ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/AG/NG/W/64
28 de noviembre de 2000
(00-5104)
Comité de Agricultura
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:  español
CUARTA REUNIÓN EXTRAORDINARIA DEL COMITÉ DE AGRICULTURA
15-17 DE NOVIEMBRE DE 2000
Declaraciones de Colombia
Subvenciones a la Exportación, Seguridad o Dependencia Alimentaria  (G/AG/NG/W/38)
En este interesante documento de debate describe hábilmente el círculo vicioso que hay
alrededor de las exportaciones subvencionadas de productos agrícolas. Está claro que para aquellos
países que no cuentan con recursos suficientes para ayudar a su agricultura a través de subvenciones ala producción o a la exportación, jamás se verán en capacidad de competir en mercados altamente
distorsionados. Por ello asumir que las subvenciones en las exportaciones de productos agropecuarios
en los países desarrollados resuelven el problema de seguridad alimentaria en los países en desarrollo
es un supuesto debatible, pues como bien se aborda en este documento, cuanto más grandes sean las
ayudas a la agricultura en los países ricos, más se dificulta el desarrollo de una agricultura competitivaen los países más pobres y por lo tanto, se les imposibilita alimentar a su propia población con su
propia producción y obviamente, explorar los mercados internacionales.
Este círculo vicioso termina por incrementar la cuenta por importaciones de alimentos de los
países en desarrollo y presiona sus balanzas de pagos, pues ante la imposibilidad de desarrollar una
producción competitiva internamente, se agotan las posibilidades de exportar y por lo tanto de
financiar la compra de alimentos. El círculo se agrava cuando la dependencia alimentaria seincrementa y las subvenciones en los países desarrollados se acompañan de otras medidas de
protección que terminan por eliminar cualquier posibilidad de acceso en sus mercados. El documento
de Mercosur, Chile, Bolivia y Costa Rica, es una buena reflexión sobre la perversidad de las
subvenciones a la exportación y sobre la imperante necesidad de eliminarlos como resultado de estas
negociaciones.
Nota sobre las preocupaciones no comerciales  (G/AG/NG/W/36)
En primer lugar es necesario hacer un comentario sobre las preocupaciones no comerciales
asociadas al problema de la seguridad alimentaria planteados en los documentos de Corea y Japón. El
tema de la seguridad alimentaria tiene un componente político y uno económico. Desde este último
punto de vista, la seguridad alimentaria no tendría porque ser una preocupación no comercial para los
países desarrollados, pues en estos países la población gasta menos del 20% de su ingreso en
alimentos, tienen una moneda que es totalmente convertible que les permite reducir a cero cualquierproblema en su balanza de pagos, y por lo tanto, no tendrán problemas para financiar la cuenta por
importaciones de alimentos.
En el caso de los países en desarrollo la situación es contraria. Las monedas no son
convertibles, por lo que el riesgo de una crisis cambiaria está latente; son exportadores de bienesprimarios haciéndolos vulnerables a la inestabilidad de las cotizaciones internacionales, a los abruptosG/AG/NG/W/64
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cambios climáticos que arrasan sus cosechas, y por lo tanto, tanto la producción doméstica con
destino a alimentar a su población como las exportaciones con destino a financiar el déficit de
alimentos se ven afectadas por estos factores, agravando sus problemas de seguridad alimentaria.
Colombia como país en desarrollo también tiene sus preocupaciones no comerciales.
Tenemos una de las más altas tasas de desempleo del mundo en desarrollo con 20.5%, el 54% de loshogares en las zonas rurales se encuentran por debajo de línea de pobreza y el 29% por debajo de la
línea de indigencia, el ingreso per-cápita ha disminuido cerca de 10% en el último año, los cinturones
de miseria en los grandes centros urbanos están abarrotados de campesinos que han tenido que
abandonar sus parcelas por las particulares y difíciles condiciones del campo colombiano. Ante este
panorama, Colombia busca en el desarrollo de su agricultura una alternativa genuina de desarrollo que
le permita erradicar la pobreza, mejorar las condiciones sociales, traer de regreso al campo a la
población desplazada y atraer la inversión.
Por ello tenemos grandes expectativas en esta negociación, y no queremos que se vean
afectadas por la forma en que ciertos países desarrollados quieren abordar sus preocupaciones no
comerciales. Para nosotros es claro que el actual Acuerdo de Agricultura permite abordar al amparo
de la caja verde dichas preocupaciones. Sería injustificada la utilización de mecanismos distintos,porque entonces, las preocupaciones no comerciales de los países desarrollados se convertirán en las
preocupaciones comerciales para los países en desarrollo al traer consigo más protección, más
distorsiones y más inequidades.
Acceso a Mercados, Grupo Cairns  (G/AG/NG/W/54)
Para cerrar el círculo virtuoso de objetivos en pro de la liberalización del comercio agrícola
mundial que incluye la eliminación de las subvenciones a la exportación y la eliminación de la ayuda
interna distorsionante, el Grupo Cairns presenta hoy su propuesta de acceso a mercados. Colombia laapoya en su integridad, pues creemos que con esta propuesta lograremos entrar a aquellos mercados
que se encuentran altamente protegidos a través de sistemas arancelarios complejos y poco
transparentes que incluyen, entre otros elementos, los picos y escalonamientos arancelarios, los
aranceles específicos, los aranceles combinados y contingentes arancelarios cuya administración
limita las posibilidades de acceso a los mercados.
La propuesta de Cairns, ambiciosa en sus objetivos y balanceada en su contenido, permitirá
que la protección injustificada en la agricultura se reduzca a unos niveles que permita la expansión del
comercio mundial de productos agropecuarios. Si lo logramos, los países en desarrollo serán los
grandes beneficiarios dada la importante participación de los productos agropecuarios dentro de su
canasta exportadora. Pero como bien se refleja en la propuesta de Cairns, la reducción arancelaria no
es suficiente, se necesita acabar con el escalonamiento arancelario, pues se constituye en una medidade agresión comercial contra los productos de mayor valor agregado, limitando las posibilidades de
exportación de los países en desarrollo a productos no elaborados y sometidos a la inestabilidad de los
precios internacionales.
El Grupo Cairns plantea en su propuesta un trato especial y diferenciado que es operativo para
los países en desarrollo y que nos provee de elementos para acceder a los mercados de una manera
más rápida. Igualmente, al permitirse la aplicación de la salvaguardia especial agropecuaria los países
en desarrollo podremos amortiguar el impacto que el proceso de reforma tenga en nuestros mercados
domésticos, pues existe el riesgo de que al encontrar menores niveles de protección en los mercados
de los países en desarrollo, los grandes stocks de productos subvencionados de los paísesdesarrollados sean colocados en nuestros países.G/AG/NG/W/64
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Trato Especial y Diferenciado para Países en Desarrollo, ASEAN  (G/AG/NG/W/55)
Colombia apoya en su integridad los elementos de trato especial y diferenciado presentados
en el documento de ASEAN. El trato especial y diferenciado debe ser operativo y debe permitir que
los países en desarrollo reciban los beneficios que se nos prometieron cuando finalizó la Ronda
Uruguay. En el Acuerdo de Agricultura al igual que en la totalidad de Acuerdos de la OMC, el trato
especial y diferenciado no ha ofrecido elementos suficientes que nos permitan a los países en
desarrollo hacer parte integrante del sistema multilateral de comercio. Creemos que el trato especial y
diferenciado no se trata únicamente de ofrecer disciplinas más flexibles a los países en desarrollo,
también se trata de la eliminación de privilegios en los países desarrollados, como por ejemplo las
ayudas de caja azul.  Por ello la propuesta de ASEAN, que consideramos un buen complemento de los
elementos de trato especial y diferenciado propuestos por Cairns en los tres pilares del Acuerdo,
responde a las necesidades y objetivos de los países en desarrollo en estas negociaciones.
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