ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/GC/W/176
30 de abril de 1999
(99-1779)
Consejo General Original:  inglés
PREPARATIVOS PARA LA CONFERENCIA MINISTERIAL DE 1999
Comercio y Medio Ambiente
Comunicación de Noruega
Se ha recibido de la Misión Permanente de Noruega la siguiente comunicación, de fecha
29 de abril de 1999.
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I. INTRODUCCIÓN
1. Tras la labor analítica llevada a cabo por la OMC y otras organizaciones internacionales,
parece surgir un entendimiento común en cuanto a que, con el fin de promover el objetivo del
desarrollo sostenible, deben formularse políticas comerciales y ambientales que se apoyen
mutuamente y que sean compatibles desde el punto de vista jurídico.  Nuestra tarea es traducir esteentendimiento en una acción concreta en varias esferas de actividad de la OMC.
2. Lo que ante todo se debe hacer es determinar de qué modo pueden tomarse en cuenta las
preocupaciones ambientales en las esferas que serán objeto de negociación a partir del año 2000,
como la agricultura y los servicios, sin olvidar que una política ambiental propiamente dicha continúa
siendo responsabilidad de los gobiernos y de las organizaciones internacionales que se ocupan delmedio ambiente.
II. CÓMO TENER EN CUENTA LAS PREOCUPACIONES DE ORDEN AMBIENTAL
EN TODAS LAS ESFERAS DE NEGOCIACIONES
3. Se deberían identificar los efectos de la liberalización, tanto los positivos como los negativos,
con miras a determinar si, o en qué medida, la eliminación de restricciones o distorsiones del
comercio específicas tendrá efectos ambientales positivos netos.  Junto con la liberalización, deberían
examinarse las repercusiones ambientales y comerciales concretas en los diferentes ámbitos denegociación;  esto ayudará a esclarecer cuándo la liberalización del comercio genera beneficios tanto
económicos como medioambientales, y cuándo no se dan esas situaciones "sin perdedores".  Hay que
señalar que el Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA) ha realizado análisis útiles en este
contexto.
4. Además deberían llevarse a cabo exámenes ambientales de los proyectos de acuerdos y
disposiciones comerciales, junto con negociaciones sobre normas y disciplinas.  Debería darse apoyo
económico y técnico a los países que tienen dificultades para realizar tales estudios a nivel nacional.
5. Los exámenes ambientales deberían realizarse al inicio del proceso de negociación o al final
del mismo, cuando los proyectos de acuerdos estén disponibles.WT/GC/W/176
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6. Aunque se reconoce que corresponde a las autoridades nacionales llevar a cabo dichos
exámenes, dado que en varios países existen problemas de capacidad, ayudaría en las negociaciones
sobre acceso a los mercados y formulación de normas que se alentara a los participantes a
intercambiar multilateralmente opiniones y experiencias sobre la base de sus exámenes.  Para asegurar
la debida consideración de las cuestiones horizontales, tales como las inquietudes de los países endesarrollo y los aspectos relativos a los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente (AMUMA),
debería invitarse a otras organizaciones internacionales, como el PNUMA, la FAO y la UNCTAD, a
asistir a las reuniones de los órganos negociadores y a aportar contribuciones.
III. POSIBLES TEMAS DE NEGOCIACIONES EN LA INTERFAZ ENTRE EL
COMERCIO Y EL MEDIO AMBIENTE
Acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente (AMUMA)
7. Se reconoce que la cooperación internacional, especialmente en la forma de AMUMA, es el
medio mejor y más eficaz de resolver los problemas ambientales mundiales y transfronterizos, y por
lo tanto de reducir el riesgo de que los países recurran a restricciones comerciales unilaterales.
Además, el hecho de que los instrumentos relaci onados con el comercio de los AMUMA se haya
negociado y acordado multilateralmente y de que las partes en los AMUMA, en su mayoría, sean
también Miembros de la OMC constituye una garantía sustancial contra el proteccionismo.
8. En ciertos casos, las medidas comerciales pueden jugar un papel eficaz en la promoción de
los objetivos de un AMUMA.  Habitualmente, las medidas comerciales forman parte de un conjunto
más amplio de medidas, que incluye asistencia financiera y tecnológica.  Debemos asegurar que el
sistema de comercio aporte la flexibilidad necesaria a los encargados de formular políticas en la esfera
del medio ambiente, así como previsibilidad a todos los agentes en lo que concierne a la aplicación delos instrumentos relacionados con el comercio de los AMUMA.
Programas voluntarios de etiquetado ecológico
9. Es esencial que el sistema de comercio incentive la producción y el uso de servicios y
productos favorables al medio ambiente.  La utilización de programas de etiquetado ecológico,
basados en el enfoque del ciclo de vida, es un modo de influir en las pautas de producción y consumo.Tales programas han demostrado tener un potencial considerable, a pesar de ser recientes.  Dado que
los consumidores están cada vez más interesados en las conductas favorables al medio ambiente, el
etiquetado ecológico podría también crear nuevas oportunidades comerciales tanto en los países
desarrollados como en los países en desarrollo.  La transparencia con respecto a los criterios
ecológicos que un producto deberá satisfacer para obtener una etiqueta ecológica específica y las
oportunidades que se ofrezcan a las partes interesadas de contribuir a la formulación de tales criterios
en las etapas iniciales son medios importantes para asegurar que el etiquetado ecológico no seautilizado con fines proteccionistas.  Debe notarse que la mayor parte de los programas voluntarios de
etiquetado ecológico se basa en un enfoque del ciclo de vida, y que en muchos de ellos no hay
participación gubernamental.  Tales factores deberían ser tenidos en cuenta al explorar los enfoques
apropiados para la OMC, incluso en una forma no legalmente vinculante, respecto de los programas
voluntarios de etiquetado ecológico.  Se debería invitar a las organizaciones internacionales,especialmente el PNUMA y la ISO, a que asistan a las reuniones de los órganos negociadores y
aporten contribuciones.WT/GC/W/176
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IV. ELEMENTOS RELATIVOS AL COMERCIO Y EL MEDIO AMBIENTE
PROPUESTOS PARA SU INCLUSIÓN EN LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE
SEATTLE
Objetivos/principios generales por los que han de regirse todas las esferas de negociaciones:
- Deberá acrecentarse la capacidad de respuesta del sistema de la OMC a través de la
integración de las inquietudes ambientales y el fomento de una acción basada en la
cooperación entre la OMC y otras organizaciones internacionales con miras a
promover el desarrollo sostenible.
- Deberán considerarse y/o analizarse los efectos que una mayor liberalización o
nuevos proyectos de acuerdos pueden tener sobre la sostenibilidad.
- Debería invitarse a otras organizaciones internacionales como el PNUMA, la FAO,
la UNCTAD y la ISO, a que asistan a las reuniones de los órganos negociadores y aque aporten contribuciones cuando sea pertinente.
Posibles temas para las negociaciones:
Incorporación específica de los instrumentos relacionados con el comercio acordes con los
acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente (AMUMA) y etiquetado ecológico
voluntario al sistema de la OMC.
- El objetivo de las negociaciones sobre esos dos temas debe ser clarificar las
disposiciones existentes de la OMC y elaborar nuevas disciplinas.
10. Además, la Declaración Ministerial debería contener una referencia al objetivo del desarrollo
sostenible, incluyendo principios ambientales y de desarrollo tal como se reflejan en la Declaración
de Río, en particular el principio de precaución, el principio de quien contamina paga y el derecho aldesarrollo.
11. Las inquietudes de los países en desarrollo también deben ser tenidas en cuenta en la esfera
del comercio y el medio ambiente.  Noruega prevé que el principio de trato diferenciado y más
favorable a los países en desarrollo se trate por separado en la Declaración Ministerial.
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