ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/W/157 
12 de octubre de 2004 
 
 (04-4278) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:   inglés 
  
 
SEGUNDO EXAMEN DEL FUNCIONAMIENTO 
Y APLICACIÓN DEL ACUERDO MSF 
 
Elaboración ulterior de las cuestiones presentadas por Nueva Zelandia para su examen
 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 11 de oc tubre de 2004, se distribuye a petición de la 
delegación de Nueva Zelandia.  
_______________ 
 
 
I. INTRODUCCIÓN 
1. Nueva Zelandia considera que el Acuerdo MSF ha satisfecho adecuadamente las expectativas 
de los Miembros.  Creemos que el Acuerdo MSF con tiene el equilibrio justo entre el mantenimiento 
del derecho soberano de cualquier  gobierno a determinar su propi o nivel adecuado de protección 
sanitaria o fitosanitaria y la garantía de que esta protección se basa en testimonios científicos y no crea 
obstáculos innecesarios al comercio internacional.   Nueva Zelandia opina que se debe preservar este 
equilibrio en el Acuerdo.  
2. El Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanita rias (denominado en adelante el "Comité") 
acordó un proceso para el examen (G/SPS/32) en su  reunión de junio de 2004 y señaló que se debía 
preparar el informe del examen para la Sexta Conferencia Ministerial.  En esa reunión, Nueva 
Zelandia tomó nota del breve período para el examen de las cuestiones objeto de debate y afirmó que, 
por lo tanto, las cuestiones presentadas para su exam en se deberían poder abordar en el plazo previsto.  
3. Nueva Zelandia identificó y presen tó cuatro cuestiones para su debate (G/SPS/W/150).  Son 
las siguientes: 
 a) Transparencia
1 
  i) creación de una base de datos sobre medidas sanitarias y fitosanitarias 
más fácil de utilizar distinta del servicio de documentos en línea de la OMC (DDF+); 
  ii) notificación de todas las nuevas medidas que estén basadas en normas 
internacionales. 
                                                     
 
1 Ambas cuestiones se debatieron en la reunión de l Comité MSF de junio de 2004;  véanse los 
párrafos 64 y 66 del documento G/SPS/R/34, relativos a la notificación de todas la s medidas, incluso cuando 
estén basadas en normas internacionales. G/SPS/W/157 
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  b) Administración 
  i) debate sobre la utilización del Comi té MSF para facilitar consultas especiales 
a fin de avanzar en el examen de las preocupaciones comerciales;  y 
ii) examen de la manera de evitar la  duplicación innecesaria de trabajo del 
Comité MSF y los organismos de normalización pertinentes. 
4. A continuación se expone la elaboración ulteri or de las propuestas de Nueva Zelandia. 
II. CUESTIONES 
A. T
RANSPARENCIA  
1. Creación de una base de datos fácil de utiliza r sobre notificaciones de medidas sanitarias 
y fitosanitarias  
5. Además del servicio de documentos en línea (DDF +) de la OMC, Nueva Zelandia respalda la 
creación de una base de datos dotada de un mecanismo  de búsqueda, como propuso la Secretaría en la 
reunión del Comité en junio de 2004.  Nueva Zelandi a propone la creación de una base de datos en la 
que se resuma el contenido de las notificaciones y que puedan utilizar los Miem bros como ayuda para 
el cumplimiento de las obligaciones en materia de  transparencia que les corresponden en virtud del 
Acuerdo MSF y el funcionamiento de sus organism os nacionales encargados de la notificación y sus 
servicios nacionales de información.   
6. Consideramos que sería útil poder utilizar dicha base de datos para ayudar a los Miembros a 
identificar las medidas sanitarias y fitosanitarias que re visten interés para ellos y poder determinar la 
situación actual de esas medidas.  También sería co nveniente poder realizar búsquedas sobre la base 
de los productos comprendidos;  las regiones afectadas ;  los objetivos, por ejemplo inocuidad de los 
alimentos, sanidad animal, preservación de las plantas, protección de la salud humana de las plagas o 
enfermedades de los animales o las plantas, protección del territorio de otros daños causados por plagas;  las normas internacionales en las que se basa la medida y cualquier desviación de la norma internacional;  si la medida facilita o no el co mercio;  y el plazo para la presentación de 
observaciones.  Los resúmenes de las notificacion es se actualizarían periódicamente basándose en la 
información contenida en las correcciones, adde nda y revisiones muchas veces numerosas de la 
misma notificación.  Las notificaciones pertinentes se adjuntarían para que los Miembros pudieran descargarlas y examinarlas y se proporcionarían enlaces  a las páginas Web de información en las que 
figuraran el texto íntegro de las medidas y traducciones oficiosas. 
7. La base de datos aumentaría la transparencia y ayudaría a los países en desarrollo.  Podría 
ayudar a la Secretaría a aplicar de manera apropi ada la obligación establecida en el párrafo 9 del 
anexo B, que dispone que señalará a la atención de los países en desarrollo Miembros cualquier 
notificación relativa a productos que ofrezcan un in terés particular para ellos.  Los exportadores 
podrían recurrir directamente a la base de datos pa ra determinar qué medidas aplican los Miembros 
importadores a los productos que les interesan y los encargados de la formulación de políticas podrían establecer fácilmente el número de notificaciones realizadas por los Miembros, las esferas abarcadas 
por esas notificaciones y sus objetivos.  Además, los organismos internacionales de normalización 
podrían servirse de la base de datos para eval uar qué países se están apartando de las normas 
internacionales y las razones de estas desviaciones.  Por otra parte, los servicios de información y los 
organismos nacionales encargados de la notificación podrían utilizar la base de datos en lugar de 
gastar sus escasos recursos duplicando los esfue rzos para crear sus propias bases de datos.  G/SPS/W/157 
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 2. Notificación de todas las nuevas medidas que estén basadas en normas internacionales  
8. Nueva Zelandia considera que la notificación de  todas las nuevas medidas que están basadas 
en normas internacionales que se examinó en la reuni ón de junio del Comité fomentaría aún más la 
transparencia y facilitaría la vigilancia de la armoni zación de las normas internacionales prevista en el 
párrafo 5 del artículo 3 y el párra fo 4 del artículo 12 del Acuerdo MSF.  De conformidad con esas 
obligaciones en virtud del Acuerdo MSF, el Comité ha creado un mecanismo para  la vigilancia de la 
armonización internacional (G/SPS/11).  No obstante, de momento la vigilancia se limita a los casos 
en los que las normas internacionales vigentes no están  siendo utilizadas, se consideran inapropiadas o 
son inexistentes.  Actualmente los Miembros no est án obligados a notificar cuándo sus reglamentos 
están basados en normas internacionales.  Esto hace que sea difícil para el Comité vigilar plenamente 
la armonización y la utilización de esas normas. 
9. Otra cuestión es que, mediante la notificación de  todas las nuevas medidas que están basadas 
en normas internacionales, los Miembros dispondr án de información actualizada sobre las medidas 
sanitarias y fitosanitarias que está utilizando un Miembro.  Esto permitirá a los Miembros 
exportadores adaptarse fácilmente para aplicar  estas medidas y facilitar el comercio. 
10. La facilitación de este mecanismo de notificaci ón supondrá una vigilancia más eficiente de la 
armonización de las normas internacionales y una mayo r transparencia, lo cual, a juicio de Nueva 
Zelandia, tendría consecuencias positivas y produc tivas para los Miembros.  Opinamos que, como 
parte de su examen, el Comité debería modificar solamente su Procedimiento recomendado para la 
aplicación de las obligaciones en materia de trans parencia establecidas en el Acuerdo sobre Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias (artículo 7) (G/SPS/7/Rev.2), a fin de alentar a todos los Miembros a 
notificar todos los reglamentos sanitarios y fito sanitarios incluso cuando estén basados en normas 
internacionales.  Esta modificación sería similar a otras introducidas en las obligaciones en materia de 
transparencia, como las relativas a la equivalencia2, y animaría a los Miembros a ser más 
transparentes.  No se esperaría de los Miembros  que notificaran retrospectivamente todas esas 
medidas sanitarias y fitosanitarias ya armonizadas. 
B. ADMINISTRACIÓN  
1. Debate sobre la utilización del Comité MSF pa ra facilitar consultas especiales a fin de 
avanzar en el examen de las preocupaciones comerciales  
11. En su documento G/SPS/GEN/74 (junio de 1998), los Estados Unidos recordaron al Comité 
la utilidad del párrafo 2 del artículo 12, que dispone que " [e]l Comité fomentará y facilitará la 
celebración entre los Miembros de consultas o negociaciones ad hoc  sobre cuestiones sanitarias o 
fitosanitarias concretas ";  esto también se conoce más coloquialmente como los "buenos oficios del 
Presidente".  Como señalaron los Estados Unidos, el  mecanismo de consultas informales entre las 
partes y el Presidente del Comité MSF no constituye necesariamente un requisito previo para el sistema de solución formal de diferencias y podrían utilizarlo los Miembros para evitar controversias, 
que son costosas y requieren muchos recursos.  
12. Nueva Zelandia considera que el Comité debe ría señalar en su examen que los "buenos 
oficios del Presidente" son una opció n útil para facilitar las consultas relativas a cuestiones sanitarias 
y fitosanitarias, como por ejemplo preocupaciones co merciales específicas, y que el Comité debería 
recordar a los Miembros que ésta es una opción de la que disponen para avanzar en el examen de 
preocupaciones comerciales específicas o resolverlas.  Además, de conformidad con el párrafo 2 del 
                                                     
 
2 Notificación de la determinación del reconocimiento de la equivalencia de las medidas sanitarias y 
fitosanitarias, Decisión del Comité, G/SPS/7/Rev.2/Add.1. G/SPS/W/157 
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 artículo 12, estimamos que el Comité debería anim ar a los Miembros a acogerse a esta opción cuando 
proceda. 
2. Examen de la manera de evitar la duplicación innecesaria de trabajo del Comité MSF y 
los organismos de normalización pertinentes  
13. Consideramos que el Comité y los organismos  internacionales de normalización pertinentes 
(el Codex, la OIE y la Comisión Interina de Medi das Fitosanitarias) desempeñan funciones diferentes, 
pero complementarias.  El Comité trabaja en estrecha colaboración con estas organizaciones para obtener el asesoramiento científico y técnico necesar io para la aplicación práctica del Acuerdo MSF.  
Esto constituye el reconocimient o del fundamento científico y técn ico del Acuerdo MSF y aclara las 
funciones del Comité en relación con las organiza ciones de normalización, es decir, el Comité no 
elabora normas internacionales, puesto que ello lleva ría a una duplicación de la labor realizada por el 
Comité y los organismos internacionales de normalización. 
14. Más en concreto, el párrafo 3 del artículo 12 de l Acuerdo MSF deja claro que el Comité tiene 
que mantener una estrecha relación con los organi smos internacionales de normalización, con objeto 
de lograr el mejor asesoramiento científico y técnico que pueda obtenerse a efectos de la 
administración del Acuerdo MSF y de evitar toda du plicación innecesaria de la labor.  El Comité tiene 
que asegurarse de que las cuestiones relacionadas con aspectos científicos y técnicos del Acuerdo MSF (en particular la elaboración, aplicación y armonización de las normas, recomendaciones o directrices internacionales) se remitan a los órganos de normalización competentes, que posean los conocimientos técnicos y la experiencia necesarios para considerarlas y, 
en caso necesario, informar al Comité con el asesoramiento y las recomendaciones adecuados del 
trabajo adicional que se necesita. 
15. Una faceta de la relación existente entre el Comité y las organizaciones internacionales 
pertinentes tiene que ver con la esfera de la ar monización internacional.  De conformidad con las 
obligaciones que le corresponden en virtud del Acue rdo MSF, el Comité ha creado un mecanismo 
para vigilar la armonización internacional y hay un  punto permanente en el orden del día del Comité 
que permite a los Miembros indicar cuándo es nece sario elaborar una norma internacional o cuándo 
no están utilizando los Miembros una norma internaci onal.  Este punto del orden del día se estableció 
con el fin de permitir a todos los Miembros ex aminar esas preocupaciones.  Los debates pueden 
traducirse en la formulación por el Comité de una recomendación por la que se invite a las organizaciones de normalización competentes a examinar  si es necesario elaborar una norma.  Cuando 
se utiliza, el procedimiento para vigilar la arm onización internacional puede resultar eficaz.   
16. Un ejemplo de la utilización satisfactoria de este  procedimiento y la relación existente entre el 
Comité y los organismos internacionales de norma lización es la cuestión del "control oficial".  La 
cuestión del "control oficial" y la falta de una de finición de esta expresión se señaló por primera vez a 
la atención del Comité en una comunicación de lo s Estados Unidos (G/SPS/W/97) en febrero de 1999, 
en el marco del procedimiento provisional para vi gilar el proceso de armonización internacional  El 
asunto fue a continuación remitido por el Comité a la Comisión Interina de Medidas Fitosanitarias 
(CIMF) para su examen.  La CIMF emprendió la  labor de definir la expresión "control oficial" 
atendiendo a la solicitud del Comité y adoptó una defi nición y directrices para el control oficial en su 
tercera reunión, que tuvo lugar en abril de 2001. 
17. Nueva Zelandia considera que el Comité deberí a señalar en su examen que el Comité y los 
organismos internacionales de normalización pertin entes desempeñan funciones diferentes, pero 
complementarias.  Además, debería indicar que en el examen el Comité está de acuerdo en remitir las 
cuestiones relacionadas con aspectos científicos y técnicos relativos a la aplicación práctica del 
Acuerdo (en particular, la elaboración, aplicación y armonización de las normas, recomendaciones o directrices internacionales) a los organismos de normalización competentes, que poseen los  G/SPS/W/157 
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 conocimientos técnicos y la expe riencia necesarios para examinarlas, con objeto de evitar toda 
duplicación innecesaria del trabajo.  A continuación , los organismos internacionales de normalización 
pueden, en caso necesario, informar al Comité, con el asesoramiento y/o recomendaciones adecuados, 
de la labor ulterior que es preciso realizar. 
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