97-5375 CONTINÚACOMUNICADO
DE PRENSA
PRESS/TPRB/68
8 de diciembre de 1997
ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
Examen de Malasia
Evaluación del OEPC
El Órgano de Examen de las Políticas Comerciales de la Organización Mundial del Comercio
(OMC) llevó a cabo su primer Examen de las Políticas Comerciales de Malasia los días 4 y 5 de
diciembre de 1997.  Adjunto figura el texto de las observaciones formuladas por el Presidente a modo
de conclusión, en las que se reseñan los puntos más destacados que se plantearon durante el debate.
Este tipo de exámenes permite al OEPC realizar a intervalos regulares una evaluación
colectiva de todas las políticas y prácticas comerciales de cada país Miembro de la OMC, para seguirde cerca las tendencias y acontecimientos importantes que puedan tener repercusiones en el sistema
mundial de comercio.
El examen se basa en dos informes, uno de la Secretaría de la OMC y otro del Gobierno
objeto de examen, en los que se consideran todos los aspectos de las políticas comerciales del país de
que se trate, entre ellos sus leyes y reglamentos nacionales, el marco institucional, los acuerdosbilaterales y regionales y otros acuerdos preferenciales, las necesidades económicas más generales y
el entorno exterior.
Más adelante se publicará la documentación completa del Examen de las Políticas
Comerciales de Chipre, que comprenderá, además de esos dos informes, un acta del debate y el
resumen del Presidente.  Esa documentación podrá solicitarse en la Secretaría de la OMC, CentroWilliam Rappard, 154 rue de Lausanne, 1211 Ginebra 21.
Desde diciembre de 1989 se han llevado a cabo los siguientes exámenes: Argentina (1992),
Australia (1989 y 1994), Austria (1992), Bangladesh (1992), Benin (1997), Bolivia (1993), Brasil
(1992 y 1996), Camerún (1995), Canadá (1990, 1992, 1994 y 1996), Chile (1991 y 1997), Chipre
(1997), Colombia (1990 y 1996), Comunidades Europeas (1991, 1993, 1995 y 1997), Corea, Rep. de
(1992 y 1996), Costa Rica (1995), Côte d'Ivoire (1995), Egipto (1992), El Salvador (1996),
Estados Unidos (1989, 1992, 1994 y 1996), Fiji (1997),  Filipinas (1993), Finlandia (1992), Ghana
(1992), Hong Kong (1990 y 1994), Hungría (1991 ), India (1993), Indonesia (1991 y 1994), Islandia
(1994),  Israel (1994), Japón (1990, 1992 y 1995), Kenya (1993),  Macao (1994), Malasia (1993 y
1997), Marruecos (1989 y 1996), Mauricio (1995), México (1993 y 1997), Nigeria (1991), Noruega
(1991 y 1996), Nueva Zelandia (1990 y 1996),  Pakistán (1995), Perú (1994),  Polonia (1993),
República Checa (1996),  República Dominicana (1996), República Eslovaca (1995), Rumania
(1992), Senegal (1994), Singapur (1992 y 1996), Sri Lanka (1995), Sudáfrica (1993), Suecia (1990 y
1994), Suiza (1991 y 1996), Tailandia (1991 y 1995), Túnez (1994), Turquía (1994), Uganda (1995),
Uruguay (1992), Venezuela (1996), Zambia (1996) y Zimbabwe (1994).PRESS/TPRB/68
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97-5375 CONTINÚAÓRGANO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
Examen de Malasia
OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE
A MODO DE CONCLUSIÓN
El OEPC llevó a cabo el segundo Examen de las Políticas Comerciales de Malasia los días 4 y
5 de diciembre de 1997.  Las siguientes observaciones, que formulo bajo mi responsabilidad, tienenpor objeto resumir los puntos más destacados del debate y no aspiran a constituir un informe
completo.  Los detalles del debate quedarán reflejados en las actas de la reunión.
El debate se articuló en torno a cuatro grandes temas, a saber, los resultados económicos de
Malasia y su reacción ante las actuales "turbulencias" financieras;  las cuestiones regionales y
multilaterales;  cuestiones concretas de política comercial y cuestiones sectoriales.
Los resultados económicos de Malasia y sus reacciones ante las actuales "turbulencias" financieras
Los Miembros felicitaron a Malasia por sus notables resultados macroeconómicos desde
1993.  Las elevadas tasas de crecimiento fueron acompañadas de un desempleo y una inflación
reducidos y de un aumento del bienestar de la población.  Ha contribuido a estos resultados la
aplicación de políticas de apertura comercial.  Sin embargo, se formularon preguntas sobre los
problemas macroeconómicos y estructurales, como la disparidad entre el ahorro y la inversión, el
déficit de cuenta corriente, la falta de mano de obra calificada y la reciente desaceleración delcrecimiento de la productividad.  Se tomó nota de la rápida transformación de la economía de Malasia
por la que la considerable dependencia de exportaciones de productos primarios que la caracterizaba
ha dado paso al predominio de las exportaciones de manufacturas.  En este contexto se formularon
observaciones sobre el alcance y la repercusión que los incentivos puedan haber tenido en la
transformación.
En general los Miembros han considerado que los implícitos de la economía de Malasia son
sólidos.  Por ello, varios miembros han manifesta do su inquietud ante el sentido que cabía atribuir a
las medidas comerciales restrictivas anunciadas en el presupuesto de Malasia para 1998 y cuyo objeto
es solucionar la crisis actual.  En este contexto se han expresado varios puntos de vista sobre los
factores determinantes de la inestabilidad del mercado.  Se han solicitado aclaraciones sobre uncalendario para examinar y eliminar gradualmente esas medidas y los criterios en que se basarían.  Al
observar que el comercio ocupa un lugar esencial en la economía de Malasia, algunos manifestaron la
opinión de que ajuste monetario podría bastar para corregir el déficit externo y estimaron inoportunas
las medidas a corto plazo que presenten efectos restrictivos del comercio.  Algunos Miembros
opinaron, empero, que el sistema de la OMC debería ofrecer el entorno de apoyo necesario para
países como Malasia cuando se enfrentan con dificultades.  Dichos Miembros señalaron que Malasia
ha venido aplicando una política comercial extremadamente liberal durante muchos años.  También
sugirieron que debería darse a Malasia y a los países en situaciones similares, un margen suficiente
para adoptar opciones políticas cuyo fin sea superar las dificultades, aun cuando dichas opciones se
perciban como restrictivas para el comercio.
En su respuesta, el representante de Malasia dijo que las actuales dificultades económicas
estaban causadas por desplazamientos masivos de los flujos de capital.  Las autoridades considerabanque los riesgos asociados con dichos flujos podrían reducirse al mínimo si se mantuviese el equilibrioPRESS/TPRB/68
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CONTINÚAde la cuenta corriente y de las reservas.  Se insistió en la mejora del nivel de los ahorros nacionales y
en el fomento de una inversión que pudiese generar mayores ganancias en moneda extranjera.  La
creciente disparidad entre los niveles del ahorro y de la inversión había afectado, adversamente al
balance financiero del país.  En cuanto al nivel de crecimiento del crédito nacional este debería
reducirse por razones de prudencia.  Los préstamos destinados a ampliar la capacidad de exportación
o aumentar la productividad no deberían resultar afectados.  También tomó nota de la necesidad,debida al exceso de capacidad, de adoptar medidas como aumentos en los aranceles aplicables a los
materiales y la maquinaria utilizados en el sector de la construcción, así como una reducción de dos
puntos porcentuales en el impuesto de sociedades.
Por último puso de relieve que los elementos fundamentales de la economía seguían siendo
robustos, si bien, a la luz de la actual crisis era necesario adoptar algunas medidas.  Hizo hincapié en
que los incrementos de los aranceles y otras medidas introducidas en el presupuesto de 1998 eran
consecuentes con las obligaciones de Malasia en el marco de la OMC, y tomó nota de que esasmedidas eran temporales.  La necesidad de las medidas se examinaría caso por caso.
Cuestiones regionales y multilaterales
Se señaló que, dada la calidad de miembro del APEC y de la AFTA de Malasia, el
regionalismo era un elemento esencial de su política comercial.  Los Miembros expresaron su
esperanza de que estos arreglos fomentasen una mayor liberalización comercial y eficiencia nacional.A este respecto, se suscitaron cuestiones concretas acerca de la posible diversión del comercio, como
resultado de la aplicación de la AFTA;  la armonización de las normas en el APEC;  la justificación de
la concesión de preferencias arancelarias a Australia y Nueva Zelandia y por último las medidas
concretas de liberalización adoptadas por Malasia dentro de su cuota de entrada en el APEC.
Los Miembros felicitaron a Malasia por el compromiso con el sistema comercial multilateral
de que da testimonio el activo papel que desempeña en la OMC, particularmente en las negociaciones
sobre servicios financieros actualmente en curso.  Manifestaron su satisfacción por el anuncio de una
oferta revisada de Malasia.  No obstante, algunos Miembros se interesaron por el calendario según el
cual Malasia se proponía ceñirse a los compromisos de la Ronda Uruguay, incluidos los avances en
relación con la nueva legislación antidumping, el calendario para modificar la legislación sobrepropiedad intelectual vigente, un programa de eliminación progresiva de las subvenciones a la
exportación prohibidas y la eliminación de los requisitos de contenido nacional.  Algunos Miembros
alentaron a Malasia a suscribir el Acuerdo sobre Contratación Pública y manifestaron su satisfacción
al observar la activa participación de Malasia en el Grupo de Trabajo sobre Transparencia en la
Contratación Pública.
El representante de Malasia respondió que los miembros de la ASEAN estaban transformando
gradualmente derechos específicos en derechos ad valorem  y que esos derechos quedarían reducidos
sobre una base n.m.f.  Malasia no consideraba diversión alguna del comercio como resultado del
AFTA.  El Acuerdo se había notificado al Comité de Comercio y Desarrollo.  Añadió detalles sobre
las medidas adoptadas o prometidas por Malasia en la reciente reunión de Ministros del APEC,
incluidas las reducciones arancelarias multilaterales y la desreglamentación de los servicios.
Medidas y políticas específicas en relación con el comercio
En general, los Miembros felicitaron a Malasia por su régimen de apertura comercial y en
particular por la reducción sustancial de aranceles operada desde el último examen.  Varios
Miembros, sin embargo, expresaron su preocupación por los aumentos arancelarios en relación con
algunos bienes de consumo, bienes de capital y materiales de construcción anunciados en elPRESS/TPRB/68
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CONTINÚAPresupuesto de 1998.  Algunos Miembros quisieron que se les asegurase que estos aumentos serían
temporales y preguntaron cuándo se volverían a reducir los aranceles.  También se formularon
preguntas sobre la relación entre los nuevos tipos aplicados y los tipos consolidados, así como sobre
las líneas arancelarias que quedarían afectadas por el aumento.
Algunos Miembros solicitaron una aclaración en relación con los procedimientos de
otorgamiento de licencias de importación, especialmente en relación con los automóviles.  También seexpresó preocupación por las nuevas restricciones en materia de importación anunciadas en el
presupuesto y por la conformidad de éstas con el Acuerdo sobre Procedimientos de Trámite de
Licencias de Importación.  En la esfera de la contratación pública, se plantearon preguntas en relación
con los procedimientos de licitación, los criterios utilizados para examinar las reglamentaciones de
contratación, las estadísticas sobre contratación por país de origen y sector y la aplicación de
preferencias a los proveedores procedentes de los países de la ASEAN.  Los Miembros recabaron
informaciones acerca de las intenciones de Malasia de armonizar las normas nacionales con lasinternacionales, así como sobre las prácticas institucionales y la coordinación en esta esfera;  también
se plantearon preguntas relativas a los requisitos ambientales, el reconocimiento de los laboratorios
extranjeros y los procedimientos de evaluación de la conformidad utilizados.  En relación con las
medidas sanitarias y fitosanitarias se formularon preguntas relativas a la nueva legislación para
incorporar todas las disposiciones contenidas en el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitariasy Fitosanitarias.
También se formularon preguntas acerca de las investigaciones antidumping y del calendario
para conseguir que la actual legislación antidumping se atenga plenamente al Acuerdo pertinente.
También se puso en cuestión la práctica consistente en no facilitar a los exportadores extranjeros un
cálculo individualizado de su margen de dumping antes de la determinación final de las medidasdefinitivas.
Se solicitó información en relación con el programa de eliminación gradual de las
subvenciones a la exportación.  También se manifestaron inquietudes en cuanto a la conformidad de
las exenciones fiscales recientemente anunciadas con las normas de la OMC.  Al tomar nota de la
existencia de incentivos a la inversión y a la exportación, los Miembros pidieron que se les aclarase siMalasia tenía o no planes para evaluar su rendimiento económico.  Los Miembros pidieron que se les
informase sobre los planes para eliminar gradualm ente las prescripciones en materia de contenido
nacional y de compensación de las exportaciones asociadas con los incentivos y otras medidas que no
se atienen al Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio.
Asimismo se puso en cuestión la justificación ambiental de los diferentes impuestos sobre laexportación.
Algunos Miembros solicitaron que se les informase de los avances realizados en la
modificación de la legislación de Malasia en materia de propiedad intelectual para que cumpla las
prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC.  Asimis mo se formularon preguntas sobre el programa
de Malasia para aplicar las disposiciones del Acuerdo y las leyes pertinentes que se aplicarán en el
Supercorredor Multimedios.
En relación con la política de competencia, los Miembros han preguntado cuál es el régimen
actual y el contenido de un proyecto de ley sobre competencia preparado por el Ministerio de
Comercio Interior y Consumo.  Se formularon preguntas relativas a la forma en que los controles de
precios sobre las mercancías básicas y estratégicas se aplicaban a las importaciones.
En su réplica, el representante de Malasia puso de relieve que los aumentos de aranceles y
otras medidas instauradas en el presupuesto de 1997 se atenían a los derechos y obligaciones de supaís con arreglo a las normas de la OMC.  Por ejemplo, ninguno de los aumentos de aranceles
rebasaba los tipos consolidados.  También puso de relieve el carácter provisional de estas medidas.PRESS/TPRB/68
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CONTINÚALa concesión no automática de licencias se limitó al 17 por ciento de las líneas arancelarias
nacionales, un 60 por ciento de las cuales se referían a productos derivados de la madera.  Este
sistema tenía la finalidad de facilitar el desarrollo de industrias nacientes y estratégicas y, en el caso
de los productos derivados de la madera, se proponía su conservación.  La prescripción en materia de
licencias instaurada en el presupuesto de 1997 para la maquinaria pesada se debía en gran parte a lanecesidad de garantizar que se utilizaba la maquinaria ociosa existente, con lo que se optimizaba la
utilización de divisas extranjeras.  Desde el moment o en que se estableció la prescripción, todas las
aplicaciones han sido aprobadas por el MITI.
A pesar de que la participación en el Grupo de Trabajo sobre la Transparencia de la
Contratación Pública se considerase como un proceso formativo, Malasia no consideraba necesario
adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública.  A pesar de que la política de contratación pública
tuviese la finalidad de mejorar el desarrollo socioeconómico, era relativamente abierta y facilitabasuficientes oportunidades a los proveedores extranjeros.  No obstante, existían planes para emprender
exámenes periódicos en lo relativo al rendimiento económico de la política existente.
El representante declaró que las normas de Malasia se ajustarían a las normas internacionales.
No existían órganos de normalización en el sector privado.  Para atenerse a las disposiciones del
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, las normas jurídicas que deberíanmodificarse incluían la Ley de Especies Animales de 1953, la Ley de Pesca (enmendada) de 1993 y la
Ley de la Junta de Desarrollo de la Pesquería de Malasia.
También indicó que la nueva legislación en materia de medidas antidumping y
compensatorias se estaba finalizando y se elevaría al Parlamento con ocasión de su próxima sesión.
En el ínterin, como se notificó a la OMC, las autoridades antidumping de Malasia estaban aplicandomedidas de forma administrativa.  Durante el período de examen sólo se tomaron dos medidas, ambas
en el período de 1995-1996.
Los gravámenes sobre la exportación de la madera y la concesión de licencias para su
explotación tenían la finalidad de garantizar una gestión sostenible de los recursos forestales,
fomentar las actividades ulteriores en el proceso productivo y financiar las actividades deinvestigación y desarrollo.  Estas medidas se han revisado continuamente para garantizar el
cumplimiento de los objetivos propuestos.  El requisito del contenido nacional para el sector del
automóvil se eliminará progresivamente antes del año 2000.
En cuanto a la redacción de nuevas normas sobre la propiedad intelectual se encuentra en una
fase avanzada.  Entre los cambios principales se cuentan las nuevas leyes sobre "derechos conexos","dibujos y modelos industriales", "planos del diseño de circuitos integrados" y "variedades vegetales".
Por lo que se refiere a la aplicación de la legislación existente, en el caso de los derechos de autor se
han resuelto más de 5.000 asuntos y se han confiscado mercancías por valor de 32 millones de ringgit
durante los últimos 10 años.  Además, tanto los jueces como los funcionarios encargados de la
aplicación de la Ley están siendo sometidos a entrenamiento.  El Ministerio de Comercio Interior y
Consumo todavía está examinando la viabilidad de una Ley de competencia y debatiendo la cuestión
con los grupos pertinentes.  Se ha propuesto el otorgamiento de licencias de importación aplicables amercancías sujetas a controles de precios para garant izar su abastecimiento en cantidades suficientes.PRESS/TPRB/68
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Elementos sectoriales
Algunos Miembros han puesto en cuestión el tratamiento diferenciado aplicado a los
servicios, con respecto al aplicado a las manufacturas, en relación con las limitaciones sobre la
propiedad en manos de extranjeros y los derechos de voto en las empresas malasias, y han preguntado
si se aplicarían dichas limitaciones de forma menos estricta.  Asimismo ciertos Miembros también
preguntaron si las medidas de liberalización previstas para el Supercorredor Multimedios se haríanextensivas a otros sectores.  Algunos Miembros se interesaron por las restricciones de la participación
extranjera en bancos, compañías de seguros y empresas de comercialización de valores mobiliarios de
propiedad malasia;  sobre la creación de nuevas sucursales bancarias;  y sobre la expedición de nuevas
licencias para bancos y empresas de seguros.  Se formularon preguntas relativas al calendario
necesario para aprobar el documento reglamentario de referencia del Acuerdo sobre
Telecomunicaciones, los planes de liberalización futura y las limitaciones de la participación de
extranjeros en el sector.  Se solicitaron detalles sobre la futura liberalización de los servicios detransporte aéreo, los requisitos para el establecimiento de nuevas líneas aéreas, los límites a la
presencia comercial en el transporte marítimo y la  limitación en la participación extranjera en las
líneas aéreas y agencias de transporte marítimo.
El representante de Malasia observó que en la actualidad existen 13 sucursales de bancos
extranjeros constituidas a nivel nacional.  Con arreglo a la actual política no se concederán nuevaslicencias ya que los bancos existentes bastan para subvenir a las necesidades del país.  Malasia no
tiene la intención de elevar el límite del 30 por ciento sobre la proporción del capital social en manos
de extranjeros.  En la actual ronda de negociaciones sobre los servicios financieros, Malasia ha
rebajado el límite sobre el empleo de especialistas.  En cuanto a las empresas de seguros, observó que
Malasia había adoptado una posición menos estricta sobre el límite superior de la proporción delcapital social que podía encontrarse en manos extranjeras que ha pasado del 30 al 49 por ciento.  Este
límite se elevará aún más hasta el 51 por ciento.  Ello queda, empero, condicionado al éxito del
resultado de las actuales negociaciones financieras en curso.  Al igual que en el sector bancario, no se
expedirán nuevas licencias de seguro directo en el futuro próximo con objeto de consolidar el
atomizado sector de los seguros.  Añadió que no había planes para permitir que sucursales deempresas de corretaje de acciones extranjeras se convirtiesen en operadores acreditados en la Bolsa y
que las reglamentaciones existentes permanecerían en vigor.
En relación con la intención de Malasia de mejorar aún más su compromiso en materia de
telecomunicaciones básicas y el documento de referencia en materia de reglamentación, respondió
que era prematuro referirse a nuevos compromisos en esta esfera, ya que las negociaciones acaban decompletarse y que algunos Miembros todavía no han firmado el Protocolo, mientras que Malasia ya lo
ha hecho.  Malasia se orientará por los elementos que contiene el documento de referencia en materia
de reglamentación.
* * * * *
Deseo agradecer a los Miembros su participación en el Examen de las Políticas Comerciales
de Malasia.  Estoy persuadido de que todos los Miembros presentes valoran las respuestas ofrecidas
hoy por Malasia.  También nos congratulamos del anuncio hecho por Malasia en el sentido de que enla actualidad su oferta en materia de servicios financieros ya ha sido presentada.  Estoy persuadido de
que todos los Miembros comprenderán y apoyarán los esfuerzos de Malasia para hacer frente a la
actual turbulencia del sector financiero.
FIN