ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/CSS/W/59
21 de marzo de 2001
(01-1412)
Consejo del Comercio de Servicios
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:   inglés
COMUNICACIÓN DE NORUEGA
Negociaciones sobre el comercio de servicios
Se ha recibido de la delegación de Noruega la siguiente comunicación, con el ruego de que se
distribuya a los miembros del Consejo del Comercio de Servicios.
_______________
I. INTRODUCCIÓN
1. Con referencia al apartado c) del párrafo 2 del "plan de ruta" adoptado en la reunión
extraordinaria del Consejo del Comercio de Servicios celebrada el 25 de mayo de 2000, Noruega
somete la presente propuesta.  En ella se exponen opiniones preliminares sobre los procedimientos y
el contenido de las negociaciones sobre el comercio de servicios.  Según lo previsto en el "plan deruta", tal vez Noruega presente más adelante otras propuestas o propuestas más detalladas.
2. Comenzando por el ejercicio de balance de finales de marzo de 2001, debería darse tiempo
suficiente para un examen a fondo de las propuestas presentadas por los Miembros.  Para lograr ese
examen a fondo de todas las propuestas, sería útil empezar por un debate general en las próximas
reuniones de la serie de reuniones extraordinarias del Consejo del Comercio de Servicios, hasta lapausa del verano, antes de proceder a un debate más detallado sobre los diversos sectores y las
cuestiones horizontales.
3. Consideramos que las negociaciones sobre los servicios forman parte de un programa más
amplio de negociación en la OMC.
II. OBJETIVOS
4. Para lograr que las negociaciones tengan tanta relevancia y éxito como sea posible, deberán
reflejar el carácter dinámico del sector de los servicios y su progresiva importancia en la economíamundial.  Las negociaciones deberán tender a promover los objetivos generales de la OMC, a saber:
● elevar los niveles de vida y lograr el pleno empleo,
● promover el comercio para todos y, con ello, lograr que los países en desarrollo, y
especialmente los menos adelantados, obtengan una parte del incremento del
comercio internacional que corresponda a las necesidades de su desarrolloeconómico,
● permitir la utilización óptima de los recursos mundiales de conformidad con elobjetivo de un desarrollo sostenible y procurando proteger y preservar el medio
ambiente e incrementar los medios para hacerlo, de manera compatible con lasS/CSS/W/59
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respectivas necesidades e intereses de los Miembros según los diferentes niveles de
desarrollo económico.
5. Para promover esos objetivos generales, las negociaciones deberán:
● basarse en el debido respeto a los objetivos de las políticas nacionales y reconocer el
derecho de los Miembros a establecer reglamentaciones con el fin de realizar losobjetivos de su política nacional, según lo establecido en el AGCS,
● conducir a un número creciente de compromisos en materia de acceso a los mercadosjurídicamente vinculantes y significativos desde un punto de vista económico,
● dar un trato equitativo a las propuestas de todos los Miembros, lograr un equilibriogeneral de derechos y obligaciones con respecto a todos los participantes y permitir
una flexibilidad apropiada para los distintos países en desarrollo Miembros,
● contribuir al incremento de la participación de los países en desarrollo en el comercio
de servicios -dando especial prioridad a los países menos adelantados Miembros-
mediante, entre otras cosas, la liberalización del acceso a los mercados en sectores y
modos de suministro de especial interés para esos Miembros,
● tener en cuenta la necesidad de asistencia técnica encaminada a fortalecer laeficiencia y la capacidad de comercio del sector nacional de servicios y a mejorar lacapacidad normativa de las autoridades nacionales,
● basarse en el principio NMF, piedra angu lar de la OMC y de los acuerdos del AGCS,
● conducir a que no haya exenciones de la obligación de trato NMF, o haya pocas, con
el fin de evitar la erosión de los compromisos en materia de acceso a los mercados y
trato nacional,
● tratar de la mejora de los compromisos de los Miembros en relación con todos los
modos de suministro.
6. Tomamos también como punto de partida que todos los Miembros respeten la importancia de
la identidad cultural y que se tome debidamente en consideración en las esferas pertinentes de las
negociaciones.
III. NORMAS DEL AGCS
7. Noruega considera que las normas del AGCS constituyen un mecanismo importante para
establecer un marco de normas y disciplinas que promueva el comercio y contribuya a crear una
economía mundial mejor organizada.  Con respecto a las negociaciones prescritas en esta esfera, por
el momento deseamos hacer las siguientes observaciones.
1. Reglamentación nacional (artículo VI del AGCS)
8. Al aumentar el nivel de los compromisos tradicionales en materia de acceso a los mercados,
las reglamentaciones nacionales se convertirán en un aspecto importante de la continuación de la
liberalización del comercio de servicios.  Las disciplinas en materia de reglamentación nacional
deberán garantizar que los compromisos en materia de acceso a los mercados y trato nacional no se
vean socavados por reglamentaciones innecesariamente restrictivas del comercio.  Esta labor deberá
realizarse sobre la base del debido respeto a los objetivos de las políticas nacionales, y deberáS/CSS/W/59
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reconocerse el derecho de los Miembros a establecer reglamentaciones con el fin de realizar los
objetivos de su política nacional.  En el Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional (GTRN)
se está realizando actualmente una importante labor a ese respecto mediante la elaboración de
disciplinas reglamentarias sobre transparencia y "necesidad".
9. El establecimiento de disciplinas multilaterales en materia de reglamentación nacional es
esencialmente una cuestión horizontal.  No obstante, en el caso de algunos sectores con un alto grado
de complejidad a este respecto podrían elaborarse "documentos de referencia" sobre cuestiones de
reglamentación, como el establecido en relación con los servicios de telecomunicaciones.  Esos
documentos de referencia servirían de base para el  establecimiento de compromisos adicionales.  Esta
labor debería realizarse paralelamente a la elaboración de disciplinas generales en el GTRN.
2. Medidas de salvaguardia urgentes (artículo X del AGCS)
10. Las medidas de salvaguardia en la esfera del comercio de servicios tendrían que ser
compatibles con el preámbulo del AGCS e incluir criterios y procedimientos que no socavaran las
concesiones y los compromisos establecidos en el marco de dicho Acuerdo.  Las disposiciones deben
asegurar un control multilateral adecuado de toda aplicación de un instrumento de salvaguardia
urgente, además del procedimiento de solución de diferencias normal e íntegro.
11. Noruega reconoce que para los países en desarrollo puede ser de especial interés una cláusula
de salvaguardia urgente con el fin de lograr un incremento progresivo del nivel de liberalización del
comercio de servicios.  Si se pudiera lograr un consenso sobre las medidas de salvaguardia urgentes
en el marco temporal convenido, constituiría una señal positiva con respecto a las demás
negociaciones en curso sobre el comercio de servicios.
3. Contratación pública (artículo XIII del AGCS)
12. Teniendo presente lo dispuesto en el artículo XIII del AGCS, es decir, que "se celebrarán
negociaciones multilaterales sobre la contratación pública en materia de servicios en el marco del
presente Acuerdo", Noruega espera que esas negociaciones tengan lugar en el curso de las
negociaciones AGCS 2000.  La contratación pública desempeña una función importante en las
economías de los Miembros.  La extensión a la contratación pública de las actuales disciplinasdel AGCS, así como de principios fundamentales del Acuerdo como la transparencia y la equidad en
la administración, sería beneficiosa para los gobiernos y también para las industrias y los
consumidores.  Los negociadores deberán aprovechar la labor en curso en el Grupo de Trabajo sobre
la Transparencia de la Contratación Pública en cuanto se refiere a la transparencia en la esfera de los
servicios.
4. Subvenciones (artículo XV del AGCS)
13. Determinadas subvenciones podrían tener efectos de distorsión del comercio de servicios.
Los Miembros se han comprometido a celebrar negociaciones con miras a elaborar las disciplinas
multilaterales necesarias para reducir al mínimo esos efectos de distorsión del comercio.  Noruega
reconoce la complejidad de esta cuestión.  No obstante, debe tratarse de ella en plena conformidad
con el mandato impartido;  las deliberaciones sobre las subvenciones deberán formar parte de las
negociaciones AGCS 2000.S/CSS/W/59
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IV. PROPUESTAS POR SECTORES ESPECÍFICOS
A. PROCESO DE NEGOCIACIÓN
14. Las negociaciones AGCS 2000 deberán tener lugar en la serie de reuniones extraordinarias
del Consejo del Comercio de Servicios, que, en nuestra opinión, deberá tener una función importante
y servir de guía en la labor que hay que realizar.
B. PROPUESTAS
15. En esta etapa Noruega presenta propuestas específicas en los siguientes sectores:
● servicios prestados a las empresas;
● telecomunicaciones;
● servicios financieros;
● transporte marítimo;
● transporte aéreo;
● servicios relacionados con la energía.
16. Las propuestas representan opiniones preliminares sobre algunos sectores importantes.
Noruega espera presentar otras propuestas más adelante.
1. Servicios prestados a las empresas
a) Introducción
17. Los servicios prestados a las empresas abarcan una amplia gama de industrias de servicios
diferentes que son importantes para el desarrollo de las empresas.  En una economía mundial cada vez
más globalizada es importante que los proveedores de servicios a las empresas puedan desplazarse
con sus clientes y aventurarse en nuevos mercados.  El comercio de servicios prestados a las empresas
acrecienta los efectos económicos positivos del comercio en general.  El mercado noruego está abiertoa la competencia, como se refleja en la Lista de Noruega.
18. En la mayoría de los países los sectores de servicios prestados a las empresas están sujetos a
reglamentaciones nacionales con el fin de lograr objetivos nacionales de calidad.  En los esfuerzos
encaminados a la liberalización deben tenerse en cuenta objetivos legítimos como la protección de los
consumidores, la seguridad pública y el principio de derecho.
b) Propuesta
19. La labor de la OMC sobre las cuestiones de reglamentación deberá, en la medida de lo
posible, basarse en normas internacionales ya establecidas con respecto a sectores de servicios
específicos, por ejemplo, las Normas Internacionales sobre Auditoría y las Normas Internacionales de
Contabilidad.
20. Noruega anima a los Miembros a contraer compromisos adicionales con respecto al acceso a
los mercados y el trato nacional y la reducción o eliminación de las exenciones de la obligación detrato NMF aún vigentes.  Las exenciones de la obligación de trato NMF basadas en el reconocimiento
recíproco de títulos de aptitud profesionales deben notificarse de conformidad con el artículo VII
del AGCS.S/CSS/W/59
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21. En particular, Noruega desea que se contraigan compromisos en las siguientes esferas:
● Servicios de arquitectura (CPC provisional 8671) ;
● Servicios de ingeniería (CPC provisional 8672) ;
● Servicios de ensayos y análisis técnicos (CPC provisional 8676) ;
● Servicios de informática y servicios conexos (CPC provisional 841-849) ;
● Servicios inmobiliarios (CPC provisional 821-822) ;
● Servicios de contabilidad, auditoría y teneduría de libros (CPC provisional 862) .
2. Telecomunicaciones
a) Introducción
22. Las telecomunicaciones constituyen una infraestructura clave necesaria para el desarrollo
económico.  El mercado noruego está totalmente abierto a la competencia, como se refleja en los
compromisos contraídos por Noruega.  El permitir que aumentara la competencia ha tenido un efectopositivo en la evolución del mercado interno.  Ha contribuido a fortalecer el sector de las
telecomunicaciones noruego y ha permitido a los consumidores y a las empresas aprovecharse de una
mayor gama de opciones, menores precios y servicios y aplicaciones innovadores.
23. Por otro lado, estudios recientemente realizados indican que los países en desarrollo se han
beneficiado también de la liberalización de sus sectores de telecomunicaciones y de su apertura alcomercio.
b) Propuesta
24. Muchos Miembros no han contraído aún compromisos en la esfera de las telecomunicaciones
básicas y de valor añadido.  Otros han contraído compromisos que son parciales o cuya aplicación se
ha escalonado en un largo período de tiempo, y otros han impuesto limitaciones al acceso a losmercados (por ejemplo, límites de las inversiones extranjeras y del número de proveedores de
servicios).  Todos los Miembros deben adoptar plenamente los acuerdos sobre servicios de
telecomunicaciones básicas y de valor añadido (con inclusión de los servicios por satélite o Internet y
los servicios móviles) en el curso de las negociaciones.
25. En las negociaciones sobre las telecomunicaciones básicas se negoció un documento de
referencia sobre principios de reglamentación.  En ese documento de referencia se imponen
disciplinas favorables a la competencia:
  por ejemplo, salvaguardias de la competencia, garantías de
interconexión, neutralidad de las prescripciones en materia de servicio universal, transparencia de los
procedimientos de concesión de licencias, establecimiento de entidades de reglamentación
independientes y directrices sobre la asignación y utilización de recursos escasos.  El documento de
referencia es esencial para garantizar una competencia leal.  Por consiguiente, todos los Miembros
deben adoptar en su totalidad las disposiciones contenidas en ese documento.
3. Servicios financieros
a) Introducción
26. El sector de los servicios financieros desempeña una función fundamental en la actividad
económica global.  Al mejorar la intermediación financiera y la asignación de recursos y proporcionar
los medios para la especialización sobre la base de ventajas comparativas, la divulgación deconocimientos tecnicoprácticos y la realización de economías de escala y de gama, la liberalización
del comercio de servicios financieros puede tener importantes efectos positivos en los ingresos y en el
crecimiento económico.S/CSS/W/59
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27. La presencia de empresas extranjeras puede aumentar la eficiencia y la estabilidad del sector
de los servicios financieros e incrementar los incentivos para establecer mejores políticas y
reglamentaciones macroeconómicas.  Además, el fácil acceso al capital y la distribución del riesgo en
condiciones competitivas resultará de importancia vital para las empresas en una economía mundial
en permanente crecimiento y cada vez más estrechamente integrada.  Así pues, la liberalización delcomercio de servicios financieros puede también acrecentar los efectos de la liberalización en otros
sectores de servicios, así como en la esfera de las mercancías.
28. La mayoría de los actuales compromisos de los Miembros se refieren a la presencia comercial
(modo 3).  Son menos los Miembros que han contraído compromisos en relación con los servicios
transfronterizos (modo 1) o el consumo en el extranjero (modo 2).  No obstante, existe una creciente
tendencia a contraer compromisos en el modo 2 en el caso de subsectores de servicios financieros
incluidos en el Anexo sobre Servicios Financieros:
  por ejemplo, servicios de asesoramiento
financiero, intermediación de seguros, reaseguros, evaluación de riesgos, y seguros relativos al
transporte marítimo, la aviación y otros servicios de transporte.
29. Noruega tiene una legislación liberal con respecto al sector financiero y apoya una mayor
liberalización multilateral de este sector.  No obstante, esa liberalización no debe excluir la
posibilidad de aplicar la reglamentación del país huésped por motivos cautelares o con otros finesnecesarios.
b) Propuesta
30. Noruega invita a los Miembros a realizar mejoras reales de sus compromisos en materia de
acceso a los mercados y trato nacional y a reducir o eliminar las exenciones de la obligación de
trato NMF aún vigentes.
31. La clasificación que figura en el Anexo sobre Servicios Financieros y en el Entendimiento
relativo a los compromisos en materia de servicios financieros proporciona una base amplia y
transparente para la consignación de los compromisos en las Listas.  Noruega anima a todos los
Miembros a que se ajusten plenamente a las amplias definiciones utilizadas en esa clasificación al
consignar sus compromisos.  A este respecto, Noruega subraya la necesidad de compromisosadicionales en la esfera de los servicios relativos al transporte marítimo.  Alrededor del 80 por ciento
del comercio mundial de mercancías se transporta por barco.  El desarrollo de un régimen abierto y
competitivo para los seguros relativos al transporte marítimo contribuirá a reducir los costos del
comercio, con lo que estimulará el comercio de mercancías y el desarrollo económico general.
4. Transporte marítimo
a) Introducción
32. El transporte marítimo es un sector importante para Noruega en las negociaciones sobre los
servicios.  La mitad del valor de las exportaciones noruegas de servicios está relacionada con el
transporte marítimo.
1
33. El transporte marítimo constituye la infraestructura básica del comercio mundial, ya que cerca
del 80 por ciento del comercio mundial de mercancías se transporta por barco.  La movilidad
                                                     
1 La flota de propiedad noruega ocupa el tercer l ugar entre las más grandes del mundo, después de las
de Grecia y el Japón.  Las empresas de transporte marítimo noruegas dan empleo a 65.000 tripulantes de más de50 nacionalidades diferentes.  Más de la mitad de ellos proceden de países en desarrollo y unos 15.000 sonnoruegos.  Además, en la organización de tierra de las empresas de transporte marítimo trabajan
10.000 personas, el 50 por ciento de ellas en Noruega.S/CSS/W/59
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excepcional del medio de producción (el buque), así como la mayor liberalidad de las políticas
comerciales con relación a la mayoría de los demás sectores de servicios, han hecho del transporte
marítimo internacional uno de los sectores industriales más importantes y más globalizados en lo que
se refiere a mercados, tecnología, capital y empleo.  Por consiguiente, es una paradoja que este sector
no esté abarcado adecuadamente por el AGCS.  Los resultados de la Ronda Uruguay a este respectofueron decepcionantes, al no hallarse una solución apropiada para este importante sector de servicios
debido a la falta de compromisos y de aplicación del principio NMF.
34. Siempre que exista un régimen normativo eficiente, el transporte marítimo tiene ventajas
ambientales con respecto a la mayoría de los demás modos de transporte.  Una solución adecuada de
la OMC con respecto al transporte marítimo contribuiría a reforzar los esfuerzos en curso en muchos
países, entre ellos Noruega, para estimular un cambio del transporte por carretera al transporte
marítimo por razones ambientales.  La supresión de las restricciones en esta esfera puede tener ungran potencial.  Al mismo tiempo, Noruega sigue firmemente decidida a abordar los problemas
ambientales en la esfera del propio transporte marítimo y cooperará activamente con otras naciones en
la Organización Marítima Internacional (OMI) y otros foros pertinentes con el fin de mejorar las
reglamentaciones internacionales en materia de seguridad y medio ambiente.
35. Noruega y unos 30 países más consignaron compromisos en la esfera del transporte marítimo
en las Listas anexas al AGCS en ocasión de la Ronda Uruguay y las ulteriores negociaciones
del GNSTM.
2  Los compromisos de Noruega en la esfera del transporte marítimo internacional son
reflejo de su liberal régimen de comercio en este sector.  El principio NMF es aplicable a todos los
compromisos específicos sobre servicios de transporte marítimo consignados en las Listas de los
países Miembros.  Más generalmente, ese principio entrará en vigor con respecto a este sector cuandohayan concluidos las negociaciones AGCS 2000.
36. El Gobierno noruego adoptará un enfoque de  este sector basado en la Decisión
3 sobre los
servicios de transporte marítimo adoptada por el Consejo del Comercio de Servicios el 28 de junio
de 1996.  Los Miembros deben aprovechar los esfuerzos y la amplia labor ya realizados en este sector
durante la Ronda Uruguay y las ulteriores negociaciones del GNSTM.  El punto de partida de lasnegociaciones debe ser las ofertas existentes o mejoradas, según la Decisión del Consejo del
Comercio de Servicios.
37. Como consecuencia de la declaración conjunta
4 sobre el transporte marítimo hecha por las
Comunidades Europeas y sus Estados miembros; Hong  Kong, China; el Japón; la República de Corea;
Noruega y Singapur, la cuestión del transporte marítimo ha entrado a formar parte del orden del día y
del programa de trabajo de la serie de reuniones extraordinarias del Consejo del Comercio de
Servicios.  En esa declaración y en muchas observaciones y contribuciones constructivas de otrosMiembros se han identificado en términos generales los problemas y las esferas de negociación en
este sector.  Es ahora necesario mejorar la posición del sector en el sistema de la OMC mediante una
liberalización real y significativa y el establecimiento de un mayor número de compromisos en el
curso de las negociaciones.
                                                     
2 Grupo de Negociación sobre Servicios de Transporte Marítimo.
3 S/L/24.
4 S/CSS/W/8, de fecha 6 de octubre de 2000.S/CSS/W/59
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b) Objetivos de las negociaciones
38. Noruega tiene tres principales objetivos con respecto a las negociaciones en el sector del
transporte marítimo:
i) deberá entrar en vigor para todos los Miembros la cláusula NMF, según lo previsto,
ii) deberá haber más Miembros que consignen en sus Listas anexas al AGCS
compromisos que entrañen una liberalización real y significativa del transporte
marítimo, y
iii) deberán quedar pocas exenciones de la obligación de trato NMF o no quedar ninguna.
c) Propuesta
39. Durante las negociaciones Noruega presentará peticiones, por países específicos, sobre
compromisos en relación con restricciones que limitan el acceso a los mercados y el trato nacional
con respecto a los distintos modos de suministro.  La formulación de las peticiones se basará en laestructura de tres pilares (servicios de transporte marítimo, servicios auxiliares del transporte
marítimo y servicios portuarios) del modelo de lis ta y en los principios pertinentes sobre las
exenciones de la obligación de trato NMF.
40. Por el momento Noruega no prevé la necesidad de introducir cambios en el modelo de lista,
ya que abarca adecuadamente el sector de los servicios de transporte marítimo internacional.  Noobstante, tal vez fuera útil utilizar como suplemento una lista de los compromisos en otros sectores de
transporte que tienen relación con los servicios de transporte marítimo, en particular el transporte por
carretera integrante de servicios multimodales con un tramo marítimo.  Además, algunos Miembros
podrían necesitar una fórmula para abordar las restricciones en partes del sector de transporte de
cabotaje marítimo.  Con el fin de atender esas necesidades, en el anexo 1 figura un proyecto de listatitulada Suplemento del modelo de lista sobre el transporte marítimo.
41. Las restricciones de los servicios de transporte marítimo internacional que Noruega abordará
durante las negociaciones están relacionadas con lo siguiente:
  restricciones unilaterales del acceso a
los mercados y el trato nacional;  disposiciones de participación en la carga contenidas en acuerdos
bilaterales o plurilaterales;  cargas propiedad del gobierno y/o financiadas por el gobierno;establecimiento de una presencia comercial, especialmente en relación con empresas de transporte
marítimo y operaciones multimodales;  medidas discriminatorias aplicadas en los puertos;  y
prescripciones discriminatorias en materia de licencias y pruebas de necesidades económicas.
42. En lo que se refiere a las exenciones de la obligación de trato NMF, deberán respetarse los
siguientes principios:
● las disposiciones contenidas en acuerdos bilaterales que se consignen comoexenciones de la obligación de trato NMF sólo se reconocerán cuando ambas partesen el acuerdo adopten exenciones equivalentes,
● la Lista de exenciones de la obligación de trato NMF no podrá establecer derechoalguno a introducir en el futuro restricciones que excedan de lo previsto directamente
en el AGCS,
● las exenciones de la obligación de trato NMF no podrán servir de base para el
establecimiento de contramedidas,S/CSS/W/59
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● la Lista de exenciones de la obligación de trato NMF no deberá contener reservas ni
medidas encaminadas a garantizar el acceso a la carga sobre la base de reciprocidad.
5. Transporte aéreo
a) Introducción
43. Noruega5 aplica una política liberal con el fin de negociar el mayor número posible de
acuerdos sobre servicios de transporte aéreo del tipo de los de libertad del espacio aéreo, por lo que
apoyamos por lo general las propuestas encaminadas a liberalizar los regímenes por los que se rige la
aviación mundial.
44. Noruega hace hincapié en que todo acuerdo con respecto a este sector tiene que estar en plena
conformidad con las normas y medidas reglamentarias internacionales establecidas por la OACI 6 y/o
la CEAC.7
b) Propuesta
45. Con respecto a los servicios ya incluidos en el actual Anexo sobre Servicios de Transporte
Aéreo del AGCS, Noruega anima a los Miembros a aumentar el número y la calidad de sus
compromisos.
46. Con respecto al examen en curso del Anexo, presentamos las siguientes propuestas:
● Sobrevuelo/tránsito aéreo
De conformidad con el Anexo sobre Servicios de Transporte Aéreo, el suministro de servicios
de transporte aéreo directamente relacionados con el ejercicio de los derechos de tráfico está
expresamente excluido del AGCS.  Noruega propone que se incluyan como compromisos
horizontales de los Miembros las libertades primera y segunda8 de los derechos de tráfico del
Acuerdo de Tránsito Aéreo de la OACI (1944).  Ello brindaría a las compañías aéreasoportunidades más justas y equitativas para competir en el mercado internacional sobre una
base no discriminatoria, lo que aumentaría la eficiencia del transporte de pasajeros y carga.
Garantizaría también a todos los países la posibilidad de aprovechar plenamente las libertades
tercera y cuarta
9 de los derechos de tráfico ya obtenidas.  Esta propuesta tendría un efecto
positivo en el medio ambiente, ya que las compañías aéreas podrían elegir la mejor vía aéreainternacional establecida en vez de verse obligadas a volar alrededor de determinados países.
En cuanto a la seguridad, aumentaría al reducirse la duración de los vuelos y, en determinadas
rutas, al ser más fácil el acceso a lugares de aterrizaje de emergencia.
                                                     
5 En estrecha cooperación con Dinamarca y Suecia.
6 OACI:  Organización de Aviación Civil Internacional.
7 CEAC:  Conferencia Europea de Aviación Civil.
8 Primera libertad:  derecho o privilegio otorgado por un Estado a otro de volar sobre el territorio del
primer Estado sin aterrizar.  Segunda libertad:  der echo o privilegio otorgado por un Estado a otro de hacer
escala en el territorio del primer Estado con fines que no sean de tráfico.
9 Tercera libertad:  derecho o privilegio otorgado por un Estado a otro de desembarcar en el territorio
del primer Estado tráfico procedente del Estado de orig en del transportista.  Cuarta libertad:  derecho o
privilegio otorgado por un Estado a otro de embarcar en el territorio del primer Estado tráfico destinado al
Estado de origen del transportista.S/CSS/W/59
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● Servicios de tierra en los aeropuertos
Deberá considerarse el establecimiento de compromisos con respecto a los servicios de tierra
en los aeropuertos en las diferentes categorías de esos servicios:  atención a los pasajeros,
manipulación de los equipajes, aeronaves, etc.
● Servicios auxiliares de todos los modos de transporte cuando se prestan en el contexto del
transporte aéreo
En relación con la manipulación de la carga en los aeropuertos, deberá considerarse el
establecimiento de compromisos en relación con los servicios de almacenamiento.
6. Servicios relacionados con la energía
a) Introducción
47. Noruega considera que los servicios relacionados con la energía son una de las principales
esferas "nuevas" que han de negociarse durante las negociaciones AGCS 2000.
48. La obtención de energía fiable y eficiente a precios competitivos es un requisito fundamental
para el desarrollo económico y social de cualquier país.  Los servicios relacionados con la energía
eficientes son, al igual que los modernos servicios de telecomunicaciones, transporte y financieros,
factores fundamentales del crecimiento económico.
49. A pesar de su importancia económica, los compromisos contraídos en la esfera de los
servicios relacionados con la energía son relativamente escasos.  No obstante, las condiciones del
mercado de estos servicios han variado fundamentalmente desde la época de la Ronda Uruguay.  En
muchos países esos servicios han experimentado un amplio proceso de desreglamentación.  Los países
nórdicos (Dinamarca, Finlandia, Noruega y Suecia) han establecido un mercado común y liberalizado
con respecto a la electricidad.  Los países europeos se enfrentan asimismo con la liberalizacióngradual del mercado de la energía.  También en otras partes del mundo se ha registrado una evolución
rápida y dinámica de los servicios relacionados con la energía.
50. Por consiguiente, durante estas negociaciones deberán incorporarse firmemente los servicios
relacionados con la energía en el marco del AGCS, con el fin de garantizar en esta esfera servicios
eficientes en relación con su costo, en beneficio de todos.
b) Ámbito
51. Consideramos que los servicios relacionados con la energía abarcan todos los servicios
prestados en relación con la prospección, el desarrollo, la extracción, la producción, la generación, el
transporte, la transmisión, la distribución, la comercialización y el consumo de energía, productos
energéticos y combustibles.  Muchas de esas actividades están estrechamente interrelacionadas.
52. Es esencial que al definir los servicios relacionados con la energía se adopte un enfoque
amplio.  Con el fin de comprender plenamente los beneficios de servicios eficientes y competitivos enesta esfera y contraer compromisos significativos desde un punto de vista económico, tenemos que
tomar en consideración toda la cadena de actividades en materia de descubrimiento de recursos,
producción, transmisión, transporte y distribución, ventas y comercialización, independientemente de
que las actividades tengan lugar dentro o fuera del territorio de que se trate.
53. Esa cuestión puede ilustrarse tomando como ejemplo la producción de petróleo y gas.  Una
importante proporción de la producción mundial de petróleo y gas tiene lugar extraterritorialmente.S/CSS/W/59
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Para ello se han desarrollado equipo y servicios muy especializados que permiten actividades
extraterritoriales de descubrimiento de recursos, prospección, extracción, producción y transporte.
Estas funciones básicas se basan en una amplia gama de actividades auxiliares extraterritoriales, por
ejemplo el suministro extraterritorial de servicios de almacenamiento, alojamiento, seguridad,
transporte de suministros, etc.  Estas actividades son todas ellas servicios fundamentales en la cadenade producción/valor de los productos de petróleo y gas y, por consiguiente, tienen un lugar natural en
la esfera de los servicios relacionados con la energía.
54. Los servicios relacionados con la energía no constituyen un sector o subsector separado en el
documento W/120, sino que están incluidos en diferentes partes de la clasificación (al igual que en
la CPC).  A efectos de los debates, en el anexo 2 figura una lista preliminar de servicios relacionados
con la energía, lista que se facilita sin perjuicio de la posición final de Noruega con respecto a la
cuestión de la clasificación.
c) Propuesta
● Algunas observaciones generales:
Esta parte de la propuesta se basa también en el respeto de los objetivos de las políticas
nacionales y el legítimo derecho de las autoridades nacionales a establecer reglamentaciones.
La cuestión de la propiedad pública de los recursos naturales queda al margen de estasnegociaciones.
55. Noruega reconoce que los Miembros se hallan en distintas etapas de desarrollo en cuanto a
reglamentaciones y, como consecuencia, la competencia en la esfera de los servicios relacionados con
la energía varía considerablemente de un país a otro.  Por consiguiente, cabe esperar diferencias del
nivel de compromisos contraídos.
● Objetivos
Los objetivos de Noruega con respecto a las negociaciones sobre los servicios relacionados
con la energía pueden resumirse como sigue:
● las negociaciones deberán abarcar todos los servicios relacionados con la energía;
● las negociaciones deberán tender a aumentar los compromisos en materia de acceso alos mercados y trato nacional;
● los servicios relacionados con la energía son complejos y están muy reglamentados,por lo que es importante abordar específicamente las cuestiones de reglamentación.
Podría elaborarse un documento de referencia del estilo del establecido para los
servicios de telecomunicaciones.  Serían elementos centrales en ese documento las
normas sobre la transparencia, el acceso no discriminatorio a las redes de energía, una
entidad de reglamentación independiente y prescripciones que impidan prácticasanticompetitivas en la esfera de los servicios relacionados con la energía en general;
● estimamos que un modelo de lista o una lista de servicios relacionados con la energíapodría constituir un instrumento de negociación útil y ayudar a los Miembros a
establecer compromisos significativos desde un punto de vista comercial.S/CSS/W/59
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ANEXO 1
PROYECTO DE LISTA
SUPLEMENTO DEL MODELO DE LISTA
SOBRE EL TRANSPORTE MARÍTIMO
Compromisos en los sectores del transporte marítimo y el transporte terrestre con alguna
relación con el transporte marítimo internacional y no abarcados por el modelo de lista sobre el
transporte marítimo.
Transporte de cabotaje marítimo en general
● Servicios de enlace del transporte de cabotaje marítimo relacionados con carga internacional
● Transporte de cabotaje marítimo de contenedores vacíos para el comercio internacional
● Servicios de transporte de cabotaje marítimo para actividades extraterritoriales de prospección
y producción de petróleo
Transporte de cabotaje por carretera en general
● Transporte de cabotaje por carretera de carga que forme parte de servicios de transporte con
un tramo marítimo internacional
● Transporte de cabotaje por carretera de carga en contenedores que forme parte de servicios detransporte con un tramo marítimo internacional
Transporte de cabotaje por ferrocarril en general
● Transporte de cabotaje por ferrocarril de carga que forme parte de servicios de transporte con
un tramo marítimo internacional
● Transporte de cabotaje por ferrocarril de carga en contenedores que forme parte de serviciosde transporte con un tramo marítimo internacionalS/CSS/W/59
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ANEXO 2
PROYECTO DE LISTA DE SERVICIOS
RELACIONADOS CON LA ENERGÍA
La presente lista es preliminar, a efectos únicamente de los debates, y debe considerarse un
"trabajo en curso".  Por otra parte, se presenta sin perjuicio de nuestra posición final con respecto a lacuestión de la clasificación.  Noruega espera presentar una lista revisada en una etapa ulterior de las
presentes negociaciones.
Varios de los números de la CPC abarcan actividades con usos finales duales o varios.  En
esos casos se hace referencia al componente de esas actividades relacionado con la energía.
Clasificación del
documento W/120Números
de la CPC
provisionalTítulo de la CPC provisional
1.A Servicios profesionales
8672
8673Servicios de ingeniería
Servicios integrados de ingeniería
1.B Servicios de informática y
servicios conexos84 Servicios de informática y servicios conexos
1.C Servicios de investigación y
desarrollo851 Servicios de investigación y desarrollo experimental
de las ciencias naturales y la ingeniería
1.E Servicios de arrendamiento o
alquiler, sin operarios83107, 83109
83103Servicios de arrendamiento o alquiler de maquinaria
y equipo de construcción o de otro tipo demaquinaria y equipo, sin operarios (nota:  el alquiler
de equipo con operarios se clasifica bajo Trabajos de
construcción, en el grupo 518 de la CPC)Servicios de arrendamiento o alquiler de buques sintripulación
1.F Otros servicios prestados a las
empresas865
866Servicios de consultores en administración
Servicios relacionados con los de los consultores en
administración
8676 Servicios de ensayos y análisis técnicos883 Servicios relacionados con la minería884, 885 Servicios relacionados con las manufacturas887 Servicios relacionados con la distribución de energía8675 Servicios conexos de consultores en ciencia y
tecnología
886 Mantenimiento y reparación de equipo8790 Otros servicios prestados a las empresas
3. Servicios de construcción y
servicios de ingeniería conexos511 Trabajos previos a la construcción en obras de
construcción
512 Trabajos de construcción para la edificación513 Trabajos de construcción para ingeniería civil515 Trabajos de construcción especializados516 Trabajos de instalación
518 Servicios de arrendamiento de equipo para la
construcción o demolición de edificios o paratrabajos de ingeniería civil con operadoresS/CSS/W/59
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Clasificación del
documento W/120Números
de la CPC
provisionalTítulo de la CPC provisional
4. Servicios de distribución 621 Servicios de comisionistas
622 Servicios comerciales al por mayor
632 Servicios de venta al por menor de productos no
comestibles
6111, 6113,6121Venta de vehículos automotores, motocicletas y
vehículos para la nieve, y sus repuestos y accesorios
613 Venta al por menor de combustible para automotores
6. Servicios relacionados con el
medio ambiente940 Alcantarillado y eliminación de desperdicios,
servicios de saneamiento y otros servicios de
protección del medio ambiente
9.A Hoteles y restaurantes 64199 Otros servicios de alojamiento n.c.p. (servicios
extraterritoriales de alojamiento)
11. Servicios de transporte 7112 Transporte de carga por ferrocarril
7123 Transporte de carga por carretera
713 Servicios de transporte por tuberías
7212 Transporte marítimo de carga (servicios de transporte
de cabotaje marítimo para actividadesextraterritoriales de pr ospección y producción de
petróleo)
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