RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/CTE/M/27 
8 de agosto de 2001 
 (01-4024) 
Comité de Comercio y Medio Ambiente  
   
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA LOS DÍAS  
27 Y 28 DE JUNIO DE 2001  
 
Nota de la Secretaría
 
  
1. El Comité de Comercio y Medio Ambien te (CCMA) se reunió los días 27 y 28 de junio 
de 2001 bajo la presidencia  del Embajador Alejandro Jara (Chile).   Se adoptó el orden del día que 
figura en el aerograma WTO/AIR/1556.  Calidad de observador de las or ganizaciones intergubernamentales
 
 
2. Se acordó  aplazar el debate sobre las solicitudes de estatuto de observador intergubernamental 
pendiente de los debates del Con sejo General, con inclusión de la  última solicitud de la Organización 
Mundial de la Salud (WT/CTE/COM/8).  La  lista de solicitudes pendientes figura en 
WT/CTE/W/41/Rev.7.  
VINCULACIONES ENTRE LOS PROGRAMAS MULTILATERALES SOBRE EL MEDIO 
AMBIENTE Y EL COMERCIO  
Sesión de información relativa a los AMUMA  
 3. En esta reunión hubo una sesión de informaci ón sobre los AMUMA para facilitar una mayor 
comprensión de las disposiciones sobre la observanc ia y la solución de diferencias en los AMUMA y 
la OMC.  Tal como había solicitado el Comité, las Secretarías de la OMC y del PNUMA, en estrecha colaboración con las secretarías de los AMUMA, había preparado un documento de información 
(WT/CTE/W/191).  El observador del PNUMA presentó  el documento y resumió el debate de la 
reunión del PNUMA sobre este tema, celebrada en Ginebra el 26 de junio de 2001.  Los representantes de las siguientes secretarías participaron en la elaboración del documento de 
información y respondieron a las preguntas de los Miembros con respecto a la observancia y la 
solución de diferencias en sus acuerdos:   - Convención Marco de las Naciones Un idas sobre el Cambio Climático; 
- Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono; 
- Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronter izos de los desechos 
peligrosos y su eliminación; 
- Convenio de Rotterdam sobre el Procedimie nto de Consentimiento  Fundamentado Previo; 
- Convenio de Estocolmo sobre cont aminantes orgánicos persistentes; 
- Convenio sobre la Diversidad Biológica y el Pr otocolo de Cartagena sobre Seguridad de la 
 Biotecnología; 
- Acuerdo de las Naciones Unidas sobre Poblaciones de Peces;  y - Convención sobre el Comercio Internaciona l de Especies Amenazadas de Fauna y Flora 
Silvestres.  
 4. La Comisión Internacional para la Conservaci ón del Atún Atlántico y la  Convención sobre la 
Conservación de los Recursos Marinos Vivos de l Antártico participaron en la elaboración del WT/CTE/M/27 
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documento de información, pero no pudieron asistir a la reunión.  Véase el anexo sobre la Reunión de 
Información de los AMUMA.  5. La Secretaría también preparó una bibliograf ía comentada sobre la literatura relativa a la 
observancia y la solución de diferencias (WT/C TE/W/197);  una Matriz de las medidas comerciales 
adoptadas en el marco de determinados AMUMA (WT/CTE/W/160/Rev.1);  y las notas relativas al 
desarrollo del Protocolo de Cartagena sobre Segur idad de la Biotecnología (WT/CTE/W/190) y el 
recién adoptado Convenio de Estocolmo sobr e Contaminantes Orgánicos Persistentes 
(WT/CTE/W/193).  
Puntos 1 y 5
: La relación entre las disposiciones del sist ema multilateral de comercio y las medidas 
comerciales adoptadas con fi nes ambientales, con inclus ión de las adoptadas en 
aplicación de acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente;  y la relación entre los 
mecanismos de solución de di ferencias del sistema multilateral de comercio y los 
previstos en los AMUMA  
 
6. El representante de Islandia  dio las gracias a las Secretarías de la OMC y del PNUMA por el 
documento sobre observancia y solución de difere ncias, preparado en estrecha colaboración con las 
secretarías de los AMUMA (WT/CTE/W/191).  Las vinculaciones entre los AMUMA y la OMC son 
muy complejas, porque ciertos AMUMA contemplan medidas comerciales para promover determinados objetivos medioambientales, mientras  que el objetivo subyacente de las reglas de la 
OMC consiste en la eliminación de restricciones al comercio.  En ambos casos, la mayoría de los 
gobiernos han reconocido los objetivos  y los medios, por ser a la vez Partes de estos AMUMA y de la 
OMC.  Una de las principales conclusiones que podrían extraerse del documento de la OMC-PNUMA 
es que los procedimientos de solución de diferenc ias parecen más eficaces que los de los AMUMA.  
En los procedimientos de solución de diferencias de la OMC se contemplan medidas punitivas.  Un 
Miembro implicado en una cont roversia podría solicitar permis o para anular las concesiones 
otorgadas al Miembro convicto de haber violado las reglas.  Los AMUMA no parecen permitir a una Parte el recurso a medidas punitivas.  Las secretar ías del PNUMA y de los AMUMA advirtieron en la 
Reunión de Información que en los AMUMA rara vez su rgían diferencias.  La mención de diferencias 
concretas en el documento habría sido útil, incluido el modo de resolverlas.  Islandia preguntó si las 
disposiciones en materia de solución de diferenc ias de los AMUMA eran demasiado laxas, dado que, 
al parecer, las posibilidades de hacer cumplir  las decisiones o imponer medidas punitivas eran 
limitadas.  Sería interesante conocer las opiniones de las secretarías de los AMUMA.  Islandia preguntó a la secretaría de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas 
de Fauna y Flora Silvestres (CITES) si era posib le que el motivo por el cual no había habido 
diferencias en la larga hi storia de la CITES residía en que las reglas eran demasiado laxas.  Si se 
aceptaba la necesidad de reforzar la solución de di ferencias en los AMUMA, ¿cuál es la vía y hasta 
dónde debe llegar?  7. El representante de Chile
 recordó que una de las primeras aportaciones al Comité de 
Comercio y Medio Ambiente (CCMA) fue un documen to de Chile relativo a la importancia de los 
procedimientos de solución de diferencias en la  OMC y los AMUMA (WT/CTE/W/2), refiriéndose en 
particular a la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar.  Chile está preparando 
otro documento al respecto.  La cuestión principa l consiste en cómo resolver el conflicto de 
jurisdicción a falta de reglas claras.  De los debates del CCMA se desprende claramente que las 
diferencias en el seno de un AMUMA, si las Partes  de estos acuerdos también son Miembros de la 
OMC, deberían resolverse en el AMUMA en cuestión.   De conformidad con el  párrafo 2 del artículo 3 
del Entendimiento sobre Solución de Diferencias (ESD), el Órgano de Apelación de la OMC ha 
reconocido la importanc ia del artículo 31 de la C onvención de Viena sobre el Derecho de los Tratados 
como fuente del derecho internacional tradicional.  Ha sido posible aclarar la relación entre la OMC y 
los AMUMA a través de la interpretación flexible de las reglas de la OMC, en particular en el ESD. 
  WT/CTE/M/27 
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8. Tal y como observó la secretaría del Acue rdo de Naciones Unidas sobre Poblaciones de 
Peces, Chile y las CE habían tenido hacía poco un  conflicto relativo a la conservación y el uso 
sostenible de las reservas de pez espada en el sudeste del Pacífico, que podría haber desembocado en 
un conflicto grave entre regímenes internacional es.  Si cada Parte utilizara el mecanismo que 
considera más apropiado para lograr sus objetivos, cu mpliría la finalidad del párrafo 2 del artículo 2 
del ESD.  No hay seguridad alguna de que los derec hos y obligaciones de cada una de las Partes estén 
garantizados en ninguno de los sistemas.  Esta e xperiencia ha sido útil para asegurar la mejora del 
sistema mediante una aplicación más constructiva del ESD.  En primer lugar, el foro competente 
debería determinarse a la luz de ciertos criterios, co mo los propuestos por el Canadá e incluyendo el 
grado de limitación o distorsión del comercio en co mparación con la eficiencia para cumplir el 
objetivo medioambiental.  Si no fuera posible resolver  la cuestión de la competencia, las disposiciones 
en materia de consulta del ESD podrían mejorarse garantizando que los procesos consultivos con los 
AMUMA siguieran un orden lógico, no en parale lo.  El artículo 13 del ESD se considera un 
instrumento apropiado de consulta con los AMUMA a fin de obtener un dictamen técnico.  Chile 
prefiere no integrar los procedimientos sobre soluci ón de diferencias, sino abordar las diferencias en 
la OMC.  También existe la posibilidad de arb itraje y mediación en el sistema de la OMC.  
Convendría pensar en la necesidad de que una co misión tenga en cuenta las deliberaciones de los 
organismos de la OMC, incluido el CCMA.  Chile r ecordó que la 12ª reunión de  la Conferencia de las 
Partes en la CITES se celebraría en Santiago del 4 al 15 de noviembre de 2002.  9. El representante de Australia
 declaró que la cuestión de la relación entre los AMUMA, en 
particular los que contienen disposiciones relaci onadas con el comercio, y las reglas de la OMC 
constituye una clave para el programa comercial y ambiental.  Varios elementos de esta relación no 
son controvertidos y existe un amplio consenso  en torno a ellos.  Ambas esferas deberían 
complementarse mutuamente en la medida de lo posible, y habría que abordarlas de forma 
multilateral.  En la reunión del PNUMA sobre cump limiento y observancia de los AMUMA y en el 
documento conjunto de la secretaría se destaca la importancia de los enfoques cooperativos y 
facilitadores adoptados en los AMUMA, incluidos los re lativos al comercio.  La opinión de Australia, 
confirmada por la experiencia, es que la OMC no ob struye este enfoque;  es totalmente coherente con 
la naturaleza global de la OMC, que representa el multilateralismo y la búsqueda de soluciones en 
cooperación.  
10. La Conferencia Ministerial de Singapur y el  Informe de 1996 del CCMA fueron el reflejo de 
un acuerdo entre los Miembros en torno a elementos esenciales de esta cuestión.  Mereció la pena plantear algunos de esos elementos, pues se mantuvo el  consenso y probablemente se reforzó.  El 
artículo XX del GATT podría incorporar medidas relacionadas con el comercio adoptadas en virtud de un AMUMA.  Esta integración es importante y debe ría mantenerse.  Desde 1996, la jurisprudencia 
de la OMC sobre el artículo XX, aunque no trata di rectamente de una medida  comercial determinada 
por un AMUMA, no ha rebatido esta opinión, sino m ás bien lo contrario.  En el Informe del CCMA 
de 1996 también se observó que los mecanismos de solución de diferencias de la OMC y de los 
AMUMA hacen hincapié en evitar las diferencia s mediante la búsqueda por ambas partes de 
soluciones mutuamente satisfactor ias (párrafo 177).  Los Miembros de la OMC (que también sean 
Parte de un AMUMA) tienen derecho a aplicar el sist ema de solución de diferencias de la OMC a una 
diferencia comercial de un AMUMA,  pero deberían intentar reso lverlo en el marco del AMUMA 
(párrafo 178).  En la práctica, es posible que  los Miembros de la OMC Partes en un AMUMA 
solucionen esa diferencia en el marco del AMUMA (párrafo 174).  La coordinación política nacional 
es importante para reducir la posib ilidad de una incoherencia jurídica entre el AMUMA y la OMC en 
el momento de negociar nuevos acuerdos multilaterales y de cumplir las obligaciones subsiguientes. 
 
11. En opinión de Australia, y en función de la  evolución general, el reconocimiento de estos 
ámbitos de consenso podría ser una expresión útil de la capacidad de la OMC para contribuir al 
desarrollo sostenible en Doha.  Esta expresión de opiniones formaría parte de una declaración 
equilibrada en reconocimiento de los intereses de gran parte de los Miembros en otros aspectos 
comerciales y medioambientales.  Este reconocimie nto sería útil para informar y tranquilizar a un WT/CTE/M/27 
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público más amplio con respecto al papel de la OMC en  el desarrollo sostenible global.  Como nota de 
precaución, Australia indicó que no era el único  país que albergaba dudas sobre algunas de las 
propuestas de los Miembros en este ámbito.  Las disciplinas de la OMC que se oponen al 
proteccionismo y al unilateralismo son fundamental es.  Los enfoques de cooperación multilaterales 
son los más apropiados y efectivos cuando se trata de comercio, inclusive en relación con la política 
medioambiental y otros ámbitos importantes de la  política pública.  Australia consideraba que las 
disciplinas de la OMC y la solución de diferencias promueven la verdadera c ooperación y la búsqueda 
en común del desarrollo sostenible cuando éste se su perpone con el comercio.  Es preciso adoptar un 
enfoque de cautela con respecto a algunas propuestas.  La atribución de la carga de la prueba en 
relación con el artículo XX del GATT y el tratamie nto de los Miembros de la OMC Partes en un 
AMUMA cuando se plantean cuestiones comercia les al amparo de ese AMUMA son aspectos 
delicados, en particular para países más pequeños o con menos recursos.  Es necesario aclarar las 
propuestas de cambio, para que los más interesa dos puedan evaluar adecuadamente las propuestas. 
 12. Con respecto a la Reunión de Información s obre los AMUMA, el representante declaró que 
los sistemas de los AMUMA y de la OMC supone n esfuerzos de cooper ación multilateral para 
cumplir objetivos mutuamente beneficiosos y con tienen disposiciones que facilitan la resolución de 
problemas con medios no contenciosos en la mayorí a de los casos.  También existen diferencias en 
relación con las cuestiones y los mecanismos a trav és de los cuales se busca la cooperación.  El 
objetivo de los AMUMA suele ser el acuerdo en torn o al modo de compartir la carga de los problemas 
medioambientales comunes;  en cambio, la OMC ab orda cuestiones referentes a intereses comerciales 
competitivos entre países.  Debido a estas diferencia s, las propuestas de una mayor dependencia en los 
AMUMA con respecto a los mecanismo s de solución de diferencias formales no incrementarían de 
forma significativa el número de procesos en curso o los sistemas considerados por las Conferencias 
de las Partes en los AMUMA.  La cuestión esen cial estriba en saber si los mecanismos de 
cumplimiento reforzados de los AMUMA conduc irán necesariamente a mejorar la protección 
medioambiental.  Debido a la problemática de los AMUMA, en particular el reparto del impacto 
derivado de un incumplimiento, los enfoques coope rativos y facilitadores del cumplimiento son más 
apropiados que un sistema contenci oso de solución de diferencias. 
 13. El representante de Suiza
 recordó la opinión de su delegación de que los AMUMA deben 
comprender suficientes mecanismos de solución de diferencias para garantizar que los conflictos 
derivados de la ejecución de un AMUMA no lleguen a la OMC.  El documento de la OMC-PNUMA 
no aborda el problema que se plantea cuando se impugnan medidas comerciales adoptadas en el 
marco de los AMUMA al amparo de l mecanismo de solución de diferencias de la OMC.  A este 
respecto, recordó la propuesta suiza contenida en el documento WT/CTE/W/168 en la que se subrayaba la conveniencia de que la OMC y los AM UMA sean complementarios.  De acuerdo con el 
enfoque suizo de apoyo mutuo, la OMC y los AM UMA deberían circunscribirse a sus ámbitos de 
competencia específicos.  Es preciso que la OMC se limite a estudiar si una medida comercial de un 
AMUMA es discriminatoria o proteccionista.  La  cuestión de si una medida comercial de un 
AMUMA es necesaria debería reso lverse en el marco de ese AMUMA.  Suiza apoyó el enfoque 
defendido por las secretarías del PNUMA y de los AMUMA basado en el apoyo mutuo entre los Acuerdos de la OMC y los AMUMA.  Convendría te ner en cuenta la propuest a suiza al elaborar un 
enfoque sistemático de la relación entre la OMC y los AMUMA.  
 14. El representante de Ghana
 indicó que la solución de diferencias en los AMUMA no es 
conflictiva e hizo hincapié en la creación de capacida d para el cumplimiento, lo cual es comprensible 
dado que los países suscribieron los AMUMA para abordar problemas medioambientales comunes.  
Es importante incorporar en los AMUMA mecanismos para promover el cumplimiento efectivo. 
 15. El representante de Gambia
 expresó su agradecimiento a l as secretarías del PNUMA y de los 
AMUMA por sus presentaciones y dio las gracias al PNUMA por permitir que su país asistiera a las reuniones consecutivas del CCMA y el PNUMA.  Observó que el Convenio de Estocolmo se firmó en 
mayo de 2001 y hasta la fecha solamente un país, el Canadá, lo había ratificado.  La cuestión del uso  WT/CTE/M/27 
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de DDT es muy importante para Gambia y muchos paí ses subsaharianos en vista de la epidemia de la 
malaria que, según los cálculos, ha segado las vidas de dos millones de personas.  Las autoridades 
sanitarias de muchos de estos países han afirmado cat egóricamente que el uso del DDT en la lucha 
antivectorial de la malaria debería mantenerse ha sta que se disponga de alternativas baratas e 
igualmente eficaces.  En el texto de párrafo 5, letra b) del anexo B del Convenio de Estocolmo se 
indica que la Conferencia de las Partes animará a "las Partes, en el marco de sus capacidades, a 
promover la investigación y el desarrollo de producto s, métodos y estrategias químicos y no químicos 
alternativos para las Partes que utilizan DDT que  sean relevantes para las condiciones de estos 
países".  El desarrollo de alternativas es una tarea enorme para muchos países. 
 
16. La representante de los Estados Unidos  agradeció al PNUMA, a la Secretaría de la OMC y a 
las secretarías de los AMUMA la participación en el seminario del PNUMA que se celebró el 26 de 
junio y en la Reunión de Información del CCMA.  Respecto de la Reunión de Información relativa a 
los AMUMA en el seminario del CCMA y del PNUMA, los Estados Unidos declararon que los documentos y la discusión habían sido útiles, pues ha bían servido para estructurar y centrar el debate 
sobre las particularidades de los diferentes enf oques adoptados con respecto al cumplimiento, la 
observancia y la solución de diferencias en los distintos AMUMA y en la OMC.   17. Expresó la opinión de su país de qu e es muy productivo examinar caso por caso los 
mecanismos de cumplimiento, observancia y solu ción de disparidades en los AMUMA.  Dadas las 
disparidades entre las cuestiones medioambientales  tratadas en los AMUMA, no sorprende, y en 
realidad es bastante lógico, que existan disp aridades en todos los AM UMA en cuanto a sus 
mecanismos de cumplimiento, observancia y soluci ón de diferencias.  Es importante reforzar el 
cumplimiento de las obligaciones de los AMUMA, si bien para ello no es necesario modificar los 
mecanismos existentes de observancia o solución de  diferencias en los AMUMA.  En general, una 
aplicación reforzada de los AMUMA depende de l as medidas nacionales adoptadas por las Partes en 
relación con un AMUMA determinado, y no necesariament e del refuerzo de las disposiciones sobre el 
cumplimiento internacional o sobre la soluci ón de diferencias incluidas en el acuerdo. 
 18. Los Estados Unidos han refl exionado mucho sobre la relaci ón entre la OMC y los AMUMA, 
al igual que otros países.  Es una cuestión amplia mente debatida.  Y opinan que lo mejor es empezar 
desde un punto que sea común a los Miembros, a sab er, los objetivos compartidos del desarrollo 
sostenible y de políticas de comercio y medio ambi ente que se complementen.  La representante de 
los Estados Unidos preguntó cuál es la mejor fo rma de conseguir estos objetivos compartidos con 
respecto a la relación entre las reglas de los AMUMA y la OMC.  La propuesta de los Estados Unidos consiste en centrarse en medidas prácticas
 para asegurar que los AMUMA y la OMC siguieran 
coexistiendo de forma pacífica.  Estas medidas práctic as deberían incluir la estrecha colaboración y la 
comunicación entre las Secretarías y los Miembros de los AMUMA y la OMC, por ejemplo a través 
de las Reuniones de Información del CCMA y el P NUMA.  Además, una mejor coordinación de la 
política nacional entre funcionarios de comercio y medio ambiente en las capitales y al negociar 
acuerdos comerciales y AMUMA resulta crucial.  Es necesario garantizar  que los funcionarios 
comerciales conozcan los aspectos y disciplin as medioambientales, y viceversa.  A los 
Estados Unidos les preocupa que los debates se al ejan de propuestas prácticas para aproximarse a 
hipótesis jurídicas, lo que inevitablemente conduce a un debate sobre los posibles cambios de la 
estructura de las reglas de los AMUMA o la OMC y, a su vez, a debates hipotéticos de jerarquía jurídica, es decir, qué obligaciones priman sobre cu áles.  Tanto los acuerdos de los AMUMA como de 
la OMC desempeñan funciones distintas e igualmen te legítimas, que no han entrado en conflicto.  A 
su país, que no está convencido de que los esfuerzos por aclarar la relación jurídica entre las reglas de 
los AMUMA y la OMC ayuden al debate, le preocupa  que estos esfuerzos de svíen los debates sobre 
cuestiones comerciales y medioambientales del aspecto práctico positivo de la mutua complementariedad y los lleven al aspecto  teórico negativo de posibles conflictos. 
 19. El representante del Canadá
 abordó las presentaciones de Nueva Zelandia, Suiza y las 
Comunidades Europeas con respecto a la relación entre la OMC y los AMUMA.  El Canadá comparte WT/CTE/M/27 
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la opinión de Nueva Zelandia, Suiza y las CE de que, aunque hasta la fecha no se han impugnado las 
medidas comerciales de los AMUMA en la OMC, sería prudente, tanto por  motivos ambientales 
como comerciales, aclarar la relación entre la OMC y los AMUMA.  Esto no quiere decir que el 
Canadá comparta necesariamente los enfoques concretos de esas tres delegaciones.  La lógica de esta opinión radica en la necesidad de coherencia política para aplicar efectivamente dos expresiones 
diferentes pero igualmente legítimas de objetivos políticos multilaterales.  Si bien los objetivos 
específicos de estos acuerdos son distintos, el apo yo fundamental al desarrollo  sostenible es común a 
los Acuerdos de la OMC y los AMUMA.  En un número bastante escaso de AMUMA se han incluido medidas comerciales como instrumentos para contri buir al cumplimiento de los objetivos políticos de 
los AMUMA.  Podría surgir un conflicto entre la OMC y los AMUMA, o futuros AMUMA, que a su 
vez afectaría a la confianza pública en el sistem a comercial multilateral y al compromiso de los 
Miembros respecto del desarrollo sostenible.  Acla rando la relación se podría reducir este riesgo.  El 
asunto de la relación entre la OMC y los AMUMA no es una cuestión meramente jurídica, sino política, que deberían abordar los Miembros de la  OMC, tal y como señala la propuesta suiza.  
 
20. El Canadá convino en que es deseable, y debe ría ser posible, alcanzar un consenso entre los 
Miembros de la OMC sobre la relación entre las medidas comerciales de los AMUMA y las reglas de la OMC, dada la evidente preferencia de los Miembros por soluciones multilaterales a problemas 
internacionales en los ámbitos comercial y medioamb iental.  El Canadá también comparte la opinión 
de que las reglas de los AMUMA y la OMC represen tan los esfuerzos de la comunidad internacional 
por alcanzar objetivos comunes y de que, en la medida  en que sean efectivos, merman el atractivo de 
las medidas unilaterales.  Dada la preferenci a por las soluciones multilaterales, cada vez se han 
celebrado más acuerdos medioambientales.  Muchos países, especialmente en el mundo en desarrollo, 
se enfrentan a un verdadero desafío para cumplir las obligaciones sustanciales y los requisitos de 
procedimiento por falta de capacidad institucional y fi nanciera.  El Canadá respalda los esfuerzos en 
el PNUMA para abordar la gobernanza medioambient al internacional y mejo rar el cumplimiento y 
reforzar el régimen internacional sobre medio ambiente. 
 21. La jurisprudencia de la OM C ha avanzado notablemente en la aclaración de que las reglas de 
la OMC contemplan con flexibilidad las preocupaciones medioambientales.  Sin embargo, la responsabilidad principal de determinar la mejo r forma de integrar la aplicación de medidas 
comerciales de los AMUMA sigue recayendo en los Miembros de la OMC, y no en el sistema de 
solución de diferencias.  De acuerdo con el mecanismo consultivo voluntario propuesto por 
Nueva Zelandia, la cooperación y la coordinación ta mbién deberían darse entre los países Miembros 
en el contexto de los AMUMA.  El Canadá está de acuerdo con esta propuesta, y también considera que la cooperación y la coordinación a escala nacional son importantes para la coherencia política.  La 
propuesta de Nueva Zelandia animaría a un país que cumple las obligaciones que le impone el  
AMUMA a consultar con otro país Miembro antes de aplicar una medida comercial.  Aunque la 
solución de diferencias a través de la consulta es el  método preferido, el Cana dá preguntó si una Parte 
en el AMUMA sería suficientemente flexible para cumplir las obligaciones del AMUMA de esta 
forma, en especial si las medidas comerciales del AMUMA se han redactado con precisión.  En estos casos, es posible que una Parte no esté en condicion es de negociar con alguien que no sea parte en la 
ejecución de una medida de un AMUMA, y aun así  cumpla las obligaciones del AMUMA.  Por este 
motivo, el mecanismo consultivo voluntario propu esto podría complicar indebidamente la aplicación 
de los AMUMA.  La propuesta de Nueva Zelandia de  establecer un mecanismo informal para celebrar 
un diálogo más amplio sobre la relación entre la OMC y los AMUMA merece la pena, y se solicita más información al respecto.  El Canadá había propuesto que el CCMA organizara otro simposio o 
actividad de divulgación, y apoyó la ampliación del diálogo. 
 
22. El Canadá aplaudió las reuniones del PNUMA y el CCMA, celebradas de forma consecutiva 
desde octubre de 2000, que crean sinergias, y observó una mayor cooperación entre las dos 
secretarías, incluido el documento conjunto con los AMUMA (WT/CTE/W/191) y la revisión de la Matriz de las medidas comerciales adoptad as en el marco de determinados AMUMA 
(WT/CTE/W/160/Rev.1).  El Canadá también indicó que  en el Simposio de ONG del 6 y 7 de julio en  WT/CTE/M/27 
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la OMC se debatió sobre la relación entre la OM C y los AMUMA.  Durante más de diez años, la 
OCDE ha celebrado reuniones conjuntas de expertos comerciales y medioambientales.  Ha abordado 
cuestiones comerciales y medioambientales de form a equilibrada y generado una mayor comprensión 
entre estos dos mundos políticos.  Quizá mereciera la  pena estudiar si la OMC y el PNUMA podrían 
adoptar un enfoque similar, congregando a representa ntes de los ámbitos comercial y medioambiental 
en reuniones periódicas.  El Canadá espera tratar esta idea en una próxima reunión. 
 23. Nueva Zelandia había propuesto que el CCMA estudiara una redacción clara de las disposiciones relacionadas con el comercio en lo s AMUMA.  De forma similar, las CE habían 
propuesto adoptar un "código de conducta" para lo s negociadores de los AMUMA.  El Canadá se 
mostró interesado en conocer más detalles al resp ecto.  Dado que se necesita orientación para el 
comercio multilateral y su interconexión medioamb iental, el Canadá había propuesto adoptar un 
enfoque de "principios y criterios" en el que se a bordara la relación entre la OMC y los AMUMA con 
miras a establecer una referencia útil para las co misiones de la OMC en la comprensión de las 
medidas comerciales con fines medioambientales;  si este enfoque lo a doptaran el PNUMA y los 
AMUMA, también daría a los negociadores de los AMUMA una idea sobre el modo de desarrollar 
medidas claras y previsibles.  La  reciente experiencia del Canadá  en la aplicación del enfoque de 
principios y criterios en las negociaciones del C onvenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos 
persistentes ha reafirmado su utilidad para orientar  a los negociadores en la concepción de medidas 
comerciales que no entren en conflicto con las obligaciones de la OMC.  
24. El Canadá comparte con Suiza la opinión de que los Acuerdos de la OMC y los AMUMA 
deberían complementarse, y de que constituyen tr atados igualmente válidos.  En caso de una 
diferencia específica, falta de acuerdo entre los miembros o las Partes en un conflicto, prevalecerían las reglas de interpretación de trat ados.  No obstante, en acuerdos es pecíficos, las Partes pueden haber 
decidido explícitamente que en un conflicto prev alezcan una serie de obligaciones.  No pueden 
ignorarse las disposiciones específicas de los acuerdos ;  es preciso que prevalezca lo acordado por las 
Partes.  Suiza propuso una presunción de compatib ilidad de las medidas comerciales de los AMUMA 
con los Acuerdos de la OMC, mientras que las CE pr opusieron invertir la carga de la prueba en virtud 
del artículo XX.  Se trata de dos enfoques simi lares que intentan abordar la ausencia de una 
"excepción" bien definida en el artículo XX de la s medidas comerciales establecidas en los AMUMA.  
Sin embargo, como en ninguna propuesta se indica cómo aplicar el enfoque recomendado, a falta de 
una enmienda del artículo XX o de negociación del Acuerdo sobre medio ambiente, ninguna de ellas 
parece ser una forma práctica de proceder.  Si bien el enfoque de Principios y Criterios del Canadá es 
distinto, el objetivo consiste en reconocer y r espaldar soluciones multilaterales de los problemas 
medioambientales y englobarlos en el régimen comercial.  Los Miembros de la OMC y el CCMA deberían tratar de llegar a  un consenso  sobre el modo de abordar esta cuestión. 
 
25. El representante de las Comunidades Europeas
 observó que el documento sobre la 
observancia y la solución de diferencias en  los AMUMA y la OMC es fruto de la estrecha 
colaboración entre las Secretarías de la OMC y del PNUMA, y celebró esa cooperación.  La intención que se recoge en el documento no sólo es esbozar las diferencias básicas debidas a la naturaleza propia de cada uno de los sistemas, sino también est udiar si podrían reducirse las tensiones y evitarse 
los posibles conflictos, y la forma de conseguirlo, en pro de la complementariedad de su relación.  
Incluso si ambas Partes en una diferencia son Miem bros de la OMC, los dos acuerdos pueden abarcar 
elementos diferentes de ella.  Conviene tener en cuenta que, si bien los mecanismos de solución de 
diferencias desempeñan un papel esencial en el cu mplimiento y la observancia, las soluciones legales 
"puras y duras" no son la única vía disponible.  En efecto, la perspectiva de aplicar un mecanismo de 
solución de diferencias basado en leyes "puras y du ras" podría animar a las Partes a negociar y buscar 
otras soluciones.  Las soluciones alternativas son im portantes desde la perspectiva más amplia de la 
gobernanza internacional y del papel de la OMC y los AMUMA, tal y como han señalado Chile y el PNUMA.  WT/CTE/M/27 
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26. En el documento se recordaba el tenor del Informe del CCMA de 1996 para la Conferencia Ministerial de la OMC en Singapur, en particul ar que "es preciso respetar debidamente ambos 
conjuntos de reglas en el desarrollo de una relaci ón mutuamente beneficiosa" entre los AMUMA y el 
Acuerdo sobre la OMC.  Esto no sólo tiene in terés al desarrollar medidas comerciales en los 
AMUMA, sino también cuando las aplican las Partes.  Convendría recordar en este contexto las ideas 
básicas que se desprenden de los apartados 178 y 179 del Informe del CCMA de 1996, especialmente 
la idea de que para evitar diferencias entre los AMUMA y la OMC, sería esencial mejorar el 
cumplimiento en los AMUMA.  A este respecto, las CE están de acuerdo con Islandia en que la 
relativa laxitud de la solución de diferencias en el  marco de los AMUMA podría explicar en parte por 
qué no se utilizan estos mecanismos.  No obstant e, tal y como observó Australia, podría existir un 
motivo más profundo.  El documento de la OMC y el PNUMA y el deba te celebrado en la reunión del 
PNUMA sobre la observancia y la solución de diferencias han refleja do que los AMUMA pueden 
distinguirse de los Acuerdos de la OMC en que se  adoptan para proteger aspectos medioambientales 
globales comunes.  La violación de los AMUM A no afecta a los intereses individuales de 
determinados países, sino a la comunidad internacional en su conjunto.  Por tanto, los países 
individuales no se sentirían muy motivados para poner en marcha mecanismos de solución de 
diferencias.  Se trata de una divergencia important e con la OMC.  El desarrollo de mecanismos de 
cumplimiento no judiciales y centrados en la fac ilitación es un enfoque que se adapta bien a las 
necesidades específicas que se plantean en el campo medioambiental.  27. En caso de surgir una controversia en la OMC relacionada directa o indirectamente con un 
AMUMA, el Informe del CCMA de 1996 indica la necesidad de que los grupos especiales de la OMC 
aprovechen la pericia pertinente, tal y como se c ontempla en el artículo 13 del ESD.  En grupos 
especiales reunidos recientemente se ha utilizado mu cho esta disposición.  Las CE recuerdan el 
principio básico según el cual las reglas de la OMC no  deberían interpretarse to talmente al margen del 
derecho internacional.  La función de la pericia podr ía reforzarse aún más mediante la inclusión de 
expertos de los AMUMA en los grupos especiales de la OMC.  Las CE observaron que en los debates 
del PNUMA sobre la gobernanza medioambiental mundial se había determinado la necesidad de 
fortalecer los mecanismos de cumplimiento en los AMUMA, a fin de asegurar su aplicación efectiva, 
necesidad en la que se había hecho hincapié en la  reunión del PNUMA de octubre de 2000.  Como las 
CE desean evitar el riesgo de conflicto entre la OMC y los AMUMA en los regímenes medioambiental y comercial, han presentado una propuesta práctica (WT/CTE/W/170), que merece la 
pena seguir examinando.  Las CE no están a favor de cambiar las reglas de la OMC, pero proponen 
concretamente aclarar la relación OMC-AMUMA.  C onvendría reflexionar juntos sobre la idea de un 
código de conducta.  28. El representante del Japón
 dijo que la aclaración de las medidas comerciales de los AMUMA 
al amparo de los Acuerdos de la OMC era importa nte, pues podía evitar que los Miembros recurrieran 
a medidas unilaterales.  Así, el Japón había propu esto en mayo de 1996 que se elaboraran directrices 
relativas a medidas comerciales de los AMUMA (WT/ CTE/W/31).  El Japón destacó la importancia 
de estas directrices con respecto a las preocup aciones expresadas por algunos Miembros de que la 
aclaración podría debilitar las disposiciones vigent es de la OMC o podría servir de pantalla al 
proteccionismo.  El Japón garantizó a esos Miembros  que la aclaración no conduciría necesariamente 
a revisar el Acuerdo sobre la OMC.  La relación entre la OMC y los AMUMA podría abordarse en el 
contexto de una nueva ronda de negociaciones.  29. El representante de Hong Kong, China
 celebró el documento conjunto de las Secretarías de la 
OMC y el PNUMA y las presentaciones de los AM UMA sobre la observancia y la solución de 
diferencias.  En el documento se observa que los AMUMA, en comparación con la OMC, hacen más 
hincapié en los enfoques cooperativos y facilitadores, co mo la asistencia financ iera y la transferencia 
de tecnología, por oposición a la so lución de diferencias.  Se ha señalado que el incumplimiento, en el 
caso de los AMUMA, suele deberse a la falta de cap acidad y que resulta difícil evaluar con precisión 
la naturaleza y el alcance de los daños causados.  Es importante mejorar la complementariedad entre 
los sistemas comercial y medioambiental, que no están, ni deberían estar, en conflicto.  El mejor foro  WT/CTE/M/27 
 Página 9 
 
 
para la solución de las diferencias relacionadas con los AMUMA es el AMUMA de que se trate.  En cuanto a la actualización de la Matriz de l as medidas comerciales adoptadas en el marco de 
determinados AMUMA (WT/CTE/W/160/Rev.1), se ha reconocido que unos 30 AMUMA, 14 de los 
cuales se expusieron con detalle en la Matriz, contienen medidas relacionadas con el comercio.  Estos AMUMA representan tan sólo una pequeña parte de los 238 existentes.  En muchos casos, las 
disposiciones pertinentes son bastante generales y su aplicación no es necesariamente incompatible 
con la OMC.  Ello refuerza la opinión de Hong K ong, China de que el problema, en todo caso, del 
posible conflicto entre la OMC y los AMUMA no es tan grave como han sugerido algunos Miembros. 
 30. El representante del Senegal
 indicó que los AMUMA y la OMC persiguen diferentes 
objetivos:  la protección medioambiental y el libre comercio.  Las reglas de la OMC entran en juego 
con respecto al comercio de mercancías abarcado por  los AMUMA.  A veces es necesario restringir el 
comercio para abordar problemas medioambientales globa les.  En cuanto a la falta de capacidad para 
garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los AMUMA y la OMC en muchos países, el 
Senegal apoya las propuestas de creación de capacida d para mejorar el cumplimiento.  Convendría 
prestar atención a la aplicación nacional de los AMUMA y la OMC, en cuya fase sería necesario 
asegurar la integración de las políticas comercial y medioambiental.  31. El representante de la India
 declaró que las reglas vigentes de la OMC bastan para integrar la 
relación entre la OMC y los AMUMA.  La coordi nación política es vital y podría impulsarse a través 
de medidas prácticas.  Lo s mecanismos de solución de diferencias de los AMUMA se caracterizan por 
un enfoque no contencioso, mientras que el mecanismo de solución de diferencias de la OMC se 
caracteriza por una relación contenciosa y de confrontación, sanciones punitivas y un enfoque de 
"quien gana se lleva la baza".  No obstante, ta l como se ha indicado en la presentación de las 
secretarías de los AMUMA, los AMUMA se centran en medidas pos itivas, como la transferencia 
financiera y de tecnología, la formación y la cr eación de capacidad para estimular el cumplimiento.  
Así, una conclusión que cabe extraer es que el m ecanismo de solución de di ferencias de la OMC no 
sirve para abordar cuestiones de los AMUMA.  Por tanto, es mejor resolver estas cuestiones en los 
propios AMUMA.  Esta conclusión tiene implicacion es en la relación entre la OMC y los AMUMA.  
Además, el incumplimiento no se debe a la falta  de voluntad, sino de recursos financieros y 
tecnología.  Por tanto, el cumplimiento en los AMUMA depende de los incentivos que se ofrecen a un 
país en un paquete de medidas contenido en el AMUMA en cuestión.  La India entiende que debe 
continuar el diálogo de la Reunión de Información de  los AMUMA.  En el contexto del estudio de la 
lógica subyacente a las reglas comerciales, al desa rrollar disposiciones comerciales en los AMUMA, 
la India preguntó si los AMUMA habían consultado con la OMC.  32. El representante de Corea
 informó de que su delegaci ón había considerado importante 
mejorar la estabilidad jurídica de las medidas re lacionadas con el comercio de los AMUMA en el 
contexto del sistema de la OMC desde el principi o del debate del CCMA.  Las razones aducidas por 
algunos países, que les llevaron a dudar de la po sibilidad de un conflicto entre la OMC y los 
AMUMA, eran comprensibles, y la reciente tendencia  de la jurisprudencia de la OMC ofrece sólidos 
motivos para considerar que no es necesario establecer  la relación entre los dos sistemas jurídicos.  
Aunque la jurisprudencia de la OMC ha evolucionado a favor de la  perspectiva medioambiental, el 
hecho de dejar estas decisiones exclusivamente en  manos de los grupos especiales no corregiría la 
condición jurídica incierta de las medidas comerc iales de los AMUMA cuando se cuestionaran en la 
OMC.  En un intento de avanzar, los Miembros podr ían reflexionar sobre la conveniencia de estudiar 
formas de potenciar y asegurar la compatibilidad con la OMC de las medidas comerciales de los 
AMUMA. 
 
33. El representante de Nueva Zelandia  expresó su agradecimiento a las Secretarías del PNUMA 
y de la OMC por la organización de las reunion es consecutivas con los AMUMA, que han permitido a 
Nueva Zelandia comprender mejor las cuestiones planteadas y han reafirmado la importancia de la cooperación al respecto.  En par ticular, el documento conjunto OM C-PNUMA sobre las disposiciones 
en materia de observancia y solución de dife rencias (WT/CTE/W/191) establece un enfoque útil.  WT/CTE/M/27 
Página 10  
 
Había un amplio espectro o gama de enfoques de la  observancia y la solución de diferencias en 
distintos contextos, en particular con respecto a la importancia otorgada  a los planteamientos 
legalistas.  Ello implica que una so lución de "talla única" no sería el  enfoque más eficaz.  No obstante, 
en muchos casos es evidente que varios AMUMA y la OMC comparten diferentes instrumentos en determinados puntos de esa gama, c on el objetivo común de intentar ev itar la solución de diferencias, 
ya fuera en el extremo "blando" o "duro" de la gama.  Los puntos en común incluyen mecanismos 
como las cláusulas de consulta, notificación y vigila ncia interna.  Estos mecanismos existen en los 
AMUMA y la OMC.  Nueva Zelandia aplaudió los esfuerzos por ayudar a las Partes a cumplir, en lugar de limitarse a resolver los conflictos una vez pl anteados.  Esto se conforma al enfoque explorado 
por Nueva Zelandia en el CCMA sobre la ayuda  que podría suponer un mecanismo de consulta 
voluntaria, guiado por los principios de "primero-mejor" desarrollados en un AMUMA.  
 34. Otra serie de mecanismos pa ra facilitar la observancia, destacada en las presentaciones de los 
AMUMA, incluye opciones políticas concretas, como la ayuda financiera y la transferencia de 
tecnología.  Estos conceptos no son ajenos a la  OMC.  Tales instrumentos podrían aplicarse con 
flexibilidad para permitir el cumplimiento caso por caso.  En situaciones en que las disposiciones del 
AMUMA quizá no sean claras en cuanto a la acción pr escrita, o si las Partes de los AMUMA aplican 
medidas comerciales, podría ser útil explorar la ga ma de diferentes opciones políticas disponibles, lo 
que aumentaría las posibilidades de obtener resu ltados mutuamente satisfactorios y las mejores 
soluciones medioambientales y económicas posibles.  Ayudaría a prevenir una situación en que la 
solución de diferencias fuera la única alternativ a.  Nueva Zelandia abordará los comentarios del 
Canadá en una próxima reunión.  No cree que su  propuesta de mecanismo consultivo voluntario 
garantice, por sí mismo, una solución aceptable para todas las Partes en todos los casos.  Sin embargo, 
podría constituir un enfoque práctic o en un gran número de casos y mejoraría la comprensión mutua y 
la coordinación política.  
35. El representante de Tailandia
 indicó que los AMUMA y el Acuerdo sobre la OMC se 
complementan mutuamente;  no hay necesidad de acla rar esta relación.  En caso de conflicto podrían 
aplicarse mecanismos consultivos.  Tailandia respaldó la idea de la calidad de observador recíproca 
entre los AMUMA y la OMC, con objeto de me jorar la cooperación y complementariedad. 
 36. El representante de Noruega
 declaró que para garantizar que las cuestiones que se planteaban 
en un AMUMA permanecieran en el AMUMA, conve ndría reforzar los mecanismos de observancia. 
 37. El representante de Malasia
 expresó su satisfacción por las presentaciones de los AMUMA en 
la Reunión de Información, señal ando que el documento conjunto de  la OMC y el PNUMA sobre la 
observancia y solución de diferenc ias es un buen ejemplo de mayor coordinación y colaboración.  Las 
reuniones conjuntas de la OMC y el PNUMA en cu rso han seguido mejorando la  comprensión de los 
Acuerdos de la OMC y los AMUMA.  Esta reunión  ha reforzado la relación entre la OMC y los 
AMUMA desde el punto de vista de los mecanismos de observancia y solución de diferencias.  La 
reunión ha reflejado que los mecanismos de observa ncia de los AMUMA y la OMC se basan en lo 
que se cree apropiado para conseguir los objetivos en  sus ámbitos respectivos.  Estos procedimientos 
han sido eficaces para garantizar el cumplimiento , sobre todo a través de medidas positivas, en lugar 
de punitivas.  Malasia no ve conflicto alguno entre los AMUMA y los Acuerdos de la OMC;  de 
hecho, solo se ha reforzado la noción de que lo s AMUMA y la OMC no están en conflicto, sino que 
se complementan en sus respectivos ámbitos de compet encia.  Por tanto, no es necesario aclarar esta 
relación, lo cual no implica que la profundización en la relación entre la OMC y los AMUMA no pudiera proseguir en una ulterior Reunión de Inform ación conjunta y a través de la coordinación entre 
funcionarios de medio ambiente y de comercio a esc ala nacional.  Éstas serían un paso adelante de los 
AMUMA y la OMC hacia la consecución de objetivos comerciales, de desarrollo y medioambientales, sin necesidad de una aclaración le gal o de modificación de las disposiciones de la 
OMC.   WT/CTE/M/27 
 Página 11 
 
 
38. El observador del Protocolo de Montreal  recordó que el Protocolo contiene algunas 
disposiciones relacionadas con el comercio utilizad as para favorecer su ratificación universal.  Planteó 
la cuestión de las consultas entre el Protocolo y la OMC, observando que desde el inicio de las 
negociaciones del Protocolo se había consultado plen amente al GATT y, después, a la OMC.  Las 
respuestas de la Secretaría de la OMC se habían elaborado bajo su exclusiva responsabilidad.  Por 
tanto, aunque se hubiera consultado a la OMC, era difícil obtener un dictamen definitivo sobre las 
preocupaciones que habían surgido sobre la aplicación de las medidas comerciales para la consecución de objetivos medioambientales del Protocolo.  Sin duda, las medidas no se habían concebido para lograr la protección de la capa de ozono a expensas del comercio. 
 
39. El representante de la Secretaría de la OMC
 declaró que no le sorprendía que sus respuestas 
no se consideraran un "dictamen definitivo", dado que la Secretaría no estaba facultada para 
interpretar las disposiciones de la OMC.   40. El observador de la Convenc ión Marco de las Naciones Unid as sobre el Cambio Climático
 
indicó que su secretaría no había consultado a la OMC, pues aún no había habido ninguna diferencia.  
La Convención Marco de las Naciones Unidas sobr e el Cambio Climático había consultado a la 
Secretaría de la OMC con respecto al procedimient o de cumplimiento del Protocolo de Kyoto, en 
particular si "las organizaciones intergubernamen tales y no gubernamentales competentes pueden 
presentar información pertinente sobre hechos y de carácter técnico al Comité de Cumplimiento" y "el Comité de Cumplimiento puede solicitar asesoramien to técnico".  Así, en caso de litigio, podría 
solicitarse asesoramiento a la OMC. 
 41. El observador del PNUMA
 señaló que la capacidad de la Secretaría de la OMC para 
responder a las consultas podría vincularse al mecani smo de solución de diferencias judicial en la 
OMC.  Si el método para aclarar el derecho de la  OMC son los litigios form ales, es comprensible que, 
a diferencia de las organizaciones que no dispon en de un mecanismo formal de solución de 
diferencias y en las que no existe ningún órgano de  jurisprudencia, los Miembros de la OMC no 
puedan esperar que la Secretaría emita un dict amen sobre las medidas que son o no conformes. 
 42. El Presidente
 señaló que existe una amplia divergenci a de opiniones en torno a esta cuestión.  
Se trata de una cuestión importante, en particular  con vistas a los preparativos de la Conferencia 
Ministerial de Doha.  
 Punto 7
: La cuestión de la exportación de mercancías cu ya venta está prohibida en el país de origen  
 43. El observador de la secretaría de las Naciones Unidas
 presentó la Lista Consolidada de las 
Naciones Unidas de productos cuyo consumo y/o venta han sido prohibidos, sometidos a restricciones 
rigurosas o no aprobados por los gobiernos.  Tal y como se expone en el documento WT/CTE/W/194, 
el intercambio de información sobre producto s químicos peligrosos prohibidos y productos 
farmacéuticos poco seguros había sido examinado por primera vez en la Asamblea General de las 
Naciones Unidas en su trigésimo cuarto período de sesiones, en 1979.  En 1982 la Asamblea General, 
por medio de la Resolución 37/137, pidió al Secretar io General que preparara la Lista Consolidada a 
la luz de los debates celebrados en varios foros inte rnacionales, entre ellos el GATT.  Estos debates se 
centraron en los daños para la salud y el medi o ambiente del país im portador que causaban la 
producción y la exportación de productos prohibidos o restringidos en los mercados nacionales por 
motivos de salud humana y seguridad.  Para evitar duplicaciones, la Asamblea General pidió al Secretario General que preparara y actualizara regularmente la Lista Consolidada, basándose en el 
trabajo realizado en el sistema de las Nacion es Unidas y otras organizaciones intergubernamentales 
pertinentes.  La Asamblea acordó que esa Lista fu era fácilmente comprensible y que incluyera 
nombres genéricos/químicos y de marcas por orden alfabético, así como los nombres de todos los 
fabricantes y la referencia a los motivos y las deci siones adoptados por los gobiernos que habían dado 
lugar a la prohibición, la retirada o la restricci ón rigurosa de los productos.  La Asamblea también 
decidió someter a revisión el formato de la Lista, con vistas a mejorarlo. WT/CTE/M/27 
Página 12  
 
 44. El Consejo Económico y Social y la Asamblea General iban a emprender este año la próxima 
revisión trienal de la Lista.  La Asamblea pretendía que la secretaría de Naciones Unidas desempeñara un papel coordinador en la elaboración de la Li sta, destinada a divulgar información a escala 
internacional sobre productos perjudiciales para  la salud y el medio ambiente.  La Lista 
complementaba la información elaborada en el sist ema de Naciones Unidas, en particular los datos 
recopilados sobre reglamentos restrictivos naci onales al amparo de los siguientes sistemas de 
notificación:  el Sistema OMS de certificación de la calidad de los productos farmacéuticos objeto de comercio internacional, impreso en el Bulletin on Drug Information and Pharmaceuticals Newsletter ;  
el Código Internacional de Conducta de la FAO sobre la Distribución y Utilización de Plaguicidas;  y 
las Directrices de Londres relativas al Intercam bio de Información sobre Productos Químicos del 
Comercio Internacional del PNUMA y el Regi stro Internacional de Productos Químicos 
Potencialmente Tóxicos (RIPQPT).  45. En 1985 la secretaría de las Naciones Unidas, en cooperación con la OMS y el 
PNUMA-RIPQPT, actualmente la División de Produc tos Químicos del PNUMA, celebró una primera 
reunión de coordinación entre organismos y procedió a la primera revisión de la Lista.  La revisión se centró en los mecanismos de preparación de próximas ediciones, la necesidad de fijar criterios para 
determinar la inclusión de productos, la cuesti ón del contexto jurídico y de salud pública de las 
acciones normativas que no se habían incluido en la primera edición de la Lista, y el tratamiento de datos comerciales.  A raíz de la revisión se acordó un memorando de colaboración que esbozaba la 
división de responsabilidades entre la OMS, la División de Productos Químicos del PNUMA y la 
secretaría de Naciones Unidas.  Por consigui ente, la OMS recopiló, seleccionó y procesó la 
información sobre productos farmacéuticos, y la  División de Productos Químicos del PNUMA 
cumplió una función similar en cuanto a lo s productos químicos.  La secretaría de las 
Naciones Unidas coordinó esos datos, garantizó la in clusión de información relevante y revisó los 
datos comerciales.  La secretaría también editó, tradujo y publicó la Lista.  Desde la primera revisión 
trienal, los mecanismos de elaboración de la  Lista han permanecido básicamente igual. 
 46. La Lista Consolidada ha sido una valiosa fuente  de información para los gobiernos al estudiar 
acciones normativas, así como para ONG, círculos unive rsitarios y medios de comunicación.  La Lista 
había ayudado a las autoridades nacionales a divulga r información sobre los productos de la Lista y a 
adoptar medidas que van desde la revisión de dis posiciones, leyes y reglamentos sobre concesión de 
licencias hasta la aplicación de nuevas leyes y regl amentos.  Las organizaciones de consumidores 
también han utilizado la Lista para urgir a los go biernos y fabricantes a retirar del mercado los 
productos peligrosos.  La Organización Internaciona l de Asociaciones de Consumidores y Greenpeace 
la han utilizado para supervisar el uso de pr oductos peligrosos y facilitar información a los 
responsables de políticas, los medios de comunicaci ón y los consumidores.  A este respecto, en la 
Resolución de la Asamblea Gene ral 44/226 de 1989 se pidió al Secretario General que impulsara una 
participación más efectiva de ONG en la divulgación de la Lista.   47. La inclusión de información sobre los nombres comerciales y marcas con que se 
comercializan estos productos ha dado mayor ut ilidad a la Lista Consolidada y facilitado a las 
autoridades nacionales la identificación de un produ cto restringido disponible en el mercado local.  
Los datos comerciales constituyen un método sencillo  para relacionar los nombres comerciales con 
los nombres científicos comunes reconocidos a los que  correspondía la mayor parte de la información 
reglamentaria disponible.  A fin de mejorar su fo rmato y facilitar el uso de la Lista, al texto 
reglamentario se han añadido referencias a documento s legales y oficiales pertinentes para que el 
usuario pueda establecer el contexto jurídico y el ámbito de aplicación de la normativa.  También hay 
referencias bibliográficas de estudios científicos y técnicos sobre productos químicos, realizados por 
organizaciones internacionales.  Además de un listado alfabético de productos, se ha introducido un 
listado clasificado basado en la cate goría del uso de estos productos.  La Lista contiene asimismo 
índices de nombres científicos y comunes, nombres  comerciales/marcas y números del Registro CAS 
(Chemical Abstract Service).  Quizá las decision es adoptadas por un número limitado de gobiernos en  WT/CTE/M/27 
 Página 13 
 
 
torno a un producto específico no sean representativas de la posición política de otros, en particular dadas las diferentes consideraciones sobre riesgos y beneficios.  Todos los pr oductos farmacéuticos y 
químicos pueden ser perjudiciales si no se utilizan co rrectamente.  El hecho de  que un producto dado 
no figure en la lista como un producto regulado en un país no implica necesari amente que su uso esté 
autorizado en ese país.  Más bien es posible que la decisión reglamentaria de prohibir su uso no se 
haya comunicado a las Naciones Unidas, la OMS o el PNUMA. 
 48. Con un mandato claro sobre lo que puede y no puede incluirse en la Lista, su alcance ha 
permanecido más o menos inalterado durante años.  In cluye los textos de decisiones reglamentarias 
restrictivas adoptadas por autoridades nacionales co mpetentes sobre productos farmacéuticos que ha 
facilitado la OMS y sobre productos químicos agrí colas e industriales que ha proporcionado el 
PNUMA.  En la Lista no se incluyen la mayoría de las sustancias psicotrópicas y narcóticas, como 
tampoco muchos productos químicos industriales y aditivos alimentarios muy utilizados, pues ya se 
contemplaban en otro órgano u organism o del sistema de las Naciones Unidas. 
 
49. Los productos de consumo sólo figuran en la  Lista si están regulados en función de su 
composición química, pero todos los productos incluidos en la Lista son peligrosos por su composición química, lo cual, en cualquier caso, c onstituye una de las principales preocupaciones con 
respecto a los riesgos para la salud humana y el me dio ambiente.  Los productos de consumo aparecen 
en un epígrafe aparte en la Lista, porque los produc tos químicos están clasificados por su categoría de 
uso, para que sea más fácil utilizarla.  Es proba ble que se mantengan las lagunas en relación con 
ciertos datos sobre los productos de consumo, co mo los relativos a su exportación u otros datos 
similares, pues el mandato de Naciones Unidas no le  permite recopilar información adicional por su 
propia cuenta.  Si la OMC reuniera y facilitara esa información, la secretaría de las Naciones Unidas 
la incluiría de buena gana en la Lista.  
50. En 1995 se decidió dividir la Lista en dos pa rtes -cada una de las cuales se publicaría en años 
alternos-, relativas respectivamente a productos farm acéuticos y químicos.  La sexta edición de la 
Lista, la primera según el nuevo sistema y que cont iene información sobre productos farmacéuticos, 
no se publicó hasta 1997.  La séptima edición, actua lmente en preparación, cuya publicación se prevé 
para finales de 2001, sólo contendrá información sobre productos químicos.  La información de la 
Lista se había guardado en ordenadores personales d esde principios de la década de los noventa, 
cuando se descargó de los ordenadores centrales, y los datos se transfirieron a disquetes en 1994 de 
forma experimental.  Sin embargo, una serie de problemas técnicos con el  programa de ordenador 
antes utilizado para publicar la Lista impidieron a la secretaría publicarla con puntualidad.  La secretaría sigue esforzándose por presentar los datos de la Lista en disquetes/CD con programas de 
búsqueda, así como en Internet. 
 
51. El Departamento de Asuntos  Económicos y Sociales analizará el uso de la Lista tras la 
publicación de la séptima edición.  Este análisis se verá favorecido por la publicación de un estudio 
completo, que abarcará los productos farmacéuticos y químicos y se distribuirá a todas las partes 
interesadas en los productos farmacéuticos y quí micos potencialmente peligrosos.  El estudio se 
entregará a los Estados Miembros, a las organi zaciones intergubernamentales y no gubernamentales 
interesadas, a organizaciones de consumidores y a otros miembros de la sociedad civil, como círculos 
universitarios y medios de comunicación.  La OM C podría desempeñar un papel en cooperación con 
el sistema de las Naciones Unidas en la supervis ión del comercio de mercancías cuya venta está 
prohibida en el país de origen.  
52. El representante de la India
 agradeció la presentación exhaustiva por la secretaría de las 
Naciones Unidas.  La India sigue interesada en esta cuestión y considera importante asegurar una 
divulgación más amplia de la Lista a través de Inte rnet.  También quiere hacer hincapié en la creación 
de capacidad y la asistencia técnica para controla r el comercio de mercancías cuya venta está 
prohibida en el país de origen. 
 WT/CTE/M/27 
Página 14  
 
53. El representante del Senegal
 celebró la presentación de las Naciones Unidas y animó a 
esforzarse para poner la Lista de las Naciones Unidas al alcance de los países  en desarrollo.  Se 
comercia con mercancías cuya venta está prohibida en  el país de origen, a menudo de forma ilegal, lo 
que causa graves problemas a esos países.  La List a de las Naciones Unidas, y los Convenios de 
Rotterdam y Estocolmo, facilitan información va liosa sobre productos que preocupan a muchos 
países.  La asistencia técnica es esencial para que  los países en desarrollo estén mejor informados y 
puedan controlar las importaciones de mercancías c uya venta está prohibida en el país de origen. 
 54. El representante de las Comunidades Europeas
 expresó su agradecimiento a la secretaría de 
las Naciones Unidas por su presentación.  La cuestió n de las mercancías cuya venta está prohibida en 
el país de origen es un asunto importante y complejo, como reflejan las referencias al DDT en la 
Reunión de Información de los AMUMA.  Las CE respaldaron la propuesta de la India sobre la 
amplia divulgación de la Lista a través de Internet , y aplaudieron la continuación de los trabajos en 
este ámbito, en particular con respect o a productos concretos que preocupan. 
 
55. El representante de Gambia  declaró que la cuestión de las mercancías cuya venta está 
prohibida en el país de origen preocupa mucho, s obre todo en África, y que la asistencia técnica y el 
fomento de capacidad son cruciales.  Es importa nte aumentar la divulgación de información sobre 
estas mercancías.  Por ejemplo, en un estudio reciente se indica que un porcentaje significativo de productos farmacéuticos vendidos en Nigeria no contie nen lo indicado en la etiqueta del producto.  
 
56. El representante de Benin
 señaló que los peligros de las mercancías cuya venta está prohibida 
en el país de origen se han comprobado en producto s agrícolas y de consumo.  Benin había intentado 
hacer un inventario para controlar mejor esas mercancí as, lo que resulta difícil, no solo debido a la 
falta de capacidad nacional, sino también por lo que respecta a la obtención de información sobre 
medidas a escala internacional.  A este respecto, la Lista de las Naciones Unidas es muy útil.  La 
creación de capacidad en los países en desarrollo es esencial para aplicar la legislación nacional sobre 
las mercancías cuya venta está prohibida en el país de origen.   57. El representante de Venezuela
 agradeció a la secretaría de las Naciones Unidas su 
presentación.  La amplia divulgación de la Lista de las Naciones Unidas es importante para crear más capacidad, a fin de que los países en desarrollo puedan utilizar esa información.  Para ilustrar las 
complejidades de esta cuestión citó el ejemplo de l bromuro de metilo, que es un pesticida cuyo uso 
está prohibido en Venezuela por sus compromisos derivados del Protocolo de Montreal.  Algunos países exigen que las importaciones se fumiguen c on bromuro de metilo a pesar de que iba a ser 
eliminado de acuerdo con el Protocolo y de que exis tían sustitutos.  Como c onsecuencia, el acceso de 
Venezuela al mercado ha resultado afectado. 
 
58. El representante de Cuba
 dijo que había que desarrollar mecanismos de creación de capacidad 
para permitir el control eficaz de las mercancías cuya venta está prohi bida en el país de origen.  Por 
tanto, hay que ir más allá de la publicación de una Lista para poder controlar la importación de ciertas 
sustancias aumentando la capacidad nacional.  
59. El observador de la UNCTAD
 declaró que, de conformidad con la propuesta de Bangladesh 
(WT/CTE/W/141), la UNCTAD había consultado a países en desarrollo sobre la forma de proceder en 
relación con las mercancías cuya venta está prohibida en el país de origen en el contexto del Grupo de Trabajo Especial PNUMA-UNCTAD sobre la creación de capacidad acerca del comercio, el medio ambiente y el desarrollo.  Estas c onsultas se basaban en un document o informal sobre las lecciones de 
la crisis de la Encefalopatía Espongiforme Bovina ( EEB), que supuso la prohibi ción de la harina de 
hueso en algunos países, aunque esta seguía exportándose.  La OMS, la FAO y la Oficina Internacional de Epizootias también habían celebrado una reunión conjunta sobre esta cuestión.  La 
UNCTAD mantendría al CCMA al corriente de las novedades.   WT/CTE/M/27 
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60. El Presidente  manifestó su agradecimiento al representante de la secretaría de las Naciones 
Unidas por su presentación, que había estimulado el debate sobre la cuestión de las exportaciones de 
mercancías cuya venta está prohibida en el país de origen;  esta cuestión mereció gran atención en el CCMA.  Se expresó gran interés por una amplia accesibilidad de la Lista de las Naciones Unidas, 
inclusive en Internet.  Se habían citado ejemplos  específicos que reflejaban el tipo de problemas 
prácticos que se planteaban en este ámbito.  Los paí ses en desarrollo habían expresado la necesidad de 
contar con asistencia técnica y creación de cap acidad para poder contro lar efectivamente las 
importaciones de mercancías cuya venta está prohibida en el país de origen.  Convendría animar a las 
organizaciones competentes a prestar ayuda a este respecto.  
Punto 8
: Las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio  
 61. La representante del Perú
 expresó su apoyo a las cuestion es planteadas en el documento del 
Brasil WT/CTE/W/186 (IP/C/W/228) sobre la revisión de la letra b), párrafo  3 del artículo 27 del 
Acuerdo sobre los ADPIC.  El Perú agradeció lo s comentarios relativos al documento sobre su 
experiencia nacional acerca de la protección de los conocimientos tradicionales y el acceso a los 
recursos genéticos (WT/CTE/W/176).  Respondió a l as preguntas de Chile formuladas en la reunión 
de febrero sobre el modo en que la propuesta peru ana resolvería los conflictos potenciales entre los 
derechos de propiedad intelectual y los conocimientos tradicionales.  En cuanto al comentario de que 
"la propuesta del Perú sólo aborda cuestiones re lativas a la jurisdicción nacional y no prevé la 
solución de conflictos potenciales entre los derech os de propiedad intelectual y los conocimientos 
tradicionales que cruzan las fronteras nacionales", sería necesario definir los foros internacionales 
competentes para tratar estos aspectos y las eventu ales controversias en relación con las comunidades 
indígenas de diferentes países.  En cuanto a "los mecanismos de toma de decisiones en comunidades 
indígenas para resolver cuestiones relativas al uso de conocimientos específico s y recursos genéticos", 
no todas las comunidades indígenas utilizan neces ariamente los mismos mecanismos.  En algunos 
casos, las cuestiones se plantean en  una asamblea, que suele ser la máxima autoridad común para 
tratar las cuestiones que puedan afectar a la comuni dad.  En otros, los problemas pueden someterse a 
un tribunal o una comisión.  En algunos casos, las cuestiones que preocupan se abordan en una única 
comunidad, mientras que en otros los representantes  de diferentes comunidades adoptan una decisión 
conjunta.  En cuanto a la "duración de la protección de los conocimientos tradicionales, si bien el 
artículo 11 de la legislación peruana establece que  las comunidades indígenas tienen derecho sobre 
sus conocimientos colectivos", la propuesta no prev é una duración determinada de la protección.  En 
cuanto a los "mecanismos fiscales para garantizar la  distribución de los recursos sobre una base justa 
y equitativa", de acuerdo con la letra e) del ar tículo 22, el concesionario debería facilitar a la 
comunidad que otorga la licencia un informe sobre los avances de la investigación, la 
industrialización y la comercialización de los productos obtenidos mediante el uso de sus 
conocimientos colectivos a través de la licencia.   No existen sistemas de  recaudación establecidos 
para obtener rentas de los conocimientos tradicionales;   en su lugar, se ha previsto fomentar un mayor 
entendimiento entre los indígenas propietarios de esos conocimientos y sus usuarios para poder 
redactar acuerdos con las partes que desearan desarrollar los conocimientos. 
 
62. El observador del Convenio sobre la Diversidad Biológica  declaró que la Conferencia de las 
Partes, en la Decisión V/26 adoptada en el quinto período de sesiones de mayo de 2000, invitó a la OMC a reconocer las disposiciones pertinentes del CDB y a tener en cuenta el hecho de que las 
disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC y del CD B estaban interrelacionadas, y a explorar más a 
fondo esta relación.  En virtud de la misma decisión,  la Conferencia de las Partes también renovó su 
petición al Secretario Ejecutivo del CDB de solicitar  la calidad de observador en el Consejo de los 
ADPIC y de informar a la Conferencia en su sexto  período de sesiones, en abril de 2002.  Tal y como 
solicitó la Conferencia de las Partes, el Secretar io Ejecutivo del CDB envió una carta con fecha 4 de 
julio de 2000 al Director General de la OMC para informar a los órganos pertinentes de la 
Decisión V/26 y para considerar la petición de calid ad de observador del CDB en el Consejo de los 
ADPIC.  El CDB manifestó su agradecimiento al Secretario del CCMA por su carta del 30 de marzo WT/CTE/M/27 
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de 2001, en que informaba al CDB de que el CCMA había tomado nota de la carta del CDB sobre la Decisión V/26, y por el envío de los últimos documen tos pertinentes de la secretaría.  El CDB desea 
seguir cooperando con la OMC.  Sin embargo, el CDB no ha recibido respuesta a su petición de 
obtener la calidad de observador en el Consejo de los ADPIC.  En el último Consejo de los ADPIC de 
junio de 2001 se presentaron documentos que trataban  directamente la relaci ón entre el Acuerdo sobre 
los ADPIC y el CDB.  No obstante, el CDB no había podido participar en esos debates y no había 
recibido la documentación pertinente.   63. En cuanto a las últimas nove dades del CDB, el grupo de expertos sobre acceso a los recursos 
genéticos y distribución de benefi cios (ABS), que había celebrado dos reuniones, en octubre de 1999 
y mayo de 2001, abordó el papel de los derechos  de propiedad intelectual en la aplicación de 
mecanismos para acceder a los recursos genéticos y la participación en los beneficios.  Tal como 
observó la Conferencia de las Partes en su quinto período de sesiones, el Grupo no pudo llegar a ninguna conclusión sobre este tema y elaboró una lis ta de cuestiones que precisaban mayor estudio.  
En respuesta a la petición de la Conferencia, la  secretaría del CDB estaba preparando un informe 
sobre estas cuestiones, basándose en las aportaciones de las Partes y otras informaciones de interés 
para la primera reunión del grupo de trabajo es pecial de composición abierta sobre acceso y 
distribución de beneficios que se celebrará en B onn en octubre de 2001.  Este Grupo de Trabajo se 
creó en la Quinta Conferencia de las Partes co n el mandato de elaborar directrices y otros 
procedimientos para ayudar a las Partes y demás interesados en la aplicación de los mecanismos ABS.  Estas propuestas de directrices y procedimientos se presen tarían en la Sexta Conferencia de las Partes 
para someterlas a estudio en abril de 2002. 
 64. El observador de la Organización M undial de la Propiedad Intelectual
 comentó el trabajo del 
Comité Intergubernamental sobre Propiedad Inte lectual y Recursos Genéticos, Conocimientos 
Tradicionales y Folclore de la OMPI, expu esto en los documentos WT/CTE/W/182-WT/CTE/W/196 
(WIPO/GRTKF/IC/1/3 y 13).  En la primera reunión del Comité Intergubernamental, del 30 de abril 
al 3 de mayo de 2001, se celebraron sustanciales debates en torno a tres aspectos:  el acceso a los 
recursos genéticos y la participación en los be neficios;  la protección de los conocimientos 
tradicionales;  y la protección de expresiones folc lóricas.  Los resultados de los debates fueron los 
siguientes:  en el ámbito de los recursos genéticos, desarrollar directrices sobre "prácticas contractuales" y modelos de cláusulas de propiedad intelectual para los acuerdos contractuales.  La 
mayoría de las tareas acordadas por los Estados Mi embros se circunscribieron al ámbito de los 
conocimientos tradicionales, concre tamente:  i) delinear el alcance del tema definiendo el término 
"conocimientos tradicionales" en el contexto de la  propiedad intelectual;  ii) recopilar, comparar y 
evaluar la información sobre la disponibilidad y el al cance de la protección de la propiedad intelectual 
en relación con los conocimientos tradicionales en el marco del té rmino definido;  iii) integrar 
efectivamente la documentación s obre conocimientos tradicionales en el estado de la técnica 
susceptible de búsqueda;  y iv) estudiar formas  de ayudar a los titulares de conocimientos 
tradicionales a ejercer sus derechos de propiedad inte lectual.  En el tercer ámbito, el folclore, se 
acordó que el Comité recopilaría y analizaría e xperiencias nacionales relativas a la protección del 
folclore, con vistas a desarrollar la protección jurí dica en las expresiones folclóricas de una forma 
sui generis .  El Comité celebraría su segunda reunión del 10 al 14 de diciembre de 2001. 
 
65. El representante de Indonesia
 expresó su agradecimiento a la OMPI por la información sobre 
su trabajo en curso en este ámbito.  En el pá rrafo 5 del artículo 16 del CDB se reconoce que los 
derechos de propiedad intelectua l pueden afectar negativamente a la aplicación del CDB.  Urgió a las 
Partes a que cooperaran para garan tizar que los derechos de propied ad intelectual sirvan de apoyo y 
no perjudiquen al CDB.  El debate celebrado en  la OMPI era pertinente para asegurar la 
complementariedad del sistema de la propiedad inte lectual con respecto al CDB.  Indonesia pidió a la 
OMPI que facilitara más información sobre su trabajo.  Si bien los debates en el CCMA eran igualmente importantes pa ra garantizar que el Ac uerdo sobre los ADPIC no merme la protección de la 
biodiversidad, la conservación y el uso sostenible de  los recursos biológicos, así como para permitir 
una participación equitativa en los beneficios, tambié n lo es garantizar que la ejecución de regímenes  WT/CTE/M/27 
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de propiedad intelectual no facilite la apropiación indebida de la titularidad de derechos sobre 
organismos vivos, conocimientos y procesos de uso de la biodiversidad.  La  legislación nacional no 
basta para abordar la efectividad de la aplicación de  mecanismos de participación en los beneficios y 
de acceso a los mismos.  Es necesario que los mecanismos internacionales complementen la labor a escala nacional.  A este respecto, Indonesia celebró la creación del Comité Intergubernamental sobre 
Propiedad Intelectual y Recursos Genéticos, Conocim ientos Tradicionales y Folclore.  Se precisa más 
coherencia entre las organizaciones internacionales competentes para tratar esta cuestión.  66. El representante de Noruega
 subrayó algunas conclusiones de la comunicación de su 
delegación del 18 de junio de 2001 al Consejo de  los ADPIC (IP/C/W/293).  El Acuerdo sobre los 
ADPIC y el CDB tienen diferentes objetivos y ámbitos de aplicación.  Se habían planteado cuestiones 
acerca de si existía algún tipo de conflictos jurídi cos entre estos dos acuerdos.  Noruega opina que 
éste no es el caso.  No obstante, la aplicación de un  acuerdo puede afectar a la aplicación del otro.  
Existen ámbitos en que estos dos acuerdos interactúa n y podrían surgir conflictos, especialmente en la 
protección de patentes, en particular sobre recursos genéticos.  En el párrafo 5 del artículo 16 del CDB 
se reconoce este vínculo y el hecho de que las pate ntes y otros derechos de propiedad intelectual 
pudieran influir en los esfuerzos por lograr los objet ivos del CDB.  Este artículo obliga a las Partes a 
cooperar con objeto de garantizar que  los derechos de propiedad intelectual sirvan a los objetivos del 
CDB.  Sin embargo, no parece haber nada en est os dos acuerdos que impida la aplicación de uno de 
forma incompatible con el otro.  La clave para ase gurar la coherencia entre los dos acuerdos reside en 
una aplicación mutuamente complementaria.  En est e contexto, Noruega resaltó la importancia de 
aplicar medidas efectivas a escala nacional para lo grar una participación justa y equitativa en los 
beneficios del acceso a los materiales genéticos y de su  transferencia.  En cuanto a la aplicación de los 
sistemas sui generis  de protección de obtenciones vegetales, en el Acuerdo sobre los ADPIC hay 
suficiente flexibilidad para permitir una participaci ón efectiva en los beneficios de las comunidades 
agrícolas locales.  No obstante, el Acuerdo sobr e los ADPIC no obliga a revelar el origen de los 
recursos genéticos cuando se solicita la protección de una patente.  Conv endría considerar la 
conveniencia de establecer esta obligación en el Acuerdo sobre los ADPIC para garantizar una 
aplicación más efectiva del CDB.  Esta cuestión debería discutirse y analizarse más.  En su 
comunicación sobre cuestiones relacionadas con la fitogenética, la alimentación y la agricultura, 
Noruega había elaborado una cuestión que se negoc ia actualmente en el seno del Compromiso 
Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos de la  FAO.  Noruega celebró la contribución de la 
OMPI a sus actividades conexas, que contribuirían  al debate en curso sobre estas cuestiones. 
 67. El representante de Suiza
 agradeció a la OMPI su informe sobre la primera reunión del 
Comité Intergubernamental y aplaudió el trabajo emprendido por ese Comité.  Suiza deseaba que se 
abordaran ciertas cuestiones prácticas en la segunda reunión.  Suiza dirigió una propuesta al Consejo 
de los ADPIC (IP/C/W/284) relativa a la cre ación de una base de datos de conocimientos 
tradicionales, que podría ser útil a las oficinas de patentes para determ inar la novedad de una 
invención asociada a conocimientos tradicionales.  Una base de datos escrita podría servir de ayuda a 
las oficinas de patentes, ya que los conocimientos tradicionales solían transmitirse oralmente, y podría 
constituir un paso importante para comprender me jor las cuestiones relativas a los conocimientos 
tradicionales y a la participación en los beneficios de rivados de su uso.  Sería aconsejable esperar al 
trabajo del Comité Intergubernamental de la OMPI y del Grupo de Trabajo sobre el artículo 8 j) del 
CDB antes de entrar en debates minuciosos sobre estas cuestiones en la OMC.  68. La representante de Túnez
 agradeció al PNUMA (ETU) que haya financiado su participación 
en las reuniones consecutivas del PNUMA y la OMC de octubre y junio;  se trataba de una excelente 
iniciativa emprendida por el Sr. Hussein Abaza, que ha bía permitido a su delegación participar en las 
negociaciones celebradas en el CCMA por primera vez,  así como entender mejor los vínculos entre la 
OMC y otras organizaciones que abordan cuestiones comerciales y medioambientales, la relación entre la OMC y acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente (AMUMA), en particular el Convenio sobre la Diversidad Biológica y la CI TES, sobre todo el problema de la solución de 
diferencias recién debatido hacía dos días en el Palais des Nations . WT/CTE/M/27 
Página 18  
 
 69. Las negociaciones del CDB tie nen que ver con la interferenc ia entre los principios de 
soberanía nacional y los derechos de  propiedad intelectual, respecto de los cuales todos los Miembros 
de la OMC deberían aplicar legislación.  Hay tres procesos de negociación en curso para definir la 
categoría jurídica de los recursos genéticos para la agricultura:  en el CDB, el Compromiso 
Internacional de los Recursos Fitogenéticos de la FAO y el Acuerdo sobre los ADPIC.  
 70. El Acuerdo sobre los ADPIC consta de una serie de normas concebidas para proteger los 
derechos de propiedad intelectual e impulsar la inve rsión en investigación e innovación.  El párrafo 3 
del artículo 27 permite a los Miembros excluir de la  patentabilidad a las plantas y los animales, salvo 
los microorganismos y procedimientos básicament e biológicos de cultivo de plantas y cría de 
animales, que requiere el establecimiento de un ma rco jurídico nacional para tener en cuenta los 
recursos vegetales de cada uno de los países.  Si bien la aplicaci ón de la legislación nacional en 
materia de derechos de propiedad intelectual co rresponde a cada uno de los países, el Acuerdo sobre 
los ADPIC define unas normas mínimas para las patent es, los derechos de autor, las marcas de fábrica 
y de comercio y los secretos comerciales.  Estas normas imponen la legislación y los criterios de los 
países desarrollados a los países en desarrollo;  s on contrarias a los intereses de los países en 
desarrollo.  Los países en desarrollo tenían de plazo hasta el año 2000 para armonizar su legislación, y 
los menos desarrollados disponen de cinco años más.  A cambio de este marco temporal riguroso, los 
países desarrollados se comprometieron a prestar asisten cia técnica y financiera.  Sería útil indicar qué 
asistencia se ha prestado y el grado de aplicación por parte de los países en desarrollo.  
 
71. De acuerdo con el Informe de Desarrollo Humano de 1999, de las Naciones Unidas, el 80 por ciento de las patentes se concedieron en países indust rializados.  Aparte de su efecto en los países en 
desarrollo, estas leyes sobre patentes apenas prestan atención a los conocimientos tradicionales y no 
tienen en cuenta la diversidad cultural.  Ello comporta el riesgo de que estos conocimientos se 
pierdan.  En el ámbito de la biodiversidad, gran  cantidad de conocimientos es un bien común, en 
particular con respecto a los organismos vivos, pu es las empresas pueden solicitar una patente sobre 
información genética.  Éste es el caso de los medi camentos obtenidos a partir de plantas y productos 
genéticos para prácticas agrícolas.  La situación a que se enfrentan las comunidades indígenas plantea 
muchos problemas.  La FAO quiere conservar los recursos fitogenéticos y ha creado un fondo con 
miras a promover una reparto justo entre cultiva dores de plantas y titulares de derechos.  
 
72. Túnez se encuentra en pleno proceso de adopc ión de una legislación relativa a las obtenciones 
vegetales y a los derechos de propiedad intelectual.  En cuanto al Convenio de la UPOV, ya existe una 
relación entre plantas e inversión.  Muchos países en desarrollo no son miembros de la UPOV y no tienen leyes de protección de las obtenciones vegeta les.  La legislación tunecina sobre obtenciones 
vegetales, desarrollada en cooperación con las Comunidades Europeas, establece disposiciones 
generales en este ámbito.  Túnez dispone de un registro oficial para inscribir las obtenciones 
vegetales, dependiente del Ministerio de Agricultura .  La inscripción en el registro viene precedida de 
una solicitud de la parte interesada, a la que ad junta una muestra y una descripción de la obtención 
vegetal.  Túnez también tiene una comisión técni ca de semillas.  Sólo es posible comercializar 
semillas si las plantas están registra das.  Para ello, las plantas deben cumplir los reglamentos relativos 
al etiquetado y envasado.  La autoridad competen te también garantiza las obtenciones vegetales a 
instancias de los cultivadores.  Es ta ley se complementará con otras leyes, que se redactan en estos 
momentos a la luz del Convenio de la UPOV, con vist as a acceder a este Convenio en el futuro.  En la 
nueva ley se regularán las nuevas obtenciones vege tales.  Túnez precisa asistencia técnica, 
transferencia de tecnología y creación de capacidad en este nuevo ámbito.  Túnez respalda la 
concesión de la calidad de observador a las secretarí as de los AMUMA, en particular al CDB, en el 
Consejo de los ADPIC, con objeto de mejorar la coordinación y el intercambio de información. 
 73. El representante de Venezuela
 manifestó su agradecimiento a la OMPI por la información 
sobre el trabajo iniciado en el Comité Intergubern amental, que contribuiría a comprender mejor estas 
nuevas cuestiones importantes y a reflejar las necesi dades de los países en desarrollo relativas a la  WT/CTE/M/27 
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protección de los conocimientos tradicionales de l as comunidades indígenas y locales, así como la 
distribución equitativa de sus innovaciones, prácticas  e invenciones.  Mencionó el Seminario Andino 
sobre el acceso a los recursos genéticos y a los conocimientos tradicionales celebrado en Venezuela 
del 16 al 19 de julio.   
74. El representante de Corea
 declaró que es esencial facilitar el acceso a los recursos genéticos y 
la participación en los beneficios para su uso sosten ible y el desarrollo de la industria biotecnológica.  
Es importante asegurarse de que los derechos de propi edad intelectual se basen en el uso legítimo de 
los recursos genéticos y de que los beneficios obtenidos se compartan con los proveedores de los 
recursos genéticos.  Habría que combatir los posibl es abusos o el mal uso de los recursos genéticos 
por parte de personal no autorizado, a fin de proteger  los derechos y los beneficios de los titulares de 
los recursos, para lo cual se necesita la c ooperación entre los Miembros y las organizaciones 
internacionales competentes.  Es vital recopilar y compartir lo más posible las medidas legales, 
administrativas y políticas vigentes en cada uno de lo s países en materia de acceso a los recursos 
genéticos y la participación en los beneficios.  El  documento sobre la experiencia nacional del Perú 
(WT/CTE/W/176) es un buen ejemplo.  Si bien la propuesta de divulgar obligatoriamente la fuente 
del material genético podría garantizar la transpar encia y la participación en los beneficios, también 
podría imponer una carga adicional a los solicitantes y requerir el reajuste del equilibrio de intereses 
en el Acuerdo sobre los ADPIC.  El concepto de c onocimientos tradicionales de  acuerdo con la letra j) 
del artículo 8 del CDB es ambiguo y su aplicación pr áctica no es sencilla.  La definición de su alcance 
debería ser prioritaria, y es preciso mejorar su comprensión sobre la base de casos concretos de 
protección de los conocimientos tradicionales.  Tal y como observó el Brasil, Corea respaldó la 
recomendación sobre los sistemas nacionales y la e xperiencia de los conocim ientos tradicionales 
aprobada en la reunión de expert os de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y 
Desarrollo (UNCTAD);  la documentación y el establecimiento de una base de datos de conocimientos tradicionales contribuiría a facilitar a los examinadores de patentes un acceso más fácil 
al estado de la técnica asociada de  los conocimientos tradicionales.  
 75. El representante de las Comunidades Europeas
 manifestó su agradecimiento a la OMPI y al 
CDB por sus declaraciones y respaldó el trabajo en cu rso en los foros con vistas a abordar la relación 
entre los derechos de propiedad intelectual, la bi odiversidad y los conocimientos tradicionales.  Es 
importante abordar la relación entre el Acuer do sobre los ADPIC y el CDB para que ambos 
instrumentos se complementen.  Existe un vínculo ev idente entre esta cuesti ón y los asuntos debatidos 
en el punto 1 del programa de trabajo del CCMA.  Las CE aplaudieron la iniciativa del Presidente de 
ponerse en contacto con los presidentes del Consejo General y el Consejo de los ADPIC para discutir 
la calidad de observador del CDB.  
76. El representante del Brasil
 indicó que su delegación atribuí a la máxima importancia a las 
sinergias entre la revisión por parte del Consejo de lo s ADPIC de la letra b), párrafo 3 del artículo 27 
y el debate del CCMA en este punto.  Es importa nte garantizar que los debates de la OMC se 
armonicen con los de otras organizaciones intergubernamentales, como el CDB, la OMPI y la FAO.  El Brasil considera que no hay nada en el Acue rdo sobre los ADPIC que impida a los Miembros 
aplicar el CDB a escala nacional.  No obstante, se precisa más trabajo para evitar conflictos en el nivel 
de ejecución.  Ello incluye la necesidad de inco rporar algunos elementos del CDB en la letra b), 
párrafo 3 del artículo 27, como la divulgación de la participación en los beneficios en el proceso de 
presentación de una patente, las pruebas del con sentimiento fundamentado previo, y la divulgación 
del material genético utilizado en la invención.  El  Brasil no puede entender el argumento de que estos 
elementos constituirían una carga para los titulares de  patentes.  Estos elementos no son diferentes de 
los requisitos vigentes para la aplicación de procedimie ntos de patente.  La carga recae en los países 
que no cuentan con medios para garantizar la capacida d de impedir la biopiratería.  El Brasil observó 
que las declaraciones de Noruega, el Perú, Túnez y Venezuela son complementar ias.  En cuanto a los 
objetivos del CDB y los del Acuerdo sobre los ADP IC no hay ningún conflicto inherente entre estos 
dos acuerdos, pero en el plano de la ejecución pue den surgir problemas.  Lo s objetivos de los ADPIC 
consisten en la transferencia y la divulgación de t ecnología, el equilibrio de derechos y obligaciones y WT/CTE/M/27 
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beneficios mutuos entre usuarios y proveedor es de conocimientos.  El CDB establece una 
participación justa y equitativa en los beneficios del uso sostenible de lo s recursos genéticos, y 
considera la transferencia de tecnología como uno de los medios de garantizar los objetivos del CDB.  
Por tanto, es importante incluir algunos principios del CDB en la revisión de la letra b) del párrafo 3 
del artículo 27 de los ADPIC para asegurar que estos acuerdos sean complementarios. 
 
77. En opinión del Brasil lo más importante es cr ear bases de datos, tal y como ha propuesto 
Suiza, para proteger los conocimientos tradicional es y los recursos genéticos.  Sin embargo, la mera 
recopilación de información no basta para prestar  la protección adecuada.  Las bases de datos 
garantizan la protección de forma defensiva para verificar las patentes obtenidas por terceros sin el 
consentimiento de los titulares de los conocimient os tradicionales.  Además, es preciso atribuir 
derechos específicos a los titulares de los conocimie ntos tradicionales y de los recursos genéticos 
incluidos en las bases de datos para garantizar la participación en los beneficios y el cumplimiento de 
los objetivos del CDB.  El Brasil opina que la cu estión de la calidad de observador del CDB en el 
Consejo de los ADPIC es muy lamentable;  sólo una  delegación se había opuesto al amplio consenso 
para apoyar esta petición.  El Brasil espera que en el próximo Consejo de los ADPIC sea posible 
responder de forma positiva al CDB.  Es importa nte observar que la opinión pública cuestiona 
seriamente el Acuerdo sobre los ADPIC, y que el Consejo de los ADPIC debate sobre los ADPIC y la salud pública.  Convendría enviar otra señal pos itiva mediante la concesión de la calidad de 
observador al CDB.  
78. El Brasil acogió con satisfacción la creación de l Comité Intergubernamental de la OMPI.  Si 
bien se han iniciado debates sobre las modalidades contractuales del uso de recursos genéticos, 
convendría incluir otras cuestiones, entre ellas la legislación y disciplinas internacionales para 
proteger los conocimientos tradicionales.  
79. El representante de Colombia
 expresó su agradecimiento a la OMPI por su declaración y 
celebró la colaboración entre organizaciones intergube rnamentales.  En Colombia existe una larga 
tradición de conservación y uso sostenible de la biod iversidad, y este país respalda las actividades en 
curso en foros internacionales, como la OMPI y la  FAO, para promover la biodiversidad.  Colombia 
reiteraba la importanc ia de conceder la calidad de observador del CDB en el Consejo de los ADPIC, 
que es la mejor forma de promover la cooperación y el  intercambio de información.  El desarrollo de 
un marco legal es esencial para garantizar la adquisición transparente de recursos genéticos. 
 80. La representante de los Estados Unidos
 manifestó su agradecimiento a la OMPI por su 
documento sobre su Comité Intergubernamental s obre Propiedad Intelectual y Recursos Genéticos, 
Conocimientos Tradicionales y Folclore.  Su país  apoyó la convocación de la primera reunión del 
Comité Intergubernamental y el consenso final como  conclusión de la reunión.  Declaró que su país 
estaba encantado de que hubiera un amplio consen so en torno a un enfoque que conceda tiempo 
suficiente para estudiar a fondo y con seriedad l as cuestiones importantes asociadas a la relación entre 
la protección efectiva de la propiedad intelectua l y los recursos genéticos, los conocimientos 
tradicionales y las expresiones folclóricas. Se ñaló que llevan mucho tiempo estudiando estas 
cuestiones y que esperan más intercambios de opi niones y experiencias sobre la mejor forma de 
respetar y proteger la propiedad intelectual, así  como los recursos genéticos, los conocimientos 
tradicionales y el folclore.  Por último, los Esta dos Unidos consideran que las disposiciones del 
Acuerdo sobre los ADPIC y el CDB son compatibles, en la medida en que están estrechamente relacionadas.  
81. El representante de Tailandia
 agradeció a la OMPI su documento y sus esfuerzos en materia 
de acceso a los recursos genéticos, la particip ación en los beneficios y la protección de los 
conocimientos tradicionales y el folclore.  Estas cuestiones son importantes para Tailandia, pues es 
rica en recursos genéticos.  Tailandia apoya la d eclaración de Indonesia de que la protección de los 
recursos genéticos podría no ser suficiente y que  la legislación internacional es necesaria para 
proteger los recursos genéticos y asegurar su uso sostenible;  la colaboración y el intercambio de  WT/CTE/M/27 
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información entre el Consejo de los ADPIC, el CDB y la OMPI son cruciales para garantizar su apoyo 
mutuo.  82. El representante del Japón
 declaró que su delegación participaría activamente en los debates 
del Comité Intergubernamental de la OMPI.  El Japón opina que el Acuerdo sobre los ADPIC y el 
CDB podrían aplicarse sobre una base no exclusiva.  El Acuerdo sobre los ADPIC había sido 
negociado para garantizar un equilibrio entre los titular es y los usuarios de la propiedad intelectual.  
Esto debería tenerse en cuenta en los debates en el marco de lo dispuesto en la letra b) del párrafo 3 
del artículo 27.  Las opiniones del Japón se difundieron  en el Consejo de los ADPIC en el documento 
IP/C/W/236. 
 
83. El observador de la UNCTAD  recordó las recomendaciones de la reunión de e xpertos de la 
UNCTAD sobre sistemas y experiencias nacionales re lativos a la protección de los conocimientos 
tradicionales, innovaciones y prácticas, celebrada en  octubre de 2000, que se divulgaron en el Consejo 
de los ADPIC en el documento IP/C/W/230. 
 
84. El Presidente  informó del amplio debate y de las c ontribuciones de la OMPI, el CDB y la 
UNCTAD, y tomó nota de la situación relativa a la petición de la calidad de observador del CDB, 
sobre la cual llamaría la atención de los presidentes del Consejo General y del Consejo de los ADPIC.  A fin de garantizar el cumplimiento y evitar controvers ias, la cooperación entre las secretarías es vital.  
Se han formulado muchas expresiones acerca de la  relación de complementariedad entre el Acuerdo 
sobre los ADPIC y el CDB.  Esta cuestión es releva nte para los debates del punto 1.  Además, muchas 
delegaciones han hecho hincapié en la creación de capacidad y la transferencia de tecnología en este 
ámbito.   Otros puntos
 
 
Punto 2:  La relación entre las políticas ambientales relacionadas con el comercio y las medidas 
ambientales que tengan efectos comerciales si gnificativos, y las disposiciones del sistema 
multilateral de comercio   
 85. El observador del PNUMA
 declaró que el PNUMA y el Ministerio Federal Alemán de Medio 
Ambiente, Conservación de la Naturaleza y Segurid ad Nuclear habían patrocinado conjuntamente una 
reunión de alto nivel sobre medio ambiente, desarrollo  sostenible y comercio en Berlín, del 20 al 
22 de marzo de 2001.  Los ministros y otros funciona rios superiores de medio ambiente y comercio de 
más de 70 países, representantes de organizaciones intergubernamentales, en tre ellas la OMC, la 
UNCTAD y cuatro AMUMA, expertos y ONG discutie ron las vinculaciones entre el comercio, el 
medio ambiente y el desarrollo, y los medios para au mentar la coherencia política.  El resumen de los 
presidentes de esta reunión figura en el documento WT/CTE/W/198.  En la reunión se pidió al PNUMA que continuara su labor de potenciar la cap acidad de los países en desarrollo para realizar 
evaluaciones.  También se le pidió que convocara futuras reuniones con una mayor representación de 
funcionarios de comercio y asuntos exteriores.   El PNUMA pensaba celebrar una reunión de 
seguimiento a finales de septiembre o comienzos de octubre de 2001. 
 
86. Atendiendo la recomendación de Berlín, el  PNUMA y la UNCTAD habían creado un Grupo 
de Trabajo sobre instrumentos económicos de política medioambiental, que se reunió los días 18 y 
19 de junio de 2001 y llegaron a un acuerdo sobre su ma ndato y su programa de trabajo.  En el marco 
de su labor de evaluación, el PNUMA había completado la primera edición del Reference Manual on 
Integrated Assessment of Trade-Related Policies , concebido para permitir a los gobiernos evaluar los 
efectos medioambientales y socioeconómicos cone xos de la liberalización del comercio.  En el 
Manual se presentan una serie de opciones para real izar evaluaciones nacionales que puedan adaptarse 
para satisfacer las necesidades y las prioridades po líticas de cada país.  Los efectos de las políticas 
relacionadas con el comercio generadas por est as técnicas de evaluación podrían utilizarse para 
desarrollar paquetes de medidas políti cas encaminadas a maximizar los beneficios del desarrollo de la WT/CTE/M/27 
Página 22  
 
liberalización del comercio.  El Manual también abor da las dificultades técnicas y de procedimiento, 
como la delimitación del alcance y el calendario de evaluaciones, la identificación de indicadores, la 
determinación de los sectores interesados que partic iparían y las necesidades de creación de capacidad 
para realizar una evaluación.  En breve concluir án los proyectos de seis países sobre la evaluación 
medioambiental de la liberalización del comercio, y los resultados se presentarán en la reunión del 
PNUMA sobre la evaluación, prevista para final es de septiembre o comienzos de octubre, y se 
publicarán a finales de 2001.  Punto 3 b
): La relación entre las disposiciones de l sistema multilateral de comercio y las 
prescripciones aplicadas con fines ambientales a los productos, con inclusión de normas 
y reglamentos técnicos y prescripciones en materia de envase y embalaje, etiquetado y 
reciclado  
 87. El representante de Suiza
 presentó el documento de su delegación 
(WT/CTE/W/192-G/TBT/W/162), en el que se resaltan diferentes cuestiones pendientes relacionadas 
con las prescripciones de marcado y etiquetado.  Se ñaló una corrección del párrafo 21, en el que debe 
hacerse referencia a los párrafos 16 y 17, no al párraf o 13.  Como todavía es bastante incierto si el 
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio es ap licable al etiquetado, Suiza espera que el debate 
contribuya a disipar estas dudas.  Hay varias cues tiones que convendría aclarar en relación con el 
etiquetado a la luz de las negociaciones en curso en torno a la agricultura.  El alcance de la 
presentación se limita al etiquetado público y no al privado en el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos 
al Comercio.  En el documento también se aborda n las preocupaciones de los países en desarrollo 
relativas al etiquetado, que se refieren a la variedad de sistemas nacionales de etiquetado.  Suiza destacó la importancia de armonizar el etiquetado a escala internacional.  En el documento se hace referencia asimismo al temor al proteccionismo.  Si bien el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio ofrece medios para evitar el protecci onismo, aclarar la cues tión del etiquetado podría 
ayudar en este sentido.  El etiquetado es un elemento de las evaluaciones de conformidad establecidas 
en el artículo 5 del Acuerdo sobre Obstáculos Técn icos al Comercio, aspecto poco estudiado.  En el 
documento suizo se señala que es difícil distinguir en la práctica entre el etiquetado obligatorio y el 
voluntario;  así, podrían cuestionarse los diferent es niveles de obligación en relación con estas 
etiquetas.  Resulta difícil distinguir entre el etiquetado basado en métodos de proceso y 
producción (MPP), relacionados con las característi cas del producto, y el etiquetado basado en MPP 
que no guardaran relación con el producto.  La te rminología del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos 
al Comercio es ambigua y no es fácil determinar si este Acuerdo incluye las etiquetas basadas en MPP 
no relacionadas con el producto.  En el documento suizo se pregunta si la información del consumidor 
es un objetivo legítimo que justifica la aplicación de reglamentos técnicos.  Suiza propuso debatir las 
cuestiones sobre las prescripciones de etiquetado del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio 
para disipar las ambigüedades y garantizar que el  etiquetado no se utilice con fines proteccionistas.  
 88. El representante de las Comunidades Europeas
 informó de que en el documento suizo se 
señalan las incertidumbres sobre la relación entre el etiquetado y las reglas de la OMC, y la necesidad de aclarar las reglas de la OMC en este ámbito.  Se utilizará más el etiquetado, como reflejan las 
notificaciones remitidas al Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio y los casos concretos 
debatidos en este Comité.  La aclaración de las dis posiciones de la OMC reducir ía el riesgo de que se 
abuse de los MPP con fines proteccionistas;  prom overía la adopción de reglamentos predecibles y 
favorables al comercio;  reduciría las fricciones co merciales;  y ayudaría a los responsables a fijar 
medidas que respondan a las preocupaciones suscitad as por las políticas, reforzando la confianza en 
que las medidas son compatibles con los reglamentos comerciales.  La voluntad de aclaración no 
implica ampliar o debilitar los reglamentos comercia les, sino definir lo que éstos permiten.  Hay 
espacio para la aclaración, y las cuestiones planteadas  en el documento suizo se encuentran entre las 
que deberían examinarse;  por ejemplo, los objeti vos legítimos y la mejor forma de evitar obstáculos 
al comercio innecesarios, a través de normas internacionales u otros medios, y aumentar la asistencia técnica y la creación de capacidad.  En el documento  suizo figuran elementos para un debate sobre el 
etiquetado.  Como primeras medidas, podría ana lizarse la promoción de información sobre el  WT/CTE/M/27 
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etiquetado y el examen del trabajo realizado en ot ros órganos internacionales.  Las CE esperan que se 
reconsidere esta cuestión.  89. El representante de la República Checa
 saludó la aportación suiza.  La República Checa había 
introducido un plan de etiquetado ecológico en 1995;  desde entonces, el número de productos 
inocuos para el medio ambiente de varias categorías que recibían el etiquetado ecológico había 
aumentado constantemente.  La República Checa había modificado hacía poco las prescripciones de marcado y etiquetado para que fueran más compatible s con las de la Unión Europea.  En respuesta a 
las cuestiones planteadas en el documento suizo, la República Checa consideró que las más difíciles 
de resolver eran las relacionadas con los requisito s basados en los MPP.  Estas cuestiones merecían 
atención, y la iniciativa suiza constituía un paso en la buena dirección.  Como algunos países en 
desarrollo podrían tener problemas c on el etiquetado ecológico, el deba te debería garantizar que las 
prescripciones de marcado y etiquetado no se utilizaran con fines proteccionistas.  90. El representante del Canadá
 manifestó su agradecimiento a Suiza por su documento y dijo 
que esperaba la celebración de un próximo debate sobre las cuestiones planteadas.  El documento 
suizo se refiere principalmente a las disciplinas OTC;   el Canadá espera que el Comité de Obstáculos 
Técnicos al Comercio celebre en octubre un deba te de fondo sobre el etiquetado.  Preguntó qué 
elementos medioambientales de etiquetado consideraba Suiza se podría tratar de lograr en el CCMA, dado que muchas cuestiones de etiquetado plantead as en el documento suizo eran genéricas, 
especialmente las relacionadas con los MPP no relacionados con el producto. 
 
91. El representante de Tailandia
 observó que el documento suizo concernía principalmente a las 
disposiciones del Acuerdo sobre Obstáculos Técn icos al Comercio y que incluso proponía la 
necesidad de discutir el marcado y el etiquetado en el Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio.  
Como el CCMA no era el foro apropiado para discutir esta cuestión, Tailandia comentaría el 
documento suizo en la reunión del Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio.  
 92. El representante del Japón
 acogió con satisfacción la contribución suiza, que sentaba las bases 
para otros debates.  Dada la preocupación de la so ciedad civil por el etiquetado, el Japón respalda la 
aclaración del estatuto del etiquetado en el ámbi to del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al 
Comercio, incluidas algunas directrices encaminadas a garantizar la transparencia.  En cuanto al 
etiquetado de MPP relacionados c on el producto, el Japón mantiene  un enfoque cauteloso de la 
cuestión de si las disposiciones vigentes del Acuer do sobre Obstáculos Técnicos al Comercio amparan 
ese etiquetado.  93. El representante de Venezuela
 agradeció a Suiza su documento, que fue remitido a la capital 
de su delegación para que lo comentara.  En pr incipio, Venezuela comparte las preocupaciones de 
otros, en particular en relación con el uso del e tiquetado ecológico como instrumento que distorsiona 
el comercio y dificulta el acceso al mercado.  94. El representante de Hong Kong, China
, comentando el documento suizo, dijo que el 
etiquetado figura expresamente entre los puntos del programa de trabajo del CCMA, y que su 
delegación aplaudía los esfuerzos suizos para inte rcambiar opiniones sobre esta compleja cuestión.  
Hong Kong, China está de acuerdo en que un de bate más profundo sobre este tema en el CCMA 
debería contribuir, como se propone en el párrafo 28 del documento suizo, a facilitar el acceso al 
mercado a los países menos adelantados y a garanti zar que las prescripciones de marcado o etiquetado 
no se apliquen con fines proteccionistas o prácticas enga ñosas.  En cuanto a l as cuestiones planteadas 
en el documento, la opinión de Hong Kong, China difiere de la suiza.  La distinción entre 
prescripciones de etiquetado oblig atorio y voluntario al amparo del Acuerdo sobre Obstáculos 
Técnicos al Comercio es clara;  el acceso al mercado en el marco de la OMC debería separarse de la segregación del mercado que se deriva de las exigen cias del mercado y de las fuerzas de mercado.  
Hong Kong, China acepta que si se permite que un producto lleve una eti queta sobre una base 
voluntaria podría influir en la percepción y la elección de los consumidores.  Este factor por sí solo no WT/CTE/M/27 
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altera la naturaleza de las prescripciones de etique tado y no confiere carácter obligatorio al etiquetado 
según las reglas de la OMC.   95. En el marcado y etiquetado basados en M PP, que siempre han sido polémicos, los tres tipos 
de marcas y etiquetas y sus bases respectivas, expuest as en el párrafo 22, son concisos y en general 
reflejan la percepción de muchos Miembros sobre el tema.  Es importante mantener la distinción, 
dados los diferentes derechos y obligaciones de la OMC a que están sujetos actualmente cada uno de 
ellos.  Hong Kong, China no ve ninguna ambigüedad que no pudiera abordarse, y alberga dudas sobre 
la propuesta suiza de reconsiderar esta división, lo cual alteraría el equilibrio de derechos y 
obligaciones y tendría implicaciones para el concepto de "producto similar".  En cuanto a la cuestión 
de si y en qué medida la información al consum idor es un objetivo legítimo al amparo del párrafo 2 
del artículo 2 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos  al Comercio, Hong Kong, China opina que sólo 
es posible responder sobre una base individual, pues la  lista de dicho artículo es indicativa y quizá no 
valga la pena abordar el problema de forma genérica, o abstracta o hipotética.  Adoptar una medida 
con objetivos legítimos es tan sólo una de las pr escripciones del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos 
al Comercio.  Otras salvaguardias incluyen la no creación de obstáculos innecesarios al comercio 
(párrafo 2 del artículo 2) y la manera menos restri ctiva del comercio (párrafo 3 del artículo 2).  Las 
diferentes propuestas suizas reclaman un escrutinio riguroso, porque su aplicación y su efecto van más 
allá del etiquetado ecológico.  Por ejemplo, la acep tación sin más de la noción de la información al 
consumidor y la falta de distinción de las prescr ipciones de etiquetado basadas en MPP relacionados y 
no relacionados con el producto podrían convertir se fácilmente en justificaciones de planes de 
etiquetado social.  La propuesta de ley sobre e tiquetado de Bélgica es un ejemplo que viene al caso. 
 96. El representante de Malasia
 expresó su agradecimiento a la delegación suiza por su 
documento.  Malasia está de acuerdo con la decl aración de que las prescripciones de etiquetado son 
cada vez más proteccionistas y se preguntó si no es una cuestión de cumplimiento o aplicación del 
Acuerdo OTC.  Si bien el etiquetado ecológico fo rma parte del mandato del CCMA, dijo si no sería 
más adecuado abordar la cuestión de l etiquetado en el Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio, 
dado que entonces podrían participar en el debate los expertos en OTC. 
 97. El representante de Noruega
 celebró la aportación suiza, que planteaba varias cuestiones 
difíciles.  A medida que avance el debate, será necesario determinar qué cuestiones convendría 
abordar en el CCMA y cuáles en el Comité de Ob stáculos Técnicos al Comercio.  Noruega está de 
acuerdo con Hong Kong, China en que, al abordar es tas cuestiones, el CCM debería ser práctico y 
concreto en la medida de lo posible, y no entr ar en discusiones jurídicas hipotéticas.  Noruega 
aconsejó que en los próximos debates se tuvieran en  cuenta las conclusiones expuestas en el párrafo 
28 del documento suizo. 
 
98. El representante de México  acogió con agrado el documento suizo, que su delegación 
comentaría en la reunión del Comité de Obstáculos  Técnicos al Comercio.  Preguntó por qué Suiza 
estimaba necesario aclarar las disposiciones del Ac uerdo OTC.  México opina que estas disposiciones 
son suficientemente claras para englobar las cuestion es de etiquetado.  Ello salta a la vista en la 
definición misma de un reglamento técnico del Acuerdo OTC.  En cu anto al párrafo 27 del documento 
de Suiza, a modo de comentario preliminar, Méxi co no ve motivos para elaborar directrices que 
aclaren las disposiciones OTC, pues ya son sufici entemente claras.  Sobre el párrafo 28, México 
considera que el debate podría facilitar el acceso al  mercado a los países en desarrollo y eliminar el 
uso proteccionista de estos mecanismos;  el Comité  de Obstáculos Técnicos al Comercio tendría que 
combatir el proteccionismo garantizando un cumplimie nto estricto de las disposiciones sobre OTC.  
En otras palabras, la cuestión es un problema de aplicación, no de aclaración, de las normas.  A 
México le preocupan las cuestiones de etiquetado plan teadas en el documento suizo.  Si bien México 
está de acuerdo en que el medio ambiente es un objetivo legítimo, el documento suizo plantea 
cuestiones genéricas que van más allá de las cuestiones ambientales y del mandato del CCMA.  México comparte el deseo de Noruega de evitar un debate jurídico.  Por ta nto, convendría evitar las 
referencias a la aclaración.  Lo importante es un ejercicio educativo que asegure el acceso al mercado  WT/CTE/M/27 
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a los países en desarrollo y evite el proteccionismo.  México respalda las cu estiones planteadas en el 
párrafo 28 del documento suizo al respecto.  99. El representante de Túnez
 celebró el documento de Suiza y consideró que las reglas de 
etiquetado ecológico podrían representar obstáculos al acceso al mercado para las exportaciones de 
países en desarrollo que podrían verse reforzados en  el futuro, sobre todo porque estaban relacionados 
con los PMP.  Incluso si el etiquetado ecológico  fuera voluntario, el hecho de que estos criterios 
existieran y fuera necesario adherirse a ellos con lleva ingentes costes, que  repercutirían en la 
competitividad de las exportaciones.  Otro problem a para los países en desarrollo es su falta de 
capacidad para participar en la elaboración intern acional de directrices sobre el etiquetado ecológico, 
como en ISO, Codex Alimentarius y otros, que consti tuyen otro obstáculo al comercio para los países 
en desarrollo.  Túnez expresó preocupaciones con respecto al desarrollo de la equivalencia.  
Convendría tener presentes estas cuestiones en próximos debates.  100. El representante de Gambia
 agradeció a Suiza su aportación.  Muchos países en desarrollo 
dependen bastante de las exportaciones agrícola s, que cada vez resultan más afectadas por el 
etiquetado ecológico en los mercados de los paí ses desarrollados.  Los países en desarrollo quizá 
deseen establecer colaboraciones para adaptarse a ese etiquetado ecológico, especialmente desde el 
punto de vista de los costes de cumplimiento.  És ta es una cuestión importante para los países en 
desarrollo, que debería discutir se más a fondo en el CCMA. 
 
101. La representante de los Estados Unidos  expresó su agradecimiento a Suiza por su documento.  
Dijo que su país convenía con ot ras delegaciones en que el Com ité de Obstáculos Técnicos al 
Comercio es el órgano con experiencia para aborda r las cuestiones de etiquetado, hablando en líneas 
generales.  Dado que el documento de Suiza versa sobre cuestiones de etiquetado en general, en lugar 
de limitarse al etiquetado ecológico, a los Estados Un idos les satisface que se plantee en el Comité de 
Obstáculos Técnicos al Comercio y en el CCMA.  Como está interesada en participar en un debate 
sobre el etiquetado en el Comité de Obstáculos T écnicos al Comercio, la delegación de los Estados 
Unidos presentó en dicho Comité un documento (G/TBT/WT/165) que formula observaciones sobre 
cuestiones bilaterales relacionadas con el etique tado, sobre las que se ha llamado la atención del 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio y del CCMA en los últimos cinco años, debido a la 
preocupación que suscitan sus efectos comerciales adversos.  En el documento se señala que muchas 
de estas cuestiones sobre etiquetado muestran la necesidad de que los Miembros respeten las reglas 
OTC en materia de transparencia y que tengan en  cuenta las opciones razonables disponibles para 
alcanzar un objetivo legítimo.  Según los Estados Uni dos, en el documento suizo se destaca la falta de 
un punto importante:  la necesidad de mecanismos de etiquetado, in cluido el etiquetado ecológico, 
que se desarrollaran y aplicaran de forma coherent e con las disciplinas del Acuerdo sobre Obstáculos 
Técnicos al Comercio sobre transparencia y trato no discriminatorio y sin crear obstáculos 
innecesarios al comercio.  Los problemas comercial es surgidos en relación con el etiquetado son 
problemas de cumplimiento de las obligaciones OTC, en  particular en materia de transparencia.  A los 
Estados Unidos no les convence que la ambigüedad que algunos -a dife rencia de ellos- ven en el 
alcance o en la distinción entre normas voluntarias y reglamentos técnicos preceptivos justifique la aclaración o la renegociación de las obligaciones OTC. 
 
102. El representante de Chile
 manifestó su agradecimiento a Su iza por su presentación, por creer 
que los intercambios de opiniones son útiles.  Sin embargo, Chile tiene preo cupaciones similares a las 
del Canadá, Tailandia y México.  Es necesario determ inar el valor añadido por el CCMA al debate 
sobre este tema en el Comité de Obstáculos Técnic os al Comercio, para evitar la duplicación del 
trabajo.  Por tanto, Chile comentará a fondo el docum ento suizo en el Comité  de Obstáculos Técnicos 
al Comercio.  En cuanto al párrafo 28, relativo a la necesidad de celebrar debates para facilitar el 
acceso al mercado de las exportaciones de los países  en desarrollo, es preciso garantizar que no se 
haga un mal uso del marcado y el  etiquetado con fines proteccionistas o prácticas engañosas.  No 
obstante, en el párrafo 10 se señala que, según el Ac uerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, los 
organismos reglamentarios o normalizadores están ob ligados a asegurar que los reglamentos o normas WT/CTE/M/27 
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técnicas no se preparan, adoptan o aplican para crea r obstáculos innecesarios al comercio.  El Acuerdo 
sobre Obstáculos Técnicos al Comercio facil ita, pues, instrumentos adecuados contra el 
proteccionismo.  Por consiguiente, Chile consider a innecesario hacer más aclaraciones para evitar el 
proteccionismo.  Basta con que los Miembros cumplan el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio;  no hay ambigüedad alguna en las disposiciones OTC. 
 
103. El representante de Colombia
 celebró el documento suizo y corroboró la conveniencia de 
discutir la cuestión del etiquetado y que se consider e su función como instrumento proteccionista.  El 
etiquetado se ha utilizado como instrumento protecci onista en el pasado.  Recordó su documento 
sobre la experiencia de su país en el CCMA en relación con el etiquetado de flores, así como la 
creación de un código de conducta pa ra las agencias de certificación, de las cuales se espera que 
pongan fin a ciertas malas prácticas.  Para Colombia , ésta es una cuestión relacionada con el Acuerdo 
sobre Obstáculos Técnicos al Comercio;  el uso proteccionista del etiquetado va más allá del 
etiquetado ecológico y entra en el ámbito de aplicaci ón de las disposiciones OTC.  El foro apropiado 
para discutir el incumplimiento del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio es el Comité de 
Obstáculos Técnicos al Comercio, donde podrían celebrarse debates más amplios. 
 104. El representante de Indonesia
 expresó su agradecimiento a Suiza por su aportación, y se 
manifestó de acuerdo con Tailandia y otros países en que el mejor foro para discutir sobre el etiquetado es el Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio.  A efectos del debate en el CCMA, Indonesia hizo algunas observaciones generales.  I ndonesia reconoce los derechos de los Miembros a 
regular y determinar el marcado o el etiquetado de  sus productos en su propio territorio.  Cuando 
afecte a productos importados, la cuestión debería trat arse con cuidado.  La OMC debería intervenir 
entonces para regular y garantizar que el etique tado no se utilice con fines proteccionistas.  Tal y 
como han señalado Túnez y Gambia, esta cuestión afecta a las exportaciones de los países en desarrollo.  Estos países acusan normalmente una gran  debilidad en este ámbito.  No pueden mejorar 
el modo de fabricar sus productos, debido a la falta  de capacidad.  La mejor forma de enfocar esta 
cuestión consiste en mejorar la asistencia técnica pres tada a los países en desa rrollo y la creación de 
capacidad.  Además, se reconoce comúnmente que lo s países tienen diferentes niveles de desarrollo y 
diferentes formas de conseguir objetivos medioa mbientales de acuerdo con el principio de 
responsabilidad común y diferenciada.  Convendría  tener en cuenta estos aspectos en próximos 
debates. 
 
105. El representante de Guatemala
 agradeció a Suiza su documento, aunque su delegación no esté 
convencida de que el CCMA sea el foro apropiado para discutirlo.  Las cuestiones sobre etiquetado 
deberían discutirse en el Comité de Obstáculos T écnicos al Comercio, para que no se debatan las 
mismas cuestiones en diferentes órganos de la OMC, lo cual dificultaría los debates en el Comité de 
Obstáculos Técnicos al Comercio.  A Guatemala le complacería realizar un ejercicio educativo, tal y 
como ha indicado México, pero no en el CCMA.  106. El observador de China
 aplaudió el documento suizo.  A medida que el marcado y el 
etiquetado se extienden cada vez más, a China le  preocupa la multiplicidad del etiquetado en 
diferentes países y regiones.  Es importante coordina r o armonizar diferentes requisitos de etiquetado 
para facilitar el comercio y evitar el proteccionismo.  En este contexto, también es importante el 
reconocimiento mutuo de sist emas de etiquetado ecológico. 
 107. El Presidente
 indicó que la contribución suiza habí a conducido a un intens o debate sobre el 
etiquetado.  Si bien algunas delegaciones desean examinar de nuevo este asunto, hay que tener en 
cuenta el que en el Comité de Obstáculos Técnicos  al Comercio se tratan cuestiones de etiquetado 
genéricas.  También se ha mencionado la importancia  de la labor en materi a de etiquetado de otras 
organizaciones.  Se ha señalado la conveniencia de  que los próximos debates del CCMA se centren en 
el etiquetado ecológico.  En los debates se ha r esaltado la necesidad de evitar el proteccionismo, 
aunque hay diferencias de opinión sobre si esta necesidad comportaría aclarar el Acuerdo sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio, o si es una cuestión de aplicación de las disposiciones OTC.  WT/CTE/M/27 
 Página 27 
 
 
 Punto 4:
 Las disposiciones del sistema multilateral de comercio con respecto a la transparencia de 
las medidas comerciales utilizadas con fines ambientales y las medidas y prescripciones 
ambientales que tienen efectos comerciales significativos  
 
108. El Presidente  indicó que la base de datos medioambiental para 2000, que compila las 
notificaciones de la OMC sobre medio ambiente, se divulgó en el documento WT/CTE/W/195.  Punto 6
: El efecto de las medidas ambientales en el acceso a los mercados, especialmente en lo 
relativo a los países en desa rrollo, en particular los pa íses menos adelantados, y los 
beneficios resultantes para el  medio ambiente de la eliminación de las restricciones y 
distorsiones del comercio  
 Análisis sectorial
 
 
Pesca  
 109. El observador de Tailandia
 celebró la puesta al día de la labor en otros foros 
intergubernamentales sobre subvenciones a la pe sca (WT/CTE/W/167/Add.1), y animó a la OMC y a 
otras organizaciones internacionales a cooperar.  Ta ilandia también apreciaba la actualización de las 
notificaciones de subvenciones a la pesca al amparo  del artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias (WT/CTE/W/80/Add.2).  Indi có que más de la mitad de las subvenciones 
notificadas iban dirigidas al sector de las capturas y pidió a la Secretaría que continuara actualizando 
la información al respecto.  El observador de Tailandia agradeció asimismo a la secretaría de la FAO la información sobre sus actividades relacionadas con la pesca.  En el informe de la Consulta de 
Expertos sobre los Incentivos Económicos para la  Pesca Responsable de la FAO (WT/CTE/W/189) 
parecía que todas las subvenciones a la pesca, excepto las reducciones de factores, la ciencia y la 
gestión de la pesca y algunas otras medidas afectan negativamente a la sosten ibilidad de los recursos 
pesqueros.  Por lo tanto, Tailandia instó al Comité de Pesca de la FAO a que prosiga su labor en este 
ámbito, especialmente para determ inar los efectos cuantitativos y cu alitativos de las subvenciones en 
el comercio de pescado y productos derivados y la sostenibilidad.  
110. El representante de Islandia
 acogió con satisfacción la inform ación sobre la labor de otros 
foros intergubernamentales de pesca y comercio  (WT/CTE/W/167/Add.1), que ilustra la creciente 
preocupación por el uso de las subvenciones a la pesca.  Estos esfuerzos son muy importantes, 
teniendo en cuenta los realizados por introducir la  cuestión de las subvenciones a la pesca en el 
programa de una nueva ronda de ne gociaciones comerciales multilaterales, cuyo logro impulsaría los 
esfuerzos por analizar esta cuestión.  Previa indicación de que el trabajo del APEC reviste especial 
interés, Islandia llamó la atención sobre las conc lusiones, expuestas en el párrafo 19 del documento 
WT/CTE/W/167/Add.1, de que "lamentablemen te, no puede garantizarse que siquiera las 
subvenciones encaminadas a aument ar las reservas de peces, o lo s programas de recompra de buques 
concebidos para limitar las actividades pesque ras, todos ellos encaminados a favorecer la 
sostenibilidad de la pesca, tengan el efecto positivo pretendido".  Se trata de un problema interesante 
que atrae cada vez más la atención de expertos y responsables de políticas.  Esta cuestión se ha 
planteado hace poco en la Reunión Conjunta de Expe rtos de Comercio y Medio Ambiente de la 
OCDE, sobre el principio de quien contamina pa ga.  Preguntó si las subvenciones destinadas a 
mejorar el medio ambiente y la sostenibilidad podría n tener efectos perjudiciales;  por ejemplo, las 
subvenciones al desguace de buques de pesca, en par ticular los de pesca de altura.  El resultado podría 
ser que las demás flotas pesqueras aumentaran su  capacidad, lo cual es perjudicial para la 
sostenibilidad de las reservas de peces y el comercio, pues la p esca subvencionada compite en el 
mercado con la pesca sin subvencionar.  Como con secuencia, las reglas derivadas del principio de 
quien contamina paga se aplican a la pesca de fo rma inversa.  Aunque las flotas pesqueras no 
contaminan, agotan las reservas de pesca y debilitan la sostenibilidad de las reservas pesqueras. La 
OCDE piensa seguir estudiando esta cuestión. WT/CTE/M/27 
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 111. En la Reunión Ministerial de mayo de la OCDE se había decidido analizar más a fondo las subvenciones a la pesca.  El comunicado ministeria l declaraba lo siguiente:  "Las políticas de pesca 
deben abordar la relación entre la gestión sostenib le de recursos y la liberalización comercial, las 
causas de la pesca insostenible y la necesidad de ev itar estas subvenciones perjudiciales, para que las 
analice más a fondo la OCDE sobre la base de su reciente estudio, Transition to Responsible 
Fisheries .  Este estudio supone una va liosa contribución y esperamos que la OCDE, en cooperación 
con la FAO y otra organización internacional, prof undice en su análisis de estas cuestiones para 
informar la elaboración de políticas."  En un esfuerzo por aplicar esta decisión, la próxima reunión del Comité de Pesca de la OCDE, que se celebrará en octubre de 2001, se dedicará a discutir la forma de 
proceder en este asunto.  
 112. Islandia agradeció el informe de la FAO de su Consulta de Expertos, que se discutió en la 
reunión del Comité de Pesca de febrero de 2001 (WT/CTE/W/189).  Aunque el informe planteaba 
más preguntas que las que se respondía, había mejorado la comprensión de la compleja cuestión de las 
subvenciones en el sector de la pesca.  Además, en el informe se facilitaban orientaciones para seguir 
analizando la naturaleza y las implicaciones de las s ubvenciones a la pesca.  En un intento de extraer 
conclusiones pragmáticas del informe, Islandia se ñaló algunos puntos importantes.  El informe 
confirma la opinión compartida por los expertos  de que las subvenciones a la pesca tienden a 
aumentar los esfuerzos pesqueros en muchos o incluso en la mayoría de los regímenes de administración pesquera del mundo real.  Las e xportaciones también confirman que las subvenciones 
afectan al comercio cuando influyen en el volumen  de los productos de pesca que cruzan fronteras 
internacionales o en los precios de comercialización de estos productos.  Por último, el análisis 
respalda la opinión de muchos países, incluida  Islandia, de que el régimen existente de las 
subvenciones de la OMC deja mucho que desear cuando se trata de subvenciones a la pesca.  Así, es 
interesante saber que la definición y la identificaci ón de subvenciones, tal y como queda reflejado en 
las disposiciones del Acuerdo s obre Subvenciones y Medidas Compensatorias, en particular el 
artículo 1, sólo corresponde a uno de los cuatro tipos  de subvenciones determin ados por los expertos 
de la FAO.  Es lamentable que los expertos no hayan aportado dato s empíricos para justificar sus 
conclusiones.  También convendría aclarar algunos trab ajos conceptuales;  por ejemplo, la categoría 
de "ausencia o falta de intervenciones" de los gobiernos.  
113. Se carece de evaluaciones objetivas y preci sas sobre la naturaleza y el alcance de las 
subvenciones a la pesca de todo el mundo y de su s implicaciones exactas para el comercio y la 
sostenibilidad de los recursos.  Parte del problema reside en la falta de consenso sobre el método 
apropiado para esa evaluación.  El informe de la Consulta de Expertos contribuye a resolver esta 
cuestión.  Los expertos indican con razón que es n ecesario distinguir entre el ejercicio conceptual de 
definir el término "subvenciones" y el análisis de los efectos concretos de las subvenciones a la pesca 
en el mundo real.  A Islandia no le preocupa el ejercicio intelectual, sino la identificación de estas transferencias gubernamentales que promueven niveles excesivos de capacidad para efectuar 
actividades pesqueras y de captura, y que distorsi onan los precios y el comercio, así como la 
distinción de estas transferencias de las tran sferencias gubernamentales para promover la 
sostenibilidad.  La FAO desempeña un papel esencial  en la recopilación y el análisis de la 
información técnica sobre subvenciones a la pesca.  La Consulta de Expertos ha recorrido un largo 
camino a fin de establecer una base técnica común para el debate.  En la reuni ón del Comité de Pesca 
se acordó que en 2002 se celebraría una segunda consu lta de expertos, y ésta se evaluaría en la 
reunión del Comité en 2003.  
114. El representante de Australia
 recordó la declaración de su delegación en relación con el 
punto 1 sobre la importancia de que los Miembros de la OMC puedan reconocer y acordar una 
manifestación de la capacidad de la  OMC para contribuir al desarrollo sostenible en el contexto de la 
interacción entre los AMUMA y la OMC.  Las mismas  consideraciones se aplican igualmente en el 
marco de este punto, y, en función de la evoluc ión en los dos próximos meses, podrían constituir un 
punto importante sobre el que actuar en Doha.  Si hub iera que equilibrar en general el comercio y el  WT/CTE/M/27 
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medio ambiente en Doha, convendría  insistir en este punto, que es importante para demostrar que el 
acceso al mercado puede y debería tener una clar a dimensión "verde".  Es una oportunidad para 
demostrar que las reformas económica y medioambiental no son independientes, y si se tratan como complementarias ofrecerán la mejor oportunidad de alcanzar un desarrollo mundial sostenible.  Como 
miembro del grupo informal de "Amigos de la Pesca" y antigua defensora de la reforma de 
subvenciones "marrones", Australia considera importa nte que la OMC haga lo posible por contribuir a 
mejorar la sostenibilidad de la pesca internacional.  Nadie discute que ésta sea una de las cuestiones 
más graves que afronta la comunidad internacional ni  que en este sector se registran fuertes pagos de 
subvenciones, en particular en los pa íses desarrollados del hemisferio norte.  
 
115. Los documentos preparados por la Secretaría y la FAO reflejan la seriedad con que una serie 
de organizaciones internacionales tratan estas cues tiones.  Así debe ser, dada la situación de 
agotamiento y de recuperación de muchas de las r eservas pesqueras del mundo, en particular las del 
hemisferio norte.  Esto concuerda con la crisis que viven muchas i ndustrias pesqueras del mundo.  En 
ellos también se indica que existen dudas en cuanto  al vínculo exacto entre las subvenciones y la 
sostenibilidad de la pesca.  Ello no sorp rende, dadas las complejidades económicas y 
medioambientales implicadas, pero tampoco justifica el retraso del trabajo de la OMC.  Retrasar el trabajo es una irresponsabilidad y supone hacer caso omiso de un enfoque internacional integrado 
para que el comercio y el medio ambiente se comp lementen.  Al contrario, Australia se pregunta 
dónde mejor que en la OMC debe examinarse la cuest ión de cómo la OMC podría contribuir a reducir 
y eliminar estas subvenciones que promueven el agot amiento de las reservas pesqueras y el exceso de 
capacidad.  Esta labor podría abordarse simult áneamente con otros trabajos internacionales 
relacionados con las subvenciones y la sostenibilidad , con inclusión de las subvenciones destinadas a 
los servicios del sector pesquero y el desarrollo de infraestructuras.  116. La cuestión de las subvenci ones a la pesca también ha susc itado considerable atención entre 
el público, debido al agotamiento de las pesquerías  en aguas nacionales e internacionales.  Es vital 
que la OMC aborde esta cuestión de forma positiva,  para que se entienda y reconozca su contribución 
al desarrollo sostenible.  La industria pesquera también es importante como buen ejemplo de un sector 
básico de recursos naturales en  que las subvenciones, predominan temente aplicadas por los países 
desarrollados, junto con otras distorsiones que afectan  al comercio, como la escalada de aranceles y 
las crestas arancelarias, son un factor negativo para el desarrollo sostenible.  Ello reviste un especial 
interés para los países más pobres, muchos de los cu ales dependen de la pesca para obtener proteínas, 
para su actividad económica y los ingresos de la  exportación.  Estas cuestiones deben tratarse 
ampliamente, de forma que la OMC pueda ser reco nocida como parte de la solución de los graves 
problemas de sostenibilidad en estos sectores.  
117. El representante de México
 declaró que el peor enemigo del medio ambiente no es el 
comercio, sino la pobreza.  México entiende que es crucial esforzarse por eliminar las distorsiones del comercio, para que éste pueda ofrecer una verdader a mejora a los países en desarrollo.  En muchos 
casos los países en desarrollo dependen del comercio  pesquero, y las distorsiones generadas por los 
países desarrollados impiden el acceso al merca do de sus productos pesqueros.  Además, existe un 
vínculo evidente entre el libre comercio y la mejora del medio ambiente.  El control de las 
subvenciones a la pesca es uno de los ejemplos más claros de la necesidad de adoptar medidas para 
desarrollarlas en los AMUMA.  México consid era que los AMUMA deberían examinar estas 
medidas, en lugar de negociar sa nciones comerciales.  Las subvenc iones son un ejemplo concreto y 
bien definido de las vinculaciones entre el comercio y el medio ambiente.  Eliminar las restricciones y 
las distorsiones comerciales supondría un beneficio económico para los países en desarrollo, así como 
una mejora del medio ambiente. 
 118. El representante del Japón
 indicó que el terreno común entre los países que proponen debatir 
sobre las subvenciones a la pesca en la OMC y la  posición del Japón reside  en la importancia 
concedida al uso sostenible de los recursos pesqueros.  Convendría ver la cuestión de las 
subvenciones a la pesca desde esta perspectiva.  Al  discutir sobre el agotamiento de las reservas de WT/CTE/M/27 
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peces, hay muchas cuestiones importantes aparte de lo s efectos de las subvenciones, como la pesca 
ilegal, la pesca no registrada y no regulada y la administración de recursos, que afectan a la sostenibilidad de la pesca.  Si  bien algunas subvenciones podrían ser perjudiciales para el medio 
ambiente, otras podrían ser favorables.  Por lo ta nto, es preciso adoptar un enfoque global para 
abordar esta cuestión.  El Japón opina que los Mi embros seleccionan los puntos que son favorables a 
su perspectiva.  Por ejemplo, Islandia observó que, en  la mayoría de los casos, las subvenciones a la 
pesca influyen negativamente en los recursos pesque ros.  Sin embargo, hay varios apartados en el 
Informe de la FAO, WT/CTE/W/189, que parecen contra dictorios en esta cuestión.  En un párrafo se 
señalaba que, si se administran de forma apr opiada, las subvenciones a la pesca no afectan 
negativamente a los recursos pesque ros.  A continuación, en otro párrafo se declaraba que en la 
realidad las subvenciones pesqueras tienden a incr ementar la actividad pesquera.  No obstante, 
inmediatamente se afirmaba que no existen pruebas directas y empíricas al respecto.  Por tanto, no es difícil extraer diferentes conclusiones del Informe de la FAO.  El Japón respalda la preparación de una 
segunda consulta de expertos lo antes posible.   
119. El Japón observó que los resultados del estudi o sobre subvenciones a la pesca del APEC se 
habían actualizado en el documento WT/CTE/W/167/Add. 1 para reflejar la versión acabada.  La gran 
diferencia entre estas versiones radica en que la an terior había concluido que cerca de dos tercios de 
las subvenciones a la pesca en la región del APEC eran "malas", mientras que en la versión definitiva 
se concluía que el efecto de las subvenciones a la pesca no podía separarse de la administración de la 
pesca.  Se trata de un aspecto importante, acorde con las declaraciones del Japón en el CCMA.  
Islandia también observó que las subvenciones que pretendían ser "buenas", no lo eran 
necesariamente si se hacía mal uso de ellas.  Por ejemplo, un uso indebido de  una subvención para la 
recompra de buques podría tener efectos negativos , y un uso correcto de una  subvención para la 
construcción de buques podría tener ef ectos positivos, o viceversa.  Por tanto, no es posible examinar 
las subvenciones fuera del marco más amplio  de la administración de la pesca.  
 
120. El Japón recordó que la OCDE realizaba en esos momentos un estudio sobre la liberalización 
del comercio.  En la última reunión del Comité de Pesca, el Japón presentó un documento sobre los 
efectos negativos de los pabellones de convenienci a, cuestión que su delegación plantearía en la 
OCDE.  También se presentó un documento del Dr. Hannesson, mencionado en WT/CTE/W/167/Add.1, donde se observaba que si la administración era mala, las subvenciones y el 
comercio, la inversión y la liberalización de los ser vicios podrían afectar negativamente a los recursos 
pesqueros.  Sería irracional aceptar únicamente las subvenciones e ignorar otros factores que pudieran 
tener efectos negativos para los recursos pesqueros.   El Japón tiene, pues, dificultades para centrarse 
en las subvenciones como uno de los puntos de la  Conferencia Ministerial de Doha.  Aunque esta 
cuestión siga discutiéndose en otros foros, en esta fa se el Japón no defiende los debates en la OMC. 
 
121. El representante de Nueva Zelandia
 indicó que cuando se presentó el Informe de la Consulta 
de Expertos sobre Incentivos Económicos y Pesca Responsable de la FAO (WT/CTE/W/189) en la 
24ª reunión del Comité de Pesca de la FAO, varios Miembros de esa organización expresaron sus 
reservas al respecto, que quedaron plasmadas en el acta de la reunión.  Algunos Miembros, incluida 
Nueva Zelandia, opinaron que la Consulta de Expe rtos había planteado más preguntas que respuestas 
y que hay que proseguir la labor, en particular con respecto a la información técnica sobre las 
subvenciones y sus efectos.  En cuanto a la ac tualización de las notificaciones de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias (WT/CTE/W/80/Add.2), Nu eva Zelandia entiende que en ese documento se 
confirma la gama de subvenciones al sector pe squero notificadas al amparo del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias.  Nueva Zelandia solicitó que esa información se facilitara 
regularmente.  Nueva Zelandia tambié n acogió con satisfacción el documento 
WT/CTE/W/167/Add.1, en el que se analiza la labor r ealizada sobre la administración sostenible de la 
pesca en foros internacionales, esp ecialmente con respecto a las subvenciones, como en el APEC, la 
FAO, la OCDE y el PNUMA.  La conclusión bási ca que extrae Nueva Zelandia de este material es 
que la información disponible sobre las subvenci ones a la pesca es insuficiente.  Sin duda, es 
necesario disponer de trabajos más concretos para determinar la verdadera naturaleza y la escala de  WT/CTE/M/27 
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las subvenciones, que se conceden a gran escala;   no obstante, hay un importante problema de 
transparencia en los programas esp ecíficos.  Esta cuestión es importante para el CCMA, porque el 
comercio pesquero es un componente sustancial de l comercio mundial (superior a 50.000 millones de 
dólares EE.UU. al año, de acuerdo con las cifras de la FAO);  las transferencias y subvenciones representan una parte bastante importante de los ingresos de la industria pesquera;  hay buenas 
razones para creer que estas transferencias, junto a los obstáculos para que los productos pesqueros 
accedan al mercado a gran escala, contribuyen a que la pesca sea uno de los sectores que sufren las 
distorsiones comerciales más extremas;  y esas distor siones afectan de forma notable a los países en 
desarrollo.  Sin embargo, sigue faltando información con la precisión necesaria para analizar si hay 
que revisar las disciplinas de la OMC en relación con la pesca, en particular las subvenciones.  
Nueva Zelandia opina que la cuestión de las subvenciones en el sector pesquero debería incluirse en el 
programa de Doha para que los ministros adopten una decisión al respecto.  122. El representante del Perú
 celebró la información sobre la labor relativa a la pesca 
(WT/CTE/W/167), y el Informe de la FAO (WT/CTE/W/189).  En general, el Perú está de acuerdo 
con Islandia, Australia, Nueva Zelandia y México, y considera necesario conformar la propuesta de 
eliminar las subvenciones a la pesca que contribuye n al exceso de capacidad y al agotamiento de las 
reservas pesqueras, que afectan negativamente al come rcio y al medio ambiente sostenibles.  El Perú 
observó que algunos Miembros que han propuesto aclar ar y reforzar ciertas disposiciones de los 
Acuerdos de la OMC para permitir una mayor flexibilidad al aplicar medidas comerciales 
encaminadas a proteger el medio ambiente son, po r otro lado, reticentes a adoptar medidas en el 
sector pesquero, lo que refleja una clara posición de  "ganar a toda costa".  La eliminación de las 
subvenciones a la pesca perjudiciales contribuiría al  desarrollo sostenible, al  comercio internacional 
sin distorsiones y a la protección del medio ambiente.  El Perú reiteró la importancia de adoptar un programa de trabajo para abordar esta cuestión lo antes posible.  
123. El representante de Corea
 manifestó su agradecimiento al APEC, la FAO, la OCDE y el 
PNUMA por su contribución al trabajo de la OMC sobr e el uso sostenible de los recursos pesqueros.  
En cuanto a la relación entre las subvenciones y la sostenibilidad de la pesc a, Corea recordó que el 
Seminario del PNUMA sobre Subvenciones a la Pesca,  celebrado en febrero de 2001, había brindado 
la ocasión de mantener un franco diálogo acerca de la s complejidades de esta cuestión.  Corea resaltó 
que la simple aplicación de un análisis macroeconómico, en términos de costes e ingresos, a las 
subvenciones a la pesca carecería de la claridad n ecesaria para definir las cuestiones implicadas.  
Corea recordó su documento (WT/CTE/W/175), que era un intento de compartir la experiencia de Corea con subvenciones favorables al medio ambi ente que impulsaban la sostenibilidad de los 
recursos pesqueros.  Corea declaró con satisfacción que en el reciente estudio del APEC se afirmaba que el sector pesquero se desarrollaba a favor de la sostenibilidad.  En el Informe de la Consulta de 
Expertos sobre Incentivos Económicos y Pesca Res ponsable de la FAO (WT/CTE/W/189) también se 
declaraba que las subvenciones no contribuían de fo rma inevitable a la reducción de los recursos y 
que sus efectos dependerían del grado de control ejercido sobre la actividad pesquera.  Corea 
considera crucial abordar los aspectos esenciales.  En el Informe de la FAO se indica que el tipo de subvenciones que preocupan en relación con sus ef ectos comerciales no parece prevalecer mucho en 
el sector pesquero.  Corea aplaude la intención de la FAO de celebrar una segunda consulta de 
expertos en 2002 y espera que el trabajo de la FAO siga aportando material para los debates que 
permitan conducir a una definición de  las subvenciones a la pesca. 
 124. El representante de Chile
 declaró que Chile es un país con más de 5.000 mil millas de costa, 
donde la pesca constituye un elemento importante, no sólo de las exportaciones, sino del PIB.  Chile 
cuenta con una industria eficaz sin subvenciones y una moderna flota pesquera.  Sin embargo, la 
explotación de las reservas pesquera s de Chile y las distorsiones crea das por las subvenciones pagadas 
por otros países le causan graves problemas.  Chile  comparte la opinión del Japón de que hay otras 
cuestiones que también afectan al sector pesquero, como la pesca no declarada y no reglamentada (IUU) o la falta de  regímenes de gestión adecuados, pero la responsabilidad de los 
aspectos relativos a las subvenciones seguían pasándo se de un lado a otro.  Las diversas iniciativas en WT/CTE/M/27 
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curso en los foros internacionales, como el Semina rio del PNUMA y las Consultas de Expertos de la 
FAO, eran vitales para estimular el debate y habí an favorecido un mayor entendimiento del problema.  
No obstante, nunca parecía que se abordaran directamen te las subvenciones a la pesca.  Se precisa una 
acción más concreta.  Se ha reconoc ido el papel de la FAO.  Sin embargo, las subvenciones son 
competencia exclusiva de la OMC.  Chile est á de acuerdo en que algunas subvenciones podrían 
beneficiar al medio ambiente, pero otras distorsionan el comercio y afectan negativamente al 
desarrollo sostenible.  Como incluso las subvencio nes favorables al medio ambiente pueden mermar 
el principio de "ganar a toda costa", Chile  se pregunta si están realmente justificadas. 
 125. El representante de las Comunidades Europeas
 acogió con satisfacción los documentos 
presentados por la Secretaría sobre el trabajo de otras organizaciones y las notificaciones de 
subvenciones y medidas compensatorias, e indicó qu e las CE siguen siendo las más diligentes en el 
cumplimiento de la obligación de notificar las subvenciones.  También agradeció al PNUMA el 
resumen del Presidente sobre su seminario en materia de subvenciones a la pesca (WT/CTE/W/187) y el informe de la FAO (WT/CTE/W/ 189).  La delegación de las CE si gue considerando que la FAO es 
el principal foro para celebrar debates sobre la pesc a y los diferentes aspectos de su administración.  A 
modo de información, declaró que las CE son conscien tes de los riesgos que comporta el agotamiento 
de las reservas pesqueras y el exceso de capacidad pa ra el desarrollo sostenible.  Las CE examinan 
actualmente su propio marco de administración de la  pesca.  Este proceso de reflexión está orientado 
por un reciente Libro Verde de la Comisión sobre el  futuro de la política pesquera común en las CE, 
disponible en http://europa.eu.int/comm/fisheries/greenpaper/green1_en.htm
.  Después del debate 
público del año próximo se esperan propuestas para  cambiar la política pesquera de las CE.  
 126. El representante de Noruega
 declaró que su delegación apoyab a la idea, que ya expuso en la 
Conferencia Ministerial de Seattle, de que las subve nciones a la pesca formaran parte de la próxima 
ronda de negociaciones de la OMC.  El objetivo de la consolidación del Ac uerdo sobre Subvenciones 
y Medidas Compensatorias debería ser la creación de  un método eficaz para reducir y eliminar ciertas 
subvenciones.  Noruega recordó que esta cuestión se había incluido en el programa del CCMA debido 
a los potenciales resultados del sistema de "ganar a toda costa".  Noruega reconoció que el vínculo 
entre los aspectos comerciales y medioambientales de esta cuestión era obvio, y por tanto, también lo era el motivo de los debates del CCMA al respecto.   Noruega reconoció el importante papel de la 
FAO en la gestión de los recursos pesqueros.  Por los debates anteriores,  Noruega entendía que era 
posible encontrar "buenas" subvenciones desde el punto de vista de su efecto medioambiental, así 
como subvenciones que tuvieran un efecto "malo".  Por tanto, Noruega propuso examinar los distintos 
tipos de subvenciones y sus efectos sobre el comercio y el medio ambiente.  127. La representante de los Estados Unidos
 expresó su agradecimiento a la Secretaría de la OMC 
y a la FAO, y señaló que las informaciones sobre los trabajos recientes en otros foros internacionales 
y sobre las notificaciones de subvenciones de la OMC ayudaban a crear una base de conocimientos 
sobre las cuestiones relacionadas con las subvenciones a la pesca.  Los Estados Unidos respaldaban la 
propuesta de que la Secretaría siguiera informando regularmente al CCMA para estar al día de las 
últimas novedades en este ámbito.  Expresó la opini ón de que el estado de ag otamiento de la pesca 
internacional se había convertido en una important e preocupación económica y medioambiental.  Las 
subvenciones que contribuyen al exceso de capacidad o al agotamiento de las reservas de pesca, o que 
tienen otros efectos distorsionadores, constituyen una  parte significativa del problema, que debería 
abordarse en la OMC.  La iniciativa de las subvenc iones a la pesca es una ecuación de "ganar a toda 
costa" que potencia la liberalización del comercio, la  protección del medio ambiente y los objetivos de 
desarrollo al mismo tiempo y de fo rma concreta.  En cuanto a D oha, su país considera que la 
iniciativa de subvenciones a la pesca supone una opo rtunidad única para demostrar al mundo exterior 
que la OMC puede cumplir su programa comercial de forma positiva para el medio ambiente y los 
intereses de los países en desarrollo.  Por tanto, los Es tados Unidos apoyan firmemente el trabajo de la 
OMC en este ámbito, encaminado a desarrollar c ontroles sobre las subvenciones a la pesca 
perjudiciales.  Su país no rechaza la opinión de  algunas delegaciones de que es necesario tener en 
cuenta el papel de una gestión efectiva de la pes ca.  Sin embargo, los Estados Unidos no están de  WT/CTE/M/27 
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acuerdo en que por ello dejen de abordarse las s ubvenciones a la pesca en la OMC, dado que las 
subvenciones son de su competencia.  Observó que  el Acuerdo sobre Poblaciones Pesqueras de las 
Naciones Unidas y el Acuerdo de Cumplimiento de la FAO están encaminados a lograr el uso sostenible de las poblaciones de peces altamente migr atorias y transzonales en alta mar, que es uno de 
los aspectos de la pesca más importantes en el come rcio mundial.  Indicó que los dos Estados que 
habían destacado la importancia de los regímen es efectivos de administración de la pesca todavía 
debían ratificar el Acuerdo sobre Poblaciones Pes queras de las Naciones Unidas.  Sólo se precisan dos 
ratificaciones más para que este Acuerdo entre en vigor , y cuatro para el Acuerdo de Cumplimiento de 
la FAO.  
128. La representante de Malasia
 declaró que su delegación rec onocía la importa ncia de la 
sostenibilidad de las prácticas pesqueras desde la pe rspectiva del comercio y el medio ambiente, pero 
también desde la dimensión del desarrollo.  Varias or ganizaciones, incluida la FAO, habían realizado 
estudios sobre subvenciones a la pesca.  Con r especto al documento WT/CTE/W/167/Add.1, Malasia 
señaló la conclusión del estudio del APEC de que las subvenciones destinadas a ampliar las 
actividades pesqueras podían ser compatibles con la sostenibilidad, a condición de que no se hubiera 
alcanzado un punto de rendimiento máximo sostenible .  Lo cual implica que hay posibilidades de 
incorporar más la perspectiva del desarrollo.  Co n la propuesta de impulsar el trabajo de la OMC 
sobre las subvenciones a la pesca se podría conocer me jor la naturaleza de las subvenciones a la pesca 
y sus efectos sobre el comercio, el desarrollo y el medio ambiente.  En los esfuerzos de la OMC debería tenerse en cuenta la labor  de otros foros internacionales. 
 
129. El representante de Indonesia
 agradeció a las Secretarías de la OMC y la FAO su importante e 
útil documento, que permite a su delegación conocer  mejor la cuestión.  Los documentos publicados 
por varias organizaciones internacionales habían reflejado graves aspectos del efecto de las subvenciones a la pesca.  En su opinión, la eliminación de esas subvenciones representaría un 
beneficio para todos los Miembros y crearía situaciones de "ganar a t oda costa" para el comercio, el 
medio ambiente y el desarrollo.  La OMC desemp eña un papel relevante en el control de las 
subvenciones a la pesca, que contribuyen al exces o de capacidad y al agotamiento de las reservas 
pesqueras, aunque no niega que las otras orga nizaciones internacionales ta mbién desempeñan un 
papel.  Desde el punto de vista de un país en desar rollo, con la eliminación de las subvenciones a la 
pesca mejoraría la competitividad de las exportacion es de Indonesia.  La mayoría de los países en 
desarrollo no se pueden permitir la concesión de s ubvenciones a sus pescadores, pero los países 
desarrollados, como observó Australia, tienen capacidad  para conceder subvenciones elevadas.  Por 
tanto, los países en desarrollo difícilmente pueden competir con pr oductos subvencionados y 
garantizar el acceso al mer cado a sus productos pesqueros. 
 
130. El observador del PNUMA
 declaró que, tras el seminario técnico del PNUMA sobre 
subvenciones a la pesca, celebrado en febrero de 2001, se revisó el documento del seminario, 
Fisheries Subsidies and Overfishing:  Toward a Structured Discussion , para reflejar los comentarios 
del seminario, y se publicaría en la serie del PNUMA Trade and Environment .  También se 
publicarían informes de los dos estudios presentados en  el seminario sobre las subvenciones a la pesca 
y el desarrollo sostenible en el Senegal y la Argen tina.  El resumen del Presidente del seminario figura 
en el documento WT/CTE/W/187.  Tal como se acordó en el 24ª reunión Comité de Pesca de la FAO, 
la reunión especial con organizaciones intergubernamen tales sobre subvenciones a la pesca de la FAO 
se celebró en mayo de 2001.  Se determinaron los siguientes retos y posibles métodos de mayor 
colaboración:  realizar estudios específicos de paí ses;  celebrar un seminario sobre subvenciones a la 
pesca;  establecer un banco de datos de información sobre subvenciones;  y preparar la segunda 
consulta de expertos sobre s ubvenciones a la pesca.  El P NUMA había emprendido dos nuevos 
estudios sobre las subvenciones a la pesca y expl oraba las posibilidades de celebrar un seminario 
técnico a principios de 2002, en colaboración con la FAO, la OCDE y otras organizaciones 
pertinentes.  WT/CTE/M/27 
Página 34  
 
131. El observador de la FAO
 indicó que el Departamento de Pesca de la FAO venía facilitando 
desde octubre de 1999 información sobre su labor acer ca de las subvenciones a la pesca en cada una 
de las reuniones del CCMA.  Los Miembros habían re visado el Informe de la Consulta de Expertos 
sobre Incentivos Económicos y Pesca Responsable de la FAO en la 24ª reunión del Comité de Pesca, 
del 26 de febrero al 2 de marzo de 2001.  Las recomendaciones del Comité y el Informe de la 
Consulta de Expertos se recogieron en el documen to WT/CTE/W/189.  El Comité de Pesca aceptó la 
necesidad de que los próximos trabajos de la FAO sobre subvenciones a la pesca se basaran en 
esfuerzos y trabajos pasados para determinar los efectos cuantitativos y cualitativos de las 
subvenciones en el comercio de pescado y productos derivados y la sostenibilidad de los recursos 
pesqueros.  El estudio del aspecto comercial debe ría ser técnico y coordinarse con la OMC, como 
organismo comercial competente.  Asimismo, el Co mité de Pesca está de acuerdo con que la FAO 
organice una segunda Consulta de Expe rtos y que se realice, en primer  lugar, el trabajo sustancial 
preparatorio, inclusive un inventario de las activid ades.  La segunda Consulta  de Expertos constaría 
de una gama más amplia de expert os con la debida experiencia práctica y multidisciplinaria en la 
administración pesquera y cuestiones comerciales y que reflejara un equilibrio regional y actual de las 
cuestiones.  Sería preciso consultar a los gobiernos pa ra la selección de los expertos.  Esa Consulta de 
Expertos está prevista para el segundo semestre de  2002.  Se acordó que tras ella se celebraría una 
Consulta Técnica Gubernamental, en parte para divulgar rápidamente la información.  
 132. El Comité de Pesca aceptó que el trabajo de  la FAO se coordinara y complementara con el 
trabajo de otras organizaciones competentes, y había recomendado que la FAO adoptara un papel 
principal en la promoción de la cooperación en materia de subvencion es a la pesca y la relación con la 
pesca responsable.  A este respecto, el Departamento de Pesca de la FAO había organizado para el 21 
y 22 de mayo de 2001 una reunión especial de orga nizaciones intergubernamentales sobre programas 
de trabajo de subvenciones a la pesca, con la partic ipación de la FAO, el PNUMA, la OMC, la OCDE 
y la SADC.  El debate incluía dos cuestiones princi pales:  el trabajo sobre pesca en las organizaciones 
participantes y los desafíos y los posibles métodos y cuestiones para el futuro.  Aunque durante algún 
tiempo había habido colaboración entre organismos, en la reunión se identificaron varias posibilidades 
de colaboración.  Asimismo se definieron acci ones para organizaciones intergubernamentales y 
gobiernos, respectivamente.   133. En cuanto a las acciones de organizacion es intergubernamentales, se aceptó que las 
organizaciones interesadas se mantuvieran mutuamente informadas de los próximos estudios de países 
para colaborar en su planificación y el uso de lo s resultados.  La segunda op ortunidad de colaboración 
radicaba en la planificación y la realización de un seminario sobre subvenciones a la pesca que 
celebraría el PNUMA a principios de 2002.  Una te rcera oportunidad para colaborar residía en el 
establecimiento de un banco de datos de info rmación sobre subvenciones en la FAO.  Esta 
información estaría disponible en Internet.  Una cu arta oportunidad de colaboración consistía en la 
preparación de la segunda consulta de  expertos de la FAO, prevista para el segundo semestre de 2002.  
Las organizaciones presentes aceptaron prestar aseso ramiento sobre los métodos que se utilizarían en 
los estudios de casos relativos a los efectos de las subvenciones sobre los productores, así como en 
estudios de casos revisados por otros expertos .  Desarrollar un método común constituía una 
verdadera dificultad.  También se propuso que un importante mecanismo para garantizar la 
cooperación entre organismos sobre las subvenc iones a la pesca debía celebrar reuniones de 
coordinación periódicamente.  134. En cuanto a la acción de organizaciones i ndividuales, se propuso poner a disposición de los 
responsables de políticas, que no eran especialist as en pesca ni economistas, los conocimientos 
actuales sobre subvenciones:  su magnitud, natura leza y efectos.  Se recomendó que la FAO preparara 
un documento para la segunda c onsulta de expertos, basado en las experiencias de otras 
organizaciones intergubernamentales.  Respecto de  la acción de los gobiernos, en la reunión se 
estudió lo que debería hacerse para acelerar los trabajos con el fin de aclarar la función de las subvenciones, como requisito previo para futuros acuerdos sobre el modo de abordarlas.  Se subrayó 
que se disponía de información, aunque no siempr e de forma transparente.  A menos que esa  WT/CTE/M/27 
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información se compartiera sin dificultad con or ganizaciones intergubernamentales, los progresos 
serían lentos.  Se hizo hincapié en que podría avanzarse más con una mayor coordinación a escala 
nacional entre los organismos y los ministerios naci onales.  Era esencial progresar en estas cuestiones 
para aumentar la transparencia y la claridad en la formulación de políticas. 
 
Energía  
 135. El representante de Venezuela
 propuso, en relación con la solic itud presentada a la Secretaría 
de actualizar el capítulo sobre energía del documento WT/CTE/W/67, que esta actualización incluyera estudios realizados por el Instituto de Tecnologí a de Massachusetts y la OPEP sobre los efectos 
medioambientales que comporta la eliminación de las distorsiones comerciales y las restricciones en 
el sector energético.  Es crucial asociar la elim inación de las restricciones y las distorsiones del 
comercio al desarrollo sostenible, concepto consagrado en el preámbulo al Acuerdo sobre la OMC.  
En el párrafo 7 de la propuesta de las CE sobre energía (WT/CTE/W/185), si bien algunos de los factores que afectan al precio final de la energía pue den tener efectos de distorsión para el comercio y 
el medio ambiente, hay factores socioeconómicos adicionales que preocupan mucho a los países en 
desarrollo.  Venezuela pidió que la actualización incluyera un capítulo sobre el método utilizado para incorporar los aspectos externos medioambientales, así como la necesidad de transferencias de tecnología y financieras para facilitar respuestas de los países en desarrollo a los desafíos afrontados 
en el sector energético.  Venezuela hizo hincapié en la utilidad de reflexionar sobre estas cuestiones, 
teniendo en cuenta las negociaciones en curso r especto de la Convención Marco de las Naciones 
Unidas sobre el Cambio Climático y el Protocolo de Kyoto. 
 136. El observador del PNUMA
 indicó que el PNUMA y el Organismo Internacional de Energía 
(OIE) habían reconocido la posible  contribución de la reforma de las subvenciones a la energía al 
desarrollo sostenible y habían emprendido conjunt amente trabajos relativos a esta reforma y al 
desarrollo sostenible.  Se habían celebrado cuatro seminarios regionales, centrados en los países de la 
OCDE y las economías en transición; África; Asia; y América Latina.  El objetivo de esos seminarios 
era mejorar la comprensión de los efectos so ciales, económicos y medioambientales de las 
subvenciones a la energía y su reforma, y est ablecer una plataforma para representantes 
gubernamentales, institutos de investigación, ON G e industria con objeto de debatir sobre los 
beneficios y los desafíos de la reforma de las subvenc iones a la energía.  Se informó de las cuestiones 
esenciales, las opciones de políticas y las recomendaci ones de los tres primeros seminarios en la 
reunión del CCMA de febrero.  Desde entonces, el  último seminario latinoamericano se celebró en 
Santiago (Chile) los días 27 y 28 de marzo, y en un acto del PNUMA/OIE se comunicaron los 
resultados de la serie de seminarios del nove no período de sesiones de la Comisión sobre el 
Desarrollo Sostenible de las Naci ones Unidas de abril de 2001.  Entr e los principales elementos del 
análisis figuran los efectos perjudiciales de las subvenciones:  las subvenciones tradicionales a la 
energía a menudo no consiguen sus principales objetivos sociales y económicos, suponen una sangría para los presupuestos nacionales y suelen tener efectos perjudiciales para el medio ambiente.  Reduciendo de forma artificial los preci os de la energía, con frecuencia se desincentiva la inversión en 
el uso eficiente de la energía y en soluciones de energía renovable.  
137. También hay que reformar subvenciones.  No obstante, en ciertas condiciones las 
subvenciones a la energía pueden servir a objetivos  medioambientales y sociales.  Concretamente, 
éste es el caso de las subvenciones a la investig ación y el desarrollo, y a las nuevas industrias, así 
como de las subvenciones que garantizan el acceso de los desfavorecidos a los servicios energéticos.  
Es preciso seleccionar las subvenciones, limitar el plazo, sobre la base de un análisis preciso de 
coste-beneficio, práctico y transparente.  Por consi guiente, en general se requi ere una reforma en lugar 
de la eliminación de las subvenciones a la energí a, y convendría que esa reforma forme parte de las 
reformas globales de la política energética.  Es pr eciso aplicar las reformas de manera gradual para 
mitigar las repercusiones socio económicas en los beneficiarios y darles tiempo para ajustar sus 
modalidades de consumo de energía.  Los efectos adversos de la reforma de subvenciones en el 
bienestar de grupos sociales específicos podrían co mpensarse con medidas compensatorias de ayuda a WT/CTE/M/27 
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sus ingresos reales con métodos más directos.  La comunicación efectiva de los beneficios globales de 
la reforma de las subvenciones a la energía pa ra la economía y la sociedad es esencial para 
contrarrestar la inercia política al respecto.  Entr e las nuevas medidas propuestas por los participantes 
en los seminarios figuran la transmisión de resu ltados de los seminarios a importantes delegados 
gubernamentales;  la elaboración de una lista de  opciones de políticas para ayudar a los gobiernos a 
identificar oportunidades de reforma concretas en ca da país;  aumentar los conocimientos e impulsar 
la participación de una gama más amplia de interesa dos para concebir mejor los procesos de reforma;  
potenciar el estudio de la manera de seleccionar la s subvenciones y mejorar su diseño;  y promover la 
coordinación entre los ministerios nacionales compet entes (medio ambiente, energía, economía).  En 
http://www.unep.ch/etu
 puede accederse a una síntesis global de los resultados de los seminarios 
 
138. La representante de los Estados Unidos  confirmó a la Secretaría que su delegación sabía que 
la actualización del capítulo energético del documento  WT/CTE/W/67 se basaría en la estructura del 
documento original.  
139. El observador de la Convenc ión Marco de las Naciones Unid as sobre el Cambio Climático
 
observó que las subvenciones a la energía se aborda n al amparo de la Co nvención Marco de las 
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMCC) .  En virtud del artículo 2 del Protocolo de 
Kyoto se pidió a las Partes de los países desarrolla dos que aplicaran políticas, como la reducción 
progresiva o eliminación gradual de las deficiencias del mercado, los incentivos fiscales, las exenciones tributarias y arancelarias y las subvenc iones en todos los sectores emisores de gases de 
efecto invernadero que sean contrarios al objet ivo de la Convención y la aplicación de los 
instrumentos de mercado desarrollados en él.  140. La Secretaría
 indicó que la idea es actualizar el capítulo sobre la energía del documento 
WT/CTE/W/67 tal y como está estructurado en el documento original. 
 
Agricultura  
141. La representante de la Argentina  solicitó que la aportación de su delegación sobre 
consideraciones no comerciales en materia de agricu ltura se incluyera en el punto 6 del orden del día 
de la reunión de octubre.  
Sector forestal
 
 142. El representante del Camerún
 señaló la importancia de las transferencias de tecnología y 
financieras, así como de la creación de capacidad pa ra los países en desarrollo.  El Camerún tiene una 
de las zonas con cobertura forestal más importantes de la cuenca del Congo;  el desarrollo sostenible 
de esa zona es esencial.  En la ordenación sostenible  de los bosques se debería tener en cuenta que los 
bosques son un recurso natural cuyo desarrollo socio económico deben garantizar los países, a la vez 
que protegen el medio ambiente.  El Camerún mani festó su agradecimiento al PNUMA por la ayuda 
prestada, que le permitió participar en la reuni ón del CCMA y el PNUMA.  Este tipo de ayuda 
mejoraría la capacidad de su delegación pa ra garantizar el desarrollo sostenible. 
 
143. El observador de la UNCTAD  declaró que en una reunión de expertos sobre métodos para 
aumentar la producción y la capacidad exportadora de los países en desarrollo de productos agrícolas 
y alimenticios, incluidos productos específicos como los productos preferibles desde el punto de vista 
medioambiental, celebrada del 16 al 18 de julio, se comentaron las oportunidades de exportación de 
productos orgánicos.  Además, en respuesta al manda to de reducir la vulnerabilidad y la protección 
del medio ambiente a raíz de la  Tercera Conferencia de los Países Menos Adelantados celebrada en 
Bruselas, el PNUMA y la UNCTAD habían decidido lanzar un programa especial para los países menos adelantados en el seno de su Grupo de Tr abajo conjunto de fomento de capacidad sobre 
comercio, medio ambiente y desarrollo.  Este program a consistiría en cursos de formación comercial 
y proyectos sobre el terreno de ámbito nacional y regional, inclusive en Burkina Faso en julio  WT/CTE/M/27 
 Página 37 
 
 
de 2001, en Angola, Camboya/Lao y Tanzanía en oc tubre de 2001.  La Secretaría del Foro del 
Pacífico Sur también había aceptado la organi zación de un seminario sobre biodiversidad y 
conocimientos tradicionales a finales de 2001.   Otros asuntos
 
144. El Presidente  llamó la atención sobre el hecho de que la Secretaría había informado acerca de 
la posibilidad de una petición de contribución a los preparativos de  la Cumbre Mundial sobre el 
Desarrollo Sostenible, que se celebrará en Joha nnesburgo en septiembre de 2002.  Se expresaron 
opiniones preliminares al respecto.  En general se  estimó que esta cuestión se podría haber analizado 
más a fondo si se hubiera recibido una invitación formal de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo 
Sostenible y se hubiera distribuido.  El Presidente in dicó que una posibilidad sería que la Secretaría, 
bajo su responsabilidad exclusiva, preparara un info rme fáctico en la fase adecuada, tal y como se 
había hecho para la Conferencia de las Naci ones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, 
celebrada en Río en 1992, y que el CCMA podría  tratar de nuevo esta cuestión más adelante. WT/CTE/M/27 
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ANEXO 
REUNIÓN DE INFORMACIÓN DE LOS AMUMA 
27 de junio de 2001 
Observancia y solución de diferencias 
 
A. D
ECLARACIÓN INAUGURAL  
1. El representante del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA ) 
presentó el documento de información sobre la obser vancia y la solución de diferencias en la OMC y 
los AMUMA, que se prepararon de forma conjunta entr e las Secretarías de la OMC y el PNUMA, en 
estrecha colaboración con las secr etarías de los AMUMA (WT/CTE/ W/191).  El PNUMA agradecía a 
las Secretarías de la OMC y los AMUMA su pa rticipación en la reunión consecutiva del PNUMA 
sobre cumplimiento, observancia y solución de dife rencias en los AMUMA y la OMC que se celebró 
el 26 de junio. 
2. Existen diversos AMUMA debido a la varied ad de los problemas medioambientales 
abordados.  Los AMUMA se centran en ayudar a la ob servancia y evitar las diferencias, en contraste 
con la OMC, que hace más hincapié en la solución de  diferencias.  Las disposiciones sobre solución 
de diferencias en los AMUMA siguen una progresión que pasa por la negociación, los buenos oficios, 
la mediación, la conciliación, el arbitraje y el fallo judicial, estos dos como últimos recursos.  En los AMUMA, algunos de los cuales ya datan de muc ho tiempo, no ha habido ningún fallo judicial, 
aunque los AMUMA contengan disposiciones al respecto.   Ésta es la naturaleza de los AMUMA y los 
problemas medioambientales internacionales que intent an abordar, para cuya solución se requiere una 
amplia cooperación.  La mayoría de los AMUMA disponen de órganos formales, como Comités o 
Comisiones de Aplicación o Conciliación, cuya función consiste en ayudar a la observancia y evitar 
las diferencias.  En el documento WT/CTE/W/191 ha y información sobre los regímenes específicos.  
Cuando en los AMUMA se utilizan medidas comerc iales, se recurre a la mediación de un proceso 
multilateral.  Por ejemplo, en la CITES la susp ensión del comercio requiere la unanimidad o una 
mayoría de dos tercios de la Conferencia de las Pa rtes, y pocas veces se ha utilizado en sus 30 años de 
historia.  
3. En muchos AMUMA se desarrollan actualmente mecanismos de cumplimiento, por ejemplo 
en el Convenio de Basilea, la Convención sobr e el Cambio Climático y el Convenio sobre la 
Diversidad Biológica, así como en los Protocolos de  Kyoto y Cartagena.  En su objetivo de contribuir 
al cumplimiento, los AMUMA utilizan una serie de  ayudas técnicas y financieras y de creación de 
capacidad para abordar problemas medioambient ales multilaterales en cooperación y de modo 
facilitador.  El incumplimiento suele deberse a una imposibilidad de cumplir, por oposición a la 
infracción premeditada.  Este concepto constituyó la base de mecanismos como el Fondo Multilateral 
del Protocolo de Montreal y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial, que en conjunto habían 
distribuido 1.400 millones de dólares EE.UU. en el úl timo decenio para reducir la producción y el uso 
de sustancias que agotan la capa de ozono.  
4. La reunión del PNUMA sobre cumplimiento, obser vancia y solución de diferencias en los 
AMUMA y la OMC, que se celebró el 26 de junio, tenía por objeto estimular un diálogo constructivo, 
abierto e informal entre funcionarios de comercio y medio ambiente, organizaciones 
intergubernamentales y la sociedad civil.  A las reuniones consecutivas del PNUMA y la OMC sobre 
cumplimiento y solución de diferencias siguieron reuniones de coordinación entre el PNUMA, la 
OMC y los AMUMA.  El resumen del Presidente figura en el documento WT/CTE/W/199, que 
incluye posibles medidas futuras, como mejores ac tividades de creación de capacidad del PNUMA, la 
OMC y los AMUMA relacionadas con la observancia  y la solución de diferencias, destinadas a 
establecer sinergias y potenciar la aplicación de ambos grupos de acuerdos.  WT/CTE/M/27 
 Página 39 
 
 
B. PRESENTACIONES  
1. Convención Marco de las Naciones Unidas  sobre el Cambio Climático (CMCC) y 
Protocolo de Kyoto 
5. La representante de la secretaría de la CMCC  declaró que el documento conjunto de la OMC 
y el PNUMA sobre observancia y solución de difere ncias constituye una buena base para el debate, y 
que la colaboración entre las Secretarías de la  OMC, el PNUMA y los AMUMA ha sido útil.  
Convendría mantener y reforzar esta cooperación.   Su presentación se centró en el desarrollo del 
régimen de cumplimiento al amparo  del Protocolo de Kyoto.  En la primera parte ofreció una visión 
general de dicho Protocolo.  En la segunda parte expuso los instrumentos políticos empleados por el 
Protocolo para inducir el cumplimiento, y en la última describió el régimen de cumplimiento 
completo del Protocolo.  Como el debate polític o sobre el Protocolo estaba en curso, en la 
presentación no se pretendía evaluar si el Protocolo era eficaz o imperfecto, decisión que se dejaría a los Estados Miembros.  
6. El meollo del Protocolo son los objetivos ju rídicamente vinculantes de reducción de las 
emisiones.  Los países desarrolla dos que son Parte en este Protocolo se han comprometido a reducir 
en conjunto, entre 2008 y 2012, los gases causantes del efecto invernadero hasta un 5 por ciento como 
mínimo por debajo de los niveles de 1990.  Este objetivo global fue asignado a 39 países 
desarrollados.  Por ejemplo, Australia obtuvo permis o para aumentar sus emisiones hasta el 8 por 
ciento por encima de los niveles de 1990;  la UE tendría que reducirlos un 8 por ciento;  el Japón, el 
6 por ciento;  y los Estados Unidos, el 7 por ciento .  En promedio, se trata de una reducción del 5 por 
ciento aproximadamente, lo cual no parece muy impresionante.  Sin embargo, si se compara con la 
hipótesis de no hacer nada, es decir, con la falta de  adopción de medidas, las emisiones aumentarían 
del 10 al 13 por ciento en algunos países.  Por tanto,  la verdadera reducción se sitúa entre el 15 y el 
18 por ciento.  Los objetivos de Kyoto constituyen un  gran desafío para los países, y los costes del 
cumplimiento podrían ser elevados.  A los críticos le s preocupa que la aplicación del Protocolo tenga 
efectos perjudiciales para la competitividad del mercado y, de este modo, dificulte el desarrollo 
económico. 
7. El Protocolo de Kyoto utiliza dos instrumentos políticos principales para afrontar los posibles 
elevados costes de cumplimiento y para promoverlo.   El primero son los mecanismos basados en el 
mercado, así como los sumideros, es decir, la ordenación forestal, para reducir los costes de cumplimiento.  Los "sumideros" no fueron objeto de comentario en la presentación debido a las 
complejas cuestiones metodológicas que implican.  El  segundo instrumento político es el enfoque que 
utilizan la mayoría de los AMUMA.  
8. La parte más creativa del Protocolo de Kyoto consiste en permitir a las partes que cumplan 
los objetivos de Kyoto mediante inst rumentos de mercado.  Sobre la b ase del principio de la eficiencia 
económica, el Protocolo creó tres mecanismos de  mercado para permitir a los países desarrollados 
alcanzar sus objetivos en el exterior:  el Mecanis mo para un Desarrollo Limpio, la aplicación conjunta 
y el comercio de los derechos de emisión.  El pr imero permite a los países desarrollados invertir en 
proyectos en países en desarrollo para obtener crédito s de emisiones a efectos de cumplimiento.  Este 
mecanismo no sólo es económicamente eficiente,  sino que también establece una colaboración 
norte-sur y ofrece nuevas fuentes de inversión extr anjera, con aportación de tecnologías inocuas para 
el medio ambiente y recursos adicionales a los países en desarrollo.  
9. La creación de capacidad se aplica a los países en desarrollo y a los países con economías en 
transición.  La creación de capacidad es especialmente importante para los países con economías en 
transición, pues han asumido los objetivos de Kyot o desafiando su capacidad disponible para la 
aplicación.  Se pidió a los países donantes que pr estaran ayuda económica y técnica a los países en 
desarrollo y a los países con economía s en transición a través de orga nismos multilaterales, como el 
Fondo para el Medio Ambiente Mundial, así como or ganismos bilaterales y el sector privado.  La WT/CTE/M/27 
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transferencia de tecnología es un elemento importante en la creación de capacidad.  Se emprendió una serie de acciones para determinar las necesidades te cnológicas y los obstáculos a la transferencia de 
tecnología.  
10. Los instrumentos de políticas por sí solos no bastan para promover el cumplimiento.  El 
Protocolo de Kyoto utiliza un enfoque de gestió n para abordar el cumplimiento mediante el 
establecimiento de un sistema de cumplimiento comp leto.  Para concebir el sistema de cumplimiento 
se exploran algunos enfoques o principios.  Por ejemplo, la transparencia del régimen de 
cumplimiento sería un estímulo, creando confianza entre las Partes y entre el público.  El sistema 
debería transmitir la máxima seguridad posible .  Las Partes necesitan saber por adelantado qué 
acciones u omisiones comportarían qué tipo de c onsecuencias.  Definir el proceso adecuado es 
importante, en particular cuando las posibles consecu encias para la Parte en cuestión son más graves.  
También es importante garantizar que esa Parte pueda participar en los debates sobre su propio cumplimiento. 
11. Un régimen de cumplimiento completo consta de tres fases.  El sistema empieza con la 
autoinformación de una Parte.  Los datos del inve ntario de los gases de efecto invernadero y su 
calidad constituyen la espina dorsal del sistem a de cumplimiento.  Las Partes deben facilitar 
información transparente, comparable, completa y precisa.  A fin de evaluar el cumplimiento, se 
facilita a las Partes prescripciones claramente defi nidas que indican qué requisitos son obligatorios y 
cuáles recomendables.  La segunda fase consiste en el examen de la información facilitada, que puede 
adoptar la forma de una visita al país.  Este proceso  tiene dos finalidades:  como foro para un diálogo 
constructivo con las Partes a fin de aclarar cuesti ones y ayudarles a determinar problemas en una fase 
temprana;  y como mecanismo de investigación.  Ta l como se indica en el Protocolo, el objetivo del 
examen consiste en facilitar una evaluación técnica completa del cumplimiento.  Para que el examen 
tenga lugar en su preciso momento, lo cual es importa nte para el comercio de derechos de emisión, se 
estableció un calendario estricto para cada fase del examen, como la duración del examen y el tiempo permitido a la Parte afectada para responder a las preguntas formuladas por los equipos de inspección. 
12. Las fases finales engloban la evaluación del cumplimiento y la respuesta de incumplimiento, 
a cargo de un comité permanente de cumplimiento.  Este comité está formado por dos grupos, a saber, 
el grupo de facilitación y el grupo de control del cu mplimiento.  El primero prestará asesoramiento y 
asistencia o hará recomendaciones a la  Parte en cuestión.  En cuanto al segundo, si se determina un 
incumplimiento, se impondrá una serie de consecuencias a la Parte incumplidora.  Los Estados miembros siguen teniendo (en el momento de esta pr esentación) opiniones divergentes sobre los tipos 
de consecuencias del incumplimiento de los obje tivos de reducción de emisiones aplicadas por el 
grupo de control del cumplimiento. 
2. Protocolo de Montreal relativo a las sust ancias que agotan la capa de ozono 
13. El representante de la secretaría del Ozono del Protocolo de Montreal
 indicó que los 
regímenes de cumplimiento que operan al amparo  de varios AMUMA, como el expuesto por la 
secretaría de la CMCC, eran similares a los del Protocolo de Montreal.  Las características son 
similares porque las Partes en estos acuerdos se han basado en experiencias anteriores.  El 
cumplimiento del Protocolo de Montreal se asienta  en la cooperación y era un enfoque no contencioso 
y no punitivo, a fin de facilitar la aplicación para proteger el medio ambiente mundial.  Dado que la 
aplicación de los AMUMA beneficia al medio ambiente y al patrimonio común mundial, resulta difícil cuantificar el valor monetario de las con secuencias del incumplimiento en los AMUMA de la 
misma forma en que podría determinarse el incumplimiento en la OMC.  Los AMUMA tienden a 
reforzar la capacidad de las Partes para abordar cu estiones relacionadas con el incumplimiento, como 
mediante la transferencia de tecnología, la asisten cia financiera, la formación, la sensibilización y el 
seguimiento del cumplimiento.  Estos elementos han ayudado a las Partes en los AMUMA a cumplir 
sus compromisos de forma cooperativa con el fin de resolver el problema medioambiental común.   WT/CTE/M/27 
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14. En 1995, al amparo del régimen de incumplimi ento del Protocolo de Montreal, un grupo de 
países planteó en la reunión de las Partes que estaban desbordados por las exigencias de cumplir sus compromisos de eliminar paulatinamente las sust ancias que agotan la capa de ozono en virtud del 
Protocolo.  Estos países solicitaron asistencia para la creación de capacidad con objeto de aplicar el 
Protocolo.  Dado que ese grupo de países incluía a uno de los principales productores y uno de los 
principales consumidores de sustancias que agotan  la capa de ozono, si no se hubiera aumentado la 
capacidad de estos países, su incumplimiento habría socavado la eficacia del Protocolo de Montreal 
para combatir el problema medioambiental mundial asociado al agotamiento de la capa de ozono.  Si 
se hubiera abordado esta cuestión mediante la confrontación, por ejemplo, a través de las disposiciones sobre la solución de diferenci as del Protocolo, el resultado podría haber sido 
contraproducente.  Por consiguiente, en los AMUMA, para resolver las cuesti ones de incumplimiento 
hay que recurrir a la cooperación, dado el carácter único y común del problema para cuyo tratamiento 
han sido concebidos. 
15. Merece la pena reflexionar sobre el modo de potenciar el espacio común entre la OMC y los 
AMUMA, que aplican diferentes métodos en la r esolución del incumplimiento y la solución de 
diferencias.  Los AMUMA y la OMC podrían aprov echar la experiencia obtenida con la aplicación 
del Protocolo de Montreal para establecer la coope ración.  Es importante centrarse en la mediación y 
la conciliación, más que en la resolución judicial, combinadas con la creación de capacidad para la aplicación.  Podrían contemplarse programas conjun tos destinados, por ejemplo, a poner coto al 
comercio ilegal de sustancias que agotan la cap a de ozono y los productos que contienen las 
sustancias que afectan al medio ambien te y están asociadas al comercio.  
16. La secretaría del Protocolo de Montreal propus o el reconocimiento mutuo de la calidad de 
observador entre los AMUMA y la OMC para asegur ar la transparencia y la participación en el 
tratamiento de cuestiones de interés común.  L as secretarías de los AMUMA podrían ser consultadas 
como expertos con opiniones no vinculantes, siem pre que se plantearan controversias relacionadas 
con el medio ambiente en la OMC.  Los AMUM A y la OMC son órganos de derecho internacional 
independientes pero equiparados.  La secretaría del Protocolo de Montreal desea seguir cooperando 
con la OMC. 
3. Convenio de Basilea sobre el control de lo s movimientos transfronterizos de los desechos 
peligrosos y su eliminación 
17. El representante de la secretaría del Convenio de Basilea
 recordó que el Convenio de Basilea 
se adoptó en 1989 y entró en vigor en mayo de 1992.  En la actualidad forman parte de este Convenio 
146 países y la Unión Europea.  El objetivo princi pal del Convenio es proteger la salud pública y el 
medio ambiente de los efectos negati vos de los desechos peligrosos.  De fiende tres principios básicos:  
los desechos peligrosos deben tratarse y eliminarse lo más cerca posible de donde se generan;  hay 
que reducir los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos a un mínimo coherente con su 
gestión ecológicamente racional;  y es preciso minimi zar la generación de desechos peligrosos en la 
fuente.  
18. El Convenio de Basilea se centra en el desa rrollo de procedimientos y mecanismos para 
ayudar a las Partes a cumplir el Conv enio y, por tanto, a evitar las controversias.  Hasta la fecha no se 
ha invocado ninguna de las disposiciones formales sobre solución de diferencias en el Convenio.  
Todavía se están desarrollando procedimientos específ icos contra el incumplimiento del Convenio.  
Las disposiciones actuales sólo abordan la elabor ación de informes nacionales y la verificación del 
presunto incumplimiento mediante el suministro de  información pertinente, a saber, si una Parte cree 
que otra Parte ha incumplido sus obligaciones, se le pide que informe a la secretaría y a la Parte contra la que formula las denuncias.  Todavía no se ha es tablecido procedimiento alguno para garantizar el 
cumplimiento.  Sin embargo, en caso de tráfico ilegal por parte de un expor tador, generalmente se 
requiere al Estado exportador que retire los desechos en cuestión. WT/CTE/M/27 
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19. Las Partes en el Convenio han reconocido la necesidad de desarrollar más el sistema de 
cumplimiento.  El Grupo de Trabajo Jurídico prep ara actualmente un mecanismo para supervisar la 
aplicación y el cumplimiento de las obligaciones de l Convenio, que se adoptaría en la siguiente 
reunión de la Conferencia de las Partes.  El m ecanismo de cumplimiento sería no contencioso, de 
naturaleza preventiva, flexible y orientado a asistir  a las Partes a aplicar el Convenio, prestando 
especial atención a las necesidades de los países en desarrollo y de los países con economías en 
transición. 
20. Como complemento del sistema de supervisión de la aplicación y el cumplimiento que se está 
desarrollando, existe una serie de instrumentos de ayuda para facilitar el cumplimiento.  Entre ellos 
figuran las directrices técnicas para la gestión ecológicamente racional de desechos peligrosos, 
adoptadas en ámbitos críticos del Convenio y en caminadas a ayudar a las partes a cumplir sus 
obligaciones;  se han anexado listas de desechos cal ificados de peligrosos (anexo VIII) y desechos no 
peligrosos (anexo IX).  Estos anexos se han prepar ado para ayudar a las Partes a controlar mejor los 
movimientos transfronterizos de de sechos peligrosos y para impedir el  tráfico ilegal;  el Protocolo de 
Basilea sobre Responsabilidad y Compensación, una  vez en vigor, atribuirá responsabilidades y 
proporcionará un mecanismo de apoyo al sist ema de control del Convenio de Basilea. 
21. Los 12 Centros Regionales del Convenio de Basilea en todo el mundo pueden desempeñar un 
papel esencial en la promoción de la aplicaci ón regional del Convenio.  Sus funciones de 
sensibilización y formación mejorarán la calidad de la información, así como la comprensión de sus 
objetivos, ayudando a todos los sectores interesados a escala regional y subregional.  Si el primer 
decenio del Convenio se ha dedicado al desarro llo de un marco operati vo para controlar los 
movimientos transfronterizos de residuos peligroso s, en el segundo se hace especial hincapié en la 
aplicación y la ayuda al cumplimiento del compromiso de promover una gestión ecológicamente racional de desechos peligrosos.  
22. En la Declaración Ministerial adoptada en la Conferencia de las Partes en 1999 se solicitaba 
que se avanzara más en la creación de capacidad y la transferencia de tecnología, especialmente para 
los países en desarrollo y los países con economías de  transición, a fin de respaldar sus esfuerzos para 
aplicar y cumplir efectivamente el Convenio.  Los ministros habían situado a los Centros Regionales 
del Convenio de Basilea entre las prioridades del programa del segundo decenio de aplicación del 
Convenio, por considerarlos medios lógicos y ef icientes para dar a conocer mejor el Convenio y 
facilitar su aplicación.  El objetivo de los programas de los Centros Regionales consiste en mejorar la 
gestión de desechos peligrosos y estimular la mi nimización de desechos, inclusive mediante el 
desarrollo de un marco legislativo para la ges tión de residuos y de desechos peligrosos;  una 
estructura administrativa para la aplicación de la legislación;  mecanismos de observancia;  divulgación e intercambio de información;  in tercambio de prácticas óptimas;  y creación de 
capacitación y transferencia de tecnología.  Entre los ejemplos de algunas actividades actuales de los 
Centros Regionales figura el desarrollo de program as regionales para que los responsables de la 
observancia frenen el tráfico ilegal.  En Hong Kong , China se celebró en diciembre de 2000 una serie 
de seminarios regionales de formac ión organizados entre la secretar ía del Ozono, la CITES, Interpol, 
la Organización Mundial de Aduanas, y la Organizaci ón para la Prohibición de las Armas Químicas.  
También había actividades de proyectos coordinadas regionalmente, relacionada s con la supervisión y 
el control de movimientos transfronterizos de  desechos peligrosos entre las autoridades de 
observancia medioambiental y las autoridades a duaneras y portuarias de ámbito nacional.  La 
secretaría del Convenio de Basilea estudia la posib ilidad de aplicar programas regionales en otras 
regiones.  
23. La secretaría de Basilea, junto con las Partes,  exploraría la posibilidad de que los Centros 
Regionales del Convenio de Basilea contribuyeran a la  creación de capacidad regional en el contexto 
de la aplicación de los Convenios de Estocolmo y Rotterdam, así como los convenios regionales de 
desechos peligrosos.  Los Centros podrían así conve rtirse en importantes vehículos de aplicación de 
los convenios internacionales y regionales de desech os peligrosos y de los convenios sobre productos  WT/CTE/M/27 
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químicos, y en foros de actividades conjuntas con otros AMUMA y organizaciones.  No obstante, el 
desarrollo progresivo de los Centros Regionales requier e recursos suficientes para prestar asistencia 
técnica, jurídica e institucional encaminada a la creación de capacidad regional.  Una colaboración 
mayor entre las Partes e instituciones financieras multila terales, así como el desarrollo de actividades 
en colaboración con otros sectores interesados, como la industria, sería un requisito previo necesario 
para el funcionamiento satisfactorio de los Centros Regionales. 
4. Convenio de Rotterdam sobre el Procedimient o de Consentimiento Fundamentado Previo  
24. El representante de la secretaría del Convenio de Rotterdam  declaró que el documento 
conjunto de OMC-PNUMA constituía una buena base pa ra el debate.  El objetivo del Convenio de 
Rotterdam era promover la responsab ilidad compartida y la cooperaci ón en el comercio internacional 
de productos químicos para proteger la salud pública y el medio ambiente.  Es te objetivo se consigue 
principalmente facilitando el inte rcambio de información sobre la s características de esos productos 
químicos y estableciendo un proceso nacional de  toma de decisiones sobre importaciones y 
exportaciones de los productos químicos incluidos en el Convenio, así como divulgando las decisiones a todas las Partes.  El Convenio se adoptó en 1998 y son necesarias 50 ratificaciones para 
entrar en vigor.  Hasta la fecha se han depositado  14 ratificaciones.  El desarrollo del régimen de 
cumplimiento acaba de empezar.  El Convenio se aplica con carácter provisional sobre la base del 
anterior procedimiento voluntario de consentim iento fundamentado previo, con una secretaría 
conjunta del PNUMA y la FAO.  
25. El Convenio establece procedimientos de soluci ón de diferencias, descritos en el documento 
WT/CTE/W/191;  se ha empezado a trabajar en el desarrollo de anexos sobre arbitraje y la Comisión 
de Cancelación, que se debatirían en la próxima reun ión intergubernamental de octubre de 2001.  El 
Convenio también exige el desarrollo de procedim ientos de incumplimiento, cuyo anteproyecto se 
presentó en la última reunión, y se solicitaron come ntarios de las Partes.  Los análisis de los 
comentarios indican que las Partes defienden un procedimiento de incumplimiento no contencioso, 
que tenga en cuenta el principio de responsabilidad es comunes pero diferenciadas con el objetivo de 
ayudar a las Partes con dificultades a cumplir sus ob ligaciones.  Todas las propuestas hasta la fecha se 
refieren al establecimiento un de organismo de cu mplimiento.  El procedimiento incluiría consultas 
con la Parte en cuestión, el desarrollo de un plan para abordar el incumplimiento, la recomendación de 
ese plan a la Conferencia de las Partes y la superv isión de su aplicación.  Algunas propuestas incluyen 
una disposición sobre procedimie ntos de cumplimiento conjunt os con uno o más convenios o 
convenciones sobre cu estiones similares. 
26. Dado que en el mecanismo de cumplimiento no se preveía ningún mecanismo de 
información, las Partes solicitaron el desarrollo de un proyecto de mecanismo que se debatiría en la reunión de octubre.  El sistema de cumplimiento ser ía un precursor de un procedimiento de solución 
de diferencias, si éste fuera necesario.  A fin de mejorar el cumplimiento y facilitar la observancia, el 
Convenio estipula que se asigne un Sistema Armoni zado específico de códigos aduaneros a productos 
químicos incluidos en el Convenio.  En estos mo mentos se realizan consultas con la Organización 
Mundial de Aduanas sobre la inclusión de produc tos químicos del Procedimiento de Consentimiento 
Fundamentado Previo (PCFP) en el Sistema Armoni zado.  La creación de capacidad prevista en el 
Convenio se basa en seminarios regionales, que se ce ntran en la ayuda para aplicar el procedimiento 
PCFP provisional y la ratificación del Convenio, y que incluyen la formación en materia de aduanera, 
para lo cual se desea la cooperación de la OMC.  
5. Convenio de Estocolmo sobre cont aminantes orgánicos persistentes  
27. El representante de la secretaría del Convenio de Estocolmo
 indicó que este Convenio había 
sido adoptado en mayo de 2001 por 127 países, con 93 firmantes.  Hasta la fecha había habido una 
ratificación.  Varios países se han comprometido a ra tificarlo antes de la Cumbre Mundial sobre el 
Desarrollo Sostenible en 2002.  Está previsto, pues, que el Convenio pueda entrar en vigor a finales WT/CTE/M/27 
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de 2002.  El objetivo del Convenio de Estocolmo es proteger la salud pública y el medio ambiente de 
los contaminantes orgánicos persistentes (COP).  A tal efecto, las Partes deben evitar la producción y 
utilización de COP, que son principalmente producto s químicos industriales o pesticidas, recurriendo 
a alternativas y limitando la importación y export ación de COP;  identificar productos químicos con 
características de COP;  evitar nuevos COP;  y lim itar el uso de DDT al control de enfermedades.  
También existen disposiciones para destruir lo s COP existentes eliminando los COP obsoletos y no 
deseados. 
28. En el documento WT/CTE/W/191 figuran disposic iones para promover el cumplimiento del 
Convenio.  Algunas se refieren a la investigación sobr e los COP y sus alternativ as, para que las Partes 
puedan adoptar alternativas con más facilidad.  En  el Convenio se prevé la prestación de asistencia 
técnica y financiera.  Para evaluar el cumplimiento , las Partes de la Conferencia elaborarán informes 
periódicos y evaluarán la eficacia del Convenio cu atro años después de su entrada en vigor, y 
posteriormente sobre una base regular.  En la Co nferencia Diplomática se estableció una secretaría 
provisional con el mandato de centrarse en la creaci ón de capacidad para ayudar a los países a ratificar 
y aplicar el Convenio.  Los Convenios de Basil ea, Rotterdam y Estocolmo y los Centros Regionales 
celebrarían seminarios de sensibilización sobre las medidas necesarias para ratificar y aplicar los 
Convenios de Rotterdam y Estocolmo.  La secretarí a del Convenio indicó la posibilidad de solicitar la 
calidad de observador en el CCMA. 
6. Convenio sobre la Diversidad Biológica ( CDB) y el Protocolo de Cartagena sobre 
Seguridad de la Biotecnología 
29. El representante de la secretaría del CDB
 declaró que, a raíz de la estrecha colaboración entre 
la OMC, el PNUMA y los AMUMA, había surgido un  documento equilibrado que refleja los distintos 
enfoques del cumplimiento y la solución de dife rencias en la OMC y los AMUMA, e incluso entre 
AMUMA.  Aunque los AMUMA contribuyen a la pr otección medioambiental en su conjunto, sus 
objetivos, los problemas que abordan y los enfoques adoptados divergen en muchos aspectos.  Los 
procedimientos de cumplimiento y solución de difere ncias en el CDB y el Protocolo sobre Seguridad 
de la Biotecnología se exponen en el documento WT /CTE/W/191.  El CDB promueve la cooperación 
para conservar la biodiversidad, el uso sostenible  de sus componentes y la participación equitativa en 
los beneficios procedentes del uso de recursos gené ticos.  De conformidad con el artículo 26, el grado 
de cumplimiento de las Partes se mide por sus in formes nacionales sobre medidas internas adoptadas 
para aplicar los objetivos del CDB.  En la Quin ta Conferencia de las Partes, celebrada en mayo 
de 2000, se aprobaron directrices para la elaboración  de informes nacionales, que deben servir para 
evaluar el estado de la aplicación nacional.  Est as directrices incluyen una serie de preguntas basadas 
en las disposiciones del Convenio y en las decisiones de la Conferencia de las Partes.  Las respuestas 
ayudarán a la Conferencia a evaluar el estado gene ral de aplicación del Convenio.  Se ha solicitado a 
las Partes que presenten su segundo informe nacion al para el 15 de mayo de 2001 con vistas a 
analizarlo en el sexto período de sesiones de la Conf erencia de las Partes, que  se celebrará en abril 
de 2002 en La Haya.  
30. Con vistas a ayudar a las Partes a aplicar el CDB, el mecanismo financiero, a cargo del Fondo 
para el Medio Ambiente Mundial, ha respaldado l as actividades de apoyo a la biodiversidad en más 
de 140 países en desarrollo y con economías en tran sición que son Parte en el Convenio.  Se han 
emprendido varias iniciativas de creación de capaci dad;  por ejemplo, el PNUD y el PNUMA han 
establecido un programa de apoyo a la planificación de la biodiversidad, con ayuda económica del 
Fondo para el Medio Ambiente Mundial, a fin de responder a las necesidades de las Partes en materia 
de refuerzo de la capacidad nacional para preparar  y aplicar estrategias de biodiversidad y planes de 
acción nacionales.  
31. El objetivo del Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotec nología consiste en 
proteger la biodiversidad de los posibles riesgos  generados por los organismos vivos modificados 
(OVM) procedentes de la biotecnología moderna.  El cumplimiento y la solución de diferencias son  WT/CTE/M/27 
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muy relevantes para el Protocolo, que regulará la  importación y exportación de ciertos OVM.  Sin 
embargo, puede ser prematuro discutir estas cuestio nes, pues el Protocolo todavía no ha entrado en 
vigor.  El Protocolo entrará en vigor 90 días despu és de la fecha de depósito del 50º instrumento de 
ratificación.  El 22 de junio de 2001, habían firmado el  Protocolo 104 países y lo habían ratificado 
cinco.  A diferencia del CDB, el Protocolo prescrib e explícitamente el desarrollo de procedimientos y 
mecanismos para asegurar el cumplimiento;  estas disposiciones figuran en el documento 
WT/CTE/W/191.  
32. El cumplimiento se abordó en la primera reunión del Comité In tergubernamental del 
Protocolo, celebrada en diciembre de 2000, que consideró pertinentes los precedentes de otros 
AMUMA.  Se había invitado a las Partes a presentar sus opiniones por escrito hasta el 30 de marzo 
de 2001 con respecto a los elementos y las opciones de un régimen de cumplimiento que se debatiría 
en una reunión de expertos de co mposición abierta, que se celebraría en Nairobi del 26 al 28 de 
septiembre de 2001.  Las recomendaciones de est a reunión se estudiarían en la segunda reunión del 
Comité Intergubernamental, del 1º al 5 de octubre de 2001.  Con respecto a la creación de capacidad, 
se celebraría una reunión de expertos en Cuba del 11  y al 13 de julio de 2001 a fin de determinar las 
necesidades y prioridades de los países para ap licar el Protocolo cuando entre en vigor.  
33. El mecanismo de solución de diferencias de l CDB se aplica al Protocolo de Cartagena.  
Aunque es difícil prever una controve rsia en el CDB que afectara al comercio de ciertos OVM, en el 
Protocolo de Cartagena es más probable que surja.  Si se presentara una disputa relacionada con los 
AMUMA ante el Órgano de Solución de  Diferencias de la OMC, habría  que estudiar si entre la OMC 
y los AMUMA pertinentes podía establecerse un mecanismo de cooperación.  Es menester ampliar la 
calidad de observador del CDB en los Órganos de la  OMC que abordan cuestiones de interés para el 
CDB, como el Consejo de los ADPIC. 
7. Acuerdo de las Naciones Unidas sobre Poblaciones de Peces  
34. El representante de la secretaría del Acuerdo de las Naciones Unidas sobre Poblaciones de 
Peces  indicó que el Acuerdo sobre Poblaciones de Peces de 1995 aún no ha entrado en vigor;  no 
obstante, ya ha reunido 29 de las 30 ratificacione s necesarias.  La parte VIII del Acuerdo de las 
Naciones Unidas sobre Poblaciones de Peces contiene  disposiciones sobre la solución pacífica de 
diferencias que se planteen a raíz de su aplicación.  El Acuerdo estipula que todas las diferencias se 
solucionen por la vía de la negociación, investigaci ón, mediación, conciliación, arbitraje, resoluciones 
judiciales, recurso a organismos o mecanismos regi onales, u otros medios pacíficos elegidos por las 
partes en litigio.  A fin de evitar las diferencias, el  Acuerdo requiere a los Estados que cooperen para 
convenir procedimientos eficie ntes y expeditivos de toma de decisiones en organizaciones y 
mecanismos de administración de la pesca subregiona les y regionales y reforzar los existentes si es 
preciso.  En cuanto a las diferencias de carácter técnico, el Acuerdo establece que se remitan a un 
grupo especial de expertos creado por los Estados  en cuestión, sin recurrir a procedimientos 
vinculantes de solución de diferencias. 
35. El Acuerdo dispone que los procedimientos de  solución de diferencias previstos en la 
parte XV de la Convención de las Naciones Un idas sobre el Derecho del Mar se apliquen 
mutatis mutandis a toda controversia entre las Partes del Acuerdo sobre Poblaciones de Peces en 
relación con la interpretación o la aplicación del Acue rdo, sean o no Parte en la Convención.  A tal 
efecto, los Estados que no son Parte en la Convenc ión tienen derecho, median te una declaración por 
escrito, a elegir uno o más medios indicados en la C onvención para la solución de diferencias que se 
planteen a raíz de la interpretación o la ap licación del Acuerdo.  Además, pueden designar a 
conciliadores, árbitros y expertos  con objeto de aplicar los medios de conciliación y arbitraje 
contemplados en los anexos correspondientes de la Convención.  La legislación aplicable para la 
solución de estas diferencias está formada por las dis posiciones de la Convenci ón, del Acuerdo, y de 
los respectivos acuerdos de pesca subregionales, regionales o internacionales, así como por las normas WT/CTE/M/27 
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de aceptación general para la conservación y la ges tión de recursos vivos marinos y otras reglas de 
derecho internacional que no sean in compatibles con la Convención. 
36. Las disposiciones sobre solución de diferenci as se estipulan en detalle en el documento 
WT/CTE/W/191.  Tal y como se indica en el párrafo 89, en la parte XV, capítulo 3 de la Convención, 
se prevén limitaciones y excepciones a la aplicabilidad de los procedimientos que engloban decisiones 
vinculantes.  Por consiguiente, si no se logra una  solución mediante el recurso a la parte XV, 
capítulo 1 (procedimientos que implican decision es no vinculantes), las diferencias relativas a los 
derechos de soberanía de l Estado costero con respecto a los re cursos marinos vivos en la zona 
económica exclusiva, entre otros, deben someterse ob ligatoriamente al procedimiento de conciliación 
establecido en el anexo V, capítulo 2.  De acuer do con este procedimiento, sólo es obligatorio el 
sometimiento a los procedimientos, mientras que el informe de la Comisión de Conciliación, incluidas 
sus conclusiones o recomendaciones, sigue sin ser  vinculante para las Partes en el litigio. 
37. Además, la secretaría del Acuerdo de las Naciones Unidas sobre Poblaciones de Peces 
expresó su opinión de que, cuando una diferencia  debida a la aplicación de medidas de Estados 
portuarios contempladas en el artículo 23 del Acuerdo de las Naciones Unidas sobre Poblaciones de 
Peces se remite al Entendimiento sobre Solución de Diferencias (ESD) de la OMC por un Estado 
miembro de conformidad con el Reglamento sobre Obstáculos al Comercio, el Órgano de Solución de 
Diferencias (OSD) debe tener en  cuenta que los Estados portuarios pueden adoptar medidas de 
observancia en virtud del Acuerdo, incluida la pr ohibición de desembarcar y trasladar capturas de 
pesca si se descubre que un buque de pesca ha socav ado la medidas de conservación de poblaciones 
de peces transzonales o altamente migratorias.  Por lo tanto, es importante que la OMC tenga en 
cuenta las disposiciones del Acuerdo que rige la conservación y la gestión de las poblaciones de peces 
transzonales y altamente migratorias y sea plenamen te consciente de que las restricciones impugnadas 
al amparo del ESD, como una violación de las reglas del GATT de 1994, son de hecho medidas 
legítimas que puede adoptar un Esta do portuario al amparo de las disposiciones pertinentes del 
Acuerdo de las Naciones Unidas sobre Poblaciones de Peces. 
8. Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora 
Silvestres  
38. El representante de la secretaría de la CITES
 declaró que esta Convención, adoptada en 1973, 
es una de las más antiguas en materia de medio ambi ente y biodiversidad.  Si no existiera la CITES 
para establecer un marco multilateral en el que ad optar medidas de conservación de las especies, la 
solución de diferencias en la OMC en torno a me didas adoptadas para la protección de animales y 
plantas silvestres habría sido intensa.  Incluso con la CITES, existen muchas medidas nacionales más 
estrictas que superan el alcance de la CITES y que pueden constituir un motivo de controversia.  La 
CITES ha suscitado muchas diferencia s de opinión y conflictos en cuanto a la protección que debe 
darse a las especies.  Esas diferencias pueden ser  científicas:  los científicos no se ponen de acuerdo 
sobre la amenaza a las especies;  o económicas:  las Partes proponen especies con un valor económico 
más elevado, como las especies de peces comerciales y madera tropical.  En este último caso los 
debates son políticamente intensos, como el de la r eanudación del comercio de marfil, la inclusión de 
los tiburones y la reapertura hasta cierto punto del co mercio de tortugas marinas.  Las diferencias de 
opinión se resuelven por consenso o por mayoría de dos tercios de las Partes.  Cuando las Partes no están de acuerdo con las decisiones adoptadas por la  Conferencia de las Partes, es posible acogerse a 
una reserva o adoptar medidas más estrictas.  Ningun a de las decisiones relativas a las inclusiones o a 
la ejecución de la Convención se han sometido al pr ocedimiento de solución de diferencias, aunque 
esta disposición existe en la CITES.  Por lo tanto,  no se ha planteado la cuestión de si las Partes 
habrían aceptado la decisión de la Corte Internaci onal de Justicia.  Nunca se ha impugnado a la 
CITES en el GATT/OMC.  La CITES concierne a la  regulación del comercio de especies afectadas.  
Así, en el caso del atún-delfín o del langostino-tort uga, las limitaciones comerc iales se refieren al 
comercio de otras especies y no de la especie en peligro.   WT/CTE/M/27 
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39. En un examen realizado hace unos diez años, se determinó que cerca del 80 por ciento de las 
Partes en la CITES disponen de una legislación de ap licación inapropiada.  Hay muchos casos en que 
las Partes expiden permisos con niveles de e xportación de ciertas especies que no aseguran su 
explotación sostenible conforme a la CITES.  La presentación de estadísticas comerciales anuales es 
importante y muchas Partes no lo hacen.  No se cont rola el comercio ilegal y no se imponen sanciones 
para castigar a los cazadores y comerciantes furtivos en la CITES.  Por estos motivos, la Conferencia 
de las Partes ha establecido soluci ones basadas en un artículo de la CITES, según el cual, si surgen 
problemas de aplicación, la secretaría llamaría la atención de la Parte en cuestión sobre ellos, intentaría solucionarlos con dicha Parte y, en caso n ecesario, realizaría inspecciones.  Si la secretaría 
no encontrara una solución debería presentar el caso a la Conferencia de las Partes.  La secretaría ha 
procedido de este modo en ciertos casos, y en cada uno de ellos la Conferencia de las Partes ha creado 
un mecanismo para tratar la cuestión, a veces reservá ndose la decisión final, pero en la mayoría de los 
casos delegando esta responsabilidad en la secretaría en cooperación con el Comité Permanente.  Las 
recomendaciones formuladas a raíz de cada uno de lo s casos implican una limitación del comercio.  
Cuando un país Parte explota una especie de fo rma insostenible y no  desea aplicar las 
recomendaciones de los órganos científicos y de  la secretaría, el Comité Permanente puede 
recomendar que las Partes importadoras suspendan el comercio de la especie con ese país.  La reciente decisión del Comité Permanente sobre el caviar es un buen ejemplo, pues las Partes objeto de las recomendaciones han aceptado su aplicación.  
40. En la CITES, las medidas de apoyo son los inst rumentos iniciales utilizados para prestar 
asistencia técnica y financiera al establecimiento de sistemas de c upos y a la formación de expertos.  
Si éstas no surten efecto, la última solución consiste en la suspensión del comercio.  Como las 
decisiones se toman por mayoría de dos tercios de las Partes, las decisiones de la CITES son 
multilaterales.  
41. Es importante mantener el intercambio de in formación entre las comunidades del comercio y 
del medio ambiente a escala internacional, y también a escala nacional.  Asimismo, es crucial discutir 
cuestiones prácticas y concretas relativas al cumplimiento y la aplicación, no problemas teóricos y 
posibles diferencias.  Cuando se discute sobre el refuerzo de los mecanis mos de cumplimiento y 
solución de diferencias se debería tomar en cons ideración que los AMUMA tienen un carácter y una 
historia diferentes.  Un AMUMA debería aprende r de los mecanismos y las buenas prácticas de los 
demás AMUMA.  Cuando los AMUMA debaten los mecanismos de consulta voluntarios u 
obligatorios en que interviene la OMC, no hay necesi dad de analizar las medidas existentes que han 
funcionado durante cierto tiempo y que no han sido objeto de controversias hasta la fecha.  Las 
nuevas medidas que comporten limitaciones comerciales en el contexto de los AMUMA vigentes están principalmente sujetas a la Conferencia de las Partes, que en la CITES está formada por 
154 Partes, la mayoría de las cuales también son Mi embros de la OMC.  Por consiguiente, si la 
colaboración entre los responsables de comercio y me dio ambiente en los gobiernos es efectiva, las 
nuevas medidas no deberían ser problemáticas.  
42. La secretaría de la CITES destacó la solicitud de los AMUMA de obtener la calidad de 
observador en los órganos pertinentes de la OMC.   La OMC y los AMUMA deberían aprovechar la 
Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de 2 002, en la que habrá debates sobre la gobernanza 
medioambiental internacional.  Como parte de esos  debates, sería útil convenir en una relación entre 
la OMC y los AMUMA de forma que no disminuya la eficacia de los AMUMA y que la OMC y los 
AMUMA se complementen mutuamente. 
C. C
OMENTARIOS Y PREGUNTAS  
43. Los Miembros saludaron las presentaciones de las secretarías de los AMUMA, la iniciativa de 
cooperación expuesta en el documento de in formación conjunto PNUMA-OMC-AMUMA sobre 
observancia y solución de diferencias en la OMC y los AMUMA (WT/CTE/W/191) y las Reuniones 
de Información consecutivas de los AMUMA en el CCMA y el PNUMA, centradas en la observancia WT/CTE/M/27 
Página 48  
 
y la solución de diferencias.  La cooperación entre la OMC, el PNUMA y los AMUMA facilitaría 
sinergias y mejoraría la coordinación política en  materia de comercio y medio ambiente.  
44. Varios Miembros mencionaron concretament e la forma de las reuniones consecutivas del 
PNUMA y la OMC.  Los esfuerzos de cooper ación entre la OMC, el PNUMA y los AMUMA, 
incluido el documento sobre observancia y solución  de diferencias y la Matriz de las medidas 
comerciales adoptadas en el marco de determ inados AMUMA (WT/CTE/EW/160/Rev.1), habían 
dotado a los Miembros de la información per tinente para comprender mejor el régimen 
medioambiental multilateral en la comunidad comercial y facilitarán una mayor cooperación y 
coordinación en el ámbito de las políticas.  Es tos documentos deberían divulgarse lo más posible, 
inclusive entre los funcionarios que asistieron a las reuniones del PNUMA y los AMUMA, a fin de 
generar una mayor comprensión de las disposiciones de la OMC en materia de observancia y solución 
de diferencias en esos foros.  
45. Varios Miembros defendieron el proceso para re forzar el cumplimiento y la observancia en 
los AMUMA de conformidad con las decisiones del Consejo de Administración del PNUMA.  A este 
respecto, se indicó que hay mejores formas de promover el cumplimiento que la solución de 
diferencias. 
46. Varios Miembros observaron que el mejor foro para la solución de di ferencias relativas a los 
AMUMA era el propio AMUMA afectado.  Se señaló que los AMUMA abordan el cumplimiento y la forma de evitar diferencias, mientras que la OMC ha hecho más hincapié en la solución de 
diferencias.  Los AMUMA se centran en aumentar la capacidad de las Partes, en particular los países en desarrollo, mediante la transferencia financiera y de tecnología.  La cuestión que se plantea es si las 
secretarías de los AMUMA consideran suficientes y ef ectivos sus procedimientos actuales de solución 
de diferencias.  
47. Los representantes de Islandia; Chile; Nueva Ze landia; Australia; Suiza; la India; las 
Comunidades Europeas; y Hong Kong, China  pidieron que se incluyeran sus declaraciones en esta 
Reunión de Información de los AMUMA como parte de l debate en relación con los puntos 1 y 5 del 
orden del día. 
Sobre la consolidación de los mecanismos de observ ancia y solución de diferencias en los AMUMA 
48. El representante de la secretaría de la CITES  indicó que si la cuestión de la solución de 
diferencias hubiese sido necesaria en los AMUMA, ya se habría tratado en ellos.  La posibilidad de 
recurrir a la solución de diferencias existe tanto en los AMUMA como en la OMC, aunque ninguno la 
ha utilizado hasta la fecha con respecto a una medida  comercial relacionada con los AMUMA.  En la 
CITES no se han planteado diferencias, pues l as Partes pueden formular reservas y seguir 
comerciando con las especies en cuestión.  Además , la Conferencia de las Partes toma decisiones 
sobre cuestiones relacionadas con el cumplimiento por  mayoría de dos tercios o por consenso.  Por lo 
tanto, la diferencia no se plantea entre dos Partes, sino entre una Parte y casi todos los miembros de la 
CITES.  La solución definitiva para forzar el cump limiento consiste en recomendar la suspensión del 
comercio.  Todos los miembros de la CITES han cr eado este mecanismo a través de la negociación.  
Así pues, no es que las disposiciones sobre la soluci ón de diferencias en los AMUMA sean débiles, 
sino que no son necesarias. 
49. El representante de la secretaría de la CMCC  indicó que los mecanismos de observancia y 
solución de diferencias en los AMUMA y la OMC difieren en muchos aspectos.  El problema fundamental en la mayoría de los AMUMA no es la solución de diferencias, sino abordar cuestiones 
de observancia y cumplimiento de las obligaci ones de los AMUMA.  En los AMUMA apenas hay 
controversias por dos motivos principales.  La mayoría de los AMUMA tratan asuntos relacionados 
con cuestiones comunes mundiales, como el cambio c limático, la biodiversidad y la desertización.  Es 
difícil imaginar una diferencia en estos casos y encontrar un vínculo causal entre los daños y las  WT/CTE/M/27 
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actividades específicas causadas por estos daños.  Ad emás, la vía judicial, como la de la Corte 
Internacional de Justicia, lleva muc ho tiempo e implica confrontación.  
50. El representante de la secretaría del Ozono del Protocolo de Montreal  informó de que los 
procedimientos de incumplimient o del Protocolo se habían establecido en 1990 sobre una base 
provisional, se reforzaron en 1992 y las Partes lo revisaron en 1998.  Volverían a revisarse en 2003.  
Cada vez que se realiza una revisión, las Partes examinan las cuestiones que deben abordarse en los 
procedimientos y adoptan las medidas pertinentes c on respecto al cumplimiento.  Por consiguiente, las 
partes han efectuado una autoevalu ación de la idoneidad del régimen de cumplimiento del Protocolo y 
han adoptado las mejoras necesarias.  Las medidas actuales son suficientes, pues, para abordar las 
cuestiones planteadas en ma teria de cumplimiento. 
51. El representante de la secret aría del Convenio de Basilea  indicó que el cumplimiento era 
objeto de debate en el Convenio como una cuestión de desarrollo, y no como una cuestión comercial.  
Muchos países esperaban que al formar parte del Convenio podrían acceder a la creación de capacidad.  El incumplimiento de las obligaciones,  como con respecto al comercio ilegal, debe 
abordarse en la legislación nacional de aplicación. 
52. El representante de la secretaría del Convenio sobre la Diversidad Biológica
 señaló que, dada 
la naturaleza del CDB de ayudar a las Partes a a doptar medidas destinadas a conservar y utilizar de 
forma sostenible la diversidad biológica, resulta di fícil prever una controvers ia.  Por lo tanto, no 
parece necesario reforzar los mecanismos de solución de diferencias en el CDB.  En el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología, la cuestión puede ser prematura, dado que las Partes 
aún tienen que elaborar el mecanismo de cumplimiento .  Hasta la fecha, la atención se ha centrado en 
ayudar a las Partes, por ejemplo en virtud del artículo 34. 
Sobre los proyectos piloto del Convenio de Esto colmo y la financiación del Fondo para el Medio 
Ambiente Mundial  
53. El representante de la secret aría del Convenio de Estocolmo
 indicó que los mecanismos 
financieros provisionales del Convenio incluyen el  Fondo para el Medio Ambiente Mundial.  El 
primer paso consiste en elaborar un plan de ap licación nacional, lo cual puede lograrse por conducto 
del PNUMA con financiación del Fondo.  El Fondo ha fijado criterios para actividades de apoyo y ha 
limitado la financiación al respecto a los firmante s del Convenio de Estocolm o;  hay que firmar el 
Convenio para poder recibir ayuda.  
Sobre cómo facilitaría el Convenio de Estocolm o el proceso para los países que desean encontrar 
alternativas viables al uso del DDT para el control de vectores de enfermedades 
54. El representante de la secretaría del Convenio de Estocolmo  dijo que el PNUMA y la OMC 
desarrollaban a la sazón un programa sobre el control integrado de vectores para tratar la cuestión de 
la malaria y del DDT, junto con el programa sobr e la malaria del Banco Mundial.  Se celebrarían 
seminarios regionales y subregionales sobre esta cu estión para los países afectados.  Está a punto de 
publicarse un documento guía sobre la selección de alternativas a los COP.  El Convenio ha creado un 
registro en que los países pueden formular exencione s concretas, por ejemplo en relación con el DDT. 
Sobre consultas de expertos al amparo del ar tículo 13 del Entendimiento sobre Solución de 
Diferencias de la OMC  
55. En caso de diferencia sobre una cuestión de interés para un AMUMA, se indicó que, de 
conformidad con el artículo 13 del Entendimiento s obre Solución de Diferencias (ESD) de la OMC, 
sería posible consultar a los AMUMA durante el tr ámite de los grupos especiales.  Esta disposición 
concede a un grupo especial el derecho a solicita r información y asesoramiento técnico de toda 
persona o institución que considere oportuno. WT/CTE/M/27 
Página 50  
 
Sobre si los países han acordado un procedimiento de  arbitraje obligatorio al amparo de los 
AMUMA 
56. Se señaló que las Partes de los AMUMA no han aceptado el arbitraje o la jurisdicción 
obligatorios de la Corte Internacional de Justicia.  
Sobre cómo podría la OMC facilitar el trabajo de  los países que cuentan con sistemas aduaneros que 
no pueden tratar de las exportaciones ilegales de sust ancias que agotan la capa de ozono, tal como se 
expone en el Protocolo de Montreal  
57. El representante de la secretaría del Ozono del Protocolo de Montreal
 declaró que las Partes 
venían tratando esta cuestión desde 1987 y habían trabajado con la Organizaci ón Mundial de Aduanas 
para asignar códigos a las principales sustancias que agotan la capa de ozono.  Un aspecto que ha de 
abordarse aún es cuando esas sustancias se comercializan  en mezclas.  Se estudia la posibilidad de 
asignar códigos de aduanas a equipamientos y pr oductos que empleen estas sustancias y que se 
venden en los mercados de los países en desarrollo a precios de dumping.  
D. COMENTARIOS FINALES  
58. El representante del PNUMA  declaró que en los debates de  la Reunión de Información del 
CCMA había proseguido el diálogo que tuvo lugar en la reunión del PNUMA sobre cumplimiento, 
observancia y solución de diferencias en los AMUMA y la OMC, celebrada en Ginebra el 26 de junio 
de 2001.  A la vista del reconocimiento por part e de los Miembros de la cooperación entre el 
PNUMA, la OMC y los AMUMA, incluido el do cumento conjunto, esperaba que este proceso 
continuara.  El PNUMA deseaba seguir con este tipo de  análisis para mejorar el conocimiento de la 
relación entre la OMC y los AMUM A.  Se divulgó el resumen del Presidente de la reunión del 
PNUMA para que los Miembros formularan comentar ios.  Agradeció la aportación económica de la 
Comisión Europea, que había permitido la particip ación de 19 representantes de países en desarrollo 
en las reuniones consecutivas.  Mu chas de las cuestiones estaban claramente relacionadas con la 
celebración de esos debates en un contexto en que estuvieran presentes funcionarios de comercio y 
medio ambiente.  El PNUMA agradeció la coope ración con la OMC para facilitar esas reuniones 
consecutivas.  Se refirió a los procesos internaciona les en curso en el PNUMA con miras a elaborar 
directrices de cumplimiento y aplicación de los AMUMA y evaluar y consolidar el marco actual de la 
gobernanza medioambiental mundial.  Tanto la gobernanza económica como la medioambiental a escala mundial constituyen importantes desafíos para  los gobiernos, en particular porque se han 
creado de forma aislada entre sí, aunque se interrel acionan cada vez.  A fin de garantizar sinergias 
entre ambas, hay que realizar un estudio más sistemático de los vínculos que las unen.  Una 
oportunidad para aborda r las cuestiones relacionadas con la gobernanza mundial económica y 
medioambiental es la Cumbre Mundial sobre el  Desarrollo Sostenible, que se celebrará en 
Johannesburgo en septiembre de 2002. 
59. El Presidente
 señaló que se había presentado al CCMA un buen documento de información 
preparado en cooperación por las Secretarías de la OMC y el PNUMA, y que ha facilitado un diálogo 
constructivo.  A través de las presentaciones de lo s representantes de los AMUMA, cuyo compromiso 
agradecía, el CCMA había dado un paso adelante y se había basado en el documento para abordar la 
experiencia real en el debate sobre observancia y solución de diferencias.  Se trataba de una 
contribución valiosa.  Tal y como había indicado el  representante de la CITES, es necesario examinar 
cuestiones más prácticas, de las cuales puedan extraer se lecciones.  Este tipo de diálogo contribuirá a 
conocer mejor los ámbitos del comercio y del medio ambiente, a aumentar la convergencia y a prever 
conflictos.   WT/CTE/M/27 
 Página 51 
 
 
LISTA DE PARTICIPANTES 
SECRETARÍAS DE LOS AMUMA 
Professor Willem Wijnstekers 
Secretary General 
CITES Secretariat 
International Environment House Chemin des Anémones 15, Case postale 456 
CH-1219 Châtelaine 
Switzerland Tel:  (41 22) 917-8149 
Fax:  (41 22) 797-3417 
E-mail:  
Willem.Wijnstekers@unep.ch  
http://www.cites.org  
 
Mrs. Sachiko Kuwabara-Yamamoto Executive Secretary 
Basel Convention Secretariat 
International Environment House Chemin des Anémones 15 
1219 Châtelaine 
Switzerland Tel:  (41 22) 979-9213 
Fax:  (41 22) 797-3454 
E-mail:  
Sachiko.Kuwabara@unep.ch  
http://www.basel.int  
 
Mr. Pierre Portas Programme Officer 
Basel Convention Secretariat 
Tel:  (41 22) 979-9217 Fax:  (41 22) 797-3454 
E-mail:  
Pierre.Portas@unep.ch  
 
Ms. Helle Husum 
Programme Officer 
Basel Convention Secretariat Tel:  (41 22) 917-8382 
Fax:  (41 22) 797-3454 
E-mail:  
Helle.Husum@unep.ch  
 
Mr. Gilbert Bankobeza 
Legal Officer Ozone Secretariat of the Montreal Protocol  
UNEP, P.O. Box 30552 
Nairobi, Kenya Tel:  (254 2) 623 854 
Fax:  (254 2) 623 913 
E-mail: 
Gilly.Bankobeza@unep.org  
http://www.unep.org/ozone  
 
Ms. Valerie Normand Programme Officer, Access and Benefit-Sharing 
Biological Diversity Convention Secretariat 
393 St-Jacques, Suite 300 Montreal, Quebec,  
H2Y 1N9, Canada 
Tel: (514) 287 7033 http://www.biodiv.org
  
 
Ms. Xueman Wang Programme Officer, Compliance Unit 
Climate Change Secretariat 
Martin-Luther-King Strasse 8 53175 Bonn 
Germany 
Tel.: (49 228) 815 1421 Fax: (49 228) 815 1994 
E-mail: xwang@unfccc.int 
http://www.u nfccc.org
 
 
Ms. Elena Sobakina 
Legal Assistant 
UNEP Chemicals 
for the Rotterdam (PIC) Convention International Environment House 
Chemin des Anémones 15 
1219 Châtelaine Switzerland 
Tel:  (41 22) 917-8184 
Fax:  (41 22) 797-3460 E-mail:  esobakina@unep.ch 
http://www.chem.unep.ch
 
 Mr. Bo Wahlstrom 
Senior Scientific Advisor 
UNEP Chemicals for the Stockholm (POPs) Convention 
International Environment House 
Chemin des Anémones 15 1219 Châtelaine 
Switzerland 
Tel:  (41 22) 979-8195 Fax:  (41 22) 797-3460 
E-mail:  bwahlstrom@unep.ch 
http://www.chem.unep.ch
 
 
Mr. André Tahindro Sr. Ocean Affairs & Law of the Sea Officer 
Division for Ocean Affairs & the Law of the Sea 
Office of Legal Affairs Secretariat of the UN Fish Stocks Agreement 
2 United Nations Plaza,  DC.2 – 0432 
NY 10017, USA Tel.: (1 212) 963 3946 
Fax: (1 212) 963 5847 
E-mail: tahindro@un.org http://www.un.org/Depts/los/index.htm
 
 
 WT/CTE/M/27 
Página 52  
 
 
PNUMA 
Mr. Donald Kaniaru 
Director 
Division of Environmental Policy Implementation UNEP, P.O. Box 30552 
Nairobi, Kenya 
Tel:  (254 2) 623 244 
Fax:  (254 2) 624 249 
E-mail:  Donald.Kaniaru@unep.org http://www.unep.org/
 
 
Mr. John Hilborn Chief of Chemicals Unit 
Division of Environmental Conventions 
UNEP, P.O. Box 30552 Nairobi, Kenya 
Tel:  (254 2) 623 244 
Fax:  (254 2) 624 249 E-mail:  John.Hilborn@unep.org 
 
Mr. Hussein Abaza Chief of Environment and Trade Unit 
International Environment House 
Chemin des Anémones 15 1219 Châtelaine 
Switzerland 
Tel:  (41 22) 917 8197 
Fax:  (41 22) 917 8076 
E-mail:  Hussein.Abaza@unep.org http://www.unep.ch/
 
 
Mr. Charles Arden-Clarke Environmental Affairs Officer 
Environment and Trade Unit 
Tel:  (41 22) 917 8168 Fax:  (41 22) 917 8076 
E-mail:  Charles.Arden-Clarke@unep.ch 
  
 
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