CONTINÚACOMUNICADO
DE PRENSA
PROHIBIDA LA PUBLICACIÓN ANTES DE LAS
13 H GMT DEL 21 DE DICIEMBRE DE 2001
PRESS/TPRB/182
21 de diciembre de 2001
(01-6401)
LA REFORMA ECONÓMICA DE UGANDA ATRAE INVERSIONES
EXTRANJERAS Y CONTRIBUYE AL
CRECIMIENTO ECONÓMICO
Uganda ha aplicado una importante reforma económica, que ha incluido la liberalización del
régimen comercial.  Ello ha atraído inversión extranjera directa, principalmente en el sector
manufacturero y ha contribuido a un crecimiento económico importante.  Por cierto, en losseis últimos años, el PIB real de Uganda aumentó alrededor de un 6 por ciento anual, y se espera que
a mediano plazo siga aumentando a un ritmo del 7 por ciento anual, aproximadamente.  Estas son
algunas de las observaciones contenidas en un informe de la OMC sobre las políticas y las prácticas
comerciales de Uganda.
El informe de la Secretaría de la OMC, junto con la declaración de políticas formulada por el
Gobierno de Uganda, servirán de base para el segundo examen de las políticas comerciales de Uganda
por el Órgano de Examen de las Políticas Comerciales de la OMC, los días 19 y 21 de diciembre
de 2001.
Según se afirma en el informe, la disciplina financiera ha reducido el déficit fiscal (incluidas
las subvenciones) por debajo del 3 por ciento del PIB y ha disminuido la inflación, mejorando el
entorno económico.  No se prevén cambios en la política fiscal de Uganda, si bien se hará más
hincapié en los gastos a fin de promover las exportaciones de productos agropecuarios, y en la
necesidad de continuar la reestructuración del Organismo Fiscal de Uganda para aumentar la rentapública.
El sector agropecuario representa alrededor del 42 por ciento del PIB real y el 80 por ciento
del empleo.  El café es la principal exportación.  Como consecuencia de los esfuerzos de
diversificación, la proporción del sector industrial (incluido el manufacturero, la explotación de minas
y canteras, los servicios públicos y la construcción) con respecto al PIB ha aumentado, de alrededor
del 17 por ciento en 1996 a alrededor del 20 por ciento en 2000.  Desde 1996 la proporción de los
servicios en relación con el PIB real se ha mantenido relativamente estable, en un 38 por ciento,PRESS/TPRB/182
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CONTINÚAaproximadamente.  La insuficiente infraestructura de Uganda, además de su condición de país sin
litoral, ha perjudicado el desarrollo de sus exportaciones y su progreso económico.
Las principales importaciones de Uganda comprenden maquinarias y equipos de transporte,
productos alimenticios y productos químicos.  La Unión Europea es el principal interlocutor
comercial de Uganda.  Como consecuencia de la integración regional, se ha desarrollado el comerciode Uganda con los demás países del África Subsahariana.  El principal proveedor de Uganda es
Kenya, de donde procede casi la cuarta parte del total de las mercancías importadas.
Desde su último examen de las políticas comerciales en 1995, Uganda ha eliminado todas las
restricciones cuantitativas;  la mayoría de las restricciones no arancelarias restantes se mantienen por
razones relativas a la moralidad, la salud, la seguridad o el medio ambiente.  Los aranceles se han
convertido en principal instrumento de la política comercial de Uganda.  Desde julio de 2000, Ugandaaplica el método de valoración en aduana basado en el valor de las transacciones.
Además de los aranceles, puede aplicarse a las importaciones una comisión por licencia de
importación del 2 por ciento, un impuesto retenido en la fuente del 4 por ciento, así como impuestos
internos, como los impuestos sobre el consumo del 10 por ciento, excepto sobre los cigarrillos(el 130 por ciento), las bebidas alcohólicas (el 70 por ciento) y las bebidas no alcohólicas (el 15 por
ciento), y un impuesto sobre el valor añadido (IVA) del 17 por ciento, que se aplica a la vez a las
importaciones y a los productos nacionales.  En 1999/2000, el 52 por ciento de los ingresos
recaudados en concepto de IVA procedía de los productos importados.
Uganda ha simplificado sustancialmente su estructura arancelaria.  El tipo promedio del
arancel NMF 2000/2001 aplicado en Uganda es el 9 por  ciento.  Se observa una cierta progresividad
arancelaria.  La comisión por licencias de importación y el impuesto en la fuente aumentan el tipo
medio al 15 por ciento.  Además, se proporciona prot ección especial a la industria azucarera y de los
textiles.
Además, si bien Uganda ha consolidado otros derechos y gravámenes aplicados a las
importaciones en un tipo nulo, se aplica una comisión sobre la licencia de importación y un impuesto
retenido en la fuente, motivo de preocupación respecto a la conformidad con sus consolidaciones
arancelarias.  Con la eliminación de la comisión sobre las licencias de importación y el impuesto en lafuente, el aumento del alcance de sus compromisos consolidados tanto para los bienes como para los
servicios, y la reducción de la diferencia entre los tipos aplicados y los tipos consolidados, Uganda
ampliaría la transparencia y la previsibilidad de su régimen comercial.  Esos ajustes podrían contribuir
a que Uganda aprovechase plenamente sus ventajas comparadas y atrajese inversiones.
El sector agropecuario, dominado por la agricultura de subsistencia y los cultivos
alimentarios, proporciona la mayor parte de las materias primas al sector industrial principalmente deproductos agropecuarios.  El café sigue siendo el principal cultivo y es importante como medio de
vida para gran parte de la población.  El algodón es el segundo cultivo comercial en importancia y su
potencial es considerable.  El tercer rubro importante de exportación es el pescado y los productos de
la pesca.  El reciente aumento de las exportaciones de fruta, legumbres y hortalizas y flores es
imputable a las reformas agrícolas, incluida la diversificación de las exportaciones agrícolas que sehan orientado a los cultivos no tradicionales.  Desde el último examen de Uganda, el Gobierno ha
seguido liberalizando el sector, la comercialización de insumos y productos se ha liberalizado, se han
eliminado los impuestos a la exportación excepto sobre el café, se han reducido sustancialmente los
obstáculos al comercio y los precios se determinan en función del mercado.  Algunos productos
requieren reservas estratégicas con fines de seguridad alimentaria.PRESS/TPRB/182
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CONTINÚAEl sector manufacturero se caracteriza por la producción de mercancías básicas y simples para
el consumo.  Las industrias de bienes de capital siguen siendo poco numerosas, mientras que los
textiles y las prendas de vestir, así como la elaboración de productos agropecuarios se consideran
industrias promisorias.  El sector de los servicios de Uganda es también promisorio.  El Gobierno está
privatizando servicios financieros a los que no afectan actualmente restricciones de la propiedad en
función de la nacionalidad.  Las reformas introducidas a los servicios de telecomunicaciones hancontribuido al crecimiento del subsector.
Como se desprende de la tasa del crecimiento económico durante los seis últimos años, las
reformas aplicadas por Uganda han comenzado a arrojar frutos.  No obstante, la lenta incorporación
del comercio en el marco más general del desarrollo ha limitado la influencia del crecimiento
económico en la reducción de la pobreza.  Actualmente hay diversas iniciativas, a escala nacional e
internacional, que apuntan a corregir esa deficiencia.
Nota para las redacciones
En los exámenes de las políticas comerciales, ejercicio prescrito en los Acuerdos de la OMC,
se examinan y se evalúan a intervalos regulares las políticas comerciales y relacionadas con el
comercio de los países Miembros.  También se siguen de cerca los acontecimientos importantes quepueden tener consecuencias para el sistema mundial de comercio.  Para cada examen se elaboran dos
documentos:  una exposición de políticas que presenta el gobierno del Miembro objeto de examen, y
un informe detallado que redacta de manera independiente la Secretaría de la OMC.
Estos dos documentos son luego examinados por el conjunto de Miembros de la OMC en el Órgano
de Examen de las Políticas Comerciales (OEPC).  Esos documentos y las actas de las reunionesdel OEPC se publican poco después.  Desde la entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC en 1995,
los informes abarcan también las esferas de los servicios y de los aspectos de los derechos de
propiedad intelectual relacionados con el comercio.
En lo que respecta al presente examen, el Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
examinará el informe de la Secretaría de la OMC y la exposición de políticas elaborada por elGobierno de Uganda los días 19 y 21 de diciembre de 2001.  El informe de la Secretaría abarca la
evolución de todos los aspectos de las políticas comerciales de Uganda inclusive sus leyes y
reglamentos internos, el marco institucional y las políticas comerciales por medida y por sector.
Se adjuntan al presente comunicado de prensa las observaciones recapitulativas que figuran
en el informe de la Secretaría y algunos extractos de la exposición de políticas del Gobierno.  Losinformes de la Secretaría y del Gobierno figuran por el nombre del país en la lista completa de los
exámenes de las políticas comerciales en http://www.wto.org/english/tratop_e/tpr_e/tp_rep_e.htm.
Estos dos documentos, el acta de los debates del OEPC y el resumen del Presidente se publicarán
oportunamente en una versión encuadernada y podrán obtenerse en la Secretaría, Centro William
Rappard, 154 rue de Lausanne, 1211 Ginebra 21.
Desde diciembre de 1989 se han finalizado los siguientes exámenes:  la Argentina (1992
y 1999), Australia (1989, 1994 y 1998), Austria (1992 ), Bahrein (2000), Bangladesh (1992 y 2000),
Benin (1997), Bolivia (1993 y 1999), Botswana  (1998), el Brasil (1992, 1996 y 2000), Brunei
Darussalam (2001), Burkina Faso (1998), Ca merún (1995 y 2001), el  Canadá (1990, 1992, 1994,
1996, 1998 y 2000), Chile (1991 y 1997), Chipre (1997), Colombia (1990 y 1996), las Comunidades
Europeas (1991, 1993, 1995, 1997 y 2000), Corea, República de (1992, 1996 y 2000), Costa Rica
(1995 y 2001), Côte d'Ivoire (1995), Egipto (1992 y 1999), El Salvador (1996), los Estados Unidos
(1989, 1992, 1994, 1996 y 1999), Fiji (1997), Filipinas (1993 y 1999), Finlandia (1992), Gabón
(2001), Ghana (1992 y 2001), Guinea (1999) , Hong Kong (1990, 1994 y 1998), Hungría (1991
y 1998), la India (1993 y 1998), Indonesia ( 1991, 1994 y 1998), Islandia (1994 y 2000), IslasPRESS/TPRB/182
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CONTINÚASalomón (1998), Israel (1994 y 1999), Jamai ca (1998), el Japón (1990, 1992, 1995, 1998 y 2000),
Kenya (1993 y 2000), Lesotho (1998), Macao (1994 y 2001), Madagascar (2001), Malasia (1993,
1997 y 2001), Malí (1998), Marruecos (1989 y 1996), Mauricio (1995 y 2001), México (1993
y 1997), Mozambique (2001), Namibia (1998), Nica ragua (1999), Nigeria (1991 y 1998), Noruega
(1991, 1996 y 2000), Nueva Zelandia (1990 y 1996), OECO (2001), el Pakistán (1995), Papua Nueva
Guinea (1999), el Paraguay (1997), el Perú (1 994 y 2000), Polonia (1993 y 2000), la República Checa
(1996 y 2001), la República Dominicana (1996),  la República Eslovaca (1995 y 2001), Rumania
(1992 y 1999), Senegal (1994), Singapur (1992, 1996 y 2000), Sri Lanka (1995), Sudáfrica (1993
y 1998), Suecia (1990 y 1994), Suiza (y conjuntamente con Liechtenstein) (1991, 1996 y 2000),
Swazilandia (1998), Tailandia (1991, 1995 y 1999), Tanzanía (2000), Togo (1999), Trinidad y
Tabago (1998), Túnez (1994), Turquía (1994 y 1998), Uganda (1995 y 2001), el Uruguay (1992
y 1998), Venezuela (1996), Zambia (1996) y Zimbabwe (1994).PRESS/TPRB/182
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CONTINÚAÓRGANO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
UGANDA
Informe de la Secretaría - Observaciones recapitulativas
El entorno económico
Durante el último decenio y medio Uganda ha aplicado una importante reforma económica,
que ha incluido la liberalización del régimen comercial.  Ello ha atraído inversión extranjera directa,
principalmente en el sector manufacturero, y ha contribuido a un contínuo crecimiento económico.
Por cierto, en los últimos seis años, el PIB real de  Uganda aumentó alrededor de un 6 por ciento anual
en promedio, y se espera que a mediano plazo si ga aumentando a un ritmo del 7 por ciento anual,
aproximadamente.
La disciplina financiera ha reducido el déficit fiscal (incluidas las subvenciones) por debajo
del 3 por ciento del PIB, y ha disminuido la inflac ión, mejorando el entorno económico.  No se prevén
cambios en la política fiscal de Uganda, si bien se  hará más hincapié en los gastos a fin de promover
las exportaciones de productos agropecuarios, y en la necesidad de continuar la reestructuración del
Organismo Fiscal de Uganda para au mentar la renta pública.  En un contexto de redoblados esfuerzos
de liberalización económica, el Banco de Uganda  (BOU) ha seguido formulando y aplicando una
política monetaria estricta encaminada principalmente a lograr la estabilidad de los precios.
El Gobierno se ha comprometido a mantener los esfuerzos de racionalización y liberalización
de su régimen comercial, haciendo gran hincapié en el desarrollo del sector privado, como principal
motor del crecimiento económico.  El Plan de acción para la erradicación de la pobreza (PEAP),
recientemente revisado, ha introducido una dimensión social a las reformas.  El PEAP tiene por objeto
transformar a Uganda en una economía moderna para el año 2017.  Aborda la necesidad de integrar lacompetitividad de las exportaciones y la liber alización del comercio en un esfuerzo amplio de
reducción de la pobreza.  Uganda es uno de los principales beneficiarios de la Iniciativa del FMI y el
Banco Mundial para la reducción de la deuda de los países pobres muy endeudados (PPME).
El sector agropecuario representa alrededor del 42 por ciento del PIB real y el 80 por ciento
del empleo.  El café es la principal exportación.  Como consecuencia de los esfuerzos de
diversificación, la proporción del sector industrial (incluido el manufacturero, la explotación de minas
y canteras, los servicios públicos y la construcción) con respecto al PIB ha aumentado, de alrededor
del 17 por ciento en 1996 a alrededor del 20 por ciento en 2000.  Desde 1996 la proporción de los
servicios en relación con el PIB real se ha mantenido relativamente estable, en un 38 por ciento,
aproximadamente.
La insuficiente infraestructura de Uganda, además de su condición de país sin litoral, ha
perjudicado el desarrollo de sus exportaciones y su progreso económico.  Se observan elevados costos
de producción en la totalidad de los sectores económicos.  Los obstáculos no arancelarios en los
principales mercados de exportación de Uganda, la sequía, la traqueomicosis que afecta al café y los
problemas de seguridad de la región (debido a la guerra en general y a la guerra civil) también hantenido efectos negativos en su economía.
Tradicionalmente se ha registrado en Uganda un déficit de la cuenta corriente.
Las disminuciones de los precios mundiales de la mayoría de las exportaciones tradicionales de
Uganda (café, algodón, té y tabaco) durante los últimos años han contribuido a la reducción de losingresos en concepto de exportaciones, pese a que tiende a aumentar la proporción de las
exportaciones no tradicionales (por ejemplo, los productos de floricultura, las frutas, las legumbres yPRESS/TPRB/182
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CONTINÚAhortalizas, el pescado y los productos de la pesca) resultantes de esos esfuerzos de diversificación.
En general, la agricultura sigue representando la mayor parte de las exportaciones de Uganda
(alrededor del 90 por ciento del valor del total de las exportaciones de mercancías), con una creciente
proporción de exportaciones distintas del café.
Las principales importaciones de Uganda comprenden maquinarias y equipos de transporte,
productos alimenticios, combustibles y productos químicos.  La tendencia al aumento de la
proporción de combustibles con respecto al total de las importaciones de mercancías refleja los
aumentos de los precios mundiales de estos productos en los últimos años, mientras que una tendencia
similar registrada en la proporción de productos químicos se debe en parte al aumento de las
importaciones de medicinas.
La Unión Europea es el principal interlocutor comercial de Uganda.  Como consecuencia de
la integración regional, se ha desarrollado el comercio de Uganda con los demás países del África
Subsahariana.  El principal proveedor de Uganda es Kenya, de donde procede casi la cuarta parte del
total de las mercancías importadas.
Marco institucional
El Ministerio de Turismo, Comercio e Industria (MTTI) es responsable de la formulación y
aplicación de la política comercial.  Sin embargo, otros Ministerios, en particular el de Finanzas y el
de Agricultura, también participan en la formulación y aplicación de la política comercial.  El Foro
presidencial de política económica, conjuntamente con otras instituciones públicas, realiza, a nivel delGobierno, exámenes y evaluaciones periódicos de las políticas relacionadas con el comercio.
Las comisiones del Parlamento también examinan la s políticas, incluidas las políticas comerciales, y
el sector público tiene oportunidades de hacer contribuciones periódicas.
Uganda alienta la inversión extranjera.  La finalidad del Organismo Nacional de Inversiones
(UIA) es funcionar como una "ventanilla única" para fomentar y facilitar las inversiones en Uganda.
El compromiso de proseguir la liberalización de la economía y la estabilidad macroeconómica son
condiciones importantes para crear el clima que según Uganda atraerá a los inversores extranjeros,
quienes pueden tener el 100 por ciento de la propiedad de las inversiones en las empresas.  Uganda
ofrece varios incentivos fiscales, incluidas concesiones arancelarias para las importaciones y unaamortización acelerada de la maquinaria y las instalaciones, así como una moratoria fiscal relativa
al IVA.  Los requisitos de licencias para la inversión incluyen un capital mínimo de 100.000 dólares
EE.UU. para los extranjeros y 50.000, para los nacionales.
Uganda considera el comercio exterior como un estímulo importante del crecimiento
económico y sus políticas comerciales apuntan a contribuir a la reducción de la pobreza, el fomento
del empleo y la diversificación y promoción de las exportaciones, particularmente de los productos notradicionales.  Estos objetivos de política se han llevado adelante a través de la liberalización,
desreglamentación, privatización y participación constantes en acuerdos regionales, particularmente
en el Mercado Común del África Oriental y Meridional (COMESA) y la Comunidad del África
Oriental (CAO).
Uganda es un Miembro inicial de la OMC, y concede al menos un trato NMF a todos sus
interlocutores comerciales.  Uganda no es signatario de ninguno de los acuerdos comerciales
plurilaterales.  Se ha beneficiado de la asistencia técnica ordinaria de la OMC, en el marco del
Programa Conjunto de Asistencia Técnica Integrada y del Marco Integrado.  Desde 1996 se han
celebrado varias reuniones con los donantes para evaluar las necesidades de asistencia técnica deUganda relacionadas con el comercio que pueden clasificarse en dos categorías:  adopción de leyes y
reglamentos relacionados con la OMC y acuerdos comerciales regionales, y creación de capacidadPRESS/TPRB/182
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CONTINÚAhumana e institucional para la participación eficaz en esos acuerdos;  y las necesidades relacionadas
con las limitaciones en lo que respecta a la oferta, comprendida la deficiente infraestructura material,
los servicios públicos no fiables, el débil marco institucional para las exportaciones y las dificultades
de acceso a los mercados.
Uganda incorpora poco a poco el comercio en el marco de su desarrollo.  Sin embargo, sus
diversas instituciones encargadas de la política comercial, incluido el Ministerio de Turismo,
Comercio e Industria (MTTI), no disponen de la capacidad suficiente para administrar eficazmente los
acuerdos comerciales y aplicar plenamente las reformas necesarias.  Al mismo tiempo, al menos
debido parcialmente a la estructura institucional fragmentada del Gobierno encargada de las
cuestiones comerciales, la coordinación con los socios del esfuerzo de desarrollo deja mucho que
desear.
Instrumentos de la política comercial
Desde su último examen de las políticas comerciales en 1995, Uganda ha eliminado todas las
restricciones cuantitativas;  la mayoría de las restricciones no arancelarias restantes se mantienen por
razones relativas a la moralidad, la salud, la seguridad o el medio ambiente.  Los aranceles se hanconvertido en principal instrumento de la política comercial de Uganda.  Desde julio de 2000, Uganda
aplica el método de valoración en aduana basado en el valor de las transacciones.  La estructura
arancelaria se ha simplificado mediante la reducción del número de bandas de 5 en 1995, a 3 (0,7 por
ciento y 15 por ciento), y la disminución de los tipos ad valorem  máximos del 60 al 15 por ciento.
Todos los aranceles son  ad valorem , excepto los aplicados al combustible.  Alrededor del 16,4 por
ciento de todas las líneas arancelaria están exentas de derechos, mientras que al 39,30 por ciento se
aplica el tipo máximo del 15 por ciento.
Además de los aranceles, puede aplicarse a las importaciones una comisión por licencia de
importación del 2 por ciento, un impuesto retenido en  la fuente del 4 por ciento, así como impuestos
internos, como los impuestos sobre el consumo del 10 por ciento, excepto sobre los cigarrillos
(el 130 por ciento), las bebidas alcohólicas (el 70 por ciento) y las bebidas no alcohólicas (el 15 por
ciento), y un impuesto sobre el valor añadido (IVA) del 17 por ciento, que se aplica a la vez a las
importaciones y a los productos nacionales.  En 1999/2000, el 52 por ciento de los ingresos
recaudados en concepto de IVA procedía de los productos importados.
El tipo promedio del arancel NMF 2000/2001 aplicado en Uganda es el 9 por ciento.
Se observa una cierta progresividad arancelaria.  La comisión por licencias de importación y el
impuesto en la fuente aumentan el tipo medio al 15 por ciento.  Además, se proporciona protección
especial a la industria azucarera y de los textiles.  El sector agropecuario (Gran División 1 de la
CIIU, Revisión 2) es el más protegido, con un ti po arancelario medio del 11,2 por ciento, seguido por
el sector manufacturero (el 8,9 por ciento), y la explotación de minas y canteras (el 8,8 por ciento).Uganda concede un trato arancelario preferencial a otros miembros del COMESA;  las bandas
preferenciales son el 0, el 4 y el 6 por ciento.
Los derechos arancelarios están consolidados con respecto a aproximadamente el 15,4 por
ciento de las líneas arancelarias de Uganda, incluidas todas las líneas arancelarias de los productosagropecuarios (definición de la OMC), y el 2,7 por ciento de las líneas correspondientes a los
productos no agropecuarios.  Las consolidaciones corresponden a los tipos arancelarios máximos del
80 por ciento para la mayoría de los productos agrícolas, excepto para 60 líneas con tipos
consolidados entre el 40 y el 70 por ciento, y entre el 40 y el 80 por ciento con respecto a los
productos no agropecuarios.  Otros derechos y gravámenes sobre todos estos productos estánconsolidados en un tipo nulo, si bien todas las importaciones están gravadas con la comisión por
licencia de importación del 2 por ciento y un impuesto en la fuente del 4 por ciento.  Se podríaPRESS/TPRB/182
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CONTINÚAmejorar la previsibilidad del régimen arancelario de Uganda ampliando el alcance de sus
consolidaciones arancelarias y reduciendo la diferencia entre los tipos consolidados y los aplicados.
El único derecho de exportación es el 1 por ciento de impuesto especial aplicado a las
exportaciones de café que recauda el Organismo Nacional de Desarrollo del Café.  Los dos
principales programas de incentivos, a saber, el Programa de reintegro de derechos fijos y el Programade fabricación bajo control aduanero, están actual mente a disposición de las empresas dedicadas a la
exportación.  Existen también incentivos en virtud de los cuales pueden reintegrarse los derechos
aplicados a la importación de determinadas materias primas.  Los exportadores están autorizados a
exportar todos los productos excepto los incluidos en una lista negativa y los que requieren una
autorización de los organismos de reglamentación.  La lista negativa incluye madera de construcción,
carbón vegetal y pescado fresco entero.
En septiembre de 2000, Uganda procedió a la revisión de su reglamento de contratación
pública a efectos de descentralizarlo y darle mayor transparencia.  Suele darse la preferencia a los
procedimientos de licitación pública.  Pese a la falta de financiación destinada a la normalización,
aumentó notablemente el número de normas de Uganda (253 en septiembre de 2001) desde su anterior
examen de la política comercial realizado en 1995.
La aplicación en curso por Uganda de su programa de privatización ha contribuido a la
privatización por el Estado de 108 de las 148 empresas públicas.  Los nuevos propietarios son tanto
nacionales como extranjeros.  Uganda no tiene aún una legislación en materia de salvaguardias y
competencia.  Procede actualmente a la revisión de su legislación sobre medidas antidumping,compensatorias, sanitarias y fitosanitarias, así como sobre la propiedad intelectual, con miras a su
armonización con los Acuerdos pertinentes de la OMC.
Políticas comerciales sectoriales
El sector agropecuario, dominado por la agricultura de subsistencia y los cultivos
alimentarios, proporciona la mayor parte de las materias primas al sector industrial principalmente de
productos agropecuarios.  El café sigue siendo el principal cultivo y es importante como medio de
vida para gran parte de la población.  El algodón es el segundo cultivo comercial en importancia y su
potencial es considerable.  El tercer rubro importante de exportación es el pescado y los productos dela pesca.  El reciente aumento de las exportaciones de fruta, legumbres y hortalizas y flores es
imputable a las reformas agrícolas, incluida la diversificación de las exportaciones agrícolas que se
han orientado a los cultivos no tradicionales.  Desde el último Examen de Uganda, el Gobierno ha
seguido liberalizando el sector, la comercialización de insumos y productos se ha liberalizado, se han
eliminado los impuestos a la exportación excepto sobre el café, se han reducido sustancialmente los
obstáculos al comercio y los precios se determinan en función del mercado.  Algunos productos
requieren reservas estratégicas con fines de seguridad alimentaria.  El Programa de modernización dela agricultura (PMA) del Gobierno para el año 2000, formulado en el marco del PEAP, tiene por
objeto reorientar las actividades de la agricultura de subsistencia hacia el mercado.  El tipo arancelario
máximo del 15 por ciento se aplica a las importaciones de determinadas legumbres y hortalizas, frutas
y nueces, y ciertos productos animales y de la pesca.
El sector manufacturero se caracteriza por la producción de mercancía básicas y simples para
el consumo.  Las industrias de bienes de capital siguen siendo poco numerosas.  La competitividad de
los productos manufacturados de Uganda además de adolecer de una utilización reducida de la
capacidad de la mayoría de las industrias, se ve negativamente afectada por tratarse de un país sin
salida al mar y por el elevado precio de los servicios públicos.  Los programas de incentivosexistentes tienen por objeto atraer las inversiones al sector.  Los textiles y las prendas de vestir, así
como la elaboración de productos agropecuarios se consideran industrias promisorias. El tipoPRESS/TPRB/182
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CONTINÚAarancelario máximo del 15 por ciento se aplica a las importaciones de, entre otras cosas, bebidas,
tabaco elaborado, alfombras, tapices y algunos productos de cuero y prendas de vestir.
El sector de la explotación de minas y canteras está subdesarrollado, mientras que los
servicios constituyen un sector promisorio para Uganda.  El Gobierno está privatizando servicios
financieros a los que no afectan actualmente restricciones de la propiedad en función de lanacionalidad, excepto prescripciones diferentes relativas al capital mínimo necesario aplicados a los
ugandeses y los extranjeros para las licencias de las compañías de seguros.  Las reformas introducidas
a los servicios de telecomunicaciones, incluida la venta del 51 por ciento de Uganda Telecom Limited
(UTL) a un consorcio dirigido por una empresa alemana, han contribuido a desarrollar el subsector.
Sin embargo, los servicios de telefonía fija continúan bajo el monopolio de la empresa UTL, que fija
las tarifas previa aprobación del órgano de reglamentación de la Comisión de Comunicaciones de
Uganda.  La falta de coordinación con los países vecinos que son Kenya y Tanzanía, así como de unapolítica nacional de turismo, han limitado la explotación del considerable potencial de Uganda en la
esfera turística.  Los servicios de transporte ferroviario están bajo el monopolio de la empresa estatal
Ferrocarriles de Uganda, y el suministro de determinados servicios de transporte aéreo es objeto de
limitaciones.  Los demás servicios de transporte se encuentran en su mayoría liberalizados.  Uganda
ha contraído compromisos específicos en los servicios de turismo y los servicios relacionados con losviajes, así como los servicios de telecomunicaciones, en el marco del Acuerdo General sobre el
Comercio de Servicios (AGCS).
Política comercial e interlocutores comerciales
Como se desprende de la tasa del crecimiento económico durante los seis últimos años, las
reformas aplicadas por Uganda han comenzado a arrojar frutos.  No obstante, la lenta incorporación
del comercio en el marco más general del desarrollo ha limitado la influencia de crecimiento
económico en la reducción de la pobreza.  Actualmente hay diversas iniciativas, a escala nacional e
internacional, que apuntan a corregir esa deficiencia.
Uganda ha simplificado considerablemente su estructura arancelaria.  Sin embargo, si bien ha
consolidado otros derechos y gravámenes aplicados a las importaciones en un tipo nulo, se aplican
una comisión sobre la licencia de importación y un impuesto retenido en la fuente, motivo de
preocupación respecto a la conformidad con sus consolidaciones arancelarias.  Mediante laeliminación de la comisión sobre las licencias de importación y el impuesto en la fuente, el aumento
del alcance de sus compromisos consolidados tanto pa ra los bienes como los servicios, y la reducción
de la diferencia entre los tipos aplicados y los consolidados, Uganda aumentaría la transparencia y la
previsibilidad de su régimen comercial.  Esos ajustes podrían contribuir a que Uganda aprovechase
plenamente sus ventajas comparadas y atrajese la inversión.
Es esencial que no se apliquen a las exportaciones de Uganda (especialmente de productos no
tradicionales) nuevos obstáculos no arancelarios y que el sistema multilateral apoye sus esfuerzos.PRESS/TPRB/182
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CONTINÚAÓRGANO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
UGANDA
Informe del Gobierno de Uganda (Parte V)
La política comercial de Uganda se propone contribuir a la reducción de la pobreza, el
fomento del empleo, el crecimiento económico y la diversificación y promoción de las exportaciones
(en particular las exportaciones no tradicionales);  la diversificación vertical se ha de alcanzar
mediante una mayor elaboración de los productos primarios de exportación.
Uganda se esfuerza por fomentar el comercio mediante la integración regional, especialmente
el Mercado Común del África Oriental y Meridi onal (COMESA), la Comunidad del África Oriental
(CAO) y acuerdos multilaterales, como el de la Organización Mundial del Comercio (OMC).
El Gobierno está creando instrumentos para explotar plenamente el trato preferencial no recíproco del
que pueden disponer los países en desarrollo con arreglo a la African Growth Opportunity Act
(AGOA) de los Estados Unidos y al Acuerdo de Cotonou entre la Unión Europea y los países ACP.
Se inició un programa de desregulación para desmantelar los procedimientos "innecesarios" y
reglamentarios que puedan obstaculizar el comercio.  El Gobierno está llevando a cabo una reforma
de la legislación comercial para poner en conformidad con los requisitos de la OMC todas las leyes,
reglamentos y procedimientos relacionados con el comercio.
Se están realizando esfuerzos para mejorar la capacidad del Gobierno relacionada con el
comercio mediante la integración de las cuestiones comerciales en la Estrategia nacional de
planificación general.  En este sentido, el Gobierno procura beneficiarse de la asistencia técnica
relacionada con el comercio, mediante el Marco Integrado y en colaboración con la comunidad depaíses donantes.
Desde 1987, el Gobierno ha aplicado reformas de las políticas comerciales y de carácter
estructural, adoptando la liberalización de los sistemas en lo relativo a los mercados de importación y
exportación, comercio, inversiones y regímenes fiscales.  Estas reformas incluyen la liberalización dela comercialización y elaboración de productos destinados al mercado interno y a la exportación, la
eliminación de aranceles restrictivos y de obstáculos no arancelarios y la supresión de impuestos a la
exportación.
En agosto de 2000, el Gobierno anunció un plan de modernización de la agricultura
(la agricultura es la columna vertebral de la economía de Uganda), cuyos objetivos principales son los
siguientes:  aumentar los ingresos y mejorar la calidad de vida de los agricultores pobres que cultivanla tierra para su propia subsistencia y la seguridad alimentaria de las familias, proporcionando empleo
remunerado y fomentando el uso sostenible y la gestión de los recursos naturales.
Formulación y aplicación de las políticas comerciales
En Uganda, las políticas comerciales están dirigidas sobre todo a lograr el crecimiento
económico y el desarrollo mediante la diversificación de las exportaciones, la atracción de
inversiones, el mejoramiento de la productividad, el incremento de las exportaciones y del comercio
interno, y se elaboran en el marco de los objetivos generales de la política económica nacional.PRESS/TPRB/182
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La formulación de las políticas comerciales se realiza mediante un proceso de consultas entre
el Gobierno y el sector privado.  El organismo principal en materia de formulación de políticas
comerciales es el Ministerio de Turismo, Comercio e Industria.
La aplicación de la política comercial está a cargo de los organismos públicos, según sea el
carácter de la medida o la política que se ha de aplicar.
Acuerdos comerciales multilaterales, regionales o preferenciales
Las políticas de comercio exterior de Uganda están destinadas a crear un entorno propicio
para la integración económica internacional a fin de lograr un mercado suficientemente amplio para
sus productos y también el desarrollo de sus industrias.  Para alcanzar este objetivo, Uganda participa
en acuerdos comerciales multilaterales, regionales y preferenciales, por ejemplo la OMC, el MercadoComún de África Oriental y Me ridional (COMESA), la Comunida d del África Oriental (CAO), el
Organismo Intergubernamental sobre el Desarrollo (IGAD), la African Growth Opportunity Act
(AGOA) de los Estados Unidos y el Acuerdo de Cotonou celebrado entre la Unión Europea y los
países ACP.
Acuerdos bilaterales
Uganda ha concertado acuerdos comerciales bilaterales con numerosos países.  En virtud de
estos acuerdos, Uganda y los países asociados se conceden mutuamente el trato de la nación más
favorecida en todos los asuntos relacionados con sus relaciones comerciales recíprocas.
FIN