RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/REG53/3
12 de noviembre de 1998
(98-4463)
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales Original:   inglés
UNIÓN ADUANERA ENTRE LA COMUNIDAD EUROPEA
Y EL PRINCIPADO DE ANDORRA
Comunicación de la Comunidad Europea
Se ha recibido la siguiente comunicación con el  ruego de que sea distribuida a los Miembros de
la OMC.
_______________
I. INFORMACIÓN GENERAL SOBRE EL ACUERDO
1. Miembros y fechas de la firma, ratificación y entrada en vigor
El Acuerdo entre la Comunidad Económica Europea y el Principado de Andorra, en forma de
canjes de notas, fue firmado el 28 de junio de 1990 y entró en vigor el 1º de julio de 1991 (DiarioOficial Nº L 374 de 31 de diciembre de 1990, página 16).
Este Acuerdo sustituye a las disposiciones aplicadas por la Comunidad, y en particular por
Francia y España, antes de la entrada en vigor del Acuerdo, en virtud de los canjes de notas de 1867
con Andorra.
El Acuerdo se celebra por una duración indefi nida.  En un plazo máximo de cinco años a
partir de su entrada en vigor, ambas partes convienen en examinar los resultados de su aplicación y,
en caso necesario, abrir negociaciones con objeto de modificarlo a la luz de dicho examen.  Hasta la
fecha, ninguna de las dos Partes ha propuesto consultas.
2. Tipo de Acuerdo
El Acuerdo establece una unión aduanera aplicable a los productos de los capítulos 25 a 97
del Sistema Armonizado (SA).  El Acuerdo tamb ién comprende disposiciones aplicables a los
productos de los capítulos 1 a 24 del SA (que no están cubiertos por la unión aduanera).
3. Alcance
El Acuerdo contiene disposiciones para todos lo s sectores.  No obstante, sólo los productos de
los capítulos 25 a 97 del SA están sujetos a una unión aduanera.  En cuanto a los productos de los
capítulos 1 a 24 del SA, el Acuerdo contempla un régimen especial en su Título II.
4. Datos sobre el comercio
Las importaciones de la UE procedentes de Andorra alcanzaron los 10,2 millones de ecus
en 1997, mientras que las exportaciones de la UE a Andorra se elevaron a 19,5 millones de ecus.
La mayor parte del comercio de los 15 Estados miembros de la UE con Andorra pertenece a Francia yWT/REG53/3
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España.  En el anexo al presente documento figuran cuadros sobre el comercio de la UE con Andorra
en los años 1993-97.
II. DISPOSICIONES SOBRE EL COMERCIO
1.  Restricciones a la importación
1.1 Derechos y exacciones
Para los productos cubiertos por la unión aduanera (capítulos 25 a 97 del SA):
La CE y Andorra se abstienen de introducir nuevos derechos de aduana de importación o
exacciones de efecto equivalente y de aumentar los que eran aplicables a sus relaciones comerciales
mutuas el 1º de enero de 1989.
- CE:  todos los derechos y exacciones se suprimieron el 1º de enero de 1991 (con
excepción de los todavía aplicados por España y Portugal al mismo nivel que losaplicados respecto de la Comunidad).
El período máximo de transición para España  y Portugal a partir de la adhesión es de
10 años (con vencimiento el 31 de diciembre de 1995).  A partir de esa fecha, todas
las importaciones procedentes de Andorra deberían haber sido con franquicia dederechos y sin restricciones.
- Andorra:  todos los derechos y exacciones fueron suprimidos el 1º de enero de 1991.
Para los productos no cubiertos por la unión aduanera (capítulos 1 a 24 del SA):
- Los productos de los capítulos 1 a 24 del SA originarios de Andorra se admiten con
exención de derechos de importación al ser importados en la Comunidad.
- Los productos de los capítulos 1 a 24 del SA originarios de la Comunidad pagan el
tipo NMF al ser importados en Andorra, excepto los productos de los códigos 24.02
y 24.03, que pagan el 60 por ciento del derecho NMF a su entrada en Andorra.
Disposiciones comunes:
Se prevén exenciones de derechos de importación, del impuesto sobre el volumen de negocios
y de los impuestos sobre consumos específicos a las importaciones de los viajeros que sedesplacen entre las partes contratantes y que éstos lleven en su equipaje personal (para uso
estrictamente no comercial) (véase el artículo 13 del Acuerdo).
1.2 Restricciones cuantitativas
A partir del 1º de enero de 1991 se prohíben las restricciones cuantitativas y todas las medidas
que tengan efecto equivalente entre la Comunidad y Andorra.
1.3 Arancel Exterior Común
El Acuerdo prevé la aplicación por Andorra del Arancel Exterior Común.WT/REG53/3
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2. Restricciones a la exportación
2.1 Derechos y exacciones
El Acuerdo prescribe que la CE y Andorra se abstendrán de introducir nuevos derechos
aduaneros de exportación o exacciones de efecto equivalente y de aumentar los que eran aplicables a
sus relaciones comerciales mutuas el 1º de enero de 1989.
2.2 Restricciones cuantitativasA partir del 1º de enero de 1991 se prohíben las restricciones cuantitativas y todas las medidas
que tengan efecto equivalente entre la Comunidad y Andorra.
3. Normas de origen
La Unión Aduanera se aplica a todos los productos que sean de libre práctica en Andorra o en
la Comunidad, se fabriquen o no en Andorra, en la Comunidad o en terceros países.
Las normas de origen aplicables al comercio entre la CE y Andorra y los métodos de
cooperación administrativa se determinan en el apéndice al Acuerdo (en la actualidad sólo son
aplicables los capítulos 1 a 24 del SA).  En los artículos pertinentes del Acuerdo así como en los
anexos y el apéndice figuran disposiciones relativas a la definición de "productos originarios" y a losmétodos de cooperación administrativa.
El criterio general es el de las mercancías obtenidas totalmente, ya sea en Andorra o en la
Comunidad (artículo 1 del apéndice).  En el actual apéndice no figuran normas sobre acumulación.
4. Normas
El Acuerdo no contempla disposición alguna so bre normas que se aplique al comercio entre
las Partes ni cooperación para reducir las diferencias en los campos de la evaluación de la
conformidad.
4.1 Obstáculos técnicos al comercioEl Acuerdo no contiene ninguna disposición a este respecto.4.2 Medidas sanitarias y fitosanitarias
El Acuerdo no contiene ninguna disposición a este respecto.
5. Salvaguardias
En el caso de los productos comprendidos en los capítulos 25 a 97 del SA, y que por tanto
están cubiertos por la unión aduanera, las Partes podrán tomar las siguientes medidas (artículo 10):
a) En el caso de que una Parte considere que las disparidades que pueden derivarse de la
aplicación por la otra Parte Contratante respecto de países terceros, bien de derechos
de aduana, bien de restricciones cuantitativas, bien de cualesquiera medidas relativasa la importación de efecto equivalente, así como de cualquier otra medida de política
comercial, amenazan con provocar desviaciones de tráfico o con causar dificultades
económicas en su territorio, podrá acudir al Comité Mixto.  Éste podrá recomendar
las medidas apropiadas para evitar los daños que puedan derivarse.WT/REG53/3
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b) En casos de urgencia, cuando se produzcan desviaciones de tráfico o dificultades
económicas y la Parte interesada considere que, habida cuenta de las circunstancias
excepcionales, éstas requieren una acción inmediata, podrá tomar por sí misma las
medidas de vigilancia o de protección necesarias, notificándolas sin demora alComité Mixto, que podrá recomendar su modificación o supresión.
c) Deberán elegirse prioritariamente las medidas que produzcan la mínima perturbación
en el funcionamiento de la unión aduanera.
6. Antidumping y medidas compensatorias
El artículo 7 del Acuerdo prescribe que Andorra adopte, por lo que respecta a los productos
cubiertos por la unión aduanera, las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas aplicables
en materia aduanera en la Comunidad necesarias para el buen funcionamiento de la unión aduanera.
Por consiguiente, la CE y Andorra aplican, con respecto a terceros países, un régimen común en
materia de antidumping y medidas compensatorias.
7. Subvenciones y ayuda estatal
El Acuerdo no contempla ninguna disposic ión sobre subvenciones y ayudas estatales.
8. Disposiciones relativas a sectores específicos
Salvo por lo que respecta a la distinción entre productos que están cubiertos por la unión
aduanera y los que no lo están, el Acuerdo no contiene disposiciones relativas a sectores específicos.
El Título I se aplica a los productos de los capítulos 25 a 97 del SA (dentro de la unión aduanera),mientras que el Título II trata del régimen de los productos no cubiertos por la unión aduanera
(capítulos 1 a 24 del SA).  El Título III se ocupa de las disposiciones comunes aplicables a todos los
productos.
Los límites cuantitativos para ciertas mercancías en franquicia arancelaria aplicables a los
viajeros figuran en el artículo 13.
9. Otras disposiciones
Cooperación en materia de administración aduanera
El apéndice del Acuerdo contiene disposiciones específicas relativas a la definición de
"productos originarios" y a los métodos de cooperación administrativa (Título II del apéndice).
III. DISPOSICIONES GENERALES DEL ACUERDO
1. Excepciones y reservas
El artículo 16 contiene una cláusula tipo de excepciones aplicables a todos los productos
(capítulos 1 a 97 del SA).  El Acuerdo no es obstáculo para las prohibiciones o restricciones de
importación, exportación o tránsito justificadas por razones de orden público, de moralidad y
seguridad públicas, protección de la salud y de la vida de las personas y animales, preservación de losvegetales, protección del patrimonio artístico, histórico o arqueológico nacional, protección de la
propiedad industrial o comercial, ni la normativa en materia de oro y plata.  No obstante, tales
prohibiciones o restricciones no deberían constituir un medio de discriminación arbitraria ni una
restricción encubierta del comercio entre las Partes Contratantes.WT/REG53/3
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2. Adhesión
No hay en el Acuerdo ninguna disposici ón sobre la adhesión de otros países.
Cada Parte podrá denunciar este Acuerdo mediante notificación escrita a la otra Parte
Contratante.  En tal caso, el Acuerdo dejará de estar en vigor seis meses después de dicha
notificación.
3. Procedimientos de solución de diferencias
Las controversias relativas a la interpretación del Acuerdo que surjan entre las Partes
Contratantes se someterán al Comité Mixto (artículo 18).  Si el Comité Mixto no consiguiere dirimirla controversia durante su reunión más inmediata, cualquiera de las Partes podrá notificar a la otra la
designación de un árbitro, quedando en tal caso la otra Parte obligada a designar un segundo árbitro
en un plazo de dos meses.  El Comité Mixto debería designar entonces un tercer árbitro.  Las
decisiones de los árbitros se adoptarán por mayoría y cada Parte en cualquier controversia está
obligada a adoptar las medidas necesarias para garantizar la aplicación de la decisión de los árbitros.
4. Relaciones con otros acuerdos comerciales
Las disposiciones del Acuerdo sustituirán a las aplicadas, hasta la entrada en vigor de éste por
la Comunidad, y en particular por Francia y España, en virtud de los canjes de notas de 1867 conAndorra (artículo 25).
5. Marco institucional
De conformidad con el artículo 17 del Acuerdo, se crea un Comité Mixto que se encargará de
la gestión del Acuerdo y velará por su correcta ejecución.  Formulará recomendaciones a tal efecto.
Tomará decisiones en los casos contemplados por el Acuerdo.WT/REG53/3
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ANEXO
CE/Andorra:  unión aduanera
Datos del Comercio
Nota:  Los cuadros que siguen indican la evolución del comercio entre la CE y Andorra durante el
período 1993-97.  Para facilitar la comparación, también se exponen las cifras correspondientes a la
evolución del comercio de la CE con la totalidad de los terceros países.
Cuadro 1
PARTICIPACIÓN DE ANDORRA EN EL COMERCIO TOTAL DE LA UE, 1993-97
(Miles de millones de ecus)
Año Fuera de
la UEAndorra
Exportaciones Importaciones Total Exportaciones Importaciones Total
1993 409,1 445,8 854,9 0,708 0,027 0,736
1994 453,5 489,6 943,1 0,665 0,034 0,699
1995 476,8 491,8 968,6 0,697 0,031 0,728
1996 523,5 522,8 1046,3 0,675 0,027 0,7021997 608,2 604,3 1212,5 0,830 0,039 0,869
Cuadro 2
PARTICIPACIÓN DE ANDORRA EN EL COMERCIO TOTAL DE LA UE, 1993-97 (%)
Año Fuera de
la UEAndorra
Exportaciones Importaciones Total Exportaciones Importaciones Total
1993 47,85 52,15 100,00 0,08 0,00 0,09
1994 48,09 51,91 100,00 0,07 0,00 0,07
1995 49,23 50,77 100,00 0,07 0,00 0,08
1996 50,03 49,97 100,00 0,06 0,00 0,07
1997 50,16 49,84 100,00 0,07 0,00 0,07WT/REG53/3
Página 7Cuadro 3:  Exportaciones de la UE al exterior de la UE y a Andorra, 1993-97, por sección del SA
EXPORTACIONES DE LA UE AL EXTERIOR DE LA UE EXPORTACIONES DE LA UE A ANDORRA
COMERCIO DE LA UE POR SECCIÓN
DEL SAMECU 1993 = 100 MECU 1993 = 100
Sección del SA 1993 1994 1995 1996 1997 1994 1995 1996 1997Parte
en
1997
(%)1993 1994 1995 1996 1997 1994 1995 1996 1997Parte
en
1997
(%)
I animales y sus productos 8.401 8.933 9.652 9.768 10.564 106 115 116 126 2 62,5 59,9 57,2 51,5 56,9 96 91 82 91 7
II productos del reino vegetal 8.406 8.386 7.917 8.311 9.341 100 94 99 111 2 15,4 14,5 13,5 6,1 12,7 94 88 40 82 2
III grasas animales o vegetales 1.375 1.628 2.098 1.906 2.250 118 153 139 164 0 5,7 5,8 11,9 8,5 6,5 102 209 150 114 1
IV productos alimentarios 17.212 18.663 18.157 19.371 22.174 108 105 113 129 4 92,0 81,7 84,7 88,8 133,9 89 92 96 145 16
V productos minerales 16.503 17.565 14.534 16.393 18.550 106 88 99 112 3 43,7 39,2 44,5 40,5 56,7 90 102 93 130 7
VI productos químicos 47.774 53.168 53.654 60.026 71.897 111 112 126 150 12 70,3 66,7 72,6 71,4 76,7 95 103 102 109 9
VII materias plásticas y caucho 17.426 19.898 19.775 21.327 25.658 114 113 122 147 4 18,4 16,8 18,2 16,9 19,2 91 99 92 104 2
VIII pieles y cueros 4.361 5.361 5.709 6.721 6.911 123 131 154 158 1 10,7 10,9 11,6 12,1 14,3 101 109 113 133 2
IX madera y sus manufacturas 2.117 2.535 3.681 3.990 4.862 120 174 188 230 1 6,9 7,3 8,0 7,4 9,7 105 116 107 141 1
X productos de pastas de maderas 10.751 12.156 17.517 17.625 19.484 113 163 164 181 3 17,0 16,5 16,4 15,7 20,0 97 96 92 118 2
XI materias textiles y sus
manufacturas22.271 25.109 23.544 25.549 28.724 113 106 115 129 5 58,6 52,9 54,6 56,8 64,7 90 93 97 110 8
XII calzado, sombrerería 4.522 5.309 5.003 5.611 5.938 117 111 124 131 1 20,8 21,0 21,1 21,0 23,6 101 101 101 113 3
XIII manufacturas de piedra, yeso,
cemento, amianto8.541 9.673 9.932 10.725 12.293 113 116 126 144 2 16,5 17,0 17,5 15,5 19,1 103 106 94 116 2
XIV perlas, piedras preciosas o
semipreciosas, metales preciosos13.856 15.044 14.893 16.308 18.643 109 107 118 135 3 11,4 10,6 11,4 13,8 19,9 92 100 121 174 2
XV metales comunes y sus
manufacturas32.610 35.323 35.522 38.191 42.755 108 109 117 131 7 29,0 25,8 24,8 23,7 27,7 89 85 82 95 3
XVI máquinas y aparatos, material
eléctrico117.424 131.391 146.566 165.167 191.376 112 125 141 163 31 108,1 100,1 103,5 99,9 121,9 93 96 92 113 15
XVII material de transporte 40.752 44.936 48.471 53.548 66.229 110 119 131 163 11 48,2 51,5 57,7 60,4 69,7 107 120 125 144 8
XVIII instrumentos de medición, de
música16.481 17.861 18.696 20.414 23.977 108 113 124 145 4 33,6 31,4 30,9 29,7 31,1 94 92 88 93 4
XIX armas y municiones 756 741 774 1.018 1.249 98 102 135 165 0 1,0 0,9 1,0 0,9 1,4 83 100 89 134 0
XX mercancías y productos diversos 9.999 11.368 11.968 12.838 14.576 114 120 128 146 2 37,4 34,1 34,6 32,8 42,9 91 93 88 115 5
XXI objetos de arte 2.159 2.360 2.380 2.204 2.816 109 110 102 130 0 0,2 0,4 0,1 0,6 0,2 207 57 297 111 0
Los demás (no incl. en caps. 01-97 SA) 5.452 6.058 6.315 6.481 7.908 111 116 119 145 1 0,5 0,5 0,5 1,3 1,0 109 109 258 206 0
TOTAL 409.149 453.466 476.758 523.492 608.175 111 117 128 149 100 708,1 665,5 696,6 675,3 829,7 94 98 95 117 100
Nota: 1993-95 UE de los 12, 1996-97 UE de los 15.
Fuente: Eurostat COMTEXT.WT/REG53/3
Página 8Cuadro 4:  Importaciones de la UE al exterior de la UE y desde Andorra, 1993-97, por sección del SA
IMPORTACIONES DE LA UE DESDE EL EXTERIOR DE LA UE IMPORTACIONES DE LA UE DESDE ANDORRA
COMERCIO DE LA UE POR
SECCIÓN DEL SAMECU 1993 = 100 MECU 1993 = 100
Sección del SA 1993 1994 1995 1996 1997 1994 1995 1996 1997Parte
en
1997
(%)1993 1994 1995 1996 1997 1994 1995 1996 1997Parte
en
1997
(%)
I animales y sus productos 9.443 10.176 10.223 10.751 11.994 108 108 114 127 2 0,6 0,7 0,6 0,4 0,4 111 99 74 68 1
II productos del reino vegetal 16.669 20.027 22.918 22.870 24.981 120 137 137 150 4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 59 84 38 85 0
III grasas animales o vegetales 1.575 2.033 2.296 1.888 1.861 129 146 120 118 0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0
IV productos alimentarios 14.815 16.122 15.672 17.841 18.106 109 106 120 122 3 3,2 2,4 1,5 1,7 2,3 76 46 55 71 6
V productos minerales 69.968 71.926 73.138 84.566 93.793 103 105 121 134 16 0,4 3,4 0,4 0,5 0,4 832 98 132 94 1
VI productos químicos 27.386 31.717 34.159 36.141 41.988 116 125 132 153 7 0,9 1,4 1,1 1,2 1,7 151 128 132 188 4
VII materias plásticas y caucho 13.195 15.074 16.294 16.326 18.347 114 123 124 139 3 0,5 0,6 0,7 1,0 1,1 115 151 213 230 3
VIII pieles y cueros 5.741 7.012 7.065 7.358 8.204 122 123 128 143 1 0,3 0,4 0,3 0,3 1,1 131 99 85 363 3
IX madera y sus manufacturas 10.953 13.226 9.880 9.092 10.934 121 90 83 100 2 0,1 0,1 0,2 0,3 0,3 169 428 542 516 1
X productos de pastas de maderas 17.417 20.306 12.489 10.921 11.733 117 72 63 67 2 2,7 4,1 4,9 4,9 6,1 149 178 179 222 16
XI materias textiles y sus
manufacturas35.943 38.683 38.522 40.250 47.850 108 107 112 133 8 7,8 6,8 5,2 5,4 6,2 88 67 69 80 16
XII calzado, sombrerería 5.466 5.912 5.878 6.528 7.688 108 108 119 141 1 0,2 0,1 0,2 0,1 0,2 54 72 41 98 1
XIII manufacturas de piedra, yeso,
cemento, amianto3.845 4.240 4.105 4.205 4.842 110 107 109 126 1 0,2 0,3 0,1 0,2 0,2 118 47 78 99 1
XIV perlas, piedras preciosas o
semipreciosas, metales preciosos20.145 19.390 19.885 20.892 23.135 96 99 104 115 4 0,8 1,1 0,7 0,3 0,3 136 85 40 32 1
XV metales comunes y sus
manufacturas25.781 32.741 35.636 31.707 37.506 127 138 123 145 6 0,8 1,5 0,7 0,6 0,7 192 85 81 95 2
XVI máquinas y aparatos, material
eléctrico93.892 106.930 111.807 119.672 142.440 114 119 127 152 24 3,1 4,3 4,2 5,4 10,1 137 135 173 325 26
XVII material de transporte 34.610 33.961 30.985 34.342 46.029 98 90 99 133 8 3,3 4,3 9,1 2,8 4,3 130 273 84 129 11
XVIII instrumentos de medición, de
música17.383 18.527 19.649 21.200 24.234 107 113 122 139 4 0,3 0,2 0,2 0,1 0,7 72 63 45 206 2
XIX armas y municiones 344 354 381 396 534 103 111 115 155 0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,065 54 51 173 0
XX mercancías y productos diversos 12.359 12.509 12.642 13.912 17.076 101 102 113 138 3 1,1 1,4 0,6 0,9 1,8 123 55 83 160 5
XXI objetos de arte 2.103 2.061 1.537 1.235 1.682 98 73 59 80 0 0,0 0,3 0,0 0,0 0,0 1,296 25 67 179 0
Los demás (no incl. en caps. 01-97 SA) 6.749 6.679 6.591 10.737 9.374 99 98 159 139 2 1,0 0,4 0,7 0,7 1,0 40 69 65 100 3
TOTAL 445.782 489.606 491.752 522.830 604.331 110 110 117 136 100 27,5 33,7 31,4 27,0 38,9 123 115 98 142 100
Nota:   1993-95 UE de los 12, 1996-97 UE de los 15.
Fuente:   Eurostat COMTEXT.
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