RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/G/60
3 de septiembre de 1999
(99-3577)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales Original: inglés
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS
COMERCIALES
RUMANIA
Informe del Gobierno
De conformidad con el Acuerdo por el que se estableció el Mecanismo de
Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la
declaración del Gobierno de Rumania sobre sus políticas.
Nota:  Este informe está sujeto a distribución limitada y a la prohibición de su divulgación hasta que
concluya la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales sobre Rumania.Rumania WT/TPR/G/60
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ÍNDICE
Página
I. PANORAMA GE NERAL ......................................................................................................5
II. POLÍTICA COMERCIAL DE RUMANIA:  UN INSTRUMENTO
DE DESARROLLO HACIA LA ECONOMÍA DE MERCADO ..........................................6
CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES .............................................................................................6
1) E L ARANCEL DE IMPORTACIÓN , INSTRUMENTO PRINCIPAL
DE LA POLÍTICA COMERCIAL ......................................................................................6
2) E LIMINACIÓN DE LAS RESTRICCIONES CUANTITATIVAS ............................................7
3) M EDIDAS DE DEFENSA EN FRONTERA ........................................................................7
4) S ISTEMA DE CONCESIÓN DE LICENCIAS .....................................................................8
5) L A POLÍTICA ADUANERA , COMPONENTE DE LA POLÍTICA COMERCIAL ......................8
6) P OLÍTICA COMERCIAL EN EL ÁMBITO INTERNO .........................................................9
7) I NTEGRACIÓN REGIONAL .........................................................................................10
III. ACTIVIDAD DE RUMANIA DENTRO DE LA OMC ......................................................12
1) E VOLUCIÓN GENERAL ..............................................................................................12
2) E VOLUCIÓN DEL PROCESO DE NEGOCIACIÓN EN LA OMC ......................................13
3) G RADO DE CUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS CON LA OMC...........................13
IV. PERSPECTIVAS PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO Y LA
EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL EN RUMANIA.....................................16
1) D ESARROLLO ECONÓMICO .......................................................................................16
2) P OLÍTICA COMERCIAL ..............................................................................................20
ANEXO I ........................................................................................................................ ...................21
ANEXO II....................................................................................................................... ...................22Rumania WT/TPR/G/60
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I. PANORAMA GENERAL
1. El período transcurrido desde el primer examen de la política comercial de Rumania en
el GATT, en diciembre de 1992, se ha caracterizado por gran número de acontecimientos que han
tenido efectos directos en las relaciones comerciales internacionales, en el sistema multilateral decomercio y sin lugar a dudas en el desarrollo social y económico de Rumania.
2. La conclusión con éxito de la Ronda Uruguay y la Decisión, adoptada por la Conferencia
Ministerial de Marrakech, de establecer la Organización Mundial del Comercio son los requisitos
previos para la mundialización del sistema multilateral de comercio.  Ese nuevo sistema multilateral
fue dotado de normas, instrumentos y disciplinas uniformes y transparentes y aptos para regir losmecanismos de las políticas comerciales.  El objetivo declarado de dicho sistema es el desarrollo de
las relaciones comerciales, por lo que la liberalización del comercio de bienes y servicios al que se
comprometieron los Miembros de la OMC debe tener repercusiones positivas en el desarrollo
económico.
3. La liberalización del comercio ya se ha plasmado en resultados:  el comercio mundial ha
aumentado a un ritmo mayor que la producción industri al y el sector más dinámico ha sido el de los
servicios;  se han registrado avances en el desarrollo económico de varios países en desarrollo, cuya
importancia en el comercio mundial ha aumentado, al tiempo que mejoraba la tónica de sus
exportaciones.
4. Sin embargo, los efectos positivos de la liberalización se vieron amenazados por las crisis
económicas y financieras habidas en varias partes del mundo.  Aparte de la espectacular reducción de
la actividad en ciertos mercados, algunos de los cuales quedaron prácticamente cerrados para los
productos rumanos, se sintió la tentación de fortalecer las medidas de defensa comercial e intensificar
la utilización de instrumentos presupuestarios para apoyar la exportación de los productos cuyo
mercado se había reducido en gran medida.
5. Durante el mismo período, la economía y la sociedad de Rumania se han desarrollado dentro
del proceso continuo y caracterizado por una mayor determinación con vistas al paso de un sistemaexcesivamente centralizado a una economía de mercado y de un régimen totalitario a una sociedad
democrática.  La crisis económica y financiera y los cambios y acontecimientos políticos habidos en
varias partes del mundo afectaron negativamente al comercio exterior de Rumania y aumentaron los
costos sociales, ya elevados, de la transición.
6. Las exportaciones rumanas se han visto afectadas directamente por la desaparición de varios
mercados tradicionales,  la observancia de los embargos impuestos por las Naciones Unidas a países a
los que iba dirigida una parte importante de las exportaciones de Rumania o que tenían deudas por
saldar con ella, la reducción de los mercados de Asia primero y los de Rusia después y la
intensificación de las medidas de defensa comercial a consecuencia del desbarajuste en los mercados
internacionales.  Al mismo tiempo, la reducción de la producción industrial y agropecuaria interna yun desarrollo insuficiente del sector terciario afectaron a la oferta en materia de exportación.
Entretanto, el alto grado de dependencia de las exportaciones respecto de las importaciones provocó
un deterioro continuo de la balanza de pagos, además de la demanda por parte de los consumidores y
las empresas de productos importados en virtud del liberal régimen de comercio de Rumania.
7. Pese a esas difíciles circunstancias, resulta encomiable que Rumania haya aplicado una de las
políticas comerciales más liberales de Europa, como lo demuestran los siguientes hechos:  se han
observado todos los compromisos respecto de los tipos consolidados de derechos de aduana;
prácticamente no se han concedido subvenciones a la exportación;  a partir de 1992 se eliminaron las
restricciones a la importación, al tiempo que se relajaban las restricciones a la exportación, queWT/TPR/G/60 Examen de las Políticas Comerciales
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finalmente se abolieron en 1998.  Durante todo ese período no se ha adoptado medida alguna de
defensa comercial en el nivel multilateral, sino que se ha dado preferencia a la competencia como
forma de acelerar la reestructuración y la mejora de la eficiencia económica.
8. A la hora de decidir la aplicación de esa política comercial, el Gobierno tuvo en cuenta dos
grandes objetivos:  hacer que la economía rumana se adaptara a los instrumentos, mecanismos y
normas multilateralmente acordados y fomentar el desarrollo de un entorno competitivo, apto parapromover la aplicación de las normas del mercado.  Todo el proceso de adopción de decisiones en
materia de política comercial va encaminado a transformar la economía rumana en una economía de
mercado y velar por que los productores actúen en un entorno competitivo a fin de lograr una
participación activa de la economía rumana en el proceso de mundialización.  Entre las medidas más
importantes adoptadas para alcanzar ese objetivo, se ha hecho hincapié en la transparencia de lapolítica comercial y el carácter no discriminatorio de dichas medidas.
9. Desde un punto de vista teórico, ese planteamiento había de tener repercusiones
exclusivamente positivas en la economía nacional, pero, en realidad, los efectos fueron diferentes en
algunos sentidos.  Así, como el Estado rumano carecía de recursos financieros suficientes para apoyar
el desarrollo y la reestructuración sectoriales o no aprovechó al máximo el efecto de los existentes, losproductores nacionales tuvieron que competir con productos extranjeros de precios distorsionados por
la ayuda interna y subvenciones directas a la exportación.  En esas circunstancias, aunque esos países
no incumplían sus compromisos de conformidad con la OMC, al menos parte de sus exportaciones
causaban graves dificultades a los productores rumanos.
10. De las observaciones anteriores se desprende que la política comercial de Rumania tuvo que
afrontar condiciones bastante difíciles, pues el entorno internacional provocó una restricción directa o
indirecta del mercado internacional, con lo que quedó poco margen para continuar con laliberalización del comercio.
II. POLÍTICA COMERCIAL DE RUMANIA:  UN INSTRUMENTO DE DESARROLLO
HACIA LA ECONOMÍA DE MERCADO
C
ARACTERÍSTICAS PRINCIPALES
1) EL ARANCEL DE IMPORTACIÓN , INSTRUMENTO PRINCIPAL DE LA POLÍTICA COMERCIAL
11. A partir de 1992, Rumania aplicó un arancel basado en el SA, aproximado al nivel de
8 dígitos con la Nomenclatura Combinada de la Unión Europea.  En el corriente año, se aplican el SA
de 1996 y la NC de 1998.  Todas las líneas arancelarias están consolidadas de conformidad con el
Acuerdo sobre la OMC.  La aplicación de ese compromiso comenzó en 1995 y los derechos de
aduana aplicados correspondieron al nivel consolidado o fueron inferiores a él.
12. En la práctica, a partir del 11 de julio de 1995, la función del arancel de importación cobró
mayor importancia como instrumento principal de la política comercial y de la protección en frontera.
Con vistas a garantizar una mayor transparencia, en el marco de la evolución de la integración
regional y del proceso de reestructuración, el Ministerio de Industria y Comercio publica, con carácter
anual, una Guía del Arancel de Importación, en la que figuran todos los acuerdos internacionales y lasdisposiciones nacionales importantes, que constituyen la base para el nivel de derechos de aduanas
aplicado.  Así, todo agente económico puede estar informado sobre el nivel de los derechos de aduana
que se aplicarán durante el año, el fundamento jurídico para dicho nivel, las normas de origen que
habrán de observarse y cualesquiera otras normas o reglamentos en vigor.Rumania WT/TPR/G/60
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2) ELIMINACIÓN DE LAS RESTRICCIONES CUANTITATIVAS
13. En el examen anterior de las políticas comerciales se puso de relieve que Rumania no
aplicaba restricción cuantitativa alguna a las importaciones.
14. A partir del 11 de enero de 1998, se eliminaron completamente todas las restantes
restricciones o limitaciones cuantitativas de las exportaciones.  Desde ese momento, todo el comercio
exterior rumano está libre de prohibición o limitación cuantitativa alguna.  El proceso de
liberalización de las exportaciones registró un desarrollo constante:  el número de mercancías
temporalmente sujetas a la prohibición de expor tación experimentó una disminución continua,
mientras que se fueron eliminando progresivamente los contingentes de exportación a que estabansujetos algunos productos.  Por razones prudenciales, algunos productos (materias primas, productos
poco elaborados) siguen controlados mediante un sistema de concesión automática de licencias de
exportación.  Ese sistema abarca los recursos naturales no renovables y los que afectan al medio
ambiente.  También se utilizan licencias automáticas de importación en el caso de mercancías que
tienen repercusiones sanitarias y fitosanitarias.
15. Se debe comparar ese régimen rumano de facilitación del comercio con los ofrecidos por
algunos Miembros de la OMC a las exportaciones ru manas.  Se podría hacer referencia especial a la
continua limitación del acceso de los textiles y pre ndas de vestir rumanos a dos destinos importantes
(los Estados Unidos y el Canadá).  Para hacerse id ea de la dimensión real de ese asunto, conviene tener
en cuenta que, aunque los textiles y las prendas de vestir representan el 34 por ciento del total de lasexportaciones rumanas, la participación de Rumani a en esos importantes mercados sigue estando en el
nivel de los pequeños proveedores.
3) M
EDIDAS DE DEFENSA EN FRONTERA
16. De conformidad con las normas internacionales, en los casos en que las importaciones
producen o amenazan con producir perjuicios importa ntes a la industria nacional, se pueden aplicar
instrumentos de defensa del comercio, independientemente de la protección garantizada mediante
derechos de aduana.  Con arreglo a la legislación rumana -a saber, la Ley 133/1994, por la que seratificó el Acuerdo sobre la OMC-, sólo se pueden adoptar esas medidas respetando estrictamente las
disposiciones pertinentes del GATT y de la OMC.  Hasta la fecha de este informe, Rumania no ha
adoptado ninguna medida de defensa del comercio en el nivel multilateral.  Se han adoptado algunas
medidas de salvaguardia con arreglo a algunos acuerdos de integración regional, conforme a sus
respectivas disposiciones y sin perjuicio alguno para terceros.
17. El régimen comercial aplicado por Rumania en materia de dumping, subvenciones o
salvaguardias contrasta con el que afrontan los exportadores rumanos en ciertos mercados.  Algunas
exportaciones resultan limitadas a consecuencia de antiguas medidas adoptadas hace muchos años.
Esas medidas antidumping o de salvaguardia han acabado, de hecho, con nuestras exportaciones en
mercados importantes:  de resultas de los exámenes, en los casos en que se han hecho, no se hansuprimido las medidas respectivas.  Dichas medidas antidumping afectan a ciertas exportaciones
rumanas en tres mercados importantes.  En otros dos casos, las exportaciones no producían perjuicios,
tal como los define la normativa antidumping, pero, según la evaluación hecha por Rumania, los
exportadores rumanos no gozaban de las mejores condiciones para defender sus intereses y ahora
afrontan derechos antidumping.WT/TPR/G/60 Examen de las Políticas Comerciales
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4) SISTEMA DE CONCESIÓN DE LICENCIAS
18. En el período posterior a 1990 se observa una mejora constante del sistema de concesión de
licencias.  El proceso se inició a partir de un sistema según el cual la administración de todas las
operaciones de exportación e importación se hacía mediante licencias.  En 1992 hubo una primera
relajación y otra en 1993, año en que se expidieron la mayor parte de las licencias para exportaciones
sujetas a restricciones cuantitativas.  Por último, el proceso concluyó con un sistema reducido yautomático de concesión de licencias de importación y exportación.
19. Durante el período 1993-1998, en el que seguían en vigor las restricciones a la exportación, se
administraron dichas restricciones mediante licencias de exportación, mientras que las importaciones
no estuvieron sujetas a licencia.  Durante el mismo período, las prohibiciones temporales de
exportación quedaron reducidas de 178 líneas arancelarias en 1996 a 155 líneas arancelarias en 1997.A partir del 1  de enero de 1998, se eliminaron todas las restantes prohibiciones y restricciones
cuantitativas a la exportación, decisión que tuvo un marcado efecto en la liberalización del comercioexterior.
20. De momento, sólo están en vigor las licencias automáticas de exportación o importación, muy
reducidas y de naturaleza estadística.  Así, no hay restricciones de las exportaciones ni de las
importaciones, pues el sistema de concesión de licencias es automático y desempeña una función de
control.
21. Como norma general, el Ministerio de Industria y Comercio expide licencias automáticas de
exportación o importación sin ninguna autorización previa.  Las excepciones a esa regla corresponden
a productos que podrían afectar a la salud humana, a la protección del medio ambiente o al comercio
de metales preciosos, para los que se necesita autorización previa del Ministerio de Sanidad, delMinisterio de Medio Ambiente y del Banc o Nacional de Rumania, respectivamente.
5) L
A POLÍTICA ADUANERA , COMPONENTE DE LA POLÍTICA COMERCIAL
22. La política aduanera -como importante componente que es de la política comercial- puede
afectar al comercio internacional.  Esa es la razón por la que se ha prestado atención especial a la
mejora continua de la reglamentación y la actividad aduaneras.  El sistema aduanero registró unavance evidente, al pasar a mediados de 1998 de una tramitación manual de las operaciones aduaneras
a otra electrónica.  Otro logro importante relacionado con la mejora de la actividad aduanera fue la
creación de una base de datos aduaneros, lo que brindó a los funcionarios de aduanas otro instrumento
operativo y neutral para el despacho de aduanas de conformidad con los compromisos internacionales
de Rumania.
23. Se ha mejorado la legislación rumana sobre asuntos aduaneros detallándola más mediante el
nuevo Código de Aduanas (1997) y el Reglamento de ejecución del Código de Aduanas, ambos de
conformidad con las disposiciones pertinentes de la OMC.
24. En el capítulo 3 figuran otros aspectos de la política comercial relativos a la presencia de
Rumania en la OMC.Rumania WT/TPR/G/60
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6) POLÍTICA COMERCIAL EN EL ÁMBITO INTERNO
25. Durante los años transcurridos desde el anterior examen de las políticas comerciales, la joven
democracia de Rumania se desarrolló en una soci edad y una economía en constante transformación.
Los cambios políticos de Rumania determinaron importantes novedades en las esferas económica ysocial.  Los gobiernos, con el apoyo de los electores, se fijaron como meta la aceleración de la reforma y
la reestructuración de la economía rumana, c on insistencia particular en la privatización.
Cuadro 1
Dinámica de los principales indicadores macroeconómicos
Indicador 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
PIB 91,2 101,5 103,9 107,1 103,3 93,1 92,7
Producción industrial 78,1 101,3 103,3 109,4 109,9 94,1 83,0
Producción agropecuaria 86,7 112,9 100,2 104,1 101,8 103,1 92,4
Volumen de comercio exterior
(importación/exportación) en millares
de $EE.UU. 10.623 11.414 13.260 18.188 19.519 19.710 20.120
Importancia del comercio exterior en
el PIB (%) 42,3 43,3 44,1 51,0 54,9 57,7 59,7
Índice de comercio exterior (1992 = 100) 100 107,4 116,2 137,2 107,3 101 102,1
Observación: En el caso de la evolución del PIB, la producción industrial y agropecuaria, se han utilizado índices de base móvil .
Fuente: Calculado a partir de los datos facilitados por la Comisión Nacional de Estadística.
26. La reforma económica resultó muy compleja, con incidencia directa en la economía rumana
y, en este marco, en el volumen y la estructura de la oferta en materia de exportación.  Convienesubrayar que, pese a las circunstancias difíciles y en transformación, el comercio exterior aumentó
constantemente y llegó a ser el sector más dinámico de la economía.
27. La estructura de las exportaciones  no cambió de forma significativa en 1998, en
comparación con el promedio de los años anteriores;  se mantuvo el nivel de los bienes de capital,
mientras que los bienes de consumo aumentaron 4 puntos porcentuales respecto de los intermedios.El porcentaje correspondiente a los bienes de consumo (40 por ciento) y a los intermedios (casi el
50 por ciento) es el espejo de una economía caracterizada por la utilización de tecnologías de poca o
media complejidad y recursos limitados para aumentar las exportaciones.  Una señal positiva es la de
que las materias primas básicas representan tan sólo el 7 por ciento de las exportaciones, pues la
mayor parte corresponde a productos semimanufacturados:  textiles y prendas de vestir (36,4 por
ciento), productos siderúrgicos (15,8 por ciento), calzado (11,1 por ciento) y maquinaria y equipo
(10,2 por ciento), en 1998.
28. La estructura de las importaciones  correspondiente al mismo año refleja la dependencia de
la economía respecto de la importación de maquinaria, instrumental, equipo, medios de transporte y
energía.  Dicha estructura está determinada por la falta o insuficiencia de recursos internos, las
medidas de reestructuración y las importaciones de nuevas tecnologías para la economía emergente.
29. Durante los últimos años, la reducción de ciertos mercados y de la producción nacional y la
continua necesidad de apoyar la actividad económica nacional con importaciones para la
reestructuración, la modernización y la diversificación del consumo (pues la oferta interna no se
desarrolló lo suficiente) han tenido repercusiones negativas en la balanza de pagos.WT/TPR/G/60 Examen de las Políticas Comerciales
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Cuadro 2
Balanza de pagos
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
Exportación (f.o.b.) 4.363 4.892 6.151,3 7.910 8.084,5 8.431 8.299
Importación (c.i.f.) 6.260 6.522 7.109 10.277,9 11.435,3 11.279,7 11.821
Saldo -1.897 -1.630 -957,7 -2.367,9 -3.350,8 -2.848,7 -3.521,4
Observación: Los datos correspondientes a 1998 son provisionales.
30. La estructura geográfica  de las exportaciones ha cambiado en gran medida:  la mayoría del
comercio exterior de Rumania se hace con Europa y la proporción mayor es la correspondiente a la
Unión Europea.  La dinámica evolución del comercio exterior, presentada en el Anexo 1, atestigua el
objetivo del mantenimiento de una activa presencia de los productos rumanos en el mundo.  Otracaracterística importante es el aumento constante del volumen de exportaciones en todos los mercados
y las escasas excepciones son consecuencia de la evolución económica internacional a corto plazo.
31. Durante el período en examen, los programas de reforma determinaron el marco interno.  En
ellos se tuvo en cuenta la necesidad de una macroestabilización y para ello se hizo hincapié en las
siguientes esferas principales:
- una política presupuestaria estricta, encaminada a la consecución de una mejor
recaudación de las cantidades debidas al presupuesto del Estado, así como la reduccióndrástica del gasto;
- reestructuración de las régies autonomes , en particular las del sector energético, y su
transformación en empresas comerciales, que actúen en condiciones de competencia;
- aceleración del proceso de privatización, descentralizándolo e incluyendo en él los
sectores bancario y de telecomunicaciones;
- reforma institucional, un componente importante de la cual es la reforma de la
administración pública central;
- limitación, mediante medidas firmes, de las pérdidas de las empresas de propiedad
estatal;
- continuación de la liberalización del comercio.
7) I
NTEGRACIÓN REGIONAL
32. Uno de los principales objetivos prioritarios de la política a partir de 1990 ha sido el papel
más activo que debe desempeñar Rumania en la cooperación regional y subregional en Europa, de la
que un componente muy importante es la integración económica europea.  Se lanzó ese proceso a raíz
de la concertación del Acuerdo de Asociación con la Unión Europea, aplicado como Acuerdo Interinoa partir del 11 de mayo de 1993.  En la misma fecha entró en vigor el Acuerdo de Libre Comercio con
los Estados miembros de la AELC.
33. El objetivo del Acuerdo de Asociación es la integración económica europea de Rumania y
entre sus disposiciones principales figuran la liberalización del comercio de mercancías, normas
relativas al comercio de servicios, normas generales aplicables al comercio y aspectos relativos alRumania WT/TPR/G/60
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diálogo político y socioeconómico bilateral.  Por lo que se refiere al comercio de mercancías, el
Acuerdo abarca todos los sectores.
34. Los principios básicos de la asociación son los siguientes:
- una zona de libre comercio que se alcanzará gradualmente y con una base asimétrica;
para ello, la Unión Europea eliminó, a partir  de la entrada en vigor del Acuerdo, los
derechos de aduanas correspondientes a la mayoría de los productos industriales,
mientras que Rumania irá reduciéndolos gradua lmente hasta eliminarlos, conforme a un
calendario que establece reducciones progresi vas en períodos de tres a cinco años.
Rumania eliminará en el año 2002 los restantes derechos de aduanas correspondientes aproductos industriales;
- eliminación mutua de las restricciones cuantitativas de las importaciones, aplicada a
partir de la entrada en vigor del Acuerdo;
- eliminación de las restricciones cuantitativas de las exportaciones:  la Unión europea las
eliminó a partir de la entrada en vigor del Acuerdo y Rumania hizo lo propio a partir del
11 de enero de 1998 (conforme al cal endario incluido en el Acuerdo);
- inicio de la liberalización del comercio de los productos agropecuarios mediante
concesiones mutuas;
- continuación de la liberalización del comercio de los productos agropecuarios mediante
negociaciones comerciales.
35. Un importante componente del proceso de integración europea es la transposición en la
legislación nacional del acervo comunitario ( acquis communautaire ), que obliga, siempre que sea
necesario, a completar o modificar la legislación nacional, de conformidad con las normas
multilaterales .
36. La política de integración económica europea de Rumania está complementando y
fortaleciendo el proceso de participación en el sistema multilateral de comercio.  Por una parte, la
liberalización de las relaciones comerciales en el nivel regional es una preparación para la aceleraciónde la liberalización multilateral del comercio;  por otra parte, la observancia de las normas
establecidas en los acuerdos de integración regional suscritos por Rumania, por ser plenamente
conformes a las multilaterales, contribuye a la aplicación de las normas de la OMC.  En el Acuerdo de
Asociación, y en los Acuerdos de Libre Comercio suscritos por Rumania, figuran disposiciones que
establecen la prelación jurídica de las normas del GATT y de la OMC.
37. El funcionamiento del Acuerdo de Asociación permite a la economía rumana prepararse para
el momento de la adhesión.  La asimetría de las concesiones ha constituido la base para el aumento de
las exportaciones de productos industriales a la UE, que ha influido positivamente en el proceso de
modernización o utilización de las nuevas tecnologías en nuestra economía y la experiencia de la
actuación en un entorno más competitivo.  Al mismo tiempo, la necesidad de observar las normasinternacionalmente aceptadas ha mejorado los resultados comerciales de los exportadores rumanos.
38. El Acuerdo de Libre Comercio con los Es tados de la AELC es también un acuerdo
asimétrico, que abarca el comercio de mercancías.WT/TPR/G/60 Examen de las Políticas Comerciales
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39. El proceso de integración regional continuó con la adhesión de Rumania el 11 de julio
de 1997 al Acuerdo Centroeuropeo de Libre Comercio  (ACELC), cuyo objetivo es la liberalización
del comercio entre los Estados miembros y que se puede considerar un ejercicio útil para preparar la
entrada de esos países en el mercado interior y único europeo.  Se lo considera un ejercicio muy
importante, pues tiene en cuenta las diferencias en el desarrollo de los países candidatos en
comparación con el de los Estados miembros de la UE.  Al mismo tiempo, la aplicación de losinstrumentos y mecanismos del mercado puede acelerar el predominio de la economía de mercado en
las antiguas economías de planificación centralizada.
40. Desde el 11 de enero de 1995, las relaciones comerciales entre Rumania y la República de
Moldavia están regidas por un Acuerdo de Libre Comercio que establece una zona de libre comercio
para todas las mercancías.
41. El Acuerdo de Libre Comercio con Turquía, que entró en vigor en febrero de 1998, va
encaminado también a la creación gradual de una zona de libre comercio para las mercancías, cuya
aplicación se está iniciando con mayor determinación en el caso de los productos industriales.
42. Conviene subrayar que en todos los acuerdos de integración regional suscritos por Rumania
figuran disposiciones conforme a las cuales las relaciones comerciales entre las partes están regidas
por los principios y las normas multilaterales , pues cada una de las disposiciones concretas de
dichos acuerdos es ora una reiteración de las que figuran en los textos jurídicos de la OMC ora una
norma más estricta incluso.
43. Rumania está examinando la posibilidad de continuar el proceso de integración regional
mediante la negociación de otros Acuerdos de Libre Comercio con los Estados bálticos (Lituania,
Letonia y Estonia), Marruecos, Israel y Egipto.
44. Rumania es miembro de la zona de Coope ración Económica del Mar Negro, donde aún no hay
condiciones para pensar en establecer un acuerdo de libre comercio.  Los miembros de esa cooperación
subregional son económicamente muy heterogéneos;  los instrumentos de política comercial son
demasiado diferentes, la pertenencia a la OMC no es aún una característica común, sin contar la
naturaleza de la cooperación económica con otras re giones europeas.  Teniendo en cuenta esa enorme
diversidad, algunos resultados son dignos de me nción:  cooperación institucional en el nivel
parlamentario y en el del entorno económico;  pronto iniciará sus operaciones el Banco de Comercio y
Desarrollo de la Cooperación Económica del Mar Negro.  Se trata de avances reales, todos ellos, con
vistas a la cooperación económica en la zona subregional del Mar Negro.
III. ACTIVIDAD DE RUMANIA DENTRO DE LA OMC
1) E
VOLUCIÓN GENERAL
45. En 1971 Rumania pasó a ser Parte Contratante en el GATT a partir de un Protocolo de
Adhesión que reflejaba las características de una economía de planificación centralizada en aquella
época.  En el GATT Rumania participó en las negociaciones comerciales multilaterales de la Ronda
de Tokio, consolidó 158 líneas arancelarias y aceptó la mayoría de los códigos acordados en Tokio.
46. Los radicales cambios internos habidos al comienzo de este decenio permitieron a Rumania
modificar fundamentalmente su participación en el sistema multilateral de comercio.  En las
negociaciones de la Ronda Uruguay se lograron compromisos sobre condiciones uniformes de las
economías regidas por el mercado, lo que permitió a Rumania una participación más activa en el
sistema multilateral.Rumania WT/TPR/G/60
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47. A la conclusión de la Ronda Uruguay, Rumania consolidó todas las líneas arancelarias, aceptó
los acuerdos multilaterales, aprovechó las facilidades concedidas a los países en desarrollo o en
transición y aceptó tres de los cuatro acuerdos plurilaterales (excepto el Acuerdo sobre Compras del
Sector Público).
48. Al final de 1994, el Parlamento rumano ratificó los resultados de la Ronda Uruguay y los
compromisos suscritos por Rumania (mediante la Ley Nº 133/1994, por la que se ratificó el Acuerdo
sobre la OMC), con lo que, a partir del 11 de enero de 1995, pasó a ser un Miembro fundador de
la OMC.
2) EVOLUCIÓN DEL PROCESO DE NEGOCIACIÓN EN LA OMC
49. Rumania, decidida a aplicar las decisiones adoptadas por los Miembros de la OMC respecto
de la continuación del proceso de liberalización del comercio, participó en el proceso conducente a la
conclusión de los Protocolos IV y V del AGCS (servicios de telecomunicaciones y servicios
financieros) y presentó listas de compromisos concretos.
50. Al mismo tiempo, Rumania, consciente de la importancia del surgimiento de la sociedad de la
información y sus beneficios, tras la conclusión de las negociaciones sobre las telecomunicaciones,
participó en las negociaciones para la conclusión del Acuerdo sobre Tecnología de la Información y
accedió a eliminar los derechos de aduanas correspondientes a los productos comprendidos en el
Acuerdo.
51. La constante posición activa de Rumania tuvo en cuenta la decisión de apoyar el proceso
lanzado en la Conferencia Ministerial de Marrakech y continuado en la de Singapur y el objetivo de
preservar los derechos y las obligaciones de Rumania con arreglo a la OMC, en correlación con sus
intereses en materia de desarrollo.  Se ha prestado atención especial a la apertura de nuevos mercados
para los productos rumanos y a la aplicación interna de las normas correspondientes a nuevos sectores
(principalmente el de servicios) de conformidad con las normas internacionales, ya aceptadas, que
rigen el comercio de servicios.
52. Durante la Conferencia Ministerial de Ginebra, la delegación rumana apoyó firmemente la
aprobación de la Declaración sobre el comercio electrónico, por considerar que esa nueva forma de
comercio, caracterizada por una cobertura muy amplia y dinámica, debe estar regida por normas
multilaterales.
3) GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS CON LA OMC
53. El establecimiento de un sistema multilateral de comercio, en un proceso de plena
liberalización, llevado a cabo de forma previsible y transparente y basado en normas uniformes, está
sujeto, entre otras cosas, al cumplimiento de los compromisos aceptados con arreglo a los Acuerdos
de la OMC.  Los textos jurídicos de la OMC subrayan la importancia de ese aspecto, estrechamente
supervisado por los órganos de la OMC.  Ese proceso comprende el examen de la legislación nacional
respecto de su compatibilidad con las normas de la OMC y la aplicación de los compromisosconcretos de los Miembros o de las medidas en materia de política comercial.
54. Rumania notificó la legislación nacional y las medidas aplicadas correspondientes a cada uno
de los sectores abarcados por los Acuerdos de la OMC.  Durante su examen se certificó que Rumania
cumplía plenamente sus compromisos con arreglo a la OMC.WT/TPR/G/60 Examen de las Políticas Comerciales
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a) Concesiones arancelarias
55. El nivel consolidado de derechos de aduanas ha funcionado;  además, en muchos casos el
nivel aplicado ha sido inferior al consolidado.
56. En el caso de los productos agropecuarios sobre los cuales se prometió la aplicación de
contingentes mínimos de acceso, se abrieron los contingentes al comienzo de todos los años y se
administraron de forma transparente, incondicional y neutral, aspectos puestos de relieve durante susexámenes.
57. Rumania introdujo los cambios en el SA de 1996 en su Lista de concesiones sin infringir norma
aplicable alguna conforme a la BID.
b) Salvaguardias, antidumping y subvenciones
58. Se ha examinado la legislación nacional en los órganos pertinentes de la OMC con la
conclusión de que la legislación nacional era conforme a las normas multilaterales;  sin embargo, las
autoridades rumanas están examinando la posibilidad de añadir ciertos elementos específicos que
permitan una aplicación exacta y fácil de dicha legislación.
59. Durante el período en examen, Rumania notificó que no se habían adoptado medidas de
salvaguardia, antidumping ni compensatorias.
60. En un caso particular -en el que las autoridades rumanas consideraron que los exportadores no
gozaban de las mejores condiciones para defender sus intereses- se celebraron consultas bilaterales
oficiosas.
61. Rumania notificó el derecho a utilizar ciertas subvenciones, de conformidad con los
mecanismos establecidos para los países en transición (artículo 29 del Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias), relacionados con programas que abarcan la agricultura, la industria, la
inversión, las exportaciones, el medio ambiente y el desarrollo regional.
c) Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio (MIC)
62. En la esfera de las MIC, Rumania notificó y explicó las medidas existentes a la entrada en vigor
del Acuerdo sobre la OMC.
d) Comercio de productos agropecuarios
62. La delicada naturaleza de este sector para la mayoría de los Miembros de la OMC determinó
la aceptación de normas específicas que rigen la ayuda interna y las subvenciones a la exportación, así
como las medidas especiales de salvaguardia.
63. Rumania ha preservado su derecho a apoyar a sus agricultores y ganaderos y a subvencionar
las exportaciones de determinados productos agropecuarios.  La escasez de instrumentos
presupuestarios para el período posterior a 1995 no permitió la utilización de este derecho, por lo queel apoyo interno fue inferior al nivel  de minimis , mientras que sólo se concedieron subvenciones a la
exportación de una parte muy pequeña de las exportaciones de trigo.
64. Rumania no utilizó la cláusula especial de salvaguardia y así lo notificó al Comité de
Agricultura.Rumania WT/TPR/G/60
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65. Durante el período transcurrido desde la aplicación de los compromisos con arreglo a la OMC
en materia de agricultura, los Miembros han tenido la oportunidad de evaluar de nuevo las enormes
diferencias entre las políticas agropecuarias, la ayuda interna y las subvenciones a la exportación y
han comprendido que no todos los Miembros de la OMC podían, en realidad, aprovechar plenamenteel proceso de liberalización del comercio de esos productos.  De momento y dentro del nivel de
compromisos con arreglo a la OMC, hay productos a los que se concede una ventaja triple:  ayuda
interna, subvenciones a la exportación y concesiones arancelarias en ciertos mercados.  Así, las
mercancías exportadas por países que disponen de planes de ayuda interna y subvenciones a la
exportación podrían propiciar una competencia inesperada en otros mercados, principalmente enaquellos en que gocen de concesiones arancelarias.
e) Obstáculos técnicos al comercio y medidas sanitarias y fitosanitarias
66. En ambos sectores se han observado las obligaciones en materia de notificación, en lo relativo
tanto a las medidas aplicadas como a los puntos de c ontacto establecidos.  En cuanto a las normas, la
notificación no era obligatoria, pues las normas rumanas no difieren de las internacionales.
f) Derechos de propiedad intelectual (ADPIC)
67. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 65 del Acuerdo sobre los ADPIC, Rumania se
reservó el derecho a utilizar el período de transición de cinco años para adaptar plenamente su
legislación al Acuerdo sobre los ADPIC.  Pese a esa reserva y sin perjuicio de los beneficios del
período de transición, Rumania se comprometió en el examen de su legislación por el Consejo de losADPIC.  Ese planteamiento iba encaminado a brindar a las autoridades rumanas la posibilidad de
modificar la legislación vigente, en caso necesario, antes del fin del período de transición y conferir
mayor transparencia a ese proceso.
68. El Consejo de los ADPIC apreció muy positivamente esa decisión de Rumania.  En
consecuencia, se examinó la legislación relativa a patentes, dibujos y modelos industriales y esquemas
de trazado de los circuitos integrados, marcas de fábrica e indicaciones geográficas y derecho de autor
y su aplicación.  Según los resultados de los exámenes, se adoptaron medidas para completar el marcolegislativo, principalmente con instrumentos de ejecución en frontera.  La comunidad internacional
reconoció las medidas adoptadas por Rumania para mejorar su legislación de protección de los
derechos de propiedad intelectual con arreglo a las normas internacionales.  El planteamiento de
Rumania propició la decisión de establecer dentro de la Oficina Estatal de Invenciones y Marcas de
Fábrica o de Comercio el centro de coordinaci ón regional para el Proyecto Regional PHARE en
materia de Propiedad Intelectual relativo a los derechos de propiedad industrial.
g) Balanza de pagos
69. La dinámica de la balanza de pagos, durante los cinco últimos años, revela, como se ve en el
Anexo 2, un deterioro continuo, un aumento de los déficit.  En esas circunstancias y evaluando las
perspectivas desalentadoras, el Gobierno de Rumania decidió aplicar un recargo a la importación del6 por ciento.  Se aplicó esa medida el 10 de octubre de 1998 y se notificó a la OMC.  Según la
decisión de las autoridades rumanas, se va a eliminar gradualmente esa medida:  el 11 de enero
de 1999 se aplicó la primera reducción al 4 por ciento, el 11 de enero del 2000 se aplicará la segunda
para reducirla al 2 por ciento, mientras que la eliminación se hará el 11 de enero del 2001.  El recargo
a la importación es aplicable a la mayoría de las mercancías importadas, independientemente de suorigen.  Las excepciones se refieren a algunas mercancías importantes para el funcionamiento de la
economía (energía, ciertas materias primas) y para la salud de la población (medicamentos) y a
importaciones temporales.  Los datos estadísticos correspondientes a 1998 muestran que se aplicó el
recargo a la importación al 63 por ciento de las importaciones.  La medida adoptada por lasWT/TPR/G/60 Examen de las Políticas Comerciales
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autoridades rumanas se centró en los dos componentes de la balanza de pagos para reducir las
importaciones y apoyar las exportaciones.
70. Esa medida ha ido acompañada de un programa general encaminado al desarrollo económico,
con arreglo a las reglas del mercado, a la reforma y la privatización, al fortalecimiento del sistema
bancario y a la reducción de las pérdidas en la economía.
71. A raíz de la notificación de esa medida, en febrero de 1999 se celebraron consultas en el
Comité de la Balanza de Pagos.  En aquella oc asión se presentaron todo el conjunto de medidas de
política económica y sus primeros resultados.  El Comité concluyó que la medida adoptada por
Rumania era totalmente conforme a las normas de la OMC.
72. El anterior panorama general sobre la forma como Rumania se propuso cumplir los
compromisos pone de relieve que logró aplicar sus compromisos con arreglo a la OMC observandoplenamente las normas pertinentes.
73. Muy poco después del presente examen, se va a lanzar una nueva ronda de negociaciones en
la OMC.  Rumania está preparando su particip ación en las próximas negociaciones y se propone:
- continuar el proceso de liberalización del comercio de bienes y servicios con carácter
multilateral mediante conjuntos de medidas que garanticen un equilibrio entre losderechos y las obligaciones de la mayoría de los países;
- negociar disposiciones más claras en el sector de la defensa comercial;
- aclarar con mayor exactitud la relación entre la ayuda interna y las subvenciones a
la exportación, por una parte, y, por otra, una mayor liberalización del sector
agropecuario;
- acelerar el proceso de liberalización de los textiles y las prendas de vestir;
- mantener un trato especial para los países en desarrollo y/o en transición en todos los
sectores, lo que puede contribuir a la adopción de medidas en pro del desarrollo y la
transformación económicos.
IV. PERSPECTIVAS PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO Y LA EVOLUCIÓN DE
LA POLÍTICA COMERCIAL EN RUMANIA
1) D
ESARROLLO ECONÓMICO
74. Con arreglo al presente Programa de Gobierno, las autoridades rumanas están decididas a
adoptar las medidas más apropiadas para acelerar la reforma y la reestructuración, prestando atención
especial a la privatización.
75. Para alcanzar esos objetivos ya se han adoptado importantes medidas, principalmente en la
esfera de la reestructuración y la privatización.  Se han sometido las régies autonomes  en materia de
energía, comunicaciones y transporte ferroviario a un proceso de externalización de las actividades
auxiliares y conexas.  A consecuencia de ello, se han establecido empresas comerciales para las
actividades de servicios y el funcionamiento de las instalaciones principales que actúan en régimen de
competencia, sin obstáculo alguno al libre acceso al mercado.  Entretanto, se ha preparado a esas
empresas para la privatización.  La reestructuración en el sector de la energía comprendió, entre otrasmedidas, el cierre de varias unidades económicas, acompañado de una reducción del número deRumania WT/TPR/G/60
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empleados, medidas destinadas, todas ellas, a au mentar la eficiencia económica.  Las medidas
adoptadas en el sector de la energía comprendieron, entre otros, los sectores de la minería (carbón,
hierro, metales no ferrosos), la electricidad, el petróleo y el gas natural.
76. Con vistas a acelerar el proceso de privatizaci ón y aumentar sus efectos, se han adoptado las
siguientes medidas:
a) descentralizar las actividades en materia de privatización concediendo a los
representantes locales del Fondo de Propiedad Estatal la posibilidad de privatizar las
pequeñas y medianas empresas;
b) concentrar en un nivel central la privatización de grandes empresas, las que provocan
pérdidas en la economía nacional.
Ese planteamiento iba encaminado a cambiar la estr ategia en materia de privatización con vistas a
aumentar sus efectos, mediante un mayor número de empresas privatizadas, en pro de la calidad de las
medidas privatizadoras.  Ese proceso continuará y se espera que su resultado sea una economía más
racional y eficiente.
77. Desde un punto de vista financiero, 1999 es un año difícil para Rumania, pues el vencimiento
de la deuda externa asciende a más de 3.200 millones de dólares EE.UU., más del 70 por ciento de los
cuales en la primera mitad del año.  El limitado acceso a la financiación exterior a consecuencia de los
insuficientes resultados económicos internos y a la crisis rusa en 1998, que movieron a los inversores
extranjeros a abstenerse de intervenir en los países vecinos, intensificó las dificultades.  Para cumplircon las obligaciones de pago, nuestro país necesita apoyo financiero internacional.  Para ese fin, al
concluir las negociaciones con el FMI (al final de abril de 1999), el Gobierno rumano publicó y
suscribió un memorándum en el que se examinaba la situación económica actual y se presentaban las
políticas económicas y sociales que se aplicarían durante 1999.
78. Como se declaraba en el memorándum, el Gobi erno está dispuesto a adoptar ciertas medidas
reformadoras estrictas.  A consecuencia de ell o, el PIB disminuirá otro 3,5 por ciento en 1999 y se
prevé una tasa de inflación del 35 por ciento.  Se reducirá el déficit presupuestario (sin los ingresosprocedentes de la privatización) al 3,9 por ciento del PIB, frente al 5,7 por ciento en 1998.  Se
aplicarán medidas para eliminar el 22 por ciento de las pérdidas en las empresas estatales.  Por lo que
se refiere a la política fiscal, se adoptarán medidas severas y se congelarán casi todas las ventajas
fiscales.
79. Las medidas decisivas para acelerar los procesos de reforma,  reestructuración y privatización
deben ir acompañadas de programas de desarrollo económico.  Se espera que la reforma y la
reestructuración de la economía, junto con el proceso de privatización, permitan determinar los
sectores más eficientes y dinámicos de la economía.  Se adoptarán medidas específicas de apoyo en
pro de los sectores seleccionados y el sector de servicios con vistas a su desarrollo.
80. Ese planteamiento podría aumentar la oferta de Rumania en materia de exportación con una
estructura más diversificada, perspectiva que podría permitir la continuación de la liberalización del
comercio y una presencia más activa de Rumania en el comercio mundial.  Rumania está decidida a
contribuir al fortalecimiento del sistema multilateral de comercio, el único que puede garantizar la
previsibilidad, la transparencia y la seguridad de unas relaciones comerciales equilibradas.WT/TPR/G/60 Examen de las Políticas Comerciales
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81. Las dificultades internas que afronta la firme acción del Gobierno en pro de la reforma
resultan espectacularmente amplificadas por las consecuencias de la crisis de los Balcanes, que tiene
repercusiones negativas en las relaciones comerciales en la región y en las rutas de transporte y
dificulta la inversión y la actividad comercial.
82. En el marco del Programa de Gobierno, el Gabinete actual presentó un subprograma para el
período abril-septiembre de 1999.  Las disposiciones principales de dicho subprograma en la esfera dela reestructuración y la privatización son las siguientes:
- aumento de la participación del capital soci al privatizado en el volumen total del capital
social de las empresas comerciales;
- cambios cualitativos en el proceso de transferencia de la propiedad estatal a la
propiedad privada utilizando métodos de priv atización que garanticen la competencia y
un ritmo más rápido de venta de acciones me diante subastas y oferta pública en el
mercado de capitales;
- garantía de transparencia de las transacciones e igualdad de oportunidades de los
posibles inversores rumanos y extranjeros;
- fomento de la inversión por parte de los nuevos propietarios para reactivar el desarrollo
de las empresas privatizadas;
- reestructuración/reconversión de los activos  mediante liquidación administrativa o
judicial de las empresas comerciales ineficientes.
83. De conformidad con las disposiciones antes citadas, el programa de ofertas para la
privatización comprende más de 3.600 empresas comerciales con un capital social de 3.000 millones
de dólares EE.UU., de los cuales el Fondo de Propiedad Estatal está encargado de privatizar un capital
que asciende a 1.800 millones de dólares EE.UU.  El programa concede prioridad a la privatización degrandes empresas, compañías de seguros y reaseguros, ciertos bancos y las empresas comerciales
resultantes de la reorganización de las régies autonomes  locales y nacionales.  En 1999, se han
adjudicado contratos para la privatización de 33 empresas comerciales, con el apoyo de bancos de
inversión internacionales y están avanzadas las negociaciones en curso para la privatización de otras
dos empresas comerciales.
84. Para acelerar el proceso de reestructuración y privatización y aumentar su calidad, se
adoptarán las siguientes medidas:
- establecer un marco más eficiente para la información, promoción, desarrollo y
concertación de las relaciones con los posibles inversores;
- atraer a inversores extranjeros en mayor escala mediante ventas con certificados de
depósito expedidos por bancos de inversión en el mercado financiero internacional;
- utilizar métodos de privatización que garanticen un elevado ritmo de ventas de las
acciones;
- abordar con decisión el problema de las empresas comerciales con pérdidas mediante la
reestructuración, la privatización y la reconversión de activos o la liquidación.Rumania WT/TPR/G/60
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85. Se hará particular hincapié en las importantes medidas, relacionadas con la reestructuración y la
privatización del sistema bancario y de seguros y de la mayoría de las empresas comerciales de
propiedad estatal, que se especifican a continuación.
a) Reestructuración y privatización del sistema bancario y de seguros86. Vale la pena mencionar algunos de los más importantes resultados recientes en esta esfera:  la
firma en diciembre de 1998 del contrato de venta del 41 por ciento de las acciones del Fondo de
Propiedad Estatal en la Banca Romana de Dezvoltare  (Banco Rumano de Desarrollo) a la Société
Générale - France ;  la conclusión el 2 de abril de 1999 de las negociaciones con la General Electric
Capital Corporation  y el Banco Português de Investimento  para la venta del 45 por ciento de las
acciones de Bancpost .  Hasta el final del 2000, se privatizarán otros tres importantes bancos:  Banca
Agricola  (Banco Agrícola), Bancorex  y Banca Comerciala Romana  (Banco Comercial Rumano).
87. De conformidad con la Decisión del Gobierno 374/18.5.1999 sobre las condiciones para la
ejecución del Programa de ajuste del sector privado y del Programa de desarrollo institucional en el
sector privado, se han de alcanzar los siguientes objetivos:
- formular planes de reestructuración para la privatización de la Banca Comerciala
Romana (BCR), la Banca Agricola (BA) y Bancorex;
- contratar a un consultor para la privatización de la BCR y la BA;
- llevar a término con la debida diligencia el proceso relativo a la cartera de créditos de
la BCR;
- determinar y transferir a la Agentia pentru Valorificarea Activelor Bancare - AVAB
(Organismo de Recuperación de Activos Ban carios) el 50 por ciento de los créditos
morosos de la BCA;
- adoptar medidas irreversibles con vistas al  proceso de reestructuración de Bancorex.
88. La reciente creación del AVAB va encaminada a garantizar el cobro de préstamos morosos del
sistema bancario;  un primer paso consistirá en la transferencia de todos los créditos morosos de
Bancorex  al AVAB.
b) Reestructuración y privatización de la mayoría de las empresas comerciales de propiedad estatal
89. De conformidad con la Decisión del Gobier no Nº 374/1999, se adoptarán las siguientes
medidas:
- contratar a liquidadores o poner fin al funcionamiento de las empresas comerciales de
propiedad estatal responsables de al menos el 12 por ciento de las pérdidas del Fondode Propiedad del Estado;
- reducir en un 25 por ciento las pérdidas en las actividades mineras;
- ultimar el proceso de venta en pública subasta y suscribir contratos con bancos
internacionales de inversión para privatizar al menos tres grandes empresas
comerciales;WT/TPR/G/60 Examen de las Políticas Comerciales
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- seleccionar cinco grandes empresas comercia les para su reestructuración o liquidación
y seleccionar los bancos internacionales de inversión para que ejecuten ese programa;
- formular ofertas de privatización de 50 grandes empresas comerciales en lotes de
10 empresas cada uno mediante vendedores seleccionados con arreglo a las normas
internacionales;
- privatizar en 1999 al menos 30 grandes empresas comerciales y 250 pequeñas y
medianas empresas.
90. Es importante decir que, según el Programa de  Gobierno, el personal que pierda su empleo a
consecuencia de la reestructuración se beneficiará de un programa especial de asistencia social.
91. Para apoyar ese severo programa, están previstas varias medidas encaminadas a mejorar el
entorno comercial (modificación de la Ley de Privatización, aprobación de la Ley de AuditoríaFinanciera, de la fiscalidad de la renta).  Los proyectos para dichas modificaciones o para nuevos
instrumentos legislativos van encaminados a garantizar un marco jurídico e institucional competitivo,
con arreglo a las normas y la práctica internacionales.
2) P
OLÍTICA COMERCIAL
92. Todas esas medidas de reestructuración y privatización van encaminadas a ultimar el paso de
Rumania a una economía de mercado, iniciar la reactivación del desarrollo económico y preparar la
integración de Rumania en las estructuras económicas europeas.  En ese marco interno, se seguirá
desarrollando el comercio exterior y se prestará atención especial a las exportaciones.  No están
previstas medidas para disminuir las importaciones;  se alcanzará un equilibrio dinámico del comercio
exterior de Rumania mediante tasas de crecimiento diferentes de los dos componentes de la balanza
comercial.  Ese planteamiento del desarrollo del comercio exterior tiene presente la necesidad de una
mejora continua de la balanza comercial y de la balanza por cuenta corriente a fin de evitardificultades en el reembolso de la deuda externa.
93. Rumania continuará el proceso de liberalizac ión mediante medidas normativas de carácter
regional y multilateral.  Los instrumentos de la política comercial seguirán siendo transparentes,
previsibles y comunes para todo el entorno comercial y apoyando la evolución del espíritu
empresarial de los inversores nacionales y extranjeros.
94. Se considera que las medidas de reforma y reestructuración y la política comercial previstas
por el Gobierno son las idóneas para reactivar el desarrollo económico con arreglo a las reglas del
mercado.  Rumania, consciente de que sólo las normas y los compromisos multilaterales pueden
garantizar un mayor desarrollo del comercio inte rnacional, seguirá cumpliendo los compromisos que
ha suscrito en la OMC.
95. Para que las medidas adoptadas por Rumania den resultado, o un mejor resultado, es
necesario el apoyo de los Miembros de la OMC y sobre todo su decisión de continuar cumpliendo con
sus compromisos y participando activamente en el proceso de liberalización del comercio, con arreglo
a las normas multilaterales aceptadas.Rumania WT/TPR/G/60
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ANEXO I
Cuadro AI
Orientación geográfica del comercio exterior
1992 1997 1998
Exportaciones Importaciones Exportaciones Importaciones Exportaciones Importaciones
Europa 63,25 70,00 72,05 76,20 78,25 81,25
de la cual
Unión Europea 35,18 41,27 56,50 52,50 64,50 57,70
AELC 2,38 2,14 1,30 1,50 1,20 1,35
ACELC 3,79 5,14 4,06 5,69 4,44 8,79
Federación de Rusia 9,51 12,75 2,96 12,02 0,97 8,98
América 4,05 5,95 5,80 7,60 6,30 7,05
de la cual
EE.UU. 1,92 3,55 3,80 4,10 3,85 4,22
Canadá 0,43 0,54 0,42 0,79 0,74 0,59
México 0,05 0,08 0,17 0,06 0,46 0,02
Brasil 0,07 0,53 0,21 0,81 0,11 1,21
Asia-Oceanía 28,75 19,30 16,60 14,55 11,00 10,95
de las cuales
Turquía 5,02 2,81 4,20 1,89 3,89 2,30
Israel 0,71 0,75 1,46 1,21 1,14 0,94
Japón 1,37 1,21 0,44 1,17 0,28 0,72
Corea del Sur 0,09 0,37 0,52 5,12 0,22 2,15
China 4,56 1,18 0,52 1,06 0,27 1,50
Australia 0,19 0,49 0,05 1,09 0,04 0,62
Nueva Zelandia 0,01 0,00 0,01 0,01 0,00 0,02
África 3,95 4,75 5,55 1,65 4,45 0,75
de la cual
Egipto 1,76 2,56 2,80 1,03 2,22 0,37
Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00WT/TPR/G/60 Examen de las Políticas Comerciales
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ANEXO II
Cuadro AII
Balanza de pagos(millones de dólares de los EE.UU.)
1995 1996 1997 1998*
CONCEPTO
Crédito Débito Neto Crédito Débito Neto Crédito Débito Neto Crédito Débito Neto
Cuenta corriente
(A+B+C) 9.964 11.738 -1.774 10.402 12.973 -2.571 10.889 13.026 -2.137 10.424 13.434 -3.010
A. Bienes y 
servicios 9.404 11.306 -1.902 9.648 12.503 -2.855 9.955 12.349 -2.394 9.508 12.622 -3.114
a) Bienes
(exp. f.o.b./imp. f.o.b.) 7.910 9.487 -1.577 8.085 10.555 -2.470 8.431 10.411 -1.980 8.300 10.911 -2.611
b) Servicios 1.494 1.819 -325 1.563 1.948 -385 1.524 1.938 -414 1.208 1.711 -503
B. Ingresos 81 322 -241 79 388 -309 204 526 -322 166 679 -513
C. Transferencias
corrientes 470 110 369 675 82 593 730 151 579 750 133 617
*Datos preliminares.
__________