RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/TBT/W/140
28 de julio de 2000
(00-3120)
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio Original:  inglés
PROPUESTAS PRESENTADAS POR EL BRASIL PARA EL
SEGUNDO EXAMEN TRIENAL DEL ACUERDO SOBRE
OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO
Contribución presentada por el Brasil
I. INTRODUCCIÓN
1. El Brasil estima que desde 1994 se ha producido una evolución considerable en algunas de las
disciplinas técnicas incluidas en el Acuerdo, de las cuales convendría revisar algunos aspectos en la
actualidad.  Sin embargo, el Acuerdo puede considerar se actualizado, en su mayoría, y las principales
dificultades tienen que ver con su plena aplicación por los Miembros.  Dichas dificultades aumentan
debido a las limitaciones técnicas a las que se enfrentan la mayoría de los Miembros en la aplicación
de las disposiciones del Acuerdo.
2. Por tanto, el Brasil presenta las siguientes propuestas, recomendaciones y reflexiones en el
marco de la segunda revisión trienal del Acuerdo.
II. MODALIDADES Y CONDICIONES
3. El Brasil sostiene que las definiciones incluidas en el Anexo I del Acuerdo no son totalmente
adecuadas, en la medida en que algunas de ellas difieren de las establecidas en la  ISO/IEC Guide  2 -
Standardization and Related Activities - General Vocabulary (Guía ISO/IEC 2 - Normalización y
actividades conexas - Vocabulario general) (puntos 3, 4 y 12).  Dichas divergencias generan
dificultades en la aplicación del Acuerdo puesto que o bien exigen la redefinición de los términos en
cada nuevo documento oficial o bien dan lugar a diferentes interpretaciones.  Además, en el Anexo I
faltan las definiciones de algunos términos y conceptos empleados en el Acuerdo -como acreditación
(apartado 1 del párrafo 1 del artículo 6 y párrafo 3 del Anexo I - Nota explicativa).  Por último, hay
que definir de algún modo algunos otros conceptos correlativos como los relacionados con lametrología que, aunque no figuran explícitamente en el texto del Acuerdo, deberían entenderse de
forma objetiva y común cuando los Miembros apliquen el Acuerdo.
4. Por consiguiente el Brasil propone:
a) que se modifique el Anexo I del Acuerdo, incorporándose las definiciones
establecidas en la Guía ISO/IEC 2 en relación con los términos allí definidos;
b) que se añadan al Anexo I las definiciones (con arreglo a la Guía ISO/IEC 2) de otros
términos empleados en el texto del Acuerdo para lograr un mejor entendimiento y
facilitar su aplicación;  y
c) que se modifique el apartado 1 del párrafo 1 de manera que se mencione
explícitamente la Guía ISO/IEC 2 - Vocabulario internacional de los términos básicosy generales en el ámbito de la metrología y el Vocabulario de la metrología legal.G/TBT/W/140
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III. CONCEPTO DE NORMAS INTERNACIONALES
5. El Brasil considera que el uso de normas internacionales es un factor de gran importancia para
el comercio internacional, puesto que actúa como el principal proceso de armonización en el ámbito
de las normas, así como de base para los reglamentos técnicos.  Sin embargo, hay que entender
objetivamente el significado y las características de las normas internacionales.  Para ello, debentenerse en cuenta dos series de aspectos:
• los relacionados con las entidades que elaboran y adoptan esas normas;  y
• los relacionados con los procesos de elaboración y adopción de las normas.
6. Conforme a las definiciones de la citada Gu ía ISO/IEC 2 (punto 3.2.1.1), son las instituciones
internacionales con actividades de normalización quienes adoptan las normas internacionales.
7. El Brasil cree que debería adoptarse explícitamente una nueva definición para el concepto de
Institución Internacional con Actividades de Normalización , de acuerdo con la misma Guía
(que se incluiría en el Anexo 1 revisado):  institución dedicada a actividades reconocidas en el ámbito
de la normalización y abierta a la participación de las instituciones nacionales pertinentes de al menos
todos los países Miembros (uno por país).
8. En concreto, un Organismo Internacional de Normas se define como una Institución
Internacional con Actividades de Normalización que, en virtud de sus estatutos, tiene como una de sus
funciones principales la preparación, aprobación o adopción de normas que estarán a disposición del
público.
9. Además, el Brasil cree que para su reconocimiento, las instituciones internacionales con
actividades de normalización y los órganos de normalización deberían garantizar la imparcialidad, laapertura y la transparencia en el desempeño de sus actividades de normalización.
10. Estos tres principios -imparcialidad, apertura y transparencia- se emplean con el siguiente
significado:
Imparcialidad:   el desempeño de las actividades sin discriminación en lo que respecta a los
derechos y obligaciones de los países Miembros, de modo que ningún interés individualprevalezca sobre los demás intereses.
Apertura:   al menos todos los países Miembros deben poder participar en el proceso a través
de sus instituciones nacionales pertinentes, sin discriminación y en igualdad de condiciones.
Transparencia:   el suministro de información acerca del establecimiento de programas de
trabajo y su desarrollo deben proporcionarse siempre que se solicite, y distribuirse al menos a
todos los países Miembros con tiempo suficiente para que puedan participar;  el acceso a lainformación deberá tener lugar sin discriminación y a un coste razonable.
11. Además, el Brasil considera que debería respaldarse el principio de singularidad de las
instituciones internacionales con actividades de normalización u organismos de normalización;  esto
es, en cada ámbito de normalización deberían reconocerse no más de una de dichas instituciones conel fin de evitar normas incompatibles.
12. Obviamente, siempre puede producirse ciertas superposiciones de las actividades de estas
instituciones.  Por lo tanto, el Brasil pide que en estas zonas de intersección, los organismos actúen
conjuntamente o en cooperación.  Dicho de otro modo, deberían llevarse a cabo iniciativas para que a
cada objeto de normalización le correspondiera una única norma internacional.G/TBT/W/140
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IV. MODERNIZACIÓN DE LOS REGLAMENTOS TÉCNICOS
13. El Brasil opina que deberían llevarse a cabo iniciativas para adaptar los reglamentos técnicos
a los principios establecidos en el artículo 2 del Acuerdo, especialmente con el fin de facilitar la
utilización de la equivalencia entre los reglamentos técnicos tal y como se define en el párrafo 7 del
artículo 2.
14. Los objetivos establecidos en el artículo 2 se pueden lograr con mayor facilidad si los
reglamentos técnicos se limitan a los aspectos esen ciales relativos a los objetivos legítimos.  Estos
aspectos esenciales no dependen intrínsecamente del progreso técnico, puesto que en la mayoría de
los casos se limitan a establecer prescripciones en materia de rendimiento.
15. Por otro lado, el objetivo de las actividades de normalización sería encontrar una mayor
racionalidad en los procesos de producción, de comercio y de consumo, con el dinamismo necesario
para acompañar al progreso técnico.
16. Por consiguiente, la interrelación entre los reglamentos técnicos y las normas constituye un
elemento fundamental.
V. EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD
17. El Brasil considera que el Acuerdo debería refl ejar el principio de que los Miembros deberán
intentar crear condiciones que faciliten acuerdos o protocolos de reconocimiento mutuo, basados en elprincipio de reciprocidad, en el sentido del artícu lo 6 del Acuerdo.  Dichos acuerdos y protocolos
podrían ser bilaterales o plurilaterales (incluyendo a más de dos países y/o bloques regionales) y
podrían prever varios niveles o sistemas relacionados con la evaluación de la conformidad.  Uno de
sus principales objetivos debería ser la aceptación mutua de los resultados del procedimiento de
evaluación de la conformidad adoptado por cada parte.
18. En este sentido, la adopción de normas comunes es un factor de suma importancia para lograr
un progreso más concreto hacia un reconocimiento mutuo.
19. Sin embargo, ya hay normas y directrices internacionales que sirva de guía para los
procedimientos de evaluación de la conformidad en sus distintos niveles.  Así pues, todas las
iniciativas deberán concentrarse en la adopción de estas normas y guías internacionales.
VI. COOPERACIÓN TÉCNICA
20. El Brasil considera que los resultados de la cooperación técnica no alcanzan el nivel deseable.
21. Persiste una cierta confusión en lo que respecta a los significados de cooperación técnica y
asistencia técnica.  Esta última es, sin duda, muy importante y crucial para los países con niveles
inferiores de desarrollo, y no sólo para éstos.  No obstante, la cooperación técnica, como la
entendemos aquí, se refiere a la necesidad creciente de conocimiento y cooperación mutuos entre los
diferentes elementos técnicos de los ámbitos de la normalización, la metrología y la evaluación de laconformidad, como base para el establecimiento y robustecimiento del entendimiento mutuo y la
confianza técnica necesarios para lograr un reconocimiento mutuo.
22. El Brasil propone la creación de un Programa Trienal de Cooperación.  Este programa debería
prever la petición de ayuda financiera a diversas fuentes internacionales dispuestas a actuar en esta
esfera.  Después sería el Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio quien se encargaría de llevar acabo un seguimiento y una evaluación anuales de la aplicación y los resultados de este programa.G/TBT/W/140
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23. Dicho programa puede abrirse a la participación de varios organismos técnicos,
internacionales y de otro tipo, que finalmente podrían participar en su gestión.
VII. ACCESO A LA INFORMACIÓN
24. El Brasil cree que la difusión del uso de Internet durante los tres últimos años facilita a los
Miembros su utilización como medio para acceder a la información y a su intercambio.
25. Así pues, la OMC podría estudiar la posibilidad de crear un portal para ese fin, en el que
organizaría sus bases de datos de la manera necesaria para facilitarles el acceso a la información a los
Miembros, mejorando así el proceso de notificación.
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