RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/ACC/EST/12
28deagosto de1996
DEL COMERCIO(96-3373)
Original: inglés
ADHESI ÓNDEESTONIA
Nuevas preguntas yrespuestas
ElMinisterio deRelaciones Exteriores delaRepública deEstonia hapresentado lasrespuestas
alasnuevas preguntas formuladas porlosMiembros, quesereproducen seguidamente.
_______________
ÍNDICE
II. ECONOM ÍAYCOMERCIO EXTERIOR
1. Economía ........................ (Preguntas 1y2)
III. RÉGIMEN DECOMERCIO EXTERIOR
1. Reglamentos deimportación
a)Evolución delareglamentación delArancel
deAduanas ........................ (Preguntas 3a5)
b)Nomenclatura delArancel deAduanas, tipos de
derechos, descripción general delaestructura
delArancel deAduanas, nivel medio ponderado
delosderechos aplicados alosprincipales
grupos departidas arancelarias ............ (Pregunta 6)
d)Régimen fiscal ...................... (Preguntas 7a23)
f)Medidas noarancelarias, contingentes yrégimen
delicencias ........................ (Preguntas 24a37)
g)Valoración enaduana .................. (Preguntas 38a42)
i)Medidas sanitarias yfitosanitarias (yobstáculos
técnicos alcomercio) .................. (Preguntas 43a47)
j)Otras cuestiones ..................... (Preguntas 48a50)
2. Reglamentos deexportación ................ (Pregunta 51)
3. Incentivos alaexportación ................. (Pregunta 52)WT/ACC/EST/12
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IV. OTRAS POLÍTICAS QUE AFECTAN ALCOMERCIO EXTERIOR
2. Política agropecuaria .................... (Preguntas 53a55)
5. Políticas sobre inversiones extranjeras
6. Contratación pública ..................... (Preguntas 56y57)
7. Empresas comerciales delEstado ............. (Preguntas 58y59)
8. Subvenciones industriales ................. (Pregunta 60)
V. BASE INSTITUCIONAL DEL COMERCIO YLAS
RELACIONES ECON ÓMICAS CON TERCEROS
PAÍSES ................................. (Preguntas 61a64)
VI. ASPECTOS DELOSDERECHOS DEPROPIEDAD
INTELECTUAL RELACIONADOS CON EL
COMERCIO .............................. (Preguntas 65a75)
Anexo 1:Leydelimpuesto especial sobre losvehículos demotor
II. ECONOM ÍAYCOMERCIO EXTERIOR
1. Economía
Estonia, ensusrespuestas alaspreguntas formuladas enlosdocumentos WT/ACC/EST/2, 4
y9,hamanifestado quemantiene controles a)solamente sobre losprecios delaelectricidad yelesquisto
bituminoso, yb)sobre laproducción delos"monopolios naturales", esdecir, sobre elesquisto
bituminoso, laelectricidad, lacalefacción delascasas decalderas centrales, parcialmente eltransporte
urbano ysobre unaproporción del30al40porciento delasventas debebidas alcohólicas enEstonia
cuyo contenido dealcohol seaigual osuperior al21porciento. Ahora bien, ensurespuesta ala
pregunta 5deldocumento WT/ACC/EST/9, manifiesta que,acontar del1ºdediciembre de1995,
losprecios delasbebidas alcohólicas hanquedado exentos deloscontroles delosprecios.
Pregunta 1
Sírvanse confirmar elámbito ylasituación delprograma decontrol deprecios deEstonia.
¿Hay algún producto (aparte delosmonopolios naturales) sujeto acontroles deprecios? Sírvanse
citarydescribir labaselegislativa paralaaplicación decontroles deprecios enEstonia. Estonia
deberáproporcionarunadescripcióndesusvigentescontrolesdeprecios,enumerandolosproductos
afectados porlíneas arancelarias delSAydescribiendo lasdisposiciones legales queautorizan
laaplicación dedichos controles, esdecir, labasesobre laqueseaplican esoscontroles; qué
disposiciones, dehaberlas, seadoptan paralosgravámenes enfrontera queincrementan losprecios
deimportación, ylascondiciones enqueseejercerá laautoridad para controlar losprecios.
Respuesta
Estonia notieneunprograma decontrol deprecios propiamente dicho. Durante laocupación
soviética, seaplicaba atodoelterritorio delaRepública deEstonia elsistema decontrol deprecios
soviético. Larecuperación deindependencia hadado porresultado amplios programas deWT/ACC/EST/12
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desreglamentación deprecios quesehanidoaplicando paulatinamente. Laúltima etapa dela
desreglamentación deprecios deberá resolver lacuestión decómo eliminar losúltimos precios clave
quetodavía están sometidos acontrol: elesquisto bituminoso ylaelectricidad. Labaselegislativa
deloscontroles deprecios delaelectricidad yelesquisto bituminoso -ysupaulatino movimiento para
ajustarse alnivel mundial deprecios- sereglamenta enlossiguientes textos legislativos:
- LeydePrecios de1989(ENSV Teataja 1989, 36,610; RiigiTeataja 1992, 30,400);
- Decreto delMinisterio deAsuntos Económicos Nº7;15demayo de1996
Precios delesquisto bituminoso enEstonia (apartir del1ºdejunio de1996)
Calidad MJ/kgPrecio paraun
cliente estable
EEK/tPrecio para
clientes
sincontrato
EEK/t
1. PK másde11,51 68,93 98,43
2. 1PK másde10,97 68,07 97,21
3. 2PK 10,26 -10,97 67,12 95,86
4. 3PK 9,59 -10,25 66,27 94,65
5. 4PK 8,54 -9,58 65,33 93,03
6. P másde9,21 64,40 92,00
7. 1P másde8,79 63,55 90,78
8. 2P 7,79 -8,79 62,68 89,55
9. 3P 7,29 -7,78 61,74 88,23
10. 4P 6,28 -7,28 60,88 87,00
11. 5P 6,07 -6,27 59,96 85,67
Pregunta 2
¿Tiene Estonia intención deextender esoscontroles aotros "monopolios naturales"?
¿Enquéotras circunstancias prevé laleylaaplicación decontroles deprecios, otiene intención
Estonia deaplicar esetipodemedidas?
Respuesta
Esimportante destacar queEstonia seencuentra actualmente encurso deeliminar loscontroles
deprecios; porconsiguiente, notienesentido ampliación alguna deloscontroles.WT/ACC/EST/12
Página 4Precios delaelectricidad enEstonia (apartir del1ºdejunio de1996)
Grupo de
consumidoresVariantes depagoTarifa por
capacidadTarifa alconsumidorEnergía activa Energía reactiva
Precio
principalPrecio porhora, sent/Kw Consumo Servicio alared
EEK/Kw
pormesEEK/A
pormessent/Kwdía
07.00-
12.00día
12.00-
23.00noche sent/kvarh sent/kvarh
I.Consumidor con
capacidad de
400Kwomás
porsubestación
oporunidad de
medición del
sistemaA:110Kvomás
devoltaje enel
punto deconexión51,00 - 27,6 31,2 29,6 19,4 3,8 7,6
30,4 30,4
B:6-35Kvde
voltaje enelpunto
deconexión56,00 - 30,8 34,6 32,8 21,6 4,3 7,6
33,7 33,7
C:menos de6Kv
devoltaje enel
punto deconexión61,00 - 33,5 37,8 35,8 23,6 5,0 7,6
36,8 36,8
II.Consumidor con
capacidad infe-
riora400Kw
porsubestación
ounidad de
distribución.
Aelección del
consumidor, A,
B,oCA:menos de6Kv
devoltaje enel
punto deconexión-Monofase 2,50
Trifase 7,5037,742,6 40,4
24,7 5,0 7,6
41,5 41,5
B:menos de6Kv
devoltaje enel
punto deconexión- - 48,6 53,5 53,5 33,0 5,0 7,6
C:6-35Kvde
voltaje enelpunto
deconexión- - 43,2 47,5 47,5 30,5 4,3 7,6
III.Revendedor- 7,00 C C+2,0 C+2,0 0,61C 4,1 6,8
IV.Hogares --38,1/
45,038,1/
45,038,1/
45,018,6/
22,0- -
V.Consumidor A(monofase) - 53,00 - - - - - -
sincontador B(bifase) - 159,00 - - - - - -
VI.Consumidores
nocturnos, regu-
ladores de
consumo de
100KwomásA:6Kvomásde
voltaje enelpunto
deconexión- 3,00 - - - 19,3 4,3 7,6
B:menos de6Kv
devoltaje enel
punto deconexión- 3,00 - - - 22,4 5,0 7,6
EEK =100* sent.WT/ACC/EST/12
Página 5
III. RÉGIMEN DECOMERCIO EXTERIOR
I. Reglamentos deimportación
a) Evolución delareglamentación delArancel deAduanas
Estonia haindicado queenabrilde1995sustituyó susistema deaplicar underecho deaduanas
advalorem porungravamen fijode200EEK pordeclaración deimportación yexportación.
Pregunta 3
¿Seaplica esegravamen atodoelcomercio, ohayalgunas transacciones exentas, por
ejemplo,elcomercio,coninterlocutorespreferencialescomosonlosotrosEstadosBálticosylaUE?
Respuesta
Estonia confirma queseaplica elgravamen deEEK200(aproximadamente 20dólares EE.UU.)
porcadadeclaración deimportación yexportación respecto detodos losinterlocutores comerciales,
locualincluye naturalmente alosotros Países Bálticos yalaUE. Eltrámite aduanero detránsito,
elalmacenamiento aduanero yeltrámite aduanero realizado conlaprimera declaración deidentificación
yconladeclaración demercancías depersonas físicas noestásujeto aesegravamen estatal.
Hayseiscasos enlosquenoseimpone elgravamen. Esasexcepciones incluyen eltrámite aduanero
demercancías destinadas ausooficial porrepresentaciones diplomáticas extranjeras, representaciones
consulares uorganizaciones internacionales. Tampoco seimponen elgravamen enelcasodeayuda
económica irrecuperable, materiales impresos ymaterial deinformación enviados abibliotecas, ni
tampoco enelcasodeayuda humanitaria encaminada alaCruz RojadeEstonia.
Pregunta 4
Estonia manifiesta queelimpuesto detramitación aduanera cubre "todos losgastos de
despacho deaduanas". ¿Qué significa esoenlapráctica? ¿Cubre elimpuesto todos losgastos
deaduanas, esdecir, salarios, inspecciones, uniformes, capacitación, mantenimiento deedificios,
pensiones, etc.,oselimitan susingresos alcosto deldespacho deaduanas?
Respuesta
Losingresos generados porelimpuesto detramitación aduanera nocubren losgastos de
administrar laadministración deaduanas deEstonia. Todos losderechos ycargas percibidos porlas
aduanas pasan alpresupuesto delEstado. Elimpuesto dereferencia cubre loscostos dedespacho de
aduanas.
Pregunta 5
¿Cuáles sonlosingresos queproduce eseimpuesto ycuáleselpresupuesto anual delservicio
deaduanas? (Esaceptable lainformación másreciente dequesedisponga.)
Respuesta
En1995 lasaduanas deEstonia aportaron 66,6millones deEEK alpresupuesto delEstado
ypercibieron 99millones deEEK. Según lasopiniones delosexpertos, losingresos fiscales constituyen
aproximadamente el20porciento delacontribución total.WT/ACC/EST/12
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b) Nomenclatura delArancel deAduanas, tipos dederechos, descripción general de
laestructura delArancel deAduanas, nivel medio ponderado delosderechos
aplicados alosprincipales grupos departidas arancelarias
Derechos deaduana
Enlosdocumentos WT/ACC/EST/2, 4y9,Estonia haindicado queseestápreparando nueva
legislación sobre losaranceles deimportación.
Pregunta 6
Lanueva Leysobre elArancel deAduanas deEstonia haestado "pendiente" enelGobierno
oanteelParlamento durante casidosañosysegún seinforma todavía "nohasidoaprobada"
porelParlamento. Aúnnosehallevado acabo latraducción aquesehacía referencia enel
documento WT/ACC/EST/9. Latramitación delproceso deadhesión deEstonia exige queel
Grupo deTrabajo tenga ocasión deexaminar ycomentar esaLey, antes deexaminar las
disposiciones deacceso almercado olasdelProtocolo. Estonia debeproporcionar alGrupo de
Trabajo unproyecto deesaLeyalamayor brevedad posible.
Respuesta
Elproyecto deleyhasidorechazado porelParlamento deEstonia. Lasdiversas ideasaportadas
porlosdiferentes partidos políticos sobre unaposible leyqueabarque engeneral elarancel deaduanas
noconstituyen undocumento representativo.
d) Régimen fiscal
Impuestos especiales
Enrespuesta alapregunta 14deldocumento WT/ACC/EST/9, Estonia indica queapartir
del1ºdeenero de1996seeliminaron lasdiferencias entrelostiposdelimpuesto especial, conexcepción
delqueseaplica alacerveza. Felicitamos aEstonia porsusesfuerzos encaminados arevisar susistema
deimpuestos especiales paraajustarlo alasdisposiciones delaOMC. Noobstante, tenemos preguntas
adicionales conánimo deaclarar lanaturaleza delareforma.
Porloquerespecta alimpuesto sobre lasbebidas alcohólicas:
Pregunta 7
Sírvanseproporcionarinformaciónactualizadasobrelostiposdeimpuestoespecialaplicados
queseindican enlarespuesta alapregunta 14deldocumento WT/ACC/EST/9 alasimportaciones
yproductos nacionales porlíneadelSA.Sírvanse confirmar quelosproductos nacionales similares
están sujetos almismo impuesto.
Respuesta
Lassecciones delSistema deClasificación deEstonia de1996(basado enelSA)quedefinen
elalcohol queestásujeto aimpuestos vienen determinadas porelMinisterio deFinanzas
(Decreto Nº148,de28denoviembre de1995). Estonia confirma queelalcohol manufacturado en
Estonia (productos nacionales) yelimportado aEstonia (productos importados) estánsujetos almismo
impuesto, conexcepción delacerveza. Elimpuesto especial delacerveza producida enEstonia y
eldelacerveza importada seigualarán apartir del1ºdediciembre de1996.WT/ACC/EST/12
Página 7
Tipos delimpuesto especial sobre elalcohol
Producto imponible según lanomenclaturaPartida ysubpartida de
productos estoniosTipo del
impuesto
1.Vinos espumosos yotros vinos deuvas frescas,
decontenido alcohólico dehasta el15porciento
porvolumen2204 10110-2204 21840
2204 29120-2204 29840
ex2205 10101-2205 10109
ex2205 90101-2205 9010910,40*
-vinos espumosos deuvas frescas, sinembotellar ex2204 29120-2204 29990
ex2205 90101-2205 901098,00*
2.Vinos espumosos yotros vinos deuvas frescas,
decontenido alcohólico superior al15porciento
porvolumen2204 21870-2204 21990
ex2204 29100
2204 29870-2204 29990
ex2205 10101-2205 10109
2205 10901-2205 10909
ex2205 90101-2205 90109
2205 90901-2205 9090915,60*
-vinos deuvas frescas, sinembotellar 2204 29870-2204 29990
ex2205 90101-2205 90109
ex2205 90901-2205 9090912,50*
3.Otras bebidas fermentadas (porejemplo sidra,
vinodebayas, etc.) ysusmezclas:2206 00100-2206 00510
2206 005914,90*
1)decontenido alcohólico dehasta el15porciento
porvolumen2206 00810
2206 008914,90*
2)decontenido alcohólico superior al15porciento
porvolumen2206 00592
2206 008926,50*
4.Otros alcoholes ex2207 10000
2208
2106 90200
3302 101001,15**
5.Alcoholes rectificados producidos enEstonia
parausoenmedicina, farmacia, veterinaria,
estudios científicos yperfumeríaex2207 10000
ex2208 90910
ex2208 909900,20**
*Por litro.
**Por 1porciento envolumen dealcohol absoluto enlitro.WT/ACC/EST/12
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Impuesto especial sobre
lacervezaSAHasta 1ºde
diciembre
de1996Desde 1ºdediciembre de1996
1)decontenido alcohólico
dehasta el4,7por
ciento porvolumen sila
producción anual en
miles dedecalitros se
eleva a:
300(inclusive) omenos
másde3002203 00019
2203 00099
2203 00909
1,50*
2,00*2,00*
2,50*
2)decontenido alcohólico
superior al4,7por
ciento porvolumen sila
producción anual en
miles dedecalitros se
eleva a:
300(inclusive) omenos
másde3002203 00011
2203 00091
2203 00901
2,00*
2,50*2,50*
3,00*
5.Cerveza importada:
1)decontenido alcohólico
dehasta el4,7por
ciento porvolumen2203 00019
2203 00099
2203 009096,00* Apartir del1ºdediciembre
de1996 noexistirá unimpuesto
especial porseparado parala
cerveza importada. Tanto la
cerveza nacional como la
importada estarán sujetas al
mismo tipodeimpuesto especial.2)decontenido alcohólico
superior al4,7por
ciento porvolumen2203 00001
2203 00091
2203 009019,00*
*Por litro.
Pregunta 8
¿Existen exenciones delimpuesto especial aplicables abebidas alcohólicas producidas o
vendidas enEstonia?
Respuesta
Deconformidadconelartículo6delaLeydelImpuestoEspecialsobreelAlcohol,noseaplicará
elimpuesto especial ennueve casos determinados:
1. Lacerveza producida enEstonia porunfabricante cuyaproducción anual decerveza
noseasuperior a5.000 decalitros;
2. Elvinodecontenido alcohólico dehasta el15porciento porvolumen elaborado en
Estonia porunfabricante cuya producción anual devino noseasuperior
a100decalitros;
3. Elalcohol manufacturado porunfabricante estonio yexportado poréste,enelcaso
dequeunadeclaración demercancías paralaexportación certifique queseexporta.
LaJunta Tributaria reembolsará alfabricante delabebida alcohólica losalcoholes
utilizados paramanufacturar labebida alcohólica queexportará, deconformidad con
lascondiciones yreglamento establecidos porelMinisterio deFinanzas.WT/ACC/EST/12
Página 9
4. Elalcohol deexportación queseadmite enunalmacén aduanero, enelcasodeque
unadeclaración demercancías paraimportación certifique laadmisión delasmercancías
enelalmacén aduanero.
Nosepermite laimportación paralibrecirculación dealcohol manufacturado enEstonia que
hayasidoadmitido enunalmacén aduanero parasuexportación:
5. Alcohol transportado abordo debuques yaeronaves dedicados aviajes alextranjero,
ydepositado enalmacenes situados enzonas accesibles unavezpasado elcontrol de
pasaportes yaduanas, enforma desuministros paraconsumo oparallevar, siempre
queestécertificado porunadeclaración demercancías paralaexportación;
6. Alcohol vendido parasuministro debuques oaeronaves quehacen viajes alextranjero
yaunempresario queseapropietario deunalmacén deaduanas privado yquese
dedique aproporcionar suministros aalmacenes situados enzonas accesibles después
delcontrol depasaportes yaduanas, siempre queunadeclaración demercancías para
importación certifique laadmisión delalcohol enelalmacén aduanero;
7. Alcohol encantidades limitadas propiedad deunapersona jurídica registrada enun
paísextranjero, parasupresentación enexposiciones, ferias oespectáculos, quehaya
sidoadmitido conpermiso delaJunta deAduanas atítulo temporal enelterritorio
aduanero ysujeto areexportación almismo Estado;
8. Elalcohol quehaya deintroducirse enlabasededatos demarcas dealcohol, de
conformidad conlaorden emitida porelMinisterio deEconomía;
9. Elalcohol importado porrepresentaciones demisiones diplomáticas yconsulares
extranjeras, asícomo organizaciones internacionales yprogramas intergubernamentales
decooperación quegocen decondición jurídica análoga, yporpersonas naturales que
gocen deestatuto diplomático, parasuempleo enelejercicio desusfunciones oficiales,
deconformidad conlaorden emitida porelMinisterio deFinanzas.
Pregunta 9
Sírvanseexplicarladiferenciaenlaaplicacióndelimpuestoespeciala"vinosdeuvasfrescas,
sinembotellar" y"vinos espumosos yotros vinos deuvas frescas". (Nota: Estadistinción no
parece haber existido enlostipos deimpuestos indicados eneldocumento WT/ACC/EST/2.
¿Por quésehaintroducido esadistinción? Findelanota.)
Respuesta
Estadisposición seadoptó paraalentar alosimportadores yproductores devinonoembotellado
aqueutilicen mano deobraestonia paralaulterior elaboración oembotellamiento. Sielvino
embotellado sevende ulteriormente aotros países, sedevuelve elimpuesto especial. Enelcasode
ventas internas, elimportador deberá pagar además ladiferencia entre losimpuestos.
Pregunta 10
Sírvanse explicar porquéelimpuesto sobre lacerveza deproducción nacional "sila
producción anual enmiles dedecalitros" seeleva a300.000 decalitros omenos esmenor queel
queseaplica aotras cervezas, yporquéelimpuesto queseaplica alacerveza importada esigual
alnivel máselevado defiscalidad. (Nota: Estoparecería representar unadiscriminación contraWT/ACC/EST/12
Página 10
productos importados. Sírvanse indicar sieltipoinferior seaplica también alasimportaciones.
Findelanota.)
Respuesta
El12dejunio de1996elParlamento aprobó diversas modificaciones delaLeydelImpuesto
Especial sobre elAlcohol. Enconsecuencia, ladistinción entre losimpuestos aplicados alacerveza
nacional yalacerveza importada enelcasodeunaproducción anual dehasta 300.000 decalitros, sólo
estará envigor hasta el30denoviembre de1996. Apartir del1ºdediciembre de1996dejadeexistir
esadistinción.
Pregunta 11
¿Puede confirmar Estonia queelimpuesto sobre "otros alcoholes" de1,15EEK por1por
ciento envolumen dealcohol absoluto enlitroabarca atodas lasdemás bebidas alcohólicas aparte
delvinoylacerveza, esdecir, elbrandy, elwhisky, elvodka, elron,elalcohol decereales yotros
licores destilados, conindependencia delenvase enquesevendan?
Respuesta
Estonia confirma queelimpuesto especial sobre otros alcoholes de1,15EEKpor1porciento
envolumen delalcohol absoluto enlitroabarca atodas lasdemás bebidas alcohólicas aparte delvino
ylacerveza. Elimpuesto especial sobre esasbebidas alcohólicas nodepende deltamaño delenvase.
Pregunta 12
Sírvanse exponer lafórmula para aplicar esosimpuestos, coninclusión deloselementos
delabaseimponible, elpunto deventa enqueseaplica información específica sobre cómo se
recauda elimpuesto aplicado alasmercancías importadas ynacionales.
Respuesta
Labaseimponible sedetermina porlacantidad yvolumen debebidas alcohólicas. Elimpuesto
especial sobre elalcohol importado lopagaelimportador ysecarga enelmomento delaimportación
delalcohol enEstonia. Elimpuesto especial sobre elalcohol fabricado enEstonia lopagaelfabricante
ysepagaenelmomento delaventa, intercambio, transferencia gratuita outilización paraconsumo
propio. LaJunta deAduanas ylaJunta Tributaria controlan laexactitud ylaoportunidad delpago
delimpuesto especial. Haydosfórmulas paraaplicar elimpuesto especial. Laprimera abarca todos
losproductos imponibles cuyoimpuesto especial sedetermina según unasuma fijaporlitro-lacantidad
dealcohol semultiplicará poreltipodeimpuesto especial porlitro. Lasegunda fórmula abarca los
productos imponibles cuyotipodeimpuesto especial estédeterminado porel1porciento envolumen
dealcohol absoluto enlitro.
Porejemplo: elimpuesto especial paraunabotella devodka de1litro(40porciento por
volumen) es:
1,15*100*1*40/100 =46EEK
Enelcasodederechos advalorem ,inclusive elimpuesto especial sobre bebidas alcohólicas,
labaseparadeterminar losderechos deimportación demercancías secalcula conjuntamente conlos
costes detransporte ydeseguros (valor c.i.f.).WT/ACC/EST/12
Página 11
Porloquerespecta atodos losdemás impuestos especiales:
Pregunta 13
Sírvanseenumerartodoslosartículos,nacionaleseimportados,porlíneaarancelariadelSA,
queestán sujetos aimpuestos especiales, indicando elnivelactualmente vigente (teniendo encuenta
elcuadro quefigura enelanexo 1deldocumento WT/ACC/EST/2).
Respuesta
Están sujetos aimpuestos especiales elalcohol, eltabaco, elcombustible paraautomóviles
ylosvehículos demotor, tantodeproducción nacional como importados. Lostiposactualmente vigentes
dederechos especiales paralasbebidas alcohólicas figuran enlarespuesta alapregunta 7.
Pregunta 14
Sírvanse indicar sisehanañadido otros productos alalistadesde queserevisaron los
tipos el1ºdeenero de1996.
Respuesta
Nosehanañadido nuevos productos alalistademercancías queestán sujetas alimpuesto
especial, nitampoco sehanmodificado lostipos.
Pregunta 15
Sírvanse exponer lafórmula paralaaplicación deesosimpuestos, incluidos loselementos
delabaseimpositiva, elpunto deventa enqueseaplican einformación específica sobre cómo
serecauda elimpuesto aplicado alasmercancías importadas ynacionales.
Respuesta
Todos losimpuestos especiales sebasan enuntipofijo,deforma queesmuysencillo calcular
elimpuesto especial pagadero. Elimpuesto especial sobre mercancías importadas lorecauda laJunta
deAduanas yeldemercancías nacionales, laJunta Tributaria. Elprecio, juntocongastos detransporte
yseguros, constituye labaseparadeterminar losderechos alaimportación delasmercancías.WT/ACC/EST/12
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Combustibles
Producto imponible SA Tipo deimpuesto
1.Hidrocarburos 2710 00271, 2710 00272
2710 00290, 2710 00320
2710 00341, 2710 00342
2710 00343, 2710 003441,20 EEK porlitro
2.Gasóleo 2710 00691 0,75 EEK porlitro
3.Combustible paraaviones 2710 00510, 2710 00260
2710 003701,50 EEK porlitro
4.Gaslicuado utilizado como combustible 2711 12940, 2711 12960
2711 12980, 2711 13910
2711 13930, 2711 139800,75 EEK porlitro
5.Gascomprimido utilizado como combustible 2711 21000 0,75 EEK porm3
6.Aceite paramotores 2710 00871 0,15 EEK porlitro
Productos deltabaco
Cigarrillos sinfiltro 2402 20 3*
Cigarrillos detiporuso 2402 20 3*
Puritos 2402 10001 3*
Cigarros opuros 2402 10009 3**
Tabaco parafumar 2403 10 3***
Tabaco enpolvo 2403 99100 3***
Tabaco demascar 2403 99100 3***
Otros productos deltabaco 2402 90000, 2403 99900 3***
*Seaplica hasta unmáximo de20cigarrillos opuritos; unpaquete quecontenga de21a40cigarrillos
opuritos tiene quellevar dossellos fiscales, etc.
**Por cigarro.
***Hasta 50gdeproductos detabaco; unpaquete quecontenga de51a100gdeunproducto deltabaco
tiene quellevar dossellos fiscales, etc.WT/ACC/EST/12
Página 13
Vehículos demotor
1. Impuesto especial basado enlacilindrada delosvehículos demotor
Descripción delvehículo demotor SA EEK/cc
Automóviles deturismo ydemás paraeltransporte depersonas (aparte delos
incluidos enlapartida Nº8702), inclusive furgonetas ycoches decarreras:8703
Vehículos especialmente proyectados paradesplazarse sobre lanieve; golfy
vehículos análogos8703 10 1
Otros vehículos demotor deémbolo alternativo, explosión:
Deunacilindrada nosuperior a1.000 cc 8703 21 1
Deunacilindrada superior a1.000 cc,pero nosuperior a1.500 cc 8703 22 1
Deunacilindrada superior a1.500 cc,pero nosuperior a3.000 cc 8703 23 1
Deunacilindrada superior a3.000 cc 8703 24 3
Otros vehículos demotor deémbolo alternativo deexplosión (diésel,
semidiésel):1
Deunacilindrada nosuperior a1.500 cc 8703 31 1
Deunacilindrada superior a1.500 ccpero nosuperior a2.500 cc 8703 32 1
Deunacilindrada superior a2.500 cc 8703 33 1
Motocicletas (inclusive conpedales), ciclos conmotor auxiliar, inclusive con
sidecar; sidecars (excepto losindicados enlapartida 8711 90)8711 1
2. Impuesto especial independientemente delaantigüedad delvehículo demotor
VEHÍCULOS DEMOTOR NUEVOS 1.000 EEK
3. Impuesto especial basado enlaantigüedad delvehículo demotor
VEHÍCULOS DEMOTOR USADOS
hasta 12añosdeantigüedad
apartir de13añosdeantigüedad100EEK/año
150EEK/año
Pregunta 16
¿Produce Estonia productos depetróleo? Sírvanse describir cómo seestablece ladistinción
entre combustibles "nacionales" e"importados" yexplicar cómo seaplica elimpuesto especial
(esdecir, lafórmula paralabaseimponible, elmétodo derecaudación yenquépunto deventa).
Respuesta
Losimpuestos especiales sobre combustibles ypetróleo seequipararon ennoviembre de1995
ylostipos actualmente vigentes figuran enlarespuesta alapregunta 13.Actualmente, Estonia noWT/ACC/EST/12
Página 14
produce combustibles depetróleo, ynoexiste distinción alguna entre elcombustible nacional yel
importado. Elimpuesto especial seaplica aloscombustibles deimportación enelmomento enque
seimportan aEstonia yelimportador tienequepagarlo enlasaduanas deconformidad conlostipos
deimpuesto especial especificados enlaLeydelImpuesto Especial sobre losCombustibles. Lostipos
vigentes figuran enlarespuesta alapregunta 13.Elproductor delcombustible deberá pagar elimpuesto
especial enelmomento delaventa, intercambio, transferencia outilización paraconsumo propio.
Pregunta 17
Porloquerespecta alimpuesto sobre loscombustibles, enelanexo 1deldocumento
WT/ACC/EST/2 seindica unadistinción entre gasolina yotros combustibles "nacionales" e
"importados".¿Sehaeliminadoladiscriminacióncontracombustibles"importados"conlosnuevos
tipos aplicados el1ºdeenero de1996?
Respuesta
Enelcuadro 2(anexo 1)quefigura enlapágina 71deldocumento WT/ACC/EST/2 seestablece
unadistinción entre (*)céntimos (EEK 0,01) porlitroyEEK porkg,peronoentre combustibles
nacionales eimportados. LaLeydelImpuesto Especial sobre losCombustibles nocontiene disposición
discriminatoria alguna contra loscombustibles yelpetróleo importados, demanera quenohaynada
queeliminar.
Impuesto sobre elValor Añadido
Estonia declara queelIVA seaplica porunigual alosproductos nacionales yalas
importaciones. Ciertos productos yservicios están exentos delIVA.
Pregunta 18
Sírvanse describir lanaturaleza delaexención concedida a"productos comprados con
dinero recibido atítulo deayuda exterior (1.4(5))", según seindica enlarespuesta alapregunta 34,
eneldocumento WT/ACC/EST/2.
Respuesta
LaLeydelImpuestosobreelValorAñadidodisponequelaimportacióndeproductoscomprados
condinero recibido como ayuda extranjera noreembolsable pororganizaciones nolucrativas ysindicatos
yotras organizaciones nolucrativas registradas enEstonia yporinstituciones financiadas concargo
alpresupuesto estatal oalospresupuestos municipales noestásujeta alIVA, acondición dequeen
losdocumentos pertinentes figure elnombre delbeneficiario delaayuda, elmodo dedistribución de
laayuda yquedeclaren específicamente queeldonante noreclama compensación enmanera alguna.
Pregunta 19
Sírvanse explicar lanaturaleza delos"productos importados sobre labasedegarantías
contractuales (1.46))", aquesehace referencia eneldocumento WT/ACC/EST/2, yquese
describen como reimportaciones bajogarantía eneldocumento WT/ACC/EST/9. ¿Cuál esla
naturaleza delosproductos aquesehace referencia? ¿Setrata deuntipodetrueque ode
reembolso enespecie relativo aunatransacción anterior?WT/ACC/EST/12
Página 15
Respuesta
Seentiende poresaexpresión todotipodeproductos quesereimportan aEstonia oquese
importan aEstonia afindehacer reparaciones envirtud delcontrato degarantía ("Warrant"). Nopuede
tratarse detrueque nidereembolso porunatransacción anterior. Deordinario esosproductos son
refrigeradores, lavadoras, aspiradores, equipo audiovisual, relojes, equipo decocina, etc.
Pregunta 20
¿Produce Estonia automóviles? Encasoafirmativo, ¿quécilindrada tienen losautomóviles
quesefabrican omontan enEstonia?
Respuesta
Enlaactualidad, Estonia noproduce ningún tipodeautomóvil, motocicletas niotrosvehículos
demotor, excepto losautobuses SAAB-SCANIA quesemontan enpequeño número.
Pregunta 21
¿Seaplica elimpuesto especial alasventas internas deautomóviles usados, basadas en
elmismo cuadro deantigüedad ycilindrada queseaplica alasimportaciones?
Respuesta
EnEstonia seaplica acualquier vehículo elimpuesto especial sobre vehículos demotor en
función delacilindrada delmismo: elimportador pagaelimpuesto especial enlasaduanas enel
momento delaimportación yelfabricante pagaelimpuesto especial enelmomento delaventa del
vehículo demotor.
Solamente enelcasodequeelimportador venda vehículos demotor usados (nonuevos) en
Estonia, deberá pagar elimpuesto especial enfunción delaantigüedad delvehículo, enelmomento
delaimportación. Esteimpuesto nosepuede aplicar másdeunavez,cuando sevuelve avender el
vehículo dentro deEstonia. Esteelemento delderecho especial sobre vehículos demotor tienepor
objeto fomentar laimportación devehículos modernos aEstonia.
Pregunta 22
Sírvanse describir elpunto deventa ylafórmula debaseimponible utilizados paraaplicar
elimpuesto especial yelIVAalasventas deautomóviles nacionales eimportados enEstonia.
Respuesta
Labaseparadeterminar elIVAsobre laimportación deproductos eselprecio, junto conlos
costosdetransporteyseguros(valorc.i.f.).Elimpuestoespecialsobrelosvehículosdemotornacionales
eimportados sepagasobre lamisma baseydeacuerdo conlosmismos tipos. Paraexplicar lafórmula
conquesecalcula labaseimponible paraaplicar elimpuesto especial yelIVA,nospermitimos presentar
elejemplo siguiente:
Porejemplo, unvehículo Ford, de2.000 cm3decilindrada, 10añosdeantigüedad yprecio
de10.000 EEK deacuerdo conlosdocumentos decompra.WT/ACC/EST/12
Página 16
10.000 -precio deconformidad conlosdocumentos decompra
2.000 -impuesto especial sobre labasedelacilindrada
1.000 -impuesto especial sobre labasedelaantigüedad
_____________________________________________________
13.000
2.340 -IVA(18porciento de13.000)
_____________________________________________________
15.340 -precio paraelimportador después delaimportación
Pregunta 23
Sírvanse proporcionar uncuadro enelqueseindique elniveldelimpuesto especial aplicado
sobre labasedelacilindrada ylaantigüedad delautomóvil. Necesitaremos másinformación
sobre laaplicación delimpuesto antes deconvenir enqueactualmente seaplica deconformidad
conelartículo IIIdelGATT de1994.
Respuesta
Elcuadro queindica elnivel delimpuesto especial figura enlarespuesta alapregunta 13.
LaLeydelImpuestoEspecialsobrelosVehículosdeMotorfiguracomoanexodelaspresentesrespuestas
yeseimpuesto seaplica deconformidad conelartículo IIIdelGATT de1994.
f) Medidas noarancelarias, contingentes yrégimen delicencias
Medidas cuantitativas
Pregunta 24
¿Puede Estonia confirmar quenoaplica ningún contingente, prohibiciones, licencias,
permisos previos niotros requisitos omedidas queactúen como restricciones cuantitativas alas
importaciones oexportaciones?
Respuesta
Estoniaconfirmaquenoseaplicaningúncontingente,prohibiciones,licencias,permisosprevios,
niotros requisitos omedidas queactúen como restricciones cuantitativas alasimportaciones olas
exportaciones.
Licencias deactividad
Pregunta 25
Sírvanse proporcionar unadescripción detallada delasleyes yreglamentos relativos a
licencias deactividad ycualesquier otras leyes yreglamentos queafecten alaproducción,
importación yventa detabaco yproductos deltabaco, productos alcohólicos, combustibles y
lubricantes, vehículos demotor yremolques. Sírvanse proporcionar detalles decualquier cambio
propuesto deesasleyes yreglamentos. Sírvanse describir cómo seaplican enlapráctica encada
unodeesosgrupos deproductos a:a)productos defabricación nacional yb)productos importados.
¿Reciben losproductos importados untrato nomenos favorable queelotorgado alosproductos
nacionales importados, como prescribe elartículo IIIdelGATT?WT/ACC/EST/12
Página 17
Respuesta
Laproducción, importación yventa detabaco yproductos deltabaco, productos alcohólicos,
combustibles ylubricantes, vehículos demotor yremolques serigen porlossiguientes decretos del
Gobierno:
1. Decreto delGobierno Nº4,de7deenero de1994. "Procedimiento deimportación
yexportación, producción yventa debebidas alcohólicas, tabaco yproductos del
tabaco".
2. Decreto delGobierno Nº109,de22demarzo de1994. "Disposiciones parala
importación, venta, exportación, servicio, reparación ydesmontaje devehículos de
motor yremolques".
Seguidamente ofrecemos unpanorama másgeneral delasnormas principales queseaplican
alaproducción, importación yventa delosproductos antes mencionados.
Bebidas alcohólicas, tabaco yproductos deltabaco
Lalicencia deactividad paralaimportación, exportación, producción ycomercio alpormayor
laexpide elMinisterio deAsuntos Económicos. Lalicencia deactividad paraelcomercio alpormenor
esexpedida porunaautoridad local. Lalicencia deactividad seconcede solamente alasempresas
queestén registradas ycuyovolumen decapital fijoseaporlomenos de100.000 EEK. Lalicencia
deactividad tieneunavalidez de1a5años.
Vehículos demotor yremolques
Lalicencia deactividad paralaimportación, exportación, venta alpormayor, venta alpor
menor yreparación laexpide elMinisterio deAsuntos Económicos. Lalicencia seotorga solamente
aempresas queestén registradas. Paraobtener lalicencia, elreglamento delaempresa debecontener
unadisposición queindique lasventas olareparación como unadelasactividades principales dela
empresa. Lalicencia deactividad tiene unavalidez de1a3añosysedivide encuatro subgrupos
deacuerdo conlasactividades concretas dequesetrate.
Combustibles ylubricantes
Lalicencia deactividad paraimportación, exportación, venta alpormayor, comercio alpor
menor yalmacenamiento (incluido elalmacenamiento aduanero) laexpide elMinisterio deAsuntos
Económicos. Lalicencia seconcede sóloaempresas registradas. Elreglamento delaempresa debe
contener unadisposición enlaqueseindique como unadelasactividades principales delaempresa,
lasventas olareparación demotores. Lalicencia deactividad esválida porunperíodo determinado.
Loscambios propuestos enlalegislación sonlossiguientes:
1. ElMinisterio deAsuntos Económicos estáelaborando unproyecto deLeydeLicencias
quecontiene disposiciones sobre elrégimen delicencias.
2. LaComisión Gubernamental quetratafundamentalmente delfraude fiscal hapresentado
modificaciones alDecreto Gubernamental paraañadir másrequisitos quedeben cumplir
lossolicitantes deunalicencia. Esasenmiendas serefieren alosrequisitos sobre el
nivel decapital social yelvalor residual delosactivos fijos.WT/ACC/EST/12
Página 18
Todas lasprescripciones mencionadas soniguales parasolicitantes nacionales yextranjeros.
Losproductos importados noreciben untratomenos favorable quelosproductos similares deorigen
nacional.TambiéndeseamosmencionarqueenEstonianosefabricanvehículosdemotornicombustible
para vehículos demotor, conexcepción delmontaje depequeñas cantidades deautobuses
SAAB-SCANIA.
Porloquerespecta aladisponibilidad de"licencias deactividad" paralaproducción, venta
ycomercio detabaco ybebidas alcohólicas, lalistadeempresas querequieren esetipodepermisos
figura eneldocumento WT/ACC/EST/4.
Estonia señala enlarespuesta alapregunta 19deldocumento WT/ACC/EST/9 queseestá
elaborando nueva legislación sobre elrégimen delicencias. Estonia haindicado también, enlarespuesta
alapregunta 46eneldocumento WT/ACC/EST/2, que"laemisión delicencias viene regida porla
LeydeEmpresas ylalegislación deelladimanante. Lareferida Leyserásustituida dentro deunos
mesesporelCódigodeComercioqueactualmenteestásiendoobjetodedeliberacionesgubernamentales.
Enlosañosvenideros sepreparará unaleyaparte queseocupe delámbito delaslicencias".
Pregunta 26
Sírvanse describir dequémanera elnuevo Código deComercio ylanueva legislación
sobre licencias, quesegún tenemos entendido sigue pendiente, modificarán lascondiciones de
competencia establecidas para lasimportaciones deconformidad conelrégimen delicencias de
actividad.
Respuesta
ElMinisterio deAsuntos Económicos deEstonia harecabado ayuda delPrograma deDesarrollo
deDerecho Mercantil delosEstados Unidos paraelaborar lanueva LeydelRégimen deLicencias
deEstonia. Éstaestará conforme conlaOMC yserátanbreve ytransparente como seaposible.
Esperamos ultimarla conlaasistencia delosEstados Unidos en1997. Lostrabajos serealizarán en
inglés yluego setraducirán alestonio parasuexamen yaprobación enelParlamento como ley.
Pregunta 27
¿Cuál eslasituación delalegislación sobre licencias? Sírvanse explicar enquése
diferenciará estalegislación delasnormas existentes querigen laconcesión delicencias de
actividades deimportación olicencias deimportación. ¿Cómo seajustará lanueva legislación
alasreglas delaOMC? ¿Abarcará también esalegislación lasimportaciones dealimentos?
Respuesta
Lanueva LeydelRégimen deLicencias deberá abarcar todas lasactividades queexigen una
licencia enEstonia. Hasta entonces, sehadetenido laintroducción denuevas esferas enelrégimen
delicencias; porlodemás, elrégimen delicencias vigente seaplica deconformidad conlosdecretos
pertinentes delGobierno.
Eneldocumento WT/ACC/EST/9 Estonia hadeclarado queladisponibilidad delicencias de
actividad noestásujeta arestricciones y"desempeñan unafunción equivalente aladeunalicencia
automática deimportación aplicada deforma neutral eimparcial".WT/ACC/EST/12
Página 19
Pregunta 28
Hasta lafecha (según larespuesta alapregunta 74eneldocumento WT/ACC/EST/9),
sólosehanconcedido doslicencias paralaelaboración deproductos deltabaco. Estacircunstancia
seaproxima aunoligopolio deproducción aprobado porelEstado.
Respuesta
Esimportanteseñalarnuevamentequeenunanaciónde1,5millonesdehabitantes(conmercados
muyprotegidos asualrededor) elmercado interno esdemasiado pequeño paralaexistencia deungran
número deproductores detabaco. Unodelosdostitulares delaslicencias mencionadas incluso ha
retirado susplanes deproducción porque noeranfactibles. Elotro, queespropiedad delaempresa
sueca Svenska Tobaks AB,yahaanunciado laposibilidad dedejardeproducir afinales delañopresente,
debido alaintroducción delasmismas condiciones deimpuestos especiales envirtud delosesfuerzos
deEstonia porconvertirse enMiembro delaOMC.
Pregunta 29
¿Qué otras actividades realizan esasentidades, quenosepermiten aotras empresas?
¿Sebenefician dealguna medida noarancelaria oejercen algún derecho especial oprivilegio en
laimportación detabaco parasuelaboración? ¿Hay algún importador detabaco paraelaboración,
odemaquinaria para laelaboración deproductos detabaco, independiente deesaentidad?
Respuesta
Enelcomercio deltabaco haymuchos importadores ysólounaplanta deproducción queha
sidoprivatizada aunaempresa sueca, queamenaza conretirarse delaproducción sinoseaplica pronto
algún tipodeprotección nacional. ElGobierno deEstonia sehanegado aintroducir derechos especiales,
privilegios omedidas noarancelarias enelcomercio deltabaco yenactividades comerciales auxiliares.
Éstaeslaúnica manera dedesreglamentar elcomercio deltabaco enEstonia.
Porloquerespecta alaconcesión delicencias paraelcomercio deltabaco yproductos del
tabaco,bebidasalcohólicas,combustiblesyautomóviles,Estoniaindicaque,al20dediciembrede1995,
había expedido 184y70licencias paralaimportación/exportación detabacos yproductos delalcohol,
respectivamente.
Pregunta 30
¿Cuántas licencias deactividad sehanexpedido para: a)laproducción, b)laimportación
yc)ladistribución interna decada categoría deproductos enumerados?
Respuesta
Elnúmero totaldelicencias expedidas supera conmucho elnúmero delicencias válidas.
Elcuadro siguiente presenta elnúmero delicencias válidas enjunio de1996 para:
Tabaco Bebidas alcohólicas
a) laproducción 2 enestudio*
b) laimportación 34 186
c) paralaventa alpormayor interna exclusivamente 98 120
*Actualmente estáenestudio elnúmero delicencias válidas paralaproducción debebidas alcohólicas
debido auncasomuyimportante deevasión fiscal.WT/ACC/EST/12
Página 20
Pregunta 31
¿Cuántas solicitudes delicencia sehanrechazado? ¿Seadjunta aladenegación una
explicación porescrito delasrazones porlasquesedeniega lalicencia?
Respuesta
Encasodedenegación, elsolicitante, deconformidad conlasnormas pertinentes, puede repetir
lasolicitud. Sielsolicitante estima queladecisión hasidoinjusta, puede recurrir alostribunales.
Envirtud delalegislación deEstonia, cualquier funcionario delEstado puede incurrir enresponsabilidad
penal deacuerdo conlagravedad delainfracción cometida. Elnúmero totaldelicencias (tanto válidas
como inválidas) sesitúaentre 3.000 y4.000. Loimportante eselhecho dequeelnúmero efectivo
delicencias válidas esunacifradinámica quedepende dedecisiones comerciales privadas.
Porloquerespecta alasdenegaciones, nosemantiene unregistro numérico, yaquetrasuna
denegación, cuando elsolicitante corrige lasrazones porlasqueselehabía denegado lalicencia, lo
normal esqueseexpida lamisma.
Estonia, ensurespuesta alapregunta 21deldocumento WT/ACC/EST/9 diceque"Todo
comercio esporádico consistente enunaúnica operación ...debería serimposible enelmarco deeste
régimen, porque laslicencias alargo plazo sólosepueden obtener cuando secumplen lascondiciones
establecidas. Lasempresas conunatrayectoria deoperaciones máslargas tienen derecho alicencias
conplazos devalidez máslargos".
Pregunta 32
¿Norepresenta esadistinción unadiscriminación contra comerciantes deproductos
perfectamente seguros ylegítimos quedesean establecer unapresencia comercial enEstonia, y
untrato defavor alosproductores nacionales respecto denuevos exportadores almercado de
Estonia?
Respuesta
Alcontrario. Esadistinción discrimina contra comerciantes quehacen unaúnica operación
conintenciones delictivas yluego tratan deabandonar alasempresas yevadirse coneldinero obtenido.
Losproductos auténticamente seguros ylegítimos, especialmente enloscasos enquevanacompañados
porunapresencia comercial enEstonia, tienen unhistorial másextenso ysehacen acreedores aplazos
máslargos quelasoperaciones comerciales únicas. Estoesespecialmente evidente enelámbito de
lasimportaciones cuando, enmuchos casos, laautorización yreconocimiento plenos porunproductor
extranjeroesunrequisitoprevioineludible.Naturalmente,siestánconformesconlasnormaspertinentes,
también sonposibles lasoperaciones comerciales únicas.
Ensusrespuestas, Estonia hajustificado surégimen delicencias envirtud delpárrafo b)del
artículo XXdelGATT de1994.
Pregunta 33
Sírvanse especificar conexactitud lanaturaleza delospeligros paralasalud ylavidade
laspersonas ydelosanimales olosvegetales quesetienen encuenta enelproceso deconcesión
delicencias encada unadelascategorías deproductos antes enumerados. Sírvanse especificar
conexactitud cómo esoscriterios soncompatibles conlasnormas delosAcuerdos delaOMC
sobreObstáculosTécnicosalComercioysobrelaAplicacióndeMedidasSanitariasyFitosanitarias.WT/ACC/EST/12
Página 21
Respuesta
Estonia seatiene alasnormas internacionales aplicables alalcohol yloscombustibles, por
ejemplo lasnormas ISO. Elincumplimiento delasnormas internacionales pertinentes puede sermotivo
paraquelasautoridades denieguen laconcesión deunalicencia.
Pregunta 34
Concretamente, ¿cuáles sonloscriterios quedeben cumplir quienes deseen producir,
importar odistribuir bebidas alcohólicas yproductos deltabaco, combustibles oautomóviles,
para obtener unalicencia deactividad? (Nota: Sírvanse hacer referencia alasprescripciones
delosAcuerdos delaOMC sobre Obstáculos Técnicos alComercio ysobre laAplicación de
Medidas Sanitarias yFitosanitarias, asícomo losprocedimientos para laconcesión delicencias
deimportación. Findelanota.)
Respuesta
Seaplican estrictamente lassiguientes normas generales: loscomerciantes detodos losartículos
enumerados enlapregunta 34deberán :
a) estarregistrados deconformidad conlalegislación deEstonia;
b) tener buenos antecedentes fiscales;
c) tener buenos antecedentes policiales;
d) ajustarse alasprescripciones químicas ytecnológicas;
e) observar lasnormas contra incendios;
f) tener uncapital social enacciones deporlomenos 100.000 EEK(aproximadamente
10.000 dólares EE.UU.).
NingunodeestoscriterioscontradicelasdisposicionesdelosAcuerdossobreObstáculosTécnicos
alComercio ysobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias, nitampoco losprocedimientos
paralaconcesión delicencias deimportación.
Pregunta 35
Sírvanse ampliar lainformación dada enrespuesta alapregunta 20eneldocumento
WT/ACC/EST/9, queparece indicar queenelcasodelasbebidas alcohólicas, lainspección y
análisis "obligatorios" decada partida deproductos corre acargo deunaempresa quetambién
produce alcohol paraelmercado estonio, asaber, RAS Areto. ¿Cuántas plantas deproducción
debebidas alcohólicas másenEstonia someten cada unodeestos envíos alanálisis yregistro en
labasededatos delamisma manera?
Respuesta
Presentamos excusas porlaredacción untanto ambigua delarespuesta alapregunta 20del
documento WT/ACC/EST/9.
Laempresa RASAreto esunlaboratorio independiente ynotieneinstalaciones deproducción.WT/ACC/EST/12
Página 22
RASLiviko esunaempresa productora, perodispone deunlaboratorio paramantener elnivel
deseguridad delaproducción.
Pregunta 36
Nospreocupa elhecho dequeEstonia hasta lafecha nohayapodido indicar cómo seajusta
suactual sistema deaplicación delaslicencias deactividad enesasesferas alasdisposiciones de
laOMC sobre laoperación deempresas decomercio deEstado uotros obstáculos noarancelarios
alcomercio deesosproductos.
Respuesta
Noexiste ningún comercio deEstado niotros obstáculos noarancelarios enelcomercio de
esosproductos. Laslicencias deactividad paraelcomercio deesosproductos están garantizadas a
condición dequeseobserven buenas prácticas yconformidad conlasnormas internacionales pertinentes.
Porotraparte, elrégimen delicencias tienequeproporcionar registros numéricos sobre losproveedores
deesosartículos.
Pregunta 37
Además, proponemos queEstonia confirme enelProtocolo quenoexiste restricción alguna
alderecho depersonas yempresas extranjeras ynacionales paraimportar yexportar mercancías
yservicios dentro delterritorio aduanero deEstonia, conexcepción delasenumeradas
específicamente enelinforme delGrupo deTrabajo, yqueloscriterios pararealizar operaciones
decomercio deimportación yexportación enlossectores restringidos soncompatibles conlas
restricciones deaplicación general enelcomercio deproductos similares deorigen nacional y
basados enloscriterios quehansidopublicados enelboletín oficial.
Respuesta
Estonia estádispuesta acontraer elsiguiente compromiso enelProtocolo: noexisten
restricciones sobre elderecho depersonas yempresas extranjeras ynacionales paraimportar yexportar
bienes yservicios dentro delterritorio aduanero deEstonia; loscriterios paraparticipar enactividades
decomercio deimportación yexportación entodos lossectores soncompatibles conlasnormas de
aplicación general relativas alcomercio deproductos similares deorigen nacional enelcasodeque
existan dichas normas.
g) Valoración enaduana
Pregunta 38
¿Puede Estonia declarar categóricamente, afindeincluirlo enelinforme delGrupo de
Trabajo, queyanoutiliza ninguna forma deprecio dereferencia odelistafijadevaloración,
seconsidere ono"arbitraria", paralavaloración deimportaciones conelfindeaplicar derechos
eimpuestos, yquetodos losmétodos devaloración utilizados están enestricta conformidad con
losprevistos enelAcuerdo delaOMC relativo alaAplicación delArtículo VIIdelGATT de1994?
Respuesta
Enlaactualidad, deconformidad conlaLeydeValoración enAduana, queentró envigor
el1ºdeenero de1996, podemos garantizar quelosprecios queseutilizan paralavaloración de
importaciones nosonficticios niarbitrarios. Estonia garantiza quelaLeydeValoración enAduanaWT/ACC/EST/12
Página 23
estáplenamente conforme conelAcuerdo delaOMC relativo alaAplicación delArtículo VIIdel
GATT de1994.
Laspreguntas quefiguran acontinuación serefieren alalegislación estonia sobre Valoración
enAduana ylasrespuestas alcuestionario delaOMC sobre Valoración enAduana proporcionadas
eneldocumento WT/ACC/EST/4.
Pregunta 39
Sírvanse indicar siEstonia tiene intención deaplicar laDecisión 4.1delComité de
Valoración enAduana sobre lavaloración delossoportes informáticos consoftware paraequipos
deprocesos dedatos (Decisión sobre Software). Setrata dequeEstonia adopte laDecisión sobre
Software como parte desuspropuestas deadhesión.
Respuesta
Estonia yahaintroducido ensulegislación lasdisposiciones delaDecisión sobre Software.
El11deenero de1996 elMinisterio deFinanzas emitió undecreto envirtud delcualsólosetendrá
encuenta elcosto delvalor delsoporte informático ensí.Porconsiguiente, lavaloración enaduana
noincluirá elcosto oelvalor delosdatos olasinstrucciones, acondición dequeseestablezca la
distinción entre estoyelcosto ovalor delsoporte informático. Noseentenderá quelaexpresión
"soporte informático" incluye circuitos integrados, semiconductores ydispositivos análogos oartículos
queincorporan esoscircuitos odispositivos; noseentenderá quelaexpresión "datos oinstrucciones"
incluya grabaciones sonoras, decineodevídeo.
Pregunta 40
Enelartículo 9.2).4) delaLey, alenunciar unalistadevalores prohibidos, sehace
referencia alaprohibición devalores aduaneros mínimos establecido porlainstitución ejecutiva
delEstado. Talcomo seentiende eltexto inglés, puede haber otras entidades confacultades legales
para establecer valores aduaneros mínimos. Nospreguntamos siestainterpretación sedebe a
unproblema detraducción orefleja efectivamente laintención deEstonia, quesería incompatible
conelAcuerdo.
Respuesta
Confirmamos queelartículo 9.2).4) noesincompatible conelartículo VII(Valoración en
Aduana) yqueelerror deinterpretación esresultado deproblemas lingüísticos. Deacuerdo conlo
quesedispone enelartículo 9.2).4) delaLeydeValoración enAduana, queda prohibido quetoda
autoridad establezca valores aduaneros mínimos.
Pregunta 41
Enelartículo 4.3)delaLey,relativo alautilización delvalor detransacción entre partes
vinculadas, lareferencia alascircunstancias relativas alareventa delamercancía parece
incompatible conellenguaje delAcuerdo delaOMC yelénfasis enlascircunstancias querodean
laventa delamercancía paralaexportación. Solicitamos aclaración deestadisposición alaluz
delareglas delaOMC.WT/ACC/EST/12
Página 24
Respuesta
Según elartículo 4.3)delaLeydeValoración enAduana, cuando hubiere dudadequeelvalor
delasmercancías importadas aefectos aduaneros hayaresultado influido porunavinculación directa
entrepartes vinculadas, deberá determinarse elvalorrealdelamercancía importada sobre elquecalcular
elderecho aplicable. Estoseharádeconformidad conelapartado a)delpárrafo 2)delartículo VII.
Estonia confirma quelasdisposiciones delaLeydeValoración enAduana están enconformidad con
losprincipios delaOMC.
Pregunta 42
Pedimos queserevise eltexto delapartado 4)delpárrafo 5)ydelpárrafo 5delartículo 4
delaLeyrelativos alautilización devalores aceptados como criterio paraverificar unvalor de
transacción entre partes vinculadas, yaquenoaparece ajustarse aladisposición quefigura en
elAcuerdo delaOMC.
Respuesta
Noencontramos queexista contradicción entre elapartado 4)delpárrafo 5)yelpárrafo 5del
artículo 4ylasrespectivas disposiciones delinstrumento delaOMC. Elapartado 4)delpárrafo 5)
yelpárrafo 5delartículo 4disponen queelvalor aceptado como criterio paraverificar unatransacción
entre personas vinculadas puede sereldeloscostos enquehayaincurrido elvendedor enventas en
queélyelcomprador noestaban vinculados oenlosquenohayaincurrido elvendedor enventas
enlasqueélyelcomprador están vinculados. Esosvalores seutilizan tansóloparaverificar elvalor
declarado encomparación conelvalor realylasdisposiciones seaplican solamente apetición del
importador.
i) Medidas sanitarias yfitosanitarias (yobstáculos técnicos alcomercio)
ObservamosqueEstonianohaadoptadoningunaley,reglamentoniprocedimientoadministrativo
paralaaplicación delasdisposiciones sobre obstáculos técnicos alcomercio (cuestionario TBT).
Pregunta 43
Sírvanse explicar cómo sedispone Estonia aaplicar obstáculos técnicos compatibles con
laOMC sinestalegislación oprocedimiento. ¿Está Estonia dispuesta aelaborar lalegislación
pertinente? Esperamos queEstonia haya promulgado lalegislación ylosprocedimientos
administrativos paraponer enpráctica lasdisposiciones delosAcuerdos sobre Obstáculos Técnicos
alComercio ysobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias enelmomento desu
adhesión.
Respuesta
Estonia hahecho diversos esfuerzos paraunificar susistema legislativo conlasnormas y
principios deaplicación internacional. Enelmomento actual, estáencurso elproceso dearmonización
delaLeysobre losAlimentos, laLeydeServicios Veterinarios, laLeydeProtección delasPlantas,
etc.,conlosAcuerdos sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias ysobre Obstáculos
Técnicos alComercio.
Lassiguientes preguntas serefieren alapregunta 28quefiguraba eneldocumento
WT/ACC/EST/9.WT/ACC/EST/12
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Pregunta 44
Estonia señaló queesperaba queenelprimer semestre de1996 estarían ultimadas las
disposiciones relativas alrégimen delicencias para importar alimentos. ¿Cuál eslasituación
deesasdisposiciones sobre elrégimen delicencias? Sírvanse aportar uninforme sobre lasituación
delostrabajos alrespecto ydescribir endetalle ydeconformidad conlainformación solicitada
enelcuestionario sobre procedimientos delicencias deimportación yelAcuerdo sobre Obstáculos
Técnicos alComercio yelAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias,
cómo seobtienen laslicencias paralasimportaciones ycómo seaplican prescripciones similares
enelcasodelosproductos alimenticios deorigen nacional.
Respuesta
Paralaimportación dealimentos seexigirán losdostipos dedocumentos siguientes:
1. Permiso paraimportar, sobre labasedelcontrol decalidad (documento) conforme
conlasDirectivas delaUEsobre productos alimenticios 89/397/CEE y93/99/CEE;
2. Licencias paramanipulación dealimentos sobre labasedelcontrol decondiciones para
lamanipulación dealimentos conformes conlaDirectiva 93/43/CEE delaUEsobre
higiene delosproductos alimenticios.
Laadopción delasdisposiciones sobre régimen delicencias paralaimportación dealimentos
todavía nohaconcluido. Elproyecto deleyseráexaminado enelParlamento estonio endiciembre
de1996. Estonia confirma quenohaycontradicciones conlasnormas delaOMC. Unavezquese
adopten lasdisposiciones correspondientes, seinformará sindemora alaSecretaría delaOMC.
Estonia estápreparando actualmente lapresentación delasnotificaciones necesarias.
Pregunta 45
¿Qué tiposdecontrol decalidad seaplicarán alosproductos agropecuarios deconformidad
conlaLeysobre losAlimentos? ¿Aceptará Estonia certificación delospaíses Miembros delaOMC
dequesusproductos cumplen lasnormas decalidad, osesometerán dichos productos anuevas
pruebas enEstonia?
Respuesta
Actualmente, elproyecto demodificación delaLeysobre losAlimentos yelproyecto dedecreto
sobrecontrolenfronteradelosproductosalimenticios,suplementosalimenticiosyaditivosseencuentran
enfasedepreparación. Según esasmodificaciones delaLey,Estonia legalizará laaceptación enfrontera
deloscertificados delosexportadores. Estonia acepta certificados queestán enconformidad conlas
series denormas ISO9000yEN45000. Estonia realizará pruebas aleatorias enellaboratorio aefectos
desupervisión. Porloquerespecta aimportadores desde países quenosonMiembros delaOMC,
sepropondrá concarácter voluntario elservicio decertificación decalidad estonio, asícomo la
posibilidad dealmacenamiento dealimentos enfrontera durante eltiempo queduren lasinvestigaciones.
Setieneintención deaceptar sinrestricciones suplementarias lasdisposiciones deseguridad queestén
conformes conlasnormas europeas.WT/ACC/EST/12
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Pregunta 46
Sírvanse detallar enparticular quéorganismo administrará esaslicencias ycuálserála
función delaJunta Nacional deAlimentos alestablecer losrequisitos oparticipar ensuaplicación.
Respuesta
Nosehadecidido quéinstitución administrará laslicencias. Unaposible solución queseestá
examinando esladequelasinstituciones encargadas deesascuestiones seanlaJunta deVeterinaria
ylaJunta deProtección Sanitaria. LaJunta Nacional deAlimentos, queenelfuturo próximo se
reorganizará como departamento delMinisterio deAgricultura, coordina alproceso dearmonización
delalegislación nacional sobre alimentos. Elrégimen delicencias seintegrará enelmarco delcontrol
deseguridad alimentaria ordinario, queescomún atodos losmanipuladores dealimentos.
Pregunta 47
¿Ha presentado Estonia sucuestionario sobre medidas sanitarias yfitosanitarias?
Solicitamos estainformación como ayuda para examinar elrégimen denormas deEstonia.
¿Sehapromulgado legislación para aplicar medidas sanitarias yfitosanitarias compatibles con
elAcuerdo delaOMC sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias?
Respuesta
Estonia tieneencurso actualmente lapreparación delanotificación demedidas sanitarias y
fitosanitarias parasupresentación alaSecretaría delaOMC. También estáencurso lalabor de
incorporar alalegislación deEstonia medidas sanitarias yfitosanitarias compatibles conelAcuerdo
delaOMC.
j) Otras cuestiones
Larespuesta deEstonia alapregunta 31eneldocumento WT/ACC/EST/9 esuntantoconfusa.
Enellasedicequeaúnsehallapendiente deelaboración lalegislación relativa aderechos antidumping,
derechos compensatorios ymedidas desalvaguardia, peronoestáclarosilalegislación sobre medidas
antidumping ysubvenciones estácombinada oconstituyen textos separados.
Pregunta 48
Sírvanse indicar enquésituación seencuentra lanueva LeyAntidumping. ¿Cuándo se
aplicará estaLey? ¿Qué otras esferas -porejemplo, aplicación dederechos compensatorios a
importaciones subvencionadas- abarca estalegislación? ¿Enquésituación seencuentra la
preparación delegislación queincorpore alordenamiento jurídico deEstonia lasdisposiciones
relativas aderechos compensatorios, enrespuesta aimportaciones subvencionadas deconformidad
conelAcuerdo delaOMC sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias?
Respuesta
Lasautoridades pertinentes nohanabordado porelmomento laLeyAntidumping, yaque,
teniendo encuenta eltamaño delmercado deEstonia ydelosmedios dequedisponen lasautoridades,
laaplicación deesaLeynoesfactible.
Debido alaescasez derecursos, tampoco sehaabordado lacuestión delosderechos
compensatorios.WT/ACC/EST/12
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Estonia estádispuesta aasumir elcompromiso deque,siesasleyes llegan apromulgarse, no
contendrán incompatibilidades conlosprincipios delaOMC.
Pregunta 49
Sírvanse proporcionar elproyecto deLeyAntidumping másreciente parasuexamen por
elGrupo deTrabajo.
Respuesta
Hasta elmomento noexiste ningún proyecto deesanaturaleza.
Pregunta 50
¿Enquésituación seencuentra lapreparación delegislación deEstonia paralaaplicación
demedidasdesalvaguardiaoproteccióndebalanzadepagosdeconformidadconelGATTde1994,
elAGCS yelAcuerdo delaOMC sobre Salvaguardias? Esnecesario quesepueda examinar
lalegislación olosreglamentos deEstonia enesasesferas antes deultimar laopinión sobre la
compatibilidad delrégimen deEstonia conlaOMC.
Respuesta
Lalegislación deEstonia sobre medidas desalvaguardia oprotección delabalanza depagos
seencuentra enlaetapa preparatoria consistente eninvestigar lasnecesidades deEstonia enesaesfera.
Estonia confirma quelalabor serealiza deconformidad conlosprincipios delaOMC.
2. Reglamentos deexportación
Pregunta 51
¿Puede confirmar Estonia queyanoaplica ningún impuesto alaexportación? Encaso
dequelohaga, sírvanse proporcionar alGrupo deTrabajo uninforme desituación sobre este
programa ylasintenciones deEstonia parasufutura aplicación. ¿Cuál eslaautoridad deEstonia
facultada para laaplicación deesosgravámenes?
Respuesta
Como yaseindicó enelMemorándum sobre elRégimen deComercio Exterior (L/7423), por
loquerespecta alasexportaciones seimpone underecho deaduanas aobjetos devalorcultural (inclusive
automóviles antiguos yotros vehículos demotor producidos antes de1950), poruntotaldel100por
ciento desuprecio.
Estonia confirma quenoseintroducirán nuevos impuestos sobre exportaciones.
Losprecios delosobjetos devalor cultural (Grupo 97delSAyartículos delosotros grupos
quetengan valordeantigüedad), afinesdeimportación, sondeterminados porlaDivisión especializada
enlaexportación deobjetos devalor cultural delaJunta Central deAntigüedades.
3. Incentivos alaexportación
Estonia hamanifestado queelFondo deCréditos alaExportación facilita créditos para
exportaciones aempresas estonias atipos inferiores alosdelmercado (respuesta alaspreguntas 65WT/ACC/EST/12
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y66deldocumento WT/ACC/EST/2), peroqueesospréstamos noestán directamente relacionados,
esdecir, quenofinancian directamente lasexportaciones (respuesta alapregunta 18deldocumento
WT/ACC/EST/4) yqueporlotanto noconstituyen unasubvención alaexportación. Noobstante,
enlarespuesta alapregunta 33deldocumento WT/ACC/EST/9, sediceque"seprevé quelapresencia
delFondo enelmercado crediticio incremente lacompetencia enelsector financiero ocomercial, y
queinduzca deesamanera almercado decapitales abstenerse, engeneral, deaplicar tiposdeinterés
demasiado elevados ...".
Estimamos queEstonia nohatratado directamente lacuestión delosniveles detiposdeinterés
aplicados alospréstamos delFondo, nielhecho dequeesospréstamos sefacilitan adeterminadas
empresas con"potencial deexportación" conelfindefomentar lasexportaciones.
Además, enlarespuesta alapregunta 33deldocumento WT/ACC/EST/9, Estonia manifiesta
quevaacrear unaJunta deCréditos yGarantías alaExportación quegarantizará larefinanciación
decréditos deproveedores conelpropósito dealentar alosbancos privados actualmente renuentes
aqueapoyen concréditos lasexportaciones deEstonia.
Pregunta 52
Estimamos quelaintención delprograma ylanaturaleza delanecesidad quetrata de
satisfacer Estonia justifican laopinión dequeesassubvenciones son,yestán destinadas aser,
unestímulo delasexportaciones.
Creemos queEstonia deberevisar susdisposiciones legislativas enambas esferas conmiras
acompararlas másdirectamente conlasdisposiciones delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias einformar demanera específica alGrupo deTrabajo enquémedida cumplen,
onocumplen, loscriterios establecidos endicho Acuerdo.
Respuesta
Estonia confirma reiteradamente queelFondo nootorga ninguna subvención nipréstamos
preferenciales. Lasexpectativas sobre elestímulo quepuedan tener lasoperaciones delFondo enla
economía deEstonia noentraña ninguna delaslamentables dudas expresadas enlosprecedentes
comentarios.
IV. OTRAS POLÍTICAS QUE AFECTAN ALCOMERCIO EXTERIOR
2. Política agropecuaria
Pregunta 53
Estonia declara que,alnohaberse convertido eneconomía demercado hasta 1991, el
período debase de1992-95 noesrepresentativo. Noconsideramos queelperíodo debase
de1986-88 para laayuda interna seaunperíodo representativo enEstonia, yaqueenesaépoca
eraunaeconomía dirigida. Nocreemos quelaayuda eneseperíodo baserefleje debidamente
lasituación delmercado enEstonia. Además, noespertinente alascondiciones actuales.
Enconsecuencia, deseamos queEstonia secomprometa amodificar suoferta sobre ayudas
internas enlaesfera agropecuaria para reflejar elperíodo trienal másreciente.WT/ACC/EST/12
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Respuesta
Entendemos queelperíodo 1986-1988 seeligió porque eraelmásrepresentativo paralospaíses
queintervenían enlasnegociaciones delaRonda Uruguay. En1991 seinició unproceso radical de
forma delsector agropecuario deEstonia, conmedidas tanradicales como ladevolución debienes
nacionalizados (inclusive tierras) aantiguos propietarios oasussucesores, lareorganización y
privatización delasgranjas detiposoviético, laliberalización delosprecios, lacreación deunmedio
competitivo mediante elincremento delasimportaciones, etc.Todos estosprocesos siguen encurso.
Lógicamente,todoslosplanesdesubvencionesfueronrevocadosporelGobiernoaliniciarselasreformas
agrícolas, conelobjeto denoapoyar aestructuras caducas. Losnuevos planes deayuda nosehan
introducido debido alasreformas agropecuarias encurso yalosdebates políticos.
Pedimos anuestros interlocutores quenosetomeningún período como representativo habida
cuenta delascircunstancias. Antes alcontrario, elperíodo quevadesde 1991 alaactualidad debe
considerarse extraordinario yexcepcional paralaagricultura deEstonia. Porconsiguiente, Estonia
nopuede aceptar elperíodo másreciente como baseparalaayuda interna alaagricultura estonia, ya
quenoesrepresentativo.
Pregunta 54
Estonia norespondió alascuestiones planteadas enlapregunta 46(WT/ACC/EST/9)
relativas ainformación sobre políticas desurégimen deayuda enelsector agropecuario.
Sírvanse responder aesapregunta eindicar siEstonia modificará sulistadeconformidad
conloscomentarios sugeridos.
Respuesta
Aunque todavía nosehaformulado enteramente elrégimen deayuda enelsector agropecuario,
Estonia tendrá encuenta losprincipios yacuerdos enelmarco delaOMC. Actualmente, seestán
desarrollando debates enprofundidad entreelGobierno ylosproductores agropecuarios sobre losplanes
deayuda adecuados paralaagricultura delpaís.
Lasmedidas deapoyo incluirán también:
1. Servicios generales
- investigaciones relativas aprogramas medioambientales yprogramas de
investigación sobre determinados productos;
- lucha contra lasplagas yenfermedades, inclusive sistemas dealerta temprana,
cuarentena yerradicación;
- servicios decapacitación;
- servicios deextensión yasesoramiento;
- servicios deinspección desalud yseguridad.
2. Servicios infraestructurales
- establecimiento deunareddeenergía eléctrica, transporte porcarretera,
serviciosdesuministrodeagua,planesparalaconstruccióndepresasysistemas
dedesagüe.WT/ACC/EST/12
Página 30
3. Producción
- pagos paraindemnización encasodedesastres naturales osimilares, silas
autoridades hanreconocido quehaocurrido oestáocurriendo undesastre de
esanaturaleza;
- asistencia paraelreajuste estructural mediante ayudas alasinversiones.
4. Programas deayuda regional pararegiones geográficas desfavorecidas;
5. Programas sociales
- apoyo encasodejubilación anticipada.
6. Pagos envirtud deprogramas medioambientales (sólo enelcasodeprogramas
gubernamentales claramente definidos, acondición dequelacuantía delpagoselimite
alosgastos extraordinarios oallucro cesante queentraña laobservancia delprograma
gubernamental).
Cuando Estonia solicitó suadhesión alaOMC noteníaningún programa desubvención de
lasexportaciones. Deconformidad conladocumentación facilitada porelGobierno deEstonia al31de
juliode1995,Estoniaacordóconsusproductoresagropecuariosintroducirsubvencionesalaexportación
ensuoferta sobre apoyo agrícola. Sigue preocupándonos elhecho dequeEstonia desee consolidar
nuevos compromisos desubvenciones alaexportación ensulista.
MantenemosseriasreservasrespectoapermitirqueEstoniaseintegrecomoMiembroenlaOMC
cuando existen subvenciones agrícolas perturbadoras delcomercio, especialmente teniendo encuenta
queesosprogramas noseestablecieron hasta juliode1995. Elestablecimiento deprogramas de
subvención delasexportaciones agrícolas en1995contradice elespíritu enquesenegoció elAcuerdo
delaRonda Uruguay yelsupuesto debuena feparalanegociación demantener el"statuquo"durante
elproceso deadhesión delGobierno deEstonia.
Pregunta 55
Estonia manifiesta queelFondo deCréditos alaExportación yelFondo deCréditos para
laAgricultura ylaVida Rural soninstituciones quefuncionan como bancos ynoprogramas de
subvención. ¿Significa estoqueloscréditos opréstamos tienen quereembolsarse?
Respuesta
ElFondo deCréditos alaExportación yelFondo deCréditos paralaAgricultura ylaVida
Agrícola funcionan como bancos yloscréditos ypréstamos tienen quereembolsarse. Eltipodeinterés
medio esdel15porciento aproximadamente.
5. Políticas sobre inversiones extranjeras
Eneldocumento WT/ACC/EST/9, Estonia manifiesta quenotiene ninguna MIC yquesu
LeydeInversiones Extranjeras seajusta plenamente alasnormas delaOMC. Laspropuestas deEstonia
parasuadhesión deberán reflejar esadeclaración.WT/ACC/EST/12
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6. Contratación pública
LaLeydeContratación Pública entró envigor el1ºdeenero de1996. Estonia manifiesta
eneldocumento WT/ACC/EST/2 quelaLey"noestará encontradicción conelAcuerdo sobre
Contratación Pública delaOMC".
Pregunta 56
¿Enquémedida recoge estanueva legislación lasdisposiciones delAcuerdo delaOMC
sobre Contratación Pública? ¿Escompatible dehecho lanueva legislación conlasdisposiciones
delAcuerdo sobre Contratación Pública?
Respuesta
Estonia secompromete aquelanueva legislación sobre contratación pública estéconforme
conelAcuerdo sobre Contratación Pública delaOMC.
Pregunta 57
¿AceptaráEstoniaacordarunafechaenqueiniciarlasnegociacionesconmirasaconvertirse
enmiembro delAcuerdo sobre Contratación Pública?
Respuesta
Estonia puede aceptar lapetición deconvertirse enobservador delComité delaOMC de
Contratación Pública yenmiembro delAcuerdo sobre Contratación Pública, pero, acausa delosescasos
recursos humanos dequedispone, esdifícil especificar unafecha exacta enelmomento presente.
Estonia sugiere convertirse enmiembro delAcuerdo sobre Contratación Pública amástardar enel
año2002.
7. Empresas comerciales delEstado
Estonia señala quemantiene unaempresa comercial delEstado encargada delasexportaciones
dechatarra demetal, peroquenoexisten otras empresas comerciales delEstado.
Pregunta 58
Estoniadeberápresentarunanotificaciónsobrelasoperacionescomercialesdeesaempresa,
conmiras acompartir conlosmiembros delGrupo deTrabajo lainformación sobre el
funcionamiento delsistema. Estonia debetomar notaademás dequeelartículo XVII delGATT
noexime aunMiembro delaOMC delaresponsabilidad deaplicar otras obligaciones delaOMC
alcomercio realizado porempresas comerciales delEstado, porejemplo, relativas amedidas no
arancelarias.
Respuesta
Estonia estápreparando actualmente, parasupresentación enunfuturo próximo, lanotificación
sobre empresas comerciales delEstado.WT/ACC/EST/12
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Pregunta 59
Creemos quelanaturaleza delrégimen delicencias deactividad ylosderechos deinspección
ejercidos porciertas empresas enlaesfera delasbebidas alcohólicas yproductos deltabaco están,
dehecho, creando disposiciones decomercio deEstado conesasempresas.
Respuesta
Estonia confirma quelanaturaleza delactual sistema delicencias deactividad nocrea
disposiciones decomercio deEstado.
Ciertas empresas están facultadas pararealizar actividades deprueba ycertificación, esdecir,
hansidoacreditadas yreconocidas porinstituciones extranjeras pertinentes paraotorgar reconocimiento
asusclientes. Perodeninguna manera pueden inspeccionar anadie nianinguna empresa: estederecho
pueden ejercerlo exclusivamente losorganismos pertinentes encargados delaaplicación delaleyy
únicamente enloscasos estrictamente determinados porlaley.
8. Subvenciones industriales
Pregunta 60
Estonia manifiesta quelasempresas privadas yestatales noestán subvencionadas, niexiste
planalguno para hacerlo enelfuturo. Estonia indica quenotiene ningún plandeayuda que
hayadenotificarse deconformidad conelAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias.
Esas declaraciones deberán quedar reflejadas enlaspropuestas deEstonia para suadhesión.
Respuesta
Estonia confirma que, deconformidad conelAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias, noseaplican actualmente subvenciones industriales prohibidas ynosetieneintención
deintroducir esasmedidas enelfuturo.
V. BASE INSTITUCIONAL DEL COMERCIO YLASRELACIONES ECON ÓMICAS
CON TERCEROS PAÍSES
Pregunta 61
Sírvanse actualizar larespuesta alapregunta 100deldocumento WT/ACC/EST/2; por
ejemplo, quéproporción delasimportaciones yexportaciones deEstonia estásujeta aacuerdos
comerciales preferenciales, utilizando losdatos comerciales másrecientes dequesedisponga,
peronoanteriores al1ºdeenero de1996.
Respuesta
Estonia tieneacuerdos preferenciales decomercio conlaAELC, laUE,losPaíses Bálticos,
Ucrania, laRepública Checa yEslovaquia. Tomando como baseelperíodo enero-marzo de1996,
aproximadamente un73porciento denuestras exportaciones yun73,7 porciento denuestras
importaciones están sujetas aacuerdos preferenciales decomercio.WT/ACC/EST/12
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Pregunta 62
¿Sehatransmitido alaSecretaría delaOMC elacuerdo preferencial decomercio entre
losPaíses Bálticos?
Respuesta
Todavía nosehabía hecho enjuliode1996, peroesteacuerdo setransmitirá alaSecretaría
delaOMC alamayor brevedad posible.
Pregunta 63
¿Sehaultimado elcomponente agropecuario deacuerdo trilateral? Estamos muy
interesados enexaminar laforma enquesetratan losproductos agropecuarios como parte de
esteacuerdo.
Respuesta
Elcomponente agrícola delacuerdo trilateral hasidoratificado porLituania. Seespera que
Estonia yLetonia ratifiquen elacuerdo trilateral delibrecomercio sobre elcomercio deproductos
agropecuarios enagosto de1996. Enesecaso, elacuerdo entrará envigor el1ºdeoctubre de1996.
Pregunta 64
Apropósito delarespuesta alapregunta 101deldocumento WT/ACC/EST/2, sírvanse
facilitar uninforme desituación sobre losesfuerzos deEstonia para adherirse alAcuerdo
Centroeuropeo deLibre Comercio (ACELC).
Respuesta
Lascondiciones previas paraconvertirse enmiembro delACELC sonserMiembro delaOMC,
mantener acuerdos delibrecomercio contodos lospaíses delACELC yunacuerdo deasociación con
laUE.Estonia hastalafecha tieneacuerdos delibrecomercio condospaíses delACELC: laRepública
Checa ylaRepública Eslovaca. Estonia hapropuesto concertar acuerdos delibrecomercio conPolonia
(noviembre de1995), Hungría (octubre de1995) yEslovenia (agosto de1995).
Mientras nosecumplan lascondiciones previas necesarias, noseprevé laparticipación de
Estonia enelACELC.
VI. ASPECTOS DELOSDERECHOS DEPROPIEDAD INTELECTUAL
RELACIONADOS CON ELCOMERCIO
Antecedentes: Losconvenios internacionales administrados porlaOMPI hanentrado envigor
enEstonia enlosmeses queseindica:
- Convenio queestablece laOrganización Mundial delaPropiedad Intelectual (febrero
de1994);
- Convenio deParís paralaProtección delaPropiedad Industrial (agosto de1994);
- Convenio deBerna paralaProtección delasObras Literarias yArtísticas (octubre
de1994);WT/ACC/EST/12
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- Tratado deCooperación enmateria dePatentes (agosto de1994).
Estonia hapromulgado lasleyes queserelacionan seguidamente, conefecto apartir delos
meses queseindica:
- LeydePatentes (23demayo de1994);
- LeydeModelos deUtilidad (23demayo de1994);
- LeydeMarcas deFábrica ydeComercio (1ºdeoctubre de1992);
- LeydeDerechos deAutor (noviembre de1992).
Estáenpreparación unaleydeprotección dedibujos ymodelos industriales.
Pregunta 65
¿Qué seentiende porlostérminos "responsabilidad administrativa" y"detención
administrativa"enlarespuestaalapregunta79deldocumentoWT/ACC/EST/9?Sírvanseexplicar
cómo seaplican enlapráctica lasdisposiciones pertinentes.
Respuesta
Laresponsabilidad administrativa seaplica tantoapersonas jurídicas como apersonas naturales
enelcasodeinfracción decualquier código administrativo (laLeydelArancel Aduanero, laLeyde
Competencia, etc.). Laresponsabilidad administrativa equivale aobligación administrativa, quese
aplicará paraproteger lasrelaciones deconformidad conlasleyes administrativas públicas.
Ladetención administrativa seaplica enelcasoenquehayahabido unainfracción delaley
administrativa yelmagistrado puede elegir entre lassiguientes sanciones:
1. Enelcasodepersonas jurídicas, lasanción puede serunamulta pecuniaria ola
terminación osuspensión delaactividad dequesetrate.
2. Enelcasodelaspersonas naturales lasanción puede consistir enunamulta pecuniaria,
laretirada dederechos especiales oladetención administrativa (hasta 30días). En
elcasodequeseaplique ladetención, hayalgunos casos enqueseprohíbe suejecución
(porejemplo, enelcasodeembarazo).
Estonia manifiesta quesurégimen deprotección delosderechos depropiedad intelectual es
compatible, sinexcepción alguna, conelAcuerdo delaOMC sobre losADPIC.
Derechos deautor
LaLeydeDerechos deAutor deEstonia dapreferencia alasdisposiciones delosacuerdos
internacionales enqueEstonia esparte encasodequeexista conflicto entre elacuerdo yelderecho
interno. Lalegislación deEstonia sobre derechos deautor escompatible conelConvenio deBerna,
conlaexcepción dequenoseprevé retroactividad paralasobras extranjeras quenohayan conseguido
unaprotección enEstonia peroquetodavía están protegidas deacuerdo conlosderechos deautor en
supaísdeorigen.WT/ACC/EST/12
Página 35
Pregunta 66
¿Qué planes tiene Estonia para cumplir lasprescripciones delartículo 18delConvenio
deBerna relativos alrestablecimiento delaprotección delosderechos deautor para obras
extranjeras deldominio público enEstonia quenohayan conseguido unaprotección completa
allíyquetodavía estén protegidas deacuerdo conlasleyes dederechos deautor ensupaísde
origen?
Respuesta
Elartículo 3delaLeydeDerechos deAutor determina elalcance ylaaplicación deestaLey:
laLeydeDerechos deAutor seaplicará alasobras querequieran protección enlaRepública deEstonia
envirtud detratados internacionales enlosqueseaparte laRepública deEstonia. Deacuerdo con
laadhesión deEstonia alConvenio deBerna, conefecto apartir del26deoctubre de1994, Estonia
cumple conlasprescripciones delartículo 18delConvenio deBerna.
Lalegislación deEstonia reconoce alderechohabiente elderecho deexcluir importaciones
paralelas. Están previstos losderechos dearrendamiento paraobras audiovisuales, fonogramas y
programas decomputadora. Laduración delaprotección eslavidadelautor más50añoso,siuna
obrasepublica porvezprimera después delamuerte delautor, 50añosapartir delafecha delaprimera
publicación. Laduración delosderechos deautorenobras colectivas yobras fotográficas ylosderechos
deproductores deobras audiovisuales esde50años. Lasobras deartesaplicadas seprotegen durante
25años. Losderechos morales deunaobratienen duración ilimitada.
LaLeyespecifica cuáldebeserelcontenido deuncontrato porelqueunautor transfiere los
derechos sobre unaobra, perolascondiciones sonlasqueordinariamente cabeesperar deuncontrato,
excepto queenelpárrafo 2)delartículo 53seindica quedeberá incluirse unplazo deunmáximo
detresañosparacomenzar autilizar laobra.
Losintérpretes, productores defonogramas yorganizaciones deradiodifusión estánprotegidos
envirtud dederechos conexos. Losnacionales yextranjeros reciben protección deconformidad con
losacuerdos internacionales enlosqueesparte Estonia.
Pregunta 67
ElAcuerdo de1994 entre Estonia ylosEstados Unidos sobre relaciones comerciales y
derechos depropiedad intelectual obliga aEstonia ahacer todos losesfuerzos posibles para
convertirse enmiembro antes deconcluir elaño1995delConvenio deGinebra sobre Fonogramas.
Sírvanse indicarnos quéplanes tiene Estonia para adherirse alConvenio deGinebra.
Como elAcuerdo sobelosADPIC exigiría queseextendiera alasgrabaciones sonoras
elrestablecimiento delaprotección delasobras objeto dederechos deautor envirtud del
artículo 18,¿restablecerá Estonia laprotección delasgrabaciones sonoras yextranjeras cuando
seadhiera alConvenio deGinebra? Enelcaso dequenoocurra enesemomento el
restablecimiento delaprotección, ¿cuándo tiene Estonia previsto proporcionar esaprotección
restablecida?
Respuesta
Enelmomento actual elMinisterio deCultura estáhaciendo lospreparativos paraadherirse
alConvenio deGinebra de1971 yalConvenio deRoma de1961. Según losplanes, lasadhesiones
tendrán lugar respectivamente en1997 y1999.WT/ACC/EST/12
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Marcas defábrica ydecomercio
Aligualqueocurre conlosderechos deautor, lalegislación deEstonia sobre marcas defábrica
ydecomercio prevé laprecedencia delosacuerdos internacionales ybilaterales ymultilaterales en
losqueEstonia esparte silasdisposiciones delderecho interno sonincompatibles conlasdedichos
acuerdos. LaLeysobre Marcas deFábrica ydeComercio prohíbe elregistro demarcas quesonbien
conocidasenEstoniaindependientementedequelamarcaestéregistradaallíoqueparezcasercompatible
conlasobligaciones delAcuerdo sobre losADPIC.
Esquemas detrazado (topografías) deloscircuitos integrados
Pregunta 68
Sírvanse describir losplanes deEstonia para adoptar unaleyqueproteja losesquemas
detrazado (topografías) deloscircuitos integrados, talcomo loprescribe elAcuerdo sobre los
ADPIC ydeconformidad conelAcuerdo de1994 entre Estonia ylosEstados Unidos sobre
relaciones comerciales yderechos depropiedad intelectual.
Respuesta
Setieneintención depresentar alRiigikogu (Parlamento deEstonia) en1998 elproyecto de
lapropuesta leyparaproteger losesquemas detrazados desemiconductores.
Dibujos industriales
Pregunta 69
Sírvanse describir losplanes deEstonia para adoptar unaleyqueproteja losdibujos
industriales, talcomo loprescribe elAcuerdo sobre losADPIC ydeconformidad conelAcuerdo
de1994entre Estonia ylosEstados Unidos sobre relaciones comerciales ylosderechos depropiedad
intelectual.
Respuesta
Sepresentará alRiigikogu (Parlamento deEstonia) enelsegundo semestre de1996elproyecto
deleydeprotección delosdibujos industriales.
Patentes
Lasdisposiciones obligatorias sobre licencias delaLeydeEstonia sobre Patentes noparecen
proporcionar todas lassalvaguardias queexige elAcuerdo sobre losADPIC. ElAcuerdo entreEstonia
ylosEstados Unidos sobre relaciones comerciales yderechos depropiedad intelectual contiene las
mismas obligaciones sobre licencias queelAcuerdo sobre losADPIC. LaLeydePatentes contiene
unadisposición envirtud delacualprevalece unacuerdo internacional sihayconflicto conelderecho
interno. Necesitamos confirmar queuntribunal, aldecidir sobre unalicencia obligatoria, seguirá los
procedimientos establecidos enelpárrafo 6delartículo VIIIdelacuerdo bilateral.
Pregunta 70
Tenemos entendido quesiunadisposición delaLeydePatentes deEstonia esincompatible
conlasobligacionesdeEstoniaenvirtuddeunacuerdointernacional,prevaleceránlasdisposiciones
delacuerdo internacional. ElAcuerdo entre Estonia ylosEstados Unidos sobre relacionesWT/ACC/EST/12
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comerciales yderechos depropiedad intelectual establece lascondiciones quedeben cumplirse
paraconceder cualquier licencia obligatoria paraunapatente. Lalegislación deEstonia noparece
serplenamente compatible conesasdisposiciones. Aladoptar unadecisión deconcesión deuna
licencia obligatoria, ¿seguirá unmagistrado loscriterios establecidos enelacuerdo bilateral?
Yencasonegativo, ¿por quéno?
Respuesta
Desafortunadamente, elacuerdo bilateral sobre comercio yderechos depropiedad intelectual
todavía nohaentrado envigor, yaqueninguna delasdospartes haultimado losprocedimientos
pertinentes. EnelcasodeEstonia, esperamos queesosprocedimientos queden ultimados enelotoño
delpresente año.Cuando entreenvigor elacuerdo bilateral yexista conflicto entrelaLeydePatentes
deEstonia yelacuerdo bilateral sobre relaciones comerciales yderechos depropiedad intelectual, el
acuerdo internacional prevalecerá deconformidad conlodispuesto enelpárrafo 4delaLeydePatentes
deEstonia.
LaLeydePatentes deEstonia excluye delaprotección lasobtenciones vegetales. Hasta la
fecha, Estonia nohapromulgado unaleyporseparado paralaprotección efectiva denuevas obtenciones
vegetales.
Pregunta 71
Sírvanse describir losplanes deEstonia paraproporcionar protección anuevas obtenciones
vegetales, talcomo loprescribe elAcuerdo sobre losADPIC.
Respuesta
Estonia cuenta conunaLeydeProtección deObtenciones Vegetales, quefueaprobada por
elParlamento el9demarzo de1994yentró envigor el10deabrilde1994. EstaLeyofrece protección
atodas lasnuevas obtenciones vegetales creadas enEstonia oenunpaísquemantenga unacuerdo
conEstonia sobre protección deobtenciones vegetales. Aunque Estonia todavía noesmiembro de
laUnión paralaProtección delasObtenciones Vegetales (UPOV), laLeysebasaenelConvenio de
laUPOV de1978. Como Estonia tiene planes serios deadherirse alamencionada Unión sehan
redactado diversas modificaciones delaLeydeProtección deObtenciones Vegetales paraarmonizarla
conelConvenio delaUPOV de1991. Lasmodificaciones deberán entrar envigor el1ºdeenero
de1997.
Información nodivulgada
Pregunta 72
Sírvanse describir laprotección existente enlalegislación deEstonia paralainformación
nodivulgada, talcomo loprescribe elAcuerdo sobre losADPIC.
Respuesta
Según elartículo 7delaLeydeCompetencia, elabuso delsecreto comercial equivale aun
actodecompetencia desleal. Elabuso delsecreto comercial sedefine enelartículo 11:eslautilización
deunsecreto comercial deotroparticipante enelmercado paraobtener unaventaja competitiva, en
elcasodequelainformación pertinente hayasidoobtenida olautilización deesainformación noesté
prevista enunacuerdo concertado conlosotros participantes enelmercado. Paradeterminar que
sehaproducido unaviolación deLeydeCompetencia, losparticipantes enelmercado tienen derechoWT/ACC/EST/12
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arecurrir alaJunta deSupervisión delaCompetencia deEstonia. Sisedemuestra laviolación de
laLey,laJunta deSupervisión delaCompetencia ordenará alinfractor aqueponga fininmediatamente
alainfracción yrestablezca lasituación existente antes delainfracción. Sinosecumplen esas
prescripciones, laJunta deSupervisión delaCompetencia tiene derecho aimponer alinfractor una
multa porvalor del10porciento delvolumen bruto denegocios deltrimestre anterior osugerir la
liquidación delaempresa oasociación deempresas. Deacuerdo conelCódigo deProcedimiento Civil,
esposible exigir alinfractor indemnización porlaspérdidas sufridas.
Pregunta 73
Sírvanse describir laprotección delainformación quesecomunica aorganismos
gubernamentalesdeEstoniaconmirasaobtenerlaaprobacióndeproductosquímicosfarmacéuticos
yagropecuarios.
Respuesta
Deacuerdo conlaLeydeAdministración Pública (artículo 67),losfuncionarios deorganismos
públicos deberán respetar elsecreto, tantodurante suempleo como después desepararse delservicio,
detodos lossecretos oficiales ycomerciales ycualquier otrainformación decarácter confidencial que
puedan llegar aconocer enelejercicio desusfunciones. Encasodeincumplimiento deestaobligación,
sepodrán imponer sanciones disciplinarias, quepueden consistir enreprimendas, multas pecuniarias,
suspensión desueldo, descenso derango oexpulsión delservicio. Deacuerdo conlaLeyde
Enjuiciamiento Civil, cabedemandar alinfractor porlaspérdidas sufridas.
Observancia
Disponemos depocainformación sobre elrégimen deobservancia judicial yadministrativa
deEstonia. Seríaútilobtener unadescripción delaestructura delsistema judicial ydecualquier órgano
administrativo encargado deaplicar losderechos depropiedad intelectual ydelosprocedimientos y
recursos paraelejercicio deestos derechos. Esdeparticular importancia laobservancia enfrontera,
yaqueprobablemente lamayor partedelasmercancías falsificadas ypirata encontradas enelmercado
deEstonia fueron importadas.
Pregunta 74
Sírvanse describir laestructura, autoridad, procedimientos yrecursos disponibles enel
sistema judicial deEstonia.
Respuesta
Lascontroversias sobre patentes sedirimen enlaJunta deApelaciones yantelostribunales
dejusticia. Silaapelación entraña solamente unaqueja, deberá serexaminada enprimera instancia
porlaJunta deApelaciones. Eltribunal dirime lascontroversias sobre patentes según elorden prescrito
porelCódigo deProcedimiento Civil, teniendo encuenta lasestipulaciones prescritas enlaLeyde
Patentes. Unavezfallada unacontroversia eneltribunal, laOficina dePatentes puede constituirse
enparteenlasactuaciones. Eltitular delapatente puede iniciar unaacción paraponer finalainfracción
delosderechos exclusivos, paraevitar surepetición ypararestablecer elstatu quoantes dequese
iniciara lainfracción; paralarecuperación dedaños causados porlainfracción delderecho exclusivo;
paralacancelación delalicencia obligatoria oparamodificar suscondiciones; parasolucionar
controversias dimanantes delacuerdo delicencia yparaimpugnar lasdecisiones delaOficina dePatentes
ydelaJunta deApelaciones. Aefectos deadoptar medidas paralaterminación delainfracción del
derecho exclusivo, eltribunal puede ordenar queseretire delacirculación elproducto protegido porWT/ACC/EST/12
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unapatente yhecho sinelconsentimiento deltitular delapatente. Encasonecesario, esposible exigir
queeldemandante garantice indemnización porlosdaños deldemandado sielfallofavorece aéste.
Enesecaso, eltribunal, apetición deldemandante, puede determinar queelpropietario sigautilizando
lapatente mediante unacompensación justaaltitular delamisma.
Pregunta 75
Sírvanse describir lasmedidas administrativas disponibles para aplicar losderechos de
propiedad intelectual y,enparticular, sírvanse indicar silosfuncionarios deaduanas deEstonia
tienen facultades paraadoptar medidas afindeprohibir laimportación demercancías falsificadas
ypirata.
Respuesta
Deacuerdo conelartículo 38delaLeydeAduanas, losfuncionarios deaduanas realizan el
examen delosartículos paracontrolar sisunaturaleza, origen, condición, cantidad yvalorcorresponden
alosdatos quefiguran enladeclaración deaduanas. Enelartículo 57,enqueseenumeran losdelitos
decarácter aduanero, figura losiguiente: 9)elhecho dequelosdocumentos pertinentes nosehayan
presentado alasaduanas odequelosdocumentos presentados seanfalsificados ocontengan datos falsos.
Cuando seinfringen algunas normas aduaneras, cabeiniciar unaacción judicial.WT/ACC/EST/12
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NOTIFICACIONES
Estonia deberá revisar lainformación queyahaaportado deconformidad conlosAcuerdos
delaOMC y,como mínimo, deberá proporcionar losproyectos denotificación queexigen losAcuerdos
queserelacionan seguidamente, afindequeelGrupo deTrabajo losexamine, yproporcionar las
notificaciones formales enelmomento desuadhesión:
- Acuerdo sobre laAgricultura (incluida unalistaagrícola delpaíscompleta);
- Acuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias;
- Acuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias;
- Acuerdo sobre Procedimientos paraelTrámite deLicencias deImportación;
- Acuerdo relativo alaAplicación delArtículo VIIdelGATT de1994 (Valoración en
Aduana);
- Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio;
- Entendimiento relativo alainterpretación delArtículo XVII delGATT de1994
(Comercio deEstado);
- Acuerdo sobre lasMedidas enmateria deInversiones relacionadas conelComercio;
- Acuerdo sobre losAspectos delosDerechos dePropiedad Intelectual relacionados con
elComercio.WT/ACC/EST/12
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Anexo 1
Leydelimpuesto especial sobre losvehículos demotor
1. Objeto delimpuesto especial
Elimpuesto especial sobre losvehículos demotor (enadelante, impuesto especial) seimpone
alosvehículos demotor importados aEstonia yfabricados enEstonia según seenumera enelapéndice
delapresente Ley.
2. Tipos delimpuesto especial
Losvehículos demotor están sujetos aimpuesto especial deconformidad conlostipos
especificados enelapéndice delapresente Leysobre labasedesucilindrada ylaantigüedad delvehículo
demotor. Elimpuesto especial, quesecalcula sobre labasedelosdostipos, sesuma aefectos
impositivos.
3. Destino delimpuesto especial
Elimpuesto especial queimpone lapresente Leysedestina alpresupuesto deEstado.
4. Definiciones
AefectosdelapresenteLey,lasexpresionesqueserelacionanseguidamentetienenelsignificado
queselesasigna:
- importación: importación paralacirculación libre, según sedefine enlaLeyde
Aduanas;
- vehículo demotor usado: unvehículo demotor quehaestado oestátemporal o
permanentemente matriculado anombre deunapersona natural ojurídica encualquier
país;
- vehículo demotor nuevo: unvehículo demotor quenohayasidomatriculado temporal
nipermanentemente ennombre deninguna persona natural ojurídica enpaísalguno.
5. Pago delimpuesto especial
i) Elimpuesto especial sobre losvehículos demotor importados deberá serpagado por
elimportador, entanto queelimpuesto especial sobre losvehículos demotor
manufacturados enEstonia deberá serpagado porelfabricante.
ii) Elimpuesto especial sobre losvehículos importados seaplica enelmomento desu
importación aEstonia. Elimpuesto especial deberá serpagado porelimportador en
aduanas deconformidad conlostiposespecificados enelapéndice delapresente Ley.
iii) Lacilindradaylaantigüedaddelvehículodemotorconstituyenlabaseparalaaplicación
delimpuesto especial ysedeterminan deconformidad conlossiguientes documentos
presentados alasaduanas yaceptados poréstas:
- enelcasodeunvehículo demotor nuevo, lafactura proforma delvendedor;WT/ACC/EST/12
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- enelcasodeunvehículo demotor usado, elcertificado dematrícula ylos
documentos decompra.
Cuando lacilindrada ylaantigüedad deunvehículo demotor nosepueden determinar
sobre labasedelosdocumentos antes mencionados, sedeterminarán deacuerdo con
laestimación quehagaelDepartamento deMatriculación deVehículos deMotor de
Estonia.
iv) elfabricante devehículos demotor pagaelimpuesto especial enelmomento desu
venta, intercambio, transferencia gratuita outilización propia, deconformidad con
lostipos especificados enelapéndice delapresente Ley;
v) laspersonas jurídicas ylaspersonas naturales pagan elimpuesto especial sobre una
baseigual ydeconformidad contipos unificados.
6. Exención delimpuesto especial
Noseimputa elimpuesto especial:
- alosvehículos demotor manufacturados enEstonia paralaexportación porel
fabricante, siempre queunadeclaración deaduanas certifique suexportación;
- alosvehículos demotor importados porrepresentaciones demisiones diplomáticas
yconsularesextranjeras,representacionesdeorganizacionesinternacionalesyprogramas
internacionales decooperación quedisfruten deunacondición jurídica semejante a
lasanteriores, asícomo porpersonas naturales quegocen deestatuto diplomático, para
suusoenelejercicio desusfunciones oficiales, deconformidad conlaorden emitida
porelMinisterio deFinanzas;
- alosvehículosdemotorconstruidosoadaptadosparasuusoporpersonasdiscapacitadas
oparaeltransporte depersonas discapacitadas.
7. Reembolso delimpuesto especial
Sereembolsará elimpuesto especial, porconducto delaJunta Tributaria, aunapersona jurídica
queimporte unvehículo demotor yqueluego loexporte, siempre quesecumplan lassiguientes
condiciones:
- queelvehículo demotor seexporte antes detranscurridos seismeses desde eldíade
laimportación dedicho vehículo, porlocualelalmacenamiento delvehículo demotor
enunalmacén aduanero noseconsidera como exportación;
- existaunadeclaraciónaduaneradeexportaciónquecertifiquelaexportacióndelvehículo
demotor desde Estonia.
8. Contabilidad
Elimportador devehículos demotor tienelaobligación demantener lacontabilidad delos
vehículos demotor porélimportados, yelfabricante tienelaobligación demantener lacontabilidad
delosvehículos demotor fabricados, vendidos, intercambiados, transferidos gratuitamente, utilizados
yexportados porél.WT/ACC/EST/12
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9. Control
i) LaJunta deAduanas ejerce control sobre laexactitud delcálculo yelpagodelimpuesto
especial sobre vehículos demotor importados;
ii) laJunta Tributaria ejerce control sobre laexactitud delcálculo yelpagodelimpuesto
especial sobre losvehículos demotor manufacturados enEstonia.
10. Sanciones
i) Encasodeuncálculo incorrecto delimpuesto especial, delaevasión delimpuesto
odelademora ensupago, laJunta deAduanas ylaJunta Tributaria aplicarán los
intereses ysanciones prescritos porlaLeydeTributación (RTI1994, 1,5;24,394;
54,904);
ii) encasodequenosepresenten losdocumentos especificados enlasección 3del
artículo 5delapresente Leyodequesepresenten enforma inadecuada, lasaduanas
tendrán derecho adenegar laentrada delvehículo delmotor através delafrontera
aduanera deEstonia oamantener elvehículo delmotor enunaterminal deaduanas
oenunalmacén aduanero hasta quesepresenten losdocumentos quecumplan las
condiciones establecidas.
11. Aplicación delaLey
Laorden paralaaplicación delapresente Leyesexpedida porelMinisterio deFinanzas.
12. Fecha deentrada envigor
Lapresente Leyentró envigor apartir del1ºdeabrilde1995.WT/ACC/EST/12
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Apéndice delaLeydelimpuesto especial sobre vehículos demotor
Vehículos demotor
1. Impuesto especial basado enlacilindrada delosvehículos demotor
Descripción delvehículo demotor SA EEK/cc
Automóviles deturismo ydemás paraeltransporte depersonas (aparte
delosincluidos enlapartida Nº8702), inclusive furgonetas ycoches
decarreras:8703
Vehículos especialmente proyectados paradesplazarse sobre lanieve;
golfyvehículos análogos8703 10 1
Otros vehículos demotor deémbolo alternativo, explosión:
Deunacilindrada nosuperior a1.000 cc 8703 21 1
Deunacilindrada superior a1.000 cc,peronosuperior a1.500 cc 8703 22 1
Deunacilindrada superior a1.500 cc,peronosuperior a3.000 cc 8703 23 1
Deunacilindrada superior a3.000 cc 8703 24 3
Otros vehículos demotor deémbolo alternativo deexplosión (diésel,
semidiésel):1
Deunacilindrada nosuperior a1.500 cc 8703 31 1
Deunacilindrada superior a1.500 ccpero nosuperior a2.500 cc 8703 32 1
Deunacilindrada superior a2.500 cc 8703 33 1
Motocicletas (inclusive conpedales), ciclos conmotor auxiliar,
inclusive considecar; sidecars (excepto losindicados enla
partida 8711 90)8711 1
2. Impuesto especial basado enlaantigüedad delosvehículos demotor
Vehículos demotor,
independientemente de
suantigüedad1.000 EEK/año
Vehículos demotor usados hasta 12años deantigüedad 100EEK
apartir de13años deantigüedad 150EEK