RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/Q3/JOR/5
8 de mayo de 2002
(02-2601)
Comité de Subvenciones y
Medidas CompensatoriasOriginal:  inglés
SUBVENCIONES
Solicitudes de conformidad con el párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias
Respuestas a las preguntas formuladas por AUSTRALIA1, el JAPÓN2,
SUIZA3 y los ESTADOS UNIDOS4 en relación con la
notificación de JORDANIA5
Se ha recibido de la Misión Permanente del Reino Hachemita de Jordania la siguiente
comunicación, de fecha 30 de abril de 2002.
_______________
PREGUNTAS FORMULADAS POR AUSTRALIA
Pregunta 1
¿Podría Jordania proporcionar información detallada sobre el programa para el que
solicita la concesión de una prórroga en el formato indicado en el documento G/SCM/6?  ¿Qué
criterios deben satisfacerse para poder acogerse a una exención del impuesto sobre los
beneficios?  ¿Cómo se determina si la exención es parcial o total?
Respuesta
El programa para el que Jordania solicita la concesión de una prórroga es la exención del
impuesto sobre la renta para los beneficios de las exportaciones autorizada por la Ley del Impuesto
sobre la Renta N° 57 de 1985 y sus Modificaciones (Decisión Nº 3394 de 1994 conforme a la Ley),
que adopta la forma de una exención parcial y total del impuesto sobre la renta para los beneficios
procedentes de las exportaciones.  El criterio que Jordania aplica es eximir a las empresas industriales
que presentan documentos oficiales al departamento del impuesto sobre la renta que confirman lacuantía de los beneficios procedentes de sus actividades de exportación.  Por consiguiente, la cuantía
de la exención se determina en función del porcentaje imputado a los beneficios netos de las
actividades de exportación.  Las grandes empresas que exportan fosfato, potasa y fertilizantes, cuyas
                                                     
1 G/SCM/Q3/JOR/2.
2 G/SCM/Q3/JOR/3.
3 G/SCM/Q3/JOR/1.
4 G/SCM/Q3/JOR/4.
5 G/SCM/N/74/JOR y G/SCM/N/71/JOR.G/SCM/Q3/JOR/5
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exportaciones representan el 70 por ciento de las exportaciones del país, no tienen derecho a
beneficiarse de este programa.
Pregunta 2
¿Podría Jordania indicar cuándo y cómo procederá a retirar progresivamente ese
programa?
Respuesta
Jordania piensa eliminar progresivamente ese programa al final del período de prórroga que el
Comité va a considerar.
PREGUNTAS FORMULADAS POR EL JAPÓN
Ley del Impuesto sobre la Renta Nº 57 de 1985
Pregunta
El Japón entiende que Jordania se comprometió a eliminar este programa antes del
31 de diciembre de 2002 (véanse el documento WT/ACC/JOR/33 y los párrafos 125 y 126 del
documento WT/MIN(99)/9).  ¿Podría Jordania exp licar su justificación teniendo en cuenta su
compromiso?
PREGUNTAS FORMULADAS POR SUIZA
Pregunta
Suiza entiende que Jordania había adoptado las medidas legislativas apropiadas a los
efectos de eliminar las subvenciones a la exportación otorgadas por la Ley del Impuesto sobre la
Renta Nº 57 de 1985 y sus modificaciones, de conformidad con su Protocolo de Adhesión a
la OMC (véanse los párrafos 125, 126 y 248 del documento WT/ACC/JOR/33).  Se insta a
Jordania a que explique en detalle las necesidades económicas y de desarrollo que justifican estasolicitud de prórroga.
Respuesta
Como Jordania explicó en su solicitud oficial6, esta prórroga es muy necesaria e importante
para garantizar el mantenimiento de la productividad del sector industrial, especialmente habida
cuenta de las necesidades económicas y de desarrollo de Jordania.  Cuando Jordania se adhirió ala OMC en 2000, se contrajeron compromisos a la luz de la situación económica y política de la
región que era estable y prometedora, gracias al impulso ganado mediante el proceso de paz.  Jordania
esperaba que su adhesión a la OMC y la progresiva liberalización del comercio conseguida, además
de las reformas en otros aspectos relacionados con el comercio, atraería las inversiones sin plantear
grandes dificultades a las industrias del país.
Tras el ingreso a la OMC, los resultados de la economía de Jordania se vieron afectados
negativamente por las consecuencias de los acontecimientos en la región de Oriente Medio queobstruyeron el proceso de paz.  Las perspectivas comerciales y de inversión se ensombrecieron debido
a la continua violencia en Oriente Medio, además de la tremenda recesión que golpeó al sector
                                                     
6 G/SCM/N/74/JOR.G/SCM/Q3/JOR/5
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turístico del país.  El resultado de esta situación se reflejó en la reducción de la actividad de las
empresas pequeñas y medianas, que ya se enfrentan a crecientes presiones de la competencia como
consecuencia de la liberalización del comercio tras la adhesión a la OMC y la firma de varios
acuerdos de libre comercio.
El programa de exención para los beneficios obtenidos mediante la exportación se estableció
en 1995 con miras a compensar los efectos perjudiciales de los factores económicos y sociales que
afectaron a Jordania al abrir su economía.  El 98 por  ciento de las empresas industriales exportadoras
de Jordania, en su mayoría pequeñas, adolecen de falta de posibilidades de acceso al mercado debido
a su tamaño reducido, que les impide lograr economías de escala, con lo que sus costos son elevados,
y les priva de oportunidades de competir en los mercados mundiales.  La modesta cantidad de
subvenciones concedida a las empresas exportadoras mediante el presente programa, conforme figura
en el cuadro adjunto, sigue representando un apoyo necesario para ayudar a las compañíasexportadoras a superar las desventajas económicas causadas por el tamaño del mercado interno y las
dificultades creadas por los acontecimientos regionales.
Por último, si se compara el monto total de la exención (8,9 millones de dólares EE.UU.) con
el volumen de las exportaciones nacionales (1.700 millones de dólares EE.UU.), la exención total
representa el 0,52 por ciento.  Esta cantidad insignificante se debe a que la exención se aplicasolamente a un tercio de las exportaciones del país (593,6 millones de dólares EE.UU.), tras excluir
las exportaciones destinadas a los países con los que se comercia en el marco de protocolos y de las
grandes empresas cuyas exportaciones representan alrededor de dos tercios de las exportaciones
totales.
PREGUNTAS FORMULADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS
Ley del Impuesto sobre la Renta Nº 57 B:   Exención del impuesto sobre la renta
Pregunta 1
Sírvanse proporcionar información más detallada sobre la naturaleza de esos
programas de conformidad con los documentos G/SCM/39 y G/SCM/6.
Respuesta
El programa para el que Jordania solicita la concesión de una prórroga es la exención del
impuesto sobre la renta para los beneficios de las exportaciones, autorizado por la Ley del Impuesto
sobre la Renta N° 57 de 1985 y sus modificaciones (Decisión Nº 3394 de 1994 conforme a la Ley),
que adopta la forma de una exención parcial y total del impuesto sobre la renta para los beneficios
procedentes de las exportaciones.  El criterio que Jordania aplica es eximir a las empresas industriales
que presentan documentos oficiales al departamento del impuesto sobre la renta que confirman la
cuantía de los beneficios procedentes de sus actividades de exportación.  Por consiguiente, la cuantíade la exención se determina en función del porcentaje imputado a los beneficios netos de las
actividades de exportación.  Las grandes empresas que exportan fosfato, potasa y fertilizantes, cuyas
exportaciones representan el 70 por ciento de las exportaciones del país, no tienen derecho a
beneficiarse de este programa.
Pregunta 2
¿Podría Jordania explicar si ese programa ofrece otros incentivos, además de la
exención total o parcial del impuesto sobre la renta para los beneficios procedentes de las
exportaciones?G/SCM/Q3/JOR/5
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Respuesta
El único programa adicional de incentivos que aún mantiene Jordania es el servicio de
descuento por debajo del tipo de interés vigente para los documentos comerciales con que opera el
Banco Central de Jordania, como se menciona en los párrafos 125 y 126 del Informe del Grupo de
Trabajo sobre la Adhesión de Jordania (WT/ACC/JOR/33).  Jordania confirma que se compromete asuprimir este programa para el 31 de diciembre de 2002, como se indica en el documento
mencionado, y ratifica que no mantiene ningún otro programa de subvención a las exportaciones.
Pregunta 3
¿Qué criterios concretos deben satisfacerse para poder disfrutar de los beneficios
previstos en ese programa?  ¿Dependen dichos be neficios del uso de productos nacionales y no
importados?
Respuesta
El criterio que se menciona en nuestra respuesta a la primera pregunta es amplio y se basa en
los resultados de las exportaciones a los países no abarcados por protocolos y no favorece la
utilización de bienes nacionales en vez de los importados.
Pregunta 4
Sírvanse indicar el tipo del impuesto sobre la renta que tendrían que pagar las empresas
de no existir ese programa.
Respuesta
El impuesto sobre la renta normal que se pagará cuando el programa finalice es, en promedio,
igual o inferior al 15 por ciento de los beneficios obtenidos con todas las operaciones de las empresas,
independientemente de la naturaleza de las ventas.
Por último, si se compara el monto total de la exención (8,9 millones de dólares EE.UU.) con
el volumen de las exportaciones nacionales (1.700 millones de dólares EE.UU.), la exención total
representa el 0,52 por ciento.  Esta cantidad insignificante se debe a que la exención se aplica
solamente a un tercio de las exportaciones del país (593,6 millones de dólares EE.UU.), tras excluir
las exportaciones destinadas a los países con los que se comercia en el marco de protocolos y de lasgrandes empresas cuyas exportaciones representan alrededor de dos tercios de las exportaciones
totales.G/SCM/Q3/JOR/5
Página 5Cuadro 1 - Desgravación del impuesto sobre la renta por capítulos del SA,
en dólares de los Estados Unidos en 2001
Capítulos PartidaValor de las
exportacionesN° de
exportadoresDesgravación
del impuesto
sobre la rentaDesgravación
por
exportadorParticipación
porcentual en el
total de
exportacionesNº de
exportadores como
% del total de
exportadores
1-5 Animales vivos y productos del reino animal 5.218.732 61 78.281 1.283 0,9% 1,9%
6-14 Productos del reino vegetal 2.280.430 154 34.206 222 0,4% 4,8%
15 Grasas y aceites animales o vegetales;  productos de su desdoblamiento;  grasas
alimenticias elaboradas;  ceras de origen animal o vegetal1.564.091 27 23.461 869 0,3% 0,8%
16-24 Productos de las industrias alimentarias;  bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre;
tabaco y sucedáneos del tabaco elaborados22.420.887 274 336.313 1.227 3,8% 8,5%
25-27 Productos minerales 72.660.924 99 1.089.914 11.009 12,2% 3,1%
28-38 Productos de las industrias químicas o de las industrias conexas 262.516.419 627 3.937.746 6.280 44,2% 19,4%
39-40 Plástico y sus manufacturas;  caucho y sus manufacturas 17.386.955 321 260.804 812 2,9% 9,9%
41-43 Pieles, cueros, peletería y manufacturas de estas materias;  artículos de talabartería o
guarnicionería;  artículos de viaje, bolsos de mano (carteras) y continentes similares;
manufacturas de tripa444.863 18 6.673 371 0,1% 0,6%
44-46 Madera, carbón vegetal y manufacturas de madera;  corcho y sus manufacturas;
manufacturas de espartería o cestería186.399 26 2.796 108 0,0% 0,8%
47-49 Pasta de madera o de las demás materias fibrosas celulósicas;  papel o cartón para
reciclar (desperdicios y desechos);  papel o cartón y sus aplicaciones23.159.357 217 347.390 1.601 3,9% 6,7%
50-63 Materias textiles y sus manufacturas 25.895.318 433 388.430 897 4,4% 13,4%
64-67 Calzado, sombreros y demás tocados, paraguas, quitasoles, bastones, látigos, fustas, y
sus partes;  plumas preparadas y artículos de plumas;  flores artificiales;  manufacturas
de cabello1.310.101 41 19.652 479 0,2% 1,3%
68-70 Manufacturas de piedra, yeso fraguable, cemento, amianto (asbesto), mica o materias
análogas;  productos cerámicos;  vidrio y manufacturas de vidrio1.788.985 92 26.835 292 0,3% 2,8%
71 Perlas finas (naturales o cultivadas), piedras preciosas o semipreciosas, metales
preciosos, chapados de metal precioso  y manufacturas de estas materias;  bisutería;
monedas4.872.460 14 73.087 5.220 0,8% 0,4%
72-83 Metales comunes y manufacturas de estos metales 16.668.622 273 250.029 916 2,8% 8,4%
84-85 Máquinas y aparatos, material eléctrico y sus partes;  aparatos de grabación o
reproducción de sonido, aparatos de grabación o reproducción de imágenes y sonido
en televisión, y las partes y accesorios de estos aparatos23.405.235 240 351.079 1.463 3,9% 7,4%
86-89 Material de transporte 109.723.888 50 1.645.858 32.917 18,5% 1,5%
90-92 Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía o cinematografía, de medida, control o
precisión;  instrumentos y aparatos medicoquirúrgicos;  aparatos de relojería;instrumentos musicales;  partes y accesorios de estos instrumentos o aparatos375.598 16 5.634 352 0,1% 0,5%
94-96 Mercancías y productos diversos 1.660.625 249 24.909 100 0,3% 7,7%
97 Objetos de arte o colección y antigüedades 24.698 6 370 62 0,004% 0,2%
TOTAL 593.564.589 3.238 8.903.468 2.750 100% 100%
__________