Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por escrito por los Miembros de la OMC y las
respuestas presentadas por el Gobierno de Hong Kong, China se reproducen en el documento
WT/TPR/M/109/Add.1 y podrán consultarse en la dirección siguiente:http://www.wto.org/english/tratop_e/tpr_e/tp_rep_e.htm.ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/M/109
17 de febrero de 2003
(03-0979)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
16 y 18 de diciembre de 2002
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
HONG KONG, CHINA
Acta de la reunión
Presidenta:  Excma. Sra. Ami na Chawahir Mohamed (Kenya)
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIA S DE LA PR ESIDEN TA ....................................3
II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE HONG KONG,
CHINA .......................................................................................................................... .............4
III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE..............................................................................................8
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN DE
LAS POLÍTICAS COMERCIA LES.....................................................................................10
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE HONG KONG, CHINA Y
OBSERVACIONES ADI CIONA LES...................................................................................22
VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR LA PRESIDENTA A MODO DE
CONCLUSIÓN ..................................................................................................................... ..27WT/TPR/M/109
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA
1. El cuarto Examen de las Políticas Comerciales de Hong Kong, China tiene lugar los días 16 y
18 de diciembre de 2002.  La Presidenta da la bienvenida a la delegación de Hong Kong, China,
encabezada por el Sr. Raymond Young, Secretario Adjunto de Comercio, Industria y Tecnología de la
Dependencia de Comercio, Industria y Tecnología, así como a otros miembros de la delegación, y alponente, el Excmo. Sr. A. Jara (Chile).  Como es habitual, el ponente hablará a título personal y, de
conformidad con el procedimiento establecido, ha facilitado anticipadamente un resumen de las
principales cuestiones que se propone plantear (documento WT/TPR/D/88).
2. La Presidenta recuerda el propósito de los exámenes de las políticas comerciales y los
principales elementos de los procedimientos que se seguirán en la reunión.  El informe del Gobierno
de Hong Kong, China figura en el documento WT/T PR/G/109 y el de la Secretaría de la OMC en el
documento WT/TPR/S/109.  Se han transmitido a la delegación de Hong Kong, China copias de laspreguntas por escrito formuladas de antemano por Macao, China;  el Taipei Chino;  el Canadá;
Corea;  la Argentina;  el Japón;  la Unión Europea;  Nueva Zelandia;  Australia;  Malasia;  la India;
Noruega;  Colombia;  México;  y los Estados Unidos.  En el documento WT/TPR/M/109/Add.1 se
reproducen esas preguntas y las respuestas facilitadas por el representante de Hong Kong, China.
3. La Presidenta observa que desde la retrocesión de Hong Kong, China a la República Popular
China en 1997 el Territorio ha tenido que hacer frente a retos difíciles, en particular la crisis
financiera asiática, la pérdida de dinamismo de la economía mundial en 2001 y los notables ajustes
estructurales relacionados con la creciente integración del Territorio con el resto de China,
particularmente en la región del Delta del Río de las Perlas.  La retrocesión de Hong Kong, China a
China no ha alterado el régimen comercial y de inversiones del Territorio, que, conforme al sistemade "un país, dos sistemas", sigue siendo abierto.  La práctica del Gobierno de permitir que los
mercados libres y abiertos sean el principal determinante de la asignación de los recursos dentro del
Territorio sigue vigente, en líneas generales, y constituye los cimientos del éxito de Hong Kong,
China.  No obstante, la Presidenta observa que en fechas más recientes, y en parte como consecuencia
de la contracción de la economía, parece que el Gobierno ha asumido una posición un tanto más "proactiva" en un esfuerzo tendente a promover actividades de alto valor añadido.  Interesaría a los
Miembros saber si esta circunstancia es indicio de abandono del tradicional método de laissez-faire
del Gobierno.  También tiene intrigados a los Miembros el enfoque por sectores de la política de las
autoridades en materia de política de competencia.WT/TPR/M/109
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II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE HONG KONG, CHINA
4. El representante de Hong Kong, China indica que el proceso de examen de las políticas
comerciales es un elemento fundamental del intento de la Organización Mundial del Comercio de
aumentar la transparencia, y una excelente oportunidad de fomentar un mayor entendimiento de las
políticas comerciales y económicas de los Miembros.
5. El presente es el cuarto examen de Hong Kong, China y el segundo después del
establecimiento en 1997 de la Región Administrativa Especial de Hong Kong de la República Popular
China.  El informe de la Secretaría se muestra positivo con respecto al régimen comercial de
Hong Kong, China.  Como se indica en el informe, Hong Kong, China sigue manteniendo un régimen
comercial y de inversión extranjera abierto.  No ha habido variaciones en los objetivos de política
comercial del Territorio, que son promover un sistema multilateral de comercio libre, abierto y
estable;  salvaguardar los derechos de Hong Kong, China y cumplir las obligaciones contraídas envirtud de acuerdos y arreglos relacionados con el comercio de ámbito multilateral, regional y bilateral;
y garantizar, mantener y mejorar el acceso de las exportaciones de Hong Kong, China a los mercados
mundiales.  Como ocurrió con los exámenes anteriores, las autoridades aguardan con expectación las
perspicaces preguntas y observaciones que formulen los Miembros y que servirán a Hong Kong,
China de base para esforzarse por perfeccionar sus políticas y prácticas.  El orador da las gracias alEmbajador Jara por haber aceptado moderar el debate subsiguiente y a la Secretaría de la OMC por
los preparativos, que han tenido un carácter sumamente exhaustivo y profesional.
Perspectiva general
6. Los últimos cinco años han sido problemáticos para Hong Kong, China y su población.  Los
problemas no derivan tanto de la retrocesión de la soberanía, que, asombrosamente, ha presentadopocas complicaciones, como del hecho de que Hong Kong, China se vio afectado de lleno por la crisis
financiera asiática y la consiguiente pérdida de dinamismo de la economía mundial, como cabe
esperar de una economía abierta y orientada en sumo grado al exterior.  A fin de recuperarse de estas
conmociones externas, Hong Kong, China ha adoptado las medidas necesarias para aprovechar sus
ventajas comparativas.  A lo largo de este proceso de recuperación los pilares básicos de Hong Kong,China han mantenido su solidez.  Estos pilares comprenden un entorno político estable, el imperio de
la ley, un Gobierno no intervencionista y una política comercial libre y abierta.  El convencimiento de
Hong Kong, China de la necesidad de contar con políticas económicas libres y abiertas se ha visto
refrendado por diversas organizaciones internacionales como la Heritage Foundation, que desde 1995
ha calificado sistemáticamente a Hong Kong, China de la economía más libre del mundo, y la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, que en su informe de 2002 sobre
las inversiones en el mundo indica que Hong Kong fue la economía receptora de inversionesextranjeras directas con mejores resultados de Asia.
7. A principios de año, tras haberse reunido los informes de Hong Kong, China, los distintos
indicadores económicos no eran del todo alentadores.  No obstante, últimamente se aprecian señales
patentes de recuperación económica.  El PIB ha  subido un 0,8 por ciento y un 3,3 por ciento en el
segundo y el tercer trimestres de 2002 tras el descenso registrado en los tres trimestres anteriores.Para un funcionario de comercio resulta especialmente alentador observar que el crecimiento venía
impulsado fundamentalmente por el comercio, pues las exportaciones aumentaron un 11,4 por ciento
en términos reales en el tercer trimestre de 2002 en comparación con el año anterior.  Esto no sólo da
idea de la importancia que encierra el comercio para la economía de Hong Kong, China, sino que
además demuestra de forma rotunda que su política de libre comercio y mercado abierto funciona enlos momentos de prosperidad y en las horas bajas.  No obstante, la contribución de Hong Kong, China
al comercio mundial será siempre limitada si se carece de un mercado mundial estable y abierto.  No
está de más insistir en la importancia que tiene el sistema multilateral de comercio en la promoción de
un entorno comercial liberal y como salvaguardia para no recaer en el proteccionismo, por lo que elWT/TPR/M/109
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orador vuelve a afirmar el apoyo y el compromiso decididos de Hong Kong, China con respecto al
sistema multilateral.
8. Existen motivos para mostrarse optimistas en relación con la economía de Hong Kong, China.
El continuo y espectacular crecimiento económico de la China continental, que es su interlocutor
comercial y su ámbito económico de mayor importancia, fue uno de los principales motores del nuevocrecimiento de la economía de Hong Kong, China, y ya empiezan a apreciarse las enormes
oportunidades que supone para las empresas de Hong Kong, China la adhesión de China a la OMC.
Se ha calculado que, en principio, estas oportunidade s pueden elevar el PIB real de Hong Kong, China
un 5,5 por ciento más antes de 2010.
9. No obstante, Hong Kong, China hace frente a un gran número de dificultades.  Por ejemplo,
existe un pertinaz déficit fiscal.  El balance exento de deudas del Gobierno y su reserva fiscal de
48.000 millones de dólares EE.UU.  son tranquilizadores.  El Gobierno está plenamentecomprometido con su objetivo anunciado de restaurar el equilibrio fiscal en 2006-2007 reactivando la
economía y creando nuevas fuentes de ingresos y poniendo freno al gasto oficial para que no supere el
20 por ciento del PIB.  El desempleo sigue rondando un nivel alto, pero con el leve cambio favorable
de la coyuntura económica la condición del mercado laboral ha mejorado últimamente y la tasa de
desempleo ha descendido de un nivel máximo del 7,8 por ciento a un 7,2 por ciento enagosto-octubre.
Función del Estado en la economía
10. El Gobierno de Hong Kong, China seguirá inspir ándose en su tradicional filosofía de libre
mercado.  Está firmemente decidido a implantar políticas y un marco institucional que permitan el
pleno juego de las fuerzas del mercado, con inclusión del imperio de la ley, impuestos bajos y unrégimen fiscal sencillo y condiciones de igualdad.  Esa es la clave de la política de ayuda industrial en
la que confían los empresarios.  El Gobierno no selecciona a los que triunfan ni rescata a los que
fracasan a costa de los contribuyentes;  tampoco protege o subvenciona determinadas ramas de
producción.
Defensa a ultranza del sistema multilateral de comercio11. Hong Kong, China ha sido uno de los más firmes defensores de la primacía del
multilateralismo.  Como pequeña economía que se nutre del libre comercio, Hong Kong, China cree
que el enfoque multilateral en materia de liberalización del comercio constituye la mejor opción.  En
el marco del Programa de Doha para el Desarroll o, Hong Kong, China se centra en las cuestiones de
acceso a los mercados, así como en las mejoras de las normas comerciales multilaterales.  Con
respecto a los bienes, se propone mejorar notablemente las oportunidades de acceso a los mercados
mediante una reducción sustantiva y temprana o una eliminación de los aranceles y medidas noarancelarias.  Hong Kong, China es partidario de un método basado en una fórmula de alcance amplio
como el que se describe a grandes rasgos en una propuesta recién presentada al Grupo de Negociación
sobre el Acceso a los Mercados para los Productos no Agrícolas.
12. En lo relativo a los servicios, Hong Kong, China se inclina por la liberalización progresiva de
una amplia gama de sectores, en especial los servicios de logística, las telecomunicaciones y losservicios financieros, y por el fortalecimiento de las normas multilaterales.  Esto encierra especial
importancia habida cuenta de que en la actualidad los servicios representan más del 85 por ciento de
su PIB.  Hong Kong, China ha pedido una mayor liberalización a diversos Miembros de la OMC y ha
mantenido con ellos útiles discusiones bilaterales.  También toma parte activa en las negociaciones
centradas en las normas, sobre todo las relativas a las medidas antidumping y a los acuerdoscomerciales regionales, a fin de garantizar que siguen propiciando mayor libertad del comercio y deWT/TPR/M/109
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las inversiones y que hacen frente a las dificultades derivadas de una economía mundial cada vez más
globalizada y más centrada en el conocimiento.
13. A pesar de su compromiso con el multilateralismo, Hong Kong, China ha actuado con mayor
apertura de miras al concertar con sus interlocutores comerciales acuerdos de libre comercio de alto
nivel compatibles con la OMC en reconocimiento de las posibilidades que encierran esos acuerdospara fortalecer la liberalización del comercio mundial.  De ahí el vivo interés que le suscita el debate
en curso centrado en la relación entre los acuerdos de libre comercio y la liberalización multilateral
del comercio en el marco de la OMC.  Hong Kong, China ha iniciado conversaciones con Nueva
Zelandia sobre un acuerdo para establecer una asociación económica más estrecha y con la China
continental sobre un acuerdo para establecer una asociación económica más estrecha;  estas
conversaciones continúan.
Iniciativas de liberalización sectorial14. Aunque su régimen ya tenía un carácter muy abierto, durante el período de examen
Hong Kong, China procuró ampliar la liberalización.  Para potenciar la fortaleza del sector bancario,
que es uno de los pilares de la condición de Hong Kong, China de centro financiero internacional, en
mayo de 2002 se adoptaron medidas para seguir liberalizando los criterios para la entrada al mercado
rebajando, por ejemplo, el criterio de volumen de activos aplicable a los nuevos bancos extranjerosparticipantes.  Como resultado, actualmente más bancos extranjeros pueden entrar en el mercado
como bancos con licencia completa.  Además, tras la desreglamentación de las normas sobre tipos de
interés en 2000 y 2001, los bancos pueden ahora competir libremente para obtener depósitos
basándose en los precios.  La desreglamentación ha contribuido a fomentar un mayor grado de
innovación y competencia en el sector bancario.
15. Hong Kong, China posee uno de los mercados de telecomunicaciones más liberalizados del
mundo.  El Gobierno ha seguido fomentando la competen cia justa y eficaz en este mercado;  todos los
servicios de telecomunicaciones estarán plenamente liberalizados a partir de enero de 2003.  Con
objeto de mejorar la competencia, en mayo de 2002 el Gobierno aprobó una ley encaminada a ofrecer
un marco reglamentario transparente y eficaz que regule las actividades de fusión y adquisición en elmercado de las telecomunicaciones y a dotar a la autoridad de reglamentación del instrumento
necesario para abordar las preocupaciones de orden reglamentario suscitadas por la competencia en
esas actividades.
16. Tras el Examen de la Política Televisiva de 1998, el Gobierno decidió abrir a la competencia
el mercado de la televisión.  No hay límite para la obtención de licencias, a reserva de limitaciones
físicas.  El Gobierno concedió ocho licencias nuevas de servicios de programas de televisión
extranjeros desde que la Orden de radiodifusión entró en vigor hace dos años.  Además, el Gobiernose propone desarrollar un marco reglamentario para la radiodifusión digital en el curso de 2003.  Con
la mejora de la eficacia del espectro, la radiodifusión digital permitirá conceder licencias para prestar
servicios a más operadores, lo que mejorará la competencia en el mercado.
17. Las importaciones de arroz también se han liberalizado.  Desde el último examen de las
políticas comerciales de 1998, se han aplicado medidas de liberalización significativas para ofreceruna mayor flexibilidad a los almacenistas de arroz y facilitar la entrada de nuevos participantes.  El
comercio de arroz estará plenamente liberalizado en enero de 2003.  Los contingentes de importación
se eliminarán y los importadores dispondrán de libertad para decidir el volumen de arroz que se va a
importar.  Toda parte interesada podrá registrarse como importador de arroz.WT/TPR/M/109
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Mejora de la competencia
18. Desde el último examen de las políticas comerciales el Gobierno ha emprendido unas
60 iniciativas nuevas para mejorar la competencia en diversos sectores.  El concepto del
mantenimiento de la apertura y la mejora de la competencia está profundamente arraigado en los
valores empresariales y sociales de Hong Kong, Ch ina y constituye uno de los pilares de la política
comercial y económica del Gobierno.  Su régimen de competencia tiene por objeto mejorar la
eficiencia económica y la libre circulación del comercio, beneficiando así al consumidor.
Hong Kong, China cree que la mejor forma de fomentar y sostener la competencia es permitir el libre
juego de las fuerzas del mercado e intervenir lo menos posible.  Con dicho fin, existe un marco
general de política de competencia complementado, cuando procede, por medidas legislativas y de
otro tipo que propician el fomento de la competencia.
19. Hong Kong, China ha adoptado un método sectorial respecto de la competencia que juzga
más apropiado para una economía libre y abierta.  Hong Kong, China mantiene un entorno general
competitivo y garantiza condiciones de igualdad en sectores concretos con arreglo a las circunstancias
particulares de éstos.  La Declaración sobre Política de Competencia define los principios que
favorecen la competencia y establece las prácticas empresariales que pueden considerarse restrictivas
y que menoscaban la eficiencia económica o la libertad del comercio.  Además, se van a establecerdirectrices con puntos de referencia y principios objetivos para determinar el entorno competitivo
general de Hong Kong, China, definir las prácticas anticompetitivas y hacerles frente y garantizar la
aplicación sistemática de la política de competencia en todos los sectores.  El Gobierno fomentará
esas directrices en los sectores público y privado para que se comprendan mejor los puntos de
referencia y las disciplinas pertinentes.
Derechos de propiedad intelectual
20. En cuanto a la protección de la propiedad intelectual, el representante observa que la
legislación sobre los derechos de propiedad intelectual de Hong Kong, China cumple plenamente las
normas internacionales establecidas en el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad
Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC).  Esa legislación se revisa constantemente paragarantizar que responde a las necesidades del entorno cambiante.  En los últimos años se introdujeron
medidas legislativas para seguir fortaleciendo la protección de los derechos de propiedad intelectual.
La legislación de Hong Kong, China se complementa con enérgicas medidas de aplicación en las
esferas de la producción y la venta al por menor.  Las medidas intensificadas de aplicación han
frenado efectivamente el problema de la piratería lesiva del derecho de autor y han sido objeto de un
alto grado de reconocimiento entre los principales interlocutores comerciales de Hong Kong, China.
Observaciones a modo de conclusión21. A modo de conclusión, el orador dice que, por ser un territorio de tamaño reducido privado de
recursos naturales, el comercio es efectivamente la tabla de salvación de Hong Kong, China.  El
Territorio cree que el sistema multilateral de comercio que encarna la OMC es fundamental para el
crecimiento continuo de todas las economías.  Garantiza a los presentes que Hong Kong, China
seguirá cumpliendo funciones activas y destacadas en el cumplimiento de sus obligaciones y en elfortalecimiento de la OMC.  Aguarda con expectación las esclarecedoras observaciones que los
Miembros formulen con respecto al régimen comercial de Hong Kong, China en el curso de dos días
de estimulante debate.WT/TPR/M/109
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III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE
22. El ponente (Excmo. Sr. A. Jara) da la bienvenida a la delegación de Hong Kong, China.
También se muestra complacido por la oportunidad de intervenir en calidad de ponente, lo cual es un
honor, aunque conlleva trabajo.  El Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales tiene por
objeto mejorar la vigilancia multilateral y criticar la política comercial de un país;  no obstante, eneste caso la dificultad reside en detectar elementos de Hong Kong, China que sean merecedores de
crítica.
23. Observa que el informe de la Secretaría es exhaustivo, breve y conciso.  Tampoco en él se ha
podido criticar a Hong Kong, China.
24. Desde el punto de vista político, tras la retrocesión de 1997 surgieron elementos de
incertidumbre en todo el mundo con respecto a lo que sucedería con Hong Kong, China, a pesar de
todas las garantías de las partes implicadas y de todos los acuerdos.  No obstante, Hong Kong, Chinaha conservado los rasgos fundamentales de su economía y mantiene un sistema independiente.  El
sistema ha dotado al Territorio de la estabilidad necesaria para el funcionamiento y el desarrollo de su
economía, que se funda en el comercio tanto de bienes como de servicios.  Por definición,
Hong Kong, China es una economía globalizada, por lo que ocupa un lugar muy importante en cuanto
a la repercusión que tiene en su región y en todo el mundo.  Todo lo que ocurra en la economía deHong Kong, China o en su sistema político tendrá repercusiones inmediatas en algunas de las bolsas
más importantes.  La inversión extranjera directa en Hong Kong, China no sólo no se ha visto
afectada por la retrocesión, sino que, de hecho, ha aumentado.
25. Desde el punto de vista económico, Hong Kong, China ha atravesado momentos difíciles;
destacan, en primer lugar, la crisis asiática y la depresión económica de ámbito mundial.  Estascircunstancias afectaron de forma negativa a la economía y la tasa de desempleo de Hong Kong,
China.  Se produjo un proceso de deflación.  No obstante, Hong Kong, China sigue siendo la
economía más abierta del mundo.  Además, en los últimos cuatro años el país ha introducido cambios
fundamentales en algunos sectores decisivos de  su economía.  Por ejemplo, Hong Kong, China ha
abierto en mayor medida su sistema bancario y se han hecho algunos cambios de gran importancia enlas telecomunicaciones.  El orador considera de importancia menor otros cambios como la
eliminación de las restricciones cuantitativas aplicables al arroz.  Hong Kong, China aplica
restricciones cuantitativas a las exportaciones de textiles para cumplir compromisos internacionales.
26. Con el tiempo, en Hong Kong, China aumentará el gasto social a raíz del envejecimiento de la
población y de los consiguientes aumentos del costo de la atención sanitaria, las pensiones, etc.  Hay
que tener en cuenta este factor en relación con la administración de las finanzas públicas.  Como
consecuencia del ajuste estructural derivado de la integración con la China continental, el Territorioha pasado de ser una economía centrada en la actividad manufacturera a orientarse más hacia los
servicios.  Para mantener este proceso de ajuste estructural Hong Kong, China ha ofrecido a su
población enseñanza de primerísima calidad y ha aportado ayuda financiera cuando procedía.
27. Hong Kong, China ha tomado parte muy activa en el APEC.  A raíz de una modificación de
las políticas, Hong Kong, China ha puesto en marcha negociaciones sobre acuerdos bilaterales delibre comercio con Nueva Zelandia y con la República Popular China.  El orador confía en que
Hong Kong, China respetará los compromisos contraídos en el marco de la OMC al negociar estos
acuerdos de libre comercio.  También observa que Hong Kong, China ha firmado numerosos acuerdos
para evitar la doble imposición y, asimismo, algunos acuerdos sobre transporte aéreo.  Al respecto,
pregunta el motivo de que Hong Kong, China nunca haya negociado un acuerdo de cielos abiertos.
28. En relación con el informe de la Secretaría, en el que se insinúa que la falta de legislación en
materia de competencia puede producir efectos negativos en la economía de Hong Kong, China, no veWT/TPR/M/109
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prueba alguna al respecto.  Es consciente de la postura de Hong Kong, China en relación con las
negociaciones sobre el comercio y la competencia;  a Hong Kong, China no le gusta la idea de estar
obligado a tener legislación en materia de competencia.  La falta de una ley de carácter general sobre
la competencia que abarque todos los sectores y otros aspectos no supone que el Territorio carezca de
política en materia de competencia.  Hong Kong, China ha abordado caso a caso las situaciones en laesfera de la competencia y, en ocasiones, tal vez haya aplicado reglamentos adecuados.  El mercado
de Hong Kong, China se considera abierto y muy competitivo.  Puede que, en lugar de obligar a
Hong Kong, China a seguir el ejemplo del resto del mundo en lo que respecta a la política en materia
de competencia, el resto del mundo deba emular a Hong Kong, China.
29. Hong Kong, China ha adoptado últimamente una actitud más dinámica con respecto al
fomento de determinadas actividades pero, a diferencia de algunos Miembros, ha procedido de forma
muy transparente y no discriminatoria.  Facilita las actividades en las que Hong Kong, China deberíadestacar y que debería llevar a cabo con mayor valor añadido, como en el caso de las cuestiones de
orden financiero, la logística, el turismo y los servicios profesionales.  El Gobierno dispone de un
buen sistema fiscal y de la logística y otro tipo de apoyo necesarios para que esto ocurra;  su actitud es
dinámica, pero no selecciona a los que triunfan.
30. El orador observa que las cargas interiores aplicables al vino, que rondan el 80 por ciento, son
muy elevadas.  La diferencia es grande entre los licores cuyo contenido en alcohol es superior al
30 por ciento y los que tienen un contenido inferior:  por debajo del 30 por ciento las cargas interiores
son del 40 por ciento, mientras que por encima las cargas son del 100 por ciento;  las cargas
correspondientes al vino son del 80 por ciento.
31. El orador elogia la función activa que desemp eña Hong Kong, China en Ginebra, sobre todo
la función del Sr. Harbinson en los preparativos de la OMC orientados a Doha.  Hong Kong, China
siempre trata de fomentar el consenso, pero a la vez mantiene opiniones muy firmes y protege sus
intereses con mucha eficacia.  El orador menciona su postura y sus propuestas en el marco de las
negociaciones sobre el acceso a los mercados de productos no agropecuarios y su participación activa
y positiva en las negociaciones sobre servicios.WT/TPR/M/109
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IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS
POLÍTICAS COMERCIALES
32. Los Miembros elogian al Gobierno de la Región Administrativa Especial de Hong Kong y a
la Secretaría de la OMC por sus informes, que ofrecían un cuadro completo y pormenorizado del
entorno comercial y económico de Hong Kong, China.  Los Miembros elogian a Hong Kong, Chinapor mantener un régimen de comercio e inversiones abierto y manifiestan su agradecimiento por el
firme compromiso de Hong Kong, China a fortalecer más el régimen comercial mundial.  Esperan que
el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales contribuya a intensificar el firme compromiso
de Hong Kong, China con el sistema multilateral de comercio y a mejorar su situación económica.
33. El representante de Macao, China observa que Hong Kong, China dispone de un sistema de
comercio exterior excepcional, pues aplica aranceles nulos a las importaciones de todas las
mercancías con independencia de su origen, los impuestos son bajos, las prescripciones en materia delicencias son sencillas y las inversiones se efectúan en condiciones de igualdad.  En cuanto a los
acuerdos comerciales regionales, Macao, China acoge con satisfacción el enfoque pragmático de
Hong Kong, China adoptado para cumplir sus políticas comerciales regionales teniendo plenamente
en cuenta que las disciplinas, los derechos y las obligaciones en el marco de la OMC se respetarán
debidamente y, en la medida de lo posible, no se verán afectados o invalidados.
34. Las actividades de liberalización de Hong Kong, China durante el período de examen
comprenden la abolición de su sistema de reservas de arroz, la suavización de los criterios para la
entrada al mercado rebajando el criterio de volumen de activos aplicable a los bancos extranjeros, la
eliminación de la restricción a un solo edificio impuesta a los bancos extranjeros, la
desreglamentación del tipo de interés bancario, la reforma reglamentaria de los valores y los futuros yla plena liberalización del mercado de las telecomunicaciones.
35. El orador observa que Hong Kong, China cuenta con un sistema comercial abierto y
competitivo aunque carezca de una ley general sobre la competencia.  La falta de una ley específica
sobre la competencia no es excepcional en el marc o de la OMC;  otros Miembros han administrado su
régimen comercial sin un instrumento específico amplio en la esfera de la competencia.  Macao,China cree que debe tenerse en cuenta la situación de esos Miembros.  Por otro lado, Hong Kong,
China es un buen ejemplo de la existencia de elementos sumamente competitivos en la esfera del
comercio a falta de un marco jurídico en materia de competencia.  El orador cree que la OMC debería
dedicar tiempo al examen de la relación profunda entre un entorno comercial competitivo y la
necesidad de implantar una ley específica sobre la competencia.
36. El representante del Taipei Chino dice que Hong Kong, China sigue comprometido con el
sistema multilateral de comercio y que la participac ión activa en la OMC es la piedra angular de su
política comercial.  Resulta muy alentador que Hong Kong, China reconozca que una proporción tan
alta de sus propias prioridades en materia de política comercial halla respuesta adecuada en el
Programa de Doha para el Desarrollo.  El Taipei Chino coincide con Hong Kong, China en que los
avances en el plano de las cuestiones relacionadas con el acceso a los mercados y una mayor
liberalización de los servicios y los aranceles aplicables a los productos industriales ofrecerán másoportunidades comerciales a los servicios y las industrias manufactureras.
37. Hong Kong, China es actualmente uno de los principales interlocutores comerciales del
Taipei Chino.  Además, el Taipei Chino tiene unas 20.000 empresas registradas oficialmente en
Hong Kong, China, muchas de las cuales prestan servicios relacionados con las finanzas.  Hong Kong,
China se ha convertido en uno de los centros de administración financiera en el extranjero másimportantes para el mundo empresarial del Taipei Chino.WT/TPR/M/109
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38. El orador menciona dos aspectos que revisten especial interés.  En primer lugar, es motivo de
cierta preocupación para el Taipei Chino la evoluc ión de los acuerdos comerciales regionales entre
Hong Kong, China y otros Miembros de la OMC.  Aunque los vínculos comerciales de Hong Kong,
China con China se han estrechado últimamente, Hong Kong, China propone crear una zona de libre
comercio con China en virtud del acuerdo para establecer una asociación económica más estrecha.  Alrespecto, pide que se aclaren la definición de "sociedades de Hong Kong" y las posibles normas de
origen aplicables en el marco de este acuerdo.  El Taipei Chino ha pedido a Hong Kong, China que
confirme que las futuras reglamentaciones en el marco del acuerdo para establecer una asociación
económica más estrecha no afectarán a los derechos de otros Miembros de la OMC.
39. La segunda preocupación se refiere a la prom ulgación de la Orden de agencias de viaje
(Enmienda), que introduce prescripciones de licencias aplicables a las personas o compañías
dedicadas a actividades locales de agencias de viajes.  El Taipei Chino ha solicitado a Hong Kong,China garantías en el sentido de que las prescripciones de licencias se ajustan a las obligaciones
contraídas en el marco del artículo VI del AGCS.  Por otro lado, el Taipei Chino tiene entendido que
Hong Kong, China se propone introducir un nuevo mecanismo de trámite de licencias en virtud del
cual todos los guías turísticos tendrán que presentarse a un examen y obtener una licencia de guía
antes de ejercer la profesión.  Pregunta cuál es la situación actual y la orientación general de estosplanes.  Pide a Hong Kong, China que garantice a los Miembros que va a proceder en consonancia
con el AGCS, así como que las medidas relacionadas con las prescripciones y procedimientos en
materia de títulos de aptitud, las normas técnicas y las prescripciones en materia de licencias no
suponen obstáculos innecesarios al comercio de servicios.
40. El representante del Canadá observa que desde la retrocesión de 1997 Hong Kong, China ha
encarado el reto de lograr un nivel de integración económica con la China continental que sea
suficiente para aprovechar el crecimiento económico de ésta al tiempo que conserva ese carácter
distintivo que atrae a los medios empresariales del extranjero a Hong Kong, China.
41. Hong Kong, China reúne ventajas considerables como ciudad internacional.  Estas ventajas se
fundan en un marco fiscal y macroeconómico sano y estable, condiciones de igualdad para lasempresas que comercian con la China continental, un entorno comercial y de inversión abierto, el
imperio de la ley y un alto grado de libertad personal.  El Canadá cree que el atractivo que tiene
Hong Kong, China para las empresas internacionales y, en consecuencia, su futuro económico
guardan una relación estrecha con el mantenimiento de estas ventajas.
42. El orador subraya que toda intensificación de los vínculos económicos con la China
continental, como es el caso del acuerdo para establecer una asociación económica más estrecha, tiene
que establecerse de manera plenamente compatible con la OMC.  Reconoce que, en razón de laenorme importancia de los servicios en la economía de Hong Kong, China, el comercio de servicios
con la China continental reviste capital importancia.  La reducción de los obstáculos al acceso a la
China continental por los proveedores de servicios que son ciudadanos chinos con derecho a
residencia en Hong Kong, China podría beneficiar al Territorio a corto plazo.  No obstante, la
discriminación por motivos de nacionalidad o de la duración de la presencia empresarial enHong Kong, China reducirá notablemente las ventajas de Hong Kong, China como base de
operaciones regionales de las empresas de propiedad o control extranjeros.  Hay que tener cuidado en
lo que respecta al cumplimiento de la prescripción de legislar en la esfera de la seguridad nacional con
arreglo a lo establecido en la Ley Fundamental, que garantiza a Hong Kong, China un sistema de
administración separado como Región Administrativa Especial de China.  Las libertades de que gozanactualmente las personas en Hong Kong, China constituyen uno de los pilares del atractivo que
encierra el Territorio como centro comercial internacional, por lo que deben conservarse.WT/TPR/M/109
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43. Tanto el Canadá como Hong Kong, China dependen de regímenes de política comercial
progresistas y exentos de obstáculos.  El Canadá se ha beneficiado de una estrecha colaboración con
Hong Kong, China en las esferas de las comunicaciones y la tecnología de la información y del medio
ambiente, y recientemente ha firmado un memorando de cooperación en materia de biotecnología.  El
Canadá y Hong Kong, China cooperan también y colaboran estrechamente en foros regionales comoel APEC y en la propia OMC para promover intereses comunes centrados en la mayor liberalización
del comercio y el fomento de un sistema multilateral de comercio efectivo basado en normas.  El
orador elogia la voluntad de Hong Kong, China de abrir los mercados y su promoción de la
liberalización del comercio y observa que incluso durante la contracción de la economía después del
último examen de las políticas comerciales de la OMC llevado a cabo en 1998 la Región
Administrativa Especial de Hong Kong aumentó el número de líneas arancelarias consolidadas, puso
en marcha la eliminación progresiva no más tarde de 2003 del sistema de control del arroz y mejoró laobservancia de los derechos de propiedad intelectual.
44. El representante de Corea pone de relieve la importancia de Hong Kong, China como
interlocutor económico.  Por tamaño, es el cuarto interlocutor comercial de Corea, además de ser un
inversor importante.  La importancia de Hong Kong, China como interlocutor económico radica en la
amplia libertad que ofrece a las actividades económicas, su arraigada infraestructura social, lafacilidad de acceso a los mercados financieros internacionales y la cercanía al mercado de la China
continental.
45. Al igual que Corea, Hong Kong, China ha resultado afectado por la crisis financiera asiática y
se ha recuperado con éxito mediante tenaces esfuerzos de reforma económica.  Hong Kong, China
también consigue superar de forma satisfactoria desde 2001 algunas dificultades económicas debidasa la contracción de la economía mundial.  Para seguir avanzando por la vía del crecimiento
económico, Hong Kong, China deberá centrar sus esfuerzos de reforma económica en la modificación
de la actual tasa de desempleo, que es alta, y del creciente déficit público.
46. El orador elogia la participación activa de Hong Kong, China en los esfuerzos por fortalecer a
la OMC y su compromiso con un régimen multilateral de comercio abierto, objetivos que compartecon Corea.  Corea y Hong Kong, China han colaborado en muchas esferas de las negociaciones
dimanantes del Programa de Doha para el Desarrol lo y han cooperado estrechamente en el marco del
APEC.  Al respecto, interesan a Corea los actual es debates sobre el acuerdo para establecer una
asociación económica más estrecha entre Hong Kong, China y la China continental.  Corea cree que
los debates sobre el particular se desarrollarán de tal modo que contribuirán a fortalecer el sistema
multilateral de comercio de la OMC.
47. Señala los esfuerzos de las autoridades de Hong Kong, China por mejorar la protección de los
derechos de propiedad intelectual.  No obstante, se siguen teniendo noticias de que muchas
mercancías falsificadas que imitan marcas intern acionalmente conocidas se producen en China y
luego se importan a Hong Kong, China, donde se venden en zonas como Kowloon.  El orador
pregunta si existen planes para hacer frente a esta situación.
48. El representante de la Argentina señala la importancia del comercio de bienes y servicios en
la economía de Hong Kong, China, que ha ascendi do a un 277 por ciento del PIB.  Hong Kong, China
es exportador neto de servicios.  El orador elogia la participación de Hong Kong, China en el sistema
multilateral, comprendidas las actuales negociaciones, y confía en sus funciones directivas en el
marco de la OMC.
49. La Argentina coincide con la valoración de Hong Kong, China en el sentido de que para
fortalecer a la OMC y plasmar una liberalización del comercio de bienes y servicios mayor y más
equitativa es necesario aclarar y mejorar las normas.  La Argentina comparte con Hong Kong, China
la preocupación que le inspiran las negociaciones sobre el comercio de servicios y considera que lasWT/TPR/M/109
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normas del comercio de servicios deberían fortalecerse y que deberían adoptarse reglamentos
nacionales más rigurosos.
50. El representante de la Unión Europea se complace en constatar que se sigue reconociendo la
condición de Hong Kong, China como una de las economías más libres del mundo.  Los principios de
libre mercado que tan buenos resultados han reportado antes a Hong Kong, China quedaronsalvaguardados en el marco del régimen de "un país, dos sistemas", y parece que se ha conservado el
entorno favorable a la actividad empresarial y la sociedad abierta.
51. Hong Kong, China se encuentra en fase de redefinición con objeto de prestar servicios más
complejos a China y al resto del mundo.  La estrecha asociación económica prevista entre la China
continental, Hong Kong, China y Macao, China es un ejemplo de política oficial que favorece la
mayor integración de la economía con la de la China continental, en particular con respecto al Delta
del Río de las Perlas.
52. Desde la retrocesión a China hace cinco años, las relaciones bilaterales entre la Unión
Europea y la Región Administrativa Especial de Hong Kong se han cimentado con carácter
permanente y se han centrado fundamentalmente en el apoyo a la fórmula de un país, dos sistemas.
La Unión Europea se propone salvaguardar la posición que ocupa Hong Kong, China como economía
abierta y puerta de entrada a China y, por supuesto, como interlocutor importante en el marco dela OMC.
53. La Unión Europea se propone fortalecer las relaciones con Hong Kong, China en todas las
esferas en las que ha conservado su autonomía de conformidad con lo dispuesto en la Ley
Fundamental de la Región Administrativa Espe cial.  Como primera medida, en mayo de 1999
firmaron un acuerdo de cooperación aduanera que establecía la asistencia mutua administrativa,comprendidos el intercambio de información sobre posibles casos de violación de la legislación
aduanera y el establecimiento de un Comité Conjunto encargado de supervisar el debido
funcionamiento del acuerdo.
54. Las cifras del comercio dan prueba de los estrechos vínculos entre la Unión Europea y
Hong Kong, China.  En 2001 la Unión Europea era por tamaño el tercer interlocutor comercial deHong Kong, China.  No obstante, los vínculos económicos no se limitan al comercio de bienes;  la
inversión extranjera directa también es importante.  En el sector de las obras públicas también se han
mostrado bastante activas las sociedades de la Unión Europea, a las que se han adjudicado contratos
por un valor total de 165 millones de euros.
55. El orador menciona varias cuestiones que interesan a la Unión Europea.  La Unión Europea
seguirá con interés los debates en curso dedicados a la posible concertación de acuerdos de libre
comercio con Nueva Zelandia y con la China continental.  En particular, pregunta cómo entiendeHong Kong, China las consecuencias económicas y comerciales de esos acuerdos y le pide su opinión
relativa a la interrelación entre los esfuerzos regionales y la OMC.
56. En cuanto a la evolución en la esfera de los servicios, pide que se aclare la división de
responsabilidades entre el Gobierno de Hong Kong, China, la Comisión de Valores y Futuros y la
empresa Hong Kong Exchanges and Clearing Limited (HKEx) en el marco de la estructurareglamentaria en tres niveles;  reviste especial interés para la Unión Europea la función que cumple la
HKEx a efectos de regular los mercados.  El orador pide más información sobre las medidas
adoptadas para eliminar los obstáculos comerciales a la prestación de servicios profesionales;  la
Unión Europea está interesada en la política del Gobierno relativa al reconocimiento de diplomas y
títulos de aptitud profesional que no se hayan concedido en el Commonwealth.  Pide que se aclare lainterrelación entre la Autoridad de Telecomunicaciones y la Oficina de la Autoridad de
Telecomunicaciones.WT/TPR/M/109
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57. La Unión Europea opina que la falta de reglamentación de la competencia en el mercado
interno de Hong Kong, China podría obstaculizar la competencia leal en Hong Kong, China.  La
Unión Europea cree que el establecimiento de un marco multilateral en materia de política de la
competencia puede promover el libre comercio de manera leal y transparente, con inclusión del
mercado interno de Hong Kong, China.
58. El representante de Nueva Zelandia celebra la persistente voluntad de Hong Kong, China de
mantener un régimen comercial y de inversiones extranjeras abierto, sobre todo en vista de las
dificultades a las que hace frente Hong Kong, China como consecuencia de la actual contracción de la
economía mundial.
59. Subraya la importante relación comercial entre Hong Kong, China y Nueva Zelandia y su
común interés en una mayor liberalización del comercio mundial.  Aunque las dos economías apoyan
con firmeza el sistema multilateral de comercio, Nueva Zelandia y Hong Kong, China reconocen losbeneficios que pueden derivarse también de la liberalización bilateral del comercio.  Con dicho fin,
Nueva Zelandia y Hong Kong, China negocian en la actualidad un acuerdo de amplio alcance y de
calidad encaminado a establecer una asociación económica más estrecha.
60. En cuanto a la cuestión de la terminología que plantea el ponente, es cierto que la política
influyó en cierta medida al elegir la expresión "acuerdo para establecer una asociación económica másestrecha" en lugar de la más tradicional, "acuerdo de libre comercio", pero le parece que debe constar
que no se trata simplemente de política.  La experiencia de Nueva Zelandia indica que en el caso de
economías como Hong Kong, China o, sin ir más lejos, Singapur, su interlocutor más reciente en el
marco de un acuerdo de libre comercio, el proceso comprende muchos más elementos que la
liberalización del comercio de bienes y servicios, como Australia y Nueva Zelandia han constatado enel curso de veinte años de relación en el marco del acuerdo comercial por el que se estrechan las
relaciones económicas.  Los acuerdos comerciales regionales modernos van mucho más allá de la
liberalización y las cuestiones tradicionales relativas a las fronteras, pues los verdaderos desafíos
tienen que ver a menudo con cuestiones más complejas de ámbito interno como la compatibilidad de
los enfoques normativos.  A ello se debe que la expresión "acuerdo para establecer una asociacióneconómica más estrecha" quizá sirva para describir con mayor precisión el grado de ambición que
Nueva Zelandia procura imprimir a su relación con Hong Kong, China.
61. Hong Kong, China sigue siendo un importante mercado para las exportaciones agropecuarias
de Nueva Zelandia.  En ese sentido, Nueva Zelandia acoge con satisfacción la decisión de
Hong Kong, China de liberalizar por completo las importaciones de arroz eliminando el sistema de
control del arroz y los contingentes de importación a partir de enero de 2003.  Nueva Zelandia
agradece esta decisión no porque ambicione convertirse en exportador de arroz, sino porque supone elreconocimiento de que la seguridad alimentaria de  Hong Kong, China se funda en el funcionamiento
eficaz del mercado agropecuario mundial.  La cuestión reviste interés general para el conjunto de los
Miembros de la OMC, pues incumbe a todos ellos garantizar la eliminación de la distorsión del
comercio de productos agropecuarios para lograr que el abastecimiento de alimentos del mercado
mundial destinados a economías como Hong Kong, China siga efectuándose en condiciones deseguridad.
62. Nueva Zelandia ha seguido de cerca la creciente integración económica de Hong Kong, China
con China y acoge con satisfacción los numerosos beneficios que esta circunstancia reportará a la
región ahora que China es Miembro de la OMC.  Como centro financiero y de servicios de la región
de Asia y el Pacífico, Hong Kong, China se encuentra en situación excepcional para aprovecharplenamente la adhesión de China a la OMC.WT/TPR/M/109
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63. El orador pregunta por el acusado aumento del derecho especial aplicable al vino, que subió
del 60 al 80 por ciento.  Comparte la preocupación del ponente de que este aumento pueda
interponerse entre los consumidores de Hong Kong, China y los vinos de excelente calidad
procedentes de las bodegas de Nueva Zelandia.
64. El representante de Australia observa que Hong Kong, China es un importante defensor de la
liberalización desprovisto de la carga de intereses defensivos que traen consigo otros muchos
Miembros.  El Gobierno de Australia coincide plenamente con Hong Kong, China en el firme
compromiso con un sistema multilateral de comercio abierto.  Australia ha disfrutado de una estrecha
colaboración con Hong Kong, China en defensa de una nueva ronda que parta de un programa basado
en la liberalización del acceso a los mercados.
65. Son numerosos los intereses comerciales de Australia en Hong Kong, China, que es por
tamaño el noveno mercado de exportación de bienes de Australia y el sexto mercado de exportaciónde servicios.  Además, Hong Kong, China es la cuarta fuente más importante de inversiones de
Australia y el sexto destino de las inversiones de Australia en el extranjero.
66. Australia observa con interés la nueva política en materia de acuerdos de libre comercio
adoptada por Hong Kong, China y acoge con satisfacción las garantías de que los acuerdos de libre
comercio que se negocian con Nueva Zelandia y la China continental serán plenamente compatiblescon las normas de la OMC y contribuirán a la liberalización del comercio a escala mundial.
67. Con respecto a sus actuales dificultades económicas, Hong Kong, China ha respondido a la
presión de que es objeto su presupuesto reduciendo los gastos y aumentando las oportunidades de
generar ingresos.  En su mayor parte, esta estricta disciplina presupuestaria se ha plasmado sin recurrir
a limitaciones comerciales.  No obstante, el derecho especial aplicado por Hong Kong, China al vino,que es del 80 por ciento, sólo puede ir dirigido a las importaciones, pues Hong Kong, China no
produce vino.  Las repercusiones comerciales de ese impuesto interno son palpables, y Australia
considera que la medida no se ajusta al historial de Hong Kong, China de mantenimiento de un
entorno comercial libre y abierto.  El nivel de las exportaciones de vinos australianos con destino a
Hong Kong, China ha disminuido con la introducción del impuesto sobre el vino, y el crecimiento desus exportaciones de vino a Hong Kong, China ha caído en picado.  Aunque el descenso general del
consumo en Hong Kong, China puede atribuirse a la difícil situación económica, el orador considera
que el espectacular descenso de las importaciones de vino se debe al impuesto sobre el vino.
68. El representante de la India observa que Hong Kong, China cuenta con uno de los regímenes
comerciales y económicos más liberales.  La economía del Territorio dio señales de enorme
resistencia ante la crisis financiera asiática de 1998.  No obstante, la recuperación económica se vio
gravemente limitada por la recesión económica mundial de 2001, que motivó un acusado descenso delíndice de crecimiento.  Pese a estas experiencias, la fe depositada por Hong Kong, China en un
régimen comercial abierto orientado al mercado no ha flaqueado.  El orador observa que el Gobierno
ha adoptado una postura más dinámica en la promoción de actividades de alto valor añadido,
fundamentalmente las relativas al comercio de servicios financieros, los servicios profesionales y el
turismo, lo cual es comprensible.
69. Hong Kong, China participa activamente en la OMC.  Mantiene un régimen comercial
multilateral sumamente abierto y transparente.  Con excepción del sistema de contingentes sobre el
arroz, no aplica ninguna medida no arancelaria.  Hong Kong, China cree firmemente en el enfoque
multilateral en la esfera del comercio internacional.  Prueba de ello es que no forma parte de ningún
acuerdo comercial regional.  Sin embargo, parece que la cuestión ha vuelto a plantearse en ciertomodo.  La India espera que los acuerdos regionales que concierte Hong Kong, China se atengan a las
normas de la OMC.  La India ha presentado por escrito preguntas relativas a determinadas cuestionesWT/TPR/M/109
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comerciales concretas con respecto a las cuales espera recibir respuestas en el curso del presente
examen.
70. El orador menciona las valiosas relaciones bilaterales entre la India y Hong Kong, China y
espera que se sigan desarrollando en los años venideros en beneficio mutuo de los dos países.  Felicita
a Hong Kong, China por los excelentes resultados económicos registrados.
71. El representante de Noruega elogia el régimen comercial abierto y liberal de Hong Kong,
China.  Sin lugar a dudas, este régimen es uno de los principales motivos del admirable crecimiento
de la economía de Hong Kong, China a lo largo de muchos años y de su actual prosperidad, así como
de la resistencia de la economía a las conmociones externas acaecidas en los últimos años.
72. Hong Kong, China cuenta asimismo con un entorno comercial y de inversiones previsible,
con seguridad jurídica y con una sociedad transparente donde la información circula libremente.  El
orador considera importante la salvaguardia de es tos valores.  Noruega agradece la participación
activa y constructiva de Hong Kong, China en la OMC.
73. El comercio de Noruega con Hong Kong, China es limitado, pero no insignificante.  Muchas
empresas noruegas han invertido en Hong Kong, China.  El abono destinado a la reexportación y el
pescado se encuentran entre las exportaciones más importantes de Noruega.  Su país observa que
Hong Kong, China aplica derechos nulos a todo el pe scado y productos del pescado, así como al resto
de las mercancías.  No obstante, Noruega, agradecería una mayor consolidación de las líneas
arancelarias al nivel de su tipo aplicado;  de este modo aumentarían la previsibilidad y la estabilidad.
74. El orador elogia la postura adoptada por Hong Kong, China con respecto a las disposiciones
antidumping de la OMC;  Hong Kong, China no hace uso de estas disposiciones.  La utilización por
Hong Kong, China de licencias y restricciones cuantitativas a la importación es también muy limitada,y la práctica en materia de salud, medio ambiente e inocuidad de los alimentos se basa en normas
internacionales.  Todo esto redunda en beneficio de las relaciones comerciales de Hong Kong, China
con otros Miembros de la OMC.
75. En Hong Kong, China tiene gran importancia el  comercio de servicios, caracterizado por un
entorno que es también abierto, liberal y previsible.  En los últimos años se han adoptado medidassignificativas en el sector de las telecomunicaciones.  Hong Kong, China trata activamente de mejorar
el régimen internacional de los servicios de tran sporte marítimo mediante compromisos vinculantes
en el marco del AGCS.  El orador señala que Hong Kong, China ha asumido compromisos parciales
en el marco del modelo de lista sobre los servicios de transporte marítimo.
76. Hong Kong, China es un importante proveedor de servicios financieros;  se agradece la
liberalización progresiva del sector, comprendidas las reformas relacionadas con la banca.  No
obstante, el orador señala que en su lista anexa al Quinto Protocolo Hong Kong, China limitó todoslos compromisos en el marco de los modos 1 y 2 de tal manera que no están permitidas la captación
de clientes o la comercialización de los servicios pertinentes.  Noruega considera que el modo 1
conlleva obligatoriamente algún tipo de captación o de oferta dirigida a clientes actuales o posibles.
Al respecto, pregunta cómo define Hong Kong, China la diferencia entre sus compromisos en el
marco del modo 1 y del modo 2, qué derechos se conceden a los Miembros cuando Hong Kong,China consigna compromisos con arreglo al modo 1 y por qué no se permite a los Miembros captar
clientes en Hong Kong, China en relación con los servicios pertinentes.WT/TPR/M/109
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77. La representante de Colombia menciona las características y rasgos idiosincrásicos de la
economía de Hong Kong, China, que abarca una región administrativa especial en el seno de uno de
los países más grandes del mundo, dispone de instituciones sólidas y goza de un alto nivel de
desarrollo a causa de lo adecuado de las políticas mercantiles mantenidas en las esferas económica,
comercial y política.
78. Hong Kong, China ha logrado convertirse en un importante centro financiero y de servicios
de Asia y el Pacífico equilibrando algunas de las deficiencias en las esferas de la fabricación y del
comercio de servicios.  Las políticas sectoriales aplicadas en Hong Kong, China, que tienen por objeto
mejorar la infraestructura y fomentar la innovación y los avances tecnológicos en los sectores de la
fabricación y los servicios, son dignas de emulación.  Como resultado de estas políticas, Hong Kong,
China ha logrado hacer frente al actual proceso de ajuste estructural, a los efectos negativos de la
crisis financiera asiática y a la pérdida de dinamismo de la economía mundial.
79. El firme compromiso de Hong Kong, China con el sistema multilateral de comercio y la
nueva ronda de negociaciones son dignos de mención.  Las recientes iniciativas emprendidas por
Hong Kong, China en el marco de la negociación de acuerdos regionales con Nueva Zelandia y la
República Popular China demuestran que los acuerdos regionales sirven de complemento al sistema
multilateral de comercio.
80. Las relaciones comerciales de Colombia con Hong Kong, China no son intensas, pero las
importaciones procedentes de Hong Kong, China han aumentado en los últimos siete años.  Colombia
importa de Hong Kong, China fundamentalmente bienes manufacturados, mientras que las principales
exportaciones de Colombia a Hong Kong, China son materias primas, sobre todo esmeraldas.  La
oradora cree que quedan por explotar algunos segmentos del mercado.
81. El representante de México dice que su país ha seguido con gran interés la transición de
Hong Kong, China al sistema de un país, dos sistemas.  No cabe duda de que Hong Kong, China es
uno de los interlocutores comerciales estratégicos de México en el Lejano Oriente, no sólo en el
marco de la OMC sino en otros foros como la OCDE y el APEC.  México desea seguir consolidando
sus vínculos con Hong Kong, China.
82. El representante de los Estados Unidos dice que Hong Kong, China ha mantenido una
arraigada política de apertura en las esferas del comercio y las inversiones y que ha demostrado su
constante compromiso con la primacía de la OMC, a la que Hong Kong, China ha contribuido en
forma destacada.  Los Estados Unidos celebran el compromiso de Hong Kong, China con los
principios de libre mercado que subyacen a sus políticas comerciales y de inversión y su respeto por el
imperio de la ley.
83. La relación comercial y económica entre los Estados Unidos y Hong Kong, China va en
aumento y es estable y firme.  En 2001 Hong Kong, China fue por tamaño el decimosexto interlocutor
comercial de los Estados Unidos en lo que respecta a los bienes.
84. Las políticas macroeconómicas de Hong Kong, China, así como sus políticas comerciales
abiertas, han contribuido a la resistencia de los resultados económicos registrados en el último
decenio.  El Territorio superó con éxito la contracción de la economía en la región de Asia durante1998-1999, por lo que el mantenimiento de políticas semejantes indica que Hong Kong, China está
bien situado para recuperarse de su actual etapa de contracción.
85. La participación activa de Hong Kong, China en la OMC con vistas a fomentar el comercio
abierto ha servido de ejemplo de esfuerzo de libe ralización a escala regional y mundial.  Hong Kong,
China es un miembro destacado del APEC y ha apoyado diversas iniciativas de promoción de unacooperación económica estrecha en la región de Asia y el Pacífico.  También contribuyó a generar elWT/TPR/M/109
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impulso necesario para poner en marcha una nueva ronda comercial en Doha el año pasado y sigue
trabajando en orientar las negociaciones hacia una conclusión satisfactoria.
86. Pese a un historial tan encomiable, los Estados Unidos consideran que Hong Kong, China
podría lograr mejoras en algunas esferas.  Los Estados Unidos exhortan a Hong Kong, China a que
siga fortaleciendo su régimen en materia de derechos de propiedad intelectual.  Aunque Hong Kong,China ha reducido la piratería lesiva del derecho de autor y otros tipos de piratería en la Región
Administrativa Especial, todavía puede ser vulnerable a la piratería lesiva del derecho de autor y la
falsificación que tienen lugar en otras partes.  Por eso se exhorta a Hong Kong, China a que mantenga
o mejore sus medidas de cumplimiento y a que se proteja de las importaciones de productos
pirateados o falsificados.
87. Los servicios representan el mayor componente de la economía de Hong Kong, China, por lo
que los Estados Unidos elogian al Territorio por la liberalización del sector de los servicios llevada acabo desde su último examen de 1998.  En el sector de las telecomunicaciones el representante
exhorta a Hong Kong, China a que siga liberalizando su mercado y aguarda con interés la plena
apertura del mercado prevista para el 1º de enero de 2003, al tiempo que insta a Hong Kong, China a
que reduzca cualquier tipo de prescripción onerosa en relación con la entrada.  Los Estados Unidos
también acogen con satisfacción la constante participación en las actuales negociaciones sobreservicios y, en aras de una mayor transparencia, anima a Hong Kong, China a consignar compromisos
que den cuenta de los recientes cambios de política.
88. El representante del Japón observa que desde su anterior examen de 1998 Hong Kong, China
ha hecho frente a dos conmociones externas sucesivas:  la crisis financiera asiática en las fases
iniciales y la pérdida de dinamismo de la economía mundial de 2001.  Tras la crisis financiera asiáticala economía de Hong Kong, China se recuperó con rapidez.  El Japón espera que Hong Kong, China
prosiga sus esfuerzos encaminados a recuperar su situación económica resultante de la recesión
económica de 2001.
89. El Japón considera que el entorno comercial mundial también ejerce considerable influencia
en la recuperación económica de Hong Kong, China.  El Japón agradece las contribuciones de HongKong, China al sistema multilateral de comercio en el marco de las actividades generales de la OMC,
comprendidas las correspondientes al Programa de Doha para el Desarrollo.  El Japón cree que las
negociaciones globales, que comprenden no sólo el acceso a los mercados, sino también el
fortalecimiento de las normas relacionadas con las medidas antidumping, y las cuestiones de Singapur
como la inversión y la política de la competencia, reportarán, en última instancia, máximos beneficios
a todos los Miembros de la OMC.  En ese sentido, el Japón espera que, a medida que la ronda avance,
Hong Kong, China tome parte más activa en los esfuerzos por conseguir un programa global yprogresos paralelos en todos los frentes de negociación.  Como Hong Kong, China ha evolucionado
considerablemente para convertirse en una economía en desarrollo avanzada, el Japón cree que puede
servir de ejemplo a otros países en desarrollo y espera que así sea.
90. Aunque Hong Kong, China se ha beneficiado notablemente del sistema multilateral de
comercio, ha puesto en marcha negociaciones para concertar acuerdos de libre comercio con NuevaZelandia y la China continental.  El Japón coincide con Hong Kong, China en que los acuerdos de
libre comercio de alto nivel con un marco significativo para la liberalización pueden contribuir a
complementar e incentivar la liberalización del comercio mundial.  En cuanto al acuerdo con la China
continental para establecer una asociación económica más estrecha, el Japón pide que se confirme que
éste será compatible con el artículo XXIV del GATT, así como con el artículo V del AGCS.  Interesaespecialmente al Japón saber si se producirá una liberalización sustancial en todos los sectores y si no
se erigirán obstáculos al comercio en lo que respecta a terceros países.WT/TPR/M/109
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91. Hong Kong, China dispone de legislación global sobre la protección de los derechos de
propiedad intelectual.  No obstante, en vista de que el comercio en Hong Kong, China se centra en el
comercio de tránsito y de que Hong Kong, China es tá ubicado cerca del Japón, en el curso de los años
la industria japonesa se ha quejado sistemáticamente de deficiencias en el control de las mercancías
infractoras de los derechos de propiedad intelectual, como los productos pirateados y falsificados.  Alrespecto, tanto en el informe del Gobierno como en el de la Secretaría se afirma que Hong Kong,
China ha adoptado medidas para mejorar la observancia de estas leyes y, además, ha puesto en
marcha campañas de educación para fortalecer la protección de la propiedad intelectual.  El Japón
elogia esos esfuerzos de Hong Kong, China y espera que se intensifiquen.  El Japón ya ha presentado
diversas preguntas técnicas sobre el particular y desea recibir respuestas detalladas.
92. Hong Kong, China es ante todo una economía basada en los servicios.  El Japón elogia la
amplia gama de compromisos de Hong Kong, China y el hecho de que no haya concedido exencionesdel trato NMF.  El Japón agradece asimismo la participación activa de Hong Kong, China en las
actuales negociaciones sobre servicios y espera poder cooperar estrechamente para lograr que estas
negociaciones sigan su curso.  El Japón ha formulado varias preguntas relativas a sectores de servicios
específicos.
93. El Japón reitera su agradecimiento a Hong Kong, China por los esfuerzos encaminados a la
liberalización del comercio.  El Japón considera a Hong Kong, China uno de los pilares más
importantes de la defensa de la primacía de la liberalización del comercio.  También agradece el
importante esfuerzo de Hong Kong, China por fortalecer y actualizar el sistema multilateral de
comercio basado en normas.
94. El representante de Singapur señala que su país siempre ha mantenido relaciones comerciales
bilaterales sólidas con Hong Kong, China.  En 2001 Hong Kong, China era por tamaño el cuarto
interlocutor comercial de Singapur, con un comercio bilateral que ascendía a 24.360 millones de
dólares EE.UU.
95. El orador acoge con satisfacción las medidas de liberalización adoptadas en el sector de los
servicios desde el último examen de las políticas comerciales de Hong Kong, China, llevado a caboen 1998.  Hong Kong, China ha mantenido además su política de franquicia arancelaria para todas las
importaciones de mercancías a pesar de la reciente contracción de la economía mundial.  A pesar de
sus déficit fiscales, Hong Kong, China no recurre al "parche para salir del paso" que supondrían la
imposición de aranceles y el aumento de los ingresos para lograr una situación fiscal equilibrada.  La
firmeza con que mantiene su política de franquicia arancelaria para todas las importaciones de
mercancías reafirma el compromiso de Hong Kong, China con el libre comercio.  El orador elogia a
Hong Kong, China por sus medidas de liberalización de los mercados en los sectores de lascomunicaciones y los servicios financieros.  Al igual que otros Miembros, Singapur espera con interés
que el mercado de las telecomunicaciones esté plenamente liberalizado en 2004 y que determinadas
condiciones relativas a los bancos extranjeros se relajen.
96. Señala los actuales problemas de deflación derivados de las deficiencias del mercado de
propiedades y de los altos índices de desempleo.  No obstante, estos factores no son más que indiciosde una economía en fase de cambios estructurales.  Estos cambios contribuirán a que Hong Kong,
China supere las dificultades a largo plazo.  Hong Kong, China ha aguantado relativamente bien la
contracción de la economía mundial.
97. El representante del Uruguay pone de relieve los esfuerzos de Hong Kong, China por superar
las conmociones externas acaecidas durante el período de examen.  A pesar de la contracción de la
economía, Hong Kong, China mantiene un régimen comercial y de inversiones abierto.  Durante este
período continuó la transformación de una economía manufacturera en una economía basada en los
servicios.WT/TPR/M/109
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98. El Uruguay y Hong Kong, China mantienen importantes relaciones comerciales bilaterales.
La importancia capital que tiene el comercio para esta Región Administrativa Especial explica su
participación activa en la OMC.  El orador observa que, en muchos casos, el Uruguay está de acuerdo
con las posturas que Hong Kong, China mantiene sobre distintos temas relacionados con la OMC.
99. El representante de Tailandia observa que, pese a las conmociones externas sucesivas que se
han producido desde 1998, la economía de Hong Kong, China se recuperó en 1999 y 2000, aunque el
PIB real se contrajo en 2001, fundamentalmente a causa de la pérdida de dinamismo de la economía
mundial.  El orador espera que gracias a la solidez de su base económica y a su alto grado de apertura
y resistencia Hong Kong, China logre superar las dificultades económicas y alcance en breve la plena
recuperación;  ya se perciben indicios de un cambio favorable de la coyuntura económica.  Le agrada
constatar que el marco institucional y normativo del Territorio no ha sufrido grandes cambios desde
su retrocesión a China en 1997.
100. Resulta alentador que Hong Kong, China haya hecho todo lo posible por mantener un
régimen comercial y de inversiones extranjeras abierto y transparente.  El comercio es fundamental
para la economía de Hong Kong, China.  En el plano bilateral, Hong Kong, China y Tailandia están
unidos por una antigua asociación comercial y económica.  Las exportaciones de Tailandia, y en
particular su arroz perfumado, han obtenido acceso adecuado a este mercado.  Tailandia acoge consatisfacción la supresión de los contingentes impuestos a las importaciones de arroz y, en particular, la
liberalización en curso del sistema de control del arroz, que dejará de funcionar en enero de 2003.  El
orador cree que de este modo se facilitará el comercio y las exportaciones de arroz de Tailandia
dispondrán de mejor acceso a ese mercado.
101. Hong Kong, China y Tailandia coinciden en diversas cuestiones sistémicas, como la
necesidad de que el sector de los textiles y las prendas de vestir se adapte a las normas de la OMC.  Al
respecto, elogia la función decisiva que cumple Hong Kong, China en los preparativos para la plena
integración del sector en el GATT de 1994 en enero de 2005.
102. El representante de la República Checa agradece los esfuerzos de Hong Kong, China por
superar la crisis financiera y económica de Asia.  Hong Kong, China logró superar la difícil situación
gracias a su economía, que es sumamente flexible y adaptable.
103. Hong Kong, China es un importante interlocutor comercial de la República Checa, aunque no
se ha concertado un acuerdo comercial bilateral y el intercambio de mercancías se basa en sus
compromisos en el marco de la OMC.  A causa de su estabilidad, el mercado de Hong Kong, China ha
seguido siendo una de las puertas de acceso de las exportaciones checas a los países de Asia Oriental
y el Lejano Oriente.  El comercio bilateral entre la República Checa y Hong Kong, China no está
sujeto a obstáculo alguno.  No obstante, las empresas checas esperan realizar en adelante másactividades en Hong Kong, China.
104. La cooperación mutua no debería limitarse exclusivamente al intercambio de mercancías.
Existen otras posibilidades no aprovechadas hasta ahora, como la cooperación industrial.  La firma de
un acuerdo de servicios aéreos entre el Gobierno de la República Checa y el de Hong Kong, China
supone un logro.  La República Checa espera ser receptora de las salidas de inversiones extranjerasdirectas procedentes de Hong Kong, China.  El orador está convencido de que los inversores de Hong
Kong, China encontrarán un entorno adecuado para la inversión;  los incentivos a la inversión se rigen
en la República Checa por la Ley de Incentivos a la Inversión, que está en vigor desde mayo de 2000,
y cumplen los reglamentos de la Unión Europea.
105. El representante de Malasia observa que, dada su condición de economía sumamente abierta,
Hong Kong, China no ha permanecido totalmente inmune a la inestabilidad financiera internacional y
la pérdida de dinamismo de la economía mundial.  No obstante, ha resistido con mucha firmeza lasWT/TPR/M/109
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sucesivas conmociones externas.  La solidez de sus reservas internacionales y la resistencia de su
economía han contribuido notablemente a su ajuste a estas conmociones.  Esto ha permitido el
crecimiento económico, y la cuenta corriente sigue siendo fundamentalmente positiva.
106. Sin embargo, la pérdida de dinamismo de la economía ha dado lugar a condiciones
deflacionistas y a un alto índice de desempleo.  Tal vez exista margen para adoptar medidas queestimulen el consumo privado y la inversión fija bruta de manera que la demanda interna compense la
situación derivada del descenso de las exportaciones y consolide la posición de Hong Kong, China en
lo que se refiere a la recuperación económica.
107. La economía abierta de Hong Kong, China y sus políticas comerciales liberales pueden servir
de ejemplo a muchos.  Al respecto, el orador observa que Hong Kong, China se ha abstenido de
utilizar medidas comerciales excepcionales, de lo que da prueba la ausencia de legislación relativa a
medidas antidumping y compensatorias.  No obstante, la situación podría mejorarse mediante unaumento de sus compromisos sobre los aranceles consolidados, que podría efectuarse en el marco de
las actuales negociaciones.
108. El orador observa que en la transición a una economía basada en los servicios podrían surgir
dificultades como el desempleo estructural;  habría que compensarlas mejorando la competitividad.
109. El comercio y las inversiones entre Malasia y Hong Kong, China siguen siendo importantes;
el orador espera que en el futuro puedan seguir aumentando, habida cuenta de que Hong Kong, China
es un destacado inversor en Malasia.WT/TPR/M/109
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V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE HONG KONG, CHINA Y
OBSERVACIONES ADICIONALES
110. La Presidenta invita al representante de Hong Kong, China a centrar sus respuestas en tres
temas principales:  i) el entorno económico;  ii) las políticas y medidas comerciales;  y iii) las
políticas sectoriales.
111. El representante de Hong Kong, China confirma que, con arreglo a lo propuesto, su
delegación ha agrupado sus respuestas en torno a tres temas.  En su respuesta verbal abordará los
aspectos más generales de las preguntas presentadas por escrito y algunas de las preocupaciones
manifestadas en las intervenciones de los Miembros el primer día de la reunión;  actualmente se
preparan respuestas detalladas a todas las preguntas presentadas por escrito.
i) Entorno económico
112. El representante de Hong Kong, China señala que resulta sumamente alentador el
reconocimiento expresado por los Miembros en relación con la economía abierta de Hong Kong,
China, las condiciones de igualdad de que gozan las empresas de todo el mundo y su Gobierno no
intervencionista.  En el curso de los debates del lunes y en algunas de las preguntas presentadas por
escrito se mencionaban ciertos indicios de abandono de la política de laissez-faire.  El orador asegura
a los Miembros que las observaciones formuladas por el Secretario Financiero con ocasión de lapresentación del presupuesto en el sentido de que el Gobierno debe ser un "promotor activo del
mercado" ni equivalen en modo alguno a un cambio en la función que cumple el Gobierno en la
economía ni son indicio de una nueva política de selección de los que triunfan o de subvención directa
de industrias concretas.  Lo que quieren transmitir es que en estos tiempos de dificultad el Gobierno
redoblará sus esfuerzos por mejorar el marco institucional de Hong Kong, China favorable a laactividad empresarial y el apoyo de infraestructura para que las empresas prosperen y fomentar la
inversión.
113. A pesar del déficit fiscal, el Gobierno de H ong Kong, China no recurre a ninguna medida no
favorable al comercio.  Es cierto que las medidas proteccionistas se oponen frontalmente a la filosofía
de Hong Kong, China;  el orador espera que las economías exportadoras de vino entiendan que elreciente aumento del derecho especial aplicable al vino constituye sin más una medida fiscal
moderada y no un medio de desalentar la importación de vino.  La considera "moderada" porque el
derecho se percibe sobre una base ad valorem  en relación con el precio en fábrica del vino, no con
respecto a su precio al por menor, que es mucho mayor.  El derecho adicional correspondiente a una
botella de vino media se reduce a 0,8 dólares EE. UU., lo cual supone un aumento de sólo el 4 por
ciento aproximadamente con respecto al precio al por menor.  El orador observa que la cantidad de
vino consumida entre abril y octubre de 2002 sólo descendió ligeramente, en un 4,4 por ciento conrespecto al mismo período del año anterior.  Además, el descenso del consumo de vino debe
entenderse en el marco de la contracción de la economía, pues la demanda general de bienes de
consumo disminuyó un 1,4 por ciento.
114. El orador señala que ya ha expuesto la filosofía en que se basa la política de competencia de
Hong Kong, China y que en las respuestas presentadas por escrito figuraba una contestación detalladaa las preguntas formuladas por escrito por los Miembros.  No obstante, indica que la competencia
goza de buena salud en todos los sectores de actividad comercial de Hong Kong, China, mientras que,
a juicio de organizaciones prestigiosas como el Fraser Institute, la ausencia de una legislación general
en materia de competencia no reduce el nivel de competencia de sus mercados ni va en detrimento de
la promoción de la competencia en lo que respecta a la libertad económica.  Da las gracias a losMiembros por el reconocimiento expresado con resp ecto al régimen de competencia de Hong Kong,
China y por la observación de que se trata de un buen ejemplo de economía con elementos
comerciales sumamente competitivos sin tener una legislación general en materia de competencia.  ElWT/TPR/M/109
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orador también muestra interés por la sugerencia de un Miembro de que merece la pena que la OMC
dedique más tiempo al examen de la relación entre un entorno comercial competitivo y la necesidad
de contar con una ley específica sobre la competencia.
115. El orador explica que con arreglo al método sectorial respecto de la promoción de la
competencia de Hong Kong, China se tienen presentes las preocupaciones, las circunstancias y lasnecesidades de determinados sectores aplicando medidas legislativas o no legislativas.  Incluso en el
documento del FMI mencionado en el informe de la Secretaría se señala que la Región Administrativa
Especial de Hong Kong no es ni significativamente más ni significativamente menos competitiva que
un país medio de la OCDE.  No obstante, la promoc ión de la competencia es un proceso continuo;  en
ese sentido, Hong Kong, China seguirá supervisando la situación del mercado y explorando nuevas
medidas de fomento de la competencia que proceda aplicar llegado el momento.
116. En cuanto a la preocupación de los Miembros suscitada por la propuesta de Hong Kong,
China sobre legislación en materia de seguridad nacional, el orador indica que la leyes previstas por
Hong Kong, China no son en modo alguno más rigurosas que la legislación en materia de seguridad
nacional de otras jurisdicciones importantes.  La legislación propuesta no afectará ni al modo de vida
propio de Hong Kong, China ni a los derechos y libertades de que gozan sus ciudadanos, los
inversores o los agentes que llevan a cabo actividades comerciales en Hong Kong, China.
117. El ponente da las gracias al Secretario Adjunto Young por las observaciones formuladas con
respecto al entorno económico.  Señala que la economía de Hong Kong, China es un caso de manual
que puede servir para ilustrar muchos aspectos del funcionamiento de una economía de mercado.
Agrada oír que se mantendrán las políticas económicas de laissez-faire.  En cuanto a la política de
competencia, Hong Kong, China vuelve a presentar un caso positivo de manual.  Es posible que endeterminadas circunstancias no haga falta una legislación amplia en materia de política de
competencia, circunstancia que, a su juicio, deberá tener presente el grupo de trabajo encargado de
analizar la cuestión.  Con respecto al impuesto aplicable al vino, le tranquiliza la afirmación de que es
muy bajo, si bien se siente algo preocupado por el ligero descenso del consumo.
ii) Políticas y medidas comerciales118. El representante de Hong Kong, China se refiere en primer lugar a las consolidaciones
arancelarias.  Pone de relieve que Hong Kong, China es una de las pocas economías que aplica
aranceles nulos.  Con los años, Hong Kong, Chin a ha procurado aumentar las consolidaciones de
forma unilateral.  En cuanto a la cuestión de las nuevas consolidaciones arancelarias, las concesiones
arancelarias se intercambian fundamentalmente en condiciones de reciprocidad;  el orador espera que
los Miembros tengan en cuenta que, como una de las economías más librecambistas del mundo,
Hong Kong, China no tiene en realidad más concesiones que ofrecer que el margen de nuevasconsolidaciones.  El actual margen de consolidación es producto de negociaciones anteriores,
sumadas a una consolidación autónoma adicional posterior a la conclusión de la Ronda Uruguay.
Hong Kong, China presentó una propuesta ambicios a al Grupo de Negociación sobre el Acceso a los
Mercados para los Productos no Agrícolas y está dispuesto a igualar las concesiones que otorguen
otros Miembros en el marco de las negociaciones venideras.
119. El orador ha observado el vivo interés de algunos Miembros por la actual situación de los
debates sobre los acuerdos de libre comercio de Hong Kong, China con Nueva Zelandia y con la
China continental y la preocupación de estos Miembros en cuanto a la necesidad de que las
disposiciones de esos acuerdos sean compatibles con las normas de la OMC.  Como continúan las
negociaciones sobre los dos acuerdos de libre comercio, sólo puede afirmar que el alcance de lasnegociaciones es amplio, pues abarca el comercio de bienes, el comercio de servicios y la facilitación
del comercio y la inversión.  No obstante, los Miembros pueden tener la seguridad de que las
disposiciones de los acuerdos que se negocien serán compatibles con las normas de la OMC,WT/TPR/M/109
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comprendidos el artículo XXIV del GATT y el artículo V del AGCS.  Los acuerdos no erigirán
obstáculos al comercio con terceros.
120. El orador da las gracias a los delegados que han formulado observaciones positivas en
relación con los esfuerzos y los logros de Hong Kong, China en la esfera de la protección de la
propiedad intelectual.  Hong Kong, China concede gran importancia a esta cuestión.  La legislación deHong Kong, China en materia de propiedad intelectual, que es compatible con el Acuerdo sobre los
ADPIC, se complementa con medidas de observancia enérgicas, como lo prueban las cifras en materia
de observancia que se recogen en el informe de la Secretaría.  Los principales interlocutores
comerciales de Hong Kong, China han reconocido sus esfuerzos, que se mencionan como modelo
para la región de Asia y el Pacífico.
121. En cuanto a la prevención de la entrada de mercancías pirateadas procedentes de otros
territorios, el orador dice que Hong Kong, China vigila estrechamente la entrada en su territorio depasajeros, cargamentos y transportes y determina periódicamente los perfiles del riesgo con vistas a
prohibir la entrada de falsificaciones.  También colabora estrechamente con interlocutores
comerciales vecinos.  Por ejemplo, las aduanas de Hong Kong, China han intensificado su
cooperación con el organismo homólogo de la China continental por lo que se refiere al intercambio
de información;  de vez en cuando llevan a cabo en ambos lados de la frontera operaciones paralelasde lucha contra las mercancías falsificadas.
122. El ponente indica el nivel bastante bajo de consolidación arancelaria, circunstancia que
contrasta fuertemente con los aranceles nulos de Hong Kong, China.  Entiende que Hong Kong, China
ha presentado una propuesta interesante;  por desgracia, a falta de aranceles en Hong Kong, China los
Miembros tienen pocos incentivos de negociación c on Hong Kong, China.  No obstante, insta a Hong
Kong, China a consolidar aranceles nulos en todos los casos, en el marco de negociaciones bilaterales,
plurilaterales o multilaterales o con carácter unilateral.
123. El representante del Taipei Chino elogia los tremendos esfuerzos de la delegación de
Hong Kong, China para la preparación de sus exhaustivas respuestas.  Sin embargo, sigue
considerando necesario plantear en concreto la cuestión del acuerdo para establecer una asociacióneconómica más estrecha entre Hong Kong, China y China y espera con interés la actualización al
respecto que en los próximos días presentará Hong Kong, China.
iii) Políticas sectoriales
124. El representante de Hong Kong, China agradece las observaciones positivas de los Miembros
relativas a la liberalización del sector de las telecomunicaciones y observa el interés que despiertan en
los Miembros los compromisos de liberalización vi nculantes.  Hong Kong, China espera que los
Miembros amplíen e intensifiquen los compromisos asumidos en las anteriores negociaciones conrespecto al sector de las telecomunicaciones.  Este sector tendrá carácter prioritario para Hong Kong,
China en el marco de las actuales negociaciones sobre servicios.
125. En cuanto a los servicios financieros, señala que la salvedad aplicable al modo 1 y al modo 2
del suministro de servicios financieros servirá para que los proveedores extranjeros de servicios que
capten clientes o lleven a cabo actividades de comercialización en Hong Kong, China se sometan adeterminadas prescripciones cautelares o reglamentarias;  de lo contrario, se quedarán al margen de la
esfera de acción de las autoridades de reglamentación de Hong Kong, China.  La salvedad en sí no
tiene por objeto restringir la prestación de esos servicios a los clientes en Hong Kong, China.
126. Hong Kong, China promueve de forma activa los servicios modernos de logística en el marco
de las negociaciones sobre servicios.  Hong Kong, China considera el transporte marítimo uncomponente importante de la logística.  Dado de que los servicios de transporte y las instalacionesWT/TPR/M/109
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portuarias constituyen un punto fuerte de Hong Kong, China, el Territorio aspira a ser el centro
regional de logística y está muy interesado en la liberalización de toda la gama de servicios marítimos
y relacionados con la logística.
127. Algunos Miembros han mencionado las prescripciones en materia de títulos de aptitud y
tramitación de licencias en distintos sectores como los servicios profesionales y de turismo.  Alrespecto, Hong Kong, China es firme partidario de preparar disciplinas de reglamentación inspiradas
en el párrafo 4 del artículo VI del AGCS, en particular con respecto a los servicios profesionales, para
garantizar que los reglamentos internos no se convierten en obstáculos innecesarios al comercio de
servicios.  En los últimos años Hong Kong, China ha procurado facilitar de diversas formas el
reconocimiento de los títulos de aptitud profesional obtenidos fuera del Territorio.  Así, por ejemplo,
desde la promulgación en 2003 de la Orden sobre profesionales del derecho (Enmienda), los
profesionales del derecho de los países de dentro y fuera del Commonwealth deberán cumplir losmismos criterios de admisión.
128. Se ha planteado una cuestión con respecto a los acuerdos de cielos abiertos.  El orador
considera que, con su vasta red de servicios aéreos, el cielo de Hong Kong, China está ya abierto.
Hong Kong, China cree que puede que la denominada propuesta de cielos abiertos presentada por
algunos de sus asociados en la esfera de la aviación no garantice condiciones de igualdad a efectos deque las líneas aéreas de una y otra parte gocen de oportunidades justas y equitativas en materia de
competencia.  Hong Kong, China se propone adoptar una actitud dinámica en la liberalización
progresiva del régimen de servicios aéreos con miras a ampliar su red y sus frecuencias de servicios
aéreos, así como a consolidar su posición de centro de aviación y logística.
129. El ponente toma nota de la definición de Hong  Kong, China de la denominada propuesta de
"cielos abiertos".  Pregunta a Hong Kong, China en qué circunstancias pueden reunirse las
condiciones de igualdad necesarias para concertar un verdadero acuerdo de cielos abiertos, e insta a
Hong Kong, China a colaborar con otros Miembros para que las normas del AGCS abarquen el
transporte aéreo.
130. El representante de Noruega da las gracias a Hong Kong, China por su respuesta relativa a los
servicios financieros.  Observa que Noruega y Hong Kong, China colaboran en diversos sectores de
servicios;  agradece, en particular, las observaciones de Hong Kong, China referentes a los servicios
marítimos.
131. El representante de Macao, China da las gracias a la Región Administrativa Especial de
Hong Kong por las respuestas presentadas y, en particular, por la respuesta a la pregunta relativa a los
vínculos económicos con la región del Delta del Río de las Perlas.
132. El representante de Hong Kong, China se refiere a la pregunta del ponente relativa a los
servicios aéreos y coincide con su observación en el sentido de que las negociaciones sobre servicios
aéreos no forman parte de las negociaciones en el marco del AGCS.  No obstante, el Anexo del
AGCS dispone que el Consejo del Comercio de Servicios examine periódicamente la evolución del
sector del transporte aéreo con miras a considerar la posibilidad de una mayor aplicación del Acuerdo
en este sector.  El actual examen continúa y Hong Kong, China tomará parte activa en lasnegociaciones.
Observaciones a modo de conclusión
133. El Sr. Raymond Young dice que el Examen de las Políticas Comerciales ha ofrecido a Hong
Kong, China la oportunidad de fomentar entre los Miembros un mejor entendimiento de sus políticas
y prácticas comerciales, así como de la rápida evolución en diversos sectores.  Todavía es másimportante el hecho de haber mostrado el compromiso de Hong Kong, China con la práctica del libreWT/TPR/M/109
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comercio.  Hong Kong, China ha sido y seguirá siendo un firme defensor del sistema multilateral de
comercio encarnado en la OMC y seguirá tomando parte activa y constructiva en las negociaciones en
curso.WT/TPR/M/109
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VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR LA PRESIDENTA A MODO DE
CONCLUSIÓN
134. El presente Examen ha brindado a los Miembros una oportunidad excelente de comprender
mejor las políticas comerciales y económicas de Hong Kong, China.  En nuestra reunión hemos
mantenido un intercambio de opiniones muy informativo, estimulado por la participación plena yabierta de la delegación de Hong Kong, China por las perspicaces observaciones de amplio alcance
del ponente y por la participación activa de los Miembros en el debate.  La evaluación de los
Miembros de las políticas comerciales y relacionada s con el comercio de Hong Kong, China ha sido
positiva en términos generales;  los Miembros fe licitaron a Hong Kong, China por mantener una de
las economías más abiertas del mundo, que muchos Miembros deberían tratar de emular.  Considero
que el resultado ha sido un cuarto examen sumamente positivo de las políticas, prácticas y medidas
comerciales de Hong Kong, China.
135. Desde su retrocesión a China, el marco institucional y de política de Hong Kong, China ha
permanecido en gran medida inalterado, de conformidad con el principio de "un país, dos sistemas".
Pese a las dificultades que ha tenido que afrontar como resultado de la crisis financiera asiática, de la
actual desaceleración económica mundial y de la creciente integración con el resto del país,
Hong Kong, China ha mantenido su tradicional aper tura tanto del comercio como de las inversiones;
de hecho, ha adoptado nuevas medidas de liberalización durante el período objeto de examen.
136. Los Miembros felicitaron a Hong Kong, China por su participación activa en la OMC,
incluido su firme apoyo al Programa de Doha para el Desarrollo.  Los Miembros observaron la
participación creciente de Hong Kong, China en acuerdos comerciales regionales y bilaterales.
Hong Kong, China facilitó información sobre la elaboración de acuerdos comerciales regionales conotros Miembros y señaló que esos acuerdos serían plenamente compatibles con los principios en que
se basa la OMC.
137. Los Miembros felicitaron a Hong Kong, China por sus continuos esfuerzos de liberalización
del comercio y por la transparencia y apertura de su régimen comercial y de inversiones.  Si bien las
autoridades de Hong Kong, China indicaron que ahora estaban siguiendo un enfoque de la políticaindustrial más "proactivo", en su afán por promover actividades de alto valor añadido, esa política
entrañaba ayuda para la infraestructura general con el fin de facilitar el desarrollo.  Las autoridades
reafirmaron que la política industrial no consiste en seleccionar a los que triunfan o salvar a los que
pierden a expensas de los contribuyentes, ni en proteger o subvencionar determinadas industrias.
138. En aras de la previsibilidad y la estabilidad, los Miembros alentaron a Hong Kong, China a
consolidar un mayor número de aranceles.  Algunos Miembros también alentaron al territorio a
reducir los impuestos indirectos aplicados al vino.  Algunos Miembros instaron a Hong Kong, China a
seguir fortaleciendo su sistema de protección de los derechos de propiedad intelectual, en particular la
observancia.  En términos generales, los Miembros valoraron positivamente los esfuerzos de
Hong Kong, China por mantener un mercado competitivo.
139. Por lo que se refiere a las cuestiones sectoriales, los Miembros tomaron nota del predominio
de los servicios en la economía de Hong Kong, Chin a.  Los Miembros felicitaron a Hong Kong, China
por una amplia serie de compromisos contraídos en el marco del AGCS, por la falta de exenciones del
trato NMF, así como por las medidas de liberalización, en concreto en el sector de las
telecomunicaciones y de los servicios financieros, introducidas desde su anterior examen de las
políticas comerciales en 1998.WT/TPR/M/109
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140. Además, los Miembros pidieron aclaraciones sobre varias cuestiones específicas, entre las que
cabe mencionar las siguientes:
• la política macroeconómica y el entorno económico en sentido amplio;
• la adhesión de China a la OMC y los beneficios resultantes para Hong Kong, China;
• las normas de origen en el marco del acuerdo comercial regional previsto con China;
• el régimen de licencias de importación;
• las medidas comerciales especiales;
• las normas y las medidas sanitarias y fitosanitarias;
• la contratación pública;
• la asistencia a determinadas actividades y a las pequeñas y medianas empresas;
• las reservas de arroz;
• las normas de origen relativas a los textiles y las prendas de vestir;
• la distribución de las responsabilidades en materia de reglamentación con respecto a
los valores;
• el transporte aéreo y marítimo;
• el reconocimiento de diplomas y calificaciones;
• la liberalización de los servicios postales, las licencias de radiodifusión, los servicios
jurídicos, las prescripciones en materia de licencias para los agentes de viaje de
turismo receptor;  y
• el movimiento de personas físicas (visados).
141. Los Miembros expresaron su agradecimiento por las respuestas y explicaciones orales y
escritas facilitadas por la delegación de Hong Kong, China.
142. Así se concluye nuestro cuarto Examen de la s Políticas Comerciales de Hong Kong, China.
El gran número de preguntas presentadas con antelación, las numerosas intervenciones y la
participación de alto nivel, indican la importancia que atribuyen los Miembros a la capacidad de
liderazgo de Hong Kong en la OMC.  En ese contexto, alentaría a Hong Kong, China a que siga como
siempre apoyando firmemente el sistema multilateral de comercio.
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