RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/ADP/Q1/ECU/5
G/SCM/Q1/ECU/5
18 de noviembre de 1998
(98-4625)
Comité de Prácticas Antidumping
Comité de Subvenciones y Medidas CompensatoriasOriginal:  español
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD
CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18 Y EL PÁRRAFO 6 DEL
ARTÍCULO 32 DE LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES
Respuestas a las preguntas formuladas por el JAPÓN1, TURQUÍA2
y VENEZUELA3 en relación con la notificación
presentada por el ECUADOR4
Se ha recibido de la Misión Permanente del Ecuador la siguiente comunicación, de fecha
30 de octubre de 1998.
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Contenido
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PREGUNTAS FORMULADAS  POR EL JA PÓN .............................................................. 1
PREGUNTAS FORMULADAS  POR TURQUÍA............................................................... 3
PREGUNTAS FORMULADAS  POR VENE ZUELA ......................................................... 3
PREGUNTAS FORMULADAS POR EL JAPÓN
Las "Normas y procedimientos a seguirse para la aplicación de medidas que permitan
prevenir y contrarrestar los efectos negativos provocados por las prácticas desleales de
comercio o por el incremento de las importacio nes en condiciones tales que causan o amenazan
causar daño grave a la producción nacional" (en adelante "las Normas") no contienen ninguna
descripción de una evaluación acumulativa de los efectos de las importaciones de un producto
procedentes de más de un país, que figura, en camb io, en el párrafo 3 del artículo 3 del Acuerdo
Antidumping.
                                                     
1 G/ADP/Q1/ECU/3-G/SCM/Q1/ECU/3.
2 G/ADP/Q1/ECU/2-G/SCM/Q1/ECU/2.
3 G/ADP/Q1/ECU/4-G/SCM/Q1/ECU/4.
4 G/ADP/N/1/ECU/1-G/SCM/N/1/ECU/1 y G/ADP/N /1/ECU/1/Suppl.1-G/SCM/N/1/ECU/1/Suppl.1-
G/SG/N/1/ECU/2/Suppl.1.G/ADP/Q1/ECU/5
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Si las importaciones de un producto procedentes de más de un país se someten
simultáneamente a investigación, ¿podrá explicar el Ecuador si las autoridades investigadoras
las evalúan de manera acumulativa?  En este caso, ¿qué tipo de criterios se utilizan?
Respuesta
De conformidad con el objetivo señalado en las disposiciones del instrumento legal, materia
de la presente notificación, el Ecuador ha procedido a normar varios Acuerdos de la Organización
Mundial del Comercio (OMC), como por ejemplo el relativo a la Aplicación del Artículo VI
del GATT.  El instrumento legal, materia de la presente notificación, se refiere únicamente, a aquellos
artículos del Acuerdo Antidumping que a juicio de las autoridades merecen una adicional atención.
En los aspectos no regulados por la legislación nacional es factible esperar la aplicación de los
criterios multilaterales de los acuerdos correspondientes.
Considerando que el apartado 1 del párrafo 1 del artículo 6 del Acuerdo Antidumping
establece que "[s]e dará a los exportadores o a los productores extranjeros a quienes se envían
los cuestionarios utilizados en una investigación antidumping un plazo de 30 días como mínimo
para la respuesta".
Considerando que el artículo 32 de las Normas establece que "[l]a autoridad
investigadora podrá solicitar todo tipo de información, incluyendo criterios técnicos, a lasdiferentes dependencias de la Administración P ública, las cuales atenderán la solicitud a la
mayor brevedad posible".
¿Se concede a los exportadores y los productores extranjeros 30 días como mínimo para
responder a la autoridad investigadora ecuatoriana?
Respuesta
Es evidente que se trata de dos casos diferentes.  El párrafo 2 del artículo 32 se refiere
exclusivamente a la información y criterios técnicos que la autoridad investigadora recabará de las
entidades del Sector Público, información que no está sujeta al plazo mínimo de 30 días.
Se encuentra sujeta a tal plazo la información que los exportadores o productores extranjeros
deben presentar, con la respectiva documentación, según el artículo 26 de la normativa ecuatoriana yde conformidad con el artículo 6.1.1 del Acuerdo.  En concreto, las autoridades investigadoras
conceden como mínimo el plazo de 30 dí as para que los exportadores respondan.
El artículo 53 de las Normas establece medidas antielusión.  ¿Cómo justifica el Ecuador
esta disposición en el marco del Acuerdo Antidumping?
Respuesta
La Decisión Ministerial de Marrakech sobre las medidas contra la elusión confirma que es un
tema complejo y que ha sido remitido al Comité de Prácticas Antidumping en búsqueda de una
solución.  El problema ha resultado de tal naturaleza que actualmente se aspira a llegar a una
determinación sobre el tipo de normas que se deben aplicar para solucionar la elusión.  Las
actividades en este órgano están planteadas para empezar el debate identificando las formas en que se
puede producir la elusión.G/ADP/Q1/ECU/5
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Teniendo en cuenta lo anterior y el estado de avance de la discusión se puede confirmar que la
legislación del Ecuador no ha propuesto normas incompatibles con el Acuerdo para contrarrestar
ciertos casos de elusión.
PREGUNTAS FORMULADAS POR TURQUÍA
¿Qué significa la expresión "recursos legales permitidos" del último párrafo del
artículo 23?  ¿Se refiere este término a una revisión judicial?  ¿Cuál es la relación entre
el artículo 23 y el artículo 81, que regula la revisión judicial?
En cuanto al artículo 81, ¿qué ocurre si una decisión judicial contradice una de las
disposiciones del Acuerdo?  ¿Cuál prevalece?
Respuesta
El recurso de reclamación de las decisiones de los funcionarios del Estado es un derecho
establecido en las leyes del Ecuador y de ella se benefician todas las personas naturales y jurídicasestablecidas en el país.  En concreto, el último párrafo del artículo 23 significa que, frente a la
decisión adoptada por la autoridad investigadora en el sentido de que no es procedente abrir una
investigación antidumping, la rama de la producción solicitante puede ejercer la opción de presentar
un reclamo.  Sin embargo, todo juez está obligado a tener en cuenta el principio que prima en la
legislación nacional antidumping, esto es que la aceptación de solicitudes y de la apertura de lasinvestigaciones se produce sólo cuando hay los suficientes elementos y argumentos de hecho y de
derecho para proceder.
Por otra parte, la revisión judicial prevista en el artículo 81 se refiere a una etapa posterior a la
de la apertura de una investigación.  Se debe distinguir que dicha norma se orienta más bien hacia las
decisiones definitivas que determinan la aplicación o no de derechos antidumping o compensatorios.
De una manera general, en el Ecuador las decisiones judiciales deben ser adoptadas por las
autoridades judiciales teniendo en cuenta las cuestiones de hecho y de derecho involucradas, eso
incluye los convenios internacionales y su nivel dentro de la jerarquía normativa del Estado
ecuatoriano.  Dicha jerarquía se encuentra reconocida claramente en el Título I de la legislación
materia de la presente notificación.
PREGUNTAS FORMULADAS POR VENEZUELA
Publicaciones y notificaciones
El artículo 5.5 del Acuerdo Antidumping prevé que "… después de recibir una solicitud
debidamente documentada y antes de proceder a iniciar la investigación, las autoridades lo
notificarán al gobierno del Miembro exportador interesado".
La legislación ecuatoriana no prevé la notificación al gobierno del Miembro exportador
antes de la iniciación de la investigación.  ¿Podría indicar el Ecuador si "La autoridad
investigadora después de recibir una solicitud debidamente documentada y antes de proceder a
iniciar la investigación, lo notificará al gobierno del Miembro exportador?
Respuesta
El artículo 25 de la norma ecuatoriana establece que admitida la solicitud y si es que procede
el inicio de la investigación, se publicará la resolución de inicio de la investigación, la que seG/ADP/Q1/ECU/5
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comunicará, entre otros, al gobierno del país ex portador.  Al reconocer la obligación contenida en
el artículo 5.5 del Acuerdo Antidumping el Ecuador hará tal notificación en forma previa al inicio de
las investigaciones.  A su vez, desde el punto de vista de la práctica, las autoridades ecuatorianas
toman las medidas apropiadas para que el gobierno del país exportador se encuentre debidamente
notificado con la suficiente anticipación sobre la iniciación de una investigación.
Imposición de medidas provisionales
El artículo 29 de la legislación ecuatoriana prevé que:  "En el lapso de los
sesenta (60) días contados a partir de la apertura de la investigación por dumping o
subvenciones, el MICIP, a través de la autoridad investigadora elaborará el informe técnico
determinado, si procede, el nivel de las medida s antidumping o compensatorias provisionales, y
someterá a conocimiento del  COMEXI, para su aprobación."
¿Podría aclarar el Ecuador si la aplicación de medidas provisionales se adopta dentro
del lapso de sesenta (60) días, a que hace referencia el artículo previamente citado, o una vez
concluido el mismo, tal como lo estipulan las disposiciones correspondientes del Acuerdo de
la OMC?
Respuesta
Las medidas provisorias se toman cuando los informes técnicos de la autoridad investigadora
nacional llegan a una determinación preliminar positiva de la existencia de dumping y del
consiguiente daño a una rama de la producción nacional, observando, además, los plazos previstos en
el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo  VI del GATT de 1994.  Dichos informes constituyen
la base para la resolución que debe ser adoptada por el Consejo de Comercio Exterior e Inversiones
(COMEXI).  En consecuencia, no resulta adecuada una interpretación sobre la legislación del Ecuadoren la que se estime, que las medidas provisionales se aplican antes del inicio de la investigación.
Tanto más, cuando en los párrafos siguientes se especifican las condiciones para que pueda aplicarse
la medida provisional.  El plazo que consta en el primer párrafo del artículo 29 se refiere
exclusivamente, al plazo que la unidad investigadora dispone para elaborar el informe técnico
determinando, si procede, el nivel de las medidas antidumping o compensatorias provisionales y parasometerlo a la consideración del COMEXI.
Compromisos relativos a los precios
El artículo 39 de la legislación ecuatoriana prevé que "Las autoridades competentes del
país de origen o de exportación, los productores o exportadores, podrán manifestar a través de
la autoridad investigadora, su intención de suprimir o limitar la subvención, o revisar losprecios de exportación o suspender las exportaciones con destino al Ecuador …".
¿Podría indicar el Ecuador cuál es el objetivo y alcance de los "compromisos de
suspensión de exportaciones al Ecuador" establec idos en dicho artículo y cómo se conforman los
mismos con lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo 18 del Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias y el párrafo 1 del artículo 8 del Acuerdo Antidumping?
Respuesta
El objetivo y el alcance de lo dispuesto en la legislación nacional sobre la materia es el de
abrir la posibilidad para que los exportadores puedan proponer compromisos dentro del marco
permitido por los Acuerdos sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y Antidumping.  TalesG/ADP/Q1/ECU/5
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compromisos no son propuestos por las autoridades investigadoras nacionales ni se obliga a ningún
exportador a aceptarlos.
El artículo 39 de la normativa nacional tiene el mismo objetivo que el párrafo 1 del artículo 8
del Acuerdo Antidumping y el artículo 18 sobre Subvenciones, esto es, suspender o dar por
terminados los procedimientos sin imposición de medidas provisionales antidumping ocompensatorias, cuyo alcance estará determinado por los compromisos asumidos voluntariamente por
las autoridades del país de origen, sus productores o exportadores y aceptadas por las autoridades
ecuatorianas.
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