ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/COMTD/IF/20
26 de febrero de 1998
(98-0780)
Comité de Comercio y Desarrollo
Marco Integrado para la Asistencia Técnicarelacionada con el ComercioOriginal:  inglés
NECESIDADES DE ASISTENCIA TÉCNICA RELACIONADA CON EL
COMERCIO:  EVALUACIÓN PRESENTADA POR GAMBIA
RESPUESTAS INTEGRADAS DEL BANCO MUNDIAL
EL CCI, EL FMI, LA OMC, EL PNUD Y LA UNCTAD
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GAMBIA
                                                     
1 Publicado de conformidad con las disposiciones de l apartado e) del párrafo 5 del Marco Integrado
para la Asistencia Técnica relacionada con el Comercio (WT/LDC/HL/1/Rev.1).WT/COMTD/IF/20
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NECESIDADES DE ASISTENCIA TÉCNICA RELACIONADA CON EL
COMERCIO:  EVALUACIÓN PRESENTADA POR GAMBIA
GAMBIA
A. POLÍTICA COMERCIAL
a) ¿Cuáles son los sectores que, a su juicio, tienen un potencial de exportación poco
explotado o sin explotar?
Entre los sectores que tienen potencial de exportación en Gambia y no han sido explotados
figuran, entre otros, los siguientes:  ganadería (ela boración de carne y productos lácteos, con inclusión
de leche, mantequilla, queso, etc.);  horticultura (fruta, elaboración de jugos de frutas y de tomate);
pesca (preparaciones y conservas de pescado y marisc os);  agricultura (elaboración de palma oleaginosa,
elaboración de aceite de cacahuete, elaboración de tortas de cacahuete para la alimentación de los
animales, galletas de cacahuete, etc.);  minería (ilmen ita para la fabricación de vidrio, etc.);  sector
manufacturero (papel, pasta de papel, hilados y fibras sintéticas, redes de pesca, mosquiteros, harina de
maíz, harina de mijo, plantas para infusiones, goma arábiga, etc.).
Entre los sectores poco explotados figuran la s Pequeñas y Medianas Empresas (PYME) de la
esfera de la artesanía, la elaboración de palma oleaginosa, la elaboración de aceite de cacahuete, la
elaboración de tortas de cacahuete para la aliment ación de los animales, la elaboración de galletas de
cacahuete, aceite de semillas de sésamo y galletas de sésamo, la fabricación de herramientas, la
producción y elaboración de miel, la tejeduría, la fabr icación de prendas de vestir, etc.  El problema de
la insuficiente explotación de las PYME radica prin cipalmente en la financiación y el desarrollo de
productos que requieren transferencia de tecnología y una adaptación de aquéllos.  Entre otros sectores
poco explotados figura el de la agricultura:   producción de cacahuete , producción de algodón, etc.
Agricultura
Nuestro potencial de exportación de productos agropecuarios, sin explotar o insuficientemente
explotado, está en las exportaciones tradicionales y no tradicionales.  Cuando se mencionan actividades
agrícolas como la de elaboración de palma oleaginosa, aceite de cacahuete, tortas de cacahuete para la
alimentación de los animales, galletas de cacahuete, etc., se entiende que esas actividades son notradicionales por conllevar una mayor elaboración de  los productos.  Meditando de nuevo la cuestión,
queda de manifiesto que son actividades infraexpl otadas puesto que, a excepción de la elaboración de
galletas de cacahuete, esas actividades ya existían en Gambia.  Por consiguiente, salvo la elaboración de
galletas de cacahuete, las demás están infraexplotadas en Gambia.
Las actividades agrícolas de producción de  cacahuete, producción de algodón, etc., se
consideran fuente de exportaciones tradicionales;  al  haberse infrautilizado la totalidad de las tierras de
cultivo, también en este caso se ha infraexplotado el potencial de exportación.  Habida cuenta del
potencial que tiene Gambia en la producción agrícola , son bastantes las actividades poco explotadas en
la esfera de la elaboración:  por ejemplo, elaboraci ón de jugos de fruta y tomate, elaboración de miel y
mermelada, elaboración de galletas de cacahuete y de  sésamo, elaboración de harina de maíz, copos de
maíz, etc.
Sector manufacturero
Los diferentes elementos del sector manufact urero indican también que, si se explotase
plenamente la producción de algodón, Gambia podría estar en condiciones de producir hilados y fibra
sintética, redes de pesca y mosquiteros.WT/COMTD/IF/20
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Pequeñas y medianas empresas
Por pequeñas y medianas empresas se entiende las pequeñas empresas y microempresas.  Estas
empresas están administradas por sus propietarios o copropietarios.  Por lo general, tienen una pequeña
cuota del mercado y no tienen acceso al capital.  Ello quiere decir que, debido a sus limitacionesfinancieras, esas empresas carecen de capacidad de desarrollo, es decir, no pueden sufragar los costos de
la tecnología necesaria para mejorar la productividad.  Los bancos comerciales de Gambia conceden
créditos únicamente a corto plazo y los tipos de interés son muy elevados.  Hay un número bastante
grande de empresas que fabrican productos de artesanía,  prendas de vestir, etc.  Por otra parte, dada la
relación existente entre las PYME y los problemas de financiación, es evidente que, sin una adecuada
financiación, las PYME tienen dificultades para desa rrollar sus productos con el fin de hacer frente a los
crecientes cambios de la demanda mundial y para que los productos se adapten a las prescripciones de
los mercados de exportación.  Estos elementos están relacionados con la transferencia de tecnología
porque no se dispone de la tecnología necesaria, será difícil mejorar la productividad y la
competitividad.
b) Sírvanse indicar cuáles son, a juicio de su país, los motivos que explican los cambios que
puedan haberse producido en la estructura y la distribución geográfica de las exportaciones y las
importaciones.
Los motivos que explican los cambios de la estructura y la distribución geográfica de las
exportaciones y las importaciones s on los que a continuación se exponen:
Los problemas mencionados en la respuesta a la pregunta a) supra , relacionados también con
los controles de calidad impuestos en los mercados  de exportación (especialmente en la Unión Europea
con respecto a las exportaciones de cacahuetes y otros productos y en los Estados Unidos de América en
lo que se refiere a las exportaciones de pescado), contribuyen, entre otros factores, al cambio de la
estructura de las exportaciones.  En cuanto a la  distribución geográfica, no se han producido grandes
modificaciones, ya que Gambia depende en gran medida  de sus mercados tradicionales.  Los controles
de calidad, por muy transparentes que sean, plantean  a veces problemas a las exportaciones procedentes
de los países menos adelantados (PMA), especial mente a las empresas pequeñas que quieren exportar.
Con respecto a las importaciones, debe señalarse que alrededor del 60 por ciento de las importaciones de
Gambia se reexportan a los países vecinos.  Desde 1993 Gambia se enfrenta a cambios de la estructura
de sus importaciones como consecuencia de las desf avorables restricciones impuestas en frontera por el
Senegal, ya que dichas restricciones han afectado su s reexportaciones a terceros países.  La distribución
geográfica de las importaciones no ha cambiado.
A continuación aclaramos las dos últimas frases.
La penúltima frase indica el grado de dependencia de Gambia de las importaciones destinadas a
la reexportación.  Por consiguiente, es obvio que el cierre de la frontera con el Senegal dificulta las
reexportaciones destinadas a terceros países, co mo Malí, Guinea-Bissau, Guinea Conakry e incluso
Senegal.  No hay contradicción entre ambas frases.
c) ¿Cuáles han sido los objetivos de la polít ica comercial en el período más reciente, en
comparación, por ejemplo, con los de la política seguida hace 20 años?
El objetivo de la política comercial en el pe ríodo más reciente, en comparación con los de la
política seguida hace 20 años, ha sido la liberalización del comercio.
El objetivo de la liberalización del comercio es  eliminar todos los efectos de restricción y
distorsión del comercio con el fin de que exis ta una competencia mayor y más leal y no haya
discriminaciones.WT/COMTD/IF/20
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d) ¿Qué ministerios se encargan de los asuntos de política comercial, y en particular de la
formulación, la aplicación, la observancia y la supervisión?  ¿Cómo se efectúa la coordinación?
¿Cuáles son las respectivas funciones de los ministerios competentes (en particular respecto de las
políticas arancelarias y otras políticas que afectan directamente la exportación y la importación de
bienes y servicios)?
El ministerio encargado de los asuntos de políti ca comercial, con inclusión de la formulación, la
aplicación, la observancia y la supervisión, es el  Ministerio de Comercio, Industria y Empleo. La
coordinación se efectúa mediante la difusión de in formaciones que interesan a otros ministerios para la
adopción de medidas.  Las funciones de los otros ministerios en lo que se refiere a las políticas
arancelarias y otras políticas que afectan directamen te a la exportación y la importación de bienes y
servicios están descentralizadas, en el sentido de que cuando una política corresponda a la esfera decompetencia de un ministerio, éste la formulará, aplicará, observará y supervisará, aunque mantendrá en
cierto grado consultas con los demás ministerios que  desempeñen también funciones relacionadas con la
exportación y la importación de bienes y servicios.
No es probable que exista duplicación de actividades entre las instituciones, ya que cada una de
ellas tiene una función definida.
e) ¿En qué medida participan el sector privado y las instituciones universitarias en la
formulación y aplicación de la política comercial?
Como el Gobierno considera copartícipe en el desarrollo al sector privado, éste interviene
activamente en la formulación y aplicación de la política comercial.
Sólo existen dos ministerios cuyas funciones tie nen relación con las políticas arancelarias:  el
Ministerio de Asuntos Financieros y Económicos y el  Ministerio de Comerci o, Industria y Empleo.  El
primero es el encargado de las finanzas públicas;  cualquier reducción o aumento de los aranceles debe
ser propuesto y defendido por la Secretaría de Estado de  este Ministerio en el Consejo de Ministros y el
Parlamento.  Está también encargado de la c oordinación de otras políticas financieras y
macroeconómicas del Gobierno.  En cuanto al Minist erio de Comercio, Industria y Empleo, su función
en la política arancelaria es de consulta con el  Ministerio de Asuntos Financieros y Económicos;
además, en la formulación de políticas comerciales, es el encargado de proponer a este último ministerio
reducciones arancelarias destinadas a fomentar el co mercio de determinados productos.  Otras funciones
del Ministerio de Comercio, Industria y Empleo están relacionadas con la formulación de políticas
industriales, relaciones laborales, políticas energéti cas, etc.  La institución del sector privado que
participa en la formulación de la política comercial es la Cámara de Comercio de Gambia, cuya
participación reviste la forma de consultas con el G obierno;  sirve también de medio de transmisión de
las preocupaciones del sector privado al Gobierno.
f) ¿Cuáles son las instituciones de su país  que pueden desempeñar una función en la
ejecución de un proyecto relacion ado con el comercio a nivel lo cal?  Sírvanse indicar sus
respectivas funciones.
Las instituciones que desempeñan una función en  la ejecución de proyectos relacionados con el
comercio a nivel local son las siguientes:
- Ministerio de Comercio, Industria y Empleo;
- Cámara de Comercio e Industria de Gambia;- Ministerio de Agricultura;
- Ministerio de Pesca y Recursos Naturales;
- Ministerio de Sanidad;
- Organismo Nacional del Medio Ambiente;
- Ministerio de Justicia;WT/COMTD/IF/20
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- Ministerio de Asuntos Financieros y Económicos;
- Administración de Aduanas e Impuestos Especiales;  y
- Autoridad Portuaria de Gambia.
Para facilitar una descripción de los cometidos y funciones de todas las instituciones
enumeradas en las respuestas a la lista recapitulativa habría que celebrar consultas con las instituciones
pertinentes a fin de proporcionar una descripción más detallada y precisa de sus cometidos y funciones.
Por consiguiente, se propone, dadas las limitaciones de tiempo, facilitar esa información en una fecha
posterior.
g) ¿Cuáles son las principales leyes y reglamentos referentes a la política comercial (en
materia de exportaciones e importaciones)?  Sírvanse facilitar una breve descripción de cada unode ellos.
A continuación se indican las principales leyes y reglamentos referentes a la política comercial
en materia de exportaciones e importaciones.
No existe una sola disposición legislativa institucional referente a importaciones y
exportaciones.  El comercio internacional de bienes es en gran medida liberal y tiene pocas restricciones
en forma de licencias de importación, contingentes, etc.  Sin embargo, el comercio de determinados
bienes está controlado, en virtud de disposiciones legi slativas específicas, mediante licencias y, a veces,
la imposición de condiciones para el despacho de adua na de esas mercancías.  Una ley importante es la
Ley de Control y Gestión de Mercancías Peligros as, Productos Químicos y Plaguicidas de 1994.  Hay
otra ley sobre normas, medidas, peso y calidad de las mercancías.  La Ley de Aduanas regula también
las importaciones y el despacho de aduana de las me rcancías y otorga facultades a la Secretaría de
Estado de Asuntos Financieros y Económicos para  ocuparse de cuestiones relacionadas con los
aranceles.  La Ley de Desarrollo, de 1988, que fue su spendida, y la Ley del Impuesto sobre la Renta,
de 1948, prevén ayuda a la inversión y exoneración de l impuesto sobre la renta en algunos casos.  El
establecimiento de una empresa o el registro de una  actividad comercial es competencia del Ministerio
de Justicia.  La Ley de Sociedades, de 1955, y la Ley de Registro de las Empresas, de 1973, rigen y
regulan el establecimiento de empresas.  Existen lo s siguientes proyectos de ley:  Proyecto de Ley de
Sociedades, de 1997;  Proyecto de Ley de Registro de las Empres as, de 1997;  Proyecto de Ley de
Asociación, de 1997;  Proyect o de Ley de Contratos, de 1997;  Pr oyecto de Ley de Compras a Plazos y
Financiación, de 1997;  Proyecto de  Ley de Instrumentos Negociab les, de 1997 y Proyecto de Ley
(Enmienda) de Ventas de Mercancías de 1997.  Se pr evé que esos proyectos ya se hayan convertido en
leyes en diciembre de 1997.  Su finalidad es mode rnizar la legislación en sus respectivas esferas.
 Otras leyes relacionadas con el comercio son las siguientes:
- Cap.21.01 Armas y Municiones
Prohibición de importar armas de fu ego y municiones y supervisión en
el territorio (se requieren licenci as de importación y exportación).
- Cap.21.02 Explosivos
Ley para controlar la importación, uso y almacenaje de explosivos y
prever cuestiones relacionadas con los explosivos o derivadas de ellos.
- Cap.32.01 Reglamento sobre Publicidad
Ley para controlar los anuncios publicitarios.
- Cap.32.02 Productos del Tabaco (control de la publicidad)
Ley de control de la publicidad de los productos del tabaco y
cuestiones conexas.WT/COMTD/IF/20
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- Cap.32.03 Cinematografía
Ley para una mejor reglamentación y control de las proyecciones
cinematográficas y actos similares.
- Cap.40.01 Medicamentos
Ley sobre el establecimiento de disposiciones de control de la
fabricación, venta y distribución de  medicamentos, y otras cuestiones
conexas.
- Cap.40.02 Productos Farmacéuticos Peligrosos
Ley para ampliar y mejorar las disposiciones relativas a la importación,
exportación, fabricación, vent a y utilización de productos
farmacéuticos peligrosos.
- Cap.58 Importación y Reglam entación de las Plantas
Ley para establecer disposiciones relativas a la importación de plantas,
con objeto de impedir la introducción y propagación de plagas yenfermedades que afecten a la vegetación, y para finalidades conexas.
- Cap.59.02 Cacahuete (norma de calidad)
Ley para prescribir una norma de calidad del cacahuete y prohibir
transacciones de cacahuetes de calidad inferior.
- Cap.60.01 Control y Ges tión de Plaguicidas
Ley de control y gestión del uso de todos los plaguicidas importados o
producidos en Gambia, y cuestiones conexas.
- Cap.62.02 Ley de la Junta de Comercialización del Ganado de Gambia
Ley de establecimiento de la Junta de Comercialización del Ganado y
de reglamentación y control de la comercialización de las
importaciones y de las exportaci ones de ganado de Gambia, y
cuestiones conexas y derivadas.
- Cap.63 Ley de Pesca
Véase la facultad de restricción de las exportaciones de pescado.
- Cap.65.01 Petróleo
Ley para establecer disposiciones que rijan la importación, el
transporte y el almacenaje de pe tróleo y otros aceites y líquidos
inflamables.
- Cap.84 Cueros y Pieles
Ley de mantenimiento y mejora de la calidad de las pieles y cueros de
Gambia y regulación y control del comercio y la exportación de pielesy cueros, y cuestiones conexas y derivadas.
- Cap.86.01 Aduanas (véase la lista de importaciones prohibidas, página 82).- Cap.86.04 Productos de Tejidos de Hilos Plegados
Ley para regular la importación de productos de tejidos de hilos
plegados.WT/COMTD/IF/20
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- Cap.86.05 Importación de Textiles (contingente)
Ley para restringir mediante un sistema contingentario las
importaciones de determinados productos textiles procedentes de
países extranjeros.
- Cap.91.01 Comerciantes en Metales Usados
Ley para regular las actividades de los comerciantes en metales usados.
- Cap.92.01 Licencias
Ley para regular las actividades comerciales y establecer un régimen
de licencias con respecto a determinados comerciantes, profesiones y
oficios.
- Cap.93.02 Licencias de Licores
Ley para regular la venta de licores.
- Cap.92.03 Bebidas Alcohólicas (destilación y concesión de licencias)
Ley para controlar la importación, destilación y comercio de bebidas
alcohólicas perjudiciales.
Por lo que concierne a la legislación del comercio de servicios, es aplicable lo mismo que en el
caso A f).
h) ¿Cuáles son los principales instrumentos de política comercial (en materia de
exportaciones e importaciones)?  Sírvanse faci litar detalles (por ejemplo, en cuanto a las
restricciones a la importación podrían contestarse las siguientes preguntas:  ¿Qué productos están
sujetos a prohibiciones de importación?  ¿A qué  productos se imponen restricciones cuantitativas
a la importación, requisitos en materia de licencias , etc.?  ¿Cuál es el tipo arancelario más elevado
que se aplica  actualmente?  ¿Existen impuestos especiales de consumo u otros impuestos internos
aplicados con tipos diferenciales a los productos importados o a determinados productos que son
principalmente importados?).
Aparte de las leyes, reglamentos, controle s y licencias en materia de comercio arriba
enumerados, no existe ningún otro instrumento importa nte.  Restricciones cuantitativas, prohibiciones y
requisitos en materia de licencias.  El tipo arancelar io más elevado es del 90 por ciento.  No existen
impuestos especiales de consumo.  Existe un impuesto sobre las ventas.
Salvo en el marco del Convenio de Lomé y la  CEDEAO, no hay otros criterios sobre normas de
origen en Gambia.  Por lo que respecta a los trámite s aduaneros, no hay entidades de inspección previa a
la expedición.  En cuanto a la valoración en aduana , Gambia aplica la Definición del Valor de Bruselas.
No hay contingentes ni prohibiciones de las impor taciones o las exportaciones de mercancías.  No se
aplican controles en frontera.  El nivel del impuesto sobre las ventas es del 10 por ciento.
i) En caso de que su país sea Miembro de la OMC o esté en proceso de adhesión ¿qué
disposiciones ha adoptado para cumplir los Acuerdos de la OMC?
Por lo que respecta al cumplimiento de los Acuerdos de la OMC, las políticas económicas de
Gambia están en armoní a con dichos Acuerdos.
En gran medida, Gambia cumple ya los Acuerdos de la OMC.  En cuanto a la aplicación de esos
Acuerdos, Gambia está a punto de comenzar la no tificación prescrita en algunos de ellos (según se
informó en septiembre de 1997).  Hasta la fecha sólo  se ha examinado el Acuerdo sobre los ADPIC y se
adoptará el modelo de legislación de la OMPI c onforme a dicho Acuerdo.  En Gambia no existenWT/COMTD/IF/20
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disposiciones legislativas en materia de medida s antidumping o salvaguardias.  Con respecto al
cumplimiento, la OMPI presta asistencia al Ministerio de Justicia en la esfera de los ADPIC.
j) ¿Qué grado de conocimiento del sistema de la OMC existe
- en los organismos gubernamen tales y paragubernamentales?
- en el sector privado?
- en los organismos gubernamentales y paragubernamentales:  muy bajo;
- en el sector privado:  muy bajo.
k) ¿Cuáles son las necesidades de asistencia técn ica de su país para el cumplimiento de los
Acuerdos de la OMC?
Por lo que respecta a las necesidades de asistencia técnica para el cumplimiento de los Acuerdos
de la OMC, es necesario un proyecto OMC/UNCTAD a nivel local.  Si bien las políticas económicas de
Gambia están en conformidad con los Acuerdos de la OMC, se necesita asistencia técnica en el contextodel programa global de actividades de asistencia técnica de la UNCTAD para lograr la aplicación
efectiva de los Acuerdos de la OMC.
A ese respecto, se precisa asistencia técnica para reforzar los recursos humanos y la capacidad
institucional en materia de comercio exterior y fac ilitar la orientación necesaria para lograr la aplicación
efectiva de los Acuerdos de la OMC.
l) ¿En qué esferas específicas de los Acuerd os de la OMC tiene su país necesidad de
asistencia técnica (por ejemplo, acceso a los mercados, agricultura, normas (medidas
antidumping, subvenciones, licenci as de importación, normas de  origen, salvaguardias, etc.),
obstáculos técnicos al comerci o y medidas sanitarias y fitosanitarias, servicios, ADPIC)?
Gambia necesita asistencia técnica en las siguient es esferas:  acceso a los mercados, agricultura,
normas (medidas antidumping, subvenciones, licencias de importación, normas de origen,
salvaguardias, etc.), obstáculos técnicos al comercio  y medidas sanitarias y fitosanitarias, servicios y
ADPIC.
m) ¿Cómo evalúan ustedes la actual capacida d de análisis del comercio y de negociación
comercial de su país, tanto en el plano mult ilateral como en el b ilateral, en esferas ya
comprendidas en los Acuerdos de la OMC y en otras esferas relacionadas con el comercio, como
la política en materia de competencia y la  relación entre comercio y medio ambiente?
Es muy escasa, nuestra actual capacidad de análisis del comercio y de negociación comercial,
tanto en el plano multilateral como en el bilateral,  en esferas ya comprendidas en los Acuerdos de la
OMC y en otras esferas relacionadas con el comerci o, como la política en materia de competencia y la
relación entre comercio y medio ambiente.
B. OBSTÁCULOS A LA EXPANSIÓN DEL COMERCIO
Los obstáculos al comercio, incluidos los pr oblemas en los mercados de exportación, la
infraestructura, la capacidad humana, las trabas institucionales, los problemas de financiación del
comercio y las lagunas en la información comercial, pueden impedir que un país menos adelantado
aproveche plenamente las oportunidades comerciales.WT/COMTD/IF/20
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Limitaciones en lo que respecta a la oferta, incluidas las trabas institucionales
a) ¿Dónde residen las principales trabas que impiden el desarrollo de una capacidad
sostenida de exportación de bienes y servicios (por ejemplo, necesidad de agilizar los trámites de
aduana, gastos de flete, gestión de la calida d, supresión de procedimientos jurídicos y
administrativos gravosos, escasez de personal ca lificado, acceso a los insumos de importación a
precios internacionales, o insufi ciencia de las instalaciones en materia de telecomunicaciones,
puertos, transportes, etc.)?
- Los países sin litoral pueden enfrentarse a problemas adicionales, como tener que
exportar sus productos mediante sistemas de tr ansportes y puertos caros o poco fiables.  Si
ese es el caso de su país, sírvanse enumerar tales problemas.  ¿Qué tipo de asistenciatécnica podría ayudar a resolverlos?
Las trabas que impiden el desarrollo de una  capacidad sostenida de exportación son las
siguientes:
- Agilización de los trámites de aduana:  habiendo ya automatizado nuestro sistema de
valoración en aduana mediante la instalación de Asycuda , se necesita asistencia técnica
en forma de apoyo para el mantenimiento del actual sistema, servicios de asesoramiento
y formación y ayuda para el desarrollo del programa informático.
- Gestión de la calidad:  se precisa asistencia técnica para el establecimiento de un
sistema de tecnología de la información con objeto de poder mantenerse al tanto de las
prescripciones de los mercados de exportaci ón y también para la redacción de leyes
sobre política de competencia y prácticas comerciales restrictivas.
- Escasez de personal calificado:  se necesita asistencia técnica para desarrollar la
capacidad de recursos humanos en las esferas de la política comercial, la promoción del
comercio y los sistemas de información comercial.
- Acceso a los insumos de importación a precios internacionales:  se requiere asistencia
técnica para la adquisición y el establecim iento en el marco del sistema de tecnología
de la información de una base de datos que permita estar al tanto de los movimientoscorrientes de los precios internacionales y los tipos de cambio del mercado.
b) ¿Existen trabas institucionales que puedan obstaculizar la aplicación eficaz de las políticas
comerciales de su país?  Sírvanse facilitar de talles.  Por ejemplo, ¿cuáles son los problemas que
señalan los diferentes agentes, a saber, export adores, productores, proveedores de servicios
(bancos, compañías de seguros, se rvicios de control de calidad, tr ansportistas, etc.), asociaciones
profesionales y ministerios?  Indíquese si esos problemas se observan principalmente en alguna de
las siguientes esferas:
i) recursos humanos;ii) gestión institucional;iii) recursos financieros y materiales;
iv) comunicaciones.
Existen trabas institucionales que obstaculizan la  aplicación eficaz de las políticas comerciales
de Gambia.  Los problemas se observan pr incipalmente en las siguientes esferas:WT/COMTD/IF/20
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- los exportadores, productores y proveedores de servicios (bancos, compañías de
seguros, servicios de control de la calidad, transportistas, etc.) carecen de personal
cualificado en la esfera de las políticas comerciales.  La ausencia de un vínculo
institucional adecuado constituye un problema importante.  Un factor que contribuye a
este problema es que esas instituciones, aunque desempeñan un papel de vitalimportancia en la práctica del comercio, tienden a concentrarse total y exclusivamente
en aspectos directamente relacionados  con sus principales funciones;  y
- a nivel ministerial, es necesario el esta blecimiento de vínculos efectivos entre las
instituciones cuyas responsabilidades guar dan relación con el comercio.  La UNCTAD
puede prestar asistencia contribuyendo a adaptar modelos de otros países aplicables a la
situación de Gambia.  En relación con este  problema, hay otro de recursos humanos,
recursos financieros y materiales y difi cultades de comunicación en la División de
Comercio del Ministerio de Comercio, Industria y Empleo.
Las trabas relacionadas con las limitaciones de la oferta podrían atribuirse en el caso de Gambia
a las economías de escala.  Cabe señalar que es ese uno de los principales problemas que obstaculizan eldesarrollo de las microempresas en Gambia.  Con re specto al sistema bancario, existe -como ya se ha
dicho antes- el problema de los elevados tipos de interés y las condiciones de los préstamos.
Actualmente, el problema que se plantea en rel ación con la comercialización es la insuficiencia de
espacio de carga de las exportaciones de productos hor tícolas y también su elevado costo.  En cuanto a
la producción, las trabas actualmente existentes se refieren a la escasa disponibilidad de semillas y
abonos, la insuficiencia de maquinaria y técnicas  de cultivo apropiadas:  irrigación, pozos, etc.
Por lo que se refiere a B b), las instituciones a las que se alude son las mencionadas en A f), que
desempeñan una función en la aplicación de las políticas relacionadas con el comercio.  En cuanto a
B c), podría indicarse también nuestra incapacidad para  formular políticas de inversión apropiadas y
superar determinados problemas infraestructurales, co mo el suministro regular de electricidad.  Cabe
señalar que la respuesta a la pregunta B g) trata de las trabas específicamente referentes a las
limitaciones de la oferta.  Como se mencionaba en la respuesta a la lista recapitulativa, las trabas
referentes a la oferta residen principalmente en el acceso a las semillas, la falta de técnicas de cultivo
apropiadas, la insuficiencia de maquinaria y aperos  de labranza, y el acceso a la financiación.  Con
respecto a B h), el apartado A a) supra  facilita una aclaración.  En cuanto a las respuestas a B h) y B n)
relativas a la descripción de nuestro sistema bancario  y sus instrumentos (sistema de préstamos, créditos
a la exportación), el apartado B n) facilita info rmación sobre el sistema vigente de créditos a la
exportación, de un solo banco.  El resto de los banc os no presta ese servicio.  En nuestros bancos se
sigue el sistema de préstamos a corto plazo, basado en garantías subsidiarias del prestatario.
Los tipos de interés son muy elevados, por lo que es muy difícil mantener préstamos a largo
plazo.  En relación con B i), la función del Ministerio de Comercio e Industria respecto de las
oportunidades de negocio de las empresas es dar orientaciones, facilitar información comercial y
proporcionar la vinculación necesaria, sobre la base  de las peticiones de información recibidas del
exterior sobre contactos comerciales entre las empresas nacionales y las extranjeras.  La función del
sector privado en esta esfera complementa en cierto modo esos esfuerzos.  La Cámara de Comercio eIndustria de Gambia, en cumplimiento de sus funciones, actúa a este respecto en estrecha relación con el
Gobierno.  En relación con la resp uesta a B l), la División de Come rcio dispone únicamente de tres
empleados profesionales;  sólo uno de ellos tiene formación de posgraduado, ya que los otros dos no han
podido lograrla por problemas de financiación.  Apar te de estas limitaciones, el número de empleados
encargados de llevar a cabo las funciones de la Divisi ón de Comercio del Ministerio es insuficiente.  La
respuesta a B o) indica claramente la necesidad de la transferencia de conocimientos técnicos mediante
el establecimiento de la estructura institucional adecuada en lo que respecta a la gestión de las políticas y
prácticas comerciales.  Como aclaración de B p), cab e señalar que las funciones previstas del Asesor de
Comercio servirán, entre otras cosas, de comple mento para superar el problema planteado por la
insuficiencia de personal y la falta de formación necesaria.  Entre las funciones del Asesor de ComercioWT/COMTD/IF/20
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figura también la atención de las necesidades mencionadas en B o).  Sírvanse tomar nota de que la razón
de esta separación es la forma de presentación de las preguntas.  Con respecto a B r), B s) y B t), cabe
señalar que la situación entre Gambia y el Senegal y terceros países sigue siendo problemática por las
restricciones impuestas en frontera por el Senegal a las importaciones de Gambia que se reexportan a
terceros países.  En relación con la CEDEAO, los protocolos, convenios y decisiones no se aplican aún
por todos los Estados miembros.  Gambia no par ticipó en el Acuerdo so bre el Sistema Global de
Preferencias Comerciales (SGPC).  Es difícil medir la posible erosión de las preferencias.  Para mitigar
este problema, consideramos importante que exis ta una vigilancia efectiva del SGP y el SGPC.
c) ¿Cuáles son las principales trabas que se opon en a la diversificación de las exportaciones?
Entre los problemas arriba señalados, la principal traba que se opone a la diversificación de las
exportaciones de Gambia podría estar relaci onada con la formulación y aplicación de políticas
apropiadas.
d) Si las inversiones en la producción de bienes  y servicios resultan insuficientes, ¿cuáles son
los principales motivos?  Sírvanse exponerlos con detalle (por ejemplo, limitaciones estructurales,
dificultades para atraer inversiones extranjeras, de sarrollo limitado de las empresas, financiación,
falta de tecnología adecuada, etc.).
Las inversiones en la producción de bienes y servicios son insuficientes debido a la falta de
desarrollo efectivo de las empresas.  Se necesita asistencia para centrarse debidamente en el desarrollode las empresas en el marco de un programa bajo los auspicios de la UNCTAD.  Se adolece de falta de
capital para fomentar las inversiones nacionales y la tecnología apropiada.  En los casos en que existen
inversiones extranjeras directas, el problema estr iba fundamentalmente en la falta de formulación de
políticas apropiadas y de una vigilancia eficaz de los incentivos a la inversión.
e) ¿Existe una política nacional para promover las oportunidades de inversión en relación
con las exportaciones?  Sírvanse contestar detalladamente.  ¿Cuáles son las disposiciones vigentes
en lo que respecta al examen, la elaboración y la negociación de acuerdos contractuales con
inversores extranjeros?
Actualmente no existe ninguna política nacional para promover las oportunidades de inversión
orientada a la exportación.  Se ha re dactado ya un código de inversione s, pero todavía no se ha puesto en
vigor.
f) ¿Cuáles son los principales obstáculos a la transferencia, el desarrollo y la adquisición de
tecnología?  ¿Existe alguna política o estrategia nacional en esta esfera?  Sírvanse contestar
detalladamente.
No existe ninguna política o estrategia nacional claramente definida por lo que respecta a la
transferencia, el desarrollo y la adquisición de tecnología.
g) ¿Cuáles son sus necesidades de asistencia técn ica o de asistencia de otro tipo en lo que
respecta a las limitaciones en materia de oferta?
En lo que respecta a las limitaciones en materia de  oferta, las necesidades de asistencia técnica
de Gambia se refieren principalmente al acceso a las semillas para la producción de cacahuetes y a los
problemas financieros.WT/COMTD/IF/20
Página 12
Promoción comercial y servicios de apoyo al comercio
La promoción del comercio abarca un conjunto integrado de servicios técnicos y financieros
destinados a potenciar la competitividad global de las empresas y, por consiguiente, a facilitar su acceso
al comercio internacional y una mayor participación en el mismo.
h) ¿Tropiezan con dificultades las empresas de su país, en particular las pequeñas y
medianas, por lo que respecta a la expansión de sus exportaciones?  De ser ese el caso, ¿cuáles son
sus problemas en los principales sectores de exportación?
Nuestras pequeñas y medianas empresas (PYME) tropiezan con dificultades en lo que respecta
a la expansión de las exportaciones debido a las im perfecciones del mercado y a la falta de tecnología
para desarrollar sus productos de manera que se adapten a las prescripciones de los mercados de
exportación y puedan hacer frente a la competencia.  A nuestras PYME les falta también financiación y
los elementos indispensables para el desarrollo de las empresas.
i) ¿Cuáles son los problemas con que tropiezan sus empresas cuando desean obtener
información fiable y actualizada sobre las oportunidades comerciales de exportación e
importación?
La División de Comercio del Ministerio de  Comercio, Industria y Empleo adolece en la
actualidad de insuficiencia de recursos humanos y falta de tecnologías de la información adecuadas paracoordinar eficazmente la divulgación de información comercial sobre las oportunidades de exportación e
importación.
j) ¿Pueden sus empresas ofrecer a los compradores extranjeros productos con un diseño,
una calidad y un embalaje aceptables en el plano in ternacional?  De no ser así, sírvanse indicar
qué problemas se plantean.
Nuestras empresas no pueden ofrecer a los co mpradores extranjeros productos con un diseño,
una calidad y un embalaje aceptables en el plano internacional debido a la falta de financiación y
tecnología apropiada para ofrecer un buen acabado de calidades aceptables.
k) ¿Qué problemas, aparte de los relativos a la política comercial, prevén ustedes para el
desarrollo de la exportación de servicios (p or ejemplo, programas informáticos, turismo)?
Los programas informáticos que pueden preverse con respecto al desarrollo de servicios
destinados a la exportación podrían ser la Red Mundial  de Centros Comerciales (GTPNet) y el Sistema
de Análisis e Información Comercial (TRAINS).
l) ¿Con qué problemas técnicos o profesionales tropiezan en su país las instituciones que
prestan apoyo al comercio (por ejemplo, cons ejos de promoción del comercio, cámaras de
comercio, asociaciones de exportadores, etc.) para brindar sus servicios a las empresas de
exportación e importación?
Los problemas técnicos o profesionales con que tropiezan las instituciones de Gambia que
prestan apoyo al comercio son los siguientes:
- limitaciones en materia de recursos humanos (personal capacitado);- falta de recursos financieros;  yWT/COMTD/IF/20
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- falta de equipo:  por ejemplo, ordenadores , potentes ordenadores portátiles, CD-ROMS,
impresoras en color y escáneres para la impresión de materiales de promoción del
comercio, aparatos de telefax, fotocopiadoras, servicios de Internet y vehículos.
m) ¿Qué problemas y deficiencias experimentan las empresas en sus co mpras internacionales
y en la gestión de sus existencias?
Los problemas con que tropiezan las empresas en  sus compras internacionales y en la gestión de
sus existencias podrían relacionarse con la falta de servicios de asesoramiento adecuados.  El marco
institucional no ofrece servicios de asesoramiento a la s empresas en sus compras y, en cierto modo, da
lugar a incumplimientos de contrato por no pagar los compradores o no cumplir los proveedores sus
obligaciones contractuales.  No existen aún en el ma rco del sistema jurídico y administrativo de Gambia
asociaciones comerciales que presten servicios de asesoramiento a las empresas.
n) ¿Qué servicios de financiación del com ercio (por ejemplo, garantías de crédito a la
exportación, etc.) existen actualmente y cuáles son las disposiciones para acceder a ellos?  ¿Se
observa alguna deficiencia en esta esfera?
Actualmente, determinados bancos comerciales prestan servicios de financiación del comercio
en la esfera de las garantías de crédito a la exportación.  Algunos de esos bancos proporcionan
financiación previa y posteriormente a la exportación sobre la base de una carta de crédito confirmada.
Las deficiencias que pueden observarse consisten en los elementos de riesgo derivados de la fiabilidadde la empresa a la que se concede la prefinanciación y en los tipos de interés que esos bancos aplican al
servicio de financiación, que son muy elevados (25-27 por ciento).  No se conceden préstamos a plazo
para atender a la financiación o inversión a largo plazo.
o) ¿Cuáles son los principales problemas que se plantean para mejorar la capacidad de
gestión de sus empresas en materia de exportación e importación?  ¿Dispone el país de programas
de formación?  ¿Cuáles son las deficiencias en esta esfera?
El principal problema que se plantea para mejora r la capacidad de gestión de nuestras empresas
en materia de exportación e importación es la falta de medios para establecer la infraestructura necesaria
y el marco institucional.  No existe ningún programa de  formación en el país en materia de gestión de las
exportaciones y las importaciones.
p) ¿Promociona activamente su servicio de repres entación comercial el comercio de su país?
¿Cuáles son las carencias al respecto?
Nuestro servicio de representación comercial no promociona activamente el comercio debido a
la falta de los recursos financieros necesarios.  Estarán de acuerdo con nosotros en que si no se cuenta
con recursos financieros suficientes no se puede promocionar activamente el comercio.  Nuestro
Gobierno es consciente de la necesidad de prever una asignación en su presupuesto para la promoción
del comercio, pero, debido a las restricciones presupuestarias, esa asignación es de tan sólo
10.000 dólares EE.UU., cantidad insuficiente para sufra gar nuestra participación en ferias comerciales,
la impresión de folletos de promoción, etc.  La Di visión de Comercio, encarga da de la promoción del
comercio, no dispone de medios para realizar eficazm ente esa función.  Además de estas limitaciones, se
considera necesario que la UNCTAD establezca de  nuevo un proyecto con un asesor en comercio
internacional, como solía haber antes.
q) Sírvanse describir brevemente sus necesid ades de asistencia técnica en materia de
promoción del comercio y servicios de apoyo.
Puede considerarse que las necesidades de asistencia técnica de Gambia en materia de
promoción del comercio y servicios de apoyo son las siguientes:WT/COMTD/IF/20
Página 14
- asistencia para poner en pie un proyecto de  desarrollo de las exportaciones a nivel de
empresas;
- asistencia para la creación y mantenimie nto de las condiciones en que operan las
inversiones extranjeras y las empresas internacionales;
- asistencia para la promoción de la función empresarial y el desarrollo de las Pequeñas y
Medianas Empresas;
- asistencia para el desarrollo de los servicios y la eficiencia del comercio;
- asistencia para el desarrollo, mejora y ampliación de una base de datos sobre
estadísticas comerciales y medidas de control del comercio.  Es preciso instalar la
tecnología de la información necesaria:  por ejemplo, un ordenador y los programas
informáticos pertinentes, impresoras en co lor con sus accesorios, escáneres, aparatos de
telefax, servicios de Internet, vehículo(s), etc.;
- asistencia para poder contar con un asesor en comercio internacional en Gambia;
- entendemos que, en el marco del programa  de cooperación técn ica de la UNCTAD en
apoyo de los países menos adelantados, podría haber intervenciones en esferas tales
como el Marco de Políticas para Atraer Inversiones Extranjeras (FORINVEST), laNegociación de un Acuerdo sobre Activ idades Económicas Internacionales
(TRANSACT), la Promoción de la Función Empresarial y el Desarrollo de las PYME
(EMPRETREC), el Desarrollo de los Recursos  Humanos y la Mejora de la Capacidad
(TRAINFORTRADE) y el Sistema de Análisis e Información Comercial (TRAINS).
Estaríamos interesados en recibir asistencia en estas esferas.
Acceso a los mercados
r) ¿Cuáles son los principales problemas de  su país para el acceso a los mercados?
En la esfera del acceso a los mercados, Gambia  no ha tropezado todavía con problemas ni con
obstáculos a causa de ciertos problemas fundamental es mencionados anteriormente.  Debe reconocerse
que existen problemas fundamentales, como el de lo s esfuerzos encaminados al desarrollo y adaptación
de los productos en la esfera de las PYME.  Por el momento, con lo que se enfrenta Gambia es con el
mecanismo para abordar esos problemas.  En esferas como la de la exportación de pescado, productos
hortícolas y productos agropecuarios, los exportadores, especialmente los grandes, están logrando
cumplir las prescripciones de los mercados de la Unión Europea.  A nuestros exportadores,
especialmente a los de pescado, les ha resultado mu y difícil de cumplir el Proyecto de Análisis de
Riesgos y Controles Críticos (HACCP) de los Esta dos Unidos.  Con las continuas prescripciones de
determinadas normas por parte de los mercados de los países desarrollados, nuestras pequeñas empresas
orientadas a la exportación habrán de enfrentarse con dificultades extremas.
s) ¿Qué problemas u obstáculos específicos caus an más dificultades a sus exportadores, y en
qué países?
En otros lugares de esta comunicación figuran otras respuestas a la pregunta r), así como las
correspondientes a la pregunta s).
t) Acuerdos comerciales regionales y subreg ionales:  sírvanse enumerar los acuerdos
comerciales regionales en los que participa su país.  ¿Consideran ustedes satisfactorios los
resultados obtenidos en el marco de esos acuerdos?  Sírvanse indicar los problemas que plantea
cada uno de ellos.  ¿Pueden formular alg una sugerencia sobre la forma de resolver esos
problemas?
Gambia es miembro de un acuerdo comercial subregional llamado "Programa de Liberalización
del Comercio de la Comunidad Económica de los Estados del África Occidental (CEDEAO)".  Los
resultados obtenidos en el marco de este acuerdo no son satisfactorios debido a la falta de aplicación porWT/COMTD/IF/20
Página 15
parte de los Estados miembros de los protocolos por los que se rige.  Como el problema está relacionado
con la aplicación,  su solución podría ser difícil.
u) ¿Existe algún problema para la utilización de los sistemas de preferencias existentes en
materia de acceso a los mercados, por ejemplo, el SGP o el SGPC?  Sírvanse indicar la naturaleza
de los problemas que plantea cada uno de ellos.
Aparte de la posible erosión de las prefer encias, la utilización por parte de las empresas
exportadoras de los sistemas de preferencias existentes en materia de acceso a los mercados, como el
SGP o el SGPC, no plantea hasta la fecha problemas.  La dificultad para dar una respuesta clara a esta
pregunta radica en la falta de información sobre el SG P y el SGPC, así como en la falta de un sistema de
vigilancia de nuestra utilización de las preferencias.
v) ¿Cuáles son sus necesidades de asistencia técnica en lo que respecta al acceso a los
mercados?
Las necesidades de asistencia técnica que pueden contemplarse en estos momentos podrían
referirse a la intervención en la vigilancia efectiva de los actuales SGP y SGPC que puede utilizar
Gambia.
C. ASISTENCIA TÉCNICA
Normalmente se presta asistencia técnica a los países en desarrollo y a los países menos
adelantados para desarrollar o mejorar sus recursos humanos y su capacidad institucional, para facilitar
información comercial y prestar asistencia jurídica relacionada con el comercio y para mejorar su
capacidad de oferta, a fin de que puedan ser agentes más activos en el comercio multilateral.
a) En la medida en que esa información pueda obtenerse fácilmente, sírvanse indicar
brevemente qué asistencia relacionada con el co mercio ha recibido su país durante los últimos
cinco años de fuentes bilaterales y multilat erales, y cuáles son los proyectos y programas
actualmente previstos en esta esfera.
Aparte de la asistencia recientemente presta da por la UNCTAD para elaborar un documento de
política comercial, no se ha recibido asistencia alguna en los cinco últimos años.  Existía un proyecto
llamado "Empresa de Desarrollo de las Exportaciones", financiado por Suiza, que se aprobó pero nollegó a iniciarse debido al cambio de gobierno en 1994.  Ese proyecto es sumamente necesario en
Gambia.  Actualmente no hay pr oyectos en curso de examen.
Hay un consultor nacional que ya ha iniciado la preparación de un documento de política
comercial.  Se ha ultimado un primer proyecto, enviado ya a la UNCTAD para que formuleobservaciones y dé nuevas instrucciones.  Desde que se envió el documento a la UNCTAD no ha habido
ninguna respuesta. Debido a las limitaciones de tiempo, no podemos facilitar más información sobre la
asistencia técnica prestada por el FMI y el Banco Mundial, ya que haría falta celebrar consultas con
otros ministerios.
b) Sírvanse hacer un resumen de las necesidade s de asistencia técnica u otras necesidades
mencionadas en la presente lista que experimenta su país, ordenándolas según la prioridad.
En detalle y para ser más concretos, nuestras necesidades de asistencia técnica prioritarias
consisten en lo siguiente:  poner en pie un proy ecto de desarrollo de las empresas exportadoras;
fortalecer las instituciones y aumentar los recursos humanos de la División de Comercio; y contar con
un Asesor en Comercio Internacional.  Quizás estas necesidades puedan encuadrarse en un programa
integrado.WT/COMTD/IF/20
Página 16
Resumen de las necesidades de asistencia técnica, ordenadas según su prioridad:
- proyecto de desarrollo de las expresas exportadoras, con inclusión de:
- formación y desarrollo de recursos humanos;
- estrategia de promoción del comerc io, expansión (PYME) y desarrollo;
- eficiencia comercial y establecimiento de servicios de asesoramiento,
vehículo(s) para facilitar las comunicaciones con las empresas;
- información comercial (suministro de tecnología de la información con un
equipo completo:  ordenadores con CD -ROM, impresora láser y escáneres en
color y en blanco y negro, aparatos de telefax, servicios de Internet,
fotocopiadora de alto rendimiento, etc.);
- creación y mantenimiento de condiciones pa ra atraer inversiones extranjeras y
empresas internacionales;
- gestión de las medidas de control del comercio;  y
- otros extremos.
- un Asesor en Comercio Internacional, que opera en los siguientes sectores:
- seguimiento de la aplicación de los Acuerdos de la Ronda Uruguay;
- SGP y otras leyes en materia de comercio;
- comercio y medio ambiente;- políticas en materia de competencia y prácticas restrictivas;
- planificación y aplicación de la política comercial;  y
-o t r o s .
c) A la luz de la información que hayan podido  facilitar hasta ahora ustedes en respuesta a
las preguntas de la presente lista, ¿qué tipo de  información faltan todavía a su juicio, o podrán
mejorarse? ¿Precisarían ustedes asistencia técn ica para ayudarles a facilitar la información que
falta?
No pensamos que falte ninguna información, pero efectivamente necesitaríamos asistencia
técnica si, a su juicio, nuestras respuestas a la lista recapitulativa fueran inadecuadas.
d) ¿Posee su país la capacidad tecnológica y los recursos humanos necesarios para utilizar los
nuevos medios que ofrece la tecnología de la información o las comunicaciones, por ejemplo
CD-ROM, Internet, etc.?  ¿Qué asistencia precisaría su país para poder utilizar esos medios en el
contexto de la formación y, en un plano más gen eral, en el contexto del desarrollo del comercio?
Nuestro país tiene una capacidad tecnológica y unos recursos humanos muy limitados para
poder utilizar plenamente los nuevos medios que ofrece la tecnología de la información o las
comunicaciones.  A este respecto, necesitaríamos con toda seguridad asistencia en forma de servicios de
formación e instalación del equipo necesario en la Di visión de Comercio del Ministerio de Comercio,
Industria y Empleo, en el contexto del desarrollo del comercio.WT/COMTD/IF/20
Página 17
RESPUESTAS INTEGRADAS DEL BANCO MUNDIAL,
EL CCI, EL FMI, LA OMC, EL PNUD Y LA UNCTAD
GAMBIA
Necesidades de asistencia técnica
determinadas en el cuestionarioOrganización Respuesta
En respuesta a la pregunta A k):
Necesidades de asistencia técnica para el
cumplimiento de los Acuerdos de la OMC
1.  Es necesario un proyecto
OMC/UNCTAD a nivel local.
2.  Se necesita asistencia técnica en todo elcontexto del programa de actividades deasistencia técnica de la UNCTAD.UNCTAD En abril de 1997 tuvo lugar una misión
de la UNCTAD para identificar lasnecesidades de asistencia técnica en el
desarrollo del comercio, las inversiones
y las empresas.
UNCTAD/
PNUDDe acuerdo con esa misión, la UNCTAD
y el PNUD prestan asistencia al
Gobierno en la aplicación de sus
recomendaciones sobre el desarrollo del
comercio, las inversiones y las empresas,
según se indica infra .
3.  Por lo que respecta a la aplicación
efectiva de los Acuerdos de la OMC, se
precisa asistencia  técnica para reforzar los
recursos humanos y la capacidad
institucional en materia de comercioexterior y facilitar la orientación necesaria
para lograr la aplicación efectiva de los
Acuerdos de la OMC.UNCTAD/
PNUD
(OMPI)El PNUD organizará un seminario
práctico en la región del África
Occidental para impartir formación a
funcionarios del Gobierno,
representantes del sector privado yOrganizaciones no gubernamentales en
materia de política y elaboración de
normas en el marco de la OMC.
(RAF/96/001)
CCI/
UNCTAD/
PNUD
(Consorcio de
Estudios
Económicos de
África)Además, sobre la base de una síntesis de
estudios sectoriales, el PNUD organizará
en 1998 y 1999 seminarios subregionales
y seminarios de intercambio de ideas
para prestar asistencia a funcionarios delGobierno en la preparación de
posiciones de negociación de cara a
futuras negociaciones en el marco de la
OMC.  (RAF/96/001)WT/COMTD/IF/20
Página 18
Necesidades de asistencia técnica
determinadas en el cuestionarioOrganización Respuesta
Pregunta A k) (Cont.)
OMC 1.  Con respecto al fortalecimiento de los
recursos humanos, la OMC llevará a
cabo las siguientes actividades:
-  Organizará en 1998 y 1999 para los
países menos adelantados africanos de
habla inglesa seminarios prácticos
regionales especializados sobre
Acuerdos específicos de la OMC.  Estos
seminarios especializados tratarán
respectivamente del acceso a los
mercados, con inclusión de la agriculturay los textiles, los asuntos jurídicos e
institucionales y las cuestiones
medioambientales.
-  Se impartirá en 1998 y 1999 un curso
de política comercial, de tres semanas de
duración, para los países menosadelantados de habla inglesa (con
inclusión de Gambia).  Este curso
consistirá en un ejercicio de simulación
de negociaciones comerciales
multilaterales y en formación generalpara mejorar las técnicas de negociación.
Con respecto a la aplicación de los
Acuerdos de la OMC, se llevarán a cabo
las siguientes actividades:
-  Se prestará asistencia a Gambia para la
notificación y redacción o adaptación de
su legislación teniendo en cuenta las
obligaciones dimanantes de las normas
de la OMC.
-  Se prestará asistencia encaminada a
reforzar la capacidad técnica de la
Administración de Aduanas e Impuestos
Especiales de Gambia para cumplir las
normas de la OMC, incluido el Acuerdosobre Valoración en Aduana.WT/COMTD/IF/20
Página 19
Necesidades de asistencia técnica
determinadas en el cuestionarioOrganización Respuesta
En respuesta a la pregunta  A l) :
Necesidades de asistencia técnica en
relación con Acuerdos específicos de la
OMC
UNCTAD Se ha emprendido un estudio sobre las
consecuencias de los Acuerdos de la
OMC, que se pondrá a disposición delGobierno en el primer trimestre de 1998.
OMC La OMC prestará asistencia en cada una
de las esferas que se indiquen en lo
sucesivo (1998-2000).  Esa asistenciaconsistirá en divulgar información e
impartir formación sobre cada uno de los
Acuerdos de la OMC.  Gambia se
beneficiará de la asistencia con el fin de
cumplir las disposiciones de losAcuerdos de la OMC, en particular en lo
relativo a la redacción o adaptación de su
legislación a Acuerdos de la OMC.
Cuando proceda, esa asistencia abordará
también las prescripciones en materia denotificación de la OMC.
1.  Acceso a los mercados OMC Véase supra .
2.  Agricultura OMC Véase supra .
3.  Normas
(medidas antidumping, subvenciones,
licencias de importación, normas deorigen, salvaguardias, etc.)Banco Mundial En el contexto de los préstamos para
ajuste estructural (SAL I y SAL II), se
celebraron debates sobre las
subvenciones y las licencias de
importación, que dieron como resultadosu eliminación.
OMC Véase supra .
4.  Obstáculos Técnicos al Comercio OMC Véase supra .
5.  Medidas Sanitarias y Fitosanitarias OMC Véase supra .
6.  Servicios OMC Véase supra .
7.  ADPIC OMC Véase supra .
UNCTAD/
PNUD
(OMPI)Véase A k)3.WT/COMTD/IF/20
Página 20
Necesidades de asistencia técnica
determinadas en el cuestionarioOrganización Respuesta
En respuesta a la pregunta A m):
Evaluación de la actual capacidad de
análisis del comercio y de negociación
comercial
Nuestra actual capacidad de análisis del
comercio y de negociación comercial,tanto en el plano multilateral como en el
bilateral, en esferas ya comprendidas en
los Acuerdos de la OMC y en otras esferas
relacionadas con el comercio, como la
política en materia de competencia y larelación entre comercio y medio ambiente,es muy escasa.UNCTAD/
PNUDEstá en curso de preparación un proyecto
de política comercial sobre la base deanálisis ya realizados por un consultornacional.  Véase A k).
CCI/UNCTAD/PNUD
(Consorcio de
Estudios
Económicos deÁfrica)
(OMPI)Véase A k).
OMC En el curso de política comercial, de tres
semanas de duración, destinado a países
menos adelantados de habla inglesa(véase la respuesta A k)) se realizará un
ejercicio de simulación de negociaciones
comerciales multilaterales y se impartirá
formación general para mejorar las
técnicas de negociación.WT/COMTD/IF/20
Página 21
Necesidades de asistencia técnica
determinadas en el cuestionarioOrganización Respuesta
En respuesta a la pregunta B g) :
Necesidades de asistencia técnica en lo
que respecta a las limitaciones en materia
de oferta
Las necesidades de asistencia técnica se
refieren principalmente al acceso a lassemillas para la producción de cacahuetes,
la falta de  técnicas de cultivo apropiadas,
la insuficiencia de maquinaria y aperos delabranza, y el acceso a la financiación.Banco Mundial Se presta asistencia técnica mediante
servicios de divulgación agraria en elcontexto del Proyecto de Serviciosrelacionados con la Agricultura.WT/COMTD/IF/20
Página 22
Necesidades de asistencia técnica
determinadas en el cuestionarioOrganización Respuesta
En respuesta a la pregunta B q) :
Necesidades de asistencia técnica en
materia de promoción del comercio y
servicios de apoyo
CCI Se ha recibido de Gambia una solicitud
oficial de evaluación de las necesidadesdel CCI para actualizar el borrador de
proyecto existente, reorientarlo e incluir
en él la financiación de las
exportaciones.  El ejercicio de
reformulación  se realizará a principiosde 1998.
*
Se coordinará ese ejercicio con lasactividades en curso de la UNCTAD y elPNUD mencionadas en  A k) 2 supra .
1.  Asistencia para poner en pie un
proyecto  de desarrollo de las
exportaciones a nivel de empresasCCI El CCI está dispuesto a prestar asistencia
al Gobierno en la preparación de un
proyecto orientado a las empresas sobre
las necesidades de exportación de las
PYME.  Se están manteniendo consultas(véase supra ) con respecto a una misión
de elaboración de programas que
abarcará también servicios de apoyo al
comercio.   Se coordinarán esos
proyectos  con las actividades en cursode la UNCTAD y el PNUD mencionadasen  A k) 2 supra .
Banco Mundial El Proyecto de acceso al comercio
abordaba esta cuestión, pero se ha
suspendido temporalmente.
2.  Asistencia para la creación ymantenimiento de las condiciones en que
operan las inversiones extranjeras y las
empresas internacionalesUNCTAD/
PNUDLa UNCTAD ha comenzado a asesorar
al Gobierno con respecto a la
formulación de una política de
inversiones y a formular
recomendaciones para un código de
inversiones.
3.  Asistencia para la promoción de lafunción empresarial y el desarrollo de lasPequeñas y Medianas EmpresasCCI En el marco de los proyectos en
ejecución  para el desarrollo de losrecursos humanos y la competitividad de
las exportaciones en África, se facilitarán
varios instrumentos de aprendizaje ydiagnóstico, con inclusión de guías
                                                     
* Se solicita financiación.WT/COMTD/IF/20
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Necesidades de asistencia técnica
determinadas en el cuestionarioOrganización Respuesta
Pregunta B q) (Cont.) prácticas encaminadas a mejorar  la
competitividad de las exportaciones delas PYME y su mantenimiento.
UNCTAD/PNUDYa ha comenzado la labor encaminada a
apoyar la reestructuración de EBAS
(servicios de asesoramiento a las
empresas autóctonas).
4.  Asistencia para el desarrollo de losservicios y la eficiencia del comercioUNCTAD Se prestará asistencia para desarrollar la
capacidad endógena de formulación de
políticas nacionales en la esfera del
sector nacional de  servicios.
*
5.  Asistencia para el desarrollo, mejora yampliación de una base de datos sobre
estadísticas comerciales y medidas de
control del comercio.  Es preciso instalarla tecnología de la información necesaria:
por ejemplo, un ordenador y los
programas informáticos pertinentes,
impresoras en color con sus accesorios,
escáneres, aparatos de telefax, servicios deInternet, vehículo(s), etc.CCI Podrá disponerse del programa
informático TOPS sobre oportunidades
comerciales para los países miembros de
la CEDEAO y la base de datos PC/TASdel CCI sobre estadísticas comerciales,
junto con datos e informaciones
comerciales sobre los productos
hortícolas (MNS).  Se prestará apoyo
adicional en el marco del nuevoprograma objeto de examen.
UNCTAD Se continuará facilitando la base de datos
de la UNCTAD sobre medidas de
control del comercio y difundiendo
información por medio de CD-ROMS(TRAINS).
OMC Se prevé la prestación de apoyo para la
utilización de la Base Integrada de Datos
de la OMC.  Lo que conlleva el
suministro de CD-ROMS sobre la BID y
formación para su uso.
6.  Asistencia para poder contar con un
asesor en comercio internacional enGambia.
                                                     
* Se solicita financiación.WT/COMTD/IF/20
Página 24
Necesidades de asistencia técnica
determinadas en el cuestionarioOrganización Respuesta
Pregunta B q) (Cont.)
7.  Entendemos que, en el marco del
programa de cooperación técnica de la
UNCTAD en apoyo de los países menos
adelantados, podría haber intervencionesen esferas tales como el Marco de
Políticas para Atraer Inversiones
Extranjeras (FORINVEST), la
Negociación de un Acuerdo sobre
Actividades Económicas Internacionales(TRANSACT), la Promoción de la
Función Empresarial y el Desarrollo de las
PYME (EMPRETREC), el Desarrollo de
los Recursos Humanos y la Mejora de la
Capacidad (TRAINFORTRADE) y elSistema de Análisis e Información
Comercial (TRAINS).  Estaríamos
interesados en recibir asistencia en estasesferas.UNCTAD Algunas de estas actividades están
comprendidas en las esferas identificadasmencionadas en la A k) 2 supra .
*
                                                     
* Se solicita financiación.WT/COMTD/IF/20
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Necesidades de asistencia técnica
determinadas en el cuestionarioOrganización Respuesta
En respuesta a la pregunta B v) :
Asistencia técnica en lo que respecta al
acceso a los mercados
Intervención en la vigilancia efectiva de
los actuales SGP y SGPC que puede
utilizar GambiaUNCTAD Gambia se beneficiará de los programas
de la UNCTAD sobre el SGP y el SGPC.
(Se necesita financiación adicional)WT/COMTD/IF/20
Página 26
Necesidades de asistencia técnica
determinadas en el cuestionarioOrganización Respuesta
En respuesta a la pregunta C b) :
Resumen de las necesidades de asistencia
técnica, ordenadas según su prioridad
1.  Proyecto de desarrollo de las empresas
exportadoras, con inclusión de:
a.  Formación y desarrollo de recursos
humanos.
b.  Estrategia de promoción del comercio,
expansión (PYME) y desarrollo.
c.  Eficiencia comercial y establecimiento
de servicios de asesoramiento, vehículo(s)
para facilitar las comunicaciones con las
empresas.
d.  Información comercial (suministro de
tecnología de la información con un
equipo completo, ordenadores con
CD-ROM,  impresora láser y escáneres en
color y en blanco y negro, aparatos de
telefax, servicios de Internet,fotocopiadora de alto rendimiento, etc.).
e.  Creación y mantenimiento de
condiciones para atraer inversiones
extranjeras y empresas internacionales.
f.  Gestión de las medidas de control del
comercio.CCI Véase B q).
UNCTAD Con respecto a la formación y el
desarrollo de los recursos humanos (a)),
sírvanse remitirse a A k) 2 y B q) supra .
Banco Mundial Véase B q)1.
2.  Un Asesor en Comercio Internacional,
cuya actividad cubra las siguientes esferas:
a.  Seguimiento de la aplicación de los
Acuerdos de la Ronda Uruguay.
b.  SGP y otras leyes en materia de
comercio.
c.  Comercio y medio ambiente.
d.  Políticas en materia de competencia y
prácticas restrictivas.
e.  Planificación y aplicación de la política
comercial.WT/COMTD/IF/20
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Necesidades de asistencia técnica
determinadas en el cuestionarioOrganización Respuesta
En respuesta a la pregunta C d) :
Necesidades de asistencia técnica en la
esfera de la tecnología de la información,
incluida la formación de recursos humanos
La capacidad tecnológica y los recursos
humanos de nuestro país son muy
limitados para poder utilizar plenamentelos nuevos medios que ofrece la
tecnología de la información o las
comunicaciones.  A este respecto,
necesitaríamos con toda seguridad
asistencia en forma de servicios deformación e instalación del equipo
necesario en la División de Comercio del
Ministerio de Comercio, Industria y
Empleo, en el contexto del desarrollo del
comercio.OMC Se facilitarán un ordenador, una
impresora, un modem y otros accesorios
a la División de Comercio del Ministeriode Comercio, Industria y Empleo.  Ello
incluye una conexión a Internet.  Se
facilitará asimismo formación sobre el
acceso a Internet y la utilización de sus
recursos, así como CD-ROMS.
__________