ORGANISATION MONDIALE
DU COMMERCEG/AG/NG/W/165
6 avril 2001
(01-1763)
Comité de l'agriculture
Session extraordinaireOriginal:  anglais
SEPTIÈME SESSION EXTRAORDINAIRE DU COMITÉ DE L'AGRICULTURE
26-28 MARS 2001
Déclaration du Japon
Je voudrais tout d'abord remercier notre Président pour le dévouement avec lequel il a
accompli sa tâche au cours de l'année écoulée, ce qui nous a permis d'avoir une première phase de
négociations très utile.  Il est particulièrement encourageant de constater qu'un nombre beaucoup plus
important de propositions de négociation ont été communiquées et examinées qu'au cours desnégociations du Cycle d'Uruguay.  Je souhaiterais également remercier le Secrétariat pour les efforts
qu'il a déployés pour élaborer un certain nombre de notes d'information utiles, qui donnent des
renseignements précieux sur les réalités du commerce mondial des produits agricoles depuis le
Cycle d'Uruguay.
La quatrième session de la Conférence ministérielle de l'OMC est prévue pour novembre.  Le
Japon espère sincèrement qu'un nouveau cycle de négociations sera lancé cette année et que les
négociations sur l'agriculture s'inscriront dans ce nouveau cycle, de manière que chaque Membre
présent ici puisse obtenir un résultat équitable et convaincant.
Les discussions sur les notes d'information établies par le Secrétariat ont révélé que seul un
nombre restreint de grands pays exportateurs où les conditions naturelles sont favorables ont bénéficiédes avantages issus des Accords du Cycle d'Uruguay, tandis que d'autres Membres, notamment les
petits pays en développement, n'ont que très peu profité de la libéralisation du commerce.  Cette
question a également été soulevée dans un certain nom bre de propositions de négociation présentées
par des pays en développement Membres.  Sur la base de cette expérience, nous devrions nous
efforcer d'établir un ensemble de règles commerciales dont la totalité des Membres, et pas uniquementun petit nombre de pays compétitifs, pourra tirer parti.  Ces règles commerciales devraient également
permettre la coexistence de divers types d'agriculture.  Ainsi, toutes les négociations et discussions à
venir devraient effectivement se fonder sur les expériences acquises lors de la mise en œuvre des
Accords du Cycle d'Uruguay.
Je souhaiterais maintenant passer brièvement en revue les propositions de négociation
présentées à ce jour.
Sur un plan général, il est évident aujourd'hui qu'un certain nombre de Membres font preuve
d'un grand intérêt pour la multifonctionnalité de l'agriculture et les considérations autres que d'ordrecommercial, y compris la sécurité alimentaire.  Cet intérêt a été clairement confirmé lors de la
discussion de six heures que nous avons eue pendant la réunion de novembre et qui a porté sur la note
relative aux considérations autres que d'ordre commercial présentée par 27 Membres, parmi lesquels
le Japon.  Personne ne saurait nier le fait que l'agriculture possède une grande variété de fonctions
autres que celle d'approvisionner en produits alimentaires chaque pays et société.  Je pense que
déterminer comment garantir la multifonctionnalité de l'agriculture et définir les instruments deG/AG/NG/W/165
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politique que nous devons préserver à cette fin sont les questions majeures des présentes négociations,
qui vont déterminer l'orientation des politiques agricoles de chaque pays pour le XXIe siècle.
Permettez-moi d'évoquer certains des points qui ont été soulevés par les Membres dans leurs
diverses propositions de négociation.
Premièrement, je souhaiterais faire remarquer que la plupart des propositions de négociation
préconisent un renforcement des règles et disciplines relatives aux exportations.  Je pense que c'est le
signe évident qu'il existe un déséquilibre, qu'il nous faut corriger, entre les règles et disciplines
actuelles qui sont appliquées aux mesures à l'exportation et celles qui sont appliquées aux mesures à
l'importation.  Il est nécessaire de s'assurer que les règles régissant l'exportation et celles qui régissent
l'importation sont traitées sur un pied d'égalité.
Deuxièmement, s'agissant du soutien interne, nous trouvons encourageant qu'un certain
nombre de propositions appellent à la poursuite du processus de réforme sur la base du cadre
fondamental actuel constitué par les mesures dans les catégories "verte", "bleue" et "orange".
Certains Membres ont néanmoins présenté des propositions irréalistes qui modifieraient radicalementles règles existantes, faisant fi du processus de réforme de l'agriculture aujourd'hui en cours dans
chaque pays.  Les négociations que nous menons actuellement constituent la poursuite du processus
de réforme prévue par l'article 20 de  l'Accord sur l'agriculture, et nous devrions continuer de négocier
en prenant pleinement en considération, et de ma nière équitable, tous les éléments mentionnés à
l'article 20, en vue de l'objectif à long terme de réductions progressives substantielles du soutien et dela protection.
Troisièmement, pour ce qui est de l'accès aux marchés, aux fins de la poursuite du processus
de réforme, certains Membres prônent une réduction progressive du soutien ménageant une place à la
flexibilité, tandis que d'autres demandent simplement des réductions substantielles.  Nous devonsnous rappeler en l'occurrence que, comme il a été mentionné plus haut, seul un petit groupe de pays
exportateurs, bénéficiant d'une production agricole très compétitive en raison de conditions naturelles
favorables, ont bénéficié des avantages de l'amélioration de l'accès aux marchés résultant des Accords
du Cycle d'Uruguay.  De plus, nous devons aussi tenir pleinement compte du fait qu'un certain
nombre de pays en développement doivent faire face aux problèmes que pose la réduction des marges
de préférence, comme indiqué dans plusieurs propos itions de négociation présentées par des pays en
développement Membres.  Nous relevons également qu'un grand nombre de pays en développementont fait des propositions réalistes concernant leurs propres réductions tarifaires.  Je pense qu'il s'agit là
d'un point très important aux fins d'assurer la sécurité alimentaire et le développement agricole de ces
pays.
Enfin et surtout, nous observons qu'un grand nombre de propositions mentionnent les
considérations intéressant les pays en développement.  Le Japon a également proposé que certains
niveaux de flexibilité soient ménagés aux pays en développement dans chaque domaine, y compris le
soutien interne, l'accès aux marchés et les mesures à l'exportation.  Cependant, nous estimons qu'il est
tout aussi important d'envisager une approche différente pour chaque pays en fonction de son stade de
développement, étant donné que la situation des pays en développement n'est pas du tout identique entermes de capacité vis-à-vis de l'économie mondiale.  Nous devons garder à l'esprit qu'il n'est
absolument pas approprié, dans un système commercial multilatéral, de répartir artificiellement les
Membres en deux groupes, à savoir pays en développement et pays développés, car cela reviendrait à
ne pas tenir compte de la grande diversité des conditions géographiques et naturelles que connaissent
les Membres.
Je conclurai mes observations en abordant brièvement la prochaine phase des discussions.
Alors que nous entrons dans une phase où il s'agit de clarifier les propositions de négociation des
Membres et de les développer, le Japon souhaiterait participer activement à ce processus etG/AG/NG/W/165
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approfondir notre compréhension mutuelle des idées exprimées par chacun.  Je pense qu'un processus
de clarification complet et suffisamment transparent sera finalement le chemin le plus court pour faire
aboutir les négociations à des résultats fructueux.  Une maison solide a besoin de fondations solides et
complètes.  Sans de telles fondations, une maison reste fragile et dangereuse, même si elle semble
magnifique de l'extérieur.  Et personne ne souhaiterait vivre dans une telle maison.  Le Japon espèresincèrement que la deuxième phase de nos travaux établira des fondations solides pour les règles
relatives au commerce des produits agricoles du XXI
e siècle, qui permettront la coexistence de divers
types d'agriculture.
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