RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/REG/M/1
27dejunio de1996
DEL COMERCIO(96-2468)
Comité deAcuerdos Comerciales Regionales
Primera reunión
NOTA SOBRE LAREUNI ÓNCELEBRADA LOS
DÍAS21Y22DEMAYO DE1996
Presidente: Sr.JohnWeekes (Canadá)
A. Adopción delorden deldía
1. Seadoptó elorden deldíasiguiente:
A. Adopción delorden deldía
B. Reglamento
C. Programa detrabajo para1996
i) Examen delosacuerdos
ii) Presentación deinformes sobre elfuncionamiento delosacuerdos
iii) Procedimientos parafacilitar ymejorar elproceso deexamen
iv) Consecuencias sistémicas delosacuerdos einiciativas sobre elsistema
multilateral decomercio yrelación queexiste entre ellos
D. Otros asuntos.
2. ElPresidente diolabienvenida alosdelegados alareunión deapertura. Recordó que,en
sureunión del16deabril, elConsejo General había designado alosmiembros delaMesa delComité,
cuyos cuatro Vicepresidentes eran: losEmbajadores Lode Willems, deBélgica; Stuart Harbinson,
deHong Kong, Jaona Ravaloson, deMadagascar; yMiguel Berthet, delUruguay. Indicó quelacuestión
delaconcesión delacondición deobservador seabordaría enelmarco delexamen delpunto delorden
deldía"Otros asuntos".
B. Reglamento
3. ElPresidente recordó que,enrespuesta alapetición formulada porelComité enunareunión
informal, laSecretaría había preparado unproyecto dereglamento delasreuniones delComité
(WT/L/150). Propuso que,conforme alapráctica seguida porotros órganos delaOMC, elComité
adoptase unreglamento muysimilar aldelConsejo General (WT/L/28), conlasadaptaciones necesarias
paratomar encuenta lascaracterísticas específicas delComité. Acontinuación, señaló lasdiferencias
entre elproyecto dereglamento delComité yelreglamento delConsejo General.WT/REG/M/1
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4. Elrepresentante deAustralia dijoque,teniendo encuenta elnúmero elevado ylacomplejidad
delosacuerdos comerciales regionales queelComité debía examinar, eseproceso severía facilitado
siésteaprobase unartículo enelqueseestableciera queladocumentación pertinente debía distribuirse
conbastante antelación respecto delasfechas delasreuniones. Sudelegación propuso quesesuprimiera
elartículo 16.Encasodequeeseartículo semantuviese ensuforma actual, elquórum podía fijarse
enunamayoría simple delosMiembros presentes enlareunión, conindependencia dequeparticipasen
enelacuerdo comercial regional objeto deexamen. Solicitó quesefacilitasen aclaraciones sobre el
artículo 33,quepreveía que,encasodequenopudiera alcanzarse unadecisión porconsenso, lacuestión
debatida sesometería alConsejo delComercio deMercancías, alConsejo delComercio deServicios
oalComité deComercio yMedio Ambiente. Preguntó siestosignificaba que,aligualquelosgrupos
detrabajo establecidos enelmarco delGATT, elComité podría informar dequenohabía sidoposible
decidir porconsenso siunacuerdo era,ono,compatible conlasdisposiciones dealgún Acuerdo de
laOMC.
5. Elrepresentante delasComunidades Europeas dijoqueelComité debía abordar unalabor
muyvasta yqueparaalcanzar susobjetivos sería preciso aplicar cierto grado depragmatismo y
flexibilidad. Lasnormas ylosprocedimientos debían adaptarse alaluzdelaexperiencia. ElComité
debía asignar prioridad adespachar elenorme cúmulo detrabajo pendiente y,paraempezar, seríaútil
establecer unmodelo uniforme paralapresentación deinformación, agrupar elexamen delosacuerdos
sobre labasedelaparticipación yelcontenido, yprever elexamen comparativo deacuerdos similares.
SibienlasComunidades aguardaban coninterés eldebate sobre lasconsecuencias sistémicas del
regionalismo sobre elsistema multilateral decomercio, estimaban queelexamen dealgunos delos
acuerdos notificados permitiría obtener conocimientos queserían desuma utilidad paralosdebates.
Conrespecto alreglamento, seríapreferible queelComité adoptase lapráctica seguida porotrosórganos
delaOMC (porejemplo, elComité delaBalanza dePagos, elComité deComercio yDesarrollo y
elÓrgano deExamen delasPolíticas Comerciales), alaquecabía remitirse conpleno fundamento
paraprorrogar elmandato delosmiembros delaMesa másalládelperíodo preceptivo de12meses.
Unaprórroga desusmandatos hasta diciembre de1997 seríaconveniente paraelComité yresultaría
compatibleconlasdirectricesparaelnombramientodepresidentesdelosórganosdelaOMC,contenidas
eneldocumento PC/IPL/14. Conrespecto alartículo 14,debía suprimirse lasegunda oración, que
figuraba encursivas, yaqueelComité cubriría cualquier cargo quequedase vacante encasodeque
unmiembro delaMesa nopudiese seguir desempeñando susfunciones. Lareferencia al"Órgano
competente delaOMC", quefiguraba enelartículo 33,podía aclararse indicando cuáles eranesos
órganos competentes, asaber, elConsejo General, elConsejo delComercio deMercancías, elConsejo
delComercio deServicios yelComité deComercio yMedio Ambiente.
6. Larepresentante delosEstados Unidos coincidió conelrepresentante delasComunidades
Europeas enquedebía asignarse máxima prioridad adespachar eltrabajo pendiente. Además delos
33acuerdos identificados porlaSecretaría, había unaseriedeacuerdos queaúnnosehabían notificado.
Lalabor delComité severía muyfacilitada silosMiembros actualizasen lainformación quedebían
presentar alaSecretaría. Estimaba quelostextos delosacuerdos comerciales debían distribuirse al
menos concuatro semanas deantelación yquelosMiembros debían estudiar laposibilidad deenviar
lainformación porcorreo electrónico oporInternet. Sudelegación estaba deacuerdo conlapropuesta
delasComunidades Europeas deprorrogar elmandato delosactuales miembros delaMesa hasta
diciembre de1997.
7. Elrepresentante delPerúdijoque,sibienelmandato delosmiembros delaMesa delComité
nodebía exceder de12meses, erapreciso aplicar esanorma concierta flexibilidad paraquelos
Miembros tuviesen laposibilidad dedecidir unaprórroga.
8. Elrepresentante delaArgentina convino enqueelComité debía asignar prioridad adespachar
eltrabajo pendiente. Erapreciso examinar concuidado elartículo 12,yaqueunarotación innecesariaWT/REG/M/1
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delosmiembros delaMesa podía resultar contraproducente, sobre todoteniendo encuenta queel
Comité seencontraba enunaetapa inicial. Sudelegación noteníainconvenientes enqueseaprobase
lapropuesta original, enqueseespecificaba quelaMesa estaría integrada porunPresidente ycuatro
Vicepresidentes.
9. Elrepresentante delaIndia dijoque,puesto queenlosConsejos yComités delaOMC los
miembros delaMesa seelegían alfinaldecadaaño,nadajustificaba queelComité innovase aese
respecto. Noobstante, estaba deacuerdo conlapropuesta delasComunidades Europeas deprorrogar
elmandato delosactuales miembros delaMesa hasta elfinalde1997ocomienzos de1998. Propuso
queseintrodujese enelreglamento unacláusula enlaqueseaclarase queelComité podía prorrogar
elmandato preceptivo delosmiembros delaMesa. Conrespecto alartículo 14bis,erapreciso
establecer unanorma clara enlaqueseespecificase dequémanera seasignarían funciones alos
Vicepresidentes. Conrespecto alartículo 33,señaló que,enelpasado, losgrupos detrabajo podían
informar dequenohabía sidoposible decidir porconsenso siunacuerdo era,ono,compatible con
lasnormas delaOMC. Sudelegación estimaba quecualquier decisión relativa aotras cuestiones,
debía adoptarse porconsenso. Ensudefecto, lacuestión debía remitirse aunórgano superior para
queésteadoptase unadecisión. Porúltimo, conrespecto alartículo 36,sudelegación estimaba que
enlasactas resumidas debía reflejarse fielmente lasopiniones expresadas porlasdelegaciones.
10. Elrepresentante deNueva Zelandia acogió conbeneplácito elestablecimiento delComité y
expresó suconfianza enqueéstepodría examinar rápidamente todos losacuerdos notificados. Habida
cuenta delaproliferación deacuerdos delibrecomercio, erapreciso establecer mecanismos paravelar
porqueestosacuerdos contribuyesen alobjetivo finaldelaliberalización multilateral. Sudelegación
estimaba queelnúmero deVicepresidentes debía guardar relación conelvolumen detrabajo delComité.
11. Elrepresentante delCanadá dijoque,sibiensudelegación nohabía tenido tiempo suficiente
paraexaminar elproyecto dereglamento, consideraba atinada laobservación dequeladocumentación
debía distribuirse alasdelegaciones almenos cuatro semanas antes delafecha delasreuniones. El
representante delJapón apoyó lapropuesta. Asimismo, pidióqueseaclarase sitodos losVicepresidentes
sereemplazarían almismo tiempo. Elrepresentante deCorea estimó que,sibienelComité debía
adherir lomásposible alapráctica seguida porotros órganos delaOMC, losMiembros debían tener
laposibilidad dedecidir alfinaldelañosideseaban prorrogar elmandato delosmiembros delaMesa.
Porotraparte, encasodequeelComité nopudiese alcanzar unconsenso sobre alguna cuestión, ésta
debía remitirse aunórgano superior quehabría deadoptar unadecisión alrespecto. Recordó que
Corea había presentado undocumento nooficial alareunión informal deJefes dedelegación enel
queinstaba alaReunión Ministerial deSingapur aqueformulase unadeclaración depolítica sobre
larelación entre elregionalismo yelsistema multilateral decomercio, asícomo sobre lamanera de
impulsar lalabor delComité. Elrepresentante deMarruecos estimó queerapreciso quelosMiembros
tuviesen laposibilidad deprorrogar losmandatos delosmiembros delaMesa. Sudelegación estaba
deacuerdo conqueelmandato delosactuales Miembros delaMesa seprorrogase hasta diciembre
de1997.
12. ElrepresentantedeSuizadijoqueeraurgentemejoraryfortalecerlosprocedimientosdeexamen
delosacuerdos parapoder despachar eltrabajo pendiente. Estimó oportuna ladeclaración del
representante delosEstados Unidos, según lacuallosMiembros quenohabían notificado susacuerdos
comerciales, tenían laobligación dehacerlo. TalvezelComité podía retomar estacuestión cuando
examinase lasconsecuencias sistémicas delregionalismo sobre elsistema multilateral decomercio.
Sudelegación asignaba sumaimportancia alapresentación deladocumentación pertinente consuficiente
antelación respecto delafecha delasreuniones. Encuanto alasactas resumidas, estimaba que,en
lorelativo alexamen delosacuerdos, elComité nodebía apartarse delapráctica quesehabía seguido
enelGATT. Eraconveniente paralasdelegaciones queenlasactasresumidas sóloserecogiesen los
aspectos esenciales delosdebates. Elrepresentante deMéxico destacó lanecesidad defortalecer losWT/REG/M/1
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procedimientos deexamen delosacuerdos yseñaló queerafundamental queeltrabajo pendiente se
despachase enunperíodo detiempo razonable. Elrepresentante delaRepública Checa preguntó cuál
eraelalcance delartículo 36bis,quepreveía lapresentación, alfinaldelaño,deuninforme alConsejo
General sobre lasactividades delComité. Preguntó sielinforme setransmitiría directamente alConsejo
General oseloremitiría porconducto delosórganos superiores correspondientes, asaber, elConsejo
delComercio deMercancías, elConsejo delComercio deServicios yelComité deComercio yMedio
Ambiente.
13. ElPresidente agradeció alosmiembros delComité, quesehabían comprometido aapoyar
tanto sulabor como ladelosVicepresidentes. Estimaba quenoseríaposible adoptar elreglamento
enlapresente reunión porque algunas delegaciones aúnestaban alaespera deinstrucciones desus
capitales. Otras habían propuesto enmiendas queerapreciso analizar másafondo. Conrespecto a
losmandatos delosmiembros delaMesa delComité, dijoquetalvezlomásadecuado seríaaplicar
lapráctica seguida porelConsejo General yelegir alosmiembros delaMesa porunperíodo deun
año.Noobstante,comohabíandestacadomuchasdelegaciones,eraprecisodisponerdeciertaflexibilidad
parapoder prorrogar losmandatos cuando lascircunstancias lojustificasen. Propuso queseindicase
cuáles podían seresascircunstancias enunadeclaración delPresidente quetalvezpodría leerse en
elmomento deadoptar elreglamento. Conrespecto alnombramiento denuevos Vicepresidentes, le
parecía interesante laideadeescalonar lasfechas dedesignación deesosmiembros delaMesa. Este
entendimiento también podía incluirse enunadeclaración delPresidente queseleería cuando seaprobase
elreglamento. Conrespecto alanecesidad dedisponer deladocumentación consuficiente antelación
respecto delafecha delasreuniones, estimaba quelosdocumentos debían distribuirse alosMiembros
almenos contresocuatro semanas deantelación. Esteplazo debía observarse cuando elComité previese
elexamen deunacuerdo porprimera vez.Habida cuenta delacomplejidad dealgunos deestosnuevos
acuerdos, erapreciso disponer deunplazo holgado parapoder comprenderlos entodos susdetalles.
Noobstante, consideraba quetalvezellonofuese necesario enelcasodelosexámenes ulteriores del
mismo acuerdo. ElComité debía actuar conflexibilidad ypragmatismo. Conrespecto alartículo 33,
elPresidente estimaba queelComité nodebía estarfacultado paraadoptar decisiones. Estaba deacuerdo
conlapropuesta dequeseaclarasen losnombres delosórganos correspondientes. Asimismo, añadió
que,cuando elComité nopudiese decidir porconsenso siunacuerdo era,ono,compatible conlas
normas multilaterales, debía seguirse lapráctica delGATT. Erapreciso queenelinforme seindicaran
conclaridad tanto lasdiferencias deopinión como lascuestiones quenosehubiesen resuelto.
Posteriormente, elasunto debía remitirse alórgano superior correspondiente paraqueésteadoptase
unadecisión.
C. Programa detrabajo para1996
i) Examen delosacuerdos
14. ElPresidente dijoqueelComité debía trabajar coneficiencia paradespachar lalabor pendiente
ypoder abordar otrascuestiones. Enprimer término, erapreciso quelosMiembros acordasen cuáles
serían losmiembros delaMesa queseencargarían delosdiferentes acuerdos notificados. También
debían convenir uncalendario enelquesefijasen lasfechas paraelexamen delosdistintos acuerdos.
Porsupartehabía adoptada, encolaboración conlosVicepresidentes, unadecisión sobre laasignación
defunciones encuanto alexamen delosacuerdos. También, teníaprevisto presentar alasdelegaciones
unproyecto decalendario enelqueseindicasen posibles fechas paraelexamen delosacuerdos, a
findequeéstasloexaminasen yadoptasen unadecisión alrespecto. Nocabía sorprenderse deque
elComité tuviera tantotrabajo pendiente yaqueenlosdosúltimos añosnosehabían adoptado medidas
odecisiones paradespachar lalabor acumulada. Señaló que,delos32acuerdos notificados, sólotres
habían pasado unaprimera etapa deexamen. LaSecretaría había recibido, orecibiría próximamente,
información complementaria solicitada alaspartes enestos tresacuerdos y/orespuestas específicas
apreguntas queseleshabían formulado trasrecibir esainformación. Otros 14acuerdos notificadosWT/REG/M/1
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envirtud delartículo XXIV estaban, enprincipio, preparados parasuexamen inicial. Enelcasode
laampliación delasComunidades Europeas paraincluir aAustria, Finlandia ySuecia, seestaba
ultimando eldocumento básico ("preguntas yrespuestas"), quesedistribuiría alasdelegaciones en
lospróximosdías.Eldocumentoqueconteníainformaciónpreliminarsobrelamayoríadeestosacuerdos
sehabía distribuido alosMiembros hacía muchos meses. Erapreciso actualizar periódicamente esta
información paraquelosexámenes delComité resultasen válidos. Conrespecto alos15acuerdos
restantes, aúnnosehabía completado elturno preliminar depreguntas yrespuestas. Enuncaso, las
delegacionesaúnnohabíanformuladosuspreguntas,auncuandohacíaunos18mesesquehabíanrecibido
unainvitación aeserespecto. Laspartes ensieteacuerdos nohabían presentado susrespuestas alas
preguntas preliminares quelosMiembros habían formulado porconducto delaSecretaría. Enotros
doscasos, hacía poco quesehabía invitado alosMiembros aqueformulasen suspreguntas. Con
respecto acinco acuerdos, cuyoexamen sólosehabía encomendado recientemente, aúnnosehabía
invitado alosMiembros aqueformulasen suspreguntas. ElPresidente dijoquetodoestoconfirmaba
quelalabor queelComité teníaantesíeraenorme yqueéstedebía prepararse paraacometerla con
eficiencia.
15. Elrepresentante deSuiza aúnnopodía confirmar sisusautoridades podrían aceptar lasfechas
propuestas paraelexamen delosacuerdos enlosquesupaíseraparte. Sudelegación estimaba que
losMiembros nohabían fijado lasprioridades conladebida coherencia. Parecería lógico que,antes
dedecidir enquéfechas seexaminarían losacuerdos, sealcanzase unconsenso acerca delprocedimiento
quehabría deseguirse paraexaminarlos. Lasituación delosacuerdos quedebían examinarse noera
homogénea:enalgunoscasos,sedisponíadeinformacióncompleta,mientrasqueenotroslainformación
erainsuficiente onoestaba actualizada. Larepresentante delosEstados Unidos dijoque,enloscasos
enquesedispusiese detodaladocumentación pertinente, elexamen podía realizarse sinmayor dilación.
Enloscasos enquefaltaba información, oerapreciso actualizarla, lasreuniones correspondientes podían
aplazarse paraquelaspartes enesosacuerdos pudiesen facilitar alosMiembros información completa
yactualizada. Seríaconveniente disponer deuncalendario enelqueseindicase cuáles eranlosacuerdos
quepodían examinarse, asícomo elorden enqueseprocedería aexaminarlos.
16. Elrepresentante delaArgentina expresó preocupación porlapropuesta deestablecer unmodelo
uniforme yaqueéstetalvezcrearía nuevos problemas sinresolver plenamente losqueyaexistían y
pidióaladelegación deSuiza queaclarase supropuesta. Elrepresentante deSuiza dijoquesuintención
noeraretrasar lalabor delComité. Talvezfuese mejor queelComité supiese deantemano qué
procedimientos seguiría paraexaminar estos acuerdos. Nohabía tenido laintención depedir quese
alcanzase unconsenso sobre elmodelo uniforme antes deabordar elproceso deexamen.
ii) Presentación deinformes sobre elfuncionamiento delosacuerdos
17. ElPresidente serefirió acontinuación altema delapresentación deinformes sobre el
funcionamiento delosacuerdos. Sehabían distribuido dosdocumentos alasdelegaciones: uno,relativo
alaposible distribución delexamen delosdistintos acuerdos entre losMiembros delaMesa, yotro,
enelquefiguraba elproyecto deprograma detrabajo delComité paraelresto delaño. Alreferirse
alaDecisión adoptada porlasPartes Contratantes en1971yalpárrafo 11delEntendimiento relativo
alainterpretación delartículo XXIV delGATT de1994, dijoqueerapreciso determinar elalcance
exacto deestaobligación. Noestaba claro siéstaseaplicaba atodos losacuerdos envigor nicuáles
debían serlosobjetivos ycontenidos delosinformes. Sepreguntó sielestablecimiento deunmodelo
uniforme parasuusoporlosMiembros facilitaría lalabor delComité; entalcaso, ¿cuál debía ser
sucontenido? ¿Aquéórgano uórganos debían presentarse estosinformes bienales? ¿Debían serobjeto
deundebate multilateral? ElComité también debía decidir sieranecesario establecer uncalendario
paralapresentación yelexamen delosinformes. Añadió quenienlaDecisión de1971 nienel
Entendimiento seindicaba quédebía hacerse conellosocuáleraelórgano quedebía encargarse deWT/REG/M/1
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examinarlos. Lológico seríaresolver estacuestión antes deestablecer uncalendario paraexaminar
losacuerdos notificados porlosMiembros.
18. Elrepresentante deAustralia dijoqueseríaútilquelaSecretaría preparase unalistadelos
acuerdos comerciales regionales sobre losquedebían presentarse informes bienales. Sudelegación
erapartidaria dequeseestableciese unmodelo uniforme parasuutilización porlosMiembros que
tuviesen laobligación depresentar informes. Larepresentante delosEstados Unidos convino enque
esemodelo facilitaría lalabordelaspartes enacuerdos comerciales regionales yaquelesproporcionaría
unaorientación sobre elcontenido desusobligaciones dimanantes delasnormas delaOMC. Elmodelo
podía elaborarse demanera quesólopreviese lapresentación deinformación básica porlaspartes en
losacuerdoscomercialesregionalesydejaseabiertalaposibilidaddequelaspartesinteresadasformulasen
enelComité preguntas sobre asuntos específicos omáscomplejos. Posteriormente, elComité podría
abordar elexamen delinforme ytransmitir susobservaciones alórgano superior correspondiente.
Eraeseórgano elquedebía decidir porsísololoquecorrespondía hacer conelinforme. También
sería útilquelaSecretaría facilitase alosMiembros unalistadetodos losacuerdos quepodrían
examinarse yestableciese uncalendario parasuexamen. Laoradora eraconsciente dequeenlasnormas
delaOMC noexistía ninguna disposición relativa alexamen delosinformes bienales. Entendía que
elComité sehabía establecido, entre otras cosas, paraqueseencargase deexaminar losinformes
bienales.
19. Elrepresentante deSuiza dijoquelaobligación depresentar informes bienales eraimportante
porrazones detransparencia. Unodesusobjetivos eraeldeactualizar lainformación quesehubiese
facilitado durante lapresentación oelexamen delosacuerdos. Elmodelo uniforme propuesto para
losinformes bienales debía coincidir enloesencial conelquepodría establecerse paraelexamen de
losacuerdos.Encasodequelaspartesenciertosacuerdosregionalesnotuviesenquecomunicarninguna
información,tambiéndebíannotificarloalComité.PodíasolicitarsealaspartesquefacilitasenalComité
datos estadísticos paraquelosMiembros pudiesen observar laevolución desusactividades comerciales.
Erapreciso distinguir entrelaprescripción relativa alapresentación deinformes bienales ylosexámenes
inicialesdelosacuerdos.Noobstante,todoMiembroteníaplenoderechoaformularpreguntasosolicitar
información conrespecto alosacuerdos comerciales regionales. LosMiembros debían decidir si
deseabanvolveraexaminarsistemáticamentecadadosañostodoslosacuerdosquesehubiesennotificado
alaOMC. Teniendo encuenta lamagnitud delalabor quedebía realizar elComité, elestablecimiento
deuncalendario dereuniones paraexaminar durante elañoencurso losinformes bienales era,al
parecer, unobjetivo demasiado ambicioso.
20. Elrepresentante delasComunidades Europeas dijoquelosMiembros podrían aprovechar
laexperiencia obtenida enelexamen delosacuerdos paraorientarse acerca delamanera enquedebían
abordar estacuestión. Teniendo encuenta lavariedad deprescripciones enmateria detransparencia
ydenotificación queexistía enlaOMC, erapreciso evitar cualquier duplicación delabores. Por
ejemplo, lasComunidades Europeas presentaban informes bienales alÓrgano deExamen delasPolíticas
Comerciales (OEPC), demanera quelaobligación depresentar informes bienales alComité resultaría
superflua.LainformaciónfacilitadaalOEPCpodíatransmitirsealosMiembrosdelComité.Alreferirse
alEntendimiento relativo alainterpretación delartículo XXIV delGATT de1994, elorador preguntó
silaobligación depresentar informes bienales sóloserefería alcomercio demercancías. Talvezsería
conveniente ampliar sualcance paraabarcar también elcomercio deservicios.
21. Elrepresentante delaArgentina serefirió alaintervención delrepresentante deSuiza ydijo
quehabía quedistinguir entrelaprescripción relativa alapresentación deinformes bienales yelproceso
deexamen. Talveznofuese apropiado establecer modelos uniformes similares paraambos casos.
Destacó queelestablecimiento deestosmodelos nodebía obstaculizar, sinofacilitar lalabordelComité.
Larepresentante delosEstados Unidos dijoqueelobjetivo delosmodelos eraahorrar tiempo ypermitirWT/REG/M/1
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quelasdelegaciones formulasen preguntas específicas sobre elinforme bienal obiensobre elacuerdo
comercial, según loqueelComité estuviese examinando.
22. Alconcluir eldebate relativo aestepunto delprograma, elPresidente propuso queelComité
pidiese alaSecretaría quepreparara undocumento sobre lapresentación deinformes bienales, enel
queseenumerasen lascuestiones sobre lasquesehabía hecho hincapié, asícomo cualquier otracuestión
pertinente quesehubiese planteado enelcurso deldebate relativo aestepunto.
23. Asíloacordó elComité.
iii) Procedimientos parafacilitar ymejorar elproceso deexamen
24. ElPresidente señaló quelosprocedimientos paraexaminar losacuerdos comerciales regionales
previstos enelartículo XXIV, descritos eneldocumento quelaSecretaría había distribuido el6de
mayo, nunca sehabían formalizado. Porlogeneral, elexamen deestos acuerdos sebasaba enun
documento enelquefiguraban lasrespuestas dadas porlaspartes alaspreguntas preliminares delos
Miembros delaOMC. Elexamen mismo sellevaba acaboenreuniones enlasquelosmiembros
interesadospodíansolicitaraclaracionesdelasrespuestasobienplantearcualquierotroasuntopertinente.
Recordó queestacuestión sehabía debatido enlareunión informal celebrada elmesanterior. Tanto
enesareunión como después deellalasdelegaciones habían pedido alaSecretaría quepreparase un
cuestionario uniforme parasuutilización porelComité. Como sehabía indicado, elcuestionario se
basaría enunanálisis delaspreguntas formuladas alaspartes enlosacuerdos comerciales regionales.
25. ElrepresentantedelJapóndijoqueeraprecisoqueelComitésupieseantetodoquéprocedimiento
seseguiría paraexaminar losacuerdos. Sudelegación estimaba quedebía alcanzarse unentendimiento
común quepermitiese llevar acabounexamen uniforme yeficiente delosdistintos acuerdos regionales.
Otraventaja delestablecimiento dedirectrices consistía enqueéstaspodían serútiles paraelaborar
elcuestionario uniforme. Lalabor delComité severía facilitada engranmedida sifuese posible
determinarconprecisiónlascuatrocuestionessiguientes:a)sielniveldeprotecciónrespectodelexterior
era,ono,másalto; b)silasnormas deorigen preferenciales seaplicaban, ono,demanera arbitraria;
c)silasmedidas antidumping odesalvaguardia sehacían, ono,extensivas automáticamente alaspartes
enesosacuerdos comerciales regionales; yd)silospaíses quenoeranpartes enesosacuerdos sufrían,
ono,discriminación enlaesfera delascompras delsector público. Elrepresentante delaArgentina
dijoque,sibiensudelegación eraconsciente delanecesidad dedisponer deuncuestionario uniforme,
algunas delaspropuestas formuladas requerirían, alparecer, larenegociación delGATT de1994 y
delosdiversos Acuerdos adoptados enlaRonda Uruguay. Conrespecto alaintervención del
representante delJapón, dijoquelascompras delsector público nosemencionaban enelartículo XXIV
nienelEntendimiento relativo asuinterpretación.
26. Elrepresentante deAustralia dijoquesudelegación apoyaba laideadepedir alaSecretaría
quepreparase uncuestionario uniforme. Porelmomento, losMiembros queseconvertían enpartes
enacuerdos comerciales preferenciales sólotenían laobligación denotificar eltexto delTratado.
Mediante uncuestionario uniforme podría solicitarse información sobre loselementos esenciales del
acuerdo objeto deexamen. Elmodelo utilizado porlaDivisión deAdhesiones delaSecretaría dela
OMC podía proporcionar algunas indicaciones alosMiembros conrespecto alaestructura quedebía
tener elcuestionario. Laspartes enlosacuerdos regionales debían facilitar alComité unadescripción
básica asícomo datos estadísticos einformación relativa alalcance delosacuerdos, suscalendarios
deaplicación, lasesferas enlasquenoseaplicaban ylajustificación desuestablecimiento. También
debía pedirse alaspartes enlosacuerdos regionales quefacilitasen unaevaluación analítica delas
posibles repercusiones delosacuerdos enterceras partes; elproceso deexamen severía facilitado
porlapresentación deinformación sobre lasprevisiones enmateria deexpansión ydesviación del
comercio. Elrepresentante deNueva Zelandia apoyó laelaboración deuncuestionario uniforme yWT/REG/M/1
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dijoqueladelegación delJapón había aportado indicaciones sobre eltipodepreguntas quepodrían
formularse. Elcuestionario debía abarcar preguntas relativas, entre otras cosas, alosproductos
comprendidos enlosacuerdos yasucalendario deaplicación. Erapreciso tratar deobtener información
delaspartes sobre cualquier aumento delaprotección efectiva contra terceros países, enparticular
durante elperíodo comprendido entre lafirma delosacuerdos ysuaplicación.
27. Elrepresentante deCorea dijoqueelComité podía basarse enlosprocedimientos queyase
habían aplicado eintroducir lasmejoras pertinentes. Paraacelerar elproceso deexamen, eranecesario
formalizar losprocedimientos. Noobstante, éstos debían sersuficientemente flexibles afindeque
elComité dispusiese decierto margen demaniobra. Talvezfuese útilelaborar directrices relativas
alasdistintas etapas delproceso. Podían establecerse límites detiempo paragarantizar quelosexámenes
pudiesen completarse enunplazo razonable. Cabía recordar queelComité nohabía recibido elmandato
deocuparse decuestiones defondo. Enladisposición pertinente seestablecía queelComité debía
"elaborar, según convenga, procedimientos parafacilitar ymejorar elproceso deexamen". Por
consiguiente, elComité debía atenerse almandato establecido enladecisión delConsejo General.
Lasdirectrices sólodebían referirse acuestiones deprocedimiento.
28. Elrepresentante deMarruecos dijoquesudelegación apoyaba laelaboración deuncuestionario
uniforme, siempre queesalabor noinsumiese demasiado tiempo nidesviara laatención queelComité
debía prestar asulabor principal. Sería prudente queelcuestionario uniforme fuese sencillo ytuviese
porobjeto obtener datos básicos delaspartes enlosacuerdos comerciales regionales. Erapreciso
queenelcurso delproceso deexamen laspartes interesadas tuviesen laoportunidad desolicitar
información adicional obienaclaraciones sobre algunas cuestiones. Larepresentante delosEstados
Unidos apoyó ladeclaración deMarruecos sobre lanecesidad dequeelcuestionario uniforme selimitase
asolicitar lapresentación deinformación básica. ElComité notendría quededicar mucho tiempo
alapreparación deesecuestionario; erapreciso queésteseconcentrase enaspectos bienseleccionados
ynosupusiera unacarga excesiva paralaspartes enlosacuerdos comerciales regionales. Puesto que
lamayoría delosexámenes quesehabían llevado acabosólosereferían alcomercio demercancías,
laSecretaría debía estudiar laposibilidad deincluir preguntas sobre elcomercio deservicios. El
cuestionario debía tomar encuenta lasdisposiciones específicas aplicables alasuniones aduaneras.
Sudelegación estimaba quelaexperiencia relativa alaaplicación delpárrafo 5delartículo XXIV del
GATT de1994 había sidodecepcionante. Conarreglo aesadisposición, laSecretaría debía evaluar
laincidencia general delosderechos deaduana ydeotrasreglamentaciones restrictivas delcomercio.
Sinodisponía deinformación yderegistros ydatos estadísticos adecuados, laSecretaría nopodía
calcular correctamente laincidencia general delosderechos. Laspartes enacuerdos comerciales
regionales debían darseguridades dequefacilitarían puntualmente todalainformación pertinente a
laSecretaría. Laoradora estaba deacuerdo conquedebía pedirse aesaspartes enacuerdos comerciales
regionales quepresentasen informes analíticos sobre lasrepercusiones delosacuerdos enterceros países.
Sibiensetrataba deunaideacorrecta, nodebía pedirse alaspartes quepresentaran losanálisis antes
dequeseiniciase elproceso deexamen. Había quehacer todoloposible porevitar cualquier decisión
queimplicase retrasar eseproceso.
29. Elrepresentante dePolonia apoyó elestablecimiento deunformato modelo, cuyos elementos
debían reflejar laspreocupaciones delosMiembros delaOMC. Erapreciso queelcuestionario no
fuese demasiado ambicioso yquesucontenido reflejase fielmente lasdisposiciones pertinentes dela
OMC, coninclusión delasrelativas alcomercio deservicios. Siserespetaba laideadeelaborar un
cuestionario sencillo, losMiembros podrían formular preguntas detalladas, osolicitar aclaraciones sobre
cualquier asunto pertinente, cuando elComité examinara elacuerdo. Sibienpodían formularse
preguntas sobre losefectos deexpansión ydesviación delcomercio, había quetener presente queno
existían métodos convenidos paraevaluar esosefectos.WT/REG/M/1
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30. Elrepresentante delBrasil dijoque,aligual queladelaArgentina, sudelegación notenía
unaposición rígida acerca delacuestión delaelaboración deuncuestionario uniforme parasuutilización
porelComité. Enarasdelaclaridad, eranecesario especificar aquéacuerdos seaplicarían losnuevos
procedimientos. Sudelegación coincidía conladelaArgentina enqueelcuestionario debía reflejar
lasdisposiciones normativas delaOMC. ElComité debía tener presente sumandato yatenerse al
mismo. Elrepresentante delaRepública Checa dijoquealgunas delaspreguntas queselehabían
formulado asudelegación conrespecto alacuerdo regional enelquelaRepública Checa eraparte
distaban mucho deserclaras ydebían serobjeto deesmerado análisis. Sudelegación apoyaba laidea
dequelaSecretaríaelaborasedirectrices.Esasdirectricesdebíanaplicarseatodoslosacuerdos,incluidos
losqueseencontraban enproceso deexamen.
31. Elrepresentante deSuiza noestaba convencido dequeelComité debía elaborar un
"cuestionario". Recordó quelaDivisión deAdhesiones delaSecretaría delaOMC utilizaba eltérmino
"directrices". Lospaíses quehabían solicitado laadhesión sevalían deesasdirectrices paraexponer
susregímenes decomercio exterior ysuspolíticas comerciales facilitando todalainformación básica
necesaria paraelexamen desussolicitudes. Puesto queestasdirectrices eraneficaces, seríaconveniente
queelComité adoptara unprocedimiento deesetipo. Lasdirectrices debían elaborarse teniendo en
cuenta laspreguntas quesehabían formulado confrecuencia enelpasado, yaquereflejaban las
preocupaciones delosMiembros. Dichas directrices debían tener todalaamplitud posible paraque
laspartes pudiesen darrespuestas sencillas alaspreguntas. Alelaborarlas debía prestarse especial
atención tantoalmandato delComité como alosdelosdistintos órganos superiores. Enesteinstrumento
limitado nocabía incluir cuestiones como lasrelativas alascompras delsector público. Encuanto
alapropuesta australiana dequelaspartes enacuerdos comerciales regionales facilitasen unanálisis
delosefectos deesosacuerdos enlaexpansión yladesviación delcomercio, laideaeraenprincipio
correcta, peroplanteaba unaseriededificultades. Noexistían métodos convenidos paraevaluar los
efectos delosacuerdos comerciales regionales. Elrepresentante delCanadá sesumó alaopinión de
queuncuestionario uniforme facilitaría considerablemente lalabordelComité ydijoquelosMiembros
debían decidir acuáles acuerdos regionales debía aplicarse esecuestionario. Noobstante, talvezsería
conveniente queseaplicase atodos losacuerdos, salvo enloscasos enqueyahubiese habido un
intercambio depreguntas yrespuestas. Sudelegación estimaba quenotenía importancia queel
documento sellamase "cuestionario" o"modelo denotificación". Loquesenecesitaba eradisponer
deundocumento eficaz paramejorar elproceso deexamen enlaOMC.
32. ElrepresentantedeAustraliaobservóquealgunasdelegacionesconsiderabandemasiadoambiciosa
supropuesta relativa alapresentación deunanálisis delosefectos deexpansión ydesviación del
comercio. Según sudelegación, lapresentación deeseanálisis noplantearía mayores dificultades a
laspartesenacuerdoscomercialesregionales,queprobablementehabríanrealizadoestudiospreliminares
antesdeaplicar losacuerdos. Loúnico queproponía eraquelaspartes facilitaran alComité información
complementaria conrespecto alosbeneficios ylaspérdidas quesupondría laaplicación delosacuerdos.
Elrepresentante dePolonia dijoquenisiquiera loseconomistas tenían unaideaclaradelmodelo que
debía utilizarse paraefectuar esetipodeanálisis; algunos habían indicado supreferencia porlosanálisis
delequilibrio general, mientras queotros seinclinaban porlosanálisis delequilibrio parcial.
Loseconomistas tampoco habían podido optar claramente entre unenfoque estático yunenfoque
dinámico. Lonotable eraquesiseutilizaba unouotromodelo paraevaluar determinado acuerdo
seobtendrían resultados diferentes. Asípues, laopción porunodeelloserahastacierto punto arbitraria.
Habida cuenta deestaindeterminación, talvezconvendría nopedir alaspartes quepresentasen esos
análisis.
33. Elrepresentante delasComunidades Europeas serefirió aunaintervención enlaquesehabía
afirmado queelartículo XXIV "toleraba" lasuniones aduaneras. Deunalectura cuidadosa del
artículo XXIV nosedesprendía quefuese correcto sostener queeseartículo selimitaba atolerar en
laOMC lasuniones aduaneras ylaszonas delibrecomercio. Alreferirse alos32acuerdos queaúnWT/REG/M/1
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había queexaminar, elorador dijoqueelcuestionario seríaimportante paraelcasodelosacuerdos
incluidos enloscuadros DyEdeldocumento quelaSecretaría había distribuido el6demayo de1996.
Enarasdelaeficiencia, noseríaconveniente volver aempezar deceroenloscasos enqueyasehabían
enviado preguntas preliminares. Añadió queeranecesario mejorar yfortalecer losprocedimientos
deexamen delosacuerdos. Aeserespecto, seríaútildisponer deunmodelo ouncuestionario uniforme
ylasComunidades Europeas estaban dispuestas aparticipar ensuelaboración. ElComité nodebía
emplear mucho tiempo enesalabor, yaqueteníaqueocuparse deotros asuntos importantes.
34. Elrepresentante delaArgentina dijoqueelmodelo uniforme debía contener elementos basados
enlasdisposiciones pertinentes delaOMC. Puesto quelosMiembros nosehabían comprometido
avolver anegociar elartículo XXIV niotras disposiciones pertinentes delAcuerdo sobre laOMC,
elComitédebíaatenerseasumandato.AlreferirsealadeclaracióndelrepresentantedeNuevaZelandia,
dijoqueelámbito deactuación delComité sóloabarcaba lasrestricciones alcomercio reconocidas
conarreglo alasdisposiciones pertinentes delaOMC. Enelartículo XXIV nosemencionaban las
compras delsector público y,porconsiguiente, elexamen delascuestiones conexas excedía delmandato
delComité. Elmodelo uniforme debía sersencillo ynodebía abarcar cuestiones ajenas almandato
delComité.
35. ElPresidente propuso queelComité pidiese alaSecretaría quepreparase unmodelo uniforme
sobre labasedepreguntas pertinentes formuladas enelpasado ytomando encuenta lasvaliosas
contribuciones quelasdelegaciones habían hecho enlareunión encurso. Enarasdelacoherencia,
preferiría queeldocumento sellamase "modelo uniforme decuestionario". Elnombre quesediese
aldocumento noinfluiría enmodo alguno enlalabor delComité; loimportante erasucontenido.
36. Asíloacordó elComité.
iv) Consecuencias sistémicas delosacuerdos einiciativas sobre elsistema multilateral decomercio
yrelación queexiste entre ellos
37. ElPresidente planteó acontinuación lacuestión delasconsecuencias sistémicas delosacuerdos
comercialesregionales.Tambiénseñalóqueabordaríalascuestionesquesehabíandebatidoenlareunión
informal celebrada eldíaanterior.
38. Elrepresentante delPakistán dijoquesupaísasignaba suma importancia alasconsecuencias
sistémicas delosacuerdos einiciativas regionales sobre elsistema multilateral decomercio. Como
sesabía, muchos deestosacuerdos einiciativas contenían elementos cuyoalcance eramásamplio que
elquetradicionalmente habían tenido lasdisposiciones deestetipodeacuerdos. Porlacomplejidad
desucontenido, reflejada enlasdisposiciones enmateria denormas deorigen, normas técnicas y
solucióndediferencias,estosacuerdoseiniciativassuponíanunnuevodesafíoparaelsistemamultilateral
decomercio. Sudelegación había tomado notadelasopiniones expresadas eneldebate encurso,
incluidas lasrelativas alacomplementariedad deestosacuerdos conelsistema multilateral decomercio;
puesto que,enocasiones, susdisposiciones estaban enconflicto conlasdelaOMC, erapreciso que
losMiembros lasexaminasen consumo cuidado. Laproliferación deacuerdos incidía directamente
enelequilibrio entre losderechos ylasobligaciones delosMiembros delaOMC; también eraun
hecho queexistían prácticas discriminatorias contra lospaíses quenoeranpartes enesosacuerdos.
Elorador serefirió aldocumento nooficial deCorea ydijoquesudelegación estaba deacuerdo con
loselementos fundamentales deesapropuesta. ElComité podía investigar, conlaayuda delaSecretaría,
lasrepercusiones delosacuerdos comerciales regionales enelsistema multilateral decomercio enuna
seriedeaspectos. Sudelegación deseaba queelComité elaborase unprograma claro ylopresentase
alosMinistros enlaConferencia deSingapur, parasuexamen yaprobación.
39. Elrepresentante deCorea dijoquesupaísasignaba suma importancia almandato delComité
enlorelativo alexamen delasconsecuencias sistémicas delosacuerdos comerciales regionales sobreWT/REG/M/1
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elsistema multilateral decomercio. Sudelegación confiaba enqueelComité asignaría prioridad a
estacuestión afindequesulabor alrespecto pudiera avanzar enforma rápida yproductiva.
Conrespecto altrabajo pendiente, cabía esperar queelComité dedicaría granparte desutiempo a
examinar losacuerdos notificados. Sibiensudelegación reconocía lanecesidad dedespachar cuanto
antes eltrabajo pendiente, estimaba quenoseríacorrecto queelComité dejase deladounelemento
másamplio desumandato, como loeraelexamen delasconsecuencias sistémicas delosacuerdos
einiciativas comerciales regionales. Habida cuenta delasrepercusiones geopolíticas deestacuestión,
erapreciso prestarle atención tanto anivel político como enelámbito delaOMC. LaConferencia
Ministerial quesecelebraría endiciembre enSingapur seríaelforoapropiado paraponer derelieve
laimportancia delalabor delComité yconcentrar laatención enlascuestiones queésteabordaba.
Enrelación conlaConferencia Ministerial deSingapur, sudelegación deseaba referirse aundocumento
nooficial quehabía presentado enlareunión informal deJefesdedelegación celebrada el15demayo.
Elobjetivo deesedocumento eraatraer laatención política yobtener apoyo aesenivel, asícomo dar
orientaciones paralalabor delComité, enparticular sobre lacuestión delasconsecuencias sistémicas
delosacuerdos comerciales regionales. Sudelegación confiaba enqueelComité, enestrecha
coordinación conlosJefesdedelegaciones, podría sentar lasbases paralafutura labor enestaesfera.
Sudelegación esperaba queelComité podría utilizar como material dereferencia esedocumento no
oficial, queabarcaba tanto elementos sistémicos como elementos deprocedimiento. Sudelegación
seproponía presentar oportunamente alComité yalareunión informal deJefes dedelegación un
documento complementario desudocumento nooficial. Elrepresentante deHong Kong dijoquesu
delegacióntambiénasignabasumaimportanciaalasconsecuenciassistémicasdelosacuerdoscomerciales
regionales sobre elsistema multilateral decomercio. Elritmo conqueestaban proliferando losacuerdos
deesetipoindicaba uncambio fundamental enlasrelaciones económicas internacionales.
40. Elrepresentante delasComunidades Europeas reconoció laimportancia delasconsecuencias
sistémicas yacogió consatisfacción lacontribución deCorea aesedebate. Susautoridades esperaban
coninterés eldocumento complementario sobre estetema. Erapreciso quealabordarlo elComité
tuviese presente sumandato, yaquedebía distinguirse entre elexamen delosacuerdos yelanálisis
desusconsecuencias sistémicas. ElComité teníalaobligación deexaminar losacuerdos quelesremitían
losórganos superiores correspondientes. Eneldocumento deCorea sehacían diversas propuestas
interesantes, queerapreciso analizar másafondo. Elorador dijoquenodebían formularse juicios
apresurados, habida cuenta, enparticular, dequeaúnquedaba porexaminar unnúmero decisivo de
acuerdos. Eraprematuro hacer conclusiones sobre lasmejoras deprocedimiento quecabía introducir
enelproceso deexamen. LasComunidades notenían laintención deretrasar eldebate acerca deesta
cuestión. Suexamen podría abordarse unavezquesehubiese efectuado unnúmero razonable de
exámenes. ElComité nodebía plantearse objetivos demasiado ambiciosos; sutrabajo debía avanzar
sinprisas yrealizarse consumo cuidado.
41. Elrepresentante delaIndia destacó laimportancia delalabor delComité, enparticular con
respecto alasconsecuencias sistémicas. Laproliferación delosacuerdos regionales erapalpable y
enalgunos casos resultaba imposible imaginar quecupiese describirlos como acuerdos comerciales
regionales propiamente dichos. Laeficacia delprincipio n.m.f., queeralapiedra fundamental del
sistema multilateral decomercio, seveíacadavezmáslimitada. Sibienlosacuerdos comerciales
regionales podían resultar positivos paralospaíses participantes, talveznopodía decirse lomismo
enelcasodelospaíses quenoparticipaban enellos. Sibieneracomprensible queelComité asignase
prioridad alexamen delosacuerdos asícomo aldespachar cuanto antes eltrabajo pendiente, tampoco
había quedejar deladoesteaspecto importante desumandato.
42. Elrepresentante delJapón reconoció elvalor deldocumento nooficial deCorea. SuGobierno
estimaba queelestablecimiento delComité, yelexamen delosdistintos acuerdos delosquedebía
ocuparse, colocarían alosMiembros enunasituación másfavorable paraabordar lacuestión delas
consecuenciassistémicasdelosacuerdoseiniciativascomercialesregionalessobreelsistemamultilateral
decomercio.WT/REG/M/1
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43. Elrepresentante delaArgentina dijoquetodoanálisis debía realizarse enelmarco delos
Acuerdos delaOMC. Porconsiguiente, erapreciso queelexamen delasconsecuencias sistémicas
delosacuerdoscomercialesregionalesselimitasealasnormasexistentes.Sudelegaciónsecomprometía
aapoyar alComité ensuexamen deloselementos sistémicos, siempre queellonoretrasase elprogreso
desulabor enotrasesferas, enparticular conrespecto alanecesidad dedespachar eltrabajo pendiente.
Sudelegación estimaba queelComité debía examinar unnúmero razonable deacuerdos antesdeabordar
lacuestión delasconsecuencias sistémicas delosacuerdos comerciales regionales sobre elsistema
multilateral decomercio. LaSecretaría podría contribuir aldebate facilitando alosMiembros
documentos deantecedentes adecuados.
44. Larepresentante delosEstados Unidos dijoquesudelegación reconocía todalaimportancia
delasconsecuencias sistémicas delosacuerdos einiciativas comerciales regionales sobre elsistema
multilateral decomercio. Sería conveniente queelComité sóloabordase estacuestión unavezque
elproceso deexamen lehubiese permitido adquirir cierta experiencia. Cabía recordar quelosMiembros
tenían laobligación denotificar esosacuerdos yqueelComité tenía laobligación deexaminarlos.
Porconsiguiente, debía asignarse prioridad alexamen deesosacuerdos. Noeracorrecto interpretar
quesólodebíanexaminarselosacuerdosconcertadosalamparodelartículoXXIV.Eraprecisoexaminar
todos losacuerdos comerciales bilaterales, regionales yplurilaterales decarácter diferencial. Para
queeldebate sobre lasconsecuencias sistémicas delosacuerdos comerciales regionales fuese ricoe
interesante, seríaútilquelaspartes entodos esostipos deacuerdos losnotificasen alaOMC afin
dequeelComité losexaminara. Teniendo encuenta queunagranproporción deacuerdos importantes
aúnnosehabían notificado, elComité noestaba encondiciones deforjarse unavisión general delas
repercusiones delregionalismo enelmultilateralismo. Elrepresentante deIsrael dijoque,elexamen
sistémico delosacuerdos comerciales regionales nohabía conducido aninguna conclusión positiva.
Sudelegación nooponía objeciones alapropuesta delPresidente dequeelComité destinase dosde
susreuniones adebatir estacuestión.
45. Elrepresentante delCanadá esperaba coninterés queelComité llevase acabounadiscusión
afondo sobre estacuestión yacogía conbeneplácito lascontribuciones delasdelegaciones, enparticular
ladeCorea. Propuso quelaSecretaría preparase uninforme sobre ladisponibilidad deinformación
básica afindeprestar asistencia alosMiembros ensusdeliberaciones acerca deestacuestión. Ese
informe seríaparticularmente útilsiabarcase diferentes acuerdos einiciativas, conindependencia de
quesehubiesen notificado alaOMC. Elrepresentante deAustralia estimó quehabía quedarprioridad
alexamen delosacuerdos afindedespachar eltrabajo pendiente. Elrepresentante deSuiza dijoque
sudelegación asignaba importancia alacuestión delasconsecuencias sistémicas yquecualquier debate
aeserespecto habría deorganizarse enforma apropiada auncuando elasunto sólodebía abordarse
ensusaspectos generales. Elestudio quelaSecretaría había publicado elañoanterior podía utilizarse
como baseparaeldebate sobre estepunto delorden deldía.Paraqueeldebate resultase productivo,
seríaconveniente queelPresidente celebrase consultas antes delacelebración delasiguiente reunión
enjulio. Sienesareunión informal sealcanzase unconsenso acerca delaorganización deldebate
general, eraprobable queelprimer debate sobre estepunto tuviese resultados satisfactorios.
46. Elrepresentante deMarruecos dijoquelasconsecuencias sistémicas delregionalismo enel
sistema multilateral decomercio debían analizarse contodalibertad ysinningún tipodeprejuicios,
talcomo habían destacado otras delegaciones. Erapreciso queeldebate fuese apolítico ysebasase
eninformación pertinente; elComité debía organizarlo demanera lógica. Lacelebración deconsultas
conlosMiembros interesados podía resultar positiva aeserespecto. Elrepresentante delBrasil recordó
quesupaíseraparte enelAcuerdo MERCOSUR ydijoquesudelegación estimaba quelosacuerdos
comerciales regionales infundían dinamismo alsistema multilateral decomercio ycreaban más
oportunidades paralosdistintos países. Lalabor delComité debía concentrarse enelexamen delos
acuerdos afindedespachar eltrabajo pendiente enunperíodo detiempo razonable. Elrepresentante
delaRepública Checa acogió conbeneplácito eldocumento nooficial deCorea. Lanoción de
"consecuencias sistémicas" eraunconcepto impreciso quepodía adquirir nuevos significados segúnWT/REG/M/1
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loscontextos. Eraimportante establecer unadistinción entre lasdisposiciones queentrañaban
obligaciones yrelaciones legales ylasquenotenían consecuencias deesetipo. Antes deentrar de
llenoeneldebate sobre estacuestión, elComité debía examinar unnúmero considerable deacuerdos
recientemente notificados. Sudelegación compartía lapreocupación expresada porladelegación de
losEstados Unidos conrespecto alosacuerdos comerciales regionales quenosehabían notificado.
Ensuprograma detrabajo, elComité debía asignar prioridad alexamen delosacuerdos. El
representante deFilipinas dijoquelosMiembros nodebían preocuparse porlaposibilidad dequeel
regionalismo representara unaamenaza paraelsistema multilateral decomercio. Elrepresentante de
Polonia estimó que,antes depoder llevar acaboundebate sustancial sobre estacuestión, elComité
debía examinar unnúmero decisivo deacuerdos. Noobstante, teniendo encuenta queelmandato
delComité abarcaba ambos elementos, sudelegación erafavorable dequeseabordaran enforma
paralela. Eldebate acerca delasconsecuencias sistémicas delosacuerdos comerciales regionales podía
iniciarse tanpronto como fuese viable. Enunaprimera etapa, eldocumento nooficial deCorea y
elestudio preparado porlaSecretaría delaOMC podían servir como documentos deantecedentes.
ElPresidente podía entablar consultas informales paraanalizar algunas delascuestiones quepodrían
abordarse yexaminar laforma enquedebían organizarse losdebates. Elrepresentante deNoruega
dijoqueseríaprematuro iniciar debates defondo sobre lasconsecuencias sistémicas delosacuerdos
comerciales regionales. Apoyó lapropuesta dequesecelebrasen consultas informales.
47. ElPresidente dijoqueeraevidente quelosMiembros asignaban prioridad aesteaspecto del
mandato delComité. Cuando seabordase estacuestión, eraimportante queelComité llevara acabo
undebate organizado yproductivo. Había tomado notadelapetición dequesecelebrasen consultas
informales antes delareunión enlaqueseefectuaría elexamen deestacuestión. Paraquelosdebates
resultasen productivos, erapreciso disponer dedocumentación adecuada. Eldocumento nooficial
deCorea yelestudio preparado porlaSecretaría delaOMC, titulado "ElRegionalismo yelSistema
Mundial deComercio", podían utilizarse como documentos deantecedentes paralaetapa inicial del
debate. Eraimportante quelaSecretaría preparase unalistaexhaustiva deladocumentación disponible
sobre estetema, yaqueéstaseríadeutilidad paraelComité cuando, deconformidad consumandato,
llevase acabounanálisis afondo delosacuerdos einiciativas comerciales regionales existentes. Con
respecto alaorganización delostrabajos delComité, elPresidente remitió alasdelegaciones aun
documento defecha 22demayo de1996, queeraunaversión revisada deunapropuesta anterior e
incluía algunas delasobservaciones quehabían formulado lasdelegaciones. Teniendo encuenta las
limitacionesdetiempo,asícomolaopiniónpreponderantedequeeraprecisoquelasreunionesestuviesen
bienorganizadas ylasdelegaciones dispusiesen detiempo suficiente parasupreparación, propuso que
lareunión queestaba previsto celebrar el6dejunio seaplazase alosdías2y3dejulio. Puesto que
laSecretaría aúnestaba elaborando elproyecto demodelo uniforme decuestionario, lasdelegaciones
dispondrían demástiempo paraprepararse enforma adecuada paralareunión. Enesareunión se
proponía abordar tresaspectos delPrograma detrabajo quenotenían unarelación concreta conel
examen delosacuerdos. Conrespecto aladocumentación, yahabía aclarado queeldocumento no
oficial deCorea yelestudio preparado porlaSecretaría seutilizarían como documentos deantecedentes
paraeldebate sobre lasconsecuencias sistémicas delosacuerdos comerciales regionales sobre elsistema
multilateral decomercio. Afindefacilitar ymejorar elproceso deexamen, laSecretaría distribuiría
unesquema uniforme paralapresentación deinformación preliminar. Propuso queenesareunión
elComité también empezase adebatir lacuestión delapresentación deinformes sobre elfuncionamiento
delosacuerdos (prescripción relativa alapresentación deinformes bienales). Señaló queélylos
Vicepresidentes habían pedido alaSecretaría quepreparase unalistadelosacuerdos queaúnestuviesen
envigor. Sobre labasedeesalista,lasdelegaciones podrían estimar elvolumen deltrabajo quedebía
realizarse ydecidir cómo había queabordar estepunto delorden deldía.Puesto queaúnestaban en
vigor 80acuerdos, erapreciso quelosMiembros decidiesen quégrado deprioridad debía asignarse
aesteaspecto delmandato delComité. LaSecretaría también prepararía undocumento quecontendría
unalistadelascuestiones alasquesehabía referido. Conrespecto alareunión queestaba previsto
celebrar el7deoctubre, teníalaintención deincluir ensuorden deldía"unposible informe alConsejo
General", puesto queenelcurso delareunión varias delegaciones habían planteado esacuestión.WT/REG/M/1
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ElPresidente también había modificado lasfechas enlasqueelComité examinaría lasconsecuencias
sistémicas delosacuerdos einiciativas comerciales regionales, afindequeesasreuniones secelebrasen
antes deldebate sobre elinforme alConsejo General. Invitó alasdelegaciones aquepropusiesen,
parasudebate enelComité, todas lascuestiones quedesearan queseexaminase enlaConferencia
Ministerial deSingapur; esascuestiones podían incluirse enelinforme alConsejo General, que,
posteriormente, lascomunicaría alosMinistros enSingapur. Noeranecesario quelascontribuciones
alaConferencia contuvieran resultados definitivos. ElComité podría describir lasdistintas etapas
quehabía alcanzado eneldesempeño desulabor. Asimismo, elPresidente recordó quesehabía
notificado alComité laadhesión deEslovenia alAcuerdo deLibre Comercio deEuropa Central
(ALCEC). Poresarazón, yanoeranecesario queelComité examinase losacuerdos concertados entre
Eslovenia ylaRepública Checa ,entreEslovenia ylaRepública Eslovaca yentreEslovenia yHungría.
Alhaberse concertado elALCEC, esosacuerdos hanquedado sinefecto. Teniendo encuenta elnúmero
creciente depaíses queseadherían alALCEC, asícomo elhecho dequelosMiembros nohabían
respondido oportunamente alainvitación aqueformulasen preguntas, transcurriría cierto tiempo hasta
queelComité pudiese abordar elexamen deeseacuerdo. Araízdelaconcertación delALCEC, el
número deacuerdos queelComité debía examinar sehabía reducido de32a29.Propuso quedurante
elañoencurso elComité examinase 23deesosacuerdos: dosdeellosantes delapausa delverano
y21durante elotoño. Calculaba que,deesamanera, elComité examinaría aproximadamente el80
porciento delosacuerdos notificados. Losacuerdos restantes pertenecían algrupo notificado
recientemente alaOMC. Señaló que,sibiennoestaba excluido enabsoluto queelComité pudiese
alcanzar lametaquesehabía fijado, ellosupondría unlogro notable. Dijoque,sinembargo, nohabía
quedarse porsatisfecho yaqueeradifícil prever conprecisión esosresultados. Nopresentaba su
propuesta enforma dedocumento, sinocomo "propuesta delPresidente", parasuadopción porlos
Miembros.
48. Conrespecto alareunión prevista paralosdías2y3dejulio, elPresidente dijoqueelorden
deldíareflejaría probablemente elcontenido desupropuesta. Eraimportante planificar conantelación
conobjeto dequelasdelegaciones supiesen cuándo seexaminarían losacuerdos enlosqueeranparte
ytantoellascomo laspartes interesadas dispusiesen detiempo afindeprepararse deforma adecuada
paralareunión. Tenía laintención dedirigirse muypronto porescrito alosgobiernos afinde
comunicarles elcalendario fijado paraelexamen delosacuerdos. También lesrecordaría cuáles habían
sidolasrazones quehabían conducido alestablecimiento delComité yelobjetivo común dedespachar
eltrabajo pendiente. Próximamente, laSecretaría enviaría unanotaparapedir quesefacilitase
información actualizada respecto deestos acuerdos, yenalgunos casos recordaría alasdelegaciones
quedebían formularse preguntas sobre losacuerdos identificados. Porúltimo, elPresidente señaló
quehabía estudiado laposibilidad depreparar uninforme informal, queteníalaintención depresentar
atítulo personal alConsejo General, enelque,entre otras cosas, sedescribirían losprogresos que
hubiese hecho elComité eneldesempeño desulabor. Explicó que,alagrupar losacuerdos parasu
examen, élylosVicepresidentes sehabían basado enlasintervenciones delasdelegaciones enlareunión
encurso, incluidas lasrelativas alanecesidad dedisponer demástiempo paraprepararse yalhecho
dequecabía prever laposibilidad dequeenlosexámenes participasen personas procedentes delas
capitales.
49. ElComité tomó notadeestasdeclaraciones.
50. Larepresentante delosEstados Unidos pidió aladelegación deSuiza queaclarase laíndole
delosacuerdos concertados entre lospaíses delaAELC ylosEstados Bálticos. Confiaba enquela
información relativa alosacuerdos quedebían examinarse enseptiembre seactualizase conantelación
suficiente parapreparar lareunión. Pidió alaSecretaría quefacilitase unalistadelosacuerdos incluidos
enelciclodeexamen asícomo losdocumentos quesehabían publicado conrespecto aesosacuerdos.
Seríaconveniente que,alpreparar lalistadelosacuerdos queestuviesen envigor, laSecretaría incluyera
también alosacuerdos vigentes quenosehubiesen notificado alaOMC.WT/REG/M/1
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51. Elrepresentante deSuiza confirmó quesehabían firmado acuerdos delibrecomercio entre
lospaíses delaAELC ylostresEstados Bálticos. Losacuerdos sehabían notificado ypodían tener
consecuencias enelPrograma detrabajo delComité, enparticular conrespecto alasreuniones previstas
paralosdías6y7denoviembre. Sudelegación estimaba conveniente quesecelebrasen consultas
informales afindeanalizar losposibles elementos quedebían incluirse enelesquema uniforme para
lapresentación deinformación preliminar sobre losacuerdos, tomando como modelo elprocedimiento
queaplicaba laDivisión deAdhesiones delaSecretaría delaOMC. Invitó alasdelegaciones aque
presentasen suspropuestas alaSecretaría. Sudelegación estaba deacuerdo enqueeranecesario
actualizar lainformación oportunamente. Lalabor delComité severía facilitada engranmedida si
ellosehiciese almenos cuatro semanas antes delacelebración delasreuniones. Antes delapausa
delverano, sudelegación actualizaría lainformación relativa atodos losacuerdos enqueSuiza era
parte. Sería útilqueelproyecto deesquema uniforme sepreparase rápidamente parapoder examinarlo
cuando lasdelegaciones actualizasen lainformación.
52. ElPresidente dijoque,conrespecto alaactualización delainformación, sindudaeraimportante
quelasdelegaciones dispusiesen delainformación consuficiente antelación respecto delafecha de
lasreuniones. Encuanto alalistadedocumentos, propuso queelComité pidiese alaSecretaría que
ladistribuyese enforma dedocumento enunplazo muybreve. Conrespecto alosacuerdos queno
habían sidonotificados, elPresidente dijoqueunafuente deinformación importante alrespecto podía
serelestudio preparado porlaSecretaría delaOMC elañoanterior, titulado "ElRegionalismo yel
Sistema Mundial deComercio".
53. Asíloacordó elComité.
D. Otros asuntos
54. ElPresidentedijoquesehabíanrecibidopeticionesdeadmisióncomoobservadoresdediferentes
organizaciones, asaber, elFMI, elBanco Mundial, laFAO, laAELC, ylaOrganización delosEstados
Americanos (OEA). DijoquelaOEAhabía apoyado laIniciativa delibrecomercio paralasAméricas,
lanzada endiciembre de1994, yquelaAELC había concertado seisacuerdos queelComité debía
examinar. Puesto queelConsejo General aúnnohabía resuelto lacuestión delaconcesión dela
condición deobservador aorganizaciones intergubernamentales, noeraposible adoptar unadecisión
definitiva conrespecto alaspeticiones. Deconformidad conlosprocedimientos convenidos elaño
anterior porlosJefesdedelegaciones, losórganos delaOMC podían invitar, sobre unabaseadhoc,
aunaorganización aqueparticipase como observador ensusreuniones. Estanorma seaplicaba a
organizaciones quemantenían estrechas relaciones detrabajo conelGATT/OMC. Puesto quelaFAO,
elBanco Mundial yelFMImantenían relaciones deesetipoconelGATT/OMC, normalmente se
lasinvitaba aasistir alasreuniones delaOMC. Tanto laAELC como laOEA hantenido lacondición
deobservador enelGATT. ElPresidente propuso queelComité concediese esacondición concarácter
provisional alaFAO, alBanco Mundial yalFMI. Ladecisión relativa alaspeticiones delaAELC
ydelaOEA podía aplazarse hasta lasiguiente reunión delComité.
55. Elrepresentante deSuiza dijoqueestaba deacuerdo conlasolución decompromiso propuesta
porelPresidente. Elrepresentante deMarruecos señaló queelPresidente tendría libertad parainvitar
aesasdelegaciones aqueparticipasen enlasiguiente reunión delComité, amenos quesudelegación
loobjetase.
56. ElPresidente propuso queelComité acordara invitar como observadores ensusiguiente reunión
alaFAO, alBanco Mundial yalFMI, yqueelasunto delacondición deobservador seincluyese
como primer punto enelorden deldíadelasiguiente reunión delComité.
57. Asíloacordó elComité.