. /.ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SPS/GEN/261
5 de julio de 2001
(01-3352)
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:  inglés
EXPERIENCIA SOBRE LA EQUIVALENCIA EN EL ÁMBITO
DE LAS MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS
Comunicación del Japón
Introducción1. Además de las normas, directrices y recomendaciones internacionales pertinentes, todos los
Miembros tienen en cuenta al establecer medidas sanitarias y fitosanitarias los factores de la economía
y la eficacia.  A excepción de aquellos casos en los que debe adoptarse la "misma medida", creemosque la diferencia de factores relacionados con la economía o la eficacia, tales como los métodos o
técnicas de elaboración y los costos laborales, podrían permitir a los Miembros adoptar métodos
alternativos mediante los cuales pueda lograrse el mismo nivel de protección, lo cual recibe el nombre
de "equivalencia".  A continuación, quisiéramos presentar la experiencia del Japón sobre la
equivalencia en el ámbito de las medidas sanitarias y fitosanitarias, con el fin de contribuir a la buenamarcha del debate sobre la equivalencia entre los Miembros.
Experiencia en el ámbito de la salud de los animales
2. El Japón prohíbe la importación de carne y vísceras procedentes de animales de pezuña
hendida y los productos cárnicos derivados de dicha carne, así como las vísceras exportadas de países
o regiones infectados de la enfermedad de la fiebre aftosa o que están exentos de la misma pero en los
cuales se lleva a cabo la vacunación, en virtud del artículo 36 de la Ley de lucha contra lasenfermedades infecciosas de los animales domésticos.  Al mismo tiempo, el Japón permite la
importación de determinados productos procedentes de estos países o regiones siempre que cumplan
las exigencias descritas más adelante, basándose en la idea de que estos productos pueden lograr el
mismo nivel de protección que los procedentes de países o regiones exentos de la fiebre aftosa, sin
vacunación, mediante la esterilización de los agentes patógenos;  se elaboran en las fábricasautorizadas por el Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca, son tratados térmicamente
conforme a las normas, y van acompañados de un certificado de inspección o una copia del mismo
expedida por las autoridades oficiales del país exportador en el que se garantice o acredite todo lo
anterior.
3. Los aperitivos chinos, incluido el jiaozi (una especie de ravioles rellenos de carne de cerdo
picada y verdura), los jamones y los embutidos son los principales productos cárnicos tratados
térmicamente, y se importan principalmente de China,  Tailandia, el Brasil, el Uruguay y la Argentina.
En los últimos años está aumentando la cantidad de importaciones de estos productos, lo que apunta a
que los beneficios de las exportaciones superan a los costos del tratamiento térmico, ya que el CIF de
estos productos cárnicos así tratados es, por lo general, superior al de la carne cruda.  La normaestablecida por el Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca exige que los productos sean
esterilizados manteniendo la temperatura del centro del producto a 70ºC durante más de 30 minutos
en agua caliente o por otro medio.  Consideramos que, dado que los aperitivos chinos incluyen el
tratamiento con vapor en su proceso de producción, es más fácil que cumplan el requisito impuesto
por el Ministerio.G/SPS/GEN/261
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4. Además del caso de los productos cárnicos tratados térmicamente, aceptamos la equivalencia
de medidas para las carnes elaboradas, con inclusión, entre otros, del jamón no tratado térmicamente,
sobre la base de la información de que un tratamiento de curación prolongada puede lograr el mismo
nivel de protección que la esterilización en agua caliente.
5. El Japón está prestando asistencia técnica a nivel bilateral a uno de los países en desarrollo, a
través del programa del Organismo de Cooperación Internacional del Japón, con miras a demostrar
que el método de elaboración consistente en freír en  aceite puede lograr el mismo nivel de protección
que los establecidos por el Gobierno del Japón, sobre la base de la solicitud del gobierno del país.
Experiencias en el ámbito de la inocuidad de los alimentos
6. El artículo 7 de la Ley de Sanidad Alimentaria del Japón estipula que el Ministro de Salud y
Bienestar Social podrá establecer, desde el punto de vista de la salud pública, normas yespecificaciones para los alimentos o aditivos destinados a la venta, y se podrá prohibir a cualquier
persona la importación o venta de cualquier alimento o aditivo que no cumpla las normas y
especificaciones establecidas.  Sobre la base de esta disposición, se establecen especificaciones y
normas para los alimentos o aditivos.
7. En el caso de algunos alimentos (productos) para los cuales hay establecidas prescripciones
en cuanto a la esterilización como norma para el método de fabricación, se podrá evaluar la
equivalencia de las medidas.  Por ejemplo, en virtud de las normas relativas al método de fabricación
de los productos cárnicos tratados térmicamente, se estipula que el método de esterilización debe ser
el siguiente:  "calentar la parte central a 63ºC durante 30 minutos, o aplicar un tratamiento mediante
un método equivalente o más eficaz".  En un caso se consideró que una salchicha de carne de cerdo devienesa, calentada a 71,7ºC durante 38 segundos había sido esterilizada mediante un método
equivalente o más eficaz y, por lo tanto, se autorizó su importación.
Conclusión
8. Estas experiencias demuestran que la variedad de los hábitos alimentarios puede ampliar el
modo de lograr la equivalencia, y contribuir a facilitar el comercio mundial.  Creemos que la
asistencia técnica en la demostración de la equivalencia puede no sólo ayudar a los países
exportadores a cumplir la obligación establecida en el Acuerdo MSF, sino también facilitar el
comercio mundial al mejorar la capacidad de estos países para demostrar la equivalencia.
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