Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por  escrito por los Miembros de la OMC y las 
respuestas dadas por Guyana figuran en el documento WT/TPR/M/122/Add.1 y se pueden 
consultar en línea en:  http://www.wto. org/english/tratop_e/tpr_e/tp_rep_e.htm. 
  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/M/122 
10 de diciembre de 2003 
 (03-6508) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
29 y 31 de octubre de 2003  
 
 
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
GUYANA 
Acta de la reunión  
Presidenta:  Excma. Sra. Mary Whelan (Irlanda) 
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA ............................................................3  
II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DE GUYANA .........................................4  
III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE ..........................................................................................................8  
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS  
POLÍTICAS COMERCIALES .........................................................................................................13  
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE GUYANA Y OTRAS OBSERVACIONES ............................17  
VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR LA PRESIDENTA A MODO DE CONCLUSIÓN .....................20  
 
  WT/TPR/M/122 
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA 
1. El primer Examen de las Políticas Comerciales de Guyana se celebra los días 29 y 31 de 
octubre de 2003.  La Presidenta (Excma. Sra. Mary Whelan) da la  bienvenida a la delegación de 
Guyana, encabezada por el Excmo. Sr. Clement Rohee,  Ministro de Comercio Exterior y Cooperación 
Internacional.  Asimismo, la Presidenta da la  bienvenida al Excmo. Sr. Jan-Meinte Postma 
(Países Bajos), que ha accedido amablemente a actuar como ponente de este Examen.  Como de 
costumbre, el ponente hablará a título personal y no como representante del Gobierno de su país y, de 
conformidad con los procedimientos  establecidos, ha distribuido por adelantado un plan general de los 
temas que tiene la intención de abordar (documento WT/TPR/D/100). 
2. La Presidenta recuerda la finalidad de lo s exámenes de las políticas comerciales y los 
elementos principales de los procedimientos para la reunión.  El informe del Gobierno de Guyana 
figura en el documento WT/TPR/G/122, y el de la Secretaría de la OMC, en el documento WT/TPR/S/122. 
3. Se han hecho llegar a la delegación de Guyana copias de las preguntas formuladas 
previamente por escrito por Hong Kong, China, el Ja pón, los Estados Unidos, la Unión Europea, la 
Argentina, el Brasil, el Canadá, y Venezuela.  Esas preguntas y las res puestas facilitadas por la 
delegación de Guyana se reproducen en el documento WT/TPR/M/122. 
4. La Presidenta destaca las iniciativas de reforma económica y liberalización del comercio y las 
inversiones que el Gobierno de Guyana ha lleva do a cabo durante los últimos 15 años.  En ese 
período, Guyana ha dejado de ser  una economía de Estado para convertirse en una economía de 
mercado cada vez más integrada en la economí a mundial.  Los aranceles NMF se ha reducido 
significativamente, la legislación se ha modificado, se han aprobado nuevas leyes en varios ámbitos y 
se ha hecho un uso relativamente limitado de las me didas comerciales no arancelarias.  Sin embargo, 
las tasas de crecimiento han seguido siendo mod estas durante los últimos años y los ingresos 
per cápita de Guyana se mantienen bajos.  Las e xportaciones se concentran principalmente en unos 
pocos productos de utilización intensiv a de recursos naturales, tales como el oro, la bauxita, el azúcar 
y el arroz, y Guyana depende considerablemente de l acceso preferencial a los mercados para exportar 
sus productos tradicionales.  Dado que, en los ú ltimos años, Guyana se ha visto afectada por el 
deterioro de su relación de inte rcambio, agravado por la reducción de los márgenes de preferencia, 
una de sus mayores dificultades será aumentar la  competitividad de sus sectores tradicionales y 
promover la diversificación de su base de producción y exportación.  La Presidenta destaca también el compromiso de Guyana con el sistema multilateral de comercio y señala que, en el informe del 
Gobierno, Guyana expresa su confianza en la flex ibilidad del sistema multilateral de comercio como 
medio para alcanzar sus objetivos esenciales de desarrollo, incluidos el trato especial y diferenciado y la asistencia técnica y financiera que permitan a Guyana a cumplir sus obligaciones multilaterales. WT/TPR/M/122 
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II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DE GUYANA 
5. El representante de Guyana
 (Sr. Clement Rohee, Ministro de Comercio Exterior y 
Cooperación Internacional), agradece a los miem bros del Órgano de Examen de las Políticas 
Comerciales la oportunidad de exponer las políticas comerciales de Guyana.  También expresa su agradecimiento a la Secretaría de la OMC, y en particular a la División de Examen de las Políticas 
Comerciales, por los esfuerzos desplegados en la realización del Examen. 
6. El Ministro señala que la decisión del Gobierno de Guyana de llevar a cabo este Examen de 
las Políticas Comerciales no ha sido sencilla, debido a la escasez de recursos.  Sin embargo, la decisión es importante y oportuna, habida cuenta de  la amplitud de las reformas económicas que están 
teniendo lugar a nivel nacional, de la participación de Guyana en varias negociaciones sobre comercio 
exterior y del compromiso del país con la in tegración regional en la Comunidad del Caribe. 
Compromiso de reforma económica 
7. Desde el decenio de 1980, Guyana ha llevado a cabo reformas drásticas para reorientar su 
economía tras un largo período de decadencia y ab andono.  Hasta 1988, Guyana aplicaba un conjunto 
de políticas económicas que dieron lugar al predomin io del sector público y la marginación del sector 
privado en la economía.  El representante destaca que fue preciso invertir con rapidez esa situación 
para reconducir al país hacia la vía del crecimi ento autónomo, el aumento de los ingresos y la 
reducción de la pobreza. 
8. El Gobierno de Guyana ha adoptado las dis posiciones y medidas necesarias, incluida la 
liberalización del control de cambios y de los re gímenes de comercio y pagos, la supresión de los 
controles de precios y las restricciones a los movimien tos de capital, y la reforma de la política fiscal 
y la administración de los impuestos.  Entre las medidas estructurales adoptadas figuran las reformas 
del sector financiero y del poder judicial, la mode rnización y racionalización del sector bancario, y la 
aplicación de un activo programa de privatizaciones.  Como resultado, los fundamentos macroeconómicos de la economía han mejorado espectacularmente, en particular en los aspectos 
siguientes:  las tasas anuales de crecimiento alcanzaron un promedio superior al 7 por ciento 
entre 1992 y 1997;  las tasas de inflación y déficit público se han situado en niveles de un solo dígito;  
y la renta per cápita del país ha aumentado en más del doble. 
9. Durante los cinco últimos años, el Gobierno de  Guyana se ha enfrentado, cada vez en mayor 
medida, a difíciles problemas a nivel internacional y nacional, en su empeño por forjar una economía 
más diversificada y competitiva.  A nivel internacion al, el Gobierno ha tenido que hacer frente, entre 
otras, a situaciones que constituían una amenaza pa ra la supervivencia del país, creadas por la 
globalización y el impulso concurrente de la lib eralización del comercio, la pérdida de algunos 
mercados preferenciales y la reducción de los pr ecios de sus principales productos básicos de 
exportación.  A nivel nacional, las variaciones clim áticas, la inestabilidad política, las huelgas, la 
insuficiencia de las infraestructuras y las dificultade s sectoriales, entre otros elementos, han planteado 
problemas para la inversión y el comercio, al tie mpo que han frenado la tasa de crecimiento y los 
progresos en la reducción de la pobreza.  Esas difi cultades han puesto claramente de manifiesto la 
vulnerabilidad y fragilidad de la economía. 
10. A pesar de la magnitud de la tarea, el Gobier no de Guyana ha tratado de intensificar el 
proceso de reformas y ha acelerado su ritmo, al tiempo que ha reforzado los contextos de infraestructuras, administración e inversiones.  En particular, ha aprobado legislación sobre 
contratación, mercado de valores, blanqueo de dinero y adquisición de tierras, y ha presentado 
proyectos de ley para mejorar la competencia,  y el marco y los incentivos de inversión.  
En colaboración con el Fondo Monetario Internacional , Guyana ha desarrollado un completo plan de 
acción para la reforma fiscal, aplicable en tres años , con objeto de mejorar la transparencia y la 
eficacia en la administración y recaudación de los impuestos, ampliar la base impositiva y  WT/TPR/M/122 
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proporcionar incentivos adecuados para el comercio, l as inversiones y el trabajo.  El plan comenzó a 
aplicarse en 2003, y entre sus metas figura el estab lecimiento del impuesto sobre el valor añadido 
en 2006. 
Inversiones y comercio 
11. El Gobierno está firmemente conve ncido de que las inversiones y el comercio constituyen el 
doble motor del crecimiento y de que no se han de e scatimar esfuerzos para suprimir los obstáculos a 
su funcionamiento y flujo regulares.  El Gobierno de Guyana aprobará, en breve plazo, legislación para orientar y promover las inversiones en todos lo s sectores.  La reforma del sistema de comercio es 
un elemento fundamental de la estrategia de desarro llo orientada al mercado que Guyana ha puesto en 
práctica.  Además de las reformas autónomas, esa estrategia ha propici ado la negociación de 
compromisos sustanciales con los interlocutores comerciales a todos los niveles.  Entre tales 
compromisos, cabe citar los acuerdos subregionales suscritos en el marco de la Comunidad del Caribe (CARICOM), las negociaciones regionales para la  creación del Área de Libre Comercio de las 
Américas (ALCA), una participación más activa a ni vel multilateral en la Organización Mundial del 
Comercio (OMC) y otras iniciativas complementarias en foros bilaterales y plurilaterales.  En general, 
esas negociaciones han contribuido al establecimiento  de un conjunto de objetivos de gran alcance y 
han representado una carga excesiva para los limita dos recursos del incipiente marco de políticas 
comerciales de Guyana. 
12. En 2001, el Gobierno de Guyana, con asistenci a de la comunidad internacional de donantes y 
una amplia representación de la comunidad guyanesa,  finalizó el Documento de Estrategia de Lucha 
contra la Pobreza (DELP), como parte de la inicia tiva para la reducción de  la deuda de los PPME.  
En lo que respecta a la expansión del comercio, el  DELP insta al Gobierno a crear las condiciones que 
permitan que el sector de las exportaciones sirva para sostener un crecimiento rápido y de amplia base.  En particular, el documento hace referencia a una estrategia triple como base para las políticas e 
intervenciones en la economía de Guyana:  política fiscal y monetaria (mantenimiento de un tipo de 
cambio competitivo);  política comercial (supresión de los obstáculos al comercio);  y promoción de 
las exportaciones (prestación de servicios eficaces de promoción de las exportaciones). 
Creación de capacidad comercial 
13. En otro foro de negociación, Guyana participa con varios países en el desarrollo de estrategias 
nacionales de creación de capacidad comercial.  Para  Guyana, el desarrollo de su Estrategia Nacional 
de Creación de Capacidad Comercial representa la continuación de sus esfuerzos por superar las limitaciones de recursos humanos y llevar a cabo las re formas comerciales.  La Estrategia se basa en 
estudios realizados con varios sectores de la comuni dad interesada en las políticas de Guyana, para los 
que la política comercial es un elemento esencial en la  estrategia de desarrollo del país.  En su empeño 
por promover y racionalizar el fluj o de asistencia técnica de la organizaciones internacionales y otros 
asociados, las instituciones gubernamentales de Guya na relacionadas con el comercio han cooperado 
con la sociedad civil y la comunidad de donantes para determinar y atender prioritariamente las 
necesidades existentes en ese ámbito.  En la Es trategia se agrupan las necesidades generales y 
específicas de creación de capacidad en tres categorí as, como mínimo, de necesidades fundamentales 
y esenciales:  capacidad de negociación, capacidad de aplicación y capacidad de ajuste. 
14. En lo que respecta a la capacidad de negociaci ón, Guyana adoptó, durante el pasado decenio 
y, especialmente, en el contexto de las negoci aciones llevadas a cabo en la OMC y en otros foros 
relacionados con el comercio, importantes medidas pa ra mejorar su capacidad de participación en las 
negociaciones externas.  A nivel institucional, Guyana ha establecido estructuras y mecanismos 
adecuados para facilitar la coordinación y las consu ltas interinstitucionales, incluso entre los sectores 
público y privado.  En ese contexto, el Gobierno de Guyana estableció, en septiembre de 1997, el Comité Asesor Nacional sobre Negociaciones Exte rnas (NACEN), órgano con participación de los 
sectores público y privado que se basa directamente en el Mecanismo Regional de Negociación del WT/TPR/M/122 
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Caribe.  En lo que respecta al personal, Guyana ha tratado de obtener asistencia técnica para los 
funcionarios tanto en el sector público como en el privado. 
15. Con respecto a la capacidad de aplicación, el Gobierno de Guyana sigue haciendo los 
esfuerzos necesarios para cumplir sus obligaciones mu ltilaterales.  Sin embargo, sus iniciativas se ven 
con frecuencia obstaculizadas por la escasez de personal técnico con capacidad y experiencia y por la 
grave insuficiencia de recursos financieros.  Guyana  constituye un buen ejemplo de la forma en que el 
máximo empeño de una pequeña ec onomía por cumplir sus obligaciones internacionales y avanzar en 
la vía de la liberalización económica puede resultar fácilmente menoscabado o atrofiado por la falta 
de recursos, tanto en el sector gubernamental como en el no gubernamental.  Por ejemplo, en lo que 
respecta a la OMC, el hecho de que Guyana no di sponga de una representación residente limita su 
capacidad para seguir las negociaciones y actividades conexas emprendidas bajo los auspicios de la 
Organización y participar plenamente en ellas.  Au nque lo ideal para Guyana sería establecer una 
misión, tal medida no está, por ahora, al alcance de sus posibilidades. 
16. En cuanto a la capacidad de ajuste, y dado el carácter interrelacionado de las acciones y los 
acontecimientos, la aplicación de las disposiciones posteriores a las negociaciones podría, en realidad, 
comenzar durante la fase de negociación.  Las n ecesidades de ajuste de Guyana para su efectiva 
integración en la economía mundial no podrían, como  tales, aislarse o separarse totalmente de las 
fases de negociación y aplicación.  Sin embargo, es i ndudable que la fase de aj uste requerirá esfuerzos 
que rebasan los límites de la simple asistencia técnica.  Para que las pequeñas economías como Guyana se integren con éxito en el mercado mundial es preciso prestar atención a la cuestión de la asistencia financiera y al establecimiento de lo s mecanismos de financiación adecuados.  Tales 
aspectos son también esenciales para que Guyana adopte satisfactoriamente los cambios inminentes y 
subsane las asimetrías y disparidades resultantes de  su pequeño tamaño y bajo nivel de desarrollo.  
Por consiguiente, Guyana pide a sus donantes trad icionales y no tradicionales un mayor volumen de 
asistencia técnica y financiera que le permita prep ararse para las negociacion es múltiples, participar 
en ellas y aplicar sus resultados de modo adecua do y, al mismo tiempo, cumplir puntualmente las 
obligaciones adquiridas en la OMC. 
Igualdad de trato para los PMA y los PPME 
17. Guyana no está clasificada como país menos adelantado (PMA).  Por consiguiente, no se 
beneficia de las diversas formas de trato especial otorgadas a tales países en virtud de acuerdos internacionales y leyes nacionales.  Entre los benefi cios adicionales otorgados a los PMA figuran el 
acceso más preferencial al mercado de la UE en el marco de la Iniciativa "Todo menos armas", la 
exención de algunas obligaciones previstas en los Acue rdos de la OMC, y posib ilidad de acogerse a la 
ayuda del Gobierno anfitrión para el establecimien to de una misión ante la OMC en Ginebra.  
Sin embargo, debido a su baja renta per cápita y al gran volumen de su deuda, Guyana ha sido 
incluida en la Iniciativa para los Países Pobr es muy Endeudados (PPME), en cuyo marco recibe 
asistencia. 
18. El representante de Guyana pide que se ponga  fin al diferente trato dispensado a dos 
conjuntos de países modestos y desesperadamen te pobres.  Aunque en la OMC no existe una 
iniciativa para otorgar trato especial a los PPM E, el Gobierno de Guyana sigue firmemente 
convencido de que, al preconizar una mayor libera lización de las pequeñas economías en desarrollo y 
propugnar la coherencia normativa, el sistema de  comercio internacional debería reconocer sin 
demora a los países designados como PPME una  condición equiparable a la de los PMA. 
Conclusión 
19. Para concluir, el representante de Guyana reitera el compromiso de su país con los principios 
del sistema multilateral de comercio y su reconocim iento del "valor para la práctica del comercio  WT/TPR/M/122 
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internacional de un sistema de buena gestión ge nuinamente libre, justo, basado en normas y 
previsible". WT/TPR/M/122 
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III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE 
20. El ponente
 (Excmo. Sr. Jan-Meinte Postma) da la bienvenida a la delegación de Guyana, 
encabezada por el Sr. Clement R ohee, e indica que, como viene siendo habitual, ha dividido su 
exposición en tres apartados principales:  el entorno macroeconómico, el régimen de política 
comercial y las políticas sectoriales. 
Entorno macroeconómico 
21. El ponente tiene palabras de elogio para Guyana  por el empeño que ha puesto, desde 1988, en 
liberalizar y reformar su economía, tanto de form a autónoma como en el marco de la CARICOM y 
del sistema multilateral de comercio.  Como resultado  de ese empeño, la política comercial de Guyana 
ha sido objeto de importantes cambios durante lo s últimos 15 años, pasando de una economía con un 
estricto régimen comercial controlado por el Estado a una economía de mercado con políticas 
comerciales progresivamente liberalizadas.  Como se observa en los informes del Gobierno y de la Secretaría, la actual administración sigue aplica ndo el programa de reformas económicas y mantiene 
la política comercial como factor fundamental de su programa.  Es alentador observar, al leer ambos 
informes, que el Gobierno de Guyana reconoce la importancia del comercio para la economía y la 
necesidad de dar respuesta a los desafíos de la globa lización, y que es partidario de participar en las 
negociaciones comerciales bilatera les, regionales y multilaterales. 
22. A pesar de la extraordinaria actividad reformadora, la economía de Guyana ha crecido a un 
ritmo muy lento durante los últimos años, en parte de bido al deterioro de su relación de intercambio y 
a la reducción de las preferencias.  El crecimiento medio del PIB durante el período de 1997-2002 fue de 0,6 por ciento, y el PIB per cápita, aproximadamente de 900 dólares EE.UU., es uno de los más 
bajos del hemisferio occidental.  Además, la emigr ación mantiene un ritmo elevado, privando al país 
de un capital humano muy necesario.  En el informe de la Secretaría se señala que las posibilidades de 
crecimiento e inversión están limitadas por la cons iderable deuda externa y los costos de producción 
relativamente elevados y, en ese contexto, la di versificación de la economía se considera, por lo 
general, indispensable para Guyana.  El pone nte señala que la mejor forma de lograr esa 
diversificación es la participación continua y re forzada en el sistema multilateral de comercio, 
complementada con las medidas adoptadas en el marco de la CARICOM, que podrían allanar el 
camino hacia nuevos compromisos de liberalización multilateral. 
23. El ponente observa que Guyana ha combatido eficazmente la inflación con una política 
monetaria estricta.  Sin embargo, a pesar de que la mayoría de las empresas públicas presentan 
superávit, el déficit fiscal general ha ido en aument o, dada la existencia de  un déficit del Gobierno 
central equivalente aproximadamente al 6,8 por ci ento del PIB en 2002.  El Gobierno ha aplicado 
medidas correctoras para reducir el déficit, incluidos el recorte del gasto y la mejora de la recaudación 
tributaria.  Sería interesante conocer la opinión de  las autoridades respecto a las medidas futuras que 
se adoptarán para aumentar los ingresos y reducir lo s gastos, dada la dependencia de Guyana de los 
impuestos indirectos, en particular de los aplicados  a las importaciones.  Asimismo, la financiación de 
una parte del déficit del Gobierno Central median te los superávit de las empresas públicas podría 
frenar el impulso de la reforma fiscal.  El p onente pregunta si el Gobierno está examinando la 
posibilidad de limitar esa financiación. 
24. Tradicionalmente, Guyana regist ra un abultado déficit por cuenta corriente de la balanza de 
pagos, que, en 2002, representó el 13,9 por ciento del PIB.  Las remesas del extranjero y la ayuda externa contribuyen en gran medi da a financiar ese déficit.  Si n embargo, tal situación no parece 
sostenible a medio plazo, en particular porque la deuda externa es ya muy elevada, aproximadamente 
dos veces mayor que el PIB.  Como se indica en ambo s informes, Guyana se beneficia de la Iniciativa 
para los Países Pobres muy Endeudados  (PPME) y del Servicio para el  Crecimiento y la Lucha contra 
la Pobreza del FMI.  En 2002, el FMI aprobó, en el  marco de ese Servicio, un crédito a tres años por  WT/TPR/M/122 
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valor de 73 millones de dólares EE.UU.  Sería interesante conocer de qué forma prevén las 
autoridades reducir la deuda a lo largo del tiempo, así como su dependencia de las remesas de fondos. 
25. El ponente señala que Guyana es una economía abie rta con un volumen total de comercio casi 
dos veces superior al del PIB.  La mayor parte de ese comercio se realiza con los Estados Unidos, el 
Reino Unido, el Canadá y los asociados de  la CARICOM.  Las exportaciones dependen 
principalmente de productos básicos tales como el az úcar, el arroz, la bauxita y, cada vez en mayor 
medida, el oro.  Más de tres cuartas partes de las exportaciones de Guyana se benefician de condiciones de acceso preferencial a los mercados.  En  el sector agrícola predominan el azúcar y el 
arroz, que representan casi tres cuartas partes de la  producción agrícola y la cuarta parte de la 
economía total.  Juntamente con la bauxita, el azúcar y el arroz constituyen casi la mitad de las 
exportaciones de Guyana.  Esos tres sectores se enfrent an a problemas de competencia, acentuados, en 
el caso del azúcar y del arroz, por la posible redu cción de los márgenes de acceso preferencial a los 
principales mercados de exportación de Guyana.  Tal situación hace que la economía sea vulnerable a 
la evolución de los mercados en un número limitado de sectores y países.  Para el ponente, convendría 
que Guyana diversificase el alcance y la composición geográfica de su comercio. 
26. En general, el régimen de inversiones de Gu yana está abierto a los inversores extranjeros y 
otorga trato nacional, salvo algunas excepciones.  Los inversores extranjeros pueden beneficiarse de 
diversas concesiones arancelarias y fiscales.  Aunque esas concesiones pueden desempeñar un 
cometido fundamental en la captación de inversiones,  el ponente pregunta si Guyana no considera que 
podrían redundar en perjuicio de la situación fisca l, especialmente si se tie ne en cuenta que los 
ingresos fiscales dependen en gran medida de los impuestos aplicados a las importaciones, como las 
autoridades señalan en el informe del Gobierno.  Asimismo, las decisiones sobre inversiones podrían 
resultar más fundamentadas si el entorno comerc ial fuese más previsible, situación que, sin duda, se 
favorecerá con la adopción del Código de Invers iones unificado que se está preparando actualmente. 
27. Según se desprende de la documentación preparada para el examen, la privatización ha tenido 
lugar como parte del proceso de reforma estructural  y ha afectado a unas 20 empresas, aparte de otras 
seis cuya privatización se está examinando.  Sin embargo, también se observa que, en algunas 
ocasiones, ese proceso no ha dado los resultados previstos y algunas empresas se han revendido al 
Estado, por ejemplo en los sectores de la bauxita y la  electricidad.  El ponente pide a las autoridades 
que faciliten más datos sobre la situación que ha  conducido a esa reventa y expliquen si se están 
adoptando medidas para impedir que tal cosa vuelva a ocurrir. 
Régimen de política comercial 
28. El ponente indica que, tanto en el informe de la Secretaría como en el del Gobierno, se ha 
destacado que las decisiones de política comercial de  Guyana, como miembro de la CARICOM, se 
adoptan en función de las obligaciones adquirid as por el país en el marco del Tratado de 
Chaguaramas, por el que se estableció la Comunida d del Caribe en 1973.  Como se señala en ambos 
informes, ese Tratado se modificó para convertirlo  en el marco jurídico idóneo que permitiese una 
mayor integración, lo que dio por resultado el est ablecimiento del Mercado y Economía Únicos de 
la CARICOM.  Es indudable que ese proceso se ha acompañado también de una integración cada vez 
mayor de las políticas entre los miembros, inclui do el establecimiento, en 1997, del Mecanismo 
Regional de Negociación del Caribe para ela borar y coordinar posiciones con miras a las 
negociaciones externas.  El ponente observa con interés que la CARICOM ha nombrado también 
portavoces ministeriales a nivel de los Ministros de Comercio para los cuatro principales foros de 
negociación en que participa la región, y que Guya na es portavoz ministerial para las cuestiones 
relacionadas con la OMC. WT/TPR/M/122 
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29. Guyana aplica el Arancel Exterior Común (CET) y las normas de origen de la CARICOM.  
El tipo máximo (CET) aplicado a los productos agropecuarios es del 40 por ciento, y el tipo del CET aplicado a los productos manufacturados se ha reducido hasta quedar comprendido en un intervalo del 0 al 20 por ciento.  Sin embargo, en el info rme de la Secretaría se señala que existen numerosas 
excepciones al CET y, aunque el promedio arancel ario es del 12,1 por ciento, unas cuantas líneas 
arancelarias están sujetas a tipos elevados.  Tambié n existe un considerable desfase entre los aranceles 
aplicados y los consolidados, ya que Guyana ha consolidado todo su Arancel en la OMC a tipos 
del 50 por ciento para los productos no agrícolas (c on algunas excepciones) y del 100 por ciento para 
la totalidad de los productos agrícolas. 
30. Guyana concede acceso en franquicia arancelaria  a la inmensa mayoría de las importaciones 
procedentes de otros países de la CARICOM, siempre que cumplan las normas de origen de la 
Comunidad.  Asimismo, Guyana concede preferencias arancelarias a un número limitado de productos de Colombia.  Por otra parte, Guyana utiliza ampliamente los sist emas de exención de los 
derechos de importación y las excepciones del C ET;  esos sistemas y excepciones se utilizan como 
verdaderos instrumentos de política y, en algunos casos, pueden reducir el grado de previsibilidad y 
transparencia del arancel aplicado. 
31. La mayoría de los productos, incluidos los importados, están sujetos a un impuesto sobre el 
consumo del 30 por ciento, aunque algunas mercancí as pueden gravarse con tipos más bajos o, en 
unos pocos casos, más altos.  El nivel relativamente  elevado de esos tipos impositivos se debe a la 
dependencia de Guyana de los impuestos indirectos  para obtener ingresos fiscales.  Sin embargo, todo 
parece indicar que esos altos tipos impositivos pe nalizan el consumo de una población con ingresos 
por habitante relativamente bajos y, dado el gr an volumen de importaciones de Guyana, expresado 
como porcentaje del PIB, recaen en gran medida sobre los productos importados (según se muestra en 
el informe de la Secretaría (cuadro I.5)).  En el informe de la Secretaría se señala que el Gobierno de 
Guyana está examinando la posibilidad de introducir , para 2006, un impuesto sobre el valor añadido 
en sustitución del impuesto sobre el consumo.  El ponente tiene interés en saber si las autoridades 
prevén reducir los tipos como parte de los cambios que introduzcan en el régimen fiscal. 
32. Guyana es digna de elogio por su moderación en  la utilización de medidas no arancelarias, ya 
que no aplica medidas antidumping, compensatorias o de salvaguardia, su si stema de valoración se 
basa en el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC y no impone restricciones cuantitativas o 
contingentes arancelarios.  Sin embargo, subsisten algunos motivos de preocupa ción.  Uno de ellos es 
el uso relativamente amplio de las prescripciones en materia de licencias de importación, tanto 
automáticas como no automáticas.  Aunque los pro ductos abarcados por el régimen de licencias no 
están sujetos a cupos o contingentes arancelarios , Guyana no ha explicado plenamente en su 
notificación a la OMC las razones para mantener su régimen de licencias, como se ha señalado en las 
preguntas presentadas de antemano por escrito para el  presente Examen.  El ponente tiene interés en 
conocer esas razones, aunque prevé que se producirá una contestación más detallada como parte de 
las respuestas dadas por escrito a l as preguntas presentadas con antelación. 
33. En el informe de la Secretaría se indica que Guyana mantiene en vigor más de 200 normas 
nacionales, la mitad de las cuales son adaptaciones de normas internacionales.  La Oficina Nacional de Normas de Guyana supervisa 19 categorías de me rcancías importadas en Guyana y, a tal fin, ha 
publicado 14 reglamentos técnicos, en general re lativos al etiquetado.  Aunque su número es 
relativamente pequeño, ninguno de esos reglamentos técn icos se ha notificado a la OMC, por lo que el 
ponente insta a Guyana a hacerlo lo antes posible.  También expresa su interés por conocer si otros 
órganos, aparte de la Oficina N acional de Normas de Guyana, han publicado reglamentos técnicos.  
El ponente hace referencia a la utilización relativam ente generalizada de los requisitos de certificación 
sanitaria y fitosanitaria aplicables a las importaci ones de productos agropecuarios y manifiesta su 
deseo de conocer más detalles acerca de la intera cción entre la administración de aduanas y los 
Ministerios de Agricultura y de Salud a ese respecto.  WT/TPR/M/122 
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34. Guyana aplica varios programas de incentivos:  algunos, con carácter general;  otros, si se 
cumplen determinados criterios, tales como el valo r añadido localmente.  Guyana mantiene también 
varios programas para sectores específicos, y otro dependiente de los resultados de exportación, en 
virtud del cual concede una compensación por expo rtación expresada en porcentaje de los beneficios 
de exportación, que varía entre el 25 y el 75 por ciento, para las exportaciones no tradicionales fuera 
de la CARICOM.  La legislación reciente ha reco rtado algo esos incentivos, pero la mayor parte de 
ellos siguen en vigor.  Sería interesante conocer có mo gestiona Guyana esos distintos programas de 
incentivos, y saber si no complican innecesariament e y hacen menos transparentes los regímenes de 
comercio e inversiones. 
35. Guyana no es parte en el Acuerdo sobre Contrataci ón Pública de la OMC.  En el informe de la 
Secretaría se afirma que Guyana está tramita ndo una nueva legislación s obre contratación pública 
destinada a aumentar la transparencia y fomentar la competencia entre los proveedores y la utilización 
general de la licitación pública.  El ponente pide que las autoridades faciliten más detalles sobre el 
ámbito de aplicación y el contenido de la nueva legi slación y sobre la fecha prevista para su entrada 
en vigor. 
36. Guyana ha iniciado el proceso de modificación de su legislación sobre propiedad intelectual 
para amoldarla a las disposiciones del Acuerdo s obre los ADPIC.  La aplicación de este Acuerdo está 
pendiente de la entrada en vigor de la nueva legisl ación.  La legislación vigente data de antes de la 
independencia y sus condiciones y ámbito de protecci ón son, en general, menos favorables que los del 
Acuerdo sobre los ADPIC.  El ponente insta a Guyana  a acelerar la reforma de su legislación sobre 
propiedad intelectual, a fin de hacerla plenamen te compatible con el Acuerdo sobre los ADPIC. 
Políticas sectoriales 
37. Las actividades primarias, en particular la ag ricultura y la minería, siguen siendo de gran 
importancia para la econom ía de Guyana.  Aunque la parte de l PIB correspondiente a esas actividades 
se ha reducido, aún representó el 45  por ciento en 2002, y genera la mayor parte de los ingresos de 
divisas de Guyana.  Los productos de la agricultura tradicional, consistentes principalmente en azúcar 
y arroz, siguen beneficiándose de acceso preferencial  a los mercados de la CARICOM, la UE y los 
Estados Unidos.  Ese acceso prefer encial hace rentables las exportaci ones.  Sin embargo, el régimen 
preferencial está empezando a deteriorarse.  Po r ejemplo, el acceso mediante contingentes 
preferenciales otorgado a las exportaciones a la UE se ha limitado.  Para reestructurar el sector del azúcar y recuperar la competitividad, la Guyana S ugar Corporation está aplicando un plan plurianual 
que haga viable la industria azucar era.  El ponente pregunta a las autoridades qué otras medidas tienen 
previsto adoptar para aumentar la competitividad  de sus productos agropecuarios tradicionales. 
38. Guyana dispone de abundantes recursos mineros;   los principales productos son el oro, la 
bauxita y los diamantes.  A pesar de las dificultade s de los últimos años, la minería sigue siendo una 
actividad importante.  En particular, la producción  de bauxita se ha visto perjudicada por los altos 
costos, y los intentos de reconversión del sector, in cluida la privatización, han resultado estériles.  
Algunos de los problemas del sector guardan rel ación con la falta de infraestructuras.  Sería 
esclarecedor conocer las medidas previstas por el Gobierno para hacer frente a ese problema. 
39. Guyana posee un vasto potencial de producción de energía eléctrica.  El principal abastecedor 
público de electricidad es la empresa Guyana Powe r and Light, Inc. (GP&L).  Aunque la producción 
de electricidad de Guyana aumentó en más del 30 por ciento entre 1997 y 2002, hubo importantes problemas de gestión y reglamentación en GP&L y, en 2003, los inversores privados vendieron 
nuevamente al Gobierno su participación del 50 por ciento en la compañía por 1 dólar EE.UU.  
El ponente pregunta qué futuro tiene previsto el Gobierno para la empresa, y qué medidas se han 
adoptado para superar los problemas  de gestión y reglamentación que han dado lugar a la liquidación 
de la participación privada en la empresa. WT/TPR/M/122 
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40. En el informe de la Secretaría se indica que los servicios representan aproximadamente 
el 40 por ciento del PIB, y que Guyana ha contra ído compromisos dentro del AGCS en cinco sectores:  
el sector empresarial, el de las comunicaciones, el financiero, el turístico y el de los servicios de transporte.  El turismo es la actividad de servicios más importante en términos de ingresos en divisas, y se beneficia de diversos incentivos.  Sin embargo,  aunque el sector ha crecido, Guyana no le ha 
sacado aún todo el rendimiento potencial que puede aportar al país.  Una vez más, son necesarias 
inversiones en infraestructuras, tanto para vencer las dificultades geográficas como para ampliar la 
oferta de plazas hoteleras y servicios. 
41. Los servicios financieros están generalmente abiertos a los inversores extranjeros, como lo 
atestigua el número relativamente elevado de bancos extranjeros que operan en el país.  El ponente se 
felicita porque, este año, ha tenido lugar la apertu ra de una Bolsa de Valores que favorecerá el desarrollo 
de mercados de capitales en el país y una mejor asignación de los recursos y los riesgos.  En el sector de las telecomunicaciones existe un monopolio en el sumi nistro de servicios de telefonía fija hasta 2010, 
pero el suministro de servicios de telefonía no terrestre, como la telefonía móvil, está abierto a la competencia nacional y extranjera.  Algunos Miembros han expresa do preocupación por la falta de 
competencia en el sector de las telecomunicaciones.  En lo que respecta al transporte marítimo, se 
mantiene en vigor una norma sobre cabotaje en virtud de la cual sólo los buques de Guyana pueden 
efectuar operaciones comerciales entre los puertos de Guyana, pero esa norma está sujeta a exenciones. 
42. El ponente felicita a Guyana por el esfuerzo rea lizado en los últimos 15 años para liberalizar 
sus regímenes de comercio e inversiones, así como  por su compromiso con el sistema multilateral de 
comercio.  Asimismo, insta a Guyana a intensificar el ritmo de reformas en los pocos sectores en que 
aún lleva retraso, con apoyo de la  comunidad internacional cuando sea necesario.  El ponente no duda 
de que la continuación en esa vía de reformas dese mpeñará una importante función en las iniciativas 
de desarrollo de Guyana y contribuirá a mejorar su  nivel de vida.  Por último, desea a Guyana un buen 
resultado en su primer Examen de las Políticas Comerciales.  WT/TPR/M/122 
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IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS 
POLÍTICAS COMERCIALES 
43. Los Miembros dan la bienvenida a la delegaci ón de Guyana y expresan su agradecimiento al 
Ministro Rohee por sus observaciones introductori as y al ponente por su exposición.  Muchos 
delegados toman nota de las numerosas reform as económicas y políticas llevadas a cabo por Guyana 
desde el decenio de 1980, incluida la liberaliz ación de sus regímenes comercial y cambiario.  
Asimismo, muchos toman nota de las reformas que se están llevando a cabo en materia de inversiones, derechos de propiedad intelectual y po lítica de competencia, e instan a Guyana a persistir 
en su empeño en esos y otros ámbitos.  Varios Miembros hacen referencia  a las preguntas que han 
presentado a la delegación de Guyana por escrito y expresan su interés por obtener respuesta a esas 
preguntas. 
44. El representante de Hong Kong, China
 observa que existen grandes diferencias entre los tipos 
consolidados y los tipos NMF aplicados por Guyana , así como una notable progresividad arancelaria 
respecto de determinados productos.  Observando que el uso generalizado de sistemas de exención de 
los derechos de importación reduce la previsibilidad  y transparencia del régimen arancelario, el 
representante insta a Guyana a mejorar esos aspectos de dicho régimen.  El representante pide 
también a Guyana que prosiga sus esfuerzos en lo  que respecta a las notificaciones requeridas por el 
Acuerdo OTC.  El representante señala que Hong K ong, China reconoce plenamente la importancia 
que la creación de capacidad y la asistencia técnica tienen para Guyana a efectos del cumplimiento de 
sus obligaciones en la OMC, y comprende la importanc ia otorgada por Guyana a las cuestiones de la 
aplicación y del trato especial y diferenciado para lo s países en desarrollo.  Al tiempo que subraya las 
ventajas que la liberalización de los servicios puede  aportar a la economía, el representante anima a 
Guyana a participar activamente en l as actuales negociaciones sobre servicios. 
45. El representante del Japón  observa que Guyana no ha notif icado ninguna empresa comercial 
del Estado, a pesar de que varias empresas estatales participan en el comercio de azúcar, oro y petróleo.  El Japón considera que Guyana debería no tificar la actividad de esas empresas con arreglo 
al artículo XVII, de conformidad con el entendimiento relativo a la  interpretación de ese artículo 
del GATT de 1994;  sólo después de esa notificaci ón por Guyana será posible determinar si las 
actividades de las empresas están en conformidad c on lo dispuesto en dicho artículo.  El Japón se 
congratula por la intención de Guyana de elaborar una ley sobre competencia basada en la ley modelo 
distribuida por la CARICOM, y espera que esa nue va ley tenga un mayor alcance y que se promulgue 
y aplique en breve plazo.  El representante expresa también la esperanza de que Guyana aumente la 
protección de los derechos de propiedad intelectua l y aplique las disposiciones del Acuerdo sobre 
los ADPIC en el futuro próximo. 
46. La representante de los Estados Unidos
 felicita a Guyana por la re ducción del promedio de los 
tipos arancelarios NMF aplicados y la amplitud de sus consolidaciones arancelarias, pero observa que 
se trata de consolidaciones a niveles máximos que ex ceden con mucho de los tipos aplicados.  Indica 
que las exenciones condicionales de derechos de Guya na reducen la previsibilid ad y la transparencia, 
además de mermar los ingresos fiscales.  La represen tante pregunta si existen planes para eliminar 
gradualmente o limitar esos program as.  Los Estados Unidos plantean también una serie de preguntas 
relativas a los derechos de propiedad intelectual, as í como a la utilización por Guyana de precios de 
referencia para la valoración en aduana, prescripciones en materia de licencias automáticas y no automáticas, incentivos para captar inversiones y promover las exportaciones y posibles planes para 
adherirse al Acuerdo sobre Contratación Públ ica o al Acuerdo sobre los Servicios de 
Telecomunicaciones Básicas de la OMC. 
47. El representante de la Unión Europea
 observa que se necesitarán nuevas medidas para 
mejorar la situación política y de seguridad de Guyana;  también será necesario asegurar que el 
conjunto de la población, y especialmente los más pobres,  participen en los beneficios resultantes del 
aumento del comercio y las inversiones.  La in tegración de Guyana en la CARICOM y sus acuerdos WT/TPR/M/122 
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bilaterales son instrumentos importantes de prom oción del comercio, siempre que Guyana siga 
apoyando plenamente el sistema de la OMC y su mayor desarrollo.  El representante señala que, en 
Guyana, es necesaria una reforma fiscal que asegur e que el presupuesto se base en ingresos distintos 
de los derechos aduaneros, lo que permitirá al  país seguir participa ndo en las negociaciones 
comerciales multilaterales y bilaterales. 
48. El representante de la Argentina
 afirma que uno de los más evidentes problemas que se 
plantean a Guyana es la diversificación de su econom ía y su crecimiento, dada su dependencia de una 
gama limitada de productos.  Observa que la políti ca de inversiones constituye un medio para mejorar 
la eficiencia, la competitividad y el desarrollo sostenible.  Al tiempo que reconoce los esfuerzos 
desplegados por Guyana para liberalizar su ré gimen comercial, el representante señala que es 
necesario seguir trabajando en materias tales como la propiedad intelectual, los obstáculos técnicos al 
comercio y las medidas sanitarias y fitosanitarias. 
49. El representante del Brasil  invita al Gobierno de Guyana a que trate de alcanzar los objetivos 
de desarrollo de su economía mediante la diversif icación de la producción y la modernización de la 
industria, y lo felicita por los satisfactorios resu ltados obtenidos en el control de la inflación. 
50. El representante del Canadá  indica que su país y Guyana mantienen estrechos lazos 
comerciales.  Guyana se beneficia de los Programas del Canadá para el come rcio, la inversión y la 
cooperación industrial de los miembros caribeños  del Commonwealth.  Reconociendo que Guyana 
posee una de las economías más abiertas de la región, el representante destaca el constante apoyo de 
Guyana a la integración regional en el Merca do y Economía Únicos del Caribe y los acuerdos 
bilaterales que ha suscrito o está ne gociando.  Guyana está tramitando la aprobación de una estrategia 
comercial nacional en que se destaca la importancia del comercio para la ec onomía y la necesidad de 
dar respuesta a los desafíos de la globalización.  El Canadá está interesado en la labor de formulación 
y aplicación de la política comercial de Guyana lleva da a cabo por el Comité Asesor Nacional sobre 
Negociaciones Externas. 
51. Aunque se están examinando varias reformas rel acionadas con el comercio, subsisten algunos 
aspectos preocupantes.  Por ejemplo, existe una difere ncia sustancial entre la mayor parte de los tipos 
arancelarios consolidados y aplicados de Guyana, por lo que el representante pide al Gobierno que 
propicie unas condiciones de acceso al mercado más previsibles mediante la reducción de las 
diferencias entre ambas categorías de tipos aran celarios.  También insta a Guyana a desarrollar 
fuentes de energía nuevas y renovables, hacer más tr ansparentes las condiciones de inversión y llevar 
a cabo la reforma del sistema judicial para hacer po sible la solución rápida y justa de las diferencias 
comerciales. 
52. El representante de Venezuela  destaca la gran prioridad que su país concede a sus relaciones 
con Guyana, y hace referencia a la s actividades conjuntas y los programas de cooperación sectorial en 
materias tales como la agricultura, el medio ambiente, el transporte, las telecomunicaciones y la salud.  Las relaciones comerciales entre Guyana y Venezu ela se llevan a cabo en un clima de normalidad, 
regidas por diversos instrumentos jurídicos, tales como el acuerdo bilateral entre Guyana y Venezuela 
y el acuerdo de Venezuela con la CARICOM.  El Gobierno de Venezuela espera ampliar y diversificar sus intercambi os comerciales con Guyana. 
53. El representante de Trinidad y Tabago
 señala que su país, como miembro asociado de 
la CARICOM, comparte muchos de los problemas a que se enfrenta Guyana.  La probabilidad de que 
el acceso preferencial para el arroz siga deterior ándose, así como la amenaza que se cierne sobre el 
régimen del azúcar de la UE, son motivos de grav e preocupación para Guyana.  Para alcanzar sus 
objetivos de desarrollo, Guyana necesita el apoyo de  la OMC y otras organizaciones internacionales, 
así como de sus interlocutores comerciales, que debe n mostrar gran flexibilidad en las negociaciones.  
El representante felicita a Guyana por la creación del NACEN y sus grupos técnicos de trabajo, que  WT/TPR/M/122 
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permite que todos los ministerios interesados pue dan participar en la formulación de la política 
comercial.  Observa que tal vez otros pa íses deseen adoptar a su vez ese enfoque. 
54. El representante de Barbados  afirma que los intereses y preocupaciones de su país coinciden 
en gran medida con los de Guyana, y que Barbados comparte plenamente las opiniones expresadas por Guyana acerca de los problemas a que se enfre ntan las pequeñas economías en desarrollo.  
Es indispensable que se conceda a las pequeñas eco nomías el marco normativo requerido para aplicar 
las políticas nacionales de conformidad con sus nec esidades en materia de desarrollo y comercio, y 
cabe esperar que los Miembros de la OMC traten de  colaborar de forma constructiva y positiva para 
acelerar los progresos en el Programa de Trabaj o sobre las Pequeñas Economías y que se adopten 
medidas específicas y concretas para  facilitar la integración de los peque ños países en desarrollo en el 
sistema multilateral de comercio.  Los efectos nega tivos del deterioro de las preferencias habrán de 
tenerse debidamente en cuenta en las negociaciones, que deberían prever un trato especial y diferenciado y un componente de no  reciprocidad plena.  La dependencia de unas pocas exportaciones 
tradicionales de productos básicos es un problema que  sigue afectando a muchos países del Caribe, y 
es bien conocido el impacto negativo del descenso  de los precios en los países cuya economía 
depende de los productos básicos;  a ese respecto, Ba rbados se felicita por el  detenido examen de esa 
cuestión llevado a cabo en la Junta de Comercio y Desarrollo de la UNCTAD y en el Comité de 
Comercio y Desarrollo de la OMC.  El representant e señala que Barbados tiene gran interés en que 
esa cuestión comercial fundamental sea objeto de un examen adecuado y exhaustivo en la OMC. 
55. El representante de la India
 observa que Guyana percibe co mo una amenaza algunos de los 
elementos del programa de trabajo de Doha.  Los aranceles preferenciales son importantes para el país 
y, por consiguiente, las negociaciones sobre el ac ceso a los mercados para los productos no agrícolas 
resultan problemáticas.  El representante manifiest a que el sistema de comercio debe infundir 
confianza a países tales como Guyana, a fin de facilitar su participación en las negociaciones, y 
reforzar las disposiciones sobre trato especial y diferenciado de los Acuerdos de la OMC. 
56. El representante de Jamaica  dice que Guyana es, en muchos aspectos, el arquetipo de pequeña 
economía beneficiaria de preferencias que presenta car acterísticas estructurales tales como la apertura, 
la dependencia del comercio, un déficit comercial abultado y cróni co, una fuerte dependencia del 
endeudamiento y un régimen fiscal basado en el comercio.  Guyana depende de una estrecha base 
exportadora, y sus exportaciones de azúcar y arroz se  benefician de acuerdos preferenciales sobre los 
que se cierne la amenaza del deterioro de las preferencias, la reforma en el país que las otorga y la impugnación jurídica en la OMC.  El representante afir ma que el caso de Guyana y otros miembros de 
la CARICOM pone de relieve la necesidad de que, en  la OMC y en otros foros, se preste más atención 
a la relación existente entre tamaño, apertura, crecimi ento y desarrollo.  No es fácil superar los límites 
estructurales y, para ello, es indispensable la introducción y continuación de medidas positivas que 
den respuesta a las necesidades y dificultades pecu liares de las pequeñas economías no diversificadas.  
La OMC, las demás instituciones multilaterales y la comunidad internacional en su conjunto deben 
dar una respuesta más completa y positiva al problema. 
57. La representante de Cuba
 toma nota del menoscabo del trato preferencial otorgado a las 
exportaciones de Guyana a la Unión Europea y pide  una solución que preserve los beneficios y, al 
mismo tiempo, permita a las autoridades hacer frente a los enormes costos de ajuste exigidos por el sistema multilateral de comercio.  Al tiempo que destaca los esfuerzos desplegados por Guyana para 
llevar a cabo sus reformas institucionales y políticas, observa que las ventajas del proceso de reforma 
económica han sido claras y que Guyana ha registra do tasas de crecimiento positivas durante la mayor 
parte del decenio de 1990.  Cuba comparte con Guyana la opinión de que, para que el sistema 
multilateral produzca beneficios tangibles, es preciso  otorgar a los Miembros de menor tamaño de 
la OMC un margen de acción que les permita atender sus necesidades de desarrollo y preservar sus bases de ingresos. WT/TPR/M/122 
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58. El representante de Haití
 observa que Guyana ha reorgani zado su estructura mediante la 
adopción de reglamentos y la introducción de refo rmas que permiten a la economía beneficiarse más 
de su integración en la economía mundial y, al mi smo, tiempo, protegerse de las amenazas causadas 
por esa integración.  Guyana está bajo la amenaz a de su pequeño tamaño y su dependencia de una 
gama limitada de productos primarios.  Haití apoya la idea de conceder al Gobierno de Guyana la 
ayuda y la asistencia técnica que le permitan avanza r en el marco del comercio multilateral.  Guyana 
ha mostrado al mundo que, a pesar de su tamaño, la firmeza de sus reformas h ace posible la obtención 
de ventajas. 
59. El representante de Corea  expresa la esperanza de que el Gobierno de Guyana aumente la 
transparencia de su régimen comercial, en particul ar en lo que respecta a las licencias de importación. 
60. El representante de la Secretaría  presenta el programa de exámenes para el resto del año 2003 
y para el año 2004.  WT/TPR/M/122 
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V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE GUYANA Y OTRAS OBSERVACIONES 
Entorno macroeconómico e institucional 
61. El representante de Guyana  destaca algunos aspectos esenciales de los esfuerzos desplegados 
por Guyana para mejorar la base económica del país.  En lo que respecta a la reducción de la pobreza, 
el Gobierno de su país reconoce que la política co mercial y la promoción de las exportaciones son 
sólo dos aspectos de una estrategia nacional más am plia.  El objetivo del G obierno es ampliar la base 
impositiva mediante el aumento de la cobertura de  impuestos, reducir las exenciones de derechos, 
introducir un impuesto sobre el valor añadido en 2006, aumentar la transparencia y la eficiencia en la 
administración y recaudación de impuestos, y estimular la inversión, el ahorro y el crecimiento. 
62. El representante analiza el estado de financ iamiento de las empresas públicas, prestando 
especial atención a Linmine, empresa de explotación de la bauxita, y a Guyana Sugar Corporation 
(Guysuco).  El Gobierno ha financiado parte del costo de la electricidad consumida por el sector 
minero de la bauxita, y determinados préstam os otorgados al Gobierno por las instituciones 
financieras internacionales han sido, a su vez, transf eridos a Guysuco.  Aparte de esas actividades, el 
Gobierno ha reducido en gran medida el apoyo concedido a las empresas públicas. 
63. El representante describe las múltiples medida s adoptadas por el Gobierno para reducir la 
deuda en el contexto de la Iniciativa para los Países Pobres muy Endeudados mejorada.  El Gobierno 
prevé que la condonación de deudas reestructurables llegará hasta el 90 por ciento, dando por resultado un ahorro de 500 millones de dólares EE. UU. a lo largo de 20 años.  El representante 
describe las medidas adoptadas tanto por los miembr os del Club de París como por otros donantes. 
64. En lo que respecta a la contratación pública,  señala que, en junio de 2003, se aprobó una 
nueva ley, pero que su entrada en vigor está pendien te de la aprobación del reglamento de aplicación.  
Se prevé que ese reglamento esté u ltimado antes del final de 2003. 
65. El representante insiste en que la Estrategia Comercial Nacional ha establecido como 
prioridad la creación de capacidad, y señala que un Subcomité Ministerial de Comercio examina 
actualmente un proyecto de Estrategia Naci onal de Creación de Capacidad Comercial. 
66. El ponente
 toma nota de la intención de Guyana de  continuar con el proceso de reforma y 
liberalización de la economía.  Las recientes re formas en materia de inversiones constituyen una 
medida positiva para aumentar la transparencia y previsibilidad del régimen de inversiones.  
El ponente invita a las autoridades a realizar comentarios sobre ese aspecto y sobre los efectos 
previstos en las cuentas fiscales.  Observa que Guyana ha suscrito acuerdos bilaterales a nivel 
individual y a través de la CARICOM, y pide a las autoridades su opinión sobre la compatibilidad de 
los acuerdos bilaterales con las normas del sistem a multilateral.  Asimismo, el ponente pregunta si 
esas múltiples negociaciones constituyen una carga ex cesiva para los limitados recursos de los 
funcionarios responsables del comercio de Guya na.  Observa que tanto las ramas de producción 
tradicionales como las nuevas deben desarrollars e más, y espera más aclaraciones acerca de las 
estrategias del Gobierno para desarrollar esos sector es.  Por último, insiste en que la cooperación 
internacional debería centrarse en la creación de capacidad y la formación para contribuir a impulsar 
el crecimiento y el desarrollo. 
67. El representante de Guyana  expresa su pleno acuerdo con el ponente respecto a la cuestión de 
la creación de capacidad.  Indica que es importante armonizar las iniciativas bilaterales y multilaterales, ya que, desde el punto de vista de Guyana, el sistema multilateral tiene suma 
importancia.  No obstante, dad as las circunstancias geográficas de Guyana y su pertenencia a 
la CARICOM, el país participa en negociaciones co merciales con los países de América del Sur y de 
Centroamérica.  Si bien reconoce que las numerosas negociaciones que se están llevando a cabo actualmente constituyen una carga para los limitados  recursos de Guyana, señala que el Mecanismo WT/TPR/M/122 
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de Negociación de la Región del Ca ribe allana esa dificultad al proporcionar los recursos técnicos 
necesarios para negociar tales acuerdos con terceros países. 
68. La competitividad será uno de los aspectos en que  Guyana centrará su atención, en particular 
en los sectores del azúcar y del arroz.  La Unión Europea ha destinado unos 24 millones de euros a 
promover la competitividad del sector arrocero, y el  proyecto de modernización del sector azucarero 
tiene la finalidad de mejorar la competitividad de esta rama de producción.  Sin embargo, ambos 
sectores se hallan bajo la presión resultante de la refo rma de la Política Agrícola Común de la UE, la 
reducción de los precios y los márgenes de pr eferencia, y la amenaza que las impugnaciones 
formuladas en la OMC suponen para el régimen del azú car.  Ante la inminencia  de tales dificultades, 
esos sectores tradicionales de Guyana tratan de  obtener los fondos necesarios para aumentar su 
eficiencia. 
69. El representante señala también que el Gobi erno ha desarrollado estrategias para promover 
nuevas inversiones en las zonas de depresión económica del país. 
Políticas comerciales por medidas 
70. El representante de Guyana
 indica que el Gobierno sigue mejorando el marco institucional y 
normativo en las entidades relacionadas con el comercio.  El fortalecimiento de esos órganos es 
importante, no sólo en relación con las obligacion es multilaterales de Guyana, sino también para su 
participación en el Mercado y Econ omía Únicos de la CARICOM. 
71. En respuesta a las preguntas de varios Miembr os acerca del régimen arancelario de Guyana, 
el representante señala que la transparencia es importante para la promoción del comercio y figura entre las previsiones de la Ley de Medidas Fiscales (Modificada) de 2003.  Esa Ley mejorará la 
transparencia y previsibilidad del sistema tributario .  El representante señala que Guyana aplica el 
Arancel Exterior Común (CET) de conformidad con las normas del Arancel, y que las normas de la CARICOM permiten a cada país utilizar el CET pa ra eximir total o parcialmente las mercancías del 
pago de derechos.  Las consolidaciones arancelarias  representan los tipos máximos, y Guyana ha 
aplicado esos tipos máximos en una sola ocasión.  Como miembro de la CARICOM, Guyana ha de 
obtener aprobación previa del Consejo de Desarro llo Económico y Comercial para poder ajustar el 
tipo aplicado por encima del tipo establecido en el CET.  Debido a que no están en condiciones de conceder subvenciones, los países de la CARI COM han de basarse únicamente en el régimen 
arancelario para responder a las prácticas comerciales desleales. 
72. El ponente
 observa que Guyana ha hecho grandes progresos en la liberalización en un breve 
período de tiempo, lo que es digno de elogio, y esp era que esos esfuerzos continúen.  Puesto que 
varios Miembros han planteado preguntas acerca de  la aplicación de compromisos, el ponente señala 
que, en la mayoría de los casos, la legislación se halla actualmente en fase de tramitación. 
Políticas comerciales por sectores 
73. El representante de Guyana  afirma que la economía guya nesa sigue dependiendo en gran 
medida del sector primario y se enfrenta a serios problemas resultantes del descenso de los precios.  
La viabilidad de las ramas de producción tradic ionales del país será fundamental para la 
diversificación de la economía, y el Gobierno trata de mejorar la competitividad de esas ramas de producción. 
74. El ponente
 agradece las respuestas facilitadas por el representante de Guyana e indica que, 
indudablemente, los sectores del azúcar y del arroz se  enfrentan a dificultades.  Asimismo, señala que 
la reciente supresión del gravamen sobre el azúcar  es una medida acertada, y reconoce los esfuerzos 
desplegados para reestructurar el sector de la bauxita .  Por último, agradece a la delegación de Guyana 
sus exhaustivas respuestas, y afirma que tanto el G obierno como el país se hallan en el buen camino.  WT/TPR/M/122 
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75. El representante de Guyana  dice que, como país débil y dependiente del comercio, Guyana 
necesita un trato especial y diferenciado.  Se trata de una necesidad impuesta por las realidades sociales y económicas del país, así como por las asi metrías existentes entre lo s países en desarrollo y 
los países industrializados.  El principal objetivo de  la política comercial es aumentar el bienestar de 
la población del país.  El representante señala que el Examen de las Políticas Comerciales suscitará 
ciertas expectativas en las autori dades de Guyana, y que la cooper ación con la OMC para la creación 
de capacidad y el fortalecimiento institucional cont ribuirá a hacer de Guyana un Miembro de la 
Organización más enérgico y dinámico. WT/TPR/M/122 
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VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR LA PRESIDENTA A MODO DE 
CONCLUSIÓN 
76. Este primer Examen de las Políticas Comerciales de Guyana ha esclarecido 
considerablemente las políticas y prácticas de este país en materia de comercio e inversión.  También 
nos ha llevado a comprender mucho mejor los re tos a los que hace frente Guyana y el marco 
económico e institucional dentro del cual se formul an y aplican sus políticas, tanto a nivel nacional 
como mediante la participación en la CARICOM.  Se lo debemos en particular a la activa participación de la delegación de Guyana encabezada por el Ministro Rohee. 
77. Se ha alabado a Guyana por las actividades que ha llevado a cabo desde finales del decenio de 
1980 a fin de reformar su economía.  Los Miembros han manifestado su satisfacción por los esfuerzos 
desplegados al nivel nacional para liberalizar el comercio y el régimen cambiario, privatizar las 
empresas de propiedad estatal y reformar las instituciones.  Los Miembros han tomado nota del carácter abierto de la economía de  Guyana, como pone de manifiest o el hecho de que el comercio 
total suponga casi el doble del PNB. 
78. Los Miembros también han manifestado su ap oyo a las medidas adoptadas por Guyana al 
nivel internacional, entre ellas la elaboración de una estrategia nacional para el comercio y la 
negociación de acuerdos de apertura del mercado al nivel multilateral, regional y bilateral.  Se ha 
instado a Guyana a continuar y acelerar el ritmo y el alcance de estas medidas reformadoras nacionales e internacionales. 
79. Los Miembros también han observado que, a pesar de estas reformas de amplio alcance, 
Guyana sigue haciendo frente a difíciles problemas económicos.  La tasa de crecimiento económico 
de Guyana ha sido relativamente baja  en los últimos años, la carga de la deuda es elevada y el déficit 
por cuenta corriente es cuantioso.  Guyana con tinúa dependiendo estrechamen te de las exportaciones 
de una reducida gama de productos tradicionales y sigue siendo vulnerable a las modificaciones del 
nivel de la demanda mundial, la fl uctuación de los precios y la eros ión de sus márgenes de preferencia 
en el acceso a los principales me rcados extranjeros.  Algunos Miem bros han señalado que otros países 
en desarrollo pequeños y dependientes de las exporta ciones experimentan las mismas dificultades que 
Guyana y han formulado la opinión de que la actual ronda de negociaciones comerciales 
multilaterales debe ocuparse de la s preocupaciones que comparten c on respecto a la dependencia de 
los ingresos por concepto de aranceles, el acceso  preferencial a los mercados, y los problemas 
especiales de las pequeñas economías. 
80. Los Miembros han tomado nota de la importanc ia que Guyana da a su compromiso con el 
sistema multilateral de comercio y han alabado las medidas que ha adoptado para aplicar las 
obligaciones que le incumben en el marco de la OM C.  Los Miembros han reconocido la importancia 
del liderazgo de Guyana como portavoz de la CARICOM para las cuestiones relacionadas con 
la OMC.  Sin embargo, algunos Miembros ha n observado que el hecho de que Guyana sin 
representación permanente ante la OMC puede constitu ir un obstáculo para su plena participación en 
las deliberaciones y actividades de la Organización.  Se  ha alentado a Guyana a participar activamente 
en las negociaciones en curso sobre los servicios. 
81. Los Miembros han señalado que Guyana de pende de los impuestos de actividades 
económicas como fuente de ingresos públicos, observando que las medidas que se están adoptando actualmente para reformar la estructura fiscal y el  impuesto sobre el valor añadido cuya introducción 
está prevista, tal vez permitan reducciones de los impuestos relacionados con el comercio.  Algunos 
Miembros han tomado nota de las disparidades ex istentes entre los tipos NMF consolidados y 
aplicados de Guyana y de la utilización de exen ciones condicionales de derechos y otras formas de 
incentivos al comercio y la inversión.  Los Mi embros han señalado que estos aspectos del régimen 
arancelario de Guyana tienden a menoscabar la tr ansparencia y previsibilidad y han alentado a 
Guyana a emprender nuevas reformas.  WT/TPR/M/122 
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82. Los Miembros han valorado positivamente las no tificaciones de Guyana a la OMC;  algunos 
han animado a Guyana a mejorar y completar sus notificaciones en materias como las empresas de comercio de Estado, los obstáculos técnicos al co mercio y las medidas sanitarias y fitosanitarias.  
Algunos Miembros han observado que la legislaci ón de Guyana todavía no ha sido objeto de 
modificaciones que le permitan adaptarse plenamente a las prescripciones del Acuerdo sobre 
los ADPIC y han solicitado información acerca de la situación en que se hallan las actividades para 
promulgar nueva legislación. 
83. Los Miembros han indicado la importancia de una asistencia técnica selectiva para respaldar 
los esfuerzos que está desplegando Guyana con objet o de mejorar su participación en el sistema 
multilateral de comercio y seguir empeñada en la consecución de sus objetivos de desarrollo.  A este 
respecto, algunos Miembros han manifestado su  deseo de seguir facilitando asistencia a Guyana, 
como en el pasado. 
84. Además de los temas mencionados supra  los Miembros también han solicitado aclaraciones 
sobre varias cuestiones específicas, entre ellas las siguientes: 
• inversiones 
• valoración en aduana y normas de origen; 
• prohibiciones y restricciones a la importación y licencias de importación; 
• reglamentos técnicos; 
• contratación pública; 
• política de competencia; 
• legislación en materia de derechos de propiedad intelectual; 
• electricidad; 
• agricultura y minería; 
• servicios financieros y de telecomunicaciones. 
85. La delegación de Guyana ha facilitado respuest as escritas y orales a las preguntas formuladas 
durante el Examen y se ha comprometido a proporcionar respuestas por escrito a cualesquiera cuestiones pendientes.  Las respuestas facilitadas han sido una contribución importante al Examen y 
los Miembros las han agradecido claramente. 
86. Así concluye el primer Examen de Guyana , que ha permitido a los Miembros comprender 
mejor las actividades desplegadas por Guyana en los últimos años, las numerosas reformas que ha 
emprendido y los desafíos a que debe hacer frente .  Celebro la convicción de Guyana de que la 
liberalización del comercio y la participación en el sistema multilateral de comercio son 
fundamentales para sus planes en materia de desarro llo y espero que encuentre entre los Miembros de 
la OMC la ayuda técnica que necesita para aumentar su participación en el sistema y los beneficios 
que se derivan de ella. 
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