones formuladas y que se celebren
consultas, que habrá de organizar su sucesor, en colaboración con el Presidente del CCD en SesiónExtraordinaria.
90. El representante de Bangladesh, hablando en nombre de los PMA
, recuerda que sus opiniones
sobre el texto elaborado por el Presidente del CCD en Sesión Extraordinaria quedan reflejadas en ese
texto.  También han expresado su posición en su anterior intervención en la presente reunión.  Han
escuchado las opciones propuestas y desean reiterar que prefieren la adopción del informe por el
Consejo General.
91. El Presidente pregunta si la preferencia de Bangladesh por la adopción significa que se opone
a que se tome nota del informe.
92. El representante de Bangladesh, hablando en nombre de los PMA , responde afirmativamente.
93. Sobre esa base, el Presidente propone que el Consejo General adopte el informe presentado
por el Presidente del CCD en Sesión Extraordinaria y tome nota de las declaraciones formuladas.
94. El representante de Chile dice que su delegación ha participado bastante activamente en las
deliberaciones del CCD en Sesión Extraordinaria y está de acuerdo en que el Presidente de ese órgano
ha realizado una excelente labor.  Como no asistió a la reunión del CCD en Sesión Extraordinaria
cuando se adoptó el informe, no lo ha visto hasta esa misma mañana.  A lo largo del debate mantenido
en la presente reunión su delegación se ha sentido decepcionada, como muchas otras.  No obstante, a
su delegación no le gusta verse obligada a adoptar un informe en una situación en la que no parecehaber una salida razonable y en la que los Miembros actúan así sin haber tenido tiempo paraWT/GC/M/78
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reflexionar o, en su caso, para consultar con su capital.  Así pues, parece muy razonable la sugerencia
antes hecha por el Presidente del Consejo General, ya que daría un respiro que no tiene por qué durar
mucho.  Ello permitiría a los Miembros reflexionar de nuevo y ver si quieren realmente adoptar el
informe y emprender un camino que podría hacer las cosas más difíciles.  Chile se sentiría mucho
mejor si los Miembros pudieran tener ese respiro para reflexionar sobre esta cuestión con más calma.Con ello no se perjudicaría la evolución de la cuestión ni los intereses de ningún Miembro y se tendría
una base más sólida sobre la que adoptar una decisión.
95. El representante de Marruecos, hablando en nombre del Grupo Africano
, dice que estos países
desean que se adopte el informe.
96. El representante de las Comunidades Europeas dice que su delegación mantiene la misma
posición que Chile.  Les disgustaría sumamente una recomendación de que se suspendiera la labor
sobre el trato especial y diferenciado, como se prevé en el último párrafo del informe.  Los Miembrostienen que hacer cuanto esté a su alcance para hallar medios de realizar progresos con respecto al trato
especial y diferenciado.  Ha habido en la presente reunión varias sugerencias de las delegaciones,
incluida la Comunidad, de profundizar más en el debate y realizar progresos.  Es adecuado pedir al
Presidente entrante del Consejo General que, en estrecho contacto con el Presidente del CCD en
Sesión Extraordinaria y en consulta con los Miembros, celebre consultas sobre la manera de salir delactual estancamiento.
97. El Presidente dice que, evidentemente, está en manos de las delegaciones.  Si bien dos
delegaciones han respondido negativamente a la propuesta de tomar nota del informe, a otras dos les
preocupa su adopción.  Así pues, no parece haber un claro consenso para adoptar el informe.  En estas
circunstancias, todo lo que puede hacer el Consejo General es tomar nota de todas las declaraciones,incluido el informe, y pedir a su sucesor que celebre consultas lo antes posible, conjuntamente con el
Presidente del CCD en Sesión Extraordinaria.
98. La representante de Cuba dice que también su delegación considera necesario adoptar el
informe y señala que una de las dos delegaciones partidarias de la adopción representa a un gran
número de Miembros, es decir, el Grupo Africano.  Si no se adoptara el informe, esta cuestiónquedaría en una especie de limbo.  Cuba no piensa que sea justo transferir la cuestión al Presidente
entrante del Consejo General.
99. El representante de la India dice que las dos delegaciones que han pedido la adopción del
informe hablan en nombre de dos grandes grupos:  los PMA y el Grupo Africano.  Su delegación ha
considerado también muy cuidadosamente lo que ha dicho el Presidente del Consejo General y desea
que el informe se adopte.  El Presidente ha hecho la observación, muy pertinente, de que no hay
consenso sobre la adopción.  No obstante, dese a señalar con todo respeto que tampoco hay consenso
en que se tome nota del informe.
100. El representante del Japón apoya las declaraciones de Chile y la Comunidad de que se ha
realizado un trabajo y se necesita un respiro para reflexionar sobre la recomendación del CCD en
Sesión Extraordinaria.  Así pues, el Japón apoya la sugerencia de que se tome nota del informe.
101. El representante de Hungría observa que algunas delegaciones han dicho que sólo dos
delegaciones son contrarias a la adopción del informe, en tanto que muchas otras la apoyan.  Teniendo
en cuenta la situación en que se hallará dentro, aproximadamente, de un año, a su país le molesta
muchísimo la referencia a la Comunidad como "una delegación", siendo así que representa a un grupo
de 15 países -que pronto serán 25- a los que corresponde aproximadamente el 30 por ciento del
comercio mundial.  Aparte de eso, una delegación se ha referido al peligro de que, si los Miembrossiguen ese camino con respecto a este tema particular, pueda sentarse un precedente para todos los
temas difíciles -y cada tema del Programa de Doha para el Desarrollo es difícil- de interrumpir lasWT/GC/M/78
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negociaciones y remitir la cuestión al Consejo General para que aclare el mandato.  Hungría sigue
opinando que en estos momentos sería una decisión grave del Consejo General tomar ese camino, que
es una pendiente bastante resbaladiza.  Propone que, como evidentemente no hay consenso ni en que
se adopte el informe ni en que se tome nota de él, tal vez los Miembros tengan que celebrar consultas
informales y volver sobre esta cuestión.  Se trata simplemente de una medida de procedimiento, pero,por las razones expuestas, tampoco Hungría considera que la adopción del informe sea una buena
idea.
102. El representante de Venezuela dice que su delegación apoya la adopción del informe.
103. El representante de Nueva Zelandia dice que la opinión de su delegación coincide con la de
Hungría.  En estas circunstancias, en que las delegaciones adoptan posiciones con respecto al informe
per se  y a lo que debe hacerse con el informe, la única opción es tomar nota de las declaraciones y
mantener esta cuestión en el orden del día de la próxima reunión del Consejo General.
104. El Presidente dice que su opinión como Presidente es que no hay consenso para adoptar el
informe.  Por consiguiente, desea preguntar a la Secretaría, con objeto de aclarar la cuestión para la
delegación de la India y otras delegaciones, qué medidas adopta el Consejo General, de adoptar
alguna, cuando no hay consenso.
105. El Sr. Rogerson, Director de la División del C onsejo y del CNC, dice que, desde el punto de
vista técnico, tomar nota de los informes presentados o las declaraciones formuladas en el Consejo
General es simplemente la acción básica de éste para demostrar que ha oído esos informes o
declaraciones.  Ello no implica ni aprobación ni desaprobación de los informes o las declaraciones,
sino que denota simplemente que el Consejo los ha oído.
106. El Presidente dice que, en su condición de Presidente, estima que no tiene más opción que
decir esencialmente que no hay consenso para la adopción del informe y proponer, por tanto, que el
Consejo General vuelva sobre esta cuestión, tras haber tomado nota del informe y de las
declaraciones, e invite al Presidente entrante a que, en coordinación con el Presidente del CCD en
Sesión Extraordinaria, celebre inmediatamente consultas sobre la manera de llevar adelante esta
importantísima cuestión.
107. El representante de la India dice que no está muy seguro de qué decisión ha tomado ese
mismo día el Consejo General sobre la cuestión de los ADPIC.  Si la intención ha sido suspender el
debate sobre ese punto y volver sobre él, una ve z el Consejo de los ADPIC se haya formado una
opinión, en la reanudación de la reunión del Consejo General, los Miembros podrán debatir también la
presente cuestión, antes de lo cual podrán celebrarse algunas consultas informales sobre este aspecto
particular.
108. La representante de Kenya dice que su delegación apoya la declaración de la India.  Tal vez
los Miembros deban considerar la posibilidad de proseguir las consultas e inscribir este punto en el
orden del día de la próxima reunión del Consejo, en vez de tomar nota del informe.  A Kenya no le
resulta fácil aceptar que, tras haber adoptado realmente el informe en el CCD en Sesión
Extraordinaria, los Miembros sólo estén dispuestos ahora a tomar nota de él.  Así pues, quizás los
Miembros deban proseguir las consultas hasta que se alcance un consenso.
109. El Presidente dice que considera que el efecto ne to es el mismo.  La India dice básicamente
que si el Consejo General suspende su examen del punto sobre los ADPIC y prevé volver sobre él, tal
vez pueda volver también sobre el punto actualmente objeto de examen.  Kenya sugiere que los
Miembros pasen al modo informal y celebren consultas.  La sugerencia que él hizo antes de la pausa
para el almuerzo fue dar un paso atrás, darse un respiro y continuar.  En su opinión, los Miembrosconvergen ahora básicamente en torno a la misma posición.WT/GC/M/78
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110. El Consejo General acepta la propuesta del Presidente de volver sobre esta cuestión, tras
haber tomado nota del informe y de las declaraciones formuladas, e invitar al Presidente entrante a
que, en coordinación con el Presidente del CCD en Sesión Extraordinaria, celebre inmediatamente
consultas sobre la manera de llevar adelante esta importantísima cuestión.
5. Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos - Informe de
situación sobre el examen por el Comité de los métodos aplicables a los futuros ajustes
de la remuneración
111. El Presidente recuerda que en la reunión celebrada en diciembre de 2002 el Consejo General
adoptó las recomendaciones del Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos
contenidas en el documento WT/BFA/62.  Con respecto  al reajuste de los sueldos de la Secretaría, el
Comité recomendaba un aumento del 3 por ciento a partir del 1º de enero de 2003, un aumento del
1 por ciento a partir del 1º de julio de 2003 y la realización de los reajustes ulteriores necesarios pararestablecer la paridad con las categorías equivalentes del Sistema Común de las Naciones Unidas.
Recomendaba asimismo que el Comité llevara a cabo un examen de los métodos aplicables a los
futuros reajustes de la remuneración, que habría de ultimarse para el 31 de marzo de 2003.  El
Consejo General tomó asimismo nota de la declaración por él hecha en la que sugería determinados
elementos que podrían servir de orientación al Comité en su labor sobre esta cuestión, entre ellos quese pidiera al Comité que presentara un informe sobre la situación de ese examen al Consejo General
en la presente reunión.
112. El Sr. McMillan (Reino Unido), Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios,
Financieros y Administrativos, informa de los progresos realizados por el Comité con respecto al
examen.  Desde la reunión del Consejo General de diciembre, el Comité ha celebrado dos reuniones
para examinar la cuestión de los métodos aplicables a los futuros reajustes de la remuneración de la
Secretaría y está prevista otra reunión para el 17 de febrero.  Se ha examinado una serie de
documentos, entre ellos uno del Consejo de Personal de la OMC que fue presentado en la reunión por
un representante de dicho Consejo.  Además, tiene entendido que el Consejo de Personal presentará
otro documento en la próxima reunión del Comité.  El Comité seguirá manteniendo informados de susdeliberaciones a los representantes del personal y les permitirá exponerle periódicamente sus
opiniones.  La información facilitada tanto por la  Secretaría de la OMC como por el Consejo de
Personal ha proporcionado al Comité una buena base para sus deliberaciones.  Aunque es demasiado
pronto para prever qué forma adoptará la recomendación final al Consejo General, tiene la impresión
de que por parte de los Miembros existe una determinación muy real de establecer un fundamento
sólido para esta cuestión, con el fin de que tant o los Miembros como el personal de la OMC tengan
métodos justos y equitativos para realizar los reajustes de la remuneración que estén basados en laprevisibilidad y en un proceso mutuamente aceptable.  Indudablemente, el Comité necesitará celebrar
una serie de reuniones para llegar a un consenso sobre esta cuestión, pero por su parte asegura al
Consejo General que no se escatimarán esfuerzos para cumplir el plazo establecido para la conclusión
del examen, que expirará el 31 de marzo de 2003.
113. A continuación, informa al Consejo General de tres cuestiones que se han sometido al Comité
y estima pueden ser de interés, pero que no están estrictamente relacionadas con la cuestión de la
remuneración.  La primera se refiere a un documento distribuido a las delegaciones (CRP(03)/03) en
el que se propone establecer un Fondo Fiduciario para facilitar la participación de los PMA Miembros
y observadores en la Conferencia Ministerial de Cancún.  A este respecto, los Miembros tal vez
deseen considerar la posibilidad de hacer donaciones a ese Fondo Fiduciario, y al documento seadjunta una resolución del Comité en la que se pide a los Miembros que consideren la posibilidad de
hacerlo lo más rápidamente posible con el fin de que puedan hacerse pronto las reservas, lo que
ahorraría dinero.  La segunda cuestión es que el Comité sigue sus deliberaciones, iniciadas en el
examen del proyecto de presupuesto para 2003, sobre la dependencia de personal supernumerario paraWT/GC/M/78
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necesidades de personal a largo plazo en la OMC, y también sobre el paso a una presupuestación
bienal.
114. Con respecto a la situación de los Fondos de Asistencia Técnica, recuerda que en diciembre el
Consejo General aprobó un objetivo de 24 millones de francos suizos para el Fondo Fiduciario Global
de Doha.  De conformidad con la Decisión del Consejo de 2001, el 25 por ciento de los fondos debenremitirse para el 1º de enero y el Comité de Asuntos Presupuestarios debe informar al Consejo
General de ello.  Para el 31 de marzo debe remitirse otro 50 por ciento, es decir, para esa fecha debe
haberse desembolsado el 75 por ciento de la totalidad de los fondos.  Al final de 2002 quedó un
importante saldo, de 6,5 millones de francos suizos, que se utilizará en 2003 para financiar la
aplicación del Plan de Asistencia Técnica correspondiente a ese año.  No obstante, aún no se han
pagado a la Secretaría 2,3 millones de francos suizos de las contribuciones prometidas;  el Comité
espera recibir pronto esos fondos para que la Secretaría pueda financiar la aplicación del Plande 2003.  El Canadá y Dinamarca han abonado ya en la cuenta bancaria de la OMC otros 1,1 millones
de francos suizos de contribuciones prometidas para 2003.  Así pues, el total de promesas de
contribuciones registradas para 2003 asciende a 6,7 millones de francos suizos y con las
contribuciones prometidas ya abonadas en la cuenta bancaria de la OMC se llega a un importe de
19,5 millones de francos suizos.  En el documento CRT(03)/05 figuran las cifras pertinentes.  Eseimporte debe medirse comparándolo con la cantidad de 24 millones de francos suizos fijada como
objetivo.  Por consiguiente, la posición de tesorería del Fondo Fiduciario es satisfactoria por el
momento y se ha logrado el objetivo del 25 por cien to.  El próximo objetivo habrá de lograrse para
finales de marzo, fecha en la que deberá haber 18 millones de francos suizos en el banco;
lamentablemente, los Miembros están aún a cierta distancia de ese objetivo.  Por consiguiente, esdeber suyo recordar a los donantes que, una vez hechas las promesas, sería muy útil disponer de esas
cantidades lo más rápidamente posible.
115. El Consejo General toma nota de la declaración del Presidente del Comité de Asuntos
Presupuestarios.
6. Informe del Presidente del Comité de Negociaciones Comerciales
116. El Director General, Presidente del Comité de Negociaciones Comerciales, informa de las
actividades del CNC desde el último informe presentado al Consejo General en diciembre de 2002.
El CNC se reunió los días 4 y 5 de febrero y examinó dos puntos inscritos en el orden del día.  El
primero se refería a los informes de los Presidentes de los órganos por él establecidos, de los que
había cuatro, ya que los demás órganos no habían celebrado reuniones desde la reunión de diciembre
del CNC.  Aunque los participantes habían observ ado progresos en algunas esferas, los Miembros
parecían estar en general de acuerdo con su evaluación de que los progresos seguían siendodesiguales.  En comparación con la situación de diciembre, el desequilibrio global era aún más
perceptible y preocupante.  Tenía la impresión de que los Miembros iban acumulando cuestiones sin
resolver a medida que se aproximaba la expiración de los próximos plazos.  Estaba aún por ver en
muchas esferas la voluntad política necesaria para avanzar con respecto a las cuestiones sustantivas y
todavía no se había materializado entre los participantes un verdadero compromiso de explorar vías deconvergencia.  Habida cuenta de esa situación y de que sólo quedaban siete meses para la Conferencia
de Cancún, los Miembros tenían que intensificar este proceso muy rápidamente.  Todos sabían lo que
se había logrado y lo que no se había logrado hasta el momento.  Todos sabían también lo que había
que hacer para lograr el éxito de la Conferencia de Cancún y conocían el peligro de ir a Cancún con
un programa sobrecargado.
117. Los Miembros habían agotado ya la tercera parte del tiempo que les dieron los Ministros para
concluir las negociaciones e iniciaban la etapa más intensiva:  la etapa de verdadera negociación.  Era
el momento en que había que empezar a establecer vinculaciones positivas y mantener la perspectiva
de lo que se trataba de lograr.  Era ahora cuando los Miembros tenían que empezar a hacer honor alWT/GC/M/78
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compromiso contraído por los Ministros en Doha de dar un lugar central al desarrollo en la Ronda.
Sugirió que la reciente reunión del CNC debía marcar un cambio de marcha.  En 2002 se habían
incumplido importantes plazos, las posiciones permanecían muy distantes con respecto a muchas
cuestiones y los Miembros se movían con demasiada lentitud en algunas negociaciones.  No obstante,
seguía siendo prudentemente optimista.  Los Miembros no habían fallado aún todos los objetivos, yconfiaba en que fuera posible realizar progresos con carácter general.  Era el mensaje que transmitía a
los Ministros cuando se ponía en contacto con ellos.  Había comprobado que, independientemente de
los recelos que pudiera haber con respecto a los resultados hasta ahora logrados, los dirigentes
políticos de todas las regiones eran claros en cuanto al valor del sistema de la OMC como elemento
esencial de estabilidad y seguridad.  Había comprobado también en el sector privado tanto de los
países industrializados como de los países en desarrollo un renovado interés positivo y muy grato en
el programa de la OMC.  Estimaba que era tarea de los Miembros aprovechar ese interés en lasnegociaciones.  El Programa de Doha para el Desarrollo tenía el potencial de ofrecer mucho a todos y
cada uno de los participantes, fuera cual fuere su nivel de desarrollo.  Ante la creciente incertidumbre
internacional, cada vez eran más necesarios los beneficios de un resultado satisfactorio de esta labor y
también la estabilidad sistémica que aportarían.
118. En el marco del segundo punto del orden del día, informó de sus consultas informales sobre
las medidas que podrían adoptarse para resolver las cuestiones pendientes relativas a la aplicación, de
conformidad con el párrafo 12 b) de la Declaración Ministerial de Doha.  Desde la reunión de
diciembre del CNC había celebrado una serie de consultas a tales efectos, entre otros con los
Presidentes de los ocho Consejos y Comités que habían examinado cuestiones relativas a la aplicación
en 2002.  El objetivo de esas conversaciones era tratar de hallar la manera de que el marco de cincoopciones que había esbozado en la reunión de diciembre del CNC pudiera ayudar a encontrar
soluciones mutuamente aceptables.  En ese contexto, había pedido a esos Presidentes que le ayudaran
a llevar a cabo sus ulteriores consultas como Presidente del CNC.  En particular, les había pedido que
siguieran celebrando consultas con él y prestándole su asesoramiento en cuanto a cómo veían las
posibilidades de realizar progresos en sus respectivas cuestiones en función de las cinco categoríasesbozadas.  En la reunión del CNC hizo hincapié en que no era lo mismo volver a remitir simplemente
las cuestiones a los órganos respectivos.  En otras palabras, había pedido a los ocho Presidentes que
actuaran como "amigos de la Presidencia del CNC" y celebraran consultas informales, bajo los
auspicios del CNC, para aportarle su mejor asesoramiento y evaluación sobre posibles caminos a
seguir.  Los Directores Generales Adjuntos ayudarían a los Presidentes en su tarea.  Presentarán al
CNC nuevo informe sobre sus consultas en la reunión de marzo.
119. Desea también informar de que la reunión formal del CNC se vio complementada por un
intercambio informal de opiniones sobre la situación general de la labor.  Estima que ese intercambio
ha brindado una oportunidad útil para que los participantes inyecten ideas frescas en el debate y se
respondan más directamente unos a otros.  En su opinión, ese procedimiento propiciará un
intercambio más dinámico e interactivo sobre algunas de las cuestiones que requieren atención, de
manera que el CNC pueda desempeñar mejor su función de orientar las negociaciones.  Tal vez seaprovechoso centrarse en unas cuantas esferas fundamentales en un intercambio informal similar en la
próxima reunión, prevista para los días 4 y 5 de marzo.  Desea asimismo mencionar que informó al
CNC de que estaba considerando la posibilidad de convocar una reunión a nivel de altos funcionarios
de las capitales, para subrayar la importancia de los objetivos de las negociaciones y aumentar la
amplitud y también la profundidad de la participación de las capitales.  Esa reunión podría tener lugara principios de abril, y quizás pudiera celebrarse otra a mediados de año cuando los Miembros inicien
la recta final a Cancún.
120. El representante de Botswana, hablando en nombre de los países ACP Miembros
, dice que
estos países representan un grupo bastante importante en la OMC, ya que incluyen 56 Miembros y
10 observadores.  Además, alrededor de la mitad de esos países son PMA.  Por consiguiente, laspreocupaciones e intereses colectivos de esos países merecen seria y especial atención.  Los paísesWT/GC/M/78
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ACP se enfrentan con dos series de negociaciones simultáneas:  la relativa al Programa de Doha para
el Desarrollo y la relativa a los Acuerdos de As ociación Económica con la Unión Europea en el marco
del Acuerdo de Cotonou.  Como los Miembros recordarán, las negociaciones sobre los Acuerdos de
Asociación Económica se iniciaron en Bruselas en septiembre de 2002 y deben quedar concluidas
para el 31 de diciembre de 2007.  Así pues, estos países tienen que asegurarse de que existacoherencia entre los procesos de negociación de Gine bra y Bruselas, habida cuenta en particular de la
coincidencia de temas de negociación.  Figuran entre ellos los de la agricultura, los servicios, el
acceso a los mercados, los derechos de propiedad intelectual, el trato especial y diferenciado, y las
normas.  Por consiguiente, ni que decir tiene que las negociaciones sobre esas cuestiones en la OMC
son de capital importancia para los países ACP.  Comparten plenamente la profunda impresión de
decepción y frustración ya expresada por las delegaciones de muchos otros países en desarrollo con
respecto a la falta de progresos significativos en las negociaciones sobre muchas de las cuestionesprioritarias para los países en desarrollo.
121. A continuación, se refiere especialmente a alg unas de esas cuestiones.  Con respecto a los
ADPIC y la Salud Pública, se reconoce en general que muchos países ACP se enfrentan actualmente
con importantes problemas de salud pública cuya escala no tiene precedentes.  Según las estadísticas
regionales sobre el VIH/SIDA de ONUSIDA/OMS de 2002, de los 42 millones de adultos y niños que
viven con VIH/SIDA en el mundo, 29,4 millones están en África, 440.000 en la región del Caribe y
300.000 en la región del Pacífico.  Por consiguiente, existe una necesidad apremiante de medidas
efectivas para ayudar a los países ACP a hacer frente a esos problemas de salud pública en el marco
del Acuerdo sobre los ADPIC.  Esos países se sienten decepcionados por el hecho de que aún no se
haya encontrado una solución rápida al problema con que se enfrentan los países cuyas capacidadesde fabricación de productos farmacéuticos son insuficientes o inexistentes.  El punto difícil de
resolver sigue siendo las enfermedades que han de quedar abarcadas por la solución de expedición de
licencias obligatorias.  En lo que se refiere a los países ACP, los parámetros de esta cuestión quedan
definidos por las palabras "los problemas de salud pública que afligen a muchos países en desarrollo y
menos adelantados" que aparecen en el párrafo 1 de la Declaración Ministerial de Doha.  Porconsiguiente, no es una cuestión que hayan de negociar  las delegaciones en Ginebra.  Los Ministros la
negociaron concluyentemente en Doha.  No es sino justo y adecuado que los Miembros se atengan a
la amplia cobertura de enfermedades convenida por los Ministros.  Así pues, los países ACP desean
pedir a sus interlocutores comerciales del mundo desarrollado que muestren la flexibilidad necesaria
para que pueda llegarse a un acuerdo sobre esta cuestión, de vital importancia para algunos países en
los que diariamente se pierden miles de vidas.  Esos países agradecen el espíritu positivo de la
propuesta de la Comunidad, pero, lamentablemente, no está a la altura de sus necesidades yexpectativas.  Existe una obligación moral de hallar una solución multilateral sostenible y
jurídicamente segura a este problema.  Los países ACP Miembros mantienen su esperanza de que
pueda lograrse.
122. En lo que se refiere al trato especial y diferenciado, es importante tener presente que el
objetivo de las disposiciones en materia de trato especial y diferenciado de los Acuerdos de la OMCes facilitar la integración de los países en desarrollo en el sistema multilateral de comercio con objeto
de evitar su marginación.  Para los países ACP, reforzar las disposiciones sobre trato especial y
diferenciado y hacerlas operativas no es sólo un elemento fundamental sino también una alta prioridad
del Programa de Doha para el Desarrollo.  Desean dejar de nuevo constancia de su decepción por la
lamentable lentitud de los progresos hasta ahora registrados con respecto a esta cuestión, y estánincluso más preocupados por la perspectiva de incumplir otro plazo más.  Por consiguiente, desean
pedir a sus interlocutores que son países desarrollados que demuestren una mayor voluntad política y
un mayor compromiso en la OMC con respecto a las cuestiones relativas al trato especial y
diferenciado.  En relación con los acuerdos comerciales regionales (ACR), a los países ACP
Miembros les preocupa mucho el lento ritmo de las negociaciones, en particular por su relación conlas negociaciones sobre los Acuerdos de Asociación Económica en curso en Bruselas.  Por
consiguiente, desean que se realicen progresos significativos en esta esfera.  Para ellos es deWT/GC/M/78
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importancia crucial que en las negociaciones se aclaren y mejoren las normas de la OMC que abarcan
los ACR entre países desarrollados y países en desarrollo y que se tenga debidamente en cuenta la
dimensión de desarrollo en el caso de los países en desarrollo.  En lo que se refiere a la agricultura, es
una esfera de crucial importancia para las economías de la mayoría de los países ACP.  En su opinión,
las actuales negociaciones sobre la agricultura deben conducir a reformas reales y significativas delAcuerdo sobre la Agricultura.  Hay esencialmente dos esferas de reforma:  una es el descenso efectivo
y rápido del proteccionismo en los países desarrollados, y la otra un trato especial y diferenciado
efectivo para los países en desarrollo.
123. En la primera esfera, es importante que se sometan a disciplinas todas las formas de ayuda y
subvenciones internas de los países desarrollados, ya que de otra manera sólo habría una sustitución
de un tipo de subvención por otro y el resultado neto sería una constante distorsión con efectos
perjudiciales en sus países.  Todas las formas de subvenciones a la exportación deben también quedarsujetas a un marco temporal para su eliminación.  A los países ACP les preocupan en particular los
medios de vida de sus agricultores, ya que podrían verse abrumados por importaciones
subvencionadas a bajo precio.  Por último, en los países desarrollados los aranceles elevados, las
crestas arancelarias y la progresividad arancelaria deben ser objeto de una rápida reducción con el fin
de facilitar el acceso a los mercados de los países en desarrollo.  Además, a efectos de lograr eldesarrollo rural, la mitigación de la pobreza y la creación de empleo, los productos de los pequeños
agricultores de los países en desarrollo destinados al consumo en el país no deben quedar sujetos a los
compromisos de reducción en relación con los aranceles y las subvenciones internas.  A los países en
desarrollo debe permitírseles también la utilización del mecanismo de salvaguardia especial para sus
productos agropecuarios, y es importante que el procedimiento para utilizar ese mecanismo seasencillo y no sea gravoso.
124. Con respecto al acceso a los mercados de los productos no agrícolas, las negociaciones se
hallan en una etapa importante, ya que la decisión sobre las modalidades influirá en el curso de toda la
negociación.  Han de tenerse en cuenta las necesidades y los intereses de los países en desarrollo.
Esos intereses pueden resumirse de la siguiente manera:  mayor acceso a los mercados de los paísesdesarrollados para los productos de los países en desarrollo y capacidad de los países en desarrollo
para establecer niveles apropiados de los aranceles de importación en consonancia con sus
condiciones y políticas nacionales.  Muchos de los países ACP se han enfrentado ya con problemas
consistentes en el cierre de empresas nacionales por no poder competir con importaciones a bajo
precio.  Si en las modalidades no quedan incorporadas esas consideraciones, las consecuencias
podrían ser perjudiciales y contrarias al propósito manifestado en la Declaración de Doha.  Los
ingresos procedentes de los aranceles, expresados en porcentaje de los ingresos públicos, soninsignificantes en el caso de los países desarrollados:  alrededor del 1 por ciento en lo que se refiere a
los países de la OCDE.  Por consiguiente, si bien una eliminación total o importante de los aranceles
tal vez no tuviera efectos negativos en los países desarrollados, privaría a muchos gobiernos y países
en desarrollo de una importante fuente de ingresos.  En las modalidades ha de tenerse en cuenta el
nivel de fortaleza o debilidad de las industrias nacionales de los países ACP, que podrían verseafectadas por un ritmo de liberalización de las importaciones demasiado rápido o brusco.  Esas
modalidades no pueden revestir la forma de un enfoque o una fórmula válidos para todos.  Por
consiguiente, no debe presionarse a los países en desarrollo que no tengan industrias nacionales
competitivas para que reduzcan sus aranceles por debajo de lo que puedan razonablemente soportar.
Las modalidades deben garantizar flexibilidad suficiente a los países en desarrollo para que puedanestablecer sus aranceles en consonancia con su capacidad industrial nacional.  Así pues, los países en
desarrollo no deben quedar sujetos a fórmulas comunes u otros enfoques que les impongan
reducciones arancelarias que puedan causar daño a sus industrias nacionales.
125. Con el fin de inspirar confianza a los países ACP en que el Programa de Doha es realmente
un Programa de Desarrollo, deben hacerse progresos significativos en las negociaciones sobre esferasrelativas a las preocupaciones e intereses en materia de desarrollo de los países ACP y los países enWT/GC/M/78
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desarrollo.  Tal como actualmente están las cosas, existe una amenaza real de que pueda ponerse en
peligro todo el programa de trabajo posterior a Doha.  Todo indica que lo más probable es que el
camino a Cancún sea también escabroso y desigual, y con posibilidades de invertir lo obtenido en
Doha.  Hay que evitarlo a toda costa.  Aseg ura a los Miembros que los países ACP Miembros
mantienen sus compromisos con respecto a las negociaciones.  A medida que avancen éstas, esospaíses presentarán propuestas sobre los diversos aspectos del Programa de Doha para el Desarrollo
que son de importancia vital para sus intereses y preocupaciones.
126. El Consejo General toma nota del informe del Director General y de la declaración
formulada.
7. Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías - Informe del Presidente de las
Sesiones Específicas del Comité de Comercio y Desarrollo
127. El Presidente recuerda que en su reunión de febrero y marzo de 2002 el Consejo General
tomó nota del marco y los procedimientos para la ejecución del Programa de Trabajo sobre las
Pequeñas Economías, con arreglo a los cuales ese Programa de Trabajo constituiría un punto
permanente en el orden del día del Consejo General.  En el marco y los procedimientos se preveía
también que el Comité de Comercio y Desarrollo informara periódicamente al Consejo General de la
marcha de los trabajos realizados en sus sesiones específicas con respecto a ese tema.
128. El Sr. Thompson-Flôres, Director General Adjunto, en nombre del Presidente del Comité de
Comercio y Desarrollo, informa de las actividades del Comité a ese respecto.  Indica que en la reunión
de diciembre del Consejo General se presentó un informe sustancial sobre la marcha del Programa de
Trabajo sobre las Pequeñas Economías.  Este punto, que aparece en el orden del día del Consejo
General como punto permanente, es muy importante para un gran número de países.  Desde la reuniónde diciembre de 2002 del Consejo General, el Comité de Comercio y Desarrollo no ha celebrado
sesiones específicas para examinar la cuestión de las pequeñas economías.  Por consiguiente, no tiene
mucho de qué informar.  La próxima sesión específica está prevista para el 10 de marzo.  Espera que
para entonces los Miembros hayan tenido tiempo suficiente para examinar los diversos documentos
sometidos al Comité, tengan nuevas propuestas que hacer y estén dispuestos a hacer avanzar elproceso.  Se ha reservado también una fecha preliminar para otra sesión específica.  No obstante,
como se ha manifestado el deseo de que se programe durante las Semanas de Ginebra con el fin de
que puedan participar muchas misiones no residentes que tienen interés en este tema, lo más probable
es que la siguiente sesión específica se celebre durante el verano y que no se anuncie la fecha hasta
que se hayan fijado las fechas de la Semana de Ginebra.  Como el tema del Programa de Trabajo
sobre las Pequeñas Economías aparece regularmente en el orden del día del Consejo General, brinda a
los Miembros la oportunidad de formular declaraciones para indicar sus intereses y opiniones.Agradecerá mucho todas las contribuciones que puedan hacer las delegaciones interesadas, que
facilitarán la labor de los próximos meses.
129. El Consejo General toma nota del informe pr esentado por el Sr. Thompson-Flôres, Director
General Adjunto, en nombre del Presidente de las Sesiones Específicas del CCD.
8. Examen de la exención prevista en el párrafo 3 del texto que incorpora el GATT de 1994
al Acuerdo sobre la OMC (WT/L/512)
130. El Presidente recuerda que en el apartado a) del párrafo 3 del texto que incorpora el GATT
de 1994 al Acuerdo sobre la OMC se prevé una exención de las disposiciones de la Parte II del GATT
de 1994 con respecto a las medidas adoptadas por un Miembro en virtud de una legislación imperativa
específica promulgada por ese Miembro antes de pasar a ser parte contratante del GATT de 1947 queprohíba la utilización, venta o alquiler de embarcaciones construidas o reconstruidas en el extranjero
para aplicaciones comerciales entre puntos situados en aguas nacionales o en las aguas de una zonaWT/GC/M/78
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económica exclusiva.  El 20 de diciembre de 1994 los Estados Unidos invocaron las disposiciones del
apartado a) del párrafo 3 con respecto a una legislación específica que cumplía los requisitos
indicados en ese apartado.  En el apartado b) del mismo párrafo se dispone que esa exención se
examine a más tardar cinco años después de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC,
y después, en tanto que la exención siga en vigor, cada dos años, con el fin de comprobar si subsistenlas condiciones que crearon la necesidad de la exención.  El Consejo General examinó por última vez
esta cuestión en su reunión de diciembre de 2002 y acordó, entre otras cosas, lo siguiente:  en primer
lugar, que, con arreglo al ciclo bienal previsto en el apartado b) del párrafo 3 del texto citado, la
exención tendría que examinarse de nuevo en 2003;  en segundo lugar, que el Consejo General
volvería sobre las cuestiones planteadas en anteriores reuniones en el marco del examen que habría de
realizarse, en el siguiente ciclo, en 2003;  y, en tercer lugar, que ese examen figuraría en el orden del
día de la presente reunión.
131. Se invitó asimismo a las delegaciones interesadas a que formularan observaciones e hicieran
preguntas a los Estados Unidos con respecto a la aplicación de la legislación objeto de la exención, a
las que a su vez se invitó a los Estados Unidos a responder.  Esas preguntas y respuestas, junto con el
informe anual que los Estados Unidos habrían de presentar de conformidad con el apartado c) del
párrafo 3 del texto citado, constituirían la base del examen.  Se acordó asimismo que, a efectos delexamen, esta cuestión figuraría en el orden del día de ulteriores reuniones del Consejo General
durante 2003, según lo considerara apropiado el Presidente o a petición de un Miembro.  Por otra
parte, en la reunión de diciembre de 2003 se invitaría al Consejo General a tomar nota de los debates
mantenidos hasta entonces en el curso del examen, a adoptar cualquier otra medida que pudiera
acordarse y a tomar nota de que el siguiente examen se celebraría normalmente en 2005.  Señala a laatención del Consejo el informe anual distribuido por los Estados Unidos con la signatura WT/L/512.
132. El representante de los Estados Unidos dice que, como ya ha indicado el Presidente, su
delegación ha presentado la notificación prescrita en el apartado c) del párrafo 3 del texto que
incorpora el GATT de 1994 al Acuerdo sobre la OMC, en la que se incluye la información estadística
que los Estados Unidos tienen que facilitar de conformidad con lo dispuesto.  Su delegación no tienenada que añadir a la información que figura en la notificación y está dispuesta a responder a las
preguntas que los Miembros deseen formular.
133. El representante de Panamá agradece a los Estados Unidos la presentación de la
comunicación reproducida en el documento WT/L/512, pero añade que no debe interpretarse que con
la presentación del documento queden cumplidas todas las obligaciones de los Estados Unidos en el
marco del párrafo 3 del texto que incorpora el GA TT de 1994 al Acuerdo sobre la OMC.  Desde la
declaración hecha por Panamá en la reunión de diciembre de 2002 del Consejo General no ha habidonuevos acontecimientos que puedan hacer variar su posición, posición que viene defendiendo desde
hace cerca de un año.  Panamá invita de nuevo a los Estados Unidos a examinar las cuestiones de
interpretación de la exención otorgada a la legislación notificada, que lesiona los intereses de su país.
Sólo cuando esas cuestiones se hayan resuelto podrá considerarse que el examen previsto en el
párrafo 3 se ha llevado realmente a cabo.
134. El representante de Chile apoya la declaración de Panamá.
135. El representante de Australia dice que, como los Miembros inician el tercer examen previsto
de esta cuestión, su delegación espera que todas las partes interesadas tengan oportunidad de realizar
un examen más significativo de esta exención de larga data, y de estudiar las circunstancias que la
motivaron, y que este intercambio se desarrolle mucho mejor que en anteriores ocasiones.  Un procesode examen más riguroso garantizará que no se repita el intercambio más bien estéril que ha
caracterizado los exámenes anteriores.  Como Australia ha dicho en muchas ocasiones, sus
preocupaciones en esta esfera no se refieren solamente a cuestiones de principio sino también a
importantes intereses comerciales de su industria de construcción naval.WT/GC/M/78
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136. El representante del Japón dice que su delegación ha observado que, pese a la sugerencia del
Presidente de proceder de manera informal y profundizar el examen en cuestión, este proceso no ha
dado muchos resultados hasta la fecha.  En este nuevo ciclo de examen los Miembros formularán
preguntas y se espera que la delegación de los Estados Unidos esté dispuesta a responder a esas
preguntas y al proceso que seguirán los Miembros.  Tiene entendido que en las consultas informaleslos Estados Unidos han expuesto algunas ideas buenas y su delegación espera con interés el
mantenimiento de debates con carácter informal.
137. El representante de las Comunidades Europeas apoya plenamente la declaración de Australia.
138. El representante de Hong Kong, China, dice que su delegación se hace eco de las opiniones
expresadas por los oradores anteriores.  Espera y desea que los Estados Unidos participen activamente
en un examen significativo y sustantivo de esta exención.
139. El representante de los Estados Unidos dice que su delegación comparte el interés de otras
delegaciones en no perder tiempo en debates estériles.  Aunque es evidente que los Miembros tienen
opiniones diferentes sobre el carácter del examen previsto en el párrafo 3, los Estados Unidos desean
que se hallen los medios de que esos exámenes constituyan una experiencia más satisfactoria y -es de
esperar- menos prolongada para todos los interesados, sin perjuicio de la posición de ningún
Miembro.
140. El Consejo General toma nota de las declaraciones formuladas y acuerda  volver a examinar
este punto en una futura reunión.
9. Propuesta para remover y evitar inconsistencias en los textos de los Acuerdos de la
OMC - Comunicación de Chile (WT/GC/W/489)
141. El Presidente señala la comunicación de Chile distribuida con la signatura WT/GC/W/489.
142. El representante de Chile dice que en los meses transcurridos desde que su delegación planteó
por primera vez esta cuestión ha podido reflexionar so bre algunos puntos.  En primer lugar, a medida
que pasa el tiempo aparecen nuevos ejemplos de inconsistencias en los textos, incluso se está
convirtiendo en un tema o cuestión en algunas negociaciones.  En segundo lugar, Chile reconoce que
al abordar este problema existe un peligro potencial de que se abra una caja de Pandora y se quierautilizar su propuesta para renegociar los Acuerdos de la Ronda Uruguay.  Ciertamente, no es ese el
objetivo de Chile.  En tercer lugar, los meses pasados han dado a su delegación tiempo para presentar
un documento que contiene dos ejemplos muy sencillos de cómo resolver de forma práctica los casos
más normales de inconsistencia.  Chile propone que el Consejo General adopte decisiones que
establezcan la primacía de ciertas versiones de los textos en aquellas partes donde existan
inconsistencias.  En el caso del artículo 9.1 del Acuerdo sobre Salvaguardias, el marco temporal que
existe en las versiones en inglés y francés se omitió por error en la versión en español.  No es unacuestión de interpretación sino simplemente de llenar el vacío en una versión para armonizar su
sentido y alcance con las otras dos.  En el ejemplo del artículo 18.2 del Entendimiento sobre Solución
de Diferencias, el carácter vinculante y obligatorio es claro en las tres versiones, al menos en su
relación con el Apéndice 3 sobre Procedimientos de Trabajo.  Por consiguiente, el uso de la palabra
"podrá" (" may"  en inglés) en la versión en español parece ser un simple error de traducción.  Algunos
Miembros han reaccionado a esta propuesta pregunt ando por qué Chile ha optado por una decisión del
Consejo General en vez de usar las facultades del Consejo para interpretar los Acuerdos.  Su respuesta
es simple:  en los casos citados, como en muchos otros, el sentido y alcance de las obligaciones
asumidas por los Miembros o, mejor dicho, de lo que se negoció en la Ronda Uruguay, es claro y no
requiere aclaración.  El único problema es que ese sentido y ese alcance quedaron reflejados másclaramente en algunos idiomas que en otros, por lo que procede armonizar los textos para que no
queden dudas de la intención de los negociadores.WT/GC/M/78
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143. Chile reconoce que en algunos casos las inconsistencias podrían dar lugar a problemas de
interpretación, por ejemplo si las tres versiones, o al menos dos de ellas, llevaran a interpretaciones
diferentes, absurdas o abiertamente contradictorias.  En ese caso podría ser necesario recurrir a la
interpretación autorizada del Consejo General.  Su delegación desea proponer que el Presidente, o uno
de los Directores Generales Adjuntos, celebre consultas con los Miembros para buscar un lenguajecomún para los proyectos de decisión, así como para analizar otros casos de inconsistencia que los
Miembros puedan identificar.  El documento WT/GC/W/489 refleja también la necesidad de tener
presentes las consecuencias de las inconsistencias existentes en los Acuerdos, algunas de las cuales, a
juicio de Chile, podrían resolverse en las negociaciones en curso.  Por otra parte, debe reflexionarse
sobre la necesidad de establecer mecanismos que impidan nuevas inconsistencias en los textos que se
hayan elaborado al finalizar la presente Ronda, tema no incluido en la propuesta pero en el que los
Miembros deberían empezar a pensar.  De hecho, en menos de cuatro meses estará finalizando elejercicio de aclaración y modificación del ESD, Acuerdo que ya tiene varias discrepancias en sus
distintas versiones.
144. El representante de la Argentina dice que no cabe duda de que, dado el enorme número de
esferas en las que puede haber diferencias de comprensión entre los Miembros, la posibilidad de
eliminar una de ellas -la relativa a las versiones en diferentes idiomas de los textos de la OMC- es unainiciativa loable.  Es asimismo loable, dado el gran número de cuestiones importantes que pesan sobre
los Miembros, que Chile haya tomado esta iniciativa sobre una cuestión de interés sistémico para
todos.  Su delegación cree que la iniciativa es útil y que la Organización debe prestar especial
atención a la traducción de los documentos a los idiomas oficiales de la OMC.  El hecho de que exista
el tipo de inconsistencias identificado por Chile demuestra la procedencia de vigilar para que novuelvan a producirse esas inconsistencias.  La rectificación de esos errores tal vez requiera la
cooperación de las delegaciones cuyo idioma esté involucrado, y su delegación está dispuesta a
colaborar al respecto.
145. La Argentina desea hacer dos observaciones sobre este tema.  Una está específicamente
vinculada con el ejemplo citado por Chile y la otra es de carácter más general.  No cabe duda de quela iniciativa es en algunos aspectos bastante compleja y esa complejidad surge precisamente en el
ejemplo dado en el documento de Chile con respec to al artículo 9.1 del Acuerdo sobre Salvaguardias.
Chile propone armonizar el texto y señala la presunta diferencia de significado entre el texto español y
los textos inglés y francés.  En el documento se indica que existe un concepto de temporalidad en las
versiones francesa e inglesa -que en ese documento se consideran las versiones correctas de la
disposición- que permitiría la posibilidad de que, si las exportaciones de un país en desarrollo
excedieran del 3 por ciento de las importaciones totales del producto en cuestión en cualquiermomento en que estuviera en vigor la medida de salvaguardia, se aplicara ésta a ese país.  La
Argentina no está de acuerdo con esa interpretación.  No cree que haya en el texto un elemento
temporal que permita aplicar una medida de salvaguardia a un país en desarrollo si desde el principio
se ha determinado que sus exportaciones no exceden del 3 por ciento, como se indica en el artículo.
Ante todo, ello es así porque tanto la expresión " as long as " en inglés como la expresión " tant que " en
francés son susceptibles de más de una interpretación no relacionada con ningún elemento temporal.
De hecho, esas expresiones se refieren a una condición.  Por ejemplo, en el nuevo Oxford Dictionary
of English  se indica " provided that " como un significado de " as long as ".  No cabe duda de que es un
significado en armonía con la versión española del artículo 9.1, en la que se dice "cuando" (" when " en
inglés).  En opinión de la Argentina, en este caso no hay diferencia entre los textos en español y eninglés.  Además, es lógico prever que en el período durante el que se aplique la medida de
salvaguardia puedan aumentar las exportaciones de los países en desarrollo excluidos de esa medida.
Es casi una consecuencia lógica de la aplicación de la medida de salvaguardia a los demás países.  De
hecho, si se aceptara la interpretación propuest a por Chile en el documento WT/GC/W/489, un país en
desarrollo inicialmente excluido de una medida de salvaguardia podría verse después afectado por laaplicación de esa medida a terceros.  Es evidente que no es esto lo que pensaban los redactores de la
disposición.WT/GC/M/78
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146. Su delegación no desea emprender ahora un debate sustantivo sobre la cuestión de las
salvaguardias, pero sí desea indicar que, de los dos ejemplos identificados por Chile entre toda la
gama de cuestiones existentes en los documentos de la OMC, su delegación tiene ya dificultades con
uno de ellos.  Esto indica que lo que aparentemente es una simple cuestión de definición puede
convertirse en algo más complicado.  Como Chile mismo ha dicho, esto podría constituir unapreocupación cuando los Miembros consideraran las dimensiones de la tarea que se les pedía
emprendieran.  Por una parte, para la Argentina es motivo de preocupación el alcance de este ejercicio
porque aún no se han identificado todas las disposiciones específicas que tendrían que quedar sujetas
a esa armonización.  Ello indica que los Miembros se embarcarían en un ejercicio sin límites.  Por otra
parte, las consecuencias jurídicas de un ejercicio de armonización de textos pueden ser múltiples y la
armonización de muchas de las disposiciones que lo requirieran podría entrañar la interpretación de
las obligaciones y derechos en ellas contenidos.  Aunque la Argentina está de acuerdo en la necesidadde ser sumamente cuidadosos en el futuro para evitar que surja este tipo de problemas, desea advertir
a los Miembros de las importantes dificultades con que se tropezaría si se tratara de lograr una
retrospectiva objetiva de los textos de la Organización.
147. La representante de Cuba dice que desde que Chile presentó inicialmente la propuesta sobre
esta cuestión en 2002 su delegación la ha apoyado firmemente y considera que merece atención, ya
que podría cambiar el equilibrio de los derechos y obligaciones de los Miembros.  Su delegación
estima que el tipo de error o inconsistencia identificado por Chile se produce en la mayoría de los
casos porque los documentos se negocian en un idioma que no es la lengua materna de muchos
Miembros.  Los documentos se adoptan sin haber sido traducidos y ello da lugar a los problemas
actuales.  Además, su delegación considera que a veces las decisiones de última hora conducen a esetipo de error fatal, que los Miembros deben tratar de eliminar, especialmente en momentos en que
sólo quedan unos pocos meses para la próxima Conferencia Ministerial.  Por consiguiente, Cuba
apoya la iniciación de consultas sobre este tema y desea participar en ellas;  agradece a Chile su
propuesta.
148. El representante de los Estados Unidos agradece a Chile que haya señalado esta cuestión a la
atención de los Miembros y les haga partícipes de la evolución de sus ideas al respecto.  Su
delegación no ha recibido el documento en inglés hasta la semana anterior y, debido a las exigencias
de otros trabajos, no está en condiciones de formarse por el momento una opinión sobre la mejor
manera de proceder.  No obstante, informará de la complejidad de esta cuestión, subrayada por el
hecho de que incluso dos delegaciones de habla española tienen dificultad para ponerse de acuerdo
sobre la manera en que cabe interpretar una de las dos disposiciones citadas en el documento de Chile.
149. El representante de Chile expresa el agradecimiento de su delegación a la Argentina por su
declaración, que ilustra el hecho que su país trataba de establecer.  Chile ha visto una inconsistencia
en los dos textos y la Argentina dice que no hay inconsistencia.  Ello convierte inmediatamente el
problema en un problema de interpretación:  en otras palabras, no es ya un problema de inconsistencia
y Chile no insistirá, pues, en seguir enfocándolo como una cuestión de ajustar las inconsistencias del
texto.  Esa tarea tal vez deba confiarse al Comité de Salvaguardias o al OSD.  Así pues, la Argentinaha resuelto el 50 por ciento de los problemas planteados por Chile, ya que es evidente que este caso
particular no entraña un problema de inconsistencia sino de interpretación.  Por consiguiente, tendrá
que ser diferente el tipo de acción elegido para resolver el problema y éste podrá tacharse de la lista de
problemas de inconsistencia.  Hay otras cuestiones, y es perfectamente factible, prudente y posible
examinarlas caso por caso y resolver los problemas de inconsistencia, pero no los problemas deinterpretaciones diferentes.
150. El representante de Australia dice que su delegación agradece la labor hecha por Chile al
abordar una cuestión que debe preocupar a todos los Miembros, es decir, garantizar que en todo lo que
los Miembros produzcan en materia de textos jurídicos haya consistencia entre los idiomas oficiales
de la OMC.  Lo que preocupa un poco a Australia en la actual etapa es la idea de iniciar una fase deWT/GC/M/78
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procesos ilimitados e informales y lo que en ellos se pueda abordar exactamente.  Entiende que Chile
ha dicho que hay dos cuestiones.  La primera es una cuestión en la que existen aparentemente algunas
inconsistencias entre la versión española y las versiones inglesa y francesa, o sea, una cuestión del
pasado que los Miembros tienen que resolver.  A Australia le parece bien examinar ese tipo de
cuestiones caso por caso y tratar de resolver los problemas.  Sin embargo, duda mucho en emprenderun gran debate que pueda invitar a los expertos jurídicos de todos los Miembros a señalar las
inconsistencias que pueda haber entre las versiones de los textos de la OMC en los distintos idiomas
oficiales.  En otras palabras, si se trata simplemente de un problema que plantea la versión española
de un texto, su delegación puede comprenderlo, pero si entraña volver a examinar todas las versiones
de los textos en los distintos idiomas oficiales no está seguro de adónde conduciría ese proceso.
151. La segunda observación que entiende ha hecho Chile es que existe un problema prospectivo,
en el sentido de que los Miembros no quieran verse en esa situación en el futuro.  A finales de 2002los expertos jurídicos de los Miembros sugerían ya, con la ayuda de la Secretaría, la necesidad de un
grupo de redacción jurídica con objeto de garantizar que todo lo que se negociara se sometiera -antes
de ser finalmente acordado- a los expertos jurídicos de los Miembros.  En aquel entonces fueron
muchos los que estimaron que no era el momento de un ejercicio de esa índole.  En lo que se refiere al
segundo ejemplo citado por Chile, sobre el ESD, podría examinarse en el contexto del examen delESD, ya que los Miembros empiezan ahora a hablar de los textos jurídicos.  Aunque sabe que Chile lo
considera un poco prematuro, las inconsistencias de los textos actuales es algo que puede abordarse en
esas negociaciones, ya que el mandato es examinar el actual Acuerdo.  Reitera las dudas de su
delegación en cuanto a emprender un proceso informal ilimitado que pueda implicar a los Miembros
en las inconsistencias jurídicas que puedan existir entre los textos.  Australia está de acuerdo encuanto a la necesidad de reflexionar detenidamente sobre la manera de garantizar que haya
consistencia jurídica y que haya las menos disposiciones ambivalentes que sea posible en los acuerdos
que puedan negociarse.  El ejemplo particular que Chile ha identificado en el ESD podría abordarse
en el contexto de las negociaciones sobre el ESD.
152. El representante de Noruega agradece también a Chile que haya planteado esta cuestión
potencialmente importante.  Está también de acuerdo con las observaciones de Chile en el sentido de
que los Miembros no deben abrir una caja de Pandora con respecto a cuestiones que no sean
simplemente problemas de traducción.  Su delegación apoya la declaración de Australia.  En la
Convención de Viena se establece un procedimiento para rectificar errores de traducción en los
acuerdos multilaterales.  Puede hacerse mediante una nota del Depositario sobre la base de que no se
expresen objeciones, y cree recordar que los Miembros han utilizado este procedimiento para incluir a
un Miembro en una lista en la que debía haber figurado.  El problema se resolvió mediante ladistribución por el Director General de una nota, sobre la base de que no se expresaran objeciones al
respecto.  Si en primer lugar se llegara a un acuerdo en el Comité o Consejo respectivo sobre la
existencia de un verdadero error de traducción y hubiera consenso en que era realmente un error de
traducción, podría utilizarse el procedimiento al que acaba de referirse.
153. El Presidente agradece a Chile que haya planteado lo que evidentemente es una cuestión
importante, dadas las intervenciones hechas.  Australia ha suscitado algunas cuestiones pertinentes,
como lo han hecho también la Argentina y otros países.  Chile ha pedido que su sucesor celebre
consultas, tal vez conjuntamente con un Director General Adjunto.  Evidentemente, el Consejo
General volverá sobre esta cuestión en una futura reunión.  No obstante, habida cuenta de algunas de
las preocupaciones expresadas por una serie de delegaciones, tal vez fuera prudente que los Miembrosreflexionaran sobre las declaraciones formuladas en la presente reunión y se permitiera a su sucesor
reflexionar también sobre la cuestión y celebrar consultas sobre el modo de proceder más eficiente.
154. El Consejo General toma nota de las declaraciones formuladas y acuerda
 volver sobre este
punto en una futura reunión y que entretanto el Presidente celebre consultas con los Miembros sobre
el modo de proceder más eficiente.WT/GC/M/78
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10. Quinto período de sesiones de la Conferencia Ministerial - Cuestiones administrativas
a) Informe anual del Consejo General a la Conferencia Ministerial - Declaración del Presidente
155. El Presidente recuerda que, con arreglo al procedimiento para una revista general anual de las
actividades de la OMC adoptado por el Consejo General en noviembre de 1995 (WT/L/105), la
Conferencia Ministerial ha de llevar a cabo una revista general de las actividades desarrolladas por laOMC en los dos últimos años, sobre la base de los informes anuales del Consejo General y sus
órganos subsidiarios.  Esa revista general que hacen los Ministros forma parte del punto del orden del
día titulado "Revista general de las actividades de la OMC", en cuyo marco se hacen declaraciones de
carácter general.  Normalmente, cuando las Conferencias Ministeriales se han celebrado en noviembre
o diciembre, se han facilitado, como parte de la documentación para la Conferencia, los informes
anuales completos del Consejo General y sus órganos subsidiarios correspondientes a ese año.  Ahora
bien, este año hay un intervalo de nueve meses entre la reunión del Consejo General de diciembrede 2002 -en la que el Consejo realizó el examen de fin de año de las actividades de la OMC- y el
quinto período de sesiones, que tendrá lugar en septiembre de 2003.  Para evitar la duplicación de
trabajos, desea proponer que, como se hizo en el caso de la Segunda Conferencia Ministerial,
celebrada en mayo de 1998, el Consejo General presente en el quinto período de sesiones una breve
actualización de su informe anual correspondiente a 2002 en la que se describan los hechos ocurridosdesde diciembre de ese año.  Se refiere únicamente a los habituales informes anuales de carácter
fáctico que todos los órganos de la OMC tienen que presentar con arreglo al procedimiento existente y
no a los informes específicos que en Doha los Ministros pidieron les fueran presentados.  Así pues, la
Conferencia Ministerial tendría ante sí, como informe anual del Consejo General, una compilación de
los informes anuales correspondientes a 2002 de todos los órganos de la OMC, junto con un informede actualización sobre lo ocurrido en 2003.  Propone que el Consejo General tome nota de su
declaración y acuerde seguir el procedimiento que acaba de esbozar, como se hizo en la Segunda
Conferencia Ministerial.
156. El Consejo General así lo acuerda.
b) Asistencia de observadores de los gobiernos y las organizaciones internacionales
intergubernamentales - Declaración del Presidente
157. El Presidente recuerda, con respecto a los observadores de los gobiernos, que en la
Conferencia Ministerial de Doha participaron en calidad de observadores 39 gobiernos, de
conformidad con las Directrices que figuran en el anexo 2 del Reglamento de las reuniones del
Consejo General (WT/L/161).  En el documento WT/MIN(01)INF/5/Rev.3 figura una lista de esos
gobiernos.  Desde entonces, de esos 39 gobierno s, 3 se han adherido al Acuerdo sobre la OMC:
Armenia, China y el Taipei Chino;  31 tienen actualmente la condición de observador en el ConsejoGeneral y, por consiguiente, se les invita automáticamente a asistir en esa calidad a la Conferencia
Ministerial, de conformidad con las Directrices;  y a los otros cinco se les ha otorgado anteriormente,
a petición suya, la condición de observador sólo en las Conferencias Ministeriales:  Comoras, Eritrea,
Liberia, Libia y San Marino.  Propone que se invite también a estos Gobiernos a asistir en calidad de
observadores a la Conferencia Ministerial de Cancún, con arreglo a las Directrices convenidas.  Lassolicitudes de otorgamiento de la condición de observador que puedan presentar otros gobiernos, ya
sea en el Consejo General o en la Conferencia Ministerial, habrán de ser examinadas cuando se
reciban, según sus circunstancias, con arreglo a las Directrices.  Hasta la fecha no se ha presentado
ninguna.
158. El Consejo General toma nota de esa declaración y así lo acuerda
.
159. Con respecto a los observadores de las organizaciones internacionales intergubernamentales,
recuerda que en las Directrices sobre la condición de observador de las organizaciones internacionalesWT/GC/M/78
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intergubernamentales, que figuran en el anexo 3 del Reglamento de las reuniones del Consejo
General, se prevé que "[a]demás de las organizaciones que soliciten y a las que se reconozca la
condición de observador, podrán asistir a las reuniones de la Conferencia Ministerial, el Consejo
General o sus órganos subsidiarios otras organizaciones, previa invitación específica a tal efecto de la
Conferencia Ministerial, el Consejo General o el órgano subsidiario de que se trate, según el caso".En las Directrices se indica también que en el caso de que la organización que tenga la condición de
observador en las Conferencias Ministeriales no haya asistido a éstas durante un período de dos años a
partir de la fecha en que se le haya concedido la condición de observador, se extinguirá esa condición.
160. Los Miembros recordarán que, antes de cada uno de los anteriores períodos de sesiones de la
Conferencia Ministerial, el Consejo General acordaba invitar a organizaciones internacionales
intergubernamentales a asistir en calidad de observadores a la Conferencia Ministerial sobre la base
de los siguientes criterios:  i) se invitaba automáticamente a las organizaciones que tenían reconocidala condición de observador ante el Consejo General;  ii) se invitaba a las organizaciones que tenían
reconocida la condición de observador ante los órganos subsidiarios si lo solicitaban;  y iii) se
celebraban consultas para determinar qué otras organizaciones que no tenían reconocida la condición
de observador ante la OMC y que habían pedido asistir a la Conferencia Ministerial debían ser
invitadas.  En el documento WT/MIN(01)/INF/5/Rev.3 figura una lista de las organizacionesinternacionales intergubernamentales que fueron invitadas a asistir a la Conferencia Ministerial de
Doha sobre la base de esos criterios.
161. Propone que se invite también a esas organizaciones a asistir en calidad de observadores a la
Conferencia Ministerial de Cancún, de conformidad con las Directrices convenidas.  Las solicitudes
de otras organizaciones internacionales intergubernamentales que no hayan asistido ya en calidad deobservadores a la Conferencia Ministerial de Doha y que no tengan esa condición ante el Consejo
General ni ante otros órganos de la OMC tendrán, naturalmente, que ser examinadas cuando se
reciban, según sus circunstancias, con arreglo a las Directrices.  Hasta la fecha no se ha presentado
ninguna.  Si se recibieran en el futuro, el Consejo General volvería sobre esta cuestión en una reunión
ulterior.  Añade que una delegación le ha sugerido que tal vez debiera fijarse una fecha límite para elexamen de esas solicitudes de otras organizaciones, que podría ser la de tres meses antes de la fecha
de la Conferencia.  Sugiere que los Miembros reflexionen sobre esta cuestión y vuelvan sobre ella en
una reunión ulterior si fuera necesario.
162. La representante de Egipto, hablando en nombre de los Miembros árabes
, agradece al
Presidente su declaración, en la que ha propuesto un procedimiento para invitar a las organizaciones
internacionales intergubernamentales que deseen asistir en calidad de observadores a la Quinta
Conferencia Ministerial o para aceptar las solicitudes en ese sentido.  No obstante, Egipto cree quetodo procedimiento debe garantizar igualdad de trato para las organizaciones pertinentes,
probablemente mediante el establecimiento de una fecha límite para recibir esas solicitudes.  El
Consejo General podría entonces examinar todas esas solicitudes en un momento apropiado, más
avanzado el año.  Egipto desea también destacar la importancia que atribuye a todas las
organizaciones internacionales intergubernamentales pertinentes, especialmente a las que se ocupande actividades de integración regional y de fomentar la liberalización del comercio, así como también
de ayudar a los países en proceso de adhesión en muchas esferas relacionadas con el comercio.  Su
delegación espera que esta vez se acepten todas las solicitudes de asistencia a la Conferencia
Ministerial, incluida la de la Liga de los Estados Árabes.  Espera con interés participar en las
consultas que puedan celebrarse al respecto.
163. El Consejo General toma nota de las declaraciones formuladas y acuerda
 seguir el
procedimiento expuesto por el Presidente.WT/GC/M/78
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c) Asistencia de las organizaciones no gubernamentales - Declaración del Presidente
164. El Presidente recuerda que en la preparación de las anteriores Conferencias Ministeriales el
Consejo General acordó el siguiente procedimiento para la inscripción y asistencia de organizaciones
no gubernamentales (ONG) a la Conferencia:  i) las ONG podrían asistir únicamente a las sesiones
plenarias de la Conferencia, sin derecho a hacer uso de la palabra;  ii) las solicitudes de inscripción delas ONG se aceptarían teniendo en cuenta lo dispue sto en el párrafo 2 del artículo V del Acuerdo
sobre la OMC, es decir, que se tratara de ONG "que se ocupen de cuestiones afines a las de la OMC";
y iii) se establecería un plazo para la inscripción de las ONG que desearan as istir a la Conferencia.
Para atender las solicitudes de las ONG de asistencia a la Quinta Conferencia Ministerial, propone
que los Miembros adopten criterios similares a los adoptados por el Consejo General en las cuatro
anteriores Conferencias Ministeriales, celebradas en Singapur, Ginebra, Seattle y Doha.
165. Siguiendo esa práctica, se pedirá a las ONG que  deseen asistir a la Quinta Conferencia
Ministerial que faciliten, en forma detallada, toda la información necesaria para demostrar que se
ocupan de cuestiones afines a las de la OMC.  El gran número, que sigue aumentando, de ONG con
actividades afines a las de la OMC ha hecho cada vez más gravoso el procedimiento de inscripción
para las Conferencias Ministeriales de la OMC.  Con objeto de facilitar a las ONG y a la Secretaría de
la OMC el proceso de inscripción, propone que se exima de la exposición detallada de sus actividadesa las ONG que hayan estado debidamente inscritas en por lo menos dos Conferencias Ministeriales
anteriores y que en su caso se acceda automáticamente a la inscripción.  Las ONG que cumplan esos
requisitos seguirán teniendo la obligación de solicitar oficialmente la inscripción y estarán sujetas a
todos los demás procedimientos y plazos aplica bles a las ONG que soliciten asistir a la Quinta
Conferencia Ministerial.
2
166. Con respecto a los plazos, sugiere que se invite a todas las ONG a presentar sus solicitudes de
inscripción no más tarde del 30 de abril.  Para el 31 de mayo deberán haberse enviado los formularios
de inscripción a todas las ONG que cumplan los criterios pertinentes, formularios que las ONG
deberán devolver, debidamente cumplimentados, a la División de Relaciones Exteriores de la
Secretaría no más tarde del 30 de junio.  Sobre la base de la información facilitada, la Secretaríaelaborará una lista de las ONG inscritas.  Propone que, en consonancia con la práctica anterior, se
distribuya esa lista a todos los Miembros de la OMC, a título informativo, en el transcurso de julio.  A
continuación, deberá enviarse a las ONG la confirmaci ón de la inscripción a partir del 1º de agosto.
Propone que los Miembros acuerden seguir el procedimiento que ha expuesto, con objeto de que haya
tiempo suficiente para informar a las ONG y tomar las disposiciones necesarias para su asistencia a la
Quinta Conferencia Ministerial.
167. El Consejo General toma nota de esa declaración y así lo acuerda
.
d) Elección de la Mesa del quinto período de sesiones - Declaración del Presidente
168. El Presidente recuerda que en Doha los Ministros pidieron al Consejo General que celebrara
consultas con miras a determinar la Mesa de la Conferencia Ministerial, es decir, el Presidente y tres
Vicepresidentes, que ostentarían el cargo hasta el fi nal del quinto período de sesiones.  Como la fecha
de la Conferencia se aproxima rápidamente, el Consejo General tendrá que adoptar pronto unadecisión sobre la elección de esa Mesa.  Siguiendo la práctica habitual, el Consejo General elegirá a
un representante del Gobierno huésped -en este caso México- para presidir la Conferencia.  Propone
que su sucesor celebre consultas encaminadas a la elección de los tres Vicepresidentes de la
Conferencia y que el Consejo General vuelva sobre esta cuestión en una futura reunión con el fin de
que pueda decidirse al mismo tiempo toda la lista de candidatos.
                                                     
2 Esos procedimientos se han distribuido después con la signatura WT/MIN(03)/INF/1.WT/GC/M/78
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169. El Consejo General toma nota de esa declaración y así lo acuerda .
11. Plan de Pensiones de la OMC - Elección de un suplente para el Consejo de
Administración - Propuesta del Presidente (WT/GC/W/488)
170. El Presidente recuerda que en el artículo 4 a) del Estatuto del Plan de Pensiones de la OMC se
dispone, entre otras cosas, que el Consejo General elija cuatro miembros y cuatro suplentes, cada uno
de ellos con un mandato de tres años.  El ac tual Consejo de Administración, que figura en el
documento WT/GC/W/488, incluye al Sr. Mark Linscott (Estados Unidos) como suplente.  Como se
indica también en ese documento, el Sr. Linscott no puede seguir ejerciendo sus funciones en el
Consejo de Administración.  Su intención de proponer la candidatura de la Sra. Rachel Schub
(Estados Unidos) para sustituir al Sr. Linscott ha sido comunicada a todos los Miembros en un fax
enviado en enero, en su nombre, por el Director General Adjunto Sr. Abbott.  Por consiguiente,
propone que se elija a la Sra. Schub para ocupar el cargo de suplente en el Consejo durante el tiemporestante del actual mandato de tres años, que expira el 7 de julio de 2005.
171. El Consejo General así lo acuerda.
172. A continuación, el Presidente dice que recientemente se ha señalado a su atención que el
Sr. Wang (China), que es también suplente en el  Consejo, no podrá seguir ejerciendo sus funciones,
por lo que habrá que encontrar un sustituto adecuado.
173. El Consejo General toma nota de esa declaración.
12. Nombramiento de los Presidentes y Vicepresidentes de los órganos de la OMC
174. El Presidente dice que, de conformidad con las Directrices para el nombramiento de
presidentes de los órganos de la OMC aprobada s por el Consejo General en diciembre de 2002
(WT/L/510), ha mantenido consultas, junto con sus dos colegas Sr. Bryn (Noruega) y Sr. Pérez delCastillo (Uruguay), sobre esa cuestión con las delegaciones.  Sobre la base de esas consultas,
considera que existe consenso con respecto a la siguiente lista de nombres:
Consejo General Excmo. Sr. Carlos PÉREZ DEL CASTILLO
(Uruguay)
Órgano de Solución de Diferencias Excmo. Sr. Shotaro OSHIMA
(Japón)
Órgano de Examen de las Políticas
ComercialesExcma. Sra. Mary WHELAN
(Irlanda)
Consejo del Comercio de Mercancías Excmo. Sr. Milan HOVORKA
(República Checa)
Consejo del Comercio de Servicios Excmo. Sr. Ousmane CAMARA
(Senegal)
Consejo de los ADPIC Excmo. Sr. Vanu Gopala MENON
(Singapur)
Comité de Comercio y Medio
AmbienteExcmo. Sr. Peter BRÑO
(República Eslovaca)
Comité de Comercio y Desarrollo Excmo. Sr. Mohamed Saleck OULD MOHAMED LEMINE
(Mauritania)WT/GC/M/78
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Comité de Restricciones por Balanza
de PagosExcmo. Sr. Dr. Manzoor AHMAD
(Pakistán)
Comité de Acuerdos Comerciales
RegionalesExcmo. Sr. Jaynarain MEETOO
(Mauricio)
Comité de Asuntos Presupuestarios,
Financieros y AdministrativosSr. Joshua C.K. LAW
(Hong Kong, China)
Grupo de Trabajo sobre la Relación
entre Comercio e InversionesExcmo. Sr. Luiz Felipe DE SEIXAS CORRÊA
(Brasil)
Grupo de Trabajo sobre la Interacción
entre Comercio y Política de
CompetenciaProfesor Frédéric JENNY
(Francia)
Grupo de Trabajo sobre la
Transparencia de la Contratación
PúblicaExcmo. Sr. Roland SABORÍO SOTO
(Costa Rica)
Grupo de Trabajo sobre Comercio y
Transferencia de TecnologíaExcmo. Sr. Stefán Haukur JÓHANESSON
(Islandia)
Grupo de Trabajo sobre Comercio,
Deuda y FinanzasExcmo. Sr. Hernando José GÓMEZ
(Colombia)
175. Los órganos de la OMC citados harán formalmente esos nombramientos en las
correspondientes reuniones de 2003.
176. El Consejo General toma nota de esa declaraci ón y del consenso sobre la lista de nombres.
177. El Presidente, en nombre de todos los Miembros, felicita a los Presidentes entrantes de los
diversos órganos y les desea toda suerte de éxitos.  Expresa asimismo su sincero agradecimiento a
todos los Presidentes salientes por la intensa labor llevada a cabo en la presidencia de sus órganos
respectivos durante el pasado año, que ha sido un período especialmente agotador a causa de la
enorme carga de trabajo con que todos se enfrentaban tras la Conferencia Ministerial de Doha,
además de la labor ordinaria de esos órganos.  La  sensatez y dedicación en el desempeño de sus
cargos han contribuido a la considerable labor que los Miembros han podido realizar.  Está seguro de
que los Miembros seguirán recibiendo iguales guía y servicios, prestados con la misma dedicación, de
los nuevos Presidentes.
178. El Consejo General toma nota de esa declaración.
13. Reunión del Consejo General sobre Coherenc ia en la Formulación de las Políticas
Económicas a Escala Mundial
179. El Presidente, hablando en el marco del punto "Otros asuntos" , recuerda que el Consejo
General ha venido celebrando reuniones periódicas sobre el tema de la coherencia en la formulación
de las políticas económicas a escala mundial, la última en enero de 2001.  Esas reuniones han
brindado al Director General la oportunidad de informar al Consejo General de la cooperación de la
OMC con las organizaciones internacionales encargadas de las cuestiones monetarias y financieras, de
conformidad con el artículo III del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC y la
Decisión adoptada por el Consejo General en 1996 sobre los Acuerdos entre la OMC y el FMI y el
Banco Mundial (WT/L/194).  El Director General considera que sería oportuno celebrar una nueva
reunión en la primavera, lo que le daría la oportunidad de informar a los Miembros de sus consultasWT/GC/M/78
Página 45
con el Director Gerente del FMI y el Presidente del Banco Mundial, a los que se invitaría a participar
en la reunión.  La fecha prevista para esta reunión es el 13 de mayo.
180. El Consejo General toma nota de esa declaración.
14. Mejora de los servicios prestados por la Secretaría a los Miembros
181. El Presidente, hablando en el marco del punto "Otros asuntos" , informa de que durante los
últimos meses ha venido trabajando con la Secretaría con respecto a varios posibles enfoques para
utilizar tecnologías ya existentes y otras nuevas con el fin de mejorar los servicios prestados a los
Miembros de la OMC y, en particular, permitir una mayor participación de las delegaciones más
pequeñas en la labor de la OMC.  Entre los varios proyectos que se han examinado, le complace poder
informar de que sería posible realizar en breve plazo los siguientes.  La primera propuesta es
establecer una Sala de Cibernética de los Delegados en las que las delegaciones tengan a su
disposición una serie de ordenadores de alta velocidad, junto con servicios de Internet y fácil acceso alas bases de datos de documentos pertinentes.  Ayudarían a las delegaciones en su trabajo, en la
medida necesaria, funcionarios de la División de Servicios Lingüísticos y Documentación.  En
segundo lugar, como complemento de la Sala de Cibernética de los Delegados, la Secretaría
empezaría a impartir dos tipos de cursos de formación, de un día de duración, en español, francés e
inglés:  un curso de introducción a los servicios de documentación en línea y un curso avanzado sobreinvestigación jurídica y documental en línea.  Esos cursos, así como la Sala de Cibernética, podrían
integrarse con otras iniciativas encaminadas a conectar a las delegaciones más pequeñas a Internet.
182. En tercer lugar, como parte de otros proyectos a corto plazo, la Secretaría está introduciendo
varias mejoras en el servicio de documentos en línea (" Documents Online "), por ejemplo una fácil
vinculación entre las reuniones y los documentos con el fin de que los Miembros puedan obtenertodos los documentos asociados con una determinada reunión.  En cuarto lugar, la Secretaría está
iniciando un nuevo proyecto para que los Miembros tengan un mejor acceso al Registro Central de
Notificaciones, con la posibilidad de consultar el Registro en línea.  Por último, la Secretaría está
también estudiando medios de utilizar nuevas tecnologías para mejorar los actuales servicios de
conferencia en esferas como las de la acreditación, la inscripción, los derechos de acceso y laseguridad.  Estima que esas iniciativas resultarán sumamente útiles en la labor cotidiana de los
Miembros y confía en que las delegaciones apoyen los proyectos propuestos y hagan uso de ellos.
Está seguro de que la Secretaría y los Miembros seguirán trabajando juntos para aprovechar
plenamente futuras posibilidades de facilitar su labor.  Desea expresar su agradecimiento al Director
General por su apoyo y al Sr. Pérez Motta (México) por su entusiasmo en examinar medios de utilizar
nuevas tecnologías para aumentar la eficiencia de la labor de los Miembros.  Desea asimismo
agradecer a la Secretaría su inapreciable asistencia  en el examen de las consecuencias, los problemas
técnicos y la relación costo-eficacia de diversas posibles mejoras, y en el diseño, desarrollo y avance
de las más prometedoras de ellas hasta una etapa en que puede considerarse que su ejecución está
dentro de los recursos existentes.
183. El Consejo General toma nota de esa declaración.
15. Posibilidad de una breve pausa antes de la Quinta Conferencia Ministerial
184. El Presidente, hablando en el marco del punto "Otros asuntos" , dice que desde la reunión del
CNC celebrada la semana anterior varios Miembros le han señalado la importancia de decidir, cuanto
antes mejor, la posibilidad de fijar como pausa estival un período de dos semanas antes de la
Conferencia Ministerial de Cancún.  Sería mucho más eficiente resolver esta cuestión pronto, con el
fin de que todos los afectados estuvieran en condiciones de hacer sus planes en consecuencia.  Porconsiguiente, pide que su sucesor, junto con el Director General y el Director General AdjuntoWT/GC/M/78
Página 46
Sr. Abbott,  reflexionen sobre esta cuestión;  confía en que se pueda llegar a un entendimiento
relativamente pronto.
185. El Consejo General toma nota de esa declaración.
16. Elección del Presidente
186. El Presidente dice que desea despedirse dando las gracias por triplicado.  En primer lugar, a
todos los Miembros y colegas por la extraordinaria empresa llevada a cabo conjuntamente en
colaboración.  Ha gozado del privilegio de prestar servicio a los delegados en su calidad de Presidente
del Consejo General y ha gozado también de una cooperación por parte de todos atenta y con sentido
del humor.  Está seguro de que se tratará al Presidente entrante con esa misma cortesía.  En segundo
lugar, a la División del Consejo y el CNC de la Secretaría por haber trabajado realmente como un
equipo sólido y eficiente y por ir más allá de las exigencias estrictas de su trabajo.  Y, por último, a la
delegación canadiense, que ha tenido que soportar la mayor parte de la carga del trabajo de ladelegación durante su mandato como Presidente.  Está deseando recobrar su libertad y también su voz
canadiense para participar en las grandes oportunidades que se avecinan, y desea al Sr. Pérez del
Castillo toda suerte de éxitos cuando conduzca a los Miembros a Cancún y después de Cancún.
187. Acto seguido, el Consejo General elige por unanimidad al Sr. Pérez del Castillo (Uruguay)
para ostentar la Presidencia.
188. El recién elegido Presidente agradece, en nombre de todos los Miembros, al Presidente
saliente su excelente labor al frente del Consejo General.  Esa labor ha sido muy eficiente y todos -él
en particular- han sacado enseñanzas de ella que les guiarán en su futuro trabajo.  La labor del
Sr. Marchi será una fuente de inspiración para él en los trabajos que se avecinan.  Desea agradecer a
todos su nombramiento como Presidente del Consejo General, que constituye un gran honor personalpara él y para su país.  En particular, desea dar las gracias al Grupo Latinoamericano por haber
respaldado su candidatura y a todos los Miembros de la Organización por su firme y cálido apoyo.  La
Presidencia del Consejo General es el puesto más elevado al que puede aspirar un Embajador ante la
OMC y está muy satisfecho de su nombramiento y de la oportunidad que le ofrece.  Se da cuenta de
que inicia su mandato en un momento difícil.  Los progresos realizados hasta la fecha no han sidomuy alentadores y se han incumplido muchos plazos convenidos.  Aún existen importantes
diferencias de posición en esferas fundamentales de las negociaciones.  Todo ello ha contribuido a un
sentimiento de frustración y moral baja entre muchos Miembros.  A este cuadro hay que añadir el
escasísimo tiempo disponible antes de la Quinta Conferencia Ministerial.
189. Reconoce la gravedad de la situación y no subestima las dimensiones ni la extraordinaria
complejidad de la tarea que se avecina.  No cabe duda de que esta situación representa para él, como
Presidente, un enorme reto y una gran responsabilidad.  Desea asegurar a los Miembros que ocupaeste puesto con humildad, pero también con optimismo y una enorme convicción de que los
Miembros pueden invertir el actual proceso. Puede hacerse si todos se comprometen a hacerlo y a
convenir en hacerlo juntos.  Su tarea será esencialmente la de guiar y facilitar el proceso.  Se
compromete a trabajar para que la reunión de Cancún sea un éxito y para ello hará cuanto esté a su
alcance.  Todas sus acciones se guiarán por tres importantes criterios, basados en el mandatoimpartido por los Ministros en Doha.  En primer lugar, velará por que la dimensión de desarrollo se
halle presente en todas las esferas de negociación y quede claramente reflejada en los resultados.  En
segundo lugar, velará por que los resultados obtenidos en todas las esferas de negociación reflejen
fielmente los mandatos acordados.  Y, en tercer lugar,  velará por que los Miembros traten de hallar un
equilibrio en el contexto global de las negociaciones, y no en sectores o esferas específicos, y por quelos resultados o soluciones finales convenidos sean aceptables y reporten beneficios para todas las
partes.  A tales efectos, se compromete a ejercer una presidencia de puertas abiertas.  Estará siempre
disponible y preparado para escuchar los objetivos, intereses y preocupaciones de cada Miembro.WT/GC/M/78
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190. Desea asimismo manifestar ahora que aceptará invitaciones a reuniones o consultas a
diferentes niveles que le permitan obtener una visión más clara de las posiciones de los Miembros o
de las situaciones con que se enfrentan, ya se trate de posiciones de grupos regionales, de posiciones
que correspondan a una esfera específica de negociación abierta a todos los Miembros, o de
posiciones posiblemente circunscritas a determinados Miembros.  Garantiza a los Miembros que lohará sin comprometer su puesto de Presidente.  Considera que forma parte de sus deberes escuchar a
todas las partes.  Ese conocimiento y una mejor perspectiva de la situación podrán ser muy útiles si
los Miembros deciden pedir sus servicios para llegar a transacciones o presentar algún proyecto de
declaración para Cancún.  Se da cuenta de que esta presidencia no tendrá una luna de miel.  El tiempo
apremia y tendrá que adoptar una posición activa inmediatamente, junto con el Director General.
Desea confirmar su absoluta resolución de colaborar con el Director General para contribuir a la
búsqueda de respuestas que refuercen la confianza y alcancen el acuerdo necesario para adoptarposiciones que hagan avanzar el proceso.  Adoptará esa posición activa con serenidad, objetividad y el
cuidado que el puesto de Presidente del Consejo General requiere, pero también con la más firme
determinación y la creatividad y valentía que exigen las circunstancias.
191. Prefiere que al final de su mandato se le juzgue por sus iniciativas y acciones, ya sean buenas,
regulares o malas, que por una desidia o falta de liderazgo que pueda contribuir a un continuoaplazamiento de las oportunidades de diálogo, negociación o incluso confrontación, de ser necesario e
inevitable.  Toda su vida ha luchado por las causas en que creía y en la presente ocasión está
convencido de que puede hallarse una solución a todos los problemas de los Miembros, por muy
difíciles que puedan parecer, si los Miembros están dispuestos a trabajar para resolver sus diferencias.
Desea reiterar su sincero agradecimiento a los Miembros por la confianza que han depositado en él enesta coyuntura crucial de las negociaciones.  Espera no decepcionar y poder estar a la altura de las
circunstancias.  Los Miembros pueden confiar en que hará cuanto esté a su alcance para hallar una
solución satisfactoria para todos y espera poder confiar a su vez en el apoyo de los Miembros para
seguir contribuyendo a una realidad que represente el éxito de todos los Miembros y conduzca al
fortalecimiento del sistema multilateral de comercio que todos están obligados a defender.
192. El Consejo General toma nota de las declaraciones formuladas.
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