./.ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/GC/W/268
21 de julio de 1999
(99-3034)
Consejo General Original:  inglés
PREPARATIVOS PARA LA CONFERENCIA MINISTERIAL DE 1999
Negociaciones sobre comercio e inversiones
Comunicación de Hong Kong, China
Se ha recibido de la Oficina Económica y Comercial de Hong Kong la siguiente
comunicación, de fecha 20 de julio de 1999.
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Propuesta
1. Hong Kong, China, propone que la próxima ronda de negociaciones, que se iniciará en la
Tercera Conferencia Ministerial, incluya negociaciones sobre las normas y disciplinas básicas que
deberían aplicarse a las inversiones extranjeras directas.  El objetivo es optimizar la eficiencia en la
asignación de recursos y seguir promoviendo el comercio y las inversiones en un entorno globalizado,
estableciendo la igualdad de condiciones con una mayor previsibilidad y estabilidad para los
inversores.  Las negociaciones deberían tener en cuenta la estructura actual de los Acuerdos dela OMC y las necesidades de todos los Miembros, en particular las de los países en desarrollo y los
países menos adelantados Miembros.
Cuestiones
2. Existe una compleja interacción entre las políticas de comercio y de inversión.  Los
obstáculos al comercio pueden influir en las decisi ones en materia de inversiones.  Asimismo, las
medidas relacionadas con las inversiones pueden afectar a las corrientes de mercancías y servicios
entre las economías.  Por lo tanto, esta interacción puede perturbar el comercio mutuamente
beneficioso basado en ventajas comparativas.  Esta cuestión va cobrando importancia a medida que se
va intensificando la globalización de la producción y que aumenta la proporción de comercio
intraempresarial.  Por consiguiente, es esencial estudiar las consecuencias de esta interacción para que
los beneficios económicos de la liberalización comercial no se vean perjudicados por unas medidas en
materia de inversión que provoquen una distorsión del comercio.  En estas circunstancias,Hong Kong, China, opina que la labor de la OMC a este respecto debería limitarse a las inversiones
extranjeras directas que entrañen una presencia comercial, una participación duradera y/o el control de
la gestión.  No deberían incluirse las inversiones de cartera que no den lugar a ninguno de estos tres
casos.
3. Hay una gran variedad de medidas que pueden influir en las decisiones de invertir y los
Miembros han adoptado también enfoques muy diferentes para tratar las inversiones extranjeras
directas.  Teniendo en cuenta esta diversidad, Hong Kong, China, considera que en una ronda de tres
años no es posible lograr una armonización ni establecer un marco ambicioso.  Por consiguiente,
somos partidarios de un enfoque basado en "bloques de construcción" con miras a establecer los
fundamentos de la futura labor.  Consideramos que sería prudente identificar en primer lugar quéWT/GC/W/268
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elementos esenciales de la interacción deberían tratarse en el marco de la OMC, y a continuación las
normas y disciplinas multilaterales básicas que pueden ayudar a evitar, en lo posible, los efectos
perturbadores de las medidas en materia de inversión en tanto en cuanto afecten a los elementos
esenciales de la interacción.  Dado que los Miembros se encuentran en diferentes niveles de
desarrollo, los compromisos de liberalización de las oportunidades de inversión deberían establecersede forma participativa.
4. En relación con los elementos de la interacción, las esferas en que pueden elaborarse normas
multilaterales incluyen los incentivos a la inversión, las prescripciones en materia de contenido
nacional y de exportaciones, así como las restricciones de las inversiones extranjeras directas.  En lo
relativo a las normas y disciplinas básicas, deberían incluirse la transparencia, la no discriminación
(NMF y trato nacional) y el mecanismo de solución de diferencias.
5. Todas las normas o disciplinas básicas resultantes de la próxima ronda deberían formar parte
integrante del marco de la OMC.  Por consiguiente, Hong Kong, China, considera importante para los
debates sobre la forma jurídica de las normas y disciplinas básicas que se tenga en cuenta la estructura
actual de los Acuerdos de la OMC, incluidas las disposiciones que puedan estar relacionadas con el
comercio y las inversiones.  Cabe señalar, en partic ular, la necesidad de examinar la incidencia de las
empresas multinacionales en lo que respecta a las diferencias sobre comercio e inversiones quepuedan plantearse y lo que esto significa para la aplicabilidad del Entendimiento sobre Solución de
Diferencias de la OMC.
6. Hong Kong, China, reconoce también que las inversiones extranjeras directas pueden tener
consecuencias para el desarrollo.  Consideramos importante que las normas y disciplinas
multilaterales sobre comercio e inversiones tengan en cuenta las necesidades especiales de los paísesen desarrollo y países menos adelantados Miembros.  Estas necesidades pueden reconocerse de
diferentes formas:  por ejemplo, mediante la fijación de un plazo más amplio para la introducción
progresiva de las normas por estos Miembros o buscando modos de reforzar los beneficios que
aportan las inversiones extranjeras directas al desarrollo.
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