ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/S/17 
8 de octubre de 2004 
 
 (04-4230) 
Consejo del Comercio de Servicios 
en Sesión Extraordinaria  
 
 
 
CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIOS EN SESIÓN EXTRAORDINARIA 
 
Informe del Presidente al Comité de Negociaciones Comerciales  
 
 
 El Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria se reunió los días 27 de 
septiembre y 1º de octubre de 2004.  
I. SITUACIÓN DE LOS TRABAJOS 
1. En relación con el punto "Evaluación del comercio  de servicios", el Consejo contó con la 
participación de un representante de la OCDE en una sesión de preguntas y respuestas sobre un 
estudio presentado en octubre pasado por la OCDE , titulado "Liberalización del comercio de 
servicios:  identificación de oportunidades y benefici os".  El Consejo convino además en invitar a un 
representante de la UNCTAD a que presentara el Informe de 2004 sobre las Inversiones en el 
Mundo (2004) titulado "El giro hacia los servici os", posiblemente durante el próximo bloque de 
reuniones. 
2. En relación con el punto "Propuestas relativas a las negociaciones previstas en el 
artículo XIX", el Consejo recibió a representantes de la UNCTAD y la OMI, la OCDE y el Banco Mundial quienes expusieron los resultados de dos re uniones de expertos relativas al movimiento de 
personas físicas celebradas por estas organizaciones en 2003.  Las actas resumidas de las reuniones se 
han distribuido a los Miembros con fines informativ os y de debate.  Las exposiciones posibilitaron un 
intercambio de opiniones sobre las cuestiones relacionadas con las migraciones, el comercio y el movimiento de personas físicas, y promovieron un fructífero debate entre los Miembros con 
intervenciones de unas 23 delegaciones.  Varias delegaciones subrayaron el interés que siguen 
teniendo en el comercio en el modo 4 así como la importancia de ese comercio para las negociaciones 
sobre el comercio de servicios en general.  Otr as delegaciones, aunque reiteraron su propio interés en 
negociar compromisos en materia de  acceso a los mercados y trato n acional en el modo 4, señalaron 
que otros modos de comercio tamb ién eran importantes para las negoc iaciones.  Una delegación, tras 
observar que el intercambio de opiniones propor cionaba un amplio panorama de las cuestiones 
relacionadas con las migraciones y el movimiento de  personas, señaló que los Miembros tenían que 
centrarse en cuestiones específicas respecto de las cuales se pudieran asumir compromisos en las 
negociaciones previstas en el AGCS. 
3. En el marco del mismo punto del orden de l día, la delegación de Suiza presentó 
dos propuestas.  La primera se refería a la importa ncia de mejorar las técnicas de consignación en 
listas a fin de asegurar la claridad y la certidumbre jurídica de los compromisos.  Varias delegaciones coincidieron en que la claridad y la certidumbre son elementos importantes para evaluar la calidad de 
las ofertas iniciales y revisadas, en el sentido de l párrafo c) del Anexo C del documento WT/L/579.  
En la segunda comunicación de Suiza se propone, medi ante el ejemplo práctico de los procedimientos 
aplicables a los permisos de trabajo por vía electrónica en el cantón de Zurich, que los Miembros apliquen sus compromisos de manera eficiente, previsible y transparente.  Las propuestas fueron 
seguidas de un debate positivo en el que se fo rmularon numerosas preguntas relacionadas con la TN/S/17 
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 aplicación y el funcionamiento del sistema de permisos de trabajo por vía electrónica, y se 
presentaron respuestas completas.  Por último, el Consejo mantuvo un debate sustantivo sobre una comunicación informal de Chile, la India y México  relativa a la liberaliz ación del modo 1 en las 
negociaciones celebradas en el marco del AGCS.  Unos 11 Miembros hicieron declaraciones en las 
que reiteraron su interés en las negociaciones rela tivas a ese modo de suministro.  Algunos Miembros 
indicaron varias cuestiones que el Consejo podría abor dar a fin de centrar la labor y llevarla adelante 
de manera práctica.  También se formularon vari as propuestas concretas, sobre las cuales tengo la 
intención de celebrar consultas informales. 
4. En relación con el punto "Evaluación del progreso de las negociaciones, incluida su 
evaluación de conformidad con el párrafo 15 de  las directrices para las negociaciones", los 
cuatro Miembros siguientes anunciaron la presentaci ón de sus ofertas iniciales:  Gabón, Jordania, 
Kenya y República Dominicana.  El Consejo acogió con beneplácito la presentación de estas ofertas iniciales, con las que ya son 48 en total las ofertas iniciales recibidas.  Espero que estas ofertas más recientes sean un augurio de la presentación de las ofertas iniciales pendientes.  A este respecto y en 
mi calidad de Presidente del Consejo en Sesión Ex traordinaria, hablé con franqueza a las delegaciones 
acerca de los escollos que se podrían encontrar más adelante si en las próximas semanas no se 
recibiera un buen número de las ofertas iniciales que  ya se debían haber presentado.  Desde mi punto 
de vista como Presidente, la falta de empeño en el proceso que conduce al plazo de referencia de 
mayo de 2005 para la presentación de ofertas podr ía obstaculizar el progreso, particularmente en 
detrimento de los países en desarrollo Miem bros.  Después de mis observaciones, unas 
10 delegaciones presentaron al Consejo información actualizada sobre la situación de la preparación 
de sus ofertas iniciales.  Esta demostración de transparencia, si promoviera la rápida presentación del 
resto de las ofertas iniciales pendientes, contribui ría en no poca medida a la confianza que tienen los 
Miembros en el proceso de negociación y a la atmósfera constructiva de trabajo que sigue caracterizando a las negociaciones sobre los servicios.  A este respecto, desde la Decisión del Consejo 
General de 1º de agosto, muchas delegaciones ha n mostrado un renovado sen timiento de satisfacción 
y empeño, una mayor actividad en los grupos de am igos y signos de progreso en la labor de los 
órganos subsidiarios.  En las próximas semanas,  me propongo ocuparme de la propuesta de varias 
delegaciones de examinar los medios que permitan conjugar las esferas de trabajo de estos foros a fin de redactar una hoja de ruta para la labor del Consejo hasta la próxima Reunión Ministerial.  Tengo 
además la impresión, a partir de las intervenci ones formuladas, de que las delegaciones se están 
preparando para un intenso programa de trabajo en el nuevo año.  No obstante, he de reiterar mi 
opinión de que los progresos siguen indisolublemente  vinculados a la presentación de las ofertas 
iniciales pendientes. 
5. En el marco del mismo punto del orden del dí a, un grupo de diez países en desarrollo 
Miembros presentaron una comunicación (TN/S/W/23) relacionada con la labor del Consejo en el 
marco del párrafo 15 de las Directrices para las Negociaciones sobre el comercio de servicios.  
La comunicación evalúa la medida en que las ofertas iniciales han tenido en cuenta los intereses de los 
países en desarrollo y, específicame nte en este caso, los compromiso s propuestos con respecto a los 
servicios de turismo.  A juicio de los propone ntes, las ofertas presentadas hasta la fecha son 
insuficientes.  Muchos Miembros formularon observaciones preliminares positivas y el Consejo volverá a abordar esta propuesta en su próxima reunión.  Ésta es la segunda propuesta específica relacionada con la labor del Consejo en el ma rco del párrafo 15 de las Directrices para las 
Negociaciones. 
II. CUESTIONES PENDIENTES 
6. No tengo nada que comunicar por el momento en relación con este punto.  TN/S/17 
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 III. LABOR FUTURA 
7. En relación con la organización de la labor futura, celebraré consultas con grupos de 
Miembros y también en modalidades de participación abierta, con objeto de recabar las opiniones de 
los Miembros sobre la mejor manera de estrechar la coordinación entre los trabajos que se realizan en los distintos foros mencionados en el párrafo 4 supra.  Como seguimiento a una reunión informal 
abierta celebrada el 30 de septiembre en la que los Miembros examinaron las cuestiones específicas 
de la naturaleza de los compromisos y los pro cedimientos administrativos relacionados con el 
movimiento temporal de personas físicas, celebraré consultas con miras a determinar los próximos pasos.  El Consejo aprovechará además la oport unidad para examinar el programa de reuniones del 
Consejo en Sesión Extraordinaria en 2005.  El próximo bloque de reuniones tendrá lugar del 22 de 
noviembre al 3 de diciembre. 
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