RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOIP/C/W/168
13 de abril de 2000
(00-1499)
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad
Intelectual relacionados con el ComercioOriginal:  inglés
EXAMEN DE LA APLICACIÓN DE LAS DISPOSICIONES DE LA SECCIÓN
DEL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC RELATIVA A LAS INDICACIONES
GEOGRÁFICAS, DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN
EL PÁRRAFO 2 DEL ARTÍCULO 24 DEL ACUERDO
Preguntas formuladas por los Estados Unidos
a las Comunidades Europeas
En el presente documento se recogen las preguntas formuladas por los Estados Unidos
complementarias de algunas de las respuestas a la Lista recapitulativa de preguntas (IP/C/13 eIP/C/13/Add.1), que el Consejo había recibido de las Comunidades Europeas y de sus Estados
miembros y que figuran en el documento IP/C /W/117/Add.10.  Estas preguntas complementarias
fueron comunicadas a la Secretaría por la delegación de los Estados Unidos en la reunión del Consejo
celebrada el 21 de marzo de 2000.
1
______________
Pregunta 1 de la Lista recapitulativa y respuesta de las CE
¿Están protegidas las indicaciones geográficas por la legislación en materia de competencia
desleal, por ejemplo, si alguien trata de hacer pasar por buena una designación de origen falsa;
mediante un procedimiento oficial de notificación/registro antes de que se aplique la protección;o bien por ambos medios?  Para que se reconozca una indicación geográfica, ¿es menester
registrarla?
Vinos […]
A nivel de la Comunidad el reconocimiento de una indicación geográfica de vinos requiere su
reconocimiento por el Estado miembro productor así como su registro y publicación en el DiarioOficial de las Comunidades Europeas (párrafo 3 del artículo 1 del Reglamento Nº 823/87;  párrafo 2
del artículo 72 del Reglamento (CEE) Nº 822/87;  apartado i) del párrafo 3 del artículo 2 del
Reglamento (CEE) Nº 2392/89).  Este sistema proporciona la protección de oficio.
[…]
                                                     
1  En el presente documento, las preguntas pertinentes de la Lista Recapitulativa se reproducen en
cursivas, las respuestas de las CE en tipo normal y las preguntas complementarias de los Estados Unidos en
negritas.IP/C/W/168
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Preguntas complementarias de los Estados Unidos
a) ¿Cómo se proporciona la protección de oficio?  Sírvanse ofrecer ejemplos de casos en
que se hayan protegido de oficio las indicaciones geográficas de personas no nacionales de
las CE.
b) Tenemos presente asimismo que en el punto 2 de la sección F de su anexo VII el
Reglamento (CE) Nº 1493/99 ("Reglamento (CE) Nº 1493/1999 del Consejo de 17 de mayo
de 1999 por el que se establece la organización común del mercado vitivinícola") dispone
explícitamente la anulación al 31 de diciembre de 2002 de las marcas que contengan
indicaciones geográficas para vinos.  Además, en la sección G del mismo anexo se dispone que
las indicaciones geográficas de terceros países (en lo que respecta a vinos importados para
consumo humano) se protegerán solamente "mediante acuerdos con los países terceros
interesados, que se negociarán y celebrarán conforme al procedimiento previsto en elartículo 133 del Tratado (de Roma)".  Sírvanse ex plicar cómo se compag inan las prescripciones
de anulación de marcas y las negociaciones bilaterales con las obligaciones que el Acuerdo sobre
los ADPIC impone a las CE.
Otras indicaciones geográficas en relación con productos agrícolas y alimenticios
En el Reglamento (CEE) Nº 2081/92 del Consejo se establece el procedimiento para el
registro de las indicaciones geográficas en el territorio de la Comunidad.  El procedimiento contenido
en los artículos 5, 6 y 7 es el siguiente:
1) Una agrupación de productores presentará una solicitud detallada de registro a la
autoridad competente del Estado miembro, de conformidad con las condiciones
prescritas en el Reglamento.
2) Si se considera que la solicitud es conforme al Reglamento, será remitida a las
autoridades de la Comunidad, que verificarán que se han cumplido formalmente los
requisitos del Reglamento y publicarán la solicitud en el Diario Oficial  a fin de que
otras partes puedan formular oposición.
3) Si se formula oposición, la decisión final sobre el registro será adoptada por la
Comisión y los Estados miembros.
Los Estados miembros son competentes para controlar la aplicación del Reglamento.
Una vez registrada, de conformidad con las definiciones y el procedimiento establecidos en el
Reglamento, toda denominación estará protegida de oficio (contra los usos a que se hace referencia en
el artículo 13).
[…]
Preguntas complementarias de los Estados Unidos
a) El Reglamento (CEE) Nº 2081/92 es objeto ac tualmente de una queja presentada por los
Estados Unidos en el marco del Órgano de So lución de Diferencias de la OMC (WT/DS174/1).
En su queja, de fecha 1º de junio de 1999, los Estados Unidos sostienen que el Reglamento
(CEE) Nº 2081/92, en su versión modificada, no co ntempla el trato nacional con respecto a las
indicaciones geográficas ni ofrece protección suficiente a las marcas de fábrica o de comercio yaexistentes que sean similares o idénticas a una indicación geográfica.  Esta situación pareceIP/C/W/168
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incompatible con las obligaciones que corresponden a las CE en virtud del Acuerdo sobre los
ADPIC, incluidos los artículos 3, 16, 24, 63 y 65 de ese Acuerdo.
b) En el artículo 10 del Reglamento (CEE) Nº 2081/92 se prescribe que, para obtener
protección en las CE, los terceros países deberán contar con un sistema de inspección y
aplicación que siga el modelo de las CE.  Sírvan se explicar cómo la imposición unilateral del
sistema de las CE a países terceros, como requisito para obtener protección de la indicación
geográfica en las CE, es compatible con las obligaciones que el Acuerdo sobre los ADPIC
impone a las CE.
c) En el artículo 11 del Reglamento (CEE) Nº 2081/92 se establece un procedimiento
mediante el cual "todo Estado miembro" podrá al egar el incumplimiento de cualquiera de las
condiciones mencionadas en el pliego de condiciones referente a un producto y podrá presentar
"sus observaciones" a la Comisión, y de acuerdo con ello la Comisión podrá anular el registro.En cambio, si un nacional de un tercer país estima que no se cumple alguna condición de un
registro y pide la anulación del registro, no parece que el Reglamento ofrezca recurso alguno.
¿Cómo puede considerarse eso compatible con las prescripciones de trato nacional del Acuerdo
sobre los ADPIC?
Pregunta 8 de la Lista recapitulativa y respuesta de las CE
¿Cómo se definen las indicaciones geográficas?
Vinos
Vinos de calidad producidos en regiones determinadas (vcprd):  por "región determinada" se
entiende un área o un conjunto de áreas vitícolas que produzcan vinos con características cualitativas
especiales (párrafo 1 del artículo 3).  La región se designa por su nombre geográfico (párrafo 3 delartículo 15 del Reglamento (CEE) Nº 823/87).  Se permiten algunas excepciones enumeradas en dicho
artículo.
Para la designación de un vino de mesa se entenderá por nombre de una unidad geográfica el
nombre de un lugar o de una unidad que agrupe los lugares, de un municipio o parte de un municipio,
de una subregión o parte de subregión vitícola o de una región que no sea una región determinadareservándose la designación a los vinos de mesa que reúnan determinadas condiciones de producción,
en particular en lo que se refiere a las variedades de vid, al grado alcohólico volumétrico natural
mínimo y a las características organolépticas (párrafos 1 y 3 del artículo 4 del Reglamento (CEE)
Nº 2392/89).  Los Estados miembros podrán subordinar la utilización de una indicación geográfica
para designar un vino de mesa, en particular, a la condición de que se hubiere obtenido íntegramente
de determinadas variedades expresamente designadas y que procediere exclusivamente del territorio
claramente delimitado, cuyo nombre lleva (párrafo 2 del artículo 72 del Reglamento (CEE)Nº 822/87).
Bebidas espirituosas
Según los distintos casos a que se hace referencia en el apartado b) del párrafo 3 del
artículo 5, conjuntamente con el anexo II del Reglamento (CEE) Nº 1576/89.
Otros productos
En el artículo 2 del Reglamento (CEE) Nº 2081/92 se establecen dos definiciones:IP/C/W/168
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"Indicación geográfica":  el nombre de una región, de un lugar determinado o, en casos
excepcionales, de un país, que sirve para designar un producto agrícola o un producto
alimenticio originario de dicha región, de dicho lugar determinado o de dicho país, y que
posea una cualidad determinada, una reputación u otra característica que pueda atribuirse a
dicho origen geográfico, y cuya producción y/o tr ansformación y/o elaboración se realicen en
la zona geográfica delimitada.
"Denominación de origen":  el nombre de una región, de un lugar determinado o, en casos
excepcionales, de un país, que sirve para designar un producto agrícola o un producto
alimenticio originario de dicha región, de dicho lugar determinado o de dicho país, y cuya
calidad o características se deban fundamental o exclusivamente al medio geográfico con sus
factores naturales y humanos, y cuya producción, transformación y elaboración se realicen en
la zona geográfica delimitada.
Además, en el párrafo 3 del artículo 2 del Reglamento (CEE) Nº 2081/92 se prescribe la
protección de algunas denominaciones tradicionales, geográficas o no, que designen un producto
agrícola o alimenticio originario de una región o de un lugar determinado y que cumplan lo dispuestoen las condiciones establecidas para las denominaciones de origen.
Las indicaciones geográficas y las denominaciones de origen están protegidas de la misma
manera.
Pregunta complementaria de los Estados Unidos
A propósito del párrafo 3 del artículo 2 del Reglamento (CEE) Nº 2081/92, ¿cómo
protegen las CE las presuntas indicaciones geográficas que no son nombres geográficos?
Pregunta 14 de la Lista recapitulativa y respuesta de las CE
¿Existen en la legislación de su país criterios relativos a indicaciones geográficas
homónimas de vinos?
Vinos
Sí, el principio general para los productos del sector vinícola es que el nombre geográfico
sólo puede utilizarse para designar los productos de una región a la cual se ha asignado ladenominación conforme a la legislación nacional y comunitaria (párrafo 4 del artículo 15 del
Reglamento (CEE) Nº 823/87).  En lo que respecta a los vinos importados, en los párrafos 2 y 3 del
artículo 29 del Reglamento (CEE) Nº 2392/89 se aplica el mismo principio general y se establecen
excepciones sólo en caso en que se emplee el nombr e de acuerdo con usos tradicionales y constantes y
siempre que su utilización esté regulada por el país interesado.  Deben tenerse en cuenta los riesgos
efectivos de confusión.
[…]
Pregunta complementaria de los Estados Unidos:
En lo que respecta a los vinos importados, ¿qué se entiende por "regulada por el país
interesado"?  Por ejemplo, si un país tercero protege las indicaciones geográficas mediante su
sistema de marcas de comercio o de fábrica, ¿se consideraría que una marca de comercio o de
fábrica equivale a una utilización "regulada por el país interesado"?  De no ser así, ¿por qué?IP/C/W/168
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Pregunta 16 de la Lista recapitulativa y respuesta de las CE
¿Existe alguna prohibición específica en la le gislación, los reglamentos, las normas o los
procedimientos acerca de las indicaciones geográficas no protegidas en el país de origen?  De ser
así, sírvanse especificar la correspondiente disposición legislativa.
El principio de protección de una indicación ge ográfica es el reconocimiento y protección en
el país de origen.
Sin embargo, las Directivas sobre etiquetado y publicidad se aplican en todos los casos de
manera independiente al reconocimiento de una indicación geográfica en el país de origen.
Pregunta complementaria de los Estados Unidos
¿Cómo se consigue que las CE reconozcan una indicación geográfica extranjera?  Por
ejemplo, ¿se exige en la "protección en el país de origen" que el país de origen tenga vigentes
leyes que describan una determinada región geográfica y establezcan normas de calidad paralos productos, análogas a las disposiciones deta lladas en los reglamentos notificados en la
respuesta de las CE a la pregunta 1 supra ?
Pregunta 17 de la Lista recapitulativa y respuesta de las CE
De existir un sistema oficial de reconocimiento de indicaciones geográficas, ¿debe solicitarlo
una organización oficial o puede ser una entidad privada titular de los derechos de una indicacióngeográfica?
Vinos
El reconocimiento debe ser hecho por una organización gubernamental.El derecho a utilizar una indicación geográfica se reserva a los profesionales establecidos en
la zona que respeten las condiciones de producción ya establecidas y reconocidas.
Otros productos
De conformidad con el artículo 5 del Reglamento (CEE) Nº 2081/92 sólo las agrupaciones de
productores y/o de transformadores interesados en el producto estarán facultadas para presentar una
solicitud de registro.
Pregunta complementaria de los Estados Unidos
La respuesta no es clara.  ¿Se entiende que solamente una organización/entidad
gubernamental puede solicitar en las CE el rec onocimiento de una indicación geográfica?  De
ser así, ¿cómo se compagina eso con el Acuerdo sobre los ADPIC?  ¿Cómo puede ser compatible
con las prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC  la limitación sobre quien puede utilizar una
indicación geográfica?
Pregunta 18 de la Lista recapitulativa y respuesta de las CE
¿Ante qué autoridades competentes se puede obtener protección de una indicación
geográfica?IP/C/W/168
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Vinos
Cada Estado miembro nombra la autoridad compet ente para la protección de las indicaciones
geográficas (artículo 16 del Reglamento (CEE) Nº 823/87).
Otros productos
Después de la entrada en vigor del Reglamento (CEE) Nº 2081/92, el reconocimiento de las
denominaciones geográficas o denominaciones de origen puede obtenerse tan sólo mediante un
procedimiento comunitario.
Pregunta complementaria de los Estados Unidos
¿Dónde se puede encontrar orientación respecto del mencionado "procedimiento
comunitario"?  Si éste no es de dominio público, sírvanse explicar el funcionamiento del
mencionado "procedimiento comunitario" con su ficiente detalle para que los nacionales de
terceros países puedan comprender los trámit es necesarios para obtener protección de
indicaciones geográficas en las CE.
Pregunta 19 de la Lista recapitulativa y respuesta de las CE
¿Se aplican de oficio los procedimientos conducentes al reconocimiento de una indicación
geográfica, o bien deben basarse en la iniciativa de una entidad o una persona?
Vinos y bebidas espirituosas
La cuestión es de competencia de los Estados miembros, que deben respetar la legislación
comunitaria en materia de vinos (Reglamento (CEE)  Nº 823/87) y bebidas espirituosas (Reglamento
(CEE) Nº 1576/89).
Otros productos
Con arreglo al Reglamento (CEE) Nº 2081/92, el registro sólo se concede previa solicitud.
De conformidad con el artículo 5 sólo las agrupaciones o las personas físicas o jurídicas (productores
y/o transformadores interesados en el producto) estarán facultadas para presentar una solicitud de
registro.
Pregunta complementaria de los Estados Unidos
Sírvanse proporcionar ejemplos de leyes o procedimientos de Estados miembros que
detallen la manera en que un nacional de un país tercero puede obtener el reconocimiento de
una indicación geográfica para vinos y bebidas espirituosas, y para otros productos.
Pregunta 26 de la Lista recapitulativa y respuesta de las CE
¿Quién se puede oponer al reconocimiento de una indicación geográfica?
Vinos y bebidas espirituosas
Esta cuestión es de competencia de los Estados miembros pero, por lo general, toda persona
natural o jurídica que considere que sus intereses legítimos han sido lesionados puede oponerse alreconocimiento de una indicación geográfica.IP/C/W/168
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Otros productos
Los Estados miembros o cualquier persona natural o jurídica legítimamente interesada.
Preguntas complementarias de los Estados Unidos
Véanse las preguntas complementarias de los Estados Unidos a la respuesta de las CE a
la pregunta 1, supra .  Por otra parte, el párrafo 2 del artículo 22 del Acuerdo sobre los ADPIC
prescribe específicamente que los Miembros arbitrarán los medios legales para que las partes
interesadas puedan impedir la utilización indebida, pese a lo cual el artículo 17 del Reglamento
(CEE) Nº 2081/92 no establece un procedimiento de oposición previa al registro respecto de
ciertas indicaciones geográficas.  Sírvanse expl icar cómo se compatibiliza la ausencia de ese
procedimiento con las obligaciones de las CE dimanantes del Acuerdo sobre los ADPIC.
¿Cómo pueden las partes interesadas, según se prescribe en el párrafo 2 del artículo 22
del Acuerdo sobre los ADPIC, impugnar la validez de una indicación geográfica después de quese haya otorgado el reconocimiento?
Pregunta 27 de la Lista recapitulativa y respuesta de las CE
Si la legislación de su país dispone el reconocimiento y la protección de las indicaciones
geográficas o de las denominaciones de origen de países extranjeros, ¿qué procedimiento debe
seguirse para obtener ese reconocimiento y la consiguiente protección?
La respuesta que figura a continuación se basa en el entendimiento de que la pregunta se
refiere a la posibilidad de "reconocimiento" de una indicación geográfica o de una denominación de
origen de un tercer país en el sentido de "participación en los regímenes internos existentes en que se
prescribe el reconocimiento positivo (listas positivas)".  No se hace referencia a la "protección" en el
sentido del Acuerdo sobre los ADPIC.  Con respecto a esta última, sírvanse ver las respuestas a laspreguntas 4 y 15 supra .
Vinos y bebidas espirituosas
La inclusión en una lista positiva sólo es posible mediante acuerdo.
Otros productos
El reconocimiento de las indicaciones geográficas o las denominaciones de origen de un país
extranjero puede obtenerse, de conformidad con el artículo 12 del Reglamento (CEE) Nº 2081/92:
- por acuerdo,
- mediante el procedimiento establecido en el Reglamento para la solicitud de
reconocimiento.
Se aplican las mismas condiciones que para los productos de las CE.
Pregunta complementaria de los Estados Unidos
El párrafo 2 del artículo 22 del Acuerdo sobre los ADPIC prescribe que los Miembros
arbitrarán los medios legales para que la s partes interesadas puedan impedir actos de
competencia desleal o la utilización de cualquier medio que indique o sugiera que el producto de
que se trate proviene de una región geográfica específica distinta del verdadero lugar de origen,IP/C/W/168
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de modo que induzca al público a error en cuanto al origen geográfico del producto.  En el
Reglamento (CE) Nº 1493/99  se  establece que las indicaciones geográficas de ciertos tipos de
vinos SOLAMENTE se protegerán mediante acuerdos con los terceros interesados.  Sírvanse
explicar cómo cumple esa prescripción las oblig aciones que impone a las CE el párrafo 2 del
artículo 22 del Acuerdo sobre los ADPIC.
Pregunta 34 de la Lista recapitulativa y respuesta de las CE
¿Existe algún medio para que las partes interesadas puedan solicitar que deje de estar en
vigor una indicación geográfica por no ser utilizada o porque no se mantengan los criterios
expuestos en la solicitud?  Sírvanse describir el procedimiento.
Vinos
Esta cuestión es de competencia de los Estados miembros.
[…]
Pregunta complementaria de los Estados Unidos
Sírvanse indicar la legislación o los reglamentos pertinentes de cada Estado miembro
que traten de los medios por los cuales las partes interesadas pueden solicitar que deje de estar
en vigor una indicación geográfica por no ser utilizada o porque no se mantengan los criterios
expuestos en la solicitud.  En caso de que no se disponga de tales leyes o reglamentos, sírvanseexplicar las razones.
Pregunta 44 de la Lista recapitulativa y respuesta de las CE
¿Qué medidas se toman para que, al reconoce r una indicación geográfica, no se invalide ni
se menoscaben las obligaciones que impone el párrafo 1 del artículo 16 del Acuerdo sobre
los ADPIC?
La relación entre las marcas y las indicaciones geográficas se ha establecido a nivel
comunitario en los siguientes instrumentos:
- Directiva (CEE) Nº 104/89 del Consejo relativa a la aproximación de las legislaciones
de los Estados miembros en materia de marcas, con arreglo a la cual se deniega el
registro de marcas que se compongan exclusivamente de indicaciones geográficas(artículo 3 c)) o que, por su carácter, puedan inducir al público a error, por ejemplo
respecto del origen geográfico del producto (artículo 3 g)),
- Reglamento (CE) Nº 3288/94 por el que se modifica el Reglamento (CE) Nº 40/94
sobre la marca comunitaria, que prescribe en su artículo 7 que la Oficina de
Armonización de Alicante denegará el registro de las marcas:
1) estén compuestas exclusivamente por indicaciones que puedan servir para
designar el origen geográfico de los productos, o
2) de los vinos que consistan en una indicación geográfica que identifique el
vino, o para las bebidas que contengan o consistan en una indicación
geográfica que identifique la bebida, respecto de los vinos o bebidas que no
tengan dicho origen.IP/C/W/168
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Las terceras partes pueden iniciar un procedimiento de nulidad contra la marca
comunitaria registrada ante la Oficina de Armonización por los mismos motivos, de
conformidad con el artículo 51 del mencionado Reglamento.
- En el Reglamento (CEE) Nº 2392/89 en el que se establecen normas generales
relativas a la designación y presentación de vinos se definen más precisamente en elpárrafo 2 del artículo 40 las situaciones correspondientes desde el punto de vista de
las marcas de fábrica o de comercio.
Además existen disposiciones especiales sobre las marcas notoriamente conocidas y
registradas.
- Artículo 13 del Reglamento (CEE) Nº 2333/92 por el que se establecen normas
generales para la designación y la presentación de los vinos espumosos.  También
existen disposiciones especiales sobre las marcas notoriamente conocidas yregistradas.
- Artículo 14 del Reglamento (CEE) Nº 2081 /92 relativo a la protección de las
indicaciones geográficas y de las denominaciones de origen de los productos
agrícolas y alimenticios.
En esta disposición se establece lo siguiente:1) no se registrará ninguna denominación de origen o indicación geográfica
cuando, habida cuenta del renombre o de la notoriedad de una marca y de la
duración del uso de la misma, el registro pudiera inducir a error al
consumidor sobre la auténtica identidad del producto;
2) cuando se haya registrado una indicación geográfica, se denegará la solicitud
de registro de una marca en la cual se trate de evocar o de usurpar la
indicación geográfica;
3) el uso de una marca que evoque una indicación geográfica que haya sido
registrada antes de esta indicación geográfica podrá proseguirse si la marca se
registró de buena fe y si se han cumplido las disposiciones pertinentes de laDirectiva (CEE) Nº 89/104.
Pregunta complementaria de los Estados Unidos
A la luz de la mención explícita de indicaciones geográficas y marcas de fábrica o de
comercio ("marcas") en el Reglamento (CE) Nº 1493/99, sírvanse explicar qué medidas se
adoptan para garantizar que, al reconocer una indicación geográfica, no se invalidan y/o
menoscaban las obligaciones dimanantes del párrafo 1 del artículo 16 del Acuerdo sobre
los ADPIC.
Sírvanse explicar cómo es compatible con las obligaciones que impone a las CE el
párrafo 1 del artículo 16 del Acuerdo sobre los ADPIC la prescripción del Reglamento (CE)
Nº 1493/99 relativa a la anulación de las marcas que contengan indicaciones geográficas, aun
cuando dichas marcas se hubieran registrado en  las CE antes del 31 de diciembre de 1985 y
estén en uso sin interrupción.
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