RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/CTE/W/42
4defebrero de1997
DEL COMERCIO(97-0411)
Comité deComercio yMedio Ambiente
ACTIVIDADES DESEGUIMIENTO DELACNUMAD ENELGATT/OMC
Nota preparada porlaSecretaría delaOMC parasupresentación al
quinto período desesiones delaComisión delasNaciones Unidas
sobre elDesarrollo Sostenible
Abril de1997
Lapresente Nota, quehasidopreparada porlaSecretaría delaOrganización Mundial del
Comercio(OMC)bajosupropiaresponsabilidad,respondealasolicituddirigidaporlaAsambleaGeneral
delasNaciones Unidas enlaResolución 50/95 (diciembre de1995), enlaquesepidealaOMC que
aborde losproblemas comerciales yambientales deforma integrada yque,porconducto delaComisión
sobre elDesarrollo Sostenible, presente alConsejo Económico ySocial yalaAsamblea General, en
superíodo extraordinario desesiones quehadecelebrarse en1997, uninforme sobre losprogresos
concretos alcanzados enlacuestión delcomercio yelmedio ambiente.
I. INTRODUCCI ÓN
1. Enrespuesta alaConferencia delasNaciones Unidas sobre elMedio Ambiente yelDesarrollo
(CNUMAD) celebrada enRíodeJaneiro en1992, lasPARTES CONTRATANTES adoptaron ensu
cuadragésimo octavo período desesiones unmecanismo paralasactividades deseguimiento dela
CNUMAD enelGATT (Decisión de2dediciembre de1992). Sedeterminó queelComité deComercio
yDesarrollo yelGrupo delasMedidas Ambientales yelComercio Internacional fueran losprincipales
órganos delGATT encargados delproceso deseguimiento.
2. Cuando seadoptó laDecisión sobre Comercio yMedio Ambiente enlaReunión Ministerial
deMarrakech (14deabrilde1994), seacordó elestablecimiento deunComité deComercio yMedio
Ambiente delaOMC, alqueseasignó unprograma general detrabajo destinado alograr quelaspolíticas
sobre comercio internacional ylaspolíticas ambientales seapoyen mutuamente. Enelcontexto de
suprograma detrabajo elComité deComercio yMedio Ambiente harealizado, yseguirá realizando,
lasactividades deseguimiento delaCNUMAD enlaOMC.
3. ElGATT/OMC haatribuido granimportancia alosresultados delaCNUMAD. Aladoptar
ladecisión tendente alestablecimiento deunmecanismo paralasactividades deseguimiento dela
CNUMAD enelGATT ylaDecisión sobre Comercio yMedio Ambiente de1994, losMiembros del
GATT/OMChanhechopatentesucompromisopermanentedeasegurarlacompatibilidaddelaspolíticas
enlasesferas delcomercio, elmedio ambiente yeldesarrollo sostenible, ydeatenerse alosPrincipios
enunciados enlaDeclaración deRío.
4. Entre1993y1995,elGATT/OMCpresentóalaComisiónsobreelDesarrolloSostenible(CDS)
Notas anuales sobre losprogresos alcanzados enlaaplicación deloscompromisos recogidos enel
Programa 21,concretamente ensuCapítulo 2titulado "Cooperación internacional paraacelerar el
desarrollo sostenible delospaíses endesarrollo ypolíticas internas conexas ".EnlasNotas seponeWT/CTE/W/42
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derelieve laimportancia delosresultados delasnegociaciones delaRonda Uruguay parapromover
elobjetivo delaliberalización delcomercio yparaampliar yfortalecer elsistema decomercio
multilateral basado ennormas, yseinforma deforma másgeneral acerca delasdeliberaciones del
GATT/OMC sobre comercio ymedio ambiente.
5. Desde laúltima Notapresentada alCDS, sehanrealizado progresos entresesferas principales:
a)laaplicación delosresultados delasnegociaciones delaRonda Uruguay desde laentrada envigor
el1ºdeenero de1995 delAcuerdo sobre laOMC; b)laconclusión delaprimera Conferencia
Ministerial bienal delaOMC enSingapur (9-13 dediciembre de1996) alaqueelComité deComercio
yMedio Ambiente presentó unextenso informe sobre lasactividades delaOMC enrelación conel
comercio yelmedio ambiente; yc)laaplicación delaDecisión delConsejo General sobre "Directrices
paralaadopción dedisposiciones sobre lasrelaciones conorganizaciones nogubernamentales (ONG)"
(Decisión de18dejuliode1996).
II. PROGRESOS ENLAAPLICACI ÓNDELOSRESULTADOS DELARONDA URUGUAY
6. Según lasestimaciones delaSecretaría delaOMC, cuando sehayan aplicado plenamente,
losresultados delaRonda Uruguay harán crecer elcomercio mundial demercancías enelaño2005
aunnivel un12porciento superior alqueéstetendría sihubiera crecido anualmente alatasamedia
registrada enelperíodo 1980-91 (4,1porciento). Seestima queeseincremento secifrará
aproximadamente en745.000 millones dedólares (aprecios de1992).
7. Losresultados delaRonda Uruguay sonimportantes porque abren unaamplia gama de
oportunidades paraelcrecimiento delcomercio ydelosingresos. Unamayor liberalización del
comercio, unida apolíticas adecuadas deprotección ambiental mejorará elbienestar delasnaciones.
Elaumento delasoportunidades comerciales permite unadistribución máseficiente delosrecursos
(incluidos losmedioambientales) anivel internacional. Elcrecimiento delosingresos inducido por
elcomercio puede aumentar lademanda deunamejora delacalidad delmedio ambiente yalmismo
tiempo hacer másasequibles lasmedidas deprotección ambiental. Además, enelcasodemuchos
países endesarrollo, elmayor acceso desusproductos alosmercados puede contribuir areducir su
dependencia delaexportación deproductos primarios yaqueaumente elvalor añadido enelpaís.
8. Porconsiguiente, seespera quelaplena aplicación delosresultados delasnegociaciones de
laRonda Uruguay promueva eldesarrollo sostenible mediante laliberalización delcomercio, quees
unodelosobjetivos principales delPrograma 21.Además, contribuiría alaconsecución dealgunos
objetivos másespecíficos delPrograma 21,entre losquecabecitarlossiguientes:
a) Fomentar unsistema comercial multilateral abierto, nodiscriminatorio yequitativo
quepermita atodos lospaíses, yenparticular alospaíses endesarrollo, transformar
susestructuras económicas ymejorar elnivel devidadesupoblación mediante un
desarrollo económico sostenido.
b) Mejorar elacceso alosmercados delasexportaciones delospaíses endesarrollo.
c) Mejorar elfuncionamiento delosmercados deproductos básicos yadoptar, anivel
nacional einternacional, unaspolíticas deproductos básicos apropiadas, compatibles
ycoherentes conmiras aoptimizar lacontribución delsector delosproductos básicos
aldesarrollo sostenible, teniendo encuenta lasconsideraciones relativas almedio
ambiente.
d) Promover yapoyar políticas nacionales einternacionales quehagan queelcrecimiento
económico ylaprotección delmedio ambiente seapoyen mutuamente.WT/CTE/W/42
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9. Laaplicación delosresultados delaRonda Uruguay eslaprioridad delaOMC. Enuna
evaluación preliminar, elDirector General delaOMC, Renato Ruggiero, dividió laaplicación delos
compromisos adquiridos enlaRonda Uruguay entrescategorías, asaber, elcumplimiento delas
prescripciones denotificación, laaplicación deloscompromisos sustantivos deponer lalegislación
nacional enconformidad conlasobligaciones adquiridas enlaOMC, ylarealización delasdistintas
tareas establecidas enlosAcuerdos delaOMC (como lapreparación delosexámenes anuales). Esas
trescategorías hansidoexaminadas porlosMinistros enlaprimera Conferencia Ministerial bienal
quecelebraronenSingapur,unodecuyosobjetivoseralaevaluacióndelaaplicacióndeloscompromisos
contraídos enelmarco delosAcuerdos yDecisiones delaOMC.
i) Cumplimiento delasprescripciones denotificación
10. ElDirector General indicó queunamayor transparencia esesencial paradeterminar enqué
grado seestán aplicando losacuerdos. Elinstrumento primordial paragarantizar latransparencia son
lasnotificaciones quelosMiembros presentan alaOMC. Existe untotalde175prescripciones de
notificación enlaesfera delcomercio demercancías y40enelmarco delAcuerdo General sobre el
Comercio deServicios yelAcuerdo sobre losDerechos dePropiedad Intelectual relacionados con
elComercio. Muchas deellassecrearon enlaRonda Uruguay. Conrespecto alaaplicación deesas
prescripciones denotificación, afinales de1995 seestimó queelporcentaje delosMiembros dela
OMC quehabían cumplido susprescripciones denotificación oscilaba entre menos del25porciento
ycerca del90porciento, según losAcuerdos. Sedesprendía claramente delaevaluación quelos
países endesarrollo máspequeños eranlosquetropezaban conmásproblemas paradarcumplimiento
asusobligaciones denotificación. Porello,laDeclaración Ministerial deSingapur (adoptada el13de
diciembre de1996) instaalosMiembros delaOMC aqueredoblen susesfuerzos paradarcumplimiento
asusobligaciones denotificación. Enellasedeclara losiguiente: "Dado queelsistema delaOMC
sebasaenlavigilancia recíproca como medio deevaluar laaplicación, losMiembros quenohayan
presentado notificaciones oportunamente oaquellos cuyas notificaciones seanincompletas deberán
redoblar susesfuerzos".
ii) Adaptación delalegislación nacional alasobligaciones contraídas enlaOMC
11. EnlaConferencia Ministerial, losMinistros reiteraron laimportancia dequelosMiembros
pusieran sulegislación nacional enconformidad conloscompromisos quehabían contraído enelmarco
delaOMC. Aunque eseproceso yaestáencurso, losMinistros manifestaron sudeseo delograr la
aplicación oportuna deloscompromisos. Aeserespecto, laDeclaración Ministerial manifiesta lo
siguiente: "Enloscasos enqueesnecesaria legislación paraaplicar lasnormas delaOMC, los
Miembros sonconscientes desusobligaciones decompletar sinmásdemoras elproceso legislativo
interno. SeinstaalosMiembros quetienen derecho aperíodos detransición aqueadopten lasmedidas
queconsideren necesarias paraasegurar eloportuno cumplimiento desusobligaciones cuando éstas
entren envigor." Además, sepidealosMiembros queexaminen todasulegislación, programas y
medidas vigentes oproyectados paraasegurarse desuplena compatibilidad conlasobligaciones que
impone laOMC.
iii) Realización delastareas establecidas enlosAcuerdos delaOMC
12. Conrespecto alasdistintas tareas realizadas enelmarco delosAcuerdos delaOMC, los
Ministros declararon quelasmedidas adoptadas hasta ahora porlosMiembros hansidosatisfactorias.
LaDeclaración Ministerial reafirma laimportancia delaaplicación deloscompromisos delaRonda
Uruguay yhaceelsiguiente balance delosprogresos logrados enlaaplicación:WT/CTE/W/42
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"AtribuimosgranprioridadalaaplicaciónplenayefectivadelAcuerdosobrelaOMCdemanera
compatible conelobjetivo delaliberalización delcomercio. Hasta ahora laaplicación hasido
engeneral satisfactoria, sibienalgunos Miembros hanexpresado sudescontento conciertos
aspectos. Esclaroqueseprecisa unmayor esfuerzo aesterespecto, como señalan losórganos
competentes delaOMC ensusinformes. Elcumplimiento deloscompromisos específicos
consignados porlosMiembros ensuslistas enrelación conelacceso alosmercados paralos
productos industriales yconelcomercio deservicios parece desarrollarse sintropiezos. En
cuanto alacceso alosmercados paralosproductos industriales, lavigilancia delcumplimiento
mejoraría sisedispusiera oportunamente delosdatos comerciales yarancelarios. También
sehanrealizado progresos enlatareadehacer avanzar elprograma dereforma delaagricultura
delaOMC, inclusive enlaaplicación delasconcesiones acordadas enmateria deacceso a
losmercados ydeloscompromisos relativos alassubvenciones internas ylassubvenciones
alaexportación."
13. LosMinistros reconocieron laimportancia demejorar laasistencia prestada alospaíses en
desarrollo ylospaíses menos adelantados paraayudarlos acumplir susobligaciones. Seconsideró
necesario mejorar laasistencia parafacilitar laintegración deesospaíses enelsistema decomercio
multilateral. Porello,laDeclaración Ministerial compromete alosMiembros delaOMC amejorar
ladisponibilidad deasistencia técnica alospaíses endesarrollo enelmarco delasdirectrices convenidas,
ylacapacidad general delospaíses menos adelantados pararesponder alasoportunidades queofrece
elsistema decomercio mediante laelaboración deun"Plan deAcción" destinado aesospaíses. La
finalidad delPlanserádiseñar unaestrategia coordinada paraacelerar eldesarrollo delospaíses menos
adelantados, porejemplo, mediante laconcesión, deforma autónoma, delacceso libredederechos
alosmercados.
III. INFORME DELCOMITÉ DECOMERCIO YMEDIO AMBIENTE ALACONFERENCIA
MINISTERIAL DESINGAPUR
14. LaDecisión sobre Comercio yMedio Ambiente de1994 estableció elComité deComercio
yMedio Ambiente "conelobjetivo delograr quelaspolíticas sobre comercio internacional ylaspolíticas
ambientales seapoyen mutuamente", unadelasfinalidades principales delPrograma 21.ElComité
presentó uninforme alaprimera Conferencia Ministerial bienal delaOMC enSingapur sobre las
actividades delaOMC enmateria decomercio ymedio ambiente. Eseinforme seadjunta alapresente
Nota, juntoconelmandato yelprograma detrabajo detallado delComité. EnlaDeclaración Ministerial
adoptada enlaConferencia deSingapur seincluyó elsiguiente pasaje enrelación conelComité de
Comercio yMedio Ambiente:
"ElComité deComercio yMedio Ambiente hahecho unacontribución importante al
cumplimiento desuprograma detrabajo. ElComité viene examinando ymantendrá enexamen,
entreotrascosas,elalcancedelosaspectoscomplementariosentrelaliberalizacióndelcomercio,
eldesarrolloeconómicoylaproteccióndelmedioambiente.LaplenaaplicacióndelosAcuerdos
delaOMC seráunacontribución importante alaconsecución delosobjetivos deldesarrollo
sostenible. Lalabor delComité hapuesto derelieve laimportancia delacoordinación de
políticas anivel nacional enlaesfera delcomercio yelmedio ambiente. Aesterespecto, ha
enriquecido lostrabajos delComité laparticipación deexpertos tanto ambientalistas como
comerciales delosgobiernos Miembros, ysería dedesear queesosexpertos continuaran
participando enlasdeliberaciones delComité. Laamplitud ylacomplejidad delascuestiones
abarcadas porelprograma detrabajo delComité muestran queesnecesario realizar nuevos
trabajos entodos lospuntos desuorden deldía,según figuran ensuinforme. Tenemos el
propósito deactuar sobre labasedelalabor realizada hasta ahora; encomendamos, portanto,
alComité quelleveacabosustrabajos, rindiendo informe alConsejo General, enelmarco
desumandato actual."WT/CTE/W/42
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IV. RELACIONES DELAOMC CON LASONG
15. Elartículo VdelAcuerdo deMarrakech estipula que"ElConsejo General podrá adoptar
disposiciones apropiadas paralacelebración deconsultas ylacooperación conorganizaciones no
gubernamentales queseocupen decuestiones afines alasdelaOMC." El18dejuliode1996, conforme
alodispuesto enelartículo V,elConsejo General adoptó unaDecisión sobre Directrices parala
adopción dedisposiciones sobre lasrelaciones conorganizaciones nogubernamentales. LaDecisión
establece quelosMiembros delaOMC reconocen lafunción quepueden desempeñar lasONG para
acrecentar laconciencia pública delasactividades delaOMC, yqueconvienen aesterespecto enmejorar
latransparencia ydesarrollar lacomunicación conlasONG.
16. Sobre labasedelartículo VydelaDecisión de1996, laOMC hatomado unaseriedeiniciativas
parafomentar laparticipación delasONG. Sehanorganizado reuniones conlasONG conelfinde
informarlas acerca delasactividades delaOMC ydepedirles sucontribución alprograma detrabajo
delaOMC. Enelfuturo, laOMC adoptará lasdisposiciones necesarias paraestablecer relaciones
decooperación ycelebrar consultas deforma continua conlasONG.
17. EnlaConferencia Ministerial deSingapur, elDirector General delaOMC dejópatente que
mantenía sucompromiso deasegurar lacooperación conlasONG enlasiguiente declaración:
"EnsuDecisión de18dejulio, elConsejo General alentó alaSecretaría aquereforzara sus
relaciones conlasONG. Yahemos avanzado hacia unamayor transparencia conladecisión
encaminada asuprimir másrápidamente elcarácter reservado delosdocumentos. También
hemos conseguido quevarios documentos puedan distribuirse através deInternet. Estoy de
acuerdo enquepueden hacerse máscosas paraqueladocumentación seencuentre disponible,
paramejorar latransparencia, yparaampliar nuestro dialogo conlasONG, yseguiré trabajando
afanosamente contalfin,teniendo encuenta quelaOMC esunaorganización queseapoya
ensusMiembros yquetodos debemos ponernos deacuerdo enladirección aseguir. Loque
meparece importante destacar esquetodos estamos motivados porlamisma convicción, a
saber, queunaopinión pública informada ycomprometida semostrará máspropicia aapoyar
lagestión delamundialización enbeneficio detodos."