ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/CTE/W/60
8deseptiembre de1997
DEL COMERCIO(97-3585)
Original: inglés Comité deComercio yMedio Ambiente
CARÁCTER YALCANCE DELOSPROYECTOS QUE CUENTAN
CON ELAPOYO DEL FONDO MULTILATERAL
Comunicación delFondo Multilateral paracolaborar en
laaplicación delProtocolo deMontreal
I. CREACI ÓNDEL FONDO
1. LasPartes enelProtocolo deMontreal crearon ensuSegunda Reunión (junio de1990) un
Mecanismo Financiero Provisional porunperíodo detresaños(1991-1993) quecomprendió elFondo
Multilateral. Las contribuciones alFondo Provisional seestablecieron inicialmente en
$EUA 160millones para1991-1993 yposteriormente seaumentaron a$EUA 240millones durante
elmismo período. ElFondo adquirió carácter depermanente enenero de1993 ysucuantía se
reestableció a$EUA 455millones porunperíodo adicional detresaños (1994-1996). Eltercer
reaprovisionamiento fueaprobado porlasPartes porlasuma de$EUA 466millones en
noviembre de1996 paracubrir elperíodo 1997-1999.
2. Envirtud delProtocolo, lospaíses están clasificados endoscategorías quecorresponden
aproximadamente alasdelospaíses desarrollados yendesarrollo. Elúltimo grupo estádefinido más
exactamente enelpárrafo 1delArtículo 5delProtocolo como lasPartes queseanpaíses endesarrollo
cuyo consumo anual desustancias controladas percápita seainferior a0,3kg.Sehacereferencia
aestos países como países delArtículo 5ysonlosquesonadmisibles arecibir ayuda pormedio del
Fondo. Lospaíses quenooperen alamparo delArtículo 5estarán encargados definanciar elFondo,
sobre labasedelaescala decuotas delasNaciones Unidas.
II. ESTRUCTURA DEL FONDO
3. Laspolíticas ylosniveles definanciación delFondo Multilateral sedeterminan porlas
Conferencias delasPartes enelProtocolo deMontreal. Laresponsabilidad desupervisar el
funcionamiento delFondo incumbe aunComité Ejecutivo quecuenta conlaasistencia delaSecretaría
delFondo. Laaplicación delFondo seefectúa através decuatro organismos deejecución.
A. ElComité Ejecutivo
4. ElComité Ejecutivo estácompuesto por7miembros decadagrupo depaíses, eldelosque
operan alamparo delpárrafo 1delArtículo 5yeldelosquenooperan alamparo dedicho párrafo,
quesonelegidos porlasPartes enelProtocolo deMontreal porelplazo deunaño. ElPresidente
yelVicepresidente seeligen entre sus14miembros, estos cargos estando sometidos arotación anual
entre ungrupo yotro. Lasfunciones delComité comprenden promover ysupervisar laaplicación
depolíticas operacionales, directrices yarreglos administrativos, presupuestos, laasignación derecursos
yeldesembolso defondos, ladeterminación deloscriterios paralaadmisibilidad delosproyectos
yelexamen delosinformes deejecución. ElComité sereune tresocuatro veces poraño.WT/CTE/W/60
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B. LaSecretaría delFondo
5. LaSecretaría asiste alComité Ejecutivo enelcumplimiento desusfunciones. Susactividades
comprenden laelaboración delplanadministrativo trienal renovable; elsuministro deunsistema para
eldesembolso delosfondos; lasupervisión delosgastos yactividades delosorganismos deejecución;
laevaluación delosproyectos deinversión, delosplanes administrativos delosorganismos, delos
programas depaísydelosprogramas detrabajo; laelaboración depolíticas operacionales; ylaactuación
como enlace entre elComité, losgobiernos ylosorganismos deejecución.
C. Losorganismos deejecución
6. Cuatro organismos internacionales mantienen acuerdos contractuales conelComité Ejecutivo.
Dichos acuerdos establecen lasresponsabilidades delosorganismos enloqueatañe alaasistencia a
lospaíses delArtículo 5parapreparar programas depaís, estudios deviabilidad ypropuestas de
proyectos yelsuministro deasistencia técnica paralaelaboración yejecución deproyectos. Los
organismos sonelPrograma delasNaciones Unidas paraelDesarrollo (PNUD), elPrograma delas
Naciones Unidas paraelMedio Ambiente (PNUMA), laOrganización delasNaciones Unidas para
elDesarrollo Industrial (ONUDI) yelBanco Mundial. ElPNUMA ejecuta lasactividades queno
sondeinversión yproporciona lasfunciones deintercambio deinformación mientras quelosdemas
organismos seconcentran principalmente enlosproyectos deinversión ylatransferencia detecnología
alasempresas delospaíses delArtículo 5.
III. CARACTER ÍSTICAS PRINCIPALES DEL FONDO
7. Lafinalidad principal delFondo Multilateral esposibilitar quelospaíses delArtículo 5cumplan
suscompromisos envirtud delProtocolo deMontreal de1987 ydesusenmiendas subsiguientes.
8. ElFondo Multilateral esunfondo relacionado conelmedio ambiente másbienqueunfondo
paraeldesarrollo. ElFondo sufraga únicamente loscostos adicionales convenidos enqueincurrirán
lospaíses delArtículo 5paraeliminar gradualmente suconsumo desustancias agotadoras delacapa
deozono (SAO). LasPartes enelProtocolo deMontreal adoptaron unalistaindicativa decategorías
decostos adicionales queconstituye labaseparadeterminar laadmisibilidad deloscostos. ElComité
Ejecutivo estáencargado deestablecer ladeterminación finaldeloscostos adicionales admisibles y
delaaprobación delosproyectos envirtud delFondo Multilateral.
9. Lascategorías decostos adicionales admisibles incluyen: elsuministro deproductos sustitutivos
(p.ej., elcosto deconversión deinstalaciones deproducción deSAO), usoenelproceso defabricación
como unbien intermedio (p.ej., laconversión deinstalaciones defabricación yelcosto de
readiestramiento) yciertas categorías deusofinal(p.ej., larecuperación yelreciclaje deSAO, la
reducción delasemisiones involuntarias yladestrucción delasSAO). ElFondo Multilateral sufraga
elcosto delequipo nuevo admisible, lasreconversiones, lasregalías, licencias ypatentes, losderechos
portransferencia detecnología yelcosto defuncionamiento.
A. Transferencia detecnología
10. Auncuando elFondo procura latransferencia detecnología, lafinalidad delFondo noes
transferir tecnología sinoqueelFondo constituye unmedio paraaplicarla. Losacuerdos detransferencia
detecnología hansidofinanciados enpropuestas deproyectos aprobadas porelComité Ejecutivo para
varios proyectos delossectores tabaco, espumas, refrigeración yaireacondicionado.WT/CTE/W/60
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11. Paraconsiderar quehaycostos adicionales, latecnología debeconstituir laopción másrentable
yeficiente, serviable desde elpunto devistaambiental, nodeberepresentar unadoble imputación
(osea,costos atendidos através deotras actividades financiadas) ydebecontribuir alosesfuerzos
deunpaísdelArtículo 5paraunaeliminación adelantada. Enalgunos casos, latransferencia de
tecnología envirtud delFondo Multilateral hasidomuyrápida; elFondo haapoyado latransferencia
detecnologías favorables paraelozono apaíses delArtículo 5y,aveces, estosehacía mientras se
estaban implantando enlospaíses desarrollados.
B. Modalidad operativa
12. Lospaíses beneficiarios potenciales preparan programas depaísconayuda dealguno delos
cuatros organismos deejecución.
13. Alcomienzo delasoperaciones delFondo, losorganismos deejecución cumplieron lafunción
principal catalizadora deposibilitar elacceso delospaíses delArtículo 5alFondo. Sellegó asíala
convicción inicial dequelospaíses delArtículo 5nodisponían desuficiente capacidad institucional
paraidentificar oejecutar proyectos admisibles. ElComité Ejecutivo decidió financiar lacreación
dedicha capacidad (oficinas delozono) enlospaíses delArtículo 5,auncuando talesactividades no
estaban comprendidas enlalistadecategorías decostos adicionales admisibles. Aligual quelos
programas depaís,elestablecimiento deoficinas delozono enlospaíses delArtículo 5sehaconvertido
enunacaracterística permanente delFondo.
14. LosprogramasdepaísdeterminanelniveldeconsumoyproduccióndeSAOdelsectorindustrial
deunpaís. Durante dicho proceso, también seidentifican losutilizadores deSAO. Estofacilita la
determinación ypreparación deproyectos. Cuando elpaísestápronto, losorganismos deejecución
invitan atodos lossectores utilizadores deSAO aparticipar enseminarios sobre elmodo derecibir
elapoyo delFondo. Endichos talleres, losorganismos deejecución, laSecretaría delFondo yexpertos
internacionales enSAOdelossectores, proporcionan información sobre productos sustitutivos deSAO
ylastecnologías pertinentes ylaspolíticas operacionales delFondo, incluidos losprocedimientos para
obtener financiación paralosproyectos.
C. Propuestas deproyectos
15. ElFondo,atravésdesuComitéEjecutivo,sufragalapreparacióndeproyectosdeciertossectores
respondiendo afirmativamente alassolicitudes definanciación paralapreparación deproyectos.
Seguidamente, losorganismos deejecución elaboran propuestas deproyectos quepresentan alComité
Ejecutivo ennombre delospaíses delArtículo 5involucrados.
16. Laspropuestas deproyectos contienen informaciones sobre losantecedentes delsector yla
olasempresas interesadas, latecnología existente queutiliza SAO, latecnología dealternativa que
sepropone ysucosto, yelplazo necesario parasuimplantación. LaSecretaría delFondo examina
estas propuestas paraasegurarse dequelatecnología esfavorable alozono yqueloscostos son
efectivamente adicionales. Sobre labasededicho examen, laSecretaría formula unarecomendación
alComité Ejecutivo encuanto aunadecisión.
D. Perfil delosproyectos financiados
17. Losproyectos financiados seagrupan endoscategorías amplias: asaber, proyectos deinversión
yproyectos quenosondeinversión. Éstos comprenden todas lasactividades decreación deuna
capacidad, losestudios, laasistencia técnica yelreadiestramiento. Losproyectos deinversión se
concentran principalmente enlaconversión deplantas industriales. Enlospaíses delArtículo 5con
granvolumen deconsumo deSAO, sellevan acaboproyectos dedemostración paraasegurarse deWT/CTE/W/60
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laadopción yadaptación delanueva tecnología antesdesuamplia implantación enunsector industrial
dado. También serealizan proyectos dedemostración enpaíses delArtículo 5conbajovolumen de
consumo paralarecuperación yelreciclaje deSAO.
18. Hasta lafecha, elFondo haotorgado financiación paralassiguientes categorías deproyectos
enunos106países delArtículo 5:
- $EUA 7millones paralapreparación deprogramas depaís;
- $EUA 17millones paralacreación deoficinas delozono;
- $EUA 30millones paralapreparación deproyectos;
- $EUA 47millones paraasistencia técnica;
- $EUA 11millones paracapacitación;
- $EUA 6millones paraproyectos dedemostración; y
- $EUA 500millones paraproyectos deinversión.
19. Losproyectos financiados abarcan importantes sectores industriales como losdeaerosoles,
espumas, refrigeración yaireacondicionado, limpieza demetales ydematerial electrónico, expansión
detabaco, equipo deextinción deincendios yalimentación yagricultura (bromuro demetilo).
IV. LOGROS YDESAF ÍOS
20. Elpagodelosaportes recibidos porelFondo Multilateral hasidobueno: harecibido el87%
delascuotas correspondientes a1991-1996, asícomo el30%delascuotas correspondientes a1997.
(Amenudo, elpagodelascuotas serecibe enlosúltimos meses delaño).
21. Lasactividades delFondo representaron $EUA 618millones ajunio de1997, locualpermitirá
laeliminación totaldeunas80000toneladas deSAO, oseael40%delconsumo actual notificado
delospaíses delArtículo 5.
22. Ungrupo deexpertos compuesto porexpertos delaindustria depaíses delArtículo 5como
depaíses quenolosonestáelaborando directrices paralaeliminación delaproducción deCFC en
previsión delcomienzo delapreparación deproyectos delsector.
23. Sehafinanciado laformulación deestrategias paraeliminar sectores completos enlospaíses
queconsumen grandes volúmenes deSAOylaprimera dedichas estrategias (elsector deloshalones
deChina) seráconsiderada porelComité ennoviembre de1997.
24. ElComité Ejecutivo haadoptado enfoques novedosos paraeliminar elempleo deSAO en
empresas depequeña ymediana magnitud (EPM). Losmismos comprenden laaprobación detodo
proyecto deconversión enunpaíscuyoconsumo deSAO seade360toneladas omenos sintener en
cuenta surentabilidad.
25. Mantener elimpulso actual serávitalparaeltrienio 1997-1999 dadoquetodos lospaíses del
Artículo 5deberán congelar suconsumo yproducción deSAOen1999asunivelde1995-1997. Aunque
esprobable quelamayoría delospaíses delArtículo 5yahayan cumplido conestaprimera medida
decontrol, algunos importantes consumidores deSAO siguen todavía alazaga.
26. Aunque latransferencia detecnología encondiciones justas ymásfavorables sehalogrado
engranpartedelsector consumo deSAO, todavía sigue siendo objeto dedebate enelsector producción.
Ungrupo oficioso establecido porlaOctava Reunión delasPartes (noviembre de1996) estátratando
deresolver estacuestión.