ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/RL/W/147 
16 de marzo de 2004 
 
 (04-1146) 
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:   inglés 
  
 
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS FORMULADAS POR LA INDIA 
EN RELACIÓN CON EL DOCUMENTO TN/RL/W/35 
 
Comunicación de los Estados Unidos
 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 15 de ma rzo de 2004, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos.  
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  Los Estados Unidos dan las gracias a la I ndia por las preguntas y observaciones formuladas 
respecto del documento TN/RL/W/35, relativas a los pr ocedimientos de investigación previstos en el 
Acuerdo Antidumping y el Acuerdo sobre Subve nciones.  La India expuso sus preguntas y 
observaciones en el documento TN/RL/W/80.  Además  de su respuesta verbal durante las reuniones 
formales del Grupo de Negociación sobre las Normas en mayo de 2003, los Estados Unidos responde 
a estas preguntas por escrito para aportar más claridad con respecto a sus prácticas.  Los Estados Unidos alientan a otros Miembros a compar tir sus experiencias e ideas en lo que respecta a la 
aplicación y mejoramiento del procedimiento de investigación y de las normas sobre equidad procesal en el plano nacional. 
 
Acceso a toda la documentación de información y sobre decisiones  
 
 El documento de los Estados Unidos sugiere que  los Miembros deberían mantener un registro 
público que incluya " toda la documentación adoptada o apr obada por la autoridad correspondiente 
en la que se expliquen los fundamentos fácticos o jurídicos de la determinación de ésta o se ofrezcan 
constataciones y conclusiones pertinen tes que justifiquen esa determinación ".  La India solicitó que 
los Estados Unidos explicaran en detalle lo que  entienden por "acceso a toda la documentación 
adoptada" y qué alcance tendría la expr esión "toda la documentación adoptada". 
  En primer lugar, en relación con el té rmino "acceso", los Estados Unidos sugieren 
simplemente en su documento que los Miembros  mantengan un registro público donde el público 
tenga la posibilidad de examinar toda
 la información no confidencial presentada por las partes en una 
investigación, sin excepción alguna.  En segundo lu gar, la expresión "documentación adoptada" se 
refiere a cualquier  documento en el que la autoridad ad ministrativa explique su determinación, 
incluida la información que se hubiera utilizado para form ular la determinación.  En la práctica de los 
Estados Unidos, ese documento consiste en un me morándum de decisión ela borado por la persona u 
organismo encargado de adoptar la decisión.  En el  Departamento de Comerc io, cumple esta función 
el Subsecretario de Administración de Importaciones.  En todas las determinaciones, el Subsecretario, mediante un memorándum, explica la  determinación y los aspectos relacionados con la información 
utilizada para formular la determinación.  En algunos casos, también se incorporan decisiones 
provisionales en un memorándum del Subsecretario. 
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  Por lo que se refiere a la Comisión de Comercio Internacional, cada miembro de la Comisión 
explica los fundamentos de hecho y de derecho de su determinación y la Comisión aprueba un 
informe del personal en el que figura la documenta ción utilizada para formular la determinación. 
  Por lo general, una versión no confidencial  de cada uno de esos documentos se pone a 
disposición rápidamente en los registros públicos de los organismos y en sus sitios Web.  Las 
versiones no confidenciales de esos documentos rela cionadas con procedimientos anteriores también 
se mantienen en esos registros públicos.  Ello perm ite un alto grado de transparencia de nuestro 
sistema y ayuda a fomentar la responsabilidad pú blica, la coherencia y la previsibilidad. 
 Esquema previo a la verificación  
 
 La India ha planteado algunas inquietudes en relación con la sugerencia de los 
Estados Unidos de aclarar más los procedimientos  de verificación, mediante la utilización de un 
esquema detallado de verificación.  En particular, la  India expresó preocupación ante el hecho de que 
dichos esquemas podrían utilizarse como base pa ra recurrir a los hechos de que se tenga 
conocimiento.  La India consider a que el esquema detallado debe emplearse para aclarar más el 
proceso de verificación y no imponer más obligaciones al exportador.   De hecho, los Estados Unidos convienen en  que los esquemas de verificación deberían 
contribuir a hacer menos necesario el recurso a lo s hechos de que se tuviera conocimiento.  Los 
esquemas de verificación permiten facilitar de antemano a las empresas exportadores objeto de 
investigación y a los gobiernos la información sobre lo que el Miembro exportador debía examinar 
durante las verificaciones.  Esto da a los exporta dores la oportunidad de prepararse adecuadamente 
para la verificación, con lo que se reducen las probabilidades de que haya verificaciones 
problemáticas o fallidas.  La experiencia de los Estados Unidos demuestra que si se facilita con 
antelación un esquema de verificación detallado se ayuda a los exportadores a cumplir con las 
obligaciones prescritas actualmente por los Ac uerdos no añadiéndose nuevas obligaciones. 
 
Sistema de providencia precautoria administrativa 
 
 En relación con la sugerencia de intercambiar información confidencial, la India ha expresado 
algunas preocupaciones y formulado varias preguntas s obre el sistema de los Estados Unidos en el 
que se prevé la protección y divulgación de información confidencial.   El sistema de los Estados Unidos de garanti zar a las partes interesadas acceso a información 
confidencial se administra en virtud del mecanismo de providencia precautoria administrativa.  Con 
arreglo a ese sistema, se han establecido procedimie ntos y salvaguardias específicas que protegen la 
información confidencial de la divulgación no auto rizada, facilitando al mismo tiempo el acceso a la 
información necesaria a representantes independientes de las partes interesadas que la necesitan para 
participar plenamente en un procedimiento antidumpi ng o de imposición de dere chos compensatorios.  
La experiencia de los Estados Unidos demuestra que  es posible administrar esos procedimientos.  De 
todos modos, para responder más concretament e a algunas de las preocupaciones y preguntas 
planteadas por la India sobre este tema,  tal vez se a útil proporcionar una e xplicación detallada sobre 
el sistema de providencia precautoria administrativa de los Estados Unidos.   En primer lugar, esos sistemas los utiliza el Departamento de Comercio y la Comisión de Comercio Internacional de los Estados Unidos y se ap lican exclusivamente a la administración de las 
medidas correctivas comerciales.  Los procedimientos  observados por el Departamento de Comercio y 
la Comisión de Comercio Internacional para garanti zar el acceso a la información confidencial han 
evolucionado con el tiempo y se han ajustado específicamente para atender las necesidades y 
exigencias del ordenamiento jurídico de los Es tados Unidos.  Estos procedimientos se exponen 
detalladamente en los reglamentos;  en consecu encia, los derechos y obligaciones de las partes  TN/RL/W/147 
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 interesadas son claros y conocidos por todos.  Adem ás, el hecho de que esos procedimientos estén 
codificados en reglamentos proporciona transparenci a al sistema y contribuye a que resulte fácil de 
administrar.   Además, los reglamentos proporcionan medios para la observancia de las obligaciones al 
establecer una serie de sanciones en caso de infra cción;  de todos modos, éstas son relativamente 
infrecuentes si se tiene en cuenta la enorme cuantía de información c onfidencial que se compila en los 
procedimientos relativos a las medidas correct ivas comerciales.  El mecanismo proporciona 
salvaguardias para proteger la confidencialidad de  la información, garantizando simultáneamente la 
plena participación de las partes interesadas al permitir que sus representantes tengan acceso a la 
información.  Los Estados Unidos consideran, b asándose en su propia experiencia, que todos los 
Miembros deberían estar en condiciones de elaborar  y aplicar procedimientos que permitan el acceso 
a la información confidencial, garantizando al mismo tiempo que la información sea protegida y no se 
divulgue de manera inadecuada.  Es importante se ñalar que esos procedimie ntos deben adaptarse, 
evidentemente, a los sistemas jurídicos y administrativos de cada Miembro. 
 
Conclusión  
 
 Como se examina más ampliamente en nuestro  documento relativo a los procedimientos de 
investigación, la equidad procesal es un principio f undamental para el "imperio de la ley" en los 
sistemas jurídicos y administrativos de las sociedades civiles.  Este principio garantiza un proceso de 
adopción de decisiones justo y transparente que fa vorece y propicia la participación efectiva de todos 
los Miembros de la OMC, países desarrollados y en desarrollo, manteniendo al mismo tiempo la 
fuerza y la eficacia de los instrumentos.  Los Estados Unidos aprecian el interés de la India en estas 
cuestiones y esperan seguir examinando esos temas c on todos los Miembros a fin de contribuir al 
cumplimiento del mandato de los Ministros. 
 
 
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