RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SG/Q2/USA/9
15 de junio de 2000
(00-2397)
Comité de Salvaguardias Original:  inglés
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 1 C) DEL
ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 1 C) DEL
ARTÍCULO 12 Y CON LA NOTA 2 A PIE DE PÁGINA DEL
ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS
Respuestas de los ESTADOS UNIDOS a las preguntas formuladas
por las COMUNIDADES EUROPEAS1
1. ¿Podrían los Estados Unidos proporcionar, junto con el texto del mismo, información y
datos pormenorizados sobre el informe publicado que sirvió de base para la Proclamación
Presidencial mencionada supra  [de fecha 28 de mayo de 1999] por la que se reduce el
contingente de gluten de trigo asigna do a la CE para el ejercicio 1999/2000?
Respuesta
La Proclamación Presidencial 7103, publicada el 30 de mayo de 1998, impone una limitación
cuantitativa de tres años sobre las importaciones de gluten de trigo, asignando contingentes
específicos a la CE, Australia y algunos otros países.  La Proclamación establece un contingente total
de 57.521 kg al año, a partir del 1º de junio de 1998, y estipula un aumento del contingente del 6 por
ciento anual para los siguientes años hasta su finalización el 1º de junio de 2001.  En la Proclamación
también se exige que los importadores declaren, en el momento de la importación, si el gluten de trigoforma parte del contingente.
El Servicio de Aduanas de los Estados Unidos ("Aduanas de los Estados Unidos") utiliza la
información presentada por los importadores para administrar el contingente, deduciendo la cantidad
declarada de importaciones de gluten de trigo del contingente asignado al país de origen.  Antes del
final del primer ejercicio contingentario, las Aduanas de los Estados Unidos fueron informadas deque algunos importadores no habían cumplido con el requisito de declarar las importaciones de gluten
de trigo abarcadas por el contingente.  Las investigaciones realizadas por las Aduanas de los Estados
Unidos confirmaron esta información y, por tanto, algunas de las importaciones de trigo procedentes
de países sometidos al contingente no se habían deducido de los contingentes asignados a dichos
países.
En el momento en que se descubrieron tales discrepancias, los contingentes de importaciones
de gluten de trigo asignados a Australia y a algunos otros países no se habían cubierto.  Las Aduanas
de los Estados Unidos corrigieron las designaciones incorrectas y dedujeron las importaciones de los
contingentes remanentes de dichos países.  Sin embargo, las importaciones correctamente declaradas
ya habían cubierto la totalidad de la asignación de la CE para el primer ejercicio contingentario.Debido a que los importadores no cumplieron los requisitos establecidos por la Proclamación 7103,
                                                     
1 G/SG/Q2/USA/7.G/SG/Q2/USA/9
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las importaciones de gluten de trigo procedentes de la CE durante el ejercicio contingentario
excedieron el contingente asignado a la CE de 24.513.000 kg en 5.402.000 kg, es decir, en el 22 por
ciento.  Como alternativa a medidas de cumplimiento más severas, la Proclamación 7202, de fecha
28 de mayo de 1999, a la que hace referencia la pregunta de la CE, considera la cantidad
sobreutilizada como si se hubiera importado durante el segundo ejercicio contingentario asignado ala CE.
La información en la que se basan las Aduanas de los Estados Unidos proviene de la base de
datos de importaciones y de los archivos de los puertos de entrada.  La Proclamación
Presidencial 7202 se basa en el conjunto de estos datos recogidos por las Aduanas de los Estados
Unidos.  La Oficina del Censo de los Estados Unidos puede proporcionar resúmenes de los datos
pertinentes.
2. ¿Podrían los Estados Unidos facilitar una información completa sobre las circunstancias
conducentes a esa supuesta "sobreutilización" del contingente?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 1.
Con el fin de identificar las importaciones que formaban parte del contingente, en la
Proclamación 7103 se establecieron números de partidas arancelarias especiales y se dieroninstrucciones a los importadores que clasificaran y, por tanto, declararan todas las importaciones de
gluten de trigo que formaban parte del contingente bajo el número de partida arancelaria aplicable a
ese año.  Durante el primer ejercicio contingentario, algunos importadores no siguieron esas
instrucciones, lo que condujo al resultado descrito en la respuesta a la primera pregunta.
3. ¿Podrían los Estados Unidos indicar en qué disposición del Acuerdo sobre
Salvaguardias han fundado su decisión de reducir el contingente asignado a la CE para el
ejercicio 1999/2000, en particular habida cuenta de  la obligación que le impone el párrafo 4 del
artículo 7 de dicho Acuerdo de liberalizar la medida "progresivamente, a intervalos regulares,
durante el período de aplicación"?
Respuesta
La Proclamación 7103 establece para la CE la asignación de tres contingentes anuales, con un
incremento del 6 por ciento en los años segundo y tercero.  La Proclamación 7202 realiza un cambio
contable necesario para cumplir la asignación del primer año de la CE asignando la sobreutilización
de dicho año al segundo ejercicio contingentario.  Dado que las importaciones en cuestión entraron en
los Estados Unidos contraviniendo la legislación estadounidense, la alternativa era exigir la
devolución del excedente de importación que ya había entrado o la imposición de fuertes sanciones o
la petición de daños y perjuicios.  Las importaciones devueltas o retenidas por las Aduanas de losEstados Unidos se habrían exportado, destruido o retenido hasta la apertura del siguiente período
contingentario.  Cualquiera de estos mecanismos de cumplimiento habría causado más
desorganización comercial que el procedimiento aplicado por los Estados Unidos.
La inclusión del excedente de importación en el segundo ejercicio contingentario no altera la
cantidad total de gluten de trigo procedente de la CE que puede ser importado durante los tres años deaplicación del contingente.  El cambio realizado por la Proclamación 7202 amparaba en la "cláusula
de anterioridad" el exceso de importaciones de gluten de trigo procedentes de la CE que entraron en
los Estados Unidos durante el primer ejercicio contingentario al abrir, efectivamente, el segundo
ejercicio contingentario antes de lo establecido por la Proclamación 7103.  En este sentido, esteG/SG/Q2/USA/9
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cambio representa una liberalización de la medida de salvaguardia original aplicada por los Estados
Unidos.
4. ¿Podrían los Estados Unidos aclarar por qué redujeron el contingente asignado a la CE
en 5.402.000 kg para el ejercicio contingentario 1999/2000 habiendo confirmado que la cantidad
de gluten de trigo procedente de ella que entró excediendo la asignación para el primer ejercicio
contingentario fue de 4.402.000 kg?
Respuesta
El documento al que hace referencia la CE contiene un error tipográfico.  Debería decir que la
cantidad de gluten de trigo procedente de la CE que entró en los Estados Unidos como excedente del
contingente asignado a la CE era 5.402.000 kg.  Según se ha dicho anteriormente, la información
presentada por las Aduanas de los Estados Unidos establece que ésta es la cifra correcta.  Por
consiguiente, el segundo ejercicio contingentario se ajustó de acuerdo a la cantidad correcta.
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