RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/COMTD/M/48 
29 de marzo de 2004 
 (04-1415) 
Comité de Comercio y Desarrollo 
Cuadragésima octava reunión   
 
 
 
NOTA SOBRE LA REUNIÓN DEL 18 DE FEBRERO DE 2004 
 
Presidente:  Excmo. Sr. Habib Mansour (Túnez) respecto de los puntos A y B 
y Excmo. Sr. Trevor Clarke (Barbados) respecto de los puntos C a K 
 
 Asuntos tratados
: 
 
A. A DOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA ..................................................................................................2 
B. E LECCIÓN DEL PRESIDENTE ........................................................................................................2 
C. O BSERVADORES ..........................................................................................................................3 
i) Solicitud de asistencia a la reunión de observadores ad hoc .......................................................3 
ii) Continuación del examen de las solicit udes de la condición de observador presentadas 
por la Liga de los Estados Árabes, la Organización de Países Exportadores de 
Petróleo (OPEP), la Organización de Consulto ría Industrial del Golfo, la Organisation 
Internationale de la Francophonie y el F ondo Común para los Productos Básicos. ...................3 
D. C OOPERACIÓN TÉCNICA Y FORMACIÓN ......................................................................................3 
E. N OTIFICACIÓN EN EL MARCO DE LA CLÁUSULA DE HABILITACIÓN ...........................................5 
i) Notificación de Islandia (WT/COMTD/N/17 y Corr.1) .............................................................5 ii) Notificación de Australia (WT/COMTD/N/18)..........................................................................6 
F. E
L DETERIORO DE LA RELACIÓN DE INTE RCAMBIO DE LOS PRODUCTOS PRIMARIOS Y 
SU REPERCUSIÓN EN EL COMERCIO Y EL DESA RROLLO DE LOS PAÍSES EXPORTADORES 
DE PRODUCTOS PRIMARIOS (WT/COMTD/W/113) ....................................................................6 
G. P ÁRRAFO 51 DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA RELATIVO A LA 
IDENTIFICACIÓN Y EL DEBATE DE LOS ASPECTOS DE LAS NEGOCIACIONES 
RELACIONADOS CON EL DESARROLLO , A FIN DE CONTRIBUIR AL LOGRO DEL OBJETIVO 
DE HACER QUE EN LAS NEGOCIACIONES SE REFLEJE DE MANERA ADECUADA EL 
DESARROLLO SOSTENIBLE ........................................................................................................18 
H. C OMERCIO ELECTRÓNICO .........................................................................................................24 
I. P ROGRAMA DE TRABAJO PARA 2004.........................................................................................27 
J. E LECCIÓN DEL PRESIDENTE DEL SUBCOMITÉ DE PAÍSES MENOS ADELANTADOS ...................30 
K. O TROS ASUNTOS .......................................................................................................................31 
 
 WT/COMTD/M/48 
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 A. A
DOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1. El Presidente  indicó que el proyecto de orden del día para la reunión figuraba en el aerograma 
WTO/AIR/2240 de 27 de enero de 2004.  Propuso que se abordara el punto "I", "Elección del 
Presidente" antes del punto "B", relativo a los "Observadores".  
2. El representante de las Comunidades Europeas
 dijo que su delegación deseaba facilitar 
información en el marco del punto "Otros asuntos" acerca del "Servicio de Ayuda a la Expansión de 
las Exportaciones", una base de datos que había creado recientemente la Comisión de las Comunidades Europeas.  
3. Se adoptó
 el orden del día con las modificaciones introducidas. 
 B. E
LECCIÓN DEL PRESIDENTE  
4. El Presidente  dijo que el Presidente del Consejo Genera l saliente, Excmo. Sr. Carlos Pérez del 
Castillo, había anunciado en la reunión del Consejo General de los días 11 y 12 de febrero que sus 
consultas habían dado lugar a la propuesta de que se e ligiera al Excmo. Sr. Tre vor Clarke de Barbados 
Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo (CCD).  5. El Comité eligió
 al Excmo. Sr. Trevor Clarke de Barbados Presidente del CCD. 
 6. El Presidente
 saliente dijo que el Embajador Clarke era un hombre con dotes de comunicador 
y miras elevadas cuya visión estratégica se sustenta ba siempre en un plan encaminado a conseguir 
resultados concretos.  Eso no era so rprendente habida cuenta de su c ondición de ingeniero y su carrera 
de gestión en el mundo empresarial y comunita rio, que había culmina do con la obtención del 
Barbados Centennial Honours (BCH) en 2000 y la Gold Crown of Merit (GCM) en 2003 por su labor 
relacionada con las telecomunicaciones y el desarro llo industrial.  Antes de llegar a Ginebra, el 
Embajador Clarke era el representante comercia l del Grupo Comercial del Sector Privado de 
Barbados, para el que había cont ratado y coordinado un equipo de pr ofesionales que se ocupara de los 
intereses del sector privado de Barbados en todos  los asuntos relacionados con las negociaciones 
comerciales regionales, hemisféricas y multilaterales.  Al mismo tiempo, el Embajador Clarke era Vicepresidente Ejecutivo de la empresa Cable & Wireless West Indies Ltd., responsable de las operaciones de telecomunicaciones de la sociedad en cinco islas del Caribe oriental, incluida 
Barbados.  Además, había dirigido la fusión de  los operadores nacionales e internacionales en 
Barbados, en los que Cable & Wireless tenía la propiedad mayoritaria, así como las negociaciones de su Gobierno para la transición de la situación de monopolio al suministro competitivo de los servicios 
de telecomunicaciones, al tiempo que preparaba a las empresas fusionadas para la competencia.  Añadió que tenía la seguridad de que el Comité alcanzaría resultados positivos bajo la capacitada 
Presidencia del Embajador Clarke. 
 7. En consecuencia, el Embajador Mansour de Túnez transpasó la Presidencia del Comité al 
Embajador Clarke de Barbados.  8. El Presidente
 entrante agradeció al Embajador Mansour , en nombre de los Miembros y de la 
Secretaría, la buena labor que había realizado en la  dirección de los trabajos del Comité durante el 
último año.  Dijo que tenía el propósito de promove r de forma aún más decisiva la labor del Comité 
en 2004.  El sentimiento de urgencia que le anim aba se debía al hecho de que el Comité tenía que 
desarrollar con mayor rapidez y decisión un cargado pr ograma de trabajo.  Agradeció a los Miembros 
la confianza que habían depositado en él y añadió qu e al aceptar la Presidencia era consciente de que 
el desafío que suponía la dirección dependía del a poyo con el que pudiera contar.  Añadió que para 
conseguir buenos resultados el Comité necesitaba el apoyo de los Miembros  y actuar con urgencia 
para resolver aquellas cuestiones en l as que pudieran encontrarse soluciones.  WT/COMTD/M/48 
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C. OBSERVADORES  
i) Solicitud de asistencia a la  reunión de observadores ad hoc  
9. El Presidente  recordó que, en anteriores reuniones del CCD, los Miembros habían convenido 
en invitar sobre una base ad hoc para cada reunión a las siguientes organizaciones 
intergubernamentales:  la Unión del Magreb Árab e (UMA), la Comunidad Económica de los Estados 
de África Occidental (CEDEAO), la Organización de Cooperación Económica, la Corporación Interárabe de Garantía de Inversiones, el Banco Islámico de Desarrollo (BIsD), la Unión 
Africana (UA), la Organización de la Conferencia Islámica (OCI), South Centre, el Foro del Pacífico Sur, el Programa de las Naciones Unidas para el  Medio Ambiente (PNUMA), la Unión Económica y 
Monetaria del África Occidental (UEMAO) y la Organización Mundial de la Propiedad 
Intelectual (OMPI).  Con arreglo a la decisión que habían adoptado los Miembros en la reunión 
anterior del Comité se había invitado a esas organizaciones a asistir a la reunión de ese día.  Por consiguiente, propuso que, de c onformidad con los procedimientos del Comité, se invitara también a 
esas organizaciones a asistir a la siguiente reunión formal del CCD. 
 
10. Así se acordó
. 
 
ii) Continuación del examen de las solicitudes de la condición de observador presentadas por la 
Liga de los Estados Árabes, la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP), la 
Organización de Consultoría Industrial del Golfo, la Organisation Internationale de la 
Francophonie y el Fondo Común para los Productos Básicos 
11. El Presidente  dijo que, en reuniones anteriores, el Co mité había tenido tamb ién ante sí varias 
solicitudes de la condición de observador sobre la s que no se había adoptado ninguna decisión.  Esas 
solicitudes habían sido presentadas por la Liga de los Estados Árabes, la OPEP, la Organización de 
Consultoría Industrial del Golfo, la Organisation In ternationale de la Francophonie y el Fondo Común 
para los Productos Básicos.  Dado que las posic iones de las delegaciones eran perfectamente 
conocidas y constaban en acta, el Presidente pr opuso que, a no ser que hubiera habido algún cambio 
reciente de las posiciones de los Miembros, el Comité volviera a ocuparse de esas solicitudes en su 
siguiente reunión formal.  12. Así se acordó
. 
 
D. COOPERACIÓN TÉCNICA Y FORMACIÓN  
13. Un representante de la Secretaría dijo que la nota sobre "Asistencia técnica:  cuestiones 
pendientes" que figuraba en el documento WT/COMTD /W/123 era lo bastante explícita y se refería a 
las cuestiones pendientes que todavía no se habían aprobado al adoptarse el Plan de Asistencia 
Técnica para 2004.  Guardaban relación con dos puntos , el primero de los cuales era el curso regional 
de política comercial para los países africanos de  lengua francesa, y el segundo las actividades de 
divulgación.  Ambos puntos se habían incluido en un addendum (WT/COMTD/W/119/Rev.2/Add.1) 
al Plan de Asistencia Técnica para 2004.  Los Miembros recordarían que en la última reunión no se 
había determinado el lugar de celebración del cu rso regional de política co mercial para los países 
africanos de lengua francesa y el Comité había acord ado que los cuatro cursos de política comercial 
podrían comenzar cuando se hubiera resuelto esa cues tión.  En el documento WT/COMTD/W/123 se 
informaba a los Miembros de que el Director General había decidido, tras las consultas pertinentes, que el curso se celebrara en la Universidad Moha mmed V (Souissi) en Rabat a finales de 2004.  
Resuelta esa cuestión, los cuatro cu rsos regionales de política comercial, incluso el destinado al África 
francófona, se podían reincorporar en el Plan de Asistencia Técnica para 2004 y se publicaría una 
revisión del plan.  Así, en el addendum sólo figurarían las actividades de divulgación. WT/COMTD/M/48 
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14. El representante de Mauricio
, en nombre del Grupo Africano, expresó su satisfacción por la 
solución adoptada respecto del lugar de celebración del curso regional de política comercial para los 
países africanos de lengua francesa, una cuestión que  estaba pendiente desde hacía algún tiempo.  
Dijo que se había puesto empeño en seleccionar una universidad africana en la que se pudiera celebrar 
el curso.  El Grupo Africano era consciente de que no había sido fácil resolver esa cuestión y daba las 
gracias por ello al Director General, cuya interven ción en el proceso había resultado determinante, así 
como a todos aquellos que habían contribuido a solucionar el problema.  Los Miembros tenían 
conciencia de la importancia de la asistencia técn ica para África y a su delegación le complacía el 
hecho de que Kenya organizaría el curso de políti ca comercial para los países africanos de lengua 
inglesa y Marruecos el correspondiente a los de lengua  francesa.  Su delegación confiaba en que la 
Secretaría adoptaría las medidas necesarias para que los cursos comenzaran lo  antes posible.  Añadió 
que la Secretaría había indicado que los cursos tendrían lugar a finales de 2004 y él esperaba que 
darían buenos frutos.  No había diferencia entre que  los cursos se destinaran al África anglófona o 
francófona, pues todos los países Mi embros africanos estaban neces itados de asistencia técnica, 
especialmente en 2004.  Tanto Robert Zoellick como Pascal Lamy habían señalado que era importante 
no perder tiempo en 2004 y que la asistencia técnic a era de la mayor importancia para que África 
pudiera participar en las negociaciones.  15. La representante del Canadá
 dijo que a su delegación le co mplacía que se hubiera resuelto la 
cuestión relacionada con el lugar de celebración del curso regional de política comercial para los 
países africanos de lengua francesa y que esperaba que  los cursos se iniciarían sin tardanza.  A su 
delegación también le satisfacía que el éxito de los cursos experimentales hubiera permitido hacerlos 
extensivos a la región del Caribe.  El Gobierno de l Canadá ya había aporta do fondos para financiar 
ese curso y en la siguiente reunión del CCD anunciarí a su contribución al Plan de Asistencia Técnica 
para 2004 en ejecución. 
 
16. El Comité tomó nota  del informe oral y de las declaraciones formuladas y adoptó  el 
documento WT/COMTD/W/123.  17. El Presidente
 dijo que la Secretaría informaría brevemente sobre otros asuntos relativos a la 
cooperación técnica y la formación. 
 
18. Un miembro de la Secretaría  indicó que deseaba informar al Comité sobre las actividades de 
asistencia técnica que se habían desarrollado hasta medi ados de febrero de 2004.  La Secretaría había 
comenzado las consultas con los Miembros sobre va rias cuestiones de política, como la evaluación de 
las necesidades, la forma de conseguir que los países menos adelantados (PMA) participaran más 
activamente en las actividades de asistencia técnica, y algunos elemen tos relacionados con la labor de 
evaluación y seguimiento.  La Secretaría tenía el propósito de seguir celebrando consultas regulares.  
Con respecto a la ejecución del Plan de Asistenc ia Técnica para 2004, comunicó que ya se habían 
llevado a cabo 48 actividades y que se habían confir mado las fechas de otras 77.  Esas 125 actividades 
consistían, a partes iguales, en actividades regiona les y nacionales.  La Secretaría facilitaría una 
información más completa en los info rmes periódicos cuando fuera necesario. 
 
19. El representante de las Comunidades Europeas  dijo que su delegación veía con agrado que 
hubiera comenzado el proceso de consultas y que se realizara en la forma que habían convenido los 
Miembros al adoptar el Plan de Asistencia Técnica para 2004.  En la primera fase de las consultas se 
había decidido qué cuestiones se debían abordar y cuándo se considerarían.  Su delegación tenía 
interés en que prosiguiera el proceso consultivo.  Le complacía también que se hubiera iniciado sin 
contratiempos la aplicación del Plan de Asistencia  Técnica para 2004.  Eso ponía de relieve la 
capacidad de la Secretaría para llevar a cabo el Plan y el proceso de consultas, encaminado a 
conseguir mejoras y progresos en beneficio de todos.  Era un hecho positivo que se hubiera llegado a 
una solución satisfactoria respecto del lugar de celebración del curso regional de política comercial  WT/COMTD/M/48 
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 para los países africanos de lengua francesa, un elem ento importante del Plan de Asistencia Técnica 
para 2004 que se podría reincorpor ar al programa de cursos que se desarrollaría a lo largo del 
año 2004.  20. La representante del Canadá
 manifestó que su delegación agradecía que se hubiera iniciado el 
proceso de consultas informales, que sería cada vez más positivo a medida que se desarrollara y que 
aceleraría la aplicación del Plan de Asistencia T écnica para 2004.  Propuso, por otra parte, que se 
facilitara a los Miembros una lista de las solicitudes de asistencia técnica relacionada con el comercio 
que hubiera recibido la Secretaría de los países be neficiarios.  Tal cosa era muy importante para que 
los donantes bilaterales aseguraran la coordinaci ón y pudieran ofrecer asistencia cuando llevaran a 
cabo actividades bilaterales en los países beneficiarios. 
 21. El Comité tomó nota
 de las declaraciones formuladas. 
 E. N
OTIFICACIÓN EN EL MARCO DE LA CLÁUSULA DE HABILITACIÓN  
i) Notificación de Islandia (WT/COMTD/N/17 y Corr.1) 
22. El Presidente  recordó a los Miembros que el Comité  había remitido al Subcomité de Países 
Menos Adelantados (el Subcomité) dos notificaciones para que procediera a su examen sustantivo y 
presentara el correspondiente informe.  Se tratab a de la notificación de l Gobierno del Japón, que 
figuraba en el documento WT/COMTD/N/2/Add.12, y de la notificación del Gobierno de Islandia, 
contenida en el documento WT/COMTD/N/17 y Corri gendum 1.  El Presidente del Subcomité había 
escrito al anterior Presidente del CCD para informar a los Miembros sobre las deliberaciones del 
Subcomité relacionadas con esas notificaciones.  Había comunicado que el Subcomité había acogido de buen grado las iniciativas de los Gobiernos de Islandia y el Japón.  En la reunión se puso a 
disposición un ejemplar de la carta con el inform e sobre los procedimientos del Subcomité para que 
pudieran consultarla las delegaciones que lo desearan. 
 
23. El Presidente
 añadió que el Comité tenía ante sí dos  notificaciones, una antigua y otra nueva.  
La primera, del Gobierno de Islandia (WT/COMTD/ N/17 y Corr.1), había sido mantenida en el orden 
del día del CCD a petición de una delegación.  24. El representante del Paraguay
 agradeció a la delegación de Islandia su comunicación en 
respuesta a la pregunta que había formulado sobre la notificación del Gobierno de Islandia de 10 de 
octubre de 2003 en la que comunicaba su decisión de otorgar de forma un ilateral el acceso a los 
mercados libre de derechos  y no contingentado a los productos origin arios de los PMA.  Señaló que el 
Gobierno de Islandia no aplicaba contingentes de importación a los productos abarcados por la concesión.  En consecuencia, su delegación consid eraba que sería oportuno modificar la notificación 
suprimiendo las palabras "acceso a los mercados (…) no contingentado", que no eran aplicables.  El 
representante reiteró la posición de su deleg ación de que cuando el propósito era eliminar 
restricciones cuantitativas en favor de países en d esarrollo, ello se debía notificar al amparo del 
artículo XIII del GATT y no de la Cláusula de Ha bilitación, que únicamente abarcaba las exenciones 
de derechos.  Añadió que su delegación no era c ontraria a que se otorgaran reducciones arancelarias a 
los PMA en virtud de la Cláusula de Habilitación. 
 
25. La representante de Islandia
 dijo que le satisfacía aclarar que las medidas que se 
contemplaban en la notificación eran medidas aran celarias.  La notificación del Gobierno de Islandia 
daba respuesta a un llamamiento dirigido por un an tiguo Director General a los Miembros para que 
otorgaran a los PMA acceso a los mercados libre de derechos y de contingent es, y, por consiguiente, 
la notificación mencionaba también que el Gobi erno de Islandia no aplicaba contingentes a ningún 
Miembro de la OMC.  Su Gobierno era renuente a modificar la notificación, pues no prejuzgaba en 
virtud de qué artículo se notificaba la medida. WT/COMTD/M/48 
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ii) Notificación de Australia (WT/COMTD/N/18) 
26. El Presidente
 señaló la importancia de que los trabajos se desarrollaran en la OMC de la 
forma más eficiente posible y recordó a los Miembr os que en su trigésima segunda reunión, el CCD 
había decidido que cualquier medida relacionada  con el acceso a los mercados que se adoptara 
específicamente en favor de los PMA en virtud de la Cláusula de Habilitación y, por tanto, que se 
notificara al CCD, se remitiera al Subcomité para que  la examinase detenidame nte, con la petición de 
que informara al CCD acerca de sus deliberacion es.  Tras la exención de 1999, los países en 
desarrollo que mejoraban el acceso a los mercados de los productos procedentes de PMA notificaban 
tales medidas al Consejo del Comercio de Mercancías (CCM).  El CCM había decidido también 
remitir dichas notificaciones al Subcomité para que procediera a su examen sustantivo y presentara el 
correspondiente informe.  El objetivo de esas deci siones del CCM y el CCD era que un foro único, el 
Subcomité, pudiera examinar de forma uniforme las me didas adoptadas en favor de los PMA, pero sin 
que se modificaran las obligaciones en materia de notif icación.  En definitiva, el propósito era que el 
sistema funcionara de manera más eficiente al examinar en un único foro las notificaciones del mismo 
tipo.  Sin embargo, en algunos casos esa decisión había supuesto duplicar las deliberaciones relativas 
a las notificaciones de mejoras del acceso a los merca dos para los PMA en el CCD y en su Subcomité.  
El Presidente recordó, por tanto, a los Miembros la  decisión de remitir al Subcomité las notificaciones 
relativas a las mejoras otorgadas a los PMA en materia de acceso a los mercados, para que las examinara detenidamente.  Sin embargo, dijo que si los Miembros deseaban contribuir a las 
deliberaciones del Subcomité, podían hacerlo cuando éste presentara su informe al CCD.  De 
conformidad con su declaración, propuso que el CCD remitiera la notificación de Australia, sin 
examinarla, al Subcomité, para que  procediera a su examen sustantivo y presentara el correspondiente 
informe, con arreglo a los procedimientos de  presentación de informes establecidos en la 
trigésima segunda reunión del Comité.  
27. El representante de Australia
 dijo que su delegación aceptaba la propuesta del Presidente de 
remitir la notificación al Subcomité y que procedería  a un examen más sustantivo en esa ocasión.  Su 
delegación creía que la iniciativa del Gobierno de Au stralia de otorgar a las exportaciones de los PMA 
acceso libre de derechos y de contingentes, sin exclusión de ningún producto y sin la introducción 
progresiva de la medida, era una medida muy su stantiva.  La notificación contenía también una 
definición muy general de contenido nacional para ayudar a los PMA a cumplir las normas de origen.  
Su delegación estaba interesada en exponer más dete nidamente en el Subcomité los elementos de la 
decisión del Gobierno de Australia.  Esa iniciativa,  que se había adoptado en julio de 2003, era una 
demostración fehaciente de que la asistencia a lo s países en desarrollo relacionada con el comercio 
podía y debía adoptar otras formas distintas de la ayuda.  El Gobierno de Australia mantenía una gran coherencia entre la ayuda y las políticas comercia les a ese respecto.  En 2003-2004 había aumentado 
la financiación de la asistencia  relacionada con el comercio más de un 70 por ciento, lo que suponía 
dedicar aproximadamente 31 millones de dólares australianos a la asistencia técnica relacionada con el comercio.  Su delegación esperaba mantener  un debate más pormenorizado en el Subcomité. 
 28. El Comité
 tomó nota de las declaraciones formuladas y remitió la notificación del Gobierno 
de Australia al Subcomité para que procediera a su examen sustantivo y presentara el correspondiente 
informe, con arreglo a los procedimientos de  presentación de informes establecidos en la 
trigésima segunda reunión del Comité.  F. E
L DETERIORO DE LA RELACIÓN DE INTERCA MBIO DE LOS PRODUCTOS PRIMARIOS Y SU 
REPERCUSIÓN EN EL COMERCIO Y EL DESARROLLO DE LOS PAÍSES EXPORTADORES DE 
PRODUCTOS PRIMARIOS (WT/COMTD/W/113) 
29. El Presidente  indicó que en la última reunión los Miembros habían tenido ante sí la 
comunicación inicial que habían presentado las delegaciones de Kenya, Tanzanía y  WT/COMTD/M/48 
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 Uganda (WT/COMTD/W/113) y el inventario prep arado por la Secretaría que figuraba en el 
documento WT/COMTD/W/121.  Los Miembros habían  propuesto que se aplazara el debate hasta la 
presente reunión.  30. La representante de Kenya
 dijo que el inventario que había preparado la Secretaría era 
exhaustivo y que su delegación, pese a su limitad a capacidad, había podido hacer una primera lectura 
de los documentos contenidos en el inventario y resaltaría brevemente algunas de las cuestiones que 
se suscitaban en ellos.  Uno de los aspectos que ha bían impactado a su delegación era que la mayor 
parte de los pobres del mundo vivían en países cu yos ingresos de export ación dependían de las 
exportaciones de uno o dos productos primarios.  Ese hecho demostraba la relación entre la 
dependencia de los productos bási cos y la pobreza.  Otro punto destacable era que se mantenía la 
tendencia secular al descenso de  los precios de esos productos.  La tendencia al alza de algunos 
productos agrícolas que se había registrado en los do s últimos años se había debido en gran medida a 
las condiciones meteorológicas desfavorables en  los principales países productores o a la 
incertidumbre política reinante en algunos de ellos.  Po r otra parte, los precios de la mayoría de esos 
productos seguían siendo inestables.  Añadió que las iniciativas internacionales que se habían 
adoptado anteriormente para estabilizar los precios  a través de los acuerdos sobre productos básicos 
habían fracasado debido a la suspensión de cláusu las económicas que habilitaban a las organizaciones 
internacionales del café, el cacao, el azúcar y el cau cho a intervenir en los mercados para estabilizar 
los precios cuando descendían.  Se había persuadi do a los países productores de productos primarios 
de que liberalizaran los mercados internos s uprimiendo, entre otras cosas, las entidades de 
comercialización que hasta entonces aseguraban a los agricultores unos precios mínimos por su 
producción.  De esa forma, los campesinos habían quedado totalmente a merced de las fuerzas del 
mercado.  Otro punto que había impactado a su delegación era que el poder de compra se había 
concentrado cada vez más en manos de unas pocas empresas.  Las grandes empresas que comerciaban 
con muchos productos distintos estaban siendo sus tituidas por otras más especializadas.  A título de 
ejemplo señaló que solamente cinco empresas represen taban la mitad del comercio de café verde y 
que en Londres las empresas que comercializaban el cacao habían pasado de 30 a 10.  La mitad de ese 
comercio lo controlaban ahora los fabricantes de  chocolate.  Esos dos ejemplos ilustraban la 
concentración del poder de compra en manos de  unas pocas empresas, que de esa forma podían 
imponer los precios.  Añadió que prácticamente todos  los estudios subrayaban que la única solución a 
largo plazo sería la diversificación de la producción  para producir otros cultivos o el fomento de la 
manufactura o de los sectores de servicios.  No obstante, esos estudios también indicaban que la 
experiencia revelaba la dificultad de encontrar ot ros cultivos adecuados para la diversificación.  
Algunos estudios también reconocía n que para un gran número de  países dependientes de las 
exportaciones de unos pocos productos primarios, la diversificación hacia la manufactura o la 
economía de servicios debía ser un objetivo a lar go plazo, pues tardarían años en desarrollar la 
infraestructura física y humana necesaria para ello, sin mencionar la transferencia de la tecnología 
adecuada.  31. Seguidamente, la representante dijo que la  mayoría de los estudios del inventario, en 
particular los elaborados por los e xpertos de las instituciones financiera s internacionales, se referían a 
la importante función que los instrumentos deriva dos relacionados con los productos básicos podrían 
desempeñar para reducir la inestab ilidad de los precios y aumentar la  previsibilidad de los ingresos de 
los productores.  Sin embargo, algunos observador es consideraban que aunque esos instrumentos del 
sector privado podían ser de utilidad para cubrir los riesgos de la fluctuación temporal de los precios, 
no tendrían efectos perceptibles cuando se produj era una persistente caída de los precios como 
resultado de un exceso de oferta estructural.  La cobertura de los riesgos con esos instrumentos 
también era bastante limitada.  Mientras que para me tales como el cobre se podían cubrir riesgos hasta 
durante tres años, en el caso de los productos bási cos agrícolas, la cobertura se limitaba a unos pocos 
meses, tres por lo general.  La experiencia había demostrado también que esos instrumentos se 
utilizaban en algunos países en desar rollo mediante el apoyo financie ro de bancos extranjeros.  
También permitían a los exportadores  cubrir los riesgos y sus beneficios raramente se hacían WT/COMTD/M/48 
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 extensivos a los agricultores, cuyo sustento dependía de los ingresos de exportación.  La oradora dijo 
que el resumen de las constataciones que había h echo su delegación tal vez no reflejaba plenamente 
los diversos matices y énfasis que habían puesto los au tores al llegar a esas conclusiones.  A pesar de 
dichas limitaciones, su delegación considerab a que esas conclusiones y constataciones podían 
proporcionar dos directrices útiles para los debates de los Miembros.  En primer lugar, para un gran 
número de países en desarrollo fuertemente dependi entes de las exportaciones de productos primarios, 
la diversificación no proporc ionaría una respuesta inmediata a sus problemas.  A pesar de la asistencia 
que se les pudiera prestar para transformar sus economías en economías manufactureras y de 
servicios, la mayoría de esos países, en particular los africanos, seguirían dependiendo de las exportaciones de los productos básicos durante much o tiempo, posiblemente incluso durante los dos o 
tres decenios siguientes.  En segundo lugar, a pesar  del entusiasmo que mostraban las instituciones 
financieras internacionales respecto de los instrument os financieros basados en el mercado, como los 
derivados sobre productos básicos, su utilización  tendría un efecto muy escaso para atender 
situaciones en las que los descensos de precios se debían a un desequilibrio entre la demanda y la 
oferta originado por el exceso de oferta estructural.  Como se había subrayado en su comunicación 
(WT/COMTD/W/113), la situación de crisis en la que  se hallaba el comercio de productos básicos 
como el café y el cacao era consecuencia de un exceso de oferta estructural en el mercado mundial.  32. La representante de Kenya indicó a continu ación cómo podría organizarse la labor futura en 
el Comité.  En ese contexto, recordó el progreso que se había realizado antes de Cancún sobre la 
cuestión de los productos básicos y su inclusión en el párrafo 28 del proyecto de Texto Ministerial de 
Cancún.  Ese hecho subrayaba la importancia de la  cuestión y la necesidad de encontrar una solución 
en un sistema basado en normas.  Señaló que en Cancún no se habían registrado controversias sobre 
esa cuestión y, por lo tanto, instaba a los Miem bros a que continuaran participando de forma 
constructiva en los debates sobre lo s productos básicos en consonancia c on el espíritu del párrafo 5 de 
la Comunicación Ministerial de Cancún.  Al proced er de ese modo, los Miembros deberían tener en 
cuenta que la solución a largo plazo de la crisis de los productos básicos exigiría un enfoque múltiple.  
A ese respecto, si bien la responsabilidad principal de los debates sobre las cuestiones planteadas en 
su comunicación debía corresponder al CCD, era neces ario involucrar a otros órganos de la OMC, 
como ya había sostenido su delegación en reun iones anteriores.  En aras de ese objetivo, su 
delegación se proponía presentar una propuesta adici onal en la que se destacarían específicamente las 
cuestiones que deberían abordarse en otros grupos de trabajo y órganos de negociación.  La propuesta 
se basaría en gran medida en la lista ilustrativa de elementos respecto de los cuales debían adoptarse 
medidas, que figuraba en el párrafo 37 del documento WT/COMTD/W/113.  33. El representante de la India
 dijo que su delegación había toma do nota de la intervención de la 
representante de Kenya en la que analizaba algunos de  los principales argumentos de los estudios que 
se enumeraban en el inventario y había escuchado con atención el enfoque pragmático que proponía la 
delegación de Kenya sobre la forma de avanzar en la cuestión de los productos básicos en el CCD o 
tal vez en otros órganos pertinentes de la OMC s obre los que pudiera ponerse de acuerdo el Comité.  
Su delegación se congratulaba de la comunicaci ón que se proponía presentar la delegación de Kenya 
para identificar elementos que se podían plantear en órganos pertinentes de la OMC a fin de que 
fueran objeto de un debate pormenorizado.  Añadió qu e a juicio de su delegación la cuestión clave era 
reconocer la gravedad del descenso a largo plazo de los precios de los productos básicos y sus efectos 
sobre el comercio y el desarrollo en muchos paí ses en desarrollo exportadores de productos primarios, 
una cuestión que debía ser objeto de una preocupaci ón legítima en la OMC.  El orador recordó las 
observaciones realizadas en reuniones anteriores de que se trataba de un aspecto en el que sería 
conveniente plantearse la cooperación con otras organizaciones internacionales como la UNCTAD, 
que habían realizado una labor importante al respect o.  Se trataba de una cuestión importante y su 
delegación esperaba con interés las nuevas aportaci ones que pudiera hacer la delegación de Kenya 
para estructurar los debates futuros.   WT/COMTD/M/48 
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 34. La representante de Colombia  manifestó que el inventario que había preparado la Secretaría 
era detallado y complementaba la comunicación que habían presentado las delegaciones de Kenya, Uganda y Tanzanía.  Su Gobierno concedía gran importancia al problema de los productos básicos y 
lo seguía con atención, e incluso tenía experienci a en la producción de algunos productos primarios 
como el café y el cacao.  Su delegación consideraba que el CCD podía cumplir una función 
importante y, por tanto, era preciso que se siguiera tr abajando sobre esa cuestión en el Comité.  En la 
comunicación de las delegaciones de Kenya, Uganda y Tanzanía se abordaban elementos importantes a partir de los cuales el Comité podría establecer obj etivos concretos en los que centrar su labor.  Los 
Miembros deberían estudiar también la forma en que otros órganos de la OMC u otras instituciones 
internacionales podrían contribuir a la la bor del CCD y facilitarle información. 
 
35. El representante del Brasil
 dijo que los productos básicos c onstituían una cuestión delicada.  
Se trataba de un elemento importante en las ne gociaciones en curso y su delegación apoyaba la 
iniciativa de Kenya de plantearlo en los órganos ap ropiados de la OMC, pues de esa forma los debates 
podrían avanzar de forma eficaz, no sólo en benefici o de los autores de la propuesta sino de un gran 
número de países en desarrollo a quienes les afectaba el  deterioro de la relación de intercambio de los 
productos primarios.  36. La representante de Cuba
 afirmó que su delegación suscribía  el análisis sustantivo que había 
hecho la delegación de Kenya sobre el comercio de productos primarios.  El problema del descenso de 
los precios de esos productos resultaba agravado por la  dependencia estructural que tenían respecto de 
ellos más de la mitad de los países en desarrollo.  Esos países participaban en unas negociaciones que 
debían asegurar el acceso de los productos primario s al mercado internacional.  Había otros factores 
que agravaban la situación, como las normas ambien tales y las medidas sanitarias y fitosanitarias, así 
como el nexo directo entre el descenso de los precios  de los productos básicos y la deuda exterior.  Se 
había establecido un Grupo de Trabajo sobre Comerc io, Deuda y Finanzas en el que se podían abordar 
las propuestas del CCD sobre los productos primario s.  La representante dijo que su delegación 
apoyaba plenamente las recomendaciones contenid as en el documento WT/COMTD/W/113 y creía 
llegado el momento de que el Comité estableciera objetivos concretos para avanzar en esa esfera en la OMC.  37. El representante de Côte d'Ivoire
 dijo que el 40 por ciento de los ingresos de exportación de 
su país procedían de los productos primarios.  Su delegación no podía permanecer indiferente al 
descenso de los precios de los productos primario s y se congratulaba de la declaración que había 
formulado la representante de Kenya.  Lamentab a que su delegación no hubiera participado más 
activamente en las deliberaciones sobre esa cuestión debido a la situación polí tica de Côte d'Ivoire, 
pero tenía el propósito de realizar serios esf uerzos para intensifi car la participación. 
 
38. El representante del Ecuador  indicó que el Gobierno del Ec uador dependía de la exportación 
de productos primarios, particular mente para el pago de su deuda exterior.  Consideraba importante 
llevar a cabo actividades conjuntas sobre los productos primarios con otras organizaciones internacionales.  Su delegación había tomado nota de  la declaración de la representante de Kenya y 
estaba de acuerdo en que era necesario formular propuestas concretas sobre los productos básicos. 
 
39. El representante de China
 señaló que los productos básicos te nían gran importancia para los 
países en desarrollo, en especial para los países de in gresos bajos y medianos.  En muchos de ellos, el 
desarrollo económico dependía fuertemente de la expor tación de productos básicos.  Sin embargo, el 
problema del descenso de los precios de los productos primarios no sólo se había abordado en la 
OMC en los últimos años, sino también en el GATT y en otras organizaciones internacionales.  A su 
juicio, había que buscar urgentemente una solución a ese problema.  Al margen de las actividades que 
había que realizar en cooperación con otras organizaciones internacionales como la UNCTAD y el Banco Mundial, que formaban parte de la política de  coherencia de la OMC, la Organización debía 
adoptar iniciativas en la esfera del comercio y el desarrollo.  Por lo que se refería al desarrollo, su WT/COMTD/M/48 
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 delegación respaldaba a otras delegaciones en la  propuesta de mantener nuevas deliberaciones y 
estudiar formas de contribuir a resolver cuanto antes y con la mayor eficacia posible el problema que se planteaba a los países en desarro llo.  En cuanto a los aspectos relacionados con el comercio, la 
elección de los presidentes de los diferentes órganos  de negociación implicaba la reanudación de las 
negociaciones de la Ronda de Doha.  A ese respecto , señaló a la atención de los Miembros la labor 
que se desarrollaba en el seno del Comité de Ag ricultura en Sesión Extraordinaria, de gran 
importancia para los trabajos sobre los productos b ásicos.  Tres de los pilares de las negociaciones 
sobre la agricultura tenían importancia desde el  punto de vista de la exportación de productos 
primarios.  El elevado nivel de la ayuda interna y de las subvenciones a la  exportación que otorgaban 
los gobiernos de los países desarrollados a sus pro ductores de productos agrícolas impedía que las 
exportaciones de los países en desarrollo pudieran ser competitivas. Ése era un problema real.  Con 
respecto al acceso a los mercados, las crestas aran celarias y la progresividad arancelaria dificultaban 
las exportaciones de productos básicos de los países  en desarrollo.  Los Miembros debían ejercer su 
influencia en el CCD y en las negociaciones del Com ité de Agricultura en Sesión Extraordinaria para 
acelerar las negociaciones sobre la agricultura, que contribuirían a resolver el problema del descenso 
de los precios de los productos primarios. 
 40. La representante de Barbados
 dijo que el inventario que había preparado la Secretaría sería un 
elemento importante en las deliberaciones de los Miem bros sobre la cuestión de los productos básicos.  
La representante de Kenya había resaltado acertadamente los problemas a los que se enfrentaban los países que dependían de la exportación de producto s básicos y las numerosas dificultades con que 
tropezaban para encontrar soluciones duraderas y efi caces a su difícil situación.  La oradora reiteró el 
pleno apoyo de su delegación a la iniciativa que en cabezaba la delegación de Kenya.  El problema de 
los productos básicos era también de gran importancia  para los productores de su país.  Su delegación 
estaba de acuerdo con el representante de la India y con otros oradores que habían indicado que la 
OMC debería colaborar con otras organizaciones internacionales como la UNCTAD, que también 
estaban trabajando sobre esa cuestión.  La repr esentante señaló que la dependencia de las 
exportaciones de productos básicos era, sin duda, una cuestión comercial y, en consecuencia, los 
Miembros de la OMC debían contribuir de mane ra constructiva a arbitrar medidas concretas y 
positivas para afrontar los problemas relacionados con el comercio que planteaba la dependencia de la 
exportación de productos básicos.  
41. El representante de Rwanda
 manifestó que su delegación respaldaba la declaración de la 
representante de Kenya y las observaciones que había formulado sobre la necesidad de avanzar en el 
CCD y en otros órganos de la OMC en lo que se refería a los problemas relacionados con los 
productos primarios.  De los diferentes estudios se desprendía claramente que de entre las diversas 
formas de afrontar el problema, la diversificaci ón no era ya una solución, especialmente para los 
PMA.  El análisis ponía de manifiesto que el d escenso de los precios de los productos primarios 
continuaría como resultado de los problemas estructur ales del comercio internacional.  A continuación 
expuso la experiencia de su país, indicando que cu ando él era joven, la población vendía el café 
durante el verano y las familias podían utilizar esos i ngresos para comprar distin tos utensilios para el 
hogar y otros productos esenciales.  Eso ya no era pos ible en ese momento porque los precios habían 
descendido y los agricultores no podían cultivar café.   El descenso de los precios de los productos 
primarios afectaba a los hogares y al comercio, por que los importadores también se beneficiaban de la 
venta del café.  Añadió que era importante que el Comité examinara los diferentes aspectos del 
descenso de los precios de los productos primario s y sobre la base de los elementos que había 
señalado el representante de China, estudiara la forma de abordarlos.  
42. El representante del Senegal
 dijo que el descenso de los pr ecios de los productos primarios 
revestía una enorme importancia para los países en desarrollo, la inmen sa mayoría de los cuales 
dependía del comercio de ese tipo de productos y se en contraba en la fase inicial del desarrollo.  Por 
ello, era importante que esos países pudieran utilizar los ingresos de exportación de los productos primarios para promover el desarrollo económico.   Su delegación apoyaba las propuestas de la  WT/COMTD/M/48 
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 delegación de Kenya y de los restantes copatrocin adores de la comunicación y consideraba que la 
OMC debía afrontar decididamente esa cuestión para  encontrar soluciones apropiadas a los problemas 
que enfrentaban muchos países en desarrollo respect o del comercio de productos primarios.  Ello 
contribuiría a satisfacer las necesidades de los pa íses en desarrollo en el sistema multilateral de 
comercio y sería coherente con los objetivos de la OMC. 
 
43. El representante de Benin  indicó que el descenso de los preci os de los productos primarios era 
una cuestión importante porque los países en desarro llo dependían principalmente del comercio de 
esos productos y, la mayoría de ellos, de un único pr oducto primario.  En consecuencia, su delegación 
suscribía decididamente las recomendaciones que hacían las delegaciones de Kenya, Uganda y 
Tanzanía en su comunicación.  El orador insistió  en la necesidad de encontrar soluciones apropiadas 
para resolver la situación de los países que depend ían del comercio de productos primarios.  La 
solución se podría encontrar si los Miembros hacían gala de un espíritu de solidaridad y guiaban su 
labor por un sentido de finalidad en la búsqueda de  una solución de consenso al problema.  El 
representante afirmó que el inventario que había prep arado la Secretaría revelaba que el comercio de 
productos primarios era una cuestión sensible e importante, pues desde los años cincuenta los 
economistas e investigadores del desarrollo lo habí an estudiado y habían señalado la necesidad de 
encontrar una solución adecuada.  Raul Prebis h había estudiado el problema, que aún provocaba 
dificultades 50 años después.  El inventario pe rmitiría a los Miembros encontrar elementos que 
pudieran contribuir a encontrar soluciones apropiad as a la situación en la que se encontraban los 
países que dependían de las exportaciones de produc tos primarios, a integrarlos en el sistema 
multilateral de comercio y a erradicar la pobreza. 
 44. La representante de los Estados Unidos
 señaló que su delegación había examinado muchos de 
los documentos que figuraban en el inventario y estaba estudiando esa información para ver en qué 
forma se podía abordar el problema del descenso de  los precios de los productos primarios.  El 
inventario demostraba que se trataba de una cu estión que había despertado gran interés académico 
durante muchos años y que reclamaba una gran aten ción de la comunidad inte rnacional.  Eran muchos 
los aspectos sobre los cuales los Miem bros podían centrar la atención en el inventario, y ella señalaría 
aquellos que habían suscitado el inte rés de su delegación.  El estudio de Dehn, J. (2000) "The Effects 
on Growth of Commodity Price Uncertainty and Shocks," Banco Mundial, documento de trabajo 
sobre investigaciones Nº 2455, concluía que las cris is de precios tenían efectos negativos para 
aquellos países cuya economía no estaba diversificada, y un estudio anterior de Paul Collier, de 1999, 
había ilustrado que las políticas que aplicaban algunos países agravaban los problemas de crecimiento 
que provocaban las crisis de los precios.  El dia gnóstico de los problemas era claro, pero muchas de 
las estrategias que habían adoptado los gobiernos y las organizaciones internacionales habían demostrado ser ineficaces.  El estudio de Cashin, Liang y McDermott apuntaba las razones por las que 
la experiencia anterior no había sido positiva y señal aba que la investigación sugería que los sistemas 
de estabilización de los precios y los mecanismos co mpensatorios eran ineficaces porque persistía la 
tendencia a la baja de los precios.  Podían en contrarse algunos datos alentadores en un estudio de 
Yabuki, N., Varangis, P. y Larson, D. F. (1998) "Commodity Risk Management and Development," 
Banco Mundial, documento de trabajo sobre investig aciones Nº 1963, en el que se señalaba la mayor 
importancia de los instrumentos de gestión del ri esgo de los productos básicos basados en el mercado 
durante los 10 ó 15 últimos años.  Los autores se referían también a las posibilidades de las 
instituciones internacionales, los gobi ernos nacionales y el sector priva do de mejorar el acceso a esos 
tipos de mercados de productos derivados.  Ésas eran indicaciones positivas, como lo eran también la 
referencia al aumento de los precios internaciona les del algodón y el caucho, por ejemplo, que se 
hacía en el informe del Banco Mundial sobre "Las perspectivas económicas mundiales".  La 
representante dijo que ciertamente se habían re gistrado algunos aumentos de los precios y su 
delegación no compartía la opinión de la representa nte de Kenya sobre las razones que los habían 
motivado.  Su delegación seguía considerando la  función que le incumbía a las instituciones 
internacionales en la solución de los problemas rela cionados con los productos básicos.  Ahora bien, 
seguía pensando que la respuesta no radicaba en los sistemas de regulación de la oferta mundial.  A WT/COMTD/M/48 
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 juicio de su delegación, eran l as medidas basadas en el mercado l as que tenían más probabilidades de 
producir resultados positivos.  45. Seguidamente, la representante indicó que su  delegación también había señalado que el mejor 
enfoque consistía en reconocer que los Miembros  tenían el deseo común de que sus ramas de 
producción fueran más competitivas y diversificadas y que ése era un punto de partida.  Había 
sistemas ya experimentados de cumplir ese objetivo y existían procedimientos perfectamente conocidos para atraer inversiones, particularmente en sectores con gran valor añadido.  Ello entrañaba 
la necesidad de adoptar políticas apropiadas a nivel naci onal, entre otras, el compromiso de mejorar la 
gestión de los asuntos públicos y la  rendición de cuentas.  Otros enf oques constructivos eran aumentar 
la eficiencia en la producción, fomentar la divers ificación vertical y horizontal de las exportaciones, 
mejorar la respuesta a l as nuevas condiciones del mercado y aument ar la transparencia mediante el 
intercambio de pareceres y de información entre productores y c onsumidores.  Especial importancia 
tenía para el CCD en ese contexto considerar la f unción de la OMC sobre esa cuestión.  Su delegación 
seguía sosteniendo que la OMC era un foro en el qu e se debían abordar los aspectos de esa cuestión 
relacionados con la política comercial y que el potencial  de la Ronda de Doha de abrir los mercados y 
eliminar sus distorsiones eran la clave de las contri buciones de la OMC.  La oradora coincidió con el 
representante de China respecto de la importante funci ón del Comité de Agricultura en la búsqueda de 
soluciones en la OMC en el marco de una co mbinación de políticas encaminadas a resolver el 
problema del descenso de los precios de los producto s primarios.  Aunque su delegación consideraba 
que el análisis de las estrategias de gestión del riesgo en relación con los productos básicos quedaba 
fuera del ámbito de la OMC, podía ser una esfera respecto de la cual la UNCTAD podía realizar 
estudios más detallados o prestar asistencia técnica y en la que sería convenien te la coherencia entre 
las instituciones internacionales que evaluaban y estudi aban el problema.  La representante indicó que 
un cierto número de participantes del sector priva do y gobiernos de países en desarrollo recurrían cada 
vez más a los mercados de productos derivados para cubrir los riesgos relacionados con los precios.  
Así lo hacían la Argentina, el Brasil, China, Hungría, la India, Malasia, Filipinas, Sudáfrica y 
Zimbabwe.  En ese momento en que los Miembros est udiaban la forma de proceder en el CCD, la 
OMC y otros foros, su delegación seguía mantenie ndo fuertes reservas respecto de las iniciativas 
encaminadas a estabilizar los precios  de los productos básicos mediante la regulación de la oferta y 
otras acciones tales como la reducción de la producci ón, la constitución de ex istencias reguladoras, la 
creación de cárteles internacionales sobre productos básicos o la prohibición de las exportaciones de 
productos de baja calidad.  El documento WT/C OMTD/W/113 contenía una serie de propuestas que 
apuntaban en esa dirección y a juicio de su de legación no propugnaba soluciones positivas para 
progresar en las deliberaciones sobre la cuestión.   Su delegación estaba dispuesta a participar 
activamente en los debates, pero los Miembros debían encontrar un pro cedimiento constructivo y 
apropiado para definir un programa de trabajo que fuera compatible con los objetivos de la OMC. 
 
46. El representante de Australia
 manifestó que las consecuencias del descenso de los precios 
para los países en desarrollo eran un problema s obre el que su delegación sentía gran comprensión y 
que era importante solucionar.  En ese sentido, su de legación veía con interés el inventario que había 
preparado la Secretaría.  El examen inicial de l inventario había suscitado algunas cuestiones que 
deseaba comentar.  En primer término, el problema de los productos básicos era complejo y existía 
abundante información al respecto.  En segundo té rmino, una serie de instituciones como la 
UNCTAD debían participar en la solución del probl ema.  Los Miembros deberían, pues, abordar la 
cuestión con coherencia.  En tercer lugar, la OMC podía contribuir a afrontar el grave problema de los 
precios bajos de los productos básicos.  En ese sen tido, tal como había mencionado su delegación en 
reuniones anteriores, las negociaciones sobre la ag ricultura cumplían una función importante en la 
aplicación del mandato de Doha en una esfera en la  que la OMC tenía ante sí una labor concreta 
relacionada con el comercio y que podía suponer una aportación real a la solución del problema.  Por 
ello, suscribía las observaciones del representante de China.  Su delegación esperaría a que la 
delegación de Kenya presentara el documento que había anunciado antes de decidir la forma de 
proceder sobre ese punto del orden del día en el  CCD.  El representante dijo que se desconocía  WT/COMTD/M/48 
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 también cómo avanzarían en 2004 las negociaciones gl obales en el marco del Programa de Doha para 
el Desarrollo y era necesario cono cer ese extremo antes de considerar la posibilidad de remitir 
diferentes cuestiones a otros órganos de la OMC.  No  obstante, en el momento en que se presentara el 
documento los Miembros tal vez conocerían mejor la  situación de las negociaciones globales y de las 
negociaciones sobre la agricultura en particular.  El  descenso de los precios de los productos básicos 
era una cuestión importante y su delegación comprend ía la frustración que sentían los autores de la 
comunicación.  Eran varios los aspectos que se debían afrontar y su delegación procuraría participar de forma constructiva en los debates futuros que se desarrollaran sobre esa cuestión en el CCD. 
 47. El representante de las Comunidades Europeas
 indicó que su delegación no deseaba hacer 
observaciones sobre el inventario, lo cual no signi ficaba que hubiera permanecido inactiva.  Por el 
contrario, la Comisión de las Comunidades Europeas  había formulado la semana anterior una serie de 
propuestas para un plan de acción de la UE sobre lo s productos agrícolas.  Al mismo tiempo, se había 
planteado una propuesta concreta pa ra un plan de acción entre la UE y África en el sector del algodón.  
Quien examinara detenidamente esas propuestas compre ndería la seriedad con que la Comisión de las 
Comunidades Europeas y sus Estados miembros abor daban la cuestión de los productos básicos y la 
dependencia de ellos.  La iniciativa que había adoptado su delegación se había inspirado en los 
llamamientos y propuestas de la delegación de Keny a y de otras delegaciones que habían presentado 
propuestas en el proceso previo a la Quinta Conf erencia Ministerial en 2003.  Esas delegaciones 
habían suscitado una mayor atención sobre esa cuesti ón y habían subrayado la  importancia de ese 
ejercicio. 
 
48. Seguidamente, el representante dijo que  expondría brevemente las propuestas de su 
delegación, que los Estados miembros de las Co munidades Europeas examinarían más detenidamente 
en el Consejo y el Parlamento europeos.  L as propuestas ponían de manifiesto el sentido de los 
planteamientos y confirmaban la orientación que había propiciado su delegación en debates anteriores 
sobre los productos básicos en el CCD.  Lo primer o que había que señalar era que el problema de los 
productos básicos era complejo y que era necesario a bordar tanto lo referente al comercio como al 
desarrollo.  Se trataba además de un asunto en el qu e intervenían muchos agentes distintos y por ello 
en cualquier medida se debían considerar distinto s aspectos, como la comunidad internacional, lo que 
podía hacer su delegación por sí sola, así como las medidas y opciones de política que se debían 
adoptar a nivel nacional, especialmente por parte de  los países que tenían una dependencia de los 
productos básicos.  Al igual que en otros ámbito s de la política del desarrollo, se necesitaba una 
cooperación entre los gobiernos y la comunidad in ternacional para ayudar a esta última a encontrar 
respuestas a los problemas a los que se enfrentaban  los países en desarrollo que dependían de los 
productos básicos.  Se trataba de una responsab ilidad compartida y era n ecesario tomar medidas a 
todos los niveles. 
 
49. El representante añadió que señalaría a lo s Miembros las distintas cuestiones que había 
abordado su delegación.  Había examinado la posibilid ad de actuación en seis esferas distintas, ya 
fuera por parte de su delegación, las organizacion es internacionales o los gobiernos de los países en 
desarrollo.  El primer aspecto era conceder impor tancia al problema de la dependencia de los 
productos básicos en el programa de acción de la  comunidad internacional.  Tal cosa ya se había 
conseguido gracias a los esfuerzos de quienes habían formulado propuestas antes de la 
Quinta Conferencia Ministerial.  Además de plantear problema en la comunidad internacional, era necesario integrar esa cuestión en las estrategias de desarrollo de ámbito nacional.  Por otra parte, 
había que establecer el nexo con la reducción de la pobreza y otros aspectos del desarrollo.  La segunda esfera se refería a cuál debería ser la res puesta apropiada al descenso de los precios de los 
productos básicos a largo plazo.  Tal vez sería di fícil modificar la realidad económica de esa 
tendencia, pero se podía estudiar la forma de abor dar la situación, por ejemplo a escala regional, 
mediante iniciativas de colaboración de los países en  desarrollo para promover mejoras desde el punto 
de vista de la oferta y mediante el fomento de la  cooperación entre productores para mejorar la calidad 
y los servicios.  La tercera esfera consistía en la gestión del riesgo y el acceso a financiación.  La WT/COMTD/M/48 
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 Comisión de las Comunidades Europeas había presentado una propuesta respecto de una medida 
específica que se aplicaba a los país es ACP en el marco del Acuerdo de Cotonou.  Si se aceptaba, la 
propuesta simplificaría el funcionamiento de ese sistema para que pudiera aplicarse a un mayor número de países en desarrollo.  La cuarta esfera era el apoyo a la diversificación.  El orador suscribía la afirmación de la representante de Kenya de que se trataba de diversificar las fases avanzadas del 
proceso de producción para obtener valor añadido, pero tal vez habría que diversificarse también 
hacia otros productos y servicios.  La quinta esfera se refería a las iniciativas para promover prácticas 
empresariales sostenibles y la inversión en los países en desarrollo que dependían de los productos 
básicos.  Ello se refería al comportamiento del sect or privado respecto de la responsabilidad social de 
las empresas, la adopción de otros códigos de conducta y el fomento de la cooperación entre el sector 
público y el sector privado, así como la competencia internacional.  La última esfera, no por ello 
menos importante, guardaba relación con la OMC y el apoyo a la integración de los países en 
desarrollo dependientes de los productos básicos en  el sistema de comercio internacional.  El 
representante dijo que estaba de acuerdo con los representantes de China, los Estados Unidos y 
Australia en que la OMC podría ofrecer apoyo prin cipalmente a través de las negociaciones en curso 
en el marco del Programa de Doha para el Desarro llo.  Era bien conocido que su delegación apoyaba 
la reanudación inmediata de las negociaciones y su rápida conclusión, así como un resultado que propiciara los aspectos favorables al desarrollo que se habían establecido en la Cuarta Conferencia 
Ministerial al iniciarse las negociaciones, especialment e en los ámbitos de la agricultura y el acceso a 
los mercados para los productos no agrícolas.  El objetivo que perseguían los Miembros era obtener 
reducciones en las subvenciones que tenían efectos de distorsión del comercio en el sector agrícola, la 
mejora del acceso a los mercados en todos los ámb itos, no sólo para las importaciones destinadas a los 
países desarrollados, sino también de manera que pr omoviera las oportunidades del comercio Sur-Sur, 
así como la eliminación de las subvenciones a la exportación.  Su delegación había hecho propuestas 
para eliminar dichas subvenciones en productos de in terés para los países en desarrollo y esperaba una 
respuesta a sus propuestas en las negociaciones. 
 
50. El representante añadió que del breve r esumen de las propuestas que había presentado su 
delegación se desprendía que las CE en su conjunt o abordaban con seriedad la s cuestiones que habían 
planteado los países en desarrollo que dependían de  los productos básicos.  Eso no significaba que las 
respuestas hubiera que encontrarlas siempre en el CCD o en la OMC.  Se necesitaba una respuesta 
paralela de otros organismos y de  la comunidad de donantes en forma de asistencia técnica y creación 
de capacidad.  Su delegación deseaba discutir más a fondo la aplicación concreta de las propuestas 
respecto de los trabajos futuros que la represen tante de Kenya había indicado que presentaría en 
breve.  51. El representante de Uganda
 dijo que no existía contradicción entre el inventario que había 
preparado la Secretaría y el documento que habí an presentado su delegación y las delegaciones de 
Kenya y Tanzanía.  La mayoría de las delegacion es que habían intervenido a propósito del descenso 
de los precios de los productos básicos habían re conocido la existencia de un problema y habían 
mostrado que lo comprendían perfectamente.  En  segundo lugar, los Miembros también habían 
comprendido que el problema tenía varias dimensiones y que se podía resolver en parte en la OMC y también mediante la intervención de otras institucion es que se ocupaban de esa cuestión, tales como la 
UNCTAD, el CCI y El Fondo Común para los Product os Básicos.  También podían ocuparse de ese 
problema las instituciones financieras, aunque ante to do eran los gobiernos de los países afectados los 
que tenían que afrontarlo.  No obstante, a todas esas entidades mencionadas les incumbía una función.  
El representante afirmó que habían existido algunos puntos de vista divergentes, pero que se habían 
expresado de buena fe.  Tales puntos  de vista consistían en que los gobiernos de los países afectados 
debían abordar la cuestión de la democracia, que era necesario diversificar la producción y orientarla 
a aumentar el valor añadido y que había que conseguir una mayor eficiencia.  No objetaba esas afirmaciones, pero lo cierto era que muchos Miembr os ya habían hecho todo eso en el marco de sus 
programas de ajuste estructural, así como a través de sus propias iniciativas.  Sin embargo, su delegación seguía insistiendo en que el descenso de  los precios de los productos básicos era una  WT/COMTD/M/48 
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 cuestión relacionada con el comercio y con el desa rrollo que se debía abordar en la OMC.  En los 
párrafos 37 a 40 de la comunicación que habían pres entado su delegación y las delegaciones de Kenya 
y Tanzanía figuraban propuestas concretas sobre la forma en que se debía proceder.  También tenían 
el propósito de presentar una nueva comunicación en la que se concretaría cómo pensaban proceder 
esas delegaciones.  Añadió que deseaba que el CCD refrendara la consideración de las cuestiones 
relacionadas con los productos básicos en otros ór ganos pertinentes de la OMC.  También otras 
instituciones y los países afectados debían cumplir la función que les correspondía.  52. El representante de Zambia
 señaló que su delegación apoyaba las propuestas de las 
delegaciones de Kenya, Tanzanía y Uganda, que merecían una consideración favorable.  A título 
informativo, dijo que Zambia dependía de la exportación de cobre.  En 1969, con los ingresos 
procedentes de la exportación de una tonelada de cobre se podía adquirir un automóvil Jaguar.  
Tres años más tarde, la cantidad de  cobre necesaria para adquirirlo era 20 veces mayor.  En febrero 
de 2004, para comprar un Jaguar se necesitaba 80 veces más cobre que en 1969.  El problema de los 
productos básicos debía ser examinado en diferentes instituciones y foros, entr e ellos el CCD, para 
poder encontrar una solución. 
 53. La representante de Cuba
 dijo que era natural que la cuestión de los productos básicos diera 
lugar a controversias en el CCD.  Su delegación estaba dispuesta a considerar todos los planteamientos y propuestas que pe rmitieran llegar a una solución pa ra los exportadores dependientes 
de los productos básicos.  Se necesitaba una actit ud constructiva, de las instituciones internacionales y 
de los distintos países, ante las diferentes opcion es.  Se podía recomendar a los países dependientes de 
los productos básicos que aprovecharan las oportunidad es de acceso a los mercados, diversificaran la 
producción, aumentaran el número de productos con valor añadido, mejoraran la tecnología y desarrollaran la capacidad exportadora, pero sin duda  seguirían afrontando problemas porque carecían 
de la infraestructura, tecnología y recursos fina ncieros y humanos necesa rios para aplicar las 
recomendaciones.  Los recursos financieros de los que disponían tenían que dedicarlos a la devolución 
de la deuda externa.  Se preguntaba, por tanto, cómo podrían los países en desarrollo dependientes de 
los productos básicos utilizar el mayor acceso a los mercados si carecían de capacidad productiva.  
Sólo la adopción de un enfoque múltiple permitiría encontrar soluciones a los problemas.  La 
eliminación de las subvenciones en los países desarroll ados sería una medida positiva.  En ese sentido, 
las cifras del sector del algodón resultaban interesa ntes.  Las ayudas directas y el apoyo a los 
productores había ascendido a 5.800 millones de dólares EE.UU. en 2001-2002 y a 3.800 millones de 
dólares EE.UU. en 2002-2003.  El Gobierno de los Es tados Unidos había destinado a la ayuda al 
sector del algodón 3.000 millones de dólares EE.UU. en 2001-2002 y 2.000 millones de dólares EE.UU. en 2002-2003.  Sin esas subvenciones, el precio del algodón habría sido un 70 por ciento más 
elevado en 2001-2002 y un 15 por ciento más alto en  2002-2003.  La pérdida de ingresos que habían 
experimentado los cultivadores de los países del África subsahariana había sido del orden de 
920 millones de dólares EE.UU. en 2001-2002 y de 230 millones de dólares EE.UU. en 2002-2003.  Ésta era la razón por la que su delegación cons ideraba que a la OMC le incumbía una función 
importante en la solución de los problemas a través de las negociaciones agrícolas. 
 54. El representante de Suiza
 manifestó que su delegación c onsideraba positivo que se debatieran 
las cuestiones relacionadas con los productos básicos en la OMC porque se referían a un problema de 
desarrollo importante y porque estaban relacionadas con la OMC.  Tener un conocimiento más exacto 
de la cuestión en la OMC era pertinente en el  contexto de las negociaciones en curso y podía 
contribuir a un mejor resultado de las negociaci ones.  Una contribución importante del CCD 
consistiría en examinar todos los asuntos pertin entes a fin de que las delegaciones conocieran los 
hechos básicos que les permitirían plantear los temas pertinentes en los distintos órganos de 
negociación, como las reuniones en sesión extraordinar ia en el ámbito de la agricultura y el acceso a 
los mercados para los productos no agrícolas.  El CCD podría acumular conocimientos gracias al 
inventario, que contenía información de utilidad para llevar a cabo estudios más pormenorizados.  El 
representante preguntó si la transferencia de c onocimientos especializados podía hacerse de forma WT/COMTD/M/48 
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 más condensada y propuso que el CCD invitara a las organizaciones internacionales competentes a 
exponer sus puntos de vista e informar sobre sus trabajos.  También se podía pensar en que la 
Secretaría de la OMC elaborara una síntesis del tema, explicando el  estado de los conocimientos en 
los foros especializados, estudiara las razones de la  crisis, profundizara en los instrumentos que se 
estaban examinando y expusiera las ventajas y problem as de tales instrumentos.  No obstante, las 
soluciones no serían fáciles, pues era una cuestión que ya se estaban examinando desde hacía casi 
50 años.  Por esa razón el CCD debía realizar un análisis más exhaustivo.  55. El representante de Tanzanía
 sumó a su delegación a la declaración que había hecho la 
representante de Kenya y dio las gracias a las delegaciones que habían apoyado que se estudiara de 
forma seria y estructurada el problema del descenso  de los precios de los productos primarios.  
Seguidamente, subrayó que para las delegaciones de Kenya, Tanzanía y Uganda, así como para 
muchos otros países en desarrollo, se trataba de una realidad cuya importancia no se circunscribía al 
comercio, sino que se extendía también al desarrollo  y debía ser abordada de forma global.  Con 
independencia de las medidas de reestructuración in terna de las economías de los países en desarrollo, 
en muchos casos como resultado del asesoramiento del Banco Mundial, el FMI u otras instituciones, 
era sin duda oportuno que la OMC se ocupara de la cuestión, ya que se refería a los objetivos 
fundamentales de la propia Organización.  El represen tante dijo que los Miembros de la OMC debían 
beneficiarse de un sistema de comercio multilatera l basado en la equidad, que asegurara a todos los 
Miembros los beneficios que ese sistema originaba.  
56. El representante de Kenya
 dijo que el inventario preparado por la Secretaría había puesto de 
manifiesto que existía un problema comercial en el ámbito de los productos básicos y que, como se 
trataba de un problema comercial debía ser objeto de atención por la OMC.  Dado que también guardaba relación con el desarrollo se debía plantear  en el CCD, órgano de la OMC que se ocupaba de 
las cuestiones relacionadas con el comercio y el  desarrollo.  Al parecer, todos los Miembros 
reconocían que existía un problema.  No obstante, su  delegación lo veía desde una óptica distinta y 
consideraba que el problema se debía afrontar con uni dad de acción.  El inventario demostraba que los 
precios de los productos básicos habían descendido a sus niveles más bajos, hecho que corroboraba 
también el ejemplo que había facilitado el representant e de Zambia.  El descenso de los precios había 
acentuado el problema de la deuda, haciendo más difícil su devoluci ón.  No podía sorprender que el 
60 por ciento del valor de la producción en África se destinara al reembolso  de la deuda, impidiendo 
obtener economías para dedicarlas a las actividades de  desarrollo.  Ésa era la razón por la que la 
Parte IV del GATT de 1994 tenía la misma pertinen cia para el problema de los productos básicos 
en 2004 que en los años sesenta, cuando se había in corporado al GATT.  Tal vez algunos Miembros 
consideraban que el descenso de los precios de los productos básicos no era una cuestión comercial, 
pero lo era con mayor razón que ningún otro prob lema, aun cuando fuera objeto de consideración en 
otras organizaciones como la UNCTAD y la Organiz ación de las Naciones Unidas para la Agricultura 
y la Alimentación (FAO).  Si se consideraban los artículos pertinentes del GATT de 1994, en 
particular el artículo XXXVI, se observaba con claridad que prácticamente todos los párrafos se 
referían a los precios de los productos básicos y a la necesidad de ayudar a los países en desarrollo a 
obtener mayores ingresos de exportación.  Además, el artículo XXXVIII menci onaba la necesidad de 
una acción colectiva y en ese punto era en el que entrab a en juego la coherencia a la que habían hecho 
referencia algunas delegaciones como China. 
 57. Varias delegaciones habían señalado que el problema sólo se podía resolver a través de las 
negociaciones en curso.  Era acertado decir que el problema se podía resolver en parte mediante las 
negociaciones.  Así ocurría respecto de la pos ibilidad de conseguir mayor valor añadido si se 
afrontaba en las negociaciones la cuestión de la progresividad arancelaria y de los aranceles elevados, 
pero, en cambio, otros aspectos como los obstáculo s a la entrada en el mercado y algunas de las 
normas no se podían abordar pues no formaban parte de las negociaciones.  Era cierto que la cuestión del descenso de los precios de los productos bási cos también se estudiaba en otros ámbitos, por 
ejemplo en las tareas que se desarrollaban sobre el comercio, la deuda y las finanzas, que  WT/COMTD/M/48 
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 consideraban el problema de la deuda que afectaba a mu chos países afri canos.  Esos países estarían en 
condiciones de escapar de la trampa de la deuda si  se solucionaba la cuestión de los precios de los 
productos básicos, pues de esa forma podrían obtener mayores ingresos en divisas para devolver la deuda y conseguir un excedente para las actividad es de desarrollo.  En consecuencia, el Grupo de 
Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas tenía una labor que desarrollar.  Lo mismo cabía decir del 
Grupo de Trabajo sobre Comercio y Transferencia de  Tecnología, ya que se añadía valor a través de 
la tecnología y la forma de añadir valor se estudiab a en el seno de ese grupo.  El orador preguntó en 
qué medida eran accesibles las nuevas tecnologías desde la entrada en vigor del Acuerdo sobre los ADPIC.  Los Miembros debían plantearse preguntas de ese cariz y por eso el problema se tenía que 
abordar en la OMC.  Preguntó también si l as políticas nacionales de los principales países 
importadores no guardaban relación alguna con esa cu estión y qué hacían esos miembros respecto de 
sus políticas nacionales que afectaban a los precios de  los productos básicos.  Era necesario tener en 
cuenta que los precios no los establecían los pa íses productores.  Por consiguiente, no se debía 
descargar la responsabilidad en las políticas naci onales de los países productores, aun cuando 
ciertamente las medidas que éstos adoptaban tenían una cierta incidencia.  Pero no era ése el problema 
principal.  Era necesario aclarar el panorama mundi al antes de examinar las situaciones nacionales. 
 58. El representante del Pakistán
 valoró positivamente el debate  que se estaba desarrollando sobre 
los productos básicos en el CCD y agradeció a l as delegaciones de Kenya, Uganda y Tanzanía la 
comunicación que habían presentado.  Su delegaci ón estaba de acuerdo en que se trataba de un asunto 
importante, aunque no era nuevo en el escenario in ternacional, en el que se estaba discutiendo desde 
hacía 40 ó 50 años.  Su delegación agradecía que ot ros Miembros hubieran planteado la cuestión en la 
OMC, pues, al igual que muchos otros oradores, co nsideraba que se trataba de una cuestión relativa al 
comercio y el desarrollo.  Le complacía comprobar que la mayoría de los Mi embros reconocían que se 
trataba de un aspecto que tenía múltiples dimensi ones y que concernía a muchas otras instituciones 
internacionales además de la OMC.  Su delegación respaldaba la propuesta del representante de Suiza 
de invitar a representantes de otras organizaciones internacionales directamente interesadas en la 
cuestión a que compartieran sus puntos de vista con el CCD.  Eso podía resultar educativo y ayudar al 
CCD a desarrollar su labor.  Añadió que, teniendo en cuenta la trayectoria de la OMC, se sentía 
perplejo ante la idea de remitir a otros órganos de la OMC un tema tan importante como el de los 
precios de los productos básicos.  Su delegación r econocía que era un asunto de  importancia para la 
agricultura y que algunos aspectos de los debates tenían importancia respecto del acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas, pero ve ía con escepticismo la posibilidad de dividir el 
trabajo del CCD y remitir a otros órganos los di stintos elementos que componían las cuestiones 
relacionadas con el comercio y el desarrollo que  se planteaban respecto de los precios de los 
productos básicos.  La experiencia demostraba que  no se habían obtenido resultados positivos cuando 
se había adoptado ese planteamiento.  Aunque lamentab a tener que decirlo, su experiencia le indicaba 
que ése podía ser un camino peligroso.  Ciertamente, había que estudiar más a fondo la cuestión, pero 
se debía mantener en el ámbito del CCD, ya que estaba directamente relacionada con el comercio y el desarrollo, y complementar el debate con las opini ones de otras organizaciones internacionales.  Su 
delegación suscribía el contenido de la comuni cación que habían presentado las delegaciones de 
Kenya, Uganda y Tanzanía.  
59. El Presidente
 manifestó que esperaba recibir en la siguiente reunión las propuestas concretas 
que se habían anunciado sobre la forma de abordar la cuestión en el CCD. 
 60. El Comité tomó nota
 de las declaraciones formuladas. 
 WT/COMTD/M/48 
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 G. P
ÁRRAFO 51 DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA RELATIVO A LA IDENTIFICACIÓN Y 
EL DEBATE DE LOS ASPECTOS DE LAS NEGOCIACIONES RELACIONADOS CON EL DESARROLLO , 
A FIN DE CONTRIBUIR AL LOGRO DEL OBJETI VO DE HACER QUE EN LAS NEGOCIACIONES SE 
REFLEJE DE MANERA ADEC UADA EL DESARROLLO SOSTENIBLE  
- Exposición de la División de Asuntos Jurídico s sobre los aspectos de las negociaciones sobre 
la solución de diferencias relacionados con el desarrollo 
 
61. El Presidente  dijo que el siguiente punto, que se refería al párrafo 51 de la Declaración 
Ministerial de Doha, era un punto permanente del or den del día del Comité relativo a la forma en que 
el CCD, en el marco de su mandato, podía contribu ir a alcanzar el objetivo de que el desarrollo 
sostenible se reflejara de forma apropiada en las negociaciones.  En la última reunión del Comité se 
había propuesto que se invitara a un representante de la Secretaría a explicar los aspectos de las 
negociaciones sobre solución de diferencias relaciona dos con el desarrollo.  Atendiendo asimismo a la 
petición de los Miembros, el día anterior se habí a enviado un fax a los Miembros que contenía 
información escrita sobre la exposición. 
 
62. Un representante de la Secretaría  dijo que el fax que se había enviado no contenía una lista 
recapitulativa de documentos que se había distribuido en el contexto de las negociaciones sobre el 
ESD y que dicha lista estaba disponible en la sala.  Los trabajos sobre la revisión del Entendimiento 
sobre Solución de Diferencias (ESD) tenían una dilata da trayectoria.  Se habían iniciado antes de la 
Conferencia Ministerial de Seattle y habían pro seguido en distintas formas hasta la Conferencia 
Ministerial de Doha, y en la Declaración Minist erial de Doha figuraba un mandato específico al 
respecto.  La labor en curso se basaba en nueve a ños de experiencia de ap licación del ESD.  Durante 
esos años se había recurrido ampliamente al ESD, habiéndose iniciado más de 300 asuntos, es decir, 
más de 300 solicitudes de consultas.  Aunque en muchos de esos asuntos no había sido necesaria una 
evaluación completa a través de los grupos especi ales y el Órgano de Apelación en fases sucesivas, 
muchos de ellos sí habían estado sometidos a ese proceso.  Se disponía, en consecuencia, de una 
amplia experiencia en la aplicación del ESD en la  que poder basarse.  Cabía destacar que un gran 
número de países en desarrollo habían utilizado co n profusión el sistema, aunque su participación 
había estado desigualmente distribuida en cuanto  al número de Miembros que habían recurrido 
realmente al procedimiento.  En efecto, algunos grandes países en desarrollo lo habían utilizado con 
mayor frecuencia que otras economías o regiones m ás pequeñas, pero esa utilización desigual del 
ESD parecía estar evolucionando.  Era conveniente recordar tamb ién que la naturaleza de las 
negociaciones sobre el ESD era distin ta de la de otras negociaciones que  se desarrollaban  en el marco 
del Programa de Doha para el Desarrollo, en el sentido de que se ocupaban específicamente de un 
mecanismo institucional de la OMC al que tení an acceso todos los Miembros y cuya finalidad 
esencial no era profundizar la liberalización del comercio o elaborar disciplinas comerciales.  Esa 
dimensión sistémica del sistema de solución de di ferencias había sido subrayada en las negociaciones 
y era una característica importante que influía en la esencia de las mismas.  63. El representante de la Secretaría añadió que  no se ocuparía muy detalladamente del marco de 
las negociaciones, pero de todas formas, los Miembr os podrían tomar nota de que la fecha inicial para 
la conclusión de las negociaciones era mayo de 2003.   El plazo había sido prorrogado por el Consejo 
General en julio de 2003, después de que no se hubiera alcanzado un acuerdo al concluir el plazo 
establecido inicialmente.  El plazo en vigor para la  conclusión de las negociaciones era mayo de 2004.  
Dos elementos conformaban la base de los trabajos realizados desde que se decretara la prórroga.  El primero era un texto del Presidente de 28 de mayo de 2003 y el segundo las propuestas de los 
Miembros.  Era necesario recordar también que las negociaciones sobre el ESD no formaban parte del 
todo único.  Ese hecho reflejaba que tenían una dime nsión sistémica.  En cuanto a los aspectos de las 
negociaciones relacionados con el desarrollo, la Secret aría dijo que era difícil agrupar las propuestas 
en torno a elementos distintos de las fases de los pr ocedimientos de solución de diferencias, pues las 
propuestas que habían presentado los Miembros, incl uidos los países en desarrollo Miembros, eran  WT/COMTD/M/48 
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 muy distintas.  Abarcaban un amplio conjunto de cu estiones y su nivel de ambición era diferente.  
Una cuestión esencial que habían resaltado los países en desarrollo al comienzo de las negociaciones, 
y que se había mantenido en las propuestas, er a que con independencia  del resultado de las 
negociaciones, éstas no deberían reducir la accesibilidad o facilidad de utilización de los 
procedimientos de solución de diferencias por part e de los países en desarrollo.  Ese principio se 
reflejaba en una serie de propuestas encaminadas a ase gurar la participación efectiva de los países en 
desarrollo en los procedimientos y a que se tuvieran en cuenta los intereses en materia de desarrollo 
en las diferentes fases de los procedimientos.  El trato especial y dife renciado había sido parte 
integrante de las negociaciones.  Sin embargo, algunas propuestas elaboradas por países en desarrollo 
no se referían específicamente al trato especial y diferenciado y algunas cuestiones no relacionadas 
con él reflejaban preocupaciones con una dimensión de desarrollo especial, pero también otras 
preocupaciones sistémicas de carácter general.  64. El representante de la Secretaría dijo tamb ién que, sin afán de ser exhaustivo, reseñaría 
algunos elementos que se habían planteado en los debates respecto de las diferentes fases de los 
procedimientos de solución de diferencias:  la fase de consultas, las actuaciones de los grupos 
especiales, el proceso de apelación y la fase de ap licación.  Tres cuestiones importantes relacionadas 
con la fase de consultas habían sido objeto de negociaciones:  el plazo de las consultas, las 
condiciones en las que los Miembros que no eran parte en la diferencia podían asociarse a las 
consultas y el fortalecimiento de las disposicion es ya existentes en materia de trato especial y 
diferenciado.  La preocupación de los países en d esarrollo respecto de los plazos consistía en que el 
proceso no debía acortarse de manera que impidiera realmente la celebración de consultas.  Los países 
en desarrollo habían sugerido que se debía mantener  una flexibilidad suficiente, o cuando menos que 
no se debían reducir los plazos.  Por otro lado, se había manifestado la preocupación de que los 
procedimientos no fueran excesivamente prolongados,  pues era importante que el reclamante en la 
diferencia obtuviera rápidamente la reparación necesaria.  Esa preocupación era real en el caso de los 
debates relativos a la fase de consultas, pero tamb ién en los referentes a los restantes plazos de los 
procedimientos, e ilustraba que a menudo lo impor tante era conseguir un equilibrio entre los 
diferentes intereses, lo cual podía depender no sola mente de la situación del Miembro en la OMC, 
sino también de su situación concreta en la difere ncia.  Las condiciones para asociarse a las consultas 
eran otra cuestión de especial interés para un cierto  número de países en desarrollo.  Eran esos países 
los que habían propuesto que se aclararan las condi ciones para que los Miembros pudieran asociarse a 
las consultas.  Participar en las consultas era una forma menos gravosa de participar en una diferencia 
que ser parte en ella.  65. La necesidad de flexibilidad en los plazo s también se había planteado respecto de los 
procedimientos de los grupos especiales.  Otro aspecto que había suscitado mucha discusión era la 
composición de los grupos especiales.  Las propuestas sobre ese punto eran muy diversas y una 
incluso sugería que se ampliara la disposición del ESD que establecía que en una diferencia en la que 
estuviera implicado un país en desarrollo Miembro, al menos uno de los integrantes del grupo especial 
debía ser nacional de un país en desarrollo, si el país  en desarrollo parte en la diferencia lo solicitaba.  
La participación adecuada de naci onales de países en desarrollo había estado presente en todos los 
debates sobre las diferentes fórmulas que se habían  sugerido para mejorar la composición de los 
grupos especiales.  La posibilidad de participar como  tercero era otra cuestión de los procedimientos 
relativos a los grupos especiales en la que varios  países en desarrollo habían mostrado un especial 
interés.  Era una cuestión similar a la de la asociación a las consultas, pues era una forma de propiciar el acceso a los procedimientos de Miembros que no eran parte directa en la diferencia.  Ése era uno de 
los temas en los que había existido una mayor conve rgencia, aunque también en este caso la cuestión 
radicaba en encontrar un equilibrio entre los intereses de  los terceros y los de las partes principales en 
la diferencia.  Una esfera en la que, por el contra rio, la convergencia de puntos de vista había sido 
muy escasa hasta la fecha, pero s obre la cual algunos países en de sarrollo habían expresado opiniones 
muy firmes, era la de abrir el acceso al mecanismo de solución de diferencias.  Esos aspectos se 
mencionaban a menudo como "cuestiones en materi a de transparencia" y se referían a si las WT/COMTD/M/48 
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 comunicaciones a los grupos especiales debían hacerse públicas, si los procedimientos de dichos 
grupos debían abrirse al público y si debían aceptarse las comunicaciones espontáneas de países no 
miembros.  Antes de las negociaciones ya se habí an expresado opiniones divergentes por parte de los 
Miembros y se seguían expresando, mediante propuestas de ampliar el acceso o de limitarlo.  Algunos 
países en desarrollo, concretamente, habían manifestado que ampliar el acceso resultaría muy gravoso 
para las delegaciones cuyos recursos humanos er an limitados y que ya tenían dificultades para 
ocuparse del fondo del asunto.  Existía una especial  preocupación respecto de las comunicaciones de 
amicus curiae , es decir, las comunicaciones no solicitadas.  Había otras propuestas en relación con los 
procedimientos de los grupos especiales, algunas de  ellas de países en d esarrollo Miembros o de 
grupos, que no en todos los casos se referían al tr ato especial y diferenciado, sino, por ejemplo, a la 
introducción de medidas provisionales, procedimient os acelerados o un mayor control de las partes 
sobre el procedimiento.  66. Con respecto al examen en apelación, el represen tante de la Secretaría dijo que, aparte de 
algunas cuestiones que eran comunes a los procedimientos de los gr upos especiales, los temas que se 
habían examinado tenían un carácter sistémico má s general y no estaban relacionados específicamente 
con el desarrollo.  Se habían expr esado preocupaciones sobre si se debía introducir en el proceso un 
procedimiento de reenvío (que suponía que el Órgano de Apelación pudiera devolver el asunto al 
grupo especial en caso de que fuera necesario aclarar algunas cuestion es fácticas), así como una etapa 
intermedia de reexamen (que implicaba que las partes en la diferencia tendrían una indicación 
anticipada del contenido del inform e).  En las actuaciones de los grupos especiales ya existía esa etapa 
intermedia, pero no en la fase de apelación. 
 67. La aplicación era otra esfera que había suscitado mucha discusión y la presentación de numerosas propuestas.  Varias propuestas, entre ell as algunas de países en desarrollo, eran muy 
ambiciosas.  Un elemento esencial era que se debí a considerar cómo se podían mejorar las medidas 
correctivas disponibles en virtud del ESD.  Ese aspecto había suscitado un in terés especial en los 
países en desarrollo en la medida en que esos país es habían encontrado más dificultades para aplicar 
cualquier medida correctiva, especialmente la retorsión,  en caso de incumplimiento.  Hasta la fecha, la 
retorsión sólo se había autorizado en unos poco s casos.  Algunos Miembros consideraban la 
posibilidad de asegurar el cumplimiento como un el emento clave de las negociaciones.  Se habían 
presentado varias propuestas detalladas, que sugerían d esde mejorar los procedimientos relativos a la 
compensación hasta fortalecer la retorsión, ya fuer a facilitando la retorsión cruzada para los países en 
desarrollo o mejorando la accesibilidad efectiva de las medidas correctivas, o la propuesta 
considerada como la más radical, que consistía en  que las medidas correctivas fueran negociables.  
Ello ponía de manifiesto que había una amplia ga ma de cuestiones, no todas en forma de trato 
especial y diferenciado, cuyo objetivo era proporcionar a los Miembros, incluidos los países en 
desarrollo, medidas correctivas más favorables.  To das esas cuestiones habían dado lugar a debates 
complejos sobre la función que debían representa r las medidas correctivas y cuál debía ser el 
equilibrio adecuado al determinar cuáles deberían ser esas medidas correctivas.  68. Por último, el representante de la Secretaría  dijo que se habían presentado algunas propuestas 
más horizontales en materia de trato especial y dife renciado, que se orientaban a facilitar medios de 
apoyo adicionales a los países en desarrollo implica dos en diferencias, más que al contenido de los 
procedimientos.  Contemplaban el fortalecimiento de la asistencia técnic a que debía proporcionar la 
Secretaría, según lo previsto en el ESD, o la cr eación de un fondo específico para ayudar a los países 
en desarrollo que fueran parte en procedimientos de  solución de diferencias.  Otra posibilidad que se 
había mencionado a ese respecto era la de determinar el pago de las costas procesales al país en 
desarrollo que resultara vencedor en una difere ncia.  Ese último aspecto supondría introducir un 
nuevo elemento en el sistema de solución de di ferencias de la OMC y había suscitado discusiones 
sobre su funcionamiento.  Varias de esas propuest as se recogían en el Texto del Presidente de 28 de 
mayo de 2003.   WT/COMTD/M/48 
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 69. El representante de México  dijo que el ESD era un acuerdo de importancia sistémica para 
todos los Miembros de la OMC.  Era el único acuerdo que tenía repercusiones sobre el funcionamiento de todos los acuerdos que abar caba, se trataba de un mecanismo que pretendía 
garantizar la observancia de las obligaciones de  otros acuerdos, y reequilibraba el nivel de 
concesiones cuando se producía una infracción.  El ESD , con sus eficiencias e ineficiencias, afectaba 
principalmente a los países en desarrollo y menos ad elantados.  El recurso al ESD era la única opción 
para un Miembro que carecía de la capacidad polít ica y económica necesaria para presionar a otro 
Miembro a fin de que cumpliera las disposiciones del acuerdo.  Por esa razón era tan importante desde 
el punto de vista del desarrollo.  El representant e manifestó que en noviembre de 2003 su delegación 
había presentado un diagnóstico
1 de los problemas que afectaban al mecanismo de solución de 
diferencias.  Uno de los problemas que había dia gnosticado su delegación era el del acceso de los 
países en desarrollo y menos adelantados al mecanismo  de solución de diferencias.  Su delegación 
había constatado que ningún PMA ha bía sido parte en ningún "procedimiento de grupos especiales" o 
del Órgano de Apelación.  Cuarenta y cuatro paí ses en desarrollo Miembros no habían sido parte en 
las actuaciones de grupos especiales ni del Órgano  de Apelación.  Las est adísticas abarcaban el 
período transcurrido desde 1995.  Aún peor, el PIB de  los Miembros más débiles dependía en mayor 
medida del comercio internacional que el de los demás Miembros.  Eso ponía de manifiesto cuán 
importante era que los Miembros débiles pudieran presentar sus alegaciones en la OMC.  El segundo problema que había diagnosticado su de legación en noviembre de 2003 se refería al 
cumplimiento.  En promedio, desde que se presentaba la solicitud de consultas hasta que el Miembro en cuestión tenía que cumplir la resolución transcurrían 1.507 días, lo cual suponía que un país en 
desarrollo Miembro se veía inmerso en un comp licado y difícil procedimiento durante más de 
cuatro años antes de que el proceso de solución de diferencias diera lugar a la adopción de una medida 
para eliminar la infracción.  E incluso entonces el  Miembro obligado al cumplimiento podía eludirlo.  
En tal caso, el reclamante podía comenzar a negoc iar la compensación, pero desde 1995 sólo en 
dos ocasiones se había otorgado la compensación.  Dado que normalmente no se otorgaba la 
compensación, el reclamante podía pedir autori zación para suspender la s concesiones u otras 
obligaciones.  El orador se preguntaba, en consec uencia, hasta qué punto eran efectivas las medidas 
de retorsión cuando las aplicaba un país en desarro llo o menos adelantado.  Se preguntaba también 
cómo podrían imponer el cumplimiento esos Miembr os cuando eran los reclamantes y qué podían 
obtener, aun cuando hubieran demostrado que se había producido una infracción.  Era necesario reforzar el ESD para solucionar esos problemas.  Por esa razón, su delegación había presentado una 
propuesta para resolver el problema de la exención de facto  que suponía que una medida que infringía 
las normas de la OMC pudiera estar en vigor sin que  se reequilibraran las concesiones.  La propuesta 
estaba sobre la mesa en el ESD y su delegación esp eraba que se aprobaría, pues beneficiaría a todos 
los Miembros.  Se trataba de una propuesta sistémica, pero pretendía beneficiar especialmente a los países en desarrollo y menos adelantados, puesto que  reforzaba el único mecanismo real del que 
disponían los Miembros para asegurar que esos der echos fueran respetados.  Por consiguiente, su 
delegación pedía a los Miembros que examinaran la propuesta.  70. El representante de la India
 dijo que su delegación también creía que había muchas cuestiones 
importantes en la revisión en curso del ESD en l as que se podía mejorar la dimensión del desarrollo, 
como dar flexibilidad en los plazos tomando en c onsideración las limitaciones de capacidad y de 
recursos de los países en desarrollo, conceder la  flexibilidad necesaria para que los países en 
desarrollo pudieran conseguir los beneficios deri vados del mecanismo de so lución de diferencias, 
incluso mediante la retorsión cruzada, mantener el mecanismo de solución de diferencias como un 
sistema impulsado por los Miembros, y abordar la cu estión de la carga de las costas procesales.  Las 
negociaciones sobre el ESD se desa rrollaban desde hacía algún tiempo en distintas formas y por ello 
era natural que los Miembros hubieran presentado un  gran número de propuestas.  Sin embargo, la 
orientación conceptual básica de las preocupaciones de los países en desarrollo había sido uniforme y 
                                                      
1 Contenido en el documento JOB(03)/208.  
 WT/COMTD/M/48 
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 guardaba relación con la necesidad de preservar e inte nsificar el trato especial y diferenciado en el 
ESD, teniendo presente el objetivo general de la participación efectiva de los países en desarrollo 
Miembros en los procedimientos de solución de diferencias y la posibilidad de acceder a ellos. 
 71. El representante de Australia
 manifestó que, por lo que se refería a su delegación, el resultado 
de las negociaciones sobre el ESD debía tener en  cuenta las preocupaciones de los países en 
desarrollo.  Las negociaciones no habían sido fáciles.  Todos los Miembros debían trabajar con vistas al nuevo plazo de mayo de 2004 y su delegación estab a dispuesta a hacerlo, pero también había que 
considerar con realismo lo que era posible con seguir en un período de tiempo tan breve.  En las 
negociaciones, su delegación había partido del pr incipio de que en general el ESD funcionaba 
correctamente y que no era necesario introducir cambios importantes en el acuerdo.  Si se proponían 
mejoras operacionales razonables su delegación podría  respaldarlas.  Una de las propuestas prácticas 
que su delegación había apoyado era la de fortalec er el derecho de representación de los países en 
desarrollo en los grupos especiales.  Al mism o tiempo, las propuestas que se habían presentado 
contenían posiciones encontradas y existían diferent es puntos de vista entre los países en desarrollo, 
como los había también entre los países desarrollados.  Era pues mucha la labor que los Miembros 
tenían por delante.  Era importante tratar de salvar algunas de esas diferencias.  Su delegación participaría en el debate en curso teniendo presente ese objetivo. 
 72. El representante de China
 dijo que de las estadísticas de la Secretaría se desprendía que 
algunos países en desarrollo recurrían con frecuencia al mecanismo de solución de diferencias.  Ese 
hecho reflejaba la credibilidad, el valor y el at ractivo que tenía el mecanismo de solución de 
diferencias para los países en desarrollo.  En el Órgano de Solución de Diferencias en Sesión 
Extraordinaria se habían examinado los aspectos co nceptuales y todas las cu estiones y más adelante 
tendría lugar un debate textual.  Su delegación participaba activamente en las reuniones en Sesión 
Extraordinaria del OSD.  En cuanto a la dimensi ón del desarrollo de las negociaciones sobre solución 
de diferencias, deseaba destacar tres puntos.  El pr imero era que se debía dar flexibilidad a los países 
en desarrollo en los plazos de los procedimientos, te niendo en cuenta sus limitaciones financieras y de 
recursos humanos.  El segundo, que era necesario amplia r los derechos de los terceros para facilitar el 
acceso de los países en desarrollo Miembros.  Tal co mo había señalado la Secretaría, su delegación se 
congratulaba de la importante convergencia de pun tos de vista a ese respecto.  El tercer punto se 
refería a la necesidad de perfeccionar las normas relativas a la aplicación a fin de que los Miembros 
tuvieran más incentivos para cumplir las resolu ciones del OSD y de establecer un equilibrio entre 
países desarrollados respecto de la capacidad de a doptar medidas de retorsión.  Su delegación 
colaboraría con los restantes Miembros para c onseguir un resultado fructíf ero en las negociaciones 
sobre solución de diferencias.  
73. El representante de México
 dijo que muchas delegaciones habían señalado que el OSD 
desarrollaba su labor de forma bastante satisfactor ia.  A juicio de su delegación, en el ESD se 
contemplaban dos vías distintas.  La primera consistía en alcanzar un resultado sobre la validez de una 
medida, es decir, examinar si la medida im pugnada infringía las normas de la OMC.  El ESD 
funcionaba de forma bastante satisfactoria en cu anto a esa primera vía, pues producía un resultado con 
buenos informes.  Pero era en la segunda vía, rel acionada con la aplicación de esos informes, en la 
que el ESD no funcionaba como sería deseable.  Se  trataba de un problema sistémico que preocupaba 
a su delegación y que no afectaba únicamente a los Miembros pequeños y vulne rables, sino también a 
los grandes y poderosos.  74. El representante de Bangladesh
 afirmó que el Grupo de los PMA había acordado varios 
objetivos concretos en las negociaciones sobre solu ción de diferencias.  En sus comunicaciones se 
habían puesto de relieve los intereses del Grupo.  Se  referían a la sugerencia de que se mantuvieran 
consultas en las capitales de los PMA y que se amplia ra su participación en los grupos especiales.  Se 
trataba de medidas importantes para la participación de los PMA en el proceso de solución de diferencias y el Grupo confiaba en que los restant es Miembros las considerarían favorablemente.  A  WT/COMTD/M/48 
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 título informativo, dijo que su delegación había i nvocado por primera vez el mecanismo de solución 
de diferencias y había in iciado consultas con la delegación de la India. 
 75. El representante del Pakistán
 indicó que suscribía las observaciones del representante de 
México.  La segunda vía, referente a la apli cación de las resoluciones del OSD, suponía una 
preocupación de especial importancia para los paí ses en desarrollo.  Añadió que aunque no pretendía 
referirse en detalle a resoluciones concretas que no se habían aplicado o que habían tardado mucho 
tiempo en aplicarse, la experiencia de su deleg ación era que cuando había resultado vencedor en un 
asunto, se había visto en la necesidad de esperar la rgo tiempo el cumplimiento de la otra parte.  
Cuando se aplicaba una resolución se presentaba co mo si se hubiera hecho una concesión a su 
Gobierno.  La no aplicación, o la demora en la aplicación, de las resoluciones era un problema con 
repercusiones sistémicas para el funcionamiento  del mecanismo de solución de diferencias.  
Compartía la opinión de que la principal preocup ación respecto del funcionamiento del Entendimiento 
sobre Solución de Diferencias no guardaba relación con la primera vía y las resoluciones de los 
grupos especiales, sino con el cumplimiento de las mi smas, especialmente en el caso de los Miembros 
con menor capacidad y menos instrumentos de ne gociación, en razón del tamaño de sus economías, 
que dificultaba la adopción de medidas de retorsión.   A la pregunta de qué podían hacer los Miembros 
que se encontraban en esa situación se debía r esponder desde una perspectiva de desarrollo. 
 76. La representante de los Estados Unidos
 pidió a la Secretaría que aclarara la norma de que un 
país en desarrollo parte en una diferencia tenía el derecho a solicitar que un nacional de un país en 
desarrollo formara parte del grupo especial, y pregun tó si alguna vez habían surgido problemas con 
respecto a esa disposición y cómo se habían orientado las deliberaciones sobre esa cuestión.  Dijo que formulaba esa pregunta porque pensaba que se tratab a de un derecho automático y no comprendía, por 
tanto, dónde radicaba la preocupación.  
77. El representante de la Secretaría
 señaló que la disposición del ESD relativa a esa cuestión 
establecía que en los asuntos en los que estuvieran  implicados países en desarrollo Miembros, al 
menos uno de los integrantes del grupo especial de bía ser originario de un país en desarrollo 
Miembro, si así se solicitaba.  La Secretaría desconocía que se hubieran planteado dificultades con respecto a dicha disposición.  Lo que estaba en ju ego en las deliberaciones era la propuesta de que esa 
disposición fuera de carácter más automático.  En ese momento, el país en desarrollo Miembro tenía 
que solicitar que se aplicara la disposición y el ob jetivo del cambio propuesto era que la designación 
de un nacional de un país en desarrollo para formar  parte de los grupos especiales en los asuntos en 
los que estaba implicado un país en desarrollo Miembro tuviera un carácter más sistemático.  También había una propuesta del Grupo de los PMA de que cuando un PMA fuera parte en una diferencia uno 
de los integrantes del grupo especial fuera nacional de un PMA.  Asimismo, se pretendía reforzar el 
contenido de ese párrafo mediante la propuesta de que hubiera dos nacionales de países en desarrollo 
en el grupo especial cuando un país en desarrollo Miem bro fuera parte en una diferencia.  El Texto del 
Presidente de mayo de 2003 proponía "invertir la presunción", de manera que  un nacional de un país 
en desarrollo sería designado para formar parte del grupo especial salvo en el caso de que el país en 
desarrollo Miembro parte en la dife rencia dispusiera otra cosa, y ta mbién sugería que se mantuviera la 
posibilidad de que un nacional de un PMA integrar a el grupo especial cuando un PMA Miembro fuera 
parte en la diferencia. 
 78. El Presidente
 preguntó si se consideraba que el proced imiento de invitar a la Secretaría a 
exponer los aspectos de las negociaciones que guardaban  relación con el desarrollo era de utilidad y, 
en caso afirmativo, si los Miembros querían pr oponer algún tema de la negociación para que se 
expusiera en la siguiente reunión.  Exhortó también a formular sugere ncias sobre la forma en que el 
CCD podía cumplir el mandato que le confería el párra fo 51 de la Declaración Ministerial de Doha de 
identificar y debatir aspectos de las negociaciones relacionados con el desarrollo para contribuir al 
objetivo de que el desarrollo sostenible se refl ejara adecuadamente en el resultado de las WT/COMTD/M/48 
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 negociaciones.  Añadió que podían dar la respuest a de forma inmediata en la reunión o comunicársela 
a él mismo o a la Secretaría en un momento posterior.  79. La representante de Cuba
 preguntó cómo procedería el Presi dente si se formulaban varias 
propuestas diferentes sobre la forma de abordar el punt o del orden del día relativo al párrafo 51 de la 
Declaración Ministerial de Doha.  Añadió que su  delegación quería proponer un tema, pero deseaba 
consultarlo con otras delegaciones pa ra tener la seguridad de que se tr ataba de un tema de interés para 
todos.  Necesitaba, pues, más tiempo an tes de formular una propuesta. 
 80. El Presidente
 dijo que había hecho dos preguntas a los Miembros acerca de la labor futura del 
Comité en relación con el punto del orden del día que establecía que los aspectos del desarrollo 
sostenible se reflejaran en las negociaciones.  En  primer lugar, había preguntado si los Miembros 
querían que en la siguiente reunión hubiera una e xposición sobre los aspectos relativos al desarrollo 
de otra parte de las negociaciones.   Los Miembros podían mantener consultas antes de presentarle una 
sugerencia a él o a la Secretaría.  En caso de que  hubiera varias propuestas, en la siguiente reunión se 
haría al menos una exposición y se darían a conocer a los Miembros las restantes propuestas para que 
establecieran un orden de prioridad para las si guientes exposiciones.  En segundo lugar, había 
preguntado si los Miembros querían formular alguna  propuesta sobre otros trabajos que pudiera llevar 
a cabo el CCD en relación con el párrafo 51 de la Declaración Ministerial de Doha.  81. El Comité tomó nota
 de la exposición y de las declaraciones formuladas.  
 
H. COMERCIO ELECTRÓNICO  
82. El Presidente  indicó que el punto H, relativo al comercio electrónico, era otro punto 
permanente del orden del día del Comité.  No obstante, recientemente no se habían formulado 
propuestas sobre la forma de continuar la labor realizada hasta entonces por el Comité.  En 
consecuencia, preguntó a los Miembros cómo deseaban seguir avanzando. 
 83. La representante de los Estados Unidos
 dijo que no tenía propuest as sustantivas que hacer al 
respecto y que no había recibido instrucciones de sus autoridades.  Se planteaba, sin embargo, la 
cuestión, aplicable también a otros puntos permanentes, de si era adecuado que el Comité considerara 
qué pretendía hacer respecto de esos puntos, y si  podía impulsarlos o preterirlos durante un tiempo, 
aunque no fuera de forma permanente.  En ocasiones, algunos aspectos pasaban a ser puntos 
permanentes en los órganos de la OMC y figuraban en  el orden del día tanto si los Miembros tenían 
algo que decir al respecto como si no.  Tal cosa podía ocurrir en algunos casos, aunque no en todos.  Los Miembros podían aportar ideas sobre la forma de avanzar cuando se lo pedía el Presidente y 
cuando estimulaban las deliberaciones entre ellos.  Recientemente había vivido una experiencia en el 
Comité de Participantes sobre la Expansión del Comercio de Productos de Tecnología de la 
Información, en el que de manera informal lo s Miembros se habían detenido a considerar qué 
deseaban que hiciera el Comité.  Seguidamente, el  Presidente de ese órgano había expuesto esas ideas 
en una reunión formal de dicho Comité.  Ese sist ema de celebrar una sesión informal de reflexión 
podía ser útil también para el CCD.  Su delegación estaba dispuesta a examinar la labor relacionada 
con el comercio electrónico y con otros puntos, pe ro no parecía haber muchas ideas en ese momento. 
 
84. El representante del Pakistán
 señaló que, al igual que la representante de los Estados Unidos, 
no había recibido instrucciones en relación con el pun to del comercio electrónico.  Aunque estaba de 
acuerdo en que en ocasiones el examen de los puntos permanentes se convertía en un ejercicio 
rutinario carente de valor, le preocupaba el hecho de que el comercio electrónico no era un punto que 
hubiera sido decidido de forma autónoma en el CCD, sino que se había planteado en una sesión 
específica del Consejo General.  El mandato de trab ajar sobre el comercio electrónico había figurado 
en las tres últimas Conferencias Ministeriales en fo rmas distintas y los tres consejos sectoriales del 
Consejo General (el Consejo del Comercio de Merc ancías, el Consejo del Comercio de Servicios y  WT/COMTD/M/48 
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 del Consejo de los ADPIC) también participaban en  el programa de trabajo de la OMC sobre el 
comercio electrónico.  Por ello, le preocupaba el efecto que la supresión de ese punto como punto 
permanente del orden del día del CCD podría tener sobr e la labor de los tres consejos sectoriales y, en 
última estancia, sobre los trabajos de la sesión esp ecífica del Consejo General.  Se debía tener en 
cuenta esa labor paralela antes de que el CCD de jara de ocuparse de esa cuestión.  La idea de 
involucrar al CCD se había basado en la consideración de que éste podía considerar los aspectos del 
comercio electrónico relacionados con el desarrollo y que esos aspectos eran importantes.  Se pensaba 
que el CCD podía hacer una aportación importante a la sesión específica del Consejo General.  Si el Presidente del CCD planteaba algunas cuestiones sugerentes, los Miembros podrían formular 
propuestas para los trabajos futuros.  Tal era ta mbién la idea de mantener esa cuestión como un punto 
permanente.  De todas maneras, si el conjunto de  los Miembros consideraba que era más conveniente 
eliminar temporalmente el comercio electrónico del orden del día del CCD, su delegación no pondría 
objeciones.  85. La representante de los Estados Unidos
 dijo que quería aclarar que no había propuesto retirar 
ningún punto del orden del día.  Lo que había suge rido era la necesidad de inducir a los Miembros a 
considerar cuál era la labor que podía desarrollar el CCD en relación con los puntos del orden del día.  
No obstante, en caso de que los Miembros no tuvi eran sugerencias sobre esa labor, algunos puntos se 
podían eliminar temporalmente, por ejemplo, cuan do en otros órganos de la OMC había cuestiones 
que requerían una acción por parte del CCD.  Afirmó  que su intención no era suprimir puntos del 
orden del día, pero que si se mantenía un punto er a necesario llevar a cabo una labor positiva.  El 
representante del Pakistán había hecho algunas observ aciones interesantes a ese respecto.  El Comité 
debía adoptar una actitud más creativ a sobre lo que se debía hacer en relación con los diferentes 
puntos del orden del día.  Si éstos habían sido importantes anteriormente, los Miembros debían 
considerar por qué ya no tenían la importancia suficiente para que ningún Miembro hubiera recibido 
instrucciones al respecto durante  cuatro reuniones consecutivas. 
 
86. El representante del Pakistán  indicó que había estudiado los aspectos del comercio electrónico 
relacionados con el desarrollo y había encontrado documentos interesantes.  En ese momento, su 
delegación había hecho una intervención exponiendo su s puntos de vista sobre la cuestión, sobre la 
brecha digital y sobre lo que pensaba que se podía hacer.  Admitía, sin embargo, que no habían ido mucho más allá.  Dado que el Presidente había pe dido que se formularan algunas ideas, propuso que 
se hiciera una exposición sobre el comercio elec trónico en relación con el párrafo 51 de la 
Declaración Ministerial de Doha.  De esa forma se  podría estimular el debate sobre el comercio 
electrónico y concienciar a los Miembros sobre los aspectos del comercio electrónico relacionados con el desarrollo.  
87. El representante de Rwanda
 dijo que en su opinión el comercio electrónico debía ser 
eliminado del orden del día si los Miembros no tenían contribuciones sustantivas que hacer a ese 
respecto.  No parecía conveniente mantenerlo en el orden del día del CCD para dar la impresión de 
que se avanzaba sobre los aspectos del comercio el ectrónico relacionados con el desarrollo cuando en 
realidad nada se estaba haciendo.  De todas form as, asumía que, con la promesa del Presidente de 
impulsar los diversos asuntos, c on acontecimientos recientes como la Cumbre Mundial sobre la 
Sociedad de la Información y con la propuesta que había hecho el representante del Pakistán sería 
posible que el CCD contribuyera en esa mate ria en un futuro cercano.  Sin asumir ningún 
compromiso, manifestó que debería ser posible que  los Miembros propusiera n una contribución para 
la siguiente reunión del Comité.  
88. El representante de Benin
 afirmó que tal vez sería positivo que los Miembros comenzaran por 
estudiar las cuestiones.  Dado que se suponía que el  CCD se ocupaba del comercio y el desarrollo, 
tendría que ser posible encontrar temas relacionados con el comercio electrónico sobre los cuales los 
Miembros desearan realizar una labor sustancial dur ante los meses venideros.  El entorno económico 
y comercial internacional requería una labor más inte nsa acerca de las repercusiones del comercio WT/COMTD/M/48 
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 electrónico sobre el desarrollo.  La Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información ofrecía la 
oportunidad de considerar con serie dad esa cuestión.  A su juicio, sería conveniente analizar los 
problemas que afrontaban los países en desarrollo , y las experiencias de otros Miembros en el 
comercio electrónico podían ser útiles para progr esar en el debate, aunque eso sólo supondría un 
pequeño paso adelante 
 
89. El Presidente
 dijo que no sería difícil realizar al guna labor, pero que deseaba que cualquier 
trabajo que se emprendiera se llevara a cabo con un objetivo.  Los Miembros debían preguntarse por 
qué debían seguir trabajando y con qué finalidad.  Su girió que se adoptaran tres medidas.  Como en el 
caso del anterior punto del orden del día, propus o que los Miembros formularan propuestas a la 
Presidencia o a la Secretaría sobre la forma en que el CCD debía ocuparse del comercio electrónico.  
En segundo lugar, pidió a la Secretaría que se pusie ra en contacto con colegas de los tres consejos 
sectoriales para averiguar cómo se abordaba la cues tión del comercio electrónico en esos órganos.  En 
tercer lugar, anunció que se reuniría con los Preside ntes de otros órganos de la OMC para plantearles 
el tema del comercio electrónico.  Aun cuando no fuera posible encontrar re spuestas de esa forma, 
indicaría a los demás Presidentes que era necesario realizar una la bor productiva sobre el comercio 
electrónico y que los Miembros tenían que c onsiderar el objetivo y el marco temporal. 
 90. La representante de Barbados
 propuso que para completar es as iniciativas la Secretaría 
analizara los progresos realizados en las consultas que se habían iniciado en las sesiones específicas del Consejo General. 
 
91. La representante de Cuba
 preguntó si en la siguiente re unión del CCD se consideraría el 
comercio electrónico en el marco del punto relati vo al párrafo 51 de la Declaración Ministerial de 
Doha.  Su delegación formularía una  propuesta para que se abordara un tema diferente en el marco del 
punto relativo al párrafo 51 de la Declaración Mini sterial de Doha.  Solamente necesitaba algún 
tiempo más para consultar con otras delegaciones antes de hacer la propuesta.  Si en adelante los 
Miembros tenían interés en examinar cuestiones relacionadas con el comercio electrónico y el 
desarrollo, debería hacerse en el marco del punto relativo al comercio electrónico.  92. El Presidente
 dijo que de la intervención del repr esentante del Pakistán no deducía que se 
debía suprimir del orden del día el punto del comerc io electrónico y abordarlo en el marco del punto 
relativo al párrafo 51 de la Declaración Ministerial de Doha.  Si los Miembros deseaban seguir 
realizando una labor sustantiva sobre el comercio  electrónico, debería mantenerse ese punto en el 
orden del día.  Dijo que había pe dido a los Miembros que expusieran ideas sobre la forma de tratar el 
comercio electrónico.  Además, había recabado la op inión de los Miembros sobre sus objetivos en el 
marco del orden del día relativo al párrafo 51 de la Declaración Ministerial de Doha. 
 
93. El representante del Pakistán  dijo que quería aclarar que su  delegación había formulado una 
propuesta mejorada sobre el párrafo 51 de la Decl aración Ministerial de Doha para estimular la 
reflexión sobre el comercio electrónico en el CCD.  Su delegación vería con buenos ojos que se hiciera esa exposición después de la que se podría llevar a cabo con arreglo a la sugerencia de la 
representante de Cuba en relación con el párrafo  51 de la Declaración Ministerial de Doha. 
 
94. El Presidente
 dijo que había pedido las aportaciones de  los Miembros respecto de la labor 
productiva que desearan realizar en relación con el comercio electrónico y que volvería a dirigirse a 
ellos después de haber mantenido consultas con otro s Presidentes.  Sugirió que en la siguiente reunión 
se agruparan todas las propuestas y la información sobre el comercio electrónico. 
 
95. Así se acordó . 
  WT/COMTD/M/48 
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 I. PROGRAMA DE TRABAJO PARA 2004 
96. El Presidente  dijo que el siguiente punto del orden de l día se refería al programa de trabajo 
del Comité para 2004.  En la reunión se había fac ilitado a los Miembros un proyecto de programa de 
trabajo del CCD para 2004.  El mandato de de l CCD determinaba que "El Comité establecerá un 
programa de trabajo que podrá reexaminarse cada año según sea necesario".  El programa de trabajo 
que proponía era muy sencillo y su finalidad era dar a los Miembros la posibilidad de analizar cómo 
deseaban que se desarrollaran los trabajos del CCD en 2004.  Señaló que el mandato del Comité 
también determinaba que debía "mantener en cons tante examen la participación de los países en 
desarrollo Miembros en el sistema multilateral de  comercio y considerar medidas e iniciativas 
destinadas a prestar asistencia a los países en desa rrollo Miembros, en particular a los países menos 
adelantados Miembros, para la expa nsión de sus oportunidades de comercio e inversiones, incluido el 
apoyo a sus medidas de liberalización del comercio".  En consecuencia, el Comité había estudiado de 
tiempo en tiempo un informe sobre la participación de los países en desarrollo Miembros en el sistema de comercio multilateral.  Preguntó si habí a alguna cuestión que el Comité deseaba considerar 
durante el año 2004 y añadió que el último info rme de esas características se había examinado 
en 2002.  Si se trataba de un punto que los Miembr os querían considerar, deseaba saber qué aspectos 
eran los que interesaban especialmente a los Miem bros y si deseaban basar sus deliberaciones sobre 
ese tema en un documento de antecedentes preparado por la Secretaría.  97. La representante del Canadá
 dijo que recordaba que los de bates que había mantenido el 
Comité en 2002 sobre la participación de los países en desarrollo en el comercio mundial habían 
tenido interés y se habían basado en un documento es tadístico interesante.  No estaba segura de cuál 
era el prisma desde el que el Comité debería considerar la cuestión, pero creía que ése debía ser un punto del orden del día del Comité en 2004.  Propuso mantener el programa de trabajo del CCD en forma de proyecto hasta la siguiente reunión, es decir que el Comité siguiera avanzando pero 
permitiera nuevas aportaciones de los Miembros.  Añadió que tanto el Grupo de Trabajo sobre 
Comercio, Deuda y Finanzas como el Grupo de Trabajo sobre Comercio y Transferencia de 
Tecnología habían surgido en el CCD, en el que ta mbién se habían creado los órganos de la OMC que 
se ocupaban de las pequeñas economías y de los PM A.  Sin embargo, solamente los representantes 
que participaban en los trabajos de los restante s órganos de la OMC relacionados con el desarrollo 
tenían una visión de conjunto de las cuestiones rela tivas al desarrollo.  En ese sentido, tal vez el CCD 
había perdido en parte su función de proporcionar una visión general de los elementos relacionados 
con el desarrollo.  Así pues, los Miembros tenían que reflexionar sobre los elementos adicionales que 
se podían incluir en el programa de trabajo del CCD para profundizarlo y enriquecerlo.  98. El representante de las Comunidades Europeas
 indicó que había una esfera -la cooperación 
técnica- en la que se podía detallar con mayor precisión lo que pretendía hacer el Comité a lo largo del 
año y la función que quería desempeñar.  A finale s de 2003, el Comité había decidido realizar un 
examen general en el segundo trimestre de 2004,  una vez concluido el proceso de consultas 
informales del que la Secretaría había dado cuenta.  Dado que el Comité ya había tomado la decisión 
de realizar ese ejercicio, sería conveniente inclui rlo en el programa de trabajo.  Había además otros 
aspectos de la cooperación técnica y la formación que  valía la pena mencionar en el programa de 
trabajo a fin de que los Miembros supieran qué cues tiones se examinarían y en qué momento.  Si bien 
era cierto que en todas las reuniones del Comité  figuraría un punto sobre asistencia técnica y 
formación, variarían los aspectos concretos a tratar.  En unos casos se trataría de un informe sobre las 
actividades realizadas, en algún momento se presenta ría a los Miembros una evaluación en la que se 
examinaría también la cuestión del seguimiento, y en otros casos los Miembros mantendrían un debate más estratégico centrado en cuestiones de políti ca.  El orador dijo que su reacción inicial a la 
intervención de la representante del Canadá era que sería interesante que el CCD incluyera en su 
programa de trabajo para 2004 la participación de los países en desarrollo en el comercio mundial.  Sin embargo, si se deseaba que ese tema formara parte del programa sería necesario reflexionar sobre la orientación que podría ser más útil a ojos de los Miembros. WT/COMTD/M/48 
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99. La representante de Cuba
 manifestó que su delegación consideraba interesantes las propuestas 
de la representante del Canadá y que compartía los mismos intereses.  El CCD debería examinar un estudio sobre la participación de los países en desar rollo en el comercio mundial.  Otras cuestiones 
conexas se podían abordar en los grupos de tr abajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas y sobre 
Comercio y Transferencia de Tecnología, así como  en el CCD.  En 2003, la delegación de Kenya 
había propuesto dedicar una reunión al tema de los productos básicos.  La oradora preguntó en qué 
había quedado la propuesta, pues no tenía c onocimiento de que se hubiera descartado esa idea. 
 100. Un representante de la Secretaría
 dijo que apenas se había discutido la idea de celebrar esa 
reunión desde que se presentara la propuesta y que no  se había adoptado una decisión.  En la cuestión 
de los productos básicos se estaba avanzando en una dirección determinada, pero no se había tomado 
ninguna decisión sobre la idea de organizar una reuni ón extraordinaria sobre ese tema.  Tal vez, sin 
embargo, había aspectos concretos que los Miembr os desearían considerar en el futuro.  El 
representante preguntó también la opini ón de los Miembros sobre la sugerencia de plantear en el CCD 
algunas cuestiones relativas al comercio y la transfer encia de tecnología y al comercio, la deuda y las 
finanzas.  De esos temas se ocupaban los grupos de trabajo designados al efecto, aunque sus trabajos 
habían quedado suspendidos desde la Quinta Conferencia Ministerial.  101. El Presidente
 dijo que de las palabras de la repre sentante del Canadá no había deducido que 
se debían plantear esas cuestiones en el CCD.  Antes bien, las había interpretado como un 
reconocimiento de que anteriormente se había trab ajado sobre esos aspectos en el CCD y que esos 
grupos de trabajo habían surgido del Comité, lo que  reflejaba el progreso que se había conseguido.  
Seguía estando sobre la mesa qué era lo que debería hacer el CCD.  102. La representante del Canadá
 indicó que, como ya había señalado, sus observaciones eran de 
carácter preliminar.  Cuando se examinaba el párrafo 51 de la Declaración Ministerial de Doha se 
observaba que pedía al CCD que se ocupara de las ne gociaciones;  ahora bien, esos grupos de trabajo 
estaban al margen de las negoci aciones a ese respecto, aunque al mismo tiempo realizaban una labor 
relacionada con el desarrollo.  Lo que ella plant eaba era más bien cómo podría traducirse ese trabajo 
en un debate global fructífero.  Los Miembros también dedicaban muchas semanas a examinar esos asuntos en la UNCTAD al mismo tiempo.  Su idea consistía en no duplicar tales deliberaciones en la 
OMC.  Sin embargo, al parecer en la OMC las distintas cuestiones se abordaban en órganos diferentes 
y los Miembros tenían que estudiar la forma de r ecoger la cuestión del desarrollo en la OMC y, más 
concretamente, en el programa de trabajo del CCD.  103. En respuesta a la intervención de la represen tante del Canadá, el representante del Pakistán
 
dijo que si se mantenía el programa de trabajo del CCD en forma de proyecto hasta la siguiente 
reunión del Comité, los Miembros sólo dispondrían de medio año, es decir, dos reuniones formales, 
para llevar a cabo el trabajo.  Cinco de los puntos del orden del día que figuraban en el proyecto de 
programa de trabajo figuraban en todas las reuniones.   Los restantes puntos eran más bien aspectos de 
procedimiento como la elección de la Presidenc ia del CCD y del Subcomité de Países Menos 
Adelantados.  Por consiguiente, las futuras reunion es serían un calco de la presente reunión.  Para 
contribuir a la planificación de las delegaciones, su girió que el Comité tomara una decisión sobre los 
puntos que se planteaban regularmente y que se pudier a completar el plan de trabajo del Comité en 
caso de que los Miembros desearan añadir nuevos punt os o tuvieran ideas co ncretas más adelante.  
Sin embargo, eso no era óbice para que el Comité  adoptara su programa de trabajo para 2004.  El 
Comité tendría que esperar hasta la reunión de ma yo de 2004 para adoptarlo.  El orador dijo que 
albergaba dudas sobre la conveniencia de llevar al  CCD la labor que desarrollaban los grupos de 
trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas y sobre Comercio y Transferencia de Tecnología.  En efecto, se trataba de grupos de trabajo independie ntes con un programa de trabajo específico en el 
ámbito del desarrollo y que realizaban una labor pos itiva en sus esferas de comp etencia.  Abordar sus  WT/COMTD/M/48 
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 trabajos en el CCD no comportaba ventaja alguna y en cambio entrañaría el riesgo de duplicar los 
esfuerzos.  Así pues, el CCD debería permitir que  desempeñaran su cometido sin interferencias. 
 104. El Presidente
 dijo que tal vez lo más conveniente ser ía dejar que los grupos de trabajo sobre 
Comercio, Deuda y Finanzas y sobre Comercio y Transferencia de Tecnología llevaran a cabo su 
trabajo.  Los Miembros del CCD que quisieran  aportar algunas ideas sobre esas cuestiones podían 
también mantener consultas entre ellos.  105. La representante de Kenya
 dijo que deseaba responder a las observaciones de la representante 
de Cuba referentes a la re unión de alto nivel sobre productos bási cos.  Se trataba de una propuesta que 
había presentado su delegación en 2003, pero los Mi embros habían dicho que deseaban disponer de 
más material antes de proseguir el debate sobre lo s productos básicos.  Por ello se había pedido a la 
Secretaría que recopilara un inventario sobre ese tema.  Ahora los Miembros tenían que considerar si el inventario podía ser de utilidad en los debates sobre el documento que habían presentado la suya y 
otras delegaciones.  Se podía estudiar esa cuestión antes de que los Miembros volvieran a considerar 
la celebración de una reunión de alto  nivel.  La propuesta de celebr arla estaba todavía sobre la mesa, 
pero aún no se había tomado una decisión.  106. El representante de la India
 se mostró de acuerdo con el representante del Pakistán en que el 
CCD tenía su mandato y un buen esquema  para su orden del día, que se  había seguido hasta la fecha.  
Parecía lo bastante flexible y amplio para que  los Miembros pudieran añadir lo que creyeran 
oportuno.  Por tanto, el Comité debía convenir en seguir el mismo esquema para la siguiente reunión, 
aunque algunos Miembros habían sugerido posibl es formas de que el CCD obtuviera una visión 
amplia de las cuestiones relacionadas con el desarro llo.  A su juicio, también era necesario evitar la 
coincidencia con la labor de otros órganos de la OMC.  Por ello, lo s Miembros tenían que considerar 
con toda atención el programa de trabajo del CCD y cualquier iniciativa relativa al párrafo 51 de la 
Declaración Ministerial de Doha y tener la oportuni dad de volver sobre él.  Entretanto, el Comité 
podía continuar sus trabajos sobre la base del modelo existente.  107. La representante de Cuba
 dijo que su delegación se había mostrado en desacuerdo con la 
opinión que habían expresado otros Miembros en 2003 de que el Comité no contaba con material 
suficiente para poder hacer una labor sustantiva so bre los productos básicos.  Sin embargo, había 
tenido que aceptar el consenso y por ello estudiaría el inventario.  Cuando consideraba la posibilidad 
de que se asumiera en el CCD la labor de los gr upos de trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas y 
sobre Comercio y Transferencia de Tecnología, su delegación no pensaba simplemente en los informes.  El orden del día del CCD estaba empa ntanado y su delegación confiaba en que fuera 
posible avanzar para que los Miembros hicieran c ontribuciones.  Limitarse a recibir informes carecía 
de utilidad.  Los Miembros de la OMC podían leer esos informes cuando los distribuían los grupos de 
trabajo y no necesitaban que se remitieran al CCD.  Lo que verdaderamente deseaba su delegación era 
que se mantuvieran debates sustantivos sobre esas cuesti ones en el CCD en lugar de repetir lo que ya 
se había hecho en otros órganos de la OMC.  En  otros órganos se planteaban propuestas interesantes 
que afectaban al CCD;  así ocurría, por ejemplo, en el ámbito de los servicios.  Su delegación quería 
que en el CCD hubiera debates sustantivos que inte graran todas las cuesti ones relacionadas con el 
desarrollo. 
 108. La representante de Barbados
 dijo que, aunque su delegación estaba plenamente de acuerdo 
en que no había que dedicar unos r ecursos humanos escasos a duplicar el trabajo que se hacía en otros 
foros, le parecía sugestiva la idea de mantener en  el Comité un debate global sobre las cuestiones del 
desarrollo que se planteaban en la OMC. Ésa serí a una tarea oportuna y útil para los Miembros.  Tal 
vez sería conveniente mantener consultas informales  y reflexionar más deteni damente sobre ello.  El 
CCD debía poder mantener un debate global sobr e las cuestiones relativas al desarrollo no 
relacionadas con las negociaciones sin duplicar la labor de otros órganos de la OMC, así como 
determinar objetivos adecuados y extraer enseñanzas apropiadas. WT/COMTD/M/48 
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109. La representante del Canadá
 dijo que la cuestión se podía reso lver si el Comité aceptara la 
propuesta del representante del Pakistán de que se adoptara el programa de trabajo incluyendo una 
salvedad al final del primer párrafo que señalar a que "el Presidente mantendrá reuniones informales 
cuando sea necesario".  También se podía añadir la fr ase "y añadirá puntos al orden del día cuando así 
lo acuerden los Miembros", de manera que si ha bía algún elemento nuevo que los Miembros desearan 
examinar pudiera ser planteado por el Presidente.  110. La representante de los Estados Unidos
 señaló que podía aceptar el cambio que proponía la 
representante del Canadá, aunque en las deliberacion es anteriores se había mencionado que los puntos 
permanentes del orden del día podían no ser perman entes para siempre.  Así, los Miembros podían 
adoptar un enfoque distinto y convenir en estudiar el  programa de trabajo para la siguiente reunión, 
con el fin de dilucidar si era necesario añadir o eliminar temporalmente algunos puntos, y mantener el 
mismo orden del día para la siguiente reunión.  Del mismo modo que había que considerar la 
posibilidad de añadir puntos al orden del día, tamb ién era necesario pensar si existían razones para 
mantener aquellos puntos sobre los que no se habí a desarrollado ningún debate sustantivo desde hacía 
más de un año.  111. El representante del Pakistán
 dijo que la propuesta de la representante del Canadá era 
aceptable para su delegación.  
112. El Presidente
 indicó que eso no eliminaba la palabra "proyecto" del documento y que seguía 
esperando aportaciones y recomendaciones de los Miembros sobre la labor que deseaban realizar y propuso que se trasladara la información pertinente a él mismo o la Secretaría.  Atendiendo a la observación del Pakistán de que si el programa se adoptaba en mayo sólo quedarían por delante las 
dos reuniones formales subsiguientes del Comité, pidi ó a los Miembros que hicieran sus aportaciones 
antes del final de marzo, de manera que en mayo  de 2004 el Comité pudiera tener ante sí un proyecto 
actualizado de programa de trabajo para 2004 y un  orden del día para esa reunión que tuviera en 
cuenta los deseos de los Miembros.  Las contribuci ones de los Miembros le ayudarían a elaborar el 
orden del día de la reunión de mayo y a propone r un programa de trabajo para 2004 en el que 
figuraran las tareas propuestas posteriormente por los Miembros.  Exhortó a los asistentes a que contribuyeran a que la reunión de mayo fuera positiv a, con debates sustantivos y con decisiones sobre 
la forma de seguir avanzando. 
 113. El Comité tomó nota
 de las declaraciones formuladas y aceptó  la propuesta del Presidente. 
 J. E
LECCIÓN DEL PRESIDENTE DEL SUBCOMITÉ DE PAÍSES MENOS ADELANTADOS  
114. El Presidente  dijo que había sido informado de que como resultado de las consultas se había 
propuesto al Excmo. Sr. Ian de Jong, Embajador de los Países Bajos, para que se convirtiera en el 
siguiente Presidente del Subcomité.  El Preside nte preguntó si era aceptable para los Miembros. 
 115. Así se acordó
.  
 
116. El Presidente  dijo que el Embajador de Jong tenía una amplia experiencia diplomática.  Antes 
de acceder a su puesto de Embajador en Ginebra ha bía sido Representante Permanente Adjunto de los 
Países Bajos ante la Unión Europea en Bruselas,  y anteriormente había desempeñado el cargo de 
Ministro Plenipotenciario en la Embajada de los Países Bajos en Bonn.  Había estado destinado 
también en otras capitales como La Haya, Washington, Jartum y Beirut y había sido miembro de la 
Misión Permanente de los Países Bajos en Ginebr a de 1977 a 1981.  También había desempeñado el 
cargo de Director Ejecutivo de la Corporación Inte ramericana de Inversiones en Washington.  La 
amplia experiencia del Embajador  de Jong sería un importante ac tivo para el cometido que iba a  WT/COMTD/M/48 
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 desarrollar.  Antes de dar por concluido ese punto, recordó a los Miembros que la siguiente reunión 
del Subcomité se había programado para  el martes, 9 de marzo de 2004. 
 K. O
TROS ASUNTOS  
117. El Presidente  dijo que el representante de las CE había indicado que deseaba hacer uso de la 
palabra en el marco del punto del orden del día "Otros asuntos". 
 118. El representante de las Comunidades Europeas
 dijo que su delegación deseaba informar a los 
Miembros de la puesta en marcha de un nuevo servicio por la Comisión de las Comunidades 
Europeas, una base de datos denominada "Servicio de Ayuda a la Expansión de las Exportaciones".2 
Se trataba de una base de datos en Internet de libre  acceso, aunque la audiencia a la que se dirigía eran 
los exportadores de los países en desarrollo.  La r azón principal que había impulsado la iniciativa era 
que uno de los motivos por los que los exportadores  de los países en desarrollo no aprovechaban 
plenamente las concesiones que se les ofrecía en ma teria de acceso a los mercados era la falta de 
información sobre las preferencias y los requisitos pa ra conseguirlas.  La nueva base de datos se había 
establecido para atender esa necesidad.  Era un se rvicio con una interfaz de  fácil utilización.  La 
información que se facilitaba abarcaba los derechos de importación de las CE, incluso en regímenes 
preferenciales como el SGP, el ACP y los acuerdos de libre comercio.  Ofrecía información sobre los documentos aduaneros que se debían presentar en lo s distintos envíos y los requisitos que se debían 
cumplir.  También contenía información sobre las normas de origen aplicables para tener derecho a 
las preferencias y facilitaba información estadística sobre el mercado de las CE en cuanto a las 
exportaciones de distintos productos a sus Estados mi embros.  Se suministraba también un servicio 
denominado "Foro Comercial", que er a un tablón de anuncios electrónico y un lugar de encuentro de 
posibles compradores y vendedores en el mercado de l as CE.  Además, el sitio incluía una lista de 
enlaces a otras fuentes pertinentes de informaci ón sobre el mercado de las CE, incluidas las 
autoridades aduaneras, así como información adici onal sobre el sitio Europa de las CE y sobre 
asociaciones comerciales, cámaras de comercio y organizaciones internacionales pertinentes como el 
CCI y la OMC.  El servicio de ayuda se desarrollaría y perfeccionaría en varias etapas.  Por ejemplo, existía el propósito de incluir información sobre la  tributación interna de determinados productos, 
sobre la documentación relativa a la importación, y sobre la legislación referente al acceso al mercado de las CE, por ejemplo, en la esfera de los obs táculos técnicos al comercio y las prescripciones 
sanitarias y fitosanitarias.  Su delegación sabía que los aranceles aplicados no eran la única 
prescripción sobre la que los importadores podrían desear obtener información.  También era 
necesario disponer de información sobre las medidas no arancelarias y la reglamentación.  El representante indicó que la finalidad era facilitar información en idiomas de las CE distintos del 
inglés, cuando lo permitieran los recursos.  Adm itía que el hecho de que la base de datos sólo 
estuviera en inglés era una limitación, pero reiteró que la intención era introducir nuevas mejoras y 
añadir módulos y servicios adicionales a su debido  tiempo.  En consecuencia, se recibirían de buen 
grado las observaciones que pudieran hacer los usua rios del sitio sobre la introducción de posibles 
mejoras, y su delegación en Ginebra podría actua r como intermediaria ante las delegaciones que 
desearan formular observaciones.  En el sitio existía también un enlace de contacto que permitía 
acceder al enlace de correo electrónico con el admini strador de la base de datos en Bruselas, en caso 
de que los Miembros decidieran hacer llegar de es a forma sus observaciones.  Su delegación creía que 
había una necesidad real de colmar las lagunas de  información entre los posibles exportadores y los 
mercados de exportación potenciales.  Su delegaci ón era consciente de que no se habían utilizado 
plenamente las preferenci as que se ofrecían desde hacía varios años y una de las razones que podía 
explicarlo era la falta de información sobre los re quisitos que se debían cumplir para beneficiarse de 
esas preferencias.  Se trataba de una iniciativa de su delegación para responder a esa necesidad de los 
exportadores de los países en desarrollo.  Añad ió que su delegación atendería gustosamente a 
                                                     
 
2 Dirección en Internet:  http://export-help.cec.eu.int . 
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 cualquier otra delegación que deseara disponer de más información sobre un instrumento o elemento 
determinados de la base de datos.  119. El Comité tomó nota
 de las declaraciones formuladas. 
 
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