ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/M/84
11 de julio de 2001
(01-3451)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
28 y 30 de mayo de 2001
EXAMEN DE LAS POLITICAS COMERCIALES
BRUNEI DARUSSALAM
Acta de la reunión
Presidente:  Excmo. Sr. Pekka Huhtaniemi (Finlandia)
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTO RIAS DEL PR ESIDENTE....................................3
II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DE BRUNEI
DARUSSALA M...............................................................................................................4
III. DECLARACIÓN DEL PONE NTE..................................................................................5
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN DE
LAS POLÍTICAS COMERCIA LES ................................................................................6
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE BRUNEI DARUSSALAM Y
OTRAS OBSERV ACIONES .........................................................................................10
VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDEN TE A MODO DE CONCLUSI ÓN....................13
ANEXO I PREGUNTAS FORMULADAS ANTICIPADAMENTE POR ESCRITO Y
RESPUESTAS FACILITADAS PO R BRUNEI DARUS SALAM................................17WT/TPR/M/84
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE
1. El primer Examen de las Políticas Comerciales de Brunei Darussalam se celebra los días 28 y
30 de mayo de 2001.  El Presidente da la bienvenida a la delegación, encabezada por el Honorable
Pehin Dato Abdul Rahman Taib, Ministro de Industria y Recursos Primarios y también al ponente,
Excmo. Sr. Norbert Frick (Liechtenstein).  Como es habitual, el ponente hablará a título personal.
De acuerdo con los procedimientos establecidos, el ponente presentó por adelantado un amplioresumen de las cuestiones que se propone plantear (documento WT/TPR/D/63).
2. El Presidente recuerda el propósito de los exámenes de las políticas comerciales y los
principales elementos de los procedimientos que se seguirán en las reuniones.  El Informe del
Gobierno de Brunei Darussalam figura en el docume nto WT/TPR/G/84 y el Informe de la Secretaría
en el documento WT/TPR/S/84.  Se han transmitido a la delegación de Brunei Darussalam copias de
las preguntas presentadas por escrito por las delegaciones de:  el Canadá;  Suiza;  Australia;
Hong-Kong, China;  Nueva Zelandia;  la Unión Eur opea;  el Japón;  los Estados Unidos y la India.
Las respuestas presentadas por escrito a éstas y otras preguntas formuladas por la delegación de
Brunei se reproducen en el Anexo.WT/TPR/M/84
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II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DE BRUNEI
DARUSSALAM
3. El representante de Brunei Darussalam declara que en los últimos años ha empeorado la
confortable situación externa de su país, obligando al Gobierno a reducir los gastos fiscales.
Se estima que en 2001 el crecimiento del PIB será del 3,5 por ciento y la inflación de un 1 por ciento.
Se ha adoptado una estrategia de desarrollo sostenible a largo plazo, que incluye la privatización, lareforma de la reglamentación, la reforma fiscal y la supresión de todas las subvenciones.  Se están
intensificando los esfuerzos para aumentar la transparencia.  Además, se están reforzando el marco
institucional y la capacidad en materia de recursos humanos con el fin de fomentar la diversificación y
mejorar la competitividad en varias esferas de actividad, incluidas la tecnología de la información y
las comunicaciones.  Se están adoptando medidas para promover los servicios financieros, el turismo
y el transporte aéreo;  el 1º de mayo de 2001 Brunei Darussalam suscribió el primer Acuerdo
Plurilateral de Cielos Abiertos de ámbito mundial, en el que participan algunos miembros del Foro deCooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC) .  El crecimiento de las empresas pequeñas y
medianas, que representan el 99 por ciento del sector privado, se considera prioritario para la
prestación de asistencia en forma de instalaciones y capacitación.  A pesar de los esfuerzos de
diversificación, el sector del petróleo y el gas seguirá siendo el principal pilar de la economía, pues se
ha invitado a los inversionistas extranjeros a presentar ofertas para las nuevas zonas petrolíferas y seestán ampliando las actividades ulteriores del proceso productivo.
4. El representante reafirma la importancia que su país asigna a un sistema multilateral de
comercio basado en normas y al compromiso de trabajar en colaboración con todos los Miembros de
la OMC para fomentar la liberalización y reforzar las normas.  A pesar de la magnitud y complejidad
de la labor exigida y de la pesada carga que esto representa para sus escasos recursos humanos,Brunei Darussalam se ha esforzado por cumplir sus compromisos con el GATT/OMC, aunque aún
necesita una amplia capacitación en las cuestiones de la OMC.  Las distintas fases de elaboración del
primer Examen de las Políticas Comerciales de Brunei Darussalam, a saber, los trabajos preparatorios,
la interacción con la Secretaría de la OMC y las reacciones de los Miembros, constituyen una
experiencia útil, que permite realizar los ajustes adecuados de la política comercial.
5. Los altos funcionarios encargados de asuntos económicos del Foro de Cooperación
Económica de Asia y el Pacífico (APEC) convin ieron en que era necesario ultimar un programa
suficientemente amplio, aunque flexible, para el lanzamiento de una nueva ronda de negociaciones de
la OMC en 2001.  Se espera que estas negociaciones aumenten el acceso a los mercados de los países
en desarrollo y de los países menos adelantados y fortalezcan el trato especial y diferenciado.El régimen arancelario liberal y transparente de Brunei Darussalam mejorará aún más al acrecentarse
el alcance y la profundización de las consolidaciones durante la nueva ronda de la OMC.WT/TPR/M/84
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III. DECLARACIÓN DEL PONENTE
6. El ponente (Sr. Norbert Frick) dice que el Examen de las Políticas Comerciales de Brunei
Darussalam podría ser el punto de partida de una evaluación de la eficiencia del país para alcanzar sus
objetivos de política.  A pesar de los esfuerzos de diversificación, los recursos de hidrocarburos
siguen proporcionando la mayor parte de los ingresos del país.  Al señalar la reciente recuperación de
los precios internacionales del petróleo, pregunta si esta evolución reduce las presiones sobre ladiversificación, objetivo primordial de las autoridades.  A pesar de los varios esfuerzos realizados,
todo parece indicar que la inversión extranjera aún no ha ejercido su función en el proceso de
diversificación.  Pide información sobre la ventaja competitiva de Brunei o sobre la manera de crear
esta ventaja.  Estima que si fuese aprobada la legislación de aplicación de las disposiciones de
la OMC, aumentaría considerablemente la confianza comercial y disminuiría la función discrecional
de la administración.  Pregunta si se han adoptado medidas al respecto.  Habida cuenta de la
disparidad de salarios entre el sector público y el privado, el desempleo podría convertirse en un graveproblema.  Pregunta si existe algún plan para hacer más atractivos los empleos del sector privado.
Son motivos de preocupación la falta de información, de transparencia y de responsabilización
pública.
7. A la luz del comercio regional y de los vínculos de inversión de Brunei Darussalam, el
ponente solicita la opinión de las autoridades respecto de las funciones relativas que desempeñan laAsociación de Naciones del Asia Sudoriental (A SEAN) y la OMC y una explicación detallada sobre
los beneficios concretos de ser Miembro de esta or ganización.  Hasta ahora Brunei no ha utilizado la
gran disparidad entre los aranceles consolidados y los efectivamente aplicados para aumentar los
derechos de importación.  Se pregunta si se ha establecido el mecanismo necesario para que las
medidas adoptadas, como la prohibición temporal  de las importaciones de cemento, se notifiquen
adecuadamente a la OMC.  Pregunta si el mercado interno del arroz es accesible a los productores
extranjeros, aparte de Tailandia.  Las limitaciones de la producción maderera y otras actividades de la
silvicultura permiten el uso sostenible de los recursos naturales y la preservación de la diversidad
biológica.
8. En el sector de servicios, que ha registrado un crecimiento significativo y constituye una
fuente importante de empleo, existe un déficit comercial creciente debido a la disminución de los
ingresos de las exportaciones.  A falta de datos, el ponente se pregunta a qué subsectores de servicios
es imputable esa disminución.  Desea saber cuáles son las posibilidades de diversificación de la base
económica en la esfera de servicios.  Está interesado en conocer la posición de Brunei respecto de la
posibilidad de ampliar los compromisos dimanantes del Acuerdo General sobre el Comercio deServicios (AGCS) abarcando nuevos servicios, a fin de aumentar la confianza de los inversionistas.WT/TPR/M/84
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IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS
POLÍTICAS COMERCIALES
9. El representante de Indonesia en nombre de  la ASEAN felicita a Brunei Darussalam,
miembro activo del grupo regional, por la acertada aplicación de sus obligaciones con la OMC, el
fomento de las inversiones extranjeras y el desarro llo de la industria nacional.  La ASEAN apoya la
política de diversificación de Brunei Darussalam  encaminada a aumentar las exportaciones y algunos
servicios no tradicionales seleccionados.  Brunei Darussalam ha previsto adoptar medidas para
acelerar el crecimiento económico.
10. El representante del Canadá indica que se siguen fortaleciendo los vínculos económicos,
comerciales y políticos de su país con Brunei Darussalam.  El Canadá acoge con satisfacción el
compromiso de Brunei de esforzarse para lograr un sistema internacional de comercio abierto, basado
en normas, no discriminatorio y de una mayor cooperación económica regional, especialmente en el
marco de su presidencia del APEC durante el año 2000.  A pesar de su fuerte dependencia de lasexportaciones de petróleo y gas natural, Brunei Darussalam se revela como una importante nación
comerciante del sudeste asiático.  Los esfuerzos de diversificación orientados a los servicios
financieros internacionales, el aumento de la actividad del sector privado y el mejoramiento de las
conexiones con Internet muestran su compromiso de convertirse en un participante activo del sistema
multilateral de comercio.  Su delegación acoge con agrado, inter alia,  las nuevas iniciativas en esferas
como la transparencia y la responsabilización gubernamental, la ampliación de la base fiscal y la
disminución de la dependencia de los hidrocarbur os.  El Canadá alienta a Brunei Darussalam a
adoptar medidas destinadas a eliminar los obstáculos no arancelarios al comercio.
11. El representante de Suiza felicita a Brunei Darussalam por la actual reforma económica
relativa al fomento de las inversiones y al sector de los servicios.  El Examen de las Políticas
Comerciales de Brunei Darussalam ha contribuido a que los Miembros de la OMC comprendan mejor
su política y su economía.
12. El representante de Hong Kong, China señala el notable crecimiento del comercio bilateral
entre su país y Brunei Darussalam, así como su estrecha colaboración en los foros de la OMC y del
APEC.  A pesar de las medidas adoptadas para el fomento de la inversión extrajera, aún es posiblemejorar la transparencia y establecer directrices comerciales más claras.  Brunei Darussalam ha
mantenido su política comercial liberal pese a la fluctuación de los precios internacionales del
petróleo.  No obstante, fomenta las reducciones arancelarias relativas a la madera y los muebles, los
productos metálicos y los productos químicos.  Alienta también la ampliación de los escasos
compromisos contraídos con arreglo al AGCS hacia otros sectores, con la finalidad de atraer lasinversiones extranjeras hacia el sector de servicios.  La reducción del período de exclusividad de las
dos empresas de telecomunicaciones del Estado permitiría mejorar los servicios y aumentar el
progreso tecnológico.
13. El representante de Australia felicita a Brunei Darussalam por su papel conductor dentro del
APEC en el lanzamiento de una nueva ronda de negociaciones comerciales multilaterales.  Australia y
Brunei Darussalam mantienen una relación positiva y duradera que abarca el comercio de productos y
servicios.  Expresa el deseo de que el régimen comercial liberal de Brunei Darussalam mejore aúnmás con la decisión de aplicar derechos nulos a los productos agropecuarios (a excepción de los
animales vivos).  Alienta a Brunei a convertir sus pocos derechos específicos en tipos ad valorem  y a
eliminar las crestas arancelarias aplicadas a algunos vehículos automóviles.WT/TPR/M/84
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14. Reconoce los esfuerzos de diversificación (basados en el fortalecimiento de las capacidades
en materia de recursos humanos) encaminados a la creación de un centro regional de servicios
comerciales y financieros.  Alienta la eliminación de las restricciones a la prestación de servicios
profesionales de agentes extranjeros y el reconocimiento de una variedad más amplia de títulos
universitarios de otros países para desempeñar tareas en la Administración Pública.  La intención de
privatizar y eliminar progresivamente las subvenciones contribuirá al desarrollo de un sector privadomás fuerte y saneado.  Alienta a Brunei a intensificar sus esfuerzos destinados a poner en conformidad
la legislación nacional con sus obligaciones internacionales (incluidas las de la OMC) y agilizar la
aplicación de los nuevos reglamentos relativos a la importación de productos alimenticios.
15. La representante de Nueva Zelandia elogia a Brunei Darussalam por ser un interlocutor
valioso que desempeña un papel constructivo en varios foros regionales como el APEC y la ASEAN.
Insta a Brunei Darussalam a aprobar la legislación de aplicación de las obligaciones de la OMC.
Encomia la aplicación de derechos nulos a las importaciones de productos agropecuarios.  A sudelegación le preocupa la aplicación de prohibiciones temporales a la importación, en especial
respecto de los productos de construcción.  Opina que los requisitos sanitarios y fitosanitarios deben
basarse en sólidos principios científicos y en los principios fundamentales de la OMC.
Las subvenciones a la agricultura deben ser compatibles con la OMC y la Medida Global de la Ayuda
se debe notificar a la mayor brevedad posible.
16. El representante del Japón hace hincapié en la estrecha relación existente entre su país y
Brunei Darussalam en varias esferas de actividad, que incluyen el comercio, las inversiones, la
cooperación técnica y la participación en la ASEAN.  Recuerda que la presidencia de Brunei
Darussalam en el APEC condujo a un llamamiento para lanzar una nueva ronda de negociaciones
en 2001, lo que indica su vigoroso apoyo al sistema multilateral de comercio.  En los años noventa, seregistró una tasa de crecimiento estable y más bien modesta que tuvo como resultado una disminución
del PIB per cápita.  El Japón ve con agrado la diversificación y el esfuerzo que realiza Brunei
Darussalam para promover la inversión extranjera, pero los inversionistas japoneses se enfrentan a la
falta de transparencia (por ejemplo, los cambios de la reglamentación) y al poder discrecional de la
administración (por ejemplo, las demoras en la aprobación, los requisitos de documentación).
17. El Japón alienta a Brunei a reducir la gran diferencia que existe entre los tipos consolidados y
los tipos aplicados.  Además, solicita la aplicación estricta de las leyes recientemente aprobadas sobre
la protección de los derechos de propiedad intelectual, en especial en los casos de ediciones pirata de
CD y de CD vídeos.  Habida cuenta de la importancia del sector de servicios en su economía, el Japón
recomienda a Brunei Darussalam ampliar la cobertura de sus compromisos contraídos en virtud delAGCS y reducir las exenciones NMF en las negociaciones sobre servicios actualmente en curso.
Solicita mayor transparencia en el procedimiento de concesión de licencias para la prestación de
servicios bancarios.
18. El representante de la Unión Europea encomia el permanente apoyo de Brunei Darussalam a
la liberalización del sistema multilateral de comercio.  No obstante -dice-, en su informe no se
menciona el lanzamiento de una nueva ronda de negociaciones.  Cree que Brunei cumple con las
obligaciones de la OMC y que éstas se reflejan en la legislación nacional.  Señala los principaleselementos del marco político y económico de la cooperación entre la UE y Brunei Darussalam
(por ejemplo, en el ámbito de la ASEAN).  Ha bida cuenta de la gran importancia que Brunei
Darussalam asigna a sus vínculos con la ASEAN y el APEC, pregunta si Brunei está de acuerdo en
que la integración regional no debería constituir un freno para la elaboración de normas multilaterales.WT/TPR/M/84
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19. Solicita más información sobre los planes de ampliación del sector de servicios destinados a
diversificar la economía.  En este contexto, pregunta cuál es el motivo de la escasez de compromisos
en el marco del AGCS, y en especial, de la falta de compromisos en los sectores del transporte y el
turismo.  En cuanto a la contratación pública, pide que se aclaren los criterios que rigen la oferta, el
registro de licitadores extranjeros y los derechos que perciben sus agentes en Brunei.  Pregunta si ha
sido aprobada la legislación de 2001 sobre patentes y solicita detalles sobre los principales cambiosmotivados por la introducción de esta legislación.
20. La representante de los Estados Unidos señala los firmes y amplios vínculos comerciales y de
inversión entre su país y Brunei Darussalam.  En particular, menciona el aumento pronunciado de las
importaciones estadounidenses de productos manufacturados procedentes de Brunei Darussalam.
Brunei es un defensor y un participante activo en el APEC y en la OMC.  Su presidencia del APEC
durante 2000 ha culminado en el lanzamiento de un Programa de Acción de base amplia sobre la
Nueva Economía, cuyo objetivo es que los miembros del APEC utilicen los adelantos de la tecnologíade la información para fomentar la productividad y estimular el crecimiento económico.
21. En respuesta al empeoramiento de las balanzas comercial y de cuenta corriente registrado
entre 1996 y 1998, las autoridades han reducido los gastos y atribuyen una prioridad creciente a la
diversificación de las exportaciones y al fomento de  la inversión extranjera.  El poder del Estado se
manifiesta en la mayor parte de los sectores de la economía, incluidos la generación y el suministro deenergía destinada a la producción y los servicios de transporte y comunicaciones.  Es necesario
acelerar la privatización y la reforma de la reglamentación.
22. Por lo general, las políticas relacionadas con el comercio de Brunei Darussalam son de corte
liberal;  no obstante, algunas prácticas reducen sus efectos positivos.  Es necesario aumentar la
transparencia, entre otras cosas, para atraer las inversiones extranjeras.  Aparte de los cambiosintroducidos en lo relativo a los derechos de propiedad intelectual y la valoración en aduana,
la legislación nacional no ha sido enmendada para lograr su conformidad con los Acuerdos de
la OMC.  Brunei Darussalam debe aplicar sin demora el nuevo sistema aduanero, tomar medidas
ejecutorias e imponer sanciones disuasivas en caso de violación de los derechos de propiedad
intelectual.  La participación de Brunei en el Ac uerdo Plurilateral de Cielos Abiertos de noviembre
de 2000 es una muestra de la liberalización futura de los servicios de transporte aéreo.  La oradora
insta a las autoridades a considerar la posibilidad de mejorar la previsibilidad del acceso a los
mercados, entre otras cosas, contrayendo nuevos compromisos en virtud del AGCS  y a continuar su
camino hacia la liberalización total de la economía.
23. El representante de la India felicita a Brunei Darussalam por sus recientes resultados
económicos y su estrategia a largo plazo en esferas como las finanzas públicas y la diversificación.
Al señalar que el Informe de la Secretaría y el Informe del Gobierno aluden a la importancia de los
acuerdos comerciales regionales suscritos por el Gobierno de Brunei, indica que mientras que el
Informe del Gobierno subraya que sus prioridades de política se inclinan a favor del "regionalismo
abierto", el Informe de la Secretaría indica que el Gobierno "parece conceder más importancia a la
ASEAN y al APEC que a la OMC".  También hace referencia a la observación del Informe de la
Secretaría que dice :  "la reducción de los obstáculos arancelarios y no arancelarios al comercio dentrode la región de la ASEAN como resultado de su Acuerdo de Libre Comercio puede haber dado lugar a
una importante desviación del comercio".  Sería importante lograr que los acuerdos regionales sean un
complemento del sistema multilateral de comercio, plenamente compatibles con las normas de
la OMC y que no se produzcan efectos de desviación del comercio.  Desea saber cómo se atenderá
esta cuestión.  Con referencia a ambos informes -el del Gobierno y el de la Secretaría-, solicita laopinión del Gobierno de Brunei sobre su política en el sector de servicios, considerada esfera
prioritaria en cuanto a los esfuerzos de diversificación.  Por último, congratula a Brunei por los
considerables esfuerzos realizados para asegurar el cumplimiento de los compromisos contraídos con
la OMC, pese a la carga que esto representa para sus recursos humanos limitados, y apoya la petición
del Gobierno de Brunei Darussalam de que se le proporcione la cooperación técnica adecuada.WT/TPR/M/84
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24. El representante de Brunei Darussalam agradece a todos los oradores los elogios a la labor
reciente de su país en el marco del APEC y a sus esfuerzos de diversificación, que en ocasiones
pueden no haber satisfecho las expectativas de algunos interlocutores.WT/TPR/M/84
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V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE BRUNEI DARUSSALAM Y OTRAS
OBSERVACIONES
25. El Presidente invita al representante de Brunei Darussalam a centrar sus respuestas en tres
temas principales:  i) el entorno económico;  ii) las medidas de política comercial;  y iii) las políticas
sectoriales.
26. El representante de Brunei Darussalam presenta por escrito las respuestas preliminares de su
delegación a las preguntas de los Miembros formuladas antes y durante la reunión (véase Anexo).
Se compromete a responder a las preguntas sobre servicios financieros y contratación pública a su
debido tiempo.
i) El entorno económico
27. El representante de Brunei Darussalam señala la importancia de la diversificación haciendo
hincapié en el predominio constante del sector del petróleo y el gas, que representa un 50 por ciento
del PIB.  Dice que el sector de los servicios ha empeorado como consecuencia de los efectos adversosdel gasto público y que se necesita un sector privado saneado y diversificado para poder crear
oportunidades de empleo.  Es necesario emprender la privatización y ampliar la base impositiva.
28. El régimen de inversiones de Brunei Darussalam es transparente, directo y compatible con las
disposiciones de la OMC.  Se impone un requisito de capital nacional mínimo para poder acceder a
las instalaciones oficiales.  Es necesario aumentar la transparencia y la claridad del régimen mediantela revisión de la Ley que administra la Junta de Desarrollo Económico y la aplicación de la nueva
Orden de Coordinación Industrial.
29. Se están ampliando e intensificando los esfuerzos para aumentar la transparencia de la política
y la reglamentación aplicadas.  Estos esfuerzos son apoyados mediante medidas administrativas como
la Carta del Usuario de la Administración Pública.
30. Brunei Darussalam está incorporando en su legislación nacional el Acta Final en que se
incorporan los resultados de la Ronda Uruguay de Negociaciones Comerciales Multilaterales.  Aparte
de la Orden sobre Patentes, la legislación relativa a la protección de los derechos de propiedad
intelectual ya está en aplicación y la Orden sobre Valoración en aduana entrará en vigor el 1º de
septiembre de 2001.
31. El ponente recuerda que las preguntas formuladas por las delegaciones se refieren a temas
esenciales, como la OMC, la aplicación, la transparencia, la claridad del marco jurídico, la
diversificación, la privatización y la inversión extranjera directa.  Toma nota del propósito de las
autoridades de adoptar medidas en varias esferas y reitera su pregunta sobre la opción entre
cooperación regional y la OMC.
32. El representante de la India solicita que se formulen comentarios acerca de la disyuntiva entre
regionalismo y OMC.
33. El representante de la Unión Europea considera que en las respuestas orales no se refleja
adecuadamente el amplio interés manifestado por numerosos participantes del Órgano de Examen de
las Políticas Comerciales sobre varios aspectos de las políticas de Brunei Darussalam.  Se han
formulado preguntas sobre varias cuestiones, incluido el regionalismo y la transposición de las
normas de la OMC y sería lamentable que los Miembros tuvieran que esperar seis años (es decir,hasta el próximo Examen de las Políticas Comerciales) para obtener respuesta.  Pregunta cuál es la
posición de Brunei Darussalam al respecto.  Espera que la adhesión a la OMC sea beneficiosa.WT/TPR/M/84
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34. El representante de la República de Corea aprecia el firme apoyo de Brunei Darussalam al
sistema multilateral de comercio y al regionalismo abierto.  Opina que la sólida relación comercial
bilateral entre su país y Brunei Darussalam aún debe ampliarse.
35. La representante de los Estados Unidos indica que, además de las respuestas por escrito, su
delegación agradecería que se proporcionaran más detalles durante la reunión sobre las medidas para
aumentar la transparencia y poner en conformidad la legislación nacional con los Acuerdos dela OMC, y sobre los intentos por fomentar la inversión.
36. El Presidente invita al representante de Brunei Darussalam a que explique detenidamente la
oposición entre el enfoque multilateral y el regional.  En cuanto a los incentivos a la inversión, solicita
que se aclaren los requisitos de capital nacional mínimo que impone el Gobierno para otorgar
facilidades de infraestructura a los inversionistas.
37. El representante de Brunei Darussalam explica que los requisitos de capital nacional mínimo
afectan a los proyectos relativos a la tierra, los edificios o cualquier otro trabajo de infraestructura
facilitado por el Gobierno durante el transcurso de la inversión.  Aclara que "el régimen comercial
original" de su país se basa en la compatibilidad con la OMC y que las normas multilaterales forman
parte de los fundamentos de su política comercial.  Brunei ha sido el principal defensor en el APEC
del lanzamiento anticipado de una nueva ronda de ne gociaciones de la OMC para el año 2001.  Añade
que es necesario aumentar la transparencia en el proceso actual de incorporación de las disposicionesde la OMC en la legislación nacional.
ii) Medidas de política comercial
38. El representante de Brunei Darussalam recuerda la decisión autónoma de su país de reducir a
cero los derechos correspondientes a 1.400 líneas arancelarias a partir de su adhesión a la OMC.  Dice
que es necesario aumentar las consolidaciones según las necesidades comerciales, financieras y dedesarrollo en el contexto de una nueva ronda de negociaciones.
39. Se ha eliminado la restricción temporal a las importaciones de materiales para techos que se
aplicaba en régimen NMF para estabilizar el exceso de oferta y otra restricción similar que se aplica a
las importaciones de cemento está en revisión.  En la actualidad no se mantienen contingentes de
importación.  La importación y acumulación de existencias de dos alimentos básicos se debe a lanecesidad de garantizar la seguridad y estabilidad de los suministros.  Las importaciones de carne
vacuna y aves de corral deben cumplir con los requisitos "halal", de conformidad con el artículo XX
del GATT de 1947.  La nueva legislación sobre los derechos de propiedad intelectual ha traído
aparejada la adopción de otras medidas de observancia, pero aún no existen datos o información
disponible al respecto, a excepción de dos casos concretos que están en examen con arreglo a laOrden sobre el Derecho de Autor.
40. El ponente elogia la intención de Brunei de tratar las cuestiones arancelarias durante la
próxima ronda de negociaciones y de aumentar las medidas de observancia respecto de la legislación
sobre los derechos de propiedad intelectual.  Señala que las restricciones a la importación deberían
notificarse adecuadamente a la OMC.
41. El representante del Japón pregunta si aparte del mecanismo de ejecución contra terceros se
ha establecido algún otro procedimiento positivo para proteger el derecho de autor en virtud de la
nueva legislación.
42. El representante de la Unión Europea se refiere a la situación, las amplias actividades,
la transparencia y la responsabilización del Organismo de Inversiones de Brunei (BIA) y de la
Sociedad de Cartera Semaun Holdings.  Se pregunta cómo es posible considerar Semaun Holdings
como una sociedad privada siendo de total propiedad del Estado y funcionando bajo la jurisdicciónWT/TPR/M/84
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del Ministerio de Industria y Recursos Primarios.  La cláusula de secreto y la falta de informes
anuales hacen que su papel en la economía diste mucho de ser claro.  Pregunta por qué deben
permanecer secretas las actividades de las sociedades de cartera y si el secreto sobre las actividades de
esos grupos no constituye un fuerte impedimento para las inversiones extranjeras y la participación
del sector privado en la diversificación.
43. El representante de Brunei Darussalam indica que las respuestas relativas a contratación
pública se comunicarán en una etapa ulterior, previa consulta con los expertos de la capital.  Aclara
que las medidas ejecutorias contra terceros sólo se aplican cuando el titular del derecho o el titular de
una licencia exclusiva ha presentado una reclamación.
44. La sociedad de cartera Semaun Holdings funciona como un organismo comercial y no recibe
ningún tipo de subvención.  Dadas las dimensiones del sector privado nacional, Semaun Holdings ha
de liderar el desarrollo industrial y constituye un interlocutor viable para los inversionistas extranjeros
que desean crear una empresa conjunta en Brunei Darussalam.  Estas empresas conjuntas retornaránulteriormente al ámbito privado.  En cuanto al Organismo de Inversiones de Brunei, opina que las
actividades que lleva a cabo este organismo no son competencia del Órgano de Examen de las
Políticas Comerciales.
iii) Cuestiones de política sectorial
45. El representante de Brunei Darussalam indica que  el apoyo al sector agropecuario se presta a
través de incentivos para el desarrollo de infraestructuras, incluidos el desbroce de las nuevas áreas de
explotación agrícola, la construcción de rutas rurales principales, el riego y el avenamiento.
46. La liberalización progresiva del sector de servicios se llevará a cabo con arreglo a los
objetivos nacionales de política, al nivel de desarrollo y al artículo XIX del Acuerdo General sobre el
Comercio de Servicios (AGCS).  Recuerda que Brune i Darussalam es signatario del primer Acuerdo
Plurilateral de Cielos Abiertos y ha contraído compromisos en el sector de los servicios de
telecomunicaciones de conformidad con el Quinto Protocolo del AGCS.  La legislación relativa a la
privatización de Jabatan Telekom de Brunei entrará en vigor en breve y en 2001 se adjudicará una
segunda licencia para la prestación de servicios de telecomunicaciones móviles.  Se han registrado
progresos, entre los que se incluyen las cuatro licencias adicionales para la prestación de servicios deacceso a Internet, la liberalización de la reventa de estos servicios y la adjudicación de una licencia a
una segunda empresa de servicios públicos de telefonía.
47. En su proceso de liberalización, Brunei Da russalam adoptará un enfoque gradual para no
obstaculizar el crecimiento de las empresas nacionales.  Para poder cumplir con los compromisos de
la OMC Brunei Darussalam necesita contar con amplia capacitación y asistencia técnica, incluso enmateria de elaboración de leyes.
48. El ponente observa que el aumento de los co mpromisos con arreglo al AGCS es un requisito
previo para la facilitación de las inversiones en el sector de servicios.
49. El representante de Brunei Darussalam recuerda que su país es pequeño y necesita de la
cooperación técnica para poder cumplir plenamente con los compromisos de la OMC.WT/TPR/M/84
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VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN
50. Los Miembros acogen con viva satisfacción el primer Examen de las Políticas Comerciales de
Brunei Darussalam.  Este Examen ofrece a los Miembros la posibilidad de comprender mejor las
políticas comerciales y las políticas relacionadas con el comercio de Brunei, así como los escollos a
los que se enfrenta en sus esfuerzos por diversificar la economía.
51. Brunei es un país de economía pequeña y relativamente abierta, que debe su prosperidad
sobre todo a la abundancia de recursos petroleros y de gas natural.  Sin embargo, la perspectiva de un
posible agotamiento de estos recursos impulsa al gobierno a seguir una política industrial activa
encaminada a alentar la diversificación económica.  Sin embargo, por el momento, los esfuerzos para
fomentar la diversificación resultan complejos, debido a la pequeña envergadura del sector privado y
a su falta de competitividad, atribuible en parte al hecho de que las remuneraciones del sector público
son más elevadas que en el sector privado.  Lo s Miembros preguntan cómo piensa el Gobierno
mejorar el escaso poder de atracción de los puestos de trabajo del sector privado.
52. Los Miembros acogen con agrado el régimen relativamente liberal de Brunei en materia de
comercio e inversiones ;  por ejemplo, en 2000 el arancel medio NMF aplicable fue de sólo un 3,1 por
ciento.  No obstante, varios aspectos del régimen se caracterizan por la falta de transparencia,
favoreciendo así la discrecionalidad administrativa, lo que podría entorpecer los esfuerzos del
Gobierno para diversificar la economía.  Algunos Miembros expresan su preocupación por el hecho
de que esta falta de transparencia y, en consecuencia, de responsabilización pública, parecen
extenderse también a las prácticas de algunos órganos gubernamentales, en especial del Organismo de
Inversiones de Brunei y de la Sociedad de Cartera Semaun Holdings.  En respuesta, la delegación de
Brunei resume las medidas que se están adoptando para mejorar la transparencia de las políticas y
reglamentos gubernamentales, en especial las referentes al régimen de inversiones.  Añade que laSociedad de Cartera Semaun Holdings, aunque depende del Ministerio de Industria y Recursos
Primarios, se basa en los principios comerciales habituales.
53. Los Miembros observan que Brunei ha ratificad o los Acuerdos de la OMC pero aún queda
pendiente de aplicación la legislación que pone en conformidad las leyes nacionales con las
obligaciones dispuestas por estos Acuerdos, excepto en el caso del Acuerdo sobre los ADPIC, aunquehasta ahora las disposiciones de la OMC se han aplicado de "buena fe" o "con el mayor empeño".  Los
Miembros solicitan aclaraciones sobre la posición del Gobierno y sus intenciones al respecto.  Brunei
responde que el Gobierno está trabajando para incorporar estas disposiciones en su legislación
nacional.  Al mismo tiempo, los Miembros elogian los esfuerzos de Brunei encaminados al
cumplimiento de sus compromisos con la OMC, a pesar de la carga que esto representa para sulimitada capacidad institucional, especialmente en materia de recursos humanos.  Además, varios
Miembros aprecian el apoyo de Brunei al lanzamiento de una nueva ronda de negociaciones.
Los Miembros felicitan vivamente a Brunei por sus éxitos durante su presidencia del APEC en 2000.
54. Los Miembros señalan que Brunei contrajo compromisos en el marco del AGCS en cuatro de
los doce sectores de servicios.  Preguntan si Brunei se propone hacer lo mismo en otros sectores como
el transporte y el turismo, que están en proceso de evolución y cuyas políticas parecen relativamente
liberales, ya que esto podría contribuir a los esfuerzos de diversificación.  En respuesta, la delegaciónde Brunei declara que la intención del Gobierno es emprender una liberalización progresiva teniendo
en cuenta los objetivos nacionales de política y el nivel de desarrollo.WT/TPR/M/84
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55. Los Miembros también solicitan aclaración sobre el papel relativo de la ASEAN y del APEC
por un lado y de la OMC por el otro, para el fomento de la liberalización;  acogen con agrado la
afirmación de Brunei de que las disposicione s regionales serán un complemento del sistema
multilateral de comercio.
56. Se formularon preguntas sobre la gran disparidad entre los aranceles consolidados y los
efectivamente aplicados, que produce cierta incertidumbre al proporcionar a Brunei una libertadconsiderable para aumentar sus aranceles, aunque los Miembros reconocen que raras han sido las
ocasiones, si ha existido alguna, en que Brunei ha aprovechado esta libertad.  Señalan que pese a ser
poco numerosas, las crestas arancelarias de Brunei, que llegan al 200 por ciento, podrían distorsionar
el comercio considerablemente.  Al propio tiempo, los Miembros encomian los planes de Brunei de
transformar los pocos derechos específicos que quedan en aranceles ad valorem , contribuyendo a
aumentar la transparencia de los derechos de aduanas.
57. Además, los Miembros solicitan detalles y aclaraciones sobre varias otras políticas y medidas,
entre las cuales se incluyen:
• valoración en aduana y normas de origen;
• prohibiciones temporales a los materiales de construcción que no han sido notificadas
a la OMC ;
• reglamentación relativa a las importaciones de productos alimenticios;
• contratos intergubernamentales en el caso del arroz;
• medidas de exportación;
• contratación pública;
• tributación e incentivos;
• progresos en materia de privatización;
• cuestiones de competencia y reglamentación (incluido el control de precios);
• medidas de aplicación de los derechos de propiedad intelectual;
• grado de apoyo a la agricultura;
• esfuerzos para la liberalización de los servicios de telecomunicaciones;
• servicios financieros;  y
• turismo.
58. Los Miembros expresan su agradecimiento por las respuestas orales y escritas facilitadas por
la delegación de Brunei Darussalam en respuesta a las preguntas que se formularon por anticipado y
durante la reunión.
59. Por último, cabe felicitar a Brunei Darussalam por mantener un régimen relativamente abierto
en materia de comercio e inversiones.  Creo que todos somos conscientes de las dificultades con las
que tropieza Brunei en lo relativo a la transparencia y la aplicación, en cuanto a las notificaciones y lalegislación nacional, aunque la delegación manifestó muy claramente su compromiso con la OMC.WT/TPR/M/84
Página 15
En líneas generales, comprendemos que la asistencia técnica en algunas esferas puede aliviar los
problemas de aplicación que experimenta Brunei.  Además, estamos de acuerdo en que una mayor
liberalización del régimen comercial, incluidos los nuevos compromisos con arreglo al AGCS, podría
ayudar a Brunei en sus esfuerzos para diversificar la economía y lograr una mayor integración en el
sistema multilateral de comercio en beneficio de todos.WT/TPR/M/84
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ANEXO I
PREGUNTAS FORMULADAS ANTICIPADAMENTE POR ESCRITO
Y RESPUESTAS FACILITADAS POR BRUNEI DARUSSALAM
CANADÁ
Informe de la Secretaría (WT/TPR/S/84)III. Políticas y prácticas comerciales, por medidas
2) Medidas que afectan directamente a las importaciones
iv) Arancel aplicado
(párrafo 19)
De acuerdo con el párrafo 19, aunque el promedio general de los derechos arancelarios NMF
aplicados es bajo, la progresividad es particularmente acusada en los sectores de madera y muebles.
Habida cuenta de la prohibición legal que pesa sobre la explotación comercial de la madera de laselva tropical, Brunei no puede abastecerse en el mercado nacional de productos de la madera y debe
importarlos del extranjero.  Por consiguiente, los elevados derechos arancelarios aplicados a este
producto sólo sirven para aumentar los costos de los importadores y consumidores de Brunei.
Sírvanse explicar el motivo de mantener aranceles elevados en el sector maderero.
La exportación de madera de construcción y troncos está prohibida en Brunei Darussalam,
con arreglo a nuestra política de "reducciones y recortes", con el objetivo estratégico de una política
sin reducciones.  A fin de desarrollar las actividades ulteriores del proceso productivo, se están
revisando los derechos aplicables a estos productos.
III. Políticas y prácticas comerciales, por medidas
2) Medidas que afectan directamente a las importacionesv) Consolidaciones arancelarias
(párrafo 27)
Según los párrafos 26 y 27, si bien los tipos NMF vigentes son bajos, es decir, del 3,7 por ciento
registrado en 2000, el promedio general de los tipos consolidados alcanza el 24,8 por ciento, con un
promedio del 23,8 por ciento para los productos agropecuarios (23,9 por ciento según la definiciónde la OMC) y del 25 por ciento para los productos no agropecuarios.  Esta reducción del margen de
diferencia puede mejorar la previsibilidad de los exportadores extranjeros y de los importadores de
Brunei.  ¿Cuál es el motivo por el que se mantie ne un margen tan amplio entre los tipos consolidados
y los tipos efectivamente aplicados para los productos no agropecuarios?
Véase la respuesta al Japón que figura en el párrafo 27 del capítulo III (Políticas y prácticas
comerciales, por medidas).
En cuanto a los productos agropecuarios, el Informe de la Secretaría señala que las autoridades de
Brunei aseguran que esta disparidad entre los tipos consolidados y los efectivamente aplicados es
necesaria para atender los problemas potenciales de seguridad alimentaria.  Sírvanse explicar de qué
manera esta pronunciada diferencia contribuye a garantizar la seguridad alimentaria.WT/TPR/M/84
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Esta gran disparidad se atribuye a la arancelización de productos agropecuarios convenida
durante las negociaciones de la Ronda Uruguay.
III. Políticas y prácticas comerciales, por medidas
4) Medidas que afectan a la producción y al comercio
iv) Cuestiones de política de competencia y reglamentación
(párrafo 97)
Según el párrafo 97, si bien se están realizando esfuerzos para aumentar la competencia, incluso
mediante la desreglamentación o la privatización/conversión, Brunei carece de legislación específica
sobre política de competencia.  Sírvanse explicar qué esfuerzos particulares se están haciendo para
aumentar la competencia en virtud de los compromisos de la OMC.
Si bien no existe una política específica de competencia, Brunei Darussalam participa como
Miembro del APEC en el programa de trabajo sobre esta cuestión.  El programa se centra actualmente
en el aspecto didáctico;  concretamente, en la comprensión de las repercusiones y en la relación entrela política de competencia y otras cuestiones de política.
OTRAS PREGUNTAS DEL CANADÁ
Informe de la Secretaría (WT/TPR/S/84)
Observaciones recapitulativas
5) Políticas sectoriales
(párrafo 25)
El informe de la Secretaría indica que los compromisos de Brunei en el marco del Acuerdo General
sobre el Comercio de Servicios (AGCS) son algo limitados.  Abarcan sólo 4 de las 12 categorías de
servicios enumeradas en la Lista de clasificaci ón de los servicios, por sectores (MTN.GNS/W/120).
También señala que Brunei no ha contraído compromisos en sectores como el transporte(a excepción del transporte aéreo) y el turismo, que intenta desarrollar y cuyas políticas parecen
relativamente liberales.  ¿Se propone Brunei contraer compromisos en estos sectores durante las
negociaciones en curso sobre servicios?  En caso negativo, sírvanse explicar los motivos.
De conformidad con el artículo XIX del AGCS, Brunei Darussalam participará en las
negociaciones de servicios sobre el acceso a los mercados.WT/TPR/M/84
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IV. Políticas comerciales, por sectores
5) Servicios
iii) Servicios Financieros
b) Bancos y empresas financieras
(párrafo 56)
Según el párrafo 56, la División de Instituciones Financieras (DIF) del Ministerio de Hacienda está
elaborando un proyecto de Ley en sustitución de la Ley bancaria de 1957, aún vigente.  Sírvanse
proporcionar información actualizada sobre los progresos logrados respecto de esta legislación
La respuesta a esta pregunta se comunicará ulteriormente, previa aclaración con las
autoridades competentes.
IV. Políticas comerciales, por sectores
5) Servicios
iv) Telecomunicacionesb) Marco normativo
(párrafo 74)
De conformidad con el párrafo 74, el Gobier no de Brunei ha declarado en su Plan de Acción
individual del APEC su intención de participar en  el Arreglo de Reconocimiento Mutuo (MRA) en la
esfera de los servicios en telecomunicaciones de l APEC.  Entre los planes a largo plazo figuran la
apertura de los servicios con valor añadido a la competencia;  también podría estudiarse la
posibilidad de expedir licencias a los servicios locales de radiotelefonía públicos conmutados, a los
servicios públicos de telefonía móvil celular que no utilicen las tecnologías AMPS y GSM, así como
los servicios internacionales de telecomunicacione s.  ¿Qué plazos propone el Gobierno de Brunei
para la liberalización de estos servicios?
Brunei participó en el Quinto Protocolo del AGCS y contrajo compromisos en la esfera de los
servicios telefónicos urbanos, internacionales y móviles.  En Brunei Darussalam, JTB es el proveedor
exclusivo de los servicios telefónicos urbanos y el DSTCom el de los servicios telefónicos móviles.
Además, Brunei declaró en sus compromisos que el monopolio del JTB en los servicios de teléfono se
mantendrá hasta diez años contados a partir de su privatización y la admisión de nuevos proveedoresen el mercado interno estará sujeta a la decisión del Gobierno, previo examen.  Igualmente, en lo que
se refiere a los servicios de telecomunicaciones, el Gobierno examinará la posibilidad de conceder,
en 2010, nuevas licencias a los proveedores de servicios de telecomunicaciones móviles que no
utilizan las tecnologías AMPS y GSM.
En cuanto a la privatización del JTB, se ha ultimado la legislación necesaria y se espera que
entre en vigor en muy breve plazo.  En total, las leyes son tres :  la primera establece un nuevo órgano
regulador independiente;  la segunda es una nueva ley de telecomunicaciones que sustituye a la Ley
actual y la tercera es la "Orden de Sucesión" que permitirá la transferencia del personal y de los
activos y pasivos del JTB a una nueva empresa.WT/TPR/M/84
Página 20
Por lo que se refiere a la prestación de servicios de telecomunicaciones móviles, el Gobierno
anunció recientemente que otorgaría una segunda licencia de servicios móviles en Brunei Darussalam.
El Ministerio de Comunicaciones dará a conocer lo s detalles de los procedimientos de adjudicación en
el transcurso de este año.
Recientemente, el Gobierno ha otorgado otras cuatro licencias de prestación de servicios de
acceso a Internet, ha liberalizado la reventa de estos servicios y ha concedido licencia a una segundaempresa de servicios telefónicos públicos.
SUIZA
Inversiones extranjeras directas/privatización
I 4) 29
A fin de aumentar la transparencia y la precisión de  la información sobre la actividad económica, ¿es
intención del Gobierno de Brunei facilitar en un futuro próximo los datos desglosados por los
principales inversionistas extranjeros?  En caso afirmativo, ¿cuándo es su intención hacerlo?En caso negativo, sírvanse explicar los motivos.
Disponemos de datos completos sobre los indicadores sociales y económicos.  No obstante,
aún hemos de mejorar los que interesan a los inversio nistas extranjeros, es decir, los relativos a la
inversión y a los servicios.  A ese respecto, el Gobierno está renovando y reforzando la División de
Estadísticas del Departamento de Planificación y Desarrollo Económicos y agradecerá la cooperacióntécnica que se le pueda proporcionar a tal efecto.
I 5) 32 + III 1) 6 + IV 1) 4
¿Es intención del Gobierno de Brunei aclarar las directrices para los sectores que requieren una
determinada participación nacional?
Se aplica un requisito mínimo de participación local del 30 por ciento a las empresas
conjuntas en los sectores de la agricultura, la pesca y la industria alimentaria, sólo en caso de que se
solicite el uso de instalaciones oficiales, como las zonas industriales creadas por el Gobierno.
El mercado interno está dominado por las empresas de propiedad estatal (algunas de ellas,
monopolios).  Esto parece constituir un importante obstáculo, tanto para las inversiones nacionales
como para las extranjeras:  ¿se propone el Gobierno de Brunei reducir su participación directa en laeconomía?  ¿Existen planes concretos de privatización de las empresas del Estado?  En caso
afirmativo, ¿cuál es el calendario previsto?
El objetivo de la estrategia de desarrollo sostenible a largo plazo es, entre otros, reforzar las
finanzas del Gobierno y del sector privado.  Este objetivo abarca la privatización de varios servicios
públicos, como la Terminal de Contenedores de Muara y el Departamento de Telecomunicaciones.
¿Qué papel desempeña y cuál es el alcance de la participación del Organismo de Inversiones de
Brunei (BIA) en el desarrollo de la industria nacional?  ¿Existen planes para dotar al Organismo de
Inversiones de Brunei y las empresas de propiedad del Estado de una mayor transparencia y
responsabilización ante el público?
El Organismo de Inversiones de Brunei no partic ipa directamente en el desarrollo industrial
de Brunei, pero al igual que todos los departamentos gubernamentales, fomenta las inversiones
extranjeras directas en Brunei Darussalam.  A ese respecto, este organismo ayuda de buen grado, en laWT/TPR/M/84
Página 21
medida de sus posibilidades, a los inversionistas potenciales a familiarizarse con el entorno local en
materia económica y de inversiones y a comprenderlo mejor.
El Organismo de Inversiones de Brunei se ri ge por la Ley del Organismo de Inversiones de
Brunei, cuya cláusula de "mantenimiento del secreto" prohíbe la divulgación de información relativa a
las actividades del Organismo.
Servicios financieros
IV 5) iii) 51, 52
Para el año 2003, el Gobierno espera transformar Brunei en un centro de servicios de comercio y
turismo.  Ya en 1993 se tomaron medidas iniciales, aunque los avances han sido muy lentos, sobre
todo en lo referente a la atracción de inversores extranjeros al país.  La comunidad empresarial
internacional aún no está satisfecha con el marco normativo y solicita un reforzamiento de la
infraestructura financiera;  en especial, unos servicios de contabilidad y auditoría más sólidos y una
mayor transparencia en la actuación pública.  ¿Qué otros cambios desea aplicar el Gobierno paramejorar el marco de supervisión y cuándo prevé hacerlo?
La respuesta a esta pregunta se comunicará ulteriormente, previa aclaración con las
autoridades competentes.
AUSTRALIA
Crestas arancelarias
Australia indica que el motivo principal del importante incremento de los derechos aplicables a
varios tipos de vehículos automóviles es la voluntad de limitar la proporción de estos vehículos con la
finalidad de preservar el medio ambiente.  Sin embargo, cabe señalar igualmente que las medidas
restrictivas no comerciales, como el desarrollo de infraestructura o la posibilidad de optar por otras
formas más atractivas de transporte público podrían ser incluso más útiles a la hora de limitar laproporción de automóviles y el consiguiente daño al  medio ambiente.  ¿Existe algún plan en Brunei
que considere otras opciones posibles que no distorsionen el comercio y que permitan la protección
del medio ambiente mediante la reducción del número de ciertos vehículos automóviles?
Estos aranceles se aplican con carácter no discriminatorio y no por motivos de
proteccionismo, ya que Brunei no posee una industria de vehículos automóviles.  Entretanto, se estácreando la infraestructura pública del país, aunque se trata de una estrategia a largo plazo.
Reconocimiento de los títulos de aptitud australianos con fines de empleo en la administración
pública y de ejercicio de la profesión
Australia acoge con satisfacción la atención que Brun ei Darussalam presta al fortalecimiento de las
capacidades en materia de recursos humanos, destinado a lograr el crecimiento económico futuro.Australia ya contribuye a este proceso proporcionando servicios de enseñanza a los estudiantes de
Brunei, tanto en Australia como en Brunei, y espera ampliar su participación.  Sin embargo, el
Gobierno de Brunei sólo reconoce los títulos de aptitud de algunas universidades australianas.
¿Cuál es el criterio que determina que no se reconozcan los títulos de varias universidades
australianas cuyo nivel es considerado satisfactorio por la legislación de Australia?  ¿Existen planes
para racionalizar y acelerar el trámite de reconocimiento de los títulos extranjeros de aptitud
profesional necesario para ejercer funciones públicas y para la práctica profesional privada enBrunei?WT/TPR/M/84
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Actualmente Brunei Darussalam está contratando a muchos profesionales y expertos
extranjeros, incluso procedentes de Australia.  Es nuestro interés mantener el mercado de trabajo
relativamente abierto.  En lo que se refiere al reconocimiento de los títulos de aptitud que otorgan
otras instituciones, examinamos de continuo estas últimas y el contenido de sus programas con miras
al reconocimiento de sus títulos.
Acceso a los mercados de servicios profesionales
Australia observa que Brunei sólo ha contraído compromisos con arreglo al AGCS en cuatro de las
doce categorías de servicios.  Sin embargo, opina que el mejoramiento del acceso a los servicios
profesionales permitiría a los profesionales de Brunei trabajar en estrecha colaboración y competir
con muy diversos profesionales de nivel internacional en la esfera de los servicios (por ejemplo,
arquitectos, abogados, etc.), lo que contribuiría a aumentar la competitividad de los proveedores
nacionales y acrecentar así considerablemente las capacidades de recursos humanos.  ¿Se prevé
eliminar o atenuar las restricciones que se imponen a los servicios profesionales?  ¿Es intención deBrunei contraer en el futuro más compromisos de conformidad con el AGCS?
Con arreglo al artículo XIX del AGCS, Brunei Darussalam participará en las negociaciones
de servicios sobre el acceso a los mercados.
Reglamentación pública - Productos alimenticios
La reciente aplicación de la nueva reglamentación en materia de productos alimenticios ha
producido cierta confusión en los exportadores extranjeros e importadores locales respecto de los
requisitos precisos que se deben cumplir, que a su vez ha provocado demoras para la obtención de
licencias de importación de estos productos.  Siendo uno de los principales proveedores de productos
alimenticios de Brunei, Australia desearía saber si está previsto agilizar los procedimientos de
aplicación de las nuevas normas, con el fin de que se reduzcan los plazos para la concesión delicencias de importación de dichos productos y que los nuevos requisitos queden más claros para los
participantes.
Brunei Darussalam notificó su Ley de Productos Alimenticios a la OMC y, a ese respecto, se
le ha concedido un período de gracia hasta finales de este año.  Entretanto, se emprenderán numerosas
campañas destinada a informar a los importadores y exportadores de los procedimientos que se debenseguir.
Transparencia de la administración pública y de la formulación de políticas
¿Cuándo piensa Brunei incorporar las obligaci ones de la OMC en la legislación nacional?
Brunei Darussalam está trabajando actualmente en la incorporación de los Acuerdos de
la OMC en la legislación nacional.
A pesar de la magnitud y complejidad de la labor exigida y de la pesada carga que esto
representa para sus limitados recursos humanos, Brunei Darussalam se ha esforzado por cumplir con
sus compromisos.WT/TPR/M/84
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HONG KONG, CHINA
A. Régimen de inversiones extranjeras
(WT/TPR/S/84, página 29, párrafo 39)
Según el Informe de la Secretaría, en Brunei, la inversión extranjera tiene acceso, en principio, a
todos los sectores, excepto los considerados de im portancia para la seguridad alimentaria nacional y
los que se basan en los recursos locales.  Sin embar go, el Informe de la Secretaría también indica que
los trámites para la inversión en Brunei no siempre están claros.  Es preciso solicitar la aprobación
mediante un procedimiento en varias fases, sin que haya unos plazos temporales claramente
delimitados para cada una de ellas.  Tampoco quedan claras las directrices acerca de los sectores o
industrias que son importantes para la seguridad alimentaria nacional o que exigen una
participación local.  Desearíamos saber si Brunei prevé mejorar la transparencia de su régimen de
inversiones respecto de las cuestiones planteadas.
Véase la respuesta que figura en el párrafo 39, apartado i), punto 5) del capítulo II de las
Preguntas de los Estados Unidos.
B. Prohibiciones de importación
(WT/TPR/S/84, págs.  49-51, párrafos 30 y 31)
Según el Informe de la Secretaría, es preciso obtener "permisos de importación" para determinados
productos sujetos a restricciones;  entre ellos, el agua mineral, la sal, el azúcar, el arroz y losvehículos automóviles usados.  Al mismo tiempo, todo parece indicar que estos productos se pueden
importar bajo "licencia".  ¿Podría Brunei aclarar la diferencia entre ambos documentos de
importación y la finalidad de mantenerla?
En este caso, el término licencia también significa permiso de importación, ya que en la
práctica no se otorgan licencias para importar productos o mercancías sujetos a las restriccionesmencionadas.  El permiso de importación otorgado y expedido por otras autoridades competentes
sirve para importar determinados productos, como el agua mineral y los productos químicos.
En cuanto a los productos o mercancías sujetos a la Orden de Aduanas (Prohibición y
restricciones de importación y exportación) como la sal, el azúcar, el arroz y los vehículos
automóviles usados, se requiere un permiso de admisión del Real Departamento de Aduanas, ademásdel permiso de importación expedido por otras autoridades competentes.
(WT/TPR/S/84, página 52, párrafos 32 y 33)
De acuerdo con su Plan de Acción Individual del APEC para 2000, Brunei no mantiene contingentes
de importación.  Sin embargo, según los requisitos de Brunei en materia de licencias de importación,
las aves de corral y la carne de bovino están sujetas a estos contingentes.  ¿Puede aclarar Brunei simantiene en la actualidad algún contingente de importación?
No se mantienen contingentes de importación en Brunei Darussalam.  La importación de los
productos mencionados debe cumplir con los requisitos "halal".WT/TPR/M/84
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NUEVA ZELANDIA
Pregunta 1
En el Informe de la Secretaría de la OMC sobre Brunei (documento WT/TPR/S/84, página ix,
párrafo 12 y página 30, párrafo 3) se indica que recientemente fue revocada una prohibición relativa
a las importaciones de materiales para techos.  Este es el caso para las tejas revestidas de laja de
piedra, aunque a juicio de Nueva Zelandia la prohibición se mantiene sobre las tejas metálicaspintadas.  La prohibición temporal de la importación de tejas metálicas pintadas se aplica desde
noviembre de 1999.  Sin embargo, Brunei se ha comprometido a eliminar próximamente esta
prohibición.  Se ruega a Brunei que explique los objetivos de esas medidas y su compatibilidad con
la OMC.
A finales de mayo de 2001 Brunei Darussalam revocará la prohibición temporal a la
importación de tejas metálicas pintadas de Nueva Zelandia.  Sírvanse remitirse a la respuesta que
figura en el párrafo 7, apartado vi), punto 2) del capítulo III de las Preguntas de los Estados Unidos.
Pregunta 2
Según se observa en el Informe de la Secretaría, la leche desnatada y la leche mezclada con grasa
están sujetas a restricciones (cuadro III.4 del documento WT/TPR/S/84) y a licencias (cuadro III.5),
con la finalidad de asegurar el abastecimiento y es tabilizar los precios.  Sin embargo, en el Informe
se señala que estos productos ya no están sometidos a restricciones de importación.  Se ruega aBrunei que indique si tiene la intención de tomar medidas formales para eliminar estas restricciones.
La respuesta a esta pregunta se comunicará ulteriormente, previa aclaración con las
autoridades competentes.
Pregunta 3
Observamos que Brunei no ha presentado su notificación de la Medida Global de la Ayuda (MGA)
desde 1995.  ¿Qué medidas se propone adoptar Brunei para que las notificaciones de la MGA se
presenten a la OMC en forma periódica?
Véase la respuesta que figura en el apartado ii), punto 2) del capítulo IV de las Preguntas de
los Estados Unidos.
Pregunta 4
Brunei notificó a la Secretaría que no mantiene subvenciones con arreglo al párrafo 1 del
artículo XVI del GATT de 1994 o al artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias.  No obstante, según el Informe de la Secretaría Brunei parece mantener las
subvenciones a los insumos en el sector agropecuario y a servicios tales como los del agua, la
energía y las telecomunicaciones.  ¿Podría Brunei facilitar más detalles sobre el carácter de estasmedidas?
Véase la respuesta que figura en el párrafo b), apartado ii), punto 4 del capítulo III de las
Preguntas formuladas por los Estados Unidos.WT/TPR/M/84
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UNIÓN EUROPEA
Informe del Gobierno (WT/TPR/G/84)
III. El marco de políticas comerciales
(párrafo 22) Según el Informe, el Gobierno elaborará una política para el sector de servicios con la
finalidad de diversificar la economía.  Desearíamos saber si ya se han adoptado medidas concretas
al respecto.
Brunei Darussalam no ha tomado medidas concretas sobre esta cuestión.  No obstante, son
bienvenidas todas las ideas, comentarios o sugerencias de otros Miembros al respecto.
V. Conclusiones
A la Unión Europea (UE) le complace que Brunei siga apoyando un sistema multilateral de comercio
abierto, basado en las normas y no discriminator io y que el Gobierno siga comprometido con la
liberalización del comercio en el marco de la OMC.  Sin embargo, opinamos que para poder
aprovechar plenamente este sistema es important e que Brunei logre que su legislación nacional
refleje mejor sus obligaciones dimanantes de la OMC.
Véase la respuesta a la pregunta Nº 5 de Australia.
También agradeceríamos que Brunei comunicara sus prioridades para una nueva ronda de
negociaciones comerciales y diera su opinión sobre la forma en que los intereses de países como
Brunei pueden integrarse mejor en una ronda de negociaciones
Véase la respuesta que figura en el párrafo 3) del capítulo II de las Preguntas formuladas por
los Estados Unidos.
Informe de la Secretaría (WT/TPR/S/84)
Observaciones recapitulativas
(párrafo 24) En el Informe se dice que los compromisos de Brunei con arreglo al AGCS son
limitados.  Nos interesaría saber por qué no se han "formulado compromisos en sectores tales como
el transporte y el turismo, que (se) trata de desarrollar más y en los que, aparentemente, aplica
políticas relativamente "liberales" .
Véase la respuesta que figura en el párrafo b), apartado vi), punto 5) del capítulo IV de las
Preguntas formuladas por los Estados Unidos.
En cuanto al sector del transporte, con arreglo al artículo XIX del AGCS, Brunei Darussalam
participará en las negociaciones de servicios sobre el acceso a los mercados.
(párrafo 27) En lo que se refiere a las políticas regionales (comercio e inversiones), el Informe indica
que Brunei asigna una gran importancia a la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN) y
al Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC).  ¿Podría confirmar Brunei quecomparte nuestra opinión de que una mayor integración regional no debería frenar la elaboración de
normas multilaterales?  Además, ¿comparte el Gobierno de Brunei nuestra idea de que es necesario
reforzar el sistema multilateral de la OMC, sobre todo en interés de los países en desarrollo y
paralelamente a la cooperación regional?WT/TPR/M/84
Página 26
La participación en foros económicos regionales se basa en el concepto de "regionalismo
abierto", según el cual la cooperación económica regional es un elemento fundamental de la
liberalización multilateral del comercio.
Además, Brunei Darussalam se compromete a colaborar en la labor de los Miembros de
la OMC para el fomento de una mayor liberalización, y el reforzamiento y elaboración de normas en
una nueva ronda de negociaciones comerciales multilaterales.
III. Políticas y prácticas comerciales, por medidas
2) Medidas que afectan directamente a las importaciones
iii) Valoración en aduana y normas de origen
(párrafo 13) A partir de enero de 2000, Brunei aplicará plenamente el Acuerdo sobre Valoración en
Aduana.  Agradeceremos a Brunei que confirme que el plazo previsto para la aplicación y entrada en
vigor de la nueva legislación sobre valoración en aduana termina a finales de junio de 2001.
Sírvanse remitirse a la respuesta que figura en el párrafo a), apartado iii), punto 2) del
capítulo III de las Preguntas formuladas por los Estados Unidos.
vi) Prohibiciones de importación
(párrafo 29) El Informe declara que al pare cer existe una prohibición "temporal" de importar
cemento, mientras que otra prohibición "temporal" si milar, relativa al material para techos, se ha
levantado recientemente.  Desearíamos saber cuál es son los fundamentos legales, con arreglo a las
normas de la OMC, para imponer estas prohibiciones "temporales".
Esta medida se aplica en régimen NMF y se basa en nuestras necesidades de desarrollo.
Desde entonces, el exceso de oferta se ha estabilizado y las prohibiciones temporales ya han
sido o serán eliminadas.
x) Contratación pública
(párrafo 53) Se ruega a Brunei que explique más detalladamente los criterios exactos que rigen la
decisión de aceptar la oferta más favorable de acuerdo con el concepto de "buena inversión a precios
razonables".  ¿Cómo se interpreta la palabra "razonable"?
(párrafo 54) Desearíamos saber si "el margen de preferencia del 15 por ciento" se refiere únicamente
al precio o intervienen otros factores.  ¿Se aplica a todos los valores de compra?
(párrafo 57) Sírvanse indicar qué trámites deben se guir las empresas extranjeras para el registro en
los ministerios o departamentos pertinentes con fines de licitación para proyectos especiales.
(párrafo 57) Sírvanse indicar también cuáles son los objetivos y los derechos del agente local que
representa a las empresas extranjeras en Brunei Darussalam.
Las respuestas por escrito a las preguntas supra  sobre Contratación Pública serán
comunicadas ulteriormente.WT/TPR/M/84
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4) Medidas que afectan a la producción y al comercio
ii) Incentivos
d) Otras medidas de ayuda - Zona de crecimiento de la ASEAN
(párrafo 87) ¿Podría indicar Brunei si todas las empresas, independientemente de su nacionalidad,
pueden beneficiarse de los incentivos mencionados y si las exenciones fiscales están condicionadas a
los resultados de exportación?
Todos los incentivos a la inversión se aplican en régimen NMF y Brunei Darussalam no
mantiene medidas de inversión relacionadas con el comercio que no sean compatibles con la OMC.
v) Derechos de propiedad intelectual
(párrafos 99, 104, 105) Desearíamos saber si la nueva legislación sobre patentes, anunciada para el
primer trimestre de 2001, ya ha entrado en vigor.  ¿Podrían también describir los cambios
principales que ya se han producido o que se producirán como consecuencia de la aplicación de esta
nueva legislación?
Sírvanse remitirse a la respuesta que figura en el párrafo 99, apartado v), punto 4) del
capítulo III de las Preguntas formuladas por los Estados Unidos.
La legislación sobre patentes, cuya aplicación estaba prevista para el primer trimestre
de 2001, aún no ha entrado en vigor.  Gracias a las nuevas leyes será posible registrarse directamente
en Brunei Darussalam.  Actualmente sólo se otorgan las patentes registradas previamente en el ReinoUnido, Singapur y Malasia.  Se proporciona un resumen de la nueva legislación en los párrafos 104 y
105 del capítulo III del Informe de la Secretaría.
El párrafo 3 del artículo 39 del Acuerdo sobre los ADPIC dispone que los Miembros están obligados
a garantizar la protección de los datos contra todo uso comercial desleal cuando exijan (como
condición para aprobar la comercialización de productos farmacéuticos o de productos químicosagrícolas que utilizan nuevas entidades químicas) la presentación de datos de pruebas u otros no
divulgados.  Sírvanse explicar de qué manera Brunei ha aplicado o prevé aplicar estas disposiciones.
Brunei Darussalam no lleva a cabo exámenes sustantivos de las solicitudes, y por lo tanto no
requiere la presentación de datos no divulgados u otros datos.  Por consiguiente no existen leyes
específicas para proteger estos datos contra todo uso comercial desleal.
OTRAS PREGUNTAS DE LA UNIÓN EUROPEA
Brunei Darussalam declaró en el Informe del Gobierno (párrafo 56) que está "decidido a fortalecer
al sector privado mediante, entre otras cosas, la reducción y simplificación de las políticas y
procedimientos que afectan a las empresas privadas, y el suministro de incentivos y de una
infraestructura de primera clase".
¿En qué medida es aplicable este compromiso a la esfera de la facilitación del comercio y a la
reducción y simplificación de los trámites y procedimientos de importación y exportación?  Sírvanse
explicar los intentos efectuados, las dificultades encontradas y las necesidades de asistencia técnica
en lo relativo a la facilitación del comercio.  También desearíamos saber si Brunei Darussalam
comparte nuestra opinión de que esta cuestión debería tratarse en negociaciones futuras en la OMC,
habría que incorporar un elemento significativo de desarrollo y sería necesario acrecentar el fomento
de la capacidad.WT/TPR/M/84
Página 28
Brunei Darussalam acoge con agrado el ofrecimiento de la Unión Europea de proporcionar
asistencia técnica sobre la facilitación del comercio y desearía tratar más ampliamente de este asunto
con la UE.
En cuanto a los derechos de propiedad intelectual, el 9 de octubre de 2000 la Comisión Europea
envió un Acuerdo Financiero firmado sobre cooperaci ón entre la CE y la ASEAN en esta esfera al
Gobierno de Brunei Darussalam.  Si bien casi t odos los Miembros de la ASEAN han suscrito ya el
Acuerdo, aún no se ha recibido la copia firmada de Brunei Darussalam.  ¿Podría informar Brunei en
qué situación se encuentra esta cuestión e indicar cuándo prevé firmar el mencionado Acuerdo?
Brunei Darussalam propondrá algunas enmiendas menores al Acuerdo y solicitará la
conformidad de la UE al respecto antes de suscribirlo.
JAPÓN
Derechos de propiedad intelectual
(página 7, párrafo 23)
El Japón celebra que hayan entrado en vigor todas las leyes pertinentes a la protección de los
derechos de propiedad intelectual.  Sin embargo, todo parece indicar que aún se venden en Brunei
ediciones pirata de CD y de VCD (CD Vídeo).  El Japón solicita a Brunei que insista en la aplicación
estricta de sus leyes contra la venta de estas mercancías pirata.  Sírvanse aclarar la opinión de
Brunei al respecto
Brunei Darussalam aplica un mecanismo de observancia contra terceros, por el cual las
autoridades sólo adoptan medidas si reciben la reclamación del titular del derecho o de la licencia
exclusiva de que ha existido infracción.
Brunei considera que la protección de los derechos de propiedad intelectual es una cuestión
importante, tal como lo demuestran sus esfuerzos por cumplir con sus obligaciones internacionales alrespecto.  Con tal fin, las autoridades pertinentes adoptarán las medidas necesarias conforme a lo
dispuesto por la nueva legislación.
Pregunta sobre el Informe de la Secretaría (WT/TPR/S/84)
II. Régimen de la política comercial y de inversiones
5) Régimen de inversiones extranjerasInversiones
(página 28, párrafo 39)
Según el Informe, el Consejo Económico de Brunei Darussalam recomendó realizar un esfuerzo para
la promoción de la inversión.  Sírvanse explicar detenidamente la situación actual de la aplicación de
las recomendaciones del Consejo.
Sírvanse referirse a la respuesta que figura en el párrafo 39, apartado i), punto 5) del
capítulo II de las Preguntas formuladas por los Estados Unidos.WT/TPR/M/84
Página 29
III. Políticas y prácticas comerciales, por medidas
(2) Medidas que afectan directamente a las importaciones
Aranceles
(página 39, párrafo 25)
¿Es intención de Brunei participar en el Acuerdo sobre Tecnología de la Información de la OMC en
el futuro?
Brunei Darussalam examinará la cuestión durante las futuras negociaciones sobre el acceso a
los mercados.
(página 39, párrafo 27)
Según el Informe, sigue existiendo una gran diferencia entre los tipos arancelarios consolidados y los
efectivamente aplicados.  Sírvanse explicar cómo prevé Brunei reducir los aranceles consolidados.
Desde la adhesión de Brunei Darussalam a la OMC, los derechos arancelarios efectivamente
aplicados han sido eliminados o reducidos en 1.344 líneas arancelarias.
Brunei Darussalam aumentará el alcance y la profundidad de sus consolidaciones arancelarias
en la nueva ronda de negociaciones sobre el acceso a los mercados.
IV. Políticas comerciales, por sectores
5) Servicios
Bancos
(página 83, párrafo 56)
De acuerdo con el Informe, el número de bancos se  considera elevado en relación con el tamaño del
mercado y de la población de Brunei.  Además, en virtud de la Ley bancaria, el Sultán está facultado
para denegar la concesión de una licencia sin explicar sus razones.  El Japón solicita a Brunei que
aclare el procedimiento de concesión de licenci as y que formule sus observaciones al respecto.
Se comunicará la respuesta ulteriormente, previa aclaración de la cuestión con las autoridades
competentes.
Peticiones del Japón relacionadas con los sistemas económico y comercial de Brunei
El Japón desea formular algunas peticiones rela tivas al sistema económico y comercial de Brunei
que no están directamente relacionadas con los Informes.
El Japón solicita a Brunei el mejoramiento de los siguientes sistemas nacionales, que considera
opacos y arbitrarios:
• Falta de información sobre los datos económicos, incluido el presupuesto nacional,
lo que dificulta nuestro conocimiento de la situación económica actual de Brunei;WT/TPR/M/84
Página 30
• Falta de claridad en lo que se refiere a los sistemas nacionales y a su aplicación.
Por ejemplo, se modifican los sistemas sin anunciarlo claramente al público o bien
no se permiten ciertas importaciones debido a un cambio repentino de política;
• Dificultades para averiguar el ministerio  que realmente se ocupa de una determinada
mercancía.  Como no existe una división clara de tareas a nivel gubernamental, a
veces las solicitudes de permisos públicos permanecen sin tramitar por no saber
claramente a quién dirigirlas;  y
• Falta de uniformidad de tratamiento.  Esto nos produce una sensación de
arbitrariedad en la aplicación del sistema nacional.  Por ejemplo, el plazo y los
documentos necesarios para la concesión de una licencia varían según el
funcionario.
Los regímenes comercial y de inversiones de Brunei Darussalam son transparentes.
No obstante, en caso de que algún inversionista del Japón o de otros países tropiece con dificultades,
Brunei Darussalam se complacerá en atenderlas en forma directa.
Se impone un derecho del 20 por ciento a la importación de piezas de repuesto para automóviles si el
importador es una empresa;  por el contrario, si el importador es un particular se aplica un derecho
nulo.  Por eso, en ocasiones los particulares importan piezas de repuesto con el propósito de
beneficiarse de la exención, para luego venderlas en el mercado de Brunei.  El Japón solicita que se
aplique el mismo trato a las empresas y a los particulares.
Las importaciones de efectuadas por particulares están sujetas a los mismos derechos que las
importaciones de las empresas.
En algunos casos, los proyectos ordenados por el Gobierno o por empresas que son propiedad de la
familia real no han recibido remuneración.  En estos casos, las empresas afectadas no pueden acudir
a los tribunales, puesto que el sistema nacional de Brunei no permite que se presenten acciones
judiciales contra la familia real de Brunei o contra el Gobierno.  El Japón estima que este sistema es
una gran contrariedad.
No existe ningún caso.
El Japón solicita a Brunei que considere la posibilidad de aplicar medidas para alentar a las
empresas extranjeras a que amplíen sus activid ades comerciales;  por ejemplo, estableciendo zonas
francas.
La respuesta se comunicará ulteriormente, previa aclaración con las autoridades competentes.
Por lo general, las empresas extranjeras debe n iniciar los proyectos gubernamentales una o dos
semanas después de obtener la autorización del Gobierno para aplicarlos.  Por otro lado, no se
acepta en absoluto la solicitud de un permiso de trabajo, aun cuando fuese temporal, si el proyecto
no ha sido aprobado formalmente.  Esto impide a las empresas contratar con regularidad a
trabajadores extranjeros.  El Japón solicita a Brunei más flexibilidad al respecto.
Por tratarse de una cuestión que no está relacionada con el comercio, habría que plantearla al
Departamento de Trabajo de Brunei Darussalam .WT/TPR/M/84
Página 31
LOS ESTADOS UNIDOS
Informe de la Secretaría
1) OBSERVACIONES RECAPITULATIVAS
3) Reformas comerciales y relacionadas con el comercio
ii) Medidas no arancelarias
Párrafo 12
Sírvanse explicar el sistema utilizado para determin ar el tope máximo anual para la importación de
carne y el "exceso de oferta" en el mercado local.
No existen topes máximos para la importación de carne y aves de corral, siempre y cuando
estos productos cumplan con nuestros criterios "halal".
4) Otras medidas que afectan al comercio
Párrafo 17
Sírvanse facilitar más información sobre la soci edad estatal de cartera Semaun Holdings.  ¿En qué
sectores prioritarios se realizan las inversiones a través de esta sociedad de cartera?  ¿Se consideran
prioritarios los productos de exportación?  ¿Se dedican a estos productos inversiones especiales?
¿Gozan las empresas vinculadas con la sociedad Semaun Holdings de un trato más favorable que las
que pertenecen totalmente al sector privado, o se les da preferencia en materia de contratación
pública?
Semaun Holdings es una sociedad anónima privada de total propiedad del Gobierno de su
Majestad.  Su misión es impulsar el desarrollo industrial y comercial a través de la inversión directa
en sectores clave de la industria que interesan a Brunei Darussalam.  Al ser incorporada en virtud de
la Ley de Empresas, cumple con todos los requisitos legales y funciona de acuerdo a los principios de
viabilidad y rentabilidad.
Semaun Holdings centra sus esfuerzos en los siguientes sectores:
• productos alimenticios "halal";
• biotecnología;
• productos farmacéuticos;
• proyectos integrados de pesca;
• agroindustria de alta tecnología;
• tecnología de información y comunicaciones;
• desarrollo del Proyecto de la Bahía de Muara;  y
• productos del sílice y turismo.WT/TPR/M/84
Página 32
Párrafo 20
Se indica que el precio al por menor del petróleo permanece congelado desde 1978 y que su
diferencia con el precio percibido la subvenciona el Gobierno.  ¿Se aplica esta subvención en general
a todos los sectores nacionales, incluidos los sectores empresarial y de personal?
El precio minorista del petróleo se apli ca a todos los consumidores de Brunei.
CAPÍTULO II:  RÉGIMEN DE LA POLÍTICA COMERCIAL Y DE INVERSIONES
2) DESARROLLO Y ADMINISTRACIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL
ii) Principales leyes relativas al comercio
Párrafo 14
Según el Informe de la Secretaría, a fin de que los tratados y acuerdos internacionales adquieran
fuerza de ley en Brunei, una vez ratificados por el Gobierno han de ser adoptados mediante la
legislación de habilitación.  Recientemente, Brunei ha aprobado leyes para la protección de los
derechos de propiedad intelectual a efectos de dar cumplimiento a sus obligaciones con arreglo alAcuerdo sobre los ADPIC y está pendiente del mismo proceso la legislación relativa al Acuerdo
sobre Valoración en Aduana.  ¿Se prevé la elaboración de leyes que abarquen otras disposiciones de
la OMC?
Brunei Darussalam está actualmente trabajando para incorporar los Acuerdos de la OMC en
la legislación nacional.
A pesar de la magnitud y complejidad de la labor exigida y de la pesada carga que esto
representa para sus limitados recursos humanos, Brunei Darussalam se ha esforzado por cumplir con
sus compromisos.
3) OBJETIVOS DE LA POLÍTICA COMERCIAL Y DE INVERSIONES
Según el Informe de la Secretaría, el Gobierno de Brunei cree firmemente que su economía se
beneficiará de una mayor liberalización del comercio  multilateral.  ¿Cuáles son las esferas a las que
Brunei asigna la máxima prioridad en lo que se refiere al fomento de la liberalización?
Brunei Darussalam da prioridad al acceso a los mercados de los productos no agropecuarios y
a los servicios, en especial los servicios de transporte aéreo.
4) ACUERDOS COMERCIALES
i) Acuerdos multilaterales
Párrafo 21
En el Informe de la Secretaría se señala que en los Órganos de la OMC Brunei ha hecho referencia
frecuentemente a las dificultades experimentadas por los países en desarrollo para aplicar los
Acuerdos de la OMC y ha pedido contar con mayor asistencia técnica.  ¿En qué aspectos piensaBrunei que es necesario contar con mayor asistencia técnica?
A pesar de la magnitud y complejidad de la labor exigida, Brunei Darussalam se ha esforzado
por cumplir con sus compromisos.  Sin embargo, le es necesario contar con una amplia formaciónWT/TPR/M/84
Página 33
para profundizar los conocimientos especializados en varias esferas y en materia de elaboración de
leyes.  También apreciaríamos la cooperación técnica destinada a mejorar la capacidad negociadora
del país.
ii) Acuerdos regionales
Párrafo 29
¿Qué tipo de cooperación económica intercambia Brunei con otros Estados Miembros de la ASEAN
en materia de régimen aduanero, derechos de  propiedad intelectual, normas y conformidad,
inversiones y liberalización sectorial?
En la Cuarta Cumbre Informal de la ASEAN celebrada en noviembre de 2000 se firmó el
Acuerdo Marco sobre redes electrónicas de la ASEAN por el que se establece una zona de libre
comercio para productos, servicios e inversiones relativos a las industrias de información y
comunicaciones.  Se puede obtener información sobre otros aspectos de la cooperación técnica en el
sitio web de la ASEAN (www.aseansec.org).
5) RÉGIMEN DE INVERSIONES EXTRANJERAS
i) Visión general
Párrafo 39
En el Informe de la Secretaría se señala que a pesar de los incentivos fiscales ofrecidos, el grado de
discrecionalidad de las autoridades a la hora de aprobar los proyectos de inversión extranjera puedeser un factor disuasorio para los inversionistas extranjeros.  ¿Qué medidas se están tomando para
que los procedimientos, los plazos y los requisitos sean más claros?
Actualmente, Brunei Darussalam está trabajando en la elaboración de una Ley de
Coordinación Industrial que contribuirá a mejorar la coordinación, especialmente en lo referente a la
concesión de licencias y a la aprobación de edificios industriales.  Entretanto, la Ley de Incentivos a laInversión vigente se está revisando con el fin de ampliar su alcance para que abarque las empresas
innovadoras y la actual Ley que administra la Junta de Desarrollo Económico de Brunei es objeto de
examen a fin de reforzar su poder para la promoción de inversiones extranjeras directas, la creación de
empresas conjuntas en sectores estratégicos y la prestación de servicios eficientes a los inversionistas.
ii) Marco legislativo y procedimientos de inversión
Párrafo 40
Es evidente que en Brunei se ofrecen muchos incentivos a industrias específicas en materia de
infraestructura, inversión, servicios financieros y formación.  ¿Podría Brunei facilitar más
información sobre la ayuda que se proporciona a estas industrias?  ¿Se concede esta ayuda
preferentemente a las empresas exportadoras?  ¿Se tiene en cuenta en el proceso de adopción dedecisiones, antes de conceder ayuda,  la capacidad o la intención de exportar?  El hecho de que los
productores locales sean los principales beneficiarios, ¿significa que sólo pueden optar a recibir la
ayuda los productores que comercializan sus productos en el mercado local?  ¿Cómo proporciona el
Gobierno la ayuda a la comercialización?  ¿Están incluidas en la ayuda a la comercialización la
participación en las ferias comerciales internacionales y la asistencia en las actividades de
comercialización de las exportaciones?  ¿Cómo se proporciona la ayuda para alquiler?WT/TPR/M/84
Página 34
Sírvanse remitirse al anexo que contiene las Leyes de Brunei Darussalam sobre políticas y
medidas de inversión.
Párrafo 43
Sírvanse facilitar más información sobre el esfue rzo para la promoción de la inversión recomendado
por el Consejo Económico de Brunei Darussalam en  su informe de 1999.  ¿Ha aplicado el Gobierno
alguna de las medidas recomendadas?  ¿Es su intención hacerlo?  ¿Se han iniciado políticas yprogramas más firmes como resultado de este informe?
La Ley de Incentivos a la Inversión y la Ley que administra la Junta de Desarrollo Económico
de Brunei han sido revisadas para aumentar su previsibilidad y facilitar el fomento de la inversión en
Brunei Darussalam.  Además, la nueva legislación contenida en la nueva Ley de Coordinación
Industrial permitirá una mejor coordinación de las actividades industriales.
Varias leyes han sido aprobadas para administrar el Centro Financiero Internacional de
Brunei, entre las cuales figuran el Reglamento de las Sociedades de Responsabilidad Limitada, elReglamento de las Actividades Bancarias Internacionales y el Reglamento de las Empresas
Comerciales Internacionales.
iii) Incentivos
Párrafo 44
¿Podría Brunei facilitar más información sobre el  Programa de empresas innovadoras?  No queda
claro qué empresas reúnen exactamente las condic iones necesaria para acogerse a este programa.
¿Todas las industrias tienen derecho a recibir estos incentivos preferenciales?  ¿Qué condiciones se
requieren para que una empresa obtenga un certific ado de empresa innovadora?  Habida cuenta de
que una vez declarada su "condición innovadora" las empresas serán siempre consideradas como
tales, ¿es posible que alguna vez se les retire el incentivo proporcionado?  Un aspecto del programaparece centrarse directamente en las exportaciones.  ¿Cómo se usan los incentivos para asegurar el
aumento de las exportaciones?  ¿Qué industrias son elegidas para aumentar sus exportaciones a
través de este programa?
En cuanto al programa de empresas innovadoras, ¿en qué circunstancias se otorga una prórroga de
tres años a la exención del impuesto sobre las sociedades?  ¿Qué criterios se aplican ?
En lo que se refiere a la ayuda proporcionada con arreglo a la Ley de Incentivos a la Inversión, que
otorga incentivos fiscales para la expansión de empresas ya establecidas en Brunei si esa expansión
es considerada beneficiosa para Brunei y por motivos de interés público, ¿podrían indicar si esta
ayuda se otorga preferentemente a las industri as o empresas que exportan sus productos?
Véase el anexo sobre la legislación de Brunei Darussalam relativa a políticas y medidas de
inversión.
CAPÍTULO III.  POLÍTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS
I) VISIÓN GENERAL
Párrafo 1
Según el Informe de la Secretaría, las políticas y prácticas comerciales están sujetas a cierto grado
de discrecionalidad administrativa que les resta transparencia.  Esto puede deberse, en parte, a que,WT/TPR/M/84
Página 35
según parece, los Acuerdos de la OMC siguen aplicándose en la mayoría de los casos con un criterio
de buena fe o "con la mejor voluntad" mediante la legislación interna, en general no modificada para
ponerla en conformidad con esos Acuerdos.  ¿Qué medidas prevé el Gobierno para aumentar la
transparencia y poner en conformidad la legisl ación nacional con los Acuerdos de la OMC?
Actualmente, Brunei Darussalam está trabajando para incorporar los Acuerdos de la OMC en
la legislación nacional.
A pesar de la magnitud y complejidad de la labor exigida y de la pesada carga que esto
representa para sus limitados recursos humanos, Brunei Darussalam se ha esforzado por cumplir con
sus compromisos.
Párrafo 3
¿Podría Brunei proporcionar más detalles sobre la manera en que se atienden las importaciones de
arroz y sobre el sistema de control de los precios de este producto?
Brunei Darussalam importa arroz de Tailandia con un criterio esencialmente comercial y de
gobierno a gobierno para atender los problemas de seguridad alimentaria del país.  Brunei Darussalam
no aplica restricciones a la importación de arroz procedente de otros países.
Los precios del arroz, que forman parte de los problemas de seguridad alimentaria, se
determinan en función del poder adquisitivo de los habitantes.  Rigen los mismos precios para toda la
población.
2) MEDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS IMPORTACIONES
iii) Valoración en aduana y normas de origen
a) Valoración en aduana
Párrafo 13
En el Informe de la Secretaría se indica que de acuerdo a las autoridades la aprobación de la
legislación sobre valoración en aduana se ha retrasado inevitablemente y su publicación y aplicación
plena están previstas para mediados de 2001.  ¿Se publicará la reglamentación en el Boletín Oficial
del mes de julio?
La Orden sobre Valoración en Aduana entrará en vigor el 1º de septiembre de 2001.
v) Consolidaciones arancelarias
Según el Informe de la Secretaría, aún se mantiene una diferencia significativa entre el arancel
general medio consolidado, que representa un 24,8 por ciento, y el arancel NMF efectivamente
aplicado en Brunei, que en 2000 se situaba en un 3,1 por ciento.
Esta diferencia causa incertidumbre a los agentes económicos que operan en Brunei, ya que permite
al Gobierno aumentar los tipos arancelarios de sus productos dentro de sus correspondientes niveles
consolidados.  ¿Estudia el Gobierno la posibilidad de reducir el amplio margen que existe entre los
tipos consolidados y los tipos efectivamente aplicados, lo que aumentaría la previsibilidad de las
condiciones de acceso a los mercados?WT/TPR/M/84
Página 36
Desde su adhesión a la OMC, Brunei Darussalam ha reducido o eliminado los tipos aplicados
en 1.344 líneas arancelarias.
Brunei Darussalam aumentará el alcance y la magnitud de sus consolidaciones arancelarias en
la nueva ronda de negociaciones de acceso a los mercados.
3) MEDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS EXPORTACIONES
iv) Concesiones arancelarias y fiscalesb) Otras concesiones fiscales y subvenciones
Párrafo 67
Muchos de los programas que se mencionan en el  Informe parecen estar encaminados a promover la
fabricación de productos de exportación en Brunei.  ¿De qué manera prevé el Gobierno eliminar
todos los programas de subvención a la exportación?  A fin de facilitar la comprensión de los
Miembros, sería útil notificar por completo al Comité de Subvenciones de la OMC los siguientes
programas:
• Ley de incentivos a la inversión;
• Plan de facilitación de empresas;
• Fondo de crédito para capital de explotación;
• Programas generales de desarrollo de infraestructura;
• Ayuda para el desarrollo de la infraestructura de un parque industrial de alta
tecnología;
• Programas del Plan Nacional de Desa rrollo, incluida la promoción de las
inversiones, en determinados sectores seleccionados, mediante incentivos fiscales y
no fiscales;
• Inversiones de Semaun Holdings en sectores prioritarios;
• Plan de subvenciones a los productos finales de la producción de arroz;
• Programas administrados por la Junta de Desarrollo Económico;  y
• Programa de Empresas Innovadoras, incluidas las exenciones al impuesto sobre las
sociedades, las desgravaciones fiscales y otras ayudas disponibles en el marco deeste programa.
El objetivo de las políticas comerciales e industriales de Brunei es facilitar el desarrollo de las
industrias de exportación no tradicionales.
La Ley de Incentivos a la Inversión está actualmente en revisión a fin de aumentar su alcance,
mientras que el Plan de Facilitación de Empresas está destinado a aumentar la capacidad de
producción y la eficacia de la gestión y comercialización de las pequeñas y medianas empresas
locales.  La Ley que administra la Junta de Desarrollo Económico también se está revisando con el fin
de ampliar sus poderes para abarcar el fomento de las inversiones extranjeras directas, la creación de
empresas conjuntas en sectores estratégicos y la prestación de servicios eficientes a los inversionistas.
Semaun Holdings es una sociedad privada de responsabilidad limitada de total propiedad del
Gobierno de Su Majestad.  Su misión es impulsar el desarrollo industrial y económico a través deinversiones directas en sectores clave de la industria que interesan a Brunei Darussalam.  Al estarWT/TPR/M/84
Página 37
comprendida en la Ley de Empresas, cumple con todos los requisitos legales y funciona según los
principios de viabilidad y rentabilidad.
d) Zonas de elaboración para la exportación
Párrafo 69
Sírvanse proporcionar información más detallada sobre la Zona de libre comercio de Muara,
precisando incluso qué empresas reúnen las condiciones para participar en la Zona de exportación.¿Qué beneficios obtienen las empresas que realizan actividades de producción dentro de la Zona de
exportación?
La intención de las autoridades es convertir Muara en un importante puerto regional de
transbordo.  Con tal fin se creó la Zona de Exportación de Muara.  Se arriendan al sector privado unos
70.000 m
2 de instalaciones de almacenamiento a condiciones favorables de hasta un 40 por ciento del
derecho normalmente aplicado, de 1 dólar de Brunei por pie cuadrado, por mes.
vi) Otras medidas de asistencia a la exportación
Párrafo 71
¿Qué otros tipos de asistencia, en su caso, ofrece el Gobierno de Brunei en materia de financiación,
seguros y garantías a la exportación, así como de fomento de las exportaciones y ayuda a la
comercialización?
No existen programas relativos a financiación, seguros y garantías a la exportación.
Actualmente, la asistencia para el fomento de las exportaciones y la comercialización se proporciona
con carácter ad hoc  y en colaboración con organismos internacionales y regionales.
4) MEDIDAS QUE AFECTAN A LA PRODUCCIÓN Y AL COMERCIO
ii) Incentivos
a) Incentivos fiscales
Sírvanse facilitar información sobre las deducciones por depreciación que se otorgan a las empresas.
¿Todas las empresas pueden beneficiarse de esta prestación?
La respuesta se comunicará ulteriormente, previa aclaración con las autoridades pertinentes.
b) Subvenciones
Párrafo 83
Las últimas notificaciones sobre subvenciones que presentó Brunei a la OMC figuran en los
documentos G/SCM/N/3/BRN y G/SCM/N/16/BRN, de noviembre de 1996.  En aras de la
transparencia, ¿cuándo presentará Brunei las notificaciones actualizadas correspondientes a 1997,
1999 y 2000, así como su nueva notificación completa para 1998?
A pesar de la magnitud y complejidad de la labor exigida y la pesada carga que esto
representa sobre sus limitados recursos humanos, Brunei Darussalam se ha esforzado por cumplir con
sus compromisos, incluido el requisito de notificación.WT/TPR/M/84
Página 38
Párrafo 84
Sírvanse facilitar información sobre las subvenciones a los insumos agropecuarios y a servicios como
el abastecimiento de agua, el suministro de ener gía y las telecomunicaciones.  Además, ¿podrían
explicar quiénes reúnen las condiciones necesarias para recibir subvenciones para vivienda,
educación y atención médica?
Con arreglo a la estrategia a largo plazo de desarrollo sostenible, las subvenciones directas e
indirectas serán eliminadas gradualmente.
d) Otras medidas de ayuda
Pequeñas y medianas empresas
Párrafo 88
Como parte de sus esfuerzos para aumentar la pa rticipación del sector privado en la economía, el
Gobierno ha fomentado el desarrollo de pequeñas  y medianas empresas (PYME).  ¿Podría Brunei
facilitar más información sobre el tipo de asistencia que se les proporciona?
A través del Fondo de Crédito para Capital de Explotación, el Gobierno otorga una garantía
del 75 por ciento sobre el valor de las instalaciones y los bancos que intervienen facilitan el 25 por
ciento restante.  El Plan de Facilitación de Empresas está destinado a aumentar la capacidad de
producción y la eficacia de la gestión y comercialización de las pequeñas y medianas empresas
nacionales.  Un plan de microcréditos proporciona préstamos sin garantía a través de bancos locales,
lo que va acompañado de programas de capacitación tecnológica y empresarial encaminados a
mejorar las aptitudes comerciales y de gestión de los microempresarios.
v) Derechos de propiedad intelectual
Párrafo 99
Según el Informe de la Secretaría, toda la legi slación de Brunei relacionada con los ADPIC había de
entrar en vigor en el primer trimestre de 2001.  ¿Ha entrado en vigor toda la legislación?  ¿Cuándo
será notificada a la OMC?
Toda la legislación relacionada con los ADPIC ha entrado en vigor (derecho de autor,
esquemas de trazado, dibujos y modelos industriales, marcas de fábrica o de comercio), a excepción
de las nuevas leyes sobre patentes, que se encuentran en las fases finales de elaboración porque aúnestán en curso las negociaciones sobre los derechos que deberán percibir las oficinas extranjeras de
patentes.  La notificación será presentada cuando toda la legislación haya entrado en vigor.
Párrafo 112
De acuerdo con el Informe de la Secretaría, el Gobierno de Brunei ha comunicado un aumento de las
medidas ejecutorias adoptadas desde mayo de 2000, en especial de las relacionadas con la venta demercancías pirata.  ¿Podría el Gobierno facilitar más información y datos sobre las medidas
mencionadas?
Como es natural, la entrada en vigor de las nuevas leyes de protección de los derechos de
propiedad intelectual de Brunei Darussalam ha traído aparejado un aumento de las medidas
ejecutorias disponibles.  Por tratarse de una legislación relativamente reciente, no se dispone aún de
datos sobre las medidas ejecutorias.  Sin embargo, actualmente el Fiscal General está trabajando paraWT/TPR/M/84
Página 39
adoptar medidas legales sobre los dos primeros casos concretos relacionados con la Orden sobre el
Derecho de Autor.
IV. POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES
1) INTRODUCCIÓN
El Informe de la Secretaría señala que en los servicios financieros la participación del sector privado
es aparentemente muy escasa y no se sabe con certeza hasta qué punto los incentivos del Gobiernohan atraído inversiones extranjeras directas (IED), lo que sugiere que la transparencia de las normas
de acceso a los mercados puede tener una función más destacada que los incentivos.  ¿Qué medidas
prevé adoptar el Gobierno para mejorar la previsibilidad aumentando sus compromisos con arreglo
al AGCS y la transparencia de sus leyes y reglamentos?
Con arreglo al artículo XIX del AGCS, Brunei Darussalam participará en las negociaciones
de servicios sobre el acceso a los mercados.
2) AGRICULTURA, SILVICULTURA Y PESCA
i) Agricultura
Párrafo 9
¿Podría Brunei facilitar más detalles sobre el co ntrato intergubernamental de importación de arroz?
Según el Informe de la Secretaría, las importaciones de carne de bovino y aves de corral están
sujetas a un requisito de "nivelación de los alim entos", en virtud del cual el volumen de las
importaciones necesarias se determina en función de la demanda y la producción de estos artículos
en Brunei.  Sírvanse explicar cómo funciona este requisito.
Por tratarse de un contrato entre Brunei Darussalam y el Reino de Tailandia, los detalles
tienen un carácter confidencial.  Sin embargo, no hay restricciones sobre la importación de arroz de
otros países.
No existen contingentes de importación en Brunei Darussalam.  La importación de estos
productos debe cumplir con los requisitos "halal".
ii) Marco de política
Según el Informe de la Secretaría, Brunei no ha notificado su Medida Global de la Ayuda (MGA) a
la OMC desde 1995.  ¿Prevé el Gobierno actualizar esta notificación?
Brunei Darussalam se ha esforzado por cumplir con sus compromisos a pesar de la magnitud
y complejidad de la labor exigida.  No obstante, necesita una amplia formación para profundizar los
conocimientos especializados en varias esferas.  Toda la cooperación técnica que se ofrezca al
respecto será bienvenida.WT/TPR/M/84
Página 40
4) CONSTRUCCIÓN Y MANUFACTURAS
ii) Manufacturas
Párrafo 34
En el Informe de la Secretaría se indica que Br unei ha tratado de diversificar la base de su economía
fomentando la industria manufacturera.  ¿Qué prevé hacer el Gobierno para garantizar a los
trabajadores condiciones laborales satisfactorias a medida que se expande este sector?
Con el fin de asegurar condiciones de trabajo satisfactorias a los trabajadores, el
Departamento de Trabajo sólo aprobará la contratación de mano de obra extranjera si el empleador
facilita un alojamiento correcto y fondos de repatriación suficientes.  El Departamento de Trabajo
también se encargará de vigilar permanentemente las relaciones entre el empleador y el empleado a
fin de prevenir toda posible ruptura de la paz laboral.
5) SERVICIOS
i) Visión general
Párrafo 45
Observamos que el Gobierno se propone transformar Brunei en un Centro de Servicios Comerciales
y Turísticos (CSCT) para el año 2003.  ¿Prevé Brunei la liberalización de alguno de los sectores que
promueve este programa por considerarla un medio de fomentar el crecimiento económico?
El programa proyecta convertir Brunei en un Centro de Servicios Comerciales y Turísticos
(CSCT) de la Zona de Crecimiento  de la ASEAN Oriental, integrada por Brunei, Indonesia, Malasia y
las Filipinas (EAGA-BIMP).  Su objetivo es promover actividades en las siguientes esferas:
importación y exportación a través de Brunei Darussalam;  viajes a Brunei y en Brunei;  actividades
comerciales en Brunei y a través de Brunei;  servicios de comunicaciones desde y a través de Brunei
Darussalam.  La privatización y liberalización de los sectores pertinentes en apoyo a esta perspectivason parte del proyecto general.  Por ejemplo, en el sector del transporte aéreo, Brunei Darussalam ha
llegado a un acuerdo inicial con cuatro países sobre el Acuerdo Multilateral sobre liberalización del
Transporte Aéreo.  Este Acuerdo Multilateral contiene disposiciones más flexibles que serán aplicadas
al transporte aéreo entre los cinco países, permitiendo un funcionamiento sin restricciones en cuanto a
frecuencia de vuelos, rutas aéreas, tipos de aviones permitidos y costo de los vuelos.
ii) Compromisos con arreglo al Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS)
Párrafo 47
Apreciamos los compromisos de Brunei en lo re lativo a los servicios prestados a las empresas,
servicios de comunicaciones, servicios financieros y servicios de transporte.  ¿Prevé Brunei añadir
otros compromisos en las ocho categorías de servicios restantes y mejorar los compromisosexistentes a fin de estar en consonancia con la reforma y la liberalización que se están llevando a
cabo en otros países Miembros?
Con arreglo al artículo XIX del AGCS, Brunei Darussalam participará en las negociaciones
de servicios sobre el acceso a los mercados.WT/TPR/M/84
Página 41
Párrafo 48
En los compromisos horizontales de Brunei, las limitaciones al acceso a los mercados con arreglo al
modo 3 no están consolidadas para las medidas relativas a la participación extranjera en el capital
de las empresas ya establecidas o que desean establecer una presencia comercial en el país.  Sírvanse
describir las restricciones que Brunei impone a la inversión extranjera en tales empresas.
Se requiere una participación mínima de capital nacional del 30 por ciento para las empresas
conjuntas en los sectores de la agricultura, la pesca y la industria alimentaria en los casos en que éstos
hacen uso de instalaciones oficiales.
Párrafo 49
Se indica en el Informe de la Secretaría que en sus exenciones al artículo II (NMF) Brunei enumera
todas las futuras medidas de liberalización con respecto a la participación extranjera en el capital y
las supedita a cambios discrecionales y dependientes de las necesidades de Brunei en materia de
desarrollo.  ¿Es intención de Brunei reducir sus exenciones NMF a fin de fomentar el desarrollomediante la inversión extranjera?
Las exenciones NMF de Brunei Darussalam no han constituido un factor de disuasión para la
inversión extranjera.  Sin embargo, las exenciones NMF serán reexaminadas durante las
negociaciones sobre servicios.
Brunei mantiene una exención NMF que denota su pref erencia por la contratación de mano de obra
procedente de las fuentes habituales.  Sírvanse describir el alcance y el fundamento de este requisito.
¿Ha revaluado Brunei sus requisitos laborales desde la aplicación de esta exención?  Además, Brunei
mantiene exenciones sectoriales en la esfera de los servicios jurídicos y bancarios y en los servicios
de valores, reaseguros y retrocesión, así como en los servicios de radio y televisión.  Sírvanse
describir el alcance y el fundamento de estos requisitos.  ¿Ha considerado Brunei la posibilidad deeliminar alguna de estas exenciones?
Brunei Darussalam contrata mano de obra procedente de los países vecinos de la región por
razones de cohesión social.
iii) Servicios financieros
a) Visión general
Según el Informe de la Secretaría, los avances encaminados a la transformación de Brunei en un
centro financiero regional han sido lentos y queda mucho por hacer para acrecentar la transparencia
de los servicios financieros.  ¿Qué progresos se están realizando en cuanto a la adopción de normas
internacionales de contabilidad?
c) Seguros
Política
Apreciamos la oportunidad que se nos ofrece de reexaminar la nueva legislación de Brunei en
materia de seguros.  Sírvanse facilitar más información sobre estas nuevas leyes.  ¿Cuáles son los
plazos para la adopción de esta legislación y cuáles para su aplicación?WT/TPR/M/84
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Párrafo 66
Por lo general, las solicitudes de registro de la s compañías de seguros se examinan caso por caso y
están sujetas a determinados criterios.  ¿Existe transparencia en el proceso de solicitud de registro?
¿Qué cambios se producirán en el proceso de registro en virtud de la nueva legislación?  ¿Por qué
no se han registrado nuevas compañías de seguros desde 1984?
Párrafo 67¿Mantendrá Brunei el requisito de depósito de garantía para las compañías de seguros bajo la nueva
legislación?
(Preguntas sobre Servicios Financieros) La respuesta a esta pregunta se comunicará
ulteriormente, previa aclaración con nuestras autoridades.
iv) Telecomunicaciones
a) Estructura
El Informe de la Secretaría indica que la esfe ra de las telecomunicaciones está dominada por el
sector público, a través del Departamento Gubernamental Jabatan Telekom Brunei (JTB) que presta
todos los servicios de telecomunicaciones de línea fija y del DSTCom, que actualmente es también
propiedad del Gobierno y presta servicios de telecomunicaciones móviles.  ¿Considera Brunei la
posibilidad de reducir el plazo actual de exclus ividad hasta 2010 que se otorga a estas dos empresas?
El plazo de exclusividad de los servicios públicos de telefonía vocal con conmutación será
prorrogado hasta 10 años contados a partir de la pr ivatización del JTB.  El Gobierno llevará a cabo un
examen de su política para determinar si se deben o no admitir otros proveedores de estos servicios al
expirar dicho plazo.
Acaba de ser ultimada y aprobada la nueva "Orden de Sucesión" de la empresa de
telecomunicaciones, que permitirá la transferencia de personal, activos y pasivos del JTB a una nuevaempresa.  Su entrada en vigor está prevista para este año.  Una vez completado el proceso, el
Gobierno reexaminará la política de competencia y eval uará la competitividad del JTB, la industria en
su conjunto y las últimas tendencias del evolutivo sector de telecomunicaciones para luego determinar
si es posible acelerar la liberalización en interés de los usuarios y de la propia industria.
En cuanto a los servicios públicos internacionales de telefonía vocal con conmutación, el
Gobierno está elaborando una nueva política, en consonancia con los últimos progresos en materia de
telecomunicaciones, como los servicios de convergencia de voz, Voz sobre IP (VoIP) y los servicios
de devolución de llamada, que están fuera de la red habitual de telecomunicaciones.
Por lo que se refiere a la prestación de servicios de telecomunicaciones móviles, el Gobierno
ha anunciado recientemente que otorgará una segunda licencia en Brunei Darussalam.  Este año sedarán a conocer los detalles del procedimiento de adjudicación de la licencia.  Es muy probable que el
Gobierno no determine qué tecnología se debe usar.  Si el titular de la segunda licencia prefiere la
tecnología GSM, será necesario reducir el período de exclusividad del actual monopolio a fin de que
coincida con la fecha de concesión de la segunda licencia.
La cuestión de las licencias 3G también es objeto de un estudio por separado.WT/TPR/M/84
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b) Marco político
Párrafo 75
A pesar de su situación económica avanzada, los compromisos comerciales contraídos por Brunei
con arreglo al AGCS en la esfera de las telecomunicaciones son relativamente frágiles y abarcan
amplios sectores que dependen de los servicio s exclusivos de la empresa JTB, bajo control
gubernamental.  (Por ejemplo, los servicios locale s con conmutación y los servicios internacionales,
se prestan con sujeción a una presencia comercial en el país.)  ¿Qué medidas prevé Brunei para:
1) liberalizar esos servicios, actualmente sujetos a la exclusividad del JTB?;  2) consolidar dicha
liberalización en la actual ronda de negociaciones sobre servicios?, y 3) privatizar el JTB y
disociarlo del ministerio?
El Gobierno estudiará el asunto de la consolidación de los planes de liberalización tras el
examen de la política nacional.  La misma respuesta es válida para las otras preguntas.
Brunei ofreció el acceso al servicio móvil, aunque especificó dos normas para la prestación de estos
servicios:  GSM y AMPS.  ¿En qué se basa Brunei para mantener esta limitación tecnológica?
¿Estudia la posibilidad de aplicar un enfoque más neutral, desde el punto de vista tecnológico, al
proceso de concesión de licencias, especialmente para los nuevos servicios móviles, que permita a los
proveedores elegir la tecnología que han de usar?  En caso negativo, sírvanse explicar los motivos.
Véase la respuesta  supra .
vi) Turismo
b) Política
El Informe de la Secretaría señala que Brunei está intentando desarrollar el sector del turismo, pero
no ha contraído compromisos con arreglo al AGCS en este sector de servicios.  Tales compromisos
ayudarían a Brunei a atraer la inversión extranjera hacia el sector.  ¿Está estudiando Brunei laposibilidad de contraer estos compromisos?
¿Participan empresas extranjeras en el sector del turismo de Brunei?  ¿Pueden las empresas
extranjeras obtener licencias para la prestación de estos servicios?
El sector de los servicios es una esfera en la que se centran los esfuerzos de diversificación de
la economía y en consecuencia el Gobierno formulará una política para este sector.
De conformidad con el artículo XIX del AGCS, Brunei Darussalam participará en las
negociaciones de servicios sobre el acceso a los mercados.  No obstante, el sector del turismo
permanece abierto a la inversión extranjera.WT/TPR/M/84
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LA INDIA
El párrafo 3  de las Observaciones Recapitulativas del Informe de la Secretaría indica que el elevado
porcentaje del PIB correspondiente al petróleo se ha convertido en motivo de preocupación en los
últimos años, debido principalmente a la fluctuación de los precios internacionales y a las
perspectivas de un posible agotamiento de las reservas comprobadas de petróleo en un plazo de 20 a
25 años.  En el mismo párrafo se indica además que el Gobierno ha fomentado la diversificacióneconómica y el aumento de la participación del sector privado.  Más adelante, en el párrafo 19  de las
Observaciones Recapitulativas, se hace referencia al Séptimo Plan Nacional de Desarrollo indicando
que la privatización se llevaría a cabo únicamente tras un examen detenido de sus posibles efectos
negativos, en particular en el empleo y los precios, no obstante la declaración de las autoridades de
que la privatización será una prioridad del Octavo Plan de Desarrollo.
¿Podría Brunei Darussalam formular sus comentarios sobre estas observaciones?  Además, nos
interesaría conocer los detalles del programa de diversificación.
Si bien la privatización es una de sus prioridades, el Gobierno sigue opinando que un estudio
y unos planes rigurosos constituyen el requisito imperativo, no sólo de la privatización sino también
de todas las decisiones de política.  Esto se refleja claramente en el carácter progresivo de los planes
nacionales de desarrollo, en los que el estudio y la planificación forman parte de la preparación de
otros planes de desarrollo subsiguientes.
El programa de diversificación incluye la creación de un entorno más previsible y más
favorable al comercio.  Según el Informe del Gobierno, entre los esfuerzos se cuentan la preparación
de un entorno jurídico más eficaz para el comercio y la inversión.  El régimen de inversiones ha sido
objeto de una revisión sustancial y será sometido a revisiones periódicas.  Las Leyes vigentes de
Incentivos a la Inversión y de la Junta de Desarrollo Económico se han reexaminado y estánpendientes de aplicación.  La nueva Ley de Coordinación Industrial también está pendiente de
aprobación, lo que permitirá una mejor coordinación y facilitación de las actividades industriales.
Brunei seguirá manteniendo un espíritu receptivo ante las necesidades de las comunidades del sector
privado nacional e internacional.
En el párrafo 4 de las Observaciones Recapitulativas se declara que, como consecuencia de la caída
de los precios internacionales del petróleo y dada la estructura fiscal, los ingresos fiscales fluctúan,
lo que da lugar a un "déficit presupuestario crónico en los últimos años".  Por lo tanto, se sugiere
que "a medio o largo plazo será necesario empr ender una reforma fiscal para ampliar la base
imponible, incluso mediante la posible introducción de impuestos sobre las ventas".
Se ruega a la delegación de Brunei Darussalam que formule sus comentarios sobre estas
observaciones.
Las observaciones de la Secretaría serán tenidas en cuenta.  Sin duda, Brunei es consciente de
que la ampliación de la base fiscal es una de las opciones del Gobierno para aumentar la base de
ingresos.
Esta cuestión es actualmente objeto de revisión y de debate.
El párrafo 58  del Informe del Gobierno dice que "a pesar de la magnitud y complejidad de la labor
exigida y de la pesada carga que ello representaba para sus escasos recursos humanos, BruneiDarussalam se ha esforzado por cumplir sus compromisos".  El párrafo 5 de las Observaciones
Recapitulativas de la Secretaría señala que "hasta la fecha no se han introducido cambios relativos a
las disposiciones de la OMC, salvo en la legislación sobre derechos de propiedad intelectual
(incluida la legislación sobre derecho de autor, marcas de fábrica o de comercio y dibujos y modelosWT/TPR/M/84
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industriales).  En cambio, las disposiciones de la OMC se aplicaron, según parece, "de buena fe" o
"con el máximo empeño" .  En el párrafo 33  del mismo Informe, la Secretaría sostiene que "aunque
Brunei ha ratificado los Acuerdos de la OMC, aún no ha reformado su legislación para ponerla en
conformidad con sus obligaciones internacionales".
Cabe señalar que Brunei Darussalam no ha escatimado esfuerzos para cumplir con sus obligaciones.
Sírvanse comentar estas observaciones.
Actualmente se está trabajando para incorporar los Acuerdos de la OMC en la legislación
nacional.
A pesar de la magnitud y complejidad de la labor exigida y de la pesada carga que esto
representa para sus limitados recursos humanos, Brunei Darussalam se ha esforzado por cumplir con
sus compromisos.
El párrafo 9  de las Observaciones Recapitulativas declara que "la progresión arancelaria es
especialmente acusada respecto de la madera y los muebles, los productos metálicos y la maquinariay los productos químicos, lo que constituye una mayor protección efectiva de esos sectores;  en
cambio, en lo que se refiere a la madera y los muebles, el derecho arancelario aplicado a los
productos sin elaborar o semielaborados es má s alto que el correspondiente a los productos
acabados, lo que parece indicar que se concede una mayor protección a las materias primas y los
bienes intermedios que a los productos acabados".
Sírvanse formular comentarios sobre estas observaciones.
Brunei Darussalam no posee industrias nacionales para la fabricación de productos metálicos
o de maquinaria;  por lo tanto, no existe un proteccionismo efectivo.  Se aplica un derecho nulo sobre
los productos químicos.
La exportación de madera de construcción y troncos de Brunei Darussalam está prohibida,
conforme a nuestra política de "reducciones y recortes", con el objetivo estratégico de una política sin
reducciones.  Los derechos aplicables a la madera y los troncos están actualmente en revisión con la
finalidad de fomentar las actividades ulteriores del proceso productivo.
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