RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/WPGR/W/11/Add.11
2deenero de1997
DEL COMERCIO(97-0112)
Original: inglés Grupo deTrabajo sobre lasNormas delAGCS
COMUNICACI ÓNDEAUSTRALIA
Respuesta alcuestionario sobre lacontratación pública deservicios
Lasiguiente comunicación sedistribuye alosmiembros delGrupo deTrabajo sobre lasNormas
delAGCS apetición deAustralia.
_______________
I. SISTEMAS DECONTRATACI ÓNPÚBLICA EXISTENTES
Definición
1. ¿Cuál esladefinición decontratación pública empleada alcumplimentar estecuestionario?
Lacontratación pública eslatotalidad delproceso porelquelosorganismos públicos adquieren
defuentes externas losrecursos quenecesitan paradesempeñar susfunciones yparaadministrar sus
programas. Estoincluye losiguiente:
- todos lostipos deconsultorías ydeservicios profesionales;
- losservicios deconstrucción ylosservicios conexos;
- laformación depersonal delCommonwealth;
- losservicios contratados paralaprestación deservicios públicos, y
- elarrendamiento financiero yelarrendamiento operativo, incluyendo elarrendamiento
deequipo ydebienes inmuebles, asícomo lacompra directa.
Lacontrataciónpúblicatambiénincluyelasubcontratacióndebienesoserviciosqueanteriormente
seobtenían defuentes internas. Tales servicios pueden incluir laejecución deprogramas, talcomo
losservicios prestados alíneas, asícomo elapoyo aprogramas, talescomo losservicios delimpieza
deoficinas yotros servicios relacionados conbienes.
Estructura administrativa
2. ¿Cómo seadministran lasactividades decontratación pública? ¿Enquémedida están
centralizadasesasactividades?Especifíqueselaidentidaddelosorganismosdecontrataciónpública
ysusrespectivos cometidos.
Australia esunaFederación. Además delGobierno nacional odelCommonwealth, hayseis
gobiernos deEstados ydosgobiernos deTerritorios delCommonwealth. Eltercer niveldelgobierno
eselgobierno local.
ElGobierno delCommonwealth ylosgobiernos decadaunodelosEstados yTerritorios tienen
suspropias políticas legislativas yprocedimientos enmateria decontratación pública. NohayningunaS/WPGR/W/11/Add.11
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reglamentación nacional delacontratación pública. Sinembargo, elGobierno delCommonwealth,
losgobiernos delosEstados ydelosTerritorios yNueva Zelandia sonpartes enelAcuerdo sobre
Contratación Pública concertado porAustralia yNueva Zelandia, quelosobliga alosiguiente:
- poner finaladiscriminación entre ellosenlacontratación pública, y
- actuar demanera coordinada paramejorar lasprácticas yprocedimientos enmateria
decontratación yparalograr unamayor uniformidad.
Elprincipal organismo encargado delaaplicación deeseacuerdo intergubernamental esel
Grupo Nacional deSuministros, integrado porfuncionarios superiores delosgobiernos del
Commonwealth, delosEstados, delosTerritorios ydeNueva Zelandia yencargado deestudiar los
grandes problemas estratégicos relacionados conlacontratación pública yconlossuministros enel
sector público.
ElGrupo Nacional deSuministros tieneporfunción coadyuvar alaconsecución delosobjetivos
delAcuerdo sobre Contratación Pública concertado porAustralia yNueva Zelandia, enparticular
promoviendo laadopción deelementos comunes enlaspolíticas yprácticas enmateria decontratación.
A. Contratación pública enelCommonwealth
i) Estructura administrativa
EnelGobierno delCommonwealth, lagestión delacontratación pública estáconsiderablemente
descentralizada, yaquecadaorganismo seencarga desupropia contratación, dentro deunmarco de
políticas decontratación ydeasesoramiento yorientación sobre lasprácticas ytécnicas óptimas
establecido porelGobierno central. Esemarco figura enlasCommonwealth Procurement Guidelines ,
publicadas porelMinistro deServicios Administrativos conarreglo alaLeydeAuditoría de1901
yalReglamento Financiero.
Enlaactualidad hay13deesasDirectrices:
1. Obtención delamejor calidad posible porelprecio pagado
2. Lacompetencia abierta yefectiva ylafecha depublicación enlaGazette deinformación
sobre lascompras
3. Laéticaylasprácticas comerciales leales
4. Planificación delacontratación pública
5. Utilización delacontratación poretapas
6. Utilización delasespecificaciones
7. Negociación
8. Gestión delriesgo enlacontratación
9. Gestión delosresultados
10. Valores dereferencia paralasdecisiones enmateria decontratación
11. Conozca sumercado
12. Suministros australianos yneozelandeses
13. Contratación deservicios deconsultores
Actualmente seestán revisando lasDirectrices parapublicarlas denuevo enforma actualizada
yrefundida.
ElGobierno también espera quelasEmpresas Comerciales delEstado, amenos queestén
expresamente exentas, actúen deconformidad conlaspolíticas gubernamentales enmateria deS/WPGR/W/11/Add.11
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contratación,peroexcluyendolasdisposicionessobrelapublicaciónenlaGazettedelosasuntosrelativos
alacontratación ylasDisposiciones sobre laUtilización Común.
LasDisposiciones sobre laUtilización Común sonofertas permanentes enmateria detecnología
delainformación ydebienes yservicios engeneral efectuadas porlaentidad Purchasing Australia
paraquelossuministros deutilización común respondan alasnecesidades detodos losorganismos
delCommonwealth.
ii) Entidades delGobierno central encargadas delacontratación
EnelGobierno delCommonwealth hayunaseriedeentidades quedesempeñan lasfunciones
enmateria decontratación quesedescriben másabajo.
Departamento deServicios Administrativos
Conarreglo alasdisposiciones administrativas, elDepartamento deServicios Administrativos
estáencargado decoordinar lapolítica decontratación ylacontratación civil. Lasentidades del
Departamento queseencargan delacontratación pública incluyen lassiguientes:
Purchasing Australia
LaentidadPurchasingAustraliaseencargadelmarconormativodelGobiernodelCommonwealth
enmateria decontratación ydecolocación deexcedentes, ycontribuye demanera importante al
desarrollo deesemarco junto conotros organismos oficiales. Asimismo seocupa deldesarrollo de
lasCommonwealth Procurement Guidelines ,para supublicación porelMinistro deServicios
Administrativos.
OtrosserviciosymedidasdeapoyoaloscompradoresdelCommonwealthincluyenlossiguientes:
- Disposiciones sobre laUtilización Común: laentidad Purchasing Australia seocupa
deestas disposiciones sobre lautilización porotros organismos; lasdisposiciones
abarcan elsuministro detecnología delainformación ydeotros bienes yservicios
utilizados corrientemente;
- Oficina deInformación yPublicidad Estatales: laOficina presta asesoramiento y
asistencia sobre publicidad, estudio demercados, relaciones públicas, planificación
estratégica, comercialización, política enmateria deinformación estatal ycontenido
ypertinencia deladocumentación impresa destinada asuutilización porelpúblico;
asimismo seocupa delasdisposiciones centralizadas sobre lapublicidad del
Commonwealth;
- colocación deexcedentes;
- asistencia enlacontratación;
- facilitación delapuesta enpráctica delcomercio electrónico enlacontratación por
elCommonwealth;
- formación deloscompradores ymedidas destinadas amejorar lacalidad yla
disponibilidad deesaformación, yS/WPGR/W/11/Add.11
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- publicaciones yotradocumentación informativa sobre cuestiones relacionadas conla
contratación.
Laentidad Purchasing Australia también presta apoyo aloscírculos deproveedores engeneral
mediante lossiguientes mecanismos:
- elPrograma dePromoción delosProveedores, queayuda alasempresas pequeñas
ymedianas aconseguir acceso aloscontratos delCommonwealth poniendo encontacto
alosproveedores conloscompradores, proporcionando información yfacilitando el
desarrollo delascapacidades; elprograma incluye lasFerias Comerciales deEncuentro
conlosCompradores, quedanalosproveedores yaloscompradores oficiales la
oportunidad dereunirse ydeabrirconductos decomunicación, asícomo información
ypublicaciones destinadas aayudar alosproveedores ensusrelaciones conlas
autoridades; porejemplo, laGuide totheGovernment Marketplace ,y
- elGovernment Electronic Marketplace Service (GEMS), queporconducto deInternet
proporciona información sobre losllamamientos alicitación delCommonwealth ydel
Gobierno deNueva Zelandia, información sobre lassubastas oficiales deexcedentes
ydocumentación sobre laspolíticas australianas enmateria decontratación pública
ysobre oportunidades especiales decontratación.
Grupo encargado delaPolítica deObras Públicas
ElGrupo encargado delaPolítica deObras Públicas presta asistencia alosorganismos para
laaplicación delaspolíticas pertinentes enmateria deobras públicas. ElGrupo fomenta laaplicación
porlosorganismos delosprocedimientos óptimos paralacontratación deservicios deconstrucción
yservicios conexos yfacilita laelaboración continua deestrategias enmateria alrespecto.
ElGrupo tieneunComité Asesor presidido porelSecretario delDepartamento deServicios
Administrativos ydelqueforman parte expertos deorganismos públicos, delaindustria dela
construcción ydelossindicatos, yunasecretaría situada enlaoficina deCanberra delDepartamento.
Otros organismos centrales encargados delacontratación
Junta Nacional deContratación Pública
LaJunta Nacional deContratación Pública supervisa yestudia laeficiencia ylaeficacia del
marco establecido paralascompras públicas, informa alrespecto ycontribuye demanera fundamental
aquetodos losorganismos apliquen laspolíticas delGobierno.
LaJuntatieneunpresidente independiente, estáintegrada pormiembros procedentes dediversas
ramas deactividad, delossindicatos ydelosdepartamentos gubernamentales ydispone deunasecretaría
situada enelDepartamento deServicios Administrativos enCanberra.
B. Organismos encargados delacontratación enlosEstados yTerritorios
Nosedispone deinformación sobre laestructura administrativa delasentidades encargadas
delacontratación enlosdiferentes Estados yTerritorios. Noobstante, enlalistasiguiente seindican
losorganismos centrales decontratación existentes enlosEstados yTerritorios.S/WPGR/W/11/Add.11
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Nueva Gales delSur: LaJunta Estatal deControl delosContratos establecida envirtud de
laLeydeGestión delSector Público (Suministros yServicios) de1988 estáencargada de
reglamentar lasactividades decontratación pública enNueva Gales delSur.
Australia Meridional: LaJunta Estatal deSuministros estáencargada delacontratación pública
enAustralia Meridional.
Australia Occidental: Envirtud delaLeydelaComisión deSuministros Estatales de1991,
laComisión deSuministros Estatales estáencargada delatramitación delossuministros en
todoelGobierno.
Queensland: ElConsejo deAdquisiciones delEstado deQueensland estáencargado dela
contratación pública dentro delEstado.
Victoria: LaJunta deAdquisiciones delGobierno deVictoria estáencargada delacontratación
pública dentro delEstado.
Tasmania: LaDivisión deCompras yVentas delEstado, delDepartamento delTesoro yde
Hacienda, estáencargada delacontratación pública dentro delEstado.
Territorio Septentrional: ElDepartamento deRelaciones Asiáticas, Comercio eIndustria está
encargado delacontratación pública dentro delTerritorio.
Gobierno delTerritorio delacapital australiana: ElOrganismo deSuministros yLicitaciones
estáencargado delapolítica enmateria desuministros (compras) públicas dentro delTerritorio.
Leyes yreglamentos vigentes
3.a)Especifíquense lasleyes, reglamentos, normas, directrices, decretos, decisiones yotras
medidas porlasqueserigelacontratación pública. ¿Cuál eselalcance desuaplicación?
Expónganse, enparticular, lasposibles exenciones. Hágase unabreve síntesis delcontenido de
cada unadeesasmedidas.
Generalidades
ElAcuerdo sobre Contratación Pública de1986 esunacuerdo administrativo delqueson
signatarios todos losEstados australianos yNueva Zelandia. ElAcuerdo prohíbe quelaspartes apliquen
esquemas depreferencias enperjuicio mutuo. También prohíbe ladiscriminación entre laspartes en
elAcuerdo basada enelEstado delqueprocedan losbienes yservicios queseanobjeto delacontratación
pública. Actualmente seestáestudiando denuevo elAcuerdo.
A. Leyes yreglamentos delCommonwealth
Laprincipal disposición legislativa referente alacontratación pública porelCommonwealth
eslaLeydeAuditoría de1901.EnelReglamento Financiero paralaaplicación delaLeydeAuditoría
seestablecen lasnormas enmateria decontratación pública.
ElReglamento dispone quelosorganismos queintervengan enlacontratación pública estarán
obligados alosiguiente:
- tenerencuenta lasCommonwealth Procurement Guidelines publicadas porelMinistro
deServicios Administrativos;S/WPGR/W/11/Add.11
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- adoptar métodos decontratación quefomenten unacompetencia abierta yefectiva;
- disponer quesenotifiquen loscontratos concertados ylasofertas permanentes deun
valor demásde2.000 dólares enlaCommonwealth (Purchasing andDisposals)
Gazette ,y
- nocontraer compromisos enmateria decontratación pública amenos quetengan la
certeza dequenopueden obtener paraelCommonwealth mejor calidad porelprecio
pagado.
Disposicioneslegislativasqueeximendelasprácticasnormalesenmateriadecontrataciónpública
ElReglamento Financiero prescribe queelSecretario delDepartamento queestéencargado
delacontratación pública desuministros podrá disponer, porescrito, quelosdetalles deloscontratos
odelasofertas permanentes alosqueensuopinión noseaplique laLeydeLibertad deInformación
de1982 nosepubliquen enlaCommonwealth (Purchasing andDisposals) Gazette.
b)¿Distingueelsistemadecontrataciónpúblicaentrelaadquisicióndebienesyladeservicios?
Encasoafirmativo, ¿cómo sedetermina laaplicación delasnormas enloscasos decontratación
mixta queincluya bienes yservicios?
Enmateria decontratación pública porelCommonwealth, nohaynormas distintas parala
adquisición debienes yparalaadquisición deservicios.
B. Leyes yreglamentos delosEstados yTerritorios
Generalmente, enlasleyes yreglamentos delosEstados yTerritorios sedispone queenla
contratación pública sesigan prácticas competitivas, setratedeobtener lamejor calidad porelprecio
ysemantenga latransparencia. Seexige que,porencima deciertos valores mínimos, seproceda a
lalicitación pública. (Véase lasección 5B.)
Seaplican alacontratación pública enlosdiferentes Estados yTerritorios australianos lasleyes
yreglamentos siguientes:
Nueva Gales delSur:Ladisposición porlaqueserigelacontratación enelEstado deNueva
Gales delSureslaLeydeGestión delSector Público (Suministros yServicios) de1988.
Australia Meridional: Ladisposición porlaqueserigelacontratación pública enAustralia
Meridional eslaLeydeSuministros Estatales de1985.
Australia Occidental: Ladisposición porlaqueserigelacontratación pública enelEstado
deAustralia Occidental eslaLeydelaComisión deSuministros Estatales de1991.
Queensland: Ladisposición porlaqueserigelacontratación enelEstado deQueensland es
laLeydeAdministración Financiera yAuditoría. LasNormas enMateria deFinanzas Públicas
promulgadas conarreglo aesaLeyexigen quesesigalapolítica oficial paralacontratación.
Victoria: Ladisposición porlaqueserigelacontratación pública enelEstado deVictoria
eslaLeydeGestión Financiera (Enmienda) de1994.
Tasmania: Laleyporlaqueserigen lasactividades decontratación pública enelEstado de
Tasmania eslaLeydeGestión Financiera yAuditoría.S/WPGR/W/11/Add.11
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Territorio Septentrional: Laleyporlaqueserigelacontratación pública enelTerritorio es
laLeydeAdministración Financiera yAuditoría.
Gobierno delTerritorio delacapital australiana: Laleyporlaqueserigelacontratación pública
enelTerritorio eslaOrden sobre laAuditoría enelTerritorio delacapital australiana de1989.
Distinción entrelacontratación pública paralaadquisición debienes ylacontratación pública
deservicios
NosabemosqueenlosEstadosyenlosTerritorioshayanormasdecontrataciónpúblicadistintas
paralaadquisición debienes yparalacontratación deservicios.
Contodo, laspreferencias monetarias vigentes enlacontratación pública delosEstados yde
losTerritorios, establecidas enelAcuerdo sobre Contratación Pública concertado porAustralia yNueva
Zelandia, seaplican solamente alosbienes yservicios conexos, peronoalacontratación deservicios
solamente (véase lasección 9B).
Procedimientos decontratación pública aplicados
A. Procedimientos decontratación pública delCommonwealth
4.a)¿Qué procedimientos sesiguen enelproceso decontratación pública?
Enlapolítica decontratación pública delCommonwealth sehacehincapié enlaobtención de
lamejor calidad porelprecio pagado, mediante lacompetencia abierta yefectiva, laética, lalealtad
enlasrelaciones comerciales, lagestión responsable yelapoyo deotras políticas gubernamentales,
entre ellasladedesarrollo delaindustria.
Lasprácticas yprocedimientos enmateria decontratación pública estánorientados aconseguir,
enlaadquisición debienes ylacontratación deservicios paraprogramas gubernamentales, lamejor
calidad posible porelprecio pagado, basándose enlacomparación deloscostos ylosbeneficios
pertinentes enelcurso delatotalidad delavidadelosbienes odelaprestación delosservicios.
Lacompetencia abierta yefectiva eselprincipio básico delacontratación pública porel
Commonwealth ypermite todaunaseriedemétodos decontratación. Esacompetencia requiere que
hayatransparencia enelproceso decontratación, enparticular mediante lasoportunidades deacceso
delosproveedores potenciales ylasfacilidades deentrada delosvendedores nuevos ypequeños.
Lasorientacionesgeneralesdadasalosorganismospermitenaéstoselegirentreunacontratación
abierta, limitada oselectiva. EnelCommonwealth noseestablece elmétodo decontratación queha
deseguirse nisefijanlímites mínimos delnúmero delicitaciones quehandeobtenerse. Lasnecesidades
ylascondiciones enelmercado varían, yparadecidir cómo handeconseguirse lossuministros hay
queestudiar cadacasoenfunción desuscircunstancias.
Paraadoptar esadecisión sehandetener encuenta lascaracterísticas tantodelasnecesidades
como delmercado dequesetrateenelmomento delacontratación. Elexamen deesosfactores
permitirá determinar losiguiente:
- siestájustificada lanotificación pública (oabierta);
- sisepuede lograr unacompetencia efectiva haciendo quelosllamamientos selimiten
alosproveedores conocidos, calificados oaprobados, o
- silascircunstancias delmercado exigen unacontratación directa ounmétodo similar.S/WPGR/W/11/Add.11
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b)¿Enquécircunstancias seutilizan procedimientos diferentes? Porejemplo, sielmétodo
utilizado depende delvalor delacontratación, deberán indicarse losvalores deumbral.
Engeneral, nohayvalores deumbral paralaaplicación dedeterminados procedimientos o
políticas decontratación. Noobstante, cuando lacontratación tenga unvalordemásde100.000 dólares
otenga unacomplejidad ounasensibilidad especiales, habrán deencargarse deellaslassecciones de
contratación delosorganismos, paratenerlaseguridad dequeelpersonal queseocupe delacontratación
tienelacompetencia necesaria.
c)¿Cuáles sonlosplazos depresentación deofertas?
EnelCommonwealth nohayninguna política general porlaqueseestablezcan plazos para
lapresentación delaslicitaciones. Lasdecisiones alrespecto sedejan aladiscreción delosdiferentes
organismos públicos.
B. Procedimientos decontratación pública delosEstados yTerritorios
Losprocedimientos decontratación pública delosEstados yTerritorios sebasan generalmente
enlosdelGobierno delCommonwealth, alhacer hincapié enellogro delamejor calidad porelprecio
mediante lacompetencia abierta yefectiva, laética, lalealtad enlasrelaciones comerciales ylagestión
responsable. Sinembargo, generalmente sonmásnormativos enloqueserefiere alprocedimiento.
Enlossistemas decontratación detodos losEstados yTerritorios sefijanunosvalores mínimos para
losconcursos públicos, como seindica enlasección 5B.
Enlossistemas decontratación pública delosEstados yTerritorios nohayplazos uniformes
paralapresentación delaslicitaciones. Losplazos sedejan normalmente aladiscreción delosdiferentes
organismos, perosebasan enunestudio documentado deltiempo necesario paraqueloslicitantes
respondan aunllamamiento, habida cuenta delacomplejidad decadacaso.
Publicidad paralasllamadas alicitación
5.a)¿Cómo sepublican lascontrataciones previstas? ¿Sepublican lasllamadas alicitación?
Encasoafirmativo, ¿dónde yenquéidiomas?
Prescripciones sobre lapublicación enlaGazette
LaCommonwealth (Purchasing andDisposals) Gazette hadeutilizarse paradarpublicidad
atodas lasoportunidades decontratación abiertas alpúblico, incluyendo lasexpresiones deinterés,
losllamamientos alicitar, losllamamientos asolicitar elreconocimiento como proveedores aprobados,
losllamamientos ahacer propuestas, etc.
Además derecurrir alapublicación enlaGazette ,losorganismos pueden hacer publicidad
enotros medios decomunicación social, porejemplo enlascolumnas sobre llamamientos alicitación
delosdiarios oenlasrevistas delramo. Asimismo handeaplicar lasdisposiciones delCommonwealth
sobre lapublicidad centralizada, esdecir, organizar lapublicidad porconducto delaagencia de
publicidad designada porelCommonwealth.
ElServiciodePublicacionesdelEstadoAustralianopublicatambiénenelGovernmentElectronic
Marketplace Service (GEMS) todas lasinvitaciones insertadas enlaGazette .
Elinglés eselidioma utilizado enesosmedios decomunicación social.S/WPGR/W/11/Add.11
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Noserequiere quesepubliquen lasoportunidades enlaGazette cuando sehadecidido limitarse
a,porejemplo, unafuente única, ungrupo deproveedores limitado ounalistadeproveedores aprobados
preparada trasunproceso deselección notificado públicamente.
Elrequisito delapublicación enlaGazette noseaplica alasEmpresas Comerciales delEstado
niaotros organismos quenooperen porcuenta delCommonwealth.
b)¿Difieren elalcance ylaforma depublicidad conarreglo alosprocedimientos delicitación
aplicados y/oelvalor delacontratación?
Nohayningún valor financiero mínimo paralapublicación delosllamamientos alicitación
delGobiernodelCommonwealth.Elfactordeterminanteesladecisióndedirigirsealpúblicoengeneral.
c)¿Qué detalles delacontratación prevista sepublican normalmente? ¿Hay unaserie de
informaciones mínimas quesedebe publicar? Encasoafirmativo, especifíquense.
EntrelosdetallesdelasoportunidadesdecontrataciónquehandepublicarseenlaCommonwealth
(Purchasing andDisposals) Gazette figuran lossiguientes:
Expediente
Departamento uorganismo
División
Número dereferencia
Descripción general delacontratación
Código delaclasificación deproductos yservicios
Centro dedocumentos enelquesepueden obtener ladocumentación y/olainformación sobre
elproyecto pertinentes
Consultas comerciales (sección conlaquehayaqueponerse encontacto, ynúmero deteléfono)
Consultas técnicas (sección conlaquehayaqueponerse encontacto, ynúmero deteléfono)
Fecha decierre
d)¿Sehandeabonar tasasporobtener laseriecompleta dedocumentos delicitación? Encaso
afirmativo, especifíquense eindíquese cómo sefijan.
Generalmente,losdocumentosparalalicitaciónsongratuitos.Todadecisiónsobrelapercepción
detasasporesosdocumentos ysobre elimporte deesastasassedejaaladiscreción delosdiferentes
organismos oficiales. Cuando seimponen tasas, éstastienen porprincipal finalidad cubrir losgastos
básicos depreparación ydistribución delosdocumentos.
e)¿Seutilizan medios electrónicos paraanunciar lasoportunidades decontratación pública?
¿Cuál eslanaturaleza delossistemas empleados? ¿Seaplican disposiciones delicitación diferentes
aloscontratos anunciados deesemodo? Encasoafirmativo, descríbanse.
Todas lasoportunidades publicadas enlaCommonwealth (Purchasing andDisposals) Gazette
seanunciantambiénenelGovernmentElectronicMarketplaceService(GEMS).Esteservicioelectrónico
proporciona información porconducto deInternet sobre losllamamientos alicitación delosGobiernos
delCommonwealth ydeNueva Zelandia, lasfechas delassubastas oficiales deexcedentes, laspolíticas
decompra delGobierno australiano ylasoportunidades decompra especiales. Sudirección esla
siguiente: http://www.gems.gov.au.S/WPGR/W/11/Add.11
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ElGEMS también proporciona información sobre loscontratos oficiales adjudicados, afin
deayudar alosproveedores ensusestudios sobre elmercado. Asimismo sevaaproporcionar
información sobre losconcursos convocados porlosgobiernos delosEstados.
ElGEMS permite además conectar conlosservicios electrónicos delosEstados yTerritorios
alosquesepuede tener acceso enInternet.
Todas lasconsultas sobre elGEMS pueden enviarse alasiguiente dirección: gems@das.gov.au.
B. Gobiernos delosEstados yTerritorios
Seaplican lassiguientes normas alapublicidad delasoportunidades decontratación dentro
delasjurisdicciones delosEstados yTerritorios deAustralia:
Nueva Gales delSur: Todos losllamamientos alicitación pública deunvalor demásde
50.000 dólares seanuncian enlosmedios decomunicación social locales. Lapublicación
pertinente eselSydney Morning Herald .
Australia Meridional: Todos losllamamientos alicitación pública deunvalor demásde
10.000 dólares enelcasodelosorganismos oficiales yde20.000 dólares enelcasodelas
entidades públicas seanuncian enlosmedios decomunicación social locales. Lapublicación
pertinente eselAdelaide Advertiser .
Australia Occidental: Seconvoca alicitación pública cuando elvalor estimado delosbienes
odelosservicios excede de50.000 dólares. Seanuncian todos losllamamientos alicitación
pública deunvalor demásde50.000 dólares. Como mínimo, losllamamientos alicitación
pública handeanunciarse enlasección pertinente deundiario quesevenda entodoelEstado
(elWestAustralian ).
Queensland: Todos losllamamientos alicitación pública deunvalor demásde100.000 dólares
seanuncian enlaQueensland Government Procurement Gazette .
Victoria: Todos losllamamientos alicitación pública deunvalor demásde50.000 dólares
seanuncian enlosmedios decomunicación social locales. Laspublicaciones pertinentes son
TheAgeyTheHerald Sun.
Tasmania: Todos losllamamientos alicitación pública deunvalor demásde50.000 dólares
seanuncian enlosmedios decomunicación social locales. Laspublicaciones pertinentes a
eserespecto sonTheMercury yTheExaminer .Cuando procede, losllamamientos alicitación
seanuncian también enlosdiarios nacionales.
Territorio Septentrional: Todos losllamamientos alicitación pública deunvalor demásde
10.000dólareshandepublicarse.LapublicaciónpertinenteeslaNorthernTerritoryGovernment
Gazette .
Gobierno delTerritorio delacapital australiana: Todos losllamamientos alicitación pública
deunvalor demásde50.000 dólares sepublican eneldiario local, TheCanberra Times .
Publicación enlosmedios electrónicos decomunicación social
Losorganismos encargados delacontratación pública enlosEstados yTerritorios publican
enlossiguientes medios electrónicos decomunicación social lasoportunidades decontratación:S/WPGR/W/11/Add.11
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ElGobierno delTerritorio delacapital australiana publica lasoportunidades decontratación
ensusistema electrónico localdecomunicación social, BASIS. ElBASIS esunprograma deanuncio
enlíneadellamamientos acontratación queconecta alosfuncionarios encargados delacontratación
concompañías delTerritorio yconlaregión meridional deNueva Gales delSur. Estesistema no
estáconectado aInternet.
ElGobierno deVictoria publica algunas oportunidades decontratación pública ensupágina
deInternet, Tenders onLine.Ladirección pertinente deInternet eshttp://www.vicnet.net.au/tenders/.
Sepuede obtener información general sobre elsistema decontratación pública delEstado de
Victoria enladirección deInternet delaJunta deContratación Pública deVictoria,
http://www.vgpb.vic.gov.au.
ElGobierno deNueva Gales delSurpublica lasoportunidades decontratación pública ensu
página deInternet, NSW Government Business Opportunities .Ladirección pertinente deInternet es
http://www.dpws.nsw.gov.au/tenders/.
Como seseñala enlasección 5A,elsistema GEMS permite conectar concualesquiera servicios
pertinentes delosEstados yTerritorios aquesetenga acceso enInternet.
Requisitos estipulados paralosposibles proveedores
A. Contratación pública porelCommonwealth
6.a)¿Seimponen requisitos deinscripción enunregistro, residencia uotros alosproveedores
potenciales?
ElGobierno delCommonwealth noimpone requisitos deinscripción enunregistro ode
residencia alosproveedores potenciales.
Noobstante,elCommonwealthhainstituidounSistemadeProveedoresConfirmadosconarreglo
alcualsololosproveedores quepueden demostrar sucompromiso demantenerse almáximo nivel
mundial encuanto acalidad yservicio, asícomo larealización deactividades alargo plazo que
representen valor añadido enAustralia yNueva Zelandia, cumplen lascondiciones necesarias para
proporcionartecnologíadelainformacióneimportantematerialdeoficinaconarregloalasdisposiciones
sobre lautilización común.
b)¿Quétipodecondicionesdeparticipaciónseexigealosproveedores;porejemplo,garantías
financieras, solvencia comercial ycalificación técnica? ¿Varían lascondiciones departicipación
conarreglo alanaturaleza delproceso delicitación y/oelvalor delacontratación prevista?
Todos losproveedores nacionales queempleen amásde100personas handecumplir laLey
deAcción Positiva (Igualdad deOportunidades deEmpleo paralaMujer) de1986.
Dentro delosamplios parámetros deunacompetencia abierta yefectiva, loscompradores han
decerciorarse dequeelproveedor elegido proporcionará lamejor calidad disponible porelprecio
pagado. Enelcasodelascontrataciones sencillas, noesnecesario evaluar lascalificaciones delos
proveedores establecidos quegocen debuena reputación. Encambio, cuando secompra aproveedores
desconocidos oaproveedores debienes yservicios complejos ydecosto elevado, puede sernecesaria
unaevaluación detallada. Enesascircunstancias sepuede recurrir alosservicios deexpertos financieros
otécnicos delaentidad compradora oaunaorganización especializada, paraquecolaboren enla
evaluación delosproveedores.S/WPGR/W/11/Add.11
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Lascondiciones delaevaluación varían, adiscreción delorganismo comprador, según la
naturalezadelacontratación.Noobstante,laevaluacióndelosproveedorestieneengenerallosobjetivos
siguientes:
- determinar lacapacidad delosproveedores paracumplir losrequisitos establecidos,
particularmente encuanto acompetencia técnica, capacidad disponible, experiencia
pertinente, disponibilidad depersonal clave, estabilidad financiera ycompetencia en
materia degestión;
- determinar losriesgos potenciales existentes paralaconsecución delosobjetivos
principales delacontratación;
- obtener información satisfactoria sobre laactuación global ylafiabilidad delos
proveedores enlaejecución deproyectos similares enlossectores privado opúblico;
- enjuiciar, como parteintegrante delproceso deevaluación delaslicitaciones, lospuntos
fuertes ydébiles relativos delosdiferentes proveedores;
- determinar lossectores alosquelosorganismos deben prestar especial atención al
procederalacontratación,porejemploeldesarrollodelaindustriaenAustraliayNueva
Zelandia cuando proceda, y
- determinar, paralosdiferentes proveedores, lasprioridades yproblemas clave que
hayquetener encuenta alnegociar ygestionar elcontrato.
Garantías financieras
Engeneral, losdistintos organismos oficiales delCommonwealth fijandiscrecionalmente las
garantías financieras. Entre ellasfiguran lasgarantías bancarias ylasfianzas quenormalmente sepiden
paraasegurar eloportuno cumplimiento delcontrato porelcontratista.
c)¿Existen listas deproveedores aprobados? Encaso afirmativo, ¿cuáles sonlos
procedimientos empleados paracomprobar lacapacidad delasempresas quesolicitan suinclusión
enlaslistas dedirecciones delicitadores? ¿Serevisan oactualizan periódicamente laslistas de
proveedores aprobados?
ElGobiernodelCommonwealthhaadoptadolasdisposicionesgeneralessiguientes,cuyafinalidad
essimilar aladelaslistas deproveedores aprobados:
- lasDisposiciones sobre laUtilización Común, quesonofertas permanentes concertadas
concompañías paraqueproporcionen bienes yservicios entérminos ycondiciones
negociados previamente yaprecios acordados. Lascuestiones tales como las
condiciones comerciales, lasdisposiciones paralaentrega olaejecución, losdescuentos
ytodos losdemás detalles deloscontratos seacuerdan antesdeincluir alosproveedores
enloscontratos. LasDisposiciones sonaplicables alamayoría delascontrataciones
destinadas aatender necesidades periódicas delosdepartamentos ysesupervisan
continuamente paraasegurarse dequelosproveedores cumplen lasnormas establecidas.
- ElSistema deProveedores Confirmados para lascompras detecnología dela
información ydematerial deoficina importante, porelquesereconoce alos
proveedores quepueden demostrar sucompromiso demantenerse almáximo nivel
mundial encuanto acalidad yservicio, asícomo larealización deactividades alargoS/WPGR/W/11/Add.11
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plazo querepresenten valor añadido enAustralia yNueva Zelandia. Sólo los
proveedores confirmados pueden proporcionar tecnología delainformación ymaterial
deoficina importante alosorganismos públicos conarreglo alasDisposiciones sobre
laUtilización Común. Lalistadeproveedores confirmados serevisa bienalmente.
B. Contratación pública porlosEstados yTerritorios
Losregímenes decontratación pública porlosEstados yTerritorios siguen generalmente la
práctica delCommonwealth alhacer hincapié enlacompetencia abierta yefectiva como principio básico
porelquesedeberegir laselección delosproveedores.
Enlacontratación pública porlosEstados yTerritorios deaplican algunos márgenes de
preferencia, queseindican enlasección 9B.
Criterios paraevaluar lasofertas yadjudicar loscontratos
A. Contratación pública porelCommonwealth
7.a)¿Qué criterios seaplican paraadjudicar loscontratos? ¿Secomunican esoscriterios por
adelantado alosposibles proveedores?
Elprincipio básico porelqueserigelacontratación pública porelCommonwealth esla
obtención delamáxima calidad porelprecio. Nohayningún criterio establecido centralmente para
laadjudicación deloscontratos. Losorganismos handedecidir loscriterios quevayan aaplicar a
losdiferentes contratos enfunción desucontexto. Noobstante, sedanorientaciones generales sobre
laobtención delamáxima calidad porelprecio.
Paracadacontratación, losorganismos delCommonwealth:
- evalúan losproveedores quehanhecho licitaciones;
- evalúan cadalicitación, aplicando solamente loscriterios deevaluación notificados
aloslicitadores ypidiendo aclaraciones aéstos cuando seanecesario, y
- determinan lalicitación quepermite obtener lamáxima calidad disponible porelprecio.
Paradeterminar lacalidad relativa quesepuede obtener porelprecio, hayque:
- comprobar lacompetencia, viabilidad ycapacidad delosproveedores potenciales;
- confirmar quelosbienes oservicios ofrecidos cumplen lasprescripciones especificadas,
particularmente enloqueserefiere alaidoneidad paraelobjetivo yalaentrega de
losbienes olaprestación delosservicios,
- tener encuenta loscostos ybeneficios involucrados durante latotalidad delavidade
losbienes odelaprestación delosservicios;
- evaluar losriesgos pertinentes ytomar medidas enrelación conellos, y
- evitar gastos innecesarios.S/WPGR/W/11/Add.11
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Laevaluación hadehacerse concompetencia, demanera imparcial ysinprejuicios, ylos
compradores delCommonwealth handemantener laconfidencialidad ylaprobidad durante latotalidad
delproceso deevaluación.
b)¿Está lacontratación sujeta aalguna disposición compensatoria, como, porejemplo,
contenido nacional, transferencia detecnología oexigencias decomercio decompensación?
Enlacontratación pública engeneral nohayexigencias enmateria decontenido nacional ni
preferencias enfavor delosproveedores nacionales. Noobstante, losorganismos están obligados a
investigar lacapacidad delarama deproducción pertinente deAustralia ydeNueva Zelandia yadar
alosproveedores unaoportunidad equitativa decompetir.
ElGobierno tienealgunos programas dedesarrollo delasramas deproducción. Entre ellos
figuran elAcuerdo sobre Compensaciones Civiles yelPrograma deAsociaciones paraelDesarrollo,
quesedescriben seguidamente.
LosEstadosyTerritoriosdelCommonwealthfirmaronen1988elAcuerdosobreCompensaciones
Civiles deAustralia, quetieneporobjetivo contribuir aldesarrollo industrial ytécnico deAustralia
estableciendo enelpaísindustrias internacionalmente competitivas. EnelAcuerdo sedapreferencia
alosprogramas decompensaciones alargo plazo quenoestán relacionados directamente conninguna
contratación pública concreta, peroquereportan losmáximos beneficios alaindustria nacional.
ElCommonwealth suprimió supolítica decompensaciones civiles en1992, ylosEstados y
Territorios, aunque continúan siendo signatarios delAcuerdo, noaplican compensaciones másque
ocasionalmente. ElAcuerdo hadejado deaplicarse engranparte, aunque continúa sirviendo demarco
paralosEstadosquesiguenteniendoprogramasdecompensacionesydeacuerdobásicoparaelPrograma
deAsociaciones para elDesarrollo enelsector internacional delainformática ydelas
telecomunicaciones.
ElPrograma deAsociaciones paraelDesarrollo yelPrograma deDisposiciones aPlazo Fijo
alientan alascompañías deinformática ydetelecomunicaciones queoperan enAustralia autilizar
lascapacidades ylosrecursos australianos. Sealienta alosparticipantes aqueamplíen susoperaciones
emprendiendo enAustralia actividades dedesarrollo delaindustria alargo plazo quetengan interés
estratégico paralasAsociaciones yqueseanjuiciosas desde elpunto devistacomercial. También
sealienta alascompañías aquetraten dehallar productos, servicios ycalificaciones australianos que
tengan buenas perspectivas internacionales yquepuedan reportar beneficios mutuos.
Seinvita alascompañías quetengan unasventas anuales alosGobiernos australianos demás
de40millones dedólares alañoenelsector delainformática ydelastelecomunicaciones aquefirmen
unacuerdo paraparticipar enelPrograma deAsociaciones paraelDesarrollo. Lasempresas quetengan
unasventas anuales demenos de40millones dedólares yquedeseen quesereconozca sucompromiso
paraconlaindustria pueden participar enelPrograma deDisposiciones aPlazo Fijo. Pueden participar
enambos programas tanto lascompañías australianas como lascompañías extranjeras.
SeconsideraquelascompañíasqueparticipanenelProgramadeAsociacionesparaelDesarrollo
oenelPrograma deDisposiciones aPlazo Fijoyqueestán cumpliendo satisfactoriamente elacuerdo
concertado handemostrado consusactividades enAustralia sucompromiso paraconlasinversiones
yelcrecimiento. Lasactividades ylasinversiones delascompañías participantes deben formar parte
integrante desusestrategias empresariales mundiales. Lasactividades reconocidas alrespecto son
lasrelacionadasconlainvestigaciónyeldesarrollo,lasexportaciones,lafacilitacióndelasexportaciones,
latransferencia detecnología, laformación, lasinversiones estratégicas ylasinversiones encapital
riesgo. EnesosProgramas también sereconocen como actividades dedesarrollo delaindustria lasS/WPGR/W/11/Add.11
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inversiones efectuadas paraestablecer unasederegional enAustralia ylaexportación deservicios de
lassedes regionales.
c)¿Sedapreferencia adeterminadas empresas ogrupos deempresas? Encasoafirmativo,
especifíquense.
Noseconcede preferencia aninguna empresa ogrupo deempresas.
d)¿Difieren loscriterios decontratación conarreglo alsector oregión delaeconomía?
Como seseñala másabajo enlasección B,enlacontratación pública porlosEstados y
Territorios hayalgunas diferencias enlosmárgenes depreferencias locales. Estos márgenes de
preferencias seindican enlasección 9B.
e)¿Cuál eselmargen deelección odediscrecionalidad permitido alaautoridad adquirente?
¿Dequédepende, ensucaso, elgrado dediscrecionalidad concedido?
Como seseñala másarriba enlasección 1,lagestión delacontratación pública enel
Commonwealth estáconsiderablemente descentralizada. Cadaorganismo tienefacultades discrecionales
paragestionarsuspropiosprogramasdecontratacióndentrodeunmarcogeneralcentralmenteestablecido
depolíticadecontrataciónpúblicaydeasesoramientoyorientaciónsobrelasprácticasytécnicasóptimas.
B. Contratación pública porlosEstados yTerritorios
LosGobiernos delosEstados yTerritorios tienen, enmateria decontratación pública, una
legislación, unas políticas yunos procedimientos propios que,engeneral, responden alosdel
Commonwealth alhacer hincapié enquelosGobiernos deben obtener, mediante unacompetencia abierta
yefectiva, lamáxima calidad porelprecio. Noobstante, existen algunas diferencias enloqueserefiere
alosmárgenes depreferencia locales (véase lasección 9B).
Divulgación delasofertas recibidas ydeloscontratos adjudicados
A. Procedimientos paralacontratación pública porelCommonwealth
8.a)¿Cómo sereciben, registran yabren lasofertas?
Laslicitaciones recibidas setratan como información comercial confidencial, ynosedivulgan
másdatos quelosqueesnecesario comunicar. Todas laslicitaciones handemantenerse enlugarseguro
yprecintadas hasta elmomento señalado parasuapertura. Losorganismos delCommonwealth están
obligados aestablecer procedimientos pararecibir, guardar, abrir, registrar, tramitar yarchivar las
licitaciones.
Normalmente nosepermite presentar licitaciones fuera deplazo. Haymayor margen de
flexibilidad enelregistro delasexpresiones deinterés ydelosdocumentos similares, cuyapresentación
tardía noentraña riesgos tangraves como losdelademora enlapresentación deunalicitación.
Lasentidades oficiales compradoras noestán autorizadas asolicitar licitaciones, después de
lafecha decierre, delosproveedores quenohayan presentado ofertas.
b)¿Deben lasentidades publicar lospormenores deloscontratos adjudicados y/oinformar
aloslicitadores cuya oferta nohaya sidoelegida?S/WPGR/W/11/Add.11
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Losorganismos delCommonwealth estánobligados apublicar enlaPurchasing andDisposals
Gazette detalles detodos loscontratos concertados paralaobtención outilización desuministros en
Australia cuando suvalor totalestimado seadeunmínimo de2.000 dólares, asícomo lasofertas
permanentes.
Loscontratos pueden adoptar laforma decualquier compromiso contraído paralaentrega de
suministros, porejemplo uncontrato verbal oescrito, unarrendamiento, unatransacción efectuada
conunatarjeta decrédito deunaempresa ounaorden decompra. Estoincluye lossuministros en
virtud decualquier oferta permanente, talcomo lospedidos deprestación deservicios, lospedidos
paraunplazo determinado ylosacuerdos aprobados enelplano nacional oenotroámbito parael
suministro deartículos deutilización común, asícomo loscontratos paraunplazo determinado, los
contratos paralaprestación deservicios ylosacuerdos demantenimiento.
Lainformación proporcionada sobre lacontratación incluye losiguiente:
Expediente
Departamento uorganismo
División
Referencia delacompra
Descripción delossuministros
Valor (endólares australianos)
Plazo devigencia delcontrato (ensucaso)
Contratista (proveedor)
Código delaclasificación deproductos yservicios
c)¿Están obligadas lasentidades apublicar ocomunicar larazón pertinente delrechazo
aloslicitadores cuya oferta nohaya sidoelegida?
Todos losproveedores quehayan hecho unalicitación tienen derecho aqueselosinforme
sobre elresultado delacontratación.
Generalmente, talinformación incluye lasrazones porlasquenosehaelegido aloslicitadores
rechazados. Esainformación puede también ayudar alosproveedores alosquesehayan adjudicado
anteriormentecontratosdelCommonwealthyquequieransaberhastaquépuntorespondíanaloscriterios
aplicados paralaevaluación, afindeseguir tratando demejorar suactuación.
B. Procedimientos paralacontratación pública porlosEstados yTerritorios
Engeneral, losprocedimientos seguidos enlosEstados yTerritorios paralatramitación de
laslicitaciones corresponden alosarriba expuestos enrelación conelCommonwealth. Noobstante,
existen algunas diferencias, particularmente enrelación conlasprácticas adoptadas paralaapertura
delaslicitaciones enalgunos Estados.
Recepción delaslicitaciones
Laslicitaciones recibidas setratan como información comercial confidencial, ynosedivulgan
másdatos quelosqueesnecesario comunicar.
Laslicitaciones handemantenerse enlugar seguro yprecintadas hasta elmomento señalado
parasuapertura. Losorganismos encargados delalicitación pública enlosEstados yTerritorios tienen
procedimientos pararecibir, guardar, abrir, registrar, tramitar yarchivar laslicitaciones.S/WPGR/W/11/Add.11
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Normalmente nosepermite presentar licitaciones fuera deplazo. Lasentidades oficiales
compradorasnoestánautorizadasasolicitarlicitaciones,despuésdelafechadecierre,delosproveedores
quenohayan presentado ofertas.
Apertura delospliegos delicitación
Elprocedimiento adoptado paralaapertura delospliegos delicitación sedejaaladiscreción
delosorganismosencargadosdelacontrataciónenlosdiferentesEstadosyTerritorios.Detodasformas,
elprocedimiento normal consiste enconvocar unComité deApertura dePliegos deLicitación, integrado
poralmenos dosmiembros, quesecompromete aproceder alaapertura ytramitación delaslicitaciones
enunlugar seguro. Cuando elvalor delacontratación eselevado, aveces serecurre alaapertura
pública delospliegos delicitación.
Notificación delresultado delacontratación
Elprocedimiento normal consiste enquelosgobiernos delosEstados yTerritorios envíen
unanotificación formal aloslicitadores cuyaoferta sehaelegido. Encambio, elmétodo seguido para
notificar elresultado aloslicitadores cuyaoferta nosehaelegido varía. Entre lasdiferentes formas
denotificación utilizadas porlosgobiernos delosEstados yTerritorios figuran losanuncios enlos
medios decomunicación social locales cuando elvalor delcontrato excede deunvalor deumbral
determinado y/olacolocación delosresultados delacontratación enlostableros deanuncios delas
oficinas decontratación pública delosEstados yTerritorios.
Información sobre elresultado delacontratación
Normalmente seinforma aloslicitadores cuyaoferta nosehaelegido quelosoliciten. Tal
información suele incluir lasrazones específicas porlasqueseharechazado laoferta.
Trato concedido alosservicios y/oproveedores nacionales yextranjeros
9. ¿Quéleyes,reglamentos,procedimientosoprácticasconcedenalosserviciosy/oproveedores
nacionales untrato másfavorable queelconcedido alosservicios y/oproveedores extranjeros,
oconceden alosservicios y/oproveedores deunMiembro untrato másfavorable quealosde
otroMiembro? Especifíquese ensucaso, cómo seconcede untrato másfavorable. Indíquese
tambiénladefinicióndetrabajode"nacional"enrelaciónconlosserviciosyproveedoresnacionales.
A. Contratación pública porelCommonwealth
Elprincipio básico delacontratación pública porelCommonwealth eslacompetencia libre
yefectiva. Enlacontratación pública engeneral, nohayprescripciones enmateria decontenido nacional
nipreferencias enfavor delosproveedores nacionales porlasqueseconceda alosservicios y/o
proveedoresnacionalesuntratomásfavorablequeelotorgadoalosserviciosy/oproveedoresextranjeros
oporlasqueseconceda alosservicios y/oproveedores deunMiembro untratomásfavorable que
elotorgado alosdeotroMiembro.
B. Contratación pública porlosEstados yTerritorios
Enlacontratación pública porlosEstados yterritorios australianos seaplican márgenes de
preferencia cuando unoovarios proveedores reivindican uncontenido australiano oneozelandés. Esos
márgenes depreferencias seaplican imponiendo unrecargo alaparte delalicitación quenotenga
uncontenido australiano oneozelandés.S/WPGR/W/11/Add.11
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Enlosdiferentes Estados yterritorios seaplican lossiguientes márgenes depreferencias:
Nueva Gales delSur Seaplica unapolítica depreferencia interna deentre un
2,5yun5porciento cuando seharecibido unalicitación
deunaregión determinada deNueva Gales delSurpero
sehabría preferido queellicitador fuera delaNueva
Gales delSurmetropolitana odelextranjero (excepto
Nuevo Zelandia).
Seaplica unmargen depreferencia del20porciento
cuando unoovarios proveedores reivindican un
contenido australiano oneozelandés.
Australia Meridional Seaplica unmargen depreferencia del20porciento
cuando unoovarios proveedores reivindican un
contenido australiano oneozelandés.
Australia Occidental Seaplica unmargen depreferencia del10porciento a
lasmercancías manufacturadas enlasdistintas regiones
deAustralia Occidental, excluyendo laRegión Estadística
Metropolitana, hasta unmáximo de100.000 dólares.
Seaplica unmargen depreferencia del10porciento
cuando unoovarios proveedores reivindican un
contenido australiano oneozelandés.
Victoria Ninguno
Queensland Seaplica unacláusula sobre eldesarrollo delaindustria
del20porciento enloscontratos sobre informática.
ElGobierno deQueensland comunica queesta
compensación seaplica atodos loslicitadores,
independientemente desuEstado deorigen, yno
constituye unmargen depreferencia como tal.
Seaplica unmargen depreferencia del20porciento
cuando unoovarios proveedores reivindican un
contenido australiano oneozelandés.
Tasmania Seaplica unmargen depreferencia del10porciento
cuando unoovarios proveedores reivindican un
contenido australiano oneozelandés.
Territorio Septentrional Seaplica unmargen depreferencia del10porciento
cuando unoovarios proveedores reivindican un
contenido australiano oneozelandés.
Gobierno delTerritorio dela
capital australianaNingunoS/WPGR/W/11/Add.11
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Procedimientos paraatender yexaminar lasreclamaciones/apelaciones
10. ¿Cuáles son,ensucaso, losprocedimientos dequedisponen laspartes, nacionales y
extranjeras, para presentar reclamaciones contra laadjudicación deuncontrato? Detállense.
Noexiste ningún sistema especial aplicable entodoelCommonwealth paratramitar las
reclamacionesenmateriadecontrataciónpúblicaniparadaralosreclamanteslaposibilidaddeinterponer
recursos. Existe, noobstante, unaseriedeposibilidades dereclamación.
Reclamaciones generales
Losproveedores quetengan motivos dequeja porlosprocedimientos odecisiones enmateria
decontratación pública tienen derecho aquelosorganismos competentes estudien imparcialmente su
reclamación. Losorganismos deben normalmente aceptar tales reclamaciones conarreglo alos
procedimientosqueapliquenparatramitarlasreclamacionesengeneral.Confrecuencia,loscompradores
ylosproveedores pueden dirimir susdiferencias enunplano práctico.
Todo proveedor puede recurrir alOmbudsman delCommonwealth enrelación conlasmedidas
odecisiones adoptadas porunorganismo comprador cuando elproveedor considere quesonerróneas,
injustas, ilegales, discriminatorias onoequitativas. ElOmbudsman ,siconsidera queunareclamación
estájustificada, puede recomendar laadopción delasmedidas pertinentes, talescomo:
- lapresentación dedisculpas;
- lareconsideración olamodificación deunadecisión;
- lamodificación delasnormas oprocedimientos delorganismo;
- laindemnización delaspérdidas odaños causados porladecisión olamedida del
organismo, o
- lamodificación deladisposición legislativa queoriginó elproblema.
Losorganismos noestán obligados aaceptar lasolución recomendada porelOmbudsman ,
peroéste,sielorganismo noatiende debidamente larecomendación, puede informar alPrimer Ministro
ydespués alParlamento.
Reclamaciones alórgano designado
Conarreglo alAcuerdo sobre Contratación Pública concertado porAustralia yNueva Zelandia,
todoproveedor quesostenga quelosorganismos delCommonwealth haninfringido eseAcuerdo puede
recurrir alórgano designado. (ElDepartamento deServicios Administrativos esactualmente elórgano
designado aestos efectos.)
Conforme alasprincipales disposiciones deeseAcuerdo enmateria derevisión, laspartes
handedaralosproveedores yproductos australianos yneozelandeses unacceso nodiscriminatorio
asucontratación pública yhandemaximizar lasoportunidades decompetir queselesofrecen.
Sielórgano designado nopuede dirimir lareclamación satisfactoriamente, sesomete éstaal
Grupo Nacional deSuministros. SielGrupo seencuentra enlaimposibilidad deresolver lareclamación,
puede someterla aconsideración ministerial. Lareclamación notieneefecto suspensivo sobre elproceso
decontratación pública.S/WPGR/W/11/Add.11
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B. Procedimientos enlosEstados yTerritorios
Losproveedores pueden reclamar alosorganismos decontratación pública delosEstados o
Territorios porlasdecisiones enmateria decontratación queconsideren queloshanlesionado. Cuando
larespuesta delorganismo nosatisfaga alproveedor, sepuede someter lareclamación alMinistro
competente delEstado oTerritorio.
Losproveedores pueden también recurrir alOmbudsman delEstado oterritorio enrelación
conlasmedidas odecisiones adoptadas porunorganismo oficial queelproveedor considere queson
erróneas, injustas, ilegales, discriminatorias onoequitativas. Lasfacultades delOmbudsman deun
Estado oTerritorio songeneralmente iguales alasdelOmbudsman delCommonwealth.
II. ADHESI ÓNAACUERDOS PLURILATERALES, REGIONALES Y/OBILATERALES
11. ¿EselMiembro parte enacuerdos plurilaterales, regionales y/obilaterales quecontengan
disposiciones sobre lacontratación pública? Encasoafirmativo, indíquense lasdisposiciones
pertinentes.
ElGobierno australiano essignatario delAcuerdo sobre Contratación Pública concertado por
Australia yNueva Zelandia, de1991. EseAcuerdo tieneporobjetivo acabar conladiscriminación
enlacontratación pública entrelaspartes signatarias. Laspartes enelAcuerdo sonelCommonwealth
deAustralia, losgobiernos delosEstados yTerritorios deAustralia yelGobierno deNueva Zelandia.
III. IMPORTANCIA ECON ÓMICA DELACONTRATACI ÓNPÚBLICA DESERVICIOS
12.a)Faciliten estadísticas (sidisponen deellas) sobre elnúmero yelvalor delascontrataciones
públicas deservicios
- tanto enconjunto como porsectores;
- pororigen delosservicios yproveedores.
b)Faciliten estadísticas (ensucaso) sobre
- laproporción deservicios eneltotaldelacontratación pública;
- laproporción decontratación decadaservicio eneltotaldelaproducción nacional
delservicio;
- laproporción decontratación decada servicio eneltotal deconsumo nacional
delservicio.
Sedefine elconsumo nacional como lasuma delconsumo público yelprivado olasuma del
producto nacional ylasimportaciones netas (esdecir, lasimportaciones menos lasexportaciones) del
servicio encuestión.S/WPGR/W/11/Add.11
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Enelcuadro siguiente sedanlasestadísticas disponibles sobre elnúmero yelvalor dela
contratación deservicios encomparación conotros tiposdecontratación efectuados porelGobierno
delCommonwealth deAustralia enlosejercicios económicos de1990 a1995.
ANEXO I
Contratación pública delCommonwealth, porsectores*
De1990-91 a1994-95**
Año Sector primarioSector
manufactureroServicios Total
(Enmillones dedólares)
1990-91 49,7 4.999,7 1.439,2 6.488,6
0,77% 77,50% 22,18% 100%
1991-92 31,2 2576,8 1.666,1 4.273,3
0,73% 60,28% 38,99% 100%
1992-93 24,9 1.730,7 2.420,7 4.176,3
0,60% 41,44% 57,96% 100%
1993-94 13,2 2.432,6 5.214,6 7.660,4
0,17% 32,09% 68,78% 100%
1994-95 13,7 3.107,2 4.448,3 7.581,1
0,18% 40,99% 58,68% 100%*
*Estetotalincluye unoscódigos noasignados de
11,9millones dedólares, esdecir, un0,15porciento
* Cuadro compilado porlaOficina deComercio Electrónico delaentidad Purchasing Australia
utilizando datos delaBasedeDatos delServicio dePublicaciones delGobierno australiano
tomados delaCommonwealth (Purchasing andDisposals) Gazette .
** Estas estadísticas incluyen losvalores consignados enlaGazette tanto deloscontratos
concertados como delasofertas permanentes. Noobstante, lascifras correspondientes alas
ofertas permanentes constituyen solamente estimaciones delascantidades quesegastarán en
relación conesasofertas. Lasestadísticas transcritas tienen también limitaciones relacionadas
conlafuente delosdatos. Entre ellasfiguran laexistencia deunvalor mínimo de2.000 dólares
paralapublicación enlaGazette delascontrataciones públicas, porloquetodas lascompras
deunvalorinferior aesacifraquedan excluidas. Además, losporcentajes indicados noincluyen
algunos servicios quenosehancomprado mediante losprocesos formales decontratación (por
ejemplo, laelectricidad, algunas telecomunicaciones, losalquileres ylosservicios decorreos).
B. Estadísticas sobre lacontratación pública porlosEstados yTerritorios
Nosedispone deinformación estadística sobre lacontratación pública deservicios porlos
Estados yTerritorios.