ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/MIN(98)/ST/31
18demayo de1998
DEL COMERCIO(98-2000)
Original: español CONFERENCIA MINISTERIAL
Segundo período desesiones
Ginebra, 18y20demayo de1998
ECUADOR
Declaración distribuida porelExcmo. Sr.Benigno Sotomayor Jaime,
Ministro deComercio Exterior
EstaConferencia Ministerial delaOMC coincide conlacelebración delCincuentenario del
GATT. Entre susfundadores estuvieron losmismos países quecrearon lasComunidades Europeas,
fueron ellos losquellevaron acabolaprimera ronda dereducción dearanceles, ycadaronda de
negociaciones comerciales delGATT haestado vinculada alaexpansión delasComunidades. Enla
última deellascuando secreólaOMC elEcuador también celebró esteacontecimiento enMarrakech,
perotuvoquedestacar queunhoyonegro enlaRonda Uruguay eraelAcuerdo Marco sobre Bananos
quelaUEhabía inscrito entre suscompromisos específicos, perpetuando unesquema degraves
discriminaciones contra países endesarrollo deAmérica Latina, ignorando lasrecomendaciones de
dospaneles delGATT.
ElEcuador, como mayor exportador mundial debananos yprincipal abastecedor delmercado
único europeo, alos15díasdehaberse convertido enprimer nuevo Miembro delaOMC solicitó
consultas alaComisión Europea sobre suorganización común demercados paraelbanano. Secreó
elrespectivo panel anteelcualelEcuador haactuado conjunta eindividualmente conlosEstados Unidos,
Guatemala, Honduras yMéxico. Enseptiembre de1997 elÓrgano deSolución deDiferencias de
laOMC adoptó lasconstataciones yrecomendaciones delpanel, ratificadas porelÓrgano deApelación,
requiriendo alasComunidades Europeas poner surégimen deconformidad conelGATT de1994.
Luego detresañosymedio devidadelaOMC, enloscuales elmecanismo desolución de
diferencias sehaconvertido enelfactor quehacontribuido aconferirle mayor credibilidad, estaes
laprimera ocasión enquelasComunidades Europeas deben cumplir unrequerimiento delÓrgano de
Solución deDiferencias. Portanto, resulta devitalimportancia paralarespetabilidad delsistema un
totalypronto cumplimiento delaUE.
Sinembargo, preocupa alGobierno delEcuador queenlapropuesta delaComisión Europea
hayciertos aspectos quesoslayan unacabal aplicación delasrecomendaciones delÓrgano deSolución
deDiferencias. Estos elementos sonlossiguientes:
1) Régimen delicencias deimportación. Existe unvacío enlapropuesta cuando los
informes delpanel ydelÓrgano deApelación señalan queéstasdeben serotorgadas
alosoperadores queelactual régimen llama decategoría AyC,aquienes selesha
confiscado el30porciento delaslicencias paradárselas aoperadores ACP y
comunitarios, quejamás hancomercializado bananos deAmérica Latina, yel28por
ciento amaduradores cuya actividad noeslaimportación ocompra directa alos
productores. Existen fundados temores queenelnuevo régimen sevuelvan adar
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licencias aoperadores ACPycomunitarios, yamaduradores, deserasíseperpetuarían
lasviolaciones alosartículos IIyXVIIdelAGCS, cláusulas delanación másfavorecida
ydeltratonacional respectivamente.
Apropósito decumplir conlaOMC laslicencias deben seradjudicadas alosactuales
operadores AyCsegún lareferencia delúltimo trienio, parareconocer lascuantiosas
sumas gastadas enadquirir laslicencias confiscadas quesegún elpanel yelÓrgano
deApelación nosdeben serdevueltas sincosto alguno.
2) Arancel consolidado. Lapropuesta rompe elarancel consolidado enlaOMC quese
havenido aplicando desde 1995, yporcuarto añoconsecutivo en1998, aldividir el
contingente arancelario demanera arbitraria, puesto queestonohasidorecomendado
porlaOMC, tampoco lorequieren loscompromisos delConvenio deLomé, nilohan
solicitado losEstados miembros delaUE. Adicionalmente, estenuevo arancel de
300ecus, queviola elconsolidado de75ecus, creaunacondición menos favorable
paralosbananos deAmérica Latina violando elartículo XIIIdelGATT, ylos
artículos IIyXVIIdelAGCS, porque estanueva carga equivale alamitad delosvalores
quehanvenido pagando losproveedores latinoamericanos alosoperadores ACP y
comunitarios porlacompra delaslicencias confiscadas. Además, lasrecaudaciones
quegenere estenuevo arancel, según lapropuesta, serán directamente destinadas a
subsidiar alosproductores ACPcreando ungravamen ilegal einjusto enperjuicio de
campesinos deltercer mundo, como losdeAmérica Latina, quenotienen porqué
subsidiar aagricultores deotros países.
3) Contingente arancelario. Lapropuesta divide entreselcontingente arancelario para
terceros países incluidos losACP, cuando deacuerdo conlasrecomendaciones del
panel ydelÓrgano deApelación debeexistir unosoloenelquelosbananos deAmérica
Latina tienen 75ecusdearancel ylosACP arancel cero.
4) Cuotas paísparaabastecedores coninterés sustancial. Lapropuesta plantea que,en
casodefaltadeacuerdo conlosabastecedores sustanciales, laComisión Europea
unilateralmente fijará estas cuotas. Espreciso recordar quelaComisión carece de
respaldo legalparataldistribución unilateral porque todos losperíodos representativos
quepueda utilizar sonilegales, porviolatorios delartículo XIIIdelGATT, según las
constataciones dedospaneles delGATT yelpanel delaOMC.
5) Período deduración delnuevo régimen. Nada sedicealrespecto apesar dequela
exención afavor delarancel ceroparalospaíses ACPcaduca el29deenero del2000
y,loqueespeor, lapropuesta indica quehastael31dediciembre del2005laComisión
deberá simplemente presentar uninforme sobre sufuncionamiento.
ElGobierno delEcuador finalmente recuerda quelarespetabilidad delaOMC másconviene
alosgrandes socios comerciales como laUnión Europea queapequeños países endesarrollo como
elEcuador, paraloscuales elEntendimiento sobre Solución deDiferencias estatuye unaespecial
consideración quenopuede serdesconocida. Portanto, lacompatibilidad conlaOMC quedeberá
tener delrégimen europeo delbanano cimenta ycompromete lacredibilidad delsistema multilateral
decomercio.
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