ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/CTE/W/94  
22 de julio de 1998 
 (98-2913) 
Comité de Comercio y Medio Ambiente Original:   inglés 
  
 
DECLARACIÓN DEL PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS  
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA) ANTE EL COMITÉ DE 
COMERCIO Y MEDIO AMBIENTE DE LA OMC  
Comunicación de la Secretaría del PNUMA
 
 A continuación figura la declaración que la secr etaría del PNUMA formulará en la reunión de 
información del Comité de Comercio y Medio Ambiente, con las secretarías de los Acuerdos 
Multilaterales sobre el Medio Ambiente, que  se celebrará el 23 de julio de 1998. 
_______________  
 Señor Presidente: 
 Es un honor reunirse con este Comité.  Esta mos sumamente reconocidos a usted y a los 
miembros del Comité por esta oportunidad que nos brindan para examinar las relaciones entre los 
Acuerdos Multilaterales sobre el Me dio Ambiente (AMUMA) y la OMC. 
 El PNUMA atribuye la máxima importancia al logro de una mayor coherencia entre los 
acuerdos internacionales sobre el medio ambiente y a la realización de progresos concretos en lo 
concerniente a integrar las políticas comerciales y las ambientales.  A esos efectos, la presente 
declaración se formula tras la celebración de in tensas consultas en estrecha cooperación con los 
convenios y convenciones administrados por el PNUMA y las instituciones siguientes:  el Convenio 
de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su 
Eliminación;  el Convenio sobre la Diversidad  Biológica;  la Convención sobre el Comercio 
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Fl ora Silvestres (CITES);  el Convenio de Viena;  
el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que  agotan la capa de ozono;  el Fondo Multilateral;  
el Convenio sobre la Conservación de las Esp ecies Migratorias de Animales Silvestres;  
los 12 convenios y programas administrados por el PNUMA sobre los mares regionales1, y el Registro 
Internacional de Productos Químicos  Potencialmente Tóxicos (RIPOR T) del PNUMA, que respaldan 
la labor de los gobiernos en relación con el Convenio sobre el Consentimiento Fundamentado 
Previo (CFP), recientemente finalizado, así como las negociaciones iniciadas en los últimos tiempos para concertar un convenio sobre los contaminantes orgánicos persistentes. 
I. DEFINICIÓN DE LOS PRINCIPIOS AMBIENTALES BÁSICOS  
 El reto de formular políticas en materia de medio ambiente es sumamente complejo.  
Comporta el continuo mejoramiento de las ci encias ambientales -química, biología, física, 
modelos matemáticos, imágenes de satélites-, así como el perfeccionamiento de los métodos para 
                                                     
 
1 Los ejemplos de programas sobre los mares regi onales en relación con los cuales el PNUMA 
desempeña funciones de secretaría incluy en el Plan de Acción para el Medite rráneo, el Plan de Acción para el 
África Occidental y Central, el Plan de  Acción para el Caribe, el Plan de Acción para el Mar Negro y el Plan de 
Acción para el Pací fico Noroccidental. WT/CTE/W/94 
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 ensayar, evaluar y responder al cambio ecológico.  La graduación de los datos ambientales con miras 
a formular respuestas normativas eficaces sigue sie ndo un desafío fundamental.  Varios países -por 
ejemplo, la India- son modelos de cómo graduar la  vigilancia ambiental, las evaluaciones ecológicas y 
la formulación de respuestas normativas apropiadas a nivel nacional. 
 El paso a la política internacional es un aspecto aún más complejo, dado el carácter 
sumamente dinámico de los ecosistemas, así como la complejidad de la tarea de vincular los 
síntomas
 de degradación ambiental -de los efectos de la contaminación o de las señales de 
agotamiento de los recursos- con sus causas  subyacentes.  No obstante, cabe formular 
dos observaciones de carácter general.  En primer lugar, las causas subyacentes de la degradación ambiental están con frecuencia ligadas a actividad es económicas, inclusive la persistencia de 
deficiencias de los mercados y de la fijación de  precios.  En segundo lugar, nuestros conocimientos 
científicos acerca del cambio ambiental son incompleto s.  Al mismo tiempo, y en vista de las actuales 
pruebas científicas, los conocimientos imperfectos  no pueden ser una excusa para la inacción en 
materia de políticas. 
 Al examinar la política internacional en materi a de medio ambiente, se observa una tendencia 
en varios foros a considerar los Acuerdos Multila terales sobre el Medio Ambiente (AMUMA), como 
elementos fragmentados e inconexos.  Es cierto todo lo contrario.  Estos Acuerdos siguen 
aprovechando en formas prácticas la  experiencia y las enseñanzas de las políticas de la vida real de 
sus predecesores.  Los Acuerdos siguen muy de  cerca las actividades de los demás AMUMA.  
Comparten los resultados de las investigaciones ci entíficas y se basan en un conjunto coherente de 
criterios normativos. 
 Esa coherencia se refleja en un conjunto de principios ambientales básicos que ocupan una 
posición central en los AMUMA.  El tiempo disponi ble no me permite describir todos esos principios 
esta mañana.  Se pueden encontrar fáci lmente en los Principios de Río
 de la Conferencia de las 
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD). 
 En el centro hay en curso un decidido compromi so en favor de la integridad científica y del 
continuo mejoramiento de las ciencias ambienta les.  El PNUMA coordina varios órganos 
internacionales científicos y técnicos que prestan  apoyo a los AMUMA, incluso el Protocolo de 
Montreal y el Convenio sobre la Diversidad Biológica, así como el grupo de evaluación científica del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMA M).  El Fondo tiene un presupuesto trienal 
de 2.000 millones de dólares, aproximadamente, y presta asistencia financiera a los países en desarrollo a fin de aminorar los costos incrementales requeridos para fortalecer la ordenación del 
medio ambiente.  Otros ejemplos incluyen nuestra cooperación con la OMC en el establecimiento del 
Grupo Intergubernamental de Expertos  sobre Cambios Climáticos y el apoyo a él, así como la labor 
para mejorar los indicadores ambientales agregados y fortalecer la evaluación de los riesgos de los 
productos químicos, y en muchas otras esferas.  
 Esas actividades reflejan principios ambienta les básicos, como la cooperación internacional 
en las investigaciones científicas,  las evaluaciones del impacto ambiental y el principio de la 
precaución.  
 Los principios comunes también abarcan la lucha integrada contra la contaminación y los 
criterios integrados del ciclo de vi da, basados en enfoques de gestión desde la cuna a la tumba, y en la 
utilización de distintos procedimientos de consentimi ento previo para coordinar y distribuir mejor a 
nivel internacional la capacidad de ordenación ambi ental interna.  En los distintos AMUMA, con 
inclusión de la CITES, el Convenio de Basilea, el  proyecto de Convenio sobre el CFP y el Protocolo 
de Montreal, esos procedimientos se aplican en form as diferentes.  Estos pro cedimientos se parecen 
mucho a los de notificación empleados en el sector de la política comercial internacional.   WT/CTE/W/94 
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  Los principios ambientales básicos tambié n abarcan las actividades para traducir la 
responsabilidad común, pero diferenciada, en acción, a fin de lograr un reparto justo y equitativo de la 
carga que representa atender las necesidades reales de  los países en desarrollo en lo concerniente a 
aumentar la protección del medio ambiente.  El FM AM es un ejemplo de ese principio.  Hay muchos 
otros.  Los principios comunes también incluyen la  traducción del principio de quien contamina paga 
en actividades prácticas para intern alizar los costos ambientales. 
 Los principios comunes incluyen asimismo un decidido compromiso en favor de la 
participación del público.  En los 30 años de historia del programa ambiental demuestran que el 
impulso para formular y reforzar las políticas am bientales se ha debido con frecuencia a la gran 
dedicación de las organizaciones no gubernamentales y de  los ciudadanos interesados de los países en 
desarrollo y desarrollados por igual.  El historial también muestra que la aplicación eficaz sobre el 
terreno de esas políticas se basa en una estrecha aso ciación entre los gobiernos, las organizaciones no 
gubernamentales (ONG), las industrias, los científicos y el público en general. 
 Por último, nuestros principios se basan en un objetivo de desarrollo sostenible que los 
engloba a todos.  La expresión "desarrollo sostenible " ha entrado en la política vernácula en una 
forma que pocas expresiones lo han hecho.  Se ha  convertido en la meta central de muchas 
actividades.  Lamentablemente, como se ha utilizado tanto, corre el peligro de adquirir un significado 
que lo abarca todo para todo el mundo y muy poco en lo que se refiere a los compromisos operacionales prácticos.  No obstante, nuestra la bor en relación con los AMUMA, así como con 
diferentes industrias y sectores en áreas tales como una producción menos contaminante y la ecoeficiencia, demuestra que el desarrollo sosten ible sigue siendo nuestra mejor estrategia para 
integrar las políticas económicas y las ambientales. 
II. ENFOQUES NORMATIVOS DE ABAJO HACIA ARRIBA  
 Al examinar la coherencia de los Acuerdos  Multilaterales sobre el Medio Ambiente, es 
importante no confundir la ausencia de un proceso de  adopción de decisiones de arriba hacia abajo 
con la falta de coherencia norma tiva o de coordinación institucional.  Las políticas ambientales raras 
veces se basan exclusivamente en enfoques de arri ba hacia abajo y ello por varias razones.  En 
primer lugar, por su naturaleza, la investigación ci entífica y, lo que es más importante, el consenso 
científico, nunca ha recurrido a un tipo de arbitraje jerárquico basado en un sí o un no.  En lugar de 
ello, el consenso acerca de las consecuencias de  las pruebas científicas para la formulación de 
políticas se ha fundado en el mejor criterio de los cien tíficos, ingenieros, técnicos y expertos jurídicos 
de los países en desarrollo y las naciones desa rrolladas, todos ellos actuando en colaboración. 
 Este especial hincapié en la adopción de d ecisiones a partir de un consenso contribuye a 
explicar la ausencia relativa de arbitraje formal de diferencias en el marco de muchos AMUMA.  
El historial de varios de estos Acuerdos, como, por ejemplo, el Pr otocolo de Montreal, muestra que 
las respuestas a los casos de incumplimiento se  basan en soluciones informales de carácter 
cooperativo, a diferencia de un arbitraje más fo rmal de tipo punitivo.  Los AMUMA no actúan en 
general partiendo de la hipótesis de que las medi das punitivas son la mejor respuesta a los casos de 
incumplimiento, ya que la naturaleza misma de la interdependencia ecológica exige que los esfuerzos 
de cooperación sirvan de base para las políticas internacionales. 
 En segundo lugar, y dado el carácter multidisci plinario de la política ambiental, esas políticas 
no se basan, tan sólo, como ya se ha indicado, en la acción gubernamental, sino también en 
asociaciones efectivas con muchos agentes -con científicos, gobiernos, ramas de producción, 
ONG, centros de investigación y organizaciones inte rnacionales.  El especial hincapié en los 
instrumentos basados en el mercado es un ejem plo de la forma en que las políticas ambientales 
funcionan eficazmente con ayuda de medidas desc entralizadas, basadas cada  vez más en marcos o 
grupos internacionales que, en conjunto, abordan lo s problemas relacionados con el medio ambiente. WT/CTE/W/94 
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 III. MARCOS NORMATIVOS INTERNACIONALES  
 A título de ilustración, la finalidad de la CITES es hacer frente a la pérdida de especies 
ocasionada por el comercio.  El comercio intern acional de las especies silvestres es una causa 
importante de los riesgos que éstas corren y de la pérdida de biodiversidad.  Sin embargo, no es la 
única causa, y ni siquiera la principal, de la extin ción de especies.  Hay otras presiones -inclusive la 
pérdida de hábitat, el cambio en la utilización de las tierras, la expansión urbana y la contaminación- 
que explican la pérdida de biodiversidad. 
 Así pues, y para tomar conciencia de la efic acia que la CITES tiene en lo que respecta a la 
conservación de las especies, es preciso comprender el  lugar que ocupa en el marco más amplio de los 
agentes internacionales, nacional es y locales.  Esa red incluye alianzas con la Unión Internacional 
para la Conservación de la Naturaleza y los Re cursos Naturales (UICN), con las autoridades 
nacionales de aduanas, y con ONG y comunidades lo cales, y comportan actividades para coordinar la 
vigilancia internacional a fin de poner término a un comercio anual estimado en 5.000 millones de 
dólares en el marco del tráfico ilícito de especies  silvestres.  El marco internacional comprende 
también la cooperación con otras entidades inte rnacionales, inclusive el Convenio sobre la 
Biodiversidad -cuyo representante tomará también la pa labra en el día de hoy-, el Convenio sobre las 
Especies Migratorias, la Convención relativa a los Humedales de Importancia Internacional 
Especialmente como Hábitat de  Aves Acuáticas (Convención de RAMSAR), los compromisos 
asumidos por los gobiernos en virtud de los cerca de 16 acuerdos sobre los mares regionales, en relación con esferas tales como la conservación de  los mamíferos marinos, las actividades del Foro 
Intergubernamental sobre los Bosques -cuyo representan te también tomará la palabra hoy-, así como 
las repercusiones de los esfuerzos  desplegados en el marco de la  Convención de Lucha contra la 
Desertificación y muchas otras iniciativas. 
 Se han creado marcos internacionales análogos, que realizan actividades en el sector de los 
productos químicos y los desechos peligrosos, la pr otección de los recursos marinos, la protección de 
la atmósfera y otros campos. 
IV. ENFOQUES EQUILIBRADOS DE LAS POLÍTICAS  
 Un aspecto que deseamos subrayar ante este Comité es la importancia de comprender bien el 
contexto de los distintos AMUMA en relación con esos marcos internacionales más amplios. 
 Otro aspecto es la necesidad de tener presente  el marco en que se adoptan las distintas 
medidas en virtud de determinados AMUMA.  En  el contexto de estos Acuerdos se aplica un 
conjunto cuidadosamente equilibrado de en foques normativos encaminados a reducir y 
eliminar riesgos ambientales concretamente delinead os.  Ese conjunto normativo, así como el marco 
en el que se aplican las políticas, ha sido cuidadosam ente formulado.  Los gobiernos lo examinan y 
modifican -a menudo cada año- para velar por que el conjunto general comporte un equilibrio entre la 
eficacia, la integridad científica, la eficiencia en materia de costos y la equidad internacional. 
 Un ejemplo de ese tipo de conjunto equilibra do lo constituye el Protocolo de Montreal.  
Desde 1991, el Fondo Multilateral del Protocolo ha financiado más de 2.000 pr oyectos en 111 países 
en desarrollo, por un valor total de más de 750 millon es de dólares, a fin de eliminar el equivalente de 
casi 100.000 toneladas de sustancias que a gotan la capa de ozono en esos países. 
 Otros ejemplos incluyen los procedimientos de notificación -entre los cuales cabe citar los 
permisos de exportación e importación en el ma rco de la CITES, las licencias de exportación e 
importación con arreglo al Prot ocolo de Montreal y los pro cedimientos de consentimiento 
fundamentado previo en virtud del Convenio de Bas ilea- encaminados a distribuir equitativamente la 
capacidad y las responsabilidades relativas de ges tión entre los países importadores y exportadores en  WT/CTE/W/94 
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 lo que respecta a controlar el comercio de un grup o claramente definido de productos, tales como los 
desechos peligrosos, las especies silvestres y las su stancias que destruyen la capa de ozono.  Los 
ejemplos también comprenden el fomento de la capacidad legislativa interna de los países en desarrollo;  el aumento de la cooperación con las au toridades nacionales de aduanas, cuando ello sea 
necesario, y el fortalecimiento de  las actividades de cooperación técnica, formación y fomento de la 
capacidad. 
 Los AMUMA también contienen lo que este Com ité describe como medidas comerciales.  En 
los Acuerdos y en la política internacional rela tiva al medio ambiente no se suele utilizar esta 
terminología.  De nuestra interpretación del empleo  de esta expresión por el Comité, es importante 
recalcar que las distintas medidas -como los contingentes o la prohibición del comercio de un grupo 
claramente definido de productos regulados a tr avés de los AMUMA con los Estados que no son 
partes- están destinadas a servir propósitos c oncretos y a solucionar problemas ambientales 
claramente definidos.  Esas medidas se utilizan bast ante poco, a título de respuesta proporcional para 
atenuar un riesgo ambiental claramente definido qu e se mencione en un AMUMA concreto.  No todos 
estos Acuerdos contienen medidas re lacionadas con el comercio.  Sin embargo, los que las prevén han 
adoptado tales medidas en el marco de un proceso mu ltilateral y transparente de toma de decisiones. 
 Al abordar esta cuestión, hemos observado con cierta preocupación que este Comité tiende a 
dividir los AMUMA en dos partes:  las medidas comerciales por un lado, y las llamadas medidas 
positivas por otro.  Aunque tal vez esta terminología resulte útil en los deba tes del Comité, no tiene 
casi ninguna semejanza con el modo efectivo en que se formulan, aplican o enmiendan los AMUMA.  
Es más, consideramos que esa clasificación es un ta nto regresiva ya que distorsiona el contexto 
normativo de estos Acuerdos. 
 El uso de esa terminología también pone de  manifiesto una preocupación de carácter más 
general.  He mencionado brevemente algunas de las variables que, en conjunto, determinan y 
conforman la política ambiental.  Ese proceso es su mamente complejo.  Aunque el mandato de este 
Comité es examinar un aspecto concreto de los AMUMA -es decir, las consecuencias jurídicas de las 
medidas comerciales-, raras veces hemos consider ado que los debates han estado guiados por una 
comprensión científica y técnica suficientemente clara de la forma en que los acuerdos se han 
formulado y funcionan efectivamente.
2 
 Como consecuencia de ello, se han plantea do cuestiones y han surgido dudas acerca de los 
criterios concretos que se aplican en el marco de los AMUMA.  El resultado práctico es que los mismos gobiernos representados en la OMC piden of iciosamente a la secretaría de esos Acuerdos que 
anticipen cuáles podrían ser las reacciones del Comité  a la utilización de diferentes medidas.  Ello 
sucedió hace dos semanas durante una reunión info rmal abierta del Protocolo de Montreal en 
respuesta a una propuesta formulada por algunos países  en desarrollo en el sentido de prohibir la 
transferencia de las naciones desarrolladas a eso s países de tecnologías obsoletas que producen 
clorofluorocarbonos.  Hay otros ejemplos en los que ha surgido una ambigüedad normativa análoga, 
que sigue sin resolver. 
 Seamos muy claros.  El PNUMA y los Convenios y Convenciones que administra están 
firmemente decididos a lograr una mejor coordi nación con la política comercial internacional.  
Estamos convencidos de que un resu ltado práctico del debate sobre el  comercio y el medio ambiente 
ha sido el mejoramiento de la coordinación en el plano nacional entre los funcionarios que se ocupan 
de las cuestiones del comercio y el medio ambiente.  Una mejor coordinación trae consigo unas 
políticas ambientales mejores y más sólidas.  Seguiremos invitando a la Secretaría de la OMC a 
                                                     
 
2 Con ánimo de aumentar esa comprensión, el P NUMA publicará el mes próximo un informe acerca de 
la eficacia normativa de tres AMUMA, a saber:  el Conven io de Basilea, la CITES y el Protocolo de Montreal, 
en el contexto de los debates sobre las cuestiones relacionadas con el comercio y el medio ambiente. WT/CTE/W/94 
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 participar en las negociaciones de  los AMUMA.  Por otra parte,  continuaremos respondiendo a las 
invitaciones de este Comité a que presentemos una sinopsis informal de nuestras recientes 
actividades.  No obstante, queremos plantear la cu estión de si esta forma de facilitar información de 
modo informal es el procedimiento óptimo al respecto. 
V. NECESIDAD DE ACCIÓN  
 Antes de examinar esta cuestión, permítaseme  que reitere que la ciencia nos dice que es 
preciso actuar con más determinación, y tambié n que es menester más ac ción para abordar los 
crecientes problemas en la esfera del medio ambien te.  No puede haber ambigüedad alguna, sea ella 
normativa, jurídica o institucional.  Evidentemente,  la ciencia no puede dar respuesta a todas las 
cuestiones ambientales.  Las políticas internaci onales son la consecuencia de compensaciones 
recíprocas complejas entre lo que la ciencia exige y lo que los gobiernos y la opinión pública están 
dispuestos a aceptar partiendo de la existe ncia de una viabilidad política y económica. 
 Al mismo tiempo, la ciencia no deja lugar a dudas en cuanto a la necesidad de encontrar 
medios más innovadores para reforzar las políticas actuales y formular nuevos enfoques que permitan 
coordinar, en forma concreta y tangible, el comercio internacional y las políticas ambientales. 
 Y ello porque la ciencia indica a todas lu ces que estamos haciendo frente a un creciente 
número de problemas ambientales agudos, sin precede ntes y en vías de aceleración, que además han 
cobrado dimensiones planetarias. 
 Esos problemas van desde una pérdida al armante de tierras productivas a causa de la 
desertificación y la degradación de los suelos, h asta las tasas más altas de extinción de especies 
registradas hasta la fecha.  Las estimaciones de carácter moderado indican que uno de cada 
cinco animales están amenazados de extinción, así co mo un 10 por ciento de todas las aves y plantas.  
La ciencia nos dice que la alarmante elevación de l as tasas de cáncer y las anomalías congénitas, unos 
sistemas inmunitarios humanos debilitados y otros efectos sobre la salud humana relacionados con el 
medio ambiente están vinculados a la exposición a largo plazo, a dosis de baja intensidad, de 
productos químicos, plaguicidas, contaminantes y ot ros riesgos ambientales.  También nos dice que 
casi un 70 por ciento de las pesquerías mundiales están al borde del colapso o en un proceso de grave 
degradación, que el cambio climátic o es una realidad, y que la defor estación y la disminución de los 
recursos marinos prosiguen en todo el mundo. 
 La ciencia también nos dice que, cuando los pa íses cooperan en el marco de los Acuerdos 
Multilaterales sobre el Medio Ambi ente, se pueden lograr progresos.  A título de ilustración, cabe 
señalar lo siguiente: 
 - El mes pasado, el Grupo de Evaluación Científica del Protocolo de Montreal señaló 
que el "Protocolo de Montreal funciona".  Gr acias al Protocolo, el nivel de sustancias 
que contienen cloro y bromo y que agotan la capa de ozono en la baja atmósfera 
alcanzó su valor máximo en 1994, y ahora ha comenzado a descender.  Sin el Protocolo, el agotamiento de la capa de ozono en las latitudes medias del hemisferio 
septentrional sería al menos un 50 por ciento  más elevado que el valor que registra 
hoy día y un 70 por ciento más elevado en l as latitudes medias del hemisferio austral.  
Sin el Protocolo, las tasas de cáncer de la pi el serían cuatro veces más altas que en la 
actualidad, al tiempo que los perjuicios económicos a la pesca, la agricultura y otros sectores ascenderían a varios miles de millones de dólares a causa de la menor 
fotosíntesis de las plantas y de la pertur bación de las cadenas alimentarias acuáticas. 
 - En la última reunión de la Conferencia de las Partes en la CITES, los gobiernos 
adoptaron nuevos criterios basados en indica dores científicos y biológicos de carácter  WT/CTE/W/94 
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 objetivo a fin de evaluar mejor el estado de las distintas especies cuya inclusión, 
modificación o eliminación en los apéndices de la Convención se propone, así como los riesgos que hacen frente y su sostenibilid ad.  Esos criterios biológicos representan 
un importante avance en el marco de la CITES en lo concerniente a garantizar que las 
decisiones tengan un fundamento científico. 
 - Se siguen logrando progresos en la esfe ra de los desechos y productos químicos 
peligrosos, por lo que respecta a determinar los riesgos directos e indirectos para la 
salud humana y el medio ambiente ligados a categorías concretas de desechos y productos químicos.  Por ejemplo, en 1997 el Grupo de Trabajo Técnico del Convenio de Basilea contribuyó a aclarar -en parte sobre la ba se, en parte, de criterios 
científicos- dos categorías de desechos:  lo s peligrosos y los no peligrosos.  Esas 
categorías tienen importantes consecuencias operacionales en lo que se refiere a la aplicación del Convenio.  Hace tres semanas los gobiernos iniciaron en Montreal sus actuaciones para concluir una convenci ón internacional sobre los contaminantes 
orgánicos persistentes, en relación con 12 pr oductos químicos y plaguicidas tóxicos.  
Los datos científicos muestran que éstos y otros productos químicos aumentan las 
tasas de cáncer, ocasionan daños al sist ema nervioso central, debilitan el sistema 
inmunitario humano, aumentan las anom alías congénitas, provocan afecciones 
congénitas e interfieren en el desarrollo durante la infancia. 
VI. OPORTUNIDADES FUTURAS  
 Ya he indicado al comienzo que el PNUM A atribuye la máxima importancia a crear 
coherencia entre los Acuerdos Multilaterales sobre el Medio Ambiente y lograr progresos en todo lo 
relacionado con el comercio y el medio ambiente.  Con ese fin, en los próximos meses trabajaremos en tres frentes:  en primer lugar
, para exponer en detalle có mo funcionan de hecho los 
principios ambientales básicos y en qué forma cr ean coherencia en materia de políticas entre los 
Acuerdos.  En segundo lugar , para mejorar la aplicación de los indicadores ambientales a los 
AMUMA, a fin de mostrar más claramente cómo  y por qué funcionan bi en estos Acuerdos.  
Colaboraremos con las secretarías de los convenios  en relación con estas dos cuestiones;  es más, 
consideramos que estas dos esferas -los principios y los indicadores- son ejemplos concretos de cómo 
las cuestiones que se plantean en los debates relacionados con el comercio y el medio ambiente pueden traducirse en mejores políticas ambientales. 
 En tercer lugar
, es menester que los gobiernos compre ndan mejor los efectos cualitativos y 
cuantitativos de las políticas comerciales sobre el medi o ambiente y, en particular, las repercusiones 
que puede tener la liberalización del comercio en  los objetivos ambientales establecidos en 
distintos AMUMA.  La cuestión de los exámen es ambientales del comercio internacional es 
sumamente compleja.  El PNUMA iniciará esta  labor identificando las metodologías que puedan 
servir para correlacionar debidamente los datos sobre el nexo entre el crecimiento económico 
inducido por el comercio y diferentes tipos de cambio ecológico.  El mes próximo se pondrá a 
disposición de los gobiernos un esbozo propuesto de  la labor del PNUMA en esas tres esferas. 
 Sr. Presidente: 
Por último, deseamos aprovechar nuestra par ticipación de hoy en este foro formulando 
cuatro preguntas al Comité: 
1) Tras seguir de cerca la labor de este órga no, no tenemos aún una idea muy clara de lo 
que implica exactamente la expresión "medidas comerciales" ni de lo que ésta 
significa concretamente en el contexto de los AMUMA.  Convendría aclarar en mayor medida esta expresión; WT/CTE/W/94 
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 2) También recabamos del Comité una clarificación de lo que considera como medidas 
de los AMUMA que son compatibles con las normas comerciales; 
3) A la luz del especial hincapié que el Com ité hace en el desarrollo  sostenible, -aspecto 
que nos parece muy satisfactorio-, deseamos que nos dé orientaciones acerca de lo que, en términos prácticos considera políti cas comerciales sostenibles, y que indique 
de qué manera pueden esas políticas contribuir a fortalecer los Acuerdos 
Multilaterales sobre el Medio Ambiente; 
4) Por último, hemos considerado desde h ace tiempo que la ausencia de controversias 
jurídicas formales entre los AMUMA y la OMC era una señal mínima de progreso en lo concerniente a lograr una auténtica coherencia de las políticas entre estos dos 
regímenes jurídicos internacionales.  Para pasar de la evitación de conflictos a la 
coordinación, nos remitimos a la declaraci ón hecha por el Director General de la 
OMC en marzo de 1998 acerca de la necesi dad de establecer un "marco" para definir 
las relaciones entre los AMUMA y la Organización.  Acogemos con satisfacción esta idea.  Estamos firmemente decididos a cola borar con los gobiernos a fin de examinar 
si ese marco es necesario, qué características podría tener y cómo podría funcionar.  
El Director Ejecutivo del PNUMA ha escrito hoy al Director General de la OMC a fin de estudiar la idea de establecer ese marco.  Desearíamos que los miembros de este Comité, así como las partes en los di stintos convenios y convenciones que 
administramos, nos dieran orientaciones acerca de la posibilidad de establecerlo. 
 Permítaseme que concluya dando de nuevo las gracias a usted Sr. Presidente y a los miembros 
del Comité por la oportunidad que me han brindado de reunirme con sus ustedes. 
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