ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/MIN(96)/ST/117
12dediciembre de1996
DEL COMERCIO(96-5293)
Original: inglés CONFERENCIA MINISTERIAL
Singapur, 9-13dediciembre de1996
REPÚBLICA POPULAR DECHINA
Declaración delExcmo. Sr.Long Yongtu
Viceministro deComercio Exterior yCooperación Económica
Mecomplace engrado sumo presidir ladelegación deChina enlaprimera Conferencia
Ministerial delaOMC, quesecelebra enestehermoso Estado deSingapur. Permítaseme manifestar
misincera gratitud anuestros anfitriones porsucálida hospitalidad ylaexcelente preparación, garantía
deléxito delaConferencia. Lostemas debatidos enesteforoinfluirán enforma decisiva enla
orientación delsistema multilateral decomercio delosañosvenideros ytendrá unimpacto considerable
eneldesarrollo delcomercio internacional yenlaeconomía mundial. ElGobierno deChina atribuye
importancia aestaConferencia yleaugura todaclase deéxitos.
Desearía aprovechar estaoportunidad paramanifestar nuestras opiniones sobre lasituación
delaeconomía yelcomercio internacional desde elestablecimiento delaOMC.
Después delaconclusión delasnegociaciones comerciales multilaterales delaRonda Uruguay
enabril de1994, sehaoperado unaimportante reestructuración enlaeconomía yelcomercio
internacional caracterizada porunproceso cadavezmásrápido demundialización eintegración. En
eseproceso, elreemplazo delGATT porlaOMC ylacreciente cooperación económica regional son
dosacontecimientos importantes conconsecuencias notables enlaeconomía mundial. Laaparición
simultánea deunsistema decomercio reforzado yglobal ylarápida constitución degrupos económicos
regionales captan laatención mundial.
Observamos conagrado que,desde sucreación, laOMC haavanzado enelmejoramiento y
laaplicacióndelosAcuerdosdelaRondaUruguay,enelestablecimientodeunsólidomarcoinstitucional
delsistema multilateral decomercio yenelincremento delaeficacia delmecanismo desolución de
diferencias enlaesfera delcomercio. Gradualmente laOMC hasentado sólidas bases parareforzar
aúnmáselsistema multilateral decomercio yformular ymejorar lasdisciplinas comerciales enel
futuro. Como siempre elGobierno deChina apoya elsistema multilateral decomercio quepropugna
laOMC, respalda sucontribución alapromoción derelaciones económicas ycomerciales sanas entre
lospaíses yestima quelaOrganización debería obrar enforma adecuada enfavor delestablecimiento
deunorden económico internacional equitativo yracional.
Sinembargo, seplantean alaOMC grandes desafíos, quehanaparecido sobre todoacausa
delamodificación fundamental desucomposición. Cuando elGATT seaplicaba provisionalmente
hacecasi50años, delas23partes contratantes originales sóloochoeranpaíses endesarrollo, loque
representaba latercera partedelnúmero totaldemiembros. Coneldesarrollo delsistema multilateral
decomercio mundial, 52países endesarrollo pasaron aserMiembros delaOMC alentrar envigor
losAcuerdos delaRonda Uruguay el1ºdeenero de1995. Actualmente, haaumentado elnúmero
depaíses endesarrollo a96,querepresentan lascuatro quintas partes delatotalidad delosMiembros.
Estarealidad, además detraducir unasimple modificación delacomposición delaOMC, demuestra
quelaestructura económica internacional sehamodificado profundamente. Ennuestra opinión, paraWT/MIN(96)/ST/117
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quelaOMC desempeñe unpapel positivo deberá adaptarse aesoscambios yestardispuesta aenfrentar
losdesafíos queentraña estanueva estructura delaeconomía yelcomercio internacionales. Dehecho,
enlosdosúltimos años, laOrganización hatropezado condificultades enesferas como laaplicación
delosAcuerdosdelaRondaUruguay,elequilibriodelprocesodeformulacióndelapolíticamultilateral,
laampliación denuevos aspectos delaliberalización delcomercio, lacoordinación deldesarrollo de
grupos regionales ylaaceptación denuevos miembros. Enestasdificultades aparece reflejada toda
lamagnitud delosproblemas queenfrenta laOrganización. Estimamos queesosdesafíos sereflejan
enlossiguientes ámbitos, queportalmotivo merecen nuestra atención:
Enprimer lugar, laaplicación delosdiversos Acuerdos delaRonda Uruguay noesequilibrada.
Lospaíses desarrollados sehanesforzado másparapromover unarápida aplicación delosAcuerdos
quesondeimportancia vitalparaellos, mientras quehandemostrado poco interés enlaaplicación
deotros Acuerdos quesondegraninterés paralospaíses endesarrollo, como elAcuerdo sobre los
Textiles yelVestido. Puesto quelosesfuerzos dedicados aaplicar losAcuerdos sonmuydispares,
secorreelpeligro dealterar eldelicado equilibrio delosderechos yobligaciones delospaíses Miembros
conseguido enlosAcuerdos delaRonda Uruguay. Lasvíctimas deldesequilibrio resultante serán
probablemente lospaíses endesarrollo.
Ensegundo lugar, lasituación enlaqueunospocos grandes agentes dominaban elproceso
multilateral deadopción dedecisiones pocohacambiado. Esospaíses tienden ahacer casoomiso de
larealidad deldesarrollo delaeconomía mundial yejercen indebidamente presiones enterceros afin
deincorporar enelmandato delsistema multilateral decomercio temas quenadatienequevercon
elcomercio. Mientras tanto, siguen actuando enfunción desusintereses yadoptan unenfoque selectivo
paraincorporar nuevos sectores enlaliberalización delcomercio. Eseenfoque delaliberalización
delcomercio hatrascendido ellímite delactual estadio dedesarrollo denumerosos países endesarrollo
ytieneefectos negativos eneldesarrollo económico delosmismos.
Entercer lugar, alaplicar losAcuerdos delaRonda Uruguay yfomentar laliberalización del
comercio ydelasinversiones, noseinsiste suficientemente enelprincipio delareciprocidad yamenudo
sehadesatendido elprincipio deltratodelanación másfavorecida. Sehapreconizado unmismo
ritmo deliberalización delcomercio paratodos, pesealasdiferencias dedesarrollo económico entre
lospaíses Miembros. Algunos delosprincipales interlocutores exigen constantemente laadopción
denuevas normas referidas anuevos ámbitos, yalmismo tiempo pasan poraltolairracionalidad de
algunas delasnormas vigentes. Asísucede conlasnormas deorigen. Traslaexpansión delainversión
internacional, eldesarrollo delcomercio internacional yelincremento delareexportación, lasnormas
deorigen hanquedado completamente obsoletas. Elmétodo irracional decomunicación deestadísticas
sobre elcomercio hadadolugar anumerosas disensiones innecesarias enlasrelaciones económicas
ycomerciales. LaOMC debería examinar yrevisar estasnormas, ynodedicarse únicamente aformular
otras nuevas.
Encuarto lugar, lasadhesiones alaOMC seefectúan aunritmo máslento enrazón de
consideraciones deorden político ydelaexigencia excesiva debeneficios comerciales inmediatos.
Elalcance dealgunas negociaciones deadhesión hatrascendido lasdisposiciones delosAcuerdos de
laOMC y,enalgunos casos, sehanconvertido enunsimposio donde seprocede aunexamen global
delrégimen comercial yeconómico delospaíses candidatos. Algunos Miembros sehanvalido de
lasnegociacionesdeadhesióncomomediopararesolverdiferenciaseconómicasycomercialesbilaterales
quenosondelacompetencia delaOMC. Enconsecuencia, algunas negociaciones deadhesión se
hanretrasado indebidamente, loquehafrenado elproceso delamundialización económica yla
consecución delauniversalidad delsistema multilateral decomercio.
Nocabedudaalguna dequesilaOMC nosediese porenterada delosfenómenos anormales
señalados, ynotomase medidas efectivas parafrenarlos yrectificarlos, decaería elentusiasmo delosWT/MIN(96)/ST/117
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países endesarrollo porparticipar enelsistema multilateral decomercio yseretrasaría laaplicación
delosAcuerdos delaRonda Uruguay, locualpondría enpeligro elfuncionamiento ylaautoridad
delapropia Organización. Cuando insistimos enquelaOMC debería encarar conseriedad loscambios
desucomposición yenquepreste másatención alosintereses delospaíses endesarrollo enelmarco
delsistema multilateral decomercio, nuestro propósito esendefinitiva fortalecer esesistema multilateral
decomercio. Dada lacreciente interdependencia delospaíses hoydía,desatender losintereses de
lospaíses endesarrollo puede incluso irendetrimento delosintereses delospaíses desarrollados.
Unaexcesiva insistencia enlaliberalización delcomercio, sintenerencuenta eldesarrollo delospaíses
endesarrollo puede desembocar enunasituación demercado libreperoenrealidad inexistente. Ese
seríaelfracaso másgrande delaliberalización delcomercio.
China, como lamayoría delosMiembros delaOMC, opina quelaOrganización nodebería
apresurarse aampliar elalcance delaliberalización delcomercio. Sutareamásapremiante eslograr
laaplicación efectiva delosAcuerdos delaRonda Uruguay. Dicha aplicación efectiva yelcumplimiento
delprograma incorporado, juntamente conlasnegociaciones complementarias serán laprincipal tarea
delaOMC durante largo tiempo. Como diceunrefrán chino, "Más deprisa ymenos velocidad".
Anuestro juicio laampliación delalcance delasactividades delaOMC ydelaliberalización
delcomercio deben basarse enelconsenso. Noprocede unaexpansión injustificada. Nosóloapartaría
suatención delascuestiones primordiales quedebe atender, ymenguaría asílaeficacia dela
Organización dereciente creación; además agobiaría alospaíses Miembros, especialmente alospaíses
endesarrollo.Todoslostemas,incluidoelAcuerdosobreInversiones,debenserobjetodedeliberaciones
exhaustivas entre todas laspartes. Noapreciaríamos queunpequeño grupo depersonas preparase
algoapuertas cerradas yluego impusiese alosdemás Miembros laadopción deunadecisión como
hecho consumado. Almismo tiempo, debemos definir elpapel queincumbe alaOMC enforma objetiva
yrealista. Espreciso asimismo queexista unaadecuada división deltrabajo entrelaOMC ylasdemás
organizaciones internacionales. Pueden completarse yfortalecerse recíprocamente. LaOMC nodebe
nipuede reemplazar lasfunciones quedesempeñan otras organizaciones internacionales.
LaConferencia Ministerial deSingapur noshaofrecido atodos laoportunidad deevaluar la
aplicacióndelosAcuerdosdelaRondaUruguay,demanifestaropinionessobrelasfuncionesdelaOMC,
asícomo acerca delatendencia desudesarrollo futuro. Sería prematuro definir unmarco rígido para
lasnegociaciones comerciales multilaterales futuras.
LaConferencia Ministerial deSingapur hadeacelerar laadmisión denuevos miembros. Hace
diezañosqueChina solicitó recuperar suestatuto como parte contratante delGATT ynegociar su
adhesión alaOMC. Elproceso haconcitado laatención detodos. Como biensesabe, desde 1978
China haadoptado como política básica lareforma económica ylaapertura almundo exterior.
Consideramos queestapolítica fomentará elestablecimiento enChina deunaeconomía demercado
socialista paraparticipar enelsistema multilateral decomercio basado ennormas yademás leestimulará
aabrirse almundo exterior yadherirse alaOMC, quecuenta conmásde100Miembros. ElGobierno
deChina, enconsecuencia, hasorteado numerosas dificultades yobstáculos enlosúltimos añosyse
mantiene fielasumetadesde elinicio delasnegociaciones. ElGobierno deChina haadoptado siempre
unaactitud positiva antelaadhesión alaOMC noporque piense quesucalidad demiembro operará
milagros ensueconomía ycomercio exterior. Suactitud traduce lacoherencia yperseverancia con
miras alaprosecución delaspolíticas dereforma ylaapertura almundo exterior. Estambién elreflejo
delaconvicción dedefender laintegridad delmarco decomercio multilateral, asícomo desusesfuerzos
porevitar guerras comerciales quenoresponden alinterés denadie.
Últimamente, cadavezmásnumerosos países hancomprendido quelaparticipación deChina
enelsistema multilateral decomercio nosóloresponde alinterés denuestro país,sinoquetambién
redunda enbeneficio delaOMC ydelatotalidad desusMiembros. Hanadvertido quealserunaWT/MIN(96)/ST/117
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economíaenconstantecrecimiento,laparticipacióndeChinaenlasrelacioneseconómicasinternacionales
contribuirá adistribuir racionalmente losrecursos mundiales yofrecerá unmercado previsiblemente
enorme alcomercio yalainversión internacional.
China haparticipado entodoelproceso delasnegociaciones delaRonda Uruguay yen1994
firmó elactafinalconlosAcuerdos delaRonda Uruguay. Elloeslaexpresión delfirme compromiso
delGobierno deChina deatenerse alasnormas económicas ycomerciales internacionales. Conrespecto
alacceso almercado, elGobierno deChina haadoptado unaseriededisposiciones sustanciales para
reducir losobstáculos arancelarios ynoarancelarios yampliar laapertura delosmercados incluyendo
elcomercio delosservicios, deconformidad conlasnecesidades desupolítica dereforma ydeapertura.
Estamos dispuestos aproseguir lasnegociaciones sobre elProtocolo yelacceso alosmercados con
todos losMiembros sobre labasedelosAcuerdos delaRonda Uruguay yconforme alnivel del
desarrollo económico deChina yalprincipio delograr unequilibrio dederechos yobligaciones.
Recientemente, algunos delosprincipales Miembros delaOMC manifestaron sudisposición favorable
aacelerar elproceso delaadhesión deChina. Celebramos estainiciativa yesperamos quelaactitud
positiva setraduzca enacciones queresuelvan lascuestiones específicas planteadas enlanegociación.
Pornuestra parte, adoptaremos unaactitud flexible, pragmática yorientada hacia elfuturo, conla
esperanza dequelosdemás Miembros también lohagan. Estamos dispuestos acooperar conobjeto
deacelerar elproceso denegociaciones yalcanzar unaconclusión satisfactoria cuanto antes.
Laprimera Conferencia Ministerial delaOMC haofrecido laoportunidad defortalecer aún
máselsistema multilateral decomercio. Almismo tiempo, nodeben perderse devistalosingentes
desafíos queseplantean. Como granpaísendesarrollo, China nocejará ensuempeño deestablecer
unorden económico internacional equitativo, justoyracional yderesponder alosdesafíos enforma
solidaria, paraqueelmundo delsiglo XXIseaestable ypróspero.