RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/S/O/SUR 
3 de marzo de 2004 
 
 (04-0943) 
Consejo del Comercio de Servicios  
en Sesión Extraordinaria Original:   inglés 
 
 
 
SURINAME 
Oferta inicial  
 La siguiente comunicación, de fecha 19 de febr ero de 2004, de la delegación de Suriname, se 
distribuye a los miembros del Consejo del Comercio de Servicios.  
_______________ 
 De conformidad con el párrafo 15 de la D eclaración Ministerial de Doha de 2001, el 
Gobierno de la República de Suriname presenta a continuación su oferta condicional inicial.  
 El Gobierno de la República de Suriname se reserva el derecho de revisar, modificar, 
complementar o retirar la oferta, en su totalidad o en parte, en cualquier momento antes de la 
conclusión de las negociaciones sobre servicios. 
 A la luz de lo que antecede, pedimos que la  oferta condicional inicial de Suriname se 
distribuya a los miembros del Consejo del Comercio de Servicios. 
_______________   
  TN/S/O/SUR
 Página 3SURINAME -  LISTA DE COMPROMISOS ESPECÍFICOS 
Modos de suministro: 1)  Suministro transfronterizo 2)  Consumo en  el extranjero 3)  Presencia comercial 4)  Presencia de perso nas físicas 
Sector o subsector Limitaciones al acceso a los mercados Limitaciones al trato nacion al Compromisos adicionales 
I. COMPROMISOS HORIZONTALES    
TODOS LOS SECTORES 
INCLUIDOS EN ESTA 
LISTA    
 4) Sin consolidar, excepto en lo que se refiere a 
las medidas relativas a personal directivo de 
nivel superior y expertos técnicos que no 
puedan encontrarse en el mercado laboral nacional. 4) Ninguna con respecto a las medidas 
relativas a las categorías de personas 
indicadas en la columna de acceso a los 
mercados. Sin consolid ar para todas las 
demás categorías.  
II. COMPROMISOS RELATIVOS A SECTORES ESPECÍFICOS   
2. SERVICIOS DE 
COMUNICACIONES   Véanse los compromisos 
adicionales relativos a las disciplinas de reglamentación.
 
C. Servicios de 
telecomunicaciones    En 1998 se creará un órgano de 
reglamentación. 
Para uso público  
- Infraestructura de la red 
fija 
- Locales, de larga 
distancia, nacionales e internacionales 
 1) No se permite eludir a los operadores en 
duopolio.  El enrutamiento del tráfico de 
larga distancia e internacional tiene que hacerse por intermedio de operadores con licencia para prestar servicios de larga distancia.  No se permite la inversión deliberada del sentido verdadero del tráfico 
internacional. 1) Ninguna 
 El Gobierno presentará al 
Parlamento un nuevo proyecto de 
ley sobre telecomunicaciones. 
Esta ley proporcionará el marco 
jurídico para el suministro de unos servicios de telecomunicaciones que 
incorporen avances tecnológicos 
y estén abiertos a las prácticas competitivas en el sector.  
 TN/S/O/SUR 
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Modos de suministro: 1)  Suministro transfronterizo 2)  Consumo en  el extranjero 3)  Presencia comercial 4)  Presencia de perso nas físicas 
Sector o subsector Limitaciones al acceso a los mercados Limitaciones al trato nacion al Compromisos adicionales 
a) Servicios de telefonía 
vocal (incluidos los 
servicios públicos de teléfonos de pago, los servicios de operadora y los servicios de urgencia) 
d) Servicios de télex 
(CPC 7523**) 
f) Servicios de facsímil 
(CPC 7521**+ 7529**)  
g) Servicios de circuitos 
derivados arrendados (CPC 7522**+ 7523**) 
 2) El enrutamiento del tráfico de larga distancia 
e internacional tiene que hacerse por 
intermedio de operadores con licencia para prestar servicios de larga distancia.  No se permite la inversión deliberada del sentido verdadero del tráfico internacional.  
3) Los operadores en duopolio tienen la 
exclusiva durante un período de cinco años que finaliza el 1º de enero de 2003.  Antes de la expiración de este plazo, el Gobierno fijará las condiciones para la concesión de licencias a nuevos operadores.  La 
participación de capital extranjero que es 
aplicable a partir del 1º de enero de 1998 se limita al 40 por ciento. 2) Ninguna 
 
    3) Ninguna 
 El duopolio fue creado para que 
el suministro de servicios fuera 
competitivo.  Los operadores en duopolio tienen la obligación de suministrar servicios a los centros de población que carecen de ellos.
 
 4) Sin consolidar, excepto lo indicado en los 
compromisos horizontales. 4) Sin consolidar, excepto lo indicado en 
los compromisos horizontales.  
o) Otros servicios 
Servicios fijos por satélite   
  
  TN/S/O/SUR
 Página 5Modos de suministro: 1)  Suministro transfronterizo 2)  Consumo en  el extranjero 3)  Presencia comercial 4)  Presencia de perso nas físicas 
Sector o subsector Limitaciones al acceso a los mercados Limitaciones al trato nacion al Compromisos adicionales 
Para uso público y no 
público sólo en líneas 
arrendadas : 
b) Servicios de transmisión 
de datos con conmutación de paquetes (CPC 7523**)  1) No se permite eludir las instalaciones de red 
de los operadores en duopolio.  El 
enrutamiento del tráfico de larga distancia e internacional tiene que hacerse por intermedio de operadores con licencia para facilitar servicios de transmisión de datos a larga distancia e internacionales. 
 1) Ninguna 
 
 
c) Servicios de transmisión 
de datos con 
conmutación de circuitos 
(CPC 7523 **) 
o) Otros servicios:  
Internet y servicios de 
acceso a Internet 
(excluidos los servicios vocales) 
Servicios de teleconferencia 2) Ninguna 
3) Ninguna, excepto que no se permite eludir 
los servicios de red de los operadores en duopolio. 
4) Sin consolidar, excepto lo indicado en los 
compromisos horizontales. 2) Ninguna 
3) Ninguna 
 
 4) Sin consolidar, excepto lo indicado en  los compromisos horizontales.   
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Modos de suministro: 1)  Suministro transfronterizo 2)  Consumo en  el extranjero 3)  Presencia comercial 4)  Presencia de perso nas físicas 
Sector o subsector Limitaciones al acceso a los mercados Limitaciones al trato nacion al Compromisos adicionales 
Para uso no público : 
a) Servicios de telefonía 
vocal (CPC 7521) 1) Sólo en los servicios de red suministrados en 
exclusividad por los operadores en duopolio.  
No se permite ni eludirlos ni revender los excedentes de capacidad. 
2) Ninguna 3) Sólo en los servicios de red suministrados en 
exclusividad por los operadores en duopolio.  
No se permite ni eludirlos ni revender los excedentes de capacidad. 
4) Sin consolidar, excepto lo indicado en los 
compromisos horizontales. 1) Ninguna 
 
  2) Ninguna 
3) Ninguna 
 
  4) Sin consolidar, excepto lo indicado en  los compromisos horizontales.  
Para uso público : 
o) Otros servicios:  - Servicios móviles 
(terrenales y por 
satélite) 
- Servicios de telefonía 
celular/móvil 
- Servicios de 
comunicaciones 
personales 
  
1) Las licencias se conceden para un período de 
cinco años que finaliza el 1º de enero de 2003.  Antes de la expiración de este 
plazo, el Gobierno fijará las condiciones para 
la concesión de licencias a nuevos operadores.  No se permite eludir los servicios de red de los operadores en duopolio.  
2) Ninguna 
3) Las licencias se conceden para un período de 
cinco años que finaliza el 1º de enero de 2003.  Antes de la expiración de este plazo, el Gobierno fijará las condiciones para 
la concesión de licencias a nuevos 
operadores.  La participación de capital extranjero que es aplicable a partir del 1º de enero de 1998 se limita al 40 por ciento.  
1) Ninguna  
 
 
    
2) Ninguna 
3) Ninguna 
  
  TN/S/O/SUR
 Página 7Modos de suministro: 1)  Suministro transfronterizo 2)  Consumo en  el extranjero 3)  Presencia comercial 4)  Presencia de perso nas físicas 
Sector o subsector Limitaciones al acceso a los mercados Limitaciones al trato nacion al Compromisos adicionales 
 4) Sin consolidar, excepto lo indicado en los 
compromisos horizontales. 4) Sin consolidar, excepto lo indicado en 
los compromisos horizontales.  
Para uso público  
o) Otros servicios: 
- Servicios móviles de 
datos 
- Servicios de 
radiobúsqueda 
- Servicios de sistemas 
radioeléctricos troncales 
(excluido el parcheado telefónico) 
- Servicios de venta de 
equipo de 
telecomunicaciones  
- Servicios de 
arrendamiento, mantenimiento, conexión, reparación y asesoramiento 
relacionados con los 
equipos de telecomunicaciones  
1) Ninguna 
2) Ninguna 
3) Ninguna 4) Sin consolidar, excepto lo indicado en los 
compromisos horizontales.  
1) Ninguna 
2) Ninguna 
3) Ninguna 4) Sin consolidar, excepto lo indicado en 
los compromisos horizontales. 
  
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Modos de suministro: 1)  Suministro transfronterizo 2)  Consumo en  el extranjero 3)  Presencia comercial 4)  Presencia de perso nas físicas 
Sector o subsector Limitaciones al acceso a los mercados Limitaciones al trato nacion al Compromisos adicionales 
7. SERVICIOS 
FINANCIEROS    
A. Todos los servicios de 
seguros y relacionados 
con los seguros  
c) Servicios de reaseguro 
y retrocesión  
 (CPC 81299*)  
1) Ninguna 
2) Ninguna 
3) Directrices para la evaluación de estatutos 
y la publicación de una declaración de conformidad. 
4) Sin consolidar, excepto lo indicado en los 
compromisos horizontales.   
1) Ninguna 
2) Ninguna 
3) Directrices para la evaluación de 
estatutos y la publicación de una declaración de conformidad. 
4) Sin consolidar, excepto lo indicado 
en los compromisos horizontales.   
9. SERVICIOS DE 
TURISMO Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LOS VIAJES    
 
A. Hoteles y restaurantes  
CPC  (641 y CPC  643) 1) Ninguna 
2) Ninguna 3) Ninguna 4) Sin consolidar, excepto lo indicado en los 
compromisos horizontales. 1) Ninguna 
2) Ninguna 3) Ninguna 4) Sin consolidar, excepto lo indicado en 
los compromisos horizontales.  
B. Agencias de viajes y 
organización de viajes 
en grupo  
 ( CPC  7471) 1) Ninguna 
2) Ninguna 3) Ninguna 4) Sin consolidar, excepto lo indicado en los 
compromisos horizontales. 1) Ninguna 
2) Ninguna 3) Ninguna 4) Sin consolidar, excepto lo indicado en 
los compromisos horizontales.   
  TN/S/O/SUR
 Página 9Modos de suministro: 1)  Suministro transfronterizo 2)  Consumo en  el extranjero 3)  Presencia comercial 4)  Presencia de perso nas físicas 
Sector o subsector Limitaciones al acceso a los mercados Limitaciones al trato nacion al Compromisos adicionales 
11. SERVICIOS DE 
TRANSPORTE    
C. Servicios de transporte 
aéreo     
a) Servicios de reparación 
y mantenimiento de aeronaves
1 1) Ninguna 
2) Ninguna 3) Ninguna 4) Sin consolidar, excepto lo indicado en los 
compromisos horizontales. 1) Ninguna 
2) Ninguna 3) Ninguna 4) Sin consolidar, excepto lo indicado en 
los compromisos horizontales.  
b) Venta y 
comercialización de servicios de transporte aéreo
1 1) Ninguna 
2) Ninguna 3) Ninguna 4) Sin consolidar, excepto lo indicado en los 
compromisos horizontales. 1) Ninguna 
2) Ninguna 3) Ninguna 4) Sin consolidar, excepto lo indicado en 
los compromisos horizontales.  
c) Servicios de sistemas de 
reserva informatizados 
(SRI)1 1) Ninguna 
2) Ninguna 
3) Ninguna 4) Sin consolidar, excepto lo indicado en los 
compromisos horizontales. 1) Ninguna 
2) Ninguna 
3) Ninguna 4) Sin consolidar, excepto lo indicado en 
los compromisos horizontales.  
                                                      
 1 Según se definen en el párrafo 6 del Anexo sobre Servicios de Transporte Aéreo. 
 TN/S/O/SUR 
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 DOCUMENTO DE REFERENCIA
 
Alcance  
 A continuación figuran definiciones y principi os relativos al marco reglamentario de los 
servicios de telecomunicaciones básicas. 
Definiciones  
 Por usuarios  se entiende los consumidores de servicios y los proveedores de servicios. 
 Por instalaciones esenciales  se entiende toda instalación de  una red o servicio públicos de 
transporte de telecomunicaciones que: 
a) sea suministrada exclusivamente o de ma nera predominante por un solo proveedor o 
por un número limitado de proveedores;  y 
b) cuya sustitución con miras al suministro  de un servicio no sea factible en lo 
económico o en lo técnico. 
 Un proveedor importante  es un proveedor que tenga la capacidad de afectar de manera 
importante las condiciones de participación (desde el  punto de vista de los precios y del suministro) 
en un mercado dado de servicios de telecomunicaciones básicas como resultado de: 
a) el control de las instalaciones esenciales;  o 
b) la utilización de su posición en el mercado. 
1. Salvaguardias de la competencia  
1.1 Prevención de las prácticas anticompetitivas en la esfera de las telecomunicaciones  
 Se mantendrán medidas adecuadas con el fin de impedir que aquellos proveedores que, 
individual o conjuntamente, sean un proveedor importante empleen o sigan empleando prácticas 
anticompetitivas. 
1.2 Salvaguardias  
 Las prácticas anticompetitivas a las que se hace referencia supra  incluirán, en particular, las 
siguientes: 
a) realizar actividades anticompetitivas de subvención cruzada; 
b) utilizar información obtenida de competidores con resultados anticompetitivos;  y 
c) no poner oportunamente a disposición de  los demás proveedores de servicios la 
información técnica sobre las instal aciones esenciales y la información 
comercialmente pertinente que éstos necesiten para suministrar servicios.  TN/S/O/SUR 
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 2. Interconexión  
2.1 Este artículo se refiere al enlace con los proveedores que suministran redes o servicios 
públicos de transporte de telecom unicaciones, con objeto de que lo s usuarios de un proveedor puedan 
comunicarse con los usuarios de otro proveedor y tener acceso a los servicios suministrados por otro 
proveedor, respecto de los que se contraigan compromisos específicos. 
2.2 Interconexión que se ha de asegurar  
 La interconexión con un proveedor importa nte quedará asegurada en cualquier punto 
técnicamente viable de la red.   Esta interconexión se facilitará: 
a) en términos y condiciones (incluidas las normas y especificaciones técnicas) y con 
tarifas que no sean discriminatorias, y será de una calidad no menos favorable que la 
facilitada para sus propios servicios si milares o para servicios similares de 
proveedores de servicios no afiliados o para sus filiales u otras sociedades afiliadas; 
b) en una forma oportuna, en términos y condiciones (incluidas las normas y 
especificaciones técnicas) y con tarifas basad as en el costo que sean transparentes y 
razonables, tengan en cuenta la viabilidad económica, y estén suficientemente 
desagregados para que el proveedor no de ba pagar por componentes o instalaciones 
de la red que no necesite para el suministro del servicio;  y 
c) previa solicitud, en puntos adicionales a lo s puntos de terminación de la red ofrecidos 
a la mayoría de los usuarios, a un precio que  refleje el costo de construcción de las 
instalaciones adicionales necesarias. 
2.3 Disponibilidad pública de los procedim ientos de negociaci ón de interconexiones  
 Se pondrán a disposición del público los proced imientos aplicables a la interconexión con un 
proveedor importante. 
2.4 Transparencia de los acuerdos de interconexión  
 Se garantiza que todo provee dor importante pondrá a disposici ón del público sus acuerdos de 
interconexión o una oferta de  interconexión de referencia. 
2.5 Interconexión:  solución de diferencias  
 Todo proveedor de servicios que solicite la interconexión con un proveedor importante podrá 
presentar recurso: 
 a) en cualquier momento, o  b) después de un plazo razonable que se haya dado a conocer públicamente  ante un órgano nacional independiente, que podrá se r el órgano de reglamentación al que se hace 
referencia en el párrafo 5 infra , para resolver dentro de un plazo razonable las diferencias con respecto 
a los términos, condiciones y tarifas apropiados de  interconexión, siempre que éstos no hayan sido 
establecidos previamente. TN/S/O/SUR 
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 3. Servicio universal
 
 Todo Miembro tiene derecho a definir el tipo de obligación de servicio universal que desee 
mantener.  No se considerará que las ob ligaciones de esa naturaleza son anticompetitivas per se , a 
condición de que sean administradas de manera transp arente y no discriminatoria y con neutralidad en 
la competencia y no sean más gravosas de lo necesario para el tipo de servicio universal definido por 
el Miembro. 
4. Disponibilidad pública de los criterios de concesión de licencias  
 Cuando se exija una licencia, se pondrán a disposición del público: 
a) todos los criterios de concesión de licenci as y los plazos normalmente requeridos para 
tomar una decisión relativa a una solicitud de licencia y 
b) los términos y condiciones de las licencias individuales. 
 A solicitud del interesado le serán comunicadas las razones de la denegación de la licencia. 5. Independencia de la entidad de reglamentación
 
 El órgano de reglamentación será independi ente de todo proveedor de servicios de 
telecomunicaciones básicas, y no responderá ante él .  Las decisiones del órgano de reglamentación y 
los procedimientos aplicados serán imparciales con respecto a todos los participantes en el mercado. 
6. Asignación y utilización de recursos escasos  
 Todo procedimiento para la asignación y u tilización de recursos escasos, como las 
frecuencias, los números y los derechos de paso, se ll evará a la práctica de manera objetiva, oportuna, 
transparente y no discriminatoria.  Se pondrá a di sposición del público el estado actual de las bandas 
de frecuencia asignadas, pero no es preciso identifi car detalladamente las frecuencias asignadas a usos 
oficiales específicos. 
__________