ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/DS214/1
G/L/424G/SG/D12/1
7 de diciembre de 2000
(00-5319)
Original:  inglés
ESTADOS UNIDOS - MEDIDAS DE SALVAGUARDIA DEFINITIVAS
CONTRA LAS IMPORTACIONES DE VARILLAS PARA TREFILAR
DE ACERO Y DE TUBOS AL CARBONO SOLDADOS
DE SECCIÓN CIRCULAR
Solicitud de celebración de consultas presentada
por las Comunidades Europeas
La siguiente comunicación, de fecha 1º de di ciembre de 2000, dirigida por la Delegación
Permanente de la Comisión Europea a la Misión Permanente de los Estados Unidos y al Presidente
del Órgano de Solución de Diferencias, se distribuye de conformidad con el párrafo 4 del artículo 4
del ESD.
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Las Comunidades Europeas (CE) solicitan por la presente la celebración de consultas con el
Gobierno de los Estados Unidos de conformidad con el artículo 4 del Entendimiento relativo a las
normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias (ESD), el párrafo 1 del
artículo XXII del Acuerdo General sobre Arance les Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT de 1994)
y el artículo 14 del Acuerdo sobre Salvaguardias con respecto a la legislación estadounidense enmateria de salvaguardias y a su aplicación en los dos casos referentes a las medidas de salvaguardia
definitivas impuestas por los Estados Unidos a las importaciones de ciertas varillas para trefilar de
acero (varillas) y las medidas de salvaguardia definitivas impuestas por los Estados Unidos a las
importaciones de ciertos tubos al carbono soldados de sección circular (tubos).
Las CE consideran que los artículos 201 y 202 de la Ley de Comercio de 1974 contienen
disposiciones sobre la determinación de la relación de causalidad entre el aumento de las
importaciones y el daño o la amenaza de daño que impiden que los Estados Unidos cumplan los
artículos 4 y 5 del Acuerdo sobre Salvaguardias.  Consideran asimismo que el artículo 311 de la Ley
de Aplicación del TLCAN contiene disposiciones sobre las importaciones originarias de países delTLCAN que no cumplen el requisito del paralelismo entre productos importados objeto de la
investigación y productos importados objeto de la medida de salvaguardia, en contra de lo dispuesto
en los artículos 2, 4 y 5 del Acuerdo sobre Salvaguardias.  Las CE consideran además que estas
disposiciones infringen el principio de la nación más favorecida establecido en el artículo I del GATT
de 1994.  Se trata de infracciones que resultan confirmadas por la aplicación de las mencionadasdisposiciones estadounidenses en los siguientes casos específicos.
En febrero de 2000 los Estados Unidos adoptaron dos medidas de salvaguardia definitivas
distintas, con respecto a la importación de varillas y de tubos en su territorio.WT/DS214/1
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En virtud de la "Proclamación 7273 de 16 de febrero de 2000 - Para facilitar el ajuste positivo
a la competencia que suponen las importaciones de ciertas varillas para trefilar de acero" y del
"Memorándum de 16 de febrero de 2000 sobre las medidas tomadas en virtud del artículo 203 de laLey de Comercio de 1974 con respecto a ciertas varillas", del Presidente de los Estados Unidos,
publicados en el Federal Register  el 18 de febrero de 2000 (volumen 65, Nº 34, páginas 8621 a 8627
y 8629 a 8630), los Estados Unidos impusieron, con efecto a partir del 1º de marzo de 2000, medidas
de salvaguardia definitivas en forma de un contingente arancelario a las importaciones de varillas.  La
notificación pertinente figura en los documentos G/SG/N/10/USA/4 de 18 de febrero de 2000 y
G/SG/N/10/USA/4/Corr.1 de 28 de marzo de 2000.
En virtud de la "Proclamación 7274 de 18 de febrero de 2000 - Para facilitar el ajuste positivo
a la competencia que suponen las importaciones de ciertos tubos al carbono soldados de sección
circular" y del "Memorándum de 18 de febrero de 2000 sobre las medidas tomadas en virtud del
artículo 203 de la Ley de Comercio de 1974 con respecto a ciertos tubos", del Presidente de los
Estados Unidos, publicados en el Federal Register  el 23 de febrero de 2000 (volumen 65, Nº 36,
páginas 9193 a 9198), los Estados Unidos impusieron, con efecto a partir del 1º de marzo de 2000,
medidas de salvaguardia definitivas en forma de un aumento del derecho aplicado a las importaciones
de tubos.  La notificación pertinente figura en el documento G/SG/N/10/USA/5 de 23 de febrero
de 2000.
Las CE consideran que en los dos casos antes mencionados, las medidas estadounidenses
infringen las obligaciones resultantes para los Estados Unidos de las disposiciones del GATT de 1994
y, del Acuerdo sobre Salvaguardias en particular pero no necesariamente de manera exclusiva, los
siguientes artículos:
- El artículo 2 del Acuerdo sobre Salvaguardias, debido, entre otras cosas, a que se
basan en una determinación deficiente de los productos similares o directamente
competidores, la ausencia de importaciones que "han aumentado en tal cantidad" y/o
"se realizan en condiciones tales", la falta de daño grave o de amenaza de daño grave,
la falta de causalidad y el incumplimiento del requisito del paralelismo entre el
ámbito de los productos importados objeto de la investigación y el ámbito de los
productos importados objeto de las medidas aplicadas.
- Los párrafos 1 y 2 del artículo 3 del Acuerdo sobre Salvaguardias, debido, entre otras
cosas, a que no están adecuadamente expuestas las constataciones y las conclusiones
fundamentadas sobre todas las cuestiones pertinentes de hecho y de derecho, incluida
la justificación de la medida concreta impuesta, y se recurre de forma abusiva a laconfidencialidad en lo que respecta a la divulgación de información.
- Los párrafos 1 y 2 del artículo 4 del Acuerdo sobre Salvaguardias, debido, entre otras
cosas, a que no están justificados por el hecho de que las importaciones "han
aumentado en tal cantidad" y/o "se realizan en condiciones tales", la falta de dañograve o de amenaza de daño grave, la falta de causalidad y el incumplimiento del
requisito del paralelismo entre el ámbito de los productos importados objeto de la
investigación y el ámbito de los productos importados objeto de las medidas
aplicadas.
- El párrafo 1 del artículo 5 del Acuerdo sobre Salvaguardias, debido, entre otras cosas,
a que la reparación que ofrecen sobrepasa "la medida necesaria para prevenir o
reparar el daño grave y facilitar el reajuste".WT/DS214/1
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- El párrafo 1 del artículo 8 del Acuerdo sobre Salvaguardias, debido, entre otras cosas,
a que no se cumplen los requisitos relativos al nivel de las concesiones y otras
obligaciones y a la compensación comercial.
- Los párrafos 2, 3 y 11 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias, debido, entre
otras cosas, a que no se cumple ni la obligación de proporcionar al Comité de
Salvaguardias toda la información pertinente ni la obligación de dar oportunidades
adecuadas para que se celebren consultas previas con el fin de llegar a un
entendimiento sobre las formas de alcanzar el objetivo enunciado en el párrafo 1 del
artículo 8 de dicho Acuerdo y se recurre de forma abusiva a la confidencialidad en loque respecta a la divulgación de información.
- El párrafo 1 del artículo I del GATT de 1994, debido, entre otras cosas, a que la
medida de salvaguardia discrimina entre los productos originarios de las CE y los
productos originarios de otros países de la OMC.
- El párrafo 1 del artículo XIX del GATT de 1994, debido, entre otras cosas, a que no
se ha demostrado que, antes de la aplicación de las medidas, el aumento de las
importaciones y las condiciones de importación de los productos abarcados por cada
una de las dos medidas antes mencionadas fuesen consecuencia de la "evoluciónimprevista de las circunstancias" y efecto de las obligaciones contraídas por los
Estados Unidos en virtud del GATT de 1994.
Las Comunidades Europeas aguardan con interés la respuesta de las autoridades de los
Estados Unidos a la presente solicitud y el establecimiento de una fecha y un lugar mutuamenteconvenientes para iniciar las consultas.
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