RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SCM/Q2/ZAF/6
18demarzo de1998
DEL COMERCIO(98-1081)
Original: inglés Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
SUBVENCIONES
Respuestas alaspreguntas formuladas porlaCOMUNIDAD EUROPEA1,el
JAPÓN1,ylosESTADOS UNIDOS1enrelación conlanueva
notificación completa deSUDÁFRICA2
Seharecibido delaMisión Permanente deSudáfrica lasiguiente comunicación, defecha 13de
marzo de1998.
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RESPUESTAS ALACOMUNIDAD EUROPEA
I. PROGRAMAS DESUBVENCIONES NOTIFICADOS
Pregunta
a) Programa definanciación abajos tipos deinterés
Sudáfrica afirma quepueden optar aesteprograma fabricantes quecreen capacidad nueva
y/oadicional paragenerar unvolumen deventas, delqueporlomenos el30porciento sedestine
alaexportación. Esteprograma parece depender delosresultados delasexportaciones. Aeste
respecto, ¿podría Sudáfrica indicar elcalendario deeliminación deesasubvención?
Respuesta
a) Sudáfrica havuelto aconsiderar esteprograma yhadecidido eliminarlo gradualmente para
junio de1998.
Pregunta
b) Programa para competir enelmercado mundial
¿Podría Sudáfrica explicar loquesehadeentender por"losfabricantes afectados
indebidamente porlareforma arancelaria"?
1G/SCM/Q2/ZAF/3, G/SCM/Q2/ZAF/4, G/SCM/Q2/ZAF/5.
2G/SCM/N/3/ZAF, G/SCM/N/16/ZAF, G/SCM/N/25/ZAF.G/SCM/Q2/ZAF/6
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Respuesta
b) Seconsidera "afectados indebidamente porlareforma arancelaria" alosfabricantes cuyototal
nominal delarancel deimportación advalorem disminuya como mínimo 10puntos porcentuales en
elperíodo comprendido entre 1995y1999ocuando losproductos desuscompetidores experimenten
unareducción dearancel deimportación decomo mínimo 10puntos porcentuales, yesareducción
tenga unefecto importante enlacifradenegocio.
II. PROGRAMAS ADICIONALES QUE NOHAN SIDO NOTIFICADOS ALAOMC
Preguntas
Sudáfrica nohanotificado varios programas que,conarreglo alartículo 25,parecen ser
notificables. LaComunidad entiende quelosprogramas queacontinuación sedescriben
proporcionan unacontribución financiera queconfiere beneficios alaindustria local. Porotra
parte, losprogramas sonclaramente específicos (porpertenecer aunsector específico odepender
delasexportaciones). Además delaspreguntas específicas formuladas, laComunidad desearía
queseleaclarase porquéesosprogramas nosenotificaron alaOMC ysolicita que,siprocede,
Sudáfrica presente unanotificación envirtud delartículo 25,empleando para elloelmodelo
normalizado.
Pregunta
1. Programa dedesarrollo industrial regional
Sepresta asistencia enforma deunasubvención paraestablecimiento porlosdosprimeros
años, unincentivo basado enlosbeneficios para lostresaños siguientes yunincentivo de
reubicación.
Pregunta
2. Programa simplificado dedesarrollo industrial regional
Respuesta
Sudáfrica noconsidera esosprogramas específicos paraunaramadeproducción nisupeditados
alosresultados deexportación y,enconsecuencia, noestima quedebanotificarlos.
Pregunta
3. Programa general deincentivos alaexportación
Respuesta
Senotificó como subvención prohibida eneldocumento G/SCM/N/2/ZAF. Noseincluyó
enlanotificación G/SCM/N/3/ZAF de23dejunio de1997 porque elprograma terminaba el11de
juliode1997.G/SCM/Q2/ZAF/6
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Pregunta
4. Programa deayuda alacomercialización delasexportaciones
Esteprograma comprende elsubprograma deinvestigación básica sobre comercialización
delasexportaciones yelsubprograma demisiones comerciales decompras enelpaís.
Respuesta
Esteprograma noesespecífico paraunadeterminada ramadeproducción y,enconsecuencia,
noentra enelámbito deladefinición desubvención.
Pregunta
5. Descuentos arancelarios oreembolsos dederechos sobre laimportación dematerias primas
ycomponentes utilizados enelproceso defabricación
Respuesta
Losdescuentos arancelarios oreembolsos dederechos aplicados alaimportación dematerias
primas ycomponentes sondescuentos yreembolsos normales, conformes alAnexo IIdelAcuerdo,
ySudáfrica noconsidera quedeban notificarse.
Pregunta
6. Régimen aduanero para laindustria delautomóvil
Respuesta
Elobjeto delPrograma deDesarrollo delaIndustria delAutomóvil porloqueserefiere a
losvehículos automóviles ligeros, esdecir, automóviles deturismo (incluidos losvehículos detipo
familiar -"break" o"station wagon"), minibuses yvehículos comerciales ligeros, esaumentar la
competitividad deestaindustria mediante unproceso dereducción gradual delosderechos deaduana
proteccionistas. Paraevitar laprescripción detipos decomponentes defabricación nacional, todos
loscomponentes destinados almontaje devehículos enelpaísestán sujetos alosmismos derechos
deaduana. Reconociendo quesólounapartedeloscomponentes necesarios sonopueden serproducidos
anivelnacional, seconceden reducciones dederechos paraunaparte deloscomponentes importados
necesarios paraelmontaje deunvehículo. Enprincipio, lacuantía delareducción concedida auna
empresa demontaje sebasaenelvalor totaldetodos loscomponentes, tanto deproducción nacional
como importados, adquiridos poresaempresa. Enlapráctica, dadas lasdificultades dedeterminar
elvalor totaldeloscomponentes empleados, lasreducciones sebasan enelvalor delosvehículos
producidos paraelmercado nacional yenelvalor deloscomponentes yvehículos exportados.
Lasreducciones concedidas nosuperan eltotaldelderecho arancelario yporestarazón la
reducción noseconsidera unasubvención.
Enelcasodelosvehículos automóviles pesados, sehansuprimido losaranceles delamayoría
deloscomponentes necesarios parasumontaje. Semantienen derechos deaduana respecto deciertos
motores, transmisiones, ejesmotores, cabinas yneumáticos, perotodos están sujetos areducciones
graduales oserán suprimidos enelfuturo.G/SCM/Q2/ZAF/6
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Pregunta
7. Concesiones arancelarias deelectricidad: lasindustrias queutilizan intensivamente la
electricidad pueden obtener aranceles especiales delasautoridades locales competentes.
Respuesta
Esteprograma esdecarácter comercial yofrece descuentos porlaadquisición degrandes
cantidades (descuentos porvolumen).
RESPUESTAS ALJAPÓN
Pregunta
Programa general deincentivos alaexportación
¿Podría Sudáfrica explicar larazón porlaqueesteprograma notificado como subvención
prohibidaenlanotificación(G/SCM/N/2/ZAF)nosedescribeenlanotificación(G/SCM/N/3/ZAF)?
Respuesta
Senotificó eneldocumento G/SCM/N/2/ZAF como subvención prohibida. Nosenotificó
eneldocumento G/SCM/N/3/ZAF de23dejunio de1997 porqueelprograma terminaba el11de
juliode1997.
Pregunta
Programa definanciación abajos tipos deinterés (Programa desupervivencia deempresas)
Enlapágina 3delanotificación, Sudáfrica, indicando quiénes pueden optar ala
subvención, dicelosiguiente: "Pueden optar aellafabricantes ogrupos industriales cuyos activos
totales seansuperiores a1millón derand, paralafinanciación deproyectos que:creen capacidad
nueva y/oadicional para generar unvolumen deventas, delqueporlomenos el30porciento
sedestine alaexportación."
- ¿Constituye esteprograma unasubvención alaexportación?
- Encasoafirmativo, ¿podría Sudáfrica explicar cuándo seeliminará gradualmente
elprograma?
- Encasonegativo, ¿podría explicar Sudáfrica larazón?
Respuesta
Sehavuelto aexaminar esteprograma ysehadecidido suprimir gradualmente el"programa
definanciación abajos tipos deinterés" parajunio de1998.
Pregunta
Sistema decertificados decrédito arancelario para lostextiles yelvestido
Enlapágina 5delanotificación, Sudáfrica, indicando quiénes pueden optar ala
subvención, dicelosiguiente: "Losexportadores deproductos textiles yprendas devestir obtienen
certificados decrédito arancelario sobre labasedesusexportaciones delosproductos acogidosG/SCM/Q2/ZAF/6
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alsistema. Elcertificado otorga alosexportadores uncrédito equivalente alvalor delcertificado
sobre losderechos deaduana aplicados alasimportaciones dedeterminados productos textiles
yprendas devestir."
- ¿Constituye esteprograma unasubvención alaexportación?
- Encasoafirmativo, ¿podría explicar Sudáfrica cuándo seeliminará gradualmente
elprograma?
- Encasonegativo, ¿podría explicar Sudáfrica larazón?
Respuesta
Sehavuelto aexaminar esteprograma ysehadecidido suprimirlo gradualmente apartir del
31demarzo del2000.
RESPUESTAS ALOSESTADOS UNIDOS
Pregunta 1
Conrespecto al"Programa definanciación abajos tipos deinterés" yal"Sistema de
certificados decrédito arancelario para lostextiles yelvestido", ¿estiman ustedes queestos
programas proporcionan subvenciones dependientes delosresultados delasexportaciones, como
seestipula enelpárrafo 1a)delartículo 3delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias? Encasoafirmativo, ¿cuáles sonsusproyectos para laeliminación gradual de
dichos programas?
Respuesta 1
Sehanvuelto aexaminar el"Programa definanciación abajos tiposdeinterés" yel"Sistema
decertificadosdecréditoarancelarioparalostextilesyelvestido"ysehadecididoeliminargradualmente
elprimero parajunio de1998. El"sistema decertificados decrédito arancelario paralostextiles y
elvestido" seráeliminado gradualmente apartir del31demarzo de2000.
Pregunta 2
Ensunotificación del"Programa definanciación abajos tipos deinterés", afirman que
elefecto delasubvención esladiferencia entre eltipodeinterés delmercado yeltipomásbajo
aplicado. Sírvanse facilitar información acerca delabasesobre laquesedeterminan lostipos
deinterés delmercado yelmásbajoaplicado paraesteprograma, asícomo para el"Programa
para competir enelmercado mundial".
Respuesta 2
Elnivel delostiposdeinterés parael"Programa definanciación abajos tiposdeinterés" y
el"Programa paracompetir enelmercado mundial" dependen deltamaño delaempresa solicitante:
Pequeñas ymedianas empresas (conactivos totales inferiores a60millones derand):
Losindustriales pueden escoger entre untipodeinterés fijo,actualmente el13,5porciento
anual ounovariable, actualmente el14,25 porciento anual parapréstamos inferiores a
25millones derandyel13,75 porciento anual parapréstamos superiores a25millones de
rand. Eltipodeinterés bajo(fijoyvariable) sebasaeneltipodeinterés normal (fijoovariable)
menos 3puntos porcentuales. Eltipodeinterés normal (fijoovariable) sebasaeneltipoG/SCM/Q2/ZAF/6
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deinterés delmercado (tipopreferencial aplicado alsobregiro) menos el2porciento para
eltipofijoymenos el2,5porciento paraeltipovariable.
Grandes grupos (cuyos activos totales seansuperiores a60millones derand):
Esosgrupos sólotienen acceso alostipos yporcentajes variables mencionados.
Pregunta 3
Afirmanqueel"Programaparacompetirenelmercadomundial"proporcionafinanciación
abajointerés a"losfabricantes afectados indebidamente porlareforma arancelaria". ¿Sobre
québaseseidentifican esosfabricantes?
Respuesta 3
Programa paracompetir enelmercado mundial: Seconsidera "afectados indebidamente por
lareforma arancelaria" alosfabricantes cuyo totalnominal delarancel deimportación advalorem
disminuya como mínimo 10puntos porcentuales enelperíodo comprendido entre1995y1999ocuando
losproductos desuscompetidores experimenten unareducción dearancel deimportación decomo
mínimo 10puntos porcentuales, yesareducción tenga unefecto importante enlacifradenegocio.
Pregunta 4
Conrelación ala"Contribución alsector delmaíz", las"Ayudas encasos dedesastres
naturales: pozos desondeo", las"Ayudas encasos dedesastres naturales: programa provisional
deregeneración delpastoreo natural" ylas"Ayudas encasos dedesastres naturales: conversión
detierras marginales", sírvanse facilitar información sobre lamanera enquesedetermina la
cuantía delacontribución financiera decada programa.
Respuesta 4
Conrelación ala"Contribución alsector delmaíz", las"Ayudas encasos dedesastres naturales:
pozos desondeo", las"Ayudas encasos dedesastres naturales: programa provisional deregeneración
delpastoreo natural" ylas"Ayudas encasos dedesastres naturales: conversión detierras marginales",
lacuantía delacontribución financiera decadaprograma sedetermina delamanera siguiente:
- Contribución alsector delmaíz
ElGobierno sehizocargo delasdeudas de395,1 millones deranddelaOficina del
Maíz (Fondo Especial paraelMaíz). Esacantidad seatribuye alaspérdidas de
exportación durante lascampañas deventa de1980/91 a1986/87, alasquelaúltima
fuelaquemáscontribuyó.
Encuanto alacampaña 1986/87, hubounagrandiferencia entre laestimación delos
resultados realizada enmarzo de1986 yelvolumen efectivo delacosecha ydelos
excedentes paralaexportación. Losprecios internacionales también registraron una
caída espectacular.
El3deagosto de1990losMinistros deAgricultura ydeHacienda firmaron la"garantía
delGobierno delaRepública deSudáfrica" porlaqueelGobierno respondía deque
laOficina delMaízcumpliría susobligaciones financieras conelLandandAgricultural
Bank deSudáfrica (Banco Agrario yAgrícola deSudáfrica).G/SCM/Q2/ZAF/6
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Lospagos anuales porlaspérdidas sufridas enlosperíodos mencionados sehacen
directamente alaOficina delMaíz. Losproductores noreciben ningún pagodirecto.
- Ayudas encasos dedesastres naturales: conversión detierras marginales
Elobjetivo delprograma esestablecer pastizales deplantas perennes y/opastizales
deplantas leguminosas enzonas normalmente utilizadas paralaproducción decereales
entierras desecano, conelfinderacionalizar losmétodos deproducción. Sereducirá
asílaexcesiva dependencia delaproducción cerealera enlastierras marginales.
Losagricultores conderecho alaayuda, queconsiguieron establecer lospastizales
aprobados, recibieron unasubvención deestablecimiento dehasta130randporhectárea
yotros60randporhectárea delaqueeliminaron loscultivos comerciales. Siconsiguen
mantener conéxito lospastizales durante lostrespróximos años, losparticipantes
tendrán derecho aunasubvención demantenimiento de60randporhectárea ypor
añodurante tresaños.
- Ayuda encasos dedesastres naturales: programa provisional deregeneración del
pastoreo natural
Medida provisional, destinada aayudar alosganaderos dedeterminadas zonas a
recuperarlospastosdañadosporlaactualsequía,duranteunplazomáximode12meses.
Lascondiciones deesteprograma estipulan lareducción delacabaña pordebajo de
lacapacidad alargo plazo delaexplotación agropecuaria, hasta el50porciento de
lacapacidad alargo plazo notificada. Sólopueden recibir ayuda losganaderos cuyos
campos depastoreo natural hayan sidoafectados desfavorablemente poreldesastre
delasequía ylosganaderos queobtengan porlomenos el60porciento desusingresos
delacarne, lana/mohair yleche.
Losganaderos conderecho aayuda recibieron unincentivo parareducir lacabaña por
debajo delacapacidad alargo plazo desusexplotaciones calculado delamanera
siguiente:
- Ganado menor: 16,14 randalmesporunidad deganado mayor (UGM)
convertida.
- Ganado mayor: 9,67 randalmesporunidad deganado mayor (UGM)
convertida.
- Ayudas encasos dedesastres naturales: pozos desondeo
Elprograma tieneporobjeto suministrar aguapotable encasodeemergencia parala
población yelganado enzonas afectadas porlasequía ydeclaradas zonas de
emergencia. Elcriterio general esquesedisponga demenos de15litros diarios de
aguaporpersona ymenos de60litros diarios poranimal. Esasituación debeafectar
aun10porciento deldistrito.
Losganaderos conderecho alaayuda podían realizar dosperforaciones desondeo
porcada1.000 hectáreas, ambas conundescuento del70porciento sobre latarifa
de35randpormetro. Silosdosprimeros intentos resultan infructuosos, pueden
autorizarse dosperforaciones más,perosólosepermitirá unpozodesondeo quetenga
agua. Elingeniero deexplotación eselúnico quepodrá autorizar nuevas perforaciones.
Seaplica elmismo descuento del70porciento acadanuevo pozodesondeo.G/SCM/Q2/ZAF/6
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Pregunta 5
Porúltimo, sírvanse explicar porquénoseincluyen ensunotificación desubvenciones
lossiguientes programas:
- Incentivos aldesarrollo industrial regional
- Programa deincentivos alasexportaciones
- Programa general deincentivos alaexportación
- Préstamos delaCorporación deDesarrollo Industrial para lasexportaciones
- Derechos ferroviarios preferenciales
- Beneficios demateriales/Descuentos electricidad.
Respuesta 5
Lossiguientes programas nosehanmodificado porque:
- Incentivos aldesarrollo industrial regional: Sudáfrica noconsidera queesteprograma
seaespecífico paraunarama deproducción niqueestésupeditado alosresultados
deexportaciónyenconsecuencianoconsideraquedebasernotificadocomosubvención.
- Programa deIncentivos alasExportaciones: Noestáclaro aquécorresponde este
enunciado.
- Programageneraldeincentivosalaexportación:Senotificócomosubvenciónprohibida
eneldocumento G/SCM/N/2/ZAF. Nosenotificó eneldocumento G/SCM/N/3/ZAF
de23dejunio de1997 porque elprograma terminaba el11dejuliode1997.
- Préstamos delaCorporación deDesarrollo Industrial paralasexportaciones: la
Corporación deDesarrollo Industrial administra varios programas. Losdosprogramas
queseconsideran notificables son:"Programa definanciación abajos tiposdeinterés"
y"Programa paracompetir enelmercado mundial". Yaseharespondido másarriba
respecto deestos programas.
- Derechos ferroviarios preferenciales: Elferrocarril esdepropiedad estatal, perosu
explotación sebasaenprincipios comerciales. Losusuarios habituales deltransporte
porferrocarril pueden negociar descuentos. Nosetratadeunasubvención.
- Beneficios demateriales/descuentos deelectricidad: También enestecasolosusuarios
deelectricidadquehacengranconsumopuedennegociardescuentossegúnlosprincipios
comerciales. Nosetratadeunasubvención.
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