ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/C/W/442
4 de diciembre de 2002
(02-6690)
Consejo del Comercio de Mercancías Original :  inglés
COMUNICACIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS SOBRE LA
FACILITACIÓN DEL COMERCIO EN LA OMC:
INFORMACIÓN SOBRE LA AYUDA VINCULADA AL COMERCIO
CONCEDIDA POR LAS CE Y SUS ESTADOS MIEMBROS
Se ha recibido de la Delegación Permanente de la Comisión Europea la siguiente
comunicación, de fecha 2 de diciembre de 2002.
_______________
I. AYUDA VINCULADA AL COMERCIO CON MIRAS A LA FACILITACIÓN DEL
COMERCIO EN EL MARCO DEL PROGRAMA DE DOHA PARA EL
DESARROLLO
Según lo decidieron los Ministros en Doha y como han señalado todos los Miembros de la
OMC que participan en el programa de trabajo sobre facilitación del comercio en el marco del CCM,
la cuestión de la ayuda vinculada al comercio es parte integrante de la labor relacionada con la
facilitación del comercio con arreglo al Programa de Doha para el Desarrollo.
A lo largo de todo el proceso de facilitación del comercio, antes y después de Doha, la UE se
ha propuesto tener en cuenta esta dimensión.  En sus tres comunicaciones relativas a la facilitación del
comercio con arreglo al Programa de Doha para el Desarrollo, la UE se ha referido a la necesidad deprestar ayuda vinculada al comercio para la aplicación de cualquier nuevo compromiso que pueda
dimanar de los trabajos.
La UE, en una comunicación anterior a la OMC, también se refirió a la cuestión de la
asistencia relacionada con el comercio de manera horizontal.
1 En ese documento se propone que la
labor que se realice en el marco de la OMC comprenda los elementos siguientes:
• Intercambio de información y coordinación más estrecha  sobre la asistencia técnica
en curso relativa a la facilitación del comercio (iniciativas nacionales, asistencia delos donantes bilaterales, actividades regionales, participación del sector privado y
asistencia de los organismos internacionales).
• Evaluación de las necesidades inducidas por la demanda :  determinación por el país
en desarrollo de sus necesidades de asistencia técnica a través del diálogo con los
donantes.  Es fundamental para el éxito de este proceso que el país beneficiario seidentifique con el programa.
                                                     
1 Véase la comunicación G/C/W/235, de las CE sobre "Facilitación del comercio - La asistencia técnica
y la creación de capacidad en relación con la facilitación del comercio", de fecha 23 de octubre de 2000.G/C/W/442
Página 2
• Prestación de asistencia  sobre la base de las solicitudes presentadas por los
beneficiarios.  Esta prestación debería adoptar la forma de una acción más coordinadade los donantes multilaterales y bilaterales pertinentes de conformidad con sus esferas
de competencia en materia de conocimientos técnicos y sus propios planes de
programas.  Los programas pueden ser muy específicos o formar parte de esfuerzos
mucho más amplios encaminados al desarrollo del comercio (como lo ilustran losproyectos enumerados en el cuadro adjunto).
• Vigilancia y evaluación :  información regular sobre la evolución de los programas y
vigilancia de los progresos globales alcanzados.
II. LA INTEGRACIÓN DE LA AYUDA VINCULADA AL COMERCIO PARA LA
FACILITACIÓN DEL COMERCIO EN LA COOPERACIÓN DE LA UE PARA EL
DESARROLLO
Como parte de sus esfuerzos por responder a la necesidad de asistencia a fin de contribuir a la
facilitación del comercio, la UE financia en la actualidad varios proyectos relacionados con esteobjetivo en todo el mundo y seguirá haciéndolo en el futuro.  Se ha designado la ayuda vinculada al
comercio como una de las esferas prioritarias en el marco de la cooperación de la UE para el
desarrollo durante los próximos seis años, y la dimensión de la asistencia relacionada con el comercio
se ha integrado en todos los niveles pertinentes de adopción de decisiones referentes a la manera de
asignar los fondos;  con lo cual se aporta seguridad a largo plazo de modo que los países en desarrollotengan la posibilidad de recurrir a la asistencia de la UE para el desarrollo con fines de facilitación del
comercio, si así lo desean.
En su reciente informe sobre Comercio y Desarrollo de fecha 18 de septiembre de 2002
2, la
Comisión explica en detalle la manera en que las CE responderán al llamamiento del Programa de
Doha para el Desarrollo sobre la necesidad de aumentar la asistencia técnica y la creación decapacidad vinculadas al comercio.  Toda la asistencia de las CE para el desarrollo se basa en sus
documentos de estrategia nacional y regional, en los cuales se hace un análisis de la situación en cada
país y región en desarrollo con los que la Comunidad tiene relaciones en materia de desarrollo, y se
señalan los sectores que necesitan asistencia.  Estos documentos de estrategia nacional y regional
sirven de base para determinar (de manera conjunta entre las CE y el país beneficiario) las esferas ysectores prioritarios a los que se asignará la asistencia de la Comunidad.  Las asignaciones se
establecen en términos financieros más precisos en los programas indicativos nacionales y regionales.
Actualmente la Comisión está evaluando, junto con los países en desarrollo socios, el nivel de
flexibilidad que existe en los documentos de estrategia y los programas indicativos vigentes, a fin de
aprovechar esa flexibilidad para reorientar más asistencia a las necesidades relacionadas con elcomercio, si así se desea.  Durante los exámenes a mitad de período de los documentos de estrategia
nacional y regional, que deben comenzar en la segunda mitad de 2003, la Comisión planteará
sistemáticamente con los países beneficiarios la posibilidad de seguir integrando el comercio en las
políticas y estrategias de desarrollo, con miras a reasignar recursos financieros para ayudar a los
países en desarrollo en sus esfuerzos dirigidos a la incorporación del comercio.
                                                     
2 "Informe de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo - Comercio y Desarrollo:  Cómo ayudar
a los países en desarrollo a beneficiarse del comercio":  documento COM(2002) 513 de 18 de septiembre
de 2002.G/C/W/442
Página 3
III. VISIÓN GENERAL DE LAS ACTIVIDADES DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO
FINANCIADAS POR LA UE
Adjuntamos dos documentos con el propósito de informar a otros Miembros de la OMC sobre
las actividades de la UE en esta esfera.
El primero es un cuadro relativo a los "Programas y proyectos de asistencia técnica prestada
por las CE y sus Estados miembros en la esfera de las negociaciones de la OMC sobre facilitación del
comercio en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo", que ofrece una visión general de las
actuales actividades de ayuda vinculada al comercio con miras a la facilitación del comercio.  Se debe
tener en cuenta que el cuadro adjunto representa un trabajo en curso.  Es una lista preliminar y parcial,
que todavía no abarca todas las actividades pertinentes actuales o futuras.  Conviene destacar además
que la definición de facilitación del comercio, en los programas de asistencia técnica,
tradicionalmente va más allá de las medidas relacionadas con las aduanas y el paso de fronteras, y esmás amplia que lo tratado en los artículos V, VIII y X del GATT.  Por consiguiente, la asistencia para
la facilitación del comercio que se enumera en el cuadro también comprende medidas relacionadas,
por ejemplo, con el mejoramiento de la infraestructura portuaria, la logística relacionada con la carga
o los servicios a los exportadores, por lo que supera el ámbito de los artículos V, VIII y X del GATT.
La UE destaca además que en muchos casos la facilitación del comercio es parte de un programa másamplio de asistencia técnica vinculada al comercio y que sólo en una fase posterior de la
programación se adopta una decisión (conjuntamente por la UE y el país beneficiario) en cuanto a la
proporción de determinado programa y de sus fondos que se dedicará la facilitación del comercio.
Por consiguiente, la UE tiene la intención de  actualizar el cuadro en fecha próxima, en
particular con miras a incluir otros programas pertinentes de carácter infraestructural, informaciónadicional de los Estados miembros de la UE, y nuevos programas que se acuerden en el futuro.
En segundo lugar, adjuntamos un documento titulado "Proyecto preliminar de la ayuda
vinculada al comercio con miras a la facilitación del comercio" (véase la página 30).  Este documento
brinda orientación e información sobre cuestiones de fondo y sobre la asistencia técnica en la esfera
de la facilitación del comercio a quienes participan más directamente en la selección y administraciónde proyectos, a saber, las delegaciones de las CE, los encargados de los proyectos por países en las
Direcciones Generales de la Comisión y los coordinadores de la asistencia técnica vinculada al
comercio de EuropAid.  Ha sido concebido como una guía sencilla y uniforme sobre la asistencia
relacionada con el comercio en la esfera de la facilitación del comercio a fin de ayudar a los
funcionarios encargados de los proyectos en la a dopción de decisiones, con arreglo a la lógica de la
facilitación del comercio en la OMC y de manera que haya coherencia entre la labor que se lleva a
cabo en el nivel de formulación de políticas y la que se realiza en el nivel de identificación yadministración de los proyectos.G/C/W/442
Página 4PROGRAMAS Y PROYECTOS DE ASISTENCIA TÉCNICA PR ESTADA POR LA COMISIÓN EUROPEA EN LA ESFERA
DE LA FACILITACIÓN DEL COMERCIO3
Observación:  muchos de los proyectos qu e figuran a continuación comprenden la facilita ción del comercio como parte de un progr ama más amplio
 de asistencia técnica vinculada  al comercio.  En estos casos, aún está por determinar el presupuesto para la facilitación del comercio,
en contraste con otras esferas de programación.
POR PAÍSES
Asistencia técnica
proporcionadaCosto/contribución
financiera
en euros (€)Cuestiones abarcadas País
beneficiario/participantesLugar Fechas Asistencia a corto
plazo (C)/proyectos
de asistencia para el
desarrollo a más
largo plazo (L)
Facilitación
integrada de la
gestión de las
fronteras y delcomercio y eltransporte
transfronterizos3.000.000 Facilitar el comercio y el transporte
entre Albania y terceros países
mediante la mejora del servicio de
aduanas albanés y de crucesfronterizos específicos.
Proporcionar asistencia técnica y
fortalecimiento institucional.Albania 2002-2004 L
Hay un posible
elemento defacilitación delcomercio:  la reformade la administraciónde aduanas para
aumentar la
eficiencia de lasaduanasPresupuesto
indicativo:
6.570.000La Comisión Europea prestará
asistencia a la Argentina en susesfuerzos por aumentar sucapacidad institucional, jurídica yreglamentaria en los sectores
relacionados con el comercio.
Se podría brindar asistencia técnica
en esferas como la facilitación del
comercio.Argentina 2004-2006 L
Un elemento de
facilitación del
comercio como parte
del programa deasistencia para eldesarrollo económicoPresupuesto
indicativo general:
7.200.000El programa comprende:
fortalecimiento institucional
(asesoramiento en materia de
políticas y aduanas) y continuaciónde la reforma del servicio deaduanas.Azerbaiyán 2002-2003 L
                                                     
3 Cabe señalar que entre los proyectos enumerados, si bien todos guardan relación con la labor de la OMC sobre la facilitación de l comercio, y la mayoría guardan relación directa con
cuestiones examinadas en la OMC, algunos se han preparado independientemente de esa labor.G/C/W/442
Página 5POR PAÍSES
Asistencia técnica
proporcionadaCosto/contribución
financiera
en euros (€)Cuestiones abarcadas País
beneficiario/participantesLugar Fechas Asistencia a corto
plazo (C)/proyectos
de asistencia para el
desarrollo a más
largo plazo (L)
Un elemento de
facilitación delcomercio como parte
del programa de
cooperacióneconómicaPresupuesto general:
7.000.000(6.300.000
asignados por laComisión)La UE podría prestar ayuda
respecto de las medidas destinadasa la creación de capacidad en
esferas clave convenidas en Doha,
en particular la facilitación delcomercio, el comercio y lacompetencia, el comercio y lainversión, y el comercio y el medio
ambiente y los servicios.Bolivia 2000-2006
El programa
se iniciará
en 2003.
Duración:
4 añosL
Reforma aduanera y
fiscalPresupuesto general:
18.000.000
(9 millones para el
año 2002 ;
5 millones para el
año 2003 ;
4 millones para el
año 2004 )• Asistencia técnica y
capacitación (principalmente acargo de funcionarios de
aduana de los Estados
miembros de la UE) para hacernuevas mejoras en cuanto acapacidad de observancia ysimplificación de losprocedimientos.
• Modernización de la
tecnología informática delServicio de Aduana, incluidoel "Sistema Automatizado de
Datos Aduaneros"
(SIDUNEA) - la UE hacontribuido significativamenteal establecimiento delSIDUNEA.
• Asistencia técnica y
capacitación con miras alestablecimiento de una políticade personal moderna,
imparcial y transparente,
incluida la preparación de lalegislación necesaria paraponer en práctica la política.Bosnia y Herzegovina 2002-2004 LG/C/W/442
Página 6POR PAÍSES
Asistencia técnica
proporcionadaCosto/contribución
financiera
en euros (€)Cuestiones abarcadas País
beneficiario/participantesLugar Fechas Asistencia a corto
plazo (C)/proyectos
de asistencia para el
desarrollo a más
largo plazo (L)
Un posible elemento
de facilitación delcomercio como parte
de la creación de
capacidad en laesfera de la políticacomercialPresupuesto general:
7,8 millonesSe ha indicado que la creación de
capacidad en la esfera de la políticacomercial sería un posible sector de
interés secundario.  La creación de
capacidad será necesaria enparticular con miras a preparar unAcuerdo de colaboracióneconómica (ACE) y aplicar lasreformas estructurales y de las
políticas comerciales que ello
entraña.Botswana 2003-2008 L
Un elemento de
facilitación del
comercio como parte
del programa dereforma económicaPresupuesto general
para el programa de
reforma:
22.000.000• Consolidar la capacidad
reglamentaria, en particular en
las esferas de la facilitación delcomercio y las normas.
• Brindar apoyo con miras a
seguir consolidando lacapacidad institucional y
reglamentaria del Brasil.Brasil 2002-2006 L
Un posible elemento
de facilitación delcomercio como partede la creación de
capacidad en la
esfera de la políticacomercial y laintegración regionalPresupuesto general:
25 millonesLa creación de capacidad en la
esfera de integración regional ytransporte será necesaria enparticular con miras a preparar un
Acuerdo de colaboración
económica (ACE) y aplicar lasreformas estructurales y de laspolíticas comerciales que ello
entraña.Burkina Faso 2003-2008 L
Hay un elemento de
facilitación delcomercio en elprograma de ayuda
para la adhesión a
la OMC2.080.000 Adhesión a la OMC, facilitación
del comercio, desarrollo de nuevasindustrias de exportación, y deproductos, normas, control de
calidad.Camboya Se prevé
adoptar unadecisiónen 2002, y
aplicarla
en 2003.LG/C/W/442
Página 7POR PAÍSES
Asistencia técnica
proporcionadaCosto/contribución
financiera
en euros (€)Cuestiones abarcadas País
beneficiario/participantesLugar Fechas Asistencia a corto
plazo (C)/proyectos
de asistencia para el
desarrollo a más
largo plazo (L)
La facilitación del
comercio se incluyeen el programa de
cooperación
económica einnovacióntecnológicaPresupuesto
indicativo para lafacilitación del
comercio:
6.400.000
(4,6 millones
en 2002;1,8 millones
en 2006)Facilitar el comercio entre la UE y
Chile como uno de los objetivosfundamentales de un Acuerdo de
Asociación negociado entre la UE
y Chile.Chile 2002-2006 L
Hay un elemento de
facilitación delcomercio en el
programa de
asistenciacomplementaria de
la OMCPresupuesto general
de 15.000.000Las propuestas de financiación
comprenden cuatro componentesverticales (agricultura, servicios,
MSF y OTC, facilitación del
comercio) y dos componenteshorizontales (jurídico y de otro
tipo).China 2002-2004 L
Hay un elemento de
facilitación delcomercio en elproyecto de adhesión
a la OMC3.600.000 Toda una serie de cuestiones
relacionadas con la adhesión a laOMC y la aplicación, incluida la
facilitación del comercio.China 1998-2003 LG/C/W/442
Página 8POR PAÍSES
Asistencia técnica
proporcionadaCosto/contribución
financiera
en euros (€)Cuestiones abarcadas País
beneficiario/participantesLugar Fechas Asistencia a corto
plazo (C)/proyectos
de asistencia para el
desarrollo a más
largo plazo (L)
Hay un elemento de
facilitación delcomercio como parte
del Programa de
Gestión Integrada delas FronterasPresupuesto general:
23.000.000• Incorporar los trabajos en
curso relacionados con las
aduanas y el paso de fronteras.
• Brindar apoyo con miras a
reforzar las actividades
aduaneras.
• Concentrarse en las mejoras de
procedimiento y de carácter
técnico en fronterasespecíficas.
• Coordinación y cooperación
con el Programa del BancoMundial para la Facilitacióndel Comercio y el Transporte
en Europa Sudoriental
(TTFSE), firmadorecientemente por Croacia.Croacia 2002-2004 L
La facilitación del
comercio como parte
del programa decooperacióneconómicaPresupuesto general:
10.000.000La UE podría ayudar con respecto
a las medidas destinadas a la
creación de capacidad en esferasclave convenidas en Doha, incluidala facilitación del comercio.Ecuador 2000-2006 LG/C/W/442
Página 9POR PAÍSES
Asistencia técnica
proporcionadaCosto/contribución
financiera
en euros (€)Cuestiones abarcadas País
beneficiario/participantesLugar Fechas Asistencia a corto
plazo (C)/proyectos
de asistencia para el
desarrollo a más
largo plazo (L)
Programa de
promoción del
comercio (TEP)
Asistencia técnica
(TEP A)20.000.000 TEP A es el componente de
asistencia técnica y la primera fasede un programa de asistencia para
la promoción del comercio en
Egipto, consistente en asistenciatécnica y ayuda presupuestaria.
El programa comprende la
facilitación del comercio medianteel perfeccionamiento de losprocedimientos de inspección de
las importaciones y exportaciones.Egipto Después de
la firma, seprocederá de
inmediato a
la aplicación.
Duración:
54 mesesL
Financiación de
reformas comerciales
y aduaneras (TEP B)40.000.000 La Comisión Europea y el
Gobierno de Egipto estánpreparando el convenio sobre
financiamiento.Egipto En
preparaciónL
Asistencia técnica en
las aduanas (TEP C)5.000.000 -
10.000.000La AIDCO está lista para preparar
una misión de instrucción.Egipto 2003 L
Un posible elemento
de facilitación delcomercio como partede la creación decapacidad en la
esfera de la política
comercialPresupuesto general:
8 millonesUn sector de interés secundario es
la creación de capacidad en laesfera de la política comercial.  Lacreación de capacidad seránecesaria en particular con miras a
preparar un Acuerdo de
colaboración económica regional yaplicar las reformas estructurales yde las políticas comerciales que
ello entraña.Eritrea 2003-2008 LG/C/W/442
Página 10POR PAÍSES
Asistencia técnica
proporcionadaCosto/contribución
financiera
en euros (€)Cuestiones abarcadas País
beneficiario/participantesLugar Fechas Asistencia a corto
plazo (C)/proyectos
de asistencia para el
desarrollo a más
largo plazo (L)
Un posible elemento
de facilitación delcomercio en el apoyo
macroeconómico y la
creación decapacidad para lareforma económicaPresupuesto general:
19,2 millonesReforma de las políticas
comerciales e integracióneconómica:  también se brindará
ayuda a fin de preparar al país para
hacerse miembro de la OMC, paraque se integre a la zona de librecomercio del COMESA y para lasnegociaciones del AAER.  Sereservará preliminarmente para la
creación de capacidad respecto de
la reforma y la integracióneconómicas una cantidadequivalente al 5 por ciento delpresupuesto general disponible
(384 millones de €).Etiopía 2003-2008 L
Un elemento de
facilitación delcomercio como parte
del Programa de
Gestión Integrada delas Fronteras20.000.000 • Coordinación y cooperación
con el TTFSE del Banco
Mundial.
Los programas están dirigidos,
entre otras cosas, a:
• desarrollar una estrategia de
gestión integrada de las
fronteras;
• prestar asistencia para la
consolidación de las
instituciones aduaneras;
• mejorar la infraestructura.Ex República Yugoslava de
Macedonia2002-2004 LG/C/W/442
Página 11POR PAÍSES
Asistencia técnica
proporcionadaCosto/contribución
financiera
en euros (€)Cuestiones abarcadas País
beneficiario/participantesLugar Fechas Asistencia a corto
plazo (C)/proyectos
de asistencia para el
desarrollo a más
largo plazo (L)
Un elemento de
facilitación delcomercio como parte
de la asistencia al
comercio y lasinversiones2.000.000 Creación de capacidad mediante el
fortalecimiento de importantesinstituciones gubernamentales
relacionadas con el comercio, la
inversión y las finanzas a fin deaumentar la capacidad de lasprincipales organizacionesgubernamentales para formular yaplicar un marco reglamentario y
normativo favorable a las empresas
(incluida la mejora de losprocedimientos aduaneros).  Enparticular, se ha planificado asignar2 millones de € a la asistenciatécnica vinculada al comercio, y
podrían seleccionarse dos
cuestiones:  las MSF y las aduanas(facilitación del comercio yvaloración en aduana).Filipinas 2002-2006 L
Hay un posible
elemento defacilitación delcomercio dentro delproyecto de creación
de capacidad para la
reforma de laspolíticas comercialesPresupuesto general:
6 millonesDe conformidad con los objetivos
de cooperación económica ycomercial, se prestará asistenciapara contribuir a las reformas de laspolíticas comerciales y la creación
de capacidad en todas las esferas
relacionadas con el comercio, enpreparación para las negociacionessobre nuevos acuerdos comerciales.Gambia 2003-2008 LG/C/W/442
Página 12POR PAÍSES
Asistencia técnica
proporcionadaCosto/contribución
financiera
en euros (€)Cuestiones abarcadas País
beneficiario/participantesLugar Fechas Asistencia a corto
plazo (C)/proyectos
de asistencia para el
desarrollo a más
largo plazo (L)
Hay un posible
elemento defacilitación del
comercio dentro del
proyecto de creaciónde capacidad para ladiversificación
económicaPresupuesto general:
0,35 millonesCreación de capacidad en la esfera
de la integración regional y elmedio ambiente y medidas
encaminadas a eliminar los
obstáculos al comercio.Granada 2003-2008 L
Un elemento de
facilitación delcomercio como partedel programa dedesarrollo del
comercio y las
inversionesContribución total:
15.000.000Varios proyectos relacionados con
el comercio y la inversión
Los componentes previstos en la
contribución total comprenden:
• 6,0 millones de € para la
facilitación del comercio entrela UE y la India;
• 2,0 millones de € para mejorar
los resultados comerciales de
la India;
• 1,5 millones de € para integrar
la economía de la India en los
mercados mundiales.India Se prevé
adoptar lasdecisiones
en 2003.
Duración:
3 añosL
El documento de estrategia y el
programa indicativo nacionales se
encuentran en preparación.
La Comisión Europea ha propuesto
la inclusión del proyecto relativo a
la facilitación del comercio.Indonesia EN
PROCESODE
ANÁLISISG/C/W/442
Página 13POR PAÍSES
Asistencia técnica
proporcionadaCosto/contribución
financiera
en euros (€)Cuestiones abarcadas País
beneficiario/participantesLugar Fechas Asistencia a corto
plazo (C)/proyectos
de asistencia para el
desarrollo a más
largo plazo (L)
Hay un elemento de
facilitación delcomercio dentro del
programa de
desarrollo delcomercio6.000.000 Creación de capacidad para
incrementar la competitividad del
sector privado.Jamaica 1997/98 - L
Hay un posible
elemento de
facilitación delcomercio dentro delproyecto de creaciónde capacidad para eldesarrollo del sector
privadoPresupuesto general:
20 millonesCreación de capacidad para el
desarrollo del sector privado y
consolidación de la respuesta enmateria de oferta en el contexto deacuerdos regionales y mundiales de
cooperación.Jamaica 2003-2008 L
Un elemento de
facilitación del
comercio como parte
de la asistencia conmiras a la adhesión ala OMC1.000.000 Ayuda relativa a la adhesión de
Laos a la OMC, facilitación del
comercioLaos 2002-2004 L
Hay un posible
elemento defacilitación delcomercio dentro delproyecto de creación
de capacidad para la
expansión delcomercio y laintegración regionalPresupuesto general:
8,6 millonesCreación de capacidad relativa a
las negociaciones comerciales yprogramas de integración
comercial y regional.Lesotho 2003-2008 LG/C/W/442
Página 14POR PAÍSES
Asistencia técnica
proporcionadaCosto/contribución
financiera
en euros (€)Cuestiones abarcadas País
beneficiario/participantesLugar Fechas Asistencia a corto
plazo (C)/proyectos
de asistencia para el
desarrollo a más
largo plazo (L)
Un elemento de
facilitación delcomercio como parte
del programa de
desarrollo del sectorcomercialPresupuesto
indicativo general:
45.000.000
para un servicio de
ajuste sectorialvinculado a unaserie clara de
condiciones.Reforma de los procedimientos
aduaneros y la administración de laaduana en el contexto de la
adhesión a la OMC:
Reforma de la estructura del
arancel aduanero, códigos de
clasificación y valoración enaduana, sistemas de despacho enlos puertos, adopción de normas deorigen, computadorización eintercambio de los datos
comerciales.Líbano 2002-2004 L
Rehabilitación de los
servicios de aduanas0,42 millones Madagascar 1998-2002 L
Un elemento de
facilitación delcomercio como partedel programa de
cooperación en las
esferas del comercioy la inversión2.000.000 Asistencia técnica y creación de
capacidad vinculadas al comercioen esferas clave convenidas enDoha, en particular la competencia
y la facilitación del comercio.Malasia 2002-2004 L
Un elemento de
facilitación delcomercio como partede la ayudaencaminada a lareforma institucional,
jurídica y
administrativaPresupuesto
indicativo general:
4.000.000Aproximación de la legislación
(ayuda relacionada con lalegislación y los reglamentosaduaneros) y cooperación en laaplicación de la ley y en asuntos
aduaneros y transfronterizos.Moldova 2002-2003 LG/C/W/442
Página 15POR PAÍSES
Asistencia técnica
proporcionadaCosto/contribución
financiera
en euros (€)Cuestiones abarcadas País
beneficiario/participantesLugar Fechas Asistencia a corto
plazo (C)/proyectos
de asistencia para el
desarrollo a más
largo plazo (L)
Un elemento de
facilitación delcomercio como parte
de la creación de
capacidad comercialPresupuesto general:
4.800.000La creación de capacidad vinculada
al comercio comprende lapreparación de los cambios
estructurales necesarios para poner
en práctica el Acuerdo decolaboración económica (ACE).Estos cambios se concentrarán enesferas específicamenterelacionadas con el comercio
(como las aduanas, los aranceles,
etc.) y en la reformamacroeconómica.Namibia 2003-2008
Facilitación del
comercio/reforma
aduanera y otrosproyectos comoelementos delproyecto de
programa para el
desarrollo delcomercio entre lasCE y el Pakistán.Presupuesto general:
6.000.000:
• Relacionado
con la OMC:
2 millones
• normas/MSF:
2-3 millones
• Servicio de
pequeños
proyectos:
1-2 millonesEn el programa se analizará la
introducción de mayor
transparencia y previsibilidad en laadministración de lasimportaciones y exportaciones(procedimientos más sencillos y
nuevas técnicas aduaneras).  Esto
podría abarcar aspectosfundamentales de la reformaaduanera, como la evaluación deriesgos, el establecimiento desistemas de comerciantes
autorizados, la reducción de los
requisitos de documentación einformación, la presentación únicaa un solo organismo y laautomatización y modernización
del código de aduanas.Pakistán Se prevé
adoptar una
decisiónen 2003.
Duración:
de 2003
a 2005LG/C/W/442
Página 16POR PAÍSES
Asistencia técnica
proporcionadaCosto/contribución
financiera
en euros (€)Cuestiones abarcadas País
beneficiario/participantesLugar Fechas Asistencia a corto
plazo (C)/proyectos
de asistencia para el
desarrollo a más
largo plazo (L)
Se prestará asistencia
técnica con miras acrear capacidad en la
esfera de la
facilitación delcomercio comoelemento delprograma de apoyo ala consolidación del
comercio exterior del
ParaguayPresupuesto general
estimado:
8.400.000Desarrollo de la capacidad
institucional en las esferascomerciales, la facilitación del
comercio, la política de
competencia, los derechos depropiedad intelectual y lavaloración en aduana.Paraguay 2000-2006 L
Hay un posible
elemento de
facilitación del
comercio como partede la creación decapacidad en laesfera de la política
comercial y la
integración regionalPresupuesto general:
4 millonesLa creación de capacidad en la
esfera de la integración regional y
el comercio será necesaria en
particular con miras a preparar unAcuerdo de colaboracióneconómica (ACE) y aplicar lasreformas estructurales y de política
comercial que ello entraña.República Dominicana 2003-2008 L
Un elemento de
facilitación del
comercio como parte
del programa dereforma aduanera y
fiscalPresupuesto
indicativo general:
21.500.000 -
27.500.000Promover la armonización
arancelaria y la modernización de
la legislación aduanera y las
prácticas de trabajo.República Federativa de
Yugoslavia2002-2004 LG/C/W/442
Página 17POR PAÍSES
Asistencia técnica
proporcionadaCosto/contribución
financiera
en euros (€)Cuestiones abarcadas País
beneficiario/participantesLugar Fechas Asistencia a corto
plazo (C)/proyectos
de asistencia para el
desarrollo a más
largo plazo (L)
Un elemento de
facilitación delcomercio como parte
de la reforma jurídica
y administrativa y dela política regionalPresupuesto
indicativo general:
31.000.000(15 millones
en 2002 ;
16 millonesen 2003 )Continuación del programa de
propiedad intelectual y el programaaduanero relacionados con el
desarrollo legislativo, la aplicación
y la capacitación con miras aprestar asistencia técnica específicaa Rusia en su proceso de adhesión
a la OMC.Rusia 2002-2003 L
Un elemento de
facilitación delcomercio como partedel programadirigido a la reforma
fiscal, aduanera y
presupuestariaPresupuesto
indicativo general:
8.000.000Modernizar la legislación y los
reglamentos relativos a losaranceles y las prácticas deaduanas.  Adaptación de laestructura arancelaria y los
reglamentos de aduanas a nuevos
acuerdos comerciales y asistenciaen la reorganización del Ministeriode Finanzas y de su personal.Siria 2002-2004 L
Un elemento de
facilitación delcomercio como partede la integraciónregional
(0,675 millones
de €), la creación decapacidad(1,55 millones de €),privatización de losservicios de
transportePresupuesto general:
2,9 millonesEl programa estará encaminado a
incrementar la competitividad yfacilitar el comercio mediante elfortalecimiento institucional de losagentes pertinentes y el aumento de
la eficiencia del sector del
transporte.Suriname 2003-2008 LG/C/W/442
Página 18POR PAÍSES
Asistencia técnica
proporcionadaCosto/contribución
financiera
en euros (€)Cuestiones abarcadas País
beneficiario/participantesLugar Fechas Asistencia a corto
plazo (C)/proyectos
de asistencia para el
desarrollo a más
largo plazo (L)
Un elemento de
facilitación delcomercio como parte
de un servicio de
pequeños proyectosentre la UE yTailandiarelacionados con elcomercio, las
inversiones y las
esferas conexassusceptibles decooperación
sostenida
[Se espera que apoye
y facilite laaplicación efectivade entre 8 y 10
proyectos al año]Presupuesto
indicativo general:
5.000.000Propuestas de asistencia técnica y
creación de capacidad con respectoa cuestiones dimanantes del
Programa de Doha para el
Desarrollo, de la OMC, yaplicación de los respectivosprogramas de trabajo, en particularlos relativos a la facilitación delcomercio, la competencia, la
contratación pública y la inversión.Tailandia 2002-2004 L
Un elemento de
facilitación del
comercio como parte
del programa degestión de lasfronterasPresupuesto
indicativo general:
22.000.000
(15 millones
en 2002 ;
7 millones en 2003 )Programas de capacitación para la
guardia fronteriza, las aduanas y
otros organismos conexos a fin de
proporcionar a su personal losconocimientos técnicos pertinentespara que desempeñen sus funcionesde conformidad con las prácticas
internacionales.
Asesoramiento y apoyo al
desarrollo legislativo y la
aplicación de la legislación, y a la
modernización de la guardiafronteriza y los servicios de
aduanas.Ucrania 2002-2003 LG/C/W/442
Página 19POR PAÍSES
Asistencia técnica
proporcionadaCosto/contribución
financiera
en euros (€)Cuestiones abarcadas País
beneficiario/participantesLugar Fechas Asistencia a corto
plazo (C)/proyectos
de asistencia para el
desarrollo a más
largo plazo (L)
Un elemento de
facilitación delcomercio como parte
del programa de
apoyo a laintegración regionaly la reforma
económicaPresupuesto general:
4 millonesEl programa estará dirigido a la
elaboración de políticascomerciales orientadas hacia el
exterior, la armonización de las
políticas comerciales dentro de laregión y capacidad de negociacióncomercial, la competitividad y lafacilitación del comercio medianteel fortalecimiento institucional de
los agentes pertinentes y el
aumento de la eficiencia del sectordel transporte.Uganda 2003-2008 L
Un elemento de
facilitación del
comercio como partedel programa dereforma económica(competitividad y
diversificación)Presupuesto
indicativo general:
5.400.000Asistencia técnica y creación de
capacidad vinculadas al comercio
en las esferas de la administraciónaduanera y valoración en aduana, elrégimen de tránsito de lasimportaciones y exportaciones, las
cuestiones relativas al acceso a los
mercados, etc.Uruguay 2002-2006 L
Un elemento de
facilitación del
comercio como parte
del programa decooperación
económicaAún no se dispone
de datos.Las CE ayudarán a Venezuela con
respecto a las medidas destinadas a
la creación de capacidad en esferas
clave convenidas en Doha, enparticular la facilitación delcomercio, el comercio y lacompetencia, etc.  Las CE también
ayudarán a Venezuela en sus
esfuerzos por aumentar sucapacidad de participar en lasnegociaciones.  Las CE abordanalgunas de estas cuestiones a nivel
regional.Venezuela LG/C/W/442
Página 20POR PAÍSES
Asistencia técnica
proporcionadaCosto/contribución
financiera
en euros (€)Cuestiones abarcadas País
beneficiario/participantesLugar Fechas Asistencia a corto
plazo (C)/proyectos
de asistencia para el
desarrollo a más
largo plazo (L)
Un elemento de
facilitación delcomercio como parte
del programa relativo
a la administraciónpública, la reformainstitucional y labuena gestión de losasuntos públicos para
facilitar la
integración deViet Nam en laeconomía
internacionalPresupuesto general
estimado:
30.000.000Una esfera en la que se podría
otorgar asistencia técnica vinculadaal comercio sería la reforma
aduanera.Viet Nam 2002-2004 L
Un elemento de
facilitación delcomercio como partedel programa de
ayuda a la adhesión
del Yemen a la OMC7.000.000 • Asistencia técnica y
administrativa al COC y
la OMC.
• Elaboración de una política
comercial estratégica demediano a largo plazo para el
Yemen, con inclusión de
aspectos de la promoción delas exportaciones.
• Apoyo institucional y para las
reformas, incluidas lavaloración en aduana y lareforma de los procedimientos
aduaneros.Yemen 2002-2004 LG/C/W/442
Página 21POR PAÍSES
Asistencia técnica
proporcionadaCosto/contribución
financiera
en euros (€)Cuestiones abarcadas País
beneficiario/participantesLugar Fechas Asistencia a corto
plazo (C)/proyectos
de asistencia para el
desarrollo a más
largo plazo (L)
Computadorización
de los datosaduaneros y
comerciales6.200.000 Instalación, en todos los Estados
miembros del COMESA que losoliciten, de un sistema
computarizado de estadísticas
aduaneras y comerciales.  Proyectoa cargo de la UNCTAD(SIDUNEA) y el CESDcomunitario (EUROTRACE), conasistencia técnica en la sede del
COMESA para establecer un
Centro Regional de Informática.Zambia 1998/1999
Un elemento de
facilitación del
comercio como parte
del proyecto decreación decapacidad en materiade la política
comercial en
ZimbabwePresupuesto general:
30 millonesEl programa estará encaminado a
aumentar la capacidad para aplicar
los acuerdos internacionales e
incluye la creación de capacidadpara las partes interesadas estatales
y no estatales.Zimbabwe 2003-2008 LG/C/W/442
Página 22POR REGIONES
Asistencia técnica
proporcionadaCosto/contribución
financiera
en euros (€)Cuestiones abarcadas País
beneficiario/participantesLugar Fechas Asistencia a corto
plazo (C)/proyectos
de asistencia para el
desarrollo a más
largo plazo (L)
Un elemento de
facilitación delcomercio como parte
del programa para el
desarrollo del sectorcomercial en lospaíses del Caribe11.200.000 La Comisión Europea ayudará a los
países ACP del Caribe a mejorarlas relaciones comerciales
intrarregionales y profundizar la
integración regional mediante,entre otras cosas, la eliminación deobstáculos no arancelarios, laconsolidación de la capacidad y laspolíticas relacionadas con el
comercio y esferas conexas (por
ejemplo, la legislación aduanera), ymedidas de apoyo a la facilitacióndel comercio para las empresas.ACP - Países ACP del
Caribe (Antigua y Barbuda,Bahamas, Barbados, Belice,
Dominica, Granada, Guyana,
Haití, Jamaica, RepúblicaDominicana, Saint Kitts yNevis, San Vicente y lasGranadinas, Santa Lucía,Suriname, Trinidad y
Tobago)1997/98 - L
Se prevén elementos
de facilitación delcomercio como partedel programaindicativo regional
(en preparación) para
contribuir a laintensificación de laintegración en laregión del Caribe,basándose en
programas y
proyectos nacionalesy regionalesanteriores
(EN
PREPARACIÓN)Presupuesto
indicativo generalpara contribuir a laintensificación de la
integración:
40 - 45.000.000La Comisión Europea ayudará a los
países ACP del Caribe a mejorarlas relaciones comercialesintrarregionales y profundizar laintegración regional mediante,
entre otras cosas, la eliminación de
los obstáculos no arancelarios, laconsolidación de la capacidad y laspolíticas relacionadas con elcomercio y las esferas conexas (porejemplo, la legislación aduanera), y
medidas de apoyo a la facilitación
del comercio para las empresas.ACP - Países ACP del
Caribe2003-2008 LG/C/W/442
Página 23POR REGIONES
Asistencia técnica
proporcionadaCosto/contribución
financiera
en euros (€)Cuestiones abarcadas País
beneficiario/participantesLugar Fechas Asistencia a corto
plazo (C)/proyectos
de asistencia para el
desarrollo a más
largo plazo (L)
Programa de
integración regional
y apoyo al comercio
(EN
PREPARACIÓN)Alrededor de
17 millones de €Se destinará una parte importante
de esta suma a actividades defacilitación del comercio, dirigidas
en particular a la mejora de los
procedimientos y sistemasaduaneros, la modernización de lasoficinas de aduanas, la ayuda conmiras a la puesta en marcha de una
unión aduanera, etc.
También se asignará parte del
presupuesto general al sector del
transporte y las comunicaciones,
con un posible elemento defacilitación del comercio comoparte de un estudio sobre el sectordel transporte para la ComunidadEconómica y Monetaria del África
Central (CEMAC) relacionado con
la aplicación de los reglamentos yla estrategia relativa al transporte ylas comunicaciones.África Central 2003-2008 L
Un elemento de
facilitación delcomercio como partedel programaregional de apoyo a
la Unión Económica
y Monetaria delÁfrica Occidental(UEMOA)Presupuesto general:
65 millonesEl proyecto incluye la ayuda con
miras a la creación de una uniónaduanera.África Occidental
(UEMOA)1998-2003G/C/W/442
Página 24POR REGIONES
Asistencia técnica
proporcionadaCosto/contribución
financiera
en euros (€)Cuestiones abarcadas País
beneficiario/participantesLugar Fechas Asistencia a corto
plazo (C)/proyectos
de asistencia para el
desarrollo a más
largo plazo (L)
Programa de apoyo a
la integraciónregional y al
comercio
(EN
PREPARACIÓN)Presupuesto general:
Alrededor de
200 millones de €• Se asignaron 82 millones de €
al sector del transporte, conespecial atención a cuestiones
relativas a la facilitación del
comercio (los puestosfronterizos y la armonizaciónde los procedimientosrelacionados con el transporte
y con la aduana).
• Esta suma se añade a los
118 millones de € del
programa de apoyo a la
integración regional, quetambién puede tener uncomponente de facilitación delcomercio (creación de unaunión aduanera y
profundización del mercado
común).África Occidental
(Comunidad Económica delos Estados del África
Occidental - CEDEAO)2003-2008 LG/C/W/442
Página 25POR REGIONES
Asistencia técnica
proporcionadaCosto/contribución
financiera
en euros (€)Cuestiones abarcadas País
beneficiario/participantesLugar Fechas Asistencia a corto
plazo (C)/proyectos
de asistencia para el
desarrollo a más
largo plazo (L)
Programa de apoyo a
la integraciónregional y al
comercio
(EN
PREPARACIÓN)Presupuesto general:
9 millones de €
De este presupuesto,
1.585.000 € seasignan a proyectosespecíficos defacilitación del
comercio.Las actividades de facilitación del
comercio estarán dirigidas enparticular a mejorar los
procedimientos y sistemas
aduaneros, las medidas decuarentena y la capacidad, ladefinición de normas y la
conformidad con las normas.
Los proyectos específicos
comprenden talleres regionalessobre facilitación del comercio,
diversos estudios relativos, entre
otras cosas, a la cuarentena y laconformidad con las normas y alapoyo administrativo en laaplicación de la facilitación del
comercio.Países ACP del Pacífico:
Palau, Nauru, Niue, Tonga,Fiji, Samoa, Islas Salomón,
Islas Marshall, Estados
Federados de Micronesia,Papua Nueva Guinea,Vanuatu, Kiribati, Islas Cook
y Tuvalu. 2003-2008 L
La facilitación del
comercio comoelemento en la
modernización
aduanera3.750.000 Instalación del Sistema
Automatizado de Datos Aduaneros
(SIDUNEA).Países ACP del Pacífico Comenzó
en 2000L
Programa de apoyo a
la integración
regional y alcomercio
(EN
PREPARACIÓN)Presupuesto general:
20 a 30 millones
de €Armonizar los reglamentos y
procedimientos de aduanasPaíses ACP del África
Meridional y Oriental2003-2008 LG/C/W/442
Página 26POR REGIONES
Asistencia técnica
proporcionadaCosto/contribución
financiera
en euros (€)Cuestiones abarcadas País
beneficiario/participantesLugar Fechas Asistencia a corto
plazo (C)/proyectos
de asistencia para el
desarrollo a más
largo plazo (L)
Programa de apoyo a
la integraciónregional y al
comercio
(EN
PREPARACIÓN)Alrededor de
5 millones de eurosAyuda para la gestión
computadorizada de las aduanasPaíses ACP del África
Meridional y Oriental2003-2008 L
Hay un elemento de
facilitación delcomercio en elproyecto de
computadorización
de los datosaduaneros y
comerciales6.700.000 El proyecto forma parte de la
asistencia del FED centrada en lafacilitación del comercio en elCOMESA.  La evaluación se llevó
a cabo en 1997, la fase II del
proyecto comenzó en 1998.  Lasactividades relacionadas con elproyecto en 1998 incluyen lacontinuación de la labor relativa a
la armonización y simplificación de
los procedimientos aduaneros.Mercado Común del África
Oriental y Meridional
(COMESA)1997/1998 - L
Hay un elemento de
facilitación del
comercio en el
proyecto deintegración regionaly creación de
capacidad15.615.000 SADC 1997/1998 -
Creación de
capacidad para lasnegociaciones de
la OMCPresupuesto general:
10.000.000Comprende estudios de
diagnóstico, cursos sobre normasCEI y cursos de capacitación concomponentes de facilitación del
comercio.Todos los países ACP 2002-2004G/C/W/442
Página 27POR REGIONES
Asistencia técnica
proporcionadaCosto/contribución
financiera
en euros (€)Cuestiones abarcadas País
beneficiario/participantesLugar Fechas Asistencia a corto
plazo (C)/proyectos
de asistencia para el
desarrollo a más
largo plazo (L)
Creación de
capacidad para lasnegociaciones de
acuerdos de
colaboracióneconómicaPresupuesto general:
20.000.000Comprende estudios de
diagnóstico, cursos sobre normasCEI y cursos de capacitación con
componentes de facilitación del
comercio.Todos los países ACP 2002-2004
Hay un elemento de
facilitación del
comercio en elprograma deasistencia técnica ycreación decapacidad dentro de
los países ACP
(EN
PREPARACIÓN)Presupuesto general:
50.000.000Comprende estudios de
diagnóstico, cursos sobre normas
CEI y cursos de capacitación concomponentes de facilitación delcomercio y programas piloto concomponentes de facilitación del
comercio.Todos los países ACP 2003-2008
Taller sobre
aranceles yfacilitación del
comercio en el
contexto posterior aDohaNegociaciones de la OMC sobre
acceso a los mercados yfacilitación del comercio en el
marco del Programa de Doha para
el Desarrollo.Representantes de los países
de la Asociación del AsiaMeridional para la
Cooperación RegionalNueva Delhi Comienzos
de febrero
de 2003
Duración:
4 díasC
Taller sobre
aranceles yfacilitación delcomercio en el
contexto posterior a
DohaPresupuesto
combinado:
122.405 Negociaciones de la OMC sobre
acceso a los mercados yfacilitación del comercio en elmarco del Programa de Doha para
el Desarrollo.Representantes de los países
de la Comunidad AndinaQuito Marzo
de 2003
Duración:
4 díasCG/C/W/442
Página 28POR REGIONES
Asistencia técnica
proporcionadaCosto/contribución
financiera
en euros (€)Cuestiones abarcadas País
beneficiario/participantesLugar Fechas Asistencia a corto
plazo (C)/proyectos
de asistencia para el
desarrollo a más
largo plazo (L)
Un posible elemento
de facilitación delcomercio como parte
del programa de
establecimiento delMercado ComúnAndinoPresupuesto general:
18.000.000
para 34 proyectosLa financiación de la UE se
concentra en la promoción de unaunión aduanera, la energía, la
integración económica y comercial
y los derechos humanos.Países de la Comunidad
Andina1991-1996 L
Un posible elemento
de facilitación delcomercio como partedel programa deasistencia técnicavinculada al
comercio500.000 - 700.000 En enero de 2002 se comenzó un
estudio sobre las relacioneseconómicas y comerciales entre laUE y los países de la ComunidadAndina.  En su conclusión sepondrán de relieve las esferas en
que se necesita ayuda de la UE con
miras a crear un Mercado ComúnAndino.
No hay medidas específicas en el
ámbito de las medidas defacilitación empresarialrelacionadas con el comercio, pueslos países andinos se encuentran
entre los beneficiarios de las
subvenciones concedidas en elmarco del ALCA para los gruposde negociación.Países de la Comunidad
Andina2002-2006 LG/C/W/442
Página 29POR REGIONES
Asistencia técnica
proporcionadaCosto/contribución
financiera
en euros (€)Cuestiones abarcadas País
beneficiario/participantesLugar Fechas Asistencia a corto
plazo (C)/proyectos
de asistencia para el
desarrollo a más
largo plazo (L)
Seminario de la
ASEM sobrecuestiones
relacionadas con la
facilitación delcomercio en la OMC35.000 Organizado conjuntamente por
Malasia y la Comisión Europea:
• intercambiar información
sobre el actual programa detrabajo de la OMC sobre lafacilitación del comercio y las
perspectivas futuras;
• estudiar los criterios necesarios
para una mejor aplicación del
Plan de Acción para laFacilitación del Comercio dela ASEM sobre la base de losresultados inmediatosconvenidos para el período
2000-2002;
• intercambiar las experiencias y
los beneficios en cuanto a lasimplificación de losprocedimientos relativos a lafacilitación del comercio entre
los miembros de la ASEM;
• y estudiar medidas orientadas
a la creación de capacidad en
la facilitación del comercio
para los países en desarrollo.ASEM
135 participantes:
85 de Malasia y el resto de
los países que integran laASEM, del sector público ydel privado.Kuala
Lumpur,
Malasia28 y 29 de
junio
de 2001C
Quinta Reunión de
Directores Generales
y Comisionados de laASEMEn la reunión se incluirá el
seguimiento del programa de
trabajo de la OMC en materia defacilitación del comercio.ASEM Seúl 27 y 28 de
mayo
de 2003CG/C/W/442
Página 30POR REGIONES
Asistencia técnica
proporcionadaCosto/contribución
financiera
en euros (€)Cuestiones abarcadas País
beneficiario/participantesLugar Fechas Asistencia a corto
plazo (C)/proyectos
de asistencia para el
desarrollo a más
largo plazo (L)
Un elemento de
facilitación delcomercio como parte
del proyecto de
ayuda para elestablecimiento de launión aduanera de
América CentralPresupuesto
indicativo general:
10.400.000
(8.000.000
financiados por la
Comisión)Ayuda financiera con miras al
establecimiento de la unión
aduanera de América Central.
Durante la fase inicial (2002/2003 -
2004) la ayuda financiera se
concentrará primeramente en la
terminación del Arancel ExteriorComún y el establecimiento de launión aduanera.
Durante la segunda mitad del
proyecto, éste se orientará alestablecimiento de políticascomunes necesarias para el
funcionamiento de la unión
aduanera, como una políticacomercial y de competenciacomunes, etc.  También se prestaráespecial atención a la cooperaciónaduanera, aspecto en el que
desempeñará un papel importante
la facilitación del comercio.América Central
(Costa Rica, El Salvador,
Guatemala, Honduras,Nicaragua y Panamá)2001-2006
Duración del
proyecto:
42 mesesLG/C/W/442
Página 31POR REGIONES
Asistencia técnica
proporcionadaCosto/contribución
financiera
en euros (€)Cuestiones abarcadas País
beneficiario/participantesLugar Fechas Asistencia a corto
plazo (C)/proyectos
de asistencia para el
desarrollo a más
largo plazo (L)
Un elemento de
facilitación delcomercio como parte
del programa
aduaneroCantidad indicativa:
13.000.000Ayuda con miras a la aplicación de
los acuerdos de asociación ycooperación y los acuerdos de
comercio y cooperación para
mejorar la gestión de las aduanas yde las fronteras.
El proyecto comprenderá la
elaboración de planes de actividadempresarial a mediano plazo yplanes de acción anuales para quelos servicios de aduanas lleven a
cabo la reforma global y la
modernización de cada servicio conarreglo a normas internacionalesaceptadas, a cuyo fin podría darse
asistencia técnica adicional.Asia Central
(Kazajstán, Kirguistán,
Tayikistán, Turkmenistán yUzbekistán)2002-2004 L
Seminario sobre
negociaciones de laOMC en el marco delPrograma de Doha
para el Desarrollo en
América Central52.216Negociaciones de la OMC sobre
facilitación del comercio y acceso a
los mercadosCosta Rica, Guatemala,
Panamá, El Salvador,
Nicaragua, Honduras
4 funcionarios por paísCosta Rica 13 a 16 de
enero
de 2003C
Un elemento de
facilitación del
comercio como partedel programaencaminado apromover el mercadointerior
euromediterráneoPresupuesto general:
6.000.000Zona de libre comercio
euromediterránea:  el programa
servirá de marco para lainformación recíproca, actividadesespecíficas de capacitación yasistencia técnica.  Las esferasprioritarias comprenden, entre
otras, las aduanas, la tributación y
la libre circulación de mercancías.Países mediterráneos 2002-2004 LG/C/W/442
Página 32POR REGIONES
Asistencia técnica
proporcionadaCosto/contribución
financiera
en euros (€)Cuestiones abarcadas País
beneficiario/participantesLugar Fechas Asistencia a corto
plazo (C)/proyectos
de asistencia para el
desarrollo a más
largo plazo (L)
Taller del mercado
euromediterráneosobre aduanas,
tributación y normas
de origen,organizado por elCentro Europeo deatención a lasregiones con la
ayuda financiera del
programa MEDA dela Comisión de la UESesiones plenarias y sesiones de
grupos de trabajoPaíses mediterráneos Bruselas 28-30 de
octubre
de 2002C
Hay un elemento de
facilitación del
comercio en el Plande Acción de la UE yel MERCOSUR parala facilitación
empresarial100.000 Actividades en las esferas de las
medidas sanitarias y fitosanitarias,
normas, reglamentos técnicos yevaluación de la conformidad, las
aduanas, y el comercio electrónico.
Se encuentran en preparación las
propuestas relativas a proyectos
específicos.MERCOSUR 2003 L
Hay un elemento de
facilitación delcomercio como parte
del proyecto de
cooperación entre laUE y elMERCOSUR en
cuestiones aduaneras5.300.000 Contribuir a la consolidación de la
integración aduanera delMERCOSUR y el desarrollo del
comercio entre los países del
MERCOSUR y la UE.  Seabordará, entre otras cosas, la laborde armonización jurídica de lalegislación aduanera delMERCOSUR, la facilitación de los
trámites aduaneros y la lucha
contra el fraude.MERCOSUR (Rubricado
en mayo
de 2002)
2002-2006L
Perfeccionar el marco
reglamentario relativoal tránsito en los países
del MERCOSUR.G/C/W/442
Página 33POR REGIONES
Asistencia técnica
proporcionadaCosto/contribución
financiera
en euros (€)Cuestiones abarcadas País
beneficiario/participantesLugar Fechas Asistencia a corto
plazo (C)/proyectos
de asistencia para el
desarrollo a más
largo plazo (L)
Curso de
capacitación,facilitación del
comercio400.000 Curso de capacitación de cuatro
semanas sobre el Programa deDoha para el Desarrollo, destinado
a los negociadores y
administradores de países endesarrollo seleccionados.  Seincluirá entre los temas un módulo
sobre facilitación del comercio.Países en desarrollo
seleccionadosPlanificado
para 2003
Duración:
4 semanasCG/C/W/442
Página 34Préstamos concedidos por el Banco Europeo de Inversiones en el sector del transporte y de las infraestructuras
Banco Europeo de Inversiones
Préstamos Costo/contribución financiera
en euros (€)País beneficiario Fecha de firma
Terminación de tres secciones de las autopistas
este-oeste, sur-oeste y sur-este de Argel140.000.000 Argelia 28.6.2000 y 12.11.2000
Construcción de una sección de la autopista este-
oeste entre Bouira y El Adjiba70.000.000 Argelia 24.7.2002
Mejoramiento de la red vial urbana en la zona
metropolitana de Argel50.000.000 Argelia 24.7.2002
Rehabilitación y reconstrucción de la
infraestructura dañada por el mal tiempo el 10 denoviembre de 2001 en la ciudad de Argel y en el
departamento de Chlef, al oeste de Argel45.000.000 Argelia 24.7.2002
Corredores Regionales de Transporte por
Carretera45.000.000 Argentina 28.3.1996
Rehabilitación de los ferrocarriles del Camerún
(CAPITAL DE RIESGO)12.000.000 Camerún 8.3.2002
Construcción y equipamiento de un nuevo centro
de control de tránsito aéreo en Sal20.000.000 Cabo Verde 16.9.2002
Desarrollo de carreteras en Guangxi
Construcción de una autopista de peaje y otras
rutas adicionales entre Nanning y la frontera con
Viet Nam56.167.153 China 18.12.2001
Navegación aérea
Estudio de viabilidad de un sistema común de
control de tránsito aéreo para los vuelosinternacionales en el espacio aéreo del ÁfricaOriental y para la fundación de un organismo de
control de tránsito aéreo
(CAPITAL DE RIESGO)292.000 Regional - África Oriental - Países
ACP + OCT29.11.2001
Autopista Costera del Norte 5.000.000 Egipto 10.3.1998
Proyecto del Aeropuerto de Davao 25.000.000 Filipinas 10.3.1995
Segundo proyecto de aeropuerto en Filipinas 25.000.000 Filipinas 24.9.1997G/C/W/442
Página 35Banco Europeo de Inversiones
Préstamos Costo/contribución financiera
en euros (€)País beneficiario Fecha de firma
Gaza y la Ribera Occidental - Rehabilitación de
las carreteras occidentales20.000.000 Gaza/Ribera Occidental 25.10.1998
Ampliación de la terminal de reexpedición de
contenedores en el puerto de Kingston
(CAPITAL DE RIESGO)12.000.000 Jamaica 8.8.2000
Ampliación de la infraestructura portuaria en
Trípoli45.000.000 Líbano 13.6.2002
Modernización del Puerto de Marr uecos 32.000.000 Marruecos 10.12.1999
Construcción y mejoramiento de las carreteras
rurales en las provincias septentrionales53.000.000 Marruecos 27.7.2000
Construcción de dos autopistas, entre Sidi El
Yamani y Tánger y entre Casablanca y El Jadida,región septentrional de Marruecos100.000.000 Marruecos 31.5.2001
Carretera Panamericana 27.000.000 Perú 14.7.1995
Modernización del aeropuerto internacional en
Kigali
(CAPITAL DE RIESGO)11.000.000 Rwanda 8.6.2000
Autopista de peaje N 3 45.000.000 Sudáfrica 18.10.1999
Autopista de peaje N4:
Modernización y perfeccionamiento técnico de la
autopista N1 que enlaza a Pretoria y Warmbaths
en el norte y la N4 que enlaza a Pretoria y la
frontera con Botswana en el oeste50.000.000 Sudáfrica 24.8.2001
Construcción de un complejo de control de
tránsito aéreo en el segundo aeropuerto
internacional de Bangkok26.373.000 Tailandia 5.12.2000
Mejoramiento y desarrollo de la red vial en torno
al lago Bizerte, al norte de Túnez30.000.000 Túnez 25.4.2001
Construcción de una autopista de peaje en
M'saken-Sfax120.000.000 Túnez 7.10.2002G/C/W/442
Página 36Proyectos de asistencia técnica prestada por la aduana de  Finlandia en la esfera de la facilitación del comercio4
Asistencia técnica
proporcionadaCosto/contribución
financiera
en euros (€)Cuestiones abarcadas País
beneficiario/participantesLugar Fechas Asistencia a corto
plazo (C)/proyectos de
asistencia para el
desarrollo a más largo
plazo (L)
Facilitación del paso
de fronteras600.000 Facilitar el comercio y el transporte
entre Finlandia, la UE y Rusiamejorando el servicio de aduanasruso (fundamentalmente laadministración de aduanas de la
región noroccidental) y de cruces
fronterizos específicos.
Abarca también actividades de
observancia e investigación dedelitos relacionados con las aduanas.
Brindar capacitación, asistencia
técnica, adiestramiento eninformática, incluido el análisis del
riesgo.Rusia Administración de
aduanas de laregiónnoroccidental,incluida
Kaliningrado.
Además, medidas
aprobadas el
Comité Estatal deAduanas (CEA)1993-2000
2000-2003C (L)
Facilitación del
comercio
Participación en los
proyectos aduanerosTACIS a través de
Eurocustoms
Proyectos TACIS de
hermanamiento300.000
100.000La Comisión Europea y el consorcio
Eurocustoms brindarán asistencia delos Estados miembros de la UE aciertos países beneficiarios de los
proyectos TACIS a fin de mejorar
los procedimientos y controlesaduaneros y poner la legislaciónaduanera en conformidad con lasnormas internacionales y las de
la UE.
Atención especial a la facilitación
del paso de fronteras.Rusia, Uzbekistán, Mongolia
Rusia
7 puestos
fronterizos1997-2002
1997-2001C
C (L)
                                                     
4 También se mencionan los proyectos y la participación en el marco de los programas Tacis, Phare, Eurocustoms, Aduana 2003;  aba rca además a algunos países candidatos.G/C/W/442
Página 37Asistencia técnica
proporcionadaCosto/contribución
financiera
en euros (€)Cuestiones abarcadas País
beneficiario/participantesLugar Fechas Asistencia a corto
plazo (C)/proyectos de
asistencia para el
desarrollo a más largo
plazo (L)
Grupo de Trabajo II
sobre los obstáculos
al comercio en laregión ártica europeadel Mar de Barents250.000 Proyectos en cooperación entre las
aduanas y el sector privado relativo a
la simplificación de losprocedimientos de paso de fronteras(en cooperación con Suecia y
Noruega).Región ártica europea del
Mar de Barents1999-2003 C
Procedimientos
aduaneros, medidasde simplificación,
observancia
Proyectos Phare  a
través de
Eurocustoms
Proyectos de
Aduana 2002100.000
-
-Ayuda para mejorar los
procedimientos y controlesaduaneros, para emprender laaplicación de medidas destinadas a
la creación de capacidad en las
administraciones de aduanas.
Facilitación del comercio y
fortalecimiento institucional.
Examen de la legislación, Plan de
Acción Colectiva, despacho deaduana, equipo técnico.Estados bálticos
Estados bálticos
Estados bálticos, Hungría,
Bulgaria1993-2003
1994-2002
2000-2002C
Proyecto  TACIS  y
de paso de fronteras através de
Eurocustoms100.000 Asistencia técnica y capacitación
para siete puestos fronterizos,incluida Kaliningrado.Rusia 2000-2001 CG/C/W/442
Página 38Proyectos de asistencia técnica p restada por Suecia en la esfera de
la facilitación del comercio
Asistencia técnica
proporcionadaCosto/contribución
financiera
en coronas suecas
(SKr)Cuestiones abarcadas País
beneficiario/participantesLugar Fechas Asistencia a corto
plazo (C)/proyectos de
asistencia para el
desarrollo a más largo
plazo (L)
Estudio sobrecuestionesaduaneras desde una
perspectiva africana37.000 Un estudio sobre cuestiones
aduaneras desde una perspectivaafricana.  El propósito es investigarla ayuda necesaria en el mercado
africano, y determinar lo que se ha
hecho al respecto hasta la fecha.África (en general) 2002 C
Proyecto de
capacitación de
instructores para losfuncionarios deaduana africanos268.250 Proyecto de capacitación de
instructores destinado a los
funcionarios de aduana africanoscon el apoyo del Consejo deCooperación Aduanera de lospaíses nórdicos.  La aduana deSuecia coordina las contribuciones
de este país al proyecto.África (en general) 2002 C
Programa bilateral
de cooperación
sobre la facilitación
del comercioUn programa bilateral de
cooperación (corredor verde) sobre
la facilitación del comercio
centrado en las empresas suecas,que tienen un certificado decalidad según el concepto sueco de"escalera" (programa defacilitación de los trámites
aduaneros basado en la garantía de
calidad, la gestión de los riesgos yla tecnología más avanzada).RusiaG/C/W/442
Página 39Asistencia técnica
proporcionadaCosto/contribución
financiera
en coronas suecas
(SKr)Cuestiones abarcadas País
beneficiario/participantesLugar Fechas Asistencia a corto
plazo (C)/proyectos de
asistencia para el
desarrollo a más largo
plazo (L)
Cooperación
bilateral entre
aduanas conrespecto a lafacilitación del
comercio3,8312 millones Un proyecto de cooperación
bilateral entre la aduana de Suecia
y la de Letonia (la Administraciónde Rentas Públicas de Letonia),relativo a la facilitación delcomercio, partiendo de la base delsistema común europeo de leyes de
aduanas.  Entre los
subcomponentes se encuentran eldesarrollo de la capacidad degestión, la estrategia de controladuanero, el material didáctico y eladiestramiento a través de la Web,
el sistema de presentación de
informes y de seguimiento, laauditoría interna, la cooperaciónlocal y el intercambio deinformación entre Estocolmo y
Riga, y un proyecto piloto sobre la
facilitación del comercio legal (un"corredor verde") para unaselección de empresas de
exportación e importación.Letonia 2002-2003 L
Un elemento de
facilitación delcomercio comoparte de los
programas del
FFGPDD.16 millones Contribuciones al Fondo
Fiduciario Global del Programa deDoha para el Desarrollo(FFGPDD), que apoya a su vez la
facilitación del comercio.  Tanto la
Agencia Sueca de CooperaciónInternacional para el Desarrollo(Asdi) como el Ministerio deAsuntos Exteriores apoyan el
FFGPDD.2002-2003 LG/C/W/442
Página 40Asistencia técnica
proporcionadaCosto/contribución
financiera
en coronas suecas
(SKr)Cuestiones abarcadas País
beneficiario/participantesLugar Fechas Asistencia a corto
plazo (C)/proyectos de
asistencia para el
desarrollo a más largo
plazo (L)
Un elemento de
facilitación del
comercio comoparte de losprogramas del CCI.10 millones Ayuda al Centro de Comercio
Internacional (CCI) , que apoya la
facilitación del comercio en elmarco de sus distintos programas.Período:  2002.  Costo:
10.000 millones de coronas suecas.2002 L
Programa
encaminado aadaptar losreglamentos
judiciales
nacionales al marcoreglamentariocomún europeoUn programa encaminado a
adaptar los reglamentos judicialesnacionales al marco reglamentariocomún europeo.  El programa
comprende también medidas
relativas al establecimiento deestrategias en materia decomunicaciones e información en
el marco del programa PHARE.Lituania
Desarrollo y
adaptación delsistema nacional declasificación para
que sea compatible
con el aranceladuanero de laComunidadLa labor principal de asistencia
técnica vinculada al comercio giraentorno del desarrollo y adaptacióndel sistema nacional de
clasificación a fin de que sea
compatible con el arancel aduanerode la Comunidad.  Este trabajo serealiza en el marco del programa
PHARE.Estonia
Facilitación de los
procedimientoscomercialesactuales, creación
de un sistema que
prescinde de lospapeles para elintercambio deinformación entrelas autoridades
aduaneras.Desde un programa de facilitación
de los procedimientos comercialesactuales, hasta la creación de unsistema que prescinde de los
papeles para el intercambio de
información entre las autoridadesaduaneras.  Este trabajo se lleva acabo en el contexto de la
cooperación de la ASEM.TailandiaG/C/W/442
Página 41Asistencia técnica
proporcionadaCosto/contribución
financiera
en coronas suecas
(SKr)Cuestiones abarcadas País
beneficiario/participantesLugar Fechas Asistencia a corto
plazo (C)/proyectos de
asistencia para el
desarrollo a más largo
plazo (L)
Facilitación de los
procedimientos
comercialesactuales, creaciónde un sistema queprescinde de lospapeles para el
intercambio de
información entrelas autoridadesaduaneras.Desde un programa de facilitación
de los procedimientos comerciales
actuales, hasta la creación de unsistema que prescinde de lospapeles para el intercambio deinformación entre las autoridadesaduaneras.  Este trabajo se lleva a
cabo en el contexto de la
cooperación de la ASEM.Viet NamG/C/W/442
Página 42
PROYECTO PRELIMINAR DE LA AYUDA VINCULADA AL COMERCIO
CON MIRAS A LA FACILITACIÓN DEL COMERCIO
ANTECEDENTES
El propósito del presente documento es dar orientación e información a las delegaciones de
las CE, a los encargados de los proyectos por países y los coordinadores de la asistencia técnica
vinculada al comercio de EuropAid sobre la esencia de la asistencia técnica en la esfera de la
facilitación del comercio.
La "facilitación del comercio" en el sentido utilizado en la OMC y en el presente documento,
se refiere a la simplificación, normalización y automatización de los procedimientos comerciales, en
particular los procedimientos y prescripciones de importación, exportación y tránsito que aplican las
aduanas y otros organismos.
El elemento fundamental de la facilitación del comercio es la reforma aduanera, con la
introducción de requisitos sencillos y nuevas técnicas a fin de reducir el tiempo necesario para el
despacho de las importaciones y exportaciones.  Gracias a las técnicas aduaneras modernas, las
aduanas están en mejores condiciones de desempeñar su función clásica de aplicación de las leyes, y
al mismo tiempo reducir al mínimo las trabas a la circulación normal de mercancías procedentes decomerciantes honestos.  Los procedimientos de importación y exportación ineficientes e innecesarios
obstaculizan las corrientes comerciales.  En esta era de logística "justo a tiempo" e integración de los
procedimientos empresariales, y de un enorme aumento en el volumen de las corrientes comerciales,
la modernización y la simplificación de los controles fronterizos son necesarias para evitar los
estrangulamientos del comercio.
Sin embargo, la facilitación del comercio va más allá de las aduanas, y entraña la
simplificación y coordinación de los procedimientos que aplican otros organismos gubernamentales
relacionados con la gestión de las importaciones y exportaciones (por ejemplo, las inspecciones
reglamentarias, sanitarias y fitosanitarias) y, posiblemente, de otros procedimientos vinculados con el
comercio y transporte de mercancías como las normas relativas al tránsito, o los servicios bancarios yde seguros.  Cuando sea necesario, y cuando lo permita el presupuesto, los programas de facilitación
del comercio deben concebirse y aplicarse en relación con todo el espectro de necesidades logísticas
aduaneras, comerciales y de transporte.
La experiencia demuestra que los países en desarrollo que han simplificado y modernizado
con éxito sus procedimientos comerciales oficiales han logrado:  hacer que aumenten sus corrientescomerciales generales en las exportaciones y las importaciones, obtener mayores ingresos de la
recaudación arancelaria en frontera (debido al aumento del volumen comercial y de los índices de
detección del fraude), amortizar rápidamente los gastos iniciales de capital relacionados con la
modernización de los procedimientos y elevar la moral y la eficiencia general de sus administraciones
de aduanas.  En algunos casos estos programas de facilitación del comercio han formado parte de un
programa más amplio de reforma y mejoramiento comercial, económico e infraestructural.  En la
mayor parte de los casos, los costos de infraestructura e instalación han sido relativamente limitados yla clave ha sido la reconfiguración de las técnicas de gestión junto con una mayor capacitación y
mejores condiciones para los servicios de aduanas.  Entre otros beneficios dimanantes de las medidas
de facilitación del comercio se incluyen los incentivos que crean para el aumento de la inversión
extranjera directa, pues las empresas pueden importar y exportar mercancías con más facilidad.  Las
federaciones empresariales europeas han indicado que los procedimientos aduaneros sencillos yprevisibles son uno de los elementos que tienen en cuenta al evaluar a los receptores potenciales de
sus inversiones extranjeras directas.
La facilitación del comercio ha sido el tema de un programa de trabajo en la OMC durante los
últimos cuatro años.  En la Conferencia Minist erial de la OMC en Doha, los Miembros acordaronG/C/W/442
Página 43
iniciar negociaciones sobre facilitación del comercio después de la quinta conferencia ministerial
como parte de las negociaciones en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo, con sujeción a
una decisión sobre las modalidades de dichas negociaciones.  Esto significa que la ronda comercial
que se inició en Doha podría traducirse en nuevas disposiciones de la OMC sobre la facilitación del
comercio.  De ahí que sea esencial la prestación de asistencia técnica, para ayudar a los países en
desarrollo a participar en las negociaciones y aplicar los resultados.  En el resto del presentedocumento se señalan con más detalle algunas de las prioridades en materia de la asistencia técnica
para la creación de capacidad en esta esfera, como una contribución más a las negociaciones en el
marco del Programa de Doha para el Desarrollo.G/C/W/442
Página 44
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, ACTIVIDADES,
PROGRAMAS DE ASISTENCIA
a) Objetivo general5
El objetivo general es aumentar la eficiencia del comercio y, en particular, agilizar los
procesos de importación y exportación, mediante:
- La aplicación de los principios fundamentales de la OMC/GATT a los
procedimientos comerciales oficiales:  la transparencia  (disponibilidad de la
información, previsibilidad, establecimiento de un servicio local de información,
debidas formas procesales);  la no discriminación  entre las cargas y entre los
comerciantes sobre la base de la aplicación de criterios y controles objetivos;  y el
principio de " proporcionalidad ", es decir, que las medidas de control tengan
objetivos legítimos y restrinjan el comercio en el menor grado posible.
- Adhesión y adaptación a las normas internacionales para simplificar las transacciones
comerciales.6
- Modernización y simplificación de los procedimientos de aduanas y de otros
organismos gubernamentales.
                                                     
5 Aquí se señalan objetivos comunes o que pueden servir de modelo para muchos programas, quedando
entendido que algunos objetivos pueden no ser adecuados para los países menos adelantados y que, en todocaso, las necesidades y condiciones de cada país benefi ciario varían inevitablemente.  Es evidente que los
objetivos de los programas específicos tienen que ajustarse a las circunstancias de cada país.
6 Existe un gran número de normas e instrumentos internacionales de facilitación del comercio y son
aplicados de forma desigual por distintos países.  Por ejemplo:
- Los convenios de la OMA (el Convenio revisado de Kyoto sobre la Simplificación y
Armonización de los Procedimientos Aduaneros, el Convenio de Estambul sobre la admisión
temporal, el Convenio del Sistema Armonizado, otros convenios y recomendaciones relativos
a la importación temporal de envases, material profesional, científico y pedagógico, y
productos destinados a ser presentados o utilizados en exposiciones o ferias).
- Las normas de la ONU (por ejemplo, el glosario clave de la ONU para los documentos
comerciales, las 28 recomendaciones relativas al comercio de la ONU/CEPE-CEFACT, las
normas ONU/EDIFACT relativas al intercambi o electrónico de datos y a la utilización de
códigos para la representación de elementos de datos, la recomendación del ECOSOC de lasNaciones Unidas relativa a las medidas para facilitar los procedimientos comercialesinternacionales).
- Los instrumentos de tecnología de la información y las comunicaciones de la UNCTAD,
como el SIDUNEA (programa informático que facilita la reforma y la modernización
aduaneras) y el Sistema de Información Anticipada sobre la Carga (SIAC - programainformático de logística que facilita el control de los movimientos de carga);  además de laDeclaración de Columbus de la UNCTAD.
- Convenios de la OMI (Organización Marítima Internacional) y de la OACI (Organización de
Aviación Civil Internacional).
- Documentos de la CCI (Cámara de Comercio Internacional).G/C/W/442
Página 45
Este tercer elemento implica en particular:
- La simplificación y reducción de los requisitos de documentación e información
comerciales, y su adaptación a las normas internacionales.
- La reforma de la legislación y los procedimientos aduaneros.  Las nuevas técnicas
aduaneras como la evaluación de riesgos, las auditorías posteriores a la entrada y los
procedimientos simplificados para comerciantes autorizados que tengan buenosantecedentes de cumplimiento.  En algunos casos, una mejor aplicación del Acuerdo
de Valoración en Aduana de la OMC.  Estas medidas suelen ponerse en práctica junto
con la reestructuración arancelaria o la reforma fiscal.
- "Ventanilla única":  establecimiento del principio de que la presentación de datos u
otros requisitos en materia de información en el momento de la exportación o la
importación se haga una sola vez y en un solo organismo (normalmente la oficina de
aduanas o un departamento comercial), que garantice la transmisión de los datos aotros organismos pertinentes.
- Simplificación de los procedimientos aduaneros para los envíos de poco valor o los
envíos rápidos.
- Donde existen sistemas automatizados, la introducción de sistemas de archivo a
distancia e instalaciones locales de despacho:  la introducción por determinadasadministraciones de sistemas que permitan archivar documentos aduaneros y de otro
tipo en un lugar distinto del puerto de exportación o llegada de las mercancías;  y el
pago electrónico de los aranceles y derechos.
b) Marco legislativo y de política
La facilitación del comercio es una esfera en que es fundamental prestar asistencia a los
países en desarrollo para crear capacidad.  Es evidente que cualquier programa de asistencia tiene que
adaptarse a las condiciones y las necesidades del país beneficiario, las cuales pueden variar
considerablemente.  La aplicación satisfactoria de los programas de asistencia técnica requiere por lo
general que se cumplan varias de las condiciones siguientes, si no todas, relativas al marco legislativo
y de política.
- Transparencia  y cooperación
 entre los donantes y los proveedores (los donantes
bilaterales, además de los organismos multilaterales, como la OMC, la OMA, la
UNCTAD, el Banco Mundial), y asociación con el sector privado local e
internacional.  El Banco Mundial en particular ha dado recientemente un nuevo grado
de prioridad a los programas de facilitación del comercio y de reforma aduaneradentro de su programación relacionada con el comercio y el desarrollo, lo que sirve
de base para una acción coordinada con otros participantes.
-F i r m e  voluntad política  a nivel gubernamental en el país beneficiario, a fin de
propiciar el sentido de identificación con los programas y garantizar que el diseño y
la aplicación de éstos sean en función de la demanda.  La experiencia demuestra que
es necesario contar con un compromiso jerárquico con la reforma, pues es poco
probable que cada organismo gubernamental (por ejemplo, las aduanas) puedareformarse individualmente mediante  un enfoque no jerárquico solamente.
- Establecimiento de un " organismo nacional de facilitación del comercio " u otra
interfaz práctica en que participen las aduanas, otros organismos gubernamentales,
los grupos empresariales afectados directamente, las empresas y los consumidores, aG/C/W/442
Página 46
fin de proceder a la introducción de nuevos procedimientos y mantener, examinar y
perfeccionar constantemente los procedimientos a la luz de la experiencia y los
cambios en la estructura del comercio.
- Nombramiento de un jefe de proyecto  y establecimiento de una dependencia de
proyectos con suficientes recursos, y uso de la comunicación y los medios de
información para obtener ayuda de todos los participantes y de la opinión pública.
- Cuando corresponda, la concepción y la aplicación de programas a nivel regional
como elemento que contribuye a la integración económica regional.
- Introducción de medidas destinadas a la facilitación del comercio como parte de un
programa más amplio de reforma del comercio y la inversión  orientado al
desarrollo económico y la reducción de la pobreza.
- En el diseño de los programas, se recomienda que las misiones de identificación
aprovechen, como parte de su proceso de identificación, los útiles instrumentos dediagnóstico elaborados por el Banco Mundial
7 y el programa de reforma y
modernización aduaneras de la OMA.
c) Actividades
Para traducir esto en actividades concretas es necesario:
- El examen, reducción, simplificación y armonización de las leyes y procedimientos
de aduanas con las normas internacionales en materia de datos, los trámites de
documentación y gestión, para la importación, la exportación y el tránsito.  El
objetivo debe ser el establecimiento de un código de aduanas uniforme a nivel
nacional o de unión aduanera, junto con una declaración de aduanas sencilla y
unificada para la importación y la exportación (equivalente al "Single AdminDocument" que utilizan la mayoría de los países ACP y que se ha incorporado en el
programa SIDUNEA de la UNCTAD).  En lo anterior se debe incluir el examen de
los objetivos de política a los que responden los procedimientos y la eliminación de
las prescripciones o procedimientos innecesarios, gravosos o anticuados.
- El acceso de manera sencilla y eficiente a toda la información pertinente mediante el
establecimiento de servicios de información, servicios comerciales, bases de
información o sitios Web que proporcionen información sobre las leyes, los
reglamentos y las directrices administrativas pertinentes,  decisiones específicas
de aplicación general, información sobre los procedimientos de aduanas y de otros
organismos, al alcance de los gobiernos y los comerciantes de forma nodiscriminatoria.
- Introducción de los principios de transparencia, las debidas garantías procesales y la
no discriminación en todos los reglamentos y prácticas de aduanas, incluido el
establecimiento de un mecanismo de apelación de las decisiones de la aduana con
arreglo al 
artículo  X del GATT  y las disposiciones pertinentes del Convenio de
Kyoto de la OMA.
                                                     
7 "Trade and Transport Facilitation - A Toolkit for Audit, Analysis and Remedial Action", del Banco
Mundial.G/C/W/442
Página 47
- Examen y simplificación de los derechos y cargas permitidos, que deben ajustarse y
corresponder estrictamente a los servicios que se prestan al comerciante.
- Asistencia para la introducción de técnicas aduaneras modernas (legislación basada
en las normas y procedimientos internacionales y la gestión práctica de las fronteras)
de modo que las intervenciones de los organismos restrinjan el comercio en la menor
medida posible.  El Convenio de Kyoto de  la OMA (revisado) constituye una base
útil con este propósito.
- Capacitación del personal aduanero en materia de aplicación de técnicas y sistemas
modernos en las aduanas.
- Introducción de sistemas automatizados (por ejemplo, EDI o XML8) para sustituir o
complementar los procedimientos que requieren el uso de papel.  Introducción de
sistemas informatizados en todas las aduanas ("aduanas electrónicas") y, en última
instancia, en todos los demás organismos relacionados con la administración de lasimportaciones y exportaciones, de modo que los comerciantes cuenten con una
ventanilla única para la transmisión de datos.
- Medidas para mejorar la gestión de los puertos y la manipulación de la carga.
- Eliminación gradual de los sistemas de inspección previa a la expedición, cuando
existan, junto con la modificación de los contratos de IPE a fin de incluir lacapacitación de las aduanas y la transmisión de conocimientos técnicos.
- Establecimiento o perfeccionamiento de una interfaz permanente de consultas entre la
aduana y el sector privado en el país.  Entre otros aspectos, se debe prever la
posibilidad de que las federaciones y los comerciantes interesados contribuyan a la
ayuda para la creación de capacidad en esferas que guardan relación directa con ellos,por ejemplo, la interfaz electrónica con las aduanas, los sistemas para el control de la
conformidad y el establecimiento de comerciantes autorizados.
- Mejoramiento de la infraestructura correspondiente (como los sistemas de
telecomunicaciones, las instalaciones portuarias para la manipulación de la carga, los
enlaces de transporte …) mediante una financiación y una inversión extranjera directaadecuadas.
d) Resultados previstos
- Reducción del período de espera para las mercancías en tránsito y para el despacho de
aduana.
- Reducción de los costos de transacción para los comerciantes, especialmente para las
pequeñas y medianas empresas.
- Aumento de la recaudación de ingresos y de la eficacia de los controles fronterizos.
- Un entorno reglamentario transparente y eficiente para los inversionistas.
- Mayor eficiencia, moral e integridad de los organismos de aduanas.
                                                     
8 EDI significa Intercambio Electrónico de Datos.  XML significa Lenguaje Extensible de Marcado,
véase  http://www.xmldir.com/ o http://www.oasis-open.org/cover/xmlIntro.html .  El organismo de
normalización World Wide Web Consortium <http://www.w3.org/>  (W3C), estableció una norma de XML.G/C/W/442
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- Mejoramiento de las relaciones entre las autoridades que participan en las actividades
relacionadas con los controles fronterizos y la comunidad empresarial y comercial.
- Mayor rapidez en el cumplimiento de las normas pertinentes de la OMC (existentes o
en proceso de negociación).G/C/W/442
Página 49
REFERENCIAS/BIBLIOGRAFÍA SELECCIONADAS
- Reseña general de las comunicaciones de la UE a la OMC sobre la facilitación del comercio,
véase:  http://europa.eu.int/comm/trade/miti/tradefac/contrib.htm
- Reseña general de todas las comunicaciones de la UE a la OMC en el marco del Programa de
Doha para el Desarrollo, consulte http://europa.eu.int/comm/trade/
- Reseña general de documentos de la OMC sobre la facilitación del comercio, consulte
http://docsonline.wto.org/gen_browseDetail.asp?preprog=1
- Informe del Banco Mundial sobre "Trade and transport facilitation:  A toolkit for audit,
analysis and remedial action", consulte http://www-
wds.worldbank.org/servlet/WDS_IBank_Servlet?pcont=details&eid=000094946_020104094
9053
- UNCTAD:  "Declaración Ministerial de Columbus sobre la Eficiencia Comercial", Informe
del Simposio internacional de las Naciones Unidas sobre eficiencia comercial,
TD/SYMP.TE/6, noviembre de 1994.
- Información sobre el Convenio Internacional de la OMA para la Simplificación y
Armonización de los Procedimientos Aduaneroshttp://www.wcoomd.org/ie/En/Topics_Issues/FacilitationCustomsProcedures/kyoto/kyreport.
html
- Cámara de Comercio Internacional:
http://www.iccwbo.org/home/statements_rules/statements/2001/wto_members_on_trade.asp
y http://www.iccwbo.org/home/statements _rules/rules/1997/customsdoc.asp
- OCDE:  Criterios de transparencia y simplificación de los procedimientos en frontera:
"Reflexiones sobre la aplicación de la propuesta relativa al artículo X del GATT en
determinados países" TD/TC/WP(2002) 36/rev1
Criterios de transparencia y simplificación de los procedimientos en frontera:
"Reflexiones sobre la aplicación del artículo VIII del GATT" TD/TC/WP(2002) 50
__________