ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/AG/19 
3 de noviembre de 2004 
 (04-4667) 
Comité de Agricultura  
  
 
INFORME AL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
SOBRE EL EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CHINA 
 El presente informe se presenta bajo la res ponsabilidad del Presidente, Sr. Roald Lapperre, 
según lo acordado por el Comité en su reuni ón ordinaria de 23 de septiembre de 2004. 
_______________ 
1. El Comité realizó el tercer examen de transi ción anual previsto en la sección 18 del Protocolo 
de Adhesión de la República Popular China en su reunión ordinaria de 23 de septiembre de 2004 
(véase el documento WT/L/432). 
2. Las cuestiones planteadas y l as declaraciones formuladas en el contexto del examen de 
transición figuran en los anexos del presente informe. 
_______________ 
 G/AG/19 
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 Anexo 1 
Preguntas formuladas a China por los Estados Unidos en el contexto
 
del Mecanismo de Examen de Transición previsto en la sección 18  
del Protocolo de Adhesión de la República Popular China  
(véase el documento G/AG/W/64 ) 
 Se ha recibido de la delegación de los Estados  Unidos la siguiente comunicación, de fecha 
27 de agosto de 2004, con el rue go de que se distribuya a los Miembros a los efectos del examen de 
transición que se llevará a cabo en la reunión del Comité de 23 de septiembre de 2004. 
_______________ 
 Las preguntas que figuran a continuación están relacionadas con aspectos abarcados tanto en 
el artículo 4 del Acuerdo sobre la Agricultura como  en varios artículos del Acuerdo sobre Licencias 
de Importación.  Los Estados Unidos formulan esta s preguntas en el marco del examen de transición 
que tendrá lugar antes de la reunión del Comité de  Agricultura prevista para el 23 de septiembre 
de 2004, pero podrán volver a tratar estos temas durante  el examen de transición anterior a la reunión 
del Comité de Licencias de Importación pr evista para el 30 de septiembre de 2004. 
Administración de los contingentes arancelarios para productos agrícolas 
1. En el párrafo 116 del informe del Grupo de Trabajo, China se comprometió a garantizar que 
los contingentes se administraran de forma transp arente, previsible, uniforme, equitativa y no 
discriminatoria, utilizando plazos, procedimientos  administrativos y prescripciones claramente 
especificados que ofrecieran oportunidades reales de importar, reflejaran las preferencias de los 
consumidores y la demanda del usuari o final, y no inhibieran la utilizaci ón de cada contingente.  En el 
párrafo 6 de la nota general sobre los contingentes de su Lista relativa a las mercancías 
(Parte I, Sección I-B), China se comprometió ta mbién a distribuir equitativamente las asignaciones 
dentro de cada parte del contingente arancelario a fin de asegurar la utilización total de éste y a 
establecer un sistema de contingentes arancelarios que fuera sensible a las condiciones del mercado y 
mínimamente gravoso para el comercio. 
2. En la reunión del Comité de Agricultura de noviembre de 2003, así como durante los 
intercambios bilaterales mantenidos con los Esta dos Unidos en abril de 2004, China convino en 
facilitar determinada información sobre los titula res de los contingentes y las asignaciones y 
reasignaciones referentes a las mercancías sujetas a contingente, siempre que, previa solicitud por 
escrito, los titulares hubieran expresado su consentimie nto al Gobierno de China para la divulgación 
de dicha información.  Tras haber presentado pos teriormente una solicitud escrita a China en lo 
relativo a todas las mercancías sujetas a contingente, los Estados Unidos recibi eron una lista inicial de 
titulares de los contingentes aplicados al trigo y al algodón, pero ninguna información sobre las 
cantidades asignadas o reasignadas.  Los Estados  Unidos no han recibido tampoco información 
referente a las demás mercancías sujetas a contingente. 
 a) Sírvanse facilitar la siguiente información  sobre cada una de las mercancías sujetas a 
contingentes arancelarios:  i) el volumen de contingente arancelario solicitado, tanto 
para asignaciones iniciales como para reasign aciones, ii) el volumen de las solicitudes 
de contingente arancelario dene gadas, iii) las tasas de utili zación hasta la fecha, iv) la 
cantidad de mercancías introducidas al  tipo arancelario aplicable fuera del 
contingente, y v) el tiempo que requiere la asignación y reasignación de contingentes.  G/AG/19 
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  b) Sírvanse presentar, para cada mercancía su jeta a contingente arancelario, la lista de 
las empresas que han solicitado una asignación de contingente. 
 c) Sírvanse presentar, para cada mercancía su jeta a contingente arancelario, la lista de 
las empresas que han recibido asignaciones,  especificando la naturaleza de cada 
empresa (es decir, empresa del Estado, empresa con inversión extranjera, etc.) y si la 
empresa ha recibido un contingente reservado para la importación mediante empresas 
comerciales del Estado o mediante empresas de otro tipo. 
3. Sírvanse confirmar lo siguiente:  a) el plazo de presentación de solicitudes de asignación de 
contingentes para 2005 será del 15 al 30 de octubr e de 2004, b) los requisitos específicos se han 
publicado en el International Business Daily  y en el China Economic Herald  y están disponibles en 
los sitios Web del Ministerio de Comercio y de la Comisión Estatal de Desarrollo y Reforma con un 
mes de antelación respecto del plazo de solicitud, y c) todas las cantidades de los contingentes 
arancelarios de 2005 se asignarán el 1º de ener o de 2005 a más tardar, de conformidad con los 
compromisos contraídos por China en el ma rco de la OMC y con el Decreto Nº 4, Reglamento 
provisional relativo a los contingentes aran celarios para las importaciones de productos 
agropecuarios , publicado el 27 de septiembre de 2003. 
4. Rogamos que China compruebe que el algodón que  se importa en depósitos de aduanas, zonas 
bajo control aduanero y zonas de elaboración para  la exportación no se tiene en cuenta en la 
asignación del contingente global para el algodón.  Debido a la administración poco transparente del 
sistema de contingentes arancelarios de China, los Estados Unidos han tenido dificultades para 
comprobar que esos productos no están incluidos en los contingentes totales de China. 
5. Los Estados Unidos agradecen que, en respu esta a las preocupaciones expresadas por los 
Miembros y a la luz de las obligaciones que le co rresponden en el marco de la OMC, China haya 
revisado sus reglamentos relativos a los contingent es arancelarios en 2003 a fin de eliminar el 
subcontingente para el tráfico de perfeccionamiento (es decir, las importaciones que de ben elaborarse 
y reexportarse).  Sin embargo, a los Estados Uni dos les preocupa todavía que los reglamentos de 
China prevean la posibilidad de aplicar tipos arancel arios fuera del contingent e si un producto sujeto a 
contingente e importado por la vía del tráfico de perfeccionamiento, se vende en China en vez de ser 
elaborado y reexportado.  ¿Podría confirmar China que, a pesar de no exigir nunca a los titulares de los contingentes que importen el producto por la ví a del tráfico de perfeccionamiento como condición 
para obtener un certificado de importación de contin gentes, los titulares de los contingentes tienen la 
posibilidad de elegir esta vía frente a la del comerc io general y, en ambos casos, China considera el 
producto como importado dentro del contingente?  De ser así, sírvanse explicar de qué manera la 
introducción en China de un producto por la vía de l tráfico de perfeccionamiento en el marco del 
sistema de contingentes arancelarios de China puede  ser compatible con las obligaciones en materia 
de consolidación arancelaria y trato nacional cuando el producto que se introduce en China por la vía del tráfico de perfeccionamiento está sujeto a arance les fuera del contingente y a otras penalidades si 
se importa en el territorio aduanero de China. 
Régimen de licencias de la AQSIQ para la inspección de las importaciones 
6. Los Estados Unidos siguen preocupados por los procedimientos de obtención de los permisos 
de inspección de las importaciones en cuarentena previstos en la Orden 7 de la Administración Estatal General de Supervisión de la Calidad, Inspección y Cuarentena (AQSIQ), Medidas administrativas 
para la inspección y cuarentena en la  entrada y salida de cereales y piensos  (en vigor a partir del 
1º de marzo de 2002), así como en el Decreto Nº 25 de la AQSIQ, Medidas administrativas para la 
cuarentena de entrada de fauna y flora  (en vigor a partir del 1º de septiembre de 2002).  Más 
concretamente, con arreglo a la Orden 7, la  AQSIQ requiere que los importadores obtengan un 
permiso de inspección de las importaciones antes de firmar un contrato de importación de cereales o G/AG/19 
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 piensos.  Las autoridades portuari as encargadas de la cuarentena pued en devolver o destruir las cargas 
que se presenten sin un permiso de inspección de l as importaciones expedido anteriormente.  Este 
permiso de inspección de las importaciones se añade a otras licencias de importación, como el certificado de importación de contingentes (en el caso de mercancías sujetas a contingentes, como el trigo) y el certificado de inocuidad (en el caso de  algunos productos), y no se sustituye a la inspección 
en el puerto.  Conforme al Decreto Nº 25, se ap lican procedimientos semejantes, en los cuales se 
requiere que los importadores obtenga n un permiso de cuarentena para  una amplia gama de productos 
de la fauna y la flora antes de que pueda firmarse el contrato de importación.  Los Estados Unidos 
siguen recibiendo informes de comerciantes sobre el  carácter oneroso de los procedimientos de 
la AQSIQ previstos en la Orden 7 y el Decreto Nº 25, y la aplicación selectiva que se hace de ellos. 
 a) Sírvanse aclarar cuáles son los requisitos para solicitar un permiso de inspección de 
las importaciones con arreglo a la Orden 7.   ¿Qué criterios utiliza la AQSIQ para 
aceptar o rechazar solicitudes? 
 b) Sírvanse aclarar cuáles son los requisitos para solicitar un permiso de cuarentena con 
arreglo al Decreto Nº 25.  ¿Qué criteri os utiliza la AQSIQ para aceptar o rechazar 
solicitudes? 
 c) De conformidad con el artículo 6 de la  Orden 7, al solicitar un permiso de inspección 
de las importaciones, el propietario de los productos destinados a la importación, o su 
agente, debe presentar información detallada  sobre la ubicación de la planta de 
producción, la capacidad de almacenaje, el transporte, el proceso de elaboración y si los anteriores envíos se han utilizado en su to talidad.  Sírvanse explicar la utilidad de 
esa información. 
 d) Sírvanse explicar por qué la AQSIQ requiere una inspección de las instalaciones de 
una empresa que elabora productos agrop ecuarios, puesto que la Administración 
Estatal de Industria y Comercio requiere asimismo una inspección de esas mismas instalaciones.  ¿No basta una sola insp ección para satisfacer ambas exigencias? 
 e) Sírvanse explicar por qué un impor tador debe solicitar un nuevo permiso de 
inspección de las importaciones (en vez de hacer que se prorrogue el plazo del permiso original) si no ha establecido un contacto comercial ni importado los 
productos a que se refiere el permiso antes de la fecha de expiración. 
 f) Sírvanse explicar por qué un importador debe especificar el peso, el país de origen y 
el puerto de entrada de las mercancías an tes incluso de haber concertado un contrato 
de importación.  Sírvanse explicar tamb ién por qué un importa dor debe solicitar 
nuevamente una licencia si el peso de l as mercancías cambia en más de un 10 por 
ciento o si cambia el país de origen o el puerto de entrada. 
7. El 16 de junio de 2004, la AQSIQ publicó el Decreto Nº 73, Elementos sobre la gestión del 
examen y la aprobación en el marco de la cuarentena de entrada de fauna y flora  (en vigor desde el 
1º de julio de 2004).  Dicho Decreto añade disposiciones que pueden provocar condiciones 
comerciales desfavorables para la importación.  Aunque no está claro cómo se aplicará y se llevará a la práctica este nuevo Decreto, la vaguedad de sus términos ofrece la posibilidad de adoptar medidas 
de aplicación en el futuro y hace recaer la responsabilidad en el exportador extranjero. 
 a) El párrafo 4 del Decreto Nº 73 requie re que los importadores incluyan en los 
contratos las prescripciones en materia de inspección y cuarentena especificadas en el 
permiso de cuarentena y que estipulen  que las mercancías deben cumplir las 
correspondientes leyes y los reglamentos sobre inocuidad de los alimentos de China.   G/AG/19 
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 Este requisito parece innecesario porque las autoridades chinas pueden exigir el pleno 
cumplimiento de las prescripciones en materi a de inspección y cuarentena de China.  
Sírvanse explicar la necesidad de exig ir que las prescripciones en materia de 
inspección y cuarentena figuren en  los contratos comerciales. 
 b) El requisito del párrafo 4 del Decreto Nº 73 parece obligar al  vendedor del producto 
importado a asumir todo el riesgo comercial que supone el incumplimiento de las 
prescripciones chinas en materia de inspección y cuarentena.  Por regla general, en 
los contratos internacionales de venta de merc ancías a granel las partes suelen acordar 
que una vez que el país exportador ha r ealizado la inspección de los productos y 
expedido un certificado de aprobación, el ri esgo relativo a la calidad de los productos 
recae en los compradores.  ¿Cuáles son los motivos para cambiar la práctica 
comercial actual? 
 c) El párrafo 6 del Decreto Nº 73 est ablece que los nombres del exportador y del 
proveedor deben figurar en el impreso de  solicitud del permiso de cuarentena de 
entrada de fauna y flora cuando se quieren  importar habas de soja.  A menudo es 
difícil saber el nombre del proveedor (o el origen del producto) en el momento en que 
el importador solicita el permiso de inspección.  Muchas veces el proveedor cambia después de haberse expedido el permiso de cuarentena.  Si bien los Estados Unidos 
entienden la necesidad de que en una transacci ón se facilite el nombre del exportador, 
¿podría China explicar por qué necesita que  el nombre del proveedor figure en la 
solicitud del permiso de cuarente na para las habas de soja? 
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 Anexo 1 (Cont.) 
Preguntas adicionales formuladas a China por los Estados Unidos en el contexto
 
del Mecanismo de Examen de Transición previsto en la sección 18  
del Protocolo de Adhesión de la República Popular China  
(véase el documento G/AG/W/64/Add.1 ) 
 Se ha recibido de la delegación de los Estados  Unidos la siguiente comunicación, de fecha 
16 de septiembre de 2004, con el ruego de que se di stribuya a los Miembros, a los efectos del examen 
de transición que se llevará a cabo en la re unión del Comité de 23 de septiembre de 2004. 
_______________ 
Licencias de la AQSIQ para la inspección de las importaciones 
 El 30 de agosto de 2004, China publicó una me dida que exime a ciertos productos de origen 
animal y vegetal del examen y la aprobación en re lación con la cuarentena de entrada, con efecto a 
partir del 1º de septiembre de 2004.  Esta medida, c ontenida en el Aviso Nº 111 de la Administración 
General de Supervisión de la Calidad, Inspección y Cuarentena (AQSIQ), parece eximir a ciertos 
productos de origen animal y vegetal del requis ito de obtener un permiso en relación con la 
inspección de las importaciones a efectos de cuarentena  con anterioridad a su entrada y a la firma de 
un contrato de importación.  Los Estados Unidos  acogen con satisfacción la modificación que China 
ha introducido en el Aviso Nº 111 en lo concerniente  a su política en materia de permisos relativos a 
la cuarentena, a fin de eliminar algunos producto s de la lista de productos que requieren esos 
permisos, habida cuenta de la preocupación reiteradamente expu esta por los comerciantes respecto del 
carácter oneroso de los procedimie ntos de obtención de los mismos. 
 a) El Aviso Nº 111 enumera las denom inaciones genéricas de ciertos productos 
pertenecientes a las categorías de productos de origen animal y vegetal que están exentos del requisito de obtención del pe rmiso relativo a la cuarentena, pero no 
proporciona información suficientemente detallada acerca del comercio de esos 
productos ni incluye su designación conforme a las partidas del Sistema Armonizado 
(SA).  Sírvanse indicar la designación de  los productos exentos conforme a las 
partidas correspondientes del SA. 
 b) El Aviso Nº 111 indica que la decisión de  China de eximir a ciertos productos se basa 
en evaluaciones del riesgo.  Sírvanse fac ilitar esas evaluaciones así como cualquier 
otro análisis o criterio que se haya u tilizado como base para las exenciones. 
 c) ¿Se llevaron a cabo evaluaciones del riesgo en relación con otros productos, esto es, 
en relación con productos que todavía están incluidos en la lista de productos que 
requieren permisos relativos a la cuaren tena?  Si es así, sírvanse facilitar esas 
evaluaciones así como cualquier otro análisis o criterio que se haya utilizado. 
_______________ 
  G/AG/19 
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 Anexo 1 (Cont.) 
Preguntas formuladas a China por el Terr itorio Aduanero Distinto de Taiwán,  
Penghu, Kinmen y Matsu en el contexto del Mecanismo de Examen de  
Transición previsto en la sección 18 del Protocolo de Adhesión de  
la República Popular China (véase el documento G/AG/W/65 ) 
 Se ha recibido de la delegación del Territori o Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen 
y Matsu la siguiente comunicación, de fecha 27 de agos to de 2004, con el rue go de que se distribuya a 
los Miembros a los efectos del examen de transición que se llevará a cabo en la reunión del Comité de 23 de septiembre de 2004. 
_______________ 
 Entendemos que en 2004 China ha realizado pr ogresos en la aplicación de sus contingentes 
arancelarios, la promulgación de reglamentaciones pe rtinentes y la asignación de contingentes.  China 
se comprometió, con arreglo al párrafo 116 del info rme del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de 
China, a administrar los contingentes arancelarios de forma transparente. 
 Agradeceríamos que nos facilitasen más info rmación y aclaraciones sobre los siguientes 
puntos, principalmente en lo que se refiere a la  transparencia de los contingentes arancelarios 
aplicables al arroz: 
 1. ¿Podría facilitar China información sobr e el porcentaje de utilización del contingente 
arancelario del arroz en 2003? 
 2. Observamos que el 50 por ciento del c ontingente arancelario del arroz que aplica 
China sólo lo importa una empresa come rcial del Estado y que el 50 por ciento 
restante lo importan empresas del sector privado.  Sírvanse explicar cómo procede la 
empresa comercial del Estado para las im portaciones del contingente gubernamental 
y cómo escoge a sus interlocutores comerciales. 
 3. En cuanto a la importación del conti ngente de arroz por el sector privado, el 
25º anuncio de 2003 de la Comisión N acional China de Reforma del Desarrollo 
publicado el 30 de septiembre de 2003, estab lece que para 2004 el contingente del 
sector privado se asigna a las empresas por orden de recepción de las solicitudes según el volumen solicitado, los antecedentes en materia de importación y la capacidad de elaboración de la empresa, o su volumen de producción, de importación 
y de venta. 
 Agradeceríamos que China facilite información sobre lo siguiente: 
 a) ¿Hace pública China información sobre los titulares de los contingentes de arroz?  
¿En qué criterios basa las decisiones sobre la asignación?  Si la respuesta a la primera pregunta es afirmativa, sírvanse indicarnos también de qué modo China hace pública esa información. 
 b) ¿Se aplica otro tipo de derecho, car ga, impuesto o prima además de las cargas 
aduaneras a las importaciones de arroz?  ¿Se cobra algún derecho por adquirir el 
contingente?  En caso afirmativo, ¿cu áles son las respectivas cantidades? G/AG/19 
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  c) ¿Qué elementos y normas de las prescr ipciones sanitarias y fitosanitarias se aplican a 
China para la importación de arroz? 
 d) Tenemos entendido que un vendedor mayori sta o minorista de cereales cuyo volumen 
anual de ventas supere los 100 millones de renminbi (RMB) tendría derecho a hacer 
una solicitud en el marco del contingente de arroz del sector privado.  Desearíamos 
saber cómo debe proceder exactamente una  empresa para obtener la condición de 
vendedor mayorista o minorista de cereales en China.  Por ejemplo, ¿a qué autoridad competente debe esa empresa solicitar dich a condición?  ¿Existe algún requisito 
especial? 
 e) ¿Se aplica alguna limitación o condición al arroz importado que se vende en el 
mercado chino?  En caso afirmativo, desearíamos saber en qué consisten. 
  G/AG/19 
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 Anexo 2 
Extracto del informe resumido de la reunión del Comité de Agricultura  
celebrada el 23 de septiembre de 2004 elaborado por la Secretaría  
(véase el documento G/AG/R/40 ) 
B. EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CONFORMIDAD CON LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE 
ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA (WT/L/432) 
39. El Comité realizó su tercer examen anual de  conformidad con la sección 18 del Protocolo de 
Adhesión de la República Popular China.  En los documentos G/AG/W/64 y Add.1 y G/AG/W/65 figuran las preguntas formuladas por los Estados Unidos y el Taipei Chino, respectivamente. 
i) Declaración de China
 
40. China manifestó que en 2004 había seguido realizando esfuerzos para cumplir los 
compromisos en la esfera de la agricultura resultantes  de su adhesión a la OMC.  El promedio de los 
aranceles aplicados a los productos agropecuarios se  había reducido del 16,8 por ciento en 2003 al 
15,6 por ciento en 2004.  El actual nivel arancela rio medio de los productos agropecuarios era uno de 
los más bajos entre los Miembros de la OMC. 
41. Con respecto a la cuestión de los contingentes ar ancelarios, el Ministerio de Comercio y la 
Comisión Estatal de Desarrollo y Reforma habían promulgado el Decreto Nº 4, de 27 de septiembre 
de 2003, titulado "Medidas provisionales sobre la admi nistración del contingente arancelario para la 
importación de productos agrícolas".  Esta nueva reglamentación era el resultado de un proceso 
legislativo democrático en el que se pedían y se tenían en cuenta las opiniones de diversas partes interesadas.  El 15 de octubre de 2003, el Ministerio  de Comercio y la Comisión Estatal de Desarrollo 
y Reforma publicaron el Aviso Nº 54 de 2003, en el que figuraba una lista de los organismos 
autorizados a administrar contingentes arancelarios de importación para los productos agropecuarios.  
Como consecuencia de la reestructuración de los organismos gubernamentales y el reajuste de sus 
funciones en 2003, a partir de 2004 la Comisión Esta tal de Desarrollo y Reforma estaba encargada de 
la administración de los contingentes arancelarios relativos a los cereales y el algodón, y el Ministerio 
de Comercio tenía a su cargo todos los demás contingentes arancelarios relativos a productos 
agropecuarios.  El 30 de septiembre de 2003, la Co misión Estatal de Desarrollo y Reforma publicó el 
Aviso Nº 25 de 2003, que abarcaba las cantidades, el procedimiento de aplicación y los métodos de 
asignación con respecto a la importación de productos ag ropecuarios.  El 28 de septiembre de 2003, el 
Ministerio de Comercio publicó los Avisos N
os 51 y 52 de 2003, en los que se establecían las normas 
de aplicación para 2004 con respecto a la asignación de los contingentes arancelarios relativos al 
aceite de palma, el aceite de soja, el aceite de na bo (nabina), el azúcar, y la lana y los "tops" de lana. 
42. China señaló la notificación con arreglo al cuadro MA.2 relativa a las importaciones 
realizadas en el marco de contingentes arance larios en 2003 (G/AG/N/CHN/5, de fecha 21 de 
septiembre de 2004) y el documento con informaci ón detallada sobre la administración de los 
contingentes arancelarios que China había presentado  en 2004 al Comité de Acceso a los Mercados, 
de conformidad con lo dispuesto en el Ane xo 1A del Protocolo de Adhesión de China. 
43. China consideraba que el nuevo régimen de con tingentes arancelarios había funcionado bien 
hasta la fecha.  Al aumentar gradualmente los c ontingentes arancelarios relativos a las importaciones 
de productos agropecuarios con arreglo a los compro misos contraídos, habían  aumentado también las 
oportunidades de acceso a los mercados y la apertura  del mercado chino de productos agropecuarios. G/AG/19 
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 44. China indicó asimismo que había notificado al Comité que en 2002-2003 no se habían 
otorgado subvenciones a la exportación de ningún tipo. 
45. En respuesta a las preguntas formuladas por los Estados Unidos sobre la administración de los 
contingentes arancelarios, reproducidas en el doc umento G/AG/W/64 (es decir, la petición de 
información con respecto al volumen solicitado y el  volumen denegado, las tasas de utilización hasta 
la fecha, las cantidades importadas al tipo arancelario  aplicable fuera del contingente, y el tiempo que 
requería la asignación y reasignación de los cont ingentes), China indicó que en el documento 
G/MA/W/64, de fecha 21 de septiembre de 2004, presentado al Comité de Acceso a los Mercados 
figuraba la información pertinente. 
46. En respuesta también a los Estados Uni dos, China manifestó que no estaba aún en 
condiciones de facilitar una lista de empresas, por considerarse que esa información era información 
comercial confidencial.  Las empresas en cuestión ha bían expresado la opinión de que la divulgación 
de esa información afectaría a su competitividad en el mercado.  China consideraba legítimas esas 
preocupaciones y señaló que, en virtud del apar tado a) del párrafo 3 del artículo XIII del GATT 
de 1994, no había obligación de "revelar el nombre de los establecimientos importadores o 
abastecedores".  China facilitó la siguiente inform ación, correspondiente a 2004, sobre el número de 
empresas que habían solicitado asignaciones de contingentes arancelarios y el número de empresas que las habían obtenido. 
Producto Número de empresas que han 
solicitado asignaciones de 
contingentes arancelarios en 2004 Número de empresas que han 
obtenido asignaciones de 
contingentes arancelarios en 2004 
Trigo 340 299 
Maíz 290 271 
Arroz 218 190 
Aceite de nabo (nabina) 355 238 
Aceite de palma 1.764 1.262 
 
47. Con respecto a la asignación de los conti ngentes arancelarios relativos a productos 
agropecuarios en 2005, China confirmó que se estaba elaborando el procedimie nto interno pertinente 
y que en un próximo futuro se publicarían las can tidades, el procedimiento de aplicación y demás 
detalles. 
48. En relación con el algodón, dijo que el al godón que se importaba en depósitos de aduanas y 
zonas bajo control aduanero no se tenía en cuenta en la asignación del contingente arancelario global 
para el algodón, según lo dispuesto en el Aviso anual sobre asignación de contingentes arancelarios 
relativos a productos agropecuarios. 
49. En cuanto a la cuestión del "tráfico de perfeccionamiento", China manifestó que las 
importaciones realizadas en régimen de tráfico de perfeccionamiento estaban bajo control aduanero.  Los materiales bajo control aduanero, así como  sus componentes y productos, no podían venderse en 
el mercado interno, sino que tenían que reexportar se.  Las empresas que querían vender en el mercado 
interno materiales importados, y sus componentes o pr oductos, debían realizar la importación en 
régimen de "comercio general", no de tráfic o de perfeccionamiento.  De esa manera, las 
importaciones bajo control aduanero no recibían  trato preferencial, aunque las importaciones 
realizadas en el marco de contingentes, al tipo ap licable a esas importaciones, podían venderse en el 
mercado interno.  El tráfico de  perfeccionamiento era objeto del trato preferencial otorgado a las 
importaciones bajo control aduanero  con prohibición de venta en el mercado interno, y en caso de 
venderse en el mercado interno estaba sujeto a los aranceles aplicables fuera del contingente y otras  G/AG/19 
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 sanciones.  Lo contrario no sería equitativo para las importaciones realizadas en régimen de comercio 
general. 
50. En relación con las preguntas formuladas sobr e cuestiones relacionadas con las medidas 
sanitarias y fitosanitarias, China consideraba que lo s órganos de la OMC apropiados para abordar 
cuestiones tales como las de cuarentena, control de enfermedades, evaluación de riesgos, inspección y 
procedimientos de certificación eran el Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias o el Comité de 
Obstáculos Técnicos al Comercio .  China prefería responder a las preguntas sobre esas cuestiones en 
las reuniones de esos órganos. 
ii) Cuestiones y/u observaciones complementarias formuladas por los Miembros y respuestas 
de China  
51. Los Estados Unidos expresaron la  opinión de que el año anterior el examen de transición se 
había desarrollado con relativa facilidad y había resultado un ejercicio constructivo y positivo.  
Esperaban y deseaban que en el ejercicio del presente  año reinara el mismo espíritu de cooperación y 
pragmatismo. 
52. Los Estados Unidos señalaron que el primer conjunto de preguntas dirigidas a China se 
refería a la cuestión de los contingentes arancelario s.  Acogían con agrado la notificación con arreglo 
al cuadro MA.2 presentada por China, de fecha 21 de septiembre de 2004, así como el compromiso 
contraído por China en la reunión del Comité de noviembre de 2003, y en las conversaciones 
bilaterales de abril de 2004, de facilitar informaci ón comercial sobre los titulares de los contingentes 
arancelarios, según lo previsto en las notas generales de la Lista de China (Par te I, Sección I-B de la 
Lista CLII).  Después de esas reuniones, los Estados  Unidos presentaron a China una solicitud por 
escrito en relación con todos los productos sujetos a contingentes arancelarios.  En respuesta, los 
Estados Unidos habían recibido una lista inicial de titulares de contingentes con respecto al trigo y el 
algodón, pero sin información sobre las cantidades asi gnadas o reasignadas.  Para los Estados Unidos 
era motivo de decepción no haber recibido inform ación alguna con respecto a los demás productos 
sujetos a contingentes arancelarios e invitaba a Ch ina a facilitar información completa al respecto. 
53. Los Estados Unidos apreciaban que China hubi era revisado sus reglamentaciones sobre los 
contingentes arancelarios en 2003 para elimin ar el subcontingente para el tráfico de 
perfeccionamiento (es decir, las importaciones destinadas a su elaboración y reexportación).  No obstante, a los Estados Unidos les seguía preocupa ndo que en las reglamentaciones se previera la 
aplicación de tipos arancelarios fuera del contingente si un producto sujeto a un contingente arancelario importado por un canal de tráfico de perfeccionamiento se vendía en China en vez de ser 
elaborado y reexportado.  Habida cuenta de que los productos importados que entraban en zonas bajo 
control aduanero o zonas de elaboración para la exportación estaban exentos de la obtención de un 
certificado de contingente arancelario, los Estados Unidos pidieron a China que aclarara por qué dicho certificado tenía una sección en la que se detallaban l as "pautas de comercio", en la que los titulares 
de contingentes tenían opción a elegir el canal de l tráfico de perfeccionamiento en vez del canal del 
comercio general. 
54. Los Estados Unidos tomaron nota de la solicit ud de China de tratar determinadas cuestiones 
en el Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.   Sin perjuicio de la posición de los Estados 
Unidos de que el permiso global de importación en cuarentena/inspección no era una medida sanitaria 
o fitosanitaria, esperaban con interés seguir exam inando estas cuestiones en las reuniones del Comité 
de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias o el Comité de  Obstáculos Técnicos al Comercio con expertos 
de la capital de China. G/AG/19 
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 55. El Taipei Chino consideraba que China habí a dado respuestas no específicas a sus preguntas 
específicas.  Expresó su interés en recibir in formación más detallada, ya  que tenía un interés 
comercial en el mercado chino del arroz. 
56. Australia señaló su interés en relación con algunas de las cuestiones planteadas, 
especialmente la relativa a la administración de los c ontingentes arancelarios, en la que tenía interés 
tanto comercial como sistémico.  Australia tení a una pregunta complementaria en relación con los 
volúmenes de los contingentes arancelarios con r especto a los productos que hubieran alcanzado sus 
niveles contingentarios finales en 2004, entre ellos la lana, el algodón, el trigo y el azúcar.  En las 
negociaciones bilaterales sobre la adhesión de Chin a a la OMC, China y Australia habían convenido 
en celebrar consultas antes de que finalizara el  período de aplicación con respecto a cada producto 
sujeto a un contingente arancelario.  Australia des earía recibir información sobre los planes de China 
en relación con esos determinados productos co n respecto a los cuales los volúmenes de los 
contingentes arancelarios hubieran alcanzado sus niveles contingentarios finales en 2004, es decir, si 
los volúmenes se mantendrían, se ampliarían o se suprimirían en 2005.  Nueva Zelandia apoyó la 
petición de Australia de aclaraciones a ese respecto. 
57. El Canadá señaló su interés sistémico en relación con varias cuestiones.  Tailandia indicó su 
interés con respecto a la administración del contingente arancelario del arroz. 
58. Las CE compartían las preocupaciones expuestas por los Miembros en relación con la 
administración de los contingentes arancelarios por parte de China.  Solicitaron que China facilitara 
una lista de los titulares de los contingentes a to dos los Miembros, en particular con respecto al 
contingente arancelario del trigo, de especial interés para las CE. 
59. China agradeció a las delegaciones su inter és en el ejercicio en curso y apreció la 
comprensión de las delegaciones que no habían hech o uso de la palabra en el marco de este punto del 
orden del día.  China consideraba que el comercio  con esos Miembros era también muy importante.  
Por su parte, China estaba dispuesta a colaborar c on todos los Miembros para  facilitar el crecimiento 
del comercio.  Tomaba también nota de la pregunt a complementaria formulada por Australia, que 
requería estudio en la capital.  Con respecto a las peticiones de información de distintas delegaciones, 
China se refirió a la información facilitada en su  declaración introductoria, con inclusión de los 
documentos, comunicaciones y notificaciones que había mencionado. 
iii) Informe al Consejo del Comercio de Mercancías
 
60. Con respecto al informe del Comité al Consejo del Comercio de Mercancías sobre el examen 
de transición, el Comité tomó nota de que el Presidente presentaría un informe fáctico bajo su 
responsabilidad.  En el informe se incluirían como anexo los debat es del Comité reseñados en el 
informe resumido de la reunión de septiembre elabor ado por la Secretaría, así como las preguntas 
previas formuladas a China. 
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