RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/R/31 
23 de diciembre de 2003 
 
 (03-6753) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
  
 
RESUMEN DE LA REUNIÓN CELEBRADA LOS  
DÍAS 29 Y 30 DE OCTUBRE DE 2003 
 
Nota de la Secretaría
1 
 
 
I. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA 
1. El Comité de Medidas Sanitarias y Fitosan itarias (denominado en adelante "el Comité") 
celebró su vigésima octava reunión los días 29 y 30 de octubre de 2003.  Abrió la reunión el 
Presidente del Comité, Sr. Paul Martin (Canadá) .  Se adoptó el orden del día propuesto en el 
aerograma WTO/AIR/2197, con ciertas modificaciones. 
 
II. APLICACIÓN DEL ACUERDO 
a) Información facilitada por los Miembros 
 
i) Actividades de los Miembros 
 
Encefalopatía espongiforme bovina (EEB) en el Canadá  
 
2. El representante del Canadá informó sobre las novedades relativas al caso único de EEB 
registrado en su país.  Las autoridades canadienses habí an identificado el hato de origen y la fecha de 
nacimiento del animal en cuestión, que era anterior a la prohibición impuesta a los piensos.  La fuente 
de infección más probable eran los piensos contam inados asociados con un  número muy pequeño de 
animales importados del Reino Unido entre 1982 y 1989 que, una vez sacr ificados, podrían haber 
introducido la infectividad en la cadena de pienso s.  El Canadá estaba aplicando las recomendaciones 
formuladas por un equipo internaciona l de expertos en EEB, en partic ular la eliminación del material 
de riesgo especificado de los alimentos destinados al consumo humano, y señaló a la atención de los 
Miembros un documento reciente preparado por científicos canadienses (disponible en 
www.inspection.gc.ca) en el que se llegaba a la conc lusión de que el Canadá era un país con un riesgo 
mínimo según la definición del Código Sanitari o para los Animales Terrestres de la OIE. 
 3. El Canadá recordó a los países las recomendaciones de la OIE en relación con ciertos 
productos que deberían estar claramente exentos de cualquier medida relativa a la EEB, con 
independencia de la situación de la  enfermedad en el país:  semen, embriones, leche y productos 
lácteos y sebo libre de proteínas.  El Canadá pidió asimismo a los Miembros que permitiesen el acceso a los mercados a la carne y sus productos sin riesgo, por ejemplo cordero, cabra, caribú y 
muskox, conforme a las normas de la OIE, así co mo que se acordaran condiciones que permitieran el 
comercio de determinadas categorías de alimentos para animales de compañía y de animales vivos.  
Durante la semana del 22 al 26 de septiemb re de 2003 se había reunido en París el Grupo ad hoc  de 
                                                     
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.   
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 la OIE para la evaluación de la situación de los países con respecto a la EEB y la OIE seguiría 
examinando el capítulo de la EEB basándose en la nu eva información científica y estudiaría la manera 
de simplificar la clasificación de los países en categorías.  Para más detalles sobre la situación canadiense, véanse el documento G/SPS/GEN/448 y la página Web del Or ganismo Canadiense de 
Inspección de Alimentos, www.inspection.gc.ca. 
 
4. El representante de la OIE informó de que lo s cambios propuestos en el capítulo de la EEB 
como resultado de las reuniones celebradas en septiem bre se distribuirían en el Comité del Codex y 
entre los miembros de la OIE en mayo de 2004.  El Grupo ad hoc  para la evaluación de la situación de 
los países estaba evaluando un "reconocimiento prov isional de la situación libre de la EEB", que 
también se examinaría en mayo de 2004. 
 
Situación de la fiebre aftosa en la Argentina  
 
5. El representante de la Argentina informó de que  se había registrado un brote de fiebre aftosa 
el 29 de agosto de 2003.  El caso sospechoso se había detectado en el norte del país, donde había 
37 cerdos afectados, aunque la fiebre aftosa no se había confirmado todavía.  Las medidas adoptadas incluían la no introducción de animales procedente s de las zonas infectadas;  restricciones de las 
exportaciones desde la zona (aunque en ella se pr oducían animales exclusivamente para consumo 
local);  vacunación de todas las esp ecies susceptibles en un radio de tres kilómetros;  y a finales de 
agosto se había declarado una zona de vigilancia de 10 kilómetros. 
 
Manual de Australia sobre evaluación del riesgo y conferencia sobre cuarentena y acceso a los 
mercados  
6. El representante de Australia informó al Com ité sobre su Manual revisado de análisis de los 
riesgos de las importaciones, publicado recientement e en sustitución de la versión de 1998.  En el 
Manual, disponible en el sitio Web del Departamento de Agricu ltura, Pesca y Silvicultura del 
Gobierno australiano (www.daff.gov.au/biosecurityau stralia), así como en CD-ROM o impreso, se 
explicaban los procedimientos de evaluación del riesgo de Australia. 
 7. El representante de Australia informó tamb ién acerca de la tercera conferencia sobre 
cuarentena y acceso a los mer cados, celebrada en septiembre de 2003, con el concurso del 
Departamento de Agricultura, Pesca y Silvicultura  de Australia y el Consejo Asesor sobre la 
Cuarentena y las Exportaciones.  La Conferencia ha bía contado con la partic ipación de 250 delegados 
procedentes de todo el mundo.  Las actas de la conferencia están disponibles en el sitio Web e 
impresas (correo electrónico:  bde@daff.gov.au).  Los representantes del Brasil y China señalaron que 
sus expertos habían participado en la confer encia y la habían encontrado enormemente útil. 
 
Servicio Autónomo de Sanidad Ag ropecuaria de Venezuela  
 
8. El representante de Venezuela facilitó informac ión relativa a la estructura y funcionamiento 
de su Servicio Autónomo de Sanidad Agropecu aria, encargado de la ejecución de los programas 
sanitarios y fitosanitarios en Venezuela (G/SPS/GEN/442). 
 
Reglamentación de los Estados Unidos en materia de seguridad de la salud pública y bioterrorismo  
 
9. El representante de los Estados Unidos invitó a los participantes en el Comité a una reunión 
informativa que se celebraría el 29 de octubre de  2003 sobre la situación y aplicación de los dos 
nuevos reglamentos de los Estados Unidos sobre bi oterrorismo.  El 10 de octubre de 2003, la 
Administración de Alimentos y Medicamentos (F DA) había publicado dos reglamentos en forma 
definitiva provisional, que entrarían en vigor el 12 de diciembre de 2003.  Los Estados Unidos 
seguirían aceptando observaciones sobre cuestiones específicas hasta el 24 de diciembre de 2003 y  G/SPS/R/31 
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 abrirían de nuevo el período para la formulación de  observaciones otros 30 días más a partir de marzo 
de 2004, una vez que los países tuvieran alguna experiencia con el funcionamiento de los 
reglamentos.  En los meses inic iales de la aplicación, los Estados Unidos ejercerían sus facultades 
discrecionales a la hora de hacer cumplir las normas definitivas provisionales, reconociendo que 
algunas partes afectadas podrían necesitar ayuda para comprender lo que se exige en las normas a fin 
de cumplirlas.  Los Estados Unidos estaban r ealizando actividades de divulgación y formación para 
ayudar a los países a comprender los nuevos reglamentos.  10. El representante de las Comunidades Europeas expresó su decepción por el hecho de que las 
Comunidades Europeas no hubieran recibido una respuesta directa a las observaciones hechas en 
agosto de 2002 y abril de 2003 con respecto a los di stintos requisitos de información de los diferentes 
organismos de los Estados Unidos, y esperaba que éstos se pudieran armonizar y fueran menos restrictivos del comercio.  Cuestionó asimismo el re quisito de un agente en los Estados Unidos, que 
parecía no tener obligaciones jurídicas, para que actuase como punto de contacto.  
b) Preocupaciones comerciales específicas 
  i) Cuestiones nuevas  
Directrices de Corea para las pruebas  sobre límites máximos de residuos 
 
11. El representante de los Estados Unidos expr esó su preocupación por el hecho de que la 
modificación introducida por Corea en su reglam ento de importación era onerosa y no se basaba en 
principios científicos.  En el marco del nuevo programa de inspección de las importaciones, los 
cereales, frutas y hortalizas importados estarían suje tos a una prueba anual sobre límites máximos de 
residuos para detectar la presencia de 196 productos químicos agropecuarios.  Los importadores 
tendrían que sufragar el costo de 1.800 dólares EE.UU.  de tales pruebas, mientras que los productores 
nacionales estaban exentos de ellas.   Estos estaban sujetos a pruebas al azar, cuyo costo corría a cargo 
del Gobierno coreano.  12. Los representantes de Australia, las Comunidades Europeas y Nueva Zelandia también pidieron a Corea que modificase la medida, que describían como contraria al anexo C del 
Acuerdo MSF. 
 13. El representante de Corea respondió que su país había modificado los reglamentos para 
alcanzar su nivel adecuado de protección y observó que no se habían formulado observaciones sobre 
esta cuestión cuando Corea había distribuido su notificación MSF a comienzos del presente año.  
Indicó que Corea tenía previsto reducir consider ablemente la tarifa de las pruebas debido a que, 
gracias a las novedades técnicas, se había reducido su costo.  14. El representante de los Estados Unidos res pondió que el 10 de marzo de 2003 su país había 
presentado observaciones a la notificación de Corea (G/SPS/N/KOR/123) y que en septiembre se habían celebrado dos reuniones entre funcionarios de ambos países para tratar esta cuestión. 
 
Restricciones del Territorio Aduanero Distinto de  Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu (Taipei Chino) 
relativas a las importaciones de patatas  
 
15. La representante de Nueva Zelandia informó de  que su país había estado sufriendo retrasos en 
su petición de acceso al mercado del Taipei Chi no para las exportaciones de patatas, a pesar de 
cumplir todas las prescripciones.  Nueva Zelandi a también había respondido a las solicitudes del 
Taipei Chino de información adicional relativa a plagas que no se daban en Nueva Zelandia y plagas 
que no se encontraban en las patatas exportadas, si no sólo en la planta.  El Taipei Chino había 
aceptado ahora utilizar la Norma Internacional de Me didas Fitosanitarias (NIMF) Nº 10, que ofrecía G/SPS/R/31 
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 orientación sobre los requisitos para el establecimi ento de lugares de producción libres de plagas y 
sitios de producción libres de plagas, para examinar la solicitud de Nueva Zelandia. 
 16. El representante del Taipei Chino recordó que Nueva Zelandia había solicitado por primera 
vez el acceso el 20 de septiembre de 1995, aunque  no había proporcionado la garantía de que sus 
patatas estuvieran libres de nematodos hasta abril de 2001.  En febrero de 2002, Nueva Zelandia había 
retirado su solicitud inicial, pidiendo que su propuesta se examinara en el marco de la NIMF Nº 10.  
En julio de 2002 se había completado una nueva eval uación del riesgo de plagas.  Tras una visita de 
funcionarios del Taipei Chino,  se había pedido a Nueva Zelandia que facilitase una lista actualizada 
de plagas.  Ésta se había recibido el 31 de abril de 2003.  El Taipei Chino había solicitado luego 
ulterior información sobre la situación relativa a la s plagas el 23 de septiembre de 2003, pero todavía 
no había recibido de Nueva Zelandia la respuest a, que necesitaba antes de poder preparar un 
reglamento de cuarentena  para la importación. 
 
Prescripciones del Taipei Chino relativas al tratamie nto térmico de la carne y la harina de huesos de 
aves de corral  
 
17. El representante de los Estados Unidos indicó que las prescripciones del Taipei Chino relativas al tratamiento térmico de los alimento s secos para mascotas producidos en zonas afectadas 
por la enfermedad exótica de Newcastle iban más al lá de las directrices pertinentes de la OIE y no se 
basaban en pruebas científicas.  El Taipei Chino exigía que los ingredientes de aves de corral que 
contenían harina de huesos o carne de aves pro cedentes de zonas afectadas se elaborasen a 133ºC 
durante 20 minutos con una presión de tres bar (t amaño máximo de las partículas de 50 mm), en 
comparación con las directrices de la OIE relativas al tratamiento térmico, según las cuales se calentaba hasta que el interior del hueso alcanzaba una temperatura de 60ºC durante 30 minutos.  Las 
prescripciones del Taipei Chino relativas al trat amiento térmico se aplicaban también a las aves 
procedentes de zonas libres de la enfermedad. 
 18. El representante del Taipei Chino señaló que el reglamento relativo a los alimentos para 
mascotas se estaba examinando y se habían propuesto enmiendas.   ii) Cuestiones planteadas anteriormente 
 
Restricciones oficiales del Japón  
 
19. La representante de Nueva Zelandia recordó que su país había planteado sistemáticamente 
durante el último año su preocupación acerca de la  política del Japón en materia de fumigación de las 
plantas.  En virtud de su Reglamento de observanc ia de la protección fitosanitaria, el Japón fumigaba 
contra plagas que ya estaban presentes en el Japón y que no eran plagas cuarentenarias.  Alegó que el 
régimen del Japón no estaba justificado científicamente  y era incompatible con la norma pertinente de 
la CIPF.  Tras los contactos bilaterales manten idos entre ambos países en abril y junio, 
Nueva Zelandia no había recibido del Japón ninguna respuesta con respecto a sus preocupaciones.  
Nueva Zelandia pidió al Japón que ampliase sustancial mente su lista de plagas no cuarentenarias.  Los 
representantes de Australia y los Estados Unidos respaldaron la intervención de Nueva Zelandia. 
 20. El representante del Japón observó que sus autoridades estaban buscando la manera de 
solucionar esta cuestión mediante debates técnicos entre los expertos nacionales pertinentes.  En 
noviembre se celebraría una reunión bilateral para deba tir el control de los huertos y los sistemas de 
inspección previa al despacho de aduanas.  En junio, el Japón había establecido un grupo consultivo 
formado por representantes del mundo académico, la  industria, los productores y los grupos de 
consumidores para examinar si sus medidas eran  compatibles con las normas internacionales.  El 
grupo había celebrado ya tres reuniones y tenía previsto realizar consultas con otras partes interesadas, 
incluidos los interlocutores comerciales.  G/SPS/R/31 
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 Prescripciones del Brasil para la importación de patatas de siembra  
 
21. El representante de las Comunidades Europ eas explicó que el Brasil, que era el principal 
mercado de patatas de siembra de las CE, había no tificado su medida el 13 de noviembre de 2001.  
Tras los debates celebrados en el Comité y con el Brasil en octubre de 2002, las Comunidades 
Europeas habían presentado una propuesta para una posible solución que el Brasil había estado de 
acuerdo en estudiar.  Sin embargo, las Comunidades Europeas no habían recibido respuesta u objeciones técnicas a la propuesta.  El representant e del Canadá explicó que su país también había 
planteado la cuestión al Brasil en el Comité y, más recientemente, con carácter bilateral, en febrero de 2003, pero no se había llegado a una solución. 
 
22. El representante del Brasil explicó que su pa ís estaba analizando todavía las prescripciones y 
estaba en proceso de debatir nuevos reglamentos.  Sin embargo, esperaba que esta cuestión se resolviera en breve.  Restricciones de Venezuela a la importación de ajo y cebollas  
 
23. El representante de la Argentina señaló que  esta era la séptima vez que su país había 
planteado esta cuestión en el Comité MSF.  Info rmó de que funcionarios  de Venezuela habían 
visitado la Argentina en diciembre de  2002 para confirmar la ausencia de Urocystis cepulae  (carbón 
de la cebolla).  La Argentina había recibido un in forme de Venezuela justo la semana anterior, y 
esperaba que esto significase la solución de la cuestión.   El representante de los Estados Unidos dijo 
que compartía las preocupaciones expresadas por la Argentina.  24. El representante de Venezuela señaló que el informe se había enviado a la Argentina en marzo y que ya se podía realizar un protocolo de importación. 
 
Restricciones del Japón a los mangos  
 
25. El representante del Brasil dijo que las r estricciones del Japón a las importaciones de mangos 
eran injustificadas, puesto que los mangos se producían a 2.000 kilómetros de la  zona donde se había 
encontrado la mosca de la fruta.  El Brasil esperaba que se completara el proceso de consultas 
oficiales en el Japón y pidió a este país que actu ase con rapidez para pe rmitir la importación de 
mangos.  26. El representante del Japón dijo que sus autori dades habían recibido recientemente datos del 
Brasil sobre la captura de moscas de la fruta y es taba en proceso de examinar la información.  
El Brasil había presentado información técnica en oc tubre de 2001 y los estudios técnicos del Japón 
iban a buen ritmo.  
Prescripciones de las CE relativas a los subproductos de origen animal  
 
27. El representante de los Estados Unidos señ aló que, a pesar de las conversaciones técnicas 
bilaterales sobre el reglamento de las CE relativo a los subproductos de origen animal, probablemente 
se interrumpirían las exportaciones de alimentos para  mascotas procedentes de los Estados Unidos.  
Instó a las Comunidades Europeas a que no aplicasen ciertas medidas contenidas en el reglamento 
hasta que no se hubieran realizado evaluaciones científicas del riesgo.  
28. El representante del Canadá acogió con satisfa cción la decisión de aplazar la aplicación del 
reglamento relativo a los subproductos de origen animal a terceras partes hasta después del 1º de 
mayo de 2003.  El reglamento exigía importantes ajustes en los procedimientos de elaboración de los 
países que exportaban a las Comunidades Europeas.  Lo s Estados miembros de las CE se beneficiaban G/SPS/R/31 
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 de 16 medidas de transición para permitirles ajusta rse a los nuevos reglamentos y el Canadá pidió 
beneficiarse también de ellas.  29. El representante de China pidió un examen  de transición del reglamento y conversaciones 
bilaterales continuadas. 
 
30. El representante de las Comunidades Europ eas explicó que se habían adoptado medidas de 
transición para sus Estados miembros y se había da do a todas las terceras partes un plazo adicional 
para el cumplimiento hasta el 31 de diciembre de 2003 (EC 1812/2003).  La certificación de las 
importaciones se había examinado y notificado.  L as Comunidades Europeas habían decidido ofrecer 
medidas de transición específicas a terceros países previo examen caso por caso.  Se notificaría en 
breve un acuerdo técnico basado en las observaciones re cibidas de Australia, el Canadá, China y los 
Estados Unidos.  Las Comunidades Europeas estab an esperando las conclusiones de un examen 
científico para hacer la evaluación del riesgo,  que estaría disponible en febrero de 2004. 
 Restricciones de Trinidad y Tabago a la importación de salchichas de cer do y otros productos del 
cerdo  
 
31. El representante de la Argentina indicó que d esde la última reunión las autoridades de su país 
habían facilitado información a Trinidad y Tabago sobr e la situación de la fiebre aftosa en su país.  
Sin embargo, se había cancelado una visita de tres ve terinarios de la CARICOM a factorías lecheras y 
establecimientos de producción de salchichas debido a un nuevo brote de fiebre aftosa. 
 32. El representante de Trinidad y Tabago aclar ó que la Argentina había aplazado el viaje, 
programado para el 8-12 de septiembre, debido a la ap arición de un caso aislado de fiebre aftosa.  La 
Argentina tenía que señalar todavía a la CARICOM las nuevas fechas para la visita.  Trinidad y 
Tabago declaró que su restricción no se levantaría hasta que no se hubiera completado una evaluación 
del riesgo.  
Política de los Estados Unidos relativa a la regiona lización en relación con la peste porcina clásica  
 
33. El representante de las Comunidades Europeas declaró que en la reunión del Comité de marzo 
de 2002 había planteado la cuestión del retraso en el reconocimiento de lo s Estados miembros de 
las CE como libres de la peste porcina clásica.  Las Comunidades Europeas habían facilitado la información necesaria y renovado a los Estados Unidos  su petición de que cumpliera los compromisos 
contraídos en el acuerdo bilateral entre los Esta dos Unidos y las Comunidades Europeas de 1998 con 
respecto a la sanidad animal. 
 
34. El representante de los Estados Unidos explic ó que sus autoridades habían estado colaborando 
estrechamente con las Comunidades Europeas y los Es tados miembros de las CE interesados en esta 
solicitud de regionalización.  En abril de 2003, los Estados Unidos habían publicado una norma 
definitiva reconociendo ciertas zonas de las Comuni dades Europeas como libres de la enfermedad.  
El 16 de octubre de 2003, el Servicio de In spección Zoosanitaria y Fitosanitaria (APHIS) había 
declarado que East Anglia, en el Reino Unido, estaba libre de la enfermedad y que el APHIS seguía 
evaluando la situación de otros Estados  miembros de las CE.  Los brotes tanto de peste porcina clásica 
como de fiebre aftosa en Francia, España y Luxe mburgo habían complicado y retrasado la respuesta a 
la petición de regionalización.  Restricciones de Indonesia a la im portación de productos agropecuarios  
 
35. El representante de la Argentina señaló  que Indonesia aplicaba restricciones a las 
importaciones de productos procedentes de su país  que iban más allá de las recomendaciones de 
la OIE (G/SPS/GEN/240) y que incluían productos no afectados por la fiebre aftosa, es decir, los  G/SPS/R/31 
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 cereales.  Pidió a Indonesia que proporcionara prueb as científicas que justif icasen las medidas o en 
otro caso que las levantara.  La Argentina había suministrado documentación en  una reunión bilateral 
informal con Indonesia y había propuesto una visita  de expertos para solucionar la cuestión. 
 36. El representante de Indonesia indicó que la fiebre aftosa planteaba un riesgo grave debido a 
que su país estaba libre de la enfermedad.  La  prohibición se evaluaba periódicamente y podía ser 
temporal;  se estaba examinando la posibilidad de un a visita de expertos de Indonesia.  Se estaban 
haciendo progresos sobre esta cuestión mediante cons ultas con la Argentina, e Indonesia mantendría 
informado al Comité.  Restricciones de Colombia a la importación de  carne de bovino a causa de la fiebre aftosa  
 
37. El representante de la Argentina informó de que esta cuestión se había solucionado al final de 
septiembre de 2003 y que Colombia había eliminado su s restricciones.  El representante de Colombia 
confirmó que esta cuestión se había solucionado y que durante esta reunión también se habían 
examinado las exportaciones de flores de Colombia a la Argentina. 
 
Actualización del documento G/SPS/GEN/240 
 
38. La Secretaría recordó al Comité que  el documento G/SPS/GEN/240/Rev.3 sobre 
preocupaciones comerciales específicas se actualizar ía al final del año y pidió a los Miembros que 
informaran al Comité sobre las cu estiones que se habían solucionado. 
 c) Examen de notificaciones específicas recibidas  
G/SPS/NEEC/191 y Add.1 - Notificación de los co ntroles de alimentos y piensos establecidos por 
las CE  
39. El representante de los Estados Unidos dijo que la medida notificada establecería una serie 
amplia de controles oficiales de alimentos y piensos que se aplicarían a partir del 1º de enero de 2005.  
Los sistemas de control de los Estados miembros de las CE se armonizarían, integrando controles 
específicos en todas las fases de producción de todos los sectores relativos a los alimentos y piensos.  
Las Comunidades Europeas supervisarían los sistemas de control y se habrían de presentar 
anualmente a las Comunidades Europeas los "plan es de control" de los países exportadores.  Los 
Estados Unidos consideraban que la propuesta ex igiría que todos los países exportadores demostraran 
el cumplimiento de las medidas de inocuidad de lo s alimentos de las CE o la equivalencia de las 
medidas que aplicaban a todos los productos de  exportación a las Comunidades Europeas como 
condición previa para el acceso al mercado.  Los planes de control requerían información sobre toda 
la legislación pertinente, la organización de autoridades competentes, la capacitación de personal, la disponibilidad de recursos y la gara ntía de equivalencia de las medid as de inocuidad internas.  Si bien 
los Estados Unidos estaban de acuerdo en que este enfoque era adecuado para los productos de riesgo 
elevado, como la carne y las aves de corral, cons ideraban que este nivel de gestión del riesgo no era 
apropiado para todos los tipos de alimentos cuyos ries gos identificados eran en general bastante bajos. 
 
40. El representante del Canadá dijo que compar tía las preocupaciones planteadas por los Estados 
Unidos y señaló que su país había presentado recientemente observaciones a las Comunidades Europeas.  El Canadá pidió más información acerca de las prescripciones aplicables a los países no 
comunitarios y propuso que las Comunidades Europeas organizasen reuniones informativas para 
terceros países. 
 41. El representante de las Comunidades Europ eas explicó que el reglamento facilitaría la 
conformidad de los alimentos importados con las norm as y principios sanitarios de las CE en materia 
de control de los productos alimenticios.  Observó que se habían recibido observaciones por escrito G/SPS/R/31 
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 antes de la fecha límite del 27 de julio de 20 03 y que éstas serían examinadas por el Servicio de 
Información y el Consejo de Ministros de las CE.  Con respecto a los planes de control, gran parte de la información solicitada se encontraba ya disponibl e en las páginas de Internet, es decir, los temores 
del Departamento de Agricultura y la Administraci ón de Alimentos y Medicamentos y de los Estados 
Unidos acerca del aumento de la burocracia no tení an fundamento.  El reglamento, que se basaba en 
las recomendaciones del Codex, facilitaría el come rcio mediante una mayor transparencia y el 
intercambio de información sobre controles o comp robaciones por terceros países.  Las Comunidades 
Europeas convinieron en examinar la propuesta del Canadá de celebrar una reunión informativa. 
 
G/SPS/N/EEC/208 - Condiciones sanitarias establecidas  por las CE para la importación de materias 
vivas para la apicultura  
42. El representante de la Argentina reconoció la  necesidad de reducir al mínimo los riesgos de 
introducción de plagas de la apicultura y señ aló que la Argentina tenía sus propias medidas 
(G/SPS/N/ARG/71).  Sin embargo, adujo que la me dida de las CE, que restringía la importación de 
abejas reina con sus obreras acompañan tes procedentes de terceros países, era injustificada.  La 
medida de las CE exigía que los países expor tadores demostrasen que estaban libres del pequeño 
escarabajo de la colmena ( Aethina tumida ) y del ácaro Tropilaelaps .  La Argentina estaba libre de 
esas plagas y consideraba que la respuesta de las CE a sus observaciones no era satisfactoria.  La 
Argentina esperaba que sus preocupaciones se hubieran  abordado en la última notificación de las CE 
(G/SPS/N/EEC/208/Add.1).  La Argentina pidi ó a las Comunidades Europeas que aplazasen la 
aplicación de la medida. 
 43. El representante de los Estados Unidos dijo  que esperaba que en la nueva reglamentación se 
tuvieran en cuenta las zonas libres de enfermedad;  por ejemplo Hawai estaba libre de las dos plagas.  
El representante de Australia respaldó la posición de  los Estados Unidos y señaló que la prescripción 
propuesta por las CE no era razonable y había que tener en cuenta la situación de libre de enfermedad.  
Nueva Zelandia respaldó las observaciones formul adas por la Argentina, los Estados Unidos y 
Australia.  44. El representante de las Comunidades Europeas indicó que la primera notificación era de un 
proyecto de decisión para restringir la importación de abejas reina y sus acompañantes, a fin de 
interrumpir la introducción de los dos parásitos.  Aunque estos dos parásitos no figuraban en la lista 
de la OIE, planteaban un riesgo grave, puesto que dañaban las colmenas y provocaban pérdidas 
económicas.  Se habían tenido en cuenta las observaciones formuladas por los Miembros y se habían notificado modificaciones de la medida.  Las zonas li bres de enfermedad y los certificados sanitarios 
referentes a estas dos plagas permitirían la im portación segura de abejas en las Comunidades 
Europeas. 
 
G/SPS/N/JPN/104 - Revisión de las normas y especificaciones para los productos alimenticios y los 
aditivos del Japón 
 
45. El representante de China expresó su preoc upación acerca de los límites máximos de residuos 
(LMR) establecidos por el Japón para diversos plaguicid as, en particular los LMR para el cloropirifos.  
Los límites para el cloropirifos en las espinaca s y otros productos no se basaban en principios 
científicos.  Ch ina había formulado observaci ones al Japón el 16 de septi embre de 2003 con respecto a 
esta cuestión, pero todavía no había recibido ninguna respuesta. 
 
46. El representante del Japón señaló que se ha bía dado respuesta a las preguntas de China a 
través de la embajada de su país en China.  C on respecto al LMR en las espinacas, ese producto no se 
había incluido en esta notificación.  Los LMR para los 15 plaguicidas se basaban en evaluaciones del 
riesgo toxicológico, con inclusión de datos sobre los residuos, y no eran más restrictivos que las normas del Codex.  G/SPS/R/31 
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 G/SPS/N/DEU/9 y Add.1 y G/SPS/GEN/434 - Niveles máximos de tolerancia aplicados por Alemania 
a la ocratoxina A en el café 
 
47. El representante de Colombia dijo que el 17 de junio de 2003 Aleman ia había notificado un 
proyecto de reglamento sobre los LMR para la ocra toxina A en distintos productos, con inclusión de 
los cafés soluble y tostado.  En septiembre de 2003, la aplicación de la medida se había aplazado hasta 
el mes de diciembre del mismo año.  Colombia ya  había hecho observaciones sobre la medida y había 
presentado una serie de preguntas a Alemania (G /SPS/GEN/434).  Consideraba que el LMR era 
desproporcionado y que la prueba científica relativa al riesgo para la salud humana no era 
convincente.  Las pérdidas económicas podrían ser significativas para Colombia, puesto que 
exportaba a Alemania 1,7 millones de bolsas de caf é, lo que equivalía al 17 por ciento de sus 
exportaciones totales de este producto.  La rea lización de la prueba podría dar lugar a que se 
rechazase el 6 por ciento de todo el café que entrase en Alemania procedente de Colombia.  Colombia 
ponía en tela de juicio la relación entre esta medida y los reglamentos de las CE.    
48. Los representantes de Bolivia, el Brasil, Chile , El Salvador, Guatemala, México y el Perú 
compartieron las preocupaciones expresadas por Colombia.  El Brasil señaló que el LMR para el café soluble más elevado que para el tostado era insó lito, puesto que los productos para consumo directo 
solían tener LMR más bajos.  49. El representante de las Comunidades Europ eas explicó que cada Estado miembro de las CE se 
reservaba el derecho de adoptar legislación nacional para la protección de la salud humana cuando no 
existían normas comunitarias al respecto.  Habida cuenta de que en las Comunidades Europeas no 
había LMR para el café, Alemania podía establecer sus propios límites.  La medida se basaba en 
nuevas pruebas científicas.  La Comisión de l as CE propuso la organización de una reunión de 
expertos en toxicología colombianos y alemanes, y las respuestas a las preguntas de Colombia se 
distribuirían a todos los Miembros en breve. 
 
G/SPS/N/USA/705 - Aplicación por los Estados Uni dos de la norma internacional relativa a las 
medidas fitosanitarias sobre el em balaje de madera (NIMF Nº 15) 
 
50. El representante de la Argentina dijo que est aba de acuerdo en que el embalaje de madera 
podía propagar plagas.  Sin embargo, las medidas de los Estados Unidos podían tener un efecto 
negativo en las exportaciones de su país.  La no tificación de los Estados Unidos no dejaba tiempo 
suficiente para la aplicación de las medidas nec esarias para el cumplimiento.  Por ejemplo, la 
Argentina necesitaba recursos y tiempo suficientes pa ra establecer los centros de tratamiento exigidos 
para los materiales del embalaje de madera.  Chile respaldó la declaración efectuada por la Argentina. 
 
51. El representante de los Estados Unidos dijo que se habían recibido 54 observaciones de otros 
siete Miembros sobre la medida propuesta y qu e el APHIS estaba evaluando estas observaciones para 
determinar la manera de tenerlas en cuenta.  Se aplazaría la fecha de aplicación del 1º de enero de 2004 y la medida se aplicaría de manera progresi va a lo largo del tiempo.  Los Estados Unidos 
alentaban a otros Miembros a adoptar la NIMF Nº 15 como medio de controlar la propagación de las 
plagas de la madera en bruto. 
 
G/SPS/N/EEC/209 y G/SPS/N/EEC/210 - Niveles máxi mos de aflatoxinas para el maíz establecidos 
por las CE y toma de muestras de c ontaminantes en los productos alimenticios 
 52. El representante de la Argentina señaló que los LMR de las CE para las aflatoxinas dependían 
del uso final de los productos y no estaban en c onformidad con las recomendaciones internacionales 
ni se basaban en pruebas científicas.  Sin embargo,  el nuevo reglamento modificaba el LMR para el 
maíz y era menos restrictivo.  Se estaban prep arando las observaciones de la Argentina sobre el G/SPS/R/31 
Página 10  
 
 documento G/SPS/N/EEC/210 en relación con la toma de muestras de alimentos.  La Argentina pidió 
un examen de los niveles de muestreo junto con la justificación científica que respaldaba la medida. 
 53. El representante de las Comunidades Europ eas declaró que proseguiría su diálogo con la 
Argentina.  Las Comunidades Europeas habían r ealizado investigaciones científicas que respaldaban 
los LMR adoptados para el maíz y consideraba que éstos no eran demasiado estrictos y se podían 
cumplir mediante buenas prácticas de agricultura.  El LMR para el maíz se había establecido con 
objeto de proteger la salud del consumidor.  d) Otras cuestiones relacionadas con el funcionamiento de las disposiciones en materia de 
transparencia 
 54. El representante de las Comunidades Europeas indicó que la finalidad del documento G/SPS/GEN/426 y Corr.1 era informar a los Miembr os de que los 10 candidatos a miembros que se 
iban a incorporar a las Comunidad es Europeas incluirían en su legislación toda la legislación o acervo 
comunitario de las CE en relación con las medid as sanitarias y fitosanitarias.  Ellos no notificarían 
estos cambios de reglamentación individualmente.  55. El representante del Canadá señaló que en cier tos sectores, como los productos pesqueros, las 
medidas de los países en proceso de adhesión eran ah ora más claras y menos restrictivas del comercio.  
Sin embargo, su país estaba preocupado por el efecto en otros sectores, particularmente la carne, 
puesto que los nuevos Estados miembros de las CE adoptarían la prohibición impuesta por las CE al 
uso de hormonas, que se había demostrado que era inco mpatible con el Acuerdo MSF de la OMC.  El 
Canadá observó que los períodos de transición de tr es a cuatro años suponían que se prohibiría a los 
nuevos Estados miembros de las CE exportar carne a otros Estados miembros comunitarios hasta que 
sus establecimientos de carne cumpliesen las normas de  las CE.  Sin embargo, los establecimientos de 
carne de los nuevos Estados miembros de las CE po drían seguir vendiendo su carne a nivel nacional.  
El Canadá consideraba discriminatorio que l as importaciones de carne a estos nuevos Estados 
miembros de las CE sólo pudieran proceder de instalaciones que habían recibido la aprobación de las CE.  En opinión del Canadá, se debería permitir  que los nuevos Estados miembros de las CE 
importasen de cualquier tercer país que cumpli ese sus prescripciones nacionales vigentes hasta que 
sus propias instalaciones recibieran la aprobación de las CE. 
 
56. El representante de los Estados Unidos dijo  que compartía las preocupaciones expresadas por 
el Canadá, añadiendo que se debería permitir a los nuevos Estados miembros de  las CE importar carne 
procedente tanto del Canadá como de los Estados Unidos.  Los Estados Unidos y México alegaron 
que la adhesión a las Comunidades Europeas no sign ificaba que los Miembros no debieran cumplir 
sus obligaciones vigentes en materi a de transparencia en virtud del Acuerdo MSF y notificar los 
cambios en las medidas sanitarias y fitosanitarias vigentes, dejando tiempo a otros Miembros para la 
formulación de observaciones.  La armonización de la legislación de los 10 nuevos Estados miembros 
de las CE se debería notificar, a fin de permitir a los Miembros formular observaciones, puesto que 
estas medidas tendrían efectos en el comercio.  
57. El representante de las Comunidades Eur opeas respondió que la legislación que estaban 
adoptando los 10 nuevos Estados miem bros ya existía y se había notificado al Comité MSF, de 
manera que no había razón para examinarla de nuevo.  Con respecto a la prohibición impuesta por las 
CE a las hormonas, observó que est a cuestión se estaba tratando en otros órganos de la OMC.  En 
respuesta a una pregunta de Chile, el representa nte de las Comunidades Europeas observó que las 
fronteras internas desaparecerían y las fronteras ex ternas abarcarían a los nuevos Miembros.  Los 
nuevos Miembros aplicarían las normas y los niveles sanitarios de las CE.  58. El representante de México presentó un documen to sobre transparencia, en el que exponían 
sus preocupaciones con respecto al cumplimiento de  las prescripciones de transparencia que figuran  G/SPS/R/31 
 Página 11 
 
 
 en el párrafo 5 del anexo B (G/SPS/W/136).  Mé xico propuso la presentación de una notificación 
previa en la que se describieran las nuevas medidas sanitarias o fitosanitarias que se estuvieran elaborando.  En ella se expondrían el objetivo de la  medida y los productos que abarcaría, y se daría 
un plazo prudencial para que los Miembros hicieran observaciones.  
59. El representante de la Argentina señaló que la  transparencia era un derecho importante de los 
Miembros y que las notificaciones incorrectas o inco mpletas repercutían en las posibilidades de los 
Miembros de hacer observaciones.  Propuso que el Co mité comenzase los debat es sobre la manera de 
mejorar la aplicación de las prescripciones en mate ria de transparencia.  La mayor parte de los 
Miembros no estaban notificando con la antel ación suficiente, aunque algunos, como México, 
notificaban con antelación, a menudo antes de que exis tiera un proyecto de reglamento.  En el análisis 
de las notificaciones efectuado por China durante 2002 se señalaban cuatro probl emas principales:  
ausencia de una fecha límite para la presentación de  observaciones;  ausencia de la fecha de adopción 
y de entrada en vigor;  incumplimiento del pl azo mínimo de 60 días para la presentación de 
observaciones;  y adopción anterior a la distribución de la notificación (G/SPS/GEN/378).   
 
60. El representante de Hong Kong, China, señaló que el aumento de la transparencia era una 
opción en el marco del párrafo 5 de l anexo B y no un requisito jurídi co.  El representante del Canadá 
indicó que sólo 87 Miembros habían notificado al guna vez.  De éstos, 47 habían presentado menos de 
10 notificaciones y 40 más de 10.  
61. El representante de Egipto declaró que era importante mejorar las obligaciones en materia de 
transparencia y la calidad de las notificaciones, así  como el número de países notificantes.  Para 
Egipto esto era también importante en cuanto a las prescripciones relativas al trato especial y 
diferenciado (G/SPS/GEN/358).    
62. El Comité aceptó celebrar una reunión informal  sobre la transparencia antes de la siguiente 
reunión ordinaria, para debatir, entre otras cosas,  las ideas propuestas por China, Egipto y México. 
 63. La Secretaría llamó la atención sobre las listas actualizadas de los organismos nacionales encargados de la notificación y de los servicios de información (G/SPS/NNA/5 y G/SPS/ENQ/15) y expresó su preocupación porque muchos de los da tos indicados eran incorrectos, es decir, había 
números de fax y de teléfono y direcciones de correo electrónico equivocados.  La Secretaría subrayó 
la importancia de que se le informara de los cambios en los datos de contacto.  La Secretaría también recordó a los Miembros que las notificaciones debían  presentarse directamente al Registro Central de 
Notificaciones, preferiblemente en versión electróni ca, y que no había necesidad de enviar duplicados 
de las notificaciones.  Todas las notificaciones MSF se resumían en las listas mensuales que se 
distribuían a los Miembros y las notificaciones se e nviaban dos veces a la sema na a los destinatarios 
que figuraban en la lista de correo electrónico de autosuscripción.  Se podía acceder a todos los 
documentos de las reuniones del Comité a través de la página Web MSF y estos documentos podían 
descargarse de los sitios de carácter re servado y no reservado de los Miembros. 
 
III. EL ACUERDO MSF Y LOS PAÍSES EN DESARROLLO 
a) Aplicación de las disposiciones sobre trato especial y diferenciado 
 
Informe del Presidente sobre la reunión informal 
 
64. El Presidente recordó que en una reunión info rmal del Comité celebrada el lunes, 27 de 
octubre de 2004, se habían examinado las propuestas sobre trato especial y diferenciado remitidas por 
el Consejo General, la elaboración de la propu esta canadiense y otras propuestas relativas al trato 
especial y diferenciado.  Había habido poco deba te sustantivo de las propuestas remitidas al Comité 
por el Consejo General.  Sin embargo, varias dele gaciones habían subrayado que valía la pena seguir G/SPS/R/31 
Página 12  
 
 analizando los problemas que los Miembros trataban  de abordar mediante estas propuestas.  El Japón 
llamó a la atención sobre las observaciones que había formulado antes de la reunión del Comité, y las 
Comunidades Europeas recordaron las observaciones que  habían hecho en el marco del examen de 
estas propuestas por el Comité de Comercio y Desarrollo.
2  Aunque en las reuniones informales y 
formales celebradas durante la semana se había comp letado el programa de trabajo previsto en el 
documento G/SPS/26, la cuestión del trato especial  y diferenciado seguía siendo un punto permanente 
del orden del día del Comité.  Según lo establecido en el plan de trabajo acordado, el Presidente 
presentaría un informe al Consejo General acerca de la labor del Comité MSF sobre estas cuestiones y sobre otras cuestiones relativas al trato especial y diferenciado y la aplicación.  
65. Con respecto a la propuesta canadiense, an alizada por la Secretaría en el documento 
G/SPS/W/132/Rev.1, los Estados Unidos habí an explicado las modificaciones que proponían 
introducir en el texto (G/SPS/W/141).  Estos cambios se hacían para tener en cuenta los 
procedimientos administrativos y los reglamen tos de los Estados Unidos.  El documento 
G/SPS/W/141 era el resultado de ponderadas de liberaciones a nivel nacional entre todos los 
organismos de los Estados Unidos encargados de cuestiones MSF. 
 66. Varias delegaciones observaron que el documento  sólo se había hecho público el día de la 
reunión y que necesitarían más tiempo para examinar la propuesta debidamente.  Sin embargo, varias 
delegaciones habían expresado su preocupación por la  propuesta de que se exigiera a los Miembros 
que solicitaran una ampliación del período para la formulación de observaciones que justificasen 
dicha solicitud.  Un Miembro había expresado sus dudas acerca de la propuesta de los Estados Unidos 
de que las observaciones recibidas por escrito sobr e una determinada notificación se publicasen en la 
etapa 4, cuando esto estaba ya previsto para la etapa 7.  Otro Miembro había propuesto que fuera el Miembro exportador quien decidiera si deseaba que sus observaciones se hicieran públicas, a fin de 
evitar posibles problemas relativos a la propied ad intelectual.  También había despertado 
preocupación el hecho de que la propuesta de lo s Estados Unidos pasara por alto la obligación, en 
virtud del Acuerdo MSF, de tener en cuenta los resultados de las conversaciones entre los Miembros, 
además de las observaciones presentadas por lo s Miembros sobre una notificación específica. 
 67. El Comité aceptó examinar más a fondo la propuesta de los Estados Unidos en una reunión 
informal que se celebraría inmediatamente antes de la primera reunión ordinaria del Comité de 2004.  
Para ayudar al Comité en sus deliberaciones, el Presidente pidió a la Secretaría que preparara una 
comparación de la propuesta de los Estados Uni dos con el documento G/SPS/W/132/Rev.1.  Esta 
comparación se tradujo y se puso a disposición de todos los Miembros durante la reunión. 
 68. Con respecto a otras propuestas sobre el trato especial y diferenciado, se recordó que la 
formulada por Egipto (G/SPS/W/358) seguía todaví a pendiente de examen y que se acogerían con 
agrado otras propuestas específicas.  En respuesta, un Miembro declaró que, de conformidad con el párrafo 5 a) del anexo B del Acuerdo MSF, lo s Miembros podrían examinar la posibilidad de 
presentar al Comité MSF una "notificación previa" de las medidas propuestas.  Dicha notificación previa tendría varias ventajas, entre otras, el  hecho de que los Miem bros afectados tendrían 
conocimiento con mayor antelación y podrían aprovech ar mejor cualquier plazo posterior para la 
formulación de observaciones.  México indicó que  esta propuesta se hacía eco del enfoque que había 
propuesto que se sometiera al examen del Comité en el documento G/SPS/W/136.  
Continuación del examen del anális is de la propuesta del Canadá 
 69. El representante del Canadá dijo que su propu esta tenía por objeto asesorar sobre la manera en 
que podía proceder el Comité.  El documento de l Canadá, presentado en marzo de 2003 y analizado 
luego por la Secretaría en junio, había recibido un amplio respaldo en ese momento.  Sólo un pequeño 
                                                     
 
2 Documentos (03)/194 y TN/CTD/W/26, respectivamente.  G/SPS/R/31 
 Página 13 
 
 
 número de países tenían problemas con algunas ex presiones que figuraban en el documento.  El 
Canadá observó que el intento de  la delegación de los Estados Unidos de dar respuestas a sus 
preocupaciones había ocasionado numerosos cambios en el texto de la Secretaría.  El Canadá observó 
que este texto se examinaría en marzo de 2004, un  año después de que el Comité hubiera acordado 
adoptar, en principio, las recomendaciones incluida s en la propuesta del Canadá.  El Canadá no 
deseaba cambiar los procedimientos ya acordados por  el Comité en el documento G/SPS/7/Rev.2 y 
consideraba que su documento ya plasmaba las preocupaciones expresadas por los Estados Unidos. 
 
Continuación del examen de las propuestas remitidas por el Consejo General 
 70. El Canadá, las Comunidades Europeas y los Estados Unidos respaldaron las observaciones 
hechas por el Japón (documento (03)/100).  La suge rencia de que el Comité examinara cada una de 
las propuestas por separado en reuniones informales no recibió el respaldo de otros delegados.  El 
Presidente señaló, sin embargo, que si antes de  la siguiente reunión del Comité se presentaban 
observaciones sobre el JOB(03)/100, se programaría una  reunión especial informal para examinarlas. 
 
71. El Presidente indicó que presentaría al Consejo General un breve informe sobre las 
actividades del Comité relacionadas con el análisis de la propuesta del Canadá y la situación de la 
labor remitida al Comité por el Consejo General (i nforme distribuido posteriormente con la signatura 
G/SPS/30).  IV. EQUIVALENCIA 
a)  Informe de la reunión informal sobre equivalencia 
 72. El Presidente señaló que el Comité había centrado sus debates informales en una mayor aclaración de las disposiciones del párrafo 5 de la Decisión, tal como había propuesto la Argentina, y 
en el examen de la Decisión sobre la Equivalencia. 
 73. Tras la reunión de junio, la Argentina había revisado su propuesta de una mayor aclaración de 
las disposiciones del párrafo 5, para tener en cu enta las observaciones hechas por los Miembros.  En 
la reunión informal, el Comité había debatido la propuesta revisada de la Argentina, distribuida con la 
signatura G/SPS/W/123/Add.2.  Esta propuesta contenía  directrices para acelerar el procedimiento de 
reconocimiento de la equiva lencia de productos tradici onalmente comercializados. 
 74. Varios Miembros habían  indicado que podían aceptar la aclaración propuesta por la 
Argentina.  Otros habían subrayado los problemas  prácticos que podría conllevar la propuesta.  
Algunos Miembros habían señalado que sería difíc il establecer un calendario específico para el 
proceso de determinación de la equivalencia, da do que dicho calendario dependería de la calidad y 
oportunidad de la información fac ilitada por el país exportador.  Sin embargo, varios Miembros 
habían mantenido que sería útil llegar a un acuerdo  sobre una secuencia de etapas y un calendario 
estimado para los procedimient os que se habrían de seguir. 
 75. Un Miembro había propuesto que se añadiera la experiencia como variable para simplificar el 
procedimiento de equivalencia y que para mantener  la coherencia con la propia Decisión se utilizara 
en todo el documento la palabra "deberá" (en inglés "should") en lugar del futuro (en inglés "shall").  
Algunos Miembros habían expresado su preocupaci ón por la manera en que las experiencias del 
pasado, en particular las negativas, podrían afectar  a la determinación de la  equivalencia en la 
práctica. 
 
76. Un Miembro había cuestionado la utilidad de aceptar que se siguieran tres procedimientos 
diferentes para el reconocimiento de la equivalencia sobre la base del volumen de información 
proporcionada, como se exponía en el documento, especialmente porque no se detallaban esos G/SPS/R/31 
Página 14  
 
 procedimientos diferentes.  Este Miembro había propuesto, en cambio, que el Comité declarase que el 
procedimiento para el reconocimient o de la equivalencia debería ser más rápido en la medida en que 
el Miembro importador dispusiera de la información pertinente. 
 77. Varios Miembros habían señalado que las tr es organizaciones de normalización eran los foros 
adecuados para elaborar procedimientos detallados  de determinación de la equivalencia y no el 
Comité MSF y que la labor de estas organizaciones no se debería ver comprometida ni obstruida por la adopción de procedimientos de tallados en el Comité MSF.  Además, el Comité y dos de las 
organizaciones de normalización habían completado sólo recientemente una guía sobre un procedimiento general que se había de seguir y sería confuso indicar ahora que se podían saltar 
algunos pasos del procedimiento acordado.  La OIE, que había adoptado una norma sobre la 
equivalencia en mayo de 2003, compartía esta posici ón.  Esta norma describía una serie de pasos que 
se debían dar y sería difícil para la OIE examinar  ahora procedimientos ac elerados que se saltaran 
algunos de los pasos que apenas se habían acabado de  adoptar.  Otros Miembros habían señalado que 
no se trataba de pasar por alto algunos de los pasos que se habían acordado para el reconocimiento de 
la equivalencia, sino de recorrerlos  de manera acelerada, como esta ba ya ocurriendo en algunos casos. 
 78. En conclusión, el Presidente observó que al gunos Miembros habían puesto en duda si la 
aclaración del párrafo 5 era útil en esta etapa y si se necesitaba una orientación ulterior por parte de 
las organizaciones de normalización sobre esta cuestión.   Por otra parte, va rios Miembros estaban 
dispuestos a adoptar la versión revisada del docum ento de la Argentina con algunas modificaciones.  
El Presidente había pedido a la Secretaría que compilase los cambios propuestos para facilitar al 
Comité la adopción de una decisión.  79. Con respecto al examen de la Decisión sobr e la Equivalencia, vari os Miembros habían 
indicado que consideraban que el Comité había co mpletado ahora su programa de trabajo acordado y 
que por el momento no era necesaria otra revisión de la Decisión. 
 80. Un Miembro había propuesto que el Comité completara primero la aclaración del párrafo 5 
antes de comenzar el examen de la Decisión sobr e la Equivalencia.  Este  Miembro había propuesto 
que el Comité incluyera esta cuestión como punto pe rmanente del orden del día y acordara examinar 
la Decisión tras un cierto período de tiempo teniendo en cuenta la experiencia de los Miembros, las 
notificaciones relativas a acuerdos de reconocimiento de la equivalencia y la  información del Codex, 
la OIE y la CIPF relativa a su labor sobre la equivalencia. 
 81. A este respecto, el Presidente había señalado que el Comité ya había aceptado aclarar el párrafo 5 y que ahora estaba examinando si se necesitaba  una ulterior aclaración, según lo previsto en 
el programa de trabajo. 
 b) Continuación del examen del párrafo 5  82. En la reunión ordinaria, muchos Miembros indicaron que estaban dispuestos a aceptar una 
ulterior aclaración del párrafo 5 de la Decisión sobr e la Equivalencia.  La mayoría de los Miembros 
podían aceptar la declaración de que cuanto mayor fuera el volumen de información que tuvieran ya 
los Miembros debido al comercio tradicional m ás se debería facilitar el reconocimiento de la 
equivalencia.  Sin embargo, no podían poner se de acuerdo sobre una clasificación establecida 
artificialmente de procedimientos simplificados.  
83. El representante de Malasia declaró que los pr oductos comercializados tradicionalmente ya se 
habían abordado en el documento G/SPS/19 y que la descripción de la equivalencia era muy clara, es 
decir, la equivalencia consistía  en aceptar una medida como equivalente basándose en la información 
facilitada por el Miembro exportador, inspecciones y pr uebas.  Malasia no estaba dispuesta a aceptar 
una aclaración ulterior del comercio tradicional.  G/SPS/R/31 
 Página 15 
 
 
 84. El Presidente observó que, aunque un gran núm ero de Miembros estaban de acuerdo, el 
Comité no estaba en condiciones de alcanzar un acuerdo sobre una mayor aclaración del párrafo 5.  Pidió a la Secretaría que preparase un texto que plasmara los cambios propuestos en el curso del 
debate y propuso que el Comité tratase de apr obar este texto en su próxima reunión (G/SPS/W/142). 
 
c) Información de los Miembros sobre sus experiencias 
 85. Ningún Miembro facilitó información específica so bre su experiencia en el reconocimiento de 
la equivalencia.  
d) Información de las organizaciones observadoras competentes 
 86. El representante de la OIE informó de que  la OIE había adoptado Directrices para la 
determinación de equivalenc ia de medidas sanitarias en la Sesión Ge neral celebrada en mayo de 2003.  
Dichas Directrices se habían enviado a expertos pa ra que hicieran observaciones, y serían examinadas 
en la Sesión General de mayo de 2004 con el objetivo de llegar a un acuerdo sobre los procesos y 
facilitar la resolución de las reclamaciones.  87. El representante de la CIPF informó de que en septiembre de 2003 se había establecido un 
grupo de trabajo de expertos para  que redactara una norma sobre la  equivalencia (G/SPS/GEN/439).  
El informe de esta reunión se presentaría al Comité de  Normas para su examen en mayo de 2004.  El 
representante de la CIPF señaló que, al ser la últi ma de las tres organizaciones de referencia que 
abordaba la elaboración de una nor ma sobre la equivalencia, se habí a beneficiado enormemente de la 
labor realizada en las otras organizaciones.  88. El representante del Codex señaló que en el 26º período de sesiones de  la Comisión del Codex 
Alimentarius se habían adoptado 59 nuevas normas de l Codex, con inclusión de las Directrices sobre 
la determinación de equi valencia de medidas sanitarias relacionadas con los sistemas de inspección y 
certificación de alimentos (G/SPS/GEN/447).  e) Informe al Consejo General  
89. El Presidente declaró que presentaría un informe fáctico al Consejo General en el que se 
describiría la labor del Comité sobre la equiva lencia, indicando que seguí a todavía pendiente la 
ulterior aclaración del párrafo 5 y que la equivalenc ia se estaba examinando en el Comité.  El informe 
se distribuyó posteriormente con la signatura G/SPS/30.  V. ZONAS LIBRES DE ENFERMEDADES (ARTÍCULO 6) 
90. El Presidente acogió con satisfacción l as comunicaciones de México (G/SPS/GEN/388, 
G/SPS/GEN/440), el Perú (G/SPS/GEN/417, G/SPS/GEN/418, G/SPS/GEN/445), la Argentina (G/SPS/GEN/433) y Chile (G/SPS/W/129, G/SPS/W/140, G/SPS/GEN/381), pero señaló que se habían recibido demasiado tarde para permitir a la Secretaría organizar una reunión informal sobre el 
artículo 6. 
 
91. El representante de México dijo que el c oncepto de regionalización era muy importante para 
su país.  Informó sobre la positiva experiencia de México con respecto al reconocimiento de las zonas 
libres de la mosca de la fruta a nivel nacional y por los Estados Unidos, como se exponía en el 
documento G/SPS/GEN/440.  Presentó asimismo la pr opuesta de su país sobre los procedimientos y 
directrices recomendados para el reconocimiento de zonas libres de plagas o enfermedades y de zonas 
de escasa prevalencia de plagas o enfermedades,  que figura en el documento G/SPS/GEN/388. 
 G/SPS/R/31 
Página 16  
 
 92. El representante del Perú describió dos pl anes que su país había estado aplicando para 
controlar y erradicar la mosca de la fruta y la fieb re aftosa, con vistas a mejorar la sanidad vegetal, 
animal y agraria.  Las experiencias se describían en los documentos G/SPS/GEN/417 y G/SPS/GEN/418, respectivamente.  En el primer caso, la finalidad del Perú había sido lograr y mantener zonas libres de estas plagas, y en el se gundo caso, lograr y mantener la condición de país 
libre de la fiebre aftosa.  El Perú admitió que en muchos casos el reconocimiento de las zonas libres 
de plagas o enfermedades llevaba mucho tiempo y ex igía unos esfuerzos financ ieros considerables.  
Observó que los sectores público y privado de su pa ís habían realizado grandes esfuerzos a este 
respecto.  El Perú reconoció además que la sostenibilidad de las z onas libres de plagas o 
enfermedades dependía de los beneficios que pudiera obtener el sector privado.  El Perú consideraba 
en este sentido que era fundamental disponer de procedim ientos claros y previsibles para garantizar el 
compromiso y el interés de los sectores tanto público como privado.  93. La representante de la Argentina presentó las experiencias de su país, una positiva y otra 
negativa, con respecto al reconocimient o de zonas libres del cancro cítrico ( Xanthomonas 
axonopodis) , como se describía en el documento G/SP S/GEN/433.  Los procedimientos para la 
regionalización de una misma plaga vegetal habían conducido, en un caso, al reconocimiento de la 
situación de libre de plagas de la región sin que se interrumpiera el comercio.  Sin embargo, en el caso 
de otro interlocutor comercial la  región no consiguió iniciar el come rcio en las condiciones de zona 
libre de la plaga.  La Argentina consideraba que la efectiva implementación del principio de 
regionalización constituía una herramien ta de fundamental importancia a los efectos de flexibilizar el 
comercio internacional y evitar ejercicios discr ecionales en la adopción y aplicación de medidas 
sanitarias y fitosanitarias.  94. El representante de Chile presentó la propu esta de su país de elaborar directrices y 
procedimientos que hicieran operativas las disposic iones del artículo 6 para  el reconocimiento de 
zonas libres o de baja prevalencia de plagas y en fermedades (G/SPS/W/140).  Chile propuso que el 
Comité examinara la posibilidad de elaborar un pr ograma específico para facilitar la aplicación del 
artículo 6, prestando particular atención a los problemas que se planteaban a los países Miembros en desarrollo.  95. El representante de las Comunidades Europ eas señaló la voluntad de las Comunidades de 
reconocer y aplicar el principio de la regionalizac ión, como lo demostraba el hecho de que se 
permitiera el acceso a los mercados a pesar de la en fermedad de Newcastle en los Estados Unidos, la 
lengua azul en el Canadá y la fiebre aftosa en Bots wana, Paraguay y la Argentina, entre otros.  Las 
Comunidades Europeas presentarían una comunicación sobre la regionalización para debatirla en la 
siguiente reunión del Comité (posteriormente distribuida con la signatura G/SPS/GEN/461). 
 
96. El representante del Brasil dijo que había dos asp ectos que el Comité tenía que examinar en lo 
que respecta al principio de la regionalización.  El  primero era la aplicación de este principio de 
acuerdo con las directrices y recomendaciones establecidas por la OIE y la CIPF para definir las zonas libres de plagas o enfermedades.  El segundo era el reconocimiento de zonas libres de plagas y 
enfermedades por los interlocutores comerciales.  El Brasil reconocía que la regionalización había 
resultado un instrumento importante para obtener acceso a los mercados, así como para controlar y 
erradicar las plagas y enfermedades y, por consigui ente, garantizaba a sus interlocutores comerciales 
la inocuidad de los productos agropecuarios exporta dos por el Brasil.  El Brasil señaló que se había 
regionalizado el país para las enfermedades que te nían efectos importantes en el comercio de los 
productos agropecuarios.  Por ejemplo, recientement e se habían declarado nueve estados libres de la 
enfermedad de Newcastle y de la influenza aviar, se habían reconocido 15 estados como libres de la 
fiebre aftosa, y se permitía la exportación de carne de bovino basándose en las normas 
internacionales.   G/SPS/R/31 
 Página 17 
 
 
 97. El representante del Japón declaró que su pa ís examinaría las propuestas y comunicaciones 
presentadas por los Miembros sobre el artículo 6 y haría observaciones en la siguiente reunión.  El 
representante de la India destacó la importancia de los conceptos presentados y dijo que acogía con 
agrado la continuación de los debates.  
98. El representante de Mauricio reconoció la im portancia del concepto de zonas libres de plagas 
o enfermedades para su país y señaló los esfuerzos  que se habían realizado en la región del África 
austral a este respecto.  Reconoció que en su pa ís las normas internacionales prevalecían sobre las 
regionales.  Mauricio señaló que la OIE había elaborado un mecanismo pa ra el reconocimiento, 
verificación y declaración de zonas libres de plagas o enfermedades y propuso al Comité que 
recomendara a la Comisión Interina de Medidas Fitosanitarias (CIMF) que estableciera un mecanismo 
semejante.  99. El representante de la OIE declaró que su  organización consideraba la zonificación y la 
regionalización como instrumentos esenciales para l ograr un comercio internacional sin riesgos.  La 
OIE reconocía que había distinciones claras entre lo s aspectos técnicos de ambos conceptos y recordó 
que la zonificación y la regionalización habían forma do parte de la labor de su organización desde sus 
comienzos.  Estos conceptos se habían seguido ab ordando y habían quedado re flejados en diversas 
normas de la OIE, tanto genéricas como específicas, sobre las enfermedades.  La labor más reciente relacionada con este concepto había trata do de las zonas no geográficas denominadas 
compartimentos.  Este nuevo concepto de compar timentación se había definido como el equivalente 
no geográfico de una zona, por ejemplo una entidad con una situación zoosanitaria distinta definida 
con arreglo a una delimitación basada en la ges tión a nivel empresarial.  Este concepto era 
particularmente importante para las industrias avícola y porcina intensiva.  100. La OIE se estaba ocupando pa ralelamente de los dos conceptos de zonificación, uno basado 
en la geografía y el otro basado en la gestión.   La OIE consideraba que estos conceptos se podrían 
aplicar siempre que la epidemiología de las plagas  o las enfermedades lo permitiese.  Por ejemplo, 
existiría la posibilidad de tener en algunos capítu los una zona denominada libre de enfermedad sin 
vacunación, libre de enfermedad con vacunación, z ona de riesgo mínimo o zona infectada, así como 
zonas de vigilancia, zonas de protección, zonas libres,  etc.  Se elaborarían definiciones similares para 
los compartimentos.  Esto permitiría a la OIE recomendar algunas medidas que podrían aplicar los 
países importadores para dispone r de un comercio inocuo. 
 101. La OIE no distinguía por el momento entre z onas y países, pero consideraba que las zonas 
eran importantes porque permitirían a los países, en pa rticular los países en desarrollo, concentrar sus 
recursos en una región o población determinadas y abor dar la cuestión de la enfermedad a una escala 
más reducida.  Esto podría ser más eficaz en func ión de los costos y dar como resultado un retorno 
más rápido a una mejor situación zoosanitaria y una ma yor participación en el comercio internacional. 
 102. La OIE había estado aplicando el concepto de zonificación a la fiebre aftosa, la peste porcina 
clásica, la enfermedad de Newcastle, la influenza avia r, etc.  El representante de la OIE observó que la 
aplicación de este principio había sido muy importante para los miembros de su organización.  La 
nueva labor de la OIE sobre los compartimentos habí a comenzado con la influenza aviar, aunque este 
capítulo no se había adoptado en la Sesión Ge neral celebrada en 2003 porque algunos países 
miembros habían considerado que era prematuro.  Si n embargo, los países miembros de la OIE habían 
aceptado el concepto como cuestión genérica, as í como el mandato de seguir trabajando sobre 
capítulos más específicos en los próximos años. 
 
103. El representante de la CIPF indicó que ésta reconocía a las organizaciones regionales de 
protección fitosanitaria (ORPF) y convocaba una reunión de consulta técnica entre dichas 
organizaciones todos los años.  La mayor parte de  las regiones del mundo tenían una organización de 
este tipo o estaban en proceso de crearla.  Indicó qu e la CIPF había dejado las cuestiones relativas a la G/SPS/R/31 
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 regionalización hasta que las ORPF pudieran ocuparse de  ellas.  Además, la CIPF tenía varias normas 
internacionales, como las directrices para la definición de zonas libres de plagas, directrices sobre la vigilancia y directrices sobre la determinación de la situación con respecto a las plagas, que estaban a 
disposición de los Miembros para ayudarlos con estas cuestiones.  VI. ASISTENCIA Y COOPERACIÓN TÉCNICAS 
a) Información de la Secretaría 
 104. La Secretaría informó de que, desde la últim a reunión del Comité, se habían realizado en total 
ocho misiones programadas de asistencia técnica.  Se habían organizado seminarios nacionales en 
Georgia y la República Kirguisa en julio, en el Líbano y Gambia en septiembre y en Bahrein y 
Nigeria en octubre.  Estaba previsto un seminari o nacional en Maldivas a comienzos de diciembre.  
No se habían programado actividades nacionales para 2004.  Sin embargo, se podían presentar 
solicitudes de actividades nacionales de asistencia té cnica y capacitación directamente a la Secretaría 
o por medio de los respectivos órganos de la OMC. 
 
105. Habían tenido lugar también dos actividades re gionales, la primera en el Uruguay para cinco 
países de América Latina en julio y la segunda en St. Kitts y Nevis para los países del Caribe de habla 
inglesa en agosto.  Debido a problemas logísticos, se había cancelado una actividad regional programada en Nigeria para los países del África occidental de habla inglesa y en su lugar se había organizado un seminario nacional.  A este respecto, la Secretaría instó a los Miembros a que se 
aseguraran de designar a los participantes con an telación suficiente, a fin de poder realizar los 
preparativos necesarios del viaje.  Se había pr evisto una actividad regional en Uganda para 
determinados países africanos de habla inglesa en nov iembre y en Sri Lanka para determinados países 
del Asia meridional en diciembre.  Se habían programado nueve talleres re gionales para 2004 en la 
esfera MSF. 
 
106. También se había prestado asistencia técnica en la esfera MSF mediante un taller regional 
financiado por los Estados Unidos para los países balcánicos en Albania, un curso de capacitación del 
Organismo Sueco de Desarrollo Internacional en Estocolmo y algunas actividades de capacitación 
organizadas por diversos países Miembros desarrolla dos para sus funcionari os encargados de la 
reglamentación.  La Secretaría expresó su gra titud a los donantes bilaterales y las organizaciones que 
habían cooperado en la prestación de asi stencia técnica relativa a las MSF. 
 107. Con respecto a la situación del Servicio de  Elaboración de Normas y Fomento del Comercio, 
la Secretaría recordó que se había publicado al fina l de agosto un documento en el que se exponían los 
progresos realizados desde la reunión del Grupo de Trabajo del Servicio de Elaboración de Normas y 
Fomento del Comercio en mayo de 2003 (G/SPS/GE N/423).  Se había aprobado la financiación de 
varias propuestas de elaboración de proyectos o de proyectos, dos de los cuales habían sido presentados por la OMC.  El objetivo de la primera propuesta de proyecto era elaborar "modelos de prácticas óptimas" para la transparencia de las medi das sanitarias y fitosanitarias en el plano nacional, 
no solamente con respecto al artículo 7 del Acuerdo M SF, sino también con respec to al Codex, la OIE 
y la CIPF y en vinculación con el sector priva do.  La segunda propuesta que se había hecho era un 
marco de planificación para la creación de capacida d en cuestiones sanitarias  y fitosanitarias en el 
plano nacional, utilizando diversos instrumentos de evaluación de las necesidades e integrando las 
perspectivas de los sectores público y privado.  Es tas propuestas se debatirían en la siguiente reunión 
del Grupo de Trabajo, prevista para los días 12 y 13 de noviembre de 2003.  
108. La OIE había solicitado otra donación para un proyecto consistente en la elaboración de un 
capítulo sanitario del programa "Stayingalive" del Banco Mundial para los países africanos.  Por 
último, con respecto a los proyectos en curso, el  Grupo de Trabajo también había decidido financiar 
un proyecto encaminado a la elaboración de un instru mento para evaluar la capacidad de los servicios  G/SPS/R/31 
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 veterinarios nacionales de beneficiarse del Acue rdo MSF.  El instrumento de evaluación sería 
aplicable a los servicios veterinarios de todo el mundo.   En cuanto a la respuesta de los Miembros, el 
Grupo de Trabajo había recibido hasta el momento dos propuestas de Uganda y una de Lituania.  
Estas propuestas se debatirían en la reunión del Grupo de Trabajo prevista para noviembre.  Con 
respecto a la situación de la financiación del Grupo de  Trabajo, la Secretaría señaló la necesidad de 
atraer más fondos e indicó que mantendría inform ados a los Miembros de cualquier novedad en este 
sentido.  Se alentaba a los Miem bros a consultar la página Web www.standardsfacility.org , donde 
encontrarían información no sólo sobre el Fondo y su aplicación, sino también sobre los materiales de 
capacitación elaborados por las cinco organizacion es asociadas del Servicio de Elaboración de 
Normas y Fomento del Comercio. 
 
109. El representante de Bahrein dio las gracias a la Secretaría por el seminario nacional MSF celebrado en su país y preguntó acerca de la posib ilidad de beneficiarse de las actividades de 
asistencia técnica en la esfera MSF en 2004.  El re presentante de Georgia solicitó asistencia técnica 
para el organismo nacional encargado de la notificación de su país.  El representante de St. Kitts y 
Nevis expresó el agradecimiento de su país a la Secretaría, el Departamento de Agricultura de los 
Estados Unidos, el Instituto Interamericano de  Cooperación para la Agricultura (IICA) y las 
Comunidades Europeas por las actividades de asistenci a técnica llevadas a cabo en su país y la ayuda 
que habían recibido en la esfera MSF.  b) Información de los Miembros 
 
110. El representante Australia facilitó info rmación acerca de la Clase magistral sobre 
bioseguridad agropecuaria que había tenido lugar en Australia en septiembre de 2003.  El objetivo de 
la clase magistral había sido mejorar la comprensi ón de las cuestiones MSF y facilitar el intercambio 
de experiencias entre funcionarios superiores.  Un total de 23 funcionarios superiores de 12 países 
habían participado en este curso de dos semanas, organizado conjuntamente por  el Departamento de 
Agricultura, Pesca y Silvicultura del Gobierno australiano y el Fondo Crawford de la ATSE. 
 c) Información de los observadores  111. El representante del IICA expuso la experi encia del Instituto en el desarrollo de las 
capacidades de los países miembros del IICA para participar activamente en el Comité MSF (véase el 
documento G/SPS/GEN/427).  El programa, reali zado conjuntamente por el Departamento de 
Agricultura de los Estados Unidos y el IICA, tení a por objeto fortalecer la capacidad de los países 
para mejorar su participación efectiva en el Comité MSF, basándose en el intercambio de 
experiencias. 
 
VII. VIGILANCIA DE LA UTILIZACIÓN DE NORMAS INTERNACIONALES 
a) Cuestiones nuevas 
 112. No se plantearon cuestiones nuevas.  
b) Cuestiones planteadas anteriormente 
 113. El representante de la OIE presentó una co municación que abordaba algunos malentendidos 
aparentes sobre la índole y la finalidad de las nor mas internacionales de la OIE, su interpretación e 
instrumentación (G/SPS/GEN/437).  Además, el representante de la OIE examinó la manera cómo 
debía aludirse a las normas de la OIE en las notificaciones MSF de los Miembros. 
 G/SPS/R/31 
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 VIII.  EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CONFORMIDAD CON LA SECCIÓN 18 DEL 
PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA 
114. El Presidente recordó que en la reunión del Comité de junio de 2003 se había invitado a los 
Miembros a presentar a China las preguntas que desearan con antelación suficiente a la reunión del Comité de octubre.  Las Comunidades Europeas, el Taipei Chino y los Estados Unidos habían 
presentado preguntas (G/SPS/W 137, 138 y 139, respectivamente). 
 115. El representante de China hizo una decl aración sobre las actividades MSF de su país, 
respondiendo a las preguntas que habían hecho los Miembros en relación con las cuestiones 
siguientes:  transparencia, armonización con las no rmas internacionales, base científica de las medidas 
sanitarias y fitosanitarias, compatibilidad de las medidas con el principio de no discriminación, 
procedimientos de inspección y aprobación, re gionalización, EEB y medidas contenidas en su 
notificación G/SPS/N/CHN/5.  China aseguró a los Miembros su observancia del Acuerdo MSF y explicó de qué manera cumplía sus prescripciones.  La declaración de China figura en el documento 
G/SPS/GEN/452. 
 
116. El representante de las Comunidades Europeas alentó a China a notificar todas las medidas 
con antelación para brindar a otros Miembros la pos ibilidad de hacer observaciones.  El representante 
del Taipei Chino felicitó a China por sus esfuerz os para cumplir sus compromisos de adhesión. 
 117. El Presidente dijo que presentaría al Consejo del Comercio de Mercancías un breve informe 
fáctico sobre el examen de transición, distri buido posteriormente con la signatura G/SPS/29. 
 
IX. CUESTIONES DE INTERÉS RESULTANTES DE LA LABOR DE LAS 
ORGANIZACIONES OBSERVADORAS 
118. El representante del IICA informó al Comité MSF de sus acciones dirigidas a la 
implementación del Acuerdo MSF, que se exponían en el documento G/SPS/GEN/431.  Indicó que 
para los delegados interesados en obtener más detalles se habían incluido en este documento los datos 
de contacto del IICA.  119. El representante de la OIE señaló que en su  informe sobre instrumentación de las normas de 
la OIE (G/SPS/GEN/437) figuraba información y que no tenía inconveniente en facilitar más detalles 
a quienes los pidieran. 
 120. El representante del Codex destacó cuatro  puntos descritos con mayor detalle en el 
documento G/SPS/GEN/447.  El Codex había aprobado recientemente enmiendas al Reglamento y ahora permitía la admisión de organizaciones re gionales de integración económica en calidad de 
miembros de pleno derecho del Codex.  El proceso  de adhesión para estas organizaciones era rápido.  
El Codex había adoptado los Principios para el anál isis de riesgos relaciona dos con la inocuidad de 
los alimentos, destinados a aplicarse en el marco del Codex, así como 59 normas y textos afines del Codex nuevos o revisados.  Había adoptado decisiones para la aplicación de las recomendaciones de 
la Evaluación Conjunta FAO/OMS del Codex Alimenta rius a fin de mejorar el trabajo del Codex.  
Pronto estaría en funcionamiento el Fondo Fiduciar io FAO/OMS para permitir la participación de los 
países en desarrollo en los proced imientos de establecimiento de normas del Codex y se financiaría a 
los participantes para que pudieran asistir a la  siguiente reunión de la Comisión del Codex. 
 121. El representante de la CIPF dijo que el Grupo sobre Planificación Estratégica y Asistencia 
Técnica se había reunido en octubre y había form ulado recomendaciones sobre la futura orientación 
de las actividades de la Convención, que se someterían  al examen de la Comisión Interina de Medidas 
Fitosanitarias (CIMF).  Se habían organizado cuatro talleres técnicos regionales para los países de Asia y el Pacífico, los países africanos de habla francesa, los países de América Latina y el Caribe y  G/SPS/R/31 
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 los países del Cercano Oriente sobre los proyectos de normas.  Estos talleres contribuían a la creación 
de capacidad nacional y proporcionaban una oportuni dad para que los países hicieran observaciones 
sobre los proyectos de normas.  Se habían reunido  grupos de trabajo de expertos para examinar 
proyectos de normas sobre la equivalencia y la ap licación de medidas integradas de lucha contra la 
plaga del cáncer de los cítricos en los agrios.  Se habían publicado las normas internacionales para 
medidas fitosanitarias (NIMF) Nº 11, 15, 18 y 19.  Se había organizado en Alemania en el mes de 
septiembre un taller sobre las especies invasivas e xóticas, donde expertos fitosanitarios, expertos en 
medio ambiente y encargados de la reglamentaci ón se reunieron e intercambiaron ideas.  Este taller 
contó con la asistencia de 50 participantes proced entes de países menos adelantados.  En breve se 
firmaría un Memorándum de cooperación entre las secretarías del Convenio sobre la Diversidad 
Biológica y de la CIPF (G/SPS/GEN/449). 
 122. El Presidente de la Comisión Interina de Medidas Fitosanitarias (CIMF) dijo que 
en 2002/2003 los miembros de la Comisión habí an identificado 143 normas que deseaban que se 
elaborasen.  El próximo año, debido a la limitación de  los recursos, la CIMF tenía previsto elaborar 
sólo tres.  El Presidente de la CIMF rogó a los Miembr os que pidieran más recursos para la CIPF en la 
Conferencia de la FAO, que se celebraría del 27 de noviembre al 12 de diciembre, y en la que se examinaría el presupuesto de la CIPF para 2004-2005.  123. Los representantes de Kenya, Mauricio, el Ca nadá, los Estados Unidos y las Comunidades 
Europeas respaldaron el llamamiento del Presidente de la CIMF. 
 
124. El representante de la OMS recordó que en  2001 el Codex había pedido a la OMS y la FAO 
que examinasen el procedimiento para prestar asesoramiento científico.  En una evaluación 
FAO/OMS del Codex se había señalado que el examen de la prestación de asesoramiento científico era un asunto urgente.  En dicha evaluación se recomendaba que se organizaran consultas para 
mejorar los procesos encaminados a garantizar la eficacia, la transparencia y la oportunidad.  
Actualmente, estaba en marcha un proceso consultivo que  constaba de tres etapas principales:  un foro 
de debate electrónico, un taller internacional y una c onsulta de expertos.  El foro estuvo en actividad 
del 1º de octubre al 14 de noviembre de 2003.  Habí an intervenido más de 200 participantes de más de 
50 países para hacer observaciones sobre 10 documento s de debate.  Los días 27-29 de enero de 2004 
tendría lugar en la OMS un taller internacional c on expertos y representantes de las organizaciones 
interesadas.  En el taller se examinarían los 10 doc umentos de debate (modificados para incluir las 
observaciones hechas en el debate electrónico) y se el aborarían propuestas de medidas para mejorar la 
prestación de asesoramiento científico.  Durante ma yo o junio de 2004 se organizarían consultas de 
expertos en la FAO para examinar las conclusi ones del taller y hacer recomendaciones finales con 
objeto de presentarlas al Codex, la FAO y la OMS. 
 
125. El representante de la OMS llamó también la at ención sobre lo siguiente:  la cuarta Consulta 
Mixta FAO/OMS sobre alimentos obtenidos por medi os biotecnológicos -evaluación de la inocuidad 
de los alimentos obtenidos de animales modificados genéticamente, incluidos los peces- que tendría lugar en Roma del 17 al 21 de novi embre;  el primer taller conjunt o FAO/OIE/OMS de expertos sobre 
utilización antimicrobiana no humana y resistencia antim icrobiana:  evaluación científica, que tendría 
lugar en Ginebra del 1º al 5 de diciembre;  y el Taller FAO/OMS sobre creación de capacidad en los 
países en desarrollo, previsto en Nueva Delhi para el primer semestre de 2004.  Destacó asimismo una 
nueva publicación sobre directrices para fortalecer lo s sistemas nacionales de control de alimentos. 
 126. El Presidente señaló que el OIRSA no había podido participar en esta reunión pero había 
facilitado un informe de sus actividades en el documento G/SPS/GEN/443. 
 G/SPS/R/31 
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 X. OBSERVADORES - SOLICITUDES DE LA CONDICIÓN DE OBSERVADOR 
127. El Comité acordó invitar a las orga nizaciones con la condición de observador ad hoc  (el 
Grupo ACP, la AELC, el IICA, la OCDE, el OIRSA y el SELA) a que participaran en la siguiente 
reunión del Comité.  El Comité invitó asimismo a todas las organizaciones observadoras interesadas a 
que participaran en las reuniones informales que se iban a celebrar en relación con la siguiente 
reunión del Comité. 
 128. El Comité no adoptó decisión alguna sobr e las solicitudes de condición de observador 
presentadas por la Oficina Internacional de la Viña  y del Vino (OIV), la Comunidad del Coco para 
Asia y el Pacífico y el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB). 
 
XI. INFORME ANUAL AL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
129. El Presidente anunció su intención de prep arar un breve informe fáctico anual sobre las 
actividades del Comité MSF en 2002 para su examen por el Consejo del Comercio de Mercancías.  El 
informe proporcionaría información sobre los principa les trabajos llevados a cabo en las reuniones 
celebradas en 2003.  Indicó que señalaría los progr esos hechos en el tema de la equivalencia.  
Además, en el informe se mencionaría el elevado número de preocupaciones comerciales específicas debatidas y se presentaría un panorama general de los debates sobre otros puntos del orden del día.  
Posteriormente se distribuyó el informe anual al Consejo del Comercio de Mercancías con la 
signatura G/L/661.  XII. OTROS ASUNTOS 
Paraguay - Información relativa a la fiebre aftosa 
 
130. El representante del Paraguay presentó un br eve informe sobre un brote de fiebre aftosa 
registrado el 12 de julio de 2003 en Pozo Hondo (G/SPS/GEN/454).  Se ha bían adoptado medidas 
conforme a las recomendaciones de la OIE para combatir el brote.  Tras un período de 90 días, los 
agricultores indígenas recibieron un número de cabezas de ganado equivalente al sacrificado.  El Paraguay había establecido un programa de vacunación en  todo el país para recuperar su situación 
anterior de país libre de la fiebre aftosa y pidió a los Miembros que se abstuvieran de adoptar medidas 
injustificadas contra sus exportaciones.  
131. Los representantes del Brasil y la Argen tina señalaron que estaban trabajando con las 
autoridades veterinarias en el Paraguay y felicitaron a este país por sus esfuerzos. 
 
Hungría - Prohibición injustificada de las importa ciones de animales vivos establecida por Croacia 
 132.  El representante de Hungría indicó que le preocupaban mucho las medidas adoptadas por 
Croacia para prohibir las importaciones de animales  vivos y carne.  La prohibición estaba en vigor 
desde el 24 de junio, supuestamente como protecci ón contra la EEB.  La prohibición se aplicaba a 
todos los productos cárnicos, incluidos el pescado y l as aves de corral, así como a los animales vivos.  
Hungría solicitó la supresión inmediata de la prohibición.  
133. El representante de Croacia tomó nota de la  declaración de Hungría y dijo que se habían 
celebrado reuniones entre veterinarios de ambos pa íses en las que se habían adoptado medidas para 
abordar esta cuestión y resolverla.   G/SPS/R/31 
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 134. El representante de las Comunidades Eur opeas respaldó las observaciones de Hungría.  
Observó que la declaración hecha por Croacia en la reunión de junio y distribuida en el documento G/SPS/GEN/416, en la que Croacia afirmaba que su medida era compatible con la legislación de la 
CE, era inexacta.  La legislación comunitaria no prohibía las importaciones.  Chile - Aplicación de la NIMS Nº 15:  Directrice s para reglamentar el embalaje de madera utilizado 
en el comercio internacional 
 
135. El representante de Chile señaló que, aunque su  país estaba de acuerdo con la NIMS Nº 15, 
como exportador de madera expresaba su preoc upación porque la adopción de la medida por los 
Miembros debería tener en cuenta  la zona de producción de la ma dera y dejar a los países tiempo 
suficiente para adaptar sus métodos de tratamiento a fin de cumplir la norma.  La mayor parte de los 
Miembros que habían adoptado la NIMS Nº 15 habían especificado un plazo, de enero a marzo 
de 2004, para su entrada en vigor, pero antes de su aplicación había que solucionar varias cuestiones.  
Las preocupaciones de Chile eran que:  el sector privado debía realizar una inversión en gran escala 
para cumplir la norma;  había que decidir todavía el proceso de certificación para registrar la marca en 
el embalaje;  había que establecer un sistema de acreditación para las empresas encargadas del tratamiento de la madera que certificaban el proceso;  y había que establecer un sistema de supervisión y auditoría.  Chile exponía con detalle sus preocupaciones en el documento G/SPS/GEN/435.  
136. El representante del Uruguay declaró que el problema con la NIMS Nº 15 no era la norma en 
sí, sino su aplicación.  La norma tenía dos disposic iones importantes:  la base para la regionalización, 
es decir, la justificación técnica para la aplicación de la norma;  y la posibilidad de aceptar métodos 
alternativos para el trat amiento del embalaje de madera.  El re presentante de la Argentina respaldó las 
observaciones hechas por Chile y el Uruguay.  El re presentante de México indicó que podrían surgir 
problemas con la aplicación de esta norma y que se debía seguir debatiendo esta cuestión en el marco 
del Comité MSF.  El Paraguay y Colombia respal daron las observaciones hechas por otros oradores. 
 137. El representante del Canadá comentó que esta norma no era nueva, puesto que la había 
adoptado la CIPF en junio de 2002.  El Canadá tenía previsto aplicar la norma en junio de 2003 y así 
lo había notificado en marzo de 2003, pero había ap lazado su aplicación hasta el 1º de enero de 2004 
con objeto de dar a los Miembros tiempo suficiente para adaptar los procesos de tratamiento de la 
madera.  El Canadá permitiría un período de transición, de manera que el no cumplimiento de la 
norma inicialmente no tendría sanción.  El Cana dá recomendó que esta cuestión se examinara en el 
marco del punto 7 a) del orden del día, relativo a la utilización de las normas internacionales.  Perú - Lucha integrada contra la plaga del espárrago  
 
138. El representante del Perú informó sobre un pr oyecto de manejo integrado de plagas específico 
para Copitarsia incommoda, a fin de  mejorar la competitividad de las exportaciones de sus espárragos 
frescos.  El Perú afrontaba en este momento costos  por valor de 2 millones de dólares anuales debido 
a los tratamientos cuarentenarios para erradicar la plaga, que no existía en los Estados Unidos.  Se 
daba una descripción detallada del pr oyecto en el documento G/SPS/GEN/444. 
 
Perú - Vigilancia y contro l de enfermedades en aves 
 
139. El representante del Perú destacó un pr ograma nacional que comenzaría en 2004 para 
controlar y erradicar las enfermedades cuarentenarias de las aves de corral.  El Perú tenía el objetivo 
de lograr la situación de libre de la influenza aviar para todo el país y zonas lib res de la enfermedad de 
Newcastle para el final de 2005.  En el doc umento G/SPS/GEN/446 figu raba una descripción 
detallada del programa.  G/SPS/R/31 
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 XIII.  FECHA Y ORDEN DEL DÍA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN 
140. La siguiente reunión ordinaria del Comité  se programó para los días 17 y 18 de marzo 
de 2004, y se programaron reuniones informales para los días 15 y 16 de marzo.  El Comité convino 
en el siguiente orden del día pr ovisional para su próxima reunión: 
  1. Orden del día propuesto 
 2. Aplicación del Acuerdo  
  a) Información de los Miembros 
   • Actividades de los Miembros 
  b) Preocupaciones comerciales específicas  
  i) Cuestiones nuevas    ii) Cuestiones planteadas anteriormente 
• Información sobre la resolución de cuestiones contenida en el 
documento G/SPS/GEN/204/Rev.3 
  c) Examen de notificaciones específicas recibidas 
 d) Otras cuestiones relacionadas con el funcionamiento de las disposiciones en 
materia de transparencia 
 3. El Acuerdo MSF y los países en desarrollo   a) Examen de las propuestas para apli car las disposiciones relativas al trato 
especial y diferenciado 
 4. Equivalencia - Artículo 4 
  a) Decisión sobre una mayor aclar ación del párrafo 5 de la Decisión 
  b) Información de los Miembros sobre sus experiencias   c) Información de las organizaciones observadoras competentes  5. Zonas libres de plagas y enfermedades - Artículo 6 
6. Asistencia y cooperación técnicas 
 7. Vigilancia de la utili zación de normas internacionales 
  a) Cuestiones nuevas 
  b) Cuestiones planteadas anteriormente  8. Cuestiones de interés resultantes de la labor de las organizaciones observadoras  9. Observadores - Solicitudes de la condición de observador  10. Elección del Presidente  11. Otros asuntos  
 12. Fecha y orden del día de la próxima reunión 
  G/SPS/R/31 
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 141. Los plazos siguientes son pertinentes para la próxima reunión:   
 
 •  17 de febrero de 2004 para identificar nuevas cuestiones a fin de someterlas a 
examen, de conformidad con el procedimiento de vigilancia. 
 
 •  4 de marzo de 2004 para solicitar la inclusión de puntos en el orden del día. 
 
 •  5 de marzo de 2004 para la distribución del aerograma. 
 
__________