RESTRICTED
ORGANISATION MONDIALE WT/ACC/MOL/2/Add.2
24septembre 1996
DUCOMMERCE(96-3766)
Original: anglais
ACCESSION DELAREPUBLIQUE DEMOLDOVA
Aide-mémoire surlerégime decommerce extérieur
Addendum
LegouvernementdelaMoldovaafournilesrenseignementsadditionnelsci-aprèssursonrégime
decommerce extérieur.
_______________
Table desmatières
Page
1. Commerce detroc 2
1.1 Données statistiques surlecommerce detrocdelaMoldova 2
1.2 Lecommerce detrocparrainé parlegouvernement 2
2. Commerce intérieur descéréales: besoins del'Etat, réserve stratégique
etsubvention surlepain 6
3. Subventions àl'agriculture: WT/ACC/4 6
4. Lesecteur del'énergie 9
5. Balance despaiements miseàjourpour1995 10WT/ACC/MOL/2/Add.2
Page2
1. Commerce detroc
1.1 Données statistiques surlecommerce detrocdelaMoldova
Lestableaux ci-dessous donnent unaperçuducommerce detrocdelaMoldova entre 1993
et1995. Ilsrécapitulent lecommerce detrocetleséchanges demarchandises réglés enmonnaies
entièrement convertibles (DLC), mais pasleséchanges demarchandises réglés endevises non
convertibles.
Tableau 1
Exportations f.a.b.
(Millions dedollars EU)
Année Total Troc DLC Troc % DLC %
1993 443,238 164,852 79,182 37,2 17,9
1994 618,48 262,475 113,148 42,4 18,2
1995 740,64 188,837 307,98 25,4 43,7
Tableau 2
Importations f.a.b.
(Millions dedollars EU)
Année Total Troc DLC Troc % DLC %
1993 495,349 153,569 209,036 31,0 42,2
1994 672,37 142,126 168,0 21,1 24,9
1995 773,06 137,033 282,464 17,7 36,5
Leschiffres ducommerce detrocpourlesannées 1993et1994étantdesestimations, ilsn'ont
pasétéinclus danslabalance despaiements. Lechiffre pour1995 remplace celuiquiaétéfourni
dansletableau delabalance despaiements del'annexe 1del'Aide-mémoire. Ontrouvera unemise
àjourdelabalance despaiements de1995 àlasection 5.
1.2 Lecommerce detrocparrainé parlegouvernement
Afin d'obtenir certains produits essentiels, notamment desressources énergétiques, et
d'économiser sesmaigres réserves endevises, laMoldova pratique lecommerce detrocavecd'autres
paysdelaCEI.
Lesystème fonctionne delafaçonsuivante. Toutd'abord, legouvernement établit uneliste
desmarchandises essentielles quidoivent êtreimportées, etunelistedesmarchandises quipourraient
êtreexportées. Unaccord-cadre précisant lesmarchandises etlesquantités quiseront échangées est
ensuite conclu avecunpaysdelaCEI. Enfin, lescontrats commerciaux àproprement parler sont
passés entre desentreprises deMoldova etdesentreprises decepays. Enprincipe, n'importe quelle
entreprise moldove peutparticiper àceprogramme. En1994et1995, lesentreprises ci-après ontconclu
descontrats detrocdecettemanière:
- Moldresurse
- Moldenergo
- MoldovagazWT/ACC/MOL/2/Add.2
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- Tirex Petrol
- Arca Moldova
- Fertilitatea.
LeMinistère delasanté, leMinistère del'emploi, delaprotection sociale etdelafamille ainsi
queleDépartement descéréales duMinistère del'agriculture, parl'intermédiaire del'entité "Céréale",
participent àceprogramme.
Dans lamesure dupossible, cesentreprises etinstitutions achètent lesmarchandises devant
êtreexportées àdesentreprises moldoves endettées auprès del'Etat,quisonttenues defournir letype
etlaquantité deproduits quileursontdemandés. Lesproduits etquantités sontdéterminés parun
décret dugouvernement après consultation. Lorsque desentreprises quiontunedetteenvers l'Etat
nepeuvent pasfournir lesmarchandises demandées, oupasenquantité suffisante, l'Etatachète ces
produitsdanslescircuitscommerciauxordinaires.Lesprixpayésdanslesdeuxcassontceuxdumarché.
Lesentreprises endettées nereçoivent quedesremises dedettes.
Lestableaux ci-après indiquent lesproduits etlesquantités concernés pour1994 et1995:
Tableau 3
Volumes desressources énergétiques etdesmarchandises importées, en1994
envertu d'accords detrocparrainés parlegouvernement
Marchandises importées Unité demesure Volume
Energie électrique milliards dekWh 9,5
Energie thermique millions deHcal 4,5
Gaznaturel milliards dem31,6
Céréales milliers detonnes 700
Sucre milliers detonnes 58
Médicaments milliers dedollars EU 100
Tableau 4
Volumes desmarchandises exportées en1994, envertu
d'accords detrocparrainés parlegouvernement
Marchandises exportées Unité demesure Volume
Viande etproduits carnés milliers detonnes 33
Beurre milliers detonnes 6
Huile végétale milliers detonnes 17
Sucre milliers detonnes 7
Tabac fermenté milliers detonnes 26,7
Cigarettes milliards depièces 3,6
Champagne milliers dedal 300
Cognac milliers dedal 250
Vin(deraisin) milliers dedal 8000
Fruits etlégumes enconserve millions depièces 600
Appareils detélévision en
couleurs milliers depièces 50WT/ACC/MOL/2/Add.2
Page4
Marchandises exportées Unité demesure Volume
Machines àlaver milliers depièces 22,5
Tapis milliers dem21100
Pompes milliers depièces 35
Meubles milliers dedollars EU 3000
Tableau 5
Volumes desressources énergétiques etdesmarchandises importées en1995,
envertu d'accords detrocparrainés parlegouvernement
Marchandises importées Unité demesure Volume
Gaznaturel millions dem32800
Mazout milliers detonnes 575
Houille milliers detonnes 2000
Médicaments milliers delei 300
Matériel médical milliers delei 10
Tableau 6
Volumes desmarchandises exportées en1995, envertu d'accords detroc
parrainés parlegouvernement
Marchandises exportées Unité demesure Volume
Viande etproduits carnés milliers detonnes 13
Beurre milliers detonnes 1,7
Huile végétale milliers detonnes 15,2
Sucre milliers detonnes 19,0
Maïs desemence milliers detonnes 4,0
Pectine tonnes 12,3
Tabac fermenté milliers detonnes 23,7
Cigarettes millions depièces 500,8
Acide citrique tonnes 502
Vindestiné àlafabrication du
champagne milliers dedal 3940
Vinbrut milliers dedal 6000
Vin(deraisin) milliers dedal 540
Champagne milliers dedal 115
Cognac milliers dedal 65
Boissons fortes dupays milliers dedal 74
Vodka milliers dedal 5
Fruits etlégumes enconserve millions depièces 194
Fruits secs tonnes 300
Confiserie -Pâtisserie tonnes 100WT/ACC/MOL/2/Add.2
Page5
Marchandises exportées Unité demesure Volume
Huiles essentielles tonnes 22
Bouteilles decognac 0,5litre milliers depièces 3000
Canettes enverre 0,35 litre milliers depièces 3800
Ferlaminé milliers detonnes 125
Accessoires tonnes 252,4
Installations frigorifiques unités 65
Remorques frigorifiques pièces 50
Moteurs électriques
antidéflagrants milliers depièces 31,86
Câbles detension km 4240
Conducteurs milliers dekm 10
Câble électrique milliers dekm 14,2
Conducteurs enroulés et
émaillés tonnes 8274
Textolite deverre coloré tonnes 525
Pompes submersibles pièces 5030
Pompes hermétiques pièces 2404
Pompes résiduelles pièces 1580
Machines pour lebois pièces 110
Equipement pour blanchisserie pièces 306
Chargeurs électriques pièces 16
Tracteurs pièces 1426
Appareils detélévision en
couleurs milliers depièces 30,5
Congélateurs milliers depièces 23,2
Machines àlaver milliers depièces 18
Lampes domestiques milliers depièces 11
Fersàrepasser milliers depièces 4
Théières électriques milliers depièces 5
Tissu decoton milliers demètres 13700
Tissu desoie milliers demètres 4300
Fibre desoie tonnes 6,5
Cuir artificiel milliers dem2450
Caoutchouc pour semelles tonnes 896
Tapis milliers dem2452
Chaussures encuir milliers depaires 676
Articles debonneterie milliers depièces 100
Collants, bas,mi-bas, etautres
articles similaires milliers depaires 81
Vêtements deconfection milliers delei 264
Articles encuir milliers delei 140,8
Vêtements defourrure milliers delei 308
Meubles milliers delei 3190
Médicaments milliers delei 20,0WT/ACC/MOL/2/Add.2
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2. Commerce intérieur descéréales: besoins del'Etat,réserve stratégique etsubvention surlepain
Chaque année, legouvernement fixelaquantité decéréales nécessaire pourassurer lebon
fonctionnement dusystème desubventionnement dupain. Cette quantité estégalement appelée "besoins
del'Etat" et,unefoisacquise, constitue la"réserve stratégique".
Legouvernement réglemente l'achatdescéréales vendues parlesentreprises agricoles. Jusqu 'à
lafinde1995, ilfixait leprixd'achat descéréales quidevait êtrepayéparl'exploitant dessilos
(Céréale), quiavaitunmonopole defaitpourlacollecte, l'entreposage etlamouture dublé.Acette
époque, Céréale appartenait entièrement àl'Etat. Lebléétaittransformé puisvendu àdesprix
administrés sesituant -pourdesraisons sociales -endessous duprixderevient. Afind'indemniser
lesproducteurs, l'Etataversé, entre 1993 et1995, lesmontants suivants:
Tableau 7
Dépenses publiques liées àlasubvention surlepain
Année 1993 1994 1995
Montant (milliers delei) 9101 3012 4515
Depuis 1996, unnouveau système aétémisenplace. Legroupement Céréale aété
partiellement privatisé etsubdivisé enplusieurs entreprises régionales. Legouvernement faitune
recommandation concernant leprixquidevrait êtrepayéparlesexploitants régionaux desilosmembres
deCéréale ets'efforce derépondre auxbesoins del'Etatens'approvisionnant enbléauprès des
entreprises agricoles endettées auprès del'EtatouduFonds social. Tenues defournir leblédemandé,
cesentreprises sontpayées pourmoitié enespèces etpourmoitié paruneremise dedette. Leprix
ainsipayéen1996 concorde àpeuprèsaveclesprixpratiqués surlemarché mondial, soit500à
1200lei(109à263dollars EU)partonne selon laqualité.
Leblédestiné àlaproduction depainsubventionné estacheté parlegroupement d'exploitants
régionaux desilos(Céréale), aujourd 'huipartiellement privatisé. Céréale nepaiequelapartenespèces
duprixtotalfixéparlegouvernement. Lesautres étapes delaproduction bénéficient donc d'une
subvention égale à50pourcentduprixdesintrants, financée parladette desentreprises agricoles
envers l'Etat. Lecoûttotaldeceprogramme devrait êtrede120millions deleien1996. En1995,
110000tonnes debléontétéachetées poursatisfaire lesbesoins del'Etat.
Comme larécolte debléde1996seraprobablement mauvaise, legouvernement aimposé un
embargo temporaire surlesexportations debléafind'éviter lapénurie surlemarché intérieur. Cet
embargo devrait êtrelevéen1997.
3. Subventions àl'agriculture: WT/ACC/4
L'agriculture moldove estencours derestructuration, cequiimplique deprofonds changements
enmatière derégime foncier etd'interventions del'Etat. C'estpourquoi lesrenseignements surles
subventions versées parlepassé concernent uniquement l'année 1995etdesestimations ontétéfournies
pour1996.WT/ACC/MOL/2/Add.2
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Parmi leschiffres présentés autableau 8,certains sontlargement inférieurs auxprévisions
données danslaLoidefinance de1995. Eneffet, lesrecettes del'Etatayant baissé, lesdépenses
prévues ontdûêtreréduites.
Tableau 8
Soutien auxentreprises agricoles en1995
Mesure Unité monétaire Somme
Soutien auxdépenses
d'investissement lei 18465000
Subvention àl'élevage lei 1100000
Soutien àlaculture d'arbres
fruitiers lei 6434000
Amélioration delaviticulture lei 1987000
Exemption delataxeroutière lei n.d.
Exemption delataxefoncière lei n.d.
Total lei 27987000
Notes explicatives
i) Soutien auxdépenses d'investissement
Cefondsfinancelesinvestissementsdesentreprisesagricolesd'Etat.BudgetduMinistèredel'agriculture
etdel'alimentation.
ii) Subvention àl'élevage
Fonds extrabudgétaire pourl'élevage, destiné auxentreprises agricoles d'Etat. Pourplusdeprécisions,
voirl'annexe 13delaLoidefinance de1995 ci-jointe.
iii) Soutien àlaculture d'arbres fruitiers
Fonds destinés àl'achat d'arbres fruitiers, accessibles àtouslesexploitants agricoles.
iv) Amélioration delaviticulture
Versements desoutien offerts àtouslesviticulteurs (tailles, nouveaux filsmétalliques, nouveaux plants,
nouvelles technologies, etc.). Pour larépartition, voirl'annexe 14delaLoidefinance de1995 ci-jointe.
v) Exemption delataxeroutière etdelataxefoncière
En1994, toutes lesentreprises agricoles étaient exemptées delataxeroutière etdelataxefoncière.
Lemanque àgagner n'estpasconnu.
Leschiffres présentés autableau 9sontdesestimations tirées delaLoidefinance de1996.
Demême qu'en1995, lesrecettes del'Etaten1996pourraient êtrelargement inférieures auxprévisions
etilserapeut-être nécessaire deréduire considérablement lesdépenses.WT/ACC/MOL/2/Add.2
Page8
Tableau 9
Mesures globales dusoutien totales (MGS totales), estimées pour 1996
Mesure Critère d'exemption Unité monétaire Montant prévu
pour 1996
Conservation dessols Article 6.2 lei (5000000)
Amélioration dela
viticulture Article 6.2 lei (10000000)
Amélioration dela
culture d'arbres
fruitiers Article 6.2 lei (7000000)
Versements desoutien
auxexploitants
agricoles Article 6.2 lei (4000000)
Subvention àl'élevage - lei 8000000
Subvention àla
production laitière - lei n.d.
Total MGS - lei 34000000
Notes:
i) Conservation dessols
Mesures globales deconservation dessolsvisant touslesexploitants agricoles dansleszones concernées.
ii) Amélioration delaviticulture
Versements desoutien offerts àtouslesviticulteurs (tailles, nouveaux filsmétalliques, nouveaux plants,
nouvelles technologies, etc.).
iii) Amélioration delaculture d'arbres fruitiers
Fonds destinés àl'achat dejeunes plants d'arbres fruitiers, accessibles àtouslesexploitants agricoles.
iv) Versements desoutien auxexploitants agricoles
Versementsdesoutiendestinésàtouslesexploitantsagricolessetrouvantdansdesdifficultésfinancières;
versés indépendamment delaproduction.
v) Subvention àl'élevage
Ligne dubudget visant àfinancer uneprime de14leiparinsémination artificielle, offerte àtousles
exploitants agricoles.
vi) Subvention àlaproduction laitière
Versements desoutien visant àencourager laproduction laitière, offerts àtouslesexploitants agricoles.
L'Etatverse 0,20 leiparlitreproduit. Levolume escompté s'élève à200millions delitres.WT/ACC/MOL/2/Add.2
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4. Lesecteur del'énergie
Dans lesannées àvenir, lesecteur del'énergie serarestructuré enprofondeur avecl'aide
d'importants organismes d'aideinternationaux. Laprésente section sebornera doncàdécrire dans
lesgrandes lignes lasituation actuelle decesecteur.
Aujourd 'hui,ilexiste cinqfournisseurs d'énergie:
i) L'entreprised'EtatMoldovagas,quipossède,avecMoldovatransgazetTiraspoltransgaz,
50pourcentdesparts moldoves delacoentreprise detransport "Aprogaztranzit",
nouvellement créée (Gazprom détient lesautres 50pourcent). Safiliale dedistribution
achète dugazimporté parMoldovatransgaz pourledistribuer etlerevendre surla
rivedroite delaMoldova;
ii) Tirex-Petrol S.A., quiimporte, transporte, entrepose etrevend audétail desproduits
pétroliers etducharbon;
iii) Moldenergo, quiproduit, transporte etdistribue l'électricité surlesdeuxrivesdufleuve
Nistru;
iv) Termocomenergo, quiproduit delachaleur etlavendaudétail danstoutlepays;
v) Thermocom, qui,autravers desonréseau d'entreprises municipales productrices de
chaleur, estlepremier vendeur audétail dechaleur danslarégion deChisinau et
exploite descentrales produisant uniquement delachaleur.
Toutes cesentités sontissues dessubdivisions régionales desgrandes entreprises del'ère
soviétique. Thermocom, Moldenergo etMoldovagas sontdesmonopoles; lapartdemarché de
Tirex-Petrol estde20pourcentetcelledeTermocomenergo de40pourcent.
Lestarifs del'électricité, dugaznaturel etduchauffage àdistance sontenprincipe réglementés
surlabaseducoûtdesservices. Lesprixdesproduits pétroliers etducharbon sontlibres dansle
secteur privé etsontfixésselon laméthode ducoûtmajoré pourlessociétés d'Etat. Lestarifs sont
fixésparleMinistère del'économie enconsultation avecleMinistère desfinances. Parlepassé, les
recettes necouvraient paslescoûts.WT/ACC/MOL/2/Add.2
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5. Balance despaiements miseàjourpour1995
Tableau 10
Balance despaiements delaRépublique deMoldova
(Millions dedollars EU)
1994 1995
Total Pays non
membre
dela
CEIPays
membre
dela
CEITotal Pays non
membre
dela
CEIPays
membre
delaCEI
COMPTE COURANT -82,03 -11,98 -70,06 -94,72 18,17 -112,89
Balance commerciale -53,90 -10,61 -43,29 -32,42 3,25 -35,67
Exportations f.a.b. 618,48 212,98 405,50 740,64 272,51 468,13
-troc n.d. n.d. n.d. 188,38 42,37 146,01
Importations f.a.b. -672,37 -223,59 -448,79 -773,06 -269,02 -503,80
-céréales (f.a.b.) -21,51 -16,93 -4,59 -12,86 -12,86
-ressources énergétiques -304,25 -20,45 -283,80 -293,29 -10,61 -282,68
-troc n.d. n.d. n.d. -137,03 -35,54 -101,49
Balance desservices -46,15 -19,80 -26,35 -81,33 -10,53 -70,80
Transports -51,00 -17,31 -33,69 -94,61 -22,01 -72,59
Transit dugaz 10,22 10,22
Voyages -2,80 -2,58 -0,22 0,53 -2,53 3,06
Assurances 0,27 -0,19 -0,09 -0,32 -0,27 -0,05
Autres services -2,31 0,28 -2,59 13,06 14,28 -1,22
Transferts (total) enprovenance: -15,32 -13,01 -2,30 -20,50 -15,13 -5,37
-deressortissants établis à
l'étranger -9,52 -9,52 -9,52 -9,52
-d'investissements directs -0,07 -0,05 -0,02
-d'investissements de
portefeuille0,93 0,93 -10,91 -5,55 -5,36
-d'autres investissements (%) -6,72 -4,42 -2,30
Transferts courants 33,33 31,44 1,89 39,53 40,58 -1,05
COMPTE DECAPITAL ET
COMPTE FINANCIER228,92 122,42 106,49 97,63 71,67 25,69
Compte decapital -0,38 -0,35 -0,03
Transferts decapital -0,97 -0,97 -0,38 -0,35 -0,03
Compte financier 229,89 123,40 106,49 97,74 72,01 25,72
Investissements directs 11,57 11,45 0,12 63,69 21,76 41,94
Investissements deportefeuille 0,31 0,46 -0,16 -0,33 -0,20 -0,12
Autres investissements 218,02 111,49 106,53 34,37 50,46 -16,09
Avoirs -81,69 -44,10 -37,59 -120,95 -51,72 -69,22
Crédits commerciaux -65,83 -37,69 -28,14 -136,96 -56,26 -80,70
publics -0,28 -0,28 -1,55 -1,55
àcourt terme -0,28 -0,28 -1,55 -1,55
autres secteurs -65,55 -37,41 -28,14 -135,41 -54,72 -80,70
àcourt terme -65,55 -37,41 -28,14 -106,15 -54,72 -51,43WT/ACC/MOL/2/Add.2
Page11
1994 1995
Total Pays non
membre
dela
CEIPays
membre
dela
CEITotal Pays non
membre
dela
CEIPays
membre
delaCEI
Prêts (crédits) 9,24 9,24 9,64 0,07 9,57
secteur public 9,48 9,48 9,48 9,48
àlongterme 9,48 9,48 9,48 9,48
àcourt terme
secteur bancaire -0,21 -0,21 0,12 0,07 0,05
àcourt terme -0,21 -0,21 0,07 0,07
àlongterme 0,05 0,05
autres secteurs -0,03 -0,03 0,04 0,04
àcourt terme -0,03 -0,03 0,04 0,04
Devises etdépôts -11,32 -3,90 -7,42 8,90 8,67 0,23
Organisations financières -1,33 0,06 -1,39 2,86 0,02 2,84
Secteur bancaire -9,88 -3,93 -5,96 -13,22 -15,79 2,57
Autres secteurs -0,10 -0,03 -0,07 19,27 24,44 -5,18
Autres avoirs -13,79 -2,52 -11,28 -2,53 -4,20 1,67
publics -13,31 -2,04 -11,28 -1,88 -3,55 1,67
autres secteurs -0,48 -0,48 -0,65 -0,65
Engagements 299,71 155,58 144,12 155,31 102,18 53,13
Crédits commerciaux 123,18 -2,10 125,28 47,16 3,64 43,46
publics -3,61 -3,61 0,53 0,53
àcourt terme -3,61 -3,61 0,53 0,53
banques commerciales 0,76 0,76
àcourt terme 0,76 0,76
autres secteurs 126,79 1,51 125,28 46,50 3,04 43,46
àcourt terme 126,79 1,51 125,28 46,50 3,04 43,46
Prêts (crédits) 151,72 157,96 -6,24 65,93 88,87 -22,94
publics 151,72 157,96 -6,24 55,00 77,68 -22,68
àlongterme 151,72 157,96 -6,50 55,00 77,68 -22,68
àcourt terme 0,34 0,26
système bancaire 0,20 0,20 6,32 6,52 -0,20
àcourt terme 0,20 0,20 0,20 -0,20
àlongterme 6,32 6,32
autres secteurs 0,06 0,06 4,60 4,66 -0,06
àcourt terme 0,06 0,06 0,16 0,22 -0,06
àlongterme 4,44 4,44 0,00
Devises etdépôts 2,17 -0,08 2,25 7,60 9,12 -1,52
Organisations financières 3,12 -0,15 3,27 2,17 3,36 -1,19
Système bancaire -0,95 0,08 -1,03 5,43 5,76 -0,33
Autres secteurs
Autres dettes 22,63 -0,20 22,83 34,69 0,55 34,14
publiques 17,54 0,17 17,37 20,99 0,35 20,64
àcourt terme 17,54 0,17 17,37 20,99 0,35 20,64WT/ACC/MOL/2/Add.2
Page12
1994 1995
Total Pays non
membre
dela
CEIPays
membre
dela
CEITotal Pays non
membre
dela
CEIPays
membre
delaCEI
banques commerciales 0,20 0,20
àcourt terme 0,20 0,20
autres secteurs 5,09 -0,37 5,46 13,49 13,49
àlongterme
àcourt terme 5,09 -0,37 5,46 13,49 13,49
BALANCE DEBASE 146,88 110,45 36,44 2,64 89,84 -87,20
Erreurs etomissions -114,06 -77,62 -36,44 10,11 -70,92 81,03
BALANCE GLOBALE 32,82 32,82 12,75 12,75
FINANCEMENT -32,82 -32,82 -12,75 -12,75
crédit DTS 71,29 71,29 64,67 64,67
Ajustement desréserves -104,12 -104,12 -77,42 -77,42
Taux dechange moyen
lei/dollar EU4,53