ORGANISATION MONDIALE WT/MIN(96)/ST/30
9décembre 1996
DUCOMMERCE(96-5195)
Original: anglais CONFERENCE MINISTERIELLE
Singapour, 9-13décembre 1996
FONDS MONETAIRE INTERNATIONAL
Déclaration deM.Michel Camdessus
Directeur général
(enqualité d'observateur)
C'estavecgrand plaisir quejeprends laparole àcettepremière Conférence ministérielle de
l'Organisation mondiale ducommerce. Jevoudrais féliciter l'OMC etsesMembres àl'occasion de
cetévénement quiconstitue uneétape importante danslesefforts qu'ilsfontpourpromouvoir laliberté
deséchanges etsoutenir lesystème commercial multilatéral.
Lacommunauté internationale aicilapossibilité demarquer l'histoire. Quepouvons-nous
fairepouraider àtirerlemaximum decettepossibilité? Jepense quechacune denosinstitutions et
chacun devospaysontunrôlecrucial àjouer.
LesrôlesduFMIetdel'OMC sontcomplémentaires. Comme ilestindiqué danssesStatuts,
leFonds apourprincipal objectif, entreautres, de"faciliter l'expansion etl'accroissement harmonieux
ducommerce international". Illefaitdeplusieurs manières.
Premièrement, parlasurveillance quenousexerçonssurlespolitiques économiques denos
Membres etparl'assistance quenousapportons àl'élaboration desprogrammes financés parleFonds,
nousfacilitons lamiseenplace depolitiques macro-économiques saines, detauxdechange appropriés
etstables etderéformes structurelles quisoutiennent lalibéralisation deséchanges.
Deuxièmement, conformément ànotremandat, quiestd'"aider àétablir unsystème multilatéral
derèglements destransactions courantes", nousavons encouragé nosMembres àéliminer lesrestrictions
surtoutes lestransactions courantes. Acejour,134denos181Membres l'ontfaitetunecinquantaine
depayssontaussiallésjusqu'àéliminer lesrestrictions surlestransactions encapital. Dansledialogue
quenousmenons surl'action àengager, nousfaisons uneplace deplusenplusgrande àlapossibilité
decontinuer àprogresser prudemment danscettevoie.
Troisièmement, nous encourageons lespaysàadopter despolitiques axées surl'extérieur
-c'est-à-dire despolitiques quin'établissent pasdediscrimination entre laproduction pourlemarché
intérieur etlaproduction pourl'exportation nientre lesachats deproduits d'origine nationale etles
achats deproduits étrangers. Enoutre, lesprogrammes quenousappuyons comprennent souvent des
mesures visant àaxerdavantage l'économie surl'extérieur, conformément auxobligations queles
Membres ontcontractées danslecadre del'OMC.
Mais, comme nouslesavons tous,lesréformes économiques etledémantèlement desmesures
deprotection sontdesprocessus douloureux quiparfois, toutaumoins àcourt etàmoyen terme, ont
desconséquences pénibles surleplansocial. C'estpourquoi laconcurrence accrue, s'exerçantdans
desconditions saines, quenousvoulons promouvoir parlalibéralisation deséchanges nepeutêtre
bénéfique quesielles'accompagne, auplannational, depolitiques sociales appropriées et,auplan
multilatéral, d'instruments desolidarité crédibles. Jen'aipasletemps dedévelopper cethème, maisWT/MIN(96)/ST/30
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j'aimerais signaler queleFMIaadapté sesinstruments definancement pourappuyer lesbesoins de
sesMembres enmatière d'ajustement etderéforme. Enparticulier, lemécanisme élargi decrédit
etlafacilité d'ajustement structurel renforcée (FASR) enfaveur desMembres àfaible revenu ontpermis
auFMId'appuyer desprogrammes àmoyen terme quimettent davantage l'accent surl'ajustement
structurel, ycompris lalibéralisation ducommerce. Al'heure actuelle, 62arrangements globaux de
cetypesontenplace, dont32autitredelaFASR. Ilfautquelespluspauvres, quisontparticulièrement
menacés parlamarginalisation, bénéficient enpermanence d'unsoutien efficace. C'estpourquoi nous
travaillons actuellement àlamiseaupoint desfinancements futurs delaFASR, demanière àdisposer
enpermanence deressources àdesconditions libérales quinouspermettent desoutenir lesefforts de
réforme denosMembres lespluspauvres. Desopérations spéciales autitredelafacilité d'ajustement
structurel renforcée seront aussi l'instrument grâce auquel leFMIcontribuera àl'initiative commune
menée aveclaBanque mondiale pourréduire lefardeau deladettedespayspauvres lesplusendettés,
dontlesefforts deréforme nepourraient autrement déboucher surunesituation deladettesoutenable.
Quelle estl'expérience duFMIdansledomaine delalibéralisation ducommerce? Dans le
cadre denostravaux avecnos181Membres, nousconstatons sanscesse quel'ouverture deséconomies
aucommerce extérieur aideà"redresser" lesprixintérieurs, desorte quelessignaux dumarché
améliorent larépartition desressources nationales, accroissent l'efficacité etcréent lesconditions
nécessaires pourquelesentreprises nationales soutiennent efficacement laconcurrence surlesmarchés
étrangers. Nous constatons aussi quelespaysquiouvrent leurs marchés onttendance àattirer des
ressourcesadditionnellesetprogressentplusrapidement.Lecommerce,l'investissementetlacroissance
seretrouvent ainsidansuncercle vertueux quifacilite beaucoup laréalisation d'autres objectifs de
lapolitique dedéveloppement, comme laréduction delapauvreté etlamiseenvaleur desressources
humaines. Despayscomme leChili etplusieurs membres del'ANASE ontsuivicetteapproche et
leurniveau dedéveloppement estmaintenant beaucoup plusélevéqueceluid'autres paysquisontpartis
d'unemême basemaisontpoursuivi despolitiques davantage tournées versl'intérieur. Récemment,
despays comme laBolivie, l'Ouganda, lePérou, lesPhilippines etlaPologne ontdonné àla
libéralisation ducommerce uneplace importante dansleurstratégie d'ajustement etderéforme, etcette
politique serévèle payante danslamesure oùellesetraduit parunralentissement del'inflation, un
accroissement del'investissement etunrenforcement delacroissance.
Mais lasituation doitaussi êtreconsidérée sousunautre angle. Lespaysendéveloppement
etlespaysentransition nesontpaslesseuls àdevoir adopter despolitiques axées surl'extérieur -à
lafoispourleurpropre développement économique etleurintégration dansl'économie mondiale et
pourl'accroissement delaprospérité économique mondiale -,c'estaussicequedoivent fairelespays
industriels. Etpasseulement pourpermettre auxpaysendéveloppement etauxpaysentransition
d'accéder davantage àleurmarché, quoique celasoitessentiel, maisaussi pouraccroître leurpropre
efficacité demanière qu'euxaussipuissent tirerpartidesnouvelles possibilités commerciales offertes
parl'économie mondiale. Dans denombreux cas,ceprocessus pourrait êtreconsidérablement facilité
silespaysindustrielsaccéléraientlamiseenoeuvredeleurspropresréformesstructurelles,enparticulier
surlesmarchés dutravail. Plusquejamais surlesmarchés mondialisés, touslespays, etenparticulier
lesprincipales nations commer çantes, ontuneresponsabilité àlaquelle ilsnepeuvent échapper:
contribuer parl'ouverture deleuréconomie àlaprospérité mondiale.
Biensûr,iln'estjamais facile deprocéder àdetelsajustements. Touslespaysontlatentation
d'essayer depréserver lestatuquoenmaintenant lesobstacles existants ouenendressant denouveaux
-dont ilsdisent toujours qu'ilsnesontquetemporaires. Pourtant nous savons tousquele
protectionnisme vaàl'encontre dubutrecherché. Etbienqu'ilsoitimportant deprévoir uneprotection
sociale pourlescouches lesplusvulnérables delapopulation, lestentatives faites pourmaintenir un
secteur ouuneentreprise noncompétitif sontàlongterme vouées àl'échec -et,enattendant, imposent
descoûts injustifiés auxcontribuables etauxconsommateurs. Permettez-moi derappeler que,sile
FMIaréussi àpromouvoir lalibéralisation dusystème despaiements mondial, c'estengrande partieWT/MIN(96)/ST/30
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parcequ'ilamisl'accentdèsledépartsurunelibéralisationmultilatéraleetnondiscriminatoire.Peut-être
lemoment est-ilvenupourlacommunauté internationale deréaffirmer sonattachement àunprocessus
ambitieux delibéralisation ducommerce surunebasenondiscriminatoire, quienglobe touslespays.
Celameramène àlapremière Conférence ministérielle. Desprogrès considérables ontété
faitsdansledomaine delalibéralisation deséchanges maisilyaencore beaucoup plusàfairedans
dessecteurs comme l'agriculture, lestextiles etlesservices. Defait,aveclamondialisation de
l'économie, leséchanges sontdevenus pluscomplexes etlalibéralisation plusardue. Nous avons la
chance d'avoir, avecl'OMC, l'instance etledispositif voulus pouraider àfaireavancer leprocessus.
LeFMIpoursapartyparticipera parsesactivités desurveillance etlesoutien qu'ilapporte auxefforts
d'ajustement etderéforme desesMembres. Jesuisheureux derelever quenotre action commune
s'inscrit désormais dans lecadre juridique del'accord decoopération queleDirecteur général,
M.Ruggiero, etmoi-même allons signer ici,àSingapour. Enoutre, jecroiscomprendre queleConseil
desadministrateurs delaBanque mondiale aapprouvé l'accord decoopération avecl'OMC. Les
conditions sontdoncréunies pourquel'OMC, leFonds etlaBanque mondiale oeuvrent ensemble à
laréalisation desobjectifs complémentaires quisontlesleurs. Jesuisconvaincu quelesMembres
encourageront leurs efforts etcontribueront pleinement àcettetâche fondamentale, pourlebiende
l'humanité.