RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/C/W/151
23 de abril de 1999
(99-1667)
Consejo del Comercio de Mercancías Original:  inglés
FACILITACIÓN DEL COMERCIO
Propuesta del Japón
1. El Japón considera que la facilitación del comercio desempeña un papel importante en el
fomento del comercio internacional y en la economía mundial.  Por ello, desearíamos proponer que se
realicen los siguientes trabajos en la OMC, prestando la debida atención para evitar duplicaciones de
la labor llevada a cabo en otras organizaciones internacionales y asegurar que los procedimientos
comerciales aplicados en las diversas esferas puedan cumplir con los fines que persiguen sus
respectivas políticas.
I. LA IMPORTANCIA DE LOS ACUERDOS VIGENTES DE LA OMC EN MATERIA
DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO
A. APLICACIÓN PLENA DE LOS ACUERDOS VIGENTES DE LA OMC
2. El Japón considera que los siguientes acuerdos vigentes de la OMC son pertinentes para la
facilitación del comercio:
- Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio
- Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994 (Acuerdo sobre
Valoración en Aduana)
- Acuerdo sobre la Inspección Previa a la Expedición
- Acuerdo sobre Normas de Origen
- Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación
- Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios- Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados
con el Comercio
- Artículo VIII del GATT de 1994 (Derec hos y formalidades referentes a la
importación y a la exportación)
- Artículo X del GATT (Publicación y aplicación de los reglamentos comerciales)
3. Para facilitar el comercio, es fundamental lograr la plena aplicación de estos acuerdos.  Los
respectivos Comités ya están analizando la relación entre esos acuerdos y la facilitación del comercio,
incluida la cuestión de la aplicación.  Los resultados de estos debates constituirán un valioso aporte a
la labor encaminada a la facilitación del comercio en sí.  La revisión del Acuerdo sobre la InspecciónPrevia a la Expedición, la aplicación efectiva del Acuerdo sobre Valoración en Aduana y la
armonización de las normas de origen se cuentan entre los aspectos que más interesan al sector
industrial del Japón.
4. En consecuencia, nuestra propuesta es que comencemos a examinar exactamente qué se
necesita para asegurar la plena aplicación de estos acuerdos vigentes.  Lógicamente, se debe proseguir
enérgicamente con los trabajos que actualmente se están llevando a cabo en la OMC.G/C/W/151
Página 2
5. En lo tocante a cada acuerdo en particular, el Japón desearía sugerir lo siguiente:
a) Acuerdo sobre Valoración en Aduana
6. Hay una urgente necesidad de examinar las medidas necesarias, incluida la asistencia técnica,
para que los Miembros puedan adoptar medidas nacionales en consonancia con el Acuerdo sobre
Valoración en Aduana inmediatamente después del vencimiento del período de gracia.
b) Acuerdo sobre los ADPIC
7. Los exportadores japoneses enfrentan el problema de la circulación masiva de mercancías en
algunos mercados donde se copiaron las marcas y los diseños.  Se ha constatado que éste es un grave
obstáculo a la facilitación del comercio de productos auténticos.  Por ello, se debe examinar las
medidas necesarias que aseguren la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC.
c) Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación
8. El uso del proceso electrónico y del intercambio electrónico de datos (IED) puede simplificar
y racionalizar los procedimientos para el trámite de licencias de importación.  En caso necesario, se
debería examinar la posibilidad de ampliar el alcance del acuerdo a fin de incluir este aspecto.
d) Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio
9. Dado que cada país importador tiene sus propias normas de seguridad, normas de protección
ambiental y normas sobre productos, los exportadores tienen que realizar preparativos complicadospara elaborar los documentos correspondientes a cada país de destino, lo que a su vez impide el
intercambio comercial rápido y ordenado.  Por esta razón, quizás sería útil armonizar las normas.
Algunas normas son la consecuencia de una situación particular en un país importador, por lo cual tal
vez no resulte apropiado intentar armonizar todas las normas sino verificar si se puede tratar este tema
en el marco del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.
e) Otros acuerdos
10. Los respectivos Comités deberían también examinar otros acuerdos pertinentes.
B. E
LEMENTOS PARA COMPLEMENTAR LOS ACUERDOS VIGENTES
11. Para facilitar el comercio, se debe racionalizar la totalidad de los procedimientos de
importación, comenzando por la llegada de la carga a la frontera hasta que la recibe el residente.  Sinembargo, los Acuerdos vigentes de la OMC no necesariamente proporcionan suficientes directrices en
materia de procedimientos, incluidas la ar monización y simplificación de los diferentes
procedimientos.
12. Por ello, desearíamos proponer que se inicien trabajos para complementar los acuerdos
existentes, y examinar qué otros elementos se necesitan con respecto a los procedimientos y qué tipo
de procedimientos son los apropiados para concretar los Acuerdos vigentes.  Al realizar esta labor, se
ha de evitar la duplicación con trabajos que están realizando otros Comités de la OMC u otrasorganizaciones internacionales.
C. E
STUDIO DE LOS PROCEDIMIENTOS NO COMPRENDIDOS EN LOS ACUERDOS VIGENTES
13. Si hubiera procedimientos que no están comprendidos en los acuerdos vigentes, habría que
estudiar el trabajo que están realizando otras organizaciones internacionales sobre el examen de esosG/C/W/151
Página 3
procedimientos.  Según los resultados, se podría realizar otro estudio sobre la función de la OMC,
cooperando, en caso necesario, con las organizaciones internacionales pertinentes y asegurando la
coherencia de los trabajos.  En este caso también debería prestarse atención a la aplicación actual de
los acuerdos o disposiciones de otras organizaciones internacionales, a los trabajos que éstas están
llevando a cabo con miras a preparar otros acuerdos o arreglos, y a la naturaleza de losprocedimientos en cuestión.  Asimismo, habría que evitar duplicaciones.
II. OTROS USOS DEL PROCESAMIENTO ELECTRÓNICO
14. El objetivo más importante de la facilitación del comercio es reducir la carga que deben
soportar los comerciantes.  Así pues, es esencial aplicar el procesamiento electrónico y el IED para
racionalizar y acelerar los procedimientos comerciales.  Con el fin de disminuir esa carga, en el Japón
se han mejorado los procedimientos aduaneros para el despacho, el almacenamiento y el transporte de
cargas mediante la introducción del IED y la incorporación de mejoras al sistema.  Asimismo,también se han comenzado a elaborar los sistemas de otros procedimientos de
importación/exportación y procedimientos portuarios, con miras a incorporar el IED.
15. El procesamiento electrónico de los procedimientos comerciales permite presentar los datos
con mayor rapidez, simplifica las presentaciones, y por ende disminuye el tiempo y los costos en las
diferentes esferas relacionadas con los procedimientos comerciales, por lo que representa unimportante aporte a la facilitación del comercio en general.
16. El Japón propone realizar un estudio sobre la  función que la OMC puede desempeñar para
contribuir a un uso más amplio del procesamiento electrónico y para alentar la adopción de normas
internacionales como EDIFACT/Naciones Unidas.
17. Es importante asegurar la transparencia de los procedimientos comerciales e intentar reducir
lo más posible la cantidad de oficinas con las que han de tratar los exportadores e importadores.  Sin
embargo, para alcanzar este objetivo, el establecimiento de un solo organismo que se ocupe de todos
los procedimientos comerciales no es la única solución.  En consecuencia, sería más importante que
los Miembros disminuyeran la carga que soportan los exportadores e importadores mediante la
simplificación y racionalización de los procedimientos a través del procesamiento electrónico y elIED, en lugar de reducir el número de organismos que intervienen en los procedimientos.
III. COOPERACIÓN TÉCNICA
18. Para facilitar el comercio, es importante usar el procesamiento electrónico y perfeccionar los
recursos humanos.  Para los países en desarrollo Miembros, incluidos los Miembros menos
adelantados, una estructura de procesamiento electrónico inadecuada y la escasez de los recursos
humanos necesarios pueden restarle eficacia a la facilitación del comercio.  La cooperación técnica se
puede prestar tanto en la esfera de la construcción de infraestructura, ayudando, por ejemplo, a aplicarel procesamiento electrónico, como en la formación de funcionarios que se ocupan de los
procedimientos comerciales y de los exportadores e importadores.  Es importante que los países en
desarrollo reciban cooperación técnica tanto en materia de equipo físico como de soporte lógico.
19. El Japón propone que la OMC comience a analizar el tipo de cooperación técnica que puede
proporcionar a los países en desarrollo Miembros que tienen dificultades en facilitar el comercio, encolaboración con las organizaciones internacionales pertinentes, como la UNCTAD.
20. Esta cooperación técnica puede incluir el tema de asegurar la aplicación de los Acuerdos
vigentes de la OMC que sean pertinentes, entre otros el Acuerdo sobre Valoración en Aduana, que
prevé períodos de gracia para los países en desarrollo Miembros.  Por ejemplo, los países
desarrollados organizaron seminarios y enviaron expertos a países en desarrollo dentro del marco delG/C/W/151
Página 4
Acuerdo sobre Valoración en Aduana.  Quisiéramos proponer que se estudie la posibilidad de que la
OMC preste más cooperación.
21. El Japón ha organizado seminarios para funcionarios de aduanas de países en desarrollo,
recibió cursillistas y envió expertos para apoyar la aplicación de acuerdos tales como el Acuerdo
sobre Valoración en Aduana y el Acuerdo sobre los ADPIC.
IV. MAYOR TRANSPARENCIA
22. Conforme al principio de la transparencia, se debe facilitar a los importadores y exportadores
el acceso a las diversas prescripciones establecidas por los procedimientos comerciales.  Desearíamos
proponer que la OMC examine la posibilidad de organizar una base de datos para permitir que los
Miembros tengan un acceso fácil y transparente a los diversos requisitos contenidos en los
procedimientos.
__________