ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/DS213/1/Add.1
G/L/416/Add.1G/SCM/D38/1/Add.1
8 de febrero de 2001
(01-0617)
Original:  inglés
ESTADOS UNIDOS - DERECHOS COMPENSATORIOS SOBRE
DETERMINADOS PRODUCTOS PLANOS DE ACERO
AL CARBONO RESISTENTE A LA CORROSIÓN
Solicitud de celebración de nuevas consultas
presentada por las Comunidades Europeas
Addendum
La siguiente comunicación, de fecha 5 de febrero de 2001, dirigida por la Delegación
Permanente de la Comisión Europea a la Misión Permanente de los Estados Unidos y al Presidente
del Órgano de Solución de Diferencias, se distribuye de conformidad con el párrafo 4 del artículo 4
del ESD.
_______________
Las Comunidades Europeas se refieren a su solicitud de celebración de consultas sobre el
asunto arriba indicado, contenida en el docum ento WT/DS213/1-G/L/416-G/ SCM/D38/1 de la OMC,
de 20 de noviembre de 2000, y por la presente comunicación solicitan la celebración de nuevas
consultas con los Estados Unidos de América con arreglo al artículo 4 del Entendimiento relativo a las
normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias, al párrafo 1 del artículo XXIIdel GATT de 1994 y al artículo 30 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias
(Acuerdo SMC).
Durante la primera serie de consultas sobre esta cuestión, celebrada en Ginebra el 8 de
diciembre de 2000, resultó evidente que determinados aspectos del procedimiento seguido por el
Departamento de Comercio de los Estados Unidos (DOC) para la iniciación de los exámenes a efectos
de extinción, tanto en la forma en que se ha seguido ese procedimiento en el examen a efectos de
extinción de la medida en cuestión
1 como en la forma en que lo sigue en general el DOC, parecen ser
incompatibles con las obligaciones impuestas a los Estados Unidos por los párrafos 1 y 3 del
artículo 21 y el párrafo 5 del artículo 32 del Acuerdo SMC y por el párrafo 4 del artículo XVI del
Acuerdo por el que se establece la Organiza ción Mundial del Comercio.  Las disposiciones
pertinentes figuran en el artículo 751 c) de la Ley Arancelaria de 1930 y en la reglamentación para su
aplicación publicada por el DOC.2
                                                     
1 Resultados definitivos del examen completo a efectos de extinción sobre las importaciones de
determinados productos planos de acero al carbono resistente a la corrosión (" acero resistente a la corrosión ")
procedentes de Alemania a los que se llegó en el estudio sobre el asunto Nº C-428-817 de los Estados Unidos,realizado por el DOC y publicado en el US Federal Register  Nº 65 FR 47407, de 2 de agosto de 2000.
2 19 CFR , artículo 351 .WT/DS213/1/Add.1
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El párrafo 3 del artículo 21 del Acuerdo SMC dispone que los exámenes a efectos de
extinción podrán iniciarse, bien por iniciativa de la autoridad investigadora, bien a raíz de una
"petición debidamente fundamentada" hecha por la rama de producción nacional o en su nombre.  De
conformidad con su reglamentación3, el DOC (que está encargado de la investigación de las
subvenciones en tales casos) inicia por propia iniciativa los exámenes a efectos de extinción, sin
necesidad de una petición debidamente fundamentada de la rama de producción nacional.  La
reglamentación4 dispone solamente que la "parte interesada nacional" ha de presentar un aviso de su
intención de participar dentro de los 15 días siguientes a la iniciación.  Tal aviso ha de contener
solamente información administrativa.5  Todas las partes interesadas han de presentar una "respuesta
sustantiva" dentro de los 30 días siguiente a la iniciación.
Las Comunidades Europeas consideran que el DOC está de hecho eludiendo su obligación de
iniciar un examen a efectos de extinción sobre la base de pruebas positivas.  El párrafo 3 del
artículo 21 dispone que los derechos compensatorios se supriman en un plazo de cinco años, salvo  que
en un examen se determine que la supresión del derecho daría lugar a la continuación o la repetición
de la subvención.  Esto crea una presunción contra la continuación de tales medidas.  De ello sedesprende que, para justificar la iniciación  de ese examen, la rama de producción nacional (definida
con arreglo al artículo 16 del Acuerdo SMC) ha de aportar, en su "petición debidamente
fundamentada", pruebas positivas de por qué es pr obable que continúe o se repita la subvención.
En consecuencia, si una autoridad investigadora opta por iniciar por propia iniciativa un
examen con arreglo al párrafo 3 del artículo 21, sólo podrá hacerlo basándose en un nivel de pruebaspositivas similar al que se exige a la rama de producción nacional.  Cualquier otra interpretación de
esa disposición haría, de hecho, que la iniciación de los exámenes a efectos de extinción fuera
automática y desplazase la carga de la prueba impuesta por el párrafo 3 del artículo 21.
Las Comunidades Europeas consideran que el DOC, al iniciar por propia iniciativa exámenes
a efectos de extinción sin pruebas positivas y al no requerir para la iniciación tales pruebas positivas asu rama de producción nacional, está desplazando irrazonablemente la carga de la prueba en los
exámenes a efectos de extinción a los exportadores y a los gobiernos extranjeros.  Aunque las "partes
interesadas nacionales" están obligadas a presentar "respuestas sustantivas" dentro de los 30 días
siguientes a la iniciación, esa obligación es  paralela  a la obligación de presentar "respuestas
sustantivas" que tienen los exportadores y los gobiernos extranjeros, que de hecho están obligados a
                                                     
3 Artículo 351.218 (c).
4 Artículo 351.218 (d).
5 Artículo 351.218 (d) (1) (ii).  "Contenido del aviso de la intención de participar.  Los avisos de la
intención de participar en un examen por caducidad deberá n incluir una declaración de la intención de la parte
interesada nacional de participar en el examen por cad ucidad y la siguiente información:  A) el nombre, la
dirección y el número de teléfono de la parte interesada nacional (y de sus miembros, cuando proceda) que tiene
la intención de participar en el examen por caduc idad y el fundamento jurídico (de conformidad con el
artículo 771 9) de la Ley) de su condición de parte interesada;  B) una declaración señalando si el productor
nacional:  1) está vinculado con un productor extranjero o con un exportador extranjero de conformidad con el
artículo 771 4) B) de la Ley;  o 2) es un importador de la mercancía en cuestión o está vinculado con unimportador de dicha mercancía de conformidad con el artícul o 771 4) B) de la Ley;  C) el nombre, la dirección y
el número de teléfono de su abogado o representante, en su caso;  D) la mercancía en cuestión y el país sometidoal examen por caducidad;  y E) la cita del aviso de iniciación del examen y la fecha de su publicación en elFederal Register ."WT/DS213/1/Add.1
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proporcionar más información que las partes nacionales.6  De esta forma, el DOC ha colocado en pie
de igualdad a todas  las entidades que son objeto de examen y ha suprimido el umbral pertinente para
la iniciación establecido en el párrafo 3 del artículo 21.
En el asunto acero resistente a la corrosión procedente de Alemania , el DOC inició, por
propia iniciativa, el examen a efectos de extinción el 1º de septiembre de 1999.
Quedamos a la espera de su respuesta a esta solicitud y de que se fije una fecha para las
consultas que sea aceptable para todas las partes.
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6 Artículo 351.218 (d) (3).