ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/STR/N/5/CRI
G/STR/N/6/CRIG/STR/N/7/CRI
23 de enero de 2002
(02-0354)
Grupo de Trabajo sobre las Empresas
Comerciales del EstadoOriginal:  español
COMERCIO DE ESTADO
Notificación nueva y completa y notificacións de actualización conforme al
párrafo 4 a) del artículo XVII del GATT de 1994 y al párrafo 1 del
Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XVII
COSTA RICA
Se ha recibido de la Misión Permanente de Co sta Rica la siguiente comunicación, de fecha
21 de enero de 2002.
_______________
De conformidad con los artículos 2 y 3 del Entendimiento Relativo a la Interpretación del
Artículo XVII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, adjunto a la
presente las respuestas de Costa Rica al Cuestionario sobre el Comercio del Estado, correspondientes
a los periodos de Junio de 1998 a Junio de 1999, Junio de 1999 a Junio del 2000 y Junio del 2000 a
Junio del 2001G/STR/N/5/CRI
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RESPUESTAS AL CUESTIONARIO SOBRE EL COMERCIO DEL ESTADO
(Periodo del 30 de Junio del 1998 al 30 de Junio del 1999)
I. ENUMERACIÓN DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DEL ESTADO
En Costa Rica existe solamente una única em presa comprendida en las disposiciones del
Artículo XVII del GATT de 1994.  Esta empresa es la Refinadora Costarricense de Petróleo S.A.
(RECOPE), que se dedica a la importación, refinaci ón y distribución al mayoreo de petróleo crudo,
sus combustibles derivados, asfaltos y naftas, de manera monopólica.  RECOPE es una empresa
comercial constituida como una sociedad anónima y la totalidad de sus acciones pertenecen al Estado.
Es una persona jurídica regulada en su esfera comercial por el derecho privado.
La lista de productos comercializados por RECOPE, así como su partida arancelaria, es la
siguiente:
Productos Comercializados Código
Arancelario
Crudo Liviano (*) 27.09.00.10.00
Crudo Pesado (*) 27.09.00.10.00
Gasolina Regular 27.10.00.55.00
Gasolina Súper 27.10.00.55.00
Diesel 27.10.00.73.20
Jet Fuel 27.10.00.61.00
L.P.G. 27.11.12.00.00
Av-Gas 27.10.00.52.90
Fuel Oil 27.10.00.72.00
Nafta Pesada 27.10.00.63.00
MTBE 29.09.19.00.00
Asfalto 27.13.20.00.00
(*)  Se refiere a los crudos que refina la Empresa.
II. RAZÓN Y OBJETO
RECOPE administra de manera exclusiva y excluyente el monopolio a favor del Estado en las
actividades de importación, refinación y distribución al mayoreo de petróleo crudo y sus derivados,
con el fin de satisfacer la demanda nacional.  Lo anterior tiene su fundamento en la Ley 5508 del 8 deabril de 1974 y en la Ley 7356 del 24 de agosto de 1993 (ratificación del monopolio indicado a favor
del Estado y administrado por RECOPE).
La importación y comercialización de los combustibles son estratégicas para el país.  La
intervención del Estado garantiza un efectivo control sobre políticas de precios de los combustibles,los cuales a su vez tienen una fuerte incidencia en la estabilidad de los precios de una gran variedad de
bienes y servicios, de ahí que cualquier incremento  en los precios de venta de los combustibles afecte
en forma sensible el nivel de inflación. De lo anterior, se deduce que a través de RECOPE el Estado
ejerce una importante función social de estabilidad macroeconómica.  Asimismo, RECOPE debe
cumplir con la función de atender efectivamente las necesidades relacionadas con el desarrolloenergético del país.G/STR/N/5/CRI
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III. DESCRIPCIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LA EMPRESA COMERCIAL DEL
ESTADO
El monopolio que ostenta RECOPE consiste, en pr imer lugar, en la exclusividad total de la
importación y refinación del petróleo crudo y sus derivados, y en segundo lugar, en la exclusividad de
la distribución al por mayor de los combustibles. En este sentido y de conformidad con el Decreto
Ejecutivo N°24943-MINAE del 13 de enero de 1996, se considera venta al mayoreo para efectos de
establecer el monopolio de la distribución, las cantidades iguales o superiores a los siguientes
volúmenes:
Productos Volumen Mínimo
de Ventas (litros)
Gasolina Regular 1.900
Gasolina Super 1.900
Diesel 1.900
Kerosene 1.900
Búnker 1.900
Diesel Pesado 1.900
Asfalto 1.900
Emulsión Asfáltica 1.900
L.P.G. 757
Av-Gas 1.900
Jet Fuel 1.900
Nafta Pesada 1.900
Nafta Liviana 1.900
IFO-380 25.000
IFO-180 25.000
El artículo 4 del reglamento a la Ley Nº 6588 (ley que regula la actividad, objetivos y demás
de RECOPE), establece que RECOPE podrá comerciali zar en el exterior petróleo y sus derivados,
siempre y cuando el mercado nacional esté garantiza do.  Por otra parte, en complemento de lo anterior
se debe mencionar que, en cuanto a la exploración y explotación de hidrocarburos (yacimientospetrolíferos en el país), la Ley de Hidrocarburos establece en su artículo 36 que dicha producción
estará destinada a cubrir prioritariamente las necesidades del país y la reserva nacional.  Esto último
se realiza conforme a la determinación del Poder Ejecutivo, por medio del Ministerio de Recursos
Naturales, Energía y Minas, quedando todo contratista obligado a vender al Estado la producción
necesaria para satisfacer el mercado interno.  En este sentido y en vista del monopolio administradopor RECOPE, la producción de petróleo proveniente de yacimientos nacionales debe ser vendida
prioritariamente a RECOPE.
Por otra parte, la ley N° 6588 del 30 de junio de 1981, establece en su artículo 6 que RECOPE
podrá participar individualmente, o a titularidad compartida, en las licitaciones que promueva laDirección General de Hidrocarburos para la explorac ión y explotación de hidrocarburos. Lo anterior,
de conformidad con las disposiciones de la ley de hidrocarburos.
RECOPE importa, procesa y comercializa todo el petróleo crudo y sus derivados de consumo
nacional y de exportación en Costa Rica (este país no produce petróleo).  Con base en sus estudiosanuales de demanda, RECOPE compra en el mercado internacional petróleo crudo y producto
terminado.  La determinación de los montos de importación se encuentra en función de la demandaG/STR/N/5/CRI
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local y la capacidad de refinamiento y de almacenamiento de las plantas de RECOPE.  Los niveles de
exportación fijados dependen principalmente de la capacidad de almacenamiento y del tamaño de los
embarques económicos.
Referente a los precios de importación y reventa de productos importados, RECOPE compra
el  petróleo crudo y sus subproductos en el mercado internacional con base en estrictos criterios de
mercado; éstos se determinan basándose en referencias de precios internacionales del mercado del
Caribe y la Costa del Golfo en Estados Unidos. RECOPE no negocia contratos de importación son a
un año plazo, negociándose los precios cada año en razón  de las fluctuantes  de los precios
internacionales del petróleo.
El artículo 4 de la ley N° 5508 establece que, dada la naturaleza de empresa pública de
RECOPE (que conlleva en forma general a ciertas prerrogativas o privilegios a su favor y
consustanciales a las entidades públicas en sentido amplio), se autoriza al Ministerio de Hacienda para
que se otorgue en nombre y con la responsabilidad del Estado, el o los avales requeridos por RECOPEcon el fin de obtener recursos para su capital de trabajo, siempre que el monto total no supere la suma
de US $ 5.000.000.00 (cinco millones de dólares).  Para este fin, se deberá contar con la aprobación
del Banco Central de Costa Rica, y los préstamos  se deberán gestionar con bancos de primer orden.
Finalmente, existe una obligación de RECOPE, que a su vez se convierte en un derecho, de
desarrollar una actividad afín a su actividad empresarial principal, legal y normal, cuando se presenten
situaciones de necesidad de abastecimiento eficiente, efectivo y conveniente de los combustibles de
acuerdo con los intereses del país.  Esta obligación y derecho deriva directamente del artículo 5,
párrafo primero de la ley N° 5508, siendo a su vez una disposición que se enmarca dentro de los
objetivos públicos encomendados a RECOPE.  En este sentido, por ejemplo, RECOPE tendría que
asumir una actividad de distribución al mayoreo, en casos de necesidad de un abastecimiento efectivo
a ese nivel, cuando se presenten problemas serios o inopia en el desarrollo de esa actividad.
En lo que respecta a la forma en que la empresa determina los precios de venta de los
combustibles, se debe señalar que los mismos se calculan con base en el principio de servicio al costo
según lo establecido en el artículo 3 inciso b de la ley N° 7593 ( Ley  Reguladora de los de los
Servicios Públicos) y deben ser aprobados por la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos(ARESEP antes SNE) de acuerdo con lo dispuesto en las leyes N° 6588 y 7593. En cuanto a la
fijación de los precios de venta de exportación, los mismos son determinados por RECOPE con base
en fórmulas establecidas, las cuales consideran los precios tanto locales como en otros mercados.
Dichos precios no son regulados por la ARESEP.
Para concluir, en lo que respecta a la estructura de mercado, como ya se indicó anteriormente,
RECOPE constituye un monopolio en la importación de productos derivados del petróleo y en su
distribución dentro del mercado interno, en vista de que le fueron asignadas facultades legales
exclusivas para estos fines. Con respecto a las ventas de exportación, la situación es diferente, ya que
la reventa para la exportación a otros países la puede realizar cualquier persona física o jurídica que lecompre productos a RECOPE, no obstante raramente se observan este tipo de transacciones.
IV. INFORMACIÓN ESTADÍSTICA
Adjunto a la presente información se presentan cuadros con los datos sobre importaciones,
exportaciones y actividades internas para el periodo correspondiente en términos de cantidad y valor.G/STR/N/5/CRI
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V. RAZONES DE QUE NO HAYA HABIDO COMERCIO EXTERIOR
Sí han existido ventas al exterior, según lo señalado en los cuadros antes indicados.G/STR/N/5/CRI
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G/STR/N/7/CRIPágina 6 ANEXO
CUADRO I
COMERCIO DE ESTADO:  RECOPE
Información Estadística:  Importaciones
(Periodo 01-07-98/30-06-99)
Designación del
ProductoCódigo
arancelarioCantidadttotal
importada
(M3)Precio medio de
importación
($/M3)Precio medio de
ventas en el
mercado interior
($/M3)Aumento del
precio de las
importaciones
($/M3)Producción
nacional
(M3)
Gasolina Regular 27.10.00.55.00 326,351 115.90 157.82 41.92 ----
Gasolina Super 27.10.00.55.00 404,805 121.72 166.88 45.16 ----
Diesel 27.10.00.73.20 780,208 102.59 123.25 20.66 ----
Bunker 27.10.00.72.00 219,023 70.54 73.54 3.01 ----
Av-Gas 27.10.00.52.90 6,368 220.30 216.94 -3.36 ----
Jet Fuel 27.10.00.61.00 172,485 109.01 142.13 33.12 ----
Asfalto 27.13.20.00.00 46,827 107.92 108.71 0.79 ----
L.P.G 27.11.12.00.00 118,830 96.10 101.39 5.29 ----
IFO-380 27.10.00.72.00 124,835 73.77 79.78 6.01 1,940
     Fuente:  Estados Financieros RECOPE periodo Julio de 1998-Junio de 1999.G/STR/N/5/CRI
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Página 7CUADRO II
COMERCIO DE ESTADO: RECOPE
Información Estadística: Exportaciones
(Periodo 01-07-98/30-06-99)
Designación del
ProductoCódigo arancelario Cantidad exportada
por la empresa
comercial del Estado
(M3)Precio medio
representativo en el
mercado interno
($/M3)Precio medio de
exportación
($/M3)Producción nacional
(M3)
Gasolina Regular 27.10.00.55.00 12 157.82 329.12 ----
Gasolina Super 27.10.00.55.00 103 166.88 315.46 ----
Diesel 27.10.00.73.20 18,635 123.25 144.60 ----
Av-Gas 27.10.00.52.90 682 216.94 296.33 ----
Jet Fuel 27.10.00.61.00 29,067 142.13 186.53 ----
IFO-380 27.10.00.72.00 128,907 ---- 79.78 1,940
IFO-180 27.10.00.72.00 508 ---- 75.64 ----
L.P.G 27.11.12.00.00 30 101.39 164.11 ----
Bunker 27.10.00.72.00 106 73.54 87.69 ----
     Fuente: Estados Financieros RECOPE período julio 1998-junio 1999.G/STR/N/5/CRI
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G/STR/N/7/CRIPágina 8CUADRO III
COMERCIO DE ESTADO: RECOPE
Información Estadística: Actividades Internas
(Periodo 01-07-98/30-06-99)
Designación del
ProductoCódigo arancelario Compras en el
mercado interno
(M3)Producciónnacional
(M3)Ventasen el mercado
interno
(M3)Consumo nacional
(M3)
Gasolina Regular 27.10.00.55.00 ---- ---- 320,282 No hay datos
Gasolina Super 27.10.00.55.00 ---- ---- 391,471 No hay datos
Diesel 27.10.00.73.20 ---- ---- 759,829 No hay datos
Av-Gas 27.10.00.52.90 ---- ---- 4,276 No hay datos
Jet Fuel 27.10.00.61.00 ---- ---- 118,152 No hay datos
L.P.G 27.11.12.00.00 ---- ---- 114,813 No hay datos
Bunker 27.10.00.72.00 ---- ---- 214,939 No hay datos
Kerosene 27.10.00.62.00 ---- ---- 10,879 No hay datos
Asfalto 27.13.20.00.00 ---- ---- 19,683 No hay datos
Diesel Pesado 27.10.00.71.00 ---- ---- 4,753 No hay datos
Emulsión Asfáltica 27.13.20.00.00 ---- 9,727 9,272 No hay datos
Nafta Pesada 27.10.00.59.90 ---- ---- 3,036 No hay datos
     Fuente: Estados Financieros RECOPE periodo julio 1998-junio 1999.G/STR/N/5/CRI
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RESPUESTAS AL CUESTIONARIO SOBRE EL COMERCIO DEL ESTADO
(Periodo del 30 de Junio de 1999 al 30 de Junio del 2000)
I. ENUMERACIÓN DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DEL ESTADO
En Costa Rica existe solamente una única em presa comprendida en las disposiciones del
Artículo XVII del GATT de 1994.  Esta empresa es la Refinadora Costarricense de Petróleo S.A.
(RECOPE), que se dedica a la importación, refinaci ón y distribución al mayoreo de petróleo crudo,
sus combustibles derivados, asfaltos y naftas, de manera monopólica.  RECOPE es una empresa
comercial constituida como una sociedad anónima y la totalidad de sus acciones pertenecen al Estado.
Es una persona jurídica regulada en su esfera comercial por el derecho privado.
La lista de productos comercializados por RECOPE, así como su partida arancelaria, es la
siguiente:
Productos Comercializados Código
Arancelario
Crudo Liviano (*) 27.09.00.10.00
Crudo Pesado (*) 27.09.00.10.00
Gasolina Regular 27.10.00.55.00
Gasolina Súper 27.10.00.55.00
Diesel 27.10.00.73.20
Jet Fuel 27.10.00.61.00
L.P.G. 27.11.12.00.00
Av-Gas 27.10.00.52.90
Fuel Oil 27.10.00.72.00
Nafta Pesada 27.10.00.63.00
MTBE 29.09.19.00.00
Asfalto 27.13.20.00.00
(*)  Se refiere a los crudos que refina la Empresa.
II. RAZÓN Y OBJETO
RECOPE administra de manera exclusiva y excluyente el monopolio a favor del Estado en las
actividades de importación, refinación y distribución al mayoreo de petróleo crudo y sus derivados,
con el fin de satisfacer la demanda nacional.  Lo anterior tiene su fundamento en la Ley 5508 del 8 de
abril de 1974 y en la Ley 7356 del 24 de agosto de 1993 (ratificación del monopolio indicado a favordel Estado y administrado por RECOPE).
La importación y comercialización de los combustibles son estratégicas para el país.  La
intervención del Estado garantiza un efectivo control sobre políticas de precios de los combustibles,
los cuales a su vez tienen una fuerte incidencia en la estabilidad de los precios de una gran variedad debienes y servicios, de ahí que cualquier incremento  en los precios de venta de los combustibles afecte
en forma sensible el nivel de inflación. De lo anterior, se deduce que a través de RECOPE el Estado
ejerce una importante función social de estabilidad macroeconómica.  Asimismo, RECOPE debe
cumplir con la función de atender efectivamente las necesidades relacionadas con el desarrollo
energético del país.G/STR/N/5/CRI
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III. DESCRIPCIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LA EMPRESA COMERCIAL DEL
ESTADO
El monopolio que ostenta RECOPE consiste, en pr imer lugar, en la exclusividad total de la
importación y refinación del petróleo crudo y sus derivados, y en segundo lugar, en la exclusividad dela distribución al por mayor de los combustibles. En este sentido y de conformidad con el Decreto
Ejecutivo N°24943-MINAE del 13 de enero de 1996, se considera venta al mayoreo para efectos de
establecer el monopolio de la distribución, las cantidades iguales o superiores a los siguientes
volúmenes:
Productos Volumen Mínimo
de Ventas (litros)
Gasolina Regular 1.900
Gasolina Super 1.900
Diesel 1.900
Kerosene 1.900
Búnker 1.900
Diesel Pesado 1.900
Asfalto 1.900
Emulsión Asfáltica 1.900
L.P.G. 757
Av-Gas 1.900
Jet Fuel 1.900
Nafta Pesada 1.900
Nafta Liviana 1.900
IFO-380 25.000
IFO-180 25.000
El artículo 4 del reglamento a la Ley Nº 6588 (ley que regula la actividad, objetivos y demás
de RECOPE), establece que RECOPE podrá comerciali zar en el exterior petróleo y sus derivados,
siempre y cuando el mercado nacional esté garantiza do.  Por otra parte, en complemento de lo anterior
se debe mencionar que, en cuanto a la exploración y explotación de hidrocarburos (yacimientos
petrolíferos en el país), la Ley de Hidrocarburos establece en su artículo 36 que dicha producciónestará destinada a cubrir prioritariamente las necesidades del país y la reserva nacional.  Esto último
se realiza conforme a la determinación del Poder Ejecutivo, por medio del Ministerio de Recursos
Naturales, Energía y Minas, quedando todo contratista obligado a vender al Estado la producción
necesaria para satisfacer el mercado interno.  En este sentido y en vista del monopolio administrado
por RECOPE, la producción de petróleo proveniente de yacimientos nacionales debe ser vendidaprioritariamente a RECOPE.
Por otra parte, la ley N° 6588 del 30 de junio de 1981, establece en su artículo 6 que RECOPE
podrá participar individualmente, o a titularidad compartida, en las licitaciones que promueva la
Dirección General de Hidrocarburos para la explorac ión y explotación de hidrocarburos. Lo anterior,
de conformidad con las disposiciones de la ley de hidrocarburos.
RECOPE importa, procesa y comercializa todo el petróleo crudo y sus derivados de consumo
nacional y de exportación en Costa Rica (este país no produce petróleo).  Con base en sus estudios
anuales de demanda, RECOPE compra en el mercado internacional petróleo crudo y productoterminado.  La determinación de los montos de importación se encuentra en función de la demanda
local y la capacidad de refinamiento y de almacenamiento de las plantas de RECOPE.  Los niveles deG/STR/N/5/CRI
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exportación fijados dependen principalmente de la capacidad de almacenamiento y del tamaño de los
embarques económicos.
Referente a los precios de importación y reventa de productos importados, RECOPE compra
el  petróleo crudo y sus subproductos en el mercado internacional con base en estrictos criterios de
mercado; éstos se determinan basándose en referencias de precios internacionales del mercado del
Caribe y la Costa del Golfo en Estados Unidos. RECOPE no negocia contratos de importación son a
un año plazo, negociándose los precios cada año en razón  de las fluctuantes  de los precios
internacionales del petróleo.
El artículo 4 de la ley N° 5508 establece que, dada la naturaleza de empresa pública de
RECOPE (que conlleva en forma general a ciertas prerrogativas o privilegios a su favor y
consustanciales a las entidades públicas en sentido amplio), se autoriza al Ministerio de Hacienda para
que se otorgue en nombre y con la responsabilidad del Estado, el o los avales requeridos por RECOPE
con el fin de obtener recursos para su capital de trabajo, siempre que el monto total no supere la suma
de US $ 5.000.000.00 (cinco millones de dólares).  Para este fin, se deberá contar con la aprobacióndel Banco Central de Costa Rica, y los préstamos  se deberán gestionar con bancos de primer orden.
Finalmente, existe una obligación de RECOPE, que a su vez se convierte en un derecho, de
desarrollar una actividad afín a su actividad empresarial principal, legal y normal, cuando se presenten
situaciones de necesidad de abastecimiento eficiente, efectivo y conveniente de los combustibles deacuerdo con los intereses del país.  Esta obligación y derecho deriva directamente del artículo 5,
párrafo primero de la ley N° 5508, siendo a su vez una disposición que se enmarca dentro de los
objetivos públicos encomendados a RECOPE.  En este sentido, por ejemplo, RECOPE tendría que
asumir una actividad de distribución al mayoreo, en casos de necesidad de un abastecimiento efectivo
a ese nivel, cuando se presenten problemas serios o inopia en el desarrollo de esa actividad.
En lo que respecta a la forma en que la empresa determina los precios de venta de los
combustibles, se debe señalar que los mismos se calculan con base en el principio de servicio al costo
según lo establecido en el artículo 3 inciso b de la ley N° 7593 ( Ley  Reguladora de los de los
Servicios Públicos) y deben ser aprobados por la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos(ARESEP antes SNE) de acuerdo con lo dispuesto en las leyes N° 6588 y 7593. En cuanto a la
fijación de los precios de venta de exportación, los mismos son determinados por RECOPE con base
en fórmulas establecidas, las cuales consideran los precios tanto locales como en otros mercados.
Dichos precios no son regulados por la ARESEP.
Para concluir, en lo que respecta a la estructura de mercado, como ya se indicó anteriormente,
RECOPE constituye un monopolio en la importación de productos derivados del petróleo y en sudistribución dentro del mercado interno, en vista de que le fueron asignadas facultades legales
exclusivas para estos fines. Con respecto a las ventas de exportación, la situación es diferente, ya que
la reventa para la exportación a otros países la puede realizar cualquier persona física o jurídica que le
compre productos a RECOPE, no obstante raramente se observan este tipo de transacciones.
IV. INFORMACIÓN ESTADÍSTICA
Adjunto a la presente información se presentan cuadros con los datos sobre importaciones,
exportaciones y actividades internas para el periodo correspondiente en términos de cantidad y valor.
V. RAZONES DE QUE NO HAYA HABIDO COMERCIO EXTERIOR
Sí han existido ventas al exterior, según lo señalado en los cuadros antes indicados.G/STR/N/5/CRI
G/STR/N/6/CRI
G/STR/N/7/CRIPágina 12ANEXO
CUADRO I
COMERCIO DE ESTADO:  RECOPE
Información Estadística:  Importaciones
(Periodo 01-07-99/30-06-2000)
Designación
del
ProductoCódigo
arancelarioCantidad
total
importada
(M3)Precio medio de
importación
($/M3)Precio medio de
ventas en el
mercado interior
($/M3)Aumento del
precio de las
importaciones
($/M3)Producción
nacional
(M3)
Crudo Pesado 27.09.00.10.00 7,041 158.89 ---- ----
Gasolina Regular 27.10.00.55.00 400,452 194.14 251.58 57.44 ----
Gasolina Super 27.10.00.55.00 327,598 197.83 266.02 68.18 ----
Diesel 27.10.00.73.20 716,958 177.22 198.09 20.86 ----
Bunker 27.10.00.72.00 235,348 119.83 117.23 -2.60 ----
Av-Gas 27.10.00.52.90 4,000 290.04 337.13 47.09 ----
Jet Fuel 27.10.00.61.00 142,424 189.40 218.96 29.56 ----
Asfalto 27.13.20.00.00 67,361 160.78 173.30 12.52 ----
L.P.G 27.11.12.00.00 134,350 159.66 161.62 1.96 ----
IFO-380 27.10.00.72.00 150,976 127.71 137.65 9.94 ----
Nafta Pesada 27.10.00.63.00 5,427 196.77 274.40 77.63 ----
MTBE 29.09.19.00.00 1,002 261.41 ---- ---- ----
      Fuente: Estados Financieros RECOPE período julio 1999-junio 2000.G/STR/N/5/CRI
G/STR/N/6/CRI
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Página 13CUADRO II
COMERCIO DE ESTADO: RECOPE
Información Estadística: Exportaciones
(Periodo 01-07-99/30-06-2000)
Designación
del
ProductoCódigo
ArancelarioCantidad exportada
por la empresa
comercial del Estado
(M3)Precio medio
representativo en el
mercado interno
($/M3)Precio medio
de exportación
($/M3)Producción
nacional
(M3)
Gasolina Super 27.10.00.55.00 29 266.02 451.92 8,192
Diesel 27.10.00.73.20 14,635 198.09 224.04 ----
Av-Gas 27.10.00.52.90 859 337.13 320.74 ----
Jet Fuel 27.10.00.61.00 25,682 218.96 272.75 ----
IFO-380 27.10.00.72.00 120,062 ---- 137.65 ----
IFO-180 27.10.00.72.00 778 ---- 133.38 775
L.P.G 27.11.12.00.00 610 161.62 151.93 ----
     Fuente: Estados Financieros RECOPE período julio 1999-junio 2000.G/STR/N/5/CRI
G/STR/N/6/CRI
G/STR/N/7/CRIPágina 14CUADRO III
COMERCIO DE ESTADO: RECOPE
Información Estadística: Actividades Internas
(Periodo 01-07-99/30-06-2000)
Designación del
ProductoCódigo arancelario Compras en el
mercado Interno
(M3)Producción nacional
(M3)Ventas en el
mercado interno
(M3)Consumo nacional
(M3)
Gasolina Regular 27.10.00.55.00 ---- ---- 396,355 No hay datos
Gasolina Super 27.10.00.55.00 ---- ---- 346,276 No hay datos
Diesel 27.10.00.73.20 ---- ---- 741,430 No hay datos
Av-Gas 27.10.00.52.90 ---- ---- 3,887 No hay datos
Jet Fuel 27.10.00.61.00 ---- ---- 112,349 No hay datos
L.P.G 27.11.12.00.00 ---- ---- 131,545 No hay datos
Bunker 27.10.00.72.00 ---- ---- 225,355 No hay datos
Kerosene 27.10.00.62.00 ---- ---- 10,268 No hay datos
Asfalto 27.13.20.00.00 ---- ---- 57,466 No hay datos
Diesel Pesado 27.10.00.71.00 ---- ---- 7,603 No hay datos
Emulsión Asfáltica 27.13.20.00.00 ---- 11,897 11,375 No hay datos
Nafta Pesada 27.10.00.59.90 ---- ---- 1,934 No hay datos
      Fuente: Estados Financieros RECOPE período julio 1999-junio 2000.G/STR/N/5/CRI
G/STR/N/6/CRI
G/STR/N/7/CRI
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RESPUESTAS AL CUESTIONARIO SOBRE EL COMERCIO DEL ESTADO
(Periodo del 30 de Junio del 2000 al 30 de Junio del 2001)
I. ENUMERACIÓN DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DEL ESTADO
En Costa Rica existe solamente una única em presa comprendida en las disposiciones del
Artículo XVII del GATT de 1994.  Esta empresa es la Refinadora Costarricense de Petróleo S.A.
(RECOPE), que se dedica a la importación, refinaci ón y distribución al mayoreo de petróleo crudo,
sus combustibles derivados, asfaltos y naftas, de manera monopólica.  RECOPE es una empresa
comercial constituida como una sociedad anónima y la totalidad de sus acciones pertenecen al Estado.
Es una persona jurídica regulada en su esfera comercial por el derecho privado.
La lista de productos comercializados por RECOPE, así como su partida arancelaria, es la
siguiente:
Productos Comercializados Código
Arancelario
Crudo Liviano (*) 27.09.00.10.00
Crudo Pesado (*) 27.09.00.10.00
Gasolina Regular 27.10.00.55.00
Gasolina Súper 27.10.00.55.00
Diesel 27.10.00.73.20
Jet Fuel 27.10.00.61.00
L.P.G. 27.11.12.00.00
Av-Gas 27.10.00.52.90
Fuel Oil 27.10.00.72.00
Nafta Pesada 27.10.00.63.00
MTBE 29.09.19.00.00
Asfalto 27.13.20.00.00
(*)  Se refiere a los crudos que refina la Empresa.
II. RAZÓN Y OBJETO
RECOPE administra de manera exclusiva y excluyente el monopolio a favor del Estado en las
actividades de importación, refinación y distribución al mayoreo de petróleo crudo y sus derivados,
con el fin de satisfacer la demanda nacional.  Lo anterior tiene su fundamento en la Ley 5508 del 8 deabril de 1974 y en la Ley 7356 del 24 de agosto de 1993 (ratificación del monopolio indicado a favor
del Estado y administrado por RECOPE).
La importación y comercialización de los combustibles son estratégicas para el país.  La
intervención del Estado garantiza un efectivo control sobre políticas de precios de los combustibles,los cuales a su vez tienen una fuerte incidencia en la estabilidad de los precios de una gran variedad de
bienes y servicios, de ahí que cualquier incremento  en los precios de venta de los combustibles afecte
en forma sensible el nivel de inflación. De lo anterior, se deduce que a través de RECOPE el Estado
ejerce una importante función social de estabilidad macroeconómica.  Asimismo, RECOPE debe
cumplir con la función de atender efectivamente las necesidades relacionadas con el desarrolloenergético del país.G/STR/N/5/CRI
G/STR/N/6/CRI
G/STR/N/7/CRI
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III. DESCRIPCIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LA EMPRESA COMERCIAL DEL
ESTADO
El monopolio que ostenta RECOPE consiste, en pr imer lugar, en la exclusividad total de la
importación y refinación del petróleo crudo y sus derivados, y en segundo lugar, en la exclusividad dela distribución al por mayor de los combustibles. En este sentido y de conformidad con el Decreto
Ejecutivo N°24943-MINAE del 13 de enero de 1996, se considera venta al mayoreo para efectos de
establecer el monopolio de la distribución, las cantidades iguales o superiores a los siguientes
volúmenes:
Productos Volumen Mínimo
de Ventas (litros)
Gasolina Regular 1.900
Gasolina Super 1.900
Diesel 1.900
Kerosene 1.900
Búnker 1.900
Diesel Pesado 1.900
Asfalto 1.900
Emulsión Asfáltica 1.900
L.P.G. 757
Av-Gas 1.900
Jet Fuel 1.900
Nafta Pesada 1.900
Nafta Liviana 1.900
IFO-380 25.000
IFO-180 25.000
El artículo 4 del reglamento a la Ley Nº 6588 (ley que regula la actividad, objetivos y demás
de RECOPE), establece que RECOPE podrá comerciali zar en el exterior petróleo y sus derivados,
siempre y cuando el mercado nacional esté garantiza do.  Por otra parte, en complemento de lo anterior
se debe mencionar que, en cuanto a la exploración y explotación de hidrocarburos (yacimientos
petrolíferos en el país), la Ley de Hidrocarburos establece en su artículo 36 que dicha producciónestará destinada a cubrir prioritariamente las necesidades del país y la reserva nacional.  Esto último
se realiza conforme a la determinación del Poder Ejecutivo, por medio del Ministerio de Recursos
Naturales, Energía y Minas, quedando todo contratista obligado a vender al Estado la producción
necesaria para satisfacer el mercado interno.  En este sentido y en vista del monopolio administrado
por RECOPE, la producción de petróleo proveniente de yacimientos nacionales debe ser vendidaprioritariamente a RECOPE.
Por otra parte, la ley N° 6588 del 30 de junio de 1981, establece en su artículo 6 que RECOPE
podrá participar individualmente, o a titularidad compartida, en las licitaciones que promueva la
Dirección General de Hidrocarburos para la explorac ión y explotación de hidrocarburos. Lo anterior,
de conformidad con las disposiciones de la ley de hidrocarburos.
RECOPE importa, procesa y comercializa todo el petróleo crudo y sus derivados de consumo
nacional y de exportación en Costa Rica (este país no produce petróleo).  Con base en sus estudios
anuales de demanda, RECOPE compra en el mercado internacional petróleo crudo y productoterminado.  La determinación de los montos de importación se encuentra en función de la demanda
local y la capacidad de refinamiento y de almacenamiento de las plantas de RECOPE.  Los niveles deG/STR/N/5/CRI
G/STR/N/6/CRI
G/STR/N/7/CRI
Página 17
exportación fijados dependen principalmente de la capacidad de almacenamiento y del tamaño de los
embarques económicos.
Referente a los precios de importación y reventa de productos importados, RECOPE compra
el  petróleo crudo y sus subproductos en el mercado internacional con base en estrictos criterios de
mercado; éstos se determinan basándose en referencias de precios internacionales del mercado del
Caribe y la Costa del Golfo en Estados Unidos. RECOPE no negocia contratos de importación son a
un año plazo, negociándose los precios cada año en razón  de las fluctuantes  de los precios
internacionales del petróleo.
El artículo 4 de la ley N° 5508 establece que, dada la naturaleza de empresa pública de
RECOPE (que conlleva en forma general a ciertas prerrogativas o privilegios a su favor y
consustanciales a las entidades públicas en sentido amplio), se autoriza al Ministerio de Hacienda para
que se otorgue en nombre y con la responsabilidad del Estado, el o los avales requeridos por RECOPE
con el fin de obtener recursos para su capital de trabajo, siempre que el monto total no supere la suma
de US $ 5.000.000.00 (cinco millones de dólares).  Para este fin, se deberá contar con la aprobacióndel Banco Central de Costa Rica, y los préstamos  se deberán gestionar con bancos de primer orden.
Finalmente, existe una obligación de RECOPE, que a su vez se convierte en un derecho, de
desarrollar una actividad afín a su actividad empresarial principal, legal y normal, cuando se presenten
situaciones de necesidad de abastecimiento eficiente, efectivo y conveniente de los combustibles deacuerdo con los intereses del país.  Esta obligación y derecho deriva directamente del artículo 5,
párrafo primero de la ley N° 5508, siendo a su vez una disposición que se enmarca dentro de los
objetivos públicos encomendados a RECOPE.  En este sentido, por ejemplo, RECOPE tendría que
asumir una actividad de distribución al mayoreo, en casos de necesidad de un abastecimiento efectivo
a ese nivel, cuando se presenten problemas serios o inopia en el desarrollo de esa actividad.
En lo que respecta a la forma en que la empresa determina los precios de venta de los
combustibles, se debe señalar que los mismos se calculan con base en el principio de servicio al costo
según lo establecido en el artículo 3 inciso b de la ley N° 7593 ( Ley  Reguladora de los de los
Servicios Públicos) y deben ser aprobados por la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos(ARESEP antes SNE) de acuerdo con lo dispuesto en las leyes N° 6588 y 7593. En cuanto a la
fijación de los precios de venta de exportación, los mismos son determinados por RECOPE con base
en fórmulas establecidas, las cuales consideran los precios tanto locales como en otros mercados.
Dichos precios no son regulados por la ARESEP.
Para concluir, en lo que respecta a la estructura de mercado, como ya se indicó anteriormente,
RECOPE constituye un monopolio en la importación de productos derivados del petróleo y en sudistribución dentro del mercado interno, en vista de que le fueron asignadas facultades legales
exclusivas para estos fines. Con respecto a las ventas de exportación, la situación es diferente, ya que
la reventa para la exportación a otros países la puede realizar cualquier persona física o jurídica que le
compre productos a RECOPE, no obstante raramente se observan este tipo de transacciones.
IV. INFORMACIÓN ESTADÍSTICA
Adjunto a la presente información se presentan cuadros con los datos sobre importaciones,
exportaciones y actividades internas para el periodo correspondiente en términos de cantidad y valor.
V. RAZONES DE QUE NO HAYA HABIDO COMERCIO EXTERIOR
Sí han existido ventas al exterior, según lo señalado en los cuadros antes indicados.G/STR/N/5/CRI
G/STR/N/6/CRI
G/STR/N/7/CRIPágina 18ANEXO
CUADRO I
COMERCIO DE ESTADO:  RECOPE
Información Estadística:  Importaciones
(Periodo 01-07-2000/30-06-2001)
Designación
del
ProductoCódigo
arancelarioCantidad
total
importada
(M3)Precio medio
de
importación
($/M3)Precio medio
de ventas en el
mercado interior
($/M3)Aumento del
precio de las
importaciones
($/M3)Producción
nacional
(M3)
Crudo Liviano 27.09.00.10.00 39,729 177.35 ---- ----
Crudo Pesado 27.09.00.10.00 6,075 122.94 ---- ----
Gasolina Regular 27.10.00.55.00 393,291 223.19 287.39 64.21 ----
Gasolina Super 27.10.00.55.00 359,408 238.29 303.85 65.57 ----
Diesel 27.10.00.73.20 786,056 224.37 227.92 3.56 16,487
Bunker 27.10.00.72.00 204,065 133.03 134.22 1.19 20,917
Av-Gas 27.10.00.52.90 5,225 342.46 384.94 42.48 ----
Jet Fuel 27.10.00.61.00 168,782 235.59 250.21 14.62 ----
Asfalto 27.13.20.00.00 61,590 185.38 198.14 12.76 3,493
L.P.G 27.11.12.00.00 147,951 189.42 195.20 5.78 ----
IFO-380 27.10.00.72.00 111,175 133.59 141.10 7.51 ----
MTBE 29.09.19.00.00 3,026 419.86 ---- ---- ----
     Fuente: Estados Financieros RECOPE período julio 2000-junio 2001.G/STR/N/5/CRI
G/STR/N/6/CRI
G/STR/N/7/CRI
Página 19CUADRO II
COMERCIO DE ESTADO: RECOPE
Información Estadística: Exportaciones
(Periodo 01-07-2000/30-06-2001)
Designación
del
ProductoCódigo arancelario Cantidad exportada
por la empresa
comercial del Estado
(M3)Precio medio
representativo en el
mercado interno
($/M3)Precio medio de
exportación
($/M3)Producción nacional
(M3)
Gasolina Super 27.10.00.55.00 9 303.85 576.20 18,933
Diesel 27.10.00.73.20 18,978 193.80 317.14 16,487
Av-Gas 27.10.00.52.90 297 384.94 587.65 ----
Jet Fuel 27.10.00.61.00 33,609 250.21 184.59 ----
IFO-380 27.10.00.72.00 122,176 ---- 141.10 15,435
L.P.G 27.11.12.00.00 599 195.20 191.82 ----
    Fuente: Estados Financieros RECOPE período julio 2000-junio 2001.G/STR/N/5/CRI
G/STR/N/6/CRI
G/STR/N/7/CRIPágina 20CUADRO III
COMERCIO DE ESTADO: RECOPE
Información Estadística: Actividades Internas
(Periodo 01-07-2000/30-06-2001)
Designación del
ProductoCódigo arancelario Compras en el
mercado interno
(M3)Producción nacional
(M3)Ventas en el
mercado interno
(M3)Consumo nacional
(M3)
Gasolina Regular 27.10.00.55.00 ---- ---- 463,447 No hay datos
Gasolina Super 27.10.00.55.00 ---- ---- 301,169 No hay datos
Diesel 27.10.00.73.20 ---- 16,487 770,962 No hay datos
Av-Gas 27.10.00.52.90 ---- ---- 3,571 No hay datos
Jet Fuel 27.10.00.61.00 ---- ---- 108,669 No hay datos
L.P.G 27.11.12.00.00 ---- ---- 138,420 No hay datos
Bunker 27.10.00.72.00 ---- 21,185 209,393 No hay datos
Kerosene 27.10.00.62.00 ---- ---- 8,676 No hay datos
Asfalto 27.13.20.00.00 ---- 6,651 58,248 No hay datos
Diesel Pesado 27.10.00.71.00 ---- 2,641 7,375 No hay datos
Emulsión Asfáltica 27.13.20.00.00 ---- 10,182 9,030 No hay datos
Nafta Pesada 27.10.00.59.90 ---- 10,630 678 No hay datos
     Fuente: Estados Financieros RECOPE período julio 2000-junio 2001.
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