RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/BOP/R/40
10defebrero de1998
DEL COMERCIO(98-0475)
Comité deRestricciones porBalanza dePagos
INFORME SOBRE LASCONSULTAS CON LAREPÚBLICA ESLOVACA
1. ElComité deRestricciones porBalanza dePagos celebró consultas conlaRepública Eslovaca
el9deoctubre yel17dediciembre de1997. Lasconsultas sellevaron acabobajolapresidencia
delSr.Peter R.Jenkins (Reino Unido) deconformidad conelmandato establecido enelpárrafo 4a)
delartículoXIIdelGATTde1994yconelEntendimientorelativoalasdisposicionesdelGATTde1994
enmateria debalanza depagos. Conarreglo aloprevisto enelpárrafo 2delartículo XVdelGATT
de1994, seinvitó aparticipar enlaconsulta alFondo Monetario Internacional.
2. ElComité tuvoantesílosdocumentos siguientes:
WT/BOP/S/5 Documento deinformación preparado porlaSecretaría
WT/BOP/G/5 Documento básico presentado porlaRepública Eslovaca
WT/BOP/N/21 yCorr. 1y2 Notificación delaRepública Eslovaca
WT/BOP/N/28 Notificación delaRepública Eslovaca
FMI República Eslovaca: Recent Economic Developments, 3demarzo de1997.
Declaración preliminar delrepresentante delaRepública Eslovaca
3. Lasdeclaraciones preliminares figuran enlosanexos IyII.
Declaración delrepresentante delFondo Monetario Internacional
4. Lasdeclaraciones figuran enlosanexos IIIyIV.
Debate enelComité
i) Situación yperspectivas delabalanza depagos; medidas alternativas pararestablecer el
equilibrio
5. LosMiembros reconocieron quelaRepública Eslovaca seenfrentaba aungrave problema de
balanza depagos, yaqueundéficit porcuenta corriente queseacercaba al10porciento delPIBera
insostenible, ylasreservas sehallaban aunnivel bajo. Noobstante, losMiembros señalaron quela
aplicación delaspolíticas macroeconómicas apropiadas y,enparticular, derestricciones fiscales, según
lasrecomendaciones delFMI, eraconveniente yproduciría unalivio duradero. Enesecontexto, los
Miembros recomendaron también queseacelerase lareforma delossectores bancario ycomercial.
Traslasuspensión delasconsultas, endiciembre, losMiembros acogieron favorablemente laaprobación
parlamentaria delpresupuesto de1998, queelevó losimpuestos conobjeto dereducir eldéficit fiscal,
ylanueva leydequiebra quepermitiría emprender lareestructuración necesaria.WT/BOP/R/40
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ii) Sistema, método yefectos delarestricción
6. ElComité sefelicitó porlapronta notificación delrecargo alaimportación yporelhecho
dequesehubiese aplicado enfunción delosprecios yconcarácter general ydequesehubiese previsto
uncalendario parasueliminación gradual. Sedestacó queelrecargo, quehabía sustituido alsistema
dedepósitos previos alaimportación, seaplicaba aunmayor número deproductos queestasegunda
restricción, aumentando asílaprotección. Algunos Miembros sepreguntaron sielnivel delrecargo
eraproporcional alproblema. Otros sugirieron quelamedida noeraadecuada pararesolver elproblema
debalanza depagos, yotros quelamedida estaba enconformidad conelartículo XII.LosMiembros
propusieron queseacelerase elprograma dereducción gradual, yalgunos pidieron queelrecargo se
eliminase parafinales deaño.
Respuestas delaRepública Eslovaca
7. Elrepresentante reconoció queelrecargo alaimportación noeraunsustituto delaspolíticas
macroeconómicas, sinomásbienunamedida correctora acorto plazo, hastaqueseprodujera elefecto
estabilizador delaspolíticas dereforma. Respecto alcoeficiente delrecargo, lasautoridades habían
determinado queunnivel máselevado afectaría alacompetencia ydesencadenaría tendencias
inflacionarias, yelrepresentante añadió quelaaplicación delrecargo eramenos selectiva queladel
sistema dedepósitos previos alaimportación.
8. Endiciembre, elrepresentante presentó uncalendario dereducción revisado, envirtud del
cualseaceleraría lareducción delrecargo, queseríasuprimido parael1ºdeoctubre de1998.
Conclusiones
9. ElComité reconoció quelaRepública Eslovaca seenfrentaba adificultades debalanza depagos,
conunnivel bajodereservas, según loindicado porelFMI. ElComité sefelicitó porlapronta
notificación delrecargo alaimportación ydelcalendario parasueliminación gradual. LosMiembros
sefelicitaron también dequelamedida sebasara enlosprecios yseaplicara concarácter general.
10. Algunos Miembros sepreguntaron silamedida constituía unarespuesta adecuada alproblema
debalanza depagos quelaRepública Eslovaca teníaantesí,ysugirieron queeramásprobable que
elalivio duradero selograse mediante lareforma estructural yelajuste macroeconómico. Pidieron
restricciones fiscales ylaaceleración delplandeeliminación gradual.
11. Trasunabreve suspensión delaconsulta, ladelegación eslovaca informó dequeelParlamento
desupaíshabía adoptado elpresupuesto para1998, enquesepreveía unareducción deldéficit fiscal.
Laleydequiebra sehabía modificado; ysenotificaría oficialmente unamodificación delplande
eliminación gradual quedaríacomo resultado laeliminación delamedida parael1ºdeoctubre de1998.
12. Sobre esabase, elComité acordó recomendar que,deconformidad conelpárrafo 13del
Entendimiento, seconsiderase quelaRepública Eslovaca cumplía lasobligaciones impuestas porel
GATT de1994, areserva dequerespetase sucalendario modificado. Sedioporentendido quecualquier
incumplimiento delcalendario senotificaría conrapidez paraqueelComité pudiera reunirse.WT/BOP/R/40
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ANEXO I
Declaración delrepresentante delaRepública Eslovaca enlareunión del
Comité deRestricciones porBalanza dePagos del9deoctubre de1997
Esparamiunprivilegio tenerlaoportunidad departicipar ennombre delaRepública Eslovaca
enlasconsultas celebradas enelComité deRestricciones porBalanza dePagos delaOMC.
Antes deexponer lasrazones paralaaplicación deunamedida restrictiva delasimportaciones,
deconformidad conlasdisposiciones correspondientes delartículo XIIdelGATT de1994, desearía
expresar mireconocimiento alaSecretaría delaOMC yalFMIporlapresentación delosdocumentos
respectivos ysucooperación constructiva enelproceso preparatorio.
Permítanme pasar seguidamente alfondo denuestras consultas. Puesto quelosdocumentos
respectivos contienen información detallada sobre laevolución macroeconómica, lacuenta corriente,
lasreservas dedivisas yotrosindicadores, desearía informar brevemente sobre lascifras yloscambios
másrecientes quesehanproducido enesosdatos macroeconómicos.
Traslaevolución satisfactoria delostresañosanteriores, seestán registrando nuevamente
resultados positivos enelPIB,donde sehaconstatado uncrecimiento del6porciento aprecios
constantes enelprimer semestre delpresente año. Latasadeinflación alcanzó un6,1porciento
ysehamantenido relativamente bajaportercer añoconsecutivo. Lamoneda sehamantenido estable
eneseperíodo, debido alapolítica ylasmedidas antiinflacionarias aplicadas porelBanco Nacional
deEslovaquia, queseexponen endetalle eneldocumento básico. Sinembargo, durante losúltimos
meses sehanproducido presiones cadavezmásfuertes sobre eltipodecambio delacorona eslovaca,
causadas tanto porfactores internos como externos.
Traslosresultados relativamente favorables obtenidos enelcomercio exterior durante los
años1994 y1995, reflejados enlabalanza comercial ydeservicios, en1996 seregistraron cambios
negativos. Como resultado delcrecimiento acelerado delasimportaciones (aumento del28,5porciento
encifras anuales) ydelcrecimiento considerablemente reducido delasexportaciones (aumento del
6,1porciento solamente), seregistró uningente déficit comercial porvalorde2.300 millones dedólares
EE.UU. Estaevolución sumamente negativa continuó enelprimer semestre delpresente añoyel
déficit delabalanza comercial ascendió a986millones dedólares EE.UU., cifrasuperior aladelmismo
período delpasado año. Cifras nooficiales correspondientes aagosto muestran queeldéficit alcanzó
1.100 millones dedólares EE.UU.. Además, seconstató unaevolución bastante desfavorable dela
balanza deservicios, quehabía sidounfactor decisivo enlageneración desuperávit porcuenta corriente
enañosanteriores.
Enlaestructura territorial delcomercio exterior deEslovaquia existen varios puntos débiles
queentorpecen sudesarrollo, asaber, unas exportaciones insuficientemente diversificadas yuna
dependencia delasimportaciones dematerias primas, semiproductos yenergía. Laelevada proporción
delasexportaciones deEslovaquia correspondiente alaRepública Checa yAlemania constituye un
elemento vulnerable delaactividad exportadora, ycualquier situación negativa tienelasconsiguientes
repercusiones. Porotraparte, laestructura porproductos delasexportaciones eslovacas, consistentes
mayoritariamente ensemiproductos, tampoco esfavorable ysívulnerable afluctuaciones reales y
posibles.
Eldéficit delabalanza comercial de1996 influyó consiguientemente eneldéficit porcuenta
corriente delaRepública Eslovaca, queascendió a2.000 millones dedólares EE.UU., tendencia
desfavorable quehacontinuado durante elpresente año. Entérminos absolutos, eldéficit corriente
sesituó en1.000 millones dedólares EE.UU. en1997. Según losdatos disponibles, esedéficit,
expresado como partedelPIB,pasódel8,6porciento hastacasiel11porciento entérminos relativos.WT/BOP/R/40
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Laestructura delacuenta decapital tampoco evoluciona positivamente. Como sehaindicado
ennuestro documento básico, en1996elniveldeinversiones directas extranjeras eramuybajo,asaber,
181millones dedólares EE.UU., mientras queelcapital acorto plazo aumentó espectacularmente
hasta representar aproximadamente el70porciento delaentrada global decapital. Estecapital
especulativo seincrementó bruscamente durante loscuatro primeros meses delpresente año,peroen
mayo seprodujo lasalida delamayor parte delmismo, loquediolugar alaconsiguiente reducción
delasreservas dedivisas, cuyo valor sesituó aunnivel inferior atresmeses deimportaciones de
bienes yservicios. Otros tiposdeentrada decapital haninfluido negativamente enelendeudamiento
exterior deEslovaquia, cuyadeuda exterior seduplicó concreces encuatro años, pasando demenos
de3.000 millones dedólares EE.UU. en1993a9.000 millones dedólares EE.UU. enjunio de1997.
Elcrecimiento másrápido deladeuda exterior seregistró durante elprimer semestre delpresente año,
período enqueelcrecimiento deladeuda global seaceleró yaumentó en1.200 millones dedólares
EE.UU. Sibienladeuda exterior podría noparecer alarmante entérminos absolutos, ladeuda per
capita puede seractualmente motivo depreocupación, yaqueaumentó de562dólares EE.UU. a
principios de1993 a1.705 dólares EE.UU. enjunio de1997. Habida cuenta delatendencia actual
delasactividades deempréstito delGobierno, delasempresas ydelosbancos comerciales, esmuy
probable queelendeudamiento bruto seasuperior alos10.000 millones dedólares afinesdelpresente
año,loqueaumentará ladeuda percapita hastasituarla en1.950 dólares EE.UU. enelmismo período.
Enesecontexto, elservicio deladeuda iráenaumento, como consecuencia delatendencia antes
mencionada, loquesupondrá unanueva carga y,portanto, unamayor presión sobre labalanza de
pagos.
Sibienenlosañosanteriores labalanza depagos ensuconjunto registró superávit modestos,
esatendencia sehainvertido enlosúltimos tiempos. Lascifras alrespecto disponibles enjuniode1997
muestran queeldéficit ascendía a253millones dedólares EE.UU. porprimera vezenlaexistencia
deEslovaquia.
Lareservas dedivisas oficiales delBanco Nacional deEslovaquia, después deunperíodo
deestabilidad relativa enlosdosañosanteriores, enqueelnivel bastó paracubrir hasta cuatro meses
deimportaciones demercancías yservicios en1995 y3,4meses en1996, descendieron enabrily
siguieron haciéndolo enmayo de1997hasta situarse pordebajo de3.000 millones dedólares EE.UU.
encifrasabsolutas,querepresentabanunacoberturainferioratresmesesdeimportaciones.Esasituación
prevaleció durante tresmeses consecutivos ylosdatos confirmaron esatendencia desfavorable enjulio
de1997, mesenquelasreservas dedivisas alcanzaron elnivel decobertura de2,8meses de
importaciones únicamente. Laelevada proporción decapital acortoplazo enelpasivo totaldelacuenta
decapital yfinanciera puede exponer aunmayor peligro elnivel delasreservas dedivisas.
Elpresupuesto delEstado evolucionó desfavorablemente en1996 yeldéficit ascendió a
25.600 millones decoronas eslovacas, queequivalen al1,3porciento delPIBentérminos relativos.
Lasituación nohamejorado enelprimer semestre delpresente año.Lascifras actualmente disponibles
parajunio de1997, indican undéficit de13.200 millones decoronas eslovacas yundéficit fiscal de
5.500 millones decoronas eslovacas. Enelperíodo mencionado, losingresos reales totales alcanzaron
el45,9porciento delpresupuesto anual, ylosgastos el44,1porciento. Eldescenso delnivel de
ingresos esatribuible principalmente aunamenor recaudación deimpuestos procedentes delaspersonas
jurídicas, yenloquerespecta algasto, auncrecimiento generalizado delosgastos decapital queha
sobrepasado elmarco temporal delplandegasto presupuestario enelprimer semestre delpresente
año. Laprincipal estrategia delasautoridades eslovacas paraelpresente añoconsiste enmantener
eldéficit fiscal enelnivel previsto opordebajo deesenivel. Losdesequilibrios externos einternos
obligaron alGobierno delaRepública Eslovaca aadoptar varias medidas necesarias paracorregir esa
tendencia.
Permítanme queexponga ahora sucintamente elconjunto demedidas adoptadas recientemente
paradarrespuesta alassituaciones ylosdesequilibrios mencionados enlossectores siguientes:WT/BOP/R/40
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A. Política presupuestaria, fiscal ytributaria:
i) Regulación estricta delosgastos presupuestarios enelsegundo semestre delaño,con
unalimitación anual selectiva deesosgastos cuyo volumen mínimo, según las
previsiones, sesituará en5.000 millones decoronas eslovacas.
ii) Control másestricto delaadministración yrecaudación deimpuestos, ypenalización
delaviolación delareglamentación establecida, conmiras alograr unamejor disciplina
fiscal.
iii) Conobjeto deaumentar losingresos fiscales einfluir enelconsumo sehapresentado
unproyecto demodificación delaLeydelimpuesto sobre elconsumo decombustibles
ylubricantes hidrocarbonados. Losimpuestos sobre elconsumo hanaumentado en
un5porciento como promedio, ysehaincrementado elnúmero deproductos
comprendidos. Seprevé queesamedida permita aumentar losingresos en500millones
decoronas eslovacas.
iv) Losprecios delaenergía paraelconsumo agranescala sehanincrementado enun
10porciento como promedio.
v) Lastarifas domésticas deabastecimiento deaguayalcantarillado sehanincrementado
enunacorona eslovaca.
vi) Losderechos deconcesión delasemisiones detelevisión yradio sehanaumentado
enun50porciento, como máximo.
vii) Losproyectos deinversión pública sehanreducido en5.000 millones decoronas
eslovacas.
B. Régimen salarial
Existe undesfase entreelcrecimiento delaproductividad laboral yelcrecimiento delossalarios
reales, conunadiferencia del1,8porciento enelprimer semestre delaño. Porello,elGobierno
haaprobado unamodificación delaLeydesalarios según lacualelajuste delossalarios reales en
lasentidades comerciales debeguardar conformidad conlaproductividad laboral. Elobjetivo principal
deestamedida esfrenar lademanda interna einvertir latendencia deldéficit porcuenta corriente a
seguir aumentando.
Conexcepción delconjunto demedidas mencionadas, elGobierno delaRepública Eslovaca
tieneademás intención deadoptar medidas detipofiscal paraalcanzar unasituación macroeconómica
másequilibrada einvertir lastendencias desfavorables, como porejemplo:
a) Incluir lanueva tributación porelconsumo personal relacionado conlaactividad
comercial enlapropuesta deimpuesto sobre larenta.
b) Preparar unproyecto deleyparalaaplicación deimpuestos especiales alconsumo
dedeterminadas mercancías yservicios.
c) Volver aexaminar laposibilidad de:
- ajustar lassubvenciones porcalefacción alosingresos familiares;
- adoptar medidas paraeliminar laspérdidas decalefacción causadas porsu
transporte.WT/BOP/R/40
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d) Preparar unapropuesta paralaaplicación dediferentes tarifas alconsumo familiar
excesivo deenergía, gasytransporte apartir deprincipios de1998.
e) Consolidar losprecios máximos decalefacción yaguacaliente.
f) Aumentar losprecios deltransporte depersonas porferrocarril.
g) Modificar laLeysobre elIVAconelfindeaplicar aalgunos artículos uncoeficiente
máselevado (pasando del6porciento al23porciento).
Encuanto alpresupuesto fiscal para1998, cabeprever quesudéficit sereducirá a5.000 millones
decoronas eslovacas.
Elrecargo alaimportación esparteintegrante deunconjunto general demedidas destinadas
aestabilizar lasituación actual, ydebeconsiderarse como unamedida correctora decarácter temporal
quenosustituye omodifica lapolítica comercial abierta yliberal deEslovaquia. Estapolítica se
caracteriza poraranceles plenamente consolidados bajos, unnúmero muyescaso demedidas no
arancelarias, ylaparticipación activa eniniciativas sectoriales, como porejemplo elATIyelenfoque
activo delsector deservicios convaliosas contribuciones enlosservicios básicos detelecomunicación
yfinancieros, enqueseestán adoptando nuevas medidas deliberalización anivelnacional. Asípues,
elrecargo alaimportación sehaintroducido como medida alternativa ytransparente basada enlos
precios conefectos menos perturbadores paraelcomercio. Seaplica concarácter nodiscriminatorio
ycasigeneral, conalgunas excepciones establecidas enlalistanegativa, yabarca másdel75porciento
deltotaldelasimportaciones.
Lasautoridades eslovacas sonconscientes deque,paralograr uncrecimiento adecuado, es
condición indispensable latransformación, contodasucomplejidad, ylareestructuración delaeconomía
mediante laaplicación demedidas sistémicas yracionales deapoyo alossectores conmayor valor
añadido, loquepermitirá mejorar lasituación exterior yrectificar losdesequilibrios actuales. Los
cambios enlageneración dePIBrequerirán cierto tiempo, durante elcualsenecesita unentorno
macroeconómico estable. Noobstante, somos conscientes dequetodoelloseveamenazado porel
desequilibrio delcomercio exterior registrado através deldéficit delabalanza comercial apartir del
segundo semestre de1995.
ElGobierno eslovaco hareiterado enocasiones anteriores quesesiente plenamente obligado
porsuscompromisos internacionales decooperación activa yeficaz contodos losMiembros delaOMC.
Lainversión delatendencia dealgunos elementos clave delabalanza depagos ydelabalanza comercial
enparticular, permite plantearse laposibilidad deinvertir lapresente situación. ElGobierno dela
República Eslovaca tienen elconvencimiento dequelainvocación delartículo XIIdelGATT de1994
parasalvaguardar suposición exterior ylasituación delabalanza depagos, afindeanticiparse al
peligro inminente deundescenso acusado desusreservas monetarias, constituye unamedida legítima.
ElGobierno delaRepública Eslovaca hapuesto todosuempeño enobservar lasdisposiciones
correspondientes delartículo XIIdelGATT de1994tantoenrelación conloscriterios aplicables como
conlosaspectos defondo ydesea asegurar asusasociados delaOMC queserespetará elcalendario
transparente deeliminación gradual quefigura ennuestro documento básico.
Estamos dispuestos acelebrar debuena feconsultas conlosMiembros delaOMC yresponder
alaspreguntas quesindudaplantearán.WT/BOP/R/40
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ANEXO II
Declaración delRepresentante delaRepública Eslovaca enlareunión
delComité deRestricciones porBalanza dePagos
del17dediciembre de1997
Sr.Presidente:
Esparamíunhonor participar ennombre delGobierno delaRepública Eslovaca enla
reanudación delasconsultas enesteComité. Enrelación conlasconsultas anteriores, deseo recordar
que,eneldocumento WTO/BOP/G/5 figura información detallada sobre laevolución general dela
situación macroeconómica, incluida lasituación delabalanza comercial, lacuenta corriente delabalanza
depagos, lasreservas dedivisas yotrascifras globales deinterés, importantes paradeterminar siestá
justificada lainvocación delartículo XIIdelGATT de1994. Enlaintervención dehoydesearía
concentrarmeenlaactualizacióndecifrasydatosquesonimportantesparaseguirevaluandolaaplicación
delrecargo alaimportación. Expondré brevemente loscambios másrecientes ocurridos desde mediados
deañohasta finales deseptiembre ylasituación delabalanza comercial hasta finales deoctubre.
1. Laevolución económica deEslovaquia muestra hastafinales deseptiembre signos deestabilidad
endeterminados sectores. Elcrecimiento realdelPIBcorrespondiente aeseperíodo alcanzó el6por
ciento, pesealocualexperimentó unadesaceleración encomparación conelañoanterior. Latasa
deinflación basada enlosprecios corrientes alcanzó el6,1porciento, loquesupone un0,2porciento
másqueenelmismo período delúltimo año. Laestabilidad delamoneda sehamantenido gracias
alapolítica monetaria antiinflacionista yalasmedidas correctoras aplicadas porelBanco Nacional
deEslovaquia. Sinembargo, esprobable quecontinúen laspresiones ejercidas enlosúltimos meses
sobre eltipodecambio delamoneda eslovaca, debido tanto afactores internos como externos. La
tasapromedio dedesempleo del13porciento haaumentado ligeramente encomparación conelmismo
período delúltimo año. Prevalece eldesempleo alargo plazo.
2. Latendencia delabalanza comercial deEslovaquia siguesiendo desfavorable. Elsaldonegativo
deltercer trimestre haaumentado en185millones dedólares EE.UU. paraalcanzar afinales de
septiembre lacifraabsoluta de1.171 millones dedólares EE.UU., quees,sinembargo, inferior en
199millones dedólares alacifradelmismo período delañoanterior. Cabe considerar queaesta
mejora relativa hancontribuido importantes factores, como porejemplo lossiguientes: lamejora de
lasituación delmercado enlasCE,elinterlocutor comercial másimportante deEslovaquia; la
estabilización delosprecios delasmaterias primas importadas, especialmente delpetróleo crudo y
delgasnatural; yporúltimo, aunque noporellomenos importante, laintroducción delrecargo ala
importación. Entérminos absolutos noseharegistrado unvolumen deexportaciones superior alde
importaciones, peroentérminos relativos elcrecimiento delasexportaciones hasidomásdinámico
queeldelasimportaciones. Elvolumen detransacciones delcomercio exterior deEslovaquia enel
período quevadeenero aoctubre de1997 seincrementó encomparación conelmismo período del
añoanterior enun8,4porciento, conunaumento delasexportaciones deun10,4porciento yun
aumento delasimportaciones deun6,8porciento. Ladinámica delasimportaciones apartir demayo
delpresente añosehafrenado y,esatendencia sehaconstatado también enlasexportaciones delos
últimos dosmeses. Mientras queeldéficit promedio delabalanza comercial deenero aabrilsesituó
en189millones dedólares EE.UU. yelcorrespondiente alperíodo demayo ajulio(sistema dedepósito
previo alaimportación )ascendió a101millones dedólares EE.UU., eldéficit comercial durante
agosto yoctubre (recargo alaimportación) secifró en74millones dedólares EE.UU. Nienla
estructura territorial nienlarelativa aproductos sehanregistrado cambios deimportancia.WT/BOP/R/40
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3. Enelaño1996, eldéficit porcuenta corriente ascendió a2.100 millones dedólares EE.UU.
Esatendencia sehamantenido invariable durante elpresente año. Enlosnueve primeros meses del
año1997, eldéficit porcuenta corriente delabalanza depagos alcanzó 1.200 millones dedólares
EE.UU. (auntipodecambio fijode30,65 coronas pordólar). Elniveldeldéficit porcuenta corriente
enrelación conelPIBesaúnelevado, aproximadamente del8porciento.
4. Laamplitud deestesaldo negativo delacuenta corriente vaacompañada porlaestructura
inadecuada delacuenta decapital yfinanciera delabalanza depagos. Antetodo, losdatos disponibles
muestran unporcentaje mínimo deinversiones directas extranjeras. En1996, lainversión directa
extranjera alcanzó casi200millones dedólares EE.UU. (menos del1,4porciento delPIB). En1997
lainversión directa extranjera esnegativa. Durante elperíodo quevadeenero aseptiembre de1997,
laentrada deinversión directa extranjera ascendió a55,5millones dedólares EE.UU. (0,4porciento
delPIBtansólo), mientras quesusalida alcanzó los58,2millones dedólares. Latendencia negativa
estambién claraenloquerespecta aldesembolso depasivos fijos, yaquelaporción decapital acorto
plazo essuperior al50porciento. Laestructura delacuenta decapital yfinanciera repercute
directamente enelaumento deladeuda exterior. Entérminos absolutos, ladeuda superior bruta total
deEslovaquia alcanzó 9.400 millones dedólares EE.UU. (datos oficiales parafinesdeagosto de1997).
Enesecontexto, elservicio deladeuda seguirá creciendo, conlasconsecuencias quecabeesperar.
5. Lasituación delabalanza depagos nohacambiado desde lasúltimas consultas. Parasermás
exactos, labalanza depagos registró enconjunto durante trestrimestres de1997undéficit equivalente
a183,7 millones dedólares EE.UU. Como comprenderán, estascifras sonpreocupantes.
6. Lasreservas oficiales dedivisas hanmejorado moderadamente durante losdosúltimos meses.
Sinembargo, lacobertura delasimportaciones demercancías yservicios seencuentra todavía aun
nivel crítico, nosuperior atresmeses. Estenivel desfavorable delasreservas dedivisas, junto con
elimportante porcentaje decapital acorto plazo, pueden causar diversos problemas, como porejemplo
posibles ataques altipodecambio.
7. ElConsejo Nacional delaRepública Eslovaca aprobó el12dediciembre de1997elpresupuesto
delEstado paraelaño1998. Seprevé queeldéficit público general para1998 seadel3porciento
delPIB,encomparación conel4,8porciento previsto para1997. Eldéficit presupuestario fiscal
correspondiente a1998 sesituará enel0,7porciento delPIB,encomparación conel1,8porciento
de1997. Lasautoridades eslovacas estudian unaestrategia amedio ylargo plazo paramantener el
equilibrio fiscal. Sobre labasedeesosdatos, esevidente latendencia deunapolítica fiscal expansionista
aotrarestrictiva. Sinembargo, handetenerse encuenta lasposibilidades yloslímites reales dela
economía.
8. Pararesolverelproblemadelosdesequilibriosinternos,ademásdelconjuntodemedidasindicado
deforma másdetallada enladeclaración anterior, sehanadoptado nuevas medidas, asaber: i)se
haaprobado lamodificación delaLeysobre elIVA, quepermite aplicar aalgunos artículos unnivel
másalto,desde el6porciento hasta el23porciento; ii)sehanincrementado losimpuestos aplicados
alconsumo deltabaco ybebidas alcohólicas; yiii)seestáexaminando laliberalización gradual de
losprecios delcombustible paracalefacciones, delaenergía ydelgas.
9. ElGobierno delaRepública Eslovaca comprende quelacondición previa fundamental para
quelaeconomía sigacreciendo essureestructuración, sobre todoenlossectores industriales. Con
miras aalcanzar unareestructuración delaeconomía máseficaz ytransparente, ytambién acelerada,
elConsejo Nacional haadoptado lamodificación delaleydequiebras.
10. Unapolíticaliberalesunelementofundamentalenlapolíticageneraleslovaca.Desearíasubrayar
queEslovaquia tienecomo metaesapolítica liberal yabierta. Enlosúltimos tiempos, elGobiernoWT/BOP/R/40
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delaRepública Eslovaca sehaadherido alATIyaplicará tipos arancelarios reducidos apartir del
1ºdeenero de1998; haaprobado elcuarto protocolo anexo alAGCS, sobre telecomunicaciones básicas;
yhaparticipado activamente enlasnegociaciones sobre laliberalización delosservicios financieros.
Conesteplanteamiento, deseo indicar queelrecargo alaimportación aplicado actualmente esuna
medida correctora temporal delapolítica general destinada aestabilizar losactuales desequilibrios
macroeconómicos.
11. ElGobierno delaRepública Eslovaca desea reiterar suvoluntad dedarcumplimiento alas
normas yloscompromisos internacionales suscritos. Sinembargo, tieneelconvencimiento deque,
enelcontexto delasituación macroeconómica delpaís,lainvocación delartículo XIIdelGATT de1994
parasalvaguardar suposición exterior, especialmente lasituación delabalanza depagos, yoponerse
alaamenaza inminente dedisminución grave desusreservas monetarias, constituye unamedida
justificable. Eslovaquia hapresentado uncalendario preciso paralaeliminación gradual delrecargo
alaimportación, conforme alospárrafos correspondientes delartículo XIIdelGATT de1994. Habida
cuenta delaspreocupaciones manifestadas porMiembros delaOMC enconsultas anteriores respecto
alarmonograma presentado yalaevaluación completa delaevolución macroeconómica másreciente
traslaintroducción delrecargo alaimportación, elGobierno delaRepública Eslovaca haexaminado
todas lasrepercusiones queconlleva seguir aplicando estamedida. Asimismo, tomando como base
lamodesta mejoría experimentada enlasituación delabalanza depagos ydelasreservas dedivisas,
ypeseaseraúnunamejoría frágil yvolátil, elGobierno delaRepública Eslovaca desearía presentar
elsiguiente calendario modificado paralaeliminación gradual delrecargo alaimportación:
- Apartir del1ºdeenero de1998elrecargo alaimportación sereducirá al5porciento.
LaDecisión relativa aesareducción sehaadoptado yamediante elDecreto
Nº339/1997, defecha 13dediciembre de1997.
- Elrecargo alaimportación sereducirá aúnmásdelaforma siguiente: apartir del
1ºdeabril de1998, aun3porciento; yapartir del1ºdeoctubre de1998 se
suprimirá, siempre quelasituación delabalanza depagos ydelareserva dedivisas
sehaya estabilizado. Esta propuesta conlleva unaaplicación másrápida del
armonograma deeliminación gradual yacorta efectivamente elcalendario presentado
enunprincipio.
Sr.Presidente:
Esperamos queestainiciativa delGobierno delaRepública Eslovaca seconsidere positivamente
como unacontribución concreta paraalcanzar elconsenso ydélugar aconsultas definitivas.
Estamos dispuestos acelebrar debuena feconsultas conlosMiembros delaOMC yresponder
alaspreguntas quesenosplanteen.
Gracias.WT/BOP/R/40
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ANEXO III
Declaración delRepresentante delFondo Monetario Internacional enla
reunión delComité deRestricciones porBalanza dePagos,
del9deoctubre de1997
1. Desde suindependencia en1993, laRepública Eslovaca harealizado progresos extraordinarios
ensugestión yactividad económica. Elcrecimiento sereanudó en1994yseintensificó encadauno
delosañossiguientes, alcanzando casiun7porciento en1996, altiempo quelainflación descendió
ininterrumpidamente desde másdel20porciento en1993hasta menos del6porciento en1996. Los
buenos resultados obtenidos conlaestabilización macroeconómica sevieron favorecidos porunapolítica
fiscal prudente yunaconstante reestructuración delasempresas. Sinembargo, en1996 sepusode
manifiesto uncuantioso déficit exterior porcuenta corriente quehapersistido en1997. Enrespuesta,
lapolítica monetaria sehahecho másestricta, perosueficacia parafrenar lademanda interna seha
visto socavada porunapolítica fiscal quesehahecho másexpansiva durante losdosúltimos años.
Panorama delaevolución económica
2. Elaño1996hasidoeltercero decrecimiento vigoroso einflación descendente. Sinembargo,
lacuenta corriente experimentó unempeoramiento de13puntos porcentuales delPIB,yregistró un
déficit superior al11porciento delPIB,yaquelasimportaciones cobraron impulso, empujadas por
unincremento demásdel20porciento enlademanda interna. Elrápido crecimiento delcrédito hasta
mediados delaño(conuncrecimiento delcrédito alasempresas superior al20porciento), unaregresión
fiscal de1,5puntos porcentuales delPIByunaumento considerable delossalarios contribuyeron a
larápida expansión delademanda interna. Lasupresión temporal delderecho deimportación aplicado
aloscoches pequeños fueotrofactor queinfluyó enelbrusco aumento delasimportaciones. Para
responder aldéficit exterior creciente, elBanco Nacional deEslovaquia (BNE) empezó aaplicar una
política monetaria másrigurosa amediados de1996, aconsecuencia delacuallostiposinterbancarios
pasaron del10porciento al16porciento endiciembre.
3. Losdatospreliminaresindicanqueen1997laeconomíaestácreciendoaunritmomásmoderado,
aproximadamente al5porciento, yaquelainversión privada sehavisto frenada porelrigor dela
política monetaria. Seprevé quelainflación, queenjulioalcanzaba el6porciento (interanual), se
sitúeentorno al7porciento parafinales deaño,debido alosrecientes aumentos delosimpuestos
indirectos.Elcrecimientodelasexportacionesseharecuperado,aumentandoduranteelprimersemestre
de1997 enun13porciento (interanual) calculado encoronas eslovacas, porcomparación conun
crecimiento desóloun6porciento en1996; elcrecimiento delasimportaciones semoderó durante
elprimer semestre delañohastasituarse enun14porciento (interanual), encomparación conel30por
ciento correspondiente a1996. Sinembargo, lasituación externa sigue siendo precaria ,yaqueel
déficit porcuenta corriente semantiene enun10porciento delPIB,aproximadamente.
4. Enmayo de1997, lacorona eslovaca seenfrentó aunataque especulativo ,ocasionado en
parte porlosefectos contagiosos delaagitación experimentada porelmercado cambiario checo, pero
también enelcontexto delvoluminoso déficit porcuenta corriente. Lacorona cayódurante unbreve
período hasta ellímite inferior desubanda defluctuación1,perolaspresiones sobre eltipodecambio
1Eltipodecambio estávinculado, dentro deunabanda, aunacesta quecomprende eldólar delos
Estados Unidos yelmarco alemán, conpesos respectivos de0,4y0,6. Para frenar lasentradas decapital
especulativo, elBNE ensanchó labanda envarias etapas durante 1996, desde ±1,5 porciento hasta ±7por
ciento.WT/BOP/R/40
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remitieron después dequeelBNE privase deliquidez almercado monetario, situando lostipos
interbancarios acorto plazo porencima del30porciento.
5. Estaevolución económica refleja lasdeficiencias delacombinación depolíticas vigente. A
pesar deldesequilibrio delabalanza depagos, lapolítica fiscal sehahecho menos expansionista, y
estáprevisto queeldéficit público general aumente en2,5puntos porcentuales delPIBhasta situarse
enel3,5porciento en1997, yaqueelGobierno sigue dando prioridad aldesarrollo delainfraestructura
yalacontinuación delplanderevitalización industrial. Lasprevisiones basadas enlosdatos delprimer
semestre de1997 eranaúnmáspreocupantes, yapuntaban aundéficit superior al7porciento del
PIB,debido aunareducción sustancial delarecaudación deingresos yunospagos deintereses superiores
aloprevisto.
6. Enrespuesta aesasprevisiones, lasautoridades anunciaron enjuliode1997 unconjunto de
medidas quereducirían eldéficit, aproximadamente, aun4,5porciento delPIBen1997. Esedéficit
fiscal, junto conelcontinuo rigor delapolítica monetaria ,hanmantenido lostipos deinterés
interbancarios porencima del20porciento. Laactual combinación depolíticas podría desplazar las
inversiones privadas, frenar lareestructuración económica ymantener lavulnerabilidad delaeconomía
frente alasconmociones externas. Paraevitar esosriesgos, elpersonal delFondo harecomendado
quesesigan aplicando medidas fiscales rigurosas destinadas alograr unasituación fiscal equilibrada
enelsegundo semestre de1997 yunpequeño superávit en1998. Además, elpersonal delFondo ha
advertido alasautoridades paraquenohagan intervenir alEstado enlarevitalización nienlagestión
delasempresas.
7. Encuanto alasperspectivas delabalanza depagos ,según lastendencias actuales, eldéficit
porcuenta corriente podría mantenerse en1997 porencima del9porciento delPIB. Enelpasado,
eldéficit sefinanciaba principalmente mediante créditos amedio ylargo plazo. Sinembargo, enel
primer trimestre delpresente año(elúltimo trimestre respecto alquesedispone dedatos), seprodujo
unnotable aumento deloscréditos acorto plazo. Lacobertura delasreservas hacaído gradualmente
hasta situarse enmenos de3,5meses deimportaciones debienes yservicios noatribuibles afactores,
cuando sunivel en1995 sesituaba entorno alos4,5meses.
Elrégimen cambiario ycomercial
8. El1ºdeoctubre de1995, laRepública Eslovaca aceptó lasobligaciones delartículo VIIIdel
ConvenioConstitutivodelFMI.Eslovaquiamantieneunrégimencomercialsustancialmenteliberalizado,
enelqueserequieren licencias deimportación yexportación sólorespecto dealgunos artículos, y
cuyopromedio dearanceles deimportación esrelativamente bajo(8porciento noponderado, en1996).
Eslovaquia mantiene unaunión aduanera conlaRepública Checa yunAcuerdo deasociación conla
UE,acuerdos delibrecomercio conpaíses delGrupo deVisegrad ydelaAELC, ytiene previsto
convertirse enmiembro delaOCDE antes definesdeaño. En1996, paracumplir losrequisitos de
adhesión alaOCDE, lasautoridades eslovacas liberalizaron aúnmáslastransacciones delacuenta
decapital ,enparticular loscréditos deresidentes eslovacos aresidentes delaOCDE convencimiento
acinco añosomás; loscréditos recibidos porresidentes eslovacos delextranjero, convencimiento
atresañosomás; yloscréditos comerciales conrespecto alosmiembros delaOCDE.
9. El1ºdeenero de1997, Eslovaquia finalizó, enconsulta conlaOMC, lasupresión escalonada
delrecargo alaimportación aplicado alosbienes deconsumo desde marzo de1994 parasubsanar
eldeterioro temporal delacuenta exterior. Sinembargo, el1ºdemayo de1997, lasautoridades
introdujeron unsistema dedepósito previo alaimportación, principalmente enrespuesta aunsistema
similar quelaRepública Checa había puesto enfuncionamiento, peroquerevocó afinales deagosto
de1997. Elsistema dedepósito previo alaimportación seaplicaba alosbienes deconsumo ylos
alimentos yexigía eldepósito durante seismeses ysinintereses deunacantidad equivalente al20porWT/BOP/R/40
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ciento delvalor delasimportaciones. Apartir del21dejuliode1997, elsistema dedepósito previo
alaimportación fuesustituido porunrecargo alaimportación del7porciento aplicable
aproximadamente al80porciento delasimportaciones, conloqueseaumentó elgrado deprotección.
Lasautoridades anunciaron queelrecargo seríatemporal yquesereduciría al5porciento acomienzos
de1998, serebajaría al3porciento enjuliode1998 ysesuprimiría parafinales deeseaño.
10. Ensusconsultas conEslovaquia, elFondo harecomendado alasautoridades quenoimpongan
restricciones comerciales yquerecurran másbien aunacombinación adecuada depolíticas
macroeconómicas parahacer frente algrandesequilibrio delabalanza depagos. Altiempo quereconoce
lanecesidad apremiante dedarsolución alpersistente yamplio déficit porcuenta corriente, elFondo
lamenta laimposición delrecargo alaimportación altiempo quelapolítica fiscal sigue siendo
expansionista. Elrecargo nopuede sustituir alasmedidas adecuadas derigor fiscal parareducir el
déficit exterior hasta situarlo aunnivelsostenible. Porúltimo, elFondo recomienda alasautoridades
queadopten inmediatamente unapolítica fiscal másestricta einicien lasupresión gradual delrecargo,
siesposible antes deaplicar elprograma anunciado.WT/BOP/R/40
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ANEXO IV
Declaración delRepresentante delFondo Monetario Internacional enla
reunión delComité deRestricciones porBalanza dePagos
del17dediciembre de1997
1. Laevaluación ylasrecomendaciones delFondo siguen siendo lasmismas deladeclaración
expuesta durante losdebates deoctubre (EBD/97/108; 9/24/97).
2. Del30deoctubre al12denoviembre de1997 visitó laRepública Eslovaca unamisión de
consulta envirtud delartículo IV.Losdatos preliminares correspondientes alprimer semestre de1997
danaentender quelaeconomía, aunque concierta moderación, hacontinuado creciendo aunritmo
cercano al6porciento. Lasinversiones privadas handisminuido enrespuesta alapolítica monetaria
estricta quesesigue aplicando. Desde juliosehaproducido unareducción acusada deldéficit comercial
mensual. Durante octubre de1997, lasexportaciones, expresadas ensuvalor encoronas eslovacas,
aumentaron enun10porciento (interanual), mientras quelasimportaciones siguieron decreciendo
hastaalcanzar cifras inferiores al7porciento (interanual), lejosdel30porciento de1996. Sinembargo,
seprevé queeldéficit porcuenta corriente correspondiente a1997sesituará entreel8yel9porciento
delPIB. Lasreservas oficiales dedivisas sesitúan actualmente ensunivelanterior alacrisis demayo;
esasituación puede empeorar rápidamente, yaqueeldéficit porcuenta corriente sigue siendo elevado
ylaagitación delosmercados decapitales internacionales halimitado elacceso alempréstito exterior.
3. Encuantoalascuestionesfiscales,actualmenteseestádebatiendoenelParlamentoelpresupuesto
para1998. Lapropuesta delGobierno conlleva undéficit público general del3porciento delPIB
para1998, encomparación conlosplanes presupuestarios del3,5porciento yelresultado del4al
5porciento delPIBestimado para1997.
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