RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/COMTD/LDC/M/20
6 de octubre de 2000
(00-4104)
Subcomité de Países Menos Adelantados
Vigésima reunión
NOTA SOBRE LA REUNIÓN DE 21 DE JULIO DE 2000
Presidente:  Embajador Benedikt Jónsson (Islandia)
1. El Subcomité adoptó el orden del día propuesto, que figura en el aerograma
WTO/AIR/1337/Rev.1.
A. SOLICITUD DE ASISTENCIA DE LOS OBSERVADORES ESPECIALES
2. El Presidente recordó que, en la 25ª Sesión del Comité de Comercio y Desarrollo (CCD), se
había adoptado la decisión de conceder la condición de observadores especiales  a varias
organizaciones intergubernamentales (OI).  Desde la  adopción de dicha decisión, estas OI habían sido
invitadas a las reuniones posteriores del CCD y del Subcomité reunión por reunión.  La lista de las OI
a las que se ha reconocido la condición de observador figura en el documento
WT/COMTD/W/22/Rev.5.  Propuso que el Subcomité invitara a estas OI a participar en dicha reunióny en la próxima de una manera puntual y reunión por reunión.
3. Así se acordó.
4. Antes de abordar el punto C del orden del día, el Presidente dijo que, desde la última reunión
del Subcomité en marzo, se habían dado pasos positivos en relación con la integración de los Países
Menos Adelantados (PMA) en el sistema multilateral de comercio.  Consistían en:  i) unas mayores
oportunidades de mercado para los PMA;  ii) la potenciación y racionalización de las disposiciones
institucionales de la Secretaría de la OMC para tratar los asuntos relacionados con los PMA;  y iii) las
mejoras en curso del Marco Integrado para la prestación de asistencia técnica relacionada con elcomercio a los PMA.  Se había informado someramente de estos hechos a los Miembros, entre otras
cosas mediante el Informe del Director General al Consejo General, de 3 de mayo de 2000, sobre las
medidas en favor de los PMA, la nota del Director General sobre la cuestión del retiro, y los debates
sobre el Marco Integrado celebrados con arreglo al punto 13 del orden del día de la reunión del
Consejo General celebrada los días 17 y 19 de julio de 2000.
5. El Presidente observó que el Director General había realizado consultas con los principales
interlocutores comerciales con vistas a mejorar las posibilidades de acceso a los mercados para
los PMA, y había notificado al Consejo General de 3 de mayo de 2000 que el Canadá, la Unión
Europea, el Japón y los Estados Unidos habían propuesto aplicar un trato libre de aranceles ycontingentes a prácticamente todos los productos originarios de los PMA, con acuerdo a sus
respectivos esquemas de preferencias.  Aproximadamente otros 13 Miembros de la OMC indicaron
también que habían adoptado medidas para mejorar las posibilidades de acceso a los mercados y el
acceso efectivo por parte de los PMA, o tenían la intención de hacerlo.  Entre dichos Miembros
figuraban Chile, la República Checa, Hungría, Islandia, Corea, Noruega, Nueva Zelandia, Eslovenia y
Suiza.  Al Presidente le parecían alentadores los esfuerzos del Director General por buscar medidas en
favor de los PMA en la esfera del acceso a los mercados, y esperaba que los PMA Miembros pudieranbeneficiarse plenamente de dichas iniciativas.  Recordó que el procedimiento de notificación de lasofertas de acceso a los mercados para los PMA se había tratado en la 29ª sesión del CCD.WT/COMTD/LDC/M/20
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6. El Presidente informó al Subcomité de que se había creado un Grupo de Trabajo sobre
los PMA y el Marco Integrado dependiente de la Secretaría, después del retiro del Director General y
su paso a la administración superior.  Este Grupo de  Trabajo estaba dirigido por el Sr. Osakwe y era
responsable de la labor de la OMC relacionada específicamente con los PMA, incluyendo la
participación de la OMC en el Marco Integrado, el Subcomité de los PMA, las actividades dedivulgación de los grupos informales de la OMC y la prestación de asistencia técnica a los PMA.
El Grupo de Trabajo presentaría directamente sus informes a la Oficina del Director General.
El Presidente esperaba que, al combinar los aspectos políticos y operativos de la labor de la OMC en
relación con los PMA, el Grupo de Trabajo pudiera abarcar la gama completa de problemas y desafíos
a que hacen frente los PMA de una manera efectiva y coherente, y rogó a los Miembros que prestaran
su apoyo al Grupo.
7. Se había estado aportando mejoras al Marco Integrado para la asistencia técnica relacionada
con el comercio en favor de los PMA, que se abordarían más adelante, en el punto C.  El Presidente
prometió hacer personalmente todo lo posible por ga rantizar la aplicación y el seguimiento efectivo de
las mejoras acordadas por los seis organismos principales.
B. S
EGUIMIENTO DE LA REUNIÓN DE ALTO NIVEL SOBRE LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS
8. El Presidente recordó que, desde la última reunión del Subcomité, se habían producido varios
hechos relacionados con el Marco Integrado.  Había tres subapartados referentes al Marco Integrado
en el orden del día:  i) el Informe sobre el Examen del Marco Integrado (WT/LDC/SWG/IF/1);  ii) la
Nota de la Secretaría sobre la reunión del Grupo de Trabajo Interinstitucional (GTI) los días 21
y 22 de junio de 2000 (WT/LDC/SWG/IF/3);  iii) la Nota de la Secretaría sobre la reunión de los
dirigentes de los organismos participantes, de 6 de julio de 2000 (WT/LDC/SWG/IF/4) y elComunicado de los dirigentes de los seis organi smos participantes (WT/LDC/SWG/IF/2).  Dado que
todos estos puntos se referían al examen del Marco Integrado, el Presidente propuso que el Subcomité
los tratara conjuntamente.
9. Señaló que en el documento que contiene el Marco Integrado (WT/LDC/HL/1/Rev.1),
ratificado en la Reunión de Alto Nivel sobre los PMA celebrada en octubre de 1997, se prescribía elexamen de dicho Marco, concebido como un ejercicio interinstitucional en consulta con los PMA y
sus interlocutores en el desarrollo.  Para iniciar el examen, el Banco Mundial había coordinado una
evaluación independiente para los organismos principales, que había servido de punto de partida para
dicho examen.  El informe del equipo independiente encargado del examen había sido presentado al
Grupo de Trabajo Interinstitucional el 8 de junio de 2000 y se había distribuido a los Miembros de
la OMC unos días después de su publicación.  El GTI se había reunido en Nueva York los días 21
y 22 de junio de 2000 y había celebrado extensos debates sobre los temas y conclusiones contenidosen el informe independiente, así como sobre las contribuciones de los Miembros.  Con estos
antecedentes, el Director General había celebrado varias consultas informales con los PMA y los
Miembros de la OMC y el Comité de Asistencia para  el Desarrollo (CAD) de la OCDE.  El Presidente
había asistido a varias de estas consultas, que se celebraron los días 23 y 29 de junio y 3 de julio
de 2000, así como a otras consultas plurilaterales restringidas.  Los dirigentes de los organismosparticipantes se habían reunido el 6 de julio de 2000 en las oficinas del PNUD en Nueva York.
El Presidente invitó al Sr. Osakwe, Coordinador Es pecial de la OMC para los PMA, a que resumiera
los resultados de dicha reunión.
10. En su intervención, el Sr. Osakwe hizo hincapié en:  i) la prescripción de examinar el Marco
Integrado, ii) el procedimiento de las consultas, y iii) las decisiones específicas adoptadas y la
propuesta realizada para la mejora del Marco Integrado.  Afirmó que la cuestión del examen prescrito
del Marco Integrado se había consultado con los Miembros.  El párrafo 6 del documento que contiene
el Marco Integrado, adoptado en la Reunión de Alto Nivel de octubre de 1997, establecía que el
ejercicio de examen fuera un proceso interinstitucional, en el que debía consultarse a los PMA y susWT/COMTD/LDC/M/20
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interlocutores bilaterales en el desarrollo.  Los organismos habían observado esta prescripción en su
examen.  Con respecto al proceso de consulta, el Director General había convocado varias consultas
con los Miembros los días 23 y 29 de junio de 2000, y con algunas agrupaciones bilaterales y
plurilaterales, incluyendo una consulta a los PMA el 4 de julio de 2000, antes de su partida a la
reunión de los dirigentes de los organismos participantes.  Entre los esfuerzos de consulta del DirectorGeneral figuraba también la primera reunión jamás realizada con Miembros de la OMC y al propio
tiempo del CAD de la OCDE, un grupo de países donantes que anteriormente nunca se había reunido
en la OMC.  La Secretaría de la OMC había consultado plena y exhaustivamente a los Miembros y
seguiría consultándolos en la fase de seguimiento de la Declaración Conjunta.  El GTI se había
reunido en Nueva York los días 21 y 22 de junio de 2000 y había examinado todas las contribuciones
de las que habían dispuesto los organismos, incluidas las contribuciones formales e informales
procedentes de los países donantes, así como el informe de los expertos independientes.
11. En la reunión de 6 de julio de 2000, los dirigentes de los organismos participantes habían
tomado las decisiones contenidas en la Declaración Conjunta, con miras a mejorar el funcionamiento
del Marco Integrado en las cuatro esferas siguientes:
a) Incorporación
12. Los dirigentes de los organismos participantes reconocieron que el comercio debía ser
abordado en el contexto de las políticas relacionadas con el desarrollo.  Habría dos niveles de
incorporación.  En primer lugar, acordaron apoyar la incorporación del comercio y la asistencia
técnica relacionada con el comercio en las estrategias de desarrollo y de reducción de la pobreza de
los PMA, fundamentalmente tal y como estaban form uladas en sus Documentos de estrategia para la
reducción de la pobreza (DERP).  Cuando no hubier a DERP, otros marcos de desarrollo, tales como el
Marco de Asistencia de las Naciones Unidas pa ra el Desarrollo (UNDAF), podrían influir en el
proceso de incorporación.  Este primer nivel de incorporación era la fase de formulación de
programas y proyectos.  En la segunda fase de incorporación, estos esfuerzos darían paso a
actividades operativas, fundamentalmente en los Grupos Consultivos del Banco Mundial o en las
Mesas Redondas del PNUD.
b) Gobierno y administración
13. El segundo elemento de las nuevas disposiciones se refería a las deficiencias en el gobierno y
la administración del Marco Integrado.  Los dirigentes de los organismos participantes habían
decidido ampliar sus reuniones para incluir a los donantes participantes y a los representantes de
los PMA en un nuevo Comité de Dirección del Marco Integrado.  La composición del Comité de
Dirección se decidiría en las consultas con los PMA y los donantes para el 30 de octubre de 2000.
Tres razones justificaban la creación del Comité de Dirección:  i) evitar la burocratización, ii) laconveniencia de una supervisión política, y también iii) la necesidad de la supervisión y las
orientaciones de política que dicho organismo de alto nivel aportaría.  Otra mejora del régimen de
gobierno y la administración era la integración de la Dependencia Administrativa, actualmente
ubicada en el CCI, en la Secretaría de la OMC.  La Secretaría de la OMC realizaría funciones de
secretaría y coordinación del Marco Integrado, incluyendo la comunicación de información al Comitéde Dirección y a los organismos principales.  Sería esencialmente un servicio de información que
daría prioridad a la coordinación y no constituiría una burocracia compleja.
c) Fondo Fiduciario para el Marco Integrado
14. Los dirigentes de los organismos participantes comprendían claramente que el Marco
Integrado constituía un mandato sin fondos suficientes.  Resultaría difícil cumplir los objetivos dedicho Marco a menos que se dispusiera de recursos.  Convinieron en que, a pesar de que el grueso de
los recursos necesarios para la financiación de los proyectos del Marco Integrado fueran generadosWT/COMTD/LDC/M/20
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bien en la reuniones de los Grupos Consultivos, bien en las mesas redondas del PNUD, el Fondo
Fiduciario propuesto resultaría esencial para el trabajo preparatorio de las reuniones de los Grupos
Consultivos o de las mesas redondas.  Además, los recursos del Fondo Fiduciario propuesto también
se dirigirían a los PMA no abarcados ni por los Grupos Consultivos ni por las mesas redondas
del PNUD, y a los PMA que no disponían de un Documento de estrategia para la reducción de lapobreza.  Además, parte del Fondo Fiduciario abar caría los programas regionales y algunos proyectos
de asistencia técnica relacionada con el comercio.  El grueso de los fondos se utilizaría para elaborar
una estrategia de integración por países esencial para el conjunto del proceso.
d) Ampliación
15. Los dirigentes de los organismos participantes consideraban que, aunque la idea de ampliar el
Marco Integrado merecía consideración, no era el momento apropiado, pues había que esperar a
aplicar las mejoras del Marco Integrado y verlas funcionar en la práctica.
16. Por último, los dirigentes de los organismos participantes habían acordado presentar la
Declaración Conjunta a sus respectivos órganos de gobierno y consejos para recabar los comentarios
de sus Miembros.  La Secretaría de la OMC había tomado nota de las diversas reacciones y
evaluaciones realizadas por sus Miembros en la reunión del Consejo General de 17 y 19 de julio
de 2000.  En opinión de la Secretaría, los Miembros de la OMC agradecían en su mayoría las mejoraspropuestas al Marco Integrado, particularmente la incorporación y la creación de un Comité de
Dirección.  Aunque algunos Miembros reconocían la  importancia de que el Fondo Fiduciario contara
con recursos, se aconsejó a la Secretaría que realizara nuevas consultas sobre este tema.  Además, al
parecer era opinión unánime de los Miembros de la OMC, tanto desarrollados como en desarrollo o
menos adelantados, que, si se ponían fondos a disposición del Fondo Fiduciario propuesto(sin perjuicio de que se creara o no), dichos recursos deberían dirigirse directamente a la ejecución de
proyectos y no a nuevos estudios, análisis y gastos ge nerales de administración.  El Sr. Osakwe reiteró
que su exposición era un resumen.  Como paso siguie nte en este ejercicio, el Director General estaba
estudiando la posibilidad de enviar una carta a sus homólogos dirigentes de organismos, en la que se
recogieran las reacciones fácticas de los Miembros y Observadores de la OMC ante la DeclaraciónConjunta.
17. El Presidente agradeció al Sr. Osakwe su informe, en el que se ponía de relieve la evolución
del Marco Integrado.  Deseó que las decisiones adoptadas por los dirigentes de los organismos
participantes ofrecieran posibilidades de mejora del funcionamiento del Marco Integrado y
contribuyeran a la comprensión del potencial del Marco como instrumento para la prestación de
asistencia técnica relacionada con el comercio.
18. El representante de Haití enumeró sus inquietudes en relación con la aplicación del Marco
Integrado tras la reunión de 6 de julio de 2000.  La Declaración Conjunta se refería a una estrategia de
mitigación de la pobreza y de desarrollo integrado, pero el nuevo Marco Integrado dirigido por el
Banco Mundial no constituía la solución a la asistencia técnica relacionada con el comercio, cuyo
objetivo era facilitar la integración de los PMA en el sistema multilateral de comercio.  Parecía que la
Declaración hacía caso omiso de los objetivos iniciales del Marco Integrado, fijados en la ReuniónMinisterial de Singapur de diciembre de 1996 y en  la Reunión de Alto Nivel de octubre de 1997, de
reforzar la capacidad de oferta de los PMA, aportarles asistencia técnica en la esfera del comercio y
facilitar el acceso a los mercados para sus productos de exportación.  El orden de prioridades
establecido en la Declaración Conjunta, es decir, i) adhesión de los PMA a la OMC, ii) acceso a los
mercados, y iii) asistencia técnica relacionada con el comercio, no reflejaba la prelación paralos PMA, pues éstos debían ser capaces de producir algo antes de poder aprovechar las posibilidades
de acceso a los mercados.  Además, se había producido un malentendido entre los PMA y los
interlocutores bilaterales y multilaterales en relación con la importancia concedida a la financiación de
los programas dimanantes de las mesas redondas del Marco Integrado.  Aunque se había solicitado alWT/COMTD/LDC/M/20
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equipo independiente de evaluación que analizara esta preocupación de los PMA, al parecer dicho
equipo no había recibido información de los PMA.  De  ahí que en la reunión de Nueva York tan sólo
se hubieran tenido en cuenta los intereses de los interlocutores de los PMA, y no los de los PMA.
19. En cuanto al Fondo Fiduciario propuesto, Haití temía que sólo sirviera para financiar el costo
administrativo de la elaboración de proyectos y la realización de estudios de viabilidad.  Además, elFondo sólo abarcaría 25 PMA y dejaría al margen a los cinco PMA Miembros que ya habían
celebrado mesas redondas, lo que parecía indicar que no se estudiaría la posibilidad de realizar un
seguimiento de las mesas redondas.  Aunque los estudios de viabilidad y los seminarios eran
beneficiosos para los PMA, los proyectos específicos tenían aún más importancia para ellos.
Haití deseaba que la OMC administrara el Fondo con miras a la financiación de proyectos.
20. En cuanto a la incorporación, aunque Haití no se oponía a la redacción de una estrategia de
integración en el contexto de un programa general de desarrollo, el carácter mundial del proceso deincorporación no debía sofocar la asistencia técnica relacionada con el comercio tal y como la
concebía el Marco Integrado.  Además, el equipo de evaluación sugirió que una solución al problema
de la coordinación sería la división de las tareas de apoyo a las políticas generales, reformas
aduaneras, apoyo institucional, sistemas jurídicos, mejora de los recursos en mano de obra, desarrollo
de los recursos humanos necesarios y asistencia técnica infraestructural relacionada con el comercio,merced a la cual cada organismo realizaría su aportación en función de su ventaja comparativa.
Sin embargo, no estaba claro cómo quedaban reflejadas dichas sugerencias en las nuevas
disposiciones.
21. El representante de Bangladesh dijo que se había reunido con el equipo de consultores que
había elaborado el informe de evaluación.  Bangladesh compartía plenamente los temores expresados
por Haití.  La comunidad de los PMA consideraba que el Marco Integrado debía ser un compromiso
vinculante contraído por la comunidad mundial en la Declaración Ministerial de Singapur, y que el
Marco Integrado no formaba parte de la asistencia técnica ordinaria prestada por la OMC, el Banco
Mundial, la UNCTAD y los demás organismos.  Aunque los PMA comprendían los numerosos
problemas que conllevaban cuatro años de funcionamiento del Marco Integrado, consideraban que loque habían faltado eran recursos para la aplicación del Marco Integrado.  Por consiguiente, los PMA
opinaban que, para que el Marco se aplicara, quienes habían contraído el compromiso eran quienes
debían aportar los recursos.  Además, la superación de las limitaciones de la oferta debía abordarse en
conjunción con el acceso a los mercados.  Sin un acceso a los mercados, la superación de estas
limitaciones no integraría a los PMA en el sistema multilateral de comercio.  La supresión de los
aranceles no era el único problema en materia de acceso a los mercados, sino que también debía
estudiarse la eliminación de los obstáculos no arancelarios.  Dado que los PMA no comerciabanexcesivamente entre ellos, era importante tener acceso a los mercados de la Reunión Cuadrilateral,
la OCDE y otros países desarrollados.
22. En relación con el Fondo Fiduciario propuesto, Bangladesh estaba preocupado acerca del
empleo propuesto de los 20 millones de dólares EE.UU.  Cinco PMA habían organizado mesas
redondas del Marco Integrado y habían elaborado programas multianuales con proyectos de creaciónde capacidades.  Bangladesh había preparado 34 proyectos que se habían presentado a los donantes y
los organismos multilaterales.  Consideraba que el Fondo debía dirigirse prioritariamente a estos
proyectos y que si se financiaban consultores, informes, seminarios y talleres no se aprovecharía
plenamente el Fondo Fiduciario.  Dichos fondos debí an emplearse en el trabajo concreto relacionado
con los proyectos que ayudaran a sacar de la pobreza a los PMA.  Bangladesh esperaba que el MarcoIntegrado fuera un mecanismo efectivo en el ámbito de la asistencia técnica.  En cuanto a la propuesta
de creación de un Comité de Dirección, Bangladesh expresaba su interés en participar en él y en
conocer su mandato.WT/COMTD/LDC/M/20
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23. El representante de Mauritania declaró que el Marco Integrado no había satisfecho las
expectativas de los PMA.  Los PMA y los países en desarrollo siempre se habían mostrado partidarios
de un enfoque integrado del desarrollo, dado que la disociación de los problemas sólo podía generar
resultados modestos.  En cuanto a las particularidades del nuevo Marco Integrado, Mauritania
apoyaba la creación de un Comité de Dirección que garantizara una buena coordinación entre laspartes interesadas y un mejor funcionamiento del Marco Integrado.  La nueva división de las tareas
entre los organismos parecía reflejar la ventaja comparativa y los conocimientos técnicos
especializados de cada uno de ellos.  La decisión de proponer la creación de un Fondo Fiduciario para
el Marco Integrado constituía otro importante aspecto del nuevo Marco Integrado, ya que la falta de
recursos financieros había afectado considerablemente a su aplicación.  El importe propuesto para el
Fondo era modesto en comparación con las necesidades de los PMA.  Sin embargo, aunque la
inversión en infraestructura podía administrarse con arreglo a marcos de desarrollo como los DERP oel UNDAF, los países en un estadio avanzado de aplicación de los citados Documentos de estrategia
debían prever disposiciones especiales de inversión en infraestructura básica relacionada con el
comercio.  El comercio sólo podía desempeñar una función catalizadora en el crecimiento si los PMA
se habían beneficiado de la asistencia técnica adecuada, habían reforzado sus capacidades
institucionales y humanas, habían incrementado su capacidad de exportación y se habían dotado deuna infraestructura básica.  Sólo cuando habían alcanzado esta etapa podían los PMA comenzar a
invertir la tendencia a la marginación.  De ahí que la integración de los PMA y los países en
desarrollo en el sistema multilateral de comercio por medio de la creación de capacidades y el
refuerzo de las políticas sólo pudiera lograrse si se movilizaban recursos humanos y financieros
adecuados con arreglo al Marco Integrado.  Mauritania temía que el Fondo Fiduciario para el MarcoIntegrado propuesto estuviera supeditado a contribuciones voluntarias, que podían dar lugar a
incertidumbres financieras.  Además, Mauritania apoyaba la ampliación del Marco Integrado a otras
organizaciones, en particular a la Organización para la Agricultura y la Alimentación (FAO) y la
Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI).
24. El representante de las Comunidades Europeas (CE) dijo que las CE ya habían formulado sus
observaciones en la reunión del Consejo General de los días 17 y 19 de julio de 2000.  Además,
las CE habían emprendido un profundo análisis interno sobre el nuevo Marco Integrado propuesto y,
por consiguiente, los comentarios que iba a realizar eran provisionales.  Las CE y sus Estados
miembros figuraban entre los principales donantes de ayuda al Marco Integrado y de asistencia
técnica.  En cuanto a las nuevas disposiciones del Marco Integrado, aunque había varias propuestas
transcendentales, también planteaban muchas dudas.  Dos frases del párrafo 7 del documento
WT/LDC/SWG/IF/3 precisaban una aclaración en relación con las frases contenidas en el anexo II dedicho documento.  En el párrafo 7 del cita do documento WT/LDC/SWG/IF/3, se afirmaba que
"los representantes acordaron de manera unánime que era indispensable incorporar el comercio a la
estrategia global de desarrollo de los PMA, tal como se expresa en sus DERP".  Una frase del
párrafo 14 afirmaba que "la función del Marco Integrado en la preparación de un DERP era garantizar
que la estrategia de integración era una parte indispensable del proceso estratégico de reducción de lapobreza de los PMA".  Las CE se preguntaban cómo concordaban ambas frases con las contenidas en
el anexo II de dicho documento, donde se afirmaba que "si el comercio no se considera como
prioridad en el proceso de los DERP, la etapa de preparación de proyectos no tendrá lugar".  Parecían
contradecir el consenso sobre el hecho de que el comercio debería formar parte de la estrategia de
reducción de la pobreza y de que el Marco Integrado era un mecanismo de integración del comercioen las estrategias de desarrollo de cada país.  De modo que se deseaba una aclaración de la Secretaría
sobre este punto.  Además, en relación con el anex o II del documento, las CE se preguntaban cómo se
escogerían 25 PMA entre 48, y cómo serían tratados en este contexto los PMA restantes, así como
aquellos países que ya habían celebrado mesas redondas.
25. También tenía dudas en relación con el Comité de Dirección del Marco Integrado tal y como
se planteaba en el párrafo 27 del documento WT/LDC/SWG/IF/3.  En dicho párrafo se afirmaba que
"algunos representantes manifestaron su preocupaci ón por el hecho de que la creación de un órganoWT/COMTD/LDC/M/20
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supervisor pudiera considerarse como una burocratización excesiva del Marco Integrado.
Sin embargo, se reconoció que el órgano de superv isión propuesto, simplemente, ampliaría el órgano
ya existente de máximos responsables de los organismos participantes para incluir a otras partes
interesadas del Marco Integrado, concretamente donantes y PMA".  Dado que el Comité de Dirección
no era una idea formulada en el informe de evaluación, las CE se preguntaban cómo había surgidodicha idea y qué debate había tenido lugar en la reunión del GTI.  Además, las CE preguntaban cómo
se interrelacionarían el Comité de Dirección con las mesas redondas del Marco Integrado y las
reuniones de los Grupos Consultivos, cómo estarían representados los donantes en el Comité y cómo
se organizaría el debate sobre su mandato.  Aunque la idea del Comité de Dirección no era mala,
requería un diseño cuidadoso, como se sugería en los párrafos 26 y 27 del documento.
26. En cuanto al Fondo Fiduciario propuesto, las CE estaban interesadas en obtener datos sobre
sus funciones y deseaban ser consultadas durante los debates que se iban a celebrar.  No estaba clarocómo se emplearía el Fondo, especialmente para las actividades enumeradas en la partida 3 del
anexo 2 del documento WT/LDC/SWG/IF/3, "otras iniciativas para mejorar las capacidades, entre
ellas los casos en que los PMA no están comprendidos en los DERP ...".  Era necesaria una gran
cautela en el establecimiento de sus funciones, ya que algunos PMA parecían tener una idea
completamente diferente sobre el empleo de dicho Fondo.  También estaba la cuestión de los gastosgenerales adicionales:  cómo se financiarían en caso de que fueran necesarios.  Además, en relación
con el párrafo 14 del documento WT/LDC/SWG/IF/4, en  el cual el Vicepresidente del Banco Mundial
había sugerido el nombramiento de un equipo para la recaudación de fondos, recalcando que la
movilización de recursos era una responsabilidad colectiva, las CE se preguntaban cómo se nombraría
dicho equipo y cómo trabajaría.  Además, en relación con el párrafo 16 del citado documento, dondese afirmaba que "tras posteriores debates, se acordó que los organismos evaluarían la situación del
Fondo Fiduciario para el Marco Integrado el 30 de noviembre de 2000", las CE preguntaban qué
expectativas tenían los organismos y cuáles serían las consecuencias de que la evaluación no
cumpliera con las expectativas iniciales.
27. Las CE expresaron su pleno apoyo a la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre
los PMA en 2001, que consideraron un posible foro en el cual dar un impulso político al Marco
Integrado.  Por último, las CE desearon que todos los Miembros fueran consultados en el proceso de
elaboración de los términos de las nuevas disposiciones sobre el Marco Integrado.
28. El Sr. Osakwe respondió a las preguntas de  las CE.  No había contradicción entre la
importancia atribuida por los donantes a la integración del comercio y la asistencia técnica
relacionada con el comercio en un marco de desarrollo, como se refleja en los DERP, los Grupos
Consultivos o las mesas redondas del PNUD por una pa rte, y la declaración recogida en el anexo
sobre el caso en que el comercio no se considerara como una prioridad, por otra parte.  Más bien se
trataba de una observación formulada y una enseñanza que los organismos habían extraído de los tres
años de funcionamiento del Marco Integrado en el sentido de que, en algunos PMA, el comercio y la
liberalización del comercio no se habían considerado una prioridad en el contexto de sus estrategias
globales de desarrollo.  De acuerdo con el principio de identificación de cada país, podían haberoptado por otras prioridades que consideraran más importantes, como la educación, la sanidad, la
inmunización, la construcción de carreteras e infraestructura.  La incorporación del comercio sólo se
produciría cuando los PMA aplicaran y comprendieran plenamente el principio de la identificación.
Además, la liberalización del comercio debía entenderse y tratarse como un bien público;
la liberalización y la reforma del comercio podían constituir procesos traumáticos, a los que el sectorprivado no siempre respondía de una manera natural y adecuada.  Por ello era necesaria cierta
intervención exterior por parte de los organismos multilaterales y por ello serían indispensables
recursos para la labor preparatoria de incorporación.  El problema consistía en encontrar el equilibrio
entre los recursos para proporcionar este bien público y los recursos para financiar los proyectos.WT/COMTD/LDC/M/20
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29. En respuesta a la pregunta planteada por las CE y otros Miembros de por qué sólo se
abarcaban 25 PMA y no los 48, dijo que no existía discriminación en el trato de los 48 PMA.
Sin embargo, en función de la experiencia de los tres años anteriores con el Marco Integrado, los
organismos habían tratado por lo general con la misma gama de países.  En el proceso de examen del
Marco Integrado, los organismos habían reconocido la necesidad de comenzar con modestia y deseguir adelante de una manera progresiva y gradual.  El objetivo de financiación para el período de
tres años, entre 2001 y 2003, en favor de 25 PMA, ascendía a 20 millones de dólares EE.UU.
Sin embargo, los organismos estaban totalmente de acuerdo en que el abanico de países con los que
trataban constaba de 48.
30. En cuanto al mandato del Comité de Dirección, el Sr. Osakwe dijo que los organismos
todavía no habían decidido sus pormenores, pues debían consultar a sus respectivos Miembros.
A juzgar por las reacciones de los Miembros en la reunión del Consejo General de 17 y 19 de juliode 2000, apoyaban en su mayoría la creación del Comité de Dirección del Marco Integrado.
De hecho, algunos ya habían expresado su disposici ón a participar en dicho Comité.  La Secretaría de
la OMC, junto con los demás organismos, elaboraría el mandato en consulta con los Miembros para
el 30 de octubre de 2000.  En cuanto a la pregunta de las CE sobre la movilización de recursos, el
Fondo Fiduciario sería administrado por el PNUD de  conformidad con los términos y condiciones que
acordaran los organismos.  Los organismos considerarían el CAD de la OCDE como un foro para la
movilización de recursos.
31. La representante de los Estados Unidos dijo que su país ya había expresado su parecer en el
Consejo General, pero volvería sobre algunos de ellos en la presente reunión del Subcomité.  Estados
Unidos apoyaba el principio fundamental de la incorporación del comercio a instrumentos másamplios de desarrollo, la creación de un Comité de Dirección que contribuyera a la responsabilización
política respecto del Marco Integrado, así como la presidencia por la OMC del GTI y la integración de
la Dependencia Administrativa en la Secretaría de la OMC.  Estados Unidos estaba interesado en
participar en las consultas para la elaboración del mandato del Comité de Dirección y del GTI.
32. En relación con el Fondo Fiduciario para el Marco Integrado propuesto, Estados Unidos, sin
perjuicio de la cuestión de la creación efectiva de dicho Fondo, apoyaría la financiación de proyectos
específicos, dirigidos a las prioridades comerciales del programa de desarrollo global de los PMA,
con miras a mejorar su capacidad de participar en la OMC y en el comercio internacional.
Sin embargo, Estados Unidos temía que los recursos del Fondo propuesto se concibieran para su
empleo fundamental en la incorporación, para el pago de consultores y de los gastos de coordinación
y, por lo tanto, se emplearan en gastos generales.  Dado que muchos países beneficiarios habían
expresado la opinión de que las mesas redondas sin seguimiento ni proyectos específicos carecían desentido, Estados Unidos esperaba que se incluyeran recursos para estos proyectos y sus medidas de
seguimiento en las proyecciones del Fondo Fiduciario propuesto.  Además, aunque el objetivo
fundamental del Marco Integrado era la coherencia, la Declaración Conjunta sugería que debía
pagarse un precio elevado por alcanzarlo.  Estados Unidos esperaba que el proceso del Marco
Integrado fuera coherente al determinar las necesidades de financiación adicional en apoyo deproyectos de creación de capacidades.  Además, Estados Unidos lamentaría y consideraría
preocupante que los organismos no prosiguieran la  aplicación, la coordinación y la determinación de
proyectos en el contexto del Marco Integrado si no se alcanzaba el objetivo de financiación
de 20 millones de dólares EE.UU.  El representante comentó las opiniones expresadas por el
Vicepresidente del Banco Mundial en el párraf o 14 del documento WT/LDC/SWG/IF/4, en el cual
afirmaba que "contrariamente a la idea que comparten algunos de que el Banco Mundial y el PNUD
poseen recursos para financiar el proceso de incorporación, su institución no disponía de una
subvención para dichas iniciativas comerciales", y que "los recursos disponibles estaban destinados a
préstamos".  En apoyo de las opiniones expresadas por las CE, afirmó que, en caso de que el Banco
Mundial y el PNUD consideraran el comercio un aspecto fundamental de los programas de reducciónde la pobreza, el comercio debería figurar en sus presupuestos y proyectos vigentes.WT/COMTD/LDC/M/20
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33. Estados Unidos tomaba nota de las observaciones del Director Ejecutivo del CCI, recogidas
en el párrafo 13 del citado documento, en el cual se señalaba "la importancia de que los organismos
continúen con los programas en curso existentes bajo los auspicios del Marco Integrado, en espera de
mejoras e incorporación en el contexto del Marco Integrado".  En este sentido, la OMC, en calidad de
Presidente del GTI, podía dar inmediatamente los pasos siguientes:  i) la creación inmediata de unalista combinada de las actividades relacionadas con el Marco Integrado por el GTI y las actividades
por países del Banco Mundial y el PNUD, de modo que estuvieran sincronizadas;  ii) la creación de
un tablón de anuncios que contuviera información sobre las ofertas de asistencia técnica de los
interlocutores multilaterales, bilaterales y los demás donantes.  En este sentido, Estados Unidos había
acabado de realizar una recopilación de sus actividades de asistencia técnica que podía suministrar a
la OMC para contribuir al desarrollo de dicha base de información;  iii) la colaboración y
coordinación con otras organizaciones de cara a la formulación de un programa de estudiosnormalizado de los cursos sobre comercio;  iv) la incorporación del comercio en el orden del día de
las próximas reuniones del Grupo Consultivo del Banco Mundial y las mesas redondas del PNUD
para los PMA abarcados por el Marco Integrado, aunque las necesidades comerciales y los diseños de
proyectos estuvieran todavía en preparación.
34. Estados Unidos acogía con satisfacción un plan de incorporación del comercio en el Grupo
Consultivo para la próxima mesa redonda para Zambia.  Un informe de un funcionario de la Agencia
de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), que había asistido a la reunión
preparatoria inicial del Grupo Consultivo y la mesa redonda de los días 17 a 19 de julio de 2000 en
Lusaka, sugería que dicha Agencia aportara fondos sustanciales para la preparación de una mesa
redonda y para proyectos.  El informe no señalaba que ninguno de los seis organismos fuera aparticipar en la reunión, pero indicaba que se había producido una falta de implicación por parte
del PNUD o el Banco Mundial.  Estados Unidos se preguntaba si alguno de los seis organismos
pensaba en una evaluación de las necesidades o en algún proyecto al preparar la mesa redonda para
Zambia, pues deseaba contribuir a proyectos específicos generados por la mesa redonda.  Además, se
había indicado que, para la preparación del Grupo Consultivo y la mesa redonda, el Ministerio deComercio e Industria de Zambia había enviado a la Secretaría de la OMC su evaluación de las
necesidades, elaborada por una empresa local, para su  examen y para recabar comentarios al respecto,
pese a lo cual no había recibido comentarios.  Estados Unidos solicitaba una aclaración de la
Secretaría sobre este punto.  Además, estaba interesado en seguir adelante con aquellos países que ya
hubieran realizado mesas redondas, así como en las mesas redondas programadas antes del examen
del Marco Integrado.  Por último, Estados Unidos también estaba interesado en ver la carta del
Director General que se iba a enviar a los demás dirigentes de los organismos participantes y, de serposible, antes de que se enviara, con objeto de evitar nuevos malentendidos entre la Secretaría y los
Miembros, como los que se habían producido en las consultas anteriores a la reunión del 6 de julio.
35. La representante de Australia dijo que su país consideraba absolutamente prioritaria la mejora
del funcionamiento del Marco Integrado, y expresó su deseo de que dicho Marco aportara los mayores
beneficios posibles a los PMA, tanto en términos de recursos disponibles para la asistencia técnica ylas actividades de creación de capacidades como de la identificación y determinación de la asistencia.
Australia consideraba vital que todos los organismos principales estuvieran determinados a mejorar el
Marco Integrado, y que en el Marco Integrado participaran otros organismos pertinentes con
conocimientos técnicos especializados valiosos, como la Organización Mundial de Aduanas (OMA) y
la Organización de las Naciones Unidas para la  Agricultura y la Alimentación (FAO).  Además,
la OMC podía y debía asumir un papel preponderante en el Marco Integrado.  En este sentido, como
se señalaba en el resumen del Presidente de los "días de reflexión" sobre cooperación técnica
recientemente celebrados y acogidos por el CCI el 18 y 19 de julio de 2000, la OMC tenía una
función más amplia de fomento de la aplicación de sus Acuerdos y de apoyo de una estrategia más
general en materia de comercio y desarrollo.  Para que el Marco Integrado tuviera éxito, resultabatambién fundamental que los PMA participaran activamente en el proceso y se identificaran con él.
Como se indica en el informe del GTI, el que el proceso del Marco Integrado esté "motivado por laWT/COMTD/LDC/M/20
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demanda" constituye uno de los principales desafíos a los que hacen frente todas las partes, teniendo
en cuenta la capacidad limitada de los PMA de asumir una responsabilidad tan grande.  De ahí que el
objetivo del Marco Integrado fuera crear una verdadera asociación, en virtud de la cual los donantes
multilaterales y bilaterales pudieran cooperar con los PMA para determinar sus necesidades y buscar
la asistencia idónea para resolverlas.  Australia aguardaba con impaciencia los futuros debates sobre elMarco Integrado, incluyendo el proyecto de mandato del Fondo Fiduciario, el Comité de Dirección y
los pasos siguientes del proceso.
36. El representante de Suiza dijo que su país había realizado una declaración en el Consejo
General y sólo deseaba repetir algunos elementos de la misma.  El informe sobre el examen
(documento WT/LDC/SWG/IF/1) constituía un buen an álisis de los problemas con los que se había
topado el Marco Integrado.  Suiza acogía con satisfacción muchas de las medidas propuestas, por
ejemplo la de mejorar la coordinación entre los agentes participantes y la de vincular mejor lasestrategias comerciales con el marco general de desarrollo.  Sin embargo, los documentos
WT/LDC/SWG/IF/3 y WT/LDC/SWG/IF/4 parecían sugeri r que las ideas originales de que el proceso
fuera "motivado por la demanda" y de la "identificación" se estaban abandonando paulatinamente.
Suiza temía que fueran especialistas externos, financiados por medio del Fondo Fiduciario propuesto,
quienes elaboraran un programa e incorporaran el comercio al programa general de desarrollo.Aunque era necesario ayudar a los PMA a desarrollar sus estrategias, el grueso de dicha labor debía
correr a cargo de los propios PMA, de modo que la asistencia técnica fuera más efectiva.  Además,
Suiza era escéptica en cuanto a la utilidad del Fondo Fiduciario propuesto y, en particular, tenía
reservas en relación con las actividades que, según se sugería, debía financiar el nuevo Fondo, como
se especifica en el párrafo 19 del documento WT/LDC/SWG/IF/3.  Solicitaba una aclaración de laSecretaría de la OMC en relación con la primera frase del párrafo 20, en la que se afirmaba que el
acceso al nuevo Fondo era particularmente importante para los países que no disponían de DERP o no
habían celebrado mesas redondas por razones políticas o de otro tipo.  Por último, Suiza advertía que
los resultados del examen no debían generar expectativas exageradas acerca del Marco Integrado.
De las declaraciones anteriores podía deducirse que las expectativas eran dispares.  Era aconsejableproceder con cautela sobre el Fondo Fiduciario para el Marco Integrado propuesto, con objeto de no
generar expectativas que no pudieran cumplirse.
37. El Sr. Osakwe respondió a varias de las preguntas de Suiza.  En cuanto a la referente al
párrafo 19 del documento WT/LDC/SWG/IF/3, dijo que este documento no era la Declaración
Conjunta que contenía las decisiones adoptadas por los dirigentes de los organismos participantes,
sino un informe sobre diferentes opciones, opiniones y posibilidades que se habían estudiado en la
reunión del GTI.  Era necesario centrarse en las decisiones realmente adoptadas y en la propuesta que
se había formulado.  Sin embargo, el párrafo 19 se refería a cuatro esferas en las cuales se emplearían
recursos procedentes del Fondo Fiduciario.  La  primera era la elaboración de un proyecto de
estrategias de integración por países, que constituiría la primera parte del proceso de incorporación.
Una de las enseñanzas extraídas de los tres años de funcionamiento del Marco Integrado era la falta de
una interacción dinámica entre los PMA, los organismos y los donantes a la hora de elaborar lasevaluaciones de necesidades y los proyectos que se habían presentado en las mesas redondas.  Por lo
tanto, el examen del Marco Integrado había requerido estrategias de integración por países con un
análisis en profundidad, de modo que las evaluaciones de necesidades dejaran de percibirse como una
lista de deseos y pasaran a constar de proyectos cuya ejecución era viable.  La segunda esfera era la
financiación del proceso de incorporación de los PMA no comprendidos en los marcos de desarrolloexistentes, como los DERP, los Grupos Consultivo s o las mesas redondas del PNUD.  La tercera
esfera era la financiación de actividades regionales que no estaban abarcadas por las reuniones de los
Grupos Consultivos o las mesas redondas del PNUD.  La cuarta esfera era la financiación de la
prestación de asistencia técnica relacionada con el comercio, incluida la asistencia en relación con la
observancia de las obligaciones y compromisos dimanantes de la OMC.WT/COMTD/LDC/M/20
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38. El Sr. Osakwe también se refirió a la pregunta de Suiza sobre el párrafo 20 del documento
WT/LDC/SWG/IF/3, afirmando que los organismos aún no habían comenzado a tratar con algunos
países, no por falta de voluntad ni de esfuerzos por parte de los organismos, sino por las
circunstancias políticas internas de los PMA en cuestión.
39. El representante de Egipto dijo que su país se sentía alentado por la reciente importancia
atribuida a los PMA desde la aparición del informe del equipo de evaluación.  Egipto ya había
realizado una declaración en el Consejo General y por lo tanto sólo pondría de relieve algunos de los
puntos mencionados ante dicho Consejo.  Como indicaba el informe de evaluación, el Marco
Integrado precisaba un gran cambio de orientación, que le hiciera pasar de un enfoque centrado en el
proceso a la obtención de resultados concretos.  Los evaluadores habían descubierto, como habían
reiterado muchos PMA Miembros, que el Marco Integrado no había producido resultados durante sus
tres primeros años de funcionamiento.  De modo que Egipto se alegraba por los esfuerzos realizadospor los dirigentes de los organismos participantes para resolver las dificultades del Marco, en
particular en las siguientes esferas.  En primer lugar, se afirmaba certeramente que la asistencia
técnica relacionada con el comercio no había formado parte de las estrategias de desarrollo de muchos
países en desarrollo.  La incorporación debía tenerse en cuenta, pero existía también el riesgo de que
absorbiera el Marco Integrado durante los años venideros y volviera a sumir al Marco en losproblemas que había tratado de evitar.  Egipto concordaba con la observación de Estados Unidos de
que los recursos movilizados para el Marco Integrado no debían ser empleados en consultores
encargados de la incorporación.  También resultaba preocupante que la Secretaría tuviera una visión
algo negativa de la utilidad de las evaluaciones de necesidades en el proceso de incorporación, aunque
los organismos hubieran facilitado sus respuestas integradas para dichas evaluaciones.  Egipto sugirióque se emplearan otros instrumentos para la incorporación, como los programas de acción por países
elaborados para la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los PMA (PMA-III), sin utilizar
los recursos movilizados para el Marco Integrado.  Por ejemplo, de cara a la Conferencia PMA -III se
había elaborado un informe que contenía una sección sobre comercio en relación con cada uno de
los PMA.  Egipto destacó que los recursos movilizados para el Marco Integrado debían emplearsepara la asistencia técnica relacionada con el comercio, para actividades como la formación y la
creación de capacidades, así como la asistencia a la hora de resolver las limitaciones de oferta de
los PMA.  Aunque todo el mundo coincidía en que el comercio constituía un instrumento importante
de desarrollo, la asistencia técnica relacionada con el comercio no se consideraría naturalmente una
prioridad antes de que se hubieran satisfecho otras prioridades de desarrollo como la construcción de
hospitales o escuelas.
40. Egipto estaba preocupado por la exclusión de cierto número de países de los 48 PMA en la
aplicación del Marco Integrado. Aunque en algunos casos se producían incertidumbres políticas en
ciertos países, el conjunto de los 48 PMA debía beneficiarse del Marco Integrado.  Además, Egipto
apoyaba la creación del Fondo Fiduciario para el Marco Integrado propuesto, pero reiteraba que los
fondos no debían emplearse para actividades de incorporación, sino para las actividades relacionadas
con las limitaciones de oferta de los PMA.  Por último, Egipto acogía con satisfacción la creación deun Comité de Dirección para el Marco Integrado y expresaba su deseo de adherirse a él y de participar
en las consultas sobre su estructura y métodos operativos.
41. El representante del Canadá se alegraba de que los organismos respondieran con seriedad al
informe de evaluación del Marco Integrado, prestando mayor atención a la asistencia técnica
relacionada con el comercio y a la creación de capacidades para los PMA y vinculando el comerciocon el desarrollo.  El Canadá ya había declarado en el Consejo General que estaba dispuesto a
colaborar con la OMC y los organismos para hacer que el Marco Integrado funcionara con eficacia.
El Canadá respaldaba el enfoque más amplio adoptado por los organismos, en particular la función de
coordinación de la OMC, la función de inco rporación que debía dirigir el Banco Mundial y la
financiación complementaria para el Marco Integrado.  Sin embargo, también existían ciertaspreocupaciones en relación con la creación del Fondo Fiduciario y su utilización, dado el gradoWT/COMTD/LDC/M/20
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avanzado de elaboración de las evaluaciones de las necesidades, así como la necesidad de su
seguimiento y aplicación.  Cualquier decisión que se adoptara sobre los objetivos del Marco
Integrado, su estructura y su aplicación debía reflejar las necesidades de los PMA.  Por consiguiente,
el Canadá opinaba que todas las partes interesadas debían participar en la determinación del mandato
del Fondo Fiduciario propuesto, el GTI y el Comité de Dirección, con objeto de garantizar laimplicación de todos los concernidos y los mejores resultados posibles para el Marco Integrado.
42. La representante del Japón dijo que su país apoyaba la idea de incorporar el comercio a la
estrategia global de desarrollo.  El Japón esperaba que las actividades del Banco Mundial y el PNUD
se centraran más en el comercio y las actividades relacionadas con el comercio, y que prestaran tanta
atención al comercio como a la creación de infraestructuras y la satisfacción de las necesidades
humanas básicas, puesto que la creación de capacidades relacionadas con el comercio era uno de los
medios de reducción de la pobreza.  El Japón también instaba a los PMA a incluir el comercio en susestrategias nacionales de desarrollo y a atribuir absoluta prioridad a los proyectos de asistencia técnica
relacionada con el comercio con respecto a los demás proyectos al solicitar la ayuda de los donantes.
En este sentido, se habían realizado algunos esfuerzos para reforzar la coordinación y cooperación
entre los funcionarios encargados del comercio y los encargados del desarrollo.  Con respecto a la
creación del Fondo Fiduciario, el Japón compartía las inquietudes expresadas por varios donantes enel Consejo General acerca de la manera de ponerlo en marcha.  Además, el Japón deseaba reservarse
el derecho de volver sobre los documentos WT /LDC/SWG/IF/3 y WT/LDC/SWG/IF/4 en una fecha
posterior, pues la representación del país en Ginebra no había recibido aún las reacciones de su
capital.
43. El Japón deseaba una aclaración de la Secretaría sobre varios puntos formulados por los seis
organismos, pero dijo que estas preguntas no prejuzgaban la postura japonesa sobre los temas
mencionados en dichas preguntas.  La primera pregunta era si, en las reuniones del Grupo Consultivo
del Banco Mundial o en las mesas redondas del PNUD, los proyectos presentados con arreglo al
Marco Integrado se habían tratado, bien de manera independiente, bien conjuntamente con otras
cuestiones de desarrollo, como se sugiere en el nuevo Marco Integrado.  En particular, seríainteresante saber en qué difería el nuevo Marco Integrado en términos de procedimiento, estructura de
las reuniones y, sobre todo, resultados esperados.  La segunda pregunta era cómo se utilizaría el
Fondo Fiduciario para el Marco Integrado propuesto para la incorporación y si podría resolver el
problema del estrangulamiento del Marco, es decir, su no funcionamiento debido a la falta de
financiación de la ejecución de los proyectos presentados en las reuniones del Grupo Consultivo o las
mesas redondas del PNUD.  Al Japón le inquietaba que la ejecución de proyectos parecía quedar
descartada del empleo propuesto del Fondo.
44. El Sr. Osakwe, en respuesta a las preguntas del Japón, dijo que, con el antiguo Marco
Integrado, cuando se habían celebrado mesas redondas por independiente, en ocasiones se habían
producido desconexiones entre las necesidades comerciales y los proyectos presentados en las mesas
redondas y las prioridades generales de los países en materia de desarrollo y, como resultado de ello,
no se habían generado fondos para dichos proyectos.  Este había sido el problema de política que losorganismos habían discutido en profundidad durante el proceso de examen del Marco Integrado.
Para resolverlo, los organismos habían decidido:   i) incluir el comercio en un marco de desarrollo y
situar el Marco Integrado en un contexto político;  y ii) acoplar las mesas redondas sobre el Marco
Integrado en los marcos de desarrollo existentes, como los Grupos Consultivos del Banco Mundial y
las mesas redondas del PNUD, donde se generaban recu rsos para proyectos de desarrollo.  Además,
no había que olvidar que el Marco Integrado se había creado sin recursos por parte de ninguno de los
organismos y por lo tanto había sido y seguía siendo un mandato sin fondos.
45. El representante de Tanzanía esperaba que el Marco Integrado propuesto aportara soluciones
a los problemas que habían diagnosticado el equipo de examen y los PMA.  En opinión de su país, era
de importancia capital que todos los participantes llegaran a un entendimiento común sobre losWT/COMTD/LDC/M/20
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distintos aspectos del Marco Integrado, incluyendo los objetivos y los recursos.  En cuanto al Fondo
Fiduciario, los recursos deberían ser adecuados y dirigirse a los proyectos que trataran de resolver las
limitaciones de la oferta.  Esto potenciaría a su vez el grado de identificación con el Marco Integrado.
En cuanto a la coordinación, la coordinación a nivel interinstitucional debía contar con el respaldo de
una coordinación a nivel nacional, en la cual los Ministerios de Finanzas, Comercio y Planificación seunieran y fijaran las prioridades y estrategias políticas, incluidas las relacionadas con el Marco.
Tanzanía apoyaba la creación del Comité de Dirección y el Fondo Fiduciario para el Marco Integrado
propuesto, y reiteraba la importancia de la participación de los PMA en el proceso de elaboración del
mandato.
46. La representante de Guinea felicitó al Director General por las consultas que había celebrado
antes de la reunión del 6 de julio.  Guinea ya había expresado sus preocupaciones en el Consejo
General sobre la financiación de los proyectos que surgieran en las mesas redondas.  Una mesaredonda sin seguimiento no contribuiría a la integración de los PMA en el sistema multilateral de
comercio y en el comercio mundial.  Guinea apoyaba el establecimiento de un Fondo Fiduciario y
esperaba participar en el futuro trabajo del Comité de Dirección.  Además, afirmó que debían
preservarse los objetivos iniciales del Marco Integrado y que los organismos debían ayudar a los PMA
a potenciar sus posibilidades comerciales, su creación de capacidades y la transferencia de tecnología.Por último, Guinea apoyaba la inclusión entre los organismos principales del Marco Integrado de
la FAO y la ONUDI.
47. El representante de Marruecos acogía con satisfacción el progreso realizado en la
reestructuración del Marco Integrado a raíz de la reunión del 6 de julio en Nueva York.  Marruecos
sostenía que el acceso a los mercados era un elemento importante del Marco y recordaba su decisión,anunciada en la Cumbre Africana de El Cairo, de conceder un acceso libre de aranceles y contingentes
a los productos de origen africano.  La administración aduanera marroquí ya había comenzado a
aplicar esta medida, que también se aplicaba en beneficio de otros PMA.  Marruecos, un país en
desarrollo, no había dudado en adoptar esta iniciativa, como muestra de su solidaridad con los PMA,
tal y como se formuló en la Reunión del Alto Nivel de 1997.
48. El representante de Zambia expresó su agradecimiento a los Estados Unidos por su
compromiso en relación con la próxima mesa redonda para Zambia.  En cuanto al informe del
consultor preparado para la mesa redonda para Zambia, la Secretaría lo había enviado al
representante, quien había formulado observaciones que se habían comunicado a la capital.
El informe también podía consultarse en el sitio del Marco Integrado en la Web, para que los
Miembros realizaran sus comentarios al respecto.  El representante había solicitado a Lusaka que
incluyera el comercio en el orden del día de la reunión del Grupo Consultivo del Banco Mundial, y sele había prometido que así sería.
49. En cuanto al uso del Fondo Fiduciario para el Marco Integrado, Zambia ya había puesto de
relieve en el Consejo General que los donantes, los PMA y la Secretaría debían cooperar en la
planificación de la asignación de recursos y la ejecución de proyectos.  Era evidente que, sin el apoyo
de la comunidad de donantes, el Marco Integrado revitalizado no podría arrojar resultados notables.Por último, Zambia reiteraba el apoyo de los PMA, en consonancia con el principio de la
identificación con las actividades, a la inclusión en un futuro próximo de la FAO y la ONUDI entre
los organismos principales del Marco Integrado.  Dada la lentitud del proceso de aplicación del Marco
Integrado, la inclusión de ambos organism os sería beneficiosa para el proceso.
50. El representante de Uganda dijo que en la Reunión de Alto Nivel se había estudiado cómo
podían beneficiarse los PMA del sistema multilateral de comercio, con miras a incrementar el acceso
a los mercados para sus productos.  De modo que la asistencia técnica relacionada con el comercio
debía verse en este contexto, atribuyendo gran importancia a la eliminación de los obstáculos a sus
exportaciones y a la creación de capacidades en términos de comprensión del sistema multilateral deWT/COMTD/LDC/M/20
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comercio y de mejora de la competitividad de sus productos.  La reunión de Nueva York había
generado varias propuestas interesantes, en particular la de integrar el comercio en los programas de
las instituciones de Bretton Woods.  El siguiente paso crítico era hacer operativo el ejercicio de
incorporación en cada país.  En este sentido, Uganda se alegraba que se tratara el tema de la
incorporación en las reuniones del Grupo Consultivo y en las mesas redondas;  sin embargo, todavíahabía que resolver la cuestión de cómo concretar los proyectos que se habían presentado en ellas.
Además, el problema de la "desconexión" se daba tanto a nivel nacional como de los organismos, así
como entre los donantes bilaterales.  El Marco Integrado debía considerarse un instrumento de
coordinación del gobierno nacional, los organism os y la comunidad donante.  Aunque Uganda se
alegraba del serio compromiso contraído por los dirigentes de los organismos participantes sobre la
integración, advertía que el Marco Integrado no debía convertirse en un instrumento de imposición de
condiciones cruzadas.
51. La deficiencia del Marco Integrado residía en el hecho de que había constituido un mandato
sin recursos, de modo que los proyectos no se habían llevado a cabo.  Recordando las observaciones
formuladas por Haití en anteriores reuniones del Subcomité, observó que, aunque se habían gastado
muchos recursos en la preparación de las evaluaciones de las necesidades, los organismos no habían
aportado ninguna respuesta, y la celebración de una mesa redonda se había convertido en un objetivoen sí mismo, en lugar de un medio.  El Fondo Fiduciario propuesto debía por lo tanto dirigirse a la
preparación de proyectos, con objeto de garantizar que la asistencia relacionada con el comercio y los
proyectos estaban bien elaborados y se incorporaban a una estrategia nacional o un documento sobre
parámetros de política económica que se fuera a examinar en una reunión del Grupo Consultivo o una
mesa redonda.  Por último, Uganda acogía con satisfacción el hecho de que los organismos, al mayornivel, se hubieran comprometido a incorporar el comercio a sus actividades, y esperaba que el Marco
Integrado llegara al nivel de cada país, donde muchos representantes en los PMA del PNUD y de
otros interlocutores no habían oído hablar nunca del Marco Integrado.
52. La representante de los Estados Unidos apoyaba el acuerdo adoptado en la reunión de Nueva
York de que la Secretaría de la OMC siguiera presidiendo el Grupo de Trabajo Interinstitucional y
que la Dependencia Administrativa se integrara en dicha Secretaría, y esperaba que su adscripción a la
Secretaría de la OMC fuera inmediata.  Afirmó que la incorporación constaba de dos elementos:
i) integración del comercio en los instrumentos actuales de los organismos principales, incluidos
los DERP del Banco Mundial y la UNDAF, y ii) integración del comercio a nivel nacional.  En el
caso de Zambia, pese a los esfuerzos de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional (USAID), el comercio no había figu rado en el orden del día de la reunión del Grupo
Consultivo celebrada esa semana.  Para que la incorporación fuera eficaz, ambos elementos debían irde la mano.  Sin embargo, Estados Unidos no deseaba que los recursos se gastaran en estudios.
La representante temía que la citada Agencia asignara fondos a la preparación de una mesa redonda
que no produjera resultados tangibles, como en los casos de Uganda y Haití, y que se produjeran
nuevas desconexiones en el curso de aplicación de las mejoras recomendadas para el Marco
Integrado.  Estados Unidos deseaba saber cómo esperaban los seis organismos participar en las mesasredondas después de haber integrado el comercio en el marco de desarrollo existente.
53. La representante de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
(ONUDI) dijo que la Organización acogía con satisfacción el informe de evaluación del Marco
Integrado y las tres medidas principales acordadas por los dirigentes de los organismos participantes
para mejorar el Marco.  En respuesta a varias alusiones a la posible función de la ONUDI en el MarcoIntegrado, afirmó que su Organización estaba interesada en formar parte del Marco ampliado, pues
existía una fuerte correlación entre la industria y el comercio.  Sin capacidades productivas y
tecnológicas, los países tendrían una base muy limitada para diversificar sus exportaciones.
La ONUDI ya era un interlocutor asociado al Marco, había cooperado activamente con varios PMA,
como Tanzanía, Haití, Gambia, Madagascar, Zambia y Burundi, algunos de los cuales ya habíanrealizado mesas redondas o estaban preparándolas, porque los gobiernos interlocutores habíanWT/COMTD/LDC/M/20
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reconocido la importancia vital del sector productivo, que debería formar parte integrante de sus
estrategias de apoyo.  Por consiguiente, la ONUDI saludaba la solicitud de los PMA Miembros de que
se incluyera la Organización en el Marco como miembro con todos los derechos, y estaba dispuesta a
aprovechar dicha oportunidad.
54. El Presidente dijo que el debate había sido productivo y habían surgido ciertas ideas útiles
para los seis organismos sobre cómo abordar en los próximos meses el problema del seguimiento,
ultimar los detalles, aplicar algunas de las decisiones de los dirigentes de los organismos participantes
y celebrar nuevas consultas.  Solicitó al Grupo de Trabajo Interinstitucional que mantuviera
regularmente informado al Subcomité sobre la marcha de los debates acerca de las mejoras del Marco
Integrado.
55. El Sr. Osakwe se refirió a varias cuestiones específicas planteadas.  En primer lugar, en lo
referente al Fondo Fiduciario propuesto, señaló las inquietudes expresadas en relación con la "forma
de ponerlo en marcha" y el interés manifestado por los Miembros en ser consultados durante la
elaboración de las prescripciones para el empleo del Fondo.  Destacó también las posturas adoptadas
por los Miembros sobre la búsqueda de un equilibrio en la asignación de fondos entre proyectos, por
una parte, y el trabajo preparatorio para la incorporación, por otra.  Los Miembros también se habían
preguntado por la idoneidad de los recursos.  Alg unos habían manifestado también su opinión sobre la
viabilidad de consagrar recursos a proyectos orientados a la oferta.  Se consultaría a los Miembros
sobre estos asuntos.
56. En respuesta a las preocupaciones manifestadas sobre la manera de establecer el Fondo
Fiduciario, recalcó el hecho de que aún no se había creado, pero que los dirigentes de los organismos
participantes habían adoptado la decisión de recabar el apoyo de los donantes y las contribucionesvoluntarias para la creación de un Fondo Fiduciario para el Marco Integrado.  Todavía no se había
establecido ni se había determinado su mandato.  Los organismos creían firmemente que actuaban de
una manera conforme con sus competencias y sus mandatos.  Tenían el deber de consultar a sus
Miembros respectivos, y habían tenido presentes todas las inquietudes expresadas al respecto.  Acerca
del Fondo Fiduciario y de sus recursos, los Miembros no debían olvidar dos hechos.  Primero, laincorporación requería recursos, y la incorporación del comercio y la asistencia técnica relacionada
con el comercio al marco de desarrollo existente conllevaba costos.  Segundo, en opinión de los
Miembros, también eran necesarios recursos para financiar proyectos y resolver las limitaciones de la
oferta.  Sin embargo, la Declaración Conjunta no mencionaba qué recursos se emplearían para los
problemas de la oferta y para los proyectos, puesto que se preveía que dichos recursos serían
generados por las reuniones de los Grupos Consultivos o las mesas redondas del PNUD.  De ahí que
el Fondo Fiduciario, por el momento, constara principalmente de los recursos necesarios para laincorporación.  Además, no debía perderse de vista el hecho de que el Marco Integrado seguía
constituyendo un mandato sin recursos para los seis organismos.
57. La Secretaría había tomado nota de las inquietudes manifestadas por algunos Miembros sobre
el riesgo de que la incorporación impusiera condicionamientos.  En lo referente a las preguntas
concretas de la representante de los Estados Unidos sobre Zambia, la Secretaría había recibido apoyodecidido y concreto de la USAID para la mesa redonda para Zambia.  Sin embargo, como habían
señalado los Estados Unidos, la reunión del Grupo Consultivo del Banco Mundial celebrada en
Zambia los días 16 y 17 de julio de 2000 no había sido una mesa redonda del Marco Integrado y el
comercio no se había incluido en el orden del día de la reunión.  La Secretaría había comunicado esta
inquietud al Gobierno de Zambia.  Además, la OM C no había sido invitada a la reunión del Grupo
Consultivo.  Una pregunta relacionada era cómo administrar actividades en curso como las mesas
redondas programadas para Madagascar, Guinea, Zambia y otros países en 2000.  Dado que la
celebración independiente de mesas redondas no había producido resultados positivos, los organismos
reconocían la necesidad de modificar las disposiciones sobre las mesas redondas y asociar éstas a
los DERP y los Grupos Consultivos.  Además, haciéndose eco de las observaciones de Haití, losWT/COMTD/LDC/M/20
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organismos debían idear una forma de tratar los proyectos que se habían presentado en las mesas
redondas antes del examen del Marco Integrado.  Pese a la importancia de estas cuestiones, no era
competencia de la Secretaría de la OMC aportar respuestas unilaterales, pues debían ser abordadas por
el GTI.
58. Dijo que la Secretaría había tomado buena nota de las preocupaciones y los problemas
planteados por Egipto.  Un dato importante que se desprendía de las reacciones de los Miembros de
la OMC en el Consejo General y en la presente reunión del Subcomité era su unanimidad sobre el
hecho de que los recursos no debían gastarse en análisis, gastos generales o de administración, sino en
proyectos.  Sin embargo, la Declaración Conjunta  afirmaba que el Fondo Fiduciario no tenía por
objeto la ejecución de proyectos.  Por lo tanto, la Secretaría deseaba asesoramiento por parte de los
Miembros de la OMC y los Miembros de los demás organismos principales.
59. El representante de Djibouti dijo que las consultas con los demás organismos eran
fundamentales para los PMA, especialmente debido a la cuestión de la deuda externa.  El acceso a los
mercados era también un asunto importante.  Se preguntaba si en la reunión interinstitucional se había
tratado o planteado el problema de la deuda externa.
60. El Sr. Osakwe replicó que en la reunión se había prestado atención al problema de la deuda.
En el preámbulo de la Declaración Conjunta, los dirigentes de los organismos participantes llamaban
la atención sobre la importancia de adoptar medidas en favor de los PMA, incluido el acceso a los
mercados, así como la creación de capacidades relacionadas con el comercio, para contribuir a su
integración.  Los organismos principales tenían mandatos distintos y complementarios.  Había una
comprensión interjurisdiccional sobre qué debía hacerse para contribuir a la integración de los PMA
en el sistema de comercio y la economía mundi al.  Aunque la Declaración Conjunta no mencionaba
específicamente la deuda, en las reuniones del Grupo de Trabajo Interinstitucional y de los dirigentes
de los organismos participantes había habido alusiones constantes al interfaz entre los países incluidos
en la lista de países pobres muy endeudados , que eran aproximadamente 31, y los 48 PMA.
61. El Presidente, en nombre de los Miembros, agradeció al Sr. Osakwe el informe y las
respuestas brindadas a las preguntas de los Miembros.  Expresó también su agradecimiento al Director
General por su dedicación y esfuerzos incansables por velar por que la comunidad internacional siga
centrándose en la ayuda a la integración de los PMA en el sistema multilateral de comercio y
respondiendo a sus inquietudes y dificultades en relación con la marginación.
62. El Presidente dijo que el Subcomité había tomado nota de todas las declaraciones realizadas.
C. ASISTENCIA A LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS QUE EXPERIMENTAN DIFICULTADES EN LA
APLICACIÓN DE LOS ACUERDOS DE LA OMC
63. El Presidente pidió al Subcomité que decidier a el mejor proceder sobre el problema de la
aplicación y, en particular, de la asistencia a los PMA que experimentan dificultades en la aplicación
de los Acuerdos de la OMC.  Resumió la labor que se estaba llevando a cabo en materia de aplicación
en el Consejo General a raíz de la decisión de 3 de mayo de crear sesiones especiales, y recalcó la
necesidad de que el Subcomité fuera receptivo a la labor de los demás Comités.  Recordó que, en la
última reunión del Subcomité1, los Miembros habían debatido con todo detalle esta cuestión, pero se
había sugerido que el debate prosiguiera en la pr esente reunión.  Se habían propuesto dos opciones
para abordar este punto.  La primera consistía en que el Subcomité podía contribuir a la labor sobre
aplicación emprendida por el CCI.  En ese caso, los dos documentos preparados para el Subcomité
(WT/COMTD/LDC/W/10 y WT/COMTD/LDC/W/19) podían proponerse como referencia y podían
mencionarse las dificultades experimentadas por los PMA en la aplicación de los Acuerdos de
                                                     
1 La Nota sobre esta reunión figura en el documento con la signatura WT/COMTD/LDC/M/19.WT/COMTD/LDC/M/20
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la OMC.  La segunda opción consistía en que el Subcomité estudiara métodos constructivos de ayudar
a los PMA con dificultades y, como labor de seguimiento, el Subcomité podría, en reuniones
posteriores, examinar las recomendaciones de asistencia a los PMA que podrían hacerse llegar al CCI
o al Consejo General.  Ambas propuestas no eran mutuamente excluyentes.  El Presidente recabó las
opiniones de los Miembros sobre el docume nto WT/COMTD/LDC/W/19 y sobre cómo podía el
Subcomité hacer progresar su labor en materia de aplicación.  En su opinión, dicha labor podía
adoptar un "enfoque de compromiso" entre las dificultades, por una parte, y la posible asistencia que
debiera prestarse, por otra.  La determinación de las dificultades podía inspirarse en las notificaciones
de la OMC, los informes sobre exámenes de las políticas comerciales y el trabajo llevado a cabo por
los demás órganos subsidiarios de la OMC.  Sin embargo, este ejercicio debía complementarse con el
trabajo en curso del Consejo General, así como con la asistencia técnica a los PMA prestada con
arreglo al Marco Integrado.
64. El representante de Zambia subrayó que la actual asistencia técnica prestada a los PMA con
miras a su integración en el sistema multilateral de comercio no era suficiente, y quizás tampoco fuera
correcta.  La integración de los PMA contaba con el respaldo de la Decisión relativa a las medidas en
favor de los países pobres menos adelantados de la OMC, en cuyo apartado v) se establece que
"se procederá a acrecentar sustancialmente la asistencia técnica a los países pobres menos adelantadoscon objeto de desarrollar, reforzar y diversificar sus bases de producción y de exportación, con
inclusión de las de servicios, así como de fomentar su comercio, de modo que puedan aprovechar al
máximo las ventajas resultantes del acceso liberalizado a los mercados".  En los debates celebrados en
los días de reflexión sobre cooperación técnica, los Miembros habían señalado la existencia de un
gran desfase o "desconexión" entre las necesidades de los PMA y la asistencia que se estabaprestando.  En las propuestas para la mejora de la cooperación técnica con la OMC presentadas en
Seattle se reconocía la existencia de esta "desconexión", y en el reciente informe sobre el Marco
Integrado se indicaba también que los donantes y los PMA tenían una percepción distinta de los
objetivos del Marco Integrado.  De modo que, para evitar malentendidos en el futuro, los
interlocutores desarrollados tenían que comprender la concepción de los receptores de lo que era unaasistencia "mayor y mejor".
65. En opinión de Zambia, la asistencia técnica debía ir más allá de la observancia de las
obligaciones dimanantes de la OMC, ayudando a los PMA a gozar de los derechos que les otorgan
distintos Acuerdos y reconociendo las obligaciones de los países desarrollados en favor de los PMA.
Por ejemplo, el artículo IV del AGCS, el artículo 9 del Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias y el párrafo 2 del artículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC eran algunos de los
ejemplos de Acuerdos de la OMC que reconocían la  importancia de la capacidad tecnológica para una
asistencia "mayor y mejor", y los problemas de aplicación y de asistencia debían situarse en el
contexto más amplio de la transferencia de tecnología, con miras al refuerzo de la capacidad de oferta
de los PMA.  No obstante, el documento WT/COMTD/LDC/W/19 no incluía este elemento de
asistencia en la lista de posibles formas de ayuda a los PMA.  Además, los PMA debían ser ayudados
en el desarrollo de sus capacidades de negociación, un factor que se consideraba capital para suintegración en la OMC.  Por último, el representante de Zambia recordaba a los Miembros la
propuesta que su país presentó al CCI acerca de la transferencia de tecnología.
66. El representante de las Comunidades Europeas dijo que resultaba difícil aconsejar cómo debía
proseguir su trabajo el Subcomité en esta fase, pues había múltiples debates en curso sobre estos
temas, incluido el debate sobre la función de los órganos subsidiarios en materia de aplicación, quetodavía no se habían resuelto en el Consejo General.  Indicó que el Subcomité podía seguir adelante
con su mandato, aunque invitaba a las demás delegaciones a expresar también sus opiniones sobre
este punto.  El "enfoque de compromiso" propuesto, como el de las "evaluaciones de necesidades",
permitía determinar los desfases existentes.  El debate en profundidad del Marco Integrado tenía
importancia porque, si se optaba por la incorporación antes de analizar la aplicación o la asistenciatécnica, ello tendría una repercusión sobre el trabajo futuro.  En cuanto a la propuesta de Zambia,WT/COMTD/LDC/M/20
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deseaba dejarla para más adelante, antes de extraer conclusiones y aportar contribuciones.  Por último,
el representante propuso la celebración de una nueva reunión del Subcomité en septiembre para
debatir los problemas principales en relación con el Marco Integrado, incluida la contribución a la
formulación de su mandato, y seguir adelante con los debates sobre las propuestas realizadas con
arreglo a este punto del orden del día.
67. El representante de los Estados Unidos coincidió con las observaciones de las Comunidades
Europeas y convino en que las propuestas formuladas por el Presidente quizás no fueran mutuamente
excluyentes, señalando que ambas opciones contenían elementos que merecían nuevos análisis.
Aunque podía tratarse de un modo adecuado de proceder, era necesario que el Subcomité realizara
nuevas contribuciones, después de poner en común las reflexiones de los debates sobre el Marco
Integrado, la cooperación técnica y la propuesta de Zambia.  Además, sería difícil en esa fase tomar
una decisión, a falta de quórum en el Subcomité.
68. La representante del Japón dijo que sería difícil debatir en profundidad las importantes
cuestiones relacionadas con la aplicación sin la plena participación de los PMA.  En relación con las
propuestas realizadas por el Presidente, así como con las de Zambia, se enviarían a Tokio y ella
solicitaría nuevas instrucciones al respecto.
69. El representante de Djibouti se mostró de acuerdo en que las propuestas podían ser debatidas
más adelante pero señaló que, en lo referente a los problemas de aplicación de las normas de la OMC,
todas las partes tenían interés en hacer progresar el trabajo.  En este sentido, sería bueno disponer de
mayor asistencia técnica, de modo que estas normas pudieran aplicarse.
70. El Presidente agradeció a los Miembros sus intervenciones, señalando que, aunque se
animaba al Subcomité a proseguir con su labor de una manera más centrada, también se habían
planteado varias preguntas sobre las que el Subcomité debería volver más adelante.  Sugirió que el
Subcomité tomara nota de las declaraciones realizadas y que los debates prosiguieran en la siguiente
reunión.  En respuesta a las sugerencias de las CE sobre el Marco Integrado, el Presidente dijo que laSecretaría seguiría consultando a los Miembros sobre la Declaración Conjunta.
D. I
NFORME DE LA UNCTAD R ELATIVO A LA TERCERA CONFERENCIA DE LAS NACIONES
UNIDAS SOBRE LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS
71. El Presidente invitó al Sr. Charles Gore, Oficial Superior de Asuntos Económicos de
la UNCTAD, a presentar un informe sobre la evolución reciente de los preparativos de la Tercera
Conferencia de las Naciones Unidas sobre los PMA, e instó a los Miembros a que formularan después
sus observaciones al respecto y sugirieran posibles contribuciones de la OMC a la Conferencia.
72. El Sr. Gore recordó que la Asamblea General de las Naciones Unidas, en su
Resolución 52/187, había observado con preocupación la situación socioeconómica de los PMA y
había decidido convocar la Tercera Conferencia sobre los PMA con tres objetivos fundamentales:
i) evaluar los resultados de la aplicación del Programa de Acción durante la década de 1990 en cada
país;  ii) examinar la aplicación de las medidas internacionales de apoyo, en especial en las esferas de
la asistencia oficial para el desarrollo, la deuda, la inversión y el comercio;  y iii) estudiar la
posibilidad de formular y adoptar las políticas nacionales e internacionales apropiadas, así comomedidas para el desarrollo sostenible de los PMA y su integración progresiva en la economía mundial.
El Sr. Ricupero, Secretario General de la UNCTAD, en su calidad de Secretario General de la
Conferencia, y la Comisión de la Unión Europea, que era la anfitriona de la Conferencia, habían
acordado convocar la Conferencia PMA-III en Brus elas, en los locales del Parlamento Europeo los
días 14 a 20 de mayo de 2001.  La Primera Reunión del Comité Preparatorio Intergubernamental secelebraría en la sede central de las Naciones Unidas en Nueva York durante los días 24 a 28 de julio
de 2000, mientras la Segunda Reunión del Comité Preparatorio Intergubernamental estaba previstaWT/COMTD/LDC/M/20
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provisionalmente para principios de marzo de 2001.  De acuerdo con los resultados de las consultas
celebradas en Nueva York, la Oficina para la Reunión del Comité Preparatorio Intergubernamental
estaría compuesta por los países siguientes:  Bélgica, Benin, Guayana/Surinam, Haití, el Japón, la
República Democrática Popular Lao, la ex República Yugoslava de Macedonia, Noruega y Tanzanía.
Además, el Presidente de la Junta de Comercio y Desarrollo de la UNCTAD, la Unión Europea en sucalidad de anfitriona de la Conferencia y el Coordinador de los PMA eran Miembros de oficio de la
Oficina.
73. El Secretario General de la Conferencia había emprendido varias iniciativas encaminadas a
poner en marcha el proceso preparatorio de la Conferencia a nivel nacional, regional y mundial.  Se
había hecho hincapié en la importancia de un enfoque "de abajo hacia arriba" para el proceso
preparatorio de la Conferencia, comenzando a nivel nacional, pues se había comprendido que una de
las principales deficiencias de enfoques anteriores en la aplicación de los programas de acción era quedichos enfoques no lograban plasmar los memorandos por países presentados a las Conferencias de
1981 y 1990 en programas de acción a nivel nacional.  El enfoque actual trataba de mejorar la
situación creando procesos preparatorios encaminados a generar programas de acción específicos por
países.  Al margen de su potencial de ayuda a los PMA para la movilización de recursos para la
ejecución de los programas de acción, este enfoque podía facilitar debates a escala nacional entrevarios agentes, incluidos los responsables de las políticas gubernamentales y la sociedad civil, sobre
las prioridades, políticas y medidas en materia de desarrollo, y fomentar una sensación de
identificación con el programa entre los agentes nacionales.
74. El proceso preparatorio por países se había puesto en marcha en 46 países menos adelantados,
y el personal de la secretaría de la Conferencia de la UNCTAD había efectuado visitas a los países, araíz de las cuales se crearon Comités Preparatorios Interministeriales Nacionales en los PMA y se
habían nombrado especialistas locales para que prestaran un apoyo sustantivo a estos Comités.
Se habían nombrado tres coordinadores regionales encargados de prestar un apoyo sustantivo a los
Comités Preparatorios Nacionales y a los especialistas locales.  La UE había facilitado los
preparativos a escala nacional concediendo una subvención de 80.000 ecus a tal efecto.  Además, lospreparativos en los países requerían una interacción con los interlocutores locales en el desarrollo,
tanto bilaterales como multilaterales.  En varios PMA, los interlocutores locales en el desarrollo se
reunían con regularidad en el contexto de foros locales de desarrollo bajo la presidencia del
Coordinador Residente de las Naciones Unidas o su presidencia conjunta con el Representante
Residente del Banco Mundial.  El progreso en los preparativos de los países estaba siendo supervisado
de cerca por misiones de seguimiento y los citados coordinadores regionales.  El Secretario General
de la Conferencia había nombrado también a miembros del personal de la UNCTAD comofuncionarios encargados del seguimiento de los preparativos por países.  Hasta la fecha, la UNCTAD
había recibido 15 proyectos de programas de acci ón nacionales.  Se esperaba que los PMA que no
estuvieron en condiciones de presentar un proyecto de programa de acción en el primer Comité
Preparatorio Intergubernamental presentaran un informe sobre los resultados del programa de acción
para el decenio de 1990 en sus países.  Se trataría de la primera parte del proyecto del programa deacción, que recogería los adelantos realizados en dicho decenio de conformidad con las orientaciones
acordadas para la presentación de los programas de acción por país.
75. A nivel regional, los esfuerzos se habían concentrado en la planificación, organización y
convocatoria de tres reuniones preparatorias regionales de expertos, celebradas en Addis Abeba en el
caso de los PMA de lengua inglesa (27 a 29 de marzo de 2000);  en Katmandú para los PMA de Asiay los PMA insulares del Pacífico (3 a 5 de abril de 2000);  y en Niamey para los PMA africanos de
lengua francesa y Haití (18 a 20 de abril de 2000).  En las reuniones se analizaron los progresos
registrados en la aplicación del programa de acción, los preparativos por país y las orientaciones sobre
los preparativos de los programas de acción nacionales, y se examinaron, a partir de las notas
documentales elaboradas por la secretaría de la UNCTAD, varias cuestiones importantes que debíaexaminar la Conferencia.  Los informes de estas reuniones podían obtenerse en el sitio deWT/COMTD/LDC/M/20
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la UNCTAD en la Web.  De acuerdo con las resoluciones de la Asamblea General, la secretaría de la
Conferencia, en colaboración con las Comisiones Económicas Regionales, organizaría reuniones
preparatorias de alto nivel durante el proceso preparatorio.  La Comisión Económica para África
(CEPA) organizaría en Addis Abeba una reunión es pecial sobre las cuestiones más importantes de la
Conferencia PMA-III durante la reunión de noviembre de los Ministros de Finanzas y Planificación.La secretaría de la Comisión Económica y Social pa ra Asia y el Pacífico (CESPAP) organizaría una
reunión preparatoria regional de alto nivel en colaboración con la UNCTAD en Dhaka, en octubre
de 2000.  La Organización de la Unidad Africana (OUA) examinaría las cuestiones relacionadas con
la Conferencia PMA-III en la cuarta sesión ordinaria de la Comisión Económica y Social de la
Comunidad Económica Africana.
76. La Asamblea General había solicitado al Secr etario General de las Naciones Unidas, en
consulta con el Secretario General de la Conferencia, que velara por la plena movilización ycoordinación de todos los organismos, organiz aciones y órganos pertinentes del sistema de las
Naciones Unidas, así como de otras instituciones pertinentes, a efectos de los preparativos y el
seguimiento de la Conferencia.  La primera y segunda consultas interinstitucionales se convocaron en
Ginebra el 20 de julio de 1999 y el 10 de abril de 2000, respectivamente.  Las consultas habían
brindado la oportunidad de examinar el progreso del proceso de preparación de la Conferencia y deintercambiar opiniones sobre el carácter y el alcance de las contribuciones de los organismos al
proceso preparatorio de la Conferencia.  La tercera consulta interinstitucional se celebró en Nueva
York el 20 de julio de 2000. El Sr. Gore informó asimismo que la primera y segunda reuniones del
Foro Consultivo se celebraron en Ginebra el 21 de julio de 1999 y el 11 de abril de 2000,
respectivamente, y la tercera reunión estaba programada para el 21 de julio de 2000 en Nueva York.Los principales problemas que debían abordarse en esta reunión tenían que ver con el examen de los
progresos realizados en el proceso preparatorio de la Conferencia, el análisis de problemas
organizativos y sustantivos y las consultas entre la secretaría de la Conferencia y los miembros del
Foro sobre la movilización de recursos para el proceso preparatorio.
77. En cuanto a la labor de la sociedad civil, incluyendo las ONG y el sector privado, el Sr. Gore
dijo que el Comité de Enlace de las ONG con la Unión Europea era el centro de dirección y
coordinación de las actividades de las ONG para la  Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre
los PMA. Un grupo de dirección de las ONG, compuesto por redes europeas de ONG y ONG
genéricas de Bélgica, estaba ultimando en la actualidad la organización de los diferentes aspectos de
la participación de las ONG en la Conferencia.  Se organizaría un foro de ONG como acontecimiento
paralelo a la Conferencia PMA-III, así como un encuentro de ONG.  Para debatir el orden del día
sustantivo del foro de las ONG, se celebraría una reunión de las ONG en concertación con la primerareunión del Comité Preparatorio Intergubernamental, en Nueva York, los días 24 a 28 de julio
de 2000.  Por último, el representante de la UNCTAD informó de que el Secretario General de la
Conferencia había creado un Grupo Especial de Alto Nivel encargado de realizar una evaluación del
progreso en la aplicación del programa de acción desde el punto de vista de los PMA y de los
interlocutores en el desarrollo.  Un análisis de los resultados anteriores arrojaría luz sobre laslimitaciones más graves y sugeriría nuevas estrategias para resolverlas.  El informe preliminar del
Grupo Especial se distribuiría para la primera reunión del Comité Preparatorio Intergubernamental.
78. El representante de las Comunidades Europeas, que acogían la Conferencia, destacó la
importancia que atribuían a dicha Conferencia.  Se trataba de una ocasión para realizar progresos, no
sólo en el contexto de las Naciones Unidas, sino también en asuntos de peso para el Subcomité.En este sentido, resultaba conveniente coordinar bien las capitales y garantizar la coherencia, para
velar por que las contribuciones al Marco Integrado se reflejaran adecuadamente en los programas de
acción específicos por países.  Las CE esperaban que la Conferencia tuviera éxito, al menos por dos
motivos.  En primer lugar, el formato de la Conferencia era innovador y trataría de adoptar un enfoque
interactivo, para propiciar contribuciones y debates que permitieran hacer frente a los problemas.En segundo lugar, era necesario centrarse en los problemas propios a los PMA para los cualesWT/COMTD/LDC/M/20
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pudieran esperarse resultados concretos.  El debate sobre la asistencia oficial para el desarrollo
del 0,7 por ciento llevaba abierto varios años y no era útil en las deliberaciones sobre temas
transcendentales.  Quizás en las actividades relacionadas con el comercio de la OMC pudieran
lograrse resultados concretos.  Desde el punto de vista conceptual, podía seguir tratándose las
cuestiones de la falta de identificación de los PMA con las actividades de desarrollo, la falta de unentorno nacional propicio, la ausencia de inversiones productivas y la falta de productos atractivos,
necesarios para la participación en la economía internacional -aspectos que quizás excedieran de lo
que se ha dado en llamar limitaciones de la oferta.  Las CE no dudarían en entablar debates delicados
desde el punto de vista político, sobre la cuestión de la redistribución nacional, si con ello se lograban
avances en algunos de los temas.  El representante esperaba con interés los nuevos debates del
Subcomité y las posibles contribuciones que la OMC pudiera aportar a la Conferencia.
79. El representante de Zambia agradeció a las CE que acogieran la Conferencia sobre los PMA.
Solicitó una aclaración del representante de la UNCTAD acerca de la colaboración de la Secretaría de
la OMC con la UNCTAD en los preparativos de la Conferencia PMA-III y, más concretamente,
deseaba saber si la OMC estaría representada en la reunión del Comité Preparatorio
Intergubernamental en Nueva York.
80. El representante de la UNCTAD dijo que el enfoque sugerido por el delegado de las CE se
orientaba hacia los resultados y coincidía con el que la UNCTAD deseaba primar.  El comercio
constituiría un aspecto central, y de los anteriores debates del Subcomité se desprendía que en esta
esfera podían esperarse resultados concretos.  El enfoque de la UNCTAD consistía en garantizar, en la
medida de lo posible, que el proceso preparatorio fuera "de abajo hacia arriba".  El que se alcanzaran
dichos resultados en el proceso preparatorio dependería en parte de la reunión del Comité PreparatorioIntergubernamental en Nueva York.
81. El Presidente comunicó al Subcomité que el Sr. Osakwe participaría en la reunión del Comité
Preparatorio Intergubernamental en nombre de la Secretaría de la OMC.  Sugirió que el Subcomité
tomara nota de las declaraciones realizadas e incluyera este asunto en el orden del día de su próxima
reunión.
82. Así se acordó.
E. OTROS ASUNTOS
83. El Presidente dijo que la 21ª sesión del Subcomité estaba programada para mediados de
octubre.  Propuso que el Subcomité se reuniera en la sesión de la tarde del 16 de octubre de 2000.
84. Así se acordó.
85. Al no haber otros asuntos pendientes, la reunión se suspendió.
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