ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/L/329
22 de octubre de 1999
(99-4656)
Consejo General
3, 4 y 8 de noviembre de 1999Original:  inglés
ESTADOS UNIDOS - LEY DE RECUPERACIÓN ECONÓMICA
DE LA CUENCA DEL CARIBE
Informe del Gobierno de los Estados Unidos en virtud
de la Decisión de 15 de noviembre de 19951
Se ha recibido de la Misión Permanente de lo s Estados Unidos la siguiente comunicación, de
fecha 21 de octubre de 1998.
_______________
1. Introducción
El 15 de noviembre de 1995, se concedió a los Estados Unidos (WT/L/104) una prórroga de
la exención de las obligaciones que les corresponden en virtud del párrafo 1 del artículo I del GATT
de 1994 en la medida necesaria para permitir que el  Gobierno de los Estados Unidos otorgue el trato
de franquicia arancelaria a los productos acreedores al mismo que procedan de los países y territorios
que sean beneficiarios de las disposiciones de la Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del
Caribe (LRECC) sin que deba aplicar ese mismo trato de franquicia arancelaria a los productos
similares de ningún otro Miembro.  Esta exención fue prorrogada hasta el 31 de diciembre del 2005.
En virtud de esta exención, los Estados Unidos deben presentar al Consejo General un
informe anual sobre la aplicación de las disposiciones de la LRECC relacionadas con el comercio, con
miras a facilitar el examen anual previsto en el párrafo 4 del artículo IX del Acuerdo sobre la OMC.
El presente informe abarca el año civil de 1999.  Se facilitan en él datos comerciales correspondientesal año civil de 1998, el último para el que se dispone de datos completos.
2. El régimen de franquicia arancelaria previsto en la LRECC
La sección 211 del Título II de la LRECC autoriza al Presidente de los Estados Unidos a
suprimir los derechos aplicables a todos los productos, con algunas excepciones
2, de los países y
territorios del Caribe que él designe como beneficiarios.  Los países o territorios acreedores a las
ventajas de la LRECC son 28.  Hasta ahora, 24 países o territorios han solicitado recibir las ventajas
                                                     
1 WT/L/104.
2 Los productos excluidos del régimen de franquicia arancelaria son:  los textiles y las prendas de vestir
que están sujetos a las disposiciones de los acuerdos s obre los textiles;  determinado calzado que no reunía las
condiciones necesarias para ser importado en franquicia arancelaria al amparo del Sistema Generalizado dePreferencias de los Estados Unidos en 1983;  el atún preparado en envases herméticos;  el petróleo y losproductos del petróleo;  los relojes y sus partes, siempre que estos productos contengan cualquier material
procedente de países a los qu e no se conceda el trato NMF.WT/L/329
Página 2
de esa Ley y todos ellos las están recibiendo.  Se trata de los siguientes países y territorios:  Antigua y
Barbuda, Antillas Neerlandesas, Aruba, Bahamas, Barbados, Belice, Costa Rica, Dominica, El
Salvador, Granada, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Islas Vírgenes Británicas, Jamaica,
Montserrat, Nicaragua, Panamá, República Dominicana, Saint Kitts y Nevis, San Vicente y las
Granadinas, Santa Lucía y Trinidad y Tabago.  La lista de beneficiarios no ha cambiado desde 1990.
3. Resultados de la ICC
El programa ICC ha permitido a los beneficiarios diversificar sus exportaciones.  Tomando
como base toda la región, esta diversificación de exportaciones ha dado lugar a una producción y una
base de exportaciones más equilibradas lo que ha conducido a su vez a una reducción de la exposición
de la región con respecto a las fluctuaciones de los mercados de productos tradicionales.
Desde 1983, las exportaciones totales a los Estados Unidos de los países beneficiarios de
la ICC, de productos distintos de los del petróleo, se han duplicado ampliamente.  El año anterior a la
aplicación de la ICC, el aumento en general sostenido del comercio de los Estados Unidos con los
países y territorios beneficiarios de la LRECC ha  reflejado el aumento del comercio estadounidense
en todo el mundo.  En 1998, las importaciones de los Estados Unidos procedentes de los países
beneficiarios de la LRECC seguían representando el 1,9 por ciento del total de las importaciones
estadounidenses.
Las importaciones estadounidenses procedentes de los países y territorios de la LRECC han
consistido tradicionalmente en productos agropecuarios, en materias primas y sus derivados, es decir,
productos del petróleo, caña de azúcar, café, cacao, plátanos y minerales y concentrados de aluminio.
El deterioro de la relación de intercambio para esos productos de exportación así como la persecución
del crecimiento económico impulsaron a los países y territorios de la LRECC a buscar la
diversificación de la estructura de sus exportaciones.  Alentar tal diversificación de las economías dela Cuenca del Caribe era uno de los objetivos buscados por los Estados Unidos al aplicar el programa
de la LRECC.
Las manufacturas ligeras, principalmente las prendas de vestir, pero también el calzado, los
instrumentos y los artículos de joyería, representan una parte cada vez mayor de las exportaciones
estadounidenses procedentes de la región y constituyen los sectores de más rápido crecimiento de las
nuevas inversiones en los países y territorios beneficiarios de la LRECC.  Sin embargo, los productosagrícolas tradicionales y las materias primas siguen desempeñando una función importante en las
economías de la región.
Aunque en general no son acreedoras a las preferencias arancelarias previstas en la LRECC,
las prendas de vestir son una de las categorías cuyas importaciones procedentes de los países yterritorios de la LRECC crecen más rápidamente:  del 5,5 por ciento del total de las importaciones
estadounidenses procedentes de esta región que representaban en 1984, han pasado a más del 48 por
ciento en 1998 y su valor se cifró en casi 8.300 millones de dólares.  Las prendas de vestir han
ocupado el primer puesto entre las importaciones estadounidenses procedentes de esa región
desde 1988.
En 1998 la República Dominicana y Costa Rica fueron los países que más aprovecharon las
ventajas de la LRECC, como ha sido el caso prácticamente cada año desde la entrada en vigor del
programa.  Desde 1989, los dos países han generado en conjunto más de la mitad de las importaciones
totales anuales realizadas por los Estados Unidos en el marco de la LRECC.  En 1998, lescorrespondió el 63,5 por ciento del total, en ascenso desde el 58,7 por ciento del total que les
correspondió en 1997.  Guatemala ocupó la tercera posición entre los beneficiarios de la LRECC
en 1998, mientras que Honduras ocupaba el cuarto lugar y Trinidad y Tabago el quinto.WT/L/329
Página 3
En los anexos estadísticos se presenta una descripción detallada de los aspectos comerciales
del programa de la ICC en el período más reciente.  En anteriores informes al Consejo del GATT y al
Consejo General de la OMC se ha facilitado información detallada acerca de los años anteriores.
En el cuadro 1 se presenta información resumida sobre las importaciones para el consumo de
los Estados Unidos amparadas en las disposiciones de la LRECC, durante el período de 1996 a 1998.
En el cuadro 2 se presenta información sobre las principales importaciones de los Estados
Unidos, por productos, procedentes de los países beneficiarios de la LRECC de 1997 a 1998.
En el cuadro 3 se presenta información sobre el comercio de los Estados Unidos con los
países beneficiarios de la LRECC, de 1986 a 1998.
En el cuadro 4 se presenta información resumida sobre el trato arancelario de las
importaciones estadounidenses procedentes de países beneficiarios de la LRECC de 1986 a 1998.WT/L/329
Página 4
CUADRO 1
Importaciones de los Estados Unidos para consumo amparadas en las
disposiciones de la LRECC, por países, 1996-98
Nº de orden País 1996 1997 1998
1 República Dominicana 932.413 1.136.523 1.294.533
2 Costa Rica 657.127 746.354 756.579
3 Guatemala 279.768 270.268 268.869
4 Honduras 207.289 263.814 236.073
5 Trinidad y Tabago 184.895 226.244 186.219
6 Jamaica 95.965 74.515 102.178
7 Panamá151.352 81.064 77.453
8 Nicaragua2116.007 135.340 72.694
9 El Salvador 91.254 81.799 50.206
10 Bahamas320.765 25.132 34.914
11 Haití 30.223 31.194 28.167
12 Saint Kitts y Nevis 19.241 24.636 25.428
13 Guyana432.285 28.512 24.617
14 Barbados  23.089 24.983 20.392
15 Belice 24.760 34.710 19.706
16 Granada 1.007 4.071 8.242
17 Santa Lucía 7.129 5.263 7.802
18 San Vicente y las Granadinas 3.580 2.373 3.532
19 Antillas Neerlandesas 4.357 3.862 2.775
20 Dominica 2.204 1.557 1.858
21 Aruba5138 166 1.779
22 Islas Vírgenes Británicas 631 262 333
23 Antigua y Barbuda 1.615 522 214
24 Montserrat 3.962 4.679 -
Total 2.791.056 3.207.842 3.224.564
1 El 9 de abril de 1988 se suspendió la condición de país beneficiario de la LRECC que se había otorgado a Panamá
(Proclamación Presidencial Nº 5779, de 23 de marzo de 1988).  Fue restablecida el 17 de marzo de 1990(Proclamación Presidencial Nº 6103, de 28 de febrero de 1990).
2 Nicaragua fue designado país beneficiario de la LRECC con efecto a partir del 13 de noviembre de 1990
(Proclamación Presidencial Nº 6223, de 8 de noviembre de 1990).
3 El 14 de marzo de 1985 Bahamas pasó a ser país beneficiario de la LRECC (Proclamación Presidencial Nº 5308,
de 14 de marzo de 1985).
4 Guyana pasó a ser país beneficiario de la LRECC el 24 de noviembre de 1988 (Proclamación Presidencial
Nº 5909, de 18 de noviembre de 1988).
5 Al obtener la independencia de las Antillas Neerlandesas, Aruba fue a su vez designada beneficiaria de la LRECC,
con efecto al 1º de enero de 1986 (Proclamación Presidencial Nº 5458, de 11 de abril de 1986).
Nota: Por motivos de redondeo, puede ser que las sumas de las cifras no den exactamente los totales que aparecen.
Fuente: Datos recopilados de estadísticas oficiales de l Departamento de Comercio de los Estados Unidos.WT/L/329
Página 5
CUADRO 2
Principales importaciones de los Estados Unidos para consumo procedentes
de los países beneficiarios de la LRECC, 1997-98
Partida del
SADesignación 1997 1998 Cambio
-Valor (en miles de
dólares)-en %
6109.10.00 "T-shirts" y camisetas de punto, de algodón 840.116 1.101.146 31,1
6203.42.40 Pantalones y pantalones cortos de algodón, excepto los de punto, para
hombres o niños985.581 991.589 0,6
0901.11.00 Café, sin tostar ni descafeinar 760.172 717.453 -5,6
0803.00.20 Bananas o plátanos, frescos o secos 641.139 599.821 -6,4
6204.62.40 Pantalones, pantalones con peto, calzones y pantalones cortos, de
algodón, excepto los de punto, para mujeres o niñas, n.e.p. 434.150 536.714 23,6
6110.20.20 Suéteres y "pullovers" de punto, de algodón 456.889 514.424 12,6
2710.00.05 Fueloils destilados y residuales (incluidos los fueloils mezclados), de
menos de 25 grados API 524.906 442.166 -15,8
6205.20.20 Camisas de algodón , excepto las de punto, para hombres o niños 405.162 435.714 7,5
9801.00.10 Productos de los Estados Unidos, cuando se devuelvan después de
haber sido exportados, sin que haya aumentado su valor ni su calidad
haya sido mejorada cuando se encontraban en el extranjero367.456 434.192 18,2
6105.10.00 Camisas de algodón, excepto las de punto, para hombres o niños 313.488 384.719 22,7
9018.90.80 Instrumentos y aparatos de medicina, cirugía y odontología 343.111 374.180 9,1
6212.10.90 Sostenes, excepto los de encaje o seda 338.975 354.909 4,7
8473.30.10 Estructuras de circuitos impresos para máquinas de la partida Nº 8471 723 347.291 47.957
2402.10.80 Cigarros o puros (incluso despuntados) y puritos, valorados en 23 ¢ o
más por unidad341.727 318.820 -6,7
0306.13.00 Camarones, langostinos, quis quillas y gambas, cocidos sin pelar o
crudos, vivos, frescos, refrigerados, congelados, secos o en salmuera282.857 289.766 2,4
6108.21.00 Bragas de punto, de algodón, para mujeres o niñas 282.749 271.094 -4,1
6107.11.00 Calzoncillos de punto, de algodón, para hombres o niños 231.708 268.404 15,8
1701.11.10 Azúcar en bruto sin aromatizar ni colorear 343.135 246.726 -28,1
6203.43.40 Pantalones y pantalones cortos de algodón, excepto los de punto, para
hombres y niños214.587 230.147 7,3
2814.10.00 Amoníaco anhidro 229.742 223.901 -2,5
Total de los productos anteriores 8.338.375 9.083.178 8,9
Total general de los productos 16.572.402 17.124.281 3,3
Nota: Es posible que las sumas de las cifras no arrojen exactamente los totales que aparecen como consecuencia del
redondeo.  La abreviatura n.e.p. significa "no especificado o incluido en otra partida".
Fuente: Comisión de Comercio Internacional de los Estados Unidos, datos recopilados de estadísticas oficiales del
Departamento de Comercio de los Estados Unidos.WT/L/329
Página 6
CUADRO 3
Comercio de los Estados Unidos con los países beneficiarios
de la LRECC, 1986-98
Año Exportaciones de
los Estados
Unidos1Parte de las
exportaciones
totales de los
Estados UnidosImportaciones de
los Estados
Unidos2Parte de las
importaciones
totales de los
Estados UnidosSaldo de la
balanza comercial
de los
Estados Unidos
Millones de
dólaresPorcentaje Millones de
dólaresPorcentaje Millones de
dólares
1986 6.114 2,8 6.129 1,7 (15)
1988 7.428 2,4 6.062 1,4 1.366
1990 9.307 2,5 7.525 1,5 1.782
1992 10.902 2,6 9.426 1,8 1.476
1994 12.822 2,7 11.200 1,7 1.622
1996 15.375 2,6 14.545 1,8 830
1998 19.200 3 17.124 1,9 2.076
1 Exportaciones de productos nacionales, f.a.s.
2 Importaciones para consumo, valor en aduana.Nota: La serie completa de datos puede verse en la publicación de la Comisión de Comercio Internacional de los Estados
Unidos Caribbean Basin Economic Recovery Act (14th Report, 1998); Andean Trade Preference Act (6th Report,
1998): Impact on the United States , Investigation Nos. 332-227 and 332-352.
Fuente: Comisión de Comercio Internacional de los Estados Unidos, datos recopilados de estadísticas oficiales del
Departamento de Comercio de los Estados Unidos.WT/L/329
Página 7
CUADRO 4
Importaciones para consumo de los Estados Unidos procedentes de los países
beneficiarios de la LRECC, según el trato arancelario, 1984-1998
Concepto 1988 1992 1994 1997 1998
Importaciones totales 60.610.542,00 9.425.616,00 11.200.280,00 16.572.402,00 17.124.281,00
Valor im ponible31.975.850 ,00 3.269.148 ,00 3.730.777 ,00 5.320.617 ,00 5.384.147 ,00
Producción com partida4427.144 ,00 863.225 ,00 1.347.019 ,00 2.437.620 ,00 2.670.309 ,00
Derecho reducido LRECC6(7,00) 29.418 ,00 31.938 ,00 55.471 ,00 63.930 ,00
Otras im ponibles 1.548.706 ,00 2.376.505 ,00 2.351.820 ,00 2.827.526 ,00 2.649.908 ,00
Valor libre de derechos84.085.204 ,00 6.156.467 ,00 7.469.503 ,00 11.251.785 ,00 11.740.134 ,00
NMF91.927.912 ,00 2.097.079 ,00 2.514.726 ,00 3.237.554 ,00 3.864.752 ,00
Producción com partida10906.518 ,00 1.777.260 ,00 2.391.420 ,00 4.478.633 ,00 4.525.187 ,00
LRECC11790.941 ,00 1.498.556 ,00 2.018.220 ,00 3.152.371 ,00 3.096.758 ,00
SGP12353.079 ,00 340.666 ,00 375.686 ,00 228.885 ,00 195.407 ,00
Otras libres de derechos13106.754,00 442.904,00 169.451,00   154.341,00 58.031,00
Importaciones totales 100 100 100 100 100
Valor im ponible332,63 4 ,73 3 ,33 2 ,13 1 ,4
Producción com partida479 ,21 2 1 4 ,71 5 ,6
Derecho reducido LRECC6-7 0 ,30 ,30 ,30 ,4
Otras dis ponibles 25,62 5 ,22 1  1 7 ,11 5 ,5
Valor libre de derechos867,46 5 ,36 6 ,7   6 7 ,96 8 ,6
NMF931,82 2 ,22 2 ,4   1 9 ,52 2 ,6
Producción com partida1015 18 ,92 1 ,32 7 2 6 ,4
LRECC1113 15 ,91 81 9 1 8 ,1
SGP125,83 ,63 ,41 ,41 ,1
Otras libres de derechos131,8 4,7 1,5 0,9 0,3
1 Nicaragua y Guyana, países a los que actualmente se aplica la LRECC, no eran beneficiarios anteriormente y por
tanto no figuraban datos sobre ellos correspondientes a 1984.
2 Nicaragua, país al que actualmente se aplica la LRECC, no era beneficiaria y por lo tanto quedó excluida de los
datos de 1988.
3 En el valor imponible no se incluyen el contenido estadounidense que entra en las partidas del SA 9802.00.80
y 9802.00.60 ni los datos erróneos sobre las importaciones.
4 Valor añadido originario de la Cuenca del Caribe, en las partidas del SA 9802.00.80 y 9802.00.60 excluidos los
productos configurados en relación con las disposiciones de la LRECC o del SGP.
5 Dato no disponible, incluido en "Otras imponibles".
6 Valor de las importaciones de bolsos, artículos de viaje, billeteros y similares, guantes de trabajo y prendas de
vestir de cuero, sujetos a reducciones del 20 por ciento de los derechos en virtud de la LRECC entre 1992 y 1996.
7 La Proclamación Presidencial Nº 6428, de 1º de mayo de 1992 aplicó por primera vez derechos reducidos a
determinados productos de los países beneficiarios en virtud de la LRECC.
8 Calculado como el valor total de las importaciones menos el valor imponible.
9 Valor de las importaciones que tienen un tipo general "libre" en la columna 1.WT/L/329
Página 8
10 Valor de los productos o componentes originarios de los Estados Unidos, no sujetos a derechos, exportados y
devueltos, comprendidos en las partidas 9802.00.80 y 9802.00.60 del SA, excluidos los productos consignados en
relación con disposiciones de la LRECC o del SGP.
11 Deducido el valor de las importaciones en régimen de franquicia arancelaria incondicional y las partidas no
acreedoras a ese trato que se comunicaron por error como acogidas al programa de la LRECC y el valor de las
partidas con derechos reducidos (bolsos,  artículos de viaje, billeteros y similares, guantes de trabajo y prendas de
vestir de cuero) que figuran por separado como imponibles supra .
12 Deducido el valor de las importaciones en régimen de franquicia arancelaria incondicional y las partidas no
acreedoras a ese trato que se comunicaron por error como acogidas al programa del SGP.
13 Calculado como resto, y representa las importaciones que entran en franquicia arancelaria al amparo de
disposiciones sobre tipos de derechos especiales como "libre" en la columna 1.
Nota: Es posible que las sumas de las cifras no arrojen exactamente los totales que aparecen como consecuencia del
redondeo.
Fuente: Datos recopilados de estadísticas oficiales de l Departamento de Comercio de los Estados Unidos.
__________