RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/Q2/TUR/14
15 de mayo de 2000
(00-1970)
Comité de Subvenciones y
Medidas CompensatoriasOriginal:  inglés
SUBVENCIONES
Respuestas a preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS1
relativas a la notificación de actualización de TURQUÍA2
Se ha recibido de la Misión Permanente de Turquía la siguiente comunicación, de fecha 10 de
mayo de 2000.
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I. PROGRAMAS DE CRÉDITO
Sección 1:  Título del Programa de Subvenciones
Pregunta 1
Con respecto a la explicación de los créditos a la exportación a corto plazo en
"Programas de créditos", sírvanse explicar si los bancos comerciales ofrecen los créditos a laexportación a corto plazo en las mismas condiciones que el Turk Eximbank.
Respuesta
Los créditos a la exportación a corto plazo los concede directamente el Turk Eximbank e
indirectamente los bancos comerciales de Turquía seleccionados como intermediarios.  Al utilizar
bancos comerciales, el Turk Eximbank está en condiciones de transferir tanto el riesgo del compradorcomo una parte de la carga operacional, lo cual le permite manejar un mayor volumen de negocios.
En 1998, el 65 por ciento de los créditos a corto plazo del Turk Eximbank se hizo a través de
bancos comerciales intermediarios de Turquía, a los que se les asignan líneas de crédito sobre la base
de un procedimiento de evaluación.  Estos bancos comerciales son responsables por el riesgo de
cesación de pagos de los deudores.  El banco asume, por lo tanto, el riesgo bancario, en lugar del
riesgo del exportador o del fabricante.  Los bancos comerciales seleccionados deben serfinancieramente sólidos y debe considerarse que desempeñan un papel activo en las operaciones decomercio exterior de conformidad con las normas del Turk Eximbank.
El Turk Eximbank fija los tipos de interés con arreglo a los tipos del mercado monetario, los
plazos de amortización del préstamos y el costo de la financiación.  Los bancos comerciales pueden
agregar márgenes diferenciales a los tipos ofrecidos por el Turk Eximbank.  Como se mencionó antes,
existen también créditos concedidos directamente por el Turk Eximbank cuyas condiciones son
diferentes de las de los créditos otorgados a través de los bancos comerciales.
                                                     
1 G/SCM/Q2/TUR/13.
2 G/SCM/N/48/TUR.G/SCM/Q2/TUR/14
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Pregunta 2
En la explicación "Plan de Financiación de la Exportación por intermedio del Banco
Islámico de Desarrollo (BISD)" del epígrafe "Programas de Crédito - Créditos a la exportación
a medio y largo plazo" en el primer párrafo parec e que es el BISD quien tiene autorización para
aprobar el crédito.  Sin embargo, en el segundo párrafo se dice que es el Turk Eximbank quientiene autorización para aprobar el crédito.
a) Sírvanse explicar el proceso de solici tud y aprobación del crédito según el "Plan
de financiación de la exportación".
b) ¿Consiste la autorización de aprobación del crédito del Eximbank únicamente
en limitar la cantidad de fondos disponib les?  En ese caso, ¿sería correcto decir
que es el Eximbank, y no el BISD, el que esencialmente tiene el control de la
aprobación del crédito?
Respuesta:
El Turk Eximbank actúa como un organismo intermediario del plan de financiación de la
exportación (conocido anteriormente como el Plan de financiación comercial a largo plazo) del BISD,
conforme al acuerdo firmado en 1998 entre ambas partes.  El Programa entraña la financiación sobre
la base del crédito al comprador, y presta servicios de crédito a los importadores que residen no sóloen los países miembros de la Organización de la Conferencia Islámica, sino también en países
miembros de la OCDE para sus importaciones procedentes de Turquía.  Los créditos se conceden en
dólares (EE.UU.), libras (GB), francos franceses, marcos alemanes y yen, además de dinares
islámicos en el marco de este Programa.  El marg en de aumento es LIBOR más el margen diferencial
anual, que se determina mediante transacción.  El BISD tiene autorización para aprobar el crédito yasume el riesgo del comprador (importador) en las transacciones en las que el Turk Eximbank actúa
como intermediario.
El exportador debe presentar su solicitud de financiación por conducto de Turk Eximbank
como organismo nacional designado por el BISD en Turquía.  Las solicitudes son examinadas por el
Turk Eximbank y si se consideran adecuadas para el plan de financiación de la exportación, se envíanal BISD para facilitar apoyo financiero.  Si el monto de la solicitud es superior a 3 millones de dinares
islámicos, ésta se presenta al Consejo de Administración del banco para su aprobación.  Después de la
aprobación de la solicitud por el BISD, el Turk Eximbank prepara los contratos necesarios, y
mediante la apertura de cartas de crédito se hacen los desembolsos a los exportadores y en estas
fechas de desembolso se efectúan los débitos a los importadores para su pago en las fechas de
vencimiento determinadas.
Este plan entraña también un límite de 20 millones de dinares islámicos (unos 29 millones de
dólares EE.UU.) proporcionados por  el BISD.  En el marco de esta línea de crédito renovable
concedida por el BISD al Turk Eximbank (una excepción a la práctica habitual), el Turk Eximbank
asume el riesgo del comprador.  Las condiciones de los créditos utilizados por los importadores se
ajustan a las condiciones aplicadas por el BISD.  El Turk Eximbank tiene autorización para aprobar el
crédito ya que asume el riesgo del comprador.  La solvencia del país importador o la solvencia de lagarantía bancaria proporcionada se toman en cuenta en las solicitudes de crédito que se evalúan sobre
una base de transacción.
En el marco de esta línea de crédito, las solicitudes se presentan al Turk Eximbank, éste las
examina, y, después de la aprobación, tanto del BISD como del Consejo de Administración del Turk
Eximbank, se abre la carta de crédito y el BISD efectúa los desembolsos a los exportadores.G/SCM/Q2/TUR/14
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Pregunta 3
Con respecto a la explicación del "Programa de seguros de los servicios de los
contratistas en ultramar" del epígrafe "Servicios de seguros a medio y largo plazo", sírvanse
explicar por qué el Programa se está revisando actualmente y si esto significa que se va a
eliminar gradualmente.
Respuesta:
Este Programa no se va a eliminar gradualmente.  Aún continúan los estudios técnicos
destinados a diversificar el riesgo de manera que los contratistas turcos puedan obtener el máximo
beneficio.  Además de estos estudios técnicos, continúan las negociaciones sobre las condiciones de
las pólizas con los representantes del sector.
Además, el Turk Eximbank está buscando posibles alternativas de reaseguro para ceder parte
de su riesgo.
Pregunta 4
En la explicación "Programa de seguros de las inversiones en ultramar" del epígrafe
"Servicios de seguros a medio y largo plazo" se dice que "está previsto que el Programa acabe
en 1999".  Sírvanse explicar si el Programa se ha aplicado y si se prevé que tenga efectos sobre
el comercio.
Respuesta:
El Programa de seguros de las inversiones en ultramar aún no se ha aplicado.  Las bases de
este Programa se han establecido en coordinaci ón con el Organismo Multilateral de Garantía de
Inversiones (MIGA).  A este respecto, en octubre de 1999 se firmó un "Acuerdo de Cooperación" con
el MIGA.  Está previsto que el Programa acabe en el año 2000 de acuerdo con el Programa anual delTurk Eximbank.
Sección 2:  Objetivo de política y/o finalidad de la subvención
Pregunta 5
En "Programas de créditos a la exportación específicos", último programa del epígrafe
"Créditos a la exportación a medio y largo plazo", se dice que "su objetivo es atender lasdemandas de crédito que no pueden cubrirse con los programas de crédito existentes del Turk
Eximbank".
a) Sírvanse explicar por qué las demandas no pueden cubrirse con los programas
existentes.  ¿Es porque los otros créditos son de alto riesgo?
b) Sírvanse explicar con más detalle el objetivo del Programa y quién puede optar a
él.
Respuesta:
a) Los programas de créditos anteriores a la expedición actuales son programas de
crédito normales a corto plazo.  Sin embargo, el Programa de créditos a la
exportación específicos está concebido para ayudar a los exportadores y/oG/SCM/Q2/TUR/14
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productores turcos a cubrir sus necesidades específicas proporcionando financiación a
medio plazo.
b) El objetivo del Programa de créditos a la exportación específicos es proporcionar
ayuda a los fabricantes y exportadores que se dediquen a la producción de bienes
industriales específicos y a la construcción de buques, plantas industriales y fábricas,facilitando financiación a medio plazo.  Productos industriales específicos tales como
los de alta tecnología, los bienes de consumo durables, los productos electrónicos, la
construcción de fábricas y plantas industriales completas y de buques pueden optar a
este programa.  Los solicitantes que pueden optar a este programa son los productores
y/o exportadores turcos.  La cobertura máxima es de un 80 por ciento del valor f.o.b.
del compromiso de exportación.  El plazo máximo de amortización se determina caso
por caso.  Los tipos de interés y las condiciones de amortización se determinan enforma específica para cada proyecto.
Pregunta 6
En cuanto al "Programa de descuento de créditos a la exportación posterior a la
expedición", sírvanse explicar qué banco interviene.
a) Además, sírvanse aclarar cómo este banco puede canalizar una parte de los
fondos de los bancos comerciales para fines específicos.
b) ¿Tiene el bnco control sobre la manera en que los bancos comerciales asignan
sus fondos?
Respuesta:
Dos bancos comerciales turcos intervienen en el Programa de descuento de créditos a la
exportación posteriores a la expedición.  Estos bancos son T.  İş Bankasi A. Ş.  y Akbank T.A. Ş., ya
que el Turk Eximbank ha llegado a acuerdos específicos con ambos bancos.
a) Uno de los objetivos principales del Turk Eximbank al aplicar ese programa de
descuento es canalizar una parte de los fondos de los bancos comerciales a la
financiación de las exportaciones.  De conformidad con las condiciones específicasde los acuerdos mencionados, estos bancos comerciales turcos descontarían las letras
de cambio endosadas o las cartas de crédito asignadas siempre que las expediciones
pertinentes estuvieran cubiertas por el Programa de seguros de crédito a la
exportación a corto plazo del Turk Eximbank.
b) El Turk Eximbank tiene control sobre las asignaciones de los bancos comerciales, ya
que se requiere la confirmación del Turk Eximbank sobre la validez de la póliza del
seguro de crédito a la exportación y la aprobación del límite del comprador conanterioridad al proceso de asignación.  Todo exportador asegurado que tenga una
póliza válida y una aprobación del límite del comprador puede solicitar a estos bancos
el descuento (las expediciones pertinentes tienen que declararse y la prima debe
cargarse con antelación).  Sería únicamente decisión de los bancos comerciales
aceptar o no una solicitud.  Sin embargo, estos bancos deben obtener una aprobaciónescrita del Turk Eximbank previa al descuento.
No obstante, este Programa no se ha aplicado, ya que los bancos comerciales son renuentes a
aplicar los tipos de interés ofrecidos por el Turk Eximbank.G/SCM/Q2/TUR/14
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Sección 5:  A quién y cómo se facilita la subvención
Pregunta 7
Con respecto al "Programa de crédito a la inversión para las cadenas de supermercados
en ultramar", sírvanse explicar quién o qué entidad decide el tipo de interés para los proyectos.
Respuesta
En el marco del Programa de crédito a la inversión para las cadenas de supermercados en
ultramar, que es un servicio de créditos a proveedores, el Consejo de Administración del Turk
Eximbank fija los tipos de interés de acuerdo con el plazo del crédito, el costo de la financiación y la
solvencia del exportador, según las características de cada proyecto.
II. PRODUCTOS AGROPECUARIOS
Pregunta 8
En el punto 5 del "Decreto 98/12 del Consejo de Coordinación Crediticia y Monetaria",
se dice que el 100 por ciento del aceite de oliva y el 100 por ciento del pescado preparado o en
conserva pueden optar a la subvención.  ¿Quiere esto decir que todos los productores se
benefician del 100 por ciento de la reducción de la deuda para estos productos?  ¿O quiere decir
que sólo algunos productores dentro de estas categorías se benefician del 100 por ciento de la
reducción de la deuda?
Respuesta:
En el marco del Decreto 98/12 del Consejo de Coordinación Crediticia y Monetaria, las
subvenciones a la exportación se conceden a los exportadores o a los productores-exportadores para
sus exportaciones de aceite de oliva y pescado en conserva.  Para estos dos productos, el coeficiente
de la cantidad de umbral (las cantidades de ventas de exportación que pueden optar a la subvención)está determinado en un 100 por ciento.  Esto significa que todas las exportaciones se benefician
plenamente de los coeficientes de las ayudas a la exportación 200 dólares por tonelada para las
exportaciones de aceite de oliva y 210 dólares por tonelada para las exportaciones de pescado en
conserva.  Turquía utiliza el sistema de la cantidad de umbral para no superar las cantidades que
figuran en sus compromisos en materia de cantidades contraídos en el marco de la OMC.  Si elcompromiso en materia de cantidades para cierto producto es menor que la cifra de exportación del
año anterior y la cifra de exportación estimada, el porcentaje de la cantidad que puede optar por
recibir la subvención se determina por debajo del 100 por ciento y el coeficiente de la cantidad de
umbral se determina de acuerdo con la proporción entre las cifras de exportación
comprometidas/estimadas.  Por esta razón, los exportadores de algunos productos, tales como frutas
congeladas y legumbres deshidratadas, no se benefician plenamente de los coeficientes de ayuda a la
exportación que se mencionan en el Decreto 98/12.  Pero, en el marco del artículo 14 delDecreto 98/12, sólo las exportaciones de aceite de oliva, con envases de menos de 18 kg pueden optar
por recibir subvenciones a la exportación.
Pregunta 9
Con respecto a todos los programas agropecuarios, sírvanse explicar cómo se determina
la tasa por tonelada y si se aplica el mismo cálculo a todos los productos.G/SCM/Q2/TUR/14
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Respuesta:
Los coeficientes de ayudas a las exportaciones por tonelada para todos los productos se
determinan con arreglo a los compromisos contraídos por Turquía en el marco de la OMC y las
condiciones del mercado internas y externas.  Las decisiones sobre los coeficientes de ayuda a las
exportaciones y los coeficientes de la cantidad de umbral se adoptan de conformidad con loscompromisos en materia de cantidades y valores, en  comparación con las estimaciones de exportación
y las cifras de exportación del último año.  Además, en el caso de que el nivel de pagos de
subvenciones a la exportación alcance el nivel de los compromisos contraídos por Turquía en el
marco de la OMC, los Sindicatos de Exportadores que están autorizados para efectuar pagos de
subvenciones a la exportación dejan de autorizar nuevas solicitudes de subvenciones a la exportación.
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