ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/ADP/Q1/ZAF/3 
G/SCM/Q1/ZAF/3 5 de abril de 2004 
 
 
(04-1524) 
Comité de Prácticas Antidumping Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias Original:   inglés 
 
 
 
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD 
CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18 Y EL PÁRRAFO 6 DEL  
ARTÍCULO 32 DE LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES 
 
Preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS 
 
en relación con la notificación de SUDÁFRICA1 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 1º de abril de 2004, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos. 
 
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Preguntas relativas a la Ley de Administraci ón del Comercio Internacional, de 2002, de 
Sudáfrica  
1. Observamos que Sudáfrica ha notificado al  Comité de Subvenciones y Medidas 
Compensatorias que tiene en vigor medidas en materia de derechos compensatorios.
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 a) ¿Contiene la legislación de Sudáfrica di sposiciones, aparte de la definición de 
"exportación subvencionada" que figura en  el artículo 32 2) c) de la Ley de 
Administración del Comercio Internacional, que traten de cómo se identifican las subvenciones que pueden ser objeto de de rechos compensatorios y de cómo se 
calculan los beneficios de las mismas? 
 
 b) Ni la Ley ni el Reglamento Antidumping parecen exigir la constatación de que con la 
contribución financiera se otorga un bene ficio o de que esa contribución es específica 
antes de imponer derechos compensatorios , como se dispone en el artículo 1 del 
Acuerdo SMC.  Sírvanse explicar cómo cumplirá Sudáfrica esa disposición. 
  c) En el párrafo 2 del artículo 68 del Regl amento Antidumping se dice que, hasta que se 
promulgue un reglamento independiente sobr e derechos compensatorios, se aplicarán 
las disposiciones del Reglamento Antidumping a las investigaciones en materia de derechos compensatorios.  ¿En qué situaci ón se halla actualmente el procedimiento 
encaminado a la promulgación de un regl amento sobre derechos compensatorios? 
 
2. Sírvanse explicar la compatibilid ad de los artículos 39 2), 52 y 55 de la Ley, sobre la 
capacidad de la Comisión de Administración del Comercio Internacional ("la Comisión") para requerir la comparecencia de testigos y establece r responsabilidad penal e imponer sanciones, con el 
                                                     
 
1 G/ADP/N/1/ZAF/2- G/SCM/N/1/ZAF/2. 
 
2 G/SCM/N/106/ZAF. G/ADP/Q1/ZAF/3 
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 párrafo 2 del artículo 6 del Acuerdo Antidumping, en el que se dispone que "[n]inguna parte estará 
obligada a asistir a una reunión, y su ausenc ia no irá en detrimento de su causa".   
3. En el artículo 34.3 de la Ley se dispone lo siguiente:  "Al formul ar una determinación 
definitiva con arreglo al párrafo 1) o al apartado b) del párrafo 2), la Comisión: 
 a) deberá notificar por escrito su determinación al reclamante;  y 
  b) podrá, si ha determinado que la información no tiene carácter confidencial o no 
debería considerarse confidencial de otro modo, indicar al reclamante que la información no se tendrá en cuenta al dete rminar el fundamento de una solicitud u 
otra cuestión." 
 Si se informa al reclamante de que no se consid erará de esa manera la información, ¿podrá el 
reclamante presentar una versión pública satisfactoria de la información? 
 
4. En el artículo 26 3) a) de la Ley se dice que la  Comisión podrá hacer pública en la Gaceta una 
solicitud de modificación de los derechos  de aduana, en relación con derechos 
antidumping/compensatorios, antes de examinar la solicitud.  ¿Cómo es compatible la Ley con el párrafo 5 del artículo 5 del Acuerdo Antidumping, en  el que se prohíbe la publicación de la solicitud 
antes de iniciarse la investigación y se exige que las autoridades, antes de proceder a iniciar la 
investigación antidumping, lo notifiquen al gobier no del Miembro exportador?  ¿Qué relación guarda 
ese artículo de la Ley con el párrafo 2 del artícul o 27 del Reglamento Antidumping, en el que se 
dispone que (salvo lo dispuesto en el párrafo 1 de ese mismo artículo), la Comisión no hará pública la 
solicitud antes de la iniciación de la investigación? 
Preguntas relativas al Reglamento Antidumping  
 5. El artículo 5 del Reglamento Antidumping abarca las vistas orales.   
 a) Sírvanse confirmar que ese artículo guarda relación con el suministro de información 
oral a que se refiere el párrafo 3 de l artículo 6 del Acuerdo Antidumping. 
  b) ¿Se invitará a las demás partes interesadas, aparte del solicitante, a asistir a las vistas 
orales? 
 
 c) ¿Se informará a las demás partes interesadas de haberse solicitado una vista oral?   d) Tras la vista oral, ¿en qué plazo se facilitará a las demás partes interesadas la 
información por escrito a que se refiere el párrafo 3 del artículo 5?  Concretamente, 
¿se informará a todas las partes interesadas de la celebración de cualquier vista oral y 
se les facilitará información por escrito sobre la misma con tiempo suficiente para que 
puedan solicitar su propia vista oral en el pl azo de 90 días establecido en el párrafo 2 
del artículo 5? 
 6. El artículo 6 del Reglamento Antidumping trata de las reuniones con la parte contraria. 
 a) ¿Qué diferencia hay entre una "vista or al" celebrada de conformidad con el artículo 5 
del Reglamento Antidumping y una "reunión con la parte contraria" realizada de 
conformidad con el artículo 6? 
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  b) En el párrafo 4 del artículo 6 se establece que deberá invitarse a todas las partes 
interesadas que hayan cooperado durante la investigación a asistir a la reunión con la parte contraria.  Habida cuenta de que el  párrafo 5 del artículo 6 implica que durante 
una reunión con la parte contraria podrá pr esentarse información confidencial, ¿cómo 
se protegerá esa información confiden cial si fuera preciso examinarla? 
 7. El párrafo 7 del artículo 6 del Reglamento An tidumping, contenido en un artículo dedicado a 
las reuniones con la parte contraria, parece abordar lo s temas que se tratarán en una vista oral, en vez 
de en una reunión con la parte contraria.  Sírvanse aclarar esa distinción. 
8. En el artículo 20 del Reglamento Antidum ping se dispone que todos los exámenes e 
investigaciones deberán finalizar en un plazo de 18 meses a contar de su iniciación.  ¿Qué disposiciones se propone adoptar Sudáfrica para conc luir las investigaciones en un año, "salvo en 
circunstancias excepcionales", como se dispone en el párrafo 10 del artículo 5 del Acuerdo 
Antidumping? 
9. ¿Se ha establecido un plazo, a contar de la fech a de recepción de la solicitud, para que la 
Comisión inicie la investigación?  En la afirmativa, ¿cuál es ese plazo?  De lo contrario, ¿qué duración tiene, en promedio, el proceso previo a la iniciación? 
10. El párrafo 2 del artículo 5 del Acuerdo An tidumping y el párrafo 2 del artículo 11 del 
Acuerdo SMC se refieren a la información que ha de  facilitarse con la solicitud.  Los artículos 21 y 22 
del Reglamento Antidumping no contienen referencia  alguna a la información exigida para completar 
la solicitud.  Sírvanse explicar qué información debe incluir la solicitud con arreglo a la legislación de 
Sudáfrica. 
11. La legislación notificada por Sudáfrica no parece incluir las salvaguardias de procedimiento 
en relación con las investigaciones in situ  (verificaciones) previstas en el Anexo I y el párrafo 7 del 
artículo 6 del Acuerdo Antidumping y en el An exo VI y el párrafo 6 del artículo 12 del 
Acuerdo SMC.  Sírvanse explicar cómo cumplirá Sudáfrica esas obligaciones. 
12. En el artículo 26 3) a) de la Ley se dice que la  Comisión podrá hacer pública en la Gaceta una 
solicitud de modificación de los derechos  de aduana, en relación con derechos 
antidumping/compensatorios, antes de examinar la solicitud.  ¿Cómo es compatible la Ley con el párrafo 5 del artículo 5 del Acuerdo Antidumping, en  el que se prohíbe la publicación de la solicitud 
antes de iniciarse la investigación y se exige que las autoridades, antes de proceder a iniciar la 
investigación antidumping, lo notifiquen al gobierno del Miembro exportador?   
13. El párrafo 4 del artículo 28 del Reglamento Antidumping reza como sigue:  "Se considerará 
que todas las partes interesadas han recibido el av iso de la investigación una vez que ésta se ha 
iniciado en la debida forma con a rreglo a lo dispuesto en el párrafo  1, y no se examinará la posibilidad 
de prorrogar los plazos, según lo previsto en el artículo 30, por desconocimie nto de la investigación." 
¿A qué plazos se refiere este artículo?  ¿Existe un plazo para que las partes soliciten participar en la 
investigación?  En la afirmativa, ¿qué procedim iento ha de seguirse para hacer esa solicitud? 
14. En el artículo 33 del Reglamento Antidumpi ng se establecen los plazos relativos al 
establecimiento de medidas provisionales, pero no parece haber las correspondientes orientaciones 
con respecto a los plazos relativos a las determinaciones preliminares.  ¿Qué relación hay entre la "determinación preliminar" a que se hace referencia en el párrafo 1 del artículo 34 y las medidas 
provisionales abarcadas por el artículo 33?  ¿Hay circunstancias en las que puedan establecerse 
medidas provisionales antes de publicarse la de terminación preliminar o realizarse el informe 
preliminar?  En particular, ¿permite el párrafo 1 del artículo 32 del Reglamento el establecimiento de G/ADP/Q1/ZAF/3 
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 medidas provisionales antes de formularse la determinación preliminar en el marco de una 
determinación basada en los datos disponibles? 
15. El artículo 39 del Reglamento Antidumping, sobre los compromisos relativos a los precios, no 
incluye una disposición como la que figura en el párrafo 1 del artículo 8 del Acuerdo Antidumping, en 
el sentido de que "[l]os aumentos de precios esti pulados en dichos compromisos no serán superiores a 
lo necesario para compensar el margen de dumping".  ¿Cómo se propone Sudáfrica cumplir esa prescripción de la OMC? 
16. Cuando se acepte un compromiso ¿proseguirá la  investigación si así lo desea el exportador, 
como se establece en el párrafo 4 del artículo 8 del Acuerdo Antidumping? 
17. El párrafo 1 del artículo 47 del Reglamento  Antidumping permite la modificación de los 
derechos antidumping vigentes como consecuencia de un examen intermedio.  El párrafo 2 de ese mismo artículo permite a la Comisión aumentar o reducir el ámbito de aplicación de esos derechos antidumping en un examen intermedio.  ¿Podría n dar lugar las modificaciones introducidas con 
arreglo al párrafo 2 del artículo 47 a un ámbito de aplicación diferente para distintas partes abarcadas 
por la misma medida, o se realizarán en todos  los casos esas modificaciones con respecto a todas las 
partes sujetas a la medida?  En este último caso, ¿s e dará a todas las partes la  oportunidad de defender 
sus intereses en ese examen intermedio? 
18. El Reglamento Antidumping notificado no parece  incluir ninguna de las salvaguardias de 
procedimiento previstas en el Anexo II del Acue rdo Antidumping con respecto a la utilización de la 
mejor información disponible con arre glo al párrafo 8 del artículo 6 de l Acuerdo.  Sírvanse explicar 
cómo incorpora la legislación de Sudáfrica esa obligación dimanante del Acuerdo Antidumping. 
19. El Reglamento Antidumping notificado no par ece contener disposiciones que correspondan a 
las del párrafo 8 del artículo 5 del Acuerdo Antid umping y el párrafo 9 del artículo 11 del Acuerdo 
SMC sobre la pronta terminación de las investigaci ones cuando no existan pruebas suficientes de 
dumping/subvención o daño, cuando el margen de dumping o la subvención sea de minimis , o cuando 
el volumen de las importaciones objeto de dumping o subvención, o el daño, sea insignificante.  
Sírvanse indicar cómo se atenderán esas prescripciones. 
20. En la Subparte V del Reglamento Antidumpi ng se aborda la práctica de Sudáfrica con 
respecto a los exámenes relativos a la elusión.  Los Estados Unidos observan que Sudáfrica no ha 
presentado una descripción por escrito de sus disposici ones ni de su experiencia en esta esfera con el 
Grupo Informal sobre las Medidas contra la Elusión,  del Comité de Prácticas Antidumping, y anima a 
Sudáfrica a que lo haga.  Con respecto al Reglamento notificado: 
 a) En el párrafo 2 a) del artículo 60 se indica como elusión la declaración inexacta del 
valor, el origen, la naturaleza o la clas ificación de un producto.  ¿Son los exámenes 
relativos a la elusión el único medio que puede utilizar Sudáfrica para abordar esas cuestiones?  ¿Cómo las abordaría si se tratara de declaraciones inexactas con respecto 
a importaciones de productos no abarcados por medidas antidumping? 
  b) En el párrafo 2 d) del artículo 60 se incl uye la absorción de los derechos antidumping 
en la definición de elusión.  Aunque la absorción de los derechos antidumping pueda 
constituir un problema, algunos podrían aducir  que, si se ha pagado íntegramente el 
importe de los derechos, el producto importa do no ha eludido la medida antidumping.  
¿Por qué considera Sudáfrica que la absorc ión de los derechos antidumping constituye 
una forma de elusión? 
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  c) Sírvanse explicar el significado del párrafo 2 f) del artículo 60, en el que se define 
como elusión "la declaración dentro de una partida arancelaria distinta, aun cuando la 
inclusión en esa partida conlleve la  tramitación aduanera del producto". 
 
 d) ¿Qué factores examinará Sudáfrica para de terminar si un producto que ha sufrido una 
modificación de poca importancia "es sustitu tivo del producto en relación con el cual 
se han impuesto los derechos antidumping", en el sentido del párrafo 4 b) del artículo 60 del Reglamento? 
 
21. En el artículo 62 del Reglamento Antidumping se dice que los exámenes relativos a la elusión 
podrán constar de una fase preliminar y otra final o sólo de una única fase de investigación.  ¿Cómo 
hará la Comisión esa determinación sobre el número de fases de investigación? 
22. El sistema legislativo y reglamentario notificado por Sudáfrica no parece requerir 
expresamente que la Comisión formule una determinaci ón de la existencia de daño, salvo en el caso 
de la determinación de la suficiencia de la info rmación contenida en la solicitud de imposición de 
derechos de conformidad con el  artículo 26 del Reglamento Antidumping.  Por ejemplo, en los 
artículos 26 y 32 de la Ley, en los que se estable cen las facultades de la Comisión para realizar 
investigaciones en materia de derechos antidumping o derechos compensatorios, no se hace referencia 
al concepto de daño importante;  tampoco se autoriza a la Comisión a formular determinaciones de la existencia de daño ni se le exige hacerlo.  En los artículos 33 y 34 del Reglamento Antidumping, que 
tratan del establecimiento de medidas provisionales,  se dispone que la Comisión facilite un informe en 
el que se indiquen los factores de daño y de cau salidad "examinados".  En ellos no se dispone 
directamente, sin embargo, que para poder im poner derechos provisionales la Comisión deba 
constatar antes la existencia de  un daño importante causado por las importaciones objeto de dumping 
o subvención.  En ningún lugar de la Subparte IV de la Parte C del Reglamento Antidumping, sobre el 
establecimiento de derechos definitivos, se hace refere ncia al concepto de daño importante.  En vista 
de todo ello, sírvanse explicar cómo cumple Sudáfri ca la prescripción contenida en el apartado a) del 
párrafo 6 del artículo VI del GATT de que ningún Miembro podrá ap licar derechos antidumping o 
derechos compensatorios "a menos  que determine que el efecto de l dumping o de la subvención, 
según el caso, sea tal que cause o amenace causa r un daño importante a una rama de producción 
nacional ya existente o que retrase de manera impo rtante la creación de una rama de producción 
nacional". 
23. Con arreglo al párrafo 1 del artículo 13 del Reglamento Antidumping, la Comisión, al 
analizar si la rama de producción nacional ha sufri do un daño, deberá tener en cuenta "si ha habido 
una reducción o una contención significativas de los precios aplicados por la rama de producción de 
la UAAM".  Esta disposición no parece exigir un análisis de si las importaciones objeto de dumping 
han ocasionado una reducción o una cont ención significativa de los precios;  de hecho, la depresión o 
contención de los precios no figuran entre los factor es de causalidad enumerados en el artículo 16 del 
Reglamento.   Sírvanse explicar la  compatibilidad de esas disposiciones con el párrafo 2 del artículo 3 
del Acuerdo Antidumping, en el que se dispone que la  autoridad investigadora tendrá en cuenta "si el 
efecto de tales importaciones [las importaciones objet o de dumping] es hacer bajar de otro modo los 
precios en medida significativa o impedir en medi da significativa la subida que en otro caso se 
hubiera producido". 
24. ¿Permite la legislación de Sudáfrica la realizac ión de un análisis de una rama de producción 
regional, según lo dispuesto en el apartado ii) de l párrafo 1 del artículo 4 del Acuerdo Antidumping? 
25. ¿Cómo aplica la Comisión la disposición sobre la  "norma del derecho inferior" contenida en 
el artículo 17 del Reglamento Antidumping? G/ADP/Q1/ZAF/3 
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 26. ¿Cuál es el significado de la expresión "la de terminación de la Comisión" utilizada en el 
apartado j) del párrafo 2 del artíc ulo 34 del Reglamento Antidumping? 
27. ¿Cómo aplica Sudáfrica el párrafo 4 del artícul o 6 del Acuerdo Antidumping, en el que se 
dispone que las autoridades den a su debido tie mpo a las partes interesadas la oportunidad de 
examinar toda la información pertinente para la presentación de sus argumentos que no sea 
confidencial y que dichas autoridades utilicen en  la investigación antidumping, y de preparar su 
alegato sobre la base de esa información? 
28. ¿Permite Sudáfrica la revelación de información confidencial en cumplimiento de una 
providencia precautoria, según lo dispuesto en el párrafo 5 del artículo 6 del Acuerdo Antidumping? 
29. En la Subparte IV de la Parte C del Re glamento Antidumping no parece exigirse que la 
Comisión publique un aviso o informe de la adopc ión de una decisión formal antes de imponer 
derechos antidumping definitivos.  Siendo así, ¿cómo  aplica Sudáfrica el párrafo 2.2 del artículo 12 
del Acuerdo Antidumping, en el que se dispone que las autoridades den aviso público de toda 
determinación positiva que prevea la imposición de de rechos definitivos y facilite mediante ese aviso 
o un informe separado determinada información relativa a esa determinación? 
30. ¿De qué forma publica la Comisión las conclusion es definitivas de sus exámenes en el marco 
de los artículos 47, 52, 59 y 63 del Reglamento Antidumping? 
 
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