ORGANISATION MONDIALE WT/L/232
10octobre 1997
DUCOMMERCE(97-4365)
Original: anglais Conseil général
22octobre 1997
ETATS-UNIS -LOIRELATIVE AUX PREFERENCES COMMERCIALES
ENFAVEUR DESPAYS ANDINS
Rapport dugouvernement desEtats-Unis autitrede
laDécision du14octobre 19961
LaMission permanente desEtats-Unis afaitparvenir auSecrétariat lacommunication ci-après,
datée du9octobre 1997.
_______________
Introduction
Le14octobre 1996, lesEtats-Unis ontobtenu laprorogation deladérogation (WT/L/184)
àleurs obligations autitreduparagraphe 1del'article premier duGATT de1994 danslamesure
nécessairepourpermettreaugouvernementdesEtats-Unisd'accorderlafranchisededroitsàdesproduits
déterminés enprovenance despaysandins bénéficiaires, comme l'autorisent lesdispositions delaLoi
relative auxpréférences commerciales enfaveur despaysandins (ATPA), sansêtretenud'accorder
lemême traitement auxproduits similaires importés enprovenance d'autres Membres. Cette dérogation
aétéprorogée jusqu'au4décembre 2001.
Envertudeladérogation, lesEtats-Unis doivent soumettre auConseil général unrapport annuel
surlamiseenoeuvre desdispositions del'ATPA relatives aucommerce envuedefaciliter leréexamen
annuel prévu auparagraphe 4del'article IXdel'Accord surl'OMC. Leprésent rapport porte sur
l'année civile 1997. Ilcontient desdonnées relatives auxéchanges pourl'année civile 1996, période
laplusrécente pourlaquelle ilexiste desdonnées couvrant uneannée complète.
Franchise dedroits autitredel'ATPA
L'ATPA, quiaétésignée etprisainsiforce deloile4décembre 1991, autorise lePrésident
àéliminer lesdroits surtouslesproduits, àquelques exceptions près2enprovenance dequatre nations
andines-Bolivie,Colombie,EquateuretPérou.Elleviseàaiderlesbénéficiairesàréduirelaproduction
etletrafic dedrogues illicites enoffrant despossibilités d'expansion ducommerce desproduits licites.
Elleprévoit pratiquement lesmêmes avantages quelaLoirelative auredressement économique du
1WT/L/184.
2Lesproduits exclus durégime defranchise sontlessuivants: textiles etvêtements relevant d'accords sur
lestextiles; certaines chaussures nepouvant pasbénéficier del'admission enfranchise autitreduschéma SGP
desEtats-Unis en1983; thonpréparé encontenants hermétiquement fermés; pétrole etproduits pétroliers;
montres etpièces demontres comportant desmatériaux originaires depaysnebénéficiant pasdutraitement NPF;
certains sucres; etrhum ettafia.WT/L/232
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Bassin desCaraïbes, pourlaquelle unedérogation aétéaccordée envertu delaDécision duConseil
général du15novembre 1995(WT/L/104). LeCongrès aautorisé l'ATPA pourunepériode dedixans
seterminant le4décembre 2001.
Evolution deséchanges danslecadre del'ATPA
Leprincipalobjectifdel'ATPAestdepromouvoirlacroissanceéconomiqueetledéveloppement
surunelarge échelle danslespaysandins. Leprogramme viseenparticulier àdévelopper d'autres
formes deproduction viables enremplacement delaculture ducocaetdelaproduction decocaïne
enoffrant auxproduits andins unaccès accru aumarché desEtats-Unis. L'ATPA continue d'avoir
deseffets indirects, maispositifs, surlesefforts déployés parlespaysbénéficiaires dansledomaine
delaluttecontre ladrogue. En1996, lesmesures d'éradication ontcontribué àréduire globalement
lasuperficie descultures decoca. Enoutre, lesmesures destinées àintroduire denouveaux produits
etàélargir laproduction danslarégion commencent àdonner desrésultats encourageants.
Lesimportations bénéficiant del'admission enfranchise auxEtats-Unis danslecadre del'ATPA
ontcontinué d'augmenter en1996, sechiffrant àenviron 1,3milliard dedollars ou0,16pourcent
desimportations totales desEtats-Unis. Lesimportations totales enprovenance despaysbénéficiaires
del'ATPA sesontélevées à7,9milliards dedollars ou1pour centdesimportations totales des
Etats-Unis. LesEtats-Unis restent leprincipal partenaire commercial dechacun despaysbénéficiaires
del'ATPA.
Lesecteur desfleurs coupées, fraîches, situéprincipalement enColombie etdansunecertaine
mesure enEquateur, acontinué d'êtrelaprincipale industrie andine bénéficiaire duprogramme.
Toutefois, lapartdecetteindustrie danslesimportations totales effectuées danslecadre del'ATPA
acontinué dediminuer, tombant de60pourcenten1993 à34pourcenten1996. Cette évolution
estdueàlacroissance relativement plusrapide d'autres catégories deproduits importés danslecadre
del'ATPA, dontcertains articles debijouterie oudejoaillerie, leplomb affiné sousforme brute, les
cathodes encuivre affiné, lethonetlelistao présentés autrement qu'encontenants hermétiquement
fermés, lesouvrages enmétaux sousformes brutes etlessucres bruts.
LaColombie estrestée leprincipal paysbénéficiaire del'ATPA en1996, avec44,1pourcent
detoutes lesimportations effectuées àcetitre. Lesdeuxième, troisième etquatrième rangs étaient
occupés, respectivement, parlePérou (30,4 pourcentdesimportations totales desEtats-Unis effectuées
danslecadre del'ATPA en1996), l'Equateur (17,2 pourcent) etlaBolivie (8,3pourcent).
Lestableaux statistiques ci-après décrivent endétail lesaspects commerciaux duprogramme
ATPA pourlapériode laplusrécente. Ontrouvera desdonnées détaillées concernant lesannées
antérieures danslesrapports soumis précédemment auConseil duGATT ouauConseil général de
l'OMC.
Letableau1contientdesrenseignementssurlesprincipalesimportations,parproduit,effectuées
parlesEtats-Unis autitredesdispositions del'ATPA pendant lapériode 1995-1996.
Letableau 2contient desrenseignements surlesprincipales importations desEtats-Unis, par
produit, enprovenance despaysbénéficiaires del'ATPA pendant lapériode 1995-1996.
Letableau 3contient desrenseignements surlecommerce desEtats-Unis aveclespays
bénéficiaires del'ATPA pendant lapériode 1992-1996.
Letableau 4contient desrenseignements succincts surletraitement tarifaire desimportations
desEtats-Unis enprovenance despaysbénéficiaires del'ATPA pendant lapériode 1994-1996.WT/L/232
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TABLEAU 1
PRINCIPALES IMPORTATIONS DESETATS-UNIS DESTINEES ALACONSOMMATION,
ADMISES AUBENEFICE DEL'ATPA, 1995-1996
Ndutarif
douanier
harmoniséDésignation 1995 1996
Importations
ATPAPartdes
importations
totales1Importations
ATPAPartdes
importations
totales1Principaux
fournisseurs
ATPA2
Milliers de
dollars3Pourcentage Milliers de
dollars3Pourcentage
0603.10.70 Chrysanthèmes, oeillets surtiges, anthuriums et
orchidées147875 99,9 161918 99,8 Colombie
0603.10.60 Roses coupées, fraîches 126897 99,2 156039 99,7 Colombie
7113.19.10 Cordes etchaînes pourarticles debijouterie oude
joaillerie, enmétaux précieux autres quel'argent101574 79,4 100840 97,4 Pérou
7403.11.00 Cathodes etsections decathodes encuivre affiné 11995 45,0 91749 75,4 Pérou
0603.10.80 Fleurs etboutons defleurs, coupés, pourbouquets,
n.d.a.64388 99,6 81386 99,8 Colombie
1604.14.40 Thons etlistaos, autres qu'encontenants
hermétiquement fermés36524 65,0 57933 89,7 Equateur
7113.19.50 Articles debijouterie oudejoaillerie etleurs parties,
enmétaux précieux autres quel'argent, àl'exclusion
descolliers etfermoirs46810 81,3 57383 90,5 Bolivie
1701.11.10 Sucres bruts sansaddition d'aromatisants oude
colorants31860 55,2 54635 60,4 Pérou
0603.10.30 Oeillets miniatures (enbranches) coupés, frais 32360 99,9 36035 99,8 Colombie
3921.12.11 Plaques etfeuilles enmatières plastiques alvéolaires
comportant desmatières textiles synthétiques et
artificielles, avecplusde70%enpoids depolymères
duchlorure devinyle29967 100,0 33598 99,7 Colombie
7113.19.21 Cordes etchaînes pourcolliers enor 13966 51,6 29033 98,8 Pérou
7901.11.00 Zincnonallié, contenant enpoids 99,99% ouplus
dezinc7028 36,4 21893 86,6 Pérou
7108.13.505Or(ycompris l'orplatiné), sousformes brutes ou
mi-ouvrées, n.d.a.328 100,0 18654 100,0 Pérou
0709.20.90 Asperges, àl'étatfraisouréfrigéré, nonréduites de
volume, nondéclarées du15septembre au
15novembre12868 99,7 15284 99,9 Pérou
7905.00.00 Tôles, feuilles etbandes, enzinc 0 0,0 15112 89,2 Pérou
0302.69.40 Poissons fraisouréfrigérés, dontmorues
charbonnières, perches demer,vivaneaux, mérous et
baudroies19174 90,9 14471 85,6 Equateur
7113.19.29 Colliers enor,autres qu'aveccordes oumaillons
mêlés10926 96,2 11676 99,0 Bolivie
7801.10.00 Plomb affiné, sousforme brute 12982 88,8 11335 82,7 Pérou
4202.91.00 Sacsdegolf, sacsdevoyage, sacsdesports et
contenants similaires49272 89,4 11249 95,5 Colombie
7108.13.705Or(ycompris l'orplatiné), sousformes brutes ou
mi-ouvrées, n.d.a.0 0,0 10875 100,0 Pérou
Total pourlesproduits ci-dessus 716796 9,1 991100 12,6
Total pourtouslesproduits importés danslecadre
del'ATPA938789 13,4 1270054 15,8
1 Valeur desimportations effectuées autitredesdispositions del'ATPA enpourcentage desimportations totales enprovenance detouslesbénéficiaires
del'ATPA. Unepartde100pourcentindique quetoutes lesimportations ontétéadmises autitredesdispositions del'ATPA. Ainsi qu'ilest
ditdansletexte, unepartie decertaines importations peuvent avoir étéeffectuées envertu d'autres dispositions.
2 Surlabasedesimportations totales destinées àlaconsommation enprovenance delarégion effectuées parlesEtats-Unis en1996.
3 Valeur endouane.
4 Soumis àladisposition del'ATPA prévoyant uneréduction échelonnée de20pourcent.
5 Le26octobre 1996, pardécision duCongrès, len7108.13.50 dutarifdouanier harmonisé aétéremplacé parlesn7108.13.55 et7108.13.70.
Len7108.13.55 bénéficie del'exemption dedroits surunebaseNPF, etlestauxdedroits initialement fixéspourlen7108.13.50 sontdevenus
applicables aun7108.13.70.
Note: Leschiffres ayant étéarrondis, leursomme neconcorde pasnécessairement avecletotal.
Source: Commission ducommerce international desEtats-Unis/Statistiques officielles duDépartement ducommerce desEtats-Unis.WT/L/232
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TABLEAU 2
PRINCIPALES IMPORTATIONS DESETATS-UNIS DESTINEES ALACONSOMMATION ENPROVENANCE
DESPAYS BENEFICIAIRES DEL'ATPA, 1995-1996
(Milliers dedollars, valeur endouane)
Ndutarif
douanier
harmoniséDésignation 1995 1996
2709.00.20 Huiles depétrole oudeminéraux bitumeux, titrant 25APIouplus 1978628 2053061
0901.11.00 Cafénontorréfié, nondécaféiné 651639 554779
0306.13.00 Crevettes, cuites nondécortiquées ounoncuites, vivantes, fraîches,
réfrigérées, congelées, séchées, salées ouensaumure491989 414207
2710.00.05 Fueloilsdedistillation etrésiduaires (ycompris lesfueloilsmélangés)
titrant moins de25API155468 372704
0803.00.20 Bananes, fraîches ousèches 387065 352399
7108.12.10 Orsousformes brutes -lingots etargent doréàusages nonmonétaires 165418 238177
2709.00.10 Huiles depétrole oudeminéraux bitumeux, titrant moins de25API 167916 183458
0603.10.70 Chrysanthèmes, oeillets surtiges, anthuriums etorchidées 147966 162300
0603.10.60 Roses coupées, fraîches 127817 156485
9999.95.00 Rubriques diverses représentant moins de1251dollars chacune 120760 138082
2713.11.00 Coke depétrole, noncalciné 19692 129890
7403.11.00 Cathodes etsections decathodes encuivre affiné 26603 121681
7113.19.10 Cordes etchaînes pourarticles debijouterie oudejoaillerie, enmétaux
précieux autres quel'argent127863 103528
2710.00.10 Fueloilsdedistillation etrésiduaires (ycompris lesfueloilsmélangés)
titrant 25APIouplus3658 93513
1701.11.10 Sucres bruts sansaddition d'aromatisants oudecolorants 57618 90440
0603.10.80 Fleurs etboutons defleurs, coupés, pourbouquets oupourornements,
frais, n.d.a.64592 81505
2701.12.00 Houille bitumeuse, même pulvérisée 84561 79903
2711.29.00 Gazdepétrole etautres hydrocarbures gazeux, n.d.a. 9346 76122
7103.91.00 Rubis, saphirs etémeraudes, travaillés ouassortis 94200 74522
9801.00.10 Produits desEtats-Unis, renvoyés sansqueleurvaleur aitétéaugmentée ou
leurqualité améliorée alors qu'ilssetrouvaient àl'étranger56697 74475
0901.12.00 Cafénontorréfié, décaféiné 95902 73756
7106.91.10 Argent sousformes brutes -lingots etargent doré 70900 69399
1604.14.40 Thons etlistaos, autres qu'encontenants hermétiquement fermés 56183 64576
7113.19.50 Articles debijouterie oudejoaillerie etleurs parties, enmétaux précieux
autres quel'argent, àl'exclusion descolliers etfermoirs57550 63429
6203.42.40 Pantalons, salopettes àbretelles, culottes etshorts, decoton, pourhommes
ougarçonnets, autres qu'enbonneterie42809 59374
1801.00.00 Cacao enfèves etbrisures defèves, bruts outorréfiés 50050 56469
2710.00.25 Naphte (àl'exclusion ducarburant pourmoteurs etdesmatières premières
demélange decarburant pourmoteurs)11379 54801
6105.10.00 Chemises, decoton, enbonneterie, pourhommes ougarçonnets 38206 54226
6110.20.20 Chandails etpull-overs, decoton, enbonneterie 55634 49615
4407.24.00 Boistropicaux -Virola, Mahogany, Imbuia etBalsa 0 47259
8001.10.00 Etain sousforme brute, nonallié 40256 42010
2713.20.00 Bitume depétrole 0 40372
0803.00.30 Plantains, frais 38939 39929
0603.10.30 Oeillets miniatures (enbranches) coupés, frais 32362 36074
3921.12.11 Plaques, feuilles, pellicules, bandes etlames nonadhésives, alvéolaires,
comportant enpoids plusde70%dematières plastiques29966 33709
Total pourlesproduits ci-dessus 5559635 6336237
Total pourtouslesproduits 6968729 7867645
Note: Leschiffres ayant étéarrondis, leursomme neconcorde pasnécessairement avecletotal.
Source: Commission ducommerce international desEtats-Unis/Statistiques officielles duDépartement ducommerce desEtats-Unis.WT/L/232
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TABLEAU 3
COMMERCE DESETATS-UNIS AVEC LESPAYS BENEFICIAIRES DEL'ATPA, 1992-1996
Année Exportations1Partdes
exportations totalesImportations2Partdes
importations totalesBalance
commerciale
Millions dedollars Pourcentage Millions dedollars Pourcentage Millions dedollars
1992 5319,7 1,3 5058,7 1,0 261,0
1993 5359,1 1,2 5282,3 0,9 76,7
1994 6445,0 1,3 5879,5 0,9 565,5
1995 7820,2 1,4 6968,7 0,9 851,4
1996 7718,7 1,3 7867,6 1,0 -148,9
1 Exportations deproduits d'origine nationale, f.l.b.
2 Importations destinées àlaconsommation, valeur endouane.
Source: Commission ducommerce international desEtats-Unis/Statistiques officielles duDépartement ducommerce desEtats-Unis.WT/L/232
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TABLEAU 4
IMPORTATIONS DESETATS-UNIS DESTINEES ALACONSOMMATION ENPROVENANCE DELABOLIVIE,
DELACOLOMBIE, DEL'EQUATEUR ETDUPEROU, PAR TRAITEMENT TARIFAIRE, 1994-1996
Année ettraitement Bolivie Colombie Equateur Pérou Total ATPA Pourcentage
dutotal
Milliers dedollars, valeur endouane
1994:
Importations totales 257373 3132398 1709790 779945 5879505 100,0
Valeur passible de
droits112425 1312104 591338 210192 2126059 36,2
Droit ATPA réduit 684 19635 102 10 20432 0,3
Valeur enfranchise2244948 1820294 1118452 569753 3753446 63,8
NPF3115185 1070386 1007929 270876 2464376 41,9
SGP437418 88754 37267 176012 339451 5,8
ATPA491156 392007 72803 107420 663386 11,3
Partage dela
production5853 145550 254 9013 155670 2,6
Autres régimes de
franchise6336 123597 199 6432 130563 2,2
1995:
Importations totales 256795 3807348 1939218 965370 6968729 100,0
Valeur passible de
droits118974 1716998 766565 360541 2863078 41,1
Droit ATPA réduit 1317 21715 138 6 23176 0,3
Valeur enfranchise2237821 2090350 1172653 604829 4105653 58,9
NPF3137083 1330470 1000602 273575 2741730 39,3
SGP415470 75737 23125 113908 228240 3,3
ATPA482783 477546 147721 207563 915613 13,1
Partage dela
production52106 169028 907 185 172226 2,5
Autres régimes de
franchise6379 37569 298 9598 47844 0,7
1996:
Importations totales 268338 4421492 1975027 1202788 7867645 100,0
Valeur passible de
droits130656 2108721 783551 456115 3379043 42,9
Droit ATPA réduit 1468 23489 226 22 25205 0,3
Valeur enfranchise2237682 2312771 1191476 746673 4488602 57,1
NPF3126128 1520542 941542 277798 2866010 36,4
SGP42446 45538 17837 64788 130609 1,7
ATPA4104323 537057 218193 385276 1244849 15,8
Partage dela
production52102 126148 1676 1018 130944 1,7
Autres régimes de
franchise62683 83486 12228 17793 116190 1,5
1 Noncompris lesimportations deproduits comportant deséléments originaires desEtats-Unis relevant desn9802.00.80 et
9802.00.60 dutarifdouanier harmonisé.
2 Correspond auximportations totales diminuées delavaleur passible dedroits.
3 Valeur desimportations aubénéfice del'exemption dutauxdedroitgénéral delacolonne 1.
4 Diminuée delavaleur desimportations enfranchise dedroits NPFetdesproduits nonadmis àbénéficier durégime.
5 Valeur desproduits ouéléments originaires desEtats-Unis nonpassibles dedroits exportés puisrenvoyés relevant desn9802.00.60
et9802.00.80 dutarifdouanier harmonisé.
6 Catégorie résiduelle correspondant auximportations admises enfranchise autitrededispositions concernant lestauxdedroits
spéciaux.
Source: Commission ducommerce international desEtats-Unis/Statistiques officielles duDépartement ducommerce desEtats-Unis.