ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SG/N/8/JAM/1 
G/SG/N/10/JAM/1 
G/SG/N/11/JAM/1 
23 de abril de 2004 
 (04-1836) 
Comité de Salvaguardias Original:   inglés 
  
 
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL APARTADO B) DEL PÁRRAFO 1 DEL 
ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA 
A LA CONSTATACIÓN DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO 
GRAVE A CAUSA DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES 
 
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL APARTADO C) 
DEL PÁRRAFO 1 DEL ARTÍCULO 12 DEL 
ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
 
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON LA NOTA 2 
A PIE DE PÁGINA AL ARTÍCULO 9 DEL 
ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
 
JAMAICA 
 
(Cemento Portland Gris (Común
)) 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 20 de ab ril de 2003, se distribuye a petición de la 
Delegación de Jamaica.  
_______________ 
 
  Habida cuenta del modelo aco rdado para las notificaciones (G /SG/1, 24 de febrero de 1995), 
Jamaica notifica al Comité de Salvaguardias las c onstataciones de existencia  de daño grave o amenaza 
de daño grave a causa del aumento de las impor taciones de cemento Portland gris (común), las 
medidas de salvaguardia propuestas y la no aplic ación de medidas de salvaguardia a países en 
desarrollo.   El 16 de octubre de 2003, la Comisión de Medidas Antidumping y Subvenciones (la 
Comisión) inició una investigación sobre la existe ncia de daño grave o amenaza de daño grave a los 
productores nacionales de productos similares o directamente competidores con el producto 
importado.  Tras una investigación preliminar, la Co misión comunicó al Gobierno de Jamaica que las 
importaciones de cemento Portland gris (común) est án aumentando en tal cantidad, y se realizan en 
condiciones tales, que causan daño grave al producto r nacional de productos similares o directamente 
competidores, y recomendó la imposición de medidas provisionales contra las importaciones al 
amparo de los artículos 17 y 20 de la Ley de Salvaguardias de 2001. 
  La iniciación de la investigación y la impos ición de medidas provisionales se han notificado 
al Comité de Salvaguardias (véanse los documentos de la OMC G/SG/N/6/JAM/1 y 
G/SG/N/7/JAM/1).  G/SG/N/8/JAM/1 
G/SG/N/10/JAM/1 G/SG/N/11/JAM/1 
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  De conformidad con el párrafo 3 del artícul o 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias, Jamaica 
está dispuesta a celebrar consultas con los Miembros que tengan un interés sustancial como exportadores del producto de que se trata, con mir as a examinar la medida propuesta y llegar a un 
entendimiento sobre formas de alcanzar el objetiv o enunciado en el párrafo  1 del artículo 8 del 
Acuerdo.   Las pruebas recogidas en esta investigación por la autoridad encargada de la aplicación se exponen más abajo. 
 
1. Pruebas de existencia de daño grave o amen aza de daño grave a causa del aumento de 
las exportaciones 
 El 15 de diciembre de 2003, las razones que  fundamentaban las determinaciones formuladas 
por la Comisión se publicaron en la Exposición de  Motivos y se presentaron a todas las partes 
interesadas para recabar sus comentarios.  Seguidamente se expone la determinación de la Comisión 
sobre la cuestión del daño grave o amenaza de daño grave:   Con respecto a la cuestión del daño grave para el Solicitante, la Comi sión ha observado, sobre 
la base de los datos proporcionados, pérdida de pa rticipación en el mercado, subvaloración marginal 
de los precios, un período de reducción de los precios  en 2002 corregido por aumentos de los precios, 
y una contención marginal de la subida de los precios.  Además, la Comisión constató que los 
aumentos significativos de las importaciones de ce mento tenían efectos negativos en los volúmenes de 
producción de la rama de producción nacional, sus ve ntas (de su propia producción) y las existencias 
de clinker.  
A. E
FECTOS EN LA PARTICIPACIÓN EN EL MERCADO  
 La producción de cemento del Solicitante aumentó marginalmente entre 1999 y 2002, en 
comparación con un aumento del 31 por ciento en el mercado en el mismo período.  En 1999 el cemento producido localmente contro laba una parte significativa de l mercado interior, parte que 
aumentó un 6 por ciento en 2001, pero que en julio de 2003 se había reducido a una cifra inferior a la de 1999.  Cuando se tiene en cuenta el cemento ad icional producido mediante clinker locales, la 
participación en el mercado de la rama de produ cción nacional se mantuvo estable desde 1999 hasta 
2002, pero disminuyó un 4 por ciento en 2003.  Con el advenimiento de ARC Systems como importador de cemento, combinado con las importaci ones de Mainland, la participación en el mercado 
del Solicitante ha disminuido un 12 por ciento en  los nueve meses transcurridos hasta septiembre 
de 2003, en comparación con el período correspondiente de 2002. 
 
B. E
FECTOS EN LOS PRECIOS  
 Los efectos en los precios se manifiestan en cambios en el nivel de precios, en términos 
absolutos y relativos, que son consecuencia directa del aumento de las importaciones en el mercado 
de Jamaica.  Los efectos en los precios pueden ev aluarse sobre la base de cambios sobrevenidos en 
relación con los anteriores niveles de precios, los precios de la competencia o los costos de 
producción unitarios de la rama de producción nacional.  Los efectos en los precios se analizaron en 
términos de reducción de los precios, subvaloración de precios y contención de la subida de los 
precios.   G/SG/N/8/JAM/1 
 G/SG/N/10/JAM/1 
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 1. Reducción de los precios
 
  La reducción de los precios es por lo genera l consecuencia de la presión a la baja en los 
precios debido al aumento de la oferta en el merc ado, o a una disminución deliberada de los precios 
para conservar cuota de mercado.  Esto puede eval uarse sobre la base de cambios porcentuales en los 
precios o de tendencias en los niveles de los precios antes del período en que las importaciones aumentaron en el mercado o durante ese período.  En ese sentido, la Comisión ha examinado los precios de venta netos del Solicitante a lo largo del período de investigación para tener en cuenta 
descuentos, rebajas y costes de créd itos ofrecidos por el Solicitante.  La Comisión toma nota de que el 
Solicitante mantiene que sus precios de venta br utos se fijan con independencia de fuerzas del 
mercado como el aumento de la oferta o la necesida d de mantener su participación en el mercado.  El 
Solicitante sostiene que sus precios se fijan sobre la base de los aumentos de los costos de producción 
y las fluctuaciones de los tipos de cambio. 
 
 La Comisión observó alguna reducción de los precios desde finales de 2000 hasta mediados de 2001, que posteriormente fue corregida por un au mento de los precios en junio de 2001.  Un 
análisis del promedio de los precios de venta ne tos mensuales del Solicitant e revela una reducción de 
los precios del 3 por ciento en agosto de 2003, pe ro sus precios de venta netos en septiembre de 2003 
revelan una recuperación con respecto a la re ducción de los precios en agosto de 2003. 
 
2. Subvaloración de precios
 
  La subvaloración de precios se produce en casos en que los productos objeto de examen se 
venden a precios inferiores al producto nacional sim ilar.  Para evaluar el alcance de cualquier 
subvaloración de precios, los precios del producto  importado y los del producto nacional tienen que 
compararse al mismo nivel comercial.   La información proporcionada por el Solicitante en su comunicación de 1º de septiembre de 2003 revela una tendencia a que los competidor es mantengan precios equivalentes a entre un 1 y 
un 7 por ciento por debajo de los de l Solicitante a nivel minorista.   
 
 La Comisión constata, al comparar los precios franco fábrica en almacén del Solicitante, Mainland y ARC Systems en 2003, una subvaloración de precios del 7 por ciento por parte de 
Mainland y del 5 por ciento por parte de ARC Syst ems.  Una comparación de los precios medios al 
por menor también revela subvalor ación de precios por parte de Main land y ARC, de un 6 por ciento 
y un 4 por ciento, respectivamente. 
 3. Contención de la subida de los precios
 
  Se produce una contención de la subida de los precios cuando el margen entre el costo 
unitario y el precio de venta de la rama de producción nacional no pueden mantenerse. 
 
 Los precios de venta netos del Solicitante most raron una tendencia marg inalmente decreciente 
entre 1999 y julio de 2003.  Sin embargo, su margen a lo largo del período ha aumentado 
gradualmente.  Una observación co mparativa más detallada de los períodos semestrales de 2002 
y 2003 revela una ligera reducción del margen en comparación con 2002. 
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 C. E
FECTOS EN EL VOLUMEN  
 Los efectos en el volumen guardan relación con cambios en la pauta de importaciones del 
producto investigado y sus efectos absolutos y relati vos en la producción, las existencias arrastradas, 
las ventas y el volumen de consumo de la rama de producción nacional. 
 1. Producción
 
  Con la llegada de cemento importado en 1999, los niveles de producción del Solicitante 
disminuyeron en relación con sus niveles de producción de 1998, y la producción no superó los 
niveles de ese año hasta 2001.  Los niveles de  producción del Solicitante en 2002 aumentaron un 
3 por ciento con respecto al año 2001, pero su producción en los primeros nueve meses de 2003 
disminuyó un 3 por ciento en comparación con el mismo período en 2002.  No obstante, la Comisión opina que será preciso efectuar un nuevo examen de los datos en una fecha pos terior para constatar 
concluyentemente el efecto del aumento de l as importaciones en los niveles de producción del 
Solicitante.  Ello es así porque una comparación de anteriores períodos de nueve meses en 2002 y 
2001 revela una reducción del 4 por ciento de la producción nacional en 2002 con respecto al período 
similar en 2001, aunque la producción efectiva en 2002 aumentó por encima de los niveles de 2001. 
 2. Existencias
 
 
 El Solicitante alega que sus niveles de existe ncias han aumentado como consecuencia de las 
importaciones.  Las pruebas presentadas por el Solic itante demuestran que sus niveles de existencias 
de clinker en la primera mitad de 2003 aumentaron en un promedio de l 50 por ciento sobre los niveles 
de existencias en todo el año 2001.  Además, las ex istencias arrastradas de c linker del Solicitante en 
julio de 2003 representaban un au mento del 107 por ciento sobre su s niveles mensuales medios de 
existencias en el año 2001.  La Comisión opina  que debido al aumento de las importaciones el 
Solicitante no ha podido vender los niveles de ceme nto que esperaba vender como consecuencia del 
mantenimiento de grandes cantidades de clinker.  3. Ventas
 
 
 Las pruebas proporcionadas por el Solicitante demuestran que la venta de cemento importado 
aumentó un 111 por ciento en los nueve mes es transcurridos hasta se ptiembre de 2003 en 
comparación con el período similar en 2002, mientras que las ventas de cemento nacional disminuyeron un 4 por ciento en volumen. 
 
D. R
EPERCUSIONES ECONÓMICAS  
1. Rentabilidad  
  Hay rentabilidad cuando los ingresos superan el  costo de generación de esos ingresos.  
Normalmente esto se considera el indicador normati vo del daño, ya que refleja la viabilidad de una 
empresa en funcionamiento. 
  La determinación de existenc ia de daño formulada por la Comisión en función de la 
rentabilidad se basa en la rentabilid ad histórica global y en la repercusión en los primeros nueve 
meses de 2003.  La Comisión constata que si bien la s ventas del Solicitante en el mercado local en los 
nueve meses transcurridos hasta septiembre de  2003 disminuyeron un 6 por ciento, sus ingresos 
derivados de esas cantidades en disminución aument aron un 6 por ciento con respecto al período 
similar de 2002.  La Comisión cons tata asimismo que los precios del Solicitante en 2003, en respuesta  G/SG/N/8/JAM/1 
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 a la devaluación del dólar de Jamaica, fueron superiores a los necesarios para contrarrestar los efectos 
del aumento de los costos, aunque cabe señalar que los aumentos de los precios del Solicitante en 
mayo de 2003 se redujeron dos días después, y que pos teriormente, en julio de 2003, se redujeron una 
vez más, como consecuencia de lo cual se mantuvieron a niveles inferiores al aumento en mayo 
de 2003.   La Comisión constata que los beneficios de  explotación antes de las cargas financieras 
aumentaron un 10 por ciento en 2003, de lo que un 68 por ciento representa un aumento de las 
exportaciones.  Los beneficios expresados como  porcentaje de las ventas revelan un aumento 
marginal con respecto a los dos períodos anteriores;  hasta el 29 por ciento en 2003 frente a un 28 por ciento en 2002 y un 26 por ciento en 2001.  Los cambios en los beneficios de explotación son paralelos a los cambios en la rentabilidad del So licitante.  La rentabilidad, que normalmente se 
expresa en términos de beneficios como porcenta je de los activos o el capital empleado o el 
rendimiento de las inversiones, variará con el nivel de los beneficios, ya que no hubo una inversión de 
capital significativa en 2003.  Aunque el Solicitante no está satisfecho con el rendimiento actual de 
sus inversiones, sigue aumentando sus beneficios en un marco general de reducción de los volúmenes 
de ventas.  2. Flujo de efectivo
 
 
 La Comisión ha constatado que el coeficient e de liquidez, que revela la capacidad del 
Solicitante para cumplir obligaciones financieras a corto plazo, sigue mostrando mejoras en 2003, 
habiendo aumentado marginalmente desde un 83 por ci ento a finales de 2002 hasta casi 1:1, al 93 por 
ciento, a finales de septiembre de 2003.  Aunque esto no es significativo, una de las principales 
razones de la mejora del coeficiente de liquidez es  la tenencia de efectos comerciales locales por 
primera vez desde 2003.  La Comisión opina que como el Solicitante no sufrió pérdida alguna de beneficios ni se vio obligado a hacer gastos a cort o plazo al tiempo que mejoraba su coeficiente de 
liquidez, el Solicitante no ha sufrido efectos negativos en su flujo de efectivo o en su acceso a financiación a corto plazo.  
3. Capacidad de reunir capital
 
  Los precios de las acciones reflejan la valoración de una empresa en el mercado, así como la confianza de los inversores en la capacidad de una organización para mantener un cierto nivel de 
estabilidad y rentabilidad.  Los precios de las acci ones del Solicitante han caído desde un máximo de 
2,70 dólares de Jamaica en enero de 2001 a 2,50 dó lares de Jamaica en julio de 2003, en comparación 
con 3 dólares de Jamaica en enero de 2003.  Aun que los precios de las acciones en el mercado 
pertinente pueden utilizarse para revelar la opinión de los inversores sobre la fuerza de la empresa, no 
son un instrumento suficiente para determinar la  capacidad de reunir capital de la empresa. 
 
AMENAZA DE DAÑO 
 
 De conformidad con el párrafo 2 del artículo 2 del Reglamento de la Ley, una determinación 
de si el aumento de las importaciones ha amen azado causar daño grave a una rama de producción 
nacional se basará en pruebas que indiquen que ese da ño grave es claramente inminente.  Los factores 
en los que debe basarse una determinación de existe ncia de amenaza de daño grave se enumeran en el 
párrafo 2 del artículo 2 del Reglam ento.  Esos factores son criterios objetivos, que si se satisfacen 
demuestran la existencia de una amenaza de daño grave a la rama de producción nacional como consecuencia de un aumento de las importaciones.  Aunque todos los factores pertinentes, incluidos 
los identificados supra , han de tenerse en cuenta, no todos e llos tienen que darse para que se formule 
una determinación de existencia  de amenaza de daño grave. G/SG/N/8/JAM/1 
G/SG/N/10/JAM/1 G/SG/N/11/JAM/1 
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 Los factores examinados abarcan cuestiones re lativas no sólo a la capacidad de abastecer el 
mercado de Jamaica, sino también aspectos suby acentes en la demanda de cemento importado por 
parte de los importadores, con objeto de evaluar la probabilidad del aumento de las importaciones, ya 
que ambas cosas tienen que suceder.  Además, se examinan indicadores económicos del estado actual 
de la rama de producción nacional para ver si esa situación podría empeorar.  Al analizar una amenaza 
de daño grave a una rama de producción nacional, el Órgano de Apelación de la OMC ha indicado 
que "los datos relativos al pasado más reciente pr oporcionarán a las autoridades competentes una base 
esencial y, por lo general, más fiable para lleva r a cabo una determinación de la existencia de una 
amenaza de daño grave.  Para evaluar la situación probable de la rama de producción nacional en un 
futuro muy próximo lo mejor es utilizar los datos correspondientes al pasado más reciente".
1 
 A. Í
NDICE DE CRECIMIENTO DE LAS IMPORTACIONES  
 Debido a cuestiones relacionadas con exigencias temporales y con la disponibilidad de datos 
precisos, la Comisión se ha apoy ado en información sobre importaciones de cemento proporcionada 
por los terceros importadores, basada en documentos aduaneros y en varias comunicaciones de las partes
2, cotejadas unas con otras.  Lo mismo se hizo con respecto a las importaciones de CCCL. 
  Los datos revelan que en el período más reciente, enero a septiembre de 2003, las 
importaciones han aumentado significativamente en términos absolutos con respecto al mismo 
período de 2002 (un aumento del 111 por ciento con las 18.700 tm adicionales para ARC y un 
90,6 por ciento sin ellas).  Al elaborar el informe es preciso asegurarse de que esta diferencia en los cambios porcentuales comunicados se identifica, o a doptar una decisión sobre si deben utilizarse las 
cifras con las 18.700 tm adicionales o sin ellas.  Se  decidió no utilizar la cuantía adicional porque ni 
aduanas ni los servicios fiscales pudieron verificar las cuantías en el momento de formularse la 
Determinación Preliminar.  A unque por lo general el Solicitante ha comunicado volúmenes de 
importación exactos, no se ha querido depende r de los datos por él proporcionados. 
  Adicionalmente, las importaciones anuales me dias a lo largo del período 1999 a 2002 fueron  
de aproximadamente 77.262 tm, y las importaciones de  terceros en los primeros nueve meses de 2003 
representaron al menos dos veces esa cantidad. 
  El total de las importaciones pasó de ap roximadamente un 21 por ciento de las ventas
3 y la 
producción del Solicitante en 2002 a alrededor del 41 por  ciento en el mismo período de 2003, y a un 
45 por ciento si se tienen en cuenta las 18.700 tm adicionales. 
 
 Si se examinan sin inclusión de las importaciones del Solicitante (importaciones de terceros), las importaciones han pasado de aproximadamente un 18 por ciento de las ventas y la producción del 
Solicitante en el período enero a septiembre de 2002 a alrededor del 41 por ciento de las ventas y la 
producción en el mismo período de 2003 (45 por ciento con las 18.700 tm adicionales).  Esto representa el mayor incremento anual de todo el período de investigación. 
 
                                                     
 
1 Informe del Órgano de Apelación, Estados Unidos - Cordero , párrafo 137. 
 
2 Véase la sección sobre aumento de las importaciones, donde figuran más detalles. 
 
3 Por ventas de CCCL se entiende el total de ventas de CCCL menos las ventas de importación. 
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 G/SG/N/10/JAM/1 
 G/SG/N/11/JAM/1 
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 B. C
APACIDAD REAL Y POTENCIAL DE EXPORTACIÓN  
 Para examinar la capacidad real y potencial de exportación, la Comisión se centró 
concretamente en Egipto, Indonesia, Rusia, la Arge ntina, Tailandia y China, países de origen de 
importaciones de terceros desde 1999.  La Co misión examinó datos sobre sus resultados de 
exportación reales, cambios de existencias y cambios en  el nivel de la demanda interna y el exceso de 
producción con respecto a la demanda interna.   La existencia y la medida de esa capacida d se utilizan para descubrir las posibilidades que 
existen de aumentar la oferta de exportaciones a Ja maica para satisfacer la demanda que surja.  En 
casos de dumping, la jurisprudencia de la OMC indica que no basta con demostrar que esa capacidad 
existe, sino que es preciso demostrar también la probabilidad de que se exporte a Jamaica.  La 
Comisión ha decidido basarse en ese umbral.  Por consiguiente, esto no es más que un elemento de la importancia de la capacidad por lo que  respecta al análisis.  En el análisis de la Comisión se examinan 
además los factores que influyen en la demanda de cemento importado por parte de los importadores, 
pero también la motivación de los expor tadores para vender a esos importadores. 
 1. China
 
  Las importaciones procedentes de China en traron en Jamaica por primera vez en 2000 y 
desde entonces no han dejado de aumentar.  Desde 1985  China es el principal productor mundial de 
cemento, y hoy en día produce más de un tercio
4 del total de la producción mundial.5 
  China es el segundo exportador mundial de ceme nto, y representa alrededor del 17 por ciento 
del total del comercio mundial de cemento.
6  Las exportaciones de cemento de China han aumentado 
gradualmente desde 1999.  Al haberse decidido modernizar la industria de cemento china7, a pesar del 
aumento previsto de la demanda nacional habrá un exceso significativo para canalizar a mercados extranjeros.  Se prevé que con los próximos cambi os la producción de cemento aumentará un 3,4 por 
ciento anual durante el plan quinquenal 2001 a 2 005, y un 2,9 por ciento anual durante el plan 
quinquenal 2006 a 2010.
8  De hecho, los datos revelan pl anes específicos de determinados 
exportadores chinos para seguir penetrando en  el mercado de Jamaica entre 2004 y 2006. 
 
                                                      
4 Se prevé que en 2010 esta cifra habrá aumentado hasta cerca del 40 por ciento. 
 
5 Toward a Sustainable Cement Industry, Trends Challenges, and Opportunities in China's Cement 
Industry  (marzo de 2002), estudio independiente encargado por el Consejo Empresarial Mundial de Desarrollo 
Sostenible, página v. 
 
6 El mayor cliente de China son los Estados Unidos (42 por ciento del total de exportación).  Los otros 
mercados importantes para el cemento chino son el Taipei Chino (37,64 por ciento del total de exportación) y 
Hong Kong, China (1,38 por ciento del total de exportación). 
 
7 CCCL, 1.º de septiembre, comunicación de  2003, Volumen I de I, Apéndice D y Toward a 
Sustainable Cement Industry, Trends Challenges,  and Opportunities in China's Cement Industry  (marzo 
de 2002), estudio independiente encargado por el Consejo Empresarial Mundial de Desarrollo Sostenible. 
 
8 Toward a Sustainable Cement Industry, Trends Challenges, and Opportunities in China's Cement 
Industry  (marzo de 2002), estudio independiente encargado por el Consejo Empresarial Mundial de Desarrollo 
Sostenible, página 9. 
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Página 8 
  
  Debido al exceso de capacidad de la rama de  producción de cemento de China y al aumento 
de la competencia, los precios del cemento son ex tremadamente bajos.  La Comisión está persuadida 
de que la evolución de la indus tria y los mercados chinos, incluidos el exceso significativo de 
capacidad y los bajos precios, así como los arreglos de  venta, hacen de China una fuente atractiva para 
quienes desean comprar cemento procedente del extranjero. 
 2. Indonesia
 
 
 Actualmente, las importaciones de cemento en Jamaica procedentes de esta fuente no 
representan una amenaza significativa para la ra ma de producción nacional, al menos hasta que 
expiren las medidas antidumping que se han adoptado.  No obstante, hay un nivel alto de presión para 
exportar, y desde la crisis financiera de 1997 las empresas indonesias han puesto en práctica 
agresivamente estrategias orientadas a la exportaci ón.  Además, Indonesia sigue siendo un exportador 
neto de cemento, y no ha importado cantidades si gnificativas de cemento desde 1998.  Asimismo, la 
producción nacional ha seguido siendo superior a la demanda interior.  Los cambios en las 
existencias, unidos a la falta de importaciones, indican que Indonesia dispone de reservas a las que 
puede recurrir cuando lo requiera la demanda mundial.  3. Rusia
 
 
 Las exportaciones rusas de cemento no han au mentado significativamente desde 2000.  En 
parte ello se debe a la imposición por Ucrania de  un derecho especial.  Las empresas rusas exportaron 
la mayoría de su cemento a Kazajstán, Azerbaiyán , Ucrania y Belarús.  Las exportaciones de cemento 
representaron menos del 0,2 por ciento de la pr oducción total en años anteriores, y tuvieron poca 
repercusión en el mercado ruso.  Sin embargo, Rusia tiene niveles de producción superiores a la 
demanda interior.  Aunque actualmente Rusia no est á experimentando un crecimiento significativo de 
las exportaciones, cabe señalar que está compitie ndo ferozmente con China, el mayor productor 
mundial, en el mercado estadounidense.  En los últimos años, Rusia no ha aumentado significativamente su capacidad, y hay una subutil ización significativa.  Sin embargo, Rusia tiene 
posibilidades de ser un exportador significativo. 
 
4. Tailandia
 
  Desde 1997 Tailandia se ha convertido en un expor tador neto de cemento, al disminuir la 
demanda interior debido a la crisis financiera .  Actualmente Jamaica aplica medidas antidumping 
contra el cemento procedente de Tailandia.  La Comisión opina que por el momento, mientras estén 
vigentes las medidas antidumping, las importaci ones de cemento procedentes de Tailandia no 
plantean una amenaza significativa para la rama de producción de Jamaica.  5. Egipto
 
 
 En los últimos tiempos la capacidad de Egip to ha aumentado significativamente.  Esto, 
combinado con un mercado interior relativamente  deprimido, sugiere un incentivo importante para 
exportar.  De hecho, Egipto, aumentando regularme nte su producción, ha pasado de ser importador 
neto de cemento a ser exportador neto en 2002, y probablemente seguirá siendo una fuente de 
cemento importado si no se adoptan medidas. 
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 6. Argentina
 
  La Argentina produce alrededor de 7,2 millones de toneladas
9, con una capacidad de 
producción de clinker de unos 11 millones de tone ladas.  Producen cemento las empresas Cementos 
Avellaneda, Grupo Minetti, Loma Negra C.I.A. S.A.  y Petroquímica Comodoro.  Loma Negra era el 
principal productor, con alrededor del 60 por ciento de la capacidad de clinker del país.  Éste es el 
productor que actualmente está abasteciendo al me rcado de Jamaica.  La empresa tenía una 
participación del 50 por ciento en el mercado interior de la Argentina ( International Cement Review , 
2001, páginas 52-54).  En mayo de 2000, Loma Ne gra completó la construcción de un nuevo centro 
de distribución en Vicente Casares, cerca de Buenos  Aires, con un costo de 36 millones de dólares 
(International Cement Review , 2001, páginas 52-54).  El silo tiene  una capacidad de 18.000 toneladas, 
y el mezclador puede producir 250 toneladas métr icas de cemento por hora.  El mezclador puede 
producir distintos tipos de cemento y puede cambia r de uno a otro en 30 minutos, lo que pone de 
manifiesto la capacidad de la fábrica para producir  distintos productos.  Además, la Comisión tiene 
conocimiento de órdenes pendientes de expedicion es adicionales de cemento procedentes de esa 
fuente.  
RESUMEN 
 
 Los países examinados tienen una capacida d significativa, son exportadores netos del 
producto, y pueden satisfacer la de manda procedente de cualquier parte del mundo, especialmente 
para un mercado de la magnitud del de Jamaica.  C. A
UMENTO DE EXISTENCIAS EN JAMAICA Y EN LOS PAÍSES DE EXPORTACIÓN  
 La disponibilidad de existencias de los produc tos objeto de examen indica una capacidad para 
erosionar hasta cierto punto la par ticipación en el mercado de la ra ma de producción nacional.  Esto es 
probable debido a la presencia de los importadores en el mercado.  Por lo general, cuando una 
expedición de cemento se ha importado, el mercado no absorbe todos los productos el mismo día o mes.  
 Los niveles de existencias de los países exportadores se evalúan utilizando tanto datos reales 
sobre existencias como la capacidad de producción de  cemento terminado no utilizada.  La Comisión 
constata, basándose en niveles reales de existenc ias y en la capacidad de producción de cemento 
terminado no utilizada, que los niveles de existenc ias en los países de exportación son significativos. 
 
D. P
RUEBAS DE LA POSIBILIDAD DE UN NUE VO AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES  
 El Solicitante ha presentado pruebas que indican  que hay grandes posibilidades de un nuevo 
aumento de las importaciones de cemento procedentes de esas fuentes debido a los precios bajos, a la posibilidad de cambiar de productos recurriendo a instalaciones de producción adicionales en un 
período de tiempo relativamente cort o en algunos países, como la Argentina, al exceso de capacidad 
existente y al aumento significativo previsto de la  capacidad mundial de producción de cemento, que 
inducirá a los principales productores a ampliar sus mercados en todo el mundo. 
 
                                                     
 
9 Estimaciones para 2000. 
 G/SG/N/8/JAM/1 
G/SG/N/10/JAM/1 G/SG/N/11/JAM/1 
Página 10 
  
 E. M
EDIDAS RESTRICTIVAS DEL COMERCIO EN OTROS PAÍSES  
 El análisis de las medidas restrictivas del comercio en otros países es importante para 
determinar la medida en que la desviación del co mercio podría convertirse en fuente de un probable 
aumento de las importaciones en el mercado de Jama ica.  La Comisión no ha constatado la imposición 
de medidas de salvaguardia definitivas a las im portaciones procedentes de Tailandia, Indonesia, 
Rusia, China, Egipto o la Argentina.  Actualment e, parece que sólo Lituania ha impuesto medidas 
antidumping a las importaciones de cemento procedentes de Rusia.  
F. P
OSIBLE REPERCUSIÓN DEL AUMENTO DE LAS IM PORTACIONES DEL PRODUCTO INVESTIGADO 
EN LA RAMA DE PRODUCCIÓN NACIONAL  
 Por lo que respecta a la posible repercusi ón del aumento de las importaciones de cemento 
Portland normal en la rama de producción naciona l, el Solicitante ha proporcionado información que 
respalda la opinión de que las importaciones han repe rcutido en sus ventas en los primeros siete meses 
de 2003, comparados con 2002.  E sa repercusión no tiene precedentes si las ventas del Solicitante en 
los primeros siete meses de 2003 se comparan con períodos similares de siete meses entre 1999 y 2003.  La participación en el mer cado del Solicitante también se ha visto afectada porque, a pesar del 
aumento marginal de las ventas de la producción in terna del Solicitante, ese crecimiento marginal de 
las ventas ha sido inferior al crecimiento en el merc ado.  A juicio de la Comisión, es probable que esa 
tendencia continúe, dado el aumento de los volúmen es de cemento en el mercado de Jamaica.  En 
última instancia, esto repercutirá en los ingresos, la rentabilidad y otros indicadores financieros del 
Solicitante.  G. O
TROS FACTORES  
Expectativas empresariales de los importadores de cemento  
 
 Otro factor a considerar es el fuerte incen tivo para que los terceros importadores sigan 
importando cemento a precios competitivos para est ablecer una base de clientes.  Además, Mainland 
indica que tiene intención de establecer instalaci ones de producción en Jamaica, y que hasta que ese 
establecimiento sea efectivo tiene intención de segui r importando para satisfacer las necesidades de 
sus clientes. 
 
Cambio en la dinámica del mercado  
  El número de proveedores en el mercado ha au mentado, y al poderse disponer de productos 
sustitutivos la demanda de productos del Solicitant e es más elástica.  Con diferencias de precio 
marginales, cada proveedor puede afectar de mane ra significativa a su competidor dentro de los 
límites de su propia oferta.  Además, el crecim iento del mercado se ha visto estimulado por un 
aumento de la actividad del sector de la construcci ón, tanto en términos de  construcción residencial 
como de proyectos específicos.  Esto, no obstante , tiene lugar en un marco general de crecimiento 
lento de la economía, por lo que a falta de es as influencias subyacentes la repercusión de la 
competencia de precios en la participación en el mercado podría ser mayor. 
 
 En anteriores determinaciones, la Comisión ha puesto de relieve la cuestión de la amenaza de 
daño y la probabilidad de un aumento de las importaciones, debido especialmente a la capacidad de los importadores de cambiar de fuentes de suministro .  La Comisión ha destacado la vulnerabilidad de 
la rama de producción nacional a las amenazas de daño resultantes de la capacidad de los 
importadores para cambiar de fuentes de suministro. 
  G/SG/N/8/JAM/1 
 G/SG/N/10/JAM/1 
 G/SG/N/11/JAM/1 
 Página 11 
  
  Por tanto, la Comisión opina que la situ ación de la rama de producción nacional podría 
empeorar debido a la repercusión del aumento del volumen de cement o en el mercado.  Además, en 
un contexto en el que el crecimiento del propi o mercado no ha sido resu ltado de una economía más 
pujante, las presiones de la oferta en el merca do de Jamaica y en todo el mundo podrían ejercer 
presiones sobre los precios, con la consiguiente repercusión en la viabilidad del Solicitante. 
  Al examinar una amenaza de daño no basta simp lemente con demostrar que el nivel actual de 
las importaciones continuará, sino que también hay que demostrar que es muy posible que aumente en 
un futuro próximo.  Además, la pauta de importaci ón a lo largo del período de investigación deberá 
justificar la opinión de que hay muchas posibilidad es de que las importaciones aumenten en un futuro 
próximo, junto con la capacidad de los importadores pa ra cambiar de una fuente de suministro a otra, 
así como diversos incentivos para  seguir importando.  En un contex to en el que la economía de 
Jamaica en sí misma no está creciendo significativamente, el aumento del volumen de cemento 
importado y su repercusión ofrece actualmente las pr uebas más sólidas de existencia de una amenaza 
de daño grave a la rama de producción nacional.  
RELACIÓN CAUSAL 
 
 Tanto la Ley como el Acuerdo de la OMC re quieren que se demuestre la existencia de un 
vínculo causal entre cualquier daño grave o amenaza de daño grave y el aumento de las 
importaciones.  En primer lugar deberá demostra rse la existencia de un vínculo causal entre el 
aumento de las importaciones de los productos objeto de examen y el daño o la amenaza, y en segundo lugar es preciso no atribuir al aumento de las importaciones el daño causado por factores distintos de ese aumento. 
 
A. E
XISTENCIA DE UN VÍNCULO CAUSAL  
 Para establecer la existencia de una relación causal no es preciso demostrar que el aumento de 
las importaciones es la única causa del daño o la amen aza.  En consecuencia, la Comisión ha tratado 
de determinar si existe alguna correlación entre los cambios en las importaciones, en términos 
absolutos y relativos (sobre la base de las importaciones de terceros), y los factores de daño 
examinados. 
  Los datos revelan claramente que  la evolución de las importaci ones, en términos relativos o 
absolutos, puede explicar parte de la variación en los factores de daño examinados, por lo que 
constituye causa de daño grave o amenaza de daño grav e.  La Comisión observó que si bien el nivel 
de correlación con los otros factores examinados a puntaba a otras posibles influencias, los cambios en 
la participación en el mercado son en su ma yor parte consecuencia de los cambios en las 
importaciones, relación que se mantiene con independ encia de que el aumento sea relativo o absoluto.  
La razón para utilizar los factores de daño especifi cados es que los cambios en el volumen constituyen 
un factor significativo que, junto con los efectos en  los precios, tiene repercusiones en la rama de 
producción nacional y puede materializarse también en  los indicadores financieros.  Las pruebas de 
subvaloración de precios disponibles ponen de ma nifiesto el vínculo entre el aumento de las 
importaciones y los efectos negativos sobre los precios.   Las pruebas demuestran que hay una relación nega tiva significativa entre la disminución de la 
participación en el mercado y el cambio en el vol umen de importación en té rminos relativos.  Es 
decir, hay una variación significativa en la particip ación en el mercado que se explica por los cambios 
en el volumen de importación en términos relativos .  Cabe señalar que las otras variables examinadas 
muestran una correlación menos significativa y positiva con el aumento de las importaciones en términos relativos.  El hecho de  que la correlación entre esas otras variables y las importaciones sea G/SG/N/8/JAM/1 
G/SG/N/10/JAM/1 G/SG/N/11/JAM/1 
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 significativamente más baja indica que puede no haber una relación tan directa entre ellas.  Esto no es 
sorprendente, ya que en cualquier momento dado más de un factor influye en las variables examinadas.  Los niveles de existencias indican una relación positiva y marginalmente significativa 
con el aumento de las importaciones en términos re lativos.  La tendencia de la correlación con el 
cambio en las importaciones en términos absolutos es similar a la de la correlación con el aumento de 
las importaciones en términos relativos.   El análisis de la Comisión de los efectos en el volumen, a saber, los cambios en la 
producción, las ventas de producción local, las existenc ias de clinker y la participación en el mercado, 
revela un vínculo directo con la presencia de más productos importados en el  mercado.  Los efectos 
en los precios también pueden estar directamente  vinculados con la presencia de más productos 
importados en el mercado, así como con el aument o del número de proveedores, que perjudica a la 
rama de producción nacional debido a las vent as de un mayor número de productos importados.
10 
 
 Aunque los efectos negativos en el volumen y los efectos en los precios observados no tienen 
una repercusión evidente en i ndicadores económicos de la rama de producción nacional como la 
rentabilidad, el flujo de caja y la capacidad de re unir capital, por lo que no se observa claramente una 
relación negativa con el aumento de las importaciones,  esta aparente falta de relación se debe en gran 
medida a las estrategias adoptadas por la rama de producción nacional, como el aumento de los 
precios y la oferta de condiciones favorables para mant ener la base de clientes, así como a mejoras en 
la producción con objeto de mitigar los efectos.  Po r consiguiente, la mayoría de los indicadores de 
daño y amenaza examinados puede vincularse al aumento de las importaciones.  B. N
O ATRIBUCIÓN  
 La Comisión examinó los demás factores que, a lo largo del período de investigación, 
tuvieron o pudieron tener efectos negativos en los resultados del Solicitante.  El Órgano de Apelación 
de la OMC ha indicado lo siguiente:   "En una situación en la que varios factores  causen daño "al mismo tiempo", sólo puede 
formularse una determinación definitiva acerca de los efectos perjudiciales del aumento de las 
importaciones  si se distinguen y separan los efectos perjudiciales causados por la totalidad de 
los diversos factores causales.  De no ser así, cualquier conclusión basada exclusivamente en 
una evaluación de uno solo de los factores causales -el aumento de las importaciones- carecería de una base sólida."
11 
 
 Siempre que ha sido posible, la Comisión ha sep arado y distinguido factores distintos de las 
importaciones objeto de dumping que pudieran estar afectando a la rama de producción nacional con 
objeto de evaluar su repercusión, influencia o ef ectos en la rama de producción nacional distinguibles 
de la repercusión del aumento de las importaciones.  Influencias macroeconómicas
.  Factores como las fluctuaciones de los tipos de cambio, los 
aumentos de los precios del combustible y las condiciones meteorológicas adversas han tenido a lo 
largo de la historia una repercus ión en la rama de producción nacional, principalmente por lo que 
respecta al costo de la producción y la disminuci ón de la demanda.  No obstante, la Comisión está 
                                                      
10 Cabe señalar que el Solicitante se ha visto oblig ado a ofrecer mayores descuentos y rebajas para 
mantener su base de clientes. 
 
11 Estados Unidos - Cordero , Órgano de Apelación. 
  G/SG/N/8/JAM/1 
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 Página 13 
  
 persuadida de que algunas de esas influencias también tienen la mism a repercusión en los 
importadores.  Aunque tuvieron una  repercusión negativa para la rama de producción nacional, ésta 
adoptó medidas correctivas.  Esas medidas redujeron al  mínimo, por ejemplo, la repercusión negativa 
de la depreciación de la moneda. 
 Cambios de política discrecional
.  No se señalaron a la Comisión, ni ésta identificó, cambios de 
política discrecional o cambios en los tipos de los aranceles u otros impuestos que pudieran haber 
tenido repercusiones negativas para la  rama de producción de cemento. 
 
Evolución de la tecnología .  El Solicitante no identifica, ni la Comisión identificó, cambios 
tecnológicos que representaran un factor en las dificultades experimentadas por el Solicitante. 
 Contracción de la demanda/camb ios en las pautas de consumo
.  El consumo total de cemento ha 
ido aumentando, obstaculizado en algunos períodos por las condiciones climáticas, a lo largo del 
período de investigación.  Por tanto, la demanda no es actualmente un factor que tenga repercusiones 
negativas para la rama de producción nacional.  Dificultades de producción
.  La Comisión no encontró motivos  para refutar la afirmación del 
Solicitante de que problemas operacionales que habí a experimentado en el pasado y que habían 
repercutido en la producción en el período 1999 a 2000, como fallos en el equipamiento y la 
necesidad de actualizaciones, no seguían repercutie ndo en sus explotaciones pasado ese período, ya 
que había introducido cambios que redujeron su costo de producción unitario y le permitieron 
aumentar la producción.  La Comisión constata que en la última parte del período de investigación las 
dificultades de producción no han sido un factor que tuviera repercusiones negativas para la rama de 
producción nacional. 
 Dificultad para obtener materia prima
.  No hay en este momento información que sugiera que la 
dificultad de obtener materia prima sea un factor que haya tenido repercusiones negativas para la 
producción de la rama de producción nacional.  
 Basándose en la información proporcionada en  la solicitud y en otra información de que 
dispone, la Comisión opina que hay un vínculo causal entre el aumento de las importaciones y los factores de daño examinados.  Algunas relacion es muestran una correlación que puede indicar la 
existencia de daños a la rama de producción n acional (es decir, a medida que las importaciones 
aumentan las existencias aumentan, y cuando las importaciones aumentan la participación en el 
mercado disminuye).  Con respecto a las otras re laciones que actualmente no revelan un vínculo 
negativo, la Comisión constató que hay sólidas indicaciones de que pueden amenazar con hacerlo. 
  Se pondrá a disposición de las partes que tengan un interés sustancial en el procedimiento una 
nueva Exposición de Motivos.  La Comisión form ulará asimismo recomendaciones al Gobierno sobre 
las medidas correctivas adecuadas.  Jamaica facilitará al Comité, poc o después de su presentación al 
Gobierno, una copia del presente informe, en la que se excluirá la información comercial confidencial. 
 
2. Información sobre si hay un aumento de las importaciones en términos absolutos o un 
aumento de las importaciones en relación con la producción nacional (véase también el 
párrafo 1 del artículo 12 para examinar el contexto) 
 El criterio que ha de satisfacerse para que una constatación de aumento de las importaciones 
sea suficiente es que dicho aumento haya sido lo bast ante reciente, lo bastan te súbito, lo bastante 
agudo y lo bastante importante, tanto cuantitativa como cualitativamente, para causar o amenazar con G/SG/N/8/JAM/1 
G/SG/N/10/JAM/1 G/SG/N/11/JAM/1 
Página 14 
  
 causar un daño grave.
12  El aumento de las importaciones puede analizarse tanto en términos absolutos 
como en términos relativos.  
 Al analizar los datos sobre el aumento de l as importaciones, la Comisión tuvo en cuenta las 
siguientes tendencias:  el crecimiento de las importaciones a lo largo de todo el período de 
investigación, el crecimiento de las importaciones a lo largo de los tres últimos años del período de 
investigación, el crecimiento de las importaciones a lo largo de los dos últim os años del período de 
investigación, y el crecimiento de las importaci ones a lo largo del período más reciente en 
comparación con el mismo período en años anteriores del período de investigación. 
  La Comisión observa que, históricamente, si empre ha habido un déficit entre la producción 
nacional y la demanda en el mercado, que se ha  cubierto mediante importaciones, primero del 
productor nacional y después, desde 1999, también de otros importadores.  Las pruebas 
proporcionadas por el Solicitante y verificadas mediante otras fuentes revelan un aumento del 100 por 
ciento de las importaciones en 1999 con respecto a 1998, lo que representa un 11 por ciento de aumento de la participación en el mercado nacional en comparación con 1998.  En los primeros nueve 
meses de 2003, el período más reciente, las importaci ones fueron un 111 por ciento mayores que en el 
período correspondiente de 2002, si se tienen en cu enta importaciones adicionales por un total de 
18.700 tm posteriores a la iniciación.
13  Sin esas importaciones en ese período, el aumento es pese a 
ello significativo, ya que se cifra en un 91 por ci ento en comparación con el período similar en 2002.  
Además, las importaciones en los primeros nueve  meses de 2003 son significativamente superiores a 
las que tuvieron lugar en los doce meses de 2002.  En los primeros nueve meses de 2003, las 
importaciones representaron, como porcentaje de la  producción de CCCL, alrededor del 45 por ciento, 
en contraste con un 21 por ciento en el período correspondiente de 2002. 
 
                                                      
12 Este criterio ha quedado expuesto en la decisión del Órgano de Apelación de la OMC sobre el asunto 
Argentina - Calzado  en la forma siguiente: 
 
 "A nuestro parecer, la determinaci ón de si se ha cumplido el requisito de las importaciones que "han 
aumentado en tal cantidad" no es  una determinación puramente mate mática o técnica.  En otras 
palabras, no es suficiente que una investigación demuestre simplemente que las importaciones de este 
año han sido mayores a las del año pasado -o a las de hace cinco años-.  Repetimos, y se justifica 
insistir en ello, que no basta  cualquier aumento en la cantidad de las importaciones.  Para que se 
cumpla el requisito a la aplicación de una medida  de salvaguardia, las importaciones deben haber 
aumentado "en  tal cantidad" que causen o amenacen causar un  daño grave a la rama de producción 
nacional.  A nuestro juicio, esta redacción, u tilizada tanto en el párrafo 1 del artículo 2 del  Acuerdo 
sobre Salvaguardias como el párrafo 1 a) del artículo XIX del GATT de 1994, requiere que el aumento 
de las importaciones haya sido lo bastante reciente, lo bastante súbito, lo bastante agudo y lo bastante importante, tanto cuantitativa como cualitativamen te, para causar o amenazar con causar un "daño 
grave"". 
 
13 El Solicitante registró esos volúmenes en su s comunicaciones, y la Co misión los verificó con 
Aduanas de Jamaica. 
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 G/SG/N/10/JAM/1 
 G/SG/N/11/JAM/1 
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 3. Descripción del producto de que se trata 
 C
EMENTO GRIS PORTLAND (COMÚN ) UTILIZADO PARA CONSTRUCCIÓN ORIGINARIO O EXPORTADO 
DE CUALQUIER FUENTE . 
  La definición está englobada en diversas subpar tidas del Arancel, y representa el ámbito de la 
investigación, con independencia de las clasificaciones arancelarias que figuran infra , que se indican a 
efectos aduaneros.  
2523.20  Cemento Portland  
2523.2910.0  Cemento para construcción (gris) 
2523.29  Los demás 
 
4-8. Descripción de la medida propuesta 
 
 Jamaica no ha propuesto aún una  medida definitiva en relación con las determinaciones de 
existencia de daño grave o amenaza de daño grave formuladas por la Comisión.  La Comisión está 
estudiando ahora una posible recomendación sobre las medidas adecuadas, que el Gobierno examinará una vez recibido el informe a que se hace referencia en el párrafo 1.  La medida actual es una medida provisional en forma de arancel aduanero. 
 
9. Información que ha de proporcionarse si tuviera que prorrogarse la duración de la 
medida 
 
 No aplicable. G/SG/N/8/JAM/1 
G/SG/N/10/JAM/1 G/SG/N/11/JAM/1 
Página 16 
  
 NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON LA NOTA 2 A PIE DE  
PÁGINA AL PÁRRAFO 1 DEL ARTÍCULO 9 DEL ACUERDO  
SOBRE SALVAGUARDIAS SOBR E LA NO APLICACIÓN  
DE UNA MEDIDA DE SALVAGUARDIA  
A PAÍSES EN DESARROLLO 
 
1. Descripción de la medida 
 Jamaica no ha propuesto aún una  medida definitiva en relación con las determinaciones de 
existencia de daño grave o amenaza de daño grave formuladas por la Comisión.  La Comisión está 
estudiando ahora una posible recomendación sobre las medidas adecuadas, que el Gobierno examinará una vez recibido el informe a que se hace referencia en el párrafo 1.  La medida actual es una medida provisional en forma de arancel aduanero.  2. Producto objeto de la medida 
 C
EMENTO GRIS PORTLAND (COMÚN ) UTILIZADO PARA CONSTRUCCIÓN ORIGINARIO O EXPORTADO 
DE CUALQUIER FUENTE . 
 
 La definición está englobada en diversas subpar tidas del Arancel, y representa el ámbito de la 
investigación, con independencia de las clasificaciones arancelarias que figuran infra , que se indican a 
efectos aduaneros. 
 
2523.21  Cemento Portland  
2523.2911.0  Cemento para construcción (gris) 
2523.30  Los demás 
 
3. Especifíquense los países en desarrollo a los que  no se aplica la medida en virtud de lo 
dispuesto en el párrafo 1 del artículo 9 de l Acuerdo sobre Salvaguardias, así como la 
participación en las importaciones de cada  uno de esos países y de todos ellos en 
conjunto 
 La Comisión no ha recomendado aún una medida definitiva en relación con la determinación 
de existencia de daño grave o am enaza de daño grave.  Jamaica ha invitado a las partes que tienen un 
interés sustancial en el pr ocedimiento, y la Comisión es tá estudiando ahora una posible 
recomendación sobre las medidas adecuadas, que el Gobierno examinará tras recibir el informe a que 
se hace referencia en el párrafo 1.  Como consecu encia de ello, Jamaica no ha establecido aún la lista 
de países en desarrollo que quedarán ex entos de la medida de salvaguardia. 
 
4. Sírvanse notificar si hay cambios en la lista de países en desarrollo exentos de la medida 
de salvaguardia en virtud del párrafo 1 del artículo 9 
 No aplicable. 
 
__________