RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/COMTD/LDC/W/25
24 de enero de 2002
(02-0368)
Subcomité de Países Menos Adelantados
PROYECTO
PROGRAMA DE TRABAJO DE LA OMC PARA LOS PAÍSES MENOS
ADELANTADOS ADOPTADO POR EL SUBCOMITÉ
DE PAÍSES MENOS ADELANTADOS
[25 de enero de 2002]
Seguimiento de la Declaración Ministerial de Doha
1. En el párrafo 42 de la Declaración Ministerial de Doha se encomienda al Subcomité de Países
Menos Adelantados (en adelante, el "Subcomité") que informe sobre el programa de trabajo
convenido al Consejo General en su primera reunión de 2002.  El siguiente Programa de Trabajo fue
acordado por el Subcomité el [25 de enero de 2002].
2. Es conveniente una amplia participación en los trabajos del Subcomité para asegurar que en el
resultado de sus deliberaciones aparezcan reflejadas las opiniones de los países menos adelantados
(PMA) y de los demás Miembros de la OMC, incluidos, en lo posible, aquéllos sin representación en
Ginebra.  De ser posible, las reuniones del Subcomité se preverán de manera de que coincidan con la
Semana en Ginebra (este año programada para los meses de abril y octubre), especialmente cuando en
su orden del día figuren cuestiones de interés para numerosos Miembros sin representación en
Ginebra y observadores, como es el tema de la adhesión.  Habida cuenta de la limitada capacidad de
las delegaciones de los PMA, el programa de trabajo estará centrado en las esferas a las que puedahacer una aportación positiva, y se evitarán las duplicaciones con los programas de trabajo de otros
órganos de la OMC.
3. La Declaración Ministerial de Doha
1 reconoció explícitamente las necesidades, los intereses y
las preocupaciones de los PMA en 21 párrafos diferentes.2  Estas referencias pertenecen a dos grandes
categorías.  Abordan cuestiones sistémicas amplias y forman parte del mandato de negociación dedeterminados órganos de la OMC.
4. El Programa de Trabajo de la OMC para los PMA deberá centrarse en las siguientes
cuestiones sistémicas:
a) acceso a los mercados para los PMA;
b) asistencia técnica relacionada con el comercio e iniciativas de creación de capacidad
para los PMA;
                                                     
1 WT/MIN(01)/DEC/1, de 20 de noviembre de 2001.  (La Declaración Ministerial fue adoptada el
14 de noviembre de 2001.)
2 Se trata de los párrafos 2, 3, 9, 15, 16, 21-22,  24-25, 26, 27, 28, 32-33, 36, 38-39, 42-43, 44 y 50.WT/COMTD/LDC/W/25
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c) participación de los PMA en el sistema multilateral de comercio;
d) adhesión de los PMA a la OMC;  y
e) seguimiento de las Decisiones/Declaraciones Ministeriales incluida la incorporación
de los compromisos comerciales asumidos en la Tercera Conferencia de las Naciones
Unidas sobre los PMA (Conferencia de Bruselas).
a) Acceso a los mercados
5. En el párrafo 42 de la Declaración Ministerial de Doha, los Miembros de la OMC se
comprometieron "con el objetivo del acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para
los productos originarios de los PMA", así como "a considerar medidas adicionales para obtener
mejoras progresivas en el acceso a los mercados para los PMA".
6. El Programa de Trabajo por tanto incluirá:
- exámenes anuales de las mejoras registradas en materia de acceso a los mercados,
efectuados en el Subcomité3, con respecto a cualesquiera medidas de acceso a los
mercados adoptadas por los Miembros, sobre la base de estudios anuales fácticos
realizados por la Secretaría de la OMC.  Los estudios anuales prestarán atención entre
otras cosas a los obstáculos al acceso a los mercados de sus interlocutores
comerciales para los productos de los PMA;
- estudio de medidas adicionales para obtener mejoras progresivas y previsibles en el
acceso a los mercados.
Los resultados de los exámenes y estudios por el Subcomité serán objeto de un informe anual
presentado al Comité de Comercio y Desarrollo.
b) Asistencia técnica relacionada con el comercio e iniciativas de creación de capacidad
para los PMA
7. Los Miembros de la OMC afirmaron resueltamente un entendimiento acerca del importante
papel de la cooperación técnica y de la creación de capacidad, en el párrafo 2 de la Declaración.
Asumieron compromisos específicos en materia de cooperación técnica y creación de capacidad en
11 párrafos dispositivos de la Declaración.4  En los 11 distintos párrafos dispositivos, así como en la
Nueva Estrategia de Cooperación Técnica de la OMC para la Creación de Capacidad, el
Crecimiento y la Integración5, se acuerda conceder prioridad, en particular, a los PMA.  En el
párrafo 43 de la Declaración Ministerial de Doha los Ministros respaldan el Marco Integrado para la
Asistencia Técnica relacionada con el Comercio (MI), como modelo viable para el desarrollo delcomercio de los PMA, e instan a los asociados para el desarrollo a que aumenten significativamente
sus contribuciones al Fondo Fiduciario del MI.  Los Ministros también instaron a los organismos
participantes a que, en coordinación con los asociados para el desarrollo, estudiasen la mejora del MI
con miras a atender las limitaciones de los PMA en relación con la oferta y la extensión del modelo a
todos los PMA.
                                                     
3 Véase el párrafo 34 del documento WT/COMTD/LDC/M/25 en lo que respecta a los procedimientos
para la notificación de las medidas de acceso a lo s mercados especialmente en favor de los PMA.
4 Párrafos 16, 21, 24, 26, 27, 33, 38-40, 42 y 43.
5 Respaldada por los Ministros en el párrafo 38 de la Declaración Ministerial de Doha.WT/COMTD/LDC/W/25
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8. De conformidad con este mandato, el Subcomité supervisará, entre otras cosas, lo que sigue y
formulará recomendaciones al respecto, según proceda:6
- la aplicación del Programa Piloto del Marco Integrado y las medidas de seguimiento
en los países en que se aplica;
- el examen del Marco Integrado (MI) y la evaluación del Programa Piloto en curso en
los PMA seleccionados;
- la extensión del Programa Piloto del MI a otros PMA;- la asistencia técnica relacionada con el comercio y la creación de capacidad para los
PMA a cargo de organizaciones basadas en  Ginebra, otras organizaciones y donantes
bilaterales, para promover el flujo y la coordinación de la información, la coherencia
del enfoque utilizado y la concesión de prioridades y establecimiento de secuencias
en apoyo de las estrategias de desarrollo de los PMA.  Ello comprenderá el apoyo
para la diversificación de la producción y la base de exportaciones de los PMA;
- la asistencia técnica para los PMA, en las esferas comprendidas en las negociaciones
acordadas en Doha.
Los resultados del proceso de supervisión y examen por el Subcomité serán objeto de un informe
anual presentado al Comité de Comercio y Desarrollo.
c) Participación de los PMA en el sistema multilateral de comercio y la economía mundial
9. En el párrafo 3 de la Declaración Ministerial de Doha, los Ministros de la OMC reconocen la
particular vulnerabilidad de los países menos adelantados y las dificultades estructurales especiales
con que tropiezan en la economía mundial.  Se comprometen "a hacer frente a la marginación de lospaíses menos adelantados en el comercio internacional y a mejorar su participación efectiva en el
sistema multilateral de comercio".  En el párrafo 42, los Ministros acordaron que la "integración
significativa de los PMA en el sistema de comercio y la economía mundial conllevará esfuerzos por
parte de todos los Miembros de la OMC".
10. De conformidad con este mandato, para potenciar la participación de los PMA en el sistema
multilateral de comercio y la economía mundial, el Subcomité:
examinará y estudiará con carácter anual las recomendaciones correspondientes al
punto titulado:  Mejorar la participación de los PMA en el sistema multilateral de
comercio y la economía mundial .  Como base para este nuevo examen se incluirán,
entre otras cosas:
i) las iniciativas en favor de los no residentes;
ii) el apoyo en materia de tecnología de la información;
iii) los estudios de diagnóstico sobre la integración comercial, actualmente en curso en el
Programa Piloto del Marco Integrado, con miras a la integración de los PMA en el
sistema multilateral de comercio y la economía mundial;
                                                     
6 La función de supervisión correspondiente a los dos primeros apartados de este párrafo se refieren al
mandato del Comité Directivo del Marco Integrado (CDMI).WT/COMTD/LDC/W/25
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iv) la participación de los países en desarrollo, especialmente de los PMA, en los
organismos internacionales de normalización;
v) los exámenes de las políticas comerciales de los PMA;  y
vi) el programa de negociaciones de los PMA.7
Los resultados del proceso de examen por el Subcomité serán objeto de un informe anual presentado
al Comité de Comercio y Desarrollo.
d) Adhesión de los PMA a la OMC
11. En el párrafo 9 de la Declaración Ministerial de Doha, los Ministros afirmaron la importancia
que atribuían al hecho de que los procedimientos de adhesión, en particular los de los PMA, se
concluyeran "lo más rápidamente posible".  En el párrafo 42, los Ministros convinieron en esforzarse
por facilitar y acelerar las negociaciones con los PMA en proceso de adhesión, y encomendaron a la
Secretaría de la OMC que reflejase, en los planes anuales de asistencia técnica de la Secretaría, la
prioridad que atribuían los Miembros a las adhesiones de los PMA.
12. En el marco de la aplicación del mandato Ministerial de "facilitar y acelerar las negociaciones
con los PMA en proceso de adhesión" y en lo relativo a la prioridad de la asistencia técnica para
los PMA,
- la adhesión será uno de los puntos del orden del día del Subcomité en dos reuniones
celebradas en 2002, en lo posible coincidiendo con la Semana en Ginebra, de manerade poder beneficiarse de las contribuciones de los PMA en proceso de adhesión que
no tienen representación en Ginebra;
- se invitará a los Presidentes de los Grupos de Trabajo sobre la Adhesión de los PMA
a que informen al Subcomité sobre los progresos realizados por estos grupos detrabajo con respecto al cumplimiento del mandato ministerial;
- el Presidente del Subcomité informará al Consejo General en su primera reunión
de 2003 formulando las recomendaciones apropiadas, acordadas en el Subcomité,
acerca de la aplicación del compromiso asumido por los Ministros de "facilitar y
acelerar" la adhesión de los PMA;
- la Secretaría de la OMC preparará un informe sobre el resultado de las actividades de
asistencia técnica en apoyo de la adhesión de los PMA que deben ser objeto de una
prioridad en el Plan anual de asistencia técnica de la Secretaría de la OMC.  El
informe será examinado por el Subcomité de Países Menos Adelantados.  El
Presidente del Subcomité informará sobre los resultados del examen al ConsejoGeneral en su primera reunión de 2003, formulando las recomendaciones apropiadas,
acordadas en el Subcomité;  y
- el Director General presentará un informe de situación a la Conferencia Ministerial en
su quinto período de sesiones titulado "Aplicación del compromiso asumido por losMinistros de facilitar y acelerar la adhesión de los PMA".
                                                     
7 Los Ministros de los PMA adoptaron la Declaración Ministerial de Zanzíbar contenida en el
documento WT/L/409.WT/COMTD/LDC/W/25
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e) Seguimiento de las Decisiones/Declaraciones Ministeriales de la OMC, comprendida la
integración en el marco del mandato de la OMC, de los compromisos comerciales
asumidos en la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los PMA (Conferencia
de Bruselas)
13. En el párrafo 3, los Ministros de la OMC recuerdan los compromisos asumidos para ayudar a
los países menos adelantados a lograr una integración provechosa y significativa en el sistema
multilateral de comercio, en las Conferencias Ministeriales de Marrakech, Singapur y Ginebra, y por
la comunidad internacional, en la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países Menos
Adelantados, celebrada en Bruselas.  Los Ministros manifestaron su determinación con miras a que la
OMC cumpliese su cometido desarrollando eficazment e esos compromisos en el marco del Programa
de Trabajo que se establece.
14. En octubre de 1997, la OMC organizó la Reunión de Alto Nivel sobre iniciativas integradas
para los PMA.
15. El Subcomité conviene en :
- incluir un punto en su orden del día titulado: "Seguimiento de las Decisiones y
Declaraciones Ministeriales" con respecto al cual se invitará a los Miembros a
informar sobre las medidas adoptadas para cumplir esas decisiones y declaraciones(Reunión de Alto Nivel;  Conferencia de Bruselas y Declaraciones Ministeriales de la
OMC).
16. Como parte de este Programa de Trabajo, recordamos que en la Declaración Ministerial de
Doha los Ministros solicitaron al Director General que, en coordinación con los jefes ejecutivos deotras organizaciones, hiciera un informe provisional al Consejo General en diciembre de 2002 y un
informe completo al quinto período de sesiones de la Conferencia Ministerial, sobre todas las
cuestiones que afectan a los PMA.
17. Acordamos que todos los temas indicados supra  figurarán con carácter permanente en el
orden del día del Subcomité de Países Menos Adelantados.
18. Con arreglo al mandato de los Ministros, el Subcomité acuerda comunicar este Programa de
Trabajo al Consejo General en su primera reunión formal que se celebrará el [13 de febrero de 2002].
Perspectiva general de los aspectos relativos a los PMA en los mandatos de negociación
19. La Declaración Ministerial de Doha puso de relieve las necesidades especiales de los PMA en
el mandato de negociación de determinados órganos de la OMC.
8  Se invitará a los Presidentes de los
comités y órganos pertinentes a que proporcionen informes de situación sobre la forma en que se dacumplimiento a este aspecto del mandato.  Esos informes serán compilados para proporcionar una
perspectiva general al Comité de Comercio y Desarrollo, de conformidad con el párrafo 51 de la
Declaración Ministerial de Doha.
                                                     
8 Véanse los párrafos 16, 24, 26, 27, 28 y 32.WT/COMTD/LDC/W/25
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CALENDARIO DE REUNIONES  DEL SUBCOMITÉ PARA 20029
Fecha propuesta Reunión
25 de enero 27ª reunión del Subcomité de Países Menos Adelantados
28 de febrero 28ª reunión del Subcomité de Países Menos Adelantados
27 de mayo 29ª reunión del Subcomité de Países Menos Adelantados
21 de octubre 30ª reunión del Subcomité de Países Menos Adelantados
__________
                                                     
9 El documento WT/COMTD/W/95 contiene una lista completa de las actividades de asistencia técnica
para los PMA en 2002.  Entre esas actividades figuran , entre otras, los cursos de política comercial, los
programas de asistencia técnica nacional, los semina rios y actividades específicos del Marco Integrado.