RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/KAZ/22
23 de junio de 1999
(99-2553)
Grupo de Trabajo sobre la
Adhesión de KazakstánOriginal:  inglés
ADHESIÓN DE KAZAJSTÁN
Preguntas y respuestas adicionales
El Ministerio de Energía, Industria y Comercio de la República de Kazajstán ha presentado
respuestas a las preguntas adicionales presentadas por los Miembros.  Las respuestas se reproducen a
continuación.WT/ACC/KAZ/22
Página i
ÍNDICE
Pregunta Nº Página Nº
II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS Y
COMERCIO EXTERIOR
2. Políticas económicas
a) Principales orientaciones y objetivos 1 1
Política de fijación de precios 2-4 3
III. MARCO PARA LA FORMULACIÓN Y
APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS QUE
AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DEMERCANCÍAS Y AL COMERCIO DE SERVICIOS54
4. Planes o programas legislativos para modificar el
régimen de reglamentación6-8 5
5. Leyes y textos jurídicos 97
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE
MERCANCÍAS
1. Reglamentación de las importaciones
a) Requisitos de registro de importación 10-11 8
c) Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias 12 8
d) Los demás derechos y cargas, con especificación de las
cargas por servicios prestados, aduaneros o de otra índole13-26 9
e) Restricciones cuantitativas a las importaciones, incluidas
las prohibiciones, los contingentes y el régimen de
licencias22 14
h) Valoración en aduana 23-24 14
i) Otras formalidades de aduana 25-27 15
k) Impuestos internos aplicados a las importaciones 28-38 17l) Normas de origen 39 24m) Régimen antidumping 40 24
n) Régimen de derechos compensatorios 40 24
o) Régimen de salvaguardias 40 24
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de
mercancías
a) Política industrial, con inclusión de las políticas de
subvención41-45 24
b) Reglamentación y normas técnicas, con inclusión de las
medidas adoptadas en frontera respecto de las
importaciones46-55 26WT/ACC/KAZ/22
Página ii
Pregunta Nº Página Nº
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias, con inclusión de las
medidas adoptadas respecto de las importaciones56 29
d) Medidas de inversión relacionadas con el comercio 57 29
e) Prácticas de comercio de Estado 58 30l) Prácticas de contratación pública 60 30
4. Políticas que afectan al comercio exterior de productos
agropecuarios
b) Exportaciones 61-68 31
e) Políticas internas 69-82 33
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD
INTELECTUAL
1. Generalidades 83 37
d) Aplicación del trato nacional y del principio de N.M.F.  a
los extranjeros84
37
2. Normas sustantivas de protección, comprendidos los
procedimientos de adquisición y de mantenimiento de
los derechos de propiedad intelectual
a) Derechos de autor y derechos conexos, comprendidos los
derechos de los artistas intérpretes o ejecutantes, los
productores de fonogramas (grabaciones de sonido) y los
organismos de radiodifusión85-87 38
b) Marcas de fábrica o de comercio, comprendidas las
marcas de servicios88-89 40
g) Esquemas de trazado de los circuitos integrados 90 40
h) Requisitos sobre la información no divulgada,
comprendidos los secretos comerciales y los datos depruebas91 41
4. Observancia 92-100 41
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DE LOS SERVICIOS 101 46
VII. BASE INSTITUCIONAL PARA LAS RELACIONES
COMERCIALES Y ECONÓMICAS CON
TERCEROS PAÍSES
1. Acuerdos bilaterales o plurilaterales relativos al
comercio exterior de mercancías y al comercio deservicios102 46
2. Integración económica:  Acuerdos de Unión Aduanera
y de Zonas de Libre Comercio103-104 46WT/ACC/KAZ/22
Página 1
II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS Y COMERCIO EXTERIOR
2. Políticas económicas
a) Principales orientaciones y objetivos
Desarrollo del sector privado/privatización
Pregunta 1
Como ya señalamos en la última reunión, agrade cemos la disposición de Kazajstán, expresada
en la respuesta a la pregunta 1 del documento WT/ACC/KAZ/11, de comprometerse a potenciar
la transparencia a medida que va avanzando en sus programas de privatización y reforma.
Agradeceremos que, antes de la próxima reunión en que se abordarán las iniciativas del proceso
de privatización, Kazajstán tenga a bien presentar una actualización sobre este proceso e incluir
un cuadro indicador de los progresos realizados se mejante al que figura en los informes de los
Grupos de Trabajo sobre Letonia y Kirguistán.
Respuesta:
El programa de privatización de Kazajstán se lleva a cabo en tres etapas.  El programa
comenzó simultáneamente la privatización "en gran escala" y "en pequeña escala".  La privatización
en gran escala se ha efectuado mediante la asignación de cupones, así como mediante la entrega de
certificados de propiedad a los empleados de las empresas.  La privatización en pequeña escala se hallevado a cabo mediante la privatización de empresas de comercio minorista y empresas de servicios.
La segunda etapa, que comprende la privatización de empresas "medianas" (cuyo número de
empleados oscila entre 200 y 5000) también finalizará en breve.  La tercera etapa incluye la
privatización de unas 150 grandes empresas, entre las que se cuentan empresas de producción o
suministro de energía, de oleoductos y gasoductos, bancos, aeropuertos y otros sectores.
En 1998, en un proyecto de privatización se vendieron ocho de las diez empresas objeto de
licitación.  En ese proyecto se privatizó una de las mayores entidades bancarias de Kazajstán, JSC, de
características semejantes al "Turam Alen Bank" (un 100 por ciento del paquete de acciones del
Estado, por un valor de venta de 72 millones de dólares EE.UU., y se ingresaron en el presupuesto
69 millones de dólares EE.UU.).  En el cuadro 1 figura la información sobre el número de empresas
privatizadas en el período de 1991 a 1998;  y el cuadro 2 contiene información sobre los métodos de
privatización en el período de 1991 a 1998.
Cuadro 1:  Datos sobre privatización por sectores entre 1991 y 1998
Sector Número de empresas de
propiedad estatal al
1º de enero de 1991Número de empresas
privatizadas al
31 de diciembre de 1997Porcentaje de empresas
privatizadas al
1º de enero de 1999
Sector industrial 1.988 1.451 73,0
Servicios a losconsumidores5.894 5.103 86,6
Comercio y servicios de
restauración colectiva9.127 9.127 100,0
Agricultura 2.120 2.120 100,0
Construcción 620 413 66,0
Transporte 880 703 80,0
Otros sectores 3.242 3.242 100,0
Total 23.871 22.159 93,0WT/ACC/KAZ/22
Página 2
Cuadro 2:  Datos sobre privatización sector ial por modos de privatización entre 1991 y 1998
Sector Modo de privatización Número de privatizaciones
Sector industrial Arriendo y compra posterior
Subasta
Venta por subasta
Venta por licitaciónTransferencias gratuitasVenta directa a entidadesprivadas
Venta directa a colectivos de
trabajadoresCreación de sociedades(Sociedades anónimas)850
601
Servicios a los consumidores Arriendo y compra posterior
SubastaVenta por subasta
Venta por licitación
Venta directa a entidadesprivadasVenta directa a colectivos detrabajadoresCreación de sociedades
(Sociedades anónimas)3,860
1,243
Comercio y servicios de
restauración colectivaArriendo y compra posterior
SubastaVenta por subastaVenta por licitaciónVenta directa a entidades
privadas
Venta directa a colectivos detrabajadoresCreación de sociedades(Sociedades anónimas)6,546
2,581
Agricultura Arriendo y compra posterior
Subasta
Venta por subasta
Venta por licitaciónVenta directa a entidadesprivadasVenta directa a colectivos detrabajadores
Creación de sociedades
(Sociedades anónimas)2,120
Construcción Arriendo y compra posterior
SubastaVenta por subastaVenta por licitación
Venta directa a entidades
privadasVenta directa a colectivos detrabajadoresCreación de sociedades(Sociedades anónimas)160
253WT/ACC/KAZ/22
Página 3
Sector Modo de privatización Número de privatizaciones
Transporte Subasta
Venta por licitaciónVenta directa a entidades
privadas
Venta directa a colectivos detrabajadoresCreación de sociedades(Sociedades anónimas)272
431
Otros sectores Arriendo y compra posterior
Subasta
Venta por subastaVenta por licitaciónVenta directa a entidadesprivadasVenta directa a colectivos de
trabajadores
Creación de sociedades(Sociedades anónimas)2,040
1,202
Política de fijación de precios
Pregunta 2
Sobre la base de la información facilitada  en WT/ACC/KAZ/14, ¿puede Kazajstán confirmar
que, en este momento, no se aplican controles de  precios a las mercancías de Kazajstán, salvo
para productos relativos a la energía, y que lo s precios para los demás bienes y servicios se
rigen, en todos los  sectores, por las fuerzas del mercado?
Respuesta:
Kazajstán confirma que, en este momento, no se aplican controles de precios a las
mercancías, salvo a productos relativos a la energía.
Por lo que se refiere a los servicios, en la actualidad sólo están sujetas a control de precios las
siguientes actividades desarrolladas por entidades de monopolio natural:
- transporte de petróleo y de productos del petróleo mediante oleoductos principales;
- transporte de gas y de gas condensado mediante gasoductos principales y de
distribución;
- transmisión y distribución de calor y energía eléctrica;
- explotación de líneas de ferrocarril;
- servicios de navegación aérea, portuarios y de aeropuertos;
- prestación de servicios de telecomunicaciones mediante las redes de línea locales;
- suministro de agua y servicios de alcantarillado;
- servicios postales.WT/ACC/KAZ/22
Página 4
(Ley de la República de Kazajstán sobre monopolios naturales, artículo 4, de 9 de julio
de 1998, presentada a la OMC en noviembre de 1998).
Las entidades que prestan servicios de utilidad social están sujetas a la reglamentación del
Estado.  Además, el órgano competente puede adoptar medidas para establecer precios fijos,
obligatorios para las empresas que tengan una posición dominante en el mercado.  (Ley sobrerelaciones interiores, Resolución Nº 1337 del Gobierno de la República de Kazajstán de 29 de
septiembre de 1997, Ley de la República de Kazajstán sobre desarrollo de la competencia y
restricción de la actividad monopolista).
Pregunta 3
¿Puede Kazajstán confirmar que a partir de la fecha de adhesión, el control de precios vigente y
cualquier otro aplicado en el futuro, se aplica rá de forma compatible con la OMC, teniendo en
cuenta los intereses de los miembros exportadores, tal como establece el párrafo 9 delartículo III del GATT de 1994?
Kazajstán confirma que a partir de la fecha de adhesión, el control de precios vigente y
cualquier otro aplicado en el futuro, se aplicará de forma compatible con la OMC, teniendo en cuenta
los intereses de los miembros exportadores, tal como establece el párrafo 9 del artículo III del GATT
de 1994.
Pregunta 4
¿Publicará Kazajstán en el Boletín Oficial la lista de bienes y servicios notificados sujetos a
control estatal de precios y cualquier cambio futuro en los ya notificados?
Respuesta:
La lista de bienes y servicios sujetos a control estatal de precios se publica con carácter
regular en los medios oficiales de comunicación (Registro Estatal de Monopolios Naturales de la
República de Kazajstán).
III. MARCO PARA LA FORMULACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS QUE
AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS Y AL COMERCIO DE
SERVICIOS
Pregunta 5
En respuesta a la pregunta 8 del documento KAZ/14, Kazajstán declara que "(esta disposición)
perentoria establecida en la Constitución (párra fo 3 del artículo 4) no hace por consiguiente
necesaria una ley especial por la que se establezca un procedimiento de aplicación de un tratado
ratificado y vigente en el territorio de Kazajstán".
Sírvanse explicar pormenorizadamente y con ejemplos concretos basados en las medidas
incompatibles con la OMC aplicadas actualmente por Kazajstán, cómo se traducirá de modoefectivo la ratificación de este conjunto de protocolos en la legislación de Kazajstán, a partir de
la fecha de adhesión.
Por ejemplo:  ¿Abandonará Kazajstán la práctica de eximir del IVA a las importaciones de
la CEI?  ¿Quedará automáticamente abolido su derecho de aduana?  ¿Dejará de aplicarse
automáticamente en las fronteras aduaneras to do arancel que exceda de las consolidaciones
negociadas?  ¿Será ilegal la promulgación de normas relativas a leyes o reglamentos sin la
publicación de comentarios previos?WT/ACC/KAZ/22
Página 5
Respuesta:
Como se indica en la respuesta a la pregunta 8 del documento WT/ACC/KAZ/14, el párrafo 3
del artículo 4 de la Constitución de la República de Kazajstán establece que los acuerdos
internacionales ratificados por Kazajstán tienen prioridad sobre su legislación nacional, como las
leyes del Presidente, las Resoluciones del Gobierno y los Decretos del Primer Ministro de laRepública de Kazajstán y otros textos jurídicos normativos, incluidos los consiguientes reglamentos
de aplicación, y que dichos acuerdos internacionales se aplican directamente, excepto en los casos en
que puede inferirse del acuerdo internacional que es preciso aprobar una ley para que el acuerdo sea
aplicable.  De conformidad con el artículo 22 del Decreto Presidencial con fuerza de ley, sobre los
procedimientos para la Concertación, Ejecución y Denuncia de Acuerdos Internacionales de la
República de Kazajstán (de 12 de diciembre de 1995), el Gobierno y otras entidades estatales
competentes tienen la obligación de asegurar que Kazajstán cumple todas las obligaciones que asumeen virtud de los acuerdos internacionales que firma.
Las obligaciones que Kazajstán asuma al adherirse a la OMC y que contradigan las
disposiciones de acuerdos internacionales de la República de Kazajstán solamente cobrarán vigencia
en Kazajstán después de que se hayan incorporado las enmiendas apropiadas a tales acuerdos
internacionales y/o después de que haya expirado su duración o su denuncia de conformidad con elDecreto del Presidente de la República de Kazajstán sobre los Procedimientos para la Concertación,
Ejecución y Denuncia de Acuerdos Internacionales de la República de Kazajstán, de 12 de diciembre
de 1995, y el Convenio de Viena sobre el Derecho de los Tratados internacionales, de 23 de mayo
de 1969.
Un ejemplo concreto de cómo se han incorporado esos cambios a la legislación nacional es el
acuerdo que estableció Kazajstán en 10 de junio de 1997 con Azerbaiyán para aplicar el IVA en el
lugar de destino (importación) y no en el lugar de producción.  Con arreglo al artículo 54 de la
Constitución, el Parlamento de la República de Kazajstán ratificó este Acuerdo (Ley sobre la
ratificación del Acuerdo con Azerbaiyán relativo a los impuestos indirectos, de 29 de junio de 1998,
Nº 239-1).  Después de que el Parlamento de Azerbaiyán ratificara también el Acuerdo, las partescanjearon los instrumentos de ratificación, con lo que el Acuerdo entró en vigor y su ejecución fue
obligatoria para todos los ministerios y órganos competentes.  Las obligaciones dimanantes de ese
Acuerdo quedaron integradas en la legislación de Kazajstán mediante la publicación de instrucciones
internas del Comité de Aduanas del Ministerio de Ingresos del Estado, y una vez aclaradas las
obligaciones de Kazajstán resultantes del Acuerdo.
Planes o programas legislativos para modificar el régimen de reglamentación
Pregunta 6
En la respuesta a las preguntas 17 y 19 de WT/ACC/KAZ/11, se presenta un informe de
situación sobre los esfuerzos para cumplir los requisitos de los acuerdos claves de la OMC y la
declaración de que Kazajstán "tiene previsto promulgar la nueva legislación y enmendar la
existente a fin de hacerla conforme a los Acuerdos de la OMC".
Agradeceríamos que se facilitara un cuadro actualizado y ampliado indicando qué leyes se han
aprobado y si se han presentado al Grupo de Trabajo para su examen en forma revisada.
Respuesta:
Desde la respuesta a la anterior serie de preguntas en febrero de 1998, se han aprobado las
siguientes leyes:
- Ley sobre sociedades anónimas, aprobada  el 10 de julio de 1998 (WT/ACC/KAZ/18)WT/ACC/KAZ/22
Página 6
- Ley sobre  los Monopolios Naturales, aprobada el 8 de julio de 1998
(WT/ACC/KAZ/18)
- Ley sobre sociedades comanditarias simples, aprobada el 22 de abril de 1998
(WT/ACC/KAZ/18)
- Ley sobre Competencia Desleal, aprobada  el 9 de junio de 1998 (WT/ACC/KAZ/18)
- Ley sobre Medidas de Salvaguardia, aprobada el 28 de diciembre de 1998
(WT/ACC/KAZ/20)
- Ley sobre la Cuarentena Fitosanitaria, aprobada el 11 de febrero de 1999
(WT/ACC/KAZ/20)
- Ley sobre Pagos y Transferencias Monetarias, aprobada el 29 de junio de 1998
(WT/ACC/KAZ/18)
Está previsto que los siguientes proyectos de ley se presenten al Parlamento en su programa
de trabajo para 1999.
- Proyecto de Ley sobre el Códi go de Aduanas (WT/ACC/KAZ/21)
- Proyecto de Ley sobre Medidas Antidumping
- Proyecto de Ley sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias
- Proyecto de Ley sobre Marcas Comerciales, Marcas de Servicios y denominaciones
de origen de las mercancías
- Proyecto de Ley sobre Normalización (WT/ACC/KAZ/21)
- Proyecto de Ley sobre Cert ificación (WT/ACC/KAZ/21)
Los Proyectos de estas Leyes se enviarán a la Secretaría de la OMC después de haber sido
aprobados por el Gobierno de la República de Kazajstán.
Pregunta 7
¿Podría Kazajstán informar sobre el estado del proyecto del Código de Aduanas, cuya
promulgación estaba prevista para comienzos del presente año?
Respuesta:
El proyecto se redactó con la mayor meticulosidad en el transcurso del año porque hubo que
introducir cambios y enmiendas en la legislación de Aduanas, además de los necesarios para la
adhesión de Kazajstán a la OMC, entre ellos los destinados a simplificar los procedimientos de
despacho de aduana, reducir el tiempo del despacho de aduana, y otras propuestas de modificación del
Código de Aduanas.  El proyecto ampliado incluye disposiciones sobre valoración en aduana, país de
origen, adopción de una decisión preliminar, así como disposiciones sobre las autoridades de los
Órganos de Aduanas con respecto a la protección de obj etos de propiedad intelectual.  Actualmente, el
Proyecto de Ley, aprobado por el Gobierno de la República de Kazajstán (Resolución del Gobierno de
16 de marzo de 1999, N 248) ha sido presentado al Majilis del Parlamento para su examen y luego
remitido a la Secretaría de la OMC.WT/ACC/KAZ/22
Página 7
Pregunta 8
Para asegurar que en la próxima reunión se consigan verdaderos progresos hacia la conclusión
de las negociaciones sobre las condiciones de adhesión a la OMC, consideramos que Kazajstán
debería estar dispuesto a facilitar ejemplares de toda la legislación pertinente relativa a estas
cuestiones y/o una descripción sobre cómo cump le sus obligaciones en este ámbito, antes de
programar la siguiente reunión del Grupo de Trabajo.
Respuesta:
Una vez aprobados por el Gobierno de la República de Kazajstán, presentaremos a la
Secretaría de la OMC los proyectos de ley destinados a armonizar su base legislativa en conformidad
con los Acuerdos de la OMC.  Véase la respuesta a la pregunta 6 respecto del programa legislativo par
el año en curso.
5. Leyes y textos jurídicos
Pregunta 9
El presente Miembro coincide plenamente con la conclusión del Presidente de que será difícil
llevar a cabo un debate significativo sobre el régimen comercial de Kazajstán hasta que la
delegación pueda facilitar los siguientes textos:
- Ejemplares de la legislación ya mencionada;- Un plan de acción legislativo preciso que presente la situación de la legislación
pendiente y el calendario para su conclusión.  La lista debería abarcar la
legislación pendiente, aunque sin limitarse a ella, ya mencionada por la propia
delegación de Kazajstán e incluir cuestiones de tributación, el Código de
Aduanas (comprendidas, entre otras cosas, las Normas de Origen, la Valoraciónen Aduana, las tarifas por servicios prestados), el régimen de licencias,
cuestiones de OTC, medidas sanitarias y fitosanitarias, los ADPIC, las MIC, los
Servicios.
Respuesta:
Los siguientes proyectos de ley van a ser examinados por el Parlamento en 1999.
- Proyecto de enmiendas al Código de Aduanas (WT/ACC/KAZ/21);
- Proyecto de Ley de antidumping;
- Proyecto de Ley sobre subvenciones y medidas compensatorias;
- Proyectos de modificación de la Ley sobre marcas de comercio o de fábrica, y sobre
denominación de origen de las mercancías;
- Proyecto de Ley sobre normalización (WT/ACC/KAZ/21);
- Proyecto de Ley sobre certificación (WT/ACC/KAZ/21).
Estos proyectos serán presentados a la Secretaría de la OMC tras haber sido aprobados por el
Gobierno de la República de Kazajstán.  Los documentos se presentarán antes de la próxima reunión
del Grupo de Trabajo.WT/ACC/KAZ/22
Página 8
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS
1. Reglamentación de las importaciones
a) Requisitos de registro de importación
Pregunta 10
¿Podría Kazajstán confirmar que el anterior monopolio estatal sobre el comercio exterior ha
sido suprimido y que no existen restricciones de los particulares y de las empresas extranjeras o
nacionales a importar y exportar mercancías y servicios dentro del territorio aduanero de
Kazajstán, con las excepciones establ ecidas en los Acuerdos de la OMC?
Respuesta:
Kazajstán confirma que no existe un monopolio estatal sobre el comercio exterior y que no
hay restricciones al derecho de los particulares de las empresas extranjeras o nacionales a importar y
exportar mercancías y servicios, con las excepciones establecidas en los acuerdos de la OMC.
Pregunta 11
¿Puede Kazajstán confirmar que la capacidad de los particulares y empresas para importar o
exportar no está limitada en función del ámbito de negocios que figura en su registro, y que los
criterios para el registro de empresas en Kazajstán son de aplicación general y se publican en el
Boletín Oficial?
Respuesta:
Kazajstán confirma que no hay restricciones a las importaciones o exportaciones basadas en
el ámbito de negocios registrado.  Los criterios para el registro figuran en la Ley de Registro Estatal
de personas jurídicas" (Nº 2198) de 17 de abril de 1995, se aplican a todas las empresas en Kazajstán
y son de carácter normativo.  La ley se publicó en el Boletín Oficial (Vedomosti Verkhovnogo SovetaN
os 3-4, 15-16 y 20 (1995);  Vedomosti Parlamenta 1, 14 (1996), 12 (1997) y Kazakstanskaya Pravda
20 de mayo de 1995).
c) Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias
Pregunta 12
¿Se aplican en las reglamentaciones las le yes de Kazajstán relativas a las exenciones
arancelarias del capítulo 22 del Código de Aduanas?  En caso negativo, ¿por qué no?
Se han promulgado textos normativos para aplicar de forma adicional las disposiciones
estatutarias pertinentes relacionadas con todas las exenciones de derechos de aduana del capítulo 22
del Código de Aduanas, excepto en los casos relacionados con cuestiones de comercio fronterizo con
países vecinos no pertenecientes a la CEI.  Entre esas exenciones se incluyen, por ejemplo, la
importación en franquicia de ayuda humanitaria (Reglamentación del Gobierno Nº 1090, de 7 de
agosto de 1995, modificada);  las mercancías importadas por personas físicas (Reglamentación delGobierno Nº 1712, de 13 de diciembre de 1996, modifi cada);  la importación temporal de mercancías
(Reglamentación del Gobierno Nº 342, de 25 de marzo de 1996);  las mercancías importadas para la
reexportación (Resolución del Gobierno Nº 1003, de 20 de julio de 1995), y las mercancías
exportadas para procesar fuera del territorio aduanero (Decreto del Comité de Aduanas Nº 118, de
3 de junio de 1996).WT/ACC/KAZ/22
Página 9
d) Los demás derechos y cargas, con especificación de las cargas por servicios prestados,
aduaneros o de otra índole
Pregunta 13
En la aplicación de impuestos indirectos aún se discrimina entre los productos nacionales e
importados en el caso del alcohol, el tabaco y los automóviles.  Sírvanse especificar qué medidas
se están adoptando para eliminar esta discriminación.
Respuesta:
Los impuestos indirectos sobre el alcohol, el tabaco, la gasolina y el diesel son diferentes
debido a los esfuerzos realizados actualmente para armonizar los tipos de impuestos indirectos que
gravan las mercancías importadas y las mercancías nacionales.  Se han aplicado determinadas
medidas para reducir los impuestos indirectos sobre la producción nacional a fin de proteger a los
productores nacionales en el sector de producción y distribución de alcohol etílico y productosalcohólicos, así como en el sector de la producción de petróleo.  El objetivo de esta medida es
estabilizar los mercados de productos alcohólicos y del petróleo y debilitar los negocios irregulares en
estos sectores.  La labor de armonizar los tipos de impuestos indirectos se proseguirá en el futuro.
Pregunta 14
En las respuestas a las preguntas 10 y 12 del documento WT/ACC/KAZ/14 se dijo que se estaba
llevando a cabo un examen para evaluar las cargas y derechos a fin de garantizar que reflejen el
costo de los servicios prestados, además de las iniciativas para garantizar la conformidad del
derecho de tramitación aduanera del 0,2 por ciento con lo establecido en el artículo VIII del
GATT.  Se dijo también que Kazajstán llevaría a cabo la revisión de sus derechos de licencia en
junio de 1998 y que en julio de 1998 presentaría a la OMC una propuesta de modificación dedicho derecho.
¿Podría Kazajstán presentar un informe de situación de esas revisiones?  ¿Podría Kazajstán
facilitar una lista en un único cuadro que presente todas las cargas por servicios aplicadas
actualmente a las importaciones y en otros casos sujetos a las disposiciones de la OMC,
señalando los casos en que el tipo aplicado a las importaciones difiere del tipo aplicado a lasmercancías nacionales similares sujetas al mismo servicio?  Estas cargas deberían incluir los
derechos, aunque no exclusivamente, relativos a las licencias de importación/exportación, los
certificados veterinarios, los certificados de origen, y los certificados de conformidad con las
normas.
Respuesta:
Derechos y cargas por servicios prestados relativos a las importaciones
Derecho Unidad de medida
TipoTexto Normativo (Jurídico)
1. Derechos de aduana por la
tramitación aduanera de
mercancías en tránsito portransporte ferroviario14 dólares EE.UU. Resolución Nº 258 del Gobierno de la
República de Kazajstán de 3 de marzo
de 1999
2. Derechos de aduana por el
despacho de mercancíastransportadas por la fronteraaduanera por personas físicas
o jurídicas0,2 por ciento de su valor en
aduanaResolución Nº 1479 del Gobierno de la
República de Kazajstán de 7 denoviembre de 1995WT/ACC/KAZ/22
Página 10
Derecho Unidad de medida
TipoTexto Normativo (Jurídico)
3. Derechos de aduana por el
despacho de aduanas de
mercancías y vehículos fuera
de las zonas designadas y delas horas normales de oficinaEl doble del tipo normal Resolución del Gobierno de la
República de Kazajstán Nº 1479 de
7 de noviembre de 1995
4. Derechos de aduana por
almacenar mercancías en unalmacén temporal establecido
por la Aduana0,04 euros por kilo bruto y
noche (o 24 horas)Resolución del Gobierno de la
República de Kazajstán Nº 1479 de7 de noviembre de 1995
5. Por almacenar vehículos
transportados como
mercancías3 euros por vehículo y noche
(o 24 horas)Resolución del Gobierno de la
República de Kazajstán Nº 1479 de
7 de noviembre de 1995
6. Derechos de aduana por
almacenar mercancías en unalmacén creado por la
administración de aduanas0,02 euros por kilo bruto y
noche (24 horas)Resolución del Gobierno de la
República de Kazajstán Nº 1479 de
7 de noviembre de 1995
7. Derechos de aduana por
almacenar mercancías en unalmacén creado por la
administración de aduanas en
instalaciones especialmentepreparadas (por ejemplo,equipo especial,mantenimiento de la
temperatura a un determinado
nivel requerido)0,03 euros por kilo bruto y
noche (24 horas)Resolución del Gobierno de la
República de Kazajstán Nº 1479 de
7 de noviembre de 1995
8. Derechos de aduana por
transportar mercancías dentro
de una zona aduanera100 euros Resolución del Gobierno de la
República de Kazajstán Nº 1479 de
7 de noviembre de 1995
9. Derecho de aduanas por
transportar mercancías fuera
de las zonas aduanera200 euros Resolución del Gobierno de la
República de Kazajstán Nº 1479 de
7 de noviembre de 1995
10. Derechos por servicios de
información y de consultoría5 euros Resolución del Gobierno de la
República de Kazajstán Nº 1479 de
7 de noviembre de 1995
11. Derechos de licencia de
importación20 índices de evaluación
mensualResolución del Gobierno de la
República de Kazajstán Nº 1127 de
16 de agosto
12. Derechos de emisión del
certificado de origen450 a 100.000 tenges (300 por
hora.  De una hora y media a
32 horas)
13. Derecho por el Certificado de
Conformidad500 a 1.500 tenges más
300 tenges por hora (trabajos
de prueba)Lista de servicios pagados prestados
por los órganos del gobierno con
arreglo a las Leyes de la República deKazajstán de 29 de abril
de 1997 (precios negociables)WT/ACC/KAZ/22
Página 11
Derecho Unidad de medida
TipoTexto Normativo (Jurídico)
14. Derecho de Certificación
VeterinariaEmisión de documentos
veterinarios:  40 tenges.
Examen de los animales:
30 tenges;  examen durante lacarga y descarga por tonelada:
56 tenges.Lista de servicios pagados prestados
por los órganos del gobierno con
arreglo a las Leyes de la República de
Kazajstán de 29 de abril de 1997  (losprecios deben recibir la aprobación de
los órganos antimonopolio)
15. Derecho por la Certificación
Fitosanitaria500 a 1500 tenges más
300 tenges por hora (pruebas)El decreto Nº 3928 del Presidente de la
República de Kazajstán de 27 de abrilde 1998 sobre la protección dederechos de los ciudadanos y las
personas jurídicas a la libertad
empresarial, revocó la resoluciónNº 1093 del Gobierno de la Repúblicade Kazajstán, de 10 de julio de 1997,sobre modificaciones a la resoluciónNº 676 del Consejo de Ministros de la
República de Kazajstán de 13 de
agosto de 1992, que encarga alMinisterio de Economía y Comerciode la República de Kazajstán laaprobación de la lista de precios porlos servicios prestados a las empresas
y organizaciones por la Jefatura de
Cuarentena Fitosanitaria del Ministeriode Agricultura de la República de
Kazajstán
16.  Derecho por una
Declaración Electrónica56 dólares EE.UU. por un
ejemplar de la declaración,
incluido IVADecreto Nº 1136, de 30 de junio
de 1997, del Ministerio de Energía,
Industria y Comercio
Pregunta 15
Desearíamos contar con un plan específico y pormenorizado sobre la forma en que Kazajstán
prevé ajustar a las disposiciones del artículo V III sus derechos por concesión de licencias, su
derecho de aduana del 0,2 por ciento y cualquier otro derecho mencionado.  En el plan deberían
incluirse los gravámenes de aplicación, una lista de los derechos por servicios y un calendario
con las fechas específicas de aplicación.
Consideramos que los derechos de Kazajstán por los servicios aplicados a las importaciones
deberían ser compatibles con las disposiciones de la OMC antes de la adhesión.
Respuesta:
De conformidad con el Decreto del Presidente de la República de Kazajstán de 27 de abril
de 1998, Nº 3928, sobre la protección del derecho de los ciudadanos y entidades jurídicas a la libertad
de actividad empresarial, y la Resolución Nº 651 del Gobierno de la República de Kazajstán de 9 de
julio de 1998, se han aprobado las disposiciones siguientes:
- Normas sobre la prestación de servicios imponibles por las entidades estatales;
- Normas sobre el establecimiento y la determinación de la cuantía de los derechos por
los servicios de entidades estatales;WT/ACC/KAZ/22
Página 12
- Normas sobre el mantenimiento del Registro Estatal de servicios imponibles,
prestados por las entidades estatales.
De conformidad con la Orden Nº 16-OD de la República de Kazajstán sobre la
Reglamentación de monopolios naturales y protección de la competencia, de 19 de marzo de 1999,
se ha determinado la lista de derechos del Estado, cuyo costo será equivalente al costo de los serviciosrealmente prestados.  Dicha lista figura en la respuesta a la pregunta 14.
Con arreglo al Código de Aduanas, el pago a efectuar en la aduana, que se ha de abonar al
presupuesto del Estado, corresponde a los derechos de concesión de licencias por las autoridades
aduaneras, los derechos de aduana que imponen las autoridades aduaneras por la tramitación de
mercancías y otros servicios complementarios en aduana y el almacenamiento de mercancías en los
almacenes temporales.  En este sentido, los derechos de aduana transferidos no pueden incluirse en el
Registro Estatal de Servicios Imponibles, que se está creando de conformidad con las normasestablecidas por la Resolución Nº 651 del Gobierno de la República de Kazajstán, de 9 de julio
de 1998.  Al mismo tiempo, la no incorporación en el Registro de los derechos antes mencionados no
significa que no sea necesario establecer las cuantías correspondientes dentro de los límites de las
sumas, que no excedan de la cuantía de los servicios realmente prestados.  Por este motivo,  el tipo de
derecho (el 0,2 por ciento de los costos de aduana) por la tramitación aduanera de mercancías entránsito ferroviario ha sido modificado por la Resolución Nº 258 del Gobierno de 18 de marzo
de 1999, y actualmente es de 14 dólares EE. UU. por unidad de vehículo transportado.
Derechos y costos de aduana
Pregunta 16
¿Podría Kazajstán presentar una actualización de las medidas que está adoptando para
armonizar sus derechos de aduana con las prescripciones de la OMC?  Respecto de la respuesta
a la pregunta 10 de WT/ACC/KAZ/14, agradeceríamos que Kazajstán explicara lo siguiente:
¿Qué impide a Kazajstán cumplir plenamente los requisitos establecidos en el artículo VIII del
GATT en su fecha de adhesión?  ¿Qué obstáculos existen que no pueden superarse antes de la
adhesión?
Respuesta:
Kazajstán ha comenzado a trabajar con asiduidad para cumplir los requisitos establecidos en
el artículo VIII del GATT de 1994 mediante la adopc ión de la Resolución Nº 258 del Gobierno de la
República de Kazajstán el 18 de marzo de 1999.  Esta resolución establece la modificación del tipo de
derecho por el despacho de aduana de mercancías en tránsito ferroviario, que ahora pasa del 0,2 por
ciento del valor en aduana a 14 dólares EE.UU. por unidad de carga transportada.
Pregunta 17
¿Qué significa exactamente establecer el precio de los derechos de tramitación de la importación
con arreglo a "principios de contabil idad aceptados internacionalmente"?
Respuesta:
Se pretende que esta frase tenga el mismo significado que "principios de contabilidad
generalmente aceptados", definidos en la Nota General del Anexo I (Notas Interpretativas) delAcuerdo sobre la aplicación del artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio de 1994.WT/ACC/KAZ/22
Página 13
Pregunta 18
¿Cuáles son los límites máximos y mínimos especificados para los derechos de tramitación
aduanera?
Respuesta:
El tipo de derecho que se aplica para la tramitación aduanera es del 0,2 por ciento del valor en
aduana.
Pregunta 19
¿Por qué los derechos de tramitación de las importaciones dependen del valor de las mercancías
dentro de esos límites especificados y no del costo de los servicios prestados?
Respuesta:
Para armonizar el derecho de tramitación aduanera de Kazajstán con las disposiciones en la
materia del GATT de 1994, se ha tomado como modelo el derecho de tramitación aduanera que seaplica en los Estados Unidos.  Con arreglo a este modelo, el derecho de tramitación aduanera es un
derecho ad valorem  con límites mínimos y máximos.
Pregunta 20
¿Puede Kazajstán aclarar si el derecho de tramitación de las importaciones se impone del
mismo modo a todas las mercancías importadas, sin tener en cuenta el lugar de origen?
Respuesta:
El derecho actual por tramitación de las importaciones se aplica del mismo modo a todas las
mercancías importadas, sin tener en cuenta el lugar de origen.  La Resolución Nº 258 del Gobierno de
la República de Kazajstán de 18 de marzo de 1999 modifica el tipo de derecho aplicado al tránsito
ferroviario de mercancías, que pasa del 0,2 por ciento del valor en aduana a 14 dólares EE.UU. porunidad de carga transportada.
Requisitos de almacenamiento para el despacho de aduanas
Pregunta 21
La situación que se expone en la respuesta a la pregunta 16 de WT/ACC/KAZ/14 es a todas
luces incompatible con el artículo VIII del GATT.  Por lo tanto, antes de la adhesión, habrá que
eliminar los requisitos de almacenamiento obligatorio para la tramitación de aduanas.  ¿Podría
Kazajstán aclarar si el Comité Estatal de Aduanas ha examinado esos requisitos y, en caso
afirmativo, cuál ha sido el resultado del examen?
Respuesta:
El objetivo del régimen de almacenamiento tem poral establecido en el Código de Aduanas es
asegurar que las mercancías importadas a Kazajstán se conservan y no se colocan en el mercado hasta
que Aduanas ha decidido que se han cumplido todos los requisitos legales y se ha percibido tododerecho, impuesto o costo requerido.  Como se dijo en la respuesta a la pregunta 16 de
WT/ACC/KAZ/14, este régimen se solía aplicar inicialmente utilizando almacenes facultados al
efecto por el Comité Estatal de Aduanas.  Como se indicó en la respuesta a la pregunta 16 de
WT/ACC/KAZ/14, el 8 de julio de 1997 el Comité de Aduanas tomó medidas para permitirWT/ACC/KAZ/22
Página 14
alternativas al almacenaje obligatorio de mercancías importadas.  El Comité Estatal de Aduanas
publicó una orden que establece el despacho  inmediato de mercancías importadas con arreglo al
procedimiento de expedición de urgencia, que permite la entrega directa de las mercancías al
importador sin pasar por un almacén temporal (Orden Nº 176-P del Comité Estatal de Aduanas).  Del
mismo modo, en una orden registrada en el Ministerio de Justicia el 7 de agosto de 1997, el ComitéEstatal de Aduanas del Ministerio de Ingresos del Estado ha establecido un procedimiento de
declaración previa a la llegada (por el que las mercancías pueden despacharse de aduana antes de su
llegada a Kazajstán) y un  procedimiento de declaración periódica, que permite a un importador
certificado presentar una declaración de expediciones múltiples durante un mes (Orden Nº 161-P del
Comité Estatal de Aduanas).  En ambos procedimientos, las mercancías pueden entregarse
directamente al importador sin ser retenidas en un almacén temporal.  Además, según la
reglamentación del Comité de Aduanas del Ministerio de Ingresos del Estado, no es preciso retenerlas mercancías en un almacén temporal si éstas se despachan de aduana a las tres horas de su
presentación y si el propietario del almacén temporal más cercano acepta asumir la responsabilidad de
tales mercancías durante ese período.
e) Restricciones cuantitativas a las importaciones, incluidas las prohibiciones, los
contingentes y el régimen de licencias.
Pregunta 22
¿Sigue limitando Kazajstán las importaciones de alcohol al 20 por ciento del consumo nacional?
En caso afirmativo, se trata de una violación del artículo XI del GATT, y la práctica debería
eliminarse lo antes posible, pero en ningún caso después de la fecha de adhesión.
Respuesta:
En el futuro, la República de Kazajstán recurrirá a contingentes de importación como medida
temporal para regular el comercio extranjero, y su aplicación será conforme a los requisitos de
la OMC.
h) Valoración en aduana
Pregunta 23
Kazajstán afirma en KAZ/14 que en marzo de 1998 se aprobarán enmiendas al Código de
Aduanas para adaptarlo al Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC.
¿Se ha revisado ya el Código de Aduanas?  ¿Cuándo podremos examinar las enmiendas?
Respuesta:
Véase la respuesta a la pregunta 7.
Pregunta 24
Con anterioridad a la adhesión de Kazajstán quisiéramos ver un régimen de valoración en
aduanas compatible con la OMC.  Esto supone la plena incorporación de las notas
interpretativas en la legislación de Kazajstán, y la adopción de decisiones sobre la valoración del
soporte lógico y otras decisiones pertinentes.WT/ACC/KAZ/22
Página 15
Respuesta:
Por lo que se refiere a las enmiendas al Código de Aduanas, que no incluyen los cambios
necesarios para adaptar el Código a las disposiciones sobre claridad del Acuerdo sobre Valoración en
Aduana de la OMC, pero que abarcan las normas que no cumplen el mencionado Acuerdo, sírvanse
referirse a la respuesta a la pregunta 7.  Sin embargo, inmediatamente después de la adopción de lasenmiendas del Código de Aduanas, las reglamentaciones de aplicación de los textos normativos se
adaptarán a los documentos mencionados.  Kazajstán incorporará en su legislación las notas
interpretativas y las decisiones del Comité de Valoración en Aduana antes de su adhesión.
i) Otras formalidades de aduanas
Pregunta 25
En la pregunta 15 de WT/ACC/KAZ/14, un miembr o indicó la existencia de determinados
requisitos para la documentación de aduanas que, al parecer, imponían una carga arbitraria yonerosa para la importación.  Kazajstán respondió que estaba "analizando esta práctica y que
facilitaría información al respecto en la próxima reunión del Grupo de Trabajo".  ¿Está
dispuesto Kazajstán a responder a la pregunta 15 de WT/ACC/KAZ/14?
Respuesta:
La introducción de un Sistema de Información Automatizado Unificado ("UAIS") es
necesaria para cumplir las obligaciones del Comité de Aduanas de proporcionar al comercio exterior
información y estadísticas completas y fidedignas, y cumplir las normas internacionales (en los
Estados Unidos, la Unión Europea y en otros miembr os se utilizan copias electrónicas).  A fin de
establecer este Sistema, el Gobierno de la República de Kazajstán atrajo a un inversor, la sociedad
anónima "Akcept".  Sobre la base del método de evaluación de proyectos de inversión preparado porla ONUDI, se estableció una tarifa temporal de 56 dólares EE.UU. para la obtención de una copia
electrónica de la declaración de carga en aduana.  En 1999, la cuantía de esta tarifa se mantendrá
inamovible.  En el futuro, el Gobierno de Kazajstán considerará la posibilidad de reducir esa tarifa
temporal.  Habida cuenta de que la declaración el ectrónica de aduanas es práctica habitual en muchos
lugares del mundo, la tarifa temporal de 56 dólares EE.UU. para la preparación del UAIS se ha hechodepender del valor de los costos de aplicación del proyecto.  Empresas estadounidenses como Sun
Microsystems, Informix Inc., Dell y Hewlett Packard, que ganó la licitación, participaron en la
ejecución del proyecto de introducción del UAIS, con apoyo de la Embajada de los Estados Unidos en
Kazajstán.  En este sistema se han previsto medidas de protección de la información confidencial para
los participantes en actividades económicas externas.  La introducción de nuevas tecnologías requería
la paulatina supresión de la anterior, y por este motivo se solicita también una copia en papel de la
declaración de aduanas.
Pregunta 26
En la pregunta 16 de WT/ACC/KAZ/14 se plan tearon determinadas cuestiones sobre la
permanencia temporal de las mercancías en almacenes de aduanas;  Kazajstán dijo que estaba
examinando la cuestión.  ¿Cuáles han sido los resultados de ese examen?
Respuesta:
El objetivo del régimen de almacenamiento tem poral establecido en el Código de Aduanas es
asegurar que las mercancías importadas a Kazajstán se conservan y que no se lanzan al mercado hasta
que Aduanas ha decidido que se han cumplido todos los requisitos legales y se han satisfecho todos
los derechos, impuestos o costos exigidos.  Como se dijo en la respuesta a la pregunta16 de
WT/ACC/KAZ/14, este régimen se solía aplicar inicialmente utilizando almacenes autorizados por elWT/ACC/KAZ/22
Página 16
Comité Estatal de Aduanas.  Como se indicó en la respuesta a la pregunta 16 de WT/ACC/KAZ/14, el
Comité de Aduanas tomó medidas para permitir alternativas al almacenaje obligatorio de mercancías
importadas.  El 8 de julio de 1997, el Servicio de Aduanas publicó una orden que prevé el despacho
inmediato de las mercancías importadas por el procedimiento de expedición de urgencia, que permite
la entrega de las mercancías a la llegada directamente al importador sin depositarlas temporalmente enun almacén (Orden Nº 176-P del Comité Estatal de Aduanas).  Del mismo modo, en una orden
registrada en el Ministerio de Justicia el 7 de agosto de 1997, el Comité Estatal de Aduanas del
Ministerio de Ingresos del Estado establece un procedimiento de declaración previa a la llegada
(según el cual, las mercancías pueden despacharse de aduana antes de su llegada a Kazajstán) y un
procedimiento de declaración periódica, que permita a un importador certificado presentar una
declaración de expediciones múltiples durante un mes (Orden Nº 161-P del Comité Estatal de
Aduanas).  En ambos procedimientos, las mercancías pueden entregarse directamente al importadorsin ser retenidas en un almacén temporal.  Además, según la reglamentación del Comité de Aduanas
del Ministerio de Ingresos del Estado, no es preciso retener las mercancías en un almacén temporal si
éstas se despachan de aduana a las tres horas de presentación y si el propietario del almacén temporal
más cercano acepta asumir la responsabilidad de esas mercancías durante ese período.
Pregunta 27
Entendemos que Kazajstán exige a los interlocutores comerciales un "pasaporte de
transacción" de importaciones o exportaciones, que contenga copia de determinada información
que figura en los documentos de aduanas requeridos normalmente para el despacho, por
ejemplo, el precio pagado por las mercancías, el nombre del comprador, la fecha de entrega, etc.
Esto parece una duplicación innecesaria de la documentación de que ya disponen las
autoridades aduaneras.  ¿Se cobra un derecho por el "pasaporte"?  En caso afirmativo,
sírvanse indicarlo.  ¿Cuánto se tarda en obtener el documento?  ¿Qué aprobaciones son
necesarias?  ¿Por qué se exige?
Respuesta:
El objetivo de la utilización de un pasaporte para las transacciones es controlar los fondos en
divisas que utilizan importadores y exportadores con arreglo a la legislación cambiaria de Kazajstán.
Los controles monetarios deben garantizar que los ingresos en divisas entran al país de forma
completa y en el momento oportuno, así como la utilización justificada de fondos en divisas y en
tenges en las importaciones.
El documento básico de control de cambios es el pasaporte de transacciones.  El pasaporte de
transacciones de importación se utiliza para controlar que el valor de las entregas de importación es
equivalente al de los fondos que se hayan transferi do al extranjero, de conformidad con los requisitos
de la legislación en materia de cambios.  El pasaporte de transacciones de exportación tiene por objeto
controlar que los exportadores cumplen la obligación de ingresar los fondos en divisas en una cuenta
bancaria de Kazajstán por un valor equivalente a las mercancías exportadas.
El pasaporte contiene información sobre la naturaleza de la transacción, las condiciones de
pago, la moneda de pago, el valor del contrato, la cuantía de fondos en divisas sujetos a recibo(transferencia), el beneficiario (el
 pagador), los pormenores bancarios de un residente de la República
de Kazajstán.  La administración de aduanas no cobra el pasaporte de transacciones.
El pasaporte de transacciones se entrega en cuatro días.  Se ha fijado este plazo para examinar
los documentos en la administración de aduanas y en el banco, comprobar la conformidad de los
documentos presentados con las condiciones del contrato, verificar las firmas, confirmar la existenciade una cuenta bancaria e intercambiar los documentos entre la administración de aduanas y el banco.
Este plazo para la entrega de un pasaporte no causa demora alguna en la tramitación de las mercancíasWT/ACC/KAZ/22
Página 17
o en los pagos porque, de conformidad con la reglamentación, el participante en la actividad exterior
debe completar la inscripción del pasaporte de transacciones antes del inicio de la tramitación
aduanera o antes de que se realice el pago.
k) Impuestos internos aplicados a las importaciones
Impuestos sobre el valor añadido:Pregunta 28
La respuesta de Kazajstán a la pregunta 17 de WT/ACC/KAZ/14 se refiere a una serie de
importaciones exentas del IVA.  Agradeceríamos que se aclararan las siguientes exenciones:  En
lo que se refiere a la categoría ii) de importaciones exentas del IVA, ¿qué "normas de
importación en franquicia arancelaria de mercan cías" se aplican?  ¿Están dichas exenciones
condicionadas en cierto modo por el origen de las mercancías o de los productos?
Respuesta:
En la respuesta a la pregunta 17 de WT/ACC/KAZ/14 la mención de "importación de
mercancías por personas físicas de acuerdo con las normas de importación en franquicia arancelaria
de mercancías" se refiere a las mercancías que están exentas de los derechos de importación no
comercial por personas físicas.  El artículo 108 del Código de Aduanas establece que, de conformidad
con las condiciones establecidas por el Gobierno, las personas físicas pueden importar mercancíasexentas de derechos si no se destinan a la producción o a otras actividades comerciales.  Con arreglo a
la Reglamentación del Gobierno Nº 1712 (de 31 de diciembre de 1996), las personas físicas pueden
importar en franquicia mercancías por un valor que no supere 2.000 dólares EE.UU. y un peso no
superior a 70 kilogramos.  En virtud del artículo 61 del Decreto del Presidente de la República de
Kazajstán sobre impuestos y otros pagos obligatorios al presupuesto, (la ley a que se refiere larespuesta a la pregunta 17 de WT/ACC/KAZ/14), la importación de esas mercancías también está
exenta del IVA.  La exención no depende del origen de las mercancías.
Pregunta 29
En relación con la categoría iii) de importaciones exentas del IVA, ¿qué "organizaciones
financiadas con cargo al presupuesto del Estado" gozan de tales exenciones? Por ejemplo, ¿estáexenta cualquier organización privada que reciba una subvención?  ¿Están condicionadas esas
exenciones, de algún modo, por el origen de las mercancías o de los servicios?
Respuesta:
A partir del 1º de abril de 1999, se concede la exención del IVA a todas las organizaciones
que adquieran equipo tecnológico con fondos del presupuesto del Estado.  Las demás mercancías
importadas por esas organizaciones, incluidas las estatales, no están exentas del IVA.
Pregunta 30
En relación con la categoría v) de importaciones exentas del IVA, ¿podría Kazajstán facilitar
pormenores sobre las disposiciones de los tratados  en virtud de las cuales se establecen tales
exenciones y sobre cómo se efectúan los pagos recíprocos?
Respuesta:
La categoría v) presentada en la respuesta a la pregunta 17 de WT/ACC/KAZ/14 se refiere a
los artículos 57 y 61 del Código Fiscal, que establecen una exención para la importación deWT/ACC/KAZ/22
Página 18
mercancías suministradas en virtud de acuerdos internacionales en los que Kazajstán es parte.  En la
actualidad, esta exención se aplica solamente a las importaciones de determinados países de la CEI
con arreglo a un acuerdo del 13 de marzo de 1992 (Acuerdo entre los Gobiernos de países de la CEI
sobre principios coordinados de política fiscal).  El artículo 2 de ese Acuerdo establece un sistema
uniforme para el cálculo y el desembolso de la evaluación del IVA entre países de la CEI, en virtuddel cual el IVA se recauda en el lugar de produ cción y no en el destino.  Continúa de este modo la
práctica existente antes de que la Unión Soviética se desmembrara en los estados independientes de
la CEI.  Como se indica en la respuesta a la pregunta 25, infra , Kazajstán ha iniciado negociaciones
independientes con Kirguistán, República de Moldova y Azerbaiyán, y está negociando activamente
con los demás países de la CEI para pasar a un sistema en el que el IVA se evalúe en el lugar de
destino (importaciones).
Pregunta 31
Kazajstán afirma en la respuesta a la pregunta 17 de WT/ACC/KAZ/14 que "el IVA se aplica
teniéndose en cuenta la cláusula NMF" a "todas las importaciones sujetas a IVA".
¿Se compromete Kazajstán a aplicar en el futuro  el IVA teniendo en cuenta la cláusula NMF?
Respuesta:
Actualmente, Kazajstán no grava con el IVA las importaciones de determinados países de
la CEI.  Las mercancías importadas de Georgia, Uc rania, Uzbekistán, Rusia, Belarús, Turkmenistán,
Tayikistán y Armenia no están sujetas al IVA.  Sin embargo, Kazajstán está negociando con esos
países de la CEI a fin de pasar a un sistema en el que se aplique el IVA a las importaciones en el lugar
de destino.  Tan pronto hayan concluido y se hayan ratificado los acuerdos pertinentes con estos
países de la CEI, el IVA se aplicará a las importaciones con independencia del país de exportación delas mercancías.  Esta clase de acuerdos se han celebrado ya con la República Kirguisa, República de
Moldova y Azerbaiyán.
Pregunta 32
La respuesta a la pregunta 17 de WT/ACC/KAZ/14 afirma que "todas las importaciones sujetas
a IVA se gravan con el IVA, independientemente de  su fuente.  El IVA se aplica teniéndose en
cuenta la cláusula NMF.  Los productos originarios de países de la CEI y de otros países están
gravados con el IVA"
Sin embargo, en el documento WT/ACC/KAZ/ 17  se dice que en virtud del nuevo decreto
presidencial promulgado en materia de impuestos y otros pagos obligatorios al presupuesto
Nº 260, de 10 de julio de 1998, "queda suprimida la doble imposición para los países miembros
de la CEI" por lo que al IVA se refiere.
¿Significa esto que Kazajstán no aplica ahora el IVA a las importaciones de la CEI?
Respuesta:
Véase la respuesta a la pregunta 5.
De conformidad con el Acuerdo de 13 de noviembre de 1992 entre los gobiernos de los países
de la CEI sobre principios coordinados de política fiscal en las importaciones y exportaciones de
bienes (trabajo, servicios) entre los países de la CEI, se estableció para la recaudación del IVA elprincipio del lugar de origen.  El IVA no se aplica a la importación de mercancías de países de la CEI.WT/ACC/KAZ/22
Página 19
Tras la  concertación de acuerdos entre Kazajstán y los diferentes países de la CEI sobre el
principio de aplicación de impuestos indirectos a la exportación e importación de mercancías,
Kazajstán aplicará el IVA siguiendo el principio del "lugar de destino".  Por ejemplo, las mercancías
importadas de Kirguistán y Azerbaiyán (los países con los que ya se han concertado acuerdos sobre el
principio de aplicación de impuestos indirectos a la  importación y exportación de mercancías y ya han
entrado en vigor), el IVA se satisfará, por consiguiente, a la importación en Kazajstán.
Los acuerdos similares firmados con Belarús, Ucrania, Uzbekistán, Moldova y Georgia
entrarán en vigor una vez formalizados los trámites  interestatales (en cuanto a los acuerdos con los
últimos cuatro países mencionados, la República de Kazajstán ya ha finalizado los trámites
interestatales).  Los Acuerdos con Turkmenistán y Tayikistán están actualmente en el proceso de
firma.  El procedimiento para la recaudación de impuestos especiales de consumo a la importación y
la exportación es semejante al procedimiento para la recaudación del IVA.
Pregunta 33
¿En qué etapa se encuentra la armonización de los impuestos especiales de consumo sobre los
productos de importación y los nacionales (r espuesta a la pregunta 19 de WT/ACC/KAZ/14 )?
¿Cuándo habrá finalizado la armonización de todos los productos a los que actualmente no se
aplican impuestos especiales de consumo en virtud del principio del trato nacional?
Respuesta:
En la actualidad, los impuestos especiales de consumo sobre los productos de importación y
los nacionales son los mismos, con excepción de cinco categorías de productos:  alcohol, tabaco,
automóviles, gasolina y diesel (gasóleo).  El  proceso de armonización proseguirá en 1999.
Pregunta 34
La delegación de Kazajstán ha indicado que, si bien ha firmado acuerdos bilaterales con
Uzbekistán, la República de Moldova y Azerbaiyán para la aplicación del IVA en el lugar de
destino, sigue estando en negociaciones con Rusia.  Agradeceríamos facilitaran una
actualización sobre el curso de esas negociaciones.
Respuesta:
Las importaciones de mercancías de Kirguistán y Azerbaiyán se gravan con el IVA en el
lugar de destino.  Se han firmado acuerdos bilaterales semejantes con Belarús, Ucrania, Uzbekistán,
Moldova y Georgia.  Entrarán en vigor después de que esos países hayan finalizado los trámites
legales internos correspondientes (Kazajstán ya ha terminado todos los trámites legales internos de los
acuerdos bilaterales con los últimos cuatro países mencionados).  Los acuerdos bilaterales con
Belarús, Turkmenistán y Tayikistán están actual mente en proceso de signatura.  Continúan las
negociaciones con Rusia a fin de perfeccionar el contenido del acuerdo bilateral y el calendario parasu concertación.  El procedimiento para gravar con impuestos especiales de consumo las
importaciones y exportaciones de mercancías es semejante al procedimiento utilizado para recaudar
el IVA.
El Acuerdo de 13 de noviembre de 1992 entre los gobiernos de países miembros de la CEI
sobre los principios de política fiscal respecto a mercancías, trabajos y servicios distribuidos en losterritorios de los miembros de la CEI establece que el IVA se recauda en el lugar de origen.  Por lo
tanto, el IVA no se recauda en la importación de mercancías de los Estados miembros de la CEI.
Se están concertando acuerdos con los estados miembros de la CEI sobre los principios de la
recaudación de impuestos indirectos sobre la importación y exportación de mercancías, peroWT/ACC/KAZ/22
Página 20
Kazajstán está pasando a un sistema de recaudación del IVA en el lugar de destino.  Por ejemplo, las
mercancías importadas de Kirguistán y Azerbaiyán (los Estados con los que Kazajstán tiene acuerdos
vigentes sobre los principios de recaudación de impuestos indirectos) están sujetas al pago del IVA al
ser importada en Kazajstán.
Pregunta 35
El documento WT/ACC/KAZ/17 también parece indicar que Kazajstán aplica el IVA a las
importaciones procedentes de Kirguistán y Azerbaiyán.
¿Podría Kazajstán enumerar todos los países de la CEI a los que aplica el principio de lugar de
destino en la imposición del IVA?
Respuesta:  
Véase la respuesta a la pregunta 32 supra .
Pregunta 36
Sírvanse actualizar la información sobre los países exentos de la aplicación del IVA en sus
exportaciones a Kazajstán.  Sírvanse indicar cuándo adaptará Kazajstán su aplicación del IVA
al artículo II del GATT.
Respuesta:
Véase la respuesta a la pregunta 32 supra .  Las importaciones de productos de los países de la
CEI (Georgia, Ucrania, Uzbekistán, Rusia, Belarú s, Turkmenistán, Armenia y Tayikistán) no están
sujetas al IVA.  Kazajstán está negociando con estos países de la CEI para pasar a un sistema de
imposición del IVA a las importaciones con arreglo al "principio del lugar de destino".  Se han
concertado acuerdos con Kirguistán, la República de Moldova y Azerbaiyán.  Tan pronto como se
hayan concertado y ratificado acuerdos similares con los demás países de la CEI, el IVA se aplicará alas importaciones independientemente del país exportador.
Pregunta 37
Relativa a los impuestos especiales de consumo:
La respuesta a la pregunta 17 de WT/ACC/KAZ/14 dice que "en cuanto a los impuestos
especiales de consumo … las mercancías originarias e importadas de países de la CEI se gravancon estos impuestos en la fuente, y no en destino"
La respuesta a la pregunta 19 afirma que "en la actualidad se está trabajando en nuevas
armonizaciones"
Respuesta:
Los impuestos especiales de consumo se aplicarán a las importaciones de todos los países de
la CEI con arreglo al principio del lugar destino, tan pronto como se hayan ratificado los
correspondientes acuerdos con los países de la CEI, a los cuales aún no se aplica ese principio.  Hastala fecha, Kazajstán ha concertado acuerdos con dos países (la República de Moldova y Azerbaiyán)
para imponer impuestos de consumo especiales con arreglo al principio del lugar de destino.  También
se ha negociado un acuerdo con Kirguistán.WT/ACC/KAZ/22
Página 21
Pregunta 38
Sírvanse actualizar la respuesta a la preg unta 19 de WT/ACC/KAZ/14 y enumerar  mediante la
partida del SA todos los productos nacionales e importados a los que se aplica un impuesto
especial de consumo, mencionar el tipo al que se evalúan los productos importados y nacionales,
y explicar qué se está haciendo para armonizar los tipos entre los proveedores de importación.
Como se ha señalado en reuniones anteriores, es esencial que Kazajstán se pronuncie
categóricamente sobre cuándo adoptará el prin cipio de lugar de destino en la aplicación de
impuestos nacionales (tanto el IVA como los impuestos especiales de consumo) a las
importaciones de todos sus interlocutores comerc iales.  No hay excepciones al artículo XXIV en
las aplicaciones de impuestos nacionales a las importaciones de otros interlocutores comerciales
de otra unión aduanera o ZLC.  La exención de l IVA y de los impuestos especiales de consumo a
las importaciones procedentes de países de la CEI, cuando el impuesto se aplica a otrasimportaciones, es discriminatoria e infringe el artículo II del GATT.
Respuesta:
Se facilita a continuación la información actualiz ada en el formato solicitado.  En cuanto a la
pregunta sobre qué se está haciendo para armoniza r los tipos entre los proveedores de importación,
sírvanse referirse a las preguntas 20 y 23 supra .WT/ACC/KAZ/22
Página 22
Apéndice 1 de la Resolución Nº 608 del Gobierno de la
República de Kazajstán de 26 de junio de 1999
TIPOS DE IMPUESTOS ESPECIALES DE CONSUMO
SOBRE MERCANCÍAS SUJETAS AL IMPUESTO ESPECIAL, PRODUCIDAS EN
LA REPÚBLICA DE KAZAJSTÁN E IMPORTADAS AL TERRITORIO ADUANERO
DE LA REPÚBLICA DE KAZAJSTÁN, Y EMPRESAS DE JUEGO
Código del
productoDesignación de
los productosUnidad de
medidaTipo de impuesto
especial sobre
mercancías
producidas (en
euros por unidad o
en porcentaje del
valor en el precio
total de venta, sin
IVA ni impuestos
especiales de
consumo; tenges por
kilovatio/hora)Tipo de impuesto especial
para mercancías
importadas (en euros por
unidad o en porcentaje del
valor en aduana, tenges por
kilovatio/ hora)
123 4 5
2402 Artículos de tabaco, otros
artículos de fumador quecontengan tabaco1000 unidades 0,75 2,0
Ex 0301,
0302,
0303,0304,0305,
1604Esturión y salmón, caviar de
esturión y salmón, delicias
de esturión y salmón y caviar100% 100%
Ex 7113,
710239000,
7114,
7116Artículos de joyería en oro,
plata o platino10% 10%
Ex 701321,
701331,
701391,
940510500Objetos de cristal al plomo,
lámparas de cristal--
A partir de 9303,
9304,
9305Armas de fuego y armas de
gas10% 10%
271600 000 Electricidad tenges/kilovatio
hora0,03 0,03
8703 Automóviles 10 %, pero no inferior a
0,5 euros/cm3 (sólo para
automóviles con un motor de
cilindrada superior a
3.000 cm3)
Empresas de juego 20%
271000270-271000360Gasolina 1 tonelada 133 euros
Excepto para:
exportaciones a los países de
la CEI donde los impuestosindirectos se aplican conarreglo al principal país de
origen1 tonelada
A partir de
271000610,271000650,
271000690Combustible diesel 1 tonelada 88 euros
A partir de
270900Petróleo crudo, incluido
condensado de gas1 toneladaWT/ACC/KAZ/22
Página 23
Código del
productoDesignación de
los productosUnidad de
medidaTipo de impuesto
especial sobre
mercancías
producidas (en
euros por unidad o
en porcentaje del
valor en el precio
total de venta, sin
IVA ni impuestos
especiales de
consumo; tenges por
kilovatio/hora)Tipo de impuesto especial
para mercancías
importadas (en euros por
unidad o en porcentaje del
valor en aduana, tenges por
kilovatio/ hora)
123 4 5
Ex 22072208Todo tipo de bebidas
espirituosas (salvo lasutilizadas en la producción
de productos médicos y
farmacéuticos, si elproductor tiene una licenciaen la República de Kazajstánque le autorice a fabricar
esos productos, así como las
bebidas espirituosasentregadas a institucionesmédicas)1 litro
Para todo tipo de
aguardientes empleados en laobtención de productos a
base de vodka, bebidas
fuertes, zumos espirituosos,vino, bálsamo, si elproductor tiene licencia de la
República de Kazajstán para
fabricar esos artículos1 litro
- Vodka, productos a base de
vodka, bebidas fuertes,
zumos espirituosos y
bálsamo1 litro
- Brandy 1 litro
Ex 2204 (salvo
2204 30),2205,2206 00Vino 1 litro
- Vino espumoso 1 litro
- Materiales para la
producción de vino1 litro
2203 00 Cerveza 1 litro
Kazajstán adoptará el principio del destino en la aplicación del IVA y de los impuestos
especiales de consumo a los países de la CEI, puesto que tras haber concertado los correspondientes
acuerdos, tal como se ha señalado en la respuesta a las preguntas anteriores, Kazajstán estánegociando activamente acuerdos con otros países de la CEI con ese objetivo.WT/ACC/KAZ/22
Página 24
l) Normas de origen
Pregunta 39
Seguimos interesados en examinar las enmienda s del Código de Aduanas destinadas a abordar
las cuestiones que planteamos en la pregunta 31 del documento WT/ACC/KAZ/11.
Respuesta:
Con respecto a la situación de las enmiendas al Código de Aduanas, que implican la
introducción de cambios necesarios para adaptar el Código al Acuerdo sobre Normas de Origen de la
OMC, sírvanse referirse a la respuesta a la pregunta 7 supra .
m) Régimen antidumping
n) Régimen de derechos compensatorios
o) Régimen de salvaguardias
Pregunta 40
¿Ha facilitado Kazajstán los proyectos y textos más recientes de su legislación antidumping,
medidas compensatorias y salvaguardias para que los examine el Grupo de Trabajo? En caso
negativo, sírvanse facilitar dichos textos.
Respuesta:
La Ley de la República de Kazajstán sobre medidas de protección del mercado nacional de
mercancías se adoptó y entró en vigor el 28 de diciembre de 1998.  Esa ley ha sido presentada a la
OMC.  La legislación antidumping y sobre subvenci ones y medidas compensatorias está actualmente
en el Majilis del Parlamento.  Una vez traducida, se presentará a la Secretaría de la OMC.
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías
a) Política industrial, con inclusión de las políticas de subvención
Pregunta 41
Tenemos entendido que Kazajstán está planteando la creación de un programa de política
industrial.
¿Podría Kazajstán describir esas propuestas, con información sobre cualquier medida
relacionada con el comercio, propuestas sobre propiedad estatal, requisitos de contenidonacional, subvenciones presupuestarias, o cu alquier otro tipo de subvenciones que se
contemplen?
Respuesta:
En este momento, el Gobierno está debatiendo el concepto de política industrial.  Kazajstán
facilitará la información requerida al Grupo de Trabajo una vez aprobado el proyecto definitivo.
Pregunta 42
¿Supondría este plan el establecimiento de empresas del Estado con mandatos especiales o
exclusivos, o cualquier otro beneficio?WT/ACC/KAZ/22
Página 25
Respuesta:
Por lo que se refiere a la reestructuración de los órganos estatales, las funciones que no son
propias de estos órganos se han transferido a las empresas estatales, que ejercen sus actividades en la
esfera de los monopolios estatales.
Subvenciones no agrícolas
Pregunta 43
En la pregunta 38 de WT/ACC/KAZ/14, los Estados Unidos señalaron que en las respuestas de
Kazajstán a la pregunta 47 del documento WT/ACC/KAZ/11 y a la pregunta 68 del documento
WT/ACC/KAZ/6 se afirmaba que Kazajstán tiene la intención de notificar algunas
subvenciones prohibidas y fijar un período de tran sición durante el cual las ajustará al Acuerdo
sobre Subvenciones o las suprimirá.  Kazajstán señalaba que se trataba de las subvenciones
para la industria alimentaria, la industria ligera, del carbón, construcción de maquinaria ymateriales de construcción.
¿Cuándo se presentarán dichas propuestas? ¿Qué medidas ha adoptado Kazajstán durante el
último año para la eliminación definitiva de es as subvenciones prohibidas? ¿En qué fecha fija
está Kazajstán dispuesto a eliminar esos programas?
Respuesta:
Kazajstán reconoce que determinados sectores de su economía reciben actualmente
subvenciones prohibidas.  Como se señaló en el documento WT/ACC/KAZ/14, Kazajstán se propone
acogerse al artículo 29 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC desde
el momento de su adhesión a la OMC para iniciar la eliminación gradual de esas subvenciones
prohibidas durante los siete años siguientes, como se indicó en la respuesta a la pregunta 38 deldocumento WT/ACC/KAZ/14.
Pregunta 44
En relación con la pregunta 38 de WT/ACC/KA Z/14, sírvanse confirmar que las subvenciones
(denominadas) regionales son transferencias pr esupuestarias destinadas a las administraciones
locales con el fin exclusivo de realizar actividades gubernamentales, por ejemplo, la creación deinfraestructura local, el funcionamiento de las escuelas, la realización de pagos de apoyo al
bienestar social no relacionados con la producción de bienes, etc.  De no ser así, sírvanse
desarrollar la respuesta original para aclarar este punto.
Respuesta:
De conformidad con la ley Nº 3571 de 1º de abril de 1999 sobre el sistema presupuestario, las
subvenciones son transferencias oficiales, que los presupuestos de nivel inferior recibirán de los
presupuestos de nivel superior dentro de los límites de las cuantías aprobadas para el uso o losprogramas previstos.  Las cuantías de transferencias oficiales de oblasts que reciben apoyo del
presupuesto en cada ejercicio económico están determinadas por la legislación de la República de
Kazajstán sobre el presupuesto de la República para el año correspondiente.  Las transferencias
oficiales (subvenciones) se remiten al presupuesto de los oblasts en primer lugar para financiar los
gastos que no estén sujetos a embargo, es decir para pagar los salarios de los empleados con cargo alpresupuesto, las tarifas de los fondos de seguros sociales estatales, así como los beneficios sociales
estatales.  El Ministerio de Finanzas de la República de Kazajstán ejerce control sobre la utilización
específica de transferencias, que son remitidas del presupuesto de la república a los presupuestos de
los oblasts.WT/ACC/KAZ/22
Página 26
Pregunta 45
De conformidad con el artículo 7 de Ley sobre apoyo estatal a las inversiones directas, de 28 de
febrero de 1997, que establece que el Comité Estatal sobre Inversiones de la República de
Kazajstán puede conceder exenciones del impuesto sobre la renta para apoyar inversiones
directas y crear nuevas industrias:
¿Modificará Kazajstán esta ley para asegurar la conformidad con el Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC?
Respuesta:
La ley sobre apoyo estatal a las inversiones directas es compatible con el Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC.  Con arreglo al artículo 7 de esta legislación y a
otros textos jurídicos conexos del Comité Estatal sobre Inversiones de la República de Kazajstán, las
empresas que invierten sumas inferiores a 10 millones de dólares EE.UU. en los sectores prioritariosde la economía reciben beneficios (privilegios) fiscales durante un tiempo limitado, en función del
sector de la economía y de la cuantía de las inversiones.  Los sectores prioritarios de la economía se
determinan sobre la base de la "Lista de Producciones más importantes para atraer inversiones
nacionales y extranjeras hasta el año 2000", aprobada por el Comité Estatal sobre Inversiones de la
República de Kazajstán.  Estos beneficios no están prohibidos en el Acuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias de la OMC, porque ni la ampliación de las exportaciones ni la sustitución de
importaciones figuran entre los criterios para conceder esos beneficios.
b) Reglamentación y normas técnicas
Pregunta 46
Agradecemos la información facilitada hasta la fecha por Kazajstán.  La información del Anexo
5 de WT/ACC/KAZ/3 es muy interesante.  Sin embargo, tenemos algunas dudas al respecto.
La pregunta 42 de WT/ACC/KAZ/14 solicita información sobre "reglamentos técnicos", pero
en la respuesta se habla de "normas".
¿Reconoce Kazajstán una diferencia en la legislación y en la práctica entre "reglamentos
técnicos" y "normas"?
Respuesta:
En el sistema de normalización de la República de Kazajstán, los reglamentos técnicos
figuran en el documento normativo denominado "normas", así como en los demás documentos
normativos.  Una "norma" comprende requisitos obligatorios y recomendados.  Los requisitos de
carácter obligatorio en una norma se denominan reglamentos técnicos.
Pregunta 47
¿Interpreta Kazajstán que por "reglamentos técnicos" se entiende "normas obligatorias"? ¿Es
Gosstandard realmente la única organización de Kazajstán facultada para publicar
reglamentos técnicos/normas obligatorias?
Respuesta:
Véase la respuesta a la pregunta 46 relativa a la definición de reglamento técnico.WT/ACC/KAZ/22
Página 27
El Comité de Normalización, Metrología y Certificación del Ministerio de Energía, Industria
y Comercio es el único órgano facultado para publicar oficialmente normas.
Pregunta 48
Las preguntas de WT/ACC/KAZ/3, WT/ACC/ KAZ/6 y WT/ACC/KAZ/14 tratan de la
publicación de proyectos de normas (lo que posiblemente incluye reglamentos técnicos), pero noestá claro que Kazajstán tenga un sistema para solicitar observaciones sobre esos proyectos o
para tener en cuenta esas observaciones en la redacción definitiva de las reglamentaciones.
Sírvanse aclarar si Kazajstán tiene en la legislación o en la reglamentación un procedimiento
que exija la publicación previa de observaciones y un procedimiento para aceptar observaciones
sobre las propuestas de normas.
Respuesta:
Actualmente, las partes interesadas pueden presentar observaciones sobre los proyectos de
normas.
Las observaciones se toman en consideración en el proceso final de los proyectos de normas.
Una norma se aprueba solamente después de haber recibido, enumerado y adjuntado las
observaciones y de haber llegado a un acuerdo entre las organizaciones interesadas.
El nuevo proyecto de ley sobre normalización (WT/ACC/KAZ/21) contiene una disposición
que estipula que si, a falta de una norma internacional, se crea una norma. Las anotaciones a la nueva
norma se publicarán en los medios de comunicación y en las ediciones especiales del boletín del
Comité sobre Normalización, Metrología y Certificación del Ministerio de Energía, Industria y
Comercio para que las partes interesadas formulen sus observaciones.  En virtud de esta Ley, el
sistema de normalización del Estado establece un procedimiento para procesar y analizarobservaciones.
Pregunta 49
En relación con una cuestión conexa, la respuesta a la pregunta 73 de WT/ACC/KAZ/6 afirma
que "las normas en Kazajstán contienen prescripciones normativas y facultativas".  Por lo
tanto, convendría que el fabricante o importador identificara toda norma pertinente a suproducto, consiguiera luego ejemplares de esas normas y las leyera  atentamente para decidir
qué requisitos son obligatorios y cuáles se recomiendan únicamente.
De ser ésta la situación, ¿cómo se cumple n los requisitos de transparencia de la OMC?
Respuesta:
Los requisitos recomendados a los que se refería la pregunta 73 de WT/ACC/KAZ/6 figuran
en cada norma sobre productos junto con los requisitos obligatorios.  Cualquier parte interesada puede
obtener la información necesaria en el Centro de Información.
Pregunta 50
En la respuesta a la pregunta 42 de WT/ACC/ KAZ/14, Kazajstán señala además que la ley
sobre normalización y certificación está siendo objeto de modificaciones.
¿Ha sido enmendada la ley? En caso afirmativo, sírvanse facilitar un ejemplar de la nueva ley.WT/ACC/KAZ/22
Página 28
Respuesta:
La República de Kazajstán está redactando dos nuevas leyes que cumplirán los requisitos del
Acuerdo sobre OTC de la OMC:  una Ley sobre normalización y una Ley sobre certificación.  Se han
presentado a la Secretaría de la OMC ejemplares de estas dos leyes (WT/ACC/KAZ/21).
Pregunta 51
En la respuesta a la pregunta 44 de WT/ACC/KAZ/14 se afirma que la declaración del
"productor" (la certificación obligatoria) sólo puede usarse en aquellos casos en que ninguno de
los órganos reconocidos (extranjeros o nacionales) de Gosstandard pueda llevar a cabo la
prueba de un producto.
Esto parece muy ilógico porque la declaración del productor es más común para los productos
cuyos requisitos específicos están bien definidos y las pruebas pertinentes pueden repetirse
fácilmente.  La definición de Kazajstán parece reservar la declaración de los productores paralos productos que no pueden ser probados o certificados adecuadamente por una tercera parte
cualificada.  Sírvanse aclarar este punto.
Respuesta:
El procedimiento para la certificación de productos establece que puede presentarse una
declaración del productor para los productos cuyas pruebas pueden repetirse fácilmente y puedellevarlas a cabo el productor, y para productos cuyas pruebas no puede efectuar adecuadamente una
tercera parte.
Deben presentarse también otros documentos, como el registro de los procedimientos de
prueba realizados y documentos que garanticen la seguridad del producto.  Una vez examinados todos
los documentos necesarios, un laboratorio (centro) acreditado puede extender un certificado.
Pregunta 52
Nuestros exportadores han identificado una serie de problemas en el sistema de certificación de
normas de Kazajstán.  Se trata principalmente  de cuestiones de transparencia, de trámites
complicados e innecesarios, y de los procedimientos que parecería necesario aplicar para
cumplir las disposiciones de la sección del E del anexo III del Acuerdo sobre OTC, donde seestipula que no deben adoptarse o aplicarse normas que tengan por objeto o efecto crear
obstáculos innecesarios al comercio internacional.
¿Por qué se necesitan certificados de conformidad en cada etapa del proceso de aprobación?
¿No bastaría con copias certificadas?
Respuesta:
Pueden utilizarse copias del certificado, sin embargo debe emitirlas y certificarlas el órgano
que expidió el certificado de conformidad original.  Este procedimiento tiene por objeto impedir lautilización de certificados fraudulentos.  El importador puede obtener tantos ejemplares como precise.
Esos ejemplares se expiden en formularios en blanco, numerados y registrados, que contienen marcas
al agua.  El precio de los formularios es de 7 u 8 tenges.
Pregunta 53
¿Tiene Kazajstán reglamentación sobre los procedimientos de muestreo en el proceso de
certificación para garantizar que el número de muestras tomadas no sea excesivo?WT/ACC/KAZ/22
Página 29
Respuesta:
El número de muestras requeridas para la comprobación de cada producto figura en la norma
del producto correspondiente o en un documento separado denominado "Normas para la certificación
de determinados productos".  Los datos acerca del número de muestras exigido para cada producto
puede obtenerse en el Centro de Información.
Pregunta 54
¿Por qué es necesario obtener además permisos del veterinario jefe para transportar las
importaciones dentro del mercado de Kazajstán, aún después de haber obtenido un certificado
de conformidad válido?
Respuesta:
El permiso del veterinario jefe para la importación de determinados productos, aunque exista
el certificado de conformidad, se justifica legalmente en virtud del artículo 2 del Acuerdo sobreObstáculos Técnicos al Comercio, es decir la protecc ión de la salud o seguridad humanas, de la vida o
la salud animal.  Este trámite es obligatorio para los importadores y productores nacionales de
mercancías en el transporte de mercancías sujetas al control veterinario del Estado (Nº 06-1-4-216 de
2 de agosto de 1996).
Pregunta 55
¿Por qué deben obtenerse nuevos certificados de conformidad para las importaciones
farmacéuticas idénticas a las que ya había obtenido antes un certificado?
Respuesta:
A fin de proteger la salud o seguridad human as, la vida o la salud animal, los productos
farmacéuticos se incluyen en la lista oficial de productos que requieren certificación obligatoria.
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias, con inclusión de las medidas adoptadas respecto de
las importaciones
Pregunta 56
Agradecemos la franqueza de Kazajstán en la respuesta a la pregunta 45 al subrayar las
deficiencias de su régimen de medidas sanita rias y fitosanitarias.  Esperamos con interés
examinar el proyecto de legislación propuesto para ayudar a Kazajstán a elaborar legislación
compatible con la OMC antes de la próxima reunión del Grupo de Trabajo.
Respuesta:
La Ley sobre la Cuarentena Fitosanitaria se aprobó el 19 de febrero de 1999 y se presentó a
la OMC en marzo de 1999 (WT/ACC/KAZ/20).
d) Medidas de inversión relacionadas con el comercio
Pregunta 57
Agradecemos a Kazajstán que haya identificado  las medidas MIC incompatibles (es decir, la
preferencia por la utilización de insumos locales en las actividades de inversión extranjera) en la
Ley de petróleo y la Ley del subsuelo y su utilización.WT/ACC/KAZ/22
Página 30
Esperamos que ahora, en el transcurso de las negociaciones de adhesión, Kazajstán adopte
medidas para eliminar esas MIC incompatibles.
Consideramos que Kazajstán debería contemplar la eliminación de esa práctica antes de su
adhesión.
Si Kazajstán tiene una propuesta diferente, debería incluir una fecha fija para la eliminación,
sobre la base de la actual comprensión de Kazajstán de que esa práctica es incompatible con la
adhesión a la OMC.
Respuesta:
La Ley de petróleo y la Ley del subsuelo contienen disposiciones que exigen la utilización de
equipo y material nacionales, y de productos finales fabricados en Kazajstán, siempre que sean
competitivos en cuanto a condiciones ecológicas, calidad técnica, precio, parámetros laborales y
condiciones de entrega.  Kazajstán, como país con una economía en transición, se ofrece a eliminarestas incompatibilidades en el período de transición después de la adhesión a la OMC.
e) Prácticas de comercio de Estado
Pregunta 58
Sírvanse confirmar que las leyes y reglamentaciones que rigen las actividades comerciales de las
empresas propiedad del Estado en Kazajstán se aplicarán de conformidad con las disposicionespertinentes del Acuerdo de la OMC, con incl usión, cuando proceda, del artículo XVII del
GATT de 1994, el Entendimiento sobre ese artículo, y el artículo VIII del AGCS.
Respuesta:
Kazajstán confirma que las leyes y reglamentaciones que rigen las actividades comerciales de
las empresas propiedad del Estado en Kazajstán se aplicarán de conformidad con las disposiciones delAcuerdo de la OMC.
Pregunta 59
Sírvanse confirmar que en toda empresa cuyas actividades estén sujetas al artículo XVII del
GATT de 1994,  al Entendimiento de la OMC sobre ese artículo y al artículo VIII del AGCS,
Kazajstán respetará las disposiciones sobre noti ficación, no discriminación y la aplicación de
consideraciones comerciales respecto de las tr ansacciones comerciales incorporadas en esas
disposiciones.
Respuesta:
Kazajstán confirma que en toda empresa cuyas actividades estén sujetas al artículo XVII del
GATT de 1994, al Entendimiento de la OMC sobre ese artículo y al artículo VIII del AGCS,
Kazajstán respetará las disposiciones sobre notificación, no discriminación y la aplicación de
consideraciones comerciales para las transacciones comerciales incorporadas en esas disposiciones.
l) Prácticas de contratación pública
Pregunta 60
Tomamos nota del compromiso de Kazajstán de suscribir el Acuerdo sobre Contratación
Pública de la OMC y de introducir modificaciones en sus leyes para respetar esas disposiciones.WT/ACC/KAZ/22
Página 31
Respuesta:
La República de Kazajstán se propone adaptar su legislación sobre contratación pública de
bienes y servicios a los requisitos del Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC después de la
adhesión de Kazajstán al Acuerdo.  Kazajstán propone debatir durante las negociaciones el calendario
y los procedimientos de adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública.
4. Políticas que afectan al comercio exterior de productos agropecuarios
b) Exportaciones
Subvenciones a la exportación de productos agropecuarios
Figuran a continuación preguntas adicionales referidas al documento WT/ACC/SPEC/KAZ/2:
Pregunta 61
Agradecemos a Kazajstán su información revisada relativa al documento WT/ACC/4 y
observamos que representa una mejora respecto a la versión original.  Sin embargo,desearíamos proponer nuevas modificaciones y obtener información adicional.
Agradecemos los pormenores adicionales y la  información descriptiva presentada en la
respuesta a la pregunta 38 de WT/ACC/KAZ/11.
Sin embargo, sería útil que Kazajstán presentara otra revisión de su documento WT/ACC/4 que
incluyera esos pormenores en el propio documento.
También sería muy útil para el Grupo de Trabajo que Kazajstán pidieran a la Secretaría de la
OMC orientación sobre la utilización del formato apropiado para completar los cuadros
justificantes sobre la ayuda interna, utilizando las directrices que figuran en el memorándum
técnico WT/ACC/4.
Por ejemplo, la mera copia de las designaciones del anexo 2 no contribuye a aclarar las políticas
internas de Kazajstán.  Sírvanse presentar de  nuevo esos cuadros siguiendo las indicaciones
para completar el formulario ACC/4.
Pedimos de nuevo al Gobierno de Kazajstán que facilite una descripción completa de todas las
medidas enumeradas en el apartado f) del artí culo 2 y presente una justificación completa de
incluir esos productos en el cuadro justificante DS.1, como medidas del compartimento verde.
Respuesta:
Kazajstán está terminando de preparar de una  versión actualizada del documento WT/ACC/4,
donde se presentarán las subvenciones agrícolas para el período de 1996 a 1998.
En el adjunto cuadro DS.1, Kazajstán sigue insistiendo en que la compra estatal de cereal para
la constitución de existencias públicas se lleva a cabo exclusivamente por motivos de seguridad
alimentaria.
Pregunta 62
No estamos seguros de que el programa de compra de cereales de Kazajstán responda a los
criterios del párrafo 3 del anexo 2, que establece que las compras de productos alimenticiosWT/ACC/KAZ/22
Página 32
para la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria se realizarán a
los precios corrientes del mercado.  ¿Podría aclarar Kazajstán cómo se realizan esas compras?
Respuesta:
Desde 1996 la Empresa estatal de contratación de productos se ocupa de la compra pública de
cereales con fines de seguridad alimentaria (sírvanse referirse a las respuestas a las preguntas 54 y 55del documento WT/ACC/KAZ/6/Add.1) a precios del mercado en la bolsa de productos, es decir, de
conformidad con los requisitos del párrafo 3 del anexo 2.  Por este motivo se incluyeron en las
medidas del "compartimento verde".
Pregunta 63
Sírvanse explicar la diferencia entre créditos preferenciales a la agricultura (en el cuadro DS.2)
y créditos directos a los productores agropecuarios (en los cuadros DS.4, DS.9).
Respuesta:
Véase la respuesta a la pregunta 61.
Pregunta 64
Sírvanse aclarar al Grupo de Trabajo qué significa "reembolso de las deudas sobre los salarios"
en los cuadros DS.4 y DS.9 de 1994 ¿Se trata de sa larios a los trabajadores del sector estatal o
son una forma de sostenimiento de los ingresos?
Respuesta:
Véase la respuesta a la pregunta 61.
Pregunta 65
Agradecemos la inclusión del valor de la produc ción en los cuadros just ificantes de Kazajstán,
comprendidos los valores de producción de productos específicos.
También sería útil que Kazajstán incluyera el valor de la producción de semillas de remolacha
azucarera, patatas y maíz.
Respuesta:
La versión actualizada del documento WT/ACC/4, en la sección relativa a las medidas de
ayuda interna a la agricultura, contiene todos los datos requeridos sobre los volúmenes de producciónde los productos agrícolas subvencionados.
Pregunta 66
El presente miembro agradecería nuevas aclaraciones y más información descriptiva sobre las
medidas notificadas en los cuadros justificantes DS.9, especialmente en los puntos
"reestructuración de atrasos, remisión de la deuda externa y desarrollo de explotaciones
agrícolas"
Respuesta:
Véase la respuesta a la pregunta 61.WT/ACC/KAZ/22
Página 33
Pregunta 67
En WT/ACC/4 Kazajstán señala que no aplica subvenciones a la exportación de productos
agropecuarios.  ¿Puede Kazajstán prometer que en el futuro no utilizará ningún tipo de
subvenciones a la exportación?
Por último, observamos que Kazajstán notifica algunos productos en tenges y otros en dólares
EE.UU.  Sírvanse presentar de nuevo todos los cálculos de la MGA en moneda local, con
inclusión de parte de la MGA de la producción total.
Respuesta:
Véase la respuesta a la pregunta 61.
Pregunta 68
Nos complace que Kazajstán haya indicado que no concede subvenciones a la exportación.
Esperamos que las subvenciones a la exportación se consolidaron a cero, como parece señalar elcuadro sobre subvenciones a la exportación.
Respuesta:
Kazajstán está finalizando una versión actualizada del documento WT/ACC/4, en el que
figurarán las subvenciones a la agricultura para 1996-1998.
e) Políticas internas
Pregunta 69
La delegación de Kazajstán indicó, durante la reunión del Grupo de Trabajo, que el 10 de
noviembre de 1998 presentaría información adicional sobre los programas de ayuda a  la
agricultura.  Agradeceríamos que esa información se presentara en breve.
Respuesta:
Kazajstán está finalizando una versión actualizada del documento WT/ACC/4, en el que
figurarán las subvenciones concedidas de 1996 a 1998.
Ayuda interna a la agricultura
Pregunta 70
Algunas de nuestras inquietudes suscitadas por los cuadros originales se han abordado en la
revisión.  Señalamos, sin embargo, que en los cu adros revisados facilitados ha habido cambios
en el nivel de cifras con respecto a las facilitadas anteriormente.  Esperamos que algunos de los
cambios sean el resultado del examen adicional de los programas de ayuda interna y no de un
intento de aumentar la cuantía de la medida global de la ayuda (MGA) y permitir así una
mayor flexibilidad para intro ducir en el futuro nuevas políticas del compartimento ámbar,
cuando la situación presupuestaria haya mejorado.
¿Podría Kazajstán confirmar que las cifras presentadas en los cuadros representan gastos
reales y no cálculos presupuestarios?WT/ACC/KAZ/22
Página 34
Respuesta:
Kazajstán está finalizando su actualización del documento WT/ACC/4.
Cuadro Justificante DS.1 - Po líticas del compartimento verde
Pregunta 71
Observamos que Kazajstán sigue incluyendo la contratación pública de cereales en el punto 3)
relativo a la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria.
Agradeceríamos mayor información pormenorizada sobre la contratación pública de cereales y
sobre si las compras y ventas se realizan a los precios actuales del mercado.
Respuesta:
La contratación pública de cereales con fines de seguridad alimentaria fue establecida por la
Empresa estatal de contratación de productos alimenticios (sírvanse remitirse a las respuestas a las
preguntas 54 y 55 del documento WT/ACC/KAZ/6/Add .1) a precios de mercado en las bolsas de
contratación de productos, es decir de conformidad con los requisitos establecidos en el párrafo 3 del
Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura, y por co nsiguiente se han incluido entre las medidas del
compartimento verde.
Pregunta 72
En ambos conjuntos de cuadros se ha utilizado el período comprendido entre 1994 y 1996, sin
embargo vemos que han aumentado considerablemente las cifras de algunos programas, por
ejemplo, la ayuda a la investigación parece ser muy superior en los cuadros revisados.
Comprendemos que se trata de la ayuda del compartimento verde y que por consiguiente no
tiene repercusión en la medida global de la ayuda  (MGA).  No obstante, nos interesaría conocer
los motivos de este cambio.
Respuesta:
Kazajstán está finalizando una versión actualizada del documento WT/ACC/4.
Cuadro justificante DS.2:  trato especial y diferenciado
Pregunta 73
Kazajstán desea obtener la condición de país en desarrollo en virtud del Acuerdo sobre la
Agricultura.  Esta cuestión debería considerarse multilateralmente.  Observamos que el vecino
Kirguistán ha aceptado el trato de país desarrollado para sus compromisos de agricultura, y ha
convenido en aplicar el cinco por ciento de minimis.  Cabría esperar que Kazajstán asumiera el
mismo compromiso.
Respuesta:
Teniendo en cuenta criterios objetivos, como el PIB per capita y el bajo nivel de desarrollo
económico, especialmente en las regiones agrícolas, Kazajstán desearía que, en este contexto, se leconcediera la condición de país en desarrollo.WT/ACC/KAZ/22
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Pregunta 74
Nos interesaría conocer con mayor detalle los programas "créditos preferenciales a la
agricultura" y "garantías estatales para préstamos externos".  Observamos que las cifras de los
cuadros más recientes (WT/ACC/KAZ/SPEC/2), p resentan cambios respec to de los cuadros
anteriores.  La ayuda a los créditos preferenciales a la agricultura disminuyó en 1994 y 1996,mientras que la ayuda para las garantías esta tales de préstamos externos aumentó.  ¿Podría
Kazajstán facilitar información sobre el motivo de los cambios en los niveles de ayuda de estos
programas?
Respuesta:
Sírvanse remitirse a la respuesta a la pregunta 68.
Cuadro justificante DS.4:  Cálculo de la MGA total
Pregunta 75
Agradecemos la información facilitada sobre el valor total de la producción agrícola en 1994,
que nos permite determinar si su ayuda a la agricultura es de minimis  (dado que en 1994 no se
concedió ayuda por productos específicos).  Sin embargo, observamos que para 1995 y 1996,
Kazajstán ha utilizado el total de la ayuda por productos específicos y la ayuda no referida a
productos específicos para establecer la proporción de MGA en la producción agrícola.Kazajstán debería determinar su MGA de producción agrícola para cada producto
agropecuario (como parece haber hecho en el cuadro  justificante DS.6) a fin de determinar si la
ayuda por productos específicos es de minimis , y realizar un cálculo separado para su
producción agrícola total a fin de determinar si la ayuda no referida a productos específicos es
de minimis .
Respuesta:
Kazajstán está finalizando una versión actualizada del documento WT/ACC/4.
Cuadro justificantes DS.6:  Pagos directos no exentos
Pregunta 76
Parece deducirse de la información presentada por Kazajstán que la ayuda para la fruta, el
ganado bovino y ovino es inferior al cinco por cien to, y por lo tanto se situaría por debajo de los
niveles de ayuda de minimis  de países desarrollados.
Nos interesaría recibir más detalles sobre el valor  de producción de la remolacha azucarera, las
patatas y el maíz  para poder aclarar el nivel de ayuda y también si reciben niveles de ayuda de
minimis .
Respuesta:
Kazajstán está finalizando una versión actualizada del documento WT/ACC/4.
Pregunta 77
Observamos que en los cuadros revisados las cifr as relativas a semillas de cereales, semillas de
patatas, semillas de maíz, ganado bovino y ovino han aumentado en 1996, y nos interesaría
conocer los motivos del aumento.WT/ACC/KAZ/22
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Respuesta:
Sírvanse remitirse a la respuesta de la pregunta 73.
Pregunta 78
Parece que en los cuadros revisados para 1996 se han incluido las frutas mientras que se han
excluido las aves de corral.  ¿Podría explicar Kazajstán el motivo de estos cambios? ¿Significaeso que no hubo ayuda por productos específicos para las aves de corral?
Respuesta:
Sírvanse remitirse a la respuesta de la pregunta 73.
Cuadro justificante DS.9
Pregunta 79
Observamos que para 1995 la reestructuración de los atrasos ha aumentado pasando de
525.193.000 de tenges en el cuadro original a 35.922.300.000 de tenges (si bien la cifra del cuadroDS.9 figura en dólares EE.UU.).  Entendemos que esa es la deuda de los productores agrícolas
reasignada a la financiación de la ayuda a la agricultura en 1995, en virtud de las resoluciones
del Gobierno Nº 224 de 3 de marzo de 1995 y Nº 1719 de 14 de diciembre de 1995.  La cifra
parece ser la cuantía de los préstamos: ¿es la cu antía de los préstamos igual a la cuantía de los
ingresos fiscales sacrificados (dicho de otro modo, ¿a cuánto asciende realmente la subvención)?Kazajstán debería facilitar más detalles sobre el funcionamiento de este programa.
Respuesta:
Kazajstán está finalizando una versión actualizada del documento WT/ACC/4.
Pregunta 80
Observamos que en los cuadros presentados en un anexo al documento WT/ACC/KAZ/3,
Kazajstán indicó que en 1994 no concedió ninguna ayuda por productos específicos o no
referida a productos específicos.  Sin embargo, en el cuadro revisado para 1994, hay ahora tres
puntos incluidos en la categoría de ayuda no referida a productos específicos, a saber, 1)
reembolso de las deudas sobre salarios, 2) trabajos  agrícolas en primavera y 3) créditos directos
a los productores agrícolas.
Respuesta:
Sírvanse remitirse a la respuesta de la pregunta 76.
Desearíamos información adicional sobre esos programas y porqué no se incluyeron en la
primera serie de cuadros.  ¿Podría aclarar Kazajs tán si el reembolso de la deuda de los salarios
se aplica únicamente al sector agropecuario?
Pregunta 81
Nos interesaría saber con mayor precisión en qué consisten los trabajos agrícolas en primavera.
Respuesta:
Sírvanse remitirse a la respuesta de la pregunta 76.WT/ACC/KAZ/22
Página 37
Pregunta 82
También quisiéramos tener más detalles sobre cómo se administra el programa sobre créditos
directos a los productores agrícolas.
Respuesta:
Sírvanse remitirse a la respuesta de la pregunta 76.
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
1. Generalidades
Pregunta 83
Todos los países que se adhieran a la OMC deberían aplicar en consecuencia las disposiciones
del Acuerdo sobre los ADPIC en la fecha de adhesión, sin recurrir a ningún período de
transición.
Desearíamos conocer qué planes tiene Kazajstán para armonizar plenamente sus leyes,
reglamentos y procedimientos con las obligaciones dimanantes del Acuerdo sobre los ADPIC.
Respuesta:
Kazajstán está trabajando sin cesar para armoni zar su Legislación Nacional con los requisitos
del Acuerdo sobre los ADPIC.  Con este objetivo, y en el ámbito de la protección jurídica de la
propiedad intelectual, los órganos legislativos de la República de Kazajstán están examinando lossiguientes proyectos de ley elaborados  teniendo en consideración todos los artículos pertinentes del
Acuerdo sobre los ADPIC: Ley de patentes, Ley de marcas de fábrica o de comercio, marcas de
servicio y denominaciones de origen, Ley sobre los resultados de la reproducción selectiva, Ley sobre
el secreto comercial, y Reglamentación sobre la protección jurídica de los microcircuitos integrados.
d) Aplicación del trato nacional y del principio de N.M.F.  a los extranjeros
Pregunta 84
En los documentos WT/ACC/KAZ/10 de 25 de julio de 1997 y WT/ACC/KAZ/11 de 5 de agosto
de 1997, el Gobierno de Kazajstán declaró que tenía previsto eliminar progresivamente las
discrepancias existentes en los pagos entre los solicitantes nacionales y extranjeros de derechos
de propiedad intelectual, pero que podrían mantenerse determinadas preferencias para lossolicitantes de países cuyo PIB anual per capita  fuera inferior a 3000 dólares EE.UU.
Sírvanse describir los planes de eliminación progresiva destinados a cumplir  las obligaciones de
trato nacional y de la nación más favorecida del Acuerdo sobre los ADPIC.
Respuesta:
Está previsto eliminar las discrepancias existentes durante el período de transición
estableciendo una escala (lista) única para los derechos de tramitación de patentes y de mantenimiento
de validez de patentes.  Se prevé introducir un programa de preferencias para los solicitantes de paísescuyo PIB per capita sea inferior a 3.000 dólares EE.UU. para compensar las diferencias de la
denominada "capacidad  o poder adquisitivo" entre los países desarrollados y los países en desarrollo.
Si hubiera varios solicitantes, todos ellos deberán cumplir esos criterios.  La lista de países seWT/ACC/KAZ/22
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elaborará de conformidad con la Clasificación de países de las Naciones Unidas sobre la base del PIB,
a fin de determinar la cuantía de las contribuciones anuales.
2. Normas sustantivas de protección, comprendidos los procedimientos de adquisición y de
mantenimiento de los derechos de propiedad intelectual.
a) Derechos de autor y derechos conexos, comprendidos los derechos de los artistas
intérpretes o ejecutantes, los productores de fonogramas (grabaciones de sonido) y los
organismos de radiodifusión.
Pregunta 85
En respuesta a la pregunta 68 del documento WT/ACC/KAZ/11 de 5 de agosto de 1997, el
Gobierno de Kazajstán declara que los infractores del derecho de autor o derechos conexos
pueden ser sancionados con una multa que oscila entre 500 índices de evaluación mensual (3.766
dólares EE.UU.) y 1.500 índices de evaluación mensual (11.300 dólares EE.UU.) pero si laexperiencia muestra que las multas establecidas no son medidas disuasorias eficaces, su cuantía
aumentará.  La piratería de los derechos de auto r de soportes lógicos y grabaciones de audio y
de vídeo puede reportar cuantiosos beneficios debido al reducido costo de la copia,  por lo tanto
el presente miembro no cree que las sanciones indicadas sean suficientes para disuadir a las
personas que piratean ese tipo de obras.  La s multas indicadas se considerarían como gastos
generales del negocio.  Dado que las multas son tan bajas en relación con el costo del
mantenimiento de la ley, es poco probable que los funcionarios del gobierno tomen medidas en
casos de infracción.
Instamos al gobierno de Kazajstán a que aumente la cuantía de las sanciones para la piratería
del derecho de autor y que las sanciones impuestas por la falsificación de las marcas de fábrica ode comercio sean suficientes para disuadir a pi ratas y falsificadores potenciales, y también para
que alienten a los funcionarios a emprender acci ones contra los que piratean obras con derecho
de autor y falsifican productos de marca.
Respuesta:
En nuestra opinión, las medidas previstas en la legislación de la República de Kazajstán sobre
infracciones de derechos de autor y derechos conexos son suficientemente estrictas.
Por ejemplo, el artículo 184 del Código Penal establece en el párrafo 1 sanciones monetarias
equivalentes de 100 a 500 índices de evaluación mensual o del salario o los ingresos percibidos por el
infractor durante un período de hasta cinco meses.
Además, de conformidad con el artículo 49 (párrafo 1) de la Ley de la República de Kazajstán
sobre derechos de autor y derechos conexos, la protección de los derechos de autor y derechos
conexos se impone en los tribunales mediante:
- Párrafo 4) indemnización de las pérdidas, incluido el lucro cesante.
- Párrafo 5) recuperación de los beneficios obtenidos por el infractor como
consecuencia de haber infringido los derechos de autor y derechos conexos de otra
persona.
- Párrafo 6) pago de una indemnización de 20 a 50 mil salarios mínimos mensuales y
en el caso de infracción de los derechos de autor de un programa informático o base
de datos,  equivalente a la cuantía de 500 a 50.000 índices de evaluación mensual,
como establece la Legislación de la República de KazajstánWT/ACC/KAZ/22
Página 39
- Los tribunales determinan la cuantía de compensación, en lugar de indemnización por
pérdidas o recuperación de beneficios.
- Párrafo 7) aplicación de otras medidas establecidas en la legislación relativa a la
protección de esos derechos.
- Las medidas estipuladas en los párrafos 4, 5 y 6 de este artículo se aplican a
discreción del titular del derecho de autor y de los derechos conexos.
El artículo 8 de la Ley sobre competencia desleal establece que las pérdidas sufridas por una
persona jurídica, persona física o los consumidores a consecuencia de actividades de competencia
desleal serán objeto compensación con arreglo al procedimiento establecido por la legislación (es
decir, un proceso ante los tribunales).  Los beneficios obtenidos en relaciones comerciales resultantes
de competencia desleal serán confiscados y abonados al presupuesto del Estado de conformidad con
el veredicto de los tribunales.
Las actividades encaminadas a limitar o eliminar la competencia legítima serán objeto de
sanciones de una cuantía determinada por los procedimientos vigentes establecidos por la Ley.
Pregunta 86
Kazajstán establece protección para las obras amparadas en derechos de autor creadas a partir
del 27 de mayo de 1973, fecha en que la antigua Unión Soviética se adhirió a la ConvenciónUniversal de Derechos de Autor.  El Acuerdo sobre los ADPIC, que incorpora por referencia el
artículo 18 del Convenio de Berna, exige que las obras existentes de los demás miembros de la
OMC reciban la protección de derecho de autor si aún están bajo el derecho de autor de su país
de origen y si no han caído en la categoría de dominio público en el país de adhesión debido a la
expiración de las condiciones de protección concedidas anteriormente.  El párrafo 6 del artículo14 del Acuerdo sobre los ADPIC estipula que las disposiciones del artículo 18 del Convenio de
Berna también se aplicarán a los derechos que corresponden a los artistas intérpretes o
ejecutantes y a los productores de fonogramas.
Sírvanse describir los planes del Gobierno de Kazajstán para ofrecer protección a las obras
existentes de los demás miembros de la OMC en la fecha de adhesión.
Respuesta:
Últimamente la República de Kazajstán aprobó una ley sobre la Adhesión de la República de
Kazajstán al Convenio de Berna sobre la protección de obras literarias y artísticas.  El párrafo 1 del
artículo 18 del Convenio establece "El presente Convenio se aplicará a todas las obras que, en el
momento de la entrada en vigor, no hayan caído aún en el dominio público del país de origen debido a
la expiración de las condiciones de protección".  Kazajstán ha adoptado el Convenio sin ninguna
reserva ni condición, por consiguiente tiene la intención de observar plenamente sus requisitos.
Pregunta 87
Instamos al gobierno de Kazajstán a que no espere hasta la fecha de adhesión a la OMC, sino
que proporcione lo antes posible la denominada protección "retroactiva" para las obras
protegidas por el derecho de autor y los derechos  de los artistas intérpretes o ejecutantes y
productores de fonogramas.WT/ACC/KAZ/22
Página 40
Respuesta:
Como se indica en la respuesta a la pregunta 85, la República de Kazajstán se adhirió al
Convenio de Berna el 10 de noviembre de 1998, sin ninguna reserva.  Esto significa que Kazajstán
hace extensiva la protección a las obras que en el momento de su adhesión al Convenio no han caído
en el dominio público de sus países de origen debido a la expiración de la protección correspondiente.
b) Marcas de fábrica o de comercio, comprendidas las marcas de servicios
Pregunta 88
En respuesta a la pregunta 61 del documento WT/ACC/KAZ/10 de 25 de julio de 1997, el
Gobierno de Kazajstán declara que protege las marcas notoriamente conocidas sin establecer
restricciones por clases de productos y servicios, de conformidad con las disposiciones del
Acuerdo sobre los ADPIC.  El Gobierno de Kazajstán declara además que no obstante, la OMPI
todavía no ha determinado plenamente los crite rios para determinar qué es "notoriamente
conocido" y, por consiguiente, la carga de la prueba de la autenticidad de la marca ha de recaer
sobre el propietario de la marca.
¿Qué significa la frase "la carga de la prueba de la autenticidad"?
Respuesta:
Tras examinar este punto, comprendimos que la frase " la carga de la prueba de la
autenticidad de la marca" que figura en la respuesta a la pregunta 61 de WT/ACC/KAZ/10 no es
suficientemente precisa.  La intención era decir que " la OMPI todavía no ha determinado plenamente
los criterios para determinar qué es "notoriamente conocido" y, por consiguiente, la carga de la prueba
para establecer que una marca es "notoriamente conocida" ha de recaer sobre el propietario de la
marca.  A este respecto, sírvanse consultar también la respuesta a la pregunta 89 infra .
Pregunta 89
¿Qué pruebas se requieren del propietario de la marca para demostrar que una marca es
notoriamente conocida en Kazajstán?
Respuesta:
Para que una marca sea notoriamente reconocida en Kazajstán, su propietario debe demostrar
la presencia de los siguientes elementos:
- la existencia de la producción y venta de productos con su marca adherida;
- el costo o valor de la marca;
- el alcance de reconocimiento de la marca en círculos amplios de consumidores;
- la presencia de publicidad intensiva de la marca y su distribución.
g) Esquemas de trazado de los circuitos integrados
Pregunta 90
En la respuesta a la pregunta 64 de WT/ACC/ KAZ/11 de 5 de agosto de 1997, el Gobierno de
Kazajstán afirma que se está preparando actualmente un proyecto de reglamentación sobre laWT/ACC/KAZ/22
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protección jurídica y la seguridad de las topologías de microesquemas integrales.  Una vez
aprobado de forma oficial, se enviará a la Secretaría de la OMC una traducción en inglés del
mencionado proyecto de reglamento.
¿En qué situación se encuentra el proceso de apro bación? ¿Cuándo se facilitará la traducción a
la Secretaría de la OMC? ¿Cuándo cabe esperar que la reglamentación se aplique en
Kazajstán?
Respuesta:
El proceso de aprobación del proyecto de reglamento sobre la protección jurídica de los
microcircuitos integrados puede comenzar tras la aprobación de la Parte Especial del Código Civil de
la República de Kazajstán.  Actualmente, el Senado del Parlamento de la República de Kazajstán está
examinando la Parte Especial del Código Civil de la República de Kazajstán.
h) Requisitos sobre la información no divulgada, comprendidos los secretos comerciales y
los datos de pruebas
Pregunta 91
El párrafo 3 del artículo 39 del Acuerdo sobre los ADPIC estipula que los Miembros de la OMC
cuando exijan, como condición para aprobar la comercialización de productos farmacéuticos o
de productos químicos agrícolas que utilizan nuevas entidades químicas, la presentación dedatos de pruebas u otros no divulgados … , protegerán esos datos contra todo uso comercial
desleal.
¿Exige el Gobierno de Kazajstán la presentación de datos no divulgados como condición para
aprobar la comercialización de productos farma céuticos o de productos químicos agrícolas? En
caso afirmativo, sírvanse describir cómo se protegen esos datos contra todo uso comercialdesleal y contra su divulgación?
Respuesta:
La información requerida para la comercialización de plaguicidas figura en el reglamento del
Ministerio de Agricultura sobre el registro de pruebas y registro de plaguicidas en la República de
Kazajstán, que fue autorizado mediante la Resolución del Gobierno Nº 399 (de 8 de abril de 1996).  Elpárrafo 7 del artículo 5 de ese reglamento establece que los resultados de las pruebas presentadas y su
registro son propiedad del solicitante y no deberán transferirse a terceros, sin autorización.
La divulgación o el uso comercial desleal de toda información necesaria a fin de obtener la
aprobación para distribuir productos farmacéuticos o productos químicos agrícolas que sean secreto
comercial están prohibidos en virtud del artículo 126 de la Parte General del Código Civil de la
República de Kazajstán.
Además, el artículo 200 del Código Penal prohíbe la reunión de información que constituya
un secreto comercial o bancario por la persona que ha recibido la información en su empleo o trabajo,
así como la divulgación o uso de esa información por intereses mercenarios, u otros intereses
personales, sin el consentimiento del propietario.  La divulgación se pena con tres años de cárcel
como máximo, multa, privación de libertad o trabajos correccionales.WT/ACC/KAZ/22
Página 42
4. Observancia
Pregunta 92
En la respuesta a la pregunta 65 del documento WT/ACC/KAZ/11 de 5 de agosto de 1997, el
Gobierno de Kazajstán describe el Código de Infracciones Administrativas de la República de
Kazajstán que se aplica a:
- la utilización ilegal de una marca de fábrica o de comercio o un signo similar
para los productos homogéneos, así como 8150 lugares de origen de un producto
(Artículos 170 a 172);
- la venta, alquiler y demás usos ilegales de copias de obras maestras o de
fonogramas con fines comerciales (artículos 170 a 173);
- la denegación en la prestación de la información necesaria sobre los
beneficios/ingresos así como la presentación de datos falsos sobre éstos debido ala utilización de los derechos de autor (artículos 170 a 174).
Y añade que los hechos constitutivos de in fracción son examinados por las Comisiones
Administrativas de las autoridades locales y, en caso de infracción real, se impone una sanción a
la parte responsable.
Sírvanse describir con detalle los procedimientos seguidos por las Comisiones administrativas
en el examen de las denuncias de infracción y las medidas correctivas que pueden imponer las
Comisiones.
Respuesta:
En virtud del Código Administrativo, puede iniciarse el examen de una infracción del Código
si existe alguno de los siguientes elementos:
- descubrimiento directo por el funcionario competente de que se ha cometido una
infracción administrativa;
- información de los órganos encargados de hacer cumplir la ley, así como de otros
órganos estatales, y de los órganos autónomos (no gubernamentales);
- notificación o solicitud recibida de personas físicas y jurídicas y avisos recibidos a
través de la prensa oficial.
Los protocolos sobre infracciones administrativas, estipuladas en los Artículos 170-172 b),
170-173 b) y 170-174 deben ser redactados solamente por aquellos órganos que tienen autorización
del Código Administrativo.  Por ejemplo, el ór gano autorizado por el Código para redactar un
protocolo sobre infracciones a las marcas es la Oficina de Patentes del Ministerio de Energía,
Industria y Comercio;  el órgano autorizado en relación con las infracciones de derechos de autor es el
Comité de Derechos de Autor del Ministerio de Justicia.  Por lo tanto, el caso es examinado por elórgano autorizado por el Código Administrativo, que puede ser también una Comisión
Administrativa.
El examen del caso comienza con la presentación de los miembros de la Comisión o de otro
órgano de examen, o de determinados funcionarios si  el Código Administrativo permite un examen de
estas características.WT/ACC/KAZ/22
Página 43
El presidente del órgano que se reúne o el funcionario que esté examinando el caso anunciará
el asunto objeto de examen, nombrará a las partes involucradas objeto de examen administrativo, y
explicará sus derechos y obligaciones.  También se anunciará el Protocolo sobre Infracciones
Administrativas.
En las reuniones se permitirán peticiones, a las personas que intervienen en el examen del
caso se las oirá en audiencia, y se procederá al examen de las pruebas.
Al examinar el caso, el órgano responsable redactará un protocolo o un registro del proceso
que luego firmarán el presidente y el secretario de la reunión.
Tras haber examinado el caso, el órgano administrativo emitirá una de las resoluciones
siguientes:
- imponer una sanción administrativa;
- concluir el proceso.
El órgano que ha examina el caso de infracción administrativa puede imponer las sanciones
siguientes:
- una multa por las infracciones previstas en los artículos 170-172;
- una sanción por las infracciones previstas en los artículos 170-173, con confiscación
de materiales, obras y fonogramas falsificados;
- las obras o fonogramas confiscados serán destruidos, salvo si el titular de los
derechos de autor o de los derechos conexos los reclama;
- si las partes no están de acuerdo con la decisión de la Comisión Administrativa podrá
apelar a los tribunales de la jurisdicción apropiada.
Pregunta 93
Sírvanse explicar qué incluye la definición de "obra maestra" en el segundo punto?
Respuesta:
Al parecer ha habido un error de traducción en la respuesta a la pregunta 65 del documento
WT/ACC/KAZ/11 de 5 de agosto de 1997.  La expresión "obra maestra" no figura en los artículos
170-173 del Código Administrativo.  Los artículos 170-173 más bien se ocupan de la "venta,circulación o otros usos ilegales de obras o fonogramas".
Pregunta 94
Sírvanse describir detalladamente qué medidas debería adoptar una parte extranjera para que
una comisión administrativa examinara la infracción de los derechos de propiedad intelectual
de esa parte.
Respuesta:
Para que una comisión administrativa examine la infracción de los derechos de propiedad
intelectual de una parte extranjera, ésta debe presentar una solicitud a la Oficina de Patentes o al
Comité de Derechos de Autor del Ministerio de Justicia, según la naturaleza del derecho infringido.WT/ACC/KAZ/22
Página 44
El Comité examinará la solicitud y, si se descubriera la existencia de infracción, redactará un
protocolo sobre la infracción.  Como explica la re spuesta a la pregunta 91, el protocolo se enviará al
órgano administrativo competente.  Si la infracción supone acciones previstas en el artículo 170 del
Código Administrativo, el órgano administrativo responsable, en virtud del Código, es la Comisión
Administrativa del Akimat (una autoridad del gobi erno local).  El Código Administrativo autoriza
además a la Oficina de Patentes a examinar las infracciones de los artículos 170-173 y 170-174.
Pregunta 95
En la respuesta a la pregunta 66 del documento WT/ACC/KAZ/11 de 5 de agosto de 1997, el
Gobierno de Kazajstán declara que las enmiendas al Código de Aduanas, entre las que se
contempla el establecimiento de un procedimiento conforme al acuerdo sobre los ADPIC para la
confiscación en aduanas de las mercancías de las que se sospeche que sus marcas de fábrica o de
comercio son falsificadas y de obras piratas qu e lesionen el derecho de autor estarán terminadas
para final de septiembre y que se presentará una copia de esos proyectos de enmienda a la OMC
para su examen a principios de octubre de 1997.  ¿Se han terminado esas enmiendas?
Respuesta:
Sírvanse remitirse a la respuesta a la pregunta 7 supra  sobre la situación de las enmiendas del
Código de Aduanas.
Pregunta 96
Sírvanse describir las enmiendas pormenorizadamente y señalar cuándo dispondrá la OMC de
ejemplares de las enmiendas.
Respuesta:
El proyecto de enmiendas del Código de Aduanas establecerá un procedimiento para que los
titulares de los derechos de propiedad intelectual  detengan en la Aduana la entrega de mercancías
importadas sospechosas de infringir sus derechos.  Las enmiendas estipulan que la Aduana puede
suspender la entrega de mercancías durante diez días tras la solicitud del titular del derecho, y que
puede prorrogar el período de suspensión diez días más.  Las enmiendas requieren que la Aduana
notifique al solicitante y al importador la suspensión de la entrega de las mercancías.  Siempre segúnlas enmiendas, se exigirá al titular del derecho que deposite una fianza en la Aduana para proteger los
derechos del importador (en caso de que el tribunal decida que la solicitud de suspensión carece de
fundamento).
Dentro del período de diez días (de prórroga), el titular del derecho debe solicitar al tribunal
que haga valer sus derechos contra las mercancías infractoras y el importador de las mismas.  Si el
titular del derecho no logra presentar a la Aduana las pruebas necesarias de que se ha iniciado un
proceso en los tribunales, la Aduana deberá entregar las mercancías una vez expirado el período dediez días (o de 20 días si ha habido prórroga).
En cuanto a la fecha en que el proyecto de enmiendas estará a disposición de los Miembros de
la OMC, sírvanse remitirse a la respuesta de la pregunta 8 supra .
Pregunta 97
¿Cuándo está prevista la aprobación de esas enmiendas?WT/ACC/KAZ/22
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Respuesta:
Véase la respuesta a la pregunta 7 supra.
Pregunta 98
En respuesta a la pregunta 67 del documento WT/ACC/KAZ/11 de 5 de agosto de 1997, el
Gobierno de Kazajstán se remite a las disposiciones del artículo 199 del proyecto del  CódigoPenal (Parte Especial) cuyo objeto es evitar el comercio de mercancías con marcas de fábrica o
de comercio falsificadas.
¿En qué situación se encuentra el proyecto del Código Penal? ¿ Cuándo está prevista la
aprobación del Código?
Respuesta:
Las disposiciones para evitar el comercio de mercancías con marcas de fábrica o de comercio
falsificadas, que figuran en el artículo 199, al que se hace mención en la respuesta a la pregunta 67 deldocumento WT/ACC/KAZ/11, entraron en vigor el 1º de enero de 1998.
Pregunta 99
¿Qué medidas se están adoptando para formar a la policía, los fiscales y los jueces de Kazajstán
en materia de la falsificación de marcas de fábrica o de comercio de modo que, cuando entre en
vigor el proyecto de Código, las personas competentes puedan ejercer sus funciones?
Respuesta:
En septiembre de 1997 la Oficina Nacional de Patentes (Kazpatent) en cooperación con
la OMPI y la Oficina de Patentes Europea (OPE) organizó un seminario internacional regional
dedicado a cuestiones de aplicación de la legislación en el ámbito de patentes y marcas de fábrica y de
comercio.  El seminario iba destinado a jueces, funcionarios de aduanas, funcionarios de policía y delas oficinas de patentes de la CEI.  Como resultado de ese seminario, se preparó y publicó una
compilación de materiales, que después se distribuyó para conocimiento del público.
En noviembre de 1998 se celebró en Tashkent un seminario internacional de características
similares para abordar una serie de cuestiones relacionadas con las patentes, marcas de fábrica y de
comercio y derechos de autor.  También asistieron a ese seminario jueces, funcionarios de aduanas,del cuerpo de policía, de la Oficina de Patentes y del Comité de Derechos de autor del Ministerio de
Justicia de Kazajstán.
Pregunta 100
¿Qué iniciativas se llevan a cabo para educar al público a fin de evitar las actividades que
infringen los derechos de los propietarios de marcas de fábrica y de comercio?
Respuesta:
La Oficina Nacional de Patentes (Kazpatent) organizó en 1997-1999 una serie de seminarios
regionales, que continuará hasta el año 2000, para explicar la Legislación de la República de
Kazajstán relativa a la protección de objetos de propiedad intelectual.  Los seminarios se llevan a cabo
en los locales de bibliotecas científicas y técnicas regionales con destino a una amplia representación
de inventores, científicos y técnicos, especialistas y profesionales.  Los funcionarios de KazpatentWT/ACC/KAZ/22
Página 46
aparecen en emisiones de radio y programas de televisión,  y publican y divulgan materiales relativos
a la protección de la propiedad industrial a través de los medios de comunicación de Kazajstán.
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DE LOS SERVICIOS
Pregunta 101
Esperamos con interés recibir la oferta de servicios revisada de Kazajstán.
Respuesta:
La Oferta de Servicios revisada se presentará a la Secretaría de la OMC una vez recibida la
aprobación del Gobierno de la República de Kazajstán.
VII.  BASE INSTITUCIONAL PARA LAS RELACIONES COMERCIALES Y
ECONÓMICAS CON TERCEROS PAÍSES
1.  Acuerdos bilaterales o plurilaterales relativos al comercio exterior de mercancías y al
comercio de servicios
Pregunta 102
Seguimos interesados por la cuestión del respeto por Kazajstán, en el momento de la adhesión,
del Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles.  Esperamos que Kazajstán adopte
derechos nulos con respecto a la importación de aeronaves y sus repuestos.
Por el momento, Kazajstán no tiene la intención de adherirse al Acuerdo sobre el Comercio
de Aeronaves Civiles de la OMC en el momento de la adhesión.
2. Integración económica: Acuerdos de Unión Aduanera y de Zonas de Libre Comercio
Pregunta 103
Sírvanse facilitar una actualización del alcance de la armonización arancelaria entre Kazajstán,
Belarús y Rusia.
Respuesta:
Prosiguen todavía los trabajos para formular un arancel aduanero único entre los tres países, a
saber, Kazajstán, Belarús y Rusia.  Los tipos de derechos de importación para mercancías de 22
grupos de nomenclatura que constituyen el 57 por ciento del NG FEA de la CEI son similares y
ofrecen una base para el arancel aduanero único.  Los demás derechos para el resto de grupos de lanomenclatura son similares en varios ámbitos.  Se ha elaborado un principio de armonización
adicional para los tipos de derechos de importación diferentes, inclusive una lista para formular un
arancel aduanero único, considerando debidamente el  15 por ciento de las importaciones totales de
productos "sensibles" de cada Estado.
Pregunta 104
¿Qué medidas está adoptando Kazajstán, a la luz de su unión aduanera con Rusia, para
armonizar la reciente legislación de Rusia sobre la producción, venta y distribución deproductos alcohólicos?WT/ACC/KAZ/22
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Respuesta:
Tras analizar la experiencia de Rusia en materia de la reglamentación de su mercado de
productos alcohólicos en términos de producción, la República de Kazajstán lleva a cabo una política
encaminada a fortalecer la reglamentación estatal en esta esfera con la intención de aumentar la
calidad y competitividad de los productos nacionales, recaudar impuestos en la mayor medida posibley proteger a los productores nacionales.  Todas las actividades en la esfera de la producción y
distribución de bebidas espirituosas  y productos alcohólicos están sujetas al régimen de licencias en
virtud del Decreto Presidencial sobre concesión de licencias.  El número de productores y
distribuidores de productos alcohólicos ha aumentado a fin de ampliar el volumen del mercado legal
en la zona, con requisitos de cualificación más estrictos.
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