RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/CTE/M/31 
2 de diciembre de 2002 
 (02-6623) 
Comité de Comercio y Medio Ambiente  
  
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 8 DE OCTUBRE DE 2002  
 
Nota de la Secretaría
 
  
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I. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA.....................................................................................2 
II. ADOPCIÓN DEL INFORME ANUAL ..................................................................................2 III. PÁRRAFO 32 iii) (ETIQUETADO)........................................................................................2 
IV. OTROS PUNTOS DEL PÁRRAFO 32.................................................................................14 A. P
ÁRRAFO 32 i) DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA (ACCESO A LOS 
MERCADOS ).............................................................................................................................. .14 
1. Aspecto del acceso a los me rcados del párrafo 32 i) ............................................................15 
2. Análisis  sectorial .......................................................................................................... ...........20 
B. P ÁRRAFO 32 ii) DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA (ADPIC) .................................23 
V. OTROS PUNTOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA ................................24 
A. P UNTOS 1 Y 5.............................................................................................................................2 4 
B. P UNTO 2 .............................................................................................................................. ......25 
C. P UNTO 9 .............................................................................................................................. ......26 
D. C ANCÚN ............................................................................................................................... .....27 
VI. PÁRRAFO 33................................................................................................................. .........27 
A. A SISTENCIA TÉCNICA Y CREACIÓN DE CAPACIDAD ..................................................................28 
B. E XÁMENES AMBIENTALES ........................................................................................................29 
VII. PÁRRAFO 51................................................................................................................ ..........30 
VIII. OTROS ASUNTOS:  REUNIONES DE 2003 ......................................................................35 
 
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 1. El Comité de Comercio y Medio Ambiente ( CCMA) se reunió el 8 de octubre de 2002, bajo 
la presidencia del Embajador O ğuz Demiralp (Turquía).  Los documentos presentados a la 
consideración de la reunión figuraban en el orden de l día anotado distribuido a los Miembros el 30 de 
septiembre con la signatura JOB(02)/134.
1  
2. En materia de participación de observadores, el Pr esidente indicó que el Comité tenía ante sí 
una nueva solicitud de la condici ón de observador, de la Secretar ía del Ozono del Protocolo de 
Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono.2 
I. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA 
3. Se adoptó el orden del día indicado en el aerograma WTO/AIR/1900. 
II. ADOPCIÓN DEL INFORME ANUAL 
4. El CCMA adoptó el informe anual correspondiente a 2002, contenido en el 
documento WT/CTE/7. 
III. PÁRRAFO 32 iii) (ETIQUETADO) 
Prescripciones relativas al etiquetado para fines medioambientales 
5. El Presidente  hizo notar que el párrafo 32 iii) de la  Declaración Ministerial de Doha sobre 
etiquetado era el "tema central" de la reunión.  Recordó que, en Doha, los Ministros habían 
encomendado al CCMA que, al proseguir la labor sobre todos los puntos de su orden del día en el marco de su mandato actual, prestara particular atención, entre otras cosas, a las "prescripciones 
relativas al etiquetado para fines medioambiental es".  En la reunión anterior, las Comunidades 
Europeas (CE) habían presentado un documento al respecto
3 y se había procedido a un debate 
preliminar.  Para la presente reunión, Suiza ha bía elaborado un documento  sobre "etiquetado para 
fines medioambientales".4  
6. Al presentar dicho documento, el representante de Suiza  destacó que el CCMA debía 
intensificar su labor sobre etique tado ecológico, conforme al mandato que le confirieran los Ministros 
en Doha.  El objetivo planteado era presentar un in forme a la Quinta Conferencia Ministerial, que 
incluiría recomendaciones sobre la acción futura.  Pe ro también era necesario avanzar en las labores 
del Comité al respecto por existir una tendencia  cada vez mayor a imponer prescripciones y sistemas 
de etiquetado, con el objetivo esencial de informar  al consumidor sobre los aspectos del producto 
relacionados con el medio ambiente.  Si bien las pr escripciones sobre etiquetado tendían, en general, a 
                                                      
1 El documento WT/CTE/INF/5, de 2 de octubre de 2002, contiene una lista actualizada de todos los 
documentos distribuidos en el CCMA hasta septiembre de 2002. 
 
2 El texto completo de esta solicitud figura en el documento WT/CTE/COM/10, de 4 de septiembre 
de 2002.  Además, el documento WT /CTE/W/41/Rev.9 contiene una lista completa de las organizaciones que 
solicitaron la condición de observador en el CCMA. 
 
 3 G/TBT/W/175, WT/CTE/W/212, de 12 de ju nio de 2002, "Etiquetado", Comunicación de las 
Comunidades Europeas. 
 
4 En el momento de la reunión, este documento se había distribuido con carácter no oficial, con la 
signatura JOB(02)/140, de 4 de octubre de 2002.  Posteriormente se distribuyó como 
documento WT/CTE/W/219, de 14 de octubre de 2002, "Etiquetado para fines medioambientales", 
Comunicación de Suiza. 
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 ser menos restrictivas para el comercio que otras reglamentaciones, crecía el temor de que los 
sistemas de etiquetado por motivos ambientales pudieran  afectar al comercio internacional.  Ello era 
particularmente cierto cuando las prescripciones diferían de un país a otro;  la conformidad con prescripciones diferentes podía presentar dificultades especialmente para los países en desarrollo 
Miembros.  No obstante, el etiquetado ecológico  podía entenderse como un instrumento de política 
orientado al "consumo sostenible".  Por consiguien te, considerando estos aspectos, Suiza pensaba que 
para poder presentar un informe adecuado a la próxima  Conferencia Ministerial el Comité tenía que 
estructurar sus futuros debates.  Fundamentalme nte, Suiza proponía que el CCMA se centrase en las 
cuestiones específica mente relacionadas con el etiquetado para  fines medioambientales.  El método 
propuesto comprendía tres etapas: 
a) Definición
:  el Comité debía llegar a una definición común de lo que entendía por 
"etiquetado ambiental" o "etiquetado ecológi co".  Al parecer, ambos términos se 
empleaban para diversos tipos de sistemas de etiquetado, independientemente de que 
fueran obligatorios o voluntarios.  Podría pedirse a la Secretaría que actualizara su 
documento de 1998 sobre etiqueta do para fines medioambientales5, poniendo a 
disposición del Comité las informaciones más recientes sobre la evolución 
internacional en materia de definición. 
b) Cuestiones comerciales específicas :  era necesario identificar las cuestiones 
comerciales específicas relacionadas con el etiquetado ecológico.  Para ello, Suiza proponía solicitar de la Secretaría que actualizara su reseña
6 de las notificaciones 
presentadas en el marco del Comité OTC en relación con el etiquetado ecológico.  En 
una versión revisada y modificada de dic ho documento podría incluirse también una 
recopilación de las cuestiones específicas plan teadas al respecto en el Comité OTC en 
relación con aspectos medioambientales.7  Además, se podría invitar a los Miembros 
a que participaran activamente en los debates comunicando al Comité ejemplos 
concretos de experiencias de orden come rcial relacionados con los sistemas de 
etiquetado ecológico. 
c) Conclusiones :  basándose en las conclusiones de este proceso, que comprendería 
también el debate sobre las normas de la  OMC aplicables al etiquetado para fines 
medioambientales, el Comité podría form ular recomendaciones con respecto a la 
acción futura, como pide el mandato de Doha.   
7. El representante de la República Checa  indicó que su país consideraba que el etiquetado 
ecológico era un instrumento económico útil, a los efectos de informar al consumidor sobre los 
productos inocuos para el medio am biente, dado el creciente interés del público por los aspectos de la 
sostenibilidad.  La República Checa apoyaba el concep to de armonización de los diversos sistemas de 
etiquetado ecológico.  Por su parte, ya había arm onizado los criterios de su s programas de etiquetado 
ecológico con los de la Unión Europea.  Se comp rendía la influencia cons iderable que tenían las 
                                                      
5 WT/CTE/W/79, de 9 de marzo de 1998, "Efectos de las prescripciones sobre etiquetado ecológico en 
cuanto al acceso a los mercados", Nota de la Secretaría. 
 
6 WT/CTE/W/150, de 29 de junio de 2000, "Información pertinente para la consideración de los efectos 
de los programas de etiquetado ecológico sobre el acceso a los mercados", Nota de la Secretaría. 
 
7 El representante se refirió en este contexto a las actividades en curso del Comité de Obstáculos 
Técnicos al Comercio.  Los documentos pertinentes son,  entre otros, G/TBT/W/183, "Notificaciones relativas al 
etiquetado (1º de enero de 1995-31 de agosto de 2002)", Nota de la Secretaría de 8 de octubre de 2002, 
y G/TBT/W/184 (y Corr.1), "Preocupaciones comerciales específicas en relación con el etiquetado señaladas a 
la atención del Comité desde 1995", Nota de la Secretaría de 4 de octubre de 2002. 
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 prescripciones de etiquetado para productores y e xportadores, en particular de los países en 
desarrollo;  era necesario hacer participar más a los interlocutores comerciales de los países en 
desarrollo en la elaboración de normas y reglamento s de protección del medio ambiente.  Señaló que 
el Programa Nacional Checo de Etiquetado Ecológic o (iniciado en 1993) procuraba identificar los 
productos de consumo que menos perjudicaban al me dio ambiente.  El Progr ama se ajustaba a los 
siguientes principios:  su aplicación por los productores era voluntaria;  el etiquetado ecológico servía 
de información positiva para los consumidores y us uarios;  credibilidad, transparencia y participación 
del público;  los efectos en el medio ambiente de la producción, el consumo y la eliminación de los 
productos etiquetados debían ser mucho menos impor tantes que la media de los productos destinados 
a fines similares y de uso equivalente;  por último, se aseguraba un acceso equitativo tanto para los 
productos nacionales como para los importados.  Las condiciones requeridas para obtener la etiqueta 
ecológica se definían de manera concreta para las distintas categorías de productos.  A cada categoría 
correspondían criterios ambientales específicos, claros, precisos y objetivos, destinados a lograr un 
alto grado de protección del medio ambiente.  T oda vez que fuese posible, se empleaba el método de 
evaluación del ciclo de vida para determinar los ef ectos de la producción, el uso y la eliminación de 
los productos.  En la República Checa, la autorida d competente para otorgar etiquetas ecológicas y 
aprobar los criterios aplicables a las distintas cat egorías era el Ministro de Medio Ambiente;  
cualquier persona podía presentar propuestas de cat egorías de productos a la Junta del Programa 
Nacional.  La República Checa participaba asimismo en las labores de la organización internacional 
Red de Etiquetado Ecológico Mundial (GEN). 
8. 
La representante del Brasil  señaló que su país no estaba de acuerdo con la afirmación de 
que la Declaración de Doha encomendaba al CCMA el cometido de hacer progresos ("progressing") en los trabajos sobre el etiquetado ecológico (párrafo 5 del documento de Suiza).  
El Brasil entendía que el CCMA debía seguir estudiando las cuestiones de etiquetado, pero que 
no era éste su único cometido.  Había 11 temas que examinar, incluidas las cuestiones que aún se 
estaban negociando.  Los tres temas que destacaba el mandato de Doha tenían prioridad, pero eso 
no quería decir que hubiera que abandonar los otros.  Por consiguiente, el término "progress" no reflejaba el mandato asignado por los Ministros.  Sin embargo, en esencia el Brasil creía que 
varios de los puntos señalados por Suiza eran pertinentes y merecían debatirse en el Comité.  Por 
ejemplo, en el párrafo 8 Suiza reconocía que las etiquetas ecológicas representaban una sólida 
alternativa a otros instrumentos de política, como el establecimiento de requisitos o normas 
obligatorios para los productos o para la producción o elaboración.  También era cierto que existía una proliferación de sistemas de etiquetado diferentes.  Esto, sin embargo, no representaba 
un problema para el Brasil.  Al contrario, era precisamente gracias a la diversidad que los 
consumidores podían hacer una elección de calidad;  nada impedía el debate sobre la 
proliferación de programas de etiquetado ecológico en el Comité.  Los Miembros se beneficiarían 
de saber que algunos programas de etiquetado podían obstaculizar el comercio o que no representaban una respuesta apropiada a las necesidades de consumidores, productores y 
exportadores
. 
9. El Brasil no era partidario del método propuesto en  el párrafo 12.  En relación con la primera 
medida, la de tratar de definir el concepto de etiquetado ecológico, opinaba que debían aplicarse las 
normas de la OMC, criterio sobre el cual se había insistido regularmente en el Comité OTC.  De hecho, el lugar apropiado pa ra debatir, no sólo el etiquetado  ecológico sino el etiquetado en 
general, era el Comité OTC.  Las reuniones ordinarias del CCMA no eran el foro idóneo para 
examinar la adecuación de las normas de la OMC en materia de etiquetado.  En cuanto a la segunda 
propuesta (identificación y análisis de cuestion es comerciales específicas relacionadas con los 
sistemas de etiquetado ecológico), entendía que la S ecretaría ya estaba sobrecargada de tareas.  Por 
otra parte, las implicaciones metodológicas de la  propuesta pesaban en contra.  Asimismo, era 
importante evitar la duplicación del trabajo con el Com ité OTC.  Particularmente el tercer punto de las 
propuestas del párrafo 12 relativas al trabajo del Com ité se apartaba del manda to de Doha:  el CCMA  WT/CTE/M/31 
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 no tenía el cometido de establecer conclusiones;  cabía formular conclusiones únicamente al final de 
todo el proceso, y sólo si surgía la necesidad de hacerlo en relación con el etiquetado ecológico.   
10. El representante del Canadá  observó que la expresión "etique tado ecológico" (normalmente 
empleada en los debates del CCMA) podía consider arse una variante abreviada de "prescripciones 
relativas al etiquetado para fines medioambientales" ( que figuraba en el mandato de Doha).  Su país 
había presentado un documento8 sobre la cuestión del etiquetado, en  el que planteaba la necesidad de 
llegar informalmente a un mejor entendimiento en el seno del Comité OTC sobre el uso -y posible 
abuso- de las medidas de etiquetado.  Al mismo tiempo, el Canadá veía también la necesidad de 
profundizar en el CCMA el conocimiento de las disciplinas de la OMC relacionadas con el etiquetado, como las del Acuerdo sobre Obstáculos T écnicos al Comercio.  En cambio, el Canadá no 
consideraba necesario negociar disciplinas nuevas o adicionales del tipo de las enunciadas en el 
Acuerdo OTC.  De hecho, para la mayoría de  los Miembros estaba claro que una fuente de 
controversias y posibles diferencias entre ellos consistía en los llamados procesos y métodos de 
producción no relacionados con los productos.  El debate sobre esta cuestión se complicaba y era por 
momentos enconado cuando se abordaban los program as de etiquetado obligatorio para los procesos y 
métodos en cuestión.  No cabía duda de que el tema merecía examinarse en el CCMA.   
11. Ya anteriormente, el Canadá había señalado que  el etiquetado ecológico voluntario basado en 
los imperativos del mercado podía suministrar vali osas informaciones al consumidor.  Asimismo, 
había establecido la importancia de que tales programas se ajustaran a los requisitos del 
Acuerdo OTC, particularmente su Anexo 3 ("Có digo de Buena Conducta para la Elaboración, 
Adopción y Aplicación de Normas").  También la "Deci sión del Comité relativa a los principios para 
la elaboración de normas, guías y recomendacione s internacionales" proporcionaba una orientación 
útil en tal sentido.
9  Dicha Decisión abarcaba, si no todos, muchos de los principios que debían 
seguirse al elaborar normas de etiquetado, en particular las de etiquetado ecológico, como 
transparencia, no exclusión o apertura (participaci ón de todos los interesados en la elaboración de 
normas), imparcialidad y consenso, eficacia y pertinenci a, coherencia y, en la medida de lo posible, 
sensibilidad ante las necesidades y los intereses de los países en desarrollo.  Todos estos principios 
eran perfectamente conocidos y aceptados en el am biente de la normalización.  El Canadá creía 
firmemente en la capacidad de elección del consumi dor y en la protección de la salud y el bienestar, 
no sólo de los ciudadanos canadienses sino de to dos los consumidores de productos canadienses.  
Debían existir normas para garantizar la protección de l consumidor y la veracidad y honestidad de la 
información suministrada en las etiquetas;  adem ás de los aspectos relaci onados con la salud y la 
seguridad y los efectos directos de los productos en el medio ambiente, tales como su toxicidad o 
consumo energético, el Canadá sostenía que era ne cesario examinar el tipo de información adicional 
que debería suministrarse en respuesta a las exigencias del mercado y las demandas de los consumidores. 
12. El Canadá apreciaba la contribución de  las Comunidades Europeas al debate
10 y opinaba que 
contenía propuestas para hacer avanzar los debates informales en el seno del Comité OTC, que la 
mayoría de los Miembros, por no decir todos, c onsideraban fundamentales para poder comprender 
mejor los aspectos del Acuerdo OTC relativos al e tiquetado.  Además, el trabajo en curso en el 
                                                      
8 Documento G/TBT/W/174/Rev.1, de 31 de mayo de  2002, "Etiquetado y prescripciones del Acuerdo 
sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC):  Marco para debates informales estructurados", Comunicación 
del Canadá, revisión. 
 
9 G/TBT/9, de 13 de n oviembre de 2000, "Segundo examen trienal del funcionamiento y aplicación del 
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio", anexo 4. 
 
10 G/TBT/W/175, WT/CTE/W/212, de 12 de junio de 2002, "Etiquetado", Comunicación de las 
Comunidades Europeas. 
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 Comité OTC
11 iba a aclarar mejor el alcance natural de los problemas de etiquetado planteados hasta 
el momento, entre ellos los comprendidos en el ru bro prescripciones relativas al etiquetado para fines 
medioambientales.  El representante del Canadá recordó las conclusiones que, en forma resumida, contenía el informe del CCMA a la Conferencia Ministerial de Singapur de 1996.  Desde entonces 
habían surgido nuevos problemas, que el Comité de bía examinar.  El Canadá estaba satisfecho con el 
trabajo desarrollado en el Comité OTC sobre etiquetado, pero el CCMA también debía proseguir el 
examen de las cuestiones de etiquetado relacionadas con las "prescripciones para fines medioambientales", para cumplir su mandato de info rmar al respecto al quinto período de sesiones de 
la Conferencia Ministerial.  El Canadá volvería a referirse a esta cuestión en la siguiente reunión. 
13. El Canadá apreciaba la intervención de Suiza y su contribución escrita, sobre la cual volvería 
próximamente.  Pidió a la delegación suiza que trab ajara un poco más la primera frase del párrafo 8:  
"Las etiquetas ecológicas, como tales, constituyen una sólida alternativa a otros instrumentos de 
política (como el establecimiento de requisitos o normas obligatorios para los productos o para la 
producción o elaboración)".  Al Canadá le gustaría c onocer algunos ejemplos de cómo Suiza veía en 
esto una alternativa a otros instrumentos de política. 
14. El representante del Japón
 comprendía plenamente la importancia concedida por las 
Comunidades Europeas y Suiza a las prescripciones relativas al etiquetado para fines medioambientales.  El Japón compartía la opinión de que, si bien era importante asegurarse de que dichas prescripciones sobre etiquetado no representa ran obstáculos innecesarios al comercio, los 
Miembros debían abordar la cuesti ón con miras a garantizar la transparencia, dada la preocupación de 
la sociedad civil por la protección del medio ambi ente.  Con referencia a un documento presentado 
anteriormente
12, el Japón alentaba:  i) la aceptación, por los órganos encargados de elaborar 
prescripciones de etiquetado, del Código de Bu ena Conducta que figura en el Anexo 3 del 
Acuerdo OTC;  ii) la promoción del establecimi ento de normas internacionales sobre etiquetado, 
mediante la cooperación en el marco del proceso de normalización internacional existente;  y iii) la 
adopción de requisitos de etique tado en función de las propiedades de uso y empleo.  El Japón 
consideraba que los mismos puntos valían también pa ra el etiquetado ecológico y que, en general, 
todo debate sobre etiquetado debía realizarse en pr imera instancia con arreglo al Acuerdo OTC, el 
cual proporcionaba disciplinas aplicables al etiqueta do, y en el marco del Comité OTC, que contaba 
con los conocimientos técnicos  necesarios.  El CCMA podría luego profundizar el estudio del 
etiquetado ecológico teniendo en cuenta los resultado s de los debates en el seno del Comité OTC.  
En relación con los productos de la pesca, el Japón se remitía a los debates que habían tenido lugar en 
la FAO sobre utilización sostenible de los recursos  pesqueros.  El Japón consideraba que correspondía 
a la FAO elaborar directrices objetivas y científicas,  mientras que la OMC debía examinar la cuestión 
desde el punto de vista del comercio, teniendo en cuenta los resultados de la labor de la FAO. 
15. Para el representante de Corea , la idea del etiquetado ecológico como instrumento eficaz de la 
política de protección del medio ambiente contaba c on un apoyo general, expr esión de lo cual había 
sido el informe a la Conferencia Ministerial de Singapur de 1996.  Considerando el deseo de 
información de los consumidores sobre los aspect os de los productos relacionados con el medio 
ambiente y el mandato establecido por los Ministro s en Doha, Corea estaba dispuesta a aceptar en 
general la orientación del trabajo futuro del CCMA sobre etiquetado ecológico que proponía la 
delegación suiza.  Corea entendía el documento presentado por Suiza como una expresión de la necesidad que tenía el CCMA de emprender su prop io debate, sacando partido del trabajo en curso en 
materia de obstáculos técnicos al comercio.  Era necesario prestar atención por igual a los aspectos 
positivos y negativos de los divers os programas de etiquetado ecológico :  si por un lado el etiquetado 
                                                     
 
11 Véase la nota 7 supra . 
 
12 G/TBT/W/176, de 18 de junio de 2 002, "Etiquetado", Comunicación del Japón. 
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 ecológico respondía a la demanda legítima de información de los consumidores, también era 
necesario considerar la manera de abordar las preo cupaciones actuales de muchos Miembros sobre los 
posibles efectos que tendría sobre las exportaciones de  los países en desarrollo.  En opinión de Corea, 
la preocupación mayor se refería a la necesidad de basar los programas de etiquetado ecológico en el análisis del ciclo de vida.  Por otra parte, en relación con el etiquetado ecológico parecía que, de 
otorgarse particular importancia a los criterios re lativos a la transformación y la producción, ello 
terminaría socavando lo que se consideraba una ve ntaja comparativa de los países exportadores.  
Corea apreciaba las propuestas del documento de Su iza relativas a instrumentos tales como la 
armonización, la equivalencia y el reconocimiento mu tuo, como método para hacer frente a la falta de 
homogeneidad de las preocupaciones ambientales.  Cabía señalar que tanto el documento de las 
Comunidades Europeas como el del Canadá atribuían igual importancia a estos criterios, con el objeto 
de reducir los obstáculos al comercio resulta ntes de las prescripciones sobre etiquetado.   
16. El representante de Indonesia
 indicó que la delegación de Suiza había hecho bien en señalar 
las preocupaciones expresadas por muchos Miembros  de que el etiquetado y las normas sobre el 
medio ambiente no se utilizaran para proteger los me rcados nacionales.  Varios estudios hacían notar 
que los reglamentos sobre etiqueta do para fines medioambientales, cuando eran rígidos y se habían 
formulado sin la participación de las partes interesadas, solían afectar al comercio, particularmente al de los países en desarrollo.  La obligación de cumplir normas que las capacidades materiales y 
técnicas de la industria de los países en desarrollo  no permitían satisfacer, disuadía a los importadores 
a la hora de hacer sus pedidos.  Era de la mayor importancia la necesidad de transparencia.  Ésta debía imponerse en todas las etapas del proceso de creación de sistemas o programas de etiquetado.  Una 
vez decidida la introducción de un sistema o progr ama de etiquetado para fines medioambientales, 
debían adoptarse las medidas apr opiadas para difundir debidamente toda la información sobre sus 
normas y reglamentación, a fin de que los producto res extranjeros no estuvieran en desventaja y 
sufrieran pérdidas.  Servía de ejemplo concreto  el caso del programa "Green Dot", en que los 
productos se devolvían por "defectos" de embalaje.  Los costos de la devolución, imputados al 
productor, afectaban más a los productores extran jeros que a los nacionales, dados los gastos 
inherentes al transporte de la mercadería devuelta.   
17. Indonesia opinaba que los sistemas de etiquetado relacionados con el medio ambiente debían 
basarse en consideraciones científicas cuantificables, que tuvieran en cuenta la necesidad de equilibrio 
entre los intereses de los consumidores, los de  los productores y las preocupaciones relativas al 
desarrollo sostenible.  Estas preocupaciones también se  habían puesto de manifiesto en los debates de 
la reunión consagrada al Examen Trienal del Ac uerdo OTC.  En relación con la elaboración de 
normas internacionales para responder a las preocup aciones ambientales, Indonesia hizo hincapié en 
que los países en desarrollo se encontraban en d esventaja, debido a su li mitada participación y 
capacidad.  Por el momento era más importante concentrar los esfuerzos en ayudar a los países en desarrollo a elaborar sistemas o programas de ap oyo a objetivos ecológicos dentro del contexto 
nacional.  Cada país enfrentaba problemas ambientales diferentes, de características diferentes y que 
planteaban preocupaciones específicas diferentes.  Por lo tanto, en la etapa actual del proceso de 
desarrollo, los países en desarrollo necesitaban fl exibilidad para adoptar sus políticas y programas 
adaptados a sus propias preocupacion es en materia de medio ambiente .  Por ejemplo, Indonesia había 
emprendido diversos programas, destinados a contemplar adecuadamente las consideraciones ambientales.  Se habían adoptado varias normas rela cionadas con el medio ambiente, como las de la 
serie 14000 de la ISO.  Indonesia había optado por programas voluntarios de etiquetado ecológico y 
estaba elaborando criterios de etiquetado volunt ario de determinados  productos para fines 
medioambientales.  Según la experiencia de Ind onesia, el etiquetado voluntario fomentaba el 
cumplimiento cabal de las políticas y reglamentaciones relativas al medio ambiente.  Esto demostraba que Indonesia no se oponía a la necesidad de proteger  el medio ambiente;  le preocupaba ante todo 
que esto se hiciera de forma juiciosa.  Para termin ar, Indonesia reiteraba su opinión de que el tema 
examinado estaba íntimamente relacionado con los debates en el Comité OTC, por lo que era 
necesario profundizar el debate en dicho Comité. WT/CTE/M/31 
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 18. El representante de Noruega
 destacó que el etiquetado ecológico podía constituir una forma 
interesante de informar a los productores sobre los aspectos de sus compras relacionados con el medio 
ambiente, y una manera de otorgarles acceso a los mercados para los productos que iban 
acompañados de una prima.  Podría sustituir de ma nera viable a las reglamentaciones vinculantes de 
los Estados, al dejar al consumidor la libertad de elegir y estimular al productor a "ecologizar" sus 
productos.  Por otro lado, existía el peligro de que la proliferación de tales etiquetas trajera confusión 
o representara un obstáculo innecesario al comercio .  Los sistemas en cuestión podían, de hecho, 
convertirse en prescripciones que dejaran escaso ma rgen al productor, salvo la posibilidad de 
adaptarse.  En este contexto, las preocupaciones de  los países en desarrollo eran particularmente 
atendibles.  Si bien la normalización, armonización, equivalencia y el reconocimiento mutuo eran 
instrumentos capaces de contemplar también a los productores de los países en desarrollo, 
particularmente las pequeñas y medianas empresas, las autoridades de esos países aún carecían de información.  Las propuestas contenidas en el docum ento de las Comunidades Europeas, tanto en lo 
que se refiere a la información anticipada sobre e tiquetado como a la participación de los países en 
desarrollo en las actividades de normalización y la creación de capacidades, debían estudiarse 
detenidamente en el CCMA y en el Comité  OTC.  Aunque muchas propuestas de las CE 
correspondían más bien al Comité OTC, Norueg a pensaba que el CCMA sacaría provecho de un 
análisis sistemático del funcionamiento y las propiedades de lo s distintos sistemas de etiquetado 
ecológico.   
19. En opinión de Noruega, el CCMA debía llegar a un entendimiento común sobre los tipos de 
etiquetado examinados, así como sobre la función y las propiedades de los diferentes sistemas.  
A partir de este entendimiento común, los Miembros podrían luego considerar la manera de tratar los 
diversos sistemas de etiquetado con arreglo al Ac uerdo OTC.  Respecto del funcionamiento de los 
sistemas de etiquetado, éstos suministraban al consumidor y otras partes informaciones objetivas 
sobre posibles riesgos, medidas de seguridad, prop iedades de los productos o de los servicios, su 
origen y las condiciones de su producción.  Tambié n representaban una garantía  para el consumidor y 
otras partes de que el producto o el servicio en  cuestión, o la información suministrada, estaban 
sujetos a una evaluación imparcial de calidad llevada a cabo por terceros.  En tal sentido, ofrecían una selección de productos o servicios más favorables al me dio ambiente que otros, en el mismo mercado.  
En cuanto a las propiedades, el representante de  Noruega hizo notar que algunos sistemas de 
etiquetado eran obligatorios, mientras que otros eran voluntarios. Algunos habían sido establecidos por la administración pública y otros por entidades independientes;  otros por las propias empresas o 
sus organizaciones.  Algunos sistemas eran "estát icos" y otros, "dinámicos" (es decir, sujetos a 
examen periódico con vistas a perfeccionar sus criterios ).  Algunos eran de carácter nacional, en el 
sentido de que respondían a preocupaciones locales, mientras que otros se ocupaban de cuestiones de 
alcance internacional.  Por último, algunos tipos de  etiquetas estaban destinados al consumidor 
común, mientras que otros se habían concebido para profesionales (empresas, comercio mayorista o 
minorista).  Era necesario tener en cuenta est as distinciones para poder identificar los aspectos 
relacionados con el comercio que planteaban los diversos sistemas de e tiquetado.  Por todo lo 
antedicho, Noruega sostenía la propuesta suiza de que se actualizar an los documentos pertinentes de 
la Secretaría.
13  Noruega también estaba de acuerdo con la idea de hacer participar en las futuras 
labores, si así procediera, a expertos en obstáculos técnicos al comercio y autoridades responsables de 
cuestiones de salud pública, seguridad y medio ambiente. 
20. Para el representante de Australia , las disciplinas actuales de la OMC seguían siendo más que 
suficientes para tratar las cuestiones del etique tado ecológico.  Los instrumentos de etiquetado 
ecológico y de información al consumidor debían  ser voluntarios y responder a los imperativos del 
mercado, a diferencia de las prescripciones reglam entarias vinculantes.  Además, el órgano más 
                                                      
13 Noruega se refería a los documentos WT/CTE/W/150 y WT/CTE/W/79;  véanse las notas 5 
y 6 supra . 
  WT/CTE/M/31 
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 apropiado para estar al frente de los debates sobre cuestiones de etiquetado era el Comité OTC.  No 
sería prudente que el CCMA se anticipara de fo rma alguna al trabajo que venía realizando el 
Comité OTC, que se ocupaba del etiquetado de  una manera más general y se basaba en el 
entendimiento de que se trataba de un debate in formal, en que no se prejuzgaban los resultados.  
Concretamente, Australia creía que el documento de Suiza prejuzgaba lo s resultados del mandato 
del CCMA con arreglo al párrafo 32 iii), o al me nos recomendaba cierta orientación.  Esto sería 
contraproducente para los debates que tenían lugar en el Comité  OTC.  Si bien Australia no tenía 
inconveniente en estructurar de alguna manera el  debate, no consideraba apropiado determinar por 
anticipado los resultados o dar a entender que había "medidas que es necesario adoptar".  Observó que 
el párrafo 7 afirmaba:  "Al parecer, un número cada vez mayor de consumidores de la mayoría de las 
sociedades industrializadas están dispuestos a pa gar precios más altos por productos que son más 
favorables al medio ambiente que otros".  Australia  tenía interés en debatir más detenidamente este 
comentario.  A Australia también le preocupaban las actividades futuras y el rumbo propuesto en el 
documento de Suiza, considerando que era impor tante evitar la duplicación del trabajo de otros 
órganos.  Tal vez fuese preferible ver los resultados  de la labor del Comité OTC antes de adoptar 
cualquier decisión sobre lo que el CCMA debía hacer. 
21. El representante de las Comunidades Europeas  recordó los aspectos que su delegación había 
destacado al presentar su documento en la reunión anterior.14  Mencionó en particular las normas 
internacionales, las preocupaciones de los países en desarrollo y las cuestiones de equivalencia y 
transparencia.  Como Suiza, las Com unidades Europeas consideraban que el 
párrafo 32 iii) encomendaba claramente al CCMA que prestara particular atención al etiquetado para 
fines medioambientales;  las Comunidades Europeas no eran partidarias de condicionar la labor del 
CCMA a la marcha de los trabajos en el seno del Co mité OTC.  Era necesario proseguir los esfuerzos 
paralelamente, tal como había sido el caso hasta el momento.  Los Miembros no tenían mucho que 
ganar de un debate sobre lo que el mandato compre ndía y lo que no, particularmente en materia de 
conclusiones.  Convenía aclarar que el documento de Suiza dejaba la cuestión bastante abierta en el 
párrafo 20, al referirse a recomendaciones sobre la  "conveniencia" de adoptar medidas, un concepto 
que no figuraba en la Declaración de Doha.  Un debate en profundidad en el CCMA era una 
importante oportunidad de aborda r el tema, de modo que los Miembros pudieran demostrar su 
intención de responder adecuadamente a las consider aciones ambientales y, en consecuencia, emitir 
un mensaje tranquilizador sobre el carácter mutuam ente complementario de las políticas comerciales 
y de defensa del medio ambiente, como se había hec ho en el informe de Singapur seis años antes.   
22. Las Comunidades Europeas señalaban a la atenci ón del Comité las conclusiones de la Cumbre 
Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (CMD S) de Johannesburgo, reiterando asimismo la 
importancia de la labor de la ISO en este terreno.  Tanto la CMDS como la ISO eran valiosas fuentes 
de inspiración, que el CCMA debía tener en cuenta .  En particular, las normas de la ISO sobre 
etiquetado ecológico voluntario basado en el cicl o de vida proporcionaban principios reconocidos 
internacionalmente para la aplicación de tales sistemas.   El Plan de Acción de la CMDS reconocía el 
valor de los instrumentos voluntarios basados en  el mercado para avanzar hacia modelos de 
producción y consumo más sostenibles.   
23. Refiriéndose concretamente al contenido del do cumento de Suiza, el representante de las 
Comunidades Europeas no consideraba que el párra fo 12 fuese una indicación perentoria de cómo 
debía trabajar la Secretaría.  Sugería más bien la manera de llegar a un entendimiento común acerca 
de lo que debía constituir el eje del trabajo.  En  tal sentido, el representante no estaba seguro de haber 
comprendido bien la intervención del Brasil.  En cuanto a la definición de etiquetado ecológico, se habían mencionado las normas de la ISO, que figurab an en la contribución de las Comunidades.  La 
identificación de los aspectos comerciales específicos relacionados con el etiquetado para fines 
                                                     
 
14 Véase la nota 3 supra . 
 WT/CTE/M/31 
Página 10  
 
 medioambientales estaba ya en curso en el Comité OTC.
15  Las Comunidades tenían en cuenta 
también la cuestión planteada en el párrafo 19 del documento de Suiza, por el cual se solicitaba que 
las delegaciones suministraran ejemplos de inicia tivas concretas destinadas a facilitar el comercio y 
promover los productos favorables al medio ambien te, sobre todo si respondían a las preocupaciones 
de los países en desarrollo.  Por último, las Comunidades Europeas no tenían una opinión formada 
sobre las medidas o conclusiones que sería necesario  adoptar;  el mandato encargaba al CCMA que 
aclarara si se justificaba o no una acción ulteri or, y sus recomendaciones debían presentarse al 
próximo período de sesiones de la Conferencia Ministerial.  Las Comunidades Europeas no consideraban que debiera impedirse a los Miembr os debatir, en su momento, qué resultados o 
conclusiones cabía esperar.   
24. El representante de los Estados Unidos
 se refirió al documento presentado por el Canadá al 
Comité OTC.16  La opinión del Canadá se exponía claram ente en el párrafo 4 (a saber, que las 
cuestiones relativas al etiquetado eran en gran medida horizontales y que cabía prever que las 
preocupaciones que podrían surgir en relación con el funcionamiento de las disciplinas del comercio en el marco del etiquetado para fines medioamb ientales se producirían también con respecto a la 
seguridad o el funcionamiento gene ral del producto, incluida la inocuidad de los alimentos), así como 
en el párrafo 6 (según el cual el Acuerdo OTC er a aplicable y sus disposiciones eran equilibradas y 
adecuadas).  Los Estados Unidos coincidían con Aust ralia en que las disciplinas de los Acuerdos OTC 
y MSF eran suficientes y que el etiquetado eco lógico debía ser voluntario y responder a los 
imperativos del mercado.  Del mismo modo, los Estados Unidos no habían oído ningún argumento 
convincente que permitiera afirmar que las normas vigentes de la OMC no bastaban para responder a 
las preocupaciones particulares en materia de e tiquetado en general o, más concretamente, de 
etiquetado ecológico.  Los Acuerdos OTC y MSF ya se  aplicaban a los programas de etiquetado, tanto 
obligatorios como voluntarios.  Especialmente con respecto a los programas obligatorios, los 
Acuerdos OTC y MSF contenían una amplia gama  de obligaciones para asegurarse de que sus 
prescripciones se elaboraran y aplicaran mediante un  proceso transparente y participativo, que no 
tuvieran un carácter discriminatorio y que sus efect os negativos para el comercio se redujeran al 
mínimo.  Los Estados Unidos aplicaban varios pr ogramas de etiquetado ecológico voluntarios y unos 
pocos obligatorios, algunos establecidos por el Gobi erno y otros por el sector privado.  La práctica 
general de los Estados Unidos requería transparenci a y participación como base para la elaboración y 
aplicación de sistemas de etiquetado.   
25. En relación con el documento presentado por Suiza, los Estados Unidos expresaron algunas 
opiniones preliminares.  Si bien apoyaban la id ea de que los debates se llevaran a cabo de forma 
estructurada (párrafo 21), al igual que el Brasil en relación con el párrafo 12 y más particularmente el 
inciso c) sobre las conclusiones y decisiones acer ca de las medidas que era necesario adoptar, los 
Estados Unidos no veían claro qué me dida sería necesario adoptar al respecto.  Tampoco estaba claro, 
en relación con el párrafo 22 (la misma posición e xpresada por Australia), qué "valor añadido" podría 
suministrar la Secretaría en esta etapa inicial de lo s debates.  Tal era el caso, en particular, de la 
compilación propuesta por Suiza.  Los Estados Unidos  no podían prever nuevos trabajos para la 
Secretaría, hasta tanto ésta no distribuyera la compilación efectuada en el Comité OTC y luego de dedicar el tiempo necesario a su lectura.  En el curso del debate, varias delegaciones se refirieron al documento relativo a los OTC que la Secretaría pensaba publicar. 
26. El representante de la República Popular China
, al hacer algunas observaciones preliminares 
sobre el etiquetado ecológico, señaló que su país cr eía que el etiquetado ecológico era un instrumento 
                                                      
15 El representante de las Comunidades Europeas se refirió, en particular, al documento G/TBT/W/184, 
citado en la nota 7 supra .  
 
16 Véase la nota 8 supra . 
  WT/CTE/M/31 
 Página 11 
 
 
 eficaz de la política de protección del medio ambiente.  Sin embargo, hizo hincapié en el principio de 
la no discriminación, consagrado en la OMC y en el  hecho de que todos los sistemas de etiquetado 
ecológico debían ajustarse a las disposiciones del Acuerdo OTC, en particular al Código de Buena 
Conducta.  Los exportadores y productores de Chin a, como los de otros países en desarrollo, 
enfrentaban grandes dificultades como resultado de la  complejidad y diversidad de las prescripciones 
sobre etiquetado en los mercados de exportación, sobre todo de los países desarrollados.  China estaba 
convencida de la necesidad de mejorar la transpar encia al establecer y poner en funcionamiento tales 
programas, al tiempo que debían hacerse esfuerzos para reducir sus repercusiones negativas para las 
exportaciones de los países en desarrollo.  Adem ás, las normas de etiquetado ecológico y su 
aplicación variaban según los países, dado su difere nte grado de desarrollo.  China sostenía la 
necesidad de mejorar los mecanismos  de consulta y la cooperación en  el proceso de elaboración de 
normas internacionales.  Todos los interlocutores comerciales debían cola borar para impedir la 
creación de obstáculos al comercio bajo la forma de etiquetado ecológico. Las necesidades especiales 
de los países en desarrollo y países menos adelanta dos debían tenerse en cuenta en las actividades 
afines de asistencia técnica y creación de capaci dad.  Para terminar, China había tomado en 
consideración las normas internacionales al estable cer su propio sistema de etiquetado ecológico y 
estaba dispuesta a participar activamente en el establecimiento de normas internacionales.  China 
deseaba fortalecer su cooperación con las organizacion es internacionales y los demás Miembros en el 
campo del reconocimiento mutuo y se comprometía a mejorar la transparencia del sistema de 
etiquetado ecológico vigente en China y a suministrar información a los importadores y grupos de consumidores interesados de otros Miembros.   
27. En una intervención de carácter prel iminar, el representante de Filipinas
 observó que, 
obviamente, el documento de Suiza se planteaba perfeccionar el trabajo del CCMA en materia de 
etiquetado y etiquetado ecológico, alegando primero que el trabajo del Comité no se había enfocado 
de manera sistemática (párrafo 4), para luego, en el  párrafo 21, plantear el inicio sin más demora de 
una labor sistemática sobre las principales cuesti ones relacionadas con el etiquetado ecológico.  Sin 
embargo, esto haría avanzar más rápido el debate en el CCMA en comparación con el Comité OTC y, 
quizás también, el Comité MSF, órganos de la OMC encargados de abordar estas cuestiones.  El representante de Filipinas había tomado nota de la  declaración de los Estados Unidos sobre la 
existencia de normas suficientes en materia de OTC y M7SF, pero le preocupaba que las Comunidades Europeas hubieran dado a entender que  no aceptarían condicionar la labor del CCMA a 
lo que sucediera en el Comité OTC.  Esto sobrep asaba el mandato de los Ministros puesto que, como 
había explicado el Brasil, habían encargado al CCM A que, al proseguir la labor en todos los puntos 
del orden del día, prestara particular atención a tres subtemas, el tercero de los cuales eran las prescripciones de etiquetado para fines medioambientales.  Con respecto a la eventual necesidad de incluir en el trabajo futuro la "identificación de cualquier necesidad de aclarar las normas pertinentes 
de la OMC", el representante de Filipinas no estaba aún convencido de que fuera necesario aclarar las 
normas pertinentes de la OMC, ya que los Acue rdos OTC y MSF habían establecido un equilibrio 
apropiado de derechos y obligaciones.  De proced er los Miembros como lo proponía Suiza, se 
produciría un desequilibrio, apartándose en consecu encia de lo convenido por los Ministros.   
28. El representante de Cuba
 reconoció que los debates sobre acce so a los mercados y etiquetado 
en el Comité OTC guardaban estrecha relación con el debate sobre etiquetado para fines 
medioambientales en el CCMA.  Si bien era nece sario que el CCMA se ocupara primordialmente de 
los aspectos relacionados con el etiquetado ambi ental como instrumento de gestión del medio 
ambiente, debía tenerse presente que los mismos  podían generar obstáculos no arancelarios.  
En realidad, los debates que tuvieran lugar en  el CCMA podrían ser una contribución a los del 
Comité OTC.  El CCMA podría analizar en detalle  la validez real y la relación entre costos y 
beneficios de las nuevas oportunidades de mercado que el etiquetado podía ofrecer a algunos países 
en desarrollo.  Asimismo, había que considerar lo s problemas que enfrentaban los países en desarrollo 
al aplicar las prescripciones vigentes y cómo dich as prescripciones podían dar lugar a la creación de 
nuevos obstáculos al comercio o a su utilización con fines proteccionistas, sobre todo teniendo en WT/CTE/M/31 
Página 12  
 
 cuenta el factor de procesos y métodos de producci ón y su influencia en la s características físicas 
finales del producto.  También se requería aborda r los efectos de los sistemas voluntarios de 
etiquetado para los países en desarrollo, teniendo presente la aplicabilidad del Acuerdo OTC.   
29. En relación con el documento presentado por las Comunidades Europeas
17 y la necesidad de 
aclarar las normas de la OMC mediante un entend imiento, una interpretación o cierta forma de 
orientación, Cuba no veía argumentos convincen tes para ello.  Era prematuro debatir o sacar 
conclusiones sobre la necesidad de aclarar las norma s de la OMC, especialmente en relación con el 
etiquetado ecológico, que requería un análisis más pormenorizado desde el punto de vista de los 
países en desarrollo.  Cuba apoyaba la propuesta de  las Comunidades Europeas de que el Comité OTC 
organizara un taller informal sobre etiquetado.  No obstante, la participación del CCMA en dicho 
taller era esencial.  En relación con el documento de Suiza, Cuba, que no había tenido tiempo de 
examinarlo aún, apoyaba las observaciones de la de legación del Brasil, especialmente en lo relativo a 
las cuestiones contenidas en los párrafos 5 y 12.   
30. El representante de Venezuela  observó, al referirse a las definiciones de etiquetado ecológico 
mencionadas en el párrafo 12 a) del documento de Su iza, que se trataba de un asunto que incumbía al 
Comité OTC.  En cuanto al párrafo 12 b), si bien  Venezuela consideraba útil analizar las "cuestiones 
comerciales específicas", en su opinión el CCMA no era el lugar más apropiado para identificarlas, 
sino que sería mejor hacerlo en el Comité OTC.  Sin embargo, podría ser interesante iniciar el análisis 
con un ejemplo.  Se habían dado casos, en el pasa do, en que ciertos países habían intentado imponer 
formas de etiquetado ecológico con fines proteccioni stas;  bastaba recordar al respecto el caso  
Estados Unidos - Atún que, en opinión del representante, cl aramente se relacionaba tanto con los 
aspectos comerciales como de etiquetado ecológico y era el tipo de cuestiones que podía examinarse 
en el CCMA.  Sobre el párrafo 12 c), Venezuela reiteraba que correspondía al Comité OTC adoptar 
decisiones y extraer las conclusiones pertinent es.  El CCMA podría examinar las decisiones y 
conclusiones del Comité OTC sobre las dos cuestiones anteriores (incisos a) y b) del párrafo 12).   
31. Según el representante de Nueva Zelandia , tanto el documento de las Comunidades Europeas 
como el de Suiza eran contribuciones útiles para el debate en curso (aunque era problemático para 
Nueva Zelandia apoyar algunas de las tareas propuest as, especialmente en el documento de Suiza).  
Al igual que lo hiciera notar Suiza, también Nueva Zelandia había observado las tendencias en 
materia de etiquetado ambiental.  Este etiquetado podía tener utilidad para orientar el consumo y la 
producción sobre bases más sostenibles;  Nueva Ze landia opinaba que los sistemas de etiquetado 
tenían que ser voluntarios, participativos, transp arentes y, sobre todo, responder al impulso del 
mercado.  Como lo habían señalado otros particip antes, el Comité OTC es taba trabajando en el 
examen de las cuestiones de etiquetado y, aunque  sus objetivos fuesen más generales que el mandato 
relativo al etiquetado para fines medioambientales que tenían ante sí los Miembros en el CCMA, de hecho esta labor abarcaba diversas cuestiones de inte rés para el CCMA.  Nueva Zelandia sostenía el 
método de análisis sistemático a doptado por el Comité OTC.   
32. El representante de la Argentina
 pensaba, apoyando a Suiza en tal sentido, que era importante 
organizar los debates en el CCMA de manera sistem ática y estructurada.  Sin embargo, al igual que 
otros participantes, la Argentina mantenía algun as dudas sobre la estructura propuesta y si ésta no 
prejuzgaba los resultados de la labor del Comité.  Como otros, la Argentina opinaba que el CCMA no 
debía invadir el terreno de la actividad desarrollada por el Comité OTC, que consistía en un examen 
más general de las cuestiones de etiquetado.  Tampoco era oportuno condicionar la labor del 
Comité OTC, de forma que se ocupara exclusivamen te del etiquetado para fines medioambientales.  
En cambio, el CCMA tenía que dar preferencia a al gunos efectos y problemas, como las repercusiones 
de los sistemas de etiquetado y sus efectos en el co mercio de los países en  desarrollo.  El CCMA tal 
                                                      
17 Véase la nota 3 supra . 
  WT/CTE/M/31 
 Página 13 
 
 
 vez tuviera que analizar y aclarar, por ejemplo, los criterios empleados, si los sistemas eran 
voluntarios, cuál era su eficacia, si servían para al canzar el objetivo del desa rrollo sostenible en los 
países productores, así como las dificultades que te nían los países en desarrollo exportadores para 
obtener certificaciones.  En materia de certificación, una cuestión particularmente importante era el reconocimiento de la equivalencia  de los sistemas de certificación establecidos por los países en 
desarrollo, que les permitía poner etiquetas eco lógicas a sus propios productos.  Todas estas 
cuestiones debían integrarse en un programa de trab ajo del Comité, en base al cual sería posible 
estructurar mejor los debates.   
33. El representante de Malasia
 esperaba que la delegación de las Comunidades Europeas se diera 
cuenta de que muchas delegaciones presentes comp artían las preocupaciones expresadas por el Brasil 
y por Australia.  Malasia seguía sin estar convencida de la necesidad de estab lecer nuevas disciplinas 
en el marco de la OMC para el etiquetado y el  etiquetado ecológico.  Los Acuerdos OTC y MSF 
contenían disposiciones adecuadas al respecto;  el Acuerdo OTC comprendía además, señaló, un 
Código de Buena Conducta.  Lo que faltaba era ase gurarse de que los Miembros se rigieran por las 
disposiciones de ambos Acuerdos y adhirieran a el las, además de velar por que la puesta en práctica 
de los programas de etiquetado se hiciera de mane ra transparente y no discriminatoria.  Asimismo, 
como lo habían subrayado Australia y los Estados Unidos, el etiquetado ecológico y la información al 
consumidor debían responder a los imperativos del mercado y tener car ácter voluntario.  El lugar más 
apropiado para tal debate era el Comité OTC;  ahora bien, aunque el CCMA se abocara a este tema, 
Malasia no podría apoyar en absoluto la propuesta de  Suiza de que el debate desembocara o culminara 
en una conclusión o en decisiones sobre las medi das que fuera necesario adoptar.  Incluso en la 
cuestión de las definiciones (párrafo 12 a)), Malasia no veía la necesidad de debatir al respecto en la 
reunión del Comité en Sesión Extraordinaria.  De h echo, en su párrafo 14 la propuesta de Suiza ya 
identificaba algunas definiciones de la ISO, que eran  voluntarias.  Si habían de debatirse en sesión 
extraordinaria, tenía que ser con el objeto de añ adir valor, evitando al mismo tiempo la duplicación 
del trabajo.  Además, Malasia no podía apoyar ninguna  de las propuestas de trabajo ulterior que hacía 
la delegación suiza en el párrafo 22. 
34. El representante de la Arabia Saudita  opinó que las intervenciones del Brasil, Australia, los 
Estados Unidos y Nueva Zelandia, entre otros, habí an puesto de manifiesto un consenso en cierne de 
que no era necesario establecer nuevas normas y que el etiquetado ecológico debía ser voluntario;  el CCMA debía centrarse en la aplicación de las disciplinas que establecían las normas en vigor.  
Además, la Arabia Saudita compartía plenamente la preocupación expresada por muchos países de no 
sobrecargar a la Secretaría con tareas de identificación y análisis, habida cuenta en particular de que 
el CCMA no debía duplicar el trabajo que se estaba realizando en  materia de OTC. 
35. El representante de las Comunidades Europeas
 consideró que era necesario corregir un 
malentendido:  las Comunidades Europeas no plant eaban la cuestión de la elaboración de nuevas 
disciplinas y nuevas normas al respecto en la etapa actual.  Las CE no sostenían que fuese necesario 
establecer nuevas normas y disciplinas sobre etique tado ecológico.  Lo que deseaban era un debate 
sobre la situación general de las deliberaciones. 
36. El representante de los Estados Unidos  también quería aclarar la posición de su país al 
respecto (vista la aclaración de las Comunidades Europeas);  los Estados Unidos no habían oído 
ningún argumento convincente sobre la necesidad de  negociar un entendimiento u orientación común.  
Por otra parte, los Estados Unidos observaban que  Malasia había planteado un asunto importante al 
referirse al cumplimiento de las obligaciones vigentes. 
37. La representante de Suiza  destacó que el documento de su país no tenía por objeto prejuzgar 
el resultado de los debates que tuvieron lugar en el seno del CCMA en cumplimiento del mandato de 
Doha.  Como las Comunidades Europeas, Suiza ta mpoco veía la necesidad de nuevas normas, pero 
deseaba iniciar un debate sobre las cuestiones sin reso lver, es decir, en relación con los problemas de WT/CTE/M/31 
Página 14  
 
 índole comercial relacionados con el etiquetado ecológico.  Aun aceptando que el debate técnico 
sobre el Acuerdo OTC y las cuestiones horizontales relativas al etiquetado eran de la competencia del Comité OTC, la representante de Suiza señaló que el mandato de Doha encomendaba claramente al CCMA que prestara una atención particular a las prescripciones relativas al etiquetado para fines medioambientales.  Es más, en los últimos de bates del Comité OTC sobre etiquetado, varias 
delegaciones habían declarado que el mandato de  Doha no se aplicaba al Comité OTC y que, por 
consiguiente, dicho Comité no se sentía obligado a avan zar o intensificar su labor a raíz del mandato 
de Doha.  El CCMA era el órgano encargado de pr oseguir la acción en tal sentido, con arreglo al 
párrafo 32 de la Declaración de Doha.  Por ello, la delegación de Suiza no apoyaría ninguna moción 
por la que se remitieran al Comité OTC todas las cues tiones relativas al etiquetado.  Sin embargo, la 
representante convenía en que el CCMA no debía duplicar el trabajo del Comité OTC y se manifestó 
interesada por las opiniones expresadas en el sen tido de que el CCMA podría complementar dicha 
labor, en particular en el campo del medio ambiente.  En cuanto a las definiciones, del debate surgía 
claramente, y Nueva Zelandia lo había señalado, que se utilizaban términos diversos.  Uno de ellos era 
"etiquetado ambiental";  otra form a era "etiquetado para fines me dioambientales";  una tercera, 
"etiquetado ecológico".  Suiza no estaba segura de que todas las delegaciones comprendieran bajo 
esos términos un mismo concepto, por lo que le parecía que la cuestión merecía abordarse en 
el CCMA.  Refiriéndose a la cuestión planteada por Malasia, la representante de Suiza aseguró que Suiza no se proponía plantear la cuestión del etiquetado en el CCMA reunido en Sesión 
Extraordinaria.  El mandato de Doha encargaba al  Comité ocuparse de la cuestión en sus reuniones 
ordinarias, y tal era el carácter de la reunión en curso.   
38. La representante del Brasil
 señaló a la atención del Comité la labor realizada por el Comité 
Forestal de la FAO, que estaba estudiando en par ticular la cuestión de la certificación forestal.  
Recomendó que, para la siguiente reunión ordinaria del CCMA, se invitara al representante de la FAO 
a distribuir algunos documentos pertinentes al respecto.   
39. El representante de la ISO  expuso de manera completa y deta llada las actividades en curso de 
la ISO en materia de normas ambientales (ISO 14000),  incluida una explicación de las definiciones 
empleadas en el etiquetado ambiental (tipos I-III).  El texto completo de esta declaración se distribuyó 
separadamente con la signatura WT/CTE/GEN/1.18 
40. El Presidente  dio las gracias a la delegación suiza por  su documento, que había estimulado un 
debate útil.  Observó, no obstante, que por el momento no era posible formular ningún tipo de 
conclusiones de dicho debate.  Señaló que casi tod as las delegaciones que habían intervenido habían 
subrayado la importancia de no duplicar el trabajo del Comité OTC.  El debate proseguiría en la 
siguiente reunión. 
IV. OTROS PUNTOS DEL PÁRRAFO 32 
A. PÁRRAFO 32 i) DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA (ACCESO A LOS MERCADOS ) 
El efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados, 
especialmente en relación con los países en  desarrollo, en particular los menos 
adelantados, y aquellas situaciones en que  la eliminación o reducción de las 
restricciones y distorsiones del comercio pueda beneficiar al comercio, al medio ambiente y al desarrollo. 
                                                     
 
18 WT/CTE/GEN/1, de 19 de noviembre de 2002, "Pro gresos en la normalizaci ón de los sistemas de 
ordenación ambiental", Declaración de la Organización Internacional de Normalización (ISO ) en la reunión 
ordinaria del Comité de Comercio y Medio Ambiente de 8 de octubre de 2002, párrafo 32 iii). 
  WT/CTE/M/31 
 Página 15 
 
 
 41. El Presidente  recordó que este apartado presentaba dos aspectos.  Uno de ellos era el de 
"acceso a los mercados", es decir, el efecto de l as medidas de protección del medio ambiente en el 
acceso a los mercados.  El otro era lo que se denominaba "triple beneficio" y se refería a las situaciones en que la eliminación o reducción de las restricciones y distorsiones del comercio traería beneficios tanto para el comercio, como para el medio ambiente y el desarrollo.  Siguiendo el 
procedimiento utilizado en anteriores ocasiones,  este segundo aspecto se examinaba por sectores.   
1. Aspecto del acceso a los mercados del párrafo 32 i) 
42. El Presidente
 recordó que, en la reunión anterior, la India había presentado un documento que 
había dado lugar a un amplio debate.19  
43. El representante del Canadá  observó que era importante presentar ejemplos concretos del 
efecto de las medidas medioambientales en el acces o a los mercados, como hacía la India en su 
documento.  Apoyó asimismo la labor desarrollada al respecto por la UNCTAD, como la reunión de 
expertos celebrada una semana antes, y el taller qu e tenía previsto la OCDE en noviembre de 2002.  
Estas actividades brindaban la oportunidad de estudiar casos concretos, lo que permitía a los 
Miembros comprender mejor los temas.  La cu estión del costo que el cumplimiento de las 
prescripciones suponía para las PYME preocupaba a todos los países, aunque planteaba mayores 
problemas en los países en desarrollo.  Los Mi embros debían procurar elaborar medidas de 
reglamentación que tuvieran en cuenta la capacidad de los países en desarrollo , sin pasar por alto los 
legítimos objetivos de salud, seguridad y protección del medio ambiente.  El Canadá alentaba a los 
órganos de normalización, en especial los que ela boraban normas internacionales de interés para los 
países en desarrollo, a promover una mayor participación de estos países en las primeras etapas del 
proceso de formulación de normas.  Al mismo tiempo, el Canadá hizo notar que los Miembros tenían 
derecho a establecer el nivel de protección del medio ambiente que les convenía y que, por lo general, 
las medidas adoptadas respondían a preocupaciones ambientales legítimas.  En su opinión, bases 
científicas sólidas y transparencia eran criterios importantes en la elaboración de medidas de 
protección del medio ambiente, como se reconocía en  las disciplinas de los Acuerdos OTC y MSF que 
los Miembros habían negociado.  Estas disciplinas imponían a los Miembros prescripciones de 
notificación, para permitir consultas.  Se reque rían mayores esfuerzos por parte de todos los 
Miembros de la OMC para cumplir de manera más estricta con sus obligaciones en materia de notificación de las medidas de reglamentación pr evistas, de modo que los Miembros afectados 
tuvieran oportunidad de examinarlas prontamente y dar a conocer sus observaciones. 
44. El representante del Japón
 señaló que el documento de la India contenía algunas propuestas 
interesantes en materia de desarrollo sostenible y apoyo mutuo entre la política comercial y la política 
ambiental.  En opinión del Japón, el desarrollo sostenible era un fenómeno mundial que abarcaba a 
todos los sectores.  En la CMDS la comunidad internacional había reafirmado su compromiso por un desarrollo sostenible.  El documento de la India destacaba la importancia del desarrollo sostenible 
(párrafo 6) y presentaba ejemplos de la adhesión de la India a sus principios (párrafos 10 a 14).  Entre 
otros, dichos ejemplos se referían a los envases y embalajes ecológicos de yute, el aprovechamiento 
sostenible de maderas tropicales, la preservación y gestión de la población de tortugas marinas y la 
producción orgánica de alimentos.  Un punto del docu mento de la India tenía particular importancia 
para el Japón:  la idea de que los materiales de  embalaje fabricados c on madera procedente de 
explotaciones forestales o plantaciones sostenibl es podrían considerarse igualmente ecológicos. 
                                                     
 
19 WT/CTE/W/207, de 21 de mayo de 2002, "El efecto de las medidas medioambientales en el acceso a 
los mercados, especialmente en relación con los países en desarrollo, en particular los menos adelantados", 
Comunicación de la India sobre el párrafo 32 i) de la D eclaración Ministerial de Doha. 
 WT/CTE/M/31 
Página 16  
 
 45. En lo que se refería a la relación entre las medidas ecológicas y el acceso a los mercados, el 
Japón comprendía la preocupación de los países en  desarrollo de que dichas medidas podrían causar 
distorsiones del comercio, si no se aplicaban ad ecuadamente.  Al mismo tiempo, debía tenerse 
presente que tales medidas se basaban en la necesida d de proteger el medio ambiente o lograr un 
desarrollo sostenible.  Lo importante era asegurarse  de que las medidas en cuestión se aplicaran de 
conformidad con las normas de la OMC, en particul ar las disposiciones de los Acuerdos MSF y OTC, 
reduciendo por consiguiente al mínimo sus efectos de  distorsión del comercio.  En este contexto, era 
importante prestar especial atención a las preocupaci ones de los países en desarrollo.  En tal sentido, 
el documento de la India mencionaba algunos p untos importantes, como la necesidad de tener 
especialmente en cuenta los problemas de las PYME y de la falta de infraestructura en los países en 
desarrollo (párrafo 4), así como la necesidad de difundir la información sobre las nuevas 
prescripciones de índole ambiental (párrafo 7).  A los efectos de llevar a la práctica las propuestas 
contenidas en el documento de la India, el Japón consideraba muy importante examinar cada caso 
concreto en el contexto de su situación y circuns tancias particulares y darle respuestas flexibles. 
46. El Japón pidió algunas aclaraciones a la delegación de la India.  En primer lugar, el párrafo 9 
indicaba que era "necesario reconocer que, aunque determinadas medidas ambientales son adoptadas 
con el fin de lograr objetivos ambientales en el  país importador, en algunos  casos se podrían alcanzar 
objetivos ambientales similares o más elevados me diante la aplicación de medidas diferentes en el 
país exportador".  El Japón preguntó si la deleg ación de la India podía suministrar al CCMA algunos 
ejemplos concretos ilustrativos de tal afirmación.  En segundo lugar, en el párrafo 16 se establecía que 
los países importadores eran responsables al elaborar  y aplicar medidas ambientales, de cerciorarse 
del cumplimiento de las recomendaci ones enumeradas en los incisos a) a g).  El Japón preguntaba a la 
delegación de la India cuál sería, en su opinión, la  manera de abordar la r esponsabilidad de los países 
exportadores. 
47. El representante de los Estados Unidos
 deseaba hacer hincapié en algunos de los puntos y 
sugerencias del documento de la India, en particular :  i) la importancia del acceso a los mercados para 
los productos cuya exportación interesaba a los países en desarrollo;  ii) la propuesta de que los países 
en desarrollo identificaran ejemplos concretos por sectores de las prescripciones ambientales que 
afectaban a sus resultados de exportación, con el  fin de que pudieran solicitarse medidas positivas, 
como la creación de capacidad, la transferencia de  tecnología y la asistencia técnica, con miras a 
ayudar a los exportadores de los países en desarro llo a cumplir las prescripciones establecidas por 
otros países;  y iii) la importancia atribuida a la ev aluación de los efectos de la reglamentación en el 
mercado.   
48. Los Estados Unidos pensaban que para proseguir el debate sobre el documento de la India, 
sería conveniente examinar la forma en que los pr ocedimientos internos de  los países importadores 
incorporaban las consideraciones de acceso a los me rcados, tanto nacionales como extranjeros, en 
procesos nacionales de reglamentación de carácter democrático y no discriminatorio, sin pasar por 
alto los objetivos en materia de reglamentación y teniendo en cuenta las limitaciones de orden 
práctico, de información, analíticas y de presupuesto.   Los Estados Unidos, por ejemplo, contaban ya 
con un procedimiento de información pública al que tenían acceso todas las partes interesadas, tanto 
nacionales como extranjeras, a fin de lograr una participación real en el establecimiento de los 
reglamentos.  Este tipo de proced imientos debía ser flexible y perm itir, cuando así procediera, abordar 
determinados problemas específicos en el proceso de formulación de normas.  Con referencia a los 
planteos de la India acerca de la promoción de  los productos ecológicos provenientes de países en 
desarrollo, los Estados Unidos estaban dispuestos a participar en debates constructivos sobre la 
manera de ayudar a los países en desarrollo a ampliar sus mercados  de exportación para los productos 
inocuos para el medio ambiente.  La reglament ación sobre medio ambiente podía, al igual que la 
demanda de productos ecológicos en el mercado, cr ear nuevas oportunidades de comercialización.  De 
hecho, en relación con las preocupaciones de los países en desarrollo, el punto del orden del día  WT/CTE/M/31 
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 actualmente en debate (acceso a los mercados) ad mitía perfectamente algunas de las cuestiones 
planteadas en los documentos de Suiza y l as Comunidades Europeas sobre etiquetado. 
49. También opinaban los Estados Uni dos que sería útil examinar la serie de estudios de casos 
prácticos de la OCDE sobre las preocupaciones de los países en desarrollo en materia de acceso a los 
mercados como resultado de las medidas de índole ambi ental.  Uno de estos estudios de la OCDE se 
refería al ejemplo concreto del dispositivo excluidor de tortugas que  mencionaba la India en su 
documento (párrafos 12 y 13).  El estudio de la  OCDE informaba sobre el éxito de esfuerzos 
desplegados por los Estados Unidos y Costa Rica para resolver algunos problemas específicos de 
acceso a los mercados.  Según los Estados Unidos, los Acuerdos de la OMC dejaban suficiente 
margen para garantizar que las medidas de protección del medio ambiente no restringieran 
indebidamente las exportaciones de los países en desarrollo, especialmente en  cuanto a la necesidad 
de procesos de reglamentación no exclusivos y partic ipativos.  Los Estados Unidos estaban dispuestos 
a reafirmar la importancia de los mecanismos exis tentes para abordar, por ejemplo, algunos de los 
puntos enumerados en el párrafo 16 del documento de la India. 
50. El representante de las Comunidades Europeas  deseaba, como otras delegaciones, alentar a 
que continuaran los trabajos s obre esta cuestión.  En relación con la producción orgánica y su 
certificación (párrafo 14 del documento de la India), señaló que la CMDS había apoyado la 
producción y exportación de productos inocuos para el  medio ambiente, especial mente los originados 
en países en desarrollo.  Por consiguiente, había una  relación directa entre la Declaración de la CMDS 
y las labores del CCMA.  Al igual que otros participantes, las Comunidades Europeas se refirieron a la reciente reunión de expertos de la UNCTAD y la conferencia de la OCDE que iba a tener lugar 
sobre el mismo tema en Nueva Delhi.  En opini ón de las CE, era conveniente analizar algunos 
ejemplos concretos, tener en cuenta la evoluc ión de la reglamentación y encontrar formas de 
asistencia técnica y creación de capacidades que pe rmitieran superar posibles obstáculos.  Ya se 
habían mencionado los "centros de comercio sost enible e innovación", creados por el momento en 
forma privada para ayudar a los exportadores de los pa íses en desarrollo a s uperar posibles obstáculos. 
También se estaban llevando a cabo actividades en esta esfera en el  CCI, o el Grupo Especial 
PNUMA-UNCTAD para el mejoramiento de la capacid ad.  Había que explorar nuevos senderos y, en 
particular, la cuestión de los acuerdos de e quivalencia merecía un examen más detenido.  
El representante de las Comunidades Europeas señaló a la atención del Comité una reciente comunicación de la Comisión Europea sobre comercio  y desarrollo, que abordaba en forma extensa el 
tema que se estaba examinando, particularment e en el ámbito de las medidas sanitarias y 
fitosanitarias.  Uno de los principales temas del documento será cómo suministrar una mejor 
asistencia técnica y ayudar a los países en desarro llo a cumplir los requisitos de la legislación de 
las CE.  Las Comunidades Europeas creían que había que partir de la base si se quería ayudar a los 
países en desarrollo a crear las capacidades legisl ativas o de reglamentación necesarias para ampliar 
sus oportunidades de acceso a lo s mercados comunitarios.   
51. El representante de Australia
 hizo notar la relación entre acceso a los mercados y desarrollo 
sostenible, que señalaba la India en el párrafo 6 de su documento.  No era sólo una cuestión de 
protección del medio ambiente;  el comercio producía  beneficios para aliviar la pobreza e ingresos de 
exportación que permitían mejorar la protección de l medio ambiente.  Esto se había reconocido 
claramente en los resultados de la reciente CMDS  y debía tenerse presente en el trabajo futuro 
del CCMA y en otras esferas de la actividad de la OM C.  El documento de la India también traía a la 
luz el problema de la equivalencia, fundamento de su recomendación e).  Esta cuestión no sólo 
guardaba relación con las medidas destinadas a proteger el medio ambiente.  El principio general de la 
equivalencia se establecía en el artículo 4 del Acuerdo MSF, que abarcaba la vida y la salud de 
animales, plantas y seres humanos.  No era compatible  con dicho principio externalizar los objetivos 
medioambientales de un país importador, que no venían al caso en las condiciones del país 
exportador, ni un efecto que se produjera en el país importador.  Por ejemplo, el criterio aplicado por 
Australia para la importación y utilización de yu te proveniente de varios países reconocía la WT/CTE/M/31 
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 equivalencia y se basaba en la posible prevalencia de  plagas y enfermedades en la frontera, en lugar 
de indicar cómo debían proteger los países su medio ambiente o sacar mejor provecho de su producción agrícola.  El criterio aplicado a la im portación de yute como material de envasado o 
embalaje también se basaba en el conocimiento ci entífico, la transparencia y la equidad, de 
conformidad con la recomendación b) del documento  de la India.  Era útil también observar la 
recomendación g), que invitaba a ofrecer un mayor acceso a los mercados para atenuar o suprimir los 
efectos de las medidas ambientales que hubieran causado dificultades económicas a los países en 
desarrollo.  Lo mejor para todos los Miembros de  la OMC a efectos de es timular el crecimiento 
económico, facilitando así un desarrollo sostenible  a nivel nacional y mundial, era reducir los 
obstáculos al comercio y asegurarse de que las medidas ambientales no se aplicaran de forma 
incompatible con los principios y objetivos del si stema multilateral de comercio ni se utilizaran como 
obstáculos al comercio encubiertos bajo el ropaje de la protección del medio ambiente. 
52. El representante de Indonesia
 puso de relieve la importanc ia de que el CCMA siguiera 
estudiando los efectos de las medidas ambientales en el acceso a los mercados, conforme al mandato establecido en el párrafo 32 i), y en particular c on respecto a las exportaciones provenientes del sur.  
Había necesidad de aclarar las circunstancias en que la liberalización del comercio tenía efectos 
positivos o negativos para el medio ambiente y el desarrollo, especialmente en los países en desarrollo 
y países menos adelantados.  Sería útil llegar rápida mente a un entendimiento sobre la definición de 
las "medidas medioambientales" desde el punto de vi sta de acceso a los mercados.  Las medidas en 
cuestión eran muy variadas, desde requisitos en  materia de normas de productos y reglamentos 
técnicos de envase y embalaje, hasta gravámenes e impuestos relacionados con el medio ambiente, 
etiquetado ecológico o incluso prescripciones sobre tratamiento y uso de materias primas.  Indonesia 
coincidía con la India en que las PYME de los pa íses en desarrollo constituían el sector más afectado 
por las diversas medidas de protección del medio am biente que se mencionaban en el documento.  
Esto se debía a varios motivos, entre ellos el costo que suponía el cumplimiento de las normas, el acceso limitado a la tecnología, la deficiencia de las instalaciones, el número limitado de opciones 
tecnológicas y el acceso insuficiente a materias primas y tecnologías inocuas para el medio ambiente.  
Teniendo esto presente, debía prestarse especial atenci ón a la necesidad de facilitar plazos más largos 
y mayor flexibilidad a los países en desarrollo pa ra cumplir las diversas medidas ambientales y 
adaptarse a ellas.  Según la experiencia de Indonesi a, las normas ambientales que no tenían en cuenta 
las características y necesidades específicas de lo s países en desarrollo planteaban problemas de 
cumplimiento y, si bien mucho habían hecho para armonizar sus normas con las que regían 
internacionalmente, los países en desarrollo aún tení an dificultades al respecto.  De ahí que la 
participación de los países en desarrollo en l as organizaciones de normalización fuera tanto más 
importante.  Indonesia también compartía la opinión  expresada en el documento de la India acerca de 
la necesidad de una mayor colaboración entre los pa íses en desarrollo y países desarrollados a la hora 
de formular prescripciones con fines ambientales.  En tal sentido, era indispensable que las medidas 
propuestas se basaran en criterios científicos sólidos claros y fueran transparentes.   
53. En opinión de Indonesia, merecía estudiarse más detenidamente la idea de una iniciativa 
colectiva para encontrar soluciones eficaces que  ayuden a las PYME a reducir los costos del 
cumplimiento.  También había que abordar como  correspondía la cuestión de la difusión de 
información sobre los distintos reglamentos en vi gor relativos a la protección del medio ambiente.  
Otra idea que podría explorarse más en detalle co nsistía en otorgar incentivos para promover los 
productos inocuos para el medio ambiente provenien tes de los países en d esarrollo.  Su aceptación 
bajo la forma de un acceso ampliado a los mercados  fomentaría la producción  de productos inocuos 
para el medio ambiente en los países en desarro llo.  Esto permitiría a los países en desarrollo 
adaptarse mejor a las nuevas prescripciones ambienta les introducidas en muchos países.  Por último, 
era necesario lograr soluciones beneficiosas para todos  mediante las cuales la importancia atribuida a 
las consideraciones ambientales no entorpeciera los esfuerzos realizados por los países en desarrollo 
para ampliar su economía mediante el aumento de sus exportaciones.  Los países en desarrollo,  WT/CTE/M/31 
 Página 19 
 
 
 incluida Indonesia, respetaban los objetivos mundi ales en materia de medio ambiente;  sin embargo, 
también debían tenerse en cuenta  sus necesidades y preocupaciones. 
54. La representante de Cuba  reiteró que su país compartía las inquietudes y preocupaciones 
formuladas en el documento de la India acerca de la  vulnerabilidad de los países en desarrollo frente a 
los efectos en el acceso a los mercados de las medidas relacionadas con el medio ambiente.  Los 
efectos negativos en el acceso a los mercados debían reducirse al mínimo respecto de los productos 
cuya exportación interesaba a los países en desarrollo .  En tal sentido, el CCMA podría considerar la 
posibilidad de establecer ciertas pautas para que la aplicación de las prescripciones ambientales no 
afectara al acceso a los mercados, a fin de poner en  práctica de manera efectiva el trato especial y 
diferenciado.  Dichas pautas podrían incluir algunas de las ideas expresadas en el documento de la 
India (incisos a) a g) del párrafo 16).  La represen tante de Cuba recomendó a los Miembros la lectura 
de los documentos relativos a la reunión de expertos de la UNCTAD sobre prescripciones 
ambientales.  En dicha ocasión, Cuba había pr esentado un documento sobre el efecto económico de 
las reglamentaciones ambientales en el acceso a los mercados de los productos de Cuba, en particular, 
la langosta, la miel y el café.20 
55. El representante de la India  agradeció a las delegaciones sus contribuciones constructivas y 
señaló que respondería más tarde a las solicitudes de aclaración del Japón.  Informó, además, de que 
la India estaba preparando sendos documentos especí ficos sobre los textiles y otros sectores, que 
presentaría oportunamente. 
56. El representante de la UNCTAD  informó en forma pormenorizada de los resultados de la 
Reunión de Expertos en Requisitos Ambientales y Comercio Internacional, celebrada en Ginebra 
del 2 al 4 de octubre de 2002.  Entre sus principa les conclusiones, cabía señalar la necesidad de:  
i) aumentar el conocimiento de las prescripciones ex istentes entre los productores, particularmente las 
PYME;  ii) tener en cuenta las dificultades partic ulares de adaptación de las PYME a las normas;  
iii) reducir los costos de certificación;  y iv) defi nir "prácticas óptimas" de  elaboración y aplicación de 
normas y reglamentos ambientales.  El texto completo de la declaración se había distribuido 
separadamente con la signatura WT/CTE/GEN/221 y el resumen de la reunión elaborado por el 
Presidente podía consultarse en el sitio Web de la UNCTAD.22 
57. El representante de la Arabia Saudita  preguntó si los países en desarrollo habían participado 
en la reunión de la UNCTAD.  Su delegación tenía la impresión de que todo parecía reducirse a que el 
problema del efecto de las medidas ambientales en el acceso a los mercados giraba en torno a la incapacidad de los países en desarrollo de cump lir los requisitos y que, una vez resuelto este 
problema, mejoraría el acceso a los mercados.  Pero esto no era verdad.  El mayor problema consistía 
en reducir al mínimo el efecto de las medidas ambientales y para ello era necesario, entre otras cosas, observar los aspectos de la aplicación que impedían  el acceso a los mercados.  Se preguntaba si 
la UNCTAD podría emprender otros estudios sobr e las distorsiones que podía traer consigo la 
aplicación de las medidas de los países desarrollados. 
58. El representante de la UNCTAD
 confirmó que la reunión se había ocupado de las 
preocupaciones de los países en desarrollo y que la gran mayoría de los expertos participantes 
                                                      
20 La representante de Cuba indicó que podían facilitarse copias de dicho documento a quien lo 
solicitara. 
 
21 WT/CTE/GEN/2, de 20 de noviembre de 2002, "Reunión de Expertos en Requisitos Ambientales y 
Comercio Internacional", Declaración de la UNCTAD en la reunión ordinaria del Comité de Comercio y Medio 
Ambiente celebrada el 8 de octubre de 2002, párrafo 32 i). 
 
22 Véase www.unctad.org/tr ade_env/test1/meetings, así como el documento TD/B/COM.1/EM.19/L.1. 
 WT/CTE/M/31 
Página 20  
 
 provenían de los países en desarrollo.  Hizo notar que las delegaciones podían consultar los 
documentos y debates del encuentro en las páginas de l sitio Web de la UNCTAD.  En realidad, había 
habido pocas intervenciones de los países desarrollados.  En cuanto a las distorsiones, en su mayoría 
los debates se habían centrado en las estrategias activas de reajuste de los países exportadores.  Se 
habían presentado, no obstante, varios documentos que abordaban las preocupaciones particulares y 
las distorsiones, o presuntas distorsiones, que exis tían en los países desarrollados.  Algunos expertos 
habían subrayado la necesidad de profundizar el análisis de las subvenciones otorgadas a los 
productores locales de los países desarrollados para  efectuar pruebas, por ejemplo, o crear la 
infraestructura necesaria para satisfacer determinados requisitos ambientales.   
59. El representante de la OCDE
 facilitó al Comité una información actualizada sobre el 
seminario denominado Foro Mundial de la OCDE s obre el Comercio - Dimensiones del comercio y 
medio ambiente relacionadas con el desarrollo, orga nizado en Nueva Delhi para los días 27 y 28 de 
noviembre de 2002.  El seminario examinaría, en pa rticular, unos 20 estudios de casos realizados por 
el Grupo de Trabajo Mixto sobre Comercio y Medio Ambiente.  El objetivo consistía en promover el 
diálogo entre exportadores de los países en desarrollo , funcionarios encargados de la elaboración de 
reglamentos y normas sobre el medio ambiente, dive rsos organismos que participaban en la creación 
de capacidades relacionadas con el comercio y expertos  de ONG.  El texto completo de la Declaración 
de la OCDE se ha distribuido como documen to separado con la signatura WT/CTE/GEN/3.23 
60. El representante de Venezuela declaró su d eseo de participar en dicho seminario.  
El programa parecía bien equilibrado y Venezuela tenía experiencias positivas que sería útil presentar 
en foros internacionales.   
2. Análisis sectorial 
a) Energía 
61. El representante de Egipto  indicó que su país estaba de acuerdo con la conclusión del 
documento de la Arabia Saudita24 en el sentido de que los países de la OCDE debían emprender una 
reforma de la política tributaria, de  modo que los impuestos en cuesti ón se basaran en el contenido en 
carbono.  Egipto solicitaba aclaración sobre la lógica de la política de la OCDE al respecto, 
particularmente sobre la política de las Comu nidades Europeas que consistía en mantener 
subvenciones y aplicar el régimen fiscal vigent e, que, según los datos de la Arabia Saudita, no 
favorecía la reducción de las emisiones de gases de  efecto invernadero, a pesar de la declarada 
adhesión de las Comunidades Europeas al objetivo de proteger el medio ambiente.   
62. En relación con sus aspectos concretos, el re presentante de Egipto se preguntaba en qué 
contexto sería posible examinar el documento de la Arabia Saudita en el CCMA reunido en Sesión 
Extraordinaria.  Señaló asimismo que entre los por centajes indicados en los párrafos 13 y 15 parecía 
haber discrepancias.  En el cuadro de impuestos so bre el consumo de combustibles fósiles (página 5) 
se indicaba que en el caso del gas natural las subve nciones eran del 0 por ciento en las Comunidades 
Europeas y los Estados Unidos, y del 4,8 por ciento en el Japón.  Sin embargo, en el recuadro del 
                                                      
23 WT/CTE/GEN/3, de 20 de noviembre de 2002, "Foro Mundial sobre el Comercio:  las dimensiones 
del comercio y el medio ambiente relacionadas con el desarrollo (Nueva Delhi, India, 27 a 28 de noviembre de 2002)", Declaración de la OCDE en la reunión ordinaria del Comité de Comercio y Medio Ambiente 
celebrada el 8 de octubre de 2002, párrafo 32 i). 
 
24 WT/CTE/W/215, TN/TE/W/9, de 23 de septiembre de 2002, "Los impuestos, subvenciones e 
incentivos a la energía en los países de la OCDE y sus consecuencias económicas y comerciales para los países 
en desarrollo, en particular los países  en desarrollo productores y exportad ores de petróleo", Comunicación de la 
Arabia Saudita. 
  WT/CTE/M/31 
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 párrafo 13 se hablaba de "impuestos a productos de hulla y gas, comparativam ente insignificantes".  
Además, Egipto pedía que se aclarase a qué anexos se  referían los párrafos 18 y 19, y qué entendía la 
Arabia Saudita al afirmar, en la segunda frase del pá rrafo 57:  "es posible que los países que persiguen 
objetivos medioambientales ... incumplan las obligaci ones contraídas en la OMC".  ¿Qué obligaciones 
contraídas en la OMC podían incumplirse?   
63. Sobre los anexos, el representante de la Arabia Saudita  hizo notar que el párrafo 18 se refería 
al anexo B del Protocolo de Kyoto y el anexo 1 me ncionado en el párrafo 19 era el de la Convención 
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Cl imático.  Sobre las políticas de reforma y el 
contenido en carbono, el representante de la Arabia Sa udita reiteró el asombro de su país al observar 
que, en los países de la OCDE, en especial en l as Comunidades Europeas, por un lado se gravaban 
fuertemente los productos del petróleo mientras que, por el otro, la hulla estaba subvencionada.  Era 
alarmante que los Ministros de Hacienda de las CE hubieran autorizado a Alemania a seguir 
subvencionando su industria del carbón hasta el a ño 2010 antes de poder efectuar cualquier revisión.  
Esto dejaba claramente en desventaja a los expor tadores de productos energéticos de los países en 
desarrollo en cuanto a ac ceso a los mercados.  La eliminación de las subvenciones concedidas a los 
productores de petróleo y gas de la OCDE beneficiar ía no sólo al medio ambiente y al desarrollo, sino 
también al comercio ("triple beneficio").  En cuan to al debate en sesión extraordinaria, el documento 
se había presentado en el marco del párrafo 31 i). 
64. El representante de Suiza  subrayó que el debate sobre los efectos que para los países en 
desarrollo exportadores de petróleo tenían las me didas adoptadas por algunos países industrializados 
con el objeto de atenuar el cambio climático estab a relacionado con el párrafo  8 del artículo 4 de la 
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, así como el párrafo 3 del 
artículo 2 y el párrafo 14 del artículo 3 del Protocolo de Kyoto.  Por consiguiente, la delegación suiza 
opinaba que, a fin de evitar la duplicación, en l ugar de ocuparse en detalle de estos aspectos en 
el CCMA era mejor remitirse al pr oceso en curso en virtud de la Convención Marco.  Tal enfoque 
podía apoyarse también en el reciente plan de aplicación de la CMDS, que reconocía el carácter 
complementario de los Acuerdos de la OMC y los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente 
(AMUMA).  Conforme a lo decidido en virtud de la Convención Marco, las Partes en la Convención 
y en el Protocolo de Kyoto debían suministrar información sobre las medidas que aplicaban para 
reducir las emisiones de gas de efecto invernader o y se recomendaba a los países que estuvieran en 
condiciones de hacerlo que trataran de resolver la s deficiencias del mercado en todos los sectores 
donde se producían emisiones de gas de efecto invernad ero.  En cuanto a las repercusiones en el 
acceso a los mercados, no se disponía de datos ap ropiados ni de un método para evaluar las 
repercusiones para los países en d esarrollo exportadores de petróleo. 
65. El representante de las Comunidades Europeas , refiriéndose a la declaración de Egipto, 
observó que le parecía inadmisible que otras deleg aciones cuestionaran los objetivos de reducción de 
las Comunidades con arreglo a una convención, que  no estaba en juego en la OMC, dando a entender 
no obstante que las políticas impositivas internas de las Comunidades podían estar en contradicción 
con ella.  El CCMA no era el lugar apropiado para  debatir estas cuestiones y nadie debía irse de la 
reunión con la impresión de que las Comunidades Eu ropeas no cumplían sus objetivos de reducción;  
en cuanto a la elección de los medios para alcanzarlo s, era de la incumbencia de las CE.  En materia 
de subvenciones, era sabido que exis tía un debate en curso al respecto , donde era posible plantear toda 
cuestión relativa a sus posibles efectos de dist orsión del comercio.  Las Comunidades Europeas 
estaban interesadas en ese debate, pero también deseaban que se exam inaran otras subvenciones, que 
podrían considerarse "alarmantes" desde su propio punto de vista, como el sistema de doble precio para los productores nacionales y los demás, pero ta mbién era un debate que debía efectuarse en otros 
órganos. 
66. El representante de Venezuela
, habiendo escuchado los puntos de vista de las Comunidades 
Europeas y Suiza, convenía con esas delegaciones en que esas cuestiones se estaban debatiendo en WT/CTE/M/31 
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 otros foros.  No obstante, esos de bates se basaban en los aspectos relacionados con el medio ambiente, 
mientras que, en la OMC, apuntaban al acceso a los mercados.  En el CCMA no se trataba de 
determinar las repercusion es de la presencia de CO
2 en la atmósfera, pero sin duda el CCMA era un 
foro apropiado para analizar lo relativo al acceso a los mercados.  Por tal motivo, Venezuela apoyaba 
el documento presentado al deba te por la Arabia Saudita. 
67. El representante de la Arabia Saudita  observó que los delegados de las CE y de Suiza sacarían 
provecho de una lectura atenta del párrafo 32 i), que se refería a la eliminación o reducción de las 
restricciones y distorsiones del comercio, en beneficio del comercio, el medio ambiente y el desarrollo.  De lo que se trataba era del acceso  de los países en desarrollo a los mercados. 
68. El representante de Egipto
 señaló que, en su primera intervención, se había confundido en 
relación con las cifras y sus discrepancias.  En efecto,  la discrepancia era entre el párrafo 15, en el que 
la Arabia Saudita se refería a los impuestos e indicaba que los impuestos de las Comunidades 
Europeas sobre el gas natural eran del 0 por ciento, y el recuadro del párrafo 13 (a la izquierda), donde 
se indicaban valores del 4,8 por ciento para el Reino Unido y 29 por ciento para Finlandia.   
b) Silvicultura 
69. El Presidente  recordó el documento del Japón sobre cuestiones forestales, que se había 
considerado en la reunión anterior.25  Habiéndose distribuido el documento poco antes de la reunión, 
varias delegaciones habían señalado su intención de volver a tratarlo. 
70. El representante de Suiza  estaba de acuerdo con el Japón en que la ordenación forestal 
sostenible constituía uno de los mayores desafíos con que se enfrenta el mundo.  En la CMDS, la 
comunidad internacional había subrayado que una orden ación forestal sostenible era esencial para el 
desarrollo sostenible.  Además, la CMDS había plasmado el apoyo internacional a la ordenación 
forestal sostenible, a la lucha contra la tala ile gal y el comercio ilícito de productos forestales así 
como a la adopción de medidas eficaces a nivel n acional e internacional para alcanzar estos objetivos.  
Suiza compartía la opinión de que los bosques no podían considerarse en forma aislada.  Por el 
contrario, los múltiples beneficios de los recursos  forestales (como hábitat para la diversidad 
biológica, fuente de energía a bajo precio, ma terias primas para muchos productos, alimentos, 
atenuación de los efectos de calentamiento atmosfér ico, prevención de la erosión de los suelos, su 
función decisiva para el equilibrio de los ecosi stemas hídricos y la protección de las cuencas 
hidrográficas, esparcimiento, etc.), junto con su interdependencia respecto de otros sectores, requerían un enfoque multisectorial, también confirmado en la  CMDS.  De ahí la necesidad de encontrar la 
manera de contribuir positivamente al objetivo de ordenación forestal sostenible.  Dado su 
entrelazamiento y la necesidad de un enfoque multisec torial, debía haber también un debate sobre los 
elementos relacionados con el comercio.  Era fundamental que las políticas relacionadas con el 
comercio se ajustaran al principio de la OM C según el cual ninguna medida que se adoptara podía 
constituir un medio de discriminación arbitrario o injustificado o una restricción encubierta del 
comercio internacional.  Si bien era necesario a doptar medidas para proteger los bosques y promover 
una ordenación forestal sostenible, dichas medidas no debían tener un carácter proteccionista.  Por 
consiguiente, era dudosa la práctica que consistía en aplicar restricci ones a la exportación sólo a la 
madera no elaborada, sin limitar al mismo tiempo la exportación de madera elaborada.  Por otro lado, 
sería de desear que se adoptaran medidas de polític a destinadas a establecer instrumentos eficaces de 
lucha contra la tala ilegal y el comercio ilícito de productos forestales, entre otros el etiquetado basado 
en procedimientos y principios transparentes y no  discriminatorios.  Sui za apoyaba plenamente las 
principales conclusiones del documento del Japón y tení a interés en profundizar el debate al respecto. 
                                                     
 
25 WT/CTE/W/211, de 11 de junio de 2002, "Cuestiones relacionadas con el comercio de productos 
forestales y el medio ambiente", Comunicación del Japón.  WT/CTE/M/31 
 Página 23 
 
 
 71. El representante de los Estados Unidos  manifestó la preocupación de su país acerca de las 
prácticas de tala ilegal y mencionó una iniciativa sobre prácticas de ordenación forestal que dio 
comienzo en la CMDS.  Se trataba de una asociación público-privada dedicada a los recursos 
forestales de la cuenca del río Congo, en la que pa rticipaban seis países del África Central (Camerún, 
República Centroafricana, Repúbli ca Democrática del Congo, Guinea Ecuatorial, Gabón y Congo).  
El representante de los Estados Unidos preguntó a la delegación japonesa en qué medida el Japón 
consideraba que su documento se refería a los asp ectos de acceso a los mercados de los que se 
ocupaba el punto del orden del día que se estaba c onsiderando y, en particular, si se refería a los 
efectos que para el acceso a los mercados tenía la liberalización del comercio o el mantenimiento de 
obstáculos arancelarios y no arancelario s con fines de ordenación forestal. 
72. El representante del Japón  recordó que, en la reunión anterior, si bien muchos Miembros 
habían expresado su acuerdo con las preocupacion es del Japón en materia de cuestiones forestales, 
algunos habían pedido que se aclarara el objetivo que perseguía su comunicación.  El Japón no había presentado el documento con la intención de ofrecer soluciones concretas ni de prejuzgar el curso de 
los futuros debates, sino más bien con la idea de que tuviera lugar un debate en el seno del CCMA a 
fin de buscar los posibles medios con que la OMC p odría hacer una contribución positiva al tema de 
la silvicultura.  En relación con la opinión expresad a de que las cuestiones forestales se trataban de 
manera más apropiada en otros organismos internac ionales, como el Foro de las Naciones Unidas 
sobre los Bosques, el Japón entendía que era és te un importante organismo especializado en 
silvicultura y que las cuestiones forestales también debían examinarse en tales organismos, pero ello 
no impedía que la OMC contribuyera a los temas re lacionados con la silvicultura.  El Japón iba a 
preparar nuevas contribuciones, con miras a profundizar el debate en el CCMA al respecto, teniendo 
en cuenta las observaciones y aportaciones de los Miembros. 
B. P
ÁRRAFO 32 ii) DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA (ADPIC) 
Las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC). 
73. El representante de la India  se refirió a algunos aspectos de la actividad del Consejo de 
los ADPIC que guardaban relación con este punto del orden del día.  Elogió la contribución presentada por las Comunidades Europeas en dicho foro
26, que consideraba muy útil, y expresó la 
esperanza de que pudiera producirse y distribuirse una variante de ese documento, adaptada al 
mandato del CCMA.  Observó no obstante que, si bien  el documento en cuestión avanzaba en la 
buena dirección, no respondía a todas las preocupaciones de la India. 
74. El representante de las Comunidades Europeas  señaló que el documento mencionado por la 
India era una comunicación relacionada con la revi sión del párrafo 3 b) del artículo 27 del Acuerdo 
sobre los ADPIC, la relación entre este Acuerdo y el Convenio sobre la Diversidad Biológica 
(incluida la divulgación del origen), la protección de los conocimientos tradicionales, la protección de 
las obtenciones vegetales y, por último, los derechos  de los productores y l as exenciones en favor de 
los agricultores.  Formaban parte de los puntos qu e sostenían las Comunidades:  la disposición a 
entablar debates sobre la divulgación del origen, delimitando claramente las condiciones en que tales 
prescripciones podrían aceptarse;  el reconocimiento de que el Convenio de la UPOV no era el único 
sistema sui generis  para la protección de las obtenciones vegetales;  y, el reconocimiento de los 
derechos de los pequeños agricultores de los países en desarrollo a conservar, intercambiar y vender, 
                                                      
26 IP/C/W/383 (TRIPS Council), de 17 de octubre de 2002, Examen del párrafo 3 b) del artículo 27 del 
Acuerdo sobre los ADPIC y la relación entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el Convenio sobre la Diversidad 
Biológica (CDB) y la protección de los conocimientos tradicionales y el folclore, Comunicación de las 
Comunidades Europeas, "Documento conceptual". 
 WT/CTE/M/31 
Página 24  
 
 bajo ciertas condiciones, semillas protegidas.  Las Comunidades Europeas iban a reflexionar sobre la 
petición de que se distribuyera el documento en el marco del CCMA. 
75. El representante del Brasil
 se unió a las palabras de elogio de la India acerca de la 
contribución de las Comunidades Europeas, que consid eraba útil y constructiva.  El Brasil entendía la 
posición de las Comunidades en el sentido de que ambos instrumentos eran complementarios y no 
contradictorios, y tomaba nota de que las CE conve nían en que era importante divulgar la fuente o 
país de origen del recurso biológ ico o el conocimiento tradicional u tilizado en un invento.  Éste era 
uno de los elementos de la propuesta brasileña.  Si bien el Brasil no coincidía "punto por punto" con las Comunidades Europeas en cada cuestión, al menos en un aspecto estaban de acuerdo. 
76. El Presidente
 hizo notar que con estas intervenciones llegaba a su término el debate sobre los 
puntos del programa de trabajo del Comité relaciona dos con el párrafo 32, a los que el mandato de 
Doha había encomendado prestar especial atención.  No obstante, recordaba a las delegaciones que el 
mandato de Doha también encargaba al Comité proseguir la labor sobre los demás puntos del 
programa de trabajo correspondiente a su mandato actual.  Por lo tanto, el orden del día pasaría seguidamente a los demás puntos del programa de trabajo del CCMA. 
V. OTROS PUNTOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA 
A. P
UNTOS 1 Y 5 
"La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las 
medidas comerciales adoptadas con fines ambientales, con inclusión de las 
adoptadas en aplicación de acuerdos mu ltilaterales sobre el medio ambiente 
(AMUMA)" y "La relación entre los mecanismos de solución de diferencias del 
sistema multilateral de comercio y los previstos en los AMUMA." 
77. El representante del PNUMA  subrayó la importancia que su organización atribuía a la 
concesión de la condición de observador a los AMUM A y al propio PNUMA en las negociaciones en 
curso en las reuniones del CCMA en Sesión Extraord inaria.  Se refirió asimismo a la cooperación 
actual entre la OMC, el PNUMA y los AMUMA en el contexto del párrafo 33 (asistencia técnica) del 
mandato de Doha y destacó la pertinencia de la  labor del PNUMA para los debates acerca del 
párrafo 32 sobre etiquetado para fines medioambie ntales, ADPIC y acceso a los mercados.  El texto 
completo de la declaración se distribuyó con la signatura WT/CTE/GEN/4.27 
78. El representante de la CITES  formuló observaciones sobre un documento titulado "Incentivos 
económicos y política comercial", que a bordaba algunos de los temas centrales de la relación entre el 
sistema multilateral de comercio y las normas de la OMC.28  Informó asimismo de la próxima 
celebración de la 12ª Conferencia de las Partes (COP12), que examinaría diversas propuestas de 
modificación de la lista de especies cuyo comercio está sujeto a control.  Al igual que el PNUMA, 
manifestó gran interés por que se reconociera a los AMUMA la condición de observador en las 
reuniones del CCMA en Sesión Extraordinaria.  El te xto completo de la declaración se distribuyó con 
la signatura WT/CTE/GEN/5.29 
                                                      
27 WT/CTE/GEN/4, de 20 de noviembre de 2002, Declaración del PNUMA en la reunión ordinaria del 
Comité de Comercio y Medio Ambiente celebrada el 8 de octubre de 2002, puntos 1 y 5. 
 
28 Se distribuyó como documento WT/CTE/GEN/6, de 20 de noviembre de 2002, "Incentivos 
económicos y política comercial", Comunicación de la  secretaría de la CITES, puntos 1 y 5. 
 
29 WT/CTE/GEN/5, de 20 de noviembre de 2002, Declaración de la CITES en la reunión ordinaria del 
Comité de Comercio y Medio Ambiente celebrada el 8 de octubre de 2002, puntos 1 y 5.  WT/CTE/M/31 
 Página 25 
 
 
 79. El observador de la Arabia Saudita  dijo, en relación con la concesión de la condición de 
observador a las organizaciones inte rgubernamentales (OIG), que era necesario lograr un equilibrio 
entre las organizaciones de países desarrollados y de  países en desarrollo a las que se reconocía la 
condición de observador.  Por ejemplo, en el CCMA participaba la OCDE, pero no había podido 
encontrarse ninguna organización de países en de sarrollo.  Al menos dos organizaciones habían 
solicitado la condición de observador, pero aún no se l es había concedido.  En segundo lugar, si bien 
la Arabia Saudita apreciaba la contribución de las OIG, éstas no debían anticipar los trabajos del Comité, sino que más bien debían ser receptivas a la labor que realizaba la OMC.  No debían interpretar a su modo la Declaración de Doha. 
80. El Presidente
 recordó que, con respecto a la concesión de la condición de observador, se 
estaban haciendo consultas a nivel del Consejo Gene ral.  Mientras estas consultas no dieran resultado, 
no habría cambios en la situación. 
B. PUNTO 2 
"La relación entre las políticas ambiental es relacionadas con el comercio y las 
medidas ambientales que tengan efectos  comerciales significativos, y las 
disposiciones del sistema multilateral de comercio." 
81. La representante de la OCDE  señaló que su intervención tenía por objeto señalar al Comité el 
informe titulado "Uncertainty and Precaution:  Implications for Trade and Environment" 
("Incertidumbre y precaución:  incidencia en el comercio y el medio ambiente"), elaborado en respuesta a una petición formulada por el Grupo de Trabajo Mixto sobre Comercio y Medio Ambiente 
de la OCDE en su reunión de mayo de 2000.  El documento se había publicado en septiembre de 2002 
bajo la responsabilidad del Secretario General.  La representante aclaró que, contrariamente a lo que 
se indicaba en el orden del día anotado en relación con el título mencionado, la OCDE no estaba comunicando un documento sobre el "principio de cautela".  Probablemente sólo fuera una cuestión 
de matices, pero era importante para algunos países.   
82. En el primer capítulo, el documento examinaba cómo el concepto de precaución cabía en el 
marco de la protección del medio ambiente y ofrecí a una breve exposición de la forma en que se 
incorporaba en la legislación nacional y los in strumentos internacionales de protección del medio 
ambiente.  También presentaba una selección de dis posiciones de los Acuerdos de la OMC y la 
jurisprudencia de la OMC que podían ser pertinen tes para las medidas adoptadas para proteger el 
medio ambiente en condiciones de incertidumbre científica.  Tres anexos completaban esta exposición.  El segundo capítulo describía una serie de medidas y medios que podían emplearse para 
la identificación, evaluación y gestión de los ri esgos en las situaciones en que no había certeza 
científica suficiente acerca de los posibles daños pa ra el medio ambiente.  En el tercer capítulo se 
proponían varios temas de debate que se planteaban en los capítulos anteriores.   El documento incluía 
opiniones de diversos analistas y partes interesadas (gobiernos, empresas, ONG, etc.);  no pretendía sacar conclusiones sino más bien presentar una síntesis de los distintos argumentos y puntos de vista 
expresados al respecto.
30 
83. El representante de la Argentina  destacó que debía tenerse especial cuidado al emplear el 
término "principio de cautela".  Si bien la cues tión había quedado bien aclarada tras la intervención de 
la representante de la OCDE, deseaba que se consignara en el informe de la reunión el error, sin duda 
involuntario, del orden del día anotado, que no prejuzgaba la posici ón de ningún Miembro de 
la OMC. 
                                                      
30 El documento puede obtenerse en francés e inglés en la página Web de Comercio y Medio Ambiente 
de la OCDE, http://www.olis.oecd.org/olis/2000doc.nsf/LinkTo/com-env-td(2000)114-final. 
 WT/CTE/M/31 
Página 26  
 
 84. El Presidente
 confirmó que el orden del día a notado contenía un error fáctico. 
85. La representante del Brasil  preguntó por qué la OCDE habí a tomado la iniciativa de dar a 
conocer este documento en particular, sin menci onar otros documentos también producidos por la 
OCDE el último mes y que presentaban mayor inter és para los países en desarrollo.  Recordó, por 
ejemplo, los documentos sobre temas tales como las prescripciones para fines medioambientales, los 
efectos de las subvenciones a la agricultura en el medio ambiente, los efectos de las normas relativas a 
los alimentos orgánicos, y otros. 
86. La representante de la OCDE  señaló que no existía ningún motivo particular por el cual la 
OCDE presentaba el documento en cuestión.  Sólo  era un documento entre otros que se habían citado 
del mismo modo en reuniones anteriores.  Este doc umento llevaba dos años en preparación y se había 
mencionado en varias ocasiones.  De ahí que la OCDE hubiera considerado apropiado dar a conocer 
que ya estaba disponible para todos los interesados.   
87. El representante de la Arabia Saudita  esperaba que la OCDE presentara un documento sobre 
las subvenciones a la agricultura y la energía en sus países miembros.  Sobre la precaución, el 
representante de la Arabia Saudita tenía conocimie nto de al menos una convención en la que el 
principio de precaución se había formulado de manera muy condicional,  de modo que podían 
adoptarse medidas pese a la incertidumbre científica, pero dichas medidas debían ser de bajo costo y 
de aplicación mundial.   
88. El representante de las Comunidades Europeas  expresó la convicción de que el documento 
contribuiría a disipar las dudas y los temores que se  habían manifestado la última vez que el CCMA 
debatiera la cuestión de la precaución, un año ant es.  Como el documento no sacaba conclusiones ni 
formulaba recomendaciones, sino que  era simplemente una exposición fáctica que indicaba dónde se 
incorporaba la precaución y cómo se aplicaba no daba  lugar a controversias;  incluso los que eran 
"alérgicos" al tema de la precaución sa carían algún provecho de su lectura.   
89. El representante de Australia  señaló que, como país miembro de la OCDE, Australia había 
participado en la preparación del documento.  Si n embargo, Australia era consciente de que era 
producto de un subcomité de la OCDE, que compre ndía un pequeño grupo de Miembros de la OMC.  
La precaución era un tema importante, que se habí a planteado y debatido en muchos foros, desde 
diferentes puntos de vista en función de los países y las personas involucradas, por lo que no era de 
extrañar que algunos se sintieran cansados del tema.  Por ello, Australia veía como un estímulo el 
resultado de la CMDS, que había reconocido neta mente la necesidad de mejorar y promover la 
adopción de decisiones y la evaluación de los ri esgos basadas en conocim ientos científicos.  
La CMDS también había reafirmado el Principio 15 de  Río de Janeiro en el contexto de la protección 
del medio ambiente. 
C. PUNTO 9  
Decisión sobre el comercio de servicios y el medio ambiente. 
90. El Presidente  recordó que el Comité había solicitado de la Secretaría que preparase una nota 
de antecedentes, y pidió a la Secretaría que hiciera su presentación. 
91. Al presentar el documento31, la Secretaría  señaló que éste tenía pertinencia para el punto 9 
(del programa de trabajo del CCMA) en la medida en que examinaba la relación entre el comercio de servicios y el medio ambiente en el contexto del desarrollo sostenible, pero también guardaba relación 
                                                     
 
31 WT/CTE/W/218, de 3 de octubre de 2002, "Documento para el debate sobre los aspectos 
ambientales de la liberalización del comercio de servicios", puntos 6 y 9, Nota de la Secretaría.  WT/CTE/M/31 
 Página 27 
 
 
 con el punto 6, al abordar los beneficios resultantes para el medio ambiente de  la eliminación de las 
restricciones al comercio.  Se observó que, si bien abundaban los estudios sobre los efectos en el medio ambiente de la liberalización del comercio , así como sobre los diversos efectos de la 
liberalización del comercio en el contexto del AG CS, eran pocos los que establecían un vínculo entre 
ambos aspectos (los posibles efectos en el medi o ambiente de la liberalización del comercio de 
servicios).  Concretamente, el documento se concentr aba en tres sectores:  el turismo, el transporte y 
los servicios relacionados con el medio ambiente , a modo de ilustración de algunos de los lazos 
existentes entre la liberalización del comercio de servicios y el medio ambiente.  La Secretaría hizo hincapié en que el documento se proponía estimular  los debates y enriquecer los trabajos del CCMA. 
92. El representante de la Arabia Saudita
 observó que la Secretaría se refería en su documento al 
Programa 21 y al transporte bajo el capítulo 9 (P rotección de la atmósfera).  Esto en cierto modo 
podría inducir a error, ya que el Programa 21 abar caba más de 33 sectores y algunos de éstos eran 
igualmente importantes.  Dar la impresión de que el transporte era lo más importante era en cierto modo equívoco.  Se trataba de una cuestión muy deli cada y no había motivo para otorgar al transporte 
una importancia especial, ni siquiera como ejemplo.   
93. El representante de las Comunidades Europeas
 hizo notar que era prematuro abrir un debate 
sustantivo sobre el documento, ya que apenas se acababa de distribuir.  Sin embargo, las Comunidades Europeas apreciaban su contenido y consideraban que era de gran importancia la 
prioridad otorgada al final del documento a la  evaluación del impacto de la sostenibilidad. 
94. El representante de Suiza
 explicó que, al pedir este docum ento, el objetivo de Suiza había 
sido ayudar a los miembros del Consejo del Comercio de Servicios a tener en cuenta las 
consecuencias ambientales de las negociaciones y la  liberalización de los servicios.  Suiza pensaba 
que el documento sería útil con tal fin.  Además,  Suiza apoyaba la observación final del párrafo 45 
acerca del valor esencial de una metodología que  ayudara a centrar las políticas en los efectos 
ambientales más importantes. 
95. El representante de Venezuela  dijo que el CCMA debía abordar la cuestión de las 
subvenciones en el ámbito de los servici os relacionados con el medio ambiente. 
96. El Presidente  confirmó que el documento se incluiría en el orden del día de la siguiente 
reunión, a los efectos de su debate sustantivo. 
D. CANCÚN  
97. Antes de dar por terminado el debate sobre el párrafo 32, el Presidente  señaló a la atención de 
los Miembros que aún no se había debatido un asunt o pendiente, el de la preparación del informe 
del CCMA al quinto período de sesiones de la Confer encia Ministerial, que tendría lugar en Cancún, 
del 10 al 14 de septiembre de 2003.  Era necesar io que los miembros del CCMA comenzaran a 
reflexionar sobre la forma y el contenido de dicho in forme.  Por tal motivo, el Presidente les pedía que 
se preparasen para un debate al respecto en la si guiente reunión.  Esto daría a los Miembros tiempo 
suficiente para preparar el informe. 
VI. PÁRRAFO 33  
Reconocemos la importancia de la asistenc ia técnica y la creación de capacidad en 
la esfera del comercio y el medio ambi ente para los países en desarrollo, en 
particular los menos adelantados.  Ta mbién propugnamos que se compartan los 
conocimientos técnicos y la experiencia con los Miembros que deseen llevar a cabo 
exámenes medioambientales a nivel nacional.  Se preparará un informe sobre estas 
actividades para el quinto período de sesiones. WT/CTE/M/31 
Página 28  
 
 98. En relación con este tema, el Presidente
 hizo notar que normalmente el Comité examinaba por 
separado los dos aspectos del párrafo 33:  i) asisten cia técnica y creación de capacidad, y ii) exámenes 
medioambientales nacionales.   
A. ASISTENCIA TÉCNICA Y CREACIÓN DE CAPACIDAD  
99. El Presidente  señaló que la Secretaría había distribui do una nota que daba a los Miembros una 
visión general de las actividades de asi stencia técnica d esarrolladas en 2002.32  Seguidamente, la nota 
fue presentada por la Secretaría . 
100. El representante del Canadá  se declaró impresionado por la lista de actividades organizadas 
en 2002 por la Secretaría de la OMC;  le co mplacía observar que muchas de estas actividades se 
habían realizado con la participación de las secret arías del PNUMA y los AMUMA.  Señaló que el 
Canadá había dado su apoyo tanto a la OMC como al PNUMA para la primera actividad realizada 
en 2002 (para países del Caribe, en Santa Lucía).  El Canadá entregaría al  PNUMA una contribución 
adicional de aproximadamente 100.000 dólares canadienses, en favor de las actividades 
conjuntas OMC-AMUMA de creación de capacidad. 
101. El representante de la República Checa  informó al Comité de que su Gobierno había 
participado en uno de los seminarios  regionales, para países de Eu ropa Central y Oriental y Asia 
Central, organizado en septiembre en Riga, Letonia.   En comparación con otros seminarios regionales 
organizados anteriormente por la OMC, su dele gación consideraba que este último evento se había 
beneficiado de la participación activa de represen tantes de la UNCTAD, el PNUMA y la Convención 
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Cl imático, constituyendo un  encuentro positivo e 
informativo, caracterizado por un vivo debate.  La República Checa consideraba que esta forma de 
creación de capacidad y difusión de la información era eficaz. 
102. El representante de Suiza  informó al CCMA del acuerdo concertado entre el PNUMA y Suiza 
para un nuevo proyecto específico sobre comercio, medio ambiente y desarrollo en consonancia con 
el párrafo 33 de la Declaración de Doha.  Uno de  los objetivos de este programa era ayudar a los 
países en desarrollo a participar de manera efectiva en las negociaciones.  Otro objetivo era fortalecer 
la contribución del PNUMA a la labor del CCMA en sesión ordinaria, especialmente en lo relativo al 
efecto de las medidas ambientales en el acceso a los mercados.  Se llevarían a cabo diversas actividades específicas:  en Ginebra se organi zarían talleres coincidiendo con las reuniones del 
Comité en sesión ordinaria y extraordinaria, y el PNUMA organizaría reuniones informativas para las Misiones establecidas en Ginebra, a fin de tenerlas  al corriente de sus actividades y de los progresos 
alcanzados. 
103. El representante de las Comunidades Europeas
 apoyó las observaciones del Canadá sobre la 
participación del PNUMA y los AMUMA, así como de  la UNCTAD, en los seminarios organizados 
por la Secretaría y manifestó la esperanza de que esta cooperación continuara en 2003.  Sin pretender 
hacer una presentación exhaustiva de las actividades de asistencia técnica de las CE, destacó dos 
aspectos:  i) la importante participación de la Co misión de las CE y sus Estados miembros en el 
Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha, y ii) la  participación de la Comisión de las CE en el 
Grupo de Trabajo para el Mejoramiento de la Capacidad33 establecido por el PNUMA y la UNCTAD 
en materia de comercio y desarrollo.  Las Comuni dades Europeas felicitaba n a la UNCTAD por la 
reunión de expertos que había orga nizado, ya que había permitido identificar casos concretos sobre la 
                                                      
32 WT/CTE/W/216, de 30 de septiembre de 2002, "A ctividades de asistencia técnica y creación de 
capacidad en 2002", párrafo 33 , Nota de la Secretaría. 
 
33 http://www.unep-unctad.org/cbtf/index.htm. 
  WT/CTE/M/31 
 Página 29 
 
 
 base de los cuales se trabajaría ulteriormente.  El representante exhortó asimismo a los países en 
desarrollo a contribuir al debate sobre asistencia técnica y les recordó el ofrecimiento de las 
Comunidades Europeas de intercambiar informaci ones sobre métodos de evaluación del impacto 
sostenible.34 
104. El representante de los Estados Unidos  expresó su agradecimiento a la Secretaría y dijo que 
esperaba con interés examinar el plan para el siguien te año, conforme a lo adoptado por el Comité de 
Comercio y Desarrollo.  Dijo que los Estados Un idos esperaban poder facilitar informaciones sobre 
sus iniciativas al respecto para la próxima reunión del CCMA, a comienzos de 2003.   
105. El representante de la República Popular China  observó que su país había participado en 
mayo de 2002 en un seminario regional sobre come rcio y medio ambiente, que consideraba de gran 
utilidad.  La Declaración Ministerial de Doha reconocía  la importancia de la asistencia técnica y la 
creación de capacidad para el comercio y el medio ambiente en los países en desarrollo, 
particularmente los menos adelantados.  Los semina rios regionales podían ayudar a los Miembros a 
comprender mejor esta cuestión que era verdaderamente complicada y promover la participación efectiva de los países en desarrollo y PMA en las negociaciones y deliberaciones correspondientes al 
mandato de la Declaración de Doha.  Mencionó la  realización de un seminario nacional en noviembre 
de 2002 en Beijing y destacó que China apreciaba la estrecha cooperación con la Secretaría de 
la OMC a que sus preparativos daban lugar.  El re presentante de China aprovechó la oportunidad para 
agradecer también a otras organizaciones intergubern amentales, como la UNCTAD y el PNUMA, y a 
los países donantes.  Estaba dispuesto a examinar la necesidad de una asistencia más adaptada a las 
necesidades concretas. 
B. E
XÁMENES AMBIENTALES  
106. El Presidente  recordó que, en la reunión anterior, las Comunidades Europeas habían 
presentado un documento sobre la evaluación del impacto en la sostenibilidad35, que se había 
distribuido al CCMA, al CCMA en Sesión Extraord inaria y al Comité de Comercio y Desarrollo. 
107. El representante del Canadá  recordó que la labor del Canadá en materia de evaluaciones 
ambientales de las negociaciones comerciales se basaba en un estudio marco publicado en febrero 
de 2001 y presentado al CCMA en marzo del mismo año.36  Esencialmente, el estudio ponía de relieve 
que la evaluación ambiental (EA) representaba un pro ceso en cuatro etapas.  La primera consistía en 
notificar la intención.  La segunda era una "EA in icial", fundamentalmente una definición de ámbito 
entre la actividad económica y diversos elementos de l medio ambiente, como la calidad del aire y del 
agua.  La tercera etapa comprendía un "proyecto de EA ", desarrollo de la EA inicial sobre la base de 
las negociaciones en curso.  La última etapa era un "informe final de la EA", con carácter de 
evaluación ex post .  El Canadá estaba efectuando sendas EA  para varias negociaciones que tenían 
lugar fuera de la OMC:  el Área de Libre Comercio de las Américas, Canadá-Singapur y 
Canadá-Centroamérica 4 ("CA4").37  Por lo tanto, su contexto era tanto mundial (OMC) como 
regional y bilateral.  Concretamente en lo que se re fiere a la EA de las negociaciones de la OMC, la 
notificación de intención se había publicado en juni o de 2002, seguida de un período de recepción de 
                                                      
34 WT/CTE/W/208, WT/COMTD/W/99, TN/TE/W/3, de 3 de junio de 2002, "Evaluación del impacto 
en la sostenibilidad", Comunicaci ón de las Comunidades Europeas. 
 
35 Véase la nota 34 supra . 
 
36 WT/CTE/W/183, de 15 de marzo de 2001, "Marco para las evaluaciones ambientales de las 
negociaciones comerciales", Comunicación del Canadá. 
 
37 Honduras, Nicaragua, Gu atemala y El Salvador. 
 WT/CTE/M/31 
Página 30  
 
 comentarios del público, de unos 60 días de durac ión.  La EA inicial se estaba terminando y 
próximamente se abriría el período de comentarios de l público.  Se comunicaría al CCMA en alguna 
de sus reuniones de 2003.  El representante del Cana dá deseaba destacar que, al término de cada una 
de las etapas del proceso de evaluación ambiental, se recababa la opinión de l público en general y de 
las partes interesadas, para incorporarlo luego en la  etapa siguiente;  la EA era, en tal sentido, una 
serie de elaboraciones. 
108. El representante de los Estados Unidos
 reiteró la adhesión de larga data de su país a una 
política que consistía en efectuar exámenes ambi entales escritos de los principales acuerdos 
comerciales.  Esta política se remontaba a 1991 y el  primer examen se refería al TLCAN.  La política 
se había formulado en 1999 en una Orden ejecutiva  y recientemente se había incorporado como 
obligación legal en la legislación sobre la autoridad de promoción del comercio.  La Ley de Comercio 
de 2002 disponía la realización de exámenes ambi entales de los futuros acuerdos comerciales 
conforme a la Orden ejecutiva y las directivas establecidas en su cumplimiento.  Requería asimismo la presentación de un informe al Congreso sobre los resu ltados de dichos exámenes.  Como se indicara 
en la reunión anterior del CCMA (junio de 2002), lo s Estados Unidos habían iniciado el examen de 
las negociaciones en el marco de la OMC.  El plazo para las observaciones iniciales del público ya 
había vencido y la Oficina del Representante de lo s Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales 
Internacionales había recibido va rias observaciones, que estaba ex aminando atentamente.  Como 
cabía esperar en una etapa inicial de las negoc iaciones, las observaciones eran relativamente 
generales, si bien se referían a muchas esferas de las negociaciones.  Los Estados Unidos presentarían 
una información más concreta sobre este examen en el marco del siguiente punto del orden del día, 
relativo al párrafo 51 de la Declaración de Doha. 
VII. PÁRRAFO 51  
El Comité de Comercio y Desarrollo y el  Comité de Comercio y Medio Ambiente 
actuarán, cada uno en el marco de su resp ectivo mandato, como fo ro para identificar 
y debatir los aspectos de las negociacion es relacionados con el desarrollo y el medio 
ambiente, a fin de contribuir  al logro del objetivo de hacer que en las negociaciones 
se refleje de manera adecuada el desarrollo sostenible . 
109. El Presidente
 recordó que, en la reunión anterior celebrada en junio de 2002, se había 
decidido organizar un "examen general".  Esto quer ía decir que las delegaciones podían plantear o 
identificar libremente cualquier cuestión ambienta l relacionada con las negociaciones en curso. 
110. En el contexto del párrafo 51, el representante de Nueva Zelandia  planteó la cuestión de los 
productos ecológicos y su tratamiento en las negociaci ones.  Hizo notar que la cuestión era compleja, 
dado que se contemplaba en los párrafos 31 y 32 de la Declaración de Doha y podía abordarse en 
el CCMA, tanto en sesión ordinaria como extraordinaria, así como en el Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados.  Presentaba varios problemas importantes de ámbito y definición.  A Nueva Zelandia le parecía apropiado tratar la cuestión en el marco del párrafo 51.   
111. Para empezar, el representante de Nueva Zela ndia estaba sorprendido por la complejidad de 
una definición incluso limitada de productos ecológico s basada principalmente en el uso final.  Había 
problemas con respecto a los productos de múltiples us os y con la clasificación aduanera y comercial.  
Por otra parte, podría ser delicado tratar de ampliar el alcance a una clasificación basada en los procedimientos y métodos de producción (PMP), lo  que sería el caso de adoptarse el tipo de 
definición propuesta anteriormente por una delegaci ón en el marco de la Sesión Extraordinaria.  
El fondo de la cuestión era que  habría posibilidades de discrim inación contra productos similares 
basándose exclusivamente en los PM P y no en las características de lo s productos.  Ya decidieran los 
Miembros debatir el punto (los PMP) en la Sesi ón Extraordinaria del CCMA o en el Grupo de 
Negociación sobre el Acceso a los Mercados, Nueva Zelandia tenía la impresión de que de cualquier  WT/CTE/M/31 
 Página 31 
 
 
 manera la idea de basar la definición de los productos ecológicos en los PMP seguiría siendo un tabú 
para muchas delegaciones.  Sin embargo, los Miembr os tenían interés, ya sea comercial o ambiental, 
en promover el comercio de productos inocuos para  el medio ambiente.  Nueva Zelandia vendía pino 
de plantación y pescado capturado en forma sostenib le y se complacía con la prima que podía obtener.  
Otros tal vez tuvieran intereses similares.  Según la  experiencia de Nueva Zelandia, había medios de 
hacerlo sin cometer discriminaciones, por ejemplo mediante sistemas de etiquetado voluntario, que 
formaban parte del orden del día del CCMA.  Por tal motivo, Nueva Zelandia estaba particularmente 
interesada en los resultados del debate sobre produ ctos ecológicos de la CMDS en Johannesburgo.  
El Plan de Aplicación de la CMDS, incluido en el conjunto de documentos finales38, hablaba de 
iniciativas voluntarias conformes a las leyes del mercado y compatibles con la OMC destinadas a 
crear y ampliar los mercados nacionales e internaciona les de bienes inocuos para el medio ambiente.  
Un debate al respecto en el CCMA podía de hecho ser útil para las tareas iden tificadas en el texto de 
Johannesburgo y quizás para el informe del CCMA al quinto período de sesiones de la Conferencia 
Ministerial.  También podía en cierto modo sat isfacer las inquietudes de las delegaciones que 
deseaban que se celebrara un debate sobre los produ ctos ecológicos sin caer en discusiones estériles 
sobre los PMP.   
112. El representante de las Comunidades Europeas  estuvo de acuerdo con que el resultado de 
la CMDS indicaba claramente que el CCMA en sesi ón ordinaria debía desplegar mayor iniciativa en 
el cumplimiento del mandato del párrafo 51.  L as Comunidades Europeas seg uían pensando que sus 
propuestas de marzo de 2002 eran globalmente pe rtinentes:  una reunión conjunta del CCMA y 
el CCD, especie de actividad de extensión dirigida  al público en general, y una lista recapitulativa o 
algún tipo de documento sobre cuya base fuese posible avanzar.  La Secretaría (en el orden del día 
anotado) se había referido a las ac tas de diversos grupos de negociación, pero esto no hacía avanzar 
mucho al Comité;  obligaba a las delegaciones de r ecursos limitados a leer cientos de páginas para 
enterarse de lo que había sucedido en esas reunion es.  Las Comunidades Europeas habían propuesto 
para la Secretaría un trabajo de antecedentes más ambicioso, al solicitar que se extrajeran los párrafos 
de las actas de los informes de los grupos de negocia ción que vinieran al caso, a fin de identificar los 
asuntos relacionados con el deba te.  De hecho, Nueva Zelandia había mencionado precisamente uno 
de dichos temas de refe rencia, el de los productos ecológicos.   Las actas del Grupo de Negociación 
sobre el Acceso a los Mercados relativas a este tema particular ofrecían materia de reflexión.  Por lo 
tanto, las Comunidades Europeas reiteraban su deseo  de que la Secretaría preparara algo más sólido 
para abrir el debate.  El orador esperaba que las de legaciones manifestaran cier ta flexibilidad al hacer 
participar más a la Secretaría en la preparación del debate.  Refiriéndose al documento de la CMDS 
mencionado por Nueva Zelandia, el delegado de las CE señaló que el  texto también hablaba de los 
servicios (no sólo de los bienes), así como de lo s productos orgánicos, que otras delegaciones habían 
mencionado en relación con el mejoramiento del acceso  a los mercados para es os productos.  Las CE 
estarían dispuestas a iniciar ese debate en el marco del párrafo 51, como había sugerido Nueva 
Zelandia, pero con una condición:  que esta labor no prejuzgara el debate sobre el acceso a los 
mercados.  Era necesario continuar las negociacion es sobre acceso a los mercados y sobre bienes, 
aunque no se hubiera llegado a un entendimiento s obre lo que era un producto ecológico.   
113. El representante de los Estados Unidos , refiriéndose a la intervención de las CE, dijo que le 
parecía que el Comité había dejado de lado las cues tiones de procedimiento en la reunión anterior.  
De hecho, los Estados Unidos habí an acogido con beneplácito la deci sión de la reunión anterior de dar 
comienzo al debate sustantivo.  Los Estados Uni dos consideraban que el párrafo 51 era una parte 
importante del Programa de Doha y para empezar quería destacar algunas esferas prioritarias que tenían una clara incidencia en el medio ambiente. 
                                                     
 
38 WT/CTE/W/220, WT/COMTD/W/106, de 7 de octubre de 2002, "Cumbre Mundial sobre el 
Desarrollo Sostenible", Nota de la Secretaría (Nueva Zelandia se refería al párrafo 93 b) de dicho documento). 
 WT/CTE/M/31 
Página 32  
 
 114. Con respecto a la agricultura, los Estados Uni dos subrayaban que las distorsiones causadas 
por la política agropecuaria producía n serios daños al medio ambiente .  Constituía una amenaza para 
la calidad del medio ambiente el hecho de que lo s productores basaran sus decisiones en materia de 
cultivos en las disposiciones de los programas gubern amentales, y no en la capacidad de sus tierras.  
La reforma del comercio podía contribuir a la resolver este problema;  un sistema de producción 
agropecuaria más orientado al mercado permitiría a los agricultores y ganaderos realizar cálculos de 
costos y beneficios más racionales.  Los objetivos  del mandato de Doha en materia de agricultura 
instaban a reducir sustancialmente los aranceles, reducir, con vistas a eliminar gradualmente, todas las 
formas de subvenciones a la exportación, y reducir  sustancialmente la ayuda interna que provocaba 
una distorsión del comercio.  La reducción de lo s aranceles crearía oportunidades para que los 
agricultores optaran por cultivos mejor adaptados a su entorno, mientras que la reducción de las 
subvenciones a la exportación y de la  ayuda interna que distorsionaba el comercio haría disminuir los 
estímulos a la superproducción, el cultivo de tie rras marginales y la utilización de sustancias 
químicas.  Además, el crecimiento económico vinc ulado a los beneficios obtenidos del comercio 
aumentaría la capacidad de la gente en todas part es para sufragar servicios relacionados con el medio 
ambiente.  En opinión de los Estados Unidos, af irmar que había que elegir entre "más producción y 
mayor degradación del medio ambiente, o menos producción y más hambre" representaba una falsa 
alternativa.  Un sistema de cultivos más orient ado al mercado podría impulsar la innovación y la 
eficacia, para que el mundo pudiera responder a l as demandas crecientes de alimentos y fibras de 
manera sostenible desde el punto de vista ambienta l.  La propuesta de reforma de la agricultura 
formulada por los Estados Unidos en el marco de la  OMC eliminaría gran parte de las distorsiones del 
mercado que conducían a un consumo no so stenible y a la superproducción.   
115. En relación con las negociaciones sobre las nor mas, los Estados Unidos deseaban referirse 
especialmente a las negoci aciones sobre subvenciones a la pesca.   Los Estados Unidos se tomaban 
muy en serio su papel de "defensores de los p eces".  Este campo de las negociaciones sobre las 
normas era uno de los mejores ejemplos de cómo la OMC podía lograr verdaderamente resultados 
"triplemente beneficiosos" dentro del Programa de Doha para el Desarrollo.  Existía ya una amplia 
colección de informaciones, como resultado de i nvestigaciones realizadas por diversas organizaciones 
competentes, sobre los efectos ambientales de las subvenciones, que producían excedentes de 
capacidad en la industria pesquera y contribuían  a que hubiera demasiados barcos pescando un 
número limitado de peces.  Sobre la base de al gunas de estas investigacion es, los Estados Unidos 
tenían previsto preparar un documento que presen tarían próximamente al Grupo de Negociación sobre 
las Normas.  Los Estados Unidos estaban convencidos  de que el establecimiento de nuevas disciplinas 
en la OMC podría repercutir positivamente en lo s esfuerzos mundiales de preservación y ser un buen 
ejemplo de la forma en que los Acuerdos de la  OMC y los acuerdos internacionales sobre el medio 
ambiente podían apoyarse mutuamente. 
116. En la esfera de los servicios, los Estados Un idos se refieren al mandato respecto de los 
servicios relacionados con el medio ambiente.  Ev identemente, en estas negociaciones los Miembros 
podían obtener un "beneficio doble" o incluso "tri ple".  Los Estados Unidos deseaban destacar los 
posibles efectos ambientales de algunas propuestas presentadas en el marco de las negociaciones en 
curso en virtud del párrafo 4 del artículo VI del AGCS.  Se había subrayado que el derecho de 
reglamentar era un concepto fundamental en el AGC S, puesto de relieve en el párrafo 7 de la 
Declaración de Doha.  Los Estados Unidos particip aban en las negociaciones en curso en virtud del 
párrafo 4 del artículo VI con esta idea como principio central.  En ellas la cuestión no era determinar 
lo que los gobiernos debían reglamentar o no, estableciendo, por ejemplo, prioridades nacionales en materia de protección del medio ambiente, sino más bi en cómo debían hacerlo.  En particular, los 
Estados Unidos consideraban que las negociaciones destinadas a aumentar la transparencia de la 
reglamentación nacional eran una op ortunidad para lograr que el proceso de elaboración y aplicación 
de medidas de reglamentación fuese más participati vo.  Era importante que todos pudieran expresarse 
en el proceso de reglamentación, en particul ar los que defendían importantes consideraciones 
ecológicas.  Sin embargo, preocupaban en cierto modo a los Estados Unidos las propuestas según las  WT/CTE/M/31 
 Página 33 
 
 
 cuales el establecimiento de una prueba de necesi dad  general y uniforme era una prioridad en el 
marco del AGCS.  Este tipo de nueva prescripción podía ser de muy difícil aplicación y obstaculizar los esfuerzos de reglamentación en el sector ambiental, entre otros.  Daría lugar a nuevas incertidumbres y confusiones y sería perjudicial para la liberalización del comercio de servicios y para 
los gobiernos que procuraban alcanzar importantes obj etivos de orden público, como la protección del 
medio ambiente, a través de la reglamentación.  En cambio, una mayor transparencia podría dar 
respuesta a muchas de las preocupaciones de los Miembros que veían en la reglamentación una innecesaria restricción del comercio, al tiempo de o frecer mayores posibilidades de integración de las 
consideraciones ambientales en una evaluación equ ilibrada de las propuestas de reglamentación.   
117. Refiriéndose a las negociaciones en curso sobr e productos ecológicos en el marco de las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados para lo s productos no agrícolas, el representante de los 
Estados Unidos dijo que su país veía claramente que podían tener efectos positivos para el medio 
ambiente.  En relación con otros temas de negociaci ón, los Estados Unidos pensaban que todavía era 
prematuro pronunciarse sobre sus c onsecuencias, positivas o negativas, en el medio ambiente.  Acerca 
del procedimiento para mantenerse al corriente de  lo que ocurría en todos los ámbitos de las 
negociaciones, los Estados Unidos no creían que fuese tarea fácil para la Secretaría reunir un material 
informativo a partir de las actas de dichas negociaciones.  Ello requeriría de la Secretaría emitir juicios sobre cuáles eran los aspectos de las negociaciones que tenían pertinencia por sus 
consecuencias ambientales.  Para los Estados Uni dos estaba claro que el proceso de identificación de 
los efectos ambientales corría por cuenta de lo s Miembros;  correspondía a cada Miembro plantear 
estas cuestiones en el marco de la labor  del CCMA con arreglo al párrafo 51. 
118. El representante del Brasil
 apoyó la propuesta de Nueva Zela ndia de procurar abordar en 
primer lugar los productos ecológicos con arreglo al  párrafo 51.  Pero preocupaba al Brasil que el 
debate no estuviera bien estructurado:  al tratar de  abarcar todos los aspectos de las negociaciones que 
tuvieran repercusiones ambientales se terminaría hablando de demasiadas cuestiones diferentes en una 
misma reunión.  Sería más fácil prepararse si se de finieran uno o dos temas.  El Brasil convenía con 
los Estados Unidos en que eran los Miembros qui enes debían seleccionar los distintos elementos del 
debate, sin embargo sería útil que la Secretaría hiciera una selección de los documentos pertinentes o 
identificara partes de los mismos, a fin de facilitar su examen.  En cuanto a la declaración de las 
Comunidades Europeas, los Miembros ya habían dado su opinión sobre sus propuestas anteriores:  
el Brasil no rechazaba la posibilidad de organizar  una sesión conjunta del CCMA y el CCD, pero se 
preguntaba cuál sería su contenido y qué utilidad tendría.  En opinión del Brasil, en la etapa actual no 
sería muy útil.  Por otra parte, el Brasil no creí a que las "actividades de divulgación" formaran parte 
del mandato del párrafo 51. 
119. El Presidente  observó que había consultado al Preside nte del CCD sobre la posibilidad de 
celebrar una reunión conjunta.  Si bien tal posibilidad  seguía abierta, al parecer las condiciones para 
organizar una reunión conjunta aún no habían madurado.   
120. El representante del Japón , refiriéndose a la declaración de Nueva Zelandia, observó que, 
según entendía su delegación, el Grupo de Negociaci ón sobre el Acceso a los Mercados de productos 
no agrícolas y el CCMA en Sesión Extraordinaria  mantenían una estrecha colaboración sobre esta 
cuestión, que era uno de los tres temas de negociación encomendados al CCMA en Sesión Extraordinaria.  Por el momento, el Japón no estab a convencido de que fuera necesario ampliar el 
espacio de este debate.   
121. El representante de Australia
 hizo hincapié en la importancia que su delegación atribuía al 
párrafo 51.  Recordó que, para Australia, el deba te con arreglo a este párrafo debía ser un proceso 
impulsado por los Miembros y no por el procedimie nto.  Los propios Miembros debían decidir qué 
temas era necesario debatir;  Australia temía que se pidiera a una Secretaría ya sobrecargada de trabajo que adivinara lo que los Miembros proponían al respecto.  En relación con lo dicho por Nueva WT/CTE/M/31 
Página 34  
 
 Zelandia y las Comunidades Europeas, observó que sería más útil que esos Miembros presentaran 
propuestas concretas por escrito.  Señaló la utilidad de la contribución de los Estados Unidos en 
relación con los beneficios ambientales resulta ntes de la reforma de la agricultura.   
122. El representante de Corea
 recordó que, en la reunión anteri or, su delegación había subrayado 
la necesidad de un debate estructur ado, ya que, de otro modo, el CCMA corría el riesgo de perder el 
rumbo.  Se necesitaba cierta forma de "punto de re ferencia mental", para ev itar la posibilidad de que 
el alcance del mandato del párrafo 51 se adapta ra a la conveniencia de cada uno.  Esto era 
particularmente importante si se consideraba la falta de claridad entre los Miembros al encarar el párrafo 51.  Según Corea, los debates con arreglo al párrafo 51 eran pertinentes para la labor de otros 
grupos de negociación.  Por ejemplo, las negociaciones sobre la agricultura habían entrado en la etapa 
crítica de preparación de un documento de síntesis que ayudara a definir las modalidades de las 
negociaciones para marzo de 2003.  Visto esto,  tal vez fuese más conveniente que el CCMA se 
abstuviera por el momento de toda contribución. 
123. El representante de Venezuela
 observó que el Presidente había indicado poco antes que la 
posibilidad de celebrar una reunión conjunta del CCMA  y el CCD seguía abierta.  Sin embargo, de 
celebrarse tal reunión, era necesario abordar la cues tión de la pobreza en el contexto del desarrollo y 
la degradación del medio ambiente.  Venezuela estaba preocupada porque seguía sin aclararse la manera de abordar la cuestión de la pobreza en l as negociaciones sobre el medio ambiente.  Se había 
reconocido, en los foros internacionales más compet entes, que una de las causas principales de la 
degradación del medio ambiente era la pobreza.  Una forma positiva de alcanzar resultados sería la de 
organizar un intercambio de opiniones con el CCD sobre los efectos de la pobreza en la degradación 
del medio ambiente. 
124. El Presidente
 señaló que la reunión de referencia só lo tendría lugar por decisión de los 
Miembros, los que también dete rminarían su orden del día. 
125. El representante del Brasil  recordó la propuesta de los Estados Unidos, contenida en el 
informe de la reunión precedente39, de pedir a funcionarios de la Se cretaría que informaran al Comité 
sobre algunos aspectos de las negociaciones.  El Brasil consideraba que sería conveniente que el 
Presidente hiciera suya esta propuesta.  Podría ser  útil empezar pidiendo a un miembro de la División 
de Acceso a los Mercados que presentara al Comité una visión general, conforme al párrafo 51, de la 
situación de los debates sobre productos ecológicos en  el Grupo de Negociación sobre el Acceso a los 
Mercados de productos no agrícolas.   
126. El representante de los Estados Unidos  se declaró un tanto decepcionado por la falta de 
sustancia de los debates con arreglo al párrafo 51.  Su delegación pensab a que las cuestiones de 
procedimiento se habían dejado de lado y que, en la  presente reunión, se estaría en disposición de 
iniciar de alguna forma un debate sustantivo sobre el tema.  A los efectos de los futuros debates, instó 
a las delegaciones se prepararan para un debate de  fondo y trataran de analizar si las esferas de 
negociación abarcadas por el Programa de Doha te nían efectos o consecuencias ambientales.  
En cuanto al procedimiento, el Brasil había reco rdado la idea de los Estados Unidos de pedir a 
funcionarios competentes de la Secretaría que presentaran una información actualizada relativa a todos los campos de negociación y el orador cons ideraba que era preferible  esto, a pedirle a la 
Secretaría que estudiara las actas con el objeto de extraer los elementos que le parecieran relacionados con el medio ambiente. 
127. El representante de las Comunidades Europeas
 aclaró que su delegación había vuelto sobre 
algunas de sus propuestas anteriores únicamente con el fin de ayudar a las delegaciones a prepararse 
                                                      
39 Véase el párrafo 134 del documento WT/CTE/M/30, de 11 de septiembre de 2002, "Informe de la 
reunión celebrada los días 13 y 14 de junio de 2002", Nota de la Secretaría.  WT/CTE/M/31 
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 adecuadamente para el debate.  Sin duda, las Com unidades Europeas estaban dispuestas a hablar de la 
agricultura;  de hecho, era mucho lo que su delegación podía decir sobre las preocupaciones no 
comerciales y la función del medio ambiente en la agricultura.  Sin embargo, las Comunidades 
Europeas subrayaban la necesidad de una preparación,  de ahí que apreciaran las ideas del Brasil y los 
Estados Unidos mientras no se lograran acordar ot ros procedimientos.  La idea de hacer venir a 
funcionarios de la Secretaría pa ra informar al Comité no estaba en contradicción con la propuesta de 
las CE. 
128. A modo de conclusión, el Presidente  señaló que, si bien la presente reunión tenía por objeto 
proceder a un debate sustantivo sobre todos lo s temas ("examen general"), sólo unas pocas 
delegaciones habían enfocado la cuestión de esta manera, mientras que la mayoría había optado por 
plantear cuestiones de procedimiento.  Dicho de otro  modo, la manera de tratar el párrafo 51 en el 
Comité parecía ser motivo de inquietud.  Antes de  concebir la realización de un debate sustantivo 
horizontal se había hablado de un enfoque por sector es, por entonces rechazado, pero al parecer el 
criterio de examen general tam poco funcionaba.  Ahora había otra propuesta, o más bien una 
propuesta reiterada, la de invitar a funcionarios de la Secretaría a informar al Comité sobre lo que 
pasaba en los demás comités o grupos de negociación.   Esto podía ser útil, particularmente teniendo 
en cuenta que los demás métodos no habían dado r esultado.  Basándose en esa información fáctica, 
el CCMA podría entonces intentar dar inicio a un  debate provechoso, a fin de poder cumplir el 
mandato del párrafo 51.  Como algunos Miembros habí an planteado la cuestión de la agricultura y los 
productos ecológicos, tal vez éste podría ser el primer te ma.  El orador propuso, por lo tanto, que en la 
siguiente reunión funcionarios competentes de la Secretaría informaran al CCMA acerca de las 
negociaciones sobre la agricultura y los productos eco lógicos, para que el Comité pudiera considerar 
la pertinencia de dichos asuntos en el marco del párrafo 51 y reanimar el de bate.  Así quedó acordado. 
129. El representante de las Comunidades Europeas  sugirió que tal vez fuese conveniente referirse 
al primer tema como "acceso a los mercados" y no  únicamente "productos ecológicos".  Opinaba que 
el debate debía contemplar todos los asuntos aborda dos en el grupo de negociación en cuestión.  Ello 
no alteraría el fondo, ya que cabía esperar que el debate se centrara en los productos ecológicos, pero 
tal enfoque permitiría a los Miembros  plantear también otros asuntos, y la Secretaría podría prepararse 
también para otros aspectos del tema.   
130. El Presidente  observó que, si los demás Miembros esta ban de acuerdo con la propuesta de las 
Comunidades Europeas, la próxima reunión del CCMA se ocuparía de la agricultura y el acceso a los 
mercados, incluidos los productos ecológicos.  Así quedó acordado. 
VIII.  OTROS ASUNTOS:  REUNIONES DE 2003 
131. El representante de las Comunidades Europeas  manifestó que, al organizar las actividades del 
Comité en 2003, era necesario centrarse en la elabor ación del informe para la  Conferencia Ministerial 
de Cancún.  A fin de asegurarse de que hubi era tiempo suficiente, las Comunidades Europeas 
proponían programar tres reuniones del CCMA antes de la Conferencia Ministerial, la última de ellas 
dedicada al examen del informe.  Esto implicaba apartarse levemente de la práctica en vigor de 
celebrar la primera reunión en marzo,  la segunda en junio y la tercer a en octubre, pero era probable 
que, en todo caso, fuese necesario celebrar asimismo reuniones informales, por lo que era preferible 
reservar ya el tiempo necesario.  La única cuestión que quedaba era la conveniencia de celebrar una 
cuarta reunión después de la Conferencia Mini sterial, pero esto podía quedar pendiente por el 
momento. 
132. El representante de la India  no estaba seguro de que fuera posible adoptar una decisión sobre 
el número de reuniones previstas en 2003.  Se tratab a de una cuestión de alcan ce general y tendría que 
considerarse el número de reuniones previstas en otros campos.  Por consiguiente, la India se WT/CTE/M/31 
Página 36  
 
 reservaba su posición en cuanto al número de reuni ones sobre medio ambiente que debían organizarse 
en el curso de 2003. 
133. El Presidente
 hizo notar que existía una fuerte comp etencia entre los distintos comités para 
reservar salas de reunión en 2003.   
134. El representante de los Estados Unidos  apoyó la propuesta de las Comunidades Europeas, 
considerándola bastante moderada .  Señaló que la Secretaría de bía reservar salas de reunión con 
bastante anticipación y que los Estados Unidos esper aban también en las futuras reuniones un debate 
sustancial en el marco del párrafo 51.   
135. El representante del Canadá  señaló que su delegación tamb ién veía con preocupación la 
necesidad de tener tiempo suficiente para elaborar el informe con vistas a la Conferencia Ministerial 
de Cancún.  El Canadá también era de la opinión de que el CCMA debía prever tres reuniones antes 
del quinto período de sesiones de la Conferencia Ministerial. 
136. El representante del Japón  se sumó a la opinión expresada por muchos oradores que le habían 
precedido, sobre el número de reuniones para el añ o siguiente, sosteniendo que eran necesarias tres 
reuniones antes de la Conferencia de Cancún.  Ad emás, teniendo en cuenta que la presente reunión 
era la última de carácter sustantivo en 2002 y que er a necesario preparar el informe destinado a la 
Conferencia Ministerial de Cancún, el Japón cons ideraba apropiado que se celebrara la primera 
reunión del año próximo, ya sea a fines de enero o a comienzos de febrero de 2003. 
137. El representante de las Comunidades Europeas , contestando al representante de la India, 
observó que las Comunidades Europeas no pedían m ás reuniones de las que habitualmente celebraba 
el Comité.  Lo que estaba en juego eran las fechas:   celebrar tres reuniones antes de Cancún, dejando 
pendiente la cuestión de la eventual necesidad de una cuarta reunión despué s de la Conferencia.  
Además, recordó que todos los Miembros, incluidas las Comunidades Europeas, habían dado prueba 
de mucha flexibilidad al responder a ciertas preoc upaciones sobre el número de reuniones en otros 
foros, de lo cual el ejemplo más palpable era el de los debates sobre trato especial y diferenciado (para 
los cuales se preveían cuatro reunion es antes de fin de año, debido a otro plazo muy importante).  Por 
último, las Comunidades Europeas apoyaban la so licitud del Japón de celebrar la primera reunión a 
principios de año. 
138. La representante del Brasil  señaló que su delegación se most raría flexible en cuanto al 
número de reuniones.  Advirtió, no obstante, que las delegaciones más pequeñas sufrían serias 
limitaciones de recursos humanos, por lo que era necesario  consultarlas.  En cuanto a las fechas, en la 
perspectiva de una reunión a fines de enero de 200 3 debían evitarse posibles conflictos con las fechas 
de otras reuniones y asegurarse, además, de que todas las delegaciones estuvieran de vuelta en 
Ginebra.  Se preguntaba si las Comunidades Eu ropeas estaban programando reuniones coincidentes 
con la Sesión Extraordinaria del CCMA, o sea tres reuniones del CCMA en Sesión Extraordinaria durante el primer trimestre de 2003. 
139. El representante de la India
 reiteró que la cuestión de saber si cada comité podría celebrar 
antes de la Conferencia Ministerial todas las reuniones previstas debía ser objeto de una decisión 
horizontal.  La India no estaba en condiciones de af irmar, mientras la cues tión no se aclarara en los 
demás comités, que el CCMA celebraría todas su s reuniones de 2003 antes de la Conferencia 
Ministerial.   
140. El Presidente  observó que parecía no haber objeciones a que se adelantase la fecha de la 
siguiente reunión.  Destacó que había mucho trabajo que hacer hasta Cancún.  Era necesario celebrar 
al menos un debate sustantivo sobre el párrafo 51, así como volver sobre los temas principales 
examinados en 2002, a fin de formular algunas conc lusiones.  Por consiguiente, el primer punto sobre  WT/CTE/M/31 
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 el que había acuerdo era el de adelantar las fech as de las primeras reuniones, dejando pendiente la 
posibilidad de celebrar las tres reuniones antes de la Conferencia de Cancún.  La Secretaría estudiaría 
las fechas más apropiadas.  En función del trabajo efectuado en la próxima reunión, el Comité podría 
volver a tratar esta cuestión.  Debía tenerse presen te la posibilidad de celeb rar reuniones informales, 
también en función de la marcha de los trabajos.  Proponía, por lo tanto, que el Comité decidiera 
adelantar las fechas de las primeras reuniones de 2003, mientras se seguiría reflexionando sobre el 
número de reuniones que tendrían lugar an tes de Cancún.  Así quedó acordado. 
141. La reunión se dio por terminada . 
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