ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SG/N/6/LVA/2
19 de julio de 2002
(02-3997)
Comité de Salvaguardias Original:  inglés
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL APARTADO a) DEL PÁRRAFO 1 DEL
ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA
A LA INICIACIÓN DE UN PROCESO DE INVESTIGACIÓN Y
A LOS MOTIVOS DEL MISMO
LETONIA
Se ha recibido de la Misión Permanente de Letonia la siguiente comunicación, de fecha 17 de
julio de 2002.
_______________
Con arreglo al apartado a) del párrafo 1 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la
OMC y siguiendo el modelo adoptado por el Comité de Salvaguardias para las notificaciones hechasde conformidad con el Acuerdo (G/SG/N/6), Letonia notifica por la presente que la Oficina Estatal de
Defensa del Comercio de la República de Letonia ha decidido iniciar un proceso de investigación en
materia de salvaguardias con respecto a las importaciones de carne de animales de la especie porcina
en el territorio de Letonia.
1. Fecha en que se inició la investigación
La investigación se inició el 1º de julio de 2002.
2. Producto objeto de la investigación
i) Animales vivos de la especie porcina, destinados al sacrificio para la
posterior obtención de canales y de despojos, correspondientes a la
partida 0103 del Sistema Armonizado de Designación y Codificación deMercancías.
ii) Carne de animales de la especie porcina, fresca, refrigerada o congelada,
correspondiente a la partida 0203 del Sistema Armonizado de Designación y
Codificación de Mercancías.
iii) Despojos, correspondientes a la partida 0206 del Sistema Armonizado de
Designación y Codificación de Mercancías:
- Despojos de animales de la especie porcina, frescos o refrigerados,
correspondientes a la partida 020630 del Sistema Armonizado de
Designación y Codificación de Mercancías.G/SG/N/6/LVA/2
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- Despojos, congelados (hígados), correspondientes a la
partida 020641 del Sistema Armonizado de Designación y
Codificación de Mercancías.
- Despojos, congelados (los demás), correspondientes a la
partida 020649 del Sistema Armonizado de Designación y
Codificación de Mercancías.
iv) Canales y despojos de animales de la especie porcina para la venta en las
redes de venta, sin elaborar, así como para la elaboración de productos
derivados (salchichas, carne ahumada, etc.).
3. Motivos que llevaron a iniciar la investigación
i) ¿Se inició dicha investigación a raíz de una solicitud de la rama de producción nacional?
La investigación se inició en virtud de la solicitud presentada por la Asociación de Criadores
de Ganado Porcino de Letonia.  Ciento veinticuatro productores nacionales, quienes, de acuerdo con
los datos correspondientes al 1º de abril de 2002, producen el 58,69 por ciento del peso en vivo de la
carne de animales de la especie porcina de Letonia, respaldaron la iniciación de la investigación.
ii) Pruebas que sirvieron de base a la iniciación de la investigación
1) Los exportadores del producto objeto de examen durante el período 1999-2002 son los
siguientes:
i) Animales vivos de la especie porcina, destinados al sacrificio para la posterior
obtención de canales y de despojos, correspondientes a la partida 0103 del Sistema
Armonizado de Designación y Codificación de  Mercancías:  Bélgica, la República
Checa, Dinamarca, Estonia, Finlandia, Lituania, Polonia, el Reino Unido y Suecia.
ii) Carne de animales de la especie porcina, fresca, refrigerada o congelada,
correspondiente a la partida 0203 del Sistema Armonizado de Designación y
Codificación de Mercancías:  Alemania, Austria, Bélgica, Belarús, Dinamarca,
España, los Estados Unidos, Estonia, Finlandia, Francia, Lituania, Noruega, los
Países Bajos, Polonia y Suecia.
iii) Despojos de animales de la especie porcina, frescos o refrigerados, correspondientes a
la partida 020630 del Sistema Armoniza do de Designación y Codificación de
Mercancías:  Francia, Lituania y los Países Bajos.
iv) Despojos, congelados (hígados), correspondientes a la partida 020641 del Sistema
Armonizado de Designación y Codificaci ón de Mercancías:  Austria, Bélgica,
Dinamarca, España, Estonia, Francia, Lituania, los Países Bajos y Polonia.
v) Despojos, congelados (los demás), correspondientes a la partida 020649 del Sistema
Armonizado de Designación y Codificaci ón de Mercancías:  Alemania, Austria,
Bélgica, España, Estonia, Francia, Lituania, los Países Bajos, Polonia y Suecia.
2) Los productos nacionales y los respectivos productos importados se destinan a un uso
idéntico.G/SG/N/6/LVA/2
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3) De acuerdo con los datos de la Oficina Central de Estadística, el volumen y el valor de las
importaciones de los productos objeto de examen son los siguientes:
1999 2000 2001 Primer trimestre de
2002
ProductoPartida de la
Nomenclatura
Combinada
de LetoniaCantidad
(en
toneladas)Valor (en
miles de
LVL)Cantidad
(en
toneladas)Valor (en
miles de
LVL)Cantidad
(en
toneladas)Valor (en
miles de
LVL)Cantidad
(en
toneladas)Valor (en
miles de
LVL)
Animales vivos de
la especie porcina 0103 1.247,1 777 1.012,5 739,8 4.885,2 3.795,9 2.227 1.455
Carne de animales
de la especie
porcina, fresca,
refrigerada ocongelada 0203 4.551,3 2.300 4.749,6 4060 7.921,4 7.144,4 2.466 1.995
Despojos deanimales de laespecie porcina,
frescos o
refrigerados 020630 6,3 2,4 0 0 0,7 0,4 3 1
Despojos deanimales de la
especie porcina,
congelados(hígados) 020641 57,7 26,1 46,9 21,9 207 87,4 66 24
Despojos deanimales de laespecie porcina,
congelados (los
demás) 020649 561,6 178,4 41,6 25,5 307,4 162,5 144,4 61
4) El análisis de la información expuesta supra  muestra las siguientes tendencias:
i) al comparar el volumen de las importaciones del producto objeto de examen en 1999
con los mismos indicadores correspondientes a 2001, se aprecia que el volumen de
las importaciones aumentó suficientemente en 2001;  y la misma tendencia se registró
en el primer trimestre de 2002;
ii) el volumen de las importaciones de animales vivos de la especie porcina descendió un
19 por ciento en 2000, en comparación con 1999.  No obstante, en 2001, creció un
382 por ciento en comparación con 2000.  Del mismo modo, al comparar el primer
trimestre de 2002 con el primer trimestre de 2001, se observa un aumento del
volumen de las importaciones de un 182 por ciento;
iii) el volumen de las importaciones frescas, refrigeradas o congeladas aumentó un 4 por
ciento en 2000, en comparación con 1999, y aumentó un 67 por ciento en 2001, en
comparación con 2000.  Del mismo modo, al comparar el primer trimestre de 2002
con el primer trimestre de 2001, se aprecia un aumento del 39 por ciento;
iv) el volumen de las importaciones de despojos de animales de la especie porcina,
frescos o refrigerados, descendió un 89 por ciento en 2001, en comparación con 1999.En 2000 no se registraron importaciones de este producto.  No obstante, en el primer
trimestre de 2002, el volumen de las importaciones aumentó un 329 por ciento en
comparación con el volumen total correspondiente a 2001;G/SG/N/6/LVA/2
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v) el volumen de las importaciones de despojos de animales de la especie porcina,
congelados (hígados), descendió un 19 por ciento en 2000, en comparación con 1999;
pero en 2001, aumentó un 341 por ciento en comparación con 2000.  Asimismo, en el
primer trimestre de 2002, el volumen de las importaciones aumentó un 23 por ciento,
en comparación con el primer trimestre de 2001;
vi) el volumen de las importaciones de despojos de animales de la especie porcina,
congelados (los demás), descendió un 93 por ciento en 2000, en comparación
con 1999;  pero en 2001 aumentó un 639 por ciento en comparación con 2000.
Asimismo, en el primer trimestre de 2002, el volumen de las importaciones aumentó
un 176 por ciento en comparación con el primer trimestre de 2001;
vii) el volumen de las importaciones de todas las partidas de mercancías descritas
aumentó de 6.424 toneladas en 1999 a 13.321,7 toneladas en 2001, es decir, un
107 por ciento.
5) Evolución de los precios de los productos:
i) el valor medio por kilogramo de los animales vivos de la especie porcina empezó a
descender en el segundo trimestre de 2001:  en el tercer trimestre de ese año,
descendió un 18 por ciento en comparación con el segundo trimestre;  en el cuarto
trimestre de 2001, descendió un 5 por ciento, en comparación con el tercer trimestre;y en el primer trimestre de 2002, descendió un 10 por ciento, en comparación con el
cuarto trimestre de 2001;
ii) el valor medio por kilogramo de la carne de animales de la especie porcina, fresca,
refrigerada o congelada, descendió un 11 por ciento, en el primer trimestre de 2002,en comparación con el cuarto trimestre de 2001;
iii) el valor medio por kilogramo de los despojos de animales de la especie porcina,
congelados (hígados), en 2001 fue un 11 por ciento inferior al correspondiente
a 2000;  y en el primer trimestre de 2002 fue inferior en un 24 por ciento al
correspondiente al primer trimestre de 2001;
iv) el valor medio por kilogramo de los despojos de animales de la especie porcina,
congelados (los demás), en 2001 fue un 13 por ciento inferior al correspondiente
a 2000;  y en el primer trimestre de 2002, fue inferior en un 4 por ciento al
correspondiente al primer trimestre de 2001.
6) Volumen del producto nacional:
i) el volumen de la producción de carne de animales de la especie porcina de Letonia
entre 1999 y 2001, expresado en peso en vivo, ascendió a (todo tipo de
explotaciones):
- 44.580 toneladas en 1999;
- 40.437 toneladas en 2000;
- 40.574 toneladas en 2001.G/SG/N/6/LVA/2
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ii) el precio medio de venta de la carne de animales de la especie porcina, percibido por
la entrega de animales vivos a las empresas de elaboración, en peso en vivo
evolucionó del modo siguiente:
- el precio de compra, que se situaba en 0,69 Ls/kg, en junio de 2000, aumentó
hasta 0,83 Ls/kg en junio de 2001, lo cual representó un aumento de un
20 por ciento en un año;
- el precio de compra, que se situaba en 0,83 Ls/kg en junio de 2001, empezó a
descender, hasta llegar a 0,58 Ls/kg en abril de 2002.  En julio de 2001,
descendió un 4 por ciento, en comparac ión con junio;  en agosto, un 4 por
ciento, en comparación con julio;  en septiembre, octubre y noviembre losprecios de compra no variaron.  En diciembre, el precio descendió un 6,5 por
ciento, en comparación con noviembre;  en enero, un 1 por ciento, en
comparación con diciembre;  en febr ero, un 13 por ciento, en comparación
con enero;  en marzo, descendió un 6,5 por ciento, en comparación con
febrero;  en abril, los precios no cambiaron, en comparación con marzo;  enmayo, el precio aumentó un 2 por ciento, en comparación con abril.  En total,
el precio de compra de la carne de animales de la especie porcina descendió
un 29 por ciento durante los 11 meses mencionados.
7) Pérdidas de los productores nacionales
i) De acuerdo con el documento presentado por la Asociación de Criadores de Ganado
Porcino de Letonia, a causa de los problemas experimentados con la venta de carne
de animales de la especie porcina desde principios de enero de 2002, los productores
letones perdieron una participación suficiente en el mercado.  En el períodocomprendido entre febrero y mayo de 2002, los criadores de ganado porcino letones
sufrieron daños estimados entre 2,83 y 2,9 millones de LVL.  Estas pérdidas se
debieron a que los criadores tuvieron que conservar durante un tiempo excesivo los
animales engordados y no vendidos, con la consiguiente reducción de su calidad y su
precio y el consiguiente costo del pienso adicional consumido.
ii) Participación en el mercado (cálculo del consumo estimado de los mercados letones):
a) El consumo estimado del mercado letón de carne de animales de la especie
porcina (excepto despojos) se ha calculado de la siguiente manera:
+ Importaciones correspondientes a la partida 0103 (animales vivos de
la especie porcina) x (multiplicadas por) 68 por ciento (coeficiente de
obtención de carne a partir del peso en vivo).
+ Importaciones correspondientes a la partida 0203 (carne de animales
de la especie porcina, fresca, refrigerada o congelada).
+ Ventas estimadas de carne de animales de la especie porcina de los
productores nacionales en el mercado letón.
Las ventas estimadas de carne de animales de la especie porcina de los productores
nacionales en el mercado letón se han calculado de la siguiente manera:
1) peso en vivo de la carne de animales de la especie porcina producida por los
productores nacionales - (menos) exportaciones correspondientes a laG/SG/N/6/LVA/2
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partida 0103 (animales vivos de la especie porcina) = peso en vivo de la
carne de animales de la especie porcina neta producida por los productores
nacionales;
2) peso en vivo de la carne de animales de la especie porcina neta producida por
los productores nacionales x (multiplicado por) 68 por ciento (coeficiente de
obtención de carne a partir del peso en vivo) = canales de animales de la
especie porcina producidas por los productores nacionales;
3) canales de animales de la especie porcina producidas por los productores
nacionales - (menos) exportaciones correspondientes a la partida 0203 (carne
de animales de la especie porcina, fresca, refrigerada o congelada) = ventasestimadas en el mercado letón de carne de animales de la especie porcina
producida por los productores nacionales;
= consumo estimado de carne de animales de la especie porcina (excepto despojos) del
mercado letón.
b) El consumo estimado de despojos de animales de la especie porcina del mercado
letón se ha calculado de la siguiente manera:
+ importaciones correspondientes a la partida 0103 (animales vivos de la
especie porcina) x (multiplicadas por) 14 por ciento (coeficiente de obtención
de despojos a partir del peso en vivo ).
+ importaciones correspondientes a las partidas 020630, 020641 y 020649
(despojos de animales de la especie porcina, frescos, refrigerados ocongelados).
+ ventas estimadas en el mercado letón de despojos de animales de la especie
porcina producidos por los productores nacionales.
Las ventas estimadas en el mercado letón de despojos de animales de la especie
porcina producidos por los productores nacionales se han calculado de la siguientemanera:
1) peso en vivo de la carne de animales de la especie porcina producida por los
productores nacionales - (menos) exportaciones correspondientes a la
partida 0103 (animales vivos de la especie porcina) = peso en vivo de lacarne de animales de la especie porcina neta producida por los productores
nacionales;
2) peso en vivo de la carne de animales de la especie porcina neta producida por
los productores nacionales x (multiplicado por) 14 por ciento (coeficiente deobtención de despojos a partir del peso en vivo) = cantidad de despojos de
animales de la especie porcina producidos por los productores nacionales;
3) cantidad de despojos de animales de la especie porcina producidos por los
productores nacionales - (menos) exportaciones correspondientes a laspartidas 020630, 020641, 020649 (despojos de animales de la especie
porcina, frescos, refrigerados o congelados) = ventas estimadas en el mercado
letón de despojos de animales de la especie porcina producidos por los
productores nacionales;G/SG/N/6/LVA/2
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= consumo estimado de despojos de animales de la especie porcina del mercado letón.
c) El consumo estimado del mercado letón combinado de carne y despojos de animales
de la especie porcina se ha calculado de la siguiente manera:
+ consumo estimado de carne de animales de la especie porcina (excepto
despojos) del mercado letón
+ consumo estimado de despojos de animales de la especie porcina del mercado
letón
= consumo estimado de carne y de despojos de animales de la especie porcina del mercado
letón combinado.
d) el coeficiente de obtención de carne resultante del sacrificio excepto despojos, (68 por
ciento del peso en vivo) y el coeficiente de obtención de despojos (14 por ciento del
peso en vivo) se han tomado del libro "Zemnieku rokasgr ãmata" (manual del
agricultor), publicado por la Editorial "Avots" en 1991, editado por J. Uzule ņš,
página 252.
e) participación estimada en el mercado de consumo letón de las mercancías importadas
y las mercancías producidas por los productores nacionales:
Cuadro Nº 1:  Participación estimada en el mercado de las importaciones de carnes y
de despojos de animales de la especie porcina
Nº Año Participación estimada en el
mercado de consumo letón de
la carne de animales de la
especie porcina  (excepto
despojos)Participación
estimada en el
mercado de consumo
letón de los despojosParticipación combinada
estimada en el mercado de
consumo letón de la carne y
los despojos de animales de la
especie porcina
12 3 4 5
1. 1999 15,2% 11,4% 14,6%
2. 2000 16,5% 3,9% 14,6%
3. 2001 28,9% 17,4% 27,2%
Cuadro Nº 2:  Participación estimada en el mercado de producción de carnes y los despojos
de animales de la especie porcina pr oducidos por los productores nacionales
Nº Año Participación estimada en el
mercado de consumo letón de
la carne de animales de la
especie porcina  (excepto
despojos)Participación
estimada en el
mercado de consumo
letón de los despojosParticipación combinada
estimada en el mercado de
consumo letón de la carne y
los despojos de animales de la
especie porcina
12 3 4 5
1. 1999 84,8% 88,6% 85,4%
2. 2000 83,5% 96,1% 85,4%
3. 2001 71,1% 82,6% 72,8%G/SG/N/6/LVA/2
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La evolución de la participación estimada en el mercado de consumo letón de las mercancías
importadas y las mercancías producidas por los productores nacionales indica que la participación
correspondiente a estos últimos descendió considerablemente en 2001:
1) La participación estimada en el mercado de consumo letón de la carne de animales de
la especie porcina (excepto despojos) descendió un 12,4 por ciento.
2) La participación estimada en el mercado de consumo letón de los despojos de
animales de la especie porcina descendió un 13,5 por ciento.
3) La participación combinada estimada en el mercado de consumo letón de la carne y
los despojos de animales de la especie porcina descendió un 12,6 por ciento.
iii) Efecto sobre los precios del producto:
De conformidad con los datos recopilados por la Asociación de Criadores de Ganado
Porcino de Letonia, el precio medio de compra de la carne de animales de la especieporcina, en peso vivo, en Letonia en 2001 fue de 0,78 LVL/kg.  No obstante, en
febrero de 2002, el precio medio de venta de dicha carne, percibido por la entrega de
animales vivos a las empresas de elaboración, era de 0,62 LVL/kg;  en marzo, de
0,58 LVL/kg;  en abril, de 0,58 LVL/kg y  en mayo, de 0,59 LVL/kg.
Inevitablemente, estos precios están causando daño a los criadores nacionales deganado porcino.  Teniendo en cuenta los valores y volúmenes de importación
indicados, la Oficina Estatal de Defensa del Comercio admite la posibilidad de que el
descenso experimentado por los precios haya sido causado por un aumento de las
importaciones, así como por un descenso del valor unitario.
iii) Pruebas, si las hay, de la existencia de circunstancias críticas en las que un retraso
provocaría un daño difícilmente reparable
De conformidad con las disposiciones de la legislación letona en materia de salvaguardias
(párrafo 22 del Reglamento Nº 212 "Procedimientos para la aplicación de medidas de salvaguardia del
mercado nacional"), la Oficina Estatal de Defensa del Comercio adoptará una decisión con respecto a
la existencia de circunstancias críticas y la necesidad de adoptar medidas provisionales a más tardar
30 días después de la iniciación de la investigación.
4. Otra información
El aviso público de la iniciación de la investigación se publicó en el Diario Oficial "Latvijas
Vēstnesis" Nº 99(2674), de 3 de julio de 2002, donde también se indicó que:
i) Se invitaba a todas las partes interesadas a presentarse ante la Oficina Estatal de
Defensa del Comercio y a someter por escrito argumentos e información a la Oficina
dentro de los 20 días siguientes a la fecha de publicación de la Decisión sobre la
iniciación de la investigación en el Diario Oficial de la República de Letonia
"Latvijas V ēstnesis".
ii) Se invitaba a las partes interesadas a presentar a la Oficina Estatal de Defensa del
Comercio una solicitud por escrito en relación con la celebración de audiencias
dentro de los 20 días siguientes a la fecha de publicación de la Decisión sobre la
iniciación de la investigación en el Diario Oficial de la República de Letonia"Latvijas V ēstnesis".G/SG/N/6/LVA/2
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iii) Todas las solicitudes, argumentos e información debían presentarse a la Oficina
Estatal de Defensa del Comercio por escrito, pero no en formato electrónico (a menos
que se indicara lo contrario), y debían ir acompañados del nombre, la dirección, la
dirección de correo electrónico y los números de teléfono y telefax de la parte
interesada.
iv) Cualquier información adicional con respecto a la investigación podía obtenerse de la
Oficina Estatal de Defensa del Comercio (Maz ā monētu str. 3, Riga, LV-1050,
Letonia, teléfono:  +371 7814295, telefax:  +371 7814294, correo electrónico:
vitab@vitab.gov.lv).
__________