ORGANISATION MONDIALE G/VAL/N/2/FJI/1
2avril1997
DUCOMMERCE(97-1312)
Original: anglais Comité del'évaluation endouane
RENSEIGNEMENTS CONCERNANT L'APPLICATION
ETL'ADMINISTRATION DEL'ACCORD
SUR L'EVALUATION ENDOUANE
Liste dequestions
Fidji
Conformément àladécision adoptée parleComité del'évaluation endouane duTokyo Round
du5mai1981 (G/VAL/5), laMission permanente desFidjiprésente lesréponses ci-jointes àlaliste
dequestions.G/VAL/N/2/FJI/1
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Appendice VIII
Question 1a)i)
Réponse: Article 21)d)i)ii),partie 2delaListe 1
Selon cetarticle, lavaleur endouane desmarchandises seralavaleur transactionnelle pour
lesventes entre personnes liées, lorsque leursliensn'ontpasinfluencé leprixeffectivement payéou
àpayer pourlesmarchandises, oulorsqu 'ilestdémontré conformément auparagraphe 3del'article 2,
partie 2delaListe 1delaLoide1986 surletarifdouanier, queleprixdesmarchandises n'apas
étéinfluencé.
Question 1a)ii)
Réponse: Article 21)delapartie 2etarticle 22)delapartie 2
L'existence delistes deprixdecession entresociétés estconsidérée comme l'indication d'une
possibilité quelesprixsoient influencés, maisenrègle générale, ils'agitd'unfacteur parmi d'autres
pouvant donner àpenser quelesliensontinfluencé leprix. L'existence deprixdecession entresociétés
n'esttoutefoispasspécifiquementmentionnéedanslalégislationfidjienne,oùilestseulementfaitmention
del'acheteur etduvendeur quisontliésetdufaitque,parconséquent, cesliensontpuinfluencer
ounonleprixpayépourlesmarchandises.
Question 1a)iii)
Réponse: Article 22)delapartie 2
Lefonctionnaire quiprocède àl'évaluation endouane desmarchandises (valeur endouane)
notifie àl'importateur desmarchandises lesmotifs qu'elleadeconsidérer quelesliensentre acheteur
etvendeur peuvent avoir influencé leprix. Sil'importateur ledemande, cettenotification sefaitpar
écrit. Dans lanotification, lesdouanes expliquent lesmotifs pourlesquels ellesestiment queleprix
apuêtreinfluencé.
Question 1a)iii)
Réponse: Article 23)delapartie 2
Cetarticle n'appelle pasdecommentaire etreprend leparagraphe 2b)i),ii)etiii)del'article
premier del'Accord. Comme lesautres Membres del'OMC, Fidji n'apasmisenapplication le
paragraphe 2b)iv)del'article premier del'Accord duGATT surlavaleur endouane, cetteméthode
desvaleurs critères ayant étééliminée partouslesMembres.
Question 1b)
Réponse: Article 51delaLoide1986 surletarifdouanier
Auxtermes decetarticle, surdemande écrite dupropriétaire/importateur, leContrôleur
(Comptroller):
a) procède àdenouvelles mesures, unnouveau pesage, unexamen ouuninventaire de
toutes marchandises entreposées;G/VAL/N/2/FJI/1
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b) procède àunenouvelle évaluation desmarchandises passibles d'undroitadvalorem
quiontpuêtreendommagées etledroitàpayer surcesmarchandises seracalculé sur
labasedel'examen oudel'évaluation effectués conformément auparagraphe a)oub).
Question 2
Réponse: Voirarticle 1delapartie 1-"Base del'évaluation"
Cetarticledisposeque,surdemandeécritedel'importateuradresséeauContrôleur(Comptroller),
l'ordre d'application desméthodes d'évaluation décrites danslesarticles 5et6del'Accord (articles 6
et7delapartie 2)serainversé, avecconfirmation écrite duContrôleur.
Question 3
Réponse: Voirarticle 64)delapartie 2
Lalégislation fidjienne pertinente dispose cequisuit:
4) "Lorsque lesmarchandises quisontévaluées nesontpasvendues auxFidjidansles
conditions décrites auparagraphe 2ouauparagraphe 3duprésent article, maisqu'après
montage, emballage ouaprès ouvraison outransformation ultérieure auxFidji, ces
marchandises sontvendues danslepaysavant l'expiration d'undélaide90joursaprès
leurimportation, etlorsque l'importateur demande l'application duprésent paragraphe
pourdéterminerlavaleurendouanedesditesmarchandises,laméthodedéductiveutilisée
pour l'évaluation seracelle duprixunitaire pratiqué pour lesventes décrites au
paragraphe 5duprésent article etdéterminé conformément auditparagraphe, avecles
ajustements opérés conformément auparagraphe 6duprésent article, auquel leplus
grand nombre d'unités desmarchandises àévaluer estvendu."
Enréalité, ilestpeuprobable quelesdispositions decetarticle soient appliquées parlesFidji,
quisontunpetitpaysendéveloppement, etlaméthode déductive d'évaluation seraprobablement d'une
utilisation limitée, etseulement danslecasdemarchandises vendues enconsignation ouauxenchères.
Question 4
Réponse: Article 72)A)B)etarticle 74)delapartie 2
Lalégislation pertinente dispose cequisuit:
Article 7 "2) Lavaleur calculée desmarchandises àévaluer estégale àlasomme des
éléments suivants:
a) Lecoût, aveclesfraisetdépenses yrelatifs, oulavaleur:
i) desmatières utilisées pourproduire lesmarchandises àévaluer, et
ii) delaproduction oudel'ouvraison oulatransformation ultérieure des
marchandises àévaluer, déterminés surlabase:
A) delacomptabilité duproducteur desmarchandises àévaluer; ouG/VAL/N/2/FJI/1
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B) detoutautre renseignement suffisant concernant laproduction des
marchandises àévaluer -quiseront fournis parleproducteur des
marchandises, ouensonnom, etprésentés d'unemanière compatible
aveclesprincipes decomptabilité généralement admis danslepays
deproduction desmarchandises, etsansrestreindre laportée générale
decequiprécède" -(voir législation).
Encequiconcerne leparagraphe 2del'article 6,lelégislateur fidjien partduprincipe que,
pourquelaméthode delavaleur calculée fonctionne, ilfautaccepter lefaitquelesrenseignements
soient détenus parunproducteur situédansunautre pays. Ilreconnaît aussi qu'ilestplusprobable
quelaméthode delavaleur calculée seraappliquée danslescasoùl'acheteur etlevendeur sontliés.
Dans lesautres cas,lefournisseur setrouvant dansunpaysétranger nevapasproduire sacomptabilité
àlademande d'unacheteur aveclequel iln'apasdelien,etiln'estpasnonpluscensé lefaire.
Enconséquence, ilestdemandé àl'article 72)A)+B)quedesdétails financiers appropriés
extraits depièces comptables duproducteur, oudesrenseignements suffisants concernant laproduction
desmarchandises àévaluer, soient fournis parleproducteur ouensonnom.
Article 7 "4) Lemontant pourlesbénéfices etfraisgénéraux viséauparagraphe 2b)du
présent article seracalculé surlabased'unpourcentage etdéterminé àpartir derenseignements présentés
d'unemanière compatible aveclesprincipes decomptabilité généralement acceptés danslepaysde
production desmarchandises àévaluer, etquiseront fournis:
a) parleproducteur desmarchandises àévaluer ouensonnom, ou
b) lorsque lesrenseignements fournis parleproducteur desmarchandises àévaluer ou
ensonnomnesontpassuffisants, surlabased'unexamen desventes pourl'exportation
àdestination desFidjidugroupe, oudelagamme, leplusétroit demarchandises de
lamême espèce oudelamême nature àpartir duquel desrenseignements suffisants
peuvent êtreobtenus, del'avisduContrôleur (Comptroller)."
Lesdispositions duprésent paragraphe reposent surlemême principe quecelles de
l'article 72)A)+B)danslamesure oùl'onconsidère quelesrenseignements surlesbénéfices et
fraisgénéraux doivent êtrefournis parleproducteur desmarchandises ouensonnom.
Sil'administration desdouanes estime qu'ellen'apasderenseignements suffisants pourpouvoir
déterminer lavaleur endouane (etcelapeutêtredûaufaitqu'aucun renseignement n'apuêtrefourni),
ontentera deprocéder àl'évaluation enappliquant lesdispositions del'article 7(article 8delaLoi
fidjienne).
Question 5a)
Réponse: Article 81)delapartie 2
Selon lalégislation fidjienne, lavaleur endouane estdéterminée àpartir derenseignements
disponibles auxFidji surlabased'unevaleur dérivée desméthodes d'évaluation décrites dansles
articles 2à7(articles 1à6del'Accord).G/VAL/N/2/FJI/1
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Question 5b)
Réponse: Article 9delapartie 2
LetextedelaLoifidjienne, indiqué ci-après, n'appelle pasdecommentaires:
Article 9.Fourniture derenseignements: Surdemande écrite d'unimportateur demarchandises, le
Contrôleurinformeraparécritleditimportateurdelavaleurendouanedesmarchandisesetdelaméthode
utilisée pourladéterminer, notamment lesdispositions delaprésente loiapplicables enlamatière.
Question 5b)
Réponse: Article 82)delapartie 2
LetextedelaLoifidjienne reprend entièrement lesdispositions del'article 7,paragraphe 2,
etselitcomme suit:
2) Lavaleur endouane neserapasdéterminée ensefondant sur:
a) leprixdevente auxFidjidemarchandises produites danscepays,
b) unsystème prévoyant l'acceptation delaplusélevée dedeuxvaleurs possibles,
c) leprixdemarchandises surlemarché intérieur dupaysd'exportation,
d) lecoûtdeproduction, autrequelesvaleurs calculées quiauront étédéterminées
pourdesmarchandises identiques ousimilaires conformément auxdispositions
del'article 7delaprésente Liste,
e) leprixdemarchandises vendues pourl'exportation àdestination d'unpays
autre queFidji,
f) unevaleur endouane minimale, ou
g) desvaleurs arbitraires oufictives.
Question 6
Réponse: Article 31)a)vi)delapartie 2etarticle 31)b)i)Bdelapartie 2
L'article 3delapartie 2delaLoifidjienne concerne lessituations danslesquelles ilpeuty
avoir ajustement duprixlorsqu 'ilestnécessaire d'ajouter oudedéduire dessommes qui,soitnesont
pascomprises dansleprix, soitn'ensontpasexclues, selon lecas,delamanière suivante:
Article 3 Ajustement duprixpayéouàpayer -1)leprixpayéouàpayer pourlesmarchandises
vendues pourl'exportation àdestination desFidjiseraajusté:
a) enajoutant leséléments suivants, danslamesure oùilsn'ontpasétéinclus dansle
prixpayéouàpayer pourlesmarchandises, àsavoir:G/VAL/N/2/FJI/1
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vi) lecoûtdel'assurance etlesfraisdetransport, lesfraisdechargement, de
déchargement etdemanutention etautres fraisconnexes auxtransports des
marchandises importées jusqu'auxFidji;
b) endéduisant deceprix,danslamesure oùilssontinclus dansleprixpayéouàpayer
pourlesmarchandises, leséléments suivants:
i) lescoûts, taxes oufraisci-après:
B) lescoûts, taxes oufraisraisonnables quiontétésupportés autitredu
transport oudel'assurance desmarchandises àl'intérieur desFidji
ainsiquetoutélément raisonnable decoût,taxeoufraiss'yrapportant.
Onremarquera quelavaleur endouane auxFidjicorrespond àlavaleur c.a.f. (coût, assurance,
fret). Parconséquent, lesprixdépart usine ouprixf.a.b. nesontpasacceptés comme valeur endouane.
Question 7,article 6delapartie 2delaListe 1delaLoide1986 surletarifdouanier
Réponse
Auxfinsdurecouvrement d'undroitadvalorem surdesmarchandises importées, letauxde
change applicable àlavaleur decesmarchandises exprimée danslamonnaie dupaysd'oùellesont
étéimportées seraletauxdechange àlavente pourlestraites àvueauxFidji, audernier cours notifié
avant ladatedel'entrée desmarchandises ou,sileContrôleur endécide ainsipourfaciliter letraitement
électronique desdonnées, untauxmoyen calculé surunepériode decinqjoursouvrables outouteautre
période jugée convenable pourl'application d'untauxunique auxfinsducalcul delavaleur endouane
surunepériode donnée.
Question 8
Réponse: Article 12)delaLoisurlesecret defonctions
"2) Quiconque:
a) retient àdesfinspréjudiciables àlasécurité ouauxintérêts del'Etatundocument
officiel, quiaétéounoncomplété oudélivré pourêtreutilisé, alors qu'iln'aaucun
droitdelefaire, oulorsque celaestcontraire auxdevoirs desacharge, oun'estpas
conformeauxinstructionsdonnéesausujetdecedocumentparledépartementcompétent
outoute personne autorisée parcedépartement,
b) permet àuneautre personne dedétenir undocument officiel destiné àsonseulusage,
oucommunique toutcodeconfidentiel oumotdepasse officiel etsecret, ouétantentré
enpossession d'undocument officiel parhasard oud'uneautremanière, nelerestitue
pasàlapersonne ouàl'autorité àlaquelle cedocument étaitdestiné, ouàunofficier
depolice, ou
c) sansyêtrehabilité parlaloiousansmotif légitime, fabrique ouvend, ouaensa
possession envuedelavente toutpoinçon,sceau outimbre mentionné plushaut,
serendra coupable d'undélit."G/VAL/N/2/FJI/1
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Question 9a)
Réponse: Article 94delaLoidouanière de1986
94. 1) Siundifférend survient ausujet dumontant oudutauxdedroit àpayer pourdes
marchandises, ouausujetdel'assujettissement decertaines marchandises àdesdroits envertu dela
législation douanière, lepropriétaire desmarchandises peutpayer avecprotêt lasomme exigée par
leContrôleur autitredesdroits payables pourlesmarchandises, etlasomme ainsipayée seraréputée
correspondre auxdroits àacquitter, saufdécision contraire rendue àl'issue d'uneprocédure engagée
conformément auprésent article.
2) Lepropriétaire peut:
a) siledifférend porte surladécision prise parleContrôleur concernant l'unedes
questions traitées danslaListe delaprésente loi,danslestroismoissuivant ladate
depaiement, interjeter unappel devant lajuridiction derecours établie envertu des
dispositions del'article 174;
b) danstoutautre cas,dansundélai detroismois àcompter deladatedepaiement,
engager uneprocédure contre leContrôleur devant touttribunal ayant compétence en
lamatière afinderecouvrer latotalité ouunepartie delasomme ainsipayée.
Question 9b)
Réponse: Article 158delaLoidouanière de1986
158. 1) Siunenotification deréclamation aétédonnée auContrôleur conformément aux
dispositions del'article 157,cedernier peut, dansundélaidedeux mois àcompter delaréception
deladite réclamation:
a) parnotification écrite adressée aurequérant, enjoindre àcedernier d'engager une
procédure enrecouvrement desmarchandises dansundélaidedeuxmois ou
b) engager lui-même uneprocédure pourlaconfiscation desmarchandises.
2) Adéfaut pourleContrôleur, danscedélaidedeuxmois, d'enjoindre aurequérant d'engager
uneprocédure oud'engager lui-même uneprocédure, conformément auxdispositions duparagraphe 1)
duprésent article, lesdites marchandises seront remises aurequérant.
3) SileContrôleur, conformément auxdispositions duparagraphe 1)duprésent article, enjoint
aurequérant d'engager uneprocédure dansundélaidedeuxmoisetsiunetelleprocédure n'estpas
engagée parlerequérant, àl'expiration decedélai, lesmarchandises sontréputées avoirétéconfisquées.
Question 10a)i)
Réponse: Voirci-dessous
Lalégislation fidjienne concernant l'évaluation endouane fondée surl'Accord surl'évaluation
duGATT setrouve danslapartie 1etlapartie 2delaListe 1delaLoide1986surletarifdouanier.G/VAL/N/2/FJI/1
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Question 10a)ii)
Réponse: Partie 1etpartie 2delaListe 1delaLoide1986 surletarifdouanier
Règlement n157
Conformément àlapartie 2delaListe 1delaLoisurletarifdouanier, lavaleur des
marchandises etdesservices fournis directement ouindirectement parl'acheteur demarchandises
àévaluer seradéterminée conformément auprésent règlement:
a) Encequiconcerne lesmatières, composants, parties etautres éléments incorporés
dans lesmarchandises àévaluer outoute matière utilisée pour laproduction des
marchandises évaluées:
i) Endéterminant:
A) leurcoûtd'acquisition lorsque ceséléments ontétéachetés par
l'acheteur àunepersonne àlaquelle iln'étaitpasliéaumoment de
l'acquisition, ou
B) lecoûtd'acquisition supporté parlapersonne liéeàl'acheteur, lorsque
leséléments ontétévendus àl'acheteur parunepersonne àlaquelle
ilétaitliéaumoment del'acquisition, maisquinelesapasfabriqués,
ou
C) lecoûtdeproduction deséléments lorsque ceux-ci ontétéproduits
parl'acheteur ouunepersonne àlaquelle ilétaitliéaumoment dela
production et
ii) Enyajoutant:
A) lecoûtdel'inspection desmarchandises àévaluer surlelieude
production et
B) lavaleur ajoutée àcesmarchandises partoute réparation ou
modification apportée après leuracquisition ouleurproduction.
b) Danslecasd'outils, dematrices, demoules etd'autres objets utilisés pourlaproduction
desmarchandises àévaluer:
i) Endéterminant:
A) lecoûtd'acquisition silesobjets ontétéachetés parl'acheteur àune
personne àlaquelle iln'étaitpasliéaumoment del'acquisition,
B) lecoûtd'acquisition supporté parlapersonne liéeàl'acheteur, lorsque
lesobjets ontétéachetés parl'acheteur àunepersonne àlaquelle il
étaitliéaumoment del'acquisition maisquinelesapasproduits;
ou
C) lecoûtdeproduction lorsque lesobjets ontétéproduits parl'acheteur
ouunepersonne àlaquelle ilétaitliéaumoment delaproduction, etG/VAL/N/2/FJI/1
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ii) Enyajoutant:
A) lecoûtdutransportsurlelieudeproductiondesmarchandisesàévaluer
et
B) lavaleur ajoutée àcesmarchandises partoute réparation ou
modification apportée àcesmarchandises après leuracquisition ouleur
production, et
iii) Endéduisant unesomme pourtenircompte detouteutilisation antérieure dont
cesmarchandises ontpufairel'objetaprès leuracquisition ouleurproduction.
c) Dans lecasdetravaux d'ingénierie, d'étude, d'artetdedesign, plans etcroquis,
exécutés ailleurs qu'auxFidji etnécessaires pourlaproduction desmarchandises à
évaluer, endéterminant:
i) lecoûtd'acquisition oudelocation, lorsque l'acheteur lesaachetés ouloués
àunepersonne àlaquelle iln'étaitpasliéaumoment del'acquisition oude
lalocation, etquecestravaux nesontgénéralement pasaccessibles aupublic,
ii) lecoûtd'acquisition oudelocation supporté parlapersonne liéeàl'acheteur
lorsqu 'ilsontétéachetés ouloués parl'acheteur àunepersonne àlaquelle il
étaitliéaumoment del'acquisition oudelalocation, maisquinelesapas
produits, etlorsque cestravaux nesontpasgénéralement accessibles aupublic,
ou
iii) lecoûtquedoitsupporter lepublic pourlesobtenir lorsqu 'ilssontgénéralement
accessibles àcedernier, ou
iv) lecoûtdeproduction decestravaux lorsqu 'ilsn'ontpasétéproduits par
l'acheteur niparunepersonne àlaquelle ilétaitliéaumoment delaproduction.
Question 10a)iii)
Réponse: Journal officiel desFidji(Royal Gazette) publié chaque mois
Avisaupublic duDépartement desdroits dedouane etd'accise.
Question 10b)
Réponse: Non
Question 11a)etb)
Réponse: Article 161duRèglement douanier de1986
161. 1) Lorsque desmarchandises sontsaisies envertu d'unemesure deconfiscation priseau
titredelaprésente loi,leContrôleur peutordonner lalivraison decesmarchandises moyennant la
constitution degaranties représentant ledouble delavaleur desmarchandises, avecdeuxcautions qui
devront aupréalable êtreapprouvées parleContrôleur, etcesgaranties seront remises etconfiées à
lagarde duContrôleur.G/VAL/N/2/FJI/1
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2) Silesmarchandises visées auparagraphe 1ci-dessus sontconfisquées, unesomme égale àleur
valeur seulement seraversée auContrôleur quiannulera alors laconstitution degarantie.
Question 12a)etb)
Réponse: Article 13portant interprétation destermes "explication àl'importateur"
Par"explication àl'importateur", onentend l'explication queleContrôleur adresse parécrit
àl'importateur quienafaitlademande écrite dansundélaide30jours, etdanslaquelle ilexplique
lamanière dontaétédéterminée lavaleur desmarchandises importées. L'explication neconcernera
quelesmarchandises importées ayant faitl'objetdel'évaluation etneserapasvalable pourl'évaluation
d'autres marchandises importées. Cette procédure n'affecte nineremplace laprocédure deprotêt contre
unedécision administrative mentionnée danslaprésente loioutoutes autres procédures ouformalités
douanières.
Iln'existe pasd'autres réglementations concernant l'explication ci-dessus.
Question 13
Réponse: Voirci-dessous
LesNotes interprétatives ontétéincluses danslalégislation fidjienne, notamment dansles
articles 2à8delapartie 2delaListe 1delaLoide1986 surleTarif douanier. Parexemple, la
définition des"principes decomptabilité généralement admis" figurant dansla"Note générale" de
l'annexe 1del'Accord, quicontient lesnotes interprétatives, setrouve àl'article premier delaLoi
de1986 surleTarif douanier, partie 1delaListe 1,intitulé "Article relatif àl'interprétation".
Onentrouve unautre exemple aveclaNoterelative àl'article premier, concernant lesfrais
oucoûts noncompris dansleprixeffectivement payéouàpayer. Cette notesetrouve danslaLoi
de1986 surleTarif douanier, àl'article 31)b)i)delapartie 2delaListe 1.
Ontrouve également desnotes générales serapportant auxNotes interprétatives danslesavis
aupublic n2et3etdanslesavisduDépartement desdroits dedouane etd'accise n2,3et4.
Question 14
Réponse: Article 111)delapartie 1
L'extrait ci-après delaLoimontre dequelle manière ladécision relative auxmontants des
intérêts aétéappliquée:
Article 111)"Aux finsdelaprésente loi,lesmontants desintérêts autitred'unaccord definancement
conclu parl'acheteur etrelatif àl'achat demarchandises importées neseront pasconsidérés comme
faisant partie delavaleur endouane lorsque:
a) cesmontants sontdistincts duprixeffectivement payéouàpayer pourlesmarchandises,
b) lesmarchandises sonteffectivement vendues auprixdéclaré comme étant leprix
effectivement payéouàpayer, etG/VAL/N/2/FJI/1
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c) l'acheteur peutdémontrer sidemande luienestfaite:
i) quel'accord definancement aétéétabli parécrit,
ii) queletauxd'intérêt revendiqué n'excède pasleniveau couramment pratiqué
pourdetelles transactions danslepaysetaumoment oùlefinancement aété
assuré.
Question 15
Réponse: Voirci-dessous
Legouvernement desFidjin'apasappliqué, àcestade, lesdispositions delaDécision sur
l'évaluationdessupportsinformatiquesdelogicielsdestinésàdeséquipementsdetraitementdesdonnées.
Ilendécoule évidemment quelecoûtdulogiciel faitpartie intégrante duprixeffectivement payéou
àpayer pourlesmarchandises enquestion.
Ilconvient toutefois desouligner quelaquestion delamiseenapplication decette"Décision"
doitencore êtreexaminée parlegouvernement desFidjicompte tenudesincidences financières que
représenterait samiseenoeuvre pourlepays.