RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/REG138/M/1
4 de diciembre de 2002
(02-6680)
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales
Trigésima tercera reuniónOriginal:  inglés
EXAMEN DEL ESPACIO ECONÓMICO EUROPEO, SERVICIOS
Nota sobre la reunión celebrada el 12 de noviembre de 2002
Presidente: Sr . B. G. Chidyausiku  (Zimbabwe)
1. La reunión fue convocada mediante el aerograma WTO/AIR/1955.
2. Con arreglo al punto B.V del orden del día de su trigésima tercera reunión, el Comité de
Acuerdos Comerciales Regionales (CACR o el Comité) inició la primera ronda del examen del
Espacio Económico Europeo (EEE), Servicios.  Se debatieron los siguientes temas:
A. O BSERVACIONES GENERALES
B. S ECCIÓN I - INFORMACIÓN GENERAL SOBRE EL ACUERDO
C. S ECCIÓN II - D ISPOSICIONES RELACIONADAS CON EL COMERCIO
A. O BSERVACIONES GENERALES
3. El Presidente señaló que se trataba de la primera ronda de examen de los aspectos del Espacio
Económico Europeo relacionados con los servicios.  El Acuerdo se había celebrado el 2 de mayo
de 1992 y había entrado en vigor el 1º de enero de 1994.  Se había notificado a la OMC el 10 de
octubre de 1996, en el documento S/C/N/28, y el  texto del Acuerdo figuraba en el documento
WT/REG138/1.  Antes de ceder la palabra a las Partes  para sus declaraciones generales, el Presidente
recordó que el Consejo del Comercio de Servicios ha bía adoptado la decisión de trasladar el Acuerdo al
CACR para su examen el 23 de marzo de 2001, tal como figuraba en el documento S/C/M/52.  Pr opuso
organizar el examen empezando por invitar a las Partes y demás Miembros a que formularan
observaciones generales y centrarse después en los detalles del Acuerdo, sirviéndose del modelouniforme (WT/REG138/2) para orientar el debate.
4. El representante de las Comunidades Europeas  (CE) dijo que el Espacio Económico Europeo
era un acuerdo de integración económica para el comerc io de servicios entre las Comunidades Europeas
y sus Estados miembros, y el Reino de Norueg a, la República de Islandia y el Principado de
Liechtenstein.  Además del comercio de servicios, el Acuerdo establecía, sobre la base de acuerdosexistentes entre las Partes, una zona de libre comercio para el comercio de mercancías.  También creaba
una zona económica integrada y homogénea basada en las cuatro libertades, el libre movimiento de
mercancías, servicios, mano de obra y capital, como asimismo en un régimen común de competencia y
ayuda estatal, en la armonización en materia de re glamentaciones y en la estrecha cooperación en otras
áreas pertinentes.  El representant e explicó que el EEE se basaba en los principios y en la terminología
del Mercado Único Europeo, lo que a veces dificult aba las comparaciones directas con la terminología
del AGCS, sobre todo en lo referente a los cuatro modos  de suministro.  No obstante, la cobertura de los
servicios era amplia.  El Acuerdo no excluía ninguno de los modos de suministro de servicios.  En
efecto, por sus disposiciones amplias, que comprendían  todos los aspectos de las relaciones económicas,
todos los modos gozaban de cobertura completa.  La cobertura sectorial era universal, dado que se
abarcaban todas las actividades relacionadas con servicios, con sujeción solamente a las excepciones
previstas en los artículos 32 y 33, que eran paralelas a las excepciones establecidas en las disposicionesWT/REG138/M/1
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pertinentes del AGCS.  En opinión de las Partes, el EEE satisfacía las otras condiciones pertinentes del
artículo V del AGCS, ya que estipulaba la ausenc ia o eliminación de las medidas discriminatorias
vigentes y la prohibición de la introducción de medidas nuevas o más discriminatorias.  No aumentaba
el nivel general de los obstáculos al comercio de servicios con respecto a los Miembros de la OMC que
no eran partes en el Acuerdo, ni discriminaba contra proveedores de servicios de otros Miembros que
estuvieran establecidos en alguna de las Partes, siempre que tuvieran allí su sede social, administración
central o centro de actividad principal.  Por ende, se satisfacía la disposición del párrafo 6 del artículo
V del AGCS que estipulaba la "no denegación de beneficios".  El orador esperaba que esta
introducción diera a los Miembros una idea adecuada sobre el contenido del Acuerdo y expresó que
su delegación estaba dispuesta a responder a las preguntas que los Miembros deseasen formular.
5. El representante de Noruega, hablando en representación de Noruega, Liechtenstein e
Islandia, manifestó que las CE desempeñaban un papel muy dominante como interlocutor comercial
de los Estados partes en el EEE, que también participaban en la Asociación Europea de Libre
Comercio (AELC).  El EEE establecía un amplio proceso de integración económica entre las CE y sus
Estados miembros y los Estados del EEE que participaban en la AELC, no sólo en materia de
servicios sino en cuanto a las relaciones económicas en general.  En efecto, las mercancías
comprendidas en el Acuerdo se examinarían en el marco del punto C del orden del día del Comité,Presentación de informes sobre el funcionamiento de los acuerdos.  El EEE era un acuerdo dinámico
en el sentido de que preveía la adaptación progresiva a las normas comunitarias en una amplia gama
de sectores comerciales.  Una particularidad del Acuerdo era el sistema de los dos pilares:  se
encomendaba a instituciones de la AELC independientes la supervisión de la aplicación de acquis  de
las CE pertinentes para el EEE en los países del EEE que eran partes en el AELC.  No era ningúnsecreto que el grado de desarrollo de los miembros de las CE era superior al del AELC, y que ello
afectaba el tamaño de los dos pilares del Acuerdo.  Aun así, la estructura del Acuerdo funcionaba muy
bien, y las Partes en el EEE que participaban en el AELC apreciaban la cooperación con las CE y
habían extraído muchas enseñanzas de sus experiencias en el EEE, que eran muy pertinentes y
valiosas para su labor en la OMC, sobre todo en lo que concernía a los servicios.  Los países del EEEpartes en el AELC opinaban que el Acuerdo EEE podría considerarse como un modelo en lo referente
al cumplimiento de las prescripciones del AGCS.
B. S
ECCIÓN I – I NFORMACIÓN GENERAL SOBRE EL ACUERDO
6. La representante de Australia señaló que el Acuerdo parecía amplio, ya que abordaba todos
los sectores y los cuatro modos de suministro.  Expresó interés en examinar los anexos IX a XI, que
contenían disposiciones específicas sobre la libertad de prestar servicios y preguntó si se podíanconsultar en Internet.
7. Refiriéndose a la nota al pie Nº 4 del documento WT/REG138/1, que indicaba que la
referencia a la Confederación Suiza había sido suprimida por el Protocolo de adaptación, el
representante del Japón preguntó si el trato acordado a Suiza por el EEE era igual al concedido a
todos los demás Miembros de la OMC, teniendo en cuenta que Suiza era un tercer país con respecto al
EEE.  En segundo lugar, dada la relación especial que existía entre Suiza y Liechtenstein, preguntó si
había disposiciones que el EEE había establecido en favor de Liechtenstein pero no de Suiza.
8. En respuesta a la pregunta formulada por el representante del Japón con respecto a la
supresión de la Confederación Suiza en la nota al pie Nº 4 del Acuerdo EEE, la representante de las
Comunidades Europeas dijo que la Confederación Suiza había tenido la intención de participar en el
EEE, pero después de unos procedimientos internos de Suiza, el tema no se había abordado, y
posteriormente el Acuerdo había sido modificado.  Con respecto a las otras preguntas, la representante
convino en proporcionar respuestas por escrito.  El representante de Liechtenstein explicó que su país
tenía un acuerdo de unión aduanera con Suiza que comprendía el comercio de mercancías.  Hasta esemomento se habían celebrado acuerdos muy menores en el sector de los servicios, algunos de loscuales se habían cancelado el año anterior, y que comprendían, por ejemplo, servicios postales o deWT/REG138/M/1
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telecomunicaciones.  Cuando Liechtenstein se incorporó al EEE, tuvo que liberalizar sus servicios
postales y de telecomunicaciones, y el tratado con Suiza se canceló.  Había un pequeño tratado con
respecto al movimiento de personas.  La represen tante añadió que la Convención sobre la AELC, que
había entrado en vigor el 1º de junio de 2002, ahora comprendía más aspectos del comercio de
servicios entre Liechtenstein y Suiza.
C. S ECCIÓN II – DISPOSICIONES RELACIONADAS CON EL COMERCIO
9. La representante de los Estados Unidos se preguntó si el artículo 32 del EEE, que estipulaba
que las disposiciones sobre el derecho de establecimiento no se aplicaban "a las actividades que, en
esa Parte Contratante, estén relacionadas, aunque sólo sea de manera ocasional, con el ejercicio de la
autoridad pública", se consideraba de carácter más o menos inclusivo que la disposición del AGCS
sobre la exclusión de los servicios prestados en el ejercicio de facultades gubernamentales, y si las
Partes podían proporcionar ejemplos de esas  actividades.  Su segunda pregunta concernía al
artículo 34, que estipulaba lo siguiente:  "Las sociedades constituidas de conformidad con la
legislación de un Estado miembro de las CE o de un Estado de la AELC y cuya sede social,
administración central o centro de actividad principal se encuentre en el territorio de las Partes
Contratantes quedarán equiparadas, a efectos de aplicación de las disposiciones del presente Capítulo,
a las personas físicas nacionales de los Estados miembros de las CE o de los Estados de la AELC."La representante se preguntaba si esta disposición se aplicaba a compañías o firmas constituidas de
conformidad con la legislación de un Estado miembro de las CE o de un Estado perteneciente a la
AELC y que realizaban operaciones comerciales sustantivas en ese país, y cuáles eran, con arreglo a
las disposiciones del EEE, los derechos de las compañías o firmas comprendidas en el artículo 34 a
las que no se aplicaba el capítulo 2 de la parte III.
10. El representante de Corea pidió que se explicara el mecanismo de salvaguardias del EEE
reseñado en el modelo uniforme que figuraba en el documento WT/REG138/2, cuya última frase
explicaba que "esas disposiciones sólo se han aplicado en relación con las mercancías y la circulación
de personas".  Como los artículos 112 y 114 del texto legal del EEE no contenían esas limitaciones o
restricciones, el representante preguntó si la explic ación contenida en el modelo uniforme reflejaba la
práctica o si era una aclaración del texto legal.  Como actualmente se estaban debatiendo las
salvaguardias en el marco de las normas del AGCS, sería útil que los miembros analizaran el texto del
EEE y la experiencia de sus miembros en la aplicación de mecanismos de salvaguardias en la esfera
de los servicios.  El orador preguntó si los miembros del EEE habían aplicado el mecanismo de
salvaguardia y, en caso afirmativo, qué tipos de medidas se habían aplicado y en qué sectores.
11. En respuesta a la pregunta sobre las medidas de salvaguardia urgentes, la representante de las
Comunidades Europeas respondió que, en su pres entación, se había referido a la práctica y a la
experiencia acumulada hasta la fecha.  En un documento presentado al grupo de trabajo sobre las
normas del AGCS, las CE habían señalado las dificultades de aplicar medidas de salvaguardia
urgentes a diferentes modos de suministro, y de hecho, habían comentado que el modo 4 era, tal vez,
el que con mayor facilidad admitía la aplicación del mecanismo.  Hasta ahora, la experiencia había
demostrado que sólo había habido necesidad de aplicar medidas de salvaguardia al modo 4 en elsector de los servicios, y que su delegación no esperaba que esta situación cambiara en el futuro
previsible.  La representante añadió que trataría de proporcionar más información sobre este aspecto.WT/REG138/M/1
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12. El Presidente dijo que la primera ronda del examen del Acuerdo EEE, Servicios, había
permitido al Comité aclarar varios aspectos, pero quedaban pendientes varias preguntas.  Invitó a las
delegaciones a que presentaran sus preguntas a la Secretaría a más tardar el 22 de noviembre de 2002
y pidió a las Partes que proporcionaran las respuestas no más tarde del 10 de enero de 2003.
13. El Comité tomó nota de las observaciones formuladas.
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