RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/WGTI/W/3
17dejunio de1997
DEL COMERCIO(97-2479)
Original: inglés Grupo deTrabajo sobre laRelación
entre Comercio eInversiones
COMUNICACI ÓNDELAINDIA
Seharecibido delaMisión Permanente delaIndia lasiguiente comunicación, basada enuna
declaración formulada porelrepresentante delaIndia enlaprimera reunión delGrupo deTrabajo,
conlapetición dequesedistribuya alosMiembros.
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EsteGrupo deTrabajo sehaestablecido conarreglo alaDeclaración Ministerial deSingapur
y,obviamente, leincumbe laresponsabilidad deaplicar elespíritu ylaletradelmandato queleotorgaron
losMinistros. Esbiensabido que,enelcurso delospreparativos delaConferencia Ministerial de
Singapur, laIndiaexpresó unapreocupación general porlasobrecarga denuevos temas enelprograma
delaOMC, enmomentos enquelosMiembros luchan poraplicar loscompromisos yaincluidos en
losdiversos Acuerdos delaOrganización.
Sinembargo, enSingapur, ateniéndose albuensentido colectivo delosMiembros delaOMC,
laIndia diosuacuerdo alapropuesta deiniciar enlaOMC unproceso deestudio respecto dealgunos
temas. Enloqueserefiere concretamente alasinversiones, laIndia hainsistido enquesetratade
untemaextremadamente complicado, queesnecesario estudiar cuidadosamente evitando conclusiones
prematuras, yquesóloalcabodeunproceso formativo podría llegarse aunaopinión fundada enla
materia. Valelapenarecordar enestecontexto queincluso lospaíses desarrollados, deseosos deincluir
estetemarápidamente enlaOMC, handeclarado enmásdeunaoportunidad durante lospreparativos
delaConferencia Ministerial deSingapur quetampoco tienen unconocimiento suficiente detodos
losaspectos delacuestión delcomercio ylasinversiones yquelaapertura deunproceso deestudio
responde alinterés detodos losMiembros delaOMC.
LaDeclaración Ministerial deSingapur fuecuidadosamente redactada conobjeto dedefinir
claramente losparámetros detrabajo deesteGrupo. AlGrupo deTrabajo selehaencargado examinar
larelación entrecomercio einversión. LaDeclaración encomienda particularmente alGrupo quetome
plenamente enconsideración ladimensión deldesarrollo. Lamisma Declaración vincula elproceso
formativo sobre eltemadelarelación entre comercio einversiones alasdisposiciones existentes de
laOMC enloqueatañe alasinversiones engeneral y,enparticular, alAcuerdo sobre lasMIC. La
Declaración también reconoce explícitamente larelación queguarda lalabor deesteGrupo conladel
GrupodeTrabajosobrelaInteracciónentreComercioyPolíticadeCompetencia,señalandoexpresamente
quecadaGrupo deberá aprovechar lalabor delotro.
Teniendo presente quesupapel principal esfacilitar unproceso formativo encaminado alestudio
delarelación entre comercio einversiones, esnecesario queelGrupo deTrabajo seasegure deque
elprograma deestudios estéclaramente definido. Eseprograma deberá sercompleto, contodos sus
temascuidadosamenteordenados.DeberáestardestinadoaasegurarquetodoslosMiembrosdelaOMC,WT/WGTI/W/3
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altérmino deesteproceso deestudio, esténmejor informados sobre losdiversos aspectos delarelación
entre comercio einversiones yotros temas conexos.
Primera fase
1. Elprimer yprincipal elemento denuestro estudio, quelaIndia designaría como elemento
fundamental, debería serlarelación entre comercio, inversiones ydesarrollo. Alfirmar elAcuerdo
porelqueseestablece laOMC, losMiembros reconocieron quesusrelaciones enlaesfera delaactividad
comercial yeconómica deben tender aelevar losniveles devida,alograr elpleno empleo yunvolumen
considerable yenconstante aumento deingresos reales ydemanda efectiva. Reconocieron también
queeramenester mantener enelcentro delaatención lasnecesidades deldesarrollo económico de
lospaíses endesarrollo. Esporelloevidente queninguna actividad delaOMC, yaseasobre comercio
oinversiones, osobre comercio einversiones, puede abstraerse delasnecesidades dedesarrollo
económico delospaíses endesarrollo. Elobjetivo primordial detodaliberalización, desde elpunto
devistadelaIndia, hadesereldesarrollo delaseconomías subdesarrolladas y,enloquerespecta
alaIndia, yasetratedecomercio odeinversiones, estascuestiones tienen paranosotros importancia
únicamente enlamedida enquesirvan alosobjetivos deldesarrollo. Porconsiguiente, nodebeverse
ladimensión deldesarrollo como uningrediente "agregado" alosdiversos elementos delprograma
detrabajo, sinocomo laverdadera baseyrazón deserdeltrabajo delGrupo. Laperspectiva del
desarrollo debería estarpresente entodos loselementos denuestro programa detrabajo. Paradecirlo
enpocas palabras, laperspectiva deldesarrollo debería constituir elelemento omnipresente denuestro
estudio.
2. Enopinión delaIndia, después deunaprimera visión delarelación entrecomercio, inversiones
ydesarrollo, elGrupo debería tratar decomprender lainfluencia queelcomercio ylasinversiones
tienen enunaserie devariables económicas, talescomo importaciones, exportaciones, comercio
intraempresarial, ahorro interno, equilibrio fiscal, balanza depagos, etc.
3. Latercera esfera deestudio delGrupo estaría relacionada conlasrepercusiones delainversión
extranjera directa enlatransferencia detecnología ylaformación delacapacidad nacional, cuestiones
éstasquesondeimportancia decisiva paralospaíses endesarrollo.
4. Lacuarta esfera deestudio paraelGrupo debería tenerqueverconlarelación entre inversión
extranjera directa ypolíticas delosgobiernos nacionales enmateria deindustrialización. Unaspecto
importante deesteexamen consistiría enlarepercusión delainversión extranjera directa enlalibertad
dequegozan losgobiernos nacionales parallevar adelante suspolíticas nacionales deindustrialización,
especialmente lasconcebidas enfavor dedeterminadas regiones odesectores específicos.
Loscuatro elementos delprograma detrabajo hastaaquíesbozado yquepuede definirse como
laprimera fasedeltrabajo delGrupo equivalen esencialmente aunexamen inicial delarelación entre
comercio einversiones, asícomo entre comercio, inversiones yalgunos otros parámetros.
Segunda fase
5. Enlasegunda fasedelalabor delGrupo, sedebería complementar elexamen inicial realizado
enlaprimera fase,aprovechando lasdeliberaciones delGrupo deTrabajo sobre laInteracción entre
Comercio yPolítica deCompetencia, convistas acomprender larelación existente entre lainversión
ylapolítica decompetencia anivel nacional einternacional. Podría abordarse estacuestión como
elquinto elemento delprograma detrabajo delGrupo. Considerando elmandato quenosdieron los
Ministros, laIndiapropone queambos Grupos deTrabajo celebren, enelmomento oportuno, reuniones
conjuntas paraexaminar estacuestión.WT/WGTI/W/3
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6. Elsexto elemento delprograma detrabajo delGrupo debería consistir enunexamen dela
manera como elcomercio ylasinversiones seabordan enlosactuales Acuerdos delaOMC, porejemplo
elAcuerdo sobre lasMICyelAGCS. Eldocumento delaSecretaría podría serelpunto departida
deesteprograma. Como parte delmismo, debería ofrecerse unaoportunidad paraexaminar las
experiencias relacionadas conelAcuerdo sobre lasMIC.
7. Como séptimo elemento delprograma detrabajo delGrupo, éstedebería volver suatención
alamanera como hanexaminado otros foros lacuestión delcomercio ylasinversiones, teniendo
conciencia dequeningún otroforointernacional posee lascaracterísticas singulares delaOMC. Por
talmotivo, laforma enqueotrosforosmanejan lacuestión sólopuede serconsiderada porlosMiembros
como unaaportación quefacilite eldebate enelsenodelGrupo, ynocomo unmodelo quesedeba
emular.
8. Eloctavo elemento delprograma detrabajo delGrupo debería estar relacionado conla
experiencia adquirida enmateria decomercio einversiones porcierto número depaíses condiferentes
niveles dedesarrollo industrial eingresos. Talenfoque debería incluir lasestrategias adoptadas en
esospaíses conelfindeconciliar lasnecesidades dedesarrollo nacional conlosintereses delos
inversionistas.
Tercera fase
9. Enlatercera etapa delprograma, elGrupo debería tratar deocuparse deciertos aspectos más
amplios delarelación entrecomercio einversiones. Podrían formar elnoveno elemento desuprograma
detrabajolasconsecuenciasquetienenparalospaísesendesarrollolasprácticascomercialesyestrategias
empresariales delassociedades transnacionales, alasqueincumbe laprincipal responsabilidad por
elflujodeinversiones extranjeras directas.
10. Eldécimo elemento delprograma detrabajo delGrupo debería referirse alosfactores
determinantes delflujodeinversiones extranjeras directas. Puede serútilexaminar lasrelaciones
recíprocas entrelasdiversas formas deinversión extranjera, especialmente sisetieneencuenta, como
haseñalado undestacado experto, queel90porciento delastransacciones financieras delassociedades
transnacionales nocumple loquenormalmente loseconomistas considerarían unafunción económica.
11. También seríaútiltenerunaideaacerca delaverdadera naturaleza delaactual mundialización,
observando lamovilidad delosdiferentes factores deproducción. Enconsecuencia, laIndia sugiere
queelundécimoelementodelprogramadetrabajoconsistaenexaminarlainterrelaciónentrelasdistintas
formas deinversión extranjera, asícomo lainterrelación entre movilidad decapitales ymovilidad de
fuerza detrabajo.
12. Elduodécimo elemento delprograma detrabajo podría tratar delosderechos ydeberes del
Estado deorigen yelEstado receptor, ydelosinversionistas.
Elaspecto másimportante quehadetenerse presente esqueelGrupo debería iniciar suproceso
deestudio sobre larelación entre comercio einversiones demanera abierta ysindesmedro.