RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/RO/M/43 
9 de diciembre de 2003 
 
 (03-6504) 
Comité de Normas de Origen  
  
 
ACTA DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 3 DE OCTUBRE DE 2003  
 
Presidente:  Sr. Stefan Moser
 
  
I.
 INFORME SOBRE LA LABOR REAL IZADA POR EL COMITÉ TÉCNICO 
DE NORMAS DE ORIGEN ....................................................................................................1  
A. CUARTO INFORME PERIÓDICO SOBRE LOS A SPECTOS TÉCNICOS DEL FUNCIONAMIENTO 
Y LA SITUACIÓN DEL ACUERDO ..................................................................................................2  
B. CUARTO EXAMEN ANUAL DE LOS ASPECTOS  TÉCNICOS DE LA APLICACIÓN Y EL 
FUNCIONAMIENTO DE LAS PARTES II Y III DEL ACUERDO ..........................................................2  
C. PROPUESTA DE CALENDARIO PARA LA APLICACIÓN DE LAS NORMAS DE ORIGEN NO 
PREFERENCIALES ARMONIZADAS ................................................................................................2  
D. MANDATO Y PROGRAMA DE TRABAJO DEL CTNO .....................................................................2  
E. OTROS ASUNTOS .........................................................................................................................3  
II. NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 5 Y EL 
PÁRRAFO 4 DEL ANEXO II DEL ACUERDO SOBRE NORMAS DE 
ORIGEN (G/RO/N/39 A 41) ....................................................................................................3  
III. EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CONFORMIDAD CON LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA (WT/L/432, WT/ACC/CHN/49, G/RO/53 Y G/RO/W/99/REV.1)........................................3
 
IV. EXAMEN ANUAL DE LA APLICACIÓN Y EL FUNCIONAMIENTO DEL ACUERDO SOBRE NORMAS DE ORIGEN (G/RO/W/97) ...............................................5
 
V. INFORME ANUAL (2003) AL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS (G/RO/W/98).................................................................................................6
 
VI. ELECCIÓN DE LA MESA......................................................................................................6  
VII. OTROS ASUNTOS.................................................................................................................. .6 
A. FECHAS Y ORDEN DEL DÍA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN .................................................................6  
 
I. INFORME SOBRE LA LABOR REALIZ ADA POR EL COMITÉ TÉCNICO DE 
NORMAS DE ORIGEN 
1.1 El representante de la OMA , Sr. P.-P. de Vaucher, declara que la última reunión del Comité 
Técnico de Normas de Origen (CTNO) se celebró en la sede de la OMA en Bruselas, los días 24 y 
25 de febrero de 2003, bajo la preside ncia del Sr. Stefan Moser (Suiza). G/RO/M/43 
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 B. C
UARTO INFORME PERIÓDICO SOBRE LOS ASPECT OS TÉCNICOS DEL FUNCIONAMIENTO Y LA 
SITUACIÓN DEL ACUERDO  
 Este informe, correspondiente al período del 1°  de enero al 31 de diciembre de 2002, describe 
la labor llevada a cabo por el Comité de Normas de Origen (CNO) y el CTNO, así como las actividades de asistencia técnica realizadas a petición de los Miembros y los diversos estudios 
llevados a cabo por la Secretaría a petición del CTNO (directrices prácticas sobre la aplicación del 
Acuerdo sobre Normas de Origen, estudio comparativo de los sistemas de certificación, propuesta de mecanismo para la modificación de las normas de or igen no preferenciales).  El informe fue adoptado 
por el CTNO. 
C. C
UARTO EXAMEN ANUAL DE LOS ASPECTOS TÉCNICOS DE LA APLICACIÓN Y EL 
FUNCIONAMIENTO DE LAS PARTES II Y III DEL ACUERDO  
 Este examen anual abarca el mismo período que el informe periódico.  No se señalaron a la 
atención del CTNO problemas específicos ni preguntas re lativas a la Parte II del Acuerdo.  En cuanto 
a la Parte III del Acuerdo, el CTNO examinó y aprobó los estudios realizados por la Secretaría 
(directrices prácticas sobre la aplicación del Acuerdo y estudio comparativo de los sistemas de 
certificación).  El CTNO también examinó y adoptó un documento titulado "Propuesta de mecanismo 
relativo a la presentación de las opiniones del Comité  Técnico de Normas de Origen al Comité de 
Normas de Origen para la modificación de las normas de origen no preferenciales armonizadas".  Por último, en una reunión informal, los Miembros in tercambiaron sus puntos de  vista y opiniones sobre 
un documento de trabajo relativo a las rectificaciones técnicas. 
D. P
ROPUESTA DE CALENDARIO PARA LA APLICACIÓN DE LAS NORMAS DE ORIGEN NO 
PREFERENCIALES ARMONIZADAS  
 A petición del CTNO, la Secretaría presentó un calendario indicativo para la aplicación 
práctica del Acuerdo.  En él se presentan por or den cronológico las etapas que hay que seguir en la 
aplicación del Acuerdo: 
• verificación de las posibilidades legales de utilizar instrumentos jurídicos 
internacionales (por ejemplo, el Sistema Armonizado) e instrumentos jurídicos 
nacionales (de control o investigación); 
• organización y establecimiento de los servici os encargados de las cuestiones relativas 
al origen; 
• actividades informativas destinadas a la  comunidad comercial internacional; 
• actividades de formación destinadas a lo s que tratan con normas de origen no 
preferenciales (funcionarios de aduanas, empleados de cámaras de comercio, etc.); 
• uso de los medios apropiados para publi car la entrada en vigor del Acuerdo. 
El CTNO acogió con satisfacción este calendario, que es facultativo y sólo pretende ofrecer 
una orientación práctica. 
E. MANDATO Y PROGRAMA DE TRABAJO DEL CTNO 
 En junio de 2002 la OMA adoptó una Decisión con arreglo a la cual cada uno de sus órganos 
debe tener un mandato y un programa de trabajo simples, que se actualicen periódicamente, y debe 
rendir informe sobre la aplicación de los mismos.  El proyecto de mandato se basa en el Acuerdo sobre Normas de Origen y en las normas de proced imiento del CTNO.  El programa tiene por objeto 
ofrecer una total transparencia en lo relativo a la labor del CTNO (evaluación de los progresos y 
resultados de la labor del CTNO).  Tras un corto de bate, el CTNO aprobó los textos presentados en su 
conjunto.  G/RO/M/43 
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 F. OTROS ASUNTOS  
Posición sobre los Miembros y observado res del Comité de Normas de Origen : 
• Armenia ha pasado a ser miembro del CTNO. 
• El Reino de Bhután ha pasado a ser miembro de la OMA. 
• La República Federativa de Yugoslavia ha cambiado de  nombre y ahora se llama 
Serbia y Montenegro. 
1.2 El CNO toma nota  del informe y expresa su agradecimiento al CTNO por la valiosa labor que 
continúa realizando. 
II. NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 5 Y EL PÁRRAFO 4 
DEL ANEXO II DEL ACUERDO SOBRE NORM AS DE ORIGEN (G/RO/N/39 A 41) 
2.1 El Presidente  recuerda que, desde la última reunión, la Secretaría ha distribuido tres 
documentos en los que se informa a las delegaciones de las notificaciones presentadas por Armenia, el 
Japón, la República Dominicana y la República Kirgui sa.  Hasta la fecha, 84 Miembros han notificado 
normas de origen no preferenciales y 89 Miembros han notificado normas de origen preferenciales. 
2.2 El Presidente  expresa su preocupación por el hec ho de que varios Miembros aún no han 
cumplido los requisitos de notificación e insta a los Miembros que todavía no han presentado sus notificaciones a que lo hagan lo antes posible. 
2.3 El CNO toma nota
 de la declaración formulada. 
III. EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CONFORMIDAD CON LA SECCIÓN 18 DEL 
PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA (WT/L/432, WT/ACC/CHN/49, G/RO/53 Y G/RO/W/99/REV.1). 
3.1 El Presidente
 señala que, de conformidad con la secci ón 18 del Protocolo de Adhesión de la 
República Popular China, el CNO ha de informar  sobre el resultado del examen al Consejo del 
Comercio de Mercancías, que informará a su vez al Consejo General.  El Comité llevó a cabo su 
primer examen en la última reunión, en la que  China explicó cómo aplicaba sus compromisos con 
respecto a las normas de origen y respondió a las preguntas formuladas.  A continuación el Presidente invita a China a hacer una exposición general s obre la aplicación por China del Acuerdo sobre 
Normas de Origen durante el año en curso. 
3.2 La representante de China
 dice, como primer punto, que desde el 11 de diciembre de 2002 no 
se han promulgado nuevas normas, reglamentos o medidas administrativas relacionados con las 
normas de origen no preferenciales ni se han modificado los existentes.  La legislación actualmente en vigor relativa a las normas de origen ha sido notificada al Comité y distribuida en el documento G/RO/53. 
3.3 El segundo punto se refiere a las normas de origen actuales.  Las leyes y reglamentos de 
China relacionados con las normas de origen y la forma en que este país los aplica están en plena 
conformidad con el Acuerdo sobr e Normas de Origen de la OMC.  China nunca ha utilizado las 
normas de origen como instrumento para promover di recta o indirectamente objetivos comerciales.  
Con respecto al "examen de la determinación previa  del origen", la representante explica que de 
conformidad con el artículo 8 del Aviso Nº 17 de la Administración General de Aduanas de 2001, la 
parte que esté en desacuerdo con la decisión a doptada por la Administración de Aduanas podrá 
presentar un recurso de revisión administrativa o in iciar un procedimiento ante un tribunal popular.  
De conformidad con el artículo 6,  el examen puede modificar o a nular la determinación previa del G/RO/M/43 
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 origen específica hecha por la Administración de Ad uanas.  La solicitud de revisión administrativa o 
judicial se basa en la Ley de revisión administrativ a de la República Popular China, las disposiciones 
de aplicación de la Ley de revisión administrativ a de la República Popular China y la Ley de 
procedimiento administrativo de la República Popula r China.  La representante explica también la 
norma que establece las sanciones en caso de declaración falsa del origen.  La Administración de 
Aduanas se encarga de aplicar las disposiciones pe rtinentes de la Ley de Aduanas de la República 
Popular China y las Normas relativas a la aplicación de sanciones administrativas en virtud de la Ley 
de Aduanas en caso de actos como la falsedad en d eclaraciones del país de origen y la falsificación de 
certificados de origen.  En lo que respecta al "método de cálculo a efectos de la aplicación del criterio de valor añadido mencionado en el apartado 2 de l artículo 3 del Reglamento provisional de la 
Administración General de Aduanas relativo a las normas de origen", el criterio aplicado es que el 
componente de valor añadido sea igual o superior al 30 por ciento del valor total de un producto 
nuevo, cuyo cálculo se basa en que el valor CIF del componente no originario es igual o inferior al 70 por ciento del valor FOB del pr oducto elaborado.  En cuanto a la "confidencialidad de la 
información para la determinaci ón previa del origen", de conformidad con el artículo 9 del 
Aviso Nº 17 de la Administración General de Aduanas de 2001, ésta no hará pública la información 
para la determinación previa del origen sin la au torización específica de la persona interesada, salvo 
en la medida en que pueda ser necesario revelarla en el marco de un procedimiento judicial.  En lo 
que se refiere a las "normas de origen no preferenciales para las exportaciones", las normas de ese tipo vigentes en China se promulgaron el 8 de marzo de 1992 y entraron en vigor el 1º de mayo de 1992.  
Las normas se aplican a la emisión de certificados de origen chinos para las exportaciones no 
preferenciales, previa solicitud de l destinatario de la exportación y no son vinculantes para la parte 
importadora.  La Administración de Aduanas no exige una declaración del origen para las exportaciones. 
3.4 El tercer punto se refiere a la adopción de las normas de origen no preferenciales 
armonizadas.  La representante de China afirma que, d esde el punto de vista técnico, ha concluido la 
armonización de las normas de origen no preferenciales en el marco de la OMC.  No obstante, se han 
remitido al Consejo General 94 cuestiones fundament ales en materia de política no resueltas para su 
examen desde el punto de vista político.  China se co mpromete a cumplir el compromiso contraído en 
su Protocolo de Adhesión a la OMC de adoptar  y aplicar plenamente las normas de origen no 
preferenciales armonizadas en cuanto concluya el  trabajo de armonización en materia de normas de 
origen. 
3.5 El Presidente
 señala a la atención de los participantes el documento G/RO/W/99/Rev.1, que 
contiene las preguntas formuladas por el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y 
Matsu. 
3.6 El representante del Taipei Chino  señala los esfuerzos considerables realizados por China a lo 
largo del último año para cumplir los compromisos que asumió en el momento de su adhesión en la 
esfera de las normas de origen y agradece enorme mente la exposición informativa hecha por la 
delegación china en esta reunión.  Considera que la  aplicación cabal y ordenada del Protocolo de 
Adhesión de China redunda en beneficio de todo s los Miembros.  Asimismo, el Taipei Chino 
agradecería que la declaración h echa por China se distribuyera a todos los Miembros.  Dice que el 
Taipei Chino no tiene más preguntas que formular. 
3.7 El CNO toma nota  de las declaraciones y acuerda  que la Secretaría prepare un breve informe 
fáctico bajo la responsabilidad del Presidente, j unto con el acta de la reunión para más información, 
que se enviarán al Consejo del Comercio de Mercancías.  G/RO/M/43 
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 IV. EXAMEN ANUAL DE LA APLICACIÓN Y EL FUNCIONAMIENTO DEL 
ACUERDO SOBRE NORMAS DE ORIGEN (G/RO/W/97) 
4.1 El Presidente  señala que la Secretaría ha distribuido con la signatura G/RO/W/97 el Proyecto 
de examen anual de la aplicación y el funci onamiento del Acuerdo sobre Normas de Origen. 
4.2 A pesar de que el párrafo 1 del artículo 6 dispone que el CNO examine anualmente la 
aplicación y el funcionamiento de las Partes II y III del Acuerdo, el Comité ha centrado 
principalmente su atención en la labor en virtud de  la Parte IV del Acuerdo, o sea, el programa de 
trabajo de armonización, al que ha dedicado sus reuniones formales e informales hasta el final del último año.  Tras remitir al Consejo General 94 cu estiones fundamentales en materia de política para 
que éste procediera a su debate y decisión, el CNO recibió del Consejo General instrucciones de no 
concluir la labor técnica pendiente hasta que ést e hubiera resuelto esas 94 cuestiones.  Por este motivo 
el CNO no ha celebrado ninguna reunión desde noviembre de 2002.  No obstante, el Presidente y el Vicepresidente, en nombre del Presidente del Co nsejo General, han celebrado este año intensas 
consultas con los Miembros sobre las 94 cuestiones y el Presidente ha presentado al Consejo General 
un informe sobre los progresos realizados en la ma teria.  El Presidente presenta a los Miembros esa 
misma información sobre los resultados de las consultas en los siguientes términos: 
4.3 Para salvar las distancias existentes entre los Miembros con respecto a las 94 cuestiones, y 
después de las amplias consultas, con pequeños grupos y abiertas, que se han mantenido con los 
Miembros desde el otoño, ha distribuido una propuest a que pretende ser global y equilibrada, la cual 
figura en el documento JOB(03)/132.  Desgraciad amente, no ha sido posible llegar a un consenso 
sobre esa propuesta y, por consiguiente, se ha incump lido por quinta vez el plazo para la finalización 
de esta labor.  El Presidente resume la situación como sigue:  en lo que respecta a la cuestión de las 
repercusiones, ha habido un debate sobre cómo entienden los Miembros tres nociones:  1) que las 
normas de origen armonizadas sólo se deben aplicar  a las mercancías, no a los servicios ni a la 
propiedad intelectual;  2) que las normas de or igen armonizadas se deben aplicar por igual a los 
instrumentos de política comercial no preferenciales, siempre que a un Miembro se le exija que 
determine el país de origen de  un producto o que, en ausencia de tal exigencia, éste decida 
determinarlo voluntariamente;  y 3) que ha y algunos instrumentos de política comercial no 
preferenciales en los que no es necesaria la determinación del origen. 
4.4 Aparentemente casi hay acuerdo sobre las dos primeras nociones, aunque algunos Miembros 
han planteado la cuestión de si hay algún Acuerd o de la OMC que exija a los Miembros aplicar 
normas de origen.  Sin embargo, los Miembros tiene n opiniones diferentes sobre la tercera noción, es 
decir, algunos Miembros alegan que el texto propuesto por el Presidente como solución para la 
cuestión de las repercusiones debe señalar explícita mente cuáles son los instrumentos específicos de 
política comercial para los que no tiene importa ncia la determinación del origen, como las 
prescripciones en materia de marcado y etiquetado o las medidas sanitarias y fitosanitarias.  Otros 
Miembros se oponen a cualquier tipo de recorte de instrumentos específicos de política comercial ya 
que el apartado a) del artículo 3 del Acuer do sobre Normas de Origen no genera ningún nuevo 
derecho u obligación en el marco del Acuerdo sobre la OMC.  De bido a estos diferentes puntos de 
vista, la cuestión de las repercusiones sigue sin resolverse, pero puede ser resuelta. 
4.5 En lo que respecta a las 93 normas por producto específico, se plantean varias cuestiones 
auténticamente de política, cuya solución parece impos ible en la etapa actual, como la cuestión del 
pescado capturado en zonas económicas exclusivas o la cuestión del azúcar.  También hay otras 
cuestiones que están estrechamente vinculadas con ot ros temas de política comercial, como la elusión 
de los derechos antidumping, las políticas de subve nciones a la exportación en la agricultura y los 
contingentes textiles, cuya solución parece ser difí cil si no se resuelven las cuestiones conexas en 
otros órganos u órganos subsidiarios de la OMC.  Sin embargo, muchos Mi embros han considerado 
que la propuesta del Presidente del CNO es una buena base para futuros trabajos.  Se ha debatido la G/RO/M/43 
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 necesidad de una posible metodología de trabajo nuev a que facilite las negociaciones.  Esta cuestión 
será debatida más a fondo en las próximas consultas. 
4.6 El representante del Brasil
 propone que se modifique el párrafo 3.4 de modo que diga 
explícitamente que la labor de ar monización de las normas de origen  está ahora en manos del Consejo 
General. 
4.7 El Comité acuerda  las modificaciones propuestas y adopta  el examen anual de la aplicación y 
el funcionamiento del Acuerdo s obre Normas de Origen que figura en el documento G/RO/W/97.  El 
documento se corregirá de forma que incluya las modificaciones acordadas y se publicará en la serie G/RO/-. 
V. INFORME ANUAL (2003) AL CONSEJ O DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
(G/RO/W/98) 
5.1 El Presidente
 señala que la Secretaría ha distribuido un proyecto de informe del CNO al 
Consejo del Comercio de Mercancías, de conformi dad con el párrafo 1 del artículo 6 del Acuerdo, 
(G/RO/W/98) y que el párrafo 5 deberá modificarse según la propuesta expresada por el Brasil en el 
punto IV del orden del día. 
5.2 El CNO adopta  su informe anual revisado al CCM (G/L/656). 
VI. ELECCIÓN DE LA MESA 
6.1 El CNO elige  al Sr. Syed Habib Ahmed (Pakistán) Presidente del CNO para 2003.  El CNO 
conviene  en aplazar la elección del Vicepresidente y tratar este asunto en la próxima reunión. 
VII. OTROS ASUNTOS 
A. FECHAS Y ORDEN DEL DÍA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN  
7.1 El Presidente  propone que las fechas y el orden del día de la próxima reunión se decidan en 
consulta con las delegaciones y teniendo en  cuenta los avances del Consejo General. 
__________